№ 32, 26 августа 2005 г.

 

Президент

19-20 августа Нурсултан Назарбаев находился в Акмолинской области, где посетил сборочный цех ТОО “КамАЗ-Инжиниринг”, АО “Степногорский подшипниковый завод”, ТОО “Викторовское” Зерендинского района, встретился с членами регионального филиала общенационального союза предпринимателей и работодателей “Атамекен”, принял участие в торжественной церемонии, посвященной проведению республиканских сельских спортивных игр “Ак бидай”, принял участие в открытии отреконструированного музея им. М. Габдуллина и в городском фестивале дружбы народов, посвященном 10-летию Ассамблеи народов Казахстана.

22 августа Президент Назарбаев принял членов правительства во главе с Даниалом Ахметовым. На встрече  был рассмотрен проект республиканского бюджета на 2006 год.

24 августа глава государства принял участие в ежегодном прямом телеэфире (пожалуйста, 2-я стр.).

25 августа Нурсултан Назарбаев посетил новое здание Дома правительства на левобережье Астаны.

Вчера Указом Президента РК новым министром транспорта и коммуникаций назначен Аскар Мамин, а Кажмурат Нагманов освобожден от этой должности в связи с переходом на другую работу. В этот же день Аскар Мырзахметов был назначен министром сельского хозяйства.

Правительство

19 августа Премьер-Министр издал постановление “О введении временного запрета на вывоз авиационного топлива”.

22 августа Даниал Ахметов представил Президенту на рассмотрение проект республиканского бюджета на 2006 год.

23 августа Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором был одобрен проект закона РК “О республиканском бюджете на 2006 год” и обсуждались вопросы по удешевлению и упорядочению процедуры оформления ипотечных кредитов на приобретение жилья в банках второго уровня (пожалуйста, 3-я стр.).

Парламент

22 августа председатель мажилиса Урал Мухамеджанов издал распоряжение о созыве совместного заседания палат парламента, которое состоится 1 сентября.

 

РЕГИОНЫ

На крупнейшей энергостанции ЮКО начата реконструкция

На крупнейшей в ЮКО электростанции АО  “3 Энергоорталык” начата реконструкция, которую проводит управляющая компания АО “ККС”. В настоящее время станция, находящаяся в собственности департамента коммунальной собственности ЮКО, передана ей под управление на 10 лет.

По словам генерального директора АО “3 Энергоорталык” Биляла КАРАКУЛОВА, станция может выдавать зимой до 120 мВт электроэнергии, хотя в теории рассчитана и на 160 мВт.

Летом же станция практически полностью обеспечивает потребности Шымкента. Но в основном станция рассчитана на производство пара, поэтому себестоимость ее электроэнергии летом, когда потребителей пара нет, составляет Т5-6 за кВт, а зимой падает до Т2-3.

С тем чтобы повысить КПД станции, АО “ККС” вкладывает в нее инвестиции в размере Т460 млн.

В настоящее время получен первый транш в Т76 млн.

Деньги будут использованы на ремонт котлов и 14 из 203 км тепловых сетей областного центра. На станции будут также реконструироваться фильтры и водонагреватели.

Кроме того, в нынешнем году станция впервые за последние 10 лет даст в дома жителей города горячую воду.

В конце прошлого года ТЭЦ-3 была передана в управление АО “Казахстанские коммунальные системы”, которое обещало вложить в станцию Т400 млн. Но как выяснилось, реальных вложений пока нет. Учредителями ККС являются в равных долях АО “Корпорация “Ордабасы” и АО “Корпорация “Дуние”.

Уставный капитал компании составляет $11 млн.

Любопытно, что в 2002 году станция уже передавалась в доверительное управление ТОО “Интерпромбизнес - СД”, которое обещало в течение 5 лет вложить в предприятие $5 млн. В результате был освоен лишь первый транш инвестиций в объеме $250 тыс.

“Энергоцентр-3” отапливает 85% многоэтажных домов Шымкента.

 

ИТОГИ

Агентство по статистике сообщило об итогах социально-экономического развития РК за 7 месяцев 2005 года

Агентство РК по статистике подвело краткие итоги социально-экономического развития Казахстана в январе-июле 2005 года.

По данным статагентства, объем промышленного производства в январе-июле 2005г. составил в действующих ценах Т2731,7 млрд,  что на 5,1% больше, чем в январе-июле 2004 г. В горнодобывающей промышленности объем производства возрос на 4,9%, в обрабатывающей - на 5,4%, в производстве и рас­пределении электроэнергии, газа и воды - на 3,5%. Объем валовой продукции сельского хозяйства в январе-июле 2005 г. составил в теку­щих ценах Т216,5 млрд и по сравнению с январем-июлем 2004 г. увеличился на 5%.

На 3,6% возрос общий объем грузоперевозок (с учетом оценки объема перевозок грузов нетранспорт­ными организациями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками), составив 1019,5 млн тонн. Объем розничного товарооборота (без оборота общественного питания) за отчетный период составил Т705,2 млрд и увеличился по сравнению с январем-июлем 2004 года на 11,0%.

Объем инвестиций в основной капитал за этот период составил Т992,6 млрд., что в 1,5 раза выше, чем в январе-июле           2004 г.

По состоянию на 1 августа 2005 г. в республике зарегистрировано 220 399 юридических лиц, в том числе с численностью занятых до 50 человек - 207113. Действующих юридиче­ских лиц - 167 835. Среди действующих юридических лиц малые предприятия составляют -155 445, из них субъектов малого бизнеса- 112 701.

Внешнеторговый оборот Казахстана (по данным Комитета тамо­женного контроля Минфина, без учета неорганизованной торговли) в январе-июне 2005г. составил                  $21 206,5 млн и по сравнению с январем-июнем 2004 г. увеличился на 49,2%, в том числе экспорт - $13 077,9 млн (увеличился на 53,1%), импорт - $8128,6 млн (увеличился на 43,4%).

Индекс потребительских цен в июле 2005г. по сравнению с декабрем 2004 г. со­ставил 104,0%. Цены и тарифы на продовольственные товары возросли на 4,7%, на непродо­вольственные товары - на 2,5%, платные услуги - на 4,0%. Цены предприятий-производителей промышленной продукции в июле 2005 г. выросли по сравнению с декабрем 2004 - на 17,9%.

Объем доходов в государственный бюджет РК, по опе­ративным данным Минфина РК, на 1 июля 2005 г. составил Т861,7 млрд, что на 38,7% больше, чем на 1 июля 2004 г., затраты - Т691,6 млрд  (на 18% больше аналогич­ного периода 2004 г.).

По данным Нацбанка РК, кредитные вложения банков второго уров­ня в отрасли экономики на 1 июля 2005 г. составили Т1901,9 млрд. Наблюдается устойчи­вая динамика их увеличения. В общем объеме кредитных вложений доля долгосрочных креди­тов составила 66,3%, доля кредитов в иностранной валюте - 49,6%. Объем депозитов в бан­ковской системе на 1 июля 2005г. составил Т1443,9 млрд, что на 53,7% больше, чем на 1 июля 2004 г., в том числе депозиты (вклады) населения соответственно Т502,3 млрд, что на 31,3% больше, чем на 1 июля 2004 года.

Численность безработных в июле    2005 г., по экспертной оценке, соста­вила 628,8 тыс. человек, уровень безработицы - 7,9% к численности экономически активного населения, в том числе численность граждан, зарегистрированных в органах занятости в каче­стве безработных, на конец июля т. г. составила 110,7 тыс. человек, их доля в численности эко­номически активного населения -1,4%.

Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам в июне 2005 г., составила Т32 152 и возросла по сравнению с июнем 2004 г. на 14,4% . Реальная заработная плата увеличилась на 6,0%.

В июне 2005 г., по оценке, среднедушевые номинальные денежные доходы населения составили Т14 447  и увеличились по сравнению с июнем 2004 г. на 14,7%, реальные денежные доходы - на 6,3%.

Данные о кратких итогах социально-экономического развития РК за прошедший период были предоставлены журналистам на пресс-конференции 25 августа, на которой председатель Агентства РК по статистике Кали Абдиев сообщил о выходе в свет информационно-аналитического сборника “Казахстан сегодня”, приуроченного к 10-летию принятия Конституции (подробнее о сборнике читайте, пожалуйста,  в очередном номере Панорамы).

 

ВАЛЮТА

Конъюнктура валютного рынка не претерпела особых изменений

В понедельник специалисты агентства “ИРБИС”, оценивая ситуацию на валютном рынке, отметили, что его конъюнктура не претерпела особых изменений. Рынок практически сохранил параметры торга и диспозицию банков при устойчивом спросе на доллары. Рост доллара изначально определился высокой ценой открытия и дальнейшим позиционным торгом, что характеризует относительное равновесие сил и способствует дальнейшему развитию рынка в рамках горизонтального канала.

Во вторник заметных перемен в конъюнктуре и динамике торгов на биржевом валютном рынке также не было отмечено. Банки продолжали вести позиционный торг в узком диапазоне цен. Спрос с их стороны и в тот день позволил удержать рынок на верхних отметках, а временами даже поднимать курс доллара до 135,60 тенге за доллар. Как отмечают аналитики, у трейдеров появилась возможность прикупить доллар на нижних отметках и реализовать его по более высокому курсу. Данная ситуация сохранилась и в среду. Поэтому специалисты “ИРБИСа” не ждали ничего нового. Рынок инертен и зависим от локальных объемов спроса и предложения, что предполагает торг в любом направлении. Новых технических формаций рынок не образовывал. В среду все эти тенденции продолжились и конъюнктура валютного рынка оставалась неизменной. Это характеризовало психологический настрой трейдеров на дальнейший позиционный торг в горизонтальном коридоре, параметры которого на текущей неделе принципиально не изменились и ограничены уровнями 135,00 и 135,65 тенге за единицу. Особенностью дня, отмечаемой специалистами “Ирбиса”, являлось локальное нарастание спроса.

В четверг рынок продолжал удерживать курс доллара в установленном ценовом диапазоне. По мнению специалистов агентства, “чего-либо нового сказать о конъюнктуре рынка и его ориентации практически невозможно”. Основным негативным фактором для американской валюты на внутреннем рынке стал локальный рост объема предложения долларов со стороны отдельных банков. Такая ситуация, в свою очередь, может быть продиктована цикличностью рынка и высокими ценами на нефть, помимо негативного новостного фона относительно перспектив экономики США и позитивного - относительно экономики еврозоны. Однако по итогам дня сложилось впечатление, что потенциал тенге к дальнейшему укреплению в рамках канала консолидации почти исчерпан и серьезного тестирования поддержки на 135,00 ожидать едва ли следует. Рынок был близок к очередному развороту к верхам коридора.

22 августа средневзвешенный биржевой курс составил Т135,47 за доллар при объемах торгов в $16,350 млн. Во вторник курс был Т135,57 тенге при почти тех же, что и накануне, объемах реализации доллара в $16,330 млн. В среду курс составил Т135,50 при объемах торга в $20,815 млн, а вчера средневзвешенный курс составил Т135,34 при объемах торгов в $17,045 млн.

 

ПРЕЗИДЕНТ

В прямом телевизионном эфире Нурсултан Назарбаев подтвердил  намерение баллотироваться на очередной президентский срок

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев  24 августа общался с казахстанцами в прямом телевизионном эфире, который транслировался по 10 республиканским телеканалам и Казахскому радио. По сведениям информационного центра телеэфира, всего Президенту поступило 25 тыс. 730 сообщений из всех регионов Казахстана, а также стран ближнего и дальнего зарубежья. В эфире прозвучало около 60 из них.

Отвечая на один из вопросов телезрителей, г-н НАЗАРБАЕВ подтвердил намерение баллотироваться на очередной президентский срок.

“Я буду баллотироваться и надеюсь на поддержку казахстанцев. Если таковая будет мне оказана, я постараюсь довести до конца то дело, которое начал, работать на благо всех казахстанцев, на дружбу наших народов, на благополучие”, - сказал Президент. Он также отметил, что “для того чтобы решить вопрос - баллотироваться или нет, объехал Казахстан, чтобы почувствовать отношение к себе”. При этом оговорил: “Я помню, сколько работаю президентом, помню, сколько мне лет, и тут нужно серьезно думать”.

Касательно сроков проведения президентских выборов, по мнению главы государства, они “должны состояться в 2006 году”. Отметив, что Конституционный совет ранее принял решение о том, что выборы должны пройти в декабре 2005 года, Президент подчеркнул, что “у меня есть право вето на это решение, и я сейчас думаю над этим вопросом”.

Отвечая на вопрос о возможной отставке правительства, Президент сказал, что сейчас  не видит причин для этого. “Отправить сегодня в отставку правительство и набирать новое, я не вижу для этого веских оснований”, - сказал он. Глава государства отметил, что сегодня правительство успешно работает над реализацией ряда государственных программ, в том числе индустриальной, жилищной. “Экономика растет таким образом, что улучшается жизнь людей”, - сказал г-н Назарбаев. В то же время он заметил, что “жизнь есть жизнь, и она требует, может быть, нового качества кадров. Члены правительства могут меняться, но в целом отправлять сегодня в отставку правительство нет необходимости”.

Говоря об оппозиции, президент отметил, что она является обязательным атрибутом демократического государства. При этом он считает, что “нормальная оппозиция у нас еще растет”.  По его словам, Казахстан строит открытое общество и “мы должны поощрять оппозицию, работающую в рамках Конституции и в рамках казахстанских законов”.

Отвечая на вопрос о том, как он относится к критике в свой адрес со стороны бывших чиновников, перешедших в оппозицию, г-н Назарбаев заметил, что “сегодня всех критикуют, и это нормально”, но “увлекаются критиканством те, кому есть что скрыть”. В связи с этим президент рассказал две притчи.

В XV веке французский король Людовик XIV, назначая на должность одного человека, говорил, что воспроизводит сотни недовольных и одного неблагодарного. Вторая была о том, что “у Христа было 12 апостолов, однажды, когда они все оказались за одним столом, один из них сел справа, а другой слева Христа, против них ополчились остальные 10, в том числе и Иуда. С тех пор Христы рождаются очень редко, а Иуды не переводятся, как комары”, констатировал г-н Назарбаев.

Г-н Назарбаев также прокомментировал проблему “цветных революций”. Высокий уровень социально-экономического развития Казахстана, по его оценке, минимизирует риск “цветных революций” в стране. Он напомнил, что в Астану приезжали новые президенты Украины, Грузии, Кыргызстана. “Все они говорят, что наши шаги правильные, что если бы такие реформы и такое улучшение жизни происходило у них, то ничего подобного в их странах не было”, - подчеркнул глава государства. “Мы желаем этим странам благополучия и процветания”, - подчеркнул Президент, отметив при этом, что улучшения социально-экономической ситуации в странах, где произошли события, “к сожалению, не наблюдается”.

Глава государства также не сомневается, что Казахстан “может побороться” за председательство РК в ОБСЕ в 2009 году, которое “может быть полезным, как для Казахстана, так и для организации”. “Для ОБСЕ было бы очень полезно, взять на вооружение опыт Казахстана в плане толерантного проживания многонационального народа, согласия между конфессиями”, - подчеркнул г-н Назарбаев. Казахстан, в свою очередь, считает “полезной и нужной эту организацию, особенно в части безопасности и сотрудничества в Европе: вопросы безопасности - борьба с терроризмом, борьба с наркотиками, борьба со СПИДом и другими вызовами XXI века”. “Нам нужна эта организация, мы будем сотрудничать, мы серьезно готовимся”, - сказал Президент.

Говоря о другой международной организации - ШОС, глава государства отметил, что Казахстан будет всячески поддерживать развитие Шанхайской организации сотрудничества. “Мы находимся в Азии, поэтому развитие отношений с азиатскими государствами отвечает коренным и стратегическим интересам нашей страны”, - сказал он. Глава государства отметил, что ШОС дает Казахстану открытые рынки для торговли. “С Китаем у нас товарооборот $5 млрд, и мы договорились с Ху Цзиньтао увеличить его в два раза, с Россией у нас товарооборот будет в этом году $10 млрд. С Владимиром Путиным мы договорились увеличить его в два раза”, - напомнил Президент. Отметив, что в качестве наблюдателей в ШОС вошли Индия, Пакистан и Иран, он акцентировал: “Это почти половина человечества - около 3 млрд человек теперь представляют Шанхайскую организацию сотрудничества”, и для Казахстана “было бы только благом”, если товарооборот с Индией, Пакистаном и Ираном будет увеличиваться.

Говоря о возможности создания Центральноазиатского союза, Президент отметил, что это - “перспектива, над которой надо работать”. Он признал, что из-за различного уровня развития экономик, темпов и направлений реформ, а также “из-за разности политик в странах региона пока проблематично договориться о создании такого союза”. Тем не менее это “не означает, что мы не должны работать в этом направлении”. Эта проблема такая же, как евразийская,  отметил президент, подчеркнув, что объединение экономического пространства государств позволило бы говорить об одном или двух новых объединениях нового формата.

Подчеркнув, что в Казахстане не будут пересмотрены положения ранее заключенных контрактов на недропользование с иностранными инвесторами, глава РК напомнил, что в настоящее время Казахстан “начал приобретать свои доли, став участником крупнейших проектов”. “В стране появились деньги, наши кадры научились работать не хуже их, мы знаем, где брать технологию, где учиться и так далее. И сейчас, когда мы разработали новую программу освоения нефтегазовых и железорудных месторождений, мы сказали, что там будет обязательное участие казахстанских компаний”, - констатировал г-н Назарбаев.

Комментируя утверждения о коррумпированности Казахстана, глава государства назвал “враньем” утверждение о том, что РК занимает лидирующие позиции по уровню коррупции в мире. За последние 4 года, по информации Президента, в стране привлечено к уголовной ответственности 350 акимов разных уровней. “Если СМИ, политические партии говорят о коррупции, пусть называют фамилии. И тот, кого они называют, должен либо подать в суд за клевету, либо должен быть привлечен к ответственности. Взяткодатель должен быть привлечен к ответственности, так же, как и взяткополучатель, - считает Президент. Борьбу с коррупцией он назвал “всенародной”. “Мы вместе должны ее искоренять и не нужно делать Казахстан каким-то мировым центром коррупции”, - сказал г-н Назарбаев.

Относительно предполагаемого переноса международных авиалиний из Алматы в Астану, Президент сказал, что “никакого ущемления в этом вопросе для алматинцев не будет”, подчеркнув при этом, что “сама жизнь будет заставлять перемещаться к центру тяжести республики - в город Астану”. По словам Н. Назарбаева, “все рейсы перенести в Астану невозможно”, поскольку за годы независимости иностранные компании привыкли летать в Алматы, это происходит потому, что есть наличие пассажиров и есть доходные маршруты. “Но сегодня столицей является Астана, здесь построена современная взлетно-посадочная полоса, современный терминал, и желание нашего национального авиаперевозчика  “Эйр Астана”, который является лучшим в СНГ, нормальное”, - добавил Президент.

Большинство вопросов, поступивших главе государства, касались социальной тематики. Речь в них шла о повышении пенсионных выплат, зарплаты, стипендий и пособий. На те из них, на которые президент не успел ответить в телеэфире, он обещал ответить письменно.

Ирина БЕКТИЯРОВА

 

КОНСТИТУЦИЯ

Вердикт КС: президентские выборы должны состояться в декабре 2005 года

Очередные президентские выборы в Казахстане должны состояться в первое воскресенье декабря 2005 года - такой вердикт вынес в минувшую пятницу Конституционный совет (КС). Его огласил председатель КС Игорь РОГОВ, заявивший, что “в этом случае, согласно пункту 2 статьи 42 Конституции, избранный Президент должен принести присягу во вторую среду января, что означает 11 января 2006 года”.

По мнению КС, назначение выборов на декабрь текущего года “не является сокращением срока полномочий действующего главы государства, вступившего в должность 20 января 1999 года, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Основного Закона Президент избирается сроком на 7 лет, а не вступает в должность на 7 лет”.

“Если руководствоваться п. 1 ст. 41 Конституции, которую можно расценивать как норму, общую для всех случаев президентских выборов, то очередные такие выборы должны быть проведены в первое воскресенье декабря 2005 года, поскольку семилетний срок полномочий действующего главы государства истекает 20 января 2006 года, то есть день, когда 7 лет назад избранный Президент Казахстана принес присягу. Момент принесения присяги, согласно п. 2 ст. 42 Конституции РК, является моментом вступления в должность избранного главы государства”, - пояснил глава КС.

“Если же основываться на п.1 ст.94 Конституции РК, который бесспорно является нормой однократного применения, то есть рассчитан на случай очередных президентских выборов, после истечения сроков полномочий действующего главы государства, избранного по итогам выборов, состоявшихся 10 января 1999 года, то в этом случае выборы следует проводить в первое воскресенье декабря 2006 года. При этом срок, в течение которого действующий Президент будет осуществлять полномочия, будет равен 7 годам и более 11 месяцам. Что в контексте требований ст.41 Конституции можно будет расценивать как несоблюдение 7-летнего конституционного срока президентских полномочий”, - заключил Конституционный совет.

В постановлении КС толкуется также, что “положения пункта 1 статьи 94 Конституции Республики Казахстан применительно к предмету обращения следует понимать таким образом, что они служат для реализации пунктов 1 и 3 статьи 41 в конкретной ситуации выборов Президента Республики Казахстан. Применять указанные конституционные нормы необходимо лишь в совокупности”. “Из смысла пункта 1 статьи 94 или пунктов 1 и 3 статьи 41 Конституции Республики Казахстан следует, - считают в КС, - что очередные выборы Президента Республики Казахстан должны быть проведены в первое воскресенье декабря 2005 года”.

Оглашая решение совета, Игорь Рогов подчеркнул, что в соответствии с пунктом 3 статьи 74 Конституции, “постановление вступает в силу со дня его принятия, обжалованию не подлежит, является общеобязательным на всей территории республики и окончательным с учетом случаев, предусмотренных законодательством”. Законодательством предусмотрено, что дату президентских выборов назначает мажилис парламента РК, объявляя об этом не позднее второго воскресенья сентября.

В соответствии с Конституцией, КС выносит свое решение в течение месяца со дня поступления обращения. (Запрос от группы мажилисменов поступил 6 июля; первое заседание по этому вопросу КС провел 8 августа, второе - 12 августа; вердикт вынесен 19 августа. Этот срок по требованию главы государства может быть сокращен до 10 дней, если вопрос не терпит отлагательства. На решение КС в целом или в его части Президент страны вправе внести возражения, которые преодолеваются двумя третями голосов от общего числа членов КС. При непреодолении возражений Президента решение КС считается непринятым.

Инициатор депутатского запроса мажилисмен Валерий КОТОВИЧ после завершения оглашения решения Конституционного совета заявил, что удовлетворен решением КС, “так как оно подтвердило аргументы и утверждение... которые я высказывал ранее”. “Я не сторонник того, чтобы в следующем году после 20 января 2006 года, наш Президент был нелегитимным. Чтобы потом и я, и мои избиратели не могли предъявить ему претензии в том, что он сидит лишнее время в этом кресле”, - заявил Валерий Котович. По его мнению, парламент при вынесении решения о дате проведения выборов Президента будет руководствоваться постановлением КС.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

 

КОНСТИТУЦИЯ

КС признал законы о международных НПО неконституционными вопреки мнению правительства и Генпрокуратуры

Конституционный совет признал несоответствующими Конституции страны принятые 29 июня парламентом законы “О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам некоммерческих организаций”.

Это решение огласил председатель КС Игорь Рогов во вторник в Астане. По его словам, “согласно пункту 1 статьи 74 Конституции, данные законы не могут быть подписаны и введены в действие”. Как отметил Игорь РОГОВ, “анализ показал, что некоторые нормы Закона “О деятельности…” не согласуются с отдельными положениями Конституции”.

В частности, согласно пункту 3 статьи 2 данного закона, “учредителями международных и иностранных некоммерческих организаций могут выступать Республика Казахстан непосредственно или в лице своих уполномоченных органов, иностранные государства непосредственно или в лице своих уполномоченных органов, граждане Казахстана, иностранцы, иностранные юридические лица, лица без гражданства, международные организации, за исключением случаев, когда иное предусмотрено законодательством РК, иностранного государства либо положениями международных договоров, ратифицированных Казахстаном”.

Пункт 1 статьи 9 Закона “О деятельности…” гласит, что источниками формирования имущества международной или иностранной НКО являются любые поступления, не запрещенные данным законом и другими законодательными актами Казахстана и законодательством того государства, на территории которого была создана организация. Однако, отметил глава КС, “в соответствии с Законом “О нормативных правовых актах”, понятие “законодательство” охватывает своим содержанием всю совокупность нормативных правовых актов, в том числе и подзаконных... Из этого следует, что пункт 3 статьи 2 рассматриваемого закона позволяет ограничивать право на свободу мнений, а также правоспособность физических и юридических лиц не только законом, но и нормативными правовыми актами меньшей юридической силы”. “Это противоречит требованиям пункта 1 статьи 39 Конституции”, - пояснил г-н Рогов.

Кроме того, из редакции пункта 1 статьи 9 Закона “О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций” вытекает, что “для регулирования правоотношений, связанных с определением правоспособности физических и юридических лиц, а также порядка формирования имущества юридических лиц, создаваемых на территории Казахстана, допускается применение как национального, так и иностранного законодательства”. “Между тем пунктом 1 статьи 4 Конституции нормы иностранного законодательства к действующему праву республики не отнесены”, - подчеркнул председатель КС.

Таким образом, Конституционный совет считает, что “пункт 3 статьи 2 и пункт 1 статьи 9 Закона “О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций” не соответствуют пункту 1 статьи 4, пункту 1 статьи 39 и пункту 3 статьи 61 Конституции РК”.

Закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам некоммерческих организаций” “взаимосвязан с Законом “О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций в Республике Казахстан”. И поскольку указанный закон о поправках в некоторые законодательные акты республики по вопросам некоммерческих организаций вносит в действующие законодательные акты поправки, вытекающие из предполагаемого нового порядка правового регулирования деятельности некоммерческих организаций с иностранным участием, и устанавливает ответственность за их неисполнение, основываясь при этом на нормах закона, не соответствующего Конституции, - исходя из смысла пункта 1 статьи 4 Основного Закона также не может быть признан конституционным”, - заключил председатель КС.

Постановление КС вступает в силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Члены совета пришли к подобному решению после обсуждения указанных законов в понедельник. При этом в отличие от ситуации с датой президентских выборов высшие “толкователи” Основного Закона не стали приглашать экспертов со стороны, но заслушали вице-министра юстиции Дулата Куставлетова, замглавы МИД Вадима Зверькова, заместителя Генпрокурора Асхата Даулбаева. Кроме того, на заседание были приглашены представители ряда казахстанских и международных НПО. Члены КС рассмотрели заключения правительства, Генеральной прокуратуры, МИД РК, омбудсмена и депутатов парламента.

Дулат КУСТАВЛЕТОВ сообщил, что  обсуждаемые законы “правительством были поддержаны” после “тщательного изучения” международного законодательства, регламентирующего работу НПО. По его словам, “некоторые НПО представляют собой объединения, которые преследуют политические интересы” и способны “оказывать влияние на политическое мировоззрение людей и политику государства в различных сферах жизни общества”. “При этом не исключена возможность, что цели или действия некоторых из них могут быть направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности государства, подрыв нацбезопасности”, - заявил         г-н Куставлетов. Поэтому, по мнению правительства, принятие данных законов позволит “усилить контроль” над деятельностью иностранных НПО, действующих на территории Казахстана, и приведет отечественное законодательство в соответствие с международной практикой. При этом он отметил, что “действие закона не распространяется на международные и иностранные организации, действие которых регулируется международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан”.

Представитель Генпрокуратуры также высказался за признание законов соответствующими Конституции и необходимыми для принятия: “В законах впервые определены правовые рамки, в которых должны осуществлять свою деятельность международные и иностранные некоммерческие организации на территории Казахстана, а также предусмотрена ответственность лиц за нарушение закона”. По информации  Асхата ДАУЛБАЕВА, ранее в Казахстане, “в отличие от ряда развитых государств”, деятельность международных и иностранных некоммерческих организаций не регулировалась отдельным законом. Кроме того, по словам г-на Даулбаева, “сегодня у нас в республике существует ряд организаций, которые не являются как таковыми международными, потому что ни одного учредителя иностранца в их составе нет... Однако они сегодня представляют наше государство на международных трибунах”. Генпрокуратура, по словам ее представителя, считает данные законы не противоречащими Конституции, т.к. “все ограничения, сделанные в законах, полностью подпадают под положения пунктов 1, 3 статьи 29 Конституции РК”, которая допускает ограничения прав и свобод человека только законами и лишь в той мере, в которой это необходимо для защиты конституционного строя. “Законодатель вправе принять такие ограничения, и они будут в полном соответствии с Конституцией страны”, - подчеркнул Асхат Даулбаев.

По мнению уполномоченного по правам человека Болата БАЙКАДАМОВА, “законы соответствуют Конституции, однако в правоприменительной практике могут потребоваться изменения”. По словам вице-министра иностранных дел Вадима ЗВЕРЬКОВА, его ведомство также приняло участие в совершенствовании законов об НПО на стадии их обсуждения: “Мы также привлекли юристов-международников, и все те замечания, которые были, удалось снять”.

Заключение нескольких экспертов, не присутствовавших на заседании КС, озвучил член совета Николай Белоруков, который сообщил, что ученые считают оба закона соответствующими нормам Конституции. По словам г-на БЕЛОРУКОВА, эксперты также согласились с необходимостью принятия данных законов для восполнения “пробелов” в законодательстве о международных и иностранных неправительственных организациях. В то же время, по словам Николая Белорукова, эксперты обращают внимание на “неконкретность и расплывчатость отдельных формулировок в законах, что может повлечь проблемы в правоприменительной практике и создавать предпосылки для нарушений конституционных гарантий”. А вот из заключения казахстанских и международных НПО следует, что рассматриваемые законы не соответствуют нормам Конституции. Эти утверждения, в свою очередь, г-н Белоруков назвал “неконкретными”. “Суть этих заключений сводится к тому, что неправительственные организации выражают беспокойство о правоприменительной практике: что в ходе правоприменения могут быть нарушены их интересы, конституционные гарантии и так далее”, - пояснил он.

Как известно, в соответствии с обращением Президента, КС принял в производство для рассмотрения на предмет соответствия Конституции законы “О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам некоммерческих организаций”.

Данные законы парламент страны принял 29 июня, несмотря на многочисленные протесты самих “нпошников” и некоторых международных организаций.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

 

ВЫБОРЫ

Восемь действующих сенаторов переизбраны на новый срок

Вчера Центральная избирательная комиссия утвердила итоги выборов 16 сенаторов, которые прошли в минувшую пятницу. Выборы признаны состоявшимися в 14 областях, а также городах Астане и Алматы.

Как известно, сенаторов выбирают выборщики из числа депутатов маслихатов. По данным ЦИК, из 3287 выборщиков в голосовании приняли участие 3155 человек (или 95,98% от общего числа выборщиков). Как сообщает ЦИК, “из общего числа избирательных бюллетеней недействительными признаны 126”. Предварительные результаты выборов ЦИК подвел уже в день выборов. Как сообщил на брифинге председатель ЦИК Оналсын ЖУМАБЕКОВ, по итогам выборов представители партии “Отан” победили в 10 из 16 регионов республики; в сенат также избраны по одному представителю партий “Асар”, “Ауыл” и Гражданской и трое беспартийных.

Депутатами сената избраны от Акмолинской области главный врач областной больницы Серик Аяганов (его кандидатуру поддержали 54% выборщиков); от Алматинской на очередной, третий по счету срок - действующий сенатор Нусупжан Нурманбетов (83,4%); в Актюбинской области - действующий сенатор Идельбай Иманкулов (82,2%); от Атырауской области - Кайрат Ищанов (96,6%); от Восточно-Казахстанской области - бывший аким области Талгатбек Абайдильдин (89,5%); от Жамбылской области в третий раз - Омирбек Байгельди (97%); от Западно-Казахстанской области вновь избран Рашит Ахметов (89,3%); от Карагандинской области - прокурор области Серик Акылбай (72,2%); от Костанайской области переизбран действующий сенатор Евгений Аман (88,5%); от Кызылординской области переизбран действующий сенатор Бакберген Досманбетов (52,1%); от Мангистауской области - Жансеит Сарсенкулов (56%); от Павлодарской области - замакима области Жакай Нургалиев (56,1%); от Северо-Казахстанской области переизбран действующий сенатор Тасбай Симамбаев (84%); от Южно-Казахстанской области избран районный аким Куаныш Айтаханов (55,1%); от Алматы - советник акима города Ахан Бижанов (97,1%); от Астаны переизбран действующий сенатор Аманжол Булекпаев (95,2%). Таким образом, восемь действующих сенаторов переизбраны на новый срок.

По словам Оналсына Жумабекова, “конкурентная борьба на нынешних выборах в сенат была более острой, чем на предыдущих выборах в сенат, прошедших осенью в 2002 году”. Свидетельством чему является, по мнению главы ЦИК, то, что в некоторых областях кандидатов было больше двух: в Карагандинской - 4, в Кызылординской - 3. “И по распределению голосов в ряде регионов отрыв небольшой”, - заявил г-н Жумабеков. Вместе с тем, отметил он, “ажиотажа не было”, т.к. в отличие от выборов мажилисменов “здесь выбирают выборщики”.

В соответствии с календарным планом выборов, не позднее 28 августа ЦИК должен опубликовать итоги выборов в СМИ.

Как известно, сенат состоит из 39 депутатов, 32 из которых на ротационной основе избираются выборщиками, а семерых назначает Президент. Срок полномочий состава сената - шесть лет. При этом половина избираемых депутатов сената переизбирается каждые три года.

Присутствовавшая на выборах миссия наблюдателей от СНГ признала нынешние выборы депутатов сената соответствующими “нормам действующего в Казахстане избирательного законодательства”. Глава миссии наблюдателей от СНГ Асан КОЖАКОВ в пятницу в Астане отметил, что “предвыборная ситуация, политическая и социально-экономическая обстановка в Республике Казахстан отличались стабильностью, что создавало благоприятные условия для проведения открытой и гласной избирательной кампании”. При этом г-н Кожаков считает, что “кандидаты довольно активно участвовали в предвыборной агитации”. В распространенном миссией мониторинге выборов отмечается, что “выборы депутатов сената парламента Казахстана проходили в условиях альтернативности и конкуренции”. Первоначально было выдвинуто 78 кандидатов (из них - 65 мужчин и 13 женщин).

“В период выдвижения наиболее высокий уровень конкуренции наблюдался в городе Алматы, Жамбылской, Восточно-­Казахстанской, Карагандинской, Актюбинской и Павлодарской областях. В последующем ряд претендентов сняли свои кандидатуры”, - отмечается в распространенном документе. “Наблюдатели от СНГ не отметили каких-либо препятствий для свободного ведения кандидатами и их доверенными лицами предвыборной агитации”, - говорится в мониторинге наблюдателей. “В установленные избирательным законодательством сроки была проведена регистрация кандидатов в депутаты сената. После регистрации 11 человек сняли свои кандидатуры, и на завершающем этапе избирательной кампании за 16 депутатских мандатов боролись 36 человек. В общем числе зарегистрированных кандидатов в депутаты были представители пяти национальностей. В отдельных областях Казахстана и в городе Алматы на одно депутатское место претендовали по три-четыре кандидата”, - резюмируется по итогам мониторинга.

По информации миссии, в день выборов депутатов сената наблюдатели от СНГ присутствовали на собраниях выборщиков во всех 14 областях, в Астане и Алматы. По их мнению, “выборы прошли организованно, при высокой явке выборщиков”. “Голосование осуществлялось по качественно составленным территориальными избирательными комиссиями спискам”, куда были включены все депутаты маслихатов соответствующих областей, а также городов Астаны и Алматы. “Пункты для голосования были оборудованы в соответствии с установленными избирательным законодательством требованиями, выборщикам были созданы нормальные условия для свободного волеизъявления”, - считают наблюдатели от СНГ.

В состав миссии наблюдателей входило 43 человека. Исполком СНГ начал осуществлять долгосрочный мониторинг выборов с 1 августа 2005 года.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Проект бюджета-2006 одобрен правительством

23 августа на заседании правительства обсуждался проект республиканского бюджета на 2006 год, представленный министром экономики и бюджетного планирования Кайратом Келимбетовым.

Предваряя выступление профильного министра, Премьер АХМЕТОВ сообщил о том, что основные параметры бюджета согласованы с Президентом, и тем самым правительство приступает к завершающей фазе работы над проектом. Он также сообщил о том, что расходы по бюджетным программам, заявленные администраторами на 2006 год, будут сокращены на сумму неосвоения, которая сложилась по итогам этого года. Такая же ситуация будет и в следующем году. Аналогичная мера коснулась и местных бюджетов.

Что касается основных параметров проекта бюджета, то, по подсчетам ведомства г-на Келимбетова, на 2006 год прогнозируется реальный рост ВВП в размере 8,3%, который достигнет Т8 трлн 65 млрд. Всего за период 2006-2008 годов номинальный рост ВВП прогнозируется на уровне 15,6%. Индекс потребительских цен прогнозируется в интервале 5-7%. При расчете показателей бюджета были использованы: прогноз среднегодового обменного курса тенге к доллару США - 127 и мировая цена на нефть (смесь Brent) - $47 за баррель. Экспортная цена на нефть прогнозируется на уровне $35,3 за баррель.

В 2006 году общий объем поступлений в республиканский бюджет прогнозируется в размере Т1 трлн 469,4 млрд, или 18,2% к ВВП, что в сравнении с плановыми показателями текущего года больше на Т224,1 млрд, или на 18%. Основным источником доходов бюджета являются налоговые поступления, которые по сравнению с текущим годом увеличатся на Т189,8 млрд и составят Т1 трлн 280,4 млрд. Неналоговые поступления прогнозируются в сумме Т37,7 млрд.

В целом расходы бюджета составят Т1 трлн 583,2 млрд, или 19,6% к ВВП, что по сравнению с расходами бюджета текущего года больше на Т224 млрд, или на 16,5%.

В расходной части бюджета Т230,9 млрд будут направлены на реализацию мер, озвученных главой государства в февральском послании.

Текущие бюджетные программы определены в объеме Т1 трлн 108,6 млрд, или с ростом на Т176,5 млрд, бюджетные программы развития - Т474,5 млрд, или с ростом на Т47,6 млрд.

Расходы Министерства обороны предусматриваются в сумме Т81 млрд, или 1% к ВВП. Рост расходов к плану 2005 года составит Т18,2 млрд, или 29%.

В целом расходы бюджета на социальный блок, включающий расходы на соцвыплаты, образование, здравоохранение, культуру и спорт, предусматриваются в сумме Т598,1 млрд, или с ростом к текущему году в Т126,6 млрд. В общем объеме бюджета данные расходы составляют 37,8%.

В следующем году на реализацию Программы дальнейшего углубления социальных реформ (2005-2007 гг.) предусматривается Т348,2 млрд, что на Т68,9 млрд больше текущего года.

На пенсионные выплат правительство планирует направить в общей сложности Т252,5 млрд, что на Т43,7 млрд больше, чем в текущем году. При этом, по словам г-на КЕЛИМБЕТОВА, размер пенсии будет проиндексирован с опережением уровня инфляции (на 8%). Размер пенсии получателей минимальной пенсии с учетом базовой пенсионной выплаты составит Т9696.

С 1 июля 2006 года вводятся государственные пособия по уходу за ребенком до 1 года. На эти цели планируется направить Т6,3 млрд. С 1 января следующего года вводятся государственные пособия на детей до 18 лет из малообеспеченных семей. Расходы бюджета составят Т3,6 млрд.

Всего на выплату государственных пособий в бюджете 2006 года предусматривается Т112 млрд, что на Т28,7 млрд больше планируемых показателей текущего года.

Расходы бюджета на образование в 2006 составят Т96,8 млрд, что больше плана текущего года на Т26,1 млрд.

В бюджете предусмотрено Т10,1 млрд на подготовку специалистов в зарубежных вузах в рамках образовательной программы “Болашак”, что больше плана 2005 года на Т8 млрд. На подготовку специалистов по государственным грантам предусматривается Т22 млрд (рост - Т8,2 млрд). На строительство и реконструкцию объектов образования и науки предусмотрено Т5,8 млрд (рост - Т3 млрд). На реализацию Государственной программы развития образования предусмотрены целевые текущие трансферты местным бюджетам в сумме Т12,7 млрд. Кроме того, местным бюджетам на строительство и реконструкцию объектов образования предусматривается Т11,5 млрд.

Расходы бюджета на здравоохранение в 2006 составят Т78,9 млрд, что больше плана текущего года на Т22,1 млрд. На строительство и реконструкцию объектов здравоохранения предусмотрено Т13,9 млрд. На реализацию Государственной программы реформирования и развития здравоохранения предусмотрены целевые текущие трансферты местным бюджетам в сумме Т25,3 млрд. Кроме того, местным бюджетам на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения предусматривается Т11,1 млрд.

На развитие культуры, спорта, туризма и “информационного пространства” в бюджете предусмотрено в целом Т34,7 млрд, что почти на Т7 млрд больше плана текущего года.

Расходы Министерства сельского хозяйства в 2006 году планируются в размере Т83,7 млрд (рост - Т3,1 млрд), в том числе на развитие агропромышленного комплекса - Т63,7 млрд, водного хозяйства - Т14,5 млрд, лесное и охотничье хозяйство - Т4,8 млрд, рыбное хозяйство - Т0,8 млрд. На институциональное развитие сельского хозяйства предусматривается Т23,7 млрд.

На реализацию Стратегии индустриально-инновационного развития предусматривается Т33,6 млрд.

На развитие транспорта и коммуникаций в бюджете предусмотрено Т126,2 млрд (рост - Т24,5 млрд). Из них на развитие автомобильных дорог на республиканском уровне предусматривается Т43,8 млрд (рост - почти Т5 млрд), на ремонт и содержание автодорог - Т17,3 млрд.

Субсидирование железнодорожных пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям будет осуществлено в сумме Т9,97 млрд.

Местным бюджетам на развитие транспортной инфраструктуры будет выделено Т35,9 млрд.

На реализацию Государственной программы развития космической деятельности предусматривается Т7 млрд.

В рамках реализации Государственной программы развития жилищного строительства предусмотрены расходы в сумме Т62,6 млрд, в том числе: Т42 млрд - на бюджетное кредитование местных исполнительных органов; Т6,2 млрд - инвестиционные трансферты местным бюджетам на строительство жилья государственного коммунального фонда; Т14,4 млрд - на капитализацию Жилищного строительного сберегательного банка, Казахстанской ипотечной компании и Казахстанского фонда гарантирования ипотечных кредитов.

На увеличение уставного капитала Фонда развития малого предпринимательства предусматривается Т10 млрд.

В своем выступлении г-н Келимбетов также остановился на основных аспектах межбюджетных отношений. В частности, министр сообщил о том, что согласно Закону “Об объемах официальных трансфертов общего характера на 2005-2007 годы”, бюджетные изъятия составят Т119,5 млрд, а субвенции - Т153,1 млрд.

По его словам, инструментом оперативного регулирования межбюджетных отношений в период действия закона служат целевые трансферты. В 2006 году целевые трансферты будут предоставляться на выполнение мероприятий государственных и отраслевых программ. Помимо вышеперечисленных сумм местным бюджетам будут выделены целевые трансферты в следующих объемах: Т39 млрд - на выплату зарплаты госслужащим и работникам бюджетной сферы; Т8,1 млрд - на развитие коммунального хозяйства; Т6,2 млрд - на развитие благоустройства городов и населенных пунктов.

В 2006 году из республиканского бюджета будет выделено целевых трансфертов местным бюджетам на сумму Т206,1 млрд, что больше плана текущего года почти на Т60 млрд.

Официальные трансферты, передаваемые в Национальный фонд, определены в сумме Т10,6 млрд. Всего в фонд планируется перечислить Т167,5 млрд. По прогнозам Минэкономики, на конец 2006 года активы фонда должны составить порядка $8,4 млрд, или Т1 трлн 63 млрд.

Для погашения и обслуживания гарантированных государством займов в бюджете предусматривается Т3,7 млрд. Расходы на обслуживание правительственного долга составят Т35,5 млрд.

Дефицит республиканского бюджета на 2006 год планируется в размере Т113,8 млрд, или 1,4% к прогнозируемому уровню ВВП.

Г-н Келимбетов в заключение напомнил о том, что в соответствии Бюджетным кодексом до 1 сентября правительство должно внести проект закона “О республиканском бюджете на 2006 год” в парламент. Одновременно с ним вносятся Среднесрочный план социально-экономического развития на 2006-2008 годы и Среднесрочная фискальная политика на предстоящий трехлетний период.

После непродолжительного обсуждения проекта бюджета Премьер попросил членов правительства концептуально одобрить его и сразу же завизировать.

- Давайте сейчас визировать, а я буду сидеть ждать, - предложил г-н Ахметов.

По итогам заседания проект бюджета был одобрен.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Соблюдение трудового законодательства в стране пока далеко от удовлетворительного

Во вторник на заседании правительство рассмотрело вопросы, связанные с соблюдением трудового законодательства в стране.

Как сообщила на заседании министр труда и социальной защиты населения Гульжана КАРАГУСОВА, за 4 года работы государственная инспекция труда показала свою эффективность. Если в первый год работы данной структуры госинспекторами труда за нарушение трудового законодательства было наложено административных штрафов в общей сложности на сумму Т500 тыс., то в 2004 году эта цифра увеличилась до Т63 млн. Количество проверок увеличилось более чем на 5000, выявленных нарушений - на 20 тыс. 

Только в прошлом году инспекторами труда было произведено свыше 18 тыс. проверок производств, в ходе которых было выявлено и устранено порядка 130 тыс. нарушений. В ходе этих проверок было приостановлено 3138 единиц различных механизмов, станков и оборудования, было закрыто 154 производственных объекта, 404 ответственных лица освобождены от работы за несоблюдение норм безопасности труда. В то же время г-жа Карагусова заявила, что министерство “не преследует цели и не практикует охват тотальным контролем всех организаций республики”. В первую очередь проводятся плановые проверки и проверки по заявлениям юридических или физических лиц.

По мнению Премьера АХМЕТОВА, трудовое законодательство является “тонким инструментом” и одними штрафными санкциями проблему не решить. По его словам, необходимо жесткое влияние вплоть до привлечения к уголовной ответственности.

- Правоохранительные органы работают в том законодательном поле, которое сегодня имеется. Если это законодательное поле позволяет не применять эффективных мер, они не применяются. Проблема не заключается в Турисбекове или Карагусовой, а в том законодательном акте, над которым нужно всем усиленно работать. А все остальное просто разговоры, - заявил глава правительства.

В свою очередь, министр внутренних дел Заутбек ТУРИСБЕКОВ сообщил, что за первое полугодие текущего года органами полиции проведены проверки по 348 фактам несчастных случаев на производстве. По их результатам возбуждено 116 уголовных дел, 22 из которых уже направлены в суд. Министр отметил, что наибольшее число преступлений в сфере трудовых отношений совершается в промышленных регионах страны и где активно ведутся строительные работы: Карагандинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской областях и в Астане. По 232 материалам принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. По словам г-на Турисбекова, изучение отказных материалов, связанных с нарушением правил охраны труда, свидетельствует о том, что в 80% случаев пострадавшие сами допускали грубейшие нарушения правил техники безопасности на производстве.

Министр сообщил о том, что анализ полученных материалов показал, что основными причинами и условиями, способствующими совершению несчастных случаев, являются: отсутствие надлежащих условий труда, обучения работников технике безопасности, работа на неисправном и устаревшем оборудовании.

В первом полугодии к административной ответственности за незаконное использование труда иностранных рабочих привлечено более 300 работодателей. Незаконно работавших в этих организациях свыше 2,5 тыс. иностранцев выдворено из страны либо им сокращены сроки пребывания в Казахстане. В прошлом году правоохранительные органы республики выявили 70 тыс. нелегальных иностранцев. При этом, по словам г-на Турисбекова, по ряду причин очень сложно доказать факт незаконного использования иностранной рабочей силы, еще труднее привлечь нарушителей к уголовной ответственности. Действующее законодательство, считает министр, является слишком либеральным к иностранным работодателям.

В этой связи МВД разработал и внес на рассмотрение правительства законопроект, предусматривающий поправки в некоторые законодательные акты, регулирующие миграционные процессы. В частности, проект закона предусматривает запрет на въезд в Казахстан до 5 лет иностранцам, ранее выдворенным из страны, разграничение сроков пребывания иностранцев в стране в зависимости от цели приезда, наличие в штатах предприятий, учредителями которых выступают иностранцы, не менее 70% граждан Казахстана. Кроме того, МВД предлагает запретить для временно пребывающих в Казахстане иностранцев занятие индивидуальным и малым предпринимательством. Также в правительство внесен законопроект, который предусматривает уголовную ответственность должностных лиц строительных организаций за некачественное строительство зданий, сооружений и автомобильных дорог.

В ходе обсуждения данной проблемы министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК предложил “заставить” предприятия с большим уровнем травматизма на производстве пройти “какие-то семинары” на предприятиях с “высочайшими в мире стандартами по безопасности труда”. Иного мнения придерживается Премьер, который считает, что необходимо, чтобы отечественное законодательство отвечало мировым стандартам.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минэкономики разъясняет, по каким причинам отказывает в поддержке инициативы “Атамекена” о налоговых каникулах

Министерство экономики и бюджетного планирования по поручению Президента страны рассмотрело обращение инициативной группы депутатов мажилиса и руководителей союза “Атамекен”, которые обратились к главе государства с предложением ввести в Казахстане налоговые каникулы  для предприятий малого и среднего бизнеса в производственном секторе сроком на 6 лет.

Министерство экономики провело тщательный анализ действующего комплекса льгот и предлагаемых налоговых “каникул” и вынесло отрицательное решение по данному предложению.

Как указывается в пресс-релизе пресс-службы министерства, “одна из главных причин отказа в предоставлении налоговых “каникул” прозвучала в Послании народу Казахстана - сегодня наша главная задача - создать конкурентоспособное на мировом рынке производство”. Этого можно достигнуть за счет модернизации производства, увеличения добавленной стоимости и производительности труда, а также реализации ресурсного потенциала. Всевозможные каникулы тому помеха, считают в Минэкономики. Если их применить для отдельных предприятий, то налоговая система станет нерациональной, во много раз усложнится  налоговое администрирование,  могут быть искажены цены и оптимальное распределение ресурсов. Предоставление предлагаемых налоговых каникул для предприятий малого и среднего бизнеса негативно повлияет на повышение конкурентоспособности предприятий, тем более перед вступлением в ВТО. И, что также важно, однажды предоставленные налоговые льготы практически трудно отменить, поясняется в пресс-релизе.

В казахстанской налоговой системе уже существует немалый спектр льгот, спроектированных с учетом международного и отечественного опыта. Однако, планируя возможные последствия введения налоговых льгот, Минэкономики отмечает, что в большинстве международный опыт является отрицательным.

Международные эксперты выделяют следующие негативные стороны налоговых каникул: для высокорентабельной фирмы неуплата налогов приносит выгоду немедленно; для низкорентабельной выгода сомнительна, поскольку такое предприятие и так не должно платить налогов. С другой стороны, не существует причин, по которым предприятия, высокорентабельные с самого начала, должны получать дополнительные стимулы. Главным недостатком налоговых каникул в министерстве называют то, что они подвергают “эрозии” базу налогообложения. А это куда серьезнее, чем просто потери доходов бюджета.

Как утверждают в Минэкономики, высказываемое мнение о снижении налогов на обрабатывающий сектор на период высоких цен на углеводородное сырье и компенсации потерь доходов бюджета за счет уменьшения поступлений в Национальный фонд сомнительно по двум причинам. Во-первых, снижение налогов “в условиях плохого качества фактора производства” имеет нулевую эффективность. Вторая причина заключается в функциях Нацфонда: стабилизационная - подразумевает снижение зависимости республиканского бюджета от конъюнктуры мировых цен, сберегательная - формирование накоплений для будущих поколений.

Использование фонда может привести к неисполнению доходной части бюджета, когда период высоких цен на сырье закончится. При этом обрабатывающий сектор будет недостаточно развит по вышеизложенным причинам, а природные ресурсы будут растрачены неэффективным способом.

В министерстве считают, что проводимая сегодня налоговая политика положительно влияет на развитие малого бизнеса в республике. Количество субъектов малого предпринимательства (СМП) ежегодно растет. Если в 2002 году их количество составляло  477,7 тыс., то в 2004 году - 697,7 тыс. В общем количестве СМП наибольший удельный вес составляют индивидуальные предприниматели: в 2002 году - 72,9%, в 2003 - 73,2% и в 2004 - 76,9%. Число индивидуальных предпринимателей растет большими темпами, чем юридических лиц: в 2003 году по сравнению с 2002 годом рост составил 9,6%, в 2004 году против предыдущего года - 20,4%.

В целом от СМП поступления налогов в бюджет составили в 2004 году - Т174,8 млрд, рост по сравнению с 2003 годом - 40,5%. При этом в общем количестве СМП доля субъектов, применяющих специальные налоговые режимы, составила  в 2002 году 65,4 %, в 2003 - 66,7 %, в 2004 - 69,4 %.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

(по информации пресс-службы МЭиБП),

Астана

 

ПРЕССА

После отклонения апелляции “Экспресс-К” судебное решение по иску ККБ к собственнику газеты вступило в законную силу

Казкоммерцбанк рассчитывает до конца текущей недели, а точнее, до 27 августа, увидеть на страницах газеты “Экспресс-К” опровержение на опубликованную в сентябре прошлого года статью “Вот это болт!.. Нам грозит дефолт”. Эта публикация специализированным межрайонным экономическим судом была признана порочащей деловую репутацию банка еще в июне этого года. Алматинский городской суд 17 августа оставил в силе это решение первичной инстанции, одновременно отклонив апелляционную жалобу ответчика. Проигравший судебный процесс собственник газеты должен не только опубликовать опровержение, но также публично принести банку свои извинения и возместить моральный ущерб в размере Т5 млн и понесенные банком судебные расходы.

Поясняя, почему моральный ущерб оценен именно в такую сумму, начальник управления юридического департамента Казкоммерцбанка, представлявший его интересы в суде, Сергей ЕВСТИГНЕЕВ сказал, что сумма могла быть и большей, поскольку суд указал, что банку был причинен значительный моральный ущерб. Но во внимание было принято “убыточное имущественное положение собственника газеты, о котором сам собственник неоднократно говорил в суде, представляя свои балансы”. Поэтому ограничились этой суммой, “дабы не привести собственника газеты к финансовому краху, естественно, что суд не мог позволить себе своими руками привести газету к ликвидации”, отметил юрист банка. Он также сообщил, что, по выражению представителя газеты, даже эта сумма является для них “весьма серьезной”. В связи с чем г-н Евстигнеев не исключил того, что банку придется “прибегнуть к механизму принудительного исполнения судебного решения в этой его части”.

При этом понятие морального ущерба не коррелируется напрямую на понесенные банком убытки в результате публикации. Последние подсчитываются по специальным технологиям, в данном же случае “речь идет о нематериальном, репутационном ущербе, просчитать который практически невозможно, и поэтому сумма была условной”, - сказал юрист банка. В ходе судебного процесса была проведена экономическая экспертиза на предмет возможной динамики снижения прироста вкладов, и досрочного изъятия вкладов после газетной публикации. “Анализ показал, что такая динамика имела место быть, определенное количество вкладчиков выбыли из банка, и суд установил причинно-следственные связи между публикацией и оттоком вкладчиков - физических и юридических лиц”, - сообщил также представитель ККБ.

Одновременно управляющий директор ККБ Бейбит АПСЕНБЕТОВ также не исключил, что проведенное в то время размещение банком еврооблигаций хоть и прошло достаточно успешно, “но условия могли бы быть еще дешевле”, если бы не сказался “черный пиар”. И зарубежные партнеры банка, не прерывая сотрудничества, постоянно интересовались, что происходит, поскольку ККБ был признан индикатором рынка.

В связи с этим г-н Апсенбетов подчеркнул, что считает судебное решение победой всего банковского сектора. Он напомнил, что Агентство финнадзора, Нацбанк, Ассоциация финансистов в ответственный момент заняли “жесткую позицию по отношению к безответственным заявлениям газеты “Экспресс-К” и выступили с обращением к вкладчикам и клиентам казахстанских банков, нейтрализуя возможные последствия подобных публикаций для дестабилизации всего финансового сектора страны”.

По оценке представителей банка, “абсолютно все факты подтверждают, что статья носила заказной характер”, при этом была опубликована в период выборной кампании в парламент страны. Г-н Апсенбетов подчеркнул, что “вовлечение банка в политическую борьбу чревато серьезными последствиями и потому недопустимо”. Он также заявил, что все в ККБ “горды достигнутым результатом, поскольку создается новый судебный прецедент борьбы с “черным пиаром”.

На вопрос же присутствовавшего на пресс-конференции бывшего главного редактора газеты “Экспресс-К” Игоря ШАХНОВИЧА, намерен ли Казкоммерцбанк привлечь к ответственности конкретных заказчиков и исполнителей, г-н Евстигнеев ответил, что такая возможность “изучается, но сейчас категорично говорить об этом не будем”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

 

КОНСТИТУЦИЯ

В Казахстанском Институте стратегических исследований очень хвалили Конституцию

Можно сказать, что круглый стол “Конституции Казахстана - 10 лет”, проведенный на днях в Казахстанском Институте стратегических исследований, дал старт для целого ряда общественных и экспертных дискуссий на эту тему. Правда, старт этот происходит с разных площадок.

Оценки роли нынешней Конституции, звучавшие на мероприятии, были почти исключительно позитивны. Возможно, в какой-то мере этому способствовал круг его участников - в основном это были юристы, сотрудники научных, образовательных, экспертных центров, которые, как известно, в целом не стоят на тех политических позициях, с которых Конституцию критикуют. В результате оценка десятилетнего пути, пройденного страной под ее сенью, была в целом “на твердую четверку”.

Конституция стала основой реформ первых лет, после 1995 года политическая система государства была полностью преобразована, заметил во вступительном слове первый заместитель директора КИСИ Аскар ШОМАНОВ. Двухпалатный профессиональный парламент, правовая реформа, сплочение в единое целое органов госуправления (за без малого 10 лет после ее принятия практически ни разу не возникало каких-либо серьезных разногласий, связанных со взаимодействием ее ветвей) - все это результат использования той правовой базы, основу которой заложила новая Конституция. Прогрессивность ее заложена прежде всего в ценностях, зафиксированных в преамбуле - Президент страны равноудален от всех ветвей власти, выступая гарантом их согласованного функционирования. Благодаря этому республика смогла миновать затяжные политические кризисы, которые к тому времени охватили ряд стран СНГ. Здесь, отметив, что были и другие важнейшие, не правового характера, объективные причины к существованию такого длительного спокойного периода развития, надо согласиться с г-ном Шомановым.

Вместе с тем на круглом столе отмечалось, что необходимо признать - нынешняя система разделения ветвей власти “в отдельных ее аспектах пока не полностью отвечает нормам, установленным в странах со старыми демократическими традициями, что во многом обусловлено вопросами эффективности госуправления”. Г-н Шоманов выразил, похоже, общую для участников круглого стола, точку зрения на важнейший вопрос о перспективах действующей Конституции, заявив, что “потенциал Конституции далеко не исчерпан и направлен на стратегическое будущее, за прошедшие годы принципы Конституции гармонично влились в общественно-политическую жизнь государства и сегодня реально существуют конструктивные отношения между различными политическими и социальными силами общества, экономическая стабильность, гражданский мир, социальное и межэтническое согласие”. Основной Закон, по его мнению, содержит в себе нерастраченные ресурсы, и это позволяет решать некоторые долгосрочные задачи. В дискуссии о том, нужно ли вносить изменения в Основной Закон, нужно избегать любых крайностей.

Эльвира ПАК, представитель Фонда имени Фридриха Эберта в Казахстане (единственной международной организации, приглашенной на круглый стол), в своем вступительном слове заметила, что в этом году празднование Дня Конституции будет “двойным праздником”, после того, как стало известно о решении Конституционного совета о том, что закон об НПО соответствует нормам Конституции. Султан САРТАЕВ, ректор Казахского Института правоведения и международных отношений, выступавший с основным докладом, начал с исторического взгляда на процесс конституционного развития в республике. Все предыдущие Конституции, 1924 года, Конституция Казахской Автономной Советской Социалистической Республики, 1937 года (так называемая “сталинская”), 1978 года - во всех них были записаны демократические права и свободы, но по существу они не давали возможностей для их реализации, заметил академик.

- Когда шла работа над Конституцией Казахской ССР 1978 года, я в присутствии председателя Президиума Верховного Совета Ниязбекова и секретаря ЦК Компартии Имашева сказал, что только в трех союзных и двух автономных конституциях вопрос о государственном языке отражен. Мне стоило только поднять этот вопрос, а товарищ Имашев на это сказал: “Сколько можно об этом говорить! Мы можем с этим уйти далеко в неизвестность, потом никто нас оттуда не вытащит. И товарищ Ниязбеков то же самое сказал, - вспоминал г-н Сартаев.

В условиях демократической системы в Казахстане было принято две конституции, напомнил он уже более близкие времена. “Должен сказать, что Конституция 1993 года была очень демократической - я был направлен в Америку, где в течение месяца ее пропагандировал. Но она не могла учитывать все то, что происходило и происходит в нашей стране. В условиях переходного периода жизнь настолько быстро меняет все вокруг, что и Конституция 1993 года отставала от требований жизни. Поэтому некоторые наши товарищи приняли вопрос о принятии новой Конституции. Конечно, принятая в 1995 году существенно отличается от предыдущей, но в основе ее все равно лежит первая, 1993 года”. Не все было отброшено, оставили то, что нужно в условиях переходного периода.

- И вот сегодня многие считают, что Конституцию надо бы менять. Я тоже считаю, что любая Конституция может быть дополнена и изменена. Но нынешняя Конституция работает на благо наших людей, и если сравнить жизнь наших людей с соседними республиками, то жизнь у нас идет по существу семимильными шагами (академик очень часто применял этот термин. - Я.Р.). По некоторым параметрам, как об этом говорил сам Путин, мы идем впереди даже России, - заявил г-н Сартаев.

Ярослав РАЗУМОВ

 

КОНСТИТУЦИЯ

Оппозиционеры полагают, что положения Конституции нуждаются в пересмотре

- Меня удивляет в рассуждениях наших правоведов тезис о том, что “Конституция еще не исчерпала до конца свой потенциал. Если бы сегодня, по прошествии 15 лет, мы бы задались вопросом, насколько исчерпала себя Конституция распавшегося СССР, то тоже, наверное, могли бы быть многочисленные дискуссии. Надо искать ответ на другой вопрос - насколько она позволяет раскрыться потенциалу народа, - так открыл шестое заседание круглого стола “Десятилетие Конституции Республики Казахстан: политические итоги и перспективы” лидер партии “Ак Жол” Алихан БАЙМЕНОВ.

Эта дискуссия была принципиально иной по составу участников, нежели та, что днем раньше проводилась в КИСИ. Преобладали политики и эксперты с четко оппозиционной ориентацией. Отсюда и характер дискуссии. Директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис выступил с докладом под названием “Проблемы реализации конституционных прав граждан: международный опыт и казахстанская реальность”. Зная позицию докладчика по этой большой проблеме, можно было без труда спрогнозировать дух доклада. И не ошибиться. Г-н ЖОВТИС отметил, что положения, посвященные правам человека, содержались и в советской Конституции, то же видно и в конституциях 1993 и 1995 годов. “Но дальше начинаются большие сложности”.

- И вот тут я бы согласился с теми, кто говорит, что Конституция свой потенциал не реализовала, я бы добавил, что он практически малореализуем в части политических прав и гражданских свобод, - заявил г-н Жовтис.

Самая главная проблема в том, как интерпретируются и реализуются те права, что заложены в Конституции, продолжил он, приведя ряд примеров, в частности, с правом на свободу мирного собрания. Например - нигде в мире объединения граждан не регистрируются, если не претендуют на участие в выборах. Эксперт сослался на международный документ, Сиракузские принципы, который, по его словам, мало кто упоминает, хотя он регламентирует важные вещи - международно принятый порядок наложения ограничений на права и свободы человека. Ограничения накладываются в соответствии с тремя критериями: ограничения должны быть вызваны общественной необходимостью; накладываться в рамках закона и быть обоснованы и соразмерны. Аудитории круглого стола как бы предлагалось проводить параллели с отечественными реалиями.

Доктор философских наук Албан БАЛГИМБАЕВ считает, что “политическая система Казахстана плохо институционализирована”, причем не только в плане оптимального соотношения структур гражданского общества и государства, но и в плане соотношения “органов государственной власти как по горизонтали, так и по вертикали”. Сейчас на первый план выдвигаются задачи усиления роли представительных органов власти, децентрализации государственного управления, разграничения полномочий его уровней. Причем г-н Балгимбаев считает, что руководствоваться при конституционных реформах надо “национальной моделью”, которая как бы противостоит традиционной идее, что необходимо сначала сформировать модель реформ, а потом последовательно ее воплощать в жизнь.

Организаторы круглого стола внесли и экономический аспект в обсуждение Конституции, хотя звучал он после обсуждения правовых и политических коллизий конституционного строительства явным диссонансом. Валихан ТУЛЕШОВ, кандидат философских наук, выступил с докладом, озаглавленным так - “Казахстан: конец периода реанимации или начало процесса выздоровления?”. Главный его посыл в том, что за 15 лет, прошедших с распада СССР, курс на либерализацию на постсоветском пространстве себя оправдал, но “роль властей в реализации этого курса оказалась равноценной роли оппозиции”. В Казахстане сегодня нет полноценного национального рынка, увеличение финансирования строительства и ремонта автомобильных дорог не привело к заметному росту грузоперевозок по ним, проблемы в системе высшего образования делает изначально недостижимой возможность успешной конкуренции с другими странами, а участие в таких структурах, как ШОС, было охарактеризовано как идущее “даже вразрез с нашей многовекторной политикой”. В итоге анализ экономического и стратегического развития страны оказался довольно интересным, но все же осталось неясным - какое отношение все это имеет к теме круглого стола? Несколько погасил этот повисший в зале вопрос г-н Байменов, заметивший, что “этот доклад развивает тезис, что оценку Конституции дает сама жизнь”.

Ярослав РАЗУМОВ

 

СОДРУЖЕСТВО

Юбилейный антураж Казани должен сгладить напряжение в переговорах лидеров СНГ

Саммит глав государств СНГ, который начинается 26 августа в Казани, будет идти на фоне очень сложных процессов в Содружестве, что в общем уже является многолетней традицией. Уже к концу 1990-х стало принято говорить о более или менее кризисном фоне в СНГ накануне очередных саммитов, начиная со знаменитого проявлением этой тенденции Кишиневского саммита СНГ. На какое-то время она, эта тенденция, была прервана появлением новой фигуры - нового тогда Президента России, но потом все постепенно начало возвращаться в старое русло.

Теперь встреча в Казани будет проходить на особо неблагоприятном фоне с точки зрения классического понимания термина “содружество”. Такие, уж никак не усиливающие СНГ процессы, как его вялотекущая деградация и, одновременно, “разноскоростная интеграция” через такие структуры, как ЕврАзЭС, ЕЭП и т.п., куда одни страны не приглашают, а другие сами от них шарахаются, в последний год получили еще и мощный центробежный стимул в виде “оранжевых революций”.

Очевидно, что разговор лидерам СНГ предстоит нелегкий. Рискнем предположить, что это стало одной из главных причин в выборе места и времени его проведения. Юбилей Казани, очевидно, должен за праздничным антуражем сгладить, по крайней мере, внешнее напряжение в переговорах ряда лидеров. Это своего рода попытка выяснить сложные семейные отношения, которые потенциально могут прорваться конфликтом, на дне рождения как бы нейтрального родственника - элементарные правила приличия не позволят конфликту выплеснуться наружу. Во всяком случае сразу.

Но вообще ситуация сложная как никогда. После того, как на этой неделе российские СМИ опубликовали высказывание неназванного сотрудника администрации Президента (многие считают, что речь о Модесте Колерове) о том, что Россия будет менять принципы взаимоотношений со странами СНГ, переходя на те, что приняты в мире, если не поле, то фон для компромисса в отношениях Москвы и ряда стран СНГ ухудшается (напомним, эти слова последовали после сигнала из Киева о возможности выхода Украины из процесса ЕЭП). По крайней мере, такого компромисса, который существовал в практике СНГ все эти годы и строился, в общем-то, на традиции уступок Москвы. Если она действительно готова перейти на продажу газа Украине по мировым ценам (а потом, логично, должны последовать и некие изменения во взаимоотношениях с Грузией), то это будет сильнейшим ударом и по экономике Украины, и по существованию СНГ. Но с другой стороны альтернативой видится пока только продолжение процесса медленного умирания Содружества.

Ярослав РАЗУМОВ

 

ВИЗИТЫ

Казахстан и Сирия намерены развивать торгово-экономическое сотрудничество

23 августа в Астане побывала делегация Сирийской Арабской Республики во главе с министром экономики и торговли Амером Лютфи. Первая официальная встреча состоялась в Министерстве индустрии и торговли с участием вице-министра Болата Смагулова, руководителей комитетов и структурных подразделений. Во второй половине дня делегацию принял вице-премьер Сауат Мынбаев.

Как указывается в распространенном пресс-службой МИТ пресс-релизе, Казахстан с большим вниманием относится к вопросам сотрудничества с Сирией, рассматривая ее в качестве одной из авторитетных арабских и мусульманских стран. Однако по ряду объективных причин двухсторонние торгово-экономические связи не получили своего должного развития.

Учитывая, что Сирия является аграрно-индустриальной страной, для Казахстана представляется целесообразным установление сотрудничества в области текстильной (швейной) и пищевой промышленности, что, в свою очередь, позволит создать в дальнейшем основу для развития торгово-экономических отношений путем создания совместных предприятий и привлечения инвестиций. Кроме того, как считает казахстанская сторона, есть необходимость активизации сотрудничества в области малого и среднего предпринимательства.

Что же касается внешнеторгового оборота между двумя странами, то за январь-июнь 2005 года общий его объем составил $3741,2 тыс., в том числе экспорт - $3613,6 тыс., импорт - $127,6 тыс. Это означает, что общий объем товарооборота по сравнению с аналогичным периодом 2004 года снизился на 14%, в том числе экспорт на 13% и импорт на 33%. Основными статьями экспорта в Сирию за данный период являлись: металл, пластмасса, каучук и резиновые изделия, бумажная масса и др.

Казахстанская сторона также считает, что весьма важным представляется скорейшее формирование договорно-правовой базы между странами. В этой связи необходимо денонсировать подписанное в 1992 году торговое соглашение между двумя правительствами для подписания нового соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, т.к. прежнее утратило свое практическое значение. На сегодня уже согласован проект документа с заинтересованными министерствами и ведомствами Казахстана.

В ходе состоявшейся встречи было отмечено, что Казахстан со своей стороны готов выйти на качественно новый этап сотрудничества и оказывать всяческую поддержку в построении долгосрочного экономического партнерства и взаимовыгодных экономических отношений.

Т. И.,

(по сообщению пресс-службы МИТ),

Астана

 

ВИЗИТЫ

Глава МИД РК заверил Вашингтон в решительном настрое руководства страны провести справедливые и транспарентные выборы Президента

Министр иностранных дел РК Касымжомарт Токаев,  находящийся с визитом в Вашингтоне, 22 августа провел переговоры с Государственным секретарем США Кондолизой Райс. Как сообщает пресс-служба МИД РК, госсекретарь США, выразив удовлетворение достигнутым уровнем сотрудничества, а также конструктивным диалогом между лидерами двух стран, заявила о безусловной поддержке Соединенными Штатами программы полномасштабных общественно-политических реформ, объявленной Президентом Назарбаевым.

Заявление главы госдепартамента США о наличии у Казахстана всех необходимых составляющих для того, чтобы “играть ключевую роль в Центральной Азии, помогая соседним странам быть экономически более открытыми, политически более стабильными”, стало еще одним свидетельством восприятия Казахстана в США в качестве достойного стратегического партнера, отмечается в сообщении пресс-службы МИД РК.

Г-жа Райс подтвердила готовность Вашингтона укреплять стратегическое партнерство с Казахстаном как общепризнанным лидером Центральноазиатского региона.

По мнению Госсекретаря, повышению роли и статуса Казахстана в качестве регионального лидера способствовало бы дальнейшее осуществление политических реформ на основе достигнутых успехов в сфере экономики.

Со своей стороны г-н Токаев заявил, что лидерство ко многому обязывает, и подтвердил принципиальную заинтересованность Казахстана в расширении взаимовыгодного сотрудничества с США и приверженность демократическому курсу реформ. В Казахстане ценят партнерство с США и намерены предпринимать дальнейшие меры для углубления сотрудничества, отметил казахстанский дипломат.

В ходе обсуждения взаимодействия сторон по противодействию угрозам миру и стабильности глава внешнеполитического ведомства РК подчеркнул, что Казахстан готов к дальнейшему развитию партнерских отношений, последовательно оказывая содействие США в Ираке и Афганистане.

По сообщению пресс-службы, 24 августа глава МИД провел переговоры с заместителем советника президента США по национальной безопасности Эллиотом Абрамсом.

Высокопоставленный представитель Белого дома высоко оценил прогресс РК в деле построения демократического общества, который придает новую динамику дальнейшему развитию двустороннего сотрудничества, и заверил главу казахстанского внешнеполитического ведомства, что администрация Дж.Буша поддержит дальнейшие политические преобразования в нашей стране.

Казахстанский дипломат подчеркнул решительный настрой руководства страны провести справедливые и транспарентные выборы Президента страны в соответствии с международными стандартами.

Отдельной темой переговоров стало намерение Казахстана председательствовать в ОБСЕ в 2009 году. Назвав Казахстан “естественным лидером Центральноазиатского региона”, заместитель советника Президента США выразил мнение, что председательство РК в этой авторитетной организации имело бы положительное влияние на демократические процессы в Казахстане при том понимании, что эти процессы будут иметь продолжение.

Стороны также обсудили отдельные аспекты взаимодействия Казахстана и США на международной арене. Г-н Абрамс передал выражения благодарности американского руководства Казахстану за последовательную поддержку и реальное содействие усилиям США по нормализации ситуации в Афганистане и Ираке.

К.Токаев также встретился с торговым представителем США (в ранге министра) г-ном Портманом для обсуждения путей продвижения двустороннего переговорного процесса по вступлению Казахстана в ВТО. Торговый представитель США позитивно оценил усилия Казахстана по приведению национального законодательства и механизмов реализации торгово-экономической политики в соответствие с нормами ВТО.

Министр подчеркнул твердую политическую волю к дальнейшей интенсификации переговорного процесса на основе сбалансированных взаимоприемлемых условий членства в ВТО и выразил надежду на конструктивное решение имеющихся вопросов в двустороннем переговорном процессе.

В тот же день глава казахстанского внешнеполитического ведомства выступил в прямом эфире телекомпании CNN и общенационального американского канала Fox News с разъяснениями внутренней и внешней политики нашего государства.

Ирина БЕКТИЯРОВА

 

СОТРУДНИЧЕСТВО

Между Казахстаном и Россией существуют противоречия в области транзитных железнодорожных перевозок

Между двумя союзниками, как принято считать, едва ли не самыми близкими среди стран СНГ, Казахстаном и Россией, существуют серьезные противоречия в области транзитных железнодорожных перевозок. Эта, в общем-то, известная истина, проявилась неожиданно резко на прошедшем на этой неделе в Алматы международном круглого столе по вопросу создания благоприятных транспортных тарифных условий для транспортировки грузов Казахстана и стран Центральной Азии по территориям Казахстана, России и Украины. И озвучил эти проблемы не некий представитель какого-нибудь экспертного института, а сам Нигматжан Исингарин, ныне - председатель Ассоциации национальных экспедиторов Казахстана.

- Мы всегда говорили только о Транссибе, и в России к этому привыкли. Но переход Достык - Алашанькоу на казахстанско-китайской границе создал новую обстановку на континенте.

По словам г-на ИСИНГАРИНА, в России среди лиц, определяющих транспортную политику страны, есть два лагеря. Один, условно его можно назвать консерваторами (хотя сам г-н Исингарин такого термина и не употребил), по-прежнему ориентируются только на Транссиб, как на единственный железнодорожный коридор международного значения, который ей нужно развивать; второй представлен реалистами, которые учитывают значение Достыка - Алашанькоу и не исключают его использования и для транспортных коридоров по российской территории. Аргументы выступления известнейшего эксперта напоминали по стилю мягкое, но настойчивое убеждение непонятливых оппонентов из “консервативного” российского железнодорожного лагеря.

Переход на границе Казахстана и Китая никуда не идет, кроме как в Россию, поэтому Россия выигрывает от обоих вариантов (это выглядело как некоторое, правда, небольшое, эмоциональное отступление после слов о “новой обстановке на континенте”). Россия сможет развивать оба этих направления и получать от них выгоду. Только раз в своем большом выступлении г-н Исингарин изменил тон аргументации на более жесткий:

- Не одна Россия определяет транспортную “игру” на этом континенте, но есть еще очень быстро растущий “игрок”, это Китай.

Наверное, другие участники этого круглого стола, а уж тем более его организаторы, не стали бы развивать тему “неправильной” позиции России - перед саммитом СНГ это как-то некстати. Тем сильнее интрига: г-н Исингарин, известный большим опытом не только в сфере транспорта, но и фактически в дипломатических делах, и столь жесткие слова! Причем он развивал свою позицию очень глубоко. Китай, по мнению экс-министра и бывшего вице-премьера, может повлиять и на транспортно-транзитную политику Вьетнама, Кореи, Тайваня и ряда других стран, из которых зарождаются транзитные континентальные потоки. И в этих условиях нужно проводить гибкую политику, “не считать, что есть только Транссиб”.

- Грузы объективно пойдут на Запад по кратчайшему расстоянию. Из Японии, северной части дальневосточного региона пойдут через Транссиб, их нельзя провести через Китай и Казахстан. Но те, что зарождаются в южной части юго-восточной Азии, для них в Европу прямой путь через Алашанькоу. Поэтому я считаю, что два главных транзитных направления должны не противопоставляться, а сотрудничать. От того, что Россия будет стремиться везти грузы только через свою территорию, не учитывая другие направления, выиграют только морские перевозчики, - заметил г-н Исингарин.

Эти проблемы существовали почти все годы независимости постсоветских стран, но до сих пор таких прямых и жестких оценок в адрес России по этой теме, кажется, еще не звучало. В чем же причина? Ведь, вроде бы, никакого ухудшения ситуации не заметно. Значит дело в отсутствии ее улучшения. Тем более, что эта тема очень тесно связана с другой, заявленной в названии круглого стола - тарифной политике при транспортировке транзитных грузов. Последняя тема становится более актуальной по мере наращивания объемов экспорта из Казахстана. Известно, что экспорт в основном представлен минеральным сырьем или продуктами первого передела. Получатели грузов обычно находятся в Европе, и для казахстанской экономики очень важны размеры тарифов на их перевозку по российским железным дорогам. Кстати, на круглый стол были приглашены представители очень многих компаний-экспортеров, которым было предложено высказаться по вопросам возможного улучшения перевозок. А также был предложен проект интересного документа - положения о “Комиссии по установлению конкурентоспособных тарифных ставок на транзитные перевозки грузов по железным дорогам Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины”. По мысли ее идеологов, комиссия должна работать над предложениями грузоотправителей и грузополучателей (очевидно, выступать таковыми могут крупные компании, не зря их представители были приглашены на круглый стол) по установлению временных коэффициентов к тарифам и конкурентоспособных тарифных ставок на транзитные перевозки грузов. В этом видится попытка “не мытьем (на уровне неких официальных договоренностей на межгосударственном уровне), так катаньем” (через создание подобных структур) добиться возможности снижения тарифов на транзитные грузы. Что из этого получится, покажет время, но, на наш взгляд, ожидать очень уж позитивной реакции в России трудно.

Ярослав РАЗУМОВ

 

СОТРУДНИЧЕСТВО

Государства - члены ВТО выступают против предоставления Казахстану переходного периода для реформирования системы техрегулирования

Комитет по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли 19 августа провел круглый стол на тему “Проблемы реформирования системы технического регулирования в РК и пути их решения”. В работе круглого стола приняли участие около ста представителей технических комитетов по стандартизации, Национальной лиги защиты прав потребителей, ассоциаций предпринимателей и других заинтересованных предприятий и организаций.

Проблема технического регулирования является в настоящее время чрезвычайно актуальной в свете предстоящего вступления Казахстана в ВТО. Поскольку республика готовится уже в ближайшее время стать членом этой организации, она должна работать по правилам и нормам, принятым в международной практике, и в кратчайший срок реформировать систему технического контроля. В настоящее время ведутся переговоры с более 30 странами, в процессе которых обговариваются все условия как можно более мягкого вступления в ВТО. В Законе “О техническом регулировании”, вступившем в силу 13 мая этого года, оговорены основные положения создаваемой системы техконтроля. При этом в нем предусмотрен переходный период для создания такой системы, и негласно он был определен до 2010 года.

 Но ситуация изменилась. Как сообщил на заседании круглого стола председатель комитета по техрегулированию и метрологии МИТ РК Абельгазы КУСАИНОВ, государства - члены ВТО, особенно США, категорически против предоставления Казахстану переходного периода для реформирования системы технического регулирования и настаивают на том, что данные меры Казахстан должен осуществить до вступления в организацию. Они аргументируют тем, что Казахстан заявлял о вступлении еще в 1997 году, и надо было в течение этого периода готовить нормативно-правовую базу. Официальная Астана считает, что необходимо дополнительное время для подготовки нормативно-правовой базы, переводу всех органов по сертификации и испытательных лабораторий на международные стандарты. Тем не менее, по сведению г-на Кусаинова, вопрос остается открытым, однако “процесс вступления Казахстана в ВТО затягивать нельзя, чем дальше отодвигается этот срок, тем больше обязательств должна принимать на себя республика”. Поэтому необходимо форсировать работы в области технического регулирования.

Рамочный Закон “О техническом регулировании” признан в том числе и международными экспертами как один из продвинутых законов в сфере техрегулирования, который отвечает передовым требованиям. Он заложил основу для перехода на международную модель и решения серьезных задач в области стандартизации. По словам г-на Кусаинова, в этом направлении необходимо последовательно работать в ближайшие три года. В настоящее время изучен опыт многих стран Восточной Европы, России, Украины, Молдовы, Беларуси. В Казахстане была создана большая группа из 40 человек, в которую вошли все заинтересованные стороны, в том числе конфедерация работодателей, торгово-промышленная палата и другие.

 В настоящее время подготовлен проект программы по внесению изменений в действующие законы, которые должны содержать нормы в области технического регулирования. Таких законов 30. В текущем году будут разработаны первые редакции 8 проектов законов, в том числе “О безопасности игрушек”, “О медицинской технике и изделиях медицинского назначения”, “О промышленных отходах”, “О питьевой воде” и др. В 14 министерствах и госорганах созданы экспертные советы для разработки и экспертизы нормативных правовых актов в области технического регулирования. В 2004 году проведена разработка и гармонизация 197 государственных стандартов, в том числе 82 стандартов в реальном секторе экономики, в текущем году будет принято около 200 государственных стандартов.

Как отметил г-н Кусаинов, одно из основных направлений реформы - переход на международную практику в области подтверждения соответствия. Три года назад Президент РК на форуме предпринимателей поставил задачу о признании казахстанских сертификатов за рубежом. “Эту задачу необходимо решать посредством перевода наших органов по сертификации испытательных лабораторий на международные стандарты. В последние годы значительно выросло количество органов по сертификации, в 2000 году их было 43, сейчас - 141”, сообщил председатель комитета.

По сведению г-на Кусаинова, кроме цели обеспечения безопасности продукции, законом “О техническом регулировании” определена еще одна цель - повышение конкурентоспособности. Как показали исследования Института мировой экономики и политики при фонде первого Президента Республики Казахстан, сегодня национальной экономике присущи: слабая внутренняя конкурентная среда и малый внутренний рынок; неполноценный обмен товарами между Казахстаном и другими странами, где в экспорте доминирующую долю занимают минеральные ресурсы, а в импорте - товары с высокой добавленной стоимостью (машины, оборудование, транспортные средства); высокая себестоимость отечественной продукции, которая имеет тенденцию к росту. Так, себестоимость реализованной готовой продукции выросла в 2004 году до 65% от реализованных доходов по сравнению с 44% в 2003 году. Это свидетельствует о том, что, со вступлением в ВТО, на рынок Казахстана начнет поступать продукция, которая будет более привлекательная, чем отечественная по цене при равном уровне качества или вообще не будет иметь отечественных конкурентов. Кроме того, придется исключить ряд мер по поддержке отечественных производителей за счет иностранных предприятий, таких, как обязательства по закупке местных комплектующих. Все это дополнительно свидетельствует о необходимости в кратчайший срок реформировать систему технического регулирования РК, подчеркнул г-н Кусаинов.

Он также сообщил, что в качестве государственного принят международный стандарт ИСО/МЭК 17025-99 и с 1 сентября 2005 года аккредитация всех испытательных лабораторий будет осуществляться в соответствии с этим стандартом. В настоящее время в соответствии с проектом Международного торгового центра “Продвижение торговли в Казахстане” (UNCTAD/WTO), проведен анализ готовности испытательных лабораторий к аккредитации на международном уровне и отобраны 10 для определения соответствия их требованиям ИСО/МЭК 17025.

В работе круглого стола участвовали представители 49 технических комитетов Казахстана. Они созданы по отраслям реального сектора и будут разрабатывать стандарты, приводя их в соответствие с международной моделью. Как подчеркнули участники совещания, работу в этом направлении необходимо ускорять.

Ирина БЕКТИЯРОВА

 

СОТРУДНИЧЕСТВО

В Алматы открылись Дни культуры Шанхая

21 августа 2005 г. в Государственном музее искусств им. А. Кастеева в рамках Дней культуры Шанхая в Алматы состоялось открытие выставки картин из музея Лю Хайсу. Данная экспозиция была организована акиматом Алматы и руководством Шанхая в целях укрепления культурных связей между двумя народами. На выставке было представлено 57 живописных работ.

Художественный музей имени Лю Хайсу был открыт в честь выдающегося китайского художника начала XX века. Он был основан 16 марта 1995 года. В коллекции музея собраны лучшие картины китайских художников династий Сун, Юань, Мин, Чин за последние 20 лет и, конечно же, шедевры Лю Хайсу. Как отмечает директор музея Лю Хайсу ЧЖАН ПЭЙЧЕН, в прошлом году ГМИ им. Кастеева организовал выставку произведений современных художников Казахстана в шанхайском музее Лю Хайсу. Сегодняшняя выставка тоже состоит в основном из картин современных художников Китая. Среди них есть работы 10 самых известных художников XX века, таких, как Лю Хайсу, Гуаньлян и другие мастера, которые были ядром современного искусства Китая. В 50-60 годы изобразительное искусство Китая проявляло себя только со стороны реалистического жанра. Но последние 20 лет политика открытых реформ в Китае дала мощный толчок в развитии экономики и культуры, создав прекрасную платформу для процветания изобразительного искусства. Эти произведения языком кисти и краски дают нам возможность понять, какие огромные усилия вложили китайские художники в развитие сегодняшнего искусства, совмещая национальные особенности с современностью. Особенно привлекательно китайское традиционное искусство, Шуи Мо, которое имеет 5000-летнюю историю. “Казахстан и Китай являются дружескими соседями. В прошлом году вы посетили наш город, сегодня и мы имеем честь организовать выставку в Алматы. Я уверен, что это только начало нашего сотрудничества, которое имеет прекрасные перспективы”,- подчеркнул г-н Чжан.

Авторы выставленных работ являются авангардом творческой интеллигенции и представляют общее состояние китайского искусства в эпоху Реформы и Открытия - это, к примеру, работы Джян Тефэна “Рассказ о сове”, Янь Пина “К морю, на край неба” и другие. В экспозиции представлены различные стили и направления современного китайского изобразительного искусства от реалистических произведений до абстрактных композиций (Чень Джялин “Чистый воздух”, Ян Джэнщинь “Чары морского ветра” и др.).

Зарина АБДЕНОВА

 

СОТРУДНИЧЕСТВО

В Сингапуре прошла конференция “Инвестиционные возможности Казахстана и Узбекистана”

25 августа в Сингапуре прошла конференция “Инвестиционные возможности Казахстана и Узбекистана”, организованная министерством торговли и индустрии Сингапура при содействии Азиатского банка развития и Мирового банка. В ней приняла участие казахстанская делегация в составе заместителя председателя Национального инновационного фонда РК Тагира Сисинбаева и председателя Торгово-промышленной палаты (ТПП) Хамита Ракишева. 

Как сообщается в пресс-релизе МИД РК, в рамках форума казахстанские представители провели презентацию инвестиционных возможностей РК и ознакомили сингапурских бизнесменов с основными направлениями социально-экономического развития Казахстана в соответствии с программой индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 гг..

В ходе визита был подписан меморандум о сотрудничестве между ТПП РК и Федерацией бизнеса Сингапура, объединяющей крупнейшие предприятия страны. В соответствии с документом, стороны будут оказывать содействие развитию торгово-экономического сотрудничества между Казахстаном и Сингапуром, в том числе проводить инвестиционные конференции и форумы и осуществлять обмен коммерческой информацией, интересующей бизнесменов двух стран.

В целях ознакомления с сингапурским опытом развития в различных сферах бизнеса казахстанская делегация посетила ряд предприятий страны.

Ирина Бектиярова

 

ОБРАЗОВАНИЕ

Результаты исследования свидетельствуют, что школы страны на 67,4% ремонтируются за счет родительских средств

24 августа в Астане прошел круглый стол на тему “Финансирование образования: затраты или инвестиции”, организованный Центром альтернативной педагогики “Образование и развитие” при поддержке Фонда “Сорос-Казахстан”.

На форуме были представлены результаты исследования “Эффективность государственных расходов на развитие образования”, проводимого в рамках программы Kazakhstan Revenue Watch Фонда “Сорос-Казахстан”. По словам представителя Центра альтернативной педагогики Нины ЕРКАЕВОЙ, в результате исследования было выявлено, что информация о государственном финансировании отрасли образования является для населения Казахстана закрытой. Нина Еркаева отметила, что при проведении исследования был выявлен ряд проблем. Одна из главных - закрытость информации о бюджетных программах образования. “При проведении исследования мы сделали запросы в соответствующие организации с просьбой предоставить для анализа паспорта бюджетных программ в сфере образования за 2003-2004 годы. Это оказалось самым трудным. Ни в одном городе официальные органы не пошли нам навстречу и не предоставили эту информацию”, - сказала г-жа Еркаева.

Исследование проводилось в 5 географических зонах: север (Петропавловск), юг (Тараз), запад (Уральск), восток (Усть-Каменогорск), центр (Караганда), в городах и сельской местности. По словам Нины Еркаевой, в рамках проекта опрашивались депутаты всех уровней, руководители органов управления образования, директора школ, учителя, родители учащихся. При этом “директора школ соглашались на беседу в основном только после стопроцентной гарантии о неразглашении координат респондента”. “Это позволяет сделать вывод, что отрасль достаточно закрытая и очень неохотно соглашаются говорить о финансировании этой отрасли”, - считает представитель Центра альтернативной педагогики.

В ходе опросов было установлено, что больше 50% работников образования не владеют информацией о том, как формируется бюджет системы образования. Так, в Восточно-Казахстанской области лишь 12% работников образования знакомы с системой формирования бюджета. В Петропавловске максимальное количество осведомленных - 46%. При этом о формировании областного бюджета образования вообще ничего не известно в сельской местности. В городах самыми осведомленными оказались учителя Петропавловска (18%), Караганды (6,7%), Тараза (5,6%), Усть-Каменогорска (5,1%). Однако участвовать в формировании бюджета хотят свыше 50% педагогов в большинстве регионов.

Исследование также выявило, что “для ежедневного функционирования школ сегодня выделяется недостаточно средств”, поэтому “недостаток средств школы компенсируют путем организации системы родительских взносов”. “В большинстве случаев деньги собираются учителями, иногда родители за дополнительные образовательные услуги перечисляют деньги на соответствующие счета; в отдельных школах для сбора подобных взносов создаются родительские фонды, которые, являясь самостоятельными юридическими лицами…, имеют право самостоятельно распоряжаться средствами, собираемыми в соответствии со своим уставом”, - отмечается в отчете. “При этом 67,4% сборов с этих средств направляются на осуществление непосредственных обязательств государства: ремонт классов и школ”, - подчеркнула Нина Еркаева. При этом средства родительских фондов в общей системе учета расходов на образование отсутствуют.

Нина Еркаева подчеркнула, что исследование не преследовало цели дать какую-либо оценку. “Наш отчет - это констатация того, что есть”, - сказала она. Вместе с тем она выразила надежду, что “материалы этого отчета послужат основанием для принятия управленческих решений”.

 В исследованиях были изучены актуальные проблемы существующей системы финансирования подготовки педагогических кадров, основные принципы формирования бюджета в сфере образования, структура и динамика расходов бюджета, а также государственная политика в сфере образования. Авторы исследования рассматривают отчет по результатам исследования как “предварительную экспертизу общественного понимания и отношения к постоянно проводимым реформам образования”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

 

НПО

НПО привлекают внимание общественности к актуальной, по их оценке, для Казахстана проблеме торговли детьми

Союз кризисных центров Казахстана и Фонд социально-психологической реабилитации и адаптации для женщин и детей “Родник” совместно с Фондом Эберта 23 августа провели круглый стол на тему “Торговля детьми как наихудшая форма детского труда и роль общественных организаций в решении этой проблемы”. Проведение круглого стола было приурочено к Международному дню памяти жертв торговли людьми.

Как отметила председатель Союза кризисных центров Зульфия БАЙСАКОВА, проблема торговли детьми очень актуальна в Казахстане. В последние годы наблюдается рост таких случаев, расширение географии трафика детей и увеличение видов работ, для выполнения которых используются дети - жертвы трафика. Г-жа Байсакова сослалась на цифры, приведенные ранее экс-министром юстиции Жумабековым, согласно которым ежегодно от 4 до 7 тысяч человек в РК подвергаются незаконному вывозу, и большая часть из них - женщины, а также немало несовершеннолетних. В 2003 году официально зарегистрированы 4 факта торговли детьми, в ноябре 2004 года еще 2 факта продажи несовершеннолетних девушек, в том числе шестерых из Шымкента и одной из Петропавловска. По словам председателя фонда “Родник” Нины БАЛАБАЕВОЙ, проблема детского трафика очень актуальна. Но она отметила, что торговля людьми имеет латентный характер и сложно сказать, сколько на самом деле жертв, которые находятся в сложном положении, удерживаются в неволе в нарушение прав человека, когда им необходима помощь и поддержка. Г-жа Балабаева отметила, что для Алматы характерны такие явления, как детское попрошайничество, эксплуатация труда подростков, особенно в летние каникулы.

О проекте по противодействию торговле людьми, осуществляемом в Казахстане Международной организацией по миграции (МОМ), рассказала координатор проекта Карима ДЖАНБУЛАТОВА. Проект начинал осуществляться в Казахстане, затем расширился на Центральную Азию. Официально проект действует с 2003 года и закончится в этом году. Он финансируется ЮСАИД совместно со шведским агентством по международному развитию. С 2001 года была запущена информационная кампания, была создана сеть НПО, осуществляется сотрудничество с правительством РК, оказывается помощь пострадавшим. Адресная помощь начинается от возвращения жертвы на родину до реинтеграции в общество, проводятся курсы повышения квалификации, оплачивается медицинское обслуживание в случае необходимости, юридическая помощь, консультации в плане защиты прав. Для пострадавших, которым некуда возвращаться, действуют временные приюты, они есть в Талды-Коргане, Шымкенте, Усть-Каменогорске, а также в Алматы.

Г-жа Джанбулатова также отметила, что в настоящее время законодательство несовершенно и трудно возбуждать уголовные дела в отношении таких преступлений, поскольку само понятие “торговли людьми” не оговорено в законодательстве. Она затруднилась, сколько уголовных дел было доведено до суда и приговора. Но привела несколько примеров. В 2004 году были осуждены на 3 и 4 года два торговца людьми - граждане Казахстана и Узбекистана, которые организовали вывоз девушек из Узбекистана в Алматы и принуждали их к проституции. Недавно в Усть-Каменогорске осуждена вербовщица, которая отправляла девушек в ОАЭ для сексуальной эксплуатации. Тем не менее координатор МОМ признала, что таких дел единицы и зачастую мешает их заводить международный характер преступлений, поскольку межгосударственных соглашений не существует, а наши правоохранительные органы не имеют возможности выезжать за рубеж для сбора необходимых материалов. В настоящее время в рамках проекта оказывается помощь правительству РК в разработке национального плана действий, совершенствовании законодательства, - в частности по внесению поправок в УК и Административный кодекс, которые осенью должны будут рассматриваться в парламенте.

Координатор проекта Международной организации труда (МОТ) София АН также отметила, что точной статистики о количестве жертв торговли - детей не существует в мире, тем не менее она сослалась на оценки экспертов. По ее сведению, директор            ЮНИСЕФ в апреле 2005 года сообщила, что, возможно, 1 млн 200 тыс. детей в мире ежегодно становятся жертвами трафика. Эта проблема действительно международная, она касается всех стран, в том числе и Казахстана, подчеркнула г-жа Ан. По некоторым оценкам, около 50% всех жертв торговли людьми составляют несовершеннолетние. И они нуждаются в защите. Дети становятся жертвами торговли с целью эксплуатации - трудовой (на селе, в шахтах, в домашнем хозяйстве), сексуальной, попрошайничества, они также похищаются для незаконного усыновления, трансплантации органов.

Представитель МОТ назвала Казахстан передовой страной в Центральной Азии в плане ратификации международных конвенций, которые направлены на борьбу и предотвращение торговли детьми и с наихудшими формами детского труда. Региональный проект в этом направлении МОТ осуществляет в Казахстане начиная с 2005 года, его первый этап рассчитан до 2007 года. Особое внимание обращается на актуальные формы детского труда - использование в сельском хозяйстве на хлопке, табаке, привлечение к попрошайничеству, вовлечение в криминалитет. Пока зона охвата проекта - Алматы, Астана, ЮКО, Алматинская область.

По определению МОТ, торговля детьми относится к эксплуатации детского труда, не считая того, что это является прямым нарушением прав человека. Торговля детьми относится к наихудшим формам детского труда, так как часто сопровождается разлучением детей с родителями и наносит тяжелый психологический и физический вред ребенку. Участники круглого стола, к работе которого были приглашены и несовершеннолетние дети, подробно обсудили многие аспекты этого негативного явления и предложения по разработке новых механизмов работы по предотвращению, искоренению торговли детьми.

Ирина БЕКТИЯРОВА

 

СТОЛИЦЫ

Создана методика для оценки стоимости земли и недвижимости, изымаемых для государственных нужд в Алматы

24 августа члены рабочей группы по созданию методики для оценки стоимости земли и недвижимости, изымаемых для государственных нужд в Алматы, презентовали ее в Национальном пресс-клубе.

По словам вице-президента Ассоциации оценщиков Александра КАЛИНИНА, продукт рабочей группы поддерживается всеми наиболее известными профессионалами в области оценки и шансы на то, что методика станет официальным документом, достаточно велики. Для ее принятия существуют 2 возможности - либо правительственное постановление, либо решение Алматинского маслихата, который в настоящее время находится на каникулах и куда уже отправлен документ. Президент Национальной лиги защиты потребителей Светлана САВЧЕНКО отмечает, что к методике благожелательно отнеслись и в “Алматы Жер“, от которого зависит величина компенсаций и где в последнее время произошли значительные перестановки. В то же время, по словам г-на Калинина, методика сразу “вызвала резкую оппозицию со стороны застройщиков”. По мнению оценщиков, это достаточно объективная вещь, поскольку объективная оценка неизбежно приведет к необходимости “делиться сверхдоходами”. Первая апробация новой методики, однако, не привела к разительно худшим для застройщиков результатам, поскольку в результате оценки сносимого частного сектора в одном из районов Алматы, близком к центру, сотка земли  была оценена в $31 тыс., в то время как старая методика давала цифру в $35 тыс. с учетом более высокой оценки стоимости недвижимости, однако оценщики вышли примерно на те же суммы компенсаций, что предусматривал традиционный метод.

По словам члена правления палаты оценщиков Бориса ГУЗЕВА, именно стоимость земли в большинстве случаев составляет большую часть компенсации и именно ее оценка особенно важна. Оценщик весьма критически отозвался о существующей практике оценки в рамках судебной экспертизы, считая неправильным просто выведение суммы компенсации по анологии с проданными похожими участками земли, тем более если речь шла не о изъятиях для государственных нужд, а о рыночных сделках. По оценкам г-на Гузева, в международной практике признанным считается подход, когда оценивается максимально возможная доходность объектов, которые строятся на месте жилья, из поступлений вычитается стоимость строительства и других затрат инвестора и рассчитывается собственно рента, которая должна быть выплачена владельцам изымаемой земли. По словам г-на Гузева, стоимость земли может составлять до 30% стоимости строящегося объекта. По словам г-на Калинина, это максимально простое объяснение методики, которая содержит “17 формул” и много таблиц.

Можно не сомневаться, что оценщики, если методика будет формироваться ими, не забудут и о собственных интересах и все “таинства” будут сохранены. В качестве контроля качества оценки предлагается проведение ее экспертиз в Институте оценки, и если в ходе экспертизы будет подтверждена ошибочность первоначальной суммы компенсаций, можно будет “смело идти в суд”. Участвовавший в пресс-конференции руководитель одной из предпринимательских организаций Василий РЕЗВАН заявил о возможности обращения в Агентство по регулированию естественных монополий в связи с происходящей монополизацией оценки стоимости компенсаций со стороны судебной экспертизы вопреки нормам о том, что выбор оценщика должен производиться на конкурсной основе с участием застройщика.

По оценкам г-на Калинина, общая сумма компенсации за сносимую недвижимость в предстоящие несколько лет, если, как планируется, будет снесено 10% жилого фонда, может достичь $1,5 млрд. Г-жа Савченко говорит о некоторых позитивных изменениях, связанных с “климатом” вокруг сносимого жилья, они проявляются не только в изменениях в “Алматы Жер”, но и, например, в том, что аким Астаны отозвал все судебные иски против собственников сносимого жилья. Она считает, что любое развитие, в том числе создание условий для туризма и строительство новых многозвездочных гостиниц, не может происходить за счет чьего-то “горя и слез “, с другой стороны, не должны поддерживаться и существующие в некоторых случаях корыстные планы собственников недвижимости, которые иногда хотят получить за ветхое жилье “многие миллионы”.

Н. Д.

 

СТОЛИЦЫ

Владельцы неузаконенных домов, построенных на присоединенных к Алматы территориях, готовы отстаивать свои интересы, в том числе и радикальными способами

В Алматы зреет всплеск одного из застарелых социальных конфликтов локального уровня, во всяком случае, как сигнал о возможности такого варианта развития событий вокруг ряда домостроений в микрорайонах “Шанырак”, “Айгерим”, “Калкаман”, “Каменка”, “Думай”, “Курылысшы”, “Улжан”-1 и -2, можно расценивать недавнее заявление лидеров “временного комитета” “Узаконим наш дом”, созданного владельцами этих домов для защиты от сноса.

Предыстория этого конфликта уже не раз озвучивалась в прессе, но коротко ее вспомнить все же стоит, причем в интерпретации “временного комитета”. В апреле 1999 года были изменены границы города Алматы - часть территории области была присоединена к городу. Руководство области и города подписали акт приема-передачи земель, но, как утверждают юристы комитета, сама форма этого документа была незаконной - не было проведено предварительной инвентаризации и зонирования. А уже к моменту передачи земель на них, по словам председателя комитета Найманбая Омарова, было построено свыше тысячи частных домов (сейчас уже более двух тысяч), земля под которые выделялась в свое время по решению сельского акима на основании действовавшего в то время законодательства. С узаконением земельных участков стали происходить “странные вещи”: в одних случаях акты на землю их владельцы получали, а в других - людей выселяли из их домов как из построенных на незаконно занятой территории. Юристы комитета обращают внимание на то, что здесь нарушается принцип “закон обратной силы не имеет”: “Люди построили дома в пору существования прежнего Закона РК о земле; сейчас существует другое законодательство, действие которого не может распространяться на дома, построенные в 1990-х годах”, - заметил один из них.

Ряд домов оралманов в поселке Курылысшы должен быть снесен по решению суда из-за того, что дома находятся якобы слишком близко к газопроводу, хотя фактически расположены в 200-250 метрах от него, то есть в газоохранной зоне. А прямо возле трубы стоят добротные дома, ни одного из владельцев которых даже не вызвали в суд. “У нас достаточно фактов, когда суды келейно, в одностороннем порядке, рассматривали гражданские дела и удовлетворяли иски городских служб, не обеспечивая всесторонность и объективность имеющихся у нас доказательств, тем самым нарушая законы, принимали решения, которые формально рассматривались в вышестоящих судебных инстанциях. Так, на территории микрорайона “Шанырак” по решению суда был снесен дом под предлогом того, что он незаконно построен и находится на территории газоохранной зоны. Через некоторое время на участке снесенного дома был построен и узаконен другой, но уже добротный дом”, - сказано в распространенном в конце прошлой недели обращении активистов временного комитета “Узаконим наш дом” к акиму Алматы г-ну Тасмагамбетову.

Также в письме говорится о накалившейся до такого предела ситуации вокруг проблемы этих домов, что “достаточно будет допустить еще один факт сноса домостроения по решению суда, народ, а это примерно 35-38 тыс. жителей города Алматы, выйдет на несанкционированный митинг на главную площадь города”. Эту же мысль активисты комитета несколько раз озвучивали на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе. Они утверждают, что на прошедшем накануне собрании большинство жителей этих проблемных микрорайонов высказали такие и подобные предложения, но после их обсуждения представители комитета предложили рассмотреть этот вопрос “в конструктивном русле и сначала вступить в диалог с властями города… и службами землеустройства, департамента жилья, прокуратуры, судов и т.д.”.

- Мы просим диалога с г-ном Тасмагамбетовым, чтобы донести до него проблему. Наша цель - узаконить эти дома, мы считаем, что он должен волевым путем решить эту проблему , - заявил один из активистов комитета.

Неудивительно, что по ходу пресс-конференции пару раз звучало упоминание “Бишкека и всякого рода эксцессов” - сейчас ни одна социальная проблема, получившая широкое звучание, не минует таких “инсинуаций”. В то же время в выступлении лидеров комитета звучали и слова, которые можно расценить как своеобразный сигнал властям города о том, что “нашдовмовцы” готовы к нормальному диалогу с ними - на пресс-конференции они подчеркивали, что имеют больше претензий к бывшему акиму Алматы, чем к нынешнему.

В любом случае, для руководства города эта проблема очень сложна, любое ее решение чревато обострением и без того немалых сложностей. Тактически самым верным путем, к которому, скорее всего, и прибегнут власти, было бы максимально затягивать принятие принципиального решения, во всяком случае, до конца года, стараясь найти компромиссы с наиболее активными протестующими. Но у этой проблемы есть и более широкий и важный аспект. В основе ее даже не несогласованность и, допустим, ошибочность действий администрации или судебных органов, а те процессы, что идут в экономике страны, в первую очередь безудержный рост цен на недвижимость при отсутствии адекватного роста благосостояния достаточно больших социальных групп. И, как уже можно видеть, такие тенденции опасны серьезными конфликтами.

Ярослав РАЗУМОВ

 

БАНКИ

КИИК и Фонд гарантирования ипотечных кредитов рассказали об улучшении условий ипотеки

23 августа руководство Казахстанской ипотечной компании и Казахстанского фонда гарантирования ипотечных кредитов, а также представители банков-партнеров прокомментировали в Казахстанском пресс-клубе подписание дополнения к меморандуму, целью которого стало улучшение условий ипотеки в рамках государственной жилищной программы, известной как жилье по $350 за квадратный метр.

Банки, участвующие в программе, согласились с тем, что ограничатся взиманием не более 0,5% комиссионых с получателей кредитов. КИИК и Казахстанский фонд гарантирования кредитов смягчили также некоторые другие рамочные условия программы, в частности увеличена планка, связанная с отношением к размеру ипотечных платежей доходов заемщика, теперь оно составит 45% вместо 35% ранее, решено также увеличить отношение общей суммы обязательств заемщика к его доходам с 40% до 55%. По словам председателя правления КИИК Майко САГИНДЫКОВОЙ, это значительно снижает уровень доходов тех, кто может рассчитывать на ипотечный кредит в рамках государственной программы. Так, если раньше кредит на 1-комнатную квартиру, построенную в рамках программы удешевленного жилья, могла получить семья с доходом от Т57 тыс., то в результате произведенных смягчений необходимый уровень семейных доходов начинается с Т41 тыс., что касается двухкомнатных и трехкомнатных квартир, старый и новые нижние уровни установлены соответственно в размере Т79-62 тыс. и Т106-82 тыс. совокупного семейного дохода. Очевидно, экперты в области ипотеки считают не слишком существенным возможное возрастание рисков дефолтов, стремясь сделать программу максимально массовой. Все это происходит на фоне попыток некоторого ужесточения правил для “коммерческой ипотеки”, касающихся, правда, банковских кредитов для приобретения наиболее дорогого жилья. По мнению г-жи Сагиндыковой, даже тем семьям, которые не дотягивают и до нового, более низкого уровня доходов, не стоит отчаиваться, так как для них имеется возможность привлечения созаемщиков, например, из числа родственников, а также вторая возможность в виде увеличения стартового взноса, поскольку семья, находящая 10% от стоимости кредита, “может найти и 12%, и 13%” и тем самым уменьшить будущие ежемесячные выплаты.

Кроме того, председатель правления отметила, что в смягчение требований входит и отмена некоторых видов страхования, которые были прежде обязательными, это, в частности, страхование гражданско-правовой ответственности и личного страхования (страхование имущества остается обязательной вещью). Г-жа Сагиндыкова отметила, что личное страхование является операцией, производимой в интересах заемщика, поскольку если с ним что-то происходит, то его семья получает возможность жить в купленной квартире, не осуществляя платежей по кредиту, рекомендацией заемщикам остается осуществление подобного страхования на добровольной основе. По словам главы Казахстанского фонда гарантирования ипотечных кредитов Дулата АЛИМЖАНОВА, уговорить 17 банков - участников программы снизить свои комиссионные было крайне непростой задачей, но ее удалось осуществить. Кроме того, очень важным изменением, которое, вероятно, заставит банки снизить оценку собственных рисков, являются гарантии со стороны фонда, предусматривающие покрытие в рамках нового продукта 100% риска кредитора, что может означать примерно двукратное снижение банковской маржи, которая в результате не должна превысить 1,1%.

По словам г-жи Сагиндыковой, реализация программы в разных регионах происходит по-разному, но спрос превосходит предложение только в некоторых из них, где высоки цены на недвижимость (были названы, в частности, Алматы, Астана и Атырау), в остальных же предложение покрывает спрос. Уже подтверждена платежеспособность 7 тыс. семей, всего же с помощью Т146 млрд, в которые обойдется государственная жилищная программа, будет выдано 49 тыс. кредитов и построено 12 млн квадратных метров жилья. По словам г-на Алимжанова, согласно решению правительства, в тех регионах, где спрос превышает предложение, теперь будут действовать специальные комиссии, которые будут отбирать кандидатов на кредит вместо прежнего принципа, когда кредит получает тот, кто первым занял очередь. При этом критерии отбора дают преимущества семьям, где 2 человека находятся на государственной службе, целевой аудиторией для кредитования остаются также молодые семьи и люди, работающие “в социальной сфере“. (В связи с этим происходящее смягчение требований платежеспособности для всех, в том числе дефицитных регионов, где усиливается “распределительный ресурс”, и где не надо дополнительно стимулировать желание купить дешевое жилье, в общем выглядит довольно странно.)

Говоря об условиях кредитования со стороны КИИК, г-жа Сагиндыкова обратила внимание на то, что кредитование производится только в тенге с плавающей ставкой, привязанной к инфляции. Если долгосрочные прогнозы относительно инфляции будут осуществлены, ставки будут снижаться, при этом верхняя граница в 10% годовых останется неизменной даже в случае, если ситуация с инфляцией примет неблагоприятный оборот.

Общим впечатлением от происходящего смягчения выглядит то, что государственная жилищная программа становится все менее коммерческим и более социальным проектом. Очевидно, ее влияние на цены на коммерческом рынке недвижимости пока невелико и меньше, чем это задумывалось, как и влияние на ставки, по которым банки выдают кредиты. Быть может, программа сможет смягчить ситуацию на большом рынке на более поздних этапах ее реализации. “Социализация “ госпрограммы, очевидно, выглядела бы лучше, если бы на законодательном или нормативном уровне было определено, кому при платежеспособности гарантирован хотя бы кредит, что, возможно, значительно сократило бы возможность злоупотреблений в тех регионах, где предложение не покрывает спрос.

Н. Д.

 

ДОСТИЖЕНИЯ

Прогноз агентства “Стандарт энд Пурс” относительно казахстанских рейтингов остается стабильным

24 августа агентство “Стандарт энд Пурс” опубликовало подробное обоснование кредитного рейтинга Казахстана, который в оценках агентства сохраняет рейтинг ВВВ по обязательствам в тенге и ВВВ - по обязательствам в иностранной валюте. Прогноз агентства относительно рейтингов остается стабильным.

Как отмечает агентство, несмотря на зависимость Казахстана от цен на нефть, темпы экономического роста и перспективные бюджетные показатели страны достаточно высоки, что благоприятно отражается на уровне кредитных рейтингов. Позитивное влияние на кредитоспособность оказывают также значительный объем капиталовложений и взвешенная экономическая политика страны. Кроме того, Казахстан имеет хороший показатель внешнего платежного баланса, обеспечивающий высокую ликвидность, а объем чистых внешних активов государственного сектора увеличивается, несмотря на рост внешнего долга национальных коммерческих банков. Агентство отмечает, что ожидаемые ежегодные темпы роста ВВП останутся высокими, в этом и следующем году соответственно 8,8% и 7,1%. Агентство также считает, что продолжится макроэкономическая стабилизация, приводя официальные прогнозы относительно инфляции, которая, должна составить 7% в этом году и 6,5% в следующем. Несмотря на недавнее значительное повышение зарплат и расходов социальной направленности, бюджетно-налоговая и кредитно-денежная политика правительства стабильна, что позволяет ограничить дефицит государственного бюджета и темпы инфляции. Ожидается, что в этом году бюджет будет исполнен с небольшим профицитом - примерно 2,7% к ВВП до отчисления части налоговых доходов в Национальный фонд (после перечисления дефицит составит 1,1%). Совокупный государственный долг к концу 2005 года составит, по оценкам агентства, всего 10,5% к ВВП, а последущие несколько лет будет ежегодно снижаться на процент или полтора.

По оценкам аналитиков S & P, немаловажно и то, что за счет увеличения объема Национального фонда, который к концу года может достигнуть $7,4 млрд, у нас образовался значительный “финансовый буфер”.

Говоря о негативных аспектах, сдерживающих рейтинг, агентство называет высокий уровень централизации политической системы и слабую структуру экономики, централизованный и недостаточно прозрачный характер государственного управления, а также слабость институциональной и судебно-правовой систем причинами меньшей политической предсказуемости, чем у стран с таким же рейтингом. В качестве негатива также традиционно называется зависимость от нескольких сырьевых товаров, “низкий, хотя и быстро растущий уровень дохода” на душу населения, а также значительные различия в уровне развития регионов.

Одним из самых интересных фрагментов обзора выглядит сопоставление казахстанских показателей с показателями стран, имеющих такой же рейтинг ВВВ или близкий к нему; причем при взгляде на них выясняется, что Казахстан выглядит более чем благополучно с точки зрения почти всех позиций. Так, что касается отношения госдолга к ВВП, то этот показатель более чем втрое ниже, чем в среднем у стран с рейтингом ВВВ, а в 2007 году, когда прогнозируется, что долг будет составлять 9% от ВВП, разница будет вообще четырехкратной. Казахстан выглядит в этом отношении лучше, чем страны, обладающие рейтингом на одну позицию ниже, - Россия и Болгария и страны с таким же рейтингом, такие как Мексика, ЮАР, Хорватия или Тунис, и сопоставим с Оманом, который имеет рейтинг ВВВ+. Примерно так же обстоит ситуация с профицитом консолидированного бюджета, которого нет ни у кого в группе анализируемых агентством стран, за исключением Казахстана и Омана, который, возможно, также борется с ”оманской болезнью”.

А что касается предмета гордости Казахстана, связанного с привлечением прямых иностранных инвестиций, то уровень в 14% от ВВП более чем вдвое выше, чем у кого-либо из “однокашников” по рейтингу. Казахстан демонстрирует также самые быстрые темпы роста ВВП на душу населения, при этом само производство на душу населения остается низким и сопоставимо только с болгарским и тунисским. В общем, однако, Казахстан выглядит страной с гораздо более низкими бюджетными рисками и более привлекательным кредитором, чем страны с таким же рейтингом. И, очевидно, негативной премией, не позволяющей расти рейтингам, является недостаточное институциональное развитие и политические риски в глазах экспертов, впечатленных “оранжевыми сценариями”.

Говоря об экономической политике страны, эксперты агентства отмечают взвешенную бюджетно-налоговую и денежно-кредитную политику, и то, что многие ведомства, и в частности Минэкономики и Минфин, “работают эффективно. Совет иностранных инвесторов сумел наладить отношения с правительством, а Нацбанк давно поддерживает стабильность финансовой системы”.

Правительство, по их оценкам, сохраняет приверженность на проведение рыночных реформ, приватизации, а также денежно-кредитной политики. Построение основ рыночной экономики, наряду с повышением доверия к банковскому сектору и увеличением объема банковских депозитов, должно способствовать укреплению финансовой системы и стимулировать развитие страны. Агентство также довольно позитивно отнеслось к поддержке “ненефтяных секторов экономики и созданию Инновационного и Инвестиционного фондов”. В то же время, по оценкам аналитиков, в последнее время наблюдается ”ослабление активности реформаторов” под влиянием неоправданно высоких цен на нефть. Другим следствием этого явления, в оценках “Стандарт энд Пурс”, остается своеобразный экономический национализм, когда власти начинают требовать, чтобы иностранные компании принимали на работу местных граждан и закупали сырье и материалы у местных компаний в рамках импортозамещения.

Известное своими критическими оценками относительно экспансии казахстанских банков на рынки СНГ, а также уровня рисков в банковской системе, агентство отмечает, что в настоящее время банки наращивают свои кредитные портфели и увеличивают заимствования, особенно в других странах. Эта тенденция отражает возможности роста в условиях экономического подъема, повышение доверия вкладчиков и рост прибыли предприятий нефтегазового комплекса. Бурный экономический рост привел к резкому повышению спроса на кредитные ресурсы, но “банковская система работает устойчиво” во многом благодаря более эффективному, чем ранее, надзору со стороны Нацбанка. Агентство приводит свои оценки, согласно которым в случае развития “разумно-пессимистического” сценария экономического развития, уровень проблемных активов в банковском секторе составил бы 35-50% общего объема внутреннего кредитования негосударственного сектора. Однако величина условных обязательств в этом худшем случае была бы на уровне 11% от ВВП.

Агентство с похвалой отозвалось о гибкости Национального банка, не давшего с помощью интервенций укрепиться тенге по отношению к рублю, что означало бы снижение конкурентоспособности казахстанских товаров. Сдерживание инфляции и поддержание конкурентоспособности, однако, являются противоречащими друг другу задачами, и в дальнейшем агентство, ссылаясь на планы казахстанских властей, прогнозирует “более существенное, хотя и медленное укрепление тенге”.

Н. Д.

(по материалам “Стандарт энд Пурс”)

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

18 - 24 августа

Справочная информация

Доллар США = 135,57 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 135,50 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 6,7% годовых.

Индикаторы денежного рынка
на 24 августа и изменение за период

Срок               Валюта   Ставка   Тренд

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)

1 день            KZT          0,83        -3,54

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)

1-3 дня          KZT          0,95        -3,57

7 дней            KZT          7,50        +0,29

9 дней            KZT          6,00        -

14 дней         KZT          3,41        -

90-92 дня      KZT          9,61        -

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя       KZT          3,00        +0,02

2 недели       KZT          3,50        -0,49

1 месяц         KZT          4,50        -0,49

2 месяца       KZT          5,50        -0,49

3 месяца       KZT          6,00        -0,99

Индикаторы рынка ценных бумаг
на 24 августа и изменение за период

Индекс             Значение         Тренд

Акции листинга “А”                

KASE_Shares 370,34                +0,78%

Корпоративные облигации листинга “А”

KASE_BP         179,56                +0,10%

KASE_BC         127,20                -0,03%

KASE_BY         7,48                    +0,16%

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ)

Сектор купли-продажи

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 120 сделок на сумму $41 171,6 тыс., или 5580,9 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (103 сделки, $38 073,4 тыс., или 5154,0 млн тенге) оборот данного сектора вырос на 8,1%.

В сделках периода участвовало 28 членов KASE по 49 инструментам. При этом 18,9% брутто-оборота (25,0% по операциям покупки и 12,9% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 28 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовались 37 ценными бумагами. На долю пенсионных активов пришлось 31,3% брутто-оборота, в том числе 21,2% - по операциям покупки и 41,4% - по операциям продажи.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что рынок анализируемой недели был сопоставим по активности с рынком предшествующего периода. На рост активности трейдеров работало восстановление краткосрочной ликвидности банков по тенге. Негативное влияние на рынок оказывала относительная пассивность управляющих пенсионными активами.

Рынок корпоративных облигаций по сравнению с предыдущим периодом увеличил свой оборот на 5,2%, или на $1747,2 тыс. Число сделок выросло с 68 до 79, а количество вовлеченных в них инструментов - с 26 до 34. На долю прямых (договорных) сделок пришлось 16,5% транзакций в количественном и 5,7% в объемном выражении (7,4% и 2,3% соответственно на прошлой неделе).

Пятерка лидеров по объему сделок выглядела следующим образом: CCBNb8 (АО “Банк ЦентрКредит”, 22,8% от оборота рынка облигаций), ATFBb5 (АО “АТФБанк”, 19,6%), BTASb2 (АО “Банк ТуранАлем”, 11,8%), BTASb1 (АО “Банк ТуранАлем”, 11,7%) и KKGBb2 (АО ”Казкоммерцбанк”, 11,5%). Относительно предыдущей недели в топ-5 свои позиции сохранили BTASb1, BTASb2 и ATFBb5, а лидером стали совсем новые облигации - CCBNb8, торги которыми на KASE были открыты 16 августа.

Из 34 облигаций, вовлеченных в сделки недели, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 19, негативным - 12 (цены трех облигаций сравнивать было не с чем). Лидером роста (на 4,1%) стали NRBNb2, падения (на 6,1%) - UKPFb1. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 14 обязательств, выросла у 17.

Приведенные данные, как поведение индекса KASE_BY (таблица в начале обзора), свидетельствуют о том, что рынок корпоративных облигаций продолжает оставаться в равновесном состоянии и подвержен незначительным разнонаправленным колебаниям доходности в индексном выражении.

Более детальные данные по рынку корпоративных облигаций приводятся в таблице результатов торгов.

Рынок акций незначительно увеличил свой оборот (на $1 350,9 тыс., или на 30,1%). Относительно предыдущей недели число сделок с акциями выросло с 35 до 41, а количество вовлеченных в них бумаг - с 11 до 15. При этом 46,3% операций в количественном выражении и 62,9% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 54,3% и 69,1% соответственно.

Более 80% оборота пришлось в данном секторе рынка всего на три инструмента. Два из них - привилегированные акции АО ”Валют-Транзит-Банк” (VTBNp) и простые акции АО “Банк ЦентрКредит” (CCBN) - являлись лидерами по объему сделок предыдущей недели. Если до недавнего прошлого эти бумаги пользовались репутацией традиционно залогового и “схемного” инструмента, торговались исключительно прямыми сделками при участии резко ограниченного числа брокеров, то ныне ситуация изменилась. С появлением новых маркет-мейкеров курсу VTBNp и CCBN пытаются придать более энергичную динамику. Число членов KASE, вовлекающих эти акции в свои сделки, заметно выросло. Однако пока какой-либо тенденциозности в изменении рыночного курса VTBNp и CCBN достичь не удалось.

Третий лидер недели - простые акции АО “ЧАРАЛТЫН” (HRLT), на долю которых пришлось 25,2% оборота акций и всего одна сделка, проведенная со значительным падением цены (‑12%). Эмитент этих акций озвучил 25 августа интересную новость относительно подписания договора о намерениях с Eurasia Gold Corporation (Канада) об обмене собственных акций на простые акции этой корпорации. Ожидается, что данная сделка будет осуществлена в форме обратного поглощения (reverse take-over), взаимоприемлемого для каждой из сторон. Сделка позволит казахстанской золотодобывающей компании выйти на Фондовую биржу Торонто, а также существенно увеличит ресурсную базу АО “ЧАРАЛТЫН”, чего не удалось по ряду причин сделать на местном рынке. Листинг в Торонто предоставит компании доступ к международным рынкам капитала, что, в свою очередь, позволит оптимизировать финансирование текущих и новых проектов. Завершение сделки предполагается осуществить в срок до 29 ноября 2005 года. Однако ее заключение зависит от ряда условий, причем некоторые из них полностью не подконтрольны акционерам АО “ЧАРАЛТЫН” (во всяком случае, складывается такое впечатление). Поэтому об успехе проекта говорить пока рано. Для местного рынка важно, что заключение сделки может привести к делистингу акций АО “ЧАРАЛТЫН” на KASE по инициативе эмитента со всеми вытекающими отсюда последствиями для стоимости акций.

Несмотря на значимость приведенной информации, аналитики “ИРБИСа” не связывают с ней заключенную с HRLT 19 августа на KASE сделку. 25 августа, во время подготовки данного обзора цена акций вышла на исторический максимум - 4,35 тенге. И вполне возможно, что именно этот факт уже явился реакцией рынка на опубликованную о reverse take-over информацию.

Весьма любопытно на неделе вел себя “редкий гость” биржевых свидетельств о заключении сделок - простые акции АО “СНПС - Актобемунайгаз” (AMGZ). В течение всего периода данный инструмент активно торговался на KASE, в результате чего за 5 дней было проведено 11 сделок. Правда, все они касались небольших пакетов из 2-50 акций. Но все эти сделки были рыночными и проведены с участием четырех членов KASE, использовавших в своей работе 6 счетов депо. Сделки примечательны очень высокой ценой - от 30 000,00 до 37 500,00 тенге за акцию. За все время торгов AMGZ на KASE цена инструмента была зафиксирована на более высокой отметке лишь однажды - 26.07.05, когда договорной сделкой был перепродан пакет из 106 500 акций по цене 39 016,63 тенге за акцию.

Из 15 акций, вовлеченных в сделки анализируемого периода, рост средневзвешенных дневных цен отмечался у пяти. Снижение показали восемь. Курс двух акций не изменился (KKGBp и KZCRp). Лидером падения стали ASFI (на 33,8%), роста - AMGZ (на 22,2%).

Индекс KASE_Shares к концу недели вырос в результате позитивного изменения цены спроса на KZZN (+16,7%), KZTK (+1,2%) и UTMK (+2,9%). Рост курса AMGZ не повлиял на изменение KASE_Shares по той причине, что все сделки с этими акциями были заключены по заявкам, поданным в ходе франкфуртского аукциона. Такого рода заявки в случае их полного удовлетворения не учитываются при подсчете индекса.

Более подробные данные о торгах акциями приводятся в таблице.

Изменения в торговых списках KASE

Решением биржевого совета KASE от 22 августа ипотечные облигации АО ”БТА Ипотека” (Алматы) выпуска KZPC2Y08B644 (100 тенге, 7,0 млрд тенге; 22.08.05 - 22.08.13, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 8,5% годовых на первый купонный период, 30/360) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “A” под кодом BTAIb8. Данный выпуск облигаций является вторым в рамках второй облигационной программы АО “БТА Ипотека”, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) 24 июня 2005 года на общую сумму 15,0 млрд тенге под номером B64, и восьмым выпуском облигаций компании, прошедшим на KASE процедуру листинга. Указанное решение вступило в силу с 22 августа. Финансовым консультантом эмитента является АО “General Asset management” (Алматы). Торги данными бумагами в секторе вторичного рынка KASE открыты с 23 августа. Функции маркет-мейкера по облигациям исполняет АО “ТуранАлем Секьюритис” (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 19 400 облигаций.

Как сообщалось ранее, решением Биржевого совета KASE от 16 августа облигации АО ”Мангистауская распределительная электросетевая компания” (Актау) выпуска KZPC1Y05B665 (MREKb2;           1 тенге, 500,0 млн тенге; 22.08.05 - 22.08.10, полугодовой купон 13,0% годовых, в первый год обращения купон годовой; 30/360) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “А”. Указанное решение вступило в силу с 22 августа. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Данный выпуск облигаций является первым в рамках первой облигационной программы АО “Мангистауская распределительная электросетевая компания”, зарегистрированной АФН 27 июля 2005 года на общую сумму 9864,5 млн тенге под номером B66, и вторым выпуском облигаций компании, прошедшим на KASE процедуру листинга.

Решением правления KASE с 22 августа облигации АО “Темирбанк” (Алматы) выпуска KZ75KAMJ8A57 (TEBNb; $100, $5,0 млн; 19.08.00 - 19.08.05, полугодовой купон с плавающей ставкой 9,50% годовых) исключены из официального списка ценных бумаг KASE категории “А” в связи с погашением. Облигации были включены в официальный список KASE 7 августа 2000 года. Первые торги состоялись 25 августа 2000 года. За весь период обращения облигаций на KASE в секторе купли-продажи было заключено 37 сделок (68 130 облигаций) на сумму 983,1 млн тенге ($6868,9 тыс.), в том числе три сделки (22 500 облигаций) на сумму 321,3 млн тенге ($2253,6 тыс.) в рамках специализированных торгов по размещению облигаций. Доходность облигаций к погашению для покупателя варьировала за все время торгов от 6,69% до 11,62% годовых в долларовом выражении. Последняя сделка была проведена 21 июля 2005 года по доходности 7,00% годовых. В секторе репо за все время обращения TEBNb на KASE сделки не заключались. По сообщению эмитента, долг данного выпуска был обслужен и погашен в полном объеме. Судя по опубликованной эмитентом сумме выплаченной номинальной стоимости ценных бумаг, на момент погашения выпуска в обращении находилось 71,8% зарегистрированных облигаций.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 26 заключенных сделок достиг 15 545,0 млн тенге ($114 809,3 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 5134,8 млн тенге ($37 962,1 тыс.).

Как это ни парадоксально, росту объема биржевых операций с ГЦБ в анализируемом периоде способствовали временные проблемы отдельных банков с краткосрочной ликвидностью, которые были полностью решены 19 августа. Именно в этот день, точнее в первой его половине, когда ставки репо “овернайт” еще были высоки, два банка второго уровня предложили к продаже крупные пакеты нот по интересной цене, обеспечившей покупателям привлекательную доходность. Объем биржевых сделок с нотами в этот день достиг 12,5 млрд тенге, или 96% от всего оборота нот в анализируемом периоде. Благодаря проведенным операциям средневзвешенная доходность нот на неделе заметно выросла (см. таблицу). В последующие дни, когда на рынке наблюдался избыток ликвидности, спрос на ГЦБ традиционно превышал их предложение, и доходность облигаций Нацбанка упала ниже значений, зафиксированных на первичном рынке (см. показатель по последней сделке в таблице), то есть до своего привычного уровня.

Указанный фактор оказал аналогичное воздействие и на торговлю МЕОКАМ. Но наиболее контрастно он проявил себя все-таки в секторе коротких дисконтных бумаг, которые активнее используются членами биржи для регулирования свой платежеспособности.

В целом необходимо заметить, что сектор вторичного рынка ГЦБ на KASE не изменился и продолжает переживать трудные времена. Редкие всплески активности здесь вызываются локальными причинами.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи не превысила в анализируемом периоде 75,7%, в предшествующем она составляла 79,1%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670

ПЕРСОНЫ

Даулет СЕМБАЕВ:  “Видимо, назрело время, когда люди, считающие себя ответственными за развитие нашего общества, невольно политизируются”

Даулету Сембаеву - 70. Никто не относится так трезво и с такой иронией к своему возрасту, как Даулет Хамитович. Умный, интеллигентный, поразительно обаятельный, болезненно застенчивый и честный человек, обладающий язвительным языком. Сказать, что он сделал для Казахстана многое - это не сказать ничего. В любом случае, его заслуг уже никто не отменит. А потому нет больше на финансовом рынке такого человека, которого бы так все любили и уважали, как его. На вопросы Панорамы отвечает Даулет СЕМБАЕВ.

- У вас всегда хватало здравого смысла с иронией относиться к политическим партиям. В интервью пятилетней давности вы сказали: “Мое кредо - быть вне политики, и поэтому я так часто проигрывал, когда политическими методами можно было решить экономические вопросы”. Что же произошло? Что в вас трансформировалось?

- Во времени трансформируется все. Мы, возможно, трансформируемся более медленно, чем сама жизнь, общественная среда. Состояние общества десять лет назад и сегодня - это же небо и земля. Коррупция задушила все до самого верха. Надо работать в реальном бизнесе, чтобы понять, где что кому принадлежит, и банки располагают этой информацией. Предприниматели при построении своего бизнеса должны учитывать это. Поэтому, видимо, назрело такое время, когда люди, считающие себя ответственными за развитие нашего общества, невольно политизируются. Я не отрицаю, что происходит какое-то переосмысление всего, что сделано, переосмысление своего положения в обществе и ответственности перед ним. До сих пор я отклонял много предложений довольно авторитетных людей по вступлению в какую-либо политическую партию. Эти люди сейчас сделали обратное движение и ушли из оппозиции. Меня не передвигали, а я сам передвигал себя. Я примкнул к движению “Ак Жол”, уже будучи на пенсии, и искренне уважал и уважаю людей, которые ее возглавили. И я разделяю их взгляды, их программу - экономическую и социальную.

- Ваш приход в Казкоммерцбанк многими был воспринят неоднозначно. Вы всегда были человеком, который стоит над ситуацией, вне конъюнктуры. Вашей репутации более соответствовал статус председателя Ассоциации финансистов.

- Я, прежде чем принять предложение ККБ, очень внимательно прочитал аудиторские отчеты по этому банку за последние несколько лет и только после этого принял решение здесь работать. И все это время банк достаточно высокими темпами развивается. Если вернуться в историю, то Медеу­банк был создан буквально на ровном месте. В отличие от уже существовавших Агропромбанка, КРАМДСа, Народного, ЦентрКредита, который поглотил Кредсоцбанк и Жилстройбанк, Туран­Алембанка. Это были несопоставимые по активам банки в условиях практического отсутствия конкуренции. Но ведь Казком их обошел. АФК создавали, когда я уже был в Казкоме.

Главное, что мне удалось в Нацбанке, - собрать команду. Мне повезло с тем, что Президент после моего ухода из Нацбанка его председателями назначал моих заместителей - они продолжали выработанную стратегию развития. Нам вообще в те годы очень сильно доверял Президент, и мне, и Уразу Джандосову, и Кадыржану Дамитову, и Григорию Марченко. Все они покинули Нацбанк с достаточно высоким карьерным ростом. Что касается АФК, то, уже работая в Казкоммерцбанке, я пришел к пониманию, что решение актуальных вопросов развития банковской системы, страхового, фондового рынков, нельзя решать порознь или на личных встречах. Нужна была общественная структура, обеспечивающая равноправный диалог между регулирующими органами и финансовым сектором. АФК была организована тогда, когда регулирующие органы с желанием пошли на диалог, который всегда на пользу стране, всегда позволяет выработать единую точку зрения.

- Не обидно ли вам, что ваша команда сегодня не совсем у дел и не разочаровались ли вы в ней? Может быть, мы в лице Джандосова потеряли хорошего экономиста, но приобрели плохого политика, а в лице Марченко потеряли хорошего финансового аналитика, но приобрели не совсем успешного менеджера…

- Такие выводы делать рано. Их время еще придет. Я не считаю Джандосова плохим политиком. Следует учитывать общественную среду, в которой приходится работать партии. И второе - не согласен с тем, что потеряли хорошего экономиста. Даже оппоненты “Ак Жола” признают, что их экономическая программа достаточно глубоко проработана и трудно отрицать, что многие из предложений “Ак Жола” были реализованы с другого уровня - это касается и пенсии, и материального положения тех же чиновников, и углубления, и развития экономических реформ. Об успехах Марченко можно говорить через год. Ведь он возглавляет один из крупнейших банков Казахстана, имеющий самую развитую филиальную сеть, ряд дочерних компаний, финансовую инфраструктуру. Поэтому необходимо время, чтобы получить результат. Я не сомневаюсь, что он будет.

Сегодня, когда у государства есть деньги, появились идеальные условия для углубления институциональных реформ. А мы просто говорим о новых терминах. Те же кластеры - это четвертый и пятый переделы... В свое время Назарбаев спорил с Рыжковым, председателем Совмина СССР, о том, что суть экономической несправедливости в Советском Союзе - это дешевые цены на сырье, а реализация добавочной стоимости учитывалась при производстве конечной продукции. Ведь ни для кого не секрет тот факт, что в Казахстане, с его ограниченными трудовыми ресурсами, намеренно не размещались наукоемкие предприятия, не перерабатывались те же металлы. Только сельхозмашиностроение Казахстана в отрасли по Союзу занимало 12% - это самый высокий удельный вес среди других перерабатывающих отраслей. У нас была достаточно мощная легкая промышленность, валовой объем которой превышал объем цветной металлургии. Так вот, текстильный кластер - это одна узкая подотрасль. Хлопка Казахстан выращивает относительно немного против 5 млн тонн сырца, которые производит Узбекистан. И по текстилю, я уверен, мы решим только локальные вопросы.

- Вы упомянули о дефиците институциональных реформ. Что вы имели в виду?

- Обнадеживает тот факт, что хоть и не все, но ряд нацкомпаний стали публиковать свои бухгалтерские балансы. Сейчас предпринимаются попытки реализовать правильную схему формирования бюджета государства, куда должны войти полностью республиканский и областные бюджеты, нефтяной фонд, бюджеты Нацбанка и нацкомпаний. Это все деньги государства. Ведь до сих пор парламент утверждает только бюджет тех организаций, которые состоят на республиканском бюджете. Но депутаты должны понимать, что правильнее всего утвердить госбюджет со всеми его потоками. И коль скоро Минфин будет рассматривать бюджет любой нацкомпании, оно будет считать ее доходы и расходы и не допустит нерационального использования госсредств.

- Как бы вы охарактеризовали ситуацию на финансовом рынке?

- Работа, которую ведет АФН, возможно, не совсем приятна, в том числе и для нашего банка, но в целом правильна. Агентство постепенно ужесточает требования, и той вольницы, которая была три-пять лет назад, сегодня уже нет. Банки становятся все более устойчивы, более прозрачны, более четко выполняют свои обязанности перед обществом. Правда, есть парадоксы ограничения внешнего заимствования в целях сжатия денежных агрегатов, требования о дополнительном резервировании средств, о создании больших провизий, особенно под кредиты для строительных компаний. Но тут надо понимать, что все приведет к тому, что банки просто отойдут от кредитования жилья. А это львиная доля в финансировании жилищного строительства. Есть вопросы. Например, впервые за последние лет восемь правительство и Нацбанк не подписали и не опубликовали меморандум по макроэкономическим показателям и денежно-кредитной политике. Отсюда неопределенность в тенге, в уровне инфляции. Меморандум всегда был хорошим сигналом и для бизнеса, и для финансовых секторов.

- Что вы думаете по поводу идеи сократить число банков до десяти?

- Идея не крамольная. Но надо дать ответ - как это сделать. Подписать указ или постановление? Согласен, банков для размеров нашей экономики еще много и надо вернуться к тем экономическим принципам, которые подтолкнут мелкие банки к слиянию, присоединению и т.д.

К. Е.

 

БАНКИ

ТуранАлем открыл сразу несколько своих представительств в странах СНГ

На этой неделе банк ТуранАлем открыл сразу несколько своих представительств в странах СНГ.

Вчера пресс-служба банка сообщила об открытии представительства в Таджикистане, где до сих существовал филиал лишь одного иностранного банка - иранского Тиджорат. Предыдущим открытием, состоявшимся 2 днями ранее, стала презентация грузинского представительства. Как отмечает пресс-служба банка, целью открытия официального представительства АО “Банк ТуранАлем” в Грузии является обеспечение качественными банковскими услугами клиентов ТуранАлема, содействие развитию деловых связей между нашими странами, мониторинг развития национального рынка финансовых услуг Грузии и поиск путей расширения бизнеса. В мероприятии приняли участие представители Национального банка, коммерческих банков, посольств, иностранных банков и организаций, а также представители крупнейших компаний Грузии. По словам финансового директора Ерика Султанкулова, “открытие представительства БТА в Грузии является частью стратегии “Один банк, один счет, весь СНГ”, подразумевающей создание сети банков - стратегических партнеров БТА, для обслуживания экономических интересов соседних стран”. Представительством банка ТуранАлем в Тбилиси уже установлен ряд долгосрочных контактов с ведущими компаниями Грузии, а также намечены основные перспективы работы. Обращает на себя внимание то, что в начале года банк уже приобрел в Грузии практически дочерний банк- БТА Silk Road Bank. Как отметила пресс-служба, Silk Road Bank, 49% акций которого в марте 2005 г. выкупил Банк ТуранАлем, стал стратегическим партнером БTA и был переименован в БTA Silk Road Bank. Основными целями партнерства называлось развитие в Грузии крупного универсального финансового института, удовлетворяющего всем современным требованиям и международным стандартам в коммерческом банкинге.

Банк не обошел вниманием ни одну из столиц закавказских стран.

Получив предварительное разрешение Нацбанка Азербайджана на открытие представительства и зарегистровав в Минюсте свое представительство, банк “отпраздновал в Баку свое 80-летие”. При этом, помимо открытия представительства, Туран­Алем намерен в дальнейшем приобрести один из местных банков. Информагентства приводят слова главы азербайджанского представительства БТА г-жи Султановой: “Мы планируем купить местный банк. Уже объявили о своих планах и сейчас ждем предложений со стороны потенциальных партнеров. На первой стадии мы можем приобрести маленький пакет акций с перспективой доведения его до контрольного. Этот рынок очень интересен для нас”.

 В понедельник ТуранАлем презентовал свое армянское представительство. Как сообщает пресс-служба, цель его открытия - обеспечение качественными банковскими услугами клиентов ТуранАлема, содействие развитию деловых связей между странами, мониторинг развития национального рынка финансовых услуг Армении и поиск путей расширения бизнеса АО “Банк ТуранАлем” в Армении. Представительством банка в Ереване уже установлен ряд долгосрочных контактов с ведущими компаниями Армении, а также намечены основные перспективы работы. Основным стратегическим партнером БТА в Армении является БТА ИнвестБанк, переименованный из ЗАО “Международный инвестиционный банк” решением общего собрания акционеров от 16 мая 2005 года. БТА владеет 48,9% акций БТА ИнвестБанк. Приоритетные направления деятельности партнерского банка включают предложение продуктов, востребованных на рынке Армении, и в частности среднесрочного финансирования, направленного на обновление основных средств и развитие нового производства в стране и торгового финансирования для экспортеров и импортеров в целях развития объемов и повышения качества внешнеторговой деятельности частного бизнеса страны. Банк также занимается ипотечным кредитованием населения и субъектов малого бизнеса, направленным на средне- и долгосрочное финансирование приобретений недвижимости.

Ранее, комментируя то, почему банк пошел на столь активную экспансию (пожалуйста, Панорама, №8) председатель правления ТуранАлема Саудуакас Мамештеги отмечал, что стратегия банка состоит из нескольких этапов. “Когда мы открываем где-то представительство, это первый этап, когда мы в основном смотрим вокруг и решаем, что мы можем здесь сделать. Представитель банка и его заместители - это своеобразные разведчики, которые больше ходят и смотрят, какие проекты и предприятия было бы интересно финансировать. Что касается “экзотичности” стран, то во всех них есть внешняя торговля. И если для большинства банков Грузия - экзотика, то обратная сторона этого: что там нет конкуренции”. Председатель правления также отметил в том, что касается Армении, Грузии или Азербайджана, там есть и внешняя торговля, как у любой другой страны. И эта внешняя торговля связана в большей степени и с Западом, и с Россией, и с Украиной, и с Казахстаном. “И наша задача эту внешнюю торговлю обеспечить своими продуктами, что часто бывает успешным”.

Н. Д.

(с использованием материалов пресс-службы банка и агентства Рейтер)

 

БАНКИ

Участники социологического опроса называют “главным банком страны” Народный почти так же часто, как и Национальный

Центр коммуникативных технологий “Репутация” провел по заказу Национального банка исследование о восприятии его образа населением и экспертами. В ходе исследования было опрошено 400 алматинцев и астанинцев (250 и 150 респондентов соответственно) с использованием многоступенчатой выборки по полу и возрасту. Также в опросе участвовали по 50 представителей малого и среднего бизнеса в обоих городах. В качестве участников экспертного опроса, который проводился параллельно, было опрошено по 10 работников банков и финансовых институтов, 10 депутатов, главным образом городских маслихатов, 10 журналистов. Главными итогами проведенного исследования можно считать отсутствие до сих пор у многих респондентов четкого понимания различий в функциях между Национальным банком и банками второго уровня и недостаточную информацию о сфере компетенции “банка банков”. Многие из них считают, что в его обязанности входит осуществление денежных переводов, открытие депозитов, предоставление страховых услуг, ведение текущих счетов физических и юридических лиц, выдача ипотечных кредитов физическим лицам и прием платежей по коммунальным услугам. В основных выводах, сделанных “Репутацией”, отмечается, что наиболее известными банками для физических и юридических лиц являются Народный банк и Казкоммерцбанк. Главным банком страны участники опроса чаще называли все же Национальный банк           (41% физических лиц и 48% юридических), Народный банк соответственно 37% и 38%. Основными причинами главенства Национального банка в глазах опрашиваемых является регулирующая функция банка, почти столь же популярными ответами, даже среди предпринимателей, однако, было название банка, указывающее на его статус и государственную форму собственности. Причинами, заставлявшими говорить как о главном о Народном банке, было большое число клиентов и расчетно-кассовых отделов банка, широкий спектр услуг, отмечаемый чаще респондентами-мужчинами, и известность банка. Абсолютное большинство респондентов пользуются услугами Народного банка. Причем женщины являются более активными пользователями его услуг, чем мужчины (67% и 59% соответственно). Исследователи отмечают слабую информированность о функциях и услугах Национального банка. Так, 37% физических и 36% юридических лиц считает, что Нацбанк оказывает услуги физическим лицам, кроме того, одним из удивительных результатов, полученных социологами, является то, что 4% респондентов уверены, что пользовались “депозитами и кредитами Национального банка”. 25% опрошенных среди физических лиц и 17% юридических заявили, что не получают информации о Нацбанке вообще, между тем лишь очень маленький процент участников опроса говорит о своей полной незаинтересованности в подобной информации. Одним из самых интересных аспектов опроса стала полученная параллельно информация о восприятии выборкой коммерческих банков. Уровень осведомленности о Национальном банке в общем значительно ниже, чем о лидирующих банках второго уровня. Народный банк известен 100% участников опроса, далее следуют ККБ и БТА (93% и 89% соответственно). Нацбанк назвали лишь 68% участников исследования. Абсолютное большинство респондентов пользуются услугами Народного банка - 84%.

Оценивая имидж Нацбанка в сравнении с имиджем банков второго уровня, эксперты отмечают существенное отставание от ККБ и Народного банка по ряду ключевых для восприятия позиций, среди которых “перспективность”, “престижность”, “международный авторитет”, “богатство” и “солидность” банка. Нацбанк, правда, обладает в глазах респондентов международным авторитетом, сопоставимым с лидерами, а также имеет имидж довольно “богатого и солидного” банка. Что касается клиентских характеристик, то здесь безусловным лидером оказался Народный банк, который считают “надежным” 49% участников опроса и “банком для таких людей, как я“ - 41%. (Вероятно, эти результаты исследования доказывают огромные возможности роста банка в “розничном” направлении, поскольку банк достаточно близок и понятен участникам репрезентативной выборки.) Нацбанк имеет высокие показатели в ответах, кто является “банком” и “контролером” для всех других банков, но в номинации “гордость страны” уступает, по мнению респондентов, Народному банку. Оценивая доступность информации о банках в СМИ, участники опроса назвали самой полезной и заслуживающей доверия информацию Народного банка, который лидирует по этим двум позициям, в то время как самой “запоминающейся” была информация АТФБ. Вряд ли в оценках относительно “доверия” отражено только восприятие непосредственно информации, вероятно, речь идет и об отношении к тому или иному банку. Предприниматели в целом несколько лучше знакомы с функциями Национального банка, но и среди них присутствует отсутствие четкого разграничения регулятора с банками второго уровня. Что касается экспертных групп, то для депутатов, главным образом столичных городских маслихатов, характерно также в значительной степени неверное представление о целях деятельности Нацбанка, поскольку некоторые из них считают, что Нацбанк должен “удовлетворять спрос населения на финансовые услуги, осуществлять обслуживание вне очереди” или “оказывать помощь населению, иметь вклады для обеспечения оборота средств”. Что касается банковских работников, то они, как и следовало ожидать, оказались самыми осведомленными экспертами, а наиболее важными проблемами, на которых должен фокусироваться Нацбанк, были названы обслуживание госдолга, издание обязательных правовых актов по вопросам банковской деятельности, контроль за работой финансовых институтов, обеспечение стабильности цен и инфляции, отслеживание оттока цен и капитала, управление Нацфондом, улучшение системы кредитования населения и повышение имиджа национальной валюты. Банковские служащие, так же, как и депутаты, считают, что население путает Национальный банк с Народным (возможно, изменения будут происходить по мере того, как банк в большей степени будет позиционироваться как Халык банк, сохраняя розницу и массовость как одну из главных своих отличительных черт). Этой точки зрения придерживаются 70% опрошенных.

Так или иначе, результаты исследования диктуют необходимость достаточно высокой информационной активности для Национального банка, поскольку осведомленность о его решениях и понимание их мотивации участниками рынка, в которых так или иначе участвует все население, является одним из ключевых факторов, определяющим успешность его политики, как и доверие к Национальному банку. Банки второго уровня довольно значительно опережают по известности и, возможно, степени интереса к ним Национальный банк, причем интерес к банкам достаточно сильно сегментирован и в массовом восприятии они серьезно отличаются друг от друга.

Д. К.

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Казахстанская золотодобывающая компания “Чаралтын” консолидирует активы с канадской Eurasia Gold Corporation

Казахстанское АО “Чаралтын”, разрабатывающее золоторудные месторождения на востоке страны, подписало договор о намерениях с канадской Eurasia Gold Corporation об обмене собственных акций на простые акции этой компании. АО “Чаралтын” оповестило через Казахстанскую фондовую биржу (KASE), что данная сделка будет осуществлена в срок до 29 ноября 2005 года в форме обратного поглощения (reverse take-over), взаимоприемлемого для каждой из сторон.

В сообщении говорится, что по условиям договора о намерениях, завершение сделки зависит от ряда условий. Эти условия включают получение всех необходимых разрешений со стороны правительства, а также соответствующих фондовых бирж, одобрение сделки большинством миноритарных акционеров Eurasia Gold, завершение мероприятий по проверке юридической, финансовой и операционной деятельности.

“Сделка по обратному поглощению позволит АО “Чаралтын” выйти на крупнейшую торговую площадку для горнорудных компаний - Торонтскую фондовую биржу, а также существенно увеличит ресурсную базу компании. Листинг на Торонтской бирже предоставит компании доступ к международным рынкам капитала, что в свою очередь позволит оптимизировать финансирование текущих и новых проектов. Дополнительным преимуществом для акционеров компании является возможность определения справедливой рыночной цены компании”, - процитированы в сообщении слова президента АО “Чаралтын” Балтабека МУКАШЕВА.

Акции АО “Чаралтын” котируются на KASE под символом HRLT. В 2004 году компания произвела 1,254 килограмма золота. Она ведет добычу золота на месторождении Мизек и на территории Чарского золоторудного пояса площадью 12 тыс. квадратных километров, включающего в себя 12 перспективных месторождений в Восточно-Казахстанской области.

Eurasia Gold Corporation занята в сфере добычи золота, ее акции торгуются на Торонтской Фондовой Бирже (Канада) под символом TSX-V: EGX. Компания ведет свою основную деятельность на территории Восточно-Казахстанской области на месторождениях Центральный Мукур и Миялы. В 2004 год Eurasia Gold произвела 889 килограммов золота.

С июля 2004 года основной акционер “Чаралтына” TKA Corporation владеет в Eurasian Gold Corporation 57,7% акций. На сегодня Eurasia Gold также является основным акционером казахстанского предприятия “Андас-Алтын”, аффилированного с “Чаралтын”.

В 2005 году “Чаралтын” вместе с аффилированным “Андас-Алтын” запланировал произвести в общей сложности 2,5 тонны золота.

Елена БУТЫРИНА

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“Казатомпром” в 2005-2007 годах инвестирует в развитие СГХК свыше $180 млн

Национальная атомная компания (НАК) “Казатомпром” в течение 2005-2007 годов планирует инвестировать в развитие управляемого ею Степногорского горно-химического комбината (СГХК) в Акмолинской области более $180 млн. Как сообщается в пресс-релизе компании, это позволит к 2010 году обеспечить высокорентабельное и устойчивое производство на комбинате.

Согласно пресс-релизу, загрузить мощности долгое время простаивавшего СГХК позволит налаживание производства молибдена. Для обеспечения данного производства сырьем “Казатомпром” и британская компания Eurika Mining недавно создали совместное предприятие ТОО “Моликен”, которое займется переработкой руд месторождения Шорское с запасами 21 тыс. тонн молибдена. Также планируется запуск рудников на медно-молибденовых месторождениях Кызылту и Селетинское.

По информации НАК, с целью создания промышленной переработки молибденовой руды, в течение трех месяцев планируется построить обогатительную фабрику по переработке 1 млн тонн молибденовой руды в год, подготовить площадку и смонтировать оборудование по выпуску оксида молибдена по новой казахстанской технологии производительностью 1 тыс. тонн оксида молибдена в год. Выпуск первой промышленной партии планируется в начале 2006 года. Уникальная технологическая схема получения оксида молибдена была создана в результате научно-исследовательских работ сотрудниками СГХК и “Казатомпрома” и апробирована на опытно-промышленном участке гидрометаллургического завода. Лабораторный анализ показал полное соответствие международным стандартам качества.

Как отмечается в пресс-релизе, реализация проектов позволит на 100% загрузить мощности рудного тракта СГХК, обеспечить более полную загрузку гидрометаллургического передела и добывать в год около 1150 тонн молибдена.

По данным “Казатомпрома”, в настоящее время в Казахстане находится шестая часть мировых разведанных запасов молибдена - более 249 тысяч тонн. В то же время в республике не имеется производства по выпуску молибденовой продукции, широко используемой для получения специальных сортов стали, катализаторов для нефтеперерабатывающей промышленности.

Перспективы по созданию молибденового производства в Казахстане одобрены Президентом страны, недавно побывавшим на СГХК.

Напомним, что в сентябре 2004 года в управление НАК “Казатомпром” были переданы гидрометаллургический завод, сернокислотный завод, рудоуправление №1 в п.Шантобе и другие вспомогательные объекты СГХК. В течение первого же месяца предприятие возобновило работу и стало полноценно функционировать, что обеспечило работой и своевременной выплатой заработной платы более 2900 работников.

“Казатомпром” является национальным оператором по экспорту урана и других материалов двойного назначения. 100% акций компании принадлежит государству в лице Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК. НАК “Казатомпром” представляет собой холдинг по управлению шестью основными направлениями деятельности: геологоразведка, добыча урана, металлургия, энергетика, научное обеспечение производства и переподготовка кадров, а также социальное обеспечение. “Казатомпром” в 2004 году добыл 3320 тонн природного урана против 2953 тонн в 2003 году. Всего в Казахстане с учетом объемов НАК и других предприятий, в том числе совместных с нацкомпанией, в прошлом году было добыто порядка 3700 тонн урана против 3327 тонн за предыдущий год. На начало 2005 года в компании работает свыше 19 тыс. человек.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Лукойл Оверсиз” и “КазМунайГаз” продолжат разведку каспийского участка Тюб-Караган, несмотря на неудачное бурение первой скважины

Российская компания “Лукойл Оверсиз” и национальный холдинг “КазМунайГаз” планируют продолжить разведочные работы на нефтегазовом участке Тюб-Караган в казахстанском секторе Каспийского моря, несмотря на то, что по результатам бурения первой скважины не были обнаружены углеводороды. Об этом Панораме заявил региональный директор “Лукойл Оверсиз” по Казахстану Борис ЗИЛЬБЕРМИНЦ. “Хотя мы полностью выполнили свои обязательства, уходить из проекта, закрывать его никто не собирается”, - сказал он.

По словам г-на Зильберминца, в настоящее время проводятся дополнительные исследования скважины, в бурение которой российская компания затратила свыше $20 млн. Он отметил, что бурение проводилось “в самом оптимальном месте”. Однако, учитывая, что структура Тюб-Караган очень сложная в геологическом плане, “в сплошных разломах”, не исключено, что нефть могла мигрировать. “Мы хотим это изучить, нам надо понять, чего можно в дальнейшем ожидать от структуры. Это будет довольно серьезный объем исследований в следующем году”, - сказал собеседник.

Отвечая на вопрос о том, когда можно ожидать принятия решения относительно бурения второй разведочной скважины на Тюб-Карагане, г-н Зильберминц сообщил, что, возможно, это произойдет в следующем году, после проведения комплекса исследований, причем не только этой структуры, но и соседнего участка - Аташского, который с самого начала предполагалось осваивать вместе с Тюб-Караганом. Сейчас, по словам г-на Зильберминца, рабочая программа по работам на Аташе находится в стадии согласования с “КазМунайГазом”. В ходе утверждения этой программы будет определен объем денежных средств, необходимый для ее реализации в следующем году. В частности, по словам регионального директора “Лукойл Оверсиз”, в 2006 году на Аташе планируется провести двухмерную сейсморазведку и подготовиться к бурению в 2007 году первой разведочной скважины. “После изучений по Тюб-Карагану и Аташскому мы сможем совершенно обоснованно бурить вторую скважину, с большим процентом вероятности обнаружения углеводородов”, - сказал он.

Озвучивая мнение геологов, он отметил, что нет смысла увеличивать глубину бурения второй скважины (глубина первой составила 2,5 тыс. метров), так как основная нефтегазопродуктивность структуры Тюб-Караган связана с меловыми и юрскими отложениями. Глубже 2,5 тыс. метров находятся триасовые отложения, которые не связаны с нефтегазоносностью.

Г-н Зильберминц сказал, что подрядчик для бурения первой скважины на Аташе и второй скважины на Тюб-Карагане будет выбран по результатам тендеров. В прошлый раз, напомнил он, российская компания “Лукойл-шельф” была привлечена в качестве бурового подрядчика после того, как она единственная дважды подавала соответствующую заявку. Что касается буровой установки “Астра”, с помощью которой осуществлялось бурение первой разведочной скважины на Тюб-Карагане, то, по словам собеседника, в настоящее время она направлена для бурения одной скважины в российский сектор Каспия, после чего из-за ледовой обстановки на севере моря, примерно в ноябре она будет доставлена уже на туркменский шельф.

В целом г-н Зильберминц сказал, что “Лукойл Оверсиз”, затративший значительные средства на бурение первой, пустой, скважины на Тюб-Карагане, не очень разочарован неудачными результатами. “Это нормальная практика. Мы же понимали, что вероятность того, что не найдем нефть, была значительно выше, чем вероятность того, что найдем. Это естественное желание - получить все и сразу, особенно после Кашагана. Этого не произошло. Тем не менее, будем дальше работать”, - заметил он.

При этом региональный директор “Лукойл Оверсиз” подчеркнул, что успех совместных казахстанско-российских работ на Тюб-Карагане заключается хотя бы в том, что ранее никто и никогда не приступал к реализации такого рода проектов в течение двух лет с момента их бумажного оформления. Он напомнил, что “Лукойл” и “КазМунайГаз” впервые подписали “Меморандум о взаимопонимании в области сотрудничества по разведке и добыче углеводородов в казахстанском и российском секторах Каспийского моря” в феврале 2003 года. Данный документ предполагал совместную геологоразведку, изучение и оценку полученных данных, а также добычу углеводородов на перспективных морских структурах. Позднее, уже в конце 2003 года было подписано 40-летнее Соглашение о разделе продукции (СРП) по освоению Тюб-Карагана и контракт на разведку Аташа с общим объемом инвестирования до $3 млрд, а в начале 2004 года стороны заключили Соглашение о переуступке права недропользования (в соответствии с которым российская компания приобрела 50% доли в СРП по Тюб-Карагану), Соглашение участников по контракту на геологоразведку Аташского и Соглашение о совместной деятельности по Тюб-Карагану. “Такими темпами в мире никто не работает - чтоб за два года от идеи до реального бурения дойти”, - отметил г-н Зильберминц.

Отвечая на вопрос о том, не повлияет ли неудачное бурение первой скважины на Тюб-Карагане на реализацию других каспийских проектов, он сказал, что теперь, естественно, инвесторы будут серьезно и внимательно изучать предлагаемые каспийские участки. “Но в условиях, когда цена на нефть непреодолимо ползет к $70 за баррель, думаю, что желающих все равно будет много”, - добавил он.

Как сообщалось, для освоения структур Тюб-Караган и Аташский “КазМунайГаз” и “Лукойл Оверсиз” создали на паритетных началах совместное предприятие “Тюб-Караган Оперейтинг Компания Б.В.”. Бурение первой разведочной скважины началось 30 апреля 2005 года, однако после того, как на глубине 2,5 тыс. метров были обнаружены лишь песок и глина, она была ликвидирована. Согласно утвержденной программе буровых работ, на Тюб-Карагане планируется бурение в общей сложности 83 добывающих скважин, из них нефтяных - 79, газовых - 4. Коммерческую нефтедобычу здесь планировалось начать примерно в 2011-2012 годах с максимальной годовой добычей 7,2 млн тонн, накопленной добычей к концу срока 40-летнего контракта - 110 млн тонн, накопленной добычей газа - 19,1 млрд кубометров. На полную реализацию проекта необходимо $1,6 млрд.

Прогнозные геологические ресурсы Тюб-Карагана оцениваются в 388 млн тонн условного топлива, в том числе 324,3 млн тонн нефти. Геологические запасы Аташского прогнозируются на уровне 248,8 млн тонн условного топлива, в том числе 141,7 млн тонн нефти.

Елена БУТЫРИНА

 

НЕФТЬ

PetroKazakhstan Inc. договорилась о продаже CNPC International Ltd. за $4,2 млрд

PetroKazakhstan Inc. заключила соглашение с китайской CNPC International Ltd., дочерней структурой китайской национальной нефтегазовой компании CNPC, о продаже всех своих простых акций примерно за $4,18 млрд. В сообщении PetroKazakhstan Inc., распространенном в понедельник, говорится, что в соответствии с условиями сделки CNPCI заплатит $55 за одну акцию канадской компании.

“Предложение представляет собой премию в размере 24,4% относительно средневзвешенной цены простых акций PetroKazakhstan на Нью-Йоркской фондовой бирже на момент закрытия торгов за двадцать торговых дней, завершившихся 19 августа 2005 года и 21,1%-ную премию к цене закрытия на 19 августа 2005 года, самую последнюю дату торговли акциями”, - отмечается в пресс-релизе. Финансовым консультантом канадской компании является Goldman Sachs International. Компания сообщила, что сделка уже одобрена советами директоров PetroKazakhstan и CNPCI. Однако она подлежит одобрению 662/3% голосов акционеров канадской компании на собрании, которое состоится в октябре 2005 года. “Завершение сделки зависит от ряда других условий, включая одобрения судом”, - подчеркивается в пресс-релизе.

В нем также говорится, что соглашение, подписанное с CNPCI, запрещает PetroKazakhstan запрашивать другие предложения о приобретении, “но разрешает Совету директоров канадской компании принимать и рекомендовать более выгодное предложение, если это будет необходимо для того, чтобы избежать нарушения фидуциарных обязанностей перед акционерами, после выплаты комиссии за расторжение соглашения в размере $125 млн”. По соглашению, у CNPCI есть право выдвинуть новое предложение на условиях не хуже любого такого лучшего предложения.

Согласно пресс-релизу, CNPCI согласилась также рассмотреть одобренное Советом директоров PetroKazakhstan предложение об учреждении новой нефтегазовой компании с объемом капитализации приблизительно $76 млн (или $1 на простую акцию) для передачи ее акций акционерам PetroKazakhstan. Если CNPCI примет это предложение, то CNPCI выплатит акционерам канадской компании $54 и предоставит одну акцию новой компании за одну простую акцию PetroKazakhstan. “Принцип комбинирования будет создан с целью удовлетворения интересов тех акционеров PetroKazakhstan, которые предпочтут получить $1 в денежной форме, а не в виде вновь созданной компании, и тех акционеров PetroKazakhstan, которые предпочтут получить дополнительные акции новой компании, а не сумму в размере $1 на каждую ее дополнительную акцию”, - говорится в пресс-релизе. В случае создания и отделения новой компании Бернард Изотье станет председателем ее Совета директоров.

Если она будет создана, ее акции планируется включить в листинг фондовой биржи, и она рассмотрит возможность инвестирования в нефтегазовую отрасль центральноазиатских государств, за исключением Казахстана, включая создание совместных предприятий с партнерами, имеющими хорошие взаимоотношения с правительствами этих стран.

Сейчас акции PetroKazakhstan торгуются на фондовых биржах Нью-Йорка, Торонто, Лондона, Франкфурта под символом PKZ, а также на Казахстанской фондовой бирже под символом CA_PKZ.

Агентство Рейтер распространило на этой неделе сообщение со ссылкой на министра промышленности Канады Дэвида Эмерсона о том, что правительство этой страны не намерено препятствовать покупке PetroKazakhstan китайской CNPCI. “Сотрудники департамента изучили условия предстоящей сделки и, поскольку большинство операций компания проводит за пределами Канады, они постановили, что сделка не регулируется законом об инвестициях Канады”, - процитировало его слова Рейтер.

Агентство также сообщило, что международное рейтинговое агентство Moody’s Investors Service включило рейтинг PetroKazakhstan, находящийся на уровне “Ва3”, в список на возможное повышение на фоне ее готовящейся покупки. Решение Moody’s основано на ожидании успешного завершения сделки, которая окажет позитивный эффект на рейтинг компании. Помимо этого, после заявления PetroKazakhstan о достижении соглашения с CNPCI о своей продаже 22 августа стоимость акций канадской компании на Нью-Йоркской фондовой бирже выросла на 18,39% ($8,35) до $53,75 за акцию. По данным биржи, капитализация Petro­Kazakhstan достигла $3,98 млрд.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Chevron продал компании “Торговый Дом КазМунайГаз” 5 АЗС

Американский гигант Chevron через свои филиалы Chevron Munaigas Inc., Central Asia Petroleum Company LLP и Texaco Nederland B.V. продал в Казахстане пять автозаправочных станций компании “Торговый Дом КазМунайГаз”, дочерней структуре национального нефтегазового холдинга “КазМунайГаз”. Согласно распространенному во вторник сообщению Chevron, сделка включает продажу трех станций под торговой маркой Chevron и двух станций под торговой маркой Texaco, действующих в городах Астана, Алматы и Атырау. Финансовые условия сделки не разглашаются.

“Эта продажа является частью нашего стремления улучшить качество инвестиционного портфеля и сконцентрировать наши усилия и ресурсы на укреплении наших основных активов на Тенгизе и Карачаганаке. Мы также будем продолжать поиск новых возможностей для роста в Казахстане и Каспийском регионе в целом”, - цитирует пресс-релиз слова управляющего директора Евразийского подразделения компании Гая Холлингсуорта.

Chevron стал одним из первых иностранных инвесторов, пришедших в Казахстан в 1993 году, основав вместе с правительством республики СП “Тенгизшевройл”, разрабатывающее Тенгизское и Королевское месторождения в Атырауской области. В 1996 году Chevron стал первой западной энергетической компанией в Казахстане, которая ввела в строй и начала эксплуатировать заправочные станции, отвечающие строгим стандартам по охране окружающей среды и безопасности. Компания также инвестировала в обучение и профессиональную подготовку своих сотрудников, которые предлагали клиентам заправочных станций отличное обслуживание и качественную продукцию.

В настоящее время в Казахстане она имеет 50%-yую долю участия в крупнейшем СП “ТШО”, 20% - в Карачаганакском нефтегазоконденсатном проекте, через Chevron Caspian Pipeline Consortium Company 15% в Каспийском трубопроводном консорциуме, а также владеет Атырауским заводом по производству полиэтиленовых труб. Chevron является одной из лидирующих энергетических компаний мира, в которой работают около 43 тыс. человек. Она осуществляет добычу и транспортировку сырой нефти и природного газа, занимается переработкой, маркетингом и дистрибуцией топлива и других продуктов энергетики в 180 странах мира.

Елена БУТЫРИНА

ЭКОЛОГИЯ

Парламент рассмотрит проект нового Экологического кодекса в IV квартале следующего года

Вчера в Алматы в рамках подготовки ко II Гражданскому форуму неправительственных организаций состоялось расширенное заседание общественного экологического совета при Министерстве охраны окружающей среды РК. Мероприятие было организовано с целью обсуждения с представителями неправительственного сектора концептуальных положений проекта Экологического кодекса РК, вопросов эффективного сотрудничества власти и НПО в области охраны окружающей среды и общественной экологической экспертизы.

Министр охраны окружающей среды Айткуль САМАКОВА, принимавшая участие в работе общественного совета, отметила, что с принятием программы “Охрана окружающей среды РК” и программы по борьбе с опустыниванием, финансирование которых полностью осуществляется из бюджета страны, правительство получило возможность решать многие экологические вопросы. Одним из них является дальнейшее совершенствование экологического законодательства, за годы независимости трансформировавшегося в самостоятельную отрасль. Г-жа Самакова также предложила представителям экологических НПО объединиться в партию “зеленых” и по примеру зарубежных объединений подобного рода стать авторитетным движением, влиятельной организацией, помогающей государству решать экологические проблемы.  

Как сообщил в процессе представления проекта нового Экологического кодекса РК директор департамента нормативно-правового обеспечения и международного сотрудничества МООС Александр БРАГИН, сегодня в Казахстане действует 30 законов и более 200 подзаконных актов, касающихся аспектов охраны окружающей среды, кроме того, республика ратифицировала 19 международных природоохранных конвенций, которые, согласно Конституции, тоже имеют законодательную силу. Между тем, считает г-н Брагин, исходя из потребностей сегодняшнего дня, количество нормативно-правовых актов должно быть как минимум удвоено в связи с необходимостью закрепления на законодательном уровне новых институтов - экологического страхования, экологического аудита, обращения с отходами производства и потребления. По мнению представителя министерства, юридический статус многих документов следует повысить до уровня законов. Данный момент оговорен в проекте нового Экологического кодекса, который планируется внести на рассмотрение парламента в четвертом квартале следующего года.

Одной из причин разработки нового кодекса г-н Брагин назвал необходимость создания правовых условий для максимального привлечения инвестиций в природоохранные технологии, в принципе не имеющие большой инвестиционной привлекательности. Рост загрязнений окружающей среды в Казахстане увеличивается пропорционально росту объемов ВВП, однако опыт развитых стран свидетельствует, что, инвестируя в очистные технологии, внедряя менее ресурсоемкие разработки, можно добиться снижения этой зависимости. Отечественные природопользователи, утверждает представитель МООС, постепенно приходят к пониманию того, что внедрение экологически чистых технологий необходимо им самим как в целях укрепления собственного престижа на международном рынке, так и в свете возможного вступления в ВТО. В качестве примера г-н Брагин привел данные, иллюстрирующие сокращение выбросов при росте производства на двух крупных предприятиях страны - Аксуском заводе ферросплавов и “Митталл Стил Темиртау”. АЗФ одним из первых в республике получил сертификат соответствия международному стандарту экологического менеджмента ISO 14000, “Митталл Стил Темиртау” работает в этом направлении. Следует отметить, что МООС впервые удалось инициировать внесение в налоговое законодательство изменений, оговаривающих 50%-ные льготы по корпоративному налогу за одновременное получение сертификатов ISO 9000 и ISO 14000. На сегодняшний день такой возможностью воспользовались восемь казахстанских предприятий.

Весомым доводом в пользу принятия нового Экологического кодекса в МООС считают необходимость изменения системы нормирования качества окружающей среды, ограничения сбросов и выбросов, основанной на зачастую излишне жестких ПДК. “Нередко мы заставляем предприятие сбрасывать использованную в производстве воду в более чистом состоянии, чем она была в природном источнике. Такая система нормирования не позволяет объективно оценить уровень техногенного воздействия, мы не можем определить, какое предприятие является основным источником загрязнения. Более того, она входит в противоречие с технологическими возможностями предприятия, поскольку очистка до состояния “лучше, чем в природе” в принципе невозможна”, - уверен г-н Брагин. В качестве образца представитель министерства предлагает использовать опыт стран ЕС и Северной Америки, где действует 30-40 стандартов качества воды и воздуха, соответствующих средним природоохранным концентрациям.

По словам г-на Брагина, проектом нового кодекса оговорено сокращение числа бюрократических процедур при выдаче разрешения на загрязнение окружающей среды. “Чтобы получить такое разрешение, сегодня необходимо пройти три схожие по механизму и целям процедуры. Но данная система становится обременительной для хозяйствующих субъектов и неподъемной для природоохранных органов, поскольку количество предприятий и организаций, которым требуется получить разрешение, достигло 50000”, - сообщил г-н Брагин. В связи с этим МООС выступило с инициативой по замене трех процедур одной - выдачей долгосрочного экологического разрешения на хозяйственную деятельность на основании совмещения экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду. В настоящее время осуществляется разработка подзаконного акта, упрощающего разрешительные процедуры.

Анна ШАТЕРНИКОВА

 

ЭКОЛОГИЯ

Участники конференции в Курчатове представят анализ радиационной обстановки на территории Семипалатинского полигона и прилегающих к нему регионов 

6-8 сентября в городе Курчатове Восточно-Казахстанской области на базе Института радиационной безопасности и экологии Национального ядерного центра (НЯЦ) РК состоится вторая международная научно-практическая конференция “Семипалатинский испытательный полигон. Радиационное наследие и проблемы нераспространения”. В организации мероприятия приняли участие Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК, НЯЦ РК, Институт радиационной безопасности и экологии НЯЦ РК, Ядерное общество Казахстана, Центр содействия нераспространению. Как сообщили в пресс-службе Ядерного общества РК, на конференции будет дана оценка радиационной обстановки на территории полигона и прилегающих районов. Участники конференции дадут анализ деятельности по ликвидации инфраструктуры испытаний ядерного оружия, оценят ее влияние на радиационную обстановку на территории Семипалатинского испытательного полигона, представят данные о деятельности международного сообщества в поддержку режима нераспространения.

В ходе секционных заседаний будет рассмотрен широкий круг вопросов, касающихся перспективных направлений в области радиоэкологических исследований, в сфере обеспечения радиационной безопасности и оценки дозовых нагрузок для населения. Помимо этого, в рамках конференции состоится круглый стол, посвященный изучению и решению радиоэкологических проблем в местах испытания ядерного оружия, радиационных аварий и захоронения радиоактивных отходов.

А. Ш.

 

ЭКОЛОГИЯ

Компания “Шеврон” провела ряд мероприятий, нацеленных на защиту окружающей среды

В минувшую субботу представители НПО, СМИ, сотрудники Республиканского оперативно-спасательного отряда (РОСО) МЧС РК и высокогорного спорткомплекса “Медеу” в рамках осуществляемой компанией “Шеврон” экологической программы “Земля - наш общий дом” провели акцию по очистке прилегающей к спорткомплексу территории. Целью вышеназванной долгосрочной программы является всестороннее экологическое и культурологическое образование детей и молодежи, воспитание бережного отношения к окружающей среде и активной жизненной позиции по сохранению биоразнообразия Казахстана. В рамках программы “Земля - наш общий дом” проходят акции по уборке наиболее посещаемых мест отдыха, посадке лесных насаждений, созданию и обустройству зон экологического туризма и отдыха.

Вместе со взрослыми в проходившем близ Алматы мероприятии под названием “Шаг навстречу природе” приняли участие дети и подростки. “Любая серьезная компания обязана брать на себя обязательства по охране окружающей среды. Я искренне восхищен красотой природы Казахстана, и мне тем более приятно присоединиться к вам, чтобы внести свой вклад в сохранение этой красоты”, - отметил глава представительства компании “Шеврон” в Казахстане Гилберт АНКЕНБАУЭР. В завершение официальной части мероприятия представители компании вручили РОСО МЧС РК 50 комплектов теплой зимней формы.

Начиная с 2003 года в рамках программы “Земля - наш общий дом” компания “Шеврон” проводит ежегодный республиканский конкурс детского экологического рисунка и художественный пленэр, а также республиканский конкурс экологических научных проектов среди старшеклассников. Представленные на конкурс проекты были выполнены по таким направлениям, как экология, Земля, космос, математика. Работы носили прикладной характер и отражали современные аспекты жизнедеятельности человека, ее влияние на взаимодействие с природой и средой обитания. Победители конкурса наряду с дипломами и подарками получили денежные средства на реализацию двух экологических проектов в Кызылординской области и Караганде.

Среди новых экологических инициатив “Шеврона” - выпуск учебной и познавательной литературы соответствующего направления, в том числе серии книг о национальных природных парках и заповедниках РК. Первое издание, как ожидается, будет посвящено Иле-Алатаускому государственному национальному природному парку. Кроме того, в новом учебном году казахстанские первоклассники будут заниматься по программе апробированного интегрированного эколого-экономического курса для начальной школы “Наш дом”, подготовленного по инициативе и при поддержке компании “Шеврон”.

Анна ШАТЕРНИКОВА

 

КОММУНИКАЦИИ

“Эйр Астана” заняла четвертое место по показателям темпа роста пассажиропотока среди 200 авиакомпаний мира

Казахстанская авиакомпания “Эйр Астана” заняла четвертое место по показателям темпов роста пассажиропотока среди 200 ведущих авиакомпаний мира, сообщает в распространенном пресс-релизе сама авиакомпания со ссылкой на результаты рейтинга авторитетного международного издания Airline Business за 2004 год.

В августе текущего года журнал Airline Business, специализирующийся на анализе и оценке мирового рынка гражданской авиации, опубликовал ежегодный рейтинг 200 крупнейших авиакомпаний мира за 2004 год. Данный рейтинг охватывает различные параметры деятельности авиакомпаний, включая финансовые показатели, объемы перевозок и темпы роста.

Как отмечается в пресс-релизе, рост количества пассажиров, перевезенных авиакомпанией “Эйр Астана” в 2004 году, составил 117,8%. Для сравнения, аналогичный показатель крупнейшей на постсоветском пространстве авиакомпании “Аэрофлот” равен 12,8%. При этом, как пояснили Панораме в управлении по связям с общественностью, в 2004 году  пассажиропоток “Эйр Астаны” составил 842 885, а “Аэрофлота” - 6,6 млн.

По отраслевому показателю выполненных пассажирокилометров (RPK) в 2004 году “Эйр Астана” достигла роста в 169,6%.

Как далее отмечается в пресс-релизе, “пунктуальность выполнения рейсов “Эйр Астаны” за период весенне-летней навигации 2005 года (с 28 марта по 14 августа 2005 года) составила 86,8%, что также является очень высоким показателем”.

Авиакомпания “Эйр Астана” приступила к выполнению полетов 15 мая 2002 года и на сегодняшний день обеспечивает регулярные рейсы по 25 внутренним и 18 международным направлениям. За три  с небольшим года деятельности авиакомпания выплатила в бюджет РК сумму, эквивалентную $35 млн, что “более чем в 4 раза превышает вложенные государством средства в уставный капитал предприятия”, подчеркивается в пресс-релизе. В авиакомпании “Эйр Астана” трудится 1191 сотрудник, из них 1179 граждан Казахстана. “Эйр Астана” является активным членом Международной ассоциации воздушного транспорта и имеет действующий сертификат EASA 145 на выполнение технического обслуживания авиационной техники в соответствии со стандартами, принятыми в странах Европейского сообщества.

В пресс-релизе также указывается, что руководителем авиакомпании “Эйр Астана” является Ллойд Пакстон, имеющий более 40 лет опыта работы в отрасли гражданской авиации в разных странах мира.

Ирина БЕКТИЯРОВА  

 

КОММУНИКАЦИИ

GSM Kazakhstan-K’Cell открыл представительства в Павлодаре и Караганде

Сегодня ведущий оператор сотовой связи GSM Kazakhstan-K’Cell в рамках расширения представительства компании в регионах официально открыл два новых представительства в Павлодаре и Караганде.

Как отметил генеральный директор компании г-н Огуз Дирилген, количество абонентов стандарта GSM-900, отдавших предпочтение популярным торговым маркам К’Cell и Activ, превысило 2 млн человек.  Мобильная связь стала доступной в большинстве отдаленных сельских районов и вдоль главных автотрасс Казахстана. В оснащенных современным высокотехнологичным оборудованием офисах местные сотрудники, прошедшие обучение в Алматы, предоставят качественное обслуживание абонентам Activ и K’Cell непосредственно на местах.   В 2005 году K’Сell почти удвоила количество базовых станций, увеличив покрытие услугами сотовой связи в городах и вдоль более 5,5 тысячи км главных автомобильных трасс. Три месяца назад представительства компании были открыты в Усть-Каменогорске и Астане. Новые технологические продукты, такие как GPRS, роуминг, загрузка полифонических мелодий и Mobile Video Streaming, представленные K’Cell, в этом году вывели сотовый рынок Казахстана в разряд одного из самых развитых в СНГ и получили высокое признание клиентов компании. Далее команде предстоит освоение других регионов Казахстана. “Мы уверены, что наши текущие и новые клиенты будут довольны улучшенным уровнем обслуживания, предоставляемым непосредственно от нас, и я хотел бы поблагодарить команду K’Cell за их замечательную работу”, - сказал г-н ДИРИЛГЕН.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

 

СЕЛЬХОЗ

Агросектор, по данным статистиков, показывает тенденции роста

Агентство по статистике обнародовало информацию по развитию сельскохозяйственного сектора страны в прошлом году. В ней можно выделить две важные тенденции.

Первая выглядит достаточно позитивно: объем валовой продукции сельского хозяйства в прошлом году превысил уровень 1995 года на 15,5%, составив Т699 млрд. Эксперты агентства отмечают, что реформирование сельского хозяйства “сопровождалось активным процессом увеличения числа хозяйствующих субъектов с частной формой собственности”. На начало уже этого, 2005 года, их в республике действовало 152,5 тыс., в том числе 148 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств.

В последние годы происходило увеличение валового сбора основных сельскохозяйственных культур, например, важнейшей - зерна. В 2004 году его валовой сбор составил 12,4 млн тонн (в весе после доработки), что на 30% выше уровня 1995 года. Из этого общего объема рост сбора пшеницы увеличился на 53%, или 9,9 млн тонн, риса - на 50% (276 тыс. тонн), картофеля - на 31% (2261 тыс. тонн), овощей - в 2,6 раза (2059 тыс. тонн).

Однако в скотоводстве, некогда сильнейшей отрасли казахстанского сельского хозяйства, отмечены обратные тенденции. Поголовье крупного рогатого скота в 2004 году по сравнению с 1995 годом уменьшилось на 24% (и это очень значительно для страны с такими скотоводческими традициями, как Казахстан), овец и коз - на 32%, свиней - на 20%. Даже если исходить из тезиса, который озвучивают некоторые отечественные эксперты, что в связи с изменением форм собственности на селе стало сложнее проводить статистический подсчет поголовья скота, так как значительная его часть теперь находится в частных подворьях, снижение все равно выглядит очень большим. Во всяком случае, ни о каком росте нет и речи. Только по поголовью птицы наблюдается увеличение на 23%, и будем надеяться, что последние проблемы с птичьим гриппом не изменят ситуацию. Естественный итог этих тенденций в животноводстве: производство мяса в прошлом году по сравнению с 1995 сократилось на 25,2%, молока - на 1,3%, а яиц - увеличилось на 26%.

Ярослав РАЗУМОВ

(по материалам Агентства РК по статистике)

 

СЕЛЬХОЗ

В начале 2006 года состоится запуск новых линий на зерновых предприятиях Костанайской и Актюбинской областей

Казахская зерновая компания “Зерновая индустрия” в соответствии с планами обновления производственных мощностей инвестировала средства в модернизацию оборудования двух мелькомбинатов. В группу компаний “Зерновая индустрия”, являющуюся подразделением компании “Астана Моторс”, входит 14 предприятий, в том числе элеваторы общей емкостью более 1 млн. тонн, мельничные комплексы, перерабатывающие 1430 тонн зерна в сутки, зерновой терминал на Каспийском море, трейдеры, ежегодно экспортирующие 300-400 тысяч тонн зерна, предприятия по производству зерна, занимающиеся  селекцией высокоурожайных семян, три макаронные линии общей мощностью более 1500 тонн продукции в год, а также сервисные компании по обеспечению и контролю качества зерна. Кроме того, группе компаний принадлежат известный брэнд “Корона” и суббрэнд “МукАтай”.

“Зерновая индустрия” инвестировала более 2,5 млн. евро в оборудование по производству макаронных изделий итальянской фирмы Pavan. Производительность новых линий, которые будут установлены при ОАО “Костанайский мелькомбинат”, составит 650 тонн готовых изделий в месяц. Промышленный запуск нового оборудования намечен на март 2006 года. Макароны “Корона-МукАтай” будут производиться из собственного сырья - реализуемой под тем же брэндом муки, что позволит обеспечить высокое качество продукции.

Как сообщается в пресс-релизе компании “Астана моторс”, инвестирование в оборудование предприятий является важной составляющей стратегии “Зерновой индустрии”.

В сентябре 2004 года компания завершила полную модернизацию ОАО “Костанайский мелькомбинат” и ввела в эксплуатацию обновленный мельничный комплекс. На предприятии установлено оборудование итальянской компании Ocrim, одного из мировых лидеров в сфере производства техники для мукомольной отрасли. Кроме того, на территории комбината действует мельничный комплекс “Ел-Ырысы”, оборудованный линией германской фирмы Hople производительностью 80 тонн в сутки.

Параллельно с реализацией проекта по модернизации Костанайского мелькомбината компания “Зерновая индустрия” инвестировала 3,5 млн. евро в модернизацию актюбинского ТОО “Ново-Альджанский мелькомбинат”. Уже ведутся работы по подготовке проекта модернизации мельничного предприятия, подписаны контракты на поставку линий компании Ocrim, монтаж которых планируется осуществить в феврале, а запуск - в марте будущего года. Как считают в руководстве “Зерновой индустрии”, установка современного оборудования позволит повысить качество муки и таким образом будет способствовать расширению круга потребителей и, соответственно, увеличению доли рынка компании в данном регионе. В настоящее время мощности актюбинского мельничного предприятия по переработке зерна составляют 500 тонн в сутки.

Ново-Альджанский мелькомбинат - первое в Актюбинской области предприятие подобного профиля, осуществившее замену устаревшего оборудования. До сих пор именно высокая степень изношенности производственных фондов являлась главной причиной дефицита качественной муки в регионе. Модернизация позволит увеличить производство муки до 550 тонн в сутки, этот показатель, пояснили в компании, является одним из самых высоких в зерновой отрасли республики. Кроме того, отмечают в руководстве “Зерновой индустрии”, мука, выпущенная на новом итальянском оборудовании, будет отличаться высокими потребительскими качествами. Данное преимущество, несомненно, привлечет работающих в классе premium производителей хлеба и хлебобулочных изделий.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КНИГИ

Издательство “Казак энциклопедиясы” осуществляет издание первой национальной энциклопедии “Казахстан”

Издательство “Казак энциклопедиясы” осуществляет 10-томное издание первой национальной энциклопедии “Казахстан” на казахском языке в рамках государственной программы “Культурное наследие”. Уже изданы 6 томов, завершена подготовка 7-го тома. Также осуществляется первое издание 5-томной энциклопедии “Казахстан” на русском языке (1-й том уже вышел в свет, готовятся к изданию 2-й и    3-й тома). Завершена разработка однотомного краткого энциклопедического словаря “Казахстан” на казахском, русском и английском языках. Изданы энциклопедии “Туркестан”, “Тюркские народы” и др.

Специализированное республиканское научно-издательское предприятие АО “Казак энциклопедиясы” осуществляет выпуск не только энциклопедической, справочной, научной и научно-популярной литературы на государственном, русском и английском языках, но и успешно работает в направлении краеведения, а именно занимается подготовкой изданий региональных энциклопедий. Так, уже вышли в свет многие энциклопедические и справочные издания, среди которых “Алматы”, “Жамбылская область”, завершена энциклопедия “Южно-Казахстанская область” и др. Готовится к выпуску научно-справочное издание об истории и культуре города Алматы.

Как отмечает доктор исторических наук, профессор, президент АО “Казак энциклопедиясы” Буркитбай АЯГАН, “заметным достижением коллектива “Казак энциклопедиясы” стала подготовка и издание концептуально новой четырехтомной книги “Иллюстрированная история Казахстана”, три тома которой уже вышли массовым тиражом. Завершена работа над четвертым заключительным томом, в котором нашли отражение такие важнейшие события, как развитие Казахстана в 60-80-е годы, распад СССР, становление Казахстана как суверенного государства, строительство новой столицы. Идет подготовка этого издания на казахском языке, и в ближайшее время выйдут первые два тома. В третий том вошли описание прошлого в один из самых переломных моментов истории со второй половины XIX века до завершения Великой Отечественной войны. В книге отражена деятельность великих просветителей, богатая музыкальная культура народа, Казахстан в годы Первой мировой войны, сталинский период, образование Казахской советской республики, победа народов СССР в Великой Отечественной войне. Авторы дают информацию о личностях, которые сыграли заметную роль в развитии Казахстана. Книга соответствует своему названию и богато проиллюстрирована, что несомненно привлечет внимание широкого круга читателя”.

Также АО “Казак энциклопедиясы” выведено в тираж новое уникальное в своем роде научное издание по отечественной истории “Красные и черные”, автором которого является г-н Аяган, здесь повествуется об одном из самых тяжелых периодов истории казахского народа в годы революций, гражданской и Второй мировой войн. Документы, впервые опубликованные в книге, были извлечены профессором Аяганом из всемирно известного Гуверского архива войны, революции и мира США. В книге содержатся материалы о военнопленных и белогвардейцах, воспоминания политэмигрантов, дневники, письма и др. исторические материалы. Даны фотодокументы той эпохи, сделанные иностранными специалистами, пребывавшими в Центральной Азии в 30-е гг. XX в. По мнению    г-на Аягана, данная книга двинет вперед изыскания наших специалистов в деле объективной оценки и переосмысления краеугольного периода нашей истории.

Зарина АБДЕНОВА

 

КНИГИ

В Алматы прошел семинар “Стратегии развития казахстанских и немецких библиотек”

25-26 августа Гете-иститут (Алматы) совместно с Национальной библиотекой РК проводят семинар “Стратегии развития казахстанских и немецких библиотек”. Цель данного мероприятия - обсуждение стратегии развития библиотечного дела, планирование и организация методической работы, обсуждение вопроса о создании Казахского культурного центра в г. Ройтлингене. В семинаре принимают участие атташе по культуре Посольства ФРГ в Казахстане Фон Маршалл, директор Гете-института Алматы Рихард Кюнцель, а также генеральный директор НБ РК Мурат Ауэзов. Участниками проходящего семинара являются Посольство ФРГ в Казахстане, Департамент музеев и библиотек МКИС РК, национальная Академическая библиотека          г. Астаны, Национальная библиотека Кыргызстана, республиканские и областные универсальные научные библиотеки. В программе семинара - пленарное заседание, круглый стол на тему “Инновации в библиотечном деле и их стратегическое управление”, экскурсия по НБ РК, а также выставка библиотек Германии и Казахстана.

Библиотеки Германии заявили о себе в местном сообществе не только как центры информации и чтения, но и как центры общественной и социальной жизни страны. Так, библиотека на высоком профессиональном уровне справляется со своей главной миссией - быть незаменимой и полезной всем гражданам местного сообщества. В Германии, как и во Франции, наблюдается библиотечный ренессанс. Только за два года в Германии было построено 20 новых зданий для библиотек. В свою очередь, Национальная библиотека РК сотрудничает с библиотеками Германии уже много лет. В 1996 году уже проводился совместный семинар с немецкими коллегами. Данное сотрудничество плодотворно отразилось для обеих сторон - обмен идеями, установление новых контактов, повышение интереса к изучению немецкого языка. При совместном сотрудничестве НБ РК и Посольства ФРГ в Казахстане был издан печатный каталог коллекции редких книг на немецком языке “Послание из глубины веков”. Представители республиканских и областных библиотек Казахстана в целях повышения квалификации и обмена опытом выезжали в Германию. Так, при Восточно-Казахстанской областной библиотеке им. А. С. Пушкина был открыт Немецкий информационный центр, где успешно проводятся различные встречи, лекции, показ и обсуждение немецких игровых фильмов, организуются выставки по страноведению, культуре и литературе Германии.

З. А.

 

КНИГИ

Презентован новый поэтический сборник Риммы Артемьевой “Прикосновения”

Субботним алматинским вечером в литературном кафе “ДОС” был презентован новый поэтический сборник казахстанской писательницы Риммы Артемьевой - “Прикосновения”. Поэтесса - автор коллективного сборника “Три поколения женщин” (2001 г.) и поэтической книги “Странница” (2002 г.). Ее поэзия, художественная и публицистическая проза обрели известность на страницах ведущих казахстанских общественных и литературных изданий (журналы “Простор”, “Нива”, “Аманат”, “Зеркало”, “Жизнь”, “Столичное образование” и мн. др.), веб-сайтов (”Русскоязычная Азия”, “Наяда”, “Аполлинарий”). Стихи Риммы Артемьевой неоднократно звучали на казахском радио и телевидении. Некоторые из них стали песнями и вошли в музыкальные CD-альбомы (“Жду тебя, любовь” и “Моим друзьям”).

У автора свой взгляд на мир и свой поэтический почерк. Лаконичность и глубина, неоднозначность подтекста ее философско-лирических откровений позволяют каждый раз по-новому прочитывать их. В поэтическую книгу “Прикосновения” вошла лирика последних лет и венок сонетов, посвященный Санкт-Петербургу. “Человеческая жизнь и есть прикосновения: к сердцам, душам, всему сущему на Земле, Взаимодействуя с миром, человек изменяет его, меняясь сам”, - считает Римма Артемьева. В ее хрупких моментах соприкосновения и содержится вдохновение, изменяя взгляд на привычный порядок вещей, делясь радостью постижения бытия. “Ступени, зовущие вверх...”, “Любовь рисует акварелью”, “В звуках города” - названия разделов сборника.

К форме венка сонетов Римма Артемьева обратилась впервые, но внесла своеобразие и в нее. Все сонеты обрели по две дополнительные строки, каждая из которых является одновременно концом предыдущего и началом последующего текста. Таким образом, изменилось и их количество в венке. Вместо привычных 15 их 17 благодаря обратному прочтению. Свое обращение к теме Санкт-Петербурга автор связывает с особым отношением к городу, где прошла ее студенческая юность.

Сборник “Прикосновения”, так же, как и “Странница”, оформлен алматинской художницей Юлией Щукиной. Ее черно-белая и цветная графика гармонично вплетается в поэтический рисунок книги. В планах поэтессы издать сборник, куда войдут художественные произведения и публицистика - новеллы, рассказы и очерки. На вечере прозвучали песни на стихи Риммы Артемьевой.

Зарина АБДЕНОВА

 

ОБРАЗОВАНИЕ

В Астане состоялся детский праздник для будущих первоклассников

В канун нового учебного года по инициативе компании “Шеврон” в Астане состоялся детский праздник “С “Шевроном” - в первый класс”.  600 будущих первоклассников из малообеспеченных и многодетных семей приняли участие в увлекательном театрализованном празднике с выступлениями клоунов, загадками и шуточными конкурсами, посмотрели праздничный концерт, специально для первоклассников организованный талантливыми детьми Астаны. Юные гости праздника получили в подарок от организаторов ранцы с полным комплектом необходимых школьных принадлежностей.

Подобные детские праздники, ставшие традиционными, “Шеврон” ежегодно проводит в разных городах страны, в том числе в четвертый раз - в столице. Поддержку и содействие компании в организации мероприятия оказывают Министерство образования и науки РК, акимат Астаны и общественное объединение “САД”. 

Компания “Шеврон” разработала долгосрочную программу поддержки детей Казахстана “Партнерство во имя будущего”. В фокусе социальных программ компании постоянно находятся дети Астаны. Они приняли участие в реализации нескольких инициатив “Шеврона”, таких как  проект “Достижения молодых. Прикладная экономика для детей”, республиканская летняя школа юных одаренных химиков, международная летняя школа “Журналистика - это мое дело”, республиканский телевизионный фестиваль детского эстрадного творчества “Айголек”. Кроме того, при активном участии компании в столице открылась станция юных техников.

“Шеврон” оказывает поддержку в компьютеризации школ, в издании многочисленных учебных пособий и научно-практических журналов для детей и педагогов. В поле особого и постоянного внимания - помощь специализированным школам и интернатам для детей с ограниченными возможностями. В ближайшее время компания проведет республиканский конкурс экологических проектов старшеклассников, конкурс среди экологов и педагогов на создание интегрированных и интерактивных учебников по экологии для средней школы, а также реализация долгосрочной программы развития профессионального обучения детей-сирот.

А. Ш.

 

СПОРТ

В обновленном “Либерти Сегурос-Вурт” Винокуров надеется на победу в “Тур де Франс”

Футбол. Встречи 20-го тура чемпионата страны среди команд суперлиги оказались тяжелыми для фаворитов национального первенства. Изменения в расстановке сил произошли лишь в первой пятерке. Лидерство вновь перехватили “актобинцы” (46 очков), немного опередив “Тобол” (45 очков). “Иртыш” сохранил за собой третью строчку (38 очков).

Карагандинский “Шахтер” после победы над костанайским “Тоболом” со счетом 2:0 с пятого места переместился на четвертое (35 очков). Актюбинцы провели напряженный матч в Таразе: за минуту до финального свистка победный мяч с пенальти забил вышедший на замену молдавский полузащитник “Актобе” Юлиан Бурсук - 4:3. Вничью закончился матч “Кайрата” и “Атырау” - 2:2. “Жетысу” дома переиграл “Болат” - 3:2. Победу “Есилю-Богатырю” над “Иртышом” принес Арам Васканян - 1:0. Миром разошлись “Окжетпес” и “Женис” - 0:0. В Шымкенте “Ордабасы” выиграл у “Экибастузца” - 2:1.

Главный тренер сборной Греции Отто Рехагель назвал имена шестерых футболистов, выступающих в заграничных клубах, которые будут вызваны на матч отборочного турнира чемпионата мира 2006 г. Казахстан - Греция (7.09.05). Свой выбор Рехагель остановил на Панайотисе Фиссасе (“Хартс” Шотландия), Зизисе Вризасе (“Фиорентина” Италия), Юркасе Сейтаридисе (“Динамо” Россия), Георгиосе Карагунисе (“Интер” Италия), Ангелосе Харистеасе (“Аякс” Нидерланды) и Стелиосе Яннакопулосе (“Болтон” Англия). Полностью состав сборной Греции будет объявлен, скорее всего, 29 августа.

Велоспорт. Казахстанский велогонщик алматинец Дмитрий Фофанов, до этого четыре года выступавший за французский “Кофидис”, два следующих сезона проведет в “Креди Агриколь”. Другие наши соотечественники Андрей Кашечкин (“Креди Агриколь”) и Сергей Яковлев (“Ти-Мобайл”) вместе с Александром Винокуровым подписали трехлетний контракт с известным испанским велосиндикатом “Либерти Сегурос-Вурт”. В обновленном составе одной из самых благополучных команд Александр рассчитывает выиграть “Тур де Франс”.

Волейбол. В Канаде на очередном мировом туре по бич-волей единственная казахстанская пара Дмитрий Воробьев и Александр Забуслаев попытаются увеличить свою сумму очков и пробиться в число 32 лучших пар. Еще две наши пары - Сергей Сенкевич и Денис Ровкин, Павел Саулко и Василий Кушталов - отправились на международный турнир в Смоленск, который проводится в эти же сроки. Воробьев и Забуслаев после выступлений на восьмом мировом туре отправятся в Афины, где встретятся вместе с Сенкевичем-Ровкиным и Саулко-Кушталовым на греческом мировом туре.

Борьба. На международном “Гран-при Пятлясинского”, завершившемся в польском городе Рацибуже, никто из казахстанских классиков не сумел пробиться в призеры. После неудачного выступления казахстанская команда по греко-римской борьбе уехала на совместные сборы с национальной командой России в Кстово. Также на сборы из Алматы отправились не принимавшие участие в турнире Георгий Цурцумия, Маргулан Асембеков, Рустем Байсеитов и Бейбут Нугманов.

С. Ш.

(по материалам информагентств)