№ 29, 29 июля 2005 г.

 

Президент

25 июля Нурсултан Назарбаев посетил Республиканский детский учебно-оздоровительный центр “Балдаурен”, расположенный на территории курортной зоны “Боровое”, где ознакомился с условиями проживания и отдыха детей, программами учебно-познавательных, оздоровительных и развлекательных мероприятий.

25 июля Президент Назарбаев посетил Кадетский корпус Министерства обороны РК имени Шокана Уалиханова в городе Щучинске Акмолинской области, где ознакомился с кабинетами и объектами, где проходят учебно-боевую подготовку воспитанники этого учебного заведения.

 

Правительство

22 июля Даниал Ахметов провел заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором были рассмотрены бюджетные заявки на 2006-2008 годы Министерства внутренних дел, Министерства финансов, Министерства иностранных дел, Министерства экономики и бюджетного планирования и Агентства по делам государственной службы.

22 июля Премьер-Министр принял представителей компании “Би Джи групп”, участвующей в освоении Карачаганакского газоконденсатного месторождения (пожалуйста, 9-я стр.).

25 июля глава правительства ознакомился с ходом строительства Республиканского центра материнства и детства на левом берегу Астаны.

26 июля Даниал Ахметов провел совещание, на котором были рассмотрены вопросы укрепления системы безопасности на морских и сухопутных участках границы.

26 июля Премьер-Министр провел совещание, на котором были обсуждены перспективы развития нефтехимической промышленности (пожалуйста, 9-я стр.).

26 июля глава правительства провел совещание, на котором были рассмотрены вопросы развития хлопково-текстильного кластера в Южно-Казахстанской области.

27 июля Даниал Ахметов провел совещание, на котором были обсуждены перспективы дальнейшего развития Академии госуправления при Президенте.

27 июля состоялось заседание правительства, на котором были рассмотрены итоги работы государственных органов за первое полугодие 2005 года (пожалуйста, 2-я стр.).

 

Парламент

 Парламент находится на каникулах.

 

***

Указом главы государства Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Туркменистане назначен Мурат Атанов, Вячеслав Гиззатов освобожден от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Туркменистане.

 

БАНКИ

S&P подтвердило кредитные рейтинги БРК

Международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s Ratings Services подтвердило долгосрочные кредитные рейтинги в иностранной и национальной валюте эмитента Банк развития Казахстана на уровне “ВВВ-”. Одновременно подтверждены краткосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте Банка развития Казахстана на уровне “А-3”. Прогноз – “стабильный”.

Как сообщается в пресс-релизе агентства, “рейтинги БРК отражают устойчивое финансовое положение, четко определенную и стратегически важную роль банка для Республики Казахстан… и 100%-ное владение государством, которое обеспечивает банку сильную безусловную государственную поддержку”.

Агентство отмечает, что “правительство регулирует деятельность БРК, но не является гарантом его обязательств, хотя и обеспечило банк достаточным уровнем собственного капитала, учитывая масштаб его деятельности”.

Аналитики S&P обращают внимание, что “БРК предстоит сыграть важную роль в развитии промышленного и производственного секторов экономики Казахстана”. На конец 2004 года общие активы банка составили Т99,6 млрд, что во многом отражает собственный капитал банка и увеличение выпуска облигаций. С момента создания банка незначительно увеличились объемы выданных кредитов, и к концу 2004 года у БРК наблюдался портфель освоенных инвестиционных проектов и экспортных операций на общую сумму в Т40,3 млрд. “Ожидается, что в условиях высокорискованного рынка банк будет разумно увеличивать свой кредитный портфель”, отмечает агентство.

По мнению S&P, поддержка государства останется на прежнем высоком уровне, что выражается в состоявшемся и ожидаемом дальнейшем увеличении капитала банка и предоставлении бюджетных займов. Так, в 2005 году правительство подтвердило свою поддержку БРК путем увеличения его капитала на Т15 млрд.

Агентство отмечает важность “неизменности” политики БРК, так как “отступление от заданной роли... или ослабление поддержки государства, возможно, окажет негативное влияние” на рейтинги банка.

 

СОТРУДНИЧЕСТВО

“Казатомпром” и Eureka Mining будут совместно разрабатывать Шорское месторождение молибдена

“Казатомпром” и британская Eureka Mining Plc подписали договор о создании на паритетной основе совместного предприятия MolyКen LLP для разработки месторождения молибдена Шорское на востоке страны. Eureka сообщила в конце прошлой недели, что добычные работы на Шорском месторождении планируется начать в третьем квартале, а производство молибденового концентрата и получение первой прибыли - в начале 2006 года.

Как сообщили Панораме в “Казатомпроме”, производство молибдена, широко используемого в качестве одного из основных компонентов для выпуска спецстали, будет налажено на базе Степногорской горно-химической компании (Акмолинская область), которой сейчас управляет НАК. Данный проект будет реализован в рамках программы диверсификации ассортимента выпускаемой продукции долгое время простаивающих мощностей СГХК, где дальнейшая разработка урановых рудников шахтным способом оказалась нерентабельной. Представитель НАК сказал, что для выпуска молибденового концентрата на этом предприятии не потребуется замена технологических линий. Он отметил, что “Казатомпром” заинтересовался данным проектом, учитывая благоприятную конъюнктуру цен на молибден на мировых рынках, которая, по прогнозам НАК, скорее всего, будет сохраняться и в будущем.

На сегодня Eureka Mining Plc, входящая в компанию Celtic Resources, владеет 100% в ТОО “Арман”, разрабатывающем Шорское месторождение. В свою очередь, Celtic, ранее владевшая лишь 50% в данном проекте, около трех-четырех лет назад решила увеличить в нем свою долю. Однако тогда, несмотря на явный интерес к казахстанскому молибдену, представители этой компании называли проект “поисковым” и говорили, что пока не собираются делать в него серьезных инвестиций из-за неустойчивости молибдена на мировом рынке. В то время Celtic решила сосредоточиться на золотых проектах в РК, в частности на Суздальском золоторудном месторождении. Месторождение Шорское было открыто казахстанской компанией “Азимут” в середине 1990-х годов. Оно доступно для открытой разработки, отличается очень высоким содержанием молибдена, а по прогнозным ресурсам превосходит крупнейшие месторождения мира. Ранее представители “Азимута” говорили, что разведанные запасы месторождения составляют около 100 тыс. тонн молибдена, прогнозные - более 1 млн тонн.

НАК “Казатомпром” является национальным оператором по экспорту урана и других материалов двойного назначения. 100% акций компании принадлежит государству в лице Министерства энергетики и минеральных ресурсов. Компания в 2004 году добыла 3363 тонны урана из 3719 тонн, добытых в целом по Казахстану. Как известно, программной задачей компании является доведение добычи природного урана до 15 тыс. тонн в год к 2010 году и выход тем самым на первое место в мире по данному показателю.

 

ВАЛЮТА

Потенциал доллара все еще высок

Комментируя вчерашние события на биржевом рынке, аналитики агентства “Ирбис” отметили, что утренний рынок четвертый день подряд сохраняет ценовой диапазон торга. Трейдеры ведут позиционный торг между отметками 135,50 и 136,00 тенге за доллар. В первую очередь это связано с отсутствием на рынке каких-либо новых факторов, способных внести существенные коррективы на соотношение спроса и предложения. По сравнению со средой спрос на доллары со стороны банков второго уровня заметно снизился, а его предложение проявляет тенденцию к росту. На текущий момент баланс сил на рынке характеризуется относительным равновесием противоборствующих сторон, что и поддерживает развитие рынка в горизонтальном ценовом канале. Результаты технического анализа говорили о том, что потенциал доллара к дальнейшему укреплению остается все еще высоким, но он постепенно падает и близок к критической точке.

В среду сессия вновь продемонстрировала высокий потенциал доллара к укреплению. Рынок в начальной фазе сессии отметился на 135,40. Однако, как и накануне, объем предложения уступал спросу. В результате в течение всего торга доллар тяготел к росту, что позволило рынку развернуться вверх и уверенно выйти на 135,70. Падение средневзвешенного курса по итогам сессии произошло из-за низкого открытия рынка. Таким образом, ничего нового на рынке не произошло. Высокий спрос на доллары со стороны банков по-прежнему не дает курсу падать. Наметившийся в начале недели тренд курса доллара, направленный на снижение, как и ожидалось, в тот день не получил развития.

 В начале недели эксперты отмечали, что спрос со стороны банков второго уровня и их клиентов вырос, но это практически не оказало влияния на ценовые параметры рынка в силу жесткого уровня сопротивления, который формировался тремя участниками торгов. За время утренней сессии во вторник этот уровень сместился с 135,85 на 135,70. Учитывая высокий спрос на доллары, специалисты “ИРБИС” были склонны ожидать во второй половине дня 26 июля незначительного укрепления его позиций. Большинство банков предпочитают воздерживаться от снижения доли длинных позиций по доллару США. Прежде всего, это связано с благоприятной конъюнктурой мирового валютного рынка, где доллар стабильно укрепляет свои позиции. Тем не менее, предложение доллара со стороны экспортеров может возрасти, если ситуация к падению цен на рынке нефти примет устойчивую тенденцию на фоне роста добычи в странах ОПЕК и снижения спроса со стороны крупных импортеров углеводородного сырья.

 

СПОРТ

Казахстан намерен предложить проведение зимней Олимпиады 2014 года в Алматы

Национальный Олимпийский комитет Казахстана планирует выдвинуть Алматы кандидатом на проведение XXII зимних Олимпийских игр 2014 года. В пресс-релизе НОК указывается, что вопрос о проведении зимних Олимпийских игр в Алматы “неоднократно прорабатывался” еще во времена Советского Союза. “Идея выдвижения Алматы кандидатом на проведение зимних Олимпийских игр возникла не столько в умах казахстанцев, сколько у наших зарубежных коллег по спорту и олимпийскому движению, которые исключительно высоко оценивали и оценивают сейчас уникальные природно-климатические условия алматинского региона”, - подчеркивается в сообщении.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство отмечает позитивное развитие экономики

В среду в Астане на расширенном заседании правительства были подведены итоги социально-экономического развития страны в I полугодии.

Открывая заседание, Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ отметил, что в январе-июле “позитивный характер экономического развития страны сохранился, о чем свидетельствует увеличение производства товаров и услуг почти во всех отраслях и сферах экономики, рост инвестиций в основной капитал, увеличение объемов доходов государственных бюджетов, реальных доходов населения”.

Основной доклад о результатах полугодия представил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов.

Он отметил, что “все мероприятия (Национального плана и сетевого графика исполнения поручений, данных Президентом страны в ежегодном послании), срок исполнения которых определен на 2005 год, полностью обеспечены материальными и финансовыми ресурсами”.

Так, с 1 июля обеспечено финансирование всех обещанных социальных выплат, в результате чего минимальная пенсия с учетом базовой выплаты и минимальная заработная плата составили 9200 тенге, или около 70 долларов.

В настоящее время Республиканская бюджетная комиссия  завершает формирование бюджета на 2006 год, “в котором в качестве главных приоритетов определены меры по реализации послания”.

Министр отметил, что “год характеризуется весьма благоприятной для Казахстана конъюнктурой на мировых товарных рынках”. Индекс внешней конъюнктуры, отражающий изменение мировых цен на основные экспортные товары Казахстана, в I полугодии по сравнению с аналогичным периодом 2004 года улучшился на 41,8%. Мировая цена на нефть марки “Брент” выросла на 47,2%, газ природный - на 45,2%, золото - на 6,6%, серебро - на 9,2%, медь -  на 20,6%, цинк - на 23,4, свинец - 18,6%.

Рост физических объемов экспорта по основной номенклатуре товаров за 5 месяцев составил 4,1%, однако в номинальном выражении экспортная выручка увеличилась на 54,9%.

По сравнению с прошлым годом физические объемы экспорта нефти и газового конденсата выросли на 11,5%, нефтепродуктов - на 35,9%, ферросплавов - на 9,3%, хлопка - на 28%

Импорт увеличился на 45%.  Более 80% прироста импорта получено по четырем товарным группам: транспортные средства, машины и оборудование, металлы и изделия из них, химическая продукция и минеральные продукты.

По словам министра, в первом полугодии сохранилась тенденция высоких темпов экономического роста, “несмотря на снижение производства проката черных металлов в результате пожара в листопрокатном цехе корпорации “Миттал Стил Темиртау”.

Реальный рост ВВП по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 9,1%. “Экономический рост обеспечен за счет стабильной работы большинства отраслей экономики и регионов”,- заявил г-н Келимбетов.

На 50,2% выросли инвестиции в основной капитал. Главными направлениями вложения капитала были горнодобывающая промышленность и жилищное строительство.

Инфляция в среднегодовом исчислении выросла на 7,3%, или на 3,5% по сравнению с декабрем 2004 года. В промышленности рост цен в среднегодовом исчислении вырос на 22,9% (на 11,2% в сравнении с прошлым годом).

Численность безработных в июне снизилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2% и составила 640,6 тыс. человек (или 7,7% от экономически активного населения).

По сравнению с I полугодием 2004 года выпуск промышленной продукции увеличился на 7%, в том числе в горнодобывающей промышленности рост производства составил 8,9%, обрабатывающей промышленности - на 5,4%.

Согласно данным Минэкономики, две области сократили объем промышленной продукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: Карагандинская - на 13,1% и Кызылординская - на 5,2%. В Костанайской и Жамбылской областях прирост промышленного производства составил по 0,2%, в Восточно-Казахстанской области - 0,4%. “Сложившаяся в названных областях ситуация свидетельствует о том, что экономика названных регионов требует коренной диверсификации. Необходимо рассмотреть состояние реализации Стратегии индустриально-инновационного развития в этих регионах и определить дальнейшие направления развития несырьевых отраслей экономики”,- заявил г-н Келимбетов.

В горнодобывающей промышленности добыча сырой нефти увеличилась по сравнению с I  полугодием 2004 года на 3,9%, газового конденсата - на 57,5%, природного газа - на 29,4%, предоставление услуг по добыче нефти и газа - на 47,5%.

Развитию добычи топливных ресурсов способствовала благоприятная конъюнктура на мировых рынках. Средняя мировая цена на нефть марки “Брент” за I полугодие составила 49,63 доллара США за баррель, что выше, чем за I квартал, на 4,2% и  чем в соответствующий период прошлого года - на 47,2%.

В обрабатывающей промышленности по сравнению с I полугодием прошлого года производство продукции пищевой промышленности и табака увеличилось на 12,8%, в том числе пищевых продуктов и напитков - на 11,9%.

Производство текстильной продукции возросло на 32,7%, в том числе хлопкового волокна - на 31,2%, тканей - на 29,3%, ковров и ковровых изделий - на 18,2%. “Названные показатели характеризуют возможность развития конкурентоспособного текстильного кластера в стране”,- заметил глава МЭБП.

В химической промышленности отмечено сокращение производства продукции на 7,5%. В машиностроении рост производства составил 20,4% (в том числе производства машин и оборудования - на 9,1%, транспортных средств - на 42,2%).

Выпуск продукции в металлургической промышленности сократился на 7,6%. Валовая продукция сельского хозяйства увеличилось на 4%. “При этом темпы ее роста на 1,2 процентных пункта ниже прошлогодних, что обусловлено прежде всего замедлением темпов производства животноводческой продукции”,- отметил министр.

Среднегодовые темпы роста основных продуктов питания отстают от роста ВВП на 5,3%.

По информации г-на Келимбетова, “особенно высокими темпами” в текущем году развивается строительство - 33,8%, что создало условия для роста производства строительных материалов и конструкций.

Перевозки грузов всеми видами транспорта возросли на 2,8%, услуги связи - на 21,2%.

Внешнеторговый оборот по итогам пяти месяцев, по данным таможенных деклараций, увеличился на 51%, при этом экспорт возрос на 54,9% ($10,9 млрд), а импорт - на 45% ($6,5 млрд).

По итогам первого полугодия Министерством экономики уточнены оценки важнейших макроэкономических показателей на 2005 год.

Так, по последним оценкам, рост ВВП в текущем году составит 8,8%, что выше предыдущего прогноза на 0,8%. На изменение оценки ВВП в основном повлияли высокие темпы увеличения инвестиций и потребительского спроса, а также благоприятная внешняя конъюнктура.

По уточненной оценке, мировая цена на нефть “Брент” составит в текущем году 48 долларов США за баррель против 42 долларов согласно апрельскому прогнозу.

Среднегодовую инфляцию планируется удержать на уровне, не превышающем 7%.

Рост реальной заработной платы составит 9,7%, среднемесячная номинальная зарплата достигнет 31 751,6 тенге, или 244 доллара США.

“В результате проводимой политики по повышению благосостояния населения количество лиц, проживающих ниже черты бедности, сократится в текущем году на 111,6 тыс. человек, или на 16,6%”,- сообщил г-н Келимбетов. Уровень безработицы снизится до 7,9% с 8,4% в 2004 году.

В связи с планами правительства по выявлению непрофильных функций акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью с государственным участием и передаче их в конкурентную среду министр сообщил, что проведен анализ среди 369 республиканских и коммунальных АО. Г-н Келимбетов попросил Премьера Ахметова дать поручение государственным органам, акимам областей на постоянной основе проводить анализ функций подведомственных им АО и ТОО и ежегодно к 10 декабря предоставлять МЭБП отчет о принимаемых мерах.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер доволен итогами полугодия, но призывает не самоуспокаиваться

Премьер-министр Даниал Ахметов в целом удовлетворен результатами социально-экономического развития в I полугодии. При этом, подводя итоги обсуждения на расширенном заседании правительства, он заявил, что “рост валового внутреннего продукта на 9,1% является хорошим показателем, но не поводом для самоуспокоения”. По мнению г-на Ахметова, эффективность работы Кабинета надо оценивать, исходя из выполнения посланий Президента.

С этой точки зрения Премьер отметил такие итоги первого полугодия, как: увеличение расходов на Т117 млрд (из них на повышение заработной платы дополнительно направлено Т53 млрд); разработка планов по созданию и развитию 7 приоритетных кластеров, с помощью которых правительство “стремится повысить степень диверсификации экономики и ее конкурентоспособность”; формирование нового режима поддержки малого и среднего бизнеса “за счет совершенствования институциональных, фискальных и административных условий” (законопроект           “О частном предпринимательстве” будет, по словам г-на Ахметова, направлен в парламент до конца текущей недели); реализация Агропродовольственной программы и долгосрочной Программы развития сельских территорий; либерализация внешнеторгового режима и активизация процесса вступления в ВТО.

Премьер положительно оценил работу по демонополизации экономики и передаче непрофильных функций ТОО и АО с государственным участием в конкурентную среду, сказав, что “тем самым мы продолжаем идеологию эффективного аутсорсинга”.

При этом глава Кабинета призвал коллег “добиваться предельно качественного исполнения процесса реформ”. “Особую актуальность”, по его мнению, приобретает решение таких задач, как разработка системных мер по предотвращению “перегрева экономики”; внедрение модели государственно-частного партнерства (ГЧП) в различных отраслях экономики, в первую очередь в инфраструктуре;  продолжение реализации кластерных инициатив, принятие мер по использованию и расширению инновационного потенциала страны; повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса и дальнейшее развитие социальной сферы.

Для решения этих задач правительство намерено “принять комплекс системных мер” (о  мерах по предупреждению “перегрева” экономики - пожалуйста, в другом материале этого номера).

По словам г-на Ахметова, мировой опыт показывает, что “государства, движимые стремлением снизить нагрузку на бюджет, повысить эффективность управления государственной собственностью и расширить стимулы частного сектора и конкуренции, активно применяют различные формы партнерства с бизнесом”. Составной частью казахстанской модели ГЧП он назвал механизм секьюритизации, “когда привлечение на долгосрочной основе средств осуществляется под уступки будущих платежей, а основными инвесторами могут стать накопительные пенсионные фонды”. По информации главы Кабинета, по такой схеме будет реализован проект строительства железнодорожной линии Шар - Усть-Каменогорск, а также рассматривается возможность сооружения новой линии электропередачи Лисаковск - Кимперсай, “во всяком случае, КЕГОК и другие структуры активно занимаются этой задачей”.  Для внедрения “системной и комплексной модели” ГЧП создана рабочая группа по подготовке законопроекта “О концессии”, “основанного на мировых стандартах”, который должен быть разработан до 1 сентября. По словам г-н Ахметова, ГЧП позволит достичь “принципиально нового уровня развития экономики” и придаст “мощный импульс развитию рынка ценных бумаг и задействует активы НПФ”.

Говоря о необходимости повышать конкурентоспособность агропромышленного комплекса, Премьер-Министр отметил, что в текущем году завершается реализация Государственной агропродовольственной программы, “в рамках которой на поддержку сельскохозяйственного производства выделено более Т147,6 млрд, а в целом на развитие агропромышленного комплекса - более Т204,2 млрд”. По мнению главы правительства, для “придания селу агроиндустриального облика” необходимо диверсифицировать сельскохозяйственное производство, и “эти цели должны четко учитываться в финансировании”.

Во втором полугодии продолжится работа по развитию национальной инновационной системы, для чего “разработан пакет мер налогового стимулирования” и формируется инновационная инфраструктура, объединяющая сеть технопарков, технологических бизнес-инкубаторов и венчурных фондов. По информации Премьера, ключевой участник данной системы - Национальный инновационный фонд - к настоящему времени принял решение о финансировании 25 проектов на общую сумму Т14,3 млрд. В основном это проекты космической, биотехнологической отраслей и  сферы ядерных технологий.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минфин признает небольшое улучшение исполнения бюджета, но продолжает критиковать администраторов программ

Об исполнении республиканского бюджета в первом полугодии 2005 года на расширенном заседании правительства рассказал министр финансов РК Арман ДУНАЕВ.

По его информации, фактическое поступление доходов в госбюджет составило Т861,7 млрд - исполнение на 101,7%. Республиканский бюджет за 6 месяцев исполнен на 100,5%, поступления составили Т695,1 млрд. Основную долю в структуре доходов республиканского бюджета занимают налоговые поступления (около 90%), по которым зачислено Т625,7 млрд.

Г-н Дунаев также сообщил, что план по НДС за первое полугодие исполнен на 89,2%. “Недоисполнение планов сложилось в связи с ростом сумм возмещения НДС по нулевой ставке. Основной причиной увеличения возмещения является увеличение оборотов по реализации, в том числе рост экспорта”,- пояснил министр. Суммы НДС, возмещаемого по нулевой ставке, возросли практически в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составили Т51,8 млрд.

Исполнение доходной части местных бюджетов составило Т344,4 млрд, или 103,9% к плану.

Сумма превышения поступлений республиканского бюджета над расходами составила Т67,4 млрд. “Тем не менее в соответствии с поручением главы государства  в целях стимулирования рынка ценных бумаг и поддержания оптимальных инструментов для доходности пенсионных фондов Минфин придерживается утвержденного графика выпуска ГЦБ”,- сообщил        г-н Дунаев. Поэтому за отчетный период было размещено государственных эмиссионных ЦБ на Т104,9 млрд, в том числе государственных долгосрочных сберегательных бумаг (МЕУЖКАМ) со сроком обращения 10 и 15 лет - на сумму Т36,2 млрд. “Это новый вид инструмента, привязанный к индексу инфляции”,- пояснил министр.

Расходы госбюджета составили Т846,2 млрд, или 94,2% к плану.

По республиканскому бюджету исполнение составило Т706,6 млрд, или 97,1% к плану финансирования по платежам.

Согласно информации г-на Дунаева, Минфином были приняты “жесткие меры” по своевременному финансированию расходов республиканского бюджета, в частности в течение полугодия не премировали тех администраторов, исполнение бюджетов по которым было наихудшим. Также были внесены изменения в правила исполнения республиканского и местных бюджетов в части урегулирования механизма перечисления целевых трансфертов нижестоящим бюджетам. “Все это, безусловно, дало свои ощутимые результаты. Неисполнение плана сократилось в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Тем не менее сумма неисполнения плана финансирования по республиканскому бюджету составила Т21,2 млрд”,- заключил министр.

Такие администраторы республиканских программ, как счетный комитет (65,7%), Центральная избирательная комиссия (63,5%), Агентство по регулированию естественных монополий (42,7%) не смогли обеспечить 70-процентный уровень исполнения плана финансирования по платежам, сообщил чиновник.

По данным Минфина, план по платежам в размере Т376,7 млрд местными органами был исполнен на 91,6% (Т345,1 млрд). В целом по местным бюджетам план финансирования не исполнен на Т31,6 млрд.

Одной из основных проблем в исполнении госбюджета, по мнению г-на Дунаева, является освоение целевых трансфертов на местном уровне. Объем финансовой помощи, выделяемой из республиканского бюджета областным бюджетам и Алматы с Астаной в виде целевых трансфертов, составляет Т140,6 млрд, или более 29% от суммы поступлений местных бюджетов. Выделенные трансферты в размере Т47,2 млрд на местном уровне освоены на 83% к плану. Основная сумма неисполненных денег приходится на трансферты, администрируемые Минобразования и науки (Т1,5 млрд), Минздравом (Т3,3 млрд), Мининдустрии и торговли (Т1,5 млрд), Минэнергетики и минеральных ресурсов (Т1 млрд).

“Несмотря на особую значимость государственной жилищной программы, местными исполнительными органами слабо осваиваются средства, выделяемые из республиканского бюджета на ее реализацию”,- заявил министр. Средства по целевым трансфертам освоены на Т2,2 млрд, или 54% суммы, выделенной из республиканского бюджета (Т4,1 млрд) на государственную программу жилищного строительства.

По данным Минфина, полное освоение бюджетных средств, выделенных на строительство жилья, достигнуто только в Астане и Алматы. “По остальным регионам освоение средств колеблется от 15,5% до 87,9%”,- констатировал г-н Дунаев. При этом он отметил, что самый низкий процент исполнения зафикcирован в Восточно-Казахстанской, Актюбинской и Жамбылской областях.

Кредитные ресурсы на строительство жилья освоены на Т16,5 млрд, или 55,8% от суммы, выделенной из республиканского бюджета. Наибольшие суммы неиспользованных кредитных средств приходятся на Южно-Казахстанскую, Западно-Казахстанскую, Актюбинскую области и Алматы.

По мнению министра, основными причинами неосвоения бюджетных средств являются “неэффективное управление местными исполнительными органами бюджетными средствами, отсутствие должного контроля за деятельностью исполнителей госзаказов, а также слабое соблюдение бюджетной дисциплины”.

Г-н Дунаев обратил внимание членов правительства на проблему использования регионами резервных средств. “При выделении средств из резерва правительства администраторы бюджетных программ и местные исполнительные органы приводят все возможные и невозможные доводы целесообразности и необходимости их получения. А в результате не спешат их осваивать”,- заметил он. По состоянию на 1 июля “разрешенные к использованию средства в Т5,6 млрд исполнены лишь на Т3,2 млрд”. “Анализ затрат местных бюджетов, предусмотренных на резерв, свидетельствует о том, что они не соблюдают нормы Бюджетного кодекса по формированию общего объема резерва. Так, в 11 областях резерв запланирован в объеме менее 1% вместо 2%, предусмотренных кодексом”,- сообщил министр. Исполнение резервов местными бюджетами на 1 июля составило Т2,2 млн (1,5% от суммы выданных разрешений в Т145,9 млн).

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер АХМЕТОВ:

“Мы вынуждены констатировать проблему масштабного роста валового внешнего долга страны”

Наиболее актуальным вопросом, рассмотренным на расширенном заседании правительства в среду, стала проблема недопущения “перегрева” казахстанской экономики и сдерживания инфляционных процессов. С основным докладом о мерах, предлагаемых для “профилактики” “голландской болезни”, выступил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов.

Г-н КЕЛИМБЕТОВ заявил, что в текущем году “наблюдается некоторое ускорение инфляционных процессов по сравнению с прошлым годом, что является одним из главных признаков “перегрева” экономики”.

Согласно информации министра, по итогам первого полугодия уровень инфляции составил 3,5%, что на 1,1% выше, чем за аналогичный период прошлого года. А в среднегодовом выражении данный показатель к январю-июню 2004 года составил 7,3%, что на 0,3% выше верхней границы запланированного на 2005 год коридора по инфляции в 5-7%.

По сравнению с 2000 годом внешние займы банков второго уровня в прошлом году выросли в 34,5 раза, а займы небанковского частного сектора по сравнению с 2001 годом увеличились в 4 раза.

По словам г-на Келимбетова, “денежная масса на конец 2004 года по сравнению с 1999 годом выросла в 10 раз, кредиты банков второго уровня экономике - в 6 раз, тогда как номинальный ВВП увеличился всего в 2,7 раза”.

На макроэкономическое состояние страны, по его мнению, оказала “определенное влияние” проводимая в последнее время “либеральная” фискальная политика, при которой “средний темп роста расходов государственного бюджета опережал темпы роста номинального ВВП, что вызвало определенные предпосылки для “перегрева”.

Основные направления политики по недопущению “перегрева” экономики и повышению ее конкурентоспособности, согласно версии Минэкономики, должны охватить 6 основных блоков: макроэкономическая политика, отраслевая политика, развитие инфраструктуры, развитие человеческого капитала, развитие науки и инноваций и институциональные реформы.

Говоря о предлагаемых мерах, г-н Келимбетов предложил “провести исследования влияния роста объемов добычи нефти на макроэкономическое равновесие и разработать наиболее приемлемый график добычи нефти и газа на долгосрочную перспективу”. Кроме того, по мнению МЭБП, необходимо продолжить диверсификацию экономики в соответствии со Стратегией индустриально-инновационного развития (СИИР); принять доработанную  Концепцию по совершенствованию использования доходов Национального фонда; “установить контроль над ростом денежных агрегатов, повышать эффективность воздействия инструментов денежно-кредитной политики, обеспечить дальнейшее развитие рынка ценных бумаг, сдерживание чрезмерных темпов роста внешнего заимствования”; а также  проводить фискальную политику, “адекватную экономическому росту в отраслях несырьевого сектора экономики”.

По словам министра, “фискальная политика должна формироваться с учетом недопущения чрезмерного роста государственных расходов”. В качестве основного ее критерия предлагается использовать ненефтяной дефицит бюджета, а также ввести новый механизм формирования и использования средств Национального фонда “для достижения сбалансированного бюджета”.

Г-н Келимбетов предлагает продолжить реформы в сфере инфраструктуры и развивать те секторы экономики, которые конкурентны на мировом рынке.

Предложения Министерства экономики и бюджетного планирования разработаны с учетом результатов исследований Всемирного банка и группы ученых Гарвардского университета во главе с профессором  Рикардо Хаусманном, а также материалов второго заседания круглого стола по денежно-кредитной политике.

Премьер-министр Даниал АХМЕТОВ, комментируя проблему, отметил, что “мы сегодня не говорим, что страна вступила в фазу “перегрева” экономики, но правительство должно четко определить основные направления и принять ряд системных мер, не допускающих подобное экономическое явление”. Кабинетом уже предпринят ряд действий по стабилизации цен на потребительском рынке товаров. В частности, согласно информации Премьера, увеличена норма провоза и снижены импортные пошлины на ввозимые продовольственные товары; заключены меморандумы с субъектами естественных монополий о неповышении тарифов до конца года; созданы условия для насыщения всех регионов республики плодоовощной продукцией.

“Вместе с тем инфляция определяется не только факторами роста цен на фрукты и овощи и сезонными колебаниями. Значительный вклад в раскручивание инфляционных процессов вносит быстрый рост денежных агрегатов и высокие темпы роста государственных расходов”,- заявил г-н Ахметов.

Определенное влияние на укрепление обменного курса тенге и ускорение инфляционных процессов, по словам главы Кабмина, оказывают факторы внешнего притока капитала, вызванного в первую очередь масштабными заимствованиями банковского сектора за рубежом. По сравнению с 2000 годом внешние займы банков второго уровня в 2004 г. выросли в 35,5 раза, при этом на 1 июня доля внешних обязательств банков в общем объеме обязательств данного сектора составила около 42%.

“Учитывая стремительный рост внешних заимствований, мы вынуждены констатировать проблему масштабного роста валового внешнего долга страны. В 2004 году он по сравнению с 2001 годом увеличился более чем в два раза и составил $32 млрд. Соответственно растет отношение валового внешнего долга к ВВП. Если в  2001 г. оно составляло 68,5%, то в 2004 г. - 78,6%, что выше предельно допустимого порога и является угрожающим фактором экономической безопасности страны”,- заявил г-н Ахметов.

В связи с этим он определил для госорганов ряд задач на второе полугодие.

Так, в системе национальных счетов “целесообразно выделять нефтяной и ненефтяной секторы экономики с учетом и без учета мультипликативного эффекта с соответствующим разделением налоговых поступлений”. Для этого Агентству по статистике Премьер поручил “проводить соответствующую работу”.

В нефтегазовой политике следует разработать “наиболее приемлемый график добычи нефти и газа на долгосрочную перспективу с учетом вовлечения новых месторождений в эксплуатацию”.

По информации г-на Ахметова, в текущем году запланировано проведение широкого аналитического исследования по данному вопросу; “и в скором времени будет проведена тендерная процедура для определения компании, которая будет очень внимательно анализировать и вносить соответствующие предложения в правительство”.

Фискальным органам Премьер предложил определить “оптимальные среднесрочные и долгосрочные ориентиры по ненефтяному дефициту бюджета и их использование в качестве основного критерия фискальной политики”. А также в перспективе перейти к составлению консолидированного государственного бюджета с включением в него бюджетов всех государственных компаний и институтов развития, а также Национального фонда. “Это будет способствовать созданию общей стратегии управления консолидированным государственным бюджетом и схем управления всеми активами и пассивами государства”,- уверен г-н Ахметов.

Кроме того, он призвал членов Кабинета проводить политику ограничения роста расходов бюджета. “Необходимо будет внедрить оценку эффективности бюджетных программ, повысятся требования к их администраторам по улучшению анализа и учета приоритетов в расходовании через призму повышения конкурентоспособности экономики”,- сказал глава правительства.

Для координации мер по макроэкономическому управлению Премьер предложил создать постоянно действующий экспертный совет из представителей заинтересованных экономических и финансовых орга­нов, ученых и других специалистов при Совете по экономической поли­тике.

При проведении денежно-кредитной политики г-н Ахметов призвал “не ослаблять­ контроль за ростом денежных агрегатов - всецело полагаться на регулирующую роль процентных ставок нельзя”.

Премьер считает, что “требуется определиться с необходимостью перехода к инфляционному таргетированию”. По информации главы Кабинета, “при инфляционном таргетировании существует много рисков”, поэтому ряд экспертов сомневается в целесообразности перехода. “Если переходить, то нам надо понять, каким оно будет, поскольку существует много разновидностей инфляционного таргетирования”,- заметил он.

“Также, на наш взгляд, либерализация капитального счета не должна являться приоритетом, поскольку это может затруднить управление текущим нефтяным бумом, способствовать притоку внешнего спе­кулятивного капитала, а в конечном итоге будет являться катализатором “перегрева” экономики”,- заявил Премьер. Как известно, Национальный банк планирует с 2007 года полно­стью либерализовать капитальный счет.

В рамках комплекса средне­срочной антиинфляционной политики, включающей меры воздействия как на монетарную, так и немонетарную природу инфляции, Премьер считает необходимым проводить следующие мероприятия:

1) обеспечение сбалансированного экономического роста в стране, преимущественно за счет повышения производительности труда;

2) контроль за динамикой цен и тарифов на услуги монополистов, создание условий для становления и развития конкурентных внутренних рынков, в том числе нефтепродуктов, зерна, электроэнергии и так далее, улучшение менеджмента в естественных монополиях;

3) обеспечение темпов расходов го­сударственного бюджета, совместимых с темпами роста экономики. (“Если несколько лет назад государственные расходы составляли 21% к ВВП, то в 2005 году они равняются 25,3%, что является, безусловно, высоким фактором в условиях развития нашего государства”,- считает г-н Ахметов.)

Национальному банку глава правительства рекомендовал: внедрить единую ставку, совершенст­вовать механизмы минимальных резервных требований, обеспечить темпы роста денежных агрегатов, совместимых с заданными параметрами инфляции. Введение единой ставки, по словам г-на Ахметова, “позволит сдерживать рыночные ставки с соот­ветствующими сроками в заданном коридоре и оказывать влияние на формирование ставок по более длинным операциям банками второго уровня”. Согласно информации Премьера, в настоящее время рассматривается возможность унификации отдельных операций денежно-кредитной политики по срокам и ставкам (прием депозитов, выпуск краткосрочных нот, проведение операций репо).

Глава правительства считает, что обеспечение конкурентоспособности и стабильности реального обмен­ного курса тенге “должно стать одним из главных принципов стратегии развития нашей страны”. Ссылаясь на рекомендации ученых Гарвардского уни­верситета, Премьер-Министр сообщил, что экспертами предлагаются несколько вариантов режима обменного курса в Казахстане: привязка обменного курса к корзине валют; привязка к экспортной цене; режим “ползущего” обменного курса с широким кори­дором; инфляционное таргетирование с управляемым плаванием курса.

По мнению экспертов, наиболее приемлемыми являются режимы привязки обменного курса к корзине валют и инфляционного таргетирова­ния с управляемым плаванием курса. Г-н Ахметов сказал, что окончательное решение Кабинет примет “в ближайшее время на заседании Совета по эконо­мической политике и далее на заседании правительства”.

Кроме того, в третьей декаде августа он пообещал провести “широкое совещание с участием всех заинтересованных сторон” по обсуждению политики развития финансового сектора, направленной на стимулирование раз­личных видов страхования, обеспечение доступности и участия населе­ния на отечественном рынке ценных бумаг.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

 

СТОЛИЦЫ

Транспортный каркас Астаны будет состоять из двух кольцевых контуров и пяти радиальных автомагистралей

 

26 июля состоялось заседание градостроительного совета при акимате с участием акима Астаны Умирзака Шукеева, на котором было рассмотрено несколько проектов транспортной инфраструктуры столицы.

Напомним, что вопросы транспортного обустройства впервые были подняты на заседании государственной комиссии по контролю за ходом строительства нового центра Астаны в октябре прошлого года, в котором участвовал Президент страны. Согласно информации акимата, разрабатываемый транспортный каркас Астаны будет состоять из 2 кольцевых контуров, соединяющих разные части города, и 5 радиальных автомагистралей, обеспечивающих выезд в различных направлениях. С 2006 по 2010 годы акимат планирует построить в общей сложности 20 объектов транспортной инфраструктуры, в том числе 4 моста, 8 транспортных развязок, 8 подземных переходов, 2 путепровода и порядка 42 км новых дорог. Ориентировочная стоимость строительства данных объектов составляет около Т65 млрд.

В ходе заседания г-н ШУКЕЕВ напомнил подрядчикам о том, какие строгие меры будут предприняты акиматом в отношении них в случае срыва сроков строительства объектов. Как известно, в структуре Департамента архитектуры и градостроительства Астаны создан специальный отдел по контролю за освоением территорий. Кроме того, сразу после получения разрешения на строительство объекта между акиматом и застройщиком подписывается договор об условиях освоения земельных участков. Условиями данного документа предусматривается жесткий контроль за ходом строительства объекта, вплоть до его ввода в эксплуатацию. В случае нарушения условий договора акимат может предпринять меры в отношении застройщика. На специальных комиссиях заслушиваются доводы застройщика, после чего принимается  решение о возможном продлении сроков строительства либо об изъятии земельного участка для его распределения “более состоятельному застройщику”.

Кроме того, акиматом разработан и внесен в правительство проект закона “О статусе столицы РК”. Данный законопроект предусматривает изъятие земельного участка, который не используется по назначению, в течение 3 месяцев вместо годичного срока, предусмотренного действующим законодательством.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минтруда:

“Акиматы рапортуют о сокращении бедности и просят дополнительные трансферты на соцпомощь”

Об исполнении в I полугодии социального блока задач, поставленных перед правительством в ежегодном послании Президента народу Казахстана, отчиталась вице-министр труда и социальной защиты населения Тамара Дуйсенова в среду на расширенном заседании правительства.

По словам г-жи ДУЙСЕНОВОЙ, в отчетный период осуществлен переход к многоуровневой системе социального обеспечения, первым уровнем которой являются “гарантированные государством социальные выплаты по старости, инвалидности и потере кормильца”. В связи с этим в июне были внесены изменения в пенсионное законодательство и введены базовые пенсионные выплаты всем пенсионерам и инвалидам, “достигшим пенсионного возраста, вне зависимости от стажа и заработной платы”. По информации вице-министра, выплаты начаты с 1 июля и “завершаются согласно графику в банках второго уровня”.

Базовую пенсию в июле получили 1 млн 659 тыс. человек, а общая сумма выплат за месяц составила порядка Т4,5 млрд. “Таким образом, поручение Президента о доведении минимального размера пенсий с учетом базовых выплат до 9200 тенге, а среднего размера пенсий - до уровня, превышающего 12 000 тенге, выполнено; никаких проблем по выплате нет”,- заявила г-жа Дуйсенова.

Второй и третий уровни социального обеспечения представлены накопительным пенсионным обеспечением, внедрением обязательного страхования социальных рисков и развитием схем добровольного социального страхования: “законодательные базы этих уровней разработаны и утверждены”.

С начала года функционирует Фонд социального страхования, создается единый информационный центр многоуровневой системы соцбеспечения. По информации вице-министра, за первое полугодие участниками системы социального страхования стали 3,2 млн человек, или более 40% от численности занятого населения. Сумма отчислений в Фонд обязательного социального страхования превысила Т5 млрд. “Это очень хороший показатель по сравнению с тем периодом, когда начиналась накопительная пенсионная система (НПС)”,- считает г-жа Дуйсенова.

По ее словам, продолжается работа по расширению охвата занятого населения услугами НПС и соцстраха, для чего “установлена обязательная пороговая доходность пенсионного накопления для всех НПФ”.

Согласно информации чиновницы, в июне принят Закон “О государственных пособиях семьям, имеющим детей”, который наряду с сохранением пособия в связи с рождением ребенка предусматривает введение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1 года на универсальной основе и пособие для детей до 18 лет для малообеспеченных семей. “В целях реализации закона подготовлены проекты подзаконно-правовых актов и разрабатывается соответствующая информационная инфраструктура. С работниками уполномоченных органов областного и районного уровней, которым предстоит непосредственно заниматься назначением и выплатой детских пособий, проводятся обучающие тренинги и семинары”,- сообщила вице-министр.

Кроме того, подготовлены проекты нормативно-правовых актов и бюджетные программы для увеличения с 2006 года в 2 раза размеров специальных государственных пособий (СГП) многодетным матерям.

В текущем году на 20% увеличены СГП в связи с потерей кормильца, до 15 МРП - размеры СГП инвалидам и участникам войны, введено СГП всем труженикам тыла, ветеранам Великой Отечественной войны оказана разовая материальная поддержка в размере 30 тысяч тенге.

По словам г-жи Дуйсеновой, совместно с местными исполнительными органами проводится работа по дальнейшему развитию системы оказания адресной социальной помощи (АСП). Ее в первом полугодии получили около 452 тысяч малообеспеченных граждан, или “на четверть меньше по сравнению с аналогичным периодом 2004 года, соответственно и расходы на предоставление АСП снизились и составили Т2,7 млрд тенге”,- пояснила вице-министр. По ее утверждению, “оказание АСП делает доходы малообеспеченных семей объектом особого внимания и позволяет в каждом отдельном случае установить причины бедности, при этом оставаясь и своеобразным показателем эффективности мер, предпринимаемых центральными и местными органами госуправления по повышению уровня доходов населения и применению активных методов соцзащиты”.

Однако, заявила г-жа Дуйсенова, как показал анализ работы местных исполнительных органов, борьба с бедностью и сокращение численности получателей АСП достигается преимущественно за счет снижения уровня расходов на оказание АСП и, соответственно, уменьшением количества ее получателей. При этом, четыре области (Актюбинская, Атырауская, Кызылординская, Алматинская), показывающие “рекордное” снижение расходов, в бюджетных заявках ежегодно просят и получают дополнительные целевые трансферты на оказание АСП. “Несоответствие возникает и при сопоставлении динамики сокращения числа получателей АСП с наличием значительного контингента безработных и сохранением в составе получателей трудоспособных граждан”,- сказала вице-министр.

Она попросила Премьера обратить внимание местных исполнительных органов на то, что “сохранение подобной практики на региональном уровне сужает возможности оказания социальной поддержки нуждающемуся населению”.

Г-н АХМЕТОВ не согласился с такими выводами Министерства труда и соцзащиты, заявив: “Не считаю, что это отрицательная тенденция, поскольку сам лично в свое время занимался адресной социальной помощью. Я не согласен, что действия акима сужают поле оказания АСП. Министерство должно разобраться: или это системный факт, или простая тенденция сокращения безработицы и роста зарплат в этой области”.

Ссылаясь на данные акиматов, вице-министр сообщила, что в первом полугодии создано 133 тысячи рабочих мест, “большинство из которых постоянные”.

Чиновница обратила также внимание на проблемы оплаты труда: сохраняется “значительная отраслевая и региональная дифференциация”. Так, в мае средняя зарплата у работников финансовой сферы превысила среднереспубликанский уровень в 2,3 раза, горнодобывающей промышленности - в 1,9 раза. Меньше средней остается зарплата в образовании (на 41,9%), сельском хозяйстве (52,9%). “Эти проблемы станут основой деятельности рабочей группы по совершенствованию системы оплаты труда министерства”,- подчеркнула г-жа Дуйсенова.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

 

ПАРТИИ

Не надо связывать создание Ассоциации ветеранов войны в Афганистане с предстоящими президентскими выборами, считают его инициаторы

Тенденция к попыткам объединить разрозненные общественные организации в некоей надструктуре, проявившаяся в казахстанской общественной жизни с начала этого года (самое яркое ее воплощение - союз “Атамекен”), продолжается: о желании создать Ассоциацию ветеранов войны в Афганистане Республики Казахстан 26 июля в Казахстанском пресс-клубе заявили представители ряда ветеранских организаций “афганцев”. Причем, как оказалось, оргкомитет этой будущей организации был создан еще весной нынешнего года, а учредительный съезд должен пройти буквально на днях.

Пресс-конференция оставила довольно сложное впечатление. На этапе формирования любой подобной организации ее отцы-основатели, как правило, не слишком конкретизируют реальные задачи в публичных выступлениях. Но на этот раз эта практика была воплощена по-военному четко. О целях съезда и будущей ассоциации в пресс-релизе, зачитанном председателем оргкомитета съезда генерал-майором запаса Сабитом Таулановым, было сказано следующее: “Съезд ставит перед собой одну цель - используя богатый накопленный опыт отдельных общественных объединений афганского движения в стране, объединить усилия в активизации их деятельности в участии в жизни страны, в решении определенных социальных проблем, поднятии имиджа воинов-афганцев на новый уровень, способствовать принятию законодательных документов, гарантирующих достойную жизнь тем, кто с оружием в руках, выполнял приказ Родины”. Отметив, что “время не стоит на месте, ставит новые глобальные проблемы и задачи”, г-н ТАУЛАНОВ заметил : “для того, чтобы идти вперед, совершенствоваться и адаптироваться в современных условиях, мы решили объединить наши усилия и создать единую организацию ветеранов войны в Афганистане”.

Однако все попытки журналистов прояснить, как конкретно, в каких направлениях будет активизироваться деятельность ветеранских организаций, что именно они будут предпринимать, ни к чему, по сути, не привели. Генерал-майор вновь процитировал пресс-релиз, а в ответ на дальнейшие вопросы о конкретных действиях ассоциации заявил:

- Я думаю, что сейчас это частный вопрос; сейчас задача - объединить и поставить задачу, у нас будет ЦК в составе 25 человек, который и выработает данную позицию, и сегодня спрашивать, что вы будете делать 30 сентября или 1 декабря,  неуместно.

Связывать инициативу создания ассоциации, в учредительном съезде которой выразили готовность принять участие 39 ветеранских организаций “афганцев” с предстоящими президентскими выборами, тоже не надо, сказал председатель оргкомитета. Хотя тут же отметил, что лично он на выборах, когда бы они ни прошли, поддержит действующего главу государства - от него он получил генеральский чин и “было бы нелогично” поступить иначе. Но ряд ветеранских организаций уже принял решение насчет предстоящих президентских выборов: на пресс-конференции было распространено обращение к Нурсултану Назарбаеву со словами поддержки социальной и экономической политики, “проводимой во имя укрепления межнационального и межконфессионального согласия, планомерной и поступательной демократизации, становления институтов гражданского общества, дальнейшего развитии и процветания Родины”. Руководители Общественного объединения “Союз Ветеранов Афганистана и локальных воин в Республике Казахстан” и пяти региональных ветеранских организаций воинов-интернационалистов из Южно-Казахстанской, Джамбулской и Алматинской областей и города Алматы уверены, что “Конституционный совет примет, а парламент объявит объективно необходимое решение о президентских выборах, в которых будут самое активное участие принимать ветераны войны в Афганистане и члены их семей”.

Ярослав РАЗУМОВ

 

ВЫБОРЫ

Представитель Организации по наблюдению за выборами в СНГ привычно перечисляет нарушения в ходе президентской кампании в Киргизии

Тема президентских выборов в Киргизии продолжала обсуждаться в Казахстане и на минувшей неделе: в дискуссионном клубе “Политон” прошло очередное заседание на этот счет.

Наталья Чумакова, представитель Организации по наблюдению за выборами в СНГ, присутствовавшая в соседней стране и на парламентских, и на президентских выборах, вновь рассказала об увиденном. Известно, что законодательство о выборах в Киргизии расценивается практически всеми наблюдателями, имевшими возможность изучать его, как одно из наиболее демократичных в СНГ, однако в реалиях не так все безоблачно. Согласно закону, в сельской местности можно формировать избирательные комиссии, не соблюдая ряд заложенных в закон норм, и “отсюда и начинается использование административного ресурса”, заметила г-жа ЧУМАКОВА. Она вновь напомнила о достаточно многочисленных случаях подобного, о чем уже рассказывалось раньше (вообще, нельзя не отметить, что данное заседание клуба показало - чего-либо принципиально нового по поводу прошедших выборов в Киргизии уже вряд ли удастся услышать, и, наверное, логично было бы уже “закрыть” эту тему на широких дискуссиях). “На местах все было как всегда”, - заметила г-жа Чумакова, комментируя участие местных исполнительных властей в выборном процессе, приведя при этом ряд действительно интересных фактов, по сути дела - кураторства над выборами местных акиматов. Хотя в целом ряд важных моментов в работе избирательных комиссий она расценивает позитивно: нарушения здесь если и были, то лишь по незнанию закона и сразу исправлялись после указания на это наблюдателей.

Другие участники круглого стола, работавшие в южных регионах Киргизии, также отмечали явные проявления использования административного ресурса. Была на ряде участков и пресловуто известная в Казахстане “карусель”, и случаи голосования одного человека за нескольких. В общем, это довольно неожиданно, учитывая, что победивший на выборах Курманбек Бакиев, как известно, выходец с юга, воспринимался всеми как представитель этого региона, и, казалось бы, нужды в использовании таких технологий для его победы в принципе нет. Однако наблюдатели это фиксировали.

Тем не менее комментировать вопрос - легитимны ли в итоге прошедшие выборы - г-жа Чумакова не стала, резонно заметив, что это вопрос к судебным властям и общественному мнению соседней страны, дело же наблюдателей - лишь оценивать ход выборов.

Я. Р.

 

ПАРТИИ

Представители казахской интеллигенции создают общественное движение национал-патриотов

27 июля в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча с журналистами ряда представителей казахской интеллигенции. Поводов было два: столетие принятия Каркаралинской петиции и создание нового общественного движения - “движения национал-патриотов “Улт-тагдыры” (“Судьба нации”).

Первый вопрос освещал директор историко-этнологического института имени Чокана Валиханова Мамбет Койгельды. Каркаралинская петиция была принята на Куяндинской ярмарке в августе 1905 года, в ходе известных политических событий того времени в Российской Империи. “Это, по существу, программный документ казахской интеллигенции”, - заявил г-н КОЙГЕЛЬДЫ. Авторами петиции стали известные люди: Ахмет Байтурсынов, Миржакып Дулатов, Алихан Бокейханов, Бахытжан Каратаев, ее полное название таково: “Петиция от участников Куяндинской ярмарки председателю комитета министров об угнетенном состоянии киргиз-казахов”. Основные положения петиции вошли в программные документы партии “Алаш”.

- Среди проблем, поставленных в этом документе, свобода слова, свобода казахского общества. Казахские интеллектуалы требовали, чтобы любой член общества имел равные права, как и граждане империи. Важным был вопрос о земле - интеллектуалы требовали остановить переселение крестьян из внутренних губерний империи. Ставился вопрос об образовании, - заявил г-н Койгельды. 

По словам известного общественного деятеля Доса КОШИМА, на этот раз выступавшего в качестве члена организационного комитета партии “Улт-тагдыры”, петиция эта “знаменита, хотя даже сами казахи многие не знают об этом, не говоря уже о казахстанцах”. Г-н Койгельды считает, что это - вина ученых, не сумевших популяризовать этот документ, теперь их задача - преподнести этот документ на должном уровне. Однако внимание к петиции стало поводом, вводной темой для более актуального события - объявления о создании новой партии. Причем, насколько можно было понять из звучавших заявлений и оценок, партии оппозиционной. Болтабай РАХЫМЖАНОВ, член оргкомитета, заявил:

- Мы сегодня вынуждены повторять ту же петицию, что наши предки 100 лет назад, - наша власть не хочет нас слышать. Мы три года не можем зарегистрировать народную партию “Алаш”. Сейчас мы создаем патриотическое движение, но уже создана ассоциация национал-патриотов. В нее входят партия “Алаш”, бывшая Русская партия, сейчас Партия соотечественников, возглавляемая Беляковым, движение “Азат”, Народный фронт. 

Причем г-н Рахымжанов считает, что скоро “весь Казахстан будет знать” об этой ассоциации. Как это стыкуется с тем фактом, что среди перечисленных им организаций, кажется, ни одна на сегодня официально не зарегистрирована, осталось не- ясно. Известный общественный деятель Хасен КОЖА-АХМЕТ также проводил параллели между петицией 1905 года и нынешними временами - “многие из проблем, поднятых 100 лет назад, до сих пор не решены”. Отметив, что сегодня в Казахстане есть возможность выражать свое мнение (“по сравнению с Узбекистаном, Туркменистаном, у нас здесь пока есть возможность что-то говорить”), он призвал интеллигенцию страны поддержать новое движение.

- Не думайте, что речь идет только о казахах при слове “нация”, “национальное”, но, конечно, есть проблема казахов, и мы акцентируем внимание в этом направлении, - разъяснил этот важнейший вопрос г-н Кошим.

В заявлении оргкомитета говорится о таких проблемах, как “угасающий родной язык, агонизирующий казахский аул, ставшая торгом казахская земля, попавшая под попечение и надзор государства религия, нерешенные проблемы оралманов, национальное воспитание, наука и искусство, подпавшие под влияние дешевой и бесстыжей западной культуры”. Все это - “наглядные признаки особо опасного для судьбы нации периода”. Спасут же от опасности национального и государственного краха “лишь единение и честь”. “Если казахи останутся без языка, религии, самосознания, не построят национальное демократическое государство, реальна опасность того, что они окажутся растоптанными идущей глобализацией”, - считают идеологи нового движения.

Подобные опасения высказываются за последние годы не в первый раз, как и эмоционально сформулированные претензии в адрес “грабителей-пришельцев”, сидящих “в почетном углу и жиреющих на наших богатствах”. Истоки этих заявлений понятны, вопрос в том, насколько способны к политической консолидации на этот раз окажутся люди, разделяющие их. В связи с этим трудно не вспомнить нашумевшую историю с расколом движения “Азат” несколько лет назад.

Ярослав РАЗУМОВ

 

ПАРТИИ

В Алматы прошел учредительный съезд народной партии “Алга!”

Конец прошлой недели ознаменовался проведением в Алматы учредительного съезда по созданию народной партии “Алга!” (бывшая “Алга, ДВК!”).

Происходило это довольно занимательно. Как известно, в середине этого месяца в законодательные акты, регламентирующие образование политических партий, были внесены изменения. В частности, запрет на использование в их названии аббревиатур и проведение учредительного съезда не менее чем одной тысячей граждан-инициаторов. Это хронологическое почти совпадение внесения законодательных поправок с проведением съезда дало сторонникам партии повод утверждать, что делались поправки специально “под ДВК”. Тем не менее поменять наглядные материалы со старым логотипом партии оппозиционеры к съезду успели. А вот с тысячей граждан вышла заминка.

В первый день, на который было назначено проведение съезда, кворума набрать не удалось: “не дотянули” порядка двухсот человек. Казалось, что судьба съезда, а вместе с ним и партии тем и закончилась. Но оппозиционеры, похоже, были готовы к такому повороту. Голосованием было решено перенести проведение съезда на следующий день, на воскресенье. Неясно, как уж это удалось, но на второй день необходимая тысяча набралась с лихвой. У присутствовавших представителей департамента юстиции, видимо, было другое мнение - они потребовали пересчитать участников съезда. Оргкомитет создающейся партии на это не пошел, предложив своим визави либо наблюдать за ходом съезда без таковых требований, либо покинуть съезд, что и было сделано последними.

- То, что мы их допустили на съезд, было актом нашей доброй воли. Новая редакция закона о партиях принята, но механизм ее реализации не прописан. Поэтому их присутствие на съезде и участие в подсчете голосов никакими законодательными нормами не обусловлено, - так прокомментировал эту, пожалуй, беспрецедентную в казахстанской политико-юридической практике ситуацию пресс-секретарь партии Владимир КОЗЛОВ.

На съезде была принята программа, устав партии, избран политсовет и его председатель президиума, которым абсолютно ожидаемо стал Асылбек Кожахметов. Было принято три резолюции: об освобождении Галымжана Жакиянова, о поддержке итогов президентских выборов в Киргизии и о поддержке движения “За справедливый Казахстан”. Сегодня, как утверждают оппозиционеры, желание вступить в партию “Алга!” выразили 30 тыс. человек.

Ярослав РАЗУМОВ

 

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

МИД настаивает: власти не допускали территориальных уступок в ходе переговоров с соседними странами по вопросам прохождения линии госграницы

Прекратить все измышления о том, что казахстанские власти в ходе переговоров с соседними странами по вопросам прохождения линии государственной границы пошли на некие территориальные уступки призвал на недавней пресс-конференции тогда еще посол по особым поручениям МИД, руководитель правительственной делегации по пограничным вопросам Мурат Атанов.

Проведение этой встречи с журналистами было достаточно необычным как по времени, так и по беспрецедентным подробностям изложенного на ней материала. Казалось бы, явного повода для обращения к теме урегулирования линии государственной границы в последнее время не было, нашумевшие в свое время проблемы остались в прошлом. Но представители МИДа считают иначе. В ходе пресс-конференции г-н АТАНОВ несколько раз подчеркивал, что некие политики по-прежнему пытаются зарабатывать дешевый политический капитал, утверждая, что разграничение было проведено с территориальным ущербом для Казахстана. Пожалуй, нельзя сказать, что на пресс-конференции прозвучало что-то принципиально новое. Все освещенные на ней вопросы переговоров со всеми соседними с Казахстаном странами уже озвучивались отечественными дипломатами. Но на этот раз объяснение всему комплексу вопросов было дано как никогда подробное. Для этого на встречу с журналистами был приглашен кроме дипломатов и начальник службы делимитации и демаркации государственной границы Республики Казахстан предприятия “Казгеокарт” Агентства по земельным ресурсам Сергей КИРИЛЛОВ, прокомментировавший ряд очень подробных карт участков тех приграничных территорий, по которым проводилась делимитация.

Не связано ли обращение к теме границ, вернее, урегулирования этих вопросов, инициированное МИДом, с процессом попыток активизации работы в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)? Ведь из тех пяти стран, с которыми Казахстан имеет общую границу, четыре являются членами ШОС, и демонстрация успешного решения столь важных вопросов между ними была бы удачной дипломатической акцией. Однако г-н Атанов, комментируя это предположение Панорамы, такую версию отверг. Он вновь повторил тезис о необходимости опровергать измышления об “отданных территориях”. Зато Бигали ТУРАРБЕКОВ, заместитель руководителя правительственной делегации, советник главы внешнеполитического ведомства, заметил, что урегулирование вопроса о границах, конечно, способствует росту взаимного доверия между странами - членами Организации.

Наиболее подробно на пресс-конференции были освещены вопросы определения границ с Китаем и Узбекистаном. Известно, что именно они в свое время имели самый большой резонанс в обществе. Здесь г-н Атанов вновь, и довольно жестко, заявил, что никаких уступок соседям не было: «Нельзя отдать то, что тебе не принадлежит», - заметил он. И Узбекистан, и Китай имели права на те территории, по которым шли переговоры. Если определенные участки и были в ходе них согласованы как принадлежащие соседям, то на компенсационной основе - Казахстан также получил участки территории. Г-н Атанов напомнил, что из 944 квадратных километров земли, бывших предметом переговоров с Китаем, большая часть, а именно 53%, стали казахстанскими. Из той части информации, что касалась разграничения с Узбекистаном, наиболее любопытен был следующий момент. Казахстанские дипломаты признали, что, решив в пользу Казахстана вопрос с поселком Багыс, имели искушение таким же образом решить и вопрос поселка Туркестанец. Но в этом случае позиции казахстанской стороны были изначально слабы, и позиция делегации подверглась серьезной критике со стороны Президента Назарбаева. Самыми легкими стали переговоры с Туркменией, где линия прохождения границы, идущая по пустыне, была согласована быстро и без проблем.

Ярослав РАЗУМОВ

 

СОТРУДНИЧЕСТВО

Турецкие военные провели семинар для казахстанских пограничников

В Алматы в Пограничной службе КНБ РК прошла образовательная программа на тему “Борьба с похищением и торговлей людьми”, организованная Мобильной группой инструкторов, которая сформирована командованием Учебного центра “Партнерство во имя мира” (УЦ ПИМ) в странах Кавказа, Центральной Азии и Юго-Восточной Европы Вооруженных Сил Турецкой Республики.

Тренинг длился пять дней. Его слушателями являлись 15 военнослужащих казахстанских погранслужб. “Цель курса - обмен опытом по вопросам противодействия похищению и торговле людьми”,- пояснил на церемонии закрытия семинара военный атташе посольства Турции в Казахстане Али ОЗКАРА. Кроме того, наши пограничники ознакомились с техникой, которую турецкие коллеги используют для выявления преступности. Другие цели тренинга - развитие двусторонних военных отношений и возможность контактов со странами - участницами “Партнерства во имя мира”. Такие же учебные встречи турецкая сторона планирует провести в Болгарии, Молдове, Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане и Туркменистане.

В этом году УЦ ПИМ уже организовал подобного рода тренинги в Азербайджане, Грузии, Македонии, Румынии, Албании и на Украине. В Казахстане Учебный центр “Партнерство во имя мира” реализует образовательные программы третий год. Ранее турецкие военные обучали казахстанских коллег международному праву (для сотрудников Министерства обороны) и пограничной безопасности, в следующем году планируется семинар с учетом потребностей погранслужбы.

Гульмира АРБАБАЕВА

 

ПРАВОПОРЯДОК

Абдыкалык НАЛИБАЕВ, Финконтроль:“Сегодня сложилась определенная тенденция, связанная с ростом и расширением финансовых нарушений”

На расширенном заседании правительства в среду был заслушан полугодовой отчет председателя Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Абдыкалыка Налибаева.

По словам г-на НАЛИБАЕВА, за отчетный период Комитет провел проверки соблюдения финансовой дисциплины более 2800 государственных учреждений. При этом были выявлены нарушения законодательства на Т13 млрд, что превысило прошлогодний аналогичный показатель почти в 3 раза. Кроме того, установлены нарушения законодательства о государственных закупках на сумму около Т40 млрд.

По информации чиновника, были проведены плановые проверки в Министерстве обороны, Министерстве охраны окружающей среды, Комитете таможенного контроля и двух акиматах. Общая сумма установленных нарушений в них составила около Т3 млрд. По словам председателя Финконтроля, в основном допускались такие нарушения, как “принятие к оплате завышенных объемов выполненных работ, неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств, недостача или хищение товаров и материальных ценностей, несоблюдение законодательства о государственных закупках”.

При этом, как отметил г-н Налибаев, “чем больше выделяется государственных средств, тем больше потом выявляется нарушений”. Председатель Финконтроля привел несколько примеров нарушения финансовой дисциплины Минобороны, которых выявлено на 1,3 млрд. Так, для военного госпиталя в прошлом году было закуплено медицинское оборудование немецкого производства стоимостью Eu3,6 млн. Однако это оборудование оказалось непригодным к эксплуатации и простаивает. Также для нужд военного ведомства страны были приобретены дорогостоящие автомашины на сумму Eu112 тыс. Впоследствии два авто были оформлены на частных лиц, проживающих в Алматы. Третий автомобиль отражен в финансовых документах как гуманитарная помощь и закреплен за одним из заместителей министра. При этом оплата счетов за таможенное оформление машин произведена из бюджетных средств, что составило Т725 тыс.

Кроме того, сообщил председатель Финконтроля, по выборочным проверкам выявлено 46 случаев списания техники, используемой в строительной отрасли.

В системе МВД установлено нарушений на сумму Т356 млн. Из 126 конкурсов по госзакупкам, проведенных министерством в рассматриваемый период, итоги 30 “подведены с нарушением законодательства о госзакупках”.

В списке нарушителей финдисциплины были упомянуты также Минюст, Комитет по госматрезервам МЧС, акиматы некоторых регионов.

По словам докладчика, “по всем  выявленным фактам нарушений материалы проверки переданы в правоохранительные органы для принятия процессуальных решений”.

“Наряду со стандартными нарушениями, повторяющимися из года в год, появились новые виды, в том числе связанные с присвоением денежных средств путем использования пластиковых карт и незаконным перечислением денежных средств на лицевые счета, открытые в банках второго уровня, - отметил г-н Налибаев.- Так, в Бостандыкском районе Алматы проверка, проведенная совместно с органами финансовой полиции, установила факты присвоения средств, выделенных на выплату пенсий, государственных пособий, на общую сумму Т114 млн. Хищение совершалось группой работников государственных центров по выплате пенсий с 2002 года путем зачисления пенсий на лицевые счета 415 подставных лиц через банки второго уровня”. Аналогичные случаи присвоения средств установлены в Акмолинской, Карагандинской, Мангистауской, Павлодарской областях и ЮКО.

Финансовые нарушения активно выявляются при анализе использования бюджетных средств.

“Выявленные нарушения позволяют заявить, что сегодня сложилась определенная тенденция, связанная с ростом и расширением финансовых нарушений”, - отметил г-н Налибаев.

По его информации за отчетный период передано в правоохранительные органы 584 материалов проверок с суммой нарушений Т8,8 млрд, по которым возбуждено 15 уголовных дел на сумму свыше Т6 млрд. Принятыми мерами возмещено в бюджет Т1,7 млрд, или в 5 раз больше прошлогоднего показателя. К дисциплинарной и материальной ответственности привлечены 704 должностных лица, освобождены от занимаемой должности 34 человека.

Комментируя доклад председателя Комитета финансового контроля в части нарушения законодательства о госзакупках, Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ заметил, что “если нарушения в системе госзакупок имеют системный характер, значит надо менять законодательные нормы”.

Однако глава Финконтроля считает, что виновато не законодательство: “Проблема состоит в плохой организации работы самих министерств по части проведения конкурсов по госзакупкам”. При этом он сообщил, что в настоящее время готовится проект закона о внесении изменений и дополнений в действующий Закон “О государственных закупках” с учетом существующих проблем и “с целью обеспечения прозрачности системы госзакупок”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

 

ПРАВОПОРЯДОК

Базовые ОВД будут развиваться

28 июля Министерство внутренних дел провело совещание начальников базовых ОВД по итогам оперативно-служебной деятельности за первое полугодие 2005 года.

Участники мероприятия обсудили вопросы развития базовых горрайорганов внутренних дел, формирование и укомплектование которых началось с января 2004 года. Так, были рассмотрены итоги оперативно-служебной деятельности, состояние дисциплины и законности, заслушаны отчеты начальников данных структур по вопросам предупреждения и пресечения преступности, кадровой политики, хода реализации программ МВД по борьбе с кражами из квартир, хищениями скота, телефонов сотовой связи, по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений.

Руководство МВД констатировало, что работа по созданию базовых органов позитивно отразилась на состоянии криминогенной обстановки в ряде регионов страны, активизации участия граждан и общественных формирований в обеспечении правопорядка. Вместе с тем министр Заутбек Турисбеков отметил, что для полноценного функционирования базового органа недостаточна материальная база, необходима в первую очередь организация их надлежащей работы.

По итогам совещания приняты решения, направленные на дальнейшее совершенствование деятельности базовых органов внутренних дел и определены задачи на предстоящий период.

В настоящее время в городах и районах со сложной криминогенной обстановкой при активной поддержке акимов областей созданы 50 базовых органов внутренних дел, полностью оснащенных автотранспортом, связью, оргтехникой и другими техническими средствами. В них работают 13,5 тысячи сотрудников, среди которых 70% являются специалистами с высшим и средним юридическим образованием. До конца текущего года будет завершено организационное становление еще 15 базовых органов внутренних дел.

Г. А.

 

ПРАВОПОРЯДОК

Финполиция видвинула обвинения против руководителя Актюбинского политехнического института

 

Департаментом финполиции по Актюбинской области завершено расследование уголовного дела в отношении учредителя и руководителя Актюбинского политехнического института Т. Танатарова, обвиняемого в незаконном предпринимательстве и незаконной легализации денежных средств и иного имущества. Об этом Панораме сообщила пресс-служба Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью.

Указанное образовательное учреждение было зарегистрировано в июле 2004 года. Однако в свое время Актюбинский политехнический институт не получил лицензию Комитета по надзору и аттестации Министерства образования и науки и тем самым незаконно осуществлял образовательную деятельность (прием и обучение на платной основе студентов 1-го и 2-го курсов по дневной форме, а также 1-го и 3-го курсов - по заочной форме, обучение по сокращенной программе с ускоренным курсом) в период с сентября 2004 по апрель 2005 года. Вуз был создан г-ном Танатаровым будучи директором ТОО «Актобеэлеваторстрой».

Экспертиза показала, что Актюбинским политехническим институтом был извлечен незаконный доход за указанный период в размере Т67 470 755, оцениваемый уголовным законодательством как особо крупный. Далее г-н Танатаров совершил с полученной посредством безлицензионной образовательной деятельности руководимого им вуза суммой ряд финансовых операций, образующих такой состав преступления, как легализация денежных средств, добытых незаконным путем. Так, часть денег он направил на развитие бизнеса в рамках хозяйственной деятельности ТОО «Актобеэлеваторстрой», а другую часть – на оплату коммунальных расходов указанного товарищества. Общая сумма незаконным путем легализованных денежных средств в итоге составила Т10 012 000.

Сообщается, что в настоящее время уголовное дело в отношении г-на Танатарова с обвинительным заключением направлено в суд, который определит меру его уголовной ответственности.

Г. А.

 

КОНФЛИКТЫ

Повышение цен на захоронение на городских кладбищах незаконно, считают представители НАП

С 1 июня РГП “Спецкомбинат ритуальных услуг” обязало частные компании, работающие в данной сфере, платить государственному предприятию по 3000 тенге с каждого захоронения. В противном случае индивидуальным предпринимателям могли не выдать разрешение на захоронение и не пустить на кладбище. Неделю спустя представители ритульных фирм обратились в Независимую Ассоциацию предпринимателей, а 27 июля в Казахстанском пресс-клубе Алматы озвучили свои претензии к действиям руководителя РГП “Спецкомбинат ритуальных услуг” Ментая Толыспаева.

Как полагает президент Ассоциации Талгат АКУОВ, данное предприятие относится к категории государственных учреждений и является монополистом по распоряжению городскими кладбищами, следовательно, не имеет права устанавливать дополнительные расценки. Более того, администрацией Алматы установлен четкий порядок захоронений на территории кладбищ, который оставался неизменным в течение десяти лет, при этом оплата данных услуг всегда производилась по государственным расценкам. Очевидно, г-н Толыспаев, назначенный на пост главы “Спецкомбината ритуальных услуг” в мае этого года, воспользовавшись служебным положением, самовольно изменил порядок и сумму оплаты за погребение, заявил г-н Акуов.

На всех проходных при въезде на городские кладбища закрыт доступ  представителям компаний, которые проработали в сфере ритуальных услуг более 7 лет - детализировала ситуацию индивидуальный предприниматель Татьяна НАЗАРЕНКО. При этом охранники, по ее словам, ссылаются на распоряжение директора спецкомбината, которое, однако, существует исключительно в устной форме. Никаких письменных приказов, распоряжений или постановлений городского акимата либо маслихата предприниматели не видели, что послужило поводом усомниться в согласованности действий г-на Толыспаева с алматинскими чиновниками. Более того, руководители подавляющего большинства ритуальных фирм не были официально оповещены о повышении цен. Таким образом, на сегодняшний день всего 16 из 43 зарегистрированных в Алматы организаций имеют право на беспрепятственное захоронение.

Президент Национальной Ассоциации предпринимателей особо отметил тот факт, что дополнительная оплата в 3000 тенге принимается без фискального чека, и это еще раз подтверждает незаконность действий руководства монополиста, распоряжающегося городскими кладбищами.

Обратившись к руководству “Спецкомбината ритуальных услуг”, частные предприниматели предложили заключить письменный договор, который учитывал бы интересы обеих сторон и послужил законным обоснованием дополнительной наценки, однако, по их словам, директор госпредприятия отказался пойти навстречу, заявив, что срок для подобных акций уже истек. Предпринимателям так и не удалось уточнить даты начала и окончания этого срока. Они были вынуждены поднять стоимость комплекса ритуальных услуг в собственных компаниях, что причинило существенный вред их законным интересам.

В настоящий момент в прокуратуру и акимат Алматы направлено письмо с просьбой принять необходимые меры в отношении директора РГП “Спецкомбинат ритуальных услуг”. Его действия, по мнению участников рынка, не только противоречат этике и морали государственного служащего, но и подпадают под п.п.12 п.1 ст.12 Закона РК “О борьбе с коррупцией”, ст. 307, 308 УК РК, а также ст.151 КоАП РК.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БАНКИ

ABN-Amro Казахстан продает Казкоммерцбанку компанию по управлению пенсионными активами и 80%-ный пакет акций в своем пенсионном фонде

Вчера председатель правления ABN- Amro Казахстан Юрген Ригтеринк и управляющий директор Казкоммерцбанка Магжан Ауэзов объявили о договоренностях о продаже ККБ принадлежащей “АБН АМРО” компании по управлению пенсионными активами и 80%-ного пакета акций в своем пенсионном фонде “АБН АМРО КаспийМунайГаз”.

Стороны пока не готовы говорить о предполагаемой стоимости транзакции, поскольку о ней пока существует лишь принципиальная договоренность и процедуры утверждения в регулирующих органах только начались. Говоря о сроках, в которые может быть осуществлена транзакция, г-н АУЭЗОВ отметил, что хотелось бы, чтобы она произошла быстрее, хорошо, если бы на согласование потребовался месяц, но, возможно, на это уйдет несколько месяцев. По словам г-на Ауэзова, банк не намерен сливать новое приобретение с уже принадлежащим ему накопительным пенсионным фондом “Улар-Умит”, и смысл покупки состоит как раз в том, чтобы сохранить самостоятельный брэнд, клиентуру, международные стандарты работы и команду менеджеров, создавшую успешный фонд. Покупатель не хотел бы, чтобы происходили какие-либо резкие изменения для вкладчиков и намерены даже в связи с этим разместить наиболее распространенные вопросы и ответы на своем сайте. Президент фонда Наталья БРЕЖНЕВА считает, что уровень обслуживания клиентов будет, безусловно, сохранен. Возможным преимуществом для клиентов станет возможность использования ими всех возможностей, связанных с розничными продуктами ККБ. В свою очередь, для клиентов банка будет существовать более широкий выбор, связанный с пенсионными накоплениями. Отвечая на вопросы журналистов, г-н Ауэзов также отметил, что пока не существует никаких планов перевода активов “Улар-Умита” в приобретаемую КУПА, и банк хотел бы сохранить оба успешных фонда со своей сложившейся клиентурой. (Приобретение выглядит очень удачным для банка, поскольку в пенсионном фонде довольно высок процент высокооплачиваемых будущих пенсионеров, которые являются потенциально наиболее активными потребителями розничных услуг.) Что касается сегментации рынка между ними, то она возможна, но не ранее, чем через 3-6 месяцев. Говоря о совокупной доле банка, которую он может получить на рынке пенсионных активов, г-н Ауэзов предположил, что, учитывая то, что “Улар-Умит“ занимает около 17% рынка, в целом она может приближаться к 25%, что “соответствует общей рыночной доле Казкоммерцбанка”.     Г-н Ауэзов также поблагодарил АБН, что предложение о покупке было сделано именно Казкоммерцбанку и высоко оценил имеющийся у банка до сих пор опыт партнерства с АБН. (На определенном этапе, которое можно определить как вхождение в рынок, Казкоммерцбанк был акционером АБН АМРО Казахстан).

Говоря о мотивах продажи фонда, г-н РИГТЕРИНК подчеркивал, что они ни в коей мере не связаны с разочарованием банка в Казахстане или с отказом от каких-либо обязательств в отношении страны. Решение вообще принималось не в Казахстане, а связано с глобальной стратегией группы, которая решила сократить свои пенсионные активы во многих странах, казахстанской продаже предшествовали сделки в США и Чехии, среди стран, где это произойдет, была упомянута и Польша. Председатель правления абсолютно не согласился с предположениями, что продажа связана с недостаточным уровнем прибыли, так как фондом были очень довольны и он был хорошо сложившимся бизнесом. (Трудно сказать, является ли уход АБН-АМРО тревожным звонком для всей казахстанской пенсионной системы, поскольку общие негативные факторы, связанные с кризисом доходности, отставанием развития фондового рынка и определенным застоем в системе, достаточно очевидны и АБН-АМРО не продает абсолютно все пенсионные активы во всех странах. С другой стороны, фонд достаточно быстро рос в прошлом году, присоединив к себе корпоративный фонд “Филипп Морриса”, чего, вероятно, не было, если бы общая оценка ситуации на рынке была бы слишком пессимистичной. Осуществляя сделку и продавая фонд с существующей клиентурой, АБН-АМРО к тому же, вероятно, извлек наибольшую возможную выгоду.)

Председатель правления заявил, что банк намерен по-прежнему активно работать в Казахстане и в дополнение к своим корпоративным клиентам развивать направление, связанное с розницей. Его главными составляющими должны быть карточные программы, ипотека и потребительское кредитование. Банк намерен также вскоре выйти на рынок с новыми инновационными продуктами, но председатель правления не хотел бы говорить о них “по понятным причинам”.

Николай ДРОЗД

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

21 - 27 июля

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 135,76 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 135,64 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 2,7% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 27 июля и изменение за период

Срок                Валюта Ставка   Тренд

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)               

1 день             KZT         0,19        -0,87

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)              

1 день             KZT         0,42        -0,65

5 дней             KZT         1,30        +0,08

7 дней             KZT         1,98        +0,78

33 дня             KZT         9,52        +0,02

174 дня           KZT         8,00        –

KIBOR (индикатив, % год.)       

1 неделя        KZT         2,66        +0,16

2 недели        KZT         3,00        0

1 месяц          KZT         4,66        +0,16

2 месяца        KZT         5,00        0

3 месяца        KZT         6,00        +0,50

Индикаторы рынка ценных бумаг на 27 июля и изменение за период

Индекс            Значение              Тренд

Акции листинга “А”   

KASE_Shares                372,80   +4,60%

Корпоративные облигации листинга “А”

KASE_BP        178,66   +0,09%

KASE_BC       127,23   -0,04%

KASE_BY        7,43        +0,12%

 

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ)

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на Казахстанской фондовой бирже (KASE) заключено 95 сделок на сумму $66 876,2 тыс., или 9077,7 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (115 сделок, $63 420,4 тыс., или 8618,7 млн тенге) оборот данного сектора вырос на 5,5%.

В анализируемом периоде в сделках участвовало 20 членов KASE по 34-м инструментам. При этом 7,4% брутто-оборота (8,6% по операциям покупки и 6,3% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 27 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовало 43 ценные бумаги. На долю пенсионных активов пришлось 16,0% брутто-оборота, в том числе 7,2% - по операциям покупки и 24,8% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций по сравнению с предыдущим периодом сократил свой оборот в 3,5 раза, или на $39 590,8 тыс. Число сделок снизилось с 75 до 47, а количество вовлеченных в них инструментов - с 29 до 19. На долю прямых (договорных) сделок пришлось 4,3% транзакций в количественном и 3,4% в объемном выражении (8,0% и 0,5% соответственно на прошлой неделе).

Приведенные данные свидетельствуют о резком сжатии рынка корпоративных облигаций, что аналитики “ИРБИС” склонны объяснить в основном оттоком с него денег пенсионных фондов. Деньги эти частично были задействованы на рынке репо, вызвав падение ставок репо “овернайт” до исторически минимальных значений. Однако ростом оборота операций репо невозможно в полной мере объяснить отсутствие активности как на казахстанском рынке корпоративных облигаций, так и на казахстанском рынке ценных бумаг вообще (включая ГЦБ).

Результаты проведенного анализа позволяют аналитикам “ИРБИС” полагать, что “пенсионщики” отдавали в анализируемом периоде предпочтение инвестициям вне биржевого рынка. Это могла быть покупка облигаций казахстанских компаний по подписке либо выход на мировой рынок, доходность инструментов которого сейчас успешно конкурирует с инвестиционной привлекательностью бумаг в Казахстане.

Пятерка лидеров по объему сделок выглядела следующим образом: NRBNb4 (АО “Нурбанк”, 27,8% от оборота облигаций), CSBNb6 (АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ”, 18,2%), ATFBb5 (АО ”АТФБанк”, 15,4%), NRBNb3 (АО “Нурбанк”, 14,0%) и ASFIb6 (АО “Астана-Финанс”, 9,0%). Относительно предыдущей недели в топ-5 удалось сохранить свои позиции ATFBb5 и NRBNb4.

Из 19 облигаций, вовлеченных в сделки недели, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 10, негативным - 9. Лидером роста (на 2,5%) стали ATFBb4, падения (на 2,1%) - NRBNb3. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 8 обязательств, выросла у 11. Таким образом, рынок корпоративных облигаций сохраняет ценовое равновесие, и каких-либо интересных событий здесь не происходит. Об этом же свидетельствует динамика индексов серии KASE_B* (таблица в начале обзора).

Судя по количеству сделок, наиболее активно на биржевой площадке торговались совсем не те облигации, список которых приведен выше в “топ-5”. Сюда попали TEBNb2, TXBNb2, HSBKb3, KZALb1 и KZPSb1. Объем торгов этими инструментами варьировал от $6,7 до $28,2 тыс., а число сделок - от 5 до 7. Указанные бумаги объединяет минимальная ценовая динамика и относительно высокая доходность к погашению для покупателя - выше средневзвешенного значения в целом по рынку.

Более детальные данные по рынку корпоративных облигаций приводятся в таблице результатов торгов.

Рынок акций, в отличие от рынка корпоративных облигаций, значительно увеличил свой оборот. Объем сделок в анализируемом периоде вырос в 6,5 раза, или на $43 046,6 тыс., количество сделок - с 40 до 48, а число вовлеченных в них инструментов - с 14 до 15. При этом 35,4% операций в количественном выражении и 85,0% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 45,0% и 59,9% соответственно.

Указанное увеличение оборота данного сектора рынка не свидетельствует о повышении его активности, так как 60,1% этой суммы контролировалось всего одной сделкой с простыми акциями АО “СНПС-Актобемунайгаз” (AMGZ). Сделка эта выглядит интересной по целому ряду показателей. Во-первых, никогда с данными акциями на KASE не проводилась столь крупная операция. Объем сделки составил 106 500 акций - чуть более 1% размещенных акций компании. Во-вторых, курс AMGZ вырос в 2,06 раза и достиг 39 016,63 тенге за акцию - абсолютного исторического максимума для данной бумаги (балансовая стоимость AMGZ, рассчитанная специалистами KASE исходя из показателей аудированной финансовой отчетности эмитента на 1 января 2005 года, составляет 12 264,93 тенге). Понятно, что сделка с такими параметрами не могла быть проведена в основном торговом режиме KASE. Она являлась прямой и к тому же внутренней (то есть была проведена одним брокером между счетами, находящимися в его управлении). Принимая во внимание нерыночную природу описанной транзакции, специалисты KASE приняли решение не учитывать данную сделку при расчете капитализации биржевого рынка акций, которая, в противном случае, выросла бы на 2,4 млрд долларов США.

Необходимо также отметить серию сделок по простым акциям АО “Орнек XXI” (ORNK), которые являются новым инструментом на биржевом рынке и торгуются в категории “В”. Всего с ORNK на неделе брокеры провели пять сделок, что составило в объемном выражении 9,4% от оборота рынка долевых инструментов. Размер торгуемых пакетов варьировал от 47 400 000 до 166 116 000 акций при том, что на 16 марта 2005 года компанией размещено 300 млн акций. Все сделки были заключены методом открытых торгов. Курс акций по итогам недели в средневзвешенном дневном выражении вырос на 27,0%.

Но интереснее всего на биржевой площадке выглядели простые акции АО “КАЗЦИНК” (KZZN). Являясь чуть ли не главным “приключением рынка” в 2005 году, этот инструмент сконцентрировал на себе дополнительное внимание брокеров в связи с намерением Министерства финансов 5 августа продать на KASE государственный пакет акций (ГПА) компании в размере 5% от уставного капитала АО “КАЗЦИНК” (1 032 183 акций). Объявление по этому поводу, опубликованное в официальной прессе 21 июля, вызвало желание брокеров сыграть на повышение курса KZZN, который падал на протяжении последних двух месяцев. В связи с этим на бирже появился новый маркет-мейкер указанных акций (см. ниже), а 11 проведенных на неделе рыночных сделок позволили поднять средневзвешенную стоимость KZZN на 38,4%, а стоимость по цене последней сделки - на 63,9%. По мнению брокеров, высказанному на форуме веб-сайта KASE, игра на повышение рыночной стоимости акций АО “КАЗЦИНК” может помешать Министерству финансов продать ГПА существующим мажоритарным акционерам полиметаллической компании по заниженной цене.

Из 15 акций, вовлеченных в сделки периода, рост средневзвешенных дневных цен отмечался у девяти. Снижение показали только две. Курс четырех акций не изменился (KZTK, NFBN, RAHT, TEBNp). Лидером падения стали ZERD (на 22,1%), роста - AMGZp (в 3,6 раза). Индекс KASE_Shares продолжает расти (таблица в начале обзора) в основном благодаря позитивной динамике цены спроса на AMGZ, HSBK и KZZN.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 16 заключенных сделок не превысил 1377,1 млн тенге ($10 147,6 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода – 9703,9 млн тенге ($71 376,9 тыс.).

Биржевой рынок ГЦБ продолжает стагнировать. Некоторое увеличение объема сделок на прошлой неделе не вылилось в тенденцию. Объем операций упал до минимума, несмотря на размещение нот, проведенное Нацбанком 22 июля на 58,5 млрд тенге.

В качестве основной причины сжатия рынка аналитики “ИРБИС” рассматривают падение интереса к ГЦБ со стороны пенсионных фондов и компаний по управлению их активами. Схема перепродажи облигаций, купленных на аукционах банками, пенсионным фондам перестала использоваться. Отсутствие спроса “пенсионщиков” привело к резкому снижению доли биржевого оборота в общем балансе рынка. Сделки с ГЦБ на анализируемой неделе проводились в основном вне биржи. Кроме того, неожиданный и необъясненный отказ Министерства финансов от запланированного на 28 июля размещения МЕУЖКАМ-180 второго выпуска крайне негативно сказался на обороте биржевого вторичного рынка. Обычно в преддверии подобных размещений пенсионные фонды сбрасывают короткие бумаги, аккумулируя деньги для покупки индексированных по инфляции МЕУЖКАМ. Ныне необходимость в этом отсутствовала.

Низкий спрос на ГЦБ отразился на доходности нот, которая в течение анализируемого периода тяготела к росту.

Примечательно, что все описанное происходило на фоне исключительно высокой ликвидности рынка по тенге. Но даже избыток свободных средств не заставил участников рынка покупать ГЦБ. Свободные деньги использовались ими для проведения операций репо, в работе с долларом США и для покупки бумаг на мировом рынке.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи не превысила в анализируемом периоде 21,6%, в предшествующем она составляла 99,4%.

Нормативная база KASE

Решением Биржевого совета KASE от 21 июля внесены поправки во внутренний документ KASE “Листинговые правила” (Правила). Поправки согласованы с Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) 25 июля и введены в действие с 26 июля текущего года за исключением норм, относящихся к соблюдению листинговыми компаниями и кандидатами в них Кодекса корпоративного управления, которые будут введены в действие с 1 октября 2006 года.

Правила модифицированы в соответствии с постановлением Правления АФН от 26 марта 2005 года №106, согласно которому в число листинговых требований категорий “А” и “В” включено следующее: “во внутренних документах эмитента предусматривается необходимость соблюдения им Кодекса корпоративного управления, одобренного решением Совета эмитентов (протокол первого заседания Совета эмитентов от 21 февраля 2005 года)”.

Кроме того, Правила модифицированы в соответствии с постановлением Правления АФН от 28 мая 2005 года №163. Согласно этому документу Правила дополнены понятием “инфраструктурная облигация” (как оно определено законом Республики Казахстан “О рынке ценных бумаг”); Правилами установлено, что листинговые требования категории “А” не распространяются на эмитентов инфраструктурных облигаций, а в целях включения инфраструктурных облигаций в официальный список KASE категории “А” и их нахождения в нем эмитент данных облигаций должен соответствовать требованиям, установленным постановлением Правления АФН от 15 марта 2004 года №63; в Правила включена норма о возможности листинга по категории “А” облигаций, выпущенных товариществами с ограниченной ответственностью.

Новости KASE

Решением правления KASE с 21 июля в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями АО “Темiрбанк” выпуска KZPC1Y10B550 (TEBNb4, 10 000 тенге, 5,0 млрд тенге; 07.07.05 - 07.07.15, плавающий полугодовой купон, 8,0% годовых на первый год обращения, 30/360). Функции маркет-мейкера по облигациям исполняет АО “ТуранАлем Секьюритис” (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 190 облигаций. Указанные облигации были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “А” с 6 июля 2005 года. Этот выпуск облигаций является первым в рамках первой облигационной программы АО “Темiрбанк”, зарегистрированной АФН 7 апреля 2005 года на сумму 30,0 млрд тенге под номером B55, и четвертым выпуском облигаций банка, прошедшим на KASE процедуру листинга.

Решением правления KASE с 25 июля АО “АИМ” (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера по простым акциям KZ1C23420017 АО “КАЗЦИНК” (торговый код KZZN) и простым акциям KZ1C12280417 АО “Казахтелеком” (KZTK). Перечисленные выше ценные бумаги торгуются в официальном списке KASE категории “A”. Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера по каждой акции установлен в размере 1000 месячных расчетных показателей. До принятого решения на рынке уже работал маркет-мейкер KZTK - АО “Казкоммерц Секьюритиз” (Алматы) и маркет-мейкер KZZN - АО “KIB ASSET MANAGEMENT” (Алматы).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Выход казахстанских венчурных компаний на альтернативную площадку Лондонской фондовой биржи будет достаточно дорог

26 июля в Национальном инновационном фонде состоялся открытый семинар, посвященный возможности выхода венчурных компаний на альтернативную площадку Лондонской фондовой биржи. По словам менеджера по международному развитию Лондонской биржи Светланы РОЗАНОВОЙ, работающей с эмитентами из СНГ и Восточной Европы, в 2002 году на бирже был сделан прогноз о больших перспективах, связанных с возможным выводом на биржу российских эмитентов. Спустя 2,5 года эта оценка остается справедливой для российских компаний, кроме того, перспективными считаются казахстанский и украинский корпоративные сектора. Особенно это справедливо для альтернативного основной площадке рынка AIM, где состоялось размещение уже 17 российских эмитентов, общая капитализация и объем торгов которых превышают половину объемов этого рынка. Успехи украинских и казахстанских эмитентов выглядят несколько скромнее - на площадке разместились 2 небольшие украинские компании, а Казахстан представлен компанией “с казахстанским фокусом” “Нельсон Ресорсиз”, капитализация которой при размещении была оценена в 500 млн фунтов стерлингов и которой удалось в результате выхода на биржу привлечь 60 млн фунтов стерлингов. На основной площадке с 2003 года также котируются акции “ПетроКазахстан” (очевидно, последние события не позволяют рассматривать все происходящее с этой компанией как безусловный успех. Вероятно, результатом административного давления на компанию и снижения ее котировок может стать ухудшение условий размещения для выходящих на рынок казахстанских эмитентов). Лондонская биржа имеет безусловное первенство по количеству “Ай-Пи-О” в Западной Европе и опережают по этому показателю даже американский рынок.

При этом юрист, работающий в одной из крупнейших юридических компаний Сити, Сергей ОСТРОВСКИЙ, считает, что, хотя масштабы возможного привлечения на американском рынке, несомненно, выше, для международных эмитентов более привлекательной является Лондонская биржа, и особенно AIM (в силу нескольких факторов на бирже довольно явно существует  международный акцент и доля международных размещений гораздо выше, чем на других рынках). Те же американские инвесторы гораздо скептичнее относятся к “пришлым” эмитентам, предпочитая собственные компании. Второй плюс заключается в законодательстве, поскольку американские правила устанавливают после недавних скандалов, возможно, слишком жесткую ответственность для директоров. Кроме того, в британское законодательство о ценных бумагах внесено совсем недавно более жесткое разграничение между эмитентами, которые намерены привлечь деньги населения, и эмитентами для профессиональных участников рынка ценных бумаг. При этом, например, все российские эмитенты, выходившие до сих пор на рынок, и не рассчитывали на деньги “бирмингемских бабушек”, и это изменение им только на руку. Юрист, однако, не считает, что возможности американского рынка должны игнорироваться полностью, и для многих эмитентов выход туда является вторым шагом после “Ай-Пи-О” в Лондоне. Г-жа Розанова отметила, что ожидания инвесторов от компаний из нашего региона достаточно велики, и инвесторы хотят видеть компании с достаточно высокими стандартами корпоративного управления. Существуют определенные исключения, и это компании горно-металлургического и нефтяного секторов, для которых входным билетом часто оказывается просто размер их запасов. Отвечая на вопрос о том, как сказывается уход потенциально наиболее интересных эмитентов в Лондон на местные фондовые рынки, г-жа Розанова отметила, что биржа старается комментировать все заявления по этому поводу, например, российского регулятора, и ее позицией остается то, что она является не соперником, а партнером российских бирж, и благодаря ей повышается капитализация российских компаний, бумаги которых котируются по всему миру. Она также отметила что AIM никогда не был особенно дешевой площадкой. И расходы инвесторов при первичном размещении могут достигать до 10% привлекаемых средств. Значительная часть этих расходов приходится на брокеров, которые могут осуществлять и андеррайтинг бумаг. Кроме того, статьями расходов являются расходы на “номада”, или инвестиционный банк, которые могут составлять 150 или 200 тысяч фунтов стерлингов или юридическую компанию, у которых разные тарифы: в зависимости от конкретного случая они могут стоить 70, 100 или 120 тысяч фунтов, еще одной статьей расходов часто являются услуги PR-агентства. Единственным облегчением для потенциальных эмитентов выглядит то, что большинство платежей осуществляется уже после размещения из привлеченных средств. Тем не менее, несмотря на эти 10% (что выше, например, фондирования с помощью облигаций на внутреннем рынке для многих компаний), “Ай-Пи-О” являются выгодными экономически, так как за первыми привлечениями обычно следуют повторные, расходы на которые несопоставимо ниже.

Н. Д.

 

БАНКИ

Повышение Standard&Poors рейтинга казахстанских банков не носит дежурного характера повышения вслед за суверенным рейтингом

На этой неделе агентство Standard &Poors подтвердило казахстанские суверенные рейтинги, а также повысило рейтинги нескольких казахстанских банков. Казахстанские долгосрочные кредитные рейтинги в иностранной и национальной валюте подтверждены на уровне ВВВ- и ВВВ соответственно. В пресс-релизе по этому поводу приводятся слова кредитного аналитика компании Люка Маршана, который считает, что уровень рейтингов Казахстана поддерживается хорошими перспективами развития экономики и налогово-бюджетных показателей, несмотря на зависимость от цен на нефть. Кроме того, позитивное влияние на кредитоспособность оказывают высокий уровень инвестиций и взвешенная стратегия. Как отмечается в пресс-релизе, Казахстан также получает премущества от хорошей внешнеэкономической позиции с высоким уровнем ликвидности и увеличивающимся объемом чистых внешних активов государственного сектора, несмотря на возрастающую задолженность национальных коммерческих банков. Агентство приводит оценки, согласно которым рост ВВП составит 8,8% и 7,1% в этом и следующем году соответственно, S&P приводит также оптимистические прогнозы относительно того, что “макроэкономическая стабилизация продолжится” и уровень инфляции составит 7% в этом году и 6,5% в 2006-м. Также отмечается, что правительство Казахстана “проводит взвешенную налогово-бюджетную и монетарную политику, позволяющую ограничить дефицит бюджета и темпы инфляции. Несмотря на недавние значительные увеличения зарплат и социальных расходов, ожидается, что в 2005 году государственный бюджет будет исполнен с небольшим профицитом - на уровне приблизительно 2,7% от ВВП до отчисления части налоговых доходов в Национальный фонд (с дефицитом 1,1% после отчисления средств). Совокупный государственный долг к концу 2005 года, по оценкам, останется на низком уровне в 10,5% от ВВП и продолжит снижаться в ближайшие несколько лет на величину, составляющую 1,0-1,5% ВВП ежегодно”. Агентство также отмечает, что создание Национального резервного фонда, объем которого достигнет примерно $7,4 млрд к концу года, означает создание значительного “финансового буфера”. Как отмечает “Стандард энд Пурз”, даже в случае резкого падения цен на нефть, до $20 за баррель, не ожидается снижения конкурентоспособности Казахстана, поскольку правительство аккумулировало достаточно средств для того, чтобы бюджет был способен выдержать эту нагрузку в течение 3 лет без снижения первоначально намеченных целей налогово-бюджетной политики.

Несмотря на массу высказанных комплиментов, речь идет лишь о подтверждении рейтингов (остающихся, правда, наиболее высокими в СНГ, наряду с российскими, также ВВВ- по обязательствам в иностранной валюте). В пресс-релизе отмечается, что продолжающееся укрепление финансовой позиции государства, улучшение управленческой и бизнес-среды и ускоренное проведение структурных реформ могли бы в дальнейшем повысить кредитоспособность Казахстана. Вместе с тем считается, что уровень кредитных рейтингов ограничивается “высоким уровнем централизации политической системы и слабой структурой экономики“. “Однако в последние несколько лет казахстанские власти последовательно демонстрируют готовность осуществлять рыночные реформы и проводить взвешенную налогово-бюджетную и денежную политику“.

Повышение рейтинга банков выглядит тем интереснее, что оно не носит дежурного характера повышения вслед за суверенным рейтингом, который остался на прежнем уровне. Новые “звездочки“ получили не все банки, что в определенной степени отражает консервативный подход агентства, которое довольно настороженно относится к экспансии банков на новые рынки СНГ и оценивает риски кредитования даже в России существенно выше, чем в Казахстане. Рейтинговое агентство повысило свои долгосрочные оценки Казкоммерцбанка с уровня ВВ- до уровня ВВ со стабильным прогнозом и подтвердило краткосрочный рейтинг на уровне В. Для Народного банка рейтинг повышен с В+ до ВВ- со стабильным прогнозом, повышение коснулось и долгосрочного, и краткосрочного рейтинга “АТФБанка” с В до В+, что касается долгосрочного рейтинга, и с уровня С до уровня В в том, что касается краткосрочного рейтинга. Повышен также долгосрочный рейтинг Нурбанка просто  до В с уровня В-. Агентство изменило прогноз со стабильного на позитивный долгосрочных и краткосрочных рейтингов Лариба-банка, а также подтвердило кредитные рейтинги Туран-Алема на уровне ВВ- и В, что касается долгосрочных и краткосрочных рейтингов с позитивным прогнозом по рейтингам. Комментарии произошедшего повышения обращают внимание на происходящий экономический рост, прогресс в развитии нормативной системы и системы регулирования, совершенствование систем риск-менеджмента, что благоприятствует банкам. Вместе с тем, по словам аналитика компании Екатерины Трофимовой, уровень кредитоспособности банков по-прежнему сдерживают недостаточная прозрачность структуры собственности, сильное давление на уровень капитализации, ограниченная диверсификация деятельности, а также высокая концентрация выдаваемых ссуд и привлекаемых средств. Еще один кредитный аналитик S&P, занимающийся Казахстаном, Магар Куюмджян, отметил, что “быстрое увеличение объемов кредитования наряду с ростом внешних обязательств банков приводят к росту удельного веса ссудной задолженности и могут вызвать серьезные проблемы, связанные с качеством активов в случае значительного экономического спада”. Консервативное агентство отмечает, что настороженность вызывает и тот факт, что казахстанские банки все более интенсивно расширяют свое присутствие на рынках других стран СНГ, отличающихся высоким уровнем рисков. (Ситуация выглядит, таким образом, прямо противоположной тому, что происходит вокруг суверенного рейтинга, аналитики как никогда суровы, но некоторые рейтинги все же повышаются.)

Комментируя повышение рейтингов ККБ, агентство отмечает, что они повышены с учетом устойчивости коммерческих позиций этого банка в Казахстане, диверсификации его бизнеса в направлении развития услуг для малого и среднего бизнеса и населения, а также совершенствования работы по риск-менеджменту. В то же время уровень рейтингов банка ограничивается быстрым ростом объемов выдаваемых ссуд и значительной концентрацией портфеля и ресурсной базы. К тому же интенсивный рост кредитования создает нагрузку на капитал ККБ, и эта проблема в скором времени потребует решения. Говоря о повышении рейтингов Халык банка, агентство отметило, что оно обусловлено устойчивым повышением финансово-экономических показателей банка в последние годы. Рейтинг поддерживают также сильная рыночная позиция банка и его высокая ликвидность, обеспечиваемая значительным объемом вкладов клиентов. К сдерживающим позициям отнесены высокий уровень экономических рисков в Казахстане, а также быстрый рост кредитного портфеля и невысокая капитализация. (Весьма заметные внутри Казахстана кризисные ситуации с долгами АПК и деятельностью руководства семипалатинского филиала банка не помешали повышению рейтинга. Оно состоялось до и, вероятно, вне зависимости от прихода в банк стратегического инвестора, который, очевидно, может решить проблему с недостаточной капитализацией, а председатель правления банка Григорий Марченко считал, что новая стратегия банка должна оказать влияние на рейтинговые агентства, которым бы уже пора было бы повысить рейтинги.)

Что касается АТФБ, то, как отмечается в комментариях, повышение связано с учетом вполне благополучных показателей финансовой деятельности и роста бизнеса на протяжении последних лет, улучшения положения на клиентском рынке, а также сохраняющейся поддержки со стороны акционеров по увеличению капитала. (Банк заявлял о готовности как привлечь стратегического инвестора, так и провести IPO.) Минусы, сдерживающие дальнейший рост рейтингов, достаточно традиционны - повышенная концентрация ресурсной базы, быстрый рост кредитного портфеля и минимально достаточный уровень капитализации.

 Относительно Нурбанка было отмечено, что повышение его рейтингов связано с улучшением коммерческих позиций, диверсификацией и ростом бизнеса этого банка. Аналитики считают, что в последние годы Нурбанк добился определенного прогресса в укреплении базы своего бизнеса в Казахстане, а также повышении качества инфраструктуры и рабочих систем. Кроме того, S&P учитывает произведенное в ноябре увеличение капитала банка более чем на $15 млн, “хотя этой суммы хватает лишь на то, чтобы поддержать капитализацию банка на текущем минимально допустимом уровне”. К сдерживающим факторам отнесены небольшой размер этого банка и вытекающая из этого повышенная концентрация его бизнеса, а также вероятность быстрого сокращения его капитальной базы в отсутствие необходимых дополнительных вливаний в капитал.

Комментируя подтверждение рейтингов БТА, агентство исходило из предположения, что банк в ближайшее время решит проблему недостаточности своего базового капитала и тем самым обеспечит условия для дальнейшего роста своего бизнеса, который, по прогнозам, будет высоким. Если этого не произойдет, то, согласно предупреждениям агентства, “прогноз может быть изменен на “стабильный“. (В этом случае рейтинг БТА полностью соответствовал бы рейтингу Халык банка.) Дальнейшая эволюция рейтингов банка, как сообщается в пресс-релизе, будет зависеть от того, удастся ли БТА снизить все еще высокую концентрацию своего бизнеса на отдельных контрагентах, решить проблему зависимости от крупных источников фондирования и удержать объемы кредитования на внешних рынках в установленных пределах. В то же время аналитики оговаривают, что благодаря своим высоким финансовым показателям и хорошо развитой бизнес-инфраструктуре банк имеет все возможности для того, чтобы с выгодой использовать текущие благоприятные тенденции в экономике и вместе с рыноком выйти на более зрелый этап развития, а также диверсифицировать свои источники доходов и каналы распространения банковских продуктов. (Исходя из этих комментариев, трудно решить, в какой степени на решение аналитиков повлияла агрессия банка на сопредельные рынки, осуждаемая “Стандард энд Пурс”. Если именно этот фактор стал ключевым, то это довольно спорная оценка, потому что неизвестно, что несет большие риски: выход на соседние рынки или замыкание только в рамках быстро растущей, но небольшой казахстанской экономики.)

Важнейшим обстоятельством для рейтингополучателей будет то, в какой степени повышение рейтингов от одного из самых авторитетных агентств скажется на стоимости фондирования на международных рынках и компенсирует ли он возможный дальнейший рост ставок Федеральной резервной системы. Уровень рейтингов даже лучших из казахстанских эмитентов пока оставляет их вне зоны интересов части институциональных инвесторов.

Н. Д.

(по материалам Standard & Poors)

 

БАНКИ

Предлагаемые АФН изменения в пруденциальном регулировании банков пока находят понимание участников рынка

25 июля в гостинице “Казахстан” состоялся круглый стол, организованный Ассоциацией финансистов Казахстана, в ходе которого члены ассоциации обсудили с руководством АФН предложения, связанные с вероятными изменениями в пруденциальном регулировании банков. Вторым обсуждаемым вопросом стала обязательность участия банков, привлекающих депозиты населения, в системе гарантирования депозитов, и расширении обязанностей участников системы.

По словам председателя АФН Болата ЖАМИШЕВА, соответствующий законопроект не планировался предварительно, и агентству рекомендовано внести его в парламент во внеплановом порядке. Г-н Жамишев сам отметил некоторую концептуальную разбалансированность законопроекта, связанную главным образом с тем, что, собственно, представляет собой фонд, просто “кассу” банков, при таком подходе фонд гарантирует депозиты ровно настолько, насколько в нем находится средств, или законодательные гарантии должны быть выполнены безусловно и фонд должен рекрутировать, в случае масштабного кризиса, недостающие суммы у участников системы. Определенной проблемой остается также то, в какой степени в качестве гаранта может выступать государство, и будут ли в случае кризиса деньги налогоплательщиков использоваться в качестве поддержки депозиторов. Найденный выход из всех этих дисбалансов состоит в том, что фонд должен восприниматься лишь как часть того, что предпринимается государством в сфере регулирования для того, чтобы предотвращать самое негативное развитие кризисов. В виду имеется и роль Нацбанка как “кредитора последней инстанции”. По словам г-на Жамишева, в случае гипотетического кризиса, связанного с несколькими крупными банками, Нацбанк должен будет решать, что правильней - кредитовать Фонд (который, учитывая ограниченность размеров взносов участников системы гарантирования вкладов, возможно, должен будет производить выплаты в течение очень длительного времени) или кредитовать, в случае серьезного кризиса, системообразующие банки, чтобы поддержать их кредитоспособность.

Несмотря на то, что верхняя планка внеочередных и чрезвычайных взносов в фонд для банков - участников системы, жестко ограничена (чрезвычайный взнос не может превышать годового размера обычных платежей), и сам размер регулярных тарифов определяется правлением фонда, то есть по существу участниками системы, возможность осуществления дополнительных и чрезвычайных взносов воспринималась банками с некоторой настороженностью. Оппоненты этой идеи ссылались даже на ее противоречие закону об акционерных обществах. Возможность взносов, однако, уже существовала в нормативных документах и теперь лишь закрепляется законодательно. Дополнительный взнос вносится в случае, когда у фонда не хватает средств для того, чтобы осуществить гарантированные выплаты по депозитам, если же для этого требуется и привлечение кредита Нацбанка, то “шапка” еще раз пускается по кругу в виде чрезвычайного взноса. Зампредседателя АФН Елена БАХМУТОВА подтвердила принципиальность позиции определения размеров регулярных взносов самими банками, поскольку определение тарифов регулятором вызывало, по ее словам, определенное недовольство. Г-н Жамишев подчеркнул, что, неся определенные обязанности, банки получают гораздо большие выгоды, так как уровень доверия к банковской системе растет. Предлагаемые изменения в законопроект предоставляют также возможность фонду участвовать в администрации банков, находящихся в состоянии консервации, и “даже в какой-то степени в надзоре”, поскольку фонд будет получать информацию и делать соответствующие выводы по ситуации в том или ином банке. Таким образом, по мнению        г-на Жамишева, будет достигнута большая заинтересованность участников системы в том, чтобы в процессе банкротства активы банкрота реализовывались эффективно и фонд нес наименьшие издержки.

Очевидно, еще одной потенциально конфликтной возможностью становится и наделение фонда правами варьировать ставки взносов для банков в зависимости от оценки им рисков и ситуации в том или ином банке.

Председатель Ассоциации финансистов Серик АХАНОВ, однако, подчеркнул, что такие решения не будут приниматься единолично руководством фонда, в принятии решения будет участвовать правление, кроме того, все будет делаться на определенной методологической основе.

Еще одно решение, связанное с повышением суммы обязательной компенсации по депозитам с Т400 тыс. до Т600 тыс., было встречено участниками обсуждения без возражений. Главным аргументом в пользу повышения стала международная практика, согласно которой уровень компенсации часто устанавливается таким образом, чтобы покрыть целиком примерно 45% депозитов. Уровень в Т600 тыс. будет означать, что на сегодняшний момент покрывается целиком примерно 47% депозитов. Максимальным размером депозитов, которые подлежат гарантированию, станет уровень в Т7 млн, выше этого уровня остаются только 2% или 3% депозитов, принадлежащих ВИП-клиентам, для которых не столь уж важно, получат или нет они компенсацию в размере Т600 тыс. Г-н Жамишев считает, что практически это счета уже не частных лиц, поскольку по природе они ближе к депозитам компаний, поскольку в подавляющем большинстве очень крупные депозиты появляются в результате того, что собственники компаний таким образом вкладывают часть прибылей. Некоторые из участников обсуждения хотели бы, чтобы в дальнейшем уровень компенсаций устанавливался не парламентом, а АФН, ссылаясь на сложность парламентских процедур, а также опасаясь того, что парламент при каком-то из следующих повышений, “учитывая отношение к банкам”, может проявить широту души и установить компенсацию сразу на уровне в Т1 млн без явных экономических предпосылок. Возобладала, однако, точка зрения, что уровень гарантированных компенсаций должен устанавливаться законом.

Часть круглого стола, посвященная новым пруденциальным нормативам, о введении которых АФН заговорило еще осенью, также прошла на удивление спокойно. Агентство считает, что не следует устанавливать специальный переходный период для их введения, но если банки выйдут с обоснованными прогнозами относительно того, что введение нормативов может потребовать от банков пересмотра их стратегических установок или применения нового программного обеспечения, то АФН может согласиться на введение новых правил с 1 апреля следующего года, а не с 1 января. Изменения предусматривают увеличения резервирования в связи с инвестиционными и рыночными рисками. Внутриказахстанские нормативы будут приводиться в соответствие с выработанными Базельским комитетом по банковскому надзору. Одной из самых важных новаций выглядит очередное ужесточение, связанное с желанием минимизировать риски в связи с увеличением банками внешних заимствований. Валютные позиции и разрыв между обязательствами и активами банков (так называемые “гэпы”), будут отслеживаться по каждой из валют и потребуют резервирования в размере 10%. Некоторые из банкиров попробовали показать себя большими “базельцами”, чем регулятор, отметив, что в базельских нормативах говорится о 8%-ном резервировании, согласно разъяснениям АФН, в этом случае имеются в виду “крупные международные банки”, под это определение пока не подпадает никто из их подопечных. АФН также решило стимулировать с помощью пруденциальных нормативов прозрачность в том, что касается банковских холдингов, решив установить им коэффициент достаточности капитала на уровне 10% на соло и консолидированной основе, в случае, если группа не раскрывается как холдинг, коэффициент окажется на 2% выше. Руководство АФН также заверило 3 дочерних банка, принадлежащих крупным иностранным финансовым группам, что для них в части регулирования будут сделаны исключения, если головные банки пошли дальше по пути осуществления базельских методик, и для таких исключений необходимо будет либо заключение соглашений, либо обмен письмами с регуляторами этих стран.

Николай ДРОЗД

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

АФН зарегистрировало первый выпуск инфраструктурных облигаций

В четверг в Инвестфонде состоялась презентация нового инструмента, адресованного прежде всего пенсионным фондам - инфраструктных облигаций, с помощью которых будет финансироваться строительство железной дороги Шар - Усть-Каменогорск. Если предложенный инвестиционным фондом механизм сработает, то фактически впервые речь может идти о реализации основных принципов, заложенных в основу пенсионной реформы: деньги будущих пенсионеров работают на реальный экономический рост с достаточно высокой прибыльностью. Вчера АФН зарегистрировало первый выпуск инфраструктурных облигаций, а их размещение, по словам председателя правления фонда Зейнуллы КАКИМЖАНОВА, состоится 5 или 9 августа. По его словам, вокруг того, как будут размещаться бумаги, происходят серьезные дискуссии, но его личный подход состоит не в пользу размещения бумаг через биржу, а на специальных аукционах с подпиской, поскольку именно так могут быть в полной степени учтены интересы пенсионных фондов. Бумаги будут торговаться по рыночной ставке, привязанной к инфляции. При этом г-н Какимжанов обратил внимание на то, что дальнейшие размещения облигаций будут тесно связаны с планами строительства и деньги будут заимствоваться непосредственно перед каждым этапом строительства. В то же время допускаются все желающие, и председатель (возможно, желая подхлестнуть интерес НПФ) отметил, что к бумагам проявляют интерес западные институциональные инвесторы, которые заинтригованы и возможной долговременной тенденцией укрепления тенге.

Вслед за железнодорожной веткой, вероятно, последуют другие проекты, среди которых была названа возможность строительства ветки Жезказган - Кызылорда. Еще одним проектом, который также, возможно, имеет перспективы секьюритизации, остается строительство ЛЭП Север - Запад, г-н Какимжанов также отметил, что фонд “по поручению алматинского акимата” работает над облигациями, связанными со строительством окружной автодороги вокруг города. По оценкам г-на Какимжанова, в течение ближайших 3 лет в подобных проектах может быть использовано до $1,5 млрд пенсионных денег. Успех строительства ветки Шар - Усть-Каменогорск к тому же может, по его мнению, привести и к увеличению лимита вложений в инфраструктурные облигации для пенсионных фондов, который составляет всего 5%. Пенсионные фонды, которым презентовалась бумага, интересовала прежде всего степень гарантий со стороны государства. Похоже, они обеспечиваются в полном объеме, и г-н Какимжанов отметил возможность ознакомления пенсионных фондов с соглашением, заключенным концессионерами и государством.

Государство согласилось на весьма важные условия, несмотря на наличие противников в правительстве, с которыми г-н Какимжанов весьма яростно полемизировал публично в части формирования тарифов, которые бы сделали проект окупаемым для концессионера и позволили бы успешно погасить облигации (это крайне важно и для судьбы новых привлечений). Кроме того, проекту будут предоставлены все возможные налоговые льготы. Соответствующий законопроект утвержден в правительстве и прошел большую часть процедур в парламенте. По оценкам г-на Какимжанова, такой налоговый режим означает примерно 6%-ное снижение стоимости строительства. Также государство берет на себя субсидиарную ответственность, поскольку рано или поздно железнодорожная ветка перейдет в пользование государства, которое, согласно законодательству, является единственным возможным владельцем магистральных путей, если проект окажется неэффективным, государство осуществит и все выплаты по облигациям. По мнению юристов Инвестиционного фонда, владельцы облигаций практически не несут рисков. По мнению участвовавшего в презентации председателя АФН Болата ЖАМИШЕВА, смысл принимаемого закона о секьюритизации в том, чтобы отделить активы, которые служат обеспечением определенных обязательств, от других обязательств. В случае с железной дорогой единственным собственником может быть государство, и потому появилась схема с субсидиарной ответственностью.

Наиболее узким местом проекта, которое также весьма интересовало пенсионные фонды, является выбор партнеров, с которыми была учреждена компания - концессионер “Досжан темир жолы”. Фонды, в частности, интересовали их финансовые показатели за последние годы, так как это “нелистинговые компании”. Очевидно, невозможно выработать абсолютно объективные критерии подбора партнеров. Говоря об этом процессе, г-н Какимжанов отметил, что одним из партнером стала компания, несколько лет назад учрежденная акиматом ВКО, которая готовила ТЭО строительства, ставшее ее взносом в уставный фонд. Еще одна компания-учредитель имеет очень большой опыт в области строительства. Кроме того, одним из учредителей концессионера стала компания “Зангаринвест”. Комментируя ее появление, г-н Какимжанов отметил, что она принадлежит одной из крупнейших финансовых групп. Сам Инвестиционный фонд имеет максимально возможное участие в проекте - 49,9%. Г-н Какимжанов подчеркнул, что хотел бы, чтобы проект осуществлялся максимально прозрачно и для этого в его рамках создается “совет инвесторов”, в котором будут представлены покупатели облигаций. Вероятно, одним из важнейших показателей того, насколько эффективным будет менеджмент, является конечная стоимость проекта. Согласно проектной документации, она составляет Т30 млрд, при этом ставимой задачей является снижение стоимости до уровня Т24-26 млрд. Для этого будет применяться так называемый сметный метод стоимости, когда каждый субподрядчик будет получать себестоимость осуществленных работ плюс рентабельность не выше 10-12%. В результате маркетинговых исследований выявлен достаточно широкий круг возможных субподрядчиков, и они согласны с подобным жестким подходом. Выбор основного подрядчика проекта оказался, однако, достаточно традиционным - это компания “Желдорстрой”, имеющая значительный опыт и осуществлявшая строительство веток Аксу - Конечная и Хромтау - Алтынсарино.

Проекту предшествовала достаточно серьезная работа, связанная с экономическими предпосылками проекта (несколько лет назад КТЖ довольно уверенно доказывало, что подобное строительство не может быть рентабельно). Главным аргументом является очень значительный промышленный рост в ВКО в последние годы, при том, что потенциал, заложенный в рамках единой советской экономики, все же “до конца не реализован”, рост объемов перевозок, а также довольно высокая транспортная составляющая в перевозках. Главными клиентами новой дороги выглядят, конечно, металлургические компании, для которых это весьма актуально в связи с тем, что сырьевая база «Казцинка», например, приходится все больше на Жайремское месторождение. Компания 2 года назад также купила рудник, находящийся в Костанайской области. Примерно такая же картина складывается и по другим металлургическим компаниям. Кроме того, аргументом являются очень большие амортизационные расходы на участке Шар - Локоть, достигающие Т2 млрд в год, отсутствие необходимости с пуском новой ветки дважды пересекать границу и проходить таможню и существенно сокращенные сроки доставки грузов - на 12-14 часов.

Размещение в условиях дефицита инструментов, когда на долгосрочные бумаги Минфина, привязанные к инфляции, существует такой спрос, что в результате получаемая премия над инфляцией составляет 0,0%, очевидно, будет успешным. Размещение так или иначе в то же время станет определенным вотумом доверия рынка лично г-ну Какимжанову, с которым ассоциируется проект.

Николай ДРОЗД

 

НЕФТЬ

Проект оценки потенциала нефтехимии РК обсужден в правительстве

Во вторник на заседании правительства был обсужден проект по оценке экономической эффективности развития нефтехимической отрасли Казахстана. Его представили совместно Министерство экономики и бюджетного планирования и АО “Центр маркетингово-аналитических исследований”. Согласно информации пресс-службы правительства, консультантом проекта выступила компания Nexant LTD.

На заседании было признано, что становление и развитие нефтехимической отрасли потребует около $0,5 млрд в год в течение 15 лет.

Проект оценки потенциала нефтехимической отрасли предлагается реализовать в 3 этапа, включающих в себя “проведение обзора состояния нефтехимической отрасли, детальную оценку и планирование исполнения поставленных задач”.

По результатам первого этапа разработчики предложили рассмотреть возможность внедрения в Казахстане производств полиэтилена, полистирола, полипропилена, фенола, бутадиен-стирольного каучука и метанола.

На втором этапе по каждому из предложенных вариантов продукции будет проведен “детальный анализ рынка, ценообразования, технологий, основных транспортных маршрутов, определено месторасположение нефтехимического производства, осуществлен обзор мощностей и дана соответствующая финансовая оценка”.

По сообщению пресс-службы, Премьер-Министр Даниал Ахметов отметил особое значение отрасли, развитие которой “является одним из главных элементов диверсификации экономики”. По мнению главы правительства, обладая значительными запасами углеводородного сырья, Казахстан “не имеет достаточно развитой нефтехимической промышленности, отчего ежегодно теряет не только разницу в прибыли между продажей продукции и сырья, но и само сырье”. Премьер напомнил, что огромное количество попутного газа, которое может быть эффективно использовано путем его переработки с помощью высоких технологий, сегодня сжигается нефтекомпаниями.

Он поручил “дополнительно изучить и продолжить доработку проекта с тем, чтобы во второй половине августа рассмотреть вопрос на расширенном заседании правительства”. В ноябре этого года предполагается обсуждение проекта с участием потенциальных поставщиков и представителей рынка нефтехимической отрасли, а также предполагаемых инвесторов.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

 

НЕФТЬ

Есть сомнения в соблюдении “Би Джи Карачаганак Дистрибьюшн” таможенного законодательства

21 июля Премьер Ахметов встретился с представителями компании “Би Джи групп”, участвующей в освоении Карачаганакского газоконденсатного месторождения.

В ходе встречи были обсуждены некоторые вопросы, касающиеся деятельности компании в Казахстане. В частности, речь шла о соблюдении компанией “Би Джи Карачаганак Дистрибьюшн” таможенного законодательства. Как указывается в сообщении пресс-службы Премьера, согласно данным Комитета таможенного контроля Минфина, компания нарушает таможенное законодательство “в процессе осуществления экспортной продажи нестабильного конденсата”. По данному обвинению Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью возбуждено уголовное дело и ведется следствие.

В свою очередь, компания считает, что результаты проверок, послужившие основой для начала расследования, являются ошибочными и не имеют под собой никаких юридических обоснований. Поэтому в соответствии с таможенным законодательством “Би Джи Карачаганак Дистрибьюшн” подал апелляционную жалобу на результаты таможенной проверки.

Заслушав мнения сторон, Премьер поручил Минфину создать рабочую группу из представителей заинтересованных министерств и ведомств, национальных компаний, а также экспертов “Би Джи групп”. Возглавит рабочую группу один из заместителей министра финансов. По словам Даниала АХМЕТОВА, до получения результатов рабочей группы и завершения следствия никто не может обвинять компанию в чем-либо. Он также подтвердил приверженность Казахстана политике неизменности заключенных ранее контрактов, особенно в секторе недропользования. Премьер поручил постоянно информировать его о результатах работы рабочей группы.

Тулеген ИЗДИБАЕВ (по сообщению пресс-службы Премьер-Министра),

Астана

 

НЕФТЬ

АО “CNPC-Актобемунайгаз” открыло новое месторождение

Оно находится на Центральном блоке восточной части Прикаспийской впадины в Актюбинской области. Как сообщила пресс-служба компании, углеводороды обнаружены по результатам бурения поисковой скважины “Ащисай-1”, начатого 20 октября 2004 года.

По информации пресс-службы, “CNPC-Актобемунайгаз” получило лицензию на разведку углеводородного сырья в этом районе в конце 2001 года, а работы по изучению территории начало проводить уже со следующего года. С августа 2002 года компания “СNРС-BGP” приступила к сейсморазведке с целью выявления структур с благоприятными условиями скопления углеводородов. Бурение первой поисковой скважины “Восточный Куантай-1” здесь было начато 17 июля 2003 года. Первое испытания горизонтов на продуктивность притока нефти и газа оказалось нерезультативным. Несмотря на это, поисковые работы было решено продолжить, тогда-то и началось бурение скважины “Ащисай-1”.

В пресс-релизе компании говорится, что в скважине было испытано два горизонта, но притока углеводородов получено не было. Однако с третьего интервала после проведения перфорационных работ был получен приток нефти и газа. Сейчас здесь ведутся работы по исследованию пласта.

Представитель пресс-службы сказал Панораме, что сейчас скважина “Ащисай-1” дает в среднем в сутки до 120-130 тонн нефти.

Пресс-служба сообщила, что по результатам успешного бурения скважины “Ащисай-1” “CNPC-Актобемунайгаз” решило пробурить вторую поисковую скважину “Ащисай-2” с целью прослеживания продуктивного горизонта. Кроме того, 12 мая текущего года было начато бурение скважины “Надежда”. В четвертом квартале на Центральном блоке намечено проведение очередной сейсморазведки.

В настоящее время АО “CNPC-Актобемунайгаз” имеет лицензии на добычу углеводородов на трех месторождениях - Жанажол, Кенкияк-надсолевой, Кенкияк-подсолевой, где геологические запасы составляют в общей сложности 608 518 тыс. тонн нефти и 146 млрд кубометров газа. Основная добыча ведется на месторождении Жанажол, которое разрабатывается с 1983 года и обладает сероводородсодержащими запасами нефтегазоконденсата.

Компания в 2004 году добыла 5,32 млн тонн нефти, что на 670 тыс. тонн больше, чем в 2003 году. В 2005 году нефтедобыча ожидается на уровне 6,1 млн тонн.

АО “CNPC-Актобемунайгаз” контролирует Китайская национальная нефтяная компания (CNPC), которая с момента прихода в Казахстан в 1997 году по 2004 год включительно инвестировала в развитие производства более $1,3 млрд. В текущем году объем инвестиций в проекты компании должен составить около $300 млн.

В Казахстане CNPC также владеет 50%-ной долей в проекте освоения месторождения Северные Бузачи в Мангистауской области, а также рассматривает возможность участия в разработке углеводородных блоков на казахстанском шельфе Каспия.

Елена БУТЫРИНА

 

НЕФТЬ

Казахстанский флот укрепляет свои позиции на Каспии

В рамках реализации национальной программы развития собственного танкерного флота Казахстан в лице акционерного общества (АО) “Национальная морская судоходная компания (НМСК) “Казмортрансфлот” получил второй нефтеналивной танкер - “Алматы”. 22 июля он прибыл в морской порт Актау.

На презентации присутствовали представители городского и областного акиматов, руководители  и сотрудники компаний “АО НМСК “Казмортрансфлот”, ТОО “Тениз-Сервис”, “Актауский международный морской торговый порт”.

По словам капитана танкера Виктора АЛЕКСЕЕВА, переход “Алматы” до порта приписки осуществлялся по внутренним водным путям Российской Федерации. Судно благополучно прошло 17 лимитирующих шлюзов и 13 мостов.

Свой первый рейс танкер совершил в направлении Махачкалы. Первоначальная загрузка его составила 6,5 тыс. тонн нефти. Судно будет эксплуатироваться на линиях Актау - Махачкала и Актау - Баку для перевозки нефти Кумкольской группы, Тенгизского и Бузачинского месторождений. Совершая в среднем 7-8 рейсов в месяц, “Алматы” будет перевозить более 1 млн тонн нефти в год.

Как сказал г-н Алексеев, экипаж, состоящий из 12 человек (все - граждане РФ), прошел профессиональную подготовку в Морском учебно-тренажерном центре ГМА имени адмирала С.О. Макарова по ряду специализированных курсов. Основная цель подготовки - повышение уровня знаний и навыков по управлению танкерами, маневрированию в условиях ограниченного пространства и открытого моря, безопасной обработки грузов при погрузке и выгрузке у берегового нефтяного терминала, использованию современных технических средств навигации и местоопределения. Контракт заключен на 6 месяцев, затем прибудет новый экипаж.

По словам Николая ЛАГУТКИНА, главного инженера “КМТФ”, судну присвоен класс Российского Морского регистра судоходства (РС). Опытные специалисты РС вели постоянное техническое наблюдение за строительством танкера. При строительстве применялись современные технологии судостроения и оборудование ведущих российских и зарубежных поставщиков. В проекте были учтены ограничения по габаритам для прохождения по внутренним водным путям России, а также глубина портов Каспийского моря. “Алматы” имеет степень автоматизации судна А1, что, по правилам Российского Морского регистра судоходства, позволяет эксплуатировать его без постоянного присутствия обслуживающего персонала в машинных помещениях и на центральном посту управления. В конце мая под наблюдением специалистов он прошел ходовые испытания на Балтийском море. Танкер имеет ледовое усиление корпуса и в своем классе является одним из самых современных и безопасных для окружающей среды и находящихся на борту людей.

“Алматы” представляет собой сложную конструкцию, которая оперируется сравнительно малым количеством экипажа (12 человек). На борту имеются два подруливающих устройства, которые позволяют маневрировать на малых дистанциях, спутниковая связь, поддерживающая круглосуточный контакт с береговыми службами, современное оборудование по предотвращению разлива нефти на море, средства спасения экипажа.

Как ранее сообщалось, танкер был заложен 28 апреля 2004 года. Постройка судна заняла 13 месяцев. Сдача заказчику состоялась 26 июня текущего года.

В рамках программы создания танкерного флота Казахстана АО НМСК “Казмортрансфлот” заказало Выборгскому судостроительному заводу строительство трех танкеров дедвейтом 12 тыс. тонн каждый. Общая сумма заказа составляет $40-44 млн. Напомним, что 24 мая первый отечественный танкер “Астана” в морпорту Актау встречал Президент Назарбаев. По словам г-на Лагуткина, “Астана” с начала своей эксплуатации  транспортировала в направление Махачкалы и Баку более 100 тыс. тонн казахстанской нефти. Третий наш танкер - “Актау”, будет построен к декабрю и прибудет на Каспий уже в 2006 году.

Утвержденная правительством программа по созданию национального морского торгового флота рассчитана на 2004-2006 годы. Общая сумма расходов на ее реализацию составит Т34,75 млрд (около $257 млн), в том числе в 2004 году было профинансировано Т11,885 млрд, на 2005 год выделено Т14,915 млрд. Цель программы - формирование флота, в полном объеме обеспечивающего потребности страны в морских внешнеторговых грузоперевозках.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

С начала года АХБК внедрил новый товарный знак

За прошлогодний период служба контроля качества АХБК выявила на территории Казахстана более 300 торговых точек, реализующих ткани и постельное белье из Киргизии, Узбекистана и Китая со старым товарным знаком АХБК. В 70 процентах случаев на подделках были обнаружены даже копии фирменных рисунков тканей АХБК. Кроме того, продукция содержала синтетические примеси, низкокачественные химические красители и не соответствовала нормам и стандартам пошива из высококачественных натуральных тканей. Специалисты АХБК указали продавцам подделок на принципиальные отличия фирменной продукции, в частности акцентируя их внимание на том, что ежегодно в Казахстане увеличивается число людей, страдающих аллергией, для которых защитой от прогрессирования этого неизлечимого заболевания являются именно натуральные ткани. 

Во избежание аналогичных инцидентов в будущем, руководство АХБК разработало комплексную программу по защите от подделок.  С начала 2005 года комбинат выпускает коллекции тканей и постельного белья, брэндированные исключительно новым товарным знаком по специальной технологии. Также идет подготовка к налаживанию постоянного процесса смены рисунков тканей и постельного белья. В 2006 году планируется выпустить от 4 до 6 новых коллекций рисунков тканей при одновременном уничтожении старых. Разработана специальная программа для текстильных дилеров, включающая обучение, помощь и систему поощрения за приоритетную реализацию гарантированно качественной продукции.

В рамках программы до конца текущего года комбинат внедрит инновационную технологию гигиенической обработки тканей, которая вкупе со 100%-ной натуральностью не только обеспечит «вечное гигиеническое» постельное белье, но и поставит продукцию АХБК в ранг мультифункциональных товаров европейского уровня.

Кроме того, специалисты комбината готовы объяснить заинтересованным покупателям, чем именно отличается качественный 100%-ный натуральный текстиль от аналогов с синтетическими добавками.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

 

КОММУНКИКАЦИИ

В сети Dalacom более 100 000 абонентов

По случаю преодоления солидного рубежа первый национальный оператор сотовой связи АО “АЛТЕЛ” 22 июля провел в Караганде пресс-конференцию с чествованием “юбилейного” абонента. Счастливчиком оказался сотрудник АО “Валют-Транзит Банк” Дмитрий Валериевич Литвиненко, подключившийся к сети Dalacom 5 июля. По его словам, свой выбор он сделал “не только благодаря высокому качеству и низким тарифам Dalacom, но и по настоятельным рекомендациям друзей и знакомых семьи”. В качестве подарка Дмитрий Валериевич получил поздравления от руководства компании и ценный приз - современный телефон SKY 7200.

“Мы выражаем благодарность всем нашим абонентам за оказанное нам высокое доверие. Вместе с ними мы смогли покорить очередную высоту и надеемся оправдать их ожидания в будущем”, - прокомментировал торжественное событие вице-президент, директор Акмолинского и Карагандинского филиалов Мирболат АЮПОВ.

Преодоление 100 000-го рубежа в сети стандарта CDMA2000 1X является красноречивым свидетельством успешной работы АО “АЛТЕЛ”, которое работает с брэндами Dalacom и PAThWORD около полутора лет. 10 декабря 2003 года компания сдала в коммерческую эксплуатацию сеть сотовой связи Dalacom, работающую в новом стандарте CDMA2000 1X  в диапазоне частот 800 Мгц.  13 февраля 2004 года была запущена карточная сотовая связь PAThWORD. В настоящее время услуги Dalacom и PAThWORD предоставляются практически во всех городах и населенных пунктах РК, в числе которых Астана, Алматы, Капшагай, Талгар, Каскелен, Энергетический, Есик, Каменка, Фабричный, Жаркент, Караганда, Темиртау, Абай, Усть-Каменогорск, Павлодар, Экибастуз, Актобе, Атырау, Балыкши, Петропавловск, Шымкент, Жетысай, Кызылорда, Тараз, Талдыкорган, Костанай, Уральск, Рудный и другие. Помимо сотовой связи, абоненты Dalacom и PAThWORD могут пользоваться услугами SMS, MMS, Internet, WAP, мобильного портала, а также различными сервисными и сетевыми услугами. Кроме того, абонентам предложены выгодные и весьма привлекательные тарифы. В частности, пользователи сети PAThWORD имеют уникальную возможность подключиться к карточной связи третьего поколения по беспрецедентному тарифу - 2 единицы в минуту, что составляет всего 3 тенге. Более того, каждый абонент PAThWORD, подключивший к сети своего знакомого, получает бонус 500 единиц, если перевести в минуты, то это 4 часа бесплатного общения внутри сети. Очевидно, завоевание высот и симпатий населения обусловлены в том числе и гибким подходом компании к тарифной политике.

“Правильно выбранная стратегия, введение в эксплуатацию новых услуг, открытие дистрибьюторских и дилерских пунктов, а также грамотный подход к потребностям и интересам потребителей вкупе с практикой нестандартных и потому наиболее эффективных маркетинговых решений позволили нам быстрыми темпами наращивать абонентскую базу, не изменяя своим главным принципам - высокому качеству связи, прекрасному сервису, удобным тарифам и доступным ценам,- говорит вице-президент, директор коммерческой службы АО “АЛТЕЛ” Роман КИРИЧЕВСКИЙ. - Таким образом, регистрация 100 000-го абонента - это вполне закономерный результат колоссальной работы, проделанной сотрудниками нашей компании”.

Обладая огромным потенциалом для технологического развития, АО  “АЛТЕЛ” не намерено останавливаться на достигнутом. В этом году в рамках выставки Kitel компания   продемонстрировала такие уникальные мобильные решения для бизнеса и развлечений, как высокоскоростная передача видеоизображений, загрузка данных на высокой скорости, услуги Push-To-Talk и другие на основе передовой технологии EV-DO. Это лишний раз доказывает, что реализация современных услуг в сети CDMA2000 1Х возможна уже сегодня.

Также в рамках стратегии развития в 2005 году АО “АЛТЕЛ” планирует увеличить количество работающих базовых станций сотовой связи. При этом главный акцент расширения зоны покрытия будет сделан как на регионы, так и на улучшение качества связи в городах присутствия.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

 

Участники первого форума по ИУВР обсудили Стратегию достижения целей развития тысячелетия

На этой неделе Комитет по водным ресурсам (КВР) Министерства сельского хозяйства РК при содействии ПРООН и Регионального экологического центра Центральной Азии (РЭЦ ЦА) провел первый форум заинтересованных сторон по интегрированному управлению водными ресурсами (ИУВР). Во исполнение обязательств, принятых РК на Саммите тысячелетия в 2000 году и Всемирном саммите по устойчивому развитию в 2002 году, разработка национального плана по ИУВР будет иметь стратегически важное значение для развития всех отраслей экономики страны.

В работе форума приняли участие консультанты и эксперты проекта ПРООН, а также представители министерств охраны окружающей среды, ЧС, сельского хозяйства, труда и социальной защиты, экономики и бюджетного планирования, здравоохранения, энергетики и минеральных ресурсов, индустрии и торговли, науки и образования, а также водного комитета и местных исполнительных органов.

Открывая мероприятие, заместитель председателя КВР, национальный директор проекта ПРООН “Национальный план по ИУВР и водосбережения для Казахстана” Амирхан КЕНШИМОВ вкратце проинформировал участников о целях и задачах форума. Приоритетной задачей он назвал ознакомление со структурой и содержанием нацплана.

Исследования и практика ряда стран в течение последней четверти века доказали, что проблемы дефицита и ухудшения качества воды напрямую связаны с отсутствием комплексного подхода к управлению водными ресурсами. С точки зрения специалистов различных отраслей экономики наиболее эффективным подходом к управлению является интеграция всех его элементов, которая реализовалась в концепции ИУВР.

Представитель проекта Наталья ПАНЧЕНКО озвучила шесть основных принципов интегрированного управления водными ресурсами. Прежде всего оно должно основываться на бассейновом принципе; поверхностные и подземные воды, а также экосистемы при их планировании и управлении необходимо объединять. Аналогичный принцип верен и в отношении водных ресурсов и почвы, формирующих речной бассейн, а также социальных, экономических и экологических факторов. Участие общественности, прозрачность и ответственность при принятии решений по водному хозяйствованию являются необходимыми условиями грамотного планирования и управления водными ресурсами.

Национальный план по ИУВР будет состоять из двух томов. В первом будет изложена стратегия, поделенная на разделы по компонентам. Каждый раздел будет содержать краткое описание своего компонента и обоснование его важности, этапы по достижению целей стратегии с указанием временных периодов, приблизительную смету затрат и бюджет на приоритетные задачи и разработку показателей прогресса. Во втором томе планируется изложение аргументов и доказательств необходимости того или иного компонента. В Казахстане данный проект является первым мероприятием, специально направленным на достижение целей развития тысячелетия по водоснабжению и санитарии, подчеркнула г-жа Панченко.

Следующая сессия форума была посвящена информированию и согласованию процесса создания бассейновых советов (БС) в каждом из восьми речных бассейнов Казахстана. Бассейновый совет - это консультативно-совещательный орган, в котором профессиональные управленцы-водники и водопользователи смогут заявить о своих интересах, пожеланиях и рекомендациях. Об этом рассказал эксперт по БС Копбосын КУДАЙБЕРГЕНУЛЫ. Советы призваны контролировать качество воды в озерах и реках, совершенствовать механизм оплаты за использование водных ресурсов, способствовать налаживанию контакта между управляющими органами по водным ресурсам и потребителями, а также разрешению возможных спорных ситуаций. “Было бы целесообразно, если в БС от областного акимата включить заместителя акима, курирующего вопросы охраны окружающей среды, а от областного маслихита - депутата из комитета, занимающегося аналогичными вопросами. От тех областей, территории которых входят в речной бассейн частично, могут быть включены руководители районных администраций, территории которых находятся непосредственно на водосборной площади бассейна”,- заметил эксперт. БС планируется создать к концу текущего года.

На третьей сессии участники обсудили вопросы, связанные с написанием Стратегии достижения целей развития тысячелетия до 2015 года. Согласно одной из них, “к 2015 году планируется вдвое снизить долю людей, не имеющих постоянного доступа к чистой питьевой воде”. Техническое и социологическое исследования, проведенные проектом ПРООН среди городского и сельского населения Казахстана, показали, что основными проблемами, связанными с количеством и качеством обеспечения водой своего населенного пункта, респонденты считают невысокое ее качество (50,1%) и плохое техническое состояние водопроводной системы (40,1%). Помимо приведенных проблем жители малых городов Алматинской области отмечают перебои с подачей воды (36,5%) и высокую загрязненность ее в источниках (35,3%). У большинства опрошенных дом/квартира подключены к системе центрального водоснабжения (85,5%). По Алматы этот показатель составляет 94,9%, а в городах Алматинской области - 61,8%. Те респонденты, у которых отсутствует центральное водоснабжение, в основном проживают в городах области (37,8%). Недействующая система центрального водоснабжения указана 0,4% респондентов (0,3% - Алматы; 0,4% - другие города области). Данные, которые на форуме озвучил независимый консультант Игорь ПЕТРАКОВ, являются важными для написания обоснованной Стратегии достижения ЦРТ к концу 2006 года.

Правительство Норвегии является основным донором проекта, предоставившим на его цели $1,2 млн. Главная ответственность за подготовку плана по ИУВР возложена на Комитет по водным ресурсам, который является ведущей организацией в разработке Стратегии достижения ЦРТ по вопросам воды и санитарии. Глобальное водное партнерство оказывает содействие в консультациях на национальном и региональном уровнях, предоставляет техническую помощь по принципам ИУВР и их внедрению, оказывает финансовую поддержку проекту в размере $320 тыс. Контролирует исполнение проекта и помогает взаимодействию с населением ПРООН, чей финансовый вклад составляет $100 тысяч.

Планируется, что после периода консультаций по более широкому кругу вопросов путем различных дискуссий и встреч, к концу октября 2005 года будет создан финальный Национальный план интегрированного управления водными ресурсами и водосбережения для Казахстана.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

 

ВЫСТАВКИ

Женщины и животные - образы лета художницы

В галерее “Вернисаж” действует персональная выставка живописи и батика “Образы лета” члена Союза художников Казахстана Тансык Мажитовой.

В данной экспозиции представлено около 20 работ, 6 из которых выполнены маслом на холсте, а остальные - в технике батика, шелка. Первые представляют собой женские портреты. Для этих произведений характерны особая насыщенность цветовой палитры, смелые экспрессивно-пластические решения, когда цвет, ложась коротким, энергичным мазком, лепит объем, формирует пространственные отношения. Большинство других работ - анималистической тематики. Они изысканны, милы и своеобразны, их трудно отнести к жанру простого прямолинейного изображения животных. Последние выступают в качестве олицетворения жизни. Избранная Мажитовой манера стилизации оставляет природные формы очень узнаваемыми и вместе с тем подчеркивает их декоративность, ненавязчивую для восприятия. Мягкий колорит, тонкие переливы цвета передают ощущение гармонии, спокойной самодостаточности жизни природы, от которой мы порой отступаем, забывая о своем единстве с другими живыми существами.

Выставка продлится до 11 августа.

Зарина АБДЕНОВА

 

ОБРАЗОВАНИЕ

27 абитуриентов набрали 120 баллов

По данным Министерства образования и науки РК, на участие в комплексном тестировании, проходившем с 19 по 21 июля, подали заявления 55 094 абитуриента.

Комплексное тестирование абитуриентов проводилось на базе 53 высших учебных заведений и 3 вузов искусства. Из подавших заявление 23 105 человек окончили сельские организации образования, 31 989 человек были выпускниками из городов Казахстана. Проходить тестирование на казахском языке изъявили желание 37 276 человек, на русском - 17 818. Практически в тестировании приняли участие 53 175 абитуриентов, из которых 36 035 человек (67,77%) отвечали на вопросы на государственном, 17 140 (32,23%) - на русском языке.

Наибольшее количество абитуриентов протестировано в Алматинской и Южно-Казахстанской областях: 7044 и 10 222 человека соответственно. Минимальное число участников (820 человек) зафиксировано в Мангистауской области.

2019 выпускников 2005 года, из которых 1500 - узбекских, 483 - уйгурских, 13 - таджикских школ, а также 23 обучавшихся по международному обмену в едином национальном тестировании не участвовали.

Максимальное число средних показателей (50,6 балла) оказалось у абитуриентов Северо-Казахстанской области. В целом по республике от 40 до 70 баллов набрали 28 138 человек (52,92%), от 71 до 89 баллов - 4450 (8,37%), от 90 до 100 баллов - 899 (1,69%), свыше 100 баллов - 503 тестируемых (0,95%). 27 абитуриентов набрали 120 баллов. Не прошли пороговый уровень, получив менее 40 баллов, 19 183 абитуриента (36,1%).

Успешно прошедшие комплексное тестирование могут до 31 июля подавать заявления в любой вуз страны, а также принять участие в конкурсе на присуждение государственных образовательных грантов. Заседание конкурсной комиссии по присуждению государственных образовательных грантов на основании результатов ЕНТ начнется 5 августа в Астане.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

 

ОБРАЗОВАНИЕ

Молодежные организации ЦА обсудили проблемы доступа к качественному образованию

26 июля кластерный офис ЮНЕСКО по Казахстану, Кыргызстану, Таджикистану и Узбекистану провел конференцию “Голоса молодых: качественное образование для всех”. Мероприятие было организовано в рамках программы “Образование для всех и расширение вовлеченности молодежи и НПО в Центральной Азии” с целью включить голоса молодых людей в процесс обсуждения актуальных проблем в данной сфере. Около 40 представителей нацкомиссий по делам ЮНЕСКО, министерств образования и молодежных НПО представили краткий анализ ситуации в своих странах, связанной с доступом к качественному образованию.

В результате рассмотрения данных опросов, проведенных в городах и областных центрах четырех стран, участники пришли к выводу, что молодежь в возрасте от 15 до 25 лет стремится получить образование, соответствующее международным стандартам, независимо от социального статуса, материального положения и расовой принадлежности. Среди факторов, препятствующих этому, основными являются слабая подготовка выпускников школ и неспособность оплаты обучения в силу неравных финансовых возможностей. В отсутствии мотивации к получению высшего и среднего специального образования молодые люди обвиняют коррупцию среди штата вузов, а также низкий уровень подготовки преподавательского состава. По их мнению, сотрудники отраслевых министерств в числе эффективных мер для обеспечения равного доступа к качественному обучению должны развивать сеть региональных представительств вузов, при этом контролировать состояние их материальной базы, ввести льготы на обучение для молодых людей из социально незащищенных слоев населения, увеличить количество грантов и кредитов. Долю ответственности за осуществление политики равного доступа к качественному образованию для всех респонденты возлагают на молодежные неправительственные организации, члены которых могли бы проводить мероприятия по выявлению проблем в данной сфере, лоббировать интересы своих ровесников в государственных структурах и выступать в качестве независимых экспертов в оценке рейтинга учебных заведений.

Обобщенные итоги работы конференции будут представлены на Всемирном молодежном форуме ЮНЕСКО, который пройдет с 30 сентября по 2 октября текущего года в Париже.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

 

СПОРТ

Винокуров выиграл этап “Тур де Франс” и сменил команду

Футбол. Решением акционеров клуба 26 июля главный тренер алматинского “Кайрата” Алексей Петрушин отстранен от исполнения своих обязанностей. Причина - неудовлетворительное выступление “Кайрата” в чемпионате Казахстана и неудачный итог противостояния со словацкой “Артмедиа” в квалификационном раунде Лиги чемпионов УЕФА. Исполняющим обязанности главного тренера команды назначен Владимир Гулямхайдаров.

В 16-м туре суперлиги чемпионата Казахстана с равным счетом завершились встречи между темиртауским “Болатом” и “Актобе”, а также между “Таразом” и “Иртышом” - 1:1. Костанайский “Тобол” одержал уверенную победу над “Алма-Атой” ­- 2:0. Столичный “Женис” забил единственный мяч в ворота “Жетысу” из Талдыкоргана, аналогичный результат был зафиксирован в матчах “Атырау” - “Екибастузец” и “Шахтер” - “Окжетпес” ­- 1:0. По итогам тура лидирующее положение занимают актюбинцы, набравшие 36 очков, на втором месте с таким же очковым багажом находится “Тобол”, замыкает тройку лидеров “Ордабасы” - 30 очков.

Велоспорт. Лучший казахстанский гонщик 31-летний Александр Винокуров выиграл последний этап “Тур де Франс” и занял итоговое 5-е место. Победителем же “Тура” в рекордный седьмой раз стал американец Лэнс Армстронг, завершивший этим беспрецедентным достижением свою великую карьеру. Винокуров же теперь будет выступать за испанскую команду “Либерти Сегурос”. По словам Александра, ему надоела роль “вечно второго” после Яна Ульриха в команде “Т-Мобайл”. Лидерство на двух этапах минувшей “Тур де Франс” стало для него отличным поводом для смены команды и статуса. Контракт с “Либерти Сегурос” подписан на три года. В ней Винокуров официально будет первым номером. Также в клуб на аналогичный срок приглашены казахстанцы Сергей Яковлев и Андрей Кашечкин. Яковлев также простился с “Т-Мобайл”, а Кашечкин провел два последних сезона в “Агриколе”.

С. Ш. (по материалам информагентств)

 

РЫНКИ

Экологичность продукта и его полезность для здоровья становятся все более важным с точки зрения потребителя критерием в процессе выбора прохладительных напитков

Летний сезон традиционно превращает тему прохладительных напитков в разряд самых актуальных. Действительно, сезонность является одной из отличительных черт рынка безалкогольной продукции и свойственна ему, пожалуй, как никакому другому. Если в холодное время года активность данного рынка стремится к минимуму, то в летний сезон производители прохладительных напитков констатируют пик спроса на свою продукцию.

Канули в Лету времена, когда представленный на прилавках наших магазинов ассортимент безалкогольных напитков ограничивался двумя видами минеральной воды, чуть большим количеством разновидностей лимонада, производимых на базе пивоваренных заводов и разлитых в бутылки-“чебурашки”. Практически исчезли из продажи растворимые напитки типа Zuko и Invite, пережившие краткосрочный всплеск популярности на волне нашего стремления вкусить всех заморских продуктов, хлынувших в СССР после падения “железного занавеса”. Со временем покупатель научился ставить во главу угла не дешевизну продукта, а его ценность с точки зрения пользы для здоровья и экологичности.

Сегодня потребителю не приходится жаловаться на отсутствие ассортимента: палитра прохладительных напитков, выпускаемых отечественными компаниями и производителями из ближнего и дальнего зарубежья, представлена во всем многообразии, глаза разбегаются при виде изобилия пластиковых бутылок, тетрапакетов и жестяных банок. На первое место для покупателя выходит проблема выбора, производителя же волнует вопрос, в чью пользу осуществится этот выбор. Представленные на рынке прохладительные безалкогольные напитки специалисты традиционно подразделяют на три группы: минеральные воды; сладкие газированные и негазированные напитки; соки и сокосодержащие напитки. По данным исследования, проведенного консалтинговой компанией IGM, порядка 78% казахстанских потребителей отдают предпочтение газированным напиткам, 19% голосуют в пользу негазированных. Еще 3% регулярно покупают энергетические, спортивные, оздоровительные напитки, представленные в основном продукцией зарубежных производителей.

 

Газированные напитки

В ряду безалкогольных напитков минеральным водам традиционно отводилось особое место. В странах Европы, где пропаганда здорового образа жизни осуществляется на уровне национальной политики, потребители давно отдали предпочтение минеральной воде перед “нездоровыми” газированными напитками. В частности, известно, что за последний год только во Франции потребление минеральной воды возросло более чем на 8%, в то время как напитков из категории лимонадов - всего на 3%. На территории бывшего СССР действовало более 3,5 тысячи минеральных источников и скважин и 170 курортов, специализировавшихся на лечении минеральными водами. В Казахстане исследовано более 300 минеральных источников, поблизости от многих из которых также расположены курорты - Алма-Арасан, Сары-Агаш, Жаркент-Арасан, Капал-Арасан. Значительное число неосвоенных минеральных источников находится в пустынных районах страны.

Между тем о существовании традиций потребления данной категории прохладительных напитков говорить трудно. Представленный в казахстанских торговых точках ассортимент “минералок” до недавнего времени ограничивался “Сары-Агашом” и “Аксайской”. Однако за последние годы рынок заметно расширился - по данным Республиканской СЭС, розливом одной только “Сары-Агашской” воды в республике занимаются более 30 компаний (хотя два производителя контролируют около 50% доли рынка, занимаемой этой торговой маркой), возросло и потребление “минералки”. Аналитики отмечают, что значительная часть отечественных потребителей отдает предпочтение именно природным минеральным водам, выбор которых разнится в зависимости от региона. В то же время в странах, входящих в число лидеров по уровню экономического развития, преобладает потребление столовых питьевых вод. В настоящее время на рынке Казахстана представлено около 100 брэндов фасованных вод. В их числе известные отечественные марки природной минеральной воды - “Сары-Агаш”, “Павлодарская”, столовые питьевые - Vita, Tassay, лечебные воды из стран ближнего зарубежья - “Нарзан”, “Боржоми”, “Ессентуки”, воды из альпийских источников - Evian, Perrier, Vitel, а также питьевые воды Bonaqua и Aqua Minerale - торговые марки компаний Coca-Cola и PepsiCo.

Исследования свидетельствуют, что минеральную воду регулярно потребляют более 80% жителей Казахстана, а годовой объем потребления минеральной воды в одном только Алматы превысил 14 млн литров. Вместе с тем прогрессивные тенденции в культуре потребления прохладительных напитков пока не столь впечатляют, как темпы роста рынка, хотя известно, что употребление минеральных вод без медицинских рекомендаций не только не идет на пользу здоровью, но может обернуться нежелательными последствиями. Минеральные воды содержат повышенную концентрацию кальция, натрия, магния, хлора, йода, брома, фтора, углекислого газа, сероводорода, соответственно, чем выше концентрация входящих в состав воды минеральных, органических веществ и газов, тем более ярко выраженным лечебным эффектом она обладает.

Как сообщили Панораме в Алматинском филиале ОАО “Национальный центр экспертизы и сертификации” (“КазНац- ЭкС”), существует несколько типов минеральных вод: столовые (степень минерализации - 0,3-1,2 г на литр), лечебно-столовые (1,3-9 грамм на литр) и лечебные (свыше 9 грамм на литр). И если столовую и слабо минерализованную (до 2,5 грамма на литр) воду можно пить без ограничений, то употребление лечебной воды допустимо только по рекомендации врача. Это же условие справедливо в отношении вод, обогащенных микроэлементами и призванными восполнить нехватку в организме йода, селена, витаминов. На казахстанском рынке, наряду с натуральными минеральными водами, получили распространение питьевые воды, искусственно насыщенные углекислым газом и щелочными солями, по сути не имеющие отношения к природным минеральным источникам. Эти напитки не представляют большой ценности для организма человека, но справляются со своим основным назначением - утоляют жажду.

В жаркое время года стабильно высок спрос на сладкие газированные напитки: согласно данным исследований, более 54% потребителей покупают их 2-3 раза в неделю, а 32% - не реже двух-четырех раз в месяц. Побудительным мотивом для большинства покупок является желание утолить жажду, однако примерно 13% потребителей берут такие напитки с целью порадовать детей и лишь немногим более 10% - от случая к случаю, в основном на праздники. Особой популярностью у отечественных покупателей пользуются напитки со вкусом колы, апельсина, лимона и абрикоса, однако по-прежнему востребованы и торговые марки, известные взрослому поколению еще со времен собственного детства - “Буратино”, “Дюшес”, “Крем-сода”, “Тархун”. Их представляют отечественные производители “Обис” (торговая марка “Кристалл”), Libella Bottlers (торговые марки Libella и “Натура”), а также многочисленные малые предприятия, действующие в разных регионах страны. Наряду с компаниями, предлагающими такую своего рода “ностальгическую” продукцию, в борьбу за казахстанского потребителя вступили гиганты мировой индустрии безалкогольных напитков Coca-Cola и PepsiCo.

Первый в республике завод по производству “пепси-колы” был открыт в 1982 году, однако после распада Советского Союза он закрылся и впоследствии был выкуплен извечным конкурентом Pepsi компанией Coca-Cola, и в 1995 году СП Coca-Cola Almaty Bottlers приступило к производству своей продукции - напитков Coca-Cola, Sprite, Fanta, Bonaqua - в Казахстане. Несколько сдав позиции на волне экономического кризиса в 1999 году, к 2003 году компания не только восстановила утерянные позиции, но в два раза увеличила объемы продаж, в связи с чем возник вопрос об открытии второго завода в Бурундае. Объем инвестиций в строительство производственных мощностей, а также офисных, складских помещений, покупку оборудования оценивался в $25 млн. Что касается PepsiCo, также впоследствии открывшей собственное производство в Алматы, то сегодня на заводе PRG Brands в Казахстане налажено производство таких торговых марок этой фирмы, как Mirinda, 7Up, Pepsi, Aqua Minerale.

Если говорить о гендерном разрезе, то среди потребителей сладких газированных напитков преобладают мужчины: на их долю в данном сегменте приходится более 65% покупок. Впрочем, анализируя данные исследования, проведенного по инициативе Coca-Cola Almaty Bottlers, представители компании отмечают разнородность потребительских предпочтений. Так, среди ценителей Sprite преобладают женщины, напитки Fanta в равной мере потребляют представители обоих полов, при этом 5% можно причислить к разряду преданных почитателей именно этого напитка. А вот Coca-Cola пользуется большей популярностью у представителей сильного пола. Оценивая финансовое состояние покупателя своей продукции, эксперты компании отмечают, что 32% жителей Казахстана, регулярно покупающих, например, Sprite, имеют доход менее Т10 000 на одного члена семьи, 58% - от Т10 000 до Т20 000, и 7% - более Т20 000. Для напитков Fanta данный расклад выглядит следующим образом - 36%, 51% и 9%, для Coca-Cola, соответственно, 29%, 51% и 16%. Исходя из данных, представленных производителем, можно сделать вывод о том, что обладатели достаточно высоких по среднестатистическим меркам доходов при выборе напитков во главу угла ставят не столько известность брэнда, сколько максимальную, с их точки зрения, экологическую чистоту приобретаемого продукта.

 

Негазированные напитки

С точки зрения соответствия этому критерию в сегменте безалкогольных напитков вне конкуренции находятся соки. Их потребление во всем мире растет с каждым годом и, по оценкам инжиниринговых компаний, рынок соков на протяжении последних нескольких десятков лет является одним из самых динамично развивающихся. Средний объем потребления соков на душу населения ежегодно увеличивается на 10-12%. Наиболее активным потребителем соков на мировом рынке является Германия, среднестатистический житель которой выпивает более 44 литров сока в год, там же производится более 45% от всего объема соков, выпускаемых в странах ЕС. Согласно данным российских источников, среднедушевое потребление соков у наших северных соседей составляет 10 литров в год. В Казахстане до недавнего времени этот показатель составлял 6 литров. Однако, как отмечают специалисты, за последние два года данный рынок демонстрирует особо динамичный рост, что обусловлено, во-первых, ростом экономики страны и соответственно доходов населения, а во-вторых - более широким, чем прежде, распространением установки на здоровый образ жизни. Так, исследования свидетельствуют, что более 60% жителей Алматы покупают соки как минимум раз в неделю, 22% - от одного до трех раз в месяц. Среди постоянных потребителей соков преобладают молодые люди до 35 лет, в возрастной категории старше 50 лет стабильное потребление сока распространено не так широко, что, по мнению аналитиков, обусловлено не столько потребительскими антипатиями, сколько более ограниченными финансовыми возможностями. Как свидетельствуют опросы, проведенные фирмами-производителями, наибольшее количество потребительских симпатий снискали апельсиновый, яблочный и персиковый соки, несколько уступают им по популярности абрикосовый, томатный, ананасовый и мультивитаминный.

Сегодня трудно найти  страну, в которой не было бы налажено производство соков, хотя далеко не все государства-производители могут похвастать наличием климатических условий, обеспечивающих изобилие натурального сырья для выработки напитков этой категории. Поэтому, исходя из экономичности и удобства транспортировки, наиболее широкое распространение получило производство соков методом восстановления из концентратов. Самыми крупными поставщиками последних являются Италия, Израиль, США, Бразилия, Китай - две последние страны занимают лидирующие позиции по выпуску апельсинового и яблочного концентратов.

Как пояснили в Алматинском филиале ОАО “КазНацЭкС”, концентрат получают путем выпаривания фруктового сока при температуре, не допускающей потери полезных веществ. В процессе производства 100-процентного сока концентрат восстанавливают количеством воды, равным выпаренному. Строго говоря, с точки зрения соответствия критериям государственных стандартов, не все продукты, представленные в категории соков, можно назвать таковыми. В  зависимости от соотношения концентратов, воды и прочих составляющих выделяют несколько подвидов фруктовых и овощных напитков. Это 100-процентные соки, в которых, как сказано выше, восстановленная доля соответствует удаленной в процессе изготовления концентрата. В нектарах содержание сока должно составлять не менее 25-50%. Наконец, в составе так называемых сокосодержащих напитков присутствует 10-25% сока, все остальное приходится на долю ароматизаторов, красителей, консервантов, подсластителей, присутствие и содержание которых, по словам специалистов Национального центра экспертизы и сертификации, в обязательном порядке должно оговариваться на этикетке.

Казахстанские производители представляют на отечественном рынке несколько марок соков. Raimbek Bottlers выпускает брэнды Juicy, Juicy-Cool (появившийся в нынешнем летнем сезоне сокосодержащий напиток) и Palma. RG Brands представлен марками Gracio и “Да-Да”. Кроме того, СП “Coca-Cola Almaty Bottlers” приобрело у  компании FoodMaster один из первых появившихся на казахстанском рынке и наиболее узнаваемых брэндов Piko. После совершения данной сделки распространение соков данной марки осуществляется через сеть нового владельца. Помимо вышеперечисленных видов, популярностью у казахстанского потребителя пользуются соки российских производителей “Нидан-Экофуд” (торговые марки “Моя семья”, “Чемпион”)  и Vimm-Bill-Dann (100% Gold, J7, “Любимый сад”), а также украинские Jaffa и “Стравжний сiк”. Соки израильских, венгерских, немецких производителей значительно уступают по популярности вышеперечисленным маркам. Кратковременное повышение спроса на продукцию производителей из государств дальнего зарубежья, как отмечают эксперты, приходится на период рекламных кампаний или сезонных распродаж.

С недавних пор  на отечественном рынке безалкогольных напитков появился новый продукт, который, тем не менее, стремительно набирает популярность - прохладительный напиток на основе чая, так называемый ice tea. Это ярко выраженный сезонный продукт, пик спроса на который приходится на летние месяцы. Данный напиток давно пользуется популярностью в Европе и США - зарубежные аналитики оценивают рынок данного продукта в Eu23 млрд и отмечают его чрезвычайно быстрый рост. По данным Deutsche Bank, в мире продажи готовых к употреблению напитков, к числу которых относятся и холодный чай и кофе, достигли 4% общего объема рынка прохладительных напитков. Из крупных игроков до определенного времени производством iсe tea занималась только Coca-Cola совместно с Nestle, однако по мере того, как популярность продукта росла, к его выпуску подключились другие компании. В частности, Unilever и PepsiCo начали продвижение прохладительного напитка на основе чая под маркой Lipton. Группа Pepsi Lipton International распространяет его в странах, где Unilever был представлен слабо, а PepsiCo имела значительное влияние.

В Казахстане ice tea долго не получал широкого распространения, хотя нельзя сказать, что попытки продвижения этого продукта совсем не предпринимались. Так, четыре года назад в продаже появился тот же Lipton ice tea, произведенный в Турции, а также чайные напитки, выпускавшиеся компанией Parmalat. Тот факт, что новый для отечественного рынка продукт не сразу был оценен потребителем, его участники отчасти склонны объяснять нарушением технологии хранения и продаж - как следует из названия, ice tea следует употреблять охлажденным, однако не все торговые точки, предлагавшие данный продукт, были оснащены холодильниками. Сегодня, наряду с Lipton ice tea, на казахстанском рынке присутствует Nestea, торговые марки российских производителей (Лебедянского сокового завода, компании “Троя-ультра”), а также отечественные брэнды, среди которых наиболее широкое распространение в южном регионе Казахстана получил “Maxi чай”, выпускаемый алматинским ТОО “Завод по производству безалкогольных напитков”. Ассортимент ice tea представлен напитками на основе черного и зеленого (“Maxi чай”) чая с пользующимися наибольшей популярностью у отечественного потребителя вкусами лимона, клубники, персика и зеленого яблока. По мнению экспертов, учитывая климатические условия и давнюю культуру потребления чая, рынок ice tea в Казахстане имеет благоприятные перспективы, и можно ожидать, что в ближайшие летние сезоны объемы потребления данного продукта будут расти на 150-170% в год.

 

В поисках истины

Одной из составляющих анализа рынка прохладительных напитков всегда была проблема их фальсификации. Действительно, несколько лет назад массовая подделка была настоящим бичом для добросовестных производителей и работников контролирующих органов. По словам заведующей отделом гигиены питания Республиканской СЭС Маржан АПСЕМЕТОВОЙ, проблема фальсифицированной продукции актуальна и сегодня, хотя, конечно, не в такой степени, как в середине и конце 1990-х. С одной стороны, потребитель стал более требовательно подходить к качеству приобретаемого продукта и, благодаря проводимой органами санэпиднадзора работе, уяснил, как обезопасить себя от покупки откровенной подделки. В частности, на этикетке бутылки с минеральной водой, например, в обязательном порядке должны быть представлены реквизиты изготовителя, дата, место и время розлива воды, указано, к какому классу она относится, а также каковы степень минерализации и состав. Если воду добывают из скважин или родников, дополнительно к номеру скважины и названию месторождения должен быть указан контракт на добычу воды. Наличие контракта является свидетельством того, что источник находится под контролем геологических служб, а вода регулярно проходит проверку на химическую и микробиологическую чистоту, исключена вероятность случайного загрязнения подземных вод. Настоящие природные минеральные воды, например, выпускают ОАО “Роса” (вода “Павлодарская”), ТОО “Кокшетауминводы” (вода “Туран”, “Кулагер-Арасан”), ТОО “Асем-Ай” (вода “Сары-Агаш”).

Определенную роль в сокращении статистики покупки поддельных напитков сыграли появление на рынке сетей магазинов-дискаунтеров, а также наметившийся рост благосостояния граждан, благодаря которому отечественный потребитель все чаще предпочитает делать покупки в цивилизованной обстановке супермаркета, а не на базаре. Вместе с тем, утверждают представители санэпидслужбы, очевидные изменения к лучшему еще не дают основания говорить о том, что казахстанский рынок полностью защищен от ввоза контрабандной, несертифицированной и фальсифицированной продукции. В связи с этим, считают представители санэпидслужбы, потребитель должен иметь более широкий доступ к информации, касающейся производства безалкогольных напитков. В значительной мере, говорит г-жа Апсеметова, необходимость этого обусловлена тем, что продукция, представленная на данном рынке, очень разнородна - наряду с напитками производителей с мировым именем, представлены те, что известны лишь в границах страны или даже региона. К тому же не все отечественные производители находились в равных стартовых условиях. Как правило, они располагали разными суммами, а значит, изначально приобретали производственное оборудование разного уровня. Одни могли инвестировать в покупку оборудования и технологий мирового стандарта, другим приходилось довольствоваться минимумом необходимого.

По данным республиканской СЭС, на долю безалкогольных напитков по-прежнему приходится значительная часть объемов отбраковываемой продукции. В прошлом году, например, санитарные службы забраковали более 13 000 кг недоброкачественных прохладительных напитков, 92% которых приходится на долю отечественных производителей. Данный факт, по мнению специалистов, не столько свидетельствует о недобросовестности последних, сколько иллюстрирует достаточно высокий уровень организации контроля на всех стадиях производственного процесса. Что касается импортных напитков, то контролирующие органы не всегда могут определить, кто выпускает ту или иную недоброкачественную продукцию, попавшую в Казахстан. От действий фальсификаторов, по сведениям Республиканской СЭС, в той или иной мере страдают все компании, специализирующиеся на выпуске прохладительных напитков. Однако случаи, когда их удавалось взять с поличным, крайне редки, поскольку поддельные напитки продают в основном за территорией рынков, и не секрет, что органы милиции нередко смотрят на это сквозь пальцы.

Зачастую причиной сезонных летних отравлений безалкогольными напитками оказывается нарушение условий их реализации. Квас или сок, которые, скажем, должны храниться при температуре не выше 25 градусов, целыми днями стоят на прилавках под палящим солнцем. На протяжении последних летних сезонов одной из актуальных проблем для санитарных служб стала работа точек по продаже свежевыжатых соков. Данный вид продукции имеет свою специфику хранения и продажи, и практикуемая предприимчивыми работниками торговых точек продажа вчерашнего сока с точки зрения санитарных норм совершенно недопустима. Вместе с тем в распоряжении санэпидслужбы имеется немного мер воздействия на нарушителей.

Производители на протяжении многих лет испытывали острый дефицит технической информации и были вынуждены работать в условиях устаревшей законодательной базы, ориентируясь на разработанные 20-30 лет назад стандарты на питьевую воду (она является основной составляющей всех прохладительных напитков), соки, сокосодержащие и безалкогольные напитки. Многие из этих стандартов, отметила г-жа Апсеметова, требуют переработки с учетом технологических изменений, а также гармонизации с международными стандартами. Последний пункт особенно актуален в свете того, что Казахстан в скором будущем видит себя членом ВТО. В этом отношении к числу положительных опытов можно отнести разработку отечественного стандарта по бутилированной воде, разработку стандарта “СТ РК 1010 - Информация для потребителя”, инициированное РСЭС ужесточение требований к применению консервантов в процессе изготовления напитков и к срокам хранения готового продукта. Между тем нет единого мнения по поводу того, чьи требования при разработке новых нормативов должны быть определяющими. Производители считают, что “первую скрипку” в этом процессе должны играть именно они, поскольку им приходится нести потери, связанные с несовершенством нормативных документов. С другой стороны, представители контролирующих органов уверены, что решающее слово должно остаться за потребителем.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА