№ 28, 22 июля 2005 г.

Президент

16 июля Нурсултан Назарбаев в резиденции “Карасу” Щучинско-Боровской курортной зоны принял вице-премьера Госсовета Китайской Народной Республики У И. В ходе встречи были обсуждены вопросы, касающиеся казахстанско-китайского сотрудничества.

20 июля Президент Назарбаев и канцлер Германии Герхард Шредер по телефону обсудили вопросы двусторонних отношений.

Правительство

15 июля Даниал Ахметов провел заседание Совета по экономической политике, на котором были обсуждены основные направления политики по повышению конкурентоспособности экономики (пожалуйста, 2-я стр.).

15 июля Премьер-Министр председательствовал на совещании, рассмотревшем вопросы реализации программы развития космической деятельности в Республике Казахстан на 2005-2007 годы (пожалуйста, 2-я стр.).

16 июля глава правительства провел заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором были изучены бюджетные заявки на 2006-2008 годы администрации Президента, министерств охраны окружающей среды, образования и науки, Республиканской гвардии.

18 июля Даниал Ахметов выступил на совещании, где были обсуждены перспективы развития инфраструктурных объектов порта Курык на Каспийском море.

18 июля Премьер-Министр провел совещание, рассмотревшее аспекты создания авиационного ракетно-космического комплекса “Ишим” (пожалуйста, 2-я стр.).

18 июля глава правительства принял участие в работе заседания Республиканской бюджетной комиссии, изучившей бюджетные заявки на 2006-2008 годы министерств здравоохранения, индустрии и торговли, агентств по регулированию естественных монополий, по борьбе с экономической и коррупционной преступностью и по статистике.

19 июля Даниал Ахметов провел совещание, где обсуждались отдельные аспекты реализации проекта по созданию на космодроме Байконур космического ракетного комплекса “Байтерек”.

20 июля Премьер-Министр председательствовал на заседании Республиканской бюджетной комиссии, рассмотревшей бюджетные заявки на 2006-2008 годы Верховного суда, Управления делами Президента, Министерства юстиции и Министерства сельского хозяйства.

21 июля глава правительства провел совещание по вопросам совершенствования деятельности НПФ.

РАЗНОЕ

Зампред Народного банка Колпаков в очередной раз переехал в Москву

В среду председатель правления Народного банка Григорий Марченко подтвердил уход из банка и переезд в Москву своего заместителя Константина Колпакова. Г-н Колпаков курировал в банке с начала этого года юридические подразделения.

Говоря о причинах ухода, г-н МАРЧЕНКО назвал в качестве них семейные обстоятельства и то, что г-н Колпаков просто не может быть долго вдали от семьи. Он “взрослый человек и отвечает за свои поступки”, - отметил председатель правления. Ранее г-н Колпаков был министром юстиции, а также заместителем председателя Национального банка в тот период, когда его возглавлял г-н Марченко. Затем он работал в руководстве одного из крупных российских банков и причиной возвращения в Казахстан в команду г-на Марченко им называлась желание работать в условиях гораздо более реформированной, по сравнению с российской, казахстанской банковской системы и, в общем, в более либеральном экономическом пространстве.

Вчера в конце дня пресс-служба банка ТуранАлем распространила неожиданную информацию, значительно меняющие оценки. Согласно ей, Константин Колпаков утвержден в должности заместителя председателя правления банка ТуранАлем.

ВАЛЮТА

Аналитики не склонны преувеличивать потенциал американской валюты к укреплению

Оценивая вчерашние события на казахстанском валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” констатировали, что торги в очередной раз продемонстрировали неизменность конъюнктуры рынка. Высказанное накануне предположение специалистов о том, что рынок продолжит укреплять тенге, но объем предложения заметно снизится, подтвердилось.

По всей видимости, падение объема неудовлетворенного спроса вчера отразило некоторые опасения участников торгов в дальнейшем устойчивом укреплении тенге. Но рынок не верит в долгосрочное развитие коррекции и предрасположен к позиционному торгу в рамках горизонтального канала.

Результат анализа диспозиции банков показывает, что покупатели доллара сохранили свое численное превосходство. Факт этот вкупе с упавшим объемом операций не позволяет прогнозировать глубокое развитие коррекции, в рамках которой происходило укрепление тенге.

В среду день прошел в развитии компенсационного отката рынка от верхних границ горизонтального коридора консолидации. По оценкам аналитиков, на утренней сессии трейдеры еще пытались тестировать эти границы. Но, натолкнувшись на жесткое сопротивление, либо стали закрывать длинные позиции, либо “отошли в сторону”, предпочитая наблюдать за рынком. В результате во второй половине дня курс доллара тяготел к снижению на объективном превосходстве предложения над спросом.

Тем не менее торги не позволяли говорить о резком снижении потенциала американской валюты. Спрос на доллары оставался высоким. Рынок падал неохотно, нередко проявляя склонность к росту. Лагерь нетто-покупателей доллара выглядел сильным и представительным.

В первые дни недели, когда доллар рос, специалисты агентства отмечали очередной всплеск интереса к американской валюте. Как и предполагалось, банки штурмовали во вторник значительным объемом спроса месячный уровень сопротивления 136,00. В лагере нетто-покупателей работали трейдеры как средних финансовых институтов, так и ведущих операторов валютного рынка. Это заставило головной банк сместить вверх уровень сопротивления. Но “жесткость” его осталась прежней.

По итогам понедельника ощущения стабильного рынка не возникло, хотя основной спрос на доллары был все-таки удовлетворен.

Тенденция, укрепляющая доллар, сохраняется по оценкам аналитиков и по результатам технического анализа. Тем не менее специалисты “ИРБИС” по-прежнему не склонны преувеличивать потенциал американской валюты. На местном рынке он во многом зависит от позиции Национального банка, в тактике поведения которого пока перемен не замечено.

Спекулятивная составляющая в поведении трейдеров хотя и присутствовала на рынке, но не являлась единственной причиной, повлиявшей на формирование курса.

18 июля средневзвешенный биржевой курс составил 135,80 тенге за доллар при объеме торгов в $15,870 млн, 19 июня курс достиг 136,12 тенге при торгах в $78 млн 310 тыс. 20 июля средневзвешенный биржевой курс составил 136,04 тенге при объемах продажи и приобретения доллара в $46,025 млн. Вчера курс был 135,70 при объемах торга в $13,455 млн.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство намеревается не допустить “голландской болезни”, предпосылки которой очевидны

В прошлую пятницу под председательством Премьера Ахметова состоялось очередное заседание Совета по экономической политике. В ходе заседания рассматривался вопрос об основных направлениях политики по недопущению “перегрева” экономики и повышению ее конкурентоспособности, сообщила пресс-служба Премьера. По словам главы правительства, сегодня наблюдаются очевидные предпосылки для возникновения “перегрева” экономики. В то же время г-н АХМЕТОВ считает, что нет оснований для негативных прогнозов относительно развития отечественной экономики, поскольку данное явление типично для экономик многих стран мира и существуют конкретные механизмы для его преодоления. Вместе с тем, по мнению Премьера, уже сегодня необходимо принимать комплекс предупредительных мер в сфере макроэкономической, фискальной, кредитно-денежной политики, которые позволят избежать последствий данного явления. Для этих целей правительство провело всесторонний анализ макроэкономической и отраслевой политики страны, уровня развития человеческого капитала, инфраструктуры, научно-технической сферы, а также осуществления институциональных реформ.

Анализ ситуации показывает, что за последние 5 лет в экономике Казахстана наблюдаются очень высокие темпы экономического роста. Средний темп роста ВВП за 2000-2004 годы составил 10,3%. При этом самый высокий рост наблюдается в горнодобывающей промышленности, где средний темп роста за указанный период составил 14,9%. По мнению экспертов, высокие показатели в данной отрасли были достигнуты главным образом за счет быстрых темпов роста добычи нефти и газового конденсата - в среднем на 14,5%. Опережающее развитие нефтегазового сектора по сравнению с другими отраслями соответственно отразилось на увеличении его доли в экономике, “повышении его вклада в общий рост ВВП” и экспорта нефти и газового конденсата в общем экспорте страны. Вместе с тем, как указано в сообщении пресс-службы, эксперты отмечают, что слишком высокие темпы роста добычи нефти и газа могут нарушить макроэкономическое равновесие, способствовать развитию так называемой “голландской болезни” и росту инфляции. Кроме того, это может отразиться на экологической ситуации и привести к быстрому истощению нефтяных ресурсов страны.

Для предупреждения такой ситуации правительство планирует продолжить “широкомасштабное исследование по влиянию нефтяного сектора на экономику страны”, а также повысить эффективность взаимодействия с Нацбанком в вопросах регулирования инфляции, реализации денежно-кредитной политики. В этой связи Премьер поручил проработать вопрос о создании специального экспертного совета из числа представителей различных госорганов и независимых экспертов. Перед советом ставится задача по проведению постоянного мониторинга общей экономической ситуации в стране и прогнозированию основных экономических тенденций, а также координации деятельности госорганов для своевременного принятия мер по недопущению перегрева экономики и повышению уровня ее конкурентоспособности. Вопрос будет находиться на постоянном контроле правительства и станет одним из ключевых пунктов плана работы СЭП.

Т. И.,

по сообщению пресс-службы Премьер-Министра,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

На космические проекты в бюджете страны на текущий и последующие годы будут предусмотрены значительные финансовые ресурсы

На правительственном совещании 15 июля были рассмотрены вопросы реализации программы развития космической деятельности в Казахстане на 2005-2007 годы.

Министр образования и науки Бырганым АЙТИМОВА проинформировала участников совещания об итогах реализации программы в I полугодии текущего года. В частности, по ее словам, значительная часть работы касалась нормативно-правового регулирования вопросов, связанных с реализацией программы. Разработан и утвержден правительством план мероприятий по ее реализации, созданы совместное предприятие “Байтерек” и национальная компания “Казкосмос”. Стадию согласования проходит проект постановления правительства “О создании Совета по космосу при Правительстве РК”. На сегодняшний день, как указывается в сообщении пресс-службы Премьера, “в стадии активной реализации” находится ряд проектов, один из которых - создание на космодроме Байконур космического ракетного комплекса “Байтерек”. В настоящее время с казахстанской стороны урегулированы все вопросы, касающиеся финансирования проекта, подготовлен практически весь пакет документов, в том числе соответствующие межгосударственные соглашения между Казахстаном и Россией, ратификация которых парламентами двух государств даст старт к практическому созданию уникального космического объекта.

В правительстве отмечают, что значительно удалось продвинуться в процессе создания другого космического проекта - по разработке и запуску казахстанского спутника связи и вещания “КазСат”. По данным на 1 июля, научно-производственным центром им. Хруничева, являющимся подрядчиком проекта, освоено порядка $44,2 млн, что составляет 68% от общей стоимости контракта. Кроме того, уже производится монтаж оборудования сопутствующего наземного комплекса управления космическими аппаратами и системы мониторинга связи. Еще один проект, который осуществляется в рамках национальной космической программы, касается создания авиационного ракетно-космического комплекса “Ишим”. Его реализация позволит выводить на низкие околоземные орбиты малые спутники гражданского назначения. На сегодняшний день проведены переговоры с ведущими зарубежными центрами, специализирующимися на разработке и запуске малых космических аппаратов. В частности, такие израильские компании, как Israel Aircraft Industry и Rafael, уже выразили заинтересованность в сотрудничестве с Казахстаном.

На совещании также рассматривался вопрос о подготовке кадров для космической отрасли. В частности, была озвучена информация о том, что к настоящему времени проведены переговоры с Федеральным космическим агентством России по вопросу обучения специалистов для создаваемого конструкторско-технологического бюро “Национальная компания “Казкосмос”. Достигнута договоренность об организации курсов по переподготовке казахстанских специалистов в ведущих российских организациях космической отрасли. Кроме того, на стадии согласования находится вопрос о подписании соглашения между Федеральным космическим агентством и Минобразования о подготовке казахстанских космонавтов-испытателей. Двое казахстанских космонавтов, проходящих подготовку в России, продолжат обучение по специальной программе в Центре подготовки космонавтов им Ю. Гагарина. Резюмируя итоги совещания по обозначенным вопросам, г-н АХМЕТОВ отметил, что на космические проекты в бюджете страны на текущий и последующие годы будут предусмотрены значительные финансовые ресурсы. В этой связи Премьер обратил внимание участников совещания на необходимость продуманного планирования и полного освоения бюджетных средств.

Кроме того, в рамках совещания была заслушана информация генерального директора украинского конструкторского бюро “Южное” Александра ДЕГТЯРЕВА, который выступил с предложением о сотрудничестве в области реализации программ по освоению космоса. По его мнению, активизация совместных усилий и объединение возможностей Казахстана, Украины и России в области космоса позволят не только успешно реализовать национальные космические программы, но и занять достойное место в многосторонних международных космических проектах. Говоря о конкретных направлениях сотрудничества, г-н Дегтярев, в частности, остановился на перспективах реализации таких проектов, как использование инфраструктуры космодрома “Байконур” для запусков ракет-носителей “Зенит” различных модификаций, создание многоразового пилотируемого космического корабля “Клипер”, запуск малых космических аппаратов. Премьер поручил сформировать рабочую группу, которая должна детально изучить предложения украинской стороны и внести конкретные предложения относительно их реализации.

Т. И.,

по сообщению пресс-службы Премьер-Министра,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер поручил обеспечить своевременное принятие мер по реализации проекта создания ракетно-космического комплекса “Ишим”

18 июля Премьер провел совещание по вопросам развития космической отрасли страны.

В частности, были рассмотрены отдельные аспекты реализации проекта по созданию авиационного ракетно-космического комплекса “Ишим”. Было отмечено, что его реализация позволит выводить на низкие околоземные орбиты малые спутники гражданского назначения. В рамках совещания была заслушана информация гендиректора Федеративного государственного унитарного предприятия “Московский институт теплотехники” Юрия Соломонова, принимающего участие в реализации проекта. По его словам, уже к концу следующего года 2 самолета, согласно проекту, будут готовы к испытаниям. Комментируя представленную информацию, как сообщила пресс-служба Премьера, Даниал АХМЕТОВ отметил, что данный проект для Казахстана является одним из самых перспективных в сфере развития космической отрасли. По словам главы правительства, он не только поднимет престиж страны, но и принесет очевидную финансовую прибыль.

Премьер поручил министерствам образования, финансов, экономики и бюджетного планирования обеспечить своевременное принятие мер по реализации проекта, в том числе в вопросах финансирования. Также поручено Министерству образования для дальнейшего развития проекта “Ишим” продолжать переговоры с ведущими зарубежными центрами, специализирующимися на разработке и запуске малых космических аппаратов. Как отмечалось на совещании, ряд компаний уже выразили заинтересованность в сотрудничестве с Казахстаном.

Т. И.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В августе начнется масштабная проверка всей уголовно-исполнительной системы

18 июля в Минюсте состоялось совещание с руководителями областных управлений Комитета уголовно-исполнительной системы (КУИС).

Главная задача, которую ставит перед руководителями УКУИС руководство министерства - это соблюдение прав осужденных, в первую очередь, в сфере здравоохранения, образования, трудовой занятости. На совещании отмечалось, что политика по гуманизации уголовного законодательства привела к снижению количества осужденных с 64 тыс. человек в 1999 г. до 44 тыс. на настоящее время. По индексу тюремного населения Казахстан переместился с 3-го на 25-е место в мире. Уменьшилось количество преступлений, совершаемых осужденными в местах лишения свободы, со 128 за I полугодие 2004 года до 80 в 2005-м. Количество актов членовредительства сократилось на 20%. За первое полугодие 2005 года в учреждениях УИС количество случаев членовредительства снизилось в 3,5 раза, количество смертных случаев уменьшилось со 141 до 117.

В связи с тем, что 80% спецконтингента - это осужденные за тяжкие и особо
тяжкие преступления, особое внимание уделяется воспитательной работе,
ориентированной на дальнейшую гуманизацию условий отбывания наказаний, с
внедрением индивидуальных программ работы с осужденными. Не менее важное место среди задач на ближайшее время занимает повышение уровня трудовой занятости осужденных. Министр БАЛИЕВА подчеркнула, что к концу года процент занятости в учреждениях УИС должен возрасти с 35,3 до 90 %. Причем каждый осужденный, по ее мнению, должен быть заинтересован в труде. Критике министра подверглись нормативы оплаты труда осужденных. Она недоумевала, почему осужденный, работая целый день, получает всего Т313, и почему у него из зарплаты высчитывают стоимость питания и одежды, в то время как неработающие осужденные тоже получают и питание, и одежду. “Осужденные должны быть заинтересованы в работе, а предприятия уголовно-исполнительной системы должны приносить доход. У нас кирпич стоит Т18, когда на рынке можно купить за Т8, а цену на гранит такую поставили, что выгоднее из Китая завозить. Нужно искать инвесторов, развивать производство и выпускать конкурентоспособную продукцию”, - заявила г-жа Балиева.

КУИС разработал поправки в ряд законопроектов, которые предполагают привлечение местных исполнительных органов к подготовке и переквалификации специалистов из числа осужденных, а также освобождение осужденных от удержания из их доходов стоимости питания и коммунально-бытового обслуживания.

Министр также отметила, что в следующем месяце начнется масштабная проверка всей системы КУИС. Особое внимание будет уделено передвижению заключенных из одного учреждения в другое, в том числе и передвижениям заключенных с целью прохождения лечения. “Все больницы будут на моем особом контроле. Нужно будет регулярно отчитываться обо всех передвижениях заключенных, обо всех болезнях и, тем более, тяжелых случаях и смертях. Нужно будет доказывать, что это было не попустительство со стороны наших врачей”, - подчеркнула далее г-жа Балиева.

Г.А.

(по материалам, предоставленным пресс-службой Министерства юстиции РК)

СТОЛИЦЫ

Начато строительство первого в Астане торгово-развлекательного комплекса формата family-center

Площадь будущего торгово-развлекательного комплекса составит около 60 тысяч квадратных метров. Формат family-center предполагает, что на данной территории разместятся не только торговые помещения (в частности, гипермаркет и бутики), но и боулинг-клуб, детская площадка, ресторан и фаст-фуды, наземная и подземная парковки. Предполагается, что новый торговый комплекс сможет обслуживать более 70 тыс. человек в неделю.

Объект расположен на левобережье Астаны и создается в рамках программы по благоустройству нового административного центра. Согласно проекту, торгово-развлекательный комплекс “Керуен” предоставит не менее 500 рабочих мест в сфере торговли и около 5000 - в сопредельных сферах. Ежегодные налоговые отчисления в бюджет ожидаются в размере более $1,5 млн. Ввод в строй нового комплекса намечен на декабрь.

Общая стоимость проекта - порядка $40 млн. Финансирование организовано инвестиционной компанией “Парасат-Холдинг”, которая привлекла в качестве инвестора Банк ТуранАлем (около 80% от стоимости проекта). Консультантом проекта выступает архитектурная компания Chapman Tаylor (Великобритания). Автором является президент Международной академии архитекторов Георгий Стойлов.

Как пояснила директор по развитию компании “Парасат-Холдинг” Наталья ШЕРСТЮК, инвестор нашелся быстро, так как “банки привлекают подобные проекты”. “На сегодня общемировая тенденция такова, что в крупных городах выгоднее строить крупные торгово-развлекательные комплексы для всей семьи, где покупаются сразу все необходимые предметы (еда, одежда, хозтовары), а также можно отдохнуть, провести время”, - отметила она.

До настоящего времени в столице Казахстана отсутствовали торгово-развлекательные комплексы класса “А”, которые предлагали бы полный спектр услуг торговой и развлекательной инфраструктуры, где посетитель может совместить “полезное с приятным”. Данный класс характеризуется: расположением в центральной части города, современным технологичным зданием, большой площадью (не менее 8000 кв. м.), наличием супермаркета, где представлен широкий ассортимент товаров, большим объемом дополнительных услуг (банкомат, обменный пункт, швейное ателье, фото, мобильная связь и т. п.), высоким уровнем обслуживания, ценами, ориентированными на широкий круг потребителей.

Специалисты высоко оценивают потенциал рынка торгово-развлекательных комплексов столицы. По данным консалтингового агентства “Центр деловой инициативы Астаны”, на сегодня в городе действуют 7 торговых центров класса “В1” и “В2” (условная классификация, принятая среди экспертов) - это крупные площадки, на которых расположены супермаркет и бутики дорогих товаров плюс кафе или фитнес-клуб, либо детская комната; 10 центров класса “В3” - большие крытые рынки, предлагающие продукты питания и ТНП; и 6 магазинов и торговых домов класса “С” - районные супермаркеты.

Общая площадь центров класса “В” составляет примерно 30 тысяч квадратных метров, или около 60 кв. м на 1000 жителей. Между тем мировая практика показывает, что в современном столичном или крупном городе на тысячу жителей должно приходиться 100-150 кв. м так называемой “цивилизованной торговой площади”. Например, в Санкт-Петербурге при 4,5-миллионном населении эта цифра составляет 140 кв. м. Потенциал обеих казахстанских столиц эксперты оценивают в 150 кв. м в каждом городе. Если Алматы уже приближается к данному показателю, то Астана - только в начале пути.

Занятость существующих торговых площадей класса “В” - 100%. При этом спрос превышает предложение примерно на 50%. Очередь арендаторов одного из центральных торговых центров класса “В2” составляет 35-40 фирм, которые ожидают вакантных площадей уже в течение 10 месяцев.

Между тем общий экономический рост города, развитие нового административного центра, в котором строятся жилые комплексы класса “люкс”, диктуют необходимость развития торгово-развлекательных комплексов. При этом возрастают потребности столичных жителей в качественном обслуживании и комфорте, которые пока удовлетворяются крайне недостаточно. Как отмечают исследователи “Центра деловой инициативы Астаны”, “покупатели со стабильным доходом, которые и являются целевой аудиторией супермаркетов и торговых центров, ценят свое время и предпочитают покупать все необходимые продукты в одном месте. В основном такие закупы производятся в выходные дни, и торгово-развлекательный комплекс удобен тем, что полезное здесь можно совместить с приятным: сходить в кино, посидеть в кафе, приобрести одежду, детям поиграть на специально оборудованной площадке, игровых автоматах, пострелять в тире, покататься на катке и т. д.”

Кроме того, как отмечают специалисты, покупательский поток в торгово-развлекательном центре выше, чем в отдельно стоящем магазине, поскольку растет количество так называемых “импульсивных покупок”. Так, согласно анализу, ежегодный торговый оборот торговых центров Алматы составляет $3,5 млрд.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВО

Общественный комитет “Защитим свой дом” намерен отстаивать право алматинцев на жилье

Принимая решения о сносе домов в разных частях города, городские власти нарушают конституционные права граждан, заявили на пресс-конференции члены общественного комитета “Защитим свой дом”.

По мнению основного спикера собрания Маржан АСПАНДИЯРОВОЙ, поправки в Законе “Об особом статусе Алматы” прямо нарушают нормы Конституции и не обеспечивают защиту законных интересов граждан, в том числе в судах. Опираясь на статьи Закона, исполнительная власть вправе отнять у владельца дом или комнату в общежитии, гараж или земельный участок на том основании, что это необходимо для государственных нужд. Нередки случаи, когда под снос попадают добротные строения, и бывшим хозяевам предлагают столь мизерную компенсацию, что за нее невозможно приобрести жилье даже в самом неблагоприятном районе города.

Правозащитник Юрий УСОВ также указал на необъективность работников государственного предприятия “Алматыжер”. По мнению независимых экспертов, реальная стоимость квадратного метра жилья многократно превышает показатели, на которые указывают оценщики “Алматыжер”.

Аналогичная ситуация сложилась и в Алматинской области. Жительница Карасайского района Айгуль ЖУНУСОВА, помимо противозаконного отъема жилья, упомянула о ряде проблем, связанных с коммунальными услугами. Так, в отдельных кварталах поселка Каменка отсутствует электричество, происходят постоянные перебои с тепло- и водоснабжением.

“Наше право на жилье существует только на бумаге”, - считают представители инициативной группы. Неоднократно обращаясь с письменными заявлениями в акимат Алматы и прочие официальные инстанции, они ни разу не получили никакого ответа. В том числе им было отказано в проведении пикета у стен акимата. Тем не менее, при помощи общественного комитета, который объединил более 50 граждан различных социальных слоев населения, участники намерены попытаться изменить сложившуюся ситуацию.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРАВО

Омбудсмен указывал мажилису на несоответствие пакета законодательных поправок по вопросам нацбезопасности международным стандартам в области обеспечения свободы вероисповедания

Уполномоченный по правам человека Болат Байкадамов в понедельник в Астане отчитался перед журналистами о работе во втором квартале 2005 года.

По информации г-на БАЙКАДАМОВА, за этот период его офисом зарегистрировано 1280 письменных и 299 устных заявлений о нарушении прав человека. Всего за первое полугодие к Уполномоченному обратилось 4277 человек, при этом “возросло количество коллективных обращений”.

“Большая часть жалоб связана с новой функцией уполномоченного по участию в судебном рассмотрении дела и обращению с ходатайством о проверке законности судебных актов”, - пояснил омбудсмен.

Доля жалоб, касающихся несогласия с решением судов, составила 20,58% от общего их числа. “Из всех обращений около 30% получили положительное разрешение”, - сказал г-н Байкадамов.

Еще около 100 письменных заявлений поступило от верующих международного союза церквей, евангельских христиан-баптистов из Казахстана и 9 зарубежных стран. Поводом для них послужил проект закона “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам национальной безопасности”, ряд положений которого затрагивает права и интересы верующих. По информации омбудсмена, он обратился в Комитет по международным делам, обороне и безопасности мажилиса с просьбой принять во внимание позицию обратившихся при рассмотрении законопроекта и указал на его “несоответствие международным стандартам в области обеспечения свободы вероисповедания”. Как утверждает г-н Байкадамов, “ряд предложений был учтен”, хотя “к сожалению, возобладало мнение, что положения по миссионерам, регистрации религиозных организаций” должны остаться в том виде, в каком они были отражены в законопроекте изначально. Вместе с тем Уполномоченный по правам человека считает оправданными принятые поправки в отношении миссионерской деятельности: “Конечно, миссионеры в какой-то мере должны быть в поле зрения государственных органов, потому что присутствуют такие религиозные организации, которые занимаются и вопросами, далекими от религии”.

После жалоб в адрес судов, законопроекта о нацбезопасности и правоохранительных органов, на четвертое место по количеству обращений к омбудсмену неожиданно вышли проблемы, касающиеся ущемления прав казахстанцев при изъятии городскими властями земель под строительство. По словам г-на Байкадамова, его офис “рекомендовал акиму Астаны рассмотреть более тщательно вопросы несправедливой оценки по сносимому жилью”. “К рекомендации прислушались, прокуратура сейчас занимается проверкой всех этих нюансов”, - заверил он. По информации омбудсмена, из судов отозван ряд гражданских дел в отношении отказывающихся выезжать из изымаемых домов, “проверяется деятельность оценочных коммерческих организаций”.

Говоря о нарушении политических прав казахстанцев, г-н Байкадамов сообщил, что к нему обратился лидер “Алга, ДВК!” Асылбек Кожахметов в отношении инцидентов с участием г-на Туякбая в Усть-Каменогорске и Шымкенте, а также с жалобой на действия Минюста по нерегистрации своей партии. Уполномоченный обратился в МВД и Генеральную прокуратуру: “По обоим вопросам проводится сейчас проверка, мы должны были получить 19 мая ответы на первые вопросы и в ближайшее время - на второй. Но прокуратура, к сожалению, нам еще не ответила, так же, как и МВД. Дело в том, что у нас самих нет конституционных и законных прав на проверку этих фактов… Я, после получения информации от уполномоченных органов, обязательно свою позицию по ним обозначу”, - пообещал омбудсмен.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Представители НПО утверждают, что законопроекты о международных и иностранных некоммерческих организациях не соответствуют Конституции

Сегодня, 22 июля истекает срок подачи заключений, предоставляемых неправительственными организациями в Конституционный совет РК на предмет соответствия положениям Конституции РК законов “О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций в Республике Казахстан” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам некоммерческих организаций”.

Серьезную озабоченность в связи с принятыми 29 июня 2005 года парламентом РК законов, ужесточающих контроль над деятельностью неправительственных организаций в Казахстане, выразили более 280 НПО. После передачи главой государства данных законов в Конституционный совет Казахстанское Международное Бюро по правам человека и соблюдению законности, Алматинский Хельсинкский Комитет, а также Международная тюремная реформа подготовили свои заключения, в которых подробно и конкретно предоставлены все юридические аргументы по данным законам. Пакет заключений и предложений со стороны вышеуказанных неправительственных организаций, выражающих мнение более 280 субъектов третьего сектора, сегодня предоставляется СМИ, а также в Конституционный совет РК и в Конфедерацию неправительственных организаций (КНОК).

Эксперты и представители гражданского общества, внимательно ознакомившись со всеми предлагаемыми статьями вышеуказанных законопроектов и внесенными поправками, пришли к выводу, что данный законопроект не имеет каких-либо логических обоснований и аргументаций для придания ему юридической силы и введения в действие. Анализ законопроектов показал, что некоторые нормы законов “О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций в РК” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам некоммерческих организаций” не соответствуют отдельным положениям Конституции РК.

В частности, обнаружено несоответствие как минимум семи пунктов пяти статей законопроекта о деятельности международных некоммерческих организаций четырнадцати статьям Конституции РК. По словам экспертов, они включают такие конституционные нарушения, как посягательство на права и свободу общественных объединений, дискриминацию по признаку гражданства и государственной принадлежности (дискриминация иностранных граждан по сравнению с гражданами Казахстана; иностранцев, работающих в коммерческой сфере по сравнению с иностранцами, работающими в некоммерческой сфере; нарушения прав граждан “участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей”, коими являются общественные организации).

“Очевидно, что законы, вводящие необоснованные и неоправданные ограничения для некоммерческих организаций, неизбежно приведут к прекращению легитимной деятельности многих международных и казахстанских НПО. И это может привести также к порождению незаконных и неконтролируемых властями организаций, которые, и этого нельзя не учитывать, могут в будущем представлять угрозу национальной безопасности страны”, - заключают авторы экспертизы в своем пресс-релизе. В связи с этим представители некоммерческих организаций Казахстана выступают против принятия данных законопроектов и указывают на неконституционность некоторых положений, содержащихся в них.

Г. А.

ПРАВО

“Атамекен” заявляет о решимости бороться с произволом местных властей Алматы

Также было заявлено о необходимости создания политической партии среднего класса

20 июля в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, на которой подводились итоги работы по обращению жильцов и предпринимателей из сносимых домов Алматы.

Они просили защиты от произвола местной исполнительной власти у общенационального союза предпринимателей и работодателей Казахстана (ОСПиРК) “Атамекен”. Результат - ряд подготовленных “Атамекеном” обращений в защиту предпринимателей и жильцов изымаемых земельных участков, домов и строений к правительству об объявлении моратория на подачу исков к собственникам земли и строений, подпадающих под снос, до исполнения рекомендаций Конституционного совета республики от 1 июля 2005 года; к Верховному суду РК; к парламенту о включении в план законопроектных работ вопросов внесения изменений и дополнений в законодательные акты республики по вопросам права собственности, а также урегулирования процедур, в соответствии с которыми осуществляются оценка и изъятие земли для государственных нужд по основаниям, предусмотренным законом. Также было заявлено о необходимости создания политической партии среднего класса. Кроме того, поводом для встреч с журналистами стали продолжающиеся жалобы предпринимателей и жильцов на неправомерные действия органов исполнительной власти по изъятию из собственности граждан земельных участков и строений для государственных надобностей, существенно нарушающие конституционные права и свободы граждан. Данный вопрос уже обсуждался ранее на пресс-конференции, по итогам которой даже сняли с должности директора коммунального государственного предприятия “Алматыжер” г-на Абишева.

Менее чем за три недели реакция на проблему поступила и со стороны группы депутатов парламента страны, обратившихся в высший орган конституционного надзора с просьбой дать официальное толкование норм Конституции РК. Депутаты, в частности, заявили, что в ряде законов “О жилищных отношениях”, “О статусе столицы РК”, “Об особом статусе города Алматы”, в Земельном кодексе нет терминологического единообразия. “Дело в том, что в Конституции страны применяется понятие “государственные нужды”, а в новых законах фигурирует термин “государственные надобности”, который принимается слишком расширенно и нередко зависит от воли отдельных чиновников”, - сообщают представители “Атамекена”. Депутаты также отметили, что разрабатываемые исполнительными органами генеральные планы застройки городов очень часто претерпевают корректировки. В частности, за последние 15 лет в Алматы уже трижды менялась стратегия по определению направления застройки. При этом мнения народа никто не учитывал. Парламентарии считают, что такие жизненно важные вопросы должны выноситься на референдум.

Конституционный совет для рассмотрения обращения депутатов пригласил и ознакомился с заключениями экспертов - заведующего кафедрой русского языкознания историко-филологического факультета Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева, доктора филологических наук, профессора А. Каиржанова и директора НИИ по разработке и экспертизе законодательных актов при Казахском гуманитарно-юридическом университете, кандидата юридических наук доцента Умуркулова. После двухдневного открытого заседания было принято постановление Конституционного совета РК. В нем, в частности, признано, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд затрагивает права и законные интересы человека и гражданина. Также было разъяснено, что Конституция не предусматривает возможность принудительного отчуждения и изъятия собственности для государственных надобностей.

13 июля “Атамекен” провел также расширенный круглый стол с участием ассоциаций и объединений предпринимателей, правозащитников на тему “Центр недвижимости”, на котором также была поднята тема несправедливой оценки изымаемых земельных участков и строений, проводимой бывшим БТИ. В результате на сегодняшний день предприятие “Алматыжер” официально отказалось от оценки, производимой центром недвижимости (БТИ) по базовой кадастровой стоимости, утверждавшейся еще семь лет назад. Представители “Алматыжер” в Бостандыкском суде признали оценку БТИ заниженной (что зафиксировано протоколом судебного заседания), не соответствующей реальной рыночной стоимости земель.

“Однако местная исполнительная власть продолжает массовые акции по оценке земли и строений с целью их изъятия из собственности граждан для “государственных надобностей”, продолжает практику массовой подачи уведомлений об изъятии земли и строений, в суды поступают иски к гражданам об изъятии земельных участков для государственных надобностей, запугиваются и обманываются владельцы собственности, продолжается практика приглашения государственным предприятием оценщика и адвоката без обязательного по закону тендера, келейно”, - говорят атамекеновцы. В пример они привели факт, когда в результате обмана - предоставления взамен земли и дома в районе гостиницы “Анкара” комнаты в общежитии - случился сердечный приступ со смертельным исходом у одного из собственников изымаемой недвижимости. “К сожалению, приходится констатировать факт, что суды Алматы идут на поводу у предприятия “Алматыжер” и в большинстве случаев выполняют просьбы их исков”, - добавляют к сказанному представители “Атамекена”.

“Оценка недвижимости, земли производится работниками, зачастую не имеющими соответствующих лицензий”, - заявляют они далее и продолжают: “Собственников просто выталкивают в городской “гарлем” и по сей день дают гроши за недвижимость, построенную многолетним честным трудом. Несмотря на указания самых высоких законодательных и конституционных инстанций, местная исполнительная власть не отреагировала на многочисленные нарушения конституционных прав и свобод граждан - собственников”.

Гульмира АРБАБАЕВА

СКАНДАЛЫ

Экс-глава Нацбанка опровергает политические мотивы банкротства Наурыз банка

20 июля председатель правления Народного банка Григорий Марченко прокомментировал в Национальном пресс-клубе бурные события, которые происходили со времени его предыдущей пресс-конференции. Говоря о получивших широкий резонанс историях с несостоявшейся реализацией на залоговом аукционе имущества АПК и откровениями главы ликвидируемого Наурыз банка Оразалы Ержанова, г-н МАРЧЕНКО напрямую связал их с предстоящими вскоре, по его мнению, выборами, если бы не они, то, вероятно, обе ситуации не вызвали бы такого интереса и были бы замечены в гораздо меньшей степени. До декабря, по мнению г-на Марченко, возможны еще 1-2 подобных скандала. Банкир также хладнокровно отметил, что, с одной стороны, возможно, появление “прослойки профессиональных политиков” является закономерностью, с другой стороны - многие используемые политтехнологии выглядят крайне сомнительно.

Говоря подробнее о ситуации с АПК, председатель правления отметил, что все действия банка с самого начала были абсолютно законны. Г-н Марченко также подчеркнул лояльность Народного банка, согласовывавшего практически все условия несостоявшегося аукциона с акиматом, включая доступ потенциальных инвесторов к аукциону и обязательства потенциального инвестора по отношению к тому, что он должен делать дальше. При этом, по словам г-на Марченко, вложения потенциального победителя в алматинскую энергосистему должны были уже в этом году, по разным оценкам, составить от Т15 до Т23 млрд. Кроме того, помимо долгов банку общая сумма кредиторской задолженности, в том числе и поставщикам компании, составляла Т11 млрд. Он также считает спекуляциями рассуждения о слишком низкой стартовой цене, поскольку “любому нормальному человеку” ясно, что в ходе открытых торгов стартовая цена способна серьезно повыситься. По словам председателя правления, к участию в аукционе проявили заинтересованность 5 потенциальных инвесторов, в том числе и очень серьезные структуры, в результате, однако, произошло невыполнение условий, необходимых для участия в аукционе, что в каких-то случаях было связано с внутренними причинами, в каких-то, по мнению г-на Марченко, даже “создано искусственно”. Так или иначе, в Народном банке довольны и существующим исходом “дела АПК”, поскольку банк получил свои Т8 млрд, на которые было прокредитовано АПК. Г-н Марченко также подчеркнул отсутствие какой-либо заинтересованности в постпродажной судьбе АПК у банка либо у кого-то из менеджмента, поскольку никто из топ-менеджеров не имеет бизнеса “на стороне”, а кроме того, “мы, в отличие от некоторых наших конкурентов, не приобретаем доли в бизнесе”. (Очевидно, это замечание так или иначе связано с критикой банковской системы в основном извне, согласно которой кредитование некоторых банков во многих случаях направлено на поглощение или захват значительной доли “вкусных” бизнесов.) Отвечая на вопросы журналистов, он также отметил, что и акционеры банка, по его сведениям, не проявляли интереса к покупке АПК на несостоявшемся залоговом аукционе, и в ходе обсуждений с менеджментом основным напутствием было “продайте ее (АПК) подороже”.

Говоря о ситуации, связанной с Наурызом, г-н Марченко также обратил внимание на близость выборов и на то, что г-ну Ержанову на сей раз парадоксальным образом поверили как раз те, “кто не верил ему несколько лет назад, когда он утверждал, что отправился на печально закончившуюся охоту “по просьбе чабанов”, которым слишком сильно досаждали волки”. Сравнивая свою аргументацию по Наурыз банку, изложенную в пресс-релизе, с аргументацией г-на Ержанова в интервью “Времени”, г-н Марченко отметил, что в отличие от оппонента, построившего свою версию на многочисленных непроверяемых утверждениях типа “тот-то сказал тому-то”, ему удалось выстроить свое изложение значительно более стройно, к тому же в каждом случае речь идет о документированных фактах со ссылками на конкретные постановления правительства или Нацбанка. Пресс-релиз выглядит гораздо более полным изложением позиции г-на Марченко, чем то, что было сказано на пресс-конференции, причем основной акцент был сделан на вопросах, непосредственно связанных с компетенцией Нацбанка в период, когда его возглавлял г-н Марченко. Прежде всего это вопросы, связанные с долгами перед АБР и якобы скрытыми долгами Казагропромбанка при приходе г-на Ержанова и преобразовании его в Наурыз банк. По поводу отношений между акционерами и отношений г-на Ержанова с акционерами (как бывшими, так и несостоявшимися) г-н Марченко решил не говорить в пресс-релизе слишком много, вначале предупредив, что знает об этом “достаточно много”, и версия г-на Ержанова не во всем выглядит правдоподобной. Затем, однако, г-н Марченко сообщил о некоторых важных деталях, касающихся и этой темы, расходящихся с тем, что говорил глава Наурыз банка. Г-н Марченко, в частности, отметил, что “любому объективному специалисту совершенно очевидно, что главной причиной банкротства банка являются ошибки самого г-на Ержанова, который являлся бессменным руководителем банка в течение 4 лет. В своей статье он умалчивает, что банк являлся убыточным в течение всего этого периода. Более 80% всех средств корпоративных клиентов в 2004 году принадлежали государственным и полугосударственным организациям, то есть банк не работал по привлечению средств частных предприятий, или эти предприятия не верили этому банку. (Очевидно, совпадение в оценках с председателем АФН Болатом Жамишевым, который считает, что Наурыз был создан, с тем чтобы эксплуатировать административный ресурс.) По мнению г-на Марченко, не доверяли банку ни потенциальные инвесторы, ни частные депозиторы, которых оказалось не так много, несмотря на вторую по величине филиальную сеть банка, ни даже ближайшие сподвижники г-на Ержанова, которые покинули банк задолго до введения консервации. Комментируя ситуацию со списанным долгом АБР, он отметил, что передача этих балансов была предварительным условием со стороны г-на Ержанова и консорциума инвесторов для прихода в банк. “Поэтому мы и написали письмо в правительство с описанием этой ситуации”, и было принято решение о передаче этих обязательств банка. Решение правительства Токаева было принято 21 января 2001 года, и контроль над его исполнением был возложен на вице-премьера Ораза Жандосова, а продажа акций консорциуму состоялась 31 января, через 10 дней, “и без первого просто бы не было второго”. Затем уже правительство Тасмагамбетова приняло постановление, в котором права требования по кредитным договорам по займу АБР передавались Минфину, а “Реабилитационному фонду поручалось осуществлять взыскания в республиканский бюджет задолженности заемщиков. При этом, по оценкам г-на Марченко, “именно г-н Ержанов ходил по кабинетам обоих правительств и проталкивал принятие этих постановлений, а теперь он вдруг увидел в этом ущерб для государства и понял, что в этом виноваты все, кроме него самого”. (В ходе пресс-конференции г-н Марченко пошел в своих оценках даже несколько дальше и отметил, что можно по-разному толковать возникшую ситуацию и это зависит от “угла зрения”: то ли это Казагропромбанк, предшественник Наурыз банка, неудачно осуществил кредитование, то ли Наурыз неэффективно работал над возвратностью. Возможно, это все же является издержками полемики, поскольку трудно требовать от команды управленцев, ставящих “предварительным условием” своего прихода в банк списание определенных обязательств, эффективного администрирования по выданным предшественниками кредитам.) Касаясь других прежних долгов, которые были, по оценкам Оразалы Ержанова, скрыты Нацбанком, г-н Марченко отметил, “что уже через 10 дней по просьбе самого г-на Ержанова в состав временной администрации был введен г-н Е. Доминов, который в течение многих лет являлся его доверенным лицом”. Утверждения г-на Ержанова, что они пришли в банк в марте 2001 года, не соответствуют действительности, так как уже в декабре в составе временной администрации были его люди, а в январе они уже стали стопроцентными владельцами банка. При этом, по словам г-на Марченко, ему не очень понятны утверждения г-на Ержанова о том, что Нацбанк скрыл убытки Казагропромбанка. Он и его люди имели полный доступ к информации о состоянии дел в банке еще с начала декабря 2000 года. “Если он считает, что Нацбанк должен был взять на себя убытки прошлых лет или списать их каким-то образом, то он еще хуже разбирается в банковском деле, чем я думал”, - считает г-н Марченко. С другой стороны, текущие убытки Наурыз банка, возникшие в результате деятельности г-на Ержанова, например, на 1 декабря 2002 года составляли около Т770 млн, а убытки прошлых лет - свыше Т581 млн... Поэтому Григорию Марченко не совсем понятно, откуда г-н Ержанов взял цифру в Т2 млрд якобы скрытых убытков, и совсем очевидно, что банк был хронически убыточным по текущей деятельности под его началом. (Вопрос о том, в какой степени будущая “эксплуатация административного ресурса” закладывалась практически адресной продажей банка определенной группе инвесторов и менеджеров, остается открытым.) Крайне существенным моментом в комментариях экс-главы Нацбанка также является то, что “утверждения г-на Ержанова о том, что в начале 2001 года он и члены консорциума обманули Нацбанк и реальных денег в капитал внесено не было, кажутся странными - он сам неоднократно рассказывал о внесении $10 млн сразу и $15 млн через несколько месяцев в капитал банка. При этом члены консорциума выполнили требования Нацбанка и до 15 февраля 2001 года $10 млн поступили на счет в Нацбанке. Если это произошло в результате махинаций, то г-н Ержанов как юрист и как бывший руководитель Нацбанка прекрасно понимал, что он и его партнеры нарушают закон, и тем не менее сознательно на это пошел, хотя его никто не заставлял. Вполне возможно, что деньги были внесены на счет вполне легально, просто г-н Ержанов в своем желании доказать, что у нас в стране все плохо и в этом виноваты все, кроме него, решил изложить по-другому, чем на самом деле, и втянуть в скандал как можно больше людей”. (Сам г-н Ержанов, довольно своеобразно оценивающий происходящее, напомним, винил в фиктивной капитализации банка Нацбанк, который не проявил достаточной жесткости.)

Г-н Марченко также отметил существование “второй группы инвесторов в банке между “партнером” (по терминологии г-на Ержанова) и высокопоставленными политиками и управленцами г-ми Тасмагамбетовым и Атамкуловым, против которых направлено острие обвинений г-на Ержанова. Г-н Ержанов “забыл упомянуть” об этой группе инвесторов, хотя в январе 2002 года, когда стало известно, что первая группа покинула банк, он принес письмо от одного известного нефтяника с обязательством внести $10 млн в капитал банка, что и было вскоре сделано, а также заявил, что через несколько месяцев будет дополнительно перечислена сумма в $15 млн. А также то, что в конечном итоге, внеся сумму в 0,04% от капитала, г-н Ержанов владел 51% голосов ТОО “НаурызХолдинг Казахстан”, являющегося владельцем банка. “То есть денег на внесение в капитал у него не было, а роль наемного менеджера его не устраивала, и он придумал такую схему с ТОО и контролировал банк почти без собственных инвестиций”.

Экономическая, а не политическая предопределенность банкротства Наурыза, как и ошибки менеджмента банка, выглядят фактически бесспорными. Смена различных “патронов” со значительным политическим влиянием не смогла разрешить кризис, однако существование в течение длительного времени подобной схемы ведения бизнеса и многочисленные компромиссы регулятора с менеджерами банка и его инвесторами, очевидно, могут вызывать вопросы, даже если то, что говорит г-н Ержанов, в очень малой степени соответствует истине. Причем вряд ли криминал связан с системой регулирования казахстанского банковского сектора, которая безусловно намного более цельна, совершенна и прозрачна и пользуется большим доверием, чем регулирование в других сферах. Фундаментальной проблемой остаются возрастающие возможности политического давления на бизнес и лоббирования политиками аффилированных бизнесов.

В пресс-релизе банкир сурово оценил активность оппозиции в ситуации с Наурыз банком, отметив, что его “никогда не интересовала политика, и нынешняя ситуация еще раз показывает, насколько она может быть грязной в нашей стране в исполнении нашей оппозиции”.

Николай ДРОЗД

ПАРТИИ

Суд отказал “Ак Жолу” в удовлетворении иска к акимату столицы

Вчера межрайонный экономический суд Астаны вынес свой вердикт по иску политической партии “Ак Жол” к акимату столицы относительно факта непредоставления места для проведения митинга на административной территории города. Как сообщил Панораме руководитель столичного филиала партии Калиахмет БИМАХИМОВ, в удовлетворении иска “акжоловцам” было отказано.

Суд посчитал, что партия должна была ответить на письмо акимата о необходимости указания конкретного места проведения митинга и выполнить данное требование в повторной заявке.

По словам г-на Бимахимова, он намерен подать протест на решение суда и обжаловать его в вышестоящих инстанциях, включая Верховный суд.

Согласно информации руководителя филиала “Ак Жола”, на процессе в четверг присутствовали представители Компартии Казахстана, которые подали аналогичный иск на действия местной исполнительной власти по невыделению места для проведения митингов, но при этом “учли наши ошибки”.

Комментируя решение межрайонного суда, г-н Бимахимов заявил: “Во время оглашения решения суда я понял, почему у казахстанской Фемиды глаза открыты наполовину - они открыты ровно настолько, насколько ей позволяет власть”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ОППОЗИЦИЯ

Движение “За справедливый Казахстан” критикует поправки в законы о нацбезопасности

На этой неделе лидер движения “За справедливый Казахстан” Жармахан Туякбай опубликовал свое официальное заявление, посвященное принятию Закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения национальной безопасности”.

Как нетрудно было предположить, это событие вызвало очень жесткую критику оппозиции. Ожидаемы были и использованные в заявлении г-на Туякбая упоминания событий в Грузии, Украине и Киргизии как мотивов последних поправок в ряд законодательных актов и оценки всех данных инициатив оппозицией: “Данные изменения и дополнения в правовые акты, усиливающие репрессивные возможности госорганов, направлены на подавление основополагающих конституционных прав и свобод казахстанцев, свертывание институтов гражданского общества. Они крайне ограничивают деятельность политических партий, общественных и неправительственных организаций, СМИ и религиозных объединений”. Последние поправки расценены оппозиционером как “политика отказа от демократического пути развития, забвение своих международных обязательств в сфере прав человека” и “юридическое оформление возврата нашего общества в недалекое тоталитарное прошлое”.

Лидер движения “За справедливый Казахстан” обращается ко всем политическим силам, общественным и неправительственным организациям, гражданам Казахстана с призывом “осудить принятие этого “драконовского” закона и сообща добиваться его отмены”.

Реакция оппозиции на известные законодательные акты как предсказуема, так и в целом политически малоэффективна в сегодняшних условиях Казахстана: даже оппозиционеры отмечают “аполитичность и общественную неактивность значительной части населения страны”, как об этом сказано в представленном на этой же неделе проекте программы партии “Алга, ДВК!”. Однако как политический пиар подобные заявления выполняют свою функцию.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Оргкомитет партии “Алга, ДВК!” провел презентацию проекта своей программы

На этой неделе оргкомитет партии “Алга, ДВК!” провел презентацию проекта своей программы. Учитывая традиционную практику отечественных партий, надо отметить, что до сих пор таких прецедентов не было: оргкомитет еще официально не созданной партии вынес на всеобщее обсуждение проект программы, предложив всем желающим, а не только своим сторонникам, высказаться на его счет и пообещав, что замечания будут услышаны.

В проекте много патетики, немало тезисов, кочующих из программы в программу оппозиционных партий, особенно в том, что касается взглядов на действия властей (“олигархическая верхушка”, “всепроникающая коррупция”, “гнетущий произвол чиновников”, “систематические нечестные выборы” и т.д.). В очередной раз подтвердился тезис, что на казахстанском политическом поле консолидация происходит если и на идейной основе, то не столько по принципу “за что”, сколько “против кого”. Так, образ Казахстана, идущего по пути “латиноамериканских банановых республик с их растущими диспропорциями в уровне жизни, кричащим богатством и растущей нищетой”, использовался еще идеологами движения “Азамат” во второй половине 1990-х годов.

В главе второй представленного публике проекта, озаглавленной “Чего мы хотим”, провозглашены вполне приемлемые для практически любого спектра политических сил идеи: конкурентоспособное гармоничное общество, конкурентоспособная развивающаяся экономика, такое же гуманистическое государство. Для всего этого партия “Алга, ДВК!” (напомним, незарегистрированная) считает необходимым сделать крупные монополии, включая нацкомпании, полностью прозрачными по таким вопросам, как законность приватизации или создания, состав собственников, текущая доходность, объем уплаченных налогов; отделить бизнес от государственного аппарата, для чего обеспечить общественный контроль над чиновниками и создать “атмосферу нетерпимости к фактам использования ими своего служебного положения в частных интересах”; усилить борьбу с коррупцией путем децентрализации политической власти, реального разделения ветвей власти, обеспечения свободы слова, гласности в действиях госорганов; гуманизировать бизнес-среду для национального бизнеса, в первую очередь для малого как самого уязвимого для внешних воздействий.

Для исполнения намеченного в качестве конкретных мер “Алга, ДВК!” считает необходимым освободить на три-пять лет от подоходного налога все предприятия малого бизнеса в депрессивных зонах (“это практически вся страна, за исключением Алматы, Астаны и областных центров”), понизить корпоративный налог для остальных; перейти на кассовый метод учета и сбора налогов, при котором налоги будут взиматься с реальных, а не бумажных доходов; резко сократить отчетность (вплоть до одного раза в год); изменить политику проверок. Не нужно быть профессиональным критиком оппозиции, чтобы увидеть, что все предлагаемое выше звучало ранее не раз. Так же как и идея справедливого распределения доходов от экспортируемого сырья, ревизии приватизационных сделок.

Пожалуй, как новую идею можно расценить предложение об увеличении налогообложения богатых путем повышения ставок налогов на недвижимость и землю, а добывающих отраслей - с помощью введения налога на каждую тонну запасов полезных ископаемых, списываемых в ходе разработки месторождений, а также дифференциации налоговых режимов для участников внешнеэкономической деятельности.

Новым, во всяком случае для ДВК (если рассматривать запрещенную партию как предтечу “Алга, ДВК!”), стал акцент на этнокультурных, этнополитических и политико-языковых проблемах. Как известно, ДВК, наоборот, старался в своих программных документах держаться “на расстоянии” от этих щекотливых проблем. Теперь же иначе, и некоторые наблюдатели связывают это с приходом в руководство новой партии режиссера Болата Атабаева. Например, в одном из пунктов проекта программы особо выделена необходимость “обеспечения сохранения генофонда казахов” и создание потенциала для духовного развития казахоязычной части общества.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Евросоюз уделил пристальное внимание внутри-казахстанским политическим процессам

Период начала очередного председательствования Великобритании в Европейском союзе (ЕС) для Казахстана почти совпал с проведением седьмой по счету встречи Совета сотрудничества между Европейским союзом и нашей республикой. Она состоялась 19 июля 2005 этого года, с казахстанской стороны делегацию возглавил заместитель Премьер-Министра Ахметжан Есимов, Европейскую комиссию представлял Андрис Пиелбагс - член Комиссии ЕС по вопросам энергетики. Председательствовал на встрече британский министр по делам Европы, член парламента Великобритании Дуглас Александр, а делегацию от будущего председателя в Европейском союзе - Австрии - представлял государственный секретарь по вопросам иностранных дел этой страны доктор Ханс Винклер.

Не вызывает удивления, что Совет сотрудничества вновь подтвердил стремление поддерживать развитие политических, экономических и торговых отношений между Казахстаном и Европейским союзом, в частности, в контексте Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Казахстаном. Скорее некоторой неожиданностью, свидетельствующей о наличии в ЕС достаточно пристального внимания к внутриказахстанским политическим процессам, стало замечание, сделанное Советом сотрудничества о том, что необходимо, чтобы власти Казахстана прилагали больше усилий для обеспечения соответствия международным нормам и стандартам, включая стандарты ОБСЕ, в таких областях, как правовая система, демократия и права человека (в особенности в отношении проведения выборов), обеспечения свободы прессы, возможностей политических партий, а также обеспечения возможности свободно работать в стране НПО и в отношении требований о их регистрации государственными органами.

Совет сотрудничества заявил также, что ожидается, что предстоящие президентские выборы в Казахстане “пройдут честно и в соответствии с международными стандартами”, Совет сотрудничества отметил, что “любая страна, заявившая о желании стать председателем ОБСЕ, должна олицетворять собой пример соответствия принципам этой организации”. Также Казахстан призвали к принятию более эффективного подхода к управлению границами и миграционными процессами и в то же время - к необходимости вести борьбу с терроризмом в соответствии с основными принципами соблюдения прав человека и международными стандартами, в особенности путем укрепления законодательства, направленного на противодействие отмыванию денег, и совершенствования уже существующих инструментов.

Экономическая составляющая на встрече также звучала, хотя и в довольно глобальных понятиях: Совет сотрудничества подчеркнул важность использования преимуществ процесса расширения ЕС для укрепления отношений между Казахстаном и ЕС, в особенности в сфере экономики. Естественно, не могла быть обделена вниманием тема разработки углеводородных ресурсов на Каспии для обеспечения безопасности поставок энергетических ресурсов в страны ЕС и для развития казахстанской экономики - ей обе стороны, и казахстанская, и европейская, придают особое значение.

Совет сотрудничества пришел к согласию по вопросу продвижения двустороннего диалога по вопросам доступа к рынкам, а также по поводу работы, направленной на скорейшее вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию. Совет сотрудничества приветствует подписание Соглашения между Европейским сообществом и Республикой Казахстан о торговле определенными видами стальной продукции. Также совет подчеркнул важность регионального сотрудничества в Центральной Азии как “эффективного средства предотвращения конфликтов и экономического развития региона, а также приветствовал растущую активизацию роли Казахстана в различных региональных инициативах”.

Я. Р.

ПРАВО

Правозащитники удовлетворены итогами совещания ОБСЕ по человеческому измерению

20 июля в Национальном пресс-клубе прошла встреча с журналистами членов казахстанской делегации, присутствовавшей на Дополнительном совещании ОБСЕ по человеческому измерению “Права человека и борьба против терроризма”, состоявшемся 14-15 июля в Вене.

Как рассказал журналистам Питер ФЕЛЬХ, заведующий отделом по политическим вопросам и СМИ центра ОБСЕ в Алматы, это мероприятие “подтвердило мнение всех стран ОБСЕ, что сохранение прав человека в условиях борьбы с терроризмом не только обязательно, но является неотъемлемой предпосылкой и условием для успешности этой борьбы и профилактики терроризма. Действующий председатель ОБСЕ намерен не только дальше развивать эту тему, но даже поднять ее на совещании министров иностранных дел стран, входящих в организацию, в конце этого года и “по возможности добиться резолюции на эту тему”.

- Мы отмечаем, что на этом совещании было очень сильным представительство Казахстана - официальная делегация во главе с послом по особым поручениям МИД Мадиной Джарбусыновой и тремя представителями гражданского общества, - заявил г-н Фельх.

Сама г-жа ДЖАРБУСЫНОВА рассказала, что казахстанские официальные делегации принимали участие во всех подобных совещаниях по данной тематике, проводившихся ранее. На этот же раз тематика встречи была особо актуальна в связи с терактами в Лондоне. И “было очень приятно видеть среди ключевых выступавших двух представителей из Казахстана - Романа Подопригора и Евгения Жовтиса”. Сама же глава официальной делегации в своем выступлении подчеркнула, что для Казахстана важно, борясь с терроризмом и предотвращая экстремистские поползновения на территории страны, “соблюдать при этом все основные права и свободы человека, которые записаны в Конституции”. Хотя г-жа посол согласна, что не все меры, предпринимаемые в Казахстане на официальном уровне для борьбы с терроризмом, “воспринимаются в обществе однозначно”. Об этом говорилось и на совещании в Вене. Но тем не менее обязательства, которые республика взяла на себя как член ОБСЕ, соблюдаются ею. Нинель ФОКИНА, председатель Алматинского Хельсинкского комитета, заявила, что приехала с венского совещания “несколько воодушевленной”, что нетипично для нее как правозащитницы.

- Приятно было, когда представитель Узбекистана выступил с критикой в адрес нашей страны за то, что мы собираемся выдать узбекским властям правозащитника Лутфулло Шамсудинова, а в ответ ему было заявлено, что тот уже в Норвегии. Это была замечательная новость и подтверждение того, что Казахстан выполняет свои международные обязательства. Вторым приятным известием стало то, что Президент Назарбаев направил на рассмотрение Конституционного совета законы “О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций в Республик Казахстан” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам некоммерческих организаций”, хотя Минюст заявил, что законы полностью соответствуют Конституции. В целом ощущения г-жи Фокиной после совещания, похоже, позитивные: она говорит, что ОБСЕ намерена вновь подтвердить верховенство прав человека над любыми угрозами, в том числе и террористической.

- Надеюсь, что материалы этого совещания, его дух и выступления официальной делегации будут противовесом тем настроениям, что есть в Казахстане в правительстве и в Минюсте по поводу, например, Закона о некоммерческих организациях, и станут большим подспорьем для нашего Конституционного совета, - заявила г-жа Фокина.

Евгений ЖОВТИС, директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, отметил любопытный факт, имевший место в ходе совещания: полемику между одним из американских правозащитников и главой американской же делегации: правозащитник заставил того “занять оборонительную позицию”, упомянув ряд фактов как “Патриотический акт”, ставшую в последние годы печально известной базу Гуантанамо и подобное.

- Что было важно на этой конференции? Главный тезис, что борьба с терроризмом и экстремизмом только силовыми методами невозможна и бесперспективна, единственный способ борьбы - это сильное государство и сильное гражданское общество. Хочу отметить и следующее: на моей памяти это первый случай, когда пресс-конференция проводится совместно представителями правозащитной и международной организаций и Министерства иностранных дел.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Министр ТУРИСБЕКОВ: “ОВД Казахстана, используя опыт Китая, планируют разработать собственную общенациональную Программу борьбы с наркобизнесом и наркоманией”

На вопросы Панорамы, касающиеся итогов официального визита в КНР и совещания по приграничному сотрудничеству ОВД Казахстана и России, отвечает министр внутренних дел РК Заутбек ТУРИСБЕКОВ.

- В последнее время МВД РК активизировало международное сотрудничество с правоохранительными органами соседних государств. Насколько важно это направление работы?

- Укрепление и дальнейшее развитие международного сотрудничества является одной из главных составляющих в работе органов внутренних дел. Подобный подход обусловлен кардинальным изменением структуры и основных направлений развития современной преступности. Глобализация мировых отношений четко обозначила определяющую тенденцию такого развития - современная преступность приобрела транснациональный характер. Устойчивые преступные группы обладают сегодня широкими материально-техническими и финансовыми возможностями, влиянием на многие государственные институты.

В такой ситуации важным условием успешного противодействия транснациональной преступности выступает необходимость координации правоохранительной деятельности всех стран. В частности, это касается таких преступных проявлений, как наркотрафик, торговля людьми, оружием. Особую угрозу безопасности и стабильности в мире сегодня представляют терроризм и экстремизм. Чтобы эффективно бороться с этими явлениями, также необходима дальнейшая интеграция со всеми заинтересованными странами.

Мы при этом самое пристальное внимание уделили активизации сотрудничества с правоохранительными органами соседей - КНР и РФ. И это не случайно. Глава государства в своих выступлениях, касаясь вопросов модернизации внешней политики, не раз подчеркивал приоритетность отношений именно с Россией и Китаем.

В ходе прошедших визитов и встреч нам удалось наладить хорошие партнерские отношения с руководством Министерства общественной безопасности Китая и Министерства внутренних дел России.

- Расскажите, пожалуйста, о целях вашего визита в КНР.

- Главной целью мы рассматриваем укрепление сотрудничества в сфере противодействия транснациональной преступности и международному терроризму, обмена опытом и информацией в области обеспечения общественного порядка и подготовки полицейских кадров. Пристальное внимание было уделено вопросам урегулирования миграционных процессов. Решение проблем нелегальной миграции рассматривалось как важное условие противодействия терроризму и экстремизму, трафику людей и незаконному обороту наркотиков.

Вместе с тем хочу пояснить, что любые совместные меры по ужесточению миграционных механизмов в условиях роста торговых, культурных и иных связей между нашими странами ни в коей мере не затронут законных интересов граждан. Сейчас прорабатывается вопрос о введении коммерческих виз. Если наш гость получил туристическую визу, пусть знакомится со страной, имеет на руках учебную визу - пусть учится, коммерческую - спокойно занимается бизнесом.

- Какие впечатления у вас от знакомства с деятельностью китайской полиции?

- Правоохранительные органы КНР накопили богатый и в своем роде уникальный опыт борьбы с преступностью. Членам казахстанской делегации предоставили возможность посетить управление общественной безопасности Пекина, Университет общественной безопасности МОБ, Институт спецназа вооруженной милиции, встретиться с главой Шанхая Хан Чженом и коммисаром полиции Гонконга Ли Минг Кваем. В Гонконге мы ознакомились с работой подразделений местной полиции по борьбе с терроризмом, наркотиками, по спецоперациям, внутренней безопасности. Масштабность и оперативность китайских коллег впечатляют. Но наибольшее впечатление на меня произвела их готовность к сотрудничеству - в ходе нашего визита состоялись встречи не только с министром общественной безопасности, но и с первыми лицами в руководстве страны.

- Всему миру известны достижения наших соседей в борьбе с наркотиками...

- Замечу, что границы Китая на юго-западе примыкают к региону “Золотого треугольника” - крупнейшего производителя наркотиков в мире. Такое соседство, по сути, определило историческую задачу - борьба с наркотиками вплоть до полного искоренения. Такой подход к решению проблемы уходит корнями в прошлое китайского народа и давно уже стал частью его философии и менталитета.

На протяжении веков Китай менял формы государственного устройства, переживал взлеты и падения, но неизменной оставалась государственная политика жесткого противодействия наркоугрозе. Тому свидетельство две опиумные войны в истории Китая, а также первая Международная комиссия по опиуму, собравшаяся в Шанхае в 1909 году и положившая начало объединению мирового сообщества в борьбе с наркоторговлей.

Сегодня, столкнувшись с проблемой распространения наркотиков в новых условиях, китайское правительство твердо придерживается позиции непримиримой борьбы с этим видом преступности, предпринимая все необходимые меры. Антинаркотическая политика КНР сегодня осуществляется по взаимосвязанным направлениям, представляющим комплексную государственно-общественную систему. Базируется она на реализации ряда политических установок, рассматривающих борьбу с наркотиками как дело, касающееся судьбы китайской нации. При этом, что мне особенно импонирует, борьбу с наркоманией ведет весь китайский народ, каждый гражданин страны. Добавьте сюда особенность китайского уголовного законодательства - строгое наказание преступлений, связанных с наркотиками, вплоть до смертной казни. Вот вам ответ на ваш вопрос.

Отмечу, что ОВД Казахстана, используя опыт Китая в борьбе с наркобизнесом, планируют разработать собственную общенациональную Программу борьбы с наркобизнесом и наркоманией, задействовав в ней потенциал не только всех ведомств, общественных организаций, средств массовой информации и каждого казахстанца, но и интересы и возможности окружающих нас государств.

- Какие еще новшества вы планируете перенять для казахстанской полиции?

- Основной багаж двусторонних контактов, в том числе по результатам последнего визита в КНР - это обмен опытом и обсуждение перспектив дальнейшего взаимодействия правоохранительных органов наших стран. Уже достигнуты договоренности о проведении ежегодных совместных встреч руководителей приграничных регионов Казахстана и Китая. Определены направления реализации Соглашения о сотрудничестве в борьбе с преступностью, в частности, с организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом, нелегальной миграцией, незаконным оборотом наркотиков. Кстати, было принято решение организовать обмен специалистами для ознакомления с опытом противодействия этим видам преступной деятельности. На встрече с руководством Университета общественной безопасности МОБ мы договорились об организации обучения казахстанских полицейских в ведомственных учебных заведениях Китая, а также повышении их квалификации.

Управление общественной безопасности Пекина высказало пожелание установить партнерские отношения с ДВД Астаны, в том числе по линии обмена опытом создания системы видеонаблюдения и обеспечения охраны общественного порядка. Мы поддержали эту инициативу. В ближайшем будущем она будет реализована.

Еще один аспект наших договоренностей - подписание обменных писем о предоставлении безвозмездной материально-технической помощи со стороны китайских коллег МВД РК. Первая партия современной техники уже поступила к нам.

- Каковы дальнейшие перспективы сотрудничества полицейских Казахстана и Китая?

- На июльском саммите глав государств - членов ШОС был рассмотрен проект концепции сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Поэтому особое внимание в контактах ОВД Казахстана и Китая по-прежнему будет уделено именно этим вопросам.

В рамках такого сотрудничества ОВД РК предлагают своим коллегам шире применять современные технологии борьбы с терроризмом. В качестве одной из них может стать использование разработанной казахстанскими специалистами программы биометрической идентификации личности “СНГ-ВИЗИТ” - комплекса мер безопасности, связанных с предотвращением использования поддельных документов и выявлением преступников и террористов в момент оформления виз, прохождения паспортного контроля и регистрации иностранных граждан в миграционных службах. Программа предполагает получение изображения лица каждого въезжающего или выезжающего из страны человека и его идентификацию по базе данных разыскиваемых лиц. Введение системы в действие предусматривает формирование объединенной базы данных о лицах, представляющих оперативный интерес, и создает необходимые условия для внедрения биометрических паспортов, соответствующих международным стандартам.

Новый импульс казахстанско-китайским отношениям в правоохранительной сфере, безусловно, придаст и Совместная декларация РК и КНР об установлении и развитии стратегического партнерства, которую подписали главы государств в Астане в ходе официального визита Председателя КНР Ху Цзиньтао.

- Насколько известно, особое внимание ОВД РК уделяют вопросам укрепления приграничного сотрудничества с Россией?

- Такой подход обусловлен не только общими приоритетами политического, социально-экономического и культурного развития наших народов, но и наличием некоторых специфических факторов в системе казахстанско-российских отношений.

Во-первых, мощным стимулом развития приграничного сотрудничества ОВД наших стран стали доверительные и партнерские отношения президентов РК и РФ. Они демонстрируют взаимопонимание по самому широкому спектру вопросов двустороннего сотрудничества, в том числе и по вопросам координации правоохранительной деятельности.

Во-вторых, необходимость тесного приграничного сотрудничества с ОВД РФ диктуется наличием самой протяженной границы в мире, что, в свою очередь, предполагает общность в решении проблем в правоохранительной сфере по целому ряду направлений.

Одной из эффективных мер по развитию нашего взаимодействия стали совещания по приграничному сотрудничеству ОВД. Напомню, что за последние пять лет состоялось четыре таких совещания. Предыдущее прошло 19 ноября 2004 года в Оренбурге, где были обсуждены перспективы партнерства в борьбе с трансграничной преступностью. Наиболее важными стали вопросы взаимодействия в сфере борьбы с терроризмом и организованной преступностью, противодействия обороту наркотиков, предупреждения и пресечения незаконной миграции. При этом ход реализации решений данной встречи был взят под личный контроль министров внутренних дел. Последнее же совещание состоялось 1-2 июля текущего года в Костанае.

- Насколько эффективно реализуются решения этих встреч, есть ли конкретные результаты?

- В последние годы значительно активизирована работа по приграничному сотрудничеству российских милиционеров и полицейских нашей страны. По итогам последнего совещания стало заметно, что наше партнерство перешло на уровень практического взаимодействия. Стали уже традиционными встречи руководителей приграничных подразделений ОВД на областном и на районном уровне. Постоянно проводятся совместные оперативно-профилактические мероприятия на территориях приграничных регионов.

Что касается конкретных результатов, то, к примеру, в первом полугодии текущего года по запросам российской стороны приграничными органами внутренних дел Казахстана проведено более 1 тыс. проверок по различным учетам. Свыше 800 проверок осуществлено по запросам казахстанской полиции ОВД приграничных регионов России. В ходе совместный операции “Розыск”, организованной в текущем году, нами задержаны 42 преступника, разыскиваемых МВД РФ, а на территории России - 18 лиц, разыскиваемых полицией РК. В числе задержанных в основном совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления.

Самым же важным итогом и практическим результатом двусторонних контактов я рассматриваю очевидную заинтересованность ОВД в дальнейшем укреплении всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества.

Гульмира АРБАБАЕВА

СУДЫ

Мусабек АЛИМБЕКОВ, Алматинский горсуд: “Для того, чтобы закрепить народное доверие, мы должны ужесточить требования и принимать жесткие меры внутри судебной системы”

На вопросы Панорамы отвечает председатель Алматинского городского суда Мусабек АЛИМБЕКОВ.

- На прошедщем недавно IV съезде судей вы говорили о проблемах судебной системы страны. Известно, что ряд ваших предложений был принят для дальнейшего этапа ее реформирования. Каковы наиболее актуальные из этих вопросов?

- Одной из первоочередных в послании Президента народу поставлена задача по упрощению судопроизводства. Такие попытки уже предпринимались. В частности, внесены изменения в редакцию статьи Уголовно-процессуального кодекса, регламентирующей порядок рассмотрения ходатайств по вопросам проведения судебного разбирательства в сокращенном порядке. Принято нормативное постановление Верховного суда от 26 ноября 2004 года “О рассмотрении судами уголовных дел в сокращенном порядке”.

В то же время статистические данные свидетельствуют, что за прошлый год в Алматы было рассмотрено всего 6 уголовных дел в сокращенном порядке судебного разбирательства. Аналогичное положение наблюдается и в других регионах республики, что свидетельствует о крайне редком применении данной процедуры уголовного процесса.

Причина, на наш взгляд, в том, что процессуальный закон подразумевает множество условностей и неясностей, что в значительной мере дискредитирует цели и задачи упрощенного судопроизводства, не упрощая, а усложняя сам процесс применения закона. В частности, законодатель не ответил на главный вопрос: имеет ли право лицо, попавшее в орбиту уголовного судопроизводства, на снисхождение при определении меры наказания, если в полном объеме признает свою вину и просит проведения упрощенного судопроизводства, тем самым освобождая органы уголовного преследования от собирания доказательств, уличающих его вину.

Раз мы говорим о возможности и целесообразности проведения по определенной категории уголовных дел сокращенного порядка судебного разбирательства, он должен рассматриваться как самостоятельная стадия уголовного процесса. Это означает, что недостаточно внести изменения процессуального характера в конкретные правовые нормы, поскольку взаимосвязанные процедуры составляют и должны четко выражать и представлять конкретную стадию уголовного процесса. Соответственно необходимо выделить в самостоятельный раздел и главу в УПК.

Государство, придавая особое значение статусу сокращенного порядка судебного разбирательства, намеревается разрешить следующие задачи: повысить оперативность отправления правосудия; уменьшить расходы, связанные с судопроизводством; сократить судебные издержки; облегчить труд судей и участников процесса.

Сокращенное судопроизводство допускается по волеизъявлению лица, попавшего в орбиту уголовного судопроизводства в качестве подозреваемого и обвиняемого. Такой порядок судопроизводства значительно высвобождает органы уголовного преследования от сбора доказательств в подтверждение выдвинутого обвинения, следовательно, эта возможность должна усилить процессуальные гарантии в правовом смысле - в частности, по предоставлению виновному реального снисхождения при назначении наказания судом. Данные гарантии должны иметь четкую регламентации в нормах УК как обстоятельства, смягчающие уголовную ответственность и наказание.

- Какими бы справедливыми ни были решения судов, они не имеют должной значимости без фактического исполнения. Как обстоит ситуация в этом плане?

- За 2004 год в производстве судебных исполнителей Алматы находилось 57 126 исполнительных документов на общую сумму Т27 959 900 497. Остаток на конец отчетного периода составил 10 692 документа на сумму Т7 344 726 323. Таким образом, процент исполнения составил 70,4%, по сумме - 31 %.

Скажем прямо, цифры сами по себе не утешают, а наводят на мысль о том, что определенное звено в механизме судебной системы в полную силу не работает. На наш взгляд, в первую очередь необходимо изменить само отношение к исполнительному производству, соответственно и к судебным актам. В Законе “Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей” нет четкой регламентации порядка процессуального привлечения к ответственности лиц, злостно уклоняющихся от исполнения судебных актов. Хотя в материальном законе такая норма предусмотрена, однако она не работает с должной эффективностью.

В связи с этим требуется повышение статуса и расширение полномочий судебных исполнителей как должностных лиц, выступающих в правоотношениях с гражданами от имени государственной власти. Необходимо установить ответственность, посредством которой определить процедуру привлечения к наказанию граждан и юридических лиц за совершение проступков, препятствующих исполнению судебных постановлений, признав такие действия не чем иным, как явным проявлением неуважения к суду.

Статус судьи призван обеспечивать независимое и беспристрастное исполнение возложенных на него Конституцией и законами полномочий для действительной защиты прав и свобод граждан. Поэтому Основной закон устанавливает особый статус судьи, обусловленный задачами, принципами и особенностями судебной деятельности в целях поддержания высокого уровня осуществления правосудия. Следовательно, гарантии осуществления нормальной деятельности при отправлении правосудия вытекают прежде всего из самой Конституции. Уважение к закону и его соблюдение является неотъемлемым условием в отправлении правосудия, поэтому суд в любой ситуации обязан пресекать малейшую попытку отступления от законности, особенно проявление неуважения к суду.

Административная ответственность за проявление неуважение к суду предусмотрена в КоАП. Между тем в судебной практике имеются проблемы применения данного закона, узость понимания объекта посягательства и объективной стороны правонарушения.

Сами по себе формы процессуальной регламентации применения статьи 513 КоАП не нашли должного отражения ни в одном из процессуальных законов, как и в самом Кодексе об административных правонарушениях. Все это, очевидно, порождает правовой нигилизм судей, не позволяющий им определить четкую позицию. Понимая подобное положение вещей, многие судьи проявляют явное и скрытое нежелание в применении названного закона по причине проблематичности сего, хотя данный вид правонарушений является наиболее публичным, очевидным и многочисленным, как правило, остающимся без должного реагирования.

На наш взгляд, указанная статья КоАП РК явно не раскрывает всех аспектов рассматриваемого вопроса, не полностью отражает смысл понятия проявления неуважения к суду, не отвечает требованиям реалий. Представляется, что данную точку зрения разделяет большинство практических работников, представителей научной мысли. В связи с этим предлагается доработать Кодекс об административных правонарушениях.

- Вы ратовали за декриминализацию статьи УК за приобретение и хранение наркотических веществ без цели сбыта. По вашему мнению, осужденные по ней являются не преступниками, а больными, требующими лечения...

- Судебная статистика по Алматы свидетельствует о том, что в 2003 и 2004 годах соответственно 28% и 19,7% из рассмотренных уголовных дел составили дела по ч.1 статьи 259 УК.

Серьезную озабоченность вызывает тот факт, что около 70% преступлений средней тяжести составляет указанная категория. Причем на скамье подсудимых оказываются не организаторы преступлений и сбытчики наркотиков, а их жертвы - наркоманы, больные люди, которые составляют 90% осужденных за наркотики. Совершенные ими преступления являются следствием наркозависимости. Если мы признаем преступность общественной болезнью, то в данном случае мы имеем дело со следствием, а не его причиной.

Назначение осужденным принудительного лечения от наркомании в местах отбывания наказания должного эффекта не дает, так как, находясь среди осужденных за другие преступления и вблизи наркоисточников, они фактически не излечиваются. Тем более, если места лишения свободы находятся возле Алматы, Тараза, Шымкента, рядом с Шуйской долиной. Эти лица, освободившись из мест лишения свободы, будучи зависимыми от наркотиков, легко попадают в сети наркосбытчиков и вновь совершают преступления, что широко используется органами предварительного следствия для повышения своих показателей.

Наша правоохранительная система, к большому сожалению, все еще продолжает действовать по устаревшим установкам и значительную часть своих усилий неоправданно растрачивает на борьбу с потребителями наркотиков, а не их распространителями и сбытчиками.

В целях осуществления политики гуманизации законодателями внесены некоторые изменения в ч.1 ст. 259 УК. Однако вопрос о декриминализации этой нормы остается открытым. Считаю намного более эффективным создание медицинских учреждений закрытого типа, отдаленных от наркоисточников, крупных населенных пунктов, для лиц, страдающих наркоманией. Прежде всего нужно заниматься вопросами их излечения с привлечением к общественным работам и дальнейшей полной реабилитацией.

Существующее состояние проблемы требует корректировки на законодательном уровне.

- Также вы являетесь инициатором усиления общественного контроля над отправлением правосудия. В чем должен заключаться такой механизм?

- Действующий порядок привлечения к ответственности судей и лишения их судейских полномочий, когда они ненадлежащим образом исполняют свой долг по отправлению правосудия, требует определенной корректировки. На мой взгляд, процедуру и порядок освобождения судьи, нарушающего требования закона и этические нормы, нужно существенным образом изменить. В очищении судейского корпуса от людей, не вполне соответствующих занимаемой должности, заинтересовано не только общество и государство, но и сами судьи.

В этой связи положительным моментом следует признать то, что в судебной системе созданы и работают комиссии, которые рассматривают вопросы нарушения норм кодекса судейской этики. Но, как показывает практика, существующие кадровые подходы требуют изменений и совершенствования. Для этого необходимо сделать судебную систему доступной для граждан, которые за защитой своих прав обращаются в суд с надеждой на восстановление справедливости и нередко становятся свидетелями грубости и нарушений законности со стороны судей.

Механизм общественного контроля мы должны отработать в ближайшее время, начиная с изменения порядка возбуждения дисциплинарного производства, право на которое сегодня имеют только председатели Верховного, областных и приравненных к ним судов.

Следовало бы таким правом наделить и дисциплинарно-квалификационные коллегии, усилив их полномочия. Между тем в настоящее время эти коллегии ограничены в своем выборе решений об ответственности судей, не могут лишать их полномочий.

Согласно действующему законодательству, только Президент имеет право лишить судью полномочий. Но, как показывает практика, данная процедура занимает много времени. Указанный пробел в законодательстве используются судьями, грубо нарушившими закон и судебную этику, которые любыми путями пытаются просрочить сроки возбуждения и рассмотрения дисциплинарных дел, чтобы избежать ответственности и наказания.

Например, в России дисциплинарно-квалификационные коллегии, которые состоят из 10-15 членов, имеют право привлечения к дисциплинарной ответственности и лишения полномочий судей в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по отправлению правосудия или при совершения проступка. Думаю, что нам тоже следует хорошо подумать о такой практике.

Назрела необходимость создания независимого общественного органа в виде комиссии по определению компетентности судей, так называемого судебного жюри. Этот орган должен избираться из числа авторитетных принципиальных судей, действующих и отставных. В их компетенцию должны входить изучение и анализ работы судей. По результатам исследования данный орган может вынести заключение о целесообразности дальнейшего пребывания судьи в должности, которое должно быть самостоятельным основанием для освобождения его от должности.

Для того, чтобы закрепить народное доверие, мы должны ужесточить требования и принимать жесткие меры внутри системы, тем более наступил такой момент, когда большое количество желающих стать судьями ждут очереди, увеличивается экономическая мощь страны, и нам следует идти в ногу со временем.

Гульмира АРБАБАЕВА

ПРАВО

Полицейские, замешанные в инциденте с задержанием замакима ЮКО, обвиняют последнего в использовании административного ресурса и требуют объективного расследования

21 июля в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция с участием сотрудников полиции отдельного батальона патрульно-постовой службы Департамента внутренних дел ЮКО - участников недавнего инцидента в Шымкенте, где был замешан заместитель акима области Бахытжан Аширбаев. По словам работников правопорядка, они решили встретиться журналистами, поскольку “ранее по данному скандалу давались лишь однобокие комментарии”.

Напомним, что инцидент случился вечером 26 июня. В этот день г-н Аширбаев был задержан и, по сообщениям СМИ, избит патрульными полицейскими за неоплаченный ужин в ресторане. После чего, согласно распространенной информации, его три часа продержали в изоляторе временного содержания.

По версии же полицейских, в частности Оразымбета САПАРБАЕВА (уволенного после того случая), патруль проезжал мимо ресторана “Самал” и застал около него нескольких человек, горячо споривших между собой. Как выяснилось позже, спорившими оказались представители ресторана (в том числе его хозяин Рашид Жуманов), замакима и его друг Рустем Насыр. Первые требовали от последних уплаты счета за ужин в сумме Т13 500. “Обстановка накалялась, и мне пришлось вызвать подкрепление”,- рассказал майор. По словам полицейских, г-н Аширбаев сразу же назвал полицейским свою должность, но служебного удостоверения не предъявил. “Так как он отказался добровольно проследовать в наркологический диспансер, оказал сопротивление и даже сорвал погоны с одного из патрульных, полисменам пришлось силой усадить его в машину. После медицинского освидетельствования на алкоголь, показавшего легкую степень опьянения, задержанного доставили в Абайский РОВД,- сказал г-н Сапарбаев.- При этом было написано заявление от заместителя директора ресторанного комплекса “Самал”, а патрульной службой был сдан рапорт о происшедшем и доложено полицейскому руководству”. По словам полицейских, решить ситуацию “мирно” и просить отпустить задержанных приезжали прокуроры Абайского и Аль-Фарабийского районов: “Но мы на это не пошли”. В свою очередь, полицейское руководство, посовещавшись, отпустило домой г-на Аширбаева. “Его вещи, изъятые при личном осмотре и указанные в соответствующем протоколе, были возвращены хозяину. Затем замакима написал расписку, что вещи забрал и претензий к сотрудникам полиции не имеет”,- пояснили спикеры пресс-конференции.

Однако история нашла продолжение, когда по прошествии нескольких дней г-н Аширбаев дал пресс-конференцию о случившемся и обвинил сотрудников полиции в незаконных действиях, нарушении служебного этикета и пр. Управление собственной безопасности ДВД Южно-Казахстанской области начало расследование инцидента, связанного с задержанием заместителя акима, по данному факту было возбуждено уголовное дело. Все сотрудники полиции, замешанные в инциденте, были отстранены от исполнения служебных обязанностей. Полицейские же считают, что “замакима использовал административный ресурс, а служебное расследование проводилось поверхностно”.

В связи с этим сотрудники полиции обратились к прокурору ЮКО за помощью в решении вопроса законным путем.

Гульмира АРБАБАЕВА

ПРАВО

Freedom House объявил о малых грантах для правозащитников РК

Freedom House на днях объявил о первом туре программы оказания содействия правозащитникам Казахстана. Сумма грантов будет составлять от $1,5 тыс. до $2,5 тыс. Цель программы - развитие самодостаточности, профессионализма НПО, а также поддержка инициатив в правозащитном секторе.

Грантодатели указывают, что к рассмотрению принимаются проекты из Караганды, Павлодара, Шымкента, Алматы или Астаны. Длительность реализации проекта может составлять от 3 месяцев до года. Приоритетными считаются проекты, представленные коалицией НПО.

В сферы, поддерживаемые программой Freedom House, включены: права женщин (анализ форм дискриминации по гендерному признаку в отдельно взятом регионе, предложение решений проблемы на основе международных конвенций и опыта); права заключенных (инновационные проекты, направленные на обеспечение прав заключенных); укрепление правозащитной сети (в том числе деятельность по какому-либо определенному вопросу в области прав человека, свободы объединений); работа с общественностью (распространение информации о правах человека вне пределов правозащитного сообщества); семинары и тренинги по упомянутым выше тематикам.

Г. А.

НПО

Фонд “Сорос-Казахстан” выделил гранты неправительственным структурам

В ходе заседания попечительского совета Фонда “Сорос-Казахстан” состоялось подведение итогов грантового конкурса по программе “Поддержка НПО”. Девять неправительственных организаций получили финансовую помощь на сумму более $135 тысяч.

В частности, Ассоциации экономистов Казахстана выделен грант в размере $13 451 на проведение исследования “Прозрачность в добывающей промышленности и инвестиционный климат в Казахстане”. Цель его заключается в разработке рекомендаций по механизмам формирования новой модели взаимодействия государства и бизнеса, углублению реформ, способствующих созданию благоприятного инвестиционного климата.

Грант в сумме $15 069 присужден Союзу кризисных центров Казахстана на привлечение местного сообщества 15 сельских территорий к участию в процессе принятия бюджетных решений.

Гранты на развитие гражданских и предпринимательских инициатив в малых городах выделены усть-каменогорскому социальному корпоративному фонду ЗУБР ($16 601) и общественному объединению “Клуб “Киванис” из Тараза ($15 175).

Объединение “Ангел” из города Атбасара Акмолинской области в рамках программы поддержки НПО получит $14 860 для реализации проекта, направленного на внедрение и усиление механизмов общественного участия в государственных природоохранных программах.

Попечительский совет Фонда “Сорос-Казахстан” выделит также $25 208 на проведение международного круглого стола, посвященного проблемам свободного доступа к квалифицированной бесплатной юридической помощи для малоимущих слоев населения. Предположительно мероприятие пройдет осенью нынешнего года, в его подготовке примут участие Министерство юстиции, Союз адвокатов РК, Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, Казахстанская криминологическая ассоциация. В работе мероприятия примут участие эксперты из ЮАР и Израиля, которые, как ожидается, внесут рекомендации по созданию институционально закрепленной системы бесплатной юридической помощи малоимущим.

Помимо этого Фонд “Сорос-Казахстан” приступает к реализации проекта “Прозрачный бюджет как критерий стабильного развития регионов”, грантовый фонд которого составляет $40 000. Он является дополнением к проекту активизации участия казахстанских НПО в бюджетном процессе, осуществляемому ФСК совместно с общественным объединением “Формирование налоговой культуры”. Целями проекта его инициаторы обозначили повышение эффективности работы местных органов власти по расходованию бюджетных средств, мониторинг социально значимых статей местных бюджетов. Победители грантового конкурса пройдут двухдневный тренинг по бюджетному анализу.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СОДРУЖЕСТВО

Власти Кыргызстана обвиняют неких конкурирующих туроператоров в организации “черного пиара” против Иссык-Куля

15-17 июля состоялся пресс-тур на Иссык-Куль для казахстанских журналистов, организованный властными структурами Кыргызской Республики. В ходе поездки прошел круглый стол с участием членов правительства, депутатов Жогорку Кенеша, руководителей Иссык-Кульской областной администрации и представителей тур-операторов Казахстана. Также было устроено посещение различных пансионатов, ярмарок и духовного центра “Рух-ордо”, где установлен памятник Президенту Назарбаеву. Цель мероприятия - рассказать СМИ и общественности о ситуации на Иссык-Куле.

Как заявил вице-спикер Жогорку Кенеша Еркинбек АЛЫМБЕКОВ, пользуясь произошедшими в Кыргызстане известными политическими событиями, “конкуренты просто очерняют наши курорты”. “Поэтому хотели бы попросить вас проинформировать казахстанцев, что у нас все закончилось, избран легитивный Президент, обстановка более чем стабильная. Иссык-кульское население с распростертыми объятиями ждет туристов, очень доброжелательно и уважительно относясь к нашим братским гостям из Казахстана”,- заверил он.

В свою очередь, вице-премьер КР Адахан МАДУМАРОВ сказал, что слухи о якобы массовых ограблениях и специализированных группах, которые бросаются на отдыхающих и отбирают у них имущество, “абсолютно не соответствует действительности”. Разумеется, по его словам, всегда бывают негативные частные случаи, независимо от того, откуда человек приехал и где отдыхает, но говорить о том, что на иссык-кульской территории существует определенная группа, которая занимается грабежом, нельзя. Тем не менее правоохранительными органами предприняты усиленные меры, в том числе будут секретно проводиться рейды для проверки “гаишников”.

Туристический сезон на Иссык-Куле в свете последних событий стал менее привлекательным для казахстанских туристов, об этом говорит хотя бы статистика, приведенная г-ном Адаханом. По данным директоров пансионатов, по сравнению с прошлым годом, когда казахстанцы составляли 80% отдыхающих на озере, сегодня этот показатель не достигает и 30%. По мнению г-на Мадумарова, причина кроется в “черном пиаре против Иссык-Куля”. Всеми участниками круглого стола неоднократно было подчеркнуто, что политическая ситуация в стране стабилизировалась и местное население понимает, что от степени гостиприимства будет зависеть их доход, поэтому исполнено решимости обеспечивать гарантии безопасности туристам.

Как отметил заместитель губернатора Иссык-Кульской области Кабылбек ЖУМАЛИЕВ, в этом сезоне было дополнительно привлечено 150 курсантов высшей школы милиции для обеспечения безопасности граждан и туристов. Также было сказано о большом количестве билбордов с указанием номеров телефонов доверия по всей территории области. По-прежнему действует упрощенный заезд на Иссык-Куль для казахских граждан - без оформления визы, по предъявлении паспорта или военного билета. Сейчас готовится распоряжение правительства о введении подобных правил въезда и для россиян.

По словам г-на Мадумарова, “в этом году мы заключаем договор непосредственно с Юрием Лужковым о введении в эксплуатацию аэропорта Тамчи (Иссык-Куль), куда предполагается вложить около 10 млн долларов. Совместно с московским правительством будут реализованы прямые рейсы сообщением Новосибирск - Иссык-Куль, Москва - Иссык-Куль, Екатеринбург - Иссык-Куль”. Хотя данные рейсы будут носить сезонный характер, вице-премьер полагает, что “наплыв отдыхающих из России будет резко увеличиваться с каждым годом”.

Что касается новой дороги Тамчи - Алматы, длина которой составила бы 80 километров и которую собирались построить бывшие руководители области и республики, то, по словам г-на Жумалиева, сейчас работы приостановлены. Проблема заключается в том, что пиковая точка предполагаемой дороги составит 3800 метров над уровнем моря, и из-за почти вечной мерзлоты трудно будет обеспечивать сообщение. Однако правительство КР намерено объявить тендер, чтобы все-таки достроить дорогу, для чего нужно будет прорубить туннель длиной около 4 километров.

Зарина АБДЕНОВА,

Иссык-Куль - Алматы

БАНКИ

В текущих ценах чистые международные резервы Нацбанка снизились на 2,65%

На этой неделе Национальный банк распространил пресс-релиз о международных резервах на 15 июля. В текущих ценах чистые международные резервы Нацбанка снизились на 2,65%, или 204,8 млн долларов. Как сообщается в пресс-релизе, обслуживание внешнего долга Минфином, пополнение Нацфонда и операции Национального банка на внутреннем валютном рынке были частично нейтрализованы поступлениями иностранной валюты на счета правительства в Нацбанке. Снижение собственно валютных запасов Нацбанка составило 179,3 млн долларов, что позволяет говорить о продолжении июньской тенденции, когда Нацбанк потратил более 700 млн долларов для того, чтобы не допустить чрезмерно быстрого укрепления доллара. Еще на 25,5 млн долларов ЗВР уменьшились в результате снижения на 3,3% цены золота на мировых рынках. Международные резервы страны в целом, включая деньги Нацфонда (в котором саккумулировано, по предварительным данным, 5,213 млрд долларов), составили 13 млрд 18 млн долларов и снизились на 1,6%.

На этой неделе на сайте Нацбанка была размещена инвестиционная стратегия по управлению золотовалютными активами. При этом золотовалютные резервы, согласно новой стратегии, делятся на краткосрочный портфель валютных активов, долгосрочный портфель валютных активов, портфель золота и портфель ликвидности, по аналогии с уже существующей системой оценки эффективности управления активами, существующей в Национальном фонде, для каждого из портфелей определяется эталонный портфель с аналогичным набором инструментов. Стратегия приводит перечень разрешенных инструментов, а также нормативы относительно минимальной и максимальной долей, приходящихся на инструменты определенного класса. Для долгосрочного портфеля определена и базовая корзина валют, в которой на долларовые инструменты приходится 40%, на инструменты в евро - 35%, на британский фунт - 10% и по 5% - на австралийский и канадский доллары и японскую иену. В прошлом году эталонный инвестиционный портфель предусматривал вложения 45% средств в долларовые инструменты и 35% в бумаги, номинированные в евро. Таким образом, пока предусматривается лишь незначительное сокращение долларовых бумаг, причем в инструменты, номинированные в третьей валюте. Фактически в долларовых бумагах, однако, находилось 42,78% средств, а бумагах, привязанных к евро, 36,65% средств. Один раз в квартал на ближайшие 6 месяцев приводится прогноз показателей, связанных с отношением золотовалютных активов к объему текущих платежей по обслуживанию внешнего государственного долга, отношению золотовалютных активов к импорту за 3 месяца, отношению золотовалютных активов к денежной базе. В случае, если прогнозы одного из этих коэффициентов ниже единицы, то подразделением монетарных операций рассматривается вопрос о переводе части активов из долгосрочного портфеля в краткосрочный. Рыночная стоимость портфеля ликвидности и краткосрочного портфеля валютных активов, выраженная в долларах, должна быть не меньше 10% от рыночной стоимости золотовалютных активов, выраженной в долларах США. Что касается портфеля ликвидности, то, как отмечается в стратегии, его целью является поддержание высокого уровня ликвидности и удовлетворение краткосрочного спроса на валюту. Базовой валютой этого портфеля является американский доллар, а объем портфеля ликвидности должен быть не менее 300 млн долларов. Активы портфеля ликвидности могут инвестироваться в инструменты, разрешенные для краткосрочного портфеля. В стратегии определяются также параметры портфеля золота (постоянный объем внешнего золота, в частности, должен придерживаться на уровне 1,300,000 унций, отклонения допускаются не более чем на 10%), а также лимитов, связанных с внешним управлением, а также лимитов, связанных с кредитными рисками. Долгосрочный кредитный рейтинг структурного продукта - сочетания вложений, определяемого Нацбанком или управляющей компанией, должен быть не ниже АА в градации “Стандард энд Пур”.

Н. Д.

БАНКИ

Катаклизмы вокруг Народного банка не оказали серьезного влияния на его фундаментальные показатели

20 июля руководство Народного банка прокомментировало итоги деятельности банка в первом полугодии. Очевидно, происходившие в последнее время катаклизмы были поверхностными и не оказали серьезного влияния на фундаментальные показатели банка, который демонстрирует хорошую динамику развития.

Председатель правления банка Григорий МАРЧЕНКО выделил, в частности, достаточно высокую прибыль банка в первом полугодии, которая составила Т4,6 млрд, что на 44% больше показателя, закладывавшегося в бюджет банка. По оценкам г-на Марченко и первого заместителя председателя правления Асии СЫРГАБЕКОВОЙ, по итогам года, учитывая большую прибыльность по сравнению с бюджетными оценками, можно рассчитывать на то, что прибыль превысит Т12 млрд. По словам г-жи Сыргабековой, ситуация первого полугодия характеризовалась тем, что банк сформировал очень крупные провизии, и это несколько ухудшило коэффициент “прибыль к активам”, провизии, однако, создали определенный задел на будущее и позволяют прогнозировать еще большую доходность во втором полугодии. Г-н Марченко обратил также внимание на то, что банк выполняет свои обязательства, связанные с тем, чтобы “быть хорошим корпоративным гражданином”: банк, в частности, выплатил уже в I полугодии Т1,6 млрд подоходного корпоративного налога (за весь прошлый год такие выплаты составили Т1,6 млрд). Г-н Марченко и г-жа Сыргабекова отметили также успех новых продуктов банка, прежде всего программы ипотечного кредитования “Ипотека лайт” (общая сумма ипотечных кредитов за полугодие превысила Т29 млрд), а также специальных кредитных программ для малого и среднего бизнеса. Активы банка выросли за полгода на 25,2%, а объем кредитного портфеля - сразу на 32,9%, при том, что банку удалось повысить свою долю на рынке кредитования юридических лиц с 15,6% до 16%, быстрей в его портфеле растет потребительское кредитование, которое за полгода выросло с 26,8% до 31,9%.

По оценкам г-на Марченко, происходящее укрепление доллара пока серьезно не сказалось на предпочтениях владельцев депозитов в банке, который традиционно имел сильные позиции именно на рынке тенговых депозитов. Пока доллар укрепляется очень недолго, и возможную тенденцию следует отслеживать более длительное время. Рекомендацией банкира в связи с происходящими движениями на валютном рынке остается диверсификация своих вложений, из которых не менее половины должна приходиться на тенге, а вложения в других валютах могут быть связаны и со структурой расходов и покупками товаров с того или иного рынка. По словам г-на Марченко, владельцам депозитов, по крайней мере, не стоит прерывать действующий депозит, чтобы переориентировать его на другие валюты, и следует раздумывать над видом валюты лишь при открытии нового депозита.

Председатель правления по-прежнему убежден в выполнимости поставленной задачи скорого прихода в банк стратегического иностранного инвестора, отчего может зависеть дальнейшая динамика банка. По его словам, уже в следующем месяце может состояться аудит и оценка банка изнутри потенциальным покупателем. Банк связан с инвесторами договоренностями, что какую-либо информацию об этом они могут дать только вместе, и эти договоренности будут соблюдены, хотя г-н Марченко с некоторым сожалением отнесся к подобному воздержанию, поскольку предварительная информация о сделке, возможно, существенно улучшила бы положение банка.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

14 - 20 июля

Справочная информация

Доллар США = 136,12 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 136,04 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 13,4% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 20 июля и изменение за период

Срок Валюта Ставка Тренд

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)

1 день KZT 1,06 0

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)

1-2 дня KZT 1,07 -

5 дней KZT 1,22 -

7 дней KZT 1,20 -0,05

14 дней KZT 2,00 -6,40

33 дня KZT 9,50 +0,01

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя KZT 2,50 -0,17

2 недели KZT 3,00 -0,33

1 месяц KZT 4,50 -0,17

2 месяца KZT 5,00 -0,33

3 месяца KZT 5,50 -0,40

Индикаторы рынка ценных бумаг на 20 июля и изменение за период

Индекс Значение Тренд

Акции листинга “А”

KASE_Shares 356,41 +2,30%

Корпоративные облигации листинга “А”

KASE_BP 178,49 +0,26%

KASE_BC 127,28 +0,14%

KASE_BY 7,42 -0,35%

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ)

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на Казахстанской фондовой бирже (KASE) заключено 115 сделок на сумму $63 420,4 тыс., или 8618,7 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (93 сделки, $35 186,2 тыс., или 4766,2 млн тенге) оборот данного сектора вырос в 1,8 раза.

В анализируемом периоде в сделках участвовало 27 членов KASE по 43 инструментам. При этом 16,0% брутто-оборота (7,2% по операциям покупки и 24,8% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 22 члена KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовались 35 ценными бумагами. На долю пенсионных активов пришлось 14,6% брутто-оборота, в том числе 3,8% - по операциям покупки и 25,5% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций по сравнению с предыдущим периодом увеличил свой оборот в 3,7 раза, или на $40 511,1 тыс. Число сделок увеличилось с 44 до 75, а количество вовлеченных в них инструментов - с 18 до 29. На долю прямых (договорных) сделок пришлось 8,0% транзакций в количественном и 0,5% в объемном выражении (9,1% и 13,6% соответственно на прошлой неделе).

Активизацию рынка облигаций на анализируемой неделе аналитики “ИРБИС” объясняют нормализацией ситуации на внутреннем рынке доллара США, что позволило казахстанским банкам уделить больше внимания рынку НЦБ, а также восстановлением интереса к НЦБ субъектов пенсионного рынка. Последнее, судя по всему, связано с графиком поступления платежей в пенсионные фонды, благодаря которому в середине месяца “пенсионщики” особенно активны на местном рынке. Кроме того, падение курса тенге к доллару США заставляет субъектов пенсионного рынка отдавать предпочтение инвестициям в негосударственные ценные бумаги иностранных и казахстанских эмитентов, которые защищены от девальвационных рисков.

Пятерка лидеров по объему сделок выглядела следующим образом: KKGBb2 (АО ”Казкоммерцбанк”, 15,5% от оборота облигаций), ATFBb5 (АО “АТФБанк”, 13,9%), BTASb2 (АО “Банк ТуранАлем”, 13,4%), BTAIb7 (АО “БТА Ипотека”, 13,2%) и NRBNb4 (АО “Нурбанк”, 9,0%). Относительно предыдущей недели в топ-5 удалось сохранить свои позиции ATFBb5 и NRBNb4.

Судя по количеству заключенных сделок (8), наиболее активно на неделе торговались ALKSb2, которые по-прежнему являются наиболее доходными облигациями на биржевом рынке (см. таблицу инвестиционной привлекательности).

Из 29 облигаций, вовлеченных в сделки недели, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 22, негативным - 5 (цены двух инструментов - BTAIb7 и KATRb1 сравнивать было не с чем). Лидером роста (на 12,5%) стали BTASb2, падения (на 3,7%) - ASFIb5. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 17 обязательств, выросла у 10. Индексы серии KASE_B* (таблица в начале обзора) адекватно отреагировали на приведенную ценовую динамику и показали рост котировок при одновременном падении доходности бумаг для покупателя, рассчитанной по ним. Результаты изучения поведения индексов данной серии пока не позволяют говорить о зарождении на рынке новых тенденций.

Более детальные данные по рынку корпоративных облигаций приводятся в таблице результатов торгов.

Рынок акций в анализируемом периоде не порадовал активностью. Объем сделок снизился в 2,6 раза, или на $12 276,9 тыс., количество сделок - с 49 до 40, а число вовлеченных в них инструментов - с 17 до 14. При этом 45,0% операций в количественном выражении и 59,9% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 59,2% и 70,3% соответственно.

Пятерка лидеров по объему операций была представлена на неделе CCBN (АО “Банк ЦентрКредит”, 54,4% от всего оборота акций), HRLT (АО “ЧАРАЛТЫН”, 31,2%), KZZN (АО “КАЗЦИНК”, 5,4%), TEBN (АО “Темiрбанк”, 2,8%), KZTK (АО “Казахтелеком”, 2,4%). Относительно предыдущего периода в этом рейтинге остались CCBN, HRLT и TEBN. Примечательно, что все без исключения фавориты рынка прошлого периода характеризовались ростом курса, тогда как на анализируемой неделе тенденция была обратной.

Наиболее активно, судя по числу заключенных сделок, на неделе торговались CCBN и KZZN. Первые являются традиционным “схемным” инструментом и едва ли достойны внимания. Простые акции АО “КАЗЦИНК” в текущем году пользуются повышенным интересом брокеров благодаря выраженному росту цен в феврале - мае. В течение летних месяцев курс этих акций неуклонно идет вниз, и анализируемая неделя подтвердила данную тенденцию.

Из 14 акций, вовлеченных в сделки периода, рост средневзвешенных дневных цен отмечался только у четырех, снижение показали семь. Курс трех акций не изменился (ALKZp, ASFI, KKGBp). Лидером падения стали AMGZp (на 86,8%), роста - KZTKp (на 30,1%). Несмотря на такую ценовую динамику индекс KASE_Shares продолжает расти (таблица в начале обзора). На сей раз индекс был поддержан позитивной динамикой цен спроса KZTKp, TEBN, BTAS, KZTK и AMGZ.

Более подробные данные о торгах акциями приводятся в таблице.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 38 заключенных сделок достиг 9703,9 млн тенге ($71 376,9 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 7095,2 млн тенге ($52 228,5 тыс.).

Данный сектор биржевого рынка несколько активизировался после затишья на предыдущей неделе. Однако объем торгов все еще остается низким.

Результаты анализа показывают, что конъюнктура вторичного рынка ГЦБ серьезно меняется. Если раньше основными покупателями гособлигаций (особенно нот) на биржевом рынке являлись пенсионные фонды и компании по управлению их активами, то ныне они выступают в качестве основных продавцов. Это нарушило привычную схему, при которой около 40% биржевого оборота вторичного рынка ГЦБ представляли собой сделки по перепродаже банками облигаций, купленных на аукционах, пенсионным фондам. Объем транзакций этого типа в июле резко снизился. Снизился и интерес банков к работе с ГЦБ.

Основной причиной таких перемен аналитики “ИРБИС” считают изменение конъюнктуры внутреннего рынка доллара США. Падение тенге к доллару заставляет инвесторов пересматривать структуру своих портфелей и увеличивать в них долю инструментов, номинированных в долларах США либо защищающих инвестиции от девальвационных рисков. Такими инструментами являются иностранные ценные бумаги и негосударственные облигации казахстанских эмитентов. И к тем, и к другим интерес “пенсионщиков” и банков летом заметно вырос, что привело к адекватному падению спроса на внутренние ГЦБ.

Структура оборота ГЦБ на KASE и изменение доходности облигаций приводятся в таблице.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи достигла в анализируемом периоде 99,4%, в предшествующем она не превысила 53,0%.

Нормативная база KASE

Решением биржевого совета KASE 18 июля утверждены изменения номер 2 во внутренний документ KASE “Положение о методах проведения торгов” (Положение), утвержденный решением биржевого совета KASE 29 декабря 2004 года. Изменения уточняют порядок уведомления KASE продавцом ценных бумаг о решении удовлетворения принятых биржей заявок (о выборе цены отсечения) или об отказе от размещения (продажи, выкупа, приобретения, доразмещения) финансового инструмента при размещении (продаже, выкупе, приобретении, доразмещении) этого инструмента методом специализированных торгов на KASE при условии проведения расчетов по данным торгам после дня проведения аукциона. Изменения направлены на согласование в Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и будут введены в действие с первого рабочего дня, следующего за днем их согласования.

Новости KASE

Решением правления KASE с 14 июля в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями АО “БТА Ипотека” (Алматы) выпуска KZPС1Y07B648 (BTAIb7; 100 тенге, 4,0 млрд тенге; 13.07.05 - 13.07.12, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 8,9% годовых на первый купонный период, 30/360). Данный выпуск облигаций является первым в рамках второй облигационной программы АО “БТА Ипотека”, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 24 июня 2005 года на общую сумму 15,0 млрд тенге под номером B64, и седьмым выпуском облигаций компании, прошедшим на KASE процедуру листинга. Точность котирования BTAIb7 в торговой системе KASE установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Функции маркет-мейкера по облигациям будет исполнять АО “ТуранАлем Секьюритис” (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 19 400 облигаций. Указанные облигации были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “А” с 13 июля 2005 года.

Решением правления KASE с 15 июля в представительский список для расчета индексов KASE_BC, KASE_BP и KASE_BY включены облигации АО “БТА Ипотека” выпуска KZPС1Y07B648 (характеристика приводится выше). После принятого решения из 118 корпоративных облигаций, включенных в настоящее время в официальный список KASE категории “А”, в представительском списке для расчета указанных индексов находится 101 бумага.

Решением правления KASE с 15 июля в представительский список для расчета индекса KASE_Shares включены привилегированные акции KZ1P36280116 АО “Банк ЦентрКредит” (CCBNp). После принятого решения из 48 акций, включенных в настоящее время в официальный список KASE категории “А”, в представительском списке для расчета указанного индекса находится 41 бумага.

Решением правления KASE с 20 июля АО “АИМ” (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера по простым акциям KZ1C52350010 АО “Орнек XXI” (торговый код ORNK), простым акциям KZ1C36500011 АО “НЕФТЕБАНК” (NFBN), простым акциям KZ1C43150415 АО “Зерде” (ZERD). Все перечисленные выше ценные бумаги торгуются в официальном списке KASE категории “В”. Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера по каждой акции установлен в размере 1 000 месячных расчетных показателей.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670

БАНКИ

Euromoney признает Казкоммерцбанк лучшим банком в Казахстане уже на протяжении 10 лет

На этой неделе стало известно об итогах традиционного конкурса, проводимого журналом “Евромани”. Лучшим банком в Казахстане признан Казкоммерцбанк.

Пресс-служба банка приводит цитату из июльского номера журнала: “Казкоммерцбанк завоевывает звание лучшего банка по результатам успешного года на расширяющемся местном рынке банковских услуг. Банк заработал значительно больше денег, чем его ближайшие конкуренты. Он практически удвоил свои активы, так же как и операционную прибыль, а чистый процентный доход вырос на 70%”. Казкоммерцбанк, как отмечает пресс-служба, признается Euromoney лучшим банком в Казахстане уже на протяжении 10 лет начиная с 1995 года, что подтверждает стабильные позиции лидера на казахстанском рынке. В пресс-релизе также приводятся слова управляющего директора ККБ Андрея Тимченко, который отметил, что фокус банка на Казахстане не означает, что он не имеет амбиций вне страны. Банк определил несколько рынков, которые считает для себя стратегически интересными. Г-н Тимченко отметил, “этих рынков будет немного, но в них мы планируем иметь лидирующие позиции. Мы считаем крайне рискованной стратегией экспансию на несколько рынков СНГ одновременно. Надежность банка для нас является первостепенной”.

Н. Д.

(по материалам пресс-службы банка)

БАНКИ

Отделение Казкоммерцбанка “Зангар” стало победителем во всех номинациях Western Union

Как сообщила пресс-служба Казкоммерцбанка, компания Western Union по итогам соревнований в рамках программы “Лучшие команды страны - Top Country Teams 2004” объявила абсолютным победителем отделение Казкоммерцбанка “Зангар” в Алматы.

На церемонии награждения, которая состоялась 14 июня в алматинском ресторане Color, представитель Western Union Джалил Хайдаров сообщил, что отделение Казкоммерцбанка “Зангар” стало победителем во всех трех номинациях: “Качество обслуживания”, “Объем денежных переводов” и “Рост объема денежных переводов”. На протяжении всего года аудиторы Western Union анализировали работу операционистов, чтобы выяснить, насколько выросли объемы денежных переводов, какое качество обслуживания предлагается клиентам. Для определения квалификации и компетентности операторов подвергали испытаниям “тайными звонками” и “тайными клиентами” - когда аудиторы под видом назойливых клиентов обращались к сотрудникам банка с провокационными вопросами. Операторы Казкоммерцбанка успешно сдали все эти экзамены и, по словам Джалила Хайдарова, “их можно назвать примером для подражания”. Как сообщает пресс-служба, в этом году участниками данного проекта стали еще два отделения Казкоммерцбанка: “Рамстор-Самал” (Алматы) и Актауский филиал. Кроме того, центральное сберуправление ККБ участвует в аналогичном проекте “Клуб 500”.

Н. Д.

(по материалам пресс-службы банка)

БАНКИ

АФН зарегистрировало облигационную программу ЦентрКредита

Как сообщила в прошлую пятницу пресс-служба банка ЦентрКредит, АФН произвело государственную регистрацию облигационной программы банка. Объем санкционированного выпуска облигаций составляет 50 млрд тенге. Ранее увеличение обязательств было одобрено общим собранием акционеров.

В соответствии с Законом “О рынке ценных бумаг”, в пределах облигационной программы банк имеет право осуществлять несколько выпусков облигаций, в том числе с различной структурой каждого выпуска, определяемой соответствующим проспектом. Как сообщает пресс-служба , ЦентрКредит намерен осуществить выпуск субординированных облигаций, ипотечных облигаций и других видов облигаций. В феврале этого банк выпустил евробонды на сумму 200 млн долларов со сроком погашения в 2008 году и процентной ставкой в размере 8%. Ранее руководство банка (пожалуйста, Панорама №24) говорило о том, что примерно 65-70 процентов средств заимствуется банком внутри страны, а на долю внешних рынков приходится соответственно 30-35% фондирования. Вопрос баланса между внутренними и внешними обязательствами остается крайне сложным, и здесь нет абсолютно объективных критериев.

Н. Д.

(по материалам пресс-службы банка)

СЕЛЬХОЗ

Для восстановления тонкорунного овцеводства в Казахстан завезена партия элитных австралийских овец

Партия племенных овец, тщательно отобранных в элитных животноводческих хозяйствах Австралии, доставлена в Казахстан в минувшую среду в рамках проекта развития Семипалатинской фабрики первичной обработки шерсти (ПОШ).

Масштабная программа, которая также предусматривает реконструкцию производственной инфраструктуры ПОШ и создание производственной сырьевой базы в Восточно-Казахстанской, Алматинской и Жамбылской областях, реализуется по инициативе АО “КазРуно” при непосредственном участии АО “Инвестиционный фонд Казахстана”.

Свою деятельность АО “КазРуно” (ранее - ТОО “Семтекс”) начало в 2000 году с создания сети опорно-заготовительных пунктов по закупу шерсти в Восточно-Казахстанской и близлежащих областях страны. Постепенно предприятие увеличило объемы переработки шерсти, установило долгосрочные отношения с отечественными и зарубежными партнерами. В 2003 году было отлажено и введено в эксплуатацию технологическое оборудование по производству аппаратной пряжи. В этом году начато производство полуфабриката для изготовления пряжи (топса), планируется запустить импортное оборудование для производства камвольной пряжи.

За несколько лет работы на рынке шерсти компания убедилась, что изготовление качественной продукции переработки невозможно без должного качества сырья. Настала пора самим наладить племенную работу, создать необходимую инфраструктуру по содержанию и производству племенных стад, обучить специалистов. Впервые в истории страны для восстановления тонкорунного овцеводства было решено использовать улучшающий генетический материал из Австралии - страны, являющейся признанным лидером в производстве ценной мериносовой шерсти, ткани из которой пользуются стабильным спросом на мировом рынке.

Для достижения серьезных результатов в отрасли требовались крупные вложения. Идею, соответствующую программе индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы, поддержало АО “Инвестиционный фонд Казахстана”. Совместно с АО “КазРуно” определив стратегическое значение и экспортный потенциал проекта, в августе 2004 года фонд приобрел 49% акций компании. За счет инвестиций фонда на предприятии создано автономное теплоснабжение, приобретено оборудование для возрастающего объема электроснабжения, построены очистные сооружения. Также пополнились оборотные средства для увеличения выпуска готовой продукции.

Сегодня в образовавшуюся группу компаний ST Group входят: ТОО “Алрун” (разведение овец), АО “КазРуно” (производство мытой шерсти, топса и аппаратной пряжи), АО “Касиет” (выпуск камвольной пряжи) и ТОО “Компания А.Т.А.” (маркетинг и реализация продукции). Деятельность уникального в своем роде холдинга, аналогов которому в СНГ нет, охватывает практически всю шерстяную цепочку - от племенного и товарного овцеводства до производства продукции глубокой переработки с последующим экспортом в страны ближнего и дальнего зарубежья. Для обмена опытом и повышения квалификации специалистов АО “КазРуно” вступило в Международную организацию шерстяного текстиля, где получило право представлять интересы Казахстана и Кыргызстана.

За недолгий срок существования ST Group заняла лидирующие позиции в отрасли по размерам активов, развитию сырьевой базы и уровню менеджмента. Помимо приобретения 222 голов мериносовых овец ST Group планирует создать племенной центр элитных австралийских производителей, который будет вести работу по повышению качества шерсти и продуктивности отечественных тонкорунных овец. Племенной материал смогут приобрести не только собственные хозяйства, но частные овцеводы, желающие повысить рентабельность своих стад. Для повышения эффективности селекционной работы создана лаборатория оценки качества шерсти, укомплектованная современным импортным оборудованием последнего поколения.

Инициаторы и участники проекта уверены, что он поможет активизироваться шерстеперерабатывающей и текстильной отраслям, будет стимулировать развитие смежных и вспомогательных производств и услуг, способствовать созданию новых рабочих мест и развитию сельских территорий.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

АО “Алюминий Казахстана” на 3,3% повысило производство глинозема

АО “Алюминий Казахстана” (Павлодарская область) в первом полугодии произвело 744 026 тонн глинозема, что на 3,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом сообщается в пресс-релизе компании. Предприятие подтвердило планы впервые в своей истории выпустить в 2005 году 1,5 млн тонн глинозема при проектной мощности 1 млн 34 тыс. тонн. Рост объемов производства обеспечивается за счет реализации в 2000-2004 годах Комплексной программы технического развития, которая предусматривала создание новой технологии и реконструкцию существующего оборудования для переработки бокситов Краснооктябрьского месторождения, характеризующихся повышенным содержанием примесей.

Согласно пресс-релизу, в настоящее время в АО “Алюминий Казахстана” начата реализация новых проектов с целью повышения производительности переделов, их экологической безопасности и энергоэффективности. В частности, планируется завершить ведущееся с прошлого года строительство газогенераторной станции для перевода печи кальцинации в гидрометаллургическом цехе на новое, более экономичное и экологически чистое топливо - синтетический газ. Кроме того, в 2007 году закончится начатая в 2003 году реконструкция участка декомпозиции, что позволит улучшить технико-экономические показатели завода. В числе проектов предприятия на перспективу - внедрение новых технологий утилизации промышленных отходов с расширением номенклатуры выпускаемой продукции, наукоемких технологий.

В пресс-релизе говорится, что инвестиции в АО “Алюминий Казахстана” в 2005 году превысят Т5 млрд. На природоохранные мероприятия планируется выделить Т919 млн, на охрану труда - более Т217 млн.

АО “Алюминий Казахстана” в 2004 году добыло 4,71 млн тонн бокситов, а в текущем году планирует увеличить данный показатель до 4,77 млн тонн. Компания имеет три филиала - Краснооктябрьский и Торгайский бокситовые рудоуправления, а также известняковый рудник Керегетас. Она входит в состав Евразийской промышленной ассоциации, которая также объединяет крупнейшие металлургические предприятия страны - “Казхром”, Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение, “Евроазиатскую энергетическую корпорацию” и Шубаркульский разрез.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА

AES в I полугодии на 6,4% увеличила выработку электрической и тепловой энергии

Казахстанские подразделения американской энергетической компании AES в первом полугодии увеличили объем выработки электрической и тепловой энергии до 7524 млн кВт/ч с 7074 млн кВт/ч за аналогичный период прошлого года, или на 6,4%.

Как сообщается в пресс-релизе AES, предприятия, расположенные в Восточно-Казахстанской области, выработали 2254 млн кВт/ч электроэнергии против 2333 млн кВт/ч, и 1457 млн кВт/ч тепловой энергии против 1366 млн кВт/ч соответственно. Станция “AES-Экибастуз” в Павлодарской области увеличила производство электроэнергии до 3813 млн кВт/ч с 3375 млн кВт/ч.

Компания сообщила, что объемы выработки и потребления энергии выросли за счет реиндустриализации регионов Казахстана и развития промышленности. В ВКО объем производства тепла увеличился в результате холодов зимой, в связи с чем одна из ТЭЦ была переведена на теплофикационный режим. В этом регионе выработка электроэнергии незначительно снизилась из-за неблагоприятного водного режима и последствий аварии на Согринской ТЭЦ. В Экибастузе производство повысилось вследствие увеличения спроса на электроэнергию, в частности со стороны российских потребителей. Кроме того, введенный в действие в апреле блок №3 также способствовал росту выработки.

AES также сообщила, что в ее распределительных компаниях в первом полугодии наблюдалось стабильное снижение потерь. Так, согласно пресс-релизу, в ВК РЭК потери снизились до 20% по сравнению с 21% в аналогичный период 2004 года, в Семипалатинском филиале ВК РЭК- с 34 до 30%, в Усть-Каменогорских тепловых сетях- с 17 до 16%.

Кроме того, в этом году AES уже начала осуществление трех значимых проектов в социальной сфере общей стоимостью более $1 млн.

Елена БУТЫРИНА

ПРИВАТИЗАЦИЯ

На бирже будет продана часть госпакета акций АО “Казцинк”

Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК продаст на Казахстанской фондовой бирже (KASE) 5% государственного пакета акций АО “Казцинк”, крупного производителя цинка с большой долей сопутствующего выпуска меди, драгоценных металлов и свинца. Согласно выписке из системы реестров держателей акций АО “Казцинк”, сейчас в этой компании комитету принадлежат 27,65% акций, остальными 62,97% и 7,55% владеют соответственно швейцарские Kazastur Zink AG и Karison AG.

Биржа сообщает, что брокером продавца на торгах, которые будут открыты 5 августа текущего года, определено АО “Информационно-учетный центр” (Алматы). Уставный капитал АО “Казцинк” составляет Т20 643 659 тыс. и представлен 20 643 659 размещенными (оплаченными) простыми акциями номинальной стоимостью Т1 тыс. К продаже предлагается госпакет, состоящий из 1 032 183 акций.

По сообщению KASE, простые акции АО “Казцинк” торгуются в официальном списке ценных бумаг биржи категории “А” с 1 марта 2004 года. Ранее акции компании дважды допускались к обращению в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” KASE. Как отмечает биржа, за все время торгов было проведено 58 сделок на общую сумму Т301,7 млн, при этом 27 сделок на сумму Т198,7 млн были прямыми. Средневзвешенная цена по всем рыночным сделкам составила Т2187,30 за акцию.

АО “Казцинк” в 2004 году увеличило производство металлического цинка до 279 тыс. 480 тонн с 276 тыс. 790 тонн в 2003 году, рафинированного свинца - до 98 тыс. 747 тонн с 88 тыс. 329 тонн, аффинированного золота - до 208 398 тройских унций с 204 327 тройских унций соответственно. Вместе с тем за прошлый год по сравнению с 2003 годом несколько упало производство меди в товарных видах продукции - до 66 тыс. 741 тонны с 70 тыс. 696 тонн, а также аффинированного серебра - до 4 876 072 тройских унций с 6 278 399 тройских унций соответственно.

На горных, обогатительных, металлургических, энергетических и машиностроительных производствах компании работают около 21 тыс. человек.

Елена БУТЫРИНА

ПРИВАТИЗАЦИЯ

Государство решило продать весь свой пакет акций в СП “Васильковское золото”

Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК, владеющий 20% акций от уставного капитала в СП “Васильковское золото”, разрабатывающем Васильковское месторождение (Акмолинская область), одно из крупнейших в стране - с запасами 360 тонн золота, решил реализовать всю свою долю. Несколько дней назад он сообщил о намерении выставить на торги Казахстанской фондовой биржи (KASE) 28 июля 5% акций СП, в минувшую субботу официально объявил о планах продать 16 августа путем проведения тендера остальные 15%.

Как известно, в настоящее время 80% акций в СП “Васильковское золото” принадлежат голландской Floodgate Holding B.V., которая ранее владела лишь 60%, но недавно выкупила у государства 20%, предложив за них Т1,5 млрд при стартовой цене Т1,17 млрд. Уставный капитал АО СП “Васильковское золото” оценивается в Т2 млрд 158 млн 120 тыс.

В сообщении комитета говорится, что стартовая цена выставляемого в августе на тендер 15-процентного пакета акций составляет Т850 млн, а гарантийный взнос участников - Т127,5 млн.

Государство продаст свои акции в СП “Васильковское золото” не только тому претенденту, который предложит за них наилучшую стоимость, но и тому, кто в случае победы готов выполнить условия 25-летнего контракта на недропользование, одним из которых является строительство к 2008 году золотоизвлекательной фабрики проектной мощностью 4 млн тонн руды в год. Проект строительства такой фабрики изучается уже на протяжении более двух лет.

По сообщению пресс-службы главы области, сроки начала строительства и источники финансирования (порядка $120 млн) будут известны после объявления тендера по определению потенциального инвестора. В начале июня текущего года австралийская GRD Minproc завершила ТЭО данного проекта. Предполагается, что при составлении технологических регламентов и новых проектных решений будут использованы рекомендации именно этой компании. Строительство фабрики займет 22 месяца, запуск ее выведет комбинат на производство около 8-9 тонн золота в год, тогда как в 2004 году СП выпустило 908 кг.

По данным пресс-службы, в первом полугодии 2005 года Васильковский ГОК произвел 406 кг золота против 466 кг за аналогичный период прошлого года (87,1%), а также 20 кг серебра против 31 кг соответственно (64,5%). Объем производства товарной продукции составил Т720,3 млн по сравнению с Т782,7 млн (92%) соответственно. Компания объясняет причины снижения объемов производства вовлечением в процесс выщелачивания первичной сульфидной руды, степень извлечения золота из которой значительно ниже, чем из окисленной (35% и 50% соответственно). В сообщении пресс-службы говорится, что для достижения оптимального уровня извлечения металла из сульфидной руды необходимо произвести ее дробление до крупности (-10 мм). Кроме того, в данной руде содержится большой процент сопутствующей меди, значительно затрудняющей процесс осаждения золота на сорбент.

По сообщению пресс-службы, в целях повышения эффективности производства с начала текущего года на ГОКе смонтирована и запущена четвертая стадия дробления рудо-дробильного комплекса, что позволит повысить производительность оборудования с увеличением доли рудной массы фракции (-10 мм). На стадии завершения монтаж оборудования для обезмеживания (очистки от меди) продуктивных растворов кучного выщелачивания. Ожидается, что запуск установки позволит увеличить показатель извлечения золота не менее чем на 4%. Руководство СП считает, что принятые меры дадут возможность равномерно по месяцам восполнить допущенное отставание и выполнить программу 2005 года.

В настоящее время СП “Васильковское золото” изучает спрос на мировом рынке металлов, в том числе и внутреннем, отмечая, что партнером при продаже золота может быть любая страна, предоставившая выгодные условия сотрудничества. Сейчас компания по-прежнему аффинирует металл у итальянской фирмы “Чимет”, закуп золота осуществляет Национальный банк Казахстана.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

КТК загрузил нефтью шестисотый танкер

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) в прошлую субботу на морском терминале близ Новороссийска завершил загрузку нефтью шестисотого танкера. Как сообщается в пресс-релизе, распространенном пресс-службой КТК, им стал танкер “Алан Великий”, зафрахтованный СП “Тенгизшевройл”, крупнейшим грузоотправителем системы из Казахстана.

Первый танкер на терминале КТК был загружен 13 октября 2001 года. С тех пор по данной системе на мировые рынки отгружено более 65 млн тонн, или 500 млн баррелей нефти. Всего с начала 2005 года КТК отгрузил более 15 млн тонн, или 117 млн баррелей нефти, в том числе в июле - около 2,3 млн тонн.

Свою нефть по системе КТК из Казахстана помимо СП “Тенгизшевройл” отправляют компании “Арман”, “Эмбамунайгаз”, “Казахойл-Актобе”, “CNPC-Актобемунайгаз”, Karachaganak Petroleum Operating B.V., СП “Тургай Петролеум”, из России - ЗАО “НафтаТранс”.

Сейчас проектная мощность первой очереди трубопровода Тенгиз - Новороссийск КТК составляет 28,2 млн тонн нефти в год из расчета, что 21,7 млн тонн - нефть из Казахстана и только более 6 млн тонн - из России. Акционеры консорциума хотят расширить пропускную способность системы до 67-68 млн тонн в год.

В этом проекте России принадлежат 24% участия, Казахстану - 19%, Султанату Оман - 7%. Среди частных нефтяных компаний - участников консорциума - Chevron Caspian Pipeline Consortium Company (15%), LUKARCO B.V. (12,5%), Rosneft-Shell Caspian Ventures Ltd. (7,5%), Mobil Caspian Pipeline Company (7,5%), Agip International (N.A.) N.V. (2%), BG Overseas Holding Ltd. (2%), Kazakhstan Pipeline Ventures LLC (1,75%) и Oryx Caspian Pipeline LLC (1,75%).

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Дистрибьюторы PetroKazakhstan Inc. заплатят Т7,5 млрд за нарушение антимонопольного законодательства

Городской суд Астаны вынес решение взыскать с семи компаний, принадлежащих канадской PetroKazakhstan Inc. и занимающихся продажей нефтепродуктов на казахстанском внутреннем рынке, в общей сложности Т7,48 млрд, или около $55,4 млн, за нарушения гражданского антимонопольного законодательства. Об этом говорится в пресс-релизе PetroKazakhstan Inc., которая также заявила, что пока не получала соответствующего судебного решения в письменном виде. Решение столичного суда может быть апеллировано в Верховном суде Казахстана.

Компания отметила, что решение горсуда является результатом совместного расследования, проведенного в конце 2003 года Агентством РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и Агентством РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. В результате этого расследования был предъявлен гражданский иск семи дистрибьюторским компаниям на общую сумму Т13 млрд, или около $96 млн. Дело рассматривается судами с декабря 2003 года и уже ранее было апеллировано в Верховном суде РК.

Как уже сообщалось, антимонопольное ведомство обвиняло компании “Жанармай Торг”, “Восток-Мунай Лтд”, “Кызылорда Мунай Сервис”, “Петролеум Кантри”, “Мунай Сауда Ойл”, “Эл-Мунай” и “Карнефтехим”, торгующие нефтепродуктами PetroKazakhstan Inc., в неправомерном повышении стоимости бензина и дизтоплива. Между тем канадская компания неоднократно заявляла, что в Казахстане существует высококонкурентный рынок нефтепродуктов, и текущий уровень цен является отражением существующих мировых цен на нефть, которые сейчас близки к своей максимальной отметке. Цены дистрибьюторов PetroKazakhstan Inc. также считает конкурентными по сравнению с ценами на импортируемые из России нефтепродукты, а также с ценами дистрибьюторов двух других НПЗ Казахстана - Атырауским и Павлодарским.

Подразделениями канадской компании в Казахстане являются добывающее предприятие PetroKazakhstan Kumkol Resources, разрабатывающее нефтегазовые месторождения в Южно-Тургайском бассейне в Кызылординской области, и нефтеперерабатывающий завод PetroKazakhstan Oil Products в Южно-Казахстанской области. Акции PetroKazakhstan Inc. торгуются на Нью-Йоркской бирже, бирже Торонто, Лондонской фондовой бирже и Франкфуртской бирже, а также на Казахстанской фондовой бирже.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазТрансОйл” констатирует эффективность своей деятельности в первом полугодии

Крупнейшая в Казахстане трубопроводная компания АО “КазТрансОйл” в первом полугодии 2005 года планомерно увеличивает свои производственные показатели. Предприятие вышло на новый уровень сотрудничества с нефтетранспортными компаниями соседних государств в области нефтетранзита, развития новых направлений экспорта. В этом отношении одним из важных событий является строительство нефтепровода Атасу - Алашанькоу, который придаст дополнительный импульс взаимовыгодному партнерству Казахстана, России и Китая.

Как сообщает пресс-служба АО “КазТрансОйл”, объем транспортировки нефти за первое полугодие 2005 г. при плане 18 137 тыс. тонн составил 18 380 тыс. тонн. Увеличение объемов транспортировки нефти обусловлено ростом добычи и сдачи нефти ряда нефтегазодобывающих компаний Западного региона.

Основной показатель, определяющий эффективность работы трубопроводной компании, - грузооборот нефти по системе магистральных нефтепроводов АО “КазТрансОйл” в январе - июне 2005 г. составил 12 126 млн тонн км, что выше планового показателя на 289 млн тонн км и выше показателей за аналогичный период 2004 года на 19 млн тонн км.

Учитывая социальную значимость, АО “КазТрансОйл” продолжает поддерживать и обеспечивать водой Западный регион Казахстана по водоводу Астрахань - Мангышлак. За первое полугодие 2005 г. объем поставки воды составил 8968 тыс. куб. м, что соответствует выполнению плана на 100% и превышает показатели аналогичного периода 2004 года на 98 тыс. куб. м.

По предварительным данным, в первом полугодии 2005 г. тарифная выручка компании от основной деятельности составила 29 454 млн тенге (по состоянию на 21 июля текущего года). В сравнении с аналогичным периодом прошлого года данные показатели увеличились на 281 млн тенге.

Выплаты в бюджет и внебюджетные фонды, согласно оперативным данным, в январе - июне 2005 г. составили 4665 млн тенге. По сравнению с первым полугодием 2004 г. сумма выплаты в бюджет и внебюджетные фонды увеличилась на 3%. АО “КазТрансОйл” выплачен корпоративный подоходный налог в сумме 1551 млн тенге.

Выполнение программы АО “КазТрансОйл” капитальных вложений в первом полугодии 2005 г. составило 7108 млн тенге, или 121% от плана.

С момента выпуска еврооблигаций в 2001 году на сумму 150 млн долларов США АО “КазТрансОйл” остается активным участником рынка международных капиталов. В июне 2005 года агентство Moody’s Investors Service повысило рейтинг долговых обязательств “КазТрансОйла” с Ваа3 (прогноз позитивный) до Ваа2 (прогноз стабильный). Также рейтинг компании остается на уровне Ваа3 (прогноз позитивный). По мнению экспертов агентства, повышение рейтингов отражает возросшую стратегическую значимость принадлежащей государству нефтетранспортной компании для растущей экономики и будущего развития страны.

5 июля 2005 г. АО “КазТрансОйл” выполнило свои обязательства по выплате очередного полугодового купонного платежа по еврооблигациям, выпущенным 6 июля 2001 года с процентной ставкой 8,5 % годовых и сроком погашения в 2006 году.

Ерлан Рамазанов

ФИНАНСЫ

В диспозиции пенсионных фондов не произошло значительных изменений

В среду агентство “ИРБИС” распространило информацию об изменениях в сфере обязательных пенсионных накоплений в июне. Чистые активы пенсионных фондов выросли на 2,65% в тенговом выражении и достигли Т557 млрд 569 млн.

Как и в прошлые месяцы, в диспозиции фондов не произошло значительных изменений, наиболее крупными фондами остаются фонд Народного банка, на долю которого приходится 25,46% всех пенсионных активов (месяц назад доля составляла 25,36%), НПФ “ГНПФ”, который продолжает медленно сокращать свою рыночную долю в ожидании приватизации (но которая по-прежнему выглядит внушительно - 20,71%), на “УларУмит” приходится 17,97% от общих размеров пенсионных активов. Самые крупные из остальных фондов далеки от 8-процентной рыночной доли. Что касается распределения вложений по типам инструментов, то наиболее яркой тенденцией по-прежнему выглядит снижение доли краткосрочных государственных бумаг, она сократилась за месяц сразу почти на 2,5% до 17,83%. Аналитики “Ирбиса” по этому поводу отмечают, что изменение структуры вложений происходит в прогнозируемом направлении. Наиболее интересная тенденция последних месяцев, связанная с девальвацией тенге, привела, с одной стороны, к снижению в июне интереса управляющих активами к долгосрочным внутренним госбумагам, а другой - к опережающему росту инвестиций в негосударственные облигации иностранных эмитентов и ценные бумаги иностранных государств.

Доля инвестиций пенсионных активов в эмитированные банками акции и облигации также растет в течение последних 3 месяцев, как и вложения фондов в депозиты банков. Рынок акций по-прежнему вызывает гораздо меньший приток пенсионных денег, чем рынок облигаций: 7,19% и 29,85% соответственно. При этом, покупая облигации, фонды обычно удерживают их до погашения, что и предопределяет одну из главных особенностей казахстанского облигационного рынка, состоящую в слабости вторичного рынка.

Н. Д.

(по материалам агентства “ИРБИС”)

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Казахстано-турецкое СП представило прогрессивные стройматериалы собственного производства

Вчера по инициативе акционерного общества “МАК “Алматыгорстрой” состоялась презентация новых строительных материалов: фибробетона, используемого в производстве изделий для облицовки фасадов зданий, и теплоизоляционных панелей из фиброфомбетона. Внедрение новых технологий на строительном рынке Казахстана “Алматыгорстрой” осуществляет совместно с авторами патентов на их производство – турецкой Fibrobeton Yapi Elemanlar Sanayi Insaat Ve Ticaren Limited Sirketi. Как сообщил член совета директоров Халук КАРАГОЗ, изначально данная компания, созданная в 1987 году, занималась сборными технологиями, но затем переориентировалась на производство продукции под собственным названием. В числе наиболее успешных проектов оказались фибробетон и фиброфомбетон.

По словам г-на Карагоза, конструкции из фибробетона имеют ряд преимуществ, очевидных для архитекторов, дизайнеров и строителей. Добавление в материал устойчивого стекловолокна обеспечивает равномерное распределение армирования по всему объему бетона, устойчивость материала к агрессивной среде и формированию микротрещин, эластичность, эстетичность, высокие огнеупорные характеристики. Фибробетон находит применение в производстве широкого спектра строительных конструкций – панелей для фасадов, карнизов, колонн, капителей. Представители турецкой стороны отметили, что за счет малого поперечного сечения и малого веса использование в строительстве изделий из фибробетона позволяет добиться существенной экономии средств.

По словам генерального директора “МАК “Алматыгорстрой” Тантара СУЛТАНБЕКОВА, казахстанская и турецкая стороны начали переговоры о создании на базе “Алматыгорстроя”СП по производству прогрессивных стройматериалов полтора года назад. Инвестиции в проект составили $1,5 млн, и в настоящее время на территории МАК построены и действуют соответствующие цеха. Это первый подобный проект в Центральной Азии, но, как надеется г-н Карагоз, инициатива распространится на другие страны региона.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

Преподаватели вузов изучают основы создания нового курса по экологии

Центр экологического образования и карьеры при Казахстанской ассоциации природопользователей для устойчивого развития (КАПУР) в сотрудничестве с программой поддержки малых грантов Глобального экологического фонда проводят занятия в летней экологической школе, посвященные изучению методических основ для создания курса по управлению опасными химическими веществами.

Целевой аудиторией школы являются преподаватели вузов Казахстана. Основной ее задачей инициаторы обозначили овладение современными методами преподавания экологических дисциплин, ознакомление с актуальными для республики проблемами в области химической безопасности, с законодательством в сфере охраны окружающей среды и системой регулирования природопользования.

“Поскольку проблема загрязнения окружающей среды химическими веществами приобретает глобальный характер, важно, чтобы преподаватели экологии были компетентны в вопросах химической безопасности и уделяли им внимание в процессе обучения студентов”, - пояснила исполнительный директор КАПУР Гульсара ЕДИЛЬБАЕВА.

Обучение в летней школе проходят преподаватели из университетов Алматы, Караганды, Шымкента, Семипалатинска, Усть-Каменогорска, Павлодара, Уральска. Организаторы и слушатели разработали методические основы курса “Управление опасными химическими веществами”. В обучающей программе использованы материалы ПРООН и КАПУР, а также учебные модули, подготовленные специалистами Центра экологического образования и карьеры на основе проектов, реализованных в Казахстане и других государствах Центральной Азии. По мнению инициаторов, занятия в летней школе позволяют участникам изучить международный опыт и современные технологии в сфере управления опасными химическими веществами.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

Авторы социологического исследования подтверждают тенденцию сокращения доступа населения к питьевой воде

В рамках проекта ПРООН “Национальный план интегрированного управления водными ресурсами и водосбережения в Казахстане” проводится социологическое исследование по оценке доступа населения РК к питьевой воде и санитарии. В феврале-марте первый этап исследования был проведен в Алматы и Алматинской области и заложил основу для организации аналогичной работы во всех остальных областях страны. На втором этапе исследования планируется использовать те же методы, что получили применение в ходе первого - анкетирование, глубинное интервью с сельскими и гордскими водопользователями, фокус-группы.

Как сообщила Панораме социолог проекта “Национальный план по ИУВР в Казахстане” Мария ГЕНИНА, в опросе примут участие 7500 респондентов - это самая большая выборка среди социологических исследований по водным ресурсам. В ходе проведения опроса в Алматы и Алматинской области анкеты получили 1393 человека, причем 29,6% принимавших участие в исследовании жителей области проживают в городах, а 70,4% пришлось на долю сельского населения. Для изучения мнения в городах случайным методом были отобраны три населенных пункта Алматинской области - Капшагай, Жаркент и Сарканд, а также Талдыкорган. Представленные респондентам анкеты включали следующие разделы: место нахождения; бытовое водоснабжение, включая подачу воды и ее качество; питьевая вода, обобщенное мнение о качестве; раздел здоровья и санитарных условий; готовность платить за услуги водоснабжения; источники информирования; общая социально-демографическая и экономическая информация. Большинство опрошенных представляют возрастную категорию от 31 до 45 лет, в гендерном разрезе организаторы отметили незначительное преобладание женщин (52,3%). Большая часть сельских жителей имеет среднее образование, в то время как среди респондентов из малых городов преобладают люди со средним специальным и техническим образованием, а большинство принимавших участие в опросе жителей Алматы получили высшее образование.

Согласно результатам анкетирования, 85% городских респондентов подключены к системе централизованного водоснабжения, основная их часть не знает, из какого источника подается вода. В домах 49,9% опрошенных установлены счетчики на горячую и холодную воду. 71,2% исследованных сельских населенных пунктов подключены к системе централизованного водоснабжения, однако в 19,4% сел эта система не работает на протяжении 5-10 лет. Тот факт, что поселок подключен к системе водоснабжения, также не означает, что вода приходит в каждый дом: жители сел в основном пользуются водозаборными колонками.

Инициаторы изучали вопрос стабильности подачи воды. Было выявлено, что воду отключают в сельских населенных пунктах, зачастую неожиданно, без предварительного предупреждения. Городские жители случаев отключения не наблюдали.

Порядка 75% респондентов оценили качество питьевой воды и воды, используемой для бытовых целей, как в целом удовлетворительное. Вместе с тем специалисты отметили, что в рамках области ситуация неоднозначна, и для сельских жителей проблема качества воды стоит более остро, чем для горожан. Не исключено, что показатели доступа к качественной питьевой воде при дальнейших расчетах по области снизятся до 50-60%.

Что касается санитарных условий, то 82% жителей Алматы подключены к центральной канализации. Другая картина в малых городах и селах. 95% сельских жителей не имеют доступа к централизованной канализации, в таком же положении находится значительная часть населения малых городов. 58% респондентов из этой категории такое положение устраивает, они не хотят подключаться к канализационной системе, не видя в этом смысла либо не имея возможности оплатить подключение.

Как считают специалисты, принимавшие участие в исследовании, вклад государства в предоставление доступа к воде незначителен, что обусловлено, во-первых, недостаточным финансированием сектора, а во-вторых - несерьезным отношением к проблеме. В частности, отсутствуют средства на проведение мероприятий по очистке воды из скважин, на строительство водопроводных сетей, покрытие эксплуатационных расходов. Программы по водопользованию разрабатываются в очень короткие сроки и, следовательно, по определению не могут быть эффективными.

Вторая стадия социологического исследования завершится в сентябре, месяц спустя инициаторы намерены опубликовать общий отчет об уровне доступа к водоснабжению и санитарным условиям. Данные материалы послужат базой для написания стратегии достижения целей развития тысячелетия по воде.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

На заседании консультативного совета РЭЦ ЦА будут подведены итоги 2004-го и первого полугодия текущего года

Завтра в Алматы открывается четвертая ежегодная встреча консультативного совета Регионального экологического центра Центральной Азии (РЭЦ ЦА). Совет является независимым совещательным органом центра, в его состав входят представители научных, международных, общественных и правительственных организаций стран Центральноазиатского региона. Президентом совета является известный писатель и общественный деятель Чингиз Айтматов.

Как сообщили Панораме в службе по связям с общественностью РЭЦ ЦА, на очередном заседании участники рассмотрят и обсудят итоги работы центра в 2004 году, а также в первом полугодии 2005 года, а также планы на 2005-2006 годы.

В минувшем году РЭЦ ЦА выполнил более 40 проектов в различных сферах экологического сотрудничества, в том числе по созданию школьных учебников по курсу экологии, восстановлению систем водоснабжения в селах, проводил работу по поддержке малого экологически ориентированного бизнеса в Прикаспии, разработку и гармонизацию стандартов и нормативов качества воды.

РЭЦ продолжал оказывать поддержку инициативе по устойчивому развитию, выдвинутой на Всемирном саммите 2002 года. В нынешнем году центр оказал поддержку проведению в Алматы Второй встречи сторон Орхусской конвенции. Столь масштабное событие впервые происходило в Центральной Азии. Кроме того, в сотрудничестве с ЕврАзЭС продолжалась работа в сфере интеграции как важнейшего фактора устойчивого водопользования и безопасности в вопросах регулирования трансграничных водотоков.

А. Ш.

ВЫСТАВКИ

Европарламентарий проводит в разных странах фотовыставки, посвященные проблемам Семипалатинского региона

“Вечная скорбь” - так называется фотовыставка Струана Стивенсона, депутата Европейского парламента (Шотландия), заместителя председателя фракции “Европейская народная партия (христиан-демократы) и европейские демократы”. Она посвящена последствиям испытаний 607 ядерных бомб на Семипалатинском полигоне и жертвам холодной войны, живущим в этом регионе. Экспозиция открылась 20 июля в алматинском кинотеатре “Арман”, куда были приглашены представители государственных структур, дипломатического корпуса, СМИ, неправительственных организаций, лечебно-оздоровительных учреждений, НИИ и др.

Публике были представлены фотослайды на проекторе. Буквально о каждой фотографии г-н СТИВЕНСОН рассказывал с болью и состраданием: “Это люди, о которых западный мир практически забыл. Они стали невольными жертвами холодной войны, пострадавшими от ужасающего воздействия ядерных осадков и лучевого излучения”.

Как констатирует фотохудожник, повседневная жизнь обитателей региона сопряжена с болью, пороками и безнадежностью. Эти люди вечно скорбят. В то же время многие из них обладают огромным оптимизмом, сумели сохранить чувство достоинства и сплотиться, чтобы поддержать друг друга.

По мнению г-на Стивенсона, поставка медицинского оборудования и развитие врачебных услуг недостаточны для нуждающихся в безотлагательной помощи. Такие затяжные болезни, как рак, не получают должного внимания, необходимого для профилактики или лечения.

Автор работ напомнил, что “более 40 лет 1,5 млн жителей региона были подвержены испытанию бомб, по своей мощности равных 20 222 бомбам, сброшенным на Хиросиму. Утечка веществ от подземных взрывов привела к загрязнению водных каналов и протоков; сельхозугодья подверглись сильному облучению, а радиоактивное загрязнение проникло в пищевую цепь. Средняя продолжительность жизни в Семипалатинске сегодня составляет 52 года, в то время как в соседних регионах достигает 65 лет. Раковые заболевания в 5 раз превышают республиканские показатели, число врожденных дефектов - в 3 раза. Женщины боятся забеременеть из страха родить уродливого ребенка. Имеют место психические расстройства, широко распространены случаи самоубийства, особенно среди молодежи”.

В период с 1999 по 2002 гг. г-н Стивенсон неоднократно проводил кампании по повышению информированности международной общественности о жертвах советской ядерной программы в Семипалатинске и оказывал гуманитарную помощь региону. В 2004 году став обладателем премии в $50 000 за статью о жертвах испытаний ядерного оружия, он перечислил эти средства в Фонд милосердия на нужды Семипалатинского региона.

Выставка “Вечная Скорбь” будет проведена по всему миру, включая Шотландию, Лондон, Брюссель, Вашингтон. После показа в Алматы и Астане г-н Стивенсон намерен посетить ряд населенных пунктов Семипалатинского региона - Знаменку, Кайнар и Саржал - для ознакомления с нуждами местного населения, а также вручить чек в $25 000 для приобретения онкологическим диспансером Семипалатинска портативного ультразвукового диагностического оборудования раннего выявления первичных признаков рака груди. Евродепутат намерен посетить объекты малого и среднего бизнеса Восточно-Казахстанской области, получивших микрокредиты из его премии.

Г-н Стивенсон отметил, что три недели назад казахстанский парламент в первый раз провел специальное слушание по семипалатинским проблемам (тогда как в Европейском парламенте подобные слушания состоялись уже четыре раза). По их результатам мажилис разработал пакет документов, предназначенных для программы по реабилитации Семипалатинского полигона, включая и пункт о здоровье населения. “Я надеюсь, что совместными усилиями двух парламентов - европейского и казахстанского - мы сможем добиться реальных результатов в решении наболевших проблем данного региона”, - резюмировал г-н Стивенсон.

Зарина АБДЕНОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Коллектив музыкальной школы протестует против увольнения директора

В Национальном пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция на тему “Об обращении педагогического коллектива казахской музыкальной школы им. Жубанова к правительству страны”. Как стало известно от ее участников - преподавателей и членов родительского комитета, Министерство образования и науки в лице министра Бырганым Айтимовой издало приказ об увольнении Маржан Мамашевой - директора Республиканской казахской средней специальной музыкальной школы-интерната для одаренных детей (РКССМШИ) им. Ахмета Жубанова, датированный от 1 июля сего года. “Мы - родители учащихся, учащиеся, выпускники, педагоги и воспитатели, технические работники - узнали об этом решении 6-7 июля и, взволнованные его нелогичностью и несправедливостью, тут же организовали стихийный митинг протеста, информацию о котором передали некоторые телеканалы. После чего, 12 июля, в школу пришли представители МОН с тем, чтобы представить нового руководителя, не имеющую музыкального образования, педагогического стажа, а лишь опыт работы воспитательницей”,- пояснили спикеры. На вопрос, почему снимают директора и ставят непрофессионала, представители министерства заметили, что “тоже не имеют музыкального образования, однако успешно руководят музыкальными школами и училищами”. По словам же инициаторов пресс-конференции, за последние четыре года “эти кураторы появились здесь единственный раз” - чтобы снять прежнего директора и представить нового. Уникальность РКССМШИ состоит в том, что более 75% учащихся здесь одаренных детей - это выходцы из сельской глубинки и областей Казахстана, а остальные 25% - из Алматы. Несмотря на то, что общеобразовательные предметы в этой школе ведутся на казахском языке, здесь получают образование представители многих национальностей. Школа объединила в один коллектив специалистов-музыкантов высокого уровня.

По словам профессора Туркестана УЗБЕКОВА, благодаря высокому профессиональному уровню обучения, выпускники школы учатся не только в Алматинской консерватории и Астане, но и в профильных вузax Москвы, Санкт-Петербурга, Лондона, Гамбурга, Дрездена, Нью-Йорка. В числе здешних воспитанников - народные и заслуженные артисты, профессора, композиторы. За последние четыре года учащиеся школы завоевали 90 званий лауреатов и дипломантов на международных и республиканских конкурсах и фестивалях. Профессиональным авторитетом пользуются такие коллективы школы, как “Детский национальный симфонический оркестр” под управлением заслуженного артиста РК Юрия Дороховского, оркестр духовых инструментов, ансамбль древних музыкальных инструментов “Ак желкен” и другие коллективы, представляющие оригинальное детское творчество.

По словам собравшихся, с приходом г-жи Мамашевой школа приобрела современный внешний вид, здесь работает музыкальный центр звукозаписи с большим фондом СD-дисков, кассет и архивных пластинок, хранящих историю мировой классики; есть богатая библиотека. Благодаря усилиям директора, полностью обновился музыкальный инструментарий - рояли, фортепиано, оркестровые; появились редкие инструменты - адырна, наз кобыз; открылся класс арфы. Организаторами пресс-конференции было отмечено, что “приказ об увольнении директора издан летом, когда многие педагоги находятся в отпусках, а учащиеся и их родители - в разных областях и районах республики”. Им непонятно, почему решение принято авторитарно, без учета мнения коллектива школы, учеников и их родителей.

В случае, если не вернут прежнего директора, преподаватели пригрозили не выйти на работу, а члены родительского комитета - не пустить своих детей на занятия.

Также была высказана версия, что решение МОН каким-то образом связано с расширением строительства торгового центра на углу улиц Абая - Ауэзова. Богатым владельцам будущего супермаркета нужна земля, на которой стоит школа - вполне возможно, что следом за приказом об увольнении г-жи Мамашевой появится приказ о ликвидации школы вообще. “И это происходит на фоне Государственной программы “Культурное наследие”, - заметили инициаторы пресс-конференции.

Зарина АБДЕНОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Компания DentLux совместно с акиматом Астаны провела профосмотры в средних школах столицы

В течение 4 лет по инициативе крупнейшей в Казахстане стоматологической клиники DentLux проходят профосмотры детей в средних школах Астаны, а также во всех регионах Казахстана. В 2005 году DentLux провел бесплатное обследование и консультирование 6100 детей в 11 школах в 5 регионах Казахстана. В июне 2005 г. в 6 городах Казахстана проведена акция “Детская улыбка”. В рамках этой акции бесплатную консультацию в клиниках компании получили 2386 детей и 1648 детей получили курс лечения со скидкой.

В столице в этом году профилактическое обследование проводилось при поддержке Департамента образования г. Астаны. Всего в период 1999-2005 годы профосмотры прошли 10693 детей из 13 астанинских школ и 2 детских садов.

Фактически подобные профосмотры заменяют стоматологические кабинеты, которые существовали во всех средних школах бывшего СССР. Что актуально на фоне сложной ситуации в области детской стоматологии - у 92% казахстанских детей наблюдается кариес.

Как одна из самых крупнейших стоматологических клиник, владеющая самыми современными технологиями, DentLux имеет возможность реализовать в ряде регионов Казахстана большое количество социальных проектов, направленных на улучшение ситуации в области детской стоматологии.

DentLux применяет системный подход в своей социальной деятельности и реализовывает совместные программы с госструктурами, Казахстанской Стоматологической ассоциацией и крупными коммерческими структурами, например, такими, как P&G. “Здоровое поколение-2010” является одной из таких программ. В рамках данной программы, начиная с 2004 года, осмотрено 14 000.

С. А.

СПОРТ

“Кайрат” огорчил своих болельщиков

Футбол. Ответный матч в гостях со словацкой “Артмедией” футболисты “Кайрата” проиграли в дополнительное время 1:4. Таким образом, им не удалось впервые в истории РК пробиться во второй квалификационный раунд Лиги чемпионов УЕФА и “привезти” в гости к алматинцам знаменитый “Селтик”. Между тем, после первого матча, завершившегося победой нашей команды со счетом 2:0, на это, казалось, есть все шансы. В гостевой игре “Кайрат” с самого начала избрал откровенно оборонительную тактику, причем играя исключительно “на отбой” и не помышляя о контратаках. Словаки же каждый раз были первыми на подборе и вновь накатывались на наши ворота. Во владении мячом подавляющее преимущество было у хозяев, и такое положение не могло рано или поздно не обернуться неприятностями для казахстанцев. В итоге уже в первой половине второго тайма “Артмедиа” сравняла счет по сумме двух игр. Лишь после этого кайратовцы вспомнили о той техничной, комбинационной игре с долгим контролем мяча, которую они продемонстрировали дома. В дополнительное время соперники обменялись голами, а такой счет вполне устраивал алматинцев. Более того, несколько раз они были близки к тому, чтобы забить еще, и тем обиднее стал гол в добавленное время, заставивший наших футболистов в отчаянии повалиться на траву, а уже начавших было расходиться зрителей обезуметь от радости.

В Гетеборге казахстанская юношеская команда “Цесна” на Кубке Готия заняла первое место в третьей группе. Сначала алматинцы с минимальным счетом - 1:0 - взяли верх над шведскими сверстниками, затем разгромили немецкий клуб - 8:1. Вчера казахстанцы нанесли поражение фаворитам подгруппы - шотландцам - 2:0. Сегодня состоятся игры плей-офф.

Пулевая стрельба. В Алматы стартовал чемпионат Казахстана по пулевой стрельбе. В первенстве принимают участие 98 спортсменов из пяти регионов республики. У женщин лучший результат показала Галина Корчма из Астаны, на втором месте алматинка Ольга Довгун, которая по итогам выступлений этого года вошла в восьмерку сильнейших в мире. У мужчин чемпионом Казахстана стал Юрий Юрков. Впереди казахстанских спортсменов ожидает первый чемпионат Азии по стрельбе из пневматического оружия, который пройдет в середине сентября в Таиланде.

Каратэ-до. В Москве завершились соревнования на Кубок мира по каратэ-до (WKF). В них принимали участие спортсмены из Шотландии, Италии, Англии, Греции, Вьетнама, стран СНГ, Балтии, Новой Зеландии. Титул чемпионки мира в весовой категории до 53 килограммов завоевала 19-летняя спортсменка из Атырау Дина Баймаханова.

Художественная гимнастика. Вчера в немецком Дуйсбурге на Мировых играх по неолимпийским видам спорта выступила лучшая казахстанская гимнастка Алия Юсупова. Спортсменки соревновались в двух видах упражнений - с мячом и лентой. К сожалению, медалистка многих этапов Кубка мира, обладательница четвертого места на Олимпиаде в Афинах не смогла попасть в призовую тройку. В упражнении с мячом Алия оказалась на шестом месте.

Прыжки с трамплина. Cборная Казахстана по прыжкам на лыжах с трамплина отправилась в Европу на ряд Гран-при и этапов Кубка мира. Завтра наши спортсмены выступят на Гран-при в Швейцарии, 30 июля - в Германии, а в августе примут участие сразу в 9 турнирах в городах Европы.

Велоспорт. На велогонке “Тур де Франс” завершился 16-й этап протяженностью 205 километров между городами Мурекс и По. Это был последний горный этап. Александр Винокуров несколько раз уходил в отрыв, но, не получив поддержки со стороны партнеров по команде “Ти Мобайл”, завершил этап в основной группе. Другой казахстанец Андрей Кашечкин неожиданно получил чувствительный удар в лицо надувным шаром от экспансивной зрительницы и вынужден был обратиться к врачам, однако вскоре продолжил состязание в горах. На финише 16-го этапа оказались четыре велогонщика. Лучшим спринтером оказался испанец Оскар Перейро. А Лэнс Армстронг практически гарантировал себе первенство в генеральной классификации. Александр Винокуров идет на девятом месте.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

СПОРТ

Сингапурские альпинисты начали покорение одной из вершин Тянь-Шаня

Вчера сильнейший альпинист Сингапура Дэвид Лим с командой опытных соотечественников начали восхождение на одну из пока непокоренных вершин Тянь-Шаня. Экспедиция MacCoffee Tian Shan 2005 проходит под патронажем министра иностранных дел Сингапура Джоржа Ю, главы дипломатической миссии РК в Сингапуре Адиля Турсунова и управляющего директора холдинга Food Empire Тон Вонг Чи. Перед отправкой в горы ее участники провели пресс-конференцию в Казахстанском пресс-клубе Алматы.

По словам г-на ЛИМА, он начал заниматься альпинизмом 15 лет назад. В свои 40 лет совершил более 50 восхождений, включая первую сингапурскую экспедицию на Эверест в 1998 году. Частично парализованный после синдрома Гийена-Барре, он в феврале 2000 года стал первым альпинистом своей страны, покорившим высочайшую вершину Анд - пик Аконкагуа.

Около двух недель в горах Тянь-Шаня проведут также Мон Розани, установивший бескислородный рекорд на высоте 7950 метров во время второго восхождения на Эверест в 2001 году; Уилфред Ток, которого руководитель экспедиции назвал самым технически опытным альпинистом; анестезиолог Шани Тан, побывавшая на Эльбрусе, Аконкагуа и Монт Бланк, а в 1998 году являвшаяся официальным доктором команды при первом восхождении на Эверест.

Сингапурские альпинисты отправились в экспедицию без сопровождения казахстанских коллег. По словам спортсменов, их ждет настоящая проверка характера в экстремальных условиях, потребуется небывалая концентрация умственных и физических сил.

Главным спонсором экспедиции MacCoffee Tian Shan 2005 выступает Food Empire с торговой маркой MacCoffee.

Немаловажно, что привилегией альпинистов-первопроходцев является возможность дать название покоренной вершине. Если восхождение пройдет успешно, сингапурцы пообещали назвать пик “в соответствии с казахскими национальными традициями”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Казахстанские спортсмены примут участие в чемпионате Азии по борьбе среди кадетов

С 27 по 29 июля в городе Ибараки (Япония) пройдет чемпионат Азии по борьбе среди кадетов. Перед отъездом на турнир тренеры Ассоциации спортивной борьбы РК и представители официального спонсора команды Казахстана встретились с журналистами в Казахстанском пресс-клубе.

Выступление в возрастной группе кадетов (до 18 лет) является важнейшей стартовой ступенью для молодых спортсменов, которым в дальнейшем предстоит участвовать в соревнованиях среди юниоров, считают тренеры по греко-римской борьбе Серик ЖУМАШЕВ и Мурат КАСЫМХАНОВ. В прошлом году наши кадеты показали блестящий результат на Азиатских играх в Бишкеке, завоевав несколько золотых наград. Ожидается, что на предстоящем чемпионате основными соперниками казахстанцев станут спортсмены из Ирана, Кореи и Японии.

Также на чемпионате Азии нашу страну будет представлять сборная по женской вольной борьбе. Несмотря на новизну этого вида спорта, на Азиатских играх нашим девушкам не было равных, заметил старший тренер Булат НУРМУХАМБЕТОВ. “За год уровень мастерства значительно вырос, и мы окажем достойное сопротивление соперникам”, - уверен он.

Официальным спонсором Ассоциации спортивной борьбы с мая 2005 года выступает GSM Kazakhstan-K’Cell. “Борьба является частью национальной культуры”,- считает менеджер по связям с общественностью компании Куат ДОМБАЙ. В мае GSM Kazakhstan-K’Cell оказала поддержку нашим спортсменам на Азиатских играх в Китае, недавно в Шымкенте, Семипалатинске, Талдыкоргане и Костанае с ее помощью прошли турниры среди юниоров. “Поддерживая все идеи и начинания Казахстанской ассоциации спортивной борьбы, мы даем возможность спортсменам достойно представлять нашу страну на мировой арене”, - добавил г-н Домбай.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

В ближайшие годы рынок стоматологических услуг получит развитие за счет расширения сети филиалов клиник в регионах

и повышения доступа к стоматологической помощи на селе

Проникновение рыночных отношений в отрасли, прежде безраздельно находившиеся под контролем государства, происходило неравномерно. Если говорить, например, о сфере здравоохранения, то в авангарде освоения рынка коммерческих услуг шла стоматология. Более мобильные по сравнению с многоступенчатыми государственными структурами, частные стоматологические клиники оперативно осваивали новое для того времени оборудование и до тех пор не применявшиеся в отечественной практике технологии лечения.

Разработанная во времена СССР система обеспечивала недорогую и доступную стоматологическую помощь практически всем категориям населения, однако ее качество оставляло желать лучшего, а об эстетической стороне, например, протезирования, говорить вообще не приходилось. По словам президента Казахстанской стоматологической ассоциации профессора Саруарбека РУЗУДДИНОВА, создание новой модели стоматологической помощи началось в 1993 году, были разработаны документы, необходимые для учреждения частных компаний. С приходом на рынок частнопрактикующих стоматологов пациентам открылась приятная истина - оказывается, визит к дантисту не обязательно должен сопровождаться непереносимой болью и сценами в духе известных кадров из фильма “Иван Васильевич меняет профессию”. Серьезных препятствий для выхода на рынок стоматологических услуг, по большому счету, не существовало - чтобы вступить в конкурентную борьбу, достаточно было наличия стартового капитала и необходимых документов. Соперничество между стоматологическими клиниками выражалось не только в повышении или снижении цен на услуги, но и в умелом обращении с такими прикладными инструментами, как реклама.

В лидерах - “частники”

На заре развития рыночных отношений в стоматологии качество лечения нередко проигрывало техническому антуражу кабинетов, не соответствовало обещаниям в рекламных буклетах, и многострадальные больные были вынуждены долечиваться в государственных клиниках. Однако рост цен, обусловленный ростом издержек клиник и укреплением тенге, изменил потребительскую позицию: пациенты, вынужденные платить по увеличившимся ставкам, требовали качественного лечения и соответствующего потраченным деньгам уровня сервиса. Оперативно удовлетворить возросшие потребительские запросы смогли клиники, имевшие в распоряжении достаточные технические и профессиональные ресурсы, инвестировавшие в развитие бизнеса, пережившие период потрясений и получившие рыночную закалку. Клиники, оказавшиеся не в состоянии предложить клиентам по-своему уникальный продукт, сошли с дистанции, и, таким образом, что называется, в сухом остатке коммерческие структуры по многим показателям оставили позади государственные.

Сегодня соотношение форм собственности на рынке стоматологических услуг выглядит следующим образом: 70% приходится на частные клиники и кабинеты, 30% - на государственные. В ряде населенных пунктов наблюдается более явный уклон в сторону преобладания коммерческих структур: так, в Алматы действует только одна государственная стоматологическая структура - детская поликлиника. В целом, по данным главного стоматолога Минздрава РК Ораза МЫРЗАБЕКОВА, в республике практикуют 3819 врачей-стоматологов, действуют 422 зубоврачебных клиники, 773 кабинета и 499 стоматологических кабинетов в составе лечебно-профилактических учреждений.

Как свидетельствуют эти данные, на рынке преобладают небольшие частные стоматологические кабинеты, количество которых только за 2004 год увеличилось на 17%, однако, согласно прогнозам РНКЦ “Стоматология”, в ближайшем будущем возобладает тенденция закрытия мелких клиник и открытия крупных структур, хотя, признают специалисты, новичкам будет трудно конкурировать с теми, кто работает на рынке давно. Следует принять во внимание, что вопреки распространенному мнению, представления о сверхприбыльности стоматологического бизнеса несколько преувеличены. Рост конкуренции привел к снижению прибылей, а затраты на создание серьезной стоматологической структуры велики и окупаются медленно. Это касается и сегмента клиник элитного уровня, которые должны быть оснащены самым современным и, следовательно, дорогим оборудованием. Если клиника среднего ценового класса может обеспечить прибыль за счет высокой загруженности, то руководству элитной клиники приходится приложить немало сил и средств, чтобы найти платежеспособных клиентов.

Как считают представители Казахстанской стоматологической ассоциации, доминирование на рынке стоматологических услуг частных структур характерно для всех развитых стран. Именно частный сектор демонстрирует самый высокий уровень применяемых в процессе лечения технологий, обеспечивает лечение с использованием современного оборудования, новых материалов, разработок, препятствующих возникновению внутрибольничных инфекций. В отличие от коллег из государственных клиник, частнопрактикующие дантисты могут потратить на одного больного столько времени, сколько требуется, а не сколько предписано нормами.

Кроме того, нельзя упускать из виду фактор технологического прогресса. Развитие стоматологической промышленности намного опережает другие разделы медицины. При современных темпах модернизации сектора, появлении на рынке новых материалов, оборудования, методик успех частной клиники прямо пропорционален масштабам внедрения новых технологий и уровню владения ими. До рядового стоматолога информация о профессиональных достижениях зарубежных коллег не всегда доходит вовремя и в полном объеме, зачастую препятствием к ознакомлению со специализированными изданиями оказывается незнание иностранных языков. Потому хозяева частных зубоврачебных структур напрямую заинтересованы в постоянном профессиональном совершенствовании своих сотрудников, в организации обучения, в том числе и на международных курсах повышения квалификации, в посещении медиками профессиональных выставок.

Примерно с конца 90-х начался динамичный рост рынка стоматологических услуг, чему в значительной степени способствовали изменения в менталитете, наметившиеся не без влияния западных стандартов. Постепенно и в нашем отечестве получали распространение зарубежные критерии оценки “по одежке”, в соответствии с которыми белозубая улыбка считается одним из столь же обязательных атрибутов благополучия, как добротный костюм, и свидетельствует о серьезном отношении человека к собственному здоровью. Свою роль сыграли и позитивные перемены в экономике страны, выходившей из затяжного кризисного периода. Возросший спрос населения обусловил увеличение загрузки большинства клиник до уровня выше среднего, хотя в прошлом году и цены, как и расходы клиник, несколько выросли из-за перехода поставщиков материалов в расчеты на евро. В отсутствие собственной стоматологической промышленности поставки материалов и оборудования осуществляются из Дании, Швейцарии, Германии, Великобритании, Японии, США.

По данным Республиканского научно-клинического центра “Стоматология”, в 2004 году по сравнению с 2003 годом емкость рынка стоматологических услуг увеличилась на 10,7%, количество пациентов увеличилось на 15,9%, а число стоматологических клиник и кабинетов выросло на 69%. Специалисты утверждают, что среди причин интенсивного роста числа пациентов стоматологических клиник фигурируют повышение качества услуг, рост благосостояния населения, оказывает влияние и пропаганда здорового образа жизни. Вместе с тем сегодня казахстанский рынок стоматологических услуг неоднороден, что в первую очередь может быть проиллюстрировано сопоставлением ситуации, сложившейся в городе и в сельской местности.

На контрастах

Между тем, как сообщила в ходе международного научного конгресса “Стоматология Казахстана - 2005” вице-министр здравоохранения РК Сауле ДИКАНБАЕВА, в помощи дантиста нуждаются практически все жители страны. Как показали исследования, 95% населения Казахстана страдают теми или иными заболеваниями полости рта, в основном парадонтозом или кариесом. Вместе с тем из-за низкой доступности стоматологической помощи, особенно на селе, наблюдается рост различных форм онкологических заболеваний полости рта, остается высоким количество запущенных случаев заболеваний зубов и патологий челюсти. По словам г-жи Диканбаевой, врожденные аномалии развития челюсти, в частности, так называемые “заячья губа” (незаращение верхней губы) и “волчья пасть” (незаращение неба) встречаются приблизительно у одного из 640 новорожденных. Многие, отметила вице-министр, не понимают, насколько серьезны последствия подобных заболеваний, и сегодня имеют место случаи, когда специалистам в области челюстно-лицевой хирургии приходится оперировать врожденные патологии челюсти подростков - преимущественно выходцев из сельской местности.

В связи с тем, что низкий уровень развития стоматологии на селе в настоящий момент сильно выбивается из общереспубликанской картины, которую специалисты в общем и в целом характеризуют как удовлетворительную, одной из основных задач отрасли на ближайшие годы станет восстановление попавшей под горячую руку оптимизации здравоохранения стоматологической службы в сельских регионах. Так, в 2005-2007 годах предполагается основать стоматологическую службу в райцентрах, а в 2007-2010 годах развить сеть стоматологических клиник в селах, отдельно оговаривается вопрос создания парка мобильных стоматологических кабинетов.

Как считает г-н Мырзабеков, одним из серьезных вопросов, который предстоит решить в процессе реабилитации сельского здравоохранения, станет проблема привлечения и удержания специалистов. Минздрав совместно с правительством разработал комплекс мер по закреплению медицинских кадров в регионах, предусматривающий выплату надбавки за работу в условиях сельской местности, предоставление сельским врачам льгот на оплату жилья и ссуд на приобретение скота. Возможно, предлагаемые меры будут способствовать привлечению молодых специалистов, но успешное решение проблемы кадрового дефицита на селе в конечном итоге будет зависеть от того, окажутся ли местные власти в состоянии проводить политику материального стимулирования на постоянной основе, а не на уровне разовых акций. Не исключено, что дефицит врачей-стоматологов в провинции в ближайшие годы будет восполнен за счет изменений, которые планируется внести в механизм распределения выпускников вузов. Как подчеркнул г-н Мырзабеков, Минздрав разрабатывает поправки, в соответствии с которыми выпускникам, поступавшим за счет грантов, предстоит в течение трех лет после окончания вуза отработать по месту обязательного распределения.

Если в сельских регионах стоматологическая помощь зачастую недоступна из-за физического отсутствия специализированных кабинетов, то в крупных городах дефицита предложения не ощущается. Первые коммерческие клиники, появившиеся более десяти лет назад, такие как, например, “Дарис-ТТЕ” и Dent-Lux, давно представляют на рынке Алматы такие инновационные технологии, как восстановление зубов с помощью штифтов из стекловолокна, осветление зубов, компьютерная цифровая радиовизиография, снятие зубного налета с помощью ультразвука, изменение цвета и формы зубов, инкрустация зубов драгоценными камнями, одноэтапная имплантация, позволяющая восстановить зубы в одно посещение. На привлечение потенциальных клиентов работают не только “продвинутые” технологии, но и льготные программы, например, гарантийные талоны на пломбы, а также разовые акции, приуроченные к Дню защиты детей или ко Дню победы. Сети частных клиник осуществляют экспансию в областные центры (в частности, тот же Dent-Lux открыл клиники в Астане, Павлодаре, Уральске, Усть-Каменогорске, Атырау, Кокшетау, Шымкенте, Караганде, Актобе), за счет чего, предполагают специалисты, к 2008 году количество стоматологических клиник увеличится на 20%.

При отсутствии дефицита предложения для многих горожан речь идет о финансовой недоступности лечения у дантистов-частников. Как отметил в ходе конгресса “Стоматология Казахстана - 2005” заместитель директора департамента здравоохранения Алматы Игорь ЗАХАРОВ, несмотря на то, что в бывшей столице страны действует всего одна некоммерческая стоматологическая клиника, в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи право на таковую имеют дети до 18 лет (за исключением ортодонтической помощи), беременные женщины, пациенты с острой зубной болью, пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны, многодетные матери, награжденные орденами “Алтын алка” и “Кумыс алка”.

Средства для обеспечения гарантированного объема бесплатной стоматологической помощи данным категориям граждан выделяются из местного бюджета и распределяются между частными и государственными клиниками. Г-н Захаров также отметил, что по инициативе акима Алматы Имангали Тасмагамбетова было озвучено предложение о дополнительном выделении Т30 млн для оказания ортопедической помощи ветеранам ВОВ. По словам заместителя директора департамента здравоохранения, гарантированный объем бесплатной медпомощи в сфере стоматологии будет увеличен за счет включения в него световых пломб. Между тем, ни для кого не секрет, что на практике бесплатную стоматологическую помощь в клиниках разной формы собственности оказывают далеко не всем имеющим право на получение таких услуг. Как считают специалисты, одной из причин этого является несоответствие выделяемых средств реальным затратам на лечение. Г-н Мырзабеков озвучил данные, в соответствии с которыми в некоторых городах на лечение одного зуба выделяют 20-30 бюджетных тенге, в то время как, согласно недавно проведенной тарификации, стоимость лечения одного зуба (без проведения профилактических мероприятий) для взрослого пациента составляет Т380, а для ребенка - Т680. В связи с этим скорее правилом, чем исключением, являются случаи, когда родители вынуждены доплачивать за лечение зубов у ребенка.

Легче предупредить

Стоит отметить, что о проблемах детской стоматологии специалисты ведут отдельный разговор. Как показали итоги проведенного в конце прошлого года декадника по профилактике миопии и стоматологических заболеваний у школьников, у 90% из 250 000 обследованных учащихся выявлены признаки кариеса, в том числе его осложненной формы, еще у 50-70% - заболеваний пародонта. Рост стоматологических патологий у детей, считают специалисты, обусловлен тем, что за последние 10-15 лет была фактически ликвидирована система профилактических осмотров.

Между тем, отмечают специалисты, стоматология - это та область медицины, где профилактика и правильная диагностика могут исправить сложную ситуацию, а своевременно не пролеченные детские патологии аукаются спустя десятилетия. В странах Западной Европы и Скандинавии, где высокий уровень заболеваний полости рта в свое время тоже считался одной из актуальных проблем здравоохранения, удалось переломить ситуацию в первую очередь благодаря активному внедрению профилактических мер. Сегодня, по словам г-на Мырзабекова, стоматологические кабинеты западных клиник оснащены наглядным материалом, позволяющим разъяснить взрослым и детям, зачем необходимо ухаживать за зубами и как это делать правильно.

Созданная в советские годы система здравоохранения вплела профилактику заболеваний полости рта в систему школьного образования: в школах, где число учащихся превышало 800 человек, действовали стационарные стоматологические кабинеты. Сегодня их открытие не оговаривается в приказном порядке, но в трети школ Алматы специализированные кабинеты существуют. Профилактические занятия среди учащихся младших классов проводят представители фирм, производящих средства для ухода за полостью рта и представляющих на отечественном рынке самые ходовые марки зубной пасты - Colgate и Palmolive.

На фоне отсутствия профилактической работы как таковой данные инициативы, безусловно, обнадеживают, но не свидетельствуют о восстановлении системного подхода. Открытие и содержание пришкольных стоматологических кабинетов обходится недешево, с точки зрения получения финансовой выгоды предпочтительнее вложить средства в открытие платного кабинета. В свою очередь, отмечают специалисты кафедры стоматологии детского возраста КазНМУ им. Асфендиярова, не все частные клиники имеют лицензии на оказание помощи детям, не все врачи могут работать именно в области детской стоматологии.

В прошлом году представители Казахстанской стоматологической ассоциации предложили создать профилактические стоматологические кабинеты в школах и детских садах, ввести в штатное расписание школьных и дошкольных учреждений должность гигиениста. Помимо этого, КСА считает целесообразным создать единый центр по профилактике стоматологических заболеваний, соответствующие отделения, в соответствии с программой, должны появиться в поликлиниках. Кроме того, специалисты считают необходимым восстановить систему регулярных профилактических осмотров и регулярно представлять в Минздрав сведения об уровне и характере стоматологических патологий среди населения Казахстана.

Впрочем, отмечали участники конференции “Стоматология Казахстана - 2005”, несмотря на то, что обновленная система профосмотров пока фигурирует лишь в проектах, в последнее время наметился рост количества пациентов, желающих заняться профилактикой заболеваний. Соответственно, возрос спрос на гигиену, пародонтологию, хотя последняя и относится к дорогим видам стоматологических услуг. Специалисты отмечают востребованность профилактической пародонтологии, требующей двух посещений врача в год, популярны такие услуги, как отбеливание, гигиеническая чистка. Медикам хотелось бы надеяться, что данные тенденции свидетельствуют о росте стоматологической культуры, о понимании того, что в стоматологии, как и в любой другой области медицины, болезнь легче предупредить, чем лечить. Кроме того, предотвратить возникновение болезней зубов, а не устранять их по факту выгодно и с точки зрения экономии семейного бюджета. Традиционно востребованы терапевтические и ортопедические услуги, растет спрос на имплантологию.

Взгляды на перспективу

В связи с расширением рынка стоматологических услуг закономерно возникает вопрос, не придется ли рано или поздно данному направлению медицины столкнуться с проблемой подготовки кадров? В ходе конференции “Стоматология Казахстана - 2005” отечественные специалисты сошлись во мнении, что кадровый голод не представляет угрозы для отечественной стоматологии. Подготовку специалистов данного профиля осуществляют шесть вузов. Ежегодный прием на стоматологический факультет Казахского национального медицинского университета составляет 130-150 человек, на соответствующий факультет Карагандинской государственной медицинской академии - 100-120 человек, в остальные медицинские вузы каждый год поступают порядка 50-60 будущих дипломированных стоматологов. Однако потребуется время, прежде чем некоторые из них проявят себя в деле, докажут свою профессиональную состоятельность.

Между тем, считают сами медики-практики, в закреплении конкурентных преимуществ клиники “первую скрипку” будет играть коллектив, специалисты. “По большому счету, ценовой сегмент, в котором работает клиника, не столь важен. Пациенты приходят не столько в определенное лечебное заведение, сколько к врачу, поэтому успех дела во многом зависит от того, сумеет ли руководство создать грамотную и сплоченную команду врачей, ассистентов, администраторов”, - считает врач-стоматолог Гульнара САЛИМКУЛОВА. Ожидается, что в плане профессионального обучения упор будет сделан на подготовку специалистов широкого профиля, которые способны работать во всех сегментах - оказывать терапевтическую, ортопедическую, профилактическую, хирургическую помощь.

Как считают в Казахстанской стоматологической ассоциации, в перспективе помимо направления, связанного с профилактикой заболеваний полости рта, получат развитие оральная стоматологическая диагностика с использованием панорамных рентгеновских аппаратов, включая радиологические методы, технологии по имплантации с использованием методов спиральной томографии и дальнейшего протезирования.

Качественный подъем в развитии отрасли возможен в том случае, если получат распространение отечественные разработки в области технологий и техники хирургических вмешательств. Специалистами кафедры терапевтической стоматологии КазНМУ разработаны рекомендации по лечению заболеваний твердых тканей зубов с помощью лазерного облучения, по лечению заболеваний слизистой оболочки полости рта, стоматологических и челюстно-лицевых патологий у детей. В то же время, отметил в ходе специализированной конференции г-н Мырзабеков, казахстанским специалистам приходится сталкиваться с незаслуженным, по их мнению, недоверием со стороны отечественного потребителя медицинских услуг. “В соответствии с договором, челюстно-лицевые хирурги одного из турецких университетов регулярно приезжают в Казахстан для проведения бесплатных операций, и спрос на их услуги огромен. Но приглашение турецких специалистов - это дополнительная акция, наша собственная двусторонняя инициатива. В то же время челюстно-лицевая хирургия для детей и взрослых действует в каждом областном центре, и клиники этого профиля располагают кадрами, способными на равных конкурировать с зарубежными медиками”, - отметил главный стоматолог Минздрава РК.

Что касается сегментов, то эксперты видят несколько наиболее вероятных направлений развития рынка. Прогнозируемый рост рынка в значительной мере увеличится за счет средних по размерам клиник, на несколько установок, предлагающих пациентам широкий спектр стоматологических услуг довольно высокого качества. Не исключено, что свои клиники откроют квалифицированные специалисты, прежде состоявшие в штате больших клиник. Как уже упоминалось выше, сети стоматологических клиник будут развиваться в регионах, предлагая клиентам услуги в среднем выше среднего и высоком ценовых сегментах, причем некоторые филиалы начнут специализироваться на отдельных направлениях стоматологии. Так, специализированные детские клиники начнут функционировать в Астане, Алматы, Караганде и Кокшетау.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА