|
№ 23, 17 июня 2005 г. |
Президент
10 июня глава государства принял участие в праздновании Дня столицы.
13 июня Нурсултан Назарбаев подписал Закон “О валютном регулировании и валютном контроле” (пожалуйста, 8-я стр.).
14 июня Нурсултан Назарбаев принял участие в международной бизнес-конференции Азиатского общества “Казахстан привлекает новую волну инвестиций: стратегии по диверсификации и устойчивому росту” (пожалуйста, 2-я, 4-я, 5-я стр.).
14 июня глава государства в алматинской резиденции принял Яна Кубиша в связи с завершением его полномочий Генерального секретаря ОБСЕ. В ходе встречи был обсужден большой круг вопросов сотрудничества Казахстана и ОБСЕ, а также состоялся обмен мнениями по текущей ситуации в Центральной Азии.
14-15 июня Нурсултан Назарбаев встретился с президентом Российского научного центра “Курчатовский институт”, академиком Российской академии наук Евгением Велиховым, председателем попечительского совета Азиатского общества и бывшим послом США в ООН Ричардом Холбруком, председателем Института открытого общества и главой Фонда Сорос Джорджем Соросом, директором программ по энергетике и международной безопасности Центра имени Никсона (США) Зейно Баран (пожалуйста, 2-я стр.).
15 июня Президент Назарбаев встретился в Алматы с советником компании “БАЕ системс” (Великобритания) сэром Ричардом Гарри Эваном. Во время беседы были обсуждены вопросы, касающиеся развития компании “Эйр Астана”.
15 июня глава государства в алматинской резиденции принял генерального директора компании “РУСАЛ”, председателя совета директоров компании “Базовый элемент” Олега Дерипаска.
15-17 июня Нурсултан Назарбаев находился с рабочим визитом в Карагандинской области, где посетил фармацевтический завод по производству препарата “Арглабин”, медеплавильный завод корпорации “Казахмыс”, шахту “Шахтинская”, ряд объектов АО “Миттал Стил Темиртау”, ознакомился с ходом строительства спортивно-оздоровительного комплекса, встретился с представителями малого и среднего бизнеса и принял участие в 13-м пленарном заседании Совета иностранных инвесторов при Президенте РК.
Правительство
10 июня Даниал Ахметов принял руководителей крупных энергетических компаний из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана (пожалуйста, 8-я стр.).
13 июня Премьер-Министр провел совещание по вопросам организации деятельности ряда министерств и ведомств, входящих в структуру правительства.
14-16 июня глава правительства находился с визитом в Японии, где был принят Императором Японии Акихито, встретился с Премьер-Министром Дзюнъитиро Коидзуми, с представителями японских бизнес-кругов, а также принял участие в мероприятиях, которые прошли в рамках международной выставки ЭКСПО-2005.
Парламент
13 июня в сенате состоялась презентация отчета Министерства финансов об исполнении республиканского бюджета за 2004 год.
15 июня состоялось планарное заседание мажилиса, на котором были одобрены законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам некоммерческих организаций”, “О деятельности филиалов и представительств (обособленных подразделений) международных или иностранных некоммерческих организаций на территории Республики Казахстан” и ратифицировано Соглашение о безопасности между Казахстаном и НАТО (пожалуйста, 3-я стр.).
АВИАЦИЯ
“БАЕ системс” рассчитывает на поддержку правительства в развитии “Эйр Астаны”
- Уверен, что вопросы недостатка самолетов будут решены в ближайшее время, - заявил журналистам по поводу развития компании “Эйр Астана” после встречи с Президентом Назарбаевым Гарри ЭВАНС, советник компании “БАЕ системс”, ранее возглавлявший совет директоров компании. Она, как известно, является совладельцем “Эйр Астаны”, что и определило вопросы прессы к г-ну Эвансу.
Он отметил, что проблемные темы авиакомпании рассматривались во время встречи с Президентом Казахстана, в частности, ограниченные возможности на рейсе Алматы - Астана. “Мы будем работать над тем, чтобы решить эти вопросы, например, поддерживать правительство в развитии этой авиакомпании, насколько мы можем”, - заявил бизнесмен.
Судя по его высказываниям, политика поддержки “Эйр Астаны” со стороны правительства административными методами будет продолжаться. Г-н Эванс считает, что “авиакомпания находится на начальном периоде своего развития, и правительство должно поддерживать ее; это абсолютно необходимо - когда вводятся совершенно новые правила в работе, нужны чрезвычайные меры”. Разумеется, эта ситуация не будет продолжаться вечно, успокоил других казахстанских бизнесменов в сфере авиационных перевозок английский представитель, “в свое время” будут открыты любые виды конкуренции, “но сейчас нужно поддержать авиакомпанию”.
- Задача менеджмента “Эйр Астаны” - это создание авиакомпании, работающей по самым высоким стандартам безопасности и расширение спектра услуг для пассажиров. Мы начинали только с тремя самолетами, сейчас их больше десяти и в ближайшее время парк увеличится, - заявил представитель “БАЕ системс”.
Комментируя известную, хотя и довольно запутанную, историю с якобы имевшими место год назад намерениями Казахстана закупить оборудование, произведенное его компанией для систем ПВО, г-н Эванс подчеркнул, что ничего об этом не знает. Политика компании в Казахстане - поддержка правительства в любых вопросах, будь то гражданские вопросы или вопросы обороны.
“В настоящее время у нас нет никаких планов в отношении военной техники, тем не менее, если они возникнут, мы готовы их поддержать”, - заметил он.
ВАЛЮТА
Серьезных оснований для укрепления USD в Казахстане нет
Комментируя вчерашние события на валютном рынке, специалисты агентства “ИРБИС” отметили, что под влиянием событий второй половины среды рынок в течение первой половины утренней сессии тяготел к снижению. Однако на последних 15 минутах торга курс доллара был буквально “вытолкнут” со 133,25 на 133,40. Это придало рынку импульс для движения вверх. Сессия закрылась на 4 пункта выше вчерашнего уровня поддержки, а после ее закрытия курс доллара тяготел к росту.
В среду утренний рынок был отмечен активным позиционным торгом, который продемонстрировал объективный паритет между спросом на доллар и его предложением. Как и предполагалось, трейдеры были предрасположены протестировать 134,00 вверх. Однако, судя по всему, объем заявок со стороны клиентов на покупку валюты не позволил проявить им настойчивость в данном направлении. В результате к концу торга рынок несколько сполз вниз, количество банков, скупавших доллар, снизилось, а число нетто-продавцов возросло. Аналитики считали, что доллар уверенно закрепился у отметки 134,00 и не торопится возвращать тенге утраченные пункты, вероятность укрепления тенге к доллару оценивалась как более высокая.
На дневном торге рынок буквально рухнул вниз, потеряв за час 80 пунктов. Только демпфирующее влияние головного банка позволило стабилизировать цены у отметки 133,40. Объем операций по закрытию длинных позиций превысил объем утренней сессии.
Результаты технического анализа свидетельствовали о завершении кратковременной тенденции, укреплявшей доллар в течение последних дней. Дневная сессия KASE в очередной раз подтвердила, что рынок рос на спекулятивном спросе. Серьезных оснований для столь выраженного укрепления USD в Казахстане нет.
В целом торги дня, тем не менее, показали, что определенный потенциал доллар к укреплению еще имеет. Но отсутствие спроса может привести к предложению USD по более низкому курсу и приоритету коротких позиций. Что касается начала недели, то во вторник аналитики отметили, что биржевой рынок доллара несколько поостыл в своем стремлении двигаться вверх, хотя в первой половине дня и находился под сильным давлением спроса, что увеличило объем операций с долларами относительно понедельника на 28%. Решающую роль здесь оказало демпфирующее вмешательство головного банка, которое было в тот день более жестким. Результатом этого вмешательства стали откат рынка от 134,00 вниз на закрытии длинных позиций спекулятивно настроенными трейдерами.
Диспозиция банков на бирже в понедельник, по оценкам экспертов “ИРБИСа”, свидетельствовала о поляризации участников в пользу скупки доллара. По итогам дня лагерь нетто-продавцов USD был представлен всего четырьмя банками, причем все они работали и на покупку, и на продажу валюты. Лагерь нетто-покупателей насчитывал 14 участников биржевых торгов, из которых доллары продавали 7. Один банк вышел из биржевых торгов с нулевым нетто.
Результаты анализа диспозиции банков на KASE в последние дни не позволяют выделить лидеров скупки валюты. По данному показателю на площадке выделялись различные банки, и каждый день выдвигал нового лидера. Примечательно, что в их число попадали самые разные финансовые институты. Все это позволяет говорить о массированной скупке доллара на бирже, граничащей сейчас с ажиотажной.
День был примечателен тем, что участники рынка продолжали находиться в неведении относительно причин, вызвавших столь быстрый рост курса доллара в начале текущего месяца. Все отмечают несоответствие фундаментальных курсообразующих факторов реальной конъюнктуре, а также отсутствие в официальной статистике подтверждения роста спроса на доллары внутри Казахстана. “Доллар растет на эмоциях, укреплении к евро и рублю, а также на фоне увеличения ставок долларового рынка”.
ОБРАЗОВАНИЕ
Результаты ЕНТ-2005 обнадеживают Министерство образования
15 июня завершилась сдача выпускниками 2005 года единого национального тестирования (ЕНТ), которое проводилось по всему Казахстану в течение 5 дней.
По информации Министерства образования и науки, для участия в ЕНТ было подано 183 256 заявлений, или 81,6% от общего количества выпускников текущего года (для сравнения в прошлом году было подано 179 875 заявлений, или 76,4%). При этом по Астане подано 3601 заявление (93,2%). ЕНТ стартовало здесь 13 июня. Перед началом тестирования с выпускниками и их родителями встретилась министр образования и науки Бырганым Айтимова.
Г-жа АЙТИМОВА сообщила, что в отличие от прошлого года, когда максимальный балл (120) набрал только один выпускник - Максат Бернибаев, в этом году за первые три дня тестирования уже 16 школьников сдали экзамен на “суперотлично”. 7300 человек получили от 90 до 100 баллов, 2500 выпускников - от 100 до 120 баллов.
“Меньше 1% оказалось тех, кто получил ниже 40 баллов, потому что для вас это, видимо, неприемлемо”, - заявила министр, пожелав выпускникам “ни пуха, ни пера” и предложив “послать нас всех к черту”.
По мнению г-жи Айтимовой, прошлогодние проблемы со сдачей ЕНТ объяснялись психологическими проблемами. “В этом году мы вам дали на 1 час больше поспать, если вы за 3 часа не успеете на чистовик переписать, вам еще в пределах часа дается время. Я была и в прошлом году, несмотря на итоги ЕНТ, уверена, что знания у наших ребят лучше. Просто психологическое состояние было такое”, - заявила она.
Кроме того, как заметила министр, выпускники могли опротестовать содержание тестовых вопросов. В этом году впервые создана Республиканская экспертная комиссия, которая в период сдачи ЕНТ оказывала содействие в работе апелляционных комиссий на местах.
Директор департамента образования Астаны Амирхан РАХИМЖАНОВ отметил изменившееся отношение к ЕНТ самих выпускников в сравнении с прошлыми годами: “Если раньше слабые ученики не ходили на консультации, а учителя за ними бегали, то в этом году они сами ходят за учителями и просят, чтобы те провели дополнительные консультации. Я думаю, что это все-таки поворот к качеству образования”.
По информации г-на Рахимжанова, 117 человек подали заявку на получение звания “Алтын белке”. По итогам прошлого года 47 выпускников смогли подтвердить это звание.
ПРЕЗИДЕНТ
Глава государства принял некоторых участников междунардной бизнес- конференции
14 июня Президент Назарбаев принял находившегося в Алматы для участия в международной бизнес-конференции Ричарда Холбрука, председателя Азиатского общества и бывшего после США при ООН.
Данная организация, штаб-квартира которой находится в Нью-Йорке, была создана 49 лет назад Джоном Рокфеллером и является одним из ведущих центров по исследованию процессов, происходящих в азиатских странах. При этом прошедшую в Алматы бизнес-конференцию г-н ХОЛБРУК оценил как “одно из самых главных событий в истории нашей организации”.
- Цель конференции очень проста: мы планируем показать мировому сообществу, что планирует делать Казахстан в своей экономике, - заявил журналистам г-н Холбрук.
Важность конференции он связал и с тем, что “сейчас мы имеем более внимательное отношение во всем мире к этому региону” после событий в Киргизии, Узбекистане и на Украине. “Я не провожу ни в коем случае каких-то параллелей или аналогий, но вы знаете, что все эти страны являлись бывшими республиками Советского Союза, и в силу определенных обстоятельств события в одной из них могут повлиять на жизнь в соседних странах”, - заметил дипломат, подчеркнув, правда, высокую степень развития Казахстана на региональном уровне.
Я. Р.
***
15 июня Президент Назарбаев принял г-жу Зейно Баран, директора программ по энергетике и международной безопасности американского Центра имени Никсона.
Г-жа Баран приехала в Алматы для участия в бизнес-конференции, и после аудиенции у главы государства она первым делом заявила, что очень впечатлена выступлением Нурсултана Назарбаева, сделанным им накануне конференции, и “теми реформами, которые планируется провести в Казахстане в ближайшие месяцы”.
- Мы обсудили отношения Казахстана с западным миром и то, какой взгляд сейчас имеют Соединенные Штаты на Казахстан и в целом на этот регион. Мне было очень интересно услышать мнение Президента по ситуации в Кыргызстане и Узбекистане, потом мы обсудили вопросы экономического развития, - заявила г-жа БАРАН.
После оглашения Послания Президента к народу Казахстана, по ее словам, американские эксперты очень внимательно следили за тем, как выполняются те шаги, которые были в нем озвучены, и “сейчас, шесть месяцев спустя, мы услышали еще одно выступление, из которого видно, что процесс продвигается и ваш Президент взял новую планку обязательств по экономическим и политическим реформам, что очень важно”, - заявила г-жа Баран.
Я. Р.
ПРЕЗИДЕНТ
Нурсултан НАЗАРБАЕВ: “Казахстан интересен для больших экономик, его ждет новая волна инвестиций”
Открытие международной бизнес-конференции Азиатского общества “Казахстан привлекает новую волну инвестиций: стратегии по диверсификации и устойчивому росту”, проходившая с 14 по 16 июня в Алматы, прошло несколько необычно: с вечернего приема от имени Президента РК в отеле “Ритц Палас”. Президент произнес для многочисленных гостей конференции большую речь, начав ее на английском языке.
Глава государства познакомил с ситуацией в стране, рассказал о планах. По его оценке, за последние годы страна неузнаваемо изменилась, она динамично развивается и настойчиво продвигается по пути экономической, политической и социальной модернизации. Г-н НАЗАРБАЕВ напомнил, что сегодня по основным показателям социально-экономического развития и уровня жизни населения Казахстан уже опережает большинство стран СНГ и продолжает развиваться более высокими темпами, чем практически все независимые государства на постсоветском пространстве. При этом в многонациональном и поликонфессиональном государстве сохраняется обстановка стабильности и взаимной толерантности, отсутствуют сколько-нибудь массовые проявления религиозного, национального или любого другого экстремизма.
Он привел цифры, иллюстрирующие результаты пройденного пути. Если в 1994 году ВВП на душу населения едва приближался к $700, то к 2010 году “нам по силам будет достичь уровня в $5800 на душу населения, а еще через 5 лет - в $9 тыс. За последние 10 лет почти в 25 раз выросла минимальная заработная плата; среднемесячный размер пенсий увеличился в 4,6 раза; депозиты физических лиц в банках и объем вкладов на одного жителя возросли практически в 36 раз”. В экономику Казахстана привлечено и эффективно работает почти $40 млрд прямых иностранных инвестиций, что в расчете на душу населения существенно превышает аналогичные показатели практически во всех других странах СНГ. В стране действует самое либеральное экономическое законодательство на постсоветском пространстве, Казахстан имеет реально работающую рыночную экономику. “При этом инвесторы знают, что сегодня Казахстан - надежный партнер, гарантирующий стабильность и защиту иностранных инвестиций, продолжающий развивать инвестиционное законодательство, но не отменяющий условий ранее заключенных международных контрактов”, - особо подчеркнул оратор. Рассказывая иностранным гостям о новой столице, г-н Назарбаев назвал ее строительство “нашим подвигом”. И теперь Астана - “это предмет гордости казахстанцев, символ нашего возрождения и веры в будущее”, сказал он, пригласив собравшихся приехать и убедиться в этом самим.
Далее глава государства отметил, что на повестке дня стоят уже новые общественные потребности, которые диктуются как логикой развития самой страны, так и более широким международным контекстом. Современные вызовы и угрозы настоятельно требуют более динамичной модернизации всей системы социально-экономических и общественно-политических отношений, что, по мнению г-на Назарбаева, позволит Казахстану сохранять свои лидирующие позиции на постсоветском пространстве и в Центральной Азии, быть конкурентоспособным и уважаемым членом международного сообщества.
Президент отметил также, что сейчас происходит трансформация Центральной Азии из периферийной зоны мировой политики в регион, занимающий одну из ключевых позиций в системе геополитических координат евразийского пространства. Поэтому укрепление системы международной безопасности в Центральной Азии становится одним из приоритетов Казахстана. “Казахстан сегодня называют островком стабильности и процветания в регионе, а мы хотим, чтобы таким был весь наш регион”, - сказал президент. Он напомнил, что международное сообщество с нарастающим беспокойством следило за событиями, произошедшими в Кыргызстане и Узбекистане. “Кыргызский и узбекский народы - это не просто наши добрые соседи, это наши братья. Поэтому мы их беду восприняли как свою. И делаем сейчас все для содействия в обеспечении стабилизации”, - сказал президент. Он также высказал мнение, что нужны дополнительные крупномасштабные меры по укреплению системы международной безопасности в Центральноазиатском регионе. В этом Казахстан мог бы активнее сотрудничать и с США. Одной из таких мер могла бы стать серьезная интеграция Центральноазиатского региона, с инициативой о которой Президент РК обратился к лидерам соседних стран в начале этого года.
Большое внимание
участников конференции привлекли заявления Нурсултана Назарбаева, касающиеся
открытости добывающих отраслей. Глава государства особо подчеркнул, что
“развитие прозрачности в добывающих отраслях мы рассматриваем как одно из
ключевых слагаемых здоровой и устойчивой экономики. Поэтому инициатива
Премьер-Министра Великобритании Тони Блэра о повышении прозрачности деятельности
добывающих отраслей близка нам по духу и имеет нашу полную политическую
поддержку”. Пока же основным источником экономического роста Казахстана сегодня
остается сырьевой потенциал. И эта отрасль динамично развивается. За 20 лет
Казахстан увеличил объем добычи углеводородного сырья более чем в два раза,
тогда как во всем мире добыча возросла менее чем в 1,3 раза. Сейчас большинство
месторождений углеводородного сырья республики дают максимальный уровень
добычи. Дальнейший рост добычи на суше прежде всего связан с интенсификацией
освоения месторождений Тенгиз и Карачаганак. Но основной прирост добычи нефти и
газа ожидается в акватории Каспийского моря. Реализация Государственной
программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря до
Отметив, что сегодня в Национальном фонде аккумулировано свыше $5 млрд, а золотовалютные резервы страны с учетом Национального фонда в целом превышают $14 млрд, хозяин встречи сообщил, что при участии экспертов Всемирного банка разработана Концепция накопления и использования средств Национального фонда на среднесрочную перспективу. Она предусматривает оптимальный баланс распределения нефтяных доходов между бюджетом и Нацфондом. Этот механизм планируется запустить в действие в 2007 году.
Рассказал глава государства и о планах по диверсификации экономики и развитию несырьевых отраслей, где за основу взят кластерный подход, развитии финансовой системы республики. При этом он особо акцентировал, что два года тому назад правительство приступило к созданию в Алматы международного финансового центра, предварительно изучив опыт Сингапура, Дублина и Дубая. “Финансовый центр в городе Алматы должен исполнить роль так называемой точки роста, став катализатором экономического развития не только Казахстана, но и всего региона”, - подчеркнул г-н Назарбаев.
Говоря о планах на будущее, он признал, что, без сомнения, еще не раз придется столкнуться с трудностями на этом пути, “но, как говорится, дорогу осилит идущий”. Он не сомневается, что партнерство между Казахстаном и США будет только укрепляться. “США являются самым крупным инвестором в экономику Казахстана. Активно развивается энергетическое партнерство, реализуется совместная инициатива по развитию малого и среднего бизнеса в Казахстане, сближению частных секторов двух стран. Все это требует сохранения высокой динамики экономического и политического сотрудничества,” - считает г-н Назарбаев. По его оценке, развитие Центральной Азии, возможности и перспективы открывающихся рынков региона - это интересная и достойная тема для встреч, дискуссий и, главное, действий. Г-н Назарбаев пожелал успеха конференции и передал также приветствия от президентов Джорджа Буша-старшего и Билла Клинтона.
Ирина БЕКТИЯРОВА
СОДРУЖЕСТВО
Академик ВЕЛИХОВ: “Россия и Казахстан планируют построить термоядерный реактор”
14 июня Нурсултан Назарбаев принял находившегося в Алматы Евгения Велихова, президента Российского научного центра “Курчатовский институт”, академика Российской Академии наук (РАН).
Выступая после беседы с главой государства перед журналистами, г-н ВЕЛИХОВ очень высоко оценил направленность политики казахстанского руководства на развитие инновационного процесса. При этом российский ученый продемонстрировал неплохое знакомство с Посланием казахстанского Президента к народу страны.
- Казахстан и Россия обладают уникальным свойством - мы независимы от внешних энергетических источников, у нас достаточно энергии, чтобы благополучно жить. Если смотреть на США, Европу, Японию, Китай, то там идет очень серьезная конкуренция за источники энергии, и она будет только нарастать. У нас же она есть, но нет должного ВВП на душу населения и прежде всего за счет подъема собственной промышленности. И мы должны быстро продвинуться в этой области, прежде всего в энергетике и информационных технологиях, - заявил г-н Велихов.
Эти вопросы и обсуждались на его встрече с г-ном Назарбаевым. Отдельно академик остановился на обсуждении сотрудничества в сфере атомной энергетики. “Тут интерес у нас такой: сегодня мы 63% электроэнергии получаем за счет сжигания природного газа. Но при этом мы теряем на каждой тысяче его кубометров по $150, чем имели бы, продавая его на мировой рынок. Очень выгодно вытеснять газ из электроэнергетики на мировой рынок и в химическую промышленность, для чего необходимо развивать атомную энергетику”, - заявил г-н Велихов.
Остановился он и на будущем термоядерной энергетики. При этом он отметил участие ученых из Казахстана в проекте “ТОКАМАК”. Осуществлению же его, как отметил академик, мешает “обилие энтузиазма: Европа и Япония самым жестким образом конкурируют по поводу того, где строить реактор”. В последнее время удалось договориться о том, что будет два центра - в Японии и в Европе. Нынешнее участие Казахстана в этом международном проекте выражается в совместном с Россией создании термоядерного материаловедческого реактора.
- Это единственная в мире подобная установка, и мы рассчитываем, что в ближайшую пару лет мы введем ее в строй. Это крупный вклад и гарантия того, что мы с вами будем участвовать в создании мировой термоядерной энергетики, - заявил г-н Велихов.
Также в ходе встречи с главой государства обсуждался вопрос о сотрудничестве в сфере высоких технологий. В России совместно с Белоруссией разработана система суперкомпьютеров “Скиф”, входящих в сотню самых мощных в мире, куда входят лишь компьютеры производства США, Европы, Японии и Китая, и г-н Велихов предлагает казахстанской стороне их совместно использовать для моделирования в различных направлениях.
Я. Р.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Дискуссия о новой волне инвестиций и диверсификации стала одной из самых интересных на конференции Азиатского общества
Одна из дискуссий в рамках Международной бизнес-конференции Азиатского общества, посвященной новой волне инвестиций и диверсификации, была связана с ситуацией “за пределами отрасли энергоресурсов” и собрала очень интересный состав участников.
Председатель правления Народного банка Григорий МАРЧЕНКО подчеркнул, что более привычным для него является участие в дискуссиях, связанных с финансовой сферой, и об инвестициях и диверсификации он будет говорить как финансист. Первой крупной нерешенной проблемой в этой сфере остается, по его мнению, все же несовершенное налогообложение и 30%-ный корпоративный подоходный налог. По мнению г-на Марченко, такой уровень налогообложения следовало бы, быть может, сохранить для нефтяной и металлургической отраслей, но не для обрабатывающей промышленности. Кроме того, в серьезном улучшении нуждается также налоговое администрирование и административные процедуры, что является необходимым условием для развития крупного бизнеса. Другой крупный критический штрих, нанесенный г-ном Марченко, касался фондового рынка, развитие которого выглядит явно недостаточным. Практически экспортоориентированные компании фондируются либо за счет иностранных инвестиций, либо за счет собственных доходов, растущих вслед за ценами на нефть. В структуре кредитов казахстанских банков на сегодняшний момент преобладает кредитование торговых и строительных компаний, и даже пищевая промышленность оказывается более крупным заемщиком, чем нефтяники. Выход на фондовый рынок средних и маленьких компаний, конечно, будет невыгоден банкирам, поскольку будет означать снижение кредитных ставок, но может дать значительный импульс развитию экономики. Нехватка финансовых инструментов, ощущаемая банками и особенно пенсионными фондами, может решаться также с помощью выпуска инфраструктурных облигаций, но государство не должно отказываться от активного присутствия в этом секторе как с помощью институтов развития, так и с помощью тарифной политики. Причем г-н Марченко, “ссылаясь на имеющихся у банка клиентов”, обратил внимание на то, что они говорят о том, что существующие тарифы в реальности не обеспечивают даже покрытия издержек, не говоря уже о прибыльности. Крайне важной задачей является также сдерживание инфляции, поскольку если она окажется выше привычных 8%, то возможным следствием станет рост ставок кредитования, чего точно не хочет реальный сектор.
Главным нервом дискуссии, однако, стала, пожалуй, необходимость или ее отсутствие усиления присутствия государства в экономике. По мнению президента университета Международного бизнеса Ерлана САГАДИЕВА, здесь существуют разные импульсы, с одной стороны, бизнес обрадован намерению государства выставить на продажу большое количество компаний, с другой - есть и симптомы усиления государственного влияния, и часто, продавая какие-то предприятия, государство создает новые такие же или, например, приватизируя 1 или 2 университета, через некоторое время создает новый. Ясных ориентиров для бизнеса не существует, а это крайне важно для планирования долгосрочных инвестиций. По словам оппозиционного политика и бывшего вице-премьера Ораза ЖАНДОСОВА, происходящее усиление государственного присутствия отчасти связано с притоком нефтедолларов, однако не в меньшей степени и с решениями правительства, которое вместо того, чтобы улучшать свои действия как глобального регулятора или поставщика услуг, которые не могут быть предоставлены частным сектором, все в большей степени устремляется в реальную экономику. При этом качество экономической политики, по мнению г-на Жандосова, ухудшается даже не по сравнению с 90-ми годами, а с тем уровнем вызовов и задач, которые стоят перед страной. Он также довольно резко отозвался о многом в действиях компаний, которые ”не стали примером для частного бизнеса”, непрозрачности казахстанских сырьевых компаний, которые не имеют даже кредитного рейтинга (в то время как он есть у банков с объемом продаж в несколько раз меньшим), и качестве расходования бюджетных средств.
Говоря о национальных компаниях, экономист отметил, в частности, как весьма показательный факт то, что КТЖ финансирует 2 газеты и футбольный клуб, а ”КазМунайГаз“ занимается аэропортами, портами и танкерным флотом, в то время как очевидным шагом обеспечения эффективности компании является разделение конкурентных и монопольных активов. Сомнительным по эффективности шагом является также создание новой национальной авиакомпании и привлечение в нее партнера, никогда не занимавшегося авиационными перевозками. Крайне критическая оценка г-ном Жандосовым идеи отмены международных рейсов в Алматы встретила позитивную оценку всех остальных участников дискуссии, включая министра экономики Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, который сказал, что если планировать создание в Алматы международного финансового центра, то число рейсов никак нельзя сокращать и речь следует вести лишь “о равноправных переговорах“ с заграничными авиакомпаниями о росте рейсов в Астану. Другие примеры, приведенные г-ном Жандосовым, касались ситуации с сотовой связью, где тарифы “смехотворно велики” и еще 5 лет назад была разработана концепция либерализации, которая предусматривает выдачу одной или 2 лицензий и которая тормозится действующими операторами и, возможно, близким к властям бизнесом, который рассчитывает повыгодней получить эту лицензию. Другой пример связан с приватизацией ГНПФ, который теряет свою рыночную стоимость и долю, возможно, не без участия заинтересованных пенсионных фондов. Одним из явных проявлений негативных тенденций последнего времени экономист считает сползание к ”льготированию целых отраслей”, от чего с огромным трудом удалось отказаться в конце 90-х, в то время как поощряться должны скорее отдельные продукты и, например, любой экспорт - независимо от того, экспорт ли это финансовых услуг или какой-нибудь сельскохозяйственной продукции. В качестве примера неэффективности госуправления приводилось качество строительства дорог и деградация среднего образования.
Г-н Марченко отметил, что согласен со многими вещами которые говорились г-ми Жандосовым, Сагадиевым и президентом группы компаний Resmi Кайратом Мажибаевым (темой его выступления были возможности и проблемы, связанные с выходом на соседние рынки), отметив, что, например, необходимость реформы судебной системы отмечалась давно и постоянно, но он возражал по частностям. Программа развития фондового рынка была принята Президентом в декабре 1996 года, но поставленные в ней задачи не смогли реализовать 4 или 5 правительств, стартовые реформы в стране были осуществлены благодаря политической воле 10 или 12 менеджеров под руководством Президента, теперь же мало иметь 12 честных бюрократов, а необходимы эффективные государственные институты и законопослушный частный бизнес. Касаясь приватизации ГНПФ, г-н Марченко отметил, что все принципиальные договоренности были достигнуты с ЕБРР уже 2 года назад, и усомнился, что происходящее - результат влияния пенсионных фондов. НПФ вынуждены вкладывать значительную часть средств в ноты Нацбанка с доходностью в 3% годовых, и если бы они могли влиять на такие вопросы, как приватизация ГНПФ, то, по словам г-на Марченко, это означало бы, что ”мы бы жили в другой стране, не знаю, правда, лучшей бы, но другой”. Критика в адрес правительства заставила незапланированно появиться на трибуне министра экономики и бюджетного планирования Кайрата Келимбетова, про которого, однако, также нельзя сказать, что он защищал ортодоксальные позиции в плане усиления государственного присутствия в экономике. Г-н Келимбетов отметил, что индустриальную стратегию никак нельзя связывать с “индустриальной политикой”, которую осуществляли многие страны Юго-Восточной Азии, которая часто рассматривается в качестве неудачного примера для подражания. Министр также отметил, что банковская, пенсионная и жилищно-коммунальная реформы были проведены на высоком уровне, это было необходимым, но не достаточным условием для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность отраслей, не связанных с сырьевым сектором. Ответом на этот вызов является индустриальная стратегия и политика, связанная с кластерами. Г-н Келимбетов также отрицает наличие льгот для целых отраслей и считает, что в процессе обсуждения создания кластеров “впервые состоялся диалог правительства с бизнесом”. Министр также осторожно присоединился к критике естественных монополий, отметив, что бытующее представление о том, что очень мощные национальные компании, например, в том, что касается железных дорог - это хорошо, поскольку задача монополистов - максимально снижать издержки для бизнеса. Министр также отметил, что приток нефтедолларов в страну и рост заимствований создают угрозу либо высокой инфляции, либо чрезмерного укрепления тенге в номинальном выражении, что не может пойти на пользу отраслям, о которых идет речь.
Разность в политических позициях г-д Келимбетова и Жандосова в наибольшей степени проявилась в упреке, брошенном министром, в том, что оппозиция и “вице-премьер призывали раздавать деньги из Национального фонда населению, что было бы способно разбалансировать макроэкономическую ситуацию”. Г-н Жандосов возразил, что речь не шла о накопительном фонде будущих поколений, для которого предлагалось даже увеличить норму сбережений, а с ”голландской болезнью” можно бороться не только с помощью фонда, но и фискальными методами, кроме того, раздача нефтяных денег населению (практически за счет которых нынешние бюджетные расходы выросли вдруг на Т100 млрд) заставила бы правительство в реальности заниматься диверсификацией и обратить внимания на рост доходов от других секторов экономики. Незапланированное вовлечение в дискуссию г-на Келимбетова, который не побоялся очной полемики, несомненно, сделало ее более содержательной. Еще одним именитым участником обсуждения стал советник Президента Ермухамет ЕРТЫСБАЕВ, который говорил о политических условиях, которые необходимы для диверсификации. Наиболее интересными выглядят 2 тезиса г-на Ертысбаева, один из которых состоит в том, что если власть “не будет делать ничего”, не будет делать политические реформы, бороться с коррупцией, то развитие событий по украинскому и грузинскому сценариям (в Кыргызстане все, по его мнению, происходило несколько по-другому) вполне вероятно. Альтернативой, однако, является ”революция сверху”, в результате которой власть проводит ”эффективные рыночные преобразования” и снимает существующее напряжение. (Трудно оценить, в какой степени на советника повлияли последние мнения о возможности “оранжевой революции” с адресацией его в значительной степени западной аудитории.) Другой ”июньский тезис” связан с тем, что Казахстану может быть интересен послевоенный опыт Японии, Германии и Италии, которые хотели поскорей восстановить рыночную экономику и где ”важную роль играл диалог правительств с организациями предпринимателей”, причем крайне любопытно, что советник предположил, что в этом каким-то образом могло бы участвовать и движение “За справедливый Казахстан”, причем власть ”не отвергает критику саму по себе”, и с движением могут быть “найдены точки соприкосновения” при условии его конструктивизма.
Н. Д.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Минэкономики выработало ответы на вызовы “голландской болезни” и “перегрева экономики”
Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов встретился с журналистами и изложил общее видение экономической ситуации в Казахстане и стратегию действий своего министерства и правительства в целом.
Глава министерства признал, что основными проблемами, которые сейчас обсуждаются не только в правительственных кругах, являются “голландская болезнь” и “перегрев экономики”. Экономисты ищут ответы на эти вызовы.
За последние 5 лет в стране наблюдается впечатляющий рост экономики. Ежегодный рост реального ВВП в 2000-2003 годах в среднем составил 10,9%. В 2004 году экономика выросла на 9,3%, и Казахстан был признан одной из самых быстро развивающихся стран в мире. В нефтяном секторе у Казахстана все складывается очень красиво. Контракты по крупным месторождениям заключены на 40 лет вперед, прибыль от них будет поступать в 2020-2030 годах. И зависимость экономики от добычи нефти будет расти по мере роста добычи. Уже сейчас рост объемов добываемой нефти составляет 1 млн баррелей в день, в 2010 году он будет на уровне 2 млн баррелей в день, а к 2015-2020 может увеличиться до 3 млн Но, по словам министра, нефтяное богатство - это плохая новость.
Если в настоящее время в этот сектор ежегодно вливается $4-5 млрд, то уже к 2011-2012 году объемы увеличатся до $12-13 млрд. Кроме того, нерешенной остается судьба многих средних и мелких месторождений. С одной стороны, их надо продавать хотя бы потому, что через какое-то время будет найден заменитель нефти. С другой, это окажет дополнительное давление на экономику. И как в таком случае быть с “голландской болезнью”, которая поставит крест на индустриально-инновационной стратегии, обрабатывающем секторе промышленности? Предполагается продавать эти месторождения последовательно и постепенно, чтобы отдалять и тем самым поддерживать макроэкономическое равновесие экономики. Сейчас Минэкономики совместно с МЭМР и КМГ проводят соответствующее исследование по этому вопросу.
По словам г-на КЕЛИМБЕТОВА, в стране есть симптомы “перегрева экономики”. Скопились нефтяные деньги. Связанное с этим удорожание реального обменного курса тенге, давление увеличить госрасходы и желание контролировать инфляцию становятся пороховой бочкой. Надо принять решение, куда перенаправить денежные потоки. Кроме того, нужны профилактические меры против “голландской болезни”. Нужно обеспечить переход от сырьевой направленности к диверсифицированной производственной. По словам министра, сегодня правительство реализует несколько инициатив в этом направлении. Совсем недавно предложена новая концепция Национального фонда. Обсуждается механизм контроля обменного курса.
Многое делается для повышения конкурентоспособности экономики и для вхождения в число наиболее развитых государств мира. Сегодня этот список возглавляет Финляндия. Россия находится на 70-м месте. Казахстан - примерно в этом же диапазоне. Финны сделали рывок в последние 20 лет, построив грамотную инновационную систему, отметил министр. И если стремиться переместиться из седьмого десятка как минимум не ниже пятого, следует этот фактор учитывать.
Национальная инновационная система состоит из нескольких составляющих - инновационные предприятия, ученые и сектор образования, финансовая инфраструктура - венчурные, инновационные фонды. Такую систему предполагается построить в Казахстане.
Министр также акцентировал внимание на работе по созданию инфраструктурного холдинга. Холдинг позволит снижать издержки национальных компаний, а в другом случае - создавать синергетический эффект. Нацкомпании сегодня не горят желанием входить в холдинг, поскольку не заинтересованы в профессиональном контроле. Кроме того, есть опасения вмешательства в денежные потоки компаний. Этого не хотим и мы, подчеркнул министр. По его мнению, должна существовать следующая иерархия. Правительство вместе с Минфином вырабатывает отраслевую общую политику, холдинг разрабатывает стратегический план развития национальных компаний, последние эти планы самостоятельно реализовывают, поскольку они лучше, чем холдинг (и уж тем более - чем правительство), знают, как практически их осуществить. Холдинг, кроме всего прочего, будет осуществлять аудит. Должна быть очень четкая схема внутрикорпоративного взаимоотношения, подчеркнул министр.
Первоначально в этом вопросе было два подхода. Первый вариант - объединять все национальные компании, второй - двигаться по укороченному списку и объединять инфраструктуру. Г-н Келимбетов считает, что в настоящее время просто неправильно объединять все национальные компании, это создаст хаос. Достаточно объединить несколько, при этом неважно - две, три, четыре. Важно построить идеологию, чтобы этот холдинг снижал издержки казахстанского бизнеса. По словам г-на Келимбетова, в него, к примеру, могут войти “КЕГОК”, “Казахстан темир жолы”, “Казахтелеком”, международный аэропорт Астаны.
Министр также признал, что до сих пор есть две линии в правительстве по этому вопросу. Одна группа считает, что входящие в холдинг компании должны быть суперприбыльными, поскольку будут осуществлять большие инвестиционные проекты. Г-н Келимбетов, в свою очередь, ставит под сомнение саму актуальность суперприбыльности компаний. По его мнению, важнее для всего бизнеса, чтобы их услуги стали дешевле. Мы выступаем сторонниками того, что инфраструктура должна помогать снижать издержки бизнеса, подчеркнул министр.
Недавно на Совете по экономической политике решено остановиться на втором варианте и не сливать всех в один холдинг. Когда сливаются огромные компании, возникает масса издержек. При этом, когда мы движемся по второму варианту, не отменяем первый, сказал г-н Келимбетов. Мы можем потихоньку присоединять всех остальных по такому же принципу, пояснил он. Пока за основу взят основной принцип - создание инфраструктуры, которая будет обслуживать индустриально-инновационную стратегию.
Г-н Келимбетов сообщил также о разработке стратегии территориального развития. Существует кластерная карта развития регионов, прорабатывается инфраструктурная. Известно, что металлургический кластер будет в Восточном Казахстане и Карагандинской области, туристический - в Алматы, Алматинской области и Южном Казахстане, возможно, еще в Баянауле. Нефтегазовое машиностроение будет на Западе, Алматы и Петропавловске. До конца года Министерство экономики намерено представить концептуальный подход к решению проблемы территориального развития.
При этом стратегия будет кардинально отличаться от существовавшего в Союзе подхода к размещению производительных сил. Сегодня канадские исследователи подсчитали, что 30 городов ВПК России с миллионным населением находятся в сибирском климате, и на этом страна теряет 2-3% ВВП, потому что северные регионы необходимо дотировать. Плановое принятие решения очень капиталоемкое, мы не можем идти по этому пути, подчеркнул министр. Это особенно будет учитываться при решении судьбы 60 малых городов Казахстана.
По его словам, в Казахстане будет 2-3 основных мегаполиса. Это однозначно Алматы, возможно, Астана, какой третий - покажет жизнь. В Алматы будут региональный финансовый, туристический, инновационный, образовательный центры. Астана - это административный центр, транспортный узел, здесь развивается финансовый сектор, у города много других возможностей, считает г-н Келимбетов.
Ирина БЕКТИЯРОВА
ПРАВИТЕЛЬСТВО
По данным Минздрава, Казахстан относится к числу стран с относительно низким уровнем развития эпидемии СПИДа
15 июня под председательством министра здравоохранения Ерболата Досаева состоялось заседание Национального координационного совета по охране здоровья при правительстве.
Участники заседания обсудили вопросы, связанные с реализацией Программы по противодействию эпидемии СПИДа в Казахстане на 2001-2005 годы. Информацию по данному вопросу представил вице-министр здравоохранения Анатолий Белоног. В частности, он сообщил, что Казахстан относится к числу стран с относительно низким уровнем развития эпидемии СПИДа и находится на 5-м месте среди стран СНГ. В настоящее время в стране официально зарегистрировано 5008 случаев ВИЧ-инфекции, в том числе 237 больных СПИДом, из них 211 умерли. Наиболее высокие показатели заболеваемости зарегистрированы в Павлодарской, Карагандинской, Костанайской, Западно-Казахстанской областях и Алматы. Наиболее высокие темпы распространения инфекции наблюдаются в Алматы, где показатель заболеваемости в 2004 году составил 16,57 на 100 тыс. населения при республиканском показателе 4,65. Из числа зарегистрированных ВИЧ-инфицированных 79% составляют молодые люди в возрасте 20-39 лет, 72% - не работают. Каждый 4-й ВИЧ-инфицированный зарегистрирован в учреждениях уголовно-исполнительной системы. По данным Минздрава на 1 июня текущего года, 76,6% ВИЧ-инфицированных заразились при внутривенном введении наркотиков, 14,6% - при половом контакте.
Вместе с тем, по словам г-на БЕЛОНОГА, представленный анализ ситуации основан на системе существующей регистрации случаев ВИЧ-инфекции, которая не может полноценно характеризовать эпидемиологическую ситуацию.
В соответствии со складывающейся ситуацией центральными и местными исполнительными органами принимаются меры по реализации указанной программы. Объем необходимых финансовых средств для ее реализации изначально был определен в сумме Т22,8 млрд, в том числе за счет республиканского бюджета Т47,3 млн, местных бюджетов - Т358,3 млн, Т22,4 млрд предполагалось мобилизовать из других источников. Таким образом, удельный вес средств госбюджета, предусмотренных изначально на реализацию программы, составлял лишь 2% от требуемой суммы. При этом, по словам г-на Белонога, в 2002 году из местных бюджетов на реализацию программы не выделялись средства в Алматинской, Жамбылской, Кызылординской областях. В отдельные годы не предусматривались средства на реализацию конкретных задач в Карагандинской, Кызылординской, Павлодарской, Южно-Казахстанской областях и Алматы. Как отметил вице-министр, в отдельных регионах средства, выделенные на содержание центров СПИД, учитываются как средства, выделенные на реализацию программы.
Фактически с 2002 по 2004 годы из местных бюджетов на реализацию программы выделено Т389,4 млн, из них 65% использованы на реализацию образовательных программ. Из республиканского бюджета на реализацию программы выделено Т28,4 млн, или 60% от запланированного. По словам г-на Белонога, проводится работа по изысканию дополнительных средств для реализации программы. С 1 декабря 2003 года в республике реализуется проект на средства гранта Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией. На первые 2 года реализации проекта получено $6,5 млн, из них освоено за первый год $2,895 млн. В мае текущего года подписаны соглашения между Международной ассоциацией развития, Департаментом международного развития Великобритании и организацией “Центральноазиатское сотрудничество” о реализации проекта по борьбе со СПИДом в Центральноазиатском регионе на сумму $26,9. Начало реализации проекта запланировано на июль.
Г-н Белоног также сообщил, что на 1 января текущего года на диспансерном учете в центрах СПИД состояли 3457 ВИЧ-инфицированных. В 2004 году 72% ВИЧ-инфицированных, состоящих на диспансерном учете, получили медицинскую помощь. Профилактическое лечение ВИЧ-инфицированных беременных женщин и новорожденных детей обеспечивается на средства местных бюджетов. В 2004 году охват профилактическим лечением несколько улучшился, 78,7% родильниц и 67% новорожденных получили лечение.
Что касается работы центральных исполнительных органов в данном направлении, то, по сообщению вице-министра, в 2002 году 7 министерств утвердили ведомственные программы. В то же время реализация программ проводится активно только министерствами юстиции и внутренних дел. Только 3 министерства (юстиции, внутренних дел, здравоохранения) получили финансирование из республиканского бюджета. Министерства образования и науки и обороны не получили финансирования, так как не представили заявку в республиканскую бюджетную комиссию. Вместе с тем, по словам г-на Белонога, в учреждениях МВД и Минюста на недостаточном уровне проводится работа по расширению добровольного обследования на ВИЧ и психосоциального консультирования. В 2004 году в исправительных учреждениях на добровольной основе обследовалось всего 34,5% осужденных, в учреждениях МВД - 53%.
Недостаточна информационно-образовательная работа, проводимая в учебных заведениях. Министерством труда и социальной защиты населения лишь в текущем году совместно с Международной организацией труда начата работа по внедрению программ профилактики ВИЧ/СПИД на рабочих местах. Вместе с тем эта программа актуальна для страны, учитывая имеющуюся тенденцию перехода эпидемии ВИЧ/СПИД в общую популяцию, считает г-н Белоног.
- В то же время необходимо подчеркнуть, что программа сыграла определенную положительную роль в понимании проблем ВИЧ/СПИД и формировании приверженности центральных и местных исполнительных органов, - сказал вице-министр.
Участники заседания также заслушали предварительный отчет Всемирного банка по оценке экономической эффективности казахстанской программы по борьбе с ВИЧ/СПИД. В соответствии с данным отчетом постоянный представитель банка в Казахстане Лу БРЕФОР озвучил рекомендации для Национального координационного совета. Он вкратце проинформировал участников заседания о 3 базовых пунктах из рекомендаций. В частности, Всемирный банк рекомендует расширить информационно-обучающие мероприятия, направленные на изменение восприятия общества по отношению к людям, живущим с ВИЧ/СПИД. Принять четкую госполитику, позволяющую увеличение финансирования НПО. Также рекомендуется увеличить “инвестирование в развитие человеческих ресурсов” для решения проблем, связанных с нехваткой квалифицированных специалистов.
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Мажилис не поддержал некоторые нормы законопроекта об НПО, провоцирующие коррупцию
15 июня на пленарном заседании мажилис продолжил обсуждение законопроекта, предусматривающего поправки в законодательную базу, регулирующую деятельность некоммерческих организаций.
Напомним, что в прошлую среду на пленарном заседании мажилиса депутаты не смогли прийти к общему мнению по некоторым предлагаемым поправкам. В частности, мнения парламентариев принципиально разошлись по следующим позициям проекта закона: должны ли некоммерческие организации ставить в известность исполнительную власть о своих мероприятиях, причем не менее чем за 10 дней, обязательно ли участие в них наблюдателей из акимата; обязаны ли НПО просить разрешения у акимата о получении финансирования из-за рубежа.
Один из авторов законопроекта, депутат Михаил ТРОШИХИН, чтобы более ярче подчеркнуть необходимость данных поправок, сообщил, что в Алматы зарегистрирована общественная международная организация на имя некоего Кевина Штефана Хайнца под названием “Овцы мои слушаются голоса моего”.
- Давайте будем патриотами. Действительно, что здесь такого запретного, что мы требуем уведомлять или посещать? Что это за тайная секта или пастыри, которые хотят сделать “овец” и даже не стесняются под таким названием регистрировать свои фонды? - возмутился депутат.
Депутат Дарига НАЗАРБАЕВА предложила все-таки “отделить зерна от плевел”. По ее словам, есть очень полезные НПО, которые приносят пользу и берут на себя решение социальных проблем, а есть иностранные, которые занимаются подрывной деятельностью. Сферой деятельности последних уже должны заниматься КНБ и правоохранительные органы. Г-жа Назарбаева также не согласна с нормой законопроекта об оповещении акиматов о планируемых мероприятиях. По ее словам, решение о проведении того или иного мероприятия может приниматься за 3, 5, 7 дней. И предлагаемая поправка может стать “сильным тормозом” для нормальной жизнедеятельности организаций, считает депутат.
По словам депутата Дарьи КЛЕБАНОВОЙ, на те же пресс-конференции, проводимые НПО, и “на все другие события”, правоохранительные органы и акиматы имеют свободный доступ, потому что ни одна из этих организаций не имеет ни сил реагирования, ни ОМОНа. Поэтому бояться по этому поводу не нужно, считает парламентарий. По мнению же депутата Тулегена МУХАМЕДЖАНОВА, в любом случае, даже если эта норма останется, ее реализация потребует дополнительного финансирования, потому что акиматы на сегодняшний день не имеют столько людей, чтобы работать в предлагаемом режиме с НПО.
В результате после продолжительных дискуссий все-таки эту поправку убрали из проекта закона. Если сенат на это согласится, то некоммерческим организациям не придется заранее уведомлять акиматы о своих мероприятиях, которые будут финансироваться зарубежными спонсорами.
Большинство парламентариев также согласилось с нормой об обязательной регистрации международных организаций в Министерстве юстиции. Правда, кроме этого, авторы законопроекта также предложили обязать некоммерческие международные организации и их филиалы предоставлять при аккредитации в Минюст “документы сверх установленного перечня”.
Депутаты проголосовали против этой поправки. Противники этой поправки считают, что нельзя узаконить норму, которая может спровоцировать коррупционные действия чиновников. Правда, в другой поправке, о получении НПО разрешения у акимата на зарубежное финансирование, депутаты не заметили “лазейку” для коррупционных действий со стороны чиновников. Норма, которая обязывает все отечественные НПО получать разрешение у местной власти на финансирование своей деятельности, все же осталась в проекте закона.
Законопроект, обсуждение которого длилось почти целый рабочий день, отправлен в сенат.
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
По прогнозам МЧС, на Каспии возможно землетрясение
Такое заявление сделал в понедельник во время очередного правительственного часа в мажилисе министр по чрезвычайным ситуациям Махамбет КОПЕЕВ.
В частности, он сообщил, что на шельфе остались не ликвидированными еще с советских времен более 1500 скважин, которые сегодня образуют подземные пустоты. При сегодняшней интенсивной разработке месторождений на море не исключается движение земной коры. Все это может привести к землетрясениям, возможно, такой же силы, как было в 80-х годах в армянском Спитаке. А если взорвутся скважины, то МЧС не исключает “опасность такого же цунами, какое мы наблюдали недавно в Юго-Западной части Азии”, сказал г-н Копеев. Правда, министр считает, что не стоит нагнетать обстановку, т. к. это всего лишь прогнозы, вопрос еще не изучен детально. Окончательные результаты исследований будут только через год.
По итогам комплексного анализа по определению рисковых зон в стране министерство установило 852 потенциально опасных паводковых и 106 оползневых участков, 5650 селевых очагов. За такими зонами на 106 постах наблюдения проводится постоянный мониторинг. По словам г-на Копеева, за этот год число пострадавших от чрезвычайных ситуаций уменьшилось на 20%, количество самих ЧП сократилось на 5,5%, а общий размер материального ущерба от их последствий - почти на 85%. Тем не менее министр предлагает создать в республике Центральноазиатский координационный центр, который позволил бы оперативно реагировать на ликвидацию последствий стихийных бедствий в разных регионах.
Сегодня МЧС также волнует проблема, связанная с ростом количества аварий на производстве. Только за прошлый год на производстве погибли 356 человек, свыше 2500 травмированы. Наблюдается острая нехватка государственных инспекторов, призванных следить за соблюдением безопасности труда, их всего по стране 466. Фактически на одного инспектора приходится около 700 объектов.
- Есть недобросовестные люди, от которых мы избавились в свое время. Я горняк, я знаю, что такое технадзор. Когда он идет, мы за месяц, за неделю тряпкой штреки чистим. Не говоря о безопасности закоулков. А сегодня инспекторов не только не боятся, их не уважают, - сказал г-н Копеев.
МЧС намерено поднять статус техинспекторов, “чтобы у них была и ответственность, и уважение к труду”.
По данным МЧС, спасатели сегодня оснащены лишь наполовину, треть оборудования устарела, на балансе министерства находятся только 1 самолет и 3 вертолета 70-х годов выпуска. В целом для технической модернизации МЧС необходимо Т32 млрд.
- Ваше министерство по степени важности, на мой взгляд, должно стоять впереди Министерства обороны, потому что оно готовится воевать завтра, но в течение последних 60 лет оно ни с кем не воевало. А вам приходится воевать каждый день с нашей безалаберностью, распущенностью, со всякими стихийными бедствиями, - заявил Михаил ТРОШИХИН.
Пожалуй, депутат выразил общее мнение. Большинство парламентариев считает необходимым помочь министерству. При этом они пообещали оказать поддержку в вопросе увеличения финансирования ведомства.
Т. И.,
Астана
ОППОЗИЦИЯ
Оппозиция использует проигранный “Хабару” экс-министром информации суд
Она намерена создать интернет-сайт “политзэк”
14 июня несколько оппозиционных политиков прокомментировали судебное решение, принятое по иску агентства “Хабар” к экс-министру информации Алтынбеку Сарсенбаеву. В понедельник Медеуский суд принял ожидаемое решение не в пользу г-на Сарсенбаева, обязав его опровергнуть слова о монополизме и политических ограничениях на теле- и радиорынке и выплатить моральный ущерб невинному “Хабару” в размере Т1 млн.
Оппозиционеры объявили о несогласии с приговором и намерении апеллировать в вышестоящие судебные инстанции, но во вторник главным образом говорили не о своей позиции в проигранном судебном процессе, а стремились придать происходящему максимально широкий политический контекст. Для этого был использован ход с участием в пресс-конференции всех оппозиционеров, против которых когда-либо были вынесены политические решения, и табличек с именами персонажей, которые не могли присутствовать на пресс-конференции, - Галымжана Жакиянова, Акежана Кажегельдина и Ирины Петрушовой. При этом каждый из присутствовавших встал и назвал статью Уголовного кодекса, “состав преступления“ и присужденное наказание. Исключение составила лишь лидер “Поколения” Ирина Савостина, поскольку ведущихся против нее судебных процессов было так много, что она не могла вспомнить все, в чем ее, согласно некоторым судебным решениям, обвиняли небезосновательно. Участникам пресс-конференции в общем не изменил вкус, и они избежали превращения всего происходившего в буффонаду, что произошло бы, если бы участники пресс-конференции не только назвали вначале “свою” статью УК, но и появились бы в приличествующих им арестантских робах. Зато оппозиция намерена основать интернет-сайт “политзэк”.
Так или иначе, вероятно, акция достигла своих целей и стала достаточно удачным напоминанием о чрезмерности давления на оппозицию с использованием судов. По прогнозам г-на САРСЕНБАЕВА, в ближайшее время эта тенденция может быть усилена, и, вероятно, это может быть связано с возможными скорыми президентскими выборами. “Хабар” впервые заявил о своем намерении подать иск к экс-министру на сумму в “миллиард тенге” сразу после парламентских выборов прошлой осенью, но иск и судебное решение состоялись только сейчас, что связывается с необходимостью усилить политическое давление в этот момент. Другой оппозиционер, Заманбек НУРКАДИЛОВ, обратил внимание на то обстоятельство, что проигранный им процесс был связан с высказываниями в ходе пресс-конференции, прошедшей прошлым летом, тогда сразу после гибели журналиста Асхата Шарипжанова он просто не мог не говорить столь резко. Г-н Нуркадилов также отметил, что не обвинял ни в чем напрямую Президента, ограничившись упреками и угрозами в адрес “власти”. По мнению осужденного журналиста Сергея ДУВАНОВА, главная угроза стабильности в стране исходит не от оппозиции, а от власти, которая, очевидно, готовится к возможности применения силовых методов против традиционно демократической казахстанской оппозиции. Это точка зрения была горячо поддержана Булатом АБИЛОВЫМ, который предположил, что ни у кого из сидящих в президиуме “не найдется даже перочинного ножа“, в то время как у властей, очевидно, накапливается специфический силовой потенциал. Участники пресс-конференции видят даже неприятные и все же явно преувеличенные аналогии с Узбекистаном, где после репрессий демократической оппозиции она приняла “полуисламистский характер.”
Г-н Сарсенбаев заявил также, что никак не может сказать, как ему предписал судья, что в “Хабаре“ эффективно управляют государственным пакетом. В доказательство этого были приведены следующие аргументы: значительное финансирование телеканала из бюджетных средств при том, что государство владеет только 50% его акций, а со стороны частных акционеров канала отсутствуют какие-либо инвестиции. В нормальной экономике отсутствие пропорционального инвестирования должно было бы через некоторое время свести частный пакет акций к “нулю” (если не к “минусу”). Экс-министр также считает неправильным финансирование бюджетом телеканала “ОРТ-Евразия” через “Хабар”. Кроме того, доходы этого абсолютно частного телеканала составляют примерно $80 млн в год, и на него приходится львиная доля рынка телерекламы, что ставит под вопрос необходимость бюджетного финансирования. Вряд ли эффективным решением была также продажа 20% участия “Хабара” в телеканале с такими рекламными доходами за Т800 тыс. Кроме того, по данным, приводимым экс-министром, две компании значатся в акционерах и того, и другого телеканалов. Остальные аргументы, прозвучавшие в ходе пресс-конференции (типа слишком дешевой приватизации здания, расположенного на площади Республики или то, что судья отказался принять некоторые документы со стороны ответчика или выслушать его свидетелей), выглядели по сравнению с тем, что говорилось выше, в общем не слишком важным, при том, что г-н Сарсенбаев на сей раз комментировал ситуацию, очевидно, с оглядкой на будущие судебные заседания.
Несмотря на то, что телеканал ожидаемо выиграл судебный процесс, его успех можно считать весьма относительным, поскольку аргументы оппозиции практически не опровергаются доказательно, и точка зрения о том, что казахстанское телевидение является в значительной степени монополизированным и управляемым, существует в самых разных группах населения.
Николай ДРОЗД
ОППОЗИЦИЯ
Лидеры оппозиции выступают против приватизации привлекательных объектов Алматы по низким ценам
Они намерены по этому поводу провести 26 июня митинг
Оппозиция намерена “по полной” использовать ситуацию, складывающуюся вокруг предстоящей приватизации ряда энергетических объектов и двух крупных гостиниц Алматы. И нельзя не отметить, что на этот раз ей дан для этого весомый повод.
Как известно, на торги единым лотом выставлены Капчагайская ГЭС, Алматинская распределительная электросетевая компания, ТЭЦ-2 в Алматы, то есть системообразующие объекты всей энергосистемы крупнейшего города Казахстана. Плюс две гостиницы - “Казахстан” и “Алма-Ата”. Стартовая цена лота действительно удивляет - Т8 млрд, или около $60 млн. Вторым лотом к продаже предлагается имущественный комплекс для производства и распределения теплоэнергии, расположенный в городе, при стартовой цене Т0,95 млрд ($7,1 млн). Цены не могут не удивлять. И оппозиция, в последнее время не имевшая возможности напомнить о себе каким-либо актом, способным привлечь серьезное внимание населения, не упустила шанс. Атака на приватизацию объектов пошла с использованием самых разных рычагов. 16 июня на Международной инвестиционной конференции этот вопрос в дискуссии с министром Школьником поднял присутствовавший на ней один из лидеров партии “Настоящий “Ак Жол” Ораз Жандосов. На это министр дал вполне ожидаемый ответ - его министерство не занимается вопросами приватизации. Но дело было сделано: проблема получила звучание в аудитории, полной иностранных экспертов и журналистов.
Днем раньше тот же г-н Жандосов обратился с письмом к руководству АО “Народный банк Казахстана”, в котором, вновь обращая внимание на низкую цену выставляемых банком на аукцион объектов (“Объективная стоимость только одной Капчагайской ГЭС, по самым скромным подсчетам, составляет порядка 300-400 миллионов долларов США”, - пишет г-н Жандосов), он далее заявляет, что если эти активы и имущественные комплексы “уйдут” по низкой цене, то “последующая моральная ответственность будет лежать и на вас лично”. Практически одновременно ряд лидеров оппозиционных организаций объявили о намерении провести 26 июня митинг в Алматы с целью привлечь внимание общественности к этой ситуации, которая быстро становится проблемой. В распространенном ими информационном письме говорится, что цель митинга - “приостановить приватизацию по заведомо заниженным ценам объектов имущественных комплексов”. Очевидно, что фактически это невозможно, так как юридически ситуация вряд ли может быть оспорена. Но явно видно намерение оппозиции использовать ее с максимальным политическим эффектом.
Ярослав РАЗУМОВ
НПО
Лидер Конфедерации НПО говорит об опасности свертывания неправительственного сектора в Казахстане
Во вторник президент Конфедерации неправительственных организаций Казахстана (КНОК) Валентина Севрюкова рассказала об итогах международного форума “Устойчивость организации гражданского общества в странах Центральной и Восточной Европы (после присоединения к ЕС), СНГ, Балканах и Турции”, прошедшего 10-11 июня в Братиславе (Словения).
Г-жа Сиврюкова процитировала Премьер-Министра Словакии Пола Чакки, который отметил, что в странах Восточной Европы высоко ценят роль НПО и развивают неправительственный сектор: “Мы не собираем НПО для того, чтобы получить поддержку власти. Встречаясь с ними, мы получаем возможность для “мозговых штурмов”. Лидеры НПО для нас - носители инновационных подходов, нового мышления, с ними легче искать пути развития страны”.
В восточноевропейских государствах действует множество НПО, например в Хорватии на 5 млн населения приходится 28 тысяч неправительственных организаций. При этом финансируются они как зарубежными донорами, так и внутри страны. По информации г-жи Сиврюковой, согласно налоговому законодательству Хорватии, “игорный бизнес и лотерея часть своих доходов обязаны направлять на развитие программ в неправительственном секторе”. Эти средства аккумулируются в специальном фонде, в управление которым входят представители власти, бизнеса и эксперты. В прошлом году фонд профинансировал проекты НПО на Eu4,4 млн.
По словам г-жи Сиврюковой, участники форума оценили ситуацию с НПО в Казахстане как более продвинутую, нежели в других центральноазиатских странах. В то же время есть опасность встать вровень с соседями из-за поправок в законодательство об НПО. “Это было для нас одним из вопросов, которые задавали другие делегации, звучало на первом пленарном заседании”,- рассказала г-жа Сиврюкова. По ее информации, участники узбекской делегации, ознакомившись с проектами законов о казахстанских и международных НПО, заявили, что “это практически тот закон, который действует у них”.
Глава Конфедерации НПО выразила надежду, что парламент все-таки не примет наиболее одиозные поправки, ужесточающие госконтроль за деятельностью общественных организаций.
“Я продолжаю надеяться, что здравомыслящих, ответственных за страну и демократию депутатов будет больше, чем тех, которые фактически хотят свернуть демократию и поставить все под контроль власти”,- сказала она.
В случае принятия поправок мажилисом лидер КНОК надеется переубедить сенаторов. “Не получится с сенатом - будем лоббировать уже на уровне главы государства”,- заявила г-жа Сиврюкова. Кроме того, она заметила, что законопроекты могут не пройти рассмотрение в Конституционном совете, если будут туда направлены.
Если же законопроекты будут приняты без учета критики неправительственного сектора, глава КНОК не исключает “свертывания неправительственного сектора в Казахстане”. “НПО-сектор - это творческий сектор. А если вводить административное регулирование - это будет конец творчеству. Третий сектор работает в правовом поле, и никакого регулирования здесь быть не должно. Должны быть законы, которые надо соблюдать”, - сказала г-жа Сиврюкова.
Комментируя высказывания депутатов парламента относительно подконтрольности НПО международным донорам, она отметила, что “ни один донор, с которым я работаю, не диктует условия… Если мы говорим, что кто-то диктует условия, то это, скорее всего, те, кто действуют в неправовом поле. Это теневые отношения”.
Кикбай КОСАЕВ
РАЗНОЕ
Опрос социологов показал, что Алматы - город крайностей
На этой неделе в Казахстанском пресс-клубе прошла презентация новой аналитической работы - “Алматинский барометр”, представленной двумя известными экспертами - Ерланом Кариным и Сабитом Жусуповым. Это первый шаг в реализации проекта, осуществляемого Национальным рейтинговым агентством Kazrating совместно с Казахстанским институтом социально-экономической информации и прогнозирования.
Название издания было объяснено тем, что Алматы - “интересное поле, уникальная площадка”, а местный электорат внимателен и придирчив к происходящему в политике. Так или иначе результаты исследований по настроениям в самом большом городе республики могут помочь определить динамику общественных настроений и в других ее регионах. Идея же самого проекта - проведение периодических замеров общественного мнения горожан, сопутствующих им экспертных оценок относительно направленности динамики общественно-политических процессов в городе.
Кстати, проект, едва будучи представленным широкой публике, уже получил немало позитивных оценок от отечественных экспертов. Причем как в качественном плане, так и смелости и инициативы его главного создателя г-на Карина. Г-н ЖУСУПОВ, выступая на пресс-конференции, сослался на широкий опыт исследований подобного рода в России, где изучение общественного мнения населения систематически проводится во многих городах.
- Исследования по Алматы нами рассматриваются как первый этап; мы хотим провести аналогичные исследования по всем регионам, чтобы составить электроральную карту общественных настроений накануне президентских выборов, - заявил г-н КАРИН.
Вопрос о том, за кого респонденты будут голосовать на выборах, в данном опросе не ставился - он будет темой следующего исследования. На этот раз в исследовании представлены оценки 800 респондентов действий основных игроков на политическом поле Казахстана. В частности, представлены мнения опрошенных по таким инициативам, как послание Президента, его инициативы по реформированию политической системы, реакция горожан на внутрипартийные процессы, в том числе на расколы в партиях. Кроме того, проводился опрос с целью выяснить степень готовности двух лагерей - пропрезидентского и оппозиционного - к предстоящим выборам Президента, то есть тема выборов все же прозвучала и в этом, пилотном по сути, выпуске “Алматинского барометра”.
Что же показал этот опрос? Г-н Карин так охарактеризовал полученные результаты:
- Алматы - город крайностей: с одной стороны, в нем высока поддержка пропрезидентских партий, в частности, “Отана” и “Асара”, с другой - достаточно высока поддержка оппозиции, особенно ДВК. Те оппозиционные партии, что выступали с более-менее конструктивных позиций, уже вытеснены с тех позиций, что имели перед парламентскими выборами. Это для нас оказалось неожиданным моментом: существовало мнение, что партия “Ак Жол” благодаря своей конструктивной позиции могла сидеть “на двух стульях”.
Другая любопытная тенденция - “сокращается вроде бы “поле” сторонников оппозиции”, но тем не менее уровеь поддержки остается “все еще высоким”. Хотя, как подчеркнул г-н Жусупов, обращает на себя внимание такой факт: лишь 11,9% опрошенных алматинцев удовлетворены своим нынешним социально-экономическим положением, а 50% хотят перемен, хотя вроде бы смогли адаптироваться в нынешней ситуации. Из этого социолог делает вывод, что продолжает длиться “ситуация ожидания”. Немногим более 50% опрошенных отмечают наличие некоторых позитивных изменений в их жизни, около трети испытывают “серьезные затруднения”.
Инициативы власти, в частности социальный блок в послании Президента, хорошо восприняты горожанами, хотя знакомы с его текстом лишь 15,9% опрошенных. Однако 41,4% респондентов считают предложенные меры актуальными, но малоэффективными.
- По большому счету, одобрение получили лишь два аспекта - это всенародное обсуждение содержания политических реформ и совершенствование избирательных механизмов, приведение их к международным стандартам. По остальным вопросам - избираемость акимов, расширение контрольных функций маслихатов - реакция довольно индифферентна. Это неожиданно, потому что несколько лет назад мы делали подобный опрос, и эти инициативы нашли одобрение у 80-90% опрошенных. Думаю, что это результат некоей реакции разочарования, - заявил г-н Жусупов.
Достаточно противоречива оценка состояния собственно городских дел: рейтинг районных акиматов - 24%, городского - 40,3%, в то время как рейтинг самого акима города - 62,1%. Однако, по мнению г-на Жусупова, это - “пока некоторый “аванс”. Если смотреть оценку работы городских служб - КСК, полиции, судебных органов и органов пенсионного обеспечения - то тут полный “провал”. Горожане оценивают ситуацию как достаточно критическую.
Говоря о рейтинге политических партий, как наибольшую неожиданность г-н Жусупов выделил высокий рейтинг ДВК - 22,8%, в то время как у “Асара” - 34,1%, у “Отана” - 33%.
- Скорее всего, рейтинг ДВК существенно возрос из-за понимания в обществе большого количества проблем и очень медленного процесса их решения, - считает г-н Жусупов.
Ярослав РАЗУМОВ
СОДРУЖЕСТВО
Бишкек рассчитывает на помощь Джорджа Сороса в борьбе с коррупцией
Киргизии необходимы экстраординарные меры для привлечения внешних инвестиций
Хотя инвестиционная конференция, проходившая на этой неделе в Алматы, была изначально посвящена сугубо казахстанской тематике, что проистекало уже и из ее названия, однако организация ее Азиатским обществом, да и вообще практика подобных мероприятий давали основания ожидать, что в той или иной мере прозвучит и региональная тематика. Тем более что и в выступлении Президента Нурсултана Назарбаева на конференции говорилось о необходимости “серьезной интеграции Центральноазиатского региона”. Так оно и получилось, о регионе говорили, хотя и не в очень большом масштабе, о чем можно пожалеть: действительно, внутренний рынок страны слишком ограничен для возможности эффективного долгосрочного развития, основанного не на сырьевом экспорте, и здесь региональная экономическая интеграция была бы очень важна.
Центральноазиатская тематика была представлена выступлением исполняющего обязанности вице-премьера киргизского правительства Данияра Усенова. По понятным причинам, внимание к нему было привлечено большое.
Основным приоритетом нового киргизского правительства, по словам его представителя, является “экономика, экономика, экономика и еще раз экономика”. Как же расшифровывается эта формула новыми властями соседней страны? В первую очередь правительство должно быть максимально удалено от политики, да и само киргизское общество должно “со временем стать менее политизированным”. Идея похвальная сама по себе и, безусловно, благая для оказавшейся в кризисе стране, однако путей ее реализации в выступлении не прозвучало. Если не считать самых общих замечаний о необходимости борьбы с коррупцией и приверженности либеральным ценностям в виде защиты частной собственности. Помнится, об этом говорили и прежние власти Киргизии. Более конкретным направлением новой политики может стать озвученное изменение внешнего вектора: “Самым главным должна являться внешняя торговля и инвестиционная деятельность, во внешней политике мы объявили лозунг “вернуться домой”. Киргизские власти понимают это как приоритетность близких отношений с ближними соседями - Казахстаном, Узбекистаном и Китаем - и стратегическими партнерами в лице США, России и Европы. Однако при внешней концептуальной привлекательности эти идеи связаны с необходимостью сначала решить сеть сложных и старых проблем: водно-энергетических, транспортно-транзитных, акцизных.
- Буквально недавно, перед посевной, в апреле этого года, мы столкнулись с вопросами. В ходе рабочей встречи Нурсултана Назарбаева и Курманбека Бакиева все они были сняты. Это является хорошим примером, - заметил г-н УСЕНОВ. Однако общее впечатление от его выступления оставалось таким, что проблем все же на сегодня больше, чем прецедентов их решения.
Внимание привлекла его оценка реальной отдачи для экономики республики от членства в ВТО. Получила ли Киргизия преимущества от этого? Киргизский чиновник считает, что да, хотя примеров приведено не было. Но преимущества Киргизии от членства в ВТО были бы большими, заметил он, если бы и соседи страны вступили в организацию:
- Быть членом ВТО и находиться в абсолютной изоляции, когда вокруг тебя никто не член ВТО - это ничего не дает. Через соседей перепрыгнуть нельзя. Нас радует, что наш большой сосед Китай стал членом ВТО, это открывает большие перспективы.
Киргизия за последние пятнадцать лет превратилась из аграрно-индустриальной в аграрную республику, считает чиновник, и теперь необходимы экстраординарные меры для привлечения внешних инвестиций. Среди идей новых властей на этот счет - списание безнадежных долгов с предприятий, реформы в сфере налогового и таможенного законодательства, налоговая амнистия и легализация капитала, отмена НДС в сельском хозяйстве и на ввоз технологического оборудования. “Основная задача правительства - создание ясных и четких правил игры”, - заметил г-н Усенов. Надеются в правительстве и на помощь Джорджа Сороса в борьбе с коррупцией, как это делается в Грузии. (Там структуры Джорджа Сороса выплачивали зарплаты чиновникам, чтобы те не брали взяток.)
В целом, однако, складывалось впечатление, что конкретных идей по возрождению экономики, кроме набора вполне понятных и общепризнанных мер, перечисленных выше, у киргизского правительства нет. Г-н Усенов призывал казахстанских участников конференции к совместной с Киргизией конкуренции с Китаем на его же рынке, указывая как на достаточное для этого основание на огромный его потенциал. Трудно не удержаться и не заметить, что казахстанская экономическая мысль “переросла” подобный взгляд на серьезные проблемы еще лет десять назад.
Ярослав РАЗУМОВ
ВСКОРЕ
Заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС на высшем уровне пройдет 22 июня в Москве
Заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) пройдет 22 июня в Москве на уровне глав государств “евразийской пятерки”.
Как сообщили РИА “Новости” в пресс-службе ЕврАзЭС, в рамках заседания планируется подписание концепции сотрудничества в валютной сфере, соглашения о взаимодействии пограничных ведомств государств сообщества при возникновении кризисных ситуаций на внешних границах, порядка согласования основных макроэкономических показателей развития экономик, положения о порядке формирования и использования средств специального фонда (специального счета) для финансирования межгосударственных целевых программ ЕврАзЭС. Предметом обсуждения на заседании станут вопросы формирования общего таможенного тарифа ЕврАзЭС, координации позиций государств ЕврАзЭС на переговорах по присоединению к ВТО и оценке последствий их реализации для формирования Таможенного союза, реализации Межгосударственным банком функций международной инвестиционно-кредитной и расчетной организации ЕврАзЭС, взаимодействия стран сообщества по эффективному освоению водно-энергетических ресурсов бассейнов рек Сырдарья и Амударья. Встрече на высшем уровне будет предшествовать заседание Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества, которое состоится 21 июня. Стороны обсудят ряд вопросов, которые будут внесены на рассмотрение глав государств сообщества.
20 июня состоятся заседания комиссии постоянных представителей государств - членов ЕврАзЭС и комиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию при Интеграционном комитете ЕврАзЭС.
Предоставлено Reuters
СОТРУДНИЧЕСТВО
Джордж Сорос признал, что в Казахстане нет оснований для революции
Тон выступления основателя и председателя Института открытого общества и председателя управляющей компании Фонда Сороса Джорджа Сороса на международной бизнес-конференции Азиатского общества “Казахстан привлекает новую волну инвестиций: стратегии по диверсификации и устойчивому росту” был прогнозируемым.
Являясь одним из спикеров первого заседания конференции, г-н СОРОС заявил, что Казахстан находится на перепутье. С одной стороны, у страны успешное будущее - в этом году Казахстан получит от нефтегазового сектора около $15 млрд, и через пять лет доходы могут удвоиться. Республика может стать одним из крупнейших экспортеров газа в регионе. По оценке экспертов, Казахстан может зарабатывать около $700 млрд от добычи нефти на шельфе Каспия. С населением около 15 млн человек этого должно быть более чем достаточно для обеспечения процветающего будущего каждого гражданина Казахстана, подчеркнул оратор. Он также считает, что страна богата не только природными, но и человеческими ресурсами. Здесь живет высокообразованное общество и есть зачатки институтов, которые необходимы для открытого общества. По его оценке, в Казахстане особенно развита финансовая сфера, которая превосходит финансовую систему России и некоторых стран Восточной Европы.
А далее г-н Сорос добавил: “Но это потребует политической среды, которая обеспечивала бы использование доходов во благо народа и правительства, которое следовало бы здоровой экономической политике. Опыт показывает, что большинство развивающихся стран, которые богаты природными ресурсами, остаются бедными из-за плохого управления”. Далее он предложил посмотреть на Узбекистан, который “также богат природными ресурсами, но он сегодня все более виден в своем спуске в пропасть”.
Он также отметил, что изменение режимов в Грузии и Украине сделали казахстанское правительство “нервным, и инстинктивная реакция была направлена на ужесточение, в парламент был внесен пакет законопроектов, которые создают контроль правительства над НПО узбекского стиля и жестко ограничивают права на свободу объединения и слова, религиозную свободу”. При этом г-н Сорос считает, что правительству нет необходимости вовлекаться в репрессивные меры. Только стабильность будет поощрять инвестиции. В противном случае страх перед оппозицией, по его мнению, “приведет к репрессиям, репрессивные меры, в свою очередь, к политической нестабильности, к утечке капитала, иммиграции квалифицированного персонала и дальнейшей необходимости в репрессиях для того, чтобы оставаться у власти”.
А далее слово в дискуссии попросил к тому времени уже выступивший с приветственным словом глава МИД РК Касымжомарт Токаев. И достаточно резко заявил, что “не согласен с Джорджем Соросом, который сказал, что мы находимся на перекрестке: Казахстан уже сделал свой выбор, чтобы участвовать в строительстве демократии в стране. Но это постоянный процесс. И сложно сейчас ожидать от пятнадцатилетнего подростка мудрости, что у пожилого человека. Очень сложно создавать демократию за одну ночь. И мы хотим понимания со стороны международного сообщества. Казахстан уже достиг определенного прогресса в этом деле. Это серьезные достижения в сравнении с другими странами. Мы прекрасно осознаем, какие политические течения происходят в соседних странах, и я не согласен, что Казахстан будет зависеть от соседей с точки зрения их влияния на нашу политику. Мы также четко осознаем, что происходящее у наших соседей - это их забота. Мы не можем вмешиваться в их внутренние дела. Хорошие отношения с нашими основными соседями, такими как КНР, Россия, страны Центральной Азии, представляют для нас особую важность”, - подчеркнул г-н ТОКАЕВ.
Он также напомнил своему оппоненту, что свои заявления о неких откатах и репрессиях г-н Сорос сделал в Алматы. Открытое выступление и критика Казахстана означает, “что мы не на перепутье, что мы приняли свое решение - мы на пути к демократии”. Джордж Сорос в ответ подчеркнул, что Казахстан является наиболее развитой страной СНГ, и определенное изменение курса в последние месяцы является временным. “Сама эта конференция является демонстрацией того, что Казахстан на пути демократии. Казахстан - стабильная страна, и если не пойдет неверным путем, то нет никаких оснований для какого-либо рода революций”, - подчеркнул г-н Сорос.
Утреннее первое заседание, хоть и было обозначено как “построение устойчивой основы для развития диверсифицированной рыночной экономики”, изобиловало и другими, скорее политическими сенсациями.
Отвечая на вопрос одного из исполняющих обязанности вице-премьера Киргизии, г-н Сорос сообщил, что готов поддержать идею создания специального фонда, из которого бы выплачивалась зарплата членам правительства Киргизии. “Я поддерживал идею создания фонда, из которого обеспечивалась поддержка квалифицированному персоналу на госслужбе в Грузии, меня обвинили в том, что я плачу правительству, но это не так. Они получали $1200 в месяц. И это позволило Саакашвили вернуть квалифицированный персонал, который уехал за границу. Я бы очень поддержал идею создания такого фонда для Киргизии”, - сказал известный политик и бизнесмен.
Глава же казахстанского МИД заявил, что Казахстан “готов как правовым, так и другими методами защищать экономические интересы США в Казахстане”. При этом он выразил признательность за тот факт, что именно США осуществили 50% инвестиций, поступивших в Казахстан. “Мы твердо убеждены в незыблемости контрактов с крупнейшими американскими компаниями и не изменим своей позиции при каких-либо условиях”, - отметил дипломат. Далее он пояснил, что “наша приверженность к сотрудничеству с США не управляется только лишь долларами, мы верим в наши связи с США в гораздо более широком контексте”. Именно по этой причине, без каких-либо предварительных условий, Казахстан присоединился к антитеррористической коалиции и открыл свое воздушное пространство военной авиации США, вовлеченной в операцию в Афганистане, поддерживает тесные контакты с надлежащими органами США по вопросам безопасности и другим чувствительным вопросам. Он также выразил признательность за диалог с правительством США и гражданскими институтами по вопросам построения демократии в стране. “Нам необходимы хорошие советы, нам необходимы поддержка и понимание”, - сказал министр.
В свою очередь, Казахстан готов оказать любую помощь, которая может потребоваться Узбекистану и Кыргызстану, потому что “мы привержены идее регионального сотрудничества”, сказал министр, отвечая на вопросы. Он не стал скрывать, что Астану “очень сильно беспокоит вопрос относительно событий, произошедших в Узбекистане и Кыргызстане”. Казахстан ценит “долгосрочные взаимоотношения со всеми этими государствами и считает, что наше будущее и наша судьба должны быть общими в рамках нашего общего рынка и в рамках предложенного Президентом Казахстана Союза центральноазиатских стран”. Г-н Токаев сообщил, что внимательно отслеживает все события, которые происходят в этих государствах. “Эти государства смогут преодолеть все сложности, потому что потенциал Узбекистана и Кыргызстана достаточно велик”, - уверен дипломат.
В своем выступлении на конференции министр призывал “партнеров по Центральной Азии серьезно участвовать в проведении экономических реформ, создании рабочих мест, таким образом улучшая уровень жизни во всех странах региона”. Он считает, что экономические реформы внесут значительный вклад в решение проблем терроризма и экстремизма. Казахстан делает все, чтобы региональное сотрудничество укреплялось и развивалось. “Это сложный процесс, и мы четко понимаем, что Казахстан не может быть процветающей страной, имея на своих границах бедные и нестабильные страны”, - подчеркнул г-н Токаев.
Была затронута и тема Афганистана. Правительство Казахстана готово направлять в Афганистан коммерческие организации и инвестировать в эту страну, сказал глава МИД РК. “С экономической точки зрения мы готовы внести свой вклад в восстановление этого государства, у нас есть для этого определенные возможности”, - сказал г-н Токаев, отметив при этом, что Казахстан “уже передал перечень своих предложений правительству Афганистана”. По его мнению, все центральноазиатские партнеры должны объединиться для предотвращения нелегальной перевозки наркотиков из Афганистана. “В общем и целом Афганистан является основным вопросом, который так сильно заботит все центральноазиатские государства”.
Ирина БЕКТИЯРОВА
РАЗНОЕ
Представители Союза ТПП РК надеются на расширение полномочий торгово-промышленных палат
Союз торгово-промышленных палат разработал и направил в правительство Концепцию развития Торгово-промышленной палаты Казахстана на 2005-2006 годы. Об этом на состоявшейся во вторник пресс-конференции сообщил президент Союза ТПП Аблай МЫРЗАХМЕТОВ. По его словам, авторы учли пожелания представителей отечественного бизнес-сообщества и приняли во внимание зарубежный опыт. Одной из главных задач концепции они называют защиту интересов предпринимателей, систематизацию их деятельности и организацию диалога с правительством и ведомствами.
В ближайшее время, в соответствии с документом, планируется расширение деловых функций и возможностей развития системы ТПП. В частности, Союз ТПП намерен усовершенствовать систему контроля и защиты потребителей от недоброкачественной и контрафактной продукции, создать сеть специализированных предприятий и структур по инспекционной, выставочно-ярмарочной и информационной деятельности. Союз ТПП, считает г-н Мырзахметов, должен получить полномочия на оказание услуг по внедрению системы менеджмента качества на предприятиях, в органах госуправления, национальных компаниях.
В рамках концепции предусмотрено создание информационной системы поддержки предпринимательства, системы дистанционного консалтинга на базе интернет-портала ТПП. “На этот портал с целью обмена информацией смогут заходить как отечественные, так и зарубежные предприниматели. В России подобный сайт посещают порядка 5000 компаний в день”,- пояснил г-н Мырзахметов. Он выразил надежду, что до конца июня завершится рассмотрение документа в МИИТ, а также состоится его презентация в правительстве.
Президент Союза ТПП отметил, что деятельность данных структур получила дополнительную поддержку с принятием 3 мая Закона “О торгово-промышленных палатах”. По его словам, это позволило организации получить особый статус, позволяющий принимать участие в разработке законодательных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, представлять интересы отечественного бизнеса за рубежом, а также перейти на международные стандарты деятельности торгово-промышленных палат. Новым законом оговорено создание координационного совета торгово-промышленной палаты. Как пояснил г-н Мырзахметов, Союз ТПП пригласит к участию в деятельности совета руководителей ключевых министерств, известных бизнесменов, общественных деятелей, депутатов. В его полномочия входит организация неформальных встреч предпринимателей с представителями государственных структур. По мнению президента Союза ТПП РК, подобная схема работы позволит депутатам и членам правительства лучше понять проблемы бизнеса, обеспечить более активное участие предпринимателей в организуемых на государственном уровне мероприятиях.
Г-н Мырзахметов представил некоторые статистические данные о деятельности Торгово-промышленной палаты Казахстана. В 2004 году ТПП оказала экспертные услуги 40 000 предприятий, организовала 48 деловых миссий для 2157 казахстанских и 727 зарубежных бизнес-структур, провела экспертизу множества законодательных актов. 32 менеджера казахстанских предприятий прошли обучение и практику по линии ТПП за рубежом. В рамках СНГ Союз ТПП принимает участие в работе над созданием единого информационного портала по обмену деловой информацией и в разработке стандартов единой системы “ТПП Эксперт СНГ”.
Союз ТПП РК подписал 68 соглашений с торгово-промышленными палатами других стран. В свою очередь, представительства организации казахстанских торгово-промышленных палат действуют в 9 государствах. По словам г-на Мырзахметова, в ближайшие полтора-два месяца будут открыты подобные представительства в России, Китае и Узбекистане. “Мы хотим заявить о себе в ключевых для наших предпринимателей странах, этим и объясняются наши географические ориентиры. Возможно, представительство в Китае будет действовать не в Пекине, а в СУАР, откуда импортируется 75% ввозимой из этой страны продукции. Что касается Узбекистана, то, выходя на рынок этой страны, мы планируем со временем освоиться в Туркменистане и Иране”,- сообщил он.
В настоящее время решается вопрос финансирования новых представительств и формирования их штата. По мнению президента Союза ТПП, является целесообразным расширить штатное расписание, включив в него должности маркетолога, юриста.
Анна ШАТЕРНИКОВА
КОНФЕРЕНЦИИ
Представители профсоюзных организаций отмечают низкий уровень социальной защищенности мигрантов в странах Центральной Азии
Вчера в Алматы начала работу трехдневная международная конференция “Трудовая миграция как следствие бедности”, организованная Федерацией профсоюзов РК, Международной конфедерацией свободных профсоюзов (МКСП) и Международной организацией труда. В работе мероприятия принимают участие представители профсоюзных организаций, государственных органов, союзов работодателей из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана. Участникам конференции предстоит рассмотреть вопросы преодоления бедности в странах Центральной Азии, изучить перспективы социального партнерства в искоренении этого явления, оценить роль профсоюзов в регулировании трудовой миграции.
Рассказывая о мировых тенденциях взаимосвязи бедности и миграционных процессов, представитель МКСП Мосен БЕН ШИБАНИ отметил возрастающее влияние глобализации на усиление расслоения в обществе. Одной из главных причин бедности по-прежнему остается безработица. По данным Международной организации по миграции, если в 2003 году во всем мире было зарегистрировано 185,2 млн безработных, то к концу 2004 года их число превысило 187 млн. МКСП отмечает, что одной из особенностей современного рынка труда является все более тесная связь безработицы с переводом производства в другие страны, что в первую очередь характерно для предприятий текстильного сектора экономики в развивающихся странах. Особое беспокойство МКСП вызывает то обстоятельство, что рост масштабов переноса производства обусловлен низкой стоимостью рабочей силы. “В Китае, куда перемещают производство многие крупные компании, значительную долю занятых на производстве составляют внутренние мигранты, готовые работать по 12-14 часов в день за минимальную заработную плату”,- проиллюстрировал свое утверждение г-н Бен Шибани.
В таких условиях, заключил представитель МКСП, трудно говорить о создании хороших условий труда и о его достойной оплате. В странах Центральной Азии, в частности, механизмы перераспределения и социального обеспечения чрезвычайно слабы и не защищают интересов представителей наиболее уязвимых слоев общества, мигрантов и членов их семей. На протяжении последних лет в Казахстан устремляются потоки легальных и нелегальных мигрантов из государств Центральной Азии. Казахстанское законодательство обязывает работодателей предоставить приезжим рабочим нормальные условия труда и проживания, обеспечить их жильем, медицинским обслуживанием, однако на практике это требование соблюдается далеко не всегда. В первую очередь это касается узбекских трудовых мигрантов. Представители Федерации профсоюзов РК объясняют данный факт отсутствием межгосударственного соглашения о привлечении иностранной рабочей силы.
По мнению участников конференции, бедность и безработица являются основными причинами миграции. Упомянув об отрицательных последствиях последней, таких как утечка мозгов, ухудшение демографической структуры в странах оттока и снижение заработной платы, требований к качеству рабочих мест в государствах, принимающих миграционные потоки, представители МКСП отметили, что не стоит рассматривать миграцию исключительно в негативном ключе. Как сказал г-н Бен Шибани, в развитых странах с положительным сальдо миграции наблюдается положительное влияние данного явления на рост производства, размеры ВВП, налогов, социальных отчислений. Кроме того, во многих европейских государствах проблему дефицита рабочей силы удается решить исключительно благодаря мигрантам.
Как отметил председатель Комитета по миграции Министерства труда и социальной защиты РК Жазбек АБДИЕВ, в 2004 году, впервые за годы независимости, в Казахстане было зарегистрировано положительное сальдо миграции: в страну въехали 69 тысяч человек, а покинули ее пределы 65 тысяч. Тем не менее, на взгляд г-на Абдиева, итоги одного года не дают оснований делать далеко идущие выводы и говорить о переломе в структуре миграции. В свою очередь, эксперты МКСП отметили неравноценный качественный состав миграционных потоков. В частности, порядка 40-47% эмигрировавших из Казахстана граждан имели высшее или незаконченное высшее образование. Образовательный ценз тех, кто приезжает в страну сегодня, не столь высок, в итоге происходит замещение высококлассных специалистов работниками более низкой квалификации.
В рамках республики происходит рост межобластной и внутриобластной миграции, уровень которой до 2000 года оставался незначительным по причине бедности значительной части населения. По данным представителей МКСП, в настоящее время уровень бедности в городах и селах Казахстана составляет 9% и 20% соответственно. Г-н Абдиев сообщил, что правительство намерено продолжать работу по возвращению на историческую родину этнических казахов и в 2005 году выделило на эти цели Т11 381 млн. В настоящее время за пределами РК проживают 5,5 млн казахов, в период с 1991-го по 2004 год в республику въехали 374 тысячи оралманов из Узбекистана, Монголии, Туркменистана, России и ряда других государств.
В свою очередь, эксперты МКСП заявили о необходимости активизации деятельности профсоюзов на национальном уровне как об одной из мер на пути к преодолению бедности и улучшению положения мигрантов. По словам г-на Бен Шибани, деятельности профсоюзов в сфере защиты прав человека уделено внимание в разработанном МКСП и европейскими профсоюзами проекте по защите мигрантов в новых независимых государствах.
Анна ШАТЕРНИКОВА
ВИЗИТЫ
ФРГ недовольна работой казахстанско-германской меж-правительственной комиссии
На прошлой неделе Казахстан посетила официальная германская делегация во главе с Хансом-Петером Кемпером, уполномоченным федерального правительства Германии по делам переселенцев и национальных меньшинств. По итогам визита г-н Кемпер провел в Немецком доме в Алматы пресс-конференцию.
Целью поездки высокопоставленного германского чиновника было получение информации о мерах поддержки немецкого национального меньшинства, осуществляемых за счет германской стороны. Кроме того, им был проведен ряд встреч с высокопоставленными чиновниками с казахстанской стороны, в том числе с главой сената Нуртаем Абыкаевым и заместителем министра иностранных дел Нурланом Онжановым, являющимся так же, как и сам г-н Кемпер, сопредседателем казахстанско-германской межправительственной комиссии. Г-н КЕМПЕР после традиционных комплиментов в адрес динамики развития Казахстана перешел к состоянию работы межправительственной комиссии. Она, как выяснилось, не собиралась уже длительное время, и связано это именно с той темой, по которой работает г-н Кемпер, а именно с реализацией межправительственного казахстанско-германского соглашения от 1996 года об оказании содействия немецкому меньшинству Казахстана.
- Дело в том, что за прошедшее с 1996 года время казахстанская сторона не ратифицировала это соглашение, в то время как Германия это сделала. Что касается причин, то они состоят в некоторых разногласиях. Главная из них связана с таможенными вопросами - дело в том, что мы хотели бы избежать того, чтобы гуманитарная помощь облагалась дополнительными сборами и налогами, - заявил г-н Кемпер.
По его дальнейшим словам, с г-ном Онжановым была достигнута договоренность о проведении заседания межправительственной комиссии до конца этого года в Берлине. А в преддверии этого заседания будет создана экспертная рабочая группа, которая станет выяснять состояние нерешенных вопросов. Германия “с 1992 года направила в Казахстан 60 млн евро поддержки” для немецкой общины, заметил германский чиновник, отметивший, что и казахстанская сторона одновременно осуществляла это. Подчеркнув, что немецкое меньшинство в республике является “важным связующим звеном в добрых двусторонних отношениях”, г-н Кемпер отметил, что в то же время для инвестиций и экономического прогресса двусторонних отношений очень важна правовая надежность: “Я уже на примере налоговых и таможенных обложений об этом говорил”.
- От имени федерального правительства заверяю, что мы осознаем свою ответственность за жизнь немецкого меньшинства в Казахстане и будет придерживаться и в будущем оправдавшей себя политики его поддержки, - заявил он.
Комментируя вопросы о том, во сколько немецкое правительство оценивает численность этнических немцев Казахстана, от заметил, что раньше их было более одного миллиона, “теперь это число, по общим оценкам, составляет 230 тыс. человек”. При этом, за прошедшие годы, как уверяет г-н Кемпер, позиция правительства его страны по отношению к этническим немцам из Казахстана не изменилась, то есть чинить препятствия желающим уехать в Германию никто не собирается. Хотя остается фактом то, что начиная с 1995 года количество переселенцев постоянно уменьшается. Связано это, по мнению уполномоченного, с двумя причинами:
- Во-первых, те немцы, кто хотели переехать и имели соответствующие правовые условия, переехали. Во-вторых, политика помощи, проводимая в отношении немецкого меньшинства, привела к тому, что были созданы определенные условия, чтобы остаться здесь.
Он также дал высокую оценку работы Ассоциации немцев Казахстана и ее руководства - правительство Германии “всегда рассматривало в качестве очень важной задачи оказание поддержки этому органу самоуправления”, хотя обстоятельства, при которых она возникла, были сложными, но сейчас “эта организация в один голос представляет интересы немцев Казахстана”.
Ярослав РАЗУМОВ
ПРАВОПОРЯДОК
В республике прошла рыбоохранная акция “Бекiре”
На территории
Урало-Каспийского бассейна РК проведена рыбоохранная акция “Бекiре-
Основной задачей ОВД при проведении акции являлось выявление и пресечение фактов незаконного приобретения, сбыта, провоза, вывоза и реализации рыбы и рыбной продукции. Особое внимание при этом уделялось пресечению контрабандного вывоза осетровых за пределы страны.
Так, при проведении
рейдовых мероприятий в рамках “Бекiре-
На всех стационарных постах системы “Рубеж”, других дополнительно созданных на период акции контрольно-пропускных постах был усилен контроль по пресечению незаконного провоза рыбы и рыбопродуктов.
Так, 13 мая на трассе Атырау - Уральск у села Махамбет полицейскими была задержана автомашина “КамАЗ” под управлением жителя Уральска. При ее досмотре обнаружено 2,6 тонн рыбы осетровых пород.
4 мая на трассе Атырау - Астрахань задержан “КамАЗ”, за рулем которого находился временно не работающий житель села Ганюшкино Курмангазинского района. При досмотре машины обнаружено 3 тонны рыбы частиковых пород.
8 мая при проведении
оперативно-профилактических мероприятий в Атырау выявлен подпольный цех по
производству икры кустарной обработки. В ходе обыска квартиры обнаружено и
изъято 34 банки с икрой осетровых кустарного производства весом
В Атырау 15 мая задержан
гражданин РФ, нигде не работающий житель Московской области, при досмотре
которого обнаружено и изъято 160 банок с икрой рыб осетровых пород кустарного
производства общим весом
Согласно информации Управления природоохранной и ветеринарной полиции МВД, всего за период проведения мероприятий сотрудниками ОВД выявлено 309 нарушений, в том числе: 226 фактов незаконной добычи, 44 - незаконного приобретения или сбыта, 39 - провоза и вывоза, возбуждено 92 уголовных дела (из них по статьям УК “Незаконная добыча водных животных и растении” - 43, “Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем” - 49). Окончено производством и направлено в суды 53 уголовных дела. К административной ответственности привлечено 157 правонарушителей, наложено и взыскано штрафов на сумму Т117 020. У нарушителей изъято более 42 тонн незаконно добытой рыбы, в том числе 7,2 тонны осетровых, 150,54 килограмма икры рыб осетровых пород, 199 орудий лова, 57 плавательных средств.
Г. А.
СОТРУДНИЧЕСТВО
Представитель UNDOC рекомендует государствам Центральной Азии изучить опыт Таджикистана в борьбе с распространением наркотиков
В Алматы состоялся завершающий семинар для журналистов центральноазиатских стран в рамках проекта ”Освещение социальных вопросов и сферы здравоохранения”, организованного институтом FOJO (Швеция) при финансовой поддержке Шведского агентства международного сотрудничества в области развития (SIDA).
С докладом по основной теме семинара - борьбе с распространением наркотиков в Центральной Азии - выступил представитель бюро ООН по борьбе с наркотиками и организованной преступностью (UNDOC) Кристер Бреннеруд. Как отметил г-н БРЕННЕРУД, одной из главных задач UNDOC в регионе является предотвращение распространения наркотиков, их изъятие, сотрудничество с соответствующими структурами России и государств Центральной Азии, через территорию которых проходят маршруты поставки наркотиков в Западную и Северную Европу.
Значительную поддержку в
осуществлении данной цели оказывает Агентство по контролю за наркотиками (Drug
Control Agency, DCA), с 1999 года действующее на территории Таджикистана -
страны, через которую в Европу поступают крупные партии афганского героина.
Головной офис агентства расположен в Душанбе, четыре филиала действуют в
регионах Таджикистана, еще два представительства - в Казахстане и Афганистане.
По словам г-на Бреннеруда, благодаря деятельности DCA борьба с распространением
наркотиков в Таджикистане приобрела системный характер, кроме того, она в
значительной мере стимулировала работу местных структур. Так, если в 1997 году
таджикские органы по борьбе с распространением наркотиков конфисковали
Представитель UNDOC отметил важность информационно-аналитической работы как одного из действенных инструментов борьбы с распространением наркотиков. В настоящее время, сообщил он, DCA запускает новую комплексную программу по массированному сбору информации о путях наркотрафика. Как свидетельствуют разведывательные данные, не исключено, что большие поставки наркотиков в страны Европы осуществляются не только по традиционному таджикскому маршруту, но и через территорию Туркменистана, однако закрытая позиция официального Ашгабата не дает возможности подтвердить или опровергнуть эту информацию. По словам г-на Бреннеруда, в последнее время специалисты отмечают изменения в структуре наркобизнеса. В частности, происходит перемещение лабораторий по производству наркотиков, вследствие чего меняются пути их транспортировки. В связи с этим представитель UNDOC отметил необходимость активизации сотрудничества международных организаций и государственных структур стран Центральной Азии в борьбе с распространением наркотиков, а также порекомендовал изучить возможность переноса опыта работы DCA в Таджикистане на другие государства региона.
А. Ш.
ПРАВО
Частные охранные службы считают, что их потенциал в плане обеспечения госбезопасности используется не в полной мере
В понедельник в Алматы состоялся круглый стол, на котором обсуждались вопросы совершенствования законодательства в сфере охранных услуг. Также речь шла о роли и месте негосударственных субъектов охранной деятельности в системе национальной безопасности.
Охранные организации, в том числе негосударственные, считают себя равноправными субъектами системы национальной безопасности. Поэтому отношение к данному субъекту, по их мнению, должно быть соответствующим - как к наиболее последовательному союзнику и партнеру всей государственной системы безопасности, правоохранительных органов и спецслужб.
Сфера негосударственных охранных услуг в стране официально работает 5 лет, с тех пор как принят Закон “Об охранной деятельности”. Однако, по словам президента Ассоциации охранных организаций РК Булата БАЕКЕНОВА, “правовое поле для более эффективного использования возможностей негосударственных охранных структур, различных частных служб безопасности в бизнесе несовершенно и требует доработки”.
“Большинство руководителей и сотрудников охранных структур (сегодня в 1916 охранных организаций работают свыше 45 тысяч сотрудников) являются бывшими работниками силовых структур, за плечами у которых богатейший профессиональный и жизненный опыт. На наш взгляд, этот потенциал используется органами правопорядка и спецслужбами не в полной мере”, - отметил г-н Баекенов.
“Сегодня, когда существует реальная угроза проникновения терроризма, необходимо использовать все и всех в борьбе с этим злом, в том числе негосударственные охранные структуры. Сама надежная охрана объектов, представляющих интерес для диверсантов и террористов, уже является борьбой с диверсиями и террористическими актами, - заявил глава ассоциации. - Сегодня практически 90% собственности в структуре всей экономики страны входит в негосударственный сектор. Уже это свидетельствует о значимости частного сектора охранных услуг”.
Кроме того, г-н Баекенов заметил, что большинство краж на охраняемых объектах пресекают сотрудники охранных организаций, они первыми задерживают правонарушителей и передают их в органы внутренних дел. Во многих регионах страны негосударственные организации также привлекаются для обеспечения охраны правопорядка при проведении массовых спортивных, культурных мероприятий, митингов, шествий и т. д.
Частные охранные предприятия надеются, что их положение в лучшую сторону изменит вступление Казахстана в ВТО, когда большая роль в защите имущественных интересов, особенно негосударственных форм собственности, будет отводиться частному охранному сектору, поскольку “непреложным требованием этой организации является то, чтобы государственные организации во всех своих проявлениях и звеньях не занималось коммерцией, в том числе и охранной”. В связи с этим очень важным ассоциация считает определение на законодательном уровне взаимоотношений государства, в первую очередь органов внутренних дел, с негосударственным сектором охранных услуг.
В этом направлении началом процесса стало создание Наблюдательного совета МВД и Ассоциации охранных организаций республики, которым утверждены Правила взаимодействия территориальных органов внутренних дел с негосударственными субъектами охранной деятельности.
Участники круглого стола предложили создать инициативную группу из представителей государственных органов, частных охранных структур, ученых-правоведов и с учетом практики в сфере оказания охранных услуг подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в действующий Закон “Об охранной деятельности” и в другие законы и подзаконные акты, имеющие к этому отношение.
К примеру, выступавшие высказали мнение о необходимости узаконить электрошоковое и учебное оружие, расширить виды охранной деятельности, разрешить охранным организациям устанавливать охранную и пожарную сигнализации, системы видеонаблюдения.
Также на круглом столе было сообщено о разработке в РК законопроекта о негосударственной детективной деятельности. В принятом в 1995 году Законе “О лицензировании” этот вид бизнеса легализован, однако документа, регламентирующего эту сферу, пока нет. “Частные детективы работают в Казахстане, и это факт, поэтому необходимо четко установить их правовой статус, при необходимости использовать полученную ими информацию в суде”, - резюмировали участники встречи.
Гульмира АРБАБАЕВА
РАЗНОЕ
Определены лауреаты конкурса достижений в области изобретательства
На днях завершился второй республиканский конкурс достижений в области изобретательства, проходивший под девизом “Думать! Представлять! Создавать!” Его организаторами выступили РГКП “Национальный институт интеллектуальной собственности” (НИИС) и Комитет по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции.
Конкурс направлен на стимулирование изобретательской деятельности, развитие интеллектуального потенциала страны, а также реализацию Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана. Кроме того, одной из целей является привлечение инвестиций в изобретательскую и инновационную сферу и внедрение перспективных разработок в производственный сектор.
Первое подобное мероприятие было проведено в прошлом году по инициативе Минюста и Министерства образования и науки. Тогда на конкурс были отобраны 84 запатентованных разработки. Лауреаты определялись по четырем номинациям: “Изобретение года” (три степени), “Женщина-изобретатель”, “Самый молодой изобретатель” и “Самый активный изобретатель”. Лучшими были признаны изобретения в области науки и промышленности, отвечающие критериям оригинальности, конкурентоспособности, высокого технического уровня, доходности при применении и др.
Нынешний конкурс отличался от прошлогоднего тем, что его участниками стали национальные заявители, имеющие действующие предварительные патенты и патенты на изобретение. Как сказал директор НИИС Саят НЮСУПОВ, “ежегодно в институт поступают до двух тысяч заявок на получение охранного документа”. По его словам, Казахстан входит в тройку лидирующих стран СНГ по активности изобретателей.
В этом году в конкурсе добавилась еще одна номинация - “Юное дарование”. Ее цель - выявление “юных казахстанских Кулибиных” и стимулирование их творчества. Кроме того, была привлечена спонсорская помощь от Центра инжиниринга и трансферта технологий и финансово-инвестиционной компании CENTRAS, которой выделили три места на международной бирже интеллектуальной собственности в Лондоне и два технических гранта на подготовку бизнес-плана для Инновационного фонда. В свою очередь, CENTRAS вручил денежные премии в размере Т100 тыс. каждому победителю конкурса. По словам генерального директора CENTRAS Эльдара АБДРАЗАКОВА, “компания осуществляет инвестиции в инновации”.
Победителем в номинации “Изобретение года” стало ТОО “Мембранные технологии” за изобретение под названием “Автоматизированные блочно-модульные установки по опреснению и очистке воды с использованием мембранных технологий”. Другим победителем в этой номинации стал творческий коллектив Национального ядерного центра РК за “Ядерный реактор на тепловых нейтронах”. Третьим лауреатом признано ТОО “Научно-внедренческий центр “Алмас” за разработку “Способа ориентации отклонителя в вертикальных обсаженных скважинах и устройства для его осуществления”.
“Самым молодым изобретателем” стала 25-летняя ведущий инженер лаборатории физики и химии и технологии сопутствующих элементов Химико-металлургического института им. Ж. Абишева Елена Жинова за изобретение “Способа получения раствора сульфата алюминия из высококремистой глиноземсодержащей угольной золы”.
Автор изобретения “Разработка технологий изготовления препаратов для диагностики и профилактики инвазионных и инфекционных болезней животных, птиц и рыб” Гульнар Шабдарбаева, профессор кафедры патологической анатомии и паразитологии Казахского национального аграрного университета, определена победителем в номинации “Женщина-изобретатель”.
Лауреатом в номинации “Самый активный изобретатель” признан кандидат технических наук, доцент Павлодарского Государственного университета им. Торайгырова Шамиль Торпищев. Он имеет 6 предварительных патентов 2004 года (из них 4 действующих), 6 предварительных патентов 2005 года, а в этом году им уже направлено 13 новых заявок. Его изобретения направлены на создание строительных материалов, причем используются побочные продукты и отходы различных отраслей промышленности, позволяющие улучшить свойства полученных материалов.
В номинации “Юное дарование” лучшим был назван учащийся алматинской СШ №36 Берик Мукамбаев. Он изобрел модель трассового автомобиля с наименьшим аэродинамическим сопротивлением. Победителю CENTRAS подарила компьютер.
Всем лучшим изобретателям Казахстана была вручена статуэтка “Шапагат” - символ труда и достижения. Как заявила во время церемонии награждения председатель Комитета по правам интеллектуальной собственности Нургайша САХИПОВА, “сегодня такой вид собственности, как интеллект, очень дорог, он несет выгоду изобретателю не только в ближайшие дни, но в течение 20 лет - столько государство стоит на страже труда интеллектуала”. “Современный изобретатель должен понимать, что наступил его век. Век интеллектуальной собственности”, - заявила она.
Конкурс завершил широкомасштабную акцию Министерства юстиции “Интеллект”, который проводился с 28 марта по 26 апреля.
Гульмира АРБАБАЕВА
БАНКИ
АФН отмечает стабильный рост банковского сектора. По мнению его главы, это связано с позицией регулятора, значительно ужесточающего правила
16 июня руководство АФН прокомментировало текущую ситуацию на финансовых рынках. По оценкам его главы Болата ЖАМИШЕВА, рост обязательств и активов банковского сектора за первые 5 месяцев происходит примерно прошлогодними темпами - активы за этот период выросли на 16,6% против 16,7% в прошлом году, а обязательства - на 16,8% против 17,3% год назад, значительно быстрее, однако, рос собственный капитал банков (на 16,3%), в то время как год назад рост составлял 10%.
Отчасти, по мнению г-на Жамишева, это связано с правильной позицией банков, которые считают, что рост капиталов должен быть адекватен росту активов, отчасти - с позицией регулятора, значительно ужесточающего правила. Ужесточение сразу по нескольким регулируемым позициям, связанное с тем, что агентство повышает свою оценку рисков, очевидно, станет главным происходящим изменением. Г-н Жамишев обратил внимание на то, что и Нацбанк повысил ставку рефинансирования, что означает, что ужесточение денежно-кредитной политики должно в нынешней ситуации происходить объективно. Председатель агентства также отметил, что “резкие движения” на финансовых рынках ведут к негативным последствиям, поэтому новые нормативы сначала обсуждаются с финансистами и затем вводятся с определенными временными лагами, которые позволяют рынкам подготовиться к ним. Сами ужесточения, по оценкам руководителя агентства, не предельно радикальны, так как необходимо соблюдать баланс между предоставлением банкам возможности развиваться и минимизацией рисков. Некоторые из нормативов и, в частности, ужесточения, касающиеся резервирования в связи с ипотечными кредитами, могут усиливаться и в дальнейшем, если ставимые цели не будут достигать необходимых результатов и риски будут увеличиваться.
В ходе обсуждения прошлой осенью один из банкиров заметил, что говоря “А”, надо сказать и “Б”, и, ужесточая нормативы, агентство должно взять на себя ответственность за возможный рост ставок кредитования. АФН, однако, против установления такой прямой зависимости. Г-н Жамишев считает, что новые нормативы резервирования, например, в том, что касается ипотеки, совершенно не обязательно вызовут рост ставок, жесткая объективная зависимость отсутствует и все зависит от решений банков. Некоторые из них решат, что им следует снизить кредитование, связанное с самой дорогой недвижимостью, и станут кредитовать менее дорогое жилье, другие сочтут, что это по-прежнему очень перспективно и при ужесточенном регулировании. (Ужесточение так или иначе, вероятно, направлено на снижение активности банков в тех или иных секторах, что все же неизбежно ведет к росту ставок.) Предлагаемые изменения в том, что касается ипотеки, будут обсуждаться на следующей неделе с банками и могут вступить в силу с 1 января. При этом ужесточение связано только с очень дорогим жильем, поскольку нормативы резервирования в том, что касается кредитов на жилье стоимостью до $50 тыс, не претерпят никаких изменений.
Характеризуя рост рисков, связанных с недвижимостью, г-н Жамишев отметил, что настораживающим фактором для агентства является не столько сам по себе рост ипотечного кредитования или кредитования строительных компаний, сколько то, что это происходит на фоне очень быстрого роста цен на недвижимость. АФН исходит из того, что “кризисы происходят гораздо чаще, чем чудо”, и эффект мыльного пузыря и развитие событий, которое произошло в Японии в начале 90-х, от которого финансовый сектор не мог оправиться в течение 5 лет, или то, что в несколько меньших масштабах произошло в Ирландии и на юге США, может повториться и в Казахстане. Рост недвижимости в 50% в среднем по стране в 2003 и 2004 годах является слишком большим. Национальный банк не отслеживает инфляцию, связанную с недвижимостью, вероятно, это будет делаться в будущем, и агентство ориентируется на разные источники, многие из которых сходятся в том, что рост цен на недвижимость в самое последнее время замедлился и это хороший признак и, возможно, реакция рынка на перспективы “мыльного пузыря”. Если вводимое ужесточение не достигнет ставимых целей, то очевидно, агентство будет думать о новом повышении резервирования.
Еще одно изменение, которое вступит в силу, вероятно, с 1 октября, станет включение в резервирование внешних обязательств банков за минусом внешних активов. На любые внешние заимствования должны будут формироваться провизии в размере 6%. Это решение принято агентством совместно с Нацбанком, и вероятно, отражает в значительной не только риски, имеющиеся для банков, но и связаны с макроэкономической ситуацией, на которой может плохо сказаться рост заимствований банков и приток дополнительных долларов, ведущий к чрезмерному укреплению тенге. По оценкам г-на Жамишева, планируемые изменения не слишком сильно затронут большинство банков. Согласно расчетам агентства, некоторое влияние они могут оказать, вероятно, только на 2 крупнейших банка-заемщика - Казкоммерцбанк и ТуранАлем. И в том, и в другом случае речь, однако, идет об очень незначительном сокращении ставок вознаграждения, измеряемых сотыми или тысячными долями процента.
С 1 июля агентством введено правило, увеличивающее в полтора раза резервирование при кредитовании нерезидентов с инвестиционным рейтингом ниже ВВ-, к которым, очевидно, относится львиная доля клиентов казахстанских банков. Это связано с ростом объемов кредитования и экспансией и рисками, которые растут в связи с этим достаточно сильно. Кроме того, ужесточая нормативы внутри страны, агентство обязано было это сделать и в том, что касается внешних проектов банков.
Николай ДРОЗД
БАНКИ
АФН подало иск в межрайонный суд Алматы о принудительной ликвидации Наурыз банка
Вчера председатель АФН Болат Жамишев прокомментировал для журналистов последние события вокруг Наурыз банка, для которого на сей раз, видимо, окончательно закончился режим консервации, а в понедельник Агентство обратилось с иском в специализированный межрайонный суд Алматы о принудительной ликвидации Наурыз банка.
Последние задержки были связаны, очевидно, с желанием избежать упреков, что на банк были реальные покупатели, но АФН осуществило банкротство. Характеризуя ситуацию с Внешторгбанком, г-н ЖАМИШЕВ отметил, что “в устных беседах представители российского госбанка подчеркивали, что им интересен Казахстан, а не Наурыз банк. И инвестирование в Наурыз банк рассматривается главным образом потому, что не предлагается других возможностей входа на казахстанский рынок”. Внутри самого ВТБ мнения относительно покупки Наурыз банка разделились, и АФН так и не получило в течение нескольких месяцев ни положительного, ни отрицательного ответа на свои предложения относительно банка. Отсутствие ответа, когда проходили все сроки, необходимые для принятия решения, было само по себе достаточно показательным. После того, как стало ясно, что приход в банк ВТБ не состоится, неожиданно появились другие кандидаты, которые, по их оценкам, до сих пор не проявляли предметного интереса, поскольку думали, что инвестором станет Внешторгбанк.
Одно из предложений сделало “физическое лицо, гражданка Российской Федерации”. По словам г-на Жамишева, степень платежеспособности физических лиц оценить крайне трудно, и агентством было предложено заключить трехсторонний договор с участием Наурызхолдинга и физического лица, которое предусматривало бы перечисление необходимых сумм покупателем на специальный счет и урегулирование всех претензий с кредиторами, либо погашение, либо пролонгация обязательств в сохраняющемся режиме консервации банка. По признанию самого председателя агентства, “это были жесткие условия”, но ситуация этого требовала. После этого и новый потенциальный инвестор, очевидно, потерял интерес, не отреагировав на предложенную схему. Кроме того, в АФН обращались российские юридические лица, которые, по их словам, готовы были выступить посредником при спасении банка и разместить его дополнительную эмиссию либо во Внешторгбанке, “либо другом российском крупном госбанке”. Эти предложения также не впечатлили агентство, поскольку не выполнялось главное условие - немедленное перечисление $50 млн, которые считались необходимой суммой для оздоровления Наурыз банка. Ситуация в банке в процессе консервации не улучшалась, и многие кредиторы успели обратиться в суд и выиграть судебные процессы, кроме того, имелось большое количество жалоб от физических лиц-депозиторов банка, которые, по словам г-на Жамишева, конечно, не имеют ничего против оздоровления банка, но которым, по большому счету, все равно: получить ли свои деньги от фонда гарантирования вкладов или после сомнительного прихода новых собственников в банк.
Обязательства банка, связанные с депозитами физических лиц, составляют Т1 млрд 377 млн, а подлежат возмещению из фонда Т955 млн, которые лежат на депозитах, не превышающих Т400 тыс. Г-н Жамишев затруднился оценить, сколько может стоить одна из самых больших филиальных сетей банка, поскольку это будет зависеть от того, будет ли продаваться “живой филиал” для его использования другими банками с уже существующими коммуникациями, или здания филиалов будут перепрофилироваться, что заметно уменьшит продажную цену. В целом балансовая стоимость имеющихся активов составляет Т5 млрд 172 млн, а пассивов - Т10 млрд 45 млн. Реализация активов позволит погасить все обязательства перед работниками банка и депозиторами-физическими лицами, а также, возможно, погасить часть обязательств юридических лиц - кредиторов первых очередей.
Н. Д.
БАНКИ
ККБ получил все полномочия в рамках кредитной линии ЕБРР для казахстанского малого и среднего бизнеса
13 июня состоялось подписание документов между ЕБРР и Казкоммерцбанком, согласно которым казахстанскому банку передаются все полномочия в рамках кредитной линии ЕБРР для казахстанского малого и среднего бизнеса.
По словам главы представительства ЕБРР в Казахстане Андрэ КУУСВЕКА, банк очень доволен сотрудничеством с Казахстаном, который стал третьей страной по объемам финансируемых банком программ среди 27 кредитуемых стран, размер финансирования достиг $1,5 млрд, а доля Казахстана в портфеле ЕБРР возросла за 2 года с 5% до 8%. При этом Казкоммерцбанк является самым крупным партнером ЕБРР в стране, поскольку через него проходит большая часть финансирования ЕБРР. Директор группы малого бизнеса ЕБРР Чикако КУНО отметила в результате работы по реализации программы с ККБ, что здесь достигнуты наилучшие результаты среди всех банков-партнеров. (За 7 лет в рамках программы выдано 31,4 тыс. кредитов на общую сумму в $208 млн. Средний размер кредита составляет $8 тыс.) По оценкам председателя правления Казкоммерцбанка Нины ЖУСУПОВОЙ, программа очень много значила для банка еще и потому, что на программе малого кредитования выросло практически целое поколение менеджеров и именно такие кредиты были стартом сразу для нескольких людей, занимающих сейчас в банке руководящие позиции.
Дочерний банк Казкоммерца в Кыргызстане также участвует в аналогичной программе с ЕБРР, и, несмотря на относительно низкий размер кредитования, г-жа Жусупова также довольна развитием ситуации, отмечая, правда, что в Кыргызстане речь идет скорей о микрокредитовании, чем о кредитовании малого и среднего бизнеса. Банк также хотел бы иметь в своих партнерах ЕБРР при выходе на все новые рынки. Управляющий директор ККБ Бейбит АПСЕНБЕТОВ отметил также хорошее качество выданных кредитов, размер просроченных платежей по которым очень низок и не превышает 1%. ЕБРР также хотел бы видеть Казкоммерцбанк в качестве одного из основных участников своей третьей программы в Казахстане, которая будет сфокусирована на кредитовании малых и средних городов, а также агросектора. Вероятными участниками программы являются также другие банки из первой пятерки, а также, по словам менеджеров ЕБРР, “будут смотреться новые банки”.
Отвечая на вопросы журналистов, г-жа Жусупова отметила, что решение о выкупе акций ККБ новой эмиссии, с тем чтобы сохранить свое участие в капитале, уже принято ЕБРР, и сейчас заканчиваются процедуры, связанные с приемом этих денег.
В ходе церемонии г-н Куусвек вручил г-же Жусуповой награду “Женщины в бизнесе и правительстве” по итогам 2005 года в регионе Центральной и Восточной Европы и стран СНГ. Награда вручается ЕБРР и журналом “Евромани”. Кроме г-жи Жусуповой в этом году награду получили бывший министр по социальной политике Сербии и директор департамента внешних заимствований Бухареста. Г-н Куусвек отметил, что первоначально на получение премии было выдвинуто более 100 потенциальных победительниц, занимающих высокие посты в бизнесе либо в госструктурах.
Н. Д.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Неделя биржевого фондового рынка
9 - 15 июня
Полная версия публикуется на www.kase.kz
Справочная информация
Доллар США = 134,00 тенге по официальному курсу на конец периода.
Доллар США = 133,95 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 61,0% годовых.
Индикаторы денежного рынка на 15 июня и изменение за период
Срок Валюта Ставка Тренд
“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)
1 день KZT 1,61 +0,74
Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)
1 день KZT 1,65 +0,73
5 дней KZT 5,00 -
7 дней KZT 1,08 +0,08
14 дней KZT 2,00 -
KIBOR (индикатив, % год.)
1 неделя KZT 2,63 +0,13
2 недели KZT 3,00 0
1 месяц KZT 4,50 0
2 месяца KZT 5,00 0
3 месяца KZT 5,50 0
Индикаторы рынка ценных бумаг на 15 июня и изменение за период
Индекс Значение Тренд
Акции листинга “А”
KASE_Shares 309,39 +4,05%
Корпоративные облигации листинга “А”
KASE_BP
176,64 +0,16%
KASE_BC
126,80 +0,02%
KASE_BY
7,50
+0,48%
Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ)
В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на Казахстанской фондовой бирже (KASE) заключено 127 сделок на сумму $29 293,3 тыс., или 3917,2 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (101 сделка, $16 139,5 тыс., или Т2132,3 млн тенге) оборот данного сектора вырос в 1,8 раза.
В анализируемом периоде в сделках участвовали 20 членов KASE по 39 инструментам. При этом 29,1% брутто-оборота (34,2% по операциям покупки и 24,0% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 20 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовало 38 ценных бумаг. На долю пенсионных активов пришлось 8,6% брутто-оборота, в том числе 2,1% - по операциям покупки и 15,2% - по операциям продажи.
Судя по приведенным данным, “пенсионщики” возвращаются на биржевой рынок НЦБ после некоторого перерыва в начале первого летнего месяца.
Рынок корпоративных облигаций по сравнению с предыдущим периодом значительно активизировался. Объем сделок вырос здесь в 3,3 раза, или на $17 735,1 тыс. При этом увеличилось число сделок (с 64 до 98) и количество вовлеченных в них инструментов (с 23 до 28). На долю прямых (договорных) сделок пришлось 23,5% транзакций в количественном и 12,1% в объемном выражении (21,9% и 24,2% соответственно на прошлой неделе).
Пятерка лидеров по объему сделок выглядела следующим
образом: BTAIb4 (АО “БТА Ипотека”, 29,5% от оборота облигаций), TEBNb3 (АО
“Темирбанк”, 21,7%), ASBNb4 (АО “Альянс банк”, 13,4%), BTASb4 (АО “Банк
ТуранАлем”, 8,2%) и CCBNb7 (АО “Банк ЦентрКредит”, 6,3%). Ни одному инструменту
из “топ-
Таким образом, основные факторы, определяющие степень ликвидности корпоративных облигаций на KASE, остаются неизменными. Участники биржевых торгов, как правило, предпочитают работать либо с новыми облигациями (в рамках их размещения и неизбежно следующего за ним вторичного перераспределения), либо с бумагами, которые были сильно переоценены (недооценены) в результате действия локальных факторов.
Из 28 облигаций, вовлеченных в сделки недели, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 19, негативным - 8 (цену одного инструмента сравнивать было не с чем). Лидером роста (на 6,1%) стали KZIKb4, падения (на 2,6%) - BTASb4. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 17 обязательств, выросла у 10 инструментов. Поведение индексов серии KASE_B* оказалось противоречивым (таблица в начале обзора).
Наиболее доходными обязательствами на рынке по-прежнему оставались ALKSb2 и TEBNb2.
Более детальные данные по рынку корпоративных облигаций приводятся в таблице результатов торгов.
Рынок акций в анализируемом периоде сократил свой оборот в 2,2 раза, или на $4581,2 тыс. Число акций, вовлеченных в сделки периода, сократилось с 15 до 11, а количество сделок - с 37 до 29. При этом 27,6% операций в количественном выражении и 14,0% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 70,3% и 80,7% соответственно.
Большая часть оборота рынка акций пришлась всего на два инструмента - простые и привилегированные акции АО “Темирбанк” (TEBN и TEBNp). Суммарная доля этих акций в обороте достигла почти 84%. Сделки интересны тем, что все они заключены методом открытых торгов при участии пенсионных активов. Средневзвешенная дневная цена обеих бумаг выросла на 1,0% и 7,4% соответственно.
Из 11 акций, вовлеченных в сделки периода, снижение средневзвешенных дневных цен отмечалось у четырех, тогда как рост показали шесть. По одному инструменту средневзвешенная дневная цена не изменилась (KKGBp). Лидером падения стали ASFI (на 28,0%), роста - KZTK (на 29,4%).
Индекс KASE_Shares вышел к концу недели на свой очередной максимум (309,39) в основном в результате роста цены спроса на KZTK (+17,5%). Определенную лепту внесло изменение котировок HSBK и KZZN. Перечисленные инструменты в настоящее время отчетливо выделяются на бирже как относительно ликвидные и, что самое главное, уверенно растущие в цене. Например, с начала текущего года курс KZZN вырос с 1040,00 до 3300,00 тенге, KZTK - c 6866,19 до 11 000,00 тенге, HSBK - с 163,38 до 366,00 тенге.
Более подробные данные о торгах акциями приводятся в таблице.
Изменения в торговых списках KASE
Решением Биржевого совета KASE от 9 июня субординированные облигации АО ”АТФБанк” (Алматы) пятого выпуска (KZPC1Y07B598; 100 тенге, 13,0 млрд тенге; 23.05.05 - 23.05.12, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 8,5% годовых в первый год обращения, 30/360) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “A” под кодом ATFBb5. Данное решение вступило в силу с 9 июня. Этот выпуск облигаций является первым в рамках первой облигационной программы АО “АТФБанк”, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 13 мая 2005 года. Торги ATFBb5 в секторе вторичного рынка KASE открыты с 15 июня. Функции маркет-мейкера исполняет АО “KIB ASSET MANAGEMENT” (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 19 400 облигаций.
Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)
В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 36 заключенных сделок не превысил 7534,3 млн тенге ($56 326,6 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 10 146,4 млн тенге ($76 721,3 тыс.). Падение оборота рынка было вызвано двумя факторами: снижением краткосрочной ликвидности по тенге и падением доходности нот. Первый фактор отразился на объеме размещения нот 10 июня, который оказался самым маленьким за последние три недели. Адекватно упал и оборот вторичного рынка этих облигаций. Снижение доходности нот привело к оттоку денег инвесторов из сектора ГЦБ в смежные сектора (репо, НЦБ, иностранных валют) и не способствовало активизации торговли МЕОКАМ.
Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи достигла в анализируемом периоде 91,1%, в предшествующем она не превысила 57,5%.
Члены KASE
Решением правления KASE с 9 июня АО “Наурыз банк Казахстан” (Алматы) отстранено от участия в торгах иностранными валютами на KASE. Решение принято в связи с постановлением правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 2 июня 2005 года № 172 об отзыве лицензии банка на проведение операций, предусмотренных банковским законодательством в национальной и иностранной валюте, и на основании подпункта 2) пункта 27 Положения о членстве KASE.
Нормативная база KASE
Решением правления KASE с 1 июля в торговой системе KASE вводится запрет на заключение участником торгов сделки, при которой один и тот же торговый счет в торговой системе биржи используется в противоположных направлениях - как на продажу, так и на покупку финансового инструмента (“сделки с самим собой”). Членам биржи, которые в настоящее время заключают подобные сделки, необходимо для осуществления своей деятельности на KASE открыть до указанной даты отдельные лицевые счета в АО “Центральный депозитарий ценных бумаг” (Алматы).
Следует также учесть, что в случае заключения каким-либо членом KASE сделки открытия репо с использованием одного и того же торгового счета в торговой системе биржи исполнение соответствующей сделки закрытия репо с 1 июля станет невозможным. Указанное решение принято в целях обеспечения корректности заключения сделок в торговой системе KASE, ограничения возможностей манипулирования ценами обращающихся на бирже финансовых инструментов и избежания технических ошибок трейдеров членов биржи.
Решением правления KASE внесены поправки в Регламент торгов и работы Системы подтверждения (Регламент), которые вводятся в действие с 1 июля. В соответствии с названными поправками максимальная продолжительность режима ожидания, во время которого торги проводятся методом франкфуртских торгов, ограничена 60 минутами. Согласно Регламенту торги, проводимые методом непрерывного встречного аукциона, переводятся в режим ожидания, во время которого они проводятся методом франкфуртских торгов, в случае совпадения или пересечения цен заявок на продажу и покупку листинговых акций, а также в случае совпадения или пересечения цен предварительных заявок (заявок, принимаемых KASE до начала торговой сессии). Названные поправки были разработаны с учетом мнений участников форума на сайте KASE и членов KASE в целях ограничения возможностей недобросовестного поведения при проведении франкфуртских торгов. Минимальная продолжительность режима ожидания осталась прежней - 15 минут.
Решением правления KASE внесена еще одна поправка в Регламент, которая также вводятся в действие с 1 июля. Поправка устанавливает, что в случае, если при проведении торгов листинговыми акциями методом непрерывного встречного аукциона какая-либо заявка находилась в торговой системе KASE в неизменном виде не менее 30 минут, то при подаче встречной заявки с совпадающей или пересекающейся ценой торги этими акциями в режим ожидания (во время которого они проводятся методом франкфуртских торгов) не переводятся. Соответственно, сделка на основании таких заявок заключается немедленно. Принятие названной поправки стало возможным после признания утратившим силу постановления Директората Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам “Об установлении режима ожидания к удовлетворению заявок на покупку и продажу акций в торговой системе ЗАО “Казахстанская фондовая биржа” от 7 декабря 2000 года № 732 (на основании постановления правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций “О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Казахстан” от 26 марта 2005 года № 117). Названная поправка была разработана с учетом мнений участников форума на сайте KASE и членов KASE в рамках комплекса мер по совершенствованию методов проведения торгов.
Решением правления KASE утвержден и будет введен в действие с 10 июня новый внутренний документ KASE “Правила ежегодного поощрения листинговых компаний” (Правила). Правила определяют условия и порядок ежегодного поощрения листинговых компаний, демонстрирующих наилучшие примеры делового поведения на рынке ценных бумаг в части раскрытия информации о себе и своей деятельности. Поощрение производится в следующих группах листинговых компаний: листинговые компании категории “А” - финансовые организации; листинговые компании категории “А” - нефинансовые организации; листинговые компании категории “В”. В каждой из групп поощряются по две листинговые компании. Критерии отбора листинговых компаний для их поощрения изложены в Правилах.
Все вышеуказанные документы опубликованы на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/geninfo/normbase/
Подготовлено Информационным
агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70
БАНКИ
Нацбанк распространил комментарии по поводу Закона “О валютном регулировании и валютном контроле”
На этой неделе Нацбанк распространил свои комментарии, связанные с Законом “О валютном регулировании и валютном контроле”.
Как отмечается в комментариях, концепция закона предполагает реализацию нескольких задач, среди которых - четкое определение компетенции органов валютного регулирования и валютного контроля, а также уполномоченных банков, являющихся агентами валютного контроля. Следущим принципом является реализация правила “все, что не запрещено, то разрешено”, то есть на валютные операции могут быть распространены только те ограничения, которые прямо содержатся в законе, все правила, которые содержатся в нормативных подзаконных актах, также систематизированы в нем. Принятый закон, что очень важно, также четко определяет срок ограничения на осуществление валютных операций, час “Икс” наступит 1 января 2007 года. В отличие от действующего закона, в новом определены процедуры действующего режима регистрации валютных операций, который позволяет получать исчерпывающую информацию о внешнеэкономических сделках для целей составления платежного баланса, мониторинга и анализа внешнего долга. Закон позволяет резидентам и банкам, осуществляющим валютные операции, уведомлять о них Нацбанк (в том числе и после проведения соответствующей операции). Основное отличие этого режима от режима лицензирования заключается, как отмечается в комментариях, в отсутствии жестких требований по срокам зачисления валютных средств на счета в уполномоченных банках и других основных требований регулятора. Фактически получаемые сведения будут служить только целям анализа потоков капитала.
С 2007 года будет принципиально изменена схема контроля за возвратом резидентами валютных средств при осуществлении экспортно-импортных операций. “Упрощение системы будет сопровождаться более тесной координацией контроля со стороны Национального банка, налогового и таможенного органов“ в пределах их компетенции. В соответствии с международной практикой, в целях мониторинга трансграничных потоков наличной иностранной валюты сохранено требование о декларировании вывозимых физическими лицами сумм в размере больше $3 тыс. Соответствующее требование будет также распространяться и на ввоз физическими лицами наличности. Ввоз и вывоз тенге, как и раньше, осуществляется без всяких ограничений, однако закон вводит декларирование вывозимых крупных сумм по аналогии с иностранными валютами.
Комментируя, вероятно, болезненную для себя тему, связанную с тем, что Нацбанк не сумел доказать свою правоту в парламенте и обосновать необходимость сохранения запрета на вывоз более $10 тыс. наличными, банкиры отмечают, что “не все принципы, заложенные в основу действующей и предполагаемой системы валютного регулирования, были реализованы в окончательной редакции закона. Веденный в 2003 году запрет на вывоз наличной валюты на сумму свыше $10 тыс., за исключением случаев, когда вывозу предшествовал подтвержденный таможенными документами ввоз больших сумм, был связан с тем, что требования по предоставлению различных документов, которые подтверждали бы легальность происхождения средств, оказывались неэффективными и существование таких документов “создавало условия для мошенничества и коррупции”. Существовавший с 2003 года запрет был простым правилом и, по оценкам Нацбанка, создавал возможность цивилизованных переводов и барьеры для бесконтрольного вывоза валюты. Существовавшее ограничение было связано и с отсутствием законодательной основы по противодействию легализации доходов и нала, процедур обработки деклараций и взаимодействия информационного обмена между уполномоченными органами. Как отмечается в комментариях, парламент посчитал, что выгоды от отмены барьера в $10 тыс. превышает риски, связанные с появлением дополнительного канала отмывания средств. (Очевидно, отмена барьера не может понравиться ФАТФ и МВФ, который указывает на снижение эффективности системы валютного регулирования. Очевидно, парламентарии решили действовать в соответствии с популярным принципом “Запад, как и Нацбанк, нам не указ”.)
Выходом из сложившейся ситуации, по мнению Нацбанка, может быть разработка нормативной правовой базы, которая позволяла бы “минимизировать данные риски при отсутствии у государственных органов технических и организационных возможностей анализа предоставляемой физическими лицами информации”. По мнению Нацбанка, в результате возможен пересмотр целого ряда законодательных и иных правовых актов, регулируюших возможности иных государственных органов. Нацбанк резюмирует, что только при условии взаимодействия всех заинтересованных сторон, а также четком понимании экономического и правового эффекта от реализации норм закона возможно построение системы контроля, не ущемляющей права физических лиц по распоряжению легально полученной валютой и не создающей дополнительные условия для коррупции и иных противоправных действий.
Отвечая на проходящем позавчера и вчера в Алматы экономическом форуме на вопросы, связанные с тем, не может ли предстоящая отмена валютного регулирования с начала 2007 года иметь негативные последствия и изучает ли Казахстан соответствующий опыт стран Юго-Восточной Азии, глава Нацбанка САЙДЕНОВ высказал убеждение, что серьезных опасностей пока нет. Так, нерезиденты практически не присутствуют на местном фондовом рынке и доля их участия в торгах составляет 0,0%, сответственно трудно представить себе резкие колебания, связанные с оттоком валюты. Ввозится валюта в основном сырьевыми экспортерами, а не портфельными инвесторами-нерезидентами, как это происходило во многих случаях, предшествовавших кризисам. Если эта ситуация будет серьезно меняться, то тогда, возможно, необходимо будет вернуться к вопросу о рисках, связанных с отсутствием регулирования.
Н. Д.
ЭНЕРГЕТИКА
Электроэнергетики Центральной Азии учредили координационный совет
В прошлую пятницу в Астане состоялось учредительное заседание Координационного электроэнергетического совета Центральной Азии (КЭС ЦА), в который вошли национальные электроэнергетические компании Казахстана (АО “KEGOC”), Кыргызстана (ОАО “Национальная электрическая сеть Кыргызстана”), Таджикистана (“Барки Точик”) и Узбекистана (“Узбекэнерго”).
Основной задачей нового межгосударственного органа, по информации учредителей, является “разработка предложений по скоординированной стратегии развития электроэнергетики Центральной Азии, рациональному использованию водноэнергетических ресурсов в регионе, определению согласованных принципов работы электроэнергетических систем”.
По информации пресс-службы АО “KEGOC”, именно казахстанский национальный оператор стал инициатором создания новой структуры “в интересах развития сотрудничества” в рамках идеи Президента Назарбаева о создании Союза центральноазиатских государств. Первым председателем КЭС ЦА избран президент АО “KEGOC” Канат Бозумбаев.
Важнейшим направлением работы КЭС ЦА организаторы называют разработку мер “по обеспечению надежной параллельной работы энергосистем стран Центральной Азии”. При этом учредители новой структуры заверили, что учитывают недавнюю “крупную системную аварию в “Мосэнерго” и поэтому намерены согласовывать действия участников совета “по оснащению энергосистем современными устройствами противоаварийной автоматики, повышению квалификации оперативно-диспетчерских и технологических служб, модернизации высоковольтного оборудования и релейной защиты”. Кроме того, учредители КЭС ЦА обещают “организацию взаимопомощи энергосистем” при возникновении аварийных ситуаций.
В частности, г-н БОЗУМБАЕВ заявил о намерении направить в Москву казахстанских специалистов. “Глава РАО “ЕЭС” Анатолий Чубайс лично мне пообещал, что как только закончится расследование инцидента, мы ознакомимся на месте с его результатами, чтобы извлечь уроки из произошедшего”,- сказал руководитель нацкомпании на пресс-конференции по итогам заседания.
По его информации, “в рамках электроэнергетического совета СНГ решено провести комплексный анализ случившегося в российской столице”. При этом г-н Бозумбаев не исключает, что “подобные аварии могут произойти в любой стране”, в том числе в Казахстане; “на локальном уровне вероятность аварии значительно выше, чем на межсистемном”.
Первый заместитель председателя правления “Узбекэнерго” Батыр ТЕШАБАЕВ также допускает возможность энергетической аварии в Центральноазиатском регионе: “Мы имеем единое кольцо в 500 кВт/час. Поэтому срыв на подстанции какой-нибудь страны может привести к отключению и на станциях остальных государств”,- заметил он.
В ходе заседания участники КЭС ЦА подписали учредительный договор по созданию координационно-диспетчерского центра (КДЦ) “Энергия”. Он должен координировать оперативно-технологическую деятельность энергосистем и энергообъектов, входящих в ОЭС Центральной Азии и южной части ЕЭС Казахстана, а также определять условия их параллельной работы.
Президент KEGOC сообщил также на заседании КЭС ЦА, что возглавляемая им компания готова участвовать в проекте достройки Камбаратинской ГЭС-2 в Кыргызстане. По его оценкам, предварительная стоимость проекта может составить около $200 млн. Одним из источников финансирования с казахстанской стороны, сказал г-н Бозумбаев, могут стать средства АО “Банк развития Казахстана”. Электроэнергия, которая будет вырабатываться Камбаратинской ГЭС-2, может поставляться как в энергодефицитный Южный Казахстан, так и через сети KEGOC в Россию. При этом президент KEGOC считает, что участие компании в проекте должно реализовываться постепенно: “А начинать надо с маленькой станции”.
В этот же день, 10 июня, участников 1-го заседания Координационного электроэнергетического совета Центральной Азии принял Премьер-Министр Даниал Ахметов.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
“Миттал Стил Темиртау” не желает покупать продукцию ССГПО на прежних условиях, требуя снижения цен на 500%
Казахстанский сталелитейный комбинат “Миттал Стил Темиртау” (бывший “Испат-Кармет”, Карагандинская область) в начале июня направил в адрес Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения (ССГПО, Костанайская область) письмо, в котором просит снизить стоимость железорудной продукции сразу на 500%. Единственный казахстанский потребитель продукции ССГПО хочет покупать ее по цене, которая, как минимум втрое ниже аналогичных предложений российских и украинских поставщиков.
Евразийская промышленная ассоциация (ЕПА), в состав которой входит ССГПО, в распространенном на этой неделе пресс-релизе сообщила, что “Миттал Стил Темиртау” уже заключил контракт с Качканарским ГОКом на поставку 50 тыс. тонн окатышей в июне-июле и ведет активные переговоры с Полтавским ГОКом.
По мнению руководства ЕПА, “Миттал Стил Темиртау” решил воспользоваться сложной ситуацией, возникшей из-за конфликта между Соколовкой и Магнитогорским металлургическим комбинатом (ММК, Россия), который в мае потребовал от казахстанского поставщика значительного снижения цен на окатыши, в результате чего отгрузка соколовской продукции прекратилась. Напомним, этому предшествовала отмена в России 5%-й импортной пошлины на ввоз железорудного сырья, что создало неравные условия для казахстанских и российских производителей. В итоге Магнитка, которая до этого 70% своих мощностей загружала за счет поставок ССГПО, заявила о вынужденной остановке трех из восьми доменных печей, а также ряда сортовых станов, что может привести к сокращению выпуска сортового проката в объеме около 50 тыс. тонн в месяц. Тогда ММК обвинил ССГПО в ценовом сговоре с другими российскими поставщиками сырья, а ССГПО - своего крупнейшего потребителя - в желании получить сверхприбыль за счет снижения цен поставщиков и растущей стоимости металлопродукции на мировом рынке.
ЕПА считает, что комбинат “Миттал Стил”, являясь крупнейшим металлугическим производителем, безусловно, владеет информацией о состоянии мирового рынка железорудного сырья, на котором по долгосрочным контрактам не происходит сколь-либо заметных изменений. Цены на мировом рынке на окатыши, концентрат и руду остаются стабильно высокими. ЕПА утверждает, что, используя свое монопольное по отношению к ССГПО положение, “Миттал Стил Темиртау” пренебрегает интересами отечественного производителя и пытается диктовать свои условия. ЕПА напомнила, что аналогичная ситуация была в 1998 году, когда основные потребители, в первую очередь “Испат-Кармет” и ММК, вынудив ССГПО остановить производство на 8 месяцев, произвели закуп железорудного сырья на российском рынке. Про интересы же ССГПО нынешние собственники Карагандинского меткомбината вспоминают только при сиюминутной выгоде, считают в ЕПА.
В пресс-релизе отмечается, что ММК сейчас пытается оказывать неоправданное с точки зрения оценки реальной рыночной ситуации давление на ССГПО, причем нередко с использованием прессы. Так, недавно в одной из российских газет была опубликована информация со ссылкой на некие “источники в отрасли” о том, что ССГПО якобы вынуждено снизить для своих потребителей стоимость железорудных окатышей. Авторы статьи констатировали заключение контракта между китайскими сталеварами и ССГПО, оставшимся без своего основного потребителя - ММК, о поставках окатышей по цене всего $60 за тонну. ЕПА, в свою очередь, заверила, что Соколовка не снижала цену на продукцию и по-прежнему отгружает своим клиентам железорудные окатыши по $115 за тонну. По мнению ассоциации, “вероятно, такая искаженная информация кому-то просто на руку сейчас, во время коммерческого спора между ССГПО и ММК”.
По информации ЕПА, ММК, продолжая настаивать на снижении стоимости казахстанской продукции до 40%, в апреле-мае заключил контракты на поставку железорудного сырья со Стойленским, Костомукшским, Коршуновским, Кавдорским и Полтавским ГОКами по рыночным ценам, которые намного превышают предложение ССГПО. К тому же, отмечается в пресс-релизе, 3 июня ММК пролоббировал введение понижающего коэффициента к тарифу на перевозку железорудного сырья из Украины в направлении российских потребителей. В итоге Федеральная служба по тарифам РФ приняла решение о предоставлении исключительных тарифов на перевозку сырья через погранпереходы из Украины, снизив их с $37 до $13-14 за тонну руды. Поставки от российских и украинских ГОКов в июне-августе закроют в полном объеме потребности ММК в железорудном сырье для обеспечения плановых объемов производства в ситуации превышения предложения над спросом. Суммарный переизбыток предложения этого сырья на российском и украинском рынке составляет более 5 млн тонн (значительно снизили потребление европейские, российские и украинские металлургические заводы).
“Судя по всему, основной целью менеджмента ММК по отношению к ССГПО является добиться во что бы то ни стало максимального снижения прибыльности у казахстанских горняков. Это еще раз говорит о том, что ССГПО всегда рассматривался ММК как не более чем сырьевой придаток”, подчеркивается в пресс-релизе.
ЕПА высказало предположение, что действия против ССГПО были согласованы и скоординированы после недавней встречи собственников ММК и “Миттал Стил” в Лондоне. По оценке ассоциации, скоординированная блокада Соколовки со стороны ММК и “Миттал Стил” может продолжаться до августа-сентября. Прогнозные ожидания на этот период связаны с оживлением рынка потребления железорудного сырья на основании стабилизации на рынке металлургической продукции.
Сегодня ситуация вокруг ССГПО такова, что объединение из-за отсутствия реализации готовой продукции снижает объемы производства и, продолжая борьбу за сохранение прибыльности производства, предлагает потребителям взаимовыгодные рыночные условия дальнейшей работы. Сейчас потребителями продукции ССГПО являются ОАО “Челябинский металлургический комбинат” (РФ), АО “Миттал Стил Темиртау”, а также китайские метпредприятия, ведутся переговоры об увеличении отгрузки соколовско-сарбайской продукции в сторону Китая еще на 200 тыс. тонн.
По состоянию на 10 июня на складах ССГПО скопилось более 1,4 млн тонн готовой продукции. Как сообщил на этой неделе информационный центр ССГПО, в связи с приостановкой отгрузки на ММК в июне объединение вынуждено снизить объемы производства.
Между тем итоги работы ССГПО за январь-май свидетельствуют о росте объемов производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, по данным информцентра, произведено 6 млн 317 тыс. тонн товарной руды против 6 млн 134 тыс. тонн, или на 3% больше. Реализация окатышей и товарного концентрата достигла 6 млн 104 тыс. тонн, что на 3,3% больше по отношению к пяти месяцам 2004 года. Добыча сырой руды составила 15 млн 121 тыс. тонн против 14 млн 231 тыс. тонн, то есть выросла на 6,3%. Переработка руды достигла 15 млн 136 тыс. тонн, тогда как в прошлом году за этот же период было переработано 14 млн 237 тыс. тонн сырья (рост на 6,3%). Кроме того, отчисления в бюджет составили $70 млн против $27 млн за те же месяцы 2004 года. В ССГПО заверяют, что инвестиционная программа в этом году оценивается на уровне $100 млн, которые будут направлены на поддержку и развитие горнорудной базы, капитальное строительство, модернизацию производства, приобретение современного оборудования и техники.
В ЕПА считают, что все происходящие вокруг ССГПО события лишний раз говорят о правильности и обоснованности идеи объединения российских и казахстанских горнорудных предприятий в единую крупную компанию, которая была бы способна гибко реагировать на любые силовые воздействия металлургических консорциумов. В случае ее создания центром прибыли останется горное предприятие, которое будет способно эффективно реализовывать производимую продукцию и вкладывать деньги в собственное развитие, а не в развитие металлургического передела. В противном случае контроль металлургических предприятий над горнорудным подразделением однозначно приведет к переносу акцентов эффективности на металлургический передел и выводу большей части прибыли за пределы Казахстана через стальную продукцию, цены на которую даже сегодня варьируют в очень широком диапазоне, утверждают в ЕПА.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
Доходы “КазМунайГаза” в январе-мае выросли на 25,7%
Доходы “КазМунайГаза” в январе-мае выросли до Т222 млрд, или на 25,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Как сообщил департамент по связям с общественностью национальной нефтегазовой компании, за весь текущий год ожидается получить доходов в сумме Т498,6 млрд. По дочерним и зависимым организациям внесено налогов и платежей в бюджет республики на общую сумму Т54,1 млрд.
В распространенном пресс-релизе говорится, что за пять месяцев холдингом было добыто 3 млн 799 тыс. тонн нефти и газового конденсата, что на 313 тыс. тонн больше, чем за соответствующий период прошлого года. Рост объемов добычи компания объясняет применением новых интенсивных технологий. В 2005 году она планирует добыть 9 млн 323 тыс. тонн сырья.
Кроме того, по информации департамента, контролируемый “КазМунайГазом” Атырауский НПЗ в январе-мае в сравнении с тем же периодом 2004 года увеличил переработку нефти на 35,3% - до 1 млн 448 тыс. тонн. При этом только из ресурсов нацкомпании на завод было поставлено 1 млн 60 тыс. тонн сырой нефти. Выпуск бензина НПЗ повысил на 34,3%, дизельного топлива - на 27,5%, мазута - на 81,4% соответственно.
Госкомпания “КазТрансОйл”, входящая в состав нацхолдинга, в январе-мае транспортировала по своей системе 15 млн 536 тыс. тонн нефти, что на 215 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период прошлого года. Объем транспортировки газа по магистральным газопроводам АО “Интергаз Центральная Азия”, входящего в состав госкомпании “КазТрансГаз” (другое дочернее предприятие КМГ), достиг 55,57 млрд кубометров, что выше соответствующего уровня прошлого года на 1,1 млрд кубометров. По данным департамента, в 2005 году объем транспортировки нефти запланирован в объеме 36 млн 574 тыс. тонн, газа - 116,7 млрд. кубометров.
В пресс-релизе также сообщается, что за январь-май капитальные вложения за счет собственных средств “КазМунайГаза” составили Т23,65 млрд, в том числе в производство - Т20,84 млрд. Рост капвложений к соответствующему периоду прошлого года составил 1,4 раза. В этом году объем капвложений за счет собственных средств предусмотрен в объеме Т98 млрд.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
Buzachi Operating Ltd. до 2007 года инвестирует в разработку месторождения Северные Бузачи $125,2 млн
Buzachi Operating Ltd., совместное предприятие Китайской национальной нефтяной корпорации (CNPC) и канадской Nelson Resources Ltd. (каждому принадлежат по 50%), с 2004-го по 2007 год инвестирует $125,2 млн в разработку нефтяного месторождения Северные Бузачи (Мангистауская область) с геологическими запасами свыше 200 млн тонн, или около 1,5 млрд баррелей. Как сообщил журналистам генеральный менеджер Buzachi Operating Ltd. Денг МИНМИН в ходе мероприятий, приуроченных к 30-летнему юбилею месторождения, из этой суммы производственные затраты составят $31,56 млн. Средства на равнодолевой основе предоставят оба участника проекта. Причем, отметил он, за указанный период чистая прибыль совместной компании от продажи нефти составит $167,82 млн.
В результате инвестирования и реализации различных проектов планируется значительное увеличение нефтедобычи. Так, по словам г-на Минмина, Buzachi Operating Ltd., которая приступила к полномасштабной разработке месторождения в 2005 году, только в январе-мае увеличила нефтедобычу до 1,7 млн баррелей, или на 47,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом среднесуточная добыча выросла примерно на 3600 баррелей. Ожидается, что по итогам июня она превысит 15 тыс. баррелей, или более 2 тыс. тонн нефти. Таким образом, по данным г-на Минмина, к концу 2005 года объем нефтедобычи на Северных Бузачах увеличится до 1,2 млн тонн, что на 465 тыс. тонн больше, чем за 2004 год. По прогнозам компании, до 2010 года пиковая добыча углеводородов составит здесь порядка 3 млн тонн в год. А до 2017 года максимальная нефтедобыча достигнет 40 тыс. баррелей в сутки.
Как сообщил генеральный менеджер, за последнее время количество скважин на месторождении выросло с 44 до 67. По состоянию на конец мая их общее число составило 73, включая 16 нагнетательных и 57 добывающих скважин. Средний дебит нефти в добывающих скважинах в настоящее время составляет 251,75 баррелей в сутки, или 35 тонн, что, по мнению нефтяников, является очень хорошим показателем. Увеличение добычи связано с более интенсивными работами по разбуриванию месторождения. Здесь внедрены такие прогрессивные методы, как бурение горизонтальных скважин и забуривание боковых стволов. Добыча осуществляется механизированным способом с использованием погружных центробежных насосов, скважинных штанговых и насосных установок.
По словам г-на Минмина, в 2005 году, согласно рабочей программе, на Северных Бузачах намечено бурение 100 новых скважин, расширение и строительство дорог и площадок, завершение создания центра по подготовке и перекачке нефти (ЦППН), приобретение современного оборудования и проведение трехмерных сейсмических работ. Более того, в компании уже разработана предварительная программа работ на 2006 год, когда планируется пробурить более 100 скважин на юрском горизонте, в результате чего годовая добыча будет доведена до 1,8 млн тонн в год. Строительство собственного ЦППН необходимо в связи с тем, что в настоящее время северобузачинская нефть поступает на соседнее месторождение Арман (одним из участников его разработки является Nelson Resources), где можно переработать в сутки не более 13 тыс. баррелей нефти. В результате этого Buzachi Operating Ltd. не имеет возможности увеличивать объемы добычи и экспорта сырья. В будущем году в планах компании возведение установки по подготовке воды производительностью 5,5 млн тонн, которая будет закачиваться в пласт для поддержания пластового давления.
Г-н Минмин отметил, что, согласно требованиям казахстанского правительства о стопроцентной утилизации добываемого газа, Buzachi Operating Ltd. прилагает усилия, направленные на решение данной проблемы. Центральная комиссия по разработке нефтегазовых месторождений в РК поставила перед компанией задачу по утилизации в 2005 году порядка 89% газа. В следующем году запланирована стопроцентная утилизация попутного газа. В частности, после ввода в эксплуатацию ЦППН, часть газа будет использоваться на производственные нужды для работы оборудования в центре подготовки и перекачки нефти. Также в ближайшее время будут закуплены и установлены на месторождении печи подогрева. Помимо этого, в настоящее время рассматривается и даже ведется разработка предварительных проектов по установке газотурбинных станций на месторождении. Отдел обустройства месторождения заканчивает разработку предварительного проекта по монтажу газотурбинных установок производительностью 7 тыс. Вт.
Генеральный менеджер
Buzachi Operating Ltd. также сообщил, что сейчас совместно с “КазТрансОйлом”
ведется работа по вводу в строй нового нефтепровода протяженностью
В настоящее время северобузачинская нефть сдается в систему магистральных нефтепроводов АО “КазТрансОйл” для последующей транспортировки и реализации на мировых рынках. С 1999 года, почти за шестилетний период, было реализовано свыше 1,7 млн тонн сырья. Основными направлениями экспортных поставок (85% от общего объема добычи) за указанный период стали морские порты Батуми, Новороссийск, Одесса, Нека (Иран). Для удовлетворения потребностей внутреннего рынка и обеспечения топливом сельскохозяйственных регионов страны производится обязательная ежемесячная поставка 15% от общего объема нефтедобычи на Атырауский НПЗ в соответствии с графиком Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК.
В настоящее время в СП Buzachi Operating Ltd. работают свыше трехсот специалистов, из которых 97,6% - казахстанский персонал. Так, если в 1998 году в проекте по разработке месторождения работали 28 человек, то по состоянию на 31 мая 2005 года их количество составило 293 человека. За пять месяцев текущего года в компании было создано 30 новых рабочих мест.
За неполных 6 лет компанией профинансированы обучение и переподготовка 793 человек на сумму $3,5 млн. Так, если в 1998 году на обучение специалистов было затрачено $110 тыс., то в 1999 году - $339 тыс., в 2004 году - уже более $412 тыс. Кроме того, с 1998 года общая сумма, выделенная компанией на социальные проекты и благотворительную помощь, составила $2,1 млн.
Наталья БУТЫРИНА,
Актау
НЕФТЬ
Судом вновь арестованы акции PetroKazakhstan Inc. в СП “Тургай Петролеум”
Кызылординский областной суд наложил арест на 5 тыс. акций канадской PetroKazakhstan Inc. в нефтедобывающем СП “Тургай Петролеум” (разрабатывает северную часть месторождения Кумколь в Южнотургайском бассейне), где вторым акционером является “Лукойл Оверсиз Кумколь Б.В.”
Как отмечается в распространенном на этой неделе пресс-релизе “Тургай Петролеум”, таким образом, в настоящее время под арестом находится вся доля PetroKazakhstan Inc. в уставном капитале СП. Арест акций будет действовать до разрешения иска “Тургай Петролеум” о взыскании убытков с канадского акционера и его дочернего предприятия PetroKazakhstan Kumkol Resources (PKKR), также работающего в Южнотургайском бассейне. Согласно пресс-релизу, исполнение определения Кызылординского облсуда возложено на СП “Тургай Петролеум” и судебного администратора по области.
Это уже второй с начала года случай ареста акций “Тургай Петролеум”, принадлежащих PetroKazakhstan Inc. Первый раз акции были арестованы 23 февраля 2005 года судом Астаны по ходатайству компании “Тургай Петролеум” в качестве встречной обеспечительной меры по иску канадского акционера. Арест действовал в течение двух месяцев и был снят судом в связи с тем, что PetroKazakhstan Inc. отказалась от своих исковых требований к СП.
Напомним, что продолжающиеся с конца прошлого года судебные разбирательства между “Тургай Петролеум” и “Лукойл Оверсиз Кумколь Б.В.” с одной стороны и PetroKazakstan Inc. и PKKR с другой до сих пор заканчивались в пользу СП и его российского акционера. “Лукойл Оверсиз” распространила на этой неделе пресс-релиз, в котором сообщила о том, что она совместно с СП “Тургай Петролеум” заявила в Международном арбитражном суде Международной торговой палаты в Париже встречный иск к PetroKazakhstan Inc. и PKKR на сумму около $220 млн. Российская компания утверждает, что эту сумму составляют убытки, которые СП понесло в рамках деятельности консорциума по строительству и эксплуатации трубопровода Кенкияк - Арыскум - Майбулак (КАМ).
Дело в том, что еще в декабре 2002 года “Тургай Петролеум”, “Лукойл Оверсиз”, PetroKazakhstan Inc. и PKKR заключили ряд соглашений об образовании консорциумов по строительству и эксплуатации КАМ, с помощью которого стороны намеревались существенно сократить свои издержки на транспортировку нефти и увеличить стабильность экспортных поставок. В соответствии с условиями соглашений СП осуществил финансирование 50% стоимости строительства трубопроводной системы, а также оплатил свою долю эксплуатационных расходов. Однако, как утверждается в пресс-релизе, “PKKR, пользуясь статусом менеджера проекта, с самого начала работы КАМ грубо игнорировала интересы СП, в том числе фактически присвоила имущество консорциума, ограничила доступ “Тургай Петролеум” к трубопроводу и принимала решения по всем основным вопросам без его участия и участия “Лукойл Оверсиз”. Согласно пресс-релизу, неоднократные запросы о проведении аудита игнорировались, что не позволяло СП проверять обоснованность понесенных капитальных и иных затрат. Таким образом, говорится в сообщении, сложилась ситуация, при которой PKKR полностью использовала все преимущества, вытекающие из соглашений о консорциуме, игнорируя фундаментальные права “Тургай Петролеум” и “Лукойл Оверсиз”.
В связи с этим СП и его российский участник заявили о выходе из КАМ и потребовали у PKKR выплаты доли “Тургай Петролеум”. Согласно пресс-релизу, заявление о выходе также было проигнорировано PKKR и его головной компанией, в результате чего “Лукойл Оверсиз” и “Тургай Петролеум” вынуждены были начать защиту своих прав в судебном и арбитражном порядке.
Елена БУТЫРИНА
ИНВЕСТИЦИИ
В стране нет эффективных финансовых инструментов, чтобы продвигать именно инвестпроекты
В конце прошлой недели Казахстанский центр содействия инвестициям “Казинвест” провел пятую презентацию инвестиционных и инновационных проектов. Как было заявлено накануне, основной целью мероприятия является предоставление отечественным и иностранным инвесторам наиболее полной информации об инвестиционных предложениях казахстанских компаний.
Для
рассмотрения потенциальным инвесторам были представлены девять отобранных
экспертами проектов компаний, осуществляющих деятельность в строительной
индустрии, сельском хозяйстве, текстильной отрасли, в сфере производства
нетрадиционных энергоносителей, а также связанных с внедрением новых
энергосберегающих технологий. Среди них - инновационный проект “Производство
солнечных батарей и LCD-мониторов”, проект “Производство гидроимпульсной пушки
ГПЭ-
В целом представленные проекты носили локальный и не слишком капиталоемкий характер. Директор департамента инвестиционных проектов “Казинвеста” Кайрат КАСЕНОВ в связи с этим заметил, что цель сегодняшней презентации - представить ряд важных нетрадиционных инновационных проектов в сфере использования нетрадиционных источников энергии, транспорта и логистики, горного дела. Кроме того, помимо привлечения инвесторов, отрабатывается схема по привлечению партнеров, имеющих производственные мощности, чтобы развивать эти проекты.
Параллельно необходимо решать и вопрос защиты интересов патентодержателей. С “Казинвестом” уже плодотворно сотрудничают и венчурный фонд высоких технологий “Арекет”, банк ЦентрКредит, которые также готовы принять участие в софинансировании инновационных проектов. Некоторые проекты сейчас реализуются, часть рассматривается институтами развития. Одна из проблем в их реализации состоит в том, что ряд проектов требует небольших инвестиционных вложений, но у патентодержателей отсутствуют необходимые активы, чтобы покрыть инвестиционный риск, и сейчас необходимо определить параметры, по которым бы потенциальные инвесторы оценивали возможность своего участия в данных проектах.
- Заинтересованность проявляют все, но нет эффективных финансовых инструментов, чтобы продвигать именно инвестиционные проекты. Поэтому мы сейчас пытаемся реализовывать схему так называемого фондового учета, при котором участниками реализации инвестиционных проектов будут не только инвесторы с “живыми” деньгами, но и казахстанские предприятия, на чьих производствах проекты могли бы внедряться. И, конечно, необходима защита патентодержателей: сегодня не существует единой методики расчета стоимости интеллектуальной собственности. Тогда, думаю, процесс пойдет, - заметил г-н Касенов.
Сама интеллектуальная база в Казахстане, по его мнению, достаточно широка, изобретений очень много, предложения по проектам в “Казинвест” поступают практически во всех сферах, и сейчас в его базе их более 400.
Ярослав РАЗУМОВ
ФИНАНСЫ
Российские страховщики опасаются остаться вне игры при перестраховке казахстанских рисков
9-10 июня в Москве состоялся Второй Евро-Азиатский перестраховочный конгресс, одним из спонсоров которого была страховая компания “Евразия”. Одной из самых острых тем в отношениях казахстанского и российского страховых рынков остается проблема, связанная с вводом слишком высоких, по мнению российских компаний, минимальных рейтингов для перестраховщиков казахстанских рисков, грозящая оставить российские компании “вне игры”.
В прошлом году острота проблемы была несколько снижена и отодвинута во времени благодаря принятым политическим решениям (пожалуйста, Панорама, №42,49 за 2004 год). Тем не менее, очевидно, что тема рейтингов остается одной из самых обсуждаемых. В значительной степени ей было посвящено выступление на конгрессе заместителя председателя правления “Евразии” Назыма Тульчинского. Г-н Тульчинский, в частности, отметил, что еще в конце 80-х - начале 90-х годов влияние страховых агентств “не было столь всеобъемлющим, как сейчас”. В те годы компании, перестраховывающие риски, предпочитали оценивать потенциального перестраховщика самостоятельно. Но в связи с усилением идеи специализации бизнеса и его реструктуризации акцент на ведение аналитической работы был перенесен на профессионалов, которые пользовались непререкаемым авторитетом. В результате “из помощников страховщиков “рейтинговые агентства превратились в их “повелителей”. По словам менеджера “Евразии”, в Казахстане осознают, что система рейтингов полезна, “но эта польза не должна приобретать догматический характер”, и слепо следовать рекомендациям рейтинговых агентств - значит подвергать себя риску недостоверного анализа. К тому же агентства часто меняют рейтинги, реагируя на какие-то уже произошедшие события, когда “даже неспециалисту ясно, что у перестраховщика проблемы”. Крайне важным фактором, который не учитывается агентствами, является степень лояльности перестраховщиков к своим клиентам и их готовность выполнять свои обязательства во внесудебном порядке. Страховая и перестраховочные индустрии являются частью одного целого, поэтому не должно возникать ситуаций, когда страховщики дотируют перестраховщиков или когда перестраховщики процветают за счет их ошибок. Рейтинговые агентства никак не оценивают степень лояльности перестраховщиков, которая на самом деле остается одним из ключевых факторов, как и их готовность идти на компромисс. По словам г-на Тульчинского, по этой причине российский рынок гораздо ближе казахстанским компаниям, чем западные площадки. Вместе с тем, обращаясь к российским компаниям, он призвал их спокойней относиться к тому, что казахстанские компании чаще обращаются за страховой защитой к другим рынкам. Все же западные перестраховщики гораздо менее подвержены затягиванию процесса осуществления страховых выплат или отказа в них.
В общем, очевидно, в значительной степени оправдав ожидания российских участников конгресса в том, что касается несовершенства рейтинговой системы, заместитель председателя правления был не менее последователен в изложении уместно звучавшей протекционистской аргументации, которая во многом повлияла на введение рейтингов. Примером гораздо более жесткого протекционизма является, например, ситуация, существующая в США, где, согласно действующему законодательству, перестрахование рисков в компаниях, не являющихся американскими, возможно лишь в том случае, если неамериканский перестраховщик положит на депозит в американском банке “сумму, равную 100% предстоящих клеймов”. В связи с этим подходы казахстанского АФН “более гуманны, чем это принято думать”. Немаловажным фактором является и то, что казахстанский рынок генерирует мощный поток исходящего перестрахования в Российскую Федерацию, при этом входящего перестрахования в Казахстан практически нет. Говоря о перестраховочном портфеле “Евразии“, г-н Тульчинский отметил, что доля российских рисков в нем составляет весьма и весьма небольшую величину. По его оценкам, эта статистика в какой-то мере играет свою роль и в том, что казахстанский регулятор ужесточает требования к рейтингу российских перестраховщиков. Слишком большая часть казахстанских рисков уходит в Россию при отсутствии встречных потоков. Страховщик уверен, что решение этой проблемы сыграло бы положительную роль для сохранения существующего сейчас уровня доступа казахстанских рисков в Россию.
Одним из важных фрагментов выступления на конгрессе стало комментирование ситуации со скорым вступлением в силу закона об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности. “Закон кардинально меняет механизм осуществления данного страхования. Если раньше размер ответственности в отношении одного работника был ограничен 10 годовыми зарплатами работника, то теперь размер страховой выплаты будет зависеть от множества факторов, которые при заключении договора предугадать достаточно сложно. В целях защиты своего портфеля казахстанские страховые компании будут искать возможность перестрахования этих рисков. Между тем иностранные перестраховщики в связи с тем, что риски им непонятны, и при отсутствии достаточной статистики убыточности данного вида страхования могут установить завышенные ставки или отказать в перестраховании вовсе. Портфели казахстанских компаний рискуют остаться неперестрахованными. Это создает классическую ситуацию для возникновения инфляционных ожиданий - избыточный спрос на обязательную страховую услугу при отсутствии возможности у страховщиков этот спрос удовлетворить, поскольку страховщик не может удержать огромный объем ответственности, а перестрахование - дорого. В связи с этим подходом, предложенным крупнейшей казахстанской страховой компанией, является программа перестрахования портфелей рисков ответственности работодателя. Компания предложила своим партнерам емкости для того, чтобы разделить с ними повышенную ответственность и уже нашла поддержку этой идеи у ключевых игроков казахстанского рынка. В настоящее время заканчивается подготовка 4 договоров о таком перестраховании. Нехарактерный для российского рынка опыт перестрахования портфелей обязательного страхования вызвал интерес участников конгресса.
Говоря для Панорамы о своих впечатлениях от конгресса, г-н Тульчинский отметил, что российские участники рынка были заинтригованы тем обстоятельством, что именно “Евразия” стала единственной страховой компанией из СНГ, приглашенной на недавний саммит ЕБРР в Белград, поскольку традиционно “пальма первенства” принадлежала московским страховым компаниям. Вторым обстоятельством, подогревающим интерес к казахстанскому страховому крынку, стали две беспрецедентно крупные выплаты промышленным страхователям, произведенные “Евразией” в этом году. Размер первой из них составил свыше $600 тыс., второй - где имел место сход с рельсов технологических думпкаров на одном из горнодобывающих предприятий страны - свыше $2 млн. По оценкам российских коллег, столь крупных выплат самостоятельно не производили даже лидирующие российские страховые компании.
Н. Д.
КОММУНИКАЦИИ
За 2004 год количество абонентов сотовой связи увеличилось по сравнению с 2003 годом на 85,8%
По информации, распространенной Агентством РК по статистике, в 2004 году предприятиями связи было оказано услуг на Т168,7 млрд, что в сопоставимых ценах на 30% больше объема 2003 года, больше трети доходов было получено от услуг, оказанных физическим лицам. Наибольшие доли в общих доходах от услуг связи занимают беспроводная связь (34,6%) и междугородная, международная телефонная связь (27,8%). Доля почтовых и курьерских услуг составляет 4% от общего объема доходов. В сообщении статагентства указывается, что за последние годы существенно изменилась структура оказываемых услуг связи. С развитием новых видов связи - беспроводной, передачи данных по компьютерным сетям, заметно сокращаются в общем объеме доли доходов от услуг стационарной междугородной и местной телефонной связи: в 2001 году их доли составляли соответственно 37% и 22%, в 2004 году - 28% и 9%.
Постоянно растет число междугородных, международных телефонных разговоров: в 2004 году их было 620,8 млн единиц, что на 27% больше объема 2003 года. Исходящий трафик междугородной, международной телефонной связи в 2004 году составил 1925,6 млн минут, в 2003 году - 1724,8 млн минут. В прошлом году число телефонных аппаратов сети общего пользования или имеющих на нее выход в республике составило 2550 тыс. единиц, в том числе у населения - 2150 тыс. единиц (в 2003 году - 2512 тыс. единиц и 2040 тыс. единиц соответственно). За 2004 год количество абонентов сотовой связи увеличилось по сравнению с 2003 годом на 85,8%, доходы в сопоставимых ценах от этого вида связи возросли на 62%. На конец 2004 года в республике насчитывалось 203 тысячи абонентов сети интернет. В течение года в общей сложности пользователи находились в зоне интернет 2543,5 млн минут (в 2003 году - 694,4 млн минут). В 2004 году почтовых услуг оказано на 5193,2 млн тенге, что в сопоставимых ценах на 12,8% больше объема 2003 года.
По состоянию на начало 2005 года в стране действуют 338 предприятий связи, в том числе 57 предприятий предоставляют почтовые услуги, остальные 281 - услуги электросвязи. Из них 3 - государственные, 324 - частные и 11 находятся в собственности других государств; 44 - крупных, 32 - средних и 262 - малых. Доля отрасли “Связь” в ВВП республики составила в 2004 году, по оперативным данным, 1,8%.
К. И.
КОММУНИКАЦИИ
До конца 2005 года “Казахтелеком” завершит внедрение международных стандартов ISO-9000
По сообщению пресс-службы “Казахтелекома”, компания завершила первый этап внедрения системы менеджмента качества ISO-9000. Соответствие международным стандартам качества подтвердили еще три филиала компании - ГЦТ “Астанателеком”, Мангистауская областная дирекция телекоммуникаций и объединение “Дальняя связь” (обеспечивает центры телекоммуникаций и других операторов междугородными трактами и каналами).
Следует
отметить, что планомерное внедрение международных стандартов ISO-9000 в
“Казахтелекоме” ведется уже третий год. Принятие правительством РК программы
“Качество на 2001-2005гг.”, а также изменение государственной политики в
области связи, направленной на развитие конкуренции в отрасли, способствовало
определению одной из стратегических целей компании - обеспечение
гарантированного уровня качества предоставляемых услуг. В начале 2003 года была
сертифицирована дирекция корпоративных продаж, филиал, предоставляющий услуги
связи на рынке корпоративных клиентов. В конце
Необходимо отметить, что реализуемый крупнейшим казахстанским оператором проект является одним из сложнейших и масштабных. Для его реализации все работы были разбиты на три ступени: на первом этапе была разработана базовая модель подготовки филиалов к сертификации; на втором и третьем этапе - до конца текущего года - планируется завершение сертификационных процедур во всех филиалах компании и получение сертификата на компанию в целом.
Результатом внедрения новой системы менеджмента в соответствии с требованиями стандартов серии ISO-9001:2000 является гарантированность предоставления потребителям услуг высокого качества, для обеспечения которой компания осуществляет идентификацию и оптимизацию всех бизнес-процессов. В первую очередь речь идет о процессе оценки удовлетворенности клиентов. Основной задачей оптимизации данного процесса является сокращение до минимума сроков удовлетворения заявлений потребителей по тем или иным вопросам.
Таким образом, главная цель внедрения стандартов серии ISO-9001:2000 в телекоммуникационной отрасли - гарантирование потребителю, что сертифицированная компания предоставляет услуги ожидаемого пользователем уровня качества.
Следует отметить, что сертификация компании особенно важна в преддверии вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию, когда будет снято большинство ограничений по входу на местный рынок иностранных операторов.
К. И.
ЭКОЛОГИЯ
Амирхан КЕНШИМОВ, Комитет по водным ресурсам: “Главными направлениями деятельности Казахстана в вопросах водопользования должны быть рациональное потребление и водосбережение”
(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.)
-Какие еще цели и задачи, помимо внесения изменений в систему управления водными ресурсами, преследует Национальный план ИУВР?
- Главной целью интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР) является устойчивое, стабильное и, самое главное, равномерное обеспечение водными ресурсами всех водопользователей республики. Интегрированное управление водными ресурсами предусматривает создание адекватных политических, правовых и финансовых условий для решения проблем приоритетного водообеспечения, формирование функциональной и эффективной организационной структуры; справедливое водораспределение и разрешение конфликтов, возникающих в данной сфере, наличие экономических и социальных инструментов, регулирующих освоение водных ресурсов и водосбережение, доступ к информации и обмен ею на государственном и общественном уровнях, участие общества и партнерство в организации рационального водопользования и сохранении устойчивости водных экосистем.
В 2002 году Президент РК подписал декларацию состоявшегося в Йоханнесбурге Всемирного саммита по устойчивому развитию, обязав Казахстан подготовить Национальный план ИУВР к 2005 году.
В связи с этим наш комитет с июня 2004 года приступил к разработке данного документа, который будет являться первым этапом улучшения управления водными ресурсами в Казахстане. Работа ведется при активной поддержке ПРООН, правительства Норвегии, департамента Великобритании по международному развитию, а также Глобального водного партнерства. На данный момент разработана Концепция национального плана ИУВР как первоначальный и приблизительный проект плана. Данная концепция была разослана всем заинтересованным сторонам, замечания которых будут учтены при разработке первой редакции национального плана к концу 2005 года.
17 мая в конференц-зале МООС в Астане была проведена первая встреча специально созданной для разработки Национального плана по ИУВР межминистерской рабочей группы. Во встрече приняли участие представители КВР, МЧС, Министерства экономики и бюджетного планирования, Минздрава, МООС, МСХ и проекта ПРООН. В ходе обсуждения представители различных ведомств и министерств высказали свои предложения по поводу того, какие вопросы должны быть включены в план, учтены при его разработке. Также было отмечено, что план должен быть согласован с готовящимися правительством законодательными актами, а именно с новыми Экологическим кодексом и Законом “О самоуправлении”. Конечную редакцию плана планируется разработать к концу 2005 года и представить на утверждение правительства РК в 2006 году.
- Внедрение в практику новых подходов к управлению водными ресурсами предполагает активизацию общественности в этом процессе. Какие меры помогут переломить укоренившееся в обществе инертное отношение к проблеме распределения водных ресурсов?
- Ключом к грамотному управлению и к активному участию в нем является наличие информации. К сожалению, дефицит информации о водных ресурсах является на сегодняшний день одним из главных препятствий на пути реформирования системы управления ими. В связи с этим еще в 2003 году возникла идея создания Национального информационно-аналитического центра (ИАЦ) по водным ресурсам. Главной целью данного центра позиционируется улучшение доступа для основных заинтересованных сторон к информации по водным ресурсам в части их использования и охраны. В сферу деятельности ИАЦ также будет входить управление суммированными данными, собранными в бассейнах рек, для поддержки анализа на общегосударственном уровне. В свою очередь, сбор и обработка первичных данных, касающихся бассейнов рек, будет проводиться на уровне речных бассейнов в информационных отделах БВУ.
Поэтому в рамках государственной программы формирования электронного правительства создание ИАЦ будет являться приоритетным вопросом, так как центр поможет обеспечить открытость государственного управления более широкому числу заинтересованных сторон. КВР в настоящее время рассматривает вопрос преобразования в ИАЦ ГУ “Казагромелиоводхоз”. Одним из направлений создания информационной системы интегрированного управления водным хозяйством является создание информационного портала. В рамках проекта ПРООН по ИУВР планируется разработка такого информационного портала на сайте www.voda.kz. Это своего рода хранилище постоянно дополняемых и обновляемых баз данных и документов. Обмен информацией будет осуществляться через интернет и локальные сети, возможен обмен информацией с базами данных других министерств и комитетов. Основной задачей создания информационного портала является регламентация документов, установление связей между базами данных разных ведомств. Данный информационный портал заложит основу полноценного функционирования ИАЦ.
Следует отметить, что сегодня крайне актуальной для Казахстана является проблема подготовки кадров в сфере водопользования, так как вода оказывает влияние на все сферы жизни, а управление водными ресурсами требует очень широкого диапазона навыков. Существует определенное количество высших учебных заведений, в которых действуют факультеты водоснабжения и канализации, охраны и рационального использования водных ресурсов. В большинстве вузов, как правило, сохраняется советская система обучения, которая дает неплохую базу. Вместе с тем в процессе составления программ обучения необходимо предусматривать изучение дополнительных элементов международной и современной практики в области водного хозяйства.
- Какие действия, предпринятые на региональном уровне, позволят найти приемлемое для всех центральноазиатских государств решение периодически дающих знать о себе межгосударственных проблем в сфере водопользования? Как выполняются проекты, реализация которых могла бы способствовать ослаблению зависимости Казахстана от других государств ЦА в решении водохозяйственных вопросов?
- Казахстан ведет активную работу, направленную на кооперацию и сотрудничество с соседними странами в сфере совместного использования водных ресурсов трансграничных водотоков. Поскольку, как я уже говорил, около половины водных ресурсов поступает к нам из сопредельных территорий, мы строим свою водохозяйственную политику таким образом, чтобы не допустить снижения их поступления в пределы нашей страны и принять превентивные меры на случай неизбежности сокращения их притока. Начиная с 1992 года было подписано несколько многосторонних и двусторонних договоров об использовании вод основных трансграничных рек. Некоторые соглашения разрабатывались и разрабатываются при технической поддержке международных доноров (ЮСАИД, ВБ, ОБСЕ, ЕЭК ООН, ЭСКАТО, ЕС ТАСИС, СПЕКА, АБР). Наиболее значимыми из них являются соглашение 1992 года между Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном о сотрудничестве в сфере совместного управления использованием и охраной водных ресурсов межгосударственных источников, Рамочное соглашение 1998 года по использованию водных и энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ, концепция создания Международного водно-энергетического консорциума (МВЭК) (в настоящее время в рамках Организации Центральноазиатского сотрудничества прорабатывается проект соглашения между государствами-участниками о создании МВЭК); соглашение 1992 года с Россией о совместном использовании и охране трансграничных водотоков; соглашение 2001 года между правительствами РК и КНР о сотрудничестве в сфере использования и охраны водных ресурсов трансграничных рек.
В целом можно сказать, что сотрудничество с соседними странами развивается неплохо. Конечно, без проблем не бывает. Не всегда четко выполняются соглашения и протоколы по Сырдарье, оставляют желать лучшего темпы развития сотрудничества с КНР. Тем не менее главными направлениями деятельности Казахстана в вопросах водопользования должны быть рациональное использование водных ресурсов и водосбережение. Интегрированное управление водными ресурсами на внутригосударственном и межгосударственном уровнях является одним из основных направлений решения данной проблемы. Затягивание решения этой проблемы может отрицательно сказаться на благополучии населения, состоянии окружающей среды и на развитии экономики страны.
Анна ШАТЕРНИКОВА
ЭКОЛОГИЯ
Пятый фестиваль экологической журналистики будет посвящен проблеме взаимосвязи окружающей среды и безопасности
Началась подготовка к пятому центральноазиатскому фестивалю экологической журналистики. Мероприятие проводится с целью поддержки данного направления журналистики в регионе, а также повышения информированности населения в вопросах окружающей среды и рационального природопользования. Фестиваль подходит при поддержке Регионального центра ООН по Европе и СНГ совместно с ЮНЕП и ОБСЕ через программу “Экология и безопасность” при участии ряда международных организаций и фондов, природоохранных министерств стран Центральной Азии, акимата Алматы. Информационную поддержку оказывают общественный фонд “Международный центр журналистики MediaNet”, филиал РЭЦ в Душанбе, проект “Медиа-ресурсный центр для журналистов”, также базирующийся в столице Таджикистана, агентство Internews. В рамках фестиваля состоится традиционный конкурс на лучшие работы, посвященные экологической тематике, среди телевизионных, печатных и радиовещательных СМИ. В нем примут участие работы, опубликованные или вышедшие в эфир в период с 1 сентября 2004 года по 30 августа 2005 года. Жюри, в состав которого войдут представители международных организаций, экологических НПО, эксперты по охране окружающей среды из стран СНГ, журналисты, определит победителей в следующих номинациях: радиопередача или радиосюжет, документальный фильм, телепередача, экологический ролик, новостной сюжет, статья, серия статей, посвященных одной проблеме. Одной из важных составляющих фестиваля станет проведение конкурса на тему “Окружающая среда и безопасность”. К участию в нем принимаются работы, посвященные проблемам окружающей среды, из-за которых могут возникнуть конфликты в отношениях между соседними странами, сообществами, группами людей, а также работы, описывающие совместные действия по рациональному использованию природных ресурсов.
Как считают организаторы фестиваля, состояние окружающей среды напрямую связано с безопасностью человека. Спровоцировать напряженность в отношениях между государствами могут трансграничные экологические проблемы, неравный доступ граждан разных стран к жизненно важным природным ресурсам. Выход из этой ситуации эксперты видят в совместном решении экологических проблем, сотрудничестве в деле защиты окружающей среды. Фестиваль экологической журналистики состоится 10-12 ноября в Алматы. По данным оргкомитета, для финалистов и гостей предусмотрено проведение мастер-классов, круглых столов, демонстрация конкурсных работ, экскурсии по городу и его окрестностям.
Анна ШАТЕРНИКОВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Жесткую налоговую политику в сфере производства и оборота табачных изделий эксперты считают эффективной мерой в борьбе с табакокурением
Национальная коалиция “За Казахстан, свободный от табачного дыма”, Национальный Центр проблем формирования здорового образа жизни (НЦПФЗОЖ) совместно с общественным фондом “Центр поддержки и содействия развитию здравоохранения Казахстана” 16 июня провели первый круглый стол, посвященный налоговой политике по табаку как инструменту профилактики табакокурения.
Его участники ссылались на международный опыт последних 30 лет, показавший, что жесткая налоговая полтика в сфере производства и оборота табачных изделий является одним из эффективных факторов сдерживания распространения табачной эпидемии.
Поскольку экономические меры профилактики табакокурения не предусмотрены в действующем Законе “О профилактике и ограничении табакокурения”, разговор шел о необходимости скорейшей ратификации подписанной Казахстаном Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, которая предусматривает наиболее эффективные меры борьбы с табаком, в том числе и повышение налогов на табачные изделия. Кроме того, этот процесс связан с обязательным приведением национального законодательства в данной сфере к международному уровню.
Присутствовавшая на круглом столе международный эксперт по вопросам налогообложения табачных изделий и экономики здравоохранения Хана РОСС (США) констатировала, что повышение цены сигарет на 10% снижает количество курящих на 4% в развитых странах и на 8% в странах с низким уровнем доходов. “Курение вызывает не только проблемы, связанные со здоровьем и здравоохранением, но также является источником ущерба росту экономики”,- заметила она.
Также, по ее словам, курильщики с низким уровнем доходов прекращают курить в 4 раза чаще, чем имеющие высокий уровень доходов, и в целом сокращают свои расходы на сигареты.
Относительно величины налогообложения “стандартным” г-жа Росс назвала налог в размере как минимум 2/3-4/5 от розничной цены. В Казахстане цены на табачную продукцию, по ее оценкам, чрезвычайно низки: пачку сигарет можно приобрести за Т15 (или $0,10), а акцизный налог составляет Т2-Т3,6 ($0,015-0,026). Налоговая нагрузка, включающая акцизы и НДС, примерно составляет 17% - одна из самых низких по международным стандартам. В странах Евросоюза она равна 70%.
Г-жа Росс отметила, что часть налоговых поступлений от табака во многих странах используется в целях укрепления здоровья и ЗОЖ, на другие затраты здравоохранения.
Многие бывшие союзные республики уже вступили в борьбу за снижение вреда от табакопотребления: в январе Грузия увеличила ставку налогообложения на табачную продукцию до 250%, тем самым увеличив стоимость одной пачки сигарет до $5,5. Теперь каждая проданная пачка сигарет приносит в бюджет Грузии $0,39. Также в январе ставку налогообложения на табачную продукцию увеличила Латвия, и теперь средняя цена за пачку сигарет составляет $1,88. Более того, страна планирует увеличить ставку налогообложения на 32,2%, после чего она достигнет $0,19. В Эстонии 3,5% налогов, полученных с табачной продукции, направляют на потребности здравоохранения.
По
подсчетам медиков, ежегодно табак уносит жизни 25 тыс. казахстанцев. Согласно
официальной статистике, уровень табакокурения в Казахстане высок: 46,5% мужчин
и 7,6% женщин являются регулярными курильщиками (
Гульмира АРБАБАЕВА
ВЫСТАВКИ
Известный кинорежиссер представил свои фотоработы
В галерее современного искусства “Улар” при поддержке Посольства Франции в РК проходит фотовыставка известного кинорежиссера Дарежана Омирбаева. Он родился в 1958 году в Жамбылской области, окончил факультет киноведения ВГИКа. Является призером престижных международных фестивалей, отмечен орденом “Курмет” и наградами искусства и литературы Республики Франция.
Омирбаев неоднократно привозил свои фильмы в Канны. Так, в 1998 году его третий полнометражный фильм “Киллер” был представлен в программе “Особый взгляд” и получил приз. Режиссер довольно хорошо известен на Западе, и в частности во Франции, где критики определили его работы как “кинематограф казахской “новой волны”.
В 1992 году Дарежан получил “Серебряного леопарда” в Локарно за фильм “Кайрат”, в 1995 году на Венецианском фестивале его вторая картина “Кардиограмма” была награждена призом ЮНЕСКО.
В настоящее время он работает главным редактором журнала “Киноман” и преподает в Академии искусств им. Жургенева. Его любовь к искусству нашла свое отражение и в фотоделе, о чем говорит и данная выставка.
В экспозиции представлены работы, снятые во время путешествия по Казахстану, - это пейзажи, в основном бескрайние степи; картинки быта казахской глубинки - жизни аула и его жителей, а также портреты родных и близких. Фотографии Омирбаева повествуют о некой небанальной обыденности, умиротворенности и любви к Родине, краю, дому.
Зарина АБДЕНОВА
ВЫСТАВКИ
В “Тенгри-Умай” открылась выставка Валерия Приходько
“Сюжеты из дневников” - так называется ретроспективная выставка павлодарского художника Валерия Приходько, проходящая в галерее “Тенгри-Умай”. Здесь представлены живописные и графические произведения, созданные в 1998-2004 гг.
Валерий Михайлович родился
в 1949 году в Мурманске, окончил Красносельское училище художественной
обработки металлов, с
О художнике можно сказать, что он мастер пластических рассуждений на вечные темы бытия, которые облечены в форму мифа, легенды, притчи - “Загадка Эдипу”, “Сизиф”, “Муза и Купидон”. Его сюжеты привлекают метафорами, переплетающимися с временными и пространственными коллизиями, находя свое точное изображение. О манере написания Приходько директор галереи Владимир ФИЛАТОВ говорит следующее: “У него легкая рука, изящные движения, которые, переходя в полотна, задают движение из одного пространства в другое - многомерное, редко кому удается соединить подобный сложный сюжет в единое и так много выразить на холсте”.
“Для меня важно находить определяющую высоту и контраст представлений о высоком искусстве в движении чувств, в вибрации на социальность происходящего”,- определяет свои творческие принципы Приходько.
О его технике можно сказать, что это пульсирующие движением рельефные композиции, насыщенные мозаикой экспрессивных цветовых градаций, которые позволяют достичь предельной полноты высказывания. Здесь подвижные планы изображений располагаются в таинственных сумерках акриловых смесей, полупрозрачных и мерцающих, подобных фактурным рельефам древнего Востока - “Степной мираж, или Формула степи”, “Ночная прогулка”, “Азиатский змей” и другие.
В экспозиции также представлена графика, выполненная в технике: акварель, тушь, перо. Этим работам присущи легкость, спонтанность - “Фараоны”, “Аплодисменты”, “Кудесники”.
Зарина АБДЕНОВА
КНИГИ
Вышла в свет книга Арсена Баянова об Алма-Ате и алмаатинцах
Вечер в стиле ретро, посвященный двум событиям - церемонии награждения победителей конкурса среди журналистов на лучшую публикацию об участнике Великой Отечественной войны и изданию книги Арсена Баянова “Алма-Ата неформальная, или За фасадом азиатского коммунизма” - состоялся 10 июня в “Театральном кафе” южной столицы.
Место проведения встречи - некогда одно из самых популярных молодежных заведений Алма-Аты - было выбрано не случайно. Ее организаторы - Seimar Social Fund при участии Mediaclub - хотели воссоздать атмосферу 1980-х и собрать тех, кто считает себя настоящим патриотом родного города. Тому способствовал соответствующий антураж: магнитофон “Весна”, виниловые пластинки, черно-белый телевизор “Горизонт” 1974 года выпуска, портвейн №12, пиво “Жигулевское”, пирожки с ливером и яблочным повидлом и многое другое.
А начался вечер с того, что попечительским советом Seimar Social Fund в рамках проекта “К 60-летию Победы” были названы имена победителей среди журналистов на лучшую публикацию о ветеранах. Ими стали: представитель журнала “Мысль” Канапия Ахметов - за статью о единственной женщине-летчице из Казахстана Хиуаз Доспановой (3-е место и $1000) ; директор компании “Орал Мунай Онимдери” Мурат Джакибаев - за цикл документальных фильмов “История Победы” об участниках войны и тружениках тыла Западно-Казахстанской области (2-е место и $2000); журналистка газеты “Начнем с понедельника” Розалия Азимова - за ряд статей, посвященных 60-летию Победы (1-е место и $3000).
Затем публике была презентована книга Арсена Баянова. Основная аудитория, на которую она рассчитана - алмаатинцы, и именно они являются главными героями произведения. Как отмечает в предисловии член попечительского совета Seimar Social Fund Еркин Калиев, в этом городе “…сформировался особый социальный человеческий архетип под названием “алмаатинец” наряду с известными союзными, как это модно сейчас говорить, брэндами - “одессит”, “москвич”, “чукча” и др.”
Автор выступает в роли наблюдательного эссеиста и непосредственного участника описываемых событий тех лет, а также в качестве знатока музыки. Он имеет богатый музыкальный опыт - работал в ансамбле “Дос Мукасан”, рок-группе “Синдикат”, группе андеграундовой музыки “Психоделический номад”. Кроме того, Баянов публиковался в республиканском литературном журнале “Простор” (роман “Игры в час быка”, 1993 год; повесть “Вмешательство”, 1998 год, рассказы). Был главным редактором газеты “Панорама”, работал в “Аргументах и фактах”, “Московском комсомольце”, журналах “Арай-Заря”, “Сезон ДМ” и других, сотрудничал с “Би-Би-Си”. В 2001 году вышла в свет книга “Великая степь”, где Арсеном была написана вторая часть.
Содержание новой книги уносит читателя в до боли знакомые “Театралку”, “Аккушку”, на “Бродвей”, в споры о том, кто круче - “битлы” или “роллинги”, и напоминает о многом другом.
Зарина АБДЕНОВА
КУЛЬТУРА
В Национальной библиотеке прошел вечер культуры Ирана
15 июня Национальная библиотека РК и Культурный центр при посольстве Исламской Республики Иран провели вечер культуры и литературы Ирана.
Богатейшая древняя культура Ирана с тысячелетними традициями и уникальным наследием пользуется особой популярностью и славой. Произведениями известных поэтов, таких как Фирдоуси, Саади, Хафиз, Рудаки, Шахид Балхи, Омар Хайям, Руми, восхищаются на протяжении веков не только признательные читатели, но и мастера словесности.
Как отметил генеральный директор библиотеки Мурат АУЭЗОВ, “сегодняшний вечер - это напоминание друг другу, что мы не отчужденные народы”. По его словам, еще великий Абай не скрывал того, что персидская поэзия является одним из источников его вдохновения.
Национальная библиотека РК с 1992 года плодотворно сотрудничает с Национальной библиотекой Ирана. В связи с этим неоднократно проводились выставки и другие мероприятия, посвященные иранской культуре.
В рамках нынешнего вечера в Центре культурных программ РК была открыта книжно-иллюстративная выставка “Океан жемчужин”, где экспонируются уникальные рукописи и редкие книги Фирдоуси, произведения Хафиза Ширази и Физулы, а также современные издания по культуре и литературе Ирана. Культурный центр при посольстве ИРИ представил книги и музыкальный CD-ROM, отражающие многоликую палитру культурной жизни Ирана.
Как отметил заместитель посла этой страны в РК г-н НАЗЕРИ, наши предки не только осуществляли экономическое сотрудничество, но также обменивались культурным достоянием своих народов. Подобные мероприятия продолжают эти традиции, способствуют дружественным отношениям между Казахстаном и Ираном.
Зарина АБДЕНОВА
СПОРТ
Волейболисты “Рахат-ЦСКА” триумфально выступили на клубном чемпионате Азии
Волейбол. Двукратный чемпион страны “Рахат-ЦСКА”, фактически одновременно являющийся сборной Казахстана, стал победителем завершившегося на днях клубного чемпионата Азии в Исламабаде. Наши волейболисты показали отличный результат, обыграв хозяев состязаний, а также клубы Индии, Таиланда, Ирана и Узбекистана. Теперь им уже в качестве национальной команды предстоят поединки отборочного тура чемпионата мира 2006 года, который стартует сегодня в Алматы во Дворце спорта им. Б. Шолака. Его победитель получит путевку в финал чемпионата в Японии. Соперниками казахстанцев станут команды китайского Тайпея, Южной Кореи и ОАЭ.
Футбол. В опубликованном рейтинге ФИФА национальная сборная Казахстана находится на 148-м месте (месяц назад казахстанская команда была 149-й). Первая десятка рейтинга и места, на которых находятся соперники казахстанцев в отборочном турнире ЧМ-2006, таковы: 1. Бразилия, 2. Чехия, 3. Аргентина, 4. Нидерланды, 5. Франция, 6. Мексика, 7. Англия, 8. Португалия, 9. Испания, 10. США... 13. Греция, 14. Турция... 16. Дания... 35. Украина... 86. Албания... 102. Грузия.
Велоспорт. Чемпионат Казахстана в индивидуальной и групповой велогонках на шоссе пройдет в Алматы по трассам Медеу с 23 по 26 июня. Участники - известные велогонщики Андрей Кашечкин, Сергей Яковлев и Зульфия Забирова, а также начинающие спортсмены. Главным событием гонки станет участие Александра Винокурова.
Казахстанский гонщик турецкой команды “Брисса спорт” шымкентец Бахтияр Мамыров возглавляет проходящий в эти дни “Тур Сербии”. Всего 45-й “Тур Сербии” собрал 21 команду, две из которых имеют “казахстанское наполнение” - профессиональная команда “Капек”, выступающая на гонке вторым составом, и “Брисса спорт”. “Брисса” на “Тур Сербии” отправилась без одного из своих лидеров Сергея Лаврененко. Сергей перед “Туром Президента Турции” в мае получил травму. На первом этапе Мамыров финишировал вторым. После второго этапа Бахтияр, которому, кстати, на следующей неделе исполнится 24 года, приехал в первой группе и таким образом стал лидером всей гонки. Его ближайшие преследователи по общему зачету уступают ему всего одну секунду.
Гимнастика. Казахстанская гимнастка Алия Юсупова стала “символом элегантности” швейцарской фирмы “Лонжин” в 2005 году.
Легкая атлетика. Сборная Казахстана по легкой атлетике вылетела вчера в Индонезию, где 18 июня стартует первый этап серии азиатского гран-при. Первый старт пройдет в городе Сурабайя. В составе национальной команды отправились десять спортсменов. Причем некоторые из них не проходили обязательный отбор (на гран-при попадают те, кто занял по результатам чемпионатов Азии места не ниже пятого) и были допущены в качестве замены атлетам, завершившим карьеру. Например, вместо чемпионки Азии по прыжкам в длину Елены Кощеевой на стартах появится гораздо менее именитая шымкентка Олеся Сажнева. Спринтершу Викторию Ковыреву заменит в команде молодая прыгунья в высоту Анна Устинова. Следующие два этапа пройдут в Сингапуре (21 июня) и тайском Сонгхле (24 июня).
К. И.
(по материалам информагентств)
КУЛЬТУРА
Организаторы
рок-фестиваля “Нашествие
Осталось
чуть меньше месяца до впервые проводимого в Казахстане рок-фестиваля “Нашествие
Как
они рассказали, ожидается, что за два дня (9-10 июля) рок-фестиваль посетят до
50 тысяч человек, которые съедутся сюда не только из регионов Казахстана, но и
из России, Кыргызстана и других стран. Территория площадью
При
проведении подобных массовых мероприятий обязательным является обеспечение всех
сервисных услуг для посетителей, особенно строгие требования предъявляются к
хранению и транспортировке продуктов питания. Партнером рок-фестиваля в
обеспечении питанием стала известная в городе сеть “Дастархан”. Как заметил
заместитель директора данной компании Артур ЗАГУРСКИЙ, на сегодняшний
день “наша сеть, пожалуй, единственная, имеющая возможность обеспечить
качественным и недорогим питанием более 30 тысяч человек”. По его словам,
присутствующим будет предоставлен ассортимент самых свежих горячих и холодных
блюд, закусок и выпечки. Г-н Загурский подчеркнул, что все без исключения
горячие блюда будут готовиться непосредственно в зоне фестиваля, а цены будут
приемлемыми. Остается добавить, что предполагается участие в “Нашествии
Зарина АБДЕНОВА
РЫНКИ
В процессе реформирования отрасли здравоохранения правительство планирует сделать акцент на развитии звена первичной медико-санитарной помощи и на реабилитации сельской медицины
Новые времена заставили нас по-другому взглянуть на многие убеждения, еще недавно казавшиеся незыблемыми. Жертвой нового экономического подхода оказалось и прежде расхожее высказывание “здоровье не купишь”. Реалии сегодняшнего дня свидетельствуют, что личное благосостояние и здоровье - понятия взаимосвязанные. Человеку, слабому телом, не выдержать жесткого темпа работы - одного из базовых слагаемых карьерного роста. В свою очередь, избавление практически от любого недуга сопряжено с отдачей определенного (и, как правило, немалого) количества денежных знаков. Однако большинство из нас не стоит за ценой ради возвращения пошатнувшейся гармонии между здоровым телом и здоровым духом.
Вряд ли будет преувеличением сказать, что казахстанская система здравоохранения испытала на себе все перипетии и эксперименты, которыми сопровождались поиски истины рыночного периода. В середине 1990-х на волне более чем десятикратного сокращения бюджетного финансирования отрасли произошла оптимизация амбулаторных медицинских учреждений, закрылись фельдшерско-акушерские пункты на селе. Так, по данным за один только 1997 год, в результате перепрофилирования, объединения и ликвидации лечебных организаций было закрыто 181 амбулаторно-поликлиническое учреждение, сокращено 26 тысяч коек. Постепенное увеличение числа медицинских организаций началось лишь в 2001 году.
В середине 1990-х в сфере, прежде полностью контролировавшейся государством, пробились первые ростки коммерческих отношений: пациенту, отправлявшемуся на лечение в стационар, приходилось запасаться медикаментами, шприцами и марлей. Открытие хозрасчетных отделений при государственных лечебных учреждениях позволяло последним свести концы с концами, поддерживая бюджетную медицину за счет вырученных за лечение на коммерческой основе средств. На середину 90-х пришлось и появление таких абсолютно новых для отечественного здравоохранения структур, как частные клиники. За 1996-1997 годы лицензию на частную медицинскую деятельность получили более 1200 субъектов, причем у руля создания многих клиник стояли ведущие специалисты, имевшие доступ к средствам и на свой риск ушедшие из государственного сектора в автономное плавание по рыночным волнам.
По данным Минздрава РК, на сегодняшний день в государственной собственности находится 83% медицинских учреждений, однако доля присутствия частных структур заметно разнится в разных секторах медицины. Так, по данным главного стоматолога Минздрава РК Ораза МЫРЗАБЕКОВА, среди стоматологических клиник на долю частных предприятий в среднем по республике приходится более 70%, а в Алматы, например, единственным исключением из когорты частных стоматологических структур является детская поликлиника. С другой стороны, в высокотехнологичных, требующих высокой квалификации персонала и применения современной техники отраслях медицины - таких, как трансплантология или нейрохирургия - частный капитал практически не присутствует.
Специалисты оценивают емкость медицинского рынка Казахстана в $300 млн. По данным Агентства РК по статистике на март текущего года, величина средней заработной платы в сфере здравоохранения составляет Т15750. Ее номинальный рост по отношению к марту 2004 года составил 103,6%, однако в реальном выражении показатель оплаты труда медицинских работников, по данным на март 2005 года, составляет 96,7% от аналогичных данных годичной давности. В 2004 году на финансирование здравоохранения из бюджета РК было выделено Т126 млрд ($926) млн, что на 87% превысило финансирование 2002 года. В соответствии с принятой в прошлом году Государственной программой реформирования и развития здравоохранения РК на 2005-2010 годы, в 2008-2010 годах предполагается ежегодное увеличение объема финансирования отрасли с доведением его к 2010 году до 4% от ВВП. Общие затраты из государственного бюджета на реализацию программы составят Т165 658,5 млн, в том числе из средств республиканского бюджета Т134 609,9 млн, из средств местных бюджетов Т31 048,6 млн.
Рецепт для отрасли
На первом этапе реализации программы, в период с 2005 по 2007 годы, предполагается упорядочить организацию медицинской помощи, управление и финансирование системы здравоохранения, укрепить материально-техническую базу отрасли, создать систему контроля качества и новую информационную систему. На втором этапе, в 2008-2010 годах, будут оптимизированы скорая и неотложная помощь, сеть и структура стационарной службы, обеспечение населения качественным базовым медицинским обслуживанием. Предполагается также завершить основу модернизации системы здравоохранения, подготовки кадров, внедрение новых технологий, менеджмента, системы контроля качества и единой информационной системы. Программа реформирования отрасли делает ставку не только на лечение заболеваний, но и на их профилактику. В связи с этим одним из ключевых направлений развития системы здравоохранения станет телемедицина. Как считают в Минздраве, ее появление необходимо прежде всего для отдаленных районов и сел, многие из которых после ликвидации ФАПов оказались буквально отрезаны от медицинской помощи. По словам вице-министра здравоохранения Сауле ДИКАНБАЕВОЙ, развитие телемедицины начнется в 2007 году и предполагает создание в регионах парка мобильных кабинетов, оснащенных современными средствами связи. В настоящее время десять таких кабинетов действуют в Алматинской области. Из бюджета государства на реализацию данного проекта выделено Т250 млн.
Перенос акцента со стационарного сектора на сектор первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) потребует активной реабилитации последнего. До сих пор первичная медико-санитарная помощь, особенно в регионах, находилась на положении бедного родственника. По данным Минздрава, медицинские организации первичного звена не укомплектованы квалифицированными кадрами, современным оборудованием, специализированным автотранспортом. Как отметил директор Департамента здравоохранения города Алматы Василий ДЕВЯТКО, в городе получит развитие существующая сеть амбулаторно-поликлинического обслуживания, параллельно начнут действовать центры общей врачебной практики. Предусмотрено строительство новых объектов ПМСП в районах интенсивной застройки - “Таугуль”, “Бутаковка”, “Заря Востока”, Каменское плато. В рамках усиления ПМСП в 2005 году будут проведены профилактические осмотры женщин 20-34 лет, а в 2006-2007 годах - женщин в возрасте до 49 лет и детей до 18 лет. По словам г-на Девятко, в процессе реализации программы реформирования здравоохранения получат развитие стационарозамещающие технологии с лекарственным обеспечением больных в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, а также льготное лекарственное обеспечение по отдельным группам заболеваний, что обеспечит снижение уровня госпитализации. С 2005 года программой предусмотрено увеличение финансирования ПМСП с выделением конкретных средств на лечение больных в дневных стационарах.
Правительством определены приоритетные проекты в области здравоохранения. К их числу относятся многопрофильный больничный комплекс в Кызылорде (общая стоимость проекта более $81 млн), строительство кардиологического центра в Астане, нового завода по производству лекарственных средств в Алматы, диагностического центра - в Талдыкоргане, диагностического и перинатального центра в Павлодарской области. Семипалатинский регион в рамках программы по улучшению состояния здравоохранения получил грант в $43 млн от правительства Японии, кроме того, США направляют $40 млн на оснащение противочумных лабораторий, разработку новых вакцин против чумы, холеры и сибирской язвы, а также $15 млн на лечение туберкулеза в Центральной Азии.
В ходе состоявшейся недавно в Алматы XII международной выставки “Здравоохранение” (KIHE 2005) большинство руководителей отрасли назвали принятие госпрограммы по реформированию здравоохранения самым заметным событием последнего времени. По мнению академика НАН РК, почетного директора Научного центра хирургии им. Сызганова Мухтара АЛИЕВА, программа затрагивает все аспекты отрасли, достаточно глубоко освещает проблемы и предлагает ряд интересных решений. Механизмы многих из них, однако, считает г-н Алиев, скорее всего будут иметь декларативный характер. По его мнению, любая программа должна базироваться на реальной оценке ситуации, чтобы определить финансовые затраты на реализацию каждого пункта программы. Для этого, в свою очередь, необходимо обладать достоверной статистикой по всем формам заболеваний, в первую очередь по сердечно-сосудистым, онкологическим, туберкулезу, по заболеванием среди детей и матерей.
“Почти за 14 лет независимости страны здравоохранение осталось практически единственной отраслью, в которой только начали происходить позитивные перемены. До сих пор отсутствовала четкая концепция перехода отрасли на существование в условиях рынка, а попытки скопировать опыт зарубежных стран не принесли успеха”, - отметил академик.
Кадры решают все
Между тем на фоне метаний в поисках оптимального механизма руководства отраслью наметился перекос в обеспечении кадрами. У сотрудников государственных структур, расположенных в городах, появилась возможность раздвинуть рамки мизерной врачебной зарплаты за счет сотрудничества с представительствами фармацевтических компаний, дистрибьюторами биодобавок либо благодаря денежным поступлениям от родственников пациентов. Многие квалифицированные специалисты предпочли государственной медицине более высокооплачиваемую работу в частных клиниках. Сельские медики оказались лишены какой-либо альтернативы, за исключением, пожалуй, разрыва с профессией.
Потому проблема реабилитации здравоохранения на селе упирается в кадровый аспект не в меньшей степени, чем в восстановление разрушенной инфраструктуры. Важно не только привлечь специалистов, но и разработать действенные механизмы, способные удержать их на ответственной, нервной и, что греха таить, по-прежнему неадекватно оплачиваемой работе. Минздравом совместно с правительством предложен комплекс мер по закреплению медицинских кадров в регионах. В частности, разработан тарификатор, учитывающий условия труда и предполагающий выплату надбавки за работу на участке, за вредные условия труда. Помимо этого для сельских медиков предусмотрено предоставление жилья на льготных условиях, освобождение от оплаты коммунальных услуг, выплата ссуд на приобретение скота. По данным Минздрава, акимы некоторых районов (в частности, в Акмолинской области) внедряют вышеперечисленные преференции на добровольных началах, но трудно сказать, получит ли подобная практика повсеместное распространение.
Нарекания со стороны профессионалов вызывает действующая система подготовки молодых специалистов. По мнению г-на Алиева, республиканские вузы готовят излишне много специалистов в соотношении как с численностью населения, так и с потребностью. Уровень подготовки врачей не соответствует требованиям быстро развивающегося здравоохранения, что в конечном итоге сказывается не только на уровне практической медицины, но и на состоянии медицинской науки, оборачивается падением ее престижа и девальвацией ученых степеней. Уровень подготовки медицинских кадров считает неудовлетворительным и президент Ассоциации представительств фармацевтических фирм в Казахстане Вячеслав ЛОКШИН. По его словам, сегодня медицинские знания обновляются очень быстро, монографии и журналы зачастую устаревают, не успевая попасть в руки к врачу. Поэтому невозможно быть по-настоящему квалифицированным специалистом без постоянного профессионального самосовершенствования, без знания иностранных языков.
Из тени в свет
По мнению г-на Локшина, высоким требованиям, определяемым уровнем развития отрасли, должны соответствовать как врачи-клиницисты, так и работники фармацевтического сектора, которым просто необходимо ориентироваться более чем в 6000 наименованиях препаратов, уже представленных на рынке Казахстана, и в постоянно появляющихся новинках. По данным г-на Локшина, объем казахстанского фармрынка оценивается в $300 млн. Казахстан производит лекарственных препаратов на сумму более $18,19 млн. По данным Агентства РК по статистике, в 2004 году в республику из 59 стран было ввезено 17 873,9 тонны медикаментов на сумму $315 548,4 тыс. По сравнению с 2003 годом объем импорта лекарственных средств в стоимостном выражении увеличился на 51%, в реальном - на 38,4%. Рост импорта сохранился и в первом квартале текущего года. Так, за первые три месяца в Казахстан было ввезено лекарственных препаратов на $72 839,8 тыс., это на 45,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Реальный объем импорта фармпрепаратов возрос на 24,6% и составил 4140,3 тонны. Специалисты объясняют рост объемов импорта лекарственных средств увеличением размеров государственного финансирования на их закуп.
Как отметил г-н Локшин, количество средств, выделяемых на покупку лекарственных препаратов, растет ежегодно. В настоящее время ряд категорий больных практически на 100% обеспечиваются лекарствами за счет бюджетных средств. Это люди, страдающие сахарным диабетом, туберкулезом, заболеваниями крови, низкорослостью, онкологическими заболеваниями. Вместе с тем, считает президент Ассоциации представительств фармацевтических фирм, лекарственное обеспечение все еще не в полной мере направлено на конкретного больного, в частности, не решается вопрос лечения за счет бюджетных средств ряда тяжелых, но редких заболеваний.
По данным г-на Локшина, в республике сегодня представлено более 100 фармацевтических компаний. В их числе известные фирмы, производящие оригинальные препараты, а также компании, специализирующиеся на выпуске дженериков - своего рода качественных, легальных и более дешевых копий патентованных препаратов. Несмотря на то, что насыщение отечественного фармрынка происходит в основном за счет импорта лекарственных средств, г-н Локшин считает, что у казахстанских производителей есть неплохой шанс увеличить долю своего присутствия до 15-20%. В пользу отечественных предприятий складывается обстановка на тендерах, проводимых органами здравоохранения. “Более ощутимый рост доли отечественных производителей едва ли возможен. Сегодня самые высокоразвитые европейские страны могут обеспечить себя фармпродукцией не более чем на 40-50%, потому что создание нового препарата, который был бы интересен миру, требует огромных средств, счет идет на миллиарды долларов. Поэтому широкое распространение получила тенденция кооперации, слияния компаний - Aventis слился с Sanofi, Glaxo Wellcome - со Smithkline Beecham. В Казахстане существуют оригинальные разработки в области фармацевтики - “Кызылмай”, “Арглабин”, но создать оригинальный высокотехнологичный препарат нам не под силу, и вряд ли стоит это делать. Более правильно специализироваться на выпуске растворов, дженериков, препаратов на основе трав, производство которых традиционно считалось одной из самых сильных сторон отечественной фармпромышленности”, - считает г-н Локшин.
Вместе с тем, по его мнению, у казахстанской фармацевтической индустрии есть хорошие перспективы для выхода на рынки СНГ. Продукцию шымкентского фармацевтического предприятия, павлодарского “Ромата” успешно продают в ближнем зарубежье, но для более широкого выхода на зарубежные рынки казахстанским фармпредприятиям необходимо инвестировать в качество, пройти сертификацию на соответствие стандартам GMP (Good Manufacture Practice), подтверждающим, что уровень производства лекарственных средств соответствует принятым на Западе стандартам.
Что касается проблемы качества ввозимых лекарственных средств, широко обсуждавшейся несколько лет назад, то в настоящий момент, утверждает г-н Локшин, в этой сфере отчетливо наметились позитивные изменения. “Существующая в Казахстане система защиты потребителя от недоброкачественных лекарственных средств является самой “продвинутой” на всем пространстве СНГ. Она предполагает проведение полного анализа фармпродукции, ее сертификацию, при необходимости - апробацию, хороший фармконтроль, постоянно осуществляющий проверку аптек”, - констатировал он. Появление фармконтроля наряду с освобождением импортеров лекарственных средств от уплаты НДС позволило обеспечить большую, чем прежде, прозрачность рынка фармпрепаратов и свести к минимуму долю черного рынка. Если во времена существования НДС на лекарственные средства доля черного рынка фармпрепаратов доходила до 50%, то сейчас удалось снизить ее до 5-7%.
“Если говорить о производстве поддельных лекарств, то овчинка стоит выделки, когда на кону оказываются миллионы тонн фальшивок. Казахстанский рынок не настолько емкий и потому более защищен в этом плане, чем рынок той же России”, - утверждает г-н Локшин. Вместе с тем многие специалисты полагают, что ответственность за качество фармацевтической продукции должен нести производитель. При выборочной сертификации лекарственных препаратов ответственность перекладывается на орган сертификации, что не совсем корректно, считают они. Маломощная сертификационная лаборатория не ответит за ущерб, нанесенный здоровью потребителей, в то время как производителю это по средствам.
Технический вопрос
В последние годы более активное, чем прежде, развитие демонстрирует рынок медицинского оборудования. По словам генерального директора АО “Медтехника” Регины СУББОТИНОЙ, темпы его роста составляют 10-20% в год. Положительно сказывается на развитии сектора появление хотя и небольшого количества частных клиник, диагностика и лечение в которых соответствуют мировым стандартам. Помимо этого, учреждения здравоохранения в общем и в целом приобретают высокотехнологичное оборудование, что в конечном счете положительно сказывается на качестве медицинских услуг. Рынок медицинского оборудования стал привлекательным, на нем появилось много сильных игроков, однако он все еще сильно зависит от импортных поставок. Доля продукции зарубежных производителей составляет порядка 90% от общего объема рынка, хотя, полагают специалисты, в ближайшие годы получит активное развитие производство отечественных изделий медицинского назначения. Крупные компании уже пытаются открывать свое производство, но данный сектор требует больших инвестиций, для него характерны большие сроки окупаемости. В нынешнем году на закупку медицинского оборудования из государственного бюджета выделено Т2 млрд 300 млн, ожидается, что объем импорта в данном секторе составит порядка $85 млн.
По мнению специалистов, приоритетными секторами рынка медицинского оборудования на сегодняшний день являются электромедицинское, стоматологическое и диагностическое оборудование, лазеры, эндоскопы. На состоявшейся недавно выставке KIHE 2005 был представлен ударноволновой литотриптер Econolith 3000, выпущенный одной из израильских компаний и обладающий высокой эффективностью в дистанционном дроблении камней в почках. Вместе с тем одной из особенностей отечественного рынка медицинского оборудования г-жа Субботина считает существенный разброс в оснащенности крупных клиник в областных центрах, частных медицинских структур, с одной стороны, и системы сельского здравоохранения - с другой.
“В нынешнем году поставки оборудования значительно увеличились за счет того, что на его покупку были направлены правительственные трансферты. Один трансферт на Т4 млрд пошел на обеспечение первичной медико-санитарной помощи на селе, в частности, на приобретение дистилляторов, весов, сушильных шкафов, кушеток, то есть элементарных вещей. Трансферт на сумму Т5 млрд выделен для улучшения технического состояния родильных домов и женских консультаций, отдельный трансферт предназначен на приобретение медикаментов для детей младше пяти лет”, - сообщила Панораме г-жа Субботина. Высвободившиеся средства администрациями ряда областей направлены на закупку более сложного оборудования - рентгеновской диагностической техники, компьютерных томографов, наркозно-дыхательного оборудования, сложной ультразвуковой техники с большим спектром датчиков. Итоги закупок на уровне облздравотделов, отметила г-жа Субботина, будут подведены к концу года.
Наряду с очевидными позитивными изменениями, в сфере обеспечения медицинской техникой имеются проблемы, мешающие завезти в республику полный спектр медицинского оборудования. По мнению руководства АО “Медтехника”, они связаны с усложненной процедурой регистрации. Серьезные проблемы, считает председатель совета директоров АО “Медтехника” Геннадий ГЕРАСИМЕНКО, создает также механизм проведения тендеров. “В тендерах зачастую принимают участие компании, не имеющие опыта работы, они откровенно демпингуют, занижая цены на медтехнику, отчего в конечном итоге страдает качество последней. Закон “О госзакупках” предписывает ориентироваться на низкую цену. Между тем сегодня Казахстан может позволить себе покупать не самую дешевую, но качественную продукцию”, - отметил он.
Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА