№ 22, 10 июня 2005 г.

Президент

3 июня Президент Назарбаев выступил на IV съезде судей (пожалуйста, 2-я стр.).

6 июня Нурсултан Назарбаев встретился с наследным принцем Абу-Даби Шейхом Мухаммедом бен Заид Аль Нахаяном. В ходе беседы стороны затронули вопросы участия арабских бизнес-структур в реализации Стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы.

6 июня глава государства принял верительные грамоты у Чрезвычайного и Полномочного Посла Королевства Испания в РК Сантьяго Чаморро.

7 июня Президент Назарбаев выступил перед отечественными дипломатами на расширенной коллегии МИД (пожалуйста, 5-я стр.).

8 июня Нурсултан Назарбаев принял участие в открытии столичного “Президент -отеля”.

8 июня глава государства встретился с губернатором Астрахани Александром Жилкиным. Обсуждались вопросы, касающиеся расширения торгово-экономического сотрудничества и налаживания новых взаимовыгодных контактов.

8 июня Президент Назарбаев принял председателя Республиканского культурного центра уйгуров Казахстана Ахметжана Шардинова. Рассматривались вопросы, касающиеся увеличения объема телевизионных передач и газет на уйгурском языке.

8 июня Нурсултан Назарбаев встретился с председателем Ассоциации общественных объединений узбеков Казахстана “Достлик” Розакулом Халмурадовым. Были затронуты вопросы придания Южно-Казахстанскому областному узбекскому драматическому театру республиканского статуса и внедрения Единого национального теста для выпускников школ на узбекском языке.

9 июня глава государства провел совещание, посвященное ходу исполнения послания Президента народу Казахстана.

9 июня Президент Назарбаев презентовал свою новую книгу “В сердце Евразии”.

9 июня Нурсултан Назарбаев посетил Круглую площадь на левобережье, где открылись новые объекты инфраструктуры столицы.

Правительство

2-4 июня Даниал Ахметов находился в Грузии, где принял участие в очередном заседании Совета глав правительств СНГ, а также во встрече правительственных делегаций Казахстана и Грузии в расширенном составе.

9 июня Премьер-Министр отчитался о работе правительства по исполнению послания Президента народу Казахстана.

Парламент

3 июня Комитет по международным делам, обороне и безопасности сената рассмотрел на своем заседании законопроекты “О ратификации Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, устанавливающему партнерство между РК, с одной стороны, и ЕС и их государственными членами, с другой стороны, принимая во внимание вступление Чехии, Эстонии, Кипра, Латвии, Литвы, Венгрии, Мальты, Польши, Словении и Словакии в ЕС” и “О ратификации Соглашения о техническом сотрудничестве между правительством Республики Казахстан и правительством Японии”.

3 июня председатель сената Нуртай Абыкаев встретился с председателем Жогорку Кенеша Кыргызстана Омурбеком Текебаевым. На встрече были обсуждены вопросы, касающиеся развития взаимовыгодных отношений.

6 июня Комитет по законодательству и правовой реформе сената рассмотрел законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения национальной безопасности” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам прав интеллектуальной собственности”.

8 июня состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен проект закона “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О государственной службе” и рассмотрен проект закона “О внесений изменений и дополнений в Закон РК “Об охранной деятельности”.

8 июня председатель сената Нуртай Абыкаев принял недавно назначенного уполномоченного федерального правительства Германии по делам переселенцев и национальных меньшинств, депутата Бундестага ФРГ Ханса-Петера Кемпера. В ходе встречи было решено активизировать диалоги между высшими законодательными органами РК и Германии.

9 июня состоялось планарное заседание сената, на котором были приняты законы РК “О государственных пособиях семьям, имеющим детей” и “О ратификации Соглашения о техническом сотрудничестве между правительством Республики Казахстан и правительством Японии”.

***

Распоряжением главы государства назначены: Хобланды Мусин - заместителем управляющего делами Президента; Временный Поверенный в делах Республики Казахстан в Королевстве Таиланд Бахитбек Шабарбаев - представителем Республики Казахстан при Экономической и социальной комиссии Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО ООН, Бангкок).

***

Постановлением правительства вице-министром образования и науки РК назначена Майра Айсина.

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан Назарбаев презентовал новую книгу о столице страны - “В сердце Евразии”

Книгу об Астане - “В сердце Евразии” - презентовал в четверг в резиденции “Акорда” Президент страны Нурсултан Назарбаев.

Говоря о переносе столицы из Алматы в Астану, г-н НАЗАРБАЕВ напомнил, что это решение было принято не сразу. “Я долго думал, просчитал все шаги, консультировался с историками, политологами и культурологами, изучил историю переноса столиц в разных государствах”, - сказал Нурсултан Назарбаев. Объем инвестиций в застройку столицы составляет порядка $2 миллиардов. При этом бюджетные средства составляют 10%. По информации г-на Назарбаева, строительство Астаны дает 2% ВВП. Глава государства отметил архитектурный стиль Астаны, основу которого составляет “принцип параллельного и гармоничного соединения привычных образов и архетипов с современным ультрамодернистским стилем”.

Книга “В сердце Евразии” выпущена на русском и казахском языках, тираж составляет не менее 20 тысяч экземпляров. Как ожидается, в ближайшее время книга поступит в продажу. С выходом книги Нурсултана Назарбаева уже поздравил мэр Москвы Юрий Лужков, который во главе официальной делегации находится в Казахстане.

Предоставлено Reuters

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минэнерго выставило на открытый конкурс ряд объектов недропользования

Министерство энергетики и минеральных ресурсов Казахстана как компетентный орган правительства объявило открытый конкурс на получение права недропользования.

Перечень выставляемых на конкурс объектов недропользования был опубликован в официальной прессе республики в субботу. Согласно перечню, на конкурс выставляются 31 нефтегазовое месторождение, 69 месторождений золота, 25 участков, содержащих медь и полиметаллы, 4 - свинец и цинк, 16 месторождений никеля и кобальта, 18 - железа и марганца, 2 - вольфрама и олова, а также 1 участок, содержащий редкие и редкоземельные элементы, 3 - титан и цирконий, 21 - уголь. Кроме того, в перечень выставляемых на тендер объектов вошли 11 месторождений с нерудным сырьем и 60 участков, содержащих подземные воды и лечебные грязи.

Согласно условиям конкурса, конкурсное предложение участника должно содержать предложения по перераспределению процентного соотношения казахстанских и иностранных кадров, предусматривающее снижение доли иностранного персонала с разбивкой по годам. Между тем по всем контрактам на проведение нефтяных операций обязательные условия конкурса включают поставку не менее 20% нефти, добытой при производстве добычных работ, на отечественные нефтеперерабатывающие заводы. При этом по всем контрактам на проведение нефтяных операций владелец контрактной территории обязан принять на баланс все ранее пробуренные нефтяные и газовые скважины.

Время проведения конкурса - с даты публикации настоящего извещения до конца четвертого квартала 2005 года. Срок подачи заявок на участие в конкурсе - до 16.00 (время Астаны) 8 июля 2005 года. Срок подведения конкурса - два месяца с даты приема конкурсных предложений. Срок подведения итогов конкурса может быть продлен решением комиссии по проведению конкурсов на получение права недропользования. Итоги конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

Предоставлено Reuters

ВАЛЮТА

На биржевом валютном рынке - без перемен

Комментируя вчерашние утренние торги на биржевом рынке, аналитики агентства “Ирбис” отметили отсутствие перемен. Почти все время сессии прошло в активном позиционном торге на достигнутом днем ранее ценовом уровне. Рынок “завис” на отметке сопротивления горизонтального канала консолидации в ожидании новых тенденций. Результаты технического анализа определяли рабочие колебания курса доллара в рамках ранее сформированного горизонтального канала. Уверенный выход из него вверх пока не констатируется.

В среду сессия, по оценкам экспертов, подтвердила неизменность конъюнктуры и предрасположенность трейдеров к позиционному торгу. Курс доллара вырос благодаря высокому открытию торгов и незначительному объему его предложения со стороны банков и их клиентов. Однако в течение всей сессии на биржевой площадке наблюдался объективный паритет между спросом и предложением, что не позволяло уверенно прогнозировать закрепление цен выше ключевого уровня 132,50. Принимая во внимание все это, а также параметры закрытия дня, аналитики “Ирбис” не склонны были ожидать существенных перемен. Возможности изменения стоимости американской валюты в ту или иную сторону были равновероятны.

Во вторник, как констатировали специалисты агентства, “трейдеры вновь вели позиционный торг”. Особенностью сессии стала попытка банков сыграть на низкой цене открытия под давлением спекулятивного спроса. Однако спекуляции велись на минимальных объемах и не оказали существенного влияния на конъюнктуру рынка. По итогам сессии сказать что-либо определенное относительно дальнейшего роста доллара было сложно, «так как значительная часть участников изменила свою позицию на рынке с покупки на продажу». Складывалось впечатление, что трейдеры заняли выжидательную позицию и предпочитают вести активный позиционный торг в узком ценовом диапазоне. По результатам технического анализа рынок выглядел вполне равновесным. Он лишь локально сместил торг к верхним ценовым уровням в рамках рабочего коридора. Диспозиция банков на KASE по итогам дня выделяла рост числа нетто‑продавцов, но объем заявленного спроса на доллары оставался значительным. Данный факт позволял предположить, что попытки приподнять доллар будут присутствовать на рынке и в среду.

6 июня средневзвешенный биржевой курс составил 132, 21 тенге за доллар, а объемы торгов - $29 млн 550 тысяч. 7 июня курс равнялся 132,29 тенге при объемах в $17,595 млн. В среду курс составил 132,59 тенге за американский доллар при объемах торгов в $14,595 млн. Вчера средневзвешенный курс достиг 132,62 тенге за доллар при объемах в $23,4 млн.

НЕФТЬ

Отечественная компания показала мировой уровень качества

Значимое для всего промсектора страны событие состоялось 3 июня в Алматы: руководству ОАО “Имсталькон” вручены благодарственные грамоты за успешно выполненную работу в рамках проекта закачки газа (ЗСГ) и проекта второго поколения (ПВП) ТОО “Тенгизшевройл”. Что фактически подтверждает способность отечественных компаний оказывать производственные услуги на мировом уровне качества. ОАО “Имсталькон” завершает работы в рамках проекта ЗСГ и ПВП на Тенгизе на сумму более $18 млн.

Сейчас работа над исполнением заказа общим объемом почти в 15 тыс. тонн стальных конструкций близится к концу. “Имсталькон” завершает поставку 3000 тонн стальных конструкций последней партии. Первые заказы на изготовление 2,3 тыс. тонн металлоконструкций были получены еще в 2002 году для проекта ЗСГ, в 2003 г. году был получен заказ на изготовление более 12 тыс. тонн металлоконструкций для ПВП на сумму около $16 млн. К середине июля 2005 года практически все конструкции будут доставлены: основная часть (80% для ПВП и остальное - для ЗСГ). Они будут использованы для возведения трубных эстакад и конструкций зданий, а также в качестве материалов для монтажа решетчатых настилов, лестниц, ограждающих перил и трапов.

При этом зарубежные партнеры казахстанской компании отмечают не только качественные производственные успехи компании, но и высокий уровень безопасности работ: Дэвид ХАМИЛЬТОН, проектный менеджер, отметил, что “Имсталькон” взял на себя обязательства работать без травм и происшествий на своих участках.

- В 1999 году мы разработали план по максимально возможному привлечению казахстанских производителей товаров и услуг. На сегодняшний день выдано контрактов на $100 млн. Эффект для Казахстана еще и в том, что его предприятия получили новые навыки и квалификацию, - заметил он.

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан НАЗАРБАЕВ:

“Не все проблемы в сфере правосудия решены”

3 июня прошел IV съезд судей Казахстана с участием главы государства.

В своем выступлении он отметил, что реализация конституционных положений о гарантиях судебной защиты неразрывно связана с созданием государством надлежащих условий деятельности судов. По данным, представленным г-ну Назарбаеву, в последние годы увеличивается размер бюджетных ассигнований для улучшения материально-технического и ресурсного обеспечения судебной системы. В 2002 году на эти цели было выделено Т4,8 млрд, в текущем предусмотрено Т7,9 млрд. В 2002 году количество местных судов в республике составляло 185, в них работало свыше 1800 судей. Сегодня этот показатель составляет соответственно 336 и 2423. Хотя за последние 4 года сохраняется тенденция сокращения количества судебных ошибок, не все проблемы в сфере правосудия решены, сказал Нурсултан НАЗАРБАЕВ. В числе проблем в данной сфере названо недоверие граждан к способности судов разрешать споры законно. По его словам, существуют большие претензии как к качеству работы судей, так и к их моральному облику.

- Бытующее в обществе недоверие к способности судов разрешать споры на основании законов заставляет различные общественные силы либо искать способы неправового давления на суд, либо прибегать к преимущественно несудебным путям решения конфликтов, - заявил г-н Назарбаев.

По мнению Президента, необходимо максимально сократить надзорные инстанции и добиться того, чтобы часть дел решалась на местах, а не затягивалась в вышестоящих судах, создавая почву для коррупции.

- Граждане годами ходят по различным судебным инстанциям в поисках правды. Это вызвано тем, что структура судебной системы претерпела незначительные изменения. Надзорное производство пережитой советской эпохи позволяет зачастую по надуманным мотивам многократно пересматривать и отменять приговоры и решения судов, вступивших в законную силу, - сказал глава государства.

Г-н Назарбаев обозначил ряд задач, решение которых должно способствовать повышению эффективности и обеспечению объективности деятельности судебной системы. В частности, он напомнил, что специально созданная по его распоряжению комиссия по вопросам дальнейшего совершенствования судебной системы выработала пакет предложений, которые касаются вопросов упрощения судопроизводства, сокращения надзорных инстанций, усиления гарантий прав граждан и роли адвокатов в судебном процессе, а также по внесению поправок в законодательство, предусматривающих социальные гарантии судьям. Как считает г-н Назарбаев, необходимо особо ужесточить требования к кандидатам в судьи, при этом уделить особое внимание их моральным качествам. Предпочтение должно отдаваться кандидатам с длительным стажем работы по юридической профессии, показавшим себя с положительной стороны, сказал он. Не менее важная проблема - повышение ответственности судей за принимаемые решения. По словам г-на Назарбаева, государство будет делать все возможное для улучшения материального положения судей.

- Однако и судьи должны знать, что любое нарушение законности, норм судебной этики повлечет лишение всего пакета социальных льгот и будет катастрофой для судебного работника, который не должен больше приниматься на работу. Это положение необходимо включить в наше законодательство, - предложил Президент.

Развитие рыночных отношений все больше подтверждает истину, что без формирования самостоятельной и справедливой судебной системы экономические и политические реформы невозможны, отметил г-н Назарбаев. Он выделил 2 основных направления, по которым судебная система должна воздействовать на развитие экономики страны. Во-первых, именно доступ к правосудию, возможность обращения в суд должны являться в конечном счете единственным убедительным инструментом воздействия на бюрократию. Во-вторых, только суд должен стать для малого и среднего бизнеса местом, где, по словам г-на Назарбаева, можно добиться соблюдения правил честной конкуренции с крупными финансово-промышленными группами. Неэффективность суда резко снижает темпы развития малого и среднего бизнеса.

- Если мы в законодательном порядке и на практике не обеспечим исполнение законов и отправления судейства самым справедливым, честным образом, наши дела будут тормозиться. Хочу верить, что решение поставленных на съезде задач позволит создать такую судейскую систему, которая будет способствовать не только торжеству закона и справедливости, но и даст огромный экономический эффект в стране, - сказал г-н Назарбаев.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минздрав рассказал о работе по профилактике болезней

8 июня в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция на тему “Профилактика заболеваний - основа государственной политики укрепления здоровья населения Казахстана” с участием 1-го вице-министра здравоохранения Айкана Аканова и гендиректора Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦПФЗОЖ) Казбека Тулебаева.

Как сообщил г-н ТУЛЕБАЕВ, для раннего выявления заболеваний, оздоровления населения и формирования здорового образа жизни, под руководством Минздрава начиная с 2002 года проводится скрининг-программа по медицинскому обследованию, динамическому наблюдению и оздоровлению детей и сельского населения страны. Программа, стартовавшая в Год здоровья, осуществляется при поддержке правительства и активном участии ведущих республиканских научных центров и НИИ. Уникальность и значимость данной работы, как отметил г-н Тулебаев, состоит в том, что впервые в стране проведено широкомасштабное медобследование детей в возрасте 12-18 лет (всего 4,15 млн человек) и взрослого сельского населения (6,93 млн) с созданием персонифицированных автоматизированных баз данных. Выбор этих возрастных групп обусловлен их большой социальной значимостью.

На основе обследования определены особенности заболеваемости детей с 12 до 18 лет и взрослого сельского населения, приоритеты в вопросах охраны здоровья людей, разработаны рекомендации по повышению эффективности медицинского оздоровления населения как на региональном, так и на республиканском уровнях. Таким образом, как утверждает г-н Тулебаев, система здравоохранения и органы исполнительной власти получили уникальный опыт, позволяющий смоделировать принципиально новые подходы к мероприятиям, необходимые для разработки новых технологий профилактики, мониторинга, улучшения качества оказываемых медуслуг и формирования здорового образа жизни. Программа получила дальнейшее развитие в Госпрограмме реформирования и развития здравоохранения. В настоящее время внедряется программа профилактических медосмотров женщин репродуктивного возраста. В текущем году профилактическими программами будет охвачена возрастная группа женщин 20-34 лет. Для этих целей выделено Т847 млн. Со следующего года программами оздоровления планируется охватить женщин до 20 лет и 35 - 49 лет, а также детей декретированных возрастов. На эти мероприятия планируется выделить более Т4 млрд.

Т. И.,

Астана

СТОЛИЦЫ

Иностранные эксперты констатируют проблему “двуликости” казахстанской столицы

Во вторник в Астане прошел международный семинар “Устойчивое развитие столицы Казахстана”. Как ранее сообщала Панорама (пожалуйста, предыдущий номер), мероприятие было организовано ГКП “Центр устойчивого развития столицы” для обсуждения с международными экспертами проекта стратегии развития Астаны до 2030 года, вопросов, связанных с долгосрочной конкурентоспособностью города, экономическим и социальным развитием, обеспечением устойчивой системы инфраструктуры и транспорта, градостроительным проектированием и городским управлением.

Открывая семинар, аким Астаны Умирзак ШУКЕЕВ напомнил, что современная история города условно делится на два периода - перенос столицы (1998-2000 гг.), “когда основная цель заключалась в том, чтобы обеспечить безболезненный перевод правительственных структур без потери качества управления страной”, и принятие в 2000 году программы “Расцвет Астаны - расцвет Казахстана”.

Теперь акимат разрабатывает новую программу, которая должна обеспечить “достойный уровень базовых удобств и услуг для населения города, соответствующих столичным стандартам”. На данном этапе, по информации градоначальника, местные власти “основательно займутся инфраструктурой”: будут реконструированы энергетические мощности, водопроводные, теплопроводные, электрические сети, созданы новые источники энергии, новая транспортная система “не только путем расширения улиц и строительства подземных переходов или развязок, но и введения абсолютно нового вида общественного транспорта”.

При этом г-н Шукеев заметил, что “создание нового общественного транспорта является очень рискованным и ответственным мероприятием”. По его словам, “много примеров по крупным городам в мире, когда дорогостоящие транспортные системы, введенные без достаточного изучения, потом приводили к тому, что не использовались эффективно и приводили к растранжириванию бюджетных средств”.

По информации пресс-службы акима, в настоящее время в качестве альтернативных рассматриваются такие виды общественного транспорта, как монорельсовая дорога, бесшумные трамваи и ряд других. Кроме того, в программе развития Астаны заложено строительство порядка 24 дорожно-транспортных сооружений (мосты, подземные переходы, транспортные развязки).

Г-н Шукеев отметил важность принципов устойчивого развития для столицы: “История развития многих крупных городов мира свидетельствует о невозможности стабильности и устойчивости развития без четко обозначенных стратегических целей и приоритетных направлений”.

По информации руководителя Центра устойчивого развития столицы Дэвида УОЛТОНА, группа зарубежных ученых разработала основные целевые установки, включающие 5 компонентов: Астана должна быть успешной и самобытной, иметь международный уровень, быть безопасной и заботящейся о каждом жителе (“ребенок, пожилой человек, инвалид, нетрудоспособный - каждый член общества имеет доступ к услугам социально-бытового обслуживания”), быть комфортабельной (“город с развитой индустрией развлечений, живущий 24 часа в сутки”) и зеленой.

Авторы программы обращают внимание местных властей на необходимость повышения эффективности управления, в том числе через “вовлечение общественности в решение вопросов планирования и развития города”.

Кроме того, эксперты констатируют низкое качество столичного сервиса на фоне “очевидной предприимчивости казахстанцев”. Поэтому иностранцы рекомендуют властям активно вовлекать в сферу услуг малый и средний бизнес.

Еще одна проблема Астаны, с которой, по утверждению международных консультантов, сталкиваются все молодые столицы - это ее “двуликость”: официальная часть предназначена для гостей и госслужащих, другая - для широких масс, включая малоимущих. В городе, по данным британского магистра экономики Ройстона БРОКМАША, проживает более 100 тысяч государственных служащих, и это мешает его развитию: “Нам было интересно сравнить Астану с другими столицами мира по занятости населения в госуправлении. Первое место - Бразилиа, второе - Вашингтон, далее - Астана. В казахстанской столице очень большой объем госслужащих. Если мы хотим быть независимым городом, нужно эту структуру изменить”. Решение обозначенных проблем путем применения принципов устойчивого развития международные консультанты обещают предложить властям города в сентябре, в Стратегии устойчивого развития Астаны до 2030 года.

Кикбай КОСАЕВ

ПАРЛАМЕНТ

Депутат Котович просит уточнить дату президентских выборов

8 июня на пленарном заседании мажилиса депутат Валерий Котович обратился с запросом к министру юстиции и председателю Центризбиркома. Он попросил уточнить дату очередных президентских выборов.

В своем запросе г-н КОТОВИЧ напомнил экс-председателю ЦИКа Загипе Балиевой о том, что она осенью прошлого года “однозначно заявила, что очередные выборы главы государства пройдут в декабре 2006 года”. По словам депутата, проректор Академии юриспруденции Высшей школы права “Адилет” Малиновский, автор монографических исследований конституционного статуса Президента Казахстана, обосновал в них тезис, что очередные президентские выборы должны состояться в

1-е воскресенье декабря текущего года.

Сегодня многие известные юристы республики, как утверждает г-н Котович, сходятся в одном: есть коллизия между положениями статей в Конституции. Учитывая вышеизложенное, парламентарий попросил министра и председателя ЦИК высказать на заседании мажилиса официальную точку зрения по этой “неординарной проблеме”. Он напомнил о том, что объявление очередных президентских выборов, согласно Конституции, является исключительной прерогативой мажилиса.

- Нам, депутатам мажилиса, очень важно при принятии этого решения не допустить ошибки с возможными судьбоносными последствиями для страны, - заявил г-н Котович.

Т. И.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Рассматривая законопроект об НПО, депутаты впервые не продемонстрировали сплоченность

В среду на очередном пленарном заседании мажилиса пришлось наблюдать довольно нетипичное для этой палаты явление - депутаты не демонстрировали традиционную сплоченность и желание нажать на стратегически “правильную” кнопку. Причиной, из-за которой парламентарии разошлись во мнениях, стал законопроект о деятельности филиалов и представительств международных и иностранных СМИ и некоммерческих организаций на территории Казахстана, инициированный группой депутатов.

Основная идея, которой руководствовались разработчики, - это укрепление национальной безопасности. В частности, законопроект предусматривает ряд поправок в законы, которые регулируют деятельность филиалов и представительств международных, иностранных и некоммерческих организаций. Согласно поправкам, НПО, прежде чем провести свои мероприятия, должны их согласовывать с местными исполнительными органами, в том числе и в вопросе получения гранта. Предполагается ввести норму, по которой филиалы международных НПО должны проходить обязательную аккредитацию в органах юстиции. Кроме того, иностранцам запрещается руководить казахстанскими НПО. Также НПО должны публиковать в СМИ финансовую отчетность по всем видам деятельности.

В порыве эмоций депутаты, выступившие за законопроект, попытались доказать, что между НПО и процветающим Западом существует связь только для организации неких действий, дестабилизирующих общественно-политическую жизнь и социально-экономическое развитие в стране. Как заявил Тохтархан НУРАХМЕТОВ, “деньги даром никто никому не дает”. Никто в мире не заинтересован, чтобы Казахстан был процветающим правовым государством, утверждает он.

- Сейчас, когда государство, наконец, хочет сделать данные фонды прозрачными, лжедемократы, так называемые “грантоеды”, стали во все горло вопить о том, что душат демократию. О какой демократии может идти речь, если данные лжедемократы не хотят пускать государственные органы, чтобы проверить финансовое состояние НПО и различных фондов? - вопросил Мухтар ТИНИКЕЕВ.

По мнению Владимира НЕХОРОШЕВА, наша оппозиция, используя различные НПО, через СМИ пытаются подыграть Западу. При этом данное действо происходит, со слов депутата, с одновременным подглядыванием “на оттопыренный для этой цели “бушевский” карман”. Относительно финансовой нетранспарентности деятельности международных и иностранных НПО Михаил ТРОШИХИН заявил, что “если бы наш народ знал, сколько получают всевозможные наши так называемые правозащитники, представленные международными и созданными с их участием НПО, на место каждого из них выстроилась бы очередь”. А один из инициаторов законопроекта Ерасыл АБЫЛКАСЫМОВ даже считает, что сотрудники “прозападных НПО” планируют организовать в Казахстане “цветную революцию”.

Но по мнению замдиректора Международного бюро по правам человека Жемис ТУРМАГАМБЕТОВОЙ, если законопроект будет принят в предлагаемом варианте, то зарубежные грантодатели и различные фонды просто не будут рассматривать заявки из Казахстана. Это фактически означает, что многие некоммерческие организации просто-напросто не выдержат такого прессинга. Они будут закрываться. По поводу заявлений некоторых депутатов об оппозиционности НПО г-жа Турмагамбетова вообще выразила недоумение.

- Я не знаю, что они имели в виду. Если неправительственные, некоммерческие организации решают множество проблем, до которых у государства, у правительства не доходят руки, это отныне считается оппозиционностью? - вопрошает уже г-жа Турмагамбетова.

Депутат Зейнулла АЛШЫМБАЕВ тоже в недоумении. Ему с трудом верится в то, что если чиновник из акимата будет присутствовать на мероприятии НПО, то наша безопасность тем самым будет укрепляться. Сергей КИСЕЛЕВ попросил не забывать о том, что НПО занимаются не только “политикой в Казахстане”, но и проблемами больных, инвалидов, экологии, проводят музыкальные мероприятия и кинофестивали. Депутатская группа “Аймак” поддержала только одну поправку, которая касается обязательной аккредитации филиалов международных неправительственных организаций в органах юстиции. Остальные нормы законопроекта, по их мнению, противоречат принципам гражданского общества.

Ближе к вечеру словесные баталии и разоблачительные заявления дошли до такого уровня, что у руководителя “Аймака” Дариги НАЗАРБАЕВОЙ сложилось впечатление, что “судьба нашей страны и действующей власти зависит исключительно от НПО”. Она попросила депутатов “далеко не заходить в своих страхах”.

- Очень обидно думать, что мы, оказывается, полностью зависим от НПО и от внешней среды. А мы-то здесь все на что? Пропрезидентские политические партии, которые имеют абсолютное большинство в парламенте, общественные организации, народ Казахстана. Он что, тоже весь готов сегодня уже купиться на эти гранты? В конечном итоге, народ будет принимать решение на предстоящих выборах, как оно дальше у нас в стране пойдет. Поэтому я бы хотела, чтобы мы все-таки больше доверяли своим соотечественникам, - призвала г-жа Назарбаева.

По ее словам, из 20 тыс. НПО политикой занимаются не больше 5. Люди и неправительственные организации, которые получают гранты, не являются предателями родины, сказала г-жа Назарбаева.

- Грант гранту рознь. Поэтому, скажем, если я в данном случае выступала на стороне отечественных НПО, защищая именно их интересы и пытаясь смягчить те или иные карательные статьи в этом законопроекте, это вовсе не означает, что я тоже получаю гранты и тем самым предаю интересы родины. Так мы можем очень далеко зайти, - заявила руководитель “Аймака”.

Депутат предложила продолжить рассмотрение законопроекта на следующем пленарном заседании мажилиса. Поддерживая данное предложение, Тулеген МУХАМЕДЖАНОВ сказал своим коллегам, что если принять законопроект в первом чтении, то “просто от нас с вами завтра мокрое место останется”.

- Мы не “карманным” будем называться, а непонятно каким. Вообще закон очень важный, я поддерживаю предложение Дариги Нурсултановны отложить до 15 числа, и на свежую голову вернемся к работе, - предложил он.

В итоге на голосование было поставлено несколько предложений: продолжить работу над законопроектом, оставить его на следующий день, одобрить в первом чтении. Большинство поддержало первый вариант - рассмотрение законопроекта продолжится в следующую среду.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

МНЕНИЯ

Профессор ХАУСМАНН:

“Экономическое благополучие заставляет государства вести себя культурно”

Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, предыдущий номер), на прошлой неделе в Астане состоялись консультативные встречи профессоров Гарвардского университета Риккардо Хаусманна и Андреа Веласко с Премьер-Министром, членами экономического блока правительства, руководством Национального банка, Агентства финансового контроля и национальными компаниями, а также с депутатами парламента.

Визит экономистов проходил в рамках проекта по совершенствованию экономической политики по повышению конкурентоспособности ненефтяных секторов экономики страны. Основным партнером проекта с казахстанской стороны является АО “ЦМАИ” при Министерстве экономики и бюджетного планирования.

Помимо г-д Хаусманна и Веласко, в группу входят: специалист по макроэкономике и обмену валют Джефри Франко, эксперт в торговой политике Роберт Лоренс, эксперт в финансовой политике Акаш Дип, эксперт по политике развития Данни Родерик, эксперт по финансовым институтам Рафаэль Дителл.

Г-да ХАУСМАНН и ВЕЛАСКО прокомментировали для Панорамы некоторые моменты своих встреч в Астане.

- Во время вашей встречи Даниал Ахметов констатировал, что Казахстан стоит на грани “перегрева экономики” и “голландской болезни”. Подтверждаете ли Вы подобный диагноз?

Р. Х.: С “перегревом экономики” и “голландской болезнью” сталкиваются все страны, обладающие большими запасами нефти. Мне кажется, пока вы не имеете больших проблем с этим, но в скором времени ситуация может измениться. Уже сейчас в Казахстане слишком быстро растут цены на землю, несмотря на наличие огромных территорий. Кроме того, когда у вас закончатся собственные квалифицированные кадры, вы начнете привлекать рабочую силу со стороны, и у вас появится давление по зарплате. Это может подстегнуть инфляцию, для избежания которой Национальному банку потребуется укреплять тенге. Цены на сельскохозяйственные и промышленные продукты будут снижаться, зарплаты - увеличиваться, а жизнестойкость местного производства станет настолько слабой, что оно может вообще исчезнуть. А это есть признаки “голландской болезни”.

Решение заключается в том, чтобы экономика росла, но, не превышая свой “скоростной режим”. И очень важно сейчас снизить уровни государственных трат и усилить контроль за фискальной политикой. Я знаю, что госрасходы сегодня растут более, чем на 20%, а кредиты частному сектору - более чем на 50% ежегодно. Это говорит о том, что фискальная и монетарная политики заставляют страну развиваться куда быстрее, нежели позволяет ее скоростной предел.

- Как вы оцениваете усилия правительства РК по индустриализации страны?

Р. Х.: Политика в секторе переработки должна решать проблемы координации между государством, компаниями и ассоциациями, которые являются характерными для того или иного промышленного сектора. В этом отношении мы были приятно впечатлены той кластерной инициативой, которую выдвигает правительство. Например, в Финляндии кластерное развитие дало очень хорошие результаты. Как вы знаете, Финляндия экспортировала древесину и продукты лесного хозяйства. Для этого сначала они стали развивать отрасль производства техники для деревообработки. На базе этой отрасли развили сектор машиностроения в целом. Развив машиностроение, финны перешли к созданию высоких технологий, к выпуску продукции типа Nokia. Сегодня Финляндия – одна из самых высокотехнологичных экономик мира. А началом для создания такой экономики явилось создание кластера по производству машин и техники для лесообработки.

- Помимо прочего в Казахстане взят курс на демонополизацию так называемых мега-холдингов...

А. В.: Многие страны в Азии, Латинской Америке и Центральной Европе вследствие перехода к рыночной экономике провели реструктуризацию своих мега-холдингов или, как мы называем, конгломератов. Это очень важный процесс, который можно провести правильно, но можно осуществить и неверно. В мире очень много примеров, когда процесс реструктуризации был осуществлен некорректно. И такие страны, как Казахстан, должны извлечь уроки из этих ошибок.

Есть два важных условия продуктивности реструктуризации. Первое – процесс должен проводиться максимально транспарентно и открыто. Второе – такие компании, которые прошли реструктуризацию, должны в дальнейшем работать в конкурентной среде. В отдельные сектора конкуренция придет естественным образом, как только вы откроете их. В других случаях государству нужно инициировать появление такой среды. Например, в таких отраслях, как телекоммуникации, водоснабжение, электроэнергетика. Вторая функция государства в таких ситуациях – мониторинг деятельности конгломератов. Это в свою очередь потребует наличия хорошо подготовленной, обученной государственной службы, чей труд будет хорошо оплачиваться (во избежание коррупции) и которая будет независима в выполнении стоящих перед ней задач. Могу привести в пример Южную Корею, где крупные конгломераты эффективно регулируются мощной госслужбой. Создание подобной службы является одной из наших рекомендаций правительству РК.

- Вы негативно оцениваете кредитный бум, между тем наши предприниматели жалуются на высокие кредитные ставки…

Р. Х.: Вообще-то это очень популярная жалоба у предпринимателей во всем мире. Они постоянно жалуются на большую стоимость заимствований. Ноты вашего Центробанка идут на 3-5%, а инфляция - 7%. Это означает, что реальные ставки вознаграждения отрицательны. Поэтому если предприниматели сейчас жалуются на то, что кредиты слишком дорогие, то через несколько лет они будут вспоминать эти дни как самые счастливые.

Я могу назвать еще одну популярную у бизнесменов всего мира жалобу: на высокие налоги. Но стоимость кредитного заимствования и налогов должна быть разумной. Одной из проблем стран с богатыми нефтяными ресурсами является то, что они теряют потенциал налогообложения. А это очень важный потенциал, обеспечивающий стабильность макроэкономики на долгосрочной основе. Я считаю, что для предпринимателей в Казахстане в настоящее время созданы очень благоприятные условия. Спрос растет быстрыми темпами, ставки прибыли также высоки, кредиты очень даже доступны, а налоги - умеренные.

- Насколько эффективным вы находите управление активами Национального фонда?

Р. Х.: Могу сказать, что до настоящего времени управление активами Нацфонда было адекватным. Но очень важно, чтобы работа осуществлялась на более постоянной основе. Я предоставил ряд идей относительно управления Нацфондом. Самый важный аспект - общество в Казахстане должно понять и согласиться с тем, что средства Нацфонда должны тратиться постепенно. А этого очень сложно добиться в то время, как граждане точно знают, что деньги в фонде есть.

Насколько я понимаю, правительство планирует использовать деньги фонда начиная с 2007 года. Важно принять правила изъятия определенного ежегодного лимита из фонда. И идея такого регулирования состоит в том, чтобы траты доходов от нефти были соизмеримыми со способностью экономики абсорбировать эти деньги. Только это обеспечит стабильность роста.

- Обсуждали ли вы в ходе визита проблемы казахстанского фондового рынка?

Р. Х: Сегодня в Казахстане наблюдается большой рост банков. Но в то же время у вас плохо развивается рынок капитала. Потому что для государства нет необходимости выпускать финансовые инструменты заимствования, у него и так бюджет с профицитом.

Международная практика показывает, что рост кредитного рынка всегда заканчивается кризисом. Потому что в хорошие времена, когда рынок позитивен, очень сложно отличить хорошего заемщика от плохого. Было бы, конечно, легче, если бы рос рынок ценных бумаг. Потому что на нем цены могут подскакивать и опускаться. Но в банковском секторе ссуда или вклад в один тенге всегда будет означать только один тенге. Это не означает то, что банковский рынок так устроен, что если там будет снижаться стоимость займа, то и сумма вклада будет снижаться. Активы могут подниматься и снижаться, но обязательства никогда не снижаются: из-за этого банк может потенциально обанкротиться. Мы сделали ряд предложений для быстрого развития фондового рынка, основное из которых - необходимость снижения объемов банковского кредитования.

- Какую оценку по 5-балльной системе вы поставили бы казахстанскому правительству за работу по развитию экономики?

Р. Х: Я дал бы высокую оценку за хорошие темпы развития при одновременном сдерживании инфляции на низком уровне. Но я бы предпочел не давать оценок в целом до тех пор, пока не увижу, насколько мягкой будет посадка казахстанской экономики при столкновении с кризисом.

Хочу отметить, что с процветанием приходит ощущение национальной значимости и уверенности, соответственно, граждане чувствуют себя лучше, и государство начинает “вести себя культурно”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА

ПАРТИИ

Дарига НАЗАРБАЕВА: “До часа “Х” преемник назван не будет”

Лидер “Асара” не собирается выдвигать свою кандидатуру на ближайших президентских выборах

Демократическая партия Казахстана, возглавляемая ректором КазГЮУ Максутом Нарикбаевым, и партия “Асар” под предводительством Дариги Назарбаевой объединяются в политический блок, оставаясь самостоятельными организациями. Об этом заявили лидеры обеих партий в кулуарах внеочередного съезда “Асара”, прошедшего во вторник в Астане.

Г-н НАРИКБАЕВ так прокомментировал это решение: “Мы сейчас хотим начать объединять наши силы и призвать присоединиться к нам другие политические партии, которые поддерживают позицию реформирования, совершенствования политической системы без революций, эволюционным путем”.

При этом он не исключает совместного участия Демпартии и “Асара” в будущих парламентских выборах, а также обещает, что на предстоящих президентских выборах новый политический блок поддержит действующего главу государства.

Другими результатами съезда стало внесение изменений в программу, устав и состав политсовета “Асара”.

Как пояснил заместитель председателя партии, депутат мажилиса Сергей КИСЕЛЕВ: “За время, прошедшее с момента создания “Асара”, произошли изменения в стране, изменилось законодательство, поэтому возникла необходимость внесения поправок в наши устав и программу”.

Эти поправки он условно разделил на две части: “вызванные изменением законодательства и ситуации в стране” и “вносимые, исходя из опыта партийной работы”.

По информации г-на Киселева, в программе расширены разделы по развитию малого и среднего бизнеса, внедрению местного самоуправления.

Г-жа НАЗАРБАЕВА сказала, что изменения в политсовете вызваны также разными причинами. “По личным мотивам” вышли журналист Владимир Рерих и генеральный секретарь Футбольного союза Казахстана Роман Копытин. Кроме того, в мае скончался один из членов политсовета партии - ученый Умирзак Султангазин. Решением съезда в состав политсовета введены депутат мажилиса Вера Сухорукова, главный редактор газеты “Костанайские новости” Сергей Харченко, заместитель председателя партии Серик Нугманов, глава Совета ветеранов войны в Афганистане Мурат Калматаев и руководитель республиканского уйгурского культурного центра Дильмурад Кузиев.

Кроме того, съезд заслушал доклад своего лидера, которая заявила о необходимости широкомасштабных политических реформ в Казахстане: “Политические реформы должны быть синхронизированы с темпами развития нашего общества. Сегодня надо честно сказать, что с рядом преобразований политической системы мы уже несколько запаздываем”. Доклад по сути повторял идеи, содержавшиеся в Послании Президента народу в части политической модернизации. От высказываний других пропрезидентских партий лидера “Асара” отличает, пожалуй, только резкое осуждение “участившихся попыток обуздать, поставить на место неугодные власти или оппозиции СМИ”. “Хватит делить СМИ на свои и чужие. Есть только один критерий - профессионализм и ответственность”,- заявила г-жа Назарбаева, являющаяся, как известно, президентом Конгресса журналистов Казахстана.

Лидер “Асара” не исключает повторения в Казахстане кыргызских событий. “Если задать самим себе вопрос, который сейчас беспокоит многих людей, - “возможно ли у нас такое же, как в Киргизии” - придется ответить - “да, возможно”. Возможно, потому что в мировой практике возникла новая форма экспансии - экспорт демократии. Это по сути новая технология внедрения управляемых правительств на территориях, представляющих стратегический интерес. К сожалению, Казахстан также может стать объектом внешнего демократического давления... Экспортеры демократии не присылают в страну части спецназа и не предлагают качественно новых идеологических ценностей, они лишь предельно концентрируют внимание на нерешенных проблемах действительности, на недостатках действующей власти, на ее просчетах и ошибках”,- подчеркнула г-жа Назарбаева.

При этом, по ее словам, в Казахстане наблюдается “разочарование населения во власти, в государстве из-за того, что люди испытывают постоянное унижение чиновничеством на бытовом уровне”. И это явилось основной причиной случившихся в СНГ “цветных революций”.

Старшая дочь руководителя страны заявила, что “государственная бюрократия лишь обостряет конфликты в обществе, демонстрирует неспособность работать в условиях политического плюрализма, адекватно реагировать на вызовы времени”. “Очевидно, что это воспринимается обществом как отход власти от провозглашенных демократических принципов и того, что было продекларировано в Послании Президента”,- заметила она.

Не менее опасным лидер “Асара” считает “появление в обществе националистических высказываний, когда некоторые политики стали в открытую пропагандировать националистические идеи”.

По мнению г-жи Назарбаевой, страна “испытывает на себе действие внутренних деструктивных сил”. Она не исключает, что казахстанская оппозиция готова применить силу для захвата власти: “Оппозиция сейчас намерена использовать ситуацию для развития кризисных явлений по принципу “чем хуже, тем лучше”, вести дело, рассчитывая на реализацию революционного сценария”. В то же время г-жа Назарбаева называет оппозиционеров “подростками от политики, переживающими свой трудный период”.

Лидер “Асара” вновь подвергла критике деятельность пропрезидентских политических партий за пассивность и “погруженность в глубокую спячку”. Она намерена вывести их из этого состояния, объединив в создаваемом с Демпартией блоке.

При этом выдвигать свою кандидатуру на ближайших выборах на пост Президент Дарига Назарбаева, по ее словам, не намерена.

В то же время, отвечая на вопросы журналистов о возможных преемниках действующего главы государства, лидер “Асара” заметила: “Думаю, что до какого-то часа “Х” эта тайна раскрыта не будет... Путин появился буквально за полгода до того, как стал Президентом. Очень эффектная была PR-акция вокруг взрывов в Москве и войны в Чечне, и вдруг появился новый игрок на российском политическом небосклоне”.

“Если сейчас объявят - “вот, он преемник” - его “съедят” через год все остальные кандидаты в преемники”,- заявила г-жа Назарбаева.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРЕССА

“Комсомолка” отметила 80-летие

В прошлую пятницу в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная 80-летию газеты “Комсомольская правда”, которую давали гости из Москвы - заместитель главного редактора “КП” Игорь Вирабов, обозреватели Василий Песков и Ольга Кучкина, писатель Геннадий Бочаров, а также гендиректор “КП Казахстан” Асылбек Бисенбаев. Речь шла о сотрудничестве “Комсомолки” с казахстанским приложением, ее планах в Казахстане в целом, о названии газеты и т. п.

Так, было объявлено о том, что, возможно, в республике откроется филиал пресс-клуба “первых перьев” “Комсомолки” - “Шестой этаж”. Также в планах учреждение совместно с казахстанскими коллегами Международной академии журналистики. Членство в этой организации получат лучшие журналисты РФ и РК, которые будут давать мастер-классы молодым коллегам, участвовать в пресс-турах и ряде других медиа- и пиар-акций.

Когда речь зашла о том, возможно ли изменение название газеты, прозвучало категоричное “ни при каких обстоятельствах и политических изменениях”. “Это лейбл газеты, он отражаете ее дух и является неким символом издания”,- в частности, заявил г-н ВИРАБОВ.

В рамках трехдневного пребывания в нашей стране российские журналисты также встретились с акимом Алматы Имангали Тасмагамбетовым, представителями Фонда образования Нурсултана Назарбаева, студентами факультета журналистики Казахского Государственного университета им. аль-Фараби, работниками культуры.

“Комсомолку” поздравили своими письмами Премьер-Министр Даниал Ахметов и министр иностранных дел Касымжомарт Токаев.

Гульмира АРБАБАЕВА

ПАРТИИ

“Ак Жол” призывает к сокращению президентских полномочий

4 июня в Астане руководство “Ак Жола” провело встречу со столичной общественностью в городском кафе. По информации одного из активистов партии, первоначально встреча задумывалась как митинг, однако акимат “в очередной раз по надуманным причинам” отказал в проведении акции.

Встречаться с людьми в концертных залах, театрах либо актовых залах вузов оппозиционерам также не разрешили. По словам лидера “Ак Жола” Алихана БАЙМЕНОВА, с похожей ситуацией оппозиционеры столкнулись и в регионах. В частности, в Актобе и Мангистауской области местные власти предлагали небольшие помещения, “с тем чтобы позже сказать, что большинство народа с оппозицией встречаться не желает”.

В субботу же г-н Байменов рассказал о планах партии на ближайшее время и поделился своим видением происходящего в стране. В частности, он считает необходимым до президентских выборов провести масштабную конституционную реформу, многие положения которой “Ак Жол” предложил вниманию общественности еще год назад в своей Программе политических реформ.

Заместитель председателя партии Людмила ЖУЛАНОВА заметила, что их экономические идеи власть заимствует более активно. “Как-то глава государства сказал, что взял бы политические и экономические блоки у “Ак Жола”, а социальную - у “Асара”. Когда я услышала Послание Президента народу, то поняла, что все лучшее, что там есть, - это как раз наши идеи, причем по всем направлениям. Поэтому, как бы власть ни открещивалась, но она явно заимствует идеи у нас”,- заявила г-жа Жуланова.

Сейчас, полагает г-н Байменов, актуален вопрос реформирования института президентства: “Сверхконцентрированные полномочия сами по себе являются фактором неустойчивости нашей системы. И это очевидно сейчас”. По мнению политика, “желание контролировать все” стало истинной причиной событий в Узбекистане. При таком положении, заметил он, “свойственные нашему региону направления ислама постепенно уступают место другим, радикальным течениям”. “Чудовищное расслоение населения на богатых и бедных, коррупция - а разве нет этих условий у нас?”- сказал лидер “Ак Жола”.

При этом, по версии партии, Президент должен быть “равноудален от всех ветвей власти, иначе исполнительная власть получит преимущество над законодательной и судебной ветвями”.

Сегодня, по словам г-на Байменова, каждый день, остающийся до президентских выборов, “приближает нас к нестабильности, потому что уже видна направленность на нечестную конкуренцию”. Между тем общество не должно опасаться смены Президента, считает лидер “Ак Жола”, так как выборы являются “нормальным” процессом. “Мы привыкли многие годы смотреть на Монголию свысока. А вот две недели назад там сменился глава государства без никаких ЧП. У них это не в первый раз происходит за 15 лет после того, как социалистический лагерь рассыпался. И нормально. Это не Франция, не Германия, это Монголия с населением в 7 раз меньше нашего… Нашей власти надо учиться такому подходу”,- заявил г-н Байменов. По его словам, народ Казахстана хочет, чтобы “руководитель государства и дальше жил в своей стране, нормально сменялся, и люди с уважением относились к нему не только тогда, когда он во власти”.

“Признавая достижения Президента Назарбаева, мы хотим, чтобы он и дальше инициировал реформы... Он выделялся как раз тем, что был реформатором на фоне своих ровесников, таких как Каримов, Алиев и другие… Президент должен инициировать политические реформы, чтобы плодами экономических реформ пользовался не ограниченный круг людей, а весь народ Казахстана”,- заявил г-н Байменов.

Лидер “Ак Жола” призвал власти к проведению “реального диалога” со всеми политическими силами, хотя и констатировал, что она не готова к диалогу с оппозицией. При этом г-н Байменов не стал комментировать ситуацию с недавним расколом в бывшем руководстве партии.

В свою очередь г-жа Жуланова отметила, что “Ак Жол” может внести изменения в свою программу: “Векторы будут меняться - мы должны реагировать на то, что происходит в стране”.

Кикбай КОСАЕВ

НПО

Представители Конфедерации НПО намерены не допустить принятия законопроектов, ужесточающих контроль за деятельностью некоммерческих структур

6 июня в Алматы состоялось расширенное заседание правления Конфедерации неправительственных организаций Казахстана (КНОК), посвященное подготовке ко второму Гражданскому форуму НПО, проведение которого намечено на осень нынешнего года. В ходе посвященной этому событию пресс-конференции президент КНОК Валентина СИВРЮКОВА заметила, что предстоящий форум следует рассматривать не как разовое мероприятие, но как непрерывный процесс, принять участие в котором должны все инициативные НПО страны. “Начав подготовку к форуму, мы должны аккумулировать предложения и наработки, поступающие от неправительственных структур, чтобы процесс стал не только непрерывным, но и всеобъемлющим”,- отметила она.

Предстоящий форум преследует ряд целей. Это подведение итогов работы за период, минувший со времени проведения первого Гражданского форума в 2003 году, определение поля совместной деятельности НПО и власти, анализ проблемы повышения социальной ответственности бизнеса, обсуждение перспектив развития отношений между НПО и политическими партиями. На расширенном заседании правления КНОК лидеры неправительственных организаций приняли решение о формировании общественного оргкомитета “Форум-2” из числа представителей региональных НПО. Он создается с целью предоставления инициатив, которые будут рассмотрены правительственной рабочей группой, а также для консолидации работы по подготовке и проведению мероприятия.

По мнению члена правления КНОК, президента Национальной лиги потребителей Светланы САВЧЕНКО, за последние два года роль НПО в жизни общества существенно возросла. “Прежде госорганы видели в представителях неправительственного сектора не полноправных партнеров, а неудачников, не добившихся успеха в бизнесе или не сумевших закрепиться на государственной службе. Однако мы смогли доказать, что располагаем достаточно серьезными ресурсами для развития партнерства с властью, став связующим звеном между народом и государством”,- заявила она.

Казахстанские некоммерческие структуры, считает г-жа Савченко, должны начать широкомасштабную информационную кампанию, дабы не допустить ошибок двухлетней давности. Тогда, напомнила она, для участия в форуме делегировали тех представителей НПО, кандидатуры которых были одобрены госорганами, в результате многие проблемы неправительственных структур остались за бортом мероприятия. “Следует извлечь уроки из прошлого, чтобы на втором гражданском форуме НПО были представлены в первую очередь инициативные некоммерческие структуры, а не госорганы и прирученные ими организации”,- заявила президент Национальной лиги потребителей.

Как отметила г-жа Сиврюкова, подготовка к форуму проходит в сложных условиях. Президент КНОК имела в виду предстоящее обсуждение инициированного правительством законопроекта “О внесении изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам национальной безопасности”, а также предложенных группой депутатов мажилиса законопроектов “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам некоммерческих организаций” и “О деятельности филиалов и представительств международных и иностранных организаций на территории РК”. Вышеперечисленные законодательные акты, по словам их разработчиков, призваны предотвратить проникновение в Казахстан террористических организаций и структур, подрывающих национальную безопасность страны.

По мнению инициаторов пресс-конференции, положения законопроектов, требующие от НПО ставить органы власти в известность о каждом намеченном мероприятии не менее, чем за 10 дней до проведения оного или согласовывать с местными госорганами заявки на получение грантов, противоречат Конституции, сужают правовое поле взаимодействия институтов гражданского общества с властью, создают неоправданные препятствия для деятельности НПО. Как считает г-жа Сиврюкова, важно сохранить развитие неправительственного сектора в том направлении, в котором оно происходит сегодня. В противном случае образовавшийся вакуум будет заполнен другими, деструктивными силами. “Поэтому Гражданский форум НПО должен стать одной из форм заявления о том, что подобные законопроекты не должны состояться”,- резюмировала президент КНОК.

Анна ШАТЕРНИКОВА

НПО

НПО должны активизировать свое участие в формировании республиканского бюджета, считают инициаторы нового проекта

В Казахстане начинается реализация комплексного проекта “Активизация участия НПО в бюджетном процессе”. Об этом сообщил на состоявшейся вчера пресс-конференции директор программы Kazakhstan Revenue Watch фонда “Сорос-Казахстан” Антон АРТЕМЬЕВ. По его словам, общий бюджет рассчитанного на год проекта составляет $158,5 тыс., источниками финансирования являются программы Kazakhstan Revenue Watch, “Восток-Восток: партнерство без границ” и программа по правам человека и управлению Института открытого общества.

“Разрабатывая данный проект, мы исходили из того, что бюджет играет значительную роль в жизни каждого. Так или иначе все мы являемся пользователями программ, финансируемых из бюджета того или иного уровня, поэтому считаем, что каждый гражданин Казахстана должен быть информирован о бюджете, принимать участие в процессе его формирования, принятия решений относительно его расходов, стремиться к повышению их целесообразности и эффективности”,- заявил г-н Артемьев. По его словам, одной из первых идею участия общественности в бюджетном процессе начала активно продвигать организация “Международный бюджетный проект”. Импульсом к разработке казахстанской инициативы послужил опубликованный данной организацией в прошлом году отчет “Открывая бюджеты общественности. Понимание и дебаты”. В нем был дан анализ ситуации в 36 странах на предмет доступа общественности к бюджетным процессам. Наиболее благополучной в этом отношении, согласно выводам авторов, является ситуация в Польше, Чехии, Словении, ЮАР и Ботсване.

Казахстанский проект, реализуемый его инициаторами в партнерстве с общественным объединением “Формирование налоговой культуры” и Центром социальных исследований CASE (Польша), включает ряд компонентов. Один из ключевых - выпуск пособия “Бюджетный гид”, в доступной форме разъясняющего основные принципы организации бюджетного процесса. Целевой аудиторией “Бюджетного гида” являются все граждане РК, однако особую ценность, полагают разработчики, пособие может иметь для представителей НПО, интересующихся вопросами бюджетного анализа и мониторинга, а также для депутатов парламента, вовлеченных в бюджетный процесс. Как сказал г-н Артемьев, тираж первого издания, планировавшийся как пробный, составил 600 экземпляров. Второе, дополненное издание на русском и казахском языках выйдет осенью.

В рамках проекта в конце мая объединение “Формирование налоговой культуры” при финансовой поддержке фонда “Сорос-Казахстан” провело тренинг по активизации участия НПО в бюджетном процессе. В данном мероприятии приняли участие неправительственные структуры из всех регионов Казахстана. По завершении тренинга представители семи НПО из Астаны, Алматы, Атырау, Актау, Актобе, Караганды и Усть-Каменогорска при финансовой поддержке программы “Восток-Восток: партнерство без границ” и фонда “Сорос-Казахстан” совершили ознакомительную поездку в Польшу с целью обмена опытом и приобретения навыков участия в бюджетном процессе.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРЕЗИДЕНТ

Президент поручил МИДу разработать концепцию создания союза центральноазиатских государств

Во вторник в Астане состоялась расширенная коллегия МИД РК, в работе которой принял участие Нурсултан Назарбаев. Мероприятие проводилось за закрытыми дверями, пресс-служба Президента позднее распространила текст его доклада.

Согласно документу, глава государства заявил, что основные принципы международной политики Казахстана остаются неизменными: “Это активность, разносторонность, сбалансированность, прагматизм, диалог и многостороннее сотрудничество”.

Г-н Назарбаев считает необходимым выработать долгосрочную стратегию защиты национальных интересов страны: “Сегодня Казахстан политически и экономически полностью интегрирован в мировое сообщество. Теперь нужно вести речь о более четком определении наших приоритетов и выработке долгосрочной стратегии защиты и продвижения национальных интересов”.

При этом, по словам Президента, “курс на ускоренную экономическую, социальную и политическую модернизацию должен способствовать сохранению лидерства нашей страны в экономическом и социальном развитии, становлению Казахстана в качестве центра притяжения инвестиций, технологий, знаний и квалифицированных кадров”. Это требует “интенсивного дипломатического сопровождения”, которое должно выражаться в “содействии инвестиционной деятельности казахстанского частного каптала за рубежом, создании механизмов включения Казахстана в международные процессы регулирования денежных потоков, инвестиций, фондовых рынков”.

Г-н Назарбаев поручил дипломатам разработать концепцию создания союза центральноазиатских государств и предложить ее на рассмотрение партнерам по региону, подготовить “комплекс совместных мероприятий, которые должны быть реализованы на основе соответствующих соглашений”. “Хочу подчеркнуть, что предлагаемый союз - это не временное политическое и экономическое объединение. Речь идет о поэтапном налаживании интеграции, координации действий в осуществлении экономических реформ, создании зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рынка услуг, товаров, капиталов и рабочей силы, единой валюты. Инициатива по созданию вышеуказанного союза продиктована стремлением наладить эффективную интеграцию, использовать потенциал нашего региона во благо всех народов”, - заявил он.

Говоря о достижениях казахстанской дипломатии, Президент заявил, что грядущим поколениям остается “мирная граница, защищенная нормами международного права”. “Подписанный недавно договор о самой протяженной в мире российско-казахстанской границе, длиной в 7,5 тыс. км, стал своеобразным итогом многолетней работы по созданию новой системы взаимоотношений с Россией”,- подчеркнул он. Г-н Назарбаев призвал дипломатов продолжать “в приоритетном порядке развивать сотрудничество с РФ в топливно-экономическом секторе, космической и транспортно-коммуникационной сферах, включающее унификацию нормативно-правовой базы, совместное формирование международных транспортных коридоров”.

Помимо России в числе стратегических партнеров Казахстана Президент по-прежнему называет Китай, США, ЕС. В то же время он отметил необходимость “расширять связи на Азиатском континенте, потенциал которого неуклонно возрастает”. По мнению г-на Назарбаева, активную роль в развитии отношений в данном направлении должно играть СВМДА, которое стало “заметным фактором современных международных отношений, своеобразной визитной карточкой Казахстана на международной арене”. Он поставил перед МИДом задачу “эффективной реализации достигнутых в рамках СВМДА договоренностей, в первую очередь в военно-политическом и культурно-гуманитарном измерениях”, и продолжать работу по созыву второго Саммита СВМДА в 2006 году.

Президент высказался и в отношении СНГ. По его информации, официальная Астана внесла “конкретные предложения” по реформированию этой организации. И г-н Назарбаев намерен оформить их в решения в ходе Саммита СНГ в Казани в августе 2005 года. Суть реформ, по его словам, заключается “в сохранении новых каналов обмена информацией, которые необходимы для обсуждения и оперативного решения многочисленных вопросов, по-прежнему присутствующих в наших отношениях. Это прежде всего проблемы борьбы с международным терроризмом и экстремизмом, а также гуманитарное сотрудничество”.

Решение задач торгово-экономического сотрудничества сейчас более эффективно в “реально действующих интеграционных объединениях”, к каковым, по мнению г-на Назарбаева, относятся ЕврАзЭС, а также в перспективе ЕЭП.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

по материалам пресс-службы Президента РК

ПОСОЛЬСТВА

Японская сторона заинтересована в продолжении диалога “Центральная Азия + Япония” в свете недавних событий в Узбекистане и Кыргызстане

В среду в Астане посол Японии Тосио Цунодзаки дал пресс-конференцию в преддверии визита казахстанской делегации в Японию на международную выставку “ЭКСПО-2005”, проводимую в префектуре Аити. Как известно, возглавляемая Премьер-Министром Даниалом Ахметовым группа посетит выставку 13-16 июня в дни официального визита главы казахстанского Кабмина в Японию.

Г-н ЦУНОДЗАКИ напомнил, что в “ЭКСПО-2005” участвуют более 120 государств, демонстрирующих свои достижения в области развития высоких технологий. Каждая страна-участница проводит Национальный день. У Казахстана это будет 15 июня.

Выставка проводится раз в 5 лет. В нынешнем году она проходит под девизом “Мудрость природы”, поэтому многие страны оформляют свои павильоны в экостиле. Так, по рассказу посла, павильон его страны построен из рассасывающегося пластика, сделанного из крахмала и пищевых отходов, а его главная особенность - большая бамбуковая решетка, покрывающая все пространство. Она уменьшает воздействие солнечных лучей и создает эффект “ветра в бамбуковой роще”, что позволяет снизить температуру внутри помещения на 23%. Это изобретение - альтернатива фреоновым кондиционерам.

По информации г-на Цунодзаки, в дни посещения Страны восходящего солнца казахстанский Премьер встретится со своим коллегой Дзюнъитиро Коидзуми, посетит ряд объектов индустрии, а также будет принят императором Акихито.

“Такой контакт на высоком уровне обязательно послужит углублению отношений между нашими странами”,- полагает дипломат.

Японская сторона заинтересована также в продолжения диалога “Центральная Азия + Япония” в свете недавних событий в Узбекистане и Кыргызстане.

По словам посла, целью инициированного Японией диалога с центральноазиатскими странами является продвижение “экономических реформ и демократии, развитие внутрирегионального сотрудничества, укрепление стабильности в этом регионе”. В рамках указанной инициативы в Астане в августе 2004 года состоялась встреча глав внешнеполитических ведомств Казахстана, Японии, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, по итогам которой стороны подписали совместную декларацию, где, в частности, выразили намерение продолжить этот диалог, а также развивать сотрудничество в различных сферах.

Руководитель японской дипмиссии также сообщил о подготовке к визиту министра иностранных дел Японии Нобутака Матимура в Центральную Азию, который, как ожидается, состоится летом текущего года.

Объем японских инвестиций в экономику Казахстана за 1992-2004 годы составил около $670 млн. При этом на 2004 год пришлось $179 млн, “или 36% от вложенных инвестиций за предыдущие годы”, подчеркнул г-н Цунодзаки, отметив положительную динамику торгово-экономических отношений между двумя странами. Взаимный товарооборот в 2004 году составил $428 млн, что более чем в 2 раза больше, чем за 2003 год.

Посол напомнил также, что Япония оказывает грантовую помощь для реализации социальных проектов в Казахстане: на водоснабжение малых населенных пунктов в Акмолинской и Северо-Казахстанской областях, повышение уровня медобслуживания в Алматинской и Семипалатинской областях, Астане и Кызылорде.

Кикбай КОСАЕВ

ПОСОЛЬСТВА

По мнению Госдепартамента США, в Казахстане ведется недостаточная борьба с торговлей людьми

8 июля посольство США провело довольно нетипичное мероприятие - телевизионную пресс-конференцию со старшим советником Госсекретаря США Джоном Миллером, занимающимся мониторингом и борьбой с торговлей людьми.

Непосредственным поводом для пресс-конференции стала публикация Государственным департаментом США отчета о торговле людьми за последний год. В нем констатируется важность проблемы для большинства стран мира и выделяются отдельные государства, в частности Казахстан. На его счет сказано, что для республики эта проблема носит комплексный характер: Казахстан остается как страной-“донором”, так и “реципиентом” и страной транзита для нелегальной миграции.

Если в первом качестве Казахстан выступает как страна, из которой в основном идет нелегальный трафик женщин для сексуальной эксплуатации, то во втором речь идет о дешевом труде нелегальных мигрантов из соседних стран Центральной Азии в сельском хозяйстве и строительстве. Это же в основной мере связано и с транзитной ролью Казахстана в этой проблеме. Как и функции республики в проблеме незаконного трафика людей, широка и география тех стран, с которыми она связана: Объединенные Арабские Эмираты, Турция, Израиль, Кипр, Южная Корея, Россия, Сирия, страны Западной Европы. В американском докладе констатируется достаточно известный у нас факт: незаконным вывозом людей занимаются агентства по трудоустройству, туристические фирмы, брачные конторы.

Меры казахстанских государственных органов по решению этой проблемы оценены в докладе Госдепа двояко. В частности, в нем сказано, что “государственные органы Казахстана не выполняют в полной мере минимальные требования к искоренению незаконной торговли людьми, но они предпринимают значительные усилия к их выполнению; межведомственная комиссия РК по вопросам борьбы с незаконной торговлей людьми регулярно проводит заседания и добилась прогресса в исполнении Плана мероприятий правительства РК, принятого в феврале 2004 года”. Правительство включило тему противостояния торговле людьми в учебные программы средних школ и университетов, местные исполнительные органы и НПО по всему Казахстану заключили официальные договоры о сотрудничестве. Но в то же время отмечается, что государство должно принять поправки, разработанные с целью усиления законодательства в области противодействия торговле людьми, а также оказать поддержку инициативам в области законодательства и уголовного преследования с целью увеличения приговоров и наказаний, а также значительно увеличить бюджетные средства на программы помощи жертвам и предотвращение торговли людьми.

За рассмотренный в докладе период правоохранительными органами республики было расследовано 27 дел, связанных с трафиком людей. Из них 14 дел было рассмотрено в судах и 12 преступников осуждено. “Однако только 5 из этих преступников отбывают тюремное наказание в настоящее время; остальные были приговорены к условным срокам”, - отмечается в документе. Имеются свидетельства причастности сотрудников госорганов к торговле людьми: в отчетный период госорганы расследовали дела в отношении двух высокопоставленных госслужащих, подозреваемых в оказании помощи преступным группам, занимавшимся трафиком людей. Хотя в прошлом году была усилена работа по защите жертв трафика, но она остается неадекватной, главным образом из-за недостаточности государственных ресурсов. Государство предоставляет разрешение на временное пребывание жертвам, в отношении которых установлен факт совершения преступления, чтобы обеспечить благополучную репатриацию или участие в уголовном процессе по делу против преступников, совершивших трафик, хотя такое временное пребывание конкретно не гарантируется законом.

Но при всей упомянутой критике г-н МИЛЛЕР, надо отдать должное, был довольно политкорректным, часто в своем выступлении подчеркивая, что проблема работорговли и трафика людей существует во многих странах, в том числе и в США. Он даже обратился к присутствовавшим на пресс-конференции журналистам с предложением поделиться мнениями о том, как бороться с этой проблемой. Неизвестно, будут ли восприняты те замечания, которые были высказаны, но некоторые из них представляются достойными того. Например, известно, что часто организаторами и координаторами незаконного трафика людей в странах-реципиентах выступают их граждане, бывшие жители стран-доноров. Без этого “передаточного механизма” вся криминальная цепочка в этом бизнесе не смогла бы действовать. И это уже порождает вопросы к миграционным службам и полиции стран-реципиентов, которые позволили в свое время въехать и легализоваться потенциально криминальным элементам.

Ярослав РАЗУМОВ

ПОСОЛЬСТВА

Посол СОКОЛОВСКИ: “Итоги первого года пребывания в ЕС для Польши в целом позитивны”

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере)

Кроме сельскохозяйственной продукции и продовольствия значительно вырос экспорт угля и кокса и продукции черной металлургии. В целом экспорт растет не только в страны ЕС, но и в СНГ.

- Известно, что из общего бюджета Евросоюза страны получают определенные выплаты для проведения реформ.

- Существовало опасение, что Польша не сможет освоить более 10 млрд евро, которые выделяются из бюджета ЕС новым членам на различные программы для социального развития и инфраструктуры. Но, по оценкам Брюсселя, с этой задачей мы справились. Среди наших фермеров было немало противников вступления в Евросоюз, сейчас ситуация изменилась, в том числе и благодаря тем дотациям, что поступают из кассы ЕС фермерам. Правда, польские фермеры получают лишь 55% от того объема дотаций, что приходятся на одного фермера в старых странах - членах ЕС, но все равно это значительные деньги.

Если просчитать наш вклад в кассу Евросоюза, то мы в прошлом году суммарно внесли 1, 2 млрд евро, а получили оттуда 2,7 млрд евро. В этом году мы вносим порядка 1,8 млрд евро и предполагаем получить около 6 млрд евро.

- А какова ситуация в промышленности Польши после вступления в Евросоюз?

- Всего в Польше существует 3,5 млн фирм, в большинстве своем это малый и средний бизнес. Было опасение, что со вступлением в ЕС они массово обанкротятся, но этого не произошло: в 2003 году закрылись 4,6 тыс. фирм. В других отраслях, например, деревообработке, виден очень быстрый рост рентабельности. Что касается крупных фирм, то есть позитивные примеры. Польша традиционно являлась судостроительной страной, но в конце 1990-х верфи стояли без заказов. За последний год наша страна вышла на пятое место в мире по объемам заказов на строительство кораблей. Идет развитие в таких отраслях, как производство небольших самолетов, специальной строительной и дорожной техники. Здесь несколько причин: во-первых, многие известные компании из Западной Европы приходят в Польшу, во-вторых, у нас есть договор с США о том, что в течение ближайших четырех лет в Польшу будет инвестировано $9 млрд в связи с покупкой самолета F16.

- Отразился ли новый статус Польши как члена ЕС на ситуации с иностранными инвестициями, и как выглядит динамика развития ВВП вашей страны?

- Приток иностранных инвестиций в Польшу в прошлом году составил $7,86 млрд, это на 23% больше, чем было в 2003 году, и позволило создать 15 тыс. новых рабочих мест. Всего же прямые инвестиции в экономику за 14 последних лет достигли порядка $80 млрд. Объем роста ВВП в прошлом году составил 5,3%. В этом году, по прогнозам Еврокомиссии, ожидается 4,4%.

- Известно, что так называемые евро-скептики использовали как аргумент против расширения Евросоюза опасения, что из новых стран хлынет большое количество дешевой рабочей силы на их рынок труда.

- Да, были такие опасения. Но оказалось, что там есть ниши, которые поляки могут безболезненно заполнять, например, в Великобритании - это водители автобусов, медсестры. В прошлом году количество поляков, которые работают за рубежом, выросло на 100 тыс. человек. Это не миллионы, которых опасались на Западе. Стоит также сказать об аргументе польских скептиков. Существовало опасение, что богатые люди из старых стран ЕС начнут скупать недвижимость в Польше, более дешевую, чем в этих государствах. Но этого не происходит в массовом масштабе: во-первых, существует закон, регулирующий эти процессы, во-вторых, наблюдается другой процесс - поляки активно приобретают недвижимость в восточных землях Германии.

Подводя итог первого года нашего членства в ЕС, необходимо сказать, что положительные результаты получают не только новые страны Евросоюза, но и старые страны, где экономика растет в значительной мере за счет экспорта и инвестиций в новые страны - члены ЕС. Например, в Германии экспорт в десятку новых стран ЕС в 2004 году вырос на 10%, что позволило создать 80 тыс. новых рабочих мест.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВОПОРЯДОК

Служба “Кузет” стала акционерным обществом и продолжит оказывать платные услуги охраны

3 июня в Астане Департамент государственной службы охраны (ДГСО) МВД РК провел пресс-конференцию в связи с вступлением в силу Бюджетного кодекса, согласно которому (статья 15), государственным учреждениям запрещается оказание платных услуг. Как известно, ранее при МВД действовало управление специализированной службы охраны (УССО), предоставлявшее платные услуги по охране учреждений, предприятий и жилища физических лиц.

Как сообщил начальник ДГСО МВД Ахметжан МУХАМЕДЖАНОВ, с 1 января УССО переведено на республиканское бюджетное финансирование и осуществляет “исключительно охрану особо важных государственных, стратегических объектов жизнедеятельности, отнесенных к государственной монополии, включенных в определенные перечни, утвержденные постановлением правительства”.

В связи с тем, что в числе прежних клиентов УССО было около 16 тысяч объектов (банки, магазины, обменные пункты), “являющихся наиболее подверженными преступным посягательствам со стороны криминальных группировок”, руководство МВД внесло в правительство предложение о создании акционерного общества “Кузет”, которое, как предполагается, продолжит практику УССО.

По информации г-на Мухамеджанова, 1 марта постановлением правительства создано акционерное общество “Специализированное охранное подразделение “Кузет” со 100-процентным участием государства в уставном капитале.

Из УССО “Кузету” переданы: пульты центрального наблюдения, транспортные средства для создаваемых мобильных групп задержания и необходимое количество другого имущества, вошедшие в уставный капитал. Как подчеркнул г-н Мухамеджанов, служебно-табельное оружие и боевая техника новому АО переданы не были.

АО “СОП Кузет” внесено в перечень акционерных обществ, государственные пакеты акций которых не подлежат приватизации.

Кикбай КОСАЕВ

КНИГИ

Нелегальный рынок может привести к превращению организованной преступности в политическую силу

7 июня в Казахстанском пресс-клубе прошла презентация книги “Нелегальный рынок Центральной Азии”, опубликованной в рамках проекта, осуществляемого казахстанской неправительственной организацией - Группой оценки рисков (ARG) при финансовой поддержке Центра ОБСЕ в Алматы и Представительства Еврокомиссии в Казахстане. Книга, по словам представлявшего ее директора ARG Досыма САТПАЕВА, стала коллективным результатом шестимесячной работы экспертов в Казахстане, Таджикистане, Кыргызстане и Узбекистане. Большую помощь оказали эксперты, социологи, политологи и журналисты из четырех центральноазиатских государств, которые подготовили аналитические материалы о специфике функционирования нелегального рынка в своих странах. Актуальность темы, которой посвящена более чем 300-страничная книга, вышедшая тиражом в 1 тыс. экземпляров, была объяснена г-ном Сатпаевым так:

- Проблема существования нелегального рынка в регионе актуальна тем, что с каждым годом в эту сферу деятельности попадает очень большое количество людей, что автоматически приводит к так называемому феномену криминализации сознания, когда основная часть населения перестает верить государству и правоохранительным органам с точки зрения эффективности борьбы с криминальными секторами экономики. Это, в свою очередь, ведет к превращению организованной преступности в политическую силу. Последние события в Киргизии показывают, что трансформация организованной преступности во влиятельного политического игрока уже является фактом, а не гипотетической угрозой.

Важной проблемой, способствующей активизации проблемы черного рынка и расширению ее влияния на другие сферы, является, по мнению экспертов, смещение приоритетов обеспечения нацбезопасности, которое произошло в последние годы во всех странах региона. “Не секрет, что сейчас наиболее популярной темой является борьба с терроризмом и экстремизмом, наркотрафиком, иногда - трафиком людей и работорговлей; но при этом, как ни странно, на периферии интересов как силовых структур, так и аналитических организаций находятся такие сегменты черного рынка, которые очень активно развиваются в нашем регионе: незаконная торговля предметами флоры и фауны, черный рынок антиквариата и оружия”, - заметил г-н Сатпаев, отметивший, что в этом “тематическом уклоне” отчасти виновато и экспертное сообщество.

Основной особенностью книги, подчеркнутой на пресс-конференции, является попытка анализа абсолютно всех сегментов криминальной экономики. В ней выделено шесть направлений, которые с точки зрения авторов являются основными угрозами. Они отражены в названиях глав: “Наркоимперия”, “Живой товар”, “Черный рынок” террористической инфраструктуры”, “Черный рынок” оружия”, “Биопираты” Центральной Азии” (о нелегальной торговле флорой и фауной) и “Лавка древностей”. То, что в создании книги приняли участие не только казахстанские эксперты, но и специалисты из всех стран Центральной Азии, позволило в определенной степени выявить общие закономерности функционирования черных рынков в рамках отдельных стран региона и попытаться понять их специфику.

- Третьей особенностью книги является то, что ее целевой аудиторией все-таки являются госструктуры. Этот тезис исходит из того посыла, что с нашей точки зрения аналитические организации сейчас должны предлагать свою, альтернативную точку зрения, информацию и рекомендации тем государственным структурам, которые ведут борьбу с сегментами криминального рынка, чтобы она была более эффективной, - заявил г-н Сатпаев.

Ежегодный доход структур, занимающихся трафиком людей из Казахстана в среднем составляет $3-4 млн. Велики объемы контрабанды объектов флоры и фауны, в частности ловчих птиц. Среди причин активного развития черного рынка и малоэффективной борьбы с ним в книге названы несогласованность действий государственных, в том числе правоохранительных структур стран региона. На втором месте - высокий уровень коррупции: “Со стороны представителей госструктур идет просто “крышевание” отдельных сегментов черного рынка”, - заметил директор Группы оценки рисков.

Джон ПЕННИ, первый советник, глава политического и экономического отдела Представительства Еврокомиссии, отметил, что “Европейская комиссия старается поддерживать проекты, которые способствуют созданию свободного, открытого рынка, демократии и правосудию”. При этом он упомянул и другую тему, достаточно неожиданную в контексте этой презентации, но очень “горячую”: ряд известных законопроектов, находящихся сейчас на рассмотрении в парламенте, - о национальной безопасности, экстремизме и некоммерческих организациях.

- Они могут с точки зрения Европейской комиссии препятствовать свободному развитию. Мы очень просим парламент Казахстана тщательно рассмотреть этот вопрос и постараться не ограничивать легитимные действия гражданского общества, - заявил дипломат.

Петер ФЕЛЬКЕ, представитель Центра ОБСЕ в Алматы, объяснил участие представительства организации также обеспокоенностью развитием тех проблем, которым посвящена книга. Поддержка таких научных исследований важна для ОБСЕ не только в плане оказания помощи Казахстану через получение аналитических материалов по этой проблеме, но и для определения собственно европейского планирования. Материалы этой книги будут переданы Академии ОБСЕ.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

В ВКО будут собирать “Шкоду Октавию”

9 июня в Алматы прошла пресс-конференция, на которой управляющие автосборочного завода “Азия Авто”, входящего в группу “Бипек Авто”, сообщили о начале сборки автомобилей “Шкода Октавия” в Усть-Каменогорске с августа текущего года, первая пилотная партия автомобилей сойдет с конвейера 24 июня.

В целом воспринимавшийся ранее крайне скептически проект сборки чешских автомобилей в Казахстане все же получил реальные очертания. Понятно, в настоящее время никто не ждет полного производства комплектующих в Казахстане, однако, как заверил присутствующих председатель совета директоров “Бипек Авто” Анатолий БАЛУШКИН, планируемый выпуск автомобилей на 2006 год составляет около 5 тыс. единиц с последующим увеличением до 10-12 тыс. в зависимости от спроса. Спрос, по его мнению, может быть сформирован при активном экспорте казахстанской продукции в Россию, для чего необходимо довести процент коплектующих производства СНГ до 50%. По его словам, планируемая к установке линия окраски и сварки кузовов позволит довести глубину производства автомобиля до 35%, остальные детали и комплектующие планируется производить в Казахстане и России. В качестве примера было отмечено, что для достижения рентабельности производства автомобильных кресел в Казахстане заводу необходимо выпускать в год около 20 тысяч авто. Пока же отечественные комплектующие представляют собой талдыкурганские аккумуляторы и в перспективе - шымкентские шины.

Комментируя вопрос относительно спроса на предполагаемые для выпуска автомобили, г-н Балушкин отметил, что, по его оценкам, спрос на машины в ценовой категории до $15 тыс. в 2006 году составит 10-12 тыс. авто, отметив, что, при планируемой цене усть-каменогорского автомобиля в $12 тыс. он обязательно найдет своего покупателя.

В настоящее время завод “Азия Авто” выпустил более 6500 автомобилей ВАЗ-21213 “Нива”, существующая производственная мощность составляет 45 тыс. автомобилей в год.

В текущем году завершено дооснащение производства к выпуску автомобилей с инжекторными двигателями. В конце апреля 2005 года с конвейера сошли первые инжекторные ВАЗ21214 “Нива”, конструкция которых отвечает международным нормативным требованиям по экологии “Евро-2”. До конца года планируется освоение производства десятого семейства автомобилей “Лада”, отвечающих требованиям “Евро-3”.

К. И.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Руководство “Голд Продукт” считает, что финполиция вознамерилась парализовать деятельность компании

На днях в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция с участием руководства АО “Голд Продукт”, одного из крупнейших в Алматинской области производителей вин и переработчиков сельхозпродукции. Инициаторы мероприятия выразили мнение, что предвзятое отношение к “Голд Продукт” со стороны ряда госорганов, в частности Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции), наводит на мысль о намерении парализовать деятельность компании с целью последующей смены ее собственника.

Как известно, осенью прошлого года прокуратурой Алматинской области было возбуждено уголовное дело против “Голд Продукта”. Компании были предъявлены обвинения в уклонении от уплаты налогов, обмане потребителей в особо крупных размерах, а также в нарушении условий лицензирования, сопряженном с извлечением дохода. В апреле нынешнего года уголовное дело по тем же статьям (за исключением статьи об уклонении от уплаты налогов) было возбуждено в отношении руководителя компании, гражданина ФРГ Юрия Вегелина. Указывалось, что экспертиза винной продукции проведенная в Национальном центре экспертизы и сертификации и в Медицинском центре управления делами Президента РК, выявила ее несоответствие казахстанским госстандартам, применение запрещенных красителей.

По мнению заместителя генерального директора АО “Голд Продукт” Бориса КОЛОМИЙЧЕНКО, руководство финполиции, в нарушение Конституции и уголовно-процессуального законодательства, умышленно допустило утечку информации из материалов уголовного дела в печатные и электронные СМИ, организовало обсуждение вопроса на заседании Совета безопасности с участием Президента РК. “Предпринята явная попытка ввести в заблуждение главу государства и признать виновным руководство компании, не дожидаясь судебного разбирательства”,- считает г-н Коломийченко.

Адвокат, юридический консультант компании Виталий ВОРОНОВ указал на грубые нарушения Уголовно-процессуального кодекса, допускаемые при расследовании уголовного дела. Так, отметил он, Юрий Вегелин был задержан, арестован и помещен в следственный изолятор во время прохождения стационарного лечения и подготовки к операции. Следствие не поставило посольство ФРГ в известность о задержании гражданина Германии. По словам представителей АО “Голд Продукт”, грубыми нарушениями сопровождалось изъятие образцов винной продукции для исследования, их хранение, а “анализ продукции осуществлялся методом, приемлемым только для крепкого алкоголя”. Между тем, утверждается в материалах компании, соответствие вина, выпущенного “Голд Продуктом”, ГОСТу, ТУ и СанПиН было подтверждено Республиканской СЭС и Торгово-промышленной палатой, факт соответствия стандартам продукции и сырья, используемого в производстве тургеньских вин, на пресс-конференции подтвердила Ольга ЛАТЫПОВА, директор ТОО “Центр испытания качества продукции”.

По словам г-на Коломийченко, из-за осеннего полуторамесячного простоя компания не перечислила в бюджет налогов на Т120 млн, в текущем году поступление авансовых платежей по корпоративному налогу сократится на Т141 млн. В настоящий момент, сообщил заместитель генерального директора компании, прерваны все полевые работы, на грани гибели находится более 2000 гектаров виноградников, потеря рабочих мест грозит 2000 сотрудников предприятия. “На состоявшемся 20 мая заседании Совета безопасности по распоряжению Президента страны была создана независимая структура из представителей силовых органов. Данная группа возьмет под контроль дальнейшее развитие ситуации вокруг компании “Голд Продукт”,- констатировал г-н Коломийченко.

Анна ШАТЕРНИКОВА

БАНКИ

Лидирующими группами товаров в плане инфляции остаются овощи, фрукты, мясо и бензин

8 июня председатель Нацбанка Анвар Сайденов прокомментировал текущую ситуацию на финансовых рынках. Самой важной ее составляющей, по определению самого главы Нацбанка, является то, что происходит с инфляцией.

В мае она составила 0,6% годовых, что значительно больше мая 2004 года, когда инфляция составляла 0,2%, и она несколько месяцев опережает прошлогодний тренд. В годовом выражении “конец мая к концу мая” инфляция пока составляет 7,8%, при этом Нацбанк с надеждой ждет ближайших летних месяцев, когда цены традиционно снижаются (хотя бы на овощи и фрукты), и с тревогой - последних 3 месяцев года, когда инфляция традиционно высока. Пока Нацбанк не отказывается от своих намерений удержать инфляцию в рамках 7% (Собственно, отказ от этого плана-прогноза был бы бессмысленным, поскольку это было бы способно только подхлестнуть инфляционные ожидания.) Лидирующими группами товаров в плане инфляции остаются овощи и фрукты и мясо и мясопродукты, согласно официальной статистике, годовой рост цен на них составил 24,8% и 14% соответственно. Цены на бензин повысились за год почти на 26%. Г-н САЙДЕНОВ отметил, что денежные агрегаты, включая денежную массу и наличные деньги, находятся на уровне ниже, чем планировал Нацбанк. Комментируя по просьбе журналистов то, носит ли инфляция монетарный или немонетарный характер, банкир сказал, что, учитывая такое поведение агрегатов, существует большое искушение назвать инфляцию “немонетарной”, на самом деле, однако, приходится признать, что она носит все же во многом монетарный характер и связана с фискальной экспансией государства и ростом бюджетных расходов. Во многих регионах торговля идет на опережающий рост цен в предвкушении повышения зарплат бюджетников и пенсий. Все это делает неизбежной реакцию Нацбанка в виде ужесточения денежно-кредитной политики во второй половине года. Нацбанк хотел бы влиять на денежно-кредитную политику главным образом путем изменения ставки рефинансирования и других своих ставок. Пока, однако, они имеют ограниченное влияние на рынок, и основным методом сдерживания инфляции со стороны Нацбанка будет повышение требований к резервному капиталу банков. Экстраординарность принимаемых мер подчеркивает тот факт, что требования, вероятно, будут повышены еще до утверждения парламентом законопроекта о передаче соответствующих функций от АФН к Нацбанку. Консультации с АФН будут продолжены, и агентство, вероятно, повысит резервные требования в рамках своих существующих полномочий. Г-н Сайденов не готов пока говорить о размере и форме повышения, которые еще не определены.

Комментируя меры, связанные с влиянием на внешние заимствования банков, которые будут включаться в капитал, на которые должны формироваться резервные требования, в отличие от нынешней ситуации, когда они формируются на заимствования внутри страны, срок погашения которых наступает в течение 2 месяцев, глава Нацбанка связал это ужесточение с непосредственно складывающейся ситуацией, поскольку приток долларов может вызвать либо высокую инфляцию, либо сильное укрепление тенге, что может означать тяжелые последствия для ряда отраслей, конкурирующих с импортом. Стратегическая же угроза, связанная с внешними заимствованиями, по оценкам председателя, невелика. Половина страновой задолженности из $32 млрд приходится на долги казахстанских дочек их материнским компаниям. Аналитики любого рейтингового агентства признают, что эти долги никак не могут привести к снижению общих казахстанских рейтингов. Что касается банков, то на их долю приходится не такая большая часть общестрановой задолженности, поскольку пока их заимствования составляют более $5 млрд.

Комментируя другую центральную тему, связанную с ситуацией на валютном рынке, г-н Сайденов отметил существующую там стабильность при незначительном вмешательстве Нацбанка. В мае чистые золотовалютные резервы Нацбанка даже немного сократились - на 0,4% - и составили $8,67 млрд. Это было связано с обслуживанием внешнего долга и пополнением Национального фонда. Покупка долларов Нацбанком была невелика и превысила за месяц $50 млн. В общем же резервы страны с учетом денег Национального фонда составили $13,8 млрд и снизились за месяц на 0,2%. В мае курс тенге к доллару изменялся в диапазоне 130,28-132,49 тенге за доллар. Номинальная девальвация тенге к доллару с начала года составила 1,85%. (В пресс-релизе Нацбанка, выпущенном в начале месяца, отмечалась также девальвация тенге к российскому рублю на 4,8%, что, вероятно, крайне важный показатель для многих предприятий, работающих на российский рынок или конкурирующих с российскими товарами.) По признанию г-на Сайденова, фундаментальных факторов для медленного укрепления доллара нет и ситуация на валютном рынке связана в первую очередь с низкими объемами валютной выручки, поступающей в страну. Говоря о причинах, почему это может происходить, глава Нацбанка отметил довольно значительные объемы финансирования казахстанскими банками зарубежных проектов, а также то, что привлекательность долларовых инструментов выросла по сравнению с прошлым годом и экспортеры не спешат сразу же конвертировать полученную валюту в тенге. Трудно сказать, насколько исчерпывающие эти объяснения снижения притока долларов на валютный рынок, пока же ситуация на нем определяется скорей спекулятивными факторами и стремлением тех или иных инвесторов заработать на ослаблении или, наоборот, укреплении тенге.

Комментируя по просьбе журналистов последние изменения, касающиеся практики, связанной с Национальным фондом, представленные министром финансов (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), г-н Сайденов оценил их в целом как продвижение вперед, повышение транспарентности в использовании фонда и повышение роли парламента в том, как используются средства фонда. Несомненным плюсом выглядит и то, что в фонде будут аккумулироваться все нефтяные поступления страны вместо прежней практики, когда в него поступали налоги 6 нефтяных компаний, к тому же определяемых довольно субъективно. Вместе с тем Нацбанк, отвечающий за платежный баланс, проявляет естественный консерватизм и считает необходимым, например, не допустить сокращения абсолютных размеров фонда, а также гораздо более четко определить все, что связано с будущим “бюджетом развития”, куда будут осуществляться трансферты из Нацфонда, поскольку под маркой “бюджета развития” может быть профинансировано “что угодно”.

В апреле кредитование банками экономики выросло на 5,7%, а средневзвешенные ставки, по сведениям, приведенным в пресс-релизе, снизились для юридических лиц с 14,4% до 13,6%, а для физических лиц - с 20,4% до 19,9%. Все это свидетельствует о том, что, несмотря на опасения перегрева, ухудшения кредитного порфеля банков и повышения ставки рефинансирования, рост по-прежнему очень значителен.

Н. Д.

БАНКИ

ТуранАлем, Форум предпринимателей и Независимая ассоциация предпринимателей подписали меморандум о сотрудничестве

8 июня в Казахстанском пресс-клубе состоялось подписание меморандума о сотрудничестве между банком ТуранАлем, Форумом предпринимателей Казахстана и Независимой ассоциацией предпринимателей. Меморандум подписали председатель правления банка Садуакас Мамештеги, глава форума Раимбек Баталов и президент ассоциации Талгат Акуов.

Очевидно, подписанный меморандум, предусматривающий открытость проводимой деятельности и учет взаимных интересов сторон, во многом является политико-имиджевым шагом. Банку важно опровергнуть представление о чрезмерно алчных банкирах, не желающих кредитовать малый и средний бизнес по низким ставкам, предпринимательским организациям - лишний раз подчеркнуть свое влияние, которое может обращено на пользу членов. Участники пресс-конференции, однако, настаивают на том, что новое партнерство может привести к увеличению кредитования предпринимательства и улучшению его условий. По словам г-на БАТАЛОВА, объединение финансовой мощи банка, лоббистских возможностей форума и организационных и практических ресурсов ассоциации способно принести серьезные результаты. Собственно первые плоды сотрудничества в виде создания специальной площадки для малого бизнеса, так называемой СЭЗ, уже налицо. Площадка успешно действует в Алматы, в отделении на углу улиц Сейфуллина и Курмангазы, уже в течение 4,5 года. Две новых таких СЭЗ появятся в Алматы в ближайшее время, кроме того, они, вероятно, будут появляться и в отделениях банка в регионах. Г-н АКУОВ считает очень успешным этот проект, который, собственно, уже не является экспериментом, при этом главными премуществами для предпринимателей являются централизованная бухгалтерия, адвокатура и отделы кадров, все это ассоциация делает на территории филиалов, а также возможность без каких-либо задержек отправить все необходимые платежки. Очевидно, общие адвокатура и бухгалтерия повышают степень защищенности малого и среднего бизнеса, который в целом достаточно уязвим для различных проверок. Кроме того, по мнению г-на Акуова, все это позволяет значительно, в 2 раза, сократить издержки предпринимателей по сравнению с тем, сколько бы это стоило для них, если бы они вели бухгалтерию и осуществляли защиту самостоятельно. БТА берет на себя уплату всех пеней и штрафов, начисленных государственными фискальными органами. Преимущества для банка не так очевидны, хотя банкиры также говорят о том, что снижение издержек заемщиков повышает устойчивость бизнесов, а централизованная бухгалтерия стандартизирует бизнес и делает его более открытым, что облегчает кредитование. Следущим шагом в развитии сотрудничества, по мнению г-на Акуова, могло бы стать своеобразное решение проблемы залогов. Предлагается, что в случае их отсутствия гарантом и поручителем в каких-то случаях может выступать ассоциация. Вероятно, эта идея не может восприниматься банками без сопротивления, поскольку ее осуществление может вызывать не совсем приятные ассоциации с чеболами.

По словам г-на МАМЕШТЕГИ, объем кредитов БТА малому и среднему бизнесу в прошлом году составил $774 млн, к концу 2005 года он, согласно планам банкиров, должен увеличиться до $1,2 млрд. Говоря о ситуации в стране в целом, председатель правления отметил, что, по разным оценкам, доля малого и среднего бизнеса в ВВП колеблется от 10% до 30%. По оценкам банка, она скорей ближе к нижней черте этого интервала. Ставимой задачей является доведение доли МСБ в ВВП до 50%. Реалистично ожидать этого, по мнению г-на Мамештеги, к 2012 году, поскольку и ВВП также не стоит на месте. Банкир также отметил успех еще одной программы ТуранАлема, связанной с малым бизнесом, - открытии центра кредитования на алматинском вещевом рынке. Предприниматели получают возможность получить кредит прямо без отрыва от производства, и часто основанием для его выдачи являются просто товары, которые находятся в обороте. Кредитование в центре на сумму в $5 млн (при том, что сумма кредитов варьирует от $5 тыс. до $10 тыс.) означает, что кредиты получили уже несколько сот бизнесменов.

По словам г-на Баталова, очень многие банки проявляли интерес к сотрудничеству, но дистанция от намерений до их осуществления часто очень велика. По его оценкам, “банк опережает примерно на год” другие банки в том, что касается финансирования малого и среднего бизнеса. Довольный г-н Мамештеги отреагировал на это словами “больше, больше“.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

2 - 8 июня

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 132,29 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 132,59 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 40,2% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 8 июня и изменение за период

Срок Валюта Ставка Тренд

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)

1 день KZT 0,87 +0,23

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)

1 день KZT 0,92 +0,24

7 дней KZT 1,00 -0,04

28 дней KZT 7,00 +1,60

30 дней KZT 5,81 +3,81

92 дня KZT 8,50 +1,50

365 дней KZT 11,00 -

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя KZT 2,50 0

2 недели KZT 3,00 0

1 месяц KZT 4,50 0

2 месяца KZT 5,00 0

3 месяца KZT 5,50 0

Индикаторы рынка ценных бумаг на 8 июня и изменение за период

Индекс Значение Тренд

Акции листинга “А”

KASE_Shares 297,35 -0,59%

Корпоративные облигации листинга “А”

KASE_BP 176,37 +0,28%

KASE_BC 126,78 +0,19%

KASE_BY 7,46 -0,71%

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ)

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на Казахстанской фондовой бирже (KASE) заключена 101 сделка на сумму $16 139,5 тыс., или 2132,3 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (172 сделки, $65 474,1 тыс., или Т8656,1 млн тенге) оборот данного сектора снизился в 4,1 раза.

В анализируемом периоде в сделках участвовали 20 членов KASE по 38 инструментам. При этом 8,6% брутто-оборота (2,1% по операциям покупки и 15,2% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 24 члена KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовались 48 ценными бумагами. На долю пенсионных активов пришлось 30,4% брутто-оборота, в том числе 47,8% - по операциям покупки и 13,0% - по операциям продажи.

Приведенные данные позволяют утверждать, что резкое падение оборота биржевого рынка НЦБ обусловлено оттоком с него денег пенсионных фондов. Причин этого оттока выявить не удалось. Не исключено, что значительная активность рынка НЦБ в мае, и особенно рынка облигаций, была обусловлена проведением размещений бумаг новых выпусков. К концу месяца данный фактор себя исчерпал, перераспределение бумаг было завершено, что и привело к падению оборота.

Рынок корпоративных облигаций по сравнению с предыдущим периодом сократил объем сделок в 6,5 раза, или на $42 135,1 тыс. При этом число сделок снизилось со 103 до 64, а количество вовлеченных в операции инструментов - с 31 до 23. На долю прямых (договорных) сделок пришлось 21,9% транзакций в количественном и 24,2% в объемном выражении (5,8% и 0,8% соответственно на прошлой неделе).

Пятерка лидеров по объему сделок выглядела следующим образом: ASFIb5 (АО “Астана-Финанс”, 26,2% от оборота облигаций), GLOTb1 (АО “GLOTUR” (ГЛОТУР), 23,9%), CCBNb7 (АО “Банк ЦентрКредит”,19,8%), HSBKb3 (АО “Народный сберегательный банк Казахстана”, 5,6%) и HSBKb8 (АО “Народный сберегательный банк Казахстана”, 5,0%). Свои лидирующие позиции относительно прошлой недели удалось удержать лишь двум обязательствам - ASFIb5 и CCBNb7. Рейтинг свидетельствует о том, что наибольший интерес инвесторы по-прежнему проявляют к облигациям новых эмиссий.

Из 23 облигаций, вовлеченных в сделки недели, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 10, негативным - 12 (цену одного инструмента сравнивать было не с чем). Лидером роста (на 2,6%) стали KZPSb1, падения (на 8,5%) - ALKSb2. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 9 обязательств, выросла у 13 инструментов. Рынок продолжает поддерживать ценовое равновесие, о чем свидетельствует динамика индексов KASE_BY и KASE_BC, которые “живут” в боковых трендах.

“Приключением” недели вновь стали облигации ОАО “Алматы Кус” (ALKSb2), упавшие до 23,5% годовых, в результате чего они оказались самыми доходными бумагами на рынке. Как уже указывалось в предыдущем обзоре, цена этих обязательств падает на риске их делистинга в ожидании аудиторского заключения по финансовой отчетности 2004 года.

Более детальные данные по рынку корпоративных облигаций приводятся в таблице результатов торгов.

Рынок акций в анализируемом периоде сократил свой оборот в 1,9 раза, или на $7199,5 тыс. Число акций, вовлеченных в сделки периода, сократилось с 17 до 15, а количество сделок - с 69 до 37. При этом 70,3% операций в количественном выражении и 80,7% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 24,6% и 11,7% соответственно.

Более 66% оборота рынка акций пришлось на трех его фаворитов. Лидером стали простые акции АО “Корпорация “Ордабасы” (ORDB), доля которых достигла 31,5% от общего объема рынка акций. В результате единственной прямой транзакции цена этого инструмента снизилась на 25% и составила 1500,00 тенге за акцию. В целом же курс этих бумаг упал до уровня октября предыдущего года. Далее по объему заключенных операций следовали простые акции АО “Валют-Транзит-Банк” (VTBN) и простые акции АО “Темирбанк” (TEBN) с долями 18,8% и 16,3% соответственно.

На общем фоне выделились также простые акции АО “ЧАРАЛТЫН” (HRLT). Курс этих бумаг не изменился, но размер проданного одной рыночной сделкой пакета был довольно большим - 36 млн акций, или 1,2% от оплаченного количества бумаг.

Из 15 акций, вовлеченных в сделки периода, снижение средневзвешенных дневных цен отмечалось у пяти, тогда как рост показали шесть. По четырем инструментам средневзвешенная дневная цена не изменилась (HRLT, KKGBp, CSBN и ALKZp). Лидером падения стали CCBN (на 31,7%), роста - ASFI (в 1,5 раза).

Индекс KASE_Shares в течение прошедшей недели показал интересную тенденцию. 7 июня этот индикатор достиг максимального исторического значения (301,60), а на следующий день упал ниже уровня предыдущей недели. За 7 дней индекс отыграл вниз на 0,59%, что объясняется падением цены спроса на KKGBp и KZTKp.

Более подробные данные о торгах акциями приводятся в таблице.

Изменения в торговых списках KASE

Решением биржевого совета KASE от 2 июня в официальный список ценных бумаг KASE категории “A” включены следующие ценные бумаги АО “Казахстанская ипотечная компания” (Алматы):

ипотечные облигации одиннадцатого выпуска (KZPC1Y10B543; 1 тенге, 5000,0 млн тенге; 10.04.05 - 10.04.15, фиксированный полугодовой купон определится по результатам первых торгов при размещении облигаций, 30/360);

ипотечные облигации двенадцатого выпуска (KZPC2Y12B547; 1 тенге, 5000,0 млн тенге; 10.04.05 - 10.04.17, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 30/360).

На KASE облигациям присвоены торговые коды KZIKb11 и KZIKb12 соответственно. Данные выпуски являются соответственно первым и вторым в рамках второй облигационной программы компании, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 30 марта 2005 года. Указанное решение Биржевого совета вступило в силу с 6 июня. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Обязанности маркет-мейкера KZIKb11 и KZIKb12 на KASE будет исполнять АО “Альянс банк” (Алматы).

Решением правления KASE от 2 июня в соответствии с упрощенной процедурой листинга, установленной статьей 19-1 листинговых правил, международные облигации на предъявителя АО “Банк развития Казахстана” (Астана) третьего выпуска (XS0220743776; $100,0 млн, 03.06.05 - 03.06.20, полугодовой купон 6,5% годовых, 30/360) признаны включенными в официальный список ценных бумаг KASE категории “А” под торговым кодом BRKZe3. Данное решение вступило в силу со 2 июня. Торги облигациями в секторе вторичного рынка KASE открыты с 8 июня. Функции маркет-мейкера по облигациям исполняет АО “Банк ТуранАлем” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 14 700 долларов США в номинальном выражении долга.

Подробная информация о вышеуказанных ценных бумагах опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 44 заключенных сделок не превысил 10 146,4 млн тенге ($76 721,3 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 23 393,0 млн тенге ($176 717,5 тыс.).

Как и следовало ожидать, падение оборота вторичного рынка в основном было вызвано событиями на рынке первичном. 3 июня Нацбанк разместил очередную эмиссию своих нот-28 на сумму, уступающую предыдущему выпуску на 39,5 млрд тенге. Это привело к адекватному падению оборота вторичного рынка KASE. Эмиссия интересна тем, что Нацбанк, используя очень высокий спрос, понизил доходность нот сразу на 13 базисных пунктов. Вторичный рынок и здесь отреагировал адекватно, отметившись падением доходности нот с дюрацией от 15 до 28 дней (см. таблицу). В то же время доходность других обязательств Нацбанка на KASE тяготела к росту на фоне увеличения ставок денежного рынка и избыточного предложения облигаций.

В секторе торговли МЕОКАМ ничего интересного не произошло. Объем торгов остался на том же уровне, а динамика доходности находилась в обратной пропорции к дюрации бумаг: цены наиболее коротких обязательств падали, длинных - росли.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи не превысила в анализируемом периоде 57,5%, в предшествующем она достигла 79,3%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70

БАНКИ

Народный банк выводит на рынок новый продукт “Лизинг-Classic”

6 июня руководство Народного банка представило в Национальном пресс-клубе свой новый продукт - “Лизинг-Classic”. Новый продукт, как и все новации Народного банка последнего времени, является попыткой ответить на пожелания и ожидания рынка.

По словам председателя правления банка Григория МАРЧЕНКО, максимальная сумма ипотечного кредита, который может быть выдан в рамках программы, составляет $5 млн, срок лизинга может достигать 7 лет, предпринимателям может быть предоставлен также льготный период по погашению основного долга до 12 месяцев. Кроме того, получателям кредита нет необходимости в залоге, поскольку в традиционных лизинговых схемах в качестве залога выступает приобретаемое таким образом оборудование. Новый продукт будет продаваться через филиальную сеть банка, а одним из главных преимуществ лизинга перед традиционным кредитованием является освобождение от НДС значительной части приобретаемого оборудования. Список такого оборудования утверждается правительством, и для клиентов банков, недовольных тем, что их приобретения не попадают под освобождение от НДС, существует один путь: писать в правительство и доказывать, что именно этот тип оборудования имеет большое значение для страны. Председатель правления “Халык Лизинга” Эрлан КАРЖАУБАЕВ считает, что многие параметры новой программы будут уникальными для рынка, это касается длины финансирования, которая достигает 7 лет, и низких процентных ставок, поскольку лизинговые кредиты выдаются банком в среднем под 16% годовых. Несомненным плюсом для клиентов может стать также децентрализация и убыстрение приема решений о выдаче кредитов, которые теперь будут приниматься на уровне регионов. Величина стартового взноса для получения лизингового кредита варьирует от 15% до 35 % в зависимости от срока, на который требуется финансирование, при этом и 3 года, соответствующие первоначальному взносу в 15%, чаще всего являются сроком, за который новое оборудование способно начать приносить отдачу.

Г-н Марченко также отметил успех одного из первых стандартизированных продуктов, выведенных группой на рынок, - программы “Бизнес Лайт”, кредитование в рамках которой за очень непродолжительное время после его старта достигло Т6,4 млрд, г-н Марченко обратил внимание также на очень большую часть финансирования с помощью программы стартового бизнеса, что делает его уникальным в СНГ.

Среди ответов банкира на вопросы журналистов, не относящихся напрямую к теме пресс-конференции, были его комментарии по поводу отзыва лицензии у Наурыз банка. По его мнению, АФН сделало все возможное и даже несколько больше, чем нужно, для поиска инвесторов для банка (по словам г-на Марченко, “перестаралось” - не совсем подходящее в данном случае выражение). Но рынку, в общем, было понятно достаточно давно, что приход инвестора, очевидно, не состоится. Главными проблемами, как можно сделать вывод из той информации, которая известна всем, был разрыв между активами и пассивами, а кроме того, то, что, выплатив крупную сумму при вхождении в банк, погасив его долги, инвестор должен был бы быть готовым осуществлять платежи в случае, если бы из банка стали выводить средства “окологосударственные депозиторы”, которых вряд ли что-либо могло удержать от этого шага. Несмотря на то, что Наурыз банк располагал достаточно привлекательными активами в виде большой филиальной сети, которая важна при вхождении на рынок, цена покупки была бы, вероятно, слишком большой. Банкир сравнил ее с предложением купить в принципе нужный вам телевизор за несколько тысяч долларов.

Н. Д.

БАНКИ

Владислав Ли, председатель правления банка ЦентрКредит: “Темпы роста и развития банковской системы сохранятся в течение по крайней мере 2-3 лет, и мы намерены воспользоваться этими приятными тенденциями”. Председатель правления банка ЦентрКредит Владислав Ли в интервью Панораме прокомментировал возможные темпы и стратегию роста банка в среднесрочной перспективе.

Прогнозируя, как будут расти банковская система в целом и ЦентрКредит в частности, г-н Ли отметил, что сейчас темпы роста банковской системы в Казахстане намного опережают темпы роста экономики в целом. Если экономика растет, где-то на 9-9,5 процента, то в банковской системе годовой рост достигает 60 процентов. Что касается банка, то “мы выросли в прошлом году на 80%, и по нашим оценкам, такой рост банковской системы, и вероятно, ЦентрКредита сохранится еще в течение по крайней мере 3-4 лет. Говоря о предпосылках столь быстрого развития, банкир выделил в первую очередь крайне благоприятно складывающуюся для Казахстана экономическую конъюнктуру, связанную с увеличением общемировых цен на казахстанские экспортные позиции. Объемы самого экспорта также, вероятно, будут нарастать, что можно довольно уверенно прогнозировать, основываясь на оценках увеличения добычи нефти в стране. Все это создает предпосылки к тому, чтобы и дальше росли активы банковской системы в Казахстане. Если сегодня они составляют примерно 50 % от ВВП, то в таких странах, как Чехия, прибалтийские государства соотношение объемов банковских активов по отношению к ВВП составляет от 70 до 100 процентов. А в Еврозоне, например, эта цифра составляет 210 % поэтому в ЦентрКредите считают, что есть еще определенные пределы роста для казахстанской банковской системы в целом. Таким образом, в своих стратегических планах развития банк в целом опирается на этот благоприятный сценарий и высоко оценивает возможность того, что темпы роста и развития банковской системы будут сохранены по крайней мере 2-3 года, и банк намеревается “в полной мере воспользоваться этими приятными тенденциями”. В связи с этим председатель правления предполагает, что в этом году ЦентрКредит должен вырасти также на 80%, и его активы должны достичь к концу года уровня чуть больше 2 миллиардов долларов. Основной акцент при этом делается на малый и средний бизнес и ритейл. В структуре ссудного портфеля около 50 процентов кредитов предоставлено малому и среднему бизнесу, и около 20% кредитов приходится на долю населения, или так называемое розничное кредитование. Оптимальная структура кредитного портфеля, по оценкам банкира, выглядит следующим образом: 40-45% кредитного портфеля должно приходится на кредиты среднему и малому бизнесу и 20-25% - на ритейл. Оценивая по просьбе Панорамы перспективы экспансии на рынки других стран СНГ, г-н Ли отметил, что не секрет, что лидеры нашего рынка очень активно работают на сопредельных рынках, и прежде всего в России, целый ряд казахстанских банков присутствует в Кыргызстане, где приход казахстанских банков стал одним из определяющих моментов для местного рынка. У банка ЦентрКредит также есть стратегия выхода на зарубежные рынки, и банк определил для себя наиболее привлекательные рынки с точки зрения развитости рыночной инфраструктуры. По словам г-на Ли, очевидно, наиболее адекватной инфраструктурой обладают такие страны, как Россия и Украина, и они же имеют наибольший экономический потенциал. Поэтому в понимании банка именно эти 2 рынка имеют наибольшую привлекательность. По словам председателя правления, нельзя, конечно, забывать и о других богатых странах СНГ, как, например, Азербайджан, демонстрирующий самую высокую экономическую динамику, есть и другие страны с менее развитой инфраструктурой, но потенциально богатые. Сейчас ЦентрКредит находится на стадии, определения стратегии выхода на эти рынки, и говоря о видении банком этого процесса, г-н Ли спрогнозировал, что казахстанская банковская система еще какое-то время сохранит свое преимущество, которое она получила в институциональном развитии перед другими банковскими системами сопредельных стран, но это преимущество будет очень быстро сокращаться, поскольку их реформирование происходит активно и достаточно быстро. “На самом деле у нас не так много времени, чтобы выйти и закрепиться на этих рынках”, - считает г-н Ли. Говоря по просьбе Панорамы о балансе между фондированием на внешних и внутренних рынках, банкир отметил, что “в целом это вопрос баланса между стоимостью и сроками. “Понятно, что на внутреннем рынке более дорогие ресурсы и более короткие, когда мы говорим о депозитах населения, и поэтому привлечение на внешних рынках казахстанские банки рассматривают прежде всего с точки зрения удлинения сроков и ликвидации так называемых “гэпов” (разрывов между сроками привлеченных ресурсов и выданных кредитов) и, конечно, с позиции удешевления ресурсов. Перед банками всегда стоит вопрос баланса внутренних и внешних обязательств, и здесь трудно сформулировать совершенно объективные критерии. У ЦентрКредита, например, сложилась ситуация, когда примерно 65-70 % ресурсов заимствуются внутри страны и 30-35% - за рубежом. По оценкам председателя правления, во многом вопрос состоит в том, как сбалансированы между собой эти активы и обязательства, и главная задача управления привлекаемыми средствами состоит в том, чтобы избежать разрывов как по срокам привлечения и кредитования, так и, конечно, по их стоимости.

Рассуждая о перспективах рынка потребительского кредитования наряду с кредитованием малого и среднего бизнеса, являющегося одной из основных специализаций банка, г-н Ли отметил, что в настоящее время потребительский рынок является одним из самых быстрорастущих и самых высокодоходных в Казахстане. Доходы снижаются на рынке корпоративного кредитования, снижаются они и в розничном кредитовании, но банковская маржа в рознице останется выше, чем в корпоративном секторе. Этот сегмент рынка “несомненно будет расти, и я бы сказал, что по моим ощущениям, этот сегмент будет в ближайшие 3-4 года удваиваться каждый год”, что предопределяет и интерес ЦентрКредита к этому сегменту.

Пресс-служба банка распространила некоторые результаты, иллюстрирующие его рост в прошлом году. Консолидированная прибыль банка выросла в 2 раза и составила 2 миллиарда 472 миллиона тенге, активы выросли на 80 % и составили 148,5 миллиарда тенге, а их опережающий рост по сравнению с ростом активов банковской системы в целом позволил увеличить рыночную долю банка с 5 до 5,5%. Более быстрый по сравнению с общей картиной рост присутствия банка на рынке депозитов позволил увеличить рыночную долю здесь с 4,5% до 5,6%. Такая же картина наблюдается и на рынке кредитов, где вес банка повысился с 5 до 6,4 %. Увеличение ссудного портфеля произошло за прошлый год на 41 миллиард тенге, составив около 96 миллиардов тенге. По оценкам банка, темпы роста его кредитования были значительно выше среднерыночных 76 и 52% соответственно. Среди других подробностей, связанных с кредитованием банка, отмечается рост доли кредитов, выданных в иностранной валюте, которые выросли за год с 46 до 57%. Если рассматривать отраслевую структуру кредитования, то наибольший удельный вес приходится на кредиты, выданные предприятиям торговли, горнодобывающей и пищевой промышленности. Важной отличительной особенностью прошлого года стало также удлинение сроков кредитования, кредиты со сроком погашения свыше одного года выросли с 34 до 42% от общего размера кредитного портфеля. Это объясняется главным образом двумя факторами: улучшением общеэкономической ситуации и ростом долгосрочных ресурсов банка. Средневзвешенная годовая ставка по выданным кредитам сложилась на уровне 14,8% годовых, причем банк приводит отдельно этот показатель по кредитам, выданным в тенге, - 15,3% и в иностранной валюте - 14,5%. Несмотря на значительный рост кредитования, ЦентрКредиту удалось сохранить высокое качество кредитного портфеля, и доля безнадежных кредитов в результате даже снизилась на 2 сотых процента, составив 1,01 % от всего портфеля. Несмотря на рост абсолютных размеров кредитования крупного бизнеса (оно составило около 35 миллиардов тенге), банку удалось снизить удельный вес кредитов крупным заемщикам сразу на 10%, с 45 до 35%. В то время как кредиты малому и среднему бизнесу достигли половины всего объема кредитования. Это считается крайне важным как с позиции диверсификации рисков, так и осуществления стратегического позиционирования банка как кредитора малого и среднего бизнеса. 

Н. Д.

РЫНКИ

По прогнозам финансистов, ситуация на рынке недвижимости Алматы пока стабильна. Власти города заявляют о намерении российских инвесторов

“вложить в горы” $150 млрд

7 июня в алматинской гостинице “Хайатт” состоялась 4-я международная конференция, посвященная недвижимости и инвестициям, организованная компанией Scot Holland. Конференция вызвала широкий интерес игроков из всех сегментов рынка недвижимости. Большинство выступлений в ходе конференции помимо попыток погромче заявить об опыте своей компании в какой-то степени были связаны с попытками смоделировать развитие ситуации.

Безусловно, одним из самых интересных в ходе обсуждения стало выступление президента компании “БТА-Ипотека” Мурата Юлдашева. Г-н ЮЛДАШЕВ сформулировал основные признаки развития ситуации на рынке недвижимости, которые могут свидетельствовать о возникновении на рынке недвижимости “мыльного пузыря”. При этом глава компании стремился избежать какой-либо драматизации роста цен на недвижимость, акцентируя внимание в основном на объективных предпосылках, обусловивших рост цен. Лежащая на поверхности связана с демографией, поскольку даже по официальной статистике (которая, очевидно, не может быть абсолютно полной), прирост населения Алматы, включая миграцию и превышение рождаемости над смертностью, составил 34 тыс. человек, исходя из традиционного для Казахстана коэффициента семейности в 3,5 человека, это означает, что за год появился спрос на 10 тыс. отдельных квартир. (Нельзя, однако, говорить, что автоматически с такой же скоростью растет и платежеспособный спрос.) Между тем хоть в Алматы в последнее время строится очень много жилья, но “сдается не так много квартир“, в прошлом году их было сдано всего 2 тыс. Таким образом, уровень давления на рынок со стороны неудовлетворенного спроса достаточно высок. Крайне низкие цены, существовавшие в 90-х, были связаны в значительной степени с массовым отъездом населения, существовавшей экономической ситуацией и тем, что приватизация жилья происходила практически бесплатно и у населения, продающего дешево жилье, не было ассоциаций, связанных с десятками тысяч долларов или рублей, когда-то заплаченных за жилье. Поэтому, по оценкам г-на Юлдашева, рост, происходивший с самых низких ценовых уровней до уровня в $500 или $600 за квадратный метр, вообще не может иметь никакого отношения к рассуждениям о “мыльном пузыре“.

Средняя цена сделок, осуществляемых “БТА-Ипотека” в Алматы, составляла в начале 2003 года $330 за квадратный метр и в настоящий момент находится на уровне $1250-1300 за квадратный метр. Очевидно, эти данные не являются абсолютно репрезентативными для всего рынка, но отражают общую тенденцию, согласно которой за последние 2 года произошел практически четырехкратный рост цен на недвижимость. Говоря о ситуации на рынке, г-н Юлдашев выделил 3 группы покупателей недвижимости, одну из которых можно условно назвать пользователями жилья (которые покупают его, чтобы реально в нем жить), другую - “инвесторами” (которым жилье может понадобиться в перспективе, а пока они покупают его и сдают в аренду - цены на аренду и доходность в сравнении, например, с банковскими депозитами являются факторами, которые следует анализировать, оценивая наличие или отсутствие “мыльного пузыря”, который “лопается” в момент снижения доходности аренды), третья группа - “спекулянты“ (покупают жилье с целью его перепродажи). Предпосылки для кризиса возникают в случае преобладания на рынке второй и третьей групп, при том, что объективный спрос ограничен. Г-н Юлдашев подчеркнул, что не видит ничего предосудительного в существовании “инвесторов“ и “спекулянтов”, которые очень важны для рынка, важно лишь, чтобы их спрос не был определяющим.

Крайне важным объективным показателем, который может характеризовать реальную ситуацию, является, по мнению финансиста, коэффициент, отражающий отношение среднедушевого семейного годового дохода к стоимости стандартной квартиры, в качестве которой для Казахстана была принята двухкомнатная 45-метровая жилплощадь. Этот коэффициент составляет 6,7 и хотя и близок к верхнему пределу нормы, которая укладывается в интервал от 2 до 7 в соответствии с международным опытом, все же можно сказать, что жилье не является абсолютно недоступным для “среднего казахстанца”. Коэффициент лишь немногим выше аналогичного показателя, определяемого для российского рынка. Кроме того, реальные доходы традиционно у нас выше статистических (возможно, однако, картина была менее благополучной, если бы оценивалось соотношение доходов и квадратного метра жилья, а ситуация оценивалась не применительно к стране в целом, а с учетом того, что происходит в регионах, где рост цен вслед за экономическим ростом был особенно велик). Другим, быть может, еще более важным методом анализа, связанного с предсказанием кризисов на рынке недвижимости, остается сопоставление коэффициента доступности жилья и роста цен. Если доступность снижается быстрее, чем растут цены, это достаточно тревожный признак. Впрочем, по оценкам г-на Юлдашева, анализировавшего это соотношение, спекулятивный фактор на рынке был относительно невелик - вплоть до III и IV кварталов прошлого года, когда люди из “обеспеченных слоев“ массово увидели в недвижимости альтернативу низкодоходным банковским депозитам. Реально какие-то признаки “мыльного пузыря”, по мнению финансиста, которые могут быть отнесены к тому, что происходит на рынке, появляются лишь начиная с этого года. При этом участники рынка должны вносить посильный вклад в предотвращение кризиса, что делается, например, по линии АФН (в общем выводы о наличии некоторых признаков “мыльного пузыря” вступали в некоторое противоречие с общей умиротворяющей интонацией). Очень важным достижением для ассоциации риелторов, по мнению г-на Юлдашева, было бы осуществление постоянного мониторинга с помощью всех методов, о которых говорилось выше, и публикация результатов анализа. Таким образом мог бы быть получен довольно мощный рычаг влияния на ситуацию на рынке и на “бычьи“ или “медвежьи” настроения инвесторов .

Очевидно, важнейшим фактором, влияющим на ситуацию на рынке (помимо спроса, который, согласно оценкам специалистов, пока все же не сильно искажен и носит во многом объективный характер), является то, в какой степени стимулируется предложение в виде строительства, и довольно очевидно, что отмечаемые критиками отсутствие конкурентности в отведении участков под застройку, фаворитизм тех или иных строительных компаний в разных регионах и отсутствие ясности в планах развития городов не преодолены за последний год. Участники семинара со значительным интересом встретили выступление заместителя главного архитектора Владислава Кулькина и задали ему большое количество вопросов, которое могло бы быть еще большим, если бы не ограничения, связанные с регламентом конференции. Тем, кто не успел задать вопросы, г-н КУЛЬКИН рекомендовал прийти к нему на прием, который происходит каждый четверг с 15 до 16 часов, констатировав, что ему фактически невозможно дозвониться по городскому телефону, так как “на весь департамент выделено всего 2 номера” . Замглавного архитектора презентовал новый генеральный план развития Алматы, принятый в начале этого года. Отвечая на вопрос участников семинара о том, что кардинально изменилось за последний год, который вместил смену акима, он отметил тщательную порайонную проработку генплана, очень большую работу, проделанную в части создания новой транспортной стратегии, и создание градостроительного совета, который должен принимать ключевые решения. В отношении генплана существует большая открытость, которая, однако, не может быть абсолютной, поскольку, по словам г-на Кулькина, в нем заключены определенные стратегические секреты, которые не раскрывались никогда, за исключением начала 90-х, “когда КГБ ослабло“. В общем, несмотря на огромную масштабность планов, про них нельзя сказать, что они абсолютно транспарентны и способны вызвать энтузиазм “сторонних“ инвесторов.

Говоря о строительстве социального жилья по цене $400-450, замглавного архитектора признал, что эта задача была бы непосильной или трудновыполнимой для города, если бы на помощь не пришел республиканский бюджет, из которого в течение 3 лет должно быть выделено Т16 млрд, с помощью которых будут подводиться коммуникации к застраиваемым участкам. В качестве второго спасательного круга выступают инвесторы, большое количество которых хотят осуществлять строительство в центральной и южной частях города, это желание в большинстве случаев может осуществиться, если инвесторы взамен участвуют в развитии тех же коммуникаций, вплоть до “строительства монорельсовых дорог” и муниципального жилья. Г-н Кулькин упомянул, например, об инвесторах, которые взяли на себя титаническую задачу пробить до Калкамана улицу Абая взамен на отведение земель под застройку вдоль этой улицы. Крайне существенной проблемой остается также фактически полное отсутствие у города земель, которые могли бы быть отведены под застройку. Город не смог выделить участки под индивидуальное строительство, несмотря на ранее дававшиеся обещания, даже 70 ветеранам ВОВ, всего же количество неудовлетворенных заявлений на отведение участка в Алматы составляет 30 тысяч. Единственный небольшой массив земли, остающийся еще в руках городских властей, по словам заместителя главного архитектора, расположен на северо-западе города, между дорогой на ГРЭС- 2 и проспектом Раимбека за Саина, причем и там отведение участков приостановлено, так как город “в интересах малоимущих“ решил сначала провести коммуникации. Реагируя на реплику о том, что именно участки, расположенные там, продаются на начавшихся недавно земельных аукционах, где, очевидно, покупки совершают именно малоимущие, г-н Кулькин отреагировал утверждением о том, что стоимость проводимых коммуникаций включена в лоты и участки покупают “не малоимущие”. Мишенью архитектора, отвечавшего на вопросы, например, о том, что делается на прилегающих к городу землях совхоза “Алатау”, стали также областные власти, которые необоснованно выдают разрешения на строительство, в результате чего вокруг города в массе появляются “саманные домишки”, причем на участках, где нет электроэнергии и канализации. Продолжение нескольких улиц на запад в некоторых случаях требует сноса сотен таких жилищ.

Говоря об облике города, заместитель главного архитектора пообещал максимально бережное сохранение традиций и реконструкцию фасадов наиболее ценных старых зданий, при том, что здания, находящиеся в аварийном состоянии, необходимо сносить, а также ограничения, этажности 9 этажами в центре и 6 этажами выше проспекта Аль-Фараби. Из этого правила, однако, также будут делаться исключения, градостроительному совету, например, была доказана необходимость строительства 40-этажного финансового центра на Аль-Фараби, кроме того, состоится, видимо, строительство комплекса из шести 20-этажных домов по Розыбакиева ниже Аль-Фараби. С другой стороны, многие даже уже утвержденные проекты с более высокой этажностью, видимо, будут пересматриваться, и проектировщикам необходимо доказывать, что именно такое решение в том или ином случае оптимально для развития города. Генеральный план предусматривает огромные инвестиции и выполнение очень амбициозных задач, среди которых, например, строительство метро, совместимого с трамваем, 4 монорельсовых дорог, 18 автомобильных развязок, которые должны быть построены в течение 5 лет, обводной дороги вокруг Алматы протяженностью 64 км и 5 веток канатной дороги. Учитывая очень бурное развитие южной части города, за которым не успевает развитие инфраструктуры, связанной с электроэнергетикой, город готов профинансировать также появление нескольких новых подстанций, “хотя это не дешевое удовольствие, каждая из них стоит миллион долларов“. Интересно, что заместитель главного архитектора повторил информацию о серьезном интересе со стороны неких российских инвесторов к развитию горного туризма в Алматы, вновь назвав цифру, которая может быть вложена в горы, “до $150 млрд”, причем это была не оговорка, поскольку г-н Кулькин сопроводил ее комментарием “в прошлый раз сказали, что я ошибся, нет я не ошибся“ (очевидно, город можно поздравить с такими инвестиционными аппетитами, примерно соотносящимися со всеми золотовалютными резервами России, включая Стабилизационный фонд, куда аккумулируются доходы от всего российского нефтяного экспорта).

Генеральный директор консалтинговой компании IGM Максим ГАНДРАБУРА отметил значительное увеличение в последний год (когда инвесторы, получившие землю для строительства и даже начавшие его) обращений к консалтингу с вопросом, а какой вид бизнеса выгодней разместить в строящемся здании. Эта тенденция ярко проявляется именно в последнее время, и именно консультанты часто могут четко оценить, что может быть наиболее выгоднее. Интересно, что в некоторых случаях перепланировка начинается еще до завершения строительства. В качестве примера относительно неудачных инвестиций были, приведено несколько ресторанов, которым едва удалось выйти на уровень безубыточности и которые даже остаются в минусе, несмотря на хорошее месторасположение и растущую вокруг в цене недвижимость. По мнению менеджера, ключевым показателем все больше является не только рост цен на недвижимость, но и доходность, получаемая строительными компаниями, высокий уровень которой, очевидно, обеспечивается не всегда. По его оценкам, стоимость строительства и стройматериалов, возможно, даже опережает рост цен на недвижимость. В подтверждение этой оценки была приведена ситуация с ростом цен на цемент.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” завершил двухмерную сейсморазведку на участке Куланды Западная

Национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” завершила сейсморазведочные работы 2D на участке Куланды Западная, расположенном в Кызылординской области в пределах полуострова Куланды. Как сообщил департамент по связям с общественностью нацкомпании, данные исследования направлены на геологическое изучение Приаралья с целью выявления углеводородного сырья для обеспечения газом южных регионов республики. Проект, подчеркнули в департаменте, в связи с этим имеет важное социально-экономическое значение.

На сегодняшний день отработана сеть детальных сейсмических профилей в объеме 210 км. Исследования проводились с использованием современных технических средств. За последние годы из-за обмеления Аральское море отошло от берегов, и на территории в 30 тыс. квадратных километров обнажилось засоленное морское дно, что обусловило сложность проведения сейсморазведочных работ.

По информации департамента, вместе с двухмерной сейсморазведкой был проведен экологический мониторинг для оценки воздействия проводимых работ на состояние окружающей среды. Отчет по результатам мониторинга будет направлен в территориальное управление охраны окружающей среды в соответствии с природоохранным законодательством.

Основной целью выполненных работ является уточнение геологического строения и подготовка рекомендации к проведению разведочного бурения.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

КТК в январе-мае до 12,7 млн тонн увеличил отгрузку нефти

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) в январе-мае отгрузил на мировые рынки по своей системе в общей сложности 12 млн 718 тыс. 588 тонн сырой нефти, тогда как за аналогичный период прошлого года данный показатель составлял 7 млн 813 тыс. 371 тонну. По информации консорциума, в том числе за май отгрузка достигла 2 млн 597 тыс. 890 тонн против 1 млн 661 тыс. 66 тонн в мае 2004 года.

Сырую нефть по системе КТК по-прежнему транспортируют в основном компании, работающие в Казахстане. При этом самым крупным грузоотправителем является СП “Тенгизшевройл”, экспортирующее по КТК практически весь объем добываемой нефти (более 13 млн тонн в год). В числе других грузоотправителей - компании “Арман”, “Эмбамунайгаз”, “Казахойл-Актобе”, “CNPC-Актобемунайгаз”, Karachaganak Petroleum Operating B.V., а также российские “Литаско” (поставляет в систему нефть, добываемую СП “Тургай Петролеум”) и ЗАО “НафтаТранс”.

В 2004 году КТК отгрузил на мировые рынки 22,507 млн тонн нефти, в 2003 году - 14,778 млн тонн, в 2002 году - 11,131 млн тонн, а в 2001 году - всего 933 тыс. тонны. В настоящее время проектная мощность первой очереди трубопровода Тенгиз - Новороссийск КТК составляет 28,2 млн тонн нефти в год, причем из расчета, что 21,7 млн тонн - нефть из Казахстана, и только более 6 млн тонн - из России.

КТК ожидает, что суммарный объем прокачки казахстанской и российской нефти в 2005 году достигнет 32 млн тонн. В связи с этим акционеры консорциума планируют последовательное расширение системы, что позволит увеличить ее мощность до 67-68 млн тонн в год путем строительства 10 дополнительных НПС, дополнительных резервуаров и третьего выносного причального устройства.

В настоящее время доли участия правительств - основателей КТК распределяются следующим образом: Россия - 24%, Казахстан - 19%, Султанат Оман - 7%. Среди частных нефтяных компаний-участников консорциума - Chevron Caspian Pipeline Consortium Company (15%), LUKARCO B.V. (12,5%), Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited (7,5%), Mobil Caspian Pipeline Company (7,5%), Agip International (N.A.) N.V. (2%), BG Overseas Holding Limited (2%), Kazakstan Pipeline Ventures LLC (1,75%) и Oryx Caspian Pipeline LLC (1,75%).

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Суд удовлетворил иск СП “Тургай Петролеум” к PKKR о возврате нефти

Кызылординский специализированный межрайонный экономический суд удовлетворил в полном объеме иск СП “Тургай Петролеум” к компании PetroKazakhstan Kumkol Resources (PKKR), дочерней структуре канадской PetroKazakhstan Inc., о возврате 394 тыс. 719 тонн нефти. В пресс-релизе СП “Тургай Петролеум” говорится, что данный объем нефти PKKR “фактически присвоил” в ходе продолжающегося уже несколько месяцев конфликта между сторонами.

Напомним, что в соответствии с технологической схемой добычи нефти СП “Тургай Петролеум” передает свои углеводороды предприятию PKKR для первичной подготовки и дальнейшей транспортировки в магистральную систему госкомпании “КазТрансОйл”. Однако в январе-марте текущего года из 891 тыс. 521 тонны нефти, переданных СП “Тургай Петролеум” компании PKKR, лишь 476 тыс. 802 тонны было отгружено в систему “КазТрансОйла”. Порядка 20 тыс. тонн не могло быть отгружено в связи с наличием обеспечительной меры суда по ныне отозванному иску, предъявленному ранее PetroKazakhstan Inc. (вопрос о возмещении данных убытков будет рассматриваться в отдельном производстве), а остальным объемом нефти PKKR распорялилась самовольно.

СП подало иск после того, как “дочка” канадской компании отвергла попытки разрешить конфликт путем переговоров.

“Тургай Петролеум” является совместным предприятием PetroKazakhstan Inc. (50%) и российской “Лукойл Оверсиз Кумколь Б.В.” (50%) и разрабатывает северную часть месторождения Кумколь (Южно-Тургайский бассейн в Кызылординской области).

С конца 2004 - начала 2005 года СП “Тургай Петролеум” и PetroKazakhstan выясняют отношения в различных судах в Казахстане и за рубежом. До сих пор судебные решения выносились в пользу СП.

Елена БУТЫРИНА

ОБРАЗОВАНИЕ

12-й выпуск студентов КИМЭП

В минувшую субботу в Алматы прошла торжественная церемония 12-го выпуска студентов КИМЭП. В церемонии приняли участие члены совета попечителей, дипломаты, представители международных организаций, президенты крупных казахстанских и иностранных компаний, работники государственных и местных органов управления, научно-педагогическая общественность города, родители выпускников и студенты института.

Среди более 500 выпускников этого года - магистры делового администрирования, экономики, государственного управления и бакалавры делового администрирования и бухучета, экономики и социальных наук по политологии, государственному управлению и международным отношениям. Многие их которых уже работают в компаниях и различных организациях, часть выпускников-бакалавров намерена продолжить образование в магистратуре КИМЭП и за рубежом.

Широко известна востребованность выпускников КИМЭП. За 11 предыдущих выпусков в деловую жизнь республики включились 2251 кимэповец. Многие из них сегодня занимают высокие позиции в крупных отечественных и зарубежных компаниях и банках, работают в парламенте, администрации Президента и правительственных органах, занимаются наукой и преподают. Несколько десятков человек находятся в зарубежных университетах, завершая подготовку докторских диссертаций, некоторые уже вернулись и работают профессорами в альма-матер.

В свою очередь, достижениям студентов способствовала помощь друзей и партнеров КИМЭП - компании TS Engineering, Eximbank, Karazhambasmunai, GSM Kazakhstan, Ernst&Young, Deloitte&Touch, USKO International, Capital Partners, Buran boiler, Nursat, а также ExxonMobil Kazakhstan Inc.

За время своего существования КИМЭП достиг значительных результатов и заслужил высокую репутацию и признание не только в Казахстане, но и далеко за его пределами. Институт предлагает широкий выбор академических программ, укомплектован высококвалифицированными профессорами и преподавателями из разных стран, располагает самой современной технической базой, компьютерами и медиа-лабораториями, уникальным библиотечным фондом на английском языке и доступом к мировым информационным системам, он-лайновым услугам, видеозалами, что создает уникальную среду для получения образования.

К. И.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“БАК” совместно с российским “Авитек-плюсом” полностью обновит парк вагонных весов на разрезе “Богатырь”

ТОО “Богатырь Аксес Комир” (“БАК”) в ближайшие годы намерено полностью обновить парк вагонных весов на угольном разрезе “Богатырь” (Экибастузский бассейн в Павлодарской области). Как сообщили Панораме в пресс-службе предприятия, данный проект будет реализован совместно с ООО “Авитек-плюс”, продукция которого имеет ряд престижных наград, в том числе медаль Французской ассоциации содействия развитию промышленности и сертификат Международной организации по законодательству в метрологии. Эта российская компания с 1996 года выпустила более 120 различных автоматизированных измерительных систем на базе весов ВД-30. Они пользуются большим спросом не только в РФ, но и на предприятиях Белоруссии, Украины и Казахстана.

В пресс-службе сказали, что предлагаемые “Авитек-плюс” модернизированные весы обеспечивают взвешивание вагонов как в движении, так и в статическом режиме с незначительной погрешностью, составляющей не более 0,5%. То есть в составе, перевозящем до 1000 тонн угля, отклонения в точности загрузки могут быть не более 3,2 тонны в ту или иную сторону (недогруз-перегруз). ТОО “БАК” утверждает, что добилось снижения погрешности до 0,3%.

Проблема весового дозирования вагонов стоит перед ТОО “БАК” с самого начала деятельности в Казахстане. Так, из-за отсутствия высокопроизводительного оборудования и технологии дозирования вагонов предприятие в первый год своей деятельности на “Богатыре” понесло убытки в виде штрафных санкций в размере более $5 млн. Ситуацию усугубило то, что в конце 1990-х годов железная дорога и потребители богатырского угля стали предъявлять к ТОО “БАК” более жесткие требования в отношении точной загрузки вагонов, что и заставило руководство компании вплотную заняться решением столь острой проблемы. Тогда специалисты предприятия разработали программу по решению проблемы весового дозирования вагонов и предложили проект создания на станциях “Соединительная” и “Богатырская” двух весодозировочных комплексов с использованием вагонных весов рельсового типа и дозировочных машин МД-1. Первые весы ВД-30-2-0,5 были введены в работу на станции “Соединительная” в феврале 1999 года, затем такой же весодозировочный комплекс был построен и на станции “Богатырская”.

По информации пресс-службы, “Авитек-плюс” по заказу ТОО “БАК” также разработает систему видеомониторинга порожних вагонов. Пока такая система нигде не применяется, но, по мнению специалистов угледобывающего предприятия, необходимость в ней очень велика. С помощью этой системы появится возможность вводить достоверную информацию о подаваемых под погрузку вагонах: номер, принадлежность, грузоподъемность, трафаретный вес тары. Сейчас оператор считывает нумерацию вагонов визуально и вручную вводит эту информацию в базу данных весов. Эта информация остается здесь же, на весовой, и в любой момент, если была допущена ошибка при считывании номера, может быть исправлена. Когда же все весы включат в единую информационную сеть и взвешивание порожних вагонов будет осуществляться целыми маршрутами, то такую ошибку сложно будет исправить, поэтому цена ее может резко возрасти. Для исключения подобных ситуаций и планируется использование системы видеомониторинга вагонов. Создание единой информационной системы предусматривается не позднее сентября.

Как сообщила пресс-служба, в течение ближайших двух-трех лет ТОО “БАК” намерено приобрести и ввести в работу пять комплектов весов, две системы видеомониторинга, а также несколько систем обмена информацией между весами и дозировочными машинами.

ТОО “БАК” является дочерней структурой американской Access Industries Inc, вступившей во владение имущественным комплексом разреза “Богатырь” по результатам открытого тендера в ноябре 1996 года. ТОО “БАК” по договоренности с РАО “ЕЭС России” также управляет разрезом “Северный” и полем №9 разреза “Богатырь”, которые принадлежат российской стороне.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“Казахмыс” в январе-мае до Т84,5 млрд увеличил выпуск товарной продукции

Корпорация “Казахмыс” в январе-мае увеличила производство товарной продукции до Т84,5 млрд с Т67,5 млрд за аналогичный период прошлого года. Как сообщил Панораме представитель корпорации Владислав НИКОЛАЕВ, за истекшие пять месяцев выпуск рафинированной меди составил 166,2 тыс. тонн. Г-н Николаев не уточнил показатель по производству меди на такой же период 2004 года. По данным Панорамы, в январе-мае прошлого года он составлял 174,7 тыс. тонн.

Собеседник объяснил, что выпуск рафинированной меди за первые пять месяцев снизился в сравнении с аналогичным периодом прошлого года в связи с тем, что “Казахмыс”, исходя из стратегии недросбережения, то есть обеспечения компании надежной рудной базой, продолжает добывать все руды подряд, в том числе и самые бедные. Из всего объема рафинированной меди, поставленной на экспорт, 49% было отгружено в Китай, остальной объем - в Европу.

Г-н Николаев сообщил, что в январе-мае корпорация увеличила производство золота в слитках без толлинга до 1064 кг с 531 кг за те же месяцы 2004 года, серебра в гранулах без толлинга - до 267 тонн с 217 тонн соответственно. Кроме того, было выпущено 24,3 тыс. тонн металлического цинка против 1 тыс. тонн, а также 4 тыс. тонны медной катанки против 23,5 тыс. тонн соответственно. Весь металлический цинк и вся медная катанка отгружались в Китай. Объем производства цинка в концентрате в сравнении с пятью месяцами прошлого года вырос до 34,2 тыс. тонн с 25 тыс. тонн, эмальпровода - до 212 тонн со 123 тонн.

Г-н Николаев сказал, что в январе-мае корпорация добыла 16,1 млн тонн руды, тогда как за соответствующий период 2004 года данный показатель равнялся 14,5 млн тонн. Объем добычи угля на разрезах Борлы составил 2,7 млн тонн против 3,2 млн тонн соответственно.

По информации собеседника, за истекшие пять месяцев в развитие производства было инвестировано $92 млн против $54 млн за январь-май прошлого года. Объем инвестиций на 2005 год увеличен до $259 млн, тогда как в 2004 году этот показатель составлял $185 млн.

“Казахмыс” объединяет горнодобывающие, металлургические предприятия в Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской областях республики. Основным акционером корпорации является Samsung. Руководство “Казахмыса” заявляет о планах пройти в начале октября 2005 года процедуру листинга и произвести первичное размещение своих простых акций (IPO) на Лондонской бирже. Планируется реализовать 20-25% акций, их них 12,5% - акции собственно “Казахмыса” и 12,5 % - акционеров, желающих продать свои акции. Полученные от размещения акций средства корпорация планирует инвестировать в строительство Актогайского ГОКа в Восточно-Казахстанской области.

Елена БУТЫРИНА

КОММУНИКАЦИИ

В Алматы прошла конференция для дистрибьюторов компании “GSM Казахстан”

По информации, распространенной пресс-службой, “GSM Казахстан” (брэнды K’сell и Activ) на этой неделе организовал конференцию для дистрибьюторов компании, на которой было проведено практическое обучение дистрибьюторов с целью повышения качества обслуживания как в крупных городах Казахстана, так и в его регионах. В ходе мероприятия организаторами конференции было уделено особое внимание новым продуктам компании, появившимся на рынке сотовой связи в начале этого года. Также был презентован перечень мероприятий, нацеленных на поддержку и поощрение работы дистрибьюторов, таких как дополнительные бонусы, тренинги, оформление торговых точек, а также перечень требований, выполнение которых позволит достигнуть единых стандартов качества в обслуживании абонентов торговых марок K’cell и Activ. В сообщении приводятся слова генерального директора компании “GSM Казахстан” Огуза Дирилгена, который отметил, что “в своей деятельности компания ориентируется, прежде всего на клиентов и их качественное обслуживание. Мы осваиваем прогрессивные технологии, закупаем самое новое и современное оборудование и более того у нас работают лучшие кадры. Я рад, что компания динамично развивается, и в дальнейшем мы также будем прилагать все усилия в закреплении конкурентных преимуществ и расширении зоны покрытия в регионах. Мы рады, что жители страны по достоинству выбирают K’cell и Activ”.

Мировая практика показывает, что после превышения уровня проникновения сотовой связи на 20% (соотношение количества пользователей мобильной связи к общему количеству населения) прирост абонентской базы операторов мобильной связи носит взрывной характер и в короткий период достигает уровня в 50-60 %. В начале 2005 года уровень проникновения сотовой связи в Республике Казахстан превысил рубеж в 20%.

В связи с данным фактом на первый план выходит не только качество предоставляемых услуг и их правильная сегментация для групп с различным уровнем дохода, но и эффективность каналов продаж, посредством которых продукция и услуги оператора сотовой связи предоставляются конечному потребителю. Компания ТОО “GSM Казахстан” использует классическую схему продвижения своих продуктов и услуг на рынок, ключевым элементом которой являются дистрибьюторы. Дистрибьютор, имея собственную разветвленную розничную или дилерскую сеть, является стратегическим партнером компании по продвижению ее продукции и услуг на рынок. Именно уровень организации работы дистрибьютора определяет, на каком качественном уровне будет обслужен и информирован потенциальный абонент, что, в свою очередь, напрямую влияет на прирост абонентской базы оператора. Компания “GSM Казахстан” с торговыми марками K’cell и Activ планирует на ежеквартальной основе проводить презентации для своих дистрибьюторов, в ходе которых последние будут получать, свежую информацию о новых продуктах и услугах компании.

К. И.

ЭКОЛОГИЯ

Представитель Казахстана впервые получил престижную экологическую премию

Руководитель Карагандинского объединения “ЭкоЦентр” Кайша Атаханова стала первым представителем Казахстана, удостоенным самой престижной премии в области экологии - премии Голдмана. Об этом сообщили инициаторы пресс-конференции, состоявшейся в Казахстанском пресс-клубе Алматы.

Премия Голдмана шестнадцатый год подряд вручается представителям экологических НПО Африки, Азии, Европы, островов и островных государств, Северной, а также Южной и Центральной Америки. Она присуждается частным лицам за их последовательные и значимые усилия по сохранению и развитию естественной окружающей среды, часто ценой большого риска для собственной жизни. Начиная с 1990 года, были премированы 107 активных защитников природы из 65 стран. Многие из них получили дальнейшее признание за свои заслуги.

Как отметил президент экологического фонда Голдмана Ричард Голдман, в этом году масштаб лауреатов премии таков, что становится возможным поднять природоохранную деятельность на новые высоты.

Присудив премию г-же Атахановой, фонд признал ее весомый вклад в дело защиты окружающей среды. Биолог по образованию, она занималась изучением проблемы генетических последствий радиоактивного облучения и возглавила кампанию протеста против импорта в республику радиоактивных отходов и размещения их на территории Казахстана. Обладательница премии Голдмана совместно с руководителем НПО “ИРИС” Гульсум Какимжановой и руководителем НПО LEEP Владимиром Ни намерены вложить основную часть премии в создание независимого общественного фонда.

А. Ш.

ЭКОЛОГИЯ

Амирхан КЕНШИМОВ, Комитет по водным ресурсам: “Главными направлениями деятельности Казахстана в вопросах водопользования должны быть рациональное потребление и водосбережение”

На вопросы Панорамы отвечает заместитель председателя Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства РК Амирхан КЕНШИМОВ.

- Известно, что управление водными ресурсами является одной из актуальных проблем для Казахстана как с экономической, так и с политической точек зрения. Что представляют из себя на сегодняшний день основные болевые точки системы управления водными ресурсами, каковы, по вашему мнению, барьеры на пути к ее усовершенствованию? Отмечены ли какие-либо позитивные сдвиги в этом направлении после принятия Водного кодекса 2003 года?

- Основными проблемами системы управления водными ресурсами являются, во-первых, недостаток финансирования и квалифицированных кадров в сфере водного хозяйства, во-вторых, слабая система информационного обеспечения качественными и количественными показателями водных ресурсов, плохо налаженный процесс обмена имеющимися данными среди основных организаций данного профиля и водопользователей, низкая вовлеченность последних в процесс управления водными ресурсами. Как и в прежние годы, одной из главных проблем остается низкий уровень эффективности водопользования. До сих пор не найдено решение ряда вопросов в сфере межгосударственного управления водными ресурсами трансграничных рек. Последнее обстоятельство очень важно для Казахстана, так как почти половина общего объема водных ресурсов поступает с территорий соседних стран и почти такое же количество уходит за пределы республики. Вода, поступающая в РК, обычно имеет плохое качество, так как уже загрязнена промышленными, сельскохозяйственными предприятиями, городскими стоками.

В целях реализации Водного кодекса были подготовлены и утверждены постановлениями правительства 26 нормативно-правовых актов, а также ряд ведомственных подзаконных документов. Таким образом, создание необходимой правовой базы по реализации норм Водного кодекса практически завершено. Одним из основных позитивных результатов принятия кодекса является начавшийся процесс создания речных бассейновых советов (РБС). В настоящее время на основе накопленного опыта работы с новым водным законодательством и внедрением в стране местного самоуправления прорабатываются вопросы распределения полномочий между уровнями власти и вовлечения общественности в процессы управления водными ресурсами. Вместе с тем очевидно, что переход от административной системы управления водными ресурсами к интегрированному сопряжен с определенными трудностями, которые связаны прежде всего с недостаточно высоким уровнем кадров в области управления водными ресурсами на местах и неготовностью к данному процессу самой общественности.

- Каковы порядок и сроки создания РБС, какой объем финансирования потребуется на реализацию данного проекта, какие организации и структуры будут задействованы в оказании финансовой поддержки?

- Бассейновым советам, являющимся совершенно новыми элементами казахстанского водного законодательства, отведена роль консультативно-совещательных органов по вопросам рационального использования и охраны водного фонда на бассейновом уровне. Водный кодекс определяет наиболее общие требования по их правовому статусу, составу и компетенции их участников. Целью создания бассейнового совета является развитие сотрудничества и консолидации усилий государственных и негосударственных субъектов по вопросам управления, использования и охраны водных ресурсов бассейна. Какой-либо определенной модели для создания бассейновых советов в Казахстане не существует, соответственно, процесс их образования должен следовать принципу “изучения по мере осуществления”.

Вместе с тем существующий подход к созданию РБС предполагает определение предварительного списка потенциальных участников бассейновых советов (в том числе правительственных структур, НПО, водопользователей), распространение в их среде основных информационных материалов об РБС, организацию областных визитов и встреч для консультаций о роли и статусе бассейновых советов, подготовку и осуществление встреч потенциальных участников для обсуждения процесса образования РБС, а также первой полной встречи членов РБС. Во всех речных бассейнах, начиная с Балхаш-Алакольского, планируется следовать вышеуказанному перечню мер, однако он может быть изменен по мере реализации с целью усовершенствования данного процесса.

Первым бассейновым водохозяйственным управлением (БВУ), в котором предусматривается реализовать проект создания РБС, станет Балхаш-Алакольское БВУ, впоследствии этой инициативе последует Нура-Сарысуское. В двух вышеназванных БВУ бассейновые советы будут образованы в 2005 году, еще шесть РБС будут созданы в 2006 году.

В настоящее время решается очень сложный вопрос финансирования РБС. У нас есть ряд предложений по его решению, предстоит изучить наиболее приемлемые варианты. Создание бассейновых советов в Казахстане осуществляется при поддержке проекта ПРООН “Национальный план по интегрированному управлению водными ресурсами в Казахстане (ИУВР)”. Реализация его началась в июне 2004 года и завершится в июне 2007 года. Естественно, проект окажет поддержку деятельности бассейновых советов сразу после их образования, чтобы обеспечить полное закрепление позиций новых структур в управлении водными ресурсами.

(Продолжение, пожалуйста,

в следующем номере.)

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Ассоциация кондитеров просит продлить сроки действия защитных мер

Ассоциация кондитеров Казахстана просит правительство продлить сроки действия защитных мер в отношении отечественных производителей. Об этом сообщила вице-президент ассоциации Лариса Константинити.

Как известно, с 8 января текущего года на территории страны действует постановление правительства “О начале разбирательств и введении временных (сроком на 6 месяцев) защитных мер на импорт некоторых видов кондитерских изделий”. (Сегодня на рынке Казахстана действуют 4 крупных производителя кондитерских изделий: ТОО “Актюбинская кондитерская фабрика”, АО “Баян-Сулу”, АО “Конфеты Караганды” и АО “Рахат”). Подчеркивая эффективность введения защитных мер, г-жа Константинити сообщила о том, что за 1-й квартал текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого в среднем на 40-50% (а по отдельным наименованиям изделий - в 2-3 раза) возрос объем производства на крупных кондитерских фабриках. Если до введения защитных мер производственные мощности фабрик были задействованы в среднем на 30-40%, то за указанный период данный показатель возрос в среднем до 70%. В связи с запуском новых линий за 1-й квартал было дополнительно на фабриках создано 250 новых рабочих мест. К тому же возросший объем выработки готовой продукции повлек за собой повышение зарплаты производственного персонала фабрик, отметила г-жа Константинити. По ее словам, самым главным результатом от введения защитных мер является то, что фабрикам представилась возможность направить дополнительные средства на модернизацию и развитие производственных линий. Бесконтрольный ввоз импортных кондитерских изделий, как считает г-жа Константинити, способствует оттоку валюты за рубеж.

Участники ассоциации выражают надежду, что по результатам разбирательств по данному вопросу сроки действия защитных мер будут продлены. Но как будут выглядеть очередные антидемпинговые меры правительства, кондитеры пока не знают.

- Мы понимаем, что эти защитные меры можно обойти, если они останутся в той форме, которые были введены сегодня. Отечественный импортер всегда может договориться со своим постоянным поставщиком о формальном снижении отпускных цен на продукцию, чтобы здесь с учетом установленных пошлин растаможка сильно не отразилась на его прибыли. Продавая товар по бросовой цене, импортер будет стремиться любым путем вернуть возникшую разницу в цене своему поставщику, возможно, даже в обход закона, - заявила г-жа Константинити.

Поэтому, как предлагает г-жа Константинити, необходимо в рамках защитных мер зафиксировать минимальную цену на конкретно ввозимые изделия. И в них должно быть указано, что пошлиной будет облагаться любое кондитерское изделие, которое ввозится по цене ниже средней рыночной цены аналогичного отечественного продукта.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Германия поможет созданию в РК центра по лечению лейкоза

“Казахстан и Германия против лейкоза” - под таким названием состоялась пресс-конференция в Национальном пресс-клубе Алматы, посвященная проблемам диагностики и лечения гематологических больных в РК.

Лейкоз (рак крови, белокровие, лейкемия) - одно из тяжелейших заболеваний, которое без своевременной диагностики и лечения смертельно для больного. Согласно статистическим данным, в нашей стране наблюдается рост числа страдающих этим недугом, ежегодно регистрируется в среднем около 1236 новых пациентов с заболеваниями кроветворной и лимфоидной ткани. Так, в 2004 году зафиксировано 1283 впервые выявленных больных, тогда как в 2000 году гемобластозы были установлены у 1204 человек. Наибольшее количество людей с такой патологией с 2000 по 2004 годы зарегистрировано в ВКО (164,2), Карагандинской (151), Южно-Казахстанской (111,6) областях, которые являются крупными промышленными регионами. Подобную статистику подтверждают и мировые данные о высокой заболеваемости гемобластозами, характерной для крупных промышленных центров с неблагоприятной экологической обстановкой. Хотя лейкоз является тяжелым заболеванием, на сегодняшний день достижения современной медицины позволяют продлить жизнь людям с таким диагнозом. Одним из успешных методов лечения является пересадка костного мозга. Значительных успехов в этой области удалось добиться гематологам Германии. Как рассказал присутствовавший на пресс-конференции германский специалист Игорь БЛАУ, перевезти больного из Казахстана в его страну - достаточно сложное и очень дорогое дело, поэтому возникла идея о том, чтобы создать здесь всю ту медицинскую службу для лечения больных с онкологическими заболеваниями, которая есть в Западной Европе. Первым шагом к этому является повышение квалификации казахстанских сотрудников посредством обмена и обучения. “Мы видим, как развивается ваша страна, и думаем, что дорогостоящая медицина, такая как проведение операций по трансплантации костного мозга, химиотерапия и лабораторная диагностика, становится возможной и в Казахстане, - отметил г-н Блау. - Надеемся, что проект, который мы начали с казахстанскими гематологами, даст результаты”.

Финансовую поддержку в осуществлении данного проекта оказывает Берлинский университет, а именно медицинский факультет Шарите, а также фармацевтическая компания “Шеринг”, которая выделила большой грант на обучение гематологов. Кроме того, имеются планы получить грант от Европейского союза или Европейского сообщества по трансплантации костного мозга.

Из 100 гематологов со всего Казахстана для участия в проекте были отобраны 16, а после проведения практического семинара “Летней школы гематологии” лишь двое из них поедут для обмена опытом в знаменитую клинику Шарите им. Б. Франклина в Берлине. Там, по словам директора Института онкологии и радиологии Минздрава РК Жеткергена АРЗЫКУЛОВА, наших гематологов будут обучать современным методам лечения лейкозов. В будущем в Казахстане планируется создание центра для лечения лейкоза на базе отделения Гематологического центра при КазНИИ онкологии и радиологии.

Операции по трансплантации костного мозга в Германии стоят от 30 тыс. до 100 тыс. евро, а в США цены в 5 раз дороже, рассказал г-н Блау, поэтому намного дешевле применять современные методы лечения лейкоза у себя в стране.

Зарина АБДЕНОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Медики борются с курением в своей профессиональной среде

Каждый четвертый казахстанец курит (4 млн человек, 23% населения), при этом от табакокурения ежегодно умирают от 20 тыс. до 25 тыс. человек. Ежедневно по данной причине погибает в среднем 70 человек. Вместе с тем, 46% из числа опрошенных курильщиков выразили желание бросить эту вредную привычку. Такие данные эксперты от медицины привели на пресс-конференции в Национальном Центре проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ), посвященной Всемирному дню борьбы с курением.

Примечательно, что в нынешнем году данная акция ВОЗ проходит под лозунгом “Работники здравоохранения против курения”. В связи с этим, по словам генерального директора НЦ ПФЗОЖ Казбека ТУЛЕБАЕВА, в проводимой с 1998 года международной акции “Брось курить и выиграй” участвуют большое количество врачей - около 7 тыс. В целом, считает г-н Тулебаев, она показала свою эффективность и популярность среди населения. В 2004 году в конкурсе приняло участие 33 142 казахстанца. Выборочное исследование участников в прошлом месяце показало, что в течение года с начала конкурса некурящими оставались 20,9% из них, еще 22,2% вновь бросили курить.

Курение медработников, чьей профессиональной обязанностью является укрепление здоровья, снижение заболеваемости и смертности, вызывает у экспертов особое беспокойство. По данным центра ЗОЖ, уровень курения медиков-мужчин в 2001 году составлял 34%, а в некоторых регионах - до 80,3%, что значительно превышало средний уровень курения по стране (23%). Особенно много курят хирурги, причиной чего является напряженность их труда. Однако исполнительный директор Национальной коалиции “За Казахстан, свободный от табачного дыма” Талапкали ИЗМУХАМБЕТОВ не намерен оправдывать хирургических работников. По его мнению, курение можно заменить другим, полезным, способом расслабления. В пример он привел себя, хирурга с большим стажем, никогда не курившего. Между тем в нынешнем году курение среди медиков уже снизилось до 26%. Для укрепления этой тенденции Министерством здравоохранения был издан приказ, который обязал все медицинские организации усилить деятельность по борьбе против табака. Все медорганизации объявлены зонами, свободными от курения.

Ситуацию призвана улучшить и ратификация антитабачной Рамочной конвенции, которую Казахстан подписал в 2004 году, считают г-да Тулебаев и Измухамбетов. Что касается Дня борьбы с табакокурением, то в его рамках в республике объявлен месячник по активизации мер профилактики табакокурения. Г-н Тулебаев, в частности, сообщил, что в Алматы впервые принята целевая Программа борьбы с табакокурением на 2005-2007 годы, финансируемая местным бюджетом.

Кроме того медики-”антитабачники” призывают избавиться от косвенной рекламы табака (например, запретить показ кино, где герои курят), лицензировать “черный” рынок табака, указывать на пачках сигарет все вещества (соединения азота, количество углекислого газа и пр.), входящие в состав продукта, помимо никотина. Тем более, “это нужно будет сделать со временем, по требованию ВТО”.

Гульмира АРБАБАЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Медики выступают против дискриминации ВИЧ-инфицированных

6 июля в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, на которой шла речь о проблеме дискриминации ВИЧ-инфицированных. Таких людей в Казахстане зарегистрировано около 5 тыс. человек, в том числе больных СПИДом - 262, детей до 15 лет - 34. По сравнению с 2000 годом число ВИЧ-инфицированных увеличилось примерно в 5 раз.

По оценкам экспертов, в настоящее время в стране проживает около 13 тыс. людей с ВИЧ/СПИД. Все они в той или иной степени подвергаются стигме со стороны общества, несмотря на то, что в стране созданы все условия для того, чтобы дискриминации не было (по крайней мере, в области здравоохранения), считают заведующая отделом эпиднадзора за ВИЧ-инфекцией Республиканского центра СПИД Валерия КРЮКОВА и координатор проекта Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией Ирина КИСЕЛЬГОФ.

На пресс-конференции они представили новый документальный видеофильм “Под одним солнцем”, рассказывающий о проблемах людей, живущих с ВИЧ/СПИД, и информирующий о правильной профилактике этих болезней. Здесь же было объявлено о получении первого транша на 2 года в размере $6,5 млн в рамках выделенного Казахстану Глобальным фондом $22,36 млн на 5 лет на борьбу со СПИДом. Основной получатель - РЦ СПИД - направляет эти деньги в первую очередь на профилактические программы. И большой акцент при этом будет сделан на создание благоприятной окружающей среды для людей, инфицированных ВИЧ.

На сегодняшний день, по словам г-д Крюковой и Кисельгоф, в Казахстане эпидемией поражены все регионы. При этом наибольшее количество зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции отмечается в Карагандинской, Павлодарской, Южно-Казахстанской, Костанайской областях и в Алматы. В основном эта инфекция поражает молодежь в возрасте 15-29 лет (63% от всех выявленных ВИЧ-инфицированных), как правило - потребителей инъекционных наркотиков. “Вместе с тем стало устойчиво расти число фактов полового пути передачи инфекции”, - отметила г-жа Крюкова.

Правительством определены основные направления деятельности по профилактике ВИЧ-инфекции. Это консолидация усилий государственных органов и общества; обеспечение соблюдения прав человека и защита людей, живущих с ВИЧ/СПИДом; стимулирование безопасного образа жизни; неприятие наркотиков, раннего и незащищенного секса; повышение уровня информированности; обеспечения доступности медицинских услуг для уязвимых групп населения и др.

В феврале прошлого года Минздрав издал приказ “О внедрении периодических протоколов (стандартов) диагностики, лечения и предоставления медицинской помощи при ВИЧ-инфекции и СПИДе”. Протоколы гарантируют зараженным и больным (не только СПИДом) равные права и возможности при получении медицинской помощи. При этом врачи должны соблюдать меры безопасности.

Гульмира АРБАБАЕВА

ВЫСТАВКА

Казкоммерцбанк и “Кастеевка” представили серию платежных карт с изображением картин знаменитых казахстанских художников

Поиск новых клиентов побуждает иностранные банки уделять все больше внимания дизайну пластиковых карт. Их казахстанские коллеги пока не спешат следовать этому примеру, хотя первые шаги по выпуску необычных карт уже делаются. Тому примером стала состоявшаяся 8 июня презентация нового дизайна платежных карт Казкоммерцбанка, выпущенных совместно с Государственным музеем искусств им. А. Кастеева. Здесь была представлена серия платежных карт Visa Classic, Master Card и Cirrus Maestro с новым дизайном, а именно фрагментами знаменитых картин классиков казахстанской живописи: Молдахмета Кенбаева (“Беседа”, 1957 г.), Камиля Шаяхметова (“Полдень”, 1959 г.), Абдрашида Сыдымханова (“Айтыс”, 1969 г.).

Идея выпуска этих карт стала результатом благотворительной и спонсорской деятельности банка, в том числе в сфере казахстанской культуры. ККБ решил использовать финансовый инструмент, каким является платежная карта, для поддержки интереса к уникальной коллекции ГМИ им. А. Кастеева, популяризации и пропаганды казахстанской живописи. Немаловажным фактором здесь явилось и намерение создания узнаваемого образа Казахстана.

По словам директора “Кастеевки” Байтурсына УМОРБЕКОВА, “платежные пластиковые карты Казкоммерцбанка с новым дизайном представляют собой пример гармоничного сочетания высоких технологий и высокого искусства”. “Сюжеты, использованные в картинах, передают географические особенности страны, традиции, быт и дух народа. Таким образом, карта перестает быть только платежным средством, она становится своего рода визитной карточкой Казахстана, ведь клиенты ККБ активно используют их за границей, расплачиваясь в отелях, магазинах, туристических компаниях”, - отметила председатель правления банка Нина ЖУСУПОВА.

Как надеются организаторы презентации, данные карты привлекут внимание к живописи и, в частности, к экспозиции ГМИ не только клиентов банка, но и значительно большей аудитории, учитывая, что сфера их использования расширяется с каждым днем. В планах Казкоммерцбанка и музея есть и другие проекты, которые в скором времени будут реализованы. Так, предполагается выпуск CD “Прикладное искусство Казахстана”, а также серии карт Gold с использованием графики Евгения Сидоркина из коллекции ГМИ.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

Инициаторы “Балдырган-2005” намерены содействовать развитию незаслуженно, по их мнению, забытого выставочного сегмента

4 июня в Алматы завершилась приуроченная к Международному дню защиты детей выставка “Балдырган-2005”, на которой была представлена продукция для детей от первого года жизни до предподросткового периода. Целью мероприятия, по словам одного из организаторов, директора ТОО “Данекер Экспо” Эльмиры АБИШЕВОЙ, являлось содействие развитию производства детских товаров в Казахстане, а также предоставление будущим родителям и молодым семьям безопасной и качественной продукции по успешному прохождению беременности, уходу за детьми, гармоничному развитию ребенка и здоровому образу жизни.

На стендах фигурировали детские одежда, обувь, мебель, средства гигиены и косметики, питание, а также прогулочные коляски, игры, игрушки, образовательные программы. Отдельный раздел экспозиции посвящался будущим мамам, в программу выставки также входили консультации ведущих педиатров, организованные Казахстанской ассоциацией педиатрии и Министерством здравоохранения, демонстрация одежды для детей и будущих мам, конкурсы, шоу, викторины, мероприятия, организованные Центром поддержки семьи “Аист”.

Отметив в качестве одного из очевидных минусов экспозиции ее скромные масштабы, г-жа Абишева пояснила, что сегмент детских выставок в Казахстане абсолютно не охвачен и незаслуженно остался вне внимания выставочных компаний. Она выразила надежду, что разделы каждого последующего подобного мероприятия будут интереснее и насыщеннее. На “Балдырган-2005” свою продукцию демонстрировали ряд отечественных компаний, а также ООО “Александрия” (Кыргызстан), ООО “Премьер-игрушка” (Россия), “Центр детской косметики” (Украина); официальные представители “Нестле” и “УНЗА”.

Как рассказала г-жа Абишева, организаторы проделали большую работу, анонсируя новую выставку за рубежом, правда, иностранные фирмы на “Балдырган-2005” выступали преимущественно в качестве посетителей, а не участников. Тем не менее, они проявляют интерес к местному рынку детской продукции.

“Как показал обзор, подготовленный нами по заказу одной из датских компаний, для среднестатистической казахстанской семьи содержание ребенка первых лет жизни обходится примерно в $450-650 в месяц. В эту сумму входят детское питание, средства гигиены и косметика, а также товары, покупать которые ежемесячно нет необходимости, - коляска, мебель, одежда”, отметила г-жа Абишева.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫСТАВКИ

В Алматы состоялся показ одной из древнейших школ икебаны

11-12 мая в здании Казахской государственной филармонии им. Жамбыла в рамках Второго Международного фестиваля цветов состоялась демонстрация образцов икебаны, которую провела мастер школы Икенобо Ямада Мидори. Организаторами мероприятия выступили посольство Японии и Казахстанско-Японский центр развития человеческих ресурсов.

Как рассказали организаторы, икебана - искусство традиционной японской аранжировки цветов, которое восходит своими корнями к раннебуддийской традиции преподношения этих творений природы на алтарь и с 15 века входит в особый вид искусства, образуя множество направлений и школ. На сегодняшний день в Японии существует около 3000 школ икебаны, из которых наибольшей известностью пользуются Икенобо, Охара и Согэцу. Как уже упоминалось выше, на демонстрации была представлена экспозиция цветов Икенобо - одной из старейших школ, основателем которой стал священнослужитель одного из течений буддийской религии - тендай - Икенобо Сенкей в 15 веке. Он создавал произведения в стиле рикка (вертикальный). Это самый древний из стилей аранжировки цветов, в нем высоко ценятся утонченные композиции, отражающие величие природы. Каждой из семи ветвей композиции придавалось сложное символическое значение в соответствии с буддийской космологией. Изначально центром распространения школы Икенобо стал Роккакудо - храм, расположенный в городе Киото. А сегодня во всем мире насчитывается около 60 000 преподавателей икебаны данной школы, количество учеников которых достигает 1,5 миллиона. В одной только Японии существует 365 филиалов школы Икенобо, помимо этого насчитывается 65 филиалов за рубежом, в таких странах, как США, Тайвань, Канада, Бразилия, Южная Корея, Филиппины, Германия.

В икебане, в первую очередь, оцениваются гармония и ритм, уделяется особое внимание выбору растительного материала и сосуда - контейнера, расположению “ветвей”, связи и сочетанию цветов с окраской и формой вазы и окружающего пространства, что и отличает эту форму искусства от чисто декоративного использования цветов. Так, за основу каждой композиции берутся, как правило, три компонента, символизирующие небо, землю и человека. Зритель наслаждается не только красотой цветов, но также линий, сформированных этими элементами. А идеал данного вида искусства видится в том, чтобы передать природу растения.

Зарина АБДЕНОВА

КНИГИ

Презентовано руководство для участников законотворческого процесса

8 июня в Астане была презентована книга “Техника законопроектной деятельности для казахстанских разработчиков законов”, подготовленная в рамках финансируемого Европейским союзом проекта “Поддержка действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между ЕС и Республикой Казахстан”.

Проект начался в конце января 2004 года и продолжится до июля 2005 г. Он направлен на поддержку реформ законодательного процесса, в его рамках проводится обучение государственных служащих, участвующих в законотворчестве.

Презентованная книга должна стать пособием для казахстанских разработчиков законов, предлагающим оптимальные подходы для подготовки качественных законопроектов.

Руководитель проекта Юджин СТЮАРТ считает, что написать закон легко, “но создать такой закон, который бы работал, выдержал длительный срок и который бы интерпретировался должным образом - это уже искусство”. По словам г-на Стюарта, новая книга “консолидировала международную мудрость и объяснила, что же такое лучшая международная практика и как она пересекается на различных стадиях законотворческого процесса”.

Руководство является вторым изданием в серии трех публикаций, подготовленных в рамках проекта, и бесплатно предоставляется 1000 государственным служащим и депутатам парламента. Серия будет закончена в июле изданием книги, в которой будет рассмотрено основное содержание законодательства ЕС в тех направлениях, по которым казахстанское законодательство должно быть приведено в соответствие с европейскими нормами.

Как пояснил автор вышедшего издания Стин БРУУН-НИЛЬСЕН, книга содержит ряд комментариев и положений о том, “как использовать положение национального законодательства”. “Например, положение казахстанского законодательства говорит о том, что в законе не должны содержаться нормы чисто декларативного характера, не носящие правовой нагрузки. Таким образом, закон не должен носить политический характер, он призван либо разрешать, либо запрещать. Эти комментарии показывают на примере, как можно толковать норму: декларативного она характера или нет”, - пояснил г-н Бруун-Нильсен.

Его основная рекомендация казахстанским законотворцам заключается в том, что “тексты законов должны быть краткими и четкими, необходимо избегать ненужных слов и использования помпезных выражений”.

Пособие иностранных экспертов составлено на русском и казахском языках, его текст доступен в интернете.

Кикбай КОСАЕВ

КНИГИ

Вышла в свет книга по вопросам казахской цивилизации

В понедельник в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная выходу в свет книги “Краткая история казахской цивилизации”. Автор - профессор, ректор университета “Кайнар” Еренгаип ОМАРОВ, отметил, что в данной работе впервые раскрываются вопросы генезиса, становления и развития казахской цивилизации, а также близкой ей по происхождению среднеазиатской цивилизации в условиях глобализации. Показан богатый потенциал казахской цивилизации, ее реальный вклад в формирование культурного и языкового многообразия нынешнего мира.

По словам г-на Омарова, в действительности в истории казахской степи немало белых пятен и загадок. И в первую очередь это вопрос о происхождении самого казахского народа, его предков и ближайших соседях. В научной литературе есть два основных подхода к понятию цивилизации. Первый из них состоит в интерпретации цивилизации как завершающей стадии в развитии культуры, когда общественная жизнь мертвеет, превращается в голое, формализованное образование, в плоскую механическую проекцию культуры. Второй подход подразумевает под цивилизацией именно культуру, в высоких ее достижениях; с этой позиции данному термину есть противоположное понятие - варварство. Возможна, по словам автора, и третья точка зрения: цивилизация - это стадия “пост-варварства” в начале исторического эона и “посткультура” в его конце . Г-н Омаров придерживается второй точки зрения. Он выдвигает смелые гипотезы, проводит любопытные параллели, привлекает обширный историографический, лингвистический материал и в результате приходит к интересным, во многом новаторским выводам.

Как отметил автор книги, в настоящее время в широкий научный оборот органично вошли понятия степной и кочевой цивилизации, военно-кочевой цивилизации, которую иногда называют военной демократией. В ареале расселения казахов по Великому Шелковому пути существовало множество городов со всей характерной городской цивилизацией и сопутствующими ей земледельческой и речной цивилизацией. Все шесть типов цивилизации, по мнению профессора, удачным образом прижились в казахских землях, тем самым предки казахов сумели создать своеобразную казахскую цивилизацию. Данная социально-культурная общность сохранила свою идентичность и способность к эволюции на протяжении многих веков лишь потому, что все составляющие ее элементы находились в определенной системе равновесия. Понятие “казахская цивилизация” относится к локальным цивилизациям и только начинает складываться, хотя по историческому возрасту она стоит наравне со многими другими цивилизациями, имеет глубокие культурные и философские истоки и корни, является наследницей сако-скифской цивилизации. Гипотеза о речной цивилизации впервые выдвинута г-ном Омаровым на основе методологии известного ученого А. Тойнби, где сказано, что речная цивилизация порождает как номадические, так и земледельческие общества.

Книга актуальна, считают члены редколлегии, так как речь идет о необходимости формирования в Казахстане национальной идеи. Какой она должна быть: “казахской” или “казахстанской”, и можно считать нацией “казахстанский народ” или это наименование уместно только по отношению к титульной, государство образующей нации? Дискуссии на эту тему продолжаются, они переходят от лозунгово-декларативной формы к конструктивной, к поиску гармоничного синтеза обеих точек зрения. Стоит отметить, что на сегодняшний день изучение казахской цивилизации воспринимается как методология или новое научное направление, которое только начинает зарождаться.

Зарина АБДЕНОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Создано общественно-политическое движение работников образования и учащихся

О создании нового республиканского общественно-политического движения “Болашак” было объявлено на пресс-конференции 7 июня в Национальном пресс-клубе. Данное объединение ставит целью защищать права и интересы учителей, преподавателей и студенчества, выдвигая при этом сразу семь программ.

Так, программа “Плюс 30” направлена на поддержку реализации предложения Президента страны о повышении зарплаты работникам образования, в частности на контроль за его исполнением правительством. “Проект F” нацелен на повышение уровня социальной и правовой защиты учителей, а также престижа этой профессии за счет придания им статуса госслужащего. По мнению участников движения, это возможно путем внесения изменений в Закон “О госслужбе”, а также перерасчета бюджетных показателей. Учитывая, что на селе школа выступает основным “градообразующим предприятием”, учреждена программа “Сельская школа”, задачей которой является поиск решения проблем сельского образования. Кроме того, предусматривается добиться обеспечения бесплатного повышения квалификации для сельских учителей в столицах. Продолжить компьютеризацию школ и вузов планируется в рамках программы “Техноказахстан” - с целью комплексного освоения новейших технологий всеми выпускниками школ. Движением также намечено реализовать программу в поддержку специалистов образования “Жас маман”. По этому поводу будет организована конференция в Алматы, куда съедутся молодые учителя, чтобы обсудить проблемы образования и попытаться найти пути их решения. Программа Next направлена, в частности, на то, чтобы выходцы из малоимущих семей могли получить качественное образование. Программа “ЩИТ” призвана наладить мощную разветвленную юридическую службу движения для того, чтобы каждый участник системы образования мог получить адекватную правовую помощь.

Как отметил руководитель центрального штаба движения “Болашак”, преподаватель КазНУ им. Аль-Фараби Фархад КАСЕНОВ, “моральная подоплека возникновения нашего движения проста: пришло время понимания такого факта, как работать сегментированно и дефференцированно, специализируясь на проблемах в сфере образования и социального обеспечения работников в этой сфере”. Также г-н Касенов подчеркнул, что “Болашак” создан самими преподавателями, которые не понаслышке знают нужды коллег. “Теперь важно добиться того, чтобы движение превратилось в политическую партию, которая бы отстаивала интересы тружеников сферы образования и студенчества”, - заявил он.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

Близ Алматы состоится закладка Республиканской Олимпийской базы

Футбол. 8 июня сборная Казахстана в отборочном матче чемпионата мира по футболу на своем поле проиграла сборной Турции с разгромным счетом 0:6. Главный тренер команды Сергей Тимофеев на послематчевой конференции философски констатировал, что футболисты сыграли так, как могли, при явном преимуществе турецких игроков. А безоговорочным лидером группы остается сборная Украины, которая, победив в гостях чемпионов Европы - греков - со счетом 1:0, практически обеспечила себе выход в финальную часть первенства планеты в Германии. Таким образом, главный тренер украинцев Олег Блохин сдержал обещание, данное им перед началом отборочного цикла, о том, что выведет команду на ЧМ с первого места.

Теннис. Двадцать казахстанских теннисистов в возрасте 18 лет и моложе планируют выступить на международном юниорском турнире ITF (Международная федерация тенниса), который пройдет в кыргызской столице с 10 по 17 июня. По информации Федерации тенниса Кыргызстана, всего заявки на участие в турнире в Бишкеке подали 45 молодых игроков из 8 стран. Помимо казахстанцев и местных теннисистов, к поединкам на бишкекских кортах готовятся представители Индии, Республики Корея, России, Саудовской Аравии, Таджикистана, Узбекистана, Украины. Начнется турнир с квалификационного раунда, который завершится 12 июня. Основная же борьба развернется с 13 июня.

Спортивные игры. Казахстанские спортсмены готовятся к участию в Первых Международных спортивных играх юниоров стран СНГ и Балтии. Соревнования пройдут в 13 городах Московской области с 8 по 26 июня. Сборная Казахстана, в составе которой 210 спортсменов, примет участие в состязаниях по 13 видам спорта. Этот спортивный форум станет одним из стартовых этапов по подготовке к предстоящей пекинской Олимпиаде 2008 года и будет способствовать выявлению новых имен, проверке резерва. По приглашению организационного комитета, на Игры заявлены будущие хозяева Олимпиады - китайские атлеты, что придает огромную важность предстоящим стартам.

Олимпизм. 15 июня в Карасайском районе Алматинской области состоится закладка первого кирпича будущей Республиканской Олимпийской базы. Это первый в Казахстане спортивный комплекс, где спортсменам будут предоставлены все необходимые условия для подготовки к соревнованиям международного уровня. Сегодня казахстанская олимпийская сборная вынуждена выезжать на тренировки в другие страны из-за слабой технической оснащенности отечественных спортивных комплексов.

Куат ИБРАЕВ

(по материалам информагентств)