№ 21, 3 июня 2005 г.

Президент

27 мая Нурсултан Назарбаев принял в алматинской резиденции Премьер-Министра Турции Реджепа Эрдогана.
В ходе встречи обсуждалось состояние и перспективы развития двусторонних торгово-экономических отношений.

30 мая Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Украины Виктором Ющенко (пожалуйста, 5-я стр.).

31 мая Нурсултан Назарбаев издал Указ “О мерах по дальнейшему совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственных органов Республики Казахстан”.

31 мая Президент Назарбаев направил приветствие участникам XX съезда Федерации профсоюзов Казахстана.

2 июня Нурсултан Назарбаев и Президент РФ Владимир Путин приняли участие в торжественных мероприятиях, посвященных 50-летию со дня основания космодрома Байконур.

Правительство

27 мая глава правительства издал постановление “Об утверждении Правил эксплуатации судоходных путей”.

27 мая Премьер-Министр издал постановление “Об утверждении перечней должностей авиационного персонала гражданской, экспериментальной и государственной авиации”.

27 мая глава правительства издал постановление “Об утверждении перечня опасных грузов, предназначенных для перевозки судами”.

30 мая Даниал Ахметов принял генерального директора Государственного космического научно-производственного центра им. М.В.Хруничева Александра Медведева. В ходе встречи были обсуждены некоторые вопросы реализации проекта по запуску казахстанского спутника Kazsat и создания комплекса “Байтерек”.

30 мая Премьер-Министр провел совещание, на котором были рассмотрены вопросы строительства Мойнакской ГЭС в Алматинской области.

30 мая глава правительства издал постановление о назначении Рахмета Мукашева на должность первого вице-министра юстиции.

31 мая Даниал Ахметов принял профессоров-экономистов Гарвардского университета Рикардо Хаусманна и Андреса Веласкоса. На встрече были обсуждены вопросы, касающиеся реализации проекта по совершенствованию государственно-экономической политики в целях повышения конкурентоспособности нефтяных секторов экономики РК.

31 мая Премьер-Министр принял генерального директора Московского института теплотехники Юрия Соломонова. В ходе встречи были обсуждены вопросы реализации программы по созданию авиационного ракетно-космического комплекса “Ишим”.

31 мая глава правительства принял участие в XX съезде Федерации профсоюзов Казахстана, на котором зачитал приветствие к участникам съезда, направленное Президентом Назарбаевым.

1 июня Даниал Ахметов провел заседание правительства, на котором были заслушаны отчеты министров о ходе выполнения поручений Президента, отраженных в февральском Послании народу (пожалуйста, 2-я стр.).

1 июня Премьер принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Японии в РК Тосио Цунодзаки. В ходе встречи были обсуждены вопросы дальнейшего взаимодействия двух стран в различных секторах экономики, в сфере технического сотрудничества, образования и науки, а также реализации совместных казахстанско-японских проектов.

Парламент

27 мая председатель мажилиса Урал Мухамеджанов принял участие в международной научно-практической конференции “Перспективы казахстанского парламентаризма как важнейшего института демократизации и устойчивого развития страны” (пожалуйста, 3-я стр.).

27 мая состоялось расширенное заседание комитета по социально-культурному развитию сената, на котором был обсужден законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О пенсионном обеспечении в РК”.

30 мая в парламенте состоялся правительственный час, на котором министр финансов Арман Дунаев представил концепцию накопления и использования средств Национального фонда Казахстана на среднесрочную перспективу (пожалуйста, 3-я стр.).

30 мая депутаты комитета по экономике, финансам и бюджету сената рассмотрели изменения и дополнения в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности госорганов, осуществляющих регулирование финансового рынка, и поправки в законодательные акты по вопросам рынка ценных бумаг и акционерных обществах.

1-2 июня спикер сената принял участие в третьем заседании секретариата съезда лидеров мировых и традиционных религий, которое прошло в Алматы.

1 июня состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены законопроекты “О внесении изменений и дополнения в Закон РК “О военном положении”, “Об обязательном экологическом страховании” и “О внесении дополнений и изменений в Закон РК “Об органах финансовой полиции Республики Казахстан”.

2 июня состоялось пленарное заседание сената, на котором было ратифицировано соглашение в форме обмена нотами между правительствами Казахстана и Японии о привлечении гранта правительства Японии для осуществления проекта “Поставка звукового оборудования во Дворец Республики (город Алматы)”.

•••

Глава государства назначил Жаксыбека Кулекеева ректором Академии государственного управления при Президенте РК; Аманкула Серикбаева освободил от должности ректора Академии государственной службы при Президенте РК.

ВИЗИТЫ

Сингапурский “Темасек” научит казахстанский госхолдинг управлять активами

Как сообщила пресс-служба Министерства экономики и бюджетного планирования, в конце мая министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов посетил Южную Корею и Сингапур.

В Корее министр Келимбетов принял участие в работе 6-го глобального форума “Совершенствование государственного аппарата для повышения транспарентности”, который проводится ежегодно под эгидой ООН. Г-н Келимбетов познакомил участников форума с проводимой в Казахстане административной реформой. В свою очередь, международные эксперты дали свои рекомендации по дальнейшему совершенствованию инструментов государственного управления экономики.

В ходе встреч с руководством Министерства торговли, Эксимбанка, некоторых крупных корпораций казахстанская делегация достигла ряда договоренностей о скором запуске новых проектов в Казахстане с участием корейских инвесторов в таких отраслях, как нефтехимия, электроника, информационные технологии.

Как сообщает пресс-служба МЭБП, визит казахстанской делегации в Сингапур был организован по инициативе Азиатского банка развития “в целях ознакомления с особенностями экономической политики правительства Сингапура, позволившей этой стране с ограниченными базовыми условиями трансформироваться в одну самых развитых и конкурентоспособных наций планеты”.

Казахстанская делегация посетила государственный холдинг “Темасек”, который управляет объектами государственной собственности на уровне мировых инвестиционных корпораций. Целью посещения был сбор “объективных данных об эффективности слияния государственных активов под одной структурой”. Сингапурский опыт будет взят за основу разрабатываемого в настоящее время проекта по созданию холдинга по управлению государственными активами в Казахстане.

Также были проведены встречи с министром торговли и индустрии Сингапура и руководителями специализированных агентств, ответственных за развитие малого и среднего бизнеса, кластеров, инновационных программ, экспансию сингапурских компаний за рубеж.

Казахстанской делегацией был изучен опыт Сингапура в развитии инфраструктуры и городских сетей. Особое внимание визитеры обратили на искусственный остров Джуронг, который является одной из самых передовых нефтехимических площадок в мире. На этом уникальном сооружении за 20 лет было построен полный производственный цикл по выпуску большого количества продуктов глубокой переработки нефти и газа.

Министр Келимбетов встретился с руководством операционного центра компании Crimson Logic, производящей информационные технологии для повышения эффективности государственных услуг. Были рассмотрены перспективы участия этой компании в создании электронного правительства Казахстана.

Кайрат Келимбетов пригласил министра торговли и индустрии Сингапура и делегацию государственной компании “Темасек” в ближайшее время посетить Казахстан.

ВАЛЮТА

На фоне укрепления доллара к евро местный рынок больше смотрит вверх

Комментируя события среды, когда на валютном рынке были зафиксированы наибольшие объемы торгов и происходило движение курса доллара, специалисты биржевого агентства “Ирбис” отметили, что вопреки их ожиданиям “рынок не искал равновесного состояния у отметки 132,00, а устремился вниз с нарастающей скоростью”. Преобладание предложения над спросом было выраженным, в результате чего к середине сессии доллар потерял 40 пунктов, а объем его продажи превысил 50 млн.

Вторая половина торга 1 июня прошла более спокойно. Благодаря вмешательству в ситуацию головного банка рынок стабилизировался у отметки 131,30 и в течение последних 20 минут даже немного тяготел к росту, обозначив промежуточное дно. Судя по диспозиции банков на бирже, по предположениям экспертов, рынок “валили” в тот день как экспортеры, так и спекулятивно настроенные трейдеры, спешащие закрыть длинные позиции. По результатам торга создавалось впечатление, что рынок нашел промежуточное дно и до конца дня отработает небольшое компенсационное движение в район 131,50.

Рынок развил очень большую скорость падения курса доллара благодаря самому высокому за последние пять месяцев объему предложения американской валюты. Падение доллара “было остановлено демпфирующим влиянием Нацбанка”. Основным итогом дня, по мнению специалистов агентства, стала “наглядная демонстрация неизменности конъюнктуры рынка”. И откат курса USD от двухмесячного уровня сопротивления во вторник, и его компенсационное движение вверх во второй половине среды - все это свидетельствует о нежелании рынка выходить из бокового тренда. По итогам дня лагерь нетто-покупателей USD выглядел более многочисленным, чем лагерь нетто-продавцов. Комментируя то, что происходило вчера, специалисты агентства отметили, что трейдеры перешли к позиционному торгу на достигнутом накануне вечером уровне. Судя по всему, аномальная активность рынка предыдущих двух дней себя исчерпала, и рынок вернулся к обычному состоянию.

В течение всей сессии на биржевой площадке наблюдался приблизительный паритет между спросом на валюту и ее предложением. Первый слегка преобладал, что обеспечило постепенный рост курса. О некотором приоритете спроса говорит и диспозиция банков на бирже. Численность нетто-покупателей USD вдвое превышала количество нетто-продавцов. Показатель неудовлетворенного спроса относительно среды заметно вырос при снижении показателя неудовлетворенного предложения.

Итоги утренней сессии, по мнению аналитиков, говорят о том, что на фоне укрепления доллара к евро на FOREX и отсутствия постоянного предложения валютной выручки экспортеров в ощутимых объемах местный рынок больше смотрит вверх, чем вниз. Несмотря на то, что рынок по-прежнему живет в горизонтальном ценовом канале консолидации, уровень поддержки этого канала за два месяца сместился с 130,00 до 131,30 при неизменной отметке уровня сопротивления (132,50). Даже аномально высокий объем продажи USD на KASE и очень высокая скорость падения курса доллара в среду не смогли вывести рынок из равновесного состояния.

Говоря о событиях начала недели, аналитики отмечали, что во вторник, как и предполагалось, рынок не выдержал “перегрева” последних дней и развернулся вниз. С одной стороны, это было вызвано увеличением объема предложения валюты со стороны экспортеров. С другой стороны, выход цены доллара на уровень сопротивления горизонтального ценового канала консолидации, в котором рынок развивался на протяжении последних двух месяцев, спровоцировал трейдеров к закрытию длинных позиций и фиксации прибыли по достигнутой ценовой разнице.

30 мая средневзвешенный биржевой курс составил Т132,49 за доллар при объемах торгов в $15,3 млн. Во вторник курс в среднем составлял Т132,41, а объемы продажи и приобретения долларов - $23,47 млн. 1 июня курс составил Т131,19 при объемах в $80,8 млн, вчера был отмечен средневзвешенный курс в Т131,72 за доллар при объемах торгов в $16,820 млн.

СТОЛИЦЫ

В Астане пройдет форум урбанистов

Из столицы будут делать город, “в который хочется возвращаться”

Акимат Астаны намерен провести 7 июня форум урбанистов для обсуждения будущей стратегии устойчивого развития казахстанской столицы. Городские власти озаботились проблемами развития города в феврале текущего года, создав Центр устойчивого развития столицы при аппарате акима. Возглавил центр британский архитектор-урбанист Дэвид Уолтон (David Walton).

В комментарии Панораме своей основной задачей г-н УОЛТОН назвал преобразование Астаны в город, “в который хочет возвращаться”. Такими городами сегодня, по мнению британского архитектора, являются Краков, Прага или Дублин - схожие по размеру и потенциалу с Астаной. Это превращение возможно с помощью технологий по устойчивому развитию городов, “которые уже давно разработаны на Западе, но мало известны в СНГ”.

По словам г-на Уолтона, в основе всех технологий лежит принцип совмещения вопросов экологии с планами социального и экономического развития города.

К концу сентября астанинский центр под руководством британца должен подготовить Стратегический план развития Астаны до 2030 года. При этом за основу будет взят Генплан строительства города, подготовленный в свое время японским архитектором Курасавой. На подготовку Стратегплана столичный бюджет выделил $600 тыс. При его разработке г-н Уолтон намерен исходить из установок, что Астана должна стать городом международного масштаба, безопасным для проживания, комфортным для посещения, экологичным и экономически развитым.

В первую очередь архитектор намерен заняться наведением порядка в городской инфраструктуре, внедрением рационального водопользования (проект повторного использования воды), озеленением, решением проблем парковок и развитием общественного транспорта.

Нынешнюю активную застройку казахстанской столицы г-н Уолтон пока не комментирует, замечая лишь, что в соответствии с правилами урбанистики климатические условия и географическое расположение города больше тяготеют к раскинувшейся по широкому периметру 4-5-этажности, а не сгруппировавшимся на одном пятачке “высоткам”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство выполняет послание Президента в срок, считает Премьер

До конца года МЭБП подготовит бизнес-план по созданию холдинговой компании, в ведение которой будут переданы все госактивы

В среду руководители министерств и ведомств на совещании в правительстве доложили Премьер-Министру Даниалу Ахметову о ходе выполнения ими поручений главы государства, данных в февральском Послании народу Казахстана.

Г-н АХМЕТОВ высказал удовлетворение услышанной информацией. По его данным, на начало мая правительством выполнено в установленный срок 87 из 251 задания сетевого графика, предусмотренного на этот год. “Министерства в достаточной степени, неплохо работают, мероприятия в основном выполнены”,- отметил глава Кабмина.

Вице-министр экономики и бюджетного планирования Наталья КОРЖОВА объявила, что МЭБП уже “разработан и направлен в правительство проект постановления о передаче отдельных видов деятельности госпредприятий республиканской собственности в конкурентную среду”.

Постановление правительства об утверждении среднесрочной фискальной политики, также подготовленное Минэкономики, Кабинетом уже принято.

Кроме того, по информации вице-министра, в соответствии с решением Совета по экономической политике, до конца текущего года планируется внести в правительство бизнес-план по созданию государственной холдинговой компании, в ведение которой будут переданы все госактивы.

По информации г-жи Коржовой, Минэкономики также завершило все работы по внесению изменений в республиканский бюджет в связи с необходимостью выполнения послания Президента в части увеличения социальных выплат, в том числе повышения базового должностного оклада до 8712 тенге.

В свою очередь, министр финансов Арман ДУНАЕВ сообщил, что вследствие изменения бюджета внесены соответствующие поправки в годовой план финансирования. Работа с большей частью областных маслихатов по уточнению региональных бюджетов также проведена, а в ближайшие 4 дня она будет завершена с городскими и районными маслихатами.

Премьер поручил руководителю канцелярии “проконтролировать, чтобы представители министерств обязательно приняли участие” в работе с депутатами местных представительных органов в срок до 13 июня.

Министр труда и социальной защиты населения Гульжана КАРАГУСОВА сообщила о том, что все подготовительные технические мероприятия по выплатам с 1 июля базовой пенсии в размере 3 тыс. тенге выполнены.

Г-н Ахметов поручил компетентным ведомствам “проконтролировать работу АО “Казпочта” с тем, чтобы в отдаленных районах люди получили базовую пенсию своевременно”.

Министр юстиции Загипа БАЛИЕВА доложила о выполнении поручений Президента, связанных с организацией в ближайшее время в Астане и Алматы пунктов “одного окна” при выдаче различных документов гражданам (удостоверение личности, паспорт, водительское удостоверение и другие). Данное нововведение предполагается сначала внедрить в северной (2 пункта) и южной (6 пунктов) столицах, а в 2006 году - по всей республике.

По информации г-жи Балиевой, Минюстом еще не решены вопросы получения от местных властей подходящих помещений. Однако Премьер-Министр подчеркнул, что настаивает на своевременном (к 1 ноября) выполнении данного поручения Президента: “Будет очень серьезный спрос в случае, если этот концептуальный пункт послания не будет выполнен или выполнен не в полной мере. Другое дело, с каким участием и с какими потерями для кого-то, но он будет выполнен”.

Министр науки и образования Бырганым АЙТИМОВА рассказала о ходе исполнения поручения главы государства по увеличению числа стипендиантов президентской образовательной программы “Болашак”. По ее словам, организованы “горячие линии” для разъяснения правил приема документов, организуется специальный центр по сотрудничеству с иностранными вузами, по состоянию на 1 июня поступило 125 заявок, из которых 98 министерством приняты, остальные возвращены на “приведение в соответствие”.

Завершая заседание, г-н Ахметов напомнил о задачах, стоящих в июне, - их, согласно сетевому графику, намечено более 30. Правительство должно внести в парламент 6 законопроектов, при этом четыре уже подготовлены.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Антимонопольное агентство выявило непрофильные предприятия у субъектов естественных монополий

27 мая в Астане состоялась научно-практическая конференция на тему “Инвентаризация видов деятельности субъектов естественных монополий на предмет выявления непрофильных функций для передачи их в конкурентную среду малого и среднего бизнеса”. Основным инициатором данного мероприятия выступило Агентство по регулированию естественных монополий (АРЕМ).

В частности, как сообщил участникам конференции 1-й заместитель председателя АРЕМ Нурлан АЛДАБЕРГЕНОВ, в настоящее время казахстанская экономика характеризуется “высокой степенью сосредоточенности”: немногочисленные мегахолдинги контролируют более половины всего ВВП, помимо основной деятельности через дочерние предприятия осуществляя ряд непрофильных функций. Такие действия замедляют развитие малого и среднего бизнеса и как следствие позволяют избегать налогообложения и транспарентного ценообразования.

- Подтверждением сказанному служат многочисленные факты монополизации отдельных секторов экономики нацкомпаниями и мега-холдингами. Нацкомпании сейчас представляют собой крупные холдинги, которые занимаются практически всеми видами деятельности, часто далекими от основной. Это приводит к неэффективности и непрозрачности в их работе, - заявил г-н Алдабергенов.

Агентство сегодня занимается разработкой систем мер, которые должны способствовать выявлению и передаче в конкурентную среду непрофильных функций и видов деятельности субъектов естественных монополий (СЕМ). Такие меры предусмотрены в Законе “О естественных монополиях”, а также в специальных правилах агентства. Помимо этого, агентством проводится инвентаризация видов деятельности, учредительных документов монополистов и их дочерних, зависимых и совместно контролируемых организаций. В настоящее время определяется перечень субъектов естественных монополий, по которым будут приняты решения о передаче в конкурентную среду непрофильных видов их деятельности.

Напомним, что сегодня всего по республике функционируют порядка 800 субъектов естественных монополий. На республиканском уровне агентством регулируется деятельность 160 СЕМ, его территориальными органами - 141, остальные регулируются местными исполнительными органами. По предварительным данным АРЕМ, 17 субъектов естественных монополий, регулируемые на республиканском уровне, занимаются в общей сложности 49 видами непрофильной деятельности. Наиболее часто встречающиеся непрофильные услуги: аренда помещений, разработка и реализация проектно-сметной документации, строительство жилых и производственных зданий и сооружений, услуги, связанные с социальной сферой (детские сады, профилактории, общежития, столовые и др.).

В частности, как сообщил г-н Алдабергенов, компания “Казахстан темир жолы” оказывает услуги множительного цеха, прачечной, подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников сторонних организаций железнодорожного транспорта, предоставляет услуги по санитарно-курортному оздоровлению, владеет дочерними предприятиями производственного и обслуживающего назначения. АО “КазТрансОйл” оказывает услуги пекарни, детских садов в регионах, имеет оздоровительно-гостиничный комплекс в Актау, земельные участки для ведения подсобного хозяйства и здание зерносклада с мельницей в Западно-Казахстанской области, владеет АО “КазТрансОйл-Сервис” и долями в накопительном пенсионном фонде Народного банка и ЗАО “Комакинвест”. Дочерняя компания АО “КазТранс-Ойл-Сервис” оказывает медицинские, санаторно-курортные, сервисные и представительские услуги, осуществляет деятельность в области физкультуры и спорта. АО “Международный аэропорт Алматы” оказывает услуги бани, прачечной, детского сада, стадиона, парикмахерской, осуществляет вывоз мусора. АО “Международный аэропорт Астаны” оказывает медицинские и гостиничные услуги. АО “KEGOC” имеет овощехранилище, мебельный и продовольственный магазины, детский сад, владеет учреждением “Энергоинформ” и “KEGOC-Сервис”. АО “Казахтелеком” предоставляет лечебно-оздоровительные услуги, владеет долей в накопительном пенсионном фонде “Улар-Умит”.

По словам г-на Алдабергенова, предварительный анализ деятельности 141 СЕМ, предоставляющих различные услуги в регионах, показал, что по 28 из них возможно принятие в дальнейшем решения о передаче в конкурентную среду 64 непрофильных видов деятельности. Наиболее часто встречающиеся виды непрофильных услуг - предоставление гостиничных и иных сопутствующих услуг, ремонт, поверка и установка приборов учета предприятиями водоканализационных систем и энергетического сектора. По всем вышеизложенным фактам агентством выносятся предписания о прекращении непрофильной деятельности и реализации непрофильного имущества. По госпредприятиям, занимающимся непрофильной деятельностью, направляются письма в отраслевые министерства и Комитет по управлению госимуществом Минфина с информацией по выявленным фактам, а также с предложением о принятии решений о передаче непрофильного имущества в конкурентную среду малого и среднего бизнеса.

Согласно представленной информации, порядка 40 субъектов естественных монополий, находящихся в ведении акиматов, осуществляют более 65 видов непрофильной деятельности.

Г-н Алдабергенов в своем выступлении попытался разъяснить участникам конференции, представителям компаний-монополистов неэффективность осуществления непрофильных функций в рамках монополии. По его мнению, монополистам, как и обычным предприятиям, гораздо легче, выгоднее и удобнее привлекать опытные профилирующиеся на конкретной деятельности компании со штатом высококвалифицированных специалистов, чем создавать и, соответственно, поддерживать свои структурные специальные подразделения. Передача непрофильных функций позволит повысить качество работ по этим видам деятельности и одновременно снизить издержки, утверждают специалисты АРЕМ.

- С другой стороны, появление спроса на такого рода услуги повлечет за собой мгновенное появление предложений со стороны субъектов малого и среднего бизнеса. Единственная разница состоит в том, что эти услуги исторически оказывались монополистами сами себе и только не так давно производство таких услуг начало выделяться в отдельные компании, - сказал г-н Алдабергенов.

Предприниматели, для которых такой бизнес будет являться единственным или профилирующим, в отличие от крупных компаний, занимающихся разными видами деятельности, наиболее эффективно используют все имеющиеся в их распоряжении ресурсы. Будут бороться за каждую копейку, экономить там, где только это возможно. Крупной компании не до этого, ее заботит основной бизнес, приносящий львиную часть прибыли. Себестоимость содержания или предоставления услуг побочных, непрофильных производств или активов обычно просто не считается, а ведь зачастую на это уходят немалые средства, сказал г-н Алдабергенов.

В заключение своего выступления г-н Алдабергенов призвал монополистов к взаимовыгодному сотрудничеству с предприятиями малого и среднего бизнеса, а также участвовать в заключительных совещаниях агентства, на которых будут приняты окончательные решения по данному вопросу.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

МНЕНИЕ

Профессор ХАУСМАНН: “Рост казахстанской экономики превышает “скоростной лимит”

Профессор Гарвардского университета Рикардо ХАУСМАНН (Ricardo Hausmann) считает, что 10% экономического роста – это больше, чем реально может позволить себе расти казахстанская экономика в нынешней ситуации.

“Если экономический рост сталкивается с нехваткой кадров (человеческих ресурсов), нехваткой валюты и активным ростом цен на землю - это значит, что превышен “скоростной режим”, и экономика растет угрожающе быстро”,- заявил профессор на пресс-конференции в четверг.

Казахстан сегодня не имеет проблем с валютой, но испытывает острый дефицит квалифицированных кадров. “Почему в стране такая дорогая земля, хотя она занимает 9-е место в мире по размеру территории, то есть имеет такую же площадь, как Индия, а население всего 15 миллионов человек? Это значит, что Казахстан испытывает дефицит урбанизированной территории”,- заметил г-н Хаусманн.

В то же время профессор считает, что пока казахстанское правительство довольно успешно справляется с проблемами “перегрева” экономики, инфляции и диверсификации. Он одобрил проводимую Кабинетом кластерную инициативу и дал рекомендации по управлению активами Национального фонда.

Профессор Хаусманн и его коллега Андрес Веласко (Andres Velasco) провели на минувшей неделе в Астане встречи с правительством, министерствами и компаниями. Как известно, группа профессоров Гарвардского университета под руководством г-на Хаусманна привлечена казахстанским правительством в качестве консультантов по вопросу реализации стратегии диверсификации и повышению конкурентоспособности экономики республики в условиях высокой зависимости от добывающих секторов. Основным партнером иностранных экспертов в этом проекте с нашей стороны является государственное АО “Центр маркетингово-аналитических исследований” при Мин-экономики.

В среду ученые встретились с Премьер-Министром Даниалом Ахметовым, который выразил заинтересованность в их рекомендациях.

Г-н АХМЕТОВ полагает, что на основе рекомендаций иностранных экспертов “нужно будет разумно, с определенным уровнем осторожности, вместе с тем достаточно быстро внести коррективы в нашу экономическую политику”. Премьер констатировал, что наряду со стабильным ростом экономики “возрастают некоторые отрицательные явления, которые требуют более внимательного изучения”.

Премьер заявил, что его беспокоит наблюдающееся в Казахстане “отставание производительности труда от темпов социальных затрат”, а также рост государственных расходов, “которые за последние два года увеличились с 23% до 25,3% к объему ВВП”.

(Более подробные комментарии международных экспертов Панораме, пожалуйста, в ближайшем номере газеты.)

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

СТИХИИ

В Алматинской области завершаются учения “Казспас-2005”

В урочище Тамгалы тас близ Алматы проходит десятый международный сбор спасательных подразделений “Казспас-2005”. Целью учений является совершенствование навыков проведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ формированиями МЧС Казахстана и стран СНГ.

Как сообщает пресс-служба МЧС РК, в сборах принимают участие более 30 команд из государств Центральной Азии, России, Украины, Беларуси, Армении, ход учений контролируют наблюдатели из Посольства США в РК и ряда международных организаций. Участникам сборов необходимо выполнить комплекс заданий по проведению поисково-спасательных работ в условиях техногенных катастроф, природной среды, на акватории, продемонстрировать действия по оказанию медицинской помощи и транспортировке пострадавших с использованием аварийно-спасательных инструментов, сдать нормативы по силовым упражнениям и бегу. В рамках учений проходит выставка аварийно-спасательной техники, инструментов и оборудования, показ фильмов о работе служб ЧС. Победившая команда получит кубок МЧС РК.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПАРЛАМЕНТ

Минфин представил новую систему накопления и использования средств Нацфонда

30 мая в рамках очередного правительственного часа в мажилисе министр финансов Арман Дунаев представил депутатам новую концепцию накопления и использования средств Национального фонда на среднесрочную перспективу.

По его словам, необходимость разработки данного документа вызвана определением дальнейших путей совершенствования деятельности Нацфонда, который, как известно, уже функционирует 5-й год. Министр сообщил, что проект концепции очень тщательно прорабатывался правительством с привлечением консультантов Всемирного банка и ряда ведущих западных университетов, включая профессоров Гарвардского университета. В декабре прошлого года проект получил одобрение Президента. Нынешний механизм формирования Нацфонда осуществляется следующим образом. По утвержденному перечню организаций сырьевого сектора (сегодня это 6 компаний: “СНПС-Актобемунайгаз”, “Тенгизшевройл”, “Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.”, “Мангистаумунайгаз”, “Каражанбасмунай” и “Разведка Добыча “КазМунайГаз”) устанавливается план по налогам, исходя из цены на нефть - $19 за баррель. Превышение налоговых поступлений над этим планом направляется в фонд. Сейчас план по указанным компаниям устанавливается по следующим видам налогов: корпоративный подоходный налог, роялти, бонусы, доля по разделу продукции по заключенным контрактам. При этом за прошлый год плановые налоговые поступления компаний составили Т212,9 млрд, а сверхплановые - в Нацфонд - Т120,8 млрд. Помимо сверхплановых налогов источниками формирования фонда являются официальные трансферты (10% от вышеуказанного плана), инвестиционный доход от управления фондом, поступления от приватизации и продажи земельных участков, иные разовые поступления (например, продажа доли участия в проектах). На сегодняшний день активы фонда превышают $5,1 млрд.

По словам г-на ДУНАЕВА, в действующем механизме наибольшей критике со стороны общества подвергается расчетная цена $19 за баррель. Министр пояснил, что данный показатель является средним значением за период с 1970 года по 2003 год и, в соответствии с рекомендациями МВФ, используется в мировой практике как долгосрочная цена на нефть. Принятая для расчетов цена защищает бюджет от излишних доходов при росте мировых цен и позволяет накапливать средства в Нацфонде для возможного их использования во времена снижения цен. Вместе с тем, как считает глава Минфина, с учетом текущей ситуации на нефтяном рынке данный подход очень консервативен.

Во-первых, не все нефтяные компании входят в перечень организаций, которые производят отчисления в Нацфонд. Как известно, данный перечень в 2002 году был расширен до 14, а к сегодняшнему дню сокращен до 6 предприятий. Так как цены на нефть сильно изменчивы, бюджет и экономика значительно зависят от поступлений нефтедолларов от тех компаний, которые не входят в данный перечень, что означает большую зависимость бюджета от конъюнктуры мировых цен на нефть. Во-вторых, согласно бюджетному законодательству, перечисления в фонд производятся только после исполнения годового плана, устанавливаемого по этим компаниям. Поэтому, как показывает практика, налоги нефтяного сектора в первом полугодии зачисляются сначала в бюджет, а во втором - после исполнения годового плана - в Национальный фонд. Кроме того, когда происходят колебания цен на нефть, зачисления нефтяных доходов в бюджет осуществляются неравномерно. Все это отражается на волатильности поступлений в бюджет и из него и создает трудности для его планирования, пояснил г-н Дунаев.

С каждым годом увеличиваются поступления от нефтяного сектора экономики, и по мере роста ВВП расходуется все больше нефтяных денег. По оценкам, к 2010 году объемы добычи нефти в Казахстане вырастут вдвое и достигнут 100 млн тонн в год, и поэтому сейчас, как считает министр, необходимо определить системный подход к решению вопроса, какую часть нефтяных доходов сберегать, а какую - тратить. Прежде чем ответить на данный вопрос, специалисты Минфина изучили мировую практику формирования накоплений доходов, получаемых от сырьевых отраслей. В процессе разработки проекта было рассмотрено 4 основных метода формирования накоплений, каждый из которых имеет свои плюсы и минусы: норвежская модель, методы базовых плательщиков, постоянных расходов и сбалансированного бюджета.

На взгляд разработчиков проекта концепции, наиболее приемлемой схемой является последний метод - сбалансированного бюджета. По данному методу прямые налоговые поступления от нефтяного сектора полностью направляются в Нацфонд. Помимо нефтяных доходов источниками формирования фонда будут поступления от приватизации, продажи земельных участков, инвестиционный доход от управления его активами, а также другие поступления, носящие разовый характер. Под прямыми налогами нефтяного сектора подразумеваются корпоративный подоходный налог и налоги на недропользование (роялти, бонусы, доли по разделу продукции).

Минфин предлагает отнести к предприятиям нефтяного сектора всех нефтедобытчиков и экспортеров нефти, и их перечень должен быть утвержден постановлением правительства либо парламентом. Перечень необходим для того, чтобы определить, из какого сектора экономики происходят налоговые поступления. Налоги от нефтяного сектора будут направляться в Нацфонд, откуда - трансфертом в бюджет. По предлагаемой модели трансферт будет состоять из постоянной суммы и фиксированного инвестиционного дохода. Фиксированный инвестиционный доход - это постоянное значение, рассчитываемое на определенный период (предлагается 5-летний срок), исходя из средневзвешенного показателя доходности фонда прошлых лет. Данный трансферт необходим для финансирования затрат, связанных с бюджетом развития республиканского бюджета. Объем гарантированного трансферта из фонда в бюджет, рассчитываемый на предстоящий год, по предварительным подсчетам Минфина, “не должен превышать какую-то определенную часть активов Нацфонда”, чтобы не допустить “истощения” его средств. Если трансферт превышает ограничительную от истощения фонда часть активов, объективно будет сокращен бюджет развития.

Согласно предлагаемому методу, ненефтяной дефицит бюджета определяется как разница между затратами бюджета и доходами ненефтяного сектора. Ненефтяной дефицит финансируется из 3 источников: трансферт из Нацфонда, внешние и внутренние заимствования. По размеру трансферт будет составлять большую часть бюджета развития - около 90%, остальные 10% бюджета развития финансируются за счет заимствования. По объему ненефтяного дефицита можно будет увидеть, насколько доходы ненефтяного сектора покрывают затраты бюджета в целом, т.е. насколько синхронизированы доходы прочих секторов экономики с бюджетными расходами. А технический дефицит нужен, по словам г-на Дунаева, для решения вопросов “движения наличности бюджета в течение года, а также рефинансирования и выпуска государственных ценных бумаг и развития фондового рынка”. Но он не должен превышать 1,5% - 2% ВВП.

Со ссылкой на мировой опыт глава Минфина заявил, что не существует каких-либо установленных верхних пределов для накоплений, и многие страны, достигнув значительных сбережений, продолжают политику накопления. В Норвегии уровень активов фонда превышает половину ВВП страны, в Аляске - весь ВВП штата, в Кувейте составляет 3,5 ВВП, в Омане - 5-ю часть ВВП.

- И это правильно, что нет верхних пределов, т. к. в фонде обычно аккумулируются сверхдоходы, вызванные благоприятной конъюнктурой на мировых рынках нефти. Исследования показали, что они не должны обращаться внутри экономики, т. к. это увеличивает зависимость экономики от нефтяного сектора. Учитывая, что сбережения в фонде, согласно новому методу, зависят от динамики цен на нефть, верхнего предела быть не может, - сказал г-н Дунаев.

В заключение глава Минфина привел несколько аргументов в пользу предлагаемого метода сбалансированного бюджета. Во-первых, поскольку нефтяные доходы изымаются в фонд и бюджет финансируется гарантированным трансфертом, то расходы бюджета уже не должны зависеть от колебания цен на нефть в краткосрочной и среднесрочной перспективе. В долгосрочной перспективе это будет зависеть уже от объемов накоплений. Во-вторых, ненефтяной дефицит позволяет контролировать бюджетные расходы. Это, в свою очередь, должно оказать содействие развитию ненефтяных секторов. В-третьих, в связи с тем, что большая часть нефтяных доходов будет своевременно перечисляться и сберегаться в фонде, а не расходоваться, предлагаемый метод, по мнению г-на Дунаева, лучше способствует стерилизации излишней денежной массы. Такой подход снижает неравномерное давление на курс тенге в течение года и сдерживает рост внутренних цен, вызываемый притоком нефтедолларов. Кроме того, изъятия в фонд будут производиться периодично в течение года согласно графику уплаты налогов, а не так, как сегодня, в конце года после исполнения годового плана.

И, наконец, данный метод представляется более прозрачным, т. к. Нацфонд будет реально интегрирован с бюджетом. При этом парламенту предлагается на 3 года устанавливать параметры трансферта. То есть сумма трансферта будет ограничена, что не позволит раздувать затраты на программы развития вследствие роста поступлений от нефтяного сектора. Таким образом, данное ограничение использования нефтяных доходов, как утверждают разработчики проекта, будет стимулировать развитие ненефтяных секторов экономики.

При положительном решении вопроса новая система накопления и использования средств Национального фонда начнет работать с 2007 года.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил проект закона “Об обязательном экологическом страховании”

На пленарном заседании в среду мажилис одобрил проект закона “Об обязательном экологическом страховании”. Как сообщила представлявшая законопроект министр охраны окружающей среды Айткуль САМАКОВА, большинство природопользователей сегодня используют устаревшее, изношенное оборудование, что, в свою очередь, отрицательно сказывается экологии в целом.

Законопроектом впервые предусматривается создание правовой базы по обязательному страхованию ответственности физических и юридических лиц за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц и окружающей среде в результате загрязнения. В частности, для индивидуальных предпринимателей устанавливается минимальный размер страховых сумм в размере 500 МРП, для юридических лиц - 65 тыс. МРП.

По словам г-жи Самаковой, обязательное экологическое страхование не снимает с природопользователя ответственность за загрязнение окружающей среды, но может, если наступит страховой случай, возместить ущерб на достаточно выгодных условиях. Как утверждает министр, страховые компании готовы принять риск на себя в обмен на определенную денежную компенсацию - страховую премию. При этом в силу своей заинтересованности они будут содействовать внедрению на предприятиях наиболее экологически чистых и безопасных технологий.

На сегодняшний день экологически неблагоприятными зонами в стране объявлены Каспий, Балхаш и Зайсан. В прошлом году в природоохранные организации поступило более 2000 претензий на сумму Т2,5 млрд.

Т. И.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутатов возмущает отсутствие реакции на инцидент трехмесячной давности

1 июня на очередном пленарном заседании мажилиса депутат Нурдаулет САРСЕНОВ обратился с запросом к Генеральному прокурору по поводу результатов расследования причин отключения света в парламенте, произошедшего во время выступления Президента с Посланием к народу.

В своем запросе депутат упомянул об авариях на электрических подстанциях в Москве, после которых руководитель РАО “ЕЭС России” Анатолий Чубайс был вызван в прокуратуру, а глава Минпромэнерго России Виктор Христенко - в Госдуму. В нашей же ситуации депутата удивляет то, что по прошествии 3 месяцев после случившегося до сих пор не озвучены результаты расследования. По словам парламентария, создается такое впечатление, что о произошедшем уже забыли.

- Все мы помним, что во время выступления Президента произошел вопиющий факт - отключение электроэнергии на 40 минут. Глава нашего государства был вынужден прервать свое выступление и стоял во тьме. Трансляция в прямом телеэфире прервалась, на экране появились дежурные зарисовки о новостройках Астаны, - сказал г-н Сарсенов.

Реакция же официальных органов вызвала массу споров. На следующий день аким Астаны Умирзак Шукеев озвучил официальную версию причины отключения: немецкая строительная компания “Крюгер”, не имея разрешения, производила земляные работы и рассекла кабель, вследствие чего произошло аварийное отключение электроэнергии не только в новом здании парламента, но и во всем левобережном районе столицы.

Правда, сама компания, по словам депутата, отрицала свою виновность в этом ЧП, заявив при этом, что строительные работы проходили далеко от места повреждения кабеля. Все обвинения в ее адрес необоснованны. Акимом также было озвучено, что расследованием занялся столичный департамент КНБ.

В своем запросе депутат попросил Генпрокурора отетить на ряд вопросов: каким образом могло случиться такое происшествие? На какой стадии в настоящее время находится расследование по данному инциденту? Почему расследование не освещается в прессе? Если расследование окончено, почему результаты не были доведены до сведения общественности? И др.

Т. И.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Спикер МУХАМЕДЖАНОВ: “Эффективность законодательной ветви власти следует оценивать не только числом принимаемых законов, но прежде всего их воздействием на устойчивое развитие”

Эффективность законодательной ветви власти следует оценивать не только числом принимаемых законодательных актов, но прежде всего их воздействием на устойчивое развитие. Такое мнение высказал спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ, выступая 27 мая на международной научно-практической конференции, посвященной вопросам развития казахстанского парламентаризма. По его словам, становление в Казахстане современного парламентаризма - это, по сути, история утверждения в нашей стране демократии.

- Пройдя сложную эволюцию от Верховного Совета до профессионального двухпалатного парламента, он доказал свою состоятельность как законотворческий орган, создавший надежную правовую основу реформ, содействующий укреплению политической стабильности, гражданского мира и национального согласия в стране, - так охарактеризовал историю развития парламентаризма спикер мажилиса.

Дальнейшее социально-экономическое развитие Казахстана, как отметил г-н Мухамеджанов, сегодня уже не мыслится без либерализации политической жизни и адекватного закрепления итогов этого процесса в национальном законодательстве. Вот почему повышение качества законотворческой деятельности становится одним из условий продвижения государства к зрелому гражданскому обществу, устойчивому развитию страны. Парламент 3-го созыва, начавший свою деятельность менее полугода назад, принял на сегодняшний день уже 48 различных законов. Как и ранее, перед парламентом в ближайшей перспективе стоит основная задача - обеспечение правовой поддержки решения важнейших социально-экономических проблем, стоящих перед казахстанским обществом. В настоящее время депутатами рассматриваются законопроекты, направленные на дальнейшее улучшение в стране инвестиционного климата и укрепление благоприятных условий для предпринимательства, развитие конкуренции и ограничение монополистической деятельности. Сегодня в стенах парламента рассматривается ряд законопроектов, касающихся трудового законодательства, социальной защиты населения, охраны материнства и детства.

Вторая задача, которую ставит перед собой парламент, заключается в оказании всемерного содействия созданию правовых условий и механизмов для проведения политических реформ, обозначенных главой государства. Г-н Мухамеджанов отметил необходимость дальнейшего укрепления законодательного фундамента обеспечения безопасности государства.

- Не секрет, что угрозы и вызовы безопасности множатся с каждым годом. Международный терроризм, религиозный экстремизм, наркотрафик, нелегальная миграция становятся транснациональными и глобальными проблемами. Необходимы новые подходы, более эффективные законодательные механизмы противодействия им, - сказал спикер.

Одним из приоритетов в работе парламента 3-го созыва являются вопросы внешней политики. Важнейшим направлением здесь является ратификация различных международных договоров, заключаемых Казахстаном, подчеркнул спикер. Одним из значимых договоров такого рода, ратифицированных парламентом за последнее время, как считает г-н Мухамеджанов, стал казахстанско-китайский договор о делимитации границы. Предстоит ратифицировать аналогичный договор с Россией. Парламент также широко развивает двусторонние и многосторонние межпарламентские связи со странами ближнего и дальнего зарубежья. Сегодня парламент Казахстана является членом ряда авторитетных международных парламентских организаций: Межпарламентского союза, парламентских ассамблей ОБСЕ, СНГ, ЕврАзЭс, Организации исламской конференции. Ведется работа по развитию отношений с Парламентской ассамблеей Совета Европы.

В общей сложности на сегодня парламент за период работы депутатов двух предыдущих и с начала нынешнего созыва принял более 1000 законов, ратифицировал свыше 100 международных конвенций, 1700 многосторонних и более 1400 международных договоров и соглашений в разных сферах.

По мнению г-на Мухамеджанова, для дальнейшего прогресса Казахстана на принципах устойчивого развития необходимо прежде всего сосредоточиться на законодательном обеспечении инновационного развития национальной экономики. Это важнейший путь упрочения позиций Казахстана в глобальной экономике и повышения его международной конкурентоспособности, заявил он. С учетом целей обеспечения устойчивого развития, считает спикер, также назрела необходимость реформирования экологического законодательства. Речь идет прежде всего об Экологическом кодексе, законодательстве об экологическом аудите, обязательном экологическом страховании. По словам г-на Мухамеджанова, важно сформировать эффективные правовые механизмы, сбалансированные с экономическим и социальным законодательством, которые обеспечат не только сохранение, но и оздоровление окружающей среды, не отягощенной экологическими проблемами, доставшимися в наследство. При этом он отметил, что достижение поставленных целей во многом зависит от повышения эффективности использования законотворческих возможностей парламента.

- Сегодня, на наш взгляд, существуют определенные проблемы в сфере реализации депутатами права законодательной инициативы. В этом плане народные избранники в сравнении с правительством находятся в положении “младшего брата”. Главным “тормозом” является конституционная норма об обязательном положительном заключении правительства на законодательную инициативу, - заявил г-н Мухамеджанов.

С сожалением спикер констатировал, что качество законопроектов все еще оставляет желать лучшего: низок уровень проводимой научной экспертизы, не всегда соблюдаются правила юридической техники. Некоторые законопроекты, вносимые правительством, содержат нормы, противоречащие существующим законодательным актам республики. Имеют место случаи, когда в парламент поступают законопроекты, не согласованные с необходимыми госорганами. Есть также проблемы, связанные с реализацией целого ряда законов.

Тем не менее г-н Мухамеджанов выразил уверенность, что “наши граждане отнюдь не заинтересованы в конфронтации между исполнительной и законодательной ветвями власти”. В этом контексте он заявил, что “именно от скоординированной работы парламента и правительства, от нашей солидарной ответственности зависит и развитие государства, и повышение благосостояние каждого его гражданина”.

Кроме того, по словам спикера мажилиса, необходимо повысить эффективность таких уже апробированных форм парламентского контроля, как депутатские запросы и парламентские слушания. Для повышения эффективности законодательного процесса необходимо дальнейшее укрепление взаимодействия власти с институтами гражданского общества.

Г-н Мухамеджанов предложил разработать специальную парламентскую программу исследований, в рамках которой будут проводиться всесторонний анализ законодательства, действующего в нашей стране и за рубежом, а также мониторинг оценки эффективности реализации законов и нормативных правовых актов. В этой связи представляется целесообразным изучить вопрос о возможности создания Института развития парламентаризма при парламенте.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

ПРЕССА

Инициатива по поддержке региональных независимых СМИ показала свою эффективность

30 мая в Алматы состоялась республиканская конференция по вопросам менеджмента в СМИ в рамках программы RIMSI-2005 (Regional Independent Media Support Initiative - Инициатива по поддержке региональных независимых СМИ). Главной ее целью и являлось, собственно, подведение итогов программы. Также здесь впервые были обсуждены комплексные вопросы подготовки и обучения СМИ в области менеджмента, маркетинга, финансов, а также произошел обмен опытом между менеджерами изданий, окончивших тренинги. Конференция была организована Казахстанским пресс-клубом при поддержке Фонда “Евразия”, Фонда “Сорос-Казахстан” и Посольства Великобритании в РК.

Программа RIMSI была инициирована в 2001 году, ее долгосрочной целью было объявлено повышение профессионального уровня представителей печатной прессы в области управления, менеджмента, финансов, маркетинга с целью их становления как подлинно независимых и финансово самостоятельных структур, повышение стандартов и рост конкурентоспособности СМИ, в том числе региональной прессы.

Отбор участников программы производился путем анкетирования. Ее стратегия предполагала проведение серии интенсивных обучающих тренингов по вопросам менеджмента, маркетинга, продаж, финансового менеджмента, консультаций для СМИ, стажировки редакторов и менеджеров в российских СМИ, маркетинговых исследований читательской аудитории для наиболее активных участников проекта.

Проект проходил в два этапа. В первом, длившемся с 2001 по 2002 гг., приняли участие газеты Северного и Восточного Казахстана: “Твой Шанс” и “Костанайские новости” (Костанай), “Устинка плюс” (Усть-Каменогорск), “Наше Дело информ” (Семипалатинск), “Неделя Северного Казахстана” (Петропавловск), “Курс” (Кокшетау), “Столичный проспект” и “Инфо-Цес” (Астана). Во втором этапе, проведенном в 2004 году по Южному и Западному Казахстану, участвовали региональные газеты “Алатау” (Талдыкорган), “Арба”, “Диапазон” и “Автогид” (Актобе), “Регион Запад” и “Уральская неделя” (Уральск), “Будни Аксая” (Аксай), “Алтын Орда” (Атырау), “Машат” и “Жетысай” (Южно-Казахстанская область), “Кызыл-Орда таймс” (Кызылорда), “Новый регион” (Тараз), “Айгак Онтустик” (Шымкент).

В рамках программы представители данных СМИ прошли обучение на трех тренингах: “Управление редакцией печатного СМИ - Редакционный менеджмент”, “Анализ финансового состояния компании. Основы бизнес-планирования медиа-предприятия”, “Организация рекламных продаж. Маркетинг газеты. Система распространения издания”, где в качестве тренеров выступали ведущие медиа-эксперты из Санкт-Петербурга и Москвы.

Обучение редакторов, специалистов по финансам, рекламе и маркетингу проводилось на конкурсной основе. Главным редакторам, финансовым директорам, специалистам по финансам и маркетингу, успешно прошедшим обучение на тренингах, была предоставлена возможность пройти стажировку в лучших российских газетах.

“Как показывают результаты анкетирования участников программы RIMSI, у многих газет после прохождения обучения повысился тираж - от 20 до 50%, доходы от рекламы - от 16,2 до 46,5%, средняя заработная плата сотрудников - от 13 до 25%. В целом тренинги и консультации показали очень высокую эффективность, и мы намерены продолжать”, - резюмировала президент Казахстанского пресс-клуба Асель КАРАУЛОВА.

В рамках программы лучшим участникам была предоставлена возможность проведения маркетингового исследования читательского рынка.

Г. А.

ПРЕССА

Газета “Ана Тiлi” запускает новый проект по изучению госязыка

В Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная 15-летию со дня основания газеты “Ана Тiлi”, а также конкурсу “Красавица родного языка”, который данное издание проводит уже третий год.

Газета было основана при поддержке общества “Казак тiлi” в 1990 году. Ее первоначальный тираж составлял 20 тысяч экземпляров, а в настоящее время, по словам сотрудников редакции, число подписчиков увеличилось, благодаря чему тираж поднялся до 25 тысяч. Основная аудитория издания - сельские жители, которые составляют большую часть носителей государственного языка. Задача “Ана Тiлi” - расширять границы использования госязыка на всех уровнях, поэтому газета не только пишет на нем, но и принимает участие в различных мероприятиях по популяризации изучения казахского.

Одним из подобных мероприятий является конкурс “Красавица родного языка”, участницы которого должны, в первую очередь, безупречно разговаривать на казахском, знать национальные обычаи и традиции, а также предложить свои идеи для развития госязыка в стране. Жюри составили главный редактор канала “Хит-ТВ” Лейла Султанбеккызы, депутат мажилиса Нуртай Сабильянов, продюсер конкурса “Ана Тiлi - аруы” Айдар Кырыкбайулы, ректор Казахского Государственного женского педагогического института Шамши Беркимбаев, главный редактор газеты “Ана Тiлi” Мереке Кулкенов. Из 50 участниц ими было отобрано 28, а в финал попали только двенадцать. Гран-при завоевала Бакытнур Кызырбай (ЖенПИ), первое место заняла Макпал Сабыркулова, второе - Ботагоз Абдикалиева (обе - КазГУ), третье - Гулим Сакенкызы (КазНК).

Г-н КУЛКЕНОВ выразил надежду, что конкурс “Красавица родного языка” станет примером для всех казахских девушек, так как именно они, будущие матери, должны передать знание родного языка своим детям. Также в ближайшее время “Ана Тiлi” запускает новый проект “Кто изучает казахский язык?”, участниками которого станут казахстанцы некоренной национальности, стремящиеся овладеть государственным языком.

Зарина АБДЕНОВА

ПРЕССА

В Алматы прошел форум корейских СМИ стран СНГ

Первый в Казахстане (и в целом по СНГ) Информационный форум корейских СМИ стран Содружества прошел в Алматы 21 мая этого года. Инициатором его проведения стало общественное объединение “Молодежное движение корейцев Казахстана”. Среди гостей форума были замечены Посол Республики Корея Тэ Сок Вон, заместитель председателя Ассамблеи народов Казахстана Сергей Терещенко, президент Ассоциации корейцев Казахстана Юрий Цхай.

Участники встречи обсуждали проблемы отсутствия сотрудничества и коммуникации и механизмы взаимодействия корейских СМИ на постсоветском пространстве. Они поставили перед собой задачу по созданию и функционированию информационного интернет-сайта для дальнейшего обмена информацией и опытом. Разработали план дальнейшего сотрудничества СМИ, которое поможет сохранить и развивать культурное наследие корейского народа. В рамках форума пройдет церемония награждения стипендиатов 2005 года среди молодых корейских журналистов.

Г.А.

ПРЕССА

Журналистки стран Центральной Азии, Кавказа и Афганистана обсудили гендерные проблемы

Недавно в Баку прошла тренинг-конференция для журналистов, организованная Институтом освещения войны и мира (Institute for war and peace reporting - IWPR) на тему “Права женщин в неарабских мусульманских странах”. Участие в ней приняли представители СМИ из пяти стран Центральной Азии, а также Северного Кавказа, Азербайджана и Афганистана. Журналистика и гендер, играют ли сотрудницы СМИ особую роль в привлечении внимания к гендерным проблемам, каковы специфические ограничения при освещении темы – эти и ряд других вопросов стали ключевыми при обсуждениях и дискуссиях во время семинара и в ходе интерактивных игр.

Основной тренер, представитель лондонского офиса IWPR Наджма КАЗИ подробно описала стандарты международной журналистики (в частности, принцип “перевернутой пирамиды”), нормы и стили журналистского письма, зарекомендовавшие себя методики и практические навыки. Отдельно она остановилась на теме законодательства о клевете на примере Великобритании. “Не является клеветой оскорбление, если оскорбляемый человек является единственным, кто его услышит или прочтет. Достаточно, чтобы оскорбительное высказывание попало на глаза лишь одному постороннему человеку – и оно уже может квалифицироваться как клевета”, - заметила она, резюмировав, что “искусство журналистики состоит в том, чтобы, пользуясь знанием законов, освещать максимум из того, что можно осветить, не попав при этом в беду”.

Не менее интересными явились выступления самих слушательниц тренинга об их журналистской практике, положении женщин, свободе слова и СМИ в их странах де-юре и де-факто. Так как большинство из присутствовавших (чеченские, таджикские, кыргызские, афганские журналистки) имели опыт работы в зонах конфликта, то основная часть тренинга-конференции посвящалась условиям работы женщин-репортеров в экстремальных условиях. Например, одна из известных представительниц медиа-НПО из Узбекистана (имя мы не указываем по ее просьбе из соображений безопасности. - Авт.), приехавшая на семинар буквально из эпицентра андижанских событий, подробно рассказала коллегам о произошедшем инциденте. По словам журналистки, чудом уцелевшей при перестрелке, спрятавшись в канаве, “в Андижане силовики стреляли из нескольких БТРов по всем без разбора, включая женщин и детей”. “Ответный огонь открыли повстанцы. Толпа бросилась врассыпную. Забитая людьми площадь превратилась в поле боя”, - делилась она впечатлениями. По словам коллеги, убитых и раненых была масса. О пережитом журналистке теперь напоминают пробитые пулей рюкзак, пресс-карта и рабочий блокнот.

Об особенностях работы журналистов в Чечне рассказала сотрудница правозащитной организации из Грозного Наталья ЭСТЕМИРОВА. За 10 лет, прошедших с начала чеченского конфликта, в этом городе, кажется, стало спокойнее, однако люди по-прежнему боятся услышать глубокой ночью стук в дверь, потери своих родных без вести, свободно выражать свои мысли. По словам г-жи Эстемировой, неуловимые повстанцы закладывают мины, убивают представителей официальных структур, время от времени нападают на военнослужащих и полицейских. “В ответ российские органы безопасности и лояльные Москве силовые структуры Чечни, или так называемые “кадыровцы” (группа, которой руководит сын погибшего в результате теракта бывшего Президента Ахмада Кадырова Рамзан) вербуют осведомителей, устраивают проверки на дорогах и проводят “адресные зачистки”, во время которых попавших под подозрение чеченцев прямо из их домов силой увозят на отряженных для этого бронированных автомобилях”, - так обстоит, по словам г-жи Эстемировой, ситуация в ее республике.

На этом фоне более перспективной видится судьба Афганистана, журналистки из которого называли факты, говорящие об активно развивающемся там процессе мирной жизни. Так, судя по их словам, с уходом талибов жизнь афганцев стала насыщенной. Как рассказала глава женского НПО из Кабула Сурайя ПАРЛИКА, работает центральное телевидение и около 3-4 провинциальных телеканалов. Среди СМИ очень популярно в народе (в силу большой массы безграмотных) радио: “Газеты тоже есть, но тем, кто их читает, не хватает номеров из-за малого тиража большинства печатных изданий”. Последние два-три года открыто образование для девочек. Женщины получили право работать в различных отраслях, а самые смелые из них появляются без паранджи. К слову, без хиджаба ходили и сами афганки. “Однако работающие женщины все еще находятся на пути защиты своих прав, так как они в ряде случаев не видят своей зарплаты (“ее тратит семья, либо муж”) и т. д.”, - сказала г-жа Парлика. Несмотря на то, что в афганской Конституции расписаны одинаковые права для мужчин и женщин, гендерный вопрос остается открытым, и она думает, что его решение займет еще много времени. Участница тренинга отметила также, что если в ее стране женщине достается какая-то роль в политике, то это делается ради демонстрации равноправия, а не из-за признания ее деловых качеств. По словам коллег, в Афганистане делами женщин занимается отдельное министерство, немало представительниц прекрасного пола есть в правительстве и парламенте, среди гражданских активисток и в СМИ. Во время обсуждения темы “Женщина и хиджаб” представитель IWPR Джоана ХОАРЕ сообщила присутствующим о существующей в Лондоне в последнее время моде на одежду с капюшонами, называемую “ходди” (hooddie), что является реакцией (как считают журналисты) на “исламофобию”.

Бурно дискутировали участницы тренинга на тему имеющей место в их странах традиции “воровства невест”, и ее первопричины. В Кыргызстане, как оказалось, кража невесты – это чаще всего лишь одно из театрализованных представлений свадебного обряда. В Казахстане данная традиция, как правило, является способом женитьбы (по обоюдному согласию) при слабом материальном положении жениха. На Кавказе, в Таджикистане, Узбекистане этот обряд носит более криминальный оттенок – девушку могут украсть прямо на улице и жениться насильно. Многих также потрясла информация о частых случаях брака между родственниками в странах Кавказа, Таджикистане и Узбекистане.

В целом, делая сравнительный анализ по озвученным вопросам, участницы тренинга пришли к единому мнению, что их страны объединяет проявление дискриминации не только на бытовом уровне, но и на уровне положения женщин в обществе, политическом, экономическом и социальном.

Гульмира АРБАБАЕВА,

Алматы - Баку - Алматы

пресса

Газета “Соз” вновь не попала к читателям

Последние номера редакция все-таки выпустила, однако распространить не успела - тираж арестовали прямо в типографии “Время-принт” в ночь со среды на четверг. Невзирая на столь позднее время, судебный исполнитель выполнил свои профессиональные обязанности.

Представители редакции заявляют, что случившееся связано с судебным иском КНБ к газете по поводу нанесения вреда деловой репутации этого госоргана, результатом чего явилось взыскание с редакции “Соз” Т5 млн. Эти деньги собственник и издатель газеты постепенно выплачивают (внесено более половины суммы). Выяснилось, что КНБ не имеет права получать деньги от частных компаний ни по каким основаниям, и в соответствии с бюджетным законодательством все суммы в счет исполнения решения суда были направлены в республиканский бюджет.

По заявлению КНБ суд также наложил арест на счета и имущество собственника и издателя, чтобы остановить их предпринимательскую деятельность. Тогда же последними было заключено соглашение с третьей компанией, которая согласилась финансировать выпуск газеты за счет собственных средств, а также заниматься ее распространением. Однако теперь Комитет национальной безопасности, по словам представителей “Соз” - шеф-редактора Шарипа КУРАКБАЕВА, редактора Игоря ВИНЯВСКОГО и юриста Сергея УТКИНА, “вмешивается в хозяйственные дела хозяйствующих субъектов, подав иск о признании недействительным соглашения между собственником “Соз” и фирмой, распространяющей газету среди читателей”. КНБ требует сделку расторгнуть, а выпуск газеты приостановить. Следовательно, предполагает представитель фонда “Журналисты в беде” Розлана ТАУКИНА, главная цель комитета была не защитить свою репутацию, а “разорить и уничтожить газету”.

По ходатайству КНБ суд приостановил действие оспоренного соглашения на период судебного разбирательства. Но, по словам г-на Винявского, еще до вынесения указанного определения суда собственник и издатель добровольно расторгли соглашение с третьей компанией, чтобы не тратить время на ненужные разбирательства. Для продолжения выхода газеты было заключено соглашение с другой компанией, которое никем не оспаривается. То есть, собственником тиража является фирма, не выступающая должником в исполнительном производстве. Но судебные исполнители, по словам г-на Винявского, в нарушение требований Закона “Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей”, без вынесения каких-либо постановлений изъяли весь тираж газеты. “В результате попраны все законные права собственника тиража, а читатели незаконно лишены конституционного права на свободу слова и получения информации”, - констатировал он. По мнению г-на Уткина, в указанных действиях судебных исполнителей усматриваются составы преступлений, предусмотренных статьями УК РК “Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности” и “Превышение власти или должностных полномочий”. В связи с этим редакция обратилась с соответствующим заявлением в органы внутренних дел, прокуратуры, финполиции для принятия ими действий по восстановлению законности.

Г. А.

ПРЕССА

Представители Фонда Эберта опровергли обвинения в коррумпированности

27 мая представители Фонда Эберта провели в Алматы пресс-конференцию, посвященную ее сложной истории с “Немецкой волной”. Эта история началась 13 мая прошлого года и окончилась только в мае нынешнего. Год назад на веб-сайте русской редакции “Немецкой волны” появился материал, в котором говорилось, что местный персонал ряда международных организаций “как минимум на 90% коррумпирован”. В числе этих организаций был упомянут и Фонд Эберта. Райнхард КРУММ, шеф представительства Фонда в Центральной Азии, прокомментировал свое видение этой проблемы так: “Для немецкого фонда это большой удар, так как мы получаем финансирование из госбюджета Германии, как, кстати, и “Немецкая волна”. Поэтому мы провели внутреннее расследование. Его результат - факты не подтверждают тезис о коррумпированности. Как объяснил г-н Крумм, предыстория этого неожиданного конфликта выглядела следующим образом. Несколько лет назад, работая на некоей конференции для Фонда Эберта, четыре казахстанских эксперта получили равные по размеру гонорары, хотя, по мнению неких источников, работали с разной отдачей. “Но это может быть все что угодно: например, несправедливость, но только не коррупция”, - заметил он.

Недавно Фонд Эберта вместе с Общественным фондом по борьбе с коррупцией “Трансперенси Казахстан” провел в Алматы конференцию “Открытость информации: казахстанский и международный опыт”. В ее освещении принимал участие и корреспондент русской службы “Немецкой волны”, приехавший из Германии. По результатам конференции на ее сайте был опубликован материал, цитату из которого привел г-н Крумм казахстанским журналистам: “Справедливости ради стоит отметить, что хотя казахстанцы и возмущены размахом коррупции в республике, к материалам на эту тему в прессе они относятся довольно настороженно. И порой небезосновательно! Так, 13 мая прошлого года в причастности к коррупции были заподозрены казахстанское бюро Фонда имени Фридриха Эберта и его руководитель Эльвира Пак. Об этом сообщала и “Немецкая волна”. Но, как выяснилось в ходе проведенной проверки, все обвинения на сей счет были беспочвенными”.

- Это конец этой истории. Хотя я должен сказать, что “Немецкая волна”
реагировала очень легкомысленно, ущерб Фонду Эберта в принципе нанесен большой, - заметил г-н Крумм.

Ярослав РАЗУМОВ

СОВЕЩАНИЯ

Независимые эксперты обсудили проблемы терроризма в Центральной Азии

Параллельно с очередным заседанием Совета безопасности ШОС (пожалуйста, 5-я стр.) в Астане проходила конференция “Борьба с терроризмом: новые задачи, новые ресурсы и новые подходы”, организованная Центром антитеррористических программ. В ней приняли участие эксперты в области проблем национальной и региональной безопасности, депутаты парламента, представители дипломатических миссий, аккредитованных в РК.

Участники форума постарались определить основные направления террористической и экстремистской деятельности в Центральноазиатском регионе и обсудили меры эффективного противодействия им.

Разумеется, не остались в стороне последние события в Кыргызстане и Узбекистане, которые многие эксперты называли “детонатором очень важных геополитических процессов”. Представитель Центра антитеррорестических программ Ерлан КАРИН высказал опасение, что проводимая странами региона антитеррористическая политика входит в противоречие с правами человека. Для анализа данного процесса была принята программа “Борьба с терроризмом и права человека”, реализуемая совместно с Посольством Великобритании в РК. По словам г-на Карина, цель программы –”расширение дискуссии о борьбе с терроризмом и экстремизмом, обсуждение новых превентивных мер для обеспечения баланса государственных и общественных интересов, а также прав человека”.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Великобритании Джеймс ШАРП считает, что предпринимаемые шаги по борьбе с терроризмом должны отвечать четырем основным условиям: широко обсуждаться обществом; “наименьшим образом влиять” на свободы человека; быть хорошо спланированными, нацеленными на строго определенную аудиторию и адекватными; при этом не усугублять проблему.

Г-н Шарп различает международный и местный терроризм. “В силу нашего опыта в Северной Ирландии у нас сейчас наиболее продвинутое законодательство в мире в сфере борьбы с терроризмом. Мы также осознаем, что нужно разрабатывать это законодательство дальше, для того чтобы работать с вопросами международного терроризма. Некоторые меры, которые пыталась предпринять Великобритания, были достаточно спорными, учитывая, что в стране свободы человека ценятся превыше всего. Мы ни в коем случае не хотим жертвовать свободой. Мы хотим найти соответствующий баланс между вопросом безопасности и свободой”, - сказал посол.

Эксперты обращали внимание, что власти Узбекистана проигнорировали многочисленные рекомендации о том, “что нужно уделить особое внимание изучению причин внутреннего неудовольствия, обратить внимание на неравенство, бедность, ограничение свободы слова и соблюдение законности”. Между тем “все эти предпосылки создали плодотворную почву для развития терроризма и экстремизма”.

Иностранные участники конференции предостерегали власти Казахстана от повторения ошибок соседа.

Политолог Досым САТПАЕВ считает, что “основная цель любой террористической организации - нанести удар по мирным гражданам, имиджу власти и ввергнуть население в психологический шок”. Угроза терактов в Казахстане, по его мнению, вполне реальна, поэтому к ней надо готовить людей посредством информирования о правилах безопасного поведения в экстремальных ситуациях. “Это не даст 100-процентной безопасности, но повысит уровень выживаемости”, - полагает казахстанский эксперт.

Кикбай КОСАЕВ

ВИЗИТЫ

Казахстан готов к приобретению энергетических активов на Украине

Виктор Ющенко призывает к паритетности в этих вопросах

Неделя “большой политики” в Астане началась с официального визита Президента Украины Виктора Ющенко.

По итогам переговоров главы двух государств подписали совместное заявление, а представители правительств - ряд соглашений. В том числе: о взаимной защите секретной информации, о сотрудничестве в области международной политики, межведомственное соглашение о сотрудничестве в области информации.

Открывая пресс-конференцию после подписания документов, Нурсултан НАЗАРБАЕВ заявил, что официальная Астана следит за процессами, которые происходят на Украине: “Мы уверены, что новое руководство и правительство делают все возможное, чтобы поднять экономику страны и сделать ее известным игроком на мировом экономическом пространстве. Знаем, что Украина - это большое самодостаточное государство Европы, которое имеет многоотраслевую экономику. Мы взаимодополняемы. Поэтому Казахстан абсолютно заинтересован в укреплении этого сотрудничества, чтобы поднять его на новый уровень”.

Президент РК отметил заинтересованность обеих стран в развитии экономического партнерства в топливно-энергетической, авиационной, космической и аграрной отраслях. Общие политические интересы вытекают из экономических задач: построение ЕЭП, реформирование СНГ и взаимоотношения с Россией.

При этом глава Казахстана неоднократно вспоминал северного соседа: “Украина сегодня заинтересована в энергоносителях. Они у Казахстана есть. Но эти вопросы (надо четко понимать) следует решать вместе с Россией, через которую предстоит транспортировать углеводороды. Мы оба это понимаем и уверены, что найдем общий язык”.

По мнению г-на Назарбаева, наиболее эффективное решение данного вопроса возможно в рамках ЕЭП, “если мы примем документы, касающиеся тарифов и транспорта, общего экономического пространства и свободной торговли”.

Для активных двусторонних отношений, по словам казахстанского Президента, никаких препятствий нет; зато есть Программа сотрудничества до 2009 года, с которой необходимо “стряхнуть пыль” и “конкретно работать” в ее рамках.

Г-н Назарбаев заявил о готовности Казахстана инвестировать в строительство продолжения нефтепровода Одесса - Броды, при условии приобретения доли в проекте. “Одесса - Броды сам по себе ничего не решает. Это дает лишь возможность подать нефть на нефтеперерабатывающие заводы Украины и Белоруссии. Казахстан заинтересован в продолжении этого нефтепровода до Плоцка, а потом - до Гданьска, чтобы выйти на Балтику”, - заявил он.

По мнению главы РК, в достроенный до Гданьска нефтепровод можно будет прокачивать казахстанскую нефть, которая экспортируется по маршруту Баку - Супса, а также поставляемую в направлении Новороссийска.

По информации г-на Назарбаева, Казахстан готов принять участие в строительстве 52-километрового нефтепровода от морского нефтеперевалочного терминала “Пивденный” до приднепровской системы нефтепроводов, а также в расширении инфраструктуры этого терминала, “который будет частной собственностью нашей стороны, или будет создано совместное предприятие”.

Он также заявил о заинтересованности казахстанской стороны в приобретении Одесского НПЗ, который в настоящее время принадлежит российской стороне.

Г-н ЮЩЕНКО в свою очередь говорил о необходимости паритета в реализации этих амбициозных планов: “Если мы говорим о транзите нефти по территории Украины на расстояние 52 километра от Одессы до Пьюдена и строительстве терминала, значит, мы должны подразумевать, что украинская сторона что-то получает на территории Казахстана - или добычу нефти, или иные проекты; либо мы ведем строительство совместно. У нас состоялся, мне кажется, очень откровенный, честный разговор, и мы нашли формулу интересов, по которой ни в одном случае я не услышал от своего коллеги слово “нет”.

Украинский Президент заявил также, что в нефтегазовой сфере обе страны стремятся оптимизировать отношения. Последнее “состоит в том, чтобы оптимизировать маршрут, ценовые, тарифные условия”.

По словам г-на Ющенко, правительствам обеих стран осталось “выйти на абсолютно конкретную техническую формулу реализации договоренностей”.

Г-н Назарбаев добавил, что госорганам поручено в месячный срок разработать “программу - что, когда, кому делать и с кем договариваться”.

Эти договоренности, по информации гостя, относятся в том числе к сотрудничеству в космической отрасли: “Мы считаем, что Украина и Казахстан входят в десятку космических стран. Эта отрасль специфическая, наукоемкая, которая не прощает потери динамики. Поэтому мы говорили о реанимации стартовых площадок, о формировании новых проектов, которые базируются как на новых технических решениях, так и на адаптированных. Говорили о возможностях переноса комплекса запуска ракеты “Зенит” на стартовые площадки Казахстана, что поддерживается очень многими коммерческими предложениями. То есть, сформирован рынок на этот продукт”.

Украинская сторона, по словам г-на Ющенко, заинтересована также в гуманитарном сотрудничестве с Казахстаном: издании здесь украинских газет, трансляции телепрограмм и открытии школ на украинском языке. Президент Назарбаев обещал всестороннее содействие в этих вопросах, в свою очередь выразив заинтересованность в обучении в вузах Украины наших специалистов в области авиации и космической техники.

По словам г-на Ющенко, в ближайшее время состоится встреча министров, целей которой он не стал раскрывать. Судя по уточнениям Президента РК, речь идет о передаче казахстанского опыта проведения реформ в пенсионной, финансовой сферах и ЖКХ.

По данным МИДа РК, торговый оборот с Украиной в 2004 году составил $1 млрд (в 2003 году - $739,7 млн), при этом экспорт Казахстана - $278 млн ($417 млн соответственно), импорт - $722 млн ($322,7 млн).

Из Казахстана в Украину экспортируются нефть и нефтепродукты, зерновые, каменный уголь, прокат плоский, ферросплавы, черные металлы, свинец и цинк. В Казахстан из Украины импортируются оборудование и запчасти для железнодорожного и трамвайного транспорта, металлы, трубы, товары химической промышленности и фармацевтики, бумага, картон, мебель.

В 2004 году транзит казахстанской нефти через порт Одесса составил 7,6 млн тонн, объем поставок нефти на нефтеперерабатывающий завоз Украины - 712 тыс. тонн.

В сфере сельского хозяйства заметную роль играет экспорт казахстанского зерна на Украину. Так, за 2002-2004 годы туда было отгружено 2 033,1 тыс. тонн зерна, в том числе в прошлом году - около 321 тыс. тонн. В данное время прорабатывается ряд проектов по созданию в Казахстане машинно-технологических станций, укомплектованных украинской сельхозтехникой и оборудованием, а также организации ее совместного производства.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

СОДРУЖЕСТВО

Секретари совбезов стран - участниц ШОС обсуждают проблемы терроризма и наркотрафика

Вчера в Астане началось заседание секретарей советов безопасности стран - участниц Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Председательствует на нем глава СБ Казахстана Булат Утемуратов. Во встрече участвуют министр общественной безопасности КНР Чжоу Юнкан, секретарь СБ Кыргызстана Мирослав Ниязов, секретарь СБ РФ Игорь Иванов, секретарь СБ Таджикистана Амиркул Азимов, секретарь Совета национальной безопасности при Президенте Узбекистана Руслан Мирзаев, исполнительный секретарь ШОС Чжан Дэгуан.

По информации г-на УТЕМУРАТОВА, участники встречи обсуждают “пути повышения эффективности организации в сфере борьбы с вызовами и угрозами безопасности наших стран”. Под “вызовами и угрозами” понимаются терроризм, сепаратизм и проблемы наркобизнеса в регионе.

Заседание проходит за закрытыми для прессы дверями.

В перерыве заместитель секретаря Сов-беза РК Маулен АШИМБАЕВ заявил журналистам, что “учитывая, что темпы роста наркотрафика угрожающи для всех стран региона, необходимо выработать конкретные меры для противостояния этой угрозе”. По его словам, на заседании также рассматриваются проекты документов, касающихся деятельности региональной антитеррористической структуры ШОС. Эти документы должны быть вынесены на рассмотрение глав государств - участников ШОС на заседании 5 июля в Астане.

Г-н НИЯЗОВ прокомментировал информацию ряда СМИ о возможности размещения на территории его страны китайской военной базы. “Кыргызстан - это, во-первых, не полигон испытаний. Никакой необходимости размещения каких бы то ни было баз на нашей территории (в частности, речь о юге) нет, поэтому и разговора на эту тему просто быть не может”, - заявил он.

Кикбай КОСАЕВ

СОДРУЖЕСТВО

МИД разъяснил правила поездок казахстанцев в РФ

Департамент консульской службы МИД разъяснил механизм поездок граждан Казахстана в Российскую Федерацию и граждан РФ в РК.

Директор департамента Валихан КОНЫРБАЕВ пояснил, что в связи с недавно подписанным совместным заявлением президентов двух государств об облегчении поездок граждан в Казахстан и Россию, для казахстанцев и россиян “остается безвизовый режим поездок”. Представитель дипломатического ведомства призвал соотечественников “не проявлять обеспокоенность”. При этом, сказал он, граждане РК, желающие посетить Россию, могут пользоваться удостоверениями личности и свидетельствами о рождении детей до 16 лет; а российские граждане - внутренними паспортами и свидетельствами о рождении детей до 14 лет.

Как известно, 17 мая в Челябинске Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин подписали совместное заявление о действительности внутренних документов, удостоверяющих личность (паспортов, удостоверений), для пересечения гражданами двух стран российско-казахстанской границы.

В то же время с 24 мая вступит в силу протокол к соглашению о безвизовых поездках граждан государств ЕврАзЭС, по которому люди могут передвигаться внутри Сообщества по 5 видам документов: национальному, дипломатическому, служебному паспортам, по паспорту моряка и свидетельству на возвращение, “выдаваемому консульской службой Казахстана своим гражданам, потерявшим документы за рубежом”. “В Белоруссию и Таджикистан, которые входят в ЕврАзЭС, в соответствии с протоколом, с 24 мая мы должны ездить по одному из пяти перечисленных документов. Удостоверение личности здесь уже недействительно”, - пояснил г-н Конырбаев.

При этом, пересекая границу, как и прежде, граждане должны будут заполнять карточку миграционного контроля. “Заполнение - это два листочка, один остается у пограничников, а другой крепится в главный паспорт”, - сообщил руководитель консульской службы.

По его информации, в настоящее время прорабатывается вопрос о пересечении по внутренним документам границы с Кыргызстаном. Как отметил г-н Конырбаев, вопрос может быть решен “буквально на днях, потому что с партнерами у нас особые условия складываются”.

До последних событий в Узбекистане аналогичные переговоры велись с Ташкентом, однако пока они приостановлены.

Кикбай КОСАЕВ

СОВЕЩАНИЯ

Принятые в Алматы поправки к Орхусской конвенции гарантируют общественности участие в решении вопросов, связанных с применением ГМО

По итогам Второй встречи сторон Орхусской конвенции, завершившейся в Алматы в прошлую пятницу (пожалуйста, предыдущий номер), был принят ряд важных документов, обеспечивающих более широкий доступ общественности к информации и правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Об этом в ходе заключительной пресс-конференции сообщила министр охраны окружающей среды РК Айткуль САМАКОВА.

По ее словам, в течение трех дней участники встречи обсуждали вопросы применения ГМО и их преднамеренных выбросов в окружающую среду. Напомним, что в ходе первой конференции сторон Орхусской конвенции, состоявшейся в 2002 году в итальянском городе Лука, проблемы ГМО были признаны недостаточно изученными и потому не нашли отражения в тексте документа.

Как отметила г-жа Самакова, по результатам нынешней встречи была принята Алматинская поправка к тексту конвенции, расширяющая права общественности в принятии решений по внедрению ГМО в окружающую среду и рынок. Эти изменения станут частью конвенции через 90 дней после того, как их ратифицируют три четверти сторон документа.

По мнению г-жи Самаковой, Казахстану необходимо придерживаться четкой позиции и выступать за полное включение аспектов, связанных с применением ГМО, в регулирование Орхусской конвенции, поскольку во внутреннем законодательстве страны отсутствует правовая база, регулирующая данные вопросы, в то время как в ЕС, например, на этот счет существует специальная директива. К принятию решений, касающихся проблемы ГМО, считает министр, необходимо привлекать и другие ведомства, в компетенции которых так или иначе находится данный вопрос, в частности, Министерство сельского хозяйства и Министерство индустрии и торговли.

Другим итогом Второй встречи сторон стало принятие Алматинского руководства по содействию применению принципов Орхусской конвенции на других международных форумах, касающихся окружающей среды. Как отметила г-жа Самакова, эти нормы косвенно ведут к большей прозрачности и ответственности в широком диапазоне международных организаций и процессов, касающихся вопросов, на принятие решений по которым стороны конвенции имеют большое влияние. Кроме того, на конференции состоялось рассмотрение первой серии отчетов стран-участниц о выполнении конвенции, что позволило выявить, какие из ее целей как выполняются на практике.

В рамках мероприятия состоялось заседание Комитета по соблюдению Орхусской конвенции, рассматривающего обращения граждан и общественных организаций по поводу нарушения их прав на доступ к информации, участие в принятии решений и на осуществление правосудия. Как сообщила г-жа Самакова, факты обращения в Комитет представителей Казахстана следует расценивать как признание реальной, а не протокольной работы Орхусской конвенции в республике. В течение нескольких месяцев в судебном порядке будет рассмотрен иск одной из жительниц Алматы к цементному заводу, нарушающему, по мнению истицы, экологические нормативы. Что касается остальных обращений, то руководство Комитета по соблюдению конвенции сочло направленные на погашение конфликтов действия правительства оптимальными и достаточными.

По словам г-жи Самаковой, в настоящее время открыт для подписания протокол к Орхусской конвенции о регистрах выбросов и переносов загрязняющих веществ (РВПЗ), обязывающий страны вести учет их источников и информировать о них общественность как своих, так и соседних государств. В сентябре, возможно, состоится специальное заседание по рассмотрению вопроса подписания и ратификации данного протокола. “Процедура инвентаризации токсичных выбросов представляется довольно сложной, в первую очередь для государств с переходной экономикой. Поэтому Казахстан в числе первых поднял вопрос о предоставлении таким странам технической помощи в подготовке ратификации протокола. Надеемся, данный вопрос будет включен в план работы секретариата Орхусской конвенции на период до следующей конференции сторон, время и место проведения которой пока не определены”, - заметила министр.

Анна ШАТЕРНИКОВА

МНЕНИЯ

Евродепутаты выразили озабоченность состоянием демократии в Казахстане

2 июня в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, на которой члены Комитета по иностранным делам Европейского парламента Дьердь Шопфлин и Саймон Ковени поделились своими мыслями о современном состоянии политического и делового сектора, а также гражданского общества в Казахстане. Мнения евродепутатов были составлены, по их словам, на основе многого прочитанного накануне визита в республику о ней и различных встреч в ходе пребывания в Алматы и Астане.

Началось выступление депутатов с вполне традиционно-дипломатических замечаний, например, о росте и повышении авторитета Казахстана в Европейском союзе и Европарламенте, о необходимости развивать отношения во многих направлениях. Особо были среди достижений Казахстана за годы независимости отмечены прогресс в сфере нераспространения ядерного оружия и мораторий на смертную казнь. Г-н КОВЕНИ, депутат от Ирландии, выразил надежду, что в будущем этот мораторий перерастет в полную отмену казни в казахстанском законодательстве. Депутаты считают, что у республики есть успехи в борьбе с распространением наркотиков и большие положительные сдвиги в системе содержания людей в тюрьмах.

- Также надо отметить, что в стране идет рост благосостояния людей; в настоящее время уровень ВВП составляет $14 млрд, через некоторое время, я надеюсь, он удвоится, а еще через двадцать лет утроится. Это феноменальное достижение для страны, - такую, в общем, неожиданную, оценку экономических перспектив страны дал депутат.

Кроме того, он особо отметил, что “в Казахстане очень образованная рабочая сила и очень образованное население”, а различные этнические группы мирно сосуществуют бок о бок.

На этом традиционные для подобных мероприятий положительные оценки завершились, и депутаты перешли к проблемным аспектам, впрочем, столь же традиционно дипломатично и аккуратно. Начав с ритуального замечания, что “Европейский союз, бесспорно, не обладает монополией на понимание того, как должна работать демократия”, тем не менее, европдепутаты заявили об имеющемся у них беспокойстве по поводу хода политических реформ в Казахстане. В первую очередь была названа недостаточная независимость судебной системы - связь между ней и политической системой крепка и нуждается в том, чтобы ее “немного ослабили”. Необходимо и дальнейшее осуществление реформы средств массовой информации, чтобы они и сами журналисты были открытыми и критичными - “могли открыто критиковать политиков и власти, так как это является необходимой базой для любой демократии”.

Прозвучала тема состояния такого института, как омбудсмен. Само его наличие вызвало похвалы, но крайне маленькое количество сотрудников - 19 человек - вызвало удивление: это самый маленький офис омбдусмена в мире, что не согласуется с “огромными ресурсами Казахстана, его необходимо расширять” (надо отметить, что сам омбудсмен Байкадамов публично говорит о том же). Были упомянуты прошлогодние парламентские выборы и недовольство БДИПЧ и ОБСЕ в связи с ними, новое законодательство в сфере безопасности, которое сейчас проходит через парламент: в Европарламенте есть опасения, что в его рамках будут “гонения НПО и ущемлена свобода собраний”.

- Насколько нам известно, будут ущемляться экстремистские группы, и мы считаем, что это правильно, но если такое положение будет внесено в закон, мы считаем, что надо дать точное определение, что такое экстремистские группы, - заметил г-н Ковени.

Беспокоят депутатов и предстоящие президентские выборы (при этом их дату они уточнять не стали). “Нас беспокоит, что крупные лидеры оппозиции могут все еще оставаться в тюрьме”, - заметил депутат, почему-то обозначая этот вопрос во множественном числе.

Ярослав РАЗУМОВ

ПОСОЛЬСТВА

Посол СОКОЛОВСКИ: “Итоги первого года пребывания в ЕС для Польши в целом позитивны”

Год назад в Евросоюз вступили 10 новых стран, в основном из числа бывших социалистических. Об итогах первого года пребывания в ЕС обозреватель Панорамы беседует с Владыславом Соколовски, Чрезвычайным и Полномочным Послом Польши в Казахстане. Стоит отметить, что по населению и экономическому потенциалу Польша составляет 50% от всех новых членов ЕС.

- Не очень приятно сразу говорить о проблемах, но это неизбежно. Не секрет, что в последнее время, когда говорят о Вашей стране, часто упоминается проблема безработицы. Насколько ее нынешнее состояние связано с членством страны в Евросоюзе?

- Да, конечно, хотелось бы начать беседу с положительных оценок первого года членства Польши в Евросоюзе. Но безработица действительно самый серьезный вопрос. В 2003 году ее уровень превышал 20%, и мы ожидали, что он снизится после вступления страны в ЕС. Она действительно падает, но медленнее, чем хотелось бы. В прошлом году уровень безработицы понизился, и по нашим оценкам, в 2005 году количество безработных будет составлять 18% от всего трудоспособного населения.

Мы ожидали роста производства и, естественно, роста рабочих мест после вступления в ЕС. Оказалось, что производство растет, в первую очередь, в тех сферах экономики, где используются самые современные технологии, а эти сферы, как известно, не очень трудоемки. Поэтому увеличение этих мест не столь велико. Безработные же у нас в основном - это жители села и маленьких городов. Есть места, где работы не имеют 30-40% населения, а есть города, как Варшава, где этот уровень всего 2-3%. Поэтому мы думаем, что эта проблема связана не с членством в ЕС, а с развитием современных технологий. Но есть программа по предоставлению работы выпускникам вузов, они имеют право в течение полугода работать на предприятиях не за счет работодателя, а за счет местных учреждений по ликвидации безработицы.

- В некоторых странах, вступивших в ЕС, сразу после этого начался заметный рост цен на внутреннем рынке. Характерно ли это для Польши?

- Да, это второй сложный вопрос, если говорить об отрицательных явлениях, связанных с вступлением в ЕС. По прогнозам на 2004 год предполагался рост инфляции на уровне 2-3%, фактически она составила 4,6%. А в начале этого года, за первый квартал, 3,6%. Это прежде всего результат роста цен на сельхозпродукцию и продукты питания. И здесь уже можно от отрицательных последствий вступления в ЕС перейти к положительным.

Эта динамика инфляции связана с ростом спроса на польскую сельхозпродукцию за рубежом, в первую очередь в странах ЕС, но не только - в России тоже. Этого никто не ожидал, хотя рост экспорта предполагался, но не в таком размере. В 2004 г. польский экспорт в страны ЕС вырос на 26%, если считать в евро, и на 35% - в долларах. Импорт за это время вырос на 24%, и благодаря этому нам удалось уменьшить дефицит товарооборота: в 2003 году он составлял 12,8 млрд евро, в 2004 - 11,4 млрд евро. При этом важно отметить, что рост экспорта шел в условиях значительного роста цен на энергоносители и укрепления нацвалюты, то есть факторов, которые обычно не способствуют росту экспорта. Это показало, что польские предприятия конкурентоспособны в Европе. Главным образом это основано на довольно низкой оплате труда. Интересно, что в товарообороте с такими странами, как Великобритания, Германия, Дания, наш экспорт значительно превышает импорт из этих государств.

(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.)

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО

Страховые компании готовятся к вступлению в силу закона об обязательном страховании ответственности работодателя

В конце прошлой недели в Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная закону “Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей”, который вступает в силу 1 июля.

Принятие данного закона позволит решить несколько основных задач: обеспечить достойную компенсацию работникам и членам их семей в результате наступления несчастных случаев при исполнении трудовых обязанностей, снизить финансовые нагрузки на бюджеты работодателей, а также развить страховую культуру и индустрию в стране. Актуальность принятия закона подтверждают данные Министерства труда и социальной защиты РК, по информации которого в прошлом году на предприятиях 190 человек получили травмы, 18 погибли, было наложено штрафов на Т7,5 млн. С начала текущего года сумма штрафов уже составила Т3 млн. В первом квартале к административной ответственности были привлечены 113 должностных лиц.

Как известно, участниками вышеуказанного закона выступают 3 стороны: работники, работодатели и страховые компании.

“Для работодателей и работников мы хотим быть не просто поставщиком страховых услуг, а партнерами в области управления рисками”,- заявила зампредседателя правления АО “Premier Страхование”, выступившего инициатором пресс-конференции, Оксана РАДЧЕНКО. “Помимо защиты интересов работников и их семей, страховые компании оказывают помощь работодателям в оценке рисков возникновения страховых случаев, так как при заключении договоров страхования мы производим полную оценку условий безопасности труда работников на том или ином предприятии”, - отметила она.

В течение 30 дней с момента вступления закона в силу все работодатели должны будут застраховать свою ответственность перед работниками.

Г. А.

ПРАВО

Инициаторы “Общественного комитета по борьбе с коррупцией” утверждают, что власти намеренно не регистрируют их объединение

В среду в Астане члены партии “Ак Жол” - инициаторы создания республиканского общественного объединения “Общественный комитет по борьбе с коррупцией” (РОО “ОКБК”) - дали пресс-конференцию, на которой сообщили об отказе Министерства юстиции в его регистрации.

Решение о создании РОО “ОКБК” было принято 13 февраля на V съезде ДПК “Ак Жол”. Основными задачами нового объединения должны стать: проведение общественного мониторинга и расследований, придание публичности фактам коррупции в различных сферах, формирование негативного и нетерпимого отношения к коррупции в обществе, общественный контроль над государственными инвестициями, расходованием бюджетных средств на местном и республиканском уровне, а также оценка деятельности органов, призванных бороться с коррупцией в государстве; совершенствование нормативной правовой базы в данной сфере, включая присоединение Казахстана к международным актам в области борьбы с коррупцией.

По информации Людмилы ЖУЛАНОВОЙ, 10 мая в Комитет регистрационной службы Минюста были направлены документы на государственную регистрацию РОО “ОКБК”. 26 мая приказом данного комитета в регистрации было отказано в связи с неправильно подготовленными документами.

Как утверждает г-жа Жуланова, регистраторы Минюста потребовали ввести в представленные документы понятие “предмет деятельности” и приложить нотариально удостоверенный договор безвозмездного пользования нежилым помещением. Она расценивает действия комитета как намеренное затягивание сроков регистрации РОО “ОКБК”. “Акжоловцы” утверждают, что тем самым Минюст “препятствует реализации Закона “О борьбе с коррупцией” и Указа Президента РК “О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц”, где одним из условий успеха борьбы с коррупцией названо использование механизмов общественного контроля”.

Представители “Общественного комитета по борьбе с коррупцией” утверждают, что имеют более 15 материалов по коррупционным правонарушениям, некоторые из них стали основой для серьезнейших публикаций в СМИ, другие переданы в соответствующие госорганы. “Но до сегодняшнего дня по этим материалам нет никакой реакции со стороны власти”,- заявляют представители “Ак Жола”.

По словам г-жи Жулановой, “если инициативу по реальному привлечению общественности в дело борьбы с коррупцией не поддержит власть, то тем самым она продемонстрирует свое истинное нежелание искоренять коррупцию как социальное явление, угрожающее национальной безопасности государства”. “Поэтому мы еще надеемся на реакцию и конкретные меры со стороны исполнительной, законодательной, судебной властей и прежде всего Президента - гаранта Конституции в разрешении сложившихся проблем”,- заявила она.

Кикбай КОСАЕВ

КОНФЛИКТЫ

Жильцы сносимых в Алматы домов требуют расследования имеющихся, по их мнению, фактов злоупотреблений и коррупции в данной сфере

1 июня в Казахстанском пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная факту обращения жильцов и предпринимателей сносимых в южной столице домов к Общенациональному союзу предпринимателей и работодателей Казахстана (ОСПРК) “Атамекен” по поводу необходимости ликвидации посредников в выкупе земельных участков, утвержденных генпланом застройки Алматы для коммерческих целей.

При этом конкретно имена авторов обращения не назывались, так как, по словам инициаторов пресс-конференции, они выступают от имени всех граждан южной столицы, кого в той или иной мере касаются процессы перестройки города, в частности ее негативные стороны.

В обращении содержится просьба о защите от произвола сотрудников РГП “Алматыжер” и акимата Алматы. Последние несколько раз уведомляли жителей об изъятии у них и предпринимателей земли для госнадобностей на основании постановлений акима “Об изъятии жилья со сносом ветхих строений” за 2004 год. Исходя из этого документа, они затем подали в суд на жильцов на предмет выселения.

ОСПРК “Атамекен” действия госслужащих называет неправомерными, так как, по словам его представителя Ержана ДОСМУХАМЕДОВА, данные постановления акима не зарегистрированы в соответствии с Законом о нормативно-правовых актах, в органах юстиции и в РГП “Центр недвижимости по Алматы”, следовательно, недействительны.

“Микроторги с жильцами, проводимые “Алматыжер” на месте сноса, без тендера вообще нарушают законы “О госзакупках”, “О борьбе с коррупцией”, указы Президента РК “О мерах по усилению борьбы с коррупцией” и другие”,- заявил глава ОО по защите прав предпринимателей, представитель юридического агентства “Фемида” Василий РЕЗВАН.

Как утверждают выступавшие, мало того, что за землю акимат Алматы и указанное РГП предлагали сумму в $5 тыс. за сотку, что в 10 раз ниже официально выставленной на сайте цены в $50 тыс., так еще и в целях скорейшего освобождения земель шло запугивание хозяев участков угрозами физической расправы со стороны криминальных личностей, сеялись ссоры и вражда между жильцами, разжигалась межнациональная рознь, произносились оскорбления и т. п. Все это - только часть пунктов жалоб авторов обращения.

В связи с этим участники пресс-конференции заявили, что обратятся в Комиссию при Президенте РК по вопросам борьбы с коррупцией, в Верховный суд, правительство, Генпрокуратуру, КНБ, Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. Они намерены требовать от правительства исполнения Указа Президента РК “О мерах борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности госорганов и должностных лиц” в части соблюдения положений Земельного кодекса РК при распределении земельных участков, исключения фактов незаконного передела закрепленной земельной собственности. Кроме того, в письме будет указано о необходимости защиты жильцов и предпринимателей от фактов провокаций, давления, злоупотребления должностными полномочиями, спекуляции и торговли частной собственностью граждан и предпринимателей со стороны работников РГП “Алматыжер”. В обращении также будет содержаться просьба провести объективное расследование деятельности данного предприятия, отменить вышеуказанные постановления акима Алматы.

Гульмира АРБАБАЕВА

ПРАВО

Омбудсмен отмечает устойчивый рост позитивной динамики ситуации с правами человека

В дискуссионном клубе “Политон” с докладом о ситуации с правами человека в Казахстане выступил омбудсмен Булат Байкадамов.

Свой доклад он начал с подробного рассказа о формах и методах работы офиса омбудсмена. Приоритетом является работа с жалобами со стороны пожилых людей, инвалидов, ситуации с защитой прав детей, женщин, лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Рассматриваются также заявления со стороны людей, находящихся в стадии уголовного преследования, и людей, ущемленных в праве свободы вероисповедания. Кроме того, ведется мониторинг в области прав человека, в частности, путем посещения домов престарелых и инвалидов, домов малютки, колоний, психиатрических клиник, больниц. На основе мониторинга готовятся специальные документы, которые рассылаются в регионы, где отмечались нарушения прав человека. В документах в рекомендательном плане главам административных единиц предлагается изменить ситуацию в пользу дискриминируемых. Большая обобщающая справка направляется омбудсменом в правительство, обе палаты парламента и в администрацию главы государства.

Другим направлением деятельности офиса омбудсмена является то, что г-н БАЙКАДАМОВ назвал просветительской работой: внедрение в общественное сознание и в государственные институты международных стандартов в области прав человека. Ведется ежедневный прием граждан в силу того, что офис находится в Астане и принимаются в основном жители столицы. Потребности остальных граждан в непосредственном общении с сотрудниками офиса можно удовлетворять во время командировок по регионам. Впрочем, этого явно недостаточно: всех сотрудников насчитывается 15 человек.

- Это самый маленький офис омбудсмена в СНГ. Для сравнения скажу, что в России только центральный офис насчитывает 220 сотрудников, помимо того, что во всех субъектах Федерации есть свои омбудсмены, на Украине - 200, Узбекистане - 40, в Киргизии - 99. Менее 40 сотрудников нигде нет, в дальнем зарубежье такая же картина, - заявил г-н Байкадамов.

Впрочем, по его же словам, существует вероятность расширения офиса и появления региональных отделений.

По характеру жалоб, поступающих в офис, на первом месте (до 25%) стоят связанные с решениями судов и их неисполнением. Затем - жалобы на действия или бездействие правоохранительных органов, проблемы по социально-экономическим вопросам - пенсии, пособия, восстановление на работу, трудоустройство. Определенный процент занимают жалобы, связанные с вопросами мигрантов и оралманов. Бывают и единичные жалобы, например, вызванные проблемами с желанием гражданина изменить пол.

Как оценивает сам омбудсмен ситуацию с состоянием прав человека в стране? Г-н Байкадамов ответил на это так:

- Объективно судить об этом сложно, нужно иметь весь срез информации, чтобы делать однозначные выводы. Мы судим по полученным жалобам и заявлениям, реакции госорганов на наши запросы и корреспонденцию и на основе нашего мониторинга. По прошествии 2,5 года могу сказать, что ситуация в целом улучшается. Прогресс вызван тем, что появилось много стандартов, которым нужно следовать, и новая плеяда госслужащих, которые благодаря тем новациям, которые были введены в госслужбе, повлияли на сокращение в процентном отношении нарушений прав и свобод человека. Например, заметно снижение жалоб на действия правоохранительных органов. Мы отмечаем небольшой, но устойчивый позитивный рост.

В среднем по разным кварталам года количество положительных решений по обращениям граждан в офис омбудсмена составляет от 17% до 28%. “Это типичное соотношение для международной практики”, - заметил г-н Байкадамов. Комментируя вопрос о создании национальной программы по реабилитации лиц, отбывших срок в учреждениях пенитенциарной системы, он согласился с ее необходимостью - “эта программа крайне нужна”. В рабочей группе при Министерстве юстиции сейчас соответствующие документы готовятся, хотя будет она принята ли нет, “говорить еще преждевременно”. Отвечая на вопрос о специфике обращений, он отметил, что в Кызылординской, Атырауской, Мангистауской и отчасти на территории бывшей Жезказганской областях преобладают “жалобы патерналистского характера и ожидания: дайте жилье, обеспечьте более высокий уровень заработной платы, восстановите на работе”.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

ККБ с начала года профинансировал агропроекты на сумму $16 млн

1 июня пресс-служба Казкоммерцбанка сообщила о нескольких крупных сельскохозяйственных проектах, профинансированных банком с начала года. Их общая сумма составила $16 млн. Кредиты были организованы и предоставлены банком на покупку сельскохозяйственной техники John Deere под гарантию американского Эксимбанка.

Заемщиками, как сообщается в пресс-релизе, выступили такие компании, как ТОО “Зерновая лизинговая компания”, ТОО “Алтын Бидай 2000” и ТОО “Тукым”, а средний возраст кредита составил 5 лет. В пресс-релизе отмечается, что Эксимбанк США одобрил гарантию по одной из экспортных сделок сроком на 6 лет, тогда как согласно обычной практике максимальный срок финансирования закупок сельскохозяйственной техники под его страховое покрытие составляет 5 лет. Пресс-служба приводит слова управляющего директора ККБ Андрея Тимченко, который отметил, что “Эксимбанк США является авторитетным государственным финансовым органом, котрый страхует политические и коммерческие риски американских инвесторов при долгосрочном финансировании экспорта капитальных товаров из США. Такое сотрудничество дает хорошие возможности ККБ для кредитования своих клиентов на более выгодных условиях, включая низкие ставки и более долгие сроки по кредитам”.

Условия финансирования под гарантии Эксимбанка очень выгодны как для клиентов, так и для банка с точки зрения сроков и стоимости финансирования. В пресс-релизе также сообщается о том, что ККБ готов удовлетворить спрос клиентов, не только связанный с проектами, осуществляемыми под гарантию Эксимбанка США, но может предложить финансирование в рамках установленного лимита германского и итальянских аналогов Эксимбанка Euler Hermes и SACE. Причем процедура в рамках рамочной гарантии не предусматривает необходимости длительного рассмотрения и одобрения кредита указанными экспортно-кредитными агентствами.

Н. Д.,

(по материалам пресс-службы Казкоммерцбанка)

БАНКИ

В банкротстве Наурыз банка главный вопрос связан с уровнем влияния на него внутриполитических факторов

Вчера Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций сообщило о принятом решении об отзыве лицензии у Наурыз банка Казахстан. Мотивировка принятого агентством решения состоит в отсутствии оздоровления финансового положения банка в результате режима консервации, введенного прошлой осенью, а также в связи “с отсутствием потенциальных инвесторов“.

Приговор АФН гласит, что лицензия аннулируется за систематическое (три и более раза в течение 12 последних календарных месяцев) ненадлежащее исполнение договорных обязательств по платежным и переводным операциям, систематическое (также “три и более раза”) нарушение установленных уполномоченным органом пруденциальных нормативов и (или) других обязательных к соблюдению норм и лимитов, непредоставление или представление Нацбанку заведомо недостоверных отчетностей и сведений, а также за систематическое нарушение нормативных правовых актов, либо неисполнение письменных предписаний регуляторов. Размер депозитов физических лиц в банке составил Т1 млрд 920 млн, Фонд гарантирования вкладов, участником которого состоял ликвидированный банк, должен будет компенсировать сумму вкладов в Т1 млрд 377 млн, это все вклады, которые не превышают Т400 тыс. Интересно, что “по горячим следам” сами размеры депозитов физических лиц и размер выплат фонда оценивались гораздо скромнее, в Т1 млрд 612 млн и Т982 млн соответственно (пожалуйста, Панорама №44 за 2004 год).

Наурыз банк напоследок получил еще одну малосущественную отсрочку, поскольку ожидалось, что правление, на котором должно быть принято окончательное решение, состоится в минувшие выходные, однако состоялось оно лишь вчера. Очевидно, невысокая привлекательность банка для инвесторов не вызывает сомнения, поскольку поиск инвестора продолжался несколько месяцев, предложения о приобретении банка были сделаны всем крупнейшим казахстанским банкам, а детально ситуацию рассматривала “вторая тройка казахстанских банков”, не оказал “интернациональную помощь” и российский Внешторгбанк, приход которого в консервируемый Наурыз был бы, конечно, в значительной степени политическим, а не чисто бизнес-решением.

Главным вопросом, вероятно, останется все же то, насколько велико было влияние внутриполитических факторов на состоявшееся банкротство. Председатель АФН Болат Жамишев прежде говорил, что сразу после возникновения темы давления на менеджмент Наурыз банка в парламенте агентство осуществляло мониторинг в банке, который не выявил в тот момент какой-либо паники вкладчиков и оттока депозитов. Причиной случившегося стал, скорей, разрыв в сроках обязательств, которые приходились во многом на прошлый ноябрь и сроков кредитования банка. Один из самых интригующих вопросов связан с тем, что выиграл и что проиграл тот остающийся инкогнито “крупный депозитор”, сумма вклада которого явно не попадает под гарантируемые Т400 тыс., обратившийся первым с жалобой в Нацбанк.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

26 мая - 1 июня

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 132,41 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 131,39 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 42,3% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 1 июня и изменение за период

Срок Валюта Ставка Тренд

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)

1 день KZT 0,64 -0,41

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)

1 день KZT 0,68 -0,43

7 дней KZT 1,04 -1,40

14 дней KZT 1,60 -

28 дней KZT 5,40 -

30 дней KZT 2,00 -

92 дня KZT 7,00 -1,00

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя KZT 2,50 -0,18

2 недели KZT 3,00 -0,13

1 месяц KZT 4,50 +0,25

2 месяца KZT 5,00 +0,15

3 месяца KZT 5,50 -0,25

Индикаторы рынка ценных бумаг на 1 июня и изменение за период

Индекс Значение Тренд

Акции листинга “А”

KASE_Shares 299,85 +4,37%

Корпоративные облигации листинга “А”

KASE_BP 175,87 +0,17%

KASE_BC 126,54 +0,03%

KASE_BY 7,51 +0,64%

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ)

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на Казахстанской фондовой бирже (KASE) заключено 172 сделки на сумму $65 474,1 тыс., или 8656,1 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (125 сделок, $54 988,1 тыс., или Т7222,4 млн тенге) оборот данного сектора вырос на 19,1%.

В анализируемом периоде в сделках участвовали 24 члена KASE по 48 инструментам. При этом 30,4% брутто-оборота (47,8% по операциям покупки и 13,0% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 24 члена KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовало 37 ценных бумаг. На долю пенсионных активов пришлось 35,5% брутто-оборота, в том числе 44,9% - по операциям покупки и 26,1% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций продолжает наращивать активность. Как было показано выше, увеличение объема торгов в немалой степени поддерживается скупкой бумаг пенсионными фондами. По сравнению с предыдущим периодом объем сделок в секторе вырос на 12,2%, или на $5420,3 тыс., достигнув $49 809,8 тыс. При этом число сделок увеличилось с 82 до 103, а количество вовлеченных в операции инструментов - с 24 до 31. На долю прямых (договорных) сделок пришлось 5,8% транзакций в количественном и 0,8% в объемном выражении (11,0% и 8,0% соответственно на прошлой неделе).

По мнению специалистов “ИРБИС”, неуклонный рост оборота вторичного рынка на протяжении последних трех недель вызван вовлечением в торги новых облигаций. Пятерка лидеров по объему сделок выглядела следующим образом: ASBNb4 (АО “Альянс Банк”, 21,8% от оборота облигаций), NRBNb4 (АО “Нурбанк”, 14,7%), BTAIb5 (АО “БТА Ипотека”, 13,3%), ASFIb5 (АО “Астана-Финанс”, 7,7%) и CCBNb7 (АО “Банк ЦентрКредит”, 4,6%). Сохранявшим лидирующие позиции в течение долгого времени BTASb4 на этот раз не удалось удержаться в списке наиболее ликвидных бумаг. С прошлой недели в нем остались ASBNb4 и ASFIb5 - одни из последних обязательств, выведенных на рынок.

Из 31 облигации, вовлеченной в сделки недели, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 18, негативным - 12 (цену одного инструмента сравнивать было не с чем). Лидером роста (на 2,5%) стали KKGBb2, падения (на 6,2%) - ATFBb4. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 17 обязательств, выросла у 13 инструментов. Индексы серии KASE_B* (таблица в начале обзора) вели себя противоречиво.

В целом нужно сказать, что в секторе не происходит чего-либо особенного. Последние два месяца характеризовались повышенной эмиссионной активностью казахстанских компаний, что позволило инвесторам остановить падение доходности корпоративных облигаций.

Более детальные данные по рынку корпоративных облигаций приводятся в таблице результатов торгов.

Рынок акций в анализируемом периоде также заметно активизировался. Объем сделок вырос на 47,8% (на $5065,7 тыс.), число акций, вовлеченных в сделки, - с 13 до 17, количество сделок - с 43 до 69. При этом 24,6% операций в количественном выражении и 11,7% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 58,1% и 31,8% соответственно.

Особенностью недели стало повышение цен основных фаворитов рынка. Так, двукратным ростом отметились привилегированные акции АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ” (CSBNp). Цена простых акций АО “Народный сберегательный банк Казахстана” (HSBK) выросла в 1,7 раза. Все пять сделок с HSBK были заключены методом открытых торгов по одной цене - 367,20 тенге за бумагу, что является максимальным показателем для бумаги в текущем году. Интересным оказалось изменение курса простых акций АО “Банк ЦентрКредит” (CCBN). По результатам одной сделки, заключенной методом открытых торгов, их цена увеличилась в 1,5 раза и достигла своего максимального значения за всю историю биржевых торгов в секторе вторичного рынка KASE.

Из 17 бумаг, вовлеченных в сделки периода, снижение средневзвешенных дневных цен отмечалось всего лишь у четырех, тогда как рост показали шесть. По шести инструментам средневзвешенная дневная цена не изменилась (ORDBp, NFBN, KKGBp, VTZL, KZCRp и ALKSp3). Лидером падения стали ATFBp8 (на 16,2%), роста - HSBK (в 1,7 раза).

Специалисты “ИРБИС” считают, что позитивное влияние на рынок акций, который переживал не лучшие времена, оказали два фактора - окончание месяца и особенно ввод в действие с 20 мая 2005 года новых Правил признания сделок с ценными бумагами как заключенных с целью манипулирования ценами от АФН. Эти правила сняли ограничения на изменение цены акций по сделкам, заключенным на KASE методом открытых торгов. С одной стороны, это привело к снижению доли прямых биржевых сделок (см. выше), с другой - способствовало увеличению оборота акций на KASE, с третьей - позволило трейдерам играть на повышение курса акций без оглядки на лимит изменения цены.

Индекс KASE_Shares продолжил штурм новых высот. На сей раз его рост (на 4,37%) был обусловлен соответствующим увеличением цены спроса на HSBK, HSBKp, KZZN и AMGZ. С начала текущего года данный индекс вырос на 40,2%.

Более подробные данные о торгах акциями приводятся в таблице. При ее изучении специалисты “ИРБИС” рекомендуют обратить внимание на то, что из 51 наименования акций, вынесенных в таблицу (то есть бумаг, по которым на неделе были сделки или котировки) 17 наименований имеют текущий курс, равный максимальному курсу данных акций за последние 52 недели.

Изменения в торговых списках KASE

Решением биржевого совета KASE от 31 мая субординированные облигации АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) седьмого выпуска (KZ2СKY10В604; 1000 тенге, 2,0 млрд тенге; 31.05.05 - 31.05.15, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 7,0% годовых в первый год обращения, 30/360) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “A” под кодом CCBNb7. Данное решение вступило в силу с 31 мая. Торги данными бумагами в секторе вторичного рынка KASE открыты с 31 мая. Функции маркет-мейкера исполняет АО “KIB ASSET MANAGEMENT” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки для маркет-мейкера в размере 1900 облигаций. Более полная информация о данных ценных бумагах опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/ccbn.asp

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 81 заключенной сделки достиг 23 393,0 млн тенге ($176 717,5 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 2833,7 млн тенге ($21 544,7 тыс.). Несмотря на рост объема торгов на порядок, ничего принципиально нового не произошло. Как видно из представленной таблицы, подавляющий прирост оборота приходится на ноты Нацбанка с дюрацией от 15 до 28 дней, а именно - на облигации, размещенные 27 мая на рекордно высокую для Казахстана сумму - 89,5 млрд тенге (около $680 млн). Именно эти обязательства появились на вторичном рынке в рамках их перепродажи банками пенсионным (иногда - инвестиционным) фондам, что стало своеобразной традицией. Примечательным здесь является проведение таких сделок между аффилированными структурами - банками и фондами, тогда как на аукцион по первичному размещению ГЦБ пенсионный фонд не может подать заявку через первичного агента, которым является аффилированный с фондом банк. Этот запрет легко обходится “пенсионщиками” через механизм вторичного рынка. Однако в контексте обзора интересно не это, а степень “рыночности” таких сделок на биржевой площадке. Несмотря на то, что они проводятся на KASE методом открытых торгов, подаваемые заявки по сути являются целевыми, то есть прямыми.

Следует также отметить небольшую активизацию вторичного рынка МЕОКАМ, которые продавались с падением цены.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи достигла в анализируемом периоде 79,3%, в предшествующем она не превысила 32,2%.

Нормативная база KASE

24 мая Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций согласовало, утвержденные решением биржевого совета KASE от 14 апреля 2005 года поправки в следующие внутренние документы KASE:

Правила деятельности маркет-мейкеров.

Спецификация статуса маркет-мейкера для членов биржи по категории ”К”.

Обязанности и права членов АО “Казахстанская фондовая биржа” категории “К”, имеющих статус маркет-мейкера облигаций местных исполнительных органов.

Обязанности и права членов АО “Казахстанская фондовая биржа” категории “К”, имеющих статус маркет-мейкера облигаций международных финансовых организаций.

Указанными поправками предусмотрено сужение ценового спрэда между обязательными котировками специалистов и маркет-мейкеров на покупку и продажу облигаций. Для специалистов и маркет-мейкеров НЦБ максимальное значение данного спрэда снижено соответственно до одного и двух процентных пунктов (по разнице в абсолютном выражении между значениями доходности к погашению котировок на покупку и продажу) с полутора и трех процентных пунктов. Для маркет-мейкеров ГЦБ, включая облигации местных исполнительных органов и международных финансовых организаций, значение спрэда между обязательными котировками на покупку и продажу (по разнице в абсолютном выражении между значениями доходности к погашению котировок на покупку и продажу) снижено с трех до двух процентных пунктов.

Поправки внесены в целях повышения ликвидности торгуемых на KASE облигаций с учетом предложений участников рынка ценных бумаг и вводятся в действие с 1 июля 2005 года.

Члены KASE

Решением биржевого совета KASE от 26 мая АО “Организация, осуществляющая инвестиционное управление пенсионными активами “АЛЬФА ТРАСТ” (АО “ООИУПА “АЛЬФА ТРАСТ”, Алматы) принято в члены KASE по категориям: “K” (право участия в торгах ГЦБ, торгуемыми на KASE, в том числе ценными бумагами местных исполнительных органов); “P” (право участия в торгах НЦБ (в том числе иностранными), включенными в официальный список ценных бумаг KASE, а также ценными бумагами международных финансовых организаций и иностранными ГЦБ, допущенными к торговле на KASE).

Новости KASE

Решениями правления KASE в течение анализируемого периода в секторе вторичного рынка открыты торги следующими инструментами:

с 26 мая - привилегированными акциями (KZ1P33870216, торговый код KASE - HSBKp1) АО “Народный сберегательный банк Казахстана”, которые конвертируются в простые акции (маркет-мейкер - АО “Halyk Finance” (Алматы);

с 31 мая - облигациями АО “VITA” (Алматы) четвертого выпуска (KZ2CKY05B539; VITAb4, 1 тенге, 5,0 млрд тенге, 21.04.05 - 21.04.10, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 8,55% годовых на первый купонный период, 30/360; маркет-мейкер - АО “Финансовая компания “Альянс Капитал” (Алматы).

16 мая истек срок, в течение которого акционерные общества, созданные до введения в действие Закона Республики Казахстан “Об акционерных обществах” от 13 мая 2003 года (Закон), были обязаны внести соответствующие изменения в свои учредительные документы. Законодательные последствия нарушения данного требования установлены статьей 90 закона. На 31 мая 2005 года KASE не располагает сведениями о перерегистрации в соответствии с вышеуказанным требованием закона следующих листинговых компаний: ОАО “Усть-Каменогорская птицефабрика”; ОАО “CLAscAS” (Алматы); ЗАО “Павлодарский нефтехимический завод”; ОАО “Рахат” (Алматы); ОАО “Зерде” (Алматы). По информации, имеющейся у KASE, ЗАО “Павлодарский нефтехимический завод”, ОАО “Рахат” и ОАО “Зерде” приняли решения о своей перерегистрации и подали соответствующие заявления в регулирующие органы до указанного законом срока. В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 20 листинговых правил KASE нарушение листинговой компанией требований действующего законодательства является основанием для рассмотрения биржевым советом вопроса о делистинге ценных бумаг данной компании.

Решением правления KASE с 1 июня в представительский список для расчета индексов KASE_BC, KASE_BP и KASE_BY включены:

облигации АО “БТА Ипотека” (Алматы) четвертого выпуска (KZPC2Y05B335; официальный список KASE категории “A”, BTAIb4; 100 тенге, 2 млрд тенге; 11.05.05 - 11.05.10, полугодовой купон 9,5% годовых на первый купонный период, далее - индексированный по уровню инфляции);

облигации АО “БТА Ипотека” (Алматы) пятого выпуска (KZPC1Y10B333; официальный список KASE категории “A”, BTAIb5; 100 тенге, 4 млрд тенге; 11.05.05 - 11.05.15, полугодовой купон 8,3% годовых на первый купонный период, далее - индексированный по уровню инфляции), обеспеченные залогом прав требований по договорам ипотечного займа;

облигации АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ” (Алматы) шестого выпуска (KZРС2Y10В467; официальный список KASE категории “A”, CSBNb6; 20 000,00 тенге, 10,0 млрд тенге, 04.05.05 - 04.05.15, полугодовой купон 8,5% годовых);

облигации АО “Альянс Банк” (Алматы) четвертого выпуска (KZPC1Y03B571; официальный список KASE категории “A”, ASBNb4; 1 000,00 тенге, 5,0 млрд тенге, 23.04.05 - 23.04.08, полугодовой купон 7,0% годовых);

облигации АО “GLOTUR” (ГЛОТУР) (Алматы) первого выпуска (KZ2CKY03В492; официальный список KASE категории “A”, GLOTb1, 1 тенге, 1,3 млрд тенге, 19.04.05 - 19.04.08, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 10,0% годовых на первый год обращения).

После принятого решения из 105 корпоративных облигаций, включенных в настоящее время в официальный список KASE категории “А”, в представительском списке для расчета указанных индексов находится 91 бумага.

Решением правления KASE с 1 июня в представительский список для расчета индекса KASE_Shares включены привилегированные акции АО “Альянс Банк” (KZ1P40310115, ASBNp1). После принятого решения из 47 акций, включенных в настоящее время в официальный список KASE категории “А”, в представительском списке для расчета указанного индекса находится 38 бумаг.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670

БАНКИ

ТуранАлем планирует выход на рынок российских бондов в сентябре-октябре

Председатель правления банка ТуранАлем Садуакас Мамештеги в интервью агентству “Интерфакс-Казахстан” назвал ”лучшим временем ценообразования” на российском рынке бондов сентябрь-октябрь, очевидно, тогда же состоится выход на рынок банка, намеревающегося разместить на российском рынке бонды на сумму в RR10 млрд.

Это решение, по словам г-на МАМЕШТЕГИ, стало результатом анализа рынков заимствования, которые характеризуются цикличностью. Именно осень является наиболее активным временем года. В интервью агентству г-н Мамештеги отметил, что банком “уже сделаны определенные предложения российским и иностранным банкам, представленным в РФ”. Кроме того, в банке рассчитывают, что в качестве инвесторов также выступят инвестиционные и паевые фонды, страховые компании. Банкир считает, что доходность по российским бондам банка будет сопоставима с доходностью на аналогичные бумаги в Казахстане. Банк также планирует вывести эти бумаги и на казахстанскую биржу, если это будет возможно по законодательству, несмотря на то, что “мы позиционировали этот выпуск для российских клиентов”. (Ранее в интервью Панораме, пожалуйста, №8, г-н Мамештеги говорил о том, что банк планирует, что его выпуски будут размещаться с доходностью крупнейших российских эмитентов, причем в качестве достижимого ориентира были названы бумаги Сбербанка, Внешторгобанка и Газпромбанка.) Очевидно, доходность облигаций должна быть значительно ниже существующей средней на российском рынке, поскольку по информации Московской межбанковской биржи, сообщенной на недавнем облигационном конгрессе в Алматы, сейчас средняя доходность находится “на уровне начала года, соответственно, 8,6% и 9% годовых. Стоимость привлечения средств на российском фондовом рынке, вероятно, достаточно серьезно может влиять на конкурентоспособность ТуранАлема в России, поскольку в интервью Панораме г-н Мамештеги говорил о намерении целиком фондироваться на российском рынке для проектов, которые будут осуществляться в России, банк не мог сделать этого, поскольку, по определению банкира, “прежде, чем зайти в дом, надо что-то дать”. Очевидно, в случае нового удачного размещения облигаций можно будет говорить о том, что период “первоначального инвестирования капитала” в Россию с помощью казахстанских ресурсов завершен. Общая стоимость заимствований на российском рынке - 10 миллиардов рублей плюс три с половиной миллиарда, которые были заимствованы ранее, уже почти сопоставимы 500-600 миллионами долларов, которые банк намерен потратить в СНГ, причем большая часть из этих денег приходится именно на российское направление. При этом крайне интересно, в действительности ли банку удастся привлекать ресурсы в России по казахстанским ставкам, поскольку считается, что стоимость заимствований для эмитентов с одинаковым рейтингом в России все же дороже на 1,5% или 2%. На этой неделе банк также объявил о других своих экспансионистских планах на российском рынке. Планируется, в частности, что в этом году произойдет увеличение капитала в Славинвестбанке до 49,9% с нынешних 15,6%, а также об увеличении участия в Волжско-камском акционерном банке.

Н. Д.

(по материалам информационных агентств)

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Инвестиционный фонд Казахстана разработал положение об инфраструктурных облигациях

Председатель правления АО “Инвестиционный фонд Казахстана” Зейнулла Какимжанов в интервью Панораме высказал убеждение, что вводимые инфраструктурные облигации смогут значительно смягчить кризис “дефицита инвестиционных инструментов”, переживаемый сейчас пенсионными фондами.

Г-н КАКИМЖАНОВ, в частности, отметил, что схема внедрения облигаций, которая разрабатывается с участием фонда, наверное, на ближайшие 2-3 года будет главным направлением надежного размещения средств пенсионных фондов. Несмотря на то, что крайне сложно прогнозировать то, как будет развиваться фондовый рынок, именно инфраструктурные облигации могут стать тем сегментом, в который можно будет направить основной прирост средств пенсионных фондов. Если сегодня активы пенсионных фондов составляют в эквиваленте немногим менее $4 млрд, то к концу 2006 года эта цифра будет уже составлять более чем $5 млрд. И прирост в эквиваленте $1 млрд требует эффективного размещения. Таким образом, предлагаемая схема внедрения облигаций, ее правовая разработанность и соответствующая надежность данного инструмента для вложений может сделать именно их наиболее привлекательной возможностью для пенсионных фондов. Председатель правления напомнил несколько фундаментальных характеристик появляющегося на рынке инструмента. Главное то, что инфраструктурные облигации могут выпускаться только на основании концессионных соглашений между государством и компанией-концессионером (эмитентом). И бумаги становятся одной из форм привлечения средств частного капитала для реализации крупных инфраструктурных проектов государственного значения, таких, как строительство автомобильных и железных дорог, портов, аэропортов, возможно, линий электропередач (ЛЭП) и все, что связано с развитием инфраструктуры, в том числе трубо- и нефтегазопроводов.

Схема сотрудничества между государством и концессионером заключается в том, что строительство инфраструктурного объекта ведется за счет привлечения частных инвестиций. При этом в соглашении закладываются базовые принципы экономической модели их взаимоотношений. То есть концессионер заявляет, что он строит объект на таких-то условиях, по такой-то стоимости, при этом обеспечивает себе в последующем возмещение первоначальных инвестиций плюс прогнозируемую, закладываемую доходность в течение определенного периода времени. Далее, по истечении этого периода передает объект в собственность государства. Для того, чтобы концессионер обеспечил себе возврат вложенных инвестиций, для всех пользователей данным объектом устанавливается определенная плата. Если эти базовые условия выполняются, то после оговоренного периода концессионер передает объект в собственность государства. И государство уже в дальнейшем самостоятельно вправе установить - либо этот объект продолжает работать на коммерческих принципах, либо становится объектом всеобщего бесплатного пользования. Государство в рамках соглашения берет на себя обязательства обеспечивать все необходимые условия, которые позволят в дальнейшем компании-концессионеру выполнить свои договорные обязательства. Говоря об этом на примере первого проекта, который может быть осуществлен с помощью облигаций, одним из инициаторов которого является Инвестиционный фонд - железной дороге Шар - Усть-Каменогорск, г-н Какимжанов отметил, что известно, что очень многие принципиальные вещи здесь зависят от политики государства и регулируются государством. Это касается, в частности, тарифов по грузо- и пассажирским перевозкам. Поскольку тариф устанавливается государством, должно быть четкое понимание, что этот тариф должен покрывать в планируемом периоде необходимые издержки для возврата инвестиций. И поскольку утверждение тарифа является прерогативой государства, понятно, что государство через свою тарифную политику уже несет определенную ответственность за успешную реализацию принятой экономической модели. На примере той же железной дороги можно показать, что могут быть альтернативные магистрали, по которым будут перемещаться грузопотоки и пассажирские потоки. В нашем случае дорога Шар - Усть-Каменогорск обеспечивает гораздо более короткий путь между различными регионами страны и Восточно-Казахстанской областью. При этом есть более длинный путь, который связан с двойным пересечением границы. И понятно, что при прочих равных условиях, гораздо более эффективной будет дорога Шар - Усть-Каменогорск. И поэтому, если вдруг государство примет решение, например, сделать перевозки по альтернативной дороге дотируемыми, то та экономика, которая закладывалась при расчетах по строительству участка Шар - Усть-Каменогорск, сразу становится неэффективной. То есть в этом случае государство также должно нести определенную ответственность за эффективность функционирования в рамках существующих договоренностей по соглашению. Таким образом, все эти формы зависимости эффективной реализации проекта в рамках принятой экономической модели от политики государства должны обеспечиваться поручительством со стороны государства. В рамках которого оно берет на себя обязательства перед держателями облигаций, что если в силу каких-то обстоятельств эмитент не сможет выполнить свои обязательства (если это неисполнение связано с нарушением со стороны государства ранее принятых на себя обязательств по обеспечению реализации закладываемой экономической модели), то в этом случае оно будет нести субсидиарную ответственность с концессионером в части неудовлетворенных требований владельцев облигаций. По словам председателя правления, это базовая принципиальная вещь, которая обеспечивает высокую степень надежности облигаций. Крупные объекты окупаются в течение очень длительного периода - в среднем от 15 до 40 лет. Понятно, что это можно будет сделать лишь в случае, когда государство заинтересовано в этих проектах. В современных условиях без такой поддержки не найдется ни одного инвестора, который стал бы инвестировать с учетом достаточно низкой доходности со сроком их окупаемости более 20 лет. Говоря о проекте Шар - Усть-Каменогорск, глава фонда отметил, что он является “пилотным“ в силу сразу нескольких причин: “Во-первых, с точки зрения имеющейся инфраструктуры это некрупный проект, поскольку общая протяженность всей железнодорожной линии - около 150 км. Во-вторых, мы видим, что этот проект является экономически эффективным и в течение 20 лет обеспечивает возврат инвестиций. В-третьих, это строительство крайне важно с точки зрения налаживания экономического взаимодействия между различными регионами. В-четвертых, строительство включено во все базовые программы правительства и по нему, уже начиная с 1996 года, велась разработка проектной документации, определение маршрута. В-пятых, дорога серьезно повышает эффективность использования экономического потенциала ВКО.”

Самым главным из того, что было сделано в ходе разработки проекта, г-н Какимжанов считает формирование базовых принципов реализации проектов на основании концессионных соглашений: “На конкретном примере мы отрабатываем все основные механизмы взаимодействия между участниками по реализации проекта”. Все работы по строительству объекта ведутся, как это и принято в международной практике, компанией-концессионером. В данном случае ИФК является одним из ее акционеров. Кроме того, как известно, ИФК является инициатором этой схемы и основным разработчиком необходимых нормативных документов по внедрению этой экономической модели. При этом компания-концессионер является эмитентом инфраструктурной облигации. Облигации могут покупать любые, в том числе и частные инвесторы. Но наиболее интересным инструментом, по оценкам председателя правления, он будет для пенсионных фондов. Отрабатываемое с правительством концессионное соглашение, очевидно, будет иметь крайне важное значение и для этого проекта, и для того, как в дальнейшем будут развиваться все начинания, связанные с облигациями. Соглашение станет первым документом, который будет регулировать создание и деятельность объекта. При этом закладывается модель, в рамках которой обсуждаются все базовые взаимоотношения между государством и концессионером по строительству и дальнейшей передаче этого объекта в госсобственность. С депутатами и с заинтересованными госорганами, по словам г-на Какимжанова, обсуждается вопрос о необходимости внесения определенных изменений в налоговое законодательство. Изменения связаны, во-первых, с налогом на добавленную стоимость (освобождением оборотов по строительству инфраструктурных объектов от НДС) и этот механизм уже работает, но работает для других объектов налогообложения. Во-вторых, также с распространением определенных льгот и преференций - таких, как освобождение от взимания земельного налога и определенных вычетов по корпоративному подоходному налогу. Государству выгодно, чтобы в счет экономии платы по корпоративному подоходному налогу аккумулировать средства для выкупа облигаций. В настоящее время эти поправки уже прошли соответствующее обсуждение и подготовлены для того, чтобы были внесены изменения в законодательство.

Комментируя по просьбе Панорамы предполагаемую стоимость и объем предстоящего первого выпуска инфраструктурных бумаг, г-н Какимжанов отметил, что объем выпуска облигаций рассчитывался исходя из суммы, которая должна покрывать все основные затраты, связанные со строительством дороги Шар - Усть-Каменогорск. Но при этом, по его словам, имеется одна проблема. Она заключается в том, что по всем действующим методикам экспертизы проектов и оценки их стоимости существует т.н. подход на основании СНИПов. Данная методика, на взгляд фонда, значительно отстает от реалий, а самое главное - ее использование может завышать в целом (применительно к железной дороге) стоимость объекта. В силу того, что методология устарела, она в определенных случаях занижает стоимость объектов от реально понесенных затрат, но в данном конкретном случае, по мнению председателя правления, она способствует завышению стоимости, поскольку в ее рамках существуют дополнительного рода накладные расходы. “Мы считаем, что по всем инфраструктурным объектам расчет стоимости затрат должен вестись на основании так называемого ресурсного метода (т.е. метода прямого подсчета затрат), с учетом определенной рентабельности, которая закладывается для субподрядчиков. В соответствии с базовыми расчетами, которые выполнила проектная организация, стоимость ведения строительства по текущим нормам составляет около Т29 млрд. Но, по мнению г-на Какимжанова, “при правильном подходе и применении ресурсного метода расчета стоимости затрат, можем уложиться в пределах Т20-21 млрд”, прибавив к этому 7% среднеквадратичного отклонения, связанного с удорожанием материалов, инфляцией, а также с учетом использования более современных материалов и технологий. Более точную цифру возможно будет назвать только после получения рабочей документации.

Говоря о предполагаемой доходности, которая, вероятно, будет ключевой характеристикой для пенсионных фондов, председатель правления отметил высокую вероятность того, что уровень доходности будет привязан к инфляции. В настоящее время разрабатывается проспект эмиссии и проводятся соответствующие консультации с потенциальными партнерами, поскольку, как известно, при выходе на рынок ценных бумаг должен быть соответствующий маркет-мейкер, андеррайтер, который будет осуществлять подписку. Будут также проведены консультации с управляющими компаниями для того, чтобы более четко сформировать механизм погашения и формирования доходности по этим облигациям. Подчеркивая, что речь идет об очень надежном финансовом инструменте, г-н Какимжанов подчеркнул и необходимость решения проблем, связанных с “наиболее уязвимым звеном”. Им, по его мнению, является организация четкой, правильной и транспарентной схемы по привлечению субподрядчиков и определению стоимости подрядных работ. Организаторы намерены добиваться этого за счет разделения на лоты всего объема строительства. Например, по словам г-на Какимжанова, подготовка земельного полотна разбивается на четыре лота, ведение строительства мостов и сооружений - на два лота, строительство системы управления безопасности движением, энергетика - одним лотом, строительство гражданских сооружений - двумя, тремя или четырьмя лотами. По итогам конкурса выбирается тот, кто может сделать эту работу в соответствии со стандартами при оптимальной цене, которая должна включать в себя прямой расчет всех производственных издержек и рентабельность на уровне 10-12%. Таким образом осуществляется оптимизация затрат. (Г-н Какимжанов подчеркнул, что осознанно употребляет термин “оптимизация”, а не “минимизация”, поскольку “построить задешево не значит построить хорошо”.) Ставится задача, например, заложить на 20-30 лет такие схемы по безопасности движения, которые позволят избежать дополнительных затрат в будущем.

Комментируя вопрос о том, будут ли в дальнейшем выбираться на конкурсной основе для реализации последующих проектов и сами концессионеры, г-н Какимжанов сказал, что это право государства. Но ИФК намерен и в дальнейшем по всем проектам выступать в качестве акционера. Фонду, однако, запрещено выступать в качестве мажоритарного акционера, “мы всегда выступаем миноритарными акционерами”. Роль фонда заключается в том, что он разрабатывает всю методологию и нормативную базу по подобным инвестпроектам. Отвечая на вопрос Панорамы о стоимости осуществления инфраструктурных проектов за счет пенсионных денег, их сопоставимости с возможной стоимостью их финансирования за счет внешних займов, г-н Какимжанов отметил, что если взять те ставки по евробондам, по которым сегодня занимают финансовые институты по внешним займам, и сравнить со всем механизмом привлечения средств для инфраструктурного проекта, то можно сказать, что в конечном итоге за счет выплаты процентов и обслуживания эти заимствования обойдутся дороже по нескольким причинам.

Во-первых, страна должна использовать деньги пенсионных фондов. Поскольку пенсионные фонды имеют определенные ограничения по размещению своих средств в различные инструменты, то в данном случае появляется новый инструмент, который обеспечит сохранность средств пенсионных фондов от инфляции с предоставлением гарантированного дохода. То, что мы будем получать в виде прибыли (доходов) от функционирования этого инфраструктурного объекта, не будет уходить в виде платы по процентам зарубежным инвесторам, а будет оставаться в Казахстане. И в данном случае капитализированный доход работает на благо всей отечественной экономики. Крайне важный фактор состоит и в тенденции укрепления тенге, которая “неизбежна в долгосрочной перспективе”.

Говоря о том, насколько разной может быть доходность по объектам в зависимости от их рисков, г-н Какимжанов сказал, что самое главное состоит в том, что все облигации должны быть привязаны к уровню инфляции. При этом, по его оценкам, должен быть установлен какой-то верхний предел, поскольку в силу проведения неэффективной макроэкономической политики (чего нельзя исключать) уровень инфляции может зашкалить за пределы прогнозных трендов. И государство должно нести ответственность за проводимую политику. Но основной сценарий состоит в том, что тенденции по снижению инфляции сохранятся, а это означает, что стоимость облигаций желательно все-таки привязывать к уровню инфляции с учетом определенной премии. При этом понятно, что проекты в зависимости от сложности работ и объема инвестиций будут различаться и по срокам окупаемости - 15 лет, некоторые 30, а возможно, и до 40 лет. По таким проектам будет стоять вопрос о соучастии государства. Что означает, что государство может в данном случае от 30% до 50% средств инвестировать через механизмы госфинансирования - такие, как привлечение займов под госгарантии, или прямое финансирование из бюджета. А оставшаяся часть инвестиций будет формироваться на принципах концессионных соглашений.

По словам г-на Какимжанова, по облигациям не нужно будет получать рейтинги международных агентств, поскольку имеются соответствующие документы, которые уже приняты АФН. Данные облигации включены в перечень ценных бумаг, разрешенных к приобретению пенсионными фондами, поскольку они отличаются высокой степенью надежности, связанной с субсидиарной ответственностью государства по обязательствам их эмитента. Также они будут допущены к обращению на фондовом рынке по наивысшей категории листинга КASE - “А”.

Говоря об облигации как необходимом инструменте, г-н Какимжанов отметил, что Казахстан имеет большую потребность в новых автомобильных, железных дорогах. В этой связи актуально, например, строительство железной дороги между Жезказганом и Бейнеу. Дорога станет эффективной транспортной артерией, связывающей два наиболее динамично развивающихся региона страны. Кроме того, необходимо строить новые ЛЭП для того, чтобы обеспечить эффективное перераспределение электроэнергии между энергоизбыточными и энергодефицитными регионами. Этому послужит, к примеру, строительство ЛЭП “Север - Запад”, линии, которая будет связывать Костанайскую, Актюбинскую и Уральскую области и обеспечивать переброску электроэнергии из центрального и северного Казахстана в западные области. Также необходимо строительство новых автодорог, таких, как Большая Алматинская кольцевая автодорога (БАКАД) вокруг Алматы, автодороги “Кемин - Быстровка”, которая существенно повысит объем взаимных перевозок между Казахстаном и Киргизией, а также значительно сократит путь в ряд областей Кыргызстана, в том числе в курортную Иссык-Кульскую. Наряду с этим планируется строительство новых железнодорожных линий в Западном Казахстане.

Только эти перечисленные проекты, по оценкам г-на Какимжанова, потребуют уже в ближайшие 2-3 года около $1,5 млрд инвестиций. “Все эти проекты могут быть с тем или иным сроком окупаемости реализованы через облигации, и по некоторым из них мы уже начали соответствующую работу.” Г-н Какимжанов обратил внимание на то, что, несмотря на всю политическую и экономическую значимость внедрения нового инструмента, бюрократические препоны остаются существенными. Очевидно, что очередные заминки с появлением на рынке новых инструментов для пенсионных фондов, одним из которых и являются инфраструктурные облигации, могут усугубить кризис, связанный с низкой доходностью активов пенсионных фондов и тем, что пенсионные деньги пока еще недостаточно приходят в реальный сектор экономики, как это задумывалось при проведении реформы.

Н. Д.

НЕФТЬ

На начальном этапе казахстанский трубопровод на Китай планируется заполнять сибирской нефтью

2 июня в Алматы состоялась пресс-конференция по поводу открытия Казахстанской международной конференции “Новая техника и технологии интенсификации добычи нефти в Казахстане”. Организатором ее стало Министерство энергетики и минеральных ресурсов республики и компания “СВЕ Казахстан”. Подобная конференция проводится впервые, и ее организаторы предполагают, что она станет традиционной.

Ляззат КИИНОВ, вице-министр энергетики и минеральных ресурсов, начиная встречу с журналистами, объяснил значимость конференции так. Роль нефтегазовой отрасли в экономике страны очень значительна. “В некотором смысле она является локомотивом экономики”, - заметил чиновник (ценное замечание в силу того, что в последнее время наблюдается тенденция объяснять рост экономики “не только” нефтью. - Я.Р.). А для развития этой сферы необходимо тесное профессиональное общение и обмен опытом в технологической сфере всех компаний, работающих в этой отрасли экономики, для чего, помимо представителей компаний, к участию в конференции были широко привлечены и сотрудники соответствующих научных центров.

Махамбет БАТЫРБАЕВ, вице-президент АО НК “КазМунайГаз”, отметил, что хотя в Казахстане идет рост добычи, изучение и внедрение технологий по ее интенсификации необходимо - большинство месторождений разрабатывается уже достаточно давно. А Олег ГЕРШТАНСКИЙ, представлявший научно-исследовательский и проектный институт “Нефтегаз”, важность конференции объяснил с точки зрения ученых: у них появилась возможность сравнить свои разработки, оценить свой уровень с мировым.

Комментируя по просьбе Панорамы нынешнее состояние отечественной науки в данной сфере, он отметил, что, по отзывам иностранных специалистов, она в теоретическом плане ценится довольно высоко, однако ограничена рядом проблем.

- Для развития любой науки нужны заводы, которые бы выпускали оборудование. К сожалению, здесь Казахстан находится на начальном пути. Пример - мы два года назад уже имели сорок технологий, которые могли бы быть конкурентоспособными в капитальном ремонте и бурении скважин. Второй важный вопрос для нефтегазовой промышленности - состояние химического комплекса. Он тоже сейчас находится на стадии развития. В целом же наш институт за последние три года получил более ста зарегистрированных патентов, - заявил г-н Герштанский.

Среди технологий, особенно подробно обсуждавшихся на конференции и заслуживших позитивные отзывы, был выделен так называемый метод гидравлического разрыва пластов, дающий хорошие результаты на поздней стадии разработки месторождений, где уже снижается отдача нефти. Г-н Киинов отметил, что хорошие результаты применения этого метода на своих месторождениях показывает компания “МангистауМунайГаз” - общий объем дополнительного отбора нефти в целом по компании, полученный таким образом, составляет более 600 тыс. тонн в год. Есть и другие интересные технологии, но они пока не настолько опробованы в местных условиях. Немало представлено на конференции и специальной техники и оборудование для нефтедобычи, причем вице-министр подчеркнул хорошие качества подобной российской продукции даже в сравнении с западными аналогами, а также то, что и в Казахстане началось производство ряда видов техники, в том числе для текущего ремонта скважин.

Ряд вопросов был задан г-ну Киинову в связи с более широкой проблематикой. В частности - почему Казахстан не подписал соглашение по участию в проекте нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан. На это был дан ответ, что для изучении этого вопроса оставалось мало времени и в повестке он не стоял:

- А вообще, надо сказать, что и не было никакой необходимости спешить. Речь сейчас идет только о заполнении трубы только в азербайджанской части. Система, как известно, называется “Баку - Тбилиси - Джейхан”, и Казахстан не присоединился к этому проекту, он имеет другой проект - Актау - Баку. Это две системы. И речь идет о соглашении между двумя правительствами - Азербайджана и Казахстана - о принципах работы этих двух систем. Что касается юга, кто, кому, сколько будет закачивать нефти и сколько платить, то это будут вопросы конкретных контрактов компаний, которые будут поставлять по ним нефть, - заявил г-н Киинов.

Комментируя по просьбе Панорамы проблему будущего заполнения нефтью трубопровода на Китай, он отметил, что “вопрос первоначального заполнения его есть”.

- Пока мы рассчитываем, что заполнение пойдет за счет сибирской нефти - такая возможность у нас есть. А в дальнейшем, думаю, туда повернутся наши компании, которые работают в центральной части Казахстана, - заметил вице-министр.

Ярослав РАЗУМОВ

НЕФТЬ

“Казгермунай” для устранения сжигания газа сократит нефтедобычу

СП “Казгермунай”, работающее в Южно-Тургайском бассейне, получило уведомление от Министерства энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР) и Министерства охраны окружающей среды (MООС) РК об устранении сжигания газа. Согласно пресс-релизу PetroKazakhstan Inc., владеющей в этом СП через свое подразделение PetroKazakhstan Kumkol Resources (PKKR) 50% доли (остальные 25% принадлежат RWI, 17,5% - EEG, 7,5% - Международной финансовой корпорации), в нем также содержится требование об обеспечении добычи попутного газа в соответствии с имеющимися мощностями по его утилизации.

СП “Казгермунай”, чей средний показатель по добыче в 2004 году составил 45,4 тыс. баррелей нефти в день (бнд) (в том числе доля PKKR - 22,7 тыс. бнд), в этой связи вынуждено сократить объем добычи. Так, по данным PetroKazakhstan Inc., в соответствии с выдвинутыми властями требованиями, доля PKKR по добыче в “Казгермунае”, уже сократилась до 3 тыс. бнд.

В настоящее время СП “Казгермунай” строит на месторождении Акшабулак завод по переработке газа мощностью 2900 бнд сжиженного газа и 600 бнд конденсата. Предполагается, что остаток сухого газа будет поставляться в Кызылорду по уже построенному и введенному в эксплуатацию трубопроводу. После завершения строительства объекта в августе 2005 года доля нефтедобычи PKKR вырастет до 22 тыс. бнд.

Известно, что уведомление МЭМР и МООС об устранении сжигания газа, помимо “Казгермуная”, было направлено руководству еще 34 нефтяных компаний, работающих в Казахстане. Одним из них стала PKKR, которая ранее уже заявляла, что по требованию казахстанских министерств до принятия мер по выполнению норм утилизации попутного газа вынуждена ограничить нефтедобычу на всех своих месторождениях приблизительно на 30-35 тыс. бнд. Еще одна компания, попавшая в данный список - СП “Тургай Петролеум”, в котором по 50% доли принадлежат PetroKazakhstan Inc. и “Лукойл Оверсиз”, сократила добычу нефти на своей контрактной территории на 24,8 тыс. бнд.

Вопреки сведениям властей о том, что предприятия с участием PetroKazakhstan недостаточно занимаются утилизацией газа, канадский инвестор утверждает, что PKKR сейчас утилизирует 50% от общей добычи газа. При этом 23% попутного газа поступает на газотурбинную установку по выработке электроэнергии мощностью 55 мегаватт, построенную PKKR и “Тургай Петролеумом” за $47 млн и введенную в эксплуатацию в апреле 2004 года. В прошлом году PetroKazakhstan напрямую либо через свои СП затратила в общей сложности $82 млн на проекты по утилизации газа, включая газификацию Кызылорды. В течение 2005 PKKR планирует израсходовать $40 млн на реализацию проектов по утилизации газа.

Акции PetroKazakhstan Inc. торгуются на фондовых биржах Нью-Йорка, Торонто, Лондона и Франкфурта. С конца декабря 2004 года они начали торговаться и на Казахстанской фондовой бирже.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

СП “Тургай Петролеум” в судебном порядке требует от PKKR возмещения новых убытков. В ответ канадская компания обвинила своих партнеров в неспособности вести добросовестный бизнес

СП “Тургай Петролеум”, в котором равные доли участия принадлежат PetroKazakhstan Inc. и “Лукойл Оверсиз” (оператор зарубежных проектов “Лукойла”), предъявило в Кызылординский специализированный межрайонный экономический суд новый иск к “дочке” своего канадского акционера. В этот раз предприятие требует от PetroKazakhstan Kumkol Resources (PKKR) возмещения убытков в сумме Т25 млрд 495 млн 184 тыс., или около $193,6 млн, понесенных в результате перетока нефти на месторождении Кумколь.

Это месторождение представляет собой единый нефтяной резервуар, юридически разделенный на две контрактные территории: южная часть разрабатывается PKKR, северная - СП “Тургай Петролеум”. В пресс-релизе СП, распространенном во вторник со ссылкой на заключение независимого эксперта Miller & Lents Ltd., подтвержденное казахстанским институтом “НИПИнефтегаз”, говорится, что соответствующие убытки возникли после того, как с контрактной территории “Тургай Петролеума” на контрактную территорию PKKR перетекло 845,5 тыс. тонн нефти.

Согласно пресс-релизу, PKKR при разработке южной части Кумколя неоднократно нарушала требования казахстанского законодательства и проектную документацию по освоению месторождения, в частности превышала допустимые уровни отбора нефти, самовольно переводила нагнетательные скважины в добывающий режим и использовала неразрешенное по проекту насосное оборудование. Данные нарушения были подтверждены материалами проверок деятельности PKKR госорганами.

Данный иск о возмещении убытков не первый. В этом году “Тургай Петролеум” уже требовал от дочернего предприятия своего канадского акционера возврата 394 тыс. 719 тонн нефти, а также выплаты $17 млн, которые СП потеряло в декабре 2004 года в результате прекращения со стороны PKKR приемки, подготовки и передачи в транспортную систему госкомпании “КазТрансОйл” нефти, добываемой на Кумколе.

К слову, с начала 2005 года между “Тургай Петролеумом” и дочерними компаниями PetroKazakhstan Inc. состоялся ряд судебных разбирательств, в результате которых были вынесены решения о возмещении ущерба и иные решения в пользу СП.

В свою очередь PetroKazakhstan Inc. обвинила на этой неделе “Тургай Петролеум” и “Лукойл Оверсиз” в недобросовестном партнерстве. В пресс-релизе канадской компании, также распространенном во вторник, выражено возмущение по поводу их иска в Кызылординский областной суд, который будет рассмотрен 27 мая и в котором они просят признать недействительной международную арбитражную оговорку, содержащуюся в дополнительном соглашении к договору о консорциуме по трубопроводу Кумколь - Джусалы (трубопровод КАМ). Согласно этим документам, подписанным PetroKazakhstan Inc., PKKR, “Тургай Петролеумом” и “Лукойлом Оверсиз”, СП осуществляет транспортировку части добываемой им нефти по трубопроводу КАМ, достигая тем самым значительного снижения своих транспортных затрат. Стороны также добровольно согласились, что все споры по проекту будут разрешаться в международном арбитраже и любое арбитражное решение будет принято в соответствии с условиями Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, подписанной Канадой, Казахстаном и Россией.

PetroKazakhstan Inc. не понимает, почему “Лукойл Оверсиз” и “Тургай Петролеум”, сначала одобрившие арбитражную оговорку, теперь в судебном порядке решили отказаться от нее, утверждая, что она нарушает казахстанское законодательство. Канадская компания считает слабыми их аргументы о том, что спор может касаться права собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории Казахстана, и таким образом не подпадает под юрисдикцию международного арбитража.

Канадский инвестор убежден, что “Лукойл” намерен заставить “Тургай Петролеум” выйти из консорциума по трубопроводу КАМ в качестве партнера-инвестора, без компенсации за его эксплуатацию, одновременно продолжая пользоваться им в будущем.

PetroKazakhstan Inc. заявила, что расценивает отказ “Лукойла” от своих ранее принятых обязательств как еще один пример ненадежности в качестве партнера в любом совместном предприятии и неспособности соблюдать практику международных деловых отношений.

Елена БУТЫРИНА

МНЕНИЕ

Эксперты, не сомневаясь в наличии “голландской болезни” в Казахстане, по-разному определяют ее стадии

21 мая в алматинской гостинице “Достык” состоялось обсуждение, организованное ассоциацией выпускников американских университетов, главной темой которого стало: “Станет ли Казахстан жертвой “голландской болезни?”

Трое участников дискуссии - заместитель председателя Нацбанка Аскар Елемесов, профессор КИМЭПа Сабит Какимжанов и старший экономист Всемирного банка Педро Родригез - сошлись главным образом в одном, что если страна и болеет “голландской болезнью”, то это “достаточно привлекательная болезнь”. По мнению г-на РОДРИГЕЗА, всегда приятнее иметь дело пускай с диспропорциональным ростом, чем пытаться стимулировать его в ситуации стагнации. Г-н КАКИМЖАНОВ вспомнил свои беседы с одним из турецких профессоров, который очень много советовал по поводу того, что делать с “голландской болезнью”, но в конце произнес фразу: “Нам бы такие болезни”. Эти лирические отступления, однако, были не вполне в духе обсуждения, где все спикеры выражали серьезную озабоченность болезнью - то ли уже находящейся на ранней стадии, то ли в вегетативном периоде, а это означает, что Казахстан заболеет ею по-настоящему, когда начнет добываться шельфовая нефть. (Собственно различия по поводу определения стадии болезни и выглядели главным моментом несовпадения в оценках.) Г-н ЕЛЕМЕСОВ обратил внимание на рост цен на мировых сырьевых рынках, укрепление тенге в прошлом году и необходимость связывания приходящих в страну долларов, снижение банковских ставок как на факторы, обычно соседствующие с “голландской болезнью”. В то же время в Казахстане пока никак нельзя говорить о стагнации обрабатывающих отраслей, которые росли со скоростью лишь чуть ниже, чем добывающий сектор, - более чем на 8% в год. В целом казахстанская экономика за последние 5 лет была второй самой бысторастущей в мире после китайской. Прогнозируя дальнейшее, г-н Елемесов, однако, обратил внимание на то, что до 2015 года добыча нефти после входа в строй Кашагана может возрасти с нынешнего уровня поизводства и экспорта в 55-60 млн тонн до 180 млн тонн в год, есть, правда, и более консервативные оценки. Это будет означать, что Казахстан достигнет нынешнего уровня Норвегии по размерам экспорта нефти и будет уступать только Саудовской Аравии и России. Ни один обрабатывающий сектор, как установил, обратившись к экономическим справочникам, г-н Елемесов, не рос столь же быстро в течение такого длительного времени, поэтому доля нефтяного сектора при реализации этого сценария будет нарастать. В правительстве в дальнейшем могут обсуждаться разные модели развития, в том числе и предусматривающие более медленный рост добычи. Отвечая на вопросы, банкир высказал также свою личную точку зрения по вопросам, связанным с налогообложением, в том числе и обрабатывающего сектора, отметив, что обсуждение снижения ставки НДС вполне возможно, в то же время, по оценкам г-на Елемесова, проекты в казахстанской нефтяной сфере несут меньшую налоговую нагрузку, чем, например, проекты в России.

Г-н Какимжанов, сопоставляя ситуацию в казахстанской экономике с классическими признаками “голландской болезни”, среди которых - деиндустриализация, деградация сельского хозяйства, переток ресурсов из обрабатывающих отраслей не только в добывающие, но и сервисные, рост опережающими темпами цен и зарплат в тех секторах, где продукция не может быть ввезена и должна производиться на месте (ярким примером такого сектора является строительство), снижение ставок кредитования - почти везде или отмечал отсутствие возможности пока сказать что-либо определенное либо наличие определенных симптомов. Так, оценки отсутствия деиндустриализации могут приниматься с определенной осторожностью, поскольку рост происходит с очень низкого уровня, а ситуация начала 90-х была временем очень интенсивного спада в наиболее индустриальных отраслях. Сельское хозяйство растет очень трудно и нелинейно, за исключением животноводства, и можно говорить о том, что ресурсы все же постепенно утекают из агросектора. По оценкам профессора, трудно пока назвать очень значимым отток трудовых ресурсов в нефтяной или тем более - металлургический сектор, в котором ситуация очень разная - от преуспевания до прозябания многих градообразующих предприятий. Гораздо более ясно выражена трудовая миграция “в сервис”, где цены и зарплаты растут действительно быстрее, чем в тех отраслях, где есть конкуренция с импортом. Среди сделанных рекомендаций о том, что необходимо предпринять в складывающейся ситуации, были очень интересные и нетрадиционные идеи. Так, профессор Какимжанов считает необходимым “лечить болезнь, а не симптомы”, и поэтому считает бессмысленным, например, искусственное сдерживание тенге от подорожания. Кроме того, государство должно стремиться дать возможность работодателям в секторах, где наиболее велики издержки, сократить их, причем для этого предлагается ввести новое более радикальное трудовое законодательство, облегчающее работодателю процедуру увольнения. Главным же рецептом остается необходимость резкого увеличения производительности труда, для чего необходимо кратное увеличение финансирования образования и инвестиций в школы.

Г-н Родригез, в свою очередь, озадачивал собравшихся параллелями с Венесуэлой, “неподалеку от которой он родился”, и высказал мнение, что, возможно, сегодняшний Казахстан - это Венесуэла 1973 или 1974 года. Развитие латиноамериканской страны прооисходило, по его словам, не всегда одинаково эффективно и страна становилась то “очень богатой, то очень бедной”, многие из соседей Венесуэлы, несмотря на отсутствие нефтяных ресурсов, развивались эффективней. В то же время попытки венесуэльских властей диверсифицировать экономику были не слишком удачны, поскольку ставка в этих проектах часто делалась на создание государственных производств в обрабатывающих секторах, которые оказывались неэффективными. Впрочем, г-н Родригез и обнадежил аудиторию, отметив, что происходящий рост в Казахстане был связан не только с нефтью, но и проводимыми структурными реформами, которые были осуществлены в Казахстане, в отличие от соседних стран, несмотря на значительные трудности в 90-х. Кроме того, экономист считает обнадеживающим признаком довольно высокую норму сбережений в Казахстане, что может стать основой для дополнительного роста в будущем.

Н. Д.

ОБРАЗ

В КазНУ открылись курсы повышения квалификации руководящих работников

При Казахском национальном университете имени Аль-Фараби начал осуществляться крупный и по-своему уникальный образовательный проект. Речь идет о курсах повышения квалификации руководящих работников в сфере экономики.

КазНУ осуществляет этот проект совместно с Министерством экономики и бюджетного планирования в рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития страны и совместного заявления правительств Казахстана и Германии о подготовке руководящих работников в сфере экономики, подписанного в ходе официального визита канцлера ФРГ в Казахстан. Суть его в том, что обучающиеся - представители высшего и среднего руководящих звеньев из казахстанского бизнеса - сначала проходят пятимесячное обучение в Казахстане за счет государства, затем - почти трехмесячную стажировку на предприятиях Германии уже за счет германской стороны. Кайрат АЙТЕКЕНОВ, вице-министр экономики и бюджетного планирования, открывая церемонию начала курсов, заметил, что цели этого проекта разнообразны. Первая - это союз производства и образования. “Традиционная модель, ничего нового здесь не изобретается”, - отметил чиновник. Но инновационность здесь все же есть, она в том, что при содействии правительства Германии предлагается возможность обновить свои знания в отношении маркетинга и менеджмента в тех сферах производства, где работают участники программы. Понятно, что попадать на стажировку в Германию должны те, кто успешно окончит первый этап. Такие же курсы открываются в Астане и Актюбинске.

Курсы будут проходить в течение пяти месяцев. Сейчас закончен первый этап - набор слушателей. Программа на дневном обучении выглядит так: курсы по обучению менеджменту, маркетингу, финансовому менеджменту и спецкурс - актуальные проблемы развития экономики Казахстана. Также около 200 часов будет отдано на изучение немецкого языка. Однако, видимо, именно язык может стать главной сложностью для желающих поехать стажироваться в Германию (а, похоже, что именно эта возможность стала главным стимулом к участию в программе для очень многих). Предварительное тестирование примерно 170 обучающихся показало, что у большинства уровень знания немецкого - начальный или вообще отсутствуют какие бы то ни было знания по нему.

В ходе обучения в КазНУ, в котором в качестве преподавателей примут участие крупнейшие казахстанские экономисты, в том числе ряд академиков, будет вестись и его корректировка через систему круглых столов. Программа предусматривает как очную форму, на которой будут обучаться около 50 человек, так и заочную и вечернюю. Причем главной по численности оказалась последняя, хотя первоначально она вообще не предусматривалась. Но количество желающих обучаться по этой программе оказалось столь велико, что КазНУ с разрешения Министерства экономики вынужден был ее ввести. Приоритет в определении участников продолжения обучения в Германии, видимо, все же будет отдан тем, кто посещал очную и заочную формы семинаров. Но, как подчеркнул г-н Смагулов, если среди “вечерников” окажутся люди с хорошими результатами обучения, знанием немецкого и своими бизнес-планами, то они тоже будут участвовать в конкурсе на поездку в Германию на общих основаниях.

Ярослав РАЗУМОВ

ТЕХНОЛОГИИ

Работы по созданию первого казахстанского спутника “КазСат” осуществляются в соответствии с графиком

В рамках проходящей в Алматы выставки KITEL состоялась первая международная конференция по спутниковой связи KazSatCon. Проведение ее приурочено к назначенному на декабрь нынешнего года запуску Казахстаном первого собственного спутника связи и телерадиовещания “КазСат”. Представляя на данном мероприятии совместную казахстанско-российскую космическую программу, директор программы малых космических аппаратов связи Государственного космического научно-производственного центра им. Хруничева (Россия), координатор проекта “КазСат” Александр ГАНИН отметил, что работа над созданием спутника воспринимается российским специалистами как приоритетная и находится под постоянным контролем руководства центра, а также заинтересованных ведомств обеих стран.

На момент заключения контракта между казахстанской и российской сторонами, которое состоялось в октябре 2003 года, запуск спутника предполагал предоставление дополнительного орбитально-частотного ресурса полосой 370 МГц. Однако за прошедшие с тех пор полтора года потребности казахстанских операторов выросли, что также найдет отражение в процессе создания спутника, заверил г-н Ганин. По его мнению, красноречивой иллюстрацией дружеских отношений между двумя государствами является предоставление Российской Федерацией Казахстану на 15 лет орбитально-частотного ресурса с точкой 103 градуса восточной долготы. “Как правило, процедура международного регулирования орбитально-частотного ресурса занимает много времени. Мы понимали, что в связи с тем, что реализация проекта “КазСат” должна уложиться в сжатые сроки, казахстанская сторона не успеет решить вопрос о получении орбитальной позиции для спутника”,- пояснил представитель центра имени Хруничева. Таким образом, спутник “КазСат” охватит территорию Казахстана, прилегающих государств, а также России, включая Москву.

Как считает г-н Ганин, при определении победителя тендера на строительство спутника решающими аргументами в пользу центра имени Хруничева стали предложенные его специалистами технические решения, позволившие учесть пожелания заказчика и одновременно снизить стоимость проекта на 70-80% по сравнению с вариантами, предложенными другими компаниями.

В настоящее время, по словам представителя российской космической отрасли, на этапе окончания испытаний находится полезная нагрузка аппарата “КазСат”, увеличенная с 3 до 3,5 тонны. Она разработана одной из ведущих европейских компаний Alenia Spazio (Италия). Помимо этого, проводятся испытания антенн, интеграция на панель служебных систем, разработанных и поставленных ведущими российскими предприятиями. В настоящий момент работы по всем системообразующим компонентам “КазСата” - созданию космического аппарата, ракетно-космического комплекса, подготовке наземной инфраструктуры, обучению персонала - ведутся в рамках оговоренного графика. Сборка аппарата начнется в июле и будет завершена в конце августа.

Как отметил г-н Ганин, для российской стороны достаточно сложной задачей является необходимость за короткий период подготовить персонал для эксплуатации спутника. В течение месяца, начиная с сентября, российские ученые проведут для казахстанских специалистов курс лекций по методу дистанционного обучения, в ноябре начнется этап практической подготовки на базе средств государственного предприятия “Космическая связь”. К этому времени, сообщил г-н Ганин, планируется ввести в строй наземный комплекс управления системами мониторинга связи.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ТЕХНОЛОГИИ

Microsoft представил казахские версии Windows XP и MS Office 2003

Региональный офис Microsoft презентовал казахские версии операционной системы Windows XP и семейства настольных приложений Office 2003. Работа над ними велась около двух лет совместно с казахстанскими разработчиками программного обеспечения и ведущими лингвистами республики.

Помимо разработки и производства, определенное время заняло утверждение специального глоссария, состоящего более чем из 2 тысяч профессиональных терминов на казахском языке. Особенность казахской версии Microsoft Office 2003 заключается в возможности быстро и легко переключить офисный пакет с русского на казахский язык и наоборот. Более того, в функциональные возможности офисных приложений встроена стандартная проверка орфографии, а также распознавание часто встречающихся ошибок и вариантов их исправления при написании документов на казахском языке. Казахские версии Windows XP и Office 2003 будут доступны совершенно бесплатно, пользователи лицензионного программного обеспечения смогут скачать казахские версии с официального сайта компании Microsoft. Предполагается, что первыми пользователями новой языковой версии офисного пакета станут правительство, министерства и другие государственные учреждения, а также учебные заведения страны.

К. И.

ВЫСТАВКИ

Программа KITEL 2005 весьма обширна

В Алматы начала работу XII Центральноазиатская международная выставка KITEL 2005 - крупнейшее региональное мероприятие в области телекоммуникаций и компьютерных технологий. На 210 стендах представлено более 400 компаний из Австрии, Бельгии, Германии, Великобритании, Казахстана, Израиля, Кореи, России, Словении, Нидерландов, Франции и других государств.

Как заметил в ходе церемонии открытия выставки заместитель председателя Агентства РК по информатизации и связи Дулат ОРАЗАЛИНОВ, значимость данного мероприятия обусловлена рядом факторов. В частности, сегодня в Казахстане реализуется программа либерализации телекоммуникационной отрасли, начато образование структуры электронного правительства. “Успешное внедрение современных телекоммуникационных технологий должно осуществляться на основе последних достижений науки и техники, пропаганда которых является одной из целей выставки”,- сказал г-н Оразалинов.

В рамках KITEL 2005 проходят четыре специализированных мероприятия: это собственно выставка по телекоммуникациям и IT-технологиям, выставка по программному обеспечению и системам автоматизации предприятий Software Showcase 2005, выставка “Телерадиовещание, широкополосные сети связи и спутниковые технологии - TRBK 2005”, выставка банковских технологий и оборудования BankTech 2005, а также конференция по спутниковой связи KazSatCon 2005.

Общая площадь всех экспозиций KITEL 2005 составляет 7 тысяч квадратных метров. Они подразделяются на пять секций - телекоммуникации, интернет, компьютерные и информационные технологии, системы безопасности, кабельная продукция, сотовая и спутниковая связь. Среди участников выставки фигурируют такие известные в РК компании, как Alcatel, Astel, K’Cell, АО “Казахтелеком”, “Нурсат”, Nokia, Siemens AG, LG Electronics, Samsung Electronics, “Российская космическая связь”.

На Software Showcase 2005 демонстрируются системы управления предприятиями, информационные системы, технологии по работе с финансами, проектами, персоналом, бухгалтерские программы.

TRBK 2005 представляет крупнейшие компании из Германии, Великобритании, Казахстана, Литвы, Нидерландов, России, Сингапура, США и Франции.

Конференция KazSatCon 2005 проводится в связи с назначенным на декабрь нынешнего года запуском Казахстаном собственного спутника связи и телерадиовещания “КазСат”. В мероприятии примут участие официальные лица и компании из государств Центральной Азии, Кавказа и России. Повестка дня охватывает развитие спутниковой связи и VSAT - отрасли в Центральноазиатском регионе, обзор и прогноз развития сетей спутниковой связи, коммерческий и технологический обзор деятельности Казахстана и России в связи с запуском программы “КазСат”, программу строительства нового центра запусков космодрома “Байтерек”, а также инновационные инициативы РК. Как отмечают организаторы мероприятия, конференция создаст открытый диалог, который позволит международным спутниковым операторам и ассоциациям, а также правительствам государств-участников и представителям местных рынков обсудить значение “КазСата” для региона и для спутниковой связи в глобальном масштабе.

Программа KITEL 2005 также включает презентации и семинары, организованные компаниями-участницами.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ТЕХНОЛОГИИ

LG Electronics представила на KITEL 2005 широкий спектр новых технологических решений

На выставке “KITEL 2005”, наряду с другими участниками, свой стенд открыла компания LG Electronics. В ее экспозиции - широкий спектр плазменных панелей, жидкокристаллических дисплеев, портативных DVD, караоке, сотовых телефонов, поддерживающих связь 3G.

Как отметил в ходе церемонии открытия стенда президент LG Electronics Almaty Kazakhstan ЧОЙ Енг Кю, компания присутствует на казахстанском рынке с 1995 года, за это время она организовала здесь производство некоторых видов продукции и завоевала симпатии потребителей. На мировом рынке LG занимает лидирующие позиции по продажам бытовых кондиционеров, микроволновых печей и пылесосов без мешка для сбора пыли.

Южнокорейская фирма демонстрирует на выставке ряд принципиально новых моделей. В частности, это сотовый телефон U8150, предназначенный для работы в сетях связи третьего поколения 3G и позволяющий видеть собеседника в режиме он-лайн. Самый маленький в мире MP3-плеер MF-FE501 читает форматы WMA, MP3, OGG, оснащен встроенным диктофоном, стандартным UBS-входом, FM-радио. Домашний кинотеатр XН-TK750 объединяет три устройства - DVD-проигрыватель, караоке и пятиканальную систему звука, благодаря чему автоматически отпадает необходимость подключать вручную множество видов аппаратутры, равно как и потребность в нескольких пультах.

В числе высокотехнологичных продуктов последнего поколения - жидкокристаллический монитор L1980U, в производстве которого использована новая технология f’Engine. Одной из ее особенностей является то, что монитор поворачивается на 360 градусов. Новая система PCI Express, способствующая более быстрой по сравнению с традиционной системой PCI передаче информации, нашла применение в модели ноутбука LW60. Портативный компьютер, кроме того, оснащен большим экраном и дополнительной клавиатурой.

В последние годы LG Electronics занимает доминирующие позиции на рынках плазменных и жидкокристаллических устройств. В экспозиции на KITEL, в частности, присутствует жидкокристаллический телевизор со встроенным DVD. По мнению представителей компании, презентация данного устройства, позволяющего воспроизводить DVD, VCD, MP3, просматривать файлы JPEG, означает появление на рынке Казахстана нового формата телевизионной техники для дома. Что касается плазменных панелей, то одной из характеристик фигурирующей на выставочном стенде модели 42PX4RV является максимально натуральное и четкое изображение, добиться которого удалось посредством внедрения новой технологии “10 000 к 1”.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫСТАВКИ

Презентована монография о жизни и творчестве Евгения Сидоркина

Двойная презентация состоялась 31 мая в Казахстанско-Британском техническом университете - это открытие выставочного зала КБТУ и выход в свет альбома-монографии “Евгений Сидоркин. Онтология художественного метода”.

В маленькой галерее представлена выставка графических произведений выдающегося казахстанского мастера графики, народного художника республики. Оба события посвящены 75-летию со дня рождения Сидоркина.

По словам проректора по международным программам КБТУ Филипа ПАРДО, в стенах университета студентам прививается всестороннее развитие, а выставки подобного рода будут способствовать тому, чтобы учащиеся проявляли свои таланты не только в технических областях, но также в искусстве и даже выставляли собственные работы в последующем.

Что касается непосредственно монографии, автором которой является профессор Гульмира Шалабаева - директор галереи “ОЮ”, то в ней содержатся исследования о жизни и творчестве Сидоркина, репродукции его произведений в полном объеме, уникальные снимки из личного архива.

Как отметил Вадим СИДОРКИН - сын художника, несмотря на то, что творчество отца было широко известно публике еще в конце 1950-х годов по самым престижным советским и зарубежным изданиям, подобной книги, содержащей все его основные работы и биографию, еще не было.

В действительности, уже при жизни творчество Евгения Матвеевича было высоко оценено современниками. Значение его для казахстанского изобразительного искусства огромно. Психологизм графики Сидоркина раскрывает тайны бытия и помогает проникнуть в душу и сердце казахского национального мироощущения и миросозерцания. У художника было много наград. Это бронзовая медаль из Лейпцига за серию “Казахский эпос” в 1959 году, за серию “Читая Сакена Сейфулина” ему была присуждена золотая медаль выставки “Графика 5 континентов” в 1965 году. Кроме того, он стал обладателем 1-й премии и золотой медали 1-го международного биенале графики в Кракове и был награжден Государственной премией Казахской ССР им. Ч. Валиханова в 1971 году.

Творчество Евгения Сидоркина, ставшее олицетворением диалога культур двух народов - казахского и русского, остается актуальным и сегодня.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

Открылась выставка памяти Юрия Вайнштока

В галерее “Ретро” действует выставка памяти художника Юрия Вайнштока. С этим именем связано почти сорок лет казахстанского кинематографа.

До прибытия в Казахстан Вайншток прожил нелегкую жизнь. Родившись в 1924 году в Варшаве и рано осиротев, воспитывался в детском приюте. Когда фашисты оккупировали Польшу, подростком оказался в Минске, затем война погнала его дальше - в Казань. Так как он не мог воевать из-за сильной близорукости, работал на заводе. Потом поступил учиться в художественное училище, а после окончания вступил в ряды студентов прославленного ВГИКа, где и получил диплом художника кино. В 1953 году приехал в Алма-Ату на местную киностудию художественных и документальных фильмов. В это время Шакен Айманов работал над картиной “Дочь степей”, и Юрий Вайншток влился в постановочный коллектив как ассистент художника-постановщика. Он стал одним из лучших профессионалов, поскольку трудился с полной отдачей до самой смерти в1991 году. При его участии были сняты фильмы, составляющие гордость отечественного кинематографа: “Наш милый доктор”, “Сказ о матери”, “Алдар-Косе”, “Ангел в тюбетейке” и другие.

Творческий настрой не оставлял художника никогда, и потому он не мог равнодушно взирать на окружающую природу, на встречающихся ему людей, отображая все увиденное на бумаге. На выставке, наряду с эскизами и раскадровками к кинофильмам, есть и замечательные натурные этюды, зарисовки пейзажей и портретов.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

Казахстанцы познакомились с канадским северным кино

27 мая посольство Канады в РК провело вечер канадского северного кино в алматинском кинотеатре “Цезарь”. Были представлены четыре короткометражных фильма молодых режиссеров, посвященные жизни и культуре канадского Севера.

Как отметил известный кинокритик Олег БОРЕЦКИЙ, канадское кино на наших больших экранах бывает крайне редко. Между тем оно “имеет свое лицо, обращаясь не только к этническим проблемам, но и к вопросам философским, социальным”. Самое же главное, по словам г-на Борецкого, заключается в том, что это кино, как и кино Европы, Юго-Восточной Азии, “говорит о простых чувствах и простых людях”.

В 23-минутном фильме “Кровавая река” Кента Монкмана рассказывается о маленькой девочке, взятой на воспитание в новую семью. 3-минутная картина “Маленькие индейцы” - это короткая автобиографическая история самого режиссера Гейл Маурисы о том, как она впервые, уже будучи взрослой, встретила своего брата. Другой ее фильм - “Костер” повествует о сохранении духовности аборигенов в современном городе. В ленте “Если погода позволяет” ее создатель Элисапи Исаак возвращается в родную деревню на берегу Северного Ледовитого океана, чтобы найти ответ на вопрос, может ли культура инуитов (народов Северной Канады) выжить в XXI веке.

Выступившая перед началом сеанса Чрезвычайный и Полномочный Посол Канады в РК Анна БИОЛИК заметила, что Канада - многонациональная страна. Расположенные на ее севере Юкон, северо-западные территории и Нунавут составляют около сорока процентов канадских земель. В то же время там проживают только 100 тысяч жителей - около трех процентов населения страны. География, климат, экономическое развитие Севера дают его обитателям уникальные возможности, своеобразные культуру, традиции и менталитет. По словам г-жи Биолик, кинорежиссерам региона также присущи “северная восприимчивость” и оригинальный метод киноповествования, благодаря которым они завоевали международную известность.

Зарина АБДЕНОВА

КОММУНИКАЦИИ

В текущем году компания “GSM Kaзахстан” продолжит работу по охвату сотовой связью сельских районов и предложит потребителям новые услуги

Компания “GSM Казахстан” с торговой маркой K’Cell намерена расширить спектр услуг связи и продолжить работу по улучшению ее качества в регионах. Об этом в ходе проходящей в Алматы выставки KITEL сообщил директор департамента по продажам K’Cell Бора БАЙСАЛ. По его мнению, телекоммуникационный рынок в Казахстане является одной из динамично развивающихся отраслей экономики с капитализацией более $3 млрд. По итогам прошлого года объем абонентской базы K’Cell превысил 2 млн абонентов, рост компании составил 82%.

В свое время “GSM Казахстан” внедрила такие технологии, как GPRS, MMS, WAP. Информация обо всех вышеперечисленных услугах представлена на выставочном стенде компании. Одним из наиболее значимых событий последнего времени специалисты компании считают состоявшийся в декабре прошлого года коммерческий запуск технологии высокоскоростной передачи данных EDGE.

“K’Cell стал седьмым по счету оператором в мире, запустившим EDGE, благодаря чему казахстанский рынок телекоммуникаций вышел на качественно новый уровень, на позиции международного класса. Внедрение данной технологии позволило K’Cell представить на рынке так называемые “услуги третьего поколения”. За счет обмена информацией на более высоких скоростях EDGE повышает эффективность таких сервисов, как мобильный интернет, WAP, MMS. Это дает возможность пользователям через мобильные телефоны последних моделей получать высококачественные картинки, пользоваться быстрым и удобным доступом в интернет”, - сообщил менеджер по развитию продуктов K’Cell Андрей ЕРМОЛАЕВ.

Как отмечают представители K’Cell, устойчивый рост экономики Казахстана и общего потенциала республики дает основания рассчитывать на дальнейшее успешное развитие сектора телекоммуникаций. В настоящее время компания вкладывает инвестиции в расширение покрытия, охватывая мобильной связью поселки и аулы вдоль магистральных трасс Казахстана. Данное начинание имеет большое значение для обеспечения оперативного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций. В частности, после того, как K’Cell восстановил мобильную связь в районах, пострадавших от землетрясения в Жамбылской области, эффективность восстановительных работ выросла в 8-10 раз. Руководители компании полагают, что при сохранении тенденции к росту экономики уровень проникновения на рынке сотовой связи удвоится и превысит 40%.

В дальнейшем K’Cell намерена прилагать усилия к тому, чтобы вывести на казахстанский рынок новейшие услуги, ориентированные на бизнес-сегмент, а также WAP-услуги с дополнительной стоимостью. Помимо непосредственно отрасли связи, “GSM Казахстан” как социально ориентированная компания продолжит продвижение социальных проектов, направленных, в частности, на развитие спорта (в первую очередь баскетбола и борьбы), на поддержку детей, оставшихся без попечения родителей.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КОММУНИКАЦИИ

“Казахтелеком” увеличил пропускную способность внешних каналов ыхода в интернет со 189 Мбит/с до 344 Мбит/с

В апреле 2005 года партнерами “Казахтелекома”, крупнейшими мировыми операторами Sprint (США) и ChinaTelecom (Китай), были завершены работы по подключению дополнительного интернет-канала емкостью 155 Мбит/сек (STM-1), между Алматы (Казахстан) и Гонконгом. Таким образом, на данный момент национальная сеть передачи данных (торговая марка - Kazakhstan Online) имеет три внешних наземных канала для организации доступа в интернет: Алматы - Гонконг, 155 Мбит/сек, Интернет-провайдер Sprint; Алматы - Москва, 155 Мбит/сек, интернет-провайдер РТКОММ; Астана - Франкфурт, 34 Мбит/сек, интернет-провайдер Sprint. Наличие трех направлений каналов обеспечит соединениям фактор надежности и бесперебойности, то есть возможность дублирования каналов в случае неисправности какого-либо из них.

На сегодня емкость внешних интернет-каналов “Казахтелеком” в несколько раз превышает емкости всех казахстанских интернет-провайдеров, вместе взятых. Решение об увеличении пропускной способности внешних каналов выхода в интернет было принято в связи с ростом потребностей в предоставляемых услугах как существующих клиентов, так и предполагаемых новых. Кроме того, увеличение пропускной способности внешних каналов выхода в интернет обусловлено заботой компании о высоком качестве предоставляемых услуг, гибкой политикой и стратегией компании в отношении обслуживания своих клиентов, а также как один из способов повышения конкурентоспособности услуги в условиях либерализации рынка связи.

Дополнительно введенные внешние соединения организованы посредством наземных, оптоволоконных линий связи, что позволяет гарантировать высокую скорость и надежность при передаче информации по данным каналам при высоком уровне предлагаемого сервиса.

“Казахтелеком”, являясь крупнейшим интернет-провайдером в республике и предоставляя доступ в интернет на протяжении 8 лет, еще раз подтверждает высокую степень заботы и ориентированности компании на потребности своих клиентов. Кроме того, реализацией данного проекта “Казахтелеком” открывает широкие возможности для вторичных операторов Казахстана в области перераспределения интернет-ресурсов конечным пользователям.

К. И.

ЮБИЛЕИ

В Национальной библиотеке проходит выставка, посвященная 70-летию Союза писателей Казахстана

30 мая в Центре культурных программ Национальной библиотеки РК состоялось торжественное открытие академической книжно-иллюстративной выставки, посвященной празднованию 70-летия Союза писателей Казахстана.

Как отмечалось на церемонии, это объединение прошло трудный путь, состоящий из двух периодов - с 1934 года до обретения республикой независимости и с 1991 года по настоящее время. Год основания ознаменовался для бывшего Советского Союза появлением многих творческих союзов, в том числе и Союза писателей Казахстана. Объединяющий в себе прозаиков, поэтов, драматургов, критиков и литературоведов, а также переводчиков художественных произведений, он пришел на смену существовавшей до этого Казахской ассоциации пролетарских писателей (КазАПП), во главе которой стояли Сакен Сейфуллин и Сабит Муканов. Первым руководителем нового объединения литераторов был избран талантливый поэт и активный общественный деятель Ильяс Джансугуров.

Сложно, временами трагически складывалась судьба казахстанской литературы. От революционных катаклизмов, тотальных репрессий, лагерей до приговоров “троек” и ночных расстрелов. А дальше - война, охота на космополитов и буржуазных националистов, новые волны репрессий. После войны ряды Союза писателей начали быстро пополняться, и через пятнадцать лет после второго съезда, в 1954 году, состоялся очередной форум писателей республики. Литераторы нацеливались на новую героику советского народа - подъем Целины. В условиях тотального стандартного мышления и цензуры только в отдельных произведениях можно было прочесть между строк правду и услышать относительно независимые рассуждения о народных нуждах. В годы перестройки впервые было принято писательское постановление о необходимости конституционного закрепления казахского языка в качестве государственного, в этой среде родились общенациональные движения за запрет ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и за спасение высыхающего Арала, руководимые поэтами Олжасом Сулейменовым и Мухтаром Шахановым. Распад СССР и объявление национальных суверенитетов вынесли на повестку дня вопрос о бытии Союза писателей СССР. В 1992 году с участием делегатов из Казахстана вместо СП СССР было создано Международное сообщество писательских союзов (МСПС). С 1991-го по 1996 г. союз возглавлял Калдарбек Найманбаев, а после него и по сей день Нурлан Оразалин, возглавивший редколлегию юбилейного справочника “Писатели Казахстана: XX век”, посвященного 70-летию СПК.

Что касается академической книжно-иллюстративной выставки, то Национальная библиотека, в фондах которой хранятся первые издания казахстанских мастеров, предлагает любителям книги не только посмотреть, но и прочитать около 2000 произведений. Здесь также можно ознакомиться с архивными материалами, предоставленными Центральным Государственным архивом Алматы и Архивом кинофотодокументов РК. Многообразная палитра казахстанской литературы представлена разделами “Председатели Союза писателей Казахстана”, “Родоначальники казахской литературы”, “Литература - целитель души”, “Абай”, “Женщины - поэты и писатели Казахстана”, “Научные исследования литературы Казахстана”, “Для дружбы нет границ”.

Как отметила Гульнара ХАЯНКОВА - директор Центра культурных программ Национальной библиотеки РК, книга навечно останется проводником и проповедником культуры, знаний, духовности, и хотя молодежь недооценивает художественную литературу, тем не менее книгу ничего не заменит, так как только она дает возможность думать, размышлять, фантазировать.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

Казахстанские борцы успешно выступили на чемпионате Азии

Футбол. В ходе 9-го тура суперлиги чемпионата Казахстана, прошедшего 25 мая, футболисты столичного “Женис” с минимальным счетом одолели “Есиль-Богатырь” - 1:0, “Тобол” в упорной борьбе выиграл у “Иртыша” - 2:1, аналогичный результат зафиксирован во встрече “Актобе” - “Окжетпес”. “Болат” пропустил два безответных мяча от “Тараза” - 0:2, “Атырау” оказался чуть сильнее “Алма-Аты” - 1:0, с зеркальным счетом в пользу гостей завершились матчи “Восток” - “Ордабасы”, “Екибастузец” - “Шахтер” - 0:1, “Кайрат-Алматы КТЖ” обменялся голами с “Жетысу” - 1:1.

После этого тура на самом верху турнирной таблицы расположился “Актобе” - 22 очка, столько же имеет идущий на втором месте “Ордабасы”, замыкает тройку лидеров “Тобол” с 20 очками.

Велоспорт. Александр Винокуров завоевал “серебро” по итогам многодневной велогонки “Тур Байер”. На предпоследнем этапе с раздельным стартом гонщик показал третье время. Это уже второй успех казахстанца в этом сезоне, напомним, что в апреле Александр выиграл на “Льеж - Бастонь - Льеж”. Его команда “Ти-мобайл” в генеральной классификации также стала второй.

Казакша-курес. В Южно-Казахстанской области завершился традиционный международный турнир по казакша курес. Поединки были посвящены 134-летию великого казахского батыра Хаджимукана Мунайтпасова. В соревнованиях приняли участие свыше 150 борцов, в их числе были и нынешние батыры из Кыргызстана и Таджикистана. В итоге хозяева турнира, к радости местных любителей этого древнего вида спорта, обошлись крайне негостеприимно с соперниками и завоевали все семь золотых медалей. Трижды на пьедестал почета поднимались представители Восточного Казахстана.

Борьба. Казахстанские борцы завоевали семь медалей на 18-м чемпионате Азии по греко-римской, вольной и женской борьбе, который проходил с 25 по 28 мая в городе Ухань (КНР). Золотые медали по греко-римской борьбе получили Маргулан Асимбеков (96 кг) и Георгий Цурцумия (120 кг). Мадрид Муталимов занял первое место по вольной борьбе в весовой категории 120 кг. Серебряную медаль по греко-римской борьбе получил Рустем Байсеитов (74 кг), по вольной борьбе - Нурлан Катаев (96 кг). Бронзовые медали - у Нурбахыта Тенесбаева (60 кг) и Виталия Захарченко (84 кг).

Дзюдо. В Семипалатинске завершился республиканский турнир по борьбе дзюдо, посвященный памяти многократного чемпиона Казахстана Малика Усенова. В течение двух дней за звание сильнейшего боролись спортсмены из 12 городов Казахстана. Более 200 молодых борцов в возрасте 14-17 лет оспаривали титулы чемпионов. Турнир проводится здесь второй год подряд. Первое общекомандное место в нем завоевали хозяева.

Конный спорт. В Талдыкоргане прошли соревнования по национальным видам конного спорта. В соревнованиях приняли участие 120 наездников из 8 областей Казахстана. Они состязались в байге на 16 километров, кунан-байге на 7 километров, жорга-жарысе на 7 километров и аламан-байге на 25 километров. В каждом виде соревнований разыгрывались призы - автомобили и денежные суммы от 25 тысяч до 200 тысяч тенге. Настоящей сенсацией скачек стали наездники из Ескельдинского района Алматинской области - в трех видах соревнований всадники на лошадях Акылбая Акберлинова вырвались вперед и стали обладателями сразу трех автомобилей. В главных же соревнованиях скачек - аламан байге на 25 километров - первый приз, автомобиль “Волга”, достался наезднику из Карасайского района Алматинской области. Любители конного спорта стали также зрителями увлекательных казахских национальных игр кокпар и кыз куу.

Картинг. Казахстанские спортсмены успешно выступили на 1-м этапе открытого чемпионата Кыргызстана по картингу, который завершился в Бишкеке. В командном первенстве среди юношей уверенную победу одержали карагандинцы. В классе картов “Мини” для юных пилотов наши земляки заняли весь пьедестал - отличились Павел Бородин, Рустам Каримов и Вадим Лемехов. В классе “Кадет” победой отметилась карагандинка Оксана Андреева, а ее одноклубник Сергей Петриков поднялся на третье призовое место. В первом “взрослом” классе “Интер-А” первые два места заняли спортсмены из Алматы Ержан Чолдонбаев и Нурлан Даутканов. В классе же самых мощных картов “Интер-С”, являющемся международным, третье место сумел завоевать также алматинец Анатолий Болтунов.

К. И.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

По мнению участников рынка молочных продуктов, необходима прямая господдержка производителей молока по примеру России

В начале 1990-х годов казахстанская молочная отрасль генерировала более 20% валового национального дохода республики. Казахстан стабильно занимал и по поголовью, и по заготовкам, и по уровню переработки молока 4-5-е места, уступая лишь России, Белоруссии и Украине. Предприятиями молочной отрасли до 1991 года перерабатывалось более 60% молока, причем на промпереработку использовалось более 85% вторичного сырья, из которого вырабатывались молочный сахар (сыворотка), казеин и казеинаты, СЦМ (обезжиренное молоко). Выдерживался и постоянно обновлялся ассортимент молочных продуктов, который насчитывал более 150 наименований. За малым исключением республика обеспечивала себя самостоятельно необходимыми молокопродуктами, и, что немаловажно, продукты эти были высокого качества. К примеру, вырабатывалось более 70 тысяч тонн сливочного масла, импортировалось около 1 тысячи тонн, но в то же время поставлялось на экспорт 2 тысячи тонн масла. Полностью в течение всего года удовлетворялась потребность в цельномолочной продукции, а в летнее время создавался запас в виде творога, сухого цельного и обезжиренного молока, сливок на зимний период.

В настоящее время в сравнении с 1990 годом более чем на 27% сократились объемы производства молока во всех категориях хозяйств в республике, значительно, с 60% до 6%, сократилась доля его промышленной переработки. В свою очередь, это привело к падению уровня обеспеченности населения молочными продуктами, что также нашло отражение в ценовом отношении. Так, потребление молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) в течение 1990-х годов оставалось ниже национальной нормы и только в 2002 году достигло отметки 260 кг, в 2003 году увеличившись до 265 кг. Последние несколько лет отмечается тенденция роста потребления молочных продуктов, потребление на душу населения молока и молочных продуктов за последние 3 года увеличилось с 235 кг в 2000 году до 265 кг в 2003 году. С ростом платежеспособности населения увеличивается спрос на продукцию более глубокой переработки (сгущенное молоко, сухое молоко, сыры и т. д.). В настоящее время, несмотря на бурное развитие всей отрасли, на внутреннем рынке доля импорта молочных продуктов составляет: по маслу сливочному - 41%, сырам натуральным - 19%, молоку сгущенному - 90%, молоку сухому - 68%. В то же время в 2003 году к уровню 2002 года наблюдалось снижение импорта основных видов молочных продуктов за исключением молока жидкого, сливок и сухого молока, при увеличении их производства.

По данным Минсельхоза, валовое производство молока в республике составляет свыше 4,55 млн тонн, из которых 91,4% приходится на долю домашних хозяйств и 4,1% - крестьянских (фермерских), которые не располагают необходимым оборудованием для промышленного производства молока (используется ручной труд и не соблюдаются научно обоснованные технологии первичной обработки молочного сырья).

Общая численность поголовья коров во всех категориях хозяйств по республике на январь 2005 года составила 2 млн 374,3 тыс. голов, при этом наибольшая численность поголовья - 13% (294,6 тыс. голов) находится в Алматинской области, 12,6% (286,5 тыс. голов) - Восточно-Казахстанской, 10,8% (245,4 тыс. голов) - Южно-Казахстанской, 9,4% (214 тыс. голов) - Костанайской областях. В общем количестве произведенного коровьего молока за 2003 год - 4278,6 тыс. тонн, наиболее значительная часть пришлась на Алматинскую область -13,4% (573,3 тыс. тонн), Восточно-Казахстанскую - 13,2% (562,9 тыс. тонн), Костанайскую - 11,8% (504,8 тыс. тонн), Северо-Казахстанскую -11,6% (495,5%). В 2003 году численность коров по республике составляла 2272,3 тыс. голов. Из них основная часть - 88,9% (2021,8 тыс. голов) - содержалась в домашних хозяйствах, 6% (137,5 тыс. голов) - в крестьянских (фермерских) и 5,1% (113 тыс. голов) - в сельхозпредприятиях. В домашних хозяйствах было произведено 91% (3895,8 тыс. тонн) молока, 4,6% (195,6 тыс. тонн) - в крестьянских (фермерских) и 4,4% (187,2 тыс. тонн) - сельхозпредприятиями.

В 2004 году количество молочно-товарных ферм со средне- и крупнотоварным производством молока составило 674 единицы, которыми производилось около 365,4 тыс. тонн молока (8,5% от общего производства). По планам Минсельхоза, в 2005 году планируется довести объемы производства до 650 тыс. тонн молока, или 15% от общего производства. Планируется, что такому росту будет способствовать работа на увеличение поголовья более продуктивного породного скота, так как повышение надоев молока возможно только при рациональном использовании генетического потенциала.

По словам директора по маркетингу АО “RG Brands” Анар ДЖАМБУРШИНОЙ, производство молока (надои) остается на низком уровне в 4,6 млн тонн. Так, прирост в 2004 году по сравнению с 2003 годом составил лишь 4%. При этом происходит бурный рост промышленно обработанного молока, в среднем объемы его переработки выросли на 10%. Рынок становится все более сегментированным, появляются новые молочные продукты (пробиотик, с добавлением витаминов, питьевые йогурты) с более высокой добавленной стоимостью.

Средний удой на 1 корову по республике в 2003 году (2069 кг ) повысился по сравнению с 2000 годом на 103 кг (5,2%), с 2001 годом - на 80 кг (4%), с 2002 годом - на 28 кг, с 2003 годом - на 1,8%, в прошлом году составив 2106 кг. Особенно возросли эти показатели в хозяйствах Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Западно-Казахстанской, Жамбылской, Карагандинской областей.

Что касается таких продуктов животноводства, как кумыс и шубат, их производство в сравнении с 1990 годом сократилось почти вдвое (до 36,2 тыс. тонн). В то же время республика располагает достаточными пастбищными угодьями для доведения поголовья лошадей до 1,4 тыс. голов и верблюдов до 140 тыс. голов, что, в свою очередь, в перспективе может привести к увеличению производства кумыса до 75-80 тыс. тонн, шубата - 25-30 тыс тонн. Имеющееся поголовье продуктивных лошадей (456,9 тыс. голов) и верблюдов (56,2 тыс. гол.) позволяет производить до 45-50 тыс. тонн кумыса и 10-15 тыс. тонн шубата.

Промышленная переработка молока в настоящее время испытывает трудности с заготовкой сырья, так как молоко подсобных хозяйств (сборное молоко) не всегда соответствует предъявляемым требованиям. Частники часто поставляют некондиционное молоко, добавляя в него различные химические препараты, выдавая его за свежий продукт. Поэтому крупные переработчики стараются работать с крупными фермами, в свою очередь, обеспечивая их инвестициями для закупа кормов, пополнения стада, а также привлекая квалифицированный менеджмент для решения операционных вопросов. В частности, по словам одного из руководителей перерабатывающей компании, приход новых управленцев доставляет довольно много проблем, так как приходится заново переобучать весь персонал ферм, полностью перестраивать коровники и подсобные помещения, приобретать доильные аппараты, безопасные для человека медикаменты для животных и заниматься заготовкой кормов. Нужно вовремя организовывать работы по оптимизации стада, в соответствии с временем года проводить осеменение поголовья, что наконец понемногу начало снимать острую проблему сезонности молока.

Управляющий директор ТОО “Космис” Андрей ХАЛЯПИН отметил, что его предприятие закуп сырого молока осуществляет как у крупных производителей, так и у домашних хозяйств. В целях получения высококачественного сырья была начата организация сети пунктов закупа сырого молока напрямую с частных подворий. Такая система работы также позволяет выплачивать реальную цену за молоко сельскому населению. В результате сельские жители имеют не только стабильный заработок, но и возможность роста поголовья скота в частных подворьях, что будет в дальнейшем способствовать образованию мелких животноводческих ферм. Для сдатчиков всех форм собственности установлена система оплаты молока за качество. При этом компания не использует сухое молоко для производства своей продукции. Инвестиции, привлеченные в компанию, на данный момент составляют $4 млн, также планируется дальнейшее расширение производства и дополнительно привлечение еще $6 млн. По мнению г-на Халяпина, необходимо предпринять меры по поддержанию отечественных производителей в части ужесточения стандартов качества принимаемого молока и усиления контроля со стороны государства, финансированию программ обучения производителей молока и разработке проектов новых ферм.

Проводить мощную работу с хозяйствами в состоянии немногие компании, поэтому, считает г-н Халяпин, здесь необходима прямая господдержка производителей. К примеру, в России выплачиваемая дотация сельхозтоваропроизводителям, сдающим молоко перерабатывающим предприятиям, колеблется от 10% в Алтайском крае до 50% в Калининградской области. В Казахстане такие меры поддержки пока не практикуются.

Переработка

В 1990 году в республике функционировало 57 крупных молочных комбинатов, производительностью 2631 тонна переработки молока в сутки, мощности которых использовались на 105-110%. В настоящее время в республике действуют 265 предприятий по переработке молока, в том числе 109 крупных и средних, мощности которых (в пересчете на молоко) - 5774,3 тонны в смену, использование на сегодняшний день - 25%, в том числе соответственно: по производству обработанного жидкого молока и сливок (294,9 тыс. тонн) - на 13%; маслу сливочному (30,9 тыс. тонн) - на 10,4%; сыру (10,9 тыс. тонн) - на 40%.

Количество предприятий постоянно меняется, практически все они сегментированы из старых, но открываются и новые мини-цеха. На предприятиях установлено в основном отечественное морально устаревшее оборудование, которое модернизируется собственными силами за исключением новых и совместных предприятий, где установлено дорогостоящее высокопроизводительное оборудование. (Компания “Фудмастер” - оборудование Германии, Швеции 1990-1995 годов выпуска, ТОО “Космис” - оборудование производства Германии, Швеции, Ren-milk (Темиртау), ТОО “Келешек и К” - оборудование “Тетра Пак”, “Валео Пак” (Франция), ОАО “Меркенский сырзавод” (Жамбылская область) - оборудование голландских и швейцарских фирм 1998 г. выпуска и др.) Численность работающих на этих предприятиях составляет приблизительно 10 200 человек. При молочно-товарных фермах действуют мини-цеха по переработке молока. В основном они осуществляют пастеризацию, розлив молока, некоторые из них выпускают кисломолочную продукцию, масло животное, сыры, казеин.

Региональное размещение молокоперерабатывающих предприятий в целом соответствует размещению сырьевых ресурсов: из 265 предприятий 113 находятся в северных областях (Акмолинская, Павлодарская, Северо-Казахстанская). Недостаток собственного производства молокопродуктов по сравнении с потребностью отмечается в Мангистауской, Атырауской, Кызылординской, Жамбылской областях. Дефицит сырья по Астане и Алматы покрывается за счет избытка по Акмолинской и Алматинской областям. В связи с дефицитом молочного сырья, его выраженной сезонностью предприятия используют для производства молочных продуктов сухое молоко. В Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Карагандинской областях доля сухого молока в общем объеме перерабатываемого сырья достигает 30-50%.

В выпуске молокопродуктов в ассортименте наблюдаются стабилизация и рост, с 2000 года началось производство ранее не изготовлявшихся в республике молочных продуктов, таких как сухое, сгущенное, концентрированное молоко, UHT-молоко (в тетра-упаковках), молочные напитки с различными наполнителями, йогурт, творожные десерты и т. д. На отдельных предприятиях ассортимент достигает 70-100 наименований.

Г-жа Джамбуршина отметила, что в целом в настоящее время ощущается насыщение рынка сгущенного молока, который растет в ежегодно до 3-4%. При этом отмечается активный спрос на сухое молоко и сыры: так, за прошлый год продажи по этой группе продукции увеличились более чем на 30%.

Общий объем производства молока в республике составляет более 4,55 млн тонн. 13% поступает на предприятия по переработке молока, из которых приблизительно 30% потребляется в натуральном виде (молоко пастеризованное), 32% используется для выпуска кисломолочной продукции (сметана, творог, катык, кефир), оставшееся количество применяется для производства сыра, масла, мороженого и т. д.

В странах Восточной Европы доля молока, производимого и направляемого на промышленную переработку местным предприятиям, составляет 60% и выше, а в экономически развитых государствах - до 95%. Общее количество продуктовых и универсальных магазинов розничной торговли в городах составляет 15 000, 80% из которых реализуют молочную продукцию.

Анализ конкурентоспособности молочных продуктов по цене, проведенный Минсельхозом, показал, что реализационная цена импортного сухого молока в 3 раза ниже отечественного, сгущенного молока - в 1,4 раза, импортного масла сливочного - в 1,85 раза. В связи с низкими ценами продукции импортного производства наблюдается большой завоз данных видов продуктов. При такой разнице цен, по мнению участников рынка, только тарифное регулирование путем повышения таможенных пошлин может привести к ухудшению положения потребителей. Поэтому необходимы другие пути удешевления продукции отечественных перерабатывающих предприятий.

Только за прошлый год импорт сырого молока из Кыргызстана увеличился на 46% по сравнению с показателями 2003 года.

Поголовье и корма

По информации Минсельхоза, несмотря на общий рост производства и потребления молока, при существующих тенденциях снижения численности племенных коров и, как следствие, продуктивности молочного поголовья республика может лишиться конкурентоспособности даже на рынке непереработанного молока.

Так, в республике на 1 января 2005 года племенная база молочного скотоводства была представлена 91 племенным заводом и хозяйством, в которых содержалось 104,7 тыс. голов племенного крупного рогатого скота молочного направления, то есть его удельный вес составляет только 8% от общего поголовья молочных коров. Господдержка племенного молочного скотоводства, оказываемая с 2001 года, привела к заметному оживлению ситуации в отрасли. В перспективе к 2010 году необходимо иметь не менее 15-20% племенного скота от общей их численности, с тем чтобы ежегодно вводить в товарные стада до 10% ремонтного молодняка.

Что касается кормовой базы, то посевные площади кормовых культур сократились на 405,1 тыс. га, в том числе многолетних трав - на 139,3 тыс. га, однолетних - на 258,3 тыс. га. Резко снизилось производство и потребление сочных кормов (силоса). Так, производство кукурузы на силос уменьшилось на 296,1 тыс. тонн. Кроме сокращения объемов производства кормов бичом отрасли является низкое их качество. Хозяйства заготавливают корма почти везде с нарушением технологий. Приостановлено внедрение кормовых севооборотов, неэффективно используются естественные пастбища, особенно отдаленные, отсутствует система пастбищеоборота. Пастбища вокруг населенных пунктов выбиваются в результате их чрезмерного использования скотом личных подсобных хозяйств. Неэффективно используется фуражное зерно и зерноотходы. Отсутствует промышленное производство комбикормов.

В то же время существующие мощности предприятий позволяют обеспечить производство комбикормов, однако они нуждаются в техническом переоснащении. Всего в Казахстане имеется 35 предприятий комбикормовой промышленности, в том числе 10 крупных производственной мощностью 7,5 тыс. тонн комбикормов в сутки, или 1,9 млн тонн в год.

Дальнейшее развитие

Следует отметить, что в числе проблем, стоящих перед молочной отраслью, одной из существенных является необходимость пересмотра существующих стандартов на сырье и молочную продукцию, основная масса которых была разработана в 1967-1985 годы. На сегодняшний день предприятия молочной промышленности пользуются 167 техническими условиями (ТУ РК), которые приняты и разработаны на основании ГОСТов, действовавших на территории бывшего Союза, 84 межгосударственными (один из которых - стандарт “3629-47 Молоко. Методы определения спирта” - действует с 1947 года, стандарт “4771-60 Консервы молочные. Молоко нежирное сгущенное с сахаром” - с 1960 года”, “6822-67 Масло шоколадное” - с 1967 года); 55 международными стандартами ISO.

Кроме того, отечественные переработчики и производители молока ратуют за изменение действующих ставок на импорт. В настоящее время ставки на импорт сыра, сгущенного и сухого молока составляют 15%, на масло сливочное - 20%. Производители отмечают, что в целях аргументирования защиты интересов товаропроизводителей и тарифных предложений при вступлении в ВТО предлагается увеличить ставки импортных таможенных пошлин: на сухое молоко - с 15 до 30%, но не менее 1 евро за 1 кг; на молоко сгущенное и концентрированное - с 15% до 30%, но не менее 0,7 за 1 кг, за исключением категории “Молоко специального назначения, для грудных детей, в герметичной упаковке нетто-массой более 500 г, с содержанием жира не более 1 %” - 5%, на масло сливочное - с 20%, но не менее 0,3 евро за 1 кг, до 30%, но не менее 0,6 евро за 1 кг.

Проблемой самих перерабатывающих производств остается неконкурентоспособность многих молочных продуктов по цене и качеству. Низкий уровень оснащения предприятий технологическим оборудованием, его моральный и физический износ не позволяют производить качественную, соответствующую европейским стандартам продукцию и снизить уровень издержек производства.

По словам г-жи Джамбуршиной, актуальными проблемами для переработчиков молока в настоящее время являются нехватка сырья и его качественные показатели. При растущем рынке готовой молочной продукции производители испытывают сильную нехватку качественного молока для производства конечного товара. В свою очередь, эта проблема рождает рост импорта молочной продукции, доля которого в сегменте ультрапастеризованного молока составляет около 10%. Наибольшая конкуренция с импортом при этом наблюдается в йогуртовых напитках и цветном молоке.

Подготовил Куат ИБРАЕВ