№ 12, 1 апреля 2005 г.

Президент.

25 марта Нурсултан Назарбаев выступил на Конгрессе предпринимателей (пожалуйста, 2-я стр.).

25 марта глава государства принял советника компании BAE Systems Ричарда Гарри Эванса. В ходе встречи были обсуждены вопросы развития компании “Эйр Астана” (пожалуйста, рядом).

27 марта Нурсултан Назарбаев и исполняющий обязанности Президента Киргизии Курманбек Бакиев по телефону обсудили вопросы, касающиеся скорейшей стабилизации внутреннего положения и восстановления нормального функционирования властных структур Кыргызстана (пожалуйста, 4-я, 5-я и 8-я стр.).

28 марта глава государства принял министра здравоохранения Ерболата Досаева, который доложил о реализации госпрограммы реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы.

31 марта Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Грузии Михаилом Саакашвили (пожалуйста, 5-я стр.).

Правительство.

28 марта Даниал Ахметов провел совещание, на котором были обсуждены вопросы, связанные с разработкой нового законопроекта “О предпринимательстве”, и внесения поправок в 24 действующих закона.

29 марта Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся разграничения государственных функций в деятельности исполнительной власти, меры по предотвращению торговли людьми, а также была обсуждена программа водоснабжения (пожалуйста, 2-я стр.).

29 марта глава правительства провел совещание, на котором были рассмотрены вопросы безопасного пропуска повышенных расходов воды в казахстанской части бассейна реки Сырдарья, включая строительство Коксарайского контррегулятора.

29 марта Даниал Ахметов провел совещание, на котором были обсуждены вопросы, связанные с подготовкой экономики страны к вступлению Казахстана во Всемирную торговую организацию.

30 марта Премьер-Министр провел совещание, на котором был рассмотрен ход выполнения общенационального плана мероприятий по реализации ежегодного Послания Президента народу Казахстана.

30 марта глава правительства провел совещание, на котором шла речь об активном использовании имеющейся космической инфраструктуры и кооперации с российскими аэрокосмическими компаниями для реализации принципиально новых проектов.

Парламент.

28 марта состоялось совместное заседание палат парламента, на котором обсуждались новые поправки в выборное законодательство (пожалуйста, 3-я стр.).

29 марта прошло расширенное заседание комитета по экономике, финансам и бюджету, на котором были рассмотрены законопроекты “О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс РК” и “О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров”.

30 марта состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором депутаты одобрили законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О торговом мореплавании”, во втором чтении законопроект “О внесении дополнений и изменений в Кодекс РК об административных правонарушениях”, а также согласились с поправками сената в законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан”.

30 марта председатель мажилиса Урал Мухамеджанов издал распоряжение о созыве совместного заседания палат парламента, которое состоится 8 апреля.

НАЗНАЧЕНИЯ.

Распоряжением главы государства Батырбек Альжанов назначен заместителем председателя Нацбанка, а Наилия Абдулина - освобождена от этой должности.

СТОЛИЦЫ.

В Астане заработал новый терминал аэропорта.

30 марта новый терминал аэропорта Астаны начал постоянную работу. Первыми его услугами воспользовались пассажиры рейса 853 сообщением Алматы - Астана, среди которых были министр иностранных дел Касымжомарт Токаев и глава “Эйр Астаны” Ллойд Пакстон.

Как отметили в авиакомпании, управляющей новым терминалом, основное его отличие от существующих в Казахстане - это операционная система, которая ведет учет от регистрации пассажиров и обработки багажа со стопроцентным сканированием до контроля безопасности всего терминала. Кроме того, аэропорт отличает повышенная автоматизация всего производственного процесса. Например, если раньше агенты по регистрации выписывали посадочные талоны вручную, то теперь это делает компьютер.

Еще одно нововведение - гостиница для транзитных пассажиров на 16 номеров и комнаты для совершения религиозных обрядов. В новом терминале также установлена автоматизированная авиационная система метеорологического обеспечения, позволяющая оперативно производить измерения основных параметров атмосферы, заранее предупреждать об обледенении взлетно-посадочной полосы, обрабатывать эту информацию, архивировать и распространять ее по международным каналам связи.

Как сообщил г-н ПАКСТОН, компания намерена совершать из нового терминала до 26 полетов в неделю.

Он прокомментировал разгоревшиеся жаркие споры вокруг вопроса о переносе международных рейсов из Алматы в Астану: “Для перевозчиков здесь нет никакой разницы. На самом деле это более короткий путь, он сохранит им время и топливо. Для алматинцев это будет чуть-чуть неудобно, но для пассажиров, которые летят из других городов Казахстана, - нет. Международные перевозчики не должны диктовать правительству, куда летать, потому что Казахстан - это независимое государство. В Астане новая столица страны, сюда не летали, пока не было современного терминала. Теперь создаются стимулы, чтобы перевозчики сюда пришли. У них, конечно, есть право выбора. Но есть и пассажиры, которые как река: вы можете поставить на ее пути барьеры, но она все равно найдет свой путь. В случае, если некоторые авиакомпании захотят уйти, на их место найдутся другие, более достойные”.

Как известно, 2 февраля Нурсултан Назарбаев торжественно открыл здание нового терминала. Состоящий из пяти уровней, терминал оснащен 24 регистрационными стойками, шестью телескопическими трапами, и автоматизированной системой обработки багажа. Пропускная способность - 750 пассажиров в час, мощность грузового терминала - 600 тонн в сутки. Автором проекта является японский архитектор Кисе Куракава, который также разработал генплан застройки Астаны.

ВАЛЮТА.

Аналитики валютного рынка не склонны переоценивать потенциал укрепления американского доллара.

Комментируя события четверга на биржевом валютном рынке, специалисты агентства “ИРБИС” отметили, что, как и предполагалось ими, трейдеры вчера предприняли очередной штурм верхних отметок рынка.

Но сделано это было неожиданно активно. Из 19 участников сессии, заключавших сделки с долларом, в лагере нетто-покупателей оказались 17 банков. Из них 12 только покупали американскую валюту. При этом объем покупки относительно предыдущей утренней сессии вырос в три с половиной раза.

Данное обстоятельство позволяло говорить о начале массированной скупки банками долларов на KASE и однозначном развороте рынка на движение вверх.

В то же время, по оценкам аналитиков, ажиотаж на утренней сессии жестко пресекался головным банком страны, благодаря чему степень монополизации предложения была очень высокой.

Из-за жесткости сформированного уровня сопротивления торги прошли в узком ценовом диапазоне. Тем не менее средневзвешенный курс сессии вырос относительно цены закрытия предыдущего дня на 30 пунктов.

Мнение специалистов агентства по итогам торгов состоит в том, что банки едва ли откажутся от скупки американской валюты до конца дня. Это должно привести к дальнейшему росту стоимости доллара, но с падающей скоростью.

Оценивая результаты торгов в среду, аналитики отметили, что “ажиотаж остался позади”. Как и предполагалось, банки продолжили покупать американскую валюту, что привело к незначительному росту ее курса.

Однако явно наметился переход к позиционному торгу и закрытию длинных позиций. Очень высокий спрос на МЕККАМ-12, размещенные в среду Минфином, свидетельствовал о том, что банки не намерены были всерьез поддерживать ралли на валютном рынке.

События на утренней сессии во вторник, по оценкам специалистов “ИРБИС”, в значительной степени сохранили конъюнктуру рынка и позитивный настрой участников на дальнейшее укрепление доллара США.

Однако предложение доллара со стороны банков постепенно нарастает. В итоге диспозиция участников несколько изменилась в сторону банков, предлагающих доллар, а результирующий средневзвешенный курс тенге относительно предыдущих аналогичных торгов изменился на минимальное количество пунктов.

Трейдеры в тот день вновь протестировали отметку 132,70 и предрасположенность доллара к дальнейшему росту. Тем не менее доллар не смог закрепиться выше 132,60, а его потенциал к дальнейшему росту по результатам технического анализа значительно снизился.

Комментируя то, что происходило на рынке в понедельник, аналитики констатировали, что торги прошли при однозначном преобладании спроса на доллар со стороны банков над его предложением. Произошло это потому, что один из них, обслуживающий экспортеров и являвшийся основным поставщиком валюты на KASE на протяжении всей предыдущей недели, сегодня перешел в лагерь нетто-покупателей долларов.

В результате на биржевой площадке возник вакуум предложения, что и привело к быстрому росту курса американской валюты.

Вакуум пришлось заполнять головному банку, который работал на сглаживание колебаний курса. Поэтому степень монополизации предложения значительно превышала аналогичный показатель по спросу.

Последний контролировался сразу четырьмя банками. Несмотря на значительный рост курса американской валюты и возможность дальнейшего укрепления доллара до конца дня, аналитики “ИРБИС” по-прежнему не склонны были переоценивать потенциал укрепления американской валюты.

Происходящее на рынке - следствие глубокой перепроданности доллара и спекуляций трейдеров, не имеющее под собой фундаментальных причин.

Однако рост курса доллара в настоящее время выгоден казахстанской экономике, чем специалисты агентства склонны объяснить мягкую позицию на рынке Национального банка.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Состоялось размещение государственных МЕККАМов на сумму в Т16 млрд.

Казахстанская фондовая биржа сообщила, что 30 марта состоялось размещение государственных МЕККАМов на сумму в 16 миллиардов тенге.

Бумаги имеют срок обращения в 1 год. Доходность по удовлетворенным заявкам варьировалась от 2,94% до 3,50% годовых, а средневзвешенная доходность составила 3,16% годовых. По результатам торгов чуть более 41 процента бумаг досталось субъектам пенсионного рынка, 57,8% - банкам, 1,06% - их клиентам, 0,8% - брокерско-дилерским компаниям. Предыдущие торги по государственным бумагам, происходившие месяц назад также в условиях высокого спроса, принесли существенно более высокую доходность 4,99% годовых, но речь шла о трехлетних бумагах.

Тогда объем размещения составил 18 миллиардов 790 миллионов тенге, а структура покупателей была примерно такой же, пенсионные фонды купили тогда около 39 процентов бумаг.

ПРЕЗИДЕНТ.

В Казахстане создано еще одно бизнес-объединение.

Участники Конгресса предпринимателей, проходившего в 24-25 марта Астане, (пожалуйста, Панорама, №11, 2005 г.), учредили Общенациональный союз предпринимателей и работодателей “Атамекен”.

По задумке организаторов, новое объединение предпринимателей должно координировать взаимоотношения бизнеса и власти, помогать первым участвовать в разработке программных документов в своей отрасли, а вторым - в формулировании экономических задач.

Идею создания союза поддержал Нурсултан НАЗАРБАЕВ, принимавший участие в заключительном дне работы Конгресса. Глава государства расценил данную инициативу как свидетельство готовности отечественного бизнеса “принять на себя часть социальной ответственности перед людьми, обществом и государством”.

Президент прокомментировал события в Кыргызстане, заявив, что они произошли в результате “нерешенных социально-экономических проблем и слабости власти”. Чтобы революционные потрясения не коснулись Казахстана, считает он, надо продолжать экономические реформы. Глава государства призвал бизнесменов участвовать в их реализации.

“Ключевыми вопросами общенациональной экономической повестки”, где крайне важны и востребованы знания и опыт отечественного предпринимательства, г-н Назарбаев назвал повышение конкурентоспособности и производительности; внедрение кластерных методов в экономике; глобальный подход к ведению бизнеса и укрепление партнерства частного сектора и государства.

“Сейчас наступает такой момент, когда тепличные условия, которые мы создаем для вас, могут оказаться не помощью, а злом”, - заявил Президент и призвал каждого предпринимателя “самостоятельно оценить свои потенциальные конкурентные преимущества, увидеть слабые и сильные стороны и неуклонно повышать конкурентоспособность для того, чтобы занять прочные позиции на рынке”.

Со своей стороны государство по линии программ Фонда развития малого предпринимательства будет содействовать частным предприятиям в переходе на международные стандарты качества и компенсировать 50 процентов расходов по их внедрению.

Президент призвал повышать престиж предпринимателей и производств, “которые выпускают качественную продукцию с высокой производительностью труда и большим экспортным потенциалом”.

Кроме того, г-н Назарбаев поручил к середине текущего года разработать, а к концу года принять единый закон в области предпринимательства, закрепив в нем системообразующие принципы и подходы, связанные с деятельностью бизнесменов. Президент считает необходимым пересмотреть “критерии отнесения компаний к малому и среднему бизнесу в сторону увеличения таких параметров, как количество работающих по найму, денежный оборот в год, размер оборота для постановки на учет по налогу на добавленную стоимость”.

Руководитель страны заявил также о важности формирования реальных партнерских отношений между государством и бизнесом, основанных на доверии, учете взаимных интересов: “Нужно выйти на новый уровень взаимодействия, когда государство создает все необходимые условия для развития предпринимательства, а оно, в свою очередь, предлагает новые инициативы, инновационные решения, улучшает качество продукции и корпоративного управления”.

Участники конгресса продемонстрировали готовность к партнерству с властью, неоднократно подчеркивая в выступлениях своих представителей, что бизнес “поддерживает курс реформ, проводимых Президентом”. Вероятно, одной из причин столь демонстративного единодушия стали события, произошедшие накануне в Кыргызстане. И, думается, именно увиденными накануне телекадрами мародерства и беспорядков во многом объясняется то, с каким усердием присутствовашие апплодировали Президенту и практически не упоминали о существующих у предпринимателей проблемах.

Между тем сам Нурсултан Назарбаев свое выступление начал с воспоминания о том, что “на заре независимости подобные встречи проходили ежегодно, а иногда и дважды в год, и в их ходе прямо в зале решались некоторые вопросы, снимались препоны на пути развития бизнеса”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство обсудило перспективы адмреформы и процесса разграничения полномочий “центр - регионы”.

Правительство намерено в начале апреля внести в парламент пакет законопроектов в сфере административной реформы на центральном уровне и дальнейшего разграничения полномочий между уровнями госуправления. Об этом сообщил министр экономики и бюджетного планирования республики Кайрат КЕЛИМБЕТОВ во вторник на заседании правительства.

При этом законодательно будет закреплен принцип построения структуры госуправления, “основанный на разграничении функций и полномочий центральных государственных органов”. Так, пояснил г-н Келимбетов, за министерствами закрепляются “стратегические функции, обеспечивающие формирование государственной политики в соответствующей сфере управления”, за комитетами, входящими в состав министерств, - “функции по реализации государственной политики, разрешительные и контрольные функции”.

По словам докладчика, “правительство будет определять конкретный уполномоченный орган (или органы), исходя из компетенции, предусмотренной законом.

Внесением изменений в Закон “Об административных процедурах” предлагается установить и разграничить такие понятия, как “стратегические функции”, “реализационные функции”, “разрешительные функции”, “контрольные функции”, “надзорные функции”, “уполномоченный орган”, “миссия государственного органа”; конкретизировать понятия “задачи”, “компетенция”, “полномочия”, “функции” госоргана.

Изменения в Законе “О нормативных правовых актах” установят единые требования к определению компетенции госорганов. То есть их полномочия будут ограничены конкретным перечнем, из которого предполагается исключить понятие “иные полномочия”.

Часто встречающиеся в законодательстве в связи с компетенцией различных госорганов слова “надзор” и “обязанности” предполагается заменить на “контроль” и “функции”, как пояснил г-н Келимбетов, “в связи с измененными трактовками данных понятий”.

По идее, все эти изменения должны лишить госорганы возможности беспорядочно и самодеятельно вмешиваться в жизнь граждан и деятельность хозяйствующих субъектов.

Министр напомнил, что в текущем году необходимо “организационно завершить процесс разграничения полномочий” между уровнями госуправления и совершенствования межбюджетных отношений, продолжить передачу части функций от центральных органов власти местным. По словам г-на Келимбетова, “это связано с решением Президента о проведении в порядке эксперимента выборов акимов городов, районов, других нижестоящих уровней как логического завершения процесса децентрализации государственной власти, становления системы местного самоуправления”.

Как известно, разграничение полномочий между центром и регионами началось несколько лет назад. В ближайшее время предлагается продолжить работу по передаче от центрального областным исполнительным органам функций по регулированию сельского хозяйства (в сферах растениеводства, семеноводства, защиты и карантина растений, животноводства и ветеринарии); регулированию земельных отношений; охране окружающей среды; осуществлению государственного архитектурно-строительного контроля за всеми объектами; обеспечению конкуренции на территории области и защите от недобросовестной конкуренции; профилактике йододефицитных заболеваний.

С областного уровня на районный решено передать функции поддержки и развития инфраструктуры малого предпринимательства; материального обеспечения для детей-инвалидов, воспитывающихся и обучающихся на дому; частично в сфере животноводства, ветеринарии и регулирования земельных отношений.

Полномочия акимов ниже областного уровня будут расширены в части принятия решений в социальной сфере.

Согласно информации министра, по завершении процесса разграничения полномочий между уровнями госуправления предлагается внести изменения и дополнения в 20 законодательных актов.

Он напомнил, что на первом этапе адмреформы в 2003-2004 годах “были разграничены полномочия практически во всех отраслях и сферах деятельности между уровнями власти, часть несвойственных для государственных органов функций была передана в частный сектор, четко определен круг вопросов, реализуемых госучреждениями и организациями, оказывающими услуги государственному сектору”. Проведены мероприятия по оптимизации государственных функций, исключению дублирования функций различными госорганами.

На сегодняшний день в состав правительства входят 15 министерств, действуют 11 агентств.

Между тем Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ, подводя итоги обсуждения, обратил внимание на то, что меры по реализации адмреформы и разграничению полномочий между центром и регионами из года в год приводят к увеличению численности госаппарата. Например, по его данным, в системе управления земельными ресурсами произошло увеличение на 700 человек.

Министр экономики сообщил, что чиновничий корпус вырос только в указанных региональных управлениях по земельным ресурсам.

Г-н Ахметов поручил ускорить работу по внесению в парламент пакета законопроектов в рамках проводимой административной реформы, с учетом задачи по созданию “мобильного и функционального правительства”. При этом он особо просил не вносить в планы изменения, связанные с увеличением численности чиновничьего аппарата. “Увеличение численности допускается только с согласия главы государства”,- подчеркнул Премьер-Министр.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В Казахстане выявлен 31 перспективный источник питьевой воды.

Во вторник в Астане на заседании правительства был рассмотрен ход выполнения программы “Питьевая вода”. С основным докладом выступил министр сельского хозяйства Серик Умбетов.

По словам г-на УМБЕТОВА, первый этап реализации программы, рассчитанной на 2002-2010 годы, заканчивается в этом году. Она “направлена на решение вопросов снабжения чистой питьевой водой населения страны”. На ее реализацию предусматривалось выделение свыше Т115 млрд. За первые 3 года, согласно информации министра, освоено Т33,2 млрд.

В нынешнем году на выполнение программы из всех источников финансирования планируется направить Т17,7 млрд. На первом этапе (2002-2005 гг.) предусматривается освоение средств на сумму около Т51 млрд, в т. ч. за счет республиканского бюджета - более Т24,5 млрд, местного - около Т18 млрд, хозяйствующих субъектов - свыше Т5 млрд. Кроме того, на программу были выделены международные гранты в размере Т3,4 млрд.

По информации докладчика, на сегодня построены новые и восстановлены 3389 км систем водоснабжения, “что позволило учлучшить водообеспечение 1251 населенного пункта численностью 3,9 млн человек”. В том числе за счет республиканского бюджета, внешних займов и грантов построено и реконструировано 2544 км водопроводов, улучшено водоснабжение 518 сельских населенных пунктов. За счет местных бюджетов реконструировано 845 водопроводов, улучшено водоснабжение 733 населенных пунктов.

Как рассказал министр, комплекс восстановительных работ проводится в Атырау, Аральске, Казалинске, Шалкаре, Сарыагаше, Риддере. В 2002 году завершена реконструкция и расширение водозабора Дуринского группового водопровода, строительство промводопроводов в Акмолинской, Актюбинской и Атырауской областях, проводится реконструкция групповых водопроводов в Западно-Казахстанской области.

В 2003 году закончено возведение групповых водопроводов: Узункольского и Лихачевского в Костанайской области; Арало-Сарбулакского - в Кызылординской, Арыльского и Шаульдырского - в Южно-Казахстанской.

Реализуются проекты по реконструкции групповых систем водоснабжения в Восточно-Казахстанской, Кызылординской, Костанайской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях, “где нет альтернативы на замену источников водоснабжения”.

Министр неоднократно подчеркнул значительность международной помощи в виде займов и грантов. Так, в прошлом году началась реализация трех проектов, охватывающих Карагандинскую, Акмолинскую, Кызылординскую области, СКО, ЮКО, в рамках которых планируется обеспечить системой питьевого водоснабжения около 300 сельских населенных пунктов. Выделены гранты на финансирование водоснабжения Новоказалинска, охрану подземных вод и восстановление окружающей среды Усть-Каменогорска, водообеспечение сельских населенных пунктов Акмолинскую области и СКО. В рамках данных проектов проводится работа по замене и реконструкции изношенных участков водопроводных сетей “с целью предотвращения вторичного загрязнения воды, определения технологических схем очистки исходной воды и обеспечения соответствующих параметров водоподготовки”.

Также, по словам г-на Умбетова, “в рамках мероприятий по обеспечению качества употребляемой и рационального использования питьевой воды” в Алматы, Атырау, Уральске, Кызылорде введены предприятия по производству пласстмассовых и полимерных труб; а также в Алматы, Кокшетау и Актобе освоено производство 12 наименований водоизмерительных, водоочистных установок.

В 2002-2004 гг. путем использования современных мембранных технологий обеспечивалось опреснение минерализованных вод на 86 построенных водоочистных установках в Павлодарской, Акмолинской, Западно-Казахстанской, Кызылординской и Атырауской областях.

Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ на эту информацию заметил, что в некоторых областях часть мембранных установок уже не работает. “Может быть, это наша недоработка, поскольку сама технология, которая поставлялась одним поставщиком, была не совсем эффективной?” - сказал он и поручил Мининдустрии проанализировать эффективность применяемых технологий.

По информации г-на Умбетова, в рамках программы проводится работа “по охране и рациональному использованию водных ресурсов, в первую очередь ресурсов питьевой воды”. Так, приняты Водный кодекс и 24 подзаконных нормативно-правовых акта по его реализации. Согласно обновленному законодательству, начато лицензирование специального водопользования, в т. ч. деятельность по забору воды для питьевых нужд. Для совершенствования управления, координации и повышения эффективности водообеспечивающей и водоохранной деятельности Указом Президента от 1 октября 2004 г. утвержден перечень водохозяйственных сооружений, имеющих особое, стратегическое значение.

Министр отметил, что экономический рост привел к повышению потребностей различных отраслей в воде. Кроме того, принятая госпрограмма развития сельских территорий “изменила акценты” в решении проблем питьевой воды в сельской местности. И, наконец, сейчас проводится политика разграничения полномочий между центром и регионами - вкупе эти три фактора вызывают необходимость корректировки программы “Питьевая вода” в сторону “более дифференцированного распределения финансов между регионами”, полагает г-н Умбетов. Обновляя отраслевую программу, Минсельхоз намерен “добиться охвата всех сельских пунктов и малых городов”, где требуется улучшение питьевого водоснабжения.

Комментируя доклад министра, г-н Ахметов отметил, что “специфика Казахстана такова, что какие-то регионы безальтернативны с точки зрения водообеспечения (СКО и Акмолинская), то есть водоснабжение возможно только за счет групповых водоводов”. По информации Премьера, общая протяженность водоводов этих двух областей - свыше 4 тысяч километров, и “по этому показателю мы уже вошли в Книгу рекордов Гиннесса, так как ни одна другая страна не имеет таких огромных водоводов”. Глава Кабинета считает, что для этих двух регионов “должна быть специально скорректирована программа “Питьевая вода”, под что, помимо средств республиканского бюджета, необходимо привлечь займы.

Другой вопрос, на который он обратил внимание: как сделать эффективным водообеспечение, поскольку стоимость 1 кубометра воды переходит в этих областях за 80-90 тенге? “Фактор низкой обеспеченности водой стал фактором тормоза для развития животноводства”,- заявил Премьер. Поэтому программа нуждается в “некой коррекции” с учетом особенностей областей.

Информацию министра сельского хозяйства дополнил министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК, сообщивший, что в 2004 году по 33 населенным пунктам произведены разведочные работы для определения водоисточников по маловодным областям. Выявлен 31 перспективный участок для 31 населенных пункта. Сейчас проводится государственная геологическая экспертиза, после которой месторождение можно будет эксплуатировать. В текущем году предполагаются изыскания для 34 населенных пунктов. Минэнергетики предлагает вместо 400 с лишним начать исследования в полутора тысячах населенных пунктах, так как “работа оказывается перспективной” и может “серьезно улучшить водообеспечение сельских населенных пунктов”. При этом, согласно информации г-на Школьника, вопрос выявления новых водных источников находится на контроле Совета безопасности РК.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

До 7 тысяч казахстанцев ежегодно подвергаются риску траффика.

Во вторник в правительстве был заслушан доклад министра юстиции Оналсына Жумабекова о ходе реализации программы по борьбе с незаконной торговлей людьми.

Предваряя обсуждение, Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ с сожалением констатировал, что проблема человеческого траффика актуальна для Казахстана, “на что обращают внимание многие международные организации”. Так, по его словам, в 2003 году в докладе Госдепа США Казахстан был включен в группу стран “третьего уровня”, т. е. не принимающих вообще никаких мер для противодействия человеческому траффику и помощи его жертвам. В 2004 году нашу страну переместили уже в группу стран “второго уровня”, что означает некоторое улучшение ситуации.

Г-н ЖУМАБЕКОВ согласился с серьезностью проблемы. Международная статистика, отметил он, свидетельствует, что международный человеческий траффик приносит его организаторам до $9,5 млрд ежегодно, вовлекая в “оборот” более 100 тысяч жертв. Министр привел также данные Международной организации по миграции (МОМ), согласно которым около 77% фактов незаконного вывоза людей из стран СНГ приходится на торговлю женщинами с целью их сексуальной эксплуатации, 23% - на трудовую эксплуатацию.

Международная классификация определяет несколько видов незаконной торговли людьми, в том числе торговлю органами для трансплантации и “обычаи, сходные с рабством”. По данным министра, “для Казахстана характерно присутствие всех видов транснациональной преступности”. При этом, ввиду латентности, нет точных данных, сколько казахстанцев находится в подобной эксплуатации и сколько иностранцев пребывает в таком положении в нашей стране. Официальные данные складываются только при обращении самих граждан за помощью в правоохранительные органы или проведении операций по выскрытию притонов.

Г-н Жумабеков привел данные Генеральной прокуратуры на 1 февраля 2005 года о возбуждении 14 уголовных дел по ст.128 УК “Вербовка, а также вывоз и транзит людей для эксплуатации” (в 2003 году - 6). Из них 6 дел направлены в суды, по трем вынесены приговоры в отношении 4 лиц.

Кроме того, в 2004 году по ст.270 УК “Вовлечение в занятие проституцией” возбуждено 13 уголовных дел, а по ст.271 “Организация или содержание притонов и сводничество” - 347 дел.

По данным МВД, в прошлом году жертвами деяний, предусмотренных ст. 128, стали 26 человек, из которых 22 гражданина РК и четверо - Узбекистана.

При этом, по данным МОМ, ежегодно из Казахстана в страны Персидского залива, Грецию, Южную Корею, Израиль, Турцию вывозится “возможно, с целью дальнейшей эксплуатации” до 7 тысяч человек, не считая иностранцев, провозимых транзитом.

Министр юстиции привел также данные МИД о том, что диппредставительствами Казахстана было оказано содействие в возвращении на родину 36 гражданам страны, в основном женщинам, из Арабских Эмиратов (19 человек), Израиля (14), Румынии (1), Франции (2). Из них на 2004 год пришлось 24 случая.

По информации г-на Жумабекова, по итогам проверок в прошлом году приостановлена деятельность 5 турфирм, “организовавших незаконное документирование граждан РК паспортами Российской Федерации для вывоза рабочей силы за рубеж”.

По итогам проверок агентств, занимающихся трудоустройством казахстанцев за границей, в Северо-Казахстанской области приостановлена деятельность одного, а в Атырауской отозвана лицензия у двух частных агентств занятости.

КНБ в прошлом году выявил 5 каналов траффика людей и 8 каналов незаконного транзита через Казахстан граждан Пакистана, Афганистана и Бангладеш.

“Важным фактором” борьбы с незаконной торговлей людьми министр назвал “объединение усилий всех государственных ведомств стран, с которыми чаще всего соприкасаются казахстанские жертвы траффика: ОАЭ, Израиль, страны Восточной Европы, Кыргызстан и Узбекистан”.

В прошлом году Казахстан подписал Конвенцию ООН 1950 года “О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами” и протокол к ней. Теперь ее предстоит ратифицировать парламенту.

Министр сообщил также, что в январе 2004 года вступил в силу Закон “Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента”, в котором введено обязательное страхование договоров на обслуживание турагентствами для “обеспечения защиты имущественных интересов третьих лиц, жизни и здоровью которых причинен вред деятельностью туроператора или турагента”.

По информации г-на Жумабекова, с сентября 2003 года в стране действует межведомственная комиссия по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми. Принят и реализуется план мероприятий правительства по борьбе с торговлей людьми на 2004-2005 гг. На региональном уровне во всех областях приняты аналогичные двухлетние планы, которые в качестве основной работы предусматривают повышение информированности населения, особенно молодежи, об опасностях траффика, поддержку НПО, оказывающих помощь жертвам торговли людьми.

Министр сообщил, что при Генпрокуратуре создана рабочая группа по разработке предложений для совершенствования законодательства в сфере борьбы с человеческим траффиком.

Кроме того, действует межведомственная комиссия по вопросам прав и защите интересов детей, созданная в марте прошлого года, задача которой - выработка предложений по защите прав детей, в том числе в связи с практикой принудительного применения детского труда.

Вместе с тем, отметил г-н Жумабеков, проблема остается серьезной. Он предложил на постоянной основе проводить анализ миграционных процессов в стране “с целью выявления причин и условий нелегальной миграции и способов их устранения”. Министр считает необходимым “улучшать взаимодействие заинтересованных государственных и правоохранительных органов; повышать эффективность привлечения виновных лиц к ответственности; контролировать деятельность юридических лиц, осуществляющих содействие по трудоустройству граждан за рубежом и иностранцев в Казахстане; ужесточить требования по привлечению иностранной рабочей силы в нашу страну и вывозу казахстанцев за рубеж; активизировать информационно-пропагандистскую деятельность среди населения”.

Министр внес на рассмотрение правительства вопрос о поручении МИДу и МЭБП “завершить проработку механизма выделения финансовых средств для содействия гражданам РК, пострадавшим за границей от преступлений, в т. ч. от траффика”, а Мининформу - “включить вопросы борьбы с незаконной торговлей людьми в число социально значимых проектов и оказывать содействие НПО, которые занимаются данной проблемой”.

Члены правительства согласились с г-ном Жумабековым, а Премьер поручил доработать проект программы борьбы с незаконной торговлей людьми на 2005-2006 годы и рассмотреть вопросы ее финансового обеспечения. “О демократическом развитии страны судят и по этому виду преступлений”,- заметил г-н Ахметов.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

НКВД рассматривает варианты реформирования системы местного самоуправления.

29 марта состоялось 3-е заседание Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте Казахстана. В рамках заседания были рассмотрены два вопроса, касающиеся реализации общенациональной программы политических реформ, озвученной в февральском послании главы государства, а также подготовки законопроекта “О местном самоуправлении”.

Как отметил в своем выступлении председатель НКВД Булат УТЕМУРАТОВ, за период, прошедший с последнего заседания комиссии (24 января), произошло немало событий, которые напрямую касаются ее деятельности. Одним из главных событий названо послание Президента, в котором и была озвучена идея о необходимости разработки общенациональной программы политических реформ. Другое немаловажное событие связано с включением в состав НКВД новых членов: постоянного представителя Казахстана при ЮНЕСКО Олжаса Сулейменова, зампреда Ассамблеи народов Казахстана Сергея Терещенко, депутата мажилиса Тохтара Аубакирова и председателя Федерации профсоюзов Сиязбека Мукашева.

В ходе обсуждения первого вопроса г-н Утемуратов высказал мнение о том, что обсуждение программы политических реформ станет “действительно всенародным”, когда в нем будут участвовать различные слои населения и социальные группы, особенно сельчане. Как заявил в ходе заседания Олжас СУЛЕЙМЕНОВ, Нацкомиссия сегодня пользуется доверием у руководства страны, теперь надо добиться доверия у народа. По его словам, НКВД “может стать доброй оппозицией власти, помогать видеть минусы власти, чтобы помочь ей зачеркнуть эти минусы, превратить их в плюсы”.

В итоге заседания было принято решение образовать рабочие группы из числа членов НКВД, которые в рамках общенародной дискуссии программы политреформ должны провести в регионах выездные встречи с общественностью. Внутри Нацкомиссии будет создана самостоятельная рабочая группа по координации результатов всенародного обсуждения. Руководителем данной группы избран Абиш Кекильбаев. В свою очередь, на министра культуры, информации и спорта Есетжана Косубаева возложена работа “по информационно-пропагандистской координации всенародного обсуждения Общенациональной программы политических реформ”.

Члены НКВД также приняли заявление “О модернизации политической системы”, где призвали партии, общественные движения и всех граждан Казахстана, “несмотря на различие взглядов и позиций”, принять участие в обсуждении общенациональной программы политреформ.

По второму вопросу повестки заседания выступили министр юстиции Оналсын Жумабеков и председатель рабочей группы, депутат мажилиса, лидер партии “Асар” Дарига Назарбаева.

Напомним, что в настоящее время рассматриваются два законопроекта “О местном самоуправлении” - правительственный и альтернативный. Во время предыдущего заседания НКВД решило принять к сведению оба варианта проекта закона для дальнейшего их согласования. По словам г-на ЖУМАБЕКОВА, Казахстан должен остановить свой выбор на модели формирования системы местного самоуправления посредством развития принципов общественного самоуправления или на основе существующего местного госуправления. Поскольку последняя модель, как считает министр, наиболее полно соответствует положениям Конституции и сформированной на ее основе системе действующего госуправления, целесообразно опробовать систему местного самоуправления в аулах, селах и городах районного значения, причем на первом этапе в экспериментальных областях.

В частности, предлагается местное самоуправление наделить всеми ветвями власти. Законодательную власть будет представлять “кенес” (совет) по аналогии с парламентом или маслихатом. Исполнительную власть представит избранный кенесом глава населенного пункта - “торе”. Судебную власть представит суд биев. Также предполагается, что “суд биев” на добровольной основе по заявлениям граждан будет рассматривать споры между членами местного сообщества. По словам г-на Жумабекова, органам местного самоуправления можно было бы передать целый ряд функций из ведения государства. В целом, как считают в Минюсте, на финансирование органов местного самоуправления государство должно выделять средства, чтобы они могли покрывать расходы по осуществлению делегированных им функций. Как сообщила г-жа НАЗАРБАЕВА, в альтернативном законопроекте определяются 3 конкретных источника финансирования органов местного самоуправления: местные налоги, личные взносы граждан и государственные средства. При этом объемы государственного финансирования должны определяться в соответствии с утвержденными госстандартами в области социальных услуг населению.

- Есть, к сожалению, плачевный опыт выборов сельских акимов, которых выбрал народ, но ни денег им государство, ни полномочий не предоставило. Практически низвели до уровня руководителя КСК, - констатировала г-жа Назарбаева.

По итогам заседания НКВД решило продолжить обсуждение законопроектов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Антимонопольное агентство утвердило несколько заявок на повышение тарифов.

29 марта на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе председатель Антимонопольного агентства Бахытжан Сагинтаев объявил об итогах работы своего ведомства по утверждению с 1 апреля тарифов субъектов естественной монополии. Он также рассказал о работе агентства по совершенствованию тарифной политики.

По сообщению г-на САГИНТАЕВА, субъекты естественной монополии, внесенные в республиканский раздел Государственного регистра, представили в агентство 62 заявки на утверждение 139 тарифов. В связи с нарушениями требований антимонопольного законодательства заявки 17 субъектов на изменение 66 тарифов были отклонены без рассмотрения. Из рассмотренных 73 тарифов 55, или 75,3%, оставлено на уровне действующих, 6 (8,2%) - утверждено по вновь созданным предприятиям, с повышением - 9 тарифов (12,3%), со снижением - 3 тарифа (4,1%).

КЕГОК подал заявку на изменение тарифов: на услуги по передаче электроэнергии по сетям межрегионального уровня - в среднем на 27,8%; на услуги по технической диспетчеризации - на 41,9%. По результатам рассмотрения заявки агентство приняло решение с 1 апреля увеличить средний уровень тарифов на услуги компании по передаче электроэнергии по сетям межрегионального уровня на 8,9%, на услуги по технической диспетчеризации - на 9,5%. Как пояснил глава агентства, основная причина увеличения тарифов связана с реализацией компанией 2 крупных инвест-проектов: модернизацией национальной сети и строительством 2-й линии электропередачи “Север - Юг” с общей стоимостью $554 млн. При этом, по словам г-на Сагинтаева, если учесть долю стоимости услуг компании в стоимости электроэнергии для потребителя, изменение тарифов на ее услуги не повлияет на конечную цену электроэнергии.

Субъекты естественной монополии, включенные в местный раздел Государственного регистра, представили в агентство 138 заявок на утверждение 224 тарифов. По причине нарушений требований антимонопольного законодательства заявки 43 субъектов на изменение 72 тарифов были отклонены без рассмотрения, 4 из рассмотренных 152 тарифов агентство утвердило со снижением, 42 (27,6%) - оставило на уровне действующих, 53 (34,8%) - с повышением и столько же по вновь созданным субъектам. По словам г-на Сагинтаева, заявки на повышение 53 тарифов, по информации местных исполнительных органов, удовлетворены по ряду причин: снижение объемов оказываемых услуг, увеличение стоимости покупной энергии, топлива, сырья, материалов, затрат на проведение ремонтно-восстановительных работ, рост технических потерь. По результатам анализа, наибольший удельный вес заявок, утвержденных с повышением, приходится на услуги водохозяйственной системы - 18,5%. Причина роста тарифов, по информации местных органов, связана с высокой степенью износа оборудования. Глава агентства также сообщил, что в Атырауской, Западно-Казахстанской, Мангистауской, Кызылординской и Павлодарской областях, Астане и Алматы тарифы на коммунальные услуги сегодня не изменятся.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ФИНАНСЫ.

Национальный инновационный фонд на своем сайте опубликует перечень приоритетных направлений, которые он будет финансировать.

Со времени создания Акционерного общества “Национальный инновационный фонд”, одного из важнейших звеньев среди институтов развития, прошло около полутора лет. Направление работы и формы его задач продолжают совершенствоваться, в том числе и в рамках Программы развития и формирования национальной инновационной системы, в целом одобренной правительством в декабре прошлого года. Теперь, по мнению руководителей фонда, актуальным стал вопрос о выборе модели функционирования фонда в рамках этой программы.

- В основном формирование этой модели строится вокруг четырех главных элементов системы: инновационного предпринимательства, инновационной инфраструктуры, финансовой инфраструктуры и научного потенциала. Вокруг программы было немало споров, но в целом она была одобрена. В дальнейшем при реализации программы необходимо использовать опыт тех стран, которые имеют уже развитые инновационные системы, - Финляндии, Кореи, США, - заявил в интервью Панораме Максат КАБАШЕВ, заместитель председателя правления АО “Национальный инновационный фонд”, выпускник Массачусетского технологического института. В частности, американский опыт изучался во время подготовки Программы развития и формирования национальной инновационной системы руководством фонда и Министерства индустрии и торговли. И, судя по выводам экспертов, для Казахстана он мог бы быть полезен в двух направлениях.

Во-первых, в США малые и средние инновационные компании являются источником распространения технологических инноваций, так как, в отличие от крупных компаний, они не обременены устоявшейся бизнес-стратегией и могут развиваться в самых неожиданных направлениях, подталкивая к росту различные отрасли путем распространения новых технологий. В качестве примера здесь приводится эффект, который имеет распространение прикладных компьютерных программ тысячами компаний-разработчиков, для которых не существует отраслевых границ и ограничений. Во-вторых, инновационные компании играют сглаживающую роль при свойственных рыночной экономике рецессиях. Новые компании открывают новые направления развития и ускоряют путем внедрения инноваций выход из кризиса.

- Сегодня в Америке после рецессии 1999-2001 годов новые источники стабильного роста наблюдаются не в традиционных областях, а в новых супертехнологичных секторах, таких как нанотехнологии, генная инженерия, биотехнологии, и основную активность здесь проявляют небольшие инновационные компании, - заявил г-н Кабашев.

Очевидно, что инновационные компании не появляются только благодаря наличию в США формировавшихся на протяжении нескольких столетий рыночных институтов. Наоборот, классические рыночные макроэкономические рецепты для экономики не предусматривают создание специализированных институтов, поддерживающих именно инновационное предпринимательство. Именно государство во всех развитых странах на начальном этапе уделяло внимание организации инновационной инфраструктуры, нацеленной на поддержку инновационного предпринимательства. “Наш фонд и есть то звено, которое должно выполнить в инновационном развитии эту функцию: согласно программе, функции фонда расширились: помимо того, что мы занимаемся финансированием так называемых НИОКР, участвуем в уставном капитале кампаний, осуществляющих инновационные проекты, и в формировании венчурных фондов с зарубежными и отечественными финансовыми институтами, мы сегодня также занимаемся созданием инновационной инфраструктуры”, - заявил зампредседателя. То есть речь идет о создании в стране сети технологических бизнес-инкубаторов, и в этой связи американский опыт опять же оказывается востребованным. Руководство фонда уже договорилось о проведении совместного проекта с одним из ведущих в мире инкубаторов - Остинским технологическим инкубатором в Техасе. Ориентировочно во второй половине апреля предполагается начать эту программу и осенью запустить в Казахстане технологический бизнес-инкубатор, полностью соответствующий международным стандартам.

Другой проблемой, с которой фонд столкнулся почти сразу после своего создания (пожалуйста, Панорама, №31 за 2004 год), стал дефицит инновационных предпринимателей, то есть тех людей, которые понимают нынешний и перспективный спрос на инновационные разработки и способны довести идеи ученых и изобретателей до финансовых институтов и реализовать их в конкретный промышленный продукт или процесс.

- Это остается проблемой, ведь очень часто даже хорошие ученые остаются учеными и “не видят” рынок. Из тех идей, с которыми они приходят к нам, не более 10% имеют рыночную перспективу. Одно из объяснений этой статистики в том, что за последние 15-20 лет в связи с недостатком финансирования накопился настоящий “вал” не востребованных в своё время проектов, которые, к сожалению, потеряли свою актуальность при сегодняшних темпах технологического развития. Нам порой приносят идеи, появившиеся в 1970 годах, а мир сегодня так быстро развивается, что даже за 2-3 года разработки устаревают. Налицо оторванность нашей прикладной науки от реальных процессов, происходящих в мире. Этот пробел и должны ликвидировать предприниматели. В связи с этим у нас есть интересный проект со Всемирным банком по созданию в стране так называемых передовых научно-технических центров, где наши ученые и предприниматели могли бы сотрудничать с зарубежными коллегами в рамках совместных программ. Это должно помочь приблизить наших ученых и предпринимателей к мировым научно-технологическим процессам и самое главное - рынкам, - так прокомментировал эту проблему г-н Кабашев.

Среди тех направлений, где возможен наиболее ощутимый рост, традиционно отечественные эксперты называют такие направления, как новые материалы, нефтехимия, биотехнологии и информационные технологии. Если сейчас начать финансирование ранних стадий прикладных исследований в этих и других перспективных направлениях, то через 3-4 года можно получить интересные, а самое главное - коммерциализуемые разработки, отмечают в фонде.

В условиях ограниченности финансовых, интеллектуальных и человеческих ресурсов ключевую роль при выборе объектов инвестиций играет изначальная концентрация на конкретных направлениях. В ближайшее время на сайте фонда будет опубликован перечень приоритетных направлений, в которых он будет заниматься финансированием, и, по мнению экспертов, необходимо сделать так, чтобы это были действительно прорывные направления. Для этого ведется работа по изучению научно-технологического потенциала Казахстана. По мнению г-на Кабашева, будет порядка пяти направлений, по которым фонд будет проводить финансирование. Кстати, будут изменены содержание и форма сайта: можно будет в режиме “он-лайн” заполнять заявки на финансирование в рамках исследований НИОКР.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Поправки в Закон о выборах концептуально одобрены парламентариями.

28 марта на совместном заседании палат парламент рассмотрел в первом чтении поправки в Конституционный закон “О выборах”.

Вкратце напомним, что в законопроекте предлагается несколько основных новшеств. В частности, указывается, что регистрация кандидатов в Президенты, депутаты сената и мажилиса парламента, маслихата осуществляется при наличии справки налогового органа о сдаче кандидатом и его (ее) супругой (супругом) декларации о доходах и об имуществе. В законопроекте “запрещается проведение митингов, шествий, демонстраций и иных форм публичных выступлений, организуемых кандидатами или политическими партиями, выдвинувшими партийный список, с момента окончания срока проведения предвыборной агитации и до официального опубликования итогов выборов”.

Также предлагается ограничить количество доверенных лиц кандидатов: по одному на каждый избирательный участок в соответствующем избирательном округе. А кандидатам в депутаты сената предлагается определить количество доверенных лиц, не превышающее количество маслихатов в соответствующем округе. Поправками также предусматривается, что членом избирательной комиссии не может быть лицо, имеющее непогашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость, и лицо, признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным. В ходе обсуждения законопроекта некоторые депутаты выразили свое несогласие по поводу нормы, обязывающей заполнение кандидатами налоговых деклараций. Как заявила руководитель депутатской группы “Аймак” Дарига НАЗАРБАЕВА, на прошлой предвыборной кампании эта норма закона “зачастую использовалась как очень талантливая технология отсева неугодных кандидатов, когда буквально за неделю или несколько дней до выборов вдруг выяснялось, что неправильно составлены декларации”. Кроме того, по ее словам, “были придирки к членству в общественных некоммерческих организациях, придирались к хозяйственным сделкам, которые были по закону осуществлены много-много лет назад”. По мнению г-жи Назарбаевой, Центризбирком не имеет права принимать решения о снятии кандидата с регистрации без суда.

- Нужна норма, которая предусматривает, что налоговая декларация рассматривается и перепроверяется ЦИКом. Если ЦИК вдруг накануне выборов принимает решение о снятии с регистрации, то тогда комиссия должна нести и моральную, и материальную ответственность за эти действия, - считает депутат.

По словам министра юстиции Оналсына ЖУМАБЕКОВА, представлявшего законопроект, “действительно, имелись и имеются попытки использовать декларации как способ отсеивания”. Но, как он считает, в каждом конкретном случае надо вникать и разбираться.

- Декларация и справка носят информационный характер. И если у человека есть подлежащее декларированию имущество, средства, финансы в нашей стране или за рубежом, он обязан внести. Если нет, просто указать, что нет такого имущества. Этого будет достаточно, чтобы кандидат был зарегистрирован, - пояснил главный юрист страны.

Ряд парламентариев также не согласились с предлагаемой нормой об ограничении количества доверенных лиц. По мнению отдельных депутатов, этот показатель свидетельствует “об уровне популярности компетенции того или иного кандидата”. В ответ г-н Жумабеков пояснил, что в законопроекте не ставится вопрос о лишении кандидата доверенных лиц. По его словам, “тысячи, двадцать, пятнадцать тысяч доверенных лиц - это ненормально”. Это слишком много. Можно всех избирателей объявить доверенными лицами - тогда в чем смысл голосования? - заявил министр. Депутат Тохтар АУБАКИРОВ попытался разобраться в предлагаемой правительством норме, запрещающей митинги. По его словам, под митинги разработчики поправок “подводят любые собрания, которые вышли на площадь”.

- Ведь есть иногда моменты, когда к кандидату выходят целые деревни. И вот неугодного кандидата вы снимаете, потому что он собрал на площади, на майдане, всех людей деревни или района, - заявил космонавт.

Министр юстиции и в этот раз был категоричен.

- После того, как предвыборная агитация закончилась и прошли выборы, я думаю, никому из кандидатов нет необходимости собирать деревни или районы, надо ждать официального опубликования итогов, - сказал г-н Жумабеков.

По словам председателя Центризбиркома Загипы БАЛИЕВОЙ, данная поправка вносится для обеспечения кандидатам равных условий во время подсчета голосов, “чтобы возле комиссии не собирались” и не оказывали на нее давление.

И еще одна норма, по которой отдельные парламентарии и разработчики законопроекта не смогли прийти к единому мнению, связана с системой составления списка избирателей. Правительство предлагает регистрировать избирателей по месту их прописки, а депутаты - по месту жительства. В качестве главных аргументов против предложения Минюста депутат Тито СЫЗДЫКОВ использовал бабушек и дедушек, которые “мигрируют от одного сына к другому”, а их дочери активно передвигаются по территории страны в поисках работы. К тому же институт обязательной прописки, если не забыли в правительстве, отменен.

Г-жа Балиева согласилась с тем, что по спискам избирателей было очень много нареканий. В то же время она сказала, что должен быть только один принцип включения в списки избирателей. ЦИК опасается “мертвых душ”. Сегодня гражданин Казахстана может иметь любое количество домостроений, соответственно смог бы зарегистрироваться по месту жительства в качестве избирателя несколько раз. В прошлую избирательную кампанию такая технология, видимо, имела широкое применение, в результате почти вся страна оказалась возле урн. Во всяком случае, г-жа Балиева сообщила, что “вместо 8 миллионов избирателей у нас было 11,5 миллиона”.

На этом первое чтение законопроекта завершилось. Стороны остались при своем. Пока. Законопроект был концептуально одобрен парламентариями. Второе чтение назначено на 8 апреля.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис заступился за казахстанских моряков.

С началом этого года в повестках пленарных заседаний мажилиса наблюдается тенденция к увеличению законопроектов, предусматривающих поправки в те или иные нормативно-правовые акты или ряд действующих законов. Очередная “пленарка”, состоявшаяся 30 марта, не стала исключением.

Мажилис рассмотрел и одобрил законопроект, предусматривающий поправки в Закон “О торговом мореплавании”. Видимо, основная нормативно-правовая база страны настолько далеко ушла в своем развитии, что парламентариям осталось только “шлифовать” правила мореплавания.

Как пояснил в своем выступлении вице-министр транспорта и коммуникации Талгат АБЫЛГАЗИН, отдельные положения действующего Закона “О торговом мореплавании” не в полной мере отвечают специфике этой сферы. Поэтому правительство решило инициировать поправки. В частности, предлагаемые изменения призваны урегулировать “вопросы доступа субъектов транспортного рынка к осуществлению услуг в морском порту”, “расширить полномочия капитана морского порта”, а также “компетенцию уполномоченного органа по вопросам согласования создания искусственных островов и других сооружений на море”. По словам вице-министра, в настоящее время в казахстанском секторе Каспия уже построено 3 искусственных острова и планируется создать еще свыше 20. По мнению разработчиков законопроекта, строительство островов на мелководье может негативно повлиять на безопасность судоходства.

Небольшой спор возник вокруг предлагаемой правительством нормы, согласно которой до 1 января 2010 года иностранным гражданам разрешается занимать высшие должностные посты на судах. Это должности капитана, старпома и радистов. По мнению депутата Тито СЫЗДЫКОВА, капитан корабля представляет интересы нашего государства, соответственно, он должен быть гражданином Казахстана. А решение о допуске иностранца к должности радиста депутат связал с недоработкой вопросов национальной безопасности государства.

- Мы с вами должны сейчас продумать и готовить своих капитанов, своих помощников старпомов, своих штурманов. За кого вы считаете наш народ? Что это такое? Это министерство строит дороги, приглашает всех остальных. Строит аэровокзал, приглашают иностранцев. Что это за “стыдуха”? - обратился к разработчикам законопроекта Тохтар АУБАКИРОВ.

Депутат Аманжан ЖАМАЛОВ попытался пояснить суть этой статьи. По его словам, вышеуказанных специалистов в Казахстане на сегодняшний день нет. Речь идет не о “великом флоте, а о 10 судах, которые сегодня составляют наш морфлот”, - сказал парламентарий.

- Суда простаивают и теряют деньги, люди не проходят обучение. Мы не можем вывести суда в море из-за отсутствия этих капитанов. Поэтому разрешить на 5 лет эксплуатацию, я думаю, только нам на пользу, - заявил мажилисмен.

В итоге данная норма все-таки была принята, но с поправкой, согласно которой до 2010 года зарубежные специалисты должны будут обучить казахстанских специалистов всем премудростям торгового мореплавания.

Т. И.,

Астана.

ВЫБОРЫ.

Институт национальных исследований утверждает, что результаты сентябрьских выборов в мажилис были искажены.

28 марта Институт национальных исследований презентовал в Казахстанском пресс-клубе свою работу “Итоги парламентских выборов 2004 года: статистика и анализ”. По оценкам директора института Бурихана НУРМУХАМЕДОВА, самой важной его особенностью является то, что вся информация, приводимая в исследовании, заимствована целиком из официальных источников - это либо данные, опубликованные в целом по стране в центральных (или в разрезе областей - в областных) СМИ, а также копии тех протоколов участковых комиссий, которые оказались на руках у представителей оппозиционных партий. (По словам г-на Нурмухамедова, они составляют примерно 60% от числа всех участков, где проводилось голосование.) Координатор института по проектам Андрей ЧЕБОТАРЕВ считает, что казахстанская политическая наука до сих пор не делала таких исследований и его достоинством является то, что в нем “не использовались какие-либо гипотезы”. Авторы отказались также от какой-либо интерпретации социологических данных, которые до сих пор были очень важным источником информации.

Серьезной проблемой, по словам директора, остается то, что официальная информация является крайне неполной, и до сих пор не опубликованы официальные результаты выборов в том, что касается некоторых округов в Алматинской и Восточно-Казахстанской областях. Запросы исследователей в Центризбирком, касающиеся детализации информации и обнародования данных о результатах выборов по партийным спискам на уровне ниже областей, не привели ни к чему, поскольку Центризбирком “не располагает такими сведениями”. (По мнению г-на Нурмухамедова, их публикация, возможно, создала бы проблемы избирательным комиссиям, потому что, вероятно, на местном уровне в суды было бы подано большое количество исков.) Даже находящиеся в “общем обороте” сведения при их анализе в некоторых случаях не оставляют иных объяснений, кроме того, что результаты были достаточно сильно искажены. Директор ИНИ считает, что, возможно, организаторы выборов считали, что результаты вообще не будут анализироваться, поскольку концы с концами не сходятся в нескольких случаях. Это касается, в частности, явки избирателей, которая весьма значительно отличалась по официальным данным Центризбиркома и областных комиссий. Еще большие расхождения придется признать при минимально объективном взгляде на данные, содержащиеся в протоколах о голосовании, и официальные результаты, опубликованные в печати. Даже учитывая то, что на руки участникам выборов было выдано лишь 60% протоколов, многие партии необъяснимо потеряли часть отданных голосов. В первую очередь речь идет об “Ак Жоле”, который недосчитался тысяч и даже десятков тысяч голосов, если речь идет о ВКО и ЮКО. Если бы подсчитывались только 60% протоколов, имеющихся на руках у оппозиции, то уровень поддержки “Ак Жола” составил бы примерно 20%, что существенно выше тех 12,04%, которые были в итоге зафиксированы Центризбиркомом. Интересно, что пострадавшими оказались не только оппозиционные партии, поскольку в некоторых регионах даже на основании неполного числа протоколов были обнаружены пропажи голосов “Асара” и “АИСТа”. Все это заставляет серьезно сомневаться в чистоте результатов голосования по партийным спискам.

Что касается общих выводов, сделанных исследователями, то главный из них состоит в том, что ключевую роль в исходе выборов играл административный ресурс, причем во многих случаях это была борьба за то, кто же является “носителем ресурса“ из числа кандидатов от провластных партий, а также кандидатов, пользующихся большой поддержкой центра или областных властей. Эксперты отмечают также противостояние во многих регионах “Отана” и “АИСТа”, которое может иметь продолжение в дальнейшем. Все остальные ресурсы (“медийный” и организационный), по мнению г-на Нурмухамедова, на этих выборах оказались вторичными по отношению к административному, это видно на примере “Асара”, обладавшего не меньшим медийным ресурсом, чем “Отан”, уровень поддержки которого оказался ниже ставок, которые делались на эту партию. Еще одним серьезным выводом, сделанным авторами исследования, остается низкий уровень симпатий к коммунистам, выступавшим в блоке с ДВК и самостоятельно в качестве “осколка” в лице КНПК. Полученные цифры оказались существенно ниже, чем на выборах 1999 года. Причем низкий результат связан не только с отрицательным административным ресурсом, но главным образом с реальной сменой ценностей избирателей, делающей невозможной в Казахстане коммунистический реванш. Г-н Нурмухамедов с некоторым сомнением предположил, что, возможно, существование управляемой демократии и было оправдано на этапе перехода от плановой системы к рыночной, хотя и эта теория спорна. Что касается современной ситуации, то именно попытки осуществления такой модели привели к последним “цветным революциям”. ИНИ, также особо не скрывающий своих “проакжоловских” симпатий в том, что касается выводов, а не фактов, также считает, что итоги парламентских выборов убедительно демонстрируют “сдвиг в общественном сознании”.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Аграрная и Гражданская партии создают народно-демократический фронт для защиты республики от попыток дестабилизации .

Аграрная и Гражданская партии в связи с событиями в Киргизии объявили о создании народно-демократического фронта для защиты республики от попыток дестабилизации ситуации в республике извне. “Призываем все здравомыслящие и прогрессивные силы страны, кому дороги истинные ценности демократии и свободы, объединиться в народно-демократический фронт с целью недопущения неконституционных форм действий, попыток дестабилизирующего воздействия извне на внутреннюю ситуацию в республике”, - говорится в совместном заявлении партии, которое обнародовал лидер АПК Ромин Мадинов в пятницу на пресс- конференции в Астане. “Главной задачей Аграрной и Гражданской партий на этом этапе считаем обеспечение и защиту свободного волеизъявления народа Казахстана в предстоящих выборных кампаниях”, - отмечается в документе. Партии заявили, что “готовы взять оружие в руки”, чтобы отстоять “суверенитет страны и свободу выбора граждан”.

В своем заявлении партии назвали события, происходящие в Киргизии, “актом насильственного государственного переворота”. Вместе с тем представители партий убеждены, что “события в Киргизии развиваются по вполне предсказуемому сценарию, который написан и режиссируется за ее пределами”. По мнению партий, “нет никаких оснований предполагать, что подобные сценарии не имеются и в отношении нашей страны”. “Наша республика располагает большими ресурсами, большим экономическим, человеческим, социальным и политическим потенциалом, и с точки зрения авторов таких проектов представляет, видимо, больший интерес”, - заявил, в свою очередь, на пресс-конференции первый секретарь ГПК Азат Перуашев. Отвечая на вопрос о том, “кто может быть автором революционного сценария для Казахстана”, глава АПК Ромин Мадинов сказал: “Это всем известно”. “Это широко обсуждалось во время событий в Грузии, Украине”, - отметил он. “Это американские организации, которые работали и работают на территории Грузии, Украины, Киргизии”, - пояснил г-н Мадинов.

АПК и ГПК обратились ко всем ветвям власти “с призывом и требованием принять все необходимые меры по предотвращению подобных событий в нашем государстве”.

Предоставлено Reuters.

ОППОЗИЦИЯ.

Движение “За справедливый Казахстан” не одобряет новые поправки в Закон о выборах.

29 марта руководители движения “За справедливый Казахстан” обнародовали свое обращение к Президенту Назарбаеву и заявление в связи с одобренными накануне поправками в Закон о выборах. Проявление оппозицией активности и весьма жесткие комментарии уже на следующий день после рассмотрения парламентом поправок в первом чтении, очевидно, стали попыткой оппозиции притормозить происходящее ужесточение внутриполитических подходов, ставшее следствием событий в Кыргызстане.

Эксцессы, которые сопровождали неожиданный даже для нее самой триумф оппозиции в соседней стране, очевидно, могут поспособствовать тому, что идея ”закручивания гаек” выглядит менее непопулярной, чем в обычных обстоятельствах. По оценкам, содержащимся в заявлении, “поправки, не обсуждавшиеся институтами гражданского общества и не подвергавшиеся международной экспертизе, серьезно ограничивают права граждан на публичные политические выступления”. Председатель движения Жармахан ТУЯКБАЙ назвал наиболее неприемлемыми положениями запрет на любые массовые протесты с момента начала выборной кампании до официального опубликования результатов, “гипертрофированные полномочия Генеральной прокуратуры, получающей возможность приостановления деятельности партий и средств массовой информации, а также дополнительные возможности для Минюста не стесняться в поисках мотивов для отказа в регистрации общественных объединений. По оценкам оппозиции, поправки практически аннулируют одно из положений свежего президентского послания народу, которым Центризбиркому поручалось разработать избирательное законодательство, полностью соответствующее международным стандартам. Набор предлагаемых полномочий силовиков не выглядит слишком продуманным и сбалансированным и показывает определенную нервозность властей, поскольку для страны, где несколько лет происходит значительный экономический и социальный рост, не должны быть так страшны оппозиционные партии и СМИ. Шок от происходящего в Кыргызстане, похоже, испытывает и значительная часть казахстанского общества. Объединенная оппозиция, однако, с уверенным видом говорит о том, что, несмотря на различия между странами, где произошли “цветные” революции, все подчиняется общей закономерности, согласно которой отсутствие диалога с оппозицией и отсутствие демократических механизмов приводит к выходу ситуации из-под контроля. По мнению Жармахана Туякбая, индивидуальные различия, связанные с тем, что кто-то проводит более продуманную и изощренную политику или “посильней характером”, не так важны. Экс-спикер также не согласен с мнением, что “власть невменяема”, и считает, что в Астане есть люди, которые трезво оценивают ситуацию и диалог все еще возможен. По мнению Тулегена ЖУКЕЕВА, обе части политического класса - и с провластной, и с “нашей” стороны - “умеют неплохо считать” и все оценили сходство ситуаций в авторитарных странах, где произошли ”революции”, которое, несмотря на все различия, стало решающим. По оценкам Булата АБИЛОВА, популярное объяснение всего происходящего “слабостью власти”, пришедшее на смену представлению о том, что все исчерпывающе объясняется ужасной экономической ситуацией, после того, как прежней власти не удалось сохраниться на Украине, где в течение двух последних лет рост ВВП составлял 12% годовых, является иллюзией. Он также вспомнил, что за несколько дней до событий в Кыргызстане в казахстанской прессе появились сообщения о том, что в Бишкеке прошла демонстрация с участием “50 тысяч сторонников“ Акаева, очевидно, мобилизованных с помощью административного ресурса, которые буквально растворились через несколько дней, когда Президенту Акаеву пришлось покидать свою резиденцию через боковую дверь.

Руководители “Справедливого Казахстана” также со вкусом комментировали ситуацию с заявлениями лидеров предвыборного блока “АИСТ”, которые выразили готовность защищать существующее положение вещей с “оружием в руках“ и даже сформировать ополчение в случае необходимости. Общей реакцией на все это было “Куда смотрит прокуратура?”, а председатель исполкома ликвидированной партии ДВК Асылбек КОЖАХМЕТОВ отметил к тому же выборочность подходов, поскольку ДВК закрыли за гораздо менее жесткую риторику, чем бряцание оружием воинственного ”АИСТа”. Г-н Абилов обратил внимание на готовность защищать существующее положение вещей “сырьевых олигархов”. А Тулеген Жукеев считает, что поправки в закон о выборах вместе с подобными заявлениями призваны создать в обществе “атмосферу страха”, но оппозиционные политики готовы к любому развитию событий. (Возможно, “громы и молнии” со стороны озадаченных властей были бы даже на пользу оппозиции в условиях, когда оценки о серьезных нарушениях в ходе состоявшихся казахстанских парламентских выборов были встречены в целом крайне вяло.).

Говоря о диалоге с властями, предложение о котором было сделано в обращении к Президенту, “справедливцы” по-прежнему исключали использование для этого формата НКВД, поскольку это площадка для пропрезидентских партий, и представители власти, участвующие в ней, не полномочны принимать решений. По мнению оппозиции, нужна совершенно новая площадка, при этом двумя главными предварительными условиями, на которых настаивает оппозиция, являются признание нелегитимными последних выборов и освобождение Галымжана Жакиянова. Таким образом, переговоры выглядят по-прежнему не слишком вероятными. Между тем, по мнению г-на Туякбая, только диалог может позволить провести президентские выборы, которые были бы признаны всеми, а фальсификация выборов может привести к такому развитию событий, как это было в других странах СНГ.

Очевидно, киргизские события уже оказали достаточно серьезное влияние на развитие внутриполитической ситуации в Казахстане, причем пока это влияние можно оценить как достаточно негативный сценарий. Парламенту предлагается одобрить достаточно серьезные ужесточения, политическая модернизация откладывается или серьезно затруднена, а политическая оппозиция, которая по определению должна давать другой выход протестным настроениям, чем использование булыжника как “оружия пролетариата”, недостаточно говорит о том, что возможные потрясения представляли бы огромную угрозу для страны и политическая система должна быть обновлена другим способом.

Николай ДРОЗД.

ОППОЗИЦИЯ.

Группа членов закрытой партии ДВК хочет создать новую партию.

28 апреля группа членов ликвидированной решениями судов партии ДВК объявила об инициировании создания новой партии “Алга, ДВК”.

По мнению возглавлявшего организационные структуры ДВК Асылбека КОЖАХМЕТОВА, в новую партию вступят подавляющее большинство членов “старой гвардии”. Г-н Кожахметов, однако, не смог сказать ничего определенного по поводу того, будут ли в партии все известные политики, которые были в ней прежде. Галымжан Жакиянов, которому было предложено быть среди инициаторов создания новой партии, не стал делать этого (участники пресс-конференции считают, что, возможно, это связано с желанием сосредоточиться на аналитической работе в движении “За справедливый Казахстан”). В списке инициаторов нет и Петра Своика, и Гульжан Ергалиевой. Говоря о программе партии, г-н Кожахметов сказал, что она, с одной стороны, должна сохранить лучшие традиции того, что было в ДВК, а с другой - отражать новации, связанные с развитием ситуации. Комментарии г-на Кожахметова по поводу экономической части программы говорят о том, что партия признает в целом справедливость приватизации, он предлагает провести “проверки” приватизационных контрактов в том, что касается сырьевых компаний и наиболее крупных земельных собственников. Предлагается также по-другому использовать Национальный фонд, производя из него выплаты пенсионерам.

Шансы на регистрацию партии выглядят ничтожными, особенно учитывая происходящее ужесточение законодательства после кыргызских событий.

Н. Д.

МНЕНИЯ.

Эксперты считают, что ожидать активного вмешательства России в события в Киргизии и вообще в регионе не приходится.

Совершенно логичным и ожидаемым стало то, что темой заседания дискуссионного клуба “Политон” на минувшей неделе стала ситуация в Киргизии. Иного и быть не могло, учитывая неожиданность и драматичность событий в соседнем государстве. Однако присутствие на дискуссии двух известных ученых из России - Сергея Панарина, директора Образовательно-исследовательского и издательского центра “Вестник Евразии”, и Виктора Дятлова, сотрудника Иркутского государственного университета - придало этой тематической дискуссии более конкретное направление. Было предложено обсудить, какой может быть реакция России на последние события в Киргизии и, если будет их проекция, во всей Центральной Азии. Однако не менее интересным, чем сама заявленная тема, стал подход к ее освещению российскими экспертами.

Во-первых, было в который уже раз продемонстрировано, что они в таких ситуациях свободны от стремлений к абсолютизации и, тем более, идеализации, российского опыта только потому, что он российский. Во-вторых, и надо это отметить особо, россияне освещают конкретные проблемы на фоне более широкого контекста, чего, опять же, часто не достает экспертам казахстанским. Например, на этот раз сначала участники дискуссии получили возможность узнать мнение российских ученых о проводимых в последние годы в стране реформах, и лишь на этом фоне - собственно о теме дискуссии, о возможной реакции в России на дестабилизацию в Центральной Азии. Так, Сергей ПАНАРИН отметил то “ощущение небезопасности”, которое существует в обществе очень сильно, и, как было объяснено, дело не только в реформировании системы социальных льгот, но и в “ощущении беззащитности перед лицом чиновничьего корпуса” (интересно, могли бы отечественные, казахстанские, эксперты, быть столь же откровенными в других странах насчет этой, отнюдь не только российской, проблемы?). Г-н Панарин отметил, что, в частности, закон о государственной службе дает серьезные привилегии чиновничьему сословию (нельзя не отметить, что в Казахстане такая система существует - достаточно вспомнить все те претензии, что общественные организации малого и среднего бизнеса из года в год озвучивают в адрес госорганов, т.е. чиновников).

- В законе о госслужбе есть вообще уникальная вещь: чиновники получили право образовывать муниципальные унитарные предприятия. И совершенно очевидно, что такие люди будут бесконечно далеки от народа, - заявил г-н Панарин. Можно в связи с этим вспомнить, что фактически такая система в Казахстане существует, о чем давно говорят представители общественных организаций предпринимателей (пожалуйста, Панорама №7). А предстоит еще реформа жилищно-коммунального хозяйства, очень серьезно заявил г-н Панарин. Что ж, у нас она осуществлена уже около десяти лет назад и куда более бескомпромиссно. В итоге проводимых в последние годы реформ как субъект международной политики российское государство не стало более монолитным, чем было, продолжил эксперт. Как это может сказаться на политике России в Центральной Азии? Вот здесь перемены, произошедшие со времен Ельцина, большой роли не играют - как бы администрация ни перестраивала внешнюю политику страны, в этом геополитическом направлении преемственность четкая: Центральная Азия - это “что-то где-то там”. В первую очередь в России смотрят на Запад, затем - на Китай, а Центральная Азия остается на периферии реального, а не декларируемого политического интереса.

- Есть объективный показатель: где цвет российской дипломатии? Что, он в Центральной Азии? Конечно нет, - заявил, демонстрируя свои утверждения, г-н Панарин, приведя, как конкретный пример, персону одного из российских послов в одной из стран региона.

Все это “печально”, по словам г-на Панарина, но уроки все равно извлекаются. Реакция в российской политической и информационной сфере “на Киргизию” была очень показательна: когда все это раскручивалось, вся пресса молчала. Это была попытка не повторить ошибок, которые были в истории с Украиной. Что будет дальше? В России ситуацию в Киргизии будут драматизировать значительно меньше с политической точки зрения, чем это было в истории с Украиной. Такая же позиция будет, если что-то начнет происходить в других государствах региона: Туркмении, может быть, и в Узбекистане, хотя здесь могут быть разные точки зрения. Регион в целом, за исключением Казахстана, отодвинут на второй план важности в сознании политиков. То есть, исходя из сказанного российским экспертом, ожидать активного вмешательства России в события в Киргизии и вообще в регионе не приходится. Хорошо это или плохо? Ответ на этот вопрос зависит, во-первых, от конкретной ситуации, во-вторых, от личной политической позиции отвечающего. Однако, судя по тому, что новые власти в Бишкеке в первые дни оказались фактически беспомощны перед разгулом люмпена, это явно плохо.

Есть, правда, отметил г-н Панарин, один сюжет, который может сильно насторожить: это социальная составляющая в киргизских событиях, которая оказалась намного сильнее, чем это было в Грузии и на Украине. Начавшись как политический процесс, протест оппозиции оказался вне ее контроля, и безработная молодежь бешено все ускорила.

- И на это надо обратить внимание во всех странах, где существует, с одной стороны, крайняя бедность, а с другой - низкая управляемость. Именно это сочетание позволяет разворачивать события так, как они повернулись в Киргизии, - справедливо отметил эксперт.

Подводя итог своему выступлению, он отметил, что, если Россия почувствует, что в регионе возникает угроза ее национальной безопасности, она прореагирует, и достаточно активно. Но если их не будет, то и особой реакции не будет. Из других моментов, звучавших на дискуссии в “Политоне”, можно отметить следующее. Известный представитель казахстанской оппозиции с определенным эмоциональным накалом задал вопрос российским экспертам: почему Россия “начинает безнадежно отставать от соседей - весь окружающий Россию постсоветский мир: Прибалтика, Украина, Кавказ, теперь и Средняя Азия, они худо-бедно, так или иначе, но встают на праведный путь против авторитарной власти”. Почему этого нет в России? Забавность этот момента была не в вопросе как таковом, а в том, что несколько ранее, но в этот же день, на другой дискуссии, г-ну Панарину задавали другой вопрос: почему Россия “отстает” от позитивного опыта развития Казахстана, инициируемого властями?.

Интересный факт: казахстанские политические антиподы, оппозиционеры и провластные эксперты, склонны упорно абсолютизировать свой опыт, когда речь идет о сравнивании его с соседями, особенно с Россией.

Ярослав РАЗУМОВ.

МНЕНИЯ.

События в Киргизии казахстанский политолог считает следствием слабости власти.

Вчера политолог Ерлан Карин представил в Казахстанском пресс-клубе свое видение причин, приведших к смене власти в Кыргызстане, и прогнозы относительно дальнейшего развития событий. Г-н Карин провел 3 последних месяца в Кыргызстане и имел возможность отслеживать ситуацию “изнутри”, получая информацию от участников событий, в том числе и в Оше и Джалал-Абаде.

Характеризуя происходящие события, политолог отметил, что их неправильно было бы представлять следствием какой-либо силы оппозиции, которая в Кыргызстане недостаточно структурирована и которую можно разделить на “клановую и демократическую”. Скорее они стали следствием слабости власти, не смогшей затормозить распад авторитарной системы. По словам г-на КАРИНА, подобное развитие событий прогнозировалось большинством наблюдателей, возможно, его считали неизбежным и многие во власти, но почти никто не считал, что это произойдет в такие сроки и в такой форме. Считалось, что оппозиция будет пытаться организоваться вплоть до президентских выборов, которые должны будут пройти осенью и до этого времени будет осуществлена децентрализация власти и внесены изменения в Конституцию, что могло бы значительно снизить накал страстей. То, что события вышли из-под контроля и приняли форму беспорядков, стало следствием недостаточности влияния как власти, так и оппозиции. Г-н Карин обратил внимание на еще одну особенность, отличающую кыргызские события от того, что было в Украине и Грузии: победившая оппозиция ничего не говорит о демократических или экономических реформах, изменениях в Конституцию и, похоже, озабочена лишь тем, чтобы побыстрей провести президентские выборы. Пока произошедшее в Кыргызстане можно охарактеризовать, по оценкам эксперта, как успех “клановой” оппозиции, которой удалось достигнуть своей цели и устранить Президента Акаева. Политолог не исключает в связи с этим, что разочарование достигнутыми итогами не выльется в новую революцию с демократической повесткой, которая может проходить не в форме беспорядков, а например, в форме победы кандидата с лозунгами демократизации на предстоящих президентских выборах. С другой стороны, обеспечение демократии и борьба с авторитаризмом занимали, по оценкам г-на Карина, достаточно скромное место в первых митингах на юге. Демонстранты обвиняли Президента Акаева главным образом в двух вещах - передаче земель Китаю и расстреле демонстрации 3 года назад. Г-н Карин не берется однозначно оценивать степень влияния внешнего фактора на Украине и в Грузии, но в Кыргызстане оно не было определяющим, несмотря на то, что сразу несколько стран обладали серьезным влиянием на власть и оппозицию. Несмотря на то, что американский посол в Кыргызстане в ходе событий делал “совсем недипломатические заявления“ и это выливалось в протесты МИДа, крайне трудно говорить о том, что события были инспирированы, а пришедшая к власти элита “проамериканская”, так же, как нельзя назвать ее и откровенно пророссийской. Москва в ходе кыргызских событий отступила от своего правила “работать только с действующей властью” и буквально через неделю после соответствующих заявлений Президента Путина провела встречи с Курманбеком Бакиевым и нынешним министром иностранных дел Розой Отунбаевой. Возможно, после неудачи на Украине было принято решение “играть на опережение”, но сказать, что “бархатную революцию сделала Москва”, было бы также неверным. К тому же г-н Карин считает ошибкой, то, что контакты велись только с “кланом Бакиева”, а не широким кругом оппозиции. Последние события показывают, что влияние этого клана уже начинает ослабевать. На основании своих бесед с представителями узбекской общины политолог считает возможным в дальнейшем усиление вмешательства со стороны Ташкента, поскольку община не исключает возможность обратиться туда за помощью, если напряженность вокруг нее будет нарастать. Назначение губернатором в Оше узбека по национальности не смогло само по себе снять все существующие озабоченности. Ерлан Карин также отметил некоторый рост усиления антиказахстанских настроений в последние 2-3 года, что, возможно, связано с трудностями, которые испытывают жители страны при транзите в Россию, а также с тем “засильем” казахстанского бизнеса, который, как считается, наблюдается в стране в том, что касается банковского сектора. Возможно, с этими настроениями было связано появление откровенной дезинформации об “алматинском ОМОНе” в Джалал-Абаде, хотя там бездействовал и заигрывал с оппозицией местный спецназ.

Говоря о возможном развитии событий, эксперт предположил, что 2 наиболее вероятными кандидатами на предстоящих президентских выборах могут стать Курманбек Бакиев и Феликс Кулов, накануне сложивший с себя функции координатора силовых структур. Если ситуация будет развиваться таким образом, это может вылиться в борьбу Юга и Севера. Фигурой второго ряда может стать спикер нового парламента Омирбек Текебаев, при этом, по оценкам политолога, легитимизация нового парламента и избрание спикера, который, по всей вероятности, будет в оппозиции к Бакиеву, возвращает к политической жизни “клан Акаева”, для которого новый спикер всегда считался одним из самых приемлемых оппозиционеров. Возвращение самого Акаева к власти, однако, практически исключено, и ему вряд ли удастся даже сохранить семейный бизнес, поскольку, по информации г-на Карина, в последние дни в Бишкеке делались назначения в компании, считающиеся “семейными”, вне зависимости от того, государственная это собственность или частная.

Николай ДРОЗД.

ВИЗИТЫ.

Грузия заинтересована в нефти, Казахстан - в транспортном потенциале Кавказа.

Сегодня в Астане завершается государственный визит Президента Грузии Михаила Саакашвили в Казахстан. Накануне, после переговоров глав двух государств, делегации подписали четыре документа: Меморандум о побратимстве, парнерстве и сотрудничестве между Потийским портом (Грузия) и морским портом Актау, Меморандум о побратимстве между столицами Грузии и Казахстана, Соглашение между правительствами о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, организованной и другими видами преступности, Протокол к Договору “О взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам” (1996 г.).

Основную цель визита казахстанская и грузинская стороны формулировали разнообразно, наиболее лаконичным определением стала фраза г-на СААКАШВИЛИ: “Нефть в обмен на сациви”.

Кроме того, он многократно повторял, что приехал поучиться экономическим реформам, проведенным Казахстаном, и пригласить местных предпринимателей инвестировать в грузинскую экономику.

“Как гарант Конституции я обещаю, что казахским бизнесменам никто не будет мешать работать в Грузии”, - заявил г-н Саакашвили, подчеркнув, что первые шаги уже сделаны Банком ТуранАлем. Кроме того, Грузии интересен опыт нашей страны в проведении финансовой, пенсионной реформ, привлечении иностранных инвестиций, развитии несырьевых секторов экономики.

В свою очередь Нурсултан НАЗАРБАЕВ заявил, что если в Грузии будет объявлена широкомасштабная программа приватизации, то казахстанский бизнес сможет инвестировать в такие отрасли, как производство хрома, переработка сельхозпродукции, строительство новых терминалов на Черном море, туристический сектор. Кроме того, он отметил, что Казахстан заинтересован в нефтепроводе Тбилиси - Супса, который “освободится” после ввода нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан: “Грузия заинтересована в энергоресурсах Казахстана, а мы - в использовании транзитного потенциала Кавказа, в том числе через Грузию. Мы готовы использовать нефте- и газопроводы через Черное море с выходом на порт Констанца в Румынии и на Европу, в том числе через Украину в Балтийское море. И от этого грузинское государство и народ получат очень солидные доходы, которые будут использованы для проведения реформ”.

Президент РК заявил своему коллеге: “Мы внимательно наблюдаем за процессами в вашей стране. Сейчас вы взялись за масштабные реформы, приватизацию экономики, укрепление государственной власти. Мы приветствуем ваши начинания и думаем, что именно таким путем можно сделать так, чтобы ваш народ почувствовал результат перемен”.

Позже, в ходе бизнес-форума деловых кругов Грузии и Казахстана, Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ более подробно остановился на экономических интересах Казахстана в Грузии.

По его словам, “Казахстан способен предпринять действенные меры по инвестированию грузинской экономики. Сегодня возможности Банка развития Казахстана таковы, что он в состоянии эффективно работать в дальнем зарубежье”. В частности, Премьер считает, что наша страна может рассмотреть проекты в области транспортной, портовой инфраструктуры, энергетического сектора.

В свою очередь грузинские участники бизнес-форума пытались привлечь внимание казахстанской стороны к своим виноделию, ювелирному производству, переработке сельхозпродукции (фрукты), производству продуктов питания, металлургии и туристическому бизнесу. С докладом о возможностях последнего сектора специально выступил председатель Совета министров Аджарской Автономной Республики Варшаломидзе.

В работе бизнес-форума приняли участие представители около 30 грузинских компаний, среди которых были руководители портов, Грузинской железной дороги, предприятий пищевой промышленности.

Согласно данным Агентства по статистике РК, торговый оборот между двумя странами в 2004 году составил $39,2 млн (экспорт - $31,8 млн, импорт - $7,4 млн), увеличившись за 3 последние года более, чем в 4 раза. Из Казахстана в Грузию экспортируются: уголь, белая жесть, прокат цветных и черных металлов, полипропилен, автошины, автоаккумуляторы, зерно, мясо и санитарно-техническое оборудование. Грузия поставляет нам продукцию для металлургической, машиностроительной, химической и пищевой отраслей, в том числе стальные трубы, ферросплавы, электросварочное оборудование, трансформаторы, а также чай и вино.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

СОДРУЖЕСТВО.

Нино БУРДЖАНАДЗЕ: “Нельзя поддаваться искушению власти”.

Накануне официального визита Президента Саакашвили в Казахстан группа казахстанских журналистов побывала в Тбилиси, встречалась с грузинскими политиками. Интервью с г-ном Саакашвили Панорама опубликовала в предыдущем номере. Сегодня предоставляем возможность познакомиться с беседой с председателем парламента Грузии Нино БУРДЖАНАДЗЕ.

- У входа в парламент собрались протестующие студенты, чем вызвано их недовольство?.

- Они протестуют в связи с законом о высшем образовании, который был принят несколько месяцев назад. Мы действительно стараемся преобразовать систему образования. И новым законом было предусмотрено новшество - все абитуриенты, которые хотят поступить в вузы, должны сдать единый национальный экзамен. Эти ребята против такой системы, поскольку они в свое время были зачислены в колледжи и у них есть договор с руководством, который дает им право по окончании колледжа без экзаменов поступить в вуз и даже сразу на 2-3-й курс. Руководство министерства образования решило, что это несправедливое решение. Студенты должны находиться в едином правовом поле. Я понимаю студентов, но считаю, что у нас в стране столько проблем, что голодать или митинговать из-за того, чтобы не сдавать экзамен, это не самый лучший способ доказать свою правоту.

- Как известно, после революции вы смогли повысить зарплаты бюджетникам. За счет чего это сделано?.

- Действительно, уже через несколько месяцев после прихода к власти мы стали вовремя выдавать зарплаты и пенсии, погасить предыдущие заложенности, удвоить пенсии, хотя она до сих пор остается мизерной, и серьезно прибавили зарплату. Много было факторов. В первую очередь, никто не скрывает, что поступило очень много средств, которые были возвращены бюджету бывшими высокими должностными лицами, которые обвинялись в коррупции. Речь о десятках миллионов долларов. Были упорядочены налоговая и таможенная системы. То, что шло контрабандистам в карман, уже идет в государственный бюджет. И многие другие факторы.

Один очень важный, но не очень популярный шаг, который позволил поднять зарплаты, - это массовые увольнения работников бюрократического аппарата. Стояла дилемма - или мы уменьшаем количество бюджетников и за счет этого создаем более эффективную систему управления и даем людям более или менее достойную зарплату, а не нищенскую, которая многих просто толкала на то, чтобы становиться коррупционерами. Или продолжаем сохранять ту же самую систему без надежды на то, что когда-либо что-либо улучшится.

- Но тем самым вы растите свою оппозицию.

- Мы понимаем, что из-за этого растет число недовольных людей, это влияет на нашу популярность. Но, придя к власти, политик должен решить, что для него важнее - быть популярным на какое-то время, и не реализовать те надежды, которые на него по большому счету возлагают. Или пойти на непопулярные шаги, но через какое-то время дать понять людям, что они не обмануты в своих надеждах. Руководство, которое предпринимает только популярные шаги, погубит свою страну за очень короткое время.

(Окончание, пожалуйста, в следующем номере).

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Оторванность от основных торговых потоков является одной из главных проблем стран, не имеющих выхода к морю.

С 29 по 31 марта в Алматы проходило совещание ООН о роли международных, региональных и субрегиональных организаций в реализации Алматинской программы действий (АПД) для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю. В мероприятии приняли участие представители 30 международных, региональных и субрегиональных организаций, в том числе ООН, ВТО, ОЭС, ЕврАзЭС.

Целью совещания являлось рассмотрение субрегиональных стратегий по реализации ключевых положений АПД, принятой в августе 2003 года, на основе содержащихся в ней приоритетных областей, в числе которых значатся: транзитные перевозки, развитие и обслуживание инфраструктуры, содействие развитию международной торговли.

По мнению представителей международных организаций, одной из главных проблем для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, является дороговизна торговых операций, обусловленная высокой долей транспортной составляющей в стоимости товаров, а также удаленность таких государств от основных рынков. Хотя 10 из 31 государств, не имеющих выхода к морю, добиваются вступления в ВТО, пока отчетливо прослеживается их оторванность от основных потоков мировой торговли.

Казахстан, будучи самым крупным по территории государством, не имеющим выхода к морю, активно участвует в осуществлении АПД. Как отметил в ходе заключительной пресс-конференции заместитель Генерального секретаря ООН - высокий представитель ООН по наименее развитым странам, развивающимся странам, странам, не имеющим выхода к морю и малым островным государствам Анварула ЧОУДХУРИ, Казахстан продолжает играть лидирующую роль в решении проблем развивающихся государств, не имеющих выхода к морю.

По словам министра транспорта и коммуникаций РК Кажмурата НАГМАНОВА, в настоящий момент представляется наиболее актуальным создание благоприятных условий для прохождения через территорию республики транзитных грузов за счет введения гибкой тарифной политики и, как следствие, роста объемов транзитных перевозок.

По словам г-на Чоудхури, в ходе встречи были освещены практически все проблемы, с которыми приходится сталкиваться странам, не имеющим выхода к морю. Подводя итоги совещания, он констатировал, что руководители международных, региональных и субрегиональных организаций получили возможность поделиться опытом по реализации АПД. Информация, представленная участниками совещания, будет вынесена на обсуждение Генеральной Ассамблеи ООН.

В ходе открытия совещания одной из главных задач мероприятия была обозначена разработка индикаторов, с помощью которых можно было бы измерить прогресс в развитии транспортной инфраструктуры, мер, направленных на содействие торговле и других аспектов, упомянутых в Алматинской программе действий. По словам г-на Чоудхури, во время совещания состоялась плодотворная дискуссия по данному вопросу. Участники мероприятия рассмотрели методологию, в которой учитывается временной аспект, а также такой критерий, как величина расходов. Данную модель, предложенную представителями Экономической и социальной комиссии стран Азии и Тихоокеанского региона (ЭСКАТО), решено положить в основу при разработке индикаторов. Как ожидается, в конце апреля разработанное ЭСКАТО пособие будет размещено на веб-сайте ООН, что позволит представителям региональных организаций адаптировать общие установки международной организации к потребностям отдельных регионов.

Еще одной задачей конференции являлось согласование программы технической помощи, которая будут осуществляться международными организациями. В соответствии с предложением ООН принято решение о том, что в осуществлении данной программы существенную поддержку окажут такие организации, как Всемирный банк, Азиатский банк развития, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Следует отметить, что каждая из вышеперечисленных организаций уже реализует проекты, направленные на поддержку государств, не имеющих выхода к морю. Так, по словам представителя Всемирного банка Марка ЖОЭЛЯ, в настоящее время в портфеле ВБ имеется 65 проектов по не имеющим выхода к морю государствам Африки, Европы, Центральной Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна.

“В ходе совещания прозвучала идея выработать своего рода правила игры для инвесторов, приходящих в развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю. Обычно инвестиции в объекты инфраструктуры вкладываются с целью получения прибыли, однако участники алматинского совещания пришли к выводу, что при осуществлении подобных инвестиций необходимо решать социальные проблемы”, - сказал г-н Чоудхури.

Заместитель Генерального секретаря ООН также пообещал, что итоги встречи в Алматы и положения принятого по ее итогам коммюнике будут озвучены в ходе встречи министров транспорта стран Африки, которая состоится в столице Эфиопии на следующей неделе.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ТАМОЖНЯ.

Участники ВЭД оценили перспективы внедрения электронной таможни.

Вчера состоялось очередное заседание консультативного совета при Департаменте таможенного контроля по Алматы. Участники обсудили практику применения резервного метода при оценке таможенной стоимости товаров, вопросы начисления штрафов и пени со стороны таможенных органов и порядок проведения проверок участников ВЭД. Рассматривалась также проблема внедрения электронной таможни.

По словам заместителя начальника ДТК по Алматы Евгения ТУШИНА, работа по созданию последней является одним из элементов программы по созданию электронного правительства. Главные преимущества электронной таможни, считает г-н Тушин, заключаются в максимальном упрощении и ускорении прохождения таможенных процедур, максимальной достоверности данных о размерах таможенных платежей, оперативном оформлении электронных таможенных деклараций. При условии идеального функционирования электронной таможни уачстник ВЭД может отправлять электронную декларацию на сервер Комитета таможенного контроля РК, проконтролировать ее прохождение, а также выяснить тонкости таможенного законодательства и уточнить размеры платежей, не прибегая к помощи бумажных носителей. С другой стороны, наличие специальной электронной пломбы позволяет получать информацию о характеристиках груза, не прибегая к непосредственному досмотру.

Работа по созданию электронной таможни ведется с начала прошлого года, ее апробация прошла в департаментах таможенного контроля по Астане и по Акмолинской области. Как подчеркнул г-н Тушин, систему электронной таможни предстоит внедрять поэтапно, ликвидируя недоработки.

Свои рекомендации по устранению недостатков системы в ходе заседания консультативного совета внесла Казахстанская ассоциация таможенных брокеров. Председатель совета данной структуры Геннадий ШЕСТАКОВ одним из главных упущений считает отсутствие действующей в электронном формате системы риска, которое может нивелировать все плюсы нового метода. Кроме того, г-н Шестаков отметил, что электронная таможня должна иметь доступ к ресурсам всех ведомств, располагающих информацией об участниках ВЭД - министерств юстиции, индустрии и торговли, фискальных институтов.

А. Ш.

СОДРУЖЕСТВО.

Ситуация в Киргизии остается напряженной.

Появились разногласия между лидерами оппозиции.

Ситуация в Киргизии в течение этой недели развивалась стремительно. В понедельник Центризбирком признал легитимным новый созыв парламента. В целом состав депутатов остался прежним, однако представители оппозиции подтвердили, что по ряду проблемных округов, где, по их версии, выборы были проведены с нарушениями, возможны судебные иски с требованием о пересмотре итогов голосования.

Спикером парламента избран Омурбек Текебаев, становившийся прежде депутатом два созыва подряд. Сразу после своего назначения он заявил, что в ближайшее время будет создана государственная комиссия, которая начнет переговоры с Аскаром Акаевым, до сих пор являющимся главой государства и находящимся сейчас в Подмосковье.

Г-н Акаев общается со своим народом через электронные послания и ТВ. В своем последнем заявлении он сообщил, что был вынужден временно покинуть Кыргызстан “во избежание кровавых эксцессов”: “Как законно избранный глава государства, я и впредь останусь неотъемлемым ведущим участником государственных и политических процессов в республике. Попытка неконституционным путем лишить меня президентских полномочий является государственным преступлением. Мое нынешнее пребывание вне страны - это временное явление”. Слухи о своей отставке г-н Акаев назвал “лживыми и злонамеренными”. По его мнению, в республике совершен антиконституционный государственный переворот. “Кучка безответственных политических авантюристов и заговорщиков встала на криминальный путь захвата власти путем силовых акций. Неуправляемая и разрушительная волна анархии и погромов захлестнула столицу и многие регионы страны. Разбойные действия осуществляются экстремистами под лживыми революционными лозунгами и призывами”, - говорится в заявлении. Г-н Акаев также сказал, что готов обсудить вопрос о своей добровольной отставке при условии предоставления гарантий безопасности ему и его семье.

Премьер-Министр страны Курманбек Бакиев, чьи полномочия подтвердил парламент, исполняет также обязанности Президента Киргизии. В соответствии с указами г-на Бакиева были назначены и.о министра финансов - Акылбек Жапаров, и.о. министра иностранных дел - Роза Отунбаева, вице-премьер по привлечению иностранных инвестиций - Данияр Усенов. Службу национальной безопасности возглавил Таштемир Айтбаев, генеральным прокурором страны стал Азимбек Бекназаров.

Досрочные выборы Президента намечены на 26 июня этого года. О своем намерении баллотироваться на этот пост в настоящее время заявили уже четыре кандидата. Окончательный список претендентов может составить около 10 человек.

Первым свое желание стать главой государства озвучил депутат как прежнего, так и нового состава парламента Адахан Мадумаров. Г-н Мадумаров завоевал популярность электората жесткой критикой режима Аскара Акаева и во время “цветной” революции считался сторонником Бакиева, который даже предложил ему пост вице-премьера. Однако г-н Мадумаров отказался от этой должности, объяснив, что не согласен с тем, как действующее правительство ведет свою работу. “Сейчас царит безвластие, - заявил он. - Те, кто принимал участие в революции, ставили перед властями две задачи - признание полномочий нового парламента недействительными и досрочное проведение президентских выборов. Выполнено было только одно требование - о выборах Президента”.

Свое обращение к народу распространил и Нурбек Турдукулов, известный в Кыргызстане бизнесмен. Г-н Турдукулов был учредителем первой в стране компании сотовой связи BITEL, а в последнее время занимал пост заместителя министра транспорта и коммуникаций. Как сообщил г-н Турдукулов, его “беспокоит то, что за сегодняшними проблемами страна может прозевать будущее. И очнувшись, оказаться в полицейском государстве”. “К сожалению, тенденция его установления уже наметилась”,- заявил кандидат в Президенты.

Кроме того, свои претензии на президентский пост озвучил министр экологии и чрезвычайных ситуаций в правительстве Николая Танаева Темирбек Акматалиев, которого считают одним из наиболее приближенных к Аскару Акаеву людей.

Елена ШУЛЕПОВА,

Бишкек.

ПРАВОПОРЯДОК.

Алик ШПЕКБАЕВ, вице-министр внутренних дел: “Нам необходимо готовить специалистов в области борьбы с терроризмом”.

Угрозы терроризма и религиозного экстремизма нарастают во всем мире. К необходимости решения задач борьбы с ними подошли сегодня и страны Центральной Азии. Безусловно, в каждом из государств региона террористическая опасность оценивается по-разному. В Казахстане она ощущается не столь остро. Тем не менее наша республика имеет соседей, уже вплотную столкнувшихся с этой проблемой. Задача его предупреждения стала приоритетной и для правоохранительных органов. На вопросы Панорамы о том, как решает эту задачу МВД, ответил вице-министр Алик ШПЕКБАЕВ.

- К сожалению, в настоящее время в Казахстане вполне осязаемые очертания стал приобретать религиозный экстремизм. Наибольшую опасность представляют различного вида миссионеры, деятельность которых по существу является идеологической составляющей терроризма.

В последние годы в республике активизировалась противоправная деятельность сторонников религиозно-экстремистской партии “Хизб-ут-Тахрир”, которые все активнее пытаются вовлечь наших граждан в свои ряды. Участились факты распространения литературы экстремистского содержания, направленной на возбуждение национальной и религиозной нетерпимости и вражды.

Если в 2003 году было изъято около 1 тыс. листовок, то в 2004 - уже 11 тысяч, за что задержаны более сотни человек. С начала текущего года зарегистрировано уже 23 таких факта, изъято вдвое больше запрещенной литературы, чем за два предыдущих года. За распространение листовок задержаны 74 человека.

31 января в Алматы в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий была выявлена подпольная типография, где изготавливались листовки и брошюры “Хизб-ут-Тахрир”. У них были готовы к распространению более 13 тыс. листовок.

В прошлом году совместно с КНБ нами обезврежена террористическая группировка “Жамаат моджахедов Центральной Азии”. Руководство группировкой и ее финансирование осуществлялись из-за рубежа и частично за счет совершения корыстно-насильственных преступлений в южных регионах РК.

В марте 2005 года в Таразе начался суд над участниками террористической организации, причастной к терактам в Узбекистане.

Обращает на себя внимание активное вовлечение в эту деятельность студентов и учащихся. В настоящее время более ста казахстанцев обучаются в различных зарубежных религиозных центрах. Какие знания они там получают - никому неизвестно.

Указанные явления создают угрозу основам конституционного строя, ведут к нарушениям прав и свобод граждан, подрывают общественную безопасность и государственную целостность Казахстана.

В последнее время нами фиксируются попытки проведения “даватов” (проповедей) лидерами ваххабитских ячеек и членами религиозно-экстремистской партии “Хизб-ут-Тахрир” в среде лиц, отбывающих наказание в пенитенциарных учреждениях, которые после освобождения могут пополнить ряды сторонников этой организации. Практически в каждом исправительном учреждении имеются молельные комнаты, функционирует 16 отдельно стоящих зданий мечетей, смотрителями (имамами) которых являются осужденные.

Не меньшее беспокойство вызывает деятельность в западных регионах страны религиозного течения “Чистый ислам” (ваххабиты). В феврале в Актау был задержан активный член этой организации, у которого обнаружены и изъяты листовки экстремистского содержания и огнестрельное оружие.

- Но ведь очевидно, что одних силовых мер в борьбе с религиозным экстремизмом недостаточно. Причины лежат в бедности, безработице, необразованности, особенно в сельской местности….

- Разумеется, в связи с этим государство, проводя социально-экономическую политику, ориентированную на незащищенные слои населения, преследует цель устранить питательную среду для пополнения рядов экстремистов.

К этой работе привлекаются и НПО. Например, внедрен институт обязательной государственной регистрации религиозных объединений и лицензирования духовных учебных заведений. Организацией подготовки служителей культа будет заниматься только ДУМК, а не эмиссары из-за рубежа.

В феврале 2004 года в Шымкенте отозвана лицензия у Гуманитарной академии, учредителем которой являлось Общество социальных реформ “Истлах” (Кувейт), в связи с нарушением лицензионных требований - учебное заведение оказалось не светским, а религиозным.

- Совершенствуются ли меры борьбы с проявлениями терроризма и религиозного экстремизма?.

- В РК создана соответствующая правовая база - принят Закон “О борьбе с терроризмом” и утверждена специальная государственная программа, ужесточена уголовная ответственность за терроризм, его пропаганда или публичные призывы к нему являются также уголовно наказуемыми деяниями.

Подчеркну, что казахстанский закон допускает преследование на территории нашей страны лиц, причастных к террористической деятельности, независимо от места совершения ими террористических акций. Такое преследование может осуществляться по просьбе компетентных органов других государств при условии предоставления необходимой доказательной базы.

В декабре 2003 года распоряжением Президента РК создан Антитеррористический центр. В феврале текущего года подписан Закон “О противодействии экстремизму”.

Сейчас мы должны действовать не только в рамках своих государств, но и выработать эффективные меры на межгосударственном уровне. Так, в мае запланировано провести встречи по приграничному сотрудничеству с МВД Узбекистана и Кыргызстана.

Имеется солидная международная правовая база сотрудничества в борьбе с терроризмом. МВД является участником международных отношений, вытекающих из более чем 50 действующих договоров и соглашений в сфере борьбы с преступностью. Из заключенных международных актов следует отметить Договор о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 года.

Казахстан присоединился к 11 международным конвенциям по борьбе с терроризмом, 7 из которых приняты в рамках ООН.

Необходимо отметить, что сегодня нам противостоит хорошо организованная система подготовки, идеологической обработки и технического оснащения террористов. Имеются даже инструкции, детализирующие действия моджахедов при совершении терактов, их поведение при задержании, допросе, проведении пропагандистской работы. Международные террористы активно используют глобальные информационные технологии.

У нас же профессионалов в этой сфере явно недостаточно. Поэтому специалистов надо готовить. Мы должны иметь общие подходы в вопросах теории и практики проведения оперативно-розыскных и специальных мероприятий в отношении лиц, причастных к террористическим организациям, а также в методике расследования уголовных дел. Необходимо разработать единый алгоритм действий всех госорганов в случаях проявлений терроризма и единых стандартов в отношении террористических организаций.

Для решения этих вопросов с учетом настоящих и будущих транснациональных угроз на базе Академии МВД создан учебный центр по подготовке специалистов по борьбе с проявлениями религиозного экстремизма и терроризма, где с апреля этого года начнется обучение сотрудников с приглашением специалистов из-за рубежа.

Укреплена материально-техническая база подразделений специального назначения (“Сункар”, “Арлан”, СОБР, “Беркут”). Развивается инженерно-саперная служба МВД.

МВД совместно с Генпрокуратурой разработаны методические рекомендации по противодействию терроризму и религиозному экстремизму.

В настоящее время при поддержке Совета по правовой политике правительством рассматривается наше предложение о создании в структуре канцелярии Премьер-Министра специального отдела по работе с религиозными конфессиями и объединениями.

Министерством для усиления борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом инициированы изменения в ряд законодательных актов: Закон “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”; Уголовно-исполнительный кодекс; КоАП.

Проводятся проверки соблюдения религиозными объединениями норм Конституции и законодательства РК с целью исключения возможности проявлений терроризма, разжигания вражды, основанной на национальной, языковой, религиозной принадлежности.

В настоящее время Центром судебной экспертизы Минюста теологические экспертизы проводятся только в Астане и Алматы. Для более эффективного реагирования на проявления религиозного экстремизма нами внесены предложения об организации филиалов центра в Актобе и Семипалатинске.

В текущем году все стратегические и особо важные объекты будут взяты под охрану подразделениями специализированной службы охраны МВД.

Также сегодня приоритетными задачами ОВД определены выявление источников финансирования террористических и экстремистских организаций, установление их лидеров и активных членов, действующих в регионах, и каналов проникновения запрещенной религиозно-экстремистской литературы.

В свете террористических угроз особую опасность представляют незаконный оборот оружия, наркобизнес и нелегальная миграция.

Так, в ходе различных оперативно-профилактических мероприятий и спецопераций из нелегального оборота уже изъято более 1,5 тыс. единиц оружия, 304 пистолета, 242 гранаты и взрывных устройств. Для исключения вторичного оборота организовано их публичное уничтожение с показом по телевидению и освещением в СМИ. В настоящее время прорабатывается механизм по выкупу оружия, находящегося у населения.

Для перекрытия каналов контрабанды наркотиков мы приступаем к строительству шести постов “Рубеж”, которые будут оснащены современным оборудованием для обнаружения наркотиков и взрывчатых веществ. Мы вышли с предложением создать единую систему постов “Рубеж” по всему СНГ.

В Казахстане, как и в других странах Содружества, с каждым годом обостряется проблема миграции. Только по официальной статистике, в прошлом году число въехавших в страну лиц превысило 1 млн человек. Нелегальная миграция все больше приобретает криминальный характер. В связи с этим нами внесены изменения в законодательство, устанавливающие уголовную ответственность за организацию нелегальной миграции и торговлю людьми. В феврале 2005 года задержан офицер Минобороны РК, который обманным путем вывозил в Турцию соотечественников для сексуальной эксплуатации.

Тем не менее следует признать, что эффективный контроль за миграцией еще не налажен, нет целенаправленной совместной работы по розыску террористов, участников бандформирований и других опасных преступников, которые свободно перемещаются по территории региона.

В этом контексте должен отметить, что казахстанскими специалистами разработана технология биометрической идентификации личности. Внедрено уже более 500 программных комплексов, которые позволяют выявлять лица, представляющие оперативный интерес, при выдаче паспортов, удостоверений личности, водительских прав. С ее помощью ежегодно проверяется более 2 млн человек, раскрывается свыше 4 тыс. преступлений. Система позволяет патрульно-постовым и другим нарядам полиции через графическую автоматизированную базу данных в считанные минуты проверить анкетные данные задержанного гражданина, выяснить, не находится ли он в розыске.

Для реализации аналогичных проектов в каждом из государств СНГ и объединения усилий Казахстан выступил с инициативой создания в рамках Содружества принципиально новой программы антитеррористической системы “СНГ-Визит”, основанной на использовании единого банка данных о террористах, экстремистах, участниках бандформирований и разыскиваемых преступниках.

В настоящее время МВД принимаются меры по разработке новых технологий поиска и идентификации личности граждан, начато создание единого криминалистического учета лиц по фонограммам голосов, причастных к “телефонному терроризму”, в дальнейшем предполагается его использование для установления тех, кто занимается террористической деятельностью. Рассматривается вопрос о внедрении в странах СНГ единой системы маркировки взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов с целью выявления источников и нелегальных каналов их поступления к террористам и преступникам.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВО.

Эксперты отмечают, что в условиях демократии свобода собрания является дополнением, а не заменой народного представительства, и не представляет угрозу для власти.

30-31 марта в Алматы прошла конференция на тему “Правовое регулирование свободы объединения и права на мирные собрания в Центральной Азии»,, организованная Центром ОБСЕ. Ее цель - повышение информированности о международных стандартах, касающихся ключевых вопросов встречи.

В целом участники конференции строили свои выступления на признании того, что свобода собрания и объединения, так же как и свобода совести и слова, является обязательным условием для создания и поддержки демократических обществ. Эти понятия были описаны как “основополагающие принципы демократии”, на которых строится гражданское общество, а также как эффективные средства защиты прав человека и привлечения внимания общественности к их нарушениям.

Между тем посол по особым поручениям МИД РК Мадина ДЖАРБУСЫНОВА затронула тему событий, произошедших в Кыргызстане, где “мирные изначально демонстрации привели к насильственным действиям, анархии, массовым общественным беспорядкам, многочисленным фактам грабежа и мародерства”, что крайне дестабилизировало обстановку и создало серьезную угрозу жизни мирного населения. Волнения, по ее мнению, были вызваны накопившимися социально-экономическими проблемами, отсутствием опыта строительства гражданского общества и регулирования взаимоотношений между государством и гражданами. “Необходимо извлекать уроки из истории и осознавать, что опыт “бархатных” и “оранжевых” революций не может носить универсальный характер. Диалог и бесконфликтный способ разрешения накопившихся проблем - вот что должно стать универсальным императивом”,- полагает дипломат.

В заключение она вновь подчеркнула, что “реализация прав человека не должна приводить к дисбалансу в обществе”: “Граждане должны знать и придерживаться культурных и правовых рамок проведения массовых демонстраций. А госорганы обязаны решать вопросы и конфликтные ситуации в рамках правового поля”.

На конференции также было отмечено, что в условиях демократии свобода собрания является дополнением, а не заменой народного представительства, и она не представляет угрозу для власти.

Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Нинель ФОКИНА заметила, что “свобода собрания особенно важна в выборный период”.

Выступающими с сожалением констатировалось, что государства часто рассматривают НПО, критически настроенные по отношению к правительственной политике, как представителей политической оппозиции.

Кроме того, говорилось на конференции и о том, что государства, принявшие антитеррористические законы, должны реализовывать их таким образом, чтобы не ограничивать деятельность НПО и свободу собрания.

В целом было отмечено, что законотворческая деятельность НПО во всех странах ЦА недостаточно активна.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Представители СМИ обсудили проблемы освещения деятельности судов.

31 марта в Алматы завершился двухдневный семинар для журналистов на тему “Развитие гласности в деятельности судебной системы”, организованный Казахстанско-Европейским фондом правовых исследований и инновационных технологий. Докладчики рассказывали, как добывать информацию с судебных заседаний и правильно писать репортажи о судебных процессах.

К примеру, тележурналист “31 канала” Ержан СУЛЕЙМЕНОВ отметил плюсы и минусы судебных заседаний в плане получения информации. По его словам, такие мероприятия интересны, если сопровождаются общественным интересом и резонансом. К негативным сторонам судебного процесса в плане освещения в прессе г-н Сулейменов отнес его длительность, однообразие картинки, запрет съемок вообще, отношение судьи к присутствию журналистов в зале заседания и др. Кроме того, тренеры и участники семинара сошлись во мнении, что судебные заседания были бы интересны при наличии в Казахстане громких имен адвокатов, состязательности процесса (введения суда присяжных).

Констатировалось, что отчужденность в отношениях между судьями и журналистами является естественным результатом стремления первых оградить свою профессиональную деятельность от лишних глаз, а вторых - выполнить свою профессиональную работу по поиску, сбору и распространению информации. Для исправления ситуации, считают участники семинара, целесообразно “подвести под открытость судопроизводства” правовую базу, формировать информационное взаимодействие, научиться лучше понимать интересы друг друга.

Отмечалось, что ожидания и притязания судей зачастую не соответствуют представлениям журналистов о своем назначении в обществе. Росту напряженности во взаимоотношениях способствует и сформировавшееся в судейском сообществе резко негативное отношение к критическим выступлениям прессы. Соответственно, участие журналистов в деле, их присутствие на судебных процессах вызывают болезненную реакцию представителей Фемиды.

Редкими остаются контакты со СМИ. Судьи зачастую воспринимают журналистов скорее как враждебную силу, нежели в качестве партнеров в осуществлении правовых реформ и становлении демократического общества.

Безусловно, присутствуют моменты, связанные с недостаточной подготовленностью журналистов к восприятию и грамотной оценке правового материала, нехваткой профессионального мастерства у представителей СМИ.

По завершении мероприятия его участники разработали условный этический кодекс судебного репортера в классическом понимании. В нем сказано об уважении истины и права общества на нее, заботе о престиже профессии журналиста, недопущении неверной интерпретации, измышлений, клеветы и т. д.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Вручены журналистские премии “Алтын жулдыз-2005”.

Вечером 30 марта в Алматы в ГАТОБ им. Абая прошла 10-я церемония вручения премий Академии журналистики Казахстана “Алтын жулдыз-2005”. Изначально конкурс создавался с целью развить здоровую конкуренцию на рынке масс-медиа и отметить лучших. Теперь же назвать “Алтын жулдыз” просто конкурсом довольно сложно, поскольку сегодня это уже полномасштабное медиа-шоу.

В этом году было объявлено 16 номинаций премии. Каждый год это количество варьируется в зависимости от решения организаторов.

Раздача премии “Алтын жулдыз” в этом году началась с награждения газеты “Уйгур авази”, победившей в номинации “Содружество”. Далее были названы имена победителей в номинации “Лучшие региональные газеты на казахском и русском языке”, которыми стали кызылординская “Сыр бойы” и “Вечерний Алматы”. Лучшим региональным телеканалом был объявлен “Алау ТВ” из Костаная. В номинации “Лучшее деловое издание” “Алтын жулдыз” получила газета “Панорама”. Журнал “Парасат” был объявлен лауреатом премии в номинации “Общественно-политический журнал”. “Лучшей новостной программой” было признано “Информбюро” “31 канала”. Лучшими республиканскими газетами на казахском и русском языках оргкомитет конкурса признал “Ана тiлi” и “Казахстанскую правду”. Звездой была отмечена авторская программа “Времен связующая нить” Мурата Ауэзова.

Как известно, победителям “Алтын жулдыз” вручается статуэтка с золотым напылением стоимостью более $1 тыс.

Лауреатами именной премии президента Академии журналистики РК Сагымбая Козыбаева “Алтын самрук-2005” (за личный вклад в развитие отечественной журналистики) в этом году стали сенатор Куаныш Султанов (как первый министр печати независимого Казахстана), известные тележурналисты Арманжан Байтасов и Жанна Ахметова. Кроме того, ряду казахстанских журналистов - Айнаш Есали, Анатолию Устиненко, Михаилу Сорокоумову, Юрию Беккеру, Гюльнаре Нурпеисовой, Анвару Мамраимову, Садыбеку Тугелю, Сергею Пономареву, Ларисе Мостовой и Вячеславу Титеневу - были вручены персональные дипломы за заслуги и личный вклад в журналистику.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Вслед за “Ак Жолом” раскололась и партийная газета.

30 марта в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная ситуации вокруг казахскоязычной газеты “Ак Жол Казахстан” партии “Ак Жол”. Провести данную встречу редактора Жасарала КУАНЫШАЛИНА, по его словам, вынудил факт выхода в свет издания под аналогичным названием, выпускаемого “отколовшейся” частью партии под руководством Алихана Байменова.

Как рассказал г-н Куанышалин, новый “Ак Жол Казахстан” выпускается командой журналистов во главе с редактором Нурторе Жусипом, ранее занимавшим аналогичный пост в прежней редакции, но вскоре после кризиса в партии добровольно написавшим заявление об уходе. По утверждению инициатора пресс-конференции, впоследствии вместе со многими документами партии “байменовская” половина “Ак Жола” увезла с собой в Астану и регистрационное свидетельство газеты, а заодно и право издавать ее. “Из-за этого типография отказалась печатать наш очередной номер”,- посетовал г-н Куанышалин. В связи с произошедшим он заявил, что “выходящая ныне газета под названием “Ак Жол Казахстан” делается самозванцами и псевдодемократами и ничего общего с прежним изданием не имеет”.

Тем не менее выяснять отношения со своими бывшими соратниками через суд г-н Куанышалин не стал (“cудебные процессы слишком выматывают нервы”), зарегистрировав и начав выпускать новую газету “Апта. Kz. Казахстанга ак жол”. Теперь, считает он, читатель имеет возможность выбирать, что ему читать.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ФИНАНСЫ.

Новый “Венчурный фонд Сентрас” намеревается финансировать внедрение научных идей или технологий.

30 марта председатель правления Национального инновационного фонда Госман Амрин и генеральный директор компании “Сентрас Секьюритис” Ельдар Абдразаков объявили о создании “Венчурного фонда Сентрас”. Фонд стал третьим венчурным фондом, созданным с участием инновационного фонда, ранее такие же фонды создали “ТуранАлем секьюритис” и “Визор Солюшн”.

Таким образом, круг компаний, приходящих на рынок венчурных фондов, похож на тот, который уже заявил о себе, зарегистрировав первые паевые фонды. 51% участия в капитале нового фонда, составивший около $20 млн, будет принадлежать “Сентрасу”, а 49% - Национальному инновационному фонду. Комментируя основные мотивы, приведшие к появлению нового венчурного фонда, г-н АМРИН отметил, что возглавляемая им структура стремится быть “фондом фондов”. Максимальное участие инновационного фонда в венчурных фондах составляет 49%, и он, как и планировалось, при создании институтов развития стремится привлечь в инновационную сферу частные деньги. Участие частного капитала, который рискует собственными средствами, может значительно улучшить показатели, связанные с возвратностью вложений. Г-н Амрин также считает, что доля прямых вложений его фонда в инновационные проекты постепенно должна снижаться, поскольку пополнение капитала фонда происходит за счет бюджета, и ее могут замещать именно деньги таких фондов. Председатель правления также отметил, что каждый бюджетный тенге, вложенный таким образом, позволяет привлечь дополнительно хотя бы один частный тенге, а то и значительно больше. К тому же эти инвестиции приходят в “дремлющие“ секторы экономики, обладающие высоким потенциалом развития. Отвечая на вопросы журналистов о том, любая ли частная структура может создать подобный фонд с участием Инновационного фонда, г-н Амрин отметил, что создание венчурных фондов действительно доступно для всех, кто решит вложить в это деньги, в отличие от управления такими фондами, где существуют достаточно жесткие требования. По словам г-на АБДРАЗАКОВА, он не разделяет скепсиса очень многих по отношению к венчурному финансированию, а создание такого фонда является “внутренним вызовом” для компании, поскольку в кризисный период частный капитал практически не приходил в проекты, связанные с наукой. Президент нового фонда Тобыл ЖЫЛКЫБАЕВ отметил, что созданию фонда предшествовала достаточно длительная подготовка, и сложным было прежде всего принятие “внутреннего решения” о том, что компания пойдет в эту сферу.

В частности, на предмет коммерческой привлекательности были проанализированы все 15 тысяч патентов, выданных с момента получения независимости. В настоящий момент фонд уже рассматривает примерно 30 наиболее интересных проектов, которые имеются в “портфелях” НИИ, и прежде всего это разработки фундаментальной науки. По мнению г-на Абдразакова, процент отсева идей и проектов может быть очень большим, и это вообще характерно для венчурных фондов, которые очень тщательно выбирают цели инвестирования. Едва ли не главной задачей фонда является капитализация идеи или технологии, и фонд может финансировать ее на разных стадиях. Самые ранние стадии проекта практически никогда не финансируются банками, и это может быть полностью “полем” венчурных фондов. Согласно правилам, установленным для нового фонда, максимальное финансирование на стадии патента или предпатента не может превышать 5% чистых активов фонда, проекта - на завершающей стадии начального развития или коммерциализации инновационного проекта - максимально может “тянуть” на 25% стоимости активов. Что касается проектов с уже внедренными технологиями, нуждающимися в финансировании для расширения производства, то там гипотетический потолок может быть существенно выше - до 55% стоимости чистых активов. Конечно, на самом деле столь высокая концентрация финансирования может означать очень высокие риски, и вероятно, какому-либо проекту по крайней мере в ближайшее время будет трудно получить отводимую максимальную долю активов. Говоря о том, будет ли фонд финансировать проекты в одиночку или в кооперации с другими институтами, г-н Абдразаков отметил возможность осуществления разных схем в зависимости от проектов. На первом этапе в фонд не будут привлекаться дополнительные частные инвесторы, но его вывод на фондовый рынок после того, как будут достигнуты определенные позитивные результаты, вероятно, является одной из важнейших ставимых целей. Говоря о том, чем будет преимущественно заниматься фонд - экспортом собственных разработок или импортом технологий, г-н Абдразаков сказал, что на первом этапе, вероятно, будет превалировать импорт, и когда изучался вопрос об открытии фонда, в компании внимательно смотрели, какие технологии уже пользуются спросом внутри страны. На следующих стадиях возможен и экспорт технологий.

По словам директора РГП “Центр химико-технологических исследований“, ставшего партнером нового фонда, экс-министра науки Нуралы БЕКТУРГАНОВА, у него не возникает сомнений в высоком уровне разработок, осуществляемых фундаментальной наукой Казахстана. Потенциал здесь был сохранен в отличие от отраслевой науки. Главной же проблемой является внедрение разработок, где ситуация по-прежнему далека от западной венчурной индустрии, где на одного успешного ученого приходится 10 менеджеров. Сами ученые, по признанию г-на Бектурганова, пока говорят на “разных языках“ с потенциальными покупателями их технологий. Именно в связи с этим правительство решило сохранить научные институты, но создать над ними центры, которые занимаются прежде всего внедрением продуктов институтов. Г-н Бектурганов также отметил, что уникальные технологии, которые создавались очень длительный срок, доставались инвесторам промышленных предприятий практически бесплатно, будь то производство галлия на Павлодарском глиноземном заводе или уникальные технологии, которые были внедрены на предприятиях “Казахмыса”. В нынешней ситуации крайне важно создать систему, которая позволяла бы оценивать, сколько в реальности стоит та или иная технология, и финансировать ее создание. При этом, по словам г-на Бектурганова, в том, что касается, например, металлургии, сейчас производятся предварительные оценки стоимости создания некоторых перспективных, но потенциально очень дорогих технологий, которые невозможно создать только на бюджетные деньги.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

ТуранАлем подписал в Дубае договор на $50 млн сроком на 1 год.

30 марта агентство “Ирбис” сообщило о подписании банком ТуранАлем в Дубае договоров по исламскому финансированию Мурабаха в размере $50 млн сроком на 1 год. Банк оценивает подписанное соглашение как “доказательство растущего доверия со стороны иностранных банков, в частности банков Персидского залива, к БТА и его последовательной стратегии роста”. Примечательно, что большинство банков - участников данного синдиката впервые начинают сотрудничать с казахстанским финансовым сообществом. Банк получил достаточно дешевые финансовые ресурсы под 1% сверх шестимесячного Libor. Главными организаторами выступили Calyon Corporate and Inveestment Bank SA и Abu Dhabi Islamik Bank. Сумма займа была увеличена от первоначально планируемой суммы в $30 млн в результате превышения заявок над предложением во время синдикации. Говоря по просьбе Панорамы о том, в чем состоит специфика исламского финансирования, главный специалист управления международных отношений банка Сабира Асанова отметила, что оно основывается на принципах шариата, что означает отсутствие возможности взимать проценты по кредитам. Для того чтобы получить доход от кредитования, финансовый институт должен быть либо долевым участником, полностью разделяя риски и премии предприятия, либо участвовать в торговле и извлекать прибыль от наценки между себестоимостью приобретения товара и ценой, по которой он реализуется. Г-жа Асанова также отметила, что для того чтобы воссоздать схему традиционного синдицированного займа и в то же время отвечать требованиям шариата, необходимо купить и продать товар, для того чтобы создать экономический эквивалент займа и в то же время юридически и по контракту оставаться торговой сделкой.

Н. Д.

(По материалам агентства “ИРБИС”).

.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

24 - 30 марта.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Справочная информация.

Доллар США = 132,40 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 132,59 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 88,4% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 30 марта и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,33 +1,04.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дней KZT 2,29 +1,00.

5 дней KZT 1,00 -4,00.

7 дней KZT 3,28 -1,39.

19 дней KZT 6,83 -.

26 дней KZT 10,50 -.

28 дней KZT 8,51 -1,49.

30 дней KZT 9,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 2,60 +0,03.

2 недели KZT 2,96 -0,08.

1 месяц KZT 4,30 +0,20.

2 месяца KZT 5,33 +0,21.

3 месяца KZT 6,00 +0,13.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 30 марта и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга “А”.

KASE_Shares 241,64 +2,68%.

Корпоративные облигации листинга “А”.

KASE_BP 173,04 -0,09%.

KASE_BC 125,97 -0,25%.

KASE_BY 7,50 +1,03%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключена 91 сделка на сумму $36 432,2 тыс., или 4786,9 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (84 сделки, $20 339,1 тыс., или Т2651,7 млн) оборот сектора вырос в 1,8 раза.

В анализируемом периоде в сделках участвовал 21 член KASE по 37 инструментам. При этом 6,5% брутто-оборота (7,3% по операциям покупки и 5,6% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 22 члена KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовало 35 ценных бумаг. На долю пенсионных активов пришлось 17,0% брутто-оборота, в том числе 16,6% - по операциям покупки и 17,3% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций по сравнению с предыдущим периодом увеличил свой оборот в 1,8 раза или на $14 593,3 тыс. Объем сделок здесь достиг $32 004,4 тыс. При этом их количество снизилось с 60 до 55, а число вовлеченных в операции инструментов - с 25 до 23. На долю прямых (договорных) сделок пришлось 25,5% операций в количественном и 63,6% в объемном выражении (41,7% и 28,4% соответственно на прошлой неделе).

При детальном анализе видно, что причиной роста оборота данного сегмента рынка явились объемные сделки с облигациями АО “Банк ТуранАлем” четвертого выпуска. Пятерка лидеров прошедшей недели по объему операций выглядела иным образом по сравнению с предыдущим периодом: BTASb4 (АО “Банк ТуранАлем”, 68,5% от оборота облигаций), ASFIb5 (АО “Астана-Финанс”, 7,3%), VTZLb1 (АО “Казювелирпром”, 4,8%), KKGBb2 (АО “Казкоммерцбанк”, 4,8%) и CSBNb4 (АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ”, 3,6%). Лишь облигации АО “Казювелирпром” продолжают сохранять свои позиции вот уже третью неделю подряд.

Из 23 бумаг, вовлеченных в сделки недели, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 13, негативным - девять (цену KKAGb1 сравнивать было не с чем). Лидером роста (на 4,3%) стали ATFBb3, падения (на 5,0%) - PRKRb1. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 11 обязательств, выросла у 11 инструментов. Индекс KASE_BY на прошедшей неделе продолжил свой позитивный настрой и благодаря заметному увеличению доходности ASFIb4, KZIKb4, PRKRb1, UKTCb1 вырос на 0,08 пункта (таблица в начале обзора).

Более детальные данные по рынку корпоративных облигаций приводятся в таблице результатов торгов.

Рынок акций относительно предыдущего анализируемого периода также увеличил свой оборот в 1,5 раза, или на $1499,9 тыс. Число акций, вовлеченных в сделки, выросло с 10 до 14, а количество сделок - с 24 до 36. При этом 50,0% операций в количественном выражении и 95,7% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 58,3% и 97,9% соответственно.

В долевом разрезе за отчетный период наибольший объем торгов был отмечен по простым акциям АО “Банк ЦентрКредит” (63,9% от оборота акций).

Бесспорным лидером по числу заключенных сделок остаются привилегированные акции АО “Казкоммерцбанк” (11 операций).

Ценовые параметры сделок выглядели равномерно: из 14 акций, вовлеченных в сделки периода, снижение средневзвешенных дневных цен отмечалось у шести, тогда как рост показали также шесть. Лишь по одному инструменту средневзвешенная дневная цена не изменилась (ORDB). Лидером роста стали CHFM (на 22,2%), падения - ALKSp (на 23,1%).

Более подробные данные о торгах акциями приводятся в таблице.

Изменения в торговых списках KASE.

Решением биржевого совета KASE от 25 марта в официальный список ценных бумаг KASE категории “А” включены следующие бумаги:

облигации АО “Казкоммерцбанк” (Алматы) четвертого выпуска (KZ2CKY10B513; KKGBb4; 10 000 тенге, 7,0 млрд тенге, 25.03.05 - 25.03.15, полугодовой купон 7,5% годовых в первые два года обращения, далее - индексированный по уровню инфляции, 30/360). Данное решение вступило в силу с 25 марта. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно.

международные облигации Kazkommerts International B.V. (Нидерланды) пятого выпуска (XS0204868995; KKGBe6; 500,0 млн долларов США, 03.11.04 - 03.11.09, полугодовой купон 7,00% годовых), выпущенные под полную гарантию АО ”Казкоммерцбанк” (Алматы). Данное решение вступило в силу с 25 марта. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно.

международные облигации на предъявителя АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) первого выпуска (XS0212560055; CCBNe1; 200,0 млн долларов США, 14.02.05 - 14.02.08, полугодовой купон 8,00% годовых). Дата вступления в силу вышеупомянутого решения будет объявлена дополнительно после оплаты эмитентом вступительного и первого ежегодного листинговых сборов за данные ценные бумаги.

Подробная информация о данных выпусках ценных бумаг опубликована на веб-сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/.

Решением правления KASE с 29 марта к обращению в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” допущены привилегированные акции (KZ1Р51460114) АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (Астана). На KASE акциям присвоен торговый код RDGZp. Точность изменения цены по указанным ценным бумагам установлена до второго десятичного знака цены акции, выраженной в казахстанских тенге.

Первоначально выпуск акций компании, зарегистрированный Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) 1 апреля 2004 года, был разделен на 37 224 968 простых и 4 136 107 привилегированных акций. 10 декабря 2004 года АФН были зарегистрированы изменения в проспект выпуска акций компании, согласно которым в настоящее время выпуск разделен на 43 051 132 простых и 4 136 107 привилегированных акций. По состоянию на 1 декабря 2004 года АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” было размещено 37 224 968 простых и 4 136 107 привилегированных акций на общую сумму 10 340 268 750 тенге. Согласно уставу компании и проспекту выпуска ее акций минимальный гарантированный размер дивиденда на одну привилегированную акцию - не менее 25 тенге.

Ведение реестра держателей акций компании осуществляет ЗАО “Фондовый Центр” (Алматы). Простые акции компании включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “А” 31 декабря 2004 года. Основные виды деятельности компании - проведение геологоразведочных и изыскательских работ, разработка нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений; добыча и транспортировка нефти и газа; первичная подготовка нефти и переработка газа, реализация углеводородного сырья и продуктов его переработки.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

Первичный рынок.

30 марта в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению МЕККАМ-12 выпуска 83 (KZK1KM120836, MKM012_0083; 100 тенге, 16 506,1 млн тенге, 30.03.05 - 30.03.06). Предметом торга являлась цена бумаги, выраженная в процентах от номинальной стоимости облигации. Заявки на участие в торгах подавались закрытым способом при ограничении по неконкурентным ордерам в размере 10% от фактического объема эмиссии. Объявленный объем выпуска составлял 16,0 млрд тенге. Лимитированные заявки планировалось удовлетворять по поданной цене, рыночные заявки - по средневзвешенной цене. Оплата купленных на торгах облигаций производилась по схеме Т+0.

В торгах приняло участие 22 первичных дилера, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через эти субъекты рынка инвесторы, а также сами первичные дилеры подали 91 заявку (72 лимитированных и 19 рыночных), из которых к истечению времени подтверждения активными остались 83 ордера (66 лимитированных и 17 рыночных). Общий объем активных заявок (объем спроса) достиг 26 473,7 млн тенге, в том числе 17 343,7 млн тенге по конкурентным и 9130,0 млн тенге - по неконкурентным (рыночным) заявкам. Спрос превысил предложенный объем облигаций на 165,5%. Цена бумаги в лимитированных и активных на момент истечения периода подачи заявок ордерах варьировала от 94,5000 до 97,1440 тенге, а в средневзвешенном выражении ровнялась 96,7947 тенге. При этом доходность к погашению по лимитированным и активным на момент истечения периода подачи заявок ордерах варьировала от 2,94% до 5,82% годовых, а в средневзвешенном выражении равнялась 3,31% годовых.

В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 38,6%, на долю казахстанских банков - 60,2%, их клиентов - 1,14%, брокерско-дилерских компаний - 0,04%.

По итогам торга эмитент провел отсечение по цене 96,6184 тенге и принял к удовлетворению заявки на покупку 165 060 928 облигаций. В результате фактический объем размещения МЕККАМ-12 №83 составил 15 999 999 938,23 тенге. По результатам удовлетворения заявок 41,05% облигаций в номинальном выражении долга выкупили субъекты пенсионного рынка, 57,81% - казахстанские банки, 1,06% - их клиенты, 0,08 - брокерско-дилерские компании. К истечению времени прохождения расчетов по указанному объему бумаг исполненными оказались все сделки.

МЕККАМ выпущены в соответствии с Правилами выпуска, размещения, обслуживания и погашения государственных казначейских обязательств Республики Казахстан (http: //www.kase.kz/mix/newgko.pdf), утвержденными постановлением правительства Республики Казахстан от 8 сентября 2004 года №941, и размещены по Правилам размещения государственных казначейских обязательств Республики Казахстан (http: //www.kase.kz/geninfo/normbase/mekam_placement.pdf), утвержденным решением биржевого совета KASE 29 декабря 2004 года.

Проданные Министерством финансов МЕККАМ автоматически допускаются к обращению на вторичном рынке KASE под торговым кодом MKM012_0083.

Вторичный рынок.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 72 заключенных сделок достиг 10 507,7 млн тенге ($79 682,1 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 8193,9 млн тенге ($62 860,4 тыс.).

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи не превысила в анализируемом периоде 88,3%, в предшествующем она достигла 99,2%.

Новости KASE.

KASE приступила к публикации на своем сайте в сети интернет наименований печатных изданий, в которых листинговые компании размещают информацию для своих акционеров. Информация доступна на веб-сайте KASE в разделе “Эмитенты” по http: //www.kase.kz/emitters/.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

.

ЭКОЛОГИЯ.

Подведены итоги конкурса по программе грантов “Устойчивое развитие прикаспийских сообществ”.

Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦ ЦА) в сотрудничестве с РЭЦ Кавказа и РЭЦ Российской Федерации подвел итоги второго конкурса по программе малых грантов “Устойчивое развитие прикаспийских сообществ”. Как сообщили в пресс-службе РЭЦ ЦА, основной задачей программы является снижение и предотвращение чрезмерного использования природных ресурсов в регионе Каспийского моря посредством финансирования проектов по созданию альтернативных источников жизнеобеспечения сообществ прибрежной зоны. ЕС выделил грант в размере Eu1,2 млн на период с 2004-го по 2006 год для финансирования проектов в России, Азербайджане, Казахстане и Туркменистане. По итогам первого конкурса весной 2004 года было отобрано 66 проектов на сумму свыше Eu453 тыс.

В ходе конкурса эксперты - экономисты, привлеченные предоставившей техническую помощь компанией IMC, специалисты РЭЦ ЦА - провели консультации, тренинги в населенных пунктах Прикаспийского региона. В оценке проектов приняли участие более 40 экспертов, в том числе представители Каспийской экологической программы, министерств экологии, органов местной власти, международных проектов и НПО, ученые. В ходе второго конкурса к финансированию рекомендовано 88 проектов и распределен грантовый пул в размере свыше Eu764 тыс. По итогам двух конкурсов было рассмотрено более 560 заявок и рекомендовано к финансированию 154 проекта, 41 из которых будет реализован в Азербайджане, 35 - в Казахстане, 36 - в России, 42 - в Туркменистане. В настоящее время начато осуществление более чем 60 проектов.

Одобренные проекты помогут развить потенциал населения прикаспийской зоны по созданию устойчивых источников дохода. Кроме того, сообщают в РЭЦ ЦА, проекты будут способствовать повышению осведомленности местных сообществ об альтернативных подходах к использованию природных ресурсов и содействовать сокращению бедности, предлагая новые рабочие места населению, которое ранее зачастую вынуждено было заниматься браконьерством и не имело потенциала для создания собственного бизнеса. В результате реализации проектов будет создано более 600 постоянных и 300 временных рабочих мест в области производства продуктов питания, животноводства, растениеводства, пчеловодства, аквакультуры. Ряд проектов ориентирован на решение проблем утилизации отходов, оказание консалтинговых услуг, развитие экотуризма, экообразования, возрождение народных промыслов.

А. Ш.

СОВЕЩАНИЕ.

Страны со средним уровнем дохода, в том числе и Казахстан, в состоянии самостоятельно финансировать достижение целей развития тысячелетия, полагают эксперты.

В рамках международного совещания ООН о роли международных, региональных и субрегиональных организаций в реализации Алматинской программы действий для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, состоялся телемост “Инвестирование в развитие: практический план по достижению Целей развития тысячелетия (ЦРТ)”. Проект тысячелетия ООН является независимым консультативным органом, созданным для разработки глобального плана действий по достижению целей в области развития, сформулированных в подписанной 191 государством Декларации тысячелетия от 2000 года. Руководителем проекта является профессор Колумбийского университета Джеффри Сакс.

В январе нынешнего года Проект тысячелетия представил план действий, направленных на сокращение масштабов нищеты, голода, болезней и других явлений, от которых страдают миллионы людей. Доклад “Инвестирование в развитие” содержит рекомендации, подготовленные командой более чем из 200 ведущих международных экспертов. Стратегическая программа борьбы с негативными социальными явлениями включает десятки конкретных мер, выполнение которых может способствовать уменьшению к 2015 году масштабов бедности вдвое, а также улучшению условий жизни как минимум миллиарда человек.

“До сих пор у нас не было конкретного плана достижения ЦРТ. Эксперты, внесшие вклад в данный проект, продемонстрировали, что мы можем достигнуть благих целей, если начнем осуществлять предложенный план незамедлительно”, - констатировал в ходе телемоста г-н САКС.

Оценивая ситуацию в Центральноазиатском регионе, эксперты особо подчеркивают необходимость комплексных инвестиций в инфраструктуру транспорта и энергетики, улучшение водоснабжения, повышение эффективности систем образования и здравоохранения. Странам ЦА также рекомендовано развивать региональное сотрудничество, повышать эффективность управления, снижать уровень коррумпированности, создавать благоприятные условия для развития предпринимательства.

Как полагают эксперты, страны со средним уровнем дохода, в том числе и Казахстан, в состоянии самостоятельно финансировать развитие инфраструктуры и другие меры, необходимые для достижения ЦРТ. Международное сообщество может помочь им, предоставив техническую поддержку и поделившись своим опытом. В свою очередь, отмечают авторы доклада, наиболее крупные страны со средним уровнем дохода могут сами стать донорами и начать оказывать помощь менее развитым государствам. Представители ООН считают 2005 год ключевым для мобилизации международной поддержки в борьбе с бедностью. Дальнейший ход реализации ЦРТ будет обсуждаться на встрече стран “большой восьмерки” в июле, а затем на саммите ООН в сентябре.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

РАЗНОЕ.

Oracle предложит на рынке ERP решения для малого и среднего бизнеса .

31 марта в Алматы представители корпорации Oracle огласили планы по выпуску и поддержке продуктов Oracle - PeopleSoft, созданных после состоявшегося недавно объединения двух компаний. В частности, директор департамента продаж бизнес-приложений Oracle СНГ Андрей ДРАЧЕНКО отметил, что слияние компаний позволит ускорить процесс инноваций, при этом ранее заявленные бюджеты на R&D будут сохранены. Приоритетной задачей будет поддержка всех продуктов объединенной корпорации. Кроме того, в ближайшие 2 года будут выпущены новые функциональные релизы продуктов. Г-н Драченко отметил, что у компании стоит задача увеличить в два раза продажи за два года, учитывая устойчивый 40%-ный рост продаж в предыдущие годы.

Г-н Драченко отметил, что в СНГ новая объединенная компания имеет широкую клиентскую базу в 112 компаний, в Казахстане продукты Oracle внедрены в 6 организациях, среди которых Комитет казначейства Министерства финансов, “Казахтелеком” и др., продукты PeopleSoft в Казахстане используют также 6 компаний, 4 из которых работают с JD Edwards. Кроме того, с этого года Oracle предложит на рынке ERP-решения для малого и среднего бизнеса на основе продуктов PeopleSoft, локализованных под казахстанское налоговое законодательство. Г-н Драченко отметил, что если прогнозируемый рост продаж среди крупных заказчиков составит около 40%, то в малом и среднем бизнесе превысят 60%. При этом компания собирается начать продажи в верхнем сегменте рынка. Кроме того, Oracle в настоящее время принимает участие в составлении стратегии для создания электронного правительства (E-government), а также в сотрудничестве с компанией “Тамос” осуществляет работы по созданию системы дистанционного образования. Г-н Драченко отметил, что в настоящее время более 60% казахстанских вузов обратились с вопросом по подключению к этим услугам.

Куат ИБРАЕВ.

.

КОММУНИКАЦИИ.

Глава Минтранскома представил отчет о реализации Казахстаном программы по развитию транзитного потенциала. Он вновь подчеркнул плюсы переноса международных авиарейсов из Алматы в Астану.

На проходившем в Алматы международном совещании ООН о роли международных, региональных и субрегиональных организаций в реализации Алматинской программы действий (АПД) для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю (пожалуйста, 5-я стр.), министр транспорта и коммуникаций Кажмурат НАГМАНОВ сообщил о проводимой Казахстаном работе по осуществлению АПД, а также о перспективах развития транспортной отрасли.

Как отметил г-н Нагманов, одним из наиболее важных событий, имевших место после состоявшейся в 2003 году алматинской конференции по вопросам транзитного транспорта, в ходе которой и была принята АПД, явилось подписание в Шанхае 26 странами, в том числе Казахстаном, межправительственного соглашения по сети азиатских шоссейных дорог. Помимо этого, подписан либо готовится к подписанию ряд документов о транспортном сотрудничестве в рамках таких международных структур, как ЦАС и ШОС. Министр особо отметил активное развитие транспортного сотрудничества между Казахстаном и Китаем. Министерство транспорта и коммуникаций РК и Министерство железных дорог КНР заключили соглашение о сотрудничестве в сфере железнодорожного транспорта. В результате реализации положений данного документа объем грузоперевозок через станцию “Достык” увеличился на 34% по сравнению с показателем прошлого года. Между правительствами двух стран достигнута договоренность о заключении рамочного соглашения по созданию международного центра приграничного сотрудничества “Хоргос”.

В 2004 году через территорию Казахстана проехало свыше 16 тысяч иностранных грузовых тарнспортных средств, что на 19% превышает показатель предыдущего года. В настоящее время Минтранском разрабатывает Программу развития автодорожной отрасли на период с 2006-го по 2010 год. Предполагается, что в программе значительное место будет отведено дальнейшему развитию транзитных коридоров. Первая очередь программы (до 2008 года) предусматривает приоритетное развитие казахстанского участка коридора Ташкент - Шымкент - Тараз - Алматы - Хоргос, входящего в азиатскую магистральную сеть.

В период до 2010 года, ввиду повышенной грузонапряженности, особое внимание будет уделено казахстанскому участку международного коридора, проходящего через Алматы, Караганду, Астану, Петропавловск, а также коридору, проходящему из Астрахани через Атырау и Актау до границы Туркменистана. В период до 2012 года предполагается развитие казахстанских участков международных коридоров Шымкент - Кызылорда - Актобе - Уральск - Самара и Омск - Павлодар - Семипалатинск - Майкапчагай.

По словам г-на Нагманова, продолжается работа по реформированию железнодорожного транспорта. Введение в эксплуатацию линии Алтынсарино - Хромтау позволило сократить расстояние транспортировки между Западным, Центральным и Восточным регионами республики без выхода на железнодорожную сеть сопредельного государства. Прогнозируемые объемы перевозок по новой линии составят 10 млн тонн грузов в год. Формируется новый маршрут для пропуска экспортных грузов из Казахстана к балтийским и черноморским портам, что сократит затраты на транспортировку грузов на 25% по сравнению с существующими маршрутами.

Изучается и обсуждается с заинтересованными странами проект строительства Трансказахстанской железнодорожной магистрали с колеей 1435 мм. Магистраль, берущая начало от китайской границы, пройдет через станции Моинты, Кызыл Жар, Жезказган, Саксаульская, Бейнеу, проследует через территорию Туркменистана с выходом в Иран. Проект предполагает строительство более чем 3 тысяч километров новых железнодорожных путей на территории Казахстана, около 700 км и 90 км - соответственно на территориях Туркменистана и Ирана.

Как отметил министр, в последнее время утвердилась положительная динамика роста транзитного двжения воздушных судов через территорию Казахстана. В 2004 году объем транзитных рейсов увеличился на 20%, через воздушное пространство республики проложено 63 коридора с общей протяженностью воздушных трасс 60 тысяч км. Г-н Нагманов также заявил, что вопрос о переносе международных рейсов из Алматы в Астану практически решен, и сегодня основная задача Минтранскома состоит в том, чтобы соблюсти паритет действующей и потенциальной воздушных гаваней международного уровня. Министр отметил наличие многочисленных плюсов как в пользу Алматы, так и в пользу Астаны. В частности, новый международный аэропорт, построенный в столице, соответствует всем европейским требованиям и может принимать рейсы в любую погоду. Если говорить о транзитном сообщении, то путь через Астану в Европу из стран Тихоокеанского региона занимает на два часа меньше времени, чем через Алматы, заметил г-н Нагманов.

В рамках реализации АПД, по его словам, продолжается работа по упрощению процедур пересечения границ. Разработан единый перечень документов и их форм на грузы, перевозимые через границу автомобильным транспортом. В прошлом году введено в эксплуатацию три единых контрольно-пропускных пункта в Павлодарской, Южно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях. Готовятся к сдаче пункты “Убаган” и “Каракога” на границе с Россией в Костанайской и Северо-Казахстанской областях. Были проведены эксперименты по осуществлению совместного таможенного контроля на постах “Шарбакты” и “Кордай”. В 2005-2006 годах планируется строительство еще 9 единых контрольно-пропускных пунктов и трех железнодорожных терминалов.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

КОММУНИКАЦИИ.

Alcatel увеличивает свое присутствие в Центральноазиатском регионе.

30 марта в Алматы состоялось открытие штаб-квартиры французской телекоммуникационной компании Alcatel в Центральной Азии, Монголии и Азербайджане. В посвященной данному событию пресс-конференции приняли участие вице-президент по странам этого региона Франк де Бодт, вице-президент по СНГ Йохан Вандерплаетсе и директор по работе с ведомственными и корпоративными заказчиками по Центральной Азии Эрик Макулбеков.

По мнению г-на ВАНДЕРПЛАЕТСЕ, за последние годы компания значительно укрепила свои позиции на рынке стран бывшего СССР. Если в 1999 году общий объем продаж Alcatel в СНГ составлял $60 млн, то по итогам 2004 года данный показатель увеличился на порядок. Инициаторы пресс-конференции считают, что в настоящий момент как в СНГ в целом, так и в странах ЦА созданы все условия для формирования и ведения бизнеса самого высокого уровня. И хотя компания действует на рынках государств Центральной Азии уже 15 лет, открытие штаб-квартиры в Алматы, по словам г-на Вандерплаетсе, позволит ей быть ближе к клиентам и партнерам, а также оперативно предоставлять современные решения в сфере телекоммуникаций.

Как сообщил Панораме г-н де БОДТ, телекоммуникационный рынок ЦА имеет большой потенциал. Процесс цифровизации отрасли до сих пор продолжается, в связи с чем операторы могут двигаться крупными скачками в развитии новых технологий. Кроме того, отметил г-н де Бодт, в регионе, в первую очередь в Казахстане, отмечается существенный экономический рост, следовательно, есть основания прогнозировать увеличение числа клиентов компании. До конца года ее руководство намерено открыть офисы в каждой из стран ЦА.

По словам представителей Alcatel, на сегодняшний день самыми крупными клиентами компании в Казахстане являются “Казахтелеком” и “КаР-Тел”. Сотрудничество с ними укрепляется и, как отметил г-н де Бодт, представляет собой пример наиболее успешной реализации проектов с классическими операторами. Он сообщил, что до конца апреля будет сделано официальное объявление о новом крупном проекте, реализация которого начнется в Казахстане.

Г-н де Бодт также поделился планами относительно некоторых стратегических перемен. “Руководство Alcatel приняло решение о разделении общего целевого рынка на рынки мобильной, фиксированной связи и корпоративных и ведомственных заказчиков. Именно на последний сектор решено переместить акцент”,- заявил он. Этот рынок заинтересован в поиске телекоммуникационных решений, способных усовершенствовать бизнес, в свою очередь Alcatel, действующая во всех сегментах сектора телекоммуникаций, в состоянии предложить эти решения для активно развивающихся отраслей экономики. По данным г-на Вандерплаетсе, компанией реализовано более 300 решений для корпоративных заказчиков в одном только Узбекистане и в дальнейшем она планирует развивать аналогичные решения в других государствах ЦА, основываясь на инновационных технологиях в таких областях, как, например, IP-телефония.

Как отметил г-н де Бодт, по мере роста объема инвестиций в нефтегазовый сектор растут инвестиции и в телекоммуникации. У Alcatel имеется большой опыт сотрудничества с нефте- и газодобывающими компаниями, в том числе с “Газпромом” и операторами, работающими в Западном Казахстане. По словам участников пресс-конференции, Alcatel предложит современные телекоммуникационные решения для энергетической, транспортной отраслей, а также комплексные решения по системам безопасности. В рамках последнего проекта она уже работает с рядом заказчиков, предоставляя им решения по обеспечению безопасности железнодорожного и воздушного транспорта, по организации систем аэронавигации, контроля в аэропортах.

Как сообщил Панораме г-н де Бодт, в сотрудничестве с “Казахтелекомом” при условии дальнейших инвестиций компания намерена распространять широкополосный доступ в Интернет - именно в этой сфере она добилась больших успехов - на отдаленные районы страны. Вследствие того, что некоторые страны СНГ готовятся к широкому внедрению стандарта CDMA, Аlcatel занимается поиском новых решений в данном направлении как в Алматы, так и в Москве и Киеве - двух других опорных точках компании на рынке СНГ. Помимо этого Alcatel планирует развивать сотрудничество еще с одним оператором мобильной связи, компанией GSM-Kazakhstan в сфере внедрения технологии мобильной связи третьего поколения - 3G. В России Alcatel уже предлагает широкий спектр решений для широкополосных сетей связи следующего поколения - NGN (New Generation Network), все более отчетливо прослеживается тенденция слияния мобильных и фиксированных коммуникаций. Высокие темпы развития телекоммуникационной отрасли в странах Центральной Азии позволяют надеяться, считает г-н де Бодт, что ведущие операторы (возможно, в сотрудничестве с Alcatel) смогут оперативно внедрить новые виды услуг и связи.

По словам участников пресс-конференции, одним из главных объектов инвестиций компании в Центральной Азии в целом, и в Казахстане в частности, станет подготовка местного технического персонала. В ближайшее время Alcatel выпустит 50 сертифицированных инженеров в Алматы, где изначально существует самая крупная клиентская база. По мере роста числа клиентов в других регионах, сказал г-н де Бодт, инвестиции в подготовку кадров также будут расти.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

КОММУНИКАЦИИ.

“GSM Казахстан” вывел на рынок новый продукт для корпоративных пользователей.

По информации, распространенной оператором сотовой связи “GSM Казахстан”, с марта этого года потребителям предлагается новый сервис - “мобильный офис”, отвечающий последним тенденциям и потребностям динамично развивающегося бизнеса.

В частности, в сообщении говорится, что данный сервис ориентирован на корпоративный и бизнес-сегмент рынка пользователей мобильной связи. Предложение нового пакета услуг стало возможным благодаря недавнему внедрению компанией “GSM Казахстан” технологии высокоскоростной передачи данных EDGE. Несмотря на то, что данная технология доступна на данный момент только для абонентов городов Алматы и Астаны, услугой “Mобильный офис” смогут воспользоваться клиенты компании по всему Казахстану. В качестве примера можно привести PCMCA-карты с поддержкой технологии GPRS. Среди услуг “Мобильного офиса” планируется реализовать доступ к корпоративной почте, контактной информации, а также другим корпоративным приложениям, которые ранее были доступны только через проводное подключение. Данный сервис компании “GSM Казахстан” дает возможность корпоративным клиентам постоянно оставаться на связи со своим бизнесом вне зависимости от места нахождения.

Куат ИБРАЕВ.

.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

За 3 года реализации программы по освобождению Алматы от табачного дыма планируется снизить уровень курения среди алматинцев на 10%.

30 марта в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная итогам очередной сессии маслихата южной столицы “О ходе выполнения Закона РК “О профилактике и ограничении табакокурения в г. Алматы”. Данный законопроект, как известно, был принят в июле 2002 года с целью профилактики табакокурения среди детей и подростков, а также защиты здоровья населения от воздействия табачного дыма. Маслихатом и Национальной коалицией “За Казахстан, свободный от табачного дыма!” было инициировано обсуждение по проблемам реализации вышеупомянутого закона, по результатам которого акиматом Алматы выделены целевые средства на усиление контроля за реализацией табачных изделий.

С 4 по 10 февраля в городе был проведен мониторинг ситуации с исполнением положений закона. Данная акция охватила 95 объектов торговли табачной продукцией, пунктов общественного питания, транспорта, организаций образования, здравоохранения и т. д. В ходе проверки были выявлены нарушения ст.4. “Ограничение рекламы табака и табачных изделий”; ст. 8. “Продажа табачных изделий”; ст.9. “Запрещение курения в отдельных общественных местах и общественном транспорте”.

Рассмотрев вопрос в комплексе с отчетами управлений и департаментов аппарата акима Алматы, депутаты маслихата приняли программу по освобождению южной столицы от табачного дыма. Для ее реализации акимат предусмотрел сумму в размере Т41 млн. Как было отмечено участниками пресс-конференции, создание такой программы является назревшей необходимостью. Она должна определять основные цели, принципы и приоритеты политики чистого воздуха в мегаполисе. Приоритетные задачи перечислил Талапкали ИЗМУХАМБЕТОВ, депутат маслихата, исполнительный директор Национальной коалиции “За Казахстан, свободный от табачного дыма!”: сокращение курения среди уязвимых групп населения, повышение информированности граждан о вреде потребления табака и о Законе “О профилактике и ограничении табакокурения”, обучение специалистов по проведению профилактической антитабачной работы, создание системы оказания медицинской помощи желающим отказаться от курения.

Согласно глобальному исследованию “Молодежь и табак” (2004 г.), проведенному при содействии ВОЗ и СДС (США), среди алматинских школьников в возрасте 13-15 лет ежедневно курят 14,8%, при этом 2/3 хотят избавиться от этой привычки. В то же время начать курить в ближайшие годы намерены 45% опрошенных.

Оказалось также, что курильщики в 1,5 чаще имеют курящих членов семьи. У 70% курильщиков дома курит отец, у 40% - мать.

Исследования показали, что в Алматы курят 350 тысяч человек. Ежедневно табак убивает 5-6 алматинцев, почти 70 граждан республики, большинство из которых - в возрасте 35-69 лет.

Курение причиняет вред не только курильщику, но и отнимает право на чистый воздух у некурящих. Так, лишь 20% табачного дыма вдыхает сам курильщик, а все остальное достается окружающим. И если учесть, что на одного курящего приходится 3-4 некурящих, значит, практически все население подвергает свое здоровье опасности.

На сегодняшний день табакокурение представляет собой социальную опасность как для общества, так и для государства по тяжести последствий и масштабам распространенности. Данное явление охватывает всю страну, все слои населения, приобретая характер эпидемии.

Как заявил г-н Измухамбетов, организаторы акции рассчитывают, что за 3 года продолжительности акции ситуация в южной столице значительно улучшится, уровень курения снизится на 10%, увеличится информированность о вреде табакокурения, а также возрастет количество людей, которые сами сознательно захотят бросить курить.

Зарина АБДЕНОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Ведущие стоматологические клиники осваивают региональные рынки.

25 марта один из крупнейших участников рынка стоматологических услуг Казахстана компания Dent-Lux открыла в Павлодаре стоматологическую клинику, оснащенную высококлассным оборудованием последнего поколения немецкой компании KAVO.

На данный момент на стоматологическом рынке Павлодара наблюдается жесткая конкуренция, здесь представлено 73 крупных и мелких частных клиники почти на 500 000 жителей. Тем не менее представители Dent-Lux утверждают, что новая клиника будет существенно отличаться от конкурентов своими современными технологиями, гарантированным качеством услуг и системой семейной клубной карты, действующей по всей республике.

Как известно, Dent-Lux объединяет 12 клиник в 7 регионах страны и единственную в Казахстане стоматологическую клинику VIP-класса Ambassador. В 2004 году компания заняла первое место по результатам закупок стоматологических материалов в конкурсе, проводимом среди стоматологических клиник.

На данный момент, по оценкам экспертов, рынок стоматологических услуг Казахстана переживает бурный рост. По сравнению с 2003 годом емкость рынка увеличилась на 10,7% (16000 чел.), количество пациентов в 2004 году увеличилось на 15,9%. В 2004 году стоматологические услуги населению Казахстана оказывали 1198 стоматологических клиник и кабинетов, и это количество на 69% больше, чем в 2003 году (данные Республиканского научно-клинического центра стоматологии). Только в одном Алматы работает порядка 170 стоматологий. Причем, если учитывать факт, что 90% населения постоянно нуждается в стоматологической помощи, то становится очевидным, что до полного насыщения рынка предложением стоматологических услуг высокого качества еще далеко.

На стоматологическом рынке Казахстана преобладают небольшие частные стоматологические кабинеты, количество которых за последний период выросло почти на 17%. Но, по данным Республиканского научно-клинического центра стоматологии, наблюдается тенденция закрытия мелких клиник и открытие крупных.

Волна бурного роста постепенно распространяется на регионы, куда крупные стоматологические клиники осуществляют экспансию. По прогнозам экспертов, в течение последующих 2-3 лет рынок стоматологических услуг будет расти, и к 2008 году количество клиник увеличится на 20%.

Интенсивный рост числа пациентов стоматологических клиник происходит по ряду причин - повышение качества оказываемых услуг в области стоматологии, а также уровня благосостояния населения. Одним из важнейших факторов является и мощная популяризация здорового образа жизни в стране. Именно поэтому наблюдается весьма интересная тенденция - крупные стоматологические клиники Казахстана и международные компании объединяют свои усилия в рамках масштабных социальных проектов. Так, Dent-Lux принимает участие в реализации социальной программы “Здоровое поколение - 2010”, проводимой компанией Procter&Gamble для детей и подростков.

А. С.

ВЫСТАВКИ.

В “Атакенте” проходят традиционные выставки текстиля и принадлежностей для дома.

29 марта в КЦДС “Атакент” состоялось открытие ежегодной Международной выставки домашнего текстиля Central Asia Home textile и Международной выставки принадлежностей, технологий и материалов для дома Houseware and Home Technology Exhibition. Организаторами обоих мероприятий выступила компания Central Asia International Exhibition при официальной поддержке Министерства индустрии и торговли, Союза торгово-промышленных палат РК и акимата Алматы.

Как пояснил на церемонии открытия директор Central Asia International Exhibition Махмут ЕР, главная задача компании - организовывать выставки с привлечением иностранных компаний для дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества, налаживания контактов между Казахстаном и другими странами. В частности, на 2005 год намечено провести в Алматы 7 выставок. По мнению г-на Ера, подобные мероприятия предоставляют возможность участникам наладить прямые контакты с потребителями, заключить взаимовыгодные сделки, повысить конкурентоспособность продукции, а также способствуют расширению казахстанского рынка и привлечению зарубежных производителей. Кроме того, они помогают развитию малого и среднего бизнеса, знакомят потребителей с новинками легкой промышленности.

Участие в нынешних выставках приняли 72 компании из 10 государств.

На “Home textile 2005 “ представлен широкий ассортимент тканей: набивных и узорчатых, льняных и хлопчатобумажных, обивочных и декоративных. Здесь также можно ознакомиться с модернизированными разработками в области декора стен и окон, сервировки стола, узнать о том, как сделать красивыми и комфортабельными комнаты. Основные разделы выставки: шторы и тюли, изделия из текстиля для спальных и ванных комнат, столовые принадлежности, декоративные подушки, обивочная ткань, аксессуары, коврики, циновки и пледы, жалюзи и ролл-ставни.

Houseware демонстрирует много нового из области домашних технологий и дизайна интерьера кухни. Посетители могут получить информацию об экологически чистой посуде для хранения продуктов и приготовления пищи. Главные разделы: стекло, хрусталь, фарфор, керамика, сувенирная посуда, столовые приборы, металлоизделия, кухонные принадлежности, аксессуары для ванн и ванных комнат, ковры и зеркала, картины и рамки, настенные часы и домашнее освещение, а также комнатная парфюмерия, подарочные наборы.

Как отметила Татьяна ЖДАНОВА, вице-президент Союза ТПП РК, подобные мероприятия способствуют решению проблем продвижения товаров на рынке.

Зарина АБДЕНОВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Началась республиканская акция по оказанию помощи в трудоустройстве молодым специалистам.

“Новые ресурсы Казахстана - 2005” - так называется республиканская акция, которая пройдет с 1 апреля по 31 августа. Цель данного проекта - оказать помощь в трудоустройстве молодым специалистам после получения ими высшего или среднего профессионального образования. Организатором акции, о которой было объявлено 31 марта в Казахстанском пресс-клубе Алматы, выступил общественный фонд “Современное образование”. Основная задача последнего - содействие развитию образования, науки, улучшение социального положения учащейся молодежи и молодых специалистов.

Как было отмечено на пресс-конференции, безработица среди молодежи является одной из наиболее острых проблем в нашей стране. Доля молодых людей среди безработных больше, чем удельный вес данной социально-демографической группы населения. Одной из причин столь неблагополучного положения молодежи на рынке труда является отсутствие эффективного механизма содействия трудоустройству выпускников вузов и средних профессиональных учебных заведений. Из-за того, что не ведется на должном уровне мониторинг рынка труда, где бы отслеживались избыток одних специалистов и нехватка других, многим выпускникам приходится работать не по профилю, в то время как другие специальности переживают острую потребность в кадрах. Также одна из причин данной проблемы кроется в незаинтересованности большинства учебных заведений в благополучном трудоустройстве своих выпускников. Нет механизма, отслеживающего востребованность рынком специалистов, подготовленных тем или иным учебным заведением.

Как отметил в своем выступлении Александр ПЕТРУХИН, директор ОФ “Современное образование”, член-корреспондент Международной академии информатизации при ООН: “Новые ресурсы Казахстана” - это не разовое мероприятие, а начало системного, комплексного подхода к решению проблем, связанных с трудоустройством выпускников, улучшением положения молодых специалистов на рынке труда. Задачи акции - привлечь внимание работодателей к молодым специалистам, дать первым возможность беспрепятственно пользоваться базой данных выпускников, выбирать среди них наиболее подходящих и принимать на работу”.

По мнению г-на Петрухина, это может стать реальностью благодаря интернет-системе staff.kz, произведенной компанией “Нурсат”. Данная система призвана помогать подбору специалистов для всех категорий работодателей, а также предоставлять бесплатную информацию для абитуриентов, студентов, выпускников и руководителей учебных заведений, дающую общую и локальную картину рынка образования и труда в стране. Здесь содержатся 3 раздела: для работодателей, соискателей и по подготовке кадров. Staff.kz ставит целью формирование и постоянное пополнение базы данных о наличии молодых специалистов, подготовленных высшими и средними специальными учебными заведениями, а также о готовящихся выпусках кадров современной квалификации в разрезе отраслей, групп специальностей, профессий и территориальных особенностей. Пользуясь специальной функцией, прямо на сайте можно провести собеседование с кандидатами на ту или иную вакансию.

По словам г-на Петрухина, в акции будут задействованы все государственные и частные вузы и колледжи (167 вузов и 169 колледжей), Министерство образования и науки, государственные службы занятости, кадровые агентства, а также предприятия, заинтересованные в привлечении на свои вакантные места молодых дипломированных специалистов. В рамках мероприятия пройдут семинары и круглые столы в 14 городах с участием выпускников, представителей учебных заведений, курирующих вопросы трудоустройства, государственных служб занятости, кадровых агентств, а также СМИ и работодателей. Организаторы предполагают, что к окончанию акции интернет-система staff.kz будет функционировать уже в полном объеме.

В рамках ее деятельности будет постоянно определяться рейтинг учебных заведений по востребованности рынком подготовленных ими кадров. Итоги реализации проекта послужат теоретической базой для проведения подобных мероприятий в будущем. Они также должны способствовать усилению конкуренции среди учреждений образования, а это, в свою очередь, приведет к повышению качества предоставляемых образовательных услуг.

Зарина АБДЕНОВА.

КУЛЬТУРА.

Казахстанский ди-джей издал диск клубной музыки, получившей международное признание.

25 марта в пресс-центре ИА “Kazakhstan Today” состоялась презентация нового авторского CD-диска “Одна неделя из жизни” известного музыканта и аранжировщика DJ Мойше. В его подготовке приняли участие творческая лаборатория “Мирный Атом” и лаунж-бар “Di-Wong”.

Уникальность нового альбома состоит в том, что это не микс известных хитов, а сборник клубной музыки, написанной казахстанским ди-джеем. Альбом был написан в 2003-2004 гг. и удостоен внимания ряда известных отечественных и зарубежных музыкальных критиков - Гарри Брэйна из Unique Island (Франция), Криса Крекера из EMI и Sony Music, Николая Орнинского - первой скрипки оркестра Марата Бисенгалиева и др. В целом они оценивают альбом как заслуживающий высоких похвал широкой публики. Особо отмечается ими единство восточных мотивов и современных ритмов.

Следует отметить, что большинство представленных в альбоме треков были записаны автором совместно с известными казахстанскими исполнителями - Джамилей Серкебаевой, Зариной Алтынбаевой и др.

Диск был выпущен тысячным тиражом и уже появился в продаже.

Стили направления музыки Мойши разнообразны, но в основном вписываются в формат релакса. “Современная диджейская музыка вообще склоняется к тенденции размывания границ между стилями и направлениями. В любом случае это некий микс из lounge, easy listening, downtempo, deep и пр. Лаунж составляет основу альбома”,- сказал журналистам о своей новой работе сам автор.

Лаунж - условно новое и уже ставшее популярным течение в Европе. Условно - потому что уже на протяжении многих десятилетий данная музыка сопровождает шопинг, ожидание в аэропортах, не привлекая к себе особого внимания и служа лишь фоном. И лишь в последнее десятилетие этот стиль влился в клубный формат. В переводе с английского это слово значит “праздное времяпрепровождение, неспешная прогулка”. Его можно слушать в любое время суток, погружаясь в безвременье и создавая себе соответствующее настроение.

По словам DJ Мойши, запись альбома обошлась ему в $18 тыс. На вопрос, может ли диск в перспективе оправдать расходы на его выпуск, автор ответил, что в казахстанских условиях “это фактически не совсем реально”.

Говоря о своих планах, он упомянул о возможном сотрудничестве с Питером Гэбриэлем, который заочно ознакомился с творчеством казахстанского автора и проявил к нему интерес.

На пресс-конференцию также был приглашен известный казахстанский режиссер Игорь Пискунов, который работал с DJ Мойше над совместным проектом. Так, молодой композитор написал саундтрек к новому художественному фильму г-на Пискунова, снятому по мотивам рассказов Чехова.

Г. А.

КУЛЬТУРА.

В Алматы состоялся фестиваль корейского кино.

С 26 по 27 марта в Алматинском доме кино прошел Фестиваль современных корейских фильмов, спонсором которого выступила компания LG Electronics.

ЧОЙ Енг Кю, президент LG EAK, на церемонии открытия фестиваля выразил надежду на то, что показ популярных корейских картин не только порадует любителей и знатоков киноискусства, но и послужит сближению Кореи и Казахстана. По его словам, общеизвестно, что знакомство со страной начинается с ее культуры, обычаев, традиций. Организаторы акции рассчитывают, что казахстанцам будет интересно прикоснуться к одной из сторон искусства Кореи. Представители LG Electronics подчеркнули, что испытывают огромную симпатию к Казахстану и хотят не только дальше работать в этой стране и быть полезными ее гражданам, но и служить своеобразными послами дружбы между двумя государствами. Проведение данного мероприятия - лишь один из многих шагов на этом пути.

На фестивале были представлены такие нашумевшие в последнее время творения новой волны корейского кинематогра, как “38-я параллель”, “Пустой дом”, “Old boy”, “R-Point”. О данных фильмах ТЭ Сук Вон, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Корея в РК, сказал, что это прекрасные образцы корейского кино, получившие восторженные отзывы на международных кинофорумах.

Первым из них был показан фильм “38-я параллель”. Это боевик-драма, действие которого разворачивается на фоне трагических событий корейской войны 1950-1953 гг. - самой кровопролитной после окончания Второй мировой. В фильме рассказывается о судьбе одной семьи, благополучие которой рушится в единый миг, когда страну охватывает хаос и ужас войны. Главный герой фильма Джин-тае пытается спасти близких, отправив их на кажущийся спокойным юг Корейского полуострова. Семья, присоединившаяся к колоннам беженцев, которые заполнили дороги страны, проходит сквозь лишения и тяготы. Но главное испытание ждет Джин-тае впереди.

Зарина АБДЕНОВА.

КНИГИ.

Вышла в свет новая книга Пауло Коэльо “O Zahir” на казахском языке.

Новая книга Пауло Коэльо “O Zahir”, в которой часть событий происходит в казахской степи и один из главных героев Михаил - казах по национальности, с 5 апреля появится в магазинах в казахском переводе. Предварительный тираж нового романа, выпущенного издательством “Ата-мура” в твердой обложке на казахском языке, составил 5 тысяч экземпляров, с последующим довыпуском дополнительных копий как в твердом, так и в мягком переплете. Автором перевода “O Zahir” на казахский язык стал писатель Жумагали Исмагулов.

Казахстанский релиз книги стал одним из первых в мире, согласно пожеланию автора, посетившего Казахстан в прошлом году, русский перевод поступит в продажу 3 неделями позже. В своем новом романе Пауло Коэльо обратился к истории мусульманского мира XVIII века. В русском переводе книга называется “Заир”. Имя для романа Коэльо позаимствовал из одноименного рассказа Хорхе Луиса Борхеса. Об этом было сказано на пресс-конференции, посвященной релизу книги, доверенными лицами Пауло Коэльо Евгенией ДОЦУК и Дмитрием ВОСКОБОЙНИКОВЫМ. В частности, было сказано, что в течение последующих 9 месяцев книга будет опубликована в 83 странах на 42 языках тиражом более 4 млн экземпляров.

Г-н Воскобойников отметил, что автор знаменитого “Алхимика” во время прошлогоднего визита в Казахстан посетил многие достопримечательности республики, встречался с жителями городов и аулов, проведя несколько недель в казахской степи, где и родился сюжет нового романа. Также на пресс-конференции спикерами было отмечено, что писатель встречался с Нурсултаном Назарбаевым, активную поддержку этой встрече оказал тогдашний глава президентской администрации Имангали Тасмагамбетов. Это вызвало в зале замечания “о заказном пиаре Казахстана” бразильскому писателю, на что г-н Воскобойников, несколько опешив, заметил, что новая книга была написана под впечатлениями от уведенного в Казахстане, его природы, его людей. Он подчеркнул, что авторские гонорары писателя составляют “бюджеты нескольких министерств” и здесь абсолютно неуместно говорить о каком-либо финансовом вознаграждении писателя.

К. И.

НЕФТЬ.

“Казстройпромтехмонтаж” и CPPE подписали контракт субподряда на строительство части нефтепровода Атасу - Алашанькоу.

Казахстанское АО “Казстройпромтехмонтаж” и Китайская трубопроводная инжиниринговая корпорация (China Petroleum Pipeline Engenering - CPPE, дочерняя структура Китайской национальной нефтяной компании - CNPC) подписали в среду в Алматы контракт субподряда на строительство линейной части восточного участка экспортного нефтепровода Атасу - Алашанькоу. Как сообщил журналистам президент АО “Казстройпромтехмонтаж” Аманбек КУЛИБАЕВ, в соответствии с данным контрактом возглавляемая им компания на правах субподрядчика с китайской стороны проложит порядка 48 километров участка трубопровода.

При реализации проекта строительства казахстанско-китайского нефтепровода подрядчиком с нашей стороны выступает компания “Казстройсервис”, которая занимается возведением линейной части протяженностью 592 километра, остальные 370 километров соорудит CPPE. С осени прошлого года “Казстройпромтехмонтаж” по результатам проведенного тендера был выбран субподрядчиком “Казстройсервиса”, выполняющим прокладку 92 километров участка, расположенного между 500- и 592-километровыми отметками. Нынешний контракт позволил этой компании стать субподрядчиком еще и с китайской стороны. Строительно-монтажные работы по контракту с казахстанской стороной уже ведутся.

Так, по словам г-на Кулибаева, на сегодняшний день “Казстройпромтехмонтаж” уже выкопал 42 км трассы, вывез на место проведения работ 11 км труб, ожидается разрешение на их укладку в землю. Он подчеркнул, что компания готова в короткий срок завершить строительство участка, однако работы могут быть сорваны уже в ближайшее время по причине отсутствия поставки труб.

Г-н Кулибаев сказал Панораме, что трубы для реализации проекта строительства нефтепровода Атасу - Алашанькоу должны, по договоренности с “Казстройсервисом”, поставлять три российских трубопрокатных завода - Волжский, Челябинский и Выксинский, украинский Харцызский завод, а также китайские предприятия. Причем для прокладки 92-километрового участка нефтепровода поставку 28 км труб должны обеспечить Россия и Украина, а остальной объем - Китай.

Между тем, отметил г-н Кулибаев, пока были получены только 22 километра украинских труб. Ожидается поставка с Челябинского завода, который еще в феврале отрапортовал о завершении отгрузки для данного проекта 4 тыс. труб диаметром 813 мм, соответствующих техническим условиям Американского нефтяного института (API). Всего, по данным челябинцев, в первом полугодии текущего года запланировано отгрузить для казахстанско-китайского нефтепровода 22 тыс. тонн труб. Г-н Кулибаев сказал, что китайская сторона пока не начала поставку труб в РК.

Во время подписания контракта с CPPE он также сообщил, что Китай обратился к “Казстройпромтехмонтажу” с просьбой начать работы по прокладке дополнительного 32-километрового участка нефтепровода Атасу - Алашанькоу, расположенного в болотистой местности. Г-н Кулибаев пояснил, что возглавляемая им компания была готова проложить трубы на этом участке еще зимой, однако китайская сторона первоначально решила самостоятельно произвести соответствующие работы, которые так и не были начаты. Теперь по просьбе CPPE и после ожидаемого подписания соответствующего контракта “Казстройпромтехмонтаж” готов приступить к работам на болотистой местности уже в апреле. Г-н Кулибаев сказал Панораме, что руководство и специалисты “Казстройпромтехмонтажа” намерены выехать на место будущих работ уже во вторник и после обследования местности начать подтягивать технику.

В целом на участках, где прокладку нефтепровода будет осуществлять CPPE, трубопровод пересечет четыре реки, пройдет через пустыню протяженностью 80 км, болото - 30 км и каменный участок - 150 км.

Г-н Кулибаев также заявил о намерении его компании принять участие в тендере на строительство насосной станции в Атасу, который пройдет в конце апреля. Он заметил, что китайская сторона очень осторожно подходит к выбору казахстанских субподрядчиков, однако подчеркнул, что “Казстройпромтехмонтаж” уже успел проявить себя с положительной стороны в ее глазах.

На сегодня в портфеле заказов компании - пункты таможенного контроля на западе Казахстана, проведение капремонта, реконструкций и строительство инженерных сетей резервуарного парка по хранению и транспортировке нефти, насосно-перекачивающих станций в Мангистауской, Атырауской, Актюбинской и Западно-Казахстанской областях, замена участка нефтепровода Павлодар - Шымкент через реку Арысь и канал Наймен, замена 40 километров магистрального газопровода Ташкент - Алматы и другие объекты.

Глава “Казстройпромтехмонтажа” заверил руководство CPPE, что возглавляемая им компания приложит “все усилия” для того, чтобы построить участки нефтепровода качественно и в срок.

Гендиректор CPPE Чэнь ЛИ выразил надежду, что данный контракт - не последний, который китайский подрядчик подписывает с казахстанской стороной. “Это только начало для дальнейшего сотрудничества”, - сказал он. По словам г-на Ли, CPPE постарается привлекать местных субподрядчиков для закупки материалов и оборудования, а также для выполнения других видов работ. На сегодня казахстанским компаниям переданы контракты по перевозке труб, изготовлению железобетонного монолита.

Как известно, Казахстан и Китай строят нефтепровод Атасу - Алашанькоу на основе подписанного в прошлом году генерального соглашения. Он пройдет по маршруту Атасу - Актогай - Учарал - Алашанькоу по территории Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Алматинской областей РК. Ввод в эксплуатацию первой очереди нефтепровода планируется в 2006 году, второй - в 2011 году. На первом этапе пропускная способность данного нефтепровода составит до 10 млн тонн нефти в год, в дальнейшем она будет увеличена до 20 млн тонн. Участок Атасу - Алашанькоу станет частью экспортного нефтепровода Западный Казахстан - Западный Китай. В 2003 году в эксплуатацию был сдан участок Кенкияк - Атырау, сейчас разрабатывается проект Кумколь - Кенкияк, оба отрезка также станут звеньями казахстанско-китайской трубы. Таким образом, в результате строительства новой магистрали Китай будет получать нефть не только из Центрального Казахстана, но и из Каспийского региона. В настоящее время также рассматривается возможность привлечения в нефтепровод российской нефти с сибирских месторождений. Впрочем, Россия, которой выгодны поставки углеводородов на перспективный китайский рынок, пока не дала официального согласия на прокачку сибирской нефти в КНР через территорию РК.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

“CNPC-Актобемунайгаз” и акимат Актюбинской области заключили новый меморандум о сотрудничестве.

Нефтедобывающее предприятие “CNPC-Актобемунайгаз”, в котором контрольный пакет акций принадлежит Китайской национальной компании, и акимат Актюбинской области заключили новый меморандум о взаимном сотрудничестве. Как сообщили Панораме в пресс-службе ОАО “CNPC-Актобемунайгаз”, это уже третий по счету документ, регулирующий отношения между предприятием и местной исполнительной властью. В течение семи лет работы компании были подписаны меморандумы об экономическом сотрудничестве в 2000 году и 2003 году. Руководство ОАО “CNPC-Актобемунайгаз” уверено, что эти документы способствовали успешному осуществлению предприятием инвестиционной деятельности и социальных программ в Актюбинской области.

По информации пресс-службы, в соответствии с меморандумом, в ближайшее время компания планирует приступить к строительству третьего Жанажольского газоперерабатывающего завода (ЖГПЗ) с целью обеспечения полной утилизации возрастающих объемов нефтяного попутного газа. Работы по обоснованию его строительства были завершены в прошлом году, одновременно была начата подготовка к разработке проектно-сметной документации по этому проекту.

Кроме того, в текущем году документом предусматривается инвестирование со стороны ОАО “CNPC-Актобемунайгаз” в осуществление проектов по глубокой переработке газа в высокоочищенные продукты, завершение строительства газопровода от ЖГПЗ до компрессорной станции КС-13 магистрального газопровода Бухара - Урал протяженностью 160 км и возведение железной дороги Эмба - Жанажол протяженностью 72 км.

Компания также намерена выделить денежные средства в размере $1 млн на реконструкцию водоводов, внутрипоселковой системы водоснабжения и канализации рабочего поселка Кенкияк и $200 тыс. - на развитие культуры, образования, спорта, медицины и здравоохранения Актюбинской области.

В свою очередь акимат обещал оказывать “постоянную и всестороннюю поддержку” ОАО “СНПС-Актобемунайгаз” в успешном осуществлении инвестиционной деятельности.

Как сообщила пресс-служба, компания объявила 2005 год годом повышения уровня квалификации кадров. Прошлый год прошел под знаком безопасности на производстве, в течение него не было зарегистрировано ни одного случая нарушений охраны труда и техники безопасности.

В этом году “СНПС-Актобемунайгаз” планирует сосредоточиться на применении научного подхода в производственных вопросах, решении технических проблем в технологии бурения и освоения скважин месторождения Кенкияк-подсолевой и выполнении других задач. В прошлом году компания ввела в эксплуатацию нефтегазопровод Кенкияк - Жанажол протяженностью 44,8 км для транспортировки нефти с месторождения Кенкияк-подсолевой. На месторождении Кенкияк-надсолевой впервые в западном регионе Казахстана был применен метод закачки полимеров в скважины, что позволит увеличить отбор нефти из нефтяных пластов. Было пробурено и сдано в эксплуатацию 45 новых нефтяных скважин, в том числе на месторождении Жанажол - 30 скважин, на месторождениях Кенкияк - 15.

CNPC начала свою деятельность в Казахстане в 1997 году, приобретя 60,3% акций ОАО “Актобемунайгаз”. За это время объем инвестиций CNPC в экономику Актюбинской области превысил $1,3 млрд. В госбюджет было выплачено более $220 млн налогов.

По состоянию на конец 2004 года в состав ОАО “CNPC-Актобемунайгаз” входят 12 департаментов и 12 подразделений общей численностью 6749 человек.

Компания в 2004 году добыла 5,32 млн тонн нефти, что на 671,2 тыс. тонн, или 14,4% больше, чем в 2003 году. Добыча газа в прошлом году достигла 2 230 млн кубометров. В 2005 году нефтедобыча в компании ожидается на уровне 6,1 млн тонн.

Геологические запасы месторождений Жанажол и Кенкияк составляют в общей сложности 608 млн 518 тыс. тонн, газа - 146 млрд кубометров. Основная добыча ведется на месторождении Жанажол, которое разрабатывается с 1983 года и обладает сероводородсодержащими запасами нефтегазоконденсата.

В Казахстане CNPC также владеет 50%-ой долей в проекте освоения месторождения Северные Бузачи в Мангистауской области и рассматривает возможность участия в разработке углеводородных блоков на шельфе Каспия. Через дочерние предприятия компания также участвует в строительстве казахстанско-китайского нефтепровода Атасу - Алашанькоу.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Конфликт “Тургай Петролеум” и “ПетроКазахстан”: характер, причины, последствия.

Интервью генерального директора ЗАО “Тургай Петролеум” Алика Айдарбаева.

- Алик Серикович, в последнее время много говорится о конфликте возглавляемого Вами СП с одним из его акционеров - канадской компанией “ПетроКазахстан”. Вы подтверждаете наличие такого конфликта?.

- Увы, да. В течение нескольких месяцев подряд “Тургай Петролеум” подвергается массированному давлению и даже, можно сказать, удушению со стороны “ПетроКазахстан”. СП “Тургай Петролеум”, созданное на паритетной основе российской “ЛУКОЙЛ” и канадской “Харрикейн” (ныне - “ПетроКазахстан”), разрабатывает северную часть месторождения Кумколь, а дочерняя компания “ПетроКазахстан” - “ПетроКазахстан Кумколь Рисорсиз” (ПККР) - его южную часть. Казалось бы, две компании, тесно связанные друг с другом, должны работать на месторождении, уважая взаимные интересы и законодательство в области недропользования. Но на практике это не так, и отнюдь не по нашей вине. Вот уже несколько месяцев мы несем убытки в результате деятельности “ПетроКазахстан”, которая не выполняет решения судов РК, остро конфликтуя с правительством, властями Кызылординской и Южно-Казахстанской областей.

- Недавно прозвучала информация, что между сторонами имеются разногласия по поводу эксплуатации приграничных скважин.

- Геологически Кумколь - одно месторождение, поделенное на два лицензионных участка. Наиболее продуктивная его часть находится на их границе. Поэтому для разработки Кумколя была создана единая технологическая схема с равномерным распределением запасов для обоих лицензиатов. Но “ПетроКазахстан” ее нарушил, в итоге скважины “ПетроКазахстан”, расположенные на границе лицензионного участка “Тургай Петролеум”, долго и систематически отбирали нашу нефть.

После обращения “ЛУКОЙЛа” в Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК была сформирована комиссия, документально подтвердившая факт перетока запасов, и “скважины-нарушительницы” были остановлены. По подсчетам, переток нефти из запасов “Тургай Петролеум” составляет сотни тысяч тонн, весьма внушительна сумма убытков. Мы начали предъявлять “ПетроКазахстан” свои претензии. Так возник конфликт.

- Хотелось бы узнать подробней об обстоятельствах, когда “ПетроКазахстан” попытался отключить “Тургай Петролеум” от экспортного трубопровода.

- По схеме разработки Кумколя мощности по подготовке товарной нефти “Тургай Петролеум”, а также ее последующей транспортировке в трубопроводную систему “КазТрансОйл” принадлежат “ПетроКазахстан”, которая, используя это обстоятельство, закрыла задвижку. “Тургай Петролеум” стоял на пороге техногенной катастрофы. Только через суд мы разблокировали промысел, а потом за допущенный беспредел взыскали с “ПетроКазахстан” через суд $13 млн.

- Насколько известно, камнем преткновения являются также вопросы сбыта нефти, добываемой СП?.

- Реализация товарной нефти, добываемой “Тургай Петролеум” на Кумколе, осуществляется в том числе на Шымкентский НПЗ, принадлежащий “ПетроКазахстан”. Последняя должна оплачивать поставленную нефть по рыночной стоимости. Однако поставки оплачивались по заниженной цене или не оплачивались вовсе. “Тургай Петролеум” начал настаивать на формуле процессинга для получения конечной стоимости от реализации нефтепродуктов, но получил категорический отказ. Очевидно, что “ПетроКазахстан” хочет и впредь оставаться доминирующим субъектом на рынке нефтепродуктов. Его действия противоречат судебным решениям и антимонопольному законодательству РК, обязывающим заключить с нами договор промышленной переработки. Неисполнение судебных решений со стороны “ПетроКазахстан” уже привело к проведению расследований компетентными органами РК.

- В преддверии посевной кампании “ПетроКазахстан” категорически отказался поставлять топливо по льготным ценам. Каковая позиция СП в этом плане?.

- Как известно, в разгар посевной кампании труженикам села необходимо дизтопливо по низким ценам. Это дело государственной важности, поскольку зерно - это хлеб. Большинство работающих в стране нефтекомпаний поддерживают просьбу государства, но, увы, не “ПетроКазахстан”. Со своей стороны, “Тургай Петролеум” готов разделить с другими участниками рынка поставки необходимого АПК дизтоплива, предоставив 60 тыс. тонн. Если “ПетроКазахстан” подпишет договор процессинга и будет его исполнять, то у “Тургай Петролеума” появится реальная возможность поставить запланированные объемы удешевленного дизтоплива отечественным производителям. Сегодня, когда мировая цена на нефть близка к историческому максимуму, у нефтяных компаний есть все возможности реализовывать программы, связанные с социальной ответственностью бизнеса.

- Вы сказали о выигранных судебных исках. Нельзя ли это конкретизировать?.

- 27 декабря 2004 года в нарушение договора “ПетроКазахстан” прекратил приемку, подготовку и передачу в систему “КазТрансОйл” нашей нефти, что привело к аварийной ситуации на промысле и прекращению добычи. Ежедневная потеря составила более 10 тыс. тонн нефти. Под угрозой оказалось исполнение экспортных обязательств СП. В связи с этим СП направило иск в суд Кызылорды, который 29 декабря в полном объеме удовлетворил наши требования. 2 февраля решение суда было подтверждено апелляционной инстанцией. Несмотря на это, “ПетроКазахстан” отказался исполнять судебные решения. В результате “Тургай Петролеум” не смог выполнить обязательства по экспортным поставкам как в декабре 2004 года, так и в январе-феврале 2005 года.

14 марта Кызылординский суд принял решение взыскать с “ПетроКазахстан” более $13 млн в пользу “Тургай Петролеум”, что должно возместить убытки СП в связи со срывом экспортных поставок в декабре 2004 года. Вопрос о возмещении убытков, вызванных остановкой добычи нефти в январе-феврале 2005 года, выделен в отдельное производство и будет рассмотрен в ближайшее время.

- Как выполняются судебные решения по “ПетроКазахстан”? Каковы в связи с этим действия госорганов, обеспечивающих исполнение судебных решений?.

- Законодательство РК предусматривает уголовное наказание за неисполнение судебных решений. Против руководителя “ПККР” и “ПетроКазахстан Ойл Продактс” Томаса Дворжака возбуждено уголовное дело, а вице-президент компании Барри Банковски, который сейчас скрывается от правосудия, вообще должен быть подвергнут административному аресту по решению суда.

- Какова позиция по всем этим вопросам вашего второго акционера - “ЛУКОЙЛа”?.

- “ЛУКОЙЛ” в целом нас поддерживает. К нему у нас претензий нет. В свое время на правах акционера КТК он помог нам наладить экспорт продукции через эту систему. На этот год экспорт запланирован в объеме 1,7 млн тонн.

- Как Вы прокомментируете сообщения ряда российских СМИ о том, что “ПетроКазахстан” хотел бы выкупить долю “ЛУКОЙЛа” в “Тургай Петролеум”?.

- Я об этом не слышал, но если это так, то это многое объясняет. Не исключено, что сейчас канадцы хотят обескровить “Тургай Петролеум”, существенно снизить стоимость этого актива, чтобы “ЛУКОЙЛ” все-таки продал долю за бесценок. После этого казахстанский менеджмент “Тургай Петролеум” будет разогнан, и канадцы начнут хозяйничать на Кумколе так, как они хотят.

- На прошлой неделе МЭМР не исключил возможности остановки добычи “ПетроКазахстан” на Кумколе. Вас это как-то коснется?.

- Мне неизвестны все детали конфликта МЭМР и “ПетроКазахстан”. Однако отмечу, что МЭМР является уполномоченным компетентным органом. Думаю, что если министерство делает такие заявления, то у него есть веские основания для этого. Если недропользователь игнорирует правомерные предписания регулирующего органа, то последний вправе принимать те меры, которые сочтет необходимым в сложившейся ситуации, включая приостановку добычи.

Б. К.

НЕФТЬ.

СП “Ер Сай Каспиан Контрактор” за два года инвестирует $50 млн в проект “Каспийская верфь”.

ТОО “Ер Сай Каспиан Контрактор”, учрежденное на равнодолевой основе казахстанской промышленной инжиниринговой группой “ЕРС Холдинг” и итальянской компанией Saipem (подразделение энергетического концерна Eni), планирует инвестировать $50 млн в реализацию проекта “Каспийская верфь” в Мангистауской области.

Как сообщил Панораме заместитель генерального директора СП “Ер Сай Каспиан Контрактор” Ян ЧАН, в рамках этого масштабного проекта, который завершится в сентябре 2006 года, планируется реализовать несколько мини-проектов, в том числе построить завод по изоляционному бетонированию труб, завод металлоконструкций, мастерскую по монтажу свай из труб большого диаметра, пристань. Вся продукция СП будет направлена на обеспечение различными металлоконструкциями нефтяных предприятий, работающих на шельфе моря, прежде всего, для международного консорциума Agip KCO, ведущего нефтеразведку месторождения Кашаган.

По словам г-на Чана, работы по строительству завода металлоконструкций по сооружению платформ для буровых разведочных установок были начаты на земельном участке площадью 50 га в 7 км от поселка Курык на берегу Каспийского моря еще в прошлом году. Его мощность составит 14 тыс. тонн металлоконструкций в год.

На заводе по изоляционному бетонированию труб, по информации г-на Чана, в настоящее время уже выпущены первые экспериментальные образцы. В сентябре 2005 года запланировано производство первой партии труб с бетонированной изоляцией. Этот вид труб будет использоваться при прокладке подводного трубопровода с месторождения Кашаган до расположенного на берегу завода по переработке и транспортировке нефти и газа. Вес одной трубы составит 48 тонн. Общий годовой объем выпуска труб с бетонной изоляцией составит 2 тыс. тонн. На заводе будут выпускаться три вида труб различного диаметра.

Как сообщил г-н Чан, в рамках еще одного мини-проекта - по монтажу свай - СП “Ер Сай Каспиан Контрактор” будет использовать строительную платформу, которую в течение изготовит по заказу Saipem группа компаний “Морские и нефтегазовые проекты” (МНП). Габариты баржи не позволяют построить ее целиком на одной судоверфи нижневолжского региона, поэтому технология предусматривает отдельное строительство двух частей: правый понтон изготовит завод Красное Сормово в Нижнем Новгороде, левый - Астраханский судостроительный завод им. III Интернационала. Строительная платформа будет использоваться для забивки свай (на глубине воды до 6 метров), которые будут фиксировать технологические и вспомогательные баржи. Сейчас ведется строительство главной мастерской по монтажу труб большого диаметра. Согласно контракту, заключенному между МНП и Saipem в конце 2004 года, поставка платформы запланирована на март 2006 года. Она будет возводиться под надзором Российского морского регистра судоходства.

Кроме того, по словам собеседника, весной 2006 года СП планирует начать строительство пристани. В настоящее время по инженерному проекту компания проводит геологические изыскания, тесты прибрежной почвы и морского грунта. Также ведется работа с подрядчиками и субподрядчиками. Рассматриваются все ценовые предложения компаний, желающих участвовать в тендере по строительству пристани. “Предпочтение будет в основном отдаваться казахстанским компаниям”, - отметил г-н Чан.

Пристань будет строиться вблизи завода по производству металлоконструкций для сооружения платформ для буровых разведочных установок. На ней предполагается смонтировать рельсы для портальных кранов и сами краны грузоподъемностью 500 тонн. С помощью кранов металлоконструкции для буровых платформ, различное оборудование крупнотоннажными баржами будет отправляться к местам морского бурения, а именно на месторождение Кашаган.

Г-н Чан сказал, что СП в дальнейшем готово изготавливать и проводить монтаж факелов. Для этого открыта специальная площадка. “В будущем планируется выпускать и другие крупногабаритные металлоконструкции, которые будут необходимы для оффшора”, - отметил он.

По его словам, сегодня в рамках реализации проекта “Каспийская верфь” проводятся работы по возведению вспомогательных объектов, в том числе: реставрации и сборке ангаров, складов, офисов, жилых блоков, столовых и помещений для отдыха, а также по подготовке территории для дальнейшего строительства. Строительная база разделена на три зоны: территория временного городка, производственная площадка и территория постоянного городка.

С реализацией проекта предполагается создание как минимум 500 рабочих мест.

Наталья БУТЫРИНА.

.

БАНКИ.

События в Бишкеке не могут не замедлить экспансию казахстанских банков и бизнеса в Кыргызстан.

Самые худшие опасения, связанные с судьбой дочерних структур казахстанских банков в Кыргызстане, возникшие на прошлой неделе, когда многие офисы в Бишкеке подверглись грабежам, пока не оправдываются. Тем не менее, неизвестно, удастся ли новым властям восстановить в стране тот уровень бизнес-климата, который существовал две недели назад и насколько цивилизованным может быть передел собственности в стране, если “революционеры” решат получить и материальные плоды своей победы.

К среде все банки снова открыли свои бишкекские офисы, а Казкоммерцбанк Кыргызстан не стал переносить на более поздние сроки общее годовое собрание акционеров. Пресс-служба ККБ приводит слова управляющего директора Бейбита Апсенбетова, который отметил, что в этом году у банка намечены большие планы, “хотя мы не исключаем, что в их реализации возможны временные сложности в связи с недавними событиями в стране. Но в целом мы намерены сохранить генеральную линию бизнеса“. Акционеры банка на состоявшемся собрании приняли решение не выплачивать дивиденды по итогам деятельности в 2004 году и оставить 30 миллионов сомов прибыли на развитие. Как сообщил управляющий директор, на акционерном собрании обсуждалась текущая ситуация в стране, собственно банк не пострадал в ходе беспорядков, но проблема состоит в том, насколько безболезненно перенесут происходящее бизнесы клиентов банка. Г-н Апсенбетов отметил, что банк готов изучать ситуацию и помочь своим клиентам посредством пролонгации финансирования. Серьезными проблемами для клиентских бизнесов могут быть не только материальные убытки в результате беспорядков, но и временное закрытие границ и ограничение торговли с соседними странами. Как сообщает пресс-служба, до получения полной информации о своих клиентах и прояснении общей ситуации в стране банк временно приостановил кредитование новых клиентов, но продолжает текущее операционное обслуживание, предоставляя все остальные виды банковских услуг в обычном режиме. К нормальному режиму функционирования вернулись также офисы Энергобанка, дочернего для АТФбанка, а также представительство ТуранАлема.

Очевидно, происходящие события все же не могут не замедлить экспансию казахстанских банков и бизнеса в Кыргызстан, поскольку нестабильность всегда приводит к сокращению внешних инвестиций и бегству капитала, к тому же на постсоветском пространстве сохраняется серьезное влияние властей, от отношений с которыми часто зависят успех или неуспех инвестиций. И.о. Президента Кыргызстана Курманбек Бакиев однако заявил, что снижения инвестиций в кыргызскую экономику не произойдет, и можно ожидать наоборот роста инвестиций, поскольку победа оппозиции будет иметь следствием снижение уровня коррупции в госаппарате. Возможно, и.о. Президента полемизировал, говоря об этом с Президентом Акаевым, который в своем обращении к народу Кыргызстана, которое последовало через несколько дней после бегства из Бишкека, говорил как об одном из главных своих аргументов о возможности прекращения инвестиционных проектов деловыми кругами тех стран, которые “последовали моим призывам”. Среди сфер, где инвестиции могут не состояться, были названы гидроэнергетика, алюминиевая промышленность, железнодорожное строительство и туризм. Туризм и частично гидроэнергетика были сферами, где казахстанские инвестиции были весьма вероятны. В гидроэнергетике это могли быть совместные проекты с РАО ЕЭС, очевидно, о российских инвестициях шла речь и в случае с алюминиевой отраслью. Кроме того, в последние месяцы Казахстан и Кыргызстан достигли определенного прогресса в том, что касалось более эффективного управления газотранспортной системой Кыргызстана, альтернативой чему традиционно была угроза строительства обводной газовой трубы вокруг Кыргызстана, которую должен был построить еще “Трактебель”. Неизвестно, в какой степени реализуемы будут эти договоренности теперь, поскольку и старая, и “революционная“ элиты Кыргызстана традиционно весьма ревностно не поступаются принципами в том, что касается экономического суверенитета. Курманбек Бакиев отметил, что обратился к Президенту Назарбаеву с просьбой открыть границы, поскольку прекращение торговли ведет к очень серьезным убыткам для кыргызстанской экономики. Очевидно, что российское и казахстанское руководство имеют серьезные экономические рычаги для влияния на ситуацию в стране, которые могут быть использованы как минимум для защиты интересов находящегося там бизнеса. Собственно, кыргызский бизнес, вероятно, также может серьезно влиять на ситуацию, российский “КоммерсантЪ”, объясняя пародоксальную легитимизацию нового парламента, из-за избрания которого произошла революция, приводят оценки, согласно которым новая власть пошла на это из-за того, что там собраны “большие кошельки”, связанные прежде всего с торговлей, способные серьезно влиять на ситуацию.

По горячим следам после произошедших погромов прямые убытки бизнеса в Кыргызстане оценивались в несколько десятков миллионов долларов, которые утопически со стороны бизнеса предлагалось компенсировать за счет налоговых льгот. Потерянные иностранные инвестиции оценивались руководством Бишкекского делового клуба в $100 млн. Вероятно, события в Кыргызстане увеличивают политические риски и для других стран региона, особенно если нестабильность там будет сохраняться, а чья-либо собственность конфисковываться. Эта влияние может быть ощутимым как для портфельных, так и для стратегических инвестиций, при том, что регион и до того часто вызывал довольно консервативное отношение потенциальных инвесторов.

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Участники рынка вторичных металлов Казахстана предлагают АО “Миттал Стил Темиртау” провести консультации по ценовой политике.

Мировой рынок вторичных металлов в первой половине марта был отмечен тем, что европейским поставщикам и потребителям металлолома не удалось договориться о ценах на текущий месяц.

С одной стороны, в начале весны традиционно происходит увеличение объемов выпуска конструкционной стали, что сопровождается увеличением спроса на лом. Вместе с тем вялость рынка длинномерной продукции в ЕС и наличие крупных запасов сырья у потребителей “давят” цены вниз. Участники рынка вторичных металлов Казахстана, учитывая эти мировые тенденции, предпринимают активные шаги по формированию позитивных тенденций внутреннего рынка, который в Казахстане развит пока очень слабо.

Непростые отношения поставщиков и потребителей металлолома, наблюдаемые в Европе, характерны и для Казахстана. Но у нас они имеют свою специфику. Казахстанский внутренний рынок вторичной металлургии развит очень слабо, так как потребителей товарного металлолома (шихты) - единицы. На внутреннем рынке Казахстана по существу единственными и монопольными потребителями металлолома являются АО “Испат-Кармет” (Миттал Стил Темиртау) и ТОО “Кастинг” в Павлодаре. Анализ баланса внутренних и внешних цен на лом черных металлов, проведенный экспертами РСПВМ, показывает, что, например, во время устойчивого мирового роста цен в 2004 году цена закупки товарного лома “Испат-Кармета” колебалась от $70 до $100 за тонну, тогда как внешние покупатели из стран Евросоюза, России, Ирана и Китая за аналогичный товар давали от $110 до $160 за тонну на границе Казахстана.

Монополизация рынка вторичных металлов покупателем-монополистом ведет весь рынок к стагнации и деградации. В настоящее время формируется тенденция к финансовому ухудшению предприятий - участников рынка. Назревающее повышение ставок экспортных таможенных пошлин, направленное якобы на увеличение поставок внутренним покупателям, на самом деле будет способствовать только дальнейшей монополизации рынка покупателями-монополистами. Демпинговые цены, в отсутствии здоровой конкуренции на внутреннем рынке, приведут к тому, что вторичная металлургия вынуждена будет самоликвидироваться или уйти в теневой бизнес. В итоге может деградировать не только целая подотрасль металлургии (сбор и переработка металлолома), но и сама металлургия, так как перерабатывать и поставлять сырье металлургическим комбинатам будет просто некому. Так односторонние административные меры поддержки одного производителя могут привести к банкротству сотен других отечественных производителей.

Исходя из этих соображений, участники рынка вторичных металлов обратились в Министерство индустрии и торговли РК с предложением провести совместно с АО “Миттал Стил Темиртау” совещание по вопросам изменения цен на поставку лома черных металлов в сторону увеличения до уровня сложившихся рыночных цен и изменения условий оплаты по международным стандартам 100% предоплаты или выставления аккредитива на партию отгружаемого товара. Объективным посредником в этих консультациях и переговорах могло бы выступить, например, Министерство индустрии и торговли, перед которым стоит задача развития металлургического кластера Казахстана. Отечественные специализированные предприятия вторичной металлургии уже сейчас готовы осуществлять поставки металлолома на АО “Миттал Стил Темиртау” и ТОО “Кастинг” и полностью обеспечить их необходимым объемом лома черных металлов, но только при выполнении условий повышения цены и изменения условий оплаты.

Анна СЕМЕНОВА,

Алматы.

НЕФТЬ.

“КазМунайГаз” стал обладателем 8,33%-ной доли участия в Северокаспийском проекте.

BG Group подписала пакет соглашений с пятью партнерами по Северокаспийскому проекту - Agip, ExonnMobil, Shell, Total и ConocoPhillips - о продаже им всей своей 16,67%-ной доли участия в разработке углеводородных месторождений в казахстанском секторе Каспия, включая гигантскую структуру Кашаган.

BG Group распространила пресс-релиз, в котором говорится, что продаваемая доля оценивается в $1,79 млрд, без учета налогообложения. Эта сумма включает в себя стоимость непосредственно 16,67% акций, а также инвестиции BG в Северокаспийский проект в период с 1 января 2003 года, когда компания впервые объявила о продаже своей доли, до сегодняшнего момента совершения сделки. В сообщении не указывается стоимость 16,67% акций. Однако ранее компания заявляла о намерении продать их за $1 230 млн.

В пресс-релизе говорится, что завершение продажи доли партнерам, воспользовавшимся правом преимущественной покупки, ожидается 6 апреля 2005 года. По-видимому, эта неделя необходима для завершения формальных процедур.

Между тем в среду стало известно о том, что правительство, Министерство энергетики и минеральных ресурсов, национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” и пять партнеров по Северокаспийскому проекту, выкупивших акции BG Group, достигли договоренности и подписали пакет документов о приобретении казахстанской стороной половины этой доли. Согласно пресс-релизу департамента по связям с общественностью нацхолдинга, обладателем 8,33% в Соглашении о разделе продукции (СРП) по Северному Каспию стал “КазМунайГаз”. Окончательное завершение сделки будет оформлено в течение апреля.

Нацкомпания не назвала сумму, за которую приобретает акции в Северокаспийском проекте. Однако накануне подписания соответствующего пакета документов министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК заявил журналистам, что за 8,33% казахстанская сторона заплатит $615 млн, используя в качестве финансирования сделки заемные средства. По некоторым сведениям, для этой цели Казахстан привлек деньги одного из французских банков.

“КазМунайГаз” уже выразил удовлетворение по поводу покупки половины доли покинувшей проект BG Group. “Приобретение доли позволит Казахстану в качестве акционера в столь крупном проекте укрепить энергетический баланс и значительно увеличить рост доходов в республиканский бюджет”, отмечается в пресс-релизе нацкомпании.

До совершения этих двух сделок участниками СеверокКаспийского проекта являлись: BG Group, Eni (единый оператор Северокаспийского проекта), Total, ExxonMobil, Shell (по 16,67% доли участия), Inpex и ConocoPhillips (по 8,33%). После завершения покупки Казахстаном половины доли BG состав участников проекта будет следующим: Eni, Total, ExxonMobil, Shell (по 18,52% доли участия), ConocoPhillips (9,26%), Inpex и “КазМунайГаз” (по 8,33%).

Напомним, BG Group в начале 2003 года объявила о продаже всей своей 16,67%-ной доли в СРП по Северному Каспию двум китайским компаниям - CNOOC North Caspian Sea LTD и Sinopec International Petroleum Exploration and Production Corp, каждая из которых согласилась заплатить за свою половину по $615 млн. Документы о намерении совершить сделку были подписаны, когда в мае 2003 года пять из шести партнеров по проекту воспользовались своим правом преимущественной покупки, а уже в сентябре 2003 года заключили с BG соглашение о предварительной продаже. Стороны ожидали одобрения сделки со стороны правительства РК, которое лишь летом 2004 года неожиданно объявило о своих правах на продаваемую долю. С тех пор пять партнеров по СРП, не желавших уступать Казахстану, и правительство вели сложные переговоры. Правительство, первоначально претендовавшее на правах хозяина недр на все 16,67% акций BG, через некоторое время заявило о согласии выкупить 8,33%, оставив остальную половину другим претендентам - партнерам по проекту.

40-летнее СРП по Северному Каспию было подписано от 18 ноября 1997 года и предусматривает освоение крупных месторождений, расположенных в пределах казахстанского сектора Каспийского моря. Северокаспийский проект включает разработку месторождения Кашаган с извлекаемыми запасами нефти в 7-9 млрд баррелей, а общими геологическими - 38 млрд баррелей, объявленное крупнейшим коммерческим открытием в мире за последние 30 лет, работы на структуре Каламкас-море и перспективных участках Кайран, Актоты и Юго-Западный Кашаган.

К промышленной добыче на месторождении Кашаган консорциум Agip KCO планирует приступить в 2008 году.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” ведет переговоры по приобретению нефтяных активов в Казахстане и за рубежом.

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, дочернее предприятие национального нефтегазового холдинга “КазМунайГаз”, планирует приобрести нефтяные активы в Казахстане и за рубежом. Об этом генеральный директор АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” Жакып МАРАБАЕВ заявил на пресс-конференции в Астане в четверг.

Он не уточнил, о каких месторождениях идет речь, однако, как стало известно Панораме, компания ведет переговоры относительно покупки одного нефтяного месторождения в республике и одного - в России. По словам г-на Марабаева, соответствующие переговоры планируется завершить в ближайшие два-три месяца. Он добавил, что компания сможет реализовывать новые капиталоемкие проекты в отрасли за счет концентрации технических, финансовых и управленческих ресурсов.

Гендиректор также заявил, что АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” имеет возможности и для работы в морских проектах.

Сейчас компания отрабатывает нефтегазовые месторождения в Мангистауской и Атырауской областях, большинство из которых исчерпали свой ресурс. Г-н Марабаев сообщил, что в настоящее время компания составляет социальные паспорта в отношении старых и низкорентабельных месторождений, находящихся в поздней стадии эксплуатации (Доссор, Макат, Байчунас), с тем, чтобы подготовить предложения по снижению на них налоговой нагрузки.

По словам гендиректора, с целью расширения ресурсной базы в 2004 году компания выполнила двухмерные сейсмические исследования в объеме 500 погонных километров на перспективной площади Р-9 в Атырауской области. В результате интерпретации полученных сейсмоданных и ранее выполненных работ выявлен ряд структур, по которым будут проведены дополнительные сейсмические исследования. Программа разведки на площади Р-9 рассчитана на 6 лет и предполагает бурение как минимум 17 поисково-разведочных скважин.

Кроме того, по словам г-на Марабаева, компанией были выполнены трехмерные сейсмические исследования на месторождениях Ботахан, Забурунье и Акиньген. Полученные материалы находятся в стадии интерпретации, но предварительные результаты показывают возможное увеличение запасов по этим месторождениям.

Г-н Марабаев сказал, что в 2005 году АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” увеличит объем поисково-разведочных работ с целью расширения ресурсной базы. В текущем году планируется выполнить сейсмоисследования на площади Р-9 в объеме 680 погонных километров и пробурить 3 поисково-разведочные скважины. Также в этом году будет проведена переинтерпретация 1000 погонных километров старых сейсмических материалов.

Гендиректор также сообщил, что в текущем году запланировано завершить бурение первой поисковой скважины на структуре Тепке в Мангистауской области. Сейчас ведутся работы по монтажу там буровой установки. В случае положительного результата на этой структуре будет продолжено бурение оценочных скважин.

Говоря о приоритетах в части капстроительства, г-н Марабаев отметил, что сейчас основной целью компании является обустройство новых и развитие действующих месторождений нефти и газа на современном и качественном техническом уровне. Так, по его данным, в 2004 году объем освоенных капитальных вложений на объектах капстроительства составил Т8 349 млн, при этом он возрос в 1,54 раза в сравнении с 2003 годом. В течение прошлого года были введены в эксплуатацию основные фонды общей стоимостью Т8 206 млн, что на 26% больше, чем в 2003 году. Утвержденный план капстроительства на 2005 год составляет Т12 675 млн.

Гендиректор сказал, что “Разведка Добыча “КазМунайГаз” использует на некоторых своих месторождениях, в частности, на Узене (Мангистауская область), мобильные буровые установки (МБУ), изготовленные на Петропавловском заводе тяжелого машиностроения (ПЗТМ). Только в течение прошлого года компания приобрела у ПЗТМ пять МБУ.

Г-н Марабаев также сообщил, что компания, которая в конце декабря 2004 года стала совладельцем (50%) имущественных комплексов Актауского завода пластмасс и Атырауского завода “Полипропилен”, а также взяла под управление 86,7% акций Атырауского НПЗ, собирается активизировать деятельность по развитию проектов нефтехимии. Вышеуказанные предприятия рассматриваются как площадки для создания нефтехимических технопарков. АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” совместно с Министерством энергетики и минеральных ресурсов и “КазМунайГазом” принимает участие в разработке Концепции создания специальной экономической зоны (СЭЗ) “Национальный индустриальный нефтехимический технопарк в Атырауской области”.

Г-н Марабаев сказал, что в настоящее время уже определен победитель тендера на разработку предварительного технико-экономического обоснования (ТЭО) создания интегрированного нефтехимического комплекса, однако не уточнил наименование компании.

Он с удовлетворением отметил, что АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” подписало договоры по получению кредитного рейтинга с международными рейтинговыми агентствами Moody’s, Standard and Poor’s и Fitch Ratings, что позволит ему выйти на рынок внешнего и внутреннего капитала на более выгодных условиях. Дополнительно к этому с S&P’s подписано соглашение, предусматривающее присвоение АО рейтинга корпоративного управления.

В компании разработан План мероприятий по внедрению интегрированной системы управления, согласно требованиям международных стандартов - ISO 9001 (система менеджмента качества), ISO 14001 (система управления окружающей средой), OHSAS 18001 (система управления профессиональной безопасностью и здоровьем).

Как уже сообщалось, АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” в 2004 году добыло 8 млн 892,8 тыс. тонн нефти и 26,1 тыс. тонн газового конденсата (103% к плану и 113% к соответствующему периоду 2003 года). Основной прирост добычи получен за счет внедрения методов интенсификации добычи нефти и применения новых технологий. В 2005 году планируется добыть 9,3 млн тонн нефти. За счет дополнительных объемов реализации нефти и цен на нефть доходная часть бюджета от основной деятельности в 2004 году составила Т245,3 млрд при плане Т193,4 млрд. По сравнению с 2003 годом доходы возросли на Т64 млрд 203 млн. За 2004 год компания выплатила в бюджет по налогам и другим обязательным платежам и сборам Т63 млрд 278 млн, что на Т17,5 млрд больше плана. В прошлом году введено в эксплуатацию 198 новых скважин из бурения, 129 нефтяных скважин из бездействия, переведено на механизированный способ 109 скважин, на электровинтовые насосы - 156 скважин, произведен капитальный ремонт 1390 скважин, подземный ремонт - на 15 744 скважинах. В 2005 году предусмотрено закончить строительство 229 новых эксплуатационных, 8 разведочных и 2 водозаборных скважин, путем производства работ по зарезке и бурению бокового ствола восстановить 55 бездействующих скважин, произвести капитальный ремонт 1451 скважины.

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, созданное 31 марта 2004 года путем слияния АО “Узеньмунайгаз” и АО “Эмбамунайгаз”, является второй в Казахстане нефтедобывающей компанией по объему производства нефти и извлекаемым запасам. Компания разрабатывает 44 месторождения с остаточными балансовыми запасами нефти 1,2 млрд тонн и текущими извлекаемыми запасами 269 млн тонн. Ее акции с 29 декабря 2004 года включены в листинг “А” Казахстанской фондовой биржи. С конца прошлого года АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” является голосующим членом Kazakhstan Petroleum Assotiation, объединяющей 45 казахстанских и иностранных компаний из 20 стран. Общая численность работников компании составляет 16 тыс. человек.

Елена БУТЫРИНА.

СПОРТ.

Завтра стартует чемпионат страны по футболу.

Футбол. 2 апреля в Алматы встречей “Кайрат-Алматы КТЖ” и кокшетауского “Окжетпес” стартует Чемпионат Казахстана по футболу. Затем, 3 апреля, будут сыграны остальные встречи 1-го тура: “Ордабасы” (Шымкент) - “Шахтер” (Караганда), “Тараз” - “Есиль-Богатырь” (Петропавловск), “Алма-Ата” - “Иртыш” (Павлодар), “Жетысу” (Талдыкорган) - “Тобол” (Костанай), “Атырау” -”Женис” (Астана), “Болат МСК” (Темиртау) - “Екибастузец”, “Восток” (Усть-Каменогорск) - “Актобе-Ленто”.

По сообщению Футбольного союза Казахстана, в сезоне 2006 года количество легионеров в клубах суперлиги будет сокращено до пяти человек в заявочном списке (в этом сезоне - 7). В протокол матча можно будет вносить фамилии не более трех иностранных футболистов (в нынешнем сезоне - 5).

Другой новостью стали планы семипалатинского “Семея” вернуться в суперлигу. Команда недавно вернулась с учебно-тренировочного сбора, который прошел в Турции. Футболисты провели семь контрольных поединков, три встречи завершились вничью, четыре проиграли.

Во второй европейской отборочной группе ЧМ-2006, в которой выступает и сборная Казахстана, состоялись три матча. Команда Украины с минимальным счетом - 1: 0 взяла верх над датчанами. Турецкие футболисты в гостевом поединке нанесли поражение сборной Грузии - 5: 2. Действующие чемпионы Европы, греки, сумели взять у албанской сборной реванш за поражение в стартовом матче отборочной кампании - 2: 0.

Бокс. Скорее всего, соперником казахстанского боксера Василия Жирова в поединке, намеченном на 7 апреля, станет не Рэйко Соундерс, а Форрест Нил. Так же как и Соундерс, Нил провел всю свою карьеру в первом тяжелом весе. Его послужной список насчитывает 16 побед. Правда, свой последний бой Нил проиграл техническим нокаутом Стиву Каннингему. До предстоящего поединка ровно неделя. А 4 апреля Жирову исполняется 31 год.

Тяжелая атлетика. Вчера в Алматы начался Кубок страны по тяжелой атлетике. Это первый официальный старт турецкого консультанта Энвера Туркелери. Турнир покажет, насколько плодотворно прошел подготовительный процесс. Ведь в июне наши тяжелоатлеты отправятся на азиатское первенство в Дубай. В первый день турнира мужчины соревновались в двух весовых категориях. В весе 56 килограммов сильнее всех оказался Жандос Жарасбаев, который в рывке поднял 87 килограммов, а в толчке - 120. В весовой категории 62 килограмма на высший пьедестал почета поднялся Андрей Родионов, его общая сумма составила 267 килограммов. На алматинском турнире впервые после олимпиады выступит призер этапов Кубка мира Бахыт Ахметов. Старт шымкентского спортсмена запланирован на воскресенье. В этот же день будет избран президент Казахстанской федерации тяжелой атлетики.

Каратэ. На этой неделе в Астане стартовал VIII чемпионат Казахстана по кекушинкай-каратэ. Турнир проводится в 3 возрастных и 12 весовых категориях. Главный судья соревнований - президент Всеказахстанской организации кекушинкай-каратэ Таджимурат Найзабеков (5 дан). Проведение спортивного мероприятия такого масштаба впервые доверено столичному филиалу школы кекушинкай-каратэ, существующему 2 года, чьи воспитанники уже показали неплохие спортивные достижения. Всеказахстанская же организация кекушинкай-каратэ активно развивается вот уже на протяжении 14 лет.

Казахстанские ученики обыграли своих наставников из Японии - таков обескураживающий результат первого чемпионата Казахстана по шито-рю карате-до, состоявшегося 26-27 марта в Алматы. Казахстанцы победили гостей в пяти поединках из восьми. Федерация этого нового для нас вида спорта пригласила для наблюдений за матчевыми встречами японскую делегацию тренеров и спортсменов в составе 17 человек. Вместе с ними прибыл звезда Голливуда Кари Хироюки Тагава, снявшийся в “Перл Харборе”, “Электре” и других блокбастерах.

К. И.

(по материалам информагенств).

РЫНКИ.

Приоритетной задачей, стоящей перед фармацевтической отраслью, является поэтапный переход субъектов рынка к международным стандартам качества лекарственных средств.

В Казахстане с каждым годом растет потребление лекарств. Большинство участников рынка связывают это как с повышением уровня жизни в стране, финансовое положение многих позволяет заботиться о своем здоровье, лечить старые заболевания, так и с увеличением госассигнований в медсектор. В целом оценки объемов фармрынка различаются от источника к источнику. Необходимо отметить, что госорганы - таможенное ведомство и Агентство по статистике, использующие одинаковые данные таможенных деклараций, оперируют разными цифрами, при этом большинство участников рынка склонно верить последнему.

Согласно анализу фармацевтического рынка, выполненному газетой “Казахстанский фармацевтический вестник” на основании данных Агентства по статистике, в 2004 году объем казахстанского рынка медикаментов составил $341,2 млн в ценах заводов-изготовителей ($231,6 млн в 2003 г.), в количественном выражении - 22,8 тысячи тонн (17,8 тыс. тонн в 2003 г.). В процентном соотношении темпы роста рынка за 2004 год составили 47,3%, в реальном (в тоннах) - 28%, учитывая, что за 2003 год он равнялся 31% и 12,5% соответственно. В потребительских ценах, учитывая наценки аптек и оптовиков, закуп больниц, данный показатель приблизительно составил $518 млн. При населении в 15 млн человек среднее потребление лекарственных средств на душу населения составило $34,5. Всего за прошлый год в республику было завезено около 17,8 тысячи тонн (13 тыс. тонн в 2003 г.) медикаментов на сумму $315,5 млн из 59 государств ($209 млн и 55 стран соответственно). В 2004 году объем производства лекарственных средств составил $33 млн, что на 36% больше, чем в 2003 году. При этом экспорт отечественной продукции достиг 389,5 тонны на сумму $3,5 млн. Всего поставки осуществлялись в 22 страны (16 в 2003 г.), при этом основными покупателями (80% экспорта) выступили Кыргызстан и Узбекистан.

По данным Комитета фармации, в настоящее время фармрынок Казахстана представлен свыше 8 тысячами объектами фармацевтической деятельности. При этом количество фармацевтических и медицинских производств республики составляет порядка 120, из них более 70 предприятий занимаются производством лекарственных средств, биологически активных добавок, и около 50 предприятий выпускают изделия медицинского назначения и медицинскую технику. Номенклатура выпускаемой фармацевтической продукции составляет более 700 наименований, а медицинской продукции - более 130 наименований. В целях обеспечения доступности лекарств для сельского населения региональными программами реформирования и развития здравоохранения предусмотрено завершить в 2006 году организацию реализации лекарственных средств через объекты ПМСП в населенных пунктах, где отсутствуют аптечные организации.

В 2004 году количество функционирующих объектов фармацевтического рынка составило 7516, из них 626 аптечных складов, 3228 аптек, 1144 аптечных пункта, 2358 аптечных киосков, 45 магазинов оптики и медтехники. При этом 97% аптечных организаций находились в частной собственности. Наибольшее количество оптовых складов сосредоточено в Алматы, где соотношение склад/аптека составляет 1: 4 (в среднем по республике - 1: 21).

В настоящее время в Казахстане зарегистрирована фармацевтическая продукция компаний из 57 стран, производимая на заводах, расположенных в 99 государствах. При этом большую долю отечественных лекарств составляют галеновые препараты, такие как настойка йода, спиртовой раствор - 26 позиций; салициловая кислота - 18; перекись водорода - 36; камфарный спирт - 8; этиловый спирт - 79; муравьиный спирт - 24; бриллиантовая зелень, спиртовой раствор - 28; настойка календулы - 22; настойка аралии - 8; настойка боярышника - 15; настойка валерианы - 9; настойка мяты перечной - 9 и др.

С января 2005 года вступило в силу постановление правительства, согласно которому в перечень лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения, освобождаемых от НДС, внесены витаминные препараты. В настоящий момент 85% казахстанского рынка витаминов занимает импортная продукция. По информации Ассоциации представительств фармацевтических фирм в РК, в республике выпускают приблизительно десять наименований витаминов, а 98% всех витаминных препаратов на отечественном рынке составляют витамины импортного производства.

Другим событием в отрасли стала реорганизация профильного ведомства - в ноябре прошлого года Комитет фармации, фармацевтической и медицинской промышленности Министерства здравоохранения был реорганизован в Комитет фармации. В результате административной реформы фармацевтическая и медицинская промышленность была передана Мининдустрии. Комитет фармации, оставшийся в составе Минздрава, осуществляет координационную деятельность в сфере обращения лекарственных средств.

В Минздраве пояснили, что данная мера продиктована необходимостью скоординированности и централизованности усилий, направленных на развитие всех отраслей промышленности, включая производство фармацевтической и медицинской продукции. Соответствующие структуры МИиТ будут определять основные направления и разрабатывать программы развития фармацевтической и медицинской промышленности республики, принимать меры, направленные на совершенствование нормативной правовой базы в части снижения налогового бремени для отечественных производителей лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, осуществлять поиск инвесторов и налаживание контактов с ними казахстанских производителей.

В соответствии с положением о Комитете фармации, утвержденным постановлением правительства от 29 октября 2004 года №1124, основными его функциями являются межотраслевая координация в сфере обращения лекарственных средств, а также контрольно-надзорные и реализационные функции: обеспечение контроля за безопасностью, эффективностью и качеством лекарственных средств, за фармацевтической деятельностью юридических и физических лиц, за внедрением международных стандартов аптечной, производственной и других практик в сфере обращения лекарственных средств, контроль за рациональным использованием лекарственных средств на всех уровнях оказания медицинской помощи, выдача лицензий на виды фармацевтической деятельности, подлежащие лицензированию, осуществление государственной регистрации, перерегистрации и отзыва решения о государственной регистрации лекарственных средств, выдача разрешений на рекламу лекарственных средств, присвоение высшей и первой квалификационной категорий фармацевтическим работникам, согласование ввоза и вывоза лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения, осуществление мониторинга в сфере обращения лекарственных средств и ряд других функций.

Также в прошлом году была презентована Госпрограмма реформирования и развития здравоохранения РК на 2005-2010 годы, в которой были определены основные направления развития фармацевтической отрасли на ближайшие годы. Так, в Комитете фармации пояснили, что приоритетной задачей, стоящей перед отраслью, является поэтапный переход субъектов фармацевтического рынка к международным стандартам качества лекарственных средств.

Основным моментом программы является развитие сферы обращения лекарственных средств. Местное производство лекарств должно будет перейти к требованиям Евросоюза, то есть внедрить все надлежащие практики, которые существуют в мире - производственную, аптечную, клиническу и дистрибьюторскую. Решение поставленных задач предусматривается осуществить в два этапа. Так, на первом этапе в течение 2005-2007 годов планируется повысить доступность для населения основных лекарственных средств, особенно в сельской местности, провести подготовительные работы по внедрению международных стандартов в отечественную фармацевтическую отрасль. С 2007 года предусматривается внедрение в отечественную фармацевтическую отрасль международных стандартов. Уже с этого года начнется работа по созданию и оснащению иммунологической лаборатории и еще четырех межрегиональных для осуществления контроля качества медикаментов, так как в настоящее время вакцины в Казахстане не подвергаются обязательной сертификации. К 2008 году в стране будет пять лабораторий, и начнется этап их аккредитации и внедрения международных стандартов. На втором этапе в 2008-2010 гг. намечается осуществление плана поэтапного перехода фармацевтического сектора к международным стандартам качества в сфере обращения лекарственных средств. Будет завершена аккредитация испытательных лабораторий, медицинской техники и изделий медицинского назначения в соответствии с международными стандартами, создана система управления качеством лекарств, разработана методика информирования населения по вопросам безопасности и эффективности использования медикаментов.

Событием в сфере дистрибуции стал приход в прошлом году на казахстанской рынок российской компании “Протек” с ежегодным оборотом по СНГ в $750 млн, которая приобрела контроль над одной из крупнейших дистрибьюторских фармфирм с разветвленной региональной сетью. Участники рынка опасались, что это приведет к изменению ситуации на нем ввиду сильного демпинга со стороны “новичка”. По словам аналитика газеты “Казахстанский фармацевтический вестник” Нурлана АДИЛЬБЕКОВА, вопреки ожиданиям значительных изменений на рынке не произошло. Возможно, позиции “Протека” на рынке Казахстана усилятся после того, как Россия вступит в ВТО и в этой стране будет отменен НДС на импорт лекарств (сегодня он составляет 10%), что позволит компании поставлять на территорию РК конкурентоспособные по цене медикаменты. Между тем следует отметить, что, войдя на рынок Украины, “Протек” также не изменил рыночные доли его участников, что в принципе было связано с тем, что более 50% украинских аптек, объединенных в аптечные сети (они контролируют 75-80% розничных продаж лекарственных средств), принадлежат местным оптовым компаниям. По словам г-на Адильбекова, в Казахстане аптечные сети находятся в процессе формирования, и размер большинства из них не превышают 20 аптек.

На сегодняшний день в Казахстане из примерно 600 лицензированных фармацевтических дистрибьюторских компаний активно действующими являются 300-350, из них крупными можно назвать не более 15-20. Тогда как на рынках Западной Европы и США присутствуют, как правило, от 1-3 до 5-6 национальных дистрибьюторов. При этом доля рынка трех ведущих компаний-дистрибьюторов в развитых странах составляет: в Италии - 28%, Испании - 31%, Германии - 63%, США - 65%, Великобритании - 70%, Франции - 86%. Основываясь на последних тенденциях на рынке фармдистрибьюторов, можно сделать предположение, что в Казахстане с его населением в 15 млн человек в ближайшие годы начнется активный процесс консолидации, который будет выражен в частичном или полном поглощении компаний.

По-видимому, приход российского дистрибьютора не особо скажется на работе крупнейших казахстанских дистрибьюторов, таких как “Медикус-центр”, “Эмити интернешнл”, “Медсервис”, “Комба”, и “ПанФарма”, но с большой вероятностью вытеснит с рынка мелкие компании. В то же время можно отметить, что отечественному рынку нет необходимости в таком большом количестве дистрибьюторских фирм: в настоящее время сильная конкуренция снизила наценку дистрибьюторов до минимальных 15%, которые едва покрывают такие издержки, как таможенная очистка, сертификация, хранение лекарственной продукции и т. д. В данном аспекте можно сделать предположение, что приход на казахстанский рынок российского капитала не ограничится одной компанией, так как конкурентам “Протека” становится тесно работать на рынке РФ и они ищут другие сбытовые регионы. В настоящее время российские дистрибьюторы, активно занятые укреплением позиций в Украине, в то же время пристально наблюдают за реакцией казахстанского рынка на приход “Протека” и в случае успеха последнего обязательно совершат заход сюда через покупку местных компаний. Кроме того, российские фирмы придерживаются практики прихода на рынок вкупе с приобретением аптечных сетей. Учитывая свой негативный опыт появления на чужом рынке под своим брэндом, они стараются приобрести один из местных.

Производство.

В сравнении с 1993 годом, когда отечественным производством удовлетворялось до 3% потребности казахстанского фармацевтического рынка, в настоящее время доля фармпродукции отечественного производства в общем объеме рынка лекарственных средств выросла в более чем в 10 раз и составляет порядка 30% в количественном выражении. На сегодняшний день число организаций - производителей фармацевтической и медицинской продукции достигло 115. Номенклатура выпускаемой фармпродукции составляет более 800, а медицинской - более 120 наименований. В прошлом году в Казахстане было выпущено лекарственных средств на сумму $33 млн - на 36% больше, чем в 2003 году. При этом в стоимостном выражении отечественные предприниматели охватывали 8,6% рынка и 22,4% - в количественном.

В целом госполитика, направленная на создание благоприятных условий для отечественных производителей, сделала фармацевтическую отрасль привлекательной для инвестирования. В фармкомитете Минздрава подчеркнули, что в республике созданы все условия для поддержки отечественных производителей фармацевтической и медицинской продукции: освобождены от НДС лекарственные средства, изделия медицинского назначения, комплектующие, расходные материалы, субстанции, используемые при производстве и изготовлении фармацевтических и медицинских товаров; фармацевтические предприятия, использующие этиловый спирт для изготовления лекарственных средств, освобождаются от уплаты акциза; произошла отмена лицензирования импорта/экспорта фармацевтической и медицинской продукции, что значительно упростило процедуру таможенного оформления данной группы товаров и в конечном итоге способствует снижению цены в том числе субстанций, используемых в изготовлении лекарственных средств; проведена государственная регистрация импортируемых в РК для производства готовых лекарственных форм сырья, тары и упаковочных материалов, а также лекарственных средств, изготовленных казахстанскими товаропроизводителями фармацевтической и медицинской продукции на безвозмездной основе; при проведении государственных закупок фармацевтической и медицинской продукции конкурсная комиссия, определяя победителя, условно уменьшает цену заявок потенциальных поставщиков, являющихся отечественными товаропроизводителями на 20%. Результаты налицо.

На территории республики создаются новые предприятия, которые снизят зависимость Казахстана от импорта фармацевтической продукции. В этом направлении предпочтительным является создание совместных производств лекарственных средств. С начала 2002 года в Алматы работает совместный казахстанско-бельгийский фармацевтический завод “Екафарма”. В ассортименте завода - таблетированные препараты из списка основных жизненно важных лекарственных средств. Годом ранее в южной столице открылся казахстанско-корейский завод “Глобал Фарм” стоимостью $2 млн. Компания специализируется на выпуске препаратов против аллергии, простуды и гриппа, а также сердечных и других. Оборудование новых СП соответствует международному стандарту GMP.

Крупным проектом можно назвать окончание строительства в Илийском районе близ Алматы первого в республике фармацевтического завода “НурМай” по выпуску инфузионных растворов в пластиковых пакетах по международному стандарту GMP. Строительство и поставку оборудования для завода мощностью 20 млн пакетов в год выполнила немецкая компания Lurgi Life Science Technoligies. Инфузионные растворы (кровезаменители) применяются при массовых отравлениях и эпидемиях, поражении людей во время военных действий, катастроф природного и техногенного характера. Предполагается, что новый завод может полностью удовлетворить зависимость республики от импорта кровезаменителей, в основном российского производства. Пуск предприятия должен произойти в первом полугодии 2005 года.

В Карасайском районе консорциум арабских компаний ведет строительство нового совместного предприятия, которое, как предполагается, будет выпускать 360 наименований фармацевтических препаратов различных лекарственных форм, включая таблетки, капсулы, инфузионные растворы.

Г-н Адильбеков отметил, что угрозу для производителей лекарственных средств представляет возможное вступление Казахстана в ВТО в ближайшие годы. Отечественная фарминдустрия к этому не готова. Предприятия еще не прошли сертификацию по стандартам GMP, так как в РК еще нет органа по сертификации. Для многих предприятий существует проблема обновления производственных мощностей. На это у отечественных производителей не хватает средств. К тому же если импортная фармацевтическая продукция освобождена от уплаты как НДС, так и таможенных пошлин, то отечественные фармзаводы вынуждены платить 16%-ную таможенную пошлину за ввоз лекарственного сырья, упаковки и производственного оборудования.

В своем комментарии Панораме президент Ассоциации производителей фармацевтической и медицинской продукции РК Анатолий БЕРКМАН отметил, что новым компаниям очень тяжело занять свою нишу, “раскрутить” препараты и начать реализацию продукции. “Екафарма” и “Глобал Фарм” находятся в нормальном болезненном процессе становления. По распределению затрат 30% инвестиций требуется на создание фармзавода, остальные 70% - для входа в рынок и занятия ниши. Новые компании сразу сталкиваются с сильной конкуренцией со стороны примерно 40 фирм, импортирующих лекарства. Возможно, одной из проблем “Екафармы” стали недостаточно точные маркетинговые исследования консультантов, сориентировавших фармкомпанию на производство ряда малорентабельных медпрепаратов.

Г-н Беркман отметил, что основным инвестором фармацевтической и медицинской промышленности является средний и малый бизнес. Кроме единичных случаев, подавляющее большинство иностранных производителей лекарств рассматривают нашу республику лишь в качестве рынка сбыта готовых препаратов.

В то же время у отечественной фарминдустрии есть возможность закрепиться на внешних рынках. Первые шаги в этом направлении сделал “Химфарм”, зарегистрировав в России около 50 препаратов, аналогичные шаги предприняты ТОО “Ромат” и ТОО “Кызылмай”. В производство внедрены и некоторые отечественные принципиально новые препараты. По словам г-на Беркмана, мировые лидеры тратят на разработку и продвижение одного инновационного препарата от $500 млн и более. Понятно, что такие расходы могут себе позволить только транснациональные компании, поэтому казахстанским предприятиям кроме специализации на традиционных лекарствах разумно продвигать свои оригинальные разработки из природного сырья. По отдельным прогнозам, до 35% оригинальных препаратов выйдут из-под патентной защиты в течение ближайших 3-7 лет. Перспективы развития отечественного рынка во многом зависят от того, сумеют ли казахстанские предприятия этим воспользоваться.

Розница.

В настоящее время в Казахстане функционируют 6730 тыс. аптек (97% - частные), которые, в свою очередь, подразделяются на аптеки, аптечные киоски и аптечные пункты. В отличие от западных стран сетей национального масштаба в Казахстане нет. Наиболее крупные аптечные сети представлены 10-15 аптеками, в основном принадлежащими той или иной дистрибьюторской компании. Они, как правило, расположены в одном городе или области. Остальные аптеки имеют по нескольку десятков поставщиков. Одним из интересных событий в аптечном бизнесе стало приобретение франшиз на определенные брэнды. Так, в Алматы начала функционировать сеть аптек под маркой “Евроаптека”, рассматривается вариант захода российского брэнда “Аптечная сеть 36,6”.

Изменения места и роли на фармацевтическом рынке аптек связаны и с увеличением доли продаж парафармацевтической продукции. Доля продаж в аптечном секторе товаров для здоровья и гигиенических средств сегодня составляет в среднем 15-20% и продолжает увеличиваться. В этом смысле перспективы развития аптечного сектора связаны с изменением концепции аптечной торговли и самого понятия “аптека”.

Разгосударствление аптек привело к насыщению рынка, в то же время свело на нет сеть аптечных пунктов в отдаленной сельской местности. Между тем в настоящее время в Карагандинской области по решению акимата развивается сеть государственных аптек (ГКП “Госфарм”), предприняты попытки создать государственные аптечные учреждения в Актюбинской и Семипалатинской областях.

Госрегулирование отрасли.

Жесткое государственное регулирование фармацевтической отрасли не является характеристикой казахстанского рынка, но все эксперты в один голос утверждают, что самой серьезной проблемой является “частое и неразумное” изменение правил игры.

В частности, президент Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности Зурият СЫБАНКУЛОВА отметила, что проблемой номер один является интерпретация Послания Президента народу Казахстана, в котором он сказал о том, что государственная медицина должна быть пространственно разделена с частной, то есть закон должен запретить открытие каких-либо частных кабинетов в государственных медицинских учреждениях. В развитие Минздрав выпустил приказ о принятии мер по недопущению функционирования в госмедучреждениях или организациях субъектов здравоохранения с частной формой собственности. Департаменты здравоохранения в ряде регионов начали закрывать аптечные пункты в поликлиниках и лечебных учреждениях. При этом взамен находившихся при стационарах аптечных пунктов пациентам ничего не предлагается, так как в больницах не осталось государственных аптек. Люди будут вынуждены выезжать за пределы больниц, поликлиник для приобретения лекарств (всем известно, что медикаментов в больницах зачастую не хватает, и больным приходится их докупать).

Действие приказа было приостановлено. Но сегодня более тысячи аптечных пунктов и 2,5 тыс. аптечных киосков вновь находятся под угрозой, а заодно и аптеки, осуществляющие изготовление лекарств: проходит согласование законопроект, исключающий из Закона “О лекарственных средствах” понятия “аптечный пункт”, “аптечный киоск” и “изготовление лекарственных средств в аптеке”.

Об ужесточении госрегулирования в фармацевтической отрасли упомянул и г-н Беркман. По его мнению, вышедшие в феврале 2004 г. правила оптовой и розничной реализации лекарственных средств вместо поддержки предпринимателей, наоборот, оказались направлены против них, при том, что более 6 месяцев Минздрав и общественные организации обсуждали текст этих приказов.

К примеру, в приказе от 11 февраля за №20, утверждающем правила розничной реализации лекарственных средств, говорится о запрете продажи изделий медицинского назначения. Следовательно, перчатки, шприцы, другие сопутствующие товары должны теперь продаваться в магазинах товаров медназначения, которых на данный момент просто нет.

Также с этого года была введена обязательная аккредитация аптечных организаций каждые 3 года. Тем самым увеличилось количество проверок аптек, которые и так проверяются на соответствие требованиям при получении лицензии и в ходе ежегодных проверок. При этом для прохождении аккредитации необходимо подать тот же список документов и разрешений, которые показываются контролирующим органам при прохождении ежегодных проверок.

Кроме того, г-н Беркман отметил, что на последнем совещании в Минздраве было оглашено, что территориальными органами Комитета фармации была проверена деятельность в сфере обращения лекарственных средств 1930 аптечных и лечебно-профилактических организаций республики, в том числе 943 лечебно-профилактических организаций. Проверками было установлено, что нарушениями фармацевтической деятельности чаще всего являются несоответствие квалификационным требованиям (в 47% обследованных объектов), несоблюдение условий и правил хранения лекарственных средств (в 32%), нарушения санитарных норм и правил (в 21%), нарушения в сфере оборота лекарственных средств, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры (в 14,6%), реализация и назначение несертифицированных (в 14,5%) и незарегистрированных (в 12%) лекарственных средств, реализация лекарств с истекшим сроком годности (в 7,7%), также установлено 77 случаев безлицензионной деятельности. Деятельность 1334 объектов поставлена на контроль. По словам г-на Беркмана, все это свидетельствует о неконструктивном подходе госорганов к деятельности фарморганизаций, когда вместо предупредительных мер сразу применяются карательные санкции.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.