№ 10, 18 марта 2005 г.

Президент

С 11 марта Нурсултан Назарбаев находится в краткосрочном отпуске.

Правительство

11 марта Даниал Ахметов провел заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором были рассмотрены перечень инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий и перечень республиканских инвестиционных проектов для финансирования разработки и проведения экспертиз технико-экономических обоснований в рамках республиканской бюджетной программы “Разработка и экспертиза технико-экономических обоснований республиканских инвестиционных проектов”.

11 марта глава правительства принял акимов Южно-Казахстанской и Жамбылской областей Болата Жылкышиева и Борибая Жексембина, с которыми обсудил вопросы социально-экономической ситуации в регионах, в том числе связанные с проведением противопаводковых мероприятий и организацией работы по ликвидации последствий наводнения на юге страны.

14 марта Даниал Ахметов ознакомился с ходом строительства новой очереди развлекательного центра “Думан”, посетил строительную площадку зоны отдыха Ак-Булак и побывал в строящемся на левобережье Исламском центре.

14 марта Премьер-Министр провел совещание, на котором был обсужден ход подготовительных работ, связанных со строительством новой железной дороги Чарская - Усть-Каменогорск.

15 марта состоялось заседание правительства, на котором был рассмотрен отчет акима Акмолинской области Мажита Есенбаева о социально-экономическом развитии региона (пожалуйста, 2-я стр.).

16 марта Даниал Ахметов провел заседание государственной комиссии по контролю за ходом строительства нового центра Астаны.

16 марта глава правительства провел совещание, на котором были рассмотрены различные финансовые аспекты и варианты по существенному сокращению бюрократических процедур по регистрации имущества.

Парламент

14-15 марта председатель сената Нуртай Абыкаев принимал участие в межпарламентском коллоквиуме “О механизмах обеспечения межэтнической, межкультурной и межрегиональной стабильности и согласия” (пожалуйста, 5-я стр.).

14 марта в мажилисе состоялся правительственный час, на котором министры рассказали о мерах по исполнению положений президентского послания (пожалуйста, 3-я стр.).

15 марта в мажилисе прошел круглый стол”, на котором были рассмотрены проблемы занятости населения, а также состоялось концептуальное обсуждение проекта закона РК “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан “О занятости населения”.

16 марта состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором был принят в производство проект закона “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения национальной безопасности”.

17 марта состоялось расширенное заседание Комитета по экономике, финансам и бюджету сената, на котором было решено внести на пленарное заседание палаты рассмотренный законопроект «О торгово-промышленных палатах», а законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам рынка ценных бумаг» внести на рассмотрение мажилиса.

ВАЛЮТА

Разворот рынка USD вниз в ближайшее время неизбежен

Как отмечали специалисты агентства “ИРБИС” по итогам вчерашнего дня на KASE, банки вели достаточно упорный позиционный торг USD у долговременного уровня сопротивления. Снизу рынок поддерживал в основном спекулятивный спрос, в том числе и со стороны крупных банков, сверху работали трейдеры, обслуживающие экспортеров. Последним во второй половине дня все же удалось перехватить инициативу и удержать цены у «потолка» горизонтального коридора консолидации, даже немного приподняв доллар. На дневной сессии было хорошо видно, что смелости покупателям придает незначительный объем предложения USD, благодаря которому рынок идет вверх даже при негативных для доллара курсообразующих факторах.

По мнению экспертов, рынок сейчас находится в стадии завершения коррекционного роста в рамках бокового горизонтального канала. Тенденция последних дней, направленная на укрепление доллара, не в состоянии переломить долговременного тренда. Отсюда следует, что разворот рынка вниз в ближайшее время неизбежен. Аналитики не исключали, что это может произойти уже сегодня.

В среду принципиальных изменений на рынке не происходило. По результатам технического анализа он отработал очередной коррекционный подъем после падения в рамках горизонтального ценового канала.

Во вторник, несмотря на поведение основных курсообразующих факторов, работающих на укрепление тенге, рынок развивался в обратном направлении, что особенно хорошо ощущалось во второй половине дня. На дневной сессии KASE ряд банков, обычно продающих американскую валюту, не только поддержали доллар, но и вытолкнули рынок вверх. Специалисты склонны были отнести их спрос к разряду спекулятивного и не способного поддержать доллар в сколько-нибудь долгосрочной перспективе. По итогам дня, по мнению аналитиков “ИРБИС”, можно было утверждать, что конъюнктура рынка неизменна. Он продолжал развиваться в рамках бокового тренда, а преобладающий объем операций, судя по всему, проходил вне биржи. Косвенным подтверждением грядущей стабильности цены американской валюты могли служить биржевые сделки расчетами SPOT, шедшие два дня подряд. По операциям, проведенным во вторник, курс доллара этими расчетами был зафиксирован на уровне 130,10 тенге.

В понедельник биржевому рынку доллара удалось сохранить равновесие на уровне открытия. Объем предложения американской валюты оказался недостаточным для дальнейшего укрепления тенге, а спрос - слабым для вывода курса выше «нулей». Складывалось впечатление, что доллар пока не идет вверх не столько по объективным причинам, сколько под влиянием ожидания роста его предложения, так как главные курсообразующие факторы на тот момент благоволили тенге.

В прошлую пятницу же рынок доллара не спешил падать. Очередное снижение объема предложения американской валюты после экстрема предыдущего дня позволило продавцам USD удержать рынок на достигнутых отметках. Тем не менее результаты опроса валютных дилеров, проведенного REUTERS, говорили о росте ревальвационных ожиданий. Этого же мнения придерживались аналитики “ИРБИС”, так как нет было ни одного фактора, который бы играл на укрепление позиций американской валюты.

В прошлую пятницу средневзвешенный курс составил 129,96 тенге за единицу при объеме сессии $8,805 млн, в понедельник - 129,90 тенге при $14,330 млн, во вторник - 129,97 тенге при объеме $38,565 млн, в среду - 130,38 тенге при $9,640 млн, в четверг - 130,34 тенге при $15,280 млн.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер концептуально одобрил проект создания СЭЗ “Онтустик”

В прошлую пятницу на совещании в правительстве были обсуждены вопросы создания в Южно-Казахстанской области специальной экономической зоны “Онтустик” в рамках формирования хлопково-текстильного кластера.

Как сообщила пресс-служба Премьера, в ходе совещания отмечалось, что режим СЭЗ позволит создать условия для преодоления зависимости отечественной экономики от импорта текстильной и швейной продукции, повышения ее конкурентоспособности за счет улучшения качества и ассортимента, а также существенного снижения издержек производства и преодоления технического и технологического отставания предприятий. Напомним, для усиления привлекательности инвестиционного климата в несырьевом секторе экономики правительством предполагается ввести норму по освобождению от корпоративного налога “вновь созданных налогоплательщиков, осуществляющих деятельность исключительно в рамках инвестиционных проектов по созданию новых производств”.

Премьер концептуально одобрил проект создания СЭЗ “Онтустик” и поручил Министерству экономики и бюджетного планирования совместно с Министерством финансов и акиматом ЮКО доработать данный проект с учетом высказанных замечаний и внести его на рассмотрение правительства.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Перехода на летнее время не будет

Правительство приняло решение об отмене на территории республики перехода на летнее и зимнее время. Соответствующее постановление подписал 15 марта Премьер Ахметов.

Как указывается в сообщении пресс-службы Премьера, ранее перевод часов осуществлялся для того, чтобы “время активной жизнедеятельности человека совпадало со временем естественного освещения”. Таким образом, преследовалась цель экономии энергоресурсов.

Вместе с тем исследования, проведенные Комитетом по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли, показали, что экономия электроэнергии, достигаемая в результате перевода стрелок часов весной, была незначительной и, как правило, расходовалась осенью, при осуществлении возврата к “зимнему” времени. Проведенные исследования также показывают, что применение режима “летнего” и “зимнего” времени определенно воздействует и на социальный фактор, приводит к повышению уровня заболеваемости населения, увеличению дорожно-транспортных происшествий, росту производственного травматизма и т. д.

Социологический опрос, проведенный Национальным центром проблем формирования здорового образа жизни Министерства здравоохранения по всей территории Казахстана, свидетельствует о том, что значительная часть населения (51,6%) отрицательно реагирует на перевод времени. Кроме того, переход на летнее и зимнее время в определенной степени влияет на транспортные и коммуникационные системы республики.

Так, в Казахстане и в сопредельных государствах (Узбекистане и Кыргызстане) переход на “летнее” время осуществляется от разных точек отсчета. Если в Казахстане исходным является декретное время, то соседи по региону используют астрономическое (разница на 1 час).

По информации Главного центра по управлению сетями телекоммуникаций, переход на “летнее” время создает определенные проблемы и при взаимодействии с международными операторами с использованием международного стандарта времени UTC, который в течение года не меняется. Соответственно, при изменении исчисления времени на территории Казахстана появляется разница во времени по отношению к UTC, что негативно сказывается на работе центра.

При принятии данного решения, говорится в пресс-релизе, учитывался и международный опыт. На сегодняшний день Япония, Китай, Сингапур, Эстония, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан не осуществляют перехода на “летнее” и “зимнее” время.

Многие государства рассматривают возможность отмены такого перехода.

ВЫБОРЫ

Выборы Президента состоятся в декабре 2006 года

Об этом сообщила председатель Центральной избирательной комиссии Загипа БАЛИЕВА в пятницу в Астане в ходе круглого стола на тему “Улучшение избирательных механизмов. Выборы акимов аульных (сельских) округов, аулов (сел), поселков, а также выборы акимов районов Республики Казахстан в порядке эксперимента”. При этом г-жа Балиева сослалась на статью 94 Конституции, в которой “предусмотрено проведение выборов в декабре 2006 года”. По словам председателя ЦИК, “Президент республики, избранный по итогам выборов, прошедших в 1999 году, осуществляет свои полномочия до вступления в должность Президента, избранного на очередных выборах, которые должны быть проведены после семи лет в первое воскресенье декабря”. Г-жа Балиева считает, что срок полномочий действующего главы государства “истекает 20 января, и следующее первое воскресенье декабря, когда, согласно Конституции, должны быть проведены выборы - это декабрь 2006 года”. Такую трактовку Основного закона глава ЦИК назвала “точным исполнением буквы Конституции”. При этом она сообщила, что выборы должны быть назначены в августе 2006 года. “Мы можем выслушать другие мнения на этот счет, но ничего сделать не вправе, потому что Конституция действует, и выборы Президента будут в декабре 2006 года”,- заявила глава ЦИК и призвала прекратить “все эти кривотолки и политические инсинуации” относительно сроков проведения выборов главы государства.

Далее собравшиеся приступили к обсуждению основной темы круглого стола - перспектив выборов акимов. К дискуссии были приглашены все политические партии, однако оппозиционные (“Ак жол” и ДВК) приглашение оставили без внимания. Г-жа Балиева напомнила, что, согласно Посланию Президента, в августе 2005 года с экспериментальных выборов акимов Астаны и Алматы будет дан старт всеобщим выборам акимов всех уровней. Полностью на выборность акимов страна перейдет к 2007 году. В стране всего насчитывается 2489 сельских и 167 районных акимов (включая по 6 акимов районов Алматы и Астаны). Как сообщил секретарь ЦИК Владимир ФООС, Нурсултан Назарбаев дал поручение Центризбиркому провести “серьезный анализ недостатков правового обеспечения выборного процесса и в течение первого полугодия разработать и внести соответствующие предложения по качественному улучшению избирательных механизмов, в полной мере соответствующие международным стандартам и уровню развития нашего общества”.

По его словам, выполняя данное поручение, после осенних парламентских выборов ЦИК обратился к политическим партиям с просьбой дать свои предложения о том, с какими недостатками они столкнулись в ходе прошедших выборов и как они видят возможность их исправления. По утверждению секретаря ЦИК, свои предложения представили только три партии. Между тем на основе этих предложений Центризбирком намерен разрабатывать правила проведения выборов акимов сел и районов.

Пока же г-н Фоос представил вниманию участников круглого стола видение ЦИКом правил проведения выборов сельских акимов. Центризбирком предлагает выбирать акимов по так называемой смешанной системе: в административно-территориальных единицах с количеством населения до 5 тысяч жителей выборы будут проводиться прямым голосованием; населенные же пункты с числом жителей свыше 5 тысяч человек будут голосовать по системе выборщиков.

Как напомнил г-н Фоос, в 2001 году в 28 сельских населенных пунктах уже проводились экспериментальные выборы акимов. Срок полномочий избранных тогда чиновников составил 2 года. Теперь предлагается увеличить его до 4 лет. Изменились также требования к кандидатам: теперь высшее образование не обязательно, аким может проживать в пределах области, а не только в административно-территориальных единицах, как это было раньше. Выдвигаться кандидат в акимы может как сам, так и быть выдвинутым собранием граждан не менее 50 человек. Увеличивается продолжительность выборной кампании - до 45 дней и количество выборщиков - с 50 до 100 человек. Проводить избирательную кампанию будут те комиссии, которые были избраны в прошлом году на 5 лет. Хотя секретарь ЦИК не исключил, что этот вопрос может обсуждаться в дальнейшем.

Итоги выборов сельских акимов будут направляться вышестоящему акиму, который в течение суток проводит назначения. По мнению ЦИК, вышестоящий аким должен иметь право снять с должности избранного акима, “но только с согласия маслихата”.

Выборы акимов районов, по информации ЦИК, будут проходить по тем же правилам, но только по косвенной системе: их будут выбирать маслихаты из кандидатов, представленных акимами областей.

Между тем представители Аграрной и Демократической партий, участвовавшие в круглом столе, высказались против проведения выборов акимов аульных округов до формирования органов местного самоуправления.

Так, член Аграрной партии, мажилисмен Михаил ТРОШИХИН считает, что без решения вопроса с органами местного самоуправления, выборы акимов - это “телега впереди лошади”.

Председатель ЦИК частично согласилась с этим, “поскольку вокруг децентрализации власти еще нет полной ясности” и потому возможно “своевластие на местах”. Г-жа Балиева предлагает “либо параллельно рассматривать вопросы о выборах акимов и введении органов местного самоуправления, либо рассмотреть сначала вопрос о самоуправлении, о принятии закона в этой сфере и сразу ставить вопрос о выборности сельских акимов”.

Участники встречи приняли решение обратиться в Национальную комиссию по вопросам демократизации с предложением определиться по данному вопросу.

Кикбай КОСАЕВ

ПРАВИТЕЛЬТСТВО

МЧС готовит реестр “небезопасных” предприятий

Во вторник правительство рассмотрело состояние промышленной безопасности на предприятих. Основной доклад о состоянии данной сферы представил министр по чрезвычайным ситуациям Мухамбет Копеев.

По информации г-на КОПЕЕВА, за последние годы в стране в основном сформировалось законодательное поле по обеспечению промышленной безопасности и охране труда. На сегодня 265 организаций “задекларировали безопасность промышленных объектов”. В нынешнем году это должны будут сделать еще 127. Завершается работа по созданию госреестра объектов, деятельность которых связана с причинением вреда третьим лицам, предполагается, что в него войдут более 700 организаций. В апреле планируется приступить непосредственно к страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев этих объектов.

Вместе с тем, считает министр, состояние промышленной безопасности на предприятиях “продолжает ухудшаться” и характеризуется рядом техногенных аварий “с многочисленными человеческими жертвами и значительным ростом смертельного травматизма”. Так, только в 2004 году при исполнении трудовых обязанностей пострадал 3041 человек, в том числе со смертельным исходом - 356, что на 13% больше, чем в 2003 году.

По данным г-на Копеева, наибольшее число пострадавших отмечается на объектах горно-металлургической промышленности, строительства, где их количество составило соответственно 841 и 480 человек. Более трети ЧС произошло на предприятиях Карагандинской области, часты аварии в Западно-Казахстанской и Мангистауской областях, а случаи травматизма со смертельным исходом - в ВКО, ЗКО и Павлодарской областях.

В минувшем году произошло 11 групповых несчастных случаев, в которых пострадало 60 человек, в том числе 39 погибло.

По данным министра Копеева, “основными причинами несчастных случаев и аварий на опасных объектах являются грубые нарушения технологической дисциплины, систематическое несоблюдение соответствующего режима эксплуатации оборудования и агрегатов, отсутствие безопасных условий труда, нарушение или пренебрежение правилами и нормами промышленной безопасности, отсутствие внутриведомственного контроля”.

Глава МЧС привел пример угольного департамента АО “Миттал Стил Темиртау”, где в 2004 году был допущен рост аварийности в три раза, смертельного травматизма - более чем в 5 раз (31 случай против 6 в 2003 году). На угольных шахтах комбината, отметил он, “не в полном объеме решаются вопросы внедрения новых безопасных технологий, надежных современных систем контроля газопылевого режима, модернизации оборудования и механизмов. В то же время по сравнению с 1999 годом средняя производительность по добыче угля в лаве возросла почти в три раза”.

Другой пример нарушения промбезопасности, приведенный г-ном Копеевым, - подземные рудники АО “Корпорация “Казахмыс”, где, по его словам, “годами не выполняются собственные мероприятия по недопущению несчастных случаев, не налажена системная работа по осмотру, обнаружению и своевременному приведению горных выработок в безопасное состояние”. В результате в 2004 году, по данным МЧС, на объектах корпорации произошло 22 несчастных случая со смертельным исходом, что составляет 76% от общего числа таких случаев в горнорудной отрасли.

“Нестабильным остается положение дел в нефтегазовой отрасли, где продолжают иметь место крупные аварии, открытые фонтаны, разрывы газопроводов, групповое травмирование людей. Не соблюдается технологическая дисциплина, постоянно срываются регламенты и сроки замены устаревшего оборудования, отсутствует надежная система противоаварийной защиты”,- констатировал г-н Копеев.

По его информации, на магистральных газопроводах, находящихся в ведении национальной нефтегазовой компании “КазМунайГаз”, “допускается транспортировка газа при отсутствии электрохимзащиты, не выполняются графики замены износившихся участков”. В результате, в 2004 году на газопроводе “Средняя Азия - Центр” произошел ряд аварий, при ликвидации которых “три человека погибли и трое получили травмы различной степени тяжести”.

Также, по мнению главы МЧС, “крайне медленно ведутся работы по ликвидации затопленных нефтяных скважин; только в Атырауской области имеются свыше 1400 выведенных из эксплуатации скважин, из них около 150 уже частично затоплены”. Между тем нерешенность этих вопросов “может привести к экологической катастрофе трансграничного характера”.

Одним из факторов, повышающих риск аварий на опасных промышленных объектах, продолжает оставаться высокая степень износа основных производственных фондов. Так, средний показатель степени износа основных средств предприятий горно-металлургической промышленности, согласно статданным, составляет порядка 39%. В то же время, по словам министра, разработанные мероприятия и планы по модернизации не выполняются. “Только в производственных управлениях “Мангистаумунайгаза”, “Каламкасмунайгаза”, “Узеньмунайгаза”, “Каражанбасмунайгаза” эксплуатируется 1775 единиц физически изношенного нефтепромыслового и бурового оборудования, выработавшего свой нормативный срок”, - сообщил г-н Копеев.

Он также сказал, что порядка 80% общей протяженности магистральных нефте- и газопроводов эксплуатируется без ремонта более 20-30 лет. В результате в 2004 году произошло восемь аварий на магистральных трубопроводах.

Одной из крупных нерешенных проблем, влияющей на состояние промышленной безопасности, министр назвал отсутствие нормативно-правовой базы, отвечающей высоким мировым требования. Требуется переработать 661 нормативный акт и разработать пакет новых документов. В мае вступит в силу новый Закон “О техническом регулировании”, который должен положительно повлиять на состояние промбезопасности.

Серьезные проблемы, по мнению г-на Копеева, имеются в области государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. “Сегодня надзор над всеми 364 тысячами объектов во всех векторах народного хозяйства осуществляют 466 государственных инспекторов МЧС, что не позволяет осуществлять должную профилактическую охрану опасных производств страны”,- заявил он, предложив увеличить инспекторский состав и повысить социальную обеспеченность специалистов по ЧС (имея в виду, прежде всего, спасателей).

Другой проблемой является практическое отсутствие научно-исследовательской деятельности в сфере обеспечения безопасности работ.

Члены правительства идею увеличения численности ЧС-инспекторов отвергли (по крайней мере, в рамках бюджета этого года).

Вице-министр индустрии Ляззат КИИНОВ заметил, что останавливать работающий, но аварийный промобъект имеет право только МЧС и никакое другое ведомство. Поэтому необходимо совершенствовать законодательство в части установления механизмов и инструкций, “которые бы обеспечивали безопасную работу на объектах”.

Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ также предложил не увеличивать число инспекторов, а усилить ответственность министерств за контроль безопасности в подведомственных отраслях и совершенствовать законодательство по ее обеспечению.

По итогам обсуждений глава Кабинета поручил министерствам индустрии и торговли и энергетики и минеральных ресурсов проанализировать состояние промышленной безопасности на особо опасных объектах производства и разработать мероприятия по недопущению групповых несчастных случаев и аварий и повышению требовательности к руководителям предприятий по обеспечению безопасности условий труда.

“На основе функционального анализа мы должны внести те нормы нормативно-правового законодательства, которые позволят системно избежать ошибок”,- заявил г-н Ахметов.

Через пять месяцев правительство вновь рассмотрит вопросы состояния безопасности на промпроизводствах.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ЭКОНОМИКА

Судя по статданным, начало нынешнего года продолжает основные тенденции года 2004

На этой неделе Агентство Республики Казахстан по статистике представило итоги развития промышленности страны за первые два месяца текущего года.

В целом все основные показатели развития страны за этот период по сравнению с аналогичным прошлогодним показывают рост. Объем промышленного производства увеличился на 7,6%, строительства - на 30%, составив Т40,9 млрд. Инвестиции только в январе выросли в 1,6 раза, что руководством агентства охарактеризовано как “довольно хорошие показатели”. Внешнеторговый оборот также заметно растет, а безработица составила всего 8,5%. Наибольший показатель среди стран СНГ в Казахстане отмечен по объемам инвестирования в основные фонды.

Как и прежде, в структуре промышленного производства в январе-феврале этого года лидировала горнодобывающая промышленность - на ее долю пришлось 56,5%, в то время как на обрабатывающую только 34,1%. Остальные 9,4% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды. То есть отечественная зависимость от добычи сырья продолжает сохраняться и даже, судя по структуре промышленности, усиливается. В разрезе собственно всей обрабатывающей промышленности картина по итогам прошлого года в сравнении с 2000 годом выглядела так: производство пищевых продуктов за четыре года снизилось с 26% до 23,6%, выпуск цветных металлов снизился с 25% до 20,3%. Очень заметное падение в текстильной промышленности (кстати, напомним, она выбрана в число приоритетных кластеров) - с 4% до 2,5%. Зато за это же время увеличилось производство в сфере машиностроения с 6% до 8,2%, нефтепродуктов - с 7% до 8,4%. В химической промышленности - с 2% до 2,8%. Особенно представители Агентства по статистике отмечают рост в производстве “неметаллических минеральных продуктов”, то есть материалов, связанных со сферой строительных материалов, с 2% до 5%.

В целом в структуре ВВП доля промышленного производства составляет 31,2%. Хотя даже после целого ряда лет стабильного роста в прошлом году производство по отношению к 1990 году составило 87,6%.

Надо заметить, что хотя в целом в общем объеме промышленного производства доля некоторых отраслей перерабатывающей промышленности и снизилась, но внутри них произошло важное изменение структуры. Так, в пищевой промышленности заметно увеличилось по сравнению с 2000 годом производство молока, сливочного масла (в 2,7 раза), сахара (в 2 раза). В черной и цветной металлургии в 1,3 раза возросло производство ферросплавов, в 1,2 раза - алюминия и цинка. Но едва ли не самые высокие темпы прироста показывают некоторые подотрасли машиностроения - в 5,6 (!) раза возросло производство электрических трансформаторов.

В целом можно говорить о том, что начало нынешнего года продолжает основные тенденции года 2004, как и всех предшествующих, показывая довольно уверенный темп роста промышленности в Казахстане. Пожалуй, единственной, хотя и крайне важной проблемой, остается его тесная связь с сектором добывающей промышленности.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВИТЕЛЬТСТВО

Акиму Акмолинской области поручено решить проблему ее социально-экономического отставания

Во вторник на заседании правительства был рассмотрен отчет акима Акмолинской области Мажита Есенбаева о социально-экономическом развитии региона.

Предваряя обсуждение доклада акима, Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ заметил, что успешная реализация различных государственных стратегий невозможна без активного участия регионов.

Обзор положения в экономике области г-н ЕСЕНБАЕВ начал с агропромышленного комплекса. По его словам, реализация государственных программ в АПК позволила “восстановить технологический цикл, повысить производительность труда и качество производимой продукции”. Наглядным результатом явился “неплохой”, по оценке акима, сбор урожая, получение зерна хорошего качества, рост поголовья скота. По информации г-на Есенбаева, более, чем в 2 раза был обновлен машинно-тракторный парк, закуплено около 1 тысячи единиц сельхозтехники, действуют 12 МТС, некоторые из них открыты с участием государства по линии “Казагрофинанса”. В облати работают 22 племенных хозяйства, в 2005 году планируется создать еще 10.

Для формирования рынка земли впервые проведен аукцион по продаже земель сельхозназначения, при этом конечные цены оказались “значительно выше первоначальных”, вырученные деньги направлены на социальные нужды области.

По словам г-на Есенбаева, учитывая, что 53% населения области проживает в сельской местности, большое внимание уделяется программе развития сельских территорий. В рамках этой программы в 2004 году из областного бюджета на ремонт и строительство сельских дорог было направлено Т250 млн, отремонтировано 44,5 км дорог. В текущем году на ремонт 77 км дорог будет направлено Т467 млн.

Проблемы обеспечения населения качественной питьевой водой решаются в рамках реализации программы “Саппалы cу”. В прошлом году на ее реализацию было направлено Т802 млн, в том числе из местного бюджета - Т311 млн (40% от общей суммы). По информации акима, в нескольких районах области реконструированы водопровод и сети водоснабжения, еще в двух работы будут завершены в нынешнем году.

Для реализации индустриально-инновационной политики осуществляется внедрение международных стандартов качества на предприятиях, в прошлом году соответствующие сертификаты получили три компании.

Как сообщил г-н Есенбаев, в инвестиционном портфеле области находятся 37 проектов на общую сумму Т24,2 млрд, 10 проектов почти на Т1 млрд реализованы с участием институтов развития и собственных средств предприятий. По информации акима, в результате осуществления проектов на нескольких золотодобывающих предприятиях общая добыча будет увеличена до 8 тонн в год.

Из других индустриальных проектов аким упомянул: возобновление добычи железной руды на месторождении Атансор, освоение производства поршевых колес, открытие производства композитных баллонов, организацию сборки малогабаритных автобусов совместно с концерном КамАЗ в Кокшетау, ввод в действие с участием Банка развития Казахстана новых мощностей по переработке зерна на агрофирме “Тенащы”, запуск линии на гормолзаводе по изготовлению сухого молока, внедрение новой технологии и рецептуры минеральной воды на предприятии “Кокшетау Минводы”.

В сфере инноваций аким отметил проект, реализованный совместно с фондом поддержки малого предпринимательства, по организации производства пенополимерных труб.

Областные власти возлагают определенные надежды на парк биотехнологий в Степногорске. Однако г-н Ахметов заявил, что данный парк создаваться не будет: “пока нет научной мысли, пока не создана научная база, я считаю, что говорить о Степногорске как о технопарке просто не имеет никакого смысла”. По мнению Премьера, в этом городе работают несколько производств, которые “далеко не инновационные, а обладают в достаточной степени старыми технологиями”. Возможно, будет создан научный центр или лаборатория по биологическим проблемам.

Говоря о выполнении региональной программы жилищного строительства на 2005-2007 гг., аким сообщил, что в прошлом году на строительство коммунального жилья бюджетом было выделено Т393,8 млн. В течение года 397 семей вселились в новые квартиры, построенные за счет заказчиков и индивидуальных застройщиков.

Согласно региональной программе до 2007 года в эксплуатацию будет сдана 341 тысяча квадратных метров жилья. В текущем году - 8 жилых домов на 552 квартиры. В прошлом году 866 семей приобрели жилье через ипотеку. Общая сумма выданных кредитов составила около Т1,2 млрд.

Г-н Есенбаев отметил также работу по развитию туризма - в Акмолинской области расположено несколько курортных зон. В прошлом году из областного бюджета были выделены средства на укрепление материально-технической базы курортных центров, введены новые курортно-лечебные объекты. В нынешнем году планируется разработка и принятие программы развития Щучинско-Боровской курортной зоны.

По информации акима, за 2004 год бюджет области составил Т28,6 млрд, поступило доходов на сумму Т11,1 млрд (на 15,5% выше 2003 года). При этом бюджет сферы образования увеличен на 38,2% и составил Т9,4 млрд: средства пошли на капитальный ремонт и открытие новых детсадов и школ, в том числе с государственным языком обучения. За счет республиканского бюджета были открыты 2 районные и сельские школы. В нынешнем году на ремонт и материально-техническое оснащение школ выделяется Т604 млн.

Бюджет здравоохранения области, по словам акима, возрос в 2004 году на 31,9% и составил Т6,5 млрд. При этом было отремонтировано 30 объектов на сумму Т337,8 млн и завершен капремонт клиники для ветеранов Великой Отечественной войны. На Т339,5 млн приобретены оборудование и автотранспорт, произведена телефонизация районных больниц. По информации г-на Есенбаева, в сравнении с предыдущим годом снизились показатели заболеваемости туберкулезом, материнской и младенческой смертности.

Аким представил также список проблем возглавляемой области. В частности, он упомянул отсутствие генерального плана развития Щучинско-Боровской курортной зоны, проблемы утилизации токсичных отходов, образовавшихся в результате обработки земель, и Степногорского химзавода (предприятие бывшего “КазСабтона”, ныне входит в “Казфосфат”), который сокращает производство, рабочие места и снижает уровень зарплат. Для решения первого из перечисленных вопросов у областных властей есть идеи, но нет своих средств. Проблемы утилизации отходов и химзавода, считает г-н Есенбаев, необходимо решать на республиканском уровне.

Выступившие следом министры дали свой анализ результатов развития профильных сфер Акмолинской области. Оценки глав министерств образования, здравоохранения и экологии были в целом положительными и подтверждали информацию акима. Между тем министр экономики Кайрат КЕЛИМБЕТОВ отметил, что по уровню промышленного производства область занимает последнее место, уровень жизни акмолинского населения ниже среднереспубликанского.

Министр финансов Арман ДУНАЕВ в свою очередь выразил озабоченность долговыми обязательствами области, которые равняются Т2,62 млрд, в том числе задолженность перед республиканским бюджетом - Т1,5 млрд. Основную часть задолженности составляют долговые обязательства, образовавшиеся в свое время при переходе трех районов и Кокшетау в Акмолинскую область. Местные исполнительные органы обновленной области не признавали эти обязательства, и в 2003 году была создана рабочая группа по поиску решения проблемы. Было решено, что до 1 октября 2004 года акимат Северо-Казахстанской области передаст, а акимат Акмолинской области примет долговые обязательства перед республиканским бюджетом в размере Т508,1 млн и $5,9 млн с подписанием актов приема-передачи. Однако, по словам г-на Дунаева, этого до сих пор не произошло.

Согласно информации главы Минфина, такая проблема существует с несколькими областями, и поэтому министерство решает вопрос об обращении в суд с иском на акиматы о приеме и признании долговых обязательств или их реструктуризации.

Проблемой многих областей г-н Дунаев назвал также неправильное проведение процедур госзакупок и частое обращение в резерв правительства за средствами для решения вопросов подготовки энергетических объектов к осенне-зимнему периоду.

Завершая обсуждение, Премьер назвал “отрицательным фактором” то, что область входит в пятерку отстающих по социально-экономическим параметрам регионов. “Это не может не беспокоить правительство”, - заявил он и поставил перед акимом задачу - “достойно” решить эту проблему.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутат Итегулов призывает присоединиться к глобальной инициативе о прозрачности в добывающей промышленности

16 марта на пленарном заседании мажилиса с депутатским запросом в адрес Премьера выступил Марал ИТЕГУЛОВ.

Как пояснил депутат, поводом для запроса послужило обращение более чем 40 общественных организаций, которые требуют взять под гражданский контроль нефтяные доходы.

В сентябре 2002 года на Саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге Премьер-Министр Великобритании Тони Блэр выступил с инициативой о прозрачности в добывающей промышленности и призвал правительства всех стран, богатых природными ресурсами, добровольно присоединиться к ней. Целью этой инициативы является публикация информации как о платежах добывающих компаний в бюджет, так и доходах, полученных правительствами стран, богатых природными ресурсами. В рамках инициативы добывающие компании должны раскрыть информацию о размерах своих налоговых и неналоговых выплат правительствам и государственным компаниям тех стран, в которых они осуществляют свою деятельность, а правительства этих стран должны публиковать отчеты о полученных ими доходах. Отсутствие надлежащей отчетности, недостаточная прозрачность этих доходов, как правило, способствуют развитию коррупции, возникновению негативного общественного мнения в отношении данных компаний и политики правительства в этой сфере, говорится в запросе. По словам г-на Итегулова, многие страны присоединились к этой инициативе или приняли решение оказать ей поддержку. К их числу относятся Великобритания, США, Германия, Франция, Бельгия, Япония, Норвегия, Индонезия, Нидерланды, Конго, Нигерия, Азербайджан, Кыргызстан. Штаб-квартиры таких ведущих нефтяных компаний, как BG Group, BP, Chevron Texaco, Conoco Phillips, Exxon Mobil, NNPC, Rio Tinto, Shell, SOCAR, Statoil, Total, официально выразили готовность сотрудничать с правительствами тех стран, которые примут решение о присоединении к данной инициативе.

- Мы убеждены, что неучастие Казахстана в этой инициативе - большой минус для имиджа нашей страны на международной арене. Присоединение нашей страны было бы сигналом мировому сообществу о том, что наше правительство придерживается принципов прозрачности, подотчетности и общественного контроля в добывающем секторе. Учитывая заслуженный авторитет в Каспийском регионе, наша страна могла бы взять на себя роль по продвижению этих базовых принципов демократического управления природным богатством и в других странах. Это значительно укрепило бы уважение и доверие к нашей стране во всем мире, - заявил депутат.

По его мнению, прозрачность информации о размерах получаемых доходов и гражданский контроль не только затруднит злоупотребления и использование поступающих средств для целей, не связанных с обеспечением устойчивого развития, но будет также содействовать более эффективному развитию в результате улучшения экономических условий и более активного привлечения прямых иностранных инвестиций. Как показывает мировой опыт, утверждает г-н Итегулов, добывающие компании только выигрывают от большей прозрачности, благодаря созданию равных и предсказуемых экономических отношений. Парламентарий обратился в адрес главы правительства с просьбой ускорить присоединение Казахстана к данной инициативе.

Т. И.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутат Сухорукова заявляет, что группа иностранных компаний систематически нарушает законодательство

16 марта на очередном пленарном заседании мажилиса прозвучало порядка 30 депутатских запросов и обращений в разные инстанции.

Вера СУХОРУКОВА обратилась с депутатским запросом в адрес Премьера и Генерального прокурора. В частности, она заявила, что некоторые иностранные инвесторы систематически нарушают наше законодательство. Группа компаний “ПетроКазахстан Кумколь Рисорсиз”, “Петро Казахстан Ойл Продактс”, разрабатывающая с середины 90-х годов прошлого века нефтяные месторождения на юге страны, систематически не выполняет лицензионно-контрактных условий, грубейшим образом нарушает антимонопольное законодательство. Используемая схема реализации нефтепродуктов на внутреннем рынке исключительно через свои аффилированные компании (ТОО “Нефтепродукт Лтд.”, ТОО “Меркурий Ойл” и др.) уже являлась предметом судебных разбирательств, говорится в запросе.

Проверки, проведенные специалистами Министерства энергетики и минеральных ресурсов, по ее словам, выявили факты существенного занижения по сравнению с внутренними ценами Казахстана декларируемой стоимости нефтепродуктов, поставляемых этой компанией на экспорт. В результате этого были выведены из-под налогообложения значительные суммы. Также в результате проверок выявлены факты добычи сырья самым хищническим образом с серьезными нарушениями экологического законодательства. В условиях отсутствия хранилища для низкорадиоактивных отходов, необходимого разрешения на загрязнение прилегающей территории и лицензии на ведение экологически опасного вида хозяйственной деятельности не ведется мониторинг недр и контроль негативного воздействия проведения нефтяных операций на состояние окружающей недра среды. Применяемые санкции со стороны органов природоохранной прокуратуры по фактам нарушения экологического законодательства не дают должного эффекта, считает депутат.

Наблюдается большая дифференциация в оплате труда между иностранными и местными специалистами. Средняя заработная плата иностранных специалистов компании более чем в 10 раз превышает зарплату казахстанцев. При замещении иностранных специалистов отечественными, им, как правило, устанавливается низшая базовая заработная плата.

В связи с изложенным депутат попросила дать ответы на ряд вопросов: какие меры будут приняты правительством по фактам нарушения законодательства страны со стороны вышеуказанных компаний; что намерены предпринять Комитет по таможенному контролю и Налоговый комитет Министерства финансов по фактам занижения экспортных цен и недопущению в будущем аналогичных нарушений в рамках закона о трансфертном ценообразовании; как будут решаться проблемы размещения отходов нефтедобывающего и нефтеперерабатывающего производств в Кызылординской и Южно-Казахстанской областях; какие изменения и дополнения необходимо принять в действующее законодательство для повышения эффективности работы госорганов по контролю за деятельностью крупных иностранных инвесторов и усилению их ответственности за допущенные нарушения?

Т. И.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Министры проинформировали депутатов о своих планах по реализации задач, обозначенных в президентском Послании

14 марта очередной правительственный час в парламенте прошел в новом формате - были приглашены сразу 4 министра, которые проинформировали депутатов о своих планах по реализации задач, обозначенных в февральском Послании Президента.

Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ сообщил, что реализация социального блока задач послания потребует увеличения расходной части бюджета более чем на Т100 млрд. На установление базовой пенсии в размере Т3000 с 1 июля текущего года в бюджете необходимо предусмотреть порядка Т30 млрд. Еще Т10 млрд необходимо направить на повышение уставного капитала Фонда развития малого предпринимательства. Порядка Т2 млрд планируется направить на повышение почти в 2 раза стипендии студентам высших и средних учебных заведений. По словам министра, также в бюджете необходимо предусмотреть средства для увеличения количества казахстанских студентов, направляемых на учебу за рубеж, в настоящее время эта сумма уточняется. По прогнозам Минэкономики, в связи с увеличением социальных выплат инфляция по итогам 2005 года может быть увеличена на 0,3-0,5% по сравнению с планировавшимся ранее уровнем. Вместе с тем г-н Келимбетов напомнил, что по Закону “О республиканском бюджете 2005 года” инфляция предусматривается в коридоре 4,9-6,5%. Поэтому правительство не будет корректировать показатель инфляции, заложенный в бюджете.

Г-н Келимбетов также сообщил, что в течение ближайших 3 лет предприятия малого бизнеса смогут получить кредитов на сумму Т95 млрд. По поручению главы государства в этом году на усиление кредитного портфеля Фонда развития малого предпринимательства будет выделено дополнительно, как указывалось выше, Т10 млрд. Как пояснил министр, фонд будет осуществлять гарантирование выдачи кредитов через банки второго уровня. Гарантии фонда будут распространяться на 60-70% выдаваемого кредита. По словам г-на Келимбетова, это позволит решить одну из самых главных проблем малого предпринимательства - наличие доступных и недорогих кредитов.

- Предложен механизм, когда кредиты будут выдаваться банками второго уровня под гарантии фонда. Когда банки сами выдают кредиты, они внимательно смотрят, и, в первую очередь, возникает вопрос залогового обеспечения. Конечно, многие предприниматели не отвечают тем или иным требованиям. Вместо залогового обеспечения будет предусмотрен механизм гарантий со стороны фонда. Для того, чтобы получить эти гарантии, нужно соответствовать определенным условиям. Но это будет уже двусторонний процесс, где будут задействованы как кредитные комитеты банков, так и уже соответствующие подразделения фонда, - пояснил министр.

Другим рычагом поддержки малого бизнеса должны стать очередные поправки в Налоговый кодекс, которые будут представлены в парламент в апреле текущего года. По словам г-на Келимбетова, в законопроекте “О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс” будет расширена сфера применения специального налогового режима. Этим же законопроектом предполагается предоставить льготы по НДС малым предприятиям. В частности, минимальную сумму оборота для постановки учета на НДС планируется увеличить от 12 тыс МРП до 15 тыс.

Кроме того, глава Минэкономики сообщил, что до конца текущего года 30-50% непрофильных активов национальных компаний и республиканских государственных предприятий планируется передать в конкурентную среду. В настоящее время работа ведется по двум направлениям. В частности, изучается деятельность 4371 предприятия республиканского и местного значения. В настоящее время 4 рабочие группы определяют, какие из них нужно передать в конкурентную среду. Второе направление - изучение деятельности крупных нацкомпаний и РГП.

- Очень активно многие национальные компании, государственные предприятия держатся за свои дочерние предприятия. Эта работа нами проводится под очень большим политическим давлением. Я думаю, что о первых результатах мы уже вам доложим к концу года, - сказал г-н Келимбетов.

Министр труда и соцзащиты населения Гульжана КАРАГУСОВА сообщила, что после введения пенсионных базовых ставок с 1 июля Казахстан будет занимать одно из первых мест в СНГ по размерам средней пенсии. В настоящее время республика опережает страны Содружества только по уровню минимальной пенсии. По словам министра, в перспективе базовая пенсия должна стать своеобразной страховкой для тех, кто не является участником системы пенсионных накоплений. Сегодня в республике порядка 3 млн человек не имеют счетов в пенсионных фондах. По словам министра, базовая пенсия и в дальнейшем будет наращиваться, и в 2015 году она будет составлять 0,75% от прожиточного минимума. Ежегодно будут индексироваться: с уровнем прожиточного минимума пенсионная выплата, с уровнем инфляции - солидарная пенсия.

В свою очередь, министр образования и науки Бырганым АЙТИМОВА сообщила парламентариям о том, что финансовый центр министерства будет преобразован в акционерное общество со 100-процентным участием государства. По ее словам, центр будет гарантировать от 50% до 80% образовательных кредитов, выделяемых банками второго уровня. По расчетам Минобразования, это позволит порядка 21,5 тыс. потенциальных студентов получить образовательные кредиты в банках. В бюджете на капитализацию центра предусмотрено Т2 млрд, в том числе Т600 млн в этом году. Г-н Келимбетов в дополнение сказал, что по поручению главы государства в этом году количество образовательных грантов будет увеличено на 50%. Если на сегодняшний день было порядка 20 тыс. образовательных грантов, то их количество превысит 30 тыс. Количество грантов будет увеличено прежде всего по техническим специальностям.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

СОВЕЩАНИЯ

Правительство и бизнес-сообщество обсуждают идеологию создания кластеров

На этой неделе в рамках реализации кластерной инициативы в Алматы состоялась конференция с участием представителей правительства и отечественных деловых кругов.

Среди представителей бизнеса были представлены те семь направлений, по которым ведутся изучения лидирующих кластеров. Вновь было отмечено, что эти семь направлений - не окончательные, а пилотные.

- Есть поручение до конца года разработать мастер-план развития семи пилотных кластеров, но эти семь не являются селективно выбранными отраслями, которым будет оказываться поддержка, а остальным - нет. Это проекты, которые позволяют нам выработать новую идеологию между правительством и бизнесом. И идеология правительства заключается не просто в создании каких-то нормативных или инфраструктурных условий, но и прежде всего в пробуждении той бизнес-инициативы, которая приводила к положительным результатам в других странах. Наиболее сильно у нас продвинулась группа в направлении создания туристического кластера, есть большой прогресс в сфере текстильной промышленности, - заметил, открывая пресс-конференцию по итогам обсуждения министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ.

Сегодня еще слово “кластер” вызывает вопросы, заявил он дальше, и только вместе с бизнесменами сформулировав те проблемы, что сегодня существуют, можно их решать в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Среди отраслей, выбранных в число кластеров и представленных на пресс-конференции, выделялись три: туристическая, текстильная и нефтегазового машиностроения. Они в целом демонстрировали свою полную поддержку идее кластерного развития. Особенно представители туристической отрасли - “эта работа, инициированная властью, помогла в первую очередь нам самим объединиться, и мы впервые начали разрабатывать программу совместно с государственными чиновниками, государство впервые посмотрело на нас и не отмахнулось”.

Представители текстильной сферы отметили, что им было “очень отрадно, что кластер все же вошел в семь ведущих в Казахстане”. Складывалось ощущение, что большой уверенности в этом у представителей отрасли не было. Зато директор СП “Белкамит” Павел БЕКЛЕМИШЕВ сразу заявил, что для нефтегазового машиностроения в стране попасть в число кластеров существовали все необходимые предпосылки. В 2003 году в Казахстан было импортировано оборудования для нефтегазового производства на $2 млрд, в то время как в самом Казахстане произведено “где-то порядка $100 млн, то есть практически 3-5% от потребности”. А сейчас идет развитие Кашаганского проекта, где масштабы на порядок возрастают, но пока существенного изменения в деятельности казахстанских производителей в этой сфере не наблюдается. “Мы питаемся “крохами”, при том, что в Казахстане был неплохой потенциал”, - заметил г-н Беклемишев.

- Вопрос в том, что нам действительно надо наладить диалог между правительством и бизнес-сообществом. Если говорить объективно, то и со стороны главы государства и правительства и бизнес-сообщества эти попытки делались неоднократно, но до сего дня они нормального результата не дали. Можно попробовать в этот раз, - заметил директор СП “Белкамит”.

Министр Келимбетов в своем ответном выступлении согласился, что государство для конкурентоспособности нашей промышленности не только на внешних, но и на внутренних рынках должно создать необходимые условия. Для этого в прошлом году была проведена очень большая работа, и в завершение ее в этом году готовится программа, которую уже в марте правительство представит - программа ускорения мер по развитию малого и среднего бизнеса. Среди важнейших ее моментов он выделил в первую очередь создание юридических условий. Было проанализировано около десяти тысяч постановлений и нормативно-правовых актов, в итоге было показано, что те или иные документы мешают развитию предпринимательства, и поэтому они будут изменены, как и 18 законов, создающих большие проблемы для бизнеса, особенно в сфере осуществления контрольно-надзорных функций. Также будет разработан принципиально новый законопроект о предпринимательстве, “который станет своего рода кодексом действий предпринимателя в Республике Казахстан”. Вторым направлением будет инфраструктурная поддержка.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

V съезд партии “Ак Жол”, прошедший в Астане, упразднил институт сопредседателей

Для трех “опальных” сопредседателей оставлены места в президиуме

Пятый съезд партии “Ак Жол”, состоявшийся в минувшее воскресенье в Астане, своим решением ликвидировал институт сопредседательства и избрал председателем партии Алихана Байменова. Его заместителем выбрана Людмила Жуланова. Это решение участники партии приняли за закрытыми для прессы дверями. О нем позднее сообщил г-н БАЙМЕНОВ на пресс-конференции во вторник. При этом он уточнил, что “я и ряд делегатов высказались за сохранение института сопредседателей, но оказались в меньшинстве - 16 человек против 122”.

По информации новоиспеченного председателя, съезд избрал новый состав центрального совета и президиума. В президиуме 17 мест и 3 из них свободны - для экс-сопредседателей Булата Абилова, Ораза Жандосова и Даулета Сембаева, которые смогут занять эти места, “если со временем произойдет какое-то сближение позиций”. Алтынбек Сарсенбайулы и Тулеген Жукеев, по-видимому, вообще исключены из партии. По словам г-на Байменова, по ним “было мнение однозначное, что их нельзя никуда включать и в будущем”.

Что касается других назначений, сделанных пятым съездом “Ак Жола”, то центральную контрольно-ревизионную комиссию возглавил Виталий Ерохин, центральный аппарат партии - Оразбай Ауесбаев (работавший членом данной структуры), утверждены новые главные редакторы партийных газет “Ак жол Казахстан”, “Айдын хабар” и “Ак жол Республика”.

Кроме того, принято решение о приостановлении полномочий областных советов, бюро и председателей филиалов партии в Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Алматинской областях и Алматы и Семипалатинске “ввиду допущения ими действий, препятствующих реализации решения пленума центрального совета партии по созыву и проведению пятого съезда”.

Г-н Байменов не считает произошедшее расколом партии: “Это стремление сохранить самостоятельную, самодостаточную политическую партию, которая является лидером демократических сил в республике, которая показала свою достойность на выборах в мажилис”.

Председатель северо-казахстанского филиала партии Павел АФАНАСЬЕВ также не называет произошедшее расколом: “Мы этих людей из партии не исключили. Мы будем рады их видеть, если они признают итоги съезда”. При этом он предположил, что г-да Абилов и Жандосов могут признать результаты съезда: “Вы слышали, наверное, последнее интервью бывших сопредседателей, которые говорили, что в суд они не собираются подавать, следовательно, косвенно признают итоги съезда”.

Что думают о произошедшем его бывшие коллеги, а ныне политоппоненты, г-н Байменов не знает. “После съезда мы с ними не созванивались”,- сказал он.

Вместе с тем на днях с заместителем нового председателя партии произошел странный инцидент. По словам г-на Байменова, утром 15 марта г-жа Жуланова не смогла открыть дверь своей квартиры. “Ночью она услышала, как кто-то копается с дверным замком - он сложный”,- сообщил г-н Байменов. Утром, после приезда спасателей, обнаружилось, что замок залит суперклеем. Кто мог совершить “замкоцементирование”, руководитель “Ак жола” не знает, но руководство партии намерено “разобраться с данным инцидентом”.

Пятый съезд партии, инициированный сторонниками Алихана Байменова, прошел в воскресенье в помещении одного из столичных ресторанов. Участники приняли заявление, в котором подчеркивается, что “партия остается дееспособной политической силой, сохраняет приверженность программным целям и задачам, а также принципиальную оценку политическим процессам и будет и далее вести активную конструктивную деятельность по продвижению принципов демократизации”.

Съезд призвал членов “Ак Жола” сохранять единство и сплоченность и “не поддаваться никаким попыткам расшатывания партии как извне, так и изнутри”.

В заявлении говорится также, что партия привержена “реальной консолидации демократических сил”. При этом съезд своим постановлением приветствовал инициативу оппозиционных партий и политических деятелей по созданию движения “За справедливый Казахстан”.

Съезд принял решение о создании общественного комитета по борьбе с коррупцией и активном участии в предстоящих президентских выборах. Его постановлением президиуму поручено разработать предвыборную платформу, “выработать критерии и механизмы определения потенциального кандидата от партии”. “Может быть, мы кого-то поддержим или какая-то партия поддержит нашего кандидата”,- пояснил г-н Байменов на пресс-конференции.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПАРТИИ

Большинство сопредседателей “Ак Жола” заявляют о нелегитимности прошедшего в Астане съезда партии

- Раскол партии “Ак Жол” состоялся, он налицо, - с такого заявления Булата АБИЛОВА 15 марта началась встреча с журналистами в Национальном пресс-клубе лидеров той части партии, которую уже начали называть “большевиками” (не в плане идейно-политических ассоциаций с ленинской партией, а благодаря тому, что, как утверждают сами представители этого крыла “Ак Жола”, их большинство, что неоспоримо по крайней мере в отношении сопредседателей партии, оказавшихся в этом “крыле”). Вина за раскол партии, как и ожидалось, была полностью возложена на оппонентов: все попытки обращения к другой стороне открыто проводить дискуссии, дать возможность всем филиалам свободно провести конференции, чтобы определиться, каким образом дальше развиваться партии, ни к чему не привели. “Наше последнее обращение лично к Алихану тоже не нашло его поддержки”, - заявил г-н Абилов.

По поводу прошедшего 13 марта в Астане V съезда партии, проведенного “другой стороной” (г-н Абилов напомнил, что его товарищи просили сторонников г-на Байменова съезд не проводить, но не были услышаны), было заявлено, что его решения легитимными не считаются и подчиняться им сторонники “большого” “Ак Жола” не собираются. Про этот съезд, упоминаемый на пресс-конференции не иначе как “так называемый”, говорилось вообще много. Так, Ораз ЖАНДОСОВ заявил, что “та сторона” внесла на нем изменения в устав партии, согласно которым сокращено количество сопредседателей партии с пяти до одного. Такое решение, по его словам, противоречит действующему уставу, и вообще прошедшее мероприятие не может называться съездом - не соблюден ни закон о политических партиях, ни устав партии, а принятые на нем документы еще и вторично нарушают устав. Татьяна ЧЕРНЯК, председатель центральной контрольно-ревизионной комиссии партии, рассказала журналистам о довольно длинном ряде нарушений при организации и проведении конференций, на которых избирались делегаты на V съезд партии “Ак Жол”. Например, по ее словам, в двух филиалах, Алматинском городском и Атырауском, “легитимным путем делегаты съезда не избирались, так как проведенные областные советы вообще не ставили вопроса о проведении отчетно-выборных конференций по избранию делегатов на съезд”. Толеген ЖУКЕЕВ рассказал, как в Атырау председатель областного филиала, “наш бывший единомышленник”, украл документы филиала, печать “и был таков”. Этот человек исключен из партии, но тем не менее он участвовал в съезде в Астане “как будто ничего не происходило, а он якобы остается председателем филиала”. Как утверждает г-н Жукеев, практически половина филиалов реально не участвовала в съезде, этом “сборище, которое устроили в Астане”. Он особо подчеркнул, что представители оппонирующего крыла партии согласились на участие партии в работе Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества (НКВД - оппозиционеры любят подчеркивать звучание аббревиатуры), хотя на IV съезде партии было принято иное решение. “Идет абсолютная ревизия всех решений IV съезда”, - заметил г-н Жукеев.

Г-н Абилов заметил, что он и его соратники намерены стараться сохранить партию, хотя “мы понимаем, что проведение съезда в Астане говорит о поддержке властями той стороны”.

- Финансовый вопрос очень важен: на какие деньги проведен съезд, конференция, переезды и перелеты всех их участников. Кто дает деньги? По нашему мнению, это кто-то из приближенных к власти олигархов - в течение месяца было потрачено около $250-300 тыс. на эти мероприятия, - заметил он, хотя комментировать, кто же конкретно из олигархов финансирует раскол, участники пресс-конференции отказались.

Отвечая на вопрос, за какой же из расколовшихся частей партии стоит большинство ее членов, Алтынбек САРСЕНБАЕВ, как и следовало ожидать, заявил, что за его сторонниками. Однако надо отдать должное, он не отказался и от самокритики, заявив:

- Да, к сожалению, за три года у нас сформировалась определенная номенклатура в партии, партийные функционеры, и часть из них на стороне Байменова. И вот эта часть и выступает активно. Да, мы написали демократическую программу, предложили народу. В партию пришли демократически настроенные люди. Но, к сожалению, теперь выясняется, что мы демократическую партию не построили. В будущем мы будем исправлять эту ошибку.

Как будет эта часть “Ак Жола” исправлять такие ошибки, сейчас неясно, как неясны и другие вопросы, например, кто же будет называться “Ак Жолом”? За этот “брэнд” наверняка развернется борьба, и в отличие от названия компартии его невозможно будет “поделить”. Г-н Жандосов на это ответил так: “Другая сторона” пойдет к государственным органам, чтобы они залегитимизировали именно ее как партию “Ак Жол”, если такое решение состоится, “то мы будем думать над нашими последующими шагами”. С судьбой названия партии, по всей вероятности, так и будет. Что будет делать дальше эта часть расколовшейся партии - неясно. В принципе, выход у нее только один, это фактически создание новой партии, с новым названием, хотя и с использованием оставшейся части партийных кадров и структур. Но это вряд ли удастся сделать быстро, во всяком случае до президентских выборов. А ведь именно участие в политической борьбе на этих выборах оппозиция провозглашает сейчас своей главной задачей.

Ярослав РАЗУМОВ

КОНФЕРЕНЦИИ

Эксперты признают роль Центральноазиатского региона как ведомого субъекта в политике мировых держав

Международные конференции, посвященные обсуждению геополитических проблем, несколько забытые как “жанр” в последнее время, похоже, снова становятся актуальными в Казахстане: 17 марта в Алматы прошла конференция под названием “Обеспечение безопасности в Центральной Азии в рамках сотрудничества с США”, организаторами которой стали Институт мировой экономики и политики при Фонде первого Президента РК и Посольство США в Казахстане.

Сегодняшняя актуальность этой, уже не новой темы была объяснена директором института Мауленом АШИМБАЕВЫМ в том числе тем, что после известных событий в Грузии и в Украине многие эксперты предполагают возможность изменения политики России в СНГ, в то же время есть такие же прогнозы и в отношении Соединенных Штатов. В связи с этим необходимо постараться понять, как именно могут происходить эти изменения, и особенно попытаться направить их по конструктивному сценарию. Хотя у некоторых участников был и такой взгляд на конференцию: не следует ли ее рассматривать как своеобразный тест на лояльность к политике США в регионе, что предполагает неизменность этой политики? Такой вопрос был задан Игорем ПРОКОФЬЕВЫМ, заместителем директора Российского института стратегических исследований, выразившем “определенную обеспокоенность относительно цели конференции”. Тем не менее в целом сама конференция ее участниками была воспринята весьма позитивно, и не зря: многие идеи впервые были озвучены на ней прямо и открыто.

Американский эксперт Роберт ЛЕГВОЛД, профессор Института Гарримана, выступивший с первым докладом, дал анализ тенденциям развития отношений США, России и Китая в регионе. Сегодня они более или менее уравновешены, но что касается долгосрочных тенденций, то “тут картина более сложная и во многих отношениях к ней примешиваются негативные моменты”. Россия беспокоится о “двух Китаях”, то есть о возможной дестабилизации в КНР и, наоборот, о слишком большом росте его мощи. Что касается отношений между Китаем и США, то многие фундаментальные вопросы остаются неразрешенными - Тайвань, размещение оружия в космическом пространстве, споры, связанные с валютной и торговой политикой.

- Если эти проблемы будут усугубляться, то это станет эхом отражаться на Центральной Азии. Что касается отношений между Россией и США, то они могут значительно ухудшиться, если разнообразные трения, существующие сегодня, усилятся, и это тоже скажется на Центральной Азии, - считает г-н Легволд.

Необходимо обеспечить активный диалог, направленный на разрешение основных проблем. Трудно не согласиться с американским экспертом в том, что в области нефти и газа надо думать о том, чтобы эти вопросы не стали частью конкурентных взаимоотношений, а привели к упрочению сотрудничества. Но для достижения этого необходимо усилить трехсторонние диалоги между тремя странами. Сейчас, заметил он, есть диалоги по этим вопросам между Россией и Китаем, США и Россией, но эти диалоги “не являются адекватным”, и почти никакого диалога нет между КНР и США. Надо также проводить переговоры с участием всех трех сторон. Площадкой для них могли бы быть НАТО и ШОС. Кажется, такой формат развития диалога предлагается впервые.

Как и впервые открыто звучит на уровне известных казахстанских аналитиков такое заявление, сделанное г-ном Ашимбаевым: не стоит преувеличивать значимость региона Центральной Азии; США, Россия и Китай выстраивают взаимоотношения прежде всего в двустороннем формате, а Центральная Азия - это опосредованная зона этих отношений: “Понимание этого избавляет от лишних иллюзий и ожиданий в отношении нашего региона, опускает на реальную почву многие вещи”. Такие слова можно приветствовать, не секрет, что долгое время оценка значимости региона и отдельных его стран в казахстанском экспертном сообществе просто “зашкаливала”. Автор статьи даже помнит, как один известный отечественный эксперт всерьез высказывал осенью 2001 года мнение, что знаменитые теракты были организованы “самими американцами”, чтобы иметь повод для военного присутствия в Центральной Азии. Сейчас эта “детская болезнь”, видимо, преодолена. По словам г-на Ашимбаева, общую геополитическую ситуацию в Центральной Азии сегодня характеризует несколько тенденций, в том числе отсутствие баланса и стратегическая неопределенность во взаимоотношениях стран региона с внешними субъектами, как и между самими странами.

- Взаимоотношения между ключевыми внешними субъектами характеризуются поиском равновесия между двумя крайними точками - с одной стороны, сдерживания друг друга, с другой - необходимостью сотрудничества в широком формате. Это не самым лучшим образом влияет на ситуацию в регионе. Никто из ключевых внешних сил, конечно, не хочет конфронтации здесь, думать так было бы упрощенным подходом, но в то же время точку равновесия в регионе внешние силы найти не могут и вряд ли смогут в ближайшем будущем, - заметил он.

Интересы трех стран на ближайшие 5-7 лет в регионе выглядят так. Для США они будут концентрироваться на предотвращении появления в Центральной Азии одиозных закрытых режимов, ухудшающих ситуацию здесь, и создании базы для долгосрочного политического влияния в регионе. Интересы России будут концентрироваться вокруг сохранения своего влияния здесь и участия стран региона в интеграционных структурах, созданных при лидирующей роли России, а также обеспечения безопасности страны. Что касается Китая, то его интересы - в недопущении превращения региона в зону одностороннего влияния России или США и нефтегазовая сфера региона. Такая картина несет в себе потенциал конфликта, так как соблюдение интересов одних стран исключает интересы других.

- На сегодня страны нашего региона воспринимаются не как самостоятельные субъекты, а скорее как младшие, ведомые партнеры второстепенного плана. И со стороны самих стран региона мы видим постоянное изменение стратегических приоритетов. Сегодня ни у одной из стран региона нет осмысленной, долгосрочной стратегии в отношении России, Китая и США. Есть конъюнктурное выстраивание взаимоотношений, ситуативное реагирование. И я не думаю, что в ближайшие годы такие стратегии появятся, - продолжил эксперт.

Также особого внимания заслуживают его слова об отсутствии баланса и определенности между самими странами региона. “Уже в экспертном сообществе стало плохим тоном разговаривать про интеграцию - все понимают, что много слов, но мало реализованных дел, во многих направлениях идет откат во взаимоотношениях центральноазиатских государств”. В качестве наиболее позитивной попытки влияния на развитие ситуации в регионе было бы принятие договоренностей, гласных или нет, согласно которым все участники геополитических процессов взяли бы на себя ряд обязательств. Страны региона могли бы обязаться провести в течение десяти лет политическую и экономическую модернизацию, не использовать территорию и ресурсы региона против каких-либо внешних сил, осуществлять интеграцию в мировые структуры и, возможно, со временем закрыть все иностранные военные базы на своих территориях. Со своей стороны внешние силы обязались бы проводить политику по невмешательству во внутренние дела региона, уважению независимости его стран и “принятию субъектности, а не объектности стран в региональных делах”.

- Если гипотетически такие договоренности были бы приняты, это отвечало бы интересам всех сторон. Но как это будет реализовано на практике - большой и тяжелый вопрос, - подытожил свое выступление г-н Ашимбаев.

Выступления представителей других государств из числа “внешних сил” отчасти подтвердили его последнюю оценку. Так, г-н Прокофьев заметил, что, несмотря на разгром талибов в Афганистане, сохраняется проблема наркотрафика из этой страны, хотя известны большие возможности США и их опыт борьбы с этой проблемой в Южной Америке. “И в связи с этим возникает вопрос: то ли потенциал США нами переоценен и они действительно не способны взять ситуацию с наркотиками в Афганистане под контроль, то ли она, эта ситуация, в Афганистане в отличие от близкой к США Латинской Америки не входит в число первоочередных приоритетов”, - заметил российский эксперт.

А Чжао ХУАШЕН, директор Центра по изучению России и Центральной Азии Фуданского университета, изложил опасения Китая по поводу военного присутствия США в Центральной Азии, тоже, кажется, впервые на публичном уровне. Во-первых, китайцев беспокоит возможность возникновения “двойных стандартов” у США в отношении сепаратистских движений в СУАР, во-вторых, долгосрочное военное присутствие американцев в регионе создает условия геополитического “окружения” КНР, в-третьих, если США захотят установить в странах Центральной Азии проамериканские режимы по типу того, как это произошло в Грузии и Украине, то это “может внести неопределенность в отношения Китая и стран региона”.

- Долгосрочное военное присутствие США в регионе для Китая нежелательно, - заметил г-н Хуашен, хотя дипломатично заметил, что “мы не драматизируем ситуацию”.

Ярослав РАЗУМОВ

ВИЗИТЫ

Казахстан рассчитывает на помощь НАТО в создании регионального центра по ЧС

В конце прошлой недели Казахстан посетили сразу две делегации Североатлантического блока. Специальный представитель генерального секретаря НАТО по Центральной Азии и Кавказу Роберт Симмонс в течение трех дней встречался в Астане с главами министерств обороны, иностранных дел и чрезвычайных ситуаций. Почти с теми же лицами встречались члены делегации Парламентской ассамблеи (ПА) НАТО.

В ходе встреч с министром по чрезвычайным ситуациям Мухамбетом Копеевым, по сообщению пресс-службы МЧС, обсуждалась возможность помощи со стороны НАТО в создании в Казахстане центральноазиатского координационного центра по реагированию на стихийные бедствия. Как отмечается в пресс-релизе, г-н Копеев “обратился к НАТО с просьбой оказать содействие в поиске стран-доноров, имеющих возможность частично профинансировать создание данного центра”.

Впервые идею о создании такого регионального центра именно в Казахстане глава МЧС выдвинул на 2-й всемирной конференции по предотвращению бедствий в Кобэ (Япония) в связи со “значительной подверженностью” территории нашей страны природным катастрофам.

В ходе встречи со спецпредставителем НАТО министр ЧС также обсудил вопросы создания в РК гуманитарных складов для оказания помощи пострадавшим от бедствия районам Центральной Азии и специализированных аварийно-спасательных морских отрядов для тушения пожаров, осуществления аварийно-спасательных работ на водных объектах, в том числе по ликвидации последствий нефтяных разливов. При этом казахстанская сторона хотела бы “привлечь иностранную помощь, новые технологии и опыт стран - членов НАТО”.

Кроме того, были обсуждены вопросы заключения двустороннего договора между НАТО и МЧС РК, формирования команды экстренного реагирования для участия в международных спасательных и гуманитарных операциях.

В тот же день г-н Симмонс встретился с министром обороны Мухтаром Алтынбаевым. В ходе беседы последнему был представлен офицер связи НАТО по Центральной Азии Александр Катранис, который будет отвечать за координацию сотрудничества между Казахстаном и альянсом на рабочем уровне.

Г-н Алтынбаев в свою очередь ознакомил г-на Симмонса с процессом реформирования Вооруженных сил Казахстана при переходе на профессиональную основу “с учетом современных условий”.

Как сообщает пресс-служба Минобороны, сторонами “были обсуждены вопросы международной и региональной безопасности, перспективы сотрудничества Казахстана и НАТО”. При этом г-н Алтынбаев “отметил, что страны альянса признают ключевую роль Казахстана в обеспечении безопасности и поддержании региональной стабильности в Центральной Азии”.

Министр иностранных дел Касымжомарт Токаев принимал делегацию Парламентской ассамблеи НАТО по гражданскому измерению безопасности. Стороны обсуждали вопросы двустороннего сотрудничества.

Как заявил на брифинге председатель комитета ПА НАТО Майкл КЛЭПХЕМ, во время беседы было отмечено, что “Казахстан имеет очень важную геополитическую позицию”, развивая отношения с Китаем, Россией, а также США.

По сообщению МИД РК, “ПА НАТО является межпарламентской организацией, которая начиная с 1995 года выступает в качестве форума законодателей государств - членов Североатлантического союза из Северной Америки и Западной Европы”. Ассамблея выступает в качестве “связующего звена” между национальными парламентами и Североатлантическим союзом, что “помогает правительствам учитывать интересы НАТО при подготовке национального законодательства”. Членами ПА НАТО являются 214 человек.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ВИЗИТЫ

В Брюсселе состоялся круглый стол по вопросам сотрудничества Казахстана и Европейского союза

В среду председатель сената парламента РК Нуртай Абыкаев в рамках официального визита в Бельгию принял участие в работе круглого стола “Казахстан и Центральная Азия: построение стратегических взаимоотношений с Европой”. Мероприятие было проведено тремя неправительственными организациями “Центр европейской политики” (Брюссель), фонд Папандреу (Афины) и фонд “Перспектива” (Алматы).

На круглом столе присутствовали более 30 представителей основных межгосударственных структур ЕС - Европейского парламента, Европейской комиссии, Совета Европы, Парламентской ассамблеи НАТО, а также Сената Бельгии, исследовательских центров и средств массовой информации.

Наиболее обсуждаемыми темами стали вопросы дальнейшего развития отношений между Казахстаном и Европейским союзом, председательства Казахстана в ОБСЕ, текущей геополитической ситуации в Центральной Азии.

В своем приветственном слове спикер сената Н.Абыкаев отметил, что для Казахстана отношения с Европой всегда занимали особое положение.

“Европа для Казахстана служит примером и образцом в проведении демократических реформ. Именно европейский опыт наиболее убедительно свидетельствует о том, что демократические режимы являются гораздо более прочной базой для экономического сотрудничества”, - сказал Н.Абыкаев.

По словам Н.Абыкаева, торговый оборот между Европейским союзом и Казахстаном в 2004 году превысил 8 млрд долларов США.

В своем выступлении спикер сената также отметил, что партнерство с ОБСЕ, ПАСЕ, Советом евро-атлантического партнерства направлено на продвижение в нашей стране принципов парламентской демократии, верховенства закона, уважения к правам человека. Тесное сотрудничество осуществляется и в процессе обеспечения региональной безопасности.

Глава отдела Европейской комиссии по Кавказу и Центральной Азии Курт Йуул заявил, что Казахстан выступает главным партнером ЕС по реализации своей политики в Каспийском и Центральноазиатском регионах.

По словам г-на Йуула, “Казахстан играет важную роль из-за своей большой территории, обширных запасов нефти, а также удачно реализуемой политики реформ”. По его мнению, страна уже начала получать вознаграждение от проведенных ранее реформ в виде увеличения инвестиций и экономического роста.

“Европейская комиссия поддерживает процесс реформ, которые не обязательно должны носить политический характер. К примеру, Казахстан намерен стать членом ВТО. Мы готовы оказать вашей стране необходимые консультации по переговорному процессу в направлении этой организации”, - сказал г-н Йуул.

Глава комиссии Совета Европы по сопредельным государствам, Центральной Азии и Трансатлантическим связям Корнелис Ван Рай заметил, что, несмотря на отдаленное месторасположение стран Центральной Азии, Европейский союз активно занимается развитием отношений с регионом. Главными вопросами для дальнейшей разработки между ЕС и Казахстаном, на его взгляд, являются обеспечение энергетической безопасности, сокращение бедности и борьба с коррупцией.

Одной из центральных тем круглого стола стала заявка Казахстана на пост председателя ОБСЕ. Н.Абыкаев заявил, что полную поддержку этой инициативы высказали его коллега, председатель Сената Бельгии г-жа Анн-Мари Лизин, а также комиссар Евросоюза по международным отношениям и европейской политике г-жа Бенита Ферреро-Вальднер, с которыми он встречался ранее на этой неделе.

“Поддержка г-жи Лизин имеет особое значение, так как в следующем году, когда будет определяться председатель на 2009 год, Бельгия будет занимать эту должность”, - сказал г-н Абыкаев.

В ответ представители Европейского союза отметили, что ключевыми факторами на пути к поставленной цели будут выборы президента, а также ситуация с правами человека и коррупцией.

“Казахстан должен задасться целью повышения своего уровня в рейтинге коррупции Transparency International”, - сказал в заключительной речи Фрейзер Камерон, директор по исследованиям “Центра европейской политики”.

Александр Соснин

СОТРУДНИЧЕСТВО

Отсутствие финансирования пока не позволит ПРООН приступить к реализации новых программ в Семипалатинском регионе

На днях в Алматы ПРООН представила отчет о результатах программы помощи Семипалатинскому региону. Программа функционировала с апреля 2002 года до конца 2004 года, и по ее завершении приглашенные эксперты оценили результаты в создании новых рабочих мест и улучшении качества жизни целевых групп в регионе, а именно женщин, предпринимателей и сельских жителей. Программа помощи Семипалатинскому региону была профинансирована правительством Японии, выделившим $1,1 млн через трастовый фонд помощи Семипалатинску.

В отчете рассмотрены проблемы, с которыми пришлось столкнуться в ходе реализации инициативы ПРООН, а также предложены рекомендации по исполнению подобных программ в будущем. Наряду с отчетом ПРООН представила фотосборник “Преодоление бедности в Семипалатинске”.

Программа по преодолению бедности в регионе включала три проекта: микрокредитование для женщин, малые гранты для НПО и организаций местных сообществ, а также создание центра по обучению бизнес-навыкам. По словам постоянного представителя ПРООН в Казахстане Юрико ШОДЖИ, проекты в Семипалатинске преподали несколько ценных уроков, которые правительство РК, возможно, примет во внимание при реализации собственных мер по снижению бедности.

Как считают эксперты ПРООН, главными причинами бедности в Казахстане являются безработица и низкие доходы населения. Проект микрокредитования был запущен с целью поддержки начинающих предпринимателей, в первую очередь женщин, лишенных доступа к традиционным источникам финансирования. По словам директора созданной в рамках программы микрокредитной организации “Береке” Жумагуль ХАЙРЫЛБАЕВОЙ, в проекте приняли участие около 4000 предпринимателей. Полученные микрокредиты позволили им в несколько раз увеличить оборот, а также переориентировать предпринимательскую активность из сферы торговли в область развития собственного производства.

В рамках проекта малых грантов финансирование в размере от $500 до $5000 получили более 100 инициатив НПО и организаций местных сообществ в 50 селах. Средства были использованы на приобретение медицинского оборудования для больниц, реконструкцию отопительных систем в школах, установку водяных насосов, ремонт домов культуры. Проект обучения бизнес-навыкам предоставлял консультации для начинающих предпринимателей. Согласно оценке экспертов ПРООН, он выявил необходимость оказания услуг подобного рода.

По словам посла Японии в РК Тошио ЦУНОДЗАКИ, правительство этой страны также дало оценку результатов по трем проектам. “Если первый проект демонстрирует устойчивость, то два других нуждаются в поддержке доноров в течение еще 2-3 лет”,- считает дипломат. Между тем г-н Цунодзаки заметил, что нынешним летом завершится программа по улучшению здравоохранения в Семипалатинске, начатая 5 лет назад с целью внедрения методики ранней диагностики онкологических заболеваний. Правительство Японии пока не планирует осуществления новых программ в данном регионе, хотя г-н Цунодзаки не исключил возможности того, что в рамках частных программ специалисты-медики из университетов Хиросимы и Нагасаки продолжат сотрудничество с казахстанскими коллегами.

По словам г-жи Шоджи, ПРООН также не сможет приступить к реализации новых проектов в проблемном для Казахстана регионе из-за отсутствия финансирования. Тем не менее, отметила г-жа Шоджи, опыт семипалатинских проектов ПРООН по преодолению бедности может быть дублирован в других областях Казахстана. “Для этого не обязательно получать помощь со стороны международных организаций, гораздо важнее заручиться поддержкой местного правительства”,- сказала постоянный представитель ПРООН в РК.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СОДРУЖЕСТВО

Парламентские выборы обострили внутриполитическую ситуацию в Кыргызстане

В прошлое воскресенье в Кыргызстане состоялся второй тур выборов в парламент. Из 75 мандатов 32 были получены кандидатами в депутаты еще в первом туре, 13 марта повторные выборы прошли еще в 39 округах. В четырех округах выборы перенесены на другой срок.

Наиболее пристальное внимание наблюдателей было привлечено к одному из округов Бишкека, где за депутатский мандат боролась дочь Президента Бермет Акаева (сын Аскара Акаева Айдар уверенно победил в первом туре), и к нескольким округам на юге страны, в которых выставляли свои кандидатуры лидеры кыргызстанской оппозиции, в частности экс-Премьер-Министр Курманбек Бакиев.

Г-жа Акаева уверенно выиграла первый тур, но не смогла набрать 50% голосов, которые бы обеспечивали окончательную победу. Во втором туре ее соперником был журналист Болотбек Марипов, но дочь главы государства изначально считалась фаворитом. По итогам голосования она набрала 53%, опередив г-на Марипова более чем на 20%.

Г-н Бакиев выборы проиграл.

С понедельника оппозиция, как и было обещано накануне выборов, начала по всей стране акции протеста против совершенных властью фальсификаций. В ряде районов сторонники проигравших кандидатов захватывали здания государственных администраций. Во вторник на юге страны, в Джалал-Абаде прошел курултай жителей области, в котором приняли участие несколько тысяч человек. Митингующие приняли решение создать народный совет самоуправления, которому, как считает оппозиция, областные власти должны передать управление регионом. Глава совета Жусупбек Жээнбеков заявил: “Вначале мы будем просить, но если они откажут нам, то мы потребуем этого как законная власть в Джалал-Абадской области”. Официальный Бишкек подобные требования считает нелегитимными.

Г-н Акаев, выступивший с телеобращением к нации, заявил, что “некоторые потерпевшие поражение и оставшиеся не у дел политики отбросили все маски, в том числе маски демократов, открыто встали на путь призывов к свержению власти, к перекрытию магистральных дорог, незаконному блокированию работы госадминистраций”. “Звучат подстрекательские призывы, направленные на то, чтобы ввергнуть всех нас в беззаконие, в пучину гражданской войны и межэтнических столкновений. Такие действия недопустимы и чрезвычайно опасны для страны. Так думаю не только я. Международные организации, ОБСЕ, представители зарубежных государств твердо заявили, что подобные действия не имеют ничего общего ни с законом, ни с демократией”,- сказал он, пообещав, что виновные в организации беспорядков понесут ответственность за дестабилизацию обстановки в регионах. Сотрудники правоохранительных органов не применяют силы для разгона митингов, предпочитая наблюдать за происходящим со стороны. Им также предписано не поддаваться на провокации митингующих. Однако милиция не исключает, что в случае возникновения нештатных ситуаций, связанных с угрозой жизни или государственной безопасности, сотрудникам МВД придется пойти на радикальные меры.

По мнению экспертов, если кыргызстанской оппозиции, чьей основной бедой называют разобщенность в действиях и завышенные личные амбиции большинства лидеров, не удастся объединить протестный электорат в ближайшие дни, волна митингов пойдет на спад. И нового витка напряженности можно будет ожидать лишь в преддверии намеченных на конец октября этого года президентских выборов.

Елена ШУЛЕПОВА,

Бишкек

СУДЫ

Верховный суд РК признал ряд международных организаций террористическими

15 марта в Верховном суде РК состоялся судебный процесс по заявлению генерального прокурора о признании международных организаций “Асбат аль-Ансар”, “Братья мусульмане”, “Талибан”, “Боз гурд”, “Жамаат моджахедов Центральной Азии”, “Лашкар-и-Тайба” и “Общество социальных реформ” террористическими и запрещении их деятельности на территории Казахстана. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе ВС.

Согласно распространенной информации, в ходе судебного заседания представитель Генеральной прокуратуры Т. Букебаев поддержал заявленные требования. Первый заместитель председателя КНБ В. Божко охарактеризовал деятельность каждой организации и изложил причины, по которым их следует признать террористическими.

Из представленных суду материалов следует, что указанные организации, маскируясь лозунгами борьбы с национальным, религиозным или идеологическим притеснением, на самом деле осуществляют деятельность, цели и действия которой противоречат Конституции и законам РК, а также ратифицированным республикой международным договорам. В настоящее время сохраняется потенциальная опасность активизации этих организаций по дестабилизации обстановки в государствах Центральноазиатского региона.

Как известно, в соответствии с Конституцией, в Казахстане запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также создание не предусмотренных законодательством военизированных формирований. По нормам международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом, данные организации подлежат признанию террористическими, а их деятельность - запрету на территории РК.

Верховный суд, в соответствии со статьей 21 Закона “О борьбе с терроризмом”, которая предусматривает возможность признания организации террористической в судебном порядке, принял решение об удовлетворении заявления генерального прокурора.

Г. А.

АНТИТЕРРОР

Интерпол планирует провести в Алматы международную конференцию по вопросам борьбы с терроризмом

15 марта в Министерстве внутренних дел состоялся семинар-совещание офицеров связи Национального центрального бюро Интерпола. Участие в нем приняли представители МВД, Генпрокуратуры, Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, Комитета национальной безопасности и Службы пограничного контроля.

В своих выступлениях участники семинара отметили необходимость принятия комплексных мер, требующих объединения усилий и четкой координации совместных действий всех правоохранительных структур и ведомств в целях активизации розыскных мероприятий в отношении преступников, скрывшихся на территории иностранных государств.

НЦБ Интерпола сообщило Панораме, что в ходе мероприятия особое внимание было обращено на то, что в основе действий офицеров связи бюро должна быть их профессиональная подготовка как определяющий фактор, влияющий на конечный результат.

По итогам семинара даны практические и методические рекомендации по внедрению новых форм и методов организации розыскной работы, использованию в полном объеме системы и средств Интерпола в информационном обеспечении служб и подразделений органов внутренних дел.

Также было заявлено о планах по проведению с 20 по 21 апреля в городе Алматы под эгидой генерального секретариата Интерпола региональной конференции в целях усиления борьбы с терроризмом в Азии. Решение об организации данного мероприятия было достигнуто в январе руководством МВД РК и специальным представителем Интерпола в ООН в ходе специального заседания Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН. В работе конференции планируется участие представителей из Азербайджана, Турции, Ирака, Китая, Кыргызстана, Афганистана, России, Узбекистана, Грузии, Пакистана, Таджикистана и Ирана.

Институт офицеров связи НЦБ Интерпола был введен в январе текущего года в соответствии с решением коллегии МВД для решения задач, связанных с повышением эффективности и качества международного розыска преступников.

Г. А.

ПРАВО

Омбудсмен ожидает снижения в текущем году количества жалоб по социальным вопросам

В понедельник омбудсмен Болат БАЙКАДАМОВ провел брифинг, на котором подвел основные итоги своей деятельности в 2004 году. Так, в офис уполномоченного по правам человека в Казахстане поступили обращения более чем от 4 тыс. человек, в работу принята 2171 жалоба, из них было установлено 247 нарушений прав человека.

По данным г-на Байкадамова, в минувшем году уменьшились количество жалоб на деятельность судебных органов, число обращающихся по вопросам материального обеспечения, снизился объем обращений на действия или бездействие должностных лиц, исполнительных органов власти в регионах.

Большая часть жалоб касалась несогласия с решением суда (17,75% из обратившихся к омбудсмену). Жалобы на действие или бездействие правоохранительных органов составили 16,4%. Также много жалоб поступает на недостаточный уровень социального обеспечения.

Между тем омбудсмен ожидает снижения в текущем году количества жалоб по социальным вопросам в результате реализации положений февральского Послания Президента народу страны. “Оно в основном ориентировано на обеспечение интересов социально уязвимых групп населения - пенсионеров и инвалидов. Думаю, что 2005 год удовлетворит потребности многих людей”,- сказал г-н Байкадамов.

Кроме того, омбудсмен заявил о намерении активнее освещать позитивные процессы в сфере соблюдения прав человека в Казахстане. “Мы не можем называть нарушения и только нарушения. Мы должны отмечать и позитивные вопросы, которые решаются государством, процессы, которые работают на восстановление прав человека”,- заявил он.

По словам г-на Байкадамова, в ходе встречи с Нурсултаном Назарбаевым он получил поручение “давать объективную картину происходящего” и “называть должностных лиц, допустивших нарушения”. “Президент здесь прав: нужно объявлять имена должностных лиц, чтобы неповадно было совершать преступления”,- считает омбудсмен.

Кикбай КОСАЕВ

ПРАВО

Правозащитники заявляют, что инициированные прокуратурой Алматы проверки НПО имеют политический характер

Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) на этой неделе обнародовало в Казахстанском пресс-клубе свое официальное заявление, адресованное местной и международной общественности.

Причиной его появления стала проверка соблюдения законодательства 33 организациями в период с 2002-го по 2004 год, проводимая по постановлению прокурора города Алматы, в том числе и КМБПЧ. Помимо него, в этот список входят такие НПО, как Фонд свободы слова “Адил Соз” и “Интерньюс-Казахстан”. Как отмечают сотрудники КМБПЧ, все три казахстанских НПО занимаются правозащитной деятельностью и выступают с критикой положения дел с защитой прав человека в стране. Среди иностранных организаций в списке подлежащих проверке все американские организации и представительства, а также ряд международных, в том числе Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), которая, как было подчеркнуто на пресс-конференции, “является учреждением ООН и пользуется иммунитетом”. Председатель КМБПЧ Евгений ЖОВТИС подчеркнул на пресс-конференции, что в постановлении прокурора о проведении проверок соблюдения законодательства “не содержится ни указаний на то, соблюдение какого именно законодательства собирается проверять прокуратура и финансовая полиция, каковы пределы этой проверки и какова ее цель, то есть что именно хотят выяснить данные государственные органы”, в то время как “любая проверка общественной или коммерческой организации должна иметь основания, цель, ясное представление проверяющих о том, что же они хотят выяснить”.

- Из запросов сотрудников прокуратуры и финансовой полиции стало очевидно, что данная проверка носит не технический, а скорее политический характер. У нас потребовали экземпляры выпускаемого нами информационного бюллетеня “Права человека в Казахстане и мире”, все наши методические материалы и памятки, которые мы выпускаем для участников проводимых нами конференций, семинаров и тренингов, список экспертов, которых мы приглашаем на наши мероприятия. При этом примечательно, что практически все наши мероприятия мы проводим совместно с международными организациями и государственными органами Республики Казахстан, - заявил г-н Жовтис.

Происходящее он и его коллеги расценивают как “некую акцию устрашения всего гражданского общества в Казахстане”. С подобными действиями КМБПЧ выражает “категорическое несогласие”.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО

Продолжается реализация проекта “Ювенальная юстиция”

В Алматы с 11 по 13 марта прошел семинар-совещание в рамках проекта “Ювенальная юстиция в Казахстане” Фонда “Сорос-Казахстан”. На нем были рассмотрены вопросы соблюдения прав подозреваемых/обвиняемых несовершеннолетних в соответствии с международными стандартами прав ребенка.

Участники рабочей встречи - сотрудники полиции, прокуратуры, адвокаты и социальные работники - продолжили выработку рекомендаций по улучшению работы всех ведомств в соответствии с основными документами указанного проекта. Например, приводились выдержки из Эр-Риядских руководящих принципов, гласящих, что “система правосудия для несовершеннолетних должна охранять их права и безопасность, учитывать, что поведение молодежи, не соответствующее общепринятым общественным нормам и ценностям, часто является частью процесса взросления и самопроизвольно исчезает у большинства людей, когда они становятся взрослыми”.

Была упомянута ратифицированная Казахстаном Конвенция о правах ребенка, устанавливающая защиту тайны личности в случае обвинения в нарушении закона. Данные требования основаны на том, что дети должны быть, по возможности, избавлены от позорного клейма в процессе последующих лет жизни, а также на том, что нарушения закона детьми следует исправлять больше воспитательными мерами, нежели наказанием.

Цель проекта “Ювенальная юстиция в Казахстане” - создание и приведение в действие специализированной системы правосудия для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на уровне эксперимента, проводимого в течение двух лет в Ауэзовском районе Алматы и Карасайском районе Алматинской области.

Фонд “Сорос-Казахстан” отмечает, что за период реализации проекта сократилось количество обвиняемых несовершеннолетних, в отношении которых применялась мера пресечения в виде ареста (из 112 задержанных несовершеннолетних арестовано 19 человек). Увеличились случаи применения видов наказаний, не связанных с лишением свободы (из 23 несовершеннолетних, в отношении которых был вынесен приговор суда, 16 определено наказание, не связанное с лишением свободы).

Г. А.

СОТРУДНИЧЕСТВО

Судьи и журналисты обсудили перспективы сотрудничества

Вчера в Алматы, в рамках проекта Казахстанско-Eвропейского фонда правовых исследований и инновационных технологий под названием “Развитие гласности в деятельности судебной системы”, состоялся круглый стол с участием судей, журналистов и представителей международных организаций и отечественных НПО. Цель проекта и, собственно, круглого стола - сближение позиций журналистов и судей по различным вопросам.

В ходе мероприятия говорилось, что в обществе пока нет объективного и полного представления о проводимой в стране судебной реформе, ее конкретных результатах, имеющихся проблемах в деятельности судов. А практика участия журналистов в судебных процессах не является широкой и доступной.

Нынешние взаимоотношения судов и СМИ пока трудно назвать партнерскими и взаимовыгодными. Это продемонстрировало и проведенное фондом на начальном этапе указанного проекта анкетирование журналистов с целью изучения их мнения о гласности судопроизводства, возможности делового партнерства СМИ и судов, участие в котором приняли более 200 журналистов из разных регионов страны.

Опрос показал заинтересованность 2/3 респондентов в освещении судебных процессов. Прежде всего им “интересно проследить всю цепочку преступных действий, начиная от совершения преступления и заканчивая наказанием”.

Журналисты молодого поколения откровенно заметили, что “на рассмотрении громких дел можно быстро заработать неплохой профессиональный имидж”.

Вместе с тем почти треть опрошенных считает, что “у журналистов нет и не может быть интереса к освещению этой темы”. Во-первых, потому что “это никому не нужно”, а во-вторых, ввиду того, что “это трудоемкая и неблагодарная работа”. Причем таково мнение и некоторых опытных журналистов, со стажем работы более 10 лет.

Большинство, а именно 78,7% респондентов, считают, что население заинтересовано в освещении в СМИ судебных процессов. Их мнение основано на том, что “дела, рассматриваемые в суде, являются индикатором явлений, происходящих в обществе”.

Каждый пятый (21,3%) опрошенный журналист полагает, что “наш народ интересуется только громкими политическими персонами, обычные дела мало кого интересуют”.

В вопросе о том, нужно ли освещать судебные процессы в СМИ общей направленности или ограничиться специализированными изданиями, журналисты были почти единодушны. 93,2% сказали, что “судебные хроники позволят увеличить тираж изданиям и количество зрителей телеканалам”. Вопрос только в том, насколько профессионально будет подан материал. Оставшееся меньшинство выразили негативное мнение, заявив, “что все равно никто не будет читать”. Удивительно, что такая точка зрения характерна для представителей молодого поколения журналистов.

Согласно результатам анкетирования, журналисты неоднозначны в своей оценке объективного рассмотрения дел в суде. Но все же перевес на стороне тех, кто не верит в правосудие - 54,5%.

Основные проблемы журналистов при посещении судебных заседаний и освещении судебных процессов, согласно ответам опроса, это: необходимость наличия письменного разрешения судьи (причем чем глубже провинция, тем труднее получить этот документ); требование специальных пропусков; запрет на диктофон и фотокамеру; умышленный обман журналистов (изменение судом даты, времени, места заседания); начало судебного заседания с опозданием; минимальный доступ к информации и закрытость. Также в этот список респонденты отнесли нежелание судьи прокомментировать процесс; грубое обращение, оскорбление журналистов, угрозы; умышленно тихую речь судей перед диктофонами и камерами; повреждение журналистской аппаратуры и др.

И судьи, и журналисты прекрасно понимают, что законодательная база стоит за открытость судебных процессов и не является препятствием для посещения зала суда. Для журналистов непонятно, почему большинство судей разрешают или не разрешают присутствовать на заседании, делая из этого личное одолжение. Именно от этого, по их мнению, страдает имидж самого судьи. Как указали опрошенные, судья ставит себя выше закона. Но в то же время, по их мнению, “когда напоминаешь о существовании закона, судья вынужден подчиниться”.

Примерами типичных ошибок представителей СМИ при освещении судебных дел респонденты назвали: искажение юридических терминов, подмену понятий (арестован - задержан, разбой - грабеж и т. д.); незнание должностных обязанностей работников судебной, контролирующей и других систем, их структуры и полномочий; неправильную формулировку статей УК; суждение о приговоре до оглашения его судом; спешку при подготовке материала; предвзятость; пренебрежение фактами; склонность к сенсациям; стремление эпатировать, вывести себя и свое мнение на первый план; поверхностное изложение; освещение только громких дел.

Относительно перспектив взаимовыгодного партнерства журналистов и судей примерно четверть респондентов категори-чески пессимистична в ответе. Однако для 3/4 опрошенных (76,4%) тесное сотрудничество судей и журналистов - это взаимовыгодный процесс. Для удачного партнерства, по их словам, необходимо взаимное доверие, открытость со стороны судей, профессионализм со стороны журналистов, обоюдное понимание и поддержка.

Журналисты указывали на следующие виды взаимодействия: возможность брать интервью у судей; встречи с судьей и обсуждение дела до его рассмотрения в суде; пропаганда правовых знаний среди населения, широкое обсуждение причин и нравственной стороны преступности и гражданских тяжб.

Интересно также, что журналисты считают, что “надо обучать судей на специальных тренингах умению общаться с журналистами”, высказались за возрождение забытой практики судебных репортеров.

88,4% признали, что не обладают достаточными знаниями для квалифицированного освещения судебных процессов. Из этого числа почти 100% хотели бы получить необходимые навыки и знания. Правда, на сегодняшний день они не видят, где это можно сделать. Поэтому занимаются самообразованием по мере необходимости.

Выводы по данным результатам были таковы: тема гласности судопроизводства, сотрудничества СМИ и судей вызывает интерес; журналисты считают для себя важной и престижной работу по освещению судебных процессов.

По их мнению, население заинтересовано в профессиональном освещении не только громких, но и рядовых дел. Во многих регионах население рассматривает журналистов как последнюю инстанцию для справедливого исхода рассматриваемых дел.

Существующая в стране законодательная база способствует созданию партнерских отношений журналистов и судей. Открытость судопроизводства и освещение дел в СМИ выгодно для судей, так как это может служить гарантией их защиты от давления властей и криминальных структур.

Гульмира АРБАБАЕВА

СОТРУДНИЧЕСТВО

МВД объявило журналистский конкурс на лучшие материалы о сотрудниках полиции

Министерство внутренних дел объявило о проведении с 15 марта по 20 октября II республиканского конкурса журналистов на лучшую публикацию о деятельности ОВД. Цель акции - развитие имеющегося положительного опыта совместной работы органов внутренних дел со средствами массовой информации, создание партнерских творческих проектов, повышение правовой информированности граждан и дальнейшее укрепление положительного имиджа сотрудников полиции.

Победители конкурса будут определены по трем основным номинациям: “Лучший видеоматериал на телевидении”; “Лучшая публикация в газетах и журналах”; “Лучший материал на радио”.

По замыслу организаторов, журналистские материалы должны отображать такие темы, как: “Деятельность органов внутренних дел по обеспечению правопорядка”; “Профилактика и предупреждение преступности и правонарушений”; “Проводимые реформы в органах внутренних дел”; “История полиции и ее ветераны”; “Факты мужества и героизма, проявленные сотрудниками полиции”; “Благотворительные акции ОВД”; “Спортивные достижения полицейских”; “Проблемы борьбы с детской и подростковой преступностью”; “О работе участковых инспекторов” и др.

Также названы 8 поощрительных номинаций: “МВД: время перемен” (за лучший материал о ходе реформирования органов внутренних дел); “В буднях всегда есть место подвигу” (о сотрудниках, самоотверженно выполняющих свой долг); “Знакомьтесь, вот он - наш герой” (за лучшее интервью или портретную зарисовку); “Не стареют душой ветераны” (за лучший материал о ветеранах Великой Отечественной войны - сотрудниках органов внутренних дел); “За постоянство и творческую плодовитость” (за приверженность полицейской тематике и наибольшее количество материалов, пропагандирующих работу ОВД); “Боевое сотрудничество” (за лучший материал о совместных мероприятиях полицейских с журналистами); “От созерцания к сотрудничеству” (о фактах совместного раскрытия и предупреждения преступности полицейскими и населением); “Современный Анискин” (за лучший материал, освещающий деятельность участкового инспектора полиции); “Лучший журналист, освещающий работу полиции” (номинация, представленная Международным центром MediaNet).

Лауреатов конкурса ждут денежные премии, ценные призы и дипломы лауреатов.

Г. А.

(по материалам, предоставленным пресс-службой МВД РК)

ПРЕССА

Появился первый номер интернет-журнала “Оазис”

Вышел в свет первый номер центральноазиатского интернет-журнала “Оазис”. Аналитическое издание планируется выпускать дважды в месяц на 8 страницах, оно может быть доступно всем пользователям интернета или владельцам адреса электронной почты.

Издатель журнала и владелец сайта - Центр экстремальной журналистики, находящийся в Москве. Однако все, кто причастен к изданию журнала и заполнению сайта, - граждане или в прошлом жители стран Центральной Азии. Руководитель проекта - глава упомянутого центра Олег Панфилов, шеф-редактор - Дмитрий Аляев. Представитель в Казахстане – руководитель ОФ “MediaNet”Адиль Джалилов.

“Оазис” набирается в формате PDF как обычный журнал, но из-за различных препятствий в распространении “бумажной” версии он будет выходить только в виде файла объемом не более 150 Кбт. Каждый желающий может открыть на сайте www.ca-oasis.info.

Для появления нового издания редакция видит несколько причин. Одной из главных называется необходимость развития редких жанров расследования, анализа, исследования и интервью в центральноазиатской журналистике. Авторами журнала будут молодые журналисты - до 30-35 лет, в том числе студенты старших курсов различных факультетов университетов. Тем самым авторы “Оазиса” хотят дать возможность совершенствоваться начинающим представителям прессы. Кроме того, они ставят задачами отсутствие какой-либо политизированности в публикациях, использование опыта европейской журналистики, создание качественно нового издания.

Представительства интернет-журнала открыты в Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане и Туркменистане.

Г. А.

БАНКИ

Рейтинговый анализ банков будет проводиться журналом “Эксперт-Казахстан” на регулярной основе

Российский журнал “Эксперт” совместно со своим казахстанским приложением “Эксперт-Казахстан” запустили большой проект рейтингового анализа казахстанских банков и сравнения их с российскими по разным позициям. Предполагается, что проект будет продолжаться в течение нескольких лет регулярно раз в полугодие.

Первый рейтинговый анализ сделан по итогам первого полугодия 2004 года и опубликован в мартовском номере “Эксперт-Казахстан”. Очередная волна рейтинга будет касаться результатов деятельности банков по итогам 2004 года.

Как сообщил на состоявшейся по этому поводу пресс-конференции заместитель главного редактора журнала “Эксперт” Александр ИВАНТЕР, российский банковский рейтинг, который существует в журнале с 1996 года, является любимым детищем редакции. Запускался российский проект, когда степень прозрачности банковского рынка в России была минимальна и многие частные вкладчики, партнеры, клиенты, использовали информацию журнала для конкретной своей работы. Сейчас появилось много доступной официальной информации, банки стали гораздо прозрачнее. Тем не менее этот проект доказал свою жизнеспособность и востребованность, подчеркнул журналист.

Казахстанский проект - продолжение российского. “Эксперт” решил работать именно в Казахстане, потому что очень высоко оценивает банки республики по сравнению с другими странами СНГ. Г-н Ивантер отметил, что банковский сектор Казахстана - очень мощная отрасль экономики, одна из несырьевых отраслей, которая действительно переросла в своем развитии границы страны и осуществляет активную экспансию в Россию и Украину и другие республики.

Рейтинг “Эксперта” является публичным, информационным в отличие от рейтингов, которые проводятся международными рейтинговыми агентствами. Он основан на результатах дистанционного анализа, то есть на официальной банковской статистике, которую предоставляли сами банки. Первая выборка ограничена 23 банками, изъявившими желание участвовать в проекте.

Проведенный сравнительный анализ казахстанских и российских банков у первых вызвал некоторые нарекания. По словам г-на Ивантера, некоторые казахстанские финансовые институты оказались недовольны своей позицией в сравнительной таблице. Журнал признает, что некоторая условность в сравнении присутствует. Объективная причина этого заключается в том, что казахстанские банки отчитываются по международным стандартам бухгалтерской отчетности, российские только переходят на такие методики с этого года. Поэтому цифры сопоставимы с большими оговорками. Пока журнал не знает, как выйти из этой ситуации.

Тем не менее “Эксперт” считает важным делать сравнительный анализ, чтобы было соревнование между банкирами в общем рейтинге. Как отметил г-н Ивантер, финансы не знают границ, поэтому вполне вероятно, что именно через финансовую и банковскую интеграцию получится сильнее объединить наши экономики, что пока не удается сделать многочисленными межгосударственными соглашениями.

Нагима СЫЗДЫКОВА

ФИНАНСЫ

Финансовый центр в Алматы: реальность и перспективы

В соответствии с поручениями главы государства и Премьер-Министра компания Boston Consulting Group осуществляет разработку технико-экономического обоснования по созданию проекта Регионального финансового центра в Алматы.

16 марта 2005 года в г.Алматы состоялось первое заседание рабочих групп, созданных в соответствии с распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан в рамках реализации указанного проекта. В состав рабочих групп вошли участники финансового рынка, представляющие государственные органы и профессиональные общественные организации, частные финансовые институты и институты развития.

Нынешний этап работы является закономерным продолжением поиска решений проблем развития финансового сектора, которые были озвучены на IV Конгрессе финансистов Казахстана, с которыми ежедневно приходится сталкиваться финансовым менеджерам как частного, так и государственного секторов экономики.

Предоставлена возможность за предстоящие 2 недели обобщить, сформулировать и предложить варианты решений наболевших вопросов, скопившихся за многие годы, от развития которых, без преувеличения, зависит стабильность финансового сектора, благосостояние казахстанцев, их способность адаптироваться к сложным конкурентным условиям мирового финансового рынка.

Финансовый рынок Казахстана и его центр в г. Алматы уже сегодня по праву можно назвать авангардным на территории СНГ и региональным финансовым центром с позиции сравнительного уровня институционального развития и объемов финансовых операций.

Однако закономерными могут быть такие вопросы, как:

- в какой степени рост объемов финансовых операций и совокупных активов участников рынка является следствием роста нефтяной составляющей экономики Казахстана, а в какой - результатом продолжающихся реформ финансового сектора;

- все ли участники удовлетворены текущим состоянием финансового рынка и все ли возможности исчерпаны для потенциального роста не только количественных показателей, но и качественных параметров;

- какой метод управления инфляцией является лучшим в условиях роста ликвидности финансового рынка и отсутствия финансовых инструментов;

- какими сравнительными преимуществами обладает сегодня финансовая система по сравнению с кризисными 1998-1999 годами и какие потенциальные риски нас ждут впереди: что делать, чтобы не потерять конкурентные преимущества, сложившиеся за годы реформ и последующего экономического роста.

Если даже зарубежные аналитики констатируют несомненный успех реформ финансового сектора Казахстана, можем ли мы остановиться на достигнутом, когда:

- наши пенсионные фонды вынуждены работать как спекулятивные венчурные фонды с коротким инвестиционным горизонтом и несут убытки только потому, что не закончена реформа бухгалтерского учета и в планах счетов не предусмотрены счета нереализованных прибылей/убытков;

- Министерство финансов РК ограничено представлениями об удержании минимального дефицита бюджета и вынуждено следовать стратегии: занимать дорого, когда нет денег, и отдавать в кредит за рубеж, когда ставки по инвестициям ниже инфляции в Казахстане;

- в Казахстане очень много финансовых посредников, не все из которых смогут рентабельно работать без бюджетирования коммерческих банков или крупных корпораций-учредителей; которые сегодня не имеют легального права покупать инструменты соседних финансовых рынков России и Китая, где доходность больше, а риски сопоставимы с нашими;

- о розничном рынке ценных бумаг и финансовых инструментов сложно что-либо сказать определенно, потому что его практически нет не только в регионах Казахстана, но и в его финансовом центре;

- о необходимости реагировать на изменения конъюнктуры рынка мы начинаем думать, когда уже поздно что-либо предпринять. Например, нужно ли сегодня думать о хеджировании процентного риска по долларам США казахстанским заемщикам по займам с плавающими ставками (госдолг и другие заемщики) и инвесторам (НПФ, НФ, НБРК) по инструментам с фиксированным доходом.

Ясно одно, что никто не придет и не принесет нам на блюдечке готовые рецепты интенсивного роста, не предложит стать более конкурентоспособными, чем мы есть сегодня. Никому за границей, кроме нас самих, нет дела до того, как сделать финансовый центр Казахстана еще более привлекательным объектом инвестиций и отраслью, способной генерировать существенную долю ВВП от создания устойчивой к изменениям, саморазвивающейся, гибкой финансовой системы; от экспорта капитала и финансовых услуг, от трансферта в Казахстан доли прибавочной стоимости, производимой в реальном секторе экономики стран на различных континентах и с разным уровнем развития.

С точки зрения предшествующего анализа компании Boston Consulting Group развитие финансового центра ассоциируется прежде всего с возможностью обеспечения привлекательности для доступа эмитентов из соседних стран, субсидирования государством их деятельности на территории финансового центра.

В то же время необходимо сфокусировать их разработки на возможности создания финансового центра, основной характеристикой которого будет наличие стабильно растущей инвесторской базы и широкого спектра финансовых инструментов, развитой системы казахстанских небанковских финансовых посредников, обеспечивающих оптовые покупки финансовых инструментов со всего мира и их розничные продажи на внутреннем рынке.

Роль государства по стимулированию развития финансового центра будет реализована в решении на межгосударственном уровне вопросов по обеспечению паритетных условий доступа казахстанских инвесторов на иностранные организованные фондовые рынки в рамках переговоров по вступлению в ВТО и в субсидировании инфраструктуры финансового центра: дешевые и качественные бизнес-центры, телекоммуникации, упрощенный порядок регистрации и консалтинг, налоговые каникулы для участников реализации проекта финансового центра.

Ответы на эти вопросы попытаются найти члены рабочих групп в ближайшие две недели. Поэтому позвольте выразить надежду на то, что совместными усилиями мы сможем распутать сложный клубок противоречий и найти прагматичный путь развития, удовлетворяющий интересы участников финансового рынка; на то, что получится конструктивный диалог представителей частного и государственного секторов финансового рынка; на то, что наши западные коллеги - модераторы этого проекта компания BCG - будут вскоре гордиться плодами своей консультативной деятельности и станут свидетелями того, как с их помощью материализовались идеи казахстанских финансистов и экономистов.

Медет Сартбаев, заместитель председателя правления АО “Центр маркетингово-аналитических исследований”

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

10 - 16 марта

Справочная информация

Доллар США = 129,97 тенге по официальному курсу на конец периода.
Доллар США = 130,38 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 25,7% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 16 марта и изменение за период

Срок Валюта Ставка Тренд

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)

1 день KZT 0,52 -0,03

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)

1-2 дня KZT 0,54 0

12 дней KZT 3,00 -

21 день KZT 7,00 -

28 дней KZT 8,75 -6,70

61 день KZT 10,00 -

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя KZT 2,90 -0,05

2 недели KZT 3,25 -0,20

1 месяц KZT 4,25 +0,30

2 месяца KZT 4,75 -0,20

3 месяца KZT 5,50 -0,45

Индикаторы рынка ценных бумаг на 16 марта и изменение за период

Индекс Значение Тренд

Акции листинга “А”

KASE_Shares 224,11 +2,51%

Корпоративные облигации листинга “А”

KASE_BP 173,39 -0,27%

KASE_BC 126,63 -0,44%

KASE_BY 7,34 +1,87%

Рынок негосударственных ценных бумаг (нцб)

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 63 сделки на сумму $34 354,8 тыс., или 4464,5 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (94 сделки, $14 265,5 тыс., или Т1857,8 млн) оборот сектора вырос в 2,4 раза. Как будет показано ниже, столь значительный прирост оборота был достигнут на рынке облигаций.

В анализируемом периоде в сделках участвовали 20 членов KASE по 26 инструментам. При этом 21,4% брутто-оборота (18,2% по операциям покупки и 24,6% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 21 член KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовался 28 ценными бумагами. На долю пенсионных активов пришлось 1,5% брутто-оборота, в том числе 0,4% - по операциям покупки и 2,7% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций по сравнению с предыдущим периодом увеличил свой оборот в 3,1 раза, или на $20 514,7 тыс. Количество сделок выросло с 26 до 36, а число вовлеченных в них инструментов - с 15 до 18. На долю прямых (договорных) сделок пришлось 8,3% операций в количественном и 7,7% в объемном выражении (50,0% и 11,7% соответственно на прошлой неделе).

Пятерка наиболее ликвидных бумаг недели, как обычно, выглядела иной: BTASb4 (АО “Банк ТуранАлем”, 45,4% от оборота облигаций), KZIKb4 (АО “Казахстанская Ипотечная Компания”, 10,4%), TXBNb2 (АО “TEXAKABANK”, 9,8%), KKGBb2 (АО “Казкоммерцбанк”, 7,1%) и VTZLb1 (АО “Казювелирпром”, 6,1%). Однако следует отметить, что в ней уже третью неделю подряд присутствуют BTASb4, которые на этот раз контролировали очень высокую долю оборота. Торговля этими облигации несколько изменилась. Если раньше с ними заключались преимущественно прямые и внутренние сделки, то ныне в данный сегмент рынка вмешались еще два члена KASE, оживив торговлю рыночными операциями. Благодаря одной из них, проведенной 10 марта на сумму, превышающую 1,5 млрд тенге, и был в основном достигнут столь значительный прирост оборота рынка облигаций в исследуемом периоде. Впрочем, все это практически не повлияло на ценовые параметры бумаги, курс которой продолжает постепенно расти.

Рост цен - по-прежнему превалирующая тенденция в данном сегменте рынка. Однако выражена она была менее ярко, чем в прошлом периоде. Из 18 бумаг, вовлеченных в сделки недели, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 12, негативным - шесть. Лидером роста (на 8,6%) стали KZIKb6, падения (на 7,2%) - TEBNb2. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 11 обязательств, выросла у 7 инструментов. В то же время по котировкам спроса тенденция была обратной. Именно она нашла отражение в динамике индексов серии KASE_B*, (пожалуйста, таблица в начале обзора). По мнению специалистов “ИРБИС”, смена тенденции в динамике котировок способна привести и к развороту цен корпоративных облигаций на следующей неделе. Об этом же говорит “перегрев” рынка целого ряда бумаг, особенно - облигаций ЗАО “Казахстанская Ипотечная Компания”. Сделки с ее обязательствами 2-6 выпусков продолжают фиксировать рост цен, отражая высокий спрос и несмотря на частичное досрочное погашение 1 апреля бумаг третьей и четвертой эмиссий по номинальной стоимости.

Более детальные данные по рынку корпоративных облигаций приводятся в таблице результатов торгов.

Рынок акций выглядел менее интересным, чем ранее. Относительно предыдущего анализируемого периода объем сделок здесь упал на 9,5%, или на $425,4 тыс. Число акций, вовлеченных в сделки, уменьшилось с 13 до 8, а количество сделок - с 68 до 27. При этом 22,2% сделок в количественном выражении и 87,5% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 20,6% и 91,8% соответственно.

Судя по числу заключенных сделок, на площадке лидировали KKGBp и ROSA, торгующиеся в последние месяцы по неоднократно описанной “ИРБИС” в предыдущих обзорах схеме. Цены этих инструментов практически не меняются, несмотря на то, что торговля идет благодаря регулярному удовлетворению котировок маркет-мейкеров (по ROSA - исключительно, по KKGBp - как правило). В результате создается иллюзия рыночной торговли, которая, конечно, таковой не является. С ROSA на KASE начиная с 17 февраля сделки проводят только два члена KASE, с KKGBp (с 20 декабря прошлого года), за редким исключением, - тоже.

Наиболее ликвидными долевыми бумагами недели, судя по объему операций, оказались ORDB. Здесь было проведено всего две прямые сделки, давшие 77% оборота всего рынка акций. Судя по задействованным в операциях счетам, данные транзакции едва ли имеют отношение к рынку ценных бумаг.

По остальным инструментам брокеры отметились единичными сделками незначительного объема. Все они проведены по растущей цене. Благодаря этому из 8 акций, вовлеченных в сделки периода, снижение цен отмечалось лишь у одной (ORDB - на 9,7%), а рост показали шесть. Неизменной осталась цена ROSA. Лидером роста, судя по средневзвешенному дневному курсу, являлись NRBN (на 39,7%), которые показали исторически максимальный курс по одной рыночной сделке.

Более подробные данные о торгах акциями приводятся в таблице.

Рынок государственных ценных бумаг (гцб)

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 53 заключенных сделок достиг 8551,3 млн тенге ($65 777,9 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 6249,7 млн тенге ($48 046,7 тыс.). Судя по данным, представленным в таблице, рынок несколько активизировался на торговле нотами и МЕОКАМ, но не более. Структура оборота и облик самого рынка ГЦБ остаются неизменными, как и доходность к погашению торгующихся бумаг (см. таблицу).

Обращает на себя внимание сделка с суверенными облигациями Казахстана, проведенная на бирже после длительного перерыва (предыдущая операция с этими бумагами зарегистрирована на KASE 2 декабря 2004 года). Сделка была договорной и зафиксировала доходность бумаг к погашению для покупателя на уровне 4,44% годовых.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи не превысила в анализируемом периоде 88,0%, в предшествующем она достигла 96,1%.

Новости kase

Решением правления KASE с 11 марта текущего года на KASE приостановлены торги акциями KZ1C36500011 АО “НЕФТЕБАНК” (Актау), торгующиеся в официальном списке ценных бумаг биржи категории “В” под кодом NFBN. Решение принято в связи с приостановлением регистрации всех операций в реестре держателей акций банка. Регистрация операций с названными акциями приостановлена в связи со сменой регистратора банка. Советом директоров АО “НЕФТЕБАНК” принято решение избрать новым регистратором банка ОАО “Зерде” (Алматы). До настоящего времени ведение системы реестров держателей акций АО “НЕФТЕБАНК” осуществляло АО “Инвест Сервис” (Актау).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670

ФИНАНСЫ

Французская COFACE и Госстрахкорпорация намерены способствовать продвижению казахстанского экспорта за рубеж

Крупнейшая мировая компания по страхованию внешней торговли COFACE и Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций 14 марта провели в Алматы семинар, посвященный совместной деятельности по страхованию экспортных кредитов. Французская частная и казахстанская государственная страховые корпорации знакомили казахстанских банкиров и экспортеров, страховщиков и брокеров с возможностями страхования экспортных кредитов, в том числе с опытом французской компании по страхованию внешней торговли и участию в торговом финансировании.

В настоящее время Казахстан является одним из партнеров французской COFACE, которая активно работает и предоставляет страховые услуги в 93 странах, представляющих более 80% мировой торговли. Ключевые рынки COFACE - это Франция, Германия, Австрия, Великобритания и Италия. И в ближайшее время будет создана платформа по работе в России, Казахстане и других странах СНГ. Между госкорпорацией и COFACE действует соглашение о сотрудничестве, в ближайшее время ожидается подписание квотного договора о перестраховании кредитных рисков. Представлявший COFACE на семинаре региональный менеджер по Центральной и Северной Европе Томас БОЛИНГЕР подчеркнул, что компания в настоящее время адаптирует свою политику к казахстанскому законодательству и готова сотрудничать с ГСК в качестве перестраховочного партнера. По его словам, ГСК будет иметь доступ к огромной базе данных COFACE по всему миру. “Основная цель нашего сотрудничества с казахстанской госкорпорацией заключается в том, чтобы предложить лучшие услуги, связанные с управлением рисками, финансированием, а также страхованием и перестрахованием, что способствует развитию мировой торговли”, - подчеркнул г-н Болингер.

Между тем государственная страховая корпорация в прошлом году охватила более 1% несырьевого казахстанского экспорта. В этом году акционер поставил перед ГСК задачу удвоить этот показатель, а уже к концу 2006 года добиться трехпроцентного охвата несырьевого сектора. По мнению председателя правления госкорпорации Алихана Смаилова, это очень сжатый срок, который необходим, для того чтобы достичь уровня, сложившегося в мировой практике. В последние годы в Казахстане отмечается большой рост сырьевого и несырьевого экспорта. Однако поскольку первый увеличился на 58%, а второй - только на 46%, наблюдается тенденция уменьшения доли несырьевой продукции в структуре всего экспорта. В прошлом году доля несырьевого экспорта составила всего 16,5%. И имеет тенденцию к снижению, отметил г-н Смаилов.

В товарной структуре экспорта наибольшую долю (42%) занимает металлургическая промышленность, 17% - химия и 15% - нефтепродукты. Более двух третей несырьевого экспорта занимают крупнейшие предприятия металлургии, химии и нефтехимии. Но на сегодня эти предприятия так и не заинтересовались услугами страхования своих рисков при экспорте продукции. Это связано с тем, что они имеют партнеров, с которыми работают многие годы и технологически связаны. На практике у них нет больших рисков, которые нуждались бы в страховании. Тем не менее Алихан Смаилов утверждает, что за редким исключением несырьевая продукция Казахстана поставляется в страны с относительно высоким риском. В доказательство своих слов он отметил, что неплательщики имеются на сегодняшний день как в странах СНГ - России, Азербайджане, Киргизии, так и Китае, странах Западной, Центральной, Восточной Европы - Нидерландах, Великобритании, Германии, Швейцарии, Латвии и других.

Глава ГСК привел статистику по недоимкам экспортной выручки. На 1 октября прошлого года она составила более Т7 млрд. Практически в каждом регионе имеются такие предприятия, у которых есть долги зарубежных партнеров. Здесь лидируют Карагандинская область, Алматы, ВКО, что связано с большой плотностью малых и средних предприятий. Такие предприятия, у которых есть проблемы, имеются во всех отраслях. Это и добывающие отрасли, транспорт, связь, металлургия, машинное оборудование, нефтепродукты, сельское хозяйство. Проведенное маркетинговое исследование, в ходе которого было опрошено порядка 300 предприятий несырьевых экспортеров, показало, что более половины (53%) казахстанских предприятий сталкивались с различными проблемами при экспорте товаров и услуг. Основные из них связаны с таможней, транспортировкой груза, его сохранностью, государственными органами и неплатежами покупателей. Большинство проблем было сопряжено со значительными финансовыми потерями. В итоге большая часть предприятий высказалась за страхование от неплатежей, несвоевременной доставки груза, а также его потери и порчи.

Поэтому объемы реализуемых договоров страхования в Казахстане стремительно увеличиваются. По словам г-на Смаилова, почти в 40 раз увеличился этот объем по сравнению с прошлым годом. С начала деятельности ГСК получила 78 заявок на страхование на общую сумму $114 млн. Заключены 42 договора на сумму более $42 млн, некоторые из них уже завершены. Реализуется 21 договор страхования на сумму около $35 млн. По итогам 2004 года корпорация получила доход в объеме Т483 млн, при этом чистая прибыль составила Т133 млн. Алихан Смаилов подчеркнул, что корпорация и в 2005 году планирует получить прибыль не меньше. Он также отметил, что ГСК намерена минимум на 50% расти ежегодно в ближайшие три года по перестраховочной деятельности. Корпорация рассчитывает в этом году получить перестраховочных премий на сумму более Т210 млн, а с начала года их уже получено около Т20 млн.

Одним из крупных партнеров госкорпорации является Банк развития Казахстана, поскольку в задачи БРК входит кредитование экспортных операций, способствующих продвижению казахстанских товаров на внешние рынки. Как сообщила на семинаре начальник управления экспортного кредитования проектов АО “Банк развития Казахстана” Тальмира АУЕЗБАЕВА, с начала деятельности банка профинансированы 25 экспортных операций на $191,1 млн, с участием БРК на сумму $133,1 млн. Только в 2004 году приняты к финансированию 10 экспортных операций на сумму $59,1 млн, в том числе с участием БРК на сумму $43,3 млн. На 1 января 2005 года на реализации в банке находятся 14 экспортных операций на сумму $58,6 млн. Рассматриваются еще 10 экспортных операций, по которым предполагается объем кредитования банком на сумму $45,2 млн. Всего на 1 января 2005 года в ссудном портфеле БРК доля кредитов на реализацию экспортных операций достигла 25,9%, что составляет $57,9 млн. Основные экспортные операции реализуются в ЮКО, Акмолинской области, Алматы, Астане. Они связаны с проектами в сельском хозяйстве, текстильной и швейной промышленности, производстве оборудования для радио, телевидения и связи, производстве машин и оборудования, пищевых продуктов, металлургической промышленности.

С государственной страховой корпорацией Банк развития, так же как и ряд ведущих банков страны, сотрудничает по страхованию экспортных кредитов. Как показывает практика, сотрудничество это взаимовыгодно и способствует развитию несырьевого экспорта. Как подчеркивают в госкорпораци, они готовы работать на совместной основе с любыми банками, которые осуществляют финансирование экспорта, хотят повысить эффективность этой деятельности.

Нагима СЫЗДЫКОВА

СЕЛЬХОЗ

Низкий уровень применения средств защиты растений отрицательно сказывается на урожайности и качестве сельско-хозяйственных культур

В Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная проблеме защиты растений в сельском хозяйстве Казахстана. В мероприятии приняли участие директор департамента сельского хозяйства Костанайской области Сергей Галанин, директор Северо-Западного научно-производственного центра Валентин Двуреченский. Экспертную оценку политике применения средств защиты растений (СЗР) в аграрной сфере дали представители швейцарской фирмы Syngenta - одной из крупнейших компаний - производителей СЗР.

Согласно данным, представленным специалистами фирмы Syngenta, рынок СЗР в Казахстане оценивается в $50 млн, его средний рост составляет 5-8% в год, однако в течение последних трех лет имеет место более интенсивное использование гербицидов, что, по мнению швейцарских экспертов, объясняется реализацией программы субсидий. В ближайшее время, полагают представители Syngenta, рынок химических средств защиты растений будет демонстрировать тенденцию к росту в связи с развитием производства масличных и овощных культур.

Тем не менее, считают инициаторы пресс-конференции, уровень применения СЗР в стране остается чрезвычайно низким - затраты на них не превышают $4,5 на гектар пахотных земель. Между тем, утверждает председатель правления ТОО “Syngenta Казахстан” Петр ШАЛАХА, среднестатистический казахстанский фермер должен тратить на защиту растений не менее $15 на гектар, однако в мировом масштабе и эта сумма невелика. В частности, США и Канада инвестируют в СЗР до $100 на гектар, в Германии около $200 на гектар идет только на фунгициды. “В нынешних условиях для местных фермеров $15 на гектар - это большие затраты, тем не менее вложения себя окупают. Вложив $15, фермер получает $30 прибыли с гектара”,- заявил г-н Шалаха.

По словам г-на ДВУРЕЧЕНСКОГО, в свете возможного вступления Казахстана в ВТО вопрос защиты растений в сельском хозяйстве приобретает важное значение. Сегодня фермеры в странах Западной Европы получают по 70-90 центнеров с гектара, в то время как отечественным сельхозпроизводителям даже в зерносеющих регионах не всегда удается превысить планку в 10 центнеров с гектара, что по меркам ВТО является низким показателем. Грамотное применение СЗР позволяет в 1,5-2 раза увеличить урожайность продукции, в то время как пренебрежение средствами химической обработки отрицательно сказывается на качестве урожая, считает ученый. Разнообразие почвенно-климатических зон и значительный ассортимент возделываемых культур обусловили распространение в Казахстане 150 видов вредителей, 70 видов болезней, 120 видов сорняков.

Инициаторы пресс-конференции считают необоснованным бытующее в обществе мнение о том, что применение СЗР чревато опасными последствиями для окружающей среды и здоровья человека. Вместе с тем в комментарии, данном Панораме, г-н Двуреченский отметил, что проблема хранения и утилизации пестицидов, оставшихся со времен Советского Союза, не потеряла актуальности и сегодня. Сельскохозяйственные химикаты, содержащие вредные вещества из разряда стойких органических загрязнителей, десятилетиями хранились фактически под открытым небом. По словам г-на Двуреченского, речь идет о больших объемах пестицидов, утилизация и организация хранения которых пока не финансируются.

Сложившейся ситуацией в свое время не преминули воспользоваться недобросовестные предприниматели, под видом современной продукции продававшие фермерам старые гербициды, наводнившие черный рынок. По данным г-на Двуреченского, 5-7 лет назад на долю последнего приходилось до 20-30% общего объема рынка СЗР, однако к настоящему моменту благодаря приходу в Казахстан авторитетных фирм, а также росту грамотности сельхозпроизводителей, доля черного рынка СЗР сократилась до 5-6%. Вместе с тем, заметил председатель Северо-Западного НПЦ, существует проблема занижения доз применяемых СЗР, негативно сказывающегося на качестве урожая. В связи с этим специалист предложил зарубежным коллегам активнее сотрудничать с отечественными учеными-аграриями, использовать в своей работе данные исследований, проведенных в Казахстане, и ориентироваться на дозы СЗР, традиционно применяемые местными сельхозпроизводителями.

Как отметил г-н Шалаха, идея развития подобного сотрудничества нашла отражение в реализуемой компанией Syngenta программе “Опти-Тех”. Данный проект реализуется в Казахстане с 2003 года и ставит своей целью организацию оптимальной системы защиты растений в разных регионах страны.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Научные подразделения “Казатомпрома” готовы ежегодно осваивать Т1650 млн в сфере разработки высоких технологий

Национальная атомная компания (НАК) “Казатомпром” намерена создать в республике мощный научно-технический холдинг путем объединения научно-исследовательских лабораторий и проектно-конструкторских отделов некоторых институтов и промышленных предприятий. Речь, в частности, идет о небольших научных объектах на Ульбинском металлургическом заводе (УМЗ, Восточно-Казахстанская область), Мангышлакском атомном энергокомбинате (МАЭК, Мангистауская область), Степногорской горно-химической компании (СГХК, Акмолинская область), Институте высоких технологий (ИВТ), которые входят в состав “Казатомпрома”, а также об Институте металлургии и обогащения (ИМиО), который предполагается передать НАК.

Как сообщил генеральный директор ТОО “Институт высоких технологий” Бауржан ДУЙСЕБАЕВ на брифинге в Алматы в понедельник, создаваемый научно-технический холдинг мог бы вести разработки для атомного, горно-металлургического, нефтегазового, энергетического и химического комплексов страны.

По его словам, финансирование научно-технических разработок ИВТ и ИМиО могло бы составить до Т1650 млн в год. Причем, по замыслу НАК, государство могло бы взять на себя ежегодное выделение на такие разработки Т500 млн, атомный комплекс - Т400 млн, нефтегазовый - Т300 млн, горно-металлургический - Т200 млн, энергетический - Т200 млн, химический - Т50 млн. Экономический эффект на предприятиях от внедрения новых технологий составил бы Т3 млрд в год.

Г-н Дуйсебаев сказал Панораме, что сейчас работы ИВТ финансирует “Казатомпром”, выделяя ежегодно до Т300 млн. По его информации, за два года деятельности института в составе НАК он разработал несколько десятков и внедрил на промышленных предприятиях минимум пять технологических проектов. ИВТ имеет опыт работы с иностранными компаниями, в частности с международным консорциумом Agip KCO по проекту утилизации серы.

Г-н Дуйсебаев отметил, что в то же время ИМиО, научно-технологические работы которого в течение 60 лет его существования разрабатывались в увязке с работами российских институтов, за последние годы не внедрил ни одного нового проекта. НАК имеет возможность самостоятельно финансировать в ИВТ, однако рассчитывает на выделение государством бюджетных денег на развитие ИМиО - порядка Т150 млн в год. “Казатомпром” готов привлекать финансирование для ИМиО лишь в том случае, если этот институт будет заниматься исследованиями не только таких “привычных” для него металлов, как медь, цинк или хром, но и ураном, бериллием и танталом.

Гендиректор ИВТ сообщил, в перспективе ИМиО мог бы разрабатывать для рудников и аффинажных заводов процессы сорбции и ультрадисперсных ионитов, новый сульфатно-карбонатный способ подземного выщелачивания урана, способ электрохимического осаждения оксидов урана и совершенствовать экстракционные процессы. Для УМЗ была бы полезна его работа в области совершенствования технологии получения медно-бериллиевых сплавов и лигатур, высокоемких танталовых порошков, тантал-рениевых сплавов, производства феррониобия, получения и переработки флюоритовых концентратов, керамического ядерного топлива, сокращения и переработки стоков. Для МАЭКа необходимо в будущем разработать материалы, технологии и аппараты нового поколения с целью совершенствования процесса опреснения морской воды, а также новые материалы и устройства для обеспечения работы газовых ТЭЦ.

По мнению г-на Дуйсебаева, “Казатомпром” является на сегодня “наилучшей компанией, которая могла бы осуществлять управление наукой”. Он подчеркнул, что сейчас ни один монополист, работающий в определенном сегменте металлургического рынка, не финансирует подобные научные разработки. Беда государственных академических институтов состоит в том, что они не предлагают оригинальных и революционных разработок, которые могли бы привлечь внимание промпредприятий, тем более иностранных, и ограничиваются лишь работами, десятки и сотни раз изученными в мире, считает г-н Дуйсебаев. Между тем “Казатомпром” может предложить зарубежным инвесторам, приходящим на наш рынок, новейшие технологии, которыми они не располагают. В частности, гендиректор ИВТ привел пример с Россией, которая, создав совместное с Казахстаном предприятие по освоению уранового месторождения Заречное, предоставляет лишь инвестиции и рассчитывает на казахстанское научно-технологическое обеспечение и проектирование, местные кадры.

НАК “Казатомпром” является национальным оператором по экспорту урана и других материалов двойного назначения. 100% акций компании принадлежат государству в лице Министерства энергетики и минеральных ресурсов. НАК представляет собой холдинг по управлению шестью основными направлениями деятельности: геологоразведка, добыча урана, металлургия, энергетика, научное обеспечение производства и переподготовка кадров, а также социальное обеспечение. Общая численность работников нацкомпании составляет более 19 тыс. человек. Ее суммарный годовой оборот - более $300 млн.

По уточненным данным, в Казахстане в 2004 году было добыто 3719 тонн урана против 3346 тонн в 2003 году (включает в себя доли нацкомпании, СП и СГХК). В том числе чистая доля “Казатомпрома” в прошлом году составила 3363 тонн. В 2005 году в республике планируется добыть 4 тыс. тонны урана.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

АО “Миттал Стил Темиртау”, МООС и акимат Карагандинской области намерены взаимодействовать в области экологии

Крупнейший в Казахстане сталелитейный комбинат АО “Миттал Стил Темиртау” (бывший “Испат-Кармет”), Министерство охраны окружающей среды (МООС) и акимат Карагандинской области подписали на этой неделе Меморандум о взаимопонимании и взаимодействии. Как сообщили Панораме в пресс-службе АО “Миттал Стил Темиртау”, документ предусматривает сотрудничество сторон в решении вопросов оздоровления экологической обстановки в регионе.

Согласно меморандуму, комбинат берет на себя обязательства по снижению неорганизованных выбросов в атмосферу конверторного цеха и ликвидации неорганизованных выбросов на литейных дворах доменных печей №1 и №2. Кроме того, сталелитейная компания построит пруды биологической доочистки сточных вод в Темиртау, представит проектные решения по переводу водоснабжения на замкнутый оборотный цикл.

Пресс-служба отметила безусловную пользу от действия таких документов. Это уже второй Меморандум о взаимопонимании и взаимодействии, подписанный между комбинатом, МООС и облакиматом. Первый такой трехсторонний документ был заключен летом 2003 года и способствовал уменьшению вредных выбросов предприятия на фоне роста объемов производства.

АО “Миттал Стил Темиртау” в 2004 году затратило на природоохранные мероприятия более Т600 млн. В то же время выбросы загрязняющих веществ со стороны комбината достигли 340 тыс. тонн. Компания остается основным загрязнителем в Темиртау.

Основное производство комбината до сих пор простаивает после пожара в листопрокатном цехе №1 (ЛПЦ-1), в результате которого сгорело 40 км дорогостоящего кабеля, вышло из строя основное электротехническое оборудование. В пресс-службе Панораме сказали, что в настоящее время подрядные организации восстанавливают оборудование, работая 24 часа в сутки. Предполагается, что цех №1 заработает в конце марта. Сейчас по-прежнему комбинат закупает прокат в России, чтобы не потерять покупателей своей продукции. Как известно, АО “Миттал Стил Темиртау” реализует ее почти в 60 стран.

В настоящее время комбинат имеет в своем составе коксохимическое производство, аглопроизводство в составе одной аглофабрики, доменный цех, сталеплавильное производство - конвертерный цех, прокатное производство, ТЭЦ и другие объекты.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Одно из старейших предприятий легкой промышленности модернизирует производство и меняет приоритеты продуктовой политики

На днях исполняется 40 лет одному из старейших предприятий легкой промышленности республики - Алматинскому хлопчатобумажному комбинату (АХБК). Как отметили представители АХБК, позиции, в настоящий момент занимаемые предприятием на рынках Казахстана и государств, импортирующих продукцию алматинского комбината, позволяют говорить о выходе из кризисного периода, во время которого выработка ткани упала до 6 млн погонных метров и под угрозой потери рабочих мест из-за банкротства предприятия оказались 3000 человек.

В 2003 году в рамках государственной программы импортозамещения комбинат получил первые серьезные инвестиции в размере $12 млн и привлек к руководству современный менеджмент. По мнению специалистов, именно с этого момента началось возрождение известного предприятия. Однако в свете перспективы вхождения Казахстана в ВТО руководству комбината пришлось пойти на пересмотр производственной политики в сторону выпуска готовой продукции. Если раньше доля сырьевого тканевого полотна в продуктовом портфеле предприятия доходила до 80%, то к настоящему моменту приоритет отдается производству коллекций постельного белья и готовых тканей.

Принимая во внимание новую линию стратегического развития страны, приоритетным направлением которого объявлено развитие несырьевых секторов промышленности, АХБК интегрируется в формирующийся в Южном Казахстане текстильный кластер.

На сегодняшний день объем выпускаемой АХБК текстильной продукции достиг 20 млн погонных метров в год, благодаря чему предприятию удалось на 80% обеспечить потребности отечественного рынка, а также наладить экспорт в страны СНГ и Балтии, Германию, Италию, Испанию, Чехию, Канаду и США. Как отмечают представители предприятия, главным козырем АХБК, позволяющим успешно осваивать зарубежные рынки, как и в прежние годы, остается производство тканей из натурального сырья.

Вместе с тем руководство АХБК продолжает работу по модернизации производства и повышению качества готовой продукции. На комбинате произведена оптимизация производственных мощностей и посредством установки современного текстильного оборудования немецкой фирмы Turtschler оптимизирована первая очередь производства - 12 цеховых циклов от первичной обработки хлопка до получения суровья. Идет подготовка к модернизации второй очереди производства - цикла отделки тканей. Уже сегодня на данном производственном этапе применяются новые препараты и красители, изготовленные компаниями Clariant и BASF, в разработке дизайнов рисунков тканей принимают участие художники из Италии. На предприятии установлена и действует технология антимикробной пропитки тканей. Ожидается, что в конце марта на предприятии будет завершен процесс внедрения международного стандарта качества ISO 9001:2000.

Анна ШАТЕРНИКОВА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” подписал с российскими компаниями документы о совместном освоении каспийских месторождений Хвалынское и Центральное

Национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” и российские компании подписали в понедельник документы, предусматривающие совместную разработку углеводородного месторождения Хвалынское и структуры Центральная, находящихся в Каспийском море под юрисдикцией РФ.

В частности, первый вице-президент “КазМунайГаза” Тимур Кулибаев и президент “Лукойла” Вагит Алекперов подписали учредительные документы о создании на паритетной основе совместного предприятия ООО “Каспийская нефтегазовая компания”, которое займется освоением месторождения Хвалынское, транспортировкой и сбытом углеводородного сырья и продуктов его переработки. Инвестиции в данный проект превысят $1 млрд. Месторождение будет введено в эксплуатацию ориентировочно в 2010 году. Как сообщила пресс-служба “Лукойла”, в течение года новое предприятие планирует перейти в режим работы соглашения о разделе продукции (СРП).

Представитель “Лукойла” сказал Панораме, что казахстанская и российская компании пока не договорились относительно возмещения “КазМунайГазом” части затрат, вложенных “Лукойлом” в работы на Хвалынском, открытом в 2002 году. Как известно, ранее “Лукойл” провел здесь сейсморазведочные работы 3D и пробурил две поисковые скважины, в результате чего были выявлены пять залежей, в том числе четыре газоконденсатные и одна нефтяная. В 2002 году Центральная комиссия по запасам Министерства природных ресурсов России утвердила запасы по газоконденсатным и нефтяной залежам (С1+С2) в объеме 322 млрд кубометров природного газа, 17 млн тонн газоконденсата и 36 млн тонн нефти. “КазМунайГаз” еще два года назад пытался путем проведения тендера назначить аудитора по затратам “Лукойла” на месторождение Хвалынское (российская компания утверждает, что вложила в его разработку порядка $300 млн). Однако поначалу конкурс был признан несостоявшимся якобы из-за несоответствия его участников квалификационным требованиям, а потом стороны и вовсе отказались комментировать данный вопрос, возможно, пытаясь, что называется, уладить его по-дружески.

Планируется, что на условиях СРП российская и казахстанская стороны будут разрабатывать и углеводородные ресурсы геологической структуры Центральная. В понедельник управляющий директор “КазМунайГаза” Бахытжан Хасанов и генеральный директор ООО “ЦентрКаспнефтегаз” (СП между “Лукойлом” и “Газпромом”) Геннадий Вартанов подписали на паритетной основе cоглашение о принципах совместного освоения этой структуры. В сообщении, распространенном “ЦентрКаспнефтегазом”, говорится, что стороны должны будут создать консорциум для реализации данного проекта на условиях СРП. При этом предполагается, что “дочка” “Лукойла” и “Газпрома” будет выступать стороной, ведущей общие дела консорциума после его образования до момента возникновения права пользования недрами по СРП.

Подписанию данных документов предшествовали длительные переговоры сторон. Первоначально их планировалось заключить в течение прошлого года, однако, по словам представителя пресс-службы “Лукойла”, обсуждение подобных серьезных и масштабных проектов, судьба которых решается на уровне правительств РФ и РК, потребовало больше времени, нежели ожидалось. Правда, существует мнение о том, что сроки подписания документов по месторождению Хвалынское и структуре Центральная откладывались по причине ожидания российской стороной смягчения Казахстаном условий деятельности по СРП.

Месторождение Хвалынское и структура Центральная будут разрабатываться совместно Казахстаном и Россией в соответствии с протоколом от 13 мая 2002 года к Соглашению о разграничении дна северной части Каспийского моря от 6 июля 1998 года в целях осуществления суверенных прав на недропользование.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Разведка Добыча “КазМунайГаз” продаст 50% доли участия в СП “Матин”

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, дочерняя структура нацхолдинга “КазМунайГаз”, объявило о намерении продать по английскому методу торгов всю свою 50%-ную долю участия в ТОО СП “Матин” (Атырауская область), в котором вторым акционером является турецко-американская инвестиционно-сервисная компания Matoil S.A.

В связи с этим АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” проведет торги для определения рыночной цены половины своей доли в данном предприятии с учетом преимущественного права выкупа государством или вторым участником проекта.

По сообщению компании, гарантийный взнос для участников торгов определен в размере Т58 млн 684,5 тыс., стартовая цена реализации - Т1 млрд 173 млн 690 тыс., шаг увеличения стоимости - Т32 млн 602,5 тыс.

Договор по выкупу доли должен быть заключен между победителем торгов и АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” в течение пяти банковских дней после того, как последний уведомит об отказе государства или другого участника СП “Матин” от преимущественного права выкупа доли.

СП “Матин” было образовано в марте 1997 года на паритетных началах АО “Эмбамунайгаз” (ныне филиал компании “Разведка Добыча “КазМунайГаз”) и Matoil S.A. Общая лицензионная площадь нефтяного месторождения Матин, открытого в середине 1980-х годов и расположенного в 152 км к северу от Атырау, составляет 10,84 квадратного километра. Существующие здесь нефтеносные структуры определены на основании сейсмических исследований. Впервые нефть на месторождении была открыта в 1984 году. В восьми слоях песчаника на глубине 450-950 метров в аптском, неокомском, юрском и пермотриассовом горизонтах были обнаружены коммерческие запасы углеводородного сырья. До 1991 года на месторождении проводилось бурение разведочных и контурных скважин, а после этого началось непосредственно его освоение.

“КазМунайГаз” продает свои доли в некоторых СП, стремясь избавиться от мелких проектов, обеспечивающих несущественную нефтедобычу, и сосредоточиться на будущем освоении каспийских проектов. В конце прошлого года нацкомпания продала на аукционе 69%-ную долю в ТОО “КазМунайГаз-Тельф” (Атырауская область) второму участнику этого проекта - Eastview Investment Ltd, которому до этого принадлежал 31%. Тогда же нацхолдинг продал 37,2% доли в ТОО “Гюрал”, разрабатывающем месторождение Северный Бакланий (Атырауская область), компании “Батыс Байланыс” (одновременно она выкупила в этом проекте 11,8%-ную долю Атырауского НПЗ, подконтрольного “КазМунайГазу”). Уже в начале текущего года канадская компания Nelson Resources Ltd. заключила окончательные соглашения с нацкомпанией о купле-продаже 50% и 40% долей участия соответственно в месторождениях Арман и Каракудук (Мангистауская область).

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Разведка Добыча “КазМунайГаз” рассчитывает на включение ее акций в листинг Лондонской фондовой биржи

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, дочерняя структура национальной нефтегазовой компании “КазМунайГаз”, намерено добиться включения своих простых акций в листинг Лондонской фондовой биржи. С этой целью, а также для размещения акций на биржах Лондона и Казахстана компания объявила конкурс среди международных организаций, оказывающих финансовые услуги по инвестиционному банкингу. Она заявила, что к конкурсу будут допущены все потенциальные поставщики, отвечающие квалификационным требованиям, указанным в конкурсной документации.

В сообщении АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” говорится, что компания будет принимать соответствующие работы до 31 декабря 2005 года, а конкурсные заявки - до 31 марта 2005 года.

Как известно, решением биржевого совета Казахстанской фондовой биржи (KASE) от 29 декабря 2004 года простые акции этой компании включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “A” под кодом RDGZ.

Ранее о планах по размещению своих акций на Лондонской фондовой бирже заявляли также монопольный производитель меди ТОО “Корпорация Казахмыс” и крупнейший производитель золота - концерн “Казахалтын”.

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” было создано 31 марта 2004 года в результате реорганизации в форме слияния ОАО “Эмбамунайгаз” и ОАО “Узеньмунайгаз”. Сейчас компания разрабатывает 44 месторождения нефти и газа, где остаточные запасы на начало 2004 года составляли: по нефти - 1200,2 млн тонн по балансовым запасам, 269 млн тонн по извлекаемым запасам; по природному газу - 34 млрд кубометров; по конденсату - 2,9 млн тонн.

В 2004 году АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” добыло 8 млн 918,9 тыс. тонн нефти и конденсата против 7 млн 914 тыс. тонн в 2003 году, или на 12,7% больше (Казахстан в прошлом году добыл в общей сложности порядка 59 млн тонн нефти и конденсата). В 2005 году нефтедобыча в компании запланирована на уровне 9,3 млн тонн.

С конца декабря 2004 года компания получила 86,7%-ную долю участия национального нефтегазового холдинга “КазМунайГаз” в уставном капитале ТОО “Атырауский НПЗ”. Одновременно она стала владелицей 50% акций в атырауском заводе “Полипропилен” и Актауском заводе пластических масс, где вторым участником является казахстанская фирма Sat & Co.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

PetroKazakhstan Inc. считает необоснованными некоторые обвинения госинспекторов в части деятельности ее дочерних структур

Канадская нефтяная компания PetroKazakhstan Inc, владеющая на юге Казахстана рядом углеводородных месторождений и Шымкентским нефтеперерабатывающим заводом, апеллировала результаты проверки ее деятельности, проведенной полтора месяца назад инспекторами Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК. Компания выразила несогласие с некоторыми обвинениями, предъявленными ей по итогам данной проверки, обвинив заодно министерство в том, что оно якобы предоставило копии соответствующего акта в партию “Асар” и СМИ (в частности, в газету Панорама) в нарушение ряда положений законов “О частном предпринимательстве” и “О нефтепродуктах”.

Не беремся говорить за какие-либо общественные организации, но дабы предупредить различные разговоры на эту тему, хотелось бы отметить, что копии подобных документов СМИ могут получать не обязательно непосредственно из рук сотрудников МЭМР. К слову, “оправдательные бумаги”, в которых PetroKazakhstan пытается себя защитить, Панорама также получила не из компании. Видимо, это оттого, что PetroKazakhstan сочла наиболее верным для себя способом защиты передачу их лишь нескольким шымкентским журналистам.

Канадский инвестор вопреки обвинениям госчиновников утверждает, что его дочернее добывающее предприятие PetroKazakhstan Kumkol Resources (PKKR) не ведет добычу углеводородов с опережением, а напротив, проводит работы на основании периодически утверждаемых проектов развития, время от времени обновляемых Центральным комитетом по развитию МЭМР. Так, по данным компании, в течение 2004 года утвержденный уровень добычи для месторождения Кумколь Южный составил 2 млн 738 тыс. тонн, а фактический объем нефтедобычи был ниже утвержденного, составив всего 2 млн 119 тыс. 783 тонны. Причиной, по которой PKKR не смогла достичь утвержденного уровня нефтедобычи, стали разногласия с “Лукойлом” в отношении работы определенных скважин в пограничной зоне между территорией Кумкольского месторождения, разрабатываемого PKKR, и территорией СП “Тургай Петролеум”, в котором, кстати, канадская и российская компании имеют равные доли участия.

Не считает PetroKazakhstan “дефектом” работы и обводнение месторождений, что, по ее утверждению, является “общераспространенной и общепринятой практикой разработки нефтяных месторождений, которая была утверждена МЭМР”. Касательно обвинений в закачке в пласты материалов, содержащих анаэробные бактерии, компания признала, что ранее она действительно рассматривала возможность применения бактериального агента для увеличения добычи нефти на одном из своих месторождений. Но, несмотря на то, что соответствующие разрешения и согласования в госорганах были получены, этот план так и не был осуществлен и, скорее всего, реализован не будет, подчеркивает PetroKazakhstan.

В своих материалах PetroKazakhstan также утверждает вопреки предыдущим заявлениям министра энергетики и минеральных ресурсов Владимира Школьника и результатам проведенной проверки деятельности компании, что она предпринимает усилия по утилизации газа. Канадская компания доводит до сведения, что PKKR сейчас утилизирует 50% от общей добычи газа, при этом 23% попутного газа поступает на газотурбинную установку по выработке электроэнергии мощностью 55 мегаватт, построенную PKKR и “Тургай Петролеумом” за $47 млн и введенную в эксплуатацию в апреле 2004 года. Более чем красноречиво в пользу компании говорят такие цифры: в течение 2004 года PetroKazakhstan напрямую либо через свои СП затратила в общей сложности $82 млн на проекты по утилизации газа, включая проект газификации Кызылорды. В течение 2005 PKKR планирует затратить $40 млн на реализацию проектов по утилизации газа. В том числе $16 млн будет направлено на строительство на месторождении Акшабулак установки по наливу сжиженного нефтяного газа, откуда он будет поставляться в Кызылорду, $7 млн - на газо-коллекторную систему на месторождениях Кумколя, которая позволит собирать и транспортировать газ на переработку на вышеуказанную установку, $17 млн - на проект обратной закачки попутного газа в пласты для поддержания давления на ряде месторождений. Канадский инвестор подчеркивает, что данные инвестиции “не являются мандатными, поскольку в контракте нет положений, обязывающих компанию утилизировать газ”. Компания упомянула СП “Тургай Петролеум”, на которое как раз возложены обязательства по утилизации газа, но которое якобы их не выполняет (а как же тогда строительство газотурбинной установки совместно с PKKR? - авт.).

Не согласна компания и с обвинениями относительно невыполнения инвестиционных обязательств, поскольку, по информации PetroKazakhstan, с 1996 по 2002 годы она реально вложила в казахстанские проекты $339,7 млн вместо ранее заявляемых $280 млн. Дополнительно $95 млн было инвестировано канадским инвестором в два СП со своим участием - “Тургай Петролеум” и “Казгермунай”. Компания планирует в 2005 году вложить в различные проекты более $200 млн.

Оправдывая продажу своих нефтепродуктов на внешнем рынке по заниженным ценам, PetroKazakhstan обвинила, в свою очередь, антимонопольное агентство в применении неудобной тарифной политики. Так, по данным компании, утвержденный транзитный тариф для нефтепродуктов, произведенных в России и транспортируемых в Кыргызстан, оказывается ниже тарифа, установленного для транспортировки нефтепродуктов из Шымкента в Кыргызстан. Компания объясняет, что продавала на кыргызском рынке дешевые нефтепродукты, чтобы как-то конкурировать с российскими.

Канадский инвестор указал и на один из пунктов приватизационного соглашения, которое предоставляет право Шымкентскому НПЗ продавать нефтепродукты “по свободным рыночным ценам”. PetroKazakhstan заявила, что не является естественной монополией, а также “не признает права правительства регулировать цены на свои нефтепродукты, которые находятся в сфере законного действующего соглашения, подписанного двумя сторонами”.

PetroKazakhstan раскрыла некоторые данные о своей работе после того, как были озвучены результаты проверки Минэнерго, выявившие серьезные отклонениях в ее деятельности. Ряд ее комментариев вызывает сомнения, к примеру, не совсем понятно, почему канадский инвестор упоминает о СП со своим же участием как о совершенно посторонних компаниях, не выполняющих обязательства. Понятно, что действия компании сводятся не только к нарушениям, благодаря ей реализованы интересные проекты в области нефтедобычи и нефтепереработки. Правда, PetroKazakhstan зачастую предпочитает оставлять без комментариев различные журналистские запросы, ограничиваясь распространением лишь выгодной ей информации. Может быть, ей стоит быть более открытой?

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Александр ТОДИЙЧУК, советник госсекретаря Украины: “Транспортировка легкой казахстанской нефти через Украину не создает прямых проблем российским компаниям”

Политическая ситуация в Украине, более или менее стабилизировавшаяся в последнее время, похоже, вновь подтолкнула Казахстан к переговорам относительно будущей транспортировки углеводородного сырья на мировые рынки через нефтепровод Одесса - Броды, который является звеном Евроазиатского нефтетранспортного коридора (ЕАНТК) и способен решить проблему загруженности Босфора. В частности, вопрос возможного участия Казахстана в этом проекте поднимался в ходе недавней встречи украинской делегации с высшим руководством РК.

На вопросы Панорамы отвечает советник государственного секретаря Украины Александр ТОДИЙЧУК.

- Представители правительства Украины недавно заявили, что Астана готова принять участие в достройке трубопровода Одесса - Броды до Плоцка. Закреплены ли такие намерения документально, и когда Казахстан может вступить в этот проект?

- Казахстан подтверждает свою заинтересованность проектом ЕАНТК и ждет от Украины и Польши конкретных предложений и условий участия в нем. Изменения в руководстве нашей страны позволяют активизировать партнерские взаимоотношения между Украиной и Казахстаном в нефтегазовом секторе. И визиты в Астану и Киев - подтверждение того, что процесс пошел, и результаты не заставят себя долго ждать.

- Насколько реальны заявления главы госкомпании “Нафтогаз Украины” о том, что Казахстан готов инвестировать в совместное предприятие “Сарматия”? На каких условиях наша страна могла бы принять участие в этом проекте?

- Первые инвестиции в “Сарматию” уже сделаны. Это учредительный фонд основателей “Сарматии” - ОАО “Укртранснафта” (Украина) и PERN Przyjazn (Польша) - и двухмиллионный грант Евросоюза для более детального экономического исследования польского направления развития ЕАНТК. СП “Сарматия” создано двумя авторитетными государственными нефтетранспортными компаниями, с тем чтобы профессионально подготовить проект к участию в нем частного капитала и других инвесторов с минимальными для них рисками. Проект достаточно изучен, подлежит уточнению балтийский рынок легкой нефти с учетом падения объемов ее добычи в Северном море. Уже сегодня возможно вложение денежных средств в ряд инфраструктурных объектов ЕАНТК без особых рисков для инвесторов, и, я думаю, что такие решения будут приняты инвесторами в ближайшее время, в том числе и Казахстаном. Условия инвестиций РК в Украину в рамках указанного проекта активно обсуждаются.

- Еще около полутора лет назад Казахстан и Украина договаривались построить параллельный 52-километровый участок нефтепровода Одесса -Броды к нефтетерминалу “Пивдэнный”, а также второй причал для поставок до 8 млн тонн казахстанской нефти в направлении Черного моря. В какой стадии находится эта работа, которая должна была осуществляться в рамках СП “ТрансЮг”?

- К сожалению, СП “ТрансЮг” пока не смогло достичь весомых результатов. Возведение 52-километровой перемычки, связывающей Кременчуцкий нефтепровод с новым терминалом “Пивдэнный”, остается актуальным, так как повышает эффективность использования терминала и украинской нефтетранспортной системы в целом. Участие Казахстана в реализации этого небольшого, но важного проекта будет весьма целесообразным.

- Является ли, по вашему мнению, участие Астаны в данных СП гарантией того, что казахстанские углеводороды все-таки будут идти в направлении Одесса - Броды и Броды - Плоцк?

- Естественно. Стратегические инвесторы, которые кроме инвестиций в развитие проекта владеют ресурсами нефти или рынками их потребления, особенно важны для проекта, так как именно их участие создает ему высокую гарантию успеха.

- Но, судя по всему, Казахстан может заинтересовать лишь прямая прокачка нефти, тогда как с осени 2004 года нефтепровод Одесса - Броды работает в реверсном режиме, транспортируя только российскую нефть к “Пивдэнному” (к тому же именно реверс обеспечил работу нефтепровода). В прошлом Киев неоднократно заявлял о необходимости выхода из реверса и достройки трубы в европейском направлении через Плоцк до Гданьска, что снизило бы зависимость Украины от российских энергоносителей. Как вы думаете, не испортит ли Киев отношения с РФ, начав прямую прокачку каспийской нефти?

- Одна из проблем проекта ЕАНТК заключается в том, что политики рассматривают его как приносящий вред России. Объективно это не так. Да, проект Одесса - Броды в своем развитии способствует либерализации рынка нефти в Центральной и Восточной Европе (в перспективе - Северной), но идеология его заключается в том, чтобы привести на этот рынок легкие и малосернистые сорта каспийской нефти, которые не поставляются туда Россией. Казахстан сегодня поставляет на свои рынки условно три вида нефти. Нефть, близкая по качеству к российскому экспортному стандарту Urals, идет в Европу большей частью через Самару по трубопроводам. Более легкие нефти транспортируются главным образом через Каспийский трубопроводный консорциум на Черное море и танкерами через Баку. Особо тяжелые нефти перерабатываются на месте либо транспортируются по железной дороге. Поэтому транспортировка легкой казахстанской нефти через Украину не создает прямых проблем российским компаниям. Если Украина не сумеет осуществить этот проект, то легкая нефть придет к тем же потребителям, но по другим маршрутам. Кроме того, эксперты подсчитали, что прямой запуск нефтепровода Одесса - Броды может принести выгоды и российским компаниям (к примеру, новые рынки в Германии и других странах), которые исчисляются десятками миллионов долларов.

- Какое количество казахстанской нефти Украина получает сейчас? Насколько изменится ситуация в случае, если Казахстан согласится транспортировать свои углеводороды в Европу через Одесса - Броды?

- Трубопроводным транспортом в последние годы прокачивается около 8 млн тонн казахстанской нефти в год. Значительные объемы транспортируются по железной дороге, но непостоянная тарифная политика на железной дороге и некоторые другие причины формируют нестабильность в объемах на этом виде транспорта. Украинская нефтетранспортная система в последние годы загружена ориентировочно на 50%, и я уверен, что со стороны Украины будет сделано все, чтобы эту ситуацию улучшить.

- Каковая судьба двух контрактов с нефтяными компаниями, работающими в Казахстане, о транспортировке 9 млн и 3,5 млн тонн нефти по маршруту Одесса - Броды?

- Многие достаточно конкретные соглашения и договоренности по совместному использованию этого трубопровода в прямом направлении были законсервированы реверсом. Часть потенциальных партнеров потеряла к нам интерес и приобщилась к реализации других, конкурентных Одесса - Броды проектов. Но стратегические партнеры еще в ожидании, они верят, что Украина способна использовать свой шанс и представит им понятную, грамотную и прозрачную программу действий по прямому использованию нефтепровода. В этом вопросе все в первую очередь зависит от Украины.

- Рассматриваются ли сейчас Киевом какие-либо конкретные маршруты для доставки нефти из Каспийского региона? Помнится, ранее “Укртранснафта”, которой вы руководили, предлагала прокачивать казахстанскую нефть в Европу сначала по КТК и далее через систему украинских нефтепроводов, а азербайджанскую - в рамках проекта ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдавия), ориентированного на прокачку нефти в обход РФ по трассе Баку - Супса и Одесса - Броды.

- Проект ЕАНТК предусматривает транспортировку легкой нефти из Новороссийска (КТК), Поти, Батуми и Туапсе (легкая российская нефть, если будут достигнуты договоренности). Современные технологии позволяют вести последовательную перекачку, готовить нужные заводам смеси нефти, поэтому проблем в этом вопросе я не вижу.

- Каким образом сейчас идут переговоры с азербайджанской и казахстанской сторонами относительно их будущего участия в проекте ЕАНТК? Не складывается ли у Украины впечатление, что Астана сейчас больше ориентирована на маршрут КТК и китайский рынок, а Баку - на нефтепровод до турецкого Джейхана?

- Проект Одесса - Броды - Плоцк должен развиваться с учетом реализации проектов нефтепроводов Баку - Тбилиси - Джейхан, КТК, Баку - Супса, трубопроводов в Китай и существующих танкерных перевозок, но каждый из этих маршрутов выводит каспийскую нефть на свои рынки, для которых этот маршрут наиболее рентабелен. В такой многовекторной системе пока еще существует достойное место нефтепроводу Одесса - Броды - Плоцк - Гданьск с множеством его ответвлений. Реверс нефтепровода Одесса - Броды, к сожалению, не принес ожидаемого его сторонниками в Украине экономического эффекта. При этом проект остановился в своем развитии в главном направлении. Если эта остановка будет длительной, функции нефтетранспортного коридора возьмет на себя другой проект, ведь рынок - это постоянная борьба за право реализовать свой шанс, и он не должен быть упущен Украиной и ее партнерами.

Беседовала Елена БУТЫРИНА

ЭКОЛОГИЯ

Правительством принята программа, предусматривающая комплексное решение проблем Семипалатинского полигона

Правительством в конце 2004 года принята программа комплексного решения проблем Семипалатинского ядерного полигона на 2005-2007 годы. Об этом в ходе презентации отчета, посвященного реализации программы ПРООН по преодолению бедности в Семипалатинском регионе, сообщил заместитель начальника управления региональной политики Министерства экономики и минеральных ресурсов Тлеугазы БЕСПАЛИНОВ.

По его словам, до сих пор в Семипалатинском регионе, в частности на территории бывшего испытательного полигона, осуществлялся ряд мероприятий по реабилитации, однако документа, который консолидировал бы все программы, не было. Комплексный план был разработан по инициативе правительства Министерством экономики и бюджетного планирования, Министерством энергетики и минеральных ресурсов в сотрудничестве с акиматами Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Павлодарской областей - регионов, примыкающих к территории полигона.

Как отметил г-н Беспалинов, выделено три приоритетных направления программы: радиологическая оценка территорий и обеспечение мер безопасности, медицинская реабилитация населения (в том числе строительство радиологических центров в Усть-Каменогорске и Семипалатинске), а также диверсификация научно-технического потенциала города Курчатова. Последний пункт предусматривает реализацию совместной с российской стороной программы “Казахстанский токамак материаловедческий” (КТМ). Экспериментальный комплекс КТМ сооружается организациями РФ и РК на территории бывшего Семипалатинского полигона в Национальном ядерном центре (НЯЦ).

На реализацию программы предусматривается финансирование из госбюджета в размере Т2 млрд 470 млн, Т1 млрд 337 млн из которых выделены уже в этом году. В частности, Т275 млн будут направлены на обеспечение безопасности территории полигона, а Т992 млн - на строительство токамака. В рамках реализации других правительственных инициатив - программ по реформированию здравоохранения и образования, по развитию сельских территорий и малых городов, по восстановлению питьевого водоснабжения - Семипалатинский регион получит еще Т11 млрд 892 млн.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

Совет управляющих РЭЦ ЦА подвел итоги 2004 года

В Алматы состоялась XIV сессия совета управляющих Регионального экологического центра Центральной Азии (СУ РЭЦ ЦА). Как сообщили Панораме в пресс-службе РЭЦ ЦА, участники Совета - представители правительственных, международных структур, центральноазиатских НПО, а также приглашенные специалисты ознакомились с отчетом о деятельности РЭЦ ЦА в 2004 году.

Реализовано 46 проектов для государственных органов, НПО, местных сообществ, учреждений образования и предприятий, в том числе 41 проект - на региональном уровне, как минимум в двух государствах Центральной Азии. В августе минувшего года РЭЦ ЦА в сотрудничестве с региональными экоцентрами Кавказа и России завершил оценку заявок, поступивших на конкурс по программе малых грантов “Устойчивое развитие прикаспийских сообществ”. Данная программа финансируется Европейским Союзом и реализуется в Азербайджане, Казахстане, России и Туркменистане. Ею предусмотрено снижение и предотвращение чрезмерного использования природных ресурсов в прикаспийском регионе. Всего поддержано 154 проекта (в том числе 35 в Казахстане на общую сумму свыше Eu1 млн). Среди авторов успешных проектов - предприниматели, фермеры из небольших поселков, расположенных в прибрежной зоне Каспийского моря. Реализацией некоторых проектов займутся органы местного самоуправления, бизнес-структуры и НПО.

Как сообщили в пресс-службе, в повестку заседания СУ РЭЦ ЦА также вошли вопросы развития правовой базы, филиалов Центра в Узбекистане, Туркменистане и Казахстане, был заслушан финансовый отчет, подведены итоги аудита, обсуждены организационные вопросы. Следующее заседание планируется провести летом 2005 года в Кыргызстане.

А. Ш.

СТИХИИ

В Южном Казахстане продолжается ликвидация последствий наводнения

В селе Шаульдер Отырарского района Южно-Казахстанской области в результате обильных дождей и таяния снега подтоплено 62 жилых дома. Наводнением разрушены мосты возле поселков Алмалы, Боролдай и Жамбыл района Байдибек, три водопропускные трубы на дороге Бирлик - Борлысай. Кроме того, по данным МЧС, в Кызылординской области из-за ледовых заторов на Сырдарье произошел размыв левобережной защитной дамбы реки в 3,5 километра ниже Казалинского гидроузла. Под угрозой затопления оказались поселки Абай и Уркендеу, по объездным дорогам идет эвакуация населения из Абая в поселок Басыкара; жителей Урекндеу предполагается эвакуировать в населенный пункт Кожабахы.

Согласно информации МЧС, в Отырарском районе проводятся работы по ликвидации последствий паводков и наводнений, укреплению дамб. 16 марта в район наводнения дополнительно направлено от подразделений министерства 100 человек, один тягач, четыре единицы автомобильной техники для обеспечения пропуска воды из реки Арысь в Сырдарью. Происходит спад уровня воды в Арыси с 550 кубометров в секунду до 410 кубометров в секунду. В селе Шаульдер продолжаются работы по откачке и отводу воды от 83 жилых домов, продолжаются ремонтные работы на участках дороги Шаульдер - Балтаколь, а также по завозу гравия в места строительства домов для пострадавших от наводнения.

В районе Байдибек в результате непрерывных дождей и таяния снега происходят подъем уровня воды и разливы рек. Продолжаются работы по восстановлению дамбы на размытом участке на реке Боролдай. В Шардаринском районе организована очистка шести каналов для увеличения сброса воды по ним.

На противопаводковых мероприятиях в Кызылординской и Южно-Казахстанской областях задействованы более 1,5 тысячи человек и свыше 200 единиц техники.

А. Ш.,

по данным МЧС РК

НАУКА

Три разработки казахстанских ученых-ядерщиков получат финансирование в рамках программы CNCP

Вчера в Институте ядерной физики, расположенном близ Алматы, завершилась международная конференция по программе партнерства закрытых ядерных центров (CNCP) в странах СНГ. Организаторами мероприятия выступили Министерство торговли и промышленности Великобритании, Международный научно-технический центр (МНТЦ), а также Министерство энергетики и минеральных ресурсов, Национальный ядерный центр и Институт ядерной физики (ИЯФ) НЯЦ РК.

Как пояснил руководитель команды экспертов CNCP Патрик ГРЭЙ, целью данной программы является сокращение риска распространения оружия массового поражения и терроризма посредством оказания помощи правительствам Казахстана, России, Украины и Узбекистана в создании новых рабочих мест для ученых и специалистов, прежде задействованных в ядерном секторе СССР. Программа CNCP успешно работает в нескольких закрытых городах России, а в апреле 2003 года руководство ИЯФ НЯЦ РК обратилось к Министерству торговли и промышленности Великобритании с просьбой рассмотреть возможность расширения деятельности программы на Казахстан. В октябре того же года эксперты CNCP посетили нашу страну с целью изучения возможности развития программы в республике.

Финансирование CNCP осуществляется британским правительством. По словам г-на Грэя, большую часть средств получает Россия как страна, к моменту распада Советского Союза обладавшая наиболее мощным научным и техническим потенциалом в сфере производства ядерного оружия. На завершающийся 31 марта финансовый год странам - участницам программы CNCP правительство Великобритании выделило сумму в 4 млн фунтов стерлингов, 600 тысяч из которых получили Казахстан, Украина и Узбекистан. Как отметил г-н Грэй, в будущем финансовом году объем выделяемых на программу средств будет увеличен до 5 млн фунтов стерлингов.

Выступая на открытии конференции, директор ИЯФ НЯЦ РК Кайрат КАДЫРЖАНОВ сообщил, что институт представил на рассмотрение CNCP 11 проектов, в реализации трех из которых окажет содействие британское правительство. “Сам процесс рассмотрения позволил трезво и объективно оценить наши возможности, сформулировать их в проектах по созданию рабочих мест для ученых-ядерщиков и конверсии производства”,- считает он.

В ходе конференции состоялось подробное рассмотрение проектов, отобранных к финансированию в рамках CNCP. Один из них предусматривает производство изотопов для промышленности. По мнению г-на Кадыржанова, они будут чрезвычайно востребованы в нефтегазовой отрасли при определении качества сварных швов. Перспективным направлением диверсификации ядерной науки также признано развитие нейтронно-активационного анализа. Этот метод чрезвычайно высокой чувствительности выявления элементов, полагают ученые, будет востребован как в процессе установления наличия полезных ископаемых, так и при определении токсичных элементов в объектах окружающей среды. Третий проект, привлекший внимание экспертов CNPC, связан с разработками по созданию радиационными методами медицинских повязок.

Г-н Кадыржанов подчеркнул, что медицина и радиофармацевтика значатся в списке приоритетных направлений деятельности физиков-ядерщиков. В частности, при ИЯФ НЯЦ РК планируется открыть центр ядерной медицины. Стоимость данного проекта составляет $60 млн. Его технико-экономическое обоснование прошло экспертизу в Министерстве экономики и бюджетного планирования, в настоящее время проект включен в программу приоритетных инновационных направлений Казахстана. Предполагается, что в период с 2006 по 2008 годы на начало строительства будет выделено $8 млн. С открытием центра ядерной медицины в Казахстане начнется практическое применение уникальных методов диагностики и лечения многих, в том числе онкологических, заболеваний с помощью радиоактивных изотопов.

По словам г-на Кадыржанова, еще один проект ИЯФ НЯЦ РК связан с созданием на базе Евразийского национального университета в Астане междисциплинарного научно-исследовательского комплекса на базе циклотрона, изготовление которого ведется в Объединенном институте ядерных исследований в Дубне. Согласно предварительным данным, запуск циклотрона намечен на 2006 год. Как отметил г-н Кадыржанов, на финансирование строительства в Астане приходится $10 млн. При этом общая сумма средств, выделяемых ИЯФ НЯЦ РК, составляет $12 млн, $1,5 млн из которых поступают в виде грантов и оборудования.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ТЕХНОЛОГИИ

Представители Cisco Systems обсудят возможности расширения деятельности компании в Казахстане

В Алматы состоялась XII конференция по информационным технологиям CiscoExpo-2005. В мероприятии приняли участие вице-президент компании Cisco Systems в странах ЕМЕА (Европы, Ближнего Востока и Африки) Реза Махдави, менеджер по развитию бизнеса Cisco Systems ЕМЕА Стюарт Робинсон, управляющий директор Cisco Systems в России и странах СНГ Роберт Эйджи, специалисты Cisco Systems, а также ее партнера в Казахстане - фирмы “Казинформтелеком”.

Конференция CiscoExpo, проходящая в Алматы в четвертый раз, имеет репутацию одного из самых крупных ИТ-форумов, посвященных решениям по электронному бизнесу и коммерции от одного из мировых лидеров в области сетевых технологий. В нынешнем году в работе CiscoExpo выделено три технических потока, которые включают power sessions, предполагающие углубленное изучение выбранной темы, и часовые презентации по таким продуктам и технологиям Cisco, как средства безопасности для сетей передачи данных, механизмы поддержки качества обслуживания в сетях операторов, решения для построения сетей IP-телефонии, а также возможности оборудования Cisco Systems для построения локальных сетей небольших и средних компаний.

Как подчеркнул заместитель технического директора Cisco Systems в России Андрей КУЗЬМИЧ, в последнее время в работе технологий произошли фундаментальные изменения, связанные в первую очередь с тем, что практически все производственные процессы и контакты между компаниями, заказчиками и поставщиками осуществляются в электронном виде. Этим объясняется превращение сети из затратного механизма в один из ключевых активов, в который необходимо инвестировать средства для повышения эффективности бизнеса. Технологии Cisco Systems, а также разработанная компанией стратегия Intelligence Information Network обеспечивают динамичное развитие сетевых инфраструктур и построение высокозащищенных корпоративных сетей, признанное одним из наиболее актуальных направлений развития ИТ-технологий.

Вчера г-да Махдави и Эйджи вылетели в Астану, где в ходе переговоров с представителями правительства обсудят перспективы расширения деятельности Cisco Systems в Казахстане. Как сообщила менеджер по маркетинговым коммуникациям Cisco Systems в России и СНГ Ирина КАЛАШНИКОВА, сегодня компания занимает прочные позиции в финансовом и нефтяном секторах казахстанской экономики, а также в сфере информационных систем для госорганов.

А. Ш.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВ

Социальная ответственность бизнеса в РК повышается

14 марта в Алматы прошел круглый стол на тему “Государство и бизнес: совместная реализация социальных проектов”, организатором которого выступила компания Procter&Gamble совместно с Министерством здравоохранения РК. В работе мероприятия приняли участие представители ряда госструктур, крупных иностранных и отечественных компаний.

Заместитель директора департамента занятости и социальных программ акимата Алматы Анастасия КУРАСОВА отметила в своем выступлении тенденции в области реализации социальных проектов в южной столице. По ее данным, бизнес активизируется в инициировании и реализации соцпроектов и программ различной направленности. Г-жа Курасова также заметила, что с 1999 года, с ростом экономической стабильности, соцпроекты приобрели масштабность, их стало больше. К примеру, за прошлый год по Алматы было осуществлено благотворительных акций на сумму Т77,5 млн, ими было охвачено около 88 тыс. человек.

На встрече был отмечен ряд особенностей социальных проектов, реализуемых в РК. Так, собравшиеся констатировали, что крупные иностранные компании, представляющие здесь мировые брэнды, а также ведущие отечественные банки организуют корпоративные фонды, тесно сотрудничают с госорганами и НПО, финансируют большие социальные акции. Многие руководители местных фирм социальную ответственность видят в необходимости заботы о персонале, создании рабочих мест и условий труда. Крупные промышленные предприятия в основном концентрируют свое внимание на градообразующих моментах соцактивности. В пример была приведена недавняя презентация корпоративного фонда “Демеу” компании “Казатомпром”. Его задачами является содействие в обеспечении современным жилым фондом поселков, в которых живут и работают сотрудники предприятия. Многие из этих населенных пунктов находятся в полупустынях и пустынях, в отдалении от больших городов. “Из-за этой отдаленности для них немаловажно чувствовать внимание и опеку компании, которую им обеспечивает фонд “Демеу”, - отметили представители “Казатомпрома”.

Procter&Gamble проинформировала о новом совместном с Минздравом проекте по созданию на сайте министерства базы данных социальных проектов. Кроме того, представители компании предложили на обсуждение идею единого информационного портала социальных проектов Казахстана.

Выступавшие говорили, что социальная ответственность компаний развивается исходя из специфики ведения бизнеса, стремления получить лояльность целевых аудиторий и других вовлеченных сторон, а порой и потому, что это просто модно.

Проблемами в реализации соцпроектов в РК были названы низкий уровень доверия общественности к ним, невнимание СМИ, ненадлежащая информированность сторон (государство - бизнес - НПО). Менеджер Казахстанской ассоциации природопользователей Вера МУСТАФИНА считает, что многие такие акции не реализуются по причине недостаточного финансирования, несовершенства законодательства.

Участники круглого стола были едины во мнении о необходимости внесения вопросов сотрудничества в рамках социальной ответственности бизнеса в приоритеты государственной политики. “Бизнес готов поддержать социальные проекты еще более активнее, если совершенствовать механизмы их реализации”,- резюмировали они.

Гульмира АРБАБАЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

С этого года президентская стипендия “Болашак” будет присуждаться 3 тысячам студентов

По сообщению пресс-службы Министерства образования и науки РК, “ежегодно трем тысячам лучших студентов в рамках программы “Болашак” будут выделяться средства из республиканского бюджета для учебы в ведущих вузах мира”. В соответствии с проектом Правил отбора претендентов, которые будут утверждены в начале апреля, первый этап отбора претендентов на степени “магистр” и “доктор Ph.D” состоится ориентировочно с 10 апреля по 1 мая, на степень “Бакалавр” - с 30 апреля по 30 июня, после проведения единого национального тестирования. Перечень приоритетных специальностей на получение степеней “магистр” и “доктор Ph.D” размещен на сайте www.bolashak.kz.

Основные требования к претендентам на степени “магистр” и “докторPh.D” принципиально не изменились и включают в себя следующее: успешное окончание учебного заведения в Казахстане со средним баллом не менее 4,5; владение языком обучения; стаж по специальности не менее одного года; результативная научно-исследовательская деятельность. В настоящее время министерством подготовлен проект Перечня специальностей на получение степени “Бакалавр”, который проходит процедуру согласования в министерствах и ведомствах. Согласно проекту Правил отбора, претендентам на получение степени “Бакалавр” будут предъявляться два основных требования: результат при прохождении единого национального тестирования должен составлять 90 и выше баллов; владение языком обучения.

Приоритеты будет отдаваться поступающим на технические специальности. В конкурсе на получение степени “бакалавр” могут принимать участие выпускники общеобразовательных школ, профессиональных колледжей (лицеев) и студенты первых курсов высших учебных заведений.

К. И.

ОБРАЗОВАНИЕ

ИГС добивается реализации законодательной нормы о проездных льготах для студентов

“Студент! Езди во время каникул по 50%-му льготному проезду!” - так называется акция, о начале которой объявила инициативная группа студентов (ИГС) на пресс-конференции 15 марта в Казахстанском пресс-клубе Алматы. В ноябре прошлого года она выступила с призывом остановить рост размера государственного образовательного кредита. Решив эту проблему, члены ИГС теперь решили продолжить свою деятельность, создав Студенческий совет “ЕЛИМ-АЙ”, который ставит своей целью построение подлинного социального государства и справедливого общества, а также всяческое содействие в реализации социально-экономических прав, свобод и законных интересов студентов.

Переходя от слов к делу, активисты обратились в государственные органы с призывом принять постановление о порядке предоставления льготы в объеме 50% от стоимости билетов на проезд в поездах и междугородных автобусах иногородним студентам очной формы обучения во время каникул. Они ссылаются на то, что подпунктом 5 статьи 6 Закона “О государственной молодежной политике” установлено, что обучающиеся на основе государственного образовательного заказа в средних и высших профессиональных учебных заведениях из числа молодежи имеют право на “…льготный проезд в период зимних и летних каникул на междугородном железнодорожном и автомобильном транспорте (кроме такси)”. Данная норма введена с 1 января 2005 года, но на практике до сих пор не принят соответствующий подзаконный акт и не предусмотрены необходимые финансовые средства в государственном бюджете для ее реализации.

Вследствие этого ИГС вынуждена снова обратиться непосредственно к Президенту и депутатам парламента, поскольку нарушаются права студентов и имеет место невыполнение закона страны.

По словам Ерлана КАРАБАЛАЕВА, члена инициативной группы, в рамках акции началась пропаганда идеи среди студенчества, и ее уже поддержали 5127 учащихся 37 вузов и 14 ссузов, подписавшиеся под обращением. Сбор подписей будет продолжен. В планы ИГС входит организация широкомасштабной дискуссии в обществе, проведение круглого стола, конференции с участием всех заинтересованных сторон.

Зарина АБДЕНОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Стартовала реализация нового проекта по профилактике ВИЧ/СПИД в Центральной Азии

15 марта в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная запуску инновационного проекта “Развитие партнерства между государственными структурами и неправительственными организациями в осуществлении программ по профилактике ВИЧ/СПИД среди уязвимых групп населения”.

В феврале этого года международная неправительственная гуманитарная организация “СПИД Фонд Восток - Запад”, работающая в области общественного здравоохранения, запустила широкомасштабный трехлетний проект (2005-2007 гг.), который охватывает четыре республики Центральной Азии - Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. По словам Александра КОСУХИНА, национального советника объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИД в Казахстане, вышеупомянутая организация является основным партнером в рамках донорского сообщества, оказывающим помощь РК в борьбе с ВИЧ-инфекцией.

Проект “Создание комплексной региональной системы профилактики ВИЧ среди уязвимых групп населения” направлен на укрепление систем здравоохранения в целях улучшения доступа к всестороннему и качественному медицинскому обслуживанию этой категории граждан. Он поддерживается Целевой программой совместного финансирования (TMF) Министерства иностранных дел Нидерландов. Питер ВАН ЛЬЮЕН, посол Нидерландов в РК, выразил пожелание в успешной реализации программы, направленной на борьбу с одной из главных современных проблем человечества.

В странах Центральной Азии общее число людей, живущих с ВИЧ, уже превышает 5500 человек. Тем не менее, считают инициаторы проекта, быстрое распространение эпидемии можно приостановить с помощью профилактики, направленной на уязвимые группы населения. В настоящее время большинство случаев заражения связано с инъекционным употреблением наркотиков, хотя значительно увеличилось и число фактов передачи инфекции через сексуальные контакты.

В каждой из стран будет выбран один проблемный регион для реализации проекта, в Казахстане это Алматы и Алматинская область, в которой планируется оказание поддержки развитию системы профилактики ВИЧ среди указанных групп населения с помощью системы медико-социального сопровождения.

Николя КАНТО, региональный директор “СПИД Фонд Восток - Запад”, сказал, что на осуществление данного проекта в Центральной Азии выделены средства в размере Eu3 млн. В его рамках предполагается активное сотрудничество национальных агентств по контролю за наркотиками, министерств здравоохранения, внутренних дел и юстиции каждой страны.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

Началось издание “Золотой коллекции казахского кино”

На этой неделе в Алматинском Доме кино состоялась пресс-конференция на тему “Золотая коллекция казахского кино возвращается отечественному зрителю”. Как было на ней объявлено, согласно трехстороннему соглашению между НК “Казахфильм”, агентством “Хабар” и Фондом Ержана Татишева при поддержке АО “Банк ТуранАлем”, произведены реставрация, тиражирование на современных носителях и трансляция первых десяти старых художественных фильмов, составляющих золотой фонд студии “Казахфильм”.

Долгое время такие фильмы, как “Кыз-Жибек”, “Меня зовут Кожа”, “Транссибирский экспресс” и другие, снятые с 1928-го по 1984 год и составляющие гордость казахстанского кинематографа, находились в архивах Госфильмофонда СССР в Москве. Копии кинолент, хранящиеся в отечественных архивах, пришли в состояние негодности, их нельзя было ни показывать, ни перезаписывать на другие видеоносители. Два с половиной года и $160 тыс. было потрачено на восстановление кинематографического наследия казахстанских режиссеров. Результатом проделанной работы стал выход 5000 DVD и 10 000 видеокассет. Первые 10 фильмов из “Золотой коллекции “Казахфильма” уже находятся в свободной продаже, еще 20 ждут своей очереди.

Как отметала Анар АЙТЖАНОВА, президент Фонда Ержана Татишева, “учитывая то, что Ержан уделял огромное внимание общественной и культурной жизни страны, фонд ставит своей самой главной задачей реализацию тех программ, которые он не успел осуществить при жизни. Одной из таких программ является создание национальной фильмотеки РК”.

На пресс-конференции генеральным директором НК “Казахфильм” Сергеей АЗИМОВЫМ была зачитана телеграмма от Сергея Бодрова с поздравлениями по поводу начала выхода киноколлекции. Сам г-н Азимов заметил, что “то, как мы относимся к нашему духовно-культурному наследию, к тому, что сделали наши учителя и предшественники, от этого будет зависеть то, как мы будем делать наше будущее кино”. Он также назвал данный проект примером удачного симбиоза культуры и бизнеса.

“Это трогательно, для меня это история, ностальгия. Люди скучают по таким фильмам, сравнивая с тем, что сейчас смотрят по телевизору”,- высказался народный артист СССР Асанали АШИМОВ.

По окончании встречи состоялся показ кинофильма “Сладкий сок внутри травы”, снятого Бодровым в 1984 году.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

Объявлен конкурс в области изобразительного искусства “Астана - Байтерек 2005”

В Государственном музее искусств имени А. Кастеева 14 марта состоялся круглый стол на тему “Изобразительное искусство Казахстана: проблемы и перспективы”, организаторами которого выступили Министерство культуры, информации и спорта и Союз художников Казахстана, а участниками стали ведущие отечественные художники, деятели культуры, изобразительного искусства, студенты и учащиеся художественных вузов и школ.

В рамках встречи состоялось открытие выставки казахстанских мастеров “Искусство и современность”, посвященной республиканскому конкурсу “Астана - Байтерек 2005” в области изобразительного искусства, о проведении которого объявил вице-министр культуры, информации и спорта Ермек АМАНАШАЕВ. Конкурс будет проходить с 21 марта по 20 ноября под достаточно тривиальным девизом “Человек и его время”. Главной его задачей является поддержание дальнейшего развития отечественного изобразительного искусства, стимулирование художников к созданию значительных произведений, основанных на богатом культурном наследии народов Казахстана. Конкурс проводится в 5 номинациях: лучшее произведение живописи, скульптуры, графики, декоративно-прикладного искусства и фото-арта. Подведение итогов “Астана - Байтерек 2005” с объявлением победителей и торжественным вручением премий и призов состоится в столице в декабре.

Что касается выставки, то участие в ней приняли художники не старше 1960 года рождения. Данное требование было обусловлено тем, что организаторы конкурса задаются целью раскрыть новых молодых мастеров искусства. В экспозиции представлены живопись, скульптура и прикладное искусство. Тематика работ разнообразна. Пейзажи с казахскими мотивами присутствуют у А. Бекеновой, М. Каспак, О. Жубаниязова, А. Заманбекова, Ж. Кушикбаева. Авторами натюрмортов стали А. Татаева, А. Тарасенко, К. Аманжолова и другие. Примечательны исторические полотна С. Тайнова, Н. Бажирова. Яркие гобелены преобладают у художниц Г. Джураевой, Г. Торемуратовой, Ж. Табылдиевой. Любителей скульптуры заинтересуют работы Н. Жээренгиева, Д. Досмагамбетова, Н. Болатбекова и других не менее талантливых мастеров. Женщин, безусловно, привлекут авторские ювелирные изделия из серебра М. Калилаева, С. Баширова, С. Рысбекова.

Предметом же обсуждения на круглом столе стал ряд актуальных вопросов, в особенности касающихся законодательного обеспечения развития культуры. Например, Еркин МЕРГЕНОВ, председатель Союза художников Казахстана, выдвинул достаточно спорное предложение о создании при Президенте РК Национального совета по культуре и искусству, одной из задач которого стала бы защита казахстанских художников от прессинга со стороны зарубежного арт-бизнеса.

Зарина АБДЕНОВА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Национальная лига потребителей определила компании, достойные народного знака качества

Общественный фонд “Национальная лига потребителей Казахстана” организовал в Алматы пресс-конференцию, посвященную Всемирному дню потребителя, на протяжении более чем 40 лет ежегодно отмечаемому 15 марта по инициативе Джона Кеннеди. В Казахстане эта дата отмечается с 1997 года, со времени создания Лиги потребителей.

В ходе пресс-конференции президент лиги Светлана САВЧЕНКО подвела некоторые итоги деятельности организации в прошлом году и озвучила планы на будущее. По словам г-жи Савченко, за 2004 год в Лигу потребителей поступило 9457 жалоб, благодаря деятельности специалистов организации возмещено более Т53 млн. Подписан меморандум с акиматом Алматы о сотрудничестве в сфере защиты прав потребителей, специалисты лиги приняли участие в разработке проектов законов “О государственном социальном заказе”, “О качестве пищевых продуктов”, “О выборах”.

В 2005-2006 годах одним из направлений деятельности организации станет внедрение потребительской экспертизы. Планируется запуск просветительской программы через передачу “Азбука потребителя”, которая четыре раза в неделю будет транслироваться на телеканале “Хабар”. Помимо этого, администрация лиги продолжит выпуск журнала “Потребитель”, а также очередного номера “Энциклопедии потребителя”, в котором будут собраны нормативные правовые акты, регламентирующие работу в сфере защиты прав потребителя. До конца мая общественный фонд планирует подать ряд исков в защиту неопределенного круга лиц.

По случаю Всемирного дня потребителя казахстанская лига подвела итоги конкурса о присуждении народного знака качества “Безупречно”. Как пояснила г-жа Савченко, независимые эксперты оценивали по нескольким критериям качество услуг, оказываемых компаниями. В числе требований значились соответствие рекламы качеству товаров и услуг, эффективная деятельность предприятия, отсутствие судебных исков, признание со стороны потребителей. По итогам конкурса народный знак качества присужден 31 компании.

А. Ш.

ОБРАЗОВАНИЕ

КИМЭП объявил о создании ряда новых престижных образовательных продуктов

В КИМЭП создан ряд новых образовательных продуктов. Один из них - Программа докторантуры в области делового администрирования (DBA), которая открывается с осеннего семестра 2005 года факультетом бизнеса. Это будет высококачественная программа, основанная на североамериканской кредитной технологии обучения.

По словам президента КИМЭП Чан Йан БЭНГА, “DBA даст возможность гражданам РК и других стран Центральной Азии получить академическую степень, обладающую высоким признанием в бизнес-кругах”.

Участие в программе примут около 25 професоров с докторскими степенями, полученными в признанных зарубежных университетах, и богатым исследовательским опытом в бизнесе и экономике.

Кроме того, КИМЭП создает центр для подготовки управленческих кадров, в который инвестировано около $1 млн. На базе центра запущены 2 новые программы магистратуры в области бизнеса - “Магистр международного бизнеса” (MIB) и “Магистр делового администрирования для управленческих кадров” (EMBA).

Отныне топ-менеджеры Казахстана и стран СНГ имеют возможность обучаться по программе EMBA международного образца по доступной цене, недалеко от дома. Д-р Бэнг также обратил внимание на важность программы магистратуры по международному бизнесу, так как она расширяет возможности региональных бизнес-структур и менеджеров и основана на высочайшей квалификации профессорско-преподавательского состава КИМЭП.

Другая новость КИМЭП - администрация факультета социальных наук начала новую совместную программу со Школой госуправления университета Джорджа Мейсона, а именно докторантуру по государственной политике. Данная докторантура является одной из самых лучших среди подобных программ, о чем свидетельствует наличие в профессорско-преподавательском составе двух нобелевских лауреатов в области экономики. Участие КИМЭП в этой программе планируется с осени 2005 года.

Г. А.

СПОРТ

Чиновники УЕФА помогают казахстанским клубам готовиться к лицензированию для выступлений на европейской арене

Футбол. 15 марта в Австрии национальная команда Казахстана начала свой подготовительный сбор к очередному отборочному матчу чемпионата мира-2006 против команды Дании, который состоится 26 марта.

В Алматы побывали члены исполкома УЕФА исландец Эггерт Магнуссон и швейцарец Марцель Бенз. Они провели встречу с руководителями казахстанских футбольных клубов и чиновниками муниципальных органов. Темой обсуждения стало лицензирование наших команд в преддверии их выступлений в еврокубковых турнирах. Как известно, процесс лицензирования казахстанские клубы преодолевают с трудностями, особенно в части соответствия финансовому и инфраструктурному критериям. Тем не менее гости выразили уверенность в успешном завершении данного процесса. Они считают, что наш футбол движется “в правильном направлении”. Особенностью нынешнего визита посланников УЕФА стало привлечение к решению футбольных проблем местных муниципальных властей. Специально для этого на совещание были приглашены представители региональных акиматов.

Мини-футбол. 19-20 марта, в преддверии весеннего праздника Наурыз, в спорткомплексе КазНУ им. Аль-Фараби состоится традиционный республиканский семейный турнир по мини-футболу, организаторами которого являются газеты “Дала мен кала” и “Страна и мир”. Цель этого необычного турнира - пропаганда здорового образа жизни, укрепление семьи, выявление юных талантов и содействие в устройстве в спортивные секции.

Греко-римская борьба. Сильнейший казахстанский борец греко-римского стиля, серебряный призер Олимпийских игр в Афинах Георгий Цурцумия успешно выступил на “Кубке Тахти” - представительном международном турнире в Иране. Цурцумия провел в Тегеране четыре схватки и во всех одержал победу, тем самым добыв золото в самой престижной супертяжелой весовой категории. Причем во втором раунде Георгий одолел местную звезду, чемпиона Азии Куариби.

Керлинг. Закончился первый Евразийский кубок Президента Казахстана и второй открытый чемпионат республики по керлингу. Восемь команд из Алматы, Алматинской области и Костаная в течение двух недель состязались на льду катка “Олимпик” в южной столице. Чемпионом страны и обладателем кубка стала костанайская дружина “Неа Акрополис”, на втором месте команда поселка Чемолган, третье поделили алматинские “Керней” и “Планета”.

Волейбол. В Уральске завершились игры пятого тура чемпионата Казахстана среди мужских клубов. Успешно выступили на своем поле волейболисты “Конденсата”, которые выиграли почти все матчи, уступив в пяти партиях лишь “Рахат-ЦСКА” из Алматы, лидирующему в первенстве. Волейболисты этой команды набрали 67 очков. Заключительный матч уральцы провели со столичным “Динамо” и одержали убедительную победу со счетом 3:1. “Конденсат”, занимавший после четырех туров шестое место, переместился на ступеньку вверх в турнирной таблице. На втором месте - “Динамо” (в активе волейболистов Астаны 62 очка), на третьем - “Атырау” (60). Заключительный, шестой тур чемпионата пройдет 1-10 апреля в Усть-Каменогорске. По его итогам будет сформирована сборная страны, которая начнет подготовку к отборочным играм первенства мира. Они пройдут в Алматы 17-19 июня. Путевку на мировой чемпионат получит команда, занявшая первое место.

В Астане состоялся заключительный тур женского чемпионата страны. Золотые медали в пятый раз подряд завоевал алматинский “Рахат”. “Серебро” в активе талдыкорганского “Жетысу”, а “бронза” на счету костанайской “Иволги”.

Плавание. 16 марта в Астане в рамках первых молодежных спортивных игр РК прошли финальные соревнования по плаванию. Напомним, спортивные игры посвящены празднованию 60-летия победы в Великой Отечественной войне. За награды первенства борьбу вели более 280 спортсменов из 12 областей, а также Астаны и Алматы. Победители и призеры турнира имеют шансы выступить за сборную страны на международных играх юниоров стран СНГ и Балтии, а также войти в команду пловцов на первенстве Азии в будущем году.

Художественная гимнастика. В Алматы состоялся открытый чемпионат города по художественной гимнастике. Соревнования прошли в разных возрастных группах, начиная с самых маленьких гимнасток до мастеров спорта из разных городов Казахстана и Кыргызстана. Лучшими оказались алматинские спортсменки из Центрального спортивного клуба армии. Призовые места заняли Инкара Бостан, Анастасия Васильева, Галина Вервейкина, Марина Шагиева, Елена Малахова, Фатима Супиева и Ольга Сергиенко из Караганды, а чемпионкой Алматы стала Алуа Бектурова, на которую тренеры возлагают большие надежды.

Мотокросс. В Петропавловске состоялся междугородный турнир по мотокроссу на призы акима Северо-Казахстанской области, в котором приняли участие спортсмены из городов России - Новосибирска, Омска, Томска, Ирбита, Каменск-Уральска, Тюмени, Кургана, и Казахстана - Астаны и Петропавловска. Турнир вызвал большой интерес любителей этого вида спорта и жителей областного центра. Состязания проходили среди спортсменов на мотоциклах в классах до 80 куб. см, до 500 куб. см без шипов и до 500 куб. см с шипами, на мотоциклах с колясками.

К. И.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Казахстанские кондитеры выступают за продление антидемпингового разбирательства против украинской карамели. С момента введения защитных мер кондитерские фабрики страны в целом увеличили свое производство на 25%

Антидемпинговое расследование

Третий месяц в Казахстане продолжается антидемпинговое разбирательство против импортных кондитерских изделий, таких как карамель, ирис, шоколадные конфеты и др., в больших объемах завозимых с Украины и других стран СНГ. Постановлением правительства РК от 31 декабря 2004 года за №1448, в соответствии с Законом “О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров”, для ряда кондитерских изделий были введены временные защитные пошлины сроком на 6 месяцев в диапазоне от 21% до 42% от таможенной стоимости. На этот период также было введено обязательное лицензирование поставок. В течение полугода Комитетом по регулированию торговой и туристской деятельности Министерства индустрии и торговли РК будет проводиться анализ импорта кондитерских изделий, на основании которого будет принято решение о необходимости продления ограничений на ввоз иностранных конфет. В случае, если по результатам разбирательства будет вынесено решение, что возросший объем поставок не наносит серьезного ущерба отечественным производителям, то временные меры будут отменены, а импортерам возвратят суммы пошлин, уплачиваемых сверх установленных таможенных тарифов, которые поступают на специальный счет правительства.

Между тем статистические данные по импорту ярко демонстрируют ежегодный почти 1,5-кратный рост объемов завоза кондитерских изделий из-за рубежа. По данным Агентства РК по статистике, в 2002 году в республику было завезено кондитерских изделий в объеме 76,6 тысячи тонн на сумму $72,7 млн. В предыдущем году импорт составил 93,1 тыс. тонн на сумму $98,1 млн. В 2004 году объем импортируемых кондитерских изделий составил 118,2 тысячи тонн на сумму $145,3 млн. При этом цены на украинскую продукцию продолжали стремительно падать, а казахстанские предприятия, истощенные этой гонкой, испытывали дефицит средств на обновление производства и технологии, не говоря уже о запуске новых цехов. Часть фабрик было закрыто. Так, в 2002 году почти полностью свою работу прекратила Уральская кондитерская фабрика. Рост объемов производства отрасли не превышал 5%, и только с этого года правительство, опираясь на опыт соседних стран, сделало попытку сохранить кондитерское производство внутри страны.

Следует отметить, что разбирательство с импортными конфетами стало первой ласточкой в работе правительства по защите отечественной пищевой промышленности. В феврале Казахстан начал процедуру антидемпингового разбирательства в отношении импорта некоторых видов дрожжевой продукции. В частности, комментируя это решение, председатель Комитета по регулированию торговой и туристской деятельности Министерства индустрии и торговли Каирбек Ускенбаев на пресс-конференции в Астане сказал, что “если любой анализ показывает, что импорт не дает встать на ноги нашим предприятиям, то Комитет призван оказывать им содействие”.

Мировой опыт

В целом в мировой практике широко применяются меры по защите внутреннего рынка и отечественных производителей. Что касается кондитерской отрасли, то внутри СНГ Россия и Беларусь уже вводили защитные пошлины на ввоз кондитерских изделий и карамельной патоки. Украина вводила защитные пошлины на ввоз российских товаров.

Россия в начале 2002 года ввела специальную таможенную пошлину - 21% и НДС на импорт украинской карамели. К 1999 году Украина увеличила объемы экспорта в Россию кондитерских изделий почти в 2,5 раза, а в 2000 году ввезла без малого 100 тысяч тонн. В 2001 году, из-за увеличения ввоза карамели, изготовленной на Украине, на фабрике “Красный Октябрь” ее производство сократилось на 14%. А на краснодарской фабрике “Анит”, к примеру, пришлось практически свернуть выпуск карамели. Из кризисной ситуации краснодарским кондитерам удалось выйти только за счет того, что освободившееся производство было переориентировано на выпуск шоколадных изделий. Доля российской карамели в общей структуре потребления стала стремительно снижаться, уступая место более дешевой украинской. Так, в 2001 году доля украинских леденцов на российском карамельном рынке достигла 28,1%. В общей сложности из $5 млрд, которые в 2001 году российские граждане потратили на покупку кондитерских изделий, украинцам досталось 6,5%. “Бабаевский кондитерский концерн” взял на себя инициативу обратиться в правительство с просьбой прекратить незаконный ввоз кондитерских изделий с Украины. К нему присоединились “Красный Октябрь” и “Рот Фронт”. Многие российские дистрибьюторы также поддержали своих производителей, отказавшись покупать украинскую продукцию: только за счет этого ввоз кондитерских изделий из Украины значительно уменьшился. Затем тогдашний Премьер Михаил Касьянов подписал постановление о введении специальной пошлины на украинскую карамель. Ограничительные пошлины, согласно постановлению, действовали временно, всего три месяца.

За это время российское правительство установило не только причины, приведшие к резкому увеличению импорта в Россию украинской карамели, но и тех, кто причастен к этому. Министерство экономического развития и торговли по требованию кондитеров провело первое в истории российского кондитерского рынка антидемпинговое расследование. А после того, как выяснилось, что Украина и в самом деле является демпингующей страной, как утверждала российская Ассоциация предприятий кондитерской промышленности, временное ограничение стало постоянным.

С введением 21%-ой пошлины украинцы не смогли продавать свои конфеты на российском рынке по бросовым ценам, что они с успехом делали многие годы. Им пришлось сбавить обороты: цены на их конфеты резко возросли. Ввоз украинских сластей сразу сократился в пять раз, упав с 72 тысяч тонн в 2001 году до 15 тысяч 600 тонн в 2003 году. Правда, еще при действии специальной пошлины в борьбе за российских потребителей украинские кондитеры решили взять хитростью и изобрели способы обходить таможенные преграды. Воспользовавшись тем, что под пошлины подпадает сладкая продукция, не содержащая какао, они, по данным Ассоциации кондитерских предприятий, начали добавлять в карамель полпроцента какао-порошка. Это позволило экспортировать карамель как “шоколадную продукцию”, на которую действие специальных пошлин не распространялось. В итоге российские розничные продавцы быстро переключились на закупку “хитрой” украинской карамели, которая по вкусу и названию ничем не отличалась от своих российских аналогов. Так, например, “Раковая шейка” и “Дюшес”, производящиеся в обеих странах, существенно различаются в цене - российские на 25-30% дороже.

Ни один производитель кондитерских изделий в России не имеет подобных возможностей. В результате таких ухищрений цена на украинскую карамель оказывалась на 25-30% ниже стоимости аналогичной российской продукции. Нынче же украинские конфеты вновь оказались в поле зрения российского правительства. 1 июля 2004 года закончилось действие специальных таможенных пошлин на импорт дешевой украинской карамели. И теперь российский кондитерский рынок вновь в ожидании агрессивной экспансии украинских кондитеров. Бороться с засильем их сластей рыночными способами российские производители не в силах и готовятся отбить натиск, инициируя новые, еще более жесткие заградительные барьеры для соседей-экспортеров. А украинцы свои позиции сдавать не собираются, ведь российский рынок для них - стратегический. Так, по оценкам ведущего украинского маркетингового агентства Marketing.vc, емкость кондитерского рынка РФ составляет $5 млрд, и он является четвертым по величине после рынков Великобритании, Германии и США.

По оценкам российских экспертов, в этом году динамика экспорта украинской карамели будет еще более высокой и достигнет 50%. Российские же производители пытаются обороняться с помощью развитой дистрибуции, сильно “раскрученных” марок и новых таможенных препон. Ассоциация кондитеров уже обратилась в правительственную комиссию по защитным мерам с просьбой снова установить пошлины на импортную карамель, в том числе и содержащую какао. Украинцы же тем временем не только наращивают экспорт, но и обзаводятся производственными мощностями внутри России. Так, одно из ведущих украинских предприятий “Киев-Конти” купило в начале 2004 года контрольный пакет акций ЗАО “Кондитер-Курск”, а Roshen с марта владеет уже двумя кондитерскими фабриками на территории РФ. Широкомасштабной экспансией это не назовешь, однако заявления самих украинских предпринимателей явно свидетельствуют об их желании закрепиться на российском рынке.

Рассматривает вероятность ввода пошлины и Беларусь. В середине июля МИД республики начал антидемпинговое расследование, связанное с резким ростом импорта кондитерской продукции. Его инициировал государственный концерн “Белгоспищепром”, предприятия которого контролируют 99,9% производства белорусской карамели.

По данным “Белгоспищепрома”, импорт карамели в Беларусь в 2003 году составил $3,7 млн, по сравнению с 2001 годом рост достиг 97%. Доля импортной карамели на этом рынке составляет сейчас 17,1%. Основным экспортером кондитерской продукции в Беларусь является Украина. Итогом расследования может стать ограничение импорта или введение заградительных пошлин. Размер пошлин или квот еще не определен, однако он будет соответствовать размеру ущерба, который наносит белорусской экономике импорт. Сумма ущерба сейчас уточняется - расследование будет продолжаться девять месяцев.

Защиту своих производителей начала Молдавия. Сотрудники молдавской финансово-экономической полиции Главного инспектората полиции открыли уголовное дело на директора кишиневской фирмы “Ереван”, которая контрабандным путем ввезла в республику конфеты почти на 165 млн лей.

Интересно, что и сама Украина всеми силами защищается от контрабанды. Так, сотрудники управления по борьбе с организованной преступностью Черновицкой области выявили канал, по которому в страну без надлежащего таможенного оформления поступали крупные партии кондитерских изделий низкого качества, в основном румынского и сирийского производства.

В не менее сложном положении, чем казахстанские производители, находятся сейчас ближайшие соседи - кыргызские кондитеры. Они также оказались в совершенно неравных условиях с теми, кто ввозит готовую продукцию извне. Так, налоги бишкекской кондитерской фабрики в 10 раз превышают те, что платят импортеры.

По мнению специалистов, в случае отсутствия защитных механизмов казахстанской кондитерской отрасли будет нанесен существенный урон, это может привести в течение 5 лет к ликвидации нескольких кондитерских фабрик, потере более 2000 рабочих мест только на предприятиях и более 2500 рабочих мест на сопутствующих производствах. Недопоступления в бюджет составит свыше Т3 млрд налогов ежегодно.

Кондитеры считают, что вышеупомянутое постановление правительства РК не запрещает ввоз кондитерских изделий и не монополизирует отечественные предприятия, а лишь создает равные конкурентные условия кондитерской продукции отечественных и зарубежных производителей и временно ограничивает беспрепятственное проникновение в страну импортной кондитерской продукции по демпинговым ценам. Неоправданно низкие цены на некоторые виды импортных кондитерских изделий являются очевидными признаками демпинга и служат веским основанием для введения защитных мер и начала разбирательства, полагают казахстанские кондитеры.

Увеличение объемов производства позволит кондитерским фабрикам получать большую прибыль, соответственно увеличатся поступления налогов в государственный бюджет, также ожидается рост финансовых инвестиций в данную отрасль. В результате приобретения нового оборудования и повышения объемов продаж снизится себестоимость готовой продукции, что приведет к сокращению цен на кондитерские изделия. Появятся новые виды кондитерских изделий по более низким ценам, что позволит отечественным предприятиям выйти на зарубежные рынки.

Производство

В настоящее время казахстанская кондитерская промышленность состоит из более чем 160 крупных и средних предприятий, частично или полностью ориентированных на производство кондитерских изделий. При этом основной объем производства в стране - более 85% - обеспечивают 5 компаний: “Рахат”, “Баян-Сулу”, “Актюбинская кондитерская фабрика”, “Конфеты Караганды”, “Хамле”. Первые четыре компании представляют собой ту часть из 6 имевшихся в советское время специализированных кондитерских промышленных предприятий, которые смогли выстоять в кризисный переходный период, наращивают объемы производства и продаж своей продукции. Что касается двух остальных, то Шымкентская кондитерская фабрика (линии карамели и ириса) вошла в состав “Рахата”, а Уральская кондитерская фабрика, производившая только карамель, продолжает простаивать.

Сразу необходимо отметить, что в отличие от предприятий в России и Украине, в Казахстане доля иностранного капитала в кондитерском производстве несущественна. Исключение составляет активно развивающееся ТОО “Хамле” с участием турецкого капитала, в настоящее время контролирующее до 20% рынка печенья.

История Алматинской кондитерской фабрики, ныне ОАО “Рахат”, началась с организации производства на оборудовании, прибывшем в 1942 году из Москвы и Харькова. Карагандинская кондитерская фабрика (ОАО “Конфеты Караганды”) была создана из эвакуированных цехов, прибывших из Астрахани в декабре 1941 года. Остальные крупные производства, такие как Костанайская кондитерская фабрика (ОАО “Баян-Сулу”), Актюбинская кондитерская фабрика, были возведены уже в 1970-80-х годах и до распада Союза выдавали по 25-35 тысяч тонн продукции каждое. С наступлением перемен в экономических отношениях и разгосударствлением собственности часть предприятий продолжила свое развитие, тогда как другая половина или сменила вид деятельности или находится в кризисном состоянии из-за потери основной массы оборудования и главное - кадрового потенциала.

Американская компания “Кабиско”, пришедшая на практически новую Шымкентскую кондитерскую фабрику, специализировавшуюся на производстве карамели, переориентировала производство на табачную продукцию.

Актюбинская и Уральская кондитерские фабрики на некоторое время прекратили свою работу, столкнувшись с конкуренцией со стороны более дешевой импортной продукции - в основном российского и украинского производства. К примеру, Актюбинская кондитерская фабрика после нескольких неудачных попыток акционирования осталась без инвестора и средств к существованию, коллектив предприятия был отправлен в отпуск без содержания, а в августе 2001 года оно было ликвидировано. После процедуры банкротства имущественный комплекс Актюбинской кондитерской фабрики был выставлен на аукцион.

С приходом новых инвесторов первый этап реанимации разграбленной фабрики был начат в декабре 2001 года с пуска линии по производству печенья и вафель. Условно второй этап состоял из восстановления карамельной линии, выпуска фасованной продукции. Летом 2003 года заработал шоколадный цех, простаивавший с 1996 года, оборудование которого до этого частично было вывезено за пределы республики, а частично разрезано на металлолом. По словам генерального директора “Актюбинской кондитерской фабрики” Халиулы Сагындыкова, на момент прихода инвестора предприятие представляло из себя разграбленные корпуса, при этом самое ценное оборудование было намеренно уничтожено (разрезано газосваркой на мелкие части). Недостающие компоненты линий закупались в России, часть изготовлялась местными инженерами. Наиболее сложным был также поиск и возвращение специалистов, которые в течение 7-летнего простоя полностью поменяли профиль работы, а многие выехали за пределы республики.

Касательно введения пошлин, г-н Сагындыков сказал, что данная мера буквально с первых дней позволила предприятию увеличить выпуск продукции в 3 раза, при этом за счет увеличившихся объемов цены на отпускную продукцию были снижены в среднем на Т3-10. По словам г-на Сагындыкова, ограничения на ирис и карамель сыграли свою роль в сокращении импорта, так как в постановлении правительства было указано, что данная мера применяется ко всем видам вышеуказанной продукции. Однако ограничения в отношении шоколадных конфет были введены только для содержащих алкоголь, чем воспользовались украинские компании, которые начали производить конфеты без содержания алкоголя. Кроме того, г-н Сагындыков сказал, что в Актюбинск пришли вагоны украинской карамели, которая предлагается реализаторам по прежней цене и даже ниже. При этом компании-импортеры взяли на себя издержки, связанные с уплатой барьерных тарифов, чтобы удержать свои продажи в Казахстане, пусть в убыток, но в прежнем объеме.

Комментируя развитие своего предприятия за последний год, г-н Сагындыков отметил, что до настоящего времени не было уверенности в целесообразности инвестиций, так как не было уверенности в завтрашнем дне. Сейчас же компания заказала линию по производству куполообразных конфет и трюфелей, в мае будет завоз линии по производству зефира, кроме того, Актюбинская фабрика, третья по счету в Казахстане после “Баян-Сулу” и “Рахат”, начнет переработку какао-бобов на предприятии, отказавшись от схемы закупа какао-порошка. В 2004 году компания выпустила продукции в объеме 3,6 тысячи тонн, планируя в этом году вывести этот показатель на 10 тысяч тонн, а в случае продления запрета выйти на производственную мощность в 30 тысяч тонн.

За 2003-2004 годы объем выпуска кондитерских изделий на “Баян-Сулу” стабилизировался на уровне около 14 тысяч тонн. Из них около 5 тысяч тонн карамели, по 2-2,5 тысячи конфет глазированных и неглазированных, чуть более 2 тысяч тонн вафель и около тысячи тонн печенья. При этом возможности по выпуску карамели используются только на одну треть, предприятие может довести объем ее производства до 15-20 тысяч тонн в год. Что касается конфет, то объем выпуска может увеличиться с 4,5 тысячи тонн до 12 тысяч тонн. В этой связи президент АО “Баян-Сулу” Виталий Трайбер сказал, что кондитеры Казахстана сегодня имеют все возможности, чтобы обеспечить внутренний рынок высококачественной продукцией и в нужном ассортименте. В отношении экспорта сегодня делаются только первые шаги. Рынок России до лета 2004 года был закрыт введением таможенных пошлин. В 2000-2003 годы были единичные поставки кондитерских изделий в Германию и Таджикистан. Сегодня продукция компании уже продается в Киргизии и Таджикистане, прорабатывается возможность ее поставки в Узбекистан и Афганистан.

Основная часть производственного оборудования, имеющегося на фабрике “Баян-Сулу”, приобретена в России, Украине и Германии в 1970-80 годы. За 30 лет его эксплуатации степень амортизации составила более 80%. Многие линии, агрегаты, установки и механизмы физически и морально устарели. Чтобы поддерживать соответствующий уровень производительности труда, инженерно-технический персонал прикладывает много усилий. На фабрике разработана целевая программа модернизации производства, в ближайшие 2-3 года планируется инвестировать в приобретение нового оборудования , совершенствование технологий более $5 млн. На предприятии уже установлена линия по производству твердой карамели “Супер-Рояль” (Италия), линия по производству плиточного шоколада производства Турции. Не так давно приобретена, а сегодня готовится к запуску установка фирмы “Макат” (Германия) по производству формового мармелада. Близки к завершению работы по монтажу линии для производства зефира. Целенаправленно решаются проблемы вспомогательного производства. Второй год ведутся работы по централизованному холодоснабжению технологических линий с помощью фреоновых установок. Построена котельная с двумя паровыми котлами общей мощностью 16,5 т пара в час, что позволило решить все проблемы обеспечения предприятия паром, горячей водой и теплом. Для надежного электроснабжения построена линия ВЭ-10кВ от подстанции “Центральная” и резервная от подстанции “Глубокий Ввод”.

Г-н Трайбер отметил, что АО “Баян-Сулу” закупает какао-бобы и продукты у одной из крупнейших какао-трейдерных компаний. Цены на бобы фиксируются в соответствии с их стоимостью на Лондонской бирже и маржой компании на период до полугода. Поскольку какао-бобы - биржевой товар, цена на них подвержена сезонным колебаниям - в ноябре-декабре она, как правило, увеличивается, в весенне-летний - снижается. Кроме того, на стоимость бобов оказывает заметное влияние политическая ситуация в какао-производящих странах. Так, вооруженный конфликт в Кот д’Ивуаре весной 2004 года способствовал росту цены на какао-бобы до 20%, а осенью 2003 года в результате спекулятивных интервенций американских пенсионных фондов стоимость бобов выросла почти на 50%. Сегодня спрогнозировать стоимость бобов из-за нестабильной ситуации в Кот д’Ивуаре и роста интереса к этому продукту биржевых спекулянтов очень сложно.

В 2003 году объем продаж алматинской кондитерской фабрики “Рахат” составил свыше 35 тыс. тонн кондитерских изделий. По итогам 2004 года он достиг свыше 42,5 тыс. тонн (рост на 120%). В 2001-м компания запустила дополнительную производственную площадку - в Шымкенте было начато производство порядка 20 наименований продукции со специализацией на мучных изделиях (печенье, вафли) и новой группы изделий “Восточные сладости”, возрождающей выпуск традиционных для южных регионов видов сладостей в промышленном масштабе. Кроме того, концентрируя свои финансовые ресурсы, “Рахат” начал программу коренной модернизации и обновления оборудования, благодаря этому за последние годы полностью или частично реконструированы все производственные цеха, обновлено 4 технологических линии, включая установку и запуск уникальной для всего Центральноазиатского региона современной линии по выпуску шоколада. Эта линия позволяет пополнить ассортимент компании такими новинками, как шоколад с крупными добавками серии “Рахат-престиж”, пористый шоколад серии “Алматы” и другими. Работы по переоборудованию предприятия, вводу новых производственных площадей дали возможность компании значительно увеличить производственные мощности. В целом парк технологического оборудования состоит из полуавтоматизированных и автоматизированных линий в основном зарубежных производителей. Поскольку современное кондитерское оборудование отличается сложностью и высокой степенью автоматизации, рынок поставщиков такого оборудования ограничен и представлен производителями развитых стран Запада. А это определяет высокий ценовой уровень их продукции, ее доставки, наладки и т. п. Тем не менее, ОАО “Рахат” идет на эти затраты, поскольку без новых технологий и оборудования продукция не будет конкурентоспособной.

Также особенностью кондитерского производства является многокомпонентность рецептурного состава изделий, что определяет использование большого количества различных видов сырья при производстве кондитерских изделий. В силу природно-климатических особенностей республики, недостаточной развитости сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности производители кондитерской продукции более 70% сырья и вспомогательных материалов вынуждены закупать за рубежом. На выбор зарубежного поставщика сырья влияют и высокие требования компании к его качеству и безопасности, в том числе и по микробиологическим, химическим, физическим факторам. Ведь качество сырья решающим образом влияет на качество выпускаемых изделий. Вот и приходится в нашем южном регионе завозить чернослив из далекой Германии. В результате при производстве готовой продукции значительная часть издержек приходится именно на сырье. Но политика компании “Рахат” по гарантированию безусловного уровня качества и безопасности своей продукции, по словам ее представителя, не допускает неоправданной экономии на качестве сырьевых компонентов.

В 2002 году 10,4 тысячи тонн, или 8% от объема производства кондитерских изделий в Казахстане приходилось на ОАО “Баян-Сулу” (проектная мощность - 30 тысяч тонн), 9,4 тысячи тонн, или 6% - на ОАО “Конфеты Караганды” (проектная мощность - до 40 тысяч тонн), 3 тысячи тонн, или 2% - на ТОО “Актюбинская кондитерская фабрика” (проектная мощность - 30 тысяч тонн), 12,2 тысячи тонн, или 20% мучных кондитерских изделий - на ТОО “Хамле” (проектная мощность - 15 тысяч тонн), 30 тысяч тонн, или 21% - на ОАО “Рахат” (проектная мощность - 50 тысяч тонн).

Мнения

В 2004 году была создана Ассоциация кондитеров Казахстана, которая объединила костанайскую кондитерскую фабрику “Баян-Сулу”, кондитерскую фабрику “Конфеты Караганды” и Актюбинскую кондитерскую фабрику. В настоящее время ведутся переговоры о вступлении в Ассоциацию других кондитерских предприятий. В связи с наличием предприятий, производящих основное сырье, перерабатывающих его и выпускающих кондитерские изделия, в отрасли появились необходимые предпосылки для создания кондитерского кластера. Формирование кластера позволит удешевить себестоимость производимой продукции, улучшить качество, привлечь инвестиции, а также в дальнейшем осуществлять экспорт кондитерских изделий в страны ближнего и дальнего зарубежья.

По словам г-на Трайбера, с начала введения временных защитных мер на импорт некоторых кондитерских изделий, в кондитерской отрасли республики произошли существенные положительные изменения. Происходит увеличение объемов реализации и, соответственно, объемов производства. Кондитерские фабрики планируют осуществить значительные инвестиции в приобретение нового оборудования.

С начала 2005 года начал работу Алматинский крахмалопаточный комбинат ТОО “Алтын Нан”. Данное предприятие имеет непосредственное отношение к кондитерской отрасли, является поставщиком карамельной патоки для фабрик. Карамельная патока наряду с сахаром является основным сырьем для производства кондитерских изделий. Пока же кондитеры продолжают импортировать многие виды сырья, в связи с невозможностью их производитства в Казахстане - какао-бобы, орехи - фундук, кешью, миндаль; пальмовые и кокосовые жиры, продукцию высоких технологий - эмульгаторы, разжижители, стабилизаторы, красители, ароматизаторы, лецитины, пектины и т. п. Кроме того, в Казахстане отсутствует производство различных вспомогательных материалов для упаковки кондитерских изделий: твист-пленки, термоусадочной пленки, скотча. Не выпускаются у нас качественные коррексы, прокладки, картонные коробки. Не все проблемы решены с производством современных этикеток.

По словам г-на Трайбера, на предприятиях, входящих в Ассоциацию, рост продаж за февраль составил от 25 до 50%. В дальнейшем в апреле-мае прогнозируется еще большее увеличение продаж. В январе-феврале у импортеров имелись большие остатки кондитерской продукции, приобретенной в прошлом году, которую они реализовали. С вводом защитных мер импорт кондитерских изделий в РК уменьшился, и данную нишу заполняют отечественные кондитерские изделия.

Г-н Трайбер выразил мнение, что защитные меры являются необходимостью и были введены своевременно. Кроме того, для закрепления результата, который уже сейчас четко обозначился, необходимо продление данных защитных мер на максимально возможный период времени, не менее 2-3 лет. 6-месячный период ограничения на ввоз кондитерских изделий недостаточен, по мнению г-на Трайбера, для восстановления и развития кондитерской отрасли республики. Предприятиям необходимо осуществлять значительные инвестиции в модернизацию оборудования, и данный процесс занимает достаточно длительный период. Как правило, с момента принятия решения о покупке того или иного кондитерского оборудования до его изготовления и ввода в эксплуатацию проходит от 1 до 2 лет.

Комментируя ситуацию по шоколаду, г-н Трайбер отметил, что доля казахстанских предприятий в производстве шоколадных плиток, батончиков и конфет в коробках незначительна. В этом сегменте рынка она не превышает 15-20%. Основные игроки здесь российские предприятия. Прежде всего, “Нестле” (Самара), “Штольверк” (Покров, Владимирская область) - шоколад “Альпен Голд”; “Кэдбери” (Чудово, Новгородская область) - батончики “Виспа” и “Пикник”; “Марс” (Ступино, Московская область) - батончики “Марс”, “Сникерс” и “Баунти”; кондитерское объединение “Сладко” и “Русский шоколад”. Лишь в последнее время казахстанские кондитеры всерьез занялись производством шоколада. В прошлом году “Баян-Сулу” приобретено новое оборудование для производства плиточного шоколада. Сейчас компания занимается отработкой технологии его производства. “Думаю, что к середине этого года мы будет иметь шоколад очень высокого качества,- сказал г-н Трайбер.- Что касается конфет в коробках, то и здесь нам предстоит много поработать над расширением ассортимента, улучшением оформления. Только за последние два месяца мы предложили нашему потребителю два новых набора шоколадных конфет: “Юбилейный”, где используются упаковка из микрогофры и новые оригинальные начинки (ореховые пасты, марципаны и персипаны и многое другое, чего мы раньше не использовали) и “От всего сердца” - в красочной жестяной упаковке, с очень вкусными начинками”.

Надо сказать, что производство кондитерских изделий никогда не отличалось высокой доходностью, рентабельность всегда находилась на уровне 15%. Это достаточно затратное производство - стоимость оборудования запасных частей, сырья, упаковки, эксплуатационные расходы - одни из самых высоких в пищевой промышленности. Среди кондитеров очень серьезный уровень конкуренции. Ошибки в закупке сырья, в формировании цены и в ассортименте выпускаемой продукции, низкое ее качество сразу сказываются на результатах. Потребитель реагирует мгновенно, а объем продаж в этом случае восстанавливается очень медленно. В 2003-2004 годы объем продаж вырос до Т2,5 млрд, рентабельность - до 12%, в то же время чистый доход при таких оборотах не превышал Т200 млн.

Противники введения пошлин говорят о возможном росте контрабанды. В одном из СМИ было опубликовано интервью с импортером, который заявил, что уже договорился с таможенниками на предмет неофициального ввоза продукции: “Теперь они, а не государство будут получать деньги. Легально буду ввозить процентов 10-15”. Впрочем члены Ассоциации кондитеров полагают, что значительного увеличения контрабанды не будет. Разговоры о том, что данное постановление прямо ведет к уходу предпринимателей в тень и росту контрабандно ввозимой продукции и коррупции на таможне, по их мнению, не имеют под собой веских оснований по следующим причинам: 1) основной импорт кондитерских изделий осуществляют крупные дистрибьюторы - это известные компании, которые не пойдут на незаконные пути обхода защитных пошлин; 2) в целях упорядочения и более полного контроля за импортом кондитерских изделий постановлением предусмотрен порядок лицензирования импорта; 3) в настоящее время казахстанская таможня оснащена всеми необходимыми средствами - связь, компьютеры, видеонаблюдение и прочее - что не позволит осуществлять масштабный ввоз кондитерской продукции незаконными путями.

По словам генерального директора ОАО “Конфеты Караганды” Виталия Пахненко, в Казахстане происходит явный демпинг зарубежных производителей кондитерских изделий, в частности на Украине самая простенькая карамель в переводе на тенге стоит не менее 185 за килограмм. Однако в казахстанских магазинах ее можно купить от 135 тенге, и это включая все расходы на доставку и хранение.

Отечественные кондитеры едины в мнении, что внутренний рынок нуждается в государственной поддержке. Однако для этого необходим комплекс мер. “Почему бы не ввести нулевую ставку на ввоз сырья, снизить налоги на собственность, на прибыль, установить льготное кредитование”,- говорит, в частности, президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев.

Подготовил Куат ИБРАЕВ