№ 07, 25 февраля 2005 г.

Президент.

Президент.

18 февраля Нурсултан Назарбаев выступил на совместном заседании палат парламента с ежегодным Посланием народу Казахстана об основных направлениях внутренней и внешней политики (пожалуйста, 2-я стр.).

21 февраля Президент Назарбаев принял министра транспорта и коммуникаций Кажмурата Нагманова. Рассмотрены итоги работы транспортно-коммуникационного комплекса за 2004 год и планы на текущий.

21 февраля глава государства встретился с министром внутренних дел Зауытбеком Турисбековым. Обсуждались вопросы совершенствования механизмов борьбы с нелегальной миграцией.

22 февраля Нурсултан Назарбаев принял руководителя Евразийской промышленной ассоциации (ЕПА) Александра Машкевича, председателя совета директоров компании “Алюминий-Казахстан” Патоха Шодиева и президента транснациональной компании “Казхром” Алиджана Ибрагимова. Обсуждены итоги их работы в Казахстане за 10 лет.

22 февраля Президент Назарбаев встретился с председателем Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Омарханом Оксикбаевым, который рассказал о ходе исполнения республиканского бюджета и представил отчет о работе ведомства за 2004 год.

22 февраля глава государства принял акима Астаны Умирзака Шукеева, который доложил о ходе строительства новых объектов в столице.

23 февраля Нурсултан Назарбаев принял верительные грамоты посла Греции в Казахстане Христоса Контовунисиоса.

23 февраля Президент Назарбаев и Президент Узбекистана Ислам Каримов по телефону обсудили наиболее актуальные вопросы двусторонних отношений и регионального сотрудничества, а также взаимодействия двух стран в борьбе с международным терроризмом и религиозным экстремизмом.

24 февраля глава государства принял исполнительного секретаря ШОС Чжан Дэгуана.

24 февраля Нурсултан Назарбаев посетил “Астанагенплан”, где ознакомился с проектами развития жилого комплекса и транспортной инфраструктуры столицы.

Правительство.

Правительство.

19 февраля Премьер-Министр провел совещание, на котором были рассмотрены вопросы стимулирования среднего бизнеса и связанной с этим процедуры легализации капитала.

22 февраля Даниал Ахметов председательствовал на заседании правительства, где обсуждался план мероприятий по реализации поручений, данных главой государства в ежегодном Послании к народу Казахстана, а также был одобрен проект развития парка ядерных технологий в Курчатове (пожалуйста, 2-я стр.).

23 февраля глава Кабинета провел совещание, на котором были обсуждены вопросы улучшения ситуации в дельте Сырдарьи, а также некоторые вопросы, связанные с обстановкой на Шардаринском водохранилище в период весеннего паводка.

Парламент.

Парламент.

21 февраля состоялся правительственный час в парламенте, на котором выступил министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник.

22 февраля депутаты комитетов по социально-культурному развитию обеих палат парламента с участием министра труда и социальной защиты населения Гульжаны Карагусовой концептуально обсудили проект Трудового кодекса РК.

23 февраля состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены проекты законов “О внесений изменений и дополнений в Кодекс РК “Об административных правонарушениях”, “О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс РК”, “О внесении дополнений и изменений в Закон РК “О нормативных правовых актах” по вопросам совершенствования нормотворческой деятельности”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство будеть присваивать рейтинги городам.

23 февраля в правительстве под председательством вице-премьера Ахметжана Есимова состоялось очередное заседание межведомственной комиссии по реализации региональной политики.

В ходе заседания были рассмотрены методические подходы по проведению рейтинговой оценки деятельности акимов областей, Астаны и Алматы.

Как сообщила пресс-служба Премьера, методика, разработанная Министерством экономики и бюджетного планирования, предполагает расчет рейтинга регионов на основании таких показателей, как индустриально-инновационное развитие, малое предпринимательство, жилищные условия населения, образование, здравоохранение, сельское хозяйство, перерабатывающие производства и сельские территории, а также финансово-бюджетная сфера. По словам разработчиков, проект уже проработан с заинтересованными центральными и местными исполнительными органами. По итогам обсуждения участники заседания в целом одобрили предлагаемую методику. Членами межведомственной комиссии было принято решение провести ее пилотную апробацию в 1-м квартале текущего года.

Кроме того, на заседании были рассмотрены вопросы, связанные с обеспечением питьевой водой населения Актюбинской и Кызылординской областей. По итогам отчетов заместителей акимов этих областей были высказаны серьезные замечания по техническому состоянию существующих систем водоснабжения и повышению качества воды. Принято решение провести отдельное совещание по реализации программы «Питьевые воды» с учетом эффективности использования бюджетных средств.

ВАЛЮТА.

У аналитиков нет сомнений в дальнейшем укреплении тенге к доллару.

Комментируя вчерашние события на валютном рынке, аналитики агентства “ ИРБИС” отметили по итогам дня, что рынок находится в состоянии очередной технической коррекции, развивающейся на спекулятивном спросе трейдеров. Именно этот спрос будет являться основным курсообразующим фактором в ближайшей перспективе. Эксперты считают, что под воздействием данного фактора рынок в грядущие два-три дня будет вновь тестировать верхние уровни, однако воспринимать это в качестве тенденции едва ли стоит. Новый выход мировых цен нефти на уровни, близкие к историческим максимумам, а также ожидаемое утверждение новых пруденциальных нормативов для банков, подразумевающих сокращение разрешенной валютной позиции, не оставляют сомнений в укреплении тенге к доллару.

Прогноз от “ ИРБИС” на пятницу – незначительное укрепление позиций USD в ходе позиционного торга.

В первый же день недели, как констатировали аналитики, на рынке не было “ничего нового”. Трейдеры вели позиционный торг, результат которого зависел от локального соотношения спроса и предложения. Несмотря на падение объема предложения американской валюты, ее продавцам не удалось удержать рынок на достигнутых в прошлую пятницу ценовых отметках ввиду неуступчивости покупателей. Торги прошли при падающем курсе доллара. Но аналитики не были склонны рассматривать это в качестве новой тенденции. Рынок по-прежнему демонстрировал равновесное состояние благодаря относительно небольшому объему клиентских заявок на продажу валютной выручки и привлеченных за рубежом долларов.

Во вторник утренний рынок не изменил конъюнктуры и был настроен на дальнейший позиционный торг. Отмечался, однако, и незначительный приоритет спроса, на котором рынок тяготел к укреплению позиций доллара. Рынок был стабилен и по итогам дня несколько больше “смотрел” вверх, чем вниз.По мнению специалистов “ ИРБИС”, существовавшая ситуация на рынке могла сохраниться в течение всей недели. Однако не следовало исключать и возможность появления локально высоких объемов спроса на доллар или его предложения, которые могли оказать краткосрочное влияние на конъюнктуру и динамику курса.

В среду трейдеры продолжили позиционный торг на фоне выросшего объема предложения американской валюты. Диспозиция банков характеризовала относительное равновесие сторон. Однако на закрытии сессии рынок больше определился в сторону укрепления доллара.

В понедельник на бирже был отмечен средневзвешенный курс Т130,09/USD при объемах торгов в $11,9 млн, во вторник - Т130,08 при $12,07 млн, в среду - Т130,10 при возросших объемах торгов в $26 млн 165 тысяч. Вчера доллар на бирже стоил в среднем Т130,14 при объемах торгов в $34,8 млн.

НЕФТЬ.

MOL увеличила до 27,5% долю в проекте освоения Федоровского блока.

Венгерская нефтегазовая компания MOL объявила об увеличении своей доли в проекте освоения перспективного Федоровского блока (Западно-Казахстанская область), который разрабатывает ТОО “Урал Ойл энд Газ”, до 27,5% с прежних 22,5%. MOL распространила в среду сообщение о том, что выкупила за $3,82 млн 5%-ную долю в данном проекте у некой Exploration Venture Limited. Эта компания ранее приобрела у оператора разведочных работ Avery Worldwide Limited, аффилированного с российским ЮКОСом, все 55% доли в “Урал Ойл энд Газ”. Третьим партнером в ТОО остается американская First International Oil Corporation (FIOC), которая владеет 22,5%-ной долей.

Общая сумма инвестиций MOL в Федоровский проект на данный момент оценивается приблизительно в $37 млн, включая сумму сделки по приобретению 27,5% доли и обязательств по второй фазе разработки.

Венгерская компания вошла в проект освоения казахстанского блока с приобретением у Avery Worldwide Ltd 22,5% акций в ТОО “Урал Ойл энд Газ” летом прошлого года. “Дочка” ЮКОСа, которой с начала 2002 года принадлежали 77,5% в проекте, решила избавиться от своих казахстанских активов из-за известных проблем, настигших главную компанию в России. Тогда представители ТОО “Урал Ойл энд Газ” заявляли Панораме, что Федоровскому блоку нужен инвестор, который мог бы реально вкладывать в него средства.

В настоящее время блок находится на второй фазе разработки, работы по которой включают бурение двух разведочных скважин и обработку данных сейсмических исследований 3D на площади 150 квадратных километров. MOL останется оператором реализации проекта до конца разведочной фазы, которая завершится к маю 2008 года.

В сообщении MOL со ссылкой на ее управляющего директора Золтана Алдотта отмечается, что Федоровский блок обладает “значительным потенциалом в области нефти, конденсата и природного газа”. “У компании будет возможность продемонстрировать свои широкие возможности как международного оператора”, - подчеркнул он.

Федоровский блок граничит с крупнейшим нефтегазоконденсатным месторождением Карачаганак.

ПРЕЗИДЕНТ.

Ежегодное Послание главы государства по стилистике напоминало предвыборную программу.

18 февраля на совместном заседании палат парламента Президент страны выступил с ежегодным Посланием народу, где обозначил ориентиры для ускорения экономической, социальной и политической модернизации.

Касаясь макроэкономических итогов и планов развития страны, Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что Казахстан сегодня имеет реально работающую рыночную экономику. Если 10 лет назад ВВП на душу населения составлял чуть более $700, то в конце 2004 года он достиг $2700, а в этом году прогнозируется уже около $3000.

- Я считаю, что нам по силам уже к 2010 году достичь ВВП на душу населения более $5800, т. е. нынешнего уровня таких стран, как Чехия, Венгрия, Польша, Малайзия, а к 2015 году - порядка $9000. Хотя по паритету покупательской способности мы уже близки к этим цифрам. К 2010 году мы планировали увеличить ВВП страны вдвое по сравнению с 2000 годом, но сегодня есть уверенность, что экономическое удвоение Казахстана достижимо уже в 2008 году, - заявил он.

По данным, которые были представлены главе государства, “мы начали жить лучше”. Сегодня Казахстан по классификации Всемирного банка входит в группу стран со средним уровнем дохода. За последние 10 лет в среднем денежные доходы казахстанцев выросли в 5 раз; почти в 6 раз увеличилась среднемесячная зарплата; в 25 раз - минимальная зарплата; в 4,6 раза - среднемесячный размер пенсии; в 35 и 37 раз - депозиты физических лиц в банках и объем вкладов на одного жителя соответственно. Расходы государства на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи только в этом году выросли более чем в 1,7 раза по сравнению с 2003 годом. В своем послании г-н Назарбаев “предложил конкретную программу по ускорению дальнейших преобразований”, в соответствии с которой правительство должно скорректировать свои действия на период до 2010 года.

В частности, для развития инновационной экономики и несырьевого сектора Президент полагает, что к середине текущего года необходимо иметь план по созданию, по крайней мере, 5-7 кластеров в таких сегментах рынка, как туризм, нефтегазовое машиностроение, пищевая и текстильная промышленность, транспортно-логистические услуги, металлургия и строительные материалы. По словам г-на Назарбаева, сегодня инфраструктура индустриально-инновационного развития уже сформирована. Капитализация государственных институтов развития на начало года составила $730 млн, портфель инвестиционных проектов превышает $1 млрд 200 млн. В прошлом году реализовано 204 инвестиционных проекта, причем половина из них - при поддержке институтов развития.

Для поддержки малого и среднего бизнеса предлагается Фонду развития малого предпринимательства выделить в этом году из республиканского бюджета дополнительно Т10 млрд. Также начать с этого года гарантирование и страхование банковских кредитов. Для развития сельского хозяйства в текущем году в рамках агропродовольственной программы из республиканского бюджета выделяется более Т57,9 млрд.

Касаясь вопросов развития финансового сектора, глава государства поручил Агентству финнадзора “решительно провести работу”.

- Деятельность банков должна стать образцом прозрачности. Прежде всего, это касается структуры собственности и сведений об аффилированных лицах. Все лица, оказывающие существенное влияние на принимаемые банком решения, должны формализовать свой статус, получив согласие уполномоченного органа. Необходимо упорядочить требования к инвестиционной деятельности банков на консолидированной основе. Сделки с аффилированными лицами не должны подвергать банки рискам, - сказал г-н Назарбаев.

Для развития системы образования правительству поручено увеличить объем предоставляемых образовательных грантов на 50%. И одновременно с этим создать “современную систему студенческого кредитования через банки 2-го уровня с обеспечением гарантии государства по возврату этих кредитов”.

Как уже успели отметить СМИ, нынешнее президентское послание в отличие от всех предыдущих было достаточно, возможно, чрезмерно, детализированным и больше напоминало предвыборную программу. И даже отключение света в новом здании мажилиса в первые минуты сидения в темном зале показалось изощренным пиар-ходом. Нетрудно предположить, что этот инцидент собрал дополнительную аудиторию телезрителей, в том числе аполитичных и любопытных зевак. Как только возобновилась трансляция, г-н Назарбаев продолжил свою речь. И этот фрагмент послания, выражаясь языком тех же политтехнологов, должен был “заиграть в массах”. Во всяком случае, парламентарии и члены правительства не в состоянии были более удерживать свои эмоции, что выразилось в многократном прерывании аплодисментами выступления Президента.

После появления света г-н Назарбаев “расшифровал”, что все, сказанное выше, означает сегодня для каждой семьи и для каждого казахстанца. В частности, он напомнил, что с этого года началась реализация Программы дальнейшего углубления социальных реформ на 2005-2007 годы. С текущего года государство бесплатно обеспечивает на амбулаторном уровне лекарствами детей до 5 лет по отдельным заболеваниям, а беременных женщин - железо- и йодосодержащими препаратами.

С 2006 года малообеспеченным семьям должны выплачиваться ежемесячные пособия на детей до 18 лет, до Т4000 повышены размеры спецгоспособий многодетным матерям, имеющим 4-х и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, матерям, награжденным подвесками “Алтын алка”, “Кумис алка” или “Материнская слава” I и II степени. Не с 2007 года, как планировалось ранее, а с 1 июля 2006 года будут введены госпособия по уходу за ребенком до 1 года.

С 1 июля этого года государство намерено выплачивать всем пенсионерам, независимо от стажа работы, заработка и размера начисленной пенсии, дополнительную базовую пенсионную выплату в размере Т3000. Таким образом, размер минимальной пенсии вместе с базовой пенсионной выплатой составит Т9200, а средний размер пенсий - более Т12 тыс. Также с 1 июля текущего года планируется увеличение размеров стипендий студентов вузов и учащихся организаций среднего профобразования более чем в 2 раза. Для реализации системы государственного гарантирования кредитов коммерческих банков студентам в течение ближайших 5 лет, как считает г-н Назарбаев, необходимо дополнительно выделить Т2 млрд, в том числе уже в этом году - Т600 млн.

- Уже с 1 июля этого года считаю необходимым поднять заработную плату работникам бюджетной сферы - учителям, врачам, работникам культуры, социального обеспечения в среднем на 32%, а с 2007 года - в среднем на 30%, - сказал Президент.

В текущем году в рамках программы жилищного строительства только за счет выделенных из бюджета средств планируется построить 1600 квартир для социально защищаемых групп населения и 11700 “недорогих и доступных для населения квартир по ипотечной программе”, сообщил г-н Назарбаев. В целом по всем источникам финансирования за 3 года предполагается построить 12 млн кв. м жилья, или 195 тыс. квартир.

Пожалуй, в послании стоит выделить инициативу о необходимости реализации общенациональной программы политических реформ.

- Эта программа представляет единый, целостный подход к реформам государственных, политических и общественных институтов. Суть этого подхода - дальнейшая демократизация Казахстана в соответствии с традициями и принципами западных демократий и опытом ведущих государств Юго-Восточной Азии, с традициями нашего многонационального и многоконфессионального народа, - заявил Президент.

Основную координацию обсуждения программы глава государства возложил на Национальную комиссию по вопросам демократизации и гражданского общества.

Нурсултан Назарбаев также заявил о необходимости создания Союза центральноазиатских государств.

- Сейчас перед нами выбор: оставаться вечным сырьевым придатком мировой экономики, ждать прихода следующей империи или пойти на серьезную интеграцию Центральноазиатского региона. Я предлагаю последнее, - заявил он.

По его мнению, Договор о вечной дружбе между Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном может послужить прочной базой для такого объединения. При этом г-н Назарбаев не исключил участия в союзе и других стран региона.

В своем послании глава государства отдельно остановился на вопросах эффективного противодействия коррупции и преступности. В очередной раз Президент заявил о необходимости разделения бизнеса и государственной службы. Для этого предложен комплекс мер. В частности, создать центры обслуживания населения по принципу “одного окна”, где можно в одном месте оформить паспорт, получить РНН, водительское удостоверение и т. д. Резко сократить количество лицензий и разрешений. Принять необходимые поправки в Закон “Об акционерных обществах”.

Радикальным выглядит предложение о необходимости госслужащему публиковать информацию о продаже или передаче свого бизнеса в управление. Также предлагается разработать кодекс чести госслужащего, запрещающий ему заниматься бизнесом и лоббированием интересов компаний. Наказывать не только берущих взятки, но и дающих их. Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, как считает г-н Назарбаев, целесообразно перевести в прямое подчинение Президенту.

- Мы должны построить общество, где ценятся честь, достоинство и репутация каждого, где присутствуют высокая мораль, этические стандарты и духовные ценности. Я уверен, что народ Казахстана поддержит меня в этих начинаниях, проявит инициативу и захочет увидеть претворенными в жизнь наши планы. Мне, стоявшему у истоков нашей государственности, взявшему личную ответственность перед народом за судьбу страны, хотелось бы, чтобы эта пора пришла как можно раньше, - сказал в заключение своего послания г-н Назарбаев.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Акимат столицы нашел виновного в инциденте с отключением света во время выступления Президента.

Отключение света в здании мажилиса во время президентского Послания к народу Казахстана случилось из-за строительного бума в столице. Аким Астаны Умирзак ШУКЕЕВ на созванной в субботу пресс-конференции пояснил, что вокруг здания нижней палаты парламента идет “активная застройка и расположено около 200 стройплощадок”. В минуты, когда глава государства ставил перед народом задачи дальнейшего роста конкурентоспособности экономики и демократизации общества, строители компании “Крюгер” проводили земляные работы в нарушение “законов и правил, которые приняты в Астане”. Как пояснил г-н Шукеев: “Прежде чем проводить земляные работы, они были обязаны взять ордер от нашей компании “Горэлектросеть” и разрешение департамента коммунального хозяйства. Так вот, без этого разрешения они производили работы по прокладке канализации. буровой машиной”. Машина повредила кабель, и подстанция “Левобережное” сработала в режиме защиты и прекратила подачу напряжения.

По словам акима, в здании мажилиса имелся резервный дизельный генератор, который, правда, оказался неисправным. Эти причины электрического инцидента установила специальная комиссия, созданная сразу после восстановления подачи электричества в зал, где собралась почти вся властная элита страны. В комиссию, по информации г-на Шукеева, вошли специалисты городских энергослужб и Комитета национальной безопасности. Сейчас она ищет конкретных виновных в нарушении строительных норм.

“Мы извлекли большой урок из этой ситуации и думаем, что в будущем пойдем на то, чтобы во время таких мероприятий полностью прекращать строительные работы на возможных участках создания аварийных ситуаций”,- сообщил аким.

Кикбай КОСАЕВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Попытка Минкультинформспорта “пробить” Т8,7 млрд на медиа-проекты под реализацию Послания Президента была пресечена на заседании правительства.

Традиционное вторничное заседание правительства, как и ожидали журналисты, началось с обсуждения Послания Президента страны народу Казахстана, точнее - с плана первоочередных мер по реализации поручений главы государства.

Особое внимание членов своего Кабинета Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ обратил на “недопустимость вольного толкования сути послания” и необходимость “абсолютного корреспондирования” плана с ранее принятыми документами и идеями, изложенными в послании. ”Изменения могут касаться только сроков. с точки зрения ускорения”,- поставил условие г-н Ахметов. Бюджет-2005 будет скорректирован, но “только для реализации проблем, высказанных в послании”.

Распоряжением Премьера создана рабочая группа, которая уже на следующий день после президентского выступления (в субботу) приступила к разработке общенационального плана мероприятий. Руководит группой Алтай Тлеубердин, глава правительственной канцелярии, который во вторник представил первые оценки и замечания по процессу составления плана.

По словам г-на ТЛЕУБЕРДИНА, все 23 министерства и ведомства представили свои развернутые планы, которые в совокупности вылились в 800 пунктов (на 60 страницах). “Конкретные мероприятия” разработаны в области борьбы с коррупцией, преступностью (МВД и финполиция), “развернуты” приоритеты во внешней политике (особенно по Центральноазиатскому союзу и “упреждению угроз 21-го века”). Вместе с тем, подчеркнул руководитель канцелярии, отдельные министерства подошли к разработке планов “стандартно, использованы старые шаблоны, повторены меры, которые были заложены в ранее принятых решениях”.

Премьер-Министр потребовал назвать конкретные “провинившиеся” ведомства. Ими оказались Мининдустрии, Минэнерго и Минкультинформспорт. Последнее, как сообщил г-н Тлеубердин, включило в план мероприятия, “которые не указаны в послании”: открытие государственного издательского дома с офисом в Астане и филиалами в регионах, создание “современного медиа-центра “КазМедиаПродакшн” для подготовки и выпуска социально-значимых видеороликов и сериалов”. При этом первое “мероприятие” оценено разработчиками в Т2,7 млрд, а медиа-продакшн - в Т6 млрд. По словам г-на Тлеубердина, “мы в своих предложениях выводим это из рамок общенационального плана мероприятий”.

Другое замечание руководителя рабочей группы по разработке плана - это слабое отражение координирующей роли центральных органов власти по работе с регионами в предложениях министерств. Между тем, по мнению г-на Тлеубердина, это требует “особого освещения”.

“Выпали” из плана мероприятий поручения Президента по вводу системы менеджмента качества ISO для государственных служащих, созданию центров обслуживания населения по принципу “одного окна”.

По поручению Премьер-Министра сегодня проект национального плана должен быть представлен на рассмотрение правительства. При этом г-н Ахметов, предположив, что “некоторые подчиненные” его министров “по чистой случайности или просто не видя документа (Послания Президента. - Е. Т.), не понимая его в целом, могли упустить”, поручил членам Кабинета “поправить” планы своих ведомств.

Как сообщил Премьер, помимо общенационального плана, будет разработан так называемый “сетевой график” по выполнению плана мероприятий. По словам г-на Ахметова, это делается для того, чтобы “не только мы, руководители, но и само население могло быть ознакомлено с тем, как правительство исполняет поручения главы государства”. Подробно объяснять, как и что писать в “каждом пункте”, Премьер решил сразу после окончания заседания правительства, за закрытыми для прессы дверями.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство готовится к паводку на юге.

23 февраля Премьер-Министр встретился с представителями Европейского Банка реконструкции и развития.

Даниал АХМЕТОВ во время встречи сообщил, что правительство Казахстана намерено нарастить энергетические мощности на юге страны. Для этих целей правительство намерено завершить строительство Мойнакской ГЭС с привлечением к реализации проекта частного капитала, сообщила пресс-служба Премьера.

В ходе встречи состоялся обмен мнениями о возможном участии ЕБРР в данном проекте. Премьер поручил министерствам энергетики и минеральных ресурсов, финансов и экологии продолжить переговоры с представителями банка, “чтобы активизировать работу и приступить к строительству Мойнакской ГЭС уже в текущем году”. В тот же день на совещании в правительстве были обсуждены вопросы по улучшению ситуации в дельте реки Сырдарья, а также связанные с Шардаринским водохранилищем в период весеннего паводка. В частности, были рассмотрены различные варианты строительства Коксарайского водохранилища, проведения руслорегулировочных работ и строительства гидросооружений на реке Сырдарья. По мнению специалистов, ввод Коксарайского контррегулятора, позволит поддерживать водообеспеченную площадь в низовьях от 300 до 280 тыс. га. Кроме того, эта мера должна исключить ежегодные ущербы от зимних наводнений в Кызылординской области.

Глава правительства поручил министерствам и ведомствам в 10-дневный срок произвести тщательный анализ сложившейся ситуации и выработать наиболее эффективные пути решения проблемы.

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство одобрило ТЭО Курчатовского ядерного технопарка.

Во вторник на заседании правительства был одобрен проект технико-экономического обоснования (ТЭО) создания парка ядерных технологий в Курчатове (Восточно-Казахстанская область).

По словам Премьер-Министра Даниала АХМЕТОВА, проект создания в бывшей “ядерной столице” СССР современного технопарка представляет “большой государственный интерес”.

ТЭО представил министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК, который подчеркнул, что для реализации проекта Казахстан располагает тремя необходимыми компонентами - научно-технологическим заделом, квалифицированными кадрами и нормативно-правовой базой, соответствующей международным требованиям”. Целью создания парка ядерных технологий, по словам г-на Школьника, является “существенное” усиление научно-технического потенциала страны в стратегическом направлении - сохранение и поддержка так называемой “ядерной компетентности государства” и создание необходимых условий для масштабного процесса коммерциализации идей и разработок отечественных ученых.

При этом несколько позже, говоря о необходимости финансово усилить часть, посвященную созданию социальной инфраструктуры Курчатова (на Т12,4 млрд), министр, а вслед за ним и Премьер упомянули планы по привлечению иностранных ученых для работы в Курчатовском технопарке. “Без развития современной инфраструктуры невозможно привлечь ученого-ядерщика к черту на кулички для того, чтобы он дышал пыльным воздухом. Без чего-то такого, что он в своей родной Европе не видел”,- заметил г-н Ахметов.

Глава Минэнергетики напомнил, что Казахстан является членом Договора о нераспространении ядерного оружия в качестве государства, не обладающего им, членом МАГАТЭ, группы ядерных поставщиков, что позволяет республике экспортировать ядерные технологии более чем в 30 наиболее развитых стран мира. При этом в РК уже частично имеется научная инфраструктура в виде ряда “уникальных” НИИ и ядерных установок, необходимо ее дополнение промышленными установками, которые обеспечат производство наукоемкой товарной продукции в будущем. По оценкам Минэнерго, это потребует Т10,5 млрд. Для большего экономического эффекта, не исключает г-н Школьник, потребуется придание парку “на несколько лет” статуса СЭЗ (свободной экономической зоны).

“К 2010 году работы по созданию технопарка в основном будут завершены, однако выпуск промышленной продукции начнется раньше и будет нарастать по мере пуска в эксплуатацию базовых ядерно-физических установок”,- отметил министр. Например, промышленные ускорители электронов и гамма-установка начнут работать, согласно ТЭО, уже в 2008 году. “То есть проект начнет окупаться еще в процессе его развития”,- подчеркнул г-н Школьник. В целом объем продаж будущего парка ядерных технологий в 2016 году, “даже с учетом консервативного сценария”, может достигнуть Т16 млрд (без учета возможных льгот и преференций). На “режим получения прибыли” парк, по расчетам авторов ТЭО, выйдет в 2010 году. В 2016 году технопарк должен начать получать $31 млн прибыли ежегодно. Срок полной окупаемости проекта составит восемь лет и будет достигнут к 2012-2013 годам.

Технологическим ядром технопарка должен стать Центр инжиниринга и трансферта технологий. Главная задача АО “Парк ядерных технологий” в 2006-2010 гг. будет состоять в планировании организации работ по созданию инфраструктуры технопарков. После завершения строительства этих объектов АО будет обеспечивать эксплуатацию базовых установок и функционирование инженерных служб технопарка. Конкретный перечень продуктов, которые планируется выпускать в Курчатовском технопарке, г-н Школьник не озвучил, однако в документах, розданных членам Кабинета, он содержался.

В ходе заседания министры экономического блока предложили скорректировать сроки реализации ТЭО в сторону удлинения и разработать проектно-сметную документацию (ПСД) с учетом этапности финансирования проекта. Министр финансов Арман ДУНАЕВ предложил рассмотреть возможность привлечения альтернативных госбюджету источников финансирования. По итогам обсуждения г-н Ахметов поручил Минэнерго разработать ПСД проекта до конца этого года.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Защита прав интеллектуальной собственности приводится в соответствие с международными нормами.

23 февраля на пленарном заседании мажилиса депутаты одобрили в первом чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам прав интеллектуальной собственности”, представленный вице-министром юстиции Жакыпом Асановым.

Поправки разработаны в связи с подготовкой Казахстана к вступлению во Всемирную торговую организацию. Законопроект предусматривает внесение изменений и дополнений в Гражданский, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Административный, Налоговый и Бюджетный кодексы, а также в основные законодательные акты, регулирующие вопросы охраны прав интеллектуальной собственности. Разработка данного законопроекта, как пояснил г-н АСАНОВ, обусловлена необходимостью создания условий для обеспечения эффективной охраны прав интеллектуальной собственности на территории республики, а также выведения Казахстана из контрольного списка межведомственного “Специального обзора - 301”, в котором определяются страны и организации, нарушающие или неэффективно защищающие права интеллектуальной собственности.

Согласно общему закону о торговле и конкуренции, принятому конгрессом США в 1988 году, в рамках специального раздела 301 предусматривается выявление стран, нарушающих права американских граждан на интеллектуальную собственность. Ежегодно комиссия по торговле США готовит перечень стран, не обеспечивающих адекватной охраны интеллектуальной собственности. Этот перечень состоит из 3-х списков. В 1-й список входят страны, в которых допускаются самые грубые нарушения. Во 2-й - страны, подлежащие приоритетному наблюдению; в 3-й - подлежащие просто наблюдению.

В отношении стран, занесенных в первый список, США могут принимать весьма жесткие санкции, например, увеличение импортных пошлин, сокращение импортных квот, приостановление либо аннулирование особых льгот, ранее предоставленных данной стране в соответствии с Соглашением о торговле. Однако, если страна, включенная в данный список, доказала, что она обеспечит США справедливый доступ на свой рынок, она может быть исключена из “Списка - 301” в любой момент.

Казахстан несколько лет подряд находится в данном списке в качестве страны, подлежащей наблюдению. Дальнейшее нахождение в “Списке - 301”, утверждают разработчики законопроекта, может негативно сказаться на возможности получения казахстанскими производителями таможенных льгот в соответствии с генеральной системой преференций США, а также чревато для нашей страны экономическими санкциями и недопущением по вступлению в ВТО. В связи с этим и в целях совершенствования законодательства в области охраны прав интеллектуальной собственности законопроектом предусмотрено внесение изменений и дополнений в уголовное и административное законодательство, где уточняются суммы ущерба по делам, связанным с нарушением прав интеллектуальной собственности. В Гражданский кодекс вносятся поправки для гармонизации действующих нормативных правовых актов, регулирующих охрану прав интеллектуальной собственности, международным актам, участником которых является Казахстан.

В связи с отсутствием в настоящее время государственного сбора за регистрацию объектов авторского и смежных прав, лицензионных договоров на использование произведений и объектов смежных прав и выдачу соответствующих документов о государственной регистрации, в Налоговый кодекс внесены дополнения “с целью покрыть расходы государства, связанные с изготовлением бланков вышеуказанных документов”.

Как утверждают разработчики, принятие данного законопроекта не повлечет негативных правовых, социально-экономических последствий. Внесение изменений и дополнений позволит обеспечить более эффективное функционирование системы охраны прав интеллектуальной собственности. Реализация данного проекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований, считают разработчики законопроекта.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил поправки в Таможенный кодекс.

В среду на пленарном заседании мажилис одобрил законопроект, предусматривающий поправки в Таможенный кодекс.

Как пояснил председатель Комитета таможенного контроля Министерства финансов Бердыбек САПАРБАЕВ, “в настоящее время в действующем Таможенном кодексе не регламентированы условия оформления и выдачи сертификатов о происхождении” для товаров, производимых на территории иностранных государств для последующей реализации в Казахстане. Это создает значительные затруднения для ввоза и оформления этой продукции на территории страны. Законопроект призван “совершенствовать таможенное администрирование в части перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также в международных почтовых отправлениях, определения страны происхождения, таможенной стоимости, срока и порядка уплаты таможенных платежей и налогов, декларирования товаров, лицензионной деятельности”.

Нововведения также коснутся вопросов, связанных с формой и порядком осуществления таможенного контроля, проверок участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела, прохождения службы в таможенных органах.

Законодательные поправки, согласно пояснению их авторов, разработаны для приведения Таможенного кодекса в соответствие с основными положениями Киотской конвенции по гармонизации и упрощению таможенных процедур (от 1974 года); Соглашения всемирной таможенной организации; Налогового кодекса. Законопроект направлен также на унифицирование таможенных законодательств стран Евразийского экономического сообщества.

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

По заверению главы Минэнерго, сельхозтоваропроизводители будут обеспечены удешевленным дизельным топливом в период проведения посевной.

21 февраля в очередном правительственном часе в мажилисе принял участие министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник, который проинформировал депутатов о вопросах развития нефтегазового сектора страны.

В частности, глава Минэнерго напомнил депутатам о том, что по подтвержденным запасам нефти Казахстан входит в число ведущих стран мира, занимая по запасам углеводородного сырья 7-е место в мире и 2-е среди всех республик СНГ. В нефтегазодобывающем секторе республики разрабатывается порядка 80 месторождений углеводородного сырья. В эксплуатацию вовлечено более 80% извлекаемых запасов нефти, свыше 70% свободного газа, “учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых”.

Характерной особенностью развития нефтегазового сектора, по данным Минэнерго, является возрастающая добыча углеводородов. Извлекаемые запасы углеводородного сырья по республике составляют 4 млрд тонн, газа - 3 трлн куб. м. В 2004 году добыто 59,2 млн тонн нефти и газового конденсата, что на 15,5% больше показателей 2003 года. Прирост добычи нефти и газового конденсата в целом за прошедший года, как сообщил г-н ШКОЛЬНИК, получен в основном за счет компаний АО “РД КазМунайГаз”, ОАО “СНПС-Актобемунайгаз”, “Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.”, ТОО “Казахойл-Актобе”, ТОО “КазГерМунай” и ЗАО “Тургай-Петролеум”.

Добыча газа в 2004 году составила 20,5 млрд куб. м, или на 46,2% больше, чем в 2003 году. Основной прирост добычи газа был обеспечен компаниями “Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б. В.”, ОАО “Толкыннефтегаз”, ЗАО “Тургай-Петролеум”, СП ТОО “Казгермунай”, ЗАО СП “Казполмунай” и ОАО “СНПС-Актобемунайгаз”.

В настоящее время транспортировка казахстанской нефти в основном осуществляется через Россию. В 2004 году было транспортировано на экспорт 52,6 млн тонн нефти, в том числе по нефтепроводу Атырау - Самара - 15 млн тонн, по КТК - 22,1 млн тонн, через порт Актау - до 10 млн тонн. Г-н Школьник сообщил, что с учетом планируемого роста добычи нефти в настоящее время прорабатывается вопрос о поэтапном расширении нефтепровода Узень - Атырау - Самара до 25 млн тонн и КТК до проектных 68 млн тонн нефти в год. Также ведется работа по поиску альтернативных маршрутов транспортировки нефти. В сентябре 2004 года начато строительство 1-го этапа нефтепровода Атасу - Алашанькоу, завершение которого намечено в декабре этого года. Также ведется подготовка проекта создания транспортной системы Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан.

Общий объем транспортировки газа по магистральным газопроводам ЗАО “Интергаз Центральная Азия” за 2004 год составил 121,4 млрд куб. м. При этом за отчетный период внутренняя транспортировка составила 5,1 млрд куб. м, международный транзит - 109,3 млрд куб. м, экспорт - 7 млрд куб. м. В 2005 году предусматривается транспортировка газа по магистральным газопроводам в объеме 116,7 млрд куб. м.

За 2004 год на 3-х НПЗ республики было переработано 9,4 млн тонн нефти, или на 7,1% больше, чем в 2003 году, в том числе бензина - 1,9 млн тонн (4,6%), дизтоплива - 2,8 млн тонн (7%). В прошлом году для стабилизации цен на ГСМ на внутреннем рынке в период проведения полевых работ Минэнерго совместно с Минсельхозом была организована поставка 780 тыс. тонн удешевленного дизельного топлива по цене не более $200 за тонну (рыночная цена: $300-400). По словам г-на Школьника, в последние месяцы прошлого года на внутреннем рынке наблюдался рост цен на бензин. За период июль - ноябрь цена на бензин составила $104,2 за тонну (повышение на 27,8%), на дизтопливо - $88 (на 30,4%), на мазут - $29,7 (29,6%), на авиакеросин - $110,2 (32,2%). По данным Минэнерго, основными причинами роста цен оказались: повышение мировой цены на нефть марки BRENT с $31,25 до $50 за баррель в октябре, и до $40 за баррель в конце года; повышение цен на бензин в России - с $351 за тонну в начале года до $520 в декабре; рост цен в странах Средней Азии - с $377 в мае до $542 в декабре. Цена на бензин на внутреннем рынке в декабре прошлого года составила $479 за тонну, что ниже, чем в России и Средней Азии соответственно на $41 и $63 за тонну.

В конце декабря на внутреннем рынке, по данным главы Минэнерго, наметилось некоторое снижение цен на нефтепродукты. В январе-феврале этого года эта тенденция продолжилась. Мелкооптовые цены на бензин марки А80 снизились на Т8,3 за литр (с Т47,4 до Т39,1/л), розничные - соответственно снизились на Т6,5/л (с Т50,4 до Т43,9/л). Розничные цены на дизельное топливо снизились на Т1,3/л (с Т48,6 до Т47,3/л).

Г-н Школьник сообщил, что в 2005 году планируется переработать не менее 10 млн тонн нефти. Планируется выработать: 3 млн тонн дизтоплива (внутренняя потребность - 2,9 млн тонн); 2,1 млн тонн бензина (потребность - 2,3 млн тонн); 0,3 млн тонн керосина (0,3 млн тонн); 2,8 млн тонн мазута (2 млн тонн). В период посевных работ планируется переработка не менее 800 тыс. тонн нефти в месяц, а производство дизтоплива будет доведено до 230 тыс. тонн при ежемесячной потребности до 120 тыс. тонн. Министр сообщил о том, что на 15 февраля остатки ГСМ на НПЗ составляют: дизтоплива - 37,2 тыс. тонн и бензина - 95 тыс. тонн. По его словам, объемы производства дизтоплива и бензина с учетом имеющихся их остатков на заводах позволят обеспечить отечественных сельхозтоваропроизводителей удешевленным дизельным топливом в необходимом количестве в период проведения посевных работ.

В завершение г-н Школьник проинформировал парламентариев об основных задачах отрасли на 2005 год: дальнейшая реализация Государственной программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря и нефтегазовых проектов на суше; продолжение переговоров по структурам Курмангазы, Жемчужины и другим блокам; дальнейшая реализация Программы развития газовой отрасли Казахстан на 2004-2010 годы; разработка нормативных правовых актов в сфере недропользования и др.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

НЕФТЬ.

В “Основных направлениях денежно-кредитной политики” Нацбанк считает наиболее реалистичным сценарий, при котором среднегодовая цена нефти - примерно $35 за баррель.

В феврале были обнародованы официальные прогнозы развития ситуации в виде основных направлений денежно-кредитной политики, подготовленных Нацбанком, и основных возможных сценариев развития экономики в целом, обнародованных на прошлой неделе Министерством экономики и бюджетного планирования.

Как и всегда в последнее время, главным показателем, влияющим на вероятность осуществления того или иного сценария, оказывается уровень цен на нефть на мировых рынках. Если пару лет назад оценки возможного развития ситуации в таких случаях связывали “пессимистическое” развитие событий с низкими ценами на нефть, а “оптимистическое” - с высокими, то с некоторых пор прогнозисты воздерживаются от эмоциональных определений, ограничиваясь сухими заголовками про базовый сценарий, сценарий “высоких цен” на нефть и “низких цен”. При этом крайне непросто определить, что на самом деле в нынешних условиях было бы по настоящему “оптимистическим сценарием“ для казахстанской экономики, поскольку сценарий высоких цен означал бы, конечно, сохранение наиболее высоких темпов экономического роста в этом году, около 9%, негатив однако состоял бы в сохранении очень высоких темпов притока валюты в страну как по “вине” экспортеров, так и банков, привлекавших бы очень крупные дешевые заемные средства на внешних рынках. Основными издержками такой ситуации считаются возможность выхода из-под контроля инфляции и опасностями перегрева экономики, связанными с увеличением кредитования, и приток денег. Самая же главная опасность в ситуации высоких цен состоит, по мнению большинства экономистов, в увеличении отраслевых диспропорций и усиления ущемленности казахстанских отраслей, не связанных с экспортом сырья. В то же время сказать, что произошла полная “смена вех“ и приоритеты сменились на диаметрально противоположные и признать оптимистическим сценарием умеренно низкие цены на основную номенклатуру экспорта, крайне трудно, несмотря на то, что, вероятно, это имело бы эффект “живой воды“ для проведения структурных реформ. (Действующий экономический советник Президента Путина Андрей Илларионов считает наиболее благоприятным для российской экономики именно наличие умеренно низких экспортных цен на нефть.) Резкое снижение цен на нефть и перспектива ослабления тенге может стать серьезным испытанием для многих экономических проектов, сформулированных исходя из ожиданий, что тенге может стоить только 130 тенге за доллар и дороже. На одной из своих последних пресс-конференций экс-глава Нацбанка Григорий Марченко обращал особое внимание на учет всех рисков при длительном кредитовании даже испытанных заемщиков, поскольку внешняя конъюнктура не может вечно оставаться благоприятной, как это было все время с 1999 года, и раньше или позже, ухудшение все же произойдет и банки должны встретить наступление этого момента во всеоружии.

Довольно показательным выглядит в связи со всем этим появившийся на прошлой неделе пространный комментарий рейтингового агентства “Стандарт энд Пурс” с характерным заголовком “Россия - типичная жертва “голландской болезни”. С определенными поправками, связанными с тем, что в Казахстане в общем проводится более качественная и дальновидная политика (примером является то, что “антиголландский” стабилизационный фонд был создан у нас на 3 года раньше), эти оценки применимы и к Казахстану. Основным содержанием оценок агентства, высказанным по отношению к российской монетарной политике, остаются сомнения в правильности попыток помешать сильному укреплению рубля на фоне огромного притока нефтедолларов. По мнению аналитиков “Стандард энд Пурс”, такая политика протекционизма по отношению к российским несырьевым отраслям временно смягчает для них ситуацию, но в то же время задерживает структурные реформы в несырьевом секторе, не создавая серьезных стимулов для улучшения качества корпоративного управления, технологических новаций и сохраняя неэффективные производства. Другими системными российскими недостатками называются ухудшение инвестиционного климата, отсутствие улучшений в системе судопроизводства и т. д. Агентство также считает, что, не давая укрепляться рублю в условиях больших возможностей, связанных с активным внешнеторговым балансом, российское правительство зря расходует ресурсы и упускает шансы на реформы в перерабатывающих отраслях. К тому же, как показывает практика анализа всех стран, страдавших от “голландской болезни”, по оценкам аналитиков агентства, их национальные валюты, несмотря на все попытки сдерживания, укреплялись в среднесрочном периоде с ущербом для производств, конкурировавших с импортом. (Справедливости ради следует отметить, что почти такие же упреки западные аналитики и аналитики долларовой зоны адресуют и восточно-азиатским странам, которые также не дают укрепляться своим валютам, сохраняя рекордные объемы экспорта в США. При этом эти страны, являющиеся крупнейшими покупателями сырья, трудно заподозрить в том, что они выигрывают от роста цен на нефть, а их несырьевые сектора, как считается, представляют собой пример успешного технологического развития. “Слабый” юань, похоже, оказывает не меньшее влияние на общие подходы в этом регионе, чем слабый рубль на постсоветском пространстве.).

В Казахстане попытки воспрепятствовать чрезмерному укреплению тенге, возможно, чуть более завуалированны, в прошлом году тенге все же укреплялся по отношению к доллару быстрей, чем рубль, но все же присутствие Нацбанка на валютном рынке оценивается как один из доминирующих факторов. В “Основных направлениях” роль финансового регулятора на валютном рынке прописана как “пассивная”, однако достаточно очевидно, что он вряд ли сможет оставаться на позициях невмешательства в условиях притока больших сумм в казахстанскую экономику. Правительство при этом прогнозирует, что среднегодовой курс тенге не будет выше того, что сложился в конце прошлого года, и резкого укрепления не будет. Очевидно, одним из главных факторов, влияющих на такое развитие событий, остается необъективно слабый рубль. Ассоциации с ситуацией после девальвации 1998 года, сопровождавшейся закрытием границ, выглядят, конечно, пока сильным преувеличением, но некоторые симптомы неблагополучия все же начинают проявляться, хотя бы в виде последнего “конфетного” кризиса, когда были ужесточены условия для импорта российских конфет, что вызвало ответное недовольство, но вряд ли выльется в серьезную “конфетную войну”.

В основных направлениях Национальный банк считает наиболее реалистичным “базовый сценарий, при котором среднегодовая цена нефти марки “Брент” составит примерно 35 долларов за баррель с последующим понижением до 30 долларов в 2006 году”. Мировые процентные ставки в этом случае, как прогнозируется, будут расти не очень быстро - до 3% в этом году и 4% к концу 2007 года, что будет составлять внешние заимствования относительно дешевыми по отношению к уровню внутреннего рынка. Все это сохранит ситуацию значительного притока валютных средств. Повышение уровня резервирования банками приведет к росту денежной базы в этом году в 2,1 раза. Тем не менее, как считается, учитывая ослабление монетарных факторов на инфляцию, это не приведет к ее росту. Как считается, в случае, если экономика будет развиваться в рамках пристойного базового сценария, Нацбанку придется стерилизовать примерно Т600 млрд с помощью своих нот. Нацбанк не заинтересован в том, чтобы ноты активно покупались и пенсионными фондами, которые должны активно вкладываться в более долгосрочные инструменты. Инфляция в этом случае останется в рамках прежних планов, и ставка рефинансирования, возможно, не будет расти в течение года.

Пока не слишком вероятным выглядит все же и сценарий “высоких цен”, который исходит из возможного уровня стоимости нефти в 45 долларов за баррель и сохранения ставок рефинансирования на внешних рынках практически на том же уровне (в пределах 2,5% -3,2%).

В этом случае с инфляцией, скорей всего, совладать не удастся, и она окажется выше прогнозируемого уровня. Нацбанку, вероятно, придется ужесточать денежно-кредитную политику и неоднократно повышать в течение года ставку рефинансирования. Что касается стерилизации избыточной ликвидности, то Нацбанку в этом случае придется почти в 2 раза труднее, чем при базовом сценарии, и ее объемы могут составить Т1 трлн 100 млрд. Минэкономики прогнозирует, что в случае реализации базового сценария, который предполагает даже чуть более низкие цены на нефть, чем базовый сценарий Нацбанка, экономический рост в этом году составит 7,9%, а положительное сальдо внешнеторгового баланса окажется равным примерно $5,5 млрд. Возможно, этот прогноз окажется по традиции слишком консервативным и предусматривающим определенный “запас прочности” для бюджета. В своем обращении к нации Президент Нурсултан Назарбаев объявил об очень существенном увеличении финансирования социальных программ, достаточные основания для чего даются экономической ситуацией. Министр экономики и бюджетного планирования после заседания правительства во вторник, когда обсуждалась реализация решений главы государства, спрогнозировал, что дополнительные бюджетные расходы могут составить примерно Т100 млрд, это, вероятно, будет означать увеличение бюджетного дефицита. Но прогнозировать какой-то рост инфляции или даже существенный рост ставок, по которым государство заимствуется на внутреннем рынке, чтобы профинансировать дефицит, крайне сложно, так как пока спрос на госбумаги значительно превышает предложение.

Дмитрий КАРПОВ.

ПАРТИИ.

Внутрипартийное противостояние в “Ак Жоле” углубляется.

23 февраля ряд членов центрального совета (ЦС), алматинского городского совета и работников центрального аппарата партии “Ак Жол” выступили с заявлением о ситуации в партии. Помимо собственно информирования общественности по этой проблеме, данная акция оказалась полезной еще и тем, что помогла отчасти разобраться наблюдателям в том, “кто есть с кем” после недавних известных событий в “Ак Жоле” - ведь выступления руководства партии на прошлой неделе не дали полного ответа на вопрос о “линии раскола” в отношении конкретных персон, кроме лидеров партии.

Среди лиц, обнародовавших это заявление, наиболее известным в плане публичности является Бурихан Нурмухамедов, член ЦС партии. Он и вел пресс-конференцию в Казахстанском пресс-клубе по поводу заявления. Выяснилось, что данная группа партийцев поддерживает Алихана Байменова и его сторонников. Противники же их были обвинены в “некорректных методах ведения внутрипартийной дискуссии”, в том числе - в препятствовании, причем по формальным основаниям, проведению коллегиальных органов партии, отказе от ведения внутрипартийного диалога и налаживанию связи между центральными и региональными структурами партии. “Все это указывает на их желание уйти от откровенного разговора о проблемах и путях дальнейшего развития партии”, - считают г-н НУРМУХАМЕДОВ и его коллеги. Решения недавнего заседания президиума ЦС партии, где были назначены новые руководитель центрального аппарата партии и редактор газеты “Ак Жол Казахстан”, были оценены как неправомочные. Среди немалого количества других упреков однопартийцев-оппонентов наиболее неожиданным и потому интересным оказалось обвинение “некоторых руководителей партии” в угрозах физической расправы, в чем был обвинен, в частности, Булат Абилов. Авторы заявления призывают к сохранению единства партии. Однако, похоже, в это мало кто верит и среди “подписантов”.

- Если действовать в полном соответствии с нашими нормами и придерживаться высокой политической культуры, то шансы, что мы останемся в одной партии, еще есть. Перспективы есть. Но, учитывая нынешнюю ситуацию и нынешний уровень культуры дискуссий, который у нас в стране есть, а не только в партии, эти перспективы не кажутся обнадеживающими, - сказал г-н Нурмухамедов.

Действительно, если суммировать все обвинения в адрес оппонентов, шансов для этого не остается. Например, по заявлению, сделанному на пресс-конференции, на идущих в региональных филиалах партии дискуссиях “сторонники той группы позволяют себе действовать с нарушением устава”. Заявления Заманбека Нуркадилова (пожалуйста, ниже) были прокомментированы им довольно сухо, с замечанием, что серьезного влияния на ситуацию они не окажут. Гражданский диалог прерван не будет, тем более что он финансируется не партией “Ак Жол”. Здесь тема финансирования получила развитие - г-на Нурмухамедова попросили прокомментировать недавние заявления г-на Абилова о том, что сторонники г-на Байменова могут столкнуться с проблемами в этом важнейшем вопросе (пожалуйста, Панорама №6). Напомним, Булат Абилов говорил, что в стране нет финансовых групп, которые бы сейчас стали финансировать ту часть партии, которая поддерживает г-на Байменова. “У нас есть друзья и сторонники среди представителей бизнеса, которые помогают нам, и они нисколько не отказываются”, - заметил г-н Нурмухамедов.

Комментируя вопрос Панорамы о недавнем выходе из партии нескольких известных персон и в связи с этим угрозе начала массового оттока членов “Ак Жола”, г-н Нурмухамедов заметил, что большого оттока нет, и вряд ли он будет, “может быть, на уровне некоторых активистов и руководителей нескольких филиалов”.

- Общее настроение в партии таково, что руководители должны помириться, и надо сохранить тот вес и авторитет, который имеет в обществе “Ак Жол”, - считает он.

Несмотря на это замечание, сам факт данной пресс-конференции, нового заявления, озвученного на ней, говорит об углублении раскола в партии. Однако вряд ли ситуацию можно считать полностью определенной. Вероятно, впереди еще значительные события, в центре которых окажется “Ак Жол”, борьба как внутри партии, так и давление на нее извне (пример - недавние заявления г-на Нуркадилова). Как ни относись к той или иной группе в партии, но в ходе парламентских выборов и при формировании Координационного совета “Ак Жолу” удалось показать свою значимость и потенциальную силу. Тем более, учитывая такие факторы, как ее центральное положение в оппозиционном блоке, наличие широкой и, видимо, действительно жизнеспособной сети региональных филиалов (они-то и станут “главным призом” во внутрипартийной борьбе), можно не сомневаться, что нынешний раунд противостояния - не последний.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Координационный совет демократических сил призывает противостоящие стороны “Ак Жола” к объединению и консолидации.

Темой очередного заседания Координационного совета демократических сил Казахстана, прошедшего 24 февраля под председательством Жармахана Туякбая, как и предполагалось, стала ситуация вокруг партий “ДВК” и “Ак жол”. По итогам его было принято заявление, выдержанное в очень эмоциональном стиле. “Казахстан стоит на пороге новых испытаний. Общество и власть определяют пути своих дальнейших действий перед президентскими выборами”, - так начинается оно.

Закрытие партии ДВК названо в заявлении неправедным и незаконным, но основное внимание посвящено “Ак Жолу”. Координационный совет признает ее “одной из ведущих сил” в оппозиционном движении, подчеркиваются ее интеллектуальный потенциал и мобилизационные возможности, а также роль сделанных в партии наработок при создании проекта Конституции. По поводу нынешней ситуации в партии выражена обеспокоенность и высказан призыв к объединению и консолидации. Характерно, что в документе нет прямых обвинений в чью-либо сторону, как и явной поддержки. Лишь как единственный намек по отношению к г-ну Байменову и его сторонникам можно воспринять слова о “прошедшем по инициативе части руководства партии “Ак жол” заседании Центрального совета”, которое ставит под сомнение решения съезда партии о необходимости объединения демократических сил.

Кроме того, в состав Координационного совета в качестве членов были приняты известные политики и общественные деятели Ирина Савостина, Владимир Чернышев, Акежан Кажегельдин, Сейдахмет Куттыкадам, Амиржан Косанов и Рашид Нугманов.

Я. Р.

ОППОЗИЦИЯ.

Заманбека Нуркадилова подвигло на разоблачения отечественных оппозиционеров непризнание его ими своим лидером.

Единство политической оппозиции, и без того всегда бывшее достаточно призрачным, стремительно разваливается на глазах. После раскола внутри партии “Ак Жол” (пожалуйста, Панорама №6), давно ожидавшегося, но все равно воспринятого как сенсация, на этой неделе процесс распада как чего-то более-менее цельного был продолжен Заманбеком Нуркадиловым на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе. И вновь это, как и в случае с “Ак Жолом”, стало неожиданностью.

Того, что бывший глава АЧС выдаст в информационную сферу страны, представить себе было невозможно. Официально тема пресс-конференции называлась “О фальсифицированной статье в газете “Казахстан” и необоснованном уголовном преследовании в связи с этим Заманбека Нуркадилова”. Все привычно ждали, что г-н Нуркадилов обрушится с традиционной для себя резкой критикой на власти. Это и произошло. Но потом обвинения посыпались уже на известных представителей оппозиционных партий. Тема пресс-конференции была прокомментирована так. Департаментом КНБ по городу Алматы в конце прошлого года было возбуждено уголовное дело в отношении г-на Нуркадилова по обвинению по статье 318 Уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за посягательства на честь и достоинство Президента. Поводом к возбуждению дела стала статья в газете “Казахстан”, опубликованная под авторством г-на Нуркадилова и посвященная гибели журналиста Асхата Шарипжанова. В ней, по заключению экспертизы, есть высказывания, подпадающие под действие данной статьи УК.

- Примечательно, что г-н Нуркадилов автором этой статьи не является - это был редакционный материал газеты “Казахстан”. Г-н Нуркадилов это обвинение не признает, так как оно является сфабрикованным, - заявил адвокат Мустахим ТУЛЕЕВ.

Сам фигурант заметил, что с данной газетой он знаком плохо, тем более что она оказалась закрытой после того, как опубликовала тот материал. “Ни на какой суд я не пойду, пусть меня судят заочно!” - заявил г-н НУРКАДИЛОВ. Хотя, комментируя вопрос о том, как он видит свою дальнейшую судьбу, Заманбек Нуркадилов довольно весело заметил: “От сумы да от тюрьмы не зарекайся!” После этого наступил черед оппозиции. Причем перешел к критике ее г-н Нуркадилов оригинально. Журналистам он задал вопрос: “Вы все хотите узнать честно?” И услышав из зала утвердительные ответы, сказал: “Ну, смотрите, сами напросились”. (Теперь пресса вроде бы несет на себе часть моральной ответственности за углубление раскола в оппозиции.) Г-н Нуркадилов заявил, что произошедшее с “Ак Жолом” и ДВК “должно было случиться”, а он в свое время предсказывал, что судьба этих двух партий так и сложится. После этого всевозможные обвинения посыпались в адрес сопредседателя “Ак Жола” Алтынбека Сарсенбаева.

Журналисты услышали, что знакомы два отечественных оппозиционера очень давно, с тех пор когда один из них был мэром города, а второй - редактором студенческой газеты “Горизонт”. Именно г-н Нуркадилов, судя по его заявлениям, тогда поспособствовал карьерному росту г-на Сарсенбаева. Все эти исторические экскурсы сопровождались очень нелицеприятными замечаниями и комментариями в адрес последнего и обвинениями типа “он никогда из команды Президента не уходил, он работает на команду…”, “он является одним из подрывников партии “Ак Жол”. Собственно о расколе в ДВК он сказал немного и в целом косвенно:

- Я не защищаю Байменова - он не радикал и им не будет, он как был либералом, так им и остался. Его либерализм использовал Сарсенбаев, чтобы противопоставить другим лидерам “Ак Жола”.

Досталось и лидеру ДВК Асылбеку Кожахметову, который “завел ДВК не в ту степь, и по его вине развалили и закрыли ДВК”. На этот счет было сказано буквально следующее (сохранена стилистика оратора):

- Только благодаря Сарсенбаеву и Кожахметову после второго тура люди уже были готовы выйти на улицы, но они, ссылаясь на Туякбаева - якобы он запретил выйти на митинг - выход не состоялся. Я спрашиваю Туякбаева: “слушай, это ты запретил?” Он говорит - “ни в коем случае”. Вы хотели услышать - я вам рассказал.

Эта история стала “ступенькой” в переходе к критике следующей фигуры - Жармахана Туякбая, фамилию которого г-н Нуркадилов упорно произносил как “Туякбаев”. Он ждал от Туякбая, что тот “взорвет такую бомбу, что то, что раньше я говорил, останется “детской игрушкой”. Но вместо этого после своей недавней поездки в Европу г-н Нуркадилов услышал в интервью ряда оппозиционеров на казахском языке, где его “чуть ли не самозванцем обозвали”. Видимо, это и спровоцировало нынешние резкости со стороны экс-главы АЧС.

- Я перед Жармаханом поставил такой вопрос - кем ты хочешь стать? Он говорит - Президентом. Я говорю - ты до конца пойдешь? Он - до конца. Меня спрашивает - ты за мной пойдешь? Я говорю - да, пойду, но с условиями, - так рассказывает г-н Нуркадилов.

Он предложил г-ну Туякбаю рассказать публично о судебных “неправедных делах”, “возбудителем” которых тот был в пору занятия поста Генерального прокурора. Также, по словам г-на Нуркадилова, он призвал Туякбая воздействовать на его родственника, экс-премьера Нурлана Балгимбаева, чтобы тот перешел в оппозицию, а если не согласится, то публично раскритиковать его. За это г-н Нуркадилов обещал представить его, Туякбая, в Европе как будущего лидера. Экс-спикер мажилиса не пошел на все предложения своего собеседника.

- И вот теперь у меня закрадываются сомнения - искренен ли этот Жармахан Туякбаев, возглавив Координационный совет, может быть, он тоже является “стратегическим партнером” власти? - спросил журналистов г-н Нуркадилов.

Такой вал критики вызвал естественное замечание из зала: а есть ли в оппозиции, на взгляд г-на Нуркадилова, хорошие люди? Оказалось, что есть, были названы несколько известных лиц, в частности, Булат Абилов и Ораз Жандосов. Коротко, но очень хорошо, чуть ли не возвышенно, он отозвался об Акежане Кажегельдине. У тех, кто помнил его же оценки в адрес г-на Кажегельдина времен премьерства того, могло сложиться впечатление, что говорит другой г-н Нуркадилов. Но объяснение этому было дано - “другим”, со слов Заманбека Калабаевича, стал сам Кажегельдин - “он познал основы демократии”.

Ярослав РАЗУМОВ.

МНЕНИЯ.

Эксперт заявляет, что мигрировавшая в города сельская молодежь является социальной базой политического ислама.

Политическая роль и перспективы ислама остаются в общественной сфере, во всяком случае, той ее части, что склона к анализу сложных процессов, одной из наиболее популярных тем. Хотя надо сказать, что попытки публичных дискуссий на эту тему, очень модные после сентября 2001 года, в последнее время почти сошли на нет. Тем ценнее периодически возникающие обсуждения этой проблемы на уровне отечественной интеллектуальной элиты. Хотя, к сожалению, такие дискуссии не слышны широкой общественности, которая обречена жить в сфере постоянно воспроизводимых политиками и СМИ мифов об исламе.

Примером подобной дискуссии стал недавний круглый стол в дискуссионном клубе “Политон” под названием “Роль и значение ислама в общественно-политической жизни Казахстана”. Основным докладчиком на нем выступила Алма Султангалиева, в прошлом - директор Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ), известный специалист по исламу, имевшая возможность изучать его в различных географических и временных координатах - в Казахстане и Узбекистане времен СССР и ныне, а также в США. Тезисы г-жи Султангалиевой представляются очень интересными с различных сторон, в частности, в плане оценки подходов западных экспертов к вопросам ислама в Центральной Азии:

- В период после развала СССР меня удивлял подход американских экспертов к этой теме, их склонность фокусировать оценку любых перспектив нашего региона на исламском возрождении. Понятно, что, с одной стороны, это было проявлением страха перед исламским возрождением на фоне того, что произошло в Иране. Это напугало американцев, они приезжали сюда и спрашивали - когда же этот фундаментализм даст о себе знать? Но, на мой взгляд, за этой обеспокоенностью также фактически лежит стремление манипулировать этой проблемой, которая, в свою очередь, прикрывает чисто экономические устремления. “Большая игра” между супердержавами в нашем регионе, начавшаяся в девятнадцатом веке, сейчас возвращается. При этом, к сожалению, у нас есть нефть, и пока она есть, нам никуда не деться от этих манипуляций.

Отличие сегодняшней религиозной ситуации в нашем регионе от той, что была в советские времена, видится эксперту, в частности, в том, что “сформировался настоящий рынок религиозных идей с хорошо организованным маркетингом”. Естественно, что идет этот опыт извне. Но говорить о какой-то единой ситуации с развитием ислама в постсоветской Азии не приходится: “Народы, исповедующие ислам, очень разные, и изображение их в прессе как единой общности не совсем верно отражает картину, разный социальный и культурный фон в Узбекистане и Казахстане существовал еще в советские времена, и в постсоветские годы эти различия усилились”. Г-жа СУЛТАНГАЛИЕВА не идеализирует положение дел, отмечая, что хотя в первые постсоветские годы наступил некоторый спад активности исламских политических движений в Средней Азии, но начиная примерно с 1995-1996 годов снова наблюдается рост этой активности, особенно в Узбекистане. Но сводить все к неким экспансионистским устремлениям, якобы заложенным в самой религии, или наоборот - начинать оправдывать ислам, по мнению эксперта, совершенно абсурдно, это уводит поиски решения проблем в тупиковый путь.

- Естественно, что любая идеология не существует в вакууме. А последователи религии интерпретируют ислам, чтобы иметь модель преобразования общества, государственных институтов. В этом смысле исламская политическая идеология привлекательна для тех, у кого нет другой идейной альтернативы. Поэтому в Узбекистане число сторонников “Хизб-ут-Тахрир” исчисляется в очень больших цифрах, в Казахстане меньше, в том числе и в силу этно-демографической картины - меньше, чем у соседей, численность представителей этносов, исторически исповедующих ислам. Но надо помнить о тех тенденциях, что развиваются в социальной сфере нашего общества. На селе традиционные связи разрушены, идет возрождение феодальных отношений, формирование слоя латифундистов, возрождается батрачество. Сельская молодежь, сосредоточиваясь в городах, оказывается полностью предоставленной сама себе. Наши политические партии не связаны с ней, при том, что они сконцентрированы в основном в Алматы, - справедливо отмечает г-жа Султангалиева.

По ее мнению, именно сельская молодежь в постсоветской Азии, в том числе и в Казахстане, является основной социальной базой политического ислама, и от того, каким будет социальное самоощущение этой группы, во многом будут зависеть его формы и перспективы. При этом эксперт исключает возможность обращения к религиозно-политической идеологии местных политических элит:

- Этого однозначно не будет. Местная политическая культура - светская. На самом деле даже в арабских странах элиты светские, и стоит их представителям начать делать шаги в сторону религиозно-политических идей, как они начинают подвергаться большой опасности. Здесь показательна судьба египетского лидера Анвара Садата, начавшего политический диалог с исламистами и погибшего от их рук.

Комментируя конкретные шаги государственной политики в отношении исламского движения, она критически оценила создание списка запрещенных партий в законе об экстремизме. Такая мера, по мнению экс-директора КИСИ, лишь загонит эти группы еще больше в подполье. “Если смотреть с чисто юридической точки зрения, то ту или иную партию запрещают, например, за разжигание ее членами религиозной нетерпимости, значит, и судить надо за это, по имеющейся в законодательстве статье. Ведь люди приходят в такие партии из-за социальной необустроенности, и запрет на деятельность этих групп не отвратит людей от них в условиях огромного социального расслоения, обеднения людей на селе”.

Ярослав РАЗУМОВ.

ЭТНОСЫ.

Представители Малой ассамблеи народов Казахстана предлагают сделать названия всех магазинов казахскими.

Вчера в Национальном пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная предстоящему 10-летию Ассамблеи народов Казахстана. По мнению инициаторов пресс-конференции, грядущая юбилейная дата – это повод не только для торжеств, но и для подведения итогов деятельности.

Сегодня в Алматы созданы и действуют 30 национально-культурных центров, призванных оказывать содействие развитию национальных языков, традиций, обычаев различных народов и вносить вклад в развитие этносознания диаспор. 18 художественно-самодеятельных коллективов Малой ассамблеи Казахстана из Алматы принимают участие во всех мероприятиях, которые проводятся по случаю государственных и национальных праздников народов, проживающих в республике.

Участники пресс-конференции – руководители ряда национально-культурных центров южной столицы – отметили, что администрация города оказывает поддержку развитию данных структур. Как сказал председатель татаро-башкирского национально-культурного центра “Ильдаш” Исмагиль ШАРИПОВ, в Алматы действуют 12 воскресных языковых школ, посещаемых как детьми, так и взрослыми. На протяжении последних двух лет акимат выделяет гранты для обеспечения таких учебных заведений канцелярскими принадлежностями и учебной литературой.

В свою очередь, Малая ассамблея инициировала издание книг, в которых собраны материалы о народах, проживающих на территории Казахстана. Так, председатель корейского национально-культурного центра Иннокентий Ли представил издание “Неповторимое многоцветье”, в котором собраны материалы о национально-культурных центрах Алматы, председатель немецкого культурного центра Виктор Эзау - фрагмент книги “Мы – народ Казахстана”, в которой будут представлены сведения о творчестве, традициях, национальной одежде и национальных кухнях народов республики.

Оценив взвешенность языковой политики, проводимой в стране, инициаторы пресс-конференции обратили внимание на ряд проблем, связанных с изучением государственного языка. По словам г-на Шарипова, трудно найти квалифицированного преподавателя казахского языка, согласного давать уроки за те скромные средства, которые в состоянии предложить национальные центры. По мнению инициаторов пресс-конференции, существует проблема дефицита учебников, аудиокассет с записями разговорной казахской речи. Между тем руководители национально-культурных центров считают, что развитие государственного языка должно двигаться по восходящей, несмотря на вышеперечисленные трудности. В качестве одного из шагов в этом направлении они предлагают замену иноязычных названий магазинов и объектов общественного питания казахскими.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

По мнению Конфедерации работодателей, подготовка кадров рабочих профессий ведется плохо.

23 февраля в Алматы прошла республиканская конференция “О состоянии и проблемах подготовки кадров в системе образования и на промышленных предприятиях Республики Казахстан”, основным организатором которой выступила Конфедерация работодателей. Подобное мероприятие проводится в третий раз, и тем более негативной выглядит та картина состояния образования, которая вырисовалась в ходе конференции.

Уже то, что в конференции приняли участие министр труда и социальной защиты Гульжана Карагусова, руководители крупных и средних предприятий, предприниматели, представители отраслевых и региональных ассоциаций и союзов, ректоры вузов, колледжей и техникумов, представители Федерации профсоюзов, местных исполнительных органов, а также зарубежные эксперты по данному вопросу, всего около 450 человек, демонстрирует серьезность поднятой проблемы. Кстати, тем более удивительно отсутствие на конференции руководства Министерства образования и науки, хотя их участие заявлялось. Наверняка тому найдется веская причина, но этот факт грустно символичен, тем более на фоне той удручающей картины с состоянием образования, которая была обозначена в выступлениях ее участников. Ведущее по данной проблеме министерство оказалось вне дискуссии - не потому ли, что сказать было нечего?.

- В последнее время работодатели и предприниматели острее стали ощущать нехватку профессионально подготовленных рабочих кадров. Система совершенствования профессионального образования и подготовки рабочих является, пожалуй, сегодня узким местом, которая уже тормозит начавшееся возрождение перерабатывающих отраслей экономики, - заметил в своем выступлении Кадыр БАЙКЕНОВ, председатель правления Конфедерации работодателей.

Факты, приведенные в этом выступлении, трудно оценить иначе как удручающие. Если не стремиться к поиску дипломатичных формулировок, то можно сказать, что казахстанская система образования на данный момент совершенно не готова не только обеспечить кадрами какой бы то ни было рывок экономики, тем более инновационный, а не может даже поддержать потребность в специалистах на том уровне, который есть сейчас.

Очевидно, что это - результат многолетнего невнимания со стороны государства к этой проблеме и шире - к фактическому, а не декларируемому развитию перерабатывающих отраслей. Увлекшись выполнением задачи привлечения иностранных инвестиций в добывающий сектор, государство в течение десяти лет, вплоть до начала 2000- х годов, игнорировало эти задачи, успокаивая себя замечаниями, что “у нас очень образованное население”. Но за этот недолгий период этот ресурс в силу деградации системы образования, эмиграции, старения кадров советской поры был почти растрачен, а воспроизвести его государство до сих пор оказалось не в состоянии. Теперь эта проблема начинает “мстить” - нет такой отрасли экономики, в которой бизнесмены не отмечали бы нарастающую проблему квалифицированных кадров.

- Как известно, для экономики развитой страны нормальным соотношением по количеству подготовленных специалистов с высшим, средним специальным и начальным профессиональным образованием является соотношение 1: 1: 5. В Казахстане это соотношение составляет 6: 2: 1. Мы готовим шесть инженеров на одного рабочего, в то время как в других странах на одного инженера приходится пять подготавливаемых рабочих, - отметил в своем выступлении г-н Байкенов.

Почему подобная картина существует в стране, демонстрирующей несколько лет подряд стабильный рост экономики? Эксперты называют ряд причин. Молодежь не стремится в профессиональные школы ввиду наличия в них слабой производственной базы с отсталой технологией, а также недостаточной квалификации преподавательских кадров. Отдельная проблема - непристижность рабочей профессии. Во всех видах профессионально-технических школ, лицеев и колледжей сегодня обучается около 99 тыс. человек, тогда как в высших учебных заведениях - 525 тыс. человек.

Если сложившуюся ситуацию не изменить коренным образом, проблема растущего дефицита рабочих кадров будет решаться неизбежно за счет ввоза иностранной рабочей силы, что сегодня уже наблюдается. Интересное сравнение: Россия тоже, как известно, ввозит “гастарбайтеров”, но там причина - демографический кризис, и ввозятся в основном люди рабочих профессий. В Казахстане же с большим количеством молодежи дело идет к тому, что и рабочих специалистов среднего образования придется приглашать извне.

- Хотел бы обратить внимание на то, что сегодня у нас в стране в разрезе специальностей в составе всех колледжей и лицеев наблюдается такая картина: медицинских -10%, гуманитарных - 13%, экономических - 20%, образования - 21%, транспорта -7%, информатики и вычислительной техники - 6%, искусства и культуры -3%, нефти и газа -3%, строительства - 2%, энергетики - 2%, связи - 2%, сельского и лесного хозяйств - 2%, машиностроение -1% и сферы обслуживания - 1%. Такая структура в подготовке кадров в системе профессионального образования привела к тому, что сегодня на рынке труда показатели занятости населения составили 72%. То есть при наличии вакантных мест на предприятиях промышленности, аграрного сектора существует значительная часть незанятого трудоспособного населения. Разговор об имеющихся перекосах в системе профтехобразования идет давно, однако необходимых мер по реформированию этой системы в сфере образования пока не принимается, - заявил г-н Байкенов.

На конференции было отмечено также, что бюджетные средства, выделяемые на содержание учебных заведений профтехобразования, в основном идут на заработную плату, питание, частично на коммунальные расходы. На обновление учебной, материальной базы, приобретение оборудования, учебных материалов, повышение квалификации педагогов финансы практически не выделяются. Предпринимательская общественность в лице Конфедерации предлагает направления реформирования системы образования: проведение изменений в структуре подготовки кадров для отраслей экономики в соответствии с потребностями предприятий; совершенствование законодательной базы для создания заинтересованности у работодателей в направлении средств на развитие профессионального образования; проведение постоянного мониторинга по потребностям предприятий в рабочих кадрах и прогнозирования рынка труда как инструмента для реформирования системы образования.

- Повсеместное замещение иностранной рабочей силы национальными кадрами в промышленности и формирование среднего класса не стали еще, к сожалению, реальностью в нашей стране. Требуется существенно повысить необходимость подготовки казахстанских кадров для замены иностранных специалистов. Особенно актуально это для нефтегазовых проектов, развиваемых иностранными компаниями. Среди специалистов, в том числе инженерно-технических работников, доля граждан Казахстана составляла в 2004 году в среднем около 60%. Вместе с тем ряд промышленных предприятий ощущают острую нехватку программистов, технологов, инженеров-конструкторов, химиков-технологов и других специальностей, подготовка которых в вузах не производится или специалисты выпускаются с недостаточной квалификацией, - заявил г-н Байкенов.

Министр труда и социальной защиты Гульжана КАРАГУСОВА начала свое выступление с констатации также проблемного факта: “Первое, что требуется при вступлении в ВТО, это открыть наш рынок труда, а учитывая тот дисбаланс, который у нас есть в спросе и предложении на рабочую силу, мы действительно можем оказаться в плачевном состоянии, когда большая часть нашего трудоспособного населения в связи со своими квалификационными параметрами просто не сможет найти свое место”. Г-жа министр заверила, что в ходе переговоров отстаивать свою позицию, в том числе по регулированию потоков миграции и квот, Казахстан будет “до последнего”. К позитивным моментам конференции можно отнести то, что выступление г-жи Карагусовой было встречено предпринимательской общественностью в целом вполне дружественно, а многие его моменты - с явным одобрением, что особо заметно на фоне прошлогодней такой же конференции. Это показывает все же возможность позитивного взаимодействия между активной частью общества и властью. Но необходимым шагом в решении проблемы депрофессионализации, на наш взгляд, должно стать окончательное исключение тезиса о казахстанском обществе как о высокообразованном и профессиональном.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Чиновников Астаны обучили международной практике законотворчества и праву ЕС.

В Астане 60 участников учебной программы по международной практике законотворчества и праву Европейского союза получили дипломы от организаторов проекта. Слушателями курсов, проведенных в рамках проекта “Поддержка действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве в Республике Казахстан”, стали государственные служащие из центра законопроектной работы мажилиса, министерств юстиции, индустрии и торговли, транспорта и коммуникаций, экономики и бюджетного планирования, охраны окружающей среды и Антимонопольного агентства. Проект стартовал в июле прошлого года и финансировался ЕС.

Поверенный в делах Представительства Еврокомиссии в Казахстане Джон ПЕННИ отметил, что законодательство ЕС все чаще становится стандартом в различных областях права в Казахстане, особенно в сфере коммерческого и торгового регулирования. “Хорошие законы необходимы; если норма права эффективно применяется, уважение к ней в значительной степени зависит от качества законов и также от демократических процедур, с помощью которых они вступают в силу. А стимулирование иностранных инвестиций зависит от веры в законы и правовою систему”,- заметил дипломат.

Присутствовавший на вручении дипломов вице-министр экономики и бюджетного планирования Кайрат АЙТЕКЕНОВ отметил, что данный проект ЕС работает во многих областях, включая прямое консультирование в области законотворчества и создание справочников для казахстанских разработчиков законов, “что доказывает факт конструктивного сотрудничества между Казахстаном и Европейским союзом”.

Директор проекта Юджин СТЮАРТ сообщил, что основными целями обучающей программы были попытки обсудить, “каким образом сделать хорошие законы лучше”, и познакомить казахстанских госслужащих с содержанием права и политики ЕС. Вторая часть актуальна в контексте обязательств, взятых на себя Казахстаном в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с целью постепенного введения европейских правовых стандартов в нашей стране.

Обучение казахстанских чиновников проводилось по таким темам, как: стратегический менеджмент политических инициатив; усовершенствованное законотворчество; правоприменение, регулятивное упрощение и лучшая мировая практика в отношении реализации специфических правовых и политических областей, предусмотренных СПС между ЕС и РК.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Европейские эксперты ознакомились с ходом реализации программы по модернизации и реформированию таможенной службы РК.

С 16 по 24 февраля в Алматы и в Астане с рабочим визитом побывали представители Консорциума таможенных служб стран - членов ЕС (Eurocustoms): старший менеджер программы Астрид Боэл, менеджер проекта Евротаможни Эльке Портц, эксперт оценки рисков в аэропортах - начальник таможни аэропорта Брюсселя Мишель Маси.

Целью визита представителей Евротаможни было объявлено продолжение сотрудничества в рамках программы Европейской комиссии по реформированию и модернизации таможенной службы РК. Как сообщили Панораме в пресс-службе ДТК по Алматы, у Евротаможни есть ряд оснований проявлять интерес к состоянию дел в казахстанской таможенной системе. Участники визита выразили мнение, что таможенная служба Казахстана по сравнению с аналогичными структурами других государств Центральноазиатского региона демонстрирует более высокий уровень технической оснащенности и профессиональной подготовки сотрудников. В настоящий момент деятельность нашей таможни - в частности, подразделений, ведущих работу по подготовке служебных собак и отвечающих за порядок и безопасность на воздушном транспорте, - вполне соответствует мировым стандартам.

В числе положительных примеров из опыта работы отечественных таможенных служб европейские коллеги отметили тактику обучения собак на обнаружение наркотиков и взрывчатых веществ. Помимо этого, делегация Евротаможни отметила грамотный подход к оснащению международных аэропортов Алматы и Астаны, где созданы и действуют единая система видеонаблюдения и система электронного заполнения пассажирских таможенных деклараций (так называемый таможенный киоск).

Г-н МАСИ отметил, что аэропорты Астаны и Алматы по уровню оснащенности превосходят аэропорт Брюсселя. По возвращении представитель Евротаможни намерен обратиться к генеральному директору таможенной службы Бельгии с просьбой выделить средства на техническую модернизацию терминалов брюссельского аэропорта по образцу аэропортов в крупных городах Казахстана.

А. Ш.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Президент Узбекистана отверг причастность узбекского МИДа к критике политики Президента Казахстана.

Вечером в среду состоялся телефонный разговор президентов Казахстана и Узбекистана Нурсултана Назарбаева и Ислама Каримова, сообщила пресс-служба главы Казахстана. “Ислам Каримов заявил о непричастности узбекского МИДа к распространенному некоторыми информационными агентствами сообщению, в котором утверждалось, что МИД Узбекистана назвал инициативы Президента Казахстана “необоснованными”, - говорится в сообщении пресс-службы Президента Казахстана, поступившем в агентство “Интерфакс-Казахстан”.

Ранее в ряде СМИ со ссылкой на источники в МИДа Узбекистана появилось сообщение о том, что официальный Ташкент якобы скептически относится к инициативе Астаны о создании союза центральноазиатских государств. Пресс-служба Президента Казахстана также сообщила, что в ходе беседы главы государств обсудили “наиболее актуальные вопросы” двусторонних отношений и регионального сотрудничества, а также вопросы взаимодействия двух стран в борьбе с международным терроризмом и религиозным экстремизмом. “Достигнута договоренность о встрече и проведении переговоров руководителей правоохранительных органов двух государств с целью координации деятельности по всем направлениям борьбы с терроризмом и экстремизмом”, - отмечается в сообщении.

Наряду с этим президенты двух стран обсудили “водную” проблему. “Ислам Каримов подтвердил готовность узбекской стороны во избежание затопления населенных пунктов на юге Казахстана осуществить сброс воды из Шардаринского водохранилища в Арнасайскую впадину на территории Узбекистана - несмотря на трудности в связи с переселением целого ряда узбекских семей вглубь территории страны”, - подчеркивается в сообщении. “За это Нурсултан Назарбаев выразил благодарность узбекскому коллеге”, - указывается в сообщении. Кроме того, информирует пресс-служба Президента Казахстана, президенты договорились продолжить работу по расширению торгово-экономического сотрудничества.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

По мнению главы Таможкома, повышение зарплаты сотрудников станет основой для искоренения коррупции в ведомстве.

Корректировку планов в соответствии с президентским посланием произвели вчера таможенники. Председатель Комитета таможенного контроля Министерства финансов Бердибек Сапарбаев провел расширенное селекторное совещание. В своем докладе г-н САПАРБАЕВ заявил о необходимости вести поиск дополнительных источников пополнения бюджета для реализации “грандиозной социальной программы”, обозначенной главой государства. Для этого, по его словам, надо улучшать таможенное администрирование через внедрение новых информационных и комуникационных технологий, использование справочников и международных каталогов по опредлению стоимости импортируемых товаров, взаимодействие с независимой экспертизой.

Главный таможенник страны призвал “совершенствовать формы и методы таможенного контроля”, активно применяя процедуры периодического и предварительного, электронного декларирования товаров. “Если участник ВЭД отнесен к категории минимального риска, то многочисленных проверок не должно быть”,- считает он.

Таможня планирует ускорить внедрение на границах с сопредельными государствами единых контрольно-пропускных пунктов (в 2004 году их было построено 5), “единой остановки” в пунктах пропуска на таможенной границе, “таможенных киосков” и “зеленых коридоров” в аэропортах. При этом, по словам г-на Сапарбаева, важными являются этика и поведение таможенников при работе на данных пунктах. “Надо упростить таможенные процедуры для предприятий нефтегазового сектора путем централизации таможенного оформления энергетических ресурсов в рамках применения принципа “одного окна”,- сказал он. А для мелких и средних предпринимателей - “сократить до минимума” количество запрашиваемых документов при выдаче лицензий.

По информации руководителя Таможенного комитета, в рамках реализации госпрограммы “Электронное правительство” будет модернизировано программное обеспечение и системно-техническая платформа Таможенной авторизированной информационной системы (ТАИС) для реализации принципа “одного окна”.

Особо г-н Сапарбаев остановился на борьбе с коррупцией в таможенных рядах. Сегодня средняя зарплата сотрудника составляет 39 тысяч тенге (примерно 286 долларов). В будущем году ожидается увеличение до 52 тысяч (390 долларов), и это, по мнению руководителя ведомства, является основой для честной работы. Для сравнения он привел цифры минимальной зарплаты по стране - 6,6 тысячи тенге (48,5 доллара). Г-н Сапарбаев призвал своих сотрудников соблюдать кодекс чести и этику госслужащих “независимо от занимаемой должности”.

В ходе совещания был принят план мероприятий Таможенного комитета по реализации норм и положений Послания Президента народу Казахстана.

Кикбай КОСАЕВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Основные проблемы Таджикистана сегодня лежат в неясности его экономической стратегии.

Проявлений религиозного экстремизма в Таджикистане сегодня не видно, хотя роль религии в обществе достаточно велика.

- Религия - это единственное, что нас всех объединяет, особенно в сельской местности. Она сглаживает региональные противоречия. После войны их стало меньше, но все равно эта проблема сохраняется, - заметил 25-летний таджик.

Что касается деятельности известных в регионе исламистских организаций, таких как “Хизб-Ут-Тахрир”, то трудно предположить, что ее в Таджикистане совсем нет. Но и оппонентов у нее много, причем разных. Например, вице-премьер Таджикистана Ходжи Акбар Тураджонзода, в советские времена кази-колон (религиозный глава верующих республики), затем - один из лидеров оппозиции в войну. В прошлом году в статье в российской газете “НГ-религия” он отказал партии в праве называться исламской.

Самое сильное впечатление в Таджикистане - это бедность (хотя статистика показывает 8%-ный рост ВВП). Даже бытовых наблюдений достаточно, чтобы заметить, как сильно отстала республика от своих соседей. Это даже не проблема резкого расслоения (хотя и оно, конечно, есть), столь характерная для других республик региона, это именно общая бедность, на каждом социальном “этаже” имеющая свои проявления. Улицы городов в любое время суток полны многочисленной молодежи, которой явно нечем себя занять, а в самом центре Душанбе, у памятника основателю династии Саманидов, автору статьи впервые в жизни пришлось наблюдать, как выпрашивают (не вымогают!) подачку милиционеры! Один из крупных экспертных центров республики испытывает проблемы с обеспечением компьютерами, множительной техникой. Чтобы как-то ослабить их, обращаются к иностранным представительствам. Те оказывают спонсорскую поддержку, особенно китайцы.

По оценкам иностранных наблюдателей, в сельском хозяйстве ситуация также очень сложная. Его структура сохраняет монокультурный крен, местные власти обязывают под разными предлогами посевные площади занимать почти на 80% хлопчатником. Экстенсивный характер сельского хозяйства, ухудшение почв и дренажных систем вынуждают крестьян, чтобы выполнить план, расширять объемы площадей под посевы хлопчатника. Это, а также чересполосица затрудняют производство продовольственных культур, в том числе пшеницы. Похоже, что власть не определилась, какую же стратегическую задачу ставить перед агросектором - развивать ли его с целью обеспечения конкурентоспособного экспорта хлопка, и тогда нужно развивать крупные производственные структуры на селе, или же ставить в первую очередь задачу накормить народ, и тогда можно делать акцент на становлении мелких фермерских хозяйств.

Проблема экспорта наркотиков транзитом через территорию Таджикистана сохраняется, и вряд ли удастся когда-либо ее ликвидировать. Многие считают, что с выводом из республики российских пограничных войск эта проблема только усугубится. Кстати, вокруг этого вывода сложилась довольно странная ситуация - неясно, кто фактически был инициатором этого решения, то есть кому это надо. Официально это делается согласно договоренности между Россией и Таджикистаном. Но в частных беседах с россиянами приходилось слышать неодобрение решения о выводе и прогнозы увеличения потоков наркотиков в страны СНГ после вывода. А таджики, проживающие в районах, где дислоцированы российские пограничники, опасаются сокращения рабочих мест, ухудшения инфраструктуры, работавшей до сих пор более-менее благодаря платежеспособным россиянам. Официальная позиция Таджикистана состоит в том, что республика уже самостоятельно может обеспечить охрану своей границы. Не оспаривая это мнение, обратим, однако, внимание на один факт: в ГАИ республики сокращается несколько сот сотрудников, с тем чтобы перевести их на усиление пограничных войск. Можно говорить о несоответствии профессиональной подготовки этого пополнения тем задачам, что стоят перед пограничниками, но дело даже не в этом - вспоминаются милиционеры на площади Самани в Душанбе, просящие у иностранцев 5 самони (около $1,5). Впрочем, что касается транзита наркотиков из Афганистана в СНГ вообще, а не только в Таджикистан, то для полной картины надо рассматривать ситуацию и на границах Узбекистана и Туркмении. В Узбекистане, как говорят, этой проблемой занимаются разные ведомства, что не улучшает ситуацию, таджикское же специализированное агентство по борьбе с наркотиками достаточно высоко оценивают и российские, и западные эксперты. Что касается Туркмении, то что происходит на ее границе с Афганистаном, самой протяженной, похоже, толком никто не знает.

Выход из всех проблем Таджикистана может быть найден лишь в эффективном экономическом развитии. Аксиома о первооснове экономики здесь рельефна как нигде в СНГ. Но путей экономического развития Таджикистан пока не нашел. Абсолютно все наши собеседники на вопрос о том, что же можно было бы сделать для подъема экономики страны, называли лишь два направления - развитие гидроэнергетики и алюминиевого производства. И то, и другое связывается с российскими инвестициями. Вроде бы не беспочвенно: в начале февраля в Душанбе побывал глава компании “Русский алюминий” Олег Дерипаска для переговоров по поводу строительства Рогунской ГЭС. Уже выбран подрядчик на разработку банковского ТЭО этого проекта. Таджикские эксперты говорят, что российский капитал намерен расширить старый алюминиевый завод в Таджикистане и построить новый. Эти два проекта - гидроэнергетика и алюминий - кажется, практически единственные из того, что обсуждается в республике. Реализация их, безусловно, облегчит ситуацию в Таджикистане - может быть, решатся проблемы с электроэнергией, которой во многих кишлаках нет уже годами, а в Душанбе среди бела дня практикуются ее веерные отключения. Но представить, что эти проекты создадут такое количество рабочих мест, что это заметно ослабит безработицу в стране, все же трудно.

Большинство проблем Таджикистана имеют объективный характер. Сложное, фактически тупиковое экономико-географическое положение, дефицит ресурсов на фоне большого населения с сильным приростом, сложное геополитическое окружение. Кроме того, до сих пор не ликвидированные последствия войны, особенно - миграции, обескровившей кадровый потенциал республики. На это накладывается такая проблема, отмечаемая многими иностранцами, как очень низкая эффективность госаппарата (одно из следствий миграции). В таких условиях трудно ожидать быстрого и устойчивого роста экономики Таджикистана, что достаточно печально и для Казахстана, учитывая высокую степень взаимозависимости стран региона.

Ярослав РАЗУМОВ,

Алматы - Душанбе - Курган-Тюбе.

ПРАВО.

Состоялась презентация фильма, направленного на борьбу с туберкулезом в тюрьмах.

24 февраля в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция на тему “Противотуберкулезная программа в тюрьмах”. На ней также состоялась презентация информационно-образовательного видеофильма “Туберкулез в тюрьмах”.

Данное видео было создано в 2004 году в рамках совместного проекта Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РК, Международной тюремной реформы (PRI) и Королевского Нидерландского фонда борьбы с туберкулезом (KNCV) “Права человека в управлении пенитенциарными учреждениями, альтернативы тюремному заключению, контроль туберкулеза в тюрьмах” при финансовой поддержке CORDAID/ICCO (Нидерланды) и GORGAS TB Initiative Group.

Видеофильм нацелен на усиление информационно-образовательного компонента противотуберкулезной программы в тюрьмах, которая включает в себя обучение сотрудников пенитенциарной системы, медицинских работников и осужденных. Фильм состоит из трех частей: художественной (драма), документальной и анимационной. Информация, представленная в нем, позволит повысить уровень знаний о симптомах туберкулеза, а также будет способствовать повышению бдительности в отношении этого заболевания и убеждению больных туберкулезом в необходимости оперативного лечения.

В создании фильма большое содействие было оказано КУИС, Городским противотуберкулезным диспансером Алматы, родильным домом №1 и другими государственными учреждениями южной столицы.

Для участия в пресс-конференции в Казахстан прибыл Манфред Ван Эйк, продюсер фильма.

В 1997 году KNCV Tuberculosis Foundations совместно с Международной тюремной реформой (PRI), Международным центром тюремных исследований (ICPS) и КУИС РК начали выполнять проект по лечению туберкулеза в тюрьмах и тюремной реформе в пенитенциарных учреждениях Павлодарской области. Сейчас проект работает в нескольких областях Казахстана.

KNCV Tuberculosis Foundation - лидирующая организация в области глобального контроля и борьбы с туберкулезом в мире.

Г. А.

ОБРАЗОВАНИЕ.

На базе КИМЭП создан первый в регионе Центр устойчивого развития городов.

Объявляя публике о его открытии, глава Казахстанского института менеджмента, экономики и прогнозирования Чан Йан БЭНГ отметил, что новый центр будет осуществлять деятельность, связанную с планированием и экономическим развитием городов Казахстана и Центральной Азии.

У ЦУРГ две основные функции: проведение исследований с тем, чтобы повысить информированность и, следовательно, эффективность политических решений в отношении городского развития; профессиональная подготовка и развитие будущих специалистов в области городского планирования.

Начиная с осени этого года центр планирует открыть обучающие программы и курсы для подготовки местных специалистов, на которых возлагается обеспечение устойчивого развития городов. По окончании программы им будут вручены дипломы. Студентам будет предоставлена финансовая помощь в виде стипендии, которую распределят на конкурсной основе.

“ЦУРГ создан для обеспечения безопасности, чистоты, доступности, комфортабельности жизни в городах Казахстана, а самое главное - для обеспечения стабильности их экономического развития. КИМЭП гордится тем, что стоит у истоков создания такого института, единственного в своем роде в Центральной Азии. Надеюсь, наша инициатива принесет пользу Казахстану, который в лице новой организации приобретает сфокусированный механизм информирования и управления развитием городов и страны в целом”,- сказал в своем выступлении д-р БЭНГ.

Финансирование Центра устойчивого развития городов будет осуществляться КИМЭП и за счет частных пожертвований.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РЕГИОНЫ.

По предварительной версии, авария на Согринской ТЭЦ произошла из-за самовозгорания угля.

Как уже сообщалось в республиканских СМИ, 20 февраля в 0 часов 40 минут на ТОО “AES “Согринская ТЭЦ” в котло-турбинном цехе произошел взрыв угольной пыли. Это привело к разрушению верхней части здания, кирпичных перегородок, повреждению перекрытия, затоплению оборудования в багерной насосной станции, отключению турбины и котлов, прекращению подачи теплоснабжения. Отдельными очагами возникло возгорание измельченного угля. Благодаря ночному времени технических работников в цехе не было, и авария обошлась без жертв.

Согринская ЭЦ способна давать до 1000 гигакалорий в сутки тепловой и 58 мегаватт электрической энергии, обеспечивает энергетическими ресурсами титано-магниевый комбинат и жилой поселок Новая Согра. В результате аварии без отопления остались 75 многоквартирных домов с населением около 10 тыс. человек, 224 частных дома, школа на 1500 учащихся, 2 детских сада, дом-интернат. В целях сохранения от размораживания систем отопления в квартирах и на промышленных объектах ТЭЦ сразу начала циркуляцию воды без подогрева.

Руководством города был создан штаб по координации действий для ликвидации последствий аварии, которым руководит начальник Департамента по ЧС ВКО полковник Григорий Темный. На место разрушения и пожара были направлены подразделения государственной противопожарной службы, специалисты государственной инспекции по предупреждению и ликвидации ЧС ВКО, Центра медицины катастроф и 4 бригады скорой помощи. Также на месте аварии приступили к работе представители здравоохранения, правоохранительных органов, ДКНБ по ВКО. Расследование причин аварии начали вести специалисты городского УВД, государственной противопожарной инспекции, государственной инспекции по предупреждению и ликвидации ЧС ВКО. Пока преобладает версия, что взрыв угольной пыли произошел из-за того, что карагандинский уголь из некоторых шахт имеет склонность к самовозгоранию.

Пожар на Согринской ТЭЦ был ликвидирован к 9.00, в 15.00 начался запуск котла №3, а к 9.00 21 февраля температура воды в системе отопления поселка Новая Согра была доведена до технологической нормы. Но в 9.17 того же 21 февраля на отметке 22 метра топливоподач вновь произошло возгорание угольно-пылевой смеси. Пожар был быстро ликвидирован, и нарушений рабочего цикла не произошло.

Параллельно была начата работа по разборке завалов, восстановлению перекрытия и утеплению котло-турбинного цеха брезентом и пленочными материалами. Всего в первый день было задействовано около 400 человек, в том числе военнослужащие из местной воинской части, специалисты ТОО “Земстрой”, АО “Востокэлектромонтаж”, АО “Промэлектромонтаж”. Спасатели-высотники начали проводить работы по ликвидации угрожающих обвалом конструкций.

22 февраля в 4.00 была возобновлена подача пара на титано-магниевый комбинат, растоплен котел №2, температура воды в системе соответствует температурному графику. Закрыта брезентом половина фасада главного корпуса по всей высоте, закрыто деревянными панелями примыкание к галерее главного корпуса. Полностью закрыт пленкой временный торец турбинного отделения. Осталось закрыть временный торец котельного цеха, турбинный цех и этажерку топливоподачи. Поднялась температура в цехах ТЭЦ, началось оттаивание мелких трубопроводов. Остается проблема - демонтировать 7 плит перекрытия турбинного отделения.

С 23 февраля работают котлы №2 и №3, температура прямой сетевой воды 104 градуса, обратной - 70 градусов, что превышает температурный график. Продолжается создание теплового контура, отремонтированы оба конвейера подачи топлива, один находится в работе, второй - в резерве. Температура в цехах ТЭЦ выше нуля. Продолжает работу созданная в первый день рабочая группа по выяснению причин возникновения аварии техногенного характера с участием технических специалистов ТОО AES “Согринская ТЭЦ”, регионального инспектора Госкомнадзора и эксперта ЦФ “Казэнергоэкспертиза”.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

ПРАВО.

Учебный курс по основам противодействия коррупции обретает все большую популярность среди студентов юридических вузов.

23 февраля в Казахстанском пресс-клубе прошла презентация учебного курса “Основы противодействия коррупции”, рекомендованного для студентов юридических и экономических специальностей. Данная программа, по словам исполнительного директора Transparency Kazakhstan Сергея ЗЛОТНИКОВА, “предлагает студентам выработать свое видение коррупции как системы”. Курс позволяет понять механизм функционирования этой системы в государственных органах и обществе с тем, чтобы обучающиеся смогли увидеть истоки этого вида преступления и то, к чему коррупция может привести.

Transparency Kazakhstan в течение трех лет разрабатывал этот курс. В его создании ОФ поддержала Европейская комиссия.

Апробация программы выявила большой интерес к ней у молодых людей. С начала текущего года 6 вузов страны (Северо-Казахстанский государственный университет, Международный казахско-турецкий университет им. Яссави, Университет им. Кунаева и др.) внедрили в свои учебные программы факультативный курс на основе пособия. Со второго полугодия программу, предложенную Transparency Kazakhstan, внедряют 25 вузов.

В подготовке материалов курса участвовали эксперты ОФ, ученые - доктора юридических наук И. Рогов, К. Мами, К. Мауленов, С. Бычкова. В основу учебного пособия положены исследования ТК и международный опыт борьбы с коррупцией.

Сегодня курс изучается впервые не только в Казахстане, но и на территории СНГ. Он записан на электронных носителях. В рамках курса говорится о связи коррупции и бедности, роли СМИ в противодействии этому явлению, важности прозрачной деятельности политических партий, взаимодействия их с государством и обществом, правах человека, влиянии коррупции на инвестиционный климат и т. д. Отдельная глава посвящена индексам взяткодательства, уровню восприятия коррупции.

Также программа вводит новое понятие - “система национальной неподкупности”. Согласно программе, - это система мер, направленных на искоренение коррупции как института. Для реализации этой системы необходимы “прежде всего два элемента - это политическая воля руководства страны и участие граждан в жизни государства”, в том числе в таких важных сферах, как деятельность политических партий и использование природных ресурсов.

Авторский коллектив пособия “Основы противодействия коррупции” занял первое место в конкурсе на лучшие публикации в периодических изданиях по правовой тематике в номинации “Лучшая книга, брошюра, учебное пособие на правовую тематику”, объявленном Министерством юстиции в декабре прошлого года.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

LG Electronics познакомила казахстанских журналистовс Кореей и своими достижениями.

С 10 по 17 февраля компания LG Electronics организовала пресс-тур в Республику Корея для представителей ведущих казахстанских СМИ (всего в составе группы было около 15 журналистов). Подобные поездки для масс-медиа РК уже стали традицией. Представительство южнокорейской компании, являющейся сегодня мировым лидером в производстве и продаже ряда видов бытовой электроники, устраивает их в четвертый раз. Причем в ходе этих путешествий по Стране утренней свежести их участники не только посещают различные производства и офисы LG Electronics, но и знакомятся с историей и культурой и традициями корейского народа, посещают туристические достопримечательности. Так, на сей раз им довелось побывать в президентском дворце (Blue House), древнем поселении, сохранившемся в центре Сеула, всемирно известном театре Nanta (где под ритмичную музыку, исполняемую на своеобразных ударных инструментах в виде кастрюль и прочей кухонной утвари, разворачивается комедийное театрально-цирковое представление). Кроме того, они посетили остров Чжечжу, находящийся на самом юге стране и являющийся международным курортом высшего класса. Живописные ландшафты острова представляют собой прекрасные места для охоты, рыбалки, дайвинга и другого активного отдыха. Там же построен самый большой буддийский храм в мире, буквально утопленный в апельсиновых садах. Также основными местами паломничества туристов на Чжечжу являются Музей чая (помимо множества его сортов можно попробовать чайное мороженое и приобрести чайную косметику) и большой музей-сад столь модных сейчас у нас растений бонсай. Кстати, корейский зеленый чай, обладающий совершенно специфическими вкусовыми свойствами, никуда не экспортируется - его производство едва покрывает потребности самой страны. Наконец, наши журналисты получили возможность увидеть второй крупнейший город и порт Кореи - Пусан, откуда вернулись к первоначальной точке своего путешествия на высокоскоростном поезде (до 350 км/ч).

Что же касается собственно производственных и инфраструктурных объектов LG Electronics, то в ходе пресс-тура представители казахстанских СМИ посетили два завода - в Чангвоне и Гуми - по выпуску так называемой “белой техники” (холодильников, микроволновок, кондиционеров и т. д.) и по изготовлению плазменных телевизоров, а также центральный офис в Сеуле. Объемы производства компании растут впечатляющими темпами. Так, за 2004 год прирост составил $8,7 млрд. При этом LG Electronics постоянно находится в поиске наилучших новых технологий и инновационных продуктов. Например, уже широко известным в мире инновационным продуктом, созданным и предлагаемым компанией, является так называемый “умный дом” - система домашних развлечений, полезных функций и коммуникаций, управляемая через интернет. Вместе с тем LG Electronics остается мировым лидером по выпуску традиционной бытовой техники, занимая первое место в производстве кондиционеров (18,6% от общего рынка), микроволновых печей (23,3%) и пылесосов (15,8%). Ей также принадлежат 8,4% рынка холодильников и 9% - стиральных машин. Основанная в 1958 году, компания в 1988 году начала свою глобализацию со строительства завода в Англии. Затем были развернуты производства в Таиланде, Турции, Индонезии и других странах. Всего на сегодня открыто 25 предприятий LG Electronics, в том числе 12 - в Корее.

Из товаров “белой техники”, выпускаемых компанией, большой популярностью у корейцев сейчас пользуются, например, кухни “Биладжио”, встраиваемые в интерьер квартир новых домов, одновременно с их возведением. Другая вещь, пользующаяся повышенным спросом, - специальный холодильник для традиционной корейской закуски из капусты - “кимчи”. Большой интерес потребителей вызвали также самоуправляемый пылесос, которому можно поручить уборку комнаты (серийное производство его новой модели планируется начать в этом году); уже появившийся в продаже симбиоз холодильника и телевизора, избавляющий нас от необходимости поиска места для последнего на кухне; различные модификации кондиционеров, превращающие этот аппарат из изъяна интерьера в его органичную составляющую благодаря использованию различных декоративных материалов (кондиционер-зеркало, кондиционер-картина, кондиционеры с панелью из дерева или пластика под цвет стен и обоев). Последняя новинка - потолочные кондиционеры, которыми можно оснастить все комнаты, не загружая пространства, и которые при этом имеют один единый наружный агрегат необходимого объема в зависимости от величины помещения.

В 1966 году LG Electronics выпустила первый черно-белый телевизор в Корее, в 1977 году - цветной. Сейчас компания производит как обычные телевизоры (которые по-прежнему пользуются наибольшим спросом у населения ввиду дешевизны), так и проекционные, жидкокристаллические и плазменные (диагональю до 71 дюйма и толщиной 10 см). В демонстрационном зале завода в Гуми выставлен жидкокристаллический телевизор с диагональю 55 см, плоский экран которого можно снять с подставки и унести с собой в любую точку квартиры. При этом он будет продолжать работать совершенно автономно. Как сказал директор завода по управлению и проектированию г-н КАНГ Мин Су, в планах конструкторов LG Electronics - создание голографического и лазерного телевизоров.

Кстати, компания не просто производит и продает технику. LG Electronics имеет целые научные лаборатории и центры, где ведутся исследования в таких сферах, как традиционная и альтернативная энергетика, нефтепереработка, металлургия, фармацевтика, генетика и др.

Аскар АУКЕНОВ,

Сеул - Чжечжу - Пусан – Алматы.

БАНКИ.

При Ассоциации финансистов создается ассоциация эмитентов.

21 февраля в алматинской гостинице “Достык” состоялось учредительное собрание создаваемой ассоциации эмитентов. Среди двух вариантов возможного организационного оформления новой организации - ее создания при Агентстве финансового надзора или функционирования при Ассоциации финансистов, учитывая большое количество участников не из финансового сектора, чтобы и другие бизнес-ассоциации могли созывать ее заседания и участвовать в работе, был выбран второй вариант. Причем это было сделано по настоянию самого председателя агентства Болата Жамишева, АФН при этом останется “рабочим органом” новой ассоциации, который будет готовить для нее материалы и, очевидно, использовать в работе ее решения.

Темами обсуждения наряду с созданием ассоциации стали также изменения в законодательстве, касающиеся рынка ценных бумаг, а также новый корпоративный кодекс, разработанный рабочей группой Ассоциации финансистов. Суммируя итоги обсуждения, советник председателя Нацбанка Галина ШАЛГИМБАЕВА отметила “исчезновение пропасти” между финансовыми регуляторами и компаниями реального сектора, поскольку такого откровенного обсуждения проблем не было очень давно, а, может быть, и вообще никогда. Обсуждение, однако, иллюстрирует и сложности, с которыми столкнется более массированное вовлечение казахстанских компаний реального сектора в рынок ценных бумаг. По оценкам разработчиков нового кодекса, неформальное его принятие компаниями и их раскрытие перед потенциальными инвесторами может привести к росту рыночной стоимости компаний на 20-50%. Конечно, кодекс не меньше, чем самим компаниям, нужен инвесторам, которые с его помощью могут получить необходимую информацию и решить для себя вопрос доверия к тем или иным инвесторам. Нельзя сказать, что потенциальные эмитенты ждут кодекс с “распростертыми объятиями”, и поставленными проблемами были обязательность или добровольность документа, а также то, насколько он необходим, поскольку существовали предыдущие версии. Г-н ЖАМИШЕВ, однако, отметил, что до сих пор существовали лишь рекомендации, принятые Нацбанком в 2002 году, и лишь в 2004 был разработан нынешний вариант кодекса, на основе которого каждой компанией могут быть разработаны свои стандарты корпоративного управления. По мнению руководителя KPMG Жаннат БЕРДАЛИНОЙ, кодекс должен быть все же обязательным для публичных компаний, чьи бумаги присутствуют на фондовом рынке.

Пожалуй, главным артикулируемым опасением, связанным в особенности с несколько ужесточающимся законодательством, стала возможность умножения отчетности и необходимого для этого аппарата, усложнения внутренних процедур, а также возможность более частого вмешательства госструктур в отношения между эмитентом и инвестором. Ассоциация работодателей, например, с настороженностью относится к возможности установления крупных штрафов за сокрытие или искажение информации для участников финансовых рынков. В ассоциации считают, что выяснение отношений могло бы происходить и без участия государства в порядке гражданского законодательства после обращения инвесторов в суд. Размеры штрафов были определены как чрезмерно крупные, кроме того, было обращено внимание на то, что взысканные деньги пойдут не на компенсацию ущерба инвесторов, а в бюджет. (На практике же возможности обычного инвестора и крупной компании влиять на суд все же несопоставимы, и привлечь эмитента за нераскрытие информации является очень сложным делом.) По мнению заместителя председателя АФН Елены БАХМУТОВОЙ, уголовное преследование в связи с изменениями законодательства возможно в случае, если налицо заведомое искажение информации эмитентом, и это вряд ли будет сколь-либо массовой вещью. Штрафы действительно перечисляются в бюджет, но существование такого рычага пойдет на пользу рынку в целом, поскольку в рынке всегда участвуют 2 стороны - эмитенты и инвесторы - и необходимо соблюдать баланс интересов между ними. Что касается представителей национальных компаний, и в частности “КазМунайГаза”, то один из конкретных вопросов, задаваемых ими, заключался в том, какие законодательные нормы будут иметь для них приоритет, если их дочерние компании выиграют организованные ими тендеры в соответствии с Законом о госзакупках - это законодательство или законодательство, утверждающее особый порядок сделок между связанными компаниями. Представителями АФН был дан успокаивающий ответ, что приоритет должен быть отдан законодательству о госзакупках.

Проблематика, связанная с аффилированностью, также стала одной из самых обсуждаемых тем, предметом, который вызывал некоторое ворчание не только со стороны компаний из реального сектора, но и главным образом банков. Их представители отмечали, что советы директоров вынуждены принимать массу формальных решений, связанных с самыми незначительными обстоятельствами, например, когда брат или сестра заместителя председателя правления открывают в банке депозит. Кроме того, они вынуждены осуществлять крайне неприятную процедуру, связанную с тем, что каждый приход нового топ-менеджера в банк сопровождается выяснением, на какой позиции работают его ближайшие родственники (причем с какими-то из них он может не общаться достаточно долго) и что находится в их собственности. По мнению некоторых из участников обсуждения, должны быть выработаны четкие критерии сделок, которые на что-то влияют и уже относительно них должны приниматься жесткие правила регулирования и утверждение советом директоров. Тема аффилированности была поддержана и другими участниками обсуждения, которые считают, что в Казахстане существует своя специфика и к стране с 15 миллионами населения нельзя применять правила, которые существуют в странах с населением от 70 миллионов человек и с существующей 200 лет рыночной экономикой. Все эти сентенции, однако, вызвали достаточно жесткую реакцию г-на ЖАМИШЕВА, который отметил, что это не та специфика, которой страна должна отличаться от других. По словам г-жи Бахмутовой, в настоящее время агентство работает над дальнейшими изменениями нормативных документов в том, что касается аффилированности.

Представители Евразийского банка не согласны с предлагаемым обязательством продавать значительную часть выпускаемых бумаг на организованном рынке, а АТФБ не нравятся нормы, связанные с тем, что выпуску акций и облигаций на внешние рынки должен предшествовать вывод не менее чем 20% эмиссии на внутренний рынок, причем здесь деньги должны привлекаться по не меньшей цене, чем на Западе. (Предполагается, что выводимые на западные рынки бумаги должны иметь листинг с наивысшими категориями на Казахстанской бирже.) Обе эти меры воспринимаются как в известной степени нерыночные (особенно в том, что касается ставок привлечения, которые предлагаются определять не рынку, а законодателю), хотя и связанные с благими намерениями. Г-жа Бахмутова, однако, считает предлагаемый вариант достаточно компромиссным и мягким и не мешающим выходу на внутренний рынок. В целом же сегодняшнее состояние законопроекта, подготовленного АФН и согласованного с другими госструктурами, отражает и работу, проведенную в рабочих группах мажилиса предыдущего и нового созыва. Многие представители народных акционерных обществ также недовольны особым порядком их функционирования, практически уничтожающим стимулы оставаться в таком статусе. Определенные изменения здесь уже предлагаются, и в частности смягчение понятия квалифицированного большинства, необходимого для принятия решений, с трех четвертей до двух третей голосов. Руководство агентства обещало подумать и над дальнейшими изменениями в том, что касается народных обществ, хотя и не “может сразу обещать, что возьмет и отменит народные акционерные общества“. Их создание в свое время имело предпосылки, потому что вытекало из проведенной приватизации, в ходе которой определенное количество привилегированных и простых акций получали трудовые коллективы и права этих акционеров нужно было защищать.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

ABN Amro и Ассоциация финансистов продвигают международные стандарты бухучета.

23 февраля состоялся семинар, посвященный международным стандартам бухгалтерского учета. Он был организован Ассоциацией финансистов Казахстана и банком ABN Amro. Выступививший на открытии семинара председатель совета АФК Серик АХАНОВ отметил его важность в свете ставимых перед банковской системой задач, связанных с предстоящим вступлением страны в ВТО, а также внедрением в банки стандартов “Базель-2”, определенного в качестве обязательного европейскими структурами. Банкам предстоит реализовывать установку Президента Назарбаева о том, что банки должны стать примером в плане прозрачности и финансовой отчетности для всего реального сектора. Подобное лидерство сектора не является случайным, поскольку банки, по оценкам г-на Аханова, вообще становятся “локомотивом” для казахстанской экономики, таким же, как для Америки было производство автомобилей. Казахстанский банковский сектор, по мнению председателя совета, довольно значительно, практически на 5 лет, опередил банковские системы соседей и продвинулся значительно дальше казахстанского реального сектора во внедрении международных стандартов бухгалтерского учета, поскольку там внедрение стандартов начинается только с 1 января этого года. Г-н Аханов отметил, что в ассоциации работает сразу 38 рабочих групп, но на сей раз он выделил рабочую группу, занимающуюся международными бухгалтерскими стандартами, поскольку именно ее участники являются настоящими “реформаторами”, поскольку им приходится заниматься новыми проблемами.

ABN Amro проводит уже второй подобный семинар, первый проходил практически ровно год назад, и на сей раз в нем вновь участвовали высококвалифицированные специалисты из лондонского офиса банка. Вероятно, значение разъяснений с их стороны весьма велико, потому что крайне важно, чтобы на рынке складывалась общая интерпретация всех вводимых новых головоломных стандартов, в том числе и со стороны регуляторов. По оценкам одного из лекторов семинара, Ли Перкина, глобального директора департамента утверждения политики бухгалтерского учета, опыт развитых стран поможет казахстанским специалистам избежать ошибок и приведет к созданию еще более совершенной и стимулирующей законодательной базы для финансового рынка страны в области учета сложных производных финансовых инструментов. По словам г-на ПЕРКИНА, очень важно понимать, что один из новых вводимых стандартов, МСБУ-39, принят с существенными изменениями Еврокомиссией. И одно из положений стандарта, согласно которому компании должны самостоятельно оценивать стоимость своих обязательств, отменено, поскольку компании, находящиеся в тяжелой ситуации, неизбежно будут пытаться увеличить свою рыночную стоимость. Лектор выделил также в стандартах важность разделов, связанных с хеджированием, а говоря о бухгалтерском учете активов и обязательств, отметил: что касается учета бумаг, которые удерживаются до погашения, то их следует заносить в этот реестр, только если у держателя есть серьезное намерение поступить с ними именно так. В противном случае, даже если вы продаете 20-летние бумаги на 18-м году обращения, у вас могут возникнуть “серьезные проблемы с аудиторами, и, быть может, они посмотрят на это снисходительно, только если вы докажете, что изменились налоговые законы или произошло нечто серьезное на мировых финансовых рынках”. Другим исключением из правил может быть продажа совсем незадолго перед погашением, когда аудиторы не будут сомневаться, что держатель бумаг получил все возможные выгоды.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

Нурмухамед БЕКТЕМИСОВ, Каспийский банк: “Инвесторы чувствуют уменьшение рисков в Казахстане”.

Привлечение казахстанскими банками синдицированных кредитов на внешних рынках стало одним из “знаковых” событий прошлого года.

Дальнейшие возможное развитие ситуации прокомментировал Панораме Нурмухамед Бектемисов, заместитель председателя правления АО “Банк Каспийский”, финансового института, ставшего одним из первых крупных заемщиков на этом рынке в 2005 году.

- В свое время вы работали в одном из крупнейших американских инвестиционных банков Morgan Stanlеу, где были вовлечены в торговлю корпоративными облигациями и процесс анализа корпоративных рисков. Казахстанские банки сейчас активно привлекают внешние займы. Как оцениваются на Западе риски размещения в Казахстане?.

- С западными инвесторами ситуация достаточно известная. Задача управленцев активами в западных структурах, т.е. менеджеров портфелей, так называемых asset-managers, состоит в том, чтобы достичь оптимального соотношения рисков и вознаграждений за эти риски. Иначе говоря, минимизировать риски и увеличить вознаграждение.

Учитывая, что последние три года доходность по корпоративным облигациям неуклонно снижалась, инвесторы вынуждены были начинать более активный поиск новых рынков и новых категорий ценных бумаг, где бы они могли получить дополнительный доход, при условии, что базовые риски остаются под контролем.

С этой точки зрения, инвестором прежде всего рассматривается сам Казахстан, чьим резидентом является заемщик. Здесь надо отметить роль первых банков, которые вышли на этот рынок, - Казкоммерцбанка и ТуранАлема. Эти банки помогли закрепить репутацию Казахстана и привлечь внимание к нашей стране. И, имея успешный опыт работы с Казахстаном в этом направлении, инвесторы уже готовы сотрудничать более результативно, т.е. рассматривать наш банковский сектор совершенно по-новому.

Осуществление подобных заимствований для инвесторов становится все более комфортным и предсказуемым в плане рисков, что позволяет говорить о расширении перспектив для последующих выпусков еврооблигаций и синдицированных займов.

- То есть уже появилась вполне зримая степень доверия к банковской системе Казахстана?.

- Да, это обусловлено, во-первых, тем фактом, что в истории современного Казахстана никогда не было фактов просрочек, дефолтов. Когда государство выпустило свои облигации, оно без срывов осуществило все выплаты. После этого пришла очередь частных игроков, и они на 100% поддержали позитивную репутацию страны с точки зрения надежности. А на Западе это крайне важно, особенно для тех, кто выходит с дебютными выпусками: если страна и другие участники рынка выглядели достойно, то препятствий для нового заемщика все меньше. Другими словами, наши внешние займы имеют короткую историю, но очень позитивную, что стало основой дальнейших эффективных привлечений.

- Если вы заговорили об эффективности - насколько у казахстанских банков много возможностей для размещения привлекаемых средств, для кредитования, инвестирования?.

- Безусловно, мало иметь просто способность привлекать заемные средства на рынках под заработанную репутацию, необходимо еще четко и осознанно подходить к процессу их качественного освоения. С этой точки зрения, например, Каспийский выделяется тем, что фокусируется на обслуживание розницы - физических лиц, малого и среднего бизнеса. Мы можем предоставить западным инвесторам позитивную инвестиционную историю, основанную на успешном размещении средств именно на потребительское кредитование, обслуживание населения, малого и среднего бизнеса. Также здесь надо учитывать последнее послание президента страны, где был сделан особый упор именно на малый и средний бизнес. Это фактически та стратегия, которой Каспийский придерживается в течение уже нескольких лет.

- Здесь рассматривается прежде всего, внутренний рынок?.

- Разумеется, было бы не совсем правильно, пользуясь кредитной историей Казахстана и банковского сектора Казахстана, привлекать эти средства на западе и инвестировать их в проекты, которые имеют другие риски, скажем, чрезмерно увлекаться теми же российскими проектами. Мы считаем, что любой игрок на рынке должен управлять теми рисками, которые он может контролировать наиболее эффективно. А именно, это розница - потребительское кредитование, малый и средний бизнес, а также обслуживание и финансирование торговых операций казахстанских компаний. Безусловно, есть еще и международная торговля, но нельзя понимать казахстанские проекты изолированно, утверждая, что финансирование остается только внутри страны.

- - Однако налицо тенденция именно инвестирования казахстанскими банками во внешние проекты. Банкиры уже давно и активно говорят о дефиците внутренних инструментов для инвестирования и неизбежности внешних экспансий….

- В принципе, это верно, но с точки зрения прежде всего корпоративного сектора. Розничный банковский бизнес, наоборот, только начинает складываться и имеет значительный потенциал роста. А так, вполне логично, что банковский сектор как наиболее зрелый оторвался от других секторов экономики и ищет постоянно адекватные объекты инвестирования, в том числе и за рубежом. Но это в первую очередь актуально для “большой тройки” банков, учитывая размеры их активов. Что касается Каспийского, то мы считаем, что до сих пор розничному направлению не придавалось достаточно внимания со стороны всего банковского сектора. Поэтому розница и стала нашим приоритетом - здесь есть все предпосылки для роста, учитывая повышающийся уровень благосостояния казахстанцев и спроса на продукты более высокого класса. Если раньше спрос был на базовые продукты (основные продукты питания и все самое необходимое), то сейчас казахстанцы приобрели вкус к более дорогим товарам: бытовой технике, автомобилям, в том числе через банковские продукты. Отсюда акцент на потребительское кредитование. Потенциал розничного сектора Казахстана виден даже по очередям в банках, очевидно, что предпосылки для роста и улучшения сервиса, а также расширения ассортимента финансовых услуг видны невооруженным взглядом.

- Но мы все понимаем, что рост доходов в РК связан в основном с притоком валюты в страну, то есть с благоприятными ценами на экспортируемое сырье….

- Здесь есть два фактора, которые позволяют испытывать уверенность, - политический и экономический. Во-первых, ситуация на Ближнем Востоке, которая пока далека от стабильности. Во-вторых, мы являемся соседом такого могущественного государства, как Китай, а также есть неосвоенные рынки Пакистана, Индии. Иначе говоря, мы находимся близко к тем регионам, где потребность в сырье разного свойства будет неуклонно расти. Причем отмечу, что процентные ставки рефинансирования в Китае были подняты, тем не менее темпы роста реальной экономики не замедлились - рост продолжается.

- Кроме того, важна позиция нашего правительства , которое решает задачу индустриально-инновационного развития и диверсификации экономики. При этом есть понимание, что диверсификацию не осуществить, если не вовлечь в этот процесс широкие слои, а именно средний и малый бизнес. Это растущий сектор, который пока не получает достаточного уровня сервиса, доступа к капиталу в виде кредитов. Работая с ним, мы выполняем свою миссию не только как бизнес-структуры, но и как граждане Казахстана. Приоритетными сферами для наших инвестиций остаются розничная торговля, сфера производства строительных материалов, транспортная инфраструктура и много другое.

- Однако, возвращаясь к теме синдицированных займов, можно отметить, что приток в страну валюты укрепляет тенге и косвенно мешает развитию внутреннего производства….

- С одной стороны, опасность “голландской болезни”, перегрева экономики неоднократно обсуждалась в РК. Но, как мы видим, этап волатильности доллара уже проходит, валютные курсы более или менее стабилизируются. Между тем приток и удешевление денег позволяет банкам снижать процентные ставки по кредитам, заставляют их работать эффективнее, прозрачнее, расширять доступ к капиталу, повышать стандарты управления. В итоге банковский сектор становится своего рода “локомотивом” экономики и катализатором ее диверсификации.

- Есть ли планы у Каспийского привлекать большие средства в этом году?.

- В планах есть привлечение более $100 млн, в том числе за счет размещения еврооблигаций. И здесь я бы отметил, что Каспийский, заявив недавно об очередной синдикации, обозначил новый этап своего развития, и не только с точки зрения показателей, но и с точки зрения подходов к дальнейшему развитию и построению команды. Мы остаемся верными тем традициям, которые сложились в последние годы, но мы четко понимаем, что сейчас нужны новые методы, услуги и продукты для того, что быть среди лидеров.

Дамир АРБАБАЕВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Спрос на трехлетние МЕОКАМы 62-го выпуска превысил предложение втрое.

23 февраля на Казахстанской фондовой бирже состоялось размещение трехлетних МЕОКАМ 62-го выпуска. В результате Минфин разместил бумаги на сумму в Т18 млрд 790 млн. Спрос со стороны участников торгов превысил предложение более чем втрое, и средневзвешенная ставка доходности во всех поданных заявках на покупку, до их отсечения продавцом составила 4,49% годовых. Структура покупателей распределилась следующим образом: 38,8% бумаг были куплены пенсионными фондами, 57,2% - банками и 4% - их клиентами. (Агентство биржевой информации “ИРБИС” затем сообщило о казусе с одним из банков, который купил незначительное количество бумаг, но у которого не оказалось на соответствующем счету денег, чтобы оплатить эту покупку. Согласно действующим правилам, покупателя может теперь ожидать штраф и запрет на участие в торгах до решения биржевого совета.) Ожидания, связанные с аукционом, в основном сводились к тому, окажет ли какое-то серьезное влияние на рынок государственных ценных бумаг прошедшее в январе первое размещение долгосрочных государственных обязательств МЕУЖКАМ с погашением в 2015 году и ставкой, привязанной к инфляции. Доходность по МЕОКАМ, однако, оказалась низкой, и спрос намного превысил предложение, что может свидетельствовать о сохраняющемся избытке тенге в финансовой системе. Более чем 60% покупки МЕОКАМ пришлось на долю банков, если же анализировать спрос, то там на пенсионные фонды приходилось лишь 25% от его размеров в целом. На торгах десятилетними бумагами, прошедших 27 января, согласно условиям, могли участвовать только пенсионные фонды, и доходность превысила инфляцию на одну сотую процента, составив 6,71%, общий объем проданных обязательств составил более Т22 млрд, и это сразу же сказалось на доходности, показываемой НПФ в январе. По расчетам АФН, приводимым “ИРБИС”, средневзвешенная номинальная доходность всех пенсионных фондов январь к январю возросла до 5% годовых с 3,57% месяцем ранее. Реальная доходность, отражающая разницу между номинальной доходностью и уровнем инфляции, также выглядит чуть благополучней, чем в прошлом году, составив минус 1,69% против минус 2,94% месяц назад. Аналитики “ИРБИС” связывают произошедшие изменения с доходностью главным образом именно с первым размещением МЕУЖКАМ. По их мнению, это несколько снизило процент пенсионных денег, вложенных в низкодоходные краткосрочные государственные бумаги. (На их долю в портфелях фондов приходится 33,02% бумаг, в то время как месяцем ранее приходилось 38,36%.) Аналитики отмечают и произошедший рост доли вложений фондов в казахстанские корпоративные облигации, которая выросла более чем на 2,5%, что лишь немногим меньше, чем рост вложений в долгосрочные государственные бумаги, произошедший после размещения 27 января.

Возможно, путь спасения утопающих пенсионных фондов с помощью выпуска более длинных государственных бумаг и приемлем с точки зрения улучшения текущей ситуации и принятого на себя государством обязательства гарантировать при выходе на пенсию доходность по пенсионным деньгам не ниже уровня инфляции за весь период накоплений. Вряд ли, однако, это убедительная реализация основной концепции, существовавшей при создании накопительной пенсионной системы, о том, что фонды станут институциональным инвестором и потащут вверх всю экономику. Пока слишком слабый инвестиционный “голод” реального сектора и стремление делать инвестиции недостаточно удовлетворить, используя механизмы, связанные с ценными бумагами, и это остается, пожалуй, главным разочаровывающим моментом в оценке экономической ситуации.

Николай ДРОЗД.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Глава “Казатомпрома” награжден почетным знаком за вклад в российскую экономику.

Сегодня в Москве состоится церемония вручения почетного знака “Лидер российской экономики” президенту НАК “Казатомпром” Мухтару Джакишеву. Как сообщила пресс-служба национальной атомной компании, почетный знак учрежден организационным комитетом форума “Международный опыт и экономика России”, в состав которого входят представители администрации Президента РФ, федеральных министерств и ведомств, а также видные ученые Российской академии наук и руководители крупнейших экономических вузов страны. Он представляет собой пятиконечную звезду из желтого металла с эмалью, с пучками расходящихся золотистых лучей, на которых расположены бриллианты в обрамлении оливковых ветвей. Знаком награждаются ежегодно по итогам работы видные российские государственные и общественные деятели, руководители федеральных министерств и ведомств, крупнейших предприятий и организаций за особо выдающиеся заслуги, связанные с развитием российской экономики. В разные годы среди награжденных были Анатолий Чубайс, Юрий Лужков, председатель правления АО “Газпром” Алексей Миллер и другие. В этом году за вклад в российскую экономику впервые будет награжден руководитель казахстанского предприятия.

По информации пресс-службы НАК, ежегодный оборот “Казатомпрома” с российскими предприятиями составляет порядка $22,5 млн. В настоящее время нацкомпания осуществляет поставки топливных таблеток на атомные электростанции России; в рамках российско-казахстанско-украинского совместного предприятия “УКР ТВС” реализуется проект по изготовлению ядерного топлива для атомных реакторов Украины. Совместно с российскими партнерами планируется добыча урана в рамках СП “Заречное” на одноименном месторождении в Южно-Казахстанской области. Кроме того, “Казатомпром” осуществляет поставки бериллиевой продукции в рамках СП “БериллиУМ” и танталовой продукции на российские конденсаторные заводы.

Г-н Джакишев руководит “Казатомпромом” с конца 1998 года. За время его руководства компанией были решены проблемы атомной промышленности и осуществлен ряд новых масштабных проектов по ее укреплению на мировом рынке. На сегодня доля НАК в удовлетворении мирового спроса на уран составляет 8% (4-е место в мире по сравнению с 16-м местом в 1999 году), на бериллиевую продукцию - 29% (2-е место в мире против 3% в 1999 году), на танталовую продукцию - 8% (4-е место в мире против 0,4% в 1999 году). Как сообщалось, в 2004 году компания увеличила добычу природного урана до 3320 тонн с 2953 тонн в 2003 году. Всего в Казахстане с учетом объемов НАК и других предприятий, в том числе совместных с нацкомпанией, в прошлом году было добыто порядка 3700 тонн урана против 3327 тонн за предыдущий год. К 2010 году “Казатомпром” планирует достичь уровня добычи урана в объеме 15 тыс. тонн в год, что позволит ей стать лидером мировой урановой промышленности.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

АЗФ произвел 1,5-миллионную тонну ферросиликохрома.

Аксуский завод ферросплавов (АЗФ, Павлодарская область), являющийся филиалом АО “Транснациональная компания “Казхром”, произвел 1,5-миллионную тонну ферросиликохрома с момента начала выпуска этой продукции в 1973 году. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе завода.

В первые годы освоения выплавки ферросиликохрома АЗФ производил лишь одну его марку - ФХС40, а с 1980 года перешел на выпуск двух марок - ФХС40 и ФХС48. С 1999 года в связи с ростом спроса на мировом рынке на ферросиликохром объемы его производства значительно увеличились. Так, по данным пресс-службы, если в 1973 году его выпуск составлял всего 7,5 тыс. тонн в год, то в 2004 году было выпущено 91,1 тыс. тонн ферросиликохрома.

В настоящее время ферросиликохром, представляющий собой сплав кремния и хрома с железом и применяющийся в качестве восстановителя при производстве рафинированного феррохрома или раскислителя и легирующей добавки при производстве стали и сплавов железа, производится на АЗФ в четырех печах в цехе №4. В 2004 году доля выплавки ферросиликохрома в годовом объеме производства ферросплавов на заводе составила 10,1%. Пресс-служба сообщила, что в прошлом году АЗФ произвел 1 млн 27 тыс. 606 тонн ферросплавов, что на 3,5% больше, чем в 2003 году.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

“Казахалтын” в 2005 году впятеро увеличит производство золота за счет реализации четырех проектов.

АО “Горно-металлургический концерн (ГМК) Казахалтын” планирует реализовать четыре крупных проекта, начатых в прошлом году, за счет чего уже в этом году производство золота вырастет в пять раз - до 5 тонн в год. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе концерна.

По информации пресс-службы, в частности, речь идет о строительстве двух фабрик прямого цианирования на рудниках Аксу и Жолымбет, а также двух комплексов кучного выщелачивания на руднике Аксу в рудной зоне “Карьерная” и руднике Бестобе в районе 1008 и 1009 зон.

Для финансирования данных проектов “Казахалтын” уже привлек более $28 млн. В качестве инвесторов выступили казахстанские коммерческие банки, также используются собственные средства концерна. Компания не исключает, что общая стоимость проектов может измениться в сторону увеличения.

Как сообщили в пресс-службе, только за счет строительства золотоизвлекательных фабрик выпуск золота в виде сплава Доре составит в Аксу 1500 кг, на Жолымбете - 1700 кг в год. Фабрика Аксу сможет ежегодно перерабатывать до 1 млн тонн руды, в том числе 100 тыс. тонн руды подземной добычи, 400 тыс. тонн окисленных руд участка “Карьерный” и 500 тыс. тонн лежалых хвостов. На обогатительной фабрике Жолымбет будет перерабатываться 100 тыс. тонн руды подземной добычи, 400 тыс. тонн хвостов обогатительного передела и 20 тыс. тонн флотационных концентратов рудника Бестобе.

Сырье на обеих фабриках будет подвергаться дроблению, измельчению и перемешиванию в водном растворе цианида в специальных чанах - агитаторах. При этом золото переходит в раствор и затем осаждается на активированный уголь. Нагруженный золотом уголь будет обрабатываться горячими растворами щелочей, переводя золото снова в раствор, из которого его будут выделять методом электролиза. Продукт электролиза - золотые осадки - будут плавить на слитки. Обеззолоченные продукты технологии планируется обезвреживать и складировать в хвостохранилище.

В пресс-службе отметили, что эти фабрики станут первыми в Казахстане, использующими высокоэффективную технологию сорбционного цианирования минерального сырья. Они позволят перерабатывать бедные руды с низким содержанием золота, которые не пригодны для переработки на существующих обогатительных фабриках, основанных на процессе флотации. Кроме того, новые технологии позволят перерабатывать накопившиеся за многие годы хвосты флотации, содержание золота в которых составляет 1-1,2 г на тонну.

По информации пресс-службы, за счет строительства комплекса кучного выщелачивания на руднике Аксу выпуск золота в первый год его работы составит 550 кг, а в будущем будет увеличен до 1000 кг в год. Производительность Бестобинского комплекса выщелачивания составит 1250 кг золота в год.

На руднике Аксу, срок службы которого превысит 20 лет, для кучного выщелачивания предполагается использовать руду зоны “Карьерная”, разведанную Северо-Казахстанской геологоразведочной экспедицией, являющейся структурным подразделением “Казахалтына”. Технология кучного выщелачивания здесь предусматривает дробление и укладку руды в штабеля на гидроизолированное основание. Штабеля орошают слабыми растворами цианида; просачиваясь через штабель, растворы выщелачивают благородные металлы. Растворенное золото осаждают на активированный уголь. После окончания выщелачивания рудные штабели обезвреживают и рекультивируют.

На руднике Бестобе комплекс кучного выщелачивания будет перерабатывать окисленные руды зоны 1008-1009 и хвосты обогатительного передела в объеме 1 млн тонн в год. При этом дробленую руду и лежалые хвосты будут смешивать и окомковывать с добавлением цемента. Формирование штабелей будет осуществляться при помощи конвейерной линии и штабелеукладчика американского производства. Золото из растворов будет осаждаться на активированный уголь, который потом поступит на переработку на рудник Аксу.

Пресс-служба заметила, что внедрение на рудниках Аксу и Бестобе технологии кучного выщелачивания позволит вовлечь в производство бедную руду с низким содержанием золота, которую нерентабельно перерабатывать по заводским технологиям. “Казахалтын”, прежде чем внедрять данную технологию на своих рудниках, изучил опыт канадских, российских и австралийских предприятий, работающих в Казахстане, ближнем и дальнем зарубежье. Специалисты концерна подчеркнули, что кучное выщелачивание позволит получать готовый продукт в виде сплава Доре с минимальными затратами.

“Казахалтын” приобрел оборудование для золотоизвлекательных фабрик и комплексов кучного выщелачивания в КНР, самоходную карьерную технику (БелАЗы и погрузочно-доставочные машины МОАЗы) - в Белоруссии. Воронежский завод поставил экскаваторы, а нестандартное оборудование было изготовлено на казахстанских предприятиях.

По данным пресс-службы, концерн “Казахалтын” в 2004 году произвел 952 кг золота в шлихах против 1053 кг в 2003 году и 804 кг в 2002 году. Выпуск флотоконцентрата в прошлом году достиг 44 тыс. тонн, тогда как в 2003 и 2002 годах этот показатель равнялся 43 тыс. тоннам и 35,1 тыс. тонн соответственно. В минувшем году концерн увеличил добычу руды до 670 тыс. тонн с 638 тыс. тонн в 2003 году и 491,8 тыс. тонн в 2002 году.

В настоящий момент АО “ГМК Казахалтын” производит добычу и переработку золотосодержащей руды на трех рудниках и обогатительных фабриках - в Аксу, Бестобе и Жолымбете (Акмолинская область). Как сообщили в пресс-службе, за последние три года был произведен значительный прирост запасов приповерхностной руды, пригодной для высокоэффективной технологии кучного выщелачивания. Общий объем увеличенных запасов ГМК за последние три года составил 22 млн тонн руды с количеством золота более 30 тонн.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

На строительство Павлодарского электролизного завода уже затрачено $17,5 млн.

Затраты на строительство Павлодарского электролизного завода проектной мощностью 250 тыс. тонн первичного алюминия в год по состоянию на 1 февраля 2005 года составили $17,5 млн. Как сообщили Панораме в акимате Павлодарской области, в 2005 году по данному проекту планируется освоить более $122 млн. В целом в строительство завода будет инвестировано $850 млн.

По информации акимата, завод будет построен в две очереди по 125 тыс. тонн первичного алюминия каждая. Готовая продукция будет выпускаться в виде Т-образных чушек по 22 и 500 кг. Первая очередь завода, которая потребует вложения $485 млн, будет сдана в эксплуатацию в 2007 году. Выход на мощность первого этапа планируется в течение 2008 года.

В акимате сообщили, что к настоящему моменту утверждено новое ТЭО, разработанное канадской фирмой “ХАТЧ” с применением оборудования и технологии китайской компании “ГАМИ”. В настоящее время “ГАМИ” разрабатывает рабочий проект электролизного завода. Рабочая документация будет поэтапно выдаваться начиная с февраля 2005 года.

Постановлениями акиматов Павлодара, Аксу и Павлодарского района под реализацию проекта строительства электролизного завода переданы земельные участки, автодорога, коллектор, части железнодорожного пути и линии электропередач. Во исполнение постановления Павлодарского горакимата завершены торговые операции с собственниками садоводческих участков, находящихся в зоне строительства указанной части подъездного железнодорожного пути. Остальные части железной дороги, линии электропередачи проходят по землям лесного фонда и государственного природного заказника “Пойма реки Иртыш”. В связи с этим в правительство направлен пакет документов с проектом постановления по переводу земель из категории особо охраняемых природных территорий в земли промышленности.

Сама площадка для строительства завода находится в 13 км к юго-востоку от жилой зоны Павлодара, в радиусе 10 км от нее населенных пунктов нет. Сейчас разработчиком проекта устраняются замечания и предложения, высказанные участниками декабрьских общественных слушаний по оценке воздействия хозяйственной деятельности завода на окружающую среду.

Как сообщили в акимате, сейчас продолжаются работы по строительству объектов внешней инфраструктуры, в настоящее время на 70% этих объектов имеется проектно-сметная документация. По остальным объектам документация планируется к выдаче в I-II кварталах 2005 года.

С начала строительства электролизного завода построены и приняты в эксплуатацию временные здания и сооружения, в том числе бетонорастворный узел с комплексом производственно-бытовых и технических помещений производительностью 30 кубометров в час, административно-бытовой корпус, электрическая подстанция, открытый склад для хранения стройматериалов и оборудования площадью 10 тыс. квадратных метров и другие объекты.

Предусматривается, что в 2005 году в строительстве завода будет занято 2 тыс. человек, а в пиковые периоды их численность достигнет 5 тыс. В ходе эксплуатации предприятия будет создано 1500 рабочих мест. Сейчас средняя зарплата рабочих составляет Т63,9 тыс.

С целью строительства завода по производству первичного алюминия 3 марта 2004 года было создано АО “Павлодарский электролизный завод”, учредителем которого стала швейцарская фирма Corica AG, являющаяся также собственницей 31,76% акций АО “Алюминий Казахстана”. Эти акции Corica AG выкупила у государства весной 2003 года, при этом одним из условий было строительство в Павлодаре электролизного завода. Права собственности на завод перейдут к Corica AG после запуска в строй первой очереди в 2007 году. В случае невыполнения условий тендера государство грозилось не вернуть инвестору деньги.

“Алюминий Казахстана” в 2004 году увеличил производство глинозема до 1 млн 465 тыс. тонн с 1 млн 415 тыс. тонн в 2003 году. В 2005 году выпуск глинозема запланирован на уровне 1,5 млн тонн при проектной мощности компании порядка 1 млн тонн в год.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

“КазМунайГаз” объясняет успехи в финансово-хозяйственной деятельности благоприятной конъюнктурой нефтяного рынка.

Национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” в 2004 году получила доходов на сумму Т502 млрд, что на 16,8% больше запланированного. Такие данные прозвучали в ходе расширенного совещания нацкомпании с участием дочерних предприятий, посвященного итогам финансово-хозяйственной деятельности за прошлый год.

Как сообщает департамент по связям с общественностью “КазМунайГаза”, доходы нацкомпании за январь 2005 года в сравнении с январем прошлого года выросли на 4,8% до Т36,9 млрд. В текущем году ожидается получение доходов в сумме Т495,9 млрд.

В бюджет республики компания в минувшем году внесла налогов и платежей на общую сумму Т106 млрд, что на Т30 млрд, или 39,5% больше, чем за 2003 год. По дочерним и зависимым организациям “КазМунайГаза” в течение января было внесено налогов и платежей в бюджет республики на общую сумму Т7,9 млрд.

Всего объем инвестиций в основной капитал за 2004 год составил Т116 792 млн (в том числе в производство - Т104 747 млн), что на Т13 166 млн, или 12% больше аналогичного показателя 2003 года. За январь 2005 года капвложения за счет собственных средств составили Т2,9 млрд, в том числе в производство - Т2,8 млрд. Январский показатель по капвложениям в 1,9 раза превышает аналогичный показатель прошлого года. В текущем году планируется освоить Т138 533 млн инвестиций. А объем капвложений за счет собственных средств нацкомпании предусматривается на уровне Т95,8 млрд.

Руководство нацкомпании вновь обратило внимание на сохраняющуюся динамику роста основного производства. Уже сообщалось, что объем добычи нефти и газового конденсата в “КМГ” за прошлый год в сравнении с предыдущим годом вырос на 1 млн тонн до 8,9 млн тонн при плане 8,7 млн тонн. По данным департамента, в январе 2005 года добыча нефти и газоконденсата в “КазМунайГазе” достигла 768 тыс. тонн, что на 93 тыс. тонны больше, чем в таком же месяце 2004 года. Прирост добычи нефти был обеспечен за счет применения новых интенсивных технологий. В этом году добыча углеводородов запланирована на уровне 9323 тыс. тонн.

По информации департамента, поставка нефти за весь 2004 год по сравнению с 2003 годом выросла почти на 1 млн тонн до 8,8 млн тонн, причем в страны дальнего зарубежья было экспортировано 5,9 млн тонн, ближнего зарубежья - 700 тыс. тонн, на внутренний рынок - 2,1 млн тонн. В департаменте пояснили, что сохранение в структуре поставок нефти доли экспорта в 76%, как и в 2003 году, обусловила благоприятная конъюнктура мирового рынка. План поставок нефти, утвержденный Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК, был выполнен на 106%. При этом на внутренний рынок было поставлено на 183 тыс. тонны нефти больше запланированного объема. В итоге подконтрольный “КазМунайГазу” Атырауский НПЗ в прошлом году, как уже сообщалось, перевыполнил план на 21,3%, переработав 2,9 млн тонн нефти. Уже в январе текущего года объем переработки на заводе достиг 222 тыс. тонн, что на 25,1% выше соответствующего уровня 2004 года. В прошлом месяце из ресурсов “КазМунайГаза” на НПЗ было поставлено 148 тыс. тонн нефти. Соответственно производство бензина на Атырауском заводе выросло против января 2003 года на 42,3%, дизтоплива - на 14,1%, мазута - на 89,6%. В 2005 году объем переработки нефти здесь составит 2,6 млн тонн, в том числе из ресурсов нацкомпании - 1,7 млн тонн.

Департамент также сообщил, что объем транспортировки нефти по системе АО “КазТрансОйл”, дочерней компании “КазМунайГаза”, за январь по сравнению с тем же месяцем прошлого года вырос на 83 тыс. тонн до 3084 тыс. тонн. В 2005 году планируется транспортировать в общей сложности 36 млн 574 тыс. тонн, тогда как в 2004 году этот показатель равнялся 38,4 млн тонн. Общий объем транспортировки газа по магистральным газопроводам ЗАО “Интергаз Центральная Азия” (100%-ное предприятие госкомпании “КазТрансГаз”, “дочки” “КазМунайГаза”) за январь 2005 года составил 10,5 млрд кубометров, что ниже, чем в январе 2004 года на 1,03 млрд кубометров. Нацкомпания объясняет снижение объема январской транспортировки уменьшением объемов международного транзита, в частности туркменского газа. Напомним, что “Туркменнефтегаз” в нарушение контракта прекратил 31 декабря 2004 года поставки газа в Россию, мотивируя это ремонтом газопровода и добиваясь повышения цен с $44 до $60 за 1 тыс. кубометров. За весь 2005 год ЗАО “Интергаз Центральная Азия” планирует транспортировать 116,7 млрд кубометров газа против 121,4 млрд кубометров в 2004 году и 118,2 млрд кубометров в 2003 году.

Среди крупных проектов, находящихся в работе, департамент отметил продолжающееся строительство нефтепровода Атасу - Алашанькоу, который соединит в единую сеть внутреннюю нефтепроводную систему республики и выведет ее на рынок Китая, строительство танкеров для оперирования на Каспийском море, а также уменьшение в ближайшие два года количества дочерних организаций с нынешних 41 до 28 (за 2004 год, напомним, оно сократилось на 11).

Говоря о знаковых событиях прошлого года, представители “КМГ” на совещании назвали в первую очередь достижение добычи 300-миллионной тонны нефти с начала разработки Узеньского месторождения. На сегодня это самый большой объем нефти, добытой из одного месторождения в Казахстане. В числе памятных дат, которые казахстанская нефтегазовая отрасль отметит в 2005 году, в департаменте упомянули 90-летний юбилей месторождения Макат, 70-летие месторождения Косшагыл, 10-летие месторождения Кенбай и 60-летие Атырауского НПЗ.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Создан новый профсоюз нефтяников.

Новое региональное общественное объединение - профессиональный союз работников нефтегазового комплекса Казахстана - образовано на профсоюзной конференции, прошедшей во вторник в Атырау. По сообщению пресс-службы Федерации профсоюзов, главным направлением деятельности объединения, инициатором создания которого выступили нефтяники Атырауской области, является консолидация профсоюзного движения в базовой отрасли республики, расширение сферы действия социального партнерства в интересах решения проблем трудящихся.

На конференции был утвержден устав, избраны коллегиальные органы профсоюза, принято решение о вступлении в международную конфедерацию нефтегазстройпрофсоюзов стран СНГ и Федерацию профсоюзов Казахстана.

Профсоюз нефтяников уже заявил о своих планах сотрудничества с национальной нефтегазовой компанией “КазМунайГаз”, другими предприятиями, занимающимися разведкой, добычей и транспортировкой нефти, иностранными работодателями, а также исполнительными органами власти. Объединение планирует заключить с ними отраслевое тарифное соглашение.

По информации пресс-службы, сфера влияния нового профсоюза будет распространяться на профсоюзные организации нефтегазовых предприятий, работающих в Атырауской, Актюбинской, Мангистауской и Западно-Казахстанской областях.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Челябинский трубопрокатный завод поставил первую партию труб для строительства нефтепровода Атасу - Алашанькоу.

ОАО “Челябинский трубопрокатный завод” (ЧТПЗ), одно из крупнейших предприятий по производству стальных труб в России, поставило первую партию труб для строительства 988-километрового казахстанско-китайского нефтепровода Атасу - Алашанькоу. Пресс-служба ЧТПЗ распространила во вторник информацию о том, что в феврале завод завершил отгрузку для данного проекта 4 тыс. тонн труб диаметром 813 мм, соответствующих техническим условиям Американского нефтяного института (API - 5L). Всего в первом полугодии ЧТПЗ планирует отгрузить для казахстанско-китайского нефтепровода 22 тыс. тонн труб.

По информации пресс-службы, в целом для строительства Атасу - Алашанькоу потребуется 720 тыс. тонн труб. Кроме ЧТПЗ, в реализации проекта принимают участие китайские и украинские трубные производители. Участие же в нем челябинцев стало возможным в результате завершения в прошлом году реконструкции на стане “530-820” шестого трубоэлектросварочного цеха.

Пока ЧТПЗ, качество продукции которого было признано соответствующим техническим условиям и дополнительным требованиям заказчиков, стал первым российским производителем, принявшим участие в международном проекте. В прошлом году челябинский завод уже имел успешный опыт производства нефтепроводных труб диаметром 813 мм для казахстанского нефтепровода Жанажол в объеме 4,1 тыс. тонн.

Казахстан и Китай строят нефтепровод Атасу - Алашанькоу на основе подписанного в прошлом году генерального соглашения. Он пройдет по маршруту Атасу - Актогай - Учарал - Алашанькоу по территории Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Алматинской областей Казахстана. Ввод в эксплуатацию первой очереди нефтепровода планируется в 2006 году, второй очереди - в 2011 году. На первом этапе пропускная способность нефтепровода составит до 10 млн тонн нефти в год, в дальнейшем она будет увеличена до 20 млн тонн. Участок Атасу - Алашанькоу станет частью экспортного нефтепровода Западный Казахстан - Западный Китай. В 2003 году в эксплуатацию был сдан участок Кенкияк - Атырау, сейчас разрабатывается проект Кумколь - Кенкияк, оба отрезка также станут звеньями казахстанско-китайской трубы. Таким образом, в результате строительства новой магистрали Китай будет получать нефть не только из Центрального Казахстана, но и из Каспийского региона.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Комиссия Минэнерго выявила серьезные отклонения в деятельности PetroKazakhstan Kumkol Resources. Между тем компания заявила о значительном увеличении своих запасов нефти и газа в 2004 году.

На нефтегазовых месторождениях PetroKazakhstan Kumkol Resources (PKKR), дочернего предприятия канадской PetroKazakhstan Inc., имеются серьезные отклонения по важным позициям, которые в будущем могут привести к отрицательным последствиям. К такому выводу пришла комиссия Министерства энергетики и минеральных ресурсов при участии представителей акимата Кызылординской области по итогам проведенной 31 января - 1 февраля проверки деятельности нефтяных компаний, работающих в Южно-Тургайском бассейне, в том числе PKKR.

В частности, результаты проверки свидетельствуют о том, что на месторождениях, разрабатываемых данным предприятием, не на должном уровне составляется технологический режим работы добывающих скважин, то есть в ряде случаев дебиты скважин задаются необоснованно в сторону увеличения в 1,5-2 раза.

По ряду объектов накопленная добыча нефти превышает утвержденные извлекаемые запасы. Результаты пересчета запасов в рамках отчета по переводу запасов 2001 года существенно расходились с данными предыдущего подсчета запасов 1987 года, что указывает на необходимость совместного пересчета запасов по всему месторождению и утверждению их Госкомиссией по запасам РК. К слову, подобные пересчеты объемов запасов углеводородов на месторождениях Южно-Тургайского бассейна должны производиться при участии всех работающих здесь недропользователей. Однако в ходе проверки выяснилось, что, несмотря на то, что ровно год назад PKKR и СП “Тургай Петролеум” (где равные доли участия имеют PetroKazakhstan Inc. и “Лукойл”) было поручено провести совместный подсчет геологических запасов, представив их на утверждение в четвертом квартале 2004 года, до сих пор соответствующие работы находятся только в начальной стадии.

Кроме того, проверка показала отставание фактического фонда действующих добывающих скважин от проекта, что ведет к нарушению системы разработки месторождений. Так, на месторождении Кызылкия по состоянию на 1 января из-за того, что фонд добывающих скважин ниже проекта (32 вместо 38), отмечено отставание фактической добычи (467,6 тыс. тонн) от проектной мощности (683,3 тыс. тонн). В общей сложности на 1 января фонд скважин PKKR составил 311, из которых добывающих - 223, нагнетательных - 66, водозаборных - 15, ликвидированных - 7. Причем из 223 добывающих скважин 181 эксплуатационная, в том числе 148 действующих, остальные бездействуют. Комиссия отметила, что на месторождениях PKKR на недостаточном уровне проводится геофизика по контролю над текущим состоянием действующего фонда.

По ее данным, массовый и не всегда обоснованный переход скважин на высокопроизводительные винтовые насосы зачастую приводит к преждевременному интенсивному обводнению пласта. Так, средняя обводненность скважин за 2004 год по разным месторождениям составила от 66 до 74%. Несмотря на ежегодный рост обводненности добываемой продукции, не на должном уровне проводятся водоизоляционные работы. За прошлый год они были произведены всего по 9 скважинам.

Комиссия Минэнерго осталась недовольна и фактами минимального использования добываемого на месторождениях PKKR попутного газа. Так, проверка показала, что из всего добытого газа 24,7% было использовано на нужды предприятия, 3,2% поставлено на введенную в строй в прошлом году газотурбинную установку мощностью 55 мегаватт и с проектным использованием газа в объеме 178 млн кубометров, а остальные 71,8% были сожжены на факелах. Похоже, чиновники все же надеются на то, что ситуация может измениться в лучшую сторону, принимая во внимание начатый PKKR в конце прошлого года проект по закачке газа в пласт на месторождении Арыскум.

Пока же они сделали выводы, что нерациональное использование углеводородного сырья приводит к значительным потерям полезных ископаемых, числящихся на госбалансе. Газ кумкольской группы характеризуется высоким содержанием целых компонентов - метана, этана, пропана, бутана, которые также числятся на госбалансе и сжигаются на факелах. Так, Минэнерго констатирует, что объемы газа, сожженного на факелах с начала разработки месторождений, составляют: по метану - более 1 млрд кубометров, по этану - 571 тыс. тонн, по пропану - 754,6 тыс. тонн, по бутану - 532,1 тыс. тонн. При внутренней средней цене на сжиженный газ $160 за тонну, сухой газ - $30 за 1 тыс. кубометров потери республики оцениваются в $325 млн, из которых $235 млн - за время деятельности PKKR.

Комиссия обратила внимание предприятия и на необходимость скорейшего решения проблемы хранения низкорадиоактивных отходов. Учитывая, что на сегодня еще не построено соответствующее типовое хранилище, по ходатайству компании ей разрешено до 31 декабря 2005 года хранить 1,5 тыс. тонн низкорадиоактивных отходов во временном хранилище.

В Минэнерго Панораме сказали, что профильное министерство вправе выборочно проводить подобные проверки деятельности нефтедобывающих предприятий. Министерские чиновники два с половиной года назад в ходе такой же проверки уже предупреждали PKKR (тогда оно называлось Hurricane Kumkol Resources) о необходимости прекращения сверхпроектной добычи нефти в Южно-Тургайском бассейне. Тогда, в частности, было выявлено, что канадская “дочка” и СП “Тургай Петролеум” добывают 19,75 тыс. тонн нефти в сутки, однако по утвержденным Центральной комиссией по разработке месторождений РК проектным технологическим документам показатель отбора нефти не должен превышать 16 тыс. 270 тонн в сутки. Претензии в ходе прошлой проверки к деятельности предприятия сводились к тому же, что и сейчас: сверхпроектные объемы нефти добываются из высокопродуктивных зон без достаточных на то оснований; интенсивная добыча с нарушением технологического режима приводит к обводненности участков месторождений (к слову, такой метод разработки преследует сиюминутные выгоды для компании и наносит непоправимый ущерб для месторождения). Кроме того, поднималась и проблема утилизации попутного нефтяного газа.

Между тем сама PetroKazakhstan Inc., которая считает свою деятельность соответствующей взятым обязательствам, в четверг официально заявила о значительном увеличении своих запасов нефти и газа в 2004 году. По ее информации, независимый аудитор по оценке запасов McDaniels and Associates Consultants Ltd. подтвердил, что на 1 января подтвержденные и прогнозируемые запасы достигли 549,8 млн баррелей нефтяного эквивалента (бнэ) по сравнению с 495,4 млн бнэ за предыдущий год. Общие запасы составляют 502,9 млн баррелей нефти (бн), 32,1 млн бнэ газоконденсата и 88,4 млрд кубических футов природного газа, что позволяет заместить добычу на 197%. Запасы только нефти и конденсата увеличились с 490 млн бнэ до 535 млн бнэ, заместив добычу на 180%. Дополнительные запасы нефти были обнаружены в результате успешной разведочно-оценочной деятельности, в частности на месторождениях Арыскум, Кызылкия и Акшабулак.

Как отметила PetroKazakhstan Inc., это лишь первоначальный результат реализации программы по закачке газа с целью поддержания давления при нефтедобыче, которая начнется в 2005 году на месторождении Кумколь Южный. Запасы природного газа и конденсата, по данным компании, были увеличены в результате реализации программы по полной утилизации газа. Данная программа включает в себя производство сжиженного нефтяного газа на установках месторождений Акшабулак и КАМ (Кызылкия, Арыскум, Майбулак), эффективное использование добываемого газа на заводе по утилизации газа на месторождении Кумколь, а также консервацию осушенного газа путем обратной закачки в пласты для будущей добычи и продажи.

По информации PetroKazakhstan Inc., годовые и пятилетние затраты на обнаружение и разработку доказанных и прогнозируемых жидкостей остаются на весьма низком уровне - $1,08 на баррель и $1,53 на баррель соответственно.

Опровергая, по сути, результаты проверки Минэнерго, главный исполнительный директор PetroKazakhstan Inc. Бернард Изотье подчеркнул, что “даже с учетом строжайших правил независимых аудиторов в этом году по компании зафиксировано впечатляющее увеличение запасов”. Таким образом, среднегодовой пятилетний показатель по замещению запасов достиг 140%.

Аудитор McDaniels and Associates Consultants Ltd. определил 255 млн баррелей прогнозируемых запасов нефти на существующих месторождениях канадского инвестора, которые еще предстоит оценить. Компания обращает внимание на то, что в настоящее время площадь разведки и разведочный портфель продолжают расти. Запасы газа и конденсата сейчас находятся лишь на первоначальной стадии оценки и разработки.

Как бы то ни было, но если в Казахстане составить рейтинг нефтяных компаний, наиболее часто негативно упоминающихся на публике, то, пожалуй, PetroKazakhstan Inc. со своими “дочками” заняла бы первое место по результатам прошлого и начала этого года. Достаточно вспомнить прошлогодние судебные разбирательства между этой компанией и Агентством РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, когда последнее уличило канадского инвестора в нарушении антимонопольного законодательства. Тогда столичный суд признал PetroKazakhstan виновной в завышении цен на нефтепродукты, в частности на бензин и дизельное топливо, однако сократил штраф, наложенный на компанию антимонопольным ведомством, до Т149,3 млн с Т947 млн. Точку в том споре поставил Верховный суд, увеличивший в итоге сумму штрафа до Т499,655 млн.

PetroKazakhstan, контролирующая один из трех НПЗ Казахстана - Шымкентский, реализует производимые нефтепродукты через ряд предприятий, среди которых “Жанармай Торг”, “Восток-Мунай Лтд”, “Кызылорда Мунай Сервис”, “Петролеум Кантри”, “Мунай Сауда Ойл”, “Эл-Мунай” и “Карнефтехим”. Многие из них, являющиеся “дочками” PetroKazakhstan, в свое время создавались с уставным фондом всего Т82 300.

Министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК на этой неделе в ходе правительственного часа сделал в адрес Шымкентского НПЗ ряд замечаний, в том числе в части продажи нефтепродуктов по заниженной цене за рубеж, а также выразил недовольство тем, что завод отказался от поставок удешевленного топлива на внутренний рынок РК в период предстоящих посевных работ.

Сейчас продолжаются судебные споры между PetroKazakhstan и СП “Тургай Петролеум” по поводу заключения договора на переработку нефти и возмещения $17 млн ущерба в пользу СП за недавнее незаконное прекращение канадским подразделением приема, подготовки и сдачи в систему госкомпании “КазТрансОйл” нефти СП. До сих пор судебные инстанции выносили решение в пользу “Тургай Петролеума”. Несмотря на это, согласно распространенной на этой неделе информации, PetroKazakhstan, уверенная в своей правоте, готова продолжить выяснение отношений с “Тургай Петролеумом” через суд.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

Бизнесмены продолжают бороться против планов по переносу международных авиарейсов из Алматы в Астану.

Бизнесмены продолжают пытаться повлиять на планы по переносу международных линий в Астану - 22 февраля восемь общественных организаций предпринимателей алматинского и республиканского уровня провели по этому поводу пресс-конференцию.

Такой накал эмоций и критики в адрес властей последний раз наблюдался прошлой осенью, во время скандала с закрытием для грузов пунктов пропуска на границе с Китаем. Хотя все же на этот раз эмоций было больше. Виктор ЯМБАЕВ, руководитель Алматинской Ассоциации предпринимателей, назвал это решение “явным и циничным переделом рынка”, а потом в течение всей пресс-конференции не раз призывал соотечественников разного социального уровня не обольщаться нашей общей значимостью для зарубежья: “Очевидно, что мы нужны миру гораздо меньше, чем он нам, а такими решениями у нас добьются того, что никто в мире не будет знать, где находится финансовый центр Центральной Азии”. Тимур НАЗХАНОВ, представлявший Форум предпринимателей, заметил, что с 1992 года в мире работает международное соглашение “Открытое небо”, где ключевыми понятиями являются рыночные условия, конкуренция, урегулирование споров, высокий уровень безопасности полетов. Его подписали около пятидесяти стран, в том числе Узбекистан, Киргизия. “У Казахстана, видимо, сразу были причины не подписывать его, и последние решения это доказывают”, - заметил г-н Назханов. Геннадий ШЕСТАКОВ, руководитель Казахстанской ассоциации таможенных брокеров, поднял модную “кластерную” тему в виде транспорта и логистики, использования возможностей транзитных грузоперевозок через Казахстан:

- С большим трудом несколько лет назад запускалась транзитно-транспортная зона в аэропорту Алматы - уже к тому времени сложились транспортные маршруты, рейсы летали через Ташкент, и что-то “перетянуть” на себя было очень сложно. Тем не менее, с 2000 года кое-что удалось. Но теперь все грузоперевозки, осуществляемые через аэропорт Алматы, под угрозой. Иностранные авиакомпании наверняка не захотят работать с новым маршрутом через Астану и с новой авиакомпанией - она для них неизвестна, и как адекватный партнер в действиях по сохранности грузов и их перевалке восприниматься не будет. А между тем уже сейчас в Бишкеке работает транзитно-транспортная зона, созданная американцами. Она становилась серьезным конкурентом для Алматинского аэропорта - аэропорт Манас способен принимать грузовые самолеты, и услуги за транзит при этом дешевле, чем у нас. А с закрытием алматинского аэропорта все эти грузы от нас автоматически уйдут туда.

Кроме того, как отмечали многие участники пресс-конференции, конкурентом для Казахстана в борьбе за международный грузовой авиатранзит являются и Китай, и Россия - там и услуги намного дешевле, и авиационный керосин. Что правда, то правда: известно, что рейс Алматы - Пекин дороже, чем Москва - Пекин. Нужно вспомнить, что Урумчи всего в пятистах километрах от Алматы, и транзитные перевозки вполне могут уйти и туда. Кроме того, г-н Шестаков “бросил камень” в транспортную политику правительства и с другой, неожиданной, стороны, рассказав, как в конце прошлого года купил в авиакассе, расположенной в здании правительства, билеты на рейс Астана - Алматы за Т11 тыс., а не за Т20 тыс., как в открытой продаже.

Марал ТОМПИЕВ, представлявший Алматинскую ассоциацию предпринимателей, вновь поднял проблему неизбежного кризиса в туристической отрасли: на севере страны очень мало туристических фирм - оттуда люди летают за границу на отдых через Россию, где цены на туруслуги дешевле. Теперь, задавив турфирмы и в Алматы, и этот рынок будет отдан соседям - ведь казахстанцы будут летать за границу через Бишкек, Ташкент, даже через Ашхабад. Он же рассказал характерную историю: компания “Австрийские авиалинии” просила казахстанское правительство дать ей возможность летать из Вены в Алматы, но ей было поставлено условие летать через Астану. В результате компания вообще отказалась от рейсов в Казахстан. Другой, но тоже важный взгляд на проблему, высказала Мунавара ПАЛТАШЕВА, исполнительный директор Алматинской ассоциации предпринимателей. Алматы, как известно, является донором республиканского бюджета, и никто не подумал, как решение о переносе рейсов скажется на бюджете. “Кто будет выполнять план по отчислениям в бюджет, уменьшат ли его объемы городу? Вопрос остается открытым, есть опасения, что кого-то “назначат” восполнять потери от поступлений, и пострадает, как всегда, малый бизнес”. На нелогичность аргумента, что международные рейсы обязательно должны сосредотачиваться в столице государства, обратил внимание Александр КОЛЬЦОВ, вице-президент по перевозкам АО “Алматинский международный аэропорт”. В Турции столица - Анкара, но большинство международных рейсов летают в Стамбул, такая же ситуация в Германии между Берлином и Франкфуртом.

- Наш аэропорт создал очень большое количество рабочих мест, платим большие налоги в бюджет. Профсоюзная организация у нас насчитывает около трех тысяч человек, и она направит запрос в Минтранс с просьбой, чтобы нам дали разъяснения, - заявил г-н Кольцов.

Комментируя вопрос Панорамы, возможно ли увеличить количество авиарейсов на Астану в таких объемах, чтобы “закрыть” все новые пассажироперевозки на дальнее зарубежье, он выразил сомнения: “Думаю, что существующих возможностей “Эйр Астаны” для этого недостаточно; конечно, до сентября еще, может быть, возникнут какие-то перспективы, но сегодняшних одиннадцати бортов мало”.

Итог подвел г-н Ямбаев. К удивлению журналистов он заявил, что “мы вообще-то, не знаем, что делать, пока хотим узнать позицию властей города по этой проблеме”. Для этого предприниматели предлагают провести в акимате города круглый стол.

Ярослав РАЗУМОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

K-mobile объявила о снижении тарифов на роуминг с Россией.

Миллионный абонент сотовой сети K-mobile живет в Павлодаре. Об этом на состоявшейся там пресс-конференции сообщил генеральный директор ТОО “КаР-Тел” Константин Марков. Коммерческий же директор компании Денис Шершнев заявил о беспрецедентном снижении тарифов на роуминг с Россией.

Во время пресс-конференции прошла церемония вручения подарка K-mobile миллионному абоненту - врачу-педиатру Татьяне Друговой, заведующей отделением патологии новорожденных в Павлодарском областном перинатальном центре. По словам ее представителей, “КаР-Тел” с торговыми марками K-mobile и Excess вышла на первое место в РК по темпам прироста абонентской базы. По состоянию на 3 сентября 2004 года, на момент, когда компания была приобретена российским сотовым оператором - “Вымпелом”, количество абонентов K-mobile составляло 645 тысяч. На данный момент число пользователей K-mobile превысило 1 млн абонентов. Таким образом, за прошедшие 5 месяцев абонентская база увеличилась в полтора раза и возросла на 55%.

С 10 февраля сотовая сеть K-mobile снизила тарифы на роуминг с Россией более чем в два раза. Теперь стоимость исходящих звонков в Казахстан сокращена до $0,97/ мин, исходящих звонков на сеть Би Лайн GSM (Россия) - до $0,30/мин, исходящих звонков на городские телефоны в России - до $0,41/мин, входящих звонков - до $1,16 мин.

В планах компании в 2005 году - предоставление абонентам “КаР-Тел” услуги автоматического он-лайн роуминга в России, при котором абоненты смогут контролировать свои расходы в реальном времени.

Сегодня “КаР-Тел” предоставляет автоматический роуминг в 75 странах с 176 компаниями-операторами, а также в сети спутниковой связи Thuraya в 49 странах. Компания планирует значительно расширить список партнеров по роумингу в 2004 году.

Т. Б.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Вузы СНГ уделяют излишне много внимания технической стороне Болонской конвенции в ущерб изучению ее концептуальных положений.

Образовательный центр “Билим - Центральная Азия” и университет “Туран” организовали в Алматы круглый стол на тему “Ступени постуниверситетского образования: поиск оптимальных моделей для Казахстана”. Целью мероприятия было объявлено широкое обсуждение проблем постуниверситетского образования, обмен накопленным опытом.

Как отметила модератор мероприятия, исполнительный директор корпоративного фонда образовательного центра “Билим - Центральная Азия” Зифа-Алуа АУЭЗОВА, постуниверситетское образование является одной из главных проблем, фигурирующих в программе развития системы образования Казахстана на 2005-2010 годы. В последние годы отчетливее, чем прежде, прослеживается тенденция трансформации образования из ограниченного во времени процесса накопления фактологических данных в процесс получения и обновления знаний и навыков на протяжении всей жизни. Соответственно, отметили участники круглого стола, возникает потребность в регулярном обновлении индивидуальных способностей, повышении квалификации. “Образование, ставшее вариативным по содержанию, многообразным по организационным формам и типам учреждений, многоканальным по источникам финансирования и неоднородным по формам собственности, требует постоянного вовлечения общественности в процесс принятия стратегических решений в образовательной сфере”,- считают инициаторы мероприятия.

Многие процессы, происходящие в системе образования постсоветских государств, схожи с трудностями, переживаемыми образовательными системами стран Восточной Европы, отметила принимавшая участие в работе мероприятия профессор Центрально-Европейского университета (Будапешт) Софии ХАУЛЕТТ. В данном учебном заведении на протяжении десяти лет проходят обучение по социальным и гуманитарным дисциплинам представители стран Центральной Азии. Организаторы мероприятия также представили г-жу Хаулетт как эксперта, имеющего большой опыт работы с постсоветскими странами и автора содержательных лекций о системе постуниверситетского образования. В начале недели она прочитала в КазНУ курс посвященных данной тематике лекций.

По мнению г-жи Хаулетт, одна из основных проблем, с которыми сталкиваются постсоветские страны и государства бывшего социалистического блока, подписавшие Болонскую конвенцию об унификации системы высшего образования в Европе, заключается в подмене понятий. “Зачастую вместо того, чтобы принять концептуальные положения документа, руководство университетов уделяет излишне много внимания его техническим деталям, например, внедрению кредитных часов. Вместо того, чтобы рассмотреть модуль, механически берется количество часов, отводимое каждому предмету, после чего выводится количество кредитов, которое должно выделяться на предмет. Между тем концептуальный вопрос заключается в том, насколько удастся в равной степени применить принципы Болонской конвенции для всех государств, подписавших документ. В связи с этим в настоящий момент все страны находятся в процессе активных поисков взаимопонимания”,- отметила г-жа Хаулетт.

О преобладании в странах СНГ и в Казахстане, в частности, механистического подхода к принципам Болонской конвенции говорила и г-жа Ауэзова. Хотя пересадка инструментальной части документа на отечественную почву позволяет создать критерии, по которым можно оценить, насколько Казахстан приблизился к мировому образовательному процессу, важнее не терять из вида концептуальные основы Болонской конвенции.

Одна из них заключается в придании процессу обучения большей гибкости, способствующей тому, чтобы желающие могли продолжать учебу на протяжении всей жизни, при этом получив большую свободу в выборе исследовательских тем. Как считает г-жа Хаулетт, с принятием Болонской конвенции возникла необходимость изменить акценты в вопросах контроля результата обучения, что позволить оценивать знания студента на каждом этапе образовательного процесса.

По словам г-жи Хаулетт, в тех странах, где действовала советская модель образования, не всегда успешно внедряется система подготовки студентов, принятая в международной практике. В Венгрии, например, срок подготовки бакалавров увеличили до пяти лет, отказавшись снижать планку требований к студентам в течение первых лет обучения. Вместе с тем во многих государствах, входивших в состав СССР, руководители вузов и работодатели воспринимают бакалавриат как своего рода незаконченное высшее образование, а не как ступень, по окончании которой студент волен считать себя свободным от учебного заведения. В результате игнорируется сам принцип довыпускного и послевыпускного образования, считают инициаторы круглого стола.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Минздрав объявил о намерении усилить контроль за качеством ввозимых вакцин.

В марте нынешнего года начнется кампания по иммунизации детей, не привитых вакциной БЦЖ. Об этом в ходе семинара, посвященного началу массовой иммунизации против кори и краснухи, заявила представитель Национального центра проблем туберкулеза Кагаз СЕРИКБАЕВА.

Вакцинация новорожденных против туберкулеза временно приостановлена в августе 2004 года. Начиная с марта прошлого года в связи с участившимися случаями поствакцинальных осложнений было прекращено применение сербской вакцины, производимой компанией “Торлак”. Применяемая впоследствии вакцина российского производства при разведении давала осадок, поэтому некоторое время спустя было решено отказаться и от ее применения. В начале марта, отметили представители Минздрава РК, ожидаются поставки вакцины БЦЖ из трех источников. По данным г-жи Серикбаевой, за период, в течение которого в Казахстане для вакцинации против туберкулеза использовали сербский препарат - с августа 2003 года по март 2004 года, прививки БЦЖ получили 214 606 детей. Зарегистрировано 1063 случая, или 0,5% поствакцинальных осложнений, связанных с использованием сербской вакцины, при том, что до ее применения количество таких реакций, как правило, не превышало 30-35 в год. Хотя, отметила г-жа Серикбаева, в соответствии с критериями ВОЗ, частота осложнений после иммунизации противотуберкулезной вакциной не должна превышать 1%, медики считают, что в Казахстане число осложнений в результате применения вакцины “Торлак” достигло предельно допустимой отметки.

По словам г-жи Серикбаевой, в течение всего прошлого года педиатрическая служба РК осуществляла контроль за состоянием детей, привитых сербской вакциной, на основании рекомендаций ВОЗ разработана тактика лечения пострадавших детей. В настоящее время, сказала г-жа Серикбаева, разрабатывается план мероприятий по приобретению вакцинных препаратов, при поставке которых должен быть предъявлен полный пакет документов, подтверждающих качество вакцин. Следует тщательно изучить и негативные моменты из практики применения таких препаратов, прежде чем завозить их в Казахстан. На сегодняшний день выделены средства для создания национальной лаборатории контроля качества поставляемых вакцинных препаратов. “До сих пор мы приобретали и регистрировали вакцины на основании документов, представляемых фирмами-производителями. С открытием лаборатории появится возможность самим исследовать препараты на предмет их качества, эффективности и продуктивности в борьбе с инфекцией”, - отметила г-жа Серикбаева.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Институту онкологии и радиологии передано оборудование, закупленное на пожертвования участников благотворительного забега.

На днях Чрезвычайный и Полномочный Посол Канады в РК Анна Биолик передала в дар Казахскому научно-исследовательскому институту онкологии и радиологии оборудование для лабораторных исследований. В посвященной этому событию церемонии принимали участие представители МИД РК, акимата Алматы, а также компании ЕАТС, эксклюзивного дистрибьютора концерна Leica Microsystems в Казахстане.

Г-жа Биолик передала институту рабочую станцию для проведения цитологических анализов. Данное оборудование позволит проводить микроскопический анализ раковых клеток, делать фотографии и создавать базу данных для дальнейших научных исследований и таким образом оказывать помощь в ранней диагностике онкологических заболеваний.

Этот дар приобретен на средства, собранные во время проведения в Алматы в мае 2004 года забега имени Терри Фокса. Данное мероприятие проводится в Канаде с 1981 года в память о молодом человеке, который, будучи жертвой страшной болезни, потеряв ногу, решился пробежать через всю страну, чтобы собрать деньги на борьбу с раком. Преодолев 5373 километра из намеченных 8500, он узнал, что болезнь прогрессирует, и был вынужден прекратить забег. И хотя Терри Фокс не дожил двух месяцев до своего 23-летия, каждый год в разных странах мира проводятся забеги его имени, цель которых - продолжить научные исследования в области онкологических заболеваний.

Инициаторами проведения первого забега имени Терри Фокса в Казахстане выступили акимат Алматы и посольство Канады. В этом некоммерческом благотворительном мероприятии приняли участие более 1000 человек. Сумма благотворительных пожертвований, собранных участниками (включая частные и корпоративные взносы), составила Т1,3 млн. Среди корпоративных спонсоров, внесших пожертвования наличными, значились такие известные компании и группы, как Deloitte & Touche, Alcan Packaging Kazakhstan, The Hyatt Regency, LCA Lennox, Vesnet, ABN AMRO Bank, Asian Development Bank. Кроме того, спонсоры предоставили спортивную экипировку и напитки для участников забега.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В КБТУ открылся студенческий Ресурсный центр.

18 февраля в Казахстанско-Британском техническом университете состоялась церемония открытия студенческого Ресурсного центра. Организаторами его выступили КБТУ, Программа по совершенствованию управления природными ресурсами, финансируемая Агентством США по международному развитию (USAID) и компания Halliburton. Целью создания центра является эффективное функционирование недавно зарегистрированных студенческих отделений международных Общества инженеров-нефтяников (Society of Petroleum Engineers, SPE) и Общества геофизиков (Society of Exploration Geophysicists, SEG).

Студенческое отделение Общества инженеров-нефтяников при КБТУ было зарегистрировано в мае 2004 года. Членство в студенческом отделении SPE предоставляет студентам возможность получения информации о современных технологиях и обмена знаниями и опытом по нефти и газу, участия в ежегодных региональных конференциях, выставках и семинарах, а также публикации научных статей в журналах, книгах и других специализированных изданиях.

Студенческое отделение Общества геофизиков при КБТУ было открыто в январе 2005 года. Каждому его члену предоставляется доступ к электронным ресурсам Общества, получение специализированных журналов “The Leading Edge” и “Geophysics”. Студентам предоставляется возможность получения грантов SEG и обучения на курсах непрерывного образования на льготных условиях, участия в ежегодных конференциях и выставках, расширения профессиональных навыков и установления контактов с промышленным сектором. Как было отмечено на церемонии, нефтегазовая промышленность - ведущая отрасль экономики. Стабильное развитие данной отрасли в значительной степени зависит от уровня образования и профессионализма. Высокая квалификация специалистов способствует более рациональному и экологически безопасному использованию нефтегазовых ресурсов.

Как отметил Дэвид ПАРКЕР, руководитель международных проектов по совершенствованию управления природными ресурсами в Центральной Азии, сотрудничество с КБТУ направлено на улучшение учебного процесса через установление связей с международными, профессиональными организациями в отрасли.

Зарина АБДЕНОВА.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Вторая серия бизнес-семинаров заострит внимание на проблемах, связанных с вступлением Казахстана в ВТО.

2 марта в акимате Алматы пройдет вторая серия бизнес-семинаров и тренингов по актуальным вопросам менеджмента. Мероприятие организовано Департаментом предпринимательства и промышленности при акимате Алматы при содействии регионального центра “The Open University” и проводится с целью поддержки отечественного предпринимательства. Инициаторы полагают, что особый интерес к участию в мероприятии проявят руководители компаний, управленцы, менеджеры высшего звена, менеджеры по качеству, по развитию, финансовые менеджеры, а также бухгалтеры.

Одной из тем тренингов станет обсуждение проблем, с которыми может столкнуться Казахстан с вступлением в ВТО, и связанным с данным обстоятельством ужесточением конкурентной борьбы. Отечественные предприниматели все чаще поднимают вопросы повышения корпоративной культуры, уровня знаний, более широкого применения новых технологий менеджмента - тех инструментов управления, без которых невозможна успешная реализация бизнес-проектов.

Как полагают инициаторы семинара, отечественные компании столкнутся с серьезными проблемами, когда в страну хлынет поток иностранных компаний, обладающих самыми современными технологиями управления и маркетинга. Данный проект призван ознакомить топ-менеджмент отечественных компаний с современными подходами в управлении. Помимо этого, участники мероприятия получат возможность завязать новые контакты.

Все участники мероприятия получат методические рекомендации и раздаточные материалы, а также смогут принять участие в тренингах, которые проведут специалисты известных в республике консалтинговых компаний Asia Business Group, КИММ - Региональный центр The Open University, Kazcosult Regcon - Asia. В ходе тренингов и семинаров планируется обсудить последние изменения, внесенные в Налоговый кодекс, вопросы управления проектами, проблемы внедрения стандартов качества ISO 9000, стратегию развития компаний при вступлении Казахстана в ВТО.

А. Ш.

ВЫСТАВКИ.

Молодая художница устроила в “Вернисаже” “Праздник натюрмортов”.

Камерная галерея “Вернисаж” в цикле “Новые имена” представляет первую персональную выставку живописи и графики Елены Мельник под названием “Праздник натюрмортов”, которая продлится до 3 марта.

Экспозиция поражает многообразием, так как работы выполнены в различной технике: здесь и акварель, и пастель, и гуашь, и тушь, и карандаш. Картины передают настроение художницы - строгое, парадное, веселое и порой легкомысленное. Такие перепады можно легко понять, так как Елена довольно молода - ей 19 лет, она учится в АГУ им. Абая на художественно-графическом факультете. Работам присущ и декоративный цветовой строй, и контрасты, и умелое использование градаций одной тональности. Примечательны полотна “Сказка” и “Городской пейзаж”, выполненные тушью и в технике монотипия (отпечаток краски со стекла). “Остров фантазий”, “Праздник”, “Лампа Аладдина”, “На шахматной доске” - необычные натюрморты, завораживающие внимание. Черно-белая графика представлена в работах “Сентябрь”, “Впечатление”, “Изысканность”. Им присущ минимализм, построение сюжетов не обременительно для зрителя, а отсутствие ярких цветов делает их даже притягательнее.

О творчестве Мельник, в целом, можно сказать, что в нем присутствует чувство меры и вкуса, здесь нет ничего случайного - все подчинено определенному замыслу, картины хороши своей естественностью и красотой.

Зарина АБДЕНОВА.

ВЫСТАВКИ.

В галерее “Трибуна” открылась патриотическая экспозиция Рашида Кулбатырова.

В алматинской галерее современного искусства “Трибуна” проходит выставка Рашида Кулбатырова. Этому художнику свойственны эмоциональность и чувственность в сочетании с мастерством, что делает его работы яркими и артистичными. Особое место в его творчестве занимает тема поэзии родного края, исторические аллегории и повседневная жизнь Родины. Казахские мотивы представлены в работах “Чабаны”, “Байга”, “Казахская юрта”, “Караван” и других. В них отражено историческое прошлое Казахстана, быт казахов, передающий дух того времени. Сочные краски наполнены теплой энергетикой, они поднимают настроение, затрагивают патриотические струны в душе.

О том, что художник родился на западе Казахстана, говорит серия картин “Меловое Мангыстау”, “У моря”, “Каспийские ворота”. Эти и другие работы передают любовь автора к своему родному краю, но и алматинские горы для Кулбатырова являются далеко не последним сюжетом - “Горный пейзаж”, “Пик корона”. Все картины выполнены на холсте, маслом, для них характерны масштабность и монументальность.

Но художник отдает дань и камерному искусству, акварели - “Перед дождем”, “Кочевники”, “Девушка на лошади”.

Зарина АБДЕНОВА.

ВЫСТАВКИ.

В галерее “Улар” проходит фотовыставка, посвященная столице.

В галерее современного искусства “Улар” действует фотовыставка “Рождение Северной Пальмиры” молодой художницы Кристины Откидыч, которая уже неоднократно и довольно успешно выставлялась в Алматы и некоторых городах СНГ. Здесь экспонируются 20 ее лучших работ - фотографии Астаны.

Как отметила сама художница, идея цикла возникла в связи с бытующими противоречивыми мнениями о городе. А так как Кристина живет и учится в Алматы, то получился взгляд на северную столицу из южной.

Работы позволяют погрузиться в особый мир. Мир изменения и преображения. К примеру, в триптихе “Закат - Триумф” автор пытается показать феномен гармонии современного индустриального человека со своенравной природой. Архитектура столицы дышит в свойственной только ей манере - это выражено в таких фотографиях, как “Набережная”, “Вид сбоку”, “Сквозь”. Но молодая художница представляет на суд зрителя не только столичные достопримечательности, главное в ее работах - это небо. По словам Кристины, в Алматы прекрасны горы, а в Астане неповторимым является небесный свод. Ведь небо - это глаза природы, и именно через него улавливается настроение города и людей, это сразу можно понять, увидев “Небо рядом”, “Облако света”, “Роза ветров” и другие не менее примечательные фотоработы.

Зарина АБДЕНОВА.

СПОРТ.

Алия Юсупова начинает выступления на Кубке мира.

Велоспорт. В Испании Александр Винокуров начал сезон велогонкой “Вуэльта Валенсия”. Всего на старт в городе Кальте вышли 18 команд, которым предстоит пройти пять этапов по восточному региону Испании - это около 800 километров. Наполмним, в прошлом году гонку “Вуэльта Валенсия” выиграл испанец Алехандро Вальверде.

Между тем в Египте на традиционной многодневной велогонке успешно выступает любительская команда “Бриса спорт”, лидером которой является казахстанец Вадим Кравченко.

Теннис. Мужская сборная Казахстана по теннису готовится к Кубку Дэвиса. С 4 по 6 марта в Окленде пройдет матчевая встреча с командой Новой Зеландии. Год назад казахстанские теннисисты заняли первое место в третьей группе Азии и Океании и теперь выступят во второй группе.

Греко-римская борьба. В Аягузе состоялся 7-й традиционный республиканский турнир на призы заслуженного тренера РК Анурбека Султанова, который одним из первых начинал развивать этот вид спорта в Восточном Казахстане. В соревнованиях приняли участие 350 спортсменов, выступавшие в двух возрастных группах. В числе победителей в своих весовых категориях оказались чемпион мира и участник афинской Олимпиады Нурлан Койжаганов, а также Султан Кемелов, Тимур Шаяхметов, Мади Нурланов, Досжан Картиков и другие.

Лыжный спорт. На чемпионате мира в немецком Оберстдорфе казахстанские лыжницы в эстафете 4 по 5 километров показали седьмой результат. Причем после первого этапа они занимали одиннадцатую позицию. На последнем крупнейшем старте перед Зимней Олимпиадой конкуренция велика. Выиграли эстафету норвежские лыжницы. Российская команда уступила им 7,6 секунды. Третьими финишировали итальянки.

Художественная гимнастика. В Астане завершился чемпионат Казахстана среди девушек. Соревнования выиграла Майя Зайнулина из Астаны. В групповых упражнениях победили гимнастки Павлодарской области. В общекомандном зачете они оказались на второй позиции. Павлодарские спортсменки уступили лишь столичным девушкам. На чемпионате с показательными упражнениями выступила и Алия Юсупова. Сейчас она уже находится в Москве. Здесь в конце февраля стартует первый в этом сезоне этап Кубка мира.

Футзал. В Алматы в рамках финального этапа чемпионата Казахстана по футзалу состоялась вторая игра между лидером сезона алматинским “Кайратом” и его ближайшим преследователем карагандинским “Тулпаром”. Встреча завершилась победой “Кайрата” - 9: 2. И теперь у карагандинцев остались лишь теоретические шансы опередить алматинцев в борьбе за “золото” чемпионата.

Самбо. В Шымкенте завершился чемпионат Казахстана среди молодежи. В течение недели медали первенства оспаривали двести юных атлетов из 14 регионов республики. Баталии на коврах столицы южно-казахстанской области были настолько упорными и бескомпромиссными, что многие из фаворитов остались без “золота”. Так, в финале состязаний в весовой категории до 52 кг двукратный чемпион мира среди юниоров таразец Жалгас Серикбаев проиграл алматинцу Кажымукану Кайнару. Победители национального первенства завоевали еще и право представлять Казахстан на молодежном чемпионате мира, который состоится в октябре в Греции.

Хоккей. Хоккеисты “Казцинк-Торпедо” провели две встречи с лидером Восточной зоны высшей лиги чемпионата России - “Мечелом” из Челябинска. Они выдались результативными, упорными и завершились с зеркальным счетом - 4: 3 и 3: 4. После возвращения хоккеистов Усть-Каменогорска из Австрии, где они в составе cборной РК выиграли отборочный олимпийский турнир, прошло лишь несколько дней.

Бенди. Уральский “Акжайык” занял по итогам сезона четвертое место во второй группе первой лиги открытого чемпионата России. Заключительные два матча казахстанские хоккеисты провели на выезде в Саратове, где в минувшие выходные встречались с местным “Универсалом”. К сожалению, обе игры наши земляки проиграли с крупным счетом 1: 7 и 2: 8. Тем не менее, выступление команды специалисты считают более удачным, чем в прошлом году. Особенно отмечается рост мастерства молодых игроков, воспитанников местной школы. Так, в ходе прошедшего первенства отличились Сергей Уланов и Сергей Хорольский, вошедшие в число лучших бомбардиров. Перед последними играми на их счету было соответственно 31 и 27 забитых мячей.

К. И.

(по материалам информагентств).

РЫНКИ.

За 2004 год абонентская база казахстанских сотовых операторов достигла 2 млн 850 тысяч человек, при этом глубина проникновения мобильной связи составила 20%.

Итоги.

За прошлый год количество пользователей сотовой связью в стране увеличилось в 2 раза, или каждый месяц к ней приобщались по 100 тысяч человек. На последний день 2004 года абонентская база сотовых операторов достигла 2 млн 850 тысяч человек, при этом глубина проникновения мобильной связи составила 20%. В частности, по информации самих операторов и их акционеров, у “GSM Казахстан” (бренды K’cell и Activ) на конец года было 1 млн 795 тыс. абонентов, у “КаР-Тел” (бренды К-mobile, Excess) - 995 тыс., у “Алтел” (бренды Dalacom, PAThWORD, Altel) - 85 тыс., у “Жаршы” - около 4 тыс. человек. Следует отметить, что, по оценкам, российского агентства “AC&M Консалтинг” на конец 2003 года сотовые операторы Казахстана обслуживали в совокупности около 1,5 млн абонентов (в 2002 году - 900 тыс.), или около 10% населения. Здесь необходимо подчеркнуть, что у “GSM Казахстан” на данное время количество абонентов превысило отметку 2 млн, у КаР-Тел - 1 млн.

В целом минувший год по сравнению с предыдущими был наиболее насыщенным по количеству событий, связанных с либерализацией рынка: 1) принят Закон “О связи” с пакетом нормативных актов, регулирующих работу телекомов в рыночных условиях; 2) отменено монопольное право “Казахтелекома” на предоставление услуг международной связи; 3) “Алтел” запустил CDMA (вначале свой пост-пейд пакет Dalacom, потом экстравагантный PAThWORD, при этом сохраняя абонентов в своей сети DAMPS); 4) “КаР-Тел” был куплен российским “Вымпелкомом”; 5) в начале прошлого года было объявлено о возможном введении 49% ограничения на участие иностранного капитала в казахстанских телекомкомпаниях, которое впоследствии распространилось на компании, предоставляющие услуги международной и междугородной связи; 6) тендер на частоты в стандарте GSM1800, который после неоднократных переносов отменили; 7) лицензии на международную и муждугородную связь получили 4 компании (“Казахтелеком”, “КазТрансКом”, “ТрансТелеком”, “Дукат”, на подходе “Астел”); 8) кадровые перестановки произошли во всех крупных телекомкомпаниях, включая регулирующий орган.

GSM.

Событием последних августовских дней стала покупка российским “ВымпелКомом” 100% акций второго по величине сотового оператора Казахстана “КаР-Тел” за $350 млн, он принял на себя также $75 млн долга. В частности, на неоднократных встречах с прессой нового менеджмента компании было высказано много интересных фактов о состоянии казахстанского рынка связи, а также планов компании по развитию в Казахстане. В частности, на своем первом брифинге в сентябре, описывая казахстанский рынок, гендиректор “Кар-Тел” Константин Марков отметил, что причиной прихода “ВымпелКома” стал второй после России размер ВВП на душу населения и при этом всего 13%-ное проникновение сотовой связи, в дальнейшем данный показатель может достигнуть 50-60%. Подводя итоги 3 месяцев работы, в “КаР-Тел” отметили, что за сентябрь общая выручка “Кар-Тел” составила $10,8 млн, чистая прибыль - $2,2 млн, при этом количество абонентов за сентябрь увеличилось почти на 5% и составило 676,3 тыс. абонентов (из них 580,6 тыс. составляли контрактные абоненты (K-mobile), 95,7 тыс. - пользователи карточной системы оплаты (Excess) против 646 тыс. подписчиков сети на момент покупки. В сентябре компания запустила новый коммутатор емкостью на 60 тыс. абонентов в Костанае, что позволило повысить качество обслуживания клиентов и увеличить скорость дозвона. Кроме того, с 1 ноября был запущен новый call-center с новыми процедурами обработки звонков, аналогичный тем, которые работают в компании “ВымпелКом”, а с 21 ноября он перешел на круглосуточный режим работы. С 10 декабря в коммерческую эксплуатацию была запущена услуга USSD (Unstructured Supplementary Service Data), которая позволяет абонентам пополнять баланс при помощи карт оплаты и проверять баланс, а для компании - добиться снижения нагрузки на call-center. В декабре компания подписала новый контракт с компанией Motorola на поставку нового оборудования.

Компания в настоящее время предоставляет услуги GPRS в 4 городах - Алматы, Астане, Аксае и Уральске, в ближайшее услуга будет подключена в Мангистауской области, Актюбинске и Атырау. В течение всего следующего года услуги на базе GPRS будут доступны всем абонентам K-Mobile по всей стране. В конце 2004 года новый менеджмент “КаР-Тел” анонсировал новую тарифную политику. Итак, у КаР-Тел сейчас 3 новых тарифных плана - K-Mobile Classic (без абонентской платы), K-Mobile Gold (абонентская плата в размере Т1 тысяча + 30 минут исходящих звонков внутри сети, которые можно расходовать круглосуточно), K-Mobile Platinum (абонентская плата Т1,5 тысячи + 60 минут разговоров внутри сети). В рамках нового тарифного плана была начата тарификация услуги GPRS. Коммерческий директор “КаР-Тел” Денис ШЕРШНЕВ отметил, что “ранее эти услуги предоставлялись на безлимитной основе, что не позволяло нам оказывать качественные услуги, именно поэтому абоненты компании не могли похвастаться, что у них хорошее качество GPRS от K-Mobile. Выводя новый тарифный план на рынок, мы предлагаем тарификацию каждой услуги в средствах GPRS, и мы надеемся, что это предложение найдет своего потребителя. Качество сервиса будет серьезно улучшено. Кроме того, изменению подвергнется сам стартовый пакет, который “раньше представлял собой конверт, где была SIM-карта и справочник абонента, теперь же это будет продукт “коробочка”, аналог российской “коробки”, куда будет включена вся информация справочного характера”. Комментируя судьбу препейд-бренда Excess, г-н Шершнев отметил, что меньшая поддержка Excess связана “в первую очередь с ошибками по выводу этого бренда на рынок, что привело к тому, что мы не имеем того, что хотели бы иметь. Компания на Excess акцента не делает и делать не будет. Он будет жить ровно столько, сколько будет абонентов, пользующихся услугами этого тарифного плана”. Здесь уместно отметить, что в “КаР-Тел” складывалась парадоксальная ситуация, когда бренды K-Mobile и Excess конкурировали между собой, сводя на нет затраты на маркетиг и рекламу. Комментируя вопрос относительно трансформирования абонентской базы, в “КаР-Тел” отметили, что компания придерживается новой политики по отключениям с периодом блокировки до 3 месяцев, то есть если абонент не пользуется связью около 3 месяцев, его вычеркивают из базы данных и корректируют список активных абонентов. На вопрос относительно прогноза роста абонентской базы г-н Марков отметил, что в Казахстане проникновение сотовой связи составляет 14-16%, и, если смотреть на историю других стран, проникновение сотовой связи наибыстрыми темпами растет в диапазоне с 10-15% до 40-60%, и после достижения отметки 60%-ного проникновения отмечается некоторый спад. По словам г-на Маркова, компания в течение ближайших двух лет планирует увеличить свою долю на рынке, превысив 50%, достигнув проникновения в целом по республике 35%, при этом инвестиции в сеть в расчете на одного абонента в первый год составят $140-160 и выше, в последующие годы - $120-140 и выше.

Нынешний лидер рынка - ТОО “GSM Казахстан”, к февралю достигший абонентской базы в 2 млн абонентов, следует отметить, является крайне закрытой для общения с прессой компанией, не предоставляя каких-либо данных о своей операционной деятельности. Более подробную информацию о компании можно найти в квартальных, годовых отчетах ее акционеров TurkCell и TeliaSonera. (Ранее не отличавшийся от “GSM Казахстан” свой транспарентностью “КаР-Тел” стал более открыт благодаря листингу его материнской компании на Нью-Йоркской бирже.) Из имеющейся информации можно отметить, что в прошлом году “GSM Казахстан” запустил в коммерческую эксплуатацию EDGE (Enhanced Data rates for Global Evolution) технологию в своей сети. По заявлению компании, сервис доступен в Алматы и Астане, с последующим добавлением еще 10 городов в течение 2005 года. EDGE технология третьего поколения (3G) позволяет в 2-3 раза повысить скорость обмена информацией по сравнению с GPRS и достичь максимальных значений в 150-200 кбит/сек. Стандарт EDGE, являющийся “надстройкой” GPRS (General Packet Radio Service), позволяет передавать большие объемы информации и представляет собой удобную основу для развития новых сервисов для 3G поколения сетей, одним из которых должна стать видеотелефония и видеочат.

В частности, выступая на презентации технологии в декабре 2004 года, технический директор “GSM Казахстан” Коркут Улуайдын отметил, что общий объем инвестиций на подготовительные работы для настройки и установки дополнительного оборудования, программного обеспечения для запуска EDGE в двух городах составил $10 млн. Г-н Улуайдын отметил, что Казахстан вошел в первую десятку стран Евразийского континента, где была запущена в эксплуатацию технология EDGE. Комментируя вопрос относительно спроса на данную технологию, он сказал, что “компания не рассматривает с запуском EDGE получение какой-либо просчитанной прибыли, а поступила как лидер сотовой связи GSM в Казахстане, первой представив данную технологию”. По словам г-на Улуайдына, согласно проведенным в начале осени маркетинговым исследованиям, около 5% мобильных телефонов в Алматы поддерживают технологию EDGE, при этом отметил, что число телефонов, поддерживающих этот стандарт, будет стремительно увеличиваться, так же, как это произошло с телефонами, поддерживающих GPRS. Сотрудники К’селл подчеркнули, что если технология передачи данных GPRS предлагалась по схеме “best afford” и преимущество всегда оставалось за голосом, то EDGE предполагает схему “dedicaded”, когда часть ресурсов сети закреплена именно за передачей данных и при больших нагрузках на сеть всегда будут оставаться свободные каналы. По данным Global mobile Suppliers Association (GSA), на декабрь 2004 года технология EDGE была внедрена в коммерческую эксплуатацию в 38 сотовых сетях в мире. В докладе GSA отмечается, что технологию EDGE планируют внедрить еще 115 операторов сотовой связи в 68 странах. Также в докладе GSA указывается, что в настоящее время уже выпущены или анонсированы более 47 моделей сотовых телефонов, способных работать с использованием технологии EDGE.

Уже в феврале этого года “GSM Казахстан” запустил услуги GPRS-роуминга на рынке мобильной связи Казахстана. В частности, “запуск первой GPRS-роуминговой связи будет сопровождаться заключением со стороны “GSM Kazakhstan” ряда взаимодействующих соглашений в сфере GPRS-роуминга, что позволит пользователям мобильной связи получить такие преимущества, как использование GPRS и таких услуг, как Интернет, WAP и MMS, не только в Казахстане, но и за рубежом. При выборе сетевого роуминг-партнера пользователь приобретает право использовать услуги GPRS, может посылать MMS как по сети страны пребывания, так и по международной сети, проверять электронную почту, получить доступ к веб- и wap-сайтам и скачивать информацию по всему миру”. В частности, планируется, что в первый месяц услуги роуминга по передаче данных будут предоставляться в тестовом режиме с последующим введением сервиса в коммерческую эксплуатацию. 18 февраля К’селл запустил новую услугу - Mobile Video (мобильное видео), которое предоставляет возможность просматривать различные видеопрограммы непосредственно c дисплея телефона. Трансляция видеопрограмм производится в режиме “потокового видео” (Streaming Video), что позволяет осуществлять их просмотр практически без ограничений по времени.

Согласно представленным итогам деятельности “GSM Kazakhstan” за 2004 год, количество абонентов компании за один год выросло на 82%, при этом общее количество пользователей тарифных пакетов “Актив” и “К’селл” превысило 1,7 млн человек. По сообщению пресс-службы компании, для обеспечения качественной связью абонентов в 2004 году было более чем удвоено количество новых станций, покрывающих 83 города. В 2005 году планируется установить еще больше станций для дальнейшего расширения покрытия, качества и надежности связи. Услуги мобильной связи “GSM Kazakhstan” представлены в 180 городах и населенных пунктах, активно продолжается расширение покрытия вдоль основных магистральных трасс РК. В дополнение к уже покрытым трассам Астана - Караганда, Караганда - Балхаш, Алматы - Талдыкорган, Алматы - Георгиевка - Тараз - Шымкент, Астана - Экибастуз - Павлодар, Астана - Кокчетав - Петропавловск, Уральск - Аксай, в 2004 году покрыты новые маршруты Атырау - Тенгиз, Атырау - Ганюшкино (астраханское направление), Алматы - Маловодное, Кокшетау - Костанай, начато покрытие трасс Атырау - Уральск, Талдыкорган - Усть-Каменогорск. В 2005 году планируется завершить покрытие трасс Атырау - Уральск, Алматы - Балхаш, Талдыкорган - Усть-Каменогорск, Атырау - Актобе, Маловодное - Чунджа, Павлодар - Семей - Георгиевка и др. Следует отметить, что “GSM Казахстан” всегда первым приносил на местный рынок связи новые сервисы и технологии, что, в свою очередь, играет немаловажную роль в выборе его потребителями.

CDMA.

Всего в Казахстане лицензии на строительство сети CDMA было выдано двум компаниям - “Алтел” и “Телеком-Сервис”. Деньги на создание сети CDMA сумел изыскать только “Алтел”, запустивший пакеты Dalacom и PAThWORD. По сообщению пресс-службы компании, “на конец 2004 года количество абонентов компании “Алтел” составляло 85 тыс. пользователей. По сравнению с аналогичным периодом 2003 года прирост абонентской базы составил более 200%. В течение прошлого года большая часть пользователей AMPS перешли на обслуживание в CDMA, воспользовавшись льготной программой перевода абонентов. С момента запуска сети абоненты CDMA имеют возможность воспользоваться услугами по передаче данных на высокой скорости, WAP, MMS и др. Однако самым интересным и значимым событием стал запуск 26 октября 2004 года в коммерческую эксплуатацию WAP-портала FunFun. Услуги FunFun доступны абонентам Dalacom и PAThWORD, пользующимся сотовыми телефонами с поддержкой программного обеспечения Nate. Информационно-развлекательный портал FunFun разработан специально для сети CDMA на основе технологии WAP. В отношении тарифной политики, как уже отмечалось, компания запустила акцию “Перевооружайся” для абонентов PAThWORD, предоставив им возможность совершать бесплатные звонки внутри сети. В преддверье нового года Dalacom начал специальную акцию, в рамках которой абоненты получили возможность подключиться к тарифному плану “Скай” и, оплатив эфирный пакет, ежемесячно говорить в направлении Dalacom-Dalacom бесплатно и без ограничений. Также в 2004 году компания начала предоставлять услуги сотовой связи Dalacom и PAThWORD в Уральске, Костанае, Рудном, Кандыгаше, Кордае, Тасбугете и Талдыкургане. Отмечая планы компании в 2005 году, в пресс-службе отметили, что одной из первоочередных задач на 2005 год является увеличение регионального проникновения. Это не только увеличение зоны покрытия по Казахстану, но и улучшение покрытия в существующих городах. В настоящий момент услуги сотовой связи Dalacom и PAThWORD доступны в Астане, Алматы, Капчагае, Караганде, Темиртау, Павлодаре, Актобе, Кандыгаше, Атырау, Петропавловске, Шымкенте, Кызылорде, Тасбугете, Таразе, Кордае, Усть-Каменогорске, Талдыкоргане, Костанае, Рудном, Уральске. К концу 2005 года компания планирует значительно увеличить число населенных пунктов присутствия. “Алтел” намерен запустить связь в Актау, Кокшетау, Жезказгане, Семипалатинске, Экибастузе, Аксу и др. Что касается технологических возможностей сети, то одним из наиболее интересных в данном направлении проектов является развитие новых контент-услуг для абонентов Dalacom и PAThWORD. В частности, расширение WAP-портала FunFun посредством внедрения новых услуг, таких как информационные сервисы, загружаемые приложения, картинки и анимация, графика и мелодии. Помимо этого, компания планирует внедрить в ближайшие несколько месяцев услуги на базе LBS или услуги определения местоположения, являющиеся одними из самых популярных мобильных сервисов, позволяющие определять собственное местоположение, найти друга, проследить маршрут транспорта, найти утерянный телефон и многое другое.

Обязательным условием для дальнейшего развития сотовой связи CDMA и Dalacom, в частности, является предоставление абонентам возможности международного роуминга в основных странах по всему миру. В первую очередь речь идет об автоматическом роуминге на наиболее востребованных абонентами “Алтел” направлениях, а в перспективе организация роуминга GSM/CDMA. Немаловажное значение имеют и специальные акции, предназначенные для абонентов CDMA. Так, ко дню рождения карточной сотовой связи PAThWORD запущена специальная акция “Весна с PAThWORD”, согласно которой все абоненты, подключившиеся до 31 мая 2005 года, имеют возможность общаться внутри сети по тарифу 2 единицы в минуту.

Касательно CDMA-связи следует сказать, что продолжительное время циркулирует информация о запуске проекта по предоставлению услуг беспроводной связи в стандарте CDMA-450, при этом сам запуск сети не осуществляется. Ранее АИС сообщал, что в настоящее время закончены работы по высвобождению частот для этой связи со стороны МВД и Министерства обороны. Свою заинтересованность в развитии сети CDMA-450 выразили 3 компании: китайские ZTE и Huawei и американская Lucent Technologies, одна из которых на своем оборудовании запустит сеть в Алматинской области. Планируется, что по результатам функционирования сети будут подготовлены рекомендации по внедрению данного стандарта в республике. Казахстанской спецификой внедрения стандарта CDMA-450 является его фиксированность, в отличие от других стран, той же России и Украины, где он развивается как подвижная (сотовая) связь.

Напомним, что весной 2004 года на заседании Межведомственной госкомиссии по радиочастотам РК был рассмотрен вопрос по внедрению в Казахстане нового стандарта фиксированной цифровой радиосвязи - CDMA-450 с целью телефонизации сельской местности. В частности, в распространенном Агентством РК по информатизации и связи сообщении говорилось, что “в соответствии с Программой развития отрасли телекоммуникаций РК на 2003-2005 годы, планируется максимальное обеспечение услугами телекоммуникаций сельского населения, а именно услугами универсального доступа. Для снижения капитальных затрат на развитие сельской связи необходимо использовать быстро разворачиваемые радиосистемы, такие как радиоудлинители телефонного канала, системы фиксированного беспроводного радиодоступа. В настоящее время для операторов телефонной связи наиболее привлекательным является использование в сельской местности беспроводного радиодоступа стандарта CDMA-450. Радиус покрытия одной базовой станции стандарта CDMA-450 составляет до 120 км, что является эффективным в условиях низкой плотности населения и большей протяженности территории. При внедрении в сельской местности беспроводного радиодоступа стандарта CDMA-450 потребители будут получать базовые услуги связи, такие как телефонная связь, передача данных, Интернет, дистанционные телемедицина и телеобучение и т.п. Исходя из преимуществ стандарта CDMA-450, было принято решение о его внедрении в сельской местности республики. После окончательного высвобождения частот, применимых для данного стандарта, АИСом в установленном законодательством порядке будут проведены мероприятия по присвоению частот заявителям”.

Среди потенциальных претендентов на строительство сети называют китайскую ZTE Corporation, которая предположительно планирует инвестировать $200 млн в производство телекоммуникационного оборудования и оконечных терминалов систем связи стандарта CDMA-450 в Казахстане. Планируется учреждение СП, в котором казахстанской стороне будет принадлежать 51%, а китайской - 49%. В целом главный вопрос данного вида связи - в предполагаемой ее фиксированности, тогда как почти повсеместно она представляется как сотовая связь. До этого неразрешимый вопрос по выдворению силовых органов с данного диапазона был решен в короткие сроки. Итак, использование CDMA-450 в сельской местности однозначно приведет к ее приходу в города, где работают существующие операторы сотовой связи. Тем самым можно с большой вероятностью предположить, что фиксированный CDMA-450 станет “мобильной”, даже при условии малого количества абонентских терминалов. Пока АИС предполагает ограничивать доступ CDMA-450 на город месторасположением базовых станций и установкой специального оборудования, предназначенного для фиксированной связи. Между тем задуманная аналогичным способом связь в Украине вскоре была признана мобильной, а орган связи был вынужден выдать лицензию на передвижную связь.

Хождение SMS.

Как известно, в Казахстане невозможно послать SMS от одного оператора другому, в отличие от других развитых стран. Около года назад на то время руководитель “GSM Казахстан” Халюк Еге пообещал, что хождение SMS среди оператров начнется в 2004 году, однако этого так и не произошло. В своем комментарии г-н Марков отметил, что его компания неоднократно предлагала другим сотовым компаниям открыть хождение SMS, однако данное предложение не нашло понимания. В “Алтеле” сказали, что короткие текстовые сообщения являются очень популярной услугой. Несмотря на то, что услуга коротких сообщений уже доступна абонентам Dalacom и PAThWORD, тем не менее на сегодняшний день абоненты карточной системы PAThWORD и Dalacom проявляют меньшую заинтересованность в пользовании услугами SMS, несмотря на то, что стоимость SMS в некоторых тарифных планах для абонентов составляет 0 тенге. Это связано с наличием как в PAThWORD, так и Dalacom уникальных тарифных планов с бесплатными звонками в направлении mobile-mobile. Поэтому вполне логично, что достаточно трудоемкому процессу набора SMS абоненты предпочитают активно звонить, тем самым экономя свое время. Как видно, бесплатные звонки - не единственное преимущество сотовой связи PAThWORD. Абоненты, обслуживающиеся по тарифному плану “Перевооружайся” имеют самый выгодный тариф по всем направлениям, а также наиболее привлекательный тариф Интернет/WAP - 16 ед/мB с самым эффективным округлением - 64 кВ. Пресс-служба говорит, что “ситуация с возможностью обмена SMS с другими операторами имеет принципиально важное значение для “Алтел”. Мы всегда готовы пойти навстречу желаниям и потребностям наших абонентов и заключить соглашение об обмене SMS с операторами GSM в Казахстане. Однако для решения вопроса недостаточно только наших намерений, нам необходимо встречное согласие других операторов на обмен SMS-трафика”.

Новые игроки.

В настоящее время на рынке циркулирует информация о приобретении одного из сотовых операторов, имеющего лицензию на CDMA-связь, китайской компанией. Сумма предстоящей сделки пока не разглашается, однако стороны решают юридические аспекты прихода нового собственника. Планируется, что продажа состоится весной-летом этого года. Сделать предположение о продающейся компании несложно, кстати, интересна реакция, а точнее, отсутствие реакции регулирующего органа, на нарушения условий лицензии этой компанией. “Своеобразным” новым квази-игроком на рынке мобильной связи стал “Казахтелеком”. В частности, компания запустила услугу “Улан” как возможность фиксированной связи с возможностью беспроводного доступа. При этом в компании отказались комментировать эту услугу. По неподтвержденной информации, компания использует оборудование “родственного” ей сотового оператора. Ранее в своем плане развития на 2004-2006 годы, в соответствии с поручением Президента РК от 17 марта 2004 года №1297 и поручением Премьера от 9 апреля 2004 года №17-52/1881 и в связи с планами правительства по проведению конкурса на лицензию стандарта DCS-1800, в планируемом периоде предполагалось получение лицензии на мобильную связь. А уже к 2006 году будет рассмотрена возможность осуществления приватизации АО “Казахтелеком”. Необходимость непосредственного захода на рынок мобильной связи объясняется тем, что “в целях эффективного и успешного функционирования в условиях конкурентного рынка АО “Казахтелеком” должно стать полностью бизнесориентированной компанией. Для этого необходимо освоить новые рентабельные виды бизнеса, активизировать работу в высокодоходных сегментах и увеличивать свою долю на рынке массовых услуг. Потеря доходов при либерализации должна быть компенсирована ростом доходов на новых рынках и ребалансированием тарифов. В планируемом периоде предполагается создание сети сотовой связи АО “Казахтелеком”. Участие на рынке операторов сотовой связи является стратегической задачей для АО “Казахтелеком”. Это повысит капитализацию компании, усилит присутствие государства на перспективном и стратегически важном рынке, позволит с наименьшими затратами решить ряд проблем сельской связи, предоставит более качественную и дешевую сотовую связь населению. Получение лицензии и реализация проекта будут производиться в соответствии с законодательством РК”.

Рынок.

В целом рынок сотовой связи развивается в Казахстане высокими темпами, при этом усиленно набирая темпы роста. В этом году наибольшая конкуренция будет просматриваться между компаниями “GSM Казахстан” и “КаР-Тел”, которые будут стремиться как можно больше собрать абонентов до достижения пиковой отметки в 50% проникновения, после которой рост количества абонентов сильно снизится и начнется перетягивание клиентов за счет более удобных тарифов и качества предоставления услуг. В CDMA-связи рост количества абонентов станет возможным в случае прихода нового игрока, имеющего большие средства для инвестирования и большего дотирования продаж трубок и расширения их ассортимента.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.