№ 06, 18 февраля 2005 г.

Президент.

Президент.

11февраля Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин по телефону обсудили широкий круг вопросов, связанных с перспективами развития двусторонних отношений.

Правительство.

Правительство.

11 февраля Премьер-Министр издал постановление “О введении временного запрета на вывоз дизельного топлива” (пожалуйста, 9-я стр.).

11 февраля Даниал Ахметов принял министра иностранных дел Финляндии Эркки Туомиойа. В ходе встречи были обсуждены различные аспекты развития сотрудничества в области телекоммуникаций и лесной промышленности, строительстве, транспорте и металлообрабатывающем секторе (пожалуйста, 5-я стр.).

11 февраля Премьер-Министр провел совещание, на котором был обсужден проект закона “Об амнистии в связи с легализацией имущества” с внесенными в него поправками мажилисом.

11 февраля Даниал Ахметов принял руководителя АО “Казпочта” Аркена Арыстанова, который представил итоги деятельности и перспективы развития отрасли (пожалуйста, 2-я стр.).

14-15 февраля Премьер-Министр находился с визитом в Венгрии, где провел встречу с деловыми кругами этой страны, а также принял участие в работе VII региональной конференции Международной организации труда (пожалуйста, ниже).

16 февраля Даниал Ахметов издал постановление “О переносе дней отдыха”.

16 февраля Премьер-Министр принял министра внутренних дел Заутбека Турисбекова. В ходе встречи был обсужден ряд аспектов текущей деятельности ведомства.

17 февраля глава правительства принял участие в коллегии Министерства здравоохранения, на которой были подведены итоги работы за 2004 год.

Парламент.

Парламент.

14 февраля председатель сената Нуртай Абыкаев провел заседание бюро, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся распределения поступивших из мажилиса законопроектов.

15 февраля председатель мажилиса Урал Мухамеджанов подписал распоряжение о созыве совместного заседания палат парламента, которое состоится 18 февраля.

15 февраля спикер сената встретился с действующим главой ОБСЕ, министром иностранных дел Республики Словения Димитрием Рупелем. На встрече были рассмотрены вопросы, касающиеся деятельности ОБСЕ в РК.

15 февраля председатель мажилиса Урал Мухамеджанов встретился с действующим главой ОБСЕ, министром иностранных дел Республики Словения Димитрием Рупелем. В ходе встречи были обсуждены вопросы обеспечения региональной безопасности и перспективы расширения сотрудничества.

16 февраля состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены проект антидемпинговых поправок в Закон “О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров” и законопроект “О внесении изменений в Закон “О судебной экспертизе” (пожалуйста, 3-я стр.).

17 февраля состоялось пленарное заседание сената, на котором был рассмотрен вопрос об освобождении от должности судьи Верховного суда Республики Казахстан Сериккельды Абдрахманова в связи с назначением на другую должность и был принят закон “О ратификации соглашения между правительством РК и правительством КР о пунктах пропуска через государственную границу”.

Сегодня состоится совместное заседание палат парламента, на котором ожидается выступление главы государства с посланием народу. Тема послания - “Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации”.

***.

В целях создания благоприятных условий для отдыха трудящихся и рационального использования рабочего времени в марте 2005 года правительство постановило перенести дни отдыха с субботы 5 марта на понедельник 7 марта и с субботы 19 марта на понедельник 21 марта 2005 года.

ВИЗИТЫ.

В Будапеште глава правительства выступил на конференции Международной организации труда.

На этой неделе состоялся рабочий визит главы казахстанского правительства Даниала Ахметова в Венгерскую Республику. В поездке Премьер-министра сопровождали ряд официальных лиц, в том числе министр труда и социальной защиты населения Гульжана Карагусова, президент Конфедерации работодателей Республики Казахстан Кадыр Байкенов.

В Будапеште г-н Ахметов принял участие в работе VII региональной конференция Международной организации труда (МОТ). В своем выступлении на этом форуме он рассказал о проводимых в республике реформах, традиционно подчеркнув, что нынешний Казахстан является стабильной страной с рыночной экономикой.

В выступлении прозвучала тема обеспечения социальной справедливости и равенства как задачи, стоящей сегодня перед Казахстаном. Для выполнения ее, причем в условиях глобализации, республика, по словам Даниала Ахметова, выбрала “философию не догоняющих, а опережающих мер”. Он рассказал о значительных инвестициях в развитие социальной сферы, о работе системы трипартизма в Казахстане, дающей определенные результаты. Была подчеркнута и важность совместных действий Казахстана и Международной организации труда для развития социального обеспечения населения республики.

В ходе визита Даниал Ахметов встретится с генеральным директором Международной организации труда (МОТ) Хуаном Сомавия, с председателем Государственного собрания Каталином Сили и Премьер-Министром Венгрии Ференцом Дюрчанем, а также с Премьер-Министром Люксембурга Жан Клодом Юнкером, заявившим, что Люксембург окажет поддержку вступлению Казахстана в ВТО.

В ходе встреч с венгерскими официальными лицами обсуждалось состояние двусторонних венгерско-казахстанских отношений. Было, в частности, отмечено, что нынешний уровень экономического взаимодействия Венгрии и Казахстана “не отвечает интересам двух стран, потенциал этого сотрудничества значительно выше”. Объем товарооборота между нашими странами составляет около $100 млн долларов, что “не устраивает обе стороны”. Впрочем, нельзя не отметить, что подобные оценки нередки и в отношении экономического сотрудничества Казахстана с другими странами. Может быть, скорректировать ситуацию в перспективе сможет встреча с деловыми кругами Венгрии, проведенная г-ном Ахметовым. Аудиторию этой встречи составляли представители ведущих компаний Венгрии в таких сферах, как нефтяная, пищевая, финансовая. Премьер проинформировал их о состоянии инвестиционных проектов в Казахстане, подчеркнув традиционно главный момент - ежегодно в Казахстан привлекается $4,7 млрд прямых инвестиций. В итоге Премьер-Министр призвал венгерских бизнесменов также инвестировать в казахстанскую экономику.

Я.Р.

(по материалам информационных агентств).

ФИНАНСЫ.

Пенсионные фонды предлагают поправки в законы.

11 февраля заместитель председателя правления пенсионного фонда Народного банка Нуржан Алимухамбетов представил журналистам некоторые идеи, касающиеся изменений в пенсионное законодательство (мажилис, возможно, приступит к обсуждению законопроекта на эту тему в марте). Предыдущая активность фондов, направленная прежде всего на улучшение ситуации с инструментами для инвестирования и повышения доходности фондов принесла определенные плоды. По мнению г-на АЛИМУХАМБЕТОВА, доходность фондов может существенно улучшиться к концу этого года, а еще более серьезной корректировки доходности можно ожидать к середине следующего года.

Что касается предложений, связанных с совершенствованием законодательства, то большинство из них носят социальный характер, причем в случае их принятия накопительная пенсионная система, разработанная в суровые 90-е, могла бы измениться в каких-то аспектах достаточно сильно. Выразив поддержку введению “демогрантов”, базовой минимальной государственной пенсии вне зависимости от возраста и стажа, зампредседателя правления сказал о нескольких других шагах, которые должны быть сделаны. Среди них, в частности, предложение об освобождении от уплаты обязательных пенсионных взносов не только лиц, достигших пенсионного возраста, но и инвалидов 1-й и 2-й групп, предлагается также дать возможность инвалидам получать свои пенсионные накопления из НПФ, а не из страховых компаний, так как их накопления недостаточны для покупки аннуитетов. Разработчики предложений также считают, что вкладчикам-военнослужащим, достигшим 50-летнего возраста и достаточности пенсионных накоплений, и вкладчикам, достигшим 50-летнего возраста, имеющим пенсионные накопления за счет добровольных пенсионных взносов, также должна быть предоставлена альтернатива между страховой организацией или накопительным пенсионным фондом. Среди других предложений, о которых говорит г-н Алимухамбетов, возможность введения эффективного освидетельствования вышедших на пенсию “для установления возраста дожития”, в результате от “возраста дожития” зависит то, каковы будут выплаты по приобретаемому аннуитету. Обоснованием введения возможности обследования является то, что не у всех пенсионеров “возраст дожития“ после выхода на пенсию близок к среднестатистическим 15 годам для мужчин и 17 для женщин. Это крайне важно для обнаружения серьезных заболеваний, когда в случае принятия этих гуманных предложений после заключения экспертизы пенсионные деньги могут быть использованы в том числе и для лечения. Вероятно, несмотря на принимаемые меры предосторожности, и в частности, предлагаемого присутствия в составе комиссий медиков, представляющих страховщиков, они отнесутся к этой идее без восторга, поскольку это в той или иной степени все же противоречит концепции пожизненного аннуитета.

Еще одной предлагаемой новацией является возможность выбора “пика“ выплат, который может приходиться и на первые годы после выхода на пенсию, когда сохраняется максимальная социальная активность, по выбору пенсионера. Разработчики предложений также считают возможной постановку “перед учебными, научными и исследовательскими учреждениями, работающими в социальной и финансовых сферах, задачи разработки справедливых схем пенсионных выплат“. Еще 2 предложения касаются снижения уровня налогообложения, которое предлагается льготировать как по срокам накоплений, так и по ставкам налогообложения в том, что касается добровольных пенсионных взносов, что может в какой-то степени стимулировать приход в эту систему “индивидуалов”, или так называемого самозанятого населения, кроме того, предлагается не удерживать подоходный налог с пенсионных выплат либо снизить его при достижении вкладчиком пенсионного возраста.

Среди других идей, озвученных г-ном Алимухамбетовым, также предложения, направленные на улучшение пенсионной ситуации для людей, занятых на особо тяжелых работах, им предлагается разрешить выход на пенсию в 55 и предоставить право на получение каких-то сумм из НПФ начиная с 45 лет. Кроме того, для таких работников предлагается ввести механизм обязательных пенсионных взносов в размере минимальной месячной зарплаты, которые перечислялись бы работодателем. Вероятно, это довольно спорное предложение, поскольку альтернативой может быть развитие системы добровольных профессиональных взносов и предоставление большего выбора самим людям. Вероятно, споры вызовет и еще одно небескорыстное предложение НПФ, согласно которому размер пенсионных отчислений поэтапно может быть увеличен с нынешних 10 до 15%, причем дополнительные 5% предлагается обязать выплачивать “агентов по уплате обязательных пенсионных взносов “, то есть тех же работодателей. Появление обязательных социальных пенсий уменьшает вероятность подобного развития событий, к тому же фонды пока имеют трудности с вложениями даже 10% от зарплат. Еще одно пожелание фонда связано с отменой обязательного ежегодного информирования, поскольку фонды, особенно крупные, испытывают большие сложности с рассылкой конвертов, стоимость этой кампании составляет до одной десятой бюджетов фондов, кроме того, необходимый эффект достигается не всегда, так как вкладчики не сообщают о смене адресе, а почта работает не идеально, в результате чего отмечаются случаи, когда конверты с информацией о пенсионных накоплениях оказываются “в притонах наркоманов”.

Н. Д.

ВАЛЮТА.

Рынок откорректировал рост доллара на спекулятивном спросе.

Вчера, как и ожидалось специалистами “ИРБИС”, рынок “откорректировал трехдневный рост доллара на спекулятивном спросе”. В ходе активного позиционного торга, который большинство трейдеров вели малообъемными сделками, рынок развернулся вниз и стабилизировался лишь у отметки 130,27. Спекулятивная составляющая в поведении участников торга, по оценкам аналитиков, была хорошо выражена. Несмотря на прекращение коррекционного движения рынка вверх, курс доллара не стал стремительно падать на закрытии длинных позиций, так как единого мнения в отношении дальнейшей динамики курса у трейдеров нет. Одни пытались сегодня поддержать доллар и играли на повышение, другие, судя по всему, перешли к фиксации прибыли на достигнутой ценовой разнице. Все это, по мнению специалистов агентства, говорит о том, что рынок не спешит покидать горизонтальный коридор консолидации, в котором он развивается на протяжении последних трех месяцев. Амплитуда колебаний курса увеличилась ввиду ухода с рынка Нацбанка, но конъюнктура осталась неизменной.

Характеризуя ситуацию, складывающуюся в среду, аналитики отметили, что рынок продолжил коррекционное движение вверх. Однако спрос на доллары заметно снизился. В результате сессия прошла при преобладании предложения над спросом и падающем курсе доллара, что позволило говорить о начале завершения коррекции. Оценивая итоги “вторничных торгов”, специалисты отметили, что “рынок продолжил развитие коррекционного движения вверх на спекулятивном спросе большинства трейдеров”. Подавляющее число участников торга работало и на покупку, и на продажу американской валюты. Рынок по-прежнему был открыт вверх благодаря невмешательству головного банка и отсутствию у трейдеров объемных клиентских заявок на продажу долларов. В целом происходящее оценивалось как кратковременная коррекция рынка. Курс доллара продолжит рост до появления первого сколько-нибудь “жесткого” уровня сопротивления или до начала фиксации прибыли дилерами по длинным позициям.

В понедельник падение объема предложения со стороны традиционных поставщиков позитивно поддержало это движение, что при явном психологическом настрое трейдеров на дальнейшее укрепление тенге определяло “очередной краткосрочный подъем рынка на спекулятивном интересе в рамках горизонтального канала”. Большим достижением дня, по мнению аналитиков, был положительный результат теста трейдерами верхних границ этого канала. По итогам биржевых торгов можно утверждать, что движению цен вверх никто не мешал. Продавцы уверенно завладели инициативой и умело играли вверх, не обремененные обязательными заявками своих клиентов на продажу американской валюты. Оценивая ход тех торгов, специалисты агентства отметили, что некоторое укрепление курса доллара является локальным явлением, которое нельзя воспринимать как тенденцию. Об этом говорят незначительный объем операций, подтвердивший это движение, неизменность основных курсообразующих факторов и неизбежный рост объема продажи долларов в конце второй декады месяца. Принципиально же рынок, по их мнению, не менялся.

14 февраля на бирже был зафиксирован средневзвешенный курс доллара в Т130,25 за доллар при объемах торговой сессии всего в $2,0125 млн. 15 февраля на бирже был зафиксирован средний курс в Т130,55 за доллар при объемах сессии в $9 млн 665 тыс. В среду курс составил Т130,59 при объемах в $7,075 млн. Вчера среднебиржевой курс был Т130,41 при объемах сессии в $16 млн 195 тыс.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Законопроект “Об амнистии в связи с легализацией имущества” продвигается к принятию.

В прошлую пятницу на очередном правительственном совещании вновь был обсужден проект закона “Об амнистии в связи с легализацией имущества”.

Как указывается в распространенном пресс-службой Премьера сообщении, необходимость легализации собственности, в особенности земли и недвижимого имущества сельских переселенцев и мелких предпринимателей, Президент отметил в своем Послании народу еще в 2003 году. В связи с этим два года назад правительство разработало и внесло на рассмотрение в парламент законопроект, которым предполагается вовлечь в экономический оборот незадекларированное имущество субъектов малого предпринимательства, а также “решить вопрос имущества сельских переселенцев в городах, незарегистрированного в установленном порядке”. Указанные задачи предполагается решить посредством разовой акции по легализации имущества граждан, в результате которой лица, как ранее сообщалось, совершившие отдельные правонарушения, будут освобождены от ответственности.

Премьер в целом одобрил законопроект с поправками мажилиса и поручил всем уполномоченным госорганам в недельный срок подготовить свои замечания и предложения.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министерство экономики представило 3 сценария социально-экономического развития страны на 2005-2008 годы.

Во вторник в Министерстве экономики и бюджетного планирования прошло республиканское совещание по вопросам разработки среднесрочного плана социально-экономического развития страны на 2006-2008 годы. В работе совещания приняли участие руководители министерств и ведомств, национальных компаний, институтов развития, акционерных обществ, заместители акимов областей, городов Астаны и Алматы, представители общественных организаций.

С основным докладом выступил вице-министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Айтекенов, который представил цели и задачи социально-экономического развития Казахстана на планируемый период в варианте Министерства экономики. Вице-министр отметил, что в 2005 году вступил в силу Бюджетный кодекс, в связи с чем “несколько изменились” правила и сроки разработки среднесрочных планов социально-экономического развития. На первом этапе (до 15 мая года, предшествующего плановому периоду) правительством принимается социально-экономическая политика, регуляторы и сценарный вариант прогноза важнейших показателей развития страны на планируемый период. На втором этапе (до 15 августа) формируются перечни программ развития и инвестиционных проектов, реализация которых будет финансироваться за счет республиканского бюджета. Одновременно с этим происходит корректировка разделов, которые были утверждены в мае, с учетом основных показателей развития административных территорий и национальных компаний. По словам г-на АЙТЕКЕНОВА, “данная последовательность разработки среднесрочного плана позволяет своевременно выработать фискальную политику, на основе которой республиканская бюджетная комиссия будет определять конкретные параметры государственного и республиканского бюджетов”. В соответствии с данными изменениями госорганам уже в марте необходимо внести на рассмотрение бюджетной комиссии первый вариант среднесрочного плана социально-экономического развития страны на 2006-2008 годы.

Еще одним нововведением г-н Айтекенов назвал то, что с текущего года институты развития будут разрабатывать свои планы развития. “Это обосновано тем, что институты развития выступают одними из основных элементов комплекса механизмов развития национальной экономики, призванными обеспечить дальнейшее повышение уровня несырьевой составляющей в структуре ВВП страны”, - отметил вице-министр. Новые подходы в системе экономического и бюджетного планирования подкрепляются реформами системы государственного управления в части разграничения функций между уровнями власти. Для этого, по информации вице-министра экономики, во многих регионах созданы департаменты экономики и бюджетного планирования.

Говоря о прогнозах на 2005-2008 годы, вице-министр отметил, что “есть основания полагать, что на макроуровне показатели Казахстана будут достаточно высокими”.

Развитие микроуровня или конкурентоспособности страны зависит от состояния делового климата в стране, уровня корпоративного и стратегического менеджмента в компаниях и т.д. По словам Кайрата Айтекенова, “в этой области, несмотря на то, что многое уже сделано, предстоит еще немало работы”. Вице-министр экономики напомнил, что Центром маркетингово-аналитических исследований совместно с американскими консультантами проведены исследования, в результате которых были отобраны семь отраслей экономики, в которых будет реализовываться пилотный проект по созданию кластеров. При этом г-н Айтекенов подчеркнул, что были выбраны “не самые перспективные отрасли экономики, а те, в которых заметна активность инвесторов, вследствие этого вероятность успешной реализации пилотного проекта самая высокая”. При этом “полученный опыт станет плацдармом” для других привлекательных отраслей. Их, по мнению вице-министра, в Казахстане, “как минимум” 15.

По прогнозам Минэкономики, в 2005 году по сравнению с 2004 годом реальный рост ВВП составит 7,9%. С учетом этого за пять лет (2005 г. в % к 2000 г.) экономический рост прогнозируется на 60,6%, а среднегодовой экономический рост составит 9,9%. Говоря об условиях функционирования экономики в прогнозируемый период, вице-министр признал, что правительство “вынуждено рассматривать внешнеэкономическую конъюнктуру в части изменения предложения и спроса на товарных рынках нефти, газа, черных и цветных металлов, зерна и мяса”.

В связи с этим Министерство экономики и бюджетного планирования при прогнозировании показателей производства товаров и услуг учитывает возможные изменения мировых цен на названные товары по трем сценариям. Эти сценарии увязаны с возможными вариантами изменения валютной политики крупных экономик, а также развития стран - партнеров по ЕврАзЭС и ЕЭП.

По словам Кайрата Айтекенова, министерство исходит из того, что в существующей в настоящее время высокой цене на нефть и металлы присутствуют три фактора: доля роста спроса на это сырье со стороны бурно развивающихся экономик - Китая, Индии, США, России и других стран СНГ. Второй фактор - это доля поправки к мировой цене, связанная с девальвацией доллара США по сравнению с евро. Третий - доля возможных рисков, связанных с ситуацией в странах - экспортерах нефти - Ирак, Венесуэла, Россия (ЮКОС) и др.

Поэтому при “сценарии высоких мировых цен” предполагается действие всех названных факторов. “Сценарии средних (базовых) цен” учитывают “некоторое улучшение политики” в отношении курса доллара США к евро и стабильности политического режима в названных странах. При “сценарии низких цен” предполагается “соответствующее изменение между спросом и предложением на мировых товарных рынках, произошедшее в связи с более низкими, чем предполагалось, темпами развития мировой экономики, укреплением позиции доллара и значительным прогрессом в развитии добычи нефти в Ираке, Венесуэле и России”.

“Базовый сценарий” предполагает, что мировые цены на нефть составят $28,5-34,4 за баррель, в связи с чем среднегодовой рост ВВП в 2006-2008 годах прогнозируется на уровне 8,1%.

“Сценарий низких цен” предполагает, что уровень мировых цен на нефть будет близок к нижней границе их возможного изменения ($22-24 за баррель). Реальный темп роста в среднем за три года составит 7,4%.

“Сценарий высоких цен” предполагает, что уровень мировых цен будет близок к $40 за баррель, при этом средней рост ВВП в планируемое время составит 8,8%.

При этом вице-министр отметил, что в настоящее время совместно с Министерством энергетики и минеральных ресурсов и нефтедобывающими компаниями ведется уточнение прогнозов добычи нефти на 2005-2008 годы в соответствии с Государственной программой освоения казахстанского сектора Каспийского моря. В случае снижения темпов роста добычи нефти, полагает вице-министр, запланированные показатели экономического роста невозможно “обеспечить за счет прироста производства в других отраслях экономики”.

В распространенном на совещании документе “Прогноз макроэкономических показателей Казахстана на 2005-2008 годы”, согласно базовому сценарию, Минэкономики прогнозирует, что объем ВВП в 2005 году составит Т6,397 трлн, в 2006 году - Т7,351 трлн, в 2007 году - Т8,411 трлн, в 2008-м - Т9,648 трлн. Дефлятор, согласно данному сценарию, в 2005 году составит 107%, в 2006-м - 106,4%, в 2007-м - 105,8%, в 2008-м - 105,7%. Инфляция, соответственно, ожидается в среднем за год в 2005 году на уровне 4,9-6,5%, в 2006 году - 4,8-6,2%, в 2007-2008 годах - в пределах 4,1-5,5%.

Среднегодовой курс тенге к доллару США, согласно базовому сценарию, в течение всех четырех лет прогнозируется на уровне Т130 за $1. Между тем ставка рефинансирования Национального банка, в настоящее время составляющая 7,5%, согласно данному сценарию, в 2005 году может снизиться до 7%, в 2006 году - до 6,5%, в 2007 году - до 6%.

Прогнозируется, что золотовалютные резервы Национального банка к концу 2005 года составят $11 млрд 719 млн, в 2006 году - $13 млрд 72 млн, в 2007 году - $14 млрд 655 млн.

Ожидается, что денежная база на конец 2005 года сложится на уровне Т803 млрд, 2006 года - Т1,022 трлн, 2007 года - Т1,248 трлн.

Между тем денежная масса, по базовому сценарию, может составить Т2,123 трлн по итогам 2005 года, Т2,760 трлн - по итогам 2006 года, Т3,470 трлн - 2007 года.

В свою очередь, положительное сальдо торгового баланса в 2005 году прогнозируется на уровне $5 млрд 52,4 млн (экспорт - $19 млрд 851 млн, импорт - $14 млрд 798,6 млн), в 2006 году - $4 млрд 96,2 млн ($20 млрд 38,7 млн, $15 млрд 942,5 млн соответственно), в 2007 году - $3 млрд 139,7 млн ($20 млрд 317,6 млн, $17 млрд 177,9 млн), в 2008 году - $2 млрд 31,5 млн ($20 млрд 376,8 млн, $18 млрд 345,3 млн).

Рост инвестиций в основной капитал в 2005 году прогнозируется на уровне 12%, в 2006 году - 15%, в 2007 году - 14%, в 2008 году - 15%.

При этом прогнозируется, что объем произведенной промышленной продукции в 2005 году вырастет на 7,1% и составит Т4 трлн 670,8 млрд, в 2006 году - на 6,2% (Т5 трлн 74,7 млрд), в 2007 году - на 6,3% (Т5 трлн 470,3 млрд), в 2008 году - на 6,4% (Т5 трлн 911 млрд).

Добыча нефти и газового конденсата, по базовому сценарию Минэкономики, в 2005 году составит 64 млн тонн, в том числе 56,9 млн тонн будет направлено на экспорт, 7,1 млн тонн - на внутреннее потребление, в 2006 году - 68 млн тонн (60,9 млн тонн, 7,1 млн тонн соответственно), в 2007 году - 72 млн тонн (64,9 млн тонн и 7,1 млн тонн), в 2008 году - 76 млн тонн (68,9 млн тонн и 7,1 млн тонн).

Мировая цена на нефть смеси Brent, по базовому сценарию, прогнозируется в 2005 году на уровне $35 за баррель, в 2006 году - $34,4, в 2007 году - $31,5, в 2008 году - $28,5. При этом экспортная цена на казахстанскую нефть в 2005 году прогнозируется на уровне $26,3 за баррель, в 2006 году - $25,8, в 2007 году - $23,6, в 2008 году - $21,4.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер одобрил деятельность “Казпочты”.

11 февраля Премьер-Министр ознакомился с итогами деятельности и планами развития АО “Казпочта”.

Руководитель АО “Казпочта” Аркен Арыстанов проинформировал главу правительства о динамике объемов основных почтовых и финансовых услуг, состоянии почтово-сберегательной инфраструктуры, а также приоритетных направлениях деятельности отрасли, среди которых - совершенствование национальной межбанковской системы платежной карточки путем ее обслуживания на базе собственной сети банкоматов и POS-терминалов, сообщила пресс-служба Премьера.

Предусматривается также развитие системы “электронное правительство” путем внедрения интернет-технологий в почтовых отделениях для доступа граждан и субъектов реального сектора экономики к информационным ресурсам и социально значимым услугам. Премьер в целом одобрил деятельность “Казпочты” и поручил ускорить работу по внедрению новых технологий в почтово-сберегательном секторе.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Индустриальная политика Казахстана все еще ориентирована на нефтяной сектор.

Министерство индустрии во вторник представило план основных направлений реализации индустриальной и внешнеторговой политики на 2005-2008 годы. Прогнозы министерства изложил в своем докладе на республиканском совещании вице-министр Болат Смагулов.

Он отметил, что в прогнозируемые годы основной упор будет сделан на реализацию второго этапа Стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 гг. “На этом этапе будет сформирована научно-инновационная инфраструктура и начата реализация многих проектов, направленная на модернизацию промышленности и диверсификации структуры экономики”, - заверил вице-министр. В связи с этим главную стратегическую задачу, стоящую перед экономикой, Мининдустрии видит в переходе от экстенсивного хозяйствования на высокотехнологичные производства. Проведение данной политики, по словам г-на СМАГУЛОВА, уже в 2004 году обеспечило рост промышленности на 10,1%.

При этом в прогнозах Министерства индустрии упор также делается на развитие нефтегазового и металлургического секторов. Так, в машиностроительной отрасли приоритет в 2006-2008 годах будет отдан производству нефтегазового (за счет увеличения потребностей нефтедобывающих компаний), горно-металлургического, сельскохозяйственного и транспортного машиностроения. В 2005 году планируется принятие мер господдержки для развития машиностроительного комплекса РК. Наиболее заметной станет реализация проектов: по увеличению сборки дизельных двигателей на АО “Агромашхолдинг”, отечественное производство автомобилей “Нива”, производство запчастей для предприятий “Казахстан темир жолы”, организация сборки городских автобусов в рамках автомобильного консорциума “Казахстан-КамАЗ” (в Кокшетау).

В 2006-2008 годах, продолжил Болат Смагулов, увеличение потребностей внутреннего рынка в химической продукции будет происходить за счет стабилизации и развития химических производств, с привлечением иностранных и внутренних инвестиций, в частности в производстве фосфора, его производных и хромовых солей. По словам вице-министра, в прогнозируемый период будет продолжена политика субсидирования сельхозпроизводителей на предмет закупок минеральных удобрений. Конкретный план мероприятий по развитию химической промышленности министерство надеется разработать в отраслевой программе. Приоритетами индустриальной политики на ближайшие три года вице-министр индустрии назвал развитие текстильной и кожевенной отраслей. Для этого продолжится работа по формированию хлопкового кластера.

Для развития сырьевой базы страны разработана программа геологоразведочных работ, основной упор в которой делается на вскрытие нижних горизонтов действующих месторождений. Это приведет к увеличению добычи металлургических руд, убеждено Мининдустрии.

В целом для развития всех промышленных секторов отечественной экономики правительство продолжит работу по привлечению в них крупных транснациональных корпораций. При этом вице-министр индустрии подчеркнул, что “качественные изменения” происходят в структуре прямых иностранных инвестиций, которая изменилась в сторону увеличения прямых инвестиций в обрабатывающую промышленность.

Говоря об итогах 2004 года, вице-министр отметил, что в этот период через институты развития государство приступило к реализации проектов по созданию целостной системы производств, создающих конкурентоспособную продукцию, последовательно развивая технологические цепочки добавленной стоимости. Всего институтами развития одобрено 63 инвест-проекта на общую сумму $1,252 млрд. В будущем институты развития будут взаимодействовать на основе “четкого механизма координации и взаимодействия институтов развития с государственными органами и объединениями предпринимателей”, - заверил г-н Смагулов.

Для решения всех задач индустриальной политики необходимо совершенствование технических требований и стандартов, поэтому в ближайшие три года будет принято около 300 изменений в законодательные акты и пересмотрено более 20 тысяч стандартов. Вице-министр заявил, что это “снизит административное давление” на предпринимателей в виде избыточного лицензирования и госконтроля. При этом в Астане планируется построить эталонный центр по мониторингу внедрения систем качества, менеджмента и защиты окружающей среды, соответствующих международным стандартам серии ISO 9000 и 14000.

С учетом предстоящего вступления Казахстана в ВТО будет разработан импортный таможенный тариф, соответствующий всем принятым международным обязательствам Казахстана; меры защиты отечественных товаропроизводителей от демпинга иностранных компаний; новые правила внутренней и приграничной торговли.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минтранском констатирует низкое качество дорог и обещает субсидировать социальные авиаперевозки.

На республиканском совещании в МЭиБП во вторник о состоянии транспортной отрасли отчиталось Министерство транспорта и коммуникаций. Вице-министр Юрий Лавриненко отметил, что развитие транспортно-коммуникационного комплекса (ТКК) имеет “положительную динамику”, но дороги в стране все еще оставляют желать лучшего.

Транзитные перевозки по автомобильным дорогам осуществляются по 6 основным коридорам общей протяженностью более 8 тысяч км, “однако технико-эксплуатационные характеристики, ровность, прочность неудовлетворительны на большей части всех этих маршрутов”, отметил вице-министр. Он сообщил, что в период с 2006-го по 2008 год будут проводиться работы по реконструкции части этих дорог (Актау - Атырау, Астана - Костанай - Челябинск, Алматы - Караганда - Астана - Петропавловск, Самара - Шымкент, Уральск - Актобе и десяток других участков). В 2006 году, по словам Юрия ЛАВРИНЕНКО, планируется завершить реабилитацию дороги Алматы - Бишкек и программу по Западному Казахстану. Согласно межремонтным срокам службы дорожной одежды, ежегодно должно ремонтироваться 5,869 тыс. км автодорог, однако “из-за ограниченного финансирования в период с 1993-го по 1999 г. пропущено 2, в некоторых случаях 3 положенных по ремонту срока, что привело к значительным разрушениям дорожной одежды на большей части дорог, особенно в Западном регионе”, - отметил вице-министр. По его информации, сегодня до 80% выделяемых на дорожную отрасль средств идет на реконструкцию автодорог, в то же время недостаточно внимания уделяется эксплуатационным расходам. Со ссылкой на расчеты экспертов ЕБРР г-н Лавриненко сообщил, что “только на текущее содержание и эксплуатацию дорог республиканского значения Казахстану необходимо ежегодно не менее $160 млн, для восстановления разрушенных участков - более $2 млрд”. Таким образом, при ежегодном выделении $200 млн процесс реабилитации займет более 10 лет.

В сфере железнодорожного транспорта 2006 год станет годом завершения процесса реструктуризации ж/д транспорта. В то же время в рамках развития инфраструктуры железных дорог планируется реализация таких проектов, как строительство новой ветки в 150 км Шар - Усть-Каменогорск (2005-2007 гг.), строительство линии Саксаульская - Бейнеу (540 км), строительство нового вокзала станции Астана, развитие международного перехода Достык - Алашанькоу, участка Достык - Актогай, обновление вагонного и локомотивного парка, создание отечественной базы заводского ремонта вагонов и локомотивов, “радикальное обновление” парка пассажирских вагонов.

По информации вице-министра Лавриненко, развитие отрасли гражданской авиации продолжится в соответствии с отраслевой программой на 2006-2008 годы, в рамках которой предусмотрена реконструкция международного аэропорта Актау, аэровокзала международного порта в Актобе, реконструкция взлетно-посадочной полосы и реконструкция аэровокзала в Костанае. Также, по информации вице-министра, в ближайшие годы будет продолжено субсидирование социально значимых внутренних авиарейсов.

В сфере водного транспорта будут продолжены работы по созданию танкерного и сухогрузного флота, развитие Актауского порта и базы в Тупкараганском заливе, развитие инфраструктуры порта Курык. К концу 2006 года торговый флот Казахстана должен насчитывать до 10 судов. В развитии речного флота также будет проведено обновление парка судов, продолжены работы по доведению параметров рек Иртыш и Урал до “значений, исключающих риск и задержки речных судов в ходе навигаций”, организация транзитного маршрута Китай - Казахстан - Россия, включение Казахстана в работу речного транзита “Север - Юг”. В целом основная деятельность ТКК будет направлена на модернизацию и обновление основных средств, реконструкцию и строительство объектов инфраструктуры, развитие транзитного потенциала республики, создание национального торгового и вспомогательного флотов.

Минтранском в 2008 году прогнозирует рост объема перевозок грузов на 7,9% в сравнении с 2005 годом, грузооборота на 29%, перевозок пассажиров и багажа более чем на 3%.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В 2008 году Казахстан планирует добывать 72 млн тонн нефти и газоконденсата.

Свой прогноз развития энергетики в 2005-2008 годах представило Министерство энергетики и минеральных ресурсов на республиканском совещании во вторник. Информацию представил первый вице-министр Бактыкожа Измухамбетов.

Так, по его информации, объем добычи нефти и газоконденсата в 2006 году достигнет 60 млн тонн, в 2008-м - 72 млн тонн. При этом в 2004 году эта цифра составила 59 млн 200 тыс. тонн. По словам г-на ИЗМУХАМБЕТОВА, “итоги (ТЭК) 2003-2004 годов позволяют прогнозировать дальнейший рост инвестиций в минерально-сырьевой комплекс”. В 2006 году прогнозируется поступление инвестиций в размере $9,8 млрд, в том числе иностранных - $7,2 млрд В 2008 году эти цифры прогнозируются на уровне $12,7 млрд и $9,3 млрд соответственно. Вице-министр обратил внимание на то, что в данных прогнозах составляющая внутренних, казахстанских инвестиций увеличивается до $3,4 млрд В 2004 году объем инвестиций в минерально-сырьевой комплекс страны составил $7,71 млрд, в 2003 году - $6,84 млрд По информации вице-министра энергетики, для достижения намеченных объемов добычи нефти и газоконденсата предусматривается реализация ряда проектов.

В частности, на 2007-2008 годы намечена практическая реализация проекта завода второго поколения и первого этапа проекта закачки сырого газа, реализуемых СП “Тенгизшевройл” на месторождении Тенгиз. Компания “КазМунайГаз” в рассматриваемом периоде продолжит реабилитацию месторождения Узень, а “Казахойл-Актобе” - технологическую схему разработки месторождения Алибекмола. Кроме того, в 2007-2008 годах ожидается завершение обустройства месторождения Кашаган на Каспийском море. Начало добычи на месторождении намечено на 2008 год, в течение которого планируется добыть 500 тыс. тонн нефти. По информации вице-министра энергетики, после завершения реконструкции Атырауского НПЗ в 2006 году и начала коммерческого освоения на Кашагане прогнозируется загрузка отечественных НПЗ в объеме, “позволяющем полностью покрыть потребности республики в основных видах нефтепродуктов”. Производство нефтепродуктов, по мнению Минэнергетики, в 2006 году возрастет на 115% по сравнению с 2004 годом и составит 8 млн 621 тыс. тонн, в 2008-м - 9 млн 458 тыс. тонн.

Перспективы развития ТЭК определяются уровнем развития транспортной, прежде всего трубопроводной инфраструктуры, подчеркнул вице-министр Измухамбетов. В настоящее время протяженность магистральных трубопроводов составляет порядка 7 тыс. км. Ведутся работы по развитию альтернативных направлений (строительство Атасу - Алашанькоу, расширение КТК, создание транспортной системы Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан).

Перспективы газовой отрасли министерство оценивает в 40 млрд 340 млн кубометров газа в 2008 году. Прогнозируемые объемы добычи газа в 2006 году составят 28 млрд 900 млн кубометров, сообщил первый вице-министр. По его информации, в 2004 году в республике добыто 23 млрд 800 млн кубометров газа. При этом производство товарного газа в стране составило 14 млрд 400 млн кубометров, в 2008 году этот показатель планируется увеличить до 21 млрд 600 млн кубометров. В минувшем году Казахстан экспортировал 7 млрд кубометров газа, в 2008 году экспорт планируется довести до 9 млрд 800 млн кубометров. Вице-министр перечислил реализуемые сегодня газовые проекты: Карачаганакский проект, создание газового альянса по модернизации системы “Средняя Азия - Центр”, пропускная способность которой будет доведена до 100 млрд кубометров в год и др.

С развитием газового сектора министерство связывает развитие нефтехимической отрасли. Для этого ведутся работы по созданию национального нефтехимического технопарка в Атырауской области, в котором в качестве исходного сырья будут использоваться природные газы Тенгиза, Карачаганака и Кашагана. Технопарк потребует строительства газопроводов для поставки сырья от Тенгиза до Кульсары и Атырау, транспортной и физической инфраструктуры, в том числе по энерго-, тепло- и водоснабжению.

По информации вице-министра энергетики, в 2004 году добыто 86,8 млн тонн угля. В 2008 году прогнозируется добыча на уровне 89 млн тонн. При этом планируется начать работы по расширению научно-технической базы для внедрения технологий глубокой переработки углей: синтетическое жидкое топливо, химические продукты и др. Для повышения конкурентоспособности казахстанского угля на мировых рынках предусматривается разработка программы перехода угольной отрасли на стандарты ISO.

Производство электроэнергии в Казахстане, по прогнозам Минэнерго, в 2008 году увеличится на 16% по сравнению с 2004 годом. Как сообщил Бактыкожа Измухамбетов, в 2004 году производство электроэнергии в республике составило 66,8 млрд кВтч, а потребление электроэнергии - 64,81 млрд кВтч. Между тем ожидается, что в 2008 году производство электроэнергии составит 77,7 млрд кВтч. В планируемый период ставится задача по повышению эффективности функционирования электроэнергетики. Для этого в предстоящие три года будет завершено строительство второй линии электропередачи “Север - Юг”, введены новые мощности на западе Казахстана, продолжена работа по восстановлению и реконструкции энергоблоков на действующих электростанциях.

Говоря о развитии ядерных технологий, вице-министр сообщил, что министерством планируется в предстоящий период создание в Евразийском университете им. Л. Гумилева междисциплинарного научно-исследовательского комплекса на базе ускорителя тяжелых ионов, создание ядерного реактора “Токамак”, парка ядерных технологий, Центра ядерной медицины и биофизики на базе Института ядерной физики Национального ядерного центра.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил поправки в законы о мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров и о судебной экспертизе.

16 февраля на пленарном заседании мажилис одобрил законопроект, предусматривающий поправки в Закон 1998 года “О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров”, который был представлен вице-министром индустрии и торговли Болатом Смагуловым.

Данные поправки, как пояснили его инициаторы, разработаны для приведения указанного закона в соответствие с Соглашением Всемирной торговой организации о защитных мерах от 15 декабря 1993 года, а также для “конкретизации и уточнения порядка по переводу денежных средств, поступивших при применении временных защитных мер на депозит таможенного органа, изъятия денежных средств с депозита в республиканский бюджет или их возврату импортерам”. Данный закон был принят в свое время для защиты интересов отечественных товаропроизводителей и “устранения серьезного ущерба или его угрозы в связи с возросшими объемами поставок товара на территорию Казахстана”. В соответствии с запросами стран - членов рабочей группы по вступлению Казахстана во ВТО, закон был рассмотрен на предмет его соответствия положениям указанного соглашения. Результаты данной работы показали, что закон не соответствует по ряду позиций положениям соглашения.

Одним из главных нововведений в действующий закон является норма, которая предусматривает возврат средств, которые могут затратить импортеры для покрытия так называемых защитных пошлин. (Как известно, недавно защитные пошлины были установлены в отношении импортной кондитерской продукции.) Если в результате разбирательства будет установлено, что возросший объем импортных поставок не наносит серьезного ущерба или не угрожает отечественным производителям, то в законопроекте предусматривается механизм возврата импортеру уплаченной суммы.

Временные защитные меры могут вводиться “в критических обстоятельствах, если их отсрочка может нанести серьезный ущерб отечественной промышленности, который трудно возместить”, указывается в законопроекте. Как пояснил г-н СМАГУЛОВ, защитные меры носят временный характер, и максимальный срок их действия может быть установлен до 4 лет, затем может быть продлен еще на столько же, если повторное расследование определит необходимость его сохранения. Принятие законопроекта, как утверждают его разработчики, позволит привести закон в полное его соответствие с положениями вышеупомянутого соглашения, а также уточнить порядок перевода денежных средств, поступивших при применении временных защитных мер на депозит таможенного органа. Реализация законопроекта финансовых затрат не повлечет, сказал вице-министр.

Г-н СМАГУЛОВ также сообщил, что в конце апреля правительство представит в мажилис подробный доклад по вступлению Казахстана в ВТО.

В ходе пленарного заседания депутаты мажилиса также одобрили законопроект “О внесении изменений в Закон РК “О судебной экспертизе”. Как пояснил представлявший законопроект вице-министр юстиции Убайдулла СТАМКУЛОВ, данный документ направлен на реформирование и совершенствование законодательства в области осуществления независимой и объективной судебно-экспертной деятельности.

Анализ норм действующего Закона “О судебной экспертизе” показал, что не все правовые нормы в полной мере работают на обеспечение судебно-экспертной деятельности. Согласно данному закону, судебные эксперты должны иметь квалификационные свидетельства и быть аттестованы. В то же время необходимость прохождения аттестации по закону необязательна для экспертов, получающих квалификационное свидетельство.

- Таким образом, получается, что если не допустить эксперта к производственным экспертизам до его аттестации, то он эту аттестацию не пройдет, поскольку не сможет набрать необходимый материал. Получается замкнутый круг, - признался вице-министр.

В связи с этим поправками будет определена последовательность и условия прохождения аттестации судебным экспертом. Разработчики законопроекта предлагают, чтобы эксперт после успешной сдачи квалификационного экзамена сразу получил право на производство судебной экспертизы, а проходить аттестацию - 1 раз в 5 лет. Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, судебные экспертизы в Казахстане осуществляются системой государственных органов судебной экспертизы, в которой ключевое место отводится Центру судебной экспертизы Министерства юстиции и Центру судебной медицины Министерства здравоохранения. Согласно действующему закону, аттестация судебного эксперта осуществляется только комиссией Министерства юстиции. Однако при проведении судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз необходимы знания медицины, наличие медицинского образования. В связи с этим законопроектом вносятся изменения, в соответствии с которыми эксперты Центра медицинской экспертизы с учетом специфики их судебно-медицинской и судебно-психиатрической деятельности должны быть аттестованы исключительно комиссией уполномоченного органа в области здравоохранения, т. е. Министерством здравоохранения.

Данные поправки, отмечают разработчики, способствуют приближению норм национального законодательства к мировым стандартам в области судебной медицины.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минобразования посчитало, сколько стоит система образования.

До 2010 года на образование будет выделено Т330,8 млрд, из которых на первом этапе реформирования системы образования в 2005-2007 гг. - Т149 млрд, об этом сообщил на республиканском совещании во вторник вице-министр образования Геннадий Гамарник. Эти средства будут направлены на строительство и реконструкцию объектов среднего образования (около 50-55 новых школ ежегодно) - “для выведения школ из двух-, трехсменного режима обучения”. Кроме того, уже в 2005 году начнется массовое оснащение существующих школ лингафонными кабинетами и мультимедийными классами. Около Т100 млн в нынешнем году Минобразования планирует направить на тиражирование учебников для вузов, как подчеркнул вице-министр ГАМАРНИК, “этого раньше не было”. В 2005 году за рубеж (Россия, Беларусь, Украина, Чехия, Польша, Венгрия) обучаться на степень бакалавра будет отправлено 3 тысячи граждан Казахстана. Для этого на четыре месяца бюджетом выделено Т440 млн.

По информации вице-министра образования, в нынешнем году будет увеличен госзаказ на подготовку учителей для средних школ (5000 мест).

Всего на мероприятия госпрограммы развития образования до 2010 года потребуется порядка Т57 млрд. Эти деньги Минобразования планирует направить на решение проблем дошкольного и среднего образования, которые отвлекут из указанной суммы порядка Т46 млрд. Чуть более Т9 млрд потребуется на развитие высшего и послевузовского образования. Еще около Т1 млрд министерство хотело бы направить на развитие национальной системы оценки качества систем образования.

В ближайшие годы будут открыты 5 институтов подготовки специалистов: аккредитационный центр, центр присвоения квалификации, центр учебников и центр дошкольного образования.

Министерство планирует в рамках реформы образования развить систему профтехшкол и в ближайшие годы довести количество обучающихся в них до 30% от выпускников средних школ. В настоящее время, констатировал вице-министр, имеет место перекос в сторону вузовского образования: из 240 тыс. прошедших тестирование 221 тыс. была принята в вузы. Поэтому планка поступления в вузы будет повышена.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Представители профсоюзов работников образования надеются на поддержку депутатов в решении вопроса об увеличении зарплаты.

В штаб-квартире Федерации профсоюзов в Астане состоялась встреча представителей профессионального союза работников образования и науки РК с депутатами парламента - членами депутатской группы “Енбек”. Как сообщили Панораме в пресс-службе Федерации профсоюзов, в ходе встречи был рассмотрен вопрос об оплате труда работников образования.

Отмечалось, что, несмотря на позитивные тенденции в развитии страны, увеличение ассигнований на здравоохранение и образование, оплата труда работников бюджетной сферы никак не согласуется с финансовыми возможностями государства и с обещаниями. Средняя заработная плата работников образования вдвое ниже среднереспубликанской, отмена многих льгот и социальных гарантий, прежде всего на селе, усугубила падение престижа профессии педагога. Во многих педагогических коллективах, отметили участники встречи, растет напряженность в связи с тем, что правительство в 2005 году заморозило заработную плату работникам бюджетных организаций. Базовый должностной оклад оставлен на прежнем уровне в Т6600, хотя, в соответствии с законом, должен быть увеличен до Т7000. Положение усугубилось тем, что в начале 2005 года работникам образования почти на два месяца задержана выплата зарплаты, что объяснялось реорганизацией, сложностями в работе казначейства, сменой компьютерных программ. Фактически, отмечают учителя, имело место грубое нарушение Закона “О труде”, в очередной раз оставшееся безнаказанным.

В связи со сложившейся ситуацией совет профсоюзов работников образования принял обращение к депутатам парламента с просьбой поддержать представителей педагогических кругов и оказать содействие в увеличении базового должностного оклада и, соответственно, заработной платы работников образования. “Оставив размер базового должностного оклада на прежнем уровне, правительство фактически заморозило заработную плату работников бюджетной сферы на 2005 год, ожидания поэтапного увеличения заработной платы не оправдались. В условиях, когда учитель влачит нищенское существование, невозможно говорить о престиже профессии педагога, требовать от него совершенствования профессионального мастерства и повышения качества образования”, говорится в обращении.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

(по материалам Федерации профсоюзов РК).

ПАРЛАМЕНТ.

В мажилисе образована депутатская группа “Аймак”.

17 февраля в мажилисе образована депутатская группа “Аймак” (”Регион”), в состав которой вошли 36 парламентариев: 28 мажилисменов и 8 сенаторов. Руководителем группы избрана Дарига Назарбаева, а заместителем - Узаккали Елеубаев.

В заявлении нового объединения говорится, что основной целью депутатской группы является “всемерное содействие и контроль за реализацией действующих государственных и отраслевых программ, направленных на развитие регионов и целевого использования бюджетных средств, в особенности в решении социальных проблем; активное участие в разработке и законодательном обеспечении административной реформы и местного самоуправления, развитие предпринимательства”. В своей работе группа намерена активно привлекать представителей общественности и экспертов.

Для достижения поставленных целей “аймаковцы” намерены решить ряд задач. В частности, депутаты планируют заняться сбором и анализом материалов, касающихся реализации государственных, отраслевых и региональных программ, направленных на развитие регионов, для дальнейшей организации парламентских слушаний и отчетов членов правительства.

Парламентарии намерены наладить тесное взаимодействие с депутатами областных, городских и районных маслихатов для “координации контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов”, а также для “более полного учета интересов регионов при разработке проектов республиканского и местных бюджетов на предстоящие годы”.

Т. И.,

Астана.

ИНИЦИАТИВЫ.

Инициаторы нового проекта намерены содействовать подготовке кадров для работы в госструктурах.

Вчера в Казахстанском пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная открытию проекта “Школа государственных служащих города Алматы” (ШГС). Проект осуществляется по инициативе Конгресса молодежи Казахстана, Агентства РК по делам государственной службы, департамента внутренней политики Алматы при финансовой поддержке компании LG Electronics.

Как сообщил заместитель председателя Конгресса молодежи Казахстана Ерлан АУКЕНОВ, целью создания ШГС является оказание содействия выпускникам вузов в устройстве на работу в госорганы. Государственный аппарат нуждается в способных молодых специалистах, в то время как лучшие студенты вузов, которые могли бы проявить себя на государственной службе, еще во время учебы уходят работать в коммерческий сектор, констатировал г-н Аукенов. ШГС, считают инициаторы ее создания, поможет сформировать и углубить практические навыки у лучших студентов - потенциальных работников государственных структур.

В свою очередь, участвовавшие в пресс-конференции представители государственных органов отметили, что в последние годы наблюдается тенденция к омоложению рядов госслужащих. “Если три года назад средний возраст алматинских государственных служащих достигал 41 года, то в 2003 году он снизился до 38 лет, а в прошлом году - до 37”, - сказала начальник управления Агентства РК по делам государственной службы по Алматы Айбопе МАКУЛБЕКОВА. По словам г-на Аукенова, в прошлом году подобный проект был реализован в Астане. 20 человек, показавших лучшие результаты по итогам тестирования, проходили стажировку в министерствах, ведомствах, в администрации Президента РК.

Как пояснил исполнительный директор Ассоциации молодежных общественных организаций Алматы, руководитель проекта Тимур КАРАБАЕВ, ШГС объявляет набор по следующим направлениям: государственно-правовое и государственно-экономическое регулирование, социально-политические технологии и связи с общественностью.

В тестировании на право прохождения стажировки в ШГС имеют право принять участие граждане в возрасте от 18 до 29 лет. Поскольку проект предполагает работу в государственных органах, за основу взяты тесты, сдаваемые при поступлении на госслужбу. Все кандидаты на участие в ШГС должны продемонстрировать знание Конституции РК, законов о языках, о борьбе с коррупцией, о государственной службе, а также указа Президента РК об этике государственного служащего. Первый этап отборочного тестирования состоится 19 февраля в 9 часов в Казахском гуманитарном юридическом университете. 60 претендентов, продемонстрировавших лучшие результаты, будут допущены к участию во втором этапе тестирования, который пройдет 20 февраля. В тот же день станут известны имена 30 лучших студентов, получивших право участвовать в проекте ШГС.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПАРТИИ.

Инициатором раскола “Ак Жола” выступил оргаппарат партии.

“Свершилось!” - таким был первый эмоциональный комментарий многих журналистов главной политической сенсации начала этого года - раскола в партии “Ак Жол”, о чем стало известно в понедельник, 14 февраля.

Первыми провести пресс-конференцию успели Алихан Байменов и его сторонники, достаточно многочисленные (во всяком случае, на встрече с журналистами в Казахстанском пресс-клубе их было немало - организаторы этой акции сидели за столом в два ряда, что напоминало скорее партийное мероприятие). Сам г-н БАЙМЕНОВ, начиная эту пресс-конференцию, назвал ее самой тяжелой из всех, что приходилось ему проводить в течение жизни. “Но мы должны помнить о своей исторической ответственности, об ответственности перед партией, в которую поверили сотни тысяч и миллионы казахстанцев и должны выше своих политических и карьерных интересов ставить сохранение партии, поэтому мы вчера провели пленум”, - заявил г-н Байменов. Многочисленность своих сторонников на пресс-конференции он объяснил именно стремлением показать единство партии, а не демонстрированием их количества. При этом отдельно и особо было подчеркнуто, что “мы и за единство партийных рядов, и за консолидацию демократических сил”. Но и консолидация имеет свои законы, и для этого необходимо, чтобы ее базовые принципы были сначала согласованы в самих партиях.

- Мы вынуждены констатировать, что хорошая идея Координационного совета из-за поспешных действий очень плохо реализуется. При этом я хочу сказать, что эта идея родилась, как и идея Гражданского диалога, в политисполкоме партии, - подчеркнул г-н Байменов.

Обвинений в адрес недавних соратников, а ныне противников по партии, было выдвинуто много. Например, как заявил сопредседатель “Ак Жола”, после выборов в парламент в “спокойной рабочей обстановке” ни разу не проводились пленумы и съезды, и “стало традицией, когда соратники по партии хотят общаться с другими соратниками через газеты; не обсуждая внутри партии, выдвигаются какие-то новые лозунги”. Только находясь в Тбилиси, г-н Байменов узнал через интернет о создании в Казахстане рабочей группы по подготовке образования нового оппозиционного движения “За справедливый Казахстан”, что уже после возвращения ему было объяснено стремлением “опередить Заманбека Нуркадилова”. Другие акции также делались без предварительных консультаций с целью опередить уже другого оппозиционного политика - Акежана Кажегельдина.

- Это все разве стремление к объединению? - задал в аудиторию вопрос г-н Байменов.

Но организовать внеочередной, экстренный пленум Центрального совета ДПК “Ак Жол” было решено лишь после того, как появилась информация, что в регионах членов партии в обход председателей филиалов “Ак Жола” пытаются вовлекать в Координационный совет демократических сил (КСДС). Пленум, прошедший в Алматы 13 февраля без участия ряда видных фигур, отметил целый ряд моментов, которые (вернее, констатация которых из уст партийных функционеров) могут говорить только о расколе в партии. Например, речь идет о том, что ни одно из решений КСДС не прошло обсуждения в руководящих органах партии “Ак Жол”, “что снижает эффективность и подрывает основы устойчивой консолидации демократических сил в республике”. Еще одно обвинение в адрес оппонентов состоит в том, что некоторые из лидеров партии после последнего съезда от имени “Ак Жола” сделали ряд заявлений без предварительного коллегиального обсуждения. Обвинялись оппоненты и в том, что была попытка сорвать последний съезд партии, в том, что были случаи угроз и запугиваний отдельных членов Центрального совета - “это уже сродни действиям власти”.

Другой сопредседатель партии, Людмила ЖУЛАНОВА, также заявила, что в “Ак Жоле” поддерживали и будут поддерживать идею функционирования Координационного совета, но “весь вопрос в том, в каком качестве мы в нем находимся - изначально было решено, что все вопросы, которые будут на нем обсуждаться, изначально будут обсуждены у нас на политисполкоме или президиуме; кроме того, должно быть постоянное информирование о том, что происходит на КСДС, но ни разу эти вопросы не обсуждались”. По ее словам, конечной целью создания КСДС является создание на его базе новой оппозиционной партии с единым кандидатом на предстоящие президентские выборы.

- Тогда возникает вопрос: если наших активистов сейчас “сватают” в структуры Координационного совета, а затем будет создана новая партия, тогда кто мы в этой партии? - задала вопрос г-жа Жуланова.

Она вообще выступала очень эмоционально, обмолвившись, что возмущение действиями оппонентов было столь сильно, что были даже мысли “оставить “Ак Жол”, создать, может быть, свою партию, может, еще что-то”. Не сделано же это было потому, что в регионах такая идея не нашла поддержки: ведь у “Ак Жола”, по ее словам, есть не просто брэнд, а брэнд узнаваемый.

Пленум принял ряд постановлений, в частности, о выражении недоверия сопредседателю партии Алтынбеку Сарсенбаеву, о созыве пятого съезда, о создании рабочей группы по подготовке к празднованию 60-летия Победы. Наиболее важными постановлениями пленума являются решения о создании рабочей группы по разработке проектов изменений и дополнений в программные документы партии и поручение политисполкому выработать критерии и механизмы определения кандидата от партии на президентских выборах.

Таким образом, раскол самой удивительной партии в новейшей политической истории страны де-факто состоялся. Хотя этого слова пока стараются избегать, но, как говорится в мелодрамах, “ты понимаешь, что после всего сказанного мы не сможем быть вместе”. Да этого никто и не хочет. Раскол партии прошел именно по той кадровой линии, как это и предполагалось наблюдателями с самого начала, еще более года назад. Теперь общественности можно ожидать, как будет оспариваться тот самый “узнаваемый брэнд”, споры о том, кто “правильный” акжоловец и другие проявления “цивилизованного политического развода”. Нечто подобное недавно уже было в случае с компартией, но теперь, конечно, все будет интереснее.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Сопредседатели “Ак Жола” отказывают своим оппонентам в финансированииИ намекают, что “раскольникам” будет помогать власть.

Те представители руководства партии “Ак Жол”, что оказались по разные стороны с г-ном Байменовым и его сторонниками, обнародовали свою версию раскола в партии всего на один час позже. Булат Абилов, Ораз Жандосов, Алтынбек Сарсенбаев и Тулеген Жукеев заявили, что приняли решение не участвовать в работе пленума партии, прошедшего 13 февраля. Проводить его, заметил г-н АБИЛОВ, вообще не было никакой необходимости - надо было вместо этого работать над резолюциями, принятыми на недавнем съезде партии. При этом были упомянуты особо такие решения съезда, как о поддержке участия “Ак Жола” в работе КСДСК, который был расценен г-ном Абиловым как “движение для объединения всех демократических сил перед предстоящими президентскими выборами”. Однако “группа некоторых членов президиума во главе с Алиханом Байменовым” настояли на проведении пленума. Результаты его расценены как препятствующие работе сопредседателей партии в Координационном совете. Напомнив вскользь, что совет создавался по инициативе “Ак Жола” (кажется, это стало единственным, что говорили одновременно и Байменов, и Абилов на своих пресс-конференциях), он тут же отметил, что Байменов с самого начала не стал участвовать в его работе.

Как и их оппоненты, представители этого “крыла” партии обвиняют своих визави в ослаблении демократических сил, хотя набор аргументов и иллюстраций при этом, конечно, иной. Так, г-н Абилов говорит, что решения пленума в то время, когда “закрываются партии и независимые СМИ - это удар в спину оппозиции”. Тем не менее, работа в КС будет продолжена. Ораз ЖАНДОСОВ высказал уверенность, что большинство членов партии не поддерживают г-на Байменова и его сторонников. Более того, он заметил, что до сих пор неизвестно, был ли кворум на пленуме. Интересные оценки ситуации дал Алтынбек Сарсенбаев. По его мнению, работали все в партии слаженно до выборов, проблемы начались после них: “Часть членов президиума и Центрального совета не выдержала тот экзамен, который власть подготовила для нашей партии, когда надо было определиться по главному вопросу - по честности и справедливости”.

- Я не могу понять внутренние мотивы этих людей, когда они выступают против объединения демократических сил, что укрепляет позиции партии “Ак Жол”. Неправильным было бы не работать с другими оппозиционными силами, - заметил сопредседатель партии. Он отверг обвинения в том, что КС подменяет собой партию.

Тулеген ЖУКЕЕВ назвал происходящее наиболее ярким проявлением тех проблем, что есть в партии: “Есть фундаментальные различия мировоззренческие, политические и даже нравственные, сама жизнь в ближайшее дни, месяцы будет показывать вам эту разность”. По его выступлению сложилось ощущение, что наружу прорвался старый и острый конфликт. Булат Абилов вновь говорил о необходимости объединения всей оппозиции, что, как он думает, даст возможность оппозиции объединиться на выборах. Финансирование партии не претерпит изменений из-за произошедшего кризиса. Он признал, что финансируется “Ак Жол” в том числе и на его деньги, и на деньги друзей партии - “очень мужественных людей”.

- А на какие деньги рассчитывают Алихан Байменов и группа, которая его поддерживает? Я хочу прямо сказать, что сегодня людей, которые дадут деньги для оппозиционной партии, нет. Те, кто есть, уже дают деньги либо ДВК, либо “Ак Жолу”. Других людей нет, если это не олигархи, на которых укажет власть, или люди, с ними аффилированные. Но тогда это будет уже другая партия, - заявил г-н Абилов.

Вообще для сторонников Алихана Байменова он нарисовал такую перспективу, как объединение с “Отаном” и “Асаром”.

Ситуация скандала в партии сделала достоянием общественности некоторые факты и оценки, которые иначе бы не всплыли. Ораз Жандосов отметил, что состояние готовности партии к выборам в парламент было “удручающим”, и только напряженными усилиями партийцев, в том числе г-на Сарсенбаева, удалось преломить ситуацию и получить порядка 35% сторонников на выборах. “Тем людям, кто инициирует постановление о недоверии Алтынбеку, надо чаще в зеркало смотреться”, - заметил г-н Жандосов. Вопрос - участвует ли власть в этой кризисной ситуации - был задан г-ну Сарсенбаеву. Он в ответ посоветовал адресовать его оппонентам. Что касается выраженного ему недоверия на пленуме, то Алтынбек САРСЕНБАЕВ отвергает это замечание: у пленума нет таких полномочий, так как избран он съездом, во-вторых, половина членов Центрального совета партии отсутствовала на пленуме. Г-н же Жандосов именно власть назвал “окончательным бенефициаром” этого раскола. Хотя все же этого термина на пресс-конференции пытались избегать.

Г-ну Абилову пришлось отвечать на вопрос о формировании новой политической партии из недр Координационного совета или движения “За справедливый Казахстан”. Таких планов, как он говорит, нет, а движение создается для объединения всех оппозиционных сил. Здесь опять появилась традиционная ссылка на опыт цветных революций в Грузии и на Украине. События внутри партии, как их ни называй, это (вкупе с закрытием ДВК) очень сильный удар по оппозиции. Из двух расколовшихся акжоловских групп никто не захочет считать себя меньшевиком и называть себя большевиком, но суть останется такой: проигравший от этой истории вынужден будет еще больше радикализироваться.

Ярослав РАЗУМОВ.

ДИСКУССИИ.

Обсуждение выборных перспектив 2005 года вызвало большой интерес общественности и чиновничества.

17 февраля в Алматы прошел круглый стол, на котором, кажется, впервые публично прозвучала тема предстоящих в нынешнем году выборов. Называлось это мероприятие “Выборы: опыт 2004 года и перспективы на 2005 год”, а его организатором выступил Национальный демократический институт международных отношений, имеющий головной офис в Вашингтоне и представленный, как было сказано в пресс-релизе, “в каждом регионе мира”.

Идеей круглого стола, который действительно оказался очень представительным, видимо, было организовать дискуссию о том, как опыт прошлогодних выборов можно будет спроецировать на выборы предстоящие. На вопрос участников о том, какие выборы этого года имеются в виду - в маслихаты или, возможно, выборы Президента, ясного ответа организаторы круглого стола не дали, заметив весьма расплывчато, что “речь идет о цикле выборов, которые предстоят в этом году”.

Тем не менее, обсудить заявленную тему пожелали представители практически всех казахстанских политических партий (даже ДВК позвали), видные функционеры Центризбиркома, МИДа и, что самое неожиданное, достаточно многочисленная (по крайней мере, для размеров конференц-зала офиса ПРООН), общественность. Организаторы, похоже, сами не ожидали такого многолюдья, судя по тому, что документов круглого стола хватило далеко не всем пришедшим. Предполагалось, что в ходе дискуссии будут выработаны некие рекомендации, которые будут переданы в ЦИК для учета при подготовке последующих выборов. Однако, на наш взгляд, вряд ли из этой цели что-то получится. Хотя представители каждой из партий получили возможность высказаться, это вряд ли что-то даст для пополнения информационной картины. Все сказанное уже многократно звучало в последние месяцы. Так, представлявший “Ак Жол” Тулеген ЖУКЕЕВ назвал законодательство о выборах “не то что несовершенным, а порочным”, не обеспечивающим справедливости и честности в ходе выборного процесса.

А представитель партии “Асар” хорошо поставленным голосом подчеркивала уникальность прошедших парламентских выборов - по многим характеристикам к ним можно применить слово “впервые”: например, никогда ранее в ходе предвыборной кампании не было такого количества агитационных материалов. Конечно, не была забыта пресловутая система “Сайлау” - она “в принципе, оправдала себя”. А “негативные моменты, с которыми столкнулись все участники выборов, можно отнести скорее к техническим или технологическим недоработкам”. Но доработка действующего закона, конечно, необходима.

Юрист ДВК выступил с очень длинным докладом о фальсификациях в ходе прошедших парламентских выборов, причем, как было заявлено, это выступление стало как бы совместным - от Демвыбора и коммунистов вместе, благодаря чему время для его выступления было увеличено вдвое. В зале же такая консолидированная позиция двух партий (одной уже фактически закрытой, а второй недавно расколотой), вызвала мрачные шутки насчет будущности оппозиции. Но настоящий взрыв в зале, с хохотом и аплодисментами, последовал за фразой представителя партии “Отан”, в недавнем прошлом “одного из руководителей исполнительных органов”, о том, что “сегодня стало очень сложно манипулировать выборами”. К чести бывшего чиновника и нынешнего партфункционера, он не растерялся от неожиданных и нежелательных в такой ситуации аплодисментов и продолжал выступление, суть которого можно выразить в такой его фразе - “сегодня в акиматах нет людей, которые готовы рисковать своей карьерой, судьбой своих детей ради одного-двух процентов голосов для того или иного кандидата, есть понимание, что нельзя оголтело вмешиваться в эти процессы”. Но слово, как говорится, не воробей….

В общем, итог этого круглого стола выглядел следующим образом. Все желавшие высказаться представители партий получили такую возможность, не показав при этом чего-то оригинального (хотя, конечно, не это было целью мероприятия).

Ярослав РАЗУМОВ.

ДИСКУССИИ.

Сопредседатель “Ак Жола” презентовал разработанный оппозицией проект новой Конституции.

На прошлой неделе в дискуссионном клубе “Политон” прошло выступление Алтынбека Сарсенбаева, сопредседатель партии “Ак Жол”, озаглавленное “Новая Конституция и перспективы объединения демократических сил Казахстана”.

Г-н САРСЕНБАЕВ представил собравшейся довольно многочисленной публике проект Конституции, выработанной оппозицией. Необходимость этого шага была объяснена тем, что нужен был некий большой документ, вокруг которого все оппозиционные силы могли бы объединиться и “самое главное - мы должны были показать обществу, как в случае прихода к власти мы будем улучшать состояние государственности и общества”. На базе ныне действующей же Конституции, сделать это, по его словам, невозможно.

- Для единого кандидата от оппозиции на президентских выборах это будет основным документом, - заявил г-н Сарсенбаев.

Проект этой Конституции был подготовлен за два месяца и сейчас он находится в стадии обсуждения, после чего “мы предполагаем сделать его альтернативным документом демократических сил”. Возглавлял работу над ним Жармахан Туякбай. По мнению сопредседателя “Ак Жола”, в обществе уже началась дискуссия по поводу этого проекта.

Принципиальных отличий в этом проекте от действующей Конституции немало. Президент по ней является не главой государства, а главой одной из ветвей власти. Основные обязанности Президента сосредотачиваются в сфере обеспечения обороноспособности, неприкосновенности территории страны, безопасности и международной политики. Судебная система формируется независимо от исполнительной, правительство формируется парламентским большинством. Воссоздается контрольная палата, в работе которой будут принимать участие представители парламентского меньшинства. Широко представлен в проекте принцип выборности в сфере исполнительной и судебной власти. Нет в проекте процедуры импичмента, как и нет права главы исполнительной власти на роспуск парламента.

- Наш проект концептуально отличается от тех предложений, что разрабатываются в рамках НКВД - там делается попытка “косметического ремонта” нынешней Конституции, - заявил г-н Сарсенбаев.

Он не согласен с оценками данного проекта как Конституции парламентской республики, расценивая ее, скорее, как президентско-парламентскую - “Президент тоже играет значительную роль, это не “английская королева””. Прозвучал в ходе обсуждения и вопрос, напрямую не связанный с проектом Конституции, но весьма важный в общем контексте консолидации оппозиции: как расценивают в Координационном совете и способствует ли консолидации заявление Заманбека Нуркадилова о том, что он на Западе признан единым лидером оппозиции? На это был дан ответ, что важно участие этого политика в работе Координационного совета в качестве наблюдателя. “Важно, что такие заявления прозвучали сейчас, а не тогда, когда пойдет организационное объединение оппозиционных сил”, - отметил г-н Сарсенбаев.

В последнем высказывании видится опасение возможного раскола на стадии объединения, и, как показали события последовавших нескольких дней, опасение не напрасное. Пройди экстренный пленум Центрального совета “Ак Жола” двумя днями раньше, вряд ли состоялась бы сама эта презентация проекта Конституции в клубе “Политон”.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

Арест счетов и имущества собственника газеты “Соз” сорвал выпуск очередного номера.

В минувший четверг журналисты газеты “Соз” провели пресс-конференцию. Поводом к встрече с коллегами послужил арест Специализированным межрайонным судом Алматы счетов и имущества собственника и издателя газеты в результате судебной тяжбы с Комитетом национальной безопасности.

В декабре прошлого года КНБ обратился в суд с иском на издание, обвинив его в оскорблении чести и достоинства, ссылаясь на опубликованную в 34 номере газеты от 23 сентября 2004 года заметку о том, что “в период избирательной кампании в Мажилис Парламента лидеры ДПК “Ак Жол” обнаружили за собой наружное наблюдение со стороны неизвестных людей, предположительно, по их словам, сотрудников спецслужб”. Этот небольшой отчет с пресс-конференции истец расценил как распространение сведений, порочащих его деловую репутацию, и оценил моральный ущерб в Т10 млн.

Первое заседание суда по иску в отношении газеты “Соз” состоялось в январе этого года. Представители редакции утверждают, что “суд над газетой изначально носил характер политического заказа” и “служил лишь предлогом для ее закрытия”, объясняя свои выводы тем, что “процесс проходил с многочисленными нарушениями и игнорированием законных прав ответчика”. “Так, аргументируя свое решение об удовлетворении иска КНБ в отношении газеты “Соз”, суд сослался на п. 1 постановления номер 6 от 18 декабря 1992 года, тогда как этот пункт имеет отношение к деловой репутации и профессиональной деятельности физического лица”, - констатируют представители газеты и ее адвокат Сергей УТКИН. Далее суд оставил без внимания встречный иск редакции, требующей призвать к ответу адвоката КНБ Анатолия Гинзбурга, “неоднократно заявлявшего в прессе, что “газета “Соз” занимается открытым пиаром, приглашая в зал судебных заседаний представителей других СМИ”.

Также, например, представители редакции недоумевают, почему иск был подан не в отношении автора заметки (Гульжан Ергалиева), а против собственника и издателя газеты. Тем более, по их словам, г-жа Ергалиева была готова нести ответственность за свой материал сама. Не были привлечены в качестве свидетелей сопредседатели партии “Ак Жол”. По мнению судьи Елибаева, рассматривавшего дело, “происшествие довольно широко освещено в прессе, и приглашать Байменова, Абилова, Жандосова и Сарсенбаева нет никакого смысла”. То есть, по словам сотрудников газеты, “судья отказался заслушать непосредственных участников события, из-за которого, собственно, и разгорелся конфликт, тем самым игнорировал законную возможность ответчика доказать свою невиновность”.

31 января 2005 года суд своим решением признал “не соответствующими сведения, распространенные 23 сентября 2004 года в газете “Соз” (номер 34) о том, что “слежку за лидерами партии “Ак Жол” вели сотрудники КНБ”, и удовлетворил частично требование истца о возмещении морального вреда в размере Т5 млн. Выплатить эту сумму суд обязал собственника газеты “Соз” - ТОО “Ак Тас ЖШС” и ее издателя - ТОО “Лист-Инфо”. 11 февраля этого года адвокат КНБ обратился в Специализированный межрайонный экономический суд Алматы с просьбой “наложить арест на недвижимое и движимое имущество, а также банковские счета собственника и издателя газеты “Соз”. В результате 17 февраля выпуск очередного номера газеты “Соз” не состоялся.

В связи со сложившейся ситуацией редакция газеты “Соз” обратилась к международной и казахстанской общественности с заявлением о том, что “целью КНБ было не восстановление своей деловой репутации, а закрытие независимой газеты”. “Факт, что государственное ведомство, к тому же силовое, выступает с иском к газете на многомиллионную сумму и делает все, чтобы не дать ей возможность выходить дальше, … сам по себе говорит о том, что Казахстан встал на путь политического насилия и репрессий по отношению к независимой прессе”, - говорится в нем.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СКАНДАЛЫ.

Оппозиция обнародовала скандальный отчет российской Счетной палаты о проверке поставок железнодорожной техники в счет долгов за аренду Байконура.

17 февраля оппозиционные политики Серикболсын Абдильдин, Жармахан Туякбай, Булат Абилов и Ораз Жандосов провели пресс-конференцию, анонсированную как “об одном громком коррупционном скандале”.

На сей раз оппозиция, вероятно, может говорить об этом с полным правом, поскольку на пресс-конференции были распространены копии отчета российской Счетной палаты о проверке поставок российской железнодорожной техники в счет долгов за аренду Байконура.

Документ, отправленный председателем Счетной палаты Сергеем Степашиным председателю Госдумы Борису Грызлову “в порядке информации”, подтверждает подозрения о крайне завышенной стоимости российских поставок. Если документ окажется подлинным, в чем при знакомстве с ним не возникает больших сомнений, то он может стать причиной серьезной головной боли для казахстанских властей и в значительно меньшей степени - причиной для беспокойства их российских коллег. Главные выводы, сделанные Счетной палатой, состоят в том, что после решения о покрытии долгов 2001 года за аренду Байконура в размере $65 млн две российские компании, зарегистрированные в Омской области, поставили КТЖ технику по цене в 2,8 раза дороже, чем она могла бы быть приобретена у предприятий-производителей и в 1,9 раза выше, чем у посреднической компании, через которую осуществлялись поставки. На основании имеющейся информации аудиторы Счетной палаты делают выводы о том, что из 65 миллионов долговых долларов предприятия-изготовители получили только $22,8 млн, или 35,1% от суммы. Таким образом, разница между $65 млн и заводской ценой или, при самом либеральном подходе, с ценой фирмы-посредника, являются прямыми потерями, которые понесла национальная компания. Потери россиян главным образом связаны с тем, что фирмы-победители конкурса, организованного “КТЖ”, к тому же увели свои средства в кипрские офшоры, не уплатив налоги, которые могли бы быть собраны с заводов-производителей.

Оппозиция решила в полной степени использовать предоставившийся ей ресурс в виде получаемого неоспоримые подтверждения и международное звучание скандала и комментировала ситуацию весьма жестко. Так, по мнению г-на ТУЯКБАЯ, и российские, и казахстанские законы предписывают осуществлять государственные закупки у фирм-производителей, и появление большого количества посредников достаточно явно указывает на злоупотребления. Булат АБИЛОВ считает, что сделка была “коррупционной с самого начала, поскольку государство должно получать государственные долги исключительно деньгами”, что заставляет задуматься - не были ли поставки железнодорожной техники изначально некоей схемой, инициированной в своих интересах высокопоставленными чиновниками. (Казахстанские переговорщики, вероятно, могут возразить, что в 2001 году получить от России хотя бы путеукладчики, которые не имели 100-процентного сбыта внутри России, в счет “байконурских” долгов было “подвигом”.) Г-н ЖАНДОСОВ считает неоправданными ссылки на то, что собственно казахстанский бюджет не потерял в результате ничего, так как “КТЖ” перечислило в него $65 млн: как “бывший министр финансов”, г-н Жандосов точно знает, что потери национальной компании в размере $40 млн являются “деньгами, взятыми из наших карманов”. Почувствовав вкус к разоблачениям, оппозиция немного пофантазировала на тему того, что должно было бы быть сделано, если бы правоохранительная система работала нормально. Г-н Туякбай сказал, что “если бы генеральным прокурором был я”, то “уголовное дело было бы заведено еще прошлым летом“. Комментируя то, каким могло бы быть наказание виновных, если бы проводилось открытое разбирательство, он отметил, что это предположить крайне сложно в зависимости от того, что бы установил суд, в лучшем случае (если бы была принята формула “злоупотребления”) наказание могло бы составить до 5 лет лишения свободы, в худшем (если бы речь шла “о хищениях в особо крупном размере”) наказание могло бы быть намного более суровым. Г-н Туякбай также опроверг информацию, что он в свое время разговаривал с Президентом по делу о “байконурских миллионах”, поскольку “после обвинений, которые последовали в мой адрес после скандала с Наурызбанком, экс-спикер решил действовать по-другому и после получения информации о деле направил официальные запросы руководителям КНБ и Агентства по борьбе с экономическими преступлениями, но ответа так и не последовало. Казахстанские силовики, по оценкам политиков, бездействуют уже в течение длительного времени - 8-9 месяцев.

Очевидно, именно это бездействие и получение информации в результате расследования российской Счетной палаты является едва ли не более удручающим фактором, чем сама схема погашения долгов, про которую можно было бы говорить, что это локальные злоупотребления, если бы правоохранительные структуры делали работу, которую за них частично выполняет оппозиция. В результате же вся информация, касающаяся прежде всего потерь денег Казахстаном, получена из “чужих рук”, от Счетной палаты, которая (правда, в России) критикуется за излишне “обвинительный уклон”, а также предвзятость по отношению к крупному бизнесу. Менеджмент национальных компаний, в свою очередь, не может не заметить “выборочность” активности силовиков, иногда озабоченных счетами за сотовый телефон кое-кого из чиновников. Неизвестно, на какой результат рассчитывал Президент Назарбаев, договариваясь с Сергеем Степашиным о проверках поставок в счет “байконурских долгов”, но если результаты расследования таковы, то власть вынуждена будет реагировать, и от того, какие выводы будут сделаны, зависит и величина выигрыша оппозиции. Очевидно, что закон о госзакупках, который уже действовал в момент проведения тендера, при всей своей жесткости, не обеспечивает должных результатов во всех тендерах и в национальных компаниях должны применяться механизмы, доказавшие эффективность в частном бизнесе. Вероятно, что если бы речь шла о частном бизнесе, то соотношение между ценами производителей и ценами поставок было бы совсем другим.

Николай ДРОЗД.

ВИЗИТЫ.

Премьер встретился с главой МИДа Финляндии.

11 февраля Премьер Ахметов принял министра иностранных дел Финляндии Эркки Туомиойа.

В ходе встречи, как сообщила пресс-служба Премьера, г-н ТУОМИОЙА выразил удовлетворение развитием торгово-экономических отношений между Финляндией и Казахстаном, которые, по его словам, имеют значительные перспективы в различных секторах экономики. В частности, стороны обсудили вопросы развития сотрудничества в области телекоммуникаций и лесной промышленности, строительства, транспорта и металлообрабатывающем секторе. Глава казахстанского правительства ознакомил г-на Туомиойа с основными направлениями социально-экономической политики государства, в контексте с реализуемой в настоящее время Стратегией индустриально-инновационного развития Казахстана. Г-н АХМЕТОВ отметил заинтересованность Казахстана в изучении опыта Финляндии “по достижению самого высокого в мире индекса конкурентоспособности”, а также практики проведения институциональных реформ, позволяющих динамично развиваться экономике страны, которая не обладает какими-либо значительными запасами сырья.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В Астане проходит заседание казахстанско-индийской меж-правительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

18 февраля в Министерстве энергетики и минеральных ресурсов состоится 5-е заседание казахстанско-индийской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Как сообщила пресс-служба министерства, для участия в работе заседания в Казахстан прибыл министр нефти и природного газа Индии Мани Шанкар Айар, являющийся сопредседателем межправительственной комиссии с индийской стороны. Сопредседателем комиссии с казахстанской стороны является министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник. В ходе заседания стороны планируют обсудить вопросы торгово-экономического сотрудничества, а также взаимодействия в рамках международного транспортного коридора Север-Юг. Будут также рассмотрены перспективы сотрудничества в топливно-энергетическом комплексе, военно-технической, финансовой, культурно-гуманитарной сферах, в области спорта и туризма, агропромышленном комплексе.

По итогам заседания планируется подписание итогового протокола, а также Меморандума о взаимопонимании между АО “НК КазМунайГаз” и индийской нефтяной компанией ONGC Videsh LTD.

Т. И.,

Астана.

СОДРУЖЕСТВО.

Межправительственное казахстанско-кыргызстанское Соглашение о транзитном перемещении товаров через территорию РК стимулирует ложный транзит. Так считают участники ВЭД.

Предпринимательское сообщество вновь обеспокоено шагами отечественных властей. На этот раз серьезное возмущение у той части бизнесменов, которые работают в сфере транспортных услуг и внешней торговли, вызвала недавняя ратификация мажилисом межправительственного казахстанско-кыргызстанского “Соглашения о транзитном перемещении автомобильным транспортом товаров через территорию РК”.

Соглашение было заключено прошлой весной, но, как утверждают казахстанские эксперты, от момента его появления до ратификации документ претерпел кардинальные изменения по своей сути. Первоначально подразумевалось, что действие соглашения будет распространяться только на сельскохозяйственную продукцию, и произведенную только в Киргизии. Суть документа в том, что киргизские перевозчики могли перевозить транзитом через казахстанскую территорию данный вид продукции в обоих направлениях как в свою республику, так и из нее, без традиционных способов обеспечения таможенных платежей - банковской гарантии, депозита, TIR и гарантии третьих финансовых лиц. Но в итоговом варианте Соглашения, ратифицированном недавно, из его текста исчезло понятие “кыргызские товары”. В результате без таможенного обеспечения через Казахстан теперь могут перемещаться любые товары в направлении из и в Киргизию и по дороге “теряться” - ведь отправитель (как правило, в такой ситуации - фирма-“однодневка”), не связанный никаким залогом, теперь ничем не рискует. Фактически же товары будут оставаться на территории Казахстана, реализовываясь на нашем рынке без уплаты импортных пошлин.

Беспрецедентной эту схему ложного транзита назвать нельзя, она уже была опробована на территории стран СНГ. Председатель Совета Казахстанской Ассоциации таможенных брокеров Геннадий Шестаков приводит пример трехлетней давности в России, когда руководитель таможенной службы РФ Михаил Ванин одномоментно закрыл два терминала на Одинцовской таможне в Подмосковье, уволив весь их персонал.

- Организованный ложный транзит, который осуществлялся с этих двух терминалов, по информации российской таможни, носил такой масштаб, что мог обеспечить каждой семье в Казахстане, Киргизии и Узбекистане по импортному холодильнику, телевизору, стиральной машине и другую бытовую технику. Эти товары с Одинцовской таможни уходили на страны нашего региона, и какая-то их доля, безусловно, шла по назначению, но основная часть благодаря этому ложному транзиту оставалась в России. Там эту схему тогда ликвидировали, но теперь она практически становится легальной в Казахстане. Теперь наша страна окажется в роли одинцовских терминалов, но с учетом покупательной способности Казахстана по сравнению с Киргизией, Таджикистаном, Туркменией, основная масса контрабандного товара уйдет не в соседние страны, а растворится без уплаты импортных пошлин у нас, - заявил г-н ШЕСТАКОВ в интервью Панораме.

Оценить объем вероятного ущерба от этой схемы транзита для бюджета сейчас сложно, но он, безусловно, очень велик, очевидно, исчисляться он будет в миллионах долларов недополученных импортных пошлин. Нельзя не предположить и еще одно возможное воздействие этой схемы на Казахстан. Если таможенная граница с Китаем опять окажется закрытой на длительный срок, как это время от времени практикуется у нас, то китайские товары “потекут” на наш рынок через Киргизию с помощью схемы лжетранзита. И в результате выиграют все наши соседи, а проиграет казахстанская сторона как в лице бюджета, так и предпринимателей, осуществляющих торговлю с Китаем.

Еще одна новая проблема для субъектов внешнеторговой деятельности Казахстана - предстоящий перенос международных авиационных рейсов в Астану. Это решение приведет не только к снижению туристического бизнеса, но и затронет не менее значимый сектор - грузовые перевозки, выполняемые этими рейсами. По данным г-на Шестакова, в среднем ежемесячно объем импортных грузов, поступающих в аэропорт Алматы, составляет около 1400 тонн, экспортных - 200 тонн. Международный аэропорт Алматы еженедельно принимает 66 регулярных рейсов, плюс двадцать чартерных.

- Желание монополиста расчленить этот рынок и заработать на появившемся дополнительном пассажиро- и грузообороте выльется для грузовладельцев благодаря дополнительной пересылке товаров из Астаны в Алматы в месяц не менее чем в Т62 млн. Если еще все зарубежные авиакомпании захотят продолжать отношения с Казахстаном. Наверное, грузопоток распределится после переноса авиарейсов следующим образом: не меньше половины его будет потеряна для казахстанских аэропортов, причем основная часть перенесется в бишкекский аэропорт Манас, где с удовольствием ждут разрешения вопроса в пользу “Эйр Астаны”, - заметил г-н Шестаков.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Основные проблемы Таджикистана сегодня лежат в неясности его экономической стратегии.

Ситуация в Таджикистане никогда не была среди приоритетных тем в казахстанском информационном поле; даже десять лет назад, когда там шла гражданская война, в нашей прессе об этом писали, как правило, только в связи с казахстанским отрядом, дислоцировавшемся на таджико-афганской границе. После же окончания войны и вывода отряда эта тема фактически исчезла из отечественных СМИ.

Наверное, отчасти причины этого носили объективный характер - основной интерес на уровне центральноазиатского региона стали привлекать события в другой постсоветской республике. Но есть и немалый элемент субъективности; он в том, что казахстанское общество традиционно мало обращало и обращает внимание на соседей по региону (тем более - соседей относительно удаленных, как Таджикистан), что, безусловно, неправильно. Так или иначе, но информация об этой стране, которая, помимо географических моментов связана с нами и политически (членство в целом ряде структур, таких как СНГ, Евр-АзЭС, ОДКБ, ШОС, ЦАС), не часто появляется в казахстанских СМИ. Между тем такое положение вещей неестественно - вопросы развития региона во многом зависят от перспектив Таджикистана, и информация об этом должна присутствовать в казахстанском медиа-поле. Как это бывает, помощь в решении этой задачи исходит не от казахстанских, а зарубежных структур: благодаря поддержке регионального представительства Фонда им. Фридриха Эберта обозреватель Панорамы побывал в Таджикистане, благодаря чему газета может предложить читателям эту статью.

Все годы после распада СССР соседей Таджикистана больше всего беспокоили две проблемы: сохранение внутриполитической стабильности и борьба с экспортом наркотиков из Афганистана. Гражданская война начала 1990-х закончилась удивительно быстро по сравнению с тем, что можно было ожидать исходя из ее накала, и надо отдать должное всем участвовавшим в примирении таджикским и внешним силам - они смогли обеспечить достаточно длительный период стабильности без рецидивов противостояния. Нельзя не отметить, что это не частый пример успешного умиротворения гражданских конфликтов не только в СНГ, но и вообще в мире в последние годы.

Однако время от времени опасения по поводу прочности этой стабильности все же возникают. Сейчас вновь подходит такой момент, вызвано это предстоящими парламентскими выборами в Таджикистане. Естественно предположить, что для страны, недавно пережившей гражданскую войну, такое внутриполитическое событие может стать серьезным испытанием. Однако такой традиционный взгляд со стороны не соответствует таджикским реалиям - если что-то и может дестабилизировать ситуацию в республике, то никак не парламентские выборы.

Вообще сегодняшние города Таджикистана мало напоминают времена 1990-х, разве что брустверами из мешков с песком вокруг посольств западных стран. Во всяком случае в Душанбе можно спокойно ходить и по ночам. Недавний взрыв заминированной автомашины в центре столицы стал первым терактом за длительный период, причем большинство местных наблюдателей, как провластных, так и сторонников оппозиции, не связывают его с парламентскими выборами - по мнению всех, с кем нам довелось общаться, это, скорее, проявление неких внутренних “разборок” в государственных ведомствах или чисто криминальное событие. Также не склонны в Таджикистане видеть политический след в недавнем пожаре в православном храме Худжанда, когда погибли две монахини: даже представители местной русской общины считают, что это был, скорее, несчастный случай, тем более вероятный, что по всей стране проблемы с электричеством - постоянное явление.

То есть внутренней напряженности в том виде, в каком это было в Таджикистане раньше, сейчас не увидеть. На таком фоне не приходится ожидать каких бы то ни было эксцессов на парламентских выборах. Даже наоборот, все проходит под полным контролем властей.

- Наше главное впечатление, что все очень спокойно - через три недели выборы, а мы не видим никаких афиш, плакатов, митингов, собраний, - заявил Панораме Питер АЙКЕР, глава миссии ОБСЕ/БДИПЧ по наблюдению за парламентскими выборами в Таджикистане.

Власти республики явно понимают необходимость работать “по-новому”, что проявляется и в их политике в отношении парламентских выборов (другой вопрос, насколько глубоко это желание). По мнению западных наблюдателей, это законодательство намного усовершенствовано со времени последних выборов, “но в нем еще есть что улучшить”. Направления этих гипотетических улучшений хорошо знакомы общественности стран СНГ: в окружных избирательных комиссиях представлены политические партии, но принцип формирования участковых комиссий закон не регулирует, и, по мнению представителей оппозиции и независимых наблюдателей, в этом и состоит главная проблема для обеспечения честности и прозрачности выборов. Также с предвыборной порой все связывают закрытие двух газет, хотя официальные причины этого, конечно, иные. Тем не менее, западные наблюдатели (с наблюдателями от СНГ нам встретиться не пришлось, но, как представляется, несложно спрогнозировать их оценки), стараются демонстрировать то, что дипломатично называют “сдержанным оптимизмом”:

- Председатель Центризбиркома обещает, что наблюдатели на следующий день после выборов получат заверенные копии избирательных списков. Если это произойдет, то станет очень важным шагом, - заметил г-н Айкер.

Представители оппозиции, в первую очередь Партии Исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), наоборот, уверены в неизбежности фальсификаций на выборах. Такой настрой оппозиции обычен для любой оппозиции в любой стране СНГ, удивляет другое - люди, представляющие партию, “вышедшую” из движения, еще несколько лет назад имевшего многочисленные вооруженные структуры и контролировавшего целые регионы страны, говорят о том, что их обманут на выборах, как о чем-то совершенно неизбежном. В этих жалобах не слышно не только задора украинской или грузинской оппозиции, но и тех интонаций, что были у оппозиционеров в куда более спокойных странах Содружества. Эту парадоксальную на первый взгляд ситуацию объяснил один из представителей ПИВТ, попросивший не называть его фамилию (тоже показательный факт - 10 лет назад, в разгар войны, люди в республике не так избегали открыто давать интервью). По словам этого политика, за время после достижения политического урегулирования с таджикской оппозицией произошли значительные метаморфозы. Часть ее лидеров, как известно, была включена во властные структуры, и таким образом власти заручились лояльностью многих бывших противников. Постепенно часть оппозиционеров была вытеснена из средних уровней управления, в том числе на уровне местных администраций, и сегодня у оппозиции уже нет реальных рычагов для серьезного легитимного влияния на политическую ситуацию. Есть, впрочем, другая версия устойчивости официальных властей - народ настолько устал от войны и экономических проблем, что готов проявлять лояльность к кому угодно, лишь бы не было угрозы повторения гражданской войны и был хотя бы минимальный экономический рост. А поскольку сегодня власти могут обеспечить и то, и другое, то и конкурировать с ними оппозиция не может - народ воспримет итоги парламентских выборов, какими бы ни были сами эти выборы.

С такой оценкой более или менее согласны все. Но после констатации этих фактов идет неизбежное добавление - такая ситуация не будет длиться бесконечно, у нынешней стабильности в Таджикистане есть четкий предел.

- Если бы не открытый для нас рынок труда в России, где постоянно работают около миллиона таджиков, ни о какой стабильности у нас нельзя было бы и говорить, - заметил один из представителей ПИВТ.

В этом и сосредоточены главные проблемы сегодняшнего Таджикистана и угрозы на перспективу. Страна с трудоизбыточным населением, увеличивающимся на 2% в год, не обрела ни своей экономической “ниши”, ни ясной стратегии развития.

Ярослав РАЗУМОВ.

(Алматы - Душанбе - Курган-Тюбе).

ПРАВО.

Эксперты считают, что для Казахстана более приемлема англо-саксонская модель суда присяжных.

Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ/ОБСЕ) провело 16 февраля мастер-класс для журналистов Алматы по вопросам суда присяжных. Тренеры семинара - директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис, национальный эксперт БДИПЧ/ОБСЕ Данияр Канафин и заведующая юридической консультацией Алматинской городской коллегии адвокатов Гульнар Байгазина ознакомили участников мастер-класса с аспектами этого института и ответили на вопросы журналистов.

Так, к примеру, эксперт КАНАФИН разъяснил представителям СМИ значение суда присяжных. По его словам, суд присяжных - это институт, позволяющий гражданскому обществу контролировать осуществление судебной власти в собственной стране. “Это суд, где простые люди могут вершить правосудие от имени народа, добиваться справедливости и устанавливать законность”,- отметил г-н Канафин. В настоящее время в Казахстане идет активная дискуссия о том, какую модель суда присяжных вводить - континентальную (франко-германскую) или классическую (англо-саксонскую). В континентальной системе народные судьи принимают решение по делу в совместном с профессиональными судьями заседании. При этом профессиональным судьям, иногда и заседателям известны факты, не только изученные в суде, но и материалы досудебного производства, подготовленные стороной обвинения. Эту систему судопроизводства эксперты сравнивают с советской моделью народного суда. В англо-саксонской модели присяжные выносят вердикт по существу дела в совещательной комнате самостоятельно, без вмешательства со стороны профессиональных судей. Выступавшие эксперты склоняются к тому, что последняя форма судопроизводства наиболее демократична и объективна, так как в ней, например, исключается возможность определенного влияния на присяжных со стороны юриста-профессионала, не происходит смешанного рассмотрения как фактической, так и юридической стороны дела. “Следовательно, здесь больше уверенности и гарантий в том, что принятое присяжными заседателями решение является результатом формирования собственного взгляда на рассматриваемое преступление”,- считают они.

Далее, говоря о проблемах и перспективах введения суда присяжных в РК, эксперты подняли вопрос о положении адвокатуры в стране, необходимости повышения престижа этой профессии (для состязательности в судах) и совершенствования законодательства в этом направлении. Так как ораторское искусство является при судопроизводстве с участием присяжных немаловажным, тренерами затрагивалась проблема зачастую отсутствия таковых качеств у казахстанских участников судебного процесса - защиты и обвинения.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВО.

Вводится новый способ урегулирования конфликтов без вмешательства судов.

В Казахстане будет введен новый способ урегулирования конфликтов за столом переговоров путем медиации, без вмешательства судов. Согласно этой методике, переговоры будут проводиться в присутствии нейтрального лица (медиатора), задача которого состоит в том, чтобы помочь сторонам разрешить спор мирным путем. У нас в Казахстане первые “переговорщики“ только появляются. Так, 16 февраля в торжественной обстановке состоялся первый выпуск 15 посредников (медиаторов) республики, чья профессиональная задача отныне заключается во внедрении в стране досудебной формы разрешения конфликтов и споров в различных сферах. Организаторы подготовки первых медиаторов - Конфедерация труда и Конфедерация неправительственных организаций Казахстана при содействии тренеров - преподавателей из Санкт-Петербургского университета. Проект получил поддержку администрации Президента РК.

Среди обучившихся медиации - представители Академии госслужбы, Минобороны, МВД, Евразийской промышленной ассоциации, ряда акиматов, НПО и пр. Понятие “медиатор” с английского переводится как “посредник, примиритель“. Считается, что такие альтернативные способы разрешения конфликтов, как медиация, наиболее цивилизованные, чем агрессивные судебные тяжбы. В США, Австралии и Аргентине, например, некоторые дела не станут рассматривать в суде, если оппоненты не попытались решить конфликт таким путем. Обязательства о посредничестве предусмотрены и в Соглашении стран ЕС.

Г. А.

ПРАВОПОРЯДОК.

Молодежные лидеры предлагают создать Союз молодых полицейских Казахстана.

16 февраля в Казахстанском государственном юридическом университете состоялся круглый стол на тему “Роль молодежи в консолидации общества”, посвященный вопросам консолидации общества и полиции в вопросах обеспечения общественного порядка и роли в этом молодого поколения. Были рассмотрены вопросы с позиции молодежи, такие как реформирование деятельности органов внутренних дел и широкое содействие их реализации усилиями молодежных организаций. Молодежные лидеры подготовили обращение на имя министра внутренних дел с целью широкомасштабного сотрудничества и создания для этого Союза молодых полицейских Казахстана.

На сегодняшний день отсутствует взаимодействие между общественностью и правоохранительными органами, следствием чего стал рост преступности и обострение криминогенной ситуации в республике. Тимур ХАКИМОВ, инспектор пресс-службы МВД, подчеркнул, что преступность в студенческой среде продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем, приведя следующие факты: из 33 тыс. лиц в возрасте от 18 до 29 лет, совершивших преступления в 2004 году, 588 являются студентами вузов, ими совершено 512 преступлений. В структуре преступлений, совершенных студенческой молодежью, почти 25% составляют факты хулиганства. Также в прошлом году студентами было совершено почти 12 тыс. административных правонарушений, характерным из них является появление в общественных местах в нетрезвом состоянии. Подведя итоги, г-н Хакимов отметил, что в стране имеется 40 студенческих отрядов содействия полиции, численность которых составляет 950 человек. Это крайне мало, и пока еще не имеет широкого распространения практика оказания студентами содействия полицейским в охране правопорядка и дежурстве при проведении культурно-массовых мероприятий, профилактической работе с несовершеннолетними.

Ерлан АУКЕНОВ, зампредседателя Конгресса молодежи Казахстана, заявил, что одним из главных условий эффективной борьбы с преступностью является сотрудничество общества и правоохранительных органов. Принимая во внимание аполитичность и политический нигилизм молодежи, которая составляет 27% населения, заинтересованность данной проблемой именно со стороны этой социальной категории - первый шаг для развития активной гражданской позиции всего молодого поколения страны.

Зарина АБДЕНОВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

Малолетние нарушители становятся объектом исследования криминологов.

В РК стартовал проект “Исследование правового положения малолетних с девиантным поведением”. Его автор - Казахстанская криминологическая ассоциация с финансовой поддержкой представительства Еврокомиссии в РК.

Проект нацелен на исследование правового положения малолетних, совершивших общественно опасные деяния, но не подлежащих уголовной ответственности, с дальнейшим совершенствованием в областной спецшколе ВКО. Всего в Казахстане существуют две специализированные школы для малолетних правонарушителей, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста.

Организаторы отметили, что в ходе реализации проекта будут выявлены основные причины совершения правонарушений малолетними лицами и уровень их правовой грамотности, проведены семинары по правам ребенка для самих воспитанников, преподавательского состава спецшколы, три радиопередачи, выпущена памятка по правам детей. По результатам исследования также планируется проведение круглого стола, издание спецномера журнала “Предупреждение преступности”.

Г.А.

PR.

Компания “Ак-Нар” выступила с инициативой разработки документа, обеспечивающего честное проведение рекламных акций.

На минувшей неделе пивоваренная компания “Ак-Нар” - производитель известных на казахстанском рынке торговых марок “Derbes”, “Ирбис”, “Алма-Ата” - инициировала создание защищающего права потребителей подзаконного акта о проведении рекламных розыгрышей.

Как отметила в ходе посвященной этому событию пресс-конференции менеджер компании по корпоративным вопросам Альбина БОГДАЙ, на мысль о создании подобного документа натолкнули итоги опроса общественного мнения, проведенного накануне запуска длившейся с октября по декабрь прошлого года акции “Утоли жажду движения”. Более двух третей потребителей, принимавших участие в опросе, заявили, что не доверяют рекламным розыгрышам, поскольку уверены в несправедливом распределении призов. В частности, пять из десяти опрошенных как минимум однажды имели негативный опыт участия в акциях такого рода. Г-жа Богдай констатировала, что среди основных причин недовольства, на которые указывали потребители, числились следующие: прекращение акции до объявленного срока, неозвучивание имен победителей, а также правил розыгрыша или акции, изменение или несоблюдение заявленных компаниями правил, отсутствие юридического контроля. По мнению руководства “Ак-Нара”, подобная практика может быть прекращена посредством введения критериев или стандартов проведения розыгрышей, соблюдение которых могло бы контролироваться соответствующими органами. Как заявил руководитель юридического департамента компании “Ак-Нар” Дмитрий ПОЛТАВСКИЙ, в действующем законодательстве РК подробно проработаны положения, регулирующие проведение лотерей, в то же время порядок проведения рекламных розыгрышей практически не оговорен. “Между тем отличие лотереи от розыгрыша весьма существенно. Лотерея основана на риске участия, иными словами, человек, приобретший лотерейный билет, несет риск в сумме его стоимости. Розыгрыш исключает такой риск, поскольку потребитель приобретает товар и одновременно становится участником акции, получая своего рода бонус в виде возможного выигрыша”, - сказал юрист.

Взяв за основу ряд положений Гражданского кодекса, компания “Ак-Нар” разработала внутренний документ по порядку проведения розыгрышей. По словам г-жи Богдай, в разработке критериев проведения рекламных розыгрышей активно использовался опыт мировых лидеров в области пивоварения Carlsberg A/S и Scottish & Newcastle Plc, наряду с “Ак-Наром” входящих в Baltic Beverages Holding. Кроме того, представители компании - инициатора разработки подзаконного акта, надеются на плодотворное сотрудничество с общественными и правительственными структурами, НПО, а также с другими производителями, которым, уверена г-жа Богдай, при проведении рекламных акций тоже не раз доводилось сталкиваться с проблемой недоверия со стороны потребителей.

Проанализировав итоги розыгрыша “Утоли жажду движения” и сопоставив их с международными стандартами, компания “Ак-Нар” выявила, что некоторые жители отдаленных регионов страны, подавшие заявку на участие в розыгрыше в самые последние дни акции, не успели получить карточки участников. Дабы восстановить справедливость, организаторы акции в присутствии представителей СМИ, аудитора и нотариуса провели дополнительный розыгрыш еще одного, седьмого автомобиля “Пежо-307”. В дополнительном розыгрыше участвовали 2015 карточек, собранных в период с 8 октября по 17 декабря.

По мнению инициаторов разработки документа о правилах проведения рекламных акций, следование международным стандартам - в частности, трансляция розыгрышей в телевизионном эфире, приглашение победителей на церемонию вручения призов, присутствие нотариуса и аудитора - способствует не только реализации коммерческих ожиданий, но и изменению стереотипов, бытующих среди покупателей. “В кардинальном изменении устоявшегося скептического отношения потребителей к рекламным розыгрышам заинтересованы все производители, и в этом отношении опыт компаний, давно действующих на рынке и организовавших не одну рекламную акцию, будет очень ценным”, - считает г-жа Богдай.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

СТОЛИЦЫ.

Эксперты Центра коммерческой недвижимости считают безосновательными разговоры о падении цен на недвижимость в Алматы.

В ходе пресс-конференции, состоявшейся в минувший понедельник в Казахстанском пресс-клубе, группа компаний “Центр коммерческой недвижимости” (ЦКН) и Казахстанская ассоциация участников рынка недвижимости представили вниманию СМИ первый годовой обзор рынка недвижимости Алматы. Поводом для обращения к представителям прессы явились противоречивые прогнозы и слухи, не подтвержденные официальными источниками и не отражающие полную картину, сложившуюся на рынке жилья и коммерческой недвижимости. Как отметил генеральный директор группы компаний ЦКН Болат БАЙТАСОВ, многие участники рынка в ходе дискуссий и круглых столов высказывали полярно противоположные мнения относительно того, какими будут цены на недвижимость.

По словам г-на Байтасова, обзор, представленный ЦКН, не претендует на истину в последней инстанции, тем не менее богатый опыт работы входящих в данную группу компаний позволяет говорить о том, что в документе, суммирующем итоги года, представлено компетентное мнение о перспективах рынка недвижимости. В основу анализа сектора легли 5-летний опыт работы ЦКН на рынке недвижимости, практика в осуществлении сделок по ее купле-продаже, статистические показатели макроэкономического развития, основные тенденции на рынке коммерческой недвижимости, изменения потребительских требований. В обзоре структурирована вся информация о коммерческой недвижимости Алматы, в том числе о рынке офисных, индустриально-складских, торгово-развлекательных помещений, о развитии строительно-инновационной деятельности, об инновационных проектах, которые уже осуществлены либо будут реализованы. Во втором разделе отчета представлены данные о рынке жилой недвижимости, в частности, о первичном рынке жилья, вторичном рынке элитного жилья, о рынке коттеджей и земли.

Авторы обзора констатируют, что, согласно итогам года, инвестиционно-строительная деятельность получает широкое признание, хотя в 70% случаев носит краткосрочный спекулятивный характер. По мнению экспертов, данная структура будет изменена в пользу среднесрочного и длительного инвестирования в коммерческую и жилую площадь. Специалисты прогнозируют, что строительная деятельность получит полное развитие в 2006 году. В стройиндустрию как в отрасль, динамично развивающуюся и перспективную для частного капитала, будут привлечены денежные и интеллектуальные ресурсы.

По мнению директора департамента “ЦКН-консалтинг” Руслана ТЛЕУЖАНОВА, на фоне улучшения социально-экономического положения горожан и роста населения города получил развитие рынок торгово-развлекательных площадей, к строительству которых стали относиться более фундаментально, с учетом требований логистики. Авторы обзора предполагают, что в 2005 году логичным продолжением данной стратегии может стать строительство торговых пассажей или павильонов на базе рынков.

Как считает г-н Тлеужанов, положительные макроэкономические тенденции позитивно скажутся на развитии бизнес-туризма, вследствие чего следует ожидать развития гостиничного сегмента, в частности, более масштабного строительства сети отелей категории “три звезды”. Интерес к данному сегменту уже проявили такие известные брэнды, как Holiday и Mariott. Последний уже реализовал один из проектов в Атырау, а в 2006 году намерен построить в Алматы сеть гостиничных комплексов на 450 номеров.

Что касается прогнозов относительно цен на недвижимость, то, по мнению представителей группы компаний ЦКН, их ежегодный рост составит от 3-8% до 20% в год. “В лучшем случае можно ожидать непродолжительной стабилизации цен, после чего продолжится их незначительный, но постоянный рост. Присутствие на казахстанском рынке строительных компаний из России и других государств никак не повлияет на политику ценообразования”, - заявил г-н Тлеужанов. Как показал анализ итогов 2004 года, в Алматы лидером по росту цен на недвижимость оказался Медеуский район, подъем цен зафиксирован в Бостандыкском, Алмалинском и в верхней части Жетысуского районов.

По мнению представителей ЦКН, дальнейший рост цен на недвижимость будет обусловлен реализацией проекта “Финансовый центр Центральной Азии”, а также открытием технопарка. В связи с этим специалисты полагают, что большее признание получит самый непрестижный район Алматы - Турксибский. Ауэзовский район наиболее перспективен для застройки жилыми площадями. Согласно прогнозам г-на Байтасова, в этом районе возможна реализация проектов по принципу “один дом - один подъезд”, которая успешно осуществляется в Москве.

Авторы отчета отмечают динамичное развитие сегмента элитного жилья. В настоящее время спрос на эту категорию недвижимости превышает предложение. Г-н Байтасов объясняет подобный расклад тем, что элитное жилье приобретают в основном с целью инвестиций в недвижимость, последующей выгодной продажи. Между тем, по его мнению, значительная доля возводимого в Алматы элитного жилья не соответствует требованиям, предъявляемым к данной категории строений.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

СТОЛИЦЫ.

В Алматы зарегистрированы подземные толчки.

15 февраля в 5 часов 39 минут в Алматы ощущались подземные толчки. По данным Центральной сейсмологической обсерватории “Алматы”, эпицентр землетрясения находился в 260 километрах к юго-востоку от города, в горах Кокшау, на границе между Кыргызстаном и Китаем. В эпицентре землетрясения сила толчков достигала 7 баллов, в Алматы и ближайших к эпицентру населенных пунктах области - 4,5 и 5 баллов соответственно. По данным пресс-центра МЧС РК, жертв и разрушений нет.

В тот же день в 17 часов 16 минут в Алматы вновь были зарегистрированы подземные толчки интенсивностью в 2-3 балла. По информации сейсмологической обсерватории, эти толчки относились к категории повторных событий, или афтершоков. Специалисты Института сейсмологии считают, что в течение нескольких месяцев в эпицентре землетрясения будет ощущаться некоторое беспокойство, однако в Алматы до конца года землетрясения интенсивностью выше 5,5 балла не ожидается, хотя вечером 16 февраля в городе наблюдалась некоторая паника, обусловленная сообщениями СМИ о том, что в ближайшие часы ожидается разрушительное землетрясение. Это побудило специальную межведомственную комиссию к принятию экстренных мер: по всем телерадиоканалам многократно распространялось обращение о безосновательности подобных прогнозов, алматинцев и гостей города просили сохранять спокойствие.

Институт сейсмологии обещает представить летом уточненный сейсмопрогноз на второе полугодие.

По данным межведомственной комиссии по прогнозу землетрясений, в период с 16 по 22 февраля сейсмическая обстановка в Алматинской области будет спокойной.

А. Ш.

БАНКИ.

Российский Внешторгбанк проявляет предварительный интерес к участию в акционерном капитале находящегося в режиме консервации Наурыза.

16 февраля председатель Агентства финансового надзора Болат Жамишев прокомментировал развитие ситуации вокруг Наурыз банка, которая получила новый оборот. В день проведения пресс-конференции агентство получило письмо от второго по величине российского банка - Внешторгбанка, в котором сообщается о предварительном интересе банка к участию в акционерном капитале находящегося в режиме консервации Наурыза.

Какой-либо определенности относительно судеб банка, однако, пока нет, и агентство намерено поставить достаточно жесткие временные рамки для принятия потенциальным инвестором окончательного решения о своих инвестициях в Наурыз. По словам г-на ЖАМИШЕВА, режим консервации банка продлен на 2 месяца, и в эти сроки должно быть принято решение о дополнительной эмиссии акций, зарегистрирован ее устав, и должна состояться покупка акций Внешторгбанком. По мнению председателя агентства, это вполне реалистичные сроки, и, например, проспект эмиссии, который регистрируется агентством, может, учитывая все обстоятельства, быть зарегистрирован очень быстро. Пока же то, как медленно продвигается процедура принятия инвестором решения, вызывает у агентства некоторые опасения, поскольку информация о возможном интересе российского банка была у него давно, но что-то конкретное появилось только после получения письма, причем неизвестно, в какой степени Внешторгбанк осведомлен о ситуации в Наурызе. Отвечая на вопросы журналистов, г-н Жамишев отметил, что вариант с привлечением российского инвестора стал в значительной степени результатом активности председателя правления Наурыза Оразалы Ержанова.

Конечная сумма инвестиций, которая может понадобиться для спасения банка, не поддается точной оценке, по мнению главы агентства, $50 млн, которые назывались раньше, являются лишь минимальной цифрой одного из казахстанских банков, оценивающих ситуацию, очень многое будет зависеть от стратегии, которая может быть выбрана в конечном итоге потенциальным новым собственником и, например, от того, решит ли он сохранить клиентскую базу и будет ли заниматься розницей или решит, что главным профилем приобретения может быть работа с крупными корпоративными клиентами. Вероятно, сумма вложений должна начинаться с $50 млн. Г-н Жамишев также снял опасения, которые могли присутствовать у инвестора, связанные с тем, что инвестиции в Наурыз, если они состоятся, не попадут под лимит, ограничивающий иностранное участие в совокупном банковском капитале 50%. В каждом таком случае правление агентства должно принимать решение отдельно, и председатель пообещал, что оно будет благоприятным. Кроме того, г-н Жамишев считает, что само ограничение выглядит устаревшим, и, вероятно, в ближайшее время будет предложена его отмена. В качестве “дамоклова меча”, заставляющего быстрей определяться с будущим банка, очевидно, используется возможность продажи филиалов, которая была заморожена в последний момент, но к которой легко вернуться, и непродление контрактов, которые закончились 1 февраля: из 900 сотрудников банка они не заключены с 600 человек. Остающиеся на работе в основном занимаются ревизией, а также сохранностью имущества банка.

Говоря о том, во сколько может быть оценена филиальная сеть банка, глава агентства сослался на последний его аудированный отчет, датированный 1 января прошлого года, согласно которому оценка стоимости филиальной сети составляла Т1,5 млрд. Недвижимость с тех пор значительно подорожала, зато другое имущество, и прежде всего оборудование, стоящее примерно в 2 раза дороже, чем здания филиалов, не могло ни постареть и ни подешеветь, исходя из этого могут делаться выводы о стоимости филиальной сети, которая была одной из самых крупных в Казахстане.

Очевидно, вложения Внешторгбанка в Наурыз в любом случае будут в значительной степени политическим проектом, поскольку вложения в банк, инвестиционная привлекательность которого была отвергнута всеми 3 казахстанскими банками “второй тройки ”, выглядят слишком большой платой за вхождение на казахстанский рынок, если оценивать это с точки зрения “чистого бизнеса”, хотя, например, привлекательность обслуживания российских компаний, работающих в Казахстане, вероятно, может возрастать. Внештогрбанк как банк с государственным участием неизбежно должен получать санкцию по крайней мере российских финансовых властей, осуществляя инвестиции “за рубеж”. История консервации банка при всех его объективных фундаментальных слабостях, вынудивших агентство предпринимать решительные меры накануне пика выплат по крупным депозитам, тем не менее изобиловала и политическим содержанием, и, возможно, было принято решение избежать хоть в какой-то степени политического банкротства. Важной проблемой, о которой ранее говорило руководство АФН, остается кризис доверия, который, вероятно, будет испытывать банк даже в случае прихода именитого стратегического инвестора, возможно, ему действительно будет проще не восстановить доверие со стороны традиционной клиентуры, а привести с собой новую.

По оценкам АФН, в случае, если банкротство состоится, Т964 млн из средств, находящихся на депозитах физических лиц, будут погашены из Фонда гарантирования вкладов, а примерно Т1 млрд вкладов, не попадающих по своим параметрам под гарантии, должны будут компенсироваться из конкурсной массы.

Николай ДРОЗД.

ФИНАНСЫ.

Начало года на финансовых рынках ознаменовано перепрофилированием АО в ТОО, а также ростом доходности по активам, управляемым пенсионными фондами.

В среду руководство Агентства финансового надзора прокомментировало основные тенденции, складывающиеся на финансовых рынках. По словам зампредседателя агентства Елены БАХМУТОВОЙ, начало года традиционно не является “слишком горячим временем” и начавшийся год пока не стал исключением, все развивается в рамках прежних трендов. Возможно, наиболее существенной тенденцией, проявившейся в том, что касается фондового рынка, является довольно значительное сокращение количества АО, перепрофилирующихся в ТОО, что отвечает ожиданиям, высказывавшимся довольно бурными обсуждениями при принятии законодательства об акционерных обществах, в дальнейшем, как рассчитывают в агентстве, это сокращение будет происходить еще быстрее, зато остающиеся АО будут в реальности сответствовать требованиям, которые могут предъявляться эмитентам. Еще более важной вещью возможно является рост доходности по активам, управляемым пенсионными фондами, которая была охарактеризована даже как “перелом на рынке”.

Средневзвешенная доходность в январе составила 5,02%, что объясняется главным образом произошедшим в январе выпуском государственных ценных бумаг, привязанных к инфляции, фонды, инвестирующие значительные средства в государственные бумаги, получили более высокую общую доходность после аукциона, на котором доходность по ГЦБ была определена в размере 6,71%, на одну сотую выше прошлогодней годовой инфляции.

Отвечая на вопрос о появляющихся новых инструментах в виде инфраструктурных облигаций, председатель АФН Болат ЖАМИШЕВ отметил, что прежде всего они применимы в финансировании строительства железных дорог, так, как это произойдет с веткой до станции Чарской на востоке страны, для которой не хватало государственных инвестиционных средств. Согласно законодательству, магистральные железнодорожные пути могут находиться только в госсобственности, поэтому концессия и выпуск облигаций, возможно, являются наилучшим механизмом. По мнению главы агентства, таким образом могут финансироваться не только железнодорожные проекты, но и те инфраструктурные проекты, где государство берет на себя обязательство выкупа объекта и гарантирует таким образом владельцам облигаций (в лице, вероятно, прежде всего пенсионных фондов) страховку от возможности дефолта. Такая схема могла бы быть применена, например, при финансировании готовящегося строительства гидроэлектростанций.

Преобладающую реакцию представителей АФН на затронутую журналистами тему непрофильных активов банков можно охарактеризовать, пожалуй, как отсутствие в планах какой-либо “чрезвычайщины”. Г-жа Бахмутова привела, в частности, выдержку из письма руководства банка ТуранАлем, где утверждается, что наличие у банка туристической компании является неверной формулировкой. Речь идет о том, что директор Кызылординского филиала банка опосредованно через другие структуры является одним из собственников одной из туристических компаний. Такая ситуация также не вполне безупречна, но все же речь идет не о непрофильных банковских активах, а об аффилированности каких-то бизнесов. Аффилированность является “деликатной проблемой”, и ясно, что здесь не может быть совсем простых решений. При этом г-жа Бахмутова отмечает, что среди дочерних компаний самих банков нет структур, занимающихся непрофильной деятельностью, а значит, нет и проблемы непрофильных активов. Комментируя то, будет ли что-либо предприниматься агентством в связи с перспективой выхода ряда эмитентов на международные биржи в плане защиты интересов внутреннего фондового рынка, зампредседателя отметила, что агентство не имеет планов, связанных с какими-то запретительными мерами. Такая возможность предоставлена государством в том числе и планами развития финансовой сферы, и дальше все зависит от выбора самих компаний и их активности.

Еще одной темой комментариев стало большое количество прямых сделок на бирже, которое достигает 80%. АФН, инициировавшее обсуждение этого вопроса с участниками рынка, признает наличие такой проблемы, но не хотело бы принятия слишком жестких решений, которые были бы навязаны рынку сверху. Слишком большое количество прямых сделок на самом деле, однако, означает “отсутствие по-настоящему рыночной цены”. Кроме того, г-жа Бахмутова обращает внимание на то обстоятельство, что даже внебиржевые сделки и прямые сделки через биржу осуществляются в облегченном налоговом режиме, который должен стимулировать рынок ценных бумаг.

Николай ДРОЗД.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

9 февраля - 15 февраля.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Справочная информация.

Доллар США = 130,25 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 130,55 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу - 18,3% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 15 февраля и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 0,75 -0,25.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 0,76 -0,24.

7 дней KZT 1,88 -8,23.

14 дней KZT 1,74 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 3,18 +0,27.

2 недели KZT 3,60 +0,31.

1 месяц KZT 4,66 +0,53.

2 месяца KZT 5,63 +0,45.

3 месяца KZT 6,38 +0,42.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 15 февраля и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга “А”.

KASE_Shares 210,38 -2,10%.

Корпоративные облигации листинга “А”.

KASE_BP 172,67 +1,36%.

KASE_BC 126,85 +1,30%.

KASE_BY 7,22 -4,25%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключена 121 сделка на сумму $18 534,4 тыс., или 2410,7 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (75 сделок, $21 353,8 тыс., или Т2776,1 млн) оборот сектора снизился на 13,2%.

В анализируемом периоде сделки провели 23 члена KASE по 27 инструментам, среди которых была 21 облигация. При этом 42,3% брутто-оборота (34,9% по операциям покупки и 49,7% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 19 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовало 25 ценных бумаг, в том числе 16 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 20,0% брутто-оборота, в том числе 25,5% - по операциям покупки и 14,6% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций по сравнению с предыдущим периодом увеличил свой оборот на 15,2%, или на $2182,8 тыс. Количество сделок выросло с 29 до 43, а число вовлеченных в них инструментов, как было сказано выше - с 16 до 21. На долю прямых (договорных) сделок пришлось 14,0% операций в количественном и 1,5% в объемном выражении (13,8% и 25,5% соответственно на прошлой неделе).

Данный сегмент биржевого рынка развивался в основном за счет активного вовлечения в торги бумаг, которые мало интересовали брокеров на прошлой неделе. Достаточно заметить, что из “топ-5” предыдущего периода в соответствующий рейтинг по объему проведенных операций на сей раз попали лишь ATFBb4. Лучшая пятерка теперь была представлена BTASb1 (АО “Банк ТуранАлем”, 32,9% от оборота облигаций), CCBNb6 (АО “Банк ЦентрКредит”, 14,1%), TEBNb2 (АО “Темирбанк”, 12,1%), ATFBb4 (АО “АТФБанк”, 9,1%), ASBNb3 (АО “Альянс Банк”, 7,7%). Примечательно, что четыре из пяти перечисленных инструментов лидировали на неделе и по числу заключенных сделок.

В ценовом отношении данный сегмент выглядел почти нейтральным. Из 21 инструмента, вовлеченного в сделки периода, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 11 бумаг, негативным - 10. Лидером роста (на 7,4%) стали ASBNb3, падения (на 7,5%) - ALKSb2. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 8 обязательств, выросла у 12 инструментов, по одному инструменту не изменилась. Тем не менее индекс KASE_BY продолжил свое падение благодаря позитивной динамике котировок спроса на корпоративные еврооблигации. События на мировом рынке поддерживают рост цены этих обязательств, что адекватно отражается на поведении маркет-мейкеров евронот на KASE.

Наиболее интересной бумагой биржевого рынка корпоративных облигаций по-прежнему остается ALKSb2 (ОАО “Алматы Кус”). Существующий спрос не позволяет этим обязательствам вырасти в цене, в результате чего они демонстрируют очень высокую доходность к погашению для покупателя (см. таблицу инвестиционной привлекательности). Однако объем сделок по ALKSb2 остается небольшим.

Рынок акций на прошедшей неделе показал резкое падение объема (в 3,5 раза, или на $5002,2 тыс.). Число акций, вовлеченных в сделки, сократилось с 16 до 6, количество сделок выросло с 46 до 78. При этом 12,8% сделок в количественном выражении и 47,7% в объемном были договорными (прямыми), тогда как в предыдущем периоде данные показатели составили 28,3% и 56,7% соответственно.

Особенностью периода в какой-то степени стали ASFI (АО “Астана-Финанс”), на долю которых пришлось 65% проведенных на KASE с долевыми инструментами сделок. Операции эти объемом в 1 - 30 акций представляли из себя удовлетворение заявок розничных инвесторов. Примечательны они своей рыночной природой, а также - ценой, которая вышла на исторический максимум для данного инструмента (1600,00 тенге за бумагу). Рост курса ASFI специалисты “ИРБИС” склонны объяснять высокой балансовой стоимостью бумаги (1574,77 тенге по результатам финансово-хозяйственной деятельности эмитента за 9 месяцев 2004 года, более поздние данные пока отсутствуют), а также необходимостью первичного размещения новых акций АО “Астана-Финанс”, которое планируется провести приблизительно на этом ценовом уровне.

Вторую позицию в рейтинге торгуемости акций по числу заключенных сделок продолжают удерживать KKGBp (АО “Казкоммерцбанк”, 10 сделок). Параметры торговли ими остаются прежними: 138,95 - 138,99 тенге за бумагу при объеме одной сделки, равном объему обязательной котировки маркет-мейкера.

В ценовом отношении рынок акций характеризовался разнонаправленным изменением курса долевых инструментов. Из 6 акций, вовлеченных в сделки, снижение цен отмечалось у двух: CCBN - на 14,4% и VTBN - на 9,0%. Рост показали тоже два инструмента: ASFI (на 40,1%) и KZTK (на 33,6%). Неизменной осталась цена ALKZp (80,00 тенге за акцию) и KKGBp (138,99 тенге за акцию).

Индекс KASE_Shares снизился за неделю на 2,10% (см. таблицу в начале обзора) в основном благодаря падению курса KZTK.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 60 заключенных сделок достиг 8497,8 млн тенге ($65 293,4 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 7584,2 млн тенге ($58 378,7 тыс.).

Вторичный рынок нот в очередной раз поддержало размещение 11 февраля новой порции долга Нацбанка на сумму 13,3 млрд тенге. Именно эти дисконтные облигации наиболее активно торговались на KASE в течение исследуемого периода, что позволило в какой-то степени сохранить структуру оборота вторичного рынка. Однако прирост объема торгов произошел за счет среднесрочных облигаций (см. таблицу). Как это ни странно, спрос на них формировался в основном пенсионными фондами, которые совсем недавно сбрасывали МЕОКАМ для рефинансирования вырученных средств в МЕУЖКАМ. Теперь МЕОКАМ возвращаются в портфели “пенсионеров” из рук банков, но по иным ценам.

Из приведенной таблицы видно, что наибольшим спросом на рынке недели пользовались длинные облигации. Их доходность к погашению для покупателя падала, тогда как более короткие бумаги падали в цене.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи не превысила в анализируемом периоде 87,2%, в предшествующем она составила 86,5%.

Нормативная база KASE.

Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) 7 февраля 2005 года согласованы поправки в положение о членских взносах и биржевых сборах KASE, ранее утвержденные решением биржевого совета KASE от 29 декабря 2004 года. Поправки введены в действие с 8 февраля 2005 года за исключением изменения, касающегося снижения ставки комиссионного сбора по сделкам купли-продажи листинговых негосударственных ценных бумаг, которое введено в действие с 1 января 2005 года. Поправки внесены в связи с утверждением нового внутреннего документа KASE “Положение о методах проведения биржевых торгов”.

10 февраля 2005 года АФН согласованы поправки в листинговые правила Казахстанской фондовой биржи (KASE), ранее утвержденные решением биржевого совета KASE от 29 декабря 2004 года. Поправки вводятся в действие с 11 февраля 2005 года, за исключением изменения, касающегося проведения специализированных торгов по размещению листинговых ценных бумаг, которое введено в действие с 24 января 2005 года. Поправки касаются процедуры принятия решений биржевым советом о включении ценных бумаг в официальный список KASE, переводе ценных бумаг из одной категории официального списка в другую или о делистинге ценных бумаг.

Обновленный текст документов опубликован на веб-сайте KASE по http: //www.kase.kz/geninfo/normbase/.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”.

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

БАНКИ.

ЦентрКредит успешно осуществил дебютный выпуск евробондов.

15 января банк ЦентрКредит объявил о состоявшемся дебютном выпуске евробондов банка на сумму в $200 млн. Как сообщается в пресс-релизе банка, “облигации размещены сроком на 3 года с фиксированным купоном в 3% годовых”. Председатель правления банка Владислав ЛИ отмечает, что в банке были “приятно удивлены” тем обстоятельством, что на облигации банка существовал высокий спрос и общая сумма заявок инвесторов составила $300 млн - намного больше, чем первоначально предполагал заимствовать банк.

В результате инвесторы из Азии получили 44% выпуска, из Швейцарии - 22%, Великобритании - 11%, Греции - 7%, США - 5% и представители других европейских стран - оставшиеся 12%. Что касается распределения по типу инвесторов, то они были представлены приватными банками, купившими 59% бондов, компаниями по управлению активами, купившими 24%, и коммерческими банками и трастовыми компаниями, приобретшими 26% бумаг. Г-н Ли выделил как чрезвычайно важное обстоятельство тот факт, что в результате размещения банк, до сих пор привлекающий средства с помощью кредитов и синдицированных займов, сумел диверсифицировать свою базу фондирования и привлечь новых кредиторов из числа институциональных инвесторов. По словам директора департамента корпоративных клиентов и кредитных рисков “Ситибанк Казахстан”, бывшего организатором выпуска, Андрея КУРИЛИНА, обстоятельствами, которые позволяют говорить об успехе проведенного размещения, стал тот факт, что было сразу привлечено $200 млн, обычно в момент дебютант может заимствовать $100 млн и ЦентрКредит, осуществляя размещение, рассчитывал на существенно меньшую сумму заимствований и то, что в выпуске участвовал лишь один организатор, в то время как обычно дебютант не может обойтись меньше чем двумя организаторами. Заимствования сроком на 3 года осуществляются практически всегда при первом выходе на рынок, и с бумаг такой длительности начинали и самые крупные казахстанские банки при выходе на рынок. Г-н Курилин также отметил, что успех стал следствием кредитной истории банка, “которую невозможно подделать”, а первым получателем кредита “Ситибанка” в конце 90-х был именно ЦентрКредит.

Говоря о дальнейших планах заимствования, г-н Ли отметил, что после осуществления выпуска бондов банка его внешние долги составили $600 млн, во второй половине года банк планирует выйти на рынок синдицированных кредитов. Эти планы, по оценкам председателя правления, однако, могут быть серьезно скорректированы в связи с тем, что на доходность казахстанских бумаг влияет повышение ставок Федеральной резервной системы. Говоря о теме влияния на кредитные ставки повышения ставки рефинансирования, банкир осторожно предположил отсутствие такой связи. По его мнению, ставка рефинансирования является в большей степени “индикативным показателем “, а ставки кредитования меняются в силу экономических факторов и главным образом соотношения спроса и предложения. Предложение кредитования, учитывая суммы заимствований казахстанских банков на внешних рынках, никак не может быть слабым. Г-н Ли также согласен с оценками Национального банка о том, что на ставку нельзя влиять административно. Говоря о возможном выходе банка на внешние рынки, он отметил, что в этом году в планах банка этого нет, в более длительной перспективе наиболее интересными для банка были бы российский и украинский рынки.

Говоря о том, как могут быть использованы занятые $200 млн, г-н Ли отметил, что в “фокусе банка” остается малый и средний бизнес, кредитование которого является одной из главных специализаций банка. Оценивая итоги прошлого года, г-н Ли отметил, что банк занимает большую долю в тех сегментах, где происходит наиболее быстрый рост по сравнению с долей банка в суммарных активах казахстанской банковской системы. Если этот показатель составляет около 6%, то доля банка на ипотечном рынке и в рознице значительно выше.

Николай ДРОЗД.

РЫНКИ.

Участники фондового рынка не настроены на его быстрый прогресс и рост.

11 февраля в алматинской гостинице “Хайатт” состоялся семинар “Фондовый рынок Казахстана: алгоритм вхождения”, организованный банком ЦентрКредит совместно с Ассоциацией финансистов. Главные темы обсуждения так или иначе были связаны с вносимыми новациями в функционирование фондового рынка, направленными на его оживление, и, в частности, вносимыми изменениями в законодательство, направленными в определенной степени на защиту интересов портфельных инвесторов, появления новых инструментов на рынке в виде проектных облигаций, гарантируемых государством или институтами развития, оживления рынка акций с помощью перманентно туманной перспективы вывода на него акций национальных компаний, а также государственных бумаг, привязанных к уровню инфляции. Пока, однако, преобладающее настроение участников рынка, пожалуй, нельзя назвать настроем на очень быстрый прогресс и рост рынка, по крайней мере, в том, что касается сегмента, связанного с акциями.

По мнению советника председателя Нацбанка Галины ШАЛГИМБАЕВОЙ, появление новых инструментов само по себе вряд ли может существенно изменить ситуацию, на самом деле рынку нужны новые эмитенты, причем при этом очень важна максимально доброжелательная позиция и индивидуальный подход к каждому потенциальному эмитенту со стороны регуляторов рынка. При том, что большинство выступлений участников семинара было в значительной степени адресованы компаниям из реального сектора, раздумывающим о возможности выхода на фондовый рынок (зампредседателя правления ЦентрКредита Марат ЕРДЕСОВ сказал, что многие партнеры банка из реального сектора приняли приглашения на семинар), очное участие в дискуссии от имени эмитентов принял однако лишь гендиректор компании “Вита” Петр Потапов, ставший одним из самых принципиальных участников обсуждения. Говоря о пропорциях между реальным и финансовым секторами, г-н ПОТАПОВ сравнил их соответственно с мускулами и кровеносной системой. При этом сейчас казахстанская экономика, получающая значительный приток средств извне, является достаточно полнокровной и даже более, в реальном секторе существует много компаний, которые хотели бы получить доступ к деньгам, но на пути между “кровеносными сосудами и мускулами” существуют заторы, которые трудно преодолеть. Несмотря на то, что “Вита” выглядит одной из очень немногих компаний, успешно пользовавшихся возможностями фондового рынка и более того, в какой-то момент казалась “образцово-показательным” примером развития за счет “фондовых” денег, теперь она испытывает значительные сложности с получением новых ресурсов для развития. Компания, имеющая хорошую кредитную историю и осуществившая три выпуска облигаций начиная с конца 90-х, не может осуществить четвертый из-за того, что, согласно решениям регуляторов, банки, покупающие акции из листинга “В”, должны будут формировать очень значительную провизию, эмитенты из этой категории не могут рассчитывать и на пенсионные деньги, что делает возможные заимствования очень дорогими и трудноосуществимыми. Есть, правда, возможность осуществления листингования в списке “А”, но для средних компаний это, конечно, крайне тяжелый путь. Г-н Потапов уверен, что его компания сможет сделать это, но не без эмоций высказался об аудите, с которым у компаний несколько разные цели, поскольку они хотят привлечь инвестиции и показать, что могут быть хорошим заемщиком, а они - прежде всего заработать денег. В такой ситуации находятся, по оценкам гендиректора, многие компании из сектора производства продуктов питания, поскольку, например, “Вите” необходимо примерно $50 млн оборотных средств на сезон, в то время как активы компании составляют примерно $30 млн, и “мы не дети Рокфеллера и активы, в свою очередь, получены с помощью заимствований”.

По мнению г-на Потапова, фундаментальными проблемами, которые необходимо решать, чтобы развивать в дальнейшем фондовый рынок, являются появление реальных механизмов ответственности должника, а также гарантии собственности. Причем, говоря о первой проблеме, гендиректор отметил, что “нам не хватает долговой тюрьмы, которая существует во многих довольно цивильных странах, пока же даже заведомо недобросовестным заемщикам часто не грозит ничего и они чувствуют себя довольно комфортно”. (Это утверждение выглядит не голословным, учитывая то, что происходит, например, с дефолтом одной из “нефтегазовых” компаний по обязательствам по своим облигациям, значительная часть из которых находится в портфеле у пенсионных фондов.) Что касается ситуации с собственностью, то основная проблема здесь связана, по мнению г-на Потапова, с определенной неадекватностью суда и прокуратуры, про которых нельзя сказать, что они беспристрастны во всех случаях. Некоторое раздражение гендиректора вызывает также появившаяся приоритетность бухгалтерии, когда главным является не столько хорошее производство, сколько бухгалтерия, к которой директор всегда относился “как к фотоаппарату”, считая, что главным является не фотоаппарат, а сюжет, “мне же доказывают, что главное - качество фотоаппарата”. Включившиеся в дискуссию на тему “кому живется весело” оппоненты г-на Потапова отметили, что “фотоаппарат - это, конечно, хороший образ для журналистов”, но международные бухгалтерские стандарты - вещь необходимая, как и трудно спорить с тем, что банки должны с оглядкой инвестировать в бумаги листинга “В”. Модератор семинара, известный экономист Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ считает крайне важной (в том числе и для предприятий-производителей питания) темой прозрачность бизнеса. Крайне настораживающим фактором в их отношении является сравнительно низкая инвестиционная активность и ведение бизнеса таким образом, что “полусерый” прирост продукции происходит за счет задействования “расконсервирования” еще советских мощностей, и кажущееся отсутствие инвестиционных потребностей предприятия на самом деле - свидетельства отсутствия у этих компаний будущего и понимания ситуации (“Вита”, “вопиющая” об инвестициях, разумеется, никак не вписывается в этот ряд.) Г-н Есентугелов также отметил, что многие подотрасли в обрабатывающей промышленности, формально демонстрирующие рост, на самом деле являются неэффективными, что происходит во многих случаях, когда годовой рост производства меньше ставки рефинансирования.

Еще одной довольно оживленной темой обсуждения стали перспективы паевых фондов. При этом, по словам руководителя одного из крупных участников фондового рынка, руководителя компании “KIB Asset Management”, рынок находится накануне бума ПИФов, и компания намерена зарегистрировать свой фонд. Эту же точку зрения разделяет заместитель генерального директора “Сентрас Секьюритас”, недавно зарегистрировавшей первый открытый инвестиционный фонд, Дмитрий ЖЕРЕБЯТЬЕВ, который приветствует появление на рынке новых участников, поскольку сейчас фондам не следует опасаться внутренней конкуренции и в значительной степени заниматься просветительством. При этом “Сентрас Секьюритас” находится в стадии создания не только открытого фонда с консервативной стратегией, но и фондов, которые смогут обеспечить и большую доходность при несколько большем уровне потенциальных рисков.

Один из фондов, который может быть создан в той или иной форме, будет нацелен на инвестирование в проекты, связанные с инновациями, что является, несомненно, крайне трудной задачей. При всем интересе к ПИФам и потенциальной вероятности “бума” г-н Жеребятьев прогнозирует, что, вероятно, стартовый период их становления потребует нескольких лет, как это происходило с пенсионными фондами, когда массовый пользователь стал разбираться в их предназначении не сразу. Вероятно, быстрей может происходить развитие закрытых фондов, поскольку на российском рынке, где фонды развиваются достаточно успешно, открытые фонды появились сравнительно недавно. Г-н Жеребятьев также с сомнением относится к точке зрения о том, что появление институциональных инвесторов в виде пенсионных и инвестиционных фондов само по себе способно создать фондовый рынок. Их появление - конечно, важный фактор, но рынок в большей степени создается хорошими эмитентами.

Николай ДРОЗД.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

“Алюминий Казахстана” в 2004 году до 1,465 млн тонн увеличил производство глинозема.

АО “Алюминий Казахстана” в 2004 году увеличило производство глинозема до 1 млн 465 тыс. тонн с 1 млн 415 тыс. тонн в 2003 году. Как сообщила Панораме пресс-служба компании, в 2005 году выпуск глинозема запланирован на уровне 1,5 млн тонн. Между тем проектная мощность АО “Алюминий Казахстана” составляет порядка 1 млн тонн глинозема в год.

Как пояснили в пресс-службе, рост объемов производства связан с реализацией Комплексной программы технического перевооружения, разработанной специалистами “Алюминия Казахстана” в конце 1990-х годов и позволившей вовлечь в переработку некондиционные красногорские бокситы. В 2004 году осуществление данной программы вошло в завершающую стадию. Ее разработка и внедрение потребовались после того, как к концу 1990-х годов истощились запасы бокситов Торгайского рудоуправления, на переработку которых был ориентирован Павлодарский алюминиевый завод. Тогда предприятию грозила остановка.

В рамках реализации программы техперевооружения в АО “Алюминий Казахстана” были построены более 40 дополнительных объектов, в том числе печь кальцинации №5, введенная в эксплуатацию в 2002 году. Однако основные усилия инженеров и ученых предприятия были направлены на модернизацию действующих производственных мощностей с увеличением их пропускной способности и повышением экологической безопасности. Это позволило проводить техническое перевооружение предприятия, не останавливая производство и не снижая его объемов. На сегодня 18 изобретений, внедренных в ходе реализации программы, защищены патентами в Казахстане, 5 - в России. Кроме того, из 177 рационализаторских предложений 143 внедрено в производство.

По данным пресс-службы, к настоящему времени в реализацию Комплексной программы по техперевооружению вложено порядка $70 млн. Объем инвестиций в 2004 году составил Т4 млрд.

Значительные средства компания затрачивает на расширение парка горной техники. Так, только в 2003 году на эти цели было направлено порядка $19,4 млн. Приобретение горной техники необходимо предприятию в связи с ростом объемов добычи бокситов, происходящим наряду с увеличением объемов производства глинозема. Так, по информации пресс-службы, если в 1996 году добыча бокситов в АО “Алюминий Казахстана” составляла 3,35 млн тонн, то уже в 2004 году - 4,71 млн тонн.

Как сообщили в пресс-службе, в прошлом году на предприятии были внедрены новые технологии. В частности, речь идет о получении полукокса из шубаркольского угля; переводе печи кальцинации на синтетический газ собственного производства, освоении производства строительных материалов из отходов глиноземного и энергетического производства.

Сейчас в АО “Алюминий Казахстана” ведется подготовка к получению международного сертификата системы охраны окружающей среды ISO-14000. Затраты на экологию и охрану труда в 2004 году составили порядка Т849 млн. Также на предприятии идет работа над улучшением качества продукции и повышением уровня организации производства (в 2003 году получен сертификат соответствия международной системе менеджмента качества ISO-9000).

По данным пресс-службы, инвестиции в содержание социальной сферы в 2004 году составили порядка $746 тыс.

Как известно, в настоящее время швейцарская компания Corica AG, владеющая 31,76% акций АО “Алюминий Казахстана”, занята реализацией проекта строительства в Павлодаре завода по производству первичного алюминия проектной мощностью 240 тыс. тонн в год, с которым связаны перспективы развития АО “Алюминий Казахстана” на ближайшие десятилетия.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

“Казатомпром” в 2004 году до 3320 тонн увеличил добычу урана.

Нацкомпания “Казатомпром” в 2004 году увеличила добычу природного урана до 3320 тонн с 2953 тонн в 2003 году. Как сообщила Панораме пресс-служба компании, всего в Казахстане с учетом объемов НАК и других предприятий, в том числе совместных с нацкомпанией, в прошлом году было добыто порядка 3700 тонн урана против 3327 тонн за предыдущий год. К слову, объем добычи урана южными рудоуправлениями и совместными предприятиями НАК в 1997 году составлял всего 795 тонн, в 1998 году - 1073 тонны, в 1999 году - 1367 тонн, в 2000 году - 1752 тонны, в 2001 году - 2022 тонн, в 2002 году - 2710 тонн.

По информации пресс-службы, в соответствии с базовой программой развития отрасли, разработанной специалистами НАК, в 2005 году в республике планируется добыть свыше 4000 тонн природного урана, в том числе в “Казатомпроме” - 3400 тонн. В то же время, напомним, в компании существует программа интенсивного развития, предусматривающая, что к 2015 году объем добычи урана достигнет 15000 тонн, что выведет ее в лидеры мировой урановой промышленности.

“Казатомпром”, ведущий добычу в двух урановорудных провинциях - Шу-Сарысуйской с запасами урана около 900 тыс. тонн (НАК разрабатывает 4 месторождения, еще 2 отрабатывают СП c канадскими и французскими партнерами) и Сырдарьинской с запасами урана около 230 тыс. тонн (у НАК 2 месторождения, еще 1 отрабатывается СП с российскими партнерами), с целью их дальнейшего развития и привлечения инвестиций планирует разделить свои месторождения Мынкудук, Буденовское и Харасан на несколько блоков примерно по 30 тыс. тонн запасов урана на каждом. Затем на каждом блоке будет построен рудник мощностью 1000 тонн, аналогичный тому, который уже строится на восточном фланге месторождения Мынкудук. Один рудник планируется построить на южном фланге месторождения Инкай. В НАК уверены, что развитие всех семи блоков сократит вложения в строительство объектов инфраструктуры. По оценке “Казатомпрома”, приблизительные затраты на каждый рудник составят в среднем $70 млн. В целом $420 млн потребуются для того, чтобы ввести рудники в эксплуатацию, дополнительные $70 млн понадобятся для развития инфраструктуры - строительство дорог, ЛЭП и т.д. Ориентировочный срок окупаемости составляет 8 лет. Экономика такого предприятия, анализ финансовых возможностей, а также оценка рисков говорят о том, что эти программы нельзя запускать без гарантированного сбыта продукции.

НАК рассматривает несколько видов финансирования данных проектов. Один из них - осуществление предоплаты за поставку около 1000 тонн урана, возврат которой будет обеспечен ураном. При этом процентная ставка по кредиту возвращается за счет дисконта в цене урана. Второй предусматривает прямое участие потребителя в освоении рудника, через создание СП, выкуп доли участия и открытие кредитной линии. Помимо этого возможно оформление долгосрочного контракта на покупку урана. Один блок “Казатомпром” планирует финансировать из собственных средств. А оставшиеся должны быть профинансированы займами и партнерами НАК из России, Южной Кореи, Японии, Америки и Европы, которые являются потребителями урана и с которыми планируется не только развитие добычи, но и стратегическое сотрудничество в других областях ядерного топливного цикла, в том числе в производстве ядерного топлива на Ульбинском металлургическом заводе.

Несмотря на то, что все планируемые к освоению блоки уже имеют своих хозяев, руководство “Казатомпрома” считает, что участие других компаний также возможно через образование пулов с согласия существующих партнеров. Тогда как будущая продукция четырех рудников уже имеет своего потребителя, то контрактация урана оставшихся еще не завершена.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

“Казцинк” в 2004 году увеличил производство цинка и свинца.

АО “Казцинк” в 2004 году увеличило производство металлического цинка до 279 тыс. 480 тонн с 276 тыс. 790 тонн в 2003 году. Об этом Панораме сообщили в компании.

“Казцинк” наращивает выпуск цинка с момента основания. Так, если в 1996 году его производство составляло 155 тыс. 398 тонн, то в 1997 году - 173 тыс. 192 тонны, в 1998 году - 222 тыс. 344 тонны, в 1999 году - 229 тыс. 590 тонн, в 2000 году - 245 тыс. 175 тонн, в 2001 году - 259 тыс. 285 тонн, а в 2002 году - 266 тыс. 886 тонн.

По данным компании, кроме того, до 98 тыс. 747 тонн с 88 тыс. 329 тонн в предыдущем году выросло производство рафинированного свинца, и до 208 398 тройских унций с 204 327 тройских унций - аффинированного золота. Выпуск свинца в 1996 году равнялся всего 54 тыс. 802 тонны, а пик производства за весь истекший период пришелся на 2000 год - 133 тыс. 340 тонн. Объем производства золота в “Казцинке” также постоянно растет - к примеру, в 1996 году оно составляло только 75 559 тройских унций, спустя год - уже 151 136 тройских унций, а самое большое количество его было выпущено как раз в прошлом году, до этого же - в 2000 году (201 419 тройских унций).

Вместе с тем, по информации компании, за прошлый год по сравнению с 2003 годом несколько упало производство меди в товарных видах продукции - до 66 тыс. 741 тонны с 70 тыс. 696 тонн, а также аффинированного серебра - до 4 876 072 тройских унций с 6 278 399 тройских унций соответственно. За последние девять лет наименьшее количество меди было произведено в “Казцинке” в 1996 и 1997 годах - 22 тыс. 773 тонн и 29 тыс. 637 тонн соответственно. Зато в последующие годы компания ежегодно увеличивала ее выпуск - сначала примерно на 1 тыс. тонн, а затем на 10-20 тыс. тонн в год. Пик производства серебра в компании пришелся на 2000 год - 11 007 281 тройских унций, тогда как в самом начале деятельности “Казцинка” - в 1996 и 1997 годах - оно равнялось всего 1 109 138 и 2 777 916 тройских унций соответственно.

В “Казцинке” сказали, что в текущем году основной приоритет в инвестиционных проектах компании будет отдан развитию цинкового рудника Шаймерден (Костанайская область). Как сообщала Панорама, данное месторождение с подтвержденными запасами цинка 910 тыс. тонн и средним содержанием металла в руде 21% компания приобрела в первой половине прошлого года. До этого времени работы на Шаймердене проводило совместное предприятие, учредителями которого являлись казахстанская компания “Асиер” (5%) и британская ZincOx Resources (95%).

Планы этих компаний, а также предыдущего инвестора - ирландской Ennex - по скорейшему развитию Шаймердена и строительству здесь завода первоначальной мощностью до 30 тыс. тонн цинковых концентратов в год с последующим удвоением объема производства так и не увенчались успехом - добычные работы ими не были начаты.

По информации “Казцинка”, поскольку шаймерденская руда представлена в окисленных формах, которые не поддаются обогащению, планируется перерабатывать ее непосредственно в вельцпечах Усть-Каменогорского и Риддерского цинковых заводов. Загрузка вельцкомплексов до проектной мощности позволит получать из руды Шаймердена до 60 тыс. тонн металлического цинка в год.

В компании отметили, что в связи с этим в ближайшие годы намечены крупные строительные программы как на самом руднике, так и на металлургических комплексах “Казцинка”. Планируется, что первая руда Шаймерденского месторождения должна поступить в Усть-Каменогорск и Риддер летом 2006 года.

Кроме того, по данным компании, с конца прошлого года с использованием поэтажно-камерной системы с закладкой ведется добыча руды на Шубинском месторождении, разрабатываемом ТОО “Шубинское”, первым дочерним предприятием “Казцинка” в горнодобывающем секторе, созданным в 2004 году. На этом месторождении с разведанными запасами около 1,5 млн тонн руды ее ежегодная добыча составит 124 тыс. тонн.

Среднее содержание в руде золота составляет 0,41 г/т, серебра - 19,49 г/т, меди - 1,85%, свинца - 0,31% и цинка - 1,69%. Рудник расположен в 15 км от обогатительной фабрики Риддерского горно-обогатительного комплекса, где и будет осуществляться переработка руды.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Казахстан рассчитывает в конце 2008 года начать поставки газа в Китай, первоначально продавая до 10 млрд кубометров.

Казахстан в конце 2008 года планирует начать поставки газа в КНР, первоначально продавая китайской стороне порядка 8-10 млрд кубометров. Как сообщил департамент по связям с общественностью национальной нефтегазовой компании “КазМунайГаз”, уже к 2020 году поставки на этот перспективный рынок могут достичь 30 млрд кубометров. Именно о такой потребности в казахстанском газе заявила Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC) в ходе состоявшегося в конце января текущего года в Пекине очередного раунда переговоров с представителями “КазМунайГаза”, где обсуждалась возможность реализации проекта строительства газопровода Казахстан - Китай.

По информации департамента, на сегодня стороны завершили выполнение очередных этапов исследования, проводимых по двум направлениям - “Ресурсная база Казахстана” и “Анализ рынка газа Китая”. В настоящее время “КазМунайГаз” и CNPC приступили к выполнению следующей стадии проекта - инженерно-техническим решениям вариантов транспортировки, за которыми последует их экономическая оценка.

В департаменте сообщили, что предварительные переговоры по возможности реализации проекта казахстанско-китайского газопровода планируется провести в первой половине текущего года. Далее намечены исследования по обоснованию инвестиций в строительство данного газопровода.

Наша сторона рассматривает возможность транспортировки газа в Китай в качестве альтернативного направления существующим маршрутам по экспорту казахстанского и среднеазиатского газа.

В случае реализации данного проекта казахстанско-китайский газопровод станет вторым крупным экспортным маршрутом, который позволит в будущем обеспечить транспортировку казахстанских углеводородов на китайский рынок. Сейчас, напомним, стороны ведут строительство 988-километрового нефтепровода Атасу - Алашанькоу, который станет частью экспортного нефтепровода, соединяющего западные месторождения Казахстана с западным Китаем. Пусковая мощность участка Атасу - Алашанькоу диаметром 813 мм составит 10 млн тонн нефти в год, а проектируемая - 20 млн тонн. Сейчас уже действует участок Кенкияк - Атырау протяженностью 448,8 км и проектной пропускной способностью до 12 млн тонн нефти в год, разрабатывается документация проекта строительства участка Кумколь - Кенкияк, которые также являются звеньями казахстанско-китайского нефтепровода.

В последнее время за реализацией данных проектов пристально следит Россия, которую также интересует китайский рынок и которая долгое время не может определиться с окончательным вариантом нефтепроводного маршрута для поставок своей нефти на восток. По оценке некоторых экспертов, Россия может заполнить своими углеводородами до половины от мощности казахстанско-китайского нефтепровода Атасу - Алашанькоу.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Реализация проекта АМОК в азербайджанском секторе Каспия обеспечит скорое заполнение нефтью трубопровода БТД.

Азербайджанская международная операционная компания (АМОК), оператором которой является британская BP, в минувшее воскресенье приступила к добыче нефти на Центральном Азери, одном из участков месторождений Азери - Чираг -Гюнешли (АЧГ) в азербайджанском секторе Каспийского моря. Как сообщили Панораме в представительстве BP Group в Баку, добытую на этом участке нефть планируется транспортировать на рынки по существующим экспортным маршрутам и по трубопроводу Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД) после его запуска в эксплуатацию в этом году. Реализация проекта АМОК в азербайджанском секторе Каспия должна обеспечить скорое заполнение нефтью БТД. Именно сырье с АЧГ до присоединения к данному проекту Казахстана будет единственным источником заполнения и транспортировки в этом направлении.

Месторождение АЧГ разрабатывается по фазам: на Чираге добыча началась в 1997 году в рамках Проекта ранней нефти. В настоящее время началась реализация Фазы 1 проекта Азери - добыча с Центрального Азери. Фаза 2 включает разработку участков Западный и Восточный Азери, где добыча должна начаться соответственно в 2006 и 2007 годах. Начало добычи сырья на глубоководной части Гюнешли в рамках Фазы 3 ожидается в 2008 году. Всего по 30-летнему Соглашению о долевом разделе добычи по месторождениям АЧГ, подписанному в сентябре 1994 года, объем добычи составит 5,4 млрд баррелей нефти. По информации BP, в течение 2005 года добыча на Центральном Азери будет возрастать, по мере того как в эксплуатацию будут сдаваться опережающие скважины (всего 10) и после этого начнется бурение с платформы. Согласно прогнозам, добыча с этого участка в текущем году превысит 35 млн баррелей (что соответствует 93 тыс. баррелей нефти в сутки).

В 2004 году на месторождении Чираг было добыто около 6,6 млн тонн нефти, что на 116 тыс. тонн больше, чем в 2003 году. Из общего количества добытой здесь нефти порядка 6,3 млн тонн было транспортировано по западному трубопроводу Баку - Супса, еще 166,6 тыс. тонн - по северному трубопроводу Баку - Новороссийск.

Начальник пресс-центра Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР) Мамед МИРЗОЕВ сказал Панораме, что уже сейчас работы по прокладке нефтепровода БТД на территории всех трех государств - Азербайджана, Грузии и Турции - близятся к завершению. По его словам, заполнение азербайджанской нефтью трубопровода начнется ориентировочно в июне текущего года, с тем, чтобы в этом году из порта Джейхан вышел первый танкер, нагруженный сырьем с АЧГ. Г-н Мирзоев отметил, что в ближайшее время Азербайджан сможет наполовину самостоятельно заполнять этот нефтепровод.

Он также сообщил, что пока Казахстан не принял решения относительно сроков подписания межправительственного соглашения о присоединении к данному проекту. Переговоры по этому поводу, напомним, ведутся на протяжении нескольких лет. Каждый раз Астана и Баку обещают подписать его до конца очередного года, однако стороны пока не договорились об условиях транспортировки нефти. По словам представителя ГНКАР, скоро ожидается проведение встречи экспертных групп из Казахстана и Азербайджана, которым предстоит в очередной раз обсудить эту проблему. Казахстан, напомним, ранее обещал начать поставлять свою нефть в систему БТД приблизительно с 2008 года, когда международный консорциум Agip KCO приступит к добыче нефти на морском месторождении Кашаган. При этом ежегодно казахстанская сторона обязалась предоставлять в БТД до 20 млн тонн сырья.

Собеседник сказал, что, несмотря на то, что казахстанская нефть невыгодно отличается по своему составу от азербайджанской, в Баку пока активно не рассматривался вопрос создания Банка качества нефти, которая будет в будущем транспортироваться в направлении Джейхана. Он выразил сомнение по поводу того, что в этом году по системе БТД сможет экспортироваться казахстанская нефть, тем более что “доли транспортировки на этот год уже распределены” между акционерами консорциума BTC Co - оператора строительства и эксплуатации нефтепровода. О соответствующих планах, напомним, в прошлом году Панораме заявляло нефтедобывающее предприятие “Каражанбасмунай”. Однако, по словам г-на Мирзоева, каражанбасская нефть вязкая по составу и не подходит для прокачки по БТД. Правда, он не исключил, что данный вопрос может решиться путем очистки сырья с Каражанбаса на территории Казахстана.

В 2004 году весь Азербайджан добыл 15,5 млн тонн нефти - это чуть больше прошлогоднего объема, добытого в Казахстане компанией “Тенгизшевройл” на месторождении Тенгиз (13,6 млн тонн). Казахстан в прошлом году добыл в общей сложности порядка 58 млн тонн (нефти и газоконденсата). Причем только на долю ГНКАР в минувшем году пришлось около 9 млн тонн нефти - ровно столько же, сколько АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, дочернее добывающее предприятие нацкомпании “КазМунайГаз”.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Суд обязал Шымкентский НПЗ заключить с СП “Тургай Петролеум” договор процессинга.

Коллегия по гражданским делам Южно-Казахстанского областного суда на днях обязала предприятие PetroKazakhstan Oil Products (PKOP, Шымкентский НПЗ) заключить договор на промышленную переработку нефти с СП “Тургай Петролеум” (Южно-Тургайский бассейн), в котором равные доли участия принадлежат канадской PetroKazakhstan Inc, головной компании PKOP, и российской “Лукойл Оверсиз” (оператор зарубежных проектов “Лукойла”). Таким образом, суд отклонил апелляционную жалобу НПЗ. В сообщении СП “Тургай Петролеум” говорится, что судебное решение уже вступило в законную силу и должно быть принято к исполнению.

Судебные разбирательства между сторонами началось в последних числах 2004 года, после того, как они не смогли определить формулу справедливой рыночной цены за поставляемую на переработку нефть. “Тургай Петролеум” уже давно поставляет сырую нефть на внутренний рынок Казахстана путем ее продажи PKOP, занимающему доминирующее положение на рынке нефтепереработки на юге республики. По подсчетам финансистов СП, из-за разногласий в цене ущерб “Тургай Петролеума” в результате заниженной стоимости сырья составляет порядка $100 млн. СП ранее самостоятельно обращалось к заводу с предложением о заключении договора процессинга, но получало необоснованный отказ. Не выполнил НПЗ и соответствующее предписание Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, вынесенное в ноябре прошлого года. Апелляция же в суд со стороны PKOP была подана после того, как 7 января 2005 года Южно-Казахстанский специализированный межрайонный экономический суд удовлетворил иск “Тургай Петролеум” о понуждении завода к заключению договора процессинга.

СП “Тургай Петролеум” и PetroKazakhstan Inc судятся между собой не только из-за разногласий по причине переработки сырой нефти, но и в связи с тем, что в конце 2004 года последняя прекратила прием, подготовку и сдачу в систему госкомпании “КазТрансОйл” нефти СП. До сих пор судебные инстанции выносили решение в пользу “Тургай Петролеума”.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Нефтегазодобывающая KPO и фонд “Евразия” финансируют новую программу в области агробизнеса.

Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO) и фонд “Евразия” (ФЕ) начали совместное финансирование новой программы в области агробизнеса. Как сообщили Панораме в департаменте по связям с общественностью KPO, грант на сумму более $40 тыс. получил Западно-Казахстанский Аграрно-технологический университет (ЗКАТУ) для предоставления бизнес-консультаций фермерам региона.

Ранее грант был рассмотрен независимым советом экспертов. Он позволит группе консультантов из ЗКАТУ пройти обучение в Саратовском Аграрном университете и разработать программу выездных тренингов и консультаций в трех сельских районах Западно-Казахстанской области. По проекту 150 фермеров обучатся новым технологиям агробизнеса и более чем 240 фермеров получат выездные консультации на местах от преподавателей и студентов университета. В общей сложности в проекте примут участие около 15 преподавателей и 20 студентов.

Программа микрокредитования, инициированная KPO и ФЕ, была запущена в Западно-Казахстанском регионе в 2003 году с целью обеспечения фермеров и предпринимателей заемным капиталом и оказания технической помощи. Ее общий бюджет составляет более $380 тыс, средства ее инициаторы выделяют в основном поровну.

По данным департамента, в 2003 году бюджет программы составил порядка $200 тыс, тогда три микрокредитные организации получили гранты и выделили 165 малых и микрозаймов на общую сумму свыше $150 тыс., что привело к созданию 90 рабочих мест. В 2004 году KPO и ФЕ запустили вторую стадию программы, сосредоточенную на сельских районах области. Ее бюджет, по данным департамента, исчисляется $182,2 тыс. и в него входит сумма в $40 тыс., выделенная в виде гранта ЗКАТУ.

KPO является совместным предприятием между BG Group (32,5%), Eni (32,5%), ChevronTexaco (20%) и “Лукойлом” (15%). Деятельность консорциума регулируется 40-летним Окончательным соглашением о разделе продукции (ОСРП), подписанным между правительством Казахстана и компаниями-партнерами в ноябре 1997 года. В 2004 году на Карачаганаке было добыто более 9 млрд кубометров газа и свыше 7 млн тонн жидких углеводородов, тогда как в 2003 году эти показатели равнялись 5,51 млрд кубометров и 5,73 млн тонн соответственно.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

“КазМунайГаз” и “Газпром” определили условия транзита среднеазиатского газа через Казахстан в 2005 году.

Председатель правления российского газового монополиста “Газпром” Алексей Миллер и первый вице-президент национальной нефтегазовой компании “КазМунайГаз” Тимур Кулибаев в среду подписали Протокол, в котором зафиксированы основные направления сотрудничества и условия транзита среднеазиатского газа по территории Казахстана в 2005 году. Об этом говорится в сообщении управления по работе со СМИ ОАО “Газпром”.

Транзит газа из Туркменистана и Узбекистана через казахстанскую территорию в европейскую часть России и далее в страны Западной Европы осуществляется по магистральному газопроводу “Средняя Азия - Центр” (“САЦ”). На сегодня из общей транзитной пропускной способности газопроводов республики в более чем 50 млрд кубометров на “САЦ” приходятся около 42 млрд кубометров газа. По информации управления, г-да Миллер и Кулибаев рассмотрели комплекс мер, направленный на расширение и модернизацию системы “САЦ”, а также вопросы, связанные с долгосрочных договоров на транспортировку среднеазиатского газа.

Особое внимание было уделено созданию совместного предприятия “Газпрома” и “КазМунайГаза” для модернизации Оренбургского ГПЗ, дочерней структуры российского газового монополиста. “Газпром” лоббирует создание такого СП с целью увеличения объемов переработки газа с Карачаганакского месторождения до 15 млрд кубометров с 3 млрд в год в настоящее время. “Газпром” и “КазМунайГаз” уже в течение двух с половиной лет сотрудничают в газовой сфере в рамках СП “КазРосГаз”, перерабатывая карачаганакский газ. Россия пытается убедить Казахстан, что создание подобного СП выгоднее, нежели строительство газоперерабатывающих мощностей и экспортного газопровода на самом Карачаганаке, что потребовало бы вложения порядка $1,3 млрд. Для развития СП “Газпром” предлагает существующую инфраструктуру в Оренбурге и возведение на своем ГПЗ как минимум трех технологических установок, двух газопроводов до Карачаганака и набор технологического оборудования, которые он сам и готов предоставить. Судя по недавним высказываниям властей Западно-Казахстанской области, где расположено Карачаганакское месторождение, о так называемом “газовом проекте” как о маловероятном, переговоры сторон относительно создания СП если не близки к завершению, то хотя бы превалируют в сторону Оренбурга.

Казахстанско-российское сотрудничество в газовой отрасли регулируется межправительственными соглашениями “О сотрудничестве и развитии топливно-энергетических комплексов” от 25 декабря 1993 года (и ежегодными Протоколами к нему), “О техническом и экономическом сотрудничестве и интеграции в нефтегазовых отраслях” от 25 февраля 1997 года, “О сотрудничестве в газовой отрасли” от 28 ноября 2001 года. В июне 2002 года “КазМунайГаз” и “Газпром” создали на паритетной основе и зарегистрировали в РК СП “КазРосГаз” для закупки и маркетинга природного газа, его переработки на ГПЗ России и осуществления других видов деятельности. Кроме того, “Газпром” через совместное с компанией “Лукойл” предприятие “ЦентрКаспнефтегаз” будет участвовать в освоении структуры Центральная, находящейся под юрисдикцией РФ. Казахстанскую сторону в данном проекте представляет “КазМунайГаз”. Помимо этого, в январе Россия и Казахстан договорились поровну разделить Имашевское газоконденсатное месторождение, расположенное на территориях Атырауской и Астраханской областей. По некоторым сведениям, скорей всего его разработка также будет поручена “Газпрому” и “КазМунайГазу”.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

Подготовка кадров остается основной проблемой создания казахстанского торгового флота.

Рабочая группа в составе депутатов мажилиса, вице-министра транспорта и коммуникаций РК Талгата Абылгазина, руководства РГП “Актауский морской торговый порт” и АО “НМСК “Казмортрансфлот” и других организаций провели в морпорту рабочее заседание по вопросам внесения изменений и дополнений в Закон “О торговом мореплавании в Республике Казахстан”.

По словам главы рабочей группы мажилиса Нурпеиса МАХАШЕВА, принятый в 2002 году Закон РК “О торговом мореплавании” на современном этапе нуждается в корректировке по вопросам технического освидетельствования, надзора и контроля, деятельности квалификационного общества, регистрации морских судов, полномочий капитана порта в целях усиления безопасности мореплавания судов и других. Депутат Серик ОСПАНОВ отметил, что одним из основных вопросов, обсуждаемых на заседании, был вопрос о гражданстве членов экипажей судов, которые ходят под казахстанским флагом. Действующим Законом предусмотрены требования, согласно которым иностранцы и лица без гражданства не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана, старшего механика и радиоспециалиста. Как сказал г-н Оспанов, “в ближайшей перспективе, в условиях активизации торгового судоходства и интенсификации операций на шельфе, может возникнуть кризис кадров по управлению судами. Уже сейчас первые казахстанские суда, прибытие которых ожидается в порт Актау в текущем году, не имеют в своих экипажах достаточного количества специалистов - граждан Казахстана”.

В связи со сложившимися обстоятельствами депутаты рабочей группы мажилиса планируют внести дополнение в Закон РК “О торговом мореплавании”, предусматривающее право иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Казахстана, занимать вышеуказанные должности. Предполагается, что дополнение будет носить временный характер. До 2010 года планируется подготовить отечественные кадры для работы на судах торгового флота. Для подготовки национальных кадров, которые могли занять командные должности на судах, работающих под флагом РК, потребуется 15-20 лет, включая обучение в вузе. Мировая практика показывает, что на судах многих государств работают экипажи различных национальностей без обязательного получения гражданства, соответственно и “мы могли бы ограничиться получением вида на жительство для морских специалистов, имеющих другое гражданство”, - сказал г-н Оспанов.

Вопрос о дефиците кадров поднимался еще в сентябре прошлого года экспертом Международной морской организации (ИМО) Фернандо Плазмантером. Им также было отмечено, что для развития в Казахстане торгового мореплавания необходимо подготовить квалифицированных специалистов и усилить морскую администрацию. Несмотря на то, что в республике уже началось создание флота, в настоящее время квалификация выпускников Актауского морского института не соответствует требованиям из-за отсутствия у них практического опыта. Национальная компания “Казмортрансфлот”, наиболее заинтересованная в подборе высококвалифицированных кадров, планирует направлять выпускников школ в ведущие вузы стран СНГ по морскому профилю на основе государственных образовательных грантов. В целях скорейшего формирования класса казахстанских специалистов необходимо ежегодное обучение не менее 25 человек. Нацкомпания планирует включить вопрос подготовки и повышения квалификации кадров для морского торгового флота в государственные программы обучения вне СНГ. Также планируется создание базы данных граждан РК, владеющих морскими профессиями. На основе мониторинга появится возможность формирования национального класса специалистов по управлению и оперированию флотом. По мере приобретения собственных судов потребуются экипажи из расчета 15-17 человек каждый.

Директор морского порта Женис КАСЫМБЕК отметил, что в республике есть несколько вузов, которые ведут подготовку специалистов по специальностям морская техника и технологии, организация перевозок, движения и эксплуатация транспорта и другим. В этой связи присутствовавшими на заседании представителями Актауского филиала Академии транспорта и коммуникаций и Актауского госуниверситета им. Ш. Есенова обсуждался вопрос гарантий перспективного обеспечения рабочими местами отечественных специалистов. Тем не менее, потребности сегодняшнего дня являются объективной необходимостью и констатируют дефицит опытных кадров для управления судами нефтедобывающих и обслуживающих их компаний, способный вызвать простои и влиять на коммерческую деятельность компаний. Вице-министр АБЫЛГАЗИН подчеркнул, что необходимость принятия в ближайшее время этого Закона обусловлена созданием собственного торгового флота, “в нем заложены принципы торгового мореплавания в соответствии с общепринятыми нормами международного морского права, что является необходимым условием для международной торговли”. В настоящее время в казахстанском секторе осуществляют свою деятельность 88 судов под казахстанским флагом, преимущественно задействованных на поддержке нефтяных и сопутствующим им операциях. Он также сказал, что законопроект разработан с учетом международного морского права, включая административные, правовые, коммерческие вопросы, а также нормы, предусматриваемые в отношении безопасности на море, охраны окружающей среды, в том числе предотвращения загрязнения моря с судов, недопущения дискриминационных мер и излишних ограничений, затрагивающих международное торговое судоходство, в пределах территориальных вод Казахстана.

Казахстаном проводится работа по присоединению к международным транспортным конвенциям и соглашениям, ведется сотрудничество с рядом международных организаций в области транспорта с целью гармонизации нормативно-правовой базы транспортно-коммуникационного комплекса с мировыми стандартами.

Принятие данного закона необходимо с целью совершенствования национального морского законодательства, направленного на регулирование торгового флота, экспорт грузов морским путем становится для Казахстана одной из перспектив дальнейшего развития транспортной отрасли. Как отметил г-н Махашев, полностью готовый законопроект, с внесенными изменениями и дополнениями, будет представлен на рассмотрение в парламент к 1 апреля текущего года. Затем, в течение двух-трех недель он будет рассматриваться в сенате. Планируется, что ориентировочно в начале мая Закон получит одобрение.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Мебельщики и деревообработчики заявляют, что фактически в Алматы уже создан региональный производственный кластер.

Ассоциация предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Республики Казахстан (АПМДП РК) подтверждает свою репутацию одного из наиболее инициативных профессиональных объединений в стране - вскоре по ее инициативе в Алматы ожидается проведение второго Центральноазиатского лесопромышленного форума “Интеграционные возможности ЛПК в 21 веке”.

Рассматривать перспективы регионального ЛПК - лесопромышленного комплекса - в Алматы эксперты и бизнесмены на форуме в конце февраля будут уже второй раз; первое такое мероприятие прошло год назад также по инициативе АПМДП. Среди других организаторов - акимат Алматы, министерства сельского хозяйства и индустрии и торговли, Алматинская ассоциация предпринимателей. Особое значение организаторы придают такому факту - спонсором форума выступает АТФбанк.

Главная идея этого мероприятия - в представлении, что Казахстан, расположенный между обильной лесом Россией и остродефицитными в этом плане постсоветскими странами Средней Азии, Китаем, Афганистаном, Ираном, мог бы использовать это положение. Для этого надо стать своего рода интеграционно-производственным регионом. А это, в свою очередь, способно подтолкнуть к более быстрому развитию и собственную лесопромышленную отрасль, у которой и внутренний потенциал немал. Роль же форума и сопутствующих ему мероприятий (например, ассамблеи лесопромышленников и мебельщиков стран СНГ) состоит в том, чтобы создать “площадку” для привлечения внимания государства, бизнеса, ученых, экспертов и инвесторов к транзитно-перерабатывающему потенциалу Казахстана. Для самой же республики перспективы развития ЛПК связываются со стратегией индустриально-инновационного развития и программой по развитию строительства жилья. Последнее направление требует расширения выпускаемой номенклатуры стройматериалов из древесины, для чего казахстанским производителям также нужна интеграция с соседями, прежде всего россиянами.

О степени эффективности самого форума для интеграции между промышленниками разных стран судить пока рано. Однако отдельные позитивные примеры уже есть. В прошлом году на форуме ряд казахстанских организаций подписали соглашение с российскими участниками о совместной разработке лесных ресурсов Сибири. Наша делегация уже дважды выезжала в Томскую область, чтобы обсудить возможности этого сотрудничества. Хотя есть и другие примеры: на прошлогоднем форуме (пожалуйста, Панорама, №7, 2004) много говорилось о проблемах лесозаготовительной отрасли страны, возникших из-за неправильной, по их мнению, понятой властью задачи защиты лесов Казахстана. Насколько можно было понять из выступлений членов АПМДП на пресс-конференции, анонсирующей форум, эта проблема не решена и сейчас, и, вероятно, она станет одной из важных на форуме.

Для отечественных мебельщиков и лесопромышленников (для первых в большей степени, для вторых - в меньшей) проведение форума - еще и масштабная пиар - акция той сферы бизнеса, в которой они работают, ориентированная на правительство, институты развития и в какой-то мере общественность. Одной из тем, которую в последнее время представители Ассоциации пытаются донести до своих визави, это то, что фактически в Алматы уже создан региональный производственный кластер, хотя во время его формирования никто в Казахстане еще не знал этого термина.

- У нас есть деревянное домостроение, производство самых различных видов мебели, клееной древесины, обоев, есть два института, научные центры. Это позволяет говорить о существовании лесопромышленного кластера, - заявил вице-президент ассоциации Евгений БЕССОНОВ.

Ярослав РАЗУМОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

“Казахтелеком” ввел 10-секундный биллинг на междугородные и внутризоновые телефонные переговоры.

В рамках реализации программы правительства по либерализации телекоммуникационной отрасли “Казахтелеком” осуществил переход на систему 10-секундной тарификации междугородных и внутризоновых телефонных переговоров. Об этом сообщила пресс-служба компании.

По оценке специалистов “Казахтелекома”, при введении системы 10-секундной тарификации абоненты будут экономить на междугородной связи в среднем порядка 15% в месяц.

Переход на 10-секундную систему тарификации стал возможен благодаря существенному улучшению технического состояния сети телекоммуникаций компании. Время разговора теперь округляется до 10 секунд. При прежней системе при подсчете длительности междугородных и внутризоновых переговоров происходило округление разговора до полной минуты.

К примеру, при длительности междугородного разговора по направлению Алматы - Астана в 2 минуты 5 секунд время округляется до 2 минут 10 секунд и стоимость разговора составляет Т23 01 тиын. Ранее при одноминутном округлении стоимость разговора составила бы Т31 80 тыин. В данном конкретном случае налицо экономия абонента в сумме Т8 79 тиын.

Таким образом, абоненты “Казахтелекома” при внедрении 10-секундного биллинга получают ощутимую выгоду от реализации правительственной программы либерализации телекоммуникационной отрасли, считают специалисты компании.

В целом за год по прогнозам компании абоненты “Казахтелекома” сэкономят на телефонных переговорах внутри страны порядка Т2 млрд.

Стоит также напомнить, что в рамках первых шагов по ребалансированию тарифов еще с 1 октября 2004 года “Казахтелеком” снизил тарифы на все международные звонки на 20%. Кроме того, в ближайшее время в рамках реализации правительственной программы планируется новое 20-процентное понижение стоимости международных соединений.

Т. И.,

Астана.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

21 февраля в стране начнется национальная кампания по иммунизации против кори и краснухи.

В Алматы состоялся семинар, посвященный национальной кампании по иммунизации против кори и краснухи, которая пройдет с 21 февраля по 7 марта. Организаторами семинара выступили Министерство здравоохранения РК, подразделения ВОЗ, ЮНИСЕФ, а также Агентство США по контролю заболеваний (CDC). Кампанией по вакцинации будет охвачена возрастная категория от 15 до 25 лет. В первую очередь прививки получат школьники и учителя, студенты, военнослужащие и медицинские работники.

Как известно, вспышка кори, в сентябре начавшаяся в Алматы, а затем перекинувшаяся в регионы, длится по сей день. По данным на 10 февраля 2005 года, число только зарегистрированных случаев кори на территории РК превысило 9000, 4496 из них отмечены в Алматы. Наиболее поражаемый контингент - подростки и взрослые. Как сообщил в своем комментарии Панораме доктор медицинских наук, профессор, заведующий лабораторией иммунологии Казахского научного центра гигиены и эпидемиологии Борис КАРАЛЬНИК, то обстоятельство, что самая мощная за последнее десятилетие вспышка заболевания пришлась на конец 2004 - начало 2005 года, а также сдвиг кори на старшие возраста, обусловлено рядом причин. Одна из основных - отказ от введенной в национальный календарь прививок второй инъекции противокоревой вакцины на волне необоснованных выступлений о вреде вакцинации. Значительную роль в распространении заболевания сыграл фактор роста тесноты общения людей.

По мнению г-на Каральника, массовая кампания по иммунизации против кори и краснухи необходима еще и потому, что бытующее в обществе отношение к вышеназванным заболеваниям как к безобидным детским инфекциям неоправданно легкомысленно. Тяжелые случаи кори могут закончиться смертью. Во всем мире корь ежегодно уносит жизни миллиона детей в возрасте до пяти лет, в развивающихся странах Азии и Африки летальность этого заболевания может достигать 10%. Что касается краснухи, то, по разным данным, от 50 до 90% врожденных нарушений у детей, в том числе пороки сердца, осложнения со стороны нервной системы, связаны с краснухой, перенесенной их матерями во время беременности. Как неоднократно подчеркивали участники семинара, в настоящий момент и в обозримом будущем вакцинации как наиболее эффективному и безопасному методу предупреждения инфекционных заболеваний и связанных с ними последствий, такими как инвалидность и летальный исход, альтернативы нет. Благодаря массовой иммунизации ликвидирована натуральная оспа, во многих странах мира, в том числе и в Казахстане, побежден столбняк. Стратегия ВОЗ обозначила одной из своих задач искоренение вакциноуправляемых инфекций, в том числе элиминацию кори и краснухи в странах Европейского региона.

Не отрицая некоторой вероятности поствакцинальных осложнений, региональный советник ЮНИСЕФ по иммунизации Драгослав ПОПОВИЧ отметил, что риск заболевания с тяжелым исходом в случае возможного отказа от вакцинации несравнимо выше риска того, что прививка даст осложнения. Между тем, отметил г-н Попович, в последние годы в развитых странах мира прослеживается тревожная тенденция: родители, полагая, что опасные детские инфекции изжиты, отказываются вакцинировать своих детей. Что касается предстоящей массовой вакцинации против кори и краснухи, то специалисты уверяют, что она пройдет с соблюдением всех требований по безопасности. По словам консультанта ВОЗ Нурмухамета БАБАДЖАНОВА, налажен постоянный контроль со стороны Минздрава, в проведении кампании участвуют квалифицированные кураторы, потому можно гарантировать, что ни один человек, не обученный азам вакцинации, не будет допущен к ее проведению.

Как отметил г-н Каральник, недавно проведенная в Алматинской области инспекция показала хороший уровень готовности к предстоящей кампании в сельских населенных пунктах. Только в Алматинской области вакцинацию будут проводить 1210 бригад, в составе каждой из которых задействованы врачи (терапевты или педиатры, в зависимости от структуры контингента на каждом прививочном пункте) и прошедшие специальную подготовку вакцинаторы. Инспекция также выявила оснащенность прививочных пунктов достаточным количеством лекарственных средств и противошоковых препаратов.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ВЫСТАВКИ.

Галерея “Улар” презентовала каталог своих экспонатов.

Галерея современного искусства “Улар” 11 февраля к открытию нового сезона презентовала каталог, в котором собраны работы классиков и современников казахстанского и советского искусства, большинство которых за 12 лет деятельности галереи были экспонированы в залах.

Содержание каталога “Улар” разнообразно, здесь есть не только живопись, но и графика, скульптура, фотографии, все это можно увидеть как в печатном издании, так и в электронной версии. На страницах каталога представлены работы таких художников, как Айтбаев, Агитаев, Нода, Каширина, Нуркеев, Бекеев, Тагенова. Как отметил директор “Улара” Юрий МАРКОВИЧ, после столь долгих лет работы на арт-рынке “мы заслужили сегодняшнее издание. В каталоге собраны работы как известных художников, так и молодых, в разделе современного искусства можно увидеть много новых имен, и это знакомство принесет пользу как художникам, так и ценителям искусства”. Также в каталоге представлены работы казахстанских художников советского периода, которые не были востребованы музейно-выставочной системой по причинам политической цензуры. В основном это были аполитичные работы уже тогда считавшихся классиками казахстанской живописи Салихитдина Айтбаева, Жанатая Шарденова, Сергея Калмыкова, Михаила Махова, Сакена Гумарова и некоторых других авторов.

Зарина АБДЕНОВА.

ВЫСТАВКИ.

В Центральном выставочном зале Алматы открылась фотовыставка “Прогулки по Вильнюсу”.

15 февраля в Центральном выставочном зале Алматы посольство Литовской Республики в канун Дня независимости Литвы совместно с фотоклубом “Медео” презентовали выставку “Прогулки по Вильнюсу”, в которую вошло 150 цветных фотографий.

Автор данной фотоэкспозиции - известный фотомастер Валерий Коренчук, трехкратный “Excellence” Международной федерации фотографического искусства FIAP, побывавший в Прибалтике в мае 2004 года. Кстати, в это время Литва вступила в состав Европейского союза. О том, как поживает столица дружественного государства, показывает и рассказывает фотовыставка, которая выполнена в авторской манере жанрового репортажа о повседневной жизни Вильнюса. Изюминкой данной выставки является то, что автор заснял непосредственные, непридуманные , несрежиссированные мгновения жизни, где здания, улицы, скверы служат как бы фоном, средой развертывающихся событий. Человек с его заботами и делами является основной темой, здесь перед зрителями раскрывается уловленный внимательным и удивительно доброжелательным объективом пульс, ритм города, отсчитывающий уже семь столетий.

Зарина АБДЕНОВА.

КУЛЬТУРА.

Охрана культурно-исторических ценностей страны блокируется отсутствием специальных методик их оценки.

16 февраля в Алматы прошло заседание круглого стола, диалогом которого стал уже довольно наболевший вопрос “Об охране культурно-исторических ценностей”. Впервые за одним столом собрались все заинтересованные стороны - это представители государственных учреждений и ведомств, частного бизнеса и научных кругов. Организаторами выступили департамент культуры акимата Алматы при содействии страховой компании “Лондон - Алматы”.

Сегодня в Казахстане насчитывается более 25 тысяч недвижимых памятников истории, архитектуры и монументального искусства, функционирует 11 тысяч библиотек, 147 музеев, 7 историко-культурных заповедников - музеев, 215 архивов. Важность сохранения культурно-исторического наследия страны для будущего поколения ставит вопрос о разработке и внедрении современных методов охраны памятников культуры и искусства. Охрана культурно-исторических ценностей в Казахстане регламентируется нормами законов, принятых почти 10 лет назад, и правовые механизмы защиты памятников истории и культуры уже не соответствуют реалиям сегодняшнего дня. В мировой практике охрана культурно-исторических ценностей представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя государственный контроль учета памятников истории и культуры, законодательно регламентированные правила классификации, культурологической и исторической экспертизы, коммерческой оценки, использования, купли-продажи, передачи, хранения, перемещения, обязательного страхования, четко очерченные механизмы финансирования и правил страхования в этой области. В начале этого года Министерство культуры, информации и спорта представило на рассмотрение мажилиса проект закона “О культуре”, участники круглого стола сошлись во мнении, что этот законопроект нуждается в доработке и внесении некоторых дополнений, в частности в вопросах страхования и оценки культурного-исторического наследия.

Как отметил председатель правления СП СК “Лондон-Алматы” Ергали БЕГИМБЕТОВ, на данный момент страхование предметов искусства является одним из самых динамичных предметов страхового рынка в мире. Экспертная оценка - это одна из самых главных проблем страхования культурных и художественных ценностей в Казахстане, так как нет специализированной структуры. Два года назад Государственный музей искусств им. Кастеева соместно с Институтом оценки выступили с инициативой создания структуры, которая оценивала бы произведения искусства, но предложение не поддержали ни частные коллекционеры, ни государственные органы. Сегодня становится очевидным, что без решения этой проблемы не удастся в полном объеме сохранить то, что является национальным достоянием: есть компетентные и даже уникальные специалисты, функционируют исторические, археологические, этнографические институты, а также Единый центр по реставрации музейных фондов, но ни у кого нет права определять достоверную, специальную, подтвержденную, учитывая все исторические, культурологические аспекты, комерческую стоимость предмета.

Зарина АБДЕНОВА.

ПЕРСОНЫ.

В КазНУ открылась именная аудитория Манаша Козыбаева.

11 февраля на историческом факультете Казахского национального университета имени Аль-Фараби состоялось официальное открытие именной аудитории видного общественного деятеля, выдающегося ученого с мировым именем, лауреата Государственной премии, Президентской премии мира и духовного согласия, заслуженного деятеля науки РК, доктора исторических наук, профессора, академика ПАН РК Манаша Кабашевича Козыбаева (1931-2002).

Имя Манаша Козыбаева тесно связано с КазНУ им. Аль-Фараби. Он выпускник исторического факультета (1955 г.). В годы учебы был секретарем комитета комсомола университета, впоследствии работал заместителем директора ИПК университета, в течение многих лет был председателем Государственной экзаменационной комиссии. Манаша Козыбаева по праву называют первым идеологом независимого Казахстана, который практически заново переписал историю казахского народа, до неузнаваемости искаженную во времена Советского Союза. Одним из первых он заговорил о необходимости реабилитации жертв политических репрессий, а затем возглавлял специальную парламентскую комиссию, занимающуюся этими вопросами. Он автор более 1000 научных и научно-популярных работ, в том числе 30 монографий, свыше ста вузовских и школьных учебников, коллективных трудов под его редакцией. Его произведения изданы в России, Китае, США, Турции, Корее, Иране и многих других странах. Им создана собственная научная школа по исследованию актуальных проблем суверенного Казахстана, подготовлена плеяда талантливых ученых, в том числе около 90 докторов и кандидатов наук. В течение 20 лет он возглавлял крупные идеологические центры республики, в том числе Казахскую Советскую Энциклопедию, Институт истории, археологии и этнографии им. Ч. Валиханова. Был членом Национального cовета по государственной политике при Президенте РК, президентом республиканского историко-просветительского общества “Адилет”, членом Комитета по государственным премиям РК, депутатом парламента. Манаш Козыбаев был организатором и главным редактором журнала “Отечественная история”, учредителем международной газеты “Казахстан-ZАМАН”. Его имя присвоено ряду культурных учреждений страны, в том числе Северо-Казахстанскому государственному университету в г. Петропавловске.

На открытии аудитории декан истфака Жакен ТАЙМАГАМБЕТОВ сказал, что благодаря научным трудам Манаша Козыбаева изменились ценностные интересы студенческой молодежи в выборе профессии, вклад академика Козыбаева в историческую науку будет служить ярким примером не только для ученых-историков, но и для молодого поколения.

Зарина АБДЕНОВА.

КУЛЬТУРА.

В Казахстане впервые прозвучала кантата Орфа “Кармина Бурана”.

16 февраля в Казахском государственном академическом театре оперы и балета имени Абая состоялось грандиозное событие - впервые в Казахстане прозвучала кантата Орфа “Кармина Бурана”.

Карл Орф - великий немецкий композитор, родился в Мюнхене в конце 19 века, является создателем нового жанра - сценической кантаты. В программе были задействованы хор театра, солисты и симфонический оркестр под управлением художественного руководителя и главного дирижера Рената Салаватова и главного хормейстера театра, народного артиста РК Базаргали Жаманбаева, которые подготовили одно из интереснейших, и, по мнению многих музыковедов, парадоксальных произведений ХХ века.

”Кармина Бурана” состоит из пролога и трех картин, а преобладающая музыкальная форма из двадцати пяти номеров - строфической песни. Куплеты повторяются по два-три раза с некоторыми изменениями или буквально. Число оркестровых эпизодов невелико, здесь важную роль играют яркие вокальные данные, солистами выступили заслуженный деятель РК Баспакова и лауреаты международных конкурсов Хамзина, Кысыкова, Муабаева, Кузембаев, Тапин, Аухатов, Трегубенко, Халелов.

Кантата Карла Орфа “Кармина Бурана” - произведение чрезвычайно примечательное в истории музыки и по существу олицетворяет собой целое музыкально-эстетическое направление неофольклоризма. Полностью данное произведение исполнялось впервые в Алматы, так как решиться и взять на себя известную долю профессионального риска может далеко не каждый.

Зарина АБДЕНОВА.

СПОРТ.

Ермахан Ибраимов оставил пост главного тренера сборной.

Бокс. Олимпийский чемпион Ермахан Ибраимов оставил пост главного тренера сборной Казахстана по боксу. В своем комментарии информагенствам он отметил, что долго раздумывал над решением. Сразу после свой отставки он занял должность вице-президента Республиканской федерации бокса.

В Москве завершился традиционный ежегодный турнир по боксу среди юниоров, собравший 170 боксеров из Казахстана, Украины, Армении, Кыргызстана и России. Казахстан на этих состязаниях представили 6 молодых мастеров кожаной перчатки из Шымкента и Алматы. Двое из них в итоге завоевали медали, причем оба в весовой категории до 91 кг. Алматинец Руслан Мырзатаев стал серебряным призером московского турнира, а шымкентец Ермек Усенов добыл бронзу. Факт, заслуживающий особого внимания, ведь, как известно, в Казахстане в последнее время наблюдается дефицит сильных тяжеловесов.

Золотую медаль в весовой категории до 60 килограммов на международном турнире в Пловдиве выиграл карагандинец Серик Сапиев. Но это не единственная награда. Казахстанцы завоевали еще 4 бронзовые медали. На турнире в Болгарии казахстанцы выиграли еще 4 бронзовые медали. На ринге отличились Миржан Рахимжанов, Азимхан Бейсенбаев, Женис Таумуринов и Рустам Рыгебаев.

Конькобежный спорт. По итогам командного чемпионата РК по конькобежному спорту среди юношей и девушек наиболее успешно выступила сборная Петропавловска, которая одержала убедительную победу, набрав 700 очков. Второе место завоевали конькобежцы Алматы (517 очков), третье - спортсмены Костаная (487 очков).

Волейбол. В Караганде завершился четвертый тур чемпионата Казахстана по волейболу среди мужских команд национальной лиги. По его итогам алматинский клуб “Рахат-ЦСКА” упрочил свое единоличное лидерство в турнирной таблице первенства. В заключительный день тура армейцы Алматы взяли верх над хозяевами площадки - волейболистами “ВСМК-Испат” - 3: 1. Также на победной ноте завершили состязания в Караганде и ближайшие преследователи “Рахата” астанинское “Динамо” и команда “Атырау”. Динамовцы в упорной борьбе сломили сопротивление семипалатинского клуба “Куат-Семей” - 3: 2, а атыраусцы взяли верх над уральским “Конденсатом” - 3: 1.

Футбол. Чемпионат страны по футболу 2005 года начнется, как ранее сообщалось, 2 апреля. Всего звание сильнейшего в суперлиге в новом сезоне будут оспаривать 16 команд. В назначенные сроки проведения матчей на первенство и Кубок республики могут быть внесены изменения в связи с участием национальной сборной в отборочных играх чемпионата мира и казахстанских клубов в розыгрыше европейских кубков.

Хоккей. Участница предыдущей зимней Олимпиады женская сборная Казахстана по хоккею с шайбой не сумела завоевать право выступить на следующих Играх 2006 года в Турине. В решающем матче за путевку казахстанки потерпели поражение от хоккеисток Германии - 0: 5. По мнению ряда специалистов, эта неудача - закономерный итог кадровых и других проблем хоккейной сборной.

К. И.

РЫНКИ.

Однообразный набор зерновых культур не учитывает особенностей почвенно-климатических условий регионов страны, конъюнктуры рынка и не обеспечивает устойчивого и конкурентоспособного ведения производства.

В преддверии вступления в ВТО финансирование сельского хозяйства остается очень высоким, так, в 2005 году на реализацию государственной агропродовольственной программы из республиканского бюджета выделено Т57,9 млрд. Стоимость всей программы на трехлетний период оценивается в Т148 млрд с ежегодным увеличением расходов на Т8-10 млрд. По данным Минэкономики, в период с 2001 по 2004 годы среднегодовой рост валовой продукции сельского хозяйства составил 3,4%. По сравнению с 2000 годом в 2004 году производство сельхозпродукции увеличилось на 23,4%, в том числе в растениеводстве - на 27,9%, в животноводстве - на 18,4%.

Если обратиться к статистическим данным за 2004 год, они показывают некую стагнацию, так, объем валовой продукции сельского хозяйства в целом по республике составил Т693,3 млрд, что на 0,1% больше, чем в 2003 году. Как и ранее, наибольшие показатели роста отмечаются в животноводческом секторе, тогда как флагман агроиндустрии растениеводство в результате засухи и других неблагоприятных условий показало явный спад производства, даже несмотря на расширение посевных площадей на 0,5 млн га. Урожайность зерновых сократилась на 18,5% и составила 8,8 ц/га, подсолнечника на зерно - на 12,2%, сахарной свеклы - на 6,2%, картофеля - 4,4%. Небольшой рост был отмечен только в выращивании хлопчатника, овощей и бахчевых - 3,9%, 5% и 6% соответственно. Прирост в животноводстве составил 5,3%, где было получено продукции на Т305,4 млрд. Рост поголовья скота и птицы был достигнут во всех категориях хозяйств, однако максимальный прирост произошел в крестьянских хозяйствах и сельских подворьях. В крупных сельхозпредприятиях, наоборот, наблюдаются сокращение поголовья крупного рогатого скота и свиней, уменьшение производства молока и яиц. Здесь сразу необходимо отметить, что начиная с 2004 года ветслужба Минсельхоза при обнаружении больного скота возмещала его рыночную стоимость владельцу, только после этого ликвидируя больное животное. Тогда как ранее больной скот изымался ветслужбой, из-за чего особенно мелкие хозяйства старались максимально снижать количество скота, официально записанного за ними. На “увеличение” поголовья также повлияла выдача Минсельхозом установленного количества бесплатных ветпрепататов.

Основа агроиндустрии Казахстана - зерновые культуры в первую очередь, обеспечивая продовольственную безопасность республики, косвенно и напрямую обеспечивает работой около 10% населения страны, а также вносит существенный вклад в развитие смежных отраслей. Необходимо отметить, что за последние 10-12 лет резко (почти в 5,3 раза) выросло количество зерноперерабатывающих предприятий, при этом существующие предприятия могут ежегодно производить более 5 млн тонн муки при внутренней потребности 1,8 млн тонн, то есть экспортный потенциал страны по муке превышает 3,5 млн тонн ежегодно. Фактически в 2004 году Казахстан экспортировал менее 0,5 млн тонн муки. Как отмечают в своем исследовании данной проблемы специалисты Минсельхоза, несмотря на увеличение количества мельничных предприятий, многие из них не в состоянии удовлетворить как традиционные, так и новые рынки сбыта и только обеспечивают потребности местного населения. Вследствие чего в настоящее время в республике практически узким остается ассортимент отечественных продуктов переработки зерна высокой степени готовности к употреблению, а также продуктов переработки зерновых для пищевой и других отраслей промышленности.

Основным производителем зерна является северный регион: Акмолинская, Костанайская и Северо-Казахстанская области, на долю которых приходится около 66% валового сбора по республике. Производят зерно и в других областях: Алматинской (около 6% общего валового сбора), Актюбинской, Карагандинской, Жамбылской и Восточно-Казахстанской (по 3%).

По данным Минсельхоза РК, за период с 1990 по 2004 годы посевная площадь основных зерновых культур сократилась с 23,3 до 13,2 млн га, а урожайность всех зерновых культур в настоящее время в 1,5-2 раза меньше потенциально возможной по технологии. При этом если раньше доля зерновых в общей площади сельскохозяйственных культур составляла 66%, то в настоящее время произошло ее увеличение до 79%. Основные площади в общей структуре посевов приходятся на пшеницу, доля которой увеличилась с 40% в 1990 году до 70% в 2004 году. В структуре зерновых культур размер посевных площадей пшеницы за период 1990-2004 годы уменьшился на 20% и составил 82%, или 10,9 млн га, ячменя - 1,84 млн га. Параллельно с ростом удельного веса пшеницы в структуре зерновых культур произошло уменьшение посевных площадей риса с 124,5 тыс. га в 1990 году до 66,3 тыс. га в 2004 году; кукурузы на зерно - с 128,6 тыс. га в 1990 году до 101,2 тыс. га в 2004 году. Площади под бобовыми культурами уменьшились в 7 раз, крупяными - в 6 раз, зернофуражными - в 4 раза. Таким образом, наряду со значительным уменьшением общей посевной площади в ее структуре наблюдается значительный перекос в сторону зерновых культур и особенно пшеницы в ущерб другим культурам. Следует отметить, что однообразный набор зерновых культур не учитывает особенностей почвенно-климатических условий регионов, конъюнктуры рынка и, соответственно, не обеспечивает устойчивого и конкурентоспособного ведения зернового производства. В результате уменьшения посевной площади зерновых культур сократились и объемы производства зерна. Валовой сбор зерна в среднем за 1999-2004 годы составил лишь 47,6% от объема 1990 года. Также претерпела изменения и структура производства зерна. По сравнению с 1990 годом в 2004 году было произведено пшеницы меньше на 21,5%, объемы производства овса и риса сократились соответственно в 3,3 и 4,7 раза, ячменя - в 4 раза, аналогичная ситуация сложилась и с производством крупяных культур. Первопричиной падения объемов производства называют нехватку средств на обновение парка машин, закуп элитных семян, удобрений, необходимого количества ГСМ, из-за чего впоследствии в производстве зерновых культур стали не соблюдаться севообороты, была нарушена система семеноводства, осенняя обработка почвы проводится только на 1/3 необходимой площади и т.д. Кроме того, низкая культура земледелия, недостаточные объемы вносимых минеральных удобрений, использование некачественных семян обусловливают урожайность зерновых ниже потенциально возможной в 1,5-2 раза, при этом среднее содержание клейковины в зерне пшеницы снизилось с 28-32% в 1986-1991 годы до 20,8-23,7% в 1992-2003 годы. Здесь необходимо отметить, что в только в этом сельскохозяйственном году в некоторой степени благодаря засушливой погоде удалось собрать зерно с клейковиной 25-28%.

Посевные работы.

В 2005 году на пополнение оборотных фондов кредитования весенне-полевых работ из республиканского бюджета выделено Т7 млрд, при этом с этого года крестьянам предоставляется выбор формы возвращения кредита как в денежной, так и натуральной форме - зерном. Ставка по госкредиту составляет 5% годовых, из которых 4,1% необходимы для защиты бюджетных средств от инфляции, а 0,9% будет направлено на покрытие административных расходов.

Что касается госпрограммы по оптимизации семенной базы, в настоящее время из трех звеньев семеноводства зерновых культур (первичное, элитное и массовое) функционируют два - первичное и элитное. Первичное семеноводство ведется научно-исследовательскими учреждениями, элитное - аттестованными элитно-семеноводческими хозяйствами, включая опытные хозяйства научно-исследовательских учреждений. Всего в республике имеется 63 элитно-семеноводческих хозяйства по производству элитных семян зерновых. Производство семян зерновых культур первой, второй и третьей репродукций в республике ведется отдельными хозяйствами самостоятельно. Если первичное и элитное семеноводство по таким культурам, как мягкая пшеница, ячмень, рис сегодня еще продолжает функционировать, то семеноводческая работа по твердой пшенице, зернобобовым и крупяным практически отсутствует. В последние годы произошло снижение качества высеваемых семян. Если в 1991 году высевалось 3,1 млн тонн семян зерновых и зернобобовых культур, из которых было 96% кондиционных, то в 2003 году из высеянных семян яровых культур 1,8 млн. тонн доля кондиционных семян составляет 80%. В целях проверки семян на посевные качества начиная с 2004 года из республиканского бюджета выделяются средства по экспертизе качества всего посадочного материала, включая семена, предназначенные для посева отечественными сельхозтоваропроизводителями. Следует отметить, что в республике площади сортовых посевов зерновых культур не превышают 70%, остальная часть засевается семенным материалом низкого качества. Пока еще медленно внедряются в производство сорта казахстанской селекции. Так, сорта отечественной селекции в общей посевной площади пшеницы занимают лишь 24%, при этом большая часть площадей занята российскими сортами. Все еще большие площади занимают старые сорта и даже исключенные из Госреестра селекционных достижений, допущенных к использованию в Казахстане. Не единичны случаи использования в производстве сортов, вовсе не прошедших сортоиспытание. Ввиду того, что в основном высеваются завозные сорта, не прошедшие сортоиспытания, процент использования нерайонированных сортов в среднем за последние 5 лет достиг 32%. В основной массе доминируют семена так называемой омской селекции.

В этом году, по расчетам департамента защиты растений Минсельхоза, прогнозируется рост численности вредителей растений, в том числе саранчовых. По оценкам специалистов департамента, рост численности саранчовых будет незначительным. Так, если в 2004 году кубышками саранчи было заражено около 500 тыс. га земель в РК, то в 2005 по прогнозам эта территория возрастет до 700 тыс. га. Рост численности насекомых произойдет в основном за счет районов, традиционно подверженных заселению вредителем, в том числе в Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Алматинской областях. Увеличение численности ожидается прежде всего среди насекомых двух видов - итальянский прус и азиатская саранча. По прогнозу департамента, для борьбы с саранчой весной 2005 года будет обработано около 700 тыс. га. Более точная информация будет получена весной, после получения метеорологической и гидрологической информации, а также мониторинга пограничных постов. По заявке МСХ РК, на 2005 год на обработку почвы против саранчи из республиканского бюджета должно быть выделено Т192 млн, на покупку препаратов - Т246 млн.

В период проведения весенне-полевых работ 2005 года сельчанам предполагается поставить порядка 330 тыс. тонн удешевленного дизельного топлива. По данным Министерства энергетики и минеральных ресурсов, основными поставщиками удешевленного дизельного топлива выступают “ПетроКазахстан” и “Мангистаумунайгаз”. Поставки ГСМ предполагаются по цене прошлого года, то есть порядка Т21 тыс. за тонну, что в 2 раза ниже рыночной цены. В течение 2004 года тремя НПЗ РК в период проведения весенних и осенних полевых работ на внутренний рынок республики было поставлено 697 тыс. 380 тонн удешевленного дизтоплива. Существующий уровень технической оснащенности сельскохозяйственного производства является главным сдерживающим фактором эффективного его развития, причиной упрощения технологий возделывания зерновых культур, распространения вредителей, болезней растений, потери гумуса почвы и в конечном итоге - снижения качества и количества продукции. Средний возраст нынешнего парка сельхозмашин составляет 13-14 лет при нормативном сроке эксплуатации 7-10 лет. Коэффициент технической готовности имеющейся техники не превышает 0,7, и нагрузка на единицу техники превышает норматив в 1,2-1,6 раза. По данным областных департаментов сельского хозяйства, с 1994 по 1999 годы сельхозформированиями республики практически не приобреталось новой техники. За последние 3 года, включая бюджетные программы, приобретено техники всего 7279 ед., из которых 1193 трактора и 2388 комбайнов, что не оказало существенного влияния в целом на техническую оснащенность. В настоящее время в республике действует более 130 заводов и ремонтно-восстановительных предприятий, ориентированных на выпуск сельскохозяйственной техники и запасных частей. Заводами выпускается более 390 наименований продукции сельскохозяйственного назначения. Однако предприятия сельскохозяйственного машиностроения республики не обеспечивают внутренний рынок необходимой техникой и запасными частями.

Переработка зерна.

До 1991 года производство муки значительно отставало от роста численности населения и не обеспечивало внутриреспубликанских потребностей. Для покрытия дефицита ежегодно в республику навстречу потоку зерна завозилось большое количество муки из других республик. Медленно осуществлялся процесс перевода мельниц односортного помола на двух-трехсортный. Однако за последние 10 лет, к 2004 году, общая численность мельниц увеличилась по сравнению с 1998 годом примерно в 5,3 раза. Увеличился выход муки высших сортов. Для обеспечения годовой потребности населения страны в хлебе и мучных изделиях предприятиям мукомольной промышленности необходимо переработать около 2,5 млн тонн зерна продовольственного назначения. Имеющиеся мощности мукомольных предприятий республики могут не только обеспечить потребности, но и экспорт муки. Согласно анализу структуры мельничного парка, проведенного Минсельхозом, насыщенность мельницами, особенно в Южно-Казахстанской, Костанайской, Алматинской, Северо-Казахстанской и Акмолинской областях, весьма высокая. Объем продукции, выпускаемой промышленными мельницами, составляет свыше 54% от общего выпуска муки в республике. На начало 2004 года имелось 1922 единицы крупных, средних и мелких предприятий по производству муки, суммарная мощность которых составляет 20558,2 тонны муки в сутки, или потенциальная мощность мельничных предприятии за год составляет 5139 тыс. тонн муки. Структура развития мельничных предприятий приведена в таблице. Около 85% составляют подсобные предприятия, не способные выпускать конкурентоспособную продукцию, 10% составляют предприятия, способные частично выпускать конкурентоспособную продукцию. При национальной норме потребления 120 кг/год ежегодно необходимо вырабатывать не менее 1800 тыс. тонн муки.

Сегодня промышленную переработку на муку проходит только 11,8% процента производимого в республике зерна, хотя мощности мукомольных предприятий позволяют перерабатывать более 31% производимого зерна. При анализе состояния технической оснащенности и применяемых технологий на некоторых мукомольных предприятиях и оценке производимой ими муки установлено, что основная часть этих предприятий работает по упрощенным технологиям и на оборудовании, не способном обеспечить высококачественную продукцию, конкурентоспособную на внешнем рынке. Такие предприятия в основном не могут существенно улучшить качество и конкурентоспособность производимой продукции без полной ликвидации и строительства новых мельниц на базе современных развитых технологий. Производство муки начиная с 2000 года неуклонно растет и к 2003 году увеличилось на 17,4% при росте объема внутреннего рынка на 7,6%. Коэффициент фактического использования мощностей мукомольных предприятий по республике составляет не более 37%, и несмотря на экспортный потенциал отрасли, возможности экспорта продуктов переработки зерновых, в первую очередь муки, не используются из-за высоких транспортных расходов. Согласно данным Агентства по статистике, сократился объем экспорта муки в 2001 году (170,8 тыс. тонн) по сравнению с предыдущими годами (1999-2000 гг.) на 35-40%. Но за 2003 год экспорт муки вырос до 477,4 тыс. тонн (прогнозная оценка на 2004 год - до 500 тыс. тонн), в том числе в Таджикистан (169,0 тыс. тонн), Узбекистан (167,1 тыс. тонн), Афганистан (53,9 тыс. тонн), Россию (15,3 тыс. тонн).

Экспортная цена муки при соблюдении всех технологических условий намного выше экспортной цены на зерно. К 1990 году в республике производилось 360-365 тыс. тонн крупы и одновременно на мелькомбинатах вырабатывалось 10-15 тыс. тонн манки. Крупяная промышленность республики дореформенного периода характеризовалась слабым уровнем развития, обусловленным непропорциональным размещением крупяных предприятий и крайне бедным ассортиментом вырабатываемой продукции. Из 10 наименований круп производилось всего три вида: пшено, рис и манная крупа. Хотя сырьевые ресурсы Казахстана позволяли вырабатывать все виды круп (перловую, сечневую, пшеничную, овсяную, кукурузную, в перспективе - бобовые и гречневую), однако эти крупы завозились из других республик. Высокие темпы роста производства крупы в 2000 году по сравнению с 1985 годом намечались для южных (в 1,7 раза), северных (в 2,2 раза) и восточных (2,4 раза) районов республики. Однако эти планы не осуществились в связи с начавшимися рыночными преобразованиями в экономике. Производство крупы сократилось с 364 тыс. тонн в 1990 году до 24,8 тыс. тонн в 2003 году, что составило 6,8% к объему выпуска 1990 года. Вышеуказанные проблемы крупяной промышленности обострились и остаются актуальными в настоящее время.

Макаронная промышленность Казахстана развивалась не как самостоятельная отрасль, а в виде побочного производства хлебопекарной и мукомольной промышленности. Как видно, максимальный объем производства составил 132,5 тыс. тонн в 1990 году и сократился к 1999 году до 26,2 тыс. тонн, или 73,8%.

В региональном разрезе наибольшие производственные мощности по выпуску макаронных изделий сосредоточены в Северо-Казахстанской (42,3 тыс. тонн), Алматинской (36,1 тыс. тонн), Южно-Казахстанской (20,1 тыс. тонн) областях. Менее всех производственными мощностями обеспечены Акмолинская (0,2 тыс. тонн), Жамбылская (0,5 тыс. тонн). Макароны высокого качества изготавливаются из муки макаронного помола (крупки и полукрупки), полученной только из твердой пшеницы. На практике их зачастую вырабатывают из муки, не предназначенной для этой цели. В результате отечественная продукция по развариваемости (показателю, наиболее ценимому потребителями) уступает импортной. Другой причиной неконкурентоспособности казахстанской продукции является неосвоенность предприятиями технологий производства макаронных изделий быстрого приготовления. Следует отметить, что отечественные макаронные изделия, особенно дореформенного периода, по потребительским свойствам не соответствовали требованиям потребителей.

Важной отраслью переработки зерна является комбикормовая промышленность. В 1990 году производство комбикормов в республике составляло 4248,7 тыс. тонн, к 1997 году оно сократилось до 211,7 тыс. тонн, или на 95%. Основной причиной кризисного состояния отрасли являлась неплатежеспособность основного потребителя - животноводства. Многие разрозненные комбикормовые предприятия из-за отсутствия действенных экономических рычагов, способных их объединить технологически и организационно, продолжают работать в одиночку, не имея возможности соблюдать технологию производства, выпускают неконкурентоспособную продукцию. В результате они остаются убыточными, не имеют возможности обновлять основные средства производства. Также на резкое падение производства концентрированных кормов повлияло уменьшение численности поголовья сельскохозяйственных животных. На январь 2004 года всего по республике насчитывалось 59 крупных и средних предприятий по производству комбикормов, в том числе 10 крупных. Общая мощность этих предприятий составляет 9675 тн/сутки, или 2 418 750 тонн в год, что позволяет полностью обеспечить потребность Казахстане, в комбинированных кормах. В настоящие время 10 крупных и средних комбикормовых заводов из-за отсутствия постоянных заказов простаивают или законсервированы. В связи с этим доля комбикормов в общем расходе концентратов в Казахстане составляет 9-10%, что приводит к снижению продуктивности животных. Одна из наиболее интенсивно и динамично развивающихся отраслей животноводства - птицеводство, обеспечивает свои внутренние потребности подсобными кормоцехами.

Экспорт.

Казахстан является одним из крупных экспортеров в своем регионе, крепко удерживая свое место в первой десятке поставщиков зерна в мире. По данным Минсельхоза, при среднегодовом объеме экспорта в 3,8 млн тонн (за 2000-2003 гг.), в 2004 году данный показатель составил 2,83 млн тонн, при этом география поставок с 37 стран сократилась до 24. Комментируя это, представитель одной из казахстанских зерновых компаний высказал мнение, что количественное сокращение стран не является потерей рынков, так как из-за избытка зерна и удачной конъюнктуры на рынке за 2003 год было проведено множество поставок на нетрадиционные рынки, тогда как в 2004 году эта возможность была частично утеряна.

В целом группа традиционных основных потребителей казахстанского зерна не изменилась, перестановки произошли внутри самой группы, где Россия опять вышла на первое место по закупу, обойдя по объему закупа Украину и Азербайджан. В целом, как было сказано выше, не менее 30% урожая 2004 года составила пшеница твердых сортов, что вызвало на рынках больший интерес к ней в сравнении с пшеницей урожая 2003 года, в котором доля твердой пшеницы не превышала 12%. Самый крупный импортер казахстанского зерна за 2004 год - Россия, куда было продано 1,5 млн тонн, Азербайджан купил 412 тысяч тонн, Украина, из-за неурожая в 2003 году импортировавшая около 2,2 млн казахстанского зерна, в прошлом году приобрела его в объеме 322 тысячи тонн, Таджикистан с Кыргызстаном импортировали 88,8 тысячи тонн и 81 тысячу тонн соответственно, около 50 тысяч тонн было экспортировано в Саудовскую Аравию и Турцию, около 30 тысяч тонн закупили Монголия и Белоруссия, Узбекистан, до 20 тысяч тонн закупили Афганистан, Италия, Норвегия, до 10 тысяч тонн закупили Грузия, Египет, Израиль, Иран, Молдова, Польша, Румыния, США, Туркменистан, Финляндия и Швеция. В своем комментарии Панораме директор департамента земледелия Минсельхоза РК Арман ЕВНИЕВ отметил, что сокращение поставок зерна в направлении Ирана и Узбекистана абсолютно никак не сказалось на казахстанских производителях пшеницы, так как спрос на зерно сохраняется высокий, и трейдеры стараются продать его как можно дороже, не оглядываясь на месторасположение своих рынков сбыта.

Что касается планов на этот год, по оценкам Продкорпорации, в 2004 - 2005 сельскохозяйственном году Казахстан может экспортировать еще около 4 млн тонн зерна. По данным Продкорпорации, в настоящее время на элеваторах республики находится около 4 млн тонн зерна, у сельхозтоваропроизводителей - 1,8 млн тонн, тогда как внутреннее потребление не превышает 2 млн тонн.

В 2005 году Продкорпорация намерена закупить 2 млн 550 тыс. тонн зерна, на это из республиканского бюджета будет выделено Т6,2 млрд, на которые планируется закупить порядка 550 тыс. тонн пшеницы по цене Т11 тыс. 288 за тонну. При этом Т4,3 млрд будут выделены крестьянам уже весной с условием поставки зерна после уборки урожая. Остальная сумма бюджетных средств будет направлена на прямой закуп зерна осенью. Кроме того, Продкорпорация планирует профинансировать закуп до 2 млн тонн зерна для поддержания стабильности зернового рынка. На эти цели будут использованы банковские кредиты, векселя и облигации. По программе коммерческого закупа планируется приобретать пшеницу, ячмень, подсолнечник, кукурузу, рис и хлопчатник. В 2004 году Продкорпорация осуществила закуп зерна в объеме 1,7 млн тонн, в том числе 464 тыс. тонн - в государственные ресурсы. На эти цели из республиканского бюджета было выделено Т6,2 млрд. Для коммерческого закупа зерна в объеме 1,3 млн тонн Продкорпорация привлекала кредиты банков в сумме Т10 млрд, векселя - на Т5 млрд, средства от выпуска облигаций - на сумму Т3 млрд. Закупочная цена в зависимости от качества зерна в 2004 году составляла $103-106 за тонну. В закупе участвовало 3274 сельхозпредприятия.

Следует отметить, что с этого года с введением в эксплуатацию железнодорожного участка Алтынсарино - Хромтау транспортировка зерновых культур в направлении порта Актау, а затем на рынки Кавказа, Ирана и в третьи страны будет активизирована. Уже сейчас подписан контракт с Азербайджаном на поставку 100 тыс. тонн зерна до 1 мая 2005 года. По данным КТЖ, с введением в строй участка Алтынсарино - Хромтау сократился маршрут транспортировки грузов, что позволило снизить транспортную составляющую. В частности, теперь цена перевозки одной тонны зерна из северных районов снизилась с $35-$36 до $12-$14 за тонну.

Немаловажное значение в решении вопроса увеличения экспортного зернового потенциала Казахстана, традиционно специализировавшегося на производстве высококачественного зерна пшеницы и других зерновых культур, является установление размеров железнодорожных тарифов при транзите грузов по территории государств СНГ. Только при паритете и синхронизации тарифов возможна конкурентоспособность стоимости казахстанского зерна. Однако подходы к ценообразованию для перевозок грузов по железным дорогам в странах СНГ сильно разнятся. Для сравнения, уровень действующих тарифов на экспортно-импортные перевозки зерна по железным дорогам России, Узбекистана и Туркменистана (на 1000 км) превышает уровень железнодорожного тарифа Казахстана в 3,9 раза, Украины и Беларуси - в 1,5 раза.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.