№ 04, 4 февраля 2005 г.

Президент.

Президент.

28 января Нурсултан Назарбаев принял акима Павлодарской области Кайрата Нурпеисова. В ходе встречи были рассмотрены результаты социально-экономического развития региона за минувший год.

28 января Президент Назарбаев принял акима Актюбинской области Елеусина Сагындыкова, который доложил об итогах социально-экономического развития региона за 2004 год.

30 января глава государства присутствовал на сольном концерте солистки Казахского Государственного академического театра оперы и балета им. Абая, первого представителя Казахской оперы на сцене Гранд-опера Парижа, лауреата международных конкурсов Майры Мухаммед-кызы, который проходил в столичном Конгресс-Холле.

31 января Нурсултан Назарбаев выступил на республиканском совещании по вопросам агропромышленного комплекса (пожалуйста, 2-я стр.).

31 января Президент Назарбаев провел совещание с акимами областей, Астаны и Алматы, городов и районов республики, на котором состоялся обмен мнениями по широкому спектру актуальных вопросов социально-экономического развития республики и задач исполнительных органов власти на 2005 год.

1 февраля глава государства принял участие в расширенном заседании правительства, посвященном итогам 2004 года (пожалуйста, 2-я стр.).

1 февраля Нурсултан Назарбаев принял акима Северо-Казахстанской области Таира Мансурова, который доложил об итогах социально-экономического развития региона за 2004 год.

1 февраля Президент Назарбаев принял акима Восточно-Казахстанской области Виктора Храпунова. В ходе встречи рассматривалось состояние дел в экономике области за прошлый год.

1 февраля глава государства принял акима Костанайской области Сергея Кулагина, который доложил о ходе реализации инвестиционных проектов области.

1 февраля Нурсултан Назарбаев принял министра образования и науки Бырганым Айтимову. На встрече были рассмотрены вопросы реализации государственной программы по развитию образования в 2005-2010 годах, улучшения материально-технической базы вузов, качества образования и патриотического воспитания молодежи.

2 февраля Президент Назарбаев принял участие в торжественном открытии нового терминала международного аэропорта Астаны (пожалуйста, рядом).

3 февраля глава государства принял бывшего министра обороны страны Сата Токпакбаева.

Правительство.

Правительство.

28 января Даниал Ахметов провел совещание, на котором рассматривались вопросы формирования тарифной политики и некоторые методологические подходы в деле тарифного регулирования отраслей экономики (пожалуйста, 9-я стр.).

28 января Премьер-Министр посетил офис газеты “Казахстанская правда” и поздравил коллектив с 85-летием со дня выхода первого номера.

29 января глава правительства ознакомился с ходом расширения и реконструкции столичной ТЭЦ-2 (пожалуйста, 1-я стр.).

31 января Даниал Ахметов провел заседание Госкомиссии по контролю за реализацией жилищной программы с участием акимов и представителей банков второго уровня, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся реализации Государственной программы развития жилищного строительства на 2005-2007 годы.

1 февраля Премьер-Министр выступил с итоговым докладом на расширенном заседании правительства с участием главы государства, акимов областей, Астаны и Алматы.

2 февраля глава правительства принял представителей Международного консорциума по Северному Каспию, с которыми обсудил некоторые вопросы, касающиеся приобретения Казахстаном доли компании “Бритиш Газ”.

Парламент.

Парламент.

31 января председатель мажилиса Урал Мухамеджанов с группой казахстанских парламентариев находился в Турции по приглашению председателя Великого национального собрания Турции Бюлента Арынча.

2 февраля прошло пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен проект Закона “О международных договорах Республики Казахстан” и ратифицировано Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о совместном планировании применения войск (сил) в интересах обеспечения совместной безопасности двух государств (пожалуйста, 3-я стр.).

СОДРУЖЕСТВО.

Глава Минпромэнерго РФ обсудит с Премьером РК вопросы сотрудничества.

Глава Минпромэнерго РФ Виктор Христенко в пятницу обсудит с Премьером РК Ахметовым и министром энергетики и минеральных ресурсов РК Владимиром Школьником вопросы сотрудничества в топливно-энергетическом комплексе, нефтедобыче, электроэнергетике, а также использовании ресурсов Каспия.

Как сообщили в пресс-службе министерства, г-н Христенко подчеркивает высокий уровень сотрудничества России и Казахстана. “Очень рад, что, помимо традиционных отношений в топливно-энергетическом комплексе, российские промышленные предприятия расширяют свое присутствие в Казахстане. Это очень позитивный пример того, что активная работа по интеграции позволяет создавать условия для развития конкурентоспособного производства. А это важно как для России, так и для Казахстана”, - цитирует Виктора Христенко пресс-служба Минпромэнерго.

Предоставлено Reuters.

СТОЛИЦЫ.

В Астане открыт новый международный аэропорт.

В среду в Астане было открыто новое здание международного аэропорта. В торжественной церемонии принял участие Нурсултан НАЗАРБАЕВ, выразивший надежду, что мировые авиакомпании “сделают его транзитным пунктом между Европой и Дальним Востоком, Юго-Восточной Азией и Ближним Востоком”.

Строительство нового здания международного аэропорта Астаны было начато в сентябре 2002 года. Период реализации проекта первоначально был рассчитан на 32 месяца. Однако строителям удалось завершить его раньше.

Средства на реализацию данного проекта в размере 22,122 млрд японских йен (порядка $176,5 млн) выделил Японский банк международного сотрудничества. Договоренность об этом была достигнута еще в 1993 году. С казахстанской стороны было привлечено еще $40 млн на реконструкцию взлетно-посадочной полосы.

Заемщиком по проекту было определено ЗАО “Международный аэропорт Астана”, надзорным органом - Министерство транспорта и коммуникаций республики.

Период погашения части займа, использованной на строительство, составляет 30 лет, с процентной ставкой 2,2% годовых, а части, направленной на консалтинговые расходы, - 40 лет, с процентной ставкой 0,75% годовых. Сроки погашения включают 10-летний льготный период.

Консультантами проекта выступили японские консорциумы PCI и KKAA, генеральным подрядчиком - консорциум SMLA в составе компаний Siemens (Германия), Marubeni corp. (Япония), John Laing (Великобритания), Alarko (Турция). По словам г-на Назарбаева, реализовывать задуманное помог архитектор Куракава - автор проекта строительства столичного левобережья.

Международный аэропорт Астаны обслуживает воздушные суда всех типов без ограничения взлетной массы, включая Ан-124 и Boeing-747.

В новом здании предусмотрено 33 новых объекта, из которых “гвоздем программы” является новый пассажирский терминал в 24 тыс. квадратных метров. Здание пятиуровневое: 2 основных пассажирских уровня и 3 уровня в куполе, построенном в форме казахской юрты. Новый терминал оснащен 6 телескопическими трапами, пропускная способность аэровокзала составляет 750 пассажиров в пиковые часы. Мощность грузового терминала составляет 600 тонн в сутки.

Благодаря введенному объекту в 2005 году РГП “Международный аэропорт Астана” сможет обслужить 448 тыс. человек, или 14 960 авиарейсов против 13 078 - в 2004 году.

Как сообщил г-н Назарбаев, международный аэропорт Астаны будет передан в управление авиакомпании “Эйр Астана”, 49% акций которой принадлежат британской BAE Systems Ltd. Президент подчеркнул: “Мы “поставили на крыло” совершенно новую компанию, которая завоевывает авторитет не только внутри, но и вне нашей страны”.

В свою очередь, министр транспорта и коммуникаций республики Кажмурат НАГМАНОВ по окончании церемонии объяснил решение о передаче права управления “Эйр Астане” тем, что отечественный менеджмент, “как это всегда оказывается”, не отвечает предъявляемым требованиям.

При этом г-н Нагманов не считает, что это приведет к дальнейшей монополизации сферы авиаперевозок “Эйр Астаной”, так как компания - “не монополист, а доминанта”.

Говоря о низком качестве работы казахстанских авиакомпаний (которых сегодня свыше 20), глава Минтранскома заметил, что “казахстанский рынок упал настолько низко, что собственно новые компании не приходят”. Но г-н Нагманов надеется, что они появятся через 2-3 года.

Как сообщил министр, в настоящее время его ведомство разрабатывает программу реконструкции региональных аэропортов, рассчитанную на 2006-2008 годы. Ожидается, что она будет представлена в правительство во втором квартале текущего года. По информации г-на Нагманова, в программу будут включены проекты по реконструкции взлетно-посадочных полос Актауского и Шымкентского аэропортов.

ВАЛЮТА.

Рынок ориентирован на укрепление тенге, которое ожидается уже вскоре.

Оценивая события понедельника на бирже, когда произошло укрепление тенге, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что “торги ознаменовали полное завершение коррекционного движения на рынке доллара и в очередной раз доказали, что для сколько-нибудь длительного роста курса американской валюты сейчас нет оснований”.

По их оценкам, даже при резко упавшем объеме предложения долларов “закрытие трейдерами длинных позиций вернуло рынок на сакраментальные 130,00”. По оценкам специалистов, это объясняется неуступчивостью покупателей, которые, несмотря на значительный объем неудовлетворенного по итогам торга спроса, сильно тянули рынок вниз. Можно сказать, что доллар понес бы сегодня большие потери, если бы не поддержка рынка снизу одним из участников сессии. Во вторник, согласно их впечатлениям, на рынке не было особых перемен, доллар “незначительно окреп на спросе средних банков второго уровня и неуступчивости трейдеров, его предлагавших. Однако рынок по-прежнему ориентирован на укрепление тенге, которого можно ожидать уже вскоре. При этом эксперты считают, что по мере приближения к середине февраля объем предложения американской валюты будет расти. Это обстоятельство не способствует укреплению позиций доллара. Комментируя торговую сессию в среду, специалисты отметили, что жесткость поддержки рынка на 130,00 привела к очередному отскоку цен доллара вверх на спекулятивном спросе, в основном средних банков. Аналитики предполагают, что, возможно, используя избыточную тенговую ликвидность, продавцы долларов умело играли вверх, чтобы максимально поднять рынок перед продажей на нем в середине месяца крупных партий выручки экспортеров и привлеченных за рубежом долларов.

Вчера банки продолжили позиционный торг, который проходил с постепенным сползанием рынка вниз, так как объем предложения американской валюты вырос. Судя по всему, на рынке появляются первые партии январской выручки экспортеров, формирующие приоритет предложения над спросом.

В понедельник средневзвешенный биржевой курс доллара составил 129,99 тенге за доллар при объемах сессии в 18 миллионов 580 тысяч долларов, во вторник курс составил 130,04 тенге за доллар при объемах продаж доллара в 14,060 миллиона, в среду курс составил 130,13, а объемы - 11,955 миллиона долларов, вчера был отмечен курс в 130,08 тенге за доллар, а объемы рынка составили 20 миллионов 780 тысяч долларов.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Минфин впервые выпустил ценные бумаги для пенсионных фондов.

Впервые Министерство финансов осуществило выпуск нового вида государственных ценных бумаг, размещаемых среди накопительных пенсионных фондов.

27 января, в соответствии с постановлением правительства “Об утверждении Правил выпуска, размещения, обслуживания и погашения государственных казначейских обязательств Республики Казахстан”, на торговой площадке АО “Казахстанская фондовая биржа” состоялся аукцион по размещению долгосрочных сберегательных казначейских обязательств РК (МЕУЖКАМ) со сроком обращения 10 лет.

Долгосрочные сберегательные казначейские обязательства являются индексированными государственными ценными бумагами, купон по которым привязан к индексу инфляции. Как сообщила пресс-служба Минфина, объем удовлетворенных заявок составил Т22 190 млн при фиксированной ставке купона 0,01 % годовых к номинальной стоимости.

ФИНАНСЫ.

Итоги января, по данным Нацбанка, на финансовых рынках демонстрируют положительную динамику.

2 февраля Нацбанк распространил информацию о некоторых итогах января на финансовых рынках. По словам его главы Анвара САЙДЕНОВА, Нацбанк не был активен на валютном рынке в январе, купив всего $60 млн.

Ситуация на рынке, однако, оставалась стабильной, и курс колебался в районе рубежа в Т130 за доллар. Согласно оценкам, содержащимся в пресс-релизе, это связано и с влиянием на казахстанский рынок динамики курса доллара на международных рынках. Очевидной тенденцией стало и сокращение объемов торгов с иностранной валютой на фондовой бирже и межбанковском рынке. Спад на бирже по сравнению с декабрем составил сразу 63%, и объемы сократились до $557 млн, внебиржевой валютный рынок сократился на 38,9% и составил в итоге $429,5 млн. Чистые международные резервы Нацбанка выросли в январе всего на 0,1% и составили $9 млрд 287 млн. Международные резервы страны в целом, включая деньги Национального фонда, выросли на 0,7% и достигли $14,4 млрд. Инфляция в январе составила 0,8%, что на одну десятую больше, чем год назад. Значительного роста цен в январе, по приводимым данным, однако, не произошло, продовольствие подорожало в среднем на 1%, цены на платные услуги росли с такой же скоростью, а непродовольственные товары не дорожали совсем. В годовом выражении инфляция оказалась выше, чем декабрь к декабрю, также на 0,1% и составила 6,8%.

В разделе пресс-релиза, посвященном депозитному рынку, отмечаются положительные тенденции, которые произошли за 2004 год. Общий объем депозитов вырос на 71%, достигнув Т1255,4 млрд, депозиты физических лиц выросли на 31,5%, до Т441 млрд. Г-н Сайденов отметил как тенденцию значительный рост удельного веса тенговых депозитов, которые восстановились на “додевальвационном” уровне, составив 57% от общих вкладов населения. Что касается кредитов банков экономике, то они выросли на 51,7%, до Т1484 млрд.

Отмечаемыми тенденциями стали резкий рост потребительского кредитования, сразу в 2,5 раза, происходящий так же, как и на депозитном рынке, более быстрое кредитование в тенге, очень значительный рост долгосрочных кредитов, а также снижение ставок, которые снизились в среднем за год с 14,9% в тенге до13,7% для юридических лиц и до 19,5% с прежних 20,3% для физических лиц.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Проект программы развития жилищно-коммунальной сферы проходит юридическую экспертизу.

На состоявшемся 3 февраля совещании правительства был рассмотрен проект программы развития жилищно-коммунальной сферы на 2007-2009 годы.

По информации основного разработчика проекта программы - Министерства индустрии и торговли, как сообщила пресс-служба Премьера, основной целью данной программы является “обеспечение надлежащей эксплуатации и содержания имеющегося жилищного фонда, а также создания безопасных и комфортабельных условий проживающих в нем людей”.

По мнению участников совещания, реализация программы будет способствовать “созданию долговременных и устойчивых жилищных отношений, существенному улучшению жилищных условий населения страны, общего состояния жилищного фонда, а также созданию условий для эффективного управления и контроля за состоянием жилищного фонда”. Глава правительства в целом дал положительную оценку проделанной работе и поручил Министерству юстиции в 10-дневный срок провести тщательный юридический анализ проекта программы, чтобы в ходе ее реализации не были ущемлены права граждан и юридических лиц, а их обязанности строго соответствовали действующему законодательству.

Потребность государственных средств на реализацию данной программы составит Т1,49 млрд.

СТОЛИЦЫ.

Премьер подверг критике генподрядчика за срыв работ по реконструкции ТЭЦ-2 Астаны.

Премьер Ахметов в субботу ознакомился с ходом расширения и реконструкции ТЭЦ-2 Астаны. Глава правительства, как указывается в распространенном сообщении его пресс-службы, “высказал ряд претензий генподрядчику, который не освоил по итогам 2004 года порядка Т300 млн выделенных средств, осуществил закупку некачественного оборудования и, вследствие организационных просчетов, в целом допустил отставание от графика выполнения работ”. Даниал Ахметов, согласно сообщению, определил конкретные сроки, в течение которых представители заказчика, генподрядчика под контролем руководства Министерства энергетики и минеральных ресурсов должны устранить выявленные недостатки. Вместе с тем Премьер дал поручения, ориентированные в первую очередь на проведение своевременных и качественных работ, указано в сообщении. Глава правительства подчеркнул, что реконструируемая ТЭЦ-2 является одним из основных объектов, тесно увязанных с планами развития Астаны на ближайшие годы, и своевременный ввод необходимых мощностей является важнейшей задачей, отмечается в сообщении.

Согласно плану развития Астаны, к 2015 году в столице планируется увеличить производственные мощности ныне действующих двух ТЭЦ и построить новую станцию.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент отметил сплоченность правительства и раскритиковал “непрофильность” мега-холдингов.

Оценку действиям исполнительных органов власти в 2004 году дал Нурсултан НАЗАРБАЕВ. Он с удовлетворением отметил сплоченность исполнительной ветви власти в достижении поставленных целей: “Мы с вами, прямо скажу, неплохо поработали в прошлом году, показатели говорят сами за себя. Это означает рост профессионализма правительства, госслужащих, министерств и ведомств, акиматов. Есть действительно сплоченная команда, и можно двигаться решительно вперед, добиваться успехов”.

Негативно глава государства оценил только две вещи: участившееся в чиновничьих докладах “упоминание всуе” его имени и монополистические устремления мега-холдингов.

“Деятельность холдингов является непрозрачной, закрытой. Особенно это касается банков. Как можно говорить о надежной банковской системе при таком количестве аффилированных с банками компаний? Банки своим структурам выдают льготные кредиты, наверняка не совсем обеспеченные. Налицо конфликт интересов, за который в случае кризиса будет расплачиваться простой вкладчик”,- сказал г-н Назарбаев. Он сообщил, что передаст “списки дочек”, подготовленные работниками администрации, правительству, которое должно “продумать механизмы по передаче в рыночную среду” данных непрофильных активов. При этом, уточнил Президент: “Речь не идет о том, чтобы расчленить и отобрать. Нет, они должны рыночно избавиться от всего этого, продав другим в конкурентный сектор”.

Непрофильная деятельность финансовых и промышленных групп препятствует развитию конкурентной среды и малого и среднего бизнеса. “Национальные компании перетягивают на себя деятельность, которая могла бы осуществляться в конкурентной среде”,- считает глава государства. Между тем крупные нацкомпании и “сырьевые мега-холдинги” должны стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, привлекая его к сервисному обслуживакнию и подрядам.

Затем Президент обозначил задачи и дал поручения правительству, назвав при этом нескольких министров персонально ответственными за выполнение поручений.

Г-н Назарбаев отметил, что с 2005 года начинается реализация таких важных для страны программ, как развитие образования, здравоохранения, формирование “электронного правительства”, углубление социальных реформ, развитие рынка ценных бумаг, накопительной пенсионной системы. В активную фазу вступает реализация жилищной программы. В этой связи главной задачей правительства и акимов в текущем году является эффективная и качественная реализация этих программ. “Сегодня акценты по реализации принятых программ смещаются на местный уровень”,- считает Президент. Поэтому он поручил чиновникам разработать четкий механизм взаимодействия правительства и акимов и механизм межрегионального взаимодействия, а также “ясные и объективные” критерии оценки результативности реализации программ и системы их мониторинга. “Главным критерием должен стать не столько процесс или объем затраченных средств, а реально полученный результат”,- подчеркнул г-н Назарбаев.

Иначе возникает ситуация, когда значительные средства выделяются на жилищное строительство, при этом неосвоенными остаются 25% объема средств (в данном случае - Т4,7 млрд). По информации Президента, так случилось в Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Мангистауской, Кызылординской, Жамбылской и Актюбинской областях.

В связи с тем, что населению до сих пор непонятен механизм реализации доступного жилья, построенного в рамках программы, глава государства поручил провести по этому вопросу широкомасштабную разъяснительную работу.

Президент также поставил задачу принять программу развития национальной индустриально-инновационной системы, с акцентом на “становление и развитие малого инновационного предпринимательства”. В этой связи в 2005 году правительство должно привлечь 30 транснациональных компаний в обрабатывающую промышленность.

Кроме того, г-н Назарбаев подчеркнул, что необходимо предпринять серьезные системные шаги в образовании, здравоохранении и сфере социального обеспечения с тем, чтобы казахстанцы уже в 2005 году ощутили реальные плоды социальных реформ. Президент поручил завершить разработку новой методики определения величины прожиточного минимума и внести необходимые изменения и дополнения в Закон “О прожиточном минимуме”.

Глава государства дал задание правительству завершить разработку программы развития жилищно-коммунальной сферы, а также программы легализации экономики и вынести их на рассмотрение в первом квартале года. Он призвал привлечь к обсуждению проблем “теневого бизнеса” деловые круги, отечественных и зарубежных экспертов, широкую общественность и научно-исследовательские институты.

В 2-недельный срок правительство должно внести на рассмотрение государственную программу развития микрокредитования, создать холдинг по управлению госпакетами акций.

Г-н Назарбаев обратил внимание на проблему убыточности Национального банка, который за 2004 год понес убытки в размере Т6,2 млрд. Он поручил Нацбанку и правительству “детально и основательно изучить этот вопрос и подготовить свои предложения”.

Дебюрократизация лицензионно-разрешительной системы также должна быть активизирована чиновниками всех уровней. Президент призвал каждого руководителя “детально изучить процедуру выдачи разрешения, в которой участвует его госорган. Разложить процесс на детальную цепочку действий. После этого все мероприятия должны быть оптимизированы в сторону их упрощения и удобства для предпринимателей и населения”,- сказал г-н Назарбаев.

Подводя итоги заседания, Президент призвал чиновников не самоуспокаиваться, а “последовательно двигаться по пути намеченных на 2005 год планов”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент считает, что казахстанский АПК должен конкурировать с восточноевропейскими сельхозпроизводителями.

В понедельник в Астане состоялось республиканское совещание по вопросам агропромышленного комплекса (АПК), в работе которого приняли участие глава государства, акимы областей, руководители предприятий АПК.

С основным докладом о состоянии дел в АПК выступил министр сельского хозяйства Серик УМБЕТОВ. По его словам, в Казахстане за последние три года существенно оптимизирована структура посевных площадей под сельскохозяйственные культуры, которые достигли 18 млн га (увеличение на 8%).

При этом площади под зерновые культуры сократились с 70% до 65%, под масличные - увеличились почти в 2 раза, посевы высокорентабельных культур, в частности рапса, выросли в 3,3 раза, сафлора - в 2 раза, гречихи - в 1,6 раза, хлопка - на 21%.

Министр особо отметил, что в стране совершенствуется технология возделывания культур, “ежегодно увеличивается доля паров в структуре пашни, растут объемы внесения минеральных удобрений”.

С целью создания стройной трехуровневой системы семеноводства сформировано 20 оригинаторов семян, 78 элитсемхозов и 194 семхоза-репродуктора. При этом доля кондиционных семян увеличилась с 53% в 2001 году до 94% в 2004 году, доля семян 1-го и 2-го классов выросла до 60%, а высоких репродукций - до 67%.

Принятые в последние годы меры господдержки сельского хозяйства, по словам г-на Умбетова, “обеспечили стабилизацию сельскохозяйственного производства и заметный рост его эффективности”.

Так, среднегодовой темп прироста производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах за последние 5 лет составил 3,7%, средние показатели урожайности в земледелии выросли по сравнению с предыдущим пятилетием по зерновым культурам на 35,6%, по хлопчатнику - на 22,7%, по подсолнечнику в 1,7 раза, а по сахарной свекле, картофелю и овощам - в 1,5 раза.

Министр отметил повышение показателей продуктивности в животноводстве: “Продолжается стабильный рост численности всех видов скота и улучшается генофонд животных, реализация племенного молодняка возросла более чем в 2 раза по всем видам животных, увеличилось количество племенных хозяйств и пунктов искусственного осеменения”.

Глава Минсельхоза сообщил, что в основной капитал предприятий агропромышленного комплекса за последние два года инвестировано Т78,5 млрд, за этот период в сферу переработки сельхозпродукции из республиканского бюджета было направлено около Т2 млрд, в том числе Т993 млн - на кредитование лизинга оборудования и Т970 млн - на субсидирование ставки вознаграждения по кредитам банков.

При этом, по информации г-на Умбетова, средняя ставка вознаграждения по лизингу оборудования составила 3,5%, а по программе субсидирования, при удешевлении ставки вознаграждения в среднем до 5,5% годовых, привлечено Т14,2 млрд банковских кредитов, в рамках этих программ оказана поддержка 145 предприятиям переработки.

Выступивший следом Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ положительно оценил итоги развития агропромышленного комплекса республики.

По его данным, в 2004 году в аграрном секторе произведено валовой продукции на Т693 млрд, индекс физического объема составил 100% к уровню предыдущего года, при этом рост продукции в животноводческой отрасли достиг 5,3%. Таким образом, считает г-н Ахметов, задачи, стоявшие перед правительством во второй год программы развития села, выполнены.

Руководители крестьянских хозяйств и предприятий перерабатывающей отрасли АПК также констатировали успехи и факты роста в отрасли. При этом многие говорили о помощи в виде налоговых преференций и доступных кредитах для селян.

Однако Президент Назарбаев считает, что время преференций уходит и сельским предпринимателям пора научиться работать в условиях жесточайшей конкуренции. Тем более, что не за горами вступление в ВТО, которая отменит саму возможность предоставления государством льгот тому или иному сектору экономики. “Сейчас сельское хозяйство находится на новом этапе, который должен обеспечить ее эффективное развитие в условиях открытой мировой экономики”,- считает глава государства.

Президент призвал сельхозпроизводителей повышать не только посевы, но и производительность труда. Для этого государство уже создало все условия, заявил он: “Если объем валовой продукции сельского хозяйства на начало 2002 года, года объявления политики трехлетней поддержки аула, составлял Т534 млрд, то в 2004 году этот показатель составил Т693 млрд. Это свидетельствует о динамичном развитии отрасли”.

По данным г-на Назарбаева, за период с 2000 по 2004 годы приток инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве составил $600 млн. На реализацию агропродовольственной программы в 2003 и 2004 годах бюджетом было выделено Т90 млрд.

Президент считает, что казахстанский АПК может и должен (через 7-8 лет) суметь конкурировать с сельхозпроизводителями Восточной Европы. Сегодня, со ссылкой на данные Всемирного банка, сообщил он, “производительность труда в сельском хозяйстве Казахстана в 5 раз ниже, чем в Восточной Европе. Конечно, этот показатель не учитывает природно-климатические различия, но в целом разрыв достаточно высокий. А с этими странами нам придется конкурировать, вывозя собственную продукцию”.

В связи с этим глава государства поставил перед правительством несколько задач. В среднесрочной перспективе главной целью должна стать поддержка развития перерабатывающего сектора сельского хозяйства с акцентом на выпуск сельхозпродукции с высокой добавленной стоимостью. Для этого Президент поручил правительству “уже в этом году” разработать и внести в парламент законопроект “О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий”, в котором “отразить все меры госрегулирования в этой сфере”, включая налоговые стимулы и привлечение иностранных и отечественных кредитов.

Второй задачей он обозначил активное использование кластерного подхода при производстве и переработке продукции сельского хозяйства. Кроме того, поручил правительству и акимам усилить работу с созданными государственными корпорациями “Мал онiмдерi” и “Казагромаркетинг”, расширив перечень оказываемых ими услуг. Президент потребовал также расширить информационно-консультационную поддержку сельхозпроизводителей. В этой связи Нурсултан Назарбаев привел в пример Польшу, где “Консультационный центр сельского хозяйства, имеющий разветвленную сеть по всей стране, реализует правительственные программы по распространению современных аграрных технологий, различных видов предпринимательства на селе, содействует переходу на европейские стандарты качества, повышает квалификацию работников агробизнеса, проводит сельские выставки товаров народного потребления. При этом все эти услуги являются для сельчан бесплатными”.

Одной из наиболее важных задач глава государства назвал необходимость перехода предприятий сельского хозяйства на международные стандарты качества. По его информации, из существующих 180 тысяч сельхозформирований только 7 предприятий соответствуют международным стандартам.

“Внедрение международных стандартов качества означает переход на современные технологии, в том числе экологически чистые. Казахстанское сырье для производства сельскохозяйственной продукции по природе экологически чистое. Но мы нигде этого не рекламируем”,- заметил Президент. Он поручил правительству разработать и утвердить конкретный план мероприятий по ускоренному переходу сельхозформирований на международные стандарты.

Кроме того, министерствам и ведомствам по поручению главы государства предстоит “обеспечить для фермеров доступ к рынкам сбыта и перерабатывающим предприятиям”, учтя эти вопросы в соответствующих программных документах по развитию транспортной стратегии страны.

Правительству и акимам необходимо продумать эффективные методы и формы кредитования сельского хозяйства, а также “провести реструктуризацию долгов сельхозпредприятий в Фонде финансовой поддержки сельского хозяйства”. Президент призвал активизировать работу “Казпочты” и других финансовых организаций для расширения перечня банковских услуг в сельской местности: потребительское кредитование, предоставление микрокредитов, возможность получения и переводов денег с помощью банковских карточек, электронный банкинг.

Еще одним поручением Нурсултана Назарбаева правительству стало требование “совместно с товаропроизводителями” принять комплекс мер, направленных на обновление сельскохозяйственной техники, с акцентом на вопросах развития отечественного машиностроения и лизинга; разработать и принять программы обучения сельчан новым методам управления и организации труда в сельском хозяйстве; усовершенствовать систему сельскохозяйственных научных исследований путем увеличения их финансирования через систему грантов, выдаваемых на основе независимой экспертизы.

Персонально для акимов Президент поставил задачу по усилению работы социального развития села, в том числе в рамках государственной программы развития сельских территорий.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Итоги-2004: очередной рост ВВП и попытка дебюрократизации.

Основные итоги социально-экономического развития страны в 2004 году подвел Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ во вторник на расширенном заседании правительства.

По информации главы Кабинета, рост ВВП за 2004 год, по предварительным данным Агентства по статистике, составил 9,3% относительно 2003 года. Экономический рост обеспечен за счет высоких темпов производства в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, связи, перевозках грузов.

Объем промышленного производства увеличился на 10,1%, объем валовой продукции сельского хозяйства составил 100,1% к уровню 2003 года. Объем перевозок грузов всеми видами транспорта возрос на 9%. Розничный товарооборот увеличился на 10,9%. По сравнению с соответствующим периодом 2003 года объем услуг связи за январь-ноябрь прошлого года увеличился на 32%.

Рост инвестиций в основной капитал за отчетный период составил 10,6%.

На жилищное строительство в прошлом году направлено Т124,4 млрд инвестиций, что в 2 раза больше, чем в позапрошлом. Предприятиями и организациями всех форм собственности и населением построены 21,9 тыс. новых квартир общей площадью 2 586,8 тыс. кв. метров, что на 22,5% выше уровня 2003 года.

Среднегодовая инфляция в 2004 году составила 6,9%, что соответствует целям среднесрочного плана развития республики. Цены на продовольственные товары увеличились на 7,7%, непродовольственные - на 6,5%, платные услуги - на 5,6%.

На валютном рынке в течение года сохранялась тенденция укрепления тенге к доллару США и евро. С начала 2004 года в номинальном выражении тенге укрепился к доллару на 9,3%.

Основным внешним фактором, сыгравшим позитивную роль в росте экономики, является улучшение конъюнктуры мирового рынка основных экспортных товаров Казахстана - нефти, железной руды, глинозема, угля, проката черных металлов, меди, цинка, свинца.

Это подтолкнуло рост экспорта практически по всем товарным позициям, что, в свою очередь, оказало позитивное влияние на рост ВВП. В январе-ноябре 2004 года экспорт составил $18 млрд (рост на 54% по сравнению с январем-ноябрем 2003 года), импорт - $11,5 млрд (увеличение на 55%).

Основная деятельность правительства в минувшем году, по оценке самого г-на Ахметова, состояла в “продолжении структурной перестройки экономики, ее дальнейшей либерализации и дебюрократизации, реализации Стратегии индустриально-инновационного развития и других программных документов”.

Для успешного решения задач по повышению конкурентоспособности казахстанской экономики в 2004 году по инициативе правительства было принято 108 законов. Премьер назвал это “еще одним этапом государственного строительства”.

Так, принятие новых законов “Об электроэнергетике”, “О железнодорожном транспорте”, “О связи”, по мнению главы Кабинета, создало “принципиально новую стимулирующую среду” для процессов реструктуризации железнодорожного транспорта, либерализации отрасли телекоммуникаций и демонополизации электроэнергетического рынка.

Сделав обзор основных мероприятий правительства по развитию этих отраслей, г-н Ахметов предположил, что удастся ускорить и завершить строительство линии электропередачи “Север - Юг” на год раньше запланированного срока (по плану - 2007 год). Кроме того в настоящее время для решения проблем телефонизации отдаленных аулов реализуется пилотный проект по беспроводному радиодоступу в диапазоне 450 МГц.

В 2004 году, по информации Премьера, началось развитие нескольких “конкретных высокотехнологичных производств”: совместное предприятие между “Казахстан инжиниринг” и компанией “Сингапур Технолоджис Инжиниринг” будет заниматься инвестиционной деятельностью в сфере горнорудной промышленности, электроники и обороны; французские агентство “Анвар” и технопарк “Женополь” помогут в создании инновационной инфраструктуры, включая биотехнологии, генную инженерию и прикладную химию.

В целом по республике в минувшем году рассмотрено на предмет реализации за счет всех источников финансирования 250 индустриально-инновационных проектов и реализовано по итогам года 204 проекта (без учета проектов в сельском хозяйстве, транспортной и некоторых других сферах).

Положительной тенденцией назвал Премьер рост средней нормы инвестирования по отношению к ВВП. За последние годы для Казахстана данный показатель составляет около 28%. “Могу сказать, динамичное развитие Сингапура, Финляндии, Норвегии, Японии и ряда других стран сопровождалось уровнем свыше 28 процентов. То есть, по этому показателю мы вышли на уровень развития гармонично развивающихся стран”,- заявил г-н Ахметов.

Успешной, по мнению главы Кабмина, была деятельность институтов развития: из 63 одобренных ими проектов на общую сумму $1 млрд 252 млн начато финансирование по 51 проекту на общую сумму $923 млн.

Принятая в минувшем году Национальная инновационная система (НИС) положит начало формированию “технологической культуры в Казахстане”, надеется Премьер. В рамках инфраструктуры НИС создано три региональных технопарка в Алматы, Караганде и Уральске, в которые уже поступило около 100 проектов.

Говоря о планах на 2005 год, г-н Ахметов уделил особое внимание идеологии действий возглавляемого им Кабинета. “В последовательном процессе трансформации правительство будет и должно избегать как ренессанса директивного характера управления, так и другой крайности - минимизации государственного участия в формировании экономических условий. И в этом контексте наша роль состоит в том, чтобы, в первую очередь, за счет законопроектной работы, выступать в роли катализатора повышения уровня конкуренции, внедрения инноваций, формирования конкурентоспособных кластеров”.

Достигать поставленных целей правительство намерено на фоне дебюрократизации административной системы. По информации Премьера, уже в прошлом году в целях совершенствования системы лицензирования из состава лицензируемых исключены 3 вида и 338 подвидов деятельности, а также предусматривается сократить еще 25 видов и 69 подвидов. На сокращение различных бюрократических процедур ориентирована принятая госпрограмма “Электронное правительство”. В рамках ее исполнения в первом полугодии 2005 года Агентство по информатизации должно подготовить технические условия пилотного проекта по единой мультисервисной транспортной среде для 21 госоргана города Астаны.

Для “достижения стабильной динамики развития экономики” правительство формирует “адекватный бизнес-климат” в 4-х направлениях: создание инфраструктуры, благоприятного налогового режима, снижение административных барьеров и новая законодательная база. По словам Премьера, на основе наработок, имеющихся в этом направлении, будет разработана Программа экономических и организационных мер по сокращению размеров теневой или неявной экономики.

Для построения основы конкурентоспособной экономики реальный рост ВВП по сравнению с прошедшим годом должен составить не менее 7,9%, среднегодовой уровень инфляции не должен превышать 7%. Поэтому, сказал г-н Ахметов, правительство и Национальный банк направят свои усилия на “создание макроэкономических условий, не допускающих “перегрева” экономики и создающих условия для поддержания ее конкурентоспособности”; а также “реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих либерализацию валютного режима и подготовку к переходу финансовой системы на международные стандарты”.

Говоря о конкретных проектах, реализация которых намечена на наступивший год, Премьер-Министр назвал создание казахстанско-российского наземного космического комплекса “Байтерек” (завершение экспертизы ТЭО), запуск первого отечественного спутника связи и вещания “Kazsat” (декабрь), строительство Мойнакской ГЭС мощностью 250 МВт (не позднее июля), проект Курмангазы - Тюб-Караган - Отарская, заключение cоглашения о разделе продукции по месторождениям Центральное и Хвалынское, развитие Амангельдинского газового месторождения.

В социальной сфере правительство намерено сосредоточиться на решении проблем жилищных отношений и развитии коммунального хозяйствования, реализации Программы дальнейшего углубления социальных реформ на 2005-2007 годы.

Помимо Премьера на совещании с докладами выступили председатель Национального банка Анвар Сайденов, президент Банка развития Казахстана Камбар Шалгимбаев, министры Арман Дунаев, Владимир Школьник, Гульжана Карагусова, акимы Сергей Кулагин и Икрам Адырбеков.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство выделило на строительство жилья в регионах в 2005 году Т42 млрд кредитных средств.

В понедельник в Астане состоялось заседание Госкомиссии по контролю за реализацией Государственной программы развития жилищного строительства, рассчитанной на 2005-2007 годы. В рамках программы планируется построить не менее 12 млн кв. метров жилья. В целом, на ее реализацию государство планирует выделить около Т150 млрд.

На заседании были обсуждены вопросы выполнения регионами поставленной Президентом задачи - строительство жилья по цене $350 за 1 кв.м. Главной проблемой при этом, по словам вице-министра индустрии и торговли Андрея ЛУКИНА, стали ошибки местных органов при расчетах стоимости строительства в регионах. “Несмотря на неоднократные разъяснения Министерства индустрии и торговли по определению стоимости 1 кв. метра жилья, в ряде областей расчет данного показателя при разработке проектно-сметной документации и проведении конкурсных процедур осуществляется через общую площадь жилых домов, а не через общую площадь квартир, которые будут реализовываться населению”,- сказал г-н Лукин, пояснив, что общая площадь квартир по нормативам на 7,5-8,5% меньше, чем общая площадь дома, которая включает в себя лестничные марши, чердаки и ряд других помещений.

В результате, по подсчетам Министерства индустрии, отрицательная разница площади жилья, реализуемой населению, в частности, в Алматы, составила 7,3 тыс. кв. метров, в Атырауской области - 17,9 тыс. кв. метров, в Западно-Казахстанской - примерно 8,5 тыс. кв. метров. В результате стоимость жилья, по подсчетам вице-министра, может колебаться в пределах $370 за 1 кв. метр.

Среди прочих проблем, возникающих при реализации Госпрограммы развития жилищного строительства, г-н Лукин назвал низкий уровень активности жителей страны в использовании льготных ипотечных кредитов. По его данным, в прошлом году из предполагаемых 12 тыс. человек ипотекой воспользовались лишь 2,3 тыс. граждан.

Кроме того, в некоторых регионах срываются сроки введения в эксплуатацию жилья, строящегося за счет кредитных средств.

Вице-министр предложил разработать и внедрить механизм непрерывного использования средств, вырученных от реализации населению возводимого льготного жилья. В I квартале текущего года по республике планируется реализовать 644 квартиры на сумму Т2 млрд.

Как сообщила позже пресс-служба Премьер-Министра, 25 января правительство приняло постановление о выделении из республиканского бюджета Т42 млрд кредитных средств регионам на строительство жилья.

Согласно прилагаемым правилам, кредитование областных бюджетов, бюджетов Астаны и Алматы будет осуществляться по нулевой ставке вознаграждения сроком на два года.

В соответствии с постановлением, из указанной суммы наибольший объем кредитования предполагается выделить Алматы - Т6 млрд 194,9 млн, Южно-Казахстанской области - Т5,909 млрд, Астане - более Т5,70 млрд, Актюбинской и Западно-Казахстанской областям - по Т3,672 млрд, Атырауской области - Т3,625 млрд.

Местным исполнительным органам постановление предписывает обеспечить строительство жилья, один квадратный метр которого для владельцев не должен превышать сумму, эквивалентную $350 в чистовой отделке.

При этом, в случае использования предоставленных средств не по целевому назначению будет начисляться штраф в размере 25% от суммы, использованной не по целевому назначению. Кроме того, за каждый день просрочки по выплате кредита будет начисляться пени в размере 0,1%.

Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя Премьер-Министра - министра индустрии и торговли Сауата Мынбаева.

Как сообщается в пресс-релизе, на совещании Даниал Ахметов предупредил, что в 2006 году будут сокращены объемы финансирования жилищного строительства в тех регионах, где в этом году будут недоосвоены соответствующие госсредства. Он отметил, что в минувшем году только 4 из 16 регионов полностью освоили финансирование, выделенное на подготовку к реализации госпрограммы и строительство жилья. Для остальных сроки освоения средств были продлены до 15 марта текущего года.

Глава правительства напомнил, что в 2004 году объем введенного в эксплуатацию жилья составил 2,6 млн кв. метров, что превышает показатель 2003 года на 23%. При этом в строительство в минувшем году было направлено Т124,4 млрд инвестиций, что выше уровня 2003 года на 95,7%.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Госбюджет не освоен на Т40 млрд.

Предварительные итоги исполнения государственного бюджета в 2004 году подвел на республиканском совещании министр финансов Арман ДУНАЕВ.

По его информации, доходы госбюджета составили Т1 трлн 287 млрд (104,6% к плану), из них в республиканский бюджет поступило свыше Т895 млрд, в местные бюджеты - почти Т392 млрд.

“Вместе с тем, по отдельным спецификам доходов сложилось неисполнение на общую сумму Т54 млрд”,- констатировал г-н Дунаев. Он пояснил, что при этом “львиную долю” составили недопоступления НДС (Т21,8 млрд). Еще на Т13,6 млрд не выполнен план по КПН от нерезидентов - организаций сырьевого сектора, “в связи с непоступлением ожидаемых компенсационных сумм в размере $100 млн от компании “Бритиш Газ Интернешенл Лимитед Казахстан” за перенос сроков добычи, согласно дополнительному договору к соглашению о разделе продукции по Северному Каспию”. Также, по информации министра, “в связи с неосвоением бюджетных средств на приобретение дизельного топлива”, не поступили платежи от реализации сверхнормативных запасов на Т3,7 млрд. План поступлений за аренду военных полигонов не выполнен на Т3,8 млрд.

По словам г-на Дунаева, “недоимка в бюджет составила Т42,9 млрд, при этом уменьшившись по сравнению с 2003 годом на Т10,5 млрд”.

На Т4,8 млрд снизилась также задолженность по обязательным пенсионным взносам, которая в 2004 году составила Т9,9 млрд.

Расходы госбюджета, по информации министра, составили Т1 трлн 324 млрд (97% к плану). По республиканскому бюджету исполнение составило Т995,6 млрд (96,95% к плану).

При этом неосвоение средств государственного бюджета, по сравнению с 2003 годом, возросло на Т12,2 млрд и превысило Т40 млрд (Т31,3 млрд по республиканскому и Т16 млрд по местному бюджетам).

Как заметил г-н Дунаев: “Конечно, большинство программ недоисполнено по вполне определенным обстоятельствам, которым есть соответствующие обоснования и объективные причины. Это, в первую очередь, экономия по госзакупкам, курсовая разница, невостребованность в бюджетных средствах и другие факторы”.

Однако, по словам министра, выявляются и другие причины, среди которых: неоперативность хозяйствующих субъектов - подрядчиков по госзаказу и госзакупкам (срыв графиков сдачи подрядных работ, позднее предоставление счетов к оплате и т. п.); “забюрократизированность” процесса реализации бюджетных программ развития, в том числе за счет внешних займов; отсутствие оптимальных схем финансирования, учитывающих отраслевые особенности.

“Характерным” отличием бюджета 2004 года г-н Дунаев назвал то, что исполнялся он на фоне вступления в силу Бюджетного кодекса. С 1 января 2005 года отменено понятие “счетного периода”, к чему, по словам министра, оказались готовы “не все администраторы”.

В целях “недопущения срыва реализации инвестпроектов” правительство приняло решение об аккредитивной форме расчетов. Их сумма составила более Т15 млрд, из них Т4,7 млрд - местным исполнительным органам на реализацию жилищной программы.

Расходы местных бюджетов, по данным Минфина, исполнены на Т622,1 млрд (97,5% к плану). На 1 января 2005 года местными бюджетами не освоено Т16 млрд, что выше аналогичного показателя 2003 года на Т6 млрд.

При этом объем целевых и целевых инвестиционных трансфертов местным исполнительным органам составил Т75,1 млрд.

Фактический дефицит республиканского бюджета составил Т17,3 млрд, или 18,6% от размера установленного Законом “О республиканском бюджете на 2004 год”, равного Т92,7 млрд. Снижение размеров дефицита министр объясняет “перевыполнением плана доходов и неисполнением расходов республиканского бюджета в планируемом объеме”. По его словам, в свою очередь это повлияло на объемы правительственного заимствования.

За отчетный период в структуре правительственного долга сокращена доля внешнего долга (с 72,7% до 60,6%) “путем финансирования дефицита бюджета за счет внутренних источников”.

Подводя итоги 2004 года, г-н Дунаев обратил внимание на необходимость продолжения административной реформы, а именно повышения ответственности администраторов бюджетных программ за “их качественное и своевременное планирование и исполнение”. По информации министра, “подавляющему большинству администраторов республиканских бюджетных программ понадобилось произвести более 3600 изменений планов финансирования и 47 изменений паспортов программ. То есть, почти ежедневно производилось порядка 20 изменений планов финансирования”.

При этом, по словам г-на Дунаева, “усиление мер дисциплинарного воздействия, таких как выговоры отдельным лицам, ответственных за исполнение бюджета, не возымело должного эффекта”.

Присутствовавший на совещании Президент НАЗАРБАЕВ на эту информацию заметил, что не стоит “доводить до крайностей”, но нужно приучить администраторов запрашивать столько средств, “сколько они смогут освоить на деле”.

Министр предложил также изменить модель формирования поступлений в рамках проекта Концепции формирования Нацфонда. Он предлагает в среднесрочной перспективе перейти на метод сбалансированного бюджета. Что позволит, по мнению г-на Дунаева, решить 3 проблемы, которые “логически между собой до сих пор не синхронизированы”. Первая - это снижение зависимости доходов бюджета от изменения ценовой конъюнктуры. Как отметил докладчик, “в последние годы идет опережающее перевыполнение прогнозов”. В 2004 году план по доходам госбюджета перевыполнен на Т56,2 млрд. При этом в Национальный фонд было перечислено сверхплановых поступлений от организаций сырьевого сектора на сумму более Т120 млрд.

Второй проблемой министр назвал “неустойчивость” методологии и механизма перечислений средств в Нацфонд, которая негативно влияет на эффективность взаимосвязи фискальной и монетарной политик. Как пояснил г-н Дунаев, перечисления средств в Нацфонд производятся во второй половине финансового года, после выполнения годового плана по поступлениям в бюджет. Накопление на бюджетных счетах временно свободных денег в первой половине года приводит к неравномерному перечислению средств в Нацфонд в течение финансового года и соответственно неэффективному инвестированию активов фонда.

Третья проблема, на которую указал г-н Дунаев, это необходимость поддержания достаточного объема ГЦБ в обращении “как фактора развития фондового рынка и поддержания пенсионной системы”. Доля выпущенных Минфином ГЦБ сегодня составляет 36% от всего рынка ЦБ. В 2004 году, в целях расширения доступа пенсионных фондов к первичному рынку ГЦБ, министерством инициировано перенесение торгов на фондовую биржу.

По информации г-на Дунаева, 27 января текущего года на торговой площадке АО “Казахстанская фондовая биржа” впервые состоялся аукцион по размещению долгосрочных индексированных сберегательных казначейских обязательств Республики Казахстан со сроком обращения 10 лет в объеме Т22,2 млрд при фиксированной марже 0,01% годовых к инфляции.

Основными задачами Министерства финансов в текущем году министр назвал улучшение качества бюджетного администрирования, усиление исполнительской дисциплины администраторов бюджетных программ, а также создание действенной системы мониторинга освоения бюджетных средств и оценки эффективности реализации государственных и отраслевых программ.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил несколько законопроектов, касающихся международных отношений.

2 февраля на пленарном заседании мажилис ратифицировал Соглашение между Казахстаном и Россией о совместном планировании применения войск (сил) в интересах совместной безопасности, которое представил парламентариям вице-министр обороны Абай Тасбулатов.

Данное соглашение было подписано в Москве 16 января 2004 года. Целью документа является “объединение усилий и согласованных действий Казахстана и России в вопросах обеспечения совместной обороны в рамках общего военно-стратегического пространства, исходя из международных обязательств в формате Договора о коллективной безопасности”. Согласно статье 3 соглашения, стороны будут совместно анализировать военно-политическую обстановку и на основе их общего замысла определять состав коалиционной группировки войск (сил) и планировать ее применение в соответствии с законодательством каждой из сторон. Предполагается, что органы военного управления (министерства обороны) будут совместно решать вопросы организации и осуществления взаимодействия, связи и скрытого управления войсками, поддержания боевой и мобилизационной готовности вооруженных сил, других войск и воинских формирований сторон, предназначенных для совместных действий, а также определять порядок их перевода с мирного на военное время. Разрабатывать документы и организовывать непосредственное взаимодействие при совместном планировании применения войск будут комитет начальников штабов Министерства обороны Казахстана и генеральный штаб Вооруженных сил России.

В соглашении указываются обязательства сторон, связанные с оперативным оборудованием территорий, порядок использования и развития объектов военной инфраструктуры и накопления материальных средств на случай боевых действий. При разработке плана совместного применения войск стороны исходят из того, что тыловое, техническое, финансовое и другие виды их обеспечения, кроме оперативного, осуществляются каждым военным ведомством самостоятельно. Принятие настоящего закона не повлечет дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета, считает докладчик. Соглашение предусмотрено на 5-летний период с возможностью автоматической пролонгации в последующем. По данным Минобороны, 24 января данный законопроект был одобрен в комитете по делам СНГ и 11 февраля будет рассмотрен на расширенном заседании Госдумы.

Депутаты в ходе пленарного заседания также одобрили проект закона “О международных договорах”.

Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, договоры должны заключаться, действовать и прекращать свое действие по правилам, установленным Венской конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 года, участником которой Казахстан является с 4 февраля 1994 года.

В настоящее время при заключении международных договоров, выполнении и прекращении их действия исполнительная и законодательная власти руководствуются Конституцией и Указом Президента “О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров” от 12 декабря 1995 года. Накопленный Казахстаном опыт заключения международных договоров выявил необходимость в гармонизации отдельных положений данного указа с упомянутой Венской конвенцией, а также обновления ряда его норм и введения новых положений. Разработчиками законопроекта был изучен и проанализирован положительный опыт иностранных государств в области международного права, а также их законодательства, регулирующие порядок заключения, выполнения и прекращения действия международных договоров.

В проекте закона детально регламентированы процедурные механизмы заключения международных договоров, которые ранее были либо не урегулированы, либо двояко толковались.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутат Абылкасымов предлагает пересмотреть некоторые положения Земельного кодекса.

В среду на пленарном заседании мажилиса депутат Ерасыл Абылкасымов традиционно выступил с очередным заявлением, на этот раз от имени центрального комитета Коммунистической народной партии Казахстана, по поводу земельных отношений.

Пожалуй, впервые за последние несколько месяцев эксцентричный мажилисмен говорил по существу. Правда, не обошлось без чрезмерной драматизации ситуации.

В частности, депутат заявил, что земельные отношения выстроились в соответствии с кодексом и подтвердили опасения и худшие ожидания противников законопроекта. Основным стало то, что землю в частную собственность никто так и не выкупил. “Крестьяне этого не смогли сделать из-за безденежья, а крупные зерновые компании - в силу того, что земля и без выкупа достанется им в бессрочную аренду на исключительно выгодных условиях: выкуп 1 гектара стоит от Т35 000 до Т53 000, а аренда за год - всего за Т7-15”, - сообщил г-н АБЫЛКАСЫМОВ. Владельцы земельных долей, следуя установкам Агентства по земельным отношениям, расторгли договоры субаренды и вступили в сельхозформирования, внеся свои доли в качестве имущественного взноса.

- При этом произошел обман крестьян. Обман небывалых масштабов и невиданной жестокости. Долевые земли оценены по Т9-27 за гектар, то есть в 200-250 раз дешевле кадастровой стоимости. Семья, имея долю в 40 га, в уставном капитале ТОО или АО имеет теперь всего-то Т700-1000, что позволит ей получить дивиденды в лучшем случае в 20%, что составит Т150-250. И это опять в сотни раз меньше, чем было при сдаче долей в субаренду, - заявил парламентарий.

По словам мажилисмена, крестьяне потеряли право голоса, так как руководители ТОО, АО получили по 85-95% голосов, а остальные 5-15% распределены на весь аул, село, что составит на одного жителя примерно две сотых процента. Голосовать при таком раскладе бесполезно. Кроме того, крестьяне не имеют права передавать землю по наследству, сохранять за собой доли при перемене места жительства: сдав в одном месте, получить их в другом они по закону не могут.

По мнению г-на Абылкасымова, из этого положения можно выйти несколькими путями: отменить небезызвестную статью 170 Земельного кодекса; установить на землю реальную цену при вхождении в ТОО, АО, правильно определить в них размеры долевых вкладов и голосов; предоставить налоговые каникулы за пользование землей на 5-7 лет; предоставить крестьянам право создавать общественные объединения со своими уставами, госрегистрацией и переходом на аренду техники на договорных условиях.

Т. И.,

Астана.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Участники “Гражданского диалога” не ставят под сомнение необходимость конституционной реформы.

Очередное, третье по счету заседание круглого стола “Гражданский диалог в поддержку демократии” прошло на этой неделе. Тема его была сформулирована так: “Место и роль парламента в политической системе Казахстана в контексте конституционной реформы”.

Рефреном круглого стола стала необходимость реформы как таковой - ее необходимость не оспаривал, кажется, никто из участников дискуссии, собравшей представителей всех основных политических партий и сил. Споры в основном шли вокруг того, как и за счет чего ее проводить. Виталий ВОРОНОВ, в прошлом неоднократно избиравшийся депутатом еще Верховных Советов Казахстана, а ныне председатель правления общественного фонда “Транспаренси Казахстан”, в своем выступлении заметил, что под данной реформой можно было бы понимать возвращение парламенту всех тех полномочий, которые были в свое время от Верховного Совета переданы в пользу Президента. Перечень их довольно велик, в частности, речь идет о назначении и освобождении от обязанностей Генерального прокурора, председателя Национального банка, Премьер-Министра и ряда ведущих министров, решении о назначении референдума. Причем сам парламент при этом должен быть избран честно и демократически. Оценивать вероятность подобной реформы г-н Воронов не стал, оставив эту возможность присутствовавшим.

Оппоненты нашлись не только у подобных предложений, но и у концептуальной идеи возвращения к однопалатному парламенту. Ряд приведенных при этом аргументов звучал убедительно, например, что при такой системе более вероятен диктат одной партии, которая постепенно займет все доминирующие позиции в парламенте (хотя практически, как хорошо известно, такое случается и в двухпалатных парламентах). Но другие аргументы вызвали удивление, такие как ссылка на переход на двухпалатную парламентскую систему в Узбекистане. Последний пример вызвал критику, довольно эмоциональную, в частности со стороны главы Партии патриотов Гани Касымова. Известный политик призвал не оглядываться на опыт соседей - “мы уже ушли дальше”. Про нынешнюю ситуацию в Казахстане им было сказано много слов, в частности, про назначение сенаторов: этот принцип надо менять!.

- Такие прецеденты бывали в странах, где надо было так поддержать национальные меньшинства. А у нас что - кто-то от меньшинств в сенате сидит? Сам принцип извратили! Это очень большой вопрос - нужен ли сенат в таком виде, как он существует, - заявил г-н КАСЫМОВ.

Он также призвал ввести принцип формирования правительства победившей на выборах партией, восстановить Конституционный суд, расширить распространение права законодательной инициативы на политические партии - “ведь они объединяют не самую интеллектуально слабую часть нашего общества”.

- Парламент будет играть ключевую роль в обществе, регенерировать все демократические процессы и легитимизировать исполнительные органы власти. Он должен быть не только законодательным. Но и представительным органом власти, наделенным политическими полномочиями, - заявил Гани Касымов.

Он призвал отказаться от утверждений, что полномочия парламента должны расширяться за счет полномочий правительства, “у которого их нет”. “Мы все знаем, откуда и куда полномочия должны перетекать”, - заметил г-н Касымов, но почему-то не стал завершать эту интересную мысль.

Известный политолог Юрий БУЛУКТАЕВ отметил, что проблема, заявленная как тема круглого стола, в последнее время стала привлекать внимание не только общественности, но и органов власти. Это, по мнению эксперта, говорит о том, что нынешний парламент не выполняет своего предназначения. А Бурихан НУРМУХАМЕДОВ, директор Института национальных исследований, считает, что сегодня в Казахстане лишь 80% важных государственных решений в сфере экономики и политики принимается в “закрытой” части политической системы и лишь 20% - в “открытой”, в том числе в парламенте. Г-н Нурмухамедов считает, что было бы хорошо, если бы это соотношение перевести в 50 на 50, чему будет способствовать в том числе и однопалатный парламент.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Съезд партии “Ак Жол” отказался от депутатского мандата, полученного в результате выборов в мажилис.

29 января 2005 года в Алматы завершил свою работу IV съезд демократической партии “Ак Жол”, в работе которого участвовал 151 делегат. Было обеспечено представительство всех регионов республики. Вопросы, вынесенные на его рассмотрение, были такими: о текущей общественно-политической ситуаций в стране; о стратегии и тактике партии; о депутатском мандате, полученном в результате выборов в мажилис парламента РК.

Наибольший интерес вызвал итог рассмотрения третьего вопроса - интрига вокруг него хорошо известна. Ответ на существовавшие до последнего момента вопросы и сомнения был дан в резолюции съезда и сформулирован он так: “В этой политической ситуации партия не считает возможным участие в работе мажилиса”. Под “политической ситуацией” подразумевается традиционная для партии резко критическая оценка прошедших выборов в парламент.

Причем в “Ак Жоле” считают (во всяком случае, так заявлено все в той же резолюции), что “после беспрецедентных по масштабам и уровню фальсификации выборов в мажилис … политическая ситуация в Казахстане крайне обострилась”, а “в обществе сформировался слой устойчивых сторонников демократических перемен”. Партия в очередной раз заявила, что действующий мажилис сформирован нелегитимно и не отражает реального расклада общественно-политических сил в обществе, а вся ответственность за возможное обострение ситуации возложена на власть. Также как нецелесообразное было оценено съездом и участие в работе Национальной комиссии по вопросам демократизации и гражданского общества.

Упомянуты в резолюции, как и следовало ожидать, и известные события в Грузии и на Украине. Сама же партия, как считает съезд, стала реальной и действенной политической организацией, способной сплотить демократическую общественность.

В резолюции съезда содержится довольно много отвлеченных определений, однако главный конкретный момент - заявление по поводу неучастия в работе мажилиса - показывает, что на данном этапе партии удалось сохранить единство.

Я. Р.

СКАНДАЛЫ.

В Алматы произошел довольно громкий скандал между властью и оппозицией.

На этой неделе лидеры Демвыбора Казахстана в Национальном пресс-клубе комментировали события вокруг несанкционированного митинга оппозиции, состоявшегося около офиса ДВК в прошлую субботу. Хотя вопрос о том, как классифицировать это действо - как митинг, собрание или еще как-то, похоже, остается открытым, но суть ситуации не в этом. Зато не вызывает сомнений другой факт: в Алматы произошел очередной и довольно громкий скандал власти и оппозиции.

Руководитель ДВК Асылбек КОЖАХМЕТОВ рассказал предысторию этих событий. По его словам, партия подала заявку на проведение митинга на Старой площади Алматы, в чем ей было отказано. Тогда ДВК просил провести митинг во Дворце Республики, в связи с чем обратился в акимат и в сам дворец.

- Но акимат ответил, что этот вопрос к нему не относится, а дирекция дворца сообщила, что им не разрешил этого акимат. Таким образом, у нас не было возможности проводить мероприятие в закрытом помещении. Поэтому мы решили провести собрание внутри нашей территории около офиса. Думали, что народу будет немного, но вопреки нашим ожиданиям собралось около трех тысяч человек, в том числе представители остальных оппозиционных партий и председатель Координационного совета демократических сил Туякбай, - заявил г-н Кожахметов.

Он особо акцентировал внимание на цифре участников митинга, заметив, что официальные данные, конечно, будут много меньше. Кстати сказать, и некоторые независимые наблюдатели, бывшие на месте событий, считают что цифра в 3 тыс. явно завышена. Но “статистическая игра” в таких случаях между властью и оппозицией - дело вполне привычное, и данный митинг значим не количеством участников, а самим своим фактом. Согласно г-ну Кожахметову, некоторые из участников столь многочисленного собрания предложили пройти по городу в память о декабрьских событиях 1986 года. Так собрание и стало перерастать в митинг. Однако далеко уйти не удалось: оппозиционеры не смогли дойти до тротуара - он был отгорожен тремя-пятью рядами милиции. “Мышка не могла проскользнуть; вся милиция города находилась там, они оголили город на это время, и думаю, что некоторые недобросовестные граждане этим воспользовались”, - так предположительно оценили динамику криминогенной ситуации в городе члены ДВК.

В ходе этого, так и не состоявшегося митинга восемь членов ДВК были арестованы милицией. Лидеры ДВК тут же инициировали оригинальный ход, до сих пор не использовавшийся в отечественной политической практике.

- Мы обратились с призывом к тем, кто присутствовал на собрании, проявить с арестованными солидарность, тоже пойти в РОВД и попросить их тоже посадить. В тот же день свыше 90 заявлений было сдано. Среди тех, кто подписал их, были Жармахан Туякбай, Булат Абилов, Ораз Жандосов. Еще порядка 100 человек не смогли сдать заявления, поскольку их искусственно очень долго принимали. На наш взгляд, все это в цепи тех шагов, что и попытка закрытия нашей партии, - заявил г-н Кожахметов.

Из девяти задержанных один вскоре оказался в больнице с подозрением на инфаркт (по словам членов ДВК), а один как несовершеннолетний был отпущен. Юристы партии отмечали, что в суде свидетели хулиганских действий и сопротивления полиции (именно это вменялось арестованным), дававшие показания, оказались одними и теми же по всем семи делам. Более того один из свидетелей, как выяснилось, не владел русским языком, хотя показания давал якобы по-русски.

Содержательная часть заявлений оппозиции в целом этими фактами и исчерпывалась. Удивление вызывают, как уже было сказано, не все эти факты, многие из которых достаточно традиционны для таких ситуаций, хотя и подзабыты в связи с тем, что и похожих событий давно не было. В общем, на наш взгляд, достаточно неожиданно, что ДВК пошел на подобный конфликт сейчас. Естественно, после этого отношения с властями еще больше обострятся, что может отразиться и на истории с попытками закрыть партию.

Ярослав РАЗУМОВ.

ЭТНОСЫ.

На презентации выпуска “Русского обозревателя” критиковались власти России и Казахстана, а также общественные деятели обеих стран.

2 февраля руководитель информационно-исследовательского центра “Русский обозреватель” Федор Мироглов провел презентацию очередного выпуска своего издания “Русский обозреватель”, который на этот раз был посвящен итогам прошедшего года для положения “соотечественников”, как традиционно принято называть в подобном политическом контексте этнических русских.

Отличительной особенностью этого выпуска стало то, что под критику г-на Мироглова подпали, кажется, все стороны тех политических конфигураций, где так или иначе задействованы “соотечественники”. Много негативных оценок было дано позиции российской власти, которая, по словам г-на МИРОГЛОВА, манипулирует так называемым русским фактором влияния, который “остается “запасным” в колоде российской власти”. По его мнению, верховная российская власть использует фактор “соотечественников” в политических играх и торгах с руководством постсоветских стран, а, получив свое, “сдает” их - соотечественников.

- Российская сторона никогда не берет на себя ответственность, в том числе и потому, что в Законе о соотечественниках это понятие сознательно очень размыто. Кроме того, в конце прошлого года российское руководство лишило регионы Российской Федерации права самостоятельно оказывать гуманитарную поддержку соотечественникам в СНГ - только по согласованию с Кремлем и МИДом. Больше всего это ударило по руководству Москвы, которое традиционно много помогало соотечественникам, - заявил г-н Мироглов.

В другом вопросе - известные события прошлого года вокруг Ассоциации русских, славянских и казачьих общественных объединений в Казахстане (АРСК) - он объединил критику российских и казахстанских официальных властей. Как известно, руководителем ассоциации был избран бывший Премьер-Министр Казахстана Сергей Терещенко, и именно это, по словам г-на Мироглова, привело к выходу из АРСК ряда входивших в нее организаций. По его словам, членам ассоциации было предложено собрать конференцию за счет средств г-на Терещенко, избрать его председателем ассоциации и принять новый устав, по которому все организации, входящие в нее, должны сдать две третьих полномочий председателю, а выйти из АРСК они смогли бы только раз в пять лет на специальной конференции, если она проголосует за это. “Это полный абсурд, это фактически политическое крепостное право - за нас будут решать все”, - заметил г-н Мироглов. Причем он прозрачно намекнул, что подобный ход был инициирован казахстанскими властями, чтобы взять под контроль русские общественные организации в республике. “Насильственно реформировали нашу ассоциацию”, - заметил он, объяснив, что такое стало возможно из-за того, что некоторым ее старым активистам за это были обещаны депутатские мандаты на прошедших осенью парламентских выборах, чего в итоге выполнено не было. Тут же досталось и позиции российского посольства в этой истории:

- Сначала, когда на нас оказывали давление с целью передать ассоциацию “под Терещенко”, российские дипломаты нас поддержали, но через полгода уже с их стороны на нас началось давление - нам откровенно сказали, что на сотрудничество с российскими властными органами мы можем не рассчитывать после завершения переговоров по транзиту нефти и продлению аренды космодрома Байконур.

Тем не менее, по мнению г-на Мироглова, казахстанские власти готовы в принципе пойти на диалог с теми, кто их критикует, “поняв, что созданная ими ассоциация - это мертворожденное дитя”.

Как беспрецедентное событие года был охарактеризован на пресс-конференции судебный процесс над газетой “Аргументы и факты Казахстан” по поводу написания казахстанских географических названий. Г-н Мироглов назвал это преследованием за следование грамматическим и фонетическим нормам русского языка. “Как вы знаете, в соответствии с решением суда русский язык в Казахстане отныне должен функционировать по правилам казахского, это одновременно глупость и провокация - такого нет даже в Латвии”, - заметил он.

Недавние высказывания Владимира Жириновского, уже наделавшие немало шума в Казахстане, также были прокомментированы на пресс-конференции. Суть оценок г-на Мироглова сводилась к весьма нелицеприятным оценкам личности инициатора этой истории. При этом забавной деталью пресс-конференции оказалось то, что некоторые местные журналисты настойчиво пытались получить у него ответ на вопрос - хорошо ли жить в Казахстане?.

Ярослав РАЗУМОВ.

КОНФЕССИИ.

У “Общества сознания Кришны” отбирают землю.

У религиозного объединения “Общество сознания Кришны” Алматинский областной комитет по управлению земельными ресурсами и аким Карасайского района изымают землю в 15 га, расположенную на территории крестьянского хозяйства “Мерей” (дачное общество “Птицевод”, что недалеко от поселка Селекция под южной столицей). Между тем именно здесь официально зарегистрирован юридический адрес общества и находятся дачные участки его членов. Причина такого решения чиновников - нецелевое использование земли. В 2004 году кришнаиты пытались возвести здесь свой храм. Однако ввиду заведения административного дела по факту незаконного строительства последнее пришлось приостановить, предварительно уплатив штраф. Теперь обвинения властей касаются отсутствия у владельцев дач госактов на землю. При этом в дачном поселке большинство садоводов - кришнаиты (66 дач из 199).

Теперь власти, по словам президента общества Валентины ВОЛКОВОЙ, созвавшей по этому случаю пресс-конференцию, “намерены лишить религиозное объединение юридического адреса” (то есть фактически ликвидировать). “Также если у общества отнимут землю, оно потеряет возможность вести фермерское хозяйство и поддерживать себя материально. Не говоря уже о том, что десятки людей останутся без крова”, - сказала она.

По словам г-жи Волковой, владельцы дач из числа верующих неоднократно обращались в органы исполнительной власти Карасайского района с просьбой о приватизации. Местные органы либо оставляли просьбы без внимания, либо требовали от заявителей предоставить письменное подтверждение того, что они не принадлежат к кришнаитской вере. До сих пор не дан ответ и на последнее коллективное заявление членов общества на приватизацию дачных участков.

Причина всех этих развернувшихся действий против общества, считает г-жа Волкова, заключается либо в том, что оно представляет нетрадиционную для Казахстана религию, либо в чьей-либо заинтересованности в земельном участке.

На пресс-конференции журналистам представилась возможность выслушать еще одних участников конфликта - соседей кришнаитов по дачному поселку, обычных граждан. Эти люди высказали мнение, что “верующие выживают честных тружеников, донимают попреками о несоответствии их благостно-сдержанной ауре культурно невозделанной земли”. “У многих из нас есть дети, и они не могут спокойно играть за пределами дачного участка. Родители опасаются отпускать их, потому что каждую минуту может подойти какая-нибудь женщина из кришнаитов и начнет зачитывать мантры, зазывать в свою веру”,- заявили они.

Также соседи обвиняют кришнаитов в том, что те, “не посоветовавшись с членами кооператива, сняли провода и провели их под землей, а теперь люди, у которых дачи в верхней части поселка, практически остались без света”.

Присутствовавшие на встрече с журналистами известные правозащитники Евгений ЖОВТИС и Нинель ФОКИНА считают личные претензии к кришнаитам и позицию чиновников к “Обществу сознания Кришны” необоснованными, а порой и незаконными. Данную проблему г-н Жовтис, к примеру, рассматривает более глубоко и отмечает, что “любое право и законы должны исходить из справедливости, разумности и равенства”. “К сожалению, в наших с вами реалиях действует пока принцип выборности, несправедливости и неравенства”, - заявил он.

“Общество сознания Кришны” официально зарегистрировано в 1996 году. Поселение общины появилось в 1999-м. В Алматы насчитывается около 1500 последователей этой религии.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

“Казатомпром” информирует журналистов о специфике своей деятельности.

В прошлую пятницу НАК “Казатомпром” и ОФ “МЦЖ “Medianet” провели для начинающих журналистов, студентов профильных факультетов и учащихся ряда общеобразовательных школ (слушателей Школы молодого журналиста) семинар по деятельности национальной атомной компании. Организаторами преследовалась цель повысить компетентность представителей масс-медиа в вопросах промышленной отрасли и энергетики, в том числе по специфике работы “Казатомпрома” и его проектов.

Выступая перед присутствующими, президент “Казатомпрома” Мухтар ДЖАКИШЕВ рассказал о компании, сделав акцент на ее стратегической цели - стать мировым лидером по добыче урана к 2010 году, достигнув ежегодной добычи в 15 тыс. тонн.

Дабы исключить возможность неправильного представления о деятельности НАК, г-н Джакишев разъяснил профиль компании - ядерное топливо и редкие металлы, и ее основные направления - геологоразведка, добыча природного урана, производство и переработка урановой, бериллиевой, танталовой, ниобиевой продукции, тепловой энергии и воды, плавиковой кислоты.

“Казатомпром” - единственная компания, обладающая эксклюзивными правами на реализацию урана из Казахстана”,- подчеркнул он.

При этом докладчик отметил, что перспективы развития “Казатомпром” видит “в создании единой, самодостаточной технологичной цепочки - от добычи урана до производства и поставки ядерного топлива на атомные электростанции”.

Сегодня “Казатомпром” состоит из горнодобывающей, геологической, металлургической и энергетической компаний, “МАЭК-Казатомпрома”, социальной компании “Казатомпром-Демеу”, Степногорской горно-химической компании, Института высоких технологий, СП по добыче урана с “Камеко” и др.

По словам г-на Джакишева, в 2004 году НАК “Казатомпром” добыто и переработано более 3 тыс. 700 тонн урана. Отгрузка производилась в Китай, Корею, Европу и США.

В ходе семинара его участниками также были прослушаны доклады по методу подземного выщелачивания и самовосстановлению, по новым технологиям в бериллиевом производстве, о танталовой продукции, проекте “Рудник” и об уникальных технологиях вывода из эксплуатации БН-350.

По завершении мероприятия журналистам были розданы мини-словари по некоторым специфическим промышленным терминам. Так, в брошюрах даются толкования таких понятий, как “водородный показатель”, “гидрогеологические условия”, “ТВЭЛ”, “горнорудная масса” и др. По словам организаторов, эти знания позволят журналистам общаться со специалистами отрасли на одном языке, более полно и грамотно освещать тему, задавать профессиональные вопросы.

Г. А.

ООН.

В Казахстане создана Ассоциация содействия ООН.

28 января в Алматы состоялось учредительное собрание Ассоциации содействия ООН в РК. В мероприятии приняли участие руководители министерств, комитетов обеих палат парламента, представители НПО, деятели образования, науки и культуры. В ходе собрания состоялось обсуждение устава и состава совета ассоциации, был избран ее председатель - Жекен Калиев.

Предметом деятельности новообразованной структуры станет поддержка ООН, содействие достижению целей и принципов, провозглашаемых ее уставом, эффективному выполнению международных обязательств РК, развитие и укрепление сотрудничества с аналогичными ассоциациями иностранных государств и координирующей их деятельность Всемирной федерацией ассоциаций содействия ООН, действующей с 1946 года. В настоящее время в состав последней входит более 100 из 188 государств, являющихся членами самой известной международной организации.

Политики, представители НПО, деятели культуры, ученые, принимающие участие в деятельности подобных структур, активно проводят политику “гражданской дипломатии”, реализуют большой спектр программ в поддержку ООН, представляют широким кругам населения информацию о роли организации в решении вопросов глобального масштаба.

А. Ш.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстанские министры и американские профессора обсудили вопросы макроэкономики на телемосте “Астана - Бостон - Алматы”.

Вчера в Астане была проведена видео-конференция “Астана - Бостон - Алматы” участников проекта “Анализ макроэкономической политики и выработка предложений по ее совершенствованию с учетом целей Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы”, проводимого АО “Центр маркетингово-аналитических исследований” (ЦМАИ) совместно с Центром международного развития Гарвардского университета. Предполагаемый формат исследования призван разработать для правительства РК ряд подходов и вариантов макроэкономической политики, которые позволили бы избежать возможных крупных ошибок и защитить экономику от внешних шоков. Кроме того, исследование призвано улучшить возможности Кабинета в достижении стратегической цели по диверсификации и повышению конкурентоспособности экономики Казахстана.

К исследованию привлечены профессора Гарвардского университета и Массачусетского технологического института Франкель, Лоуренс, Ригобон, Родрик, Розензуэйк, ди Телла и Веласко, которые в прямом эфире обсудили предварительные результаты исследования с представителями казахстанской стороны: министром экономики и бюджетного планирования Кайратом Келимбетовым, министром финансов Арманом Дунаевым, председателем Нацбанка Анваром Сайденовым, специалистами ЦМАИ и представителями Всемирного банка.

Целью видеоконференции, по информации организаторов, являлось проведение дискуссии “для лучшего понимания текущих направлений по различным аспектам экономической политики внутри правительства”. Участники встречи обсудили вопросы диверсификации экономики, монетарной политики, финансовой либерализации, распределения нефтяной прибыли и политической и фискальной децентрализации.

(Подробнее о видеоконференции, пожалуйста, в следующем номере).

Ерке ТУЛЕГЕНОВА.

ИНИЦИАТИВЫ.

Группа известных ученых объявила о создании “Института анализа и прогнозирования Казахстан - США”.

В Казахстане становится одним исследовательским центром больше - 3 февраля группа известных ученых объявила о создании “Института анализа и прогнозирования Казахстан - США”.

В официальном пресс-релизе по этому поводу сказано, что “всемерное расширение связей Казахстана в различных сферах общественной, социо-культурной и экономической жизни со странами ближнего и дальнего зарубежья способствует приобщению к мировой культуре и интенсивному вхождению страны в мировое сообщество … особое место в системе внешних связей отводится Соединенным Штатам Америки”, в связи с чем, по мнению основателей института, “имеется острая потребность проведения научно обоснованного анализа и оценки по многим приоритетным вопросам развития взаимоотношения и сотрудничество Казахстана и США” (сохранена оригинальная стилистика - Я.Р.). Для этого институт и создается.

В перечень задач новой негосударственной структуры входит очень много тем и направлений: поддержание и дальнейшее развитие (!) долгосрочных двусторонних отношений между Казахстаном и США; содействие в развитии двусторонних экспорта и импорта двух стран; оказание практической помощи предпринимателям из Казахстана и США в установлении деловых связей; администрирование грантовых программ по заказу донорских организаций и т.д. Как нетрудно заметить, целый ряд заявленных задач совпадает с теми, что стоят перед такими организациями, как МИД, другие государственные органы, комитет по деловому сотрудничеству… Но, видимо, академическая поддержка этим процессам не повредит.

Внимание журналистов привлекла еще одна из заявленных целей института: оценка деятельности компаний США в различных сферах экономики Казахстана. Из этого было сделано предположение - а не для того ли, чтобы способствовать вытеснению американского бизнеса из Казахстана создается институт? Это предположение было опровергнуто участниками пресс-конференции, академиками Оразалы Сабденом, Аманжолом Кошановым и кандидатом экономических наук Болатом Хусаиновым. Речь не идет о вытеснении каких-то американских компаний из Казахстана, такой задачи вообще в стране нет, заявил один из основателей института. Другой же участник пресс-конференции сказал:

- Нам лучше развивать отношения с ведущими странами, чем со странами третьего мира, которые засыпают наш рынок низкокачественными товарами.

Это замечание, правильное само по себе, так сказать, концептуально, однако вызывает несколько вопросов. Во-первых, не надо иметь экономического образования, чтобы понимать, что местный рынок ориентирован на тот товар, который способен воспринять, а не на некие абстрактные идеальные модели. Во-вторых, очевидно, что под “третьими странами” в этом контексте могут пониматься только два больших соседних государства или одно из них. Но наша экономическая и политическая зависимость от них объективно столь велика, что уничижительные оценки здесь могут только удивлять. Тем более на уровне ученых экспертов.

Институт создан не под влиянием каких-либо структур, заметил г-н САБДЕН. Он и его коллеги прогнозируют спрос на продукт института “не только от правительства, партий и движений, но в будущем и от интеллектуалов, мы хотим создать его и работать на благо и процветание Казахстана”.

Пока договоренностей об участии американских ученых в работе института нет - “это дальнейший этап нашей работы”. Финансирование проектов предполагается осуществлять за счет грантов. В связи с этим Панорамой был задан вопрос о том, можно ли будет в таких условиях гарантировать объективность исследований, тем более по столь сложным темам.

- Выполнение конкретных грантов, форма их выделения зависят от гражданской позиции и патриотизма исполнителей, - заявил г-н КОШАНОВ.

Само по себе появление новой структуры - явление безусловно положительное, и с этим можно поздравить и экспертное, и журналистское сообщество, и ту часть общественности, которая еще не утеряла интереса к таким проблемам. Но отечественная же практика знает примеры громкого анонсирования негосударственных исследовательских центров по внешнеполитической проблематике, которые затем вскоре исчезают с открытого информационного пространства. Остается только догадываться, почему - то ли их продукт оказался столь хорош, что центры были “приглашены” работать в “закрытой” части пространства, то ли, наоборот - не с чем всерьез оказалось выходить “на свет”. И одной из основных проблем для таких центров всегда было поступление эксклюзивной информации.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВО.

ОФ “Транспаренси Казахстан” предлагает создать общественные наблюдательные советы для искоренения коррупции в градостроительстве.

В минувший четверг в Алматы прошел круглый стол, посвященный общественному участию в архитектуре и строительстве южной столицы, на котором были обсуждены роль и влияние экономики и культуры, общества и политики на формирование современного мегаполиса.

Организаторами встречи выступили Фонд им. Фридриха Эберта и ОФ “Транспаренси Казахстан”. Цель мероприятия - положить начало формированию общественного диалога между городскими властями, строителями, архитекторами и представителями общественности.

Участие в круглом столе приняла немецкий политик, депутат бундестага, член парламентского комитета по экономике, транспорту и сельскому хозяйству, доктор Маргрит Ветцель. В своем выступлении г-жа ВЕТЦЕЛЬ, в частности, подняла тему городского развития в Германии. По ее словам, новые задачи и проблемы возникли, в том числе, в связи с объединением страны. Градостроителям пришлось учитывать последствия структурных преобразований в экономике, охранять природные ресурсы и не допускать загрязнения окружающей среды. Так, в Германии почти 30 лет осуществлялась программа градостроительства в западных землях и около 10 лет - в восточных. В первую очередь это означает систематическое, обеспеченное в правовом и финансовом отношении, ответственное в коммунальном и общественно-политическом плане обновление городов и деревень, улучшение качества жилья и экологии, смягчение последствий структурной перестройки экономики, сохранение и охрану архитектурно-культурного наследия.

Как заметила г-жа Ветцель, обеспечение благоприятных условий жизни в городах, дееспособности мегаполисов - один из серьезнейших вызовов сегодняшнего дня. Хорошо зарекомендовала себя основная программа по содействию градостроительству «Социальный город”. С помощью этой программы, в которой участвуют федерация и земли, правительство расставило акценты в области развития городов.

Что касается жилищного строительства Германии, то благодаря инвестициям в возведение нового жилья и модернизацию старого жилой фонд количественно и качественно улучшился. Сегодня один квадратный метр общедоступного жилья в ее стране, по словам г-жи Вейтцель, стоит около 300 евро, аренда - от 8 до 20 евро за квадратный метр социального жилья.

Немецкий депутат также проинформировала, что в качестве целевой господдержки семьям, имеющим детей, оплачивается жилищное пособие в сумме 160 евро в месяц. Как правило, его получают многодетные семьи или матери-одиночки.

“В строительной отрасли Казахстана очень распространена коррупция”, - заявил на встрече исполнительный директор ОФ “Транспаренси Казахстан” Сергей ЗЛОТНИКОВ. В целях искоренения коррупции на всех стадиях - инвестирования, проектирования и строительства, он предлагает создать общественные наблюдательные советы.

Касаясь непосредственно вопроса застройки Алматы, участники круглого стола обозначили несколько проблемных моментов этого процесса - транспортную, экологическую, ошибки генплана, отсутствие национальной архитектуры, а также устаревшую инфраструктуру жизнеобеспечения города и ряд других.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Пограничники-кинологи Центральной Азии будут в Казахстане повышать свои навыки по обучению собак на поиск наркотиков.

В Казахстане пограничники-кинологи Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана будут повышать свои навыки по обучению собак на поиск наркотиков. Региональный тренинг кинологов состоится в Центральном тренинге Пограничной службы Комитета национальной безопасности Казахстана.

Как сообщает “Казинформ”, участники тренинга пройдут подготовку по содержанию и разведению служебно-розыскных собак и их дрессировке на поиск наркотического зелья. Занятия с кинологами проведут представители ведущих школ служебного собаководства Европы. Программа предполагает также подготовку инструкторов и укрепление сотрудничества между кинологическими службами стран Центральной Азии. По окончании курса его слушатели сдадут экзамены, получат сертификат и с обученными собаками продолжат службу на границах своих государств. Пограничники-кинологи будут проходить обучение три месяца. В настоящее время сложилась очень тяжелая ситуация вокруг нелегальной переправы наркотиков из Афганистана через Центральную Азию в Россию и далее в Европу. В связи с этим тренинг организован в рамках Программы содействия управлению границами и предотвращению распространения наркотиков в странах Центральной Азии, основная цель которой пресечение наплыва “афганского дурмана” на границе Афганистана. Программу финансирует Европейский Союз, а реализует - ПРООН.

Предоставлено Reuters.

ПРАВОПОРЯДОК.

Пресечена попытка контрабанды в Казахстан почти 40 кг обедненного урана.

Попытка контрабанды в Казахстан 37,5 кг обедненного урана пресечена в Оренбургской области, сообщили агентству “Интерфакс-Поволжье” в пятницу в пресс-службе Приволжской оперативной таможни.

По данным пресс-службы, радиоактивное вещество обнаружили сотрудники Илецкого таможенного поста Оренбургской таможни, входящего в Приволжское таможенное управление. Во время радиационного контроля автомобиля “ГАЗель”, следовавшего в Казахстан, сработала система “Янтарь”, реагирующая на повышенный уровень ионизирующего излучения. При тщательном таможенном досмотре автомобиля таможенники обнаружили металлический предмет цилиндрической формы, который и был источником излучения. По заключению экспертов, опасная находка оказалась “защитным контейнером КЗ-1, предназначенным для проведения дистанционных работ при загрузке и выгрузке держателей с источниками излучения”, в котором содержалось радиоактивное вещество “уран-238” весом 37,5 кг. Контейнер с ураном, отметили в пресс-службе, был заявлен в таможенной декларации как “спортивная гиря”. По словам ее владельца, этот “спортивный инвентарь” он нашел на свалке и использовал для физических упражнений, а иногда выпрямлял им гвозди. В настоящее время специалисты выясняют, как контейнер попал к этому человеку. По факту незаконного перемещения через таможенную границу России радиоактивного вещества отдел дознания Оренбургской таможни возбудил уголовное дело по ч. 3 ст. 30. ч. 2 ст. 188 УК РФ (“Покушение на контрабанду радиоактивного вещества”), сообщили в пресс-службе.

Предоставлено Reuters.

КРИМИНАЛ.

В Павлодаре задержан один из самых влиятельных в РК “воров в законе”.

27 января 2005 года сотрудниками Центра по координации борьбы с особо опасными преступлениями МВД РК при проведении оперативно-розыскных мероприятий в Павлодаре задержан 46-летний уроженец Семипалатинска А. Маймышев, известный в криминальной среде как “Леха Семипалатинский”, “Маймыш”, “Титаник”. В сводке говорится, что при досмотре у преступника было обнаружен героин весом 1,5 г и предмет в виде ручки, приспособленный для стрельбы, с одним снаряженным патроном. Также изъят поддельный паспорт на чужое имя.

В настоящее время гр.-н Маймышев является одним из самых влиятельных “воров в законе” в Казахстане, с мнением которого считается криминалитет ближнего зарубежья. По имеющимся данным, задержанный был “коронован” весной 1997 года в Москве. Также известно, что он неоднократно ранее судим. В 1976 году - за хулиганство, в 1980 году - за хранение оружия, в 1985 году - за побег и в 1989 году - за вымогательство.

Г. А.

АНТИТЕРРОР.

В Павлодаре возбуждено уголовное дело по факту выдачи документов чеченскому боевику.

В Павлодаре возбуждено уголовное дело по факту незаконной выдачи удостоверения личности гражданина Казахстана бывшему участнику незаконных вооруженных формирований, действующих в Чеченской республике РФ. Об этом агентству “Интерфакс-Казахстан” сообщил в понедельник источник в правоохранительных органах Павлодарской области.

По его данным, боевик прибыл в Павлодар с целью скрыться от преследования российских правоохранительных органов, и на основании представленных документов, выданных неким Ленинским отделом внутренних дел (ОВД) Белгородской области РФ, ему удалось получить удостоверение личности гражданина Казахстана. Между тем, отметил источник, компетентные органы Павлодара в результате переписки с российскими коллегами установили, что никакого Ленинского ОВД в Белгородской области нет, а представленные мигрантом документы - поддельные. Несколько лет назад в Павлодаре казахстанский документ, удостоверяющий личность, удалось получить одному из лидеров чеченских сепаратистов Мовлади Удугову.

Предоставлено Reuters.

АНТИТЕРРОР.

Гранит для памятников погибшим при теракте в Беслане будет привезен из Казахстана.

Гранит для памятников погибшим при теракте в Беслане будет привезен из Казахстана. Об этом РИА “Новости” сообщил председатель общественного совета Беслана Маирбек Туаев.

По его словам, переговоры об этом велись лично с Президентом Назарбаевым, который предложил поставить гранит в Беслан безвозмездно в виде помощи. “Дело в том, что красный гранит, из которого принято решение делать надгробия, на всей территории бывшего Союза добывается только в Казахстане. Мы благодарны Президенту Нурсултану Назарбаеву, который принял решение предоставить камень для надгробий бесплатно”, - сказал Маирбек Туаев. По его словам, железные дороги России также выразили готовность безвозмездно доставить гранит в республику. Г-н Туаев сообщил, что на мемориальном кладбище памятники будут одинаковыми для всех. По его словам, после долгих обсуждений с участием пострадавших семей было решено отказаться от памятников черного и белого цвета. “Не хотим, чтобы на кладбище было много черного цвета”, - говорят родственники погибших. “Сегодня мы окончательно договорились о том, как будут выглядеть надгробия, и приняли решение приступить к их изготовлению. Дальше тянуть некуда, времени остается мало, и заводы могут просто не успеть, как это планируется, сделать все надгробия к 3 сентября - годовщине трагедии”, - уточнил Туаев. Всего на кладбище находится около 280 могил.

Предоставлено Reuters.

КРИМИНАЛ.

На юге страны обнаружена группа нелегальных мигрантов из Бангладеш.

В Жамбылской области, в полутора километрах от границы с Киргизией, сегодня задержана очередная группа нелегальных мигрантов из Бангладеш.

Как корр. ИТАР-ТАСС сообщили в пресс-службе Погранвойск Комитета национальной безопасности Казахстана, пешие нарушители границы, пользуясь темным временем суток, в обход пункта пропуска направлялись в глубь территории Казахстана, к автодороге на Алматы. На этот раз группа незаконных мигрантов из Бангладеш состояла из 21 человека. С ноября прошлого года в Жамбылской области это уже третья группа бангладешцев, пытающихся незаконно проследовать через Казахстан в Россию и далее в страны Западной Европы. При этом из 45 “прошлогодних” нелегалов только у 19 были документы, удостоверяющие личность. С нынешними нарушителями границы проводятся “фильтрационные мероприятия”: выясняется, кто и как помогал перейти границу. Это очень важно, поскольку до прошлого года казахстанские пограничники не сталкивались с выходцами из Бангладеш. А всего лишь неделей раньше группа нелегалов из Юго-Восточной Азии сумела проехать весь Казахстан и была обнаружена только на границе с Россией.

Предоставлено Reuters.

ТЕХНОЛОГИИ.

Корпорация Microsoft реализует инициативу по борьбе с пиратством.

По информации, распространенной службой по связям с общественностью представительства Microsoft в Казахстане, в 2005 году корпорация планирует расширить программу Windows® Genuine Advantage и тем самым повысить эффективность своих действий по борьбе с пиратством как с технической, так и с образовательной точки зрения. Windows Genuine Advantage проверяет подлинность установленного на компьютере пользователя программного обеспечения и предоставляет доступ к популярным программам и другим предложениям, а также дает пользователям уверенность в том, что они получают более надежные продукты, быстрый доступ к обновлениям и полный спектр возможностей лицензионного программного обеспечения Windows XP.

Пилотный этап программы Windows Genuine Advantage для пользователей англоязычных версий Windows был анонсирован в сентябре 2004 года, и уже сейчас она помогает защищать миллионы компьютеров от некачественных программ, вирусов и других угроз, связанных с использованием пиратской продукции. Согласно глобальному исследованию проблемы компьютерного пиратства, проведенному компанией International Data Corporation для организации Business Software Alliance и выпущенному в июле 2004 года, в 2003 году 36 процентов используемого во всем мире программного обеспечения было пиратским. Корпорация Microsoft намерена снизить ущерб, который терпят от пиратства официальные поставщики программного обеспечения, составляющий почти $29 млрд в год (по данным организации Business Software Alliance).

В целях дальнейшей борьбы с компьютерным пиратством корпорация Microsoft планирует совместно со своими партнерами изменить механизм проверки сертификатов подлинности во время активации, поскольку в настоящее время большое число сертификатов ежегодно крадется у добросовестных изготовителей компьютеров и продается заново. Это позволит защитить пользователей от компьютерного пиратства и вселить в них уверенность, что их деньги не пропали зря. Кроме того, эта мера даст партнерам Microsoft возможность защитить свои вложения в Windows.

К. И.

ТЕХНОЛОГИИ.

GSM Kazakhstan объявил о запуске GPRS-роуминга.

2 февраля сотовый оператор GSM Kazakhstan (бренды K’cell, Activ) распространил информацию о подписании специального соглашения с компанией Turkcell (Турция) о запуске услуги GPRS-роуминга на рынке мобильной связи Казахстана. В сообщении отмечается, что “благодаря внедрению GSM Kazakhstan современных IT, новая услуга представляет собой модернизированную усовершенствованную версию для сети GSM в Казахстане. Нововведение основано на услуге TeliaSonera GRX посредством технологии Nokia GPRS”. В частности, “запуск первой GPRS-роуминговой связи будет сопровождаться заключением со стороны GSM Kazakhstan ряда взаимодействующих соглашений в сфере GPRS-роуминга, что позволит пользователям мобильной связи получить такие преимущества, как использование GPRS и таких услуг, как интернет, WAP и MMS, не только в Казахстане, но и за рубежом. При выборе сетевого роуминг-партнера пользователь приобретает право использовать услуги GPRS, пользователи могут посылать MMS как по сети страны пребывания, так и по международной сети, проверять электронную почту, получить доступ к веб- и wap-сайтам и скачивать информацию по всему миру”. В частности, планируется, что в первый месяц услуги роуминга по передаче данных будут предоставляться в тестовом режиме с последующим введением сервиса в коммерческую эксплуатацию.

Двумя месяцами ранее GSM Казахстан запустил EDGE (Enhanced Data rates for Global Evolution) технологию в своей сети мобильной связи. Первоначально сервис начал предоставляться в городах Алматы и Астане, и ожидается, что в течение текущего года сервис будет запущен в эксплуатацию еще в 10 городах республики.

Согласно результатам деятельности компании TeliaSonera, куда входит один из акционеров “GSM Казахстан” - финно- шведо-турецкая FinTur, в 3-м квартале 2004 года количество подписчиков сети “GSM Казахстан” составило 1 млн 582 тыс. человек. По информации GSM Казахстан, на конец 2004 года общее количество абонентов компании составило 1,8 млн человек.

К. И.

ТЕХНОЛОГИИ.

Корпорация Аsia Тravel выводит на рынок Украины линию женских мобильных телефонов Sofi.

Казахстанская корпорация Asia Travel выводит на рынок Украины новую линию женских мобильных телефонов Sofi. Об этом на пресс-конференции в УНИАН сообщил президент корпорации Жомарт ШАЙМЕРДЕНОВ.

Как передает корреспондент УНИАН, по его словам, на следующей неделе телефоны можно будет купить в розницу на всей территории Украины. Президент корпорации отметил, что дизайн и функции телефонов этого бренда разработаны исключительно для женщин. При этом в начале на украинском рынке будут представлены 4 модели Sofi, в 2005 году начиная с марта на рынке постепенно появятся еще 6 моделей телефонов Sofi со встроенными фотокамерами. По словам г-на Шаймерденова, в текущем году компания планирует занять 10-15% рынка Украины по продажам своих мобильных телефонов, в частности за счет ценовой политики. По данным корпорации, телефоны будут стоить в розничной продаже 100-200 долларов. Кроме того, на них будет выдаваться трехгодичная гарантия, с возможностью заменить сломанный телефон на протяжении первого года эксплуатации. Как отметил г-н Шаймерденов, Sofi по продажам в Казахстане занимает 3-е место, что составляет 20% рынка. Линия женских мобильных телефонов также представлена в Узбекистане, Киргизии, телефоны продаются и в Турции. Через 1-2 месяца корпорация планирует представить свой бренд Sofi в Беларуси, в сентябре - в России. Г-н Шаймерденов сообщил также, что компания планирует начать создание бренда мужских мобильных телефонов, но появятся они не ранее сентября.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

По мнению Нацбанка, вопрос об изменении ставок рефинансирования должен в условиях, когда роль этого инструмента повышается, ставиться периодически.

Главными темами очередной пресс-конференции, прошедшей в Нацбанке в среду, стали новая ставка рефинансирования и основные направления денежно-кредитной политики до 2007 года, принятые в конце прошлой недели правлением Национального банка.

Ставка, которая могла быть поднята еще в декабре, но в результате увеличилась до 7,5% только сейчас, поскольку Нацбанку пришлось представить дополнительные расчеты для Министерства экономики, как считается, окажет определенное влияние на недопущение роста инфляции во второй половине года. При этом, по словам главы Нацбанка Анвара САЙДЕНОВА, целью Нацбанка является превращение в главный инструмент борьбы с инфляцией именно ставок, которые периодически обновляются Нацбанком. Там, однако, отдают себе отчет, что пока степень их влияния на рынок ограничена, в отличие от развитых экономик, где ставки напрямую влияют на стоимость заимствований, и их повышение в случае угрозы роста инфляции необходимо сочетать со снятием остроты избыточной ликвидности с помощью возможных изменений в механизме формирования минимальных резервных требований. Нацбанк также хотел бы повысить роль депозитов банков, хранимых в нем, для осуществления стерилизации денег, которые оказывают на рынок избыточное инфляционное давление. Что касается нот, с помощью которых снимались раньше пики напряжения, то принято решение сделать их более краткосрочными. Комментируя по просьбе журналистов тему влияния увеличения ставки рефинансирования на ставки, по которым банки кредитуют экономику, г-н Сайденов подчеркивал косвенность влияния ставки и то, что она является лишь “рекомендацией“ Нацбанка рынкам. Ставя вопрос о повышении ставки рефинансирования, Нацбанк хотел уменьшить опасности, связанные с возможностью “перегрева” экономики, некоторые симптомы которого наблюдаются в Казахстане. В то же время главный банкир, очевидно, не хотел бы политизации подъема ставок рефинасирования и отметил, что, по его мнению, их увеличение совсем не означает предоставления банкам “карт-бланша” для более дорогого кредитования, напомнив, что стоимость кредитов складывается для банков из оценки ими рисков, их маржи, а также зависит в значительной степени от того, как банки осуществляют фондирование.

По оценкам директора нацбанковского департамента анализа и статистики Данияра АКИШЕВА, про казахстанскую экономику пока нельзя говорить, что она уже “перегрета”, но симптомы перегревания в виде слишком высокой стоимости активов и роста кредитования определенно налицо. Именно департамент анализа и статистики, по словам г-на Сайденова, в основном и разрабатывал основные направления денежно-кредитной политики, и поэтому логично, что комментарии по этому поводу были отведены на его долю. Главным выводом г-на Акишева можно считать то, что продолжающийся высокий экономический рост сможет снивелировать значительный приток денег и инфляционный коридор в прогнозах будет даже несколько снижаться, если в 2005 году ставимой задачей остается достижение уровня в 4,9%-6,5%, то в 2007 году - 4,1%-5,5%. Среди других главных высказанных оценок следует отметить то, что прогнозируемый уровень монетизации в Казахстане может составить в 2007 году 37,8%. (Это вполне соответствует пожеланиям тех “горячих голов” среди экономистов, которые критиковали правительство и Нацбанк за “засушивание” экономики в 90-х.) По оценкам г-на Сайденова, особенностью нынешней экономической ситуации является “некоторое ослабление связи между денежными агрегатами и инфляцией”. В своем базовом сценарии развития ситуации, который исходит из сохранения нынешних цен на нефть и ставок рефинансирования на международных рынках, департамент анализа предположил, что, по грубым оценкам, уровень нетто-притока капитала, причем главным образом заимствований банков, в ближайшие 3 года будет примерно таким же, как в последние 2 года, возможный рост нетто-притока оценивается как крайне незначительный. (Дававший в тот же день пресс-конференцию экс-глава Нацбанка, председатель правления Народного Григорий МАРЧЕНКО, комментируя вскользь эту тему, высказал предположение, что после внесенных изменений в налоговое законодательство уровень заимствований банков в этом году может быть несколько ниже, чем в прошлом.).

По мнению г-на Акишева, вопрос об изменении ставок рефинансирования должен в условиях, когда роль этого инструмента повышается, ставиться периодически, и если ставки даже не меняются, для рынка должна приводиться подробная мотивировка принятого решения. Как обещал г-н Сайденов, “основные направления” должны быть в ближайшие дни опубликованы на сайте Национального банка. Председатель Нацбанка также отметил возможность роста ограничений, связанных с предельной ставкой по депозитам для банков, которые входят в фонд гарантирования вкладов. Похоже это, однако, не связано только с ростом ставки рефинансирования, поскольку под сомнение ставится сама идея иметь верхнюю границу по депозитам, таковы, в частности, рекомендации, которые дают эксперты МВФ. В то же время эти ограничения, по мнению г-на Сайденова, “не могут быть отменены единовременно”, и, вероятно, для этого потребуется определенный срок, поскольку фонд должен начать оценивать риски, присущие депозитным программам каждого из банков по отдельности.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

До конца февраля Народный банк должен определиться с привлечением стратегического иностранного инвестора.

2 февраля руководство Народного банка прокомментировало результаты, достигнутые в прошлом году, и осуществление планов банка, связанных с возможным привлечением стратегического иностранного инвестора, которому могут быть проданы 25% акций (пожалуйста, Панорама, №1). По словам председателя правления банка Григория МАРЧЕНКО, банк должен определиться с инвестором до конца февраля, причем количество потенциальных партнеров возросло с 3 до 4. Многие планы менеджмента банка так или иначе зависят от того, состоится или нет приход стратегического инвестора, от этого зависит, в частности, с какой скоростью будет расти капитализация банка, которая, как планируется, возрастет “практически двукратно” в случае появления крупного иностранного акционера и на 47% согласно утвержденному бюджету банка, если инвестор не появится в ближайшие месяцы. Комментируя результаты заимствований на внутреннем рынке и планы выхода на внешние рынки заимствований, г-н Марченко отметил, что вполне удовлетворен итогами размещения “внутренних” облигаций, прошедшего в январе. Определенная “пауза” на внешних рынках также связана в какой-то степени с возможностью прихода крупного инвестора.

Пока что банк ведет консультации с рейтинговыми агентствами, которые “могли бы и повысить рейтинги после появления новой стратегии банка” (более высокие рейтинги и тем более ясность с приходом крупного инвестора могли бы сделать внешние заимствования для банка значительно дешевле, что, в свою очередь, могло бы снизить ставки для клиентов Народного). По словам г-на Марченко, “легко считается”, что эти факторы спустя несколько месяцев смогут перевесить даже рост ставок рефинансирования на международных рынках и поэтому банку не следует спешить с выходом на рынки, чтобы пытаться опередить рост ставок.

Говоря о ставшей очень горячей для крупного бизнеса после выступления Президента на заседании Кабинета министров теме избавления от непрофильных активов, г-н Марченко отметил, что в Народном таких активов не существует и они могут возникнуть только в случае, если банк не может реализовать какое-либо залоговое имущество в случае возникновения неплатежей по кредитам. Страховая и лизинговая компании, как и пенсионный фонд, все же не являются “непрофильными активами”, хотя, чтобы убедить в этом всех, теперь, вероятно, потребуются определенные усилия. Г-н Марченко считает правильным избавление от непрофильных активов, поскольку практически весь предыдущий опыт казахстанских банков свидетельствует о том, что из их управления промышленными активами “получалось мало чего хорошего”. Кроме того, г-н Марченко считает неприемлемым ведение собственного бизнеса кем-либо из менеджеров банка, даже если это “магазин, кафе или пельменная”, как из-за возможного возникновения конфликта интересов, так и из-за того, что это может серьезно отвлекать от основной деятельности.

Первый заместитель председателя правления банка, руководившая им в прошлом году, Асия СЫРГАБЕКОВА, прокомментировала основные итоги деятельности в прошлом году, которые, по ее оценкам, свидетельствуют о значительном продвижении Народного практически по всем позициям. Банк, в частности, по предварительным итогам, окажется самым доходным в стране, получив чистую прибыль в размере Т8,1 млрд, кроме того, он будет иметь и очень хорошие результаты в пропорции прибыли к активам. Что касается наиболее важных сегментов рынка, то Народный занимает твердое второе место по объемам депозитов клиентов, причем уступая ТуранАлему здесь лишь одну десятую процента рынка. Банк осуществляет более 16% кредитования на рынке, уступая лишь ККБ. Кроме того, г-жа Сыргабекова также считает крайне обнадеживающим рост розничного бизнеса банка и выделила рост такого продукта Народного, как “ипотека-лайтс”. Говоря о совершенствовании внутрибанковской системы рисков, г-н Марченко акцентировал внимание на создании такой ситуации, когда “рисковики” должны быть независимы внутри банка. В случае возникновения каких-либо спорных ситуаций с другими подразделениями менеджмент банка намерен поддерживать рисковиков. При этом рост кредитования и ситуация, когда банк кредитует каких-то клиентов на десятки миллионов долларов на срок до 7 лет, требует от банка сугубой осторожности, поскольку даже клиенты, которые имеют хорошую кредитную историю и не раз получали и возвращали кредиты, делали это в последнее пятилетие, когда макроэкономическая ситуация была благоприятной, что, “согласно теории вероятности”, вряд ли повторится и в следующие 7 лет, поскольку какой-то экономический спад неизбежен.

Говоря о планах продвижения банка на внешние рынки, г-н Марченко предположил, что через 5 лет там будет примерно 30% бизнеса банка. Сейчас, несмотря на появление дочерних банков в Челябинске и Кыргызстане, этот показатель составляет примерно 1%. При этом, по словам менеджеров Народного, банку “достаточно комфортно” в Кыргызстане, где банк прежде всего реализует свой опыт и технологии в рознице и карточном бизнесе, где ситуация похожа на ту, что была в Казахстане 10 лет назад. Банк не собирается реализовывать на рынке слишком агрессивную модель поведения. Что касается попыток кыргызских парламентариев усомниться в целесообразности казахстанского банковского присутствия в своей стране, то выбор, по мнению г-на Марченко, остается очень простым: “Либо интересы реального сектора, либо банковского лобби”, учитывая то, что ставки кредитования, по его оценкам, снизились примерно вдвое за год после прихода казахстанских банков. На это, по его мнению, следует обратить внимание и тем, кто жалуется на кредитные ставки, хотя они и остаются все же дорогими. Г-н Марченко также обратил внимание на то, что подобная ситуация несколько лет назад существовала и в Казахстане, где в момент прихода транснациональных банков также было много опасений, что они не оставят места местным банкам. Председатель правления вспомнил, в частности, что местные коммерческие банки несколько месяцев голосовали против членства на валютной бирже АБН-Амро и ситуация обсуждалась даже на дипломатическом уровне. В Казахстане, однако, были приняты правильные решения, не предусматривающие введения каких-либо искусственных ограничений, и в результате выжившие в условиях конкуренции банки осуществляют экспансию на внешние рынки. Отвечая на вопрос о влиянии на казахстанский банковский сектор возможного скорого вступления в ВТО, председатель правления входящей в группу компании “Казахинстрах” Арман МЕКИШЕВ, бывший недавним переговорщиком от Казахстана при вступлении в ВТО, выразил мнение, что банковскому сектору этого бояться не следует, так как во многих странах - членах организации действуют гораздо более строгие ограничения, чем в Казахстане.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

Альянс Банк оценивается международным изданием как самый быстрорастущий.

Как сообщила пресс-служба “АльянсБанка” в пресс-релизе, распространенном на этой неделе, банк признан самым быстрорастущим в банковском секторе СНГ и Восточной и Центральной Европы. Первое место банку отведено в рейтинге журнала “The Banker”, оценивающего 50 самых быстрорастущих банков стран с переходной экономикой.

В списке “самых быстрорастущих” были представлены еще три банка из Казахстана, восемь из Беларуси, 21 - из России и пять из Украины. В целом же исследованием было охвачено 377 банков по итогам их деятельности в 2002-2003 гг. Как сообщает пресс-служба, для оценки роста каждого банка в странах с переходной экономикой был проведен анализ процентного изменения в капитале 1-го уровня, активах и прибыли до налогообложения за последний финансовый - 2003 год по сравнению с предыдущим - 2002 годом. Также эксперты журнала The Banker провели анализ изменений по данным параметрам за прошедший 2002 год по сравнению с 2001 годом. Все процентные изменения были рассчитаны на основе данных в соответствующей валюте каждой страны, исключающие разницу по валютному курсу. Данный рейтинг “самых быстроразвивающихся банков” составлен по тем же принципам, что и ежегодный рейтинг “1000 банков” по версии The Banker: т.е. с использованием отчетности местных банков, консолидированной с отчетностью банков или банковской группы как внутри страны, так и за рубежом.

Активы Альянс Банка, по приводимым в пресс-релизе данным, на начало 2002 г. составляли 8,2 млрд тенге, увеличившись к концу 2004 года до 120,3 млрд тенге, то есть в 14,7 раза. Обязательства за 3 года выросли в 15 раз: с 6,9 млрд тенге до 104 млрд тенге. Собственный капитал банка на конец 2004 г. составил 16,3 млрд тенге, увеличившись с начала 2002 года в 13 раз (на начало 2002 года он составлял 1,3 млрд тенге).

Весьма быстрое развитие Альянса в последние 2 года становится достаточно очевидной вещью для рынка. В частности, председатель Национального банка Анвар Сайденов на своей посленовогодней пресс-конференции, иллюстрируя рост других казахстанских банков, помимо первой тройки отметил именно значительный рост показателей АльянсБанка. Пресс-служба также приводит цитаты из журнала, описывающие примененную методологию оценки. Журнал, в частности, отмечает, что при составлении рейтинга он сознательно нацеливался на некоторое уменьшение влияние на показатели снижения доходности в 2002 году и ее роста в 2003-м, который мог быть очень большим. В разделе о банках СНГ издание упоминает о высоких рисках, слабой капитализации, недостаточной транспарентности и излишнем влиянии банков с государственным участием во многих из стран СНГ.

Список 50 самых быстрорастущих банков в СНГ возглавляет, так же, как и основной список, Альянс Банк, Казахстан - возможно, пожинающий плоды банковских реформ, начатых несколько лет назад. В отличие от рейтинга банков Центральной Европы, только семь постсоветских банков из 50 имеют иностранных акционеров, владеющих контрольным пакетом акций. 213 анализированных банков имеют совокупный капитал 1-го уровня в размере $22,8 миллиарда и совокупные активы в размере $169,5 миллиарда.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

26 января - 1 февраля.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Справочная информация.

Доллар США = 129,99 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 130,04 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу - 21,9% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 1 февраля и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 1,26 -2,21.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 1,27 -2,19.

7 дней KZT 4,23 -0,06.

14 дней KZT 4,38 +0,38.

22-24 дня KZT 5,54 -.

27-28 дней KZT 8,35 +6,86.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 3,25 -0,75.

2 недели KZT 3,60 -0,90.

1 месяц KZT 4,35 -0,65.

2 месяца KZT 4,75 -0,75.

3 месяца KZT 5,25 -0,75.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 1 февраля и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга “А”.

KASE_Shares 210,32 -3,72%.

Корпоративные облигации листинга “А”.

KASE_BP 169,40 -0,39%.

KASE_BC 124,60 -0,54%.

KASE_BY 7,64 +2,78%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

27 и 28 января в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) были продолжены специализированные торги по первичному размещению субординированных облигаций АО “Народный сберегательный банк Казахстана” седьмого выпуска (KZPC4Y10B190; официальный список KASE категории “А”, HSBKb7; 1 тенге, 4000,0 млн тенге, 31.12.04 - 31.12.14, полугодовой купон 7,50% годовых, 30/360). Данный выпуск является четвертым в рамках первой облигационной программы банка, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) 4 мая 2004 года. На торгах эмитент планировал разместить облигации на сумму номинальной стоимостью 930,0 млн тенге, что составляет 23,3% от зарегистрированного объема выпуска. Предметом торга являлась чистая цена. Торги проводились расчетами по схеме Т+0.

В течение описываемого периода данными облигациями на KASE заинтересовались три члена биржи (субъекты пенсионного рынка и банки второго уровня), которые за два дня подали в торговую систему KASE три лимитированных заявки на покупку 930 млн облигаций на сумму 903 837 090,00 тенге по 8,00% годовых к погашению для покупателя. Эти параметры спроса устроили эмитента, который удовлетворил все заявки в полном объеме, разместив тем самым планируемый объем.

Специализированные торги по первичному размещению HSBKb7 проводились на KASE с 10 по 28 января. В течение этого периода в торгах приняли участие шесть членов KASE. Цены спроса варьировали от 92,9600% (8,56% годовых) до 97,2717% (7,90% годовых). За все время торгов эмитент удовлетворил шесть заявок по доходности облигаций к погашению для покупателя в размере 7,90% и 8,00% годовых. Средневзвешенная доходность HSBKb7 при размещении на KASE составила 7,98% годовых, фактический объем размещения - 2280 млн облигаций (57,0% от зарегистрированного объема ценных бумаг), сумма привлечения - 2 215 763 783,33 тенге. При этом 71,5% бумаг было выкуплено банками, 26,3% - субъектами пенсионного рынка за счет пенсионных активов фондов, 2,2% - брокерско-дилерской компанией за свой счет.

28 января АО “Народный сберегательный банк Казахстана” сообщило официальным письмом на KASE, о том, что в этот день банк завершил размещение HSBKb7 в полном объеме. Подтвердив продажу 57% выпуска на открытом организованном рынке, эмитент сообщил, что остальные бумаги (43%) были размещены им по подписке вне биржи. По итогам всего размещения 16,1% выпуска выкупили банки второго уровня, 57,1% - субъекты пенсионного рынка Казахстана и 26,8% - прочие компании.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 90 сделок на сумму $31 983,6 тыс., или 4169,8 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (77 сделок, $41 149,3 тыс., или Т5353,9 млн), оборот сектора снизился на 22,3%.

В анализируемом периоде сделки провели 20 членов KASE по 32 инструментам, среди которых было 18 облигаций. При этом 17,9% брутто-оборота (28,2% по операциям покупки и 7,6% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 20 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовались 31 ценной бумагой, в том числе 19 облигациями. На долю пенсионных активов пришлось 45,9% брутто-оборота, в том числе 55,1% - по операциям покупки и 36,8% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций по сравнению с предыдущим периодом сократил оборот на 25,8%, или на $9722,3 тыс. Количество сделок выросло с 35 до 46, а число вовлеченных в сделки инструментов снизилось на один. На долю прямых (договорных) сделок пришлось 23,9% операций в количественном и 22,2% в объемном выражении (5,7% и 2,5% соответственно на прошлой неделе).

Данный сегмент рынка изменился мало. Брокеры по-прежнему отдавали предпочтение бумагам последних выпусков, две из которых (CCBNb6 и BTASb4) лидировали по объему проведенных операций. Однако фавориты рынка были выражены в анализируемом периоде неконтрастно. Обращает на себя внимание непривычно большой объем прямых сделок при резко снизившейся активности субъектов пенсионного рынка. Специалисты “ИРБИС” склонны объяснить это явление размещением 27 января МЕУЖКАМ-120 первого выпуска - облигаций, специально предназначенных для пенсионных фондов. Размещение оттянуло на себя значительный объем средств “пенсионщиков”, что и явилось основной причиной падения их активности на вторичном рынке корпоративных облигаций.

Вопреки ожиданиям, после появления на KASE нового маркет-мейкера ALKSb2 (ОАО “Алматы Кус”), привлекавшего последнее время внимание брокеров своей высокой доходностью, ценовых движений по этой бумаге зафиксировано не было. В течение всего периода облигации котировались на спросе по 32,60 - 34,89% годовых, на предложении - по 18,02 - 31,94% годовых, но сделок заключено не было.

В ценовом отношении рынок не претерпел принципиальных изменений. Из 18 инструментов, вовлеченных в сделки периода, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 13 бумаг, негативным - пять. Лидером роста (на 7,8%) стали HSBKb, падения (на 19,4%) - ASBNb1. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у девяти обязательств, выросла тоже у девяти инструментов. Приведенные данные говорят о том, что рынок развивался при незначительном преобладании спроса на облигации над их предложением. Однако выражено это было слабо, и говорить можно лишь о поддержке цен спросом на достигнутых уровнях.

Следует отметить и поведение индекса KASE_BY (см. таблицу в начале обзора), который по-прежнему демонстрирует высокую волатильность. С середины декабря данный индикатор биржевого фондового рынка изменяется в субгоризонтальном канале и в последние дни немного тяготеет к росту.

Рынок акций на прошедшей неделе незначительно активизировался. Объем сделок увеличился на 16,1%, или на $556,6 тыс. Число акций, вовлеченных в сделки, выросло с 12 до 14, а количество сделок - с 42 до 44. При этом 61,4% сделок в количественном выражении и 89,1% в объемном были договорными (прямыми), тогда как в предыдущем периоде данные показатели составили 31,0% и 36,7% соответственно. Рост объема прямых сделок аналитики “ИРБИС” склонны объяснять традиционными причинами - заключительными проводками января.

Особенностью исследуемого периода является высокая концентрация рынка акций. Всего на три прямые сделки, проведенные с ALKS (ОАО “Алматы Кус”), пришлось 45,2% биржевого оборота акций.

Иллюзий по поводу “рыночности” этих транзакций питать не следует, так как ALKS в течение последнего года торгуются исключительно договорными сделками. Почти то же можно сказать и в отношении другого фаворита - VTBN (АО “Валют-Транзит-Банк”), 7 прямых и 2 рыночные сделки с которыми дали 22,4% биржевого оборота акций.

По числу заключенных сделок на площадке по-прежнему лидировали KKGBp (АО “Казкоммерцбанк”). Правда, безупречная рыночная репутация данного инструмента была на неделе несколько “подпорчена” крупной прямой сделкой с 175 998 акциями по аномально высокой цене 150,00 тенге за бумагу. В остальном торговля выглядела обычно: только рыночные сделки, всегда стандартный пакет из 6 986 акций по каждой сделке, один покупатель и два продавца, цена 138,99 или 139,00 тенге за бумагу.

Как и на прошлой неделе, в анализируемом периоде рынок акций характеризовался ростом средневзвешенного дневного курса бумаг. Из 14 акций, вовлеченных в сделки, рост цен отмечался у восьми: MMGZp - в 1,6 раза, ALKS - на 32,1%, CHFM - на 28,7%, KZTKp - на 25,5%, VTBN - на 6,6%, CCBN - на 1,5%, UTMKp - на 0,8% и HRLT - на 0,1%. Падение показали лишь два инструмента - KZTK (на 23,7%) и ZERD (на 23,1%). Но именно падение курса KZTK в силу значительной рыночной капитализации компании предопределило снижение индекса KASE_Shares по итогам периода на 3,72%.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период, включая сектор первичных размещений, заключено 93 сделки на общую сумму $38 911,9 тыс. (Т5073,6 млн). В предыдущем периоде объем операций достиг $48 610,4 тыс. (Т6324,3 млн).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

Сектор первичных размещений.

27 января в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению ГЦБ Министерства финансов Казахстана. Размещались государственные долгосрочные сберегательные казначейские обязательства МЕУЖКАМ - 120 первого выпуска (KZKAKY100014, код KASE - MUJ120_0001; 1000 тенге, 22 190,0 млн тенге, 27.01.05 - 27.01.15, индексированный по уровню инфляции годовой купон, 30/360), которые могли покупать только пенсионные фонды Казахстана. Помимо того, что Минфин проводил первое размещение своих облигаций на открытом организованном рынке, торги были знаменательны и другой особенностью. Впервые в истории казахстанского рынка ГЦБ заявки на покупку казначейских обязательств подавались открытым способом. Участники торгов имели возможность видеть ценовые параметры всех поданных в торговую систему KASE заявок и при необходимости могли корректировать цены своего спроса.

Заявки для покупки МЕУЖКАМ принимались с 9: 00 до 11: 00 алматинского времени с подтверждением до 11: 30 и 30%‑ным ограничением по рыночным ордерам. Предметом торга являлась фиксированная ставка купона, фактически характеризующая реальную доходность облигаций над уровнем инфляции в Казахстане. Объявленный объем выпуска составлял 18,0 млрд тенге при размещении по номинальной стоимости. Оплата купленных на торгах облигаций производилась по схеме Т+0.

Всего в торгах приняло участие 8 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 84 заявки (58 лимитированных и 26 рыночных), из которых к истечению времени подтверждения активными остались 39 заявок (в том числе 23 лимитированные и 16 рыночных). Общий объем подтвержденных заявок (объем спроса) достиг 45 690,0 млн тенге, в том числе 27 275,0 млн тенге конкурентного и 18 415,0 млн тенге неконкурентного (рыночного) спроса. Общий объем спроса превысил предложенный объем облигаций в 2,5 раза, что заставило участников размещения жестко конкурировать между собой, играя на понижение фиксированной ставки и демонстрируя тем самым готовность покупать бумаги практически на любых условиях. Фиксированная купонная ставка в поданных лимитированных заявках, оставшихся активными на момент окончания времени подтверждения, варьировала от 0,01% годовых до 0,50% годовых и в средневзвешенном выражении по конкурентному спросу равнялась 0,1984% годовых.

По итогам торга эмитент провел отсечение по значению фиксированного купона в размере 0,01% годовых и удовлетворил спрос на сумму 22 190,0 млн тенге. Так как облигации размещались по номинальной стоимости, указанная сумма является суммой привлечения. Согласно данным ЗАО “Центральный депозитарий ценных бумаг” (Алматы) все сделки по размещению были исполнены в день их заключения, в результате чего объем первого выпуска МЕУЖКАМ-120 составил 22 190 тыс. облигаций.

Размещенные МЕУЖКАМ автоматически допущены к обращению на вторичном рынке KASE под указанным выше торговым кодом. При этом облигации должны котироваться в торговой системе KASE в “грязных” ценах.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 86 заключенных сделок достиг 13 825,0 млн тенге ($105 948,5 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 8072,5 млн тенге ($62 059,2 тыс.).

По мнению специалистов “ИРБИС” ключевую роль в росте объема биржевых сделок с ГЦБ сыграло размещением МЕУЖКАМ. Готовясь к нему, пенсионные фонды активизировались в продаже МЕОКАМ, что привело к троекратному увеличению их оборота. При этом нужно отметить, что продавцам удалось удержать цены и в ряде случаев даже сыграть на повышение, добившись некоторого падения доходности среднесрочных облигаций для покупателя (см. таблицу).

Размещение МЕУЖКАМ своеобразно повлияло и на рынок нот Национального банка. Скупка банками МЕОКАМ у пенсионных фондов на вторичном рынке лишило головной банк спроса при размещении нот-35 28 января. В результате эмитент отказался от размещения по предложенной банками цене, и вторичный рынок не получил очередной “подпитки” в виде новых коротких облигаций. Их легкий дефицит позволил продавать ноты на KASE по падающей доходности.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи не превысила в анализируемом периоде 97,1%, в предшествующем она составила 99,5%.

Новости KASE.

С 20 января 2005 года вступило в силу постановление Правления АФН от 27 ноября 2004 года № 336 “О внесении дополнений и изменений в постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 15 марта 2004 года № 63 “О требованиях к эмитентам и их ценным бумагам, допускаемым (допущенным) к обращению на фондовой бирже, а также к отдельным категориям списка фондовой биржи” (Постановление). Дополнения и изменения, введенные Постановлением, наряду с редакционными и уточняющими правками, заметно корректируют требования к эмитентам - резидентам Казахстана, чьи ценные бумаги допускаются или уже допущены к обращению на KASE в рамках официального списка ценных бумаг. Основные изменения касаются списка категории “В” и делают предъявляемые к эмитентам требования более мягкими. Согласно Постановлению KASE должна привести свои внутренние документы в соответствие с новыми требованиями в срок до 1 апреля 2005 года. Эмитенты, не соответствующие требованиям Постановления, должны привести свои показатели в соответствие до 1 января 2006 года.

С 31 января для своевременного исполнения маркет-мейкерами своих обязательств по объявлению и поддержанию обязательных котировок НЦБ и ценных бумаг местных исполнительных органов в торговой системе KASE (ТС) по данным финансовым инструментам введен режим приема предварительных заявок. Возможность подачи предварительных заявок предоставлена всем участникам торгов (не только маркет-мейкерам) с 10: 00 до 11: 30 алматинского времени. Отныне если в момент открытия торгов по любому финансовому инструменту ТС обнаруживает встречные предварительные заявки, совпадающие или пересекающиеся по ценам финансового инструмента, торги (при их открытии в заданное действующим регламентом время) автоматически переводятся в режим франкфуртского аукциона (в том числе и по облигациям) с целью предотвращения возможности заключения сделок нерыночного характера.

Решением Правления KASE с 1 февраля в представительский список для расчета индексов KASE_BC, KASE_BP и KASE_BY включены:

облигации АО “Астана-финанс” (Астана) пятого выпуска (KZPC1Y05D501; официальный список KASE категории “А”, ASFIb5; 100 тенге, 5,0 млрд тенге, 21.01.05 - 21.01.10, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 9,0% годовых на первый год обращения, 30/360);.

субординированные облигации АО “АТФБанк” (Алматы) четвертого выпуска (KZ2CKY10B406; ATFBb4; 100 тенге, 4,5 млрд тенге, 23.11.04 - 23.11.14, полугодовой купон 8,5% годовых);.

облигации АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ” (Алматы) пятого выпуска (официальный список категории “A”, CSBNb5; 20 000,00 тенге, 3,5 млрд тенге, 20.01.05 - 20.01.12, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 8,5% годовых на первый купонный период, 30/360).

После принятого решения из 90 корпоративных облигаций, включенных в настоящее время в официальный список KASE категории “А”, в представительском списке для расчета указанных индексов находится 78 бумаг.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”.

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк и ТуранАлем разместили еврооблигации на довольно выгодных условиях.

В прошлую пятницу банк ТуранАлем разместил новую эмиссию своих еврооблигаций на сумму в $350 млн. Согласно сообщениям информационных агентств, ставка купона бумаг составляет 8,5% годовых. Облигации были размещены по цене 98,356% от номинала. Их погашение намечено на 10 февраля 2015 года. Спрэд с аналогичными казначейскими обязательствами США составляет 459 базисных пунктов. В преддверии состоявшегося размещения в своем пресс-релизе банк опроверг “спекуляции“ в казахстанских средствах массовой информации в связи с изложением информации о кредитных рейтингах банка, присвоенных агентством Standard&Poor’s. Банк, недовольный заголовками о своей уязвимости к последствиям экономического спада, счел необходимым обеспечить партнеров, инвесторов и клиентов банка “достоверной и точной” информацией о своих рейтингах. По оценкам, приводимым в пресс-релизе, долгосрочные рейтинги банка и от Standard&Poor’s ВВ- с позитивным прогнозом и от Мооdy’s являются “лучшими среди финансовых институтов стран СНГ и отражают сильные рыночные позиции банка в корпоративном и розничном банкинге, развитую клиентскую базу по депозитам и кредитам, а также растущую финансовую базу среди розничных клиентов”. Рейтинг, присвоенный Standard&Poor’s самим бумагам, также является верхним уровнем рейтингов, присвоенных еврооблигациям казахстанских банков. Довольно высокая доходность по бумагам в сравнении с осенними размещениями крупнейших казахстанских банков, в том числе ТуранАлема, когда доходность была на 7-процентном уровне, может быть связана как с большим сроком обращения бумаг, так и с проходящим в последние месяцы повышением ставки американской ФРС.

1 февраля агентство “Рейтерс” сообщило о параметрах доразмещения выпущенной ранее эмиссии еврооблигаций Казкоммерцбанка, который не стал проводить специальное роуд-шоу на сумму в $150 млн, цена размещения с датой погашения в ноябре 2009 года составила 98,25% номинала, годовой купон - 7% годовых. Как сообщила пресс-служба банка, “уже к концу первого дня доразмещения книга заказов более чем в 4 раза превысила планируемую сумму выпуска. При этом агентство “Фитч” присвоило рейтинг “ВВ” этой дополнительной эмиссии, а “Стандарт энд Пурс” заявило, что не намерено менять свой рейтинг “ВВ-”, присвоенный этим бумагам прошлой осенью. Обосновывая свое решение, агентство отмечает, что рейтинг отражает улучшение экономической ситуации в стране, крепкие позиции банка на национальном рынке и большую диверсификацию его ресурсной базы. Агентство отмечает также, что на капитализации позитивно отразилось наличие ЕБРР среди его акционеров. Среди проблем наряду с высокорисковыми условиями для всего банковского сектора отмечается “высокая концентрация ресурсной и кредитной базы“, хотя и уменьшающаяся по сравнению с предыдущими годами. Агентство также позитивно оценивает “умеренность” банка, выражающуюся в формировании достаточных резервных ресурсов, а также залогового обеспечения.

Пресс-служба ККБ приводит также оценки относительно состоявшегося размещения управляющего директора банка Андрея Тимченко, который доволен тем, что банк сумел разместить необходимую сумму в столь короткий период. Он также отметил, что “за довыпуск мы почти не заплатили премии инвесторам к ценам вторичного рынка, что еще раз подчеркнуло имидж ККБ в качестве зрелого заемщика на международных рынках капитала”.

Казахстанские банки успели разместиться до последнего повышения ставки ФРС, которая повысилась на 0,25% и составляет теперь 2,5%.

Николай ДРОЗД.

УТОЧНЕНИЕ.

АО “ОПНФ “Отан” обеспечило своим вкладчикам доходность выше годовой инфляции.

В статье “По итогам прошлого года пенсионные фонды не показали хорошей доходности” (Панорама №3, за 28 января 2005 года) по техническим причинам неверно указано значение коэффициента реального дохода К3 по АО “ОНПФ” “Отан”. Коэффициент составляет плюс 0,18 %. Таким образом, доходность выше годовой инфляции своим вкладчикам обеспечило помимо пенсионного фонда “Казахстан” и АО “ОПНФ “Отан”.

ЗАКОНЫ.

Разработчики закона “О техническом регулировании” утверждают, что он “максимально приближен к нормам Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле”.

В мае текущего года вступит в силу закон “О техническом регулировании”, который, как утверждают его разработчики, “максимально приближен к нормам Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле”. Более подробно о положениях данного документа рассказал Панораме председатель комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Абельгази КУСАИНОВ.

По его словам, закон должен исключить излишнее вмешательство государства в деятельность предпринимательских структур, создать условия для добросовестной конкуренции и развития рынка товаров. С введением новой системы технического регулирования стандартизация должна получить принципиально новое развитие. Данная система, как пояснил г-н Кусаинов, объединяет технические регламенты, стандарты, процедуры аккредитации и подтверждения соответствия, государственный контроль и надзор в одно целое. Развитие единой сбалансированной системы техрегулирования будет основано на нормах международных стандартов. Г-н Кусаинов сообщил, что в республике будет действовать 2-уровневая система технического регулирования: обязательные нормативные правовые акты (технические регламенты), принимаемые на уровне парламента и правительства, и добровольные стандарты. По словам г-на Кусаинова, переход на международную модель технического регулирования вовсе не означает слепое ее копирование. Стоит задача сохранить все рациональное из действующей системы стандартизации и сертификации с максимальным приближением к международным требованиям с учетом особенностей национального законодательства. Идеология закона заключается в установлении обязательных и добровольных требований на принципе недискриминации, т.е. равенстве требований к отечественной и импортируемой продукции и услугам.

Данным законом не рассматриваются санитарные и фитосанитарные меры. В связи с этим, считает г-н Кусаинов, необходимо разработать и принять соответствующий закон. Также важным аспектом является то, что данный закон предусматривает разделение полномочий и ответственности государства и бизнеса. Государство берет на себя ответственность за установление приемлемых для общества требований безопасности продукции с учетом степени риска причинения ею вреда и правил подтверждения соответствия продукции этим требованиям. Данные требования будут установлены законами или постановлениями. В нормативных правовых актах в области технического регулирования, по мнению г-на Кусаинова, должны задаваться минимальные требования, обеспечивающие необходимый уровень безопасности в общем виде. Задание конкретных значений показателей безопасности в нормативных правовых актах усложняет процесс их гармонизации с международными требованиями. Количественные значения показателей безопасности будут включаться в стандарты. Подобная структура системы технического регулирования и принципы функционирования соответствуют международной практике и требованиям ВТО, как заключают ее эксперты.

Нормативные правовые акты будут регламентировать уровень безопасности, а стандарты - содержать нормы и методики испытаний показателей, обеспечивающих заданный уровень безопасности. В этом заключается взаимосвязь нормативных правовых актов в области технического регулирования и стандартов. Реформирование системы технического регулирования планируется завершить ориентировочно к 2010 году, когда должно быть сформировано техническое законодательство и гармонизированы действующие в республике стандарты и иные нормативные документы с международными требованиями. В период до принятия нормативных правовых актов в области технического регулирования сохраняется действие статей 14 и 15 Закона “О стандартизации”, который определяет виды нормативных документов и стандартов, отнесенных к техническим регламентам.

До мая текущего года, т.е. до вступления закона в силу, совместно с государственными органами управления предстоит разработать нормативные правовые акты в области технического регулирования: “Об экологической безопасности”, “О безопасности медицинского и диагностического оборудования”, “О безопасности в строительстве”, “О промышленной безопасности”, “О промышленных отходах” и др. Также предстоит провести анализ более 10 тыс. действующих нормативных документов, для того чтобы установить обязательные технические нормы, которые обеспечат реализацию закона “О техническом регулировании”.

- Главные цели новой системы технического регулирования - не только установление технических норм, а прежде всего вопросы национальной безопасности, охраны здоровья и жизни населения, окружающей среды, - говорит г-н Кусаинов.

По его словам, переход на международную практику технического регулирования - процесс достаточно длительный и сложный, но необходимость перестройки действующей системы очевидна и необходима, для того чтобы стать не сырьевым придатком развитых стран, а полноправным торговым партнером.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ЭНЕРГЕТИКА.

AES в 2004 году на 7,8% увеличила выработку электрической и тепловой энергии.

Американская AES, владеющая на востоке и севере Казахстана энергетическими мощностями, в 2004 году увеличила выработку электрической и тепловой энергии до 14,89 млрд кВтч с 13,81 млрд кВтч в 2003 году, или на 7,8%.

Как сообщила компания в том числе, станция “AES-Экибастуз” (бывшая Экибастузская ГРЭС-1 в Павлодарской области) в минувшем году в сравнении с предыдущим годом увеличила выработку электроэнергии до 7,4 млрд кВтч с 6,39 млрд кВтч (115,8%). На востоке страны объем производства электроэнергии в прошлом году уменьшился до 4,35 млрд кВтч с 4,36 млрд кВтч в 2003 году (96%), а теплоэнергии, напротив, увеличился до 3,14 млрд кВтч с 3,06 млрд кВтч соответственно (102,7%).

AES называет основной причиной увеличения выработки рост энерго- и теплопотребления за счет реиндустриализации регионов Казахстана и развития промышленности. Кроме того, важным фактором она считает создание в структуре компании коммерческой группы, отвечающей за эффективную продажу и работу с потребителями.

Ранее руководство компании заявляло о планах реализовать в 2005-2008 годах инвестиционную программу, предварительно оценивающуюся в $300-500 млн. Часть денег AES собиралась изыскать за счет роста тарифов на вырабатываемую продукцию. Компания с 1996 года уже вложила в казахстанские проекты порядка $220 млн.

AES, работающая на местном рынке с 1996 года, владеет угольными разрезом “Майкубен-Вест” и Экибастузской ГРЭС-1 в Павлодарской области, а также Усть-Каменогорской и Соргинской ТЭЦ, на условиях концессии - Шульбинской и Усть-Каменогорской ГЭС и управляет двумя распределительными компаниями в Восточно-Казахстанской области.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

ССГПО построит завод по производству металлизованных брикетов.

АО “Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение” (ССГПО, Костанайская область), крупнейший в Казахстане производитель железорудной продукции, намерено построить завод прямого восстановления железа из сырья мощностью более 2 млн тонн металлизованного продукта в год. Как сообщили Панораме в информационном центре ССГПО, соглашение о строительстве нового объекта было подписано между объединением и финской компанией Outokumpu Technology в декабре 2004 года. А в январе 2005 года руководство ССГПО заключило контракт по тестированию железорудного концентрата и подбору технологических параметров для условий объединения, а также на разработку технико-экономического обоснования проекта.

В информцентре отметили, что производство металлизованных брикетов с содержанием железа не менее 90% предусматривается без снижения существующих объемов товарной продукции. Так, в 2005 году добыча сырой руды в ССГПО запланирована на уровне 40 млн тонн, производство товарной руды - 16,5 млн тонн.

По своему составу металлизованные брикеты сходны с чугуном и используются на многих сталеплавильных комбинатах мира, где при производстве высококачественных сортов стали применяются электропечи. Металлизованное сырье не содержит примесей цветных металлов, что обеспечивает лучшее качество готовой металлопродукции.

Для осуществления данного проекта потребуются инвестиции на развитие рудной базы, фабричного комплекса и на строительство непосредственно завода по производству металлизованного продукта. В 2004 году инвестиционная программа объединения была выполнена в объеме $69 млн, а на 2005 год на эти цели будет выделено порядка $90 млн. Сейчас в АО “ССГПО” действует пятилетняя инвестиционная программа (2001-2005 годы), в которой основная ставка делается на замену изношенного технологического оборудования, улучшение качества выпускаемой продукции, внедрение новых технологий.

Как сообщили в информцентре, в ближайшие годы ССГПО планирует расширить рынки сбыта своей продукции, в том числе за счет выпуска новых продуктов. Так, сейчас руководство объединения рассматривает возможность отгрузки готовой продукции ССГПО с использованием новой железной дороги Алтынсарино - Хромтау через порты Каспийского моря в Иран. Кроме того, с развитием портовых терминалов Каспия появится еще одна возможность транспортировать товарную руду ССГПО через Волго-Донской канал, Азовское и Черное моря потребителям Турции и странам Средиземноморского побережья.

В ССГПО сказали Панораме, что пока это только планы объединения, рассматриваются потенциальные партнеры, однако конкретные контракты еще не заключены. В объединении не называют и планируемые объемы отгрузки продукции новым потребителям.

Сейчас ССГПО поставляет железорудное сырье на Магнитогорский и Челябинский металлургические комбинаты, АО “Миттал Стил Темиртау” (Карагандинская область), а также на китайские металлургические предприятия. В 2004 году объем реализации ССГПО достиг 11,577 млн тонн товарной руды.

ССГПО входит в состав Евразийской промышленной ассоциации, которая также объединяет крупные предприятия металлургии - “Казхром”, “Алюминий Казахстана”, энергетическое предприятие “Евроазиатская энергетическая корпорация”, угольный разрез “Шубарколь” и другие объекты.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Казахстан может выкупить всю долю BG в Кашаганском проекте.

Об итогах развития энергетической отрасли в 2004 году доложил на расширенном заседании министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК.

Он сообщил, что, по предварительным данным, в целом объем инвестиций в сферу недропользования в 2004 году по сравнению с 2003 годом вырос на 12,7%, составив $7,715 млрд, в том числе в добычу полезных ископаемых - $6,5 млрд, в разведку - $1,144 млрд.

В сфере транспортировки энергоносителей министр обозначил проблемы с расширением Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), решение которых, надеется он, будет найдено 1 марта в ходе совещания с участием представителей правительства России и акционеров КТК. Как известно, Казахстан предлагает российской стороне увеличить объемы ежегодной транспортировки с нынешних 20 млн тонн до 67 млн тонн с продлением трубопровода до порта Новороссийск.

Продолжающиеся переговоры об участии Казахстана в проекте Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД) г-н Школьник назвал “непростыми”, в то же время он сообщил, что “соответствующие соглашения с Азербайджанской Республикой” уже подготовлены.

Однако топ-новостью доклада министра стала информация о планах на 2005 год. В частности, как он сообщил, в реализацию Северо-Каспийского проекта планируется инвестировать $3,5 млрд.

Еще $3,1 млрд будет инвестировано в течение ближайших 7 лет в проект реконструкции магистрального газопровода “Средняя Азия - Центр” (САЦ, проходит по территории Туркменистана, Узбекистана и Казахстана, осуществляет транзит туркменского газа на Украину и в Россию). В результате реконструкции мощность газопровода будет увеличена в несколько этапов с нынешних 54 млрд кубометров до 100 млрд кубометров в год. Как подчеркнул министр, это будут средства Казахстана, потому что “это очень выгодный проект”. При этом все работы по реконструкции газопровода будут выполнены казахстанскими подрядными организациями.

Информацию г-на Школьника дополнил позже в ходе пресс-конференции Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ. Он подтвердил согласие консорциума Agip KCO на покупку Казахстаном доли BG в Кашаганском проекте. Однако не исключил, что Астана может приобрести не половину доли, как сообщалось ранее, а все 16,67% в консорциуме. В любом случае, заметил Премьер, “через некоторое время Казахстан станет обладателем серьезного пакета на Кашагане, что само по себе является, на мой взгляд, очень позитивным фактором”.

Как сообщил ранее министр энергетики, британская компания оценивает стоимость всей своей доли в Кашаганском проекте в $1,230 млрд.

Кроме того, по информации Премьера, в 2005 году Казахстан планирует провести первые тендеры по новым нефтеносным блокам в своем секторе шельфа Северного Каспия в соответствии с Программой освоения казахстанского сектора Каспийского моря (КСКМ) до 2015 года. По словам г-на Ахметова, уже ведутся “серьезные переговоры” с зарубежными компаниями по так называемому блоку D, который включает месторождение Ракушечное и еще 8 структур в районе, близкому к порту Курык.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

НЕФТЬ.

KPO в 2004 году существенно увеличил добычу газа и жидких углеводородов.

Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), разрабатывающий крупнейшее нефтегазоконденсатное месторождение Карачаганак (Западно-Казахстанская область), в 2004 году добыл более 9 млрд кубометров газа и свыше 7 млн тонн жидких углеводородов. Об этом Панораме сообщили в KPO.

В 2003 году добыча газа на Карачаганаке составляла 5,51 млрд кубометров, жидских углеводородов - 5,73 млн тонн, а в 2002 году эти показатели равнялись 4,73 млрд кубометров и 5,2 млн тонн соответственно.

По данным консорциума, существенного роста объема добычи сырья удалось достичь в результате завершения еще во второй половине 2003 года крупных проектов в рамках второй фазы освоения Карачаганака, начатой в 1998 году. Тогда, напомним, были построены современные производственные объекты - Карачаганакский перерабатывающий комплекс (КПК), установка комплексной подготовки и обратной закачки газа в пласт с тремя компрессорами (УКПГ-2), а также 635-километровый экспортный трубопровод Карачаганак - Большой Чаган - Атырау, соединивший месторождение с системой Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) и обеспечивший транспортировку карачаганакского сырья на мировые рынки. Кроме того, в течение последних лет были модернизированы производственные мощности, построенные еще в советское время, проведен капитальный ремонт более чем 100 скважин и построена электростанция мощностью 120 МВт. Инвестиции KPO в эти широкомасштабные проекты превысили $4 млрд.

В KPO отмечают, что в настоящее время уровень добычи на месторождении соответствует плановым показателям на момент окончания второй фазы его разработки.

Ранее консорциум заявлял о планах увеличить с вводом новых объектов ежегодную добычу газа до 10-13 млрд кубометров, жидких углеводородов - до 10-10,5 млн тонн. Сейчас больший объем газа консорциум отправляет на переработку в Оренбург (РФ), остальное закачивает обратно в пласт для поддержания давления и поставляет местным потребителям. Жидкое сырье в основном транспортируется по системе КТК (соответствующие поставки начались в мае 2004 года) и часть - в Оренбург.

KPO является совместным предприятием, в которое входят BG Group (32,5%), Eni (32,5%), ChevronTexaco (20%) и “Лукойл” (15%). Деятельность консорциума регулируется 40-летним окончательным соглашением о разделе продукции (ОСРП), подписанным в 1998 году. Ожидаемый доход Казахстана по ОСРП за весь период его действия должен составить свыше $14 млрд. В течение этих лет на Карачаганакском месторождении планируется добыть 320 млн тонн жидких углеводородов и 797 млрд кубометров газа. Запасы Карачаганака составляют более 1,2 млрд тонн жидких углеводородов и 1,3 трлн кубометров газа.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Представители экологических организаций просят приостановить прокачку углеводородов с Карачаганака.

28 января представители 29 экологических организаций из 20 стран СНГ и дальнего зарубежья направили обращение генеральному директору КТК Иену Макдональду и акционерам консорциума. Экологи выступают с просьбой приостановить прокачку сырья с Карачаганакского газоконденсатного месторождения. Авторы обращения высказывают обеспокоенность экологической ситуацией в прилегающих к месторождению населенных пунктах Казахстана и России.

“Добыча углеводородного сырья на Карачаганакском месторождении сопровождается серьезными, возрастающими из года в год нарушениями в области прав человека и обеспечения экологической безопасности. Десятки тысяч жителей населенных пунктов в Республике Казахстан и в Российской Федерации испытывают негативное воздействие на здоровье из-за вредных выбросов в атмосферу с Карачаганакского месторождения. Земли подвергаются деградации, из-за чего нарушено традиционное природопользование - растениеводство, скотоводство. Законные требования местных жителей о переселении и получении компенсаций игнорируются, информация об истинном состоянии окружающей среды утаивается, а попытки жителей самостоятельно получить информацию о загрязнении окружающей среды и состоянии своего здоровья вызывают противоправные силовые действия со стороны правоохранительных структур Республики Казахстан”, - говорится в обращении.

В качестве подтверждения вышесказанного экологи приводят ряд примеров. В частности, жители казахстанского поселка Березовка, попавшего в санитарно-защитную зону (СЗЗ) месторождения, на протяжении нескольких лет добивались переселения в более благополучную в плане экологии местность. Однако с 1 января 2004 года, после сокращения площади СЗЗ, Березовка оказалась за ее пределами. Между тем жители поселка продолжают жаловаться на то, что близость месторождения оказывает вредное воздействие на их здоровье. Более 100 жителей другого казахстанского поселка, Тунгуш, после переселения из СЗЗ должны были получить компенсацию не позднее 1 июля прошлого года, но этого не произошло и по сей день.

Как отмечают авторы обращения, в декабре прошлого года областное управление экологии Западно-Казахстанской области отказалось представить инициативной группе жителей Березовки и экологическим организациям “ТАН” и Crude Accountability информацию о состоянии окружающей среды вокруг Карачаганакского месторождения, хотя отказ противоречит как законодательству РК, так и ратифицированной Казахстаном Орхусской конвенции.

В связи с этим представители общественных экологических организаций Каспийского региона, стран - потребителей каспийской нефти и других государств призывают руководство и акционеров КТК отказаться от прокачки углеводородного сырья, добываемого на Карачаганакском месторождении, до тех пор пока при разработке месторождения не будут устранены нарушения в области экологии. “Мы уверены, что экономические интересы акционеров КТК и блага, получаемые потребителями нефти, не должны строиться на бедах и страданиях местных жителей Казахстана и России”, - говорится в документе.

Как подчеркнул в комментарии Панораме подписавшийся под обращением руководитель казахстанского экологического общества “Зеленое спасение” Сергей СОЛЯНИК, претензии, высказанные в нем, имеют под собой все основания. Так, проблемы жителей поселка Березовка стали темой фильма “История Светланы”, снятого для программы “Устойчивый мир” и показанного осенью 2003 года по каналу Би-Би-Си. Представители “Зеленого спасения” принимали участие в создании фильма и лично убедились, насколько остры экологические проблемы в поселке. По словам г-на Соляника, в настоящее время по-прежнему прослеживается тенденция к сокрытию информации об истинных масштабах загрязнения окружающей среды и о состоянии здоровья жителей районов, прилегающих к Карачаганакскому месторождению.

Тем не менее г-н Соляник выразил надежду на то, что руководство и акционеры КТК пойдут навстречу экологам. Рассчитывать на такой исход событий, считает он, есть основания и потому, что проблема вышла за географические границы Казахстана и приобрела трансграничный характер. Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области регулярно фиксирует превышение ПДК загрязняющих атмосферный воздух веществ в ряде расположенных на северо-восток от месторождения населенных пунктов области - Затонном, Привольном, Илеке. При этом службы экологического мониторинга “Карачаганак петролеум оперейтинг” сообщают, что превышения предельно допустимых концентраций не наблюдается, говорится в обращении.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

“Чаралтын” привлечет инвестиции для реализации проекта отработки сульфидных руд.

Казахстанская золотодобывающая компания “Чаралтын” рассматривает возможность привлечения на внутреннем и внешнем рынках капитала порядка $30-40 млн для реализации проекта отработки сульфидных руд на своих месторождениях, расположенных в основном в Восточно-Казахстанской области. Об этом сообщил президент АО “Чаралтын” Балтабек МУКАШЕВ.

“Часть ресурсов планируем привлечь на внешнем рынке, а часть на внутреннем. Сейчас мы находимся в процессе подготовки выхода на западные рынки капитала”,- сказал он в интервью журналистам, не уточнив детали.

По словам г-на Мукашева, компания может выйти на западные рынки во второй половине 2005 года, скорее всего, осенью.

Президент АО “Чаралтын” сообщил, что в настоящее время международная инжиниринговая компания SRK Consulting разрабатывает предварительное ТЭО проекта вовлечения в разработку сульфидных руд, которое должно быть готово и представлено заказчику в апреле текущего года. По его результатам будут определены более конкретная сумма, необходимая для запуска данного проекта, использование производственных технологий. Кроме того, по ходу рассмотрения и утверждения ТЭО “Чаралтын” еще раз оценит состояние своих запасов золота. “Возможно, понадобится дополнительное бурение”,- предположил г-н Мукашев. По его данным, “Чаралтын” оценивает свои запасы золота в 85,5 тонны. Однако в данное время компания отрабатывает лишь окисленные руды, более бедные по содержанию металла, но технологически легче добываемые в силу своего близкого расположения к поверхности земли. Золото производится методом кучного выщелачивания.

Г-н Мукашев сказал, что при реализации проекта по отработке сульфидных руд компания планирует привлекать местных подрядчиков, с тем чтобы основная часть средств оставалась в Казахстане.

По словам собеседника, если в 2005 году “Чаралтыну” удастся привлечь финансирование, то уже в следующем году может начаться строительство объектов (в том числе шахты глубиной 500-600 метров), в 2007 году состоится запуск производства, а в 2008 году оно заработает на проектную мощность.

Г-н Мукашев сказал, что АО “Чаралтын” вместе с аффилированным предприятием “Андас-Алтын”, также ведущим деятельность на востоке республики, с запуском данного проекта рассчитывает увеличить производство золота до 4,5-6 тонн в год. В 2004 году эта группа компаний произвела 2,3 тонны против 1,2 тонны в 2003 году. В том числе “Чаралтын” и его “дочка” “Данк” выпустили в минувшем году соответственно 222 кг и 1111 кг золота (в 2003 году - 56 кг и 1 тонну), а “Андас-Алтын” - 930 кг (788 кг). Переработка руды по итогам 2004 года в общей сложности составила 2 млн 250,5 тыс. тонн против чуть более 2 млн тонн в предыдущем году, в том числе в “Чаралтыне” - 250,5 тыс. тонн (в 2003 году - 110,4 тыс. тонн), в “Данке” - 770,2 тыс. тонн (760,9 тыс. тонн соответственно), “Андас-Алтыне” - 1 млн 229,8 тыс. тонн (1 млн 174,2 тыс. тонн). Объем реализации золота в 2004 году по группе компаний составил 2,2 тонны против около 1,8 тонны в 2003 году. В том числе “Чаралтын” в прошлом году продал 190 кг, “Данк” - 1,1 тонны, “Андас-Алтын” - 900 кг, тогда как в 2003 году реализация золота ими составляла соответственно 33 кг, 942 кг и 807 кг.

Весь объем золота АО “Чаралтын” и его аффилированное предприятие с 2001 года продают в Швейцарию, тогда как раньше аффинаж производился на заводах цинкового и медного монополистов - “Казцинка” и “Казахмыса”. К слову, с зарубежными аффинажными компаниями сейчас работает большинство казахстанских золотых производителей в силу чрезмерно дорогого аффинажа внутри страны. В итоге это сказывается на национальной статистике, согласно которой производство аффинированного золота в Казахстане падает из года в год, тогда как реальные объемы выпуска растут.

Впрочем, по словам г-на Мукашева, в АО “Чаралтын” рост объема производства планируется не только за счет реализации проекта вовлечения в отработку сульфидных руд, но и благодаря вводу в строй некоторых новых месторождений. В частности, в 2005 году предусматривается запуск в эксплуатацию месторождения Жайма, входящего вместе с остальными 11 месторождениями в группу Чарского золоторудного пояса (ЧЗП). Ввод в строй этого месторождения первоначально планировался на конец предыдущего года, однако был перенесен в связи с жесткими погодными условиями в осенне-зимний период.

Как отметил президент “Чаралтына”, все 12 месторождений ЧЗП небольшие по размеру, содержат всего от 1 до 3 тонн золота, поэтому будут отрабатываться поэтапно при помощи мобильных установок кучного выщелачивания. Параллельно на всех месторождениях будут проводиться геологоразведочные работы. По словам г-на Мукашева, в 2004 году в развитие только двух месторождений ЧЗП - Жайма и Северный Аркалык - было инвестировано порядка $500 тыс.

Он также сказал, что в 2005 году АО “Чаралтын” планирует провести геологоразведку на месторождении серебра Новоукраинское с прогнозными запасами до 9360 тонн, расположенном в Северо-Казахстанской области.

В настоящее время АО “Чаралтын” вместе с аффилированным “Андас-Алтыном” владеет пятью лицензиями, в том числе тремя - на разведку и разработку месторождений золота, одной - серебра. При этом непосредственно АО “Чаралтын” и его “Данку” принадлежат три лицензии (на месторождения Мизек, Новоукраинское и ЧЗП), “Андас-Алтыну” - две (Центральный Мукур и Миялы). Средний срок действия лицензий составляет 25 лет.

По данным г-на Мукашева, в 2004 году общие капитальные затраты по группе компаний составили $3 млн 360 тыс., в том числе по “Чаралтыну” - $860 тыс., “Данку” - $1,3 млн, “Андас-Алтыну” - $1,2 млн. Из общей суммы капвложений на разведку в прошлом году было затрачено в общей сложности $500 тыс., причем вся сумма была израсходована компанией “Чаралтын”.

Г-н Мукашев сообщил, что бюджет 2005 года рассчитан из прогноза стоимости 1 унции золота $400, тогда как в прошлом году эта цифра составляла $360 за унцию.

Сейчас в группе компаний “Чаралтына” работают без учета подрядчиков 1300 человек.

Основным акционером АО “Чаралтын” является зарегистрированная на Британских Виргинских островах фирма TKA Corporation. В июле 2004 года эта компания приобрела у канадской CIDEM 57,7% акций в Eurasian Gold Corp, заплатив за них $3,5 млн, и 2,2% объявленных акций “Чаралтына”. Как известно, на сегодня Eurasian Gold является основным акционером “Андас-Алтына”.

Елена БУТЫРИНА.

ТАРИФЫ.

Правительство намерено постепенно переходить от политики искусственного сдерживания тарифов к гибкому тарифному регулированию.

28 января на совещании в правительстве были обсуждены вопросы формирования тарифной политики.

В ходе совещания, как сообщила пресс-служба Премьера, Министерство экономики и бюджетного планирования представило главе правительства отчет о деятельности рабочей группы по выработке “общестрановой координации и формирования тарифной политики” в электроэнергетике, на железнодорожном транспорте и телекоммуникационном рынке.

В свою очередь, Агентство по регулированию естественных монополий представило участникам совещания для обсуждения проект концепции развития тарифной политики в сферах естественных монополий. Премьер в целом положительно оценил проделанную работу. При этом Даниал АХМЕТОВ отметил, что для успешной реализации стратегии индустриально-инновационного развития страны необходимо постепенно и планомерно переходить от политики искусственного сдерживания тарифов к гибкому тарифному регулированию, направленному на достижение баланса интересов всех участников сферы естественных монополий: самих субъектов и потребителей их услуг. По его мнению, любому вмешательству в процесс совершенствования политики цен и тарифов должны предшествовать как серьезное исследование в данной области, так и научно-экономическое обоснование каждого предпринимаемого шага.

- Правительство не допустит бездумного изменения тарифов в сфере естественных монополий и смежных с ними видах деятельности без проведения соответствующих глубоких исследований, - заявил он.

По итогам совещания г-н Ахметов поручил соответствующим министерствам и ведомствам продолжить работу по всестороннему анализу представленного агентством проекта.

Т. И.,

Астана.

ЭКОЛОГИЯ.

Принята программа по борьбе с опустыниванием.

Правительство приняло разработанную в рамках принятых Казахстаном обязательств по Конвенции по борьбе с опустыниванием, а также во исполнение плана мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Программу по борьбе с опустыниванием в РК на 2005-2015 годы. Основным ее разработчиком является Министерство охраны окружающей среды. Цель программы - приостановление и предотвращение процесса опустынивания на территории страны. Документ содержит анализ причин процесса опустынивания и приоритетные направления действий, включающие комплекс первоочередных и превентивных мероприятий.

Как известно, данная экологическая проблема является одной из наиболее злободневных для РК. Прогрессирование опустынивания, считают разработчики программы, обусловлено как природными факторами, главными из которых являются географическое положение, а также скудость и неравномерность распределения водных ресурсов, так и причины антропогенного характера. Последние связаны с такими видами хозяйственной деятельности, как выпас скота, земледелие, разработка недр, незаконная рубка леса, загрязнение почв и подземных вод, воздействие транспорта.

В программе отмечается, что на деградацию лесопастбищ указывает снижение их полноты, которая за последние десятилетия уменьшилась на 10%. Производительность хвойных лесов Рудного и Южного Алтая за последние 40 лет уменьшилась на 7%, площадь древостоев пихты сократилась на 13%, яблоневых насаждений в Джунгарском и Заилийском Алатау - на 24%, деградируют леса в поймах пустынных рек. Из 188,9 млн га пастбищ 26,6 млн га находится в крайней степени деградации, прослеживается тенденция к усилению данного процесса.

Факторами, способствовавшими расширению масштабов опустынивания, являются нерациональный режим водопользования, засоление почв, развитие промышленного производства. Под влиянием ведущих к опустыниванию антропогенных факторов значительные изменения претерпела флора и фауна Казахстана. В числе экономических и социальных последствий процесса опустынивания разработчики программы называют снижение урожайности продукции растениеводства и поголовья скота, торможение развития легкой и пищевой промышленности и, как следствие, уменьшение поступления в бюджет налогов от аграрного и перерабатывающего секторов.

Предполагается, что на первом этапе реализации программы (2005-2007 годы) будет проведена инвентаризация и оценка состояния земель, подверженных опустыниванию. Кроме того, планируется реализовать пилотные проекты по восстановлению земель или предотвращению их деградации, провести работу по информированию и обеспечению участия всех слоев населения в процессе принятия решений по проблемам борьбы с опустыниванием. На втором этапе (2008-2010 годы) будут осуществлены мероприятия по предотвращению опустынивания и деградации земель, разработаны нормативные требования и экономические механизмы устойчивого землепользования. В ходе третьего периода (2011-2015 годы) будет приостановлен и предотвращен процесс опустынивания земель и созданы условия для поддержания их благоприятного и устойчивого состояния. Предполагается, что реализация первого этапа программы обойдется в Т3 135,85 млн. Т122,2 млн будет выделено из госбюджета, Т3 013,65 млн поступит в виде международных грантов.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

РЫНКИ.

Представители Ассоциации кондитеров Казахстана считают рост импорта кондитерских изделий следствием политики демпинга, проводимой предприятиями ближнего зарубежья.

В середине января представители Алматинской ассоциации предпринимателей выступили с критикой постановления правительства от 31 декабря 2004 года “О начале разбирательства и введении временных мер на импорт некоторых видов кондитерских изделий” (пожалуйста, Панорама №2, 2005 г.). Противоположную точку зрения в ходе пресс-конференции, состоявшейся 1 февраля в Национальном пресс-клубе Алматы, высказали представители Ассоциации кондитеров РК, учрежденной в мае 2004 года тремя из четырех крупнейших кондитерских фабрик страны.

По мнению президента ассоциации Татьяны КУРАПОВОЙ, данное постановление не монополизирует отечественные предприятия, как утверждают импортеры, а создает равные конкурентные условия для отечественных и зарубежных производителей. Между тем, по ее словам, отсутствие защитных механизмов нанесет урон отечественной кондитерской отрасли, что может привести в течение ближайших пяти лет к ликвидации нескольких кондитерских фабрик, сокращению 2000 рабочих мест на предприятиях кондитерской отрасли и более чем 1500 мест на сопутствующих производствах сахарной, крахмалопаточной, спиртовой и упаковочной отраслей.

Инициаторы пресс-конференции отметили, что на протяжении последних лет отчетливо прослеживается тенденция к росту импорта кондитерских изделий в Казахстан. Данное обстоятельство, считают они, тормозит развитие отечественных предприятий, вследствие чего остаются низкими инвестиции в отрасль. По словам генерального директора АО “Конфеты Караганды” Виталия ПАХНЕНКО, в 2002 году в Казахстан было завезено 12,4 тысячи тонн конфет, а уже в 2004 году импорт вырос в 7,5 раза. В настоящий момент, считают руководители предприятий отрасли, доля импортной продукции составляет от 50 до 70 процентов рынка кондитерских изделий. Мощности отечественных предприятий используются примерно на треть, в то время как четыре крупнейших кондитерских фабрики - алматинский “Рахат”, “Конфеты Караганды”, “Баян-Сулу” (Костанай) и Актюбинская кондитерская фабрика - в состоянии выпускать 170 тысяч тонн сладостей в год, обеспечив потребности внутреннего рынка.

Основной причиной роста объемов импорта руководители крупных кондитерских фабрик считают откровенный демпинг со стороны производителей, в первую очередь из стран ближнего зарубежья. “Банальная леденцовая карамель, произведенная украинскими кондитерскими концернами, стоит на Украине, в пересчете на нашу валюту, примерно 180 тенге. У нас эту же карамель продают за 125 тенге, при том, что ее себестоимость с учетом транспортировки никак не может быть ниже 136 тенге”,- сказал г-н Пахненко. Столь очевидные признаки демпинга служат веским основанием для введения защитных мер и начала разбирательства, считает руководитель Карагандинской кондитерской фабрики.

Производители кондитерских изделий объявили несостоятельными приведенные предпринимателями-импортерами доводы в пользу отмены постановления. Как отметил генеральный директор Актюбинской кондитерской фабрики Халиулы САГЫНДЫКОВ, практика введения защитных мер широко используется в разных странах и ни в коем случае не нанесет ущерба имиджу Казахстана, а напротив, послужит веским доказательством заботы государства об отечественных компаниях. В качестве примера г-н Сагындыков привел Россию, которая только в августе прошлого года отменила действовавший более трех лет запрет на импорт кондитерской продукции.

Обеспеченный постановлением правительства тайм-аут позволит казахстанским кондитерским фабрикам увеличить объемы производства, модернизировать оборудование, освоить выпуск новой продукции и подготовиться к вступлению в ВТО, рассмотрев перспективы увеличения экспорта. Как считает г-н Пахненко, для успешного освоения зарубежных рынков необходимо, чтобы отечественные брэнды завоевали известность. Кроме того, следует учесть, что рынки ряда государств ближнего зарубежья были утеряны вследствие введения ими защитных мер, и потому их предстоит осваивать практически заново. В связи с этим, считает президент Центрально-Казахстанской ассоциации предпринимателей Талгат ДОСКЕНОВ, казахстанским предпринимателям - импортерам кондитерских изделий есть смысл переключиться на деятельность в области их экспорта.

По мнению представителей Ассоциации кондитеров Казахстана, не имеют под собой оснований и опасения по поводу того, что постановление о введении временных защитных мер на импорт кондитерских изделий приведет к росту контрабанды. Основными импортерами являются крупные дистрибьюторы - известные компании, которые не пойдут на незаконные пути обхода пошлин. Вместе с тем, отмечается в пресс-релизе ассоциации, необходимо усилить контроль за режимом ввоза кондитерских изделий на территорию РК, чтобы исключить возможность импорта данных продуктов с использованием других кодов ТНВЭД ЕврАзЭС, по которым отсутствует пошлина.

Вместе с тем производители признают целесообразность введения лицензирования на импорт кондитерских изделий. “К условиям хранения и транспортировки продукции подобного рода предъявляются определенные требования. Если крупные импортеры имеют возможность соблюдать эти условия, особенно летом, то мелкие дистрибьюторы таких условий лишены, и потому в Казахстан зачастую попадает продукция, не соответствующая санитарным критериям. Необходимо, чтобы при получении лицензии как минимум рассматривался вопрос, есть ли у импортеров необходимые условия для хранения и переработки кондитерских изделий”,- считает президент АО “Баян-Сулу” Виталий ТРАЙБЕР.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Новая программа в области здравоохранения делает акцент на развитии сектора первичной медико-санитарной помощи.

Правительство США объявило о начале осуществления новой программы “Качественное общественное здравоохранение и первичная медико-санитарная помощь”, финансируемой ЮСАИД. Об этом сообщил в ходе пресс-конференции, состоявшейся вчера в Казахстанском пресс-клубе Алматы, заместитель директора ЮСАИД по Европе и Евразии Кеннет ХИЛЛ. Цель программы - улучшение доступа населения Казахстана и других государств Центральной Азии к качественной первичной медико-санитарной помощи.

Программа, рассчитанная на пятилетний период, будет осуществляться консорциумом организаций под руководством “Абт Ассошиэйтс”, имеющей опыт в реформировании систем здравоохранения, разработке медицинских информационных систем, реализации проектов по охране здоровья населения. “ЮСАИД оказывал поддержку правительствам стран Центральной Азии с 1994 года через программы “ЗдравПлюс” и “ЗдравРеформ”. Эти программы изменили системы здравоохранения, помогли медработникам улучшить профессиональные навыки”,- отметил доктор Хилл.

Партнерами новой программы выступают “Корпорация Джон Сноу”, Институт научных технологий и языка, Центр международного здравоохранения и развития Бостонского университета, школа медицины Морхаус, “СитиХоуп Интернешнл”, Институт устойчивых сообществ, “Социумконсалт” в Кыргызстане и “Мединформ” в Казахстане. Финансирование программы составляет $30,5 млн для пяти государств Центральной Азии, на долю Казахстана приходится четверть вышеназванной суммы.

Проект продолжит работу по улучшению качества первичной медицинской помощи, клинических услуг, доказательной медицины. Будет повышаться качество предоставляемой медпомощи на уровне районных больниц, являющихся базовым звеном первичной медико-санитарной помощи. Намечено проведение реформ финансирования здравоохранения и управления в секторе контроля за инфекционными заболеваниями. Поддержку получат медицинские учебные заведения, количество выпускников будет соответствовать потребностям государства в специалистах. В рамках программы предполагается целевое выделение Казахстану $2 млн на профилактику абортов. Таким образом, в фокус проекта попадет такое направление, как планирование семьи, репродуктивное здоровье. В процессе реализации программы в Кыргызстане и Таджикистане будет сделан ацкент на модернизации и реструктуризации системы общественного здравоохранения, а также санитарно-эпидемиологических служб.

Представители отечественного сектора здравоохранения отметили, что задачи новой программы правительства США перекликаются с тезисами Государственной программы реформирования и развития здравоохранения РК на 2005-2010 годы. По мнению заместителя начальника департамента здравоохранения Алматы Игоря ЗАХАРОВА, оказание технической поддержки с целью улучшения качества медицинской помощи благотворно скажется на развитии здравоохранения как Казахстана, так и южной столицы.

В рамках госпрограммы реформирования и развития здравоохранения в течение трех лет в сектор поступит Т165 млрд дополнительных средств. В настоящее время, отметил г-н Захаров, в сфере здравоохранения особую актуальность приобрела проблема переноса акцентов со стационарного лечения на звено первичной медико-санитарной помощи. Четко обозначена задача к 2010 году довести уровень финансирования первичного звена до 40% от общего объема финансирования здравоохранения. “Это тяжелая задача, и мы ценим помощь, оказываемую международными организациями в ее решении”,- сказал г-н Захаров.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ВЫСТАВКИ.

Алексей Волошин знакомит алматинцев со своими голландцами.

В алматинской галерее “Ретро” проходит выставка живописи “Завтрак с голландцами и вишней” - это первая персональная выставка молодого талантливого художника Алексея Волошина.

В этом году он заканчивает магистратуру при АГУ имени Абая, и темой его дипломной работы является техника старых мастеров. Алексей с увлечением занимается изучением и копированием произведений художников прошлых веков, следуя тем самым словам великого Сальвадора Дали: “художник, научись сначала писать и рисовать так, как старые мастера, а потом твори все, что ты захочешь, и тебя за это будут уважать”.

На выставке представлены копии таких картин, как “Завтрак” Питера Класа, “Десерт” Корнелиуса де Хема, “Натюрморт” Франциска Гейбрехтса и других натюрмортов Голландии ХVI-ХVII веков с их иллюзорно-реалистическим изображением сочных ягод, экзотических фруктов, удивительных стеклянных бокалов, мерцающих в неверном свете различных сосудов, пышных букетов и словно источающих горячий аромат свежеразрезанного хлеба караваев.

Здесь можно также увидеть “Пейзаж” Ричарда Бонингтона, “Венера перед зеркалом” Диего Веласкеса и авторские пейзажи, сделанные Волошиным в южной столице и ее окрестностях, - “Аллея”, “Утро”, “Берег”.

Всего на выставке представлено 15 картин, большинство которых выполнено в классической, гладкой манере. Алексей копирует не одного, а многих художников той плеяды. И хотя он усвоил методы и философию творчества далеких голландцев, все равно чувствуется, как передана через полотна любовь автора к живописи, и невозможно не заметить определенный почерк художника Алексея Волошина.

Зарина АБДЕНОВА.

ВЫСТАВКИ.

В свой день рождения галерея “Вояджер” представила очередной необычный проект.

2 января алматинской галерее “Вояджер” исполнилось 12 лет, и в этот день здесь состоялось открытие вернисажа “Дюжилет-2005”. “Вояджер” за годы своего существования представил немало художественных проектов, создав себе имидж экстравагантной галереи. Очередным подтверждением этому явилась не имеющая аналогов выставка “Дюжилет-2005”. Это название несет в себе несколько смысловых оттенков. Во-первых, “дюжину дюже непросто прожитых лет”. Во-вторых, экспонатами выступают не такие привычные зрителю произведения, как живопись, графика, скульптура, а художественные объекты - жилеты. Естественно, возникает вопрос: почему именно жилет? На него организаторы ответили просто: да потому что это именно та часть костюма, которая выполняет не банально-бытовую задачу, а служит антуражем изящества, роскоши и удовольствия. Это хорошо понимали лондонские денди, русские купцы и, конечно, художники. Жилет - это не галстук, знак официоза, жилет, как ни один из других видов одежды, таит в себе признаки творческой реализации и самовыражения.

У галереи “Вояджер” сложилась традиция, согласно которой на выставки, посвященные ее дню рождения, приглашаются художники, которые активно и много лет способствовали ее существованию. В “Дюжилет-2005” приняли участие 16 мастеров, и каждый автор, не отступая от своей эстетики, все-таки предстает в новом качестве.

Идея выставки и большинство ее экспонатов принадлежат другу “Вояджера”, экстравагантному художнику, борцу со всеми видами банальностей Всеволоду Демидову, который утверждает своим творчеством, что вещей неинтересных в мире нет. Представленные им множество жилетов с различными функциями и их обладателями - “Садовник”, “Странник”, “Художник”, “Керамист”, “Гадатель” и другие, завораживающие внимание зрителя работы - обладают какой-то магической силой добра, от них исходит положительный заряд.

Олександр Махно в этот день получил приз в честь присвоения ему звания “Художник года” от галереи “Вояджер”. Его жилетка “Прометей” является здесь не только частью экспозиции, но еще и светильником, так как художник вкрутил в нее лампочку, напоминая тем самым историю о том, что благодаря Прометею люди узнали, что такое огонь.

Жилетка Л. Третьяковой пользуется большим успехом у мужчин, так как эта работа выполнена в виде обнаженной женщины. “История охоты” - жилетка В. Простакова, сделана из скотча и под прозрачным изделием виден узор из круп - гречки, риса и гороха. А. Коржавин смастерил свою жилетку из незаконченных полотен, назвав ее “Из непонятного”.

Все работы бесспорно необычны, здесь есть жилеты, похожие на рыцарские латы, охотничью и рыбацкую амуницию, ироничные реплики на литературные и мифологические произведения. Ни один объект не похож на другой. В каждом есть своя тайна.

Зарина АБДЕНОВА.

ВЫСТАВКИ.

В “Кастеевке” проходит персональная выставка Амангельды Шакенова.

В Государственном музее искусств им. А. Кастеева 3 февраля состоялось открытие персональной выставки Амангельды Шакенова, заслуженного работника культуры РСФСР, доцента кафедры живописи Омского государственного педагогического университета.

Шакенов окончил художественно-графический факультет Омского педагогического института, где работает по сегодняшний день. Он относится к поколению омских художников, заявивших о себе в 1970-е годы. Началом его творческого пути стала дипломная работа “Джайлау”, сразу привлекшая к себе внимание зрителей и искусствоведов теплым колоритом. Шакенов - член Союза художников России, его произведения находятся в выставочных фондах РФ, музеях Венгрии, Казахстана, частных коллекциях в Англии, Финляндии, Германии, Чехии, США. За плечами художника - 25 персональных выставок, в том числе в Кокшетау, Петропавловске, Астане. 26-я выставка в Алматы продлится до 26 февраля.

Шакенов изображает то, что ему хорошо знакомо с детства или связано с исторической родиной. В 1970-е годы им создан целый ряд произведений под общим названием “Мой Казахстан”, отражающих жизнь и обычаи казахского народа - “Вечер на Джайлау”, “В степи”, “Бата” и другие. Такие полотна, как “Родные мотивы”, “Боровое”, “Вечер” и другие навеяны поэзией и музыкой Казахстана, исполнены ритмической согласованностью форм, единой мелодией цвета, дающей ощущение покоя и тишины. Мастер находит гармонию неторопливого течения жизни окружающей величавой природы. В творчестве Шакенова есть также и городские пейзажи разного времени года - “Летнее солнце”, “Весенний мотив”, “Оттепель” и др. Как заявляет сам художник, “все зависит от освещения, меня привлекает природа тогда, когда она необычно освещена, ведь для меня самое главное - это ее состояние”.

Многие работы, к примеру “Тишина”, “Детские сны”, “Портрет жены”, выполнены на больших полотнах. Шакенов мотивирует это тем, “что размер напрашивается сам по себе”.

С 1980-х годов в творчестве художника начинают доминировать портреты - “Динара”, “Ч. Валиханов. В пути”, “Внучка”, “Кадиша апай”, в которых он не только передает особенности душевного склада личности, но и внутреннего мира казахского народа. В портретном творчестве проявились главные черты его живописной манеры - гармоническая слаженность и ритмическая выразительность.

Выставка приурочена к Году культуры России в Казахстане.

Зарина АБДЕНОВА.

КУЛЬТУРА.

В Алматы открылась неделя израильского кино.

27 января в алматинском кинотеатре “Цезарь” состоялся прием в честь открытия Посольством Государства Израиль недели израильского кино. В программе мероприятия - показ фильмов “Кадош” и “Кипур” - лауреатов Каннского фестиваля, а также картин “Вытяните билетик”, “Святая Клара”, “Бесамэ Мучо”, “Друзья Яны”, “Пасхальная суета”.

Выступивший перед началом первого сеанса Михаэль ЛОТЕМ, посол Израиля в Казахстане, отметил, что “все фильмы, которые включены в программу, передают уникальную реальность израильской жизни через обыкновенные истории со счастливым концом”.

Данное мероприятие проводится в нашей стране впервые, с целью ознакомления казахстанцев с культурой Израиля. Как сообщили организаторы, теперь фестиваль израильского кино станет доброй традицией и уже на следующий год предполагается не только показ фильмов, но и приглашение известных актеров.

Александр БАРОН, председатель еврейской общины Казахстана, сказал, что “по сути, мы совершенно не знакомы с израильским кино, и сегодня впервые встретимся с ним”. Причем, это новое кино, с молодыми актерами.

Следует заметить, что на премьеру пришли многие известные люди, такие как Асанали Ашимов, Борис Преображенский другие.

Ключевой темой фильма “Кадош” (1999), открывшего неделю, является религия. Режиссер Амос Гитай показывает, как израильский народ страдает от предрассудков, навязанных жестокими законами религиозной общины, приносящих вред, а иногда даже и смерть людям.

Зарина АБДЕНОВА.

СКАНДАЛЫ.

Борис Преображенский уволен с должности худрука Русского ТЮЗа.

2 февраля в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная не очень приятному событию - конфликту, возникшему в Государственном Академическом русском театре для детей и юношества им. Н.И. Сац.

Изначально участниками мероприятия предполагалось поднять вопрос о том, что Бориса Преображенского лишили “Новой сцены”, но уже вчера выяснилось, что директор театра Надежда Горобец уволила его с должности художественного руководителя.

По словам г-на ПРЕОБРАЖЕНСКОГО, на него как худрука уставом театра были возложены обязанности по “организации творческой работы и всей художественно-постановочной деятельности”. Однако их выполнению мешали многочисленные обстоятельства, о которых он неоднократно ставил в известность г-жу Горобец, являющуюся единственным руководителем театра. В частности г-н Преображенский обращал внимание на то, что не решен вопрос с ремонтом “Новой сцены”, которая бездействует с марта 2004 года, из-за чего на ее площадке не был начат новый театральный сезон. Не обсужден по неизвестным причинам с худруком и художественным советом театра репертуар давно начавшегося театрального сезона 2004-2005 гг. Дирекция безмотивно отказывает сообщить г-ну Преображенскому о репертуарных возможностях театра на текущий сезон, включая возможные гастроли в России в соответствии с известным предложением Владимира Путина относительно приезда русских театров СНГ. Накануне широкомасштабного празднования 60-летия Великой Победы театр остался в стороне от этого события, несмотря на предложения худрука о постановке спектаклей по повести С. Алексеевич “У войны не женское лицо” или по А. Червинскому “Счастье мое”. Г-н Преображенский указывал, что никакие ссылки на возможное создание на базе “Новой сцены” так называемого муниципального театра никоим образом не оправдывают сложившуюся в ТЮЗе ситуацию, тем более накануне его 60-летнего юбилея.

В ответ на устные обращения, служебные записки и письменное заявление директору г-н Преображенский, по его словам, был лишен допуска в зал “Новой сцены” в связи с ее якобы аварийным состоянием, и ему было запрещено выдавать какие-либо документы. А чуть позже он получил уведомление об увольнении.

Как было замечено Виталием ВОРОНОВЫМ, адвокатом г-на Преображенского и поклонником “Новой сцены”, “существует версия, что какая-то команда работает на то, чтобы Русского ТЮЗа не стало, превратив здание в частный культурно-досуговый центр или сдавая в аренду”.

Кроме того по этому поводу высказался председатель Союза художников Казахстана Еркен МЕРГЕНОВ, заявивший: “Нас всех волнует этот частный случай, который показывает, что чиновник все еще диктует художнику свою волю”.

Г-н Преображенский добавил, что “хотел бы, чтобы административное руководство было заменено за недобросовестное и неуважительное отношение к спектаклям и артистам”.

Зарина АБДЕНОВА.

СПОРТ.

Сборная Казахстана разгромила американцев на чемпионате мира по бенди.

Бенди. В Казани на чемпионате мира по хоккею с мячом сборная Казахстана, одержав уверенную победу над американцами - 17: 1, обеспечила себе путевку в полуфинал. Состав пар одной второй финала выяснится после того, как казахстанцы сыграют с россиянами, а шведы с финнами.

Футбол. Костанайский “Тобол” в матче заключительного сочинского сбора оказался сильнее дубля московского “Спартака” 2: 1. Контракты с клубом заключили экс-нападающий “Орла” Евгений Буда и защитник Андрей Ситчихин. Свой следующий УТС бронзовый призер чемпионата страны проведет в Турции.

Футзал. В Караганде проходят игры заключительного тура предварительного этапа чемпионата Казахстана по футзалу. По его итогам будут выявлены четыре лучших клуба, которые затем в финальном турнире разыграют медали первенства. Главный поединок тура между лидерами чемпионата - алматинским “Кайратом” и карагандинским “Тулпаром” - уже состоялся. Первый тайм остался за кайратовцами. Бразилец Мукадо и Юрий Бутрин дважды огорчили местную публику. Зато после перерыва у нее появился повод для радости. Перехватив инициативу, хозяева площадки усилиями Дениса Самохвалова и Максима Батова сократили разрыв в счете до минимума. Однако на большее “Тулпару” не хватило времени. В итоге 3: 2 - победа за “Кайратом”.

4 февраля в Алматы, в Казахской академии спорта и туризма, стартует открытый турнир по мини-футболу, посвященный 10-летию Федерации мини-футбола южной столицы. Участвовать в соревнованиях приглашены команды из Узбекистана и Кыргызстана. Так, в первый день турнира алматинская “Транссистема” сразится с командой “Найтов” из Ташкента, а команда “Банк ТуранАлем” (БТА) сыграет с бишкекским “Энергобанком”. Победитель определится в воскресенье.

Велоспорт. Казахстанские велосипедисты Максим Иглинский и Андрей Кашечкин открыли сезон участием в престижных многодневных гонках. Иглинский на “Туре Лангкави” в Малайзии после 6 этапов занимает 43-ю позицию, а Кашечкин на “Туре Катара” по итогам трех дней идет 56-м.

Баскетбол. В Алматы в рамках второго тура чемпионата страны среди женщин ведут соперничество пять команд зоны “Юг”. В их числе и два претендента на медали первенства - алматинский “Отрар” и кокшетауский “Окжетпес”. Баскетболистки “Отрара” и “Окжетпеса” по-прежнему идут без потерь. За три игровых дня на площадке ЦСКА алматинки одержали две победы - над таразским клубом “Арулар” - 104: 44 и туркестанским МКТУ - 78: 28. А “Окжетпес” успел за это время провести три встречи и во всех взял верх. Баскетболистки Кокшетау нанесли поражение карагандинскому КарГУ - 72: 52, МКТУ был обыгран ими со счетом 89: 49, а “Арулар” уступил “Окжетпесу” с результатом 41: 77.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.

(по материалам информагентств).

РЫНКИ.

Участники страхового рынка, по-разному ранжируя изменения, произошедшие на нем в прошлом году, по степени важности, в целом единодушно называют их позитивными. Поэтапное увеличение капитализации страховых компаний в ближайшие 3 года приведет к некоторому числу слияний и поглощений, а также уходу слабых игроков.

Итоги года.

По предварительным данным Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН), по состоянию на начало текущего года лицензии на право осуществления страховой деятельности были выданы 36 страховым (перестраховочных) организацям, в том числе двум по страхованию жизни, 8 страховым брокерам, 27 актуариям, 34 аудиторским организациям и 68 аудиторам, имеющим лицензии на право осуществления аудита страховой деятельности. За прошлый год произошло расширение количества страховых компаний. Так, по направлению “общее страхование” лицензии были выданы компаниям: АО “Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций” (100%-ное госучастие, получила также лицензию на перестрахование), АО “СК “Номад Иншуранс”, АО “Зерновая страховая компания”. По сектору “страхование жизни” выдана лицензия АО “КСЖ “Валют-Транзит Life”.

На 1 января 2005 года в Казахстане действовали 122 филиала страховых организаций, за 2004 год АФН было выдано разрешение на открытие 13 филиалов, а также представительства Госкорпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций в Астане. Кроме того, на казахстанском рынке осуществляют свою деятельность 2 представительства иностранных страховых (перестраховочных) организаций - ОСАО “Ингосстрах” и российской страховой компании “Росно”.

Согласно распространенным АФН данным, за 2004 год совокупные активы страховых организаций увеличились на 113%, до Т44,1 млрд, совокупный расчетный собственный капитал - на 165,6%, до Т23,9 млрд, страховые резервы составили Т14,7 млрд. Объем страховых премий за 2004 год составил Т40 млрд, что выше показателя за 2003 год на Т11,1 млрд (на 38,4%). В том числе объем страховых премий по обязательному страхованию составил Т4,5 млрд (больше на Т1,6 млрд, или на 55,2%), по добровольному личному страхованию - Т4,6 млрд (больше на Т1,8 млрд, или на 64,3%) и по добровольному имущественному страхованию - Т31 млрд (больше на Т6,3 млрд, или на 25,5%).

Объем страховых выплат составил Т6,7 млрд, что выше показателя за 2003 год на Т2,5 млрд (на 59,5%). В том числе по обязательному страхованию объем страховых выплат составил Т2,8 млрд (больше на Т1,5 млрд, или на 115,4%), по добровольному личному страхованию - Т1,3 млрд (больше на Т0,3 млрд, или на 30%) и по добровольному имущественному страхованию - Т2,6 млрд (больше на Т0,7 млрд, или на 36,8%).

Следует также отметить изменения в законодательной сфере, касающиеся регулирования и надзора за страховым рынком. Так, в целях создания стимулов для сосредоточения ресурсов надзора на областях финансового рынка, наиболее подверженных рискам, а также создания стимулирующих условий для развития накопительного страхования жизни и системы аннуитетов Агентством по финнадзору были внесены изменения и дополнения в проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения”, в котором предусматривается снижение ставки корпоративного подоходного налога по аннуитетному страхованию с 2% до 1% от суммы подлежащих получению страховых премий.

Следует также отметить, что, согласно поправкам, вступившим в силу с 1 января 2005 года, налогообложение доходов, направленных на оплату страховых премий по накопительному страхованию, переносится на момент получения страховых выплат; суммы страховых премий по накопительному страхованию, оплаченные работодателем в пользу своих работников, не являются доходом работника; суммы страховых премий, внесенных физическим лицом в свою пользу по договорам накопительного страхования, относятся на вычеты в полном объеме. В целях стимулирования роста основных показателей рынка, а именно увеличения емкости рынка и снижения доли перестрахования за рубежом, АФН разработало трехлетний план поэтапной капитализации страховых организаций.

В 2004 году АФН добилось снижения размеров страховых премий по обязательному страхованию ГПО владельцев транспортных средств для казахстанских автовладельцев, въезжающих на территорию России. Ранее действовавшие коэффициенты применялись к казахстанским водителям без учета конкретного пункта назначения в пределах России, а также их возраста и стажа. Это приводило в подавляющем большинстве случаев к необоснованному завышению размера страховых премий до 2,6 раза.

Мнение участников рынка.

Интересно мнение отдельных участников рынка страхования, которые в большинстве своем отметили в целом положительное развитие всего сектора страхования, правда констатировав, что неточности в расчетах при составлении ставок по ГПО автовладельцев привели к увеличению издержек компаний.

В частности, комментируя вопросы относительно развития рынка страхования в ушедшем году, директор департамента рисков АО “Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций” Алмас РЫМОВ отметил, что в 2004 году проводилась работа по приведению страхового законодательства к международным стандартам (прежде всего к европейскому законодательству). Кроме того, Агентство по финнадзору последовательно повышало планку по минимальному капиталу, по рейтингу зарубежных перестраховочных организаций, по требованиям к страховым брокерам. Проводилась политика АФН по ужесточению требований к капиталу страховых организаций аналогично существовавшей ранее политике по отношению к собственному капиталу банков, в результате чего в банковском секторе остались наиболее устойчивые банки, сосредоточенные вокруг различных финансово-промышленных групп (ФПГ). Г-н Рымов считает, что в страховом секторе происходят похожие процессы и “независимых” страховых компаний практически не осталось. Чтобы выдержать требования по повышению капитала, они вынуждены искать новых акционеров, готовых инвестировать значительные средства в конкурентный страховой рынок. Такие акционеры находятся в основном в лице различных ФПГ. Таким образом, казахстанская финансовая модель начинает напоминать японскую, когда весь рынок распадается на вертикально интегрированные ФПГ, которые владеют банком, пенсионным фондом, страховой компанией, промышленными и другими предприятиями.

По мнению г-на Рымова, вышеупомянутая политика АФН часто не приветствуется самими страховыми организациями. В частности, можно отметить достаточно жесткий конфликт между агентством и страховыми компаниями по поводу фактического закрытия российского перестраховочного рынка за счет повышения требований к минимальному рейтингу перестраховочной организации. Закрытие казахстанского перестраховочного рынка для страховых компаний России означало потерю прибыли в размере порядка $10-20 млн ежегодно. В результате значительного давления на агентство со стороны как местных страховых компаний, так и российских страховщиков было принято решение об ослаблении требований к рейтингу российских перестраховщиков на один (2005) год.

Г-н Рымов выразил надежду, что в будущем в Казахстане сформируется перестраховочная инфраструктура, которая составит ощутимую конкуренцию российским и другим иностранным перестраховщикам. Рынок перестрахования достаточно большой, и для отечественных компаний есть ниша на этом рынке, что сегодня не понимается финансовой элитой, сосредоточенной на банковском секторе. Однако есть мнение, что этот процесс нужно “подсластить” налоговыми мерами, в частности повысить налоги на исходящие из Казахстана перестраховочные премии и понизить на входящие. Возможно, государству следует пойти на такой шаг, чтобы в Казахстане кроме самого сильного в СНГ банковского и пенсионного сектора сформировался и сильный перестраховочный и страховой сектор. По сути, осуществляя у себя перестрахование иностранных рисков, казахстанские компании реализуют экспорт финансовых услуг, и такая деятельность должна приветствоваться государством.

Касаясь налогообложения страховых организаций, можно отметить, что ставки налогов для них часто значительно ниже, чем в других отраслях экономики. Этот факт, по всей видимости, начал использоваться некоторыми ФПГ, которые “сливают” часть прибыли в подконтрольные страховые организации через избыточное страхование, оптимизируя таким образом налогообложение. Теоретически такое положение вещей может привести к тому, что ФПГ начнут применять свои страховые компании как “налоговый оптимизатор” и потом использовать для финансирования подконтрольных предприятий.

В своем комментарии Панораме относительно развития рынка страхования зампредседателя правления “СК “Евразия” Назым ТУЛЬЧИНСКИЙ отметил, что 2004 год характеризовался более чем двукратным увеличением активов страховщиков, превысивших сумму в Т40 млрд ($306 млн). При этом отмечается улучшение качества активов, около 70% которых представлены высоколиквидными активами в виде денег, банковских вкладов и ценных бумаг. Отмечен некоторый рост инвестирования страховыми организациями в капитал других финансовых организаций. Почти на 40% возрос размер собственного капитала страховых компаний. Результатом хозяйственной деятельности страхового рынка является доход в размере около Т5,5 млрд при росте числа страховщиков, деятельность которых в текущем году завершилась убытками. В частности, г-н Тульчинский подчеркнул, что доходы страхового рынка текущего года в 2 раза превышают доходы прошлого года за счет наиболее рентабельных страховщиков. Так, чистая прибыль СК “Евразия” составила Т4,9 млрд. При этом размер собственного удержания компании достиг отметки в Т1 млрд, размер собранных страховых премий - $51 млн. Г-н Тульчинский заявил, что эти показатели “являются абсолютным рекордом для страхового рынка страны”.

В 2004 году на страховом рынке заключены договоры страхования с объемом страховых премий, составившим более Т36 млрд ($275 млн), что на 40% больше, чем в 2003 году. Приблизительный расчет страховых премий на душу населения составляет около Т2400 против Т1920, сложившихся по итогам 2003 года, а если сравнивать с данными за 2000 год, то можно отметить почти пятикратное увеличение. Конечно, данный показатель в Казахстане намного ниже, чем в странах с высокоразвитой экономикой. Тем не менее рост налицо. Вместе с этим отмечается увеличение объемов страховых выплат, сумма которых достигла Т6 млрд, превысив данный показатель 2003 года на 70%.

Политическим событием года в страховой сфере можно назвать прошедший в ноябре 2004 года IV Конгресс финансистов Казахстана на котором Президент страны Нурсултан Назарбаев отметил роль страхования в стимулировании развития рыночных отношений и деловой активности, улучшении инвестиционного климата.

Отмечая наиболее важные изменения законодательства по страхованию, в компании “Евразия” напомнили, что с 2004 года были введены в действие законы по ряду обязательных классов страхования (в растениеводстве; ГПО владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам; ГПО туроператора и турагента), что, конечно, отразится на увеличении себестоимости производимых товаров и услуг, но при этом, во-первых, обеспечит предпринимателей страховой защитой, а, во-вторых, создает дополнительные меры социального обеспечения граждан, чьим интересам потенциально может быть нанесен ущерб. Кроме этого, к преимуществам можно отнести рост объемов страховых операций и связанную с этим оценку стоимости и рисков отраслей народного хозяйства. Безусловно, положительным моментом, свидетельствующем о росте рынка, в “Евразии” считают введение новых требований законодательства к увеличению минимальных размеров уставного и собственного капиталов страховой и перестраховочной организаций. Это вполне логично и обоснованно на фоне роста объемов страховых операций, что требует более надежной финансовой устойчивости и платежеспособности от страховщиков. Тем более последние несколько лет многие участники страхового рынка часто упоминали недостаточные размеры капитализации как фактор, сдерживающий более динамичное развитие страховых отношений, а также способствующий оттоку страховых премий за рубеж.

Г-н Тульчинский отметил, что необходимо выделить еще одно мероприятие, направленное на систематизацию и учет статистических данных по обязательному страхованию ГПО автовладельцев. АФН совместно с участниками страхового рынка определили организацию, которая будет осуществлять данные функции. Осталось только урегулировать условия и механизмы обмена данными, соблюдая при этом требования законодательства и интересы сторон, включая потребителей финансовых услуг.

Еще один существенный и своевременный момент, который облегчит выполнение требований АФН к капитализации и будет способствовать росту страхования, - это изменения в Налоговый кодекс, вступившие в силу с нынешнего года. Наиболее интересными новыми положениями являются те, согласно которым: 1) страховые премии, подлежащие оплате или оплаченные страхователями по договорам страхования (за исключением страховых премий по договорам накопительного страхования) при расчете налогооблагаемой базы относятся на вычеты без установления их пределов; 2) дивидендами не являются и соответственно не облагаются подоходным налогом распределенные доходы, направленные на увеличение уставного капитала юридического лица-резидента с сохранением доли участия каждого учредителя, участника, что, естественно, стимулирует акционеров и организации к капитализации; 3) установлены требования к порядку налогообложения аннуитетного страхования.

По мнению председателя правления “Premier Страхование” Гаухар КАСЫМКАНОВОЙ, важным событием 2004 года в отрасли стала отмена требований по международным рейтингам к российским перестраховщикам. Это решение привело к получению более доступных инструментов перестрахования. Как следствие - получение более привлекательных тарифов по перестрахованию рисков казахстанских страховщиков, а также возможность совершать “быстрые сделки”, которые влияют на качество сервиса клиентов. Кроме того, страховщики стали более консолидированно подходить к решению общих проблем, в частности стали обсуждать возможность создания единой базы данных, что во всем мире является мощным инструментом в борьбе с мошенничеством и несанкционированными выплатами. Касательно изменения методики расчета страховых резервов, то они стали рассчитываться более консервативно, соответственно устойчивость страховых компаний все меньше и меньше попадает под вопросы. В этом году также принято решение о том, что абсолютно все страховые премии будут относиться к вычетам. Это обоснованное решение, так как во времена бурного экономического роста ограничения по вычетам только тормозили бы развитие страховой отрасли. Еще одним важным событием, по мнению г-жи Касымкановой, стал конкурс “Premier Страхование” среди журналистов на лучшее освещение страхового рынка, проведенный уже во второй раз. По его результатам было опубликовано около 100 материалов по всей республике в различных средствах массовой информации.

Напоследок г-жа Касымканова отметила, что наиболее важным изменением 2004 года стало объявление о поэтапном увеличении капитализации страховых компаний в ближайшие 3 года. По ее мнению, это требование закономерно и необходимо. Оно приведет к некоторому числу слияний и поглощений страховых компаний, к уходу с рынка слабых игроков и в целом к увеличению престижа отрасли в экономике. В результате останутся самые профессиональные, а значит, самые надежные.

Директор департамента маркетинга КТЖ “Династия” Рамай КУРБАНГАЛИЕВ отметил, что наиболее важными событиями, повлиявшими на страховую отрасль в 2004 году, стали общий рост финансовой сферы и повышение внимания государства к страховой отрасли. Кредитный рынок превысил и без того высокие прогнозные темпы роста, что очень хорошо отразилось на ипотечном страховании. Изменения законодательной базы (введение обязательного социального страхования, обязательного страхования ответственности работодателя, в Налоговом кодексе) играли как положительную, так и отрицательную роль в работе КТЖ “Династия”. Но эти изменения были прогнозируемыми, поэтому итоги года в страховой отрасли, по словам г-на Курбангалиева, “оправдали все наши ожидания”. Также он отметил, что государственное регулирование страхового рынка стало более профессиональным. По его мнению, для отрасли страхования жизни наиболее важными стали изменения в Налоговом кодексе и требований надзорного органа к размеру собственного капитала. Изменения НК повлияют на рынок страхования жизни очень благоприятно, считает г-н Курбангалиев: “Наши клиенты, благодаря этим изменениям освобождены от налогообложения своих страховых премий”. Он отметил, что компания ожидает роста привлекаемых страховых премий за счет этих изменений на 30-35%. Усиление требований к собственному капиталу страховщиков оправданно с точки зрения необходимости концентрации рынка. Слабые страховщики уйдут, сильных такие меры заставят качественно изменить свои бизнес-процессы, что в первую очередь положительно отразится на страхователях.

Что касается Программы развития страховой отрасли на 2004-2006 годы, у страховщиков сложились сравнительно идентично-положительные мнения.

В частности, г-н Тульчинский отметил, что данная программа разработана в рамках Концепции реформирования всего финансового рынка республики, и благодаря ей предполагается решить многие вопросы и проблемы страхового рынка. При этом поставленные задачи актуальны и своевременны, хотя при всей очевидности будет нелегко их осуществить. В связи с этим возрастает роль участников рынка, которые должны поддерживать государственный орган в его благих начинаниях, направленных на развитие страхового сектора. Заинтересованность рынка будет выражена в представлении конструктивных предложений, участии в проектах и программах, обмене практическим опытом. Учитывая все еще низкую вовлеченность казахстанского страхового рынка в жизнедеятельность мирового страхового сообщества, программа, на взгляд г-на Тульчинского, может быть дополнена задачей по привлечению рисков из-за рубежа и выходу отечественных компаний на международный страховой рынок.

Г-жа Касымканова считает, что Программа развития страхового рынка на 2004-2006 гг., безусловно, является отличным инструментом для достижения основных целей, стоящих перед страховой отраслью. Введение обязательных видов страхования, стимулирование развития страхования жизни, требования по капитализации, создание единой базы данных, мероприятия по росту страховой культуры - все это, по ее мнению, правильные шаги на пути к цивилизованному рынку страхования. Единственный спорный момент лично для г-жи Касымкановой - это создание нескольких компаний с участием государства (аннуитетная, перестраховочная и т. д.): “Нам понятно, что капитализация таких страховых компаний огромна, при этом сам рынок ощутимо мал. Возникает вопрос - как эффективно использовать огромные капиталы нескольких государственных страховых компаний? Для нашего рынка больше подошла бы такая модель: одна страховая компания с государственным участием, выполняющая те функции, которые невозможны к исполнению частным страховым бизнесом”.

В “Династии” отметили, что инициативы, заложенные в программе развития, уже реализуются. На компании это отражается только положительно. В первую очередь это изменение налогового режима и повышение интереса СМИ к страховому рынку. Направления, которые будут реализованы позже, также повлекут только позитивные изменения, считают в “Династии”. Это - развитие долгосрочных финансовых инструментов, создание Государственной аннуитетной компании. Вместе с этим низкие бюджеты, заложенные в программе, могут создать препятствия для реализации мероприятий.

На вопросы относительно ситуации по спросу на страховые услуги и доминирования определенных продуктов на рынке были высказаны несколько полярные мнения. В частности, г-жа Касымканова сказала, что в целом страховые продукты обладают стабильно растущим, но сильно эластичным спросом. На потребителя ощутимо влияет ценовой фактор, что говорит о молодом рынке. В будущем основными приоритетами при выборе страховых продуктов будут прежде всего комплексные решения в области управления рисками, индивидуальный сервис и надежность страховщика. В целом на рынке достаточно большими темпами развивается сегмент физических лиц, в основном за счет принятия Закона по обязательному страхованию ГПО автовладельцев, роста банковского страхования, особенно кредитного страхования жизни. Но стоит отметить, что основные объемы продаж на рынке страхования - от корпоративного сектора, т. е. юридических лиц, - порядка 80%. Помимо обязательных видов спросом пользуются продукты по страхованию ответственности работодателя, имущества, строительно-монтажных работ, медицинское страхование и другие виды ответственности.

В СК “Евразия” отметили общее увеличение спроса на страхование. По предварительным данным, подписанные премии составили более Т36 млрд, что на 40% больше, чем за 2003 год. При этом возрастают размеры активов и собственного капитала. Рост капитала оказал влияние на снижение доли страховых премий, переданных на перестрахование зарубежным перестраховщикам. Вместе с тем наблюдается снижение объемов перестрахования на внутреннем рынке.

Пропорционален рост спроса на страховые продукты по обязательным и добровольным личным классам страхования. В форме обязательного страхования по-прежнему, как по объемам операций, так и по размерам убытков, лидирует страхование ГПО владельцев транспортных средств, и, похоже, в ближайшее время изменений не предвидится. В сфере добровольного личного страхования несколько возрастает спрос на медицинское страхование, которое при этом является и наиболее убыточным видом.

Закономерны более высокие темпы роста операций по имущественным видам страхования, из которых наибольшим спросом пользуется страхование ответственности, грузов, имущества и автотранспорта. Данная тенденция наблюдается на протяжении ряда лет и, скорее всего, будет продолжаться в последующем. В связи с повышением убыточности по обязательному страхованию ГПО владельцев автотранспорта, а также ограниченными размерами страховых возмещений по нему можно прогнозировать рост спроса на аналогичный продукт, только в добровольной форме страхования.

Среди названных страховых продуктов наиболее убыточными являются страхование автотранспорта и грузов, хотя пока нельзя говорить о высокой убыточности.

В “Династии”, ранее единственной компании, работавшей на нише страхования жизни, сказали, что спрос на услуги страхования жизни растет. Это обусловлено как ростом доходов и интереса населения к страховым услугам, так и развитием самой компании. Активно развиваются все виды страхования, предлагаемые “Династией”, однако доминируют все-таки накопительные виды. Возвратный характер делает эти продукты более предпочтительными для страхователей. Нельзя не отметить рост на рынке кредитного страхования. Этот продукт очень востребован как кредиторами, так и заемщиками.

Также почти всеми страховщиками было отмечено, что страховая культура населения РК сейчас находится на очень низком уровне, об этом говорят и цифры. Например, в России доля страхования в ВВП составляет около 3%, а премии на душу населения - $65. В Казахстане доля в ВВП составляет 0,65%, а премии на душу населения - $13,5. При этом 80% страховых премий, собираемых в республике, приходится на корпоративный сектор. Введение обязательных видов страхования значительно стимулировало развитие уровня потребления страхования в стране, но это касается отдельных видов, таких как обязательное страхование автовладельцев.

Председатель правления “СК “БТА” Зауреш ДАЛЕЕВА отметила, что на развитие культуры страхования в РК в большей степени оказывает влияние внедрение обязательных видов страхования, причем стандартная цепочка общения с юридическими лицами такова: менеджер по страхованию ведет переговоры с потенциальным клиентом относительно заключения договора страхования по тем направлениям, которые имеют обязательную форму, и как только получает положительный результат, плавно подводит клиента к добровольным и актуальным для него видам страхования (страхование имущества предприятий, ответственности работодателя, грузов, строительно-монтажных рисков и др.). В этих видах рисковая нагрузка достаточно высока, а материальный ущерб достаточно ощутим для страхователя, поэтому как только эти виды страхования станут “привычными” для юридических лиц, будет отмечен активный рост спроса на личные виды страхования, такие как медицинское страхование, страхование от несчастного случая и накопительное страхование жизни.

В целом можно отметить, что страховщики положительно оценивают динамику развития данного сегмента рынка, предрекая ему стабильный рост в будущем.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.