№ 03, 28 января 2005 г.

Президент.

Президент.

24 января Президент Назарбаев встретился с председателем мажилиса Уралом Мухамеджановым, который доложил о ходе работы палаты над законопроектами.

24 января Нурсултан Назарбаев принял министра юстиции Оналсына Жумабекова. Обсуждены вопросы правового обеспечения деятельности государства, улучшения юридических услуг, исполнения плана законопроектных работ правительства.

24 января глава государства встретился с председателем Агентства таможенного контроля Бердибеком Сапарбаевым. Рассмотрены вопросы правоохранительной деятельности, обеспечения экономической безопасности.

25 января Президент Назарбаев принял президента авиакомпании “Эйр Астана” Ллойда Пакстона, который проинформировал о результатах работы и планах дальнейшего развития авиакомпании.

26 января Нурсултан Назарбаев в Алматы участвовал в четвертом специальном совещании Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН (пожалуйста, 5-я стр.).

26 января глава государства принял профессора Гарвардского университета Майкла Портера (пожалуйста, 2-я стр.).

26 января Президент Назарбаев встретился с председателем Контртеррористического комитета СБ ООН Андреем Денисовым.

26 января Нурсултан Назарбаев принял руководителя Исполнительного комитета СНГ Владимира Рушайло. Обсуждены вопросы осуществления инициатив по дальнейшему совершенствованию и реформированию Содружества.

26 января глава государства встретился с Генеральным секретарем ОДКБ Николаем Бордюжей. Рассмотрены вопросы укрепления противодействия терроризму и приоритетные направления деятельности организации.

26 января Президент Назарбаев принял участников программы “Культурное наследие” (пожалуйста, 2-я стр.).

Правительство.

Правительство.

24 января глава правительства принял главного исполнительного директора “Шелл” по разведке и добыче в странах СНГ и Ближнего Востока Рона ван ден Берга (пожалуйста, 2-я стр.).

25 января Даниал Ахметов встретился с министром торговли и промышленности Султаната Оман – председателем компании “Оман Ойл” Макбулом Али Султаном.

26 января глава правительства выступил на конференции “Конкурентоспособность Казахстана и кластерное развитие” (пожалуйста, 2-я стр.).

Парламент.

Парламент.

26 января мажилис рассмотрел проект Закона “О торгово-промышленных палатах в РК”.

27 января сенат принял законопроект “Об органах военной полиции” и одобрил в первом чтении проект Закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам инвестиций”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Поступления в бюджет-2004 исполнены на 104,7% от плана, расходы - на 96,9%.

По предварительным данным Минфина, поступления в республиканский бюджет по состоянию на 1 января составили Т978 358,9 млн и исполнены на 104,7% к годовому плану. В бюджет поступило Т895 186,2 млн доходов (105,6% к плану), официальных трансфертов - Т66 672,9 млн (95,4%), поступления в качестве возврата кредитов - Т16 499,8 млн (99,3%).

Исполнение расходов сложилось в объеме Т995 620,5 млн, что составляет 96,9% к плану платежей отчетного периода, в том числе затраты произведены на сумму Т948 888,9 млн или 97%, кредитов выделено в размере Т46 731,6 млн или 95,2%.

В структуре кассового исполнения расходов наибольший удельный вес занимают расходы на соцобеспечение и помощь - 23,4%, официальные трансферты - 14,4%, общественный порядок и безопасность - 9,5%, транспорт и связь - 8,5%, сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство и охрану окружающей среды - 7,5 %, прочие - 6,8 %.

Недоосвоение средств республиканского бюджета составило Т31 349,1 млн. При этом, на общий объем недоосвоения также повлияли “сложившаяся курсовая разница и результаты работы администраторов республиканских бюджетных программ по минимизации расходов по результатам конкурсных процедур”.

Дефицит республиканского бюджета составил Т17 261,6 млн. Финансирование дефицита на отчетный период составило Т20 051,1 млн, в том числе поступление - Т156 496,3 млн, погашение правительственного долга - Т136 445,2 млн.

Задолженность по выплате зарплаты в государственных учреждениях, содержащихся за счет республиканского бюджета, на 1 января 2005 года составила Т12,9 млн. Задолженность прошлых лет по финансированию расходов на выплату пособий по безработице составляет Т116,9 млн.

ВАЛЮТА.

Небольшой спрос со стороны клиентов банков не позволяет продавцам USD играть на дальнейшее повышение.

Комментируя события недели на казахстанском валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” в понедельник отметили, что на утренней сессии спрос на американскую валюту со стороны банков вырос при почти неизменном предложении. Это позволило банкам поднять рынок настолько, чтобы говорить о начале коррекционного движения.

Специалисты агентства, однако, по-прежнему не спешили переоценивать потенциал американской валюты, поскольку рост курса происходил на относительно небольшой активности рынка. Основные банки, специализирующиеся на продаже доллара, по-прежнему работали в лагере нетто-продавцов и не изменили своих позиций. Спекулятивная составляющая в поведении трейдеров, по оценкам экспертов, оставалась низкой, хотя и немного выросла по сравнению с последними двумя месяцами.

Во вторник специалисты агентства, суммируя свои впечатления, отметили, что рынок постепенно приходит в себя после двухмесячного застоя. Все большее число трейдеров вовлекается в биржевую игру с долларом. Многие в тот день “работали и на покупку, и на продажу, правда, малообъемными сделками”. Возможно, трейдеры тестировали рынок на возможность роста. По оценкам аналитиков, “очевидны спекулятивные движения”. В целом, однако, рынок не производил впечатления “однозначно открытого вверх”. Сильных векторов, толкающих его в этом направлении, не наблюдалось, так как объективные курсообразующие факторы оставались прежними. Аналитики “ИРБИС” не исключали возможности роста курса доллара на спекулятивном спросе, но это движение, по их оценкам, не должно было выйти за рамки коррекционного.

Комментируя события среды, аналитики отметили, что используя небольшой объем обязательных заявок своих клиентов на продажу USD, продавцы американской валюты продолжили игру на повышение курса, умело создавая дефицит долларов на биржевой площадке. В результате торг максимально приблизился к уровню сопротивления горизонтального ценового канала (130,34), в котором рынок развивается два с половиной месяца. Однако пробить этот уровень не удалось. Причем все происходило на относительно небольшом объеме операций. Число нетто-покупателей долларов более чем в три раза превысило количество нетто-продавцов. В отличие от вторника укрепление доллара поддержало большее число участников торга, среди которых были и крупные банки, что, вероятно, повлияло на оценки, согласно которым по итогам торга можно было сказать, что потенциал доллара к дальнейшему укреплению продолжает расти.

Говоря о вчерашних утренних торгах, специалисты отметили, что рынок попытался продолжить дальнейшее укрепление доллара США, но упавшая динамика заключения сделок значительно снизила этот потенциал. По всей видимости, объективный спрос на доллар со стороны клиентов банков сейчас невелик, что не позволяет продавцам американской валюты играть на дальнейшее повышение цены USD.

В понедельник средневзвешенный курс USD составил Т130,13 при объемах сессии в $15 млн 345 тыс., во вторник - Т130,25 при $13 млн 835 тыс., в среду - Т130,51 при $31 млн 805 тыс., вчера - Т130,64 при $22 млн 625 тыс.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан Назарбаев полагает, что сегодняшний прогресс страны позволяет развивать духовно-культурную сферу.

27 января на встрече Нурсултана Назарбаева с представителями творческой и научной интеллигенции были обсуждены вопросы реализации программы “Культурное наследие”.

Открывая встречу, г-н НАЗАРБАЕВ отметил важность недавнего события - подписанного в Москве договора о делимитации границы между Казахстаном и Россией. Это стало возможно благодаря многовекторной внешней политике государства и было одной из важнейших задач после получения независимости. Делимитация границ по всему периметру территории означает окончательное оформление в международно-правовом плане независимости Казахстана, заметил он. Казахстан сегодня находится в стадии устойчивого развития и прогресса, поэтому необходимо концентрироваться на решении насущных задач духовно-культурной сферы, развития духовного и социально-культурного потенциала общества. Здесь Нурсултан Назарбаев отметил важность программы “Культурное наследие”.

Уже есть ее реальные результаты, есть плоды работы, хотя впереди еще два года ее функционирования. Президент заметил, что “для нас проблема культуры и культурного наследия никогда не была той, которую сдают в архив, предают забвению, развитие культуры должно быть высшей ценностью в настоящий момент”. При этом он отметил важность адекватных управленческих решений для ее реализации, в связи с чем министерства культуры, информации и спорта и образования и науки должны следить за целевым использованием бюджетных средств, чтобы программа была реализована в указанные сроки и с конкретными реальными результатами.

Многие участники встречи выступили с докладами о том, как в их сферах идет реализация программы “Культурное наследие”. Карл БАЙПАКОВ, директор Института археологии, заявил, обращаясь к главе государства, что при выборе памятников, которые были определены в качестве первых объектов для археологических работ, “мы ориентировались на ваши указания, чтобы эти объекты находились вблизи крупных дорог и городов, чтобы превратить их в центры международного туризма”.

- За прошедший год мы получили большой объем материала. Хотел бы привлечь ваше внимание к одному объекту - это городище Антоновка в северо-восточном Семиречье, около китайской границы, которое отождествляется с городом Койлык, столицей карлукского государства,- заметил известный ученый.

В древнем городе проживали представители разных конфессий, что, по мнению директора института, подтверждает наличие традиции религиозной толерантности на территории Казахстана.

- То, что Казахстан был выбран как место встречи представителей мировых религий, как бы продолжает ту прекрасную традицию, - заметил г-н Байпаков.

Он также рассказал, что в Карагандинской области найден город эпохи бронзы, которому три с половиной тысячи лет, и заметил, что “Казахстан издревле снабжал металлом, как в слитках, так и в готовых изделиях, огромную территорию от Дуная до Синьцзяна”.

Меруерт АБУСЕИТОВА, директор Института востоковедения, рассказала о проведенных изысканиях в музеях и архивах ряда стран - Китае, России, Монголии, Турции. В результате были обнаружены интересные документы, в частности, более трех тысяч писем казахских ханов китайским императорам, написанных на маньчжурском, ойратском, китайском и чагатайском языках. В частности, она рассказала о письме Аблай-хана и сопроводительном письме, рассказывающем об отправителе. Нурсултан Назарбаев при этом отметил, что нельзя забывать, что если бы не было развития экономики страны, стабильности, то не удалось бы дойти до того уровня, на котором стали возможны эти изыскания.

Несколько выпадало по направленности выступление директора Национальной библиотеки Мурата Ауэзова. Он сакцентировал внимание на достижении договоренности с Россией о делимитации границ.

- Это выдающееся явление в истории нашего государства. Это одновременно укрепляет наши границы по всему периметру. Обретая границы, мы обретаем определенность. Мы видим сочувствие наших друзей за рубежами и более жесткие нападки на нас со стороны наших недругов,- заявил г-н АУЭЗОВ, пояснив, что под последними он подразумевает недавние высказывания Владимира Жириновского, которым, по мнению директора, надо дать правильный ответ.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Один из руководителей “Шелла” одобрил принятые в казахстанский Налоговый кодекс поправки.

24 января Премьер принял главного исполнительного директора компании “Шелл” по разведке и добыче углеводородов в странах СНГ и Ближнего Востока Рона ван ден Берга.

Во время встречи глава правительства, как сообщила пресс-служба Премьера, выразил уверенность в том, что присутствие в Казахстане такой известной компании, как “Шелл” способствует укреплению доверия инвесторов к реформам, проводимым в стране. В свою очередь Рон ван ден Берг “выразил удовлетворение принятием в Казахстане поправок в Налоговый кодекс”, который, по его мнению, стал “соответствовать интересам компаний, а закрепленные в нем требования являются абсолютно приемлемыми для успешной работы на условиях обоюдной выгоды для сторон”.

В ходе беседы Премьера проинформировали о реализуемых с участием “Шелл” в Казахстане проектах, а также были обсуждены вопросы развития нефтегазового сектора.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство отнеслось благосклонно к идее оснастить школы мультимедийными средствами и лингафонными кабинетами нового поколения.

25 января Премьер Ахметов принял руководство компании Singapore Technologies Engineering и недавно созданного совместного казахстанско-сингапурского предприятия Kaz-ST Engineering Bastau.

В ходе встречи были обсуждены перспективы развития сотрудничества в области информационных технологий и судостроительного производства, создания в Казахстане электронного правительства, а также по ряду иных направлений. В частности, как сообщила пресс-служба Премьера, представители Kaz-ST Engineering Bastau проинформировали Премьера о своих планах реализовать проект оснащения средних школ мультимедийными средствами и лингафонными кабинетами нового поколения.

По итогам встречи Премьер-Министр поручил заинтересованным министерствам и ведомствам всесторонне проанализировать данные проекты и внести в правительство предложения по их последующей реализации.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРОФСОЮЗЫ.

Профсоюзы бюджетников обвиняют Кабмин в неисполнении обещаний Президента.

В понедельник в Астане шесть профсоюзов работников образования и науки, здравоохранения, государственных учреждений и общественного обслуживания, культуры, науки и Вооруженных сил направили заявление в адрес правительства. В нем они обвиняют Кабинет министров в невыполнении обещаний, данных Нурсултаном Назарбаевым в прошлом году, о повышении заработной платы и статуса работников бюджетной сферы.

По данным профсоюзов, несмотря на то, что парламент увеличил размер минимальной зарплаты на 2005 год до 7000 тенге, правительство оставило базовый должностной оклад бюджетников без изменения - 6600 тенге.

В заявлении говорится: “Замораживание заработной платы работников бюджетной сферы в условиях растущей инфляции и стоимости жизни явно противоречит провозглашенному государством курсу на дальнейшее углубление социальных реформ, на увеличение доходов граждан в условиях экономического роста”.

Как заметила на пресс-конференции председатель профсоюза работников здравоохранения РК Мереке БУТИНА: “Нам говорят о программе углубления социальных реформ и увеличении доходов граждан. Чья это программа? Где эта программа? Что там предлагается?” Ссылаясь на данные Агентства по статистике, г-жа Бутина сообщила, что сегодня средняя зарплата медиков составляет 52% от среднемесячной зарплаты в целом по республике (15 418 тенге против 29 549 тенге). А в Алматы, Атырау, Мангистауской области и Астане такой разрыв доходит до 3-4 раз.

При этом, констатируют представители профсоюзов, не учитывается ни квалификация, ни уровень образования и опыта работников. Так, врач со стажем работы 1 год получает 10 890 тенге, в то время как медсестра, проработавшая 20 лет, - 12 276 тенге. При этом медицинская сестра с однолетним стажем получает на 267 тенге меньше санитарки.

Присутствовавшая на пресс-конференции директор столичной школы №31 Елена ДЕМБИЦКАЯ поддержала медиков: “Сегодня школы нуждаются в учителях математики, физики, химии, информатики, иностранного языка. Только зарплата может решить вопрос нехватки кадров. А она не повышается”.

Поэтому председатели шести отраслевых профсоюзов направили в парламент и правительство заявление с требованием “незамедлительно. принять ответственное решение” о повышении размера базового должностного оклада до уровня минимальной зарплаты.

Под письмом подписался также председатель Федерации профсоюзов Казахстана Сиязбек МУКАШЕВ, заявивший, что, по мнению федерации, необходимо пересмотреть также уровень самой минимальной зарплаты до 10 тысяч тенге. По данным г-на Мукашева, “в прошлом году по сравнению с 2003 в Астане цены на продукты выросли пределах 30%”. “Цены повышаются, инфляция растет, а зарплата у бюджетников не увеличивается”,- резюмировал профсоюзный лидер.

Кикбай КОСАЕВ.

ВИЗИТЫ.

Гарвардский профессор будет консультировать Казахстан в создании кластеров в свободное от основной работы время.

26 января Президент Назарбаев принял в своей алматинской резиденции профессора Гарвардского университета Майкла Портера, консультирующего в последнее время Казахстан в проведении исследований, связанных с оценкой того, какие отрасли отечественной экономики потенциально могут быть наиболее востребованы в международном разделении труда.

Профессор Портер, чьи главные работы выдержали много изданий в 80- и 90-е годы, остается крупнейшим научным авторитетом в том, что касается потенциальной конкурентоспособности наций и отраслей. Комментируя после встречи с Президентом свои впечатления, связанные с будущими исследованиями и рекомендациями по Казахстану, г-н ПОРТЕР отметил, что испытывает значительные “волнение и интерес”, связанные главным образом с двумя обстоятельствами. Первым из них является успешное развитие Казахстана, оцененное экспертом весьма высоко. По его мнению, Казахстан провел наиболее успешные реформы среди стран СНГ (г-н Портер упомянул, в частности, в связи с этим макроэкономическую стабилизацию и создание Национального фонда), и достигнутые успехи позволяют надеяться на то, что дальнейшие преобразования будут столь же серьезны и страна сможет “делать большие шаги вперед”. Второе обстоятельство связано главным образом также с оцениваемым профессором весьма комплиментарно уровнем казахстанских лидеров, которые в отличие от их коллег “смотрят в разные стороны” и способны успешно заимствовать опыт разных стран. По словам г-на Портера, чем больше он узнает казахстанских министров и других руководителей, тем больше убеждается, что они ставят перед собой “крайне серьезные задачи”, которые должны быть реализованы. Все это позволяет стране рассчитывать на успешное будущее, которое будет закладываться в том числе и программами развития отраслей сроком на 20 лет. Казахстан, вероятно, сможет освоить необходимые ему навыки и технологии и создать инфраструктуру, необходимую для дальнейшего роста. Главная же сложность, которая ожидает страну, по мнению кластерного гуру, связана все же с существующим менталитетом, когда все ожидают слишком многого от правительства. Сутью дальнейших преобразований может быть как раз повышение ответственности регионов за развитие экономики, а также создание новых отраслей путем частных инвестиций, роль правительства, несомненно, должна становиться все более рамочной и “вспомогательной”. При этом профессор считает, что хотя уже проведенные реформы были нелегкими, но предстоящие преобразования могут быть еще сложней, поскольку на предыдущем этапе необходимо было издать несколько законов, что и было сделано, и влияние на события реформаторской власти было очень велико, чего нельзя сказать о дальнейших реформах, связанных в значительной степени с ментальными изменениями.

Отвечая на вопрос о своей будущей роли в Казахстане, г-н Портер сказал, что согласился на роль старшего консультанта в том, что касается исследований, направленных на повышение отраслевой конкурентоспособности. При этом профессор подчеркнул, что он занят “целый рабочий день в Гарварде” и его основным делом остается работа со студентами и проведение исследований, и всего раз или два в год он может уделить время на то, чтобы осуществлять контакты с зарубежными странами. Очевидно, одним из главных его интересов в ходе подобных “окон” теперь может быть Казахстан.

При этом, вспоминая, как возник его интерес к нашей стране, г-н Портер отметил, что ничего бы не состоялось, “если бы не казахстанский студент Нурлан Каппаров” (в духе не лишенных пафоса слов г-на Портера, возможно, могло бы прозвучать и определение “если бы не простой казахстанский студент Нурлан Каппаров), котрый очень много рассказал профессору о Казахстане, и в результате он оценил перспективы сотрудничества с нашей страной.

Вероятно, исследования относительно отраслевой конкурентоспособности, проводимые столь авторитетным специалистом, могут иметь значение для страны и не только в плане того, что она становится полигоном для гарвардских теоретических моделей. Если Казахстан намерен в дальнейшем проводить активную промышленную политику с участием государства, то объективный взгляд извне может помочь отделить “зерна от плевел”, затруднит возможности лоббирования вложения денег институтов развития в результате лоббистских усилий отраслевых генералов и позволит уменьшить вероятность повторения очередной “редакции” бюджетных потерь по аналогии с невозвращенными госгарантиями начала 90-х. Ближайшие же перспективы, вероятно, будут связаны с тем, что сторонники индустриально-инновационной стратегии получат дополнительные козыри в спорах с ее критиками, основанные на авторитете профессора Портера.

Николай ДРОЗД.

СОВЕЩАНИЯ.

В Казахстане будут строить кластеры и “классические отношения” бизнеса и власти.

В Астане профессор Гарвардского университета Майкл Портер принял участие в работе конференции “Конкурентоспособность Казахстана и кластерное развитие”, в ходе которой были презентованы результаты аналитического этапа проекта “Конкурентоспособность Казахстана и перспективы кластерного развития”. Г-н Портер выступил в данном проекте старшим консультантом, а республиканский “Центр маркетинговых и аналитических исследований” и американская консалтинговая компания J.E.Austin Inc. - партнерами проекта.

Целью исследований было выявление 5-7 перспективных кластеров для создания индустриальной основы повышения конкурентоспособности и диверсификации казахстанской экономики”, ухода от сырьевой зависимости и экономического роста.

Презентовал результаты исследования заместитель председателя правления АО “Центр маркетинговых и аналитических исследований” Куаныш Бишимбаев.

По информации г-на БИШИМБАЕВА, на первом этапе участники проекта проанализировали конкурентные преимущества и степень влияния на экономику всех недобывающих отраслей. Их оказалось более 150, на них в общей сложности приходится производство 95% ВВП страны. Далее из них были выявлены 23 “привлекательные” подотрасли (с наибольшим потенциалом развития во внутриказахстанском, региональном и мировом аспектах).

Анализ проводился на основе данных о человеческом капитале, месторасположении предприятий отрасли, имеющихся у них активов, технологий и уровне развитии сопутствующей инфраструктуры.

В рамках второго этапа исследования из этих 23 были отобраны 7 наиболее перспективных направлений экономики для создания в них кластеров. Здесь учитывались объем рынка (на национальном, региональном и мировом уровнях), факторы спроса/предложения, прогноз спроса/предложения, анализ рентабельности (ценовой конкурентоспособности) и потенциального воздействия на экономику страны (значимость для диверсификации).

На примере анализа потенциала пищевой промышленности его результаты определялись следующим образом.

При обзоре рынка исследователи обратили внимание, что импорт сельхозпродукции в Россию ежегодно растет на 15%, в страны Ближнего Востока - на 12%, Азии - на 18%, а объем импорта овощей и фруктов в Европу составляет 50%.

Оценивая конкурентоспособность, исследователи выявили, что Казахстан может экспортировать концентрат яблочного сока в Европу при марже в 0,45$/литр, но значительная часть этой маржи теряется из-за дополнительных транспортных расходов. Поэтому более привлекательным является экспорт этой продукции в Россию. Но в целом, посчитали аналитики, пищевую промышленность можно признать отраслью, перспективной для развития в ней пилотного кластера.

Как пояснил г-н Бишимбаев, прямыми участниками пищевого кластера (переработка фруктов и овощей) помимо непосредственно перерабатывающих предприятий являются: поставщики сырья (сельхозпроизводители), предприятия, выпускающие упаковку, поставщики электроэнергии, производители технологий, водораспределительные предприятия и научно-исследовательские институты. Косвенными участниками - строительные компании, поставщики финансовых и транспортных услуг, материально-технического снабжения. Смежными и вспомогательными участниками данного кластера могут стать: вузы, готовящие кадры для отрасли, профессиональные ассоциации, отстаивающие интересы производителей соков во властных структурах (союз фермеров, союз производителей продуктов, политические партии), государственные ведомства (министерства сельского хозяйства и индустрии и торговли, комитет по стандартизации), инфраструктура (автомобильные и железные дороги, морской порт, складские помещения).

По информации г-на Бишимбаева, по результатам анализа всех вышеупомянутых факторов перспективными отраслями признаны: туризм, пищевая промышленность, нефтегазовое машиностроение, текстильная промышленность, транспортно-логистические услуги, металлургия и производство строительных материалов.

“Требующими дополнительного изучения” признаны биотехнологии, фармацевтическая промышленность, образование и услуги для нефтегазового сектора.

По словам г-на Бишимбаева, теперь участникам проекта предстоит разработать индустриальный мастер-план по развитию 7 кластеров. Для этого будут созданы рабочие группы, в состав которых войдут представители ЦМАИ, компании J.Е. Austin, аналитические группы и предприниматели.

Эти группы будут работать “над определением проблем, с которыми сегодня сталкиваются предприниматели, и выработкой предложений по их решению”. Кроме того, будут созданы еще 2 рабочие группы при правительстве, задача которых - донести до него предложения “кластерных” рабочих групп и решить их. “Таким образом, получится два уровня взаимодействия - на уровне предпринимателей и на уровне правительства, а между ними будет идти диалог”,- отметил замглавы ЦМАИ.

По его информации, к 4 февраля правительством будет принято решение “по закреплению нормативной базы для деятельности рабочих групп и определения их полномочий”.

Индустриальный мастер-план должен быть разработан на основе стратегии развития кластеров, включающей в себя: определение целевых рынков кластеров, совершенствование корпоративного управления, обеспечение специальных условий для производства и инвестиций (налоги, тарифы, амортизация и др.), совершенствование политики правительства в области поддержки и развития выбранных кластеров.

Выступивший на конференции г-н ПОРТЕР заявил, что при построении кластеров важно, чтобы правительство “не увлекалось” развитием только экспортных отраслей, уделяя внимание также промышленности, ориентированной на внутренний рынок. Кроме того, он полагает, что в республике необходимо продвигать экономическую стратегию с национального уровня на уровень регионов. “Независимое стратегическое мышление должно быть не только на центральном, но и на региональном уровне”,- сказал эксперт.

Профессор призвал правительство реформировать не только структуру экономики, но и формы отношений между бизнесом и правительством. “Правительство должно прекратить принимать все решения. Здесь должно быть сотрудничество между бизнесом и правительством”,- отметил он.

Присутствовавший на конференции Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ заверил, что правительство намерено строить “классические партнерские взаимоотношения c бизнесом”. По его информации, в ближайшее время по поручению главы государства завершается работа по созданию “абсолютно нового для Казахстана методологического построения” этих взаимоотношений.

“Одним словом, мы стоим на пороге очень серьезных изменений, которые повлияют на будущее Казахстана”,- заявил Премьер.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минздрав сообщает, что в 2004 году было зарегистрировано снижение заболеваемости по ряду инфекций.

В прошлую пятницу в Национальном пресс-клубе состоялся брифинг министра здравоохранения Ерболата Досаева, который проинформировал прессу о текущей эпидемиологической ситуации в республике. В частности, министр сообщил, что в 2004 году в республике в целом было зарегистрировано снижение заболеваемости по ряду инфекций, в том числе вакциноуправляемым. Не было зарегистрировано случаев заболевания полиомиелитом, дифтерией, паратифами, столбняком и такими особо опасными инфекциями, как чума и холера.

В то же время было зарегистрировано 10 групповых случаев инфекционных заболеваний с общим числом больных свыше 3500 человек. Так, в Актюбинской области было зарегистрировано 302 случая заболевания острыми кишечными инфекциями, в Абае Карагандинской области - свыше 600 случаев заболевания вирусным гепатитом “А”. По словам г-на ДОСАЕВА, во всех случаях причиной заболевания послужило употребление загрязненной питьевой воды из централизованного водопровода. По данной проблеме правительство дало соответствующие поручения акимам. Также в прошлом году был зарегистрирован ряд случаев заболевания дизентерией и сальмонеллезом. Причиной заболеваний послужили грубые нарушения санитарных правил и технологии приготовления пищи в детской дошкольной организации, а также употребление недоброкачественных продуктов. Министр сообщил, что в 2004 году зарегистрирован очередной подъем заболеваемости корью. Всего с 1 сентября 2004 года по 20 января 2005 года в республике зарегистрировано свыше 4900 больных корью. По данным главы Минздрава, в Казахстане корь регистрируется с периодическими подъемами каждые 4-5 лет “в результате накопления восприимчивых к данному заболеванию лиц”. Минздравом принято решение в феврале текущего года провести массовую кампанию иммунизации населения в возрасте от 15 до 25 лет против кори и краснухи. Министерством уже закуплено более 1,7 млн доз вакцины.

Продолжая тему, г-н Досаев также сообщил о ситуации с вакцинацией детей против туберкулеза. Напомним, что в 2003 году Минздравом была закуплена вакцина БЦЖ сербского производства. Данной вакциной было привито в республике свыше 200 тыс. детей, среди которых зарегистрировано 1063 случая поствакцинальных осложнений. Согласно выводам экспертов ВОЗ, одной из главных причин осложнений явилась замена “привычного штамма БЦЖ российского производства на более сильный штамм сербского производства”. Подобная ситуация наблюдалась и в ряде других стран при смене БЦЖ-вакцины. После этого случая Минздрав решил закупить БЦЖ-вакцины российского производства. Но опять возникли проблемы. Как пояснил г-н Досаев, в 2004 году в республику была поставлена вакцина БЦЖ производства компании “Микроген”. В связи с образованием “неразбивающихся хлопьев при растворении вакцины”, что недопустимо в соответствии с инструкцией по ее применению, Минздрав снова приостановил вакцинацию детей. (Всего непривитыми остались порядка 80-85 тыс. детей.) Материалы по поставке некачественной вакцины БЦЖ были переданы в правоохранительные органы. Решением суда поставщик - компания “Медсервис Плюс” - произвел замену вакцины в объеме порядка 10 000 доз. В ближайшее время Минздравом будет определен поставщик вакцины БЦЖ на 2005 год, закуп которой будет производиться с учетом детей, не привитых ранее.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис решил рассматривать правительственный законопроект Кодекса о труде, но учитывать при этом и депутатские предложения.

В среду на очередном пленарном заседании мажилис определился со сроками вынесения на рассмотрение палаты проекта Кодекса о труде.

В настоящее время в мажилисе находятся сразу 2 варианта данного документа - правительственный и инициированный депутатом Шаймерденом Оразалиновым. Последний вариант в прошлом году получил отрицательное заключение правительства, т. к. его реализация предусматривает большие бюджетные расходы. Правда, пока конкретные цифры не представлены. По мнению г-на ОРАЗАЛИНОВА, в ныне действующем трудовом законодательстве отсутствует паритет интересов наемного работника и работодателя. Чтобы эту ситуацию выровнять, “обойтись без расходов со стороны работодателя невозможно”. По его словам, в обоих вариантах проекта закона “этот элемент присутствует”. Депутат заявил, что, как всегда, когда депутатами инициируется законопроект, правительство, не вдаваясь особо в разбирательство, дает отрицательное заключение. Заключение правительства мажилисмен считает “абсолютно необоснованным и неаргументированным”. Г-н Оразалинов утверждает, что в вопросах безопасности, уменьшения доли физического и тяжелого труда работодатели особо себя не утруждают и не несут особых расходов.

- Никто не собирается в карман лезть работодателям. А самым большим работодателем является у нас государство. И как вы хотите паритеты наемного работника выровнять?. Тогда это не закон будет, а пустой звук, - заявил депутат.

По мнению парламентария, необходимо восстановить тарифную сетку по определению трудоемкости профессий, которая была указана в КЗоТе до 1999 года. По данным депутата, сегодня “бюджетный работник” затрачивает за рабочую смену 2100 гикакалорий, а шахтер за смену - 4100 гикакалорий. При этом минимальная ставка оплаты труда сегодня принимается и для тех и других по усмотрению работодателя. А минимальная заработная плата, ежегодно утверждаемая правительством, сегодня составляет Т6600.

- Ну какой же дурак не воспользуется таким пробелом в законодательной базе? Это просто, будем говорить, кощунство! - считает г-н Оразалинов.

Ряд депутатов считают, что правительство смогло бы изыскать деньги для реализации законопроекта. При этом упоминались недоосвоенные бюджетные средства.

- В прошлом году и в текущем Т90 млрд правительство не смогло реализовать, даже то, что мы утвердили в бюджете. Теперь вопрос возникает, а где теперь эти деньги? - спросил Михаил ТРОШИХИН.

После продолжительных дискуссий депутаты все-таки смогли прийти к общему мнению - взять за основу правительственный вариант проекта, при обсуждении которого учесть предложения г-на Оразалинова. По словам спикера палаты Орала МУХАМЕДЖАНОВА, никто не мешает взять за основу законопроект, предложенный Министерством труда и социальной защиты, и внести туда все “конструктивные элементы” депутатского варианта законопроекта.

Большинством голосов мажилис определил вынести законопроект на обсуждение пленарного заседания в октябре.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутаты просят правительство рассмотреть вопрос о повышении размера базового должностного оклада работников бюджетной сферы.

26 января в рамках пленарного заседания мажилиса в адрес Премьера прозвучали два депутатских запроса на одну тему - о повышении зарплаты “бюджетникам”.

В частности, депутат Виктор ЕГОРОВ считает, что, несмотря на положительные перемены, происходящие в стране, еще не в полной мере задействованы единые принципы государственной системы в вопросах организации и регулирования оплаты труда работников бюджетной сферы. Устанавливаемый законом размер минимальной заработной платы не соответствует минимально допустимой цене рабочей силы и не в полной мере обеспечивает прожиточный минимум работника. По его словам, особенно серьезная ситуация по оплате труда сложилась в бюджетной сфере. Уровень зарплаты основной массы этой категории работников в 1,5-2 раза ниже среднего уровня по республике, а в ряде регионов (в Алматы и Астане, Атырауской и Мангистауской областях) - в 3-4 раза.

Действующая в стране система оплаты труда работников бюджетной сферы, утверждает депутат, не позволяет радикально решать цели и задачи провозглашенного государством курса на дальнейшее углубление социальных реформ, на увеличение доходов граждан в условиях экономического роста. На сегодня не в полной мере обеспечивается механизм дифференциации уровня заработной платы в зависимости от квалификации работников и таких критериев, как степень сложности и напряженность труда, считает г-н Егоров.

По словам депутата Зауре КАДЫРОВОЙ, Законом о республиканском бюджете на 2005 год минимальная зарплата установлена в размере Т7000, в то же время правительством оставлен без изменения размер базового должностного оклада работников бюджетной сферы на уровне Т6600. Это означает, что размер зарплаты бюджетников не будет даже индексирован на уровень инфляции, не говоря уже о реальном повышении, заявила г-жа Кадырова.

- Процесс замораживания роста заработной платы работников бюджетной сферы в условиях растущей инфляции и стоимости жизни может привести к социальной напряженности в обществе. Устранение социальной несправедливости, вызванной существующей системой оплаты труда работников бюджетной сферы, требует срочных и кардинальных мер со стороны государства, - заявила парламентарий.

При этом, по словам депутата, для решения возникших проблем необходимо обеспечить в срочном порядке разработку минимальных государственных социальных стандартов, а также закрепить в законодательном порядке систему оплаты труда работников бюджетной сферы. Г-н Егоров попросил Премьера “в целях установления социальной справедливости” рассмотреть вопрос о повышении размера базового должностного оклада работников бюджетной сферы до установленного законом уровня минимальной заработной платы.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СОВЕЩАНИЯ.

НКВД обсудила проблемы реформирования политической системы страны.

24 января под председательством секретаря Совета безопасности Казахстана Булата Утемуратова состоялось 2-е заседание Национальной комиссии по вопросам демократизации и развитию гражданского общества при Президенте.

В повестку дня заседания было вынесено 5 вопросов: о предложениях к основным подходам и структуре проекта госпрограммы реформирования политической системы и развития гражданского общества; о предложениях по децентрализации госуправления и внедрению системы местного самоуправления; об усилении роли парламента; о судебном санкционировании ареста; о поэтапном введении института суда присяжных заседателей.

По первому вопросу руководитель рабочей группы, председатель Партии патриотов Гани Касымов представил проект концепции Государственной программы реформирования политической системы и развития гражданского общества на 2005-2010 годы. В ходе обсуждения г-н УТЕМУРАТОВ поручил членам нацкомиссии принять к сведению данный проект, а рабочей группе рекомендовал продолжить дальнейшую работу в этом направлении для обсуждения основных положений концепции на следующих заседаниях комиссии. По второму вопросу рабочая группа во главе с председателем партии “Асар” Даригой Назарбаевой представила ряд предложений по проекту Государственной программы по разграничению полномочий между уровнями государственного управления и развитию системы местного самоуправления на 2005-2010 годы. Как пояснила г-жа НАЗАРБАЕВА, все предложения касаются первого этапа реформирования системы госуправления, который охватывает период с 2005-го по 2006 год. В частности, предложения касаются вопросов создания реестра государственных органов и органов местного самоуправления; сокращения числа контрольно-надзорных функций госорганов; завершения работы по разделению коммунальной собственности между уровнями местного госуправления; разработки и внедрения критериев оценки эффективности работы органов госуправления; создания единой системы стандартов госуслуг и качества жизни; ограничения на 1-м этапе реформ выборов акимов уровнем сельских округов; законодательного обеспечения внедрения системы местного самоуправления.

Как сообщила г-жа Назарбаева, в качестве приемлемых в нынешних условиях для Казахстана рабочая группа выделяет 3 модели системы местного самоуправления. Первая модель (Европейской хартии местного самоуправления) предусматривает “широкую автономию и финансовую самодостаточность органов местного самоуправления”. Вторая - параллельное существование органов местного самоуправления и территориальных органов госуправления. В рамках данной модели органы местного самоуправления самостоятельно обеспечивают себя средствами для решения хозяйственных задач местного значения. Третья модель предполагает расширение полномочий маслихатов, наделение их контрольными функциями и формирование на их основе органов местного самоуправления. По словам г-жи Назарбаевой, большинство членов рабочей группы высказалось именно за эту модель местного самоуправления. Рабочая группа предлагает на 1-м этапе ограничиться выборами акимов на уровне сельских округов. Участники рабочей группы выступают за необходимость законодательного обеспечения внедрения системы местного самоуправления. По их мнению, также необходимо предпринять меры по усилению органов представительной власти на местах, обеспечить их профессиональным аппаратом и соответствующей технической базой.

Помимо этого, рабочая группа предлагает реформировать сферу межбюджетных отношений и выработать новый подход к принципу формирования республиканского бюджета. По словам г-жи Назарбаевой, республиканский бюджет должен формироваться снизу, т.е. с уровня сельского и районного бюджета. По ее словам, это позволило бы определить расходную часть бюджетов низшего уровня и решить вопросы субвенций и изъятий, и только после этого необходимо приступать к разработке республиканского бюджета. Предлагаемый подход позволит более эффективно планировать государственный бюджет и государственные программы, считает рабочая группа.

По итогам обсуждения нацкомиссия, приняв к сведению предложения рабочей группы по данному вопросу, решила продолжить работу над проектом госпрограммы.

По третьему вопросу свои предложения представила рабочая группа под руководством председателя социал-демократической партии “Ауыл” Гани Калиева. В частности, она предлагает значительно расширить полномочия парламента, увеличить его численность до 134 депутатов, рассмотреть вопрос о проведении уже в этом году довыборов в мажилис, при этом допустить к распределению депутатских мандатов политические партии, которые наберут не менее 3% голосов избирателей. Как пояснил г-н КАЛИЕВ, при увеличении парламентариев до 134 человек предлагается 67 депутатов избирать по одномандатным территориальным избирательным округам, остальных 67 - на основе партийных списков “по системам пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа”.

Кроме того, предлагается ввести норму об отзыве депутатов. Предложения рабочей группы также приняты к сведению для дальнейшего обсуждения.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СУДЫ.

НКВД - за континентальную модель суда присяжных.

Участники заседания Национальной комиссии по вопросам демократизации и гражданского общества при Президенте РК (НКВД) во вторник в Астане большинством голосов приняли решение рекомендовать властям внедрять континентальную модель суда присяжных заседателей. Ранее рабочая группа из числа участников НКВД предложила внедрить так называемую классическую, или англо-саксонскую модель (о различиях в моделях, пожалуйста, Панорама, №1, 2005 г.).

При этом руководитель рабочей группы Нацкомиссии по поэтапному введению в Казахстане суда присяжных, лидер Демократической партии Максут НАРИКБАЕВ считает, что англо-саксонская модель больше “отвечает историческим традициям и современным требованиям о необходимости построения в республике институтов гражданского общества и правового государства”.

Присутствовавший на заседании министр юстиции Оналсын ЖУМАБЕКОВ заметил, что введение суда присяжных заседателей не является обязательным атрибутом стран с развитой демократией, и привел в пример Японию. При этом министр подчеркнул, что введение суда присяжных обеих моделей (континентальной и классической) соответствует Конституции РК.

По мнению министра, данный судебный институт можно вводить с 1 января 2007 года.

С необходимостью введения суда присяжных согласился и генеральный прокурор Рашид ТУСУПБЕКОВ, также принявший участие в заседании Нацкомиссии. По его мнению, данный институт должен вводиться в 2007-2008 годах. При этом он отметил, что перед принятием такого решения должна быть проведена программа по повышению у населения уровня правосознания и разъяснению сути суда присяжных.

Говоря о преимуществах той или иной модели суда присяжных, генпрокурор назвал “более демократичной” англо-саксонскую. “Континентальную модель я бы назвал управляемой демократией, когда профессиональный судья формирует мнение присяжных заседателей”,- заметил г-н Тусупбеков.

Вопрос, который волнует генпрокурора больше, чем модель суда присяжных, - это то, готовы ли участники процесса (прокуроры и адвокаты) к реальной состязательности в суде? Сам г-н Тусупбеков считает, что не очень: “Я вам скажу, что прокуроры не готовы, адвокаты тоже не готовы”. По его мнению, только “единицы” прокуроров и адвокатов в стране готовы сегодня публично, в присутствии присяжных заседателей, выступать и доказывать правоту и законность своих доводов.

Сторонником континентальной модели суда присяжных является председатель Верховного суда Кайрат МАМИ. В качестве аргумента “за” он привел то обстоятельство, что “присяжные заседатели принимают участие и в определении меры наказания обвиняемого”, тогда как по англо-саксонской модели они “лишь выносят решение о виновности или невиновности подсудимого”.

“Почему мы должны лишать представителя общественности права контроля над деятельностью суда и судей именно в решении этого вопроса?” - заметил г-н Мами.

Еще один участник заседания НКВД заместитель секретаря Совета безопасности Берик ИМАШЕВ, сторонник англо-саксонской модели, обратил внимание на финансовое обеспечение деятельности судов присяжных. “Единственное, что может затруднить реализацию решения о введении суда присяжных, - это потребность значительных бюджетных ассигнований”,- отметил он. Поэтому г-н Имашев считает важным получить положительное заключение правительства на данный законопроект.

НКВД принято решение поручить Министерству юстиции в 15-дневный срок доработать законопроект о суде присяжных и представить его на рассмотрение Нацкомиссии.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПАРТИИ.

Партия “Ак Жол” разработала законопроект “О ветеранах”. Но выведение его на уровень парламентского обсуждения проблематично.

25 января на встрече с журналистами в Национальном пресс-клубе два сопредседателя партии “Ак Жол”, Алихан Байменов и Людмила Жуланова, представили новый законопроект, разработанный партией, - “О ветеранах”.

Тем самым партия продемонстрировала верность своей практике инициировать и разрабатывать проекты социально значимых законов, что, помимо прочего, дает широкие возможности для политического позиционирования себя. А это особенно важно для “Ак Жола” после известного результата парламентских выборов осени 2004 года.

Г-н БАЙМЕНОВ, открывая презентацию, отметил, что статус ветеранов в Казахстане до сих пор законодательно не закреплен. В обществе существует представление, что ветеран - это обязательно очень пожилой человек, хотя вокруг немало еще молодых участников недавних военных конфликтов (правда, на наш взгляд, сенсационным выглядит замечание г-на Байсменова, что в республике есть еще участники 1-й мировой войны!). В законопроекте предложено развернутое толкование понятию «ветеран». В частности, к нему относят тех, кто по решению государственных органов Советского Союза или Республики Казахстан рисковал жизнью и здоровьем, выполняя специальные задачи как на территории зарубежных стран, так и внутри своей страны. Вторая категория ветеранов - те, кто направлялся на ликвидацию последствий аварий природного или техногенного характера, чьи жизни и здоровье подвергались риску в результате учений и испытаний.

- Особую актуальность закрепление такого статуса без привязки его только лишь к конкретным событиям приобрело в последнее время в связи с гибелью в Ираке нашего гражданина, - заявил сопредседатель партии. Партия предлагает установить памятный день ветерана и ждет предложений от всех заинтересованных сторон, в первую очередь от ветеранских организаций. Людмила ЖУЛАНОВА заметила, что при разработке законопроекта ветераны привлекались, но не в достаточной мере. Зато теперь все общественные организации приглашаются к этому.

По поводу нахождения казахстанского подразделения в Ираке - а эта тема не могла не возникнуть на такой пресс-конференции - г-н Байменов заметил, что вопросы такого рода должны дискутироваться в обществе еще до ратификации парламентом решений.

- Уже есть факт нахождения нашего отряда в Ираке, теперь решение Казахстана должно вписываться в контекст резолюций ООН - если Организация Объединенных Наций твердо привержена восстановить порядок в Ираке, но с условием каких-то гарантий для тех, кто не участвует непосредственно в боевых действиях, чтобы коалиция брала на себя такую миссию - обеспечение безопасности тех военнослужащих и специалистов, кто участвует непосредственно в боевых действиях, - заявил г-н Байменов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Сопредседатель “Ак Жола” считает “нелепой и незаконной” его регистрацию в качестве депутата мажилиса.

“Нелепым и незаконным” назвал на этой неделе на пресс-конференции сопредседатель партии “Ак Жол” Алихан БАЙМЕНОВ решение Центральной избирательной комиссии о регистрации его в качестве депутата.

Предыстория нового скандала с участием ЦИК и партии “Ак Жол” выглядела так. 29 октября прошлого года на расширенном заседании пленума центрального совета партии г-н Байменов сделал официальное заявление, что отказывается от депутатского мандата в знак протеста против массовых нарушений прав граждан в ходе выборов. ЦИК имел заявление г-на Байменова, считает он. И вдруг спустя два с половиной месяца после получения его заявления ЦИК приняла решение о регистрации сопредседателя партии “Ак Жол” в качестве депутата.

- Это решение не вписывается в правовое поле, ЦИК не должна принимать решения исходя из каких-то публикаций, слухов, сплетен. ЦИК, имея на руках заявление г-на Байменова, может принять только одно правовое решение. Решение ЦИК противозаконно, оно подлежит отмене, а ЦИК должна лишить меня мандата и передать его следующему (очевидно, имелся в виду следующий по партийному списку - Я.Р.).

Это нонсенс, конституционное право не должно превращаться в конституционную обязанность, заметил сопредседатель “Ак Жола”. Партия намерена через Верховный суд добиваться отмены последнего решения ЦИК и принятия правильного решения, каковым в “Ак Жоле” видят решение об удовлетворении заявления г-на Байменова и передаче мандата.

- Я за этим решением ЦИКа вижу стремление запутать ситуацию, представить ее так, будто кто-то в руководстве “Ак Жола” ведет какие-то закулисные игры. И хочу сказать, что у руководства партии по этому вопросу мнение единое, а внутри партии - разные. Это прозвучало на съезде, и мы будем дискутировать, - заявил г-н Байменов.

Комментируя вопрос об участии в финансировании политических организаций в Казахстане из-за рубежа, он заявил, что против этого - “это требование Конституции должно неукоснительно выполняться”. Причем при проверке таких ситуаций со стороны прокуратуры, по мнению г-на Байменова, логично было бы начать с Гражданской партии - “о ней все время говорят как об аффилированной с Евразийской промышленной ассоциацией, а там, как говорят, один из учредителей не является гражданином Казахстана”. Такие факты, по его мнению, требуют расследования и уточнения.

Комментируя другой вопрос отечественной политической жизни - о возможности проверки реальности наличия у политических партий пятидесяти тысяч сторонников, что, напомним, предусматривает действующее законодательство, г-н Байменов задал вполне логичный вопрос - как можно провести проверку, если, согласно Конституции, граждане вправе не указывать свою партийную принадлежность. Он также в очередной раз призвал уменьшить количество необходимых для регистрации партии ее членов.

Ярослав РАЗУМОВ.

УТОЧНЕНИЕ.

Министерство образования и науки по публикации в Вашей газете № 1 от 17.01.05 г. “Администрации некоторых вузов не допускают к экзаменам студентов, участвующих в наблюдении выборов в Украине” сообщает следующее.

Учебно-воспитательный процесс в высших учебных заведениях регламентируется соответствующими нормативными правовыми актами, уставом, правилами внутреннего распорядка, рабочими учебными планами, графиками учебного процесса, расписаниями занятий и зачетно-экзаменационных сессий, утвержденными в установленном порядке.

Согласно с. 36 Закона РК “Об образовании”, обучающиеся обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка, выполнять все требования, предусмотренные уставом высшего учебного заведения.

В соответствии с Правилами организации деятельности высших учебных заведений, утвержденными приказом МОН РК от 11.03.2001 г. №151, зарегистрированным в Министерстве юстиции РК от 22.04.2001 г. за №1474, обучающиеся обязаны сдать в период зачетно-экзаменационных сессий все экзамены и зачеты в строгом соответствии с учебным планом и утвержденной программой.

Обучающимся, которые не смогли сдать зачеты и экзамены в общеустановленные сроки по болезни или другим уважительным причинам (семейные обстоятельства, длительные служебные командировки, стихийные бедствия), документально подтвержденным соответствующей организацией, декан факультета устанавливает индивидуальные сроки их сдачи.

За невыполнение учебных планов, нарушение предусмотренных уставом вуза обязанностей, правил внутреннего распорядка, договора к обучающимся в вузе приказом ректора могут быть применены меры дисциплинарного воздействия вплоть до исключения из высшего учебного заведения. Эта же мера применяется к студентам, которые по итогам экзаменационной сессии имеют академические задолженности по трем и более дисциплинам.

Министр Б. АЙТИМОВА.

ПАРТИИ.

Руководители ряда СМИ возмущены монополизмом в сфере размещения госзаказа в периодических изданиях.

Союз журналистов РК и главные редакторы 16 ведущих периодических изданий обратились к Президенту страны с просьбой отменить решение правительства о новых правилах размещения объявлений государственными органами и предприятиями в СМИ. По словам авторов письма, эти правила, “антирыночные, лоббистские, не соответствующие букве и духу прогрессивных преобразований в экономической, политической жизни страны”, “так как они создают на рынке СМИ монополиста - единого обладателя права публиковать конкурсные объявления - “Бюллетень государственных закупок: информационные материалы и объявления”.

Напомним, что нынешняя ситуация создалась вследствие внесения в 2004 году поправок в Закон “О государственных закупках”, выхода в свет упомянутых “Правил организации и проведения государственных закупок товаров, работ и услуг” и, соответственно, передачи права по определению печатных изданий, в которых будут публиковаться конкурсные объявления, уполномоченному органу - Комитету финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов. С 1 января таким печатным органом постановлением правительства определен вышеуказанный бюллетень с тиражом 5 тыс. экземпляров.

Таким образом, всю денежную сумму за публикацию конкурсных объявлений в прессе (по словам председателя Союза журналистов Сейтказы МАТАЕВА, это свыше Т1 млрд по всей республике) получит только собственник данного бюллетеня, являющийся также учредителем издающего его ТОО “Жолдас и К”. Представители СМИ недоумевают - почему именно это издание, которое, по их словам, трудно найти в розничной торговле, удостоилось единоличного права публиковать конкурсные объявления и каким образом решение об этом согласуется с принципами свободной рыночной конкуренции и ограничения произвола монополистов?.

Глава “Литер-Медиа” Ерлан БЕКХОЖИН назвал создавшуюся ситуацию “нарушением баланса на рынке печатных СМИ”. По его словам, создание искусственного монополиста ставит на грань разорения многие печатные издания.

Юрист Союза журналистов Тамара СИМАХИНА добавила, что тем самым появляется возможность для проведения всевозможных махинаций. “Бюллетень непонятно как распространяется, следовательно информация о тендерах может дойти только до “нужных” поставщиков”,- заявила она.

В письме к главе государства говорится, что “если раньше объективные рыночные механизмы регулировали взаимоотношения между заказчиками и газетами, то теперь и сюда внедряются пресловутые “волевые” методы чиновников”.

“Расторжение договоров, заключенных на основании уже проведенных конкурсов, несет за собой большие убытки для редакций”,- констатировала, в частности, г-жа Симахина.

Г. А.

ПРЕССА.

В отечественных СМИ наблюдается острый дефицит кадров.

21 января Фонд им. Фридриха Эберта и Международный центр журналистики MediaNet провели в Алматы круглый стол “Казахстанская журналистика. Взгляд со стороны”. Свое мнение на эту тему высказал проект-координатор фонда в странах Центральной Азии, бывший журналист и редактор журнала “Шпигель” Райнхард Крумм.

На встрече он подробно остановился на особенностях работы репортера в Германии, США и странах Центральной Азии, авторских приемах знаменитых репортеров, характеристике новостных репортажей в “Шпигеле”, а также на характеристиках современного репортажа (беспристрастность - в отличие от советского стиля “субъективной журналистики”, независимость и точность).

“Попытка найти интересный аспект, “изюминку” в репортаже сродни игре в шахматы, когда вы пытаетесь отыскать самый интересный неординарный ход - в данном случае ставится цель увлечь своим материалом читателей, слушателей, телезрителей. Только таким образом, вникая в детали, мелочи, факты, не опираясь на слухи, репортер добивается эффекта присутствия у аудитории на месте событий”,- отметил г-н Крумм. Он добавил, что, к его сожалению, в Казахстане и других странах ЦА материалы репортеров иногда “приходится читать между строк”.

Особый интерес собравшихся вызвала информация гостя о принципах репортерской работы в немецких и американских изданиях, о свободе слова на Западе, роли журналиста в обществе.

Одним из дискутируемых стал, в частности, вопрос о том, какое образование должно быть у журналиста. По словам г-на Крумма, все чаще в Германии эту профессию осваивают уже после получения базового образования. На работу в СМИ идут экономисты, юристы и представители других профессий, поскольку современные условия требуют специальных знаний. Сам г-н Крумм по образованию историк.

Продолжая свое выступление, он заметил, что в подаче репортажа в США особое место уделяют фактам и статистике, в Германии - фактам и комментариям. “Неважно, что лучше, все зависит от категории читателя и от других обстоятельств. Большую роль, конечно, играет владение стилем, признанное и ценимое в “Шпигеле”,- подчеркнул г-н Крумм. Он также обратил внимание на то, что “умение писать лаконично, сжато весьма ценно, как и постоянное чтение лучших авторов, писателей, что может служить хорошей школой, непрерывным тренингом”.

Кроме него спикерами на мероприятии выступили директор МЦЖ MediaNet Адиль Джалилов и главный редактор газеты “Teenager” Светлана Позднякова.

Г-н ДЖАЛИЛОВ остановился на проблемах отечественной журналистики и сделал прогнозы в отношении развития современной медиа-сферы Казахстана. По его мнению, кадровая проблема в журналистике является основной причиной того, что на рынке СМИ уже долгое время не появляется новых интересных проектов и продуктов.

“Дефицит высокопрофессиональных кадров - одна из главных проблем в казахстанских масс-медиа. Если не делать попыток изменить сложившуюся ситуацию, то это приведет к падению уровня прежде всего деловых СМИ - тех, которые практически являются главным источником информации и интерпретации для элиты страны, для так называемых decision-makers - высокопоставленных чиновников, бизнесменов, политиков”,- считает глава MediaNet.

Г-жа ПОЗДНЯКОВА поддержала разговор о судьбе отечественной журналистики, сделав акцент на проблемах молодежных СМИ. “В Казахстане практически никто не работает в данной нише, хотя создание подобных изданий и телевизионных проектов могло бы положительно влиять на развитие СМИ в целом”,- считает она.

Г. А.

ООН.

Контртеррористический комитет СБ ООН намерен активно взаимодействовать с региональными межгосударственными организациями.

Очередное крупное международное мероприятие прошло на этой неделе в Алматы - специальное заседание контртеррористического комитета Совета безопасности (КТК СБ) ООН. Участие в нем приняли ряд международных, региональных и субрегиональных организаций. КТК СБ не отнести к наиболее известным структурам ООН, несмотря на значимость его проблематики. Не в последнюю очередь это можно объяснить относительной молодостью структуры, созданной после событий 11 сентября 2001 года. Главная задача комитета формулируется как выработка согласованной линии государств в борьбе с так называемым “террористическим интернационалом”.

Президент Казахстана, выступая на открытии заседания, отметил, что Центральноазиатский регион “должен быть частью евроазиатской системы безопасности, являющейся частью глобальной системы безопасности”.

- Сегодня масштабы угрозы терроризма превзошли все прогнозы. Возрос и комплекс проблем, связанных с терроризмом, - заметил Нурсултан НАЗАРБАЕВ.

Большие надежды на обеспечение стабильности в мире связываются с ООН, но “надо понимать, что ООН - это не мировое правительство”. Общая задача сейчас в том, чтобы выработать единую стратегию действий, направленных на укрепление единства мирового сообщества. В Казахстане, отметил г-н Назарбаев, разделяют курс ООН на поддержку региональных структур, разрабатывающих системы раннего предотвращения и мер доверия. Здесь казахстанский лидер упомянул о СВМДА, ШОС, ЦАС, а также об СНГ, реформирование институтов которого одной из целей имеет укрепление антитеррористического вектора деятельности. В обеспечении же национальной безопасности Казахстана противодействие терроризму представляет одно из приоритетных направлений.

Андрей ДЕНИСОВ, председатель КТК СБ, в своем выступлении отметил необходимость активизации этой структуры через укрепление экспертного и организационного потенциала Комитета и разработки новых эффективных методов мониторинга выполнения государствами резолюции ООН №13-73 по борьбе с угрозой международного терроризма, принятой в октябре 2001 года. Он, кстати, также отметил необходимость расширения сотрудничества КТК СБ с другими региональными и международными организациями. Г-н Денисов рассказал о том, как будет выглядеть работа КТК, из чего сложилось впечатление, что в функционировании этой организации еще очень много вопросов, которые находятся лишь в начальной стадии решения. Хотя исполнительный директор КТК СБ Хуан РУПЕРС и отметил в своем выступлении, что со времени последнего подобного заседания удалось многое сделать - расширить количество участников организации.

Владимир РУШАЙЛО, председатель Исполнительного комитета CHГ, был более конкретен, чем международные дипломаты. Вызвано это, очевидно, наличием в странах Содружества немалого опыта по борьбе с терроризмом. Так, г-н Рушайло упомянул теракты последнего года в России и Узбекистане. Он рассказал о мерах стран СНГ по борьбе с терроризмом, которые на общемировом фоне выглядят достаточно солидно. Создана необходимая нормативно-правовая база, формируются органы по координации деятельности спецслужб для борьбы с терроризмом. Но события прошлого года показали, что всех принимаемых мер недостаточно.

- Государства Содружества заинтересованы в дальнейшем развитии сотрудничества с другими региональными структурами мирового сообщества на принципах, заложенных в уставе ООН и ряде резолюций СБ ООН, - заметил г-н Рушайло.

По его мнению, следует ожидать дальнейшего усиления агрессивности террористов, роста их организационно-тактического потенциала и профессионального уровня, - заявил председатель Исполкома CHГ.

При всей важности обсуждавшихся проблем, во всяком случае, те выступления на заседании, которые были доступны прессе, носили достаточно общий, декларативный характер. Только однажды в выступлении г-на Рушайло появилась тень полемики с оппонентами, которых он не назвал, но адрес его заявления был вполне очевиден, если впомнить перипетии последних лет в отношениях России с США и некоторыми европейскими странами. Он призвал отказаться от двойных стандартов по отношению к лицам, которых зачастую причисляют к борцам за веру или участникам национально-освободительной борьбы, а также заметил, что недопустимо использование “отдельными государствами лозунга борьбы с терроризмом для решения разного рода своих геополитических задач”.

Ярослав РАЗУМОВ.

КРИМИНАЛ.

МИД РК ведет переговоры с тайскими коллегами по поводу судьбы задержанных с героином казахстанцев.

Как известно, на днях в районе Маесай провинции Чианграй (район так называемого “Золотого треугольника”) Королевства Таиланд на полицейском посту были задержаны четверо граждан Казахстана, пытавшихся провезти через границу микроконтейнеры с героином (около 3 кг) в собственных желудках. Об инциденте тайские власти проинформировали Дипломатическую миссию РК в Бангкоке 19 января. Полицейские полагают, что наркотики были приобретены задержанными в столице Бирмы Мьянме для последующего вывоза и сбыта.

Уголовное дело, возбужденное по данному факту, передано в судебные органы для вынесения приговора. В соответствии с тайским законодательством, за контрабандный провоз наркотических веществ и групповой характер уголовного деяния применяется высшая мера наказания - расстрел из пулемета.

Директор Департамента консульской службы МИД РК Валихан КОНЫРБАЕВ сказал Панораме, что “данный вопрос находится на контроле министерства” и что “глава казахстанского внешнеполитического ведомства Касымжомарт Токаев обратился (в том числе и с официальным письмом) к тайскому коллеге Суракиярту Сатиратаю с просьбой оказать содействие в решении данного вопроса”.

По словам г-на Конырбаева, Временный Поверенный в делах РК в Таиланде Сакен Сеудуалиев вылетал в Маесай для выяснения обстоятельств и оказания помощи казахстанским гражданам. По данным представителя МИД РК, “жалоб об условиях содержания задержанные не высказали”. На сегодняшний день они до сих пор находятся в полицейском участке района, где и были пойманы.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

МИД считает, что ОБСЕ не слишком активно помогает Центральной Азии в решении проблем незаконной миграции.

На этой неделе в Алматы под эгидой правительства Словении и Секретариата ОБСЕ прошел семинар “Миграция с точки зрения экономических, природоохранных аспектов и обеспечения безопасности”. Как и следовало ожидать, статус мероприятия, проходящего под эгидой ОБСЕ, привлек к нему широкое внимание: участие в нем приняли более ста представителей из государств-участников организации.

На наш взгляд, на семинаре вряд ли прозвучало что-то такое, что в принципе было бы новым для казахстанской аудитории. Очень близкая ему по тематике и даже названию конференция “Миграция в и из Казахстана и Центральной Азии”, прошедшая в конце прошлого года (пожалуйста, Панорама, №47, 2004), организаторами которой выступали Фонд им. Фридриха Эберта, Международная организация по миграции и Институт мировой экономики и политики (ИМЭР) при Фонде первого Президента Республики Казахстан, продемонстрировала как внимание к этой проблеме в Казахстане, так и поиск путей ее решения. Поэтому звучавшие оценки трудно оценить как некие откровения. Но все же некоторые были действительно интересными. Разнообразные аспекты проблемы незаконной миграции стали, наверное, главной темой. Рапиль ЖОШЫБАЕВ, зам. министра иностранных дел Казахстана, заявил в своем выступлении на открытии семинара, что именно в Азиатском регионе берут начало и проходят по территории многих государств каналы незаконного трафика людей в Европу и дальше по всему миру. И в решении этих проблем может и должна сыграть свою активную роль ОБСЕ. По мнению чиновника, Центральная Азия должна стать одним из форпостов ОБСЕ в противодействии глобальным угрозам и вызовам. Причем это не должно сопровождаться выстраиванием барьеров ни в регионе, ни в глобальных отношениях между Востоком и Западом.

- Совместными усилиями государствам - членам ОБСЕ необходимо выстроить эффективную систему противодействия незаконной миграции. Роль ОБСЕ в регионе должна быть более предметной и фактической. Нам необходим прагматический подход в данном вопросе, - заметил зам. министра.

Возможно, в этих словах скрывался корректно сформулированный упрек Западу в не слишком активном участии в решении проблем миграции. И, видимо, основания для этого есть. Логично ожидать, что ОБСЕ, включающая в себя в том числе и расширяющуюся Европу, должна больше уделять внимания борьбе с потоком нелегальных трудовых мигрантов и криминальным трафиком людей на уровне Центральной Азии, страны которой, будучи членами ОБСЕ, действительно являются форпостом организации в регионе. В то же время связанные с незаконной миграцией многочисленные проблемы не решены и в странах региона как в отношениях друг с другом, так и на национальной уровне. И в этом отношении взаимодействие с ОБСЕ могло бы быть полезным если не в плане сегодняшней реализации конкретных схем по противодействию незаконной миграции, то хотя бы в плане изучения в Казахстане и других постсоветских странах международного организационного и законодательного опыта борьбы с эти явлением. Об этом речь на семинаре также шла.

Очень интересный аспект проблемы затронул в своем выступлении Борис ФРЛЕК, глава отдела ОБСЕ МИДа Словении. Он говорил о проблемах собственно стран-реципиентов, в частности о важности для этих стран готовности прибывающих легально мигрантов к тому, что они попадут в мультикультурное общество. Истоки этой озабоченности нетрудно проследить: европейские страны, принявшие у себя в последние десятилетия миллионы мигрантов, столкнулись с проблемой недостатка взаимной толерантности традиционных жителей и новых переселенцев. Но для стран нашего региона более интересной и близкой представляется другая идея г-на Фрлека. Он отметил, что перемещение высококвалифицированной рабочей силы из стран, откуда происходит эмиграция, может представлять собой значительную потерю для этих стран. И им необходимо предложить определенную компенсацию за потерю квалифицированной рабочей силы.

- Возможной ролью ОБСЕ в помощи этим странам является обучение, которое может помочь сбалансировать такую утечку мозгов и трансформировать процесс в получение дополнительных навыков. Это позволило бы приобрести национальным экономикам свои положительные результаты, - заметил чиновник.

Может быть, данное замечание потенциально наиболее важно из всех, звучавших на семинаре. Вопрос, как всегда в таких случаях, в том, будет ли какое-то продолжение. К сожалению, существовавшая до сих пор практика позывает, что между самыми востребованными идеями, обнародованными на подобных форумах, и их воплощением сохраняется дистанция огромного размера.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Джордж ДЕЙКУН, миссия ЮСАИД в Центральной Азии: “Объемы финансирования работы ЮСАИД в Казахстане сохраняются на стабильном уровне - это около $20 млн в год”. ЮСАИД отвергает обвинения в подготовке “оранжевой революции”.

Джордж Дейкун, директор региональной миссии ЮСАИД в Центральной Азии, провел 27 января встречу с казахстанскими журналистами, поводом которой стало завершение его работы на этом посту. После трех лет пребывания в Казахстане г-на Дейкуна переводят в Индию. Его место здесь займет сотрудник ЮСАИД, работавший ранее на Украине, что, по словам г-на Дейкуна, не означает каких-либо изменений в проводимых агентством программах: шеф местного регионального представительства будет выполнять те программы, которые уже осуществляются. И даже при формировании новых программ ЮСАИД в Центральной Азии и в Казахстане резких изменений не будет.

Приоритеты работы агентства на ближайшие годы в Казахстане остаются прежними. Среди них были названы, в частности, борьба с туберкулезом, развитие гражданского образования, поддержка независимых СМИ. Говоря об итогах работы в стране, г-н ДЕЙКУН отметил, что в прошлом году ЮСАИД сотрудничал с рядом школ в Казахстане в плане развития гражданского образования, что имело цель обучать школьников и студентов их участию в демократической системе. Было “несколько успехов” в развитии и укреплении независимых СМИ в Казахстане и защите прав человека. Что касается защиты прав человека, то самым продвинутым регионом, по мнению американского эксперта, является Алматы.

Особое место на пресс-конференции было уделено тому факту, что преемник г-на Дейкуна назначается из Украины - среди местных наблюдателей уже появились неофициальные комментарии этого факта, отправными и конечными точками в которых являются так называемая “оранжевая революция” на Украине и предстоящие президентские выборы в Казахстане. Однако, как и следовало ожидать (вообще временами было ощущение, что эта тема была в числе главных мотивов в проведении пресс-конференции), было заявлено, что нет ничего общего в том, что происходило на Украине в последние месяцы и тем, что работника представительства ЮСАИД оттуда назначили в Казахстан.

- Он получил это назначение даже еще до выборов на Украине, так что это произошло число случайно, - заявил г-н Дейкун.

В то же время тема “оранжевой революции” звучала на встрече с журналистами и несколько в ином смысле. Директор миссии заметил, что не знает, насколько это связано с “оранжевой революцией”, но миссия в Алматы в последнее время столкнулась с рядом проверок своей работы со стороны местных контролирующих госорганов. В течение последних недель этих проверок было 16, хотя раньше за целый год такое случалось раз по 20.

- Должен сказать, что мы осуществляем нашу работу в Казахстане на основе межправительственного соглашения, - заметил г-н Дейкун.

Комментировать вопросы о предстоящих президентских выборах г-н Дейкун фактически отказался, справедливо заметив, что “это ваше дело”. Зато ответил на вопросы, связанные с известными событиями вокруг ДВК. События эти, по его словам, шаг назад: “В прошлом году, когда ДВК была зарегистрирована, и она участвовала в парламентских выборах, мы радовались, но все же надеемся, что этот вопрос будет решен положительно”.

Еще более сдержан был представитель ЮСАИД в комментариях ситуации на Ближнем Востоке. Было отмечено лишь позитивное отношение к участию Казахстана в антииракской коалиции. Зато положительных оценок удостоилась экономическая политика Казахстана на фоне соседей по Центральной Азии. Хотя дальнейшие замечания дают основания не воспринимать эти оценки как абсолютные: то, что местные банки вкладывают деньги в других странах, в частности в Киргизии, говорит о том, что нет достаточных возможностей для рентабельных инвестиций в Казахстане, заметил г-н Дейкун.

Комментируя вопрос об участии ЮСАИД в программе по введению страховой медицины, которое когда-то имело место, он заметил: “Может быть, над ней было немного рано работать”: финансирование здравоохранения в стране до сих пор недостаточно, а возможности платить за это у населения, кроме слоя с высокими доходами, нет.

Из остальных замечаний, сделанных на пресс-конференции, обратили на себя внимание высокая оценка американцем советского образования, которое “оставило много хороших профессиональных ресурсов для развития”; заявления, что объемы финансирования работы ЮСАИД в Казахстане сохраняются на более-менее стабильном уровне после 11 сентября, это около $20 млн в год, и планов увеличить или резко уменьшить его нет, а также комментарий насчет запроса одного известного депутата в прокуратуру по поводу якобы имевших место тренингов ЮСАИД для людей, готовых “пойти на площади” по тому сценарию, как это было в Киеве.

- Я должен сказать, что это неправильно. Мы, конечно, работаем на развитие политических партий, это не секрет. Наша работа в виде тренинга направлена на то, как помогать политикам, которые хотели бы выступать на выборах, в создании своих платформ. Наша цель - не дать им идейную платформу, а помочь им определить, как они должны подготовить свои аргументы, чтобы правильно их высказать. Никогда, ни в коем случае мы не предоставляли никакого финансирования партиям, наша помощь - это “чистый” тренинг, и при том для всех партий без исключения, в том числе и для “Отана”, “Асара”, Гражданской.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Правительство Японии выделило гранты медучреждениям и противопожарной службе в РК.

Посольство Японии в РК приняло решение об оказании финансового содействия ряду казахстанских организаций в рамках программы грантовой помощи “Корни травы” японской официальной помощи развитию. Данная программа осуществляется в Казахстане с 1997 года. Она направлена на поддержку неправительственных организаций, органов местного управления, учреждений первичной медицинской помощи и начального образования. За время осуществления программы в ее рамках финансовую поддержку получили общественное объединение “Тетис”, медицинские учреждения Восточно-Казахстанской и Кызылординской областей, медцентр “Нур-Авиценум” в Талдыкоргане, Национальный центр проблем туберкулеза при Минздраве, Республиканский медицинский колледж в Алматы, реабилитационный центр “Акбобек” в Актобе, Атырауский областной дом-интернат для умственно отсталых детей.

В феврале прошлого года грант на сумму $80 000 на реализацию проекта по улучшению хирургического лечения ишемической болезни сердца получил Научный центр хирургии им. Сызганова. В январе нынешнего года оборудование было передано медицинскому учреждению. На средства гранта были приобретены гематологический анализатор, эргометрическая система, современные хирургические инструменты и аппаратура. Применение новой техники позволит улучшить диагностику и лечение заболеваний сердца, выполнять уникальные операции. Согласно статистике, ишемической болезнью сердца страдают более 75 тысяч казахстанцев, 55% от общего числа больных нуждаются в оперативном вмешательстве, в частности в проведении аортокоронарного шунтирования.

Грант от правительства Японии на сумму $4728 в ближайшее время получит еще одно медицинское учреждение - санаторно-туберкулезный детский сад №15 Семипалатинска. Средства, выделенные в рамках программы, будут направлены на ремонт систем водоснабжения и канализации, что обеспечит создание благоприятных условий для выздоровления и реабилитации детей.

$90 429 в качестве гранта будет выделено на осуществление проекта “Улучшение оборудования для предупреждения пожаров Государственной противопожарной службой города Семипалатинска”. В рамках помощи японского правительства пожарные получат четыре спецмашины, две помпы, а также другое оборудование.

Как сообщается в пресс-релизе посольства, Япония постоянно уделяет внимание проблемам Семипалатинского региона. В частности, начиная с июля 2000 года идет реализация проекта по повышению уровня медицины. В рамках грантового проекта по обеспечению лечебных учреждений медицинским оборудованием новую аппаратуру получили медицинская академия, диагностический и онкологический центры, больница скорой помощи Семипалатинска.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

(по материалам посольства Японии).

ПРАВОПОРЯДОК.

В 2004 году криминогенная ситуация в стране существенно не изменилась.

24 января в Астане состоялось заседание коллегии МВД, на котором были обсуждены итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел за прошлый год и задачи на 2005 год.

На заседании было отмечено, что в 2004 году реальная криминогенная ситуация в стране по сравнению с предыдущим периодом существенно не изменилась, хотя количество зарегистрированных общеуголовных преступлений возросло на 28,1% и составило 119,5 тысячи. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе МВД.

Статистический рост количества зарегистрированных преступлений обусловлен проводимой МВД совместно с Генеральной прокуратурой жесткой линией по наведению порядка в учете и регистрации преступлений. В своем выступлении министр Заутбек Турисбеков отметил, что за укрытие преступлений в дисциплинарном порядке были наказаны 391 руководитель, в том числе 3 начальника и 3 заместителя начальника УВД. Освобождены от должностей 24 руководителя различного уровня. В результате этой работы удалось существенно сократить число фактов укрытия преступлений, установить тем самым реальную картину состояния преступности в стране. На заседании было предложено в качестве одного из критериев эффективности работы полиции определить количество зарегистрированных преступлений на 10 тысяч человек.

На фоне статистического роста зарегистрированных ОВД преступлений произошло прогнозируемое снижение общего показателя раскрываемости, который составил 59,9%. Вместе с тем показатель раскрываемости особо тяжких преступлений в целом по стране остался на прежнем уровне и составил 88,7%.

В течение 2004 года система МВД претерпела существенные структурные изменения. При министерстве создан Комитет по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков, Агентству по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финполиция) передана функция борьбы с экономическими и коррупционными преступлениями, Министерству юстиции - следственные изоляторы, а также функции документирования и регистрации населения. По мнению г-на Турисбекова, это позволит сконцентрировать все усилия полиции на решении основных задач, возложенных на МВД, - борьбе с организованной и общеуголовной преступностью, терроризмом и экстремизмом, нелегальной миграцией, наркобизнесом и наркоманией, охране общественного порядка.

В прошедшем году сотрудниками ОВД раскрыто 1786 преступлений прошлых лет, в том числе 90 убийств. Разыскано 8642 преступников, скрывавшихся от следствия и суда, установлено 7830 без вести пропавших лиц. По фактам создания и руководства организованной преступной группой и бандитизма возбуждено 91 уголовное дело, вымогательства - 1082. Привлечены к уголовной ответственности 65 лидеров уголовно-преступной среды, пресечена деятельность 60 ОПГ и более 300 их членов. Выявлено 4187 фактов сбыта, изъято 20 тонн наркотиков, из них свыше 170 кг героина.

В городах и районах со сложной криминогенной ситуацией созданы 35 базовых органов внутренних дел, которые при поддержке местных органов полностью оснащены автотранспортом, средствами связи, компьютерами, укомплектованы квалифицированными кадрами. В настоящее время в этих горрайорганах обрабатываются пилотные варианты трех ведомственных программ по противодействию квартирным кражам, кражам скота и телефонов сотовой связи, а также программа по совершенствованию организации розыска преступников. В городах развивается институт консьержей, в сельских районах апробируется компьютерный учет скота, образовываются отряды “Сарбазов”, внедряются другие новые формы и методы работы. Осуществлен комплекс мер по укреплению службы участковых инспекторов полиции, важнейшего звена в профилактике преступности. Увеличена их штатная численность, введены должности помощников, существенно повышена зарплата и улучшено материально-техническое оснащение. Укреплено профессиональное ядро этой службы, до 68% увеличилось среди них число специалистов с высшим и средним юридическим образованием.

Министерством внедрены принципиально новые подходы в работе по отбору и аттестации кадров. Разработаны квалификационные требования ко всем категориям должностей, внедрен их конкурсный отбор. Повсеместно созданы аттестационные комиссии. Из 553 руководителей номенклатуры МВД прошли аттестацию 463, в том числе 90 заместителей начальников УВД, 235 начальников горрайорганов. В целом аттестационными комиссиями ОВД аттестовано более 30 тыс. сотрудников, из которых свыше двух тысяч зачислены в кадровый резерв.

Активно ведется работа по совершенствованию системы ведомственного образования и повышения квалификации сотрудников полиции. Разработана Концепция развития ведомственного образования, реализация которой предполагает создание единой системы ведомственных учебных заведений. Содержания учебных планов и программ обучения будут пересмотрены в соответствии с современными требованиями к полицейским. Впервые в бюджете МВД предусмотрено Т36 млн для внедрения системы обязательного повышения квалификации сотрудников полиции.

Продолжается работа по укреплению дисциплины и законности. В 2004 году в целях очищения рядов полиции от скомпрометировавших себя сотрудников осуществлен ряд практических мер. Укреплена служба собственной безопасности, ее региональные подразделения подчинены непосредственно МВД, что позволило им более принципиально разбираться в незаконных действиях сотрудников. Из 342 преступлений, совершенных полицейскими, более 70% выявлены службой собственной безопасности. Разработаны правила служебной этики, начата работа по разработке стандартов государственных услуг. В областях созданы дисциплинарные комиссии, которые с участием общественности, ветеранов, представителей СМИ рассматривают жалобы граждан на неправомерные действия полицейских.

На заседании коллегии была особо подчеркнута важность применения в работе по обеспечению правопорядка современных научно-технических достижений. В этой связи намечены конкретные меры по развитию центров оперативного управления ОВД. В бюджете уже предусмотрены средства на строительство двух ЦОУ - в Павлодаре, Шымкенте и их объединение с имеющимися пятью ЦОУ в Астане, Алматы, Караганде, Усть-Каменогорске и Костанае в единую республиканскую систему. В течение трех лет планируется обеспечить 100-процентный охват видеонаблюдением Астаны.

Рассмотрены основные аспекты деятельности дорожной полиции. Было отмечено, что ситуация с аварийностью на дорогах страны вызывает серьезную тревогу. За 2004 год в 15 тысячах ДТП погибло 3136 человек и почти 19 тысяч получили ранения. Подчеркнуто, что подобное положение дел является следствием ослабления роли дорожной полиции в предупреждении аварийности на дорогах. Также акцентировано внимание на необходимости проведения широкомасштабной разъяснительной работы среди населения о смысле и содержании принимаемых государством мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, обсуждены перспективы дальнейшего развития международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Особое внимание было уделено последнему московскому заседанию Совета министров внутренних дел стран СНГ, на котором была одобрена инициатива МВД РК о создании в рамках стран Содружества принципиально новой программы “СНГ-Визит”, основанной на системе биометрической идентификации личности и использовании единого банка данных о террористах, экстремистах и разыскиваемых преступниках. Также отмечено, что опыт МВД РК в сфере совершенствования работы с кадрами, укрепления службы участковых инспекторов полиции, внедрения института школьных инспекторов, развития системы ЦОУ изучался делегациями МВД России и Украины. В ближайшее время намерены приехать представители МВД Азербайджана и Армении. Ряд казахстанских новшеств - 100%-ная регистрация преступлений, конкурсный отбор кадров, новый порядок аттестации, создание базовых органов - уже внедряются в МВД многих стран СНГ.

По итогам коллегии разработаны меры по повышению эффективности деятельности ОВД в борьбе с преступностью и определены приоритетные направления на 2005 год.

Гульмира АРБАБАЕВА.

(по материалам пресс-службы МВД).

КРИМИНАЛ.

В Усть-Каменогорске убит известный предприниматель.

Усть-Каменогорск потрясло известие о трагической гибели известного предпринимателя Мурата Абжанова. Он имел в городе два ночных клуба - Holiday и “Титан”, а также предприятия общественного питания, строительства и другую собственность, сделав свой бизнес весьма успешным.

Некий Алексей Н. арендовал у Абжанова автомойку и задолжал ему деньги. 11 января на этой автомойке у хозяина с арендатором состоялся разговор с взаимными угрозами, перешедший в драку, в ходе которой Алексей Н. нанес Абжанову 9 ударов ножом. Труп он бросил в овраг за гаражами, расположенными поблизости, а автомобиль бизнесмена - джип “Тойота” - перегнал на центральную улицу к ночному клубу “Большевик”.

Органам полиции о преступлении стало известно лишь 13 января. Сразу была создана следственно-оперативная группа. Вначале основной версией убийства было ограбление, так как у Абжанова были похищены деньги и мобильный телефон. У него также были конкуренты и недоброжелатели, поэтому в ходе следствия было опрошено около 300 человек. Но после детализации его последнего разговора по мобильному телефону с автомойки подозреваемый вскоре был установлен и арестован. Он же дал все показания по этому делу.

В семье Абжанова остались жена, взрослые дочь и сын, а также дочь школьного возраста.

Обстоятельства этого преступления рассказал на пресс-конференции 24 января начальник Управления криминальной полиции ГУВД по ВКО полковник Кадырбек Нургалиев.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

БАНКИ.

Через мультибанкоматы Казкоммерцбанка можно пополнять карточные счета 24 часа в сутки 7 дней в неделю.

24 января Казкоммерцбанк презентовал в своем алматинском офисе новые для казахстанского рынка карточные продукты. Выигрышная с точки зрения “картинки” сцена пополнения лицевого счета наличными долларами с помощью мультибанкомата была снята несколькими телекамерами, а осуществил процедуру участник спонсируемого банком шоу SuperStar.kz Алишер Каримов, представленный как “публичный человек”.

Функция приема наличных денег “Cash-in” позволяет вносить деньги в “любое удобное время 24 часа в сутки, 7 дней в неделю” наличными на платежные карточки без каких-либо очередей или заполнения документов. По прогнозам директора департамента банковских карточек ККБ Инессы ЕСПЕНБЕТОВОЙ, к концу года вместо одного уникального “кэшного” банкомата их будет около 50. Ожидается, что к весне банкоматы научатся распознавать и тенге. (Выбор доллара в качестве первой внедренной валюты был связан с предпочтениями клиентов, имеющих долларовые счета.) ККБ презентовал еще несколько своих карточных технологий, некоторые из которых уже существуют на рынке определенное время и презентацию которых также решили приурочить к появлению “мультибанка”. Среди них - возможность перевода с карточки на карточку (прошлой осенью “Народный банк” охарактеризовал появление подобной услуги как “революцию” на рынке пластиковых карточек), позволяющее, по словам г-жи Еспенбетовой, осуществлять переводы с карточки на карточку, в том числе и за границу за секунды, также осуществляемый впервые перевод с карточки на безналичный счет, позволяющий осуществлять платежи по ипотечным и потребительским кредитам, не заходя в банк, а также оплата с карточки счетов за услуги операторов мобильной связи.

Дыхание конкуренции на рынке платежных карточек ощущается довольно очевидно и заставляет банки “наперебой” предлагать новые продукты, некоторые из которых, по словам управляющего директора ККБ Бейбита АПСЕНБЕТОВА, существуют далеко “не во всех банках Восточной и даже Западной Европы”. ККБ склонен оценивать свое сегодняшнее положение на этом рынке как “лидерское”, хотя и признавая преимущество “Народного банка” в том, что касается количества карточек, поскольку банк лидирует по таким важным показателям, как оборот на одну карточку или остатки счетов на карточке. В настоящее время сеть банка состоит из примерно 300 банкоматов и тысячи пост-терминалов, причем примерно 40% операций в банкоматах осуществляются клиентами других банков. При этом, правда, и для ККБ характерна общая для рынка ситуация, когда карточки пока используются для снятия наличных, по оценкам г-жи Еспенбетовой, доля таких операций превышает 90%.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

Назначение новых руководителей ТуранАлема должно продемонстрировать сохранение преемственности в стратегии банка.

На состоявшемся в прошлую пятницу заседании совета директоров банка ТуранАлем председателем правления избран Садуакас Мамештеги, исполнявший обязанности председателя с момента смерти Ержана Татишева. На том же заседании пост заместителя председателя правления занял брат бывшего главы банка Еркин Татишев.

Очевидно, это вместе с продолжением продвижения банка на внешние рынки и осуществлением крупных внешних заимствований означает сохранение преемственности в основных направлениях стратегии. В тот же день международное рейтинговое агентство Standard&Poors присвоило рейтинг ВВ- выпуску долларовых облигаций банка на сумму в $200 млн, роуд-шоу которых началось на прошлой неделе в Сингапуре и должно закончиться 27 января в Лондоне. Как ожидается, срок бумаг в обращении может составить 7 или 10 лет. Облигации выпускаются дочерней компанией банка, зарегистрированной в Нидерландах, и имеют рейтинг от S&P, равный рейтингу банка также ВВ- с позитивным прогнозом изменения. Комментируя произошедшее присвоение, агентство приводит оценки своего аналитика Магара Куюмджяна, который отмечает, что рейтинги БТА отражают его сильные позиции на рынке корпоративных и розничных банковских услуг и рост возобновляемых доходов. Поводом для сомнений остается быстрый рост объемов кредитования в последние годы, создающий значительную нагрузку на капитал БТА и делающий его уязвимым к последствиям возможного экономического спада. Кроме того, отмечается, что обстановка в экономике и банковском секторе Казахстана, отличающаяся ограниченными возможностями для расширения и диверсификации кредитной деятельности, а также “предыстория значительных неплатежей в расчетах между компаниями повышает риски для всех банков, работающих в этой стране”. Возможно, желание ТуранАлема выйти на международный рынок заимствования связано с прогнозами, согласно которым ставки рефинансирования Федеральной Резервной Системы будут расти в течение года, что, как ожидается, сделает более дорогими заимствования для эмитентов с развивающихся рынков и повысит привлекательность для инвесторов американского рынка ценных бумаг.

В день начала роуд-шоу на вторичном рынке гособлигации Турции и Бразилии, также имеющие рейтинг ВВ-, имели доходность 5,04 и 9,17% соответственно, украинские гособлигации торговались с доходностью 6,6% годовых, что касается бумаг российских корпоративных эмитентов с различным сроком погашения, то короткие заимствования Альфабанка покупались с доходностью 4,9% годовых, Сбербанка - с 3,69% годовых, а МДМ-банка - с доходностью в 7,2% годовых. Доходность по различным бумагам “Газпрома” варьировалась от 5,77 до 6,87%.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

На бирже продолжаются торги облигациями Народного банка 7-го выпуска.

Как сообщило агентство биржевой информации “ИРБИС”, в четверг и пятницу на бирже должны быть продолжены специализированные торги облигациями Народного банка 7-го выпуска. Планируемый банком объем размещения составляет Т930 млн, или 23% от общего выпуска бумаг. До сих пор банк разместил на торгах, начавшихся с 10 января, 33,75% на общую сумму в Т1 млрд 311 млн 926 тыс. За время торгов удовлетворены 3 заявки, причем средневзвешенная цена облигаций составила 96,78% от номинала, что соответствует доходности в 7,97% годовых. Интересно, что самую крупную удовлетворенную заявку в размере 74% проданных облигаций подал один из банков, на долю пенсионных фондов пока приходится лишь немногим более 22% проданных бумаг.

В январе Народный банк также предложил рынку совершенно новый инструмент - облигации 6-го выпуска, привязанные к индексу “Стандарт энд Пурс”, таким образом, держатель бумаг получал бы в момент погашения обязательный возврат по номиналу плюс вознаграждение, размер которого определялся бы в зависимости от роста индекса. Этот выпуск был для банка, по его собственным оценкам (пожалуйста, Панорама №51 за 2004 год), “пробным шаром”, в зависимости от результатов которого могли бы быть осуществлены дальнейшие выпуски. Спрос на эти бумаги оказался достаточно скромным, в итоге облигаций было реализовано на Т200 млн, несмотря на то, что оценки многих аналитиков, приводимых “ИРБИСом”, свидетельствовали о возможности роста фондовых рынков в этом году, а “ТуранАлем Секьюритис” прогнозировал возможную доходность по этим бумагам в 8, 33% годовых. Очевидно нежелание инвесторов вкладываться в облигации связано как с новизной инструментов, так и с не очень высокой доходностью в том, что касается инвестиций в иностранные ценные бумаги, даже для средств, хранящихся в национальном фонде, где доходность в 2004 году оказалась значительно ниже, чем в 2003. Кроме того, сомнения инвесторов возможно связаны с тем, что темпы укрепления тенге и в этом году будут слишком высокими и рост индекса не покроет их.

Очевидно, перед крупнейшими казахстанскими банками, имеющими доступ на международные рынки капитала, как и в прошлом году, будет стоять альтернатива, где осуществлять заимствования, внутри страны или вовне, и очень много факторов, как и в 2004, будут “играть” в пользу внешних заимствований.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

19 - 25 января.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Справочная информация.

Доллар США = 130,13 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 130,25 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 11,7% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 25 января и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 3,47 +0,41.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 3,46 +0,48.

3 дня KZT 5,60 +2,60.

7 дней KZT 4,29 -.

14 дней KZT 4,00 -.

27 дней KZT 1,49 -.

90 дней KZT 6,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 4,00 0.

2 недели KZT 4,50 -0,33.

1 месяц KZT 5,00 -0,67.

2 месяца KZT 5,50 -0,83.

3 месяца KZT 6,00 -1,00.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 25 января и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга “А”.

KASE_Shares 218,43 +0,75%.

Корпоративные облигации листинга “А”.

KASE_BP 170,06 +0,09%.

KASE_BC 125,27 -0,07%.

KASE_BY 7,43 +0,28%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

19 и 20 января в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) были продолжены специализированные торги по первичному размещению облигаций АО “Народный сберегательный банк Казахстана” (Алматы) шестого выпуска (KZPC3Y02B199; официальный список KASE категории “А”, HSBKb6; 1000 тенге, 2000,0 млн тенге, 21.01.05 - 21.01.07, индексированный по уровню девальвации тенге и изменению индекса S&P500 купон при погашении; 30/360). Данный выпуск облигаций является третьим в рамках первой облигационной программы банка, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) 4 мая 2004 года.

Размещение проводилось в форме открытых торгов с 11.30 до 13.00 алматинского времени с датой расчетов 20 января. На торгах эмитент планировал разместить облигации на сумму номинальной стоимости 1800,0 млн тенге. Особенность размещения состояла в том, что оно проводилось по номинальной стоимости. В течение двух торговых дней спрос отсутствовал, в связи с чем сделок заключено не было.

Размещение указанных облигаций проводилось на KASE с 10 января. В торгах, помимо продавца, приняло участие два члена KASE - субъекты пенсионного рынка. Однако лишь один из них подал заявку по цене предложения, в результате чего 13 января эмитенту удалось разместить 200 тыс. облигаций по номинальной стоимости, что составляет 10% от зарегистрированного объема эмиссии.

Согласно условиям выпуска срок размещения HSBKb6 истекает 20 января 2005 года, и с 21 января бумаги могут обращаться на вторичном рынке. “В случае неполного размещения облигаций условия данного выпуска распространяются на размещенные облигации”, - говорится в проспекте выпуска.

Представители эмитента сообщили “ИРБИС” о том, что вне биржи по подписке облигации не размещались. Поэтому фактический объем выпуска не превысил в номинальном выражении долга 200,0 млн тенге, и именно этот объем облигаций будет находиться в обращении до погашения.

С 19 по 25 января в торговой системе KASE были продолжены специализированные торги по первичному размещению субординированных облигаций АО “Народный сберегательный банк Казахстана” седьмого выпуска (KZPC4Y10B190; официальный список KASE категории “А”, HSBKb7; 1 тенге, 4000,0 млн тенге, 31.12.04 - 31.12.14, полугодовой купон 7,50% годовых, 30/360). Данный выпуск является четвертым в рамках первой облигационной программы банка, зарегистрированной АФН 4 мая 2004 года. На торгах эмитент предлагал участникам рынка до 1,0 млрд облигаций, что составляет 25,0% от зарегистрированного объема выпуска. Предметом торга являлась чистая цена. Торги проводились расчетами по схеме Т+0.

В течение описываемого периода данными облигациями на KASE заинтересовался один член биржи, который подал 21 января единственную заявку от своего имени на покупку 1000 млн облигаций на сумму 970 455 000,00 тенге по цене 96,6080%, что соответствует полугодовой доходности бумаг к погашению для покупателя в размере 8,00% годовых. Данную заявку эмитент удовлетворил в полном объеме по поданной цене.

Специализированные торги по первичному размещению HSBKb7 проводились на KASE с 10 января. В течение этого периода в торгах приняло участие пять членов KASE. Цены спроса варьировали от 92,9600% (8,56% годовых к погашению) до 97,2717% (8,06% годовых). За все время торгов эмитент удовлетворил три заявки по ценам 97,2717% (7,90% годовых) и 96,6080% (8,00% годовых). Средневзвешенная цена облигаций при размещении составила 96,7801%, что отвечает доходности 7,97% годовых. Фактический объем размещения не превысил 1350 млн облигаций - 33,75% от зарегистрированного объема ценных бумаг. Сумма привлечения составила 1 311 926 783,33 тенге. При этом 74,1% облигаций были выкуплены банками, 22,2% - субъектами пенсионного рынка за счет пенсионных активов фондов, 3,7% - брокерско-дилерской компанией за свой счет.

Размещение HSBKb7 на KASE будет продолжено 27 и 28 января на прежних условиях.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 77 сделок на сумму $41 149,3 тыс., или 5353,9 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (77 сделок, $18 483,5 тыс., или Т2402,8 млн), оборот сектора вырос в 2,2 раза. Как будет показано ниже, активность рынка выросла исключительно благодаря увеличению объема торгов облигациями.

В анализируемом периоде сделки провели 20 членов KASE по 31-му инструменту, среди которых было 19 облигаций. При этом 45,9% брутто-оборота (55,1% по операциям покупки и 36,8% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 13 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовала 31 ценная бумага, в том числе 19 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 31,9% брутто-оборота, в том числе 25,2% - по операциям покупки и 38,7% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций по сравнению с предыдущим периодом увеличил свой оборот в 2,5 раза или на $22 775,1 тыс. Количество сделок упало с 38 до 35, а число вовлеченных в сделки инструментов не изменилось. На долю прямых (договорных) сделок пришлось лишь 5,7% операций в количественном и 2,5% в объемном выражении (7,7% и 1,0% соответственно на прошлой неделе).

Ведущие позиции в рейтинге торгуемости, судя по объему заключенных сделок, вновь занимали бумаги последних выпусков. Торги первыми из них - ATFBb4 (АО “АТФБанк” ), на долю которых пришлось 20,7% биржевого оборота облигаций, были открыты 13 января. Вторыми в рейтинге значатся CSBNb5 (АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ” ), которые начали реально торговаться на KASE с 24 января. Объем единственной сделки с этими облигациями дал 17,3% биржевого оборота в описываемом сегменте. Так как указанные облигации находятся сейчас на стадии первичного размещения, логично предположить, что интерес к ним вызван как раз этим аспектом.

Особенностью недели является почти полное отсутствие сделок с индексированными по уровню девальвации бумагами и с облигациями, номинированными в американской валюте. Виной тому - события на валютном рынке Казахстана, который после длительного застоя отрабатывает коррекционное укрепление американской валюты к тенге на спекулятивном спросе.

“Приключением” недели, бесспорно, являются облигации ОАО “Алматы Кус” (ALKSb2), торги которыми были возобновлены с 24 января после появления на бирже нового маркет-мейкера данных обязательств (см. ниже). Интерес брокеров к этим бумагам не случаен, так как ALKSb2 торгуются сейчас по самой высокой доходности к погашению для покупателя (см. таблицу инвестиционной привлекательности инструментов) на фоне негативных новостей о компании. Казалось бы, негатив этот не касается принципиальных аспектов деятельности ОАО “Алматы Кус”. Но все же подборка последних новостей настораживает брокеров. К ним относятся временное отсутствие маркет-мейкера, повлекшее приостановку торгов на бирже, отсутствие на KASE отчета аудитора за 2003 год, две неудачные попытки эмитента провести общее собрание акционеров и др. Вполне понятно, что в текущей ситуации кто-то предпочитает расстаться с обязательствами, надежность которых вызывает сомнения, а кто-то уверен в платежеспособности эмитента и покупает бумаги на минимуме цены. Отсюда вытекает вторая позиция ALKSb2 в рейтинге торгуемости по числу заключенных сделок и лидерство бумаг в списке упавших в цене облигаций. И хотя на описываемой неделе доходность ALKSb2 по проведенным сделкам была несколько ниже исторического максимума, зафиксированного на KASE 10 января (37,17% годовых), она по-прежнему остается очень высокой (33,00% годовых по последней сделке 25 января).

В ценовом отношении рынок корпоративных облигаций выглядел следующим образом. Из 19 инструментов, вовлеченных в сделки периода, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 13 бумаг, негативным - только 5 (цену CSBNb5 было не с чем сравнивать). Лидером роста (на 6,6%) стали ALKSb2, падения (на 2,6%) - KKGBb2. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у девяти обязательств, выросла тоже у девяти инструментов.

Индексы серии KASE_B* продемонстрировали на неделе непринципиальные изменения ввиду отсутствия выраженной тенденции в динамике цен и доходности котируемых бумаг.

Рынок акций характеризовался символическим падением оборота (на 3,1%, или на $109,2 тыс.). Число акций, вовлеченных в сделки, не изменилось (12), а количество сделок выросло с 39 до 42. При этом 31,0% сделок в количественном выражении и 36,7% в объемном были договорными (прямыми), тогда как в предыдущем периоде данные показатели составили 48,7% и 79,8% соответственно. Не исключено, что борьба АФН с манипулированием ценами и прямыми сделками, пока не нашедшая окончательного и четко сформулированного воплощения в нормативно-правовых актах, приносит свои плоды.

Главной особенностью анализируемого периода на рынке долевых инструментов является хорошо выраженная тенденция роста курса большинства акций. Из 12 бумаг, вовлеченных в сделки, средневзвешенный дневной курс вырос у восьми: KKGB - на 45,3%, ASFI - на 15,5%, NFBN - на 13,2%, TEBN - на 9,0%, VTBN - на 4,7%, CHFM - на 2,1%, VTBNp - на 1,9% и KKGBp - на 0,01%. Падение отмечалось лишь по HRLT (на 0,9%). Неизменным курс остался у CCBN (200,00 тенге за акцию), CSBN (171,01 тенге) и CSBNp (171,01 тенге).

Что-либо особенное сказать о сегменте трудно. По-прежнему обращает на себя внимание активная торговля привилегированными акциями АО “Казкоммерцбанк” (KKGBp), проведенная в анализируемом периоде всего двумя биржевыми брокерами исключительно рыночными сделками по исторически максимальной или очень близкой к ней цене (138,99 и 139,00 тенге за акцию). Даже при рассмотрении самых детальных данных по торгам рыночная природа этих транзакций сомнений не вызывает, хотя неизменный объем каждой из заключенных на неделе сделок (6986 акций) несколько настораживает. Как и на прошлой неделе, KKGBp лидировали на рынке по числу заключенных сделок, а по их объему занимают среднюю позицию в общем рейтинге.

Следует также отметить, что брокеры изменили тактику заключения сделок с привычными фаворитами - VTBN и VTBNp, традиционно использующимися в качестве залогового инструмента. Применение прямых сделок становится здесь гораздо менее популярным, чем раньше.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период, включая сектор первичных размещений, заключено 78 сделок на общую сумму $48 610,4 тыс. (Т6324,3 млн). В предыдущем периоде объем операций не превысил $22 648,6 тыс. (Т2944,3 млн).

Торговые списки KASE.

Решением биржевого совета KASE от 18 января облигации АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ” (Алматы) пятого выпуска (KZPC1Y07B465; 20 000,00 тенге, 3,5 млрд тенге, 7 лет, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 8,5% годовых на первый купонный период, 30/360) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “А” под кодом CSBNb5. Данный выпуск облигаций является первым в рамках первой облигационной программы АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ”, зарегистрированной АФН 23 декабря 2004 года на общую сумму 30,0 млрд тенге. Данное решение вступило в силу с 19 января. Торги названными бумагами в секторе вторичного рынка KASE открыты с 20 января, но в связи с заменой НИН - фактически с 24 января. Функции маркет-мейкера по облигациям исполняет ТОО “RG Securities” (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 100 облигаций.

Решением правления KASE от 19 января облигации АО “Астана-финанс” (Астана) пятого выпуска (KZPC1Y05D501; 100,00 тенге, 5,0 млрд тенге, 5 лет, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 9,0% годовых на первый год обращения, 30/360) признаны включенными в официальный список ценных бумаг KASE категории “А” в соответствии с упрощенной процедурой листинга под кодом ASFIb5. Данный выпуск облигаций является первым в рамках первой облигационной программы АО “Астана-финанс”, зарегистрированной АФН 5 января 2005 года на общую сумму 7,0 млрд тенге. Решение вступило в силу с 21 января. Торги названными бумагами в секторе вторичного рынка KASE открыты с 24 января. Финансовым консультантом и андеррайтером эмитента при выводе облигаций этого выпуска на организованный рынок выступило АО “ТуранАлем Секьюритис” (Алматы). Эта же организация исполняет обязанности маркет-мейкера ASFIb5 на KASE с объемом обязательной котировки 19 400 облигаций.

Более подробная информация о ценных бумагах размещена на веб-сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 45 заключенных сделок не превысил 8072,5 млн тенге ($62 059,2 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 8580,8 млн тенге ($66 008,6 тыс.).

Структура оборота по сравнению с предыдущей неделей несколько изменилась в пользу МЕОКАМ. Аналитики “ИРБИС” связывают это с подготовкой рынка к объявленному 27 января размещению на KASE МЕУЖКАМ-120 первого выпуска. Бумаги представляют несомненный интерес для пенсионных фондов ввиду большого срока обращения и индексации дохода по уровню инфляции. Их появление вызывает реструктуризацию портфелей “пенсионщиков”, которая сдерживается пониженным интересом банков к вторичному рынку ГЦБ. Последнее обусловлено невозможностью их участия в покупке МЕУЖКАМ, а также смещением интереса в сектор валютного рынка.

Следует отметить, что перепродажа банками пенсионным фондам нот Нацбанка, купленных на первичном рынке, по-прежнему актуальна, несмотря на то, что их эмитент значительно сократил сроки заимствования. Судя по всему, эта тенденция будет постепенно отмирать, так как “пенсионщики” получат прямой доступ к первичному рынку МЕКАМ благодаря их размещению на KASE. Однако кардинальных перемен здесь все же ждать не следует, так как объявленный на первый квартал объем заимствования Министерства финансов не так уж велик.

В целом вторичный рынок ГЦБ на анализируемой неделе характеризовался разнонаправленным изменением доходности облигаций к погашению для покупателя (см. таблицу), что не позволяет выделить каких-либо тенденций.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи достигла в анализируемом периоде 99,5%, в предшествующем она составила 99,9%.

Рынок иностранных ценных бумаг.

В секторе купли-продажи иностранных государственных ценных бумаг (ИГЦБ) сделок по-прежнему заключено не было. На момент закрытия торгов 25 января лучшие котировки облигаций были зафиксированы на уровне:

по RU_01_2806 (US78307AAE38) - 164,0000 / 167,0000 % от номинальной стоимости облигаций без учета накопленного интереса (7,10 / 6,93 % годовых к погашению);.

по RU_02_3003 (US78307ACZ49) - 103,0000 / 104,5000 % от номинальной стоимости облигаций с учетом накопленного интереса (6,76 / 6,65 % годовых к погашению).

Котирование облигаций на бирже проводил единственный член KASE - их маркет-мейкер, в качестве которого выступает АО “ТуранАлем Секьюритис”.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”.

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

ФИНАНСЫ.

Государственная страховая корпорация получила право осуществлять перестраховочную деятельность.

25 января “Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций” распространила пресс-релиз о получении лицензии на право осуществления перестраховочной деятельности.

По оценкам, содержащимся в пресс-релизе, лицензия на осуществление перестраховочной деятельности была дана корпорации “для стимулирования развития внутреннего рынка перестрахования и увеличения емкости рынка в целом”. До сих пор из-за неразвитости внутреннего рынка перестрахования, а также недостаточной капитализации отечественных страховых компаний большая часть страховых премий перечисляется зарубежным перестраховщикам. Показатель доли премий, передаваемых в перестрахование, по данным ГСК, в 2003 году составил 54% от общей суммы собранных страховых премий, а за 11 месяцев 2004 года - 43%. Снижение этого уровня в 2004 году было связано с ужесточением требований Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций к минимальному рейтингу зарубежных перестраховочных компаний. Напомним, что жесткость первоначальных требований вызвала недовольство части страховых компаний, поскольку оставила “вне игры” почти все российские компании, традиционно перестраховавшие казахстанские риски. Затем был найден компромисс в виде смягчения на некоторое время требований, позволяющих в этом году перестраховываться в России. Говоря ранее о планах корпорации на казахстанском рынке перестрахования, председатель правления ГСК Алихан Смаилов исключал какое-либо доминирование с ее стороны, предполагая, что в будущем году ее доля на рынке не превысит 2,5%, а в будущем не будет более 5% (пожалуйста, Панорама, №48 за 2004 год). Сообщая о преимуществах перестрахования в корпорации, пресс-служба обращает внимание на то, что “достаточная капитализация позволяет принимать риски в пределах $6 млн и свыше с возможностью дальнейшей ретроцессии” и на сокращение административных расходов по ведению дел, связанных с размещением договоров в перестраховании и на оперативность в проведении необходимых процедур.

В пресс-релизе приводятся слова г-на Смаилова о том, что “корпорацией планируется освоение международных рынков перестрахования и привлечение иностранных рисков на местный рынок. В этой связи ведется активная работа по сбору информации и анализу международных рынков страхования Юго-Восточной Азии, Восточной и Западной Европы”. Но наиболее приоритетной задачей, по его оценкам, на ближайшее время является изучение и налаживание связей со страховыми/перестраховочными компаниями стран СНГ.

Н. Д.

(по материалам пресс-службы ГСК).

ФИНАНСЫ.

По итогам прошлого года пенсионные фонды не показали хорошей доходности.

На этой неделе агентство биржевой информации “ИРБИС” распространило информацию об итогах года для казахстанских пенсионных фондов в том, что касается доходности и роста активов фондов. Общие пенсионные накопления выросли за год на 31,4% и составили на 1 января Т484 млрд. Средневзвешенная номинальная доходность фондов составила по итогам года неутешительные 3,57% годовых. Причем ситуация все же несколько отличается от прошлогодней, когда казахстанские пенсионные фонды впервые получили большую отрицательную реальную доходность, но это было связано главным образом с неожиданным и резким укреплением тенге. Те фонды, которые тогда дисциплинированно переориентировались на тенговые инструменты после того, как соответствующие рекомендации стал делать Нацбанк, оказались в лучшем положении. Сейчас же доля долларовых бумаг в портфелях фондов сведена к минимуму - доля казахстанских государственных долларовых еврооблигаций составляет 0,52%, долларовых облигаций местных исполнительных органов 0,03%, акции иностранных эмитентов - 1,51%, ценные бумаги международных финансовых организаций - 1,25%, а ценные бумаги иностранных государств и негосударственные облигации иностранных эмитентов занимают долю менее чем в 0,3% на брата. Речь, таким образом, идет почти целиком о дефиците и кризисе доходности, связанном с тенговыми бумагами, причем на долю различных ГЦБ, номинированных в национальной валюте, приходится 53% всех вложений пенсионной системы. (Серьезной проблемой на будущее остается то, будут ли государственные заимствования идти в ногу с ростом пенсионных активов, которые могут расти и быстрее, чем на Т115 млрд в год.) Ситуация с реальной доходностью декабрь к ноябрю и тем более к октябрю, когда была зафиксирована высокая инфляция, правда, несколько улучшается, причем не только за счет снижения инфляции, но и небольшого роста номинальной доходности почти всех фондов.

Тем не менее средневзвешенная доходность в 3,57% годовых - достаточный повод для чрезвычайных мер, о которых в виде появления на бирже проектных облигаций и части пакетов акций национальных компаний, собственно, активно и говорится в последнее время. Годовая доходность фондов даже в условиях вложений в значительной степени в госбумаги варьирует от уровня в 3,57% достаточно сильно в обе стороны - от 1,45% ГНПФ до 7,05 НПФ “Казахстан”, оказавшегося единственным фондом, сумевшим обеспечить своим вкладчикам годовую доходность выше инфляции, и 6,89% “Отана” и 6,67% “Народного пенсионного фонда”. Сами представители пенсионных фондов и КУПА обычно довольно скептически воспринимают попытки оценивать эффективность их инвестирования на основании годовой доходности, считая год слишком узким временным горизонтом, особенно если речь идет о вложении в акции, которые, правда, не слишком популярны у “пенсионщиков”. Тем не менее достаточно низкая мобильность вкладчиков и отсутствие четкой связи между показываемой доходностью и выбором фонда являются очевидной тенденцией казахстанского рынка. Похоже, пока реально выбор фонда остается в руках работодателя, нежели работника, а факторами, влияющими на достаточно высокую пассивность, могут быть как сохранение достаточно низкого уровня доверия к пенсионной реформе, незначительный уровень отчислений в фонды от реальной зарплаты, низкая общая доходность на рынке, а также новации в системе, связанные с вводом дополнительных государственных гарантий, в том числе и от инфляции, при всем своем позитивном влиянии означающие в какой-то степени и частичную “уравниловку” между фондами. Впрочем, влияние этих нововведений будет ощущаться скорей в будущем, и текущий рынок просто не успел этого почувствовать. Доходность трех крупнейших фондов на рынке составляет 2,67% у НПФ “Народного банка”, 1,45% - у ГНПФ и 4,75% - у “УларУмита”, при этом три крупнейших фонда контролируют соответственно 25,02%, 21,86% и 17,68% пенсионного рынка. Активы фонда Народного банка и “УларУмита” росли в прошлом году чуть быстрее среднерыночной скорости, которая составила 31%, эти фонды выросли на 36% и 35%, ГНПФ же был медленнее рынка, так как рост активов за год в нем составил более 17%.

Возможные изменения расклада сил, однако, связаны скорей с приватизацией ГНПФ, чем с чисто рыночным влиянием. Самым быстрорастущим фондом в конце года был юный по отношению к другим участникам рынка фонд “Капитал”, ассоциируемый с ЦентрКредитом, активы которого выросли почти на 8% за декабрь. Но доля на рынке не может быть большой, пока ситуация низкой доходности и убыточности фондов, многие из которых дотировались в последний год учредителями, до недавнего решения об увеличении вознаграждения фондов до 5 сотых процента с прежней одной сотой процента, не слишком активизировала процесс укрупнения и слияний фондов, в схему снижения издержек, пожалуй, целиком вписывается лишь приобретение фондом “АБН-Амро Казахстан” фонда “Филип Моррис”. На этой неделе стало известно о том, что агентство финансового надзора санкционировало слияние фондов “Казахстан” и “Курмет”.

В форме присоединения последнего к “Казахстану”, совокупные активы двух фондов на конец декабря составят 7,29%, что означает сохранение очень большого отрыва от лидирующей тройки, как и у фонда “АБН Амро Казахстан”, который остается чуть большим, чем объединенный фонд. Комментируя инициируемое слияние, глава банка Туран-Алем (пожалуйста, Панорама, №44 за 2004 год) акцентировал внимание не столько на снижении издержек (обещано было, в частности, отсутствие крупных сокращений среди персонала фондов), сколько на больших возможностях объединенного фонда инвестировать средства и “продвигать” его продукт через филиальную сеть ТуранАлема.

Дмитрий КАРПОВ.

(с использованием материалов агентства “ИРБИС” ).

НЕФТЬ.

“КазТрансГаз” с 2005 года повысил стоимость амангельдинского газа для населения с целью дальнейшего развития месторождения.

Государственный оператор магистральных газопроводов “КазТрансГаз” с 2005 года повысил для населения Жамбылской области стоимость природного газа, добываемого на Амангельдинском месторождении, до Т9,07 с прежних Т7,35 за 1 кубометр. Компания называет это вынужденной мерой, необходимой для дальнейшего развития месторождения.

Департамент по связям с общественностью “КазТрансГаза” сообщил Панораме, что в конце 2003 года, когда было запущено Амангельдинское месторождение и впервые началась поставка газа жамбылским потребителям, цена на точке врезки в газопровод Бухарский газоносный район - Ташкент - Бишкек - Алматы (БГР - ТБА) была установлена на уровне Т4204 за 1 тыс. кубометров без учета НДС. Это позволило установить одну из самых низких конечных цен для населения в республике - Т7,35 за 1 кубометр. В итоге стоимость амангельдинского газа для граждан оказалась примерно на 30% дешевле узбекского газа, которым до этих пор пользовались все категории абонентов юга страны. Руководство “КазТрансГаза” и чиновники назвали тогда столь низкую цену на амангельдинский газ “бесспорным прорывом” в области газоснабжения на фоне все возрастающих тарифов на энергоносители. Они подчеркивали социальную значимость проекта освоения месторождения для населения юга, где жизненный уровень несколько ниже, чем в других регионах.

Однако, по информации департамента, уже к концу 2004 года стало ясно, что фактический объем добычи газа на Амангельдинском месторождении составит всего 190,4 млн кубометров вместо изначально планируемых 300 млн кубометров, или только 63,5% от прогноза. Это привело к росту себестоимости газа. Кроме того, к этому времени средства, выделенные на разработку месторождения из республиканского бюджета, были полностью освоены, и теперь расходы на эксплуатацию стали покрываться из оборотных средств “КазТрансГаза”.

Так, по данным департамента, капитальные вложения за весь 2004 год составили Т3,5 млрд, в том числе из республиканского бюджета - Т1 млрд. В рамках проекта по освоению Амангельдинского месторождения с момента его реализации (2001 год) и до ввода в опытно-промышленную эксплуатацию (октябрь 2003 года) было освоено свыше Т20 млрд, в том числе из республиканского бюджета - Т10,9 млрд.

Как отмечают в “КазТрансГазе”, несмотря на нынешний рост стоимости амангельдинского газа, его цена все же остается низкой в сравнении с той, что установлена для остального юга (в Шымкенте 1 кубометр газа стоит Т11,3, в Алматы - Т11,77). С увеличением стоимости амангельдинского газа компания получает возможность дальнейшего развития месторождения и увеличения объемов добычи.

“КазТрансГаз” в первом квартале 2005 года планирует ежесуточно добывать здесь до 960 тыс. кубометров газа. Исходя из этого, объем добычи на весь 2005 год запланирован в объеме 350 млн кубометров. Аналогичный объем добычи будет достигнут и в 2006 году. Причем, подчеркнули в департаменте, весь объем добытого газа будет поставлен на внутренний рынок.

Согласно результатам открытого конкурса по государственным закупкам природного газа на 2005 год, проведенного Таразским управлением газового хозяйства в конце ноября прошлого года, поставщиком газа населению, энергоснабжающим предприятиям и прочим потребителям Жамбылской области будет компания “КазТрансГаз Дистрибьюшн”, дочернее предприятие АО “КазТрансГаз”.

Четыре года назад, когда началась реализация проекта освоения Амангельдинского газового месторождения, казахстанские чиновники обещали со временем снизить зависимость южных потребителей от узбекского газа. В прошлом году Узбекистан должен был продать Казахстану порядка 1,3 млрд кубометров газа, в 2003 году этот объем составлял 600 млн кубометров, а в 2002 году - 1,3 млрд кубометров (именно такова ежегодная потребность в газе юга РК). В 2004 году “Узбекнефтегаз” повысил стоимость своего газа для Казахстана до $42 за 1 тыс. кубометров с прежних $40, объясняя это падением курса доллара.

В департаменте не уточнили стоимость узбекского газа, установленную для потребителей юга в 2005 году, а также будущие планы РК по его покупке. Специалисты “КазТрансГаза” оставили без комментариев и вопрос, касающийся возможности сокращения объема покупки газа в Узбекистане в связи с вводом в строй Амангельдинского месторождения, о чем раньше неоднократно говорили чиновники. Понятно, что зависимость Казахстана от узбекского газа остается очевидной.

Как сообщалось, первоначальный этап добычи газа на Амангельдинском месторождении составляет 500-700 тыс. кубометров в сутки, проектная же мощность рассчитана на добычу 1930 тыс. кубометров в сутки. Запасы месторождения оцениваются в 25 млрд кубометров. В течение 20 лет здесь планируется добывать ежегодно от 600 млн до 1 млрд кубометров газа.

В 2004 году “КазТрансГаз” транспортировал по магистральным газопроводам в общей сложности 121 413 млн кубометров газа при плане 113 715 млн кубометров (101,1% к уровню 2003 года).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Отменены ограничения на экспорт нефти СП “Тургай Петролеум”, наложенные по исковому требованию канадской PetroKazakhstan Inc.

Алматинский городской суд отменил ограничения на экспорт нефти СП “Тургай Петролеум”, наложенные неделей ранее по исковому требованию канадской компании PetroKazakhstan Inc, одного их акционеров этого предприятия (вторым акционером является российская “Лукойл Оверсиз”, оператор зарубежных проектов “Лукойла”). Соответствующий вердикт был вынесен горсудом после рассмотрения ходатайства “Тургай Петролеума”, в котором СП оспорило подсудность спора и назвало ранее принятые обеспечительные меры неадекватными заявленным исковым требованиям представителя PetroKazakhstan Inc Томаса Пола Дворжака.

Напомним, что в середине января г-н Дворжак обратился в суд Алматы с исковым требованием обязать руководство “Тургай Петролеума” представить на рассмотрение и утверждение совета директоров и общего собрания акционеров СП договоры на поставку сырой нефти компаниям “Литаско”, “Петрофонт Лтд” и “Петрочайна Интернэшнл Казахстан”. Кроме того, в целях обеспечения исковых требований истец попросил приостановить исполнение вышеназванных договоров. Тогда суд удовлетворил данную просьбу.

В сообщении, распространенном “Тургай Петролеумом”, отмечается, что СП выполнило данное определение, указав, однако, на ряд процессуальных нарушений, допущенных судом при принятии дела к производству и вынесении решения об обеспечительных мерах, а также подав ходатайство. Горсуд признал, что иск г-на Дворжака был принят к производству с нарушением подсудности и восстановил действие договоров на поставку сырой нефти.

Ввиду того, что прекращение поставок сырой нефти по экспортным контрактам грозило подорвать стабильную работу “Тургай Петролеума” и вело к неисполнению контрактных обязательств (в том числе по экспортным поставкам нефти в систему Каспийского трубопроводного консорциума), руководство СП решило предъявить г-ну Дворжаку требования о возмещении убытков.

Как известно, это уже не первое судебное разбирательство между СП “Тургай Петролеум” и его канадским акционером. В конце декабря СП просило суды разобраться в ситуациях, связанных с прекращением со стороны PetroKazakhstan приема нефти и нежеланием подконтрольного этой канадской компании Шымкентского НПЗ заключить договор на переработку сырья. В обоих случаях суды вынесли решения в пользу “Тургай Петролеума”. Не исключено, что стороны в будущем продолжат выяснять отношения в судебных инстанциях.

В СП “Тургай Петролеум”, разрабатывающем Кумкольское нефтяное месторождение в Кызылординской области Казахстана, PetroKazakhstan Inc и “Лукойл Оверсиз” имеют по 50% участия.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

“Казмортрансфлот” в числе различных финансовых схем для развития торгового флота не исключает продажу части госпакета акций.

Национальная морская судоходная компания “Казмортрансфлот”, в которой по 50% принадлежат нацхолдингу “КазМунайГаз” и Министерству транспорта и коммуникаций РК, рассматривает различные схемы привлечения финансовых ресурсов для развития отечественного торгового флота на Каспийском море. Для строительства судов необходимо порядка $50-60 млн. Об этом генеральный директор “Казмортрансфлота” Данияр БЕРЛИБАЕВ сообщил на пресс-конференции в Алматы во вторник.

“Мы рассматриваем различные финансовые инструменты, которые мы могли бы задействовать при формировании национального флота”,- сказал он.

В частности, по его словам, компания не исключает такие варианты, как привлечение инвесторов, заемных средств, выпуск дополнительной эмиссии акций и даже продажу части государственного пакета акций на фондовом рынке. Решение об использовании той или иной финансовой схемы в конечном счете будут принимать акционеры компании и правительство. Они же будут определять, к примеру, какая часть госпакета акций АО “Казмортрансфлот” будет продана на фондовом рынке. Понятно, что в этом случае контрольный пакет акций останется у государства. Касательно привлечения заемных денег гендиректор сказал, что компания рассчитывает на сотрудничество с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и Банком развития Казахстана (БРК). Последний уже принимал участие в финансировании первого этапа реализуемого “Казмортрансфлотом” проекта по возведению инфраструктурных объектов базы поддержки морских операций на шельфе Каспия, который был завершен в конце 2003 года. Однако, по некоторым сведениям, условия привлечения займов в ЕБРР лучше, чем, в том же БРК.

Г-н Берлибаев, отвечая на вопрос Панорамы относительно ожидаемых сроков выбора определенной финансовой схемы, сказал, что, скорей всего, соответствующее решение будет принято в этом году.

Он напомнил, что “Казмортрансфлот” в прошлом году приступил непосредственно к формированию национального флота. Весной российский судостроительный завод “Астраханский корабел” построил по заказу компании две баржи-площадки водоизмещением 4245 тонн, грузоподъемностью 3600 тонн и общей стоимостью $2 640 тыс. Их осадка при полной загрузке составляет 3,5 метра, что позволяет работать на мелководье в Северном Каспии. Сейчас обе баржи задействованы компанией на доставке каменной породы, добываемой в принадлежащем ей карьере “Айназар” (Мангистауская область), для отсыпки искусственных островов в рамках развития Северокаспийского проекта. “Казмортрансфлот”, приступивший к самостоятельной перевозке только в августе прошлого года, к январю уже перевалил порядка 500 тыс. тонн каменной породы.

В декабре со стапелей другого российского судостроительного завода - Выборгского - был спущен на воду первый танкер “Астана” дедвейтом 12 тыс. тонн, который также был построен по заказу компании, а сейчас проходит ходовые испытания на Балтике и будет доставлен в Актау в конце весны - начале лета 2005 года, с открытием навигации по Волге. Г-н Берлибаев сообщил, что недавно в Выборге был спущен на воду второй казахстанский танкер - “Алматы” и заложен корпус третьего танкера - “Актау”.

Он сказал, что по соглашению между “Казмортрансфлотом” и Выборгской судоверфью российская сторона обязалась построить для Казахстана в общей сложности пять танкеров, причем два из них находились в опционе, которым и воспользовалась национальная судоходная компания. Стоимость каждого танкера обходится “Казмортрансфлоту” в сумму до $15 млн.

В 2004 году, по данным г-на Берлибаева, компания затратила на свои проекты более Т3 млрд, а в 2005 году планирует выделить до $5 млрд.

По словам гендиректора, компания также планирует проведение тендеров среди российских судостроительных заводов по созданию вспомогательного флота, необходимого при проведении морских нефтяных операций. Речь идет о строительстве барж-площадок, трюмных барж для перевозки жидких грузов, буксиров, приобретении рейдового катера, спасательных судов и научно-исследовательского судна для изучения экологической ситуации на море. Всего в 2005 году планируется построить более 11 единиц вспомогательного флота.

Г-н Берлибаев пояснил, что столь амбициозные планы “Казмортрансфлота” по скорейшему формированию собственного торгового флота связаны в первую очередь с ожидаемой нефтедобычей на шельфе Каспия и желанием акционеров международного консорциума Agip KCO, ведущего разведку гигантского месторождения Кашаган, и других грузоотправителей транспортировать свои углеводороды морским путем.

Сейчас “Казмортрансфлот” совместно с французской Total - одним из акционеров Agip KCO - изучают возможность использования на Каспии крупнотоннажных танкеров дедвейтом от 30 тыс. до 60 тыс. тонн (в настоящее время максимальный дедвейт задействованных на Каспии танкеров составляет 12 тыс. тонн). Для этого необходимо изучить возможности всех каспийских портов, в которые могли бы заходить подобные судна. “По результатам исследования мы будем формировать планы в период с 2010-го по 2015 год”,- сказал г-н Берлибаев.

Кроме того, по его словам, в планах компании приобретение сухогрузов, которые могли бы перевозить зерно из порта Актау, куда оно будет доставляться по введенной в строй в конце 2004 года железной дороге Хромтау - Алтынсарино.

Гендиректор назвал “очень большим и перспективным” проект по транспортировке газа, однако добавил, что он требует внимательного изучения, поскольку это связано с дорогостоящим развитием портовой инфраструктуры.

Г-н Берлибаев отметил, что Казахстан, который при распаде Советского Союза не получил ни одной единицы флота, теперь сможет оперировать новыми судами, полностью соответствующими международным требованиям по экологии и безопасности перевозки грузов. Он считает это одним из конкурентных преимуществ “Казмортрансфлота” перед другими каспийскими транспортировщиками, в частности КАСПАРом (Азербайджан), портом Махачкалы (Россия) и рядом независимых перевозчиков.

Вместе с тем г-н Берлибаев назвал в числе основных проблем, с которыми столкнулся молодой казахстанский флот, кадровую политику, точнее - привлечение профессионально подготовленных команд для работы на новых судах. Казахстан, ранее не имевший флота, испытывает дефицит в таких кадрах. Между тем, по Закону о торговом мореплавании, старший командный состав судов, находящихся под флагами РК, должен состоять из граждан республики. Для обучения казахстанских кадров техническому управлению судами “Казмортрансфлот” даже нанял одну из крупнейших мировых компаний V Shiping.

Гендиректор сказал Панораме, что “Казмортрансфлот” не отказался от планов строительства судоремонтного завода на морском побережье Мангистауской области, где планируется создать условия для ремонта различных типов судов, оперирующих на Каспии. О соответствующих планах компания заявляла пару лет назад, однако пока они остаются нереализованными. Сейчас “Казмортрансфлот” ведет переговоры с потенциальными партнерами, в частности с Samsung.

По данным г-на Берлибаева, в 2004 году “Казмортрансфлот” перевалил 4 029 тыс. тонн нефти, что на 57,5% превысило показатель 2003 года. При этом общая перевалка нефти через морпорт Актау, где нацкомпания арендует три из пяти нефтеналивных причалов (№№4, 5 и 9), составила свыше 7,5 млн тонн. В прошлом году в направлении Махачкалы компания перевалила 2 316 тыс. тонн, в сторону Нека - порядка 1,2 млн тонн, а до Баку и далее Батуми - порядка 500 тыс. тонн нефти. Гендиректор сказал, что в будущем интерес казахстанских грузоотправителей к бакинскому маршруту может возрасти в связи с вводом в строй в конце 2005 года экспортного нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан, по которому Казахстан в будущем обещал ежегодно отправлять до 20 млн тонн нефти.

Глава нацкомпании назвал на сегодня “самыми современными” на Каспии причалы №№4 и 5, которые были модернизированы и сданы в эксплуатацию “Казмортрансфлотом” в сентябре 2004 года. Он также сказал, что в 2005 году за счет их модернизации и в целом увеличения грузопотока через Актауский морпорт будет перевалено порядка 8 млн тонн нефти. Нынешний же потенциал порта оценивается в 10 млн тонн нефти в год. Гендиректор считает, что к имеющимся грузоотправителям в ближайшее время могут прибавиться новые компании. К примеру, крупнейшее в Казахстане нефтедобывающее СП “Тенгизшевройл” выступило с предложением о перевозке в 2006-2008 годах через Каспийское море новыми танкерами “Казмортрансфлота” части добываемой нефти. Как известно, это СП, намеревающееся в ближайшие годы удвоить объем нефтедобычи, в настоящее время транспортирует основной объем своего сырья по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), которая в прошлом году была загружена на полную мощность по экспорту казахстанской нефти. А до того как акционеры КТК осуществят проект расширения мощностей, пройдет достаточное количество времени.

В 2004 году общий доход “Казмортрансфлота” от оказания услуг составил Т11,2 млрд, что на 77% превысило аналогичный показатель 2003 года, а чистый доход - Т1,4 млрд. Компания прогнозирует, что в 2005 году общий объем доходов вырастет до Т14 млрд, а чистый доход останется на уровне минувшего года в связи с реализацией большой инвестиционной программы. Активы компании в 2004 году составили Т9 млрд, что на 75% больше, чем за предыдущий год, а собственный капитал вырос до Т4,5 млрд с Т1,7 млрд в 2003 году. Г-н Берлибаев объясняет значительный рост объема собственного капитала за счет дополнения уставного капитала, который на сегодня составляет Т46 млн.

Елена БУТЫРИНА.

ЭКОЛОГИЯ.

В ходе работы зимней школы разрабатывается новая концепция преподавания университетского курса по экологической безопасности.

Завтра в Алматы завершается работа зимней школы для вузовских преподавателей экологии. Мероприятие организовано центром экологического образования и карьеры при Казахстанской ассоциации природопользователей для устойчивого развития (КАПУР) при поддержке программы по совершенствованию управления природными ресурсами в Центральной Азии (NRMP), финансируемой ЮСАИД.

Главной темой мероприятия было объявлено совершенствование преподавания экологических дисциплин для реализации принципов экологической безопасности РК. Как отметили инициаторы зимней школы, необходимость ее проведения обусловлена введением новых государственных стандартов образования, нацеленных на формирование актуальных знаний и практических навыков и предполагающих изучение части предметов по выбору, а также принятием ряда документов - Концепции экологической безопасности до 2015 г., Концепции реформирования экологического законодательства и формированием Совета по устойчивому развитию РК.

В работе школы приняли участие представители Министерства охраны окружающей среды, Казахского экономического университета, Атырауского института нефти и газа, Евразийского национального университета и ряда других вузов.

Участники мероприятия использовали в работе материалы КАПУР, разработанные специалистами NRMP на основе демонстрационных проектов, проведенных в Казахстане и других странах Центральной Азии. Представители вузов, принявшие участие в работе школы, получили навыки формирования учебных программ, составления краткой программы курса, применения нетрадиционных форм обучения, познакомились с актуальными для Казахстана направлениями охраны окружающей среды. Некоторые участники зимней школы уже прошли курс обучения в рамках летней школы, состоявшейся в июле 2004 года.

“Одной из основных целей зимней школы является разработка нового курса для университетов по экологической безопасности”,- пояснила исполнительный директор КАПУР Гульсара ЕДИЛЬБАЕВА. По ее мнению, мероприятия такого рода способствуют расширению знаний в области международных стандартов и современных технологий охраны окружающей среды, тем самым содействуя становлению экологически безопасного промышленного сектора РК.

А. Ш.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Эпидемиологи отмечают резкий рост заболеваемости гриппом.

25 января в Алматы состоялась пресс-конференция, в ходе которой ее участники - врачи-клиницисты, представители Республиканской СЭС и Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) - проинформировали о заболеваемости ОРВИ и гриппом в стране.

Как отметила заведующая отделом эпидемиологии инфекционных заболеваний Республиканской СЭС Татьяна СУРДИНА, в разные годы в республике регистрируется от 50 000 до 200 000 случаев заболевания гриппом и порядка 1,5 млн случаев ОРВИ. Масштаб заболеваний острыми респираторными вирусными инфекциями в эпидемическом сезоне 2004-2005 годов пока не превышает уровень эпидсезона 2002-2003 годов. Тем не менее специалистам уже сегодня очевидно, что нынешний сезон оказался сложнее прошлогоднего.

Как свидетельствуют данные Республиканской СЭС, в Казахстане число заболевших ОРВИ уже превысило 560 тысяч человек, 70% из которых - дети. По словам г-жи Сурдиной, в течение последнего времени число зарегистрированных случаев гриппа увеличивается, как снежный ком: если несколько недель назад отмечались единичные случаи, то сейчас счет идет на тысячи. На лечении в стационарах находятся 2,8-3% заболевших. Между тем г-жа Сурдина отметила, что статистика отражает лишь случаи официального обращения за медицинской помощью, поэтому реальное число заболевших намного превосходит данные Республиканской СЭС.

В настоящее время наиболее высокие уровни заболеваемости регистрируются в Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Карагандинской, Мангистауской областях, а также в Астане и Алматы, где превышен среднереспубликанский уровень. В ряде населенных пунктов данных регионов объявлен карантин. Медики прогнозируют, что пиковые показатели заболеваемости на территории республики будут достигнуты в последнюю январскую неделю и в первую неделю февраля. Как показывает опыт прошлых сезонов, в разгар эпидемии гриппа за медицинской помощью еженедельно обращаются до 12 тысяч заболевших.

Вирусологические лаборатории, действующие в каждом регионе страны, осуществляют круглогодичный мониторинг циркулирующих вирусов ОРВИ и гриппа. В текущем эпидсезоне оправдались прогнозы эпидемиологов и вирусологов относительно доминирования циркулирующих штаммов гриппа. В четырех регионах выявлены первые случаи вируса гриппа типа А1. По словам главного врача детской городской клинической инфекционной больницы, президента Ассоциации детских инфекционистов РК Марии КЕНЕНБАЕВОЙ, вирус данного типа провоцирует тяжелое течение болезни с поражением верхних дыхательных путей и центральной нервной системы. Особенно тяжело заболевание протекает у детей, имеющих неврологические патологии, а также младенцев. По словам г-жи Сурдиной, широкое распространение получили также вирусы типов А3 и В.

Участники пресс-конференции отметили, что течение эпидемического процесса удалось стабилизировать благодаря проведению кампании по профилактике гриппа. В предэпидемический период на средства, выделенные местными бюджетами, была организована вакцинация в группах риска - среди воспитанников закрытых детских учреждений, пожилых людей, находящихся на содержании в домах престарелых, работников медицинских учреждений.

В целом по Казахстану привиты более 500 тысяч человек. Г-жа Сурдина отметила, что в последние годы в Алматы и ряде других городов увеличивается число предприятий и компаний, организовывающих вакцинацию сотрудников за счет собственных средств. Однако, считают участники пресс-конференции, коль скоро около 70% случаев заболевания приходится на возрастную категорию до 14 лет, то профилактические мероприятия следует проводить прежде всего в организованных детских и подростковых коллективах.

Накануне разгара эпидсезона медики дали ряд рекомендаций, выполнение которых снижает риск инфицирования, в частности, посоветовали обогатить витаминами рацион, предостеречь детей от посещения многолюдных мероприятий, а в случае, если уберечься от болезни не удалось, не заниматься самолечением.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Представители ОЦАС и ВБ завершили переговоры по проекту борьбы со СПИДом в регионе.

С 24 по 26 января в Алматы четыре делегации от Организации центральноазиатского сотрудничества (ОЦАС) и представители Всемирного банка завершили переговоры по первому региональному Проекту по борьбе со СПИДом в Центральной Азии. Данное событие явилось очередным шагом после проведения ряда региональных встреч, в ходе одной из которых был подписан меморандум о взаимопонимании между всеми участвующими сторонами.

Цель проекта - минимизация потенциально негативного социального и экономического воздействия распространения эпидемии ВИЧ/СПИДа в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане. Его задачи: сокращение темпов роста распространения ВИЧ/СПИДа в ЦА в период с 2005 по 2010 гг.; создание Регионального фонда по борьбе со СПИДом, который послужит механизмом для финансирования деятельности по профилактике и предотвращению СПИДа после окончания действия проекта; улучшение регионального сотрудничества, а также взаимодействие между государством, неправительственными организациями и частным сектором в области борьбы с ВИЧ/СПИДом. Кроме того, проект призван внести вклад в реформирование системы государственного здравоохранения и послужить дополнением к программам и проектам по ВИЧ/СПИДу отдельных стран, которые совместно финансируются правительствами, Всемирным банком и другими партнерскими организациями (UNAIDS, USAID и др.).

Финансирование Всемирного банка будет выделено в виде грантовой помощи в размере $25 млн. Министерство по делам международного развития Великобритании (DFID) также предоставит грант на сумму около $2 млн.

“Предлагаемый проект является важным шагом в борьбе с распространением эпидемии. Кроме того, он поможет избежать огромных экономических затрат, к которым может привести эпидемия”,- сказал региональный директор Всемирного банка по Центральной Азии Деннис ДЕ ТРЭЙ.

Согласно отчету Всемирного банка “Исследования по СПИДу в Центральной Азии”, страны региона будут сильно уязвимы для обострения ситуации с ВИЧ/СПИДом в течение следующих 20 лет. Прогнозируется, что без принятия согласованных мер в ЦА возможно быстрое распространение эпидемии ВИЧ, которая будет преобладать среди пользователей инъекционных наркотиков в течение следующих 4-5 лет и достигнет высокого уровня заболеваемости в данной группе, с последующей общей эпидемией, которая будет распространяться в течение 15-30 лет. При этом основным путем распространения будет передача инфекции половым путем. “Это совпадает с моделью эпидемии в других странах региона, таких как Россия, Украина и Молдова”, гласит отчет.

В ходе переговоров делегации ОЦАС и представители ВБ обсудили юридические и операционные стороны подготовки проекта. Результаты переговоров должны быть официально подписаны ОЦАС. Планируется, что проект будет представлен совету директоров Всемирного банка в марте 2005 года.

Г. А.

СОВЕЩАНИЕ.

Для вступления в ВТО Казахстану необходимо гармонизировать законодательство по техническим стандартам с нормами ООН.

В понедельник в Астане прошел семинар о гармонизации технических регламентов и стандартов при вступлении в ВТО, организованный представительством ЕС в Казахстане в рамках проекта ТАСИС “Экспертиза Закона “О техническом регулировании” и разработка технических регламентов согласно требованиям ВТО”.

Проект финансируется Европейской комиссией (в размере Eu190 тыс.) с июня прошлого года. Партнером с казахстанской стороны выступает Комитет по стандартизации при Министерстве индустрии и торговли. Основной целью проекта является гармонизация казахстанского законодательства с Соглашением ВТО и европейским законодательством о технических регламентах и стандартах.

На семинаре около 50 специалистов из Комитета по стандартизации, Казахстанского института по стандартизации, Департамента по вступлению в ВТО и другие специалисты государственных органов познакомились с основными принципами ВТО в сфере технического регулирования, Соглашением по техническим барьерам и торговле (ТБТ) и Международной моделью по технической гармонизации.

Презентуя последнюю, руководитель проекта Василий НОТИС обратил внимание участников на то, что Международная модель разработана на основе рекомендаций ООН, а не ВТО. Как подчеркнул г-н Нотис, “ВТО не обладает правом подготовки или принятия технических регламентов и стандартов”. В своей деятельности Всемирная торговая организация опирается на стандарты международных организаций стандартизации и ООН. На них же должно быть ориентировано соответствующее законодательство страны - кандидата в члены ВТО.

Полномочием ВТО является устранение лишних барьеров в торговле. А международные технические стандарты не являются барьерами, как полагают многие в странах, готовящихся к вступлению в ВТО.

По мнению г-на Нотиса, “наиболее эффективным и простым” способом гармонизации национального законодательства в области техстандартов с международной практикой является гармонизация в соответствии с законодательством Европейского союза, “в частности, основываясь на положениях соглашения о партнерстве и сотрудничестве между европейскими странами. И, таким образом, мы достигнем цели и произведем гармонизацию с положениями ВТО”.

Говоря о соглашении по ВТО, эксперт объяснил, что при вступлении в эту организацию страна подписывается под 3 основными соглашениями: по товарам, по услугам и по интеллектуальной собственности. При этом она берет на себя ряд обязательств. Например, Казахстан может принять 5 таких обязательств: standstill; заявления по выполнению реализации; создание единого информационного центра; органа, ответственного за транспарентность; разработка и применение технических регламентов и процедур по оценке соответствия, а также стандартов и процедур по оценке соответствия. Первое обязательство - standstill - означает, что страна обязуется после подписания соглашения о вступлении в ВТО не изменять тарифы, а оставить их на том уровне, которые были в момент вступления.

Создание единого информационного центра и органа, ответственного за транспарентность, г-н Нотис назвал “основными требованиями”. “Если бы меня попросили в двух словах сказать, что вообще представляет из себя ВТО, я бы сказал: первое - это прозрачность. Второе - это разрешение споров”,- пояснил эксперт. При этом, уверяет он, для ВТО является важным не вынесение решения или наложение санкций, а разрешение споров между странами - членами организации путем переговоров. Для этого используются такие процедуры, как консультации, рекомендации, взаимоприемлемые компенсации и лишь в самом конце - торговые санкции.

Кикбай КОСАЕВ.

ПРАВО.

UNICEF предлагает казахстанским властям сделать “10 простых шагов навстречу” детям.

Во вторник Детский фонд UNICEF, министерства здравоохранения и образования и уполномоченный по правам человека в РК провели семинар о роли акиматов в процессе реализации Конвенции о правах ребенка.

Как следует из дискуссий, развернувшихся в ходе семинара, внести вклад в соблюдение прав детей акиматы могут, главным образом обеспечивая соответствующий уровень образования и здравоохранения на местах, а также помогая детям, лишенным родительской опеки.

Успешным примером деятельности местных органов власти в части обеспечения детского здоровья участники семинара назвали программу профилактики йододефицитных нарушений и железодефицитной анемии, проводимой сегодня в Казахстане. Правда, реализуется она благодаря финансовой помощи Азиатского банка развития. Как известно, суть программы заключается в повышении информированности взрослых казахстанцев в важности употребления прежде всего их детьми йодированной соли и обогащенной муки, а также в поддержке предприятий, внедряющих у себя технологии производства указанных продуктов в соответствии с медицинскими требованиями.

Однако, как отметила председатель Конфедерации неправительственных организаций Валентина СИВРЮКОВА, важно не только информировать родителей, но и “изменить поведение людей, которые получают информацию”. В этом, по ее мнению, акиматам могут помочь НПО. Она привела в пример Кызылординскую область, где акимат выделил средства на непосредственную раздачу йодированной соли жителям сел, а провели эту акцию местные НПО.

Между тем, по мнению руководителя депутатской группы “Отбасы”, сенатора Бексултана ТУТКУШЕВА, акимы могут также оказывать поддержку предприятиям, производящим пищевые продукты в соответствии с медицинскими требованиями. При этом, считает сенатор, правительство должно инициировать принятие поправок в налоговое и иное законодательство, предоставляющих льготы тем предприятиям, которые выпускают пищевую продукцию для детей.

Говоря о других правах ребенка, г-н Туткушев обратил внимание на необходимость строгого контроля за деятельностью детских домов и интернатов. “Мы сегодня видим, что в Европе детские дома стали источниками для различных извращений и сексуальной эксплуатации детей. Это есть и в Казахстане, уверен на сто процентов”,- заявил он. В связи с этим сенатор предложил Министерству образования принять специальные школьные программы по половому воспитанию детей, которые должны разрабатываться “в соответствии с убеждениями родителей”.

Руководитель офиса UNICEF в Астане Октавиан БИВОЛ представил вниманию участников так называемую программу “10 шагов навстречу” Конвенции о правах ребенка. Программу предлагается принять Координационному совету по защите детей, созданному распоряжением Премьер-Министра, полномочным органом является Министерство образования. Первым “шагом навстречу”, по мнению международных экспертов, должна стать более детальная государственная программа выполнения Казахстаном Конвенции о правах ребенка. Второе, что призывают сделать и в чем обещают помощь зарубежные разработчики “10 шагов”, - это установить жесткий контроль за действительным получением детьми йодированных продуктов питания и в целом за дальнейшей реализацией проектов по профилактике йододефицитных и железодефицитных заболеваний. Третьим пунктом программы должны стать гарантии доступности и качества медицинских услуг для детей и женщин. Четвертым “шагом навстречу” г-н Бивол назвал “специальные услуги для молодежи”. Он сообщил, что сейчас казахстанское представительство UNICEF работает над разработкой “нового пакета документов”, регламентирующих деятельность патронажных систем в Казахстане, и это является пятым элементом предлагаемой программы. Шестым и седьмым “шагами” должны стать соответственно обязательства государства по обеспечению качественного уровня образования в начальной и средней школе и гарантии сиротам в получении квалифицированной помощи психологов, юристов, социальных работников. При этом, по мнению г-на Бивола, именно в реализации этих пунктов большая роль должна отводиться местным органам власти.

Важным, по словам международного чиновника, является вопрос создания независимого и справедливого правосудия, в том числе в отношении детей. Как считает г-н Бивол, “правосудие на данном этапе работает только с точки зрения наказания”.

Проблемы сельских школ и “специальные услуги” для сельской молодежи заслуживают отдельного государственного “шага навстречу”, убеждены международные эксперты. И, наконец, последним пунктом предлагаемых UNICEF шагов должна стать разработка стандартов оценки качества предоставляемых государством услуг, то есть критерии оценки выполнения программы.

Участники семинара выработали рекомендации местным властям о том, на каких задачах сосредоточить усилия при реализации Конвенции о правах ребенка, а также при профилактике йододефицитных нарушений и железодефицитной анемии.

Кикбай КОСАЕВ.

НАУКА.

Представитель INTAS отметила активное участие отечественных ученых в научных программах ЕС.

В Алматы проходит недельный семинар, организованный для ученых Казахстана Национальным информационным центром шестой рамочной программы Европейского союза по развитию науки и технологий. В ходе семинара представители научно-исследовательских и образовательных учреждений страны учатся разрабатывать конкурсные предложения, работать в интернете, находить и обрабатывать нужные материалы, знакомятся с механизмами защиты авторских прав.

Специально для участия в семинаре прибыла представитель Международной ассоциации по содействию сотрудничеству с учеными новых независимых государств (INTAS) Жоэль Лепо. За 10 лет в рамках данной программы ЕС представители Казахстана получили на проведение своих научных исследований более Eu8,5 млн. Гостья провела презентацию новых конкурсов шестой рамочной программы, в которых могут принять участие наши ученые.

Как отметила г-жа ЛЕПО, основной задачей INTAS изначально было объявлено сохранение интеллектуальных сил в новых независимых государствах, развитие науки в этих странах, предотвращение “утечки умов” и оттока кадров из науки в частный бизнес. В настоящее время круг задач расширился в свете установления прямых контактов с руководящими органами стран СНГ. В разное время INTAS подписала соглашения с правительствами всех постсоветских государств, за исключением Туркменистана, с целью облегчения участия ученых в деятельности международной программы через сеть специально созданных информационных центров. В настоящее время членами INTAS являются 33 государства, 12 стран СНГ получили статус партнеров.

По словам г-жи Лепо, за 12 лет деятельности на постсоветском пространстве INTAS провела 37 конкурсов. Представитель программы отметила активность казахстанских ученых, принимавших участие в 4 совместных конкурсах, итоги которых позволяют говорить о расширении возможностей совместной работы. Как она подчеркнула, деятельность INTAS носит плановый характер. В частности, в 2000 году в рамках конкурса проектов по спасению Арала было профинансировано 19 проектов, в 14 из которых приняли участие ученые из Казахстана. В сентябре нынешнего года новые проекты по аральской тематике, в том числе новая технология очистки воды, будут рассмотрены на семинаре, который состоится в Бухаре. Запланировано дальнейшее развитие конкурсов по проекту Airbus Industry. Как сообщила г-жа Лепо, в 2004 году в рамках вышеназванного проекта на базе аэробуса А310 был разработан новый тип самолета.

Как и прежде, в поле зрения INTAS будут находиться все фундаментальные и прикладные научные дисциплины: информационные технологии, математика, астрономия, химия, физика, физика частиц. Вместе с тем изменился порядок прохождения некоторых процедур, о чем рассказала г-жа Лепо. В частности, внесены корректировки в процесс отбора предложений. Отныне более заметную, чем раньше, роль станет играть совет ученых - одно из трех звеньев программы, оценивающий работы, финансирование которых одобрено независимыми экспертами.

Что касается процедуры подачи предложений, то, как отметила г-жа Лепо, отныне INTAS принимает только заявки, поступившие в режиме on-line. В этом же режиме будут осуществляться все мероприятия по подготовке предложений и их оформлению. Сознавая, что в настоящий момент не все ученые из стран СНГ имеют возможность контактировать с INTAS посредством интернета, представители программы намерены сделать акцент на развитий национальных информационных центров.

Г-жа Лепо также сказала, что в процессе разработки предложений ученые должны обращать особое внимание на то, кому будут принадлежать исследовательские результаты работ совместных групп, а также оговорить права доступа к научным результатам для тех, кто не входит в исследовательский консорциум. Данный момент особо важен в связи с чрезвычайно актуальной на сегодняшний день проблемой соблюдения авторских прав. В любом случае, заметила г-жа Лепо, позиция INTAS никогда не идет вразрез с национальным законодательством в области интеллектуальной собственности, потому повышение собственной компетентности в области авторских прав в интересах претендентов на получение грантов.

Участникам семинара также представилась возможность получить консультации по вопросам юридического характера, нюансам таможенного и налогового законодательства.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ВЫСТАВКА.

В “Вернисаже” проходят выставки ветерана и молодой художницы.

В алматинской камерной галерее “Вернисаж” действуют две персональные выставки живописи и графики. В большом зале на суд зрителя представлены работы 79-летнего Ивана Ролдугина, а в малом выставлены картины и прикладное искусство Людмилы Маликовой.

Первая экспозиция из цикла “Не стареют душой ветераны” показывает увлечение автора природой. Здесь можно увидеть ряд картин с зимним пейзажем, герои которых - фазаны: “Знакомство”, “Снегопад”, “Выяснение отношений” и другие (2002 год). Они выполнены акварелью. Большая часть полотен посвящена природе Северного Тянь-Шаня, с которой Иван Иванович был связан долгие годы профессиональными интересами, так как за более чем 50-летний период работы в Институте ботаники НАН РК с экспедициями исколесил на машине, верхом на лошади и пешком почти весь Казахстан. Замечательно красивы в его работах высокогорные озера Каинды и Кульсай, расположившиеся среди еловых лесов, горные реки (“Река Малая Алматинка”, “Долина р. Весновка”, “Река Проходная вблизи Алма-Арасана” и другие), привлекающие взор своим стремительным потоком. Ранние картины, выполненные в 1963 году, посвящены растительной тематике - это “Сосна”, “Уничтоженный бор”, “Георгины”.

“Абстракция чувств” - первая персональная выставка молодой художницы, творческий псевдоним которой - Пантера. Экспозиция состоит из картин, выполненных смешанной техникой, и предметов прикладного искусства в виде эмблем, масок, медальонов и амулетов. Такие работы, как “Наши с тобой отношения”, “Блаженство”, “Коктейль любви” передают любовные чувства, которые, по-видимому, переживала сама художница. В “Капля нежности”, “Такая жизнь”, “Осень - или - Маргарита” и других полотнах присутствуют оригинальная стилизация, динамика, экспрессия и символизм.

Зарина АБДЕНОВА.

КУЛЬТУРА.

Награждены лауреаты премии “Тарлан” за 2004 год.

В 2005 году общенациональная независимая премия “Тарлан”, учрежденная Клубом меценатов, отмечает свой первый юбилей - 5 лет. На минувшей неделе в бальном зале гостиницы “Анкара” состоялась торжественная церемония, где собрались лауреаты прошлых лет, кандидаты на премию за 2004 год и почетные гости. Среди последних были народный артист России Владимир Меньшов, Николай Басков и другие известные личности.

Торжественное событие вели популярная российская актриса театра и кино, известная телеведущая Юлия Меньшова и актер Казахского Академического драматического театра им. Ауэзова Гани Кульжан.

За 5 лет существования “Тарлана” его лауреатами становились те, кто сегодня олицетворяет духовное, культурное и интеллектуальное возрождение страны. Премия присуждается в трех номинациях - “Новое имя - Надежда” ($3000), “За вклад” ($3000) и “Платиновый Тарлан” ($10 000) - и семи областях: литература, наука, музыка, театр, изобразительное искусство, кинематограф и просвещение.

И в этот раз прозвучали новые имена, удостоенные высокой оценки общества. В области литературы лауреатом стал Дюсембек Накипов, человек многогранного таланта, прославившийся на стезе отечественного балета, театра и литературы, автор целого ряда поэтических сборников. В области музыки награду получил скрипач Шернияз Мусахан, самый юный лауреат в истории “Тарлана”, победитель международных конкурсов. В области театра был отмечен Достан Чиныбаев, молодой артист - солист балета Казахского государственного академического театра оперы и балета, обретший признание на лучших сценах мира. В области изобразительного искусства премия вручена Рафаэлю Слекенову, молодому художнику из Атырау, участнику престижных художественных выставок, автору, отличающемуся яркой художественной стилистикой, оптимистическим восприятием мира и оригинальной манерой творчества. В области кинематографа лауреатом провозглашен Рустем Абдрашев, яркий представитель нового поколения кинематографистов Казахстана, режиссер, один из авторов картины “Каладан Келген Кыз”, получившей гран-при тринадцатого открытого кинофестиваля “Киношок-2004” стран СНГ и Балтии. В области просвещения был отмечен Кайрош Макишев, ученый и педагог, директор Республиканской специализированной физико-математической школы им. Жаутыкова, подготовивший сотни призеров республиканских олимпиад по физике и математике и 18 победителей международных математических олимпиад. В категории “Наука” премию было решено не присуждать, зато вручить два “Тарлана” в этой области в номинации “За вклад” - Камалу Ормантаеву, выдающемуся детскому хирургу, наставнику молодых медиков, и Алшинбаю Рахишеву, автору ряда работ по созданию и унифицированию национальной медицинской терминологии.

В области литературы здесь отмечен вклад Абдижамила Нурпеисова, народного писателя Казахстана, создателя ярких произведений, посвященных истории нашей страны. В области музыки награждена Роза Багланова, народная артистка СССР и Казахстана, легенда казахской народной и эстрадной песни. В области театра лауреатом стал Борис Преображенский, подвижник театрального искусства республики, заслуженный деятель искусств России и Казахстана, художественный руководитель Государственного театра юного зрителя им. Натальи Сац. В области изобразительного искусства премию получил Исатай Исабаев, художник, автор книжных иллюстраций и графических серий, мастер линогравюры национального офорта. В области кинематографа “Тарлан” был вручен Игорю Вовнянко, киносценаристу, оператору и кинорежиссеру, автору десятков фильмов, которые вошли в золотой фонд казахского кино. В области просвещения признания удостоен Абылкасым Сагинов, ветеран высшего образования, возглавлявший Карагандинский технический университет на протяжении 40 лет.

Наконец, в номинации “Платиновый Тарлан” отмечены уже известные деятели современности. Так, в сфере литературы награжден Шомишпай Сариев - поэт-песенник, чьи произведения получили народное признание. В области музыки лауреатом стала Макпал Жунусова, народная артистка РК, популярная исполнительница народных и новых казахских песен. В области театра отмечен Есмухан Обаев - народный артист РК, художественный руководитель Казахского государственного театра драмы им. М. Ауэзова. В сфере изобразительного искусства обладателем “Тарлана” стал Аскар Есенбаев, мастер казахстанской скульптуры, выдающийся художник современности. В области кинематографа награда вручена Тимуру Бекмамбетову, режиссеру-постановщику самого популярного художественного фильма 2004 года “Ночной дозор”. В области науки награжден Мухтар Алиев, один из ведущих разработчиков новых технологий в отечественной хирургии, основатель Академии медицинских наук РК. В сфере просвещения отмечен Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования, высшее учебное заведение республики, готовящее специалистов высокого уровня.

После награждения состоялся концерт Николая Баскова.

Зарина АБДЕНОВА.

ПЕРСОНЫ.

Этот год обещает быть творчески насыщенным для Айман Мусаходжаевой.

24 января в Национальном пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция мэтра отечественной скрипичной школы Айман Мусаходжаевой. Лауреат престижных международных конкурсов (имени Сибелиуса, Чайковского, Паганини и других), обладательница многочисленных званий (Народная артистка Республики Казахстан, академик Международной академии творчества, “Артист за мир” ЮНЕСКО, лауреат государственной премии и “Платинового Тарлана” ) рассказала о своих творческих планах на 2005 год.

Так, одним из крупнейших событий в предстоящем концертном сезоне станут совместные выступления с известным пианистом Павлом Гилиловым (Германия) в марте в Нью-Йорке в знаменитом зале Карнеги-Холл и других крупнейших городах США. В апреле планируются концерты в Стамбуле с заслуженным артистом России Андреем Диевым, во второй половине года состоятся гастроли в Австрии, Мексике, Македонии, Венгрии. С государственным камерным оркестром “Академия солистов” намечается концертный тур во Францию, Корею, Египет. В ноябре наша скрипачка приглашена в жюри международного конкурса Микеланжело Аббадо (Милан).

Как известно, г-жа Мусаходжаева - ректор Национальной Академии музыки в Астане. Одним из ее подразделений стало концертное агентство “Астана импресарио”, целью создания которого, в первую очередь, является пропаганда и развитие отечественного музыкального искусства посредством организации концертов, популяризация статуса Астаны как нового культурного центра страны. Как рассказала президент агентства Раиса МУСАХОДЖАЕВА, его первым шагом стало создание концертного цикла exclusive concert, в котором примут участие молодые таланливые музыканты. Она пояснила, что многие артисты не имеют регулярной концертной жизни, и это поможет им систематизировать свои выступления. 25 января в Государственном академическом театре оперы и балета им. Абая состоялся первый exclusive concert. В первом отделении прозвучал фортепианный цикл П.И. Чайковского “Времена года” в исполнении молодого пианиста, лауреата международных конкурсов Андрея Коробейникова (Россия). Во втором Айман Мусаходжаева и Государственный камерный оркестр “Академия солистов” сыграли уже “Времена года” Вивальди.

В программе агентства - организация выступлений выдающихся казахстанских артистов, молодых дарований, солистов Большого театра России и других. Кроме того, в Астане проводятся абонементные концерты для детей “Сказочный мир музыки”, на которых юные слушатели имеют возможность познакомиться с различными музыкальными стилями, жанрами и инструментами.

Зарина АБДЕНОВА.

КУЛЬТУРА.

Марат Бисенгалиев выступит на главной сцене Карнеги-холл.

31 января в Нью-Йорке всемирно известный скрипач Марат Бисенгалиев выступит с сольным концертом в Карнеги-холл. Это большая честь для любого музыканта, своего рода тест, признание высочайшего уровня исполнительского мастерства. В 1997 году Бисенгалиев уже получал приглашение в Карнеги-холл, но тогда он играл в малом зале, а предстоящее выступление нашего соотечественника состоится на главной сцене, и это будет казахстанской премьерой.

Концерт Марата Бисенгалиева совпал с презентацией Казахского культурного центра, открываемого в Нью-Йорке по инициативе Нурсултана Назарбаева. На нем прозвучат произведения зарубежных и казахстанских композиторов: Витали, Гайдна, Тартини, Эльгара, Альбениса, Венявского, Мильштейна, Джекинса, Серкебаева, Аманжола. Планируется, что Бисенгалиев сыграет с Алией Альхан - казахстанской пианисткой, ныне живущей в США и занимающейся вопросами организации упомянутого концерта. Данное мероприятие финансируется из средств Культурного общественного фонда Марата Бисенгалиева и, как стало известно, доходы от концерта будут перечислены в Фонд Красного Креста в качестве помощи жертвам цунами в Юго-Восточной Азии.

З. А.

СПОРТ.

Завтра футбольная сборная Казахстана проведет товарищеский матч с командой Японии.

Футбол. Сборная Казахстана вылетает в Японию, где 29 января проведет товарищеский матч с футболистами этой страны. Встреча пройдет на стадионе в Йокогаме, где состоялся финал чемпионата мира-2002. Игра начнется в 19.20 по времени Астаны. А вчера подопечные Сергея Тимофеева провели свой первый сбор. Занятия начались с легкой пробежки, а завершились в тренажерном зале. Состав нашей сборной перед поездкой заметно помолодел, но основа во главе с капитаном Саматом Смаковым сохранена. Дебютировать за главную команду смогут защитник Кайрат Утабаев, игроки средней линии - Максим и Егор Азовские, Сергей Ларин, Максат Байжанов, Пиралы Алиев. Всего же в Страну восходящего солнца отправятся 20 футболистов.

“Актобе-Ленто”, проводящий в эти дни сбор в Алуште, провел три контрольных поединка и все они закончились победами казахстанцев: с командой “Крымтеплица” (вторая украинская лига) - 2: 0 (голы на счету находящихся на просмотре Сергея Дитковского и Андрея Головко), с “Химиком” (Красноперекопск, вторая лига) -1: 0 (Фоменко) и с командой высшей лиги “Заря” (Луганск) - 2: 1. (Малков и Дитковский).

Бенди. Уральский “Акжаик”, выступающий во II группе первой лиги открытого первенства России, 22-23 января принимал “Старт-2” из Нижнего Новгорода, занимающий третью строку в турнирной таблице. В первом матче наши хоккеисты не оставили никаких шансов соперникам - 8: 2. Вторая игра носила более упорный характер, но и в ней преимуществом владели хозяева - 5: 3. После 16 матчей казахстанский клуб, одержав семь побед и проиграв в девяти играх, набрал 21 очко и вышел на четвертое место в своей группе. Следующие встречи “Акжаик” также проведет на своем поле - 9-10 февраля он примет “Ракету-2” из Казани, а 12-13 февраля - “Черемшан” из Димитровграда.

Хоккей. Хоккеисты “Казахмыса” провели два очередных матча чемпионата России высшей лиги - с тюменским “Газовиком”. Первый поединок завершился убедительной победой хозяев - 3: 0, а в повторной игре карагандинцы не сумели удержать свое преимущество - 3: 3. Следующий матч карагандинцы проведут в гостях против “Ижевска”.

Борьба. В понедельник команда Казахстана по греко-римской борьбе отправляется на Кубок мира в Иран. Он пройдет в Тегеране со 2 по 4 февраля, и это будет первый крупный международный старт казахстанцев после окончания Олимпийских игр. Сейчас они проводят подготовительный сбор в Алматы. На нынешний кубок тренерский штаб решил отправить второй состав. Это Аскар Журсимбаев (55 кг, ВКО), Нурбахыт Тенизабев (60 кг, Алматинская область), Бек Марденов (66 кг, ВКО), Даурен Кегенбаев (74 кг, Астана), Виталий Захарченко (84 кг, Караганда), Маргулан Асембеков (96 кг, Алматинская область), Александр Сафронов (120 кг, Семей). Бронзовый призер чемпионата Азии Маргулан Асембеков - единственный из этого состава, кто выступал на Кубке мира в прошлом году. Тогда команда под руководством олимпийского чемпиона Юрия Мельниченко заняла второе место, пропустив вперед сборную России. На Кубке мира выступят команды России (от Европы), Казахстана (от Азии), Кубы (от Америки), Туниса (от Африки), Ирана - как принимающая сторона.

Стрельба. Чемпионат Азии по пулевой стрельбе пройдет в Алматы. Впервые Казахстан удостоился чести принимать у себя континентальное первенство. Причем это будет особенный чемпионат. Его специфика в том, что соревнования будут проводиться исключительно из пневматического оружия. Турнир пройдет в сентябре.

Каратэ. С пятью медалями разных достоинств из Ирана возвращаются казахстанские каратистки, которые принимали участие в “Исламских играх”. Алматинки Елена Гребенцова, Гаухар Орымхан и Айжан Байсабаева выиграли три серебряных и две бронзовых награды. В командном ката у казахстанской команды - “серебро”, в индивидуальном ката - “серебро” и “бронза”, в кумитэ - “серебро” и “бронза”. Кстати, стоит отметить, что в каратэ-до большинство спортсменов или кумитисты (те, кто выступают только по кумитэ), или катисты (соответственно - по ката). Однако каратистки из Алматы - чуть ли не единственные в стране универсальные бойцы, которые выступают по обеим дисциплинам.

Лыжи. Сборная Казахстана по лыжным гонкам заняла первое место в эстафете 4 по 10 км на проходящей в эти дни Всемирной универсиаде в Турине. Наши гонщики на 5,3 секунды опередили команду России. Основная борьба за “золото” Универсиады в эстафете развернулась между казахстанцами и россиянами. На первых десяти километрах быстрее оказался россиянин Павел Коростелев, опередивший павлодарца Андрея Головко на три десятых секунды. На втором этапе Николай Чеботько из Щучинска сократил отставание, но лишь на одну десятую. А вот в следующей десятке астанчанину Максиму Однодворцеву удалось выиграть у своего соперника 6,2 секунды! На последнем, четвертом, этапе чемпиону мира среди юниоров Олегу Кошевому из Риддера надо было только не уступить противнику, и он справился со своей задачей. В итоге наши гонщики заняли первое место. Бронзовые медали Универсиады достались украинцам. Всего в эстафете выступали 13 сборных.

К. И.

(по материалам информагентств).

РЫНКИ.

Автомобильная отрасль за прошедший год приняла более реалистичные формы в виде организации кластерного автосборочного производства на востоке страны.

Продажи.

Описывая структуру казахстанского рынка, необходимо отметить, что он разительно отличается по структуре продаж и, конечно, по объему от российского рынка, на котором основную массу продаж составляют малолитражные автомобили и среднеразмерные седаны. Что касается предпочтения по маркам, в России десятка лидеров на первое полугодие 2004 года выглядит следующим образом: Toyota, Hyundai, Ford, Daewoo, Mitsubishi, Nissan, Kia, Renault, Opel, Peugeot. В Казахстане следующие предпочтения: Toyota, Nissan, Hyundai, Skoda, Daewoo, Subaru, Volkswagen, Suzuki, Ssang-Yong, Audi. Итак, количество иномарок среднего класса в общем объеме продаж автомобилей продолжает увеличиваться, при этом на казахстанском рынке свои позиции начали терять традиционные европейские производители, уступившие свои места автоконцернам, установившим цены на свои изделия в американских долларах. Казахстанцы все больше приобретают новых автомобилей, при этом около 15-25% из них совершили покупку авто в кредит. По-прежнему лидерами продаж автомобилей являются дилеры автоконцернов, имеющих в своей линейке внедорожники среднего и высшего класса. Спрос на автомобили представительского класса остается стабильным. Все меньше потребителей отдают предпочтение технике, завезенной “серыми” дилерами. Что касается самих автодилеров, на сегодняшний день в Казахстане ими официально представлено 20 концернов, при этом, в отличие от прошлых лет, компании ведут активную ценовую политику по увеличению своих продаж. Именно к таким выводам можно прийти на основании итогов продаж новых иномарок за шесть месяцев 2004 года. Всего за первое полугодие через официальных дилеров было реализовано 2859 автомобилей производства стран дальнего зарубежья, если учесть, что продажи за 2003 составили 4560 авто, то рост рынка очевиден.

Как и в прошлые годы, традиционно первую позицию занимают автомобили концерна Toyota, активно продвигаемых на рынке сразу двумя дилерами. Официальный дилер автоконцерна Toyota компания “Toyota Tsusho Kazakhstan Auto” в целом продал 1789 авто. В компании отметили, что 60% продаж составили внедорожники, далее по популярности идут Camry, Corolla. В частности, в общем объеме продаж в среднем около 15% авто приобретаются покупателями в кредит, чему способствует кредитная ставка в 6,5%. Аналогичная сегментовка по рейтингу продаж в целом отмечается и у другого официального дилера - компании “Астана-моторс”. Отмечая “серый” импорт по моделям, необходимо отметить, что в марте 2004 года из Объединенных Арабских Эмиратов были завезены около 100 автомобилей Toyota Land Cruiser Prado, который позиционируется “серыми импортерами” на рынке как “дешевый” по отношению к “официалам” на $10 тыс и предлагается по цене $36-38 тыс в зависимости от комплектации. Разница была достигнута за счет ввоза модификации с двигателем объемом 2,7 литра, что, в свою очередь, позволило избежать уплаты акцизного сбора с двигателей свыше 3-х литров, тогда как концерн Toyota официально запрещает поставки в Казахстан авто с такими двигателями, считая их неподходящими для эксплуатации в данном регионе.

В целом по сравнению с позапрошлым годом на доли процентов изменилось соотношение продаж внедорожников и легковых автомобилей. Так, из почти 6 тысяч проданных в позапрошлом году автомобилей более 2 тыс составили внедорожники различного класса. Сами участники рынка объясняют это некачественными дорогами и, конечно, пока еще не сформировавшимся средним классом, который является потребителем автомобилей в ценовой нише $15-20 тыс. В результате на продажи сильно влияет именно очень богатая прослойка общества, делающая выбор в пользу дорогих авто, и, ввиду малых продаж недорогих модификаций той же марки, “формируется” рейтинг продаж, свойственный “банановым республикам”. Данная тенденция отчетливо прослеживается почти у всех представленных в Казахстане дилеров. К примеру, если обобщить внедорожники всех классов, у Toyota безусловным лидером продаж остаются Land Cruiser 100 и Prado, RAV4, у Volkswagen - лидером оказался легковой Passat, на несколько машин обойдя внедорожник Touareg, у Nissan основные продажи шли по X-trail, Patrol, Pathfinder, у Suzuki - разновидности Vitara, у BMW - Х5, у Honda новый CR-V, у Kia - Sportage и Sorento, вышедший на весной этого года на рынок Ssang-Yong - активно продает Korando, модификации Musso.

Оценивая продажи дилеров, будет некорректно сравнивать продажи полноразмерных внедорожников с машинами среднего класса. Имеется в виду, что спрос на автомобили корректируется, образно говоря, пирамидально. То есть, на верху пирамиды находится сегмент дорогих автомобилей, доля которых в продажах будет невелика, по нисходящей идут автомобили ценой ниже, а подошву пирамиды составляют производители недорогих авто, которые покупаются в большом количестве, однако в то же время не могут претендовать на более высшую ступень даже при наличии в модельном ряде такого авто.

Поэтому предпочтительно рассмотреть лидерство по продажам того или иного производителя в своем сегменте. Так, в “F” классе или премиум, наибольшей популярностью пользовался флагман Mercedes-Benz - седаны S-класса, вторая позиция осталась за только представленной Audi A8, на третьем месте BMW 7-й серии. Лидером в продажах в сегменте полноразмерных внедорожников стал Toyota Land Cruiser 100, вторая позиция - за Nissan Patrol, тройку замыкает BMW X5. В классе средних внедорожников на первой позиции находится Toyota Land Cruiser Prado, затем следует Nissan Pathfinder, на третьем месте - Volkswagen Touareg. В нише малых внедорожников основные продажи были за Suzuki Grand Vitara, потом - Nissan X-trail и Toyota RAV4. В “D“-классе, или бизнес-классе, основные продажи пришлись на Toyota Camry, Nissan Maxima, Volkswagen Passat. В среднем классе лидировала Hyundai Sonata, Skoda Octavia, Kia Shuma. В “эконом-классе” опять-таки первенство осталось за Skoda Fabia, Volkswagen Polo и Kia Rio.

Текущий год стал также интересным в изменениях в структуре самих автодилеров. Так, компания “Арыстан Авто” начала представлять в Казахстане интересы французского концерна Peugeot. Как отмечают аналитики, приход “материнской” компании в Казахстан однозначно означает отход на второй план и даже возможное закрытие представительства концерна Peugeot Pars. Компания “Arystan Auto” ожидает активных продаж новых автомобилей и собирается презентовать их в сегменте дорогих и престижных автомобилей D-класса, оснащенных богатой комплектацией. Все автомобили будут обеспечиваться гарантией в 2 года. Всего за 10 месяцев текущего года было реализовано 160 автомобилей Peugeot, при этом руководство компании планирует выйти на ежегодные продажи в 500 автомашин. В частности, один из руководителей компании отметил, что главным моментом в продвижении товара на рынок является грамотная постановка сервисного обслуживания по всей стране, создание центрального склада запасных частей, что делает привлекательной марку и не заставляет владельца продолжительно искать запчасти и волноваться о качестве сервисных работ. Другой новинкой стал самостоятельный выход на казахстанский рынок SsangYong. Новый дилер начал активно позиционировать внедорожник Rexton, обновленный Musso, все время акцентируя внимание потребителя на сотрудничестве с DaimlerChrysler в двигателестроении. Также необходимо отметить приход на рынок французской марки Renault, представленной компанией “Алматы АТО”.

И наконец, что касается возможности построения прогнозов на данных за первое полугодие, часть участников рынка и независимых экспертов отметила, что, в отличие опять-таки от России, в Казахстане отсутствует сезонность продаж, характерной черты для всех авторынков развитых стран, когда наступают спады в августе и декабре-январе, и взлеты в весенний и осенний период. Часть экспертов склоняется к мнению, что сезонности на рынке не наблюдается в силу покупок со стороны юридических лиц, для которых год выпуска авто не актуален.

Одной из тенденций прошлого года можно назвать открытие в Алматы новых автосалонов, построенных в соответствии с корпоративными требованиями автопроизводителя как в техническом, так и дизайнерском плане. Так, в верхней части города свой новый шоу-рум стоимостью в $1,5 млн общей площадью в 600 кв. м открыла компания Toyota Tsusho Kazakhstan Auto (TTKA) - Toyota Центр Жетысу, который является уже вторым салоном компании в городе. В самом начале 2004 года новая сервисная станция Toyota была открыта в городе Атырау. Осенью прошла презентация нового автосалона “Hyundai Motor Kazakhstan”. Общий объем инвестиций в строительство автоцентра площадью более 1400 кв. м составил более $2 млн. Как отметила директор “Hyundai Motor Kazakhstan” Лариса АБУШЕМИНОВА, в новом автосалоне будут предоставляться услуги по продаже автомобилей, дальнейшего их сервисного обслуживания, обеспечения аксессуарами, также для удобства клиентов более 900 кв. м автоцентра было отведено под выставочные площади, сервисная зона - 2000 кв. м на 6 постов обслуживания автомобилей. Предъявляющая к каждому из 4500 своих дистрибьюторов по всему миру серьезные требования Hyundai рассматривает Казахстан как стратегически важный регион.

Месяцем позже открыл свои двери новый автосалон “Центр стиля Peugeot”, в котором компанией “Arystan Auto” начаты продажи французских машин. На территории общей площадью свыше 3500 кв. м расположены: шоу-рум, сервисная станция, склад запасных частей, автомоечный комплекс, площадка для тест-драйвов. Общий объем инвестиций в строительство здания автоцентра площадью 3000 кв. м составил более $2,5 млн. Как отметил генеральный директор ТОО “Arystan Auto” Аскарбек УСЕРБАЕВ, в новом автосалоне будут предоставляться услуги по продаже автомобилей, дальнейшему их сервисному обслуживанию, обеспечению аксессуарами, также для удобства клиентов более 1000 кв. м автоцентра было отведено под выставочные площади. Автомобили на сервисное обслуживание будут принимать 10 технических постов, а общая площадь сервисной зоны составит более 800 кв.м. Персонал сервис зоны прошел обучение во Франции в так называемых blue-box Peugeot. В соответствии с корпоративными требованиями концерна, новый автоцентр был оснащен специальным диагностическим оборудованием и инструментом. Также отдельно возведен кузовной цех площадью в 700 кв. м, где с этого года будет оказываться весь спектр работ по восстановлению кузовных деталей автомобилей и их дальнейшей покраске в специальных оборудованных камерах.

Знаменательным фактом можно назвать открытие в начале декабря в Алматы автосалона Porsche, включающего в себя автосалон по продаже автомобилей, запчастей к ним и аксессуаров, а также фирменный сервисный центр, в котором все желающие смогут получить техническое обслуживание и ремонт автомобиля любой степени сложности. Кроме того, планируется организация центра по обучению вождению Porshe во избежание аварийных ситуаций на дорогах. Представители компании “Меркур Авто” отметили, что за 2 месяца было продано около 10 автомобилей этой марки.

Производство.

Ранее вызывавшая улыбку дефиниция “автомобильная отрасль Казахстана” за прошедший год приняла несколько реалистичные формы в виде организации автосборочных производств на востоке страны. Следует отметить, что заявления о “производстве” автомобилей в Казахстане, формируя некоторые патриотические чувства у части населения, вызывают отрицательные эмоции у большей ее половины в виду постоянно муссируемых слухов о повышении тарифов на растаможивание автомобилей. В частности, весной прошлого года против повышения растаможки выступили члены Союза автодилеров Казахстана.

Между тем в середине января в интервью российским информагентствам президент АО “Азия-Авто”, компании, собирающей в Усть-Каменогорске вазовские “Нивы”, Ержан Мандиев сообщил, что предприятие в 2005 году сократит выпуск автомобилей “Нива” до 2 тыс с 3 тыс. 206 в 2004 году, так как автозавод начинает работы по реконструкции мощностей, оцениваемых в $1,5-2 млн, связанных с подготовкой к сборке чешских автомобилей Skoda. Объем производства АО “Азия-Авто” в 2004 году составил в денежном выражении $18 млн 797 тыс., рост к предыдущему году - 29%. В 2004 году “Азия-Авто” инвестировала в производство порядка $6,2 млн. Общий объем инвестиций в завод на сегодня составляет чуть более $20 млн.

Уже на этой неделе в Усть-Каменогорске прошла церемония подписания предконтрактного Договора о начале сборки Skoda на базе усть-каменогорского автосборочного завода. На церемонии подписания документа присутствовали делегация Чехии во главе с торговым представителем Посольства Чешской Республики в РК Яном Крс, аким Восточно-Казахстанской области Виктор Храпунов, президент “Азия-Авто” Ержан Мандиев, управляющий директор АО “Казкоммерцбанк” Бауржан Жумагулов. Подписание соглашения с Skoda Auto позволит “Азия-Авто” расширить модельный ряд (завод может одновременно выпускать 4 модели автомобилей). Во II квартале 2005 года “Азия-Авто” планирует произвести сертификационную партию автомобилей Skoda, а в III квартале приступит к серийной сборке. Ожидается, что в первый год производства будет произведена 1 тыс. автомобилей Skoda, на второй - 3 тыс. Завод “Азия-Авто” начал свою работу в 2003 году и осуществляет сборку автобилей “Нива” из машинокомплектов, поставляемых “АвтоВАЗом”. Проектная мощность завода - 45 тыс. автомобилей в год.

Ранее “Азия-Авто” распространило информацию относительно сборки новых автомобилей Skoda Octavia, разработанных на одной колесной базе с его прародителем “Фольксваген Гольф” последнего 5-го поколения. В частности, в сообщении говорилось, что, поддерживая идею создания автосборочного производства на территории республики, правительством РК согласно Закону “Об инвестициях”, была принята поправка, согласно которой инвестору посредством заключения контракта с уполномоченным органом предоставляются инвестиционные преференции в виде налоговых преференций, а также освобождение от обложения таможенными пошлинами. Данная мера будет способствовать снижению затрат на производство до конкурентоспособной стоимости. Одним из основных нововведений можно назвать изменение критериев достаточной переработки легковых автомобилей, в части введения постепенного (ежегодного) увеличения стоимости локальной части в цене конечного товара. Данное постановление предполагает предоставление предприятию следующих преференций: освобождение от уплаты таможенных пошлин при ввозе импортных комплектующих на территорию свободного склада; статус казахстанского товара автомобилям, производимым на свободном складе, при выполнении условий, оговоренных критериями достаточной переработки легковых автомобилей; освобождение от уплаты таможенных пошлин при ввозе автомобилей на остальную часть таможенной территории РК. Данная мера, отмечают в Минэкономики, направлена на привлечение инвестиций для развития отечественной автомобильной отрасли в рамках реализации проекта по сборке автомобилей “Шкода” на базе Усть-Каменогорского ЗАО “АЗИЯ-АВТО”. Реализация данного проекта с учетом оказываемой правительственной поддержки будет способствовать диверсификации и развитию в республике производства продукции с высокой добавленной стоимостью, увеличению численности занятых и поступлений в бюджет. Развитие сборочного производства, предусматривающее увеличение локальной составляющей в цене производимых автомобилей, также повлечет рост участия других предприятий машиностроения в процессе изготовления комплектующих к транспортным средствам, производимым в Усть-Каменогорске.

В настоящее время конвейер Усть-Каменогорского завода “АЗИЯ-АВТО” укомплектован оборудованием, при помощи которого можно вести сборку до четырех различных моделей легковых автомобилей одновременно. Как известно, первая задача по запуску автосборочного производства выполнена - цех сборки и испытаний автомобилей “Нива” действует уже почти год. Реконструкция производственного корпуса, монтаж и запуск сложного оборудования - все это было сделано в короткие сроки и без посторонней помощи, силами компании. На очереди - запуск цехов сварки и окраски. За основу будущего сварочного комплекса принято оборудование итальянской компании “COMAU”, имеющей более чем тридцатилетний опыт сварки автомобильных кузовов. В настоящее время сварочное оборудование этой фирмы успешно используется в производстве автомобилей Ford Focus на недавно открывшемся в России автомобильном заводе в городе Всеволожске. Что же касается окрасочного комплекса - готовит и разрабатывает его известная на мировом автомобильном рынке немецкая фирма “DURR”.

В то же время в одном из своих комментариев по поводу автосборочного предприятия в Усть-Каменогорске один из казахстанских автодилеров объяснил, что решение о сборке чешских автомобилей “Шкода” на заводе “Бипек-Авто” было инициативой казахстанской стороны, то есть сам завод “Шкода авто” никакого интереса к организации производства на рынке Казахстана не проявлял. Кроме того, даже в случае сборки данных авто в Казахстане, цены на них не удешевятся, так как машина, произведенная на материнском производстве, где присутствует весь цикл глубокого производства начиная от штамповки кузовных деталей из жести, заканчивая цехами сварки кузовов и их окраски, при этом рядом расположены производства электрооборудования, элементов подвески, кузовных деталей. Все это позволяет получить максимально дешевый автомобиль, тогда как отверточные производство, наоборот, увеличивает конечную цену авто на 20%. К примеру, концерн “Фольксваген” после приобретения автозавода “Шкода” инвестировал 9 млрд немецких марок для приведения производства к мировым стандартам, в Китае средний объем инвестиций в открытие сборочных автозаводом почти равняется $1 млрд. Комментируя возможные рынки сбыта планируемых к производству автомобилей “Шкода”, автодилер отметил, что Казахстан не в состоянии ежегодно покупать 30-40 тыс авто, цена которых будет выше $14 тыс для того, чтобы машины, собранные в Казахстане, беспошлинно экспортировались в Россию, для этого компоненты, производимые в Казахстане, должны составлять не менее половины изделий, из чего состоит авто. Пока же в Казахстане производят только аккумуляторы. Наш собеседник отметил, что современный автомобиль очень сложный, и даже в Чехии, при огромном объеме инвестиций и богатой машиностроительной истории, локализация комплектующих для модели “Шкода Октавия” составляет 40%.

Между тем информация о размещении автомобильного производства в Казахстане породила много слухов о предстоящем запрете на ввоз автомобилей старше 7 лет, ранее звучали заявления о запрете праворульных автомобилей. Министерство экономики и бюджетного планирования, основной орган правительства, определяющий размеры таможенных пошлин на ввозимые товары, официально заявило о нецелесообразности повышения таможенных пошлин на импорт легковых автомобилей. Таким образом была поставлена точка в процессе, длившемся на протяжении текущего года, когда одно из отечественных предприятий хотело пролоббировать повышение таможенных пошлин с установленных ныне 10% до 25-35% для всех категорий легковых автомобилей без стоимостного и возрастного деления. В частности, в пресс-службе ведомства сообщили, что “принятие предложения о повышении ставок ввозных таможенных пошлин на легковые автомобили как минимум до уровня 25% от таможенной стоимости, в условиях отсутствия собственного, должным образом развитого уровня автомобилестроения, считается преждевременным и лоббирующим интересы автомобильной промышленности РФ. Повышение пошлин не коснется автомобилей, производимых в России, которые по качеству, требованиям безопасности, в том числе и экологическим, значительно уступают автомобилям известных фирм, в том числе и таким, с момента изготовления которых прошло более 5 лет. Также считается, что значительное повышение ставок таможенных пошлин приведет к повышению уровня криминализации импорта автомобилей, а также к их уходу в теневую экономику. В Минэкономики подчеркнули, что преждевременное увеличение действующих ставок на импортируемые автомобили приведет к дефициту недорогих и качественных, а поэтому особо востребованных средними слоями населения иностранных автомобилей. Кроме того, введение данной меры возможно только в соответствии с законами РК от 28 декабря 1998 года 337-1 “О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров”, от 13 июля 1999 года 421-1 - “Об антидемпинговых мерах” и от 16 июля 1999 года 441-1 - “О субсидиях и компенсационных мерах”.

Как исполнительный орган, Агентство таможенного контроля РК в целях исключения занижения таможенной стоимости ввозимых автомобилей проводит определенную работу. Так как импорт новых автомобилей (до 3 лет) осуществляется в основном официальными дилерами, с ними было заключено соглашение о подтверждении заявляемой таможенной стоимости необходимыми для таможенного оформления документами. В частности, к таким дилерам относятся: ТОО “Голубая звезда Казахстана” (“Мерседес”), ТОО “Алма Моторс” (“Шкода”), ТОО “М-Авто” (“Вольво”, “Форд”), ТОО “Автоцентр Бавария” (“БМВ”), ТОО “Autocentrum” (“Сузуки”), ТОО “Созвездие Авто ЛТД” (“Тойота”, “Субару”), ТОО СП “Toyota Tsusho Казахстан” (“Тойота”), ТОО “Алтын Алма Отомотив” (“Ниссан”), ТОО “Автоцентр Бавария” (“Хонда”), ТОО “SAITCO-Almaty Kazakhstan LTD” (“Крайслер”, “Джип”, “Додж”), ТОО “УзАвто-Казахстан” (“ДЭУ”) и другие. В отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло 5 лет и более, ввозимых с территории европейских стран другими юридическими и физическими лицами, в случае отсутствия или недостаточности представленных документов применяется автокаталог Superschwacke. К автомобилям, импортируемым из неевропейских стран, применяются методы определения таможенной стоимости в соответствии с таможенным законодательством РК. Контроль таможенной стоимости для автомобилей старше 5 лет производится с учетом фактического пробега и применения норм амортизации в соответствии с налоговым законодательством.

В частности, в Минэкономики отметили, что на основании данных таможенной статистики был проведен анализ импорта автомашин за период 2003 год, в течение которого на таможенную территорию Казахстана было импортировано 102,2 тыс легковых автомашин и взыскано импортных пошлин на сумму Т3,8 млрд. Из них сумма взысканных импортных пошлин по годам выпуска выглядит следующим образом: до 3 лет - Т1,3 млрд (удельный вес 34,7%); от 3 до 7 лет - Т291,3 млн (удельный вес 7,7%); старше 7 лет - Т2,2 млрд (удельный вес 57,5%).

Напоследок следует отметить, что, несмотря на активно муссируемые слухи, все установленные ставки на растаможку авто остаются в силе. Так, согласно постановлению правительства РК от 14 ноября 1996 года №1389 “О ставках таможенных пошлин на ввозимые товары”, автомобили, с момента изготовления которых прошло не более 10 лет, облагаются ставкой пошлины в размере 10% от таможенной стоимости, но не менее 0,1 евро за куб.см. объема двигателя, а автомобили, с момента изготовления которых прошло более 10 лет, облагаются ставкой в размере 15% от таможенной стоимости. Также постановлением правительства РК от 28 января 2000 года №137 “О ставках акцизов на подакцизные товары”, производимые в РК и ввозимые на таможенную территорию РК, реализуемые на территории республики РК, на легковые автомобили с объемом двигателя более 3000 куб.см. установлена ставка акциза в размере 10% от таможенной стоимости, но не менее 0,5 евро за куб.см.

Напомним, возможное повышение таможенных пошлин на ввоз автомобилей стало причиной обращения казахстанских автодилеров к главе государства с просьбой воспрепятствовать данной мере. В подтверждение своих доводов члены Союза автодилеров привели данные, согласно которым за 2002-2003 годы в Казахстан было ввезено 154119 иномарок, из них 6232 автомобиля было завезено “белыми” поставщиками, официальными дилерами заводов-изготовителей, 2906 машин поставлено в страну “серыми” дилерами. Остальные 144 981 единиц техники составили бывшие в эксплуатации автомобили. В течение указанных 2-х лет государство получило в виде таможенных пошлин и налогов около $69 млн, при этом на долю официальных дилеров пришлось почти 30% из этих денег при импорте на казахстанский рынок всего 4% автомобилей. Прочие поставщики новых автомобилей внесли в казну менее 8% от всех поступлений, ввезя около 2% машин, а за импорт подержанных автомобилей, который составил 94%, государство получило лишь 63% от общей суммы. Объем импорта автомобилей на казахстанский рынок в последнее время стабильно увеличивался на 50-70% в год, и по концу 2004 года достиг 160 тысяч машин, при этом отчисления в казну составили около $112 млн.

Другой новостью рынка стало сообщение пресс-службы КамАЗа о намерении компании инвестировать $40 млн в производство колесных тракторов “КамАЗ КТ-240-К” в АО “Семипалатинский машзавод”. В декабре минувшего года было утверждено технико-экономическое обоснование сборочного производства тракторов, спецтехники и узловых агрегатов к ним в Семипалатинске. Консорциум “Казахстан-КАМАЗ” намерен создать сборочные производства автомобилей и спецтехники КамАЗ в объеме до 1200 единиц в год. В цели консорциума также входят: производство комплектующих для сборки автомобилей, организация восстановительного ремонта до 1 тыс. единиц, развитие восстановительного ремонта двигателей до 1 тыс. единиц, организация сборочного производства колесных тракторов с использованием узлов и агрегатов российской автомобильной компании до 500 единиц в год. В сообщении приводятся слова генерального директора ОАО “КамАЗ” Сергея Когогина, который подчеркнул, что “на сегодня российские автомобилестроители рассматривают Казахстан как один из основных зарубежных рынков. Исторически сложилось так, что “КамАЗы” всегда присутствовали в Казахстане. Сегодня парк наших автомобилей составляет 65 тысяч единиц. Это огромный объем. Надо прямо сказать, что основной объем казахстанских грузов перевозится на “КамАЗах”. За полгода мы продали здесь почти столько же техники, сколько за весь прошлый год. Это говорит о том, что экономика Казахстана развивается очень серьезно и быстрыми темпами, поэтому и наш продукт востребован”. Напомним, 1 июля прошлого года в Астане состоялось подписание соглашения о создании консорциума с участием ОАО “КамАЗ” с одной стороны и АО “Астана-Финанс”, ОАО “Испат-Кармет”, ОАО “Искер”, ОАО “Казахстантрактор”, ОАО “Семипалатинский машиностроительный завод”, ТОО “Акмолинский автоцентр КамАЗ” и ТОО “Кустанайский завод по ремонту двигателей” с другой стороны. “Казахстан-КамАЗ” призван стать крупнейшим предприятием республики, специализирующимся на производстве автомобильного транспорта.

В Казахстане активно развивается один из сопутствующих сегментов автопромышленности - производство АКБ. Так, недавно руководство талдыкорганского аккумуляторного завода “Кайнар” подписало учредительный договор с индийскими партнерами о создании совместного казахстанско-индийского предприятия “Кайнар-Шарп”. Это будет завод с полным циклом производства, казахстанским сырьем и кадрами, компания планирует в ходе реализации проекта увеличить в 2 раза свои доходы, создать дополнительно более 100 новых рабочих мест. Индийская сторона берет на себя обязательства по проектированию нового производства и поставке технологической линии. Инвестировать поставки берется индийский экспортно-импортный банк. В год планируется выпускать до 500 тысяч мотоциклетных аккумуляторов. Планируется поставка этой продукции на рынки Китая и страны СНГ.

Следует отметить, что продолжительное время основную рыночную долю (до 95%) продаж АКБ в Казахстане занимала импортная продукция, так, в частности, в нижнем и среднем ценовом сегментах доминировали турецкие, российские и китайские производители, в высшем сегменте свою продукцию представляли немецкие концерны “Бош” и “Варта”. За эти годы дистрибьютеры иностранных компаний создали обширную сеть продаж своей продукции, охватив все регионы страны. Между тем стабильный спрос на АКБ стал стимулом для отечественных инвесторов для вложения средств в данную сферу производства. Так, в 2003 году отечественные аккумуляторные заводы выпустили 439,9 тыс АКБ на сумму Т2,04 млрд против 296,5 тыс АКБ на сумму Т1,4 млрд ранее. Использование производственных мощностей предприятий по выпуску аккумуляторов выросло с 9% в 1998 г. до 20% в 1999 г. и в 2001 г. достигло 62,8%, на 2003 год данный показатель превысил 90%. В целом наибольший пик в казахстанском аккумуляторостроении был достигнут в 1984 году, когда было выпущено 1,5 млн АКБ, далее показатель снижался, однако не столь драматично, как в период с 1992-98 годов. С 2000 года производство АКБ начало восстанавливаться, так, в 2000 году была достигнута отметка в 351,3 тыс АКБ, однако спрос на продукцию вынудил скорректировать производство в 2001 году до 230,6 тыс. штук. В настоящее время годовая потребность в различных АКБ по республике, по данным Мининдустрии и торговли, оценивается в 657,9 тыс. штук.

В настоящее время в Казахстане существует 3 основных полноценно действующих аккумуляторных завода с полным циклом производства - это ТОО “НиКА” - бывший завод щелочных аккумуляторов, АО “Кайнар” - завод свинцовых аккумуляторов и ТОО “СП ЕРКА” - завод по производству необслуживаемых стартерных аккумуляторов. Все вышеуказанные заводы расположены в Талдыкоргане. Кроме того, в республике работают небольшие цеха и участки, занимающиеся сборкой аккумуляторов из комплектующих, завезенных из-за границы и России. В частности, в Шымкенте существовал сборочный участок по сборке стартерных аккумуляторов из комплектующих, завезенных из Болгарии, которые продавались под маркой “Монбат”. Также шымкентский “Южнометалл” осенью прошлого года объявил о начале реализации совместного проекта с украинскими и российскими партнерами по созданию СП по выпуску свинцовых аккумуляторов. По расчетам корпорации, из производимых 50 тыс. тонн свинца 15 тыс. тонн будет направлено на выпуск аккумуляторов с последующей реализацией на региональных рынках. Кроме того, по неподтвержденным данным, в Алматы существует несколько подпольных цехов по сборке аккумуляторов из комплектующих, поставляемых из Китая, Турции и других стран.

Но в целом можно отметить, что, при увеличивающемся спросе на новые автомобили, в Казахстане активно просматривается решение властей создать свой автомобильный кластер на востоке страны.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.