№ 02, 21 января 2005 г.

Президент.

Президент.

14 января Президент Назарбаев в Алматы принял директора Института мировой экономики и политики Маулена Ашимбаева. На встрече обсуждались вопросы, касающиеся выведения института на международный уровень и налаживания работы с мировыми центрами.

14 января глава государства принял в алматинской резиденции председателя правления Народного банка Григория Марченко, который доложил о текущем состоянии и развитии банка.

15 января Нурсултан Назарбаев в Алматы принял Чрезвычайного и Полномочного Посла РК в Республике Узбекистан Тлеухана Кабдрахманова. В ходе встречи посол доложил о состоянии и основных итогах казахстанско-узбекского сотрудничества в сфере экономики, гуманитарных связей, борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом.

18-19 января Президент Назарбаев находился в Москве, где встретился с Президентом Владимиром Путиным, принял участие в переговорах казахстанской и российской делегаций и подписал ряд важных двусторонних документов: Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о государственной границе, Соглашение о создании казахстанского спутника связи и вещания Kazsat, Соглашение о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемой и полученной в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества (пожалуйста, 5-я стр.).

20 января глава государства посетил столичную мечеть и поздравил казахстанцев с праздником Курбан-айт.

Правительство.

Правительство.

14 января Даниал Ахметов провел совещание, на котором продолжилось обсуждение вопросов, связанных с созданием в Казахстане благоприятных условий для развития среднего и малого предпринимательства.

14 января Премьер-Министр провел совещание, на котором были рассмотрены вопросы, связанные с дальнейшим развитием АО “Банк развития Казахстана” (БРК), а также место и роль банка в реализации Программы развития рынка ценных бумаг на 2005-2007 годы.

17 января глава правительства провел совещание, на котором обсуждался ход реализации Государственной программы развития жилищного строительства на 2005-2007 годы.

17 января Даниал Ахметов принял представителей банка JP Morgan. На встрече обсуждались вопросы по выводу на лондонский фондовый рынок акций компании “Казахмыс” и возможностях привлечения в Казахстан потенциальных инвесторов.

18 января Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором была одобрена концепция развития гидроэнергетики.

19 января глава правительства принял Чрезвычайного и Полномочного Посла США в РК Джона Ордвея. На встрече были обсуждены различные аспекты развития двусторонних отношений.

Парламент.

Парламент.

14 января в сенате состоялись презентация и обсуждение Национального отчета о человеческом развитии за 2004 год “Образование для всех: основная цель нового тысячелетия”.

19 января председатель мажилиса Урал Мухамеджанов провел пленарное заседание, на котором рассматривались вопросы, внесенные сенатом в ряд законопроектов: о социальной защите инвалидов в РК, об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни при исполнении трудовых (служебных) обязанностей, а также ратифицировали проект закона РК “О ратификации соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Кыргызской Республики о пунктах пропуска через государственную границу”.

19 января председатель сената Нуртай Абыкаев встретился с директором Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДПИЧ) ОБСЕ, послом Кристианом Штрохалом. В ходе беседы была выражена удовлетворенность практикой взаимоотношений, установленной между БДПИЧ и республикой в области правовой реформы, реализации проектов по реформированию пенитенциарных систем, а также в сфере совершенствования выборного процесса, законотворческой деятельности.

БАНКИ.

Болат ЖАМИШЕВ, АФН: “Некоторые слабости Наурыз банка в той или иной степени характерны и для банковской системы в целом”.

Комментируя вчера ситуацию, связанную с санацией Наурыз банка, председатель Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Болат ЖАМИШЕВ отметил, что все 4 потенциальных казахстанских инвестора, которые назывались в качестве спасателей банка, отказались от этой миссии.

Главной причиной отказа стало то, что, по их оценкам, оздоровление банка потребовало бы инвестиции в размере не менее $50 млн при том, что вложения такого масштаба в банк вряд ли окупаемы. Режим санации, как и было объявлено вначале, будет продолжен до 9 февраля, чтобы дать всем другим заинтересованным структурам сделать какие-либо предложения относительно Наурыза. Общие ожидания, однако, довольно пессимистичны, хотя г-н Жамишев сказал о периодически возникающих разговорах кого-либо к Наурызу, не доходящие, правда, до стадии официальных документов. Если до 9 февраля ничего не изменится, то начнется ликвидация банка. Говоря об “уроках, связанных с Наурызом, председатель агентства отметил, что некоторые слабости этого банка в той или иной степени характерны и для казахстанской банковской системы в целом. Прежде всего это относится к скандалам и конфликтам, связанным с недостаточной прозрачностью структуры акционеров банков. Председатель агентства, правда, подчеркнул, что это характерно не только для банков, но является довольно распространенной тенденцией для всей казахстанской экономики. В доказательство этого утверждения г-н Жамишев обратил внимание на то, что в настоящее время в парламенте наряду с изменениями законодательства об акционерных обществах, предусматривающими в том числе и большее раскрытие информации, обсуждается и “законопроект о легализации собственности”. Вторым уроком можно считать недостаточно тщательно выстроенную внутрибанковскую систему рисков. Кроме того, известной истиной является, по словам г-на Жамишева, что ситуация “сильного правления и слабого совета директоров является прямым путем к краху банка”. Наурыз, однако, соответствовал ей в полной степени, поскольку “главный акционер банка возглавлял правление”. Очевидно, такая модель также характерна не только для санируемого банка.

БАНКИ.

Нацбанк настаивает на повышении ставки рефинансирования.

Председатель Нацбанка Анвар Сайденов заявил в интервью агентству “Рейтерс” на этой неделе, что Нацбанк по-прежнему считает необходимым поднятие ставки рефинансирования с нынешних 7 до 7,5%. Этот вопрос, вероятно, будет обсуждаться на заседании правления Нацбанка в рамках обсуждения денежно-кредитной политики на будущий год.

Ожидалось, что ставка будет поднята уже в декабре, но это не состоялось, так как, по словам г-на Сайденова в интервью агентству, представители правительства попросили более детально обосновать необходимость повышения ставки. По словам главы Нацбанка, “ряд вопросов требовал уточнения, министр экономики и бюджетного планирования попросил ряд расчетов, поэтому мы пришли к решению, что будем дальше работать, дадим нужную информацию и расчеты”. Обосновывая необходимость повышения, председатель Нацбанка отметил, что рынку необходим сигнал о предполагаемом ужесточении денежно-кредитной политики, и то, что инфляция в ноябре и декабре оказалась ниже, чем в октябре, и годовая инфляция оказалась в рамках прогнозов, закладываемых в бюджет, не повлияло на позицию Нацбанка в отношении рефинансирования. Г-н Сайденов отметил, что в этом году Нацбанк хотел бы несколько снизить инфляцию, удержав ее в рамках 6,5%, кроме того, инфляционное давление на рынок все же существует и связано со значительным ростом денежной базы. Настаивая на повышении ставки рефинансирования, Нацбанк в то же время не хотел бы прибегать к другому методу борьбы с инфляцией через регулирование ликвидности. Нынешний показатель минимальных резервных требований в 6% не менялся уже несколько лет, и, по словам г-на Сайденова, “все банки его перевыполняют”. Установление резервных требований относится к прерогативе Агентства финансового надзора. Принципиальной позицией Нацбанка остается желание регулировать экономическую ситуацию через ставки на денежном рынке. Контроль же за ликвидностью будет “вспомогательным инструментом”.

Участникам обсуждения повышения ставки рефинансирования от правительства, вероятно, не так просто будет определить свою позицию, поскольку осенью позиция правительства заметно контрастировала с позицией финансовых властей. Если правительство оказывало довольно жесткое давление на банковский сектор, “говоря о монополизме большой тройки банков”, который необходимо каким-то образом разрушить, слишком дорогих кредитных ресурсах для реального сектора и даже “сговоре банков”, завышающих ставки, то Нацбанк и АФН в то же самое время выражали озабоченность в связи с ровно противоположными тенденциями - опасностью перегрева банковского сектора, ухудшением структуры кредитных портфелей и угрозой инфляции, в том числе и из-за увеличений заимствований за рубежом. Повышение ставки рефинансирования означало бы затруднительность дальнейшего политического давления на банки с целью снижения ставок кредитования без учета реалий рынка. Правительству не так просто будет сопротивляться дальше повышению ставок рефинасирования, поскольку именно Нацбанк является структурой, главным образом отвечающей за инфляцию, угроза которой остается весьма реальной, учитывая продолжающийся приток экспортных долларов в страну.

ВАЛЮТА.

Тенге имеет значительный потенциал к укреплению, но пока неясно, когда он будет реализован.

Комментируя ход торгов на валютном рынке во вторник, когда там были зафиксированы наибольшие на этой неделе объемы торгов, аналитики биржевого агентства “ИРБИС” отметили, что участники торга предприняли очередную попытку емким объемом предложения “продавить” уровень ключевой поддержки. Однако все попытки были нейтрализованы не менее объемным спросом, степень монополизации которого остается по-прежнему высокой.

Сессия в очередной раз подтвердила значительный потенциал тенге к дальнейшему укреплению, но не дала понять, когда этот потенциал будет реализован. Общим впечатлением от того, что происходило во вторник и предыдущие дни, остается то, что рынок продолжает активизироваться с одновременным давлением на него растущего предложения американской валюты, что смотрится традиционным в середине месяца. Тактика поведения трейдеров на бирже свидетельствует об их постепенной адаптации к новым условиям стабильного курса. Рынок не может подняться вверх на существующем объеме продаж и неудовлетворенного предложения. Движение его вниз ограничивает поддержка головного банка. Комментируя события среды, специалисты агентства отметили, что рынок демонстрировал объективный паритет между спросом и предложением, который выглядел достаточно прочным и поддерживался банками второго уровня самостоятельно.

Примерно такими же оставались оценки и относительно вчерашней ситуации, когда рынок продолжал удерживать торг в районе 130,00, демонстрируя объективный паритет между спросом и предложением. В понедельник средневзвешенный курс на бирже составлял 129,99 при объемах торгов в 21 млн 500 тыс. долларов, 18 января был зафиксирован средний курс в размере 129,98 тенге за доллар при объемах торгов в 62,635 млн долларов. В среду курс был 130 ровно при объемах купли и приобретения долара в 19 млн 235 тыс., а вчера курс составил 130,01 доллара и при объемах биржевого рынка в 13,2 млн долларов.

БАНКИ.

Fitch присвоило рейтинг “В+” запланированному выпуску евробондов банка ЦентрКредит.

Международное рейтинговое агентство Fitch присвоило долгосрочный рейтинг “В+” предстоящему выпуску еврооблигаций казахстанского банка ЦентрКредит, говорится в пресс-релизе агентства. Как сообщалось ранее, ЦентрКредит планирует разместить на международных рынках капитала еврооблигации, номинированные в долларах США или евро. При этом, если евробонды будут номинированы в долларах США, максимальный объем эмиссии составит $200 млн, если бумаги будут выпущены в евро - 200 млн евро. Решение о выпуске облигаций акционеры банка приняли на собрании 6 января. Банк ЦентрКредит входит в число пяти крупнейших банков Казахстана. Кредитная организация имеет долгосрочный рейтинг “В+” по банковским депозитам в иностранной валюте рейтингового агентства Fitch Ratings.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Правительство будет направлять 3 тысячи студентов на учебу в страны Восточной Европы и России.

По сообщению пресс-службы Минобразования РК, начиная с этого года по решению правительства планируется ежегодное направление 3 тыс. казахстанских граждан в страны Восточной Европы и России для обучения в ведущих университетах по специальностям, приоритетным для отраслей экономики и социальной сферы страны. Конкурсный отбор претендентов в Казахстане будет производиться по результатам тестирования из числа выпускников прошлого года и учащихся выпускных классов (групп) организаций среднего общего образования и организаций начального и среднего профобразования, студентов первого курса казахстанских вузов и учащихся первого курса колледжей, поступивших на базе среднего общего образования, граждан, самостоятельно поступивших и успешно обучающихся в высших учебных заведениях стран Восточной Европы и России для получения высшего профобразования впервые.

Определены основные требования к кандидатам на обучение в зарубежных вузах: достаточное владение иностранным языком, знание компьютера в режиме пользователя, средний балл аттестата (диплома) не менее 4,5. Предполагается, что ежегодно центральные и местные исполнительные органы, исходя из потребностей рынка труда, будут представлять заявки на подготовку специалистов за рубежом, на основании которых будет формироваться Перечень специальностей и количество присуждаемых стипендий правительства. Минобразования разработан проект постановления правительства “Об учреждении стипендии правительства РК для подготовки кадров за рубежом”, он проходит процедуру согласования.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство намеревается уже в этом году показать конкретные результаты реализации госпрограммы жилищного строительства.

17 января на совещании правительства обсуждались вопросы, связанные с реализацией Государственной программы развития жилищного строительства на 2005-2007 годы.

Как сообщила пресс-служба Премьера, предваряя совещание, глава правительства отметил, что в соответствии с данной программой в течение 3-х лет планируется построить более 12 млн кв. м жилья, в том числе около 3 млн кв. м в текущем году. По словам Даниала АХМЕТОВА, в 2004 году правительство создало «серьезные финансовые предпосылки, чтобы данная программа стала более чем реалистичной». На жилищное строительство в прошлом году было направлено Т124,4 млрд инвестиций.

Как заявил Премьер, 2005 год является началом конкретной реализации жилищной программы, изложенной Президентом страны, «поэтому очень важно, чтобы уже в январе была выстроена система качественной координации и четкого взаимодействия между министерствами и ведомствами, финансирующими организациями и исполнительными органами на местах».

В ходе совещания, указывается в сообщении, «были выработаны конкретные рекомендации» местным исполнительным органам по организации взаимодействия с представительствами АО «Казахстанская ипотечная компания», филиалами АО «Жилищный строительный сберегательный банк», банками 2-го уровня, а также по «принятию комплекса мер по ускорению освоения средств, полученных из республиканского бюджета».

Глава правительства поручил исполнительным органам на местах организовать разъяснительную работу с населением и приступить к подготовке предварительных списков жильцов на каждый вводимый объект, чтобы после их сдачи можно было в короткий срок организовать выдачу ипотечных кредитов.

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Профсоюзы и работодатели намерены совместно разработать стандарты зарплаты.

В среду в Астане было заключено очередное генеральное соглашение о социальном партнерстве на 2005-2006 годы между правительством, объединениями профсоюзов и работодателей.

От правительства под соглашением подписались вице-премьер Ахметжан Есимов и министр труда и социальной защиты населения Гульжана Карагусова, от профсоюзов - представители Федерации профсоюзов, Конфедерации свободных профсоюзов, Конфедерации труда. Работодателей в соглашении представляют Конфедерация работодателей, Евразийская промышленная ассоциация, Конгресс предпринимателей, Союз товаропроизводителей и экспортеров Казахстана.

Это уже десятое по счету генсоглашение. По словам г-на ЕСИМОВА, в новом документе, в отличие от предыдущих, имеются “два новых раздела” - о стандартах заработной платы и уровня жизни населения и об обеспечении прав и гарантий работающих женщин и молодежи. Согласно этим разделам, стороны взяли на себя обязательства в рамках республиканской трехсторонней комиссии “рассмотреть предложения по определению величины прожиточного минимума, о разработке проекта отраслевого стандарта оплаты труда в горно-металлургической промышленности, по дальнейшему совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В развитие гидроэнергетики могут быть привлечены средства НПФ.

Во вторник на заседании правительства была в целом одобрена Концепция развития гидроэнергетики до 2020 года. Предваряя обсуждение, Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ объяснил необходимость развития гидроэнергетики дефицитом электроэнергии, который сложился в республике из-за высоких темпов экономического роста. В настоящее время, по его словам, Казахстан импортирует электроэнергию из Кыргызстана, а в нынешнем году, возможно, будет вынужден покупать ее в Таджикистане.

Проект концепции представил вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Бырлык ОРАЗБАЕВ. По его данным, в Казахстане в настоящее время гидроэнергетика обеспечивает 12% от общего объема вырабатываемой электроэнергии (2247 МВт), в то время как установленная мощность тепловых станций составляет 16214 МВт (88%).

Г-н Оразбаев сообщил со ссылкой на “специализированные энергетические организации”, что “требуемый диапазон регулирования в единой энергосистеме Казахстана при зафиксированном совмещенном максимуме в 8312 МВт составляет 1060 МВт, или 12,8%. При прогнозируемом максимуме в 2010 году около 11 400-11 900 МВт потребуется около 1460 МВт, а в 2015 году - около 1750 МВт пиковой мощности. Однако при мощности существующих ГЭС в 2247 МВт с регулирующей способностью 500-700 МВт обеспечить данные прогнозы не представляется возможным”.

Разработчики концепции считают, что необходимо увеличить долю ГЭС до 15-20%, что позволит добиться “оптимальной структуры установленных мощностей в энергосистеме, при которой обеспечивается покрытие пиковых нагрузок, создаются благоприятные условия для регулирования частоты”. При этом потенциал казахстанской гидроэнергетики специалисты оценивают в 30 млрд кВт/ч.

Таким образом, целью концепции является “обеспечение оптимальной структуры установленных мощностей в электроэнергетике, устойчивое снабжение населения и экономики страны дешевой и экологически чистой электроэнергией”. Как подчеркнул вице-министр Оразбаев, преимуществами ГЭС являются “использование возобновляемых природных ресурсов, отсутствие выброса вредных веществ, значительно более низкая себестоимость производства электроэнергии”.

По его словам, для достижения поставленных целей предполагается в ближайшее время запуск нескольких ГЭС, в том числе “первоочередных и наиболее эффективных” Кербулакской и Мойнакской, задача которых - в короткие сроки обеспечить покрытие дефицита электрической энергии Южного Казахстана. Общая стоимость строительства данных ГЭС предварительно оценивается Министерством энергетики в $200 млн.

Минэнерго подсчитало, что после возврата вложенных в строительство инвестиций себестоимость электроэнергии, вырабатываемой ГЭС, составит 0,3-0,6 тенге за 1 кВт/ч, в то время как на тепловых станциях - 1-2,5 тенге за 1 кВт/ч.

В результате строительства Кербулакской ГЭС в Алматинской области, по словам г-на Оразбаева, предполагается создать совместно с существующей Капчагайской ГЭС единый водохозяйственный и водно-энергетический комплекс “с возможностями оптимального регулирования стока реки Или, что позволит улучшить как экологическую обстановку, так и энергообеспечение Южного Казахстана”.

Кроме того, строительство новых ГЭС, по словам вице-министра, даст возможность реализовать планы Казахстана по увеличению экспорта электроэнергии. В частности, к 2015 году страна намерена экспортировать в Россию до 5-6 млрд кВт/ч.

Для обеспечения энергетической независимости южных регионов Казахстана концепцией, помимо Мойнакской и Кербулакской ГЭС, предусматривается строительство Коксарайского контрегулятора, а также - до 2020 года - около 20 средних ГЭС суммарной установленной мощностью 1100 МВт и годовой выработкой 4,8 млрд кВт/ч. электроэнергии.

Для стимулирования развития гидроэнергетики разработчики концепции предлагают принять закон о возобновляемых источниках энергии, в котором “необходимо определить стимулирующие мероприятия со стороны государства и механизмы их реализации”.

Предложив одобрить предложенную концепцию, г-н Ахметов дал поручение Министерству энергетики и минеральных ресурсов разработать данный законопроект. Кроме того, Премьер поручил Министерству экономики и бюджетного планирования и Министерству финансов проанализировать возможности использования средств накопительных пенсионных фондов для финансирования строительства гидроэлектростанций. “Гидроэнергетика является тем сектором экономики, где можно эффективно использовать финансовые ресурсы нашего государства. А Казахстан обладает прекрасными возможностями для развития гидроэнергетики”,- заявил г-н Ахметов.

Премьер также подчеркнул необходимость ускорения темпов строительства второй линии электропередачи (ЛЭП) “Север - Юг” и завершения проекта к концу 2006 года. При этом, считает он, сроки ввода в строй этой ЛЭП и ряда ГЭС, предусмотренные концепцией, должны быть синхронизированы.

Не откладывая в долгий ящик, во второй половине этого же дня, уже без участия журналистов, на совещании у Премьер-Министра был обсужден вопрос о строительстве Мойнакской ГЭС. Как сообщила пресс-служба правительства, по его итогам было принято решение о создании рабочей группы по проекту строительства данной ГЭС. В группу, помимо госорганов и нацкомпаний, должны войти специалисты институтов развития и представители частного сектора.

Как указывается в пресс-релизе, на совещании Министерством энергетики и минеральных ресурсов были представлены различные варианты строительства данной ГЭС с учетом различных факторов, в частности “существующих в регионе инженерно-геологических и гидрогеологических условий, а также стоимостных и эксплуатационных параметров реализации проекта”.

Также были рассмотрены различные варианты финансирования строительства, в том числе привлечение совместно бюджетных средств и частных инвестиций, либо исключительно частного капитала, либо с использованием государственных гарантий.

Строительство Мойнакской ГЭС, расположенной на реке Чарын, было начато еще в 1985 году и приостановлено в 1992 году в виду нехватки финансовых средств. В 2002 году объект приобрело в собственность ЗАО “Бирлик”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

JP Morgan, выводящий акции “Казахмыса” на Лондонскую биржу, намеревается расширить круг своих клиентов.

17 января Премьер Даниал Ахметов принял представителей банка JP Morgan.

Председатель банка по прямым инвестициям в Европу и Азию Иан ХАННАМ проинформировал главу правительства о проводимой работе по выводу на лондонский фондовый рынок акций компании «Казахмыс» и возможностях привлечения в Казахстан потенциальных инвесторов.

В ходе встречи, как сообщила пресс-служба Премьера, было отмечено, что в случае успешного листинга акций корпорации “Казахмыс” на Лондонской бирже, ее опыт могут использовать другие казахстанские компании. Тем самым крупные отечественные компании, став равноправными членами западного финансового сообщества, могут получить доступ к значительным финансовым ресурсам, что положительно отразится на дальнейшем экономическом развитии страны. Премьер выразил заинтересованность в дальнейшем взаимовыгодном сотрудничестве с ведущими западными финансовыми институтами, в частности с JP Morgan, и поручил Министерству экономики и бюджетного планирования продолжить консультации.

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Определены наиболее перспективные отрасли, которые получат максимальную поддержку государства.

20 января на совещании в правительстве были обсуждены, как сообщила пресс-служба Премьера, “вопросы создания в Казахстане индустриальной основы для повышения конкурентоспособности и диверсификации экономики и кластерного развития”.

По информации руководителей АО “Центр маркетинговых и аналитических исследований”, в настоящее время полностью завершено аналитическое исследование, в ходе которого было изучено более 150 отраслей, подотраслей и видов деятельности национальной экономики. В результате исследования, проведенного данным центром совместно с американской консалтинговой компанией J.E.Austin Inc., были определены несколько наиболее перспективных направлений: производство строительных материалов, текстиля, металлов, пищевых продуктов, нефтегазовое машиностроение и туризм.

По мнению участников совещания, это не означает, что другие отрасли экономики не следует развивать или считать менее перспективными, но на современном этапе для снижения зависимости экономики Казахстана от нефтегазодобывающих и сырьевых отраслей промышленности необходимо сконцентрировать усилия на существенном улучшении делового климата для отобранных 7-9 отраслей и разработке стратегии развития по каждому отраслевому кластеру с привлечением государственных органов, деловых и научных кругов страны.

Глава правительства в целом одобрил проделанную работу по реализации данного проекта. По итогам совещания Премьер поручил создать две рабочие группы во главе с министрами экономики и сельского хозяйства, которые должны продолжить работу в данном направлении.

В этот же день в правительстве обсуждались вопросы, связанные с проведением полномасштабных исследований в сфере нефтехимической промышленности, которые совместно с казахстанским Центром маркетинговых и аналитических исследований проведут зарубежные специалисты.

Проект “Оценка экономической эффективности развития нефтехимического производства в Казахстане” включает 2 этапа: 1-й - изучение потенциальных рынков сбыта нефтехимической продукции и определение перспективных продуктов, 2-й - технико-экономическое обоснование создания нефтехимического производства. По итогам проведенных исследований будет составлен генеральный план для разработки нефтехимического комплекса.

Премьер поручил создать рабочую группу, в которую войдут представители заинтересованных министерств и ведомств, и приступить к изучению и выработке конкретных рекомендаций для развития нефтехимической промышленности и привлечения в отрасль иностранных инвестиций.

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минэнергетики рассказывает, какая помощь оказана семьям погибших и пострадавшим карагандинским шахтерам.

Семьи шахтеров, погибших во время взрыва на шахте “Шахтинская” получат по квартире в Караганде. На эти цели выделено Т57,2 млн. Такое решение принято в угольном департаменте АО “Миттал Стил Темиртау”. Об этом сообщила пресс-служба Министерства энергетики и минеральных ресурсов. (Напомним, что 5 декабря прошлого года в результате взрыва на “Шахтинской” в Карагандинской области погибло 23 человека, 3 получили ранения). Выбор квартир будет осуществляться семьями погибших. Всего будет приобретено 22 квартиры, так как один из погибших шахтеров, М. Агишев, был холост, детей на иждивении не имел, родных и близких у него нет.

По данным пресс-службы, в первый день аварии за каждой семьей погибшего было закреплено предприятие угольного департамента, которое обеспечило решение всех вопросов, связанных с похоронами, встречей родственников, обеспечением их транспортом, оплатой проезда близких родственников из стран ближнего и дальнего зарубежья, проведением ритуальных обрядов и поминальных обедов в дни похорон, а также на 7-й или 9-й и 40-й дни. В течение недели с момента трагедии каждой семье погибшего шахтера выплачено единовременное пособие в размере 10 годовых заработных плат - от Т4,6 млн до Т8,5 млн. Всего выплачено Т148,9 млн. Определены суммы и сроки оплаты за обучение в вузах и других учебных заведениях осиротевших детей. Как указывается в пресс-релизе, с семьей каждого погибшего были проведены встречи, выслушаны их просьбы по трудоустройству неработающих членов семей, погашению выделенных кредитов и ссуд на приобретение жилья, улучшение жилищно-бытовых условий, оплату за обучение детей. Решены вопросы, связанные с погашением кредитной задолженности 4-х семей на общую сумму Т710 тыс. По данным на 20 января, трудоустроено 5 членов семей погибших шахтеров.

В фонд помощи семьям погибших шахтеров, по данным на 14 января, были перечислены средства от 10 различных организаций Казахстана, России, Германии в размере Т4731749. Все средства распределены 23 семьям погибших и 3 семьям пострадавших шахтеров.

Т. И.

Астана.

НЕФТЬ.

“КазМунайГаз” увеличил добычу на 1 млн тонн.

Важным итогом работы национальной компании “КазМунайГаз” в 2004 году стало увеличение объемов добытых нефти и газового конденсата на 1 млн тонн. В абсолютных цифрах объем добычи составил 9 млн тонн (112,7% к 2003 году). Эти данные озвучило вчера руководство нацкомпании на пресс-конференции в Астане.

Рост добычи обеспечили ввод в эксплуатацию 198 новых скважин из бурения, 129 нефтяных скважин из бездействия, капитальный ремонт 1390 скважин, подземный ремонт 15 744 и модернизация технологий добычи на 265 скважинах.

Общий объем транспортировки нефти по системе “КазТрансОйла” за 2004 год составил 38 389 тыс. тонн при плане 35 708 тыс. тонн, что на 4 197 тыс. тонн больше по сравнению с уровнем 2003 года.

Как отметил президент АО “КМГ” Узакбай КАРАБАЛИН, в прошлом году были введены новые мощности по транспортировке на нефтепроводе Кенкияк - Атырау, а пропускная способность нефтепровода Узень - Атырау - Самара “впервые достигла 15 млн тонн в год”. В 2005 году компания намерена увеличить этот показатель до 16 млн тонн, а в 2006 – до 18 млн тонн. Кроме того, в 2004 году было начато строительство нефтепровода Атасу - Алашанькоу.

Общий объем транспортировки газа по магистральным газопроводам составил 121 413 млн куб. м при плане 113 715 млн куб. м, что на 1267 млн куб. м больше аналогичного показателя за 2003 год.

Как сообщил г-н Карабалин, в прошлом году в соответствии с поручением правительства КМГ обеспечивал потребности в дешевом дизтопливе сельхозпроизводителей Актюбинской, Западно-Казахстанской, Кызылординской и Костанайской областей. Для проведения весенне-полевых работ с Атырауского НПЗ было отгружено 134,1 тысячи тонн дизтоплива по цене на уровне 19 370 тенге за тонну, для уборочных работ - по 21 920 тенге, что в целом в полтора раза ниже рыночной стоимости.

Всего на внутренний рынок было поставлено 2 149 тысяч тонн, в том числе на АНПЗ – 2 106 тысяч тонн. На экспорт “КазМунайГаз” поставил порядка 6,7 млн тонн нефти: в страны дальнего зарубежья - в объеме 5 960 тыс. тонн, в страны СНГ - 715 тыс. тонн.

Таким образом, отмечают в КМГ, компания на 433 тыс. тонн перевыполнила план поставок нефти на внутренний рынок, предусмотренный планом развития “КазМунайГаза” на 2004-2006 годы.

Из прочих показателей: чистая прибыль, по предварительным данным, составила Т78 363 млн, увеличившись на 34%. При этом 83% чистой прибыли нацкомпании обеспечили ее дочерние организации - нефтедобывающая “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (Т32 236 млн) и нефтегазотранспортные “КазТрансОйл” и “КазТрансГаз” (суммарно Т32 923 млн).

Общие доходы нацкомпании, по предварительным данным, в 2004 году составили Т501 504 млн, увеличившись по сравнению с аналогичным показателем 2003 года на 26,3%.

“Рост доходов произошел за счет увеличения объема добычи нефти и объемов транспортировки углеводородов, повышения экспортных цен на нефть”,- заявил глава компании.

Расходы “КазМунайГаза” также возросли: на 13,4%, или на Т40 151 млн по сравнению с предыдущим годом, составив Т340 228 млн.

Инвестиции компании в основной капитал составили Т116 792 млн, что на Т13 166 млн (на 12,7%) больше, чем в 2003 году. При этом инвестиции в основной капитал за счет собственных средств компании составили Т82 848 млн, в том числе в производство - Т70 803 млн. Доля заемных средств в инвестициях составила около 30%, сообщила главная нефтекомпания страны.

“КазМунайГаз” является одним из крупнейших налогоплательщиков Казахстана, объем платежей и налогов в республиканский бюджет в прошлом году увеличился на 39,5% и составил Т106 103 млн.

В 2004 году нацкомпания осуществила оптимизацию своих активов, сократив количество организаций со своим прямым участием с 52 до 41. Как сообщил г-н Карабалин, в ближайшие два года планируется продолжить оптимизацию и довести количество дочерних структур до 28. “В компаниях работают тысячи людей, поэтому мы не можем провести оптимизацию в короткие сроки”,- пояснил он.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Карабалин рассказал о продолжающихся переговорах Казахстана с акционерами Северо-Каспийского проекта о покупке доли BG в нем. Как известно, стоимость всей доли BG оценивается в $1 млрд 360 млн, и Казахстан претендует на ее часть. Г-н Карабалин выразил надежду, что “мы являемся первыми в очереди (для передачи доли в управление в случае покупки ее Казахстаном - авт.)”. Участие КМГ в проекте позволит ему получить опыт нефтяных операций на море, который нацкомпания сможет быстро применить на новых месторождениях на Каспии, пояснил он. Кроме того, компания сможет значительно увеличить добычу нефти (сегодня на КМГ приходится 25% от общего объема добычи).

Из других международных проектов компания активна в российско-казахстанском сотрудничестве. Как сообщил управляющий директор по развитию морских проектов КМГ Бахытжан ХАСАНОВ: “В настоящее время мы с «Лукойлом» согласовали учредительный договор о создании совместного предприятия по Хвалынскому, которое будет юридическим лицом Российской Федерации”. К концу января возможны подписание и регистрация СП, доли сторон в котором будут распределены на паритетной основе. После регистрации предприятия участники проекта подадут заявку на получение в России права недропользования. При этом, учитывая, что в соответствии с российским законодательством получение права недропользования окончательно утверждается Государственной Думой РФ, процесс может затянуться на год-полтора, пояснил г-н Хасанов.

Другой совместный с российской стороной проект - разработка нефтеносной структуры Центральная в российском секторе Каспия, также может в 2005 году преодолеть стадию согласования и подписания документов. Г-н Хасанов сообщил, что “в ближайшее время будет подписано соглашение о принципах” взаимодействия в рамках проекта между “КазМунайГазом” и “Центрнефтегазом” (совместное детище “Газпрома” и “Лукойла”). Одновременно будут проводиться “какие-то из исследовательских работ на участке Центральное”, пояснил он.

Переговоры о совместном с “Роснефтью” освоении нефтеносной структуры Курмангазы в КМГ также рассчитывают завершить в текущем году (первом полугодии) и приступить к подписанию СРП. Как сообщил г-н Хасанов, вопрос возможного присоединения к проекту французской Total (которой КМГ предполагал продать 50% от своей доли) “будет окончательно решаться после подписания контракта на недропользование”.

Комментируя факт подписания в Москве президентами России и Казахстана соглашения о совместном использовании Имашевского месторождения, президент КМГ заметил, что компания “не имеет к этому никакого отношения; на сегодня компетентным органом является Министерство энергетики, мы являемся недропользователями. Мы к Имашевскому месторождению интереса не проявляли, кажется там уже были какие-то недропользователи”.

В то же время г-н Карабалин предположил, что учитывая, что это месторождение является газоконденсатным и находится в Астраханской области, то, возможно, интерес к нему с российской стороны проявит “Газпром”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

МИНЮСТ.

Паспорта теперь будет выдавать Минюст.

Функции по “документированию граждан” переданы от МВД в ведение Комитета регистрационной службы Министерства юстиции. Как пояснил на пресс-конференции в пятницу вице-министр юстиции Убайдолла СТАМКУЛОВ, сделано это было в рамках “дальнейшего совершенствования системы государственного управления”. МВД освобождается от гражданских функций, не связанных с борьбой с преступностью, а в Министерстве юстиции объединяются почти все функции регистрации: прав на недвижимость, сделок с ними, актов гражданского состояния и др. “В одном органе у нас сосредотачиваются функции, связанные с регистрацией прав граждан”,- заметил г-н Стамкулов.

Вице-министр напомнил, что постановлением правительства от 11 июня 2003 года утверждена программа перехода на единый идентификационный номер физического лица. Она предусматривает создание единой системы учета физических лиц и присвоение идентификационного номера гражданину: “То есть в момент рождения ребенка ему будет присвоен этот номер, который будет сопровождать его до конца жизни. И с учетом имеющихся в Министерстве функций по регистрации актов гражданского состояния, передача функций учета и регистрации граждан позволит создать единую систему государственного учета граждан”.

При этом сама “передача функции из одной системы в другую должна характеризоваться повышенной комфортностью обслуживания населения”. Поэтому в соответствующих структурах Минюста приняты специальный график работы (по выходным), специальные условия работы (с выездом чиновников в отдаленные сельские районы) и проведены специальные тренинги для персонала по повышению качества обслуживания населения.

Как особо подчеркнул вице-министр, “руководители и сотрудники МВД с пониманием отнеслись к тем задачам, которые были поставлены перед органами юстиции, и прием-передача документации, материально-технической базы прошли достаточно успешно”. По данным г-на Стамкулова, вся действующая и архивная картотека, материально-техническая база переданы в систему Министерства юстиции. Постановлением правительства в ведение Комитета регистрационной службы передано Республиканское государственное предприятие “Информационно-производственный центр”, которое занимается изготовлением документов, удостоверяющих личность. При этом, “в абсолютном большинстве на работу в Минюст приглашены работники паспортных служб, прежде трудившиеся в системе органов внутренних дел”.

Как пояснил председатель Комитета регистрационной службы Минюста Мейрамбек ТАЙМЕРДЕНОВ, “основным документом для всех граждан, которые проживают в РК” станет единая книга учета, куда будут вноситься их паспортные данные. Никаких изменений во внешнем виде удостоверений личности и паспортах в связи со сменой места документирования не предполагается. Только в графе “выдано” вместо МВД появится Минюст. Все ранее выданные МВД документы остаются действительными, то есть обменивать их на новые не нужно. При этом, как заверил г-н Таймерденов, “те цены, которые ранее существовали, остались прежними. То есть 400 МРП - за загранпаспорт, 20 минимальных расчетных показателей - за удостоверение личности. Получается 194 тенге за удостоверение, и 3884 тенге за паспорт”. Прежними останутся и сроки изготовления гражданских документов.

Кикбай КОСАЕВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Национальный отчет ООН о развитии образования за 2004 год с некоторыми оговорками поддержан.

14 января в сенате состоялась презентация Национального отчета ООН о человеческом развитии за 2004 год «Образование для всех: основная цель нового тысячелетия» с участием министра образования и науки Бырганым Айтимовой.

Отчет, посвященный проблемам и перспективам развития системы образования в стране, был подготовлен группой казахстанских авторов по заказу ПРООН. Отчет состоит из 6 глав: «Образование как основа развития человеческого потенциала», «Человеческое развитие в Казахстане», «Анализ системы образования в РК», «Образование в Казахстане как гарантированное право человека», «Создание в Казахстане общества, основанного на знаниях: реальность и перспективы» и «Основные направления совершенствования системы образования в Казахстане для обеспечения качественного образования для всех». В отчете отмечается, что реформирование системы образования в Казахстане, начатое в конце 1990-х годов, дало определенные результаты: «закреплены правовые нормы внедрения инноваций в систему образования, введены принципы самоуправления, созданы условия для функционирования и развития государственно-общественных форм управления и частного сектора в сфере; проводится значительная работа по совершенствованию национальной системы образования».

Вместе с тем специалисты ПРООН считают, что необходимо пересмотреть правовые основы государственной политики в области образования в соответствии с намеченными стратегическими целями ее дальнейшего развития. Существующие подходы и практика во многом устарели и требуют принципиального пересмотра. Содержание образования должно обеспечить возможность человеку не только адаптироваться, но и улучшить качество жизни и полноценно участвовать в жизни общества. В современной школе содержание обучения остается фактологическим, направленным только на усвоение информации по предметам. Государственные стандарты, основанные на предметном подходе, морально устарели, и существующая школа не дает ученику четко выраженной мотивации к выбору жизненного пути, интересов и перспектив, считает руководитель Центра системных исследований администрации Президента и группы авторов отчета Азамат АБДЫМОМУНОВ.

Также в ходе обсуждения отчета отмечалось, что одной из проблем системы образования, которая требует скорейшего решения, является обеспечение равенства доступа к образованию. Для обеспечения государством равных стартовых возможностей для получения высшего образования требуется всеобщий охват детей качественным средним образованием. Согласно зарубежным исследованиям, для постиндустриального общества необходимо, чтобы не менее 30% взрослого населения имело высшее образование. Казахстан пока не способен удовлетворить образовательные потребности в таких объемах. Одна из причин этого - неравномерность концентрации учебных заведений по регионам республики. Из 180 вузов страны 69 находятся в Алматы, 19 - в Южно-Казахстанской, 15 - в Карагандинской областях. Другая проблема, которая стоит на пути развития образования, как указывается в отчете, связана с тем, что гражданское общество практически не вовлечено в процесс контроля качества образования. По мнению разработчиков отчета, создание эффективной системы образования возможно при условии координации и разделения ответственности между госсектором, бизнесом и гражданским обществом. Это должно обеспечить прозрачность и подотчетность системы, снизить коррупцию, а также повысить эффективность использования финансов.

По мнению же г-жи АЙТИМОВОЙ, данные ООН по некоторым позициям устарели и не соответствуют действительности. Новый министр образования и науки сообщила сенаторам, что, несмотря на ряд противоречий, поддерживает национальный отчет ООН со всеми его рекомендациями. Указанные в отчете пробелы будут учтены в программе развития образования на 2005-2010 годы. Подводя итоги обсуждения, модератор презентации, сенатор Куаныш СУЛТАНОВ выразил надежду, что отчет «даст положительный импульс» дальнейшему реформированию сферы образования.

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр образования рассказала о планах работы ведомства на 2005 год.

Госзаказ на подготовку специалистов в вузах Казахстана на 2005 год составит 30,7 тыс. человек, 63 человека будут направлены в зарубежные вузы по программе “Болашак” и 900 - по межгосударственным договорам.

Свой первый официальный выход к прессе в качестве министра образования и науки Бырганым Айтимова посвятила описанию ситуацию в образовании и дальнейших планах ведомства на этот год. В частности, г-жа Айтимова отметила, что планируется обеспечить 30%-ный охват детей дошкольными программами, а предшкольной подготовкой - 75% детей, так, местными исполнительными органами за 2004 год восстановлено 55 детских садов. Для научно-методического обеспечения дошкольного воспитания и обучения в Казахской академии образования им. И. Алтынсарина будет создан республиканский научно-практический центр “Дошкольное детство”.

В области среднего общего образования ведется последовательная и системная работа по обеспечению доступности образовательных услуг, повышению качества образования, укреплению материально-технической базы школ. К концу 2004 года введено в эксплуатацию 36 новых школ. На 936 объектах образования проведен капитальный ремонт. Для устранения дефицита ученических мест в ближайшие 3 года за счет средств госбюджета будет построено 249 школ. Начнется строительство двух школ-интернатов для детей с нарушением зрения, что позволит охватить обучением 500 нуждающихся детей. В соответствии с поручением главы государства в 2005 году госзаказ на педагогические специальности увеличится на 5 тыс. грантов. Ежегодно за счет бюджета будут повышать квалификацию более 30 тыс. педагогов.

С начала 2004-2005 учебного года в эксперименте по переходу на 12-летнее обучение участвуют 104 школы, из них 45 - сельских. Г-жа АЙТИМОВА сказала, что для организации разработки учебников, их теоретической экспертизы и практической апробации в 2005 году в Казахской академии образования будет создан научно-методический центр “Учебник”. Также будет пересмотрена совместно с работодателями, инвесторами и экспертами структура и содержание начального и среднего профессионального образования. Изменения будут сопровождаться обновлением материальной базы, созданием ресурсных центров, использованием базы предприятий.

В сфере высшего образования осуществлен переход от подготовки по узкопрофильным специальностям к подготовке бакалавров и магистров по укрупненным направлениям в соответствии с новым Классификатором. Комментируя вопрос относительно внедрения кредитной системы обучения, г-жа министр сказала, что с начала 2004-2005 учебного года 33 вуза, независимо от форм собственности, начали подготовку по экономическим специальностям на основе кредитной системы обучения. Внедряется система менеджмента качества организаций образования. Сертифицировали системы менеджмента качества 7 вузов, вышли на этап сертификации систем менеджмента качества 4 вуза.

Кроме того, на брифинге министр сообщила, что госзаказ на подготовку специалистов в вузах Казахстана на 2005 год составит 30,7 тыс. человек, 63 человека будут направлены в зарубежные вузы по программе “Болашак” и 900 - по межгосударственным договорам. Для поддержки талантливой молодежи впервые в 2005 году 3 тыс. стипендиатов правительства будут направлены на обучение в страны Восточной Европы и в Россию, а для обучающихся в Казахстане Президентом учреждено 1080 именных стипендий. Будет разработана новая модель образовательного кредитования для граждан, получающих высшее образование.

С 2005 года начнется эксперимент по подготовке докторов по программам PhD с приглашением зарубежных преподавателей и консультантов в двух университетах - Евразийском университете им. Л. Гумилева и Казахском национальном университете им. Аль-Фараби. Параллельно будет функционировать действующая традиционная система подготовки научных и научно-педагогических кадров.

В дополнению к сказанному в пресс-службе Минобразования отметили, что с 2005 года будет совершенствоваться процедура ЕНТ, впервые будет проведен промежуточный государственный контроль знаний учащихся 4 и 9 классов, студентов 2 (3) курсов по всем направлениям подготовки.

В Национальную систему оценки качества образования (НСОКО) органично вписались процедуры лицензирования, аттестации, аккредитации учебных заведений, мониторинг качества системы образования через статистические индикаторы. В НСОКО в качестве объектов оценки войдут все организации образования Казахстана. Предусмотрена институциональная поддержка Национальной системы оценки качества образования. В составе министерства создан Комитет по надзору и аттестации, будут созданы Национальный центр оценки качества образования, Национальный аккредитационный центр и республиканский центр подтверждения и присвоения квалификации.

Вопрос информатизации системы образования останется одним из главных. В настоящее время обеспеченность компьютерной техникой составляет в среднем по республике 44 учащихся на один компьютер. В организациях начального профессионального образования - 30 учащихся, среднего профессионального - 25 учащихся на 1 компьютер. Все вузы оснащены современной техникой. Одновременно с компьютеризацией осуществляется процесс поэтапного подключения школ к сети интернет. В настоящее время имеют выход в интернет 64,2% школ, 51% профессиональных школ (лицеев), 60% колледжей и практически все вузы, в 2005 году к системе интернет будет подключено 75% школ.

Будет развиваться ученическое и студенческое самоуправление как особая форма общественной деятельности учащихся и студентов, направленная на развитие социальной активности учащейся молодежи и поддержку социальных инициатив. Открытый диалог заинтересованных сторон станет нормой при принятии стратегических решений в сфере образования.

В сфере науки деятельность министерства направлена на реализацию программ фундаментальных и прикладных исследований, на развитие космической отрасли, ориентированной на научное обеспечение приоритетных направлений социально-экономического и индустриально-инновационного развития страны.

На космодроме “Байконур” предусматривается в сотрудничестве с российскими специалистами создание космического ракетного комплекса “Байтерек” с высоким уровнем экологической безопасности. Для создания национальной системы связи и вещания планируется запуск национального геостационарного спутника “KAZSAT”. В рамках проекта госпрограммы “Развитие космической деятельности в Республике Казахстан на 2005-2007 годы”, внесенного на утверждение Президента, предполагается создание национальной системы космического мониторинга и подготовка кадров для этого.

К. И.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилисмены выступают за расширение полномочий и функций депутатских фракций.

19 января в мажилисе состоялось первое в новом году пленарное заседание, на котором группа депутатов представила законопроект “О внесении изменений и дополнений в Конституционный Закон РК “О парламенте и статусе его депутатов”.

Как пояснил один из инициаторов поправок депутат Шаймерден ОРАЗАЛИНОВ, законопроектом предусматривается расширение полномочий и функций депутатских фракций, их статуса, им предоставляется право выдвигать кандидатуры на должность председателя мажилиса, а также вносить предложения по отзыву вице-спикеров палат. Предлагается включить руководителей депутатских фракций в координационные органы парламента - бюро сената и мажилиса. Депутатским фракциям предоставляется право проводить парламентские слушания, давать заключения по законопроектам до их рассмотрения на пленарном заседании. Поправки предусматривают норму, согласно которой аппарат депутатской фракции должен формироваться как самостоятельное структурное подразделение аппарата парламента.

Как сообщил г-н Оразалинов, также вносятся дополнения в “порядок дачи Президентом республики, парламентом Президенту согласия на назначение на должность, избрание на должность и освобождение от должности должностных лиц республики”. По его словам, не все депутаты, входящие во фракцию, активно работают, участвуют в работе от имени партии. Предлагаемые нормы, утверждает г-н Оразалинов, позволят “распределить всех депутатов по направлениям”, а принятие поправок позволит активизировать работу фракций и парламента в целом.

В ходе обсуждения законопроекта Михаил ТРОШИХИН поинтересовался, как будут работать беспартийные депутаты в случае принятия поправок.

- Там все расписано, и никто не ущемляет никаких прав. Там есть речь и о беспартийных депутатах, об их правах, о депутатских группах. Поэтому все это в процессе работы, если у вас возникнут какие-то возражения - просим активно участвовать и вносить свои предложения для принятия и уточнения, улучшения редакции данного законопроекта, - ответил г-н Оразалинов.

Большинство мажилиса поддержало законопроект и решило принять его в работу. Также палата приняла в работу сопутствующий этому законопроекту проект поправок в закон “О комитетах и комиссиях парламента РК”.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Возможно, в этом году функции и полномочия Нацбанка претерпят законодательные изменения.

Возможно, в этом году функции и полномочия Национального банка претерпят определенные законодательные изменения.

В мажилис поступил законопроект, предусматривающий поправки по некоторым направлениям деятельности государственных органов, осуществляющих регулирование финансового рынка. В частности, законопроектом предполагаются поправки в Бюджетный кодекс, законы “О Национальном банке Республики Казахстан”, “О лицензировании”, “О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств”, “О вексельном обращении в Республике Казахстан”, “О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан”, “О почте” и др.

Как отмечается в заключении экспертов Института законодательства Минюста, данный законопроект разработан Национальным банком в рамках реализации Концепции развития финансового сектора, утвержденной постановлением правительства 28 июля 2003 года, приоритетом которой определено “максимальное приближение денежно-кредитной политики к мировым стандартам”. В проекте закона уточняются порядок продажи, выпуска в обращение, изъятия, выкупа банкнот и монет национальной валюты. Вводятся понятия инвестиционных, коллекционных, циркуляционных монет в соответствии с концепцией дизайна банкнот и монет национальной валюты.

Законопроект предусматривает также ряд норм, связанных с конкретизацией основных функций Национального банка как банка 1-го уровня в части функционирования национальной платежной системы, лицензирования и применения ограниченных мер воздействия к субъектам финансового рынка. Уточняются также полномочия по получению статистической отчетности и иной информации у субъектов финансового рынка.

В отдельные статьи закона “О Национальном банке Республики Казахстан” поправки вносятся по рекомендациям внешних аудиторов. Учитывая практику центральных банков других стран, внешними аудиторами Нацбанку рекомендовано внедрить новые схемы распределения чистого дохода и перечисления в государственный бюджет. По мнению внешних аудиторов, Нацбанку необходимо удерживать часть своего чистого дохода для поддержания капитала на фиксированном уровне и осуществления денежно-кредитной политики. При недостаточности средств резервного капитала для возмещения убытков финансового года, непокрытые убытки должны будут компенсироваться банку в полном объеме за счет средств республиканского бюджета с отсрочкой на один финансовый год. Таким образом, в случае возникновения у банка убытков за 2004 год, их возмещение будет предусматриваться при формировании республиканского бюджета на 2006 год.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

ОБСЕ заинтересовано в углублении сотрудничества с Казахстаном.

Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) продолжит сотрудничество с Казахстаном и окажет поддержку проводимым в республике преобразованиям. Об этом сообщил директор БДИПЧ/ОБСЕ Кристиан Штрохал в среду на встрече со спикером сената Нуртаем Абыкаевым.

“Мы в организации готовы продолжать поддержку и углублять сотрудничество в целом с Казахстаном, с парламентом, гражданским обществом и НПО в различных сферах”, - сказал он. “Появился целый ряд новых сфер заинтересованности ОБСЕ в сотрудничестве с Казахстаном. Один из них - это сфера терпимости, интеграции и отсутствия дискриминации”, - сообщил г-н Штрохал. Именно в этой сфере, по его мнению, “Казахстан может предложить свой собственный положительный опыт в качестве примера и своего вклада в развитие практической работы всей организации”.

Кристиан Штрохал также заявил о готовности оказывать Казахстану содействие в процессе дальнейшего совершенствования законодательной базы страны, в частности, в реформировании сферы уголовного права в части передачи санкции на арест в судебную систему, введения института суда присяжных, дальнейшего развития мониторинга мест заключения. Он также сообщил о намерении БДИПЧ/ОБСЕ продолжать взаимодействие с Казахстаном по совершенствованию выборной системы республики.

Директор БДИПЧ/ОБСЕ также высказал заинтересованность в принятии в Казахстане законопроекта о борьбе с терроризмом. “Мы заинтересовались законопроектом о борьбе с терроризмом по нескольким причинам. Во-первых, мы заинтересованы во всем, что поддерживает стабильность и мир в обществах и между обществами. Во-вторых, мы очень заинтересованы в том, чтобы в борьбе с терроризмом обеспечивалось верховенство права и прав человека”, - сообщил он.

Предоставлено Reuters.

СУДЫ.

Верховный суд Казахстана отказался удовлетворить требования “Бен Ладен групп”.

Верховный суд Казахстана во вторник оставил в силе решение столичного суда, отклонившего иск саудовской компании “Бен Ладен групп”. Эта компания требовала приостановить в Астане строительство хозсубъектами на земельных участках, которые саудовская компания считает своими.

“Решение суда города Астаны от 4 октября 2004 года оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения”, - заявила председательствующая на судебном заседании и.о. председателя гражданской коллегии ВС Людмила Полторабатько. Ответчиками по данному гражданскому делу выступали комитет по управлению земельными ресурсами Астаны и ряд частных, в том числе строительных, компаний.

Ранее ВС Казахстана принял решение предоставить сторонам время для достижения возможного мирного соглашения. Между тем в ходе заседания представитель истца Павел Дмитриенко сообщил, что стороны не пришли к мирному соглашению, так как “серьезных предложений” в адрес компании от ответчиков не поступило.

П.Дмитриенко ранее сообщал, что весной 2000 года компании “Бен Ладен групп” были предоставлены в частную собственность земельные участки общей площадью 700 га в столице Казахстана на левом берегу реки Ишим.

Согласно его информации, весной прошлого года компанией было обнаружено, что на этих участках ведутся строительные работы. Позже выяснилось, рассказал он, что некоторые участки, принадлежащие саудовской компании, были переданы органами власти в правопользование различным строительным компаниям.

При этом П.Дмитриенко отметил, что компанию никто не извещал о том, что ее участки переданы другим предприятиям, а в разрешительных документах на правопользование не упоминается собственник этих земель.

Представитель же столичного акимата, отвечая на вопросы судьи, заявлял, что администрация города приняла решение о передаче указанных земельных участков другим строительным компаниям на основании того, что “Бен Ладен групп” не выполняла взятых на себя обязательств.

Предоставлено Reuters.

ПРЕССА.

2004 год стал рекордным по сумме требуемых от казахстанских СМИ денег для возмещения морального вреда - более 100 триллионов тенге.

Из 1169 сообщений мониторинга Фонда защиты свободы слова “Адил соз” 899 информируют о нарушениях прав журналистов и СМИ. Об этом глава фонда Тамара КАЛЕЕВА заявила в минувший понедельник.

По ее словам, в целом на международной арене, по данным Карты свободы слова организации Freedom House, Казахстан отнесен к странам с несвободой слова. Также незавидное положение у нашей республики и в рейтинге “Репортеров без границ” - РК находится в нем во второй сотне среди стран с неблагополучной ситуацией со СМИ, впереди России, но позади Кыргызстана.

Судя по мониторингу “Адил соз”, количество уголовных преследований по сравнению с 2003 годом осталось прежним - 21. Уголовные дела возбуждались по обвинениям в клевете, оскорблении, разжигании межнациональной и религиозной розни. К лишению свободы был приговорен учредитель газеты “Диапазон” Владимир Михайлов, который провел в заключении 42 дня.

В 2004 году прозвучали обвинения в посягательстве на честь и достоинство Президента РК - в депутатском запросе вновь избранных депутатов мажилиса по публикации в газете “Республика” и в постановлении Алматинского департамента КНБ против Заманбека Нуркадилова. “И это несмотря на то, что Президент Назарбаев запретил правоохранительным органам привлекать журналистов к уголовной ответственности за публикацию материалов, порочащих честь и достоинство главы страны”, - подчеркнула г-жа Калеева. Этот запрет, по ее словам, “действовал в 2003 году, когда не было зафиксировано ни одного подобного случая”.

Количество исковых требований к журналистам и СМИ по сравнению с позапрошлым годом осталось на прежнем уровне - 131. Из них 120 составляют требования о защите чести и достоинства. В сотни раз увеличилась общая сумма требуемых компенсаций морального вреда - Т100 трлн 1 млрд 766 млн 216 тыс 666. Авторы исков: юридические лица - 47, граждане - 41, чиновники - 32.

Самым распространенным нарушением остаются препятствования в доступе к информации - 435 случаев. “Формы нарушений самые разные - от вежливых отказов до силовых методов, побоев и поломки аппаратуры”, - отмечает глава “Адил соз”.

Распространены нарушения прав журналистов на свободу слова и творчества - 47 фактов. Постоянно нарушаются хозяйственные права СМИ и трудовые права работников прессы. Зафиксировано 13 случаев блокировки и взлома веб-сайтов.

По обвинению в нарушении порядка выходных данных был приостановлен выпуск газеты “Кауасар” (Ордабасинский район ЮКО) на 2 месяца, по обвинению в пропаганде идей организации “Хизб-ут-Тахрир” - газеты “Рабат” (Шымкент) на 10 дней.

По данным фонда, больше всего нарушений свободы слова наблюдается в Алматинской и Карагандинской областях. Алматы в целом назван лидером по количеству нарушений, поскольку именно здесь базируется основные СМИ. Вместе с тем активность казахстанских журналистов по защите своих прав оставалась на низком уровне - 12 исков за 2004 год.

По словам юриста “Адил соз” Иллиодора КАЛЬСИНА, за пределами мониторинга фонда остались скрытые факты нарушения прав журналистов - внутрикорпоративные авторские отношения, в частности, нарушения свободы творчества, трудовых прав журналистов. “Не отметил наш мониторинг имеющие место случаи откровенного хамства”, - добавил юрист. По его мнению, такое отношение к представителям прессы возникло в результате отсутствия консолидации самих журналистов друг с другом и СМИ вообще.

Г. А.

ПРЕССА.

Фонд MediaNet прогнозирует удручающую ситуацию с пополнением журналистских кадров.

В Казахстане появилась еще одна неправительственная организация в области журналистики - ОФ “Международный центр журналистики MediaNet”. Она была создана группой журналистов в сентябре прошлого года и призвана содействовать развитию медиа-сферы, повышению профессионализма и престижа журналистской профессии. Так, главная цель нового объединения - обучение и повышение квалификации журналистов, содействие обмену профессиональным опытом между журналистами разных стран и его активизации (в рамках тренингов, стажировок, ознакомительных поездок и пр.), формирование и селекция молодой журналистской генерации (начиная со школы и с вуза), постепенное объединение молодого поколения журналистов на базе профессиональных интересов.

Достичь указанных перспектив MediaNet намерен посредством ряда проектов, в числе которых значатся и уже реализующиеся инициативы: ресурсно-коммуникационный журналистский веб-сайт www.medianet.kz; постоянно действующая Школа журналистики, не ограничивающая возраст и квалификацию как слушателей, так и преподавателей (своего рода “народный журфак”); база данных экспертов и журналистов (“мост” между обществом и СМИ). Также одним из первых уже начатых проектов является исследование восприятия журналистики как профессии молодым поколением, проведенное с ноября 2004 года по январь 2005-го путем анкетирования выпускных классов общеобразовательных школ и студентов факультетов журналистики в вузах и колледжах, расположенных в Алматы.

Целью исследования было выявление интереса молодежи к журналистике, оценка молодой аудиторией качества казахстанской медиа-сферы и прогноз относительно того, кто в ближайшие годы пополнит журналистские ряды. В его рамках было опрошено 502 студента и 3630 школьников 9-11-го классов. Как отметил глава MediaNet Адиль ДЖАЛИЛОВ, “результаты исследования позволяют представить себе весьма нерадужные перспективы будущих кадров журналистики”. Престижной профессию журналиста считают менее 50% опрошенных. Подавляющее большинство уверено, что это интересная профессия, но невлиятельная. Качество казахстанской медиа-сферы молодежь относит к среднему (56%). Исследование показало, что студенты факультетов журналистики мало читают газет и журналов и редко смотрят ТВ, за исключением развлекательных программ. Большинство из них также не имеют абсолютно никакого опыта работы в СМИ, несмотря на специфичность их будущей профессии. Из тех опрошенных, кто все-таки видит свое призвание в работе в масс-медиа, - менее 40%, большинство мечтает попасть на службу в телевизионную сферу - 33%. Среди студентов факультетов журналистики есть и такие, кто видит себя в будущем пиарщиком, издателем, переводчиком, юристом и даже бухгалтером.

В течение этого года MediaNet намерен охватить исследованием максимальное количество регионов, в особенности тех, где есть вузы, готовящие журналистов.

По данным MediaNet, всего в Алматы будущих журналистов готовят в 8 вузах, где обучаются около 1,5 тыс. студентов. Из них большинство (1050) - студенты факультета журналистики КазНУ им. Аль-Фараби. 3-4 журфака находятся сейчас на грани закрытия, в том числе по причине малого количества обучающихся - 4-12 человек. При этом, по приблизительным подсчетам представителей фонда, ежегодно профильные факультеты только в Алматы должны выпускать по крайней мере 300-400 полноценных журналистов. Однако в сегодняшних реалиях в среднем в редакции проходят из новых кадров в лучшем случае 1-2 человека в год. Большая часть выпускников уходит в другие сферы - PR-агентства, пресс-службы, рекламные агентства и др. “К тому же специфика журфаков такова, что даже первокурсники уже могут и должны активно работать в редакциях, поэтому в идеале ряды журналистов ежегодно должны пополнять порядка 1000 молодых кадров”, - считают в ОФ.

Исследование MediaNet показывает, что растет абсолютно аполитичное, малоинформированное и равнодушное поколение. Поэтому г-н Джалилов прогнозирует, что “через три года уровень журналистики в Казахстане значительно снизится, а кадровая проблема станет главным бедствием”. “Особенно пострадают деловые и общественно-политические издания, где требования к начитанности и интеллектуальному уровню журналистов выше, чем на ТВ, радио и в таблоидах”, - говорит он.

Г. А.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Форум предпринимателей отмечает начало позитивного перелома во взаимоотношениях бизнеса и государства.

19 января руководство Форума предпринимателей Казахстана провело пресс-конференцию по поводу завершения первого этапа работы четырех рабочих групп, созданных в конце прошлого года по решению главы правительства для решения проблем развития предпринимательства в Казахстане. На этой встрече с журналистами, кажется, впервые со стороны представителей предпринимательской общественности прозвучало хоть что-то положительное в адрес правительства.

Премьер-Министром при создании четырех рабочих групп - по финансово-экономическим вопросам, по снижению административных барьеров и дебюрократизации, по развитию инфраструктуры предпринимательства и по юридическим вопросам - их сопредседателями со стороны правительства были назначены вице-министры соответствующих министерств. Но даже не это главное свидетельство серьезного отношения власти (в конце концов, даже на высоком уровне задачу можно формализовать и “заволокитить”) - на этот раз правительство демонстрирует предельную готовность к сотрудничеству, и на период работы комиссий вице-министры были освобождены от исполнения непосредственных обязанностей, дабы иметь возможность сосредоточиться только на проблеме предпринимательства. Как не без удовлетворения отметили участники пресс-конференции, за это время у “освобожденных” госчиновников “открылись глаза” на существующие у бизнеса проблемы. Хотя идеальными, видимо, отношения в рамках работы комиссий все же не были, судя по замечанию Виктора ЯМБАЕВА, президента Алматинской ассоциации предпринимателей, упомянувшего о “раздражении” со стороны чиновников, особенно отдельных министерств и ведомств. Кроме того, он в ходе пресс-конференции не раз намекал, что не уверен в реализации тех позитивных для бизнеса решений, что были достигнуты рабочими группами. Впрочем, г-н Ямбаев известен как абсолютно непримиримый борец с чиновничеством как таковым, особенно тем, что осуществляет контрольно-надзорные функции в отношении малого и среднего бизнеса. С таким имиджем, конечно, нельзя было сразу начать доверять властям, да еще демонстрировать это перед прессой.

Другие участники этих процессов оценивают начавшуюся совместную работу с правительством более миролюбиво. Раимбек БАТАЛОВ, председатель Совета Форума предпринимателей, отметил, что рабочими группами проведена действительно колоссальная работа - обобщено то, что нарабатывалось годами.

- Сегодня назрел решительный перелом во взаимоотношениях бизнеса и государства, который по-настоящему позволит создавать благоприятные условия для развития бизнеса, в первую очередь для борьбы с коррупцией и бюрократизацией. Равноправный диалог между представителями бизнеса и государства может быть самой эффективной формой взаимодействия. Премьер-Министр в первый раз выделил в качестве сопредседателей групп вице-министров, и они изменили свои взгляды на многие вопросы, встали на сторону предпринимательства, - заметил г-н Баталов.

Что же на деле дала работа четырех групп, руководили которыми совместно вице-министры и представители бизнес-общественности? Немало, учитывая приведенную статистику только по одной из групп, юридической. Из числящихся на сегодняшний день действующими тысяч постановлений правительства и разных сопутствующих актов около 300 предложено признать утратившими силу. По этому поводу подготовлен проект постановления правительства. Еще в ряд документов, регламентирующих малый и средний бизнес, предложено внести изменения. Всего более полутора тысяч документов должны в той или иной мере подвергнуться ревизии. Это не считая документов, существующих на уровне местных властей.

По идее, такая работа, если будет доведена до логического конца в виде ряда новых правительственных документов, изменяющих регламентацию взаимоотношений власти и малого и среднего бизнеса, должна стать серьезным шагом и в развитии последнего, и в изменении отношений его с властью. Правда, представители бизнес-сообщества в этом, похоже, до конца еще все же не уверены. Во всяком случае, так можно расценить замечание г-на Баталова о том, что весь позитивный опыт, наработанный в рамках рабочих групп, не должен ограничиться “месячником общения правительственных органов с бизнес-сообществом”. От лица форума он озвучил ряд предложений по налаживанию и углублению постоянного диалога власти и малого и среднего бизнеса. Если эти предложения будут реализованы, то такой шаг стал бы очень значимым со стороны власти и воспринимался бы уже даже самыми большими скептиками не как разовая, хотя и важная, имидж-акция со стороны правительства, но как действительно изменение политики в отношении предпринимателей.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Представители партии “Асар” подняли проблему отсутствия статуса военнослужащих, прошедших военные конфликты.

На этой неделе ряд общественных организаций объявил о требовании вывести казахстанский отряд из Ирака. Как предполагалось, появление этой темы было вызвано недавней гибелью миротворца. Однако фактически пресс-конференция была сведена к другому вопросу - проблеме отсутствия специального статуса у военнослужащих, прошедших военные конфликты, и нелегкому положению ветеранов афганской войны.

Организаторы пресс-конференции проявили вполне ясное понимание сегодняшних реалий. Например, отсутствие четко формализованного требования о выводе Казбата из Ирака было ими объяснено в том числе и тем, что неясно, насколько сами служащие отряда хотят этого:

- Мы, ветераны войны в Афганистане, и партия “Асар” за то, чтобы у этих ребят по возвращении из Ирака был статус. Сейчас ставить вопрос о выводе их оттуда мы не можем, и не из-за того, что скажет на это правительство, а от того, что сами наши солдаты на это ответят. Они ведь могут сказать: что вы о нас заботитесь? Мы здесь зарабатываем деньги, - так прокомментировал неожиданную для журналистов перемену акцентов генерал Мурат КАЛМАТАЕВ, член президиума Республиканского комитета ветеранов войны в Афганистане и локальных войн. Поскольку г-н Калматаев является также и членом партии “Асар”, неизбежно в ходе пресс-конференции зазвучал вопрос об отношении ее - партии - к этой проблеме. На это было получен следующий ответ: мнение политсовета партии “Асар” - вывести войска из Ирака, “мы согласовали это с лидером партии”.

Безусловно, формирование позиции партии по этой проблеме и ее стыковка (или нестыковка) с официальной внешнеполитической позицией Казахстана - дело самой партии, причем логически обосновать эту задачу будет непросто, но с одним из замечаний г-на Калматаева невозможно не согласиться:

- В политическом плане наших солдат надо вернуть, это твердая позиция нашей партии. А в военном отношении никакого смысла нашего присутствия там нет. Почему российское руководство не ввело туда свои войска?.

Что касается самой темы пресс-конференции - социальной защиты ветеранов войн вообще и участников иракской в частности - то она насколько справедлива, настолько и, к сожалению, не нова. Раиса ЖИРИНСКАЯ, председатель Комитета матерей военнослужащих, погибших в Афганистане, говорила о небольших размерах выплат для ветеранов той войны и их родных: “Куда только ни обращались, но одним почерком ответ идет - “вы получаете пособие”. А размеры пособий по словам г-жи Жиринской, значительно ниже чем, к примеру, операции на хрусталике глаза. “Никто не хочет понять, что тяжело жить”, - заметила она. Другие представители “афганских” общественных организаций говорили примерно о том же: все общественные структуры ветеранов-афганцев 90% времени посвящают решению социальных вопросов ветеранов и семей погибших. Более 22 тыс. человек прошло Афганистан, и нельзя сказать, что кто-то из них сегодня абсолютно здоров, каждому нужна в той или иной степени реабилитация, чего сегодня наше государство не проводит, отметил один из выступавших. Г-н Калматаев в качестве примера разного отношения к ветеранам рассказал, что в США для ветеранов войны во Вьетнаме есть специальные места в ресторанах и кинотеатрах и скидка 50%.

Возвращаясь к самой актуальной сегодня теме - пребыванию казахстанского отряда в Ираке, все участники пресс-конференции заявили, что должен быть юридически утвержден статус участника боевых действий: “Тогда в принципе никаких вопросов возникать не может”. Один из представителей “афганцев” заметил: министр обороны недавно дал интервью, что семье погибшего в Ираке военнослужащего дали Т 5 млн, но эта компенсация разовая, а у погибшего осталась семья. “Без закона власти могут нарушить все свои обещания; завтра министр поменяется - и все”, - это замечание стало лейтмотивом пресс-конференции.

- Ирак для нас - это отклик Афганистана. Тоже никаких льгот нет. Они там фактически воюют, раз на войне находятся. Мы ставим вопрос, чтобы парламент определил статус людей, находящихся в таких зонах боевых действий. А если завтра еще где-то что-то случится и придется нашим выполнять свой “интернациональный долг”? Да, мы сейчас можем принять обращение - давайте выведем войска - а они, солдаты, могут и не захотеть вернуться. Но мы говорим о необходимости выработки специально статуса для участников операции в Ираке, как говорили еще перед отправкой Казбата туда. Нам возражали, что они не участвуют там в боевых действиях, поэтому не могут иметь статуса, приравнивающего их в правах к участникам боевых действий. А мы говорили и говорим, что там война идет, - так, словами г-на Калматаева, если суммировать, звучала позиция участников пресс-конференции.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Представители ДВК настаивают, что судебное решение о ликвидации партии было политически мотивированным.

История с попыткой в судебном порядке закрыть партию “Демократический выбор Казахстана” продолжает свое политико-юридическое развитие. На этой неделе сначала, 17 января, состоялся судебный процесс по оспариванию заочного решения суда от 6 января о ликвидации партии, с инициативой которого выступили оппозиционеры. То есть в этом случае речь шла не о существе решения суда, а только по вопросу процедуры. Истцы говорили, что ответчик по делу, г-н Кожахметов, имел положительную причину неявки в первый суд, 6 января, но суд 17 января с этим заявлением не согласился. Эта история была быстро предана гласности: 18 января представители ДВК и Евгений Жовтис, директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, провели в Национальном пресс-клубе встречу с журналистами.

Г-н ЖОВТИС сразу заметил, что он участвует в этом процессе не как член ДВК или представитель оппозиции, а в качестве представителя правозащитной организации. Определения, которые он делал по отношению к прошедшему накануне судебному заседанию, были образными и довольно жесткими:

- Суд вынес решение, основываясь на доводах, которые я бы не назвал незаконными по существу, но сравнил бы с такой ситуацией - когда вы выходите на улицу и видите светлый день, а вам говорят, что сейчас ночь. Суд счел болезнь ответчика неуважительной причиной для его отсутствия на суде. Врач сказала, что с этой болезнью люди находятся дома минимум две недели, но это не убедило.

После пятичасового заседания решение судьи было принято за пятнадцать минут, что, по мнению г-на Жовтиса, говорит о заранее подготовленном решении: “Можно ли пять часов слушать стороны, а потом за пятнадцать минут аргументированно ответить на все доводы, напечатать и соответствующим образом оформить решение? Вывод один - решение было готово заранее”.

Закрыть партию ДВК юридически законно невозможно, продолжил он и обвинил власти страны в инициировании этой истории. При этом оппозиционеры и их сторонники из общественных организаций пытаются сформировать определенный информационный фон вокруг судебного преследования ДВК, так можно расценить, в частности, замечание г-на Жовтиса, что этим создается прецедент по закрытию не только политической партии, но и любого юридического лица, в том числе, например, банка. Поэтому г-н Жовтис считает, что этот процесс имеет большое значение для всего общества.

Лидер ДВК Асылбек КОЖАХМЕТОВ, также присутствовавший на пресс-конференции, связал судебный иск к партии с предстоящими в следующем году президентскими выборами. Как и нетрудно было ожидать, оппозиционеры продолжают демонстрировать жизнеспособность ДВК и даже продолжающийся рост ее популярности - в самое последнее время, по словам г-на Кожахметова, подано более трехсот заявлений о приеме в нее. Правда, эффект от этого был несколько сглажен вопросом из зала - об отношении ДВК к статье известного публициста Сергея Дуванова, в которой он упрекал оппозицию, что та не вывела тысячи своих сторонников на площадь перед зданием суда. Лидер ДВК заметил, что он готов пригласить Дуванова вступить в партию, стать ее идеологом и пропагандистом и “организовать этот процесс».

- Я тоже бы хотел, чтобы двадцать тысяч вышли стройными рядами и молча встали на площади. Да, стольких людей сегодня нет, но кто сказал, что их не будет завтра? - заметил г-н Кожахметов, использовав известный и не новый посыл казахстанской оппозиции.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Кыргызские мигранты в Казахстане продолжают сталкиваться с противоправными действиями местных властей и работодателей.

Трудовые мигранты из Кыргызстана, работающие в Казахстане, продолжают сталкиваться с противоправными действиями со стороны местных властей и казахских работодателей. Об этом агентству “Кабар” сообщил координатор Ассоциации кыргызской диаспоры в России и Казахстане “Замандаш” Расул Баетов. По его словам, мигранты на протяжении длительного времени не могут получить временную прописку, работают в ненадлежащих условиях, не получают справедливую оплату за свой труд, сталкиваются с поборами со стороны казахских таможенных и правоохранительных органов. Как он отметил, кыргызские мигранты в Казахстане не берутся отстаивать свои права из-за боязни потерять источник заработка. “Они предпочитают не обращаться в представительство своей страны и по причинам незнания законодательства и своих миграционных прав”, - сказал г-н Баетов. К примеру, трудовые мигранты, выезжая в Казахстан, элементарно не заключают каких-либо трудовых соглашений, поэтому официальные органы Кыргызстана затрудняются определить их реальное число. По экспертным оценкам Департамента миграционной службы МИД Кыргызстана, в Казахстане трудятся около 80-100 тыс. кыргызстанцев. Основной сферой их деятельности является торговля на казахских рынках, работа на табачных плантациях и стройках, в связи с чем “Замандаш” намерен выпустить на телевидении информационные ролики для потенциальных мигрантов с целью ознакомления их со своими правами. Для мониторинга сложившейся ситуации в Казахстан неоднократно выезжали сотрудники МИД, МВД и омбудсмен Кыргызстана. В то же время, по словам Расула Баетова, число желающих эмигрировать в экономически более развитый Казахстан ежегодно возрастает.

Предоставлено Reuters.

ВИЗИТЫ.

Подписан договор между Россией и Казахстаном о государственной границе. Состоялся первый зарубежный визит главы государства в этом году.

Важнейшим итогом визита Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Москву, безусловно, является подписание договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о государственной границе. Хотя уже в течение нескольких последних лет было очевидно, что эта задача не является проблемой двусторонних отношений и будет решена в обозримом будущем (нельзя не заметить, что процесс разграничения на самой протяженной границе в мире проходил куда спокойнее, чем между Узбекистаном и Казахстаном), но тем не менее окончательное достижение соглашения в этом является серьезной политической вехой. Теперь актуальной становится задача демаркации: для установления обозначений, в соответствии с договором, государственной границы на местности, подготовки проекта документов о демаркации, Россия и Казахстан образуют на паритетных началах совместную российско-казахстанскую демаркационную комиссию.

Хотя теперь необходима работа над большим перечнем отдельных соглашений, регулирующих разработку месторождений полезных ископаемых, эксплуатацию инженерных сооружений, коммуникаций и других объектов инфраструктуры, пересекаемых государственной границей, но в целом слова Президента РФ Владимира Путина о том, что был найден компромисс, справедливы. Но, может быть, самым важным итогом переговоров в Москве по поводу границы является подтверждение на высшем политическом уровне того, что новое положение не создаст сложностей при пересечении границы. Это важно как с точки зрения политического самочувствия жителей приграничных регионов (да и не только их, если говорить о Казахстане), так и в плане торговых отношений России и Казахстана - традиционно их очень значительная часть приходится именно на приграничье.

Из других тем переговоров в Москве весьма важной представляется соглашение по созданию казахстанского спутника «Казсат», по которому определены уполномоченные органы. Естественно, что с российской стороны им стали Федеральное космическое агентство и Министерство информационных технологий и связи, с казахстанской же - Агентство Республики Казахстан по информатизации связи и Министерство образования и науки.

Менее глобальный, но потенциально, возможно, очень выгодный проект обсуждался в ходе визита по поводу создания сборочного завода «КамАЗ» в Казахстане. Быстрая и успешная его реализация могла бы позволить Казахстану не только удовлетворить свои внутренние потребности в этом важном виде автомобильной техники, но и выйти на рынки Среднеазиатского региона, где на данный момент ничего подобного нет.

Я.Р. (по информации информационных агентств).

СОДРУЖЕСТВО.

В результате инцидента на узбекско-казахстанской границе убит гражданин Узбекистана.

Сотрудники пограничной службы Комитета национальной безопасности Казахстана, пытаясь предотвратить ввоз контрабанды, убили гражданина Узбекистана и еще одного ранили. Об этом сообщила в субботу пресс-служба МИД Казахстана. Инцидент произошел в минувшую пятницу в районе поселка Тонкерис Сарыагашского района ЮКО. “При пресечении пограничным нарядом пограничной службы КНБ контрабандной деятельности узбекских граждан через казахстанско-узбекскую границу они предприняли попытку нападения на пограничный наряд с использованием палок и камней”, - говорится в сообщении МИД Казахстана. “На предупредительный выстрел нападавшие не отреагировали. В результате применения оружия один гражданин Узбекистана погиб, второй узбекский гражданин получил ранение и находится в районной больнице города Сарыагаш”, - отметили в пресс-службе. По данному факту следственные органы Казахстана возбудили уголовное дело. В МИД также сообщили, что состоялась встреча между представителями пограничных ведомств Казахстана и Узбекистана. Узбекской стороне было передано заявление по данному конфликту и назначено проведение двустороннего расследования на 15 января.

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Модернизация таможенных служб и безопасность прохождения грузов становятся ответом на существующие реалии.

В Алматы проходит конференция руководителей таможенных служб государств Европейского региона Всемирной таможенной организации.

Алматы в очередной раз стала местом проведения международного форума - 20 января в городе начала работу конференция руководителей таможенных служб государств Европейского региона Всемирной таможенной организации (ВТО).

Совпадающая в русской аббревиатуре со Всемирной торговой организацией таможенная ВТО является одной из наиболее влиятельных международных организаций, работающих в направлении развития экономического сотрудничества. Представители ВТО часто цитируют слова ее президента Мишеля Дане о том, что “таможня может убить экономику страны, а может выступить мотором ее развития”. Сегодня ее членами являются десятки государств, только в Европейский регион, в который попадает и Казахстан, входят сорок девять государств. Наша республика является членом ВТО с 1992 года.

В последние годы в тематике конференций, проходящих в рамках ВТО (и нынешняя алматинская не исключение), часто зазвучала тема международной преступности, наркотрафика и вообще проблем безопасности. Об этом упоминали практически все выступавшие на открытии конференции, что достаточно понятно, учитывая географическое расположение Казахстана между регионами, производящими наркотики и активно их потребляющими. Однако все же основной темой контактов в рамках ВТО остается налаживание максимально эффективного взаимодействия между таможенными службами различных стран в целях наращивания потенциала международной торговли.

На первой сессии конференции с докладом о состоянии таможенной службы Казахстана выступил ее руководитель Бердибек Сапарбаев. Надо отметить, что доклад в целом был достаточно насыщенным позитивными фактами - в последние годы технический и организационный потенциал казахстанской таможни заметно возрос. В таможенных органах внедряется система автоматизированных пунктов регистрации физических лиц. Разработана концепция анализа рисков. Казахстан в последние годы ратифицировал ряд международных конвенций, способствующих созданию условий для увеличения товарооборота через таможенные границы в развитии и совершенствовании транзитных перевозок, в том числе таможенную конвенцию, касающуюся контейнерных перевозок и международную конвенцию согласования проведения грузов на границе. Внедрена и совершенствуется таможенная автоматизированная информационная система, позволяющая, как сказал г-н САПАРБАЕВ, значительно ускорить таможенное оформление и упростить процедуру пересечения транспортными средствами таможенной границы. Устанавливается на таможенных переходах система автоматизированного учета транспортных средств и сканирования контейнеров и грузовых автомобилей. В 2003 году введена в эксплуатацию студия корпоративного телевидения.

Интересно, что среди перспективных, важных направлений в числе первых г-н Сапарбаев назвал создание в рамках электронного правительства электронной таможни, включающей в себя переход на небумажные технологии, с использованием электронной подписи и создание единого информационного пространства с участниками процесса таможенного оформления - декларантами, перевозчиками, брокерами и владельцами складов временного хранения (СВХ).

Г-н ДАНЕ в ходе пресс-конференции после открытия конференции назвал главными ее темами обсуждение вопросов модернизации таможенных служб и безопасность прохождения грузов. Решения, принятые на Алматинской конференции, имеющей статус подготовительной, будут оформлены в официальные документы ВТО на следующей конференции в июле этого года.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Контртеррористический комитет Совета Безопасности ООН готовится к региональной встрече в Алматы.

В предстоящие месяцы Контртеррористический комитет (КТК) Совета Безопасности нанесет первые визиты в государства - члены ООН и проведет свою 4-ю специальную встречу с международными региональными и субрегиональными организациями в Алматы. Об этом сообщил председатель КТК Андрей Денисов (Россия) на открытом заседании СБ ООН. По словам дипломата, первая из этих поездок состоится в Марокко и намечена на март 2005 года. КТК активно готовится к встрече в Алматы 26-28 января и “высоко оценивает предложение Содружества Независимых Государств о ее совместной организации, а также усилия правительства Казахстана по ее подготовке”, - сказал Андрей Денисов. “КТК уделяет особое внимание дальнейшему развитию своих отношений с международными региональными и субрегиональными организациями и будет продолжать имеющие практическую направленность меры по выполнению решений встречи в Алматы, чтобы укрепить глобальную контртеррористическую сеть”, - сказал глава КТК. Российской посол в ООН подчеркнул, что главным в работе возглавляемого им комитета был и остается контроль за выполнением положений резолюции 1373, принятой Советом на волне террористических нападений на США в сентябре 2001 года, и укрепление потенциала государств в области борьбы с терроризмом. Андрей Денисов сообщил, что КТК получил 551 доклад от государств-членов и других субъектов во исполнение резолюции 1373. Вместе с тем он выразил озабоченность по поводу того, что 75 государств не выполнили обязательств по срокам представления своих докладов и выразил готовность комитета оказать им в этом необходимую помощь. КТК продолжает обновлять информационный справочник по борьбе с терроризмом и по источникам помощи в этой области, а также таблицу по оказанию такой помощи. Касаясь транспарентности в работе комитета, российский посол отметил, что в настоящее время страница КТК в Интернете доступна на всех шести официальных языках ООН.

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Состоится встреча грузообразующих и железнодорожных компаний пяти прикаспийских государств и Грузии.

В Актау 21 января состоится встреча грузообразующих и железнодорожных компаний пяти прикаспийских государств и Грузии. Основной темой обсуждений станет вопрос увеличения грузопотока через морской порт Актау с использованием открывшейся в конце минувшего года железнодорожной магистрали Алтынсарин - Хромтау, связавшей между собой Cеверо-Восточный и Западный регионы Казахстана. В ходе встречи, в частности, будут рассмотрены вопросы оптимального тарифного режима для грузоотправителей указанных государств в области транзитного грузопотока в направлении третьих стран. “В целях активизации грузов по этой линии мы созываем всех экспортеров, представителей железнодорожных администраций Азербайджана, Грузии, Казахстана, Ирана, судоходных компаний, каспийских портов. Hадо вырабатывать единую ставку, гибкую и приемлемую, для того, чтобы грузы шли через эту ветку”, - сообщили в порту Актау. Представители морпорта Актау и компании “Казахстан темир жолы” также намерены обратиться к участникам встречи с предложением о совместной выработке логистических схем перевозок зерна.

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Импортеры кондитерских изделий опасаются, что рост пошлин на импортируемую продукцию приведет к росту объемов контрабанды.

Алматинская ассоциация предпринимателей и фирмы - импортеры кондитерских изделий организовали пресс-конференцию, главной темой которой стали изменения порядка импорта некоторых видов кондитерских изделий. В соответствии с постановлением правительства от 31 декабря 2004 года “О начале разбирательства и введении временных защитных мер на импорт некоторых кондитерских изделий”, сроком на шесть месяцев введены временные защитные пошлины, размер которых, по словам президента Алматинской ассоциации предпринимателей Виктора ЯМБАЕВА, составит от 21% до 42% от стоимости импортируемых кондитерских изделий.

При этом, отметил г-н Ямбаев, участники внешнеэкономической деятельности при ввозе товара уже осуществляют платежи, сумма которых достигает 30% его таможенной стоимости, в том числе НДС, таможенные пошлины и сборы за услуги таможни. Перечень товаров, которые отныне должны облагаться дополнительной пошлиной, охватывает практически весь ассортимент сладкой продукции - конфеты вареные с начинкой или без начинки, не содержащие какао, тоффи, карамели и аналогичные сладости, не содержащие какао, шоколадные конфеты с начинкой или без начинки, содержащие алкоголь. Постановление, помимо этого, предписывает Министерству индустрии и торговли РК до завершения процедуры разбирательства осуществлять лицензирование импорта вышеназванных товаров.

По мнению участников пресс-конференции, анализ ситуации, сложившейся в секторе производства кондитерских изделий, ставит под сомнение необходимость и обоснованность постановления, создающего барьеры для развития предпринимательства и оказывающего отрицательное влияние на экономику и имидж Казахстана. По данным Агентства РК по статистике, только в 2003 году было ввезено около 90 тысяч тонн кондитерских изделий на общую сумму около $95 млн. Основными поставщиками являются Турция, Германия, Украина и Россия.

Объем кондитерских изделий, произведенных в РК за 11 месяцев 2004 года, составил 46,7 тысячи тонн. Объем производства кондитерских изделий на отечественных предприятиях в 2004 году лишь на 10% превысил показатели 2003 года. Как считают в Алматинской ассоциации предпринимателей, отечественные производители в состоянии обеспечить немногим более 40% потребностей рынка кондитерских изделий.

По мнению инициаторов пресс-конференции, реализация постановления непременно обернется ростом объемов продукции, ввозимой контрабандным путем, монополизмом крупных производителей, уничтожением конкуренции и сокращением рабочих мест. В результате в бюджет недопоступят налоги с таможенной стоимости. Между тем за 2004 год только шесть фирм-импортеров, вместе взятые, заплатили НДС на сумму более Т986 млн. Как считает г-н Ямбаев, постановление, регулирующее порядок импорта кондитерских изделий, не только угрожает банкротством импортерам, но ударит и по отечественным производителям, поскольку в списке товаров, подлежащих обложению дополнительными пошлинами, значится сырье для производства конфет - шоколадное масло, какао, сухое и сгущенное молоко. Как следствие, станет недоступной для малообеспеченных слоев населения как ввозимая, так и производимая в Казахстане продукция.

Представитель ТОО “Прима” Игорь ТИХОМИРОВ отметил надуманность проблемы противопоставления импортной продукции и изделий, выпускаемых отечественными компаниями. “На казахстанском рынке кондитерских изделий нет конкуренции между торговыми марками. Исходя из собственного опыта, мы можем сказать, что ощущается дефицит продукции казахстанских предприятий. 47 региональных представительств нашей компании продают кондитерские изделия, скажем, алматинского “Рахата”, буквально с колес”,- сказал предприниматель.

В ходе пресс-конференции представители компаний, импортирующих кондитерские изделия, заявили, что вводимая постановлением процедура лицензирования представляет собой непреодолимый административный барьер, поскольку импорт данной категории товаров до сих пор относился к видам деятельности, не подлежащих лицензированию. Между тем ни таможенным органам, ни самим импортерам до сих пор неясен порядок получения лицензии.

Из-за несогласованности в действиях ведомств, утверждают импортеры, они не могут растаможить вагоны, простаивающие на границе. Тем временем истекает срок годности продукции, а компании-дистрибьюторы несут убытки и готовятся понести штрафные санкции, поскольку контракты на поставки и все условия по ним оговаривались несколько месяцев назад. Неизбежное вследствие сложившейся ситуации неисполнение обязательств по контрактам с зарубежными производителями подорвет торговые отношения с крупнейшими странами-экспортерами, считают инициаторы пресс-конференции.

По словам г-на Ямбаева, обеспокоенная развитием событий в кондитерской отрасли Казахстана Ассоциация кондитеров России подготовила письмо с просьбой об урегулировании ситуации в адрес премьер-министров РФ и РК. С аналогичным обращением намерены выступить украинские кондитеры.

В свою очередь, Алматинская ассоциация предпринимателей обратилась к Премьер-Министру РК с просьбой приостановить действие постановления , рассмотреть законность порядка его подготовки и оснований для повышения таможенных пошлин, а также решить вопрос о целесообразности документа.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Правительство США передало Алматинскому тубдиспансеру лабораторное оборудование.

В рамках действующих программ по борьбе с туберкулезом вчера Чрезвычайный и Полномочный Посол США в РК Джон Ордвей передал современное лабораторное оборудование центральной туберкулезной бактериологической лаборатории Алматы - Алматинскому городскому туберкулезному диспансеру. Лабораторное оборудование стоимостью приблизительно $116 тыс. будет использовано для диагностики пациентов как со стандартной, так и с лекарственно-устойчивой формой туберкулеза.

Учитывая серьезную эпидемиологическую ситуацию с туберкулезом и ростом его лекарственно-устойчивой формы в стране, Агентство США по международному развитию (ЮСАИД) решило профинансировать пилотный проект для разработки модели по ведению случаев лекарственно-устойчивого туберкулеза в южной столице. Для выполнения проекта привлечены организации США и Казахстана, включая финансируемый ЮСАИД проект по борьбе с туберкулезом им. Горгаса из Алабамского университета, Министерство здравоохранения РК, Департамент здравоохранения Алматы, Национальный центр проблем туберкулеза и городской противотуберкулезный диспансер.

Церемония передачи оборудования явилась завершением значительной работы по модернизации лабораторного оборудования и обеспечению безопасности лабораторных сотрудников. Работа заключалась в ремонте вентиляционной системы, закупе шкафов биологической безопасности, центрифуг, морозильника и принадлежностей, необходимых для идентификации микобактерий туберкулеза и определению их чувствительности к противотуберкулезным препаратам. Лабораторные сотрудники были обучены экспертами из США и Латвии. Другой компонент пилота включал в себя развитие, апробирование и утверждение одиннадцати протоколов по ведению различных аспектов программы по лекарственно-устойчивому туберкулезу, а также проведение базового обучения по использованию данных протоколов. Модель по ведению случаев лекарственно-устойчивого туберкулеза, созданная в рамках совместной программы США и Казахстана, будет представлена правительству РК для рассмотрения возможности ее дальнейшего распространения в других регионах страны.

Согласно данным ВОЗ, Казахстан является одной из стран с самыми высокими показателями лекарственно-устойчивого туберкулеза в мире для новых случаев (14,2% в 2000 г.). Лекарственно-устойчивый туберкулез - результат неправильного лечения этой болезни, в основном связанного с перерывом в использовании противотуберкулезных лекарств, что приводит к развитию устойчивости микобактерий туберкулеза по крайней мере к двум наиболее сильным противотуберкулезным препаратам. Число зарегистрированных случаев лекарственно-устойчивого туберкулеза значительно увеличилось - с 1051 в 2002 году до 1500 в 2003-м. В настоящее время лечение одного больного с лекарственно-устойчивым туберкулезом составляет более $5 тыс. и длится от 18 до 24 месяцев. Стоимость лекарства для одного больного с обычной формой ТБ составляет $20 за период от 6 до 8 месяцев.

Г. А.,по материалам, предоставленным пресс-службой Посольства США в РК.

ПОСОЛЬСТВА.

В Пакистане серьезно ранен казахстанский дипломат.

Дипломат Сапаргали Аубакиров, сотрудник посольства Казахстана, был обнаружен в своем доме в Исламабаде с огнестрельным ранением, уточнил в среду представитель МИДа Пакистана. «Инцидент расследуется, причина его пока неизвестна», - сказал представитель МИДа Масуд Хан. Ранее представители местных властей заявили, что дипломат был родом из Киргизии.

Согласно сообщениям местных телеканалов, дипломат был ранен во время ограбления его дома злоумышленниками. «Его слуга пришел к нему утром и нашел его, истекающего кровью. Его быстро отвезли в госпиталь, где он и находится сейчас в тяжелом состоянии. У него огнестрельное ранение головы», - заявил высокопоставленный офицер полиции.

Частный телеканал GEO со ссылкой на полицию передал, что дипломат был ранен, когда застал на территории своего дома грабителей, угнавших впоследствии его автомобиль.

В настоящий момент, информирует МИД, Сапаргали Аубакиров находится в госпитале. «Врачи оценивают его состояние как критическое», - указывается в сообщении. По данному факту, отмечается в пресс-релизе, правоохранительными органами Пакистана возбуждено уголовное дело и проводится соответствующее расследование.

Предоставлено Reuters.

ПРАВОПОРЯДОК.

Количество ДТП и пострадавших в них продолжает расти.

Департамент Дорожной полиции МВД предоставил Панораме информацию о результатах своей деятельности за 2004 год.

Так, на дорогах республики было зарегистрировано 15 302 ДТП, в которых погибли 3136 и ранены 18 793 человека (рост по всем показателям соответственно на 9,2%, 13,9% и 10,9%). Значительное увеличение количества ДТП отмечено в Алматинской (на 28,4%), Костанайской (на 24,9%) и Кызылординской (на 23,4%) областях.

62,4% ДТП совершены в городах (9547 фактов, рост на 5,5%), 16,4% - на дорогах республиканского значения (2513, рост на 17,5%). 84,8% автокатастроф произошло по вине водителей (12 973, рост на 10,6%). Каждое седьмое дорожно-транспортное происшествие (14,7%) совершено водителями со стажем управления до 3 лет (2249, рост на 17,7%). 15,1% ДТП произошло по вине пешеходов (2310, рост на 4,1%), из них в 346 случаях последние находились в нетрезвом состоянии (снижение на 15,2%). 18,7% аварий произошло с участием детей.

ДТП также случались из-за неудовлетворительных дорожных условий, из-за технической неисправности транспортных средств. Однако основной причиной роста аварийности по-прежнему остается низкая дисциплина водителей.

Проведение республиканского оперативно-профилактического мероприятия “Безопасная дорога” позволило снизить рост аварийности по всем трем показателям: количеству ДТП - с 17,3% до 10,7%, погибшим - с 20,4% до 16,1%, раненым - с 19,6% до 11,8%. Это достигнуто за счет увеличения плотности нарядов, усиленного и жесткого контроля.

С участием сотрудников ДП в 2004 году раскрыто 28 556 преступлений (38,8% от всех раскрытых ОВД), из них непосредственно дорожными полицейскими - 3780.

Также выявлено 1 341 493 нарушения ПДД (сокращение на 0,5%). При этом направлено в суды на рассмотрение 82 069 материалов, наложено штрафов на 1 120 606 нарушителей на сумму Т1 257 376 430. Взыскано штрафов с 618 438 человек на сумму Т760 096 467. Водительских прав лишены 23 215 человек.

В 2004 году сотрудниками Дорожной полиции совершено 37 преступлений против 17 в 2003 году, в том числе 18 фактов по превышению и злоупотреблению властью, 6 - по взяточничеству. К уголовной ответственности привлекаются 47 сотрудников ДП (в 2003 году - 20), поступило 374 жалобы, 76 из которых подтвердились. 895 сотрудников ДП привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 107 руководителей различных уровней. 237 сотрудников уволено из ОВД, из них 12 - по отрицательным мотивам, 8 - за совершение преступления, 5 - в аттестационном порядке. Зарегистрировано 42 ДТП с участием дорожных полицейских, в которых погибли 10 и ранены 55 человек. Из них по вине сотрудников ДП совершено 16 ДТП, в которых 2 человека погибли и 18 получили телесные повреждения.

В соответствии с Квалификационными требованиями комиссия МВД провела 23 заседания, на которых рассмотрены материалы 899 кандидатов на вакантные должности в ДП, из них 269 гражданских лиц, в том числе 27 женщин. Отказано в назначении 153 кандидатам. Из 269 кандидатов, впервые принимаемых в ОВД, 244 рекомендованы на назначение на должности в Дорожной полиции, в том числе 163 направлены на обучение в училище МВД РК в Алматы.

Разработаны и утверждены постановлением правительства новые виды форменного обмундирования для сотрудников Дорожной полиции. По состоянию на 01.01.2005 г. на 36% личного состава строевых подразделений приобретено форменное обмундирование нового образца. Полное обеспечение намечено до конца этого года.

В целях повышения качества водительского состава повсеместно внедрена новая методика приема теоретического экзамена на получение права управления транспортными средствами. Установлено 378 комплексов. Процент сдачи экзаменов с первого раза составил 39,7%.

Для улучшения качества обслуживания населения в регистрационно-экзаменационных подразделениях департаментом Дорожной полиции разработана и направлена на места методика организации работы по принципу “одного окна”. На сегодняшний день по этому принципу организована работа в РЭО УДП ГУВД Акмолинской, Западно-Казахстанской, Карагандинской и Костанайской областей.

В Астане, Алматы и Карагандинской области внедряется пилотный вариант реформирования Дорожной полиции. Он предусматривает совершенствование организационно-управленческой структуры, доведение штатной численности и материально-технического оснащения до научно обоснованного уровня, создание службы правовой помощи для юридического разрешения конфликтных ситуаций с участниками дорожного движения, оптимизацию процессов обслуживания граждан в регистрационных подразделениях, контроль за техническим состоянием транспортных средств, переход от преимущественно визуального наблюдения к использованию специальных технических средств фиксации нарушений ПДД.

Учитывая, что складывающаяся на дорогах ситуация создает предпосылки к реальному росту аварийности и может дестабилизировать функционирование транспортно-коммуникационного комплекса государства, Президентом РК 9 декабря 2004 года подписан Закон о внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы и Кодекс об административных правонарушениях по вопросам упрощения процедур расследования уголовных дел, декриминализации некоторых составов преступлений и совершенствовании законодательства об административных правонарушениях. Законом предусматривается введение в действие талона к водительскому удостоверению, что позволит объективно оценивать отношение водителей к требованиям законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и дифференцированно выносить решения об административной ответственности водителей, склонных к правонарушениям. Предусматривается поэтапное внедрение в действие талона к водительскому удостоверению.

Ранее в отдельных статьях отсутствовали нижние пределы наложения административных взысканий, что позволяло в отношении правонарушителей принимать символические меры административного воздействия. В соответствии с изменениями кодекса предусматривается за нарушение ПДД, связанное с выездом на полосу встречного движения, штраф в размере от 2 до 5 МРП или лишение права управления ТС на срок от четырех до шести месяцев. Ранее за данный вид нарушения предусматривалось предупреждение или наложение штрафа от 1 до 2 МРП. За 2004 год каждое 10-е ДТП, повлекшее ранения или смерть пострадавших, совершено по причине выезда на полосу встречного движения.

Введена административная ответственность за систематические нарушения правил эксплуатации и дорожного движения гражданами, управляющими транспортными средствами. Принятие указанной нормы станет профилактическим шагом против совершения новых правонарушений и позволит к законопослушному водителю за совершение правонарушения применять меры административной ответственности предупредительного характера, а к злостным нарушителям - более строгие. Определить систематичность нарушений водителем ПДД возможно, воспользовавшись информацией, содержащейся в талоне к водительскому удостоверению.

Следует отметить, что ранее кодексом предусматривалось запрещение эксплуатации транспортного средства, однако административным законодательством не был определен порядок производства этой меры. Теперь она будет применяться при нарушении водителями правил эксплуатации ТС, перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, управлении авто в нерезвом состоянии, без соответствующих документов, совершении ДТП, оставлении места ДТП, невыполнении требований сотрудника ОВД, уклонении от прохождения медосвидетельствования. Также эта норма будет применяться в случаях нарушения водителями транспортных средств правил стоянки, когда установить местонахождение водителя не представляется возможным. Указанная мера прежде всего направлена на предотвращение угрозы совершения террористических актов с использованием припаркованных автомобилей, а также устранение проблем в дорожном движении, которые создают водители, бросая автомобили в местах, где остановка и стоянка запрещены.

Вопросы, связанные с организацией хранения транспортных средств, возлагаются на местные исполнительные органы.

Повышенные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и административной ответственности будут направлены исключительно в отношении злостных правонарушителей, систематически и демонстративно не выполняющих требования кодекса в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В прошедшем году утверждена Программа развития службы Дорожной полиции ОВД РК на период 2004-2006 гг. Основные ее направления: совершенствование правовой базы функционирования Дорожной полиции; повышение эффективности организационной и управленческой деятельности ДП; укрепление городских, районных подразделений ДП с передачей им отдельных контрольно-надзорных функций от управлений Дорожной полиции ГУВД-УВД; максимальное использование положительно зарекомендовавших себя на практике форм и методов оперативной, служебной и служебно-боевой деятельности, обеспечение внедрения научных рекомендаций и приемлемого в казахстанских условиях зарубежного опыта; улучшение работы с кадрами, повышение уровня профессионализма, исполнительской дисциплины и научной организации труда; доведение до нормативного уровня материально-технического обеспечения дорожной полиции. Программа явилась итоговым документом изучения назревших проблем в сфере безопасности дорожного движения.

По результатам ряда международных поездок ДДП МВД прорабатываются вопросы дальнейшего совершенствования законодательства республики в сфере безопасности движения, внедрения передовых автоматизированных систем видеонаблюдения и видеофиксации нарушений ПДД, систем по выявлению из потока транспортных средств автомобилей, находящихся в розыске, в том числе с использованием спутниковых систем, современных технологий диагностирования технического состояния транспорта и т. п.

Гульмира АРБАБАЕВА.

по материалам, предоставленным ДДП МВД РК.

КРИМИНАЛ.

Задержаны подозреваемые во взломе сейфа “Казпочты”.

Задержаны подозреваемые во взломе сейфа ОАО “Казпочта” в селе Тахтаброд района им. Г. Мусрепова СКО и похищении Т1 млн 299 тыс. Преступление было совершено 23 ноября прошлого года.

Подозреваемые был пойманы 12 января 2005 года в ходе проведенного комплекса оперативно-розыскных мероприятий.

В краже подозревается М., 1978 года рождения, житель села Тахтаброд, давший признательные показания в совершении данного преступления вместе с односельчанином. У него изъяты часть денег, имущество, приобретенное с момента совершения кражи, и орудие взлома - гвоздодер.

В ходе расследования уголовного дела подозреваемый признался в причастности еще и к разбойному нападению на ТОО “Константиновское ХПП”, совершенному 11 ноября 2004 года, которое было организовано им по предварительному сговору с пятью соучастниками.

В ходе разбойного нападения ими были нанесены телесные повреждения двум работникам ХПП, один из которых скончался на месте происшествия от полученного ножевого ранения. Из бухгалтерии ХПП нападавшие похитили два металлических сейфа, в которых хранилась только документация.

В настоящее время по подозрению в совершении данного разбойного нападения, сопряженного с убийством, задержаны 5 человек. Один из подозреваемых объявлен в розыск.

Г. А.

КРИМИНАЛ.

В Костанае задержаны “рабовладельцы”.

Сотрудниками УБОП ГУВД Костанайской области задержаны лица, незаконно удерживавшие и эксплуатировавшие 5 граждан Казахстана. Теперь им инкриминируется статья УК РК “Незаконное лишение свободы” по части 3 - “за незаконное лишение свободы с целью эксплуатации”.

Четверых мужчин и одну женщину насильно удерживали в селе Тасыбай Житикаринского района. Один из них находился здесь с ноября 1998 года. За выпас скота и другие сельскохозяйственные работы с 5 утра до часу ночи “рабы” получали двухразовое питание.

За попытку бегства один из потерпевших был пойман и избит. Осенью прошлого года удалось бежать мужчине и женщине, но за помощью в компетентные органы они не обращались. Полицейские вышли на них по оперативной информации и только после этого получили сведения о преступниках.

15 января семь членов преступной семьи были задержаны. В настоящее время трое из них находятся в изоляторе временного содержания, в отношении остальных ведутся следственные действия.

“Такие преступления чаще всего носят латентный характер, в основном из-за нежелания в силу разных причин потерпевших обращаться в правоохранительные органы.

В прошлом году в республике было возбуждено 12 дел по статье 128 УК РК “Вербовка, вывоз и транзит людей для эксплуатации”, - сообщает пресс-служба МВД РК.

Г. А.

СОЦИУМ.

Представители Союза ветеранов Афганистана говорят о необходимости принятия закона “О ветеранах” и усилении социальной поддержки воинов-интернационалистов.

Организации, входящие в состав Союза ветеранов Афганистана Алматы, направили в адрес Президента РК обращение, в котором высказали “недоумение и недопонимание” по поводу того, что “афганцы”, в свое время выполнившие интернациональный и воинский долг, сегодня остались практически без внимания со стороны государства. Об этом в ходе пресс-конференции, состоявшейся 18 января, заявил председатель городского Союза ветеранов Афганистана (СВА) Мурат АБДУШКУРОВ.

По словам инициаторов встречи с прессой, с начала года в адрес руководства СВА поступило множество обращений от участников войны в Афганистане и членов их семей с просьбой об увеличении размеров пособий военнослужащим, принимавшим участие в афганской войне и в других локальных конфликтах.

В боевых действиях в Афганистане довелось участвовать 20 тысячам казахстанцев, 763 человека погибли, более 20 по сей день числятся в списках пропавших без вести, ряды участников афганской войны ежегодно редеют на 15-20 человек. Многие солдаты и офицеры получили физические и психологические травмы, и далеко не всем удалось найти себя в гражданской жизни.

Как отмечают руководители районных организаций СВА, позитивную роль в адаптации воинов-интернационалистов к мирной жизни сыграл вышедший в апреле 1995 года указ главы государства о льготах и гарантиях для ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним.

В разряд последних попали и воевавшие в Афганистане. Однако замена льгот мизерной компенсацией подорвала и без того не слишком стабильное финансовое положение этих людей.

По словам г-на Абдушкурова, перерасчет компенсации, выплачиваемой участникам боевых действий в Афганистане, не производился со времени отмены льгот в 1999 году.

Сегодня, как и несколько лет назад, размер ежемесячных выплат составляет чуть больше 2000 тенге. Эта сумма, отметили инициаторы пресс-конференции, в десять раз меньше той, которая приходилась бы на каждого ”афганца” в случае, если бы за ним сохранялись льготы, действовавшие до 1999 года. Тем не менее ветераны не хотят ощущать себя иждивенцами. Они проводят работу по увековечению памяти воинов-интернационалистов, принимают участие в общественно-политической жизни страны, на свои средства содержат дворовые, спортивные и патриотические клубы, в которых занимаются дети из малообеспеченных и неполных семей.

Председатель Комитета матерей погибших воинов Раиса ЖИЛИНСКАЯ сказала, что если до введения практики компенсации льготами мог пользоваться каждый из родителей погибшего военнослужащего, то сегодня сумма выплат не превышает вышеупомянутого потолка в 2000 тенге вне зависимости от того, живы оба родителя или один. Между тем самым молодым из тех, чьи дети погибли в Афганистане, сегодня 65 лет, практически все пожилые люди страдают теми или иными заболеваниями, требующими дорогостоящего лечения.

“В пакете социальных законов, представленных для рассмотрения в мажилис и сенат, в бюджете на 2005 год нет ни слова о помощи ветеранам, инвалидам, семьям погибших и вдовам участников войны в Афганистане и других локальных конфликтах”,- говорится в обращении воинов-интернационалистов к Президенту.

Кроме того, “афганцы” высказали неудовлетворение медленными темпами принятия закона “О ветеранах”, а также тем, что обсуждение данного проекта проходит без участия людей, способных отстоять интересы участников локальных конфликтов. Представители СВА надеются, что закон о ветеранах, учитывающий пожелания, высказанные воинами-интернационалистами, будет принят к 15 февраля - очередной годовщине вывода советских войск из Афганистана.

Как сообщил Панораме президент Союза ветеранов (участников) локальных войн и военных конфликтов Сергей ПАШЕВИЧ, в настоящее время в Казахстане проживают примерно 18 000 воинов-интернационалистов. По его словам, получение более точных данных затруднено по причине активизации миграционных процессов внутри страны.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

СТИХИИ.

Институт сейсмологии не прогнозирует в этом году сильных землетрясений на юго-востоке страны.

На этой неделе руководство Института сейсмологии провело в Казахстанском пресс-клубе встречу с журналистами. Темой ее стало состояние и прогнозирование сейсмической ситуации в регионе, что всегда вызывает понятный интерес как у СМИ, так и у общественности. Естественно, что на этот раз интерес был заметно усилен трагическими событиями в Юго-Восточной Азии.

Директор института Ергали НУСИПОВ вновь, как и год назад, отметил, что сейсмологи стремятся к максимальной открытости своей информации для населения. Говоря о состоянии служб наблюдения за сейсмической ситуацией, он отметил большую работу по их модернизации, проведенную в последние годы. Например, в прошлом году введены в действие девять цифровых сейсмостанций. “Это очень большое достижение”, - отметил ученый. Кроме того, были установлены четыре перманентные станции. В плане развития научной работы было упомянуто проведение в прошлом году совместных научных конференций с коллегами-сейсмологами из ряда стран, в том числе из России и Китая. Вообще с сейсмологами этих стран, как и ряда других, производится постоянный обмен информацией и новыми разработками по оценке опасности. На основе всей этой информации и готовится прогноз по данной оценке.

- Хочу напомнить, что в 2002 - 2004 годах мы давали среднесрочные прогнозы на предстоящий год, и каждый раз говорили, что на территории Алматинского региона в оцениваемый период сильных землетрясений с магнитудой 5,5 балла и выше не будет. Теперь все вы свидетели, что эти прогнозы оправдались. Но еще раз хочу напомнить, что прогноз касается только сильных землетрясений, - заметил г-н Нусипов (последнее замечание оказалось особо важным для имиджа науки, учитывая что на следующий день после пресс-конференции алматинцы ощутили толчки).

Не ожидают ученые сильных землетрясений в нашем регионе и в этом году. Уточняется прогноз ежеквартально, на вторую половину года он будет обнародован в июне.

В целом руководство института продемонстрировало традиционную готовность к информированию прессы и общественности по этой важной проблематике. Даже по таким, казалось бы, неожиданным вопросам, беспокоящим некоторые СМИ, есть ли связь между геологическими процессами в Юго-Восточной Азии и сейсмической ситуацией в Казахстане, был получен ответ, что бояться нам в этом вопросе нечего.

Наиболее интересный и, пожалуй, даже сенсационный момент пресс-конференции был связан со следующим. Еще в середине 1990-х г-н Нусипов в нашей газете поднимал проблему потенциального роста сейсмической активности на западе Казахстана, в районе интенсивной нефте- и газодобычи, именно в связи с ними. Комментируя наш вопрос о том, насколько эти предположения оправдались, он заявил:

- Если на месторождении Тенгиз раньше не было толчков, то в 2004 году там произошло 43 техногенных землетрясения. Правда, с маленькой магнитудой. Это начало.

Правда, за прошедший со времени первого озвучивания этой темы период было немало сделано: разработана концепция и стратегия геодинамического мониторинга нефтегазовых месторождений Казахстана, одобренные Министерством по чрезвычайным ситуациям и Минэнерго, утвержден список 30 месторождений, где мониторинг обязателен. Институт сейсмологии разработал регламент его проведения, и на крупнейших месторождениях мониторинг уже осуществляется. Можно назвать этот случай очень нечастым примером успешного использования научного потенциала и ресурсов системы управления, причем не после того, как проблемы остро дали о себе знать, а на их опережение.

Ярослав РАЗУМОВ.

СТИХИИ.

Фонд “Казахстанский детский дом” начинает сбор пожертвований для детей Шри-Ланки.

23 января в Алматы стартует акция “Дети Шри-Ланки ждут вашей помощи”, организованная фондом “Казахстанский детский дом”. Как известно, Шри-Ланка входит в число государств, наиболее сильно пострадавших от разрушительного цунами, обрушившегося на страны Юго-Восточной Азии в декабре прошлого года. В результате стихийного бедствия погибли 46 000 граждан этого государства, 5 миллионов жителей страны остались без крова. Жертвами трагических обстоятельств оказались самые уязвимые и беззащитные - дети, в одночасье лишившиеся семьи и крыши над головой.

Как сообщила Панораме координатор проекта “Дети Шри-Ланки ждут вашей помощи” Светлана НУРКЕБАЕВА, акция, стартующая в воскресенье, будет носить характер сбора пожертвований. Временные и географические рамки благотворительной инициативы не ограничены. Целью мероприятия является строительство на собранные средства в зоне бедствия казахстанского детского дома. По словам г-жи Нуркебаевой, инициаторы проекта намерены регулярно представлять через СМИ информацию о сумме пожертвований и об их использовании.

По мере роста денежных поступлений инициаторы проекта планируют создать экспертную группу, члены которой возьмут под контроль проектирование и строительство детского дома. По словам г-жи Нуркебаевой, видеоматериалы о ходе строительства будут представлены в эфире одного из телеканалов, оказывающих информационную поддержку проекту. Как она отметила, намерение принять участие в акции уже подтвердили как представители Казахстана, так и индийские партнеры организаторов мероприятия.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

БАНКИ.

В этом году банки должны будут создать систему управления рисками. Такую задачу ставит перед ними Агентство финансового надзора.

Основной тенденцией прошлого года, отмечаемой Агентством финансового надзора в банковском секторе, стал бурный рост активов банков.

Они выросли за год сразу на 60%, и отношение совокупных активов банков к ВВП достигло 49%, в то время как еще год назад оно не превышало 30%. Ссудный портфель банков рос в прошлом году еще несколько быстрее - со скоростью в 66% годовых, примерно с такой же скоростью росли и депозиты, правда, депозиты юридических лиц выросли на 84,5%, а вклады физических лиц - лишь на 30%. Чистая прибыль казахстанских банков также росла в прошлом году, однако значительно медленнее, чем активы или кредитование, она выросла на 9,4% и составила Т31,5 млрд. По оценкам заместителя председателя агентства Елены БАХМУТОВОЙ, его задачей остается не только констатация успехов или устойчивости банковской системы, но и изменение ситуации в том, что касается слабых мест казахстанских банков. Структура кредитного портфеля банков ухудшилась в год бурного роста, правда, не слишком сильно (доля стандартных кредитов сократилась до 56,3% против 60,8% годом ранее), и одной из главных задач, ставимых агентством перед банками, остается создание системы управления рисками. В течение ближайшего года банки должны будут перейти на международные стандарты и учитывать при формировании “страновые” и “рыночные” риски. Агентство также приняло инструкцию, согласно которой аудиторы, делающие аудит в банках, должны будут оценивать и совершенство системы внутреннего аудита. (На каком-то этапе это вызывало споры с банками и даже с самими аудиторами, которые считали, что реализация этого решения в полном объеме потребует от международных аудиторских компаний рекрутирования большого количества специалистов из-за пределов Казахстана.) Другими областями, где агентство проявляет особую активность, остается снижение рисков, связанных с заимствованием из-за рубежа, и выход на внешние рынки, а также улучшение консолидированного надзора. В том, что касается заимствований, то уровень в 40%, приходящийся на внешние заимствования, заставил агентство сократить лимит валютной позиции банков и установить мониторинг валютной ликвидности, в отличие от общей ликвидности банков она вызывает некоторые опасения. Что касается экспансии на внешние рынки, то на их долю приходится примерно 18% всех активов казахстанской банковской системы.

Общая оценка относительно ситуации в банковском секторе выглядит безусловно позитивной, и, по мнению председателя агентства Болата ЖАМИШЕВА, казахстанские банки значительно опережают по своему уровню развития банки СНГ.

Н. Д.

БАНКИ.

Агентство финансового надзора отмечает рост во всех секторах рынка в прошлом году.

20 января руководство Агентства финансового надзора прокомментировало итоги года на финансовых рынках.

Говоря о рынке ценных бумаг, заместитель председателя АФН Елена БАХМУТОВА отметила, что рост на нем был очевидно не столь большим, как в банковском секторе, где этот год был годом огромного роста активов, но все же заметным. Объемы рынка составили 9,4% по отношению к ВВП. В то время как в 2003 году этот показатель составлял 7,8%, а в 2001 - 5,6% к ВВП. Речь идет, однако, в большей степени о “росте количественных показателей”, чем о каких-либо качественных прорывах, особенно на рынке акций. Председатель агентства Болат ЖАМИШЕВ отметил значительный рост на рынке облигаций, особенно эмитируемых компаниями нефинансового сектора, причем Казахстан здесь опережает страны СНГ и Восточную Европу. Вторичный рынок облигаций выглядит хуже, однако этому есть объяснение. По словам г-на Жамишева, институциональные инвесторы представлены в Казахстане в основном пенсионными фондами, которые преимущественно покупают бумаги и держат их до погашения. Что касается рынка акций, то о его маломощности сказано очень много, но главной причиной нежелания собственников компаний реального сектора привлекать деньги на рынке акций остается боязнь потери контроля над компанией и размывания в результате выхода на рынок своего пакета. Для активизации фондового рынка при этом предпринимается в последнее время масса усилий, связанных с созданием программы развития рынка ценных бумаг, законом о секьюритизации и возможным долгожданным выводом на рынок госпакетов акций национальных компаний, от чего ожидают эффекта “живой воды” для рынка в целом. По мнению г-на Жамишева, в любом случае необходимо понимать, что в Казахстане реализуется европейская модель с сильными банками и с отсутствием доминирования фондового рынка. То, что ситуация не будет похожа на США с их очень сильным фондовым рынком, по словам г-на Жамишева, уже достаточно очевидно, поскольку совокупные активы казахстанского банковского сектора составили уже в конце этого года почти 50% от ВВП, что сопоставимо с американскими 60% от ВВП, но объемы фондового рынка по отношению к валовому продукту никак несопоставимы с американскими, поскольку в Казахстане они составляют 9% от ВВП, а в США превышают его в полтора раза. (“Европейская модель” и сохранение нынешней ситуации на рынке акций, к сожалению, правда, может означать и отсутствие серьезных стимулов для крупных казахстанских компаний реального сектора и сохранение большинства из них в своеобразном олигархическом “коконе”.).

Что касается пенсионного рынка, то общее поступление пенсионных взносов за прошлый год увеличилось на Т103 млрд, или 37,6% по отношению к уровню 2003 года. Доля чистого инвестиционного дохода в общей сумме пенсионных накоплений составляет 23,7%. Едва ли не главной проблемой казахстанских финансовых рынков, однако, остается низкая доходность активов, управляемых пенсионными фондами. В прошлом году средневзвешенный коэффициент номинального дохода накопительных пенсионных фондов составил 3,57%. Г-н Жамишев, комментируя эти цифры, сказал, что неправильно говорить об убыточности фондов в номинальном выражении, они оказались в этом году неэффективными, только если учитывать уровень среднегодовой инфляции в 6,9%. Кроме того, г-н Жамишев отметил, что всеми в определенной степени недооценивается то обстоятельство, что в прошлом году произошли серьезные изменения, связанные с тем, что фактически создана двухуровневая система, поскольку появилась “базовая пенсия”, которая не зависит от стажа и других факторов. В дальнейшем этот уровень так или иначе будет соотноситься с прожиточным минимумом. Вероятно, это так или иначе, по мнению г-на Жамишева, повлияет на пенсионную систему, перед которой будет теперь ставиться задача сохранить деньги, а не приумножить их, что является тоже крайне непростой задачей, учитывая, что речь может идти и о 40 годах, в течение которых работником будут вноситься взносы. Перед банковской системой теперь не стоит так остро задача приносить прибыль в размере, примерно на 3% превышающем инфляцию, которая так или иначе формулировалась, когда считалось, что пенсионное будущее будет зависеть только от накопительной пенсионной системой.

Регулятор также несколько расширил круг бумаг, в которые могут инвестировать пенсионные фонды, разрешив вкладывать средства в бумаги иностранных эмитентов с рейтингом ВВВ. Подобная либерализация, возможно, была бы очень интересна для фондов несколько лет назад, но гораздо менее актуальна в ситуации слабеющего доллара и дефицита тенговых бумаг.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

Германские институты развития DEG и KFW предоставляют ККБ заем на реализацию ипотечной программы.

17 января в офисе Казкоммерцбанка состоялось подписание соглашения между банком и немецкими институтами развития DEG и KFW о заимствовании $37 млн, которые будут направлены на реализацию ипотечной программы банка. Условия девятилетнего кредита, охарактеризованные как “очень выгодные для банка с точки зрения сроков и целей финансирования”, предусматривают трехлетний льготный период по выплате основного долга и кредитование по ставке шестимесячный либор плюс 3,5% годовых. Управляющий директор ККБ Андрей ТИМЧЕНКО считает самым важным результатом то, что в итоге банк сможет перенять европейские стандарты и опыт в области ипотечного кредитования.

Тестирование ипотечного портфеля банка, который “пока очень молодой”, возможно, даст в перспективе возможность осуществить его секьюритизацию путем выпуска бумаг под выданные ипотечные кредиты. Возможно, развитие подобных механизмов оказало даже большее влияние на ситуацию с возможностью снижения ставок по кредитам, чем произведенное заимствование, которое, по оценкам г-на Тимченко, составляет недостаточно большую часть фондирования, чтобы повлиять на ставки банка в целом. По словам управляющего директора, банк сохраняет безоговорочное лидерство на ипотечном рынке, контролируя, по грубым оценкам, примерно 30% его объемов и опережая в 2 раза ближайшего преследователя. Дальнейшее развитие рынка прогнозируется как очень бурное, и, по оценкам г-на Тимченко, ипотечный портфель может удваиваться каждый год в течение 2-3 ближайших лет. При этом, с точки зрения текущего состояния ипотечных кредитов, инвестирование в бумаги, выпущенные под их обеспечение, вряд ли внушает серьезные опасения, поскольку невыплаты по ипотечным кредитам гораздо ниже, чем по всему кредитному портфелю банка в целом. К тому же в условиях растущих цен на жилье банки, выдающие кредиты, не остаются “внакладе“ в любом случае, поскольку, реализуя жилье в рамках кредитов, по которым были неплатежи, банки покрывают понесенные убытки. Гораздо более важным аспектом тестирования остается то, какой будет ситуация в случае падения цен на жилье и отказа заемщиков от кредитов, в которой должна сохраняться устойчивость портфеля. Г-н Тимченко также обратил внимание на то, что банк уделяет очень большое внимание тщательному анализу доходов и кредитной истории (если она есть) будущих заемщиков и значительное большинство случаев неплатежей связано не столько с ошибками относительно платежеспособности, сколько с аферами и подделкой документов. Управляющий директор считает также вполне конкурентоспособными условия, по которым банк дает осуществлять своим клиентам досрочное погашение кредитов, хотя “внешне”, по его словам, другие банки предлагают более низкие ставки, в конечном итоге предложения Казкоммерца лучше.

Раньше за досрочное погашение взимались внушительные санкции, но в условиях жесткой конкуренции это становится нецелесообразным.

Говоря о планах на будущее, г-н Тимченко отметил возможность получения в ближайшее время еще одного кредита, который также может быть направлен на финансирование ипотечных программ ККБ и синдицирован ЕБРР. Пока там обсуждается такая возможность, причем главной сложностью остается то, что ЕБРР считает, что кредит должен быть выдан в тенге, а банк должен финансировать в тенге ипотеку клиентов. У ЕБРР, однако, нет опыта кредитования в тенге, и для Казкоммерца, в свою очередь, крайне важно, чтобы предлагаемый кредит не оказался слишком дорогим.

Инвестиционный менеджер DEG Ирина ШМИДТ отметила, что выбор в качестве партнера ККБ был связан с имеющейся историей взаимоотношений, согласно которой первый кредит в DМ20 млн был предоставлен в 1998 году, затем был еще один кредит в размере EU10 млн. Кроме того, банк участвовал в числе 3 банков в реализации кредитной линии германских институтов развития казахстанскому малому и среднему бизнесу.

Николай ДРОЗД.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

12 - 18 января.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Справочная информация.

Доллар США = 129,99 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 129,98 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге за период по биржевому курсу составила 1,4% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 18 января и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 3,07 +2,41.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 2,98 +2,33.

3 дня KZT 3,00 -2,55.

31 день KZT 6,99 +1,51.

59 дней KZT 9,01 -.

365 дней KZT 7,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 4,00 +0,33.

2 недели KZT 4,83 +0,50.

1 месяц KZT 5,67 +0,67.

2 месяца KZT 6,33 +0,50.

3 месяца KZT 7,00 +0,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 18 января и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга “А”.

KASE_Shares 216,80 -1,05%.

Корпоративные облигации листинга “А”.

KASE_BP 169,91 +0,74%.

KASE_BC 125,36 +0,63%.

KASE_BY 7,41 -2,10%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

12-18 января в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) были продолжены специализированные торги по первичному размещению облигаций АО “Народный сберегательный банк Казахстана” (Алматы) шестого выпуска (KZPC3Y02B199; официальный список KASE категории “А”, HSBKb6; 1000 тенге, 2000,0 млн тенге, 21.01.05 - 21.01.07, индексированный по уровню девальвации тенге и изменению индекса S&P500 купон при погашении; 30/360). Данный выпуск облигаций является третьим в рамках первой облигационной программы АО “Народный сберегательный банк Казахстана”, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) 4 мая 2004 года.

Размещение проводилось в форме открытых торгов с 11.30 до 13.00 алматинского времени с датой расчетов 20 января. На торгах эмитент планировал разместить весь объем зарегистрированных облигаций. Особенность размещения состоит в том, что оно проводится по номинальной стоимости. Эмитент формирует в торговой системе KASE заявки на продажу облигаций по этой цене (1000 тенге за бумагу, или 100% от номинала), а участники торгов могут удовлетворять эти заявки только по цене предложения на интересующую их сумму.

В торгах периода помимо продавца приняло участие два члена KASE - субъекты пенсионного рынка. Однако лишь один из них подал заявку по цене предложения, в результате чего 13 января эмитенту удалось разместить 200 тыс. облигаций по номинальной стоимости, что составляет 10% от зарегистрированного объема эмиссии. Торги будут продолжены на KASE до 20 января включительно.

По мнению специалистов “ИРБИС”, низкий спрос на HSBKb6 объясняется сложностью инструмента, который непривычно смотрится на нашем рынке. Механизм индексации дохода инвестора наряду с эндогенными факторами учитывает действие и сугубо внешних обстоятельств, не зависящих от ситуации в Казахстане, но оказывающих на нее определенное влияние. Негативной особенностью бумаг является то, что они практически не защищают доход инвестора от местных рисков укрепления тенге к доллару (учитывая небольшой срок обращения облигации), а лишь позволяют заработать на росте американской экономики. Аналитики АО “ТуранАлем Секьюритис” (Алматы) предприняли попытку оценить теоретическую доходность этих облигаций, получив 8,33% годовых. Однако большинство профучастников расценивают это значение как слишком оптимистичное. Аналитики “ИРБИС” склонны считать, что до истечения первого купонного периода HSBKb6 сколько-нибудь взвешенная оценка прогнозной доходности облигаций едва ли оправдана.

12-18 января в торговой системе KASE были продолжены специализированные торги по первичному размещению субординированных облигаций АО “Народный сберегательный банк Казахстана” седьмого выпуска (KZPC4Y10B190; официальный список KASE категории “А”, HSBKb7; 1 тенге, 4 000,0 млн тенге, 31.12.04 - 31.12.14, полугодовой купон 7,50% годовых, 30/360). Данный выпуск облигаций является четвертым в рамках первой облигационной программы АО “Народный сберегательный банк Казахстана”, зарегистрированной АФН 4 мая 2004 года. На торгах эмитент предложил участникам рынка 2000 млн облигаций, что составляет 50,0% от зарегистрированного объема выпуска. Предметом торга являлась чистая цена облигаций (без учета накопленного интереса). Торги проводились расчетами по схеме Т+0.

В течение описываемого периода данными облигациями на KASE заинтересовались три члена биржи (субъекты пенсионного рынка и брокерско-дилерская компания), которые за пять дней подали в торговую систему KASE шесть лимитированных заявок на покупку 600 млн облигаций. Цены в поданных заявках варьировали от 92,9600% (8,56% годовых к погашению) до 97,2717% (7,90% годовых). Средневзвешенная цена спроса в анализируемом периоде составила 95,48% (8,18% годовых).

За все время торгов эмитент провел процедуру отсечения только однажды - 14 января. В остальные дни спрос либо отсутствовал, либо его цена не устраивала продавца. По итогам периода было удовлетворено всего две заявки на покупку 350 млн облигаций по цене 97,2717%, что отвечает полугодовой доходности облигаций к погашению для покупателя в размере 7,90% годовых. Сумма привлечения составила 341 471 783,33 тенге. По итогам торгов 85,7% облигаций было выкуплено за счет пенсионных активов накопительных пенсионных фондов, 14,3% - брокерско-дилерской компанией за свой счет. По истечении последнего дня анализируемого периода эмитент разместил на организованном рынке лишь 8,75% от зарегистрированного объема ценных бумаг.

Согласно извещению эмитента, торги по первичному размещению HSBKb7 будут продолжены в торговой системе KASE до 21 января включительно на прежних условиях.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 77 сделок на сумму $18 483,5 тыс., или 2402,8 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (178 сделок, $111 798,9 тыс., или Т14 535,3 млн), который был длиннее на три торговых дня, оборот сектора снизился в 6 раз. Заключительные проводки года остались позади, как и первичные размещения новых облигаций, проводимые андеррайтерами на вторичном биржевом рынке.

В анализируемом периоде сделки провели 13 членов KASE по 31 инструменту, среди которых было 19 облигаций. При этом 31,9% брутто-оборота (25,2% по операциям покупки и 38,7% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 25 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовало 49 ценных бумаг, в том числе 33 облигации. На долю пенсионных активов пришлось 31,1% брутто-оборота, в том числе 44,3% - по операциям покупки и 17,9% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций по сравнению с предыдущим периодом сократил свой оборот в 5,8 раза, или на $71 976,8 тыс. Количество сделок упало с 89 до 38. При этом на долю прямых (договорных) сделок пришлось лишь 7,7% операций в количественном и 1,0% в объемном выражении (24,7% и 27,1% соответственно на прошлой неделе). Средний дневной объем сделок с облигациями упал с 1412,0 млрд тенге ($10 860,5 тыс.) до 387,6 млн тенге ($2981,5 тыс.).

По мнению специалистов “ИРБИС”, резкое падение оборота рынка было обусловлено в основном окончанием первичного размещения внутренних облигаций АО “Банк ТуранАлем” четвертого выпуска (BTASb4). Официально этот выпуск был размещен эмитентом к 30 декабря 2004 года. Однако речь, скорее всего, шла о выкупе облигаций андеррайтером, который до 14 января активно продавал бумаги на вторичных торгах.

Из лидеров прошлого периода свои позиции в рейтинге торгуемости удалось удержать другой новой бумаге - облигации АО “Банк ЦентрКредит” шестого выпуска (CCBNb6). На ее долю благодаря двум проведенным сделкам пришлось 17,7% от общего объема торгов в данном сегменте рынка KASE. Как и в случае с BTASb4, первичное размещение облигаций их андеррайтером “ИРБИС” не исключается.

Другие лидеры - KZIKb4 (АО “Казахстанская ипотечная компания”) с 16,0%-ной долей в обороте рынка облигаций и HSBKb (АО “Народный сберегательный банк Казахстана”) с 12,8%‑ной долей вышли вперед, скорее всего, благодаря реструктуризации портфелей “пенсионщиков”, которая велась под новые бумаги. И те и другие облигации продавались по падающим ценам.

В ценовом отношении рынок корпоративных облигаций выглядел следующим образом. Из 19 инструментов, вовлеченных в сделки периода, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 11 бумаг, негативным - только 7 (цену ATFBb4 было не с чем сравнивать). Лидером роста (на 8,1%) стали KKGBb2, падения (на 2,2%) - HSBKb. Преимущественный рост цен был характерен и для прошлой недели, что свидетельствует о некотором преобладании спроса над предложением. Но в отличие от предыдущего периода ценовая динамика не коррелировала с характером индексации бумаг, так как индексированные по уровню девальвации тенге к доллару облигации (без защиты от укрепления тенге) практически не интересовали брокеров.

По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 9 обязательств, а выросла у 8 инструментов. Поведение индексов серии KASE_B*, как и в прошлом периоде, характеризовалось повышенной волатильностью. Поэтому тренды индексов, отраженные в таблице начала обзора, более отражают локальные колебания, нежели общую тенденцию. Последняя остается практически неизменной и характеризуется плавным “сползанием” доходности бондов вниз при постепенном росте их цен.

Однако на описываемой неделе выражено это было в меньшей степени, чем раньше, благодаря падению котировок корпоративных евронот (см. таблицу инвестиционной привлекательности).

Следует отметить, что в погоне за ликвидностью котируемых бумаг отдельные их маркет-мейкеры по своей инициативе стали сужать спрэды обязательных котировок. В частности, результаты анализа позволили выявить значительное сужение спрэдов по котировкам от АО “MONEY EXPERTS” (Алматы). Данная брокерско-дилерская компания выполняет в настоящее время на KASE обязанности маркет-мейкера облигаций АО “Нурбанк” четырех выпусков. С 1 декабря 2004 года (или даты открытия торгов, если таковая была позже) по 12 января 2005 года АО “MONEY EXPERTS” сузило спрэды между наилучшими обязательными котировками облигаций АО “Нурбанк” первого выпуска (NRBNb1) с 3,0 до 0,70 процентных пункта по доходности облигаций к погашению, рассчитанной из значений лучших обязательных котировок; второго выпуска (NRBNb2) - с 3,0 до 1,5 процентных пункта; третьего выпуска (NRBNb3) - до 0,2 процентных пункта; четвертого выпуска (NRBNb4) - с 0,7 до 0,2 процентных пункта. К сожалению, указанное сужение спрэдов пока никак не повлияло на степень ликвидности перечисленных обязательств. Ни один из них не входит в список активно торгуемых ценных бумаг на KASE. Сделки по всем четырем бумагам в анализируемом периоде вообще не заключались. Из этого аналитики “ИРБИС” склонны сделать вывод о том, что спрэды маркет-мейкеров не относятся к разряду ключевых факторов, определяющих степень ликвидности тех или иных облигаций на KASE.

Напомним, что согласно существующим биржевым требованиям маркет-мейкер корпоративных облигаций на KASE должен поддерживать спрэд между наилучшими обязательными котировками в размере, не превышающем трех процентных пунктов разницы между значениями доходности к погашению, которая рассчитывается из котировок на покупку и продажу этих облигаций.

Рынок акций, так же, как и рынок корпоративных облигаций, закрылся 18 января падением оборота (в 7 раз, или на $21 338,6 тыс.). Можно сказать, что такого снижения активности данный сегмент не демонстрировал уже давно. Число акций, вовлеченных в сделки, снизилось до 12, а количество сделок - с 89 до 39. Средний дневной объем операций упал до 93,0 млн тенге ($715,2 тыс.) в текущем периоде с 404,9 млн тенге ($3114,3 тыс.) в предыдущем. 48,7% сделок в количественном выражении и 79,8% в объемном были договорными (прямыми), тогда как в предыдущем периоде данные показатели составили 67,4% и 85,5% соответственно. По мнению специалистов “ИРБИС”, наибольшее влияние на показатели ликвидности оказало отсутствие в описываемом периоде заключительных проводок года, так как долевые инструменты наиболее активно используются брокерами в нерыночных по своей сути схемах.

Особенностей на рынке долевых инструментов было немного. Судя по числу заключенных сделок (11), наиболее ликвидными и торгующимися по рыночным принципам осталась привилегированные акции АО “Казкоммерцбанк” (KKGBp). Курс этого инструмента продолжает находиться у исторически максимальной отметки при полном отсутствии договорных сделок.

Следует отметить привилегированные акции АО “Народный сберегательный банк Казахстана” (HSBKp), которые благодаря единственной сделке попали в лидеры падения курса (в 53,1 раза). Как указывалось ранее, аномально высокая цена этого инструмента была зафиксирована на KASE 15 декабря прошлого года, и вновь заключенная сделка вернула курс на привычный уровень.

К особенностям недели можно отнести и проведение четырех операций с простыми акциями АО “ЧАРАЛТЫН” (HRLT), не часто фигурирующих в реестре биржевых сделок.

Главной особенностью анализируемого периода на рынке долевых инструментов является хорошо выраженная тенденция падения курса большинства акций. Из 12 бумаг, вовлеченных в сделки, средневзвешенный дневной курс снизился у восьми: HSBKp - в 53,1 раза, MMGZp - на 38,8%, CCBN - на 8,1%, HRLT - на 3,7%, VTBNp - на 1,5%, UTMK - на 1,4%, VTBN - на 1,3%, KKGBp - на 0,01%. Рост отмечался всего лишь по двум инструментам: VTZLp - на 27,5% и CHFM - на 27,5%. Неизменным курс остался у ALKZp (80,00 тенге за акцию) и KZCRp (500,00 тенге).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период, включая сектор первичных размещений, заключено 80 сделок на общую сумму $22 648,6 тыс. (Т2944,3 млн). В предыдущем периоде объем операций достиг $111 798,9 тыс. (Т14 535,3 млн).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 70 заключенных сделок не превысил 8580,8 млн тенге ($66 008,6 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 85 482,1 млн тенге ($657 528,5 тыс.).

Как указывалось в предыдущем обзоре, основной оборот прошлого периода был сформирован заключительными транзакциями года, которые проводились на KASE 30 и 31 декабря. Ныне рынок вернулся к своему обычному состоянию, демонстрируя средний недельный оборот при практически неизменной его структуре.

Особенностью периода стал рост доходности большинства торгуемых ГЦБ. По мнению специалистов “ИРБИС”, падение цен государственных обязательств было вызвано двумя факторами: пониженной краткосрочной ликвидностью банковского сектора и “расчисткой” портфелей инвесторов под новые облигации Министерства финансов. Первый фактор иллюстрируется аномально высокими для последних трех месяцев ставками репо “овернайт” (см. таблицу в начале обзора) и привел к повышенному объему предложения нот со стороны коммерческих банков. Второй фактор заключается в появившейся конкретике на рынке МЕКАМ: 27 января Минфин будет размещать на KASE среди пенсионных фондов Казахстана десятилетние МЕУЖКАМ, индексированные по уровню инфляции, на сумму 18 млрд тенге. Очевидно, что фонды готовятся к этому событию и пытаются продавать имеющиеся у них бумаги.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи достигла в анализируемом периоде 99,3%, в предшествующем она составила 98,8%.

Рынок иностранных ценных бумаг.

В секторе купли-продажи иностранных государственных ценных бумаг (ИГЦБ) сделок по-прежнему заключено не было. На момент закрытия торгов 18 января лучшие котировки облигаций были зафиксированы на уровне:

· по RU_01_2806 (US78307AAE38) - 163,5000 / 165,0000 % от номинальной стоимости облигаций без учета накопленного интереса (7,13 / 7,04 % годовых к погашению);.

· по RU_02_3003 (US78307ACZ49) - 102,7000 / 103,5000 % от номинальной стоимости облигаций с учетом накопленного интереса (6,77 / 6,71 % годовых к погашению).

Котирование облигаций на бирже проводил единственный член KASE - их маркет-мейкер, в качестве которого выступает АО “ТуранАлем Секьюритис”.

Новости KASE.

Решением Правления KASE с 13 января в секторе вторичного рынка KASE открыты торги субординированными облигациями АО ”АТФБанк” (Алматы) четвертого выпуска (KZ2CKY10B406; ATFBb4; 100 тенге, 4,5 млрд тенге, 23.11.04 - 23.11.14, полугодовой купон 8,5% годовых). Функции маркет-мейкера по облигациям исполняет АО “KIB ASSET MANAGEMENT” (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 18 300 облигаций. Указанные облигации были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “А” с 22 декабря 2004 года.

Более полная информация о данных ценных бумагах опубликована на веб-сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/atfb.asp.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”.

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

ФИНАНСЫ.

Учредители открытых паевых инвестфондов полагают, что их деятельность не может не иметь успеха в условиях “усталости” населения от банковских депозитов.

19 января генеральный директор финансовой компании Centras Securities Ельдар Абдразаков объявил в Национальном пресс-клубе о начале деятельности учрежденного компанией открытого паевого инвестиционного фонда “Казначейство”, который оказался первым фондом такого типа, зарегистрированным в Казахстане. “Сентрас Секьюритис” создала и 2 закрытых фонда, но, согласно правилам, установленным финансовым регулятором, информация о них не может комментироваться в прессе. (Первые паевые фонды, созданные компанией Compass и получившие регистрационные номера 01 и 02, появились прошлой осенью - пожалуйста, Панорама, №43 за 2004 год).

При этом отличие открытого паевого инвестиционного фонда от закрытых заключается во многом в возможности выхода пайщика из капитала фонда в любой момент, причем он может продавать свой пай как самостоятельно, так и требовать его выкупа фондом. По словам г-на АБДРАЗАКОВА, в первые 3 месяца паи у желающих будут выкупаться раз в неделю, а затем фонд перейдет на ежедневный выкуп паев, причем полученная доходность по ним будет рассчитываться каждый день, как это делается с пенсионными накоплениями. Другим ключевым отличием будет достаточно низкая пороговая сумма, с которой пайщик может появиться в фонде, она определена в Т100 тыс. Кроме того, существенным отличием открытого фонда являются очень высокие требования к ликвидности покупаемых инструментов и сравнительно короткий инвестиционный горизонт. Инвестиции открытых фондов в гораздо большей степени регламентированы, а их инвестиционная стратегия является консервативной по сравнению с более рисковыми вложениями закрытых фондов. Прогнозируемая г-ном Абдразаковым доходность паев “Казначейства” составляет 8-10% годовых. По словам гендиректора, прогнозируется, что первый год будет преимущественно годом “ликбеза”, зато в 2006-м можно ожидать серьезного притока средств в открытые фонды. Очевидно, в условиях “усталости” от банковских депозитов и отсутствия каких-либо альтернатив для инвестиций при том, что свободные средства населения, очевидно, выросли очень сильно, открытые и закрытые фонды, дающие выход на международные рынки, не могут не иметь успеха. Международный опыт свидетельствует о том, что такая тенденция достаточно универсальна и средства, которыми располагают американские “мьючел фонды”, больше сумм, которые лежат на депозитах в банках. (Глава наблюдательного совета “Компаса” Айдан Карибжанов предполагал в начале ноября, что уже к концу этого года суммарно паевые инвестиционные фонды смогут саккумулировать примерно 10% того, что лежит на депозитах физических лиц, или примерно $300 млн. Пока, однако, сложно представить, что рост будет настолько интенсивным.) Оценивая потенциальное количество участников этого рынка в том, что касается открытых фондов, г-н Абдразаков отметил, что, по его оценкам, максимальное количество открытых фондов на этом этапе развития не должно превышать 7, более реалистичной оценкой является появление 5 открытых фондов, что касается закрытых паевых фондов, то их может быть намного больше.

Комментируя плюсы, связанные с фондами, гендиректор подчеркнул, что затраты фондов при вложениях будут намного ниже, чем у индивидуального инвестора, решившего вложиться в иностранные ценные бумаги, кроме того, такие вложения будут диверсифицированы, и фонды, среди учредителей которых могут быть финансовые институты, будут обладать хорошим аналитическим продуктом. Кроме того, государство пошло на то, чтобы вклады частных вкладчиков в фонды не облагалось налогами, а проводимая валютная либерализация вскоре должна привести к тому, что фонды будут иметь возможность вкладывать деньги в иностранные бумаги на основании лицензии, не оформляя каждый раз разовое разрешение. Кроме того, крайне важной функцией фондов может быть содействие изменению экономики, поскольку, в отличие от Запада, где “победил акционерный капитализм”, возможность мелких акционеров участвовать в капитале казахстанских компаний и влиять на принимаемые решения крайне невелика и ситуация может измениться “через фонды”. Г-н Абдразаков также убежден, что даже открытые фонды с их требованием высокой ликвидности и невозможностью вложений в недвижимость или слишком рисковые бумаги, смогут обеспечивать более высокую доходность, чем пенсионные фонды. Глава “Сентрас Секьюритис” вообще был довольно критически настроен по отношению к инвестициям пенсионных фондов, вопреки преобладающим среди финансистов оценкам, что фонды с их низкой доходностью - всего лишь жертвы неразвитости казахстанского фондового рынка и излишней регламентации со стороны властей. Фонды не имеют слишком высоких требований к ликвидности бумаг и располагают значительно более длинными деньгами, но в то же время дают более низкую доходность, чем, например, банки по своим депозитам. При этом г-н Абдразаков не понимает некоторые инвестиционные решения своих коллег, которые делают заведомо низкодоходные вложения. Что касается самих банков, то, вероятно, теперь уже фонды могут быть для них слабыми раздражителями или, тем более, конкурентами. Участвовавший в пресс-конференции преседатель правления АТФБ, выбранного в качестве банка-кастодиана “за лучшие операционнные условия, которые он может предоставить среди крупных банков “, Тимур ИСАТАЕВ отметил заинтересованность в развитии сегмента паевых фондов. Ситуация с депозитами, по его словам, “становится с головы на ноги”, и депозиты становятся возможностью сохранить средства, а не увеличить их, и в обществе растет понимание того, что успеха можно достичь, только инвестируя средства. В то же время альтернативы банковским депозитам, основной тенденцией по которым остается снижение ставок, не было, и роль единственной альтернативы стали играть инвестиции в недвижимость.

Говоря о том, будут ли средства фондов вкладываться премущественно внутри страны или за рубежом, г-н Абдразаков отметил, что не говорит о том, что “все деньги будут вывозиться”. В то же время, по его словам, в ситуации “перегретого Казахстана, когда наша недвижимость стоит дороже европейской, наверное, надо вкладывать в Европу”, когда же ситуация будет противоположной, настанет момент для вложений в Казахстан. Он также отметил, что, говоря о внешних инвестициях, не стоит абсолютизировать только российский рынок, хотя это, конечно, большая экономика (в качестве примера других вложений была названа Бразилия, экономика которой больше российской, а доходность по бумагам является даже несколько более высокой).

Николай ДРОЗД.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Инвестиционная программа ССГПО в 2005 году составит $90 млн.

АО “Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение” (ССГПО, Костанайская область), крупнейший в Казахстане производитель железорудной продукции, утвердило инвестиционную программу на 2005 год в размере порядка $90 млн. Об этом Панораме сообщили в информационном центре ССГПО. В 2004 году объединение освоило инвестиций на сумму $69 млн.

Инвестиционная программа ССГПО была принята в 2001 году и рассчитана на 5 лет - до 2005 года. Основная ставка в ней сделана на замену изношенного технологического оборудования, улучшение качества выпускаемой продукции, внедрение новых технологий. Так, ССГПО за прошедший период приобрело для карьеров 35 штук технологического транспорта, 12 буровых станков, 16 бульдозеров, 10 экскаваторов, 6 скреперов.

Сейчас в рамках инвестпрограммы и программы по наращиванию объемов добычи руды новая техника для ведения горно-добычных работ продолжает поступать в Качарское рудоуправление, одно из крупных подразделений ССГПО, в котором работают около 2,8 тыс. человек и которое ежегодно поставляет на комбинат более трети добываемой руды. В частности, приобретаются экскаваторы, карьерные большегрузные автосамосвалы, буровые станки, бульдозерная и железнодорожная техника.

По данным информцентра, в ноябре-декабре 2004 года в Качарском рудоуправлении было запущено в работу семь новых 120-тонных автомобилей БелАЗ 75145. В первом квартале 2005 года специалисты рудоуправления получат еще семь автосамосвалов такой же грузоподъемности. Для расширения границ Качарского карьера вводятся в работу мощные шагающие экскаваторы. В январе началось поступление комплектующего оборудования седьмого по счету “шагающего” ЭШ10/70, который будет задействован на вскрышных работах. В апреле текущего года закончится монтаж очередного экскаватора той же модификации.

Кроме того, для ведения внутрикарьерных горных работ руководством объединения для качарских горняков на 2005 год запланировано приобретение двух буровых установок СБШ-250. В перевозе качарской руды будут заняты четыре тяговых агрегата ОПЭ-1А и два тепловоза ТЭМ-7, приобретение которых также запланировано в этом году. Предусмотрено получение вспомогательной техники МПТ и АДМ, которая будет задействована в ремонте и обслуживании железнодорожных путей и контактной сети.

Сейчас объемы добычи сырой руды и вскрыши в Качарском рудоуправлении постоянно растут. По сообщению информцентра, в 2004 году из карьера было вывезено 12 523 тыс. тонн руды и 32 651 тыс. кубометров породы. На 2005 год производственные показатели, согласно плану, должны составить 14 800 тыс. тонн по сырой руде и 40 тыс. кубометров по вскрыше. Ранее ССГПО также информировало о планах увеличить к 2007 году добычу руды в Качарском рудоуправлении до 15 млн тонн в год. Благодаря принятой инвестиционной программе, Качарское рудоуправление втрое увеличило объем добываемой руды по сравнению с 1987 годом.

Как сообщалось, АО “ССГПО” в 2004 году произвело 14,8 млн тонн товарной железорудной продукции, что на 5,8% больше, чем в 2003 году. В том числе производство товарного концентрата в прошлом году составило 5,3 млн тонн, железорудных офлюсованных окатышей - 9,5 млн тонн.

По оценке специалистов ССГПО, качарская руда выдерживает конкуренцию с аналогичной продукцией российских горнодобывающих предприятий. Сейчас продукция объединения поставляется на “Испат-Кармет”, Магнитогорский и Челябинский металлургические комбинаты, а также в Китай.

ССГПО входит в состав в состав Евразийской промышленной ассоциации, которая также объединяет предприятия “Казхрома” (“Феррохром”, Донской ГОК и Аксуский завод ферросплавов), “Алюминий Казахстана”, “Евроазиатскую энергетическую корпорацию”, угольный разрез “Шубаркуль” и другие объекты.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

БАК в 2004 году продал рекордный объем угля.

ТОО “Богатырь Асксес Комир” (БАК), разрабатывающее разрезы “Богатырь” и “Северный” (Экибастузский угольный бассейн в Павлодарской области), в 2004 году увеличило объем продаж энергетического и коммунально-бытового угля до 35,8 млн тонн, или на 8,7% в сравнении с 2003 годом. Как отметила в комментарии Панораме пресс-служба компании, это стало абсолютным рекордом в деятельности угольного предприятия. Прошлогодний объем продаж превысил на 500 тыс. тонн наивысший показатель 2000 года, когда на электростанции Казахстана и России было отгружено 35,2 млн тонн угля.

По данным пресс-службы, из общего объема продаж 10 энергетических объектов Казахстана потребили в 2004 году 18,7 млн тонн угля, что на 29,2% больше, чем за 2003 год. При этом Экибастузская ГРЭС-1 в истекшем году по сравнению с предыдущим увеличила объем потребления экибастузского топлива почти на 2,2 млн тонн, Алматинские теплоэлектроцентрали - на 1 млн 40 тыс. тонн, Экибастузская ГРЭС-2, Карагандинская ТЭЦ-3 и Петропавловская ТЭЦ-2 - в среднем на 158 тыс. - 429 тыс. тонн. Кроме того, в минувшем году также увеличили объемы потребления угля коммунально-бытовые и бюджетные организации республики. В их адрес отгружено 2 млн 283,8 тыс. тонн топлива, что почти на 200 тыс. тонн больше показателя 2003 года.

Пресс-служба со ссылкой на генерального директора БАК Дэнниса Прайса сообщила, что в настоящее время для компании проблематично расширить рынки сбыта угля в страны дальнего зарубежья. Причин как минимум две: во-первых, в связи с высоким международным транзитным тарифом при транспортировке, а во-вторых, из-за повышенной зольности экибастузского угля, поскольку станции западных государств не спроектированы на работу с углем подобного качества. Под экибастузский уголь, как известно, проектировались российские станции.

Руководство ТОО “БАК” заявило, что в 2005 году горняки планируют добыть и отгрузить потребителям более 36 млн тонн угля. Компания уже получила заявки от своих потребителей на соответствующее количество топлива. Долгосрочная же ее цель - довести добычу на разрезе “Богатырь” до 40 млн тонн усредненного угля в год.

По информации пресс-службы, в 2004 году компания “БАК” направила в реализацию крупных инвестиционных проектов, расширивших ее технические возможности по добыче и транспортировке угля, свыше Т1 млрд 190 млн. Один из самых значимых - проект по реконструкции конвейерно-железнодорожного комплекса на разрезе “Богатырь”. Здесь также завершен перевод железнодорожного транспорта с дизель-электрической тяги на электрическую. По этому проекту выполнена также модернизация 47 дизель-электровозов ОПЭ-1 в электровозы.

Кроме того, недавно ТОО “БАК” заключило контракт с фирмой “Виллибалд Штрек” из Германии на выполнение технико-экономического обоснования реконструкции разреза “Богатырь” с переходом на циклично-поточную технологию и усреднение угля. Немецкие специалисты в течение ближайших семи месяцев представят горнякам проект развития предприятия до 2025 года. В тендере на производство работ принимали участие три германские фирмы (считается, что именно Германия на сегодня занимает ведущее положение в мире в области конвейерных технологий и, естественно, располагает лучшими экспертами в этой сфере). Зарубежные специалисты изучат горно-геологические условия разреза, выполнят его детальный план и моделирование, проанализируют производственную и техническую составляющую, произведут оценку инвестиций и эксплуатационных затрат, предложат схемы долгосрочного планирования добычи угля и производства вскрышных работ, оптимизации карьерного железнодорожного транспорта и другое.

Новая транспортная схема на “Богатыре” обеспечит возможность ведения работ по подготовке к переходу на циклично-поточную технологию доставки угля на усреднительно-погрузочный комплекс. В реализацию этой программы только в 2005 году будет инвестировано около Т400 млн.

Кроме того, в прошлом году были продолжены работы по реконструкции фронта горных работ на Северном комплексе разреза “Богатырь”. Главной целью проекта является выполнение мероприятий, которые позволят до минимума сократить вероятность возникновения эндогенных пожаров и обеспечат экологическую безопасность региона, а решение ряда технических задач значительно улучшит технико-экономические показатели производственной деятельности разреза. Здесь предполагается сократить более чем в два раза фронт горных работ за счет временной консервации участков №№2 и 3. Горные работы будут сконцентрированы на участках №№1 и 4, где наиболее низкий коэффициент вскрыши. Реконструкция предусматривает переустройство железнодорожной транспортной схемы на вскрышном комплексе и применение автомобильно-железнодорожной технологии вывоза угля с использованием на добыче гидравлических экскаваторов. На Северном комплексе также будет создана база технического обслуживания нового горно-транспортного оборудования.

Пресс-служба сообщила, что в 2004 году ТОО “БАК” подписало контракты с фирмами Liebherr и Caterpillar на поставку гидравлических экскаваторов, автосамосвалов и вспомогательной техники, которые будут доставлены на предприятие в ближайшие месяцы.

На “Богатыре” начато строительство дренажной системы горизонта в 100 метров, которая на перспективу обеспечит осушение поля разреза. В минувшем году большое внимание было уделено совершенствованию технологии буровзрывных работ. Начато применение пористой аммиачной селитры и эмульсионных взрывчатых веществ, что позволило улучшить качество взрывной подготовки угольных забоев, в том числе обводненных, сократить выбросы ядовитых газов в атмосферу, повысить уровень пожаробезопасности в забоях с большим содержанием метана.

В пресс-службе отметили, что некоторые инвестиционные проекты компания намерена продолжить в 2005 году. В первую очередь речь идет о строительстве дренажной системы на Богатырском комплексе, реконструкции фронта горных работ на Северном комплексе с созданием здесь базы технического обслуживания нового горно-транспортного оборудования. Продолжится также приобретение гидравлических экскаваторов, большегрузных автосамосвалов и вспомогательной техники. По программе 2005 года на эти цели ТОО “БАК” направит более Т2 млрд 390 млн.

Пресс-служба также сообщила, что компания в прошлом году приобрела продукцию павлодарских товаропроизводителей на сумму более чем Т700 млн. Общий объем закупки компанией различных материалов и запчастей, техники и оборудования в 2004 году составил более чем Т5 млрд.

В соответствии с подписанным в 2002 году пятилетним соглашением с местными властями о предоставлении до 1,5% от суммы продаж экибастузского угля на социальную помощь, только Экибастузу в 2004 году было выделено Т150 млн. Средства на благотворительные цели также используются дополнительно из специального фонда генерального директора. По данным пресс-службы, за годы работы ТОО “БАК” на благотворительные и спонсорские цели было выделено более Т2 млрд.

Как известно, ТОО “БАК” является дочерней структурой американской Access Industries Inc, вступившей во владение имущественным комплексом разреза “Богатырь” по результатам открытого тендера в ноябре 1996 года. ТОО “БАК” по договоренности с РАО “ЕЭС России” также управляет разрезом “Северный” и полем №9 разреза “Богатырь”, которые принадлежат российской стороне.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

AES может инвестировать $30 млн в увеличение мощности Усть-Каменогорской ТЭЦ.

Американская энергетическая корпорация AES рассматривает возможность вложения более $30 млн в увеличение производственной мощности ОАО “AES Усть-Каменогорская ТЭЦ”. Как сообщила компания, предполагаемые инвестиции будут направлены на завершение строительства на ТЭЦ комплекса турбины №12 и котла №16.

Представитель AES сказал Панораме, что в настоящее время компанией отправлен запрос в ЗАО “Институт КазНИПИЭнергопром” на выполнение экспертизы и укрупненной технико-экономической оценки строительства этих объектов. По предварительной оценке, внедрение проекта общей стоимостью свыше $30 млн обеспечит дополнительную мощность по электроэнергии в 80 МВт, по тепловой энергии - 420 тонн пара в час. По словам собеседника, сейчас установленная мощность Усть-Каменогорской ТЭЦ по электроэнергии составляет 241,5 МВт, по тепловой энергии - 959 Гкал в час.

“Такое заблаговременное предотвращение дефицита производственной мощности в регионе становится возможным благодаря улучшению состояния рынка. При продолжающемся росте тарифов на 15-20% в год компании, работающие в энергетическом секторе, будут вкладывать средства в обновление и модернизацию производственных фондов”, говорится в пресс-релизе со ссылкой на вице-президента группы компаний AES в Казахстане по генерации Майка Джонагана.

В AES напомнили, что по поводу необходимости повышения тарифов на электроэнергию высказался министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник, выступая в ноябре 2004 года на втором республиканском совещании энергетиков в Астане.

Тогда он назвал очевидным фактом старение основных фондов отечественной электроэнергетики на фоне низких тарифов.

В Казахстане к стабильному росту спроса на электрическую и тепловую энергию неуклонно ведет развитие промышленности. Так, согласно данным Национального статистического агентства, только за прошлый год в сравнении с 2003 годом рост промышленного производства в стране составил 10,1%, в том числе производство и распределение электроэнергии выросло на 5,9%. Поэтому увеличение цен в энергетическом секторе является очевидным и неизбежным условием его развития и удовлетворения растущих потребностей региона и страны в электроэнергии, считают в AES.

Корпорация AES, работающая на казахстанском рынке с 1996 года, владеет угольными разрезом Майкубен-Вест и Экибастузской ГРЭС-1 в Павлодарской области, а также Усть-Каменогорской и Согринской ТЭЦ, на условиях концессии - Шульбинской и Усть-Каменогорской ГЭС, и управляет двумя распределительными компаниями в Восточно-Казахстанской области. Предприятия AES на востоке страны обеспечили в 2004 году около 60% потребности электроэнергии региона.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Судебные споры между СП “Тургай Петролеум” и его канадским акционером могут негативно отразиться на деятельности предприятия.

Судебные разбирательства, начатые месяц назад между СП “Тургай Петролеум”, разрабатывающим в Кызылординской области Кумкольское нефтяное месторождение, и одним из его акционеров - канадской PetroKazakhstan Inc (ей и российскому “Лукойл Оверсиз” принадлежит по 50% участия), похоже, грозят не просто затянуться, но и весьма негативно отразиться на деятельности добывающего предприятия. Выяснение отношений сторон в судебном порядке в канун Нового года уже привело к остановке нефтедобычи и срыву графика поставок сырой нефти потребителям, с которыми СП связывают контрактные обязательства.

Напомним, что 29 декабря 2004 года Кызылординский специализированный межрайонный экономический суд по иску СП “Тургай Петролеум” пресек незаконные действия канадской компании по прекращению приема добываемой на месторождении Кумколь нефти, которые в последнюю декабрьскую неделю привели к временной остановке всего промысла.

А в прошлую пятницу “Лукойл Оверсиз” официально объявил о том, что СП “Тургай Петролеум” выиграло судебный процесс против PetroKazakhstan Oil Products (PKOP, Шымкентский НПЗ), дочернего предприятия PetroKazakhstan Inc. По сообщению российского акционера, 7 января Южно-Казахстанский специализированный межрайонный экономический суд на открытом заседании удовлетворил иск “Тургай Петролеума” к НПЗ, обязав завод, занимающий в южных регионах республики монопольное положение на рынке нефтепродуктов, заключить договор на переработку сырой нефти.

Панорама уже писала о том, что поводом для подачи иска в суд компанией “Тургай Петролеум” послужил отказ от подписания соответствующего договора на переработку сырой нефти со стороны PKOP, который, будучи внесенным в реестр государственного антимонопольного органа, не вправе отказывать в его заключении. СП “Тургай Петролеум” утверждало, что завод, контролируемый PetroKazakhstan Inc, оплачивал большую часть поставок нефти по заниженным ценам либо не оплачивал вовсе, в результате чего СП понесло убытков более чем на $100 млн.

В распространенном сообщении “Лукойл Оверсиз” отметил, что Агентство РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции еще осенью предписало РКОР в срок до 25 ноября 2004 года заключить с СП “Тургай Петролеум” договор на переработку нефти, однако предписание не было выполнено. В итоге суд понудил РКОР заключить с СП такой договор в отношении всей нефти, поставленной на Шымкентский НПЗ, начиная с 16 ноября 2004 года.

Впрочем, как и полагается в таких случаях, PetroKazakhstan Inc свою вину не признает. После длительного молчания и отказа от всякого рода комментариев эта компания заявила, что в конце декабря вынуждена была прекратить прием нефти “Тургай Петролеума” после того, как СП в одностороннем порядке сократило поставку сырья на внутренний рынок. Оправдывая свои действия, PetroKazakhstan Inc сообщила, что неоднократно предупреждала СП о последствиях несоблюдения соглашений сторон и в итоге просто “выполнила свои обязательства перед “Тургай Петролеумом” в рамках вышеназванных соглашений”.

Канадская компания утверждает, что со стороны СП или “Лукойла Оверсиз” в ее адрес до сих пор не подавалось какого-либо иска о возмещении понесенного ущерба. Она также полагает, что судебный иск, поданный СП “Тургай Петролеум” с целью принудить Шымкентский НПЗ заключить договор на переработку нефти, нарушает как устав самого СП и соглашения между акционерами, так и казахстанское законодательство в целом. PetroKazakhstan Inc не считает правильным перерабатывать нефть “Тургай Петролеума” за оплату и поставлять этому СП готовые нефтепродукты, на чем как раз настаивает предприятие и в чем заинтересован российский акционер.

В распространенном в среду сообщении канадская компания уверяет, что решение Южно-Казахстанского специализированного межрайонного экономического суда о необходимости заключения договора на переработку нефти никоим образом не касается условий продаж или ценообразования. По информации PetroKazakhstan Inc, “обращение в суд не предусматривало рассмотрение таких условий, а плата, взимаемая PKOP за переработку нефти, является тарифом, ранее установленным регулирующим органом”. PKOP будет подавать апелляцию на это судебное решение, которое должно быть приостановлено до нового рассмотрения дела.

Реваншем PetroKazakhstan Inc в судебных отношениях с СП “Тургай Петролеум” уже стала победа в городском суде Алматы. Последний 14 января удовлетворил ходатайство канадской компании о применении попечительных мер в виде приостановки поставок сырой нефти по контрактам между СП и компаниями “Литаско”, “Петрофонт ЛТД” и “Петрочайна Интернэшнл Казахстан”. В данном иске Томас Пол Дворжак на правах члена совета директоров ЗАО “Тургай Петролеум” от акционера PetroKazakhstan Inc попросил горсуд обязать генерального директора СП представить на рассмотрение совета директоров этого предприятия ряд контрактов, касающихся экспортной продажи сырой нефти в январе 2005 года.

При этом интересно, что совсем недавно “Лукойл Оверсиз” распространял информацию о том, что, несмотря на возобновление нефтедобычи после первого судебного решения, экспорт сырья “Тургай Петролеума” до сих пор так и не начался. Возникают вполне резонные вопросы, о какой январской экспортной продаже идет речь и почему соответствующие запросы необходимо делать через судебную инстанцию, а не непосредственно в СП?.

Компания “Тургай Петролеум” в ответ на такие действия уже заявила, что в настоящее время изучает правомерность вышеуказанных требований, а также возможность предъявления к PetroKazakhstan Inc и лично г-ну Дворжаку претензий о возмещении убытков, “вызванных применением неадекватных обеспечительных мер”.

Что касается налогового спора по “Тургай Петролеуму”, то PetroKazakhstan Inc на этой неделе подтвердила, что сумма налогового обложения для СП была недавно пересмотрена, сейчас ведутся переговоры по определению верного метода начисления налога на сверхприбыль и интерпретации действующего законодательства. Панорама в прошлом номере уже писала о том, что казахстанские налоговые органы предъявили осенью “Тургай Петролеуму” претензии за 2002-2003 годы в сумме $145 млн, которые в ходе обжалования были снижены до $27 млн. Канадская компания считает, что все претензии основаны на неверном толковании как казахстанского налогового законодательства, так и лицензионного соглашения “Тургай Петролеума”.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Подразделение КРО поставило рекорд по отсутствию потерь рабочего времени.

На крупнейшем в мире Карачаганакском нефтегазоконденсатном месторождении в Западно-Казахстанской области, разрабатываемом международным консорциумом Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), коллектив установки комплексной переработки газа УКПГ-3 достиг рекордного показателя по безопасности труда. Как сообщили Панораме в департаменте по связям с общественностью KPO, работники УКПГ-3 отработали свыше 3,5 млн человеко-часов без потери рабочего времени.

Последний случай потери рабочего времени произошел на Карачаганаке более двух лет назад. Представители консорциума назвали нынешний показатель “отличным достижением”, подчеркивающим соблюдение персоналом KPO передовых методов и стандартов техники безопасности, охраны труда и окружающей среды.

УКПГ-3, расположенная в северо-восточной части Карачаганакского месторождения, работает с 1984 года. Здесь производится сепарация газа и жидких углеводородов и осушка газа перед отправкой в Оренбург в виде сырья для окончательной переработки. УКПГ-3 включает установку новых систем управления, противопожарной безопасности и защиты.

В апреле 2003 года здесь завершилась модернизация, потребовавшая инвестирования $10 млн. В рамках данного проекта на УКПГ-3 были установлены дополнительные линии подачи конденсата, аппаратура управления и четвертый по счету компрессор газов выветривания. Усовершенствование установки не только позволило повысить уровень производства конденсата до 5 млн тонн в год, но также значительно улучшило экологические показатели. Благодаря этому KPO получил возможность повторно перерабатывать и экспортировать избыточный попутный газ, который ранее подлежал сжиганию. По сути, проект усовершенствования установки продолжил широкомасштабную экологическую программу, в рамках которой на Карачаганаке ранее была внедрена технология бездымной горелки, сокращающая до минимума выбросы угарного газа и сажи в атмосферу.

В настоящее время в KPO действует план улучшения техники безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды, а также программа безопасного поведения на производстве, широкомасштабное внедрение которой началось в прошлом году.

KPO является совместным предприятием, в которое входят BG Group (32,5%), Eni (32,5%), ChevronTexaco (20%) и “Лукойл” (15%). Деятельность КРО регулируется окончательным соглашением о разделе продукции (ОСРП), подписанным между правительством Казахстана и компаниями-партнерами в ноябре 1997 года.

Запасы Карачаганакского месторождения составляют более 1,2 млрд тонн нефти и конденсата и 1,35 трлн кубометров газа.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Nelson Resources Ltd организовала экспортное финансирование в объеме $40 млн.

Нефтяная компания Nelson Resources Limited, владеющая в Казахстане несколькими добывающими проектами, достигла соглашения с Commodity Structured Finance Group BNP Paribas (Suisse) S.A. о получении структурированного нефтяного предэкспортного кредита в сумме $40 млн сроком на четыре с половиной года.

Как сообщили Панораме в алматинском офисе Nelson Resources, соглашение о финансировании достигнуто от имени одного из дочерних предприятий - Nelson Petroleum Buzachi, которое разрабатывает нефтяное месторождение Северные Бузачи в Мангистауской области.

Поступления от этого финансирования будут частично использованы для рефинансирования ранее объявленного кредита-предоплаты за поставки нефти, предоставленного Nelson Petroleum Buzachi в июне 2004 года. Тогда, напомним, было достигнуто соглашение с BNP Paribas и Vitol о получении четырехлетнего займа в объеме $70 млн в счет будущих поставок нефти с месторождения Северные Бузачи. По июньскому соглашению, Nelson Petroleum Buzachi начиная с конца прошлого года должна была поставлять ежемесячно 15 тыс. тонн, или 102,551 баррелей нефти. А финансовым гарантом погашения займа выступила сама Nelson Resources Ltd. Компания планировала направлять поступления от этого финансирования на погашение промежуточного займа, привлеченного для приобретения 50%-ного долевого участия в месторождении Северные Бузачи. Напомним, что за половину акций в данном проекте, выкупленную у Китайской национальной нефтяной корпорации (CNPC), Nelson заплатила в общей сложности $90 млн, которые были профинансированы Credit Suisse First Boston.

В Nelson Resources Ltd объяснили, что нынешнее финансирование организовано как возобновляемая кредитная линия в объеме $40 млн сроком на два года. Затем кредит переводится в срочный заем, погашаемый в рассрочку посредством регулярных платежей до окончательного погашения спустя 54 месяца после внесения первого аванса. Погашение обеспечивается соглашениями о продаже, в соответствии с которыми Nelson Petroleum Buzachi будет продавать сырую нефть с месторождения Северные Бузачи одному или нескольким покупателям. Уплата процентов по кредиту осуществляется ежемесячно по одномесячной ставке LIBOR плюс годовая маржа в размере 3,25%, с увеличением годовой маржи до 4,25% после 12 месяцев. В этом случае Nelson Resources Ltd вновь выступает в качестве финансового гаранта погашения кредита.

В Nelson Resources Ltd со ссылкой на главного исполнительного директора компании Ника Зану сообщили, что месторождение Северные Бузачи является “превосходным активом”. “Я воодушевлен его перспективами. Организация этого финансирования поможет реализовать наши амбициозные планы по разработке этого месторождения”,- процитировали его слова в компании.

В настоящее время Nelson Resources Ltd, помимо 50-процентной доли в месторождении Северные Бузачи, владеет еще и 50% доли в проекте разработки месторождений Алибекмола и Кожасай (Актюбинская область) и имеет право на приобретение 25%-ной доли участия в блоках Жамбай Южный и Южное Забурунье на шельфе Каспийского моря. Кроме того, в декабре 2004 года Nelson Resources Ltd приобрела у национальной нефтегазовой компании “КазМунайГаз” 50% и 40% долей участия соответственно в месторождениях Арман и Каракудук (Мангистауская область), заплатив за первый актив $10,8 млн, за второй - $36 млн из собственных денежных ресурсов. Сделки должны завершиться в январе, после окончательного одобрения правительством и контролирующими органами. В результате чистая доля участия Nelson Resources Ltd в месторождении Каракудук выросла до 76% (36% принадлежат косвенно через участие Nelson в акционерном капитале Chapparel и 40% - непосредственно).

Компания Nelson Resources Ltd зарегистрирована в Канаде, ее обыкновенные акции котируются на фондовой бирже в Торонто под символом HNLG.

Как ранее сообщалось, по состоянию на конец 2003 года рыночная капитализация Nelson Resources Ltd. составляла более $610 млн, а наибольший пакет акций компании принадлежал стратегическим инвесторам и крупнейшим финансово-промышленным группам - Central Asian Industrial Holding, Energy Investments International, Coot Holdings Ltd, Center Finance Corp, владеющим в общей сложности 78,9% акций.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

PetroKazakhstan Inc в 2005 году значительно увеличит нефтедобычу и капвложения. Компания в январе восстановила объем экспорта в Иран.

Канадская PetroKazakhstan Inc, владеющая добывающими и перерабатывающими мощностями на юге Казахстана, утвердила программу капитальных затрат на 2005 год в размере $243 млн. В распространенном в среду сообщении компании говорится, что в 2004 году капвложения PetroKazakhstan Inc составили $165 млн (в том числе $66 млн в четвертом квартале), тогда как в бюджет была заложена сумма в $176 млн.

По информации компании, программа капвложений на этот год предусматривает дальнейшую разработку месторождений KAM (Кызылкия, Арыскум, Майбулак), развитие месторождения Восточный Кумколь, реализацию этапа пилотной тестовой добычи на месторождении Северный Нуралы, интенсивную разведку и оценку, включая бурение 17 скважин, проведение сейсмических исследований 2D и 3D. Кроме того, на месторождении Кумколь Южный будет модернизировано добывающее и буровое оборудование, на Акшабулаке - введен в эксплуатацию завод по производству сжиженного нефтяного газа и дополнительное оборудование для повышения производительности, а на Кумколе Северном - завершено эксплуатационное бурение и усовершенствовано оборудование. Учрежденный бюджет на разведку и оценку установлен на уровне $20 млн.

По данным PetroKazakhstan Inc, капвложения в 2004 году направлялись на бурение на месторождениях KAM 23 скважин, установку на Арыскуме оборудования, в том числе по обратной закачке газа в пласт, на запуск завода по утилизации газа на Кумколе и другие проекты. Всего в 2004 году компания пробурила на своих месторождениях 70 скважин, из них 25 разведочных и оценочных и 45 эксплуатационных.

Среднегодовая норма добычи канадского инвестора составила 151 103 барреля нефти в день (бнд), тогда как в 2003 году этот показатель составил 151 349 бнд. В том числе только в четвертом квартале компания добыла 14,03 млн баррелей нефти, или в среднем 152 510 бнд. В прошлом году ряд обстоятельств способствовал пересмотру диапазона нефтедобычи в сторону снижения - до 152 тыс. бнд с прежних 160-175 тыс. бнд.

Одной из причин, повлиявших на уменьшение объемов, по сообщению PetroKazakhstan Inc, стала приостановка добычи на 19 скважинах месторождения Кумколь Южный до тех пор, пока между канадской компанией и соседним держателем лицензии СП “Тургай Петролеум” не было найдено взаимоприемлемое решение об условиях эксплуатации скважин, расположенных на границе между месторождениями Кумколь Южный и Кумколь Северный. В итоге это привело к снижению добычи PetroKazakhstan Inc на 8500 бнд. Кроме того, к среднегодовой потере 4500 бнд привели непредвиденные повреждения насосов на двух высокодебитных скважинах месторождения Южный Кумколь. И, наконец, существенная задержка прибытия буровой установки сократила число эксплуатационных скважин на месторождении Арыскум, оказав дополнительное воздействие на среднюю ежегодную норму добычи в 2300 бнд.

Что касается разведочной деятельности, то в прошлом году компания обнаружила на Арыскуме новый продуктивный пласт. В частности, при бурении первой скважины Арыскум-401, с нагнетанием газа, глубиной 1062 метра была обнаружена 6,5-метровая залежь дебитом в 1320 бнд, вторая скважина Арыскум-402, пробуренная для опробования того же нефтеносного канала, обнаружила 4-метровую залежь и дала дебит в 1600 бнд. Скважины Арыскум-403, Арыскум-404 и Арыскум-405 показали соответственно 21-метровую, 6-метровую и 12-метровую углеводородные залежи. Еще одна оценочная скважина будет пробурена в конце января 2005 года.

При бурении разведочной скважины нефть в новом нефтеносном канале была обнаружена в прошлом году и на месторождении Акшабулак, ее тестирование дало дебит в 1620 бнд.

На лицензионной территории Кольжан в ходе разведочного бурения в скважине KYZ-32 глубиной 1664 метров была обнаружена 8-метровая залежь, которая после испытания на гидроразрыв дала нефть с дебитом 420 бнд. Скважина KYZ-38 глубиной 1553 метра обнаружила 5-метровую залежь с нефтяным притоком в 345 бнд. Компания сообщила, что с момента приобретения лицензии по Кольжану в первом квартале 2004 года реализовала две сейсмические программы и пробурила 5 скважин, каждая из которых обнаружила углеводороды.

Кроме того, PetroKazakhstan Inc проинформировала, что в прошлом году получила права на лицензионную территорию Караганда площадью 7594 квадратных метра, расположенную к северу от Кольжана. Все контрактные условия будут окончательно завершены в феврале 2005 года. Бурение разведочных скважин будет начато после получения в текущем году данных сейсмической разведки 2D на территорию 400 км. Также компания в 2004 году стала оператором блоков Жамансу и Дощан общей площадью около 4290 квадратных метров (75% долей участия). На Жамансу ею были пробурены четыре разведочные скважины, две из которых обнаружили углеводородные пески (впрочем, промышленный уровень добычи на этих скважинах не может быть достигнут), а другие две оказались сухими. Компания планирует продолжать дальнейшую оценку порядка 32 проб и отводов на наличие углеводородного песка. На блоке Дощан была пробурена одна разведочная скважина D-10 глубиной 2350 метров, которая показала наличие обводненных нефтегазовых зон.

Говоря о своей экспортной деятельности, PetroKazakhstan Inc сообщила, что в январе 2005 года, после получения соответствующей экспортной квоты, восстановила поставки нефти в Иран, которые были сокращены в третьем квартале 2004 года до 41% из-за ограничений со стороны Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК. Отгрузку на Тегеранский НПЗ канадская компания начала еще в декабре 2003 года на основании контракта с Naftiran Intertrade Company Ltd, торговым подразделением Иранской национальной нефтяной компании, и рассчитывала отправить в этом направлении по схеме SWAP до 1 млн тонн нефти. PetroKazakhstan Inc надеется, что Иран будет оставаться важным экспортным направлением в 2005 году. К сведению, компания в прошлом году начала продажу в Иран сжиженного газа.

В настоящее время PetroKazakhstan Inc как один из акционеров СП “Тургай Петролеум” отгружает свою нефть по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) и в сторону Китая. Так, по данным компании, в прошлом году поставки сырья “Тургай Петролеум” по КТК были близки к максимальным объемам, составив приблизительно 15 000 бнд (это чистая доля PetroKazakhstan Inc). Отправки нефти в Китай составили приблизительно 20% экспортных объемов. Перевозки нефти через Каспийское и Черное моря в зимний период претерпевали погодные издержки, приведшие к расходам за простой, более высоким дифференциалам и созданию инвентарных остатков.

PetroKazakhstan Inc работает в Казахстане уже восьмой год. Ее структурными подразделениями являются нефтедобывающая PetroKazakhstan Kumkol Resources (Кызылординская область) и PetroKazakhstan Oil Products (Шымкентский НПЗ). Акции канадской компании торгуются на фондовых биржах в США, Канаде, Великобритании и Германии, с 27 декабря 2004 года ее акции начали торговаться еще и на Казахстанской фондовой бирже.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Saipem получила очередной контракт на месторождении Кашаган.

Итальянская инжиниринговая компания Saipem, подразделение энергетического концерна Eni, получила очередной контракт в рамках реализации Северокаспийского проекта, предполагающего разработку гигантского месторождения Кашаган в казахстанском секторе моря. В сообщении, распространенном в среду Eni, говорится, что стоимость контракта с Saipem, выбранной по результатам международного тендера, составила $286 млн.

Согласно контракту, Saipem изготовит, доставит и установит на Кашагане обслуживающее оборудование общим весом порядка 15 тыс. тонн, которое будет работать в рамках опытно-промышленной фазы программы развития месторождения. Часть оборудования планируется соорудить на верфи близ поселка Курык в Мангистауской области Казахстана, где Saipem имеет 50-процентное участие.

По информации Eni, предполагается, что работы будут завершены к концу 2007 года. К этому времени, как известно, международный консорциум Agip KCO (оператор - Eni), ведущий сейчас нефтеразведочные работы на Кашагане, планирует начать добычу первой нефти.

Кроме того, как сообщила Eni, Saipem также получила возможность зафрахтовать береговые и оффшорные буровые установки для работы на Кашагане.

Ранее, осенью 2004 года, Saipem получила контракт стоимостью $520 млн на строительство морской трубопроводной системы в рамках развития Северокаспийского проекта. Данный контракт, напомним, предусматривает инжиниринговые разработки, приобретение и поставку оптовых материалов, включая волоконно-оптические кабели и строительство трубопроводов с Кашаганского месторождения на сушу. Строительные работы будут проводиться в 2006-2007 годах. Возведение нефте- и газопроводов необходимо для транспортировки кашаганских углеводородов с месторождения на Карабатанский ГПЗ мощностью свыше 5 млрд кубометров в год, который предполагается построить до начала добычи первой нефти.

Планируется, что в первый год эксплуатации Кашагана нефтедобыча составит 150 тыс. баррелей в день, спустя год - уже 300 тыс. баррелей в день, а позже консорциум будет планомерно увеличить объемы нефтедобычи до 450 тыс. баррелей, 900 тыс. баррелей нефти в день и более.

Освоение Кашагана по Соглашению о разделе продукции, подписанному в 1997 году, рассчитано на 40 лет. В настоящее время участниками Agip KCO являются Eni (16,67%), Total (16,67%), ExxonMobil (16,67%), Shell (16,67%), Inpex (8,33%), ConnocoPhillips (8,33%), а также BG (16,67%). Сейчас правительство Казахстана продолжает переговоры с акционерами консорциума о покупке всей доли BG в данном проекте. Если первоначально пять из шести акционеров (Eni, Total, ExxonMobil, Shell и ConnocoPhillips), предъявивших свои приоритетные права на продаваемую долю, отказывались уступить ее правительству, то осенью они согласились на сделку. Правда, теперь правительство рассчитывает лишь на часть акций BG. Подробности переговоров с партнерами по проекту пока не разглашаются.

Извлекаемые запасы Кашагана оцениваются в 7-9 млрд баррелей, а общие геологические запасы нефти этой нефтеносной структуры - в 38 млрд баррелей.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

GSM Kazakhstan объявил о 82%-ном росте абонентской базы за 2004 год.

Согласно представленным итогам деятельности сотового оператора связи GSM Kazakhstan за 2004 год, количество абонентов компании за один год выросло на 82%, при этом общее количество пользователей тарифных пакетов “Актив” и К’Сеll превысило 1,7 млн человек. По сообщению пресс-службы компании, для обеспечения качественной связью абонентов в 2004 году было более чем удвоено количество новых станций, покрывающих 83 города страны. В 2005 году планируется установить еще больше станций для дальнейшего расширения покрытия, качества и надежности связи.

В 2004 году абонентам сотовой связи GSM Kazakhstan были представлены новые услуги на основе технологии GRPS, MMS, WAP и мобильный Internet. С 1 декабря 2004 года в Алматы и Астане для абонентов К’Сеll и Activ запущена технология EDGE, позволяющая пользование услугами третьего поколения (3G). Внедрение EDGE вывело Казахстан в десятку первых стран Евразийского континента, осуществивших коммерческий запуск перспективного стандарта передачи данных на высоких скоростях.

Услуги мобильной связи GSM Kazakhstan представлены в 180 городах и населенных пунктах, активно продолжается расширение покрытия вдоль основных магистральных трасс. В дополнение к уже покрытым трассам Астана - Караганда, Караганда - Балхаш, Алматы - Талдыкорган, Алматы - Георгиевка - Тараз - Шымкент, Астана - Экибастуз - Павлодар, Астана - Кокшетау - Петропавловск, Уральск - Аксай, в 2004 году покрыты новые маршруты: Атырау - Тенгиз, Атырау - Ганюшкино (Астраханское направление), Алматы - Маловодное, Кокчетав - Костанай, начато покрытие трасс Атырау - Уральск, Талдыкорган - Усть-Каменогорск. В 2005 году планируется завершить покрытие трасс Атырау - Уральск, Алматы - Балхаш, Талдыкорган - Усть-Каменогорск, Атырау - Актобе, Маловодное - Чунджа, Павлодар - Семей - Георгиевка и др.

К. И.

КОММУНИКАЦИИ.

“КаР-Тел” сообщил о получении распоряжения об оплате $5,5 млрд от Фонда страхования сберегательных вкладов Турции.

18 января казахстанский оператор сотовой связи в стандарте GSM900 “КаР-Тел” (с торговыми марками “К-мобайл” и “Эксесс”) объявил о получении “распоряжения об оплате”, предположительно выданное Фондом страхования сберегательных вкладов Турецкой Республики (“Фонд”). В распространенном компанией пресс-релизе говорится, что распоряжение, датированное 7 октября 2004 г., было вручено “КаР-Телу” на прошлой неделе Бостандыкским районным судом г. Алматы. В распоряжении указано, что “КаР-Тел” имеет “долг перед Казначейством” на сумму около $5,5 млрд. (указанная сумма составляет около 7,55 квадриллионов турецких лир до введения в обращение новой турецкой лиры, которое произошло 1 января 2005 г.). В распоряжении не содержится никакой информации относительно характера или оснований для заявленного долга, кроме того, что это долг перед Казначейством и что срок оплаты - 6 мая 2004 г. Вчера “КаР-Тел” передал в консульство Турции в г. Алматы ходатайство в турецкий суд с возражениями относительно правомерности данного распоряжения. Кроме того, вчера “КаР-Тел” также вручил аналогичное ходатайство в Министерство юстиции Казахстана для его направления в Министерство юстиции Турции. В сообщении приводятся слова генерального директора “КаР-Тела” Константина МАРКОВА, которые заявил следующее: “Нам непонятны ни характер, ни основания такого распоряжения, так как мы считаем, что “КаР-Тел” не имеет никаких обязательств перед правительством Турции. 60% долей участия в “КаР-Теле” ранее принадлежали двум турецким компаниям. В ноябре 2003 г. на основании решений казахстанских судов, в том числе решения Верховного суда Казахстана, доли участия турецких компаний были принудительно выкуплены по их номинальной стоимости “КаР-Телом”. Мы полагаем, что данное распоряжение Фонда абсолютно необоснованно, и намерены активно защищать наши права.”.

Объявление дочернего предприятия российского оператора мобильной связи “ВымпелКом” о гигантских финансовых претензиях, предъявленных ему турецким правительством, привело к падению стоимости ценных бумаг “ВымпелКома”, которыми торгуют на Нью-Йоркской фондовой бирже. К вечеру вторника их котировки упали на 3,2%. Однако официальный представитель турецкого фонда сказал агентству Рейтер, что гигантская сумма - это не претензии “Вымпелкому”, а общий долг государству 220 компаний, связанных с местным семейством Узан. Такая задолженность образовалась в результате падения банка Imar, принадлежавшего клану Узанов. В фонде не уточнили, какая часть из общей суммы может приходиться на долю “ВымпелКома”.

Следует отметить, что на своей первой пресс-конференции для казахстанских СМИ, состоявшейся 14 сентября прошлого года в Алматы, сразу после приобретения “ВымпелКомом” сотовой компании “Кар-Тел”, был поднят вопрос относительно притязаний со стороны турецких акционеров на 60% акций “ВымпелКома”. Тогда, комментируя ситуацию генеральный директор ОАО “ВымпелКом” Александр Изосимов заявил следующее: “Естественно, нам это было известно и мы не боимся - когда мы покупали компанию, проверяли ее юридическую частоту, что касается вывода турецких акционеров, сделка прошла все инстанции и Верховный суд Казахстана рассматривал ее по существу. Мы полагаемся в данном случае на казахскую юриспруденцию, если это было бы действительно так, то акции давно бы уже забрали”. Напомним, в 1998 году собственником “Кар-Тел” были турецкие компании “Румели Телеком” (45%) и “Тельсим” (15%), с казахстанской стороны 40%-ным пакетом обладал “Телеком Инвест”. После банкротства этих двух компаний, принадлежавших клану Узанов, их имущество было передано специально созданному правительством Турции государственному агентству - Страховому Фонду Сберегательных Инвестиций. В настоящее время данный фонд намеревается подать в суд на правительство Казахстана с требованием возвратить активы турецких компаний.

К. И.

ТЕХНОЛОГИИ.

НР подвела итоги 2004 года.

В понедельник в Астане представительство компании Hewlett-Packard в Казахстане и Кыргызстане представило итоги “большого” НР за четвертый финансовый квартал, закончившийся 31 октября 2004 года. Как указывается в распространенном на пресс-конференции по этому случаю пресс-релизе, “выручка компании выросла на 8% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, составив 21,4 млрд долларов”. Согласно пресс-релизу, “операционная прибыль, рассчитанная по GAAP, составила 1,3 млрд долларов, а доход на одну акцию с учетом опционов, рассчитанный по GAAP, - 0,37 доллара”.

При этом, по прогнозам компании, выручка в первой половине 2005 финансового года составит 41,8-42,3 млрд долларов, а доход на 1 акцию, рассчитанный не по GAAP, - 0,72-0,74 доллара.

Итоги года для казахстанского отделения НР были подведены не в столь подробных финансовых цифрах, а в общих словах. Инициаторы пресс-конференции сообщили, что в прошедшем году компания осуществила ряд проектов по заказу Министерства финансов, Казахстанского центра межбанковских расчетов, Евразийской промышленной ассоциации, НК “КазМунайГаз”, оператора мобильной связи и др.

В 2004 году компания открыла офис в Астане. При этом, по словам генерального директора НР в странах СНГ Хилмара ЛОРЕНЦА, офис в Казахстане - “самый лучший в СНГ”. В планах компании на нынешний год - участие в новых государственных проектах, о чем, в частности, подписан меморандум с центром инжиниринга и трансферта технологий.

Кикбай КОСАЕВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Евросоюз объявляет о проведении новых конкурсов для казахстанских ученых.

C 24 по 28 января в Алматы пройдет семинар шестой рамочной программы Европейского Союза по развитию науки и технологий. Мероприятие организовано Национальным информационным центром программы для широкой научной общественности Казахстана. Как сообщают инициаторы семинара, в декабре 2004 года Европейская комиссия объявила о проведении 20 новых конкурсов шестой рамочной программы, в которых могут принять участие казахстанские ученые. В ходе семинара планируется рассмотреть темы данных конкурсов, а также обсудить вопросы успешного участия в них деятелей отечественной науки.

В течение недели представители ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений из разных регионов Казахстана будут осваивать методы разработки успешных конкурсных предложений, учиться работать в Интернете, находить и обрабатывать нужные конкурсные материалы, защищать свои авторские права и налаживать равноправные деловые контакты с партнерами из стран ЕС.

В работе мероприятия примут участие представители Министерства образования и науки, Министерства юстиции, Налогового и Таможенного комитетов, Национальной академии наук, делегации Евросоюза в Казахстане. Специально для проведения тренинга по программе в Алматы прибудет ответственный сотрудник Международной ассоциации по содействию сотрудничеству с учеными новых независимых государств (INTAS) Жоэль Лепо.

По данным организаторов семинара, за 10 лет участия в рамочных программах ЕС по научно-техническому развитию казахстанские ученые получили на свои исследования более Eu8,5 млн. Победители последнего совместно финансируемого РК и INTAS конкурса, посвященного проблемам техногенного загрязнения, в ближайшее время получат гранты. Инициаторы семинара отмечают, что, в соответствии с законодательством РК, научные гранты участников проектов Евросоюза освобождаются от местных налогов и таможенных сборов, а также защищают права интеллектуальной собственности казахстанских ученых.

А. Ш.

СТИХИИ.

В Алматы ощущались подземные толчки.

В Алматы в среду ощущались подземные толчки силой 2-3 балла, сообщили агентству “Интерфакс-Казахстан” в городском управлении по ЧС. По данным горЧС и сейсмологов, в 12: 29 по местному времени зафиксировано землетрясение в 220-ти км к юго-востоку от Алма-Аты с эпицентром на территории Киргизии. Однако специалисты пока не определили силу землетрясения в эпицентре.

Вместе с тем сейсмологи, по информации горЧС, отметили, что “поводов для беспокойства нет” и в ближайшее время в Алматы не прогнозируется сколько-нибудь существенное землетрясение.

Предоставлено Reuters.

ВЫСТАВКИ.

В ГМИ проходит выставка, посвященная 80-летию Нурмухаммедова.

В Государственном музее искусств им. А. Кастеева действует персональная выставка народного художника Казахской ССР, лауреата Государственной премии им. Ч. Валиханова, кандидата искусствоведения Нагим-Бека Нурмухаммедова. Выставка посвящена 80-летию со дня рождения художника. В экспозиции представлено более 70 живописных работ.

Нурмухаммедов относится к числу тех живописцев, которые вошли в художественную жизнь Казахстана в середине 1950-х годов. Его творчество разнообразно как в жанровом отношении, так и в тематическом. Он с увлечением пишет исторические полотна, портреты современников, пейзажи.

В ранних работах у художника ясно выражено стремление к созданию произведений монументального плана, его стиль - большие полотна, композиция которых выполнена динамично. Такие работы, как “Домна. Казахская магнитка” (1959 г.), “Выступление М. В. Фрунзе перед ополченцами в Самарканде” (1953 г.) и другие характеризуются сложностью восприятия вследствие многофигурности, но в то же время достаточно точно передают дух советских времен.

Пейзажные этюды художника открывают другую сторону его творчества. “Рассвет над Аю-Дагом” (1984 г.), “Предгорья Алатау” (1966 г.), “Гора Фудзияма” (1973 г.) и др. написаны строго, сосредоточенно, немного сурово. Отбрасывая живописные эффекты, он пытается вникнуть в сущность явления, раскрыть внутреннюю красоту избранного мотива. Большая часть пейзажей написана в густой, сдержанной цветовой гамме.

Работая в портретном жанре, Нурмухаммедов стремится передать образ человека, богатство его духовной и интеллектуальной жизни. “Негр, читающий газету” (1963 г.), “Птичница Рая Клецкова” (1960 г.), “Шорник” (1957 г.) и другие отличаются поисками углубленного психологизма. Все портреты, написанные художником, раскрывают многозначный мир чувств и мыслей его современников.

Нагим-Бек Нурмухаммедов является участником всесоюзных, республиканских и международных выставок, а также автором ряда трудов, посвященных истории искусства своего народа. Картины его хранятся в коллекциях ведущих музеев Казахстана и России.

Зарина АБДЕНОВА.

ВЫСТАВКИ.

“Тенгри-Умай” предлагает взглянуть на мир глазами фотографа Романа Ященко.

17 января в галерее современного искусства “Тенгри-Умай” состоялось открытие персональной фотовыставки Романа Ященко “Увидеть в жизни…”.

В экспозиции представлено несколько фотосерий различной тематики. “Гроза на озере Алаколь”, “Цветение мака”, “Снег в Турайгыре” и другие пейзажи Казахстана; “Кустарниковый дукер”, “Дождь” - сделанные в национальных парках ЮАР; картинки животного мира - “Жираф”, “Африканский страус”, “Зебра Бурная”, а также насекомых и редких цветов - “Лжеводосбор ветренцевидный”, “Паррия узкоплановая”, “Тюльпан Грейга” и другие. Вечерние пейзажи Японии можно увидеть в таких работах, как “Окрестности Фукуоки” (остров Кюсю), “Вулкан” (Каиман-даке), неповторимой красоты “Синтоистский храм” (окрестности Шимане). Одной из ведущих тематик выставки также являются закаты - “Закат в Палестине” (берег Мертвого моря), “Скалы в закатном солнце” (хребет Каратау), “Гроза на закате” (озеро Алаколь) и др.

Все фотографии были отсняты во время научных экспедиций, многие из них - в экстремальных условиях, но для каждой характерны яркая выразительность, масштабность и тонкое восприятие окружающего мира.

В настоящее время Ященко является президентом научного общества “Тетис”, которое работает в сфере поддержки устойчивого развития Центрально-Азиатского региона (окружающая среда, культура, здоровье людей). Он также является старшим научным сотрудником лаборатории энтомологии Института зоологии.

Фотографией занимается более 20 лет, его научные труды и снимки были опубликованы во многих зарубежных и отечественных научных и образовательных изданиях.

Выставка продлится до 27 января.

Зарина АБДЕНОВА.

ВЫСТАВКИ.

Открылась художественная выставка памяти Бродского.

Галерея “Вояджер” 19 января презентовала выставку “Окрестности”, посвященную памяти поэта Иосифа Бродского. В данном проекте приняли участие многие известные алматинские художники, диапазон работ довольно широк: графика, керамика, коллаж, инсталляция.

Все произведения являются попыткой не иллюстративного прочтения поэта, странствия по окрестностям поэзии. Ведь “окрестности” Бродского - это мир реальный и несуществующий, полный противоречия и антагонизма, но при этом удивительно цельный. В нем сплетаются география и метафизика, архитектура и развалины, античность и христианство, жизнь и смерть, вера и безверие, пространство и время….

Всеволод Демидов представил на выставке работы, выполненные смешанной техникой, названия говорят сами за себя: “Подтекст”, “Рукопись”, “Открытое письмо на закрытую тему”.

Юлия Минько выставила “Письмо из Лондона”, “Письмо римскому другу”, “Спящие ангелы”, “Письмо в Рим”, написанные к “Большой Элегии Джону Дону”.

Особняком стоит картина Куаныша Базаргалиева “Всем умершим посвящается” - понятие смерти чувственно передано художником, не заостряя внимание на сюжете. Идея ее неповторима, потому что неизбежна.

Эльвира Гарнышева как бы предлагает людям сделать паузу в их бесконечном движении: “Стул - объект” и “Книга, посвящается стулу”.

Николай Газеев, напротив, предлагает отправиться в дорогу - то в “Париж”, то в “Санкт-Петербург”. И не важно, кто и на чем акцентировал свое внимание, главное, что всех 12 художников в первую очередь объединила любовь к творчеству великого поэта, а “Окрестности” - это дань памяти, признательности и любви. Вслед за “новым Одиссеем” совершили они свое странствие, итогом которого стала встреча с поэтом, вопреки законам времени и пространства.

“Ибо время, столкнувшись с памятью, узнает о своем бесправии.”.

Зарина АБДЕНОВА.

СТИХИИ.

В пострадавших районах Кызылординской области ведутся восстановительные и берего-укрепительные работы.

В Кызылординской области продолжаются работы по ликвидации последствий затопления. В конце прошлой недели из подтопленных частных жилых домов было вывезено 29 семей фермеров. В настоящий момент, по данным МЧС РК, угрозы подтопления населенных пунктов нет. По состоянию на вечер 19 января пропуски воды из Шардаринского водохранилища в низовья Сырдарьи составляют 600 кубометров в секунду, регулируемые пропуски ниже Кызылординского гидроузла - 425 кубометров в секунду. Для уменьшения объемов воды осуществляется регулирование на Айтекском гидроузле. Границы сплошных участков ледостава на Сырдарье наблюдаются на территории Жалагашского района, неподалеку от хозяйств им. М. Шаменова.

На территории четырех районов области ведутся восстановительные и берегоукрепительные работы. В Сырдарьинском районе продолжаются действия по восстановлению защитных дамб и размытых участков. К ликвидации последствий затопления в данной местности привлечено 300 человек и 52 единицы техники. В Казалинском районе ведется укрепление защитных дамб на участках “Жанакурылыс”, “Абай”, “Бирлик”, “Кенесарык”, к восстановительным работам привлечено 118 человек и 40 единиц техники.

В Кармакшинском районе завершены работы по укреплению защитных дамб на участке “Кызылтам”, продолжается работа по отводу воды на каналах “Балажарма”, “Курайлы жармасы”, “Наурызбай”. Берегоукрепительные работы ведутся на участке “Жанажол”. В Жалагашском районе проводятся работы по усилению левобережной дамбы канала “Айтек” и по отводу воды в систему оросительных каналов. По данным МЧС, всего в противопаводковых мероприятиях задействовано 748 человек и 149 единиц техники. Угроза наводнения в областном центре и пригородах, в отличие от прошлого года, сведена к минимуму.

По информации пресс-службы МЧС, на состоявшемся в конце прошлой недели заседании межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций руководство ведомства рекомендовало акиматам области и районов принять меры по ликвидации имевших место стихийных ЧС и недопущению их повторения.

А. Ш.

СПОРТ.

“Кайрат” проиграл в четвертьфинале Кубка Содружества.

Футбол. В Москве продолжается турнир на Кубок Содружества по футболу, в котором принимают участие лучшие по итогам национальных первенств команды стран СНГ и Балтии. Отстаивавший честь Казахстана алматинский “Кайрат” в заключительном матче предварительного группового турнира встретился с “Левадией” (Таллин). Казахстанские спортсмены одержали убедительную победу со счетом 4: 0 и вышли в четвертьфинал. Хет-трик в ворота эстонских футболистов сделал Дику, один гол на счету Алибека Булешева.

Соперником “Кайрата” в игре за путевку в полуфинал был литовский “Каунас”. В упорнейшей и жесткой борьбе наши уступили - 0: 0 в основное время и 2: 3 по пенальти.

Хоккей. 19 января на льду усть-каменогорского Дворца спорта хоккеисты “Казцинк-Торпедо” выиграли со счетом 4: 2 у “Динамо-Энергии” из Екатеринбурга. В первой двадцатиминутке гости начали играть весьма активно, и период закончился в их пользу - торпедовцы никак не могли отыграть пропущенную шайбу. Во втором периоде нашим удалось переломить ход поединка. За 14 минут хозяева сравняли счет и ушли в отрыв еще на две шайбы. Под занавес периода россияне все же сумели забить еще один гол в контратаке, но финальная треть матча прошла под знаком “Казцинк-Торпедо”. Хозяева льда отличились, играя в меньшинстве.

Бокс. 19 января в спортивном комплексе “Жас канат” в Актау состоялась торжественная церемония открытия первого Международного турнира по боксу, посвященного памяти заслуженного тренера Казахстана, первого главного тренера сборной республики Шохыра Больтекулы. Соревнования пройдут в течение четырех дней с 19 по 23 января. В турнире принимают участие порядка 150 боксеров из Китая, Азербайджана, Кыргызстана, Туркменистана, Узбекистана и Казахстана. В сборную Казахстана вошли 15 мангистауских спортсменов. Китайские спортсмены прибыли в Актау за десять дней до начала соревнований для проведения совместных тренировок с нашими.

Лыжный спорт. На базе Центрального спортивного клуба армии в Алматы прошли соревнования по прыжкам на лыжах с трамплина и двоеборью. В прыжках с трамплина К-90 у мужчин первым стал алматинец Алексей Лепихин, вторым был Константин Соколенко из Риддера, на третьем месте оказался Сергей Шарабаев из Алматы. В двоеборье Соколенко вышел на первое место, Шарабаев занял второе, а третьим был Илья Титоров из Риддера.

Плавание. Казахстанец Владислав Поляков добился очередных высоких результатов. В национальном рейтинге пловцов Америки он занял первое место, причем лидирует в двух позициях - на дистанциях 100 и 200 метров. На днях команда Алабамского университета, за которую выступает Поляков, померится силами с клубом “Гейторс” из Флориды.

Шахматы. По итогам чемпионата республики по шахматам среди 10-16-летних спортсменов, проходившего в Павлодаре, победителями стали команды Астаны и Алматы. В течение восьми дней 300 ребят, прибывших со всех областей республики, вели в шести категориях азартную борьбу за престижный титул. Открытием турнира стала талантливая юная шахматистка из северной столицы Динара Садуакасова. Она завоевала золотую медаль, набрав семь очков из семи возможных. “Золото” из Павлодара увез ее земляк, победивший в старшей группе Аслан Айтпаев. Отличные результаты показали на соревнованиях юные мастера из Алматы - первые места заняли сестры Рыспаевы, игравшие в составе групп до 14 и 16 лет, и Мухит Исмаилов из группы младших. Сохранил титул чемпиона Казахстана в группе до 12 лет павлодарец Назар Оспанов. Свою победу мальчик посвятил юбилею Победы и памяти дедушки, ветерана Великой Отечественной войны.

Марафон. Североказахстанские бегуны намерены пробежать супермарафон, посвященный 60-летию Победы. Десять лет назад спортсмены клуба любителей бега “Надежда” из Петропавловска уже участвовали в подобном мероприятии. На протяжении всего 3500-километрового пути по дорогам России и Казахстана спортсмены встречали понимание и поддержку самых разных людей. К проекту супермарафона в 2005 году есть интерес не только у ветеранов клуба. Пробежать дистанцию готовы около 15 спортсменов.

(К.И. по материалам информагентств).

РЫНКИ.

Казахстанский рынок платежных карт демонстрирует достаточно динамичный рост. Платежная карта - от атрибута достатка к предмету обихода.

Первоначально воспринимавшаяся как атрибут принадлежности к бизнес-элите, платежная карта, именуемая в обиходе как “кредитка”, “пластик” или даже “виза”, постепенно, почти как сотовая связь, становится просто удобным инструментом, позволяющим ее обладателю чувствовать себя комфортно в эру цифровых технологий. Здесь, правда, следует сразу оговориться, что пока данная тенденция больше характерна для пары-тройки крупных городов Казахстана, но тем не менее участники рынка не скрывают своего оптимизма относительно более широкого охвата электронными деньгами жителей республики.

Если обратиться к истории, то сам процесс приобщения населения к “пластику” проходил довольно вяло, а выпускаемые местными банками карты в основном открывались для использования за рубежом. Конечно, развитию рынка препятствовала нестабильная ситуация в экономике, сопровождаемая инфляцией и кризисами. Бурный рост сырьевого сектора, повлекший за собой повышение благосостояния населения и развитие банковских услуг, дал сильный толчок распространению платежных карт в Казахстане. Здесь необходимо отметить просветительскую роль Народного банка, на который правительство возложило задачу привития населению культуры использования безналичных платежей через выдачу зарплат и стипендий посредством “пластика”. Последовавший несколькими годами позже бурный рост количества “зарплатных карт” стал своего рода стартовой площадкой для развития ниши потребительского кредитования, при этом, почуяв выгоду, банки в настоящее время все больше развивают данный сегмент своей деятельности.

Отечественный рынок платежных карт продолжает бурное развитие, в прошедшем году показав значительный рост практически по всем показателям - объему эмитированных карт, количеству и объему транзакций, а также спектру предлагаемых частным и корпоративным клиентам карточных продуктов. Согласно данным Национального банка РК, по состоянию на 1 декабря 2004 года лицензии на выпуск платежных карт были выданы 20 банкам второго уровня и “Казпочте”. Банками выпускаются платежные карты локальных систем: Altyn Card (Народный банк Казахстан и АТФБанк); SmartAlemCard (банк ТуранАлем); Каспийский - (банк Каспийский); локальная карта Ситибанк Казахстан; Дуэт - Валют-Транзит банк; локальная карта Цесна банк; а также карты международных систем - Visa International, MasterCard International. Кроме того, банками Казахстана распространяются карты: American Express International (Казкоммерцбанк, АТФБанк, банк ТуранАлем, Темир банк, Народный банк Казахстана, банк ЦентрКредит, Нурбанк, TEXAKABANK); Diners Club (Казкоммерцбанк). Знаковым событием уже этого года стало анонсирование запуска национальной платежной карты KazPost, которую первой эмитировала “Казпочта”.

По информации Нацбанка, на 1 ноября 2004 года совокупный объем эмиссии карт казахстанскими банками составлял порядка 2,35 млн платежных карт, количество их держателей составило 2,28 млн человек (по сравнению с аналогичными показателями 2003 года - рост на 24,4% и 22,8% соответственно). Около 90% отечественного карточного рынка приходится сегодня на карты Visa и MasterCard, при этом из года в год отмечается тенденция увеличения их доли на рынке. Наиболее распространенными платежными картами являются карты международных систем: так, их доля составляет 87,7%, доля карт локальных систем - 12,3% (на аналогичную дату 2003 года соотношение выглядело как 82,3% к 17,7% соответственно). При этом по таким показателям, как совокупное количество и объем транзакций, а также обороты в торгово-сервисной сети международные платежные системы также занимают сегодня ведущие позиции на казахстанском карточном рынке.

В ноябре прошлого года объемы транзакций с использованием платежных карт казахстанских эмитентов составили Т55 млрд, а количество транзакций - 3,5 млн единиц. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение объемов платежей на 49,8% и числа платежей - на 38,6%. Вместе с тем в совокупном количестве карточных транзакций в Казахстане по-прежнему преобладают операции по снятию наличных в банкоматах. Объемы транзакций по выдаче наличности с использованием платежных карт казахстанских банков составили Т52 млрд при количестве 3,2 млн транзакций, тогда как объемы безналичных платежей сложились на уровне Т2,9 млрд при количестве 274,9 тысячи транзакций. В процентном соотношении данные показатели выглядят следующим образом: 94,7% и 92,1% против 5,3% и 7,9% соответственно.

Современное развитие рынка.

Из вышеприведенных цифр можно сделать выводы о достаточно динамичном росте рынка платежных карт.

В частности, отвечая на вопросы Панорамы, начальник отдела карт АБН АМРО банка Казахстан Женисбек ДОСЫМХАНОВ отметил, что данный рынок развивается быстрыми темпами, о чем свидетельствуют как данные Нацбанка, так и международной платежной системы Visa (количество ее карт в Казахстане к концу 2004 года превысило 1,5 млн единиц). Г-н Досымханов считает, что рост продолжится, так как население страны постепенно убеждается в удобствах пользования платежными картами - теперь их используют как для получения заработной платы и снятия наличных денег, так и для оплаты в предприятиях торговли и сервиса. Медленно, но верно происходит изменение отношения к безналичным деньгам. К тому же казахстанцы много путешествуют, а за рубежом, как известно, карта - очень удобный платежный инструмент.

На взгляд г-на Досымханова, развитие рынка платежных карт в Казахстане будет во многом повторять сценарий, по которому развивались аналогичные рынки западных стран. Будет расти предложение различных видов карт. Так, уже сегодня казахстанцы могут выбирать между различными платежными системами: Visa, MasterCard, American Express, местными. Также появится больше функциональных разновидностей карт: дебетовых, кредитных, овердрафт карт, карт смешанного типа. При этом кредитные карты разных банков будут значительно отличаться друг от друга по условиям. Продолжится внедрение и развитие чиповых карт, которые предоставляют большую безопасность и функциональность по сравнению с картами с магнитной полосой. Банки будут предлагать держателям карт дополнительные услуги, такие как страхование, скидки при оплате товаров и услуг и т. д.

В своем комментарии Панораме управляющий директор банка ТуранАлем Болат БАЙМИРОВ высказал мнение, что казахстанский рынок платежных карт будет стремиться к предоставлению всех видов сервисов и услуг, доступных для потребителей в странах Европы. Так, в ближайшие 2-3 года банки продолжат укрупнение своей банкоматной сети. К примеру, если сейчас в Казахстане на 15 тысяч жителей приходится один банкомат, то в России эта цифра в 2 раза больше, в Прибалтике один банкомат приходится на каждые 2-3 тысячи человек, а в Западной Европе данный показатель варьируется на уровне 500 человек. Г-н Баймиров отметил, что в ближайшие несколько лет количество банкоматов в стране возрастет до 2 тысяч, при этом добавив, что банками ставится цель привлекать внимание клиентов к безналичным расчетам, используя карту как средство платежа, минуя банкомат и наличные деньги. По его словам, с развитием телекоммуникационных технологий изменилась система авторизации карт, и большее количество банков переходят к он-лайн авторизации платежей для обеспечения безопасности транзакций. Приход новых технологий и высокая отказоустойчивость обработки транзакций привели к тому, что постепенно отпадает необходимость деления платежных карт на несколько видов.

Высказывая свое мнение, продуктовый менеджер по платежным картам банка ЦентрКредит Асыл ЖУНУСОВА отметила, что банк разделяет мнение международной платежной системы Visa International, которая оценивает карточный рынок Казахстана как третий в СНГ по выпуску карт и по развитию эквайринговой сети после России и Украины. Кроме того, в регионе СЕМЕА, который включает Центральную и Восточную Европу, Азию и Африку, рынок Казахстана с точки зрения платежной системы является наиболее динамично развивающимся и перспективным. Последние три года можно уверенно назвать годами начинающегося “карточного” бума в странах СНГ. Абсолютные цифры, характеризующие сектор обслуживания пластиковых карт СНГ, пока малы по сравнению с аналогичными показателями для западных стран, однако динамика их роста весьма высока. В настоящее время пластиковые карты являются наиболее популярной услугой большинства банков. Большой прирост эмиссии карт, который был в 2003 году в России и Украине, наблюдается сейчас и в Казахстане.

По данным Национального банка, на сентябрь 2004 года доля платежных карт Visa в общем количестве карт в обращении составила 69%. Общее количество находящихся в обращении платежных карт, выпущенных казахстанскими банками, превысило 2 млн штук. Карточный бизнес для многих банков является одним из приоритетных видов услуг. Каждый 11-й житель республики сегодня пользуется пластиковыми картами Visa. По прогнозам Visa International на 2005-2007 год, ожидается рост эмиссии карт на 40% в год, доля охвата населения составит 30-40%, количество банкоматов увеличится на 20%. Уже сегодня банки - участники международных платежных систем - стали уделять больше внимания качеству предоставляемых услуг. В ближайшие несколько лет они будут развивать функциональность как самой платежной карты, так и карточного оборудования - банкоматов и pos-терминалов.

По словам директора департамента банковских карточек Казкоммерцбанка Инессы ЕСПЕНБЕТОВОЙ, которая отметила, что казахстанский рынок платежных карт растет достаточно высокими темпами, при этом если ранее банки делали акцент на выдаче одной карты, то сейчас банки стремятся к предоставлению разных сервисов и услуг путем предоставления различных карт одному клиенту. Сегментация карт идет по таким видам, как зарплатная, кредитная, виртуальная карта.

Заместитель начальника управления банковских карт АТФБанка Петр ДУБНИКОВ сказал, что рынок Казахстана в целом является интересным для развития услуг, предоставляемых по платежным картам. Коммерческие банки в этом году начали постепенный переход от дебетовых карт к кредитным. В этом переходе заключаются главные перспективы развития карточного бизнеса - предоставление кредитов посредством карты, реализация различных схем доступа к счетам при помощи карты как единого банковского ключа. Схема розничного кредитования посредством карт более экономична для банков и привлекательна для клиентов, так как исключает предоставление документов, которые являются обязательными при кредитовании через структурные подразделения розничного кредитования, что сокращает сроки выдачи кредитов. Для этих целей банки будут внедрять новый вид карты - мгновенную карту, которая выпускается без указания имени держателя. Международные ассоциации Visa и MasterCard уже заложили удобную основу для развития продуктов банками: от самых простых и доступных Electron и Maestro до самых престижных Platinum и Infinite. Развиваются услуги электронной коммерции посредством виртуальных карт. В настоящее время банки практически освоили рынок “зарплатных проектов”, для которых использовались самые доступные по цене карты. Теперь следует ожидать, что банки, имея анализ доходов своих держателей, станут более широко предлагать кредиты. Ресурсы для этого заложены во всех коммерческих банках - участниках системы Visa. Суть перемен заключается скорее в способах реализации возможностей, нежели в разработке чего-то принципиально нового. Рынок открыт, и путей много: от предоставления кредита на срок до одного месяца до выпуска кредитной карты западного типа, констатировал г-н Дубников.

Безналичные платежи.

Используя платежные карты как возможность аккумулировать как можно больше средств клиентов на своих счетах, банки по мере своей возможности пытаются расширить границы применения платежных карт без использования наличных денег. Как показывают цифры центрального банка, им это удается. Так, если в ноябре 2003 года объем безналичных платежей по платежным картам составил Т1,4 млрд, количество транзакций - 86,6 тысячи, то на аналогичную дату 2004 года эти цифры составили 2,9 млрд и 274,9 тысячи (рост в 3,2 раза) соответственно. Как пояснил региональный менеджер по СНГ Visa International Александр КАЛИТА, увеличение числа транзакций с некоторым снижением объемов платежей означает все большее использование карт в торгово-розничных сетях.

Между тем количество безналичных платежей по-прежнему остается низким, народ продолжает после получения зарплаты дружно двигаться в направлении банкоматов для снятия налички. Наглядно данное “представление” можно наблюдать в начале каждого месяца, совпадающего по времени с выдачей зарплаты.

По мнению г-на Досымханова, низкая активность использования карт как средств платежа объясняется прежде всего консервативным подходом населения, которое привыкло иметь дело только с наличностью. Количество заведений, где принимают к оплате карты, постоянно растет, однако на данный момент включает в основном предприятия крупного бизнеса (супермаркеты, бутики, фирменные АЗС, рестораны и пр.), целевой аудиторией которых является население с доходом средним и выше среднего. Включение в сеть приема карт средних и малых предприятий торговли и сервиса будет способствовать повышению активности использования карт. Также этому будет содействовать рост конкуренции на рынке платежных карт среди банков и, как результат, снижение банковских тарифов за их обслуживание - фактор, который тоже во многом обусловливает неприятие платежных карт населением на данный момент.

Г-н Дубников отметил, что имеется ряд факторов, сдерживающих активность использования платежных карт. Это нежелание торговых точек обслуживать держателей карт, так как предприятия не заинтересованы в безналичных платежах, им выгоден оборот наличных денег. Это также недоступность покупки продуктов питания и других товаров повседневного спроса в супермаркетах для держателей карт с низким уровнем доходов (служащие бюджетных организаций), которым на карту перечисляется заработная плата. Данная категория населения предпочитает приобретать товары на оптовых рынках, цены на которых значительно ниже. И, конечно же, это отсутствие инфраструктуры обслуживания платежных карт в сельских и отдаленных районах. Поэтому решать перечисленные проблемы должны не только банки, но и министерства и ведомства РК.

Соглашаясь с упомянутыми моментами, г-н Баймиров отметил, что недостаточная культура использования карт населением (это сравнительно новый вид продуктов и услуг для нашей страны, нужно время для популяризации) также связана с пассивностью торгово-сервисных предприятий - ведь прием оплаты товаров с помощью платежных карт означает полную легализацию торгового оборота и необходимость платить все налоги, к чему готовы далеко не все. Этому также способствует отсутствие активной поддержки государства по стимулированию использования платежных карт населением.

Г-жа Жунусова, в частности, отметила, что основной причиной низкой активности использования платежных карт в торговой сети является неразвитая сеть приема платежных карт, недостаточная для привыкания держателей карт к безналичным платежам. На сегодняшний день pos-терминалы для приема карт установлены в торговых точках, ориентированных на людей с высокими и средними доходами (рестораны, супермаркеты, магазины модной одежды и обуви и т. д.). Низкооплачиваемые слои населения не имеют возможностей для оплаты за товары и услуги с помощью карт. Это те же рядовые сотрудники предприятий - держатели зарплатных карт. Пока в каждом магазине, заправочной станции, в каждой торговой лавке не будет обеспечен прием карт, мы не сможем исключить наличность из нашей повседневной жизни. Из 1,7 млн казахстанцев, имеющих карту, всего 30 тысяч хотя бы раз в месяц используют ее для расчетов за товары и услуги, то есть как платежную, а не как средство для получения наличных денег. Для сравнения, во Франции на каждую карту приходится в среднем одна транзакция в день. Из общего объема платежей 99 процентов осуществляются безналичным путем, в том числе 72% - чеками и платежными картами, 27% - банковскими переводами, списанием со счетов и обменными векселями, и только 1% - наличными деньгами. Француз, который в магазине оплачивает покупку наличными в 100 евро, вызывает подозрение. Мы тоже к этому придем, считает г-жа Жунусова. Вопрос только в том, когда. Еще одна проблема - многие банки взимают комиссию с держателей карт за обслуживание в торговой сети. Это также значительно тормозит увеличение доли безналичных платежей. Собеседница отметила, что банк ЦентрКредит, как и БТА, предоставляет данную услугу бесплатно.

Г-жа Еспенбетова в отношении развития безналичных платежей в Казахстане отметила, что Казкоммерцбанком предпринимаются усилия по оптимизации процесса обслуживания, так, в 2002 году банк первым в Казахстане и СНГ начал обрабатывать чиповые карты и последние 3 года устанавливает у торговцев только чиповые терминалы, с вводом которых скорость, качество и безопасность обслуживания существенно возросли. В отношении дальнейшего развития инфраструктуры приема карт в Казахстане имеется большой потенциал, так как на сегодня карты принимаются к обслуживанию в основном крупными и некоторыми средними предприятиями, делающими ставку на более состоятельных клиентов. Привлечение в этот круг мелких и средних торговцев и их клиентов является важной задачей для банков, решение которой потребует немалых усилий и поддержки государственных органов.

Рассматривая типы карт, а точнее привязанные к ним счета, следует отметить, что более 90% рынка занимают дебетовые карты, и только оставшиеся 10% приходятся на кредитные или дающие возможность обладателю карты потратить больше денег, чем он располагает в данное время. Огромный сегмент рынка кредитования тормозится отсутствием кредитной истории большинства обладателей карт, при этом банки делают все возможное, дабы предоставить возможность картодержателям занимать деньги. Первой ласточкой стала возможность занимать деньги держателям “зарплатных проектов”, и по мере накопления информации, с вступлением в действие Национального кредитного бюро ситуация на рынке должна измениться. Кроме того, следует отметить, что отсутствие в Казахстане регистра населения (или другого индекса, функционально подобного реестру Social Security Numbers США) несколько препятствует появлению национальных кредитных агентств (как Experian или TRW).

В АТФБанке отметили, что развитие рынка кредитных карт ограничивается такими факторами, как доход на душу населения, стоимость технологий для развития бизнеса, а также более сложными причинами: недостаточная “прозрачность” финансовой системы, несовершенная система налогообложения. Иными словами, все факторы взаимосвязаны в системе, и изменение какого-то одного из них не может привести к гарантированному позитивному результату. В то же время государство предпринимает активные меры по приоритетному продвижению безналичных платежей. Например, создано кредитное бюро, национальный процессинговый центр. Кстати, интересен тот факт, что в одной из балканских стран два месяца назад был принят закон, обязывающий некоторые предприятия торговли и сервиса принимать платежные карты. Аналогичный закон готовится и в Казахстане.

Комментируя данный вопрос, г-н Досымханов сказал, что значительных препятствий в развитии рынка кредитных карт с точки зрения банка в настоящий момент не существует. Пока еще идет процесс наполнения рынка таким продуктами, как дебетные карты и дебетные карты с овердрафтом. Следующим шагом, на взгляд собеседника, станет распространение кредитных карт.

Г-жа Жунусова отметила, что регистр, подобный реестру Social Security Numbers в США, - это один из этапов развития не только рынка кредитных карт, но и в целом всей экономики. Конечно, какое-то косвенное влияние на развитие услуг по кредитованию по картам оно имеет. Это вопрос будущего. На сегодняшний день достаточным для банков будет эффективное и качественное развитие недавно созданного кредитного бюро. Основной проблемой банков по предоставлению кредитов без обеспечения является высокий риск, связанный с отсутствием полной информации о клиенте и рычагов воздействия на должников. С развитием кредитного бюро, очевидно, увеличатся продажи кредитных карт.

Г-н Калита отметил, что все больше казахстанцев используют платежные карты для оплаты в торгово-сервисных точках, несколько сокращается обналичивание денег в банкоматах. По его словам, данная тенденция прослеживается из сокращения среднего размера транзакции и более частого использования карт. Так, в 2003 году казахстанцы потратили $58 млн в торгово-сервисной сети, при этом, по прогнозным данным, рост транзакций в 2004 году составил около 100%, превысив $100 млн. Г-н Калита констатировал, что в настоящее время обналичивание занимает первое место в использовании карт, однако вместе с общим ростом рынка увеличивается количество платежей по карте напрямую, не прибегая к съему средств в банкоматах.

Национальный процессинг.

На прошлой неделе прошла презентация первой национальной платежной карты KazCard, запуск которой осуществил Национальный процессинговый центр. В частности, его руководитель Ерлен ЖАНГЕЛЬДИН заявил, что планы развития предусматривают 45 банкоматов и 3 тысячи терминалов уже в этом году. Необходимость национальной платежной системы ее создатели объясняют тем, что 98% всех транзакций проходит внутри страны, а значит, нет необходимости гонять платежи через Visa или MasterCard.

В АБН Амро отметили, что развитие рынка, в том числе по предложению процессинговых услуг, должно происходить по рыночным законам. Должна присутствовать здоровая конкуренция, основанная на качестве оказываемых услуг и их стоимости. Наличие конкурирующих процессинговых центров позволит повысить качество их услуг и, соответственно, снизить их стоимость. В таком случае выиграет весь рынок, и в первую очередь клиенты.

В БТА полагают, что наличие единого процессиногового центра поспособствовало бы удешевлению услуг для клиентов. Но тогда можно рассуждать и дальше: было бы лучше, если бы в стране действовало сразу несколько процессинговых центров. Тогда в результате их конкуренции услуги подешевели бы еще больше.

В АТФБанке отметили, что любая работа с международными системами является более дорогой, чем с локальными. Все используемые системы и технологии ведущих банков - иностранного происхождения. Это относится и к национальному процессингу. Остается надеяться, что с увеличением заинтересованности государства к этой области появятся и отечественные разработки.

В Казкоммерцбанке отметили, что в настоящее время существует достаточное количество банков, предоставляющих процессинговые услуги. Банки, которые нуждаются в получении таких услуг, должны иметь возможность выбора в зависимости от предлагаемых тарифов и спектра услуг.

Предоставляемые услуги.

В целом, рассматривая сервисы, предлагаемые банками в карточном секторе, можно отметить их стремление предоставить некий унифицированный пакет услуг. То есть года через 1,5-2 объем базовых услуг, оказываемых держателям карт, во всех банках Казахстана будет одинаков, и привлечение и удержание клиентов будет осуществляться через различные программы лояльности. Пока же банки находятся в процессе накопления данной базы услуг, делая все возможное для облегчения доступа клиентов к своим счетам. Теперь платежи и переводы можно осуществлять, авторизировавшись в интернете и банкомате или через телефон. К примеру, можно оплачивать услуги кабельного телевидения, городского и мобильного телефона, получать уведомления о транзакциях на сотовый телефон и т. д. Между тем внедрение некоторых решений в карточном секторе можно назвать скорее инициативой IT-подразделений. Некоторые из них зачастую хромают в маркетинговом плане, так как затраты на внедрение не окупаются количеством пользователей, в целом, правда, создавая картину “продвинутого” банка. В то же время новые сервисы медленно, но верно вовлекают в оборот новых своих почитателей - так, у ряда банков количество клиентов, регулярно пользующихся интернет-банкингом, составляет около 30 тысяч человек, при этом на начало 2004 года оно не превышало 15-20 тысяч.

В частности, описывая новые виды услуг, запущенных на основе платежных карт, в ЦентрКредите отметили, что, выйдя на этот рынок всего 3 года назад, банк успел значительно увеличить свою долю на нем и занять 4-ю позицию после трех системообразующих банков. В сентябре 2003 года ЦентрКредит начал развивать услуги кредитования по платежным картам для сотрудников организаций - участников зарплатного проекта и для физических лиц. Кроме того, на стадии внедрения новый продукт “Телебанкинг”.

АБН Амро первым запустил услугу информирования клиентов об изменениях по их карт-счету посредством мгновенной отправки сообщений на электронный адрес и/или мобильный телефон.

Для своих клиентов ТуранАлем предлагает возможность оплаты через банкоматы и интернет-банкинг услуг сотовой связи и кабельного ТВ, а также предоставляет такие сервисы, как переводы с карты на карту через кассы банка и персональный РКО (интернет-банкинг), автосписание (погашение кредитов, пополнение срочных депозитов, оплата пользования мобильным телефоном). Недавно банк запустил на рынок программу CREDO (беззалоговое экспресс-кредитование физических лиц с помощью револьверных кредитных карт с лимитом до $1 тысячи). В БТА отметили, что в текущем году будет продолжена работа по расширению сети банкоматов по всей стране - так, банк планирует установить порядка 400 новых банкоматов.

В Казкоммерцбанке, кроме возможностей оплаты за услуги связи и кабельного телевидения и др., предоставляется возможность осуществления денежных переводов через банкоматы. Кроме того, широкой популярностью у клиентов пользуется финансовый портал банка, используя который клиент может проводить оплату за услуги связи, кабельного телевидения, получать выписки по карт-счету, видеть движение денег в режиме он-лайн, узнавать остаток денег на карт-счете и пр. К примеру, оплату сотовой связи можно совершить, используя интернет или позвонив на бесплатный номер 7000, или с городского телефона. Здесь же можно отметить интересный для Казахстана новый продукт - мультивалютная карта, к которой привязаны 3 счета в тенге, евро и долларах США. Следует отметить, что банк установил кредитный лимит для всех держателей зарплатных карт в минимальном размере Т15 тысяч.

Осенью прошлого года Народный банк Казахстана запустил новый банковский продукт - платежную карту Visa Electron Instant HalykCard, основным преимуществом которой является возможность ее моментальной выдачи клиенту в любом РКО Народного банка и использования уже через 15 минут после подачи заявления. Схема получения карты стандартна: клиент должен представить банку свой РНН и удостоверение личности, карта будет выпущена сроком на 3 года с последующим автоматическим перевыпуском на имя владельца, указанное при получении. Новая карта Visa Electron Instant HalykCard стоимостью Т700 представляет собой обычную Visa Electron только без указания имени держателя, являясь полноценной платежной банковской картой и позволяя оплачивать товары и услуги в торгово-сервисных предприятиях, получать наличные деньги в банкоматах. Карта обладает стандартной для Visa системой защиты от несанкционированного использования, включающей возможность блокирования при утере и авторизации при помощи пин-кода.

По словам заместителя председателя правления Народного банка Марата ЗАИРОВА, главное достоинство карты заключается в ее доступности потребителю с возможностью надежно защитить деньги. При этом данную карту можно дарить другому человеку, передавать, делать с ее помощью покупки в магазинах и т. д. Выпуск новой карты, пояснили в банке, напрямую связан с презентованным новым банковским продуктом - системой денежных переводов через банкомат. Так, за один месяц функционирования Card to Card было совершено около 3 тысяч операций на общую сумму свыше Т50 млн. В Народном отметили, что данный вид карт очень удобен для зарплатных проектов, когда процесс сбора информации о количестве сотрудников, составление списков и конечная выдача карты с зачислением на нее средств выполняются в течение одного рабочего дня. Для популяризации услуги банком приобретены дополнительно еще 300 банкоматов, которые будут установлены в Алматы и Астане, а также других регионах республики.

Ко-брэндинг - партнерские программы, осуществляемые совместно банком-эмитентом платежных карт и коммерческими организациями, - пока не получил в Казахстане широкого распространения, по крайней мере в сравнении с Россией. Хотя такие программы позволяют создать лояльное отношение у потребителей к обеим компаниям, увеличить объемы продаж и предложить владельцам карт дополнительные преимущества - скидки, компенсации, “авиамили” и пр. Партнерство обычно осуществляется совместно с авиакомпаниями, гостиницами, розничными торговцами, автопроизводителями, телекоммуникационными компаниями и нефтяными компаниями. Не развиты еще и программы поощрения лояльности клиентов по отношению к конкретному банку, такие как cash-back, позволяющая держателю возвращать на свой счет определенный процент от сделанной покупки и др. Ко-брэндинговые программы есть у АБН Амро, а АТФБанк сотрудничает с одной из первых дисконтных систем страны KDS - Казахстанским дисконтным клубом, где клиент получает фиксированную скидку. Владельцы карт Казкоммерцбанка могут рассчитывать на скидки в кинотеатрах, торговых центрах, ресторанах.

Безопасность транзакций.

Как показал опрос банков, проблема фрода с использованием платежных карт не является острой для Казахстана. По словам начальника управления по вопросам безопасности и фрода банка Центр Кредит Светланы ГОФМАН, были зафиксированы случаи, когда мошенники с помощью поддельных или украденных карт пытались провести транзакции в торгово-сервисных точках, получить наличные в кассах. При этом г-жа Гофман сказала, что банк проводит ежедневный мониторинг операций по пластиковым картам. Сотрудники производят анализ операций, оценку их рисковости и связываются с клиентами. В системе контроля, построенной на анализе нескольких параметров активности карты, рассматриваются обычно следующие данные при мониторинге операций: остаток по счету, количество негативных отказов в авторизационной системе, число транзакций без авторизации, крупные покупки, превышение количества попыток набора pin-кода над допустимым, покупки в ювелирных и электронных магазинах, обслуживание в казино, а также когда запрос авторизации сделан в одной из стран с высоким риском, сумма операции превышает установленный лимит, зафиксирована серия запросов авторизаций, проведенных с последовательным уменьшением/увеличением сумм. Г-жа Гофман высказала мнение, что дебетовые карты менее подвержены мошенническим операциям. По ним можно провести только долимитные операции (по картам вида Classic, Gold). Клиент может рассчитывать только на ту сумму, которая у него на карт-счете. И, как следствие, мошенник, воспользовавшись такой картой, не может нанести больший ущерб, чем допустимый остаток на карт-счете. “Мы не можем запрещать клиенту проводить операции по интернету. Но подсказать ему открыть виртуальную карту или карту только для интернет-транзакции - это наша обязанность”,- сказала собеседница.

Отвечая на вопрос относительно выбора карты, где авторизация проходит по пин-коду или подписи клиента, она пояснила, что те транзакции, которые были проведены с помощью пин-кода, считаются совершенными самим клиентом. В случае фрода по такой операции вся ответственность перекладывается на клиента. В торгово-сервисных точках ситуация складывается намного сложнее. Пин-код в таких операциях не набирается. Здесь в первую очередь коммерсант должен уметь отличить поддельную карту от настоящей, проделав все необходимые манипуляции по сверке клиента и карты. Хотя сейчас многие торговцы на Западе начинают применять новую технологию Chip&PIN. Это позволяет значительно снизить риск использования поддельных и похищенных карт в торгово-сервисных предприятиях. Как всегда во всем новом, встречаются свои трудности и недостатки. В рамках Chip&PIN при совершении pos-терминальных транзакций во всех торговых точках покупатели в обязательном порядке должны подтверждать платеж вводом пин-кода. Это действие требует времени, затрачиваемого клиентом и pos-терминалом на обработку транзакций. Не всегда клиент может быстро вспомнить свой пин-код, многие весьма настороженно относятся к необходимости его набора в заполненном посетителями магазине. А что делать с картой, держатель которой при оплате покупки в магазине трижды ввел неправильный пин? По рекомендациям, такая карта должна немедленно блокироваться. Коммерсантам это грозит проблемой длинных очередей у касс.

В АТФБ отметили, что банки, получившие лицензию международных платежных ассоциаций, постоянно подвергаются контролю со стороны подразделений рисков. Это гарантирует правильность процедур, связанных с контролем за использованием клиентами своих карт. АТФБанк ежедневно производит контроль операций по принципам, основанным на статистических моделях. Для уменьшения рисков наступления потерь для клиента банк может предложить ему заменить карту в случае, если есть подозрение на мошеннические действия со стороны третьих лиц. “В некоторых случаях мы заменяем картe бесплатно, но только один раз”,- сказал г-н Дубников.

Таким образом, одной из тенденций текущего года банкиры назвали более широкое развитие потребительского кредитования посредством предоставления держателям зарплатных карт кредитных лимитов с одновременным предложением более привлекательных схем погашения. Кроме того, было отмечено, что доля кредитов, выданных по кредитным картам, будет активно расти в общем кредитном портфеле банков.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.