№ 48, 10 декабря 2004 г.

Президент.

Президент.

6 декабря Нурсултан Назарбаев встретился с членами фракции республиканской политической партии "Отан".

6 декабря Президент Назарбаев принял ректора Казахской национальной консерватории им. Курмангазы Жанию Аубакирову.

6 декабря глава государства подписал Указ "О проведении выборов акимов аульных (сельских) округов, аулов (сел), поселков РК".

6 декабря Нурсултан Назарбаев подписал Указ "О проведении в порядке эксперимента выборов акимов отдельных районов РК".

6 декабря Президент Назарбаев подписал Указ, предусматривающий расширение полномочий омбудсмена.

7 декабря глава государства провел совещание с членами Совета по управлению Национальным фондом.

7 декабря Нурсултан Назарбаев принял бывшего Премьер-Министра Канады Жана Кретьена. Обсуждены вопросы казахстанско-канадского сотрудничества, а также дальнейшего строительства и обустройства Астаны.

8 декабря Президент Назарбаев и Президент Путин по телефону подвели краткие итоги проведения Года России в Казахстане и обменялись мнениями по ряду актуальных проблем.

8 декабря глава государства принял председателя Госдумы РФ Бориса Грызлова (пожалуйста, 5-я стр.).

Правительство.

Правительство.

6 декабря Даниал Ахметов принял участие в Форуме социальных партнеров.

6 декабря глава правительства провел совещание, на котором рассматривались вопросы выработки стратегии БРК.

7 декабря Премьер провел заседание правительства, на котором была одобрена Программа развития рынка ценных бумаг на 2005-2007 годы.

8 декабря Даниал Ахметов провел совещание по вопросам развития малого предпринимательства.

Парламент.

Парламент.

3-4 декабря председатель сената Нуртай Абыкаев принял участие в мероприятиях Межпарламентских ассамблей ЕврАзЭС и СНГ, которые проходили в Таврическом дворце Санкт-Петербурга.

6 декабря в парламенте состоялся правительственный час, на котором выступил министр внутренних дел Заутбек Турисбеков (пожалуйста, 3-я стр.).

НАЗНАЧЕНИЯ.

Президент лично представил новых акимов Алматы и ВКО.

Четверг политическая Астана начала с перестановок во властных структурах. Указом Президента РК Имангали Тасмагамбетов назначен акимом Алматы, его место руководителя администрации главы государства занял экс-министр индустрии и торговли Адильбек Джаксыбеков. В свою очередь, экс-аким южной столицы Виктор Храпунов переведен руководить Восточно-Казахстанской областью.

Нурсултан Назарбаев, побывав за один день в Алматы и Усть-Каменогорске, лично представил новых руководителей местным активам.

В адрес г-на Храпунова им была высказана особая благодарность за безупречную работу в непростые для города времена после утери столичного статуса. Глава государства также сказал, что считает г-на Храпунова верный соратником и другом.

В 16.00 г-н Назарбаев был уже в Усть-Каменогорске. Как известно, прежний глава области Талгатбек Абайдильдин назначен советником Президента. Руководитель страны поблагодарил г-на Абайдильдина за работу и выразил надежду, что Восточный Казахстан останется в лидерах экономического развития республики.

ВАЛЮТА.

Аналитики считают коррекционное движение курса доллара вверх завершенным.

Комментируя результаты валютных торгов на бирже, прошедших вчера, аналитики "ИРБИС" отметили, что они показали приблизительный паритет между спросом на доллар и его предложением при некотором преобладании последнего. По оценкам представителей агентства, "трейдеры вели позиционный торг небольшими объемами, результатом которого стало небольшое укрепление тенге". Прогнозируя дальнейшее развитие событий, специалисты считают, что, учитывая незначительный объем спроса, на котором курс доллара рос в течение последних дней, произошедшее позволяет считать коррекционное движение рынка вверх в целом завершенным. Неизбежное увеличение объема предложения долларов в середине месяца должно вернуть рынок к низам коррекционного ценового канала (на Т130,00). А в четверг трейдеры успешно протестировали промежуточную поддержку на Т130,16, еще недавно выступавшую в качестве уровня сопротивления.

Оценивая предыдущие события на рынке, агентство отмечало, что доллар укрепил свои позиции в рамках коррекционного отката цен. Причем укрепление произошло на минимальных объемах при умеренной динамике торга. Вместе с этим число нетто-продавцов долларов выросло в среду по отношению к началу недели. В их лагере работали банки, обслуживающие экспортеров. Трейдеры этих банков аккуратно тянули рынок вверх, используя существующий спрос, и не спешили увеличивать объем предложения. Однако именно это обстоятельство - минимальный объем продаж - не позволяло аналитикам "ИРБИС" всерьез воспринимать наметившуюся тенденцию укрепления доллара. Появление крупных заявок на продажу долларов должно неминуемо стабилизировать рынок или развернуть его вниз, отметили они.

Кроме того, анализируя ход торгов в первые дни недели, специалисты агентства констатировали, что в лагере нетто-покупателей американской валюты работали в основном средние банки и финансовые институты, обслуживающие импортеров. Не исключено, что трейдеры первых усилили спекулятивную составляющую в своих действиях. Однако ведущие операторы рынка - традиционные поставщики долларов на KASE - своих позиций не изменили. Их трейдеры, судя по всему, предпочитали выполнять заявки клиентов, увеличивая объем предложения доллара по мере роста его стоимости. Все это позволяло аналитикам говорить лишь о коррекционном движении на средних и малых объемах торгов, а не о сигналах на разворот рынка.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Указ Президента о выборах акимов изменил план законопроектных работ правительства.

Во вторник в Астане на заседании правительства был утвержден План законопроектных работ на 2005-2007 годы. Его представил министр юстиции Оналсын ЖУМАБЕКОВ, который отметил, что в 2004 году план предусматривал разработку 45 законопроектов, из которых парламентом принято 7 законов, 6 подписаны Президентом.

Говоря о качестве законопроектной работы, г-н Жумабеков подчеркнул, что за последние годы ситуация по исполнению планов "существенно улучшилась". По состоянию на начало декабря процент исполнения плана на текущий год составляет 95% - это "лучший показатель" за последние три года. По мнению министра, этому способствовало повышение уровня взаимодействия государственных органов в законотворческой деятельности, а также деятельность межведомственной комиссии по вопросам законопроектной работы. По данным г-на Жумабекова, в 2 раза сократилось количество внесенных в парламент внеплановых законопроектов: в текущем году их было 27, в прошлом - 55. При этом "полностью исключить" разработку внеплановых законопроектов "не представляется возможным". Но, считает министр, их разработка должна допускаться в исключительных случаях: по срочным поручениям руководства страны, в связи со складывающейся социально-экономической ситуацией, политической обстановкой, экологическими проблемами, а также вопросам, решение которых по объективным причинам не может быть отложено на длительный период.

Г-н Жумабеков отметил, что "положение дел в законопроектной работе свидетельствует о повышении прогнозно-аналитической работы правительства".

Исключены из планов были 9 законопроектов: некоторые из них оказались преждевременными, другие - не подкреплены финансовыми расчетами либо "ввиду недостаточной проработки" требовали "кардинальных" изменений.

Из 38 законопроектов, которые должны были быть внесены в парламент до конца ноября, остались не внесенными 2 законопроекта: "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации" (разработчик - Министерство экономики и бюджетного планирования), "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности государственных органов, осуществляющих регулирование финансового рынка" (Национальный банк).

В ответ на эту информацию Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ поручил МЭБПу и Нацбанку обеспечить скорейшее внесение данных законопроектов в парламент.

По словам г-на Жумабекова, до конца года необходимо представить в парламент еще 5 законопроектов из плана текущего года, разработчиками которых являются Минтруда, Минсельхоз, Минкульт- информспорт, а также Агентство по борьбе с экономической преступностью.

Говоря о проблемах законопроектной работы, министр назвал следующие: недооценка некоторыми госорганами необходимости четкой плановой работы, невысокий уровень качества некоторых законопроектов, в которых недостаточно прорабатываются вопросы экономической и правовой целесообразности, финансовой обеспеченности. "Остается проблемой неаутентичность текстов в отдельных законопроектах", - заметил г-н Жумабеков. По его словам, имеют место затягивание как сами разработчиками, так и согласовывающими госорганами процесса согласования и доработки по имеющимся замечаниям, факты проведения недостаточно качественных научных экспертиз законопроектов, а также недостатки в работе юридических служб министерств и ведомств.

Говоря о планах на будущее, г-н Жумабеков отметил, что проект плана на 2005 год содержит 59 законопроектов и еще 30 - в перспективе на 2006-2007 годы. При этом предусматривается разработка 34 самостоятельных законопроектов, включая четыре кодекса, 55 - о внесении изменений и дополнений в действующие законодательные акты. В том числе предусматривается разработка 8 проектов законов, исключенных из планов прошлых лет.

По словам министра, "в связи с указом Президента о проведении экспериментальных выборов акимов сроки разработки и внесения в парламент законопроекта о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о разграничении полномочий между уровнями госуправления и бюджетных отношений следует передвинуть на первый квартал 2005 года".

Комментируя доклад министра г-на Жумабекова, Премьер подчеркнул, что необходимо максимально исключить разработку законопроектов непрямого действия и минимизировать в них оценочные нормы. "То есть законы должны быть прямого действия, чтобы они были прозрачны и эффективны. Второе - своевременность подготовки", - сказал г-н Ахметов.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство одобрило Программу развития РЦБК.

Во вторник в Астане на заседании правительства была одобрена Программа развития рынка ценных бумаг РК на 2005-2007 годы. Проект представил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов.

По словам г-на КЕЛИМБЕТОВА, на фоне "мощного рынка государственных ценных бумаг рынок акций в Казахстане пока развит недостаточно". Одна из основных проблем - в отсутствии акций в свободном обращении, "несмотря на большое количество акционерных обществ". Акции предприятий сосредоточены в контрольных пакетах стратегических инвесторов, которые не заинтересованы в потере контроля над предприятием и раскрытии финансовой информации. Поэтому на рынке обращается ограниченное количество акций, заявил министр.

При разработке Программы развития рынка ценных бумаг главной целью было определено дальнейшее развитие РЦБК, обеспечение его прозрачного и эффективного функционирования, расширение возможностей для выпуска ценных бумаг, защиты прав инвесторов и обеспечение добросовестной конкуренции.

При этом основной задачей программы министр Келимбетов назвал "приведение рынка ценных бумаг в соответствие с современными требованиями".

Приоритетными направлениями развития РЦБК в проекте программы названы политика по отношению к инвесторам, эмитентам ценных бумаг, инфраструктуре и регулированию рынка.

Для реализации программы предсмотрено изменение законодательства: будут внесены изменения в Закон "Об инвестиционных фондах" в части обеспечения функционирования инвестиционных фондов, разработана правовая база по защите прав инвесторов.

По словам министра, чтобы сделать РЦБК доступным не только профессиональным участникам, но и широкому кругу населения, госорганы должны провести широкую PR-кампанию по обучению граждан основам рынка ценных бумаг.

Основным инструментом повышения прозрачности деятельности компаний, выходящих на рынок, называется переход на МСФО. По словам министра Келимбетова, это "позволит пользователям отчетности предприятий принимать правильные экономические решения".

Для наполнения рынка новыми видами привлекательных ценных бумаг выпуски ГЦБ будут осуществляться "в соответствии с общими нормами на рынке" - будут составлены прогнозные схемы выпусков государственных ценных бумаг Министерства финансов на среднесрочный период и графики проведения эмиссий нот Национального банка.

При этом предусмотрен выпуск государственных ценных бумаг "в достаточно больших объемах", на длительные сроки (10 и более лет), в том числе с индексацией на уровень инфляции.

В целях совершенствования корпоративного управления и повышения прозрачности деятельности нацкомпаний правительство создает государственный холдинг по управлению госпакетами акций крупных предприятий. При этом часть госпакета акций будет продана на организованном рынке. Эти ценные бумаги смогут купить пенсионные, инвестиционные фонды и брокерские компании. "В результате на рынке начнут обращаться долевые ценные бумаги первоклассных эмитентов, появятся независимые директора в составе совета директоров национальных компаний, что значительно улучшит качество их корпоративного управления", - считает министр Келимбетов.

Разработчики программы полагают возможным в дальнейшем капитализировать государственные институты развития - АО "Банк Развития Казахстана", АО "Инвестиционный фонд Казахстана", АО "Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана" и другие, с целью привлечения рыночного капитала, путем дополнительных выпусков акций и их размещения среди пенсионных фондов. По словам Кайрата Келимбетова, это "позволит решить проблему финансирования вновь создаваемых производств, даст импульс для реализации Стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы".

Между тем на состоявшемся 3 декабря расширенном совещании с участием представителей Ассоциации финансистов Казахстана и пенсионных фондов с критикой данного предложения выступил президент Банка развития Казахстана Камбар ШАЛГИМБАЕВ, который считает, что приватизация БРК на нынешнем этапе противоречит самой идее создания институтов развития - осуществлению государственной инвестиционной политики. Так как госбанк развития не преследует цели получения прибыли, а негосударственные акционеры будут настаивать именно на этом.

В одобренной Программе развития РЦБК особый акцент делается на совершенствовании корпоративного управления. По словам г-на Келимбетова, в рамках осуществления программы будут создаваться условия для развития и реализации потенциала структурных форм финансирования, таких как проектное финансирование и секьюритизация. На рынке ценных бумаг появятся новые инструменты, в том числе проектные облигации.

Для развития альтернативных форм финансирования инвестиционных проектов, по которым в соответствии с законодательством могут быть предоставлены государственные гарантии, будет рассмотрена возможность гарантирования правительством Казахстана облигаций, выпущенных для финансирования данных инвестиционных проектов. В частности, по словам г-на Келимбетова, "для таких инвестиционных проектов будут внесены соответствующие изменения в Бюджетный кодекс".

Кроме того, для выпусков облигаций, осуществленных в целях финансирования инвестиционных проектов, будет рассмотрена возможность использования гарантий АО "Банк Развития Казахстана" в качестве альтернативы государственным гарантиям.

При наступлении случаев исполнения государством обязательств по гарантиям будет предусмотрен механизм принудительного выпуска акций эмитента вышеуказанных облигаций с их последующей передачей в собственность государства. Соответствующие изменения и дополнения будут внесены в Закон "Об акционерных обществах".

Для развития способов финансирования, предполагающих уступку прав требования и финансирование под обособленные риски, будет подготовлен законопроект "О секьюритизации" и внесены изменения в законодательство, регулирующее залоговые правоотношения, возникающие при проектном финансировании.

С целью уточнения редакции в Закон "О рынке ценных бумаг" будут внесены поправки, предусматривающие порядок выпуска коммерческих бумаг.

По словам министра экономики, совместно с информационными и аналитическими агентствами будут разработаны индексы, позволяющие инвесторам оценить общее направление рынка, макроэкономическую ситуацию, привлекательность отраслей, динамику и эффективность портфеля институциональных инвесторов.

Для увеличения привлекательности казахстанского РЦБК будет совершенствоваться порядок допуска на него иностранных ценных бумаг как государственных, так и корпоративных. Для этого программой предусматривается передача полномочий по установлению требований к иностранным ценным бумагам в целях их допуска к обращению организатору торгов.

Программой предлагается создание постоянно действующего консультативно-совещательного органа при Агентстве по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций - Совета эмитентов, что, по мнению г-на Келимбетова, позволит учитывать и защищать интересы эмитентов.

В ходе реализации программы будут пересмотрены требования к капитализации и организационно-правовой форме лицензиатов рынка ценных бумаг с целью их оптимизации.

В целях создания инфраструктуры и внедрения современных технологий для работы с населением на РЦБК на базе АО "Казпочта" будет реализован проект по созданию трансфер-агента - лица, оказывающего услуги по приему и передаче документов (информации) между профессиональными участниками рынка ценных бумаг и их клиентами.

В целях снижения рисков при осуществлении расчетов по сделкам с ценными бумагами и ускорения таких расчетов ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" будет выполнять функции централизованной расчетной организации брокеров-дилеров.

Для обеспечения ликвидности казахстанского РЦБ будет установлено требование о том, чтобы в момент включения в список биржи по наивысшей категории минимальный объем размещенных акций, находящихся в собственности мелких акционеров (миноритариев) и/или в собственности институциональных инвесторов (накопительных пенсионных фондов, инвестиционных фондов), должен составлять не менее 25% от эмиссии акций. При этом данное требование предполагается ввести поэтапно с 2006 года.

Наивысшая категория официального списка будет разделена на подкатегории.

Государственное регулирование рынка ценных бумаг будет проводиться по ключевым направлениям - в части деятельности АО и профессиональных участников. Это потребует законодательных изменений, в частности разграничения компаний на публичные и частные для установления соответствующих требований к раскрытию информации и должному уровню корпоративного управления. Предполагается, что организационно-правовая форма компании "акционерное общество" будет обязывать функционировать в качестве публичной компании для работы на рынке ценных бумаг.

По словам министра Келимбетова, "это будет способствовать повышению привлекательности ценных бумаг, выпускаемых эмитентами-резидентами РК, для инвесторов (в том числе иностранных), так как интерес у серьезных инвесторов вызывают только АО, деятельность которых прозрачна для всех и механизм деятельности которых в значительной степени прост и отработан".

В результате введения в действие программы разработчики ожидают, что в 2007 году:

- капитализация внутренних корпоративных облигаций официального списка организованного рынка будет составлять около Т375 млрд;.

- биржевые обороты негосударственных эмиссионных ценных бумаг за этот период возрастут более чем в 2 раза и составят около Т300 млрд;.

- отношение капитализации рынка внутренних корпоративных облигаций официального списка организованного рынка к внутреннему валовому продукту составит 5%;.

- отношение объемов биржевой торговли негосударственными ценными бумагами официального списка организованного рынка к внутреннему валовому продукту в период действия программы увеличится до 4%.

По словам Кайрата Келимбетова, предлагаемые меры "будут способствовать достижению главной экономической задачи финансовой системы. - аккумулированию временно свободных средств населения и предприятий и предоставление этих финансовых ресурсов тем, кто в них нуждается".

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Ситуация, сложившаяся вокруг государственного образовательного кредитования, требует внесения значительных изменений в этот процесс.

На состоявшейся 8 декабря коллегии Минобразования были подведены итоги уходящего года и определены задачи на предстоящий. В нем приняли участие руководители вузов, департаментов (управлений) образования областей, Астаны и Алматы, научных институтов, подведомственных организаций.

По словам первого вице-министра Геннадия ГАМАРНИКА, в этом году сделан важный шаг в совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы образования. Так, 9 июля был принят Закон "О внесении дополнений и изменений в Закон РК "Об образовании", которым предусматривается ужесточение требований к лицензированию образовательной деятельности, введены нормы, позволяющие осуществлять внешний контроль за оказанием образовательных услуг на всех уровнях, а также государственный контроль за использованием средств соответствующих бюджетов. Утверждены Госпрограмма развития образования в РК на 2005- 2010 годы и План мероприятий по ее реализации на 2005-2007 годы (первый этап).

Г-н Гамарник напомнил, что в послании главы государства от 19 марта было дано поручение по восстановлению системы детских садов и формированию полноценного дошкольного образования. Так, за 7 месяцев местными исполнительными органами было восстановлено 39 детских садов на 4 тысячи мест. Минобразования были разработаны Правила организации дошкольных миницентров на базе общеобразовательных школ, в ряде регионов уже начато создание таких центров.

В области среднего общего образования проводится последовательная работа по обеспечению доступности образовательных услуг, повышению качества образования, укреплению материально-технической базы школ. В этом году на базе 134 пунктов впервые было проведено единое национальное тестирование (ЕНТ), в котором приняли участие 76% выпускников текущего года. Результаты ЕНТ свидетельствуют, что четвертая часть выпускников (24,2%) показала низкие знания, не набрав порогового уровня в 40 баллов из 120; лишь 0,7% получили отличные оценки, 14% - хорошие. Большая часть выпускников (61,1%) показала удовлетворительные знания. Полученные данные позволили оценить качество подготовки учащихся в организациях среднего общего образования в разрезе каждой области, района и даже школы. Первый опыт показал эффективность и жизнеспособность этой формы итоговой аттестации, совмещенной со вступительными экзаменами. При проведении ЕНТ в 2005 году планируется улучшить качество тестовых заданий и усовершенствовать процедуру апелляции. Будет составлен детальный план развития ЕНТ, предусматривающий возможность расширения перечня тестируемых предметов через введение межпредметных комплексов, тестов открытого типа и др.

Как известно, новой Государственной программой развития образования в 2008 году планируется полный переход среднего общего образования на 12-летнее обучение, что потребует коренного изменения содержания образования. Изучен опыт перехода на 12-летнее обучение стран СНГ - России, Беларуси, Украины, Узбекистана, а также Прибалтики. Осуществлен сравнительный анализ функционирования 12-летнего образования в разных государствах. С начала 2004-2005 учебного года в эксперименте по переходу на 12-летнее обучение участвуют уже 104 школы, из них 45 сельских.

Кроме того, на коллегии были подняты вопросы профтехобразования. Было отмечено, что главным препятствием обеспечения высокого качества подготовки квалифицированных рабочих кадров является морально и физически устаревшее оборудование профшкол, лицеев, колледжей. Востребованность квалифицированных рабочих кадров выглядит следующим образом: на 1 октября трудоустроены 74,6% выпускников текущего года. Лучшие показатели занятости выпускников колледжей зафиксированы в Павлодарской, Мангистауской, Карагандинской и Восточно-Казахстан-ской областях (83-86%), ниже республиканских - в Акмолинской, Жамбылской, Кызылординской областях. Госпрограммой развития образования предусмотрено свыше Т1 млрд на укрепление материально-технической базы профшкол (лицеев). Для проведения независимой оценки профессиональной подготовленности обучающихся в 2005 году будет создан Центр подтверждения и присвоения квалификации.

В целях кадрового обеспечения реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы в вузах будут введены спецкурсы в области научно-технической и инновационной деятельности; создаваться научно-инновационные центры, новые технопарки и технополисы, которые должны стать связующим звеном между производством и образованием.

В сфере высшего образования за текущий год был осуществлен переход от подготовки по узкопрофильным специальностям к подготовке бакалавров и магистров по укрупненным направлениям в соответствии с новым классификатором. С начала 2004-2005 учебного года все вузы, независимо от форм собственности, начали подготовку по экономическим специальностям на основе кредитной системы обучения. Для организации помощи вузам по внедрению кредитной системы выпущено справочно-информационное издание "Основы кредитной системы обучения в Казахстане".

Одним из важных моментов является введение ограничения на образовательную деятельность филиалов вузов, предусматривающее изучение социально-гуманитарных и естественнонаучных дисциплин. В этой связи вузам необходимо принимать меры по своевременному переводу студентов старших и выпускных курсов из филиалов в головные или иные вузы в текущем учебном году. Повышены требования к материально-техническому обеспечению вузов, к наличию собственной аудиторной и лабораторной базы и т. д.

Разработан и внедрен новый механизм размещения госзаказа на подготовку специалистов с высшим образованием. На конкурсной основе определены вузы, которым предоставлено право вести подготовку специалистов по государственным образовательным грантам. Прием в вузы осуществлялся на основе баллов сертификатов единого национального тестирования и вступительных экзаменов в форме комплексного тестирования для выпускников школ прошлых лет, национальных школ, иностранных граждан. Конкурс на присуждение государственных образовательных грантов и кредитов проводился одновременно по четырем заявленным абитуриентами специальностям: двум на грант и двум на кредит. Такой подход позволил обеспечить отбор наиболее подготовленных абитуриентов для обучения по государственному образовательному заказу. Итоги присуждения государственных образовательных грантов свидетельствуют о росте количества их обладателей из числа абитуриентов, набравших 71-120 баллов - с 57,3% в 2003 году до 79,5% в 2004 году.

В соответствии с поручением Президента начиная со следующего года государственный образовательный заказ на подготовку педагогов будет увеличен на 5000 единиц, в первую очередь это касается подготовки специалистов по казахскому и иностранным языкам, учителей начальных классов, педагогов профильного обучения, дошкольных организаций и предшкольных классов. Эти гранты будут размещаться прежде всего в 8 педагогических вузах.

В текущем году впервые проведена промежуточная аттестация студентов педагогических, юридических, экономических и медицинских специальностей после 2 (3) курса обучения. В комплексном тестировании приняли участие более 28 тыс. студентов из 177 вузов и филиалов. Результаты ПГК позволили ранжировать вузы по уровню подготовки специалистов.

Министерством предпринят ряд системных мер по совершенствованию системы подготовки научных и научно-педагогических кадров. В магистратуре исключена заочная форма обучения. Усилены требования приема в магистратуру, аспирантуру, докторантуру в части знания иностранных языков. Разработана стандартизированная технология оценки уровня подготовленности претендентов по иностранным языкам, адаптированная к TOEFL, DELF, ZMP. Четкая аргументированная политика как по обеспечению качества образования, так и по эффективному управлению всеми процессами невозможна без создания и поддержки системного мониторинга развития отрасли. Казахстан начал работу по подключению к международному проекту PISA.

В Госпрограмме развития образования определена стратегия "воспитания поликультурной личности", владеющей как минимум тремя языками, уважающей культуру и традиции других народов.С начала 2004-2005 учебного года экспериментальная работа по введению обучения на трех языках ведется в 26 школах республики. В ней участвуют 770 учащихся 7 классов школ с казахским и русским языками обучения. Предусматривается выделение значительных ресурсов из госбюджета на создание условий для изучения языков. В 2005-2007 гг. будут обеспечены лингафонными и мультимедийными кабинетами 6230 организаций образования (80%). Расширяется сеть школ с казахским языком обучения. По сравнению с прошлым годом их число возросло на 50 единиц. Вместе с тем в связи с сокращением в отдельных областях сети школ с казахским языком обучения, недостаточностью в них ученических мест общее количество обучающихся на государственном языке остается на низком уровне. К примеру, в Северо-Казахстанской области только 19,4% школьников обучаются на казахском языке, в Костанайской - 21,4 %, в Астане - 34,8%. Подготовка в вузах учителей казахского языка и литературы для школ с русским языком обучения требует кардинального улучшения. Особого внимания требуют вопросы совершенствования методики преподавания, повышения качества учебников по казахскому языку для школ с русским языком обучения.

Со следующего года планируется ежегодно направлять 3000 казахстанских граждан на обучение в вузы России и Восточной Европы. На эти цели в проекте республиканского бюджета на 2005 год предусмотрены соответствующие финансовые средства. Министерством прорабатывается механизм реализации указанной программы, формируется перечень специальностей и вузов, в которых предполагается обучение, отрабатывается порядок отбора и направления претендентов. Отбор будет проводиться среди выпускников школ, колледжей, студентов вузов. В связи с этим необходимо организовать проведение информационно-разъяснительной работы для обеспечения качественного отбора претендентов.

Ситуация, сложившаяся вокруг государственного образовательного кредитования, требует внесения значительных изменений в этот процесс. С этой целью рабочей группой, созданной распоряжением Премьер-Министра, предлагается введение следующего порядка образовательного кредитования. На первом этапе (2004-2005 годы) в связи с вступлением в действие с 1 января 2005 года Бюджетного кодекса будет реорганизовано республиканское государственное учреждение "Финансовый центр Министерства образования и науки РК" путем его преобразования в акционерное общество со стопроцентным участием государства в уставном капитале. На втором этапе в 2006 году не будут выдаваться государственные образовательные и студенческие кредиты в существующей форме, а средства, предусмотренные в республиканском бюджете на новый прием по государственным образовательным кредитам, будут направлены на увеличение государственных образовательных грантов и внедрение новой системы образовательного кредитования, основанной на принципе доступности и рыночных отношений. Нововведения не будут касаться образовательных кредитов, выданных на прежних условиях.

Со следующего учебного года планируется начать подготовку докторов PhD в Казахском национальном университете им. Аль-Фараби, Евразийском национальном университете им. Л. Гумилева. По поручению министерства в этих вузах ведется подготовительная работа по созданию соответствующей учебно-методической, научно-исследовательской, материально-технической базы. Определены направления подготовки, достигнута первоначальная договоренность с зарубежными вузами-партнерами, разрабатываются проекты образовательных докторских программ.

Для формирования предложений по реформированию системы образовательного кредитования был изучен опыт зарубежных стран в данном направлении. Анализ международного опыта показывает необходимость активного участия государства в данном процессе. При создании национальной модели образовательного кредитования министерство считает целесообразным использовать опыт венгерской системы кредитования, принимая во внимание схожесть многих объективных факторов уровня социального развития и реформирования национальных экономик с учетом некоторых положений голландской системы, а также особенностей национальных условий и законодательства.

Куат ИБРАЕВ.

(по материалам пресс-службы МОиН РК).

ВЫБОРЫ.

Генеральная прокуратура не находит оснований для признания избранного состава мажилиса нелегитимным.

Генеральная прокуратура РК огласила результаты проверки, проведенной в соответствии с поручением главы государства и касающейся доводов Жармахана Туякбая, изложенных в опубликованной 14 октября в газете "Время" статье "Время выбора".

Как заявил заместитель генерального прокурора Абдрашит ЖУКЕНОВ: "Выборы были проведены в соответствии с требованиями Конституции и законов Республики Казахстан. Каких-либо оснований для признания вновь избранного состава мажилиса нелегитимным не имеется".

Хотя отдельные нарушения зафиксированы были, но по каждому такому факту "принимались меры реагирования, и в каждом случае органы прокуратуры и избирательные комиссии добивались их устранения".

По словам г-на Жукенова, Генпрокуратурой была "обобщена и проанализирована" информация различных государственных органов о нарушениях законности в период выборов. В том числе изучена судебная практика и результаты проверок, проведенных непосредственно прокурорами.

Органами прокуратуры за весь период выборов рассмотрено 857 жалоб, по результатам прокурорских проверок нарушения выявлены по 83 обращениям.

При этом, по данным прокуратуры, установлено, что из 9511 избирательных участков по 8151 участку (или 86% от общего количества) никаких обращений о нарушениях не поступило. Из 1066 участков, от которых поступили жалобы, прокуроры зафиксировали нарушения только в 177, что составляет 1,9% от общего количества. Таким образом, по мнению Генпрокуратуры, эти нарушения не могли повлиять на итоги выборов на данных участках.

По информации прокуратуры, судами страны за весь период выборов рассмотрено 334 заявления относительно применения выборного законодательства. И только в 32 из них ставился вопрос о признании выборов недействительными. Такое требование было заявлено по 80 участкам, что составляет всего лишь 0,8% от общего количества.

При этом ни одно из заявленных требований судами удовлетворено не было. Решения вступили в законную силу. Оснований для их опротестования не установлено.

По словам г-на Жукенова, прокуроры в период всего избирательного процесса "были ориентированы на обеспечение гласности и публичности своей работы, на необходимость постоянных контактов с наблюдателями от международных организаций, иностранных государств, а также с казахстанскими правозащитниками".

При этом, по мнению заместителя генпрокурора, все просьбы наблюдателей о предоставлении необходимой им информации были удовлетворены. "Проведенная прокуратурой работа была специально отмечена в докладах наблюдателей в качестве положительной", - заявил г-н Жукенов.

Е. Т.

(по материалам пресс-службы Генеральной прокуратуры РК).

ПАРЛАМЕНТ.

МВД намерено усилить работу по регистрации преступлений, чтобы установить реальную криминогенную ситуацию в стране.

В результате преобразований главным звеном в системе органов внутренних дел должны стать РОВД и участковые.

6 декабря в мажилисе состоялся очередной правительственный час. О том, как сегодня совершенствуются органы внутренних дел, проинформировал парламентариев профильный министр Заутбек ТУРЫСБЕКОВ.

Первая проблема, обозначенная в докладе министра, который длился почти час, связана с кадровой политикой. Через аттестацию прошло 435 человек руководящего состава структурных подразделений МВД. В ходе аттестации 79 человек направлены в резерв, 88 - на повторную аттестацию, 12 - понижены в должности.

МВД разработало квалификационные требования на каждую должность (всего в его системе 70 тыс. должностей). Все кадры, подчеркнул г-н Турысбеков, на сегодняшний день утверждаются на конкурсной основе. При их подборе большое внимание уделяется образованию, особенно ведомственному. Недавно министерство внесло изменения в законодательство, которые предусматривают при получении специального ведомственного образования обязательную отработку в течение 5 лет в системе МВД. Если человек не хочет работать, тогда он должен выплатить государству "все довольствия и затраты на обучение".

- Такая практика очень активно бытовала: завершают обучение на полном государственном обеспечении, затем уходят в бизнес. Я полагаю, что все это надо выравнивать, - сказал главный полицейский.

Сегодня в МВД проводится функциональный анализ для выявления дублирующих друг друга должностей. По словам г-на Турысбекова, существует много лишних должностей в высшем эшелоне и не хватает в низовом. Министр намерен в течение 2-3 лет провести реформу в этом направлении, и главным звеном во всей полиции сделать РОВД и участковых.

Другая проблема - учет и регистрация преступлений. Почти каждое третье преступление не регистрировалось. Пошло увеличение тяжких и особо тяжких преступлений. Министр привел пример: за последние 5 лет пропажа без вести 72 человек нигде не была зарегистрирована; 20 убитых были оформлены как умершие естественной смертью, тяжкие и особо тяжкие преступления оформлялись как менее значительные. Работу в этом направлении МВД намерено проводить на постоянной основе, чтобы установить реальную криминогенную ситуацию в стране.

В прошлом году по Казахстану показатель раскрываемости преступлений составил 75,3% (в России - 55%). Как признался г-н Турысбеков, для достижения этого показателя дежурные части РОВД и участковые вынуждены манипулировать цифрами. Те преступления, которые реально не раскрывались и не имели перспективы, просто укрывались. Для решения этой проблемы, по мнению министра, надо переходить на какие-то новые формы контроля.

Следующая проблема - развитие института участковых инспекторов полиции. Сегодня в системе МВД работают 5490 участковых. В прошлом году 1128 участковых не смогли подтвердить свою квалификацию. В течение года они должны "поработать над собой", чтобы исправить ситуацию. 122 человека вообще не соответствовали должностям, в результате чего были направлены на другую службу.

В связи с проблемами материально-технического обеспечения участковые пока работают только в так называемых базовых районах. В 1-м полугодии было создано 19 базовых районов, во 2-м их количество доведено до 35. Причем в первый список указанных районов вошли, по словам г-на Турысбекова, "самые криминогенно опасные города", во второй - часть областных центров.

Как пояснил министр, в базовых районах участковые обеспечены транспортом и радиосвязью, имеют помощников. Кроме того, им выделяются квартиры, которые через 10 лет можно бесплатно приватизировать, если "добросовестно выполнять свои функции в этой должности".

- Это нам необходимо для того, чтобы стабилизировать ситуацию, чтобы участковые работали не год, не два года, как нам показывает аналитика, а долгое время. Необходимо, наверное, прийти к тому, чтобы участковый стал у нас типа шерифа,- заявил г-н Турысбеков.

Сегодня на учете в МВД состоят 509 тыс. человек, "способных далее совершать преступления". Поэтому перед участковыми стоит задача, чтобы они взяли на контроль каждого подучетного человека. Министр считает это вполне выполнимой задачей. В среднем, если абстрагироваться, получается по 100 человек на одного участкового, подсчитал г-н Турысбеков.

- Участковый будет и обязан заниматься профилактикой. Вы посмотрите, 70% убийств в стране - это бытовые убийства, когда близкие люди убивают друг друга: отец - сына, сын - отца, жена - мужа, брат - брата. Откуда это у нас появляется? Да от того, что любая будка, в том числе даже те, которые торгуют газетами, продает спиртные напитки. Кто должен это контролировать? Участковый, - заявил глава МВД.

В своем выступлении г-н Турысбеков также сообщил, что Президент страны поставил перед МВД задачу "сделать Астану городом общественного порядка".

Для выполнения данного поручения министерство совместно с акиматом разрабатывают проект по 100-процентному обеспечению столицы видеонаблюдением. Для осуществления этого проекта потребуется в течение 3 лет израсходовать Т800 млн.

Кроме того, в Астане уже установлены 11 стационарных постов патрульно-постовой службы. По расчетам министра, при нормальном финансировании через год-два можно будет сделать столицу городом образцового порядка.

Следующая большая программа, которую МВД осуществляет, это розыск преступников. По данным МВД, на 1 января текущего года в розыске состояло 10 300 преступников. На сегодня из них осталось 2929 человек, в том числе 286 убийц, 394 грабителя и разбойника.

Министр проинформировал депутатов о работе Центра по координации борьбы с особо опасными преступлениями, созданного по поручению главы государства. Эта структура имеет 4 подразделения, которые расследуют 74 уголовных дела за создание и руководство организованными преступными группами и бандитизм. К уголовной ответственности за вымогательство привлечены 879 лиц, 63 лидера группировок, 34 "авторитета", изъято 120 единиц оружия, 27 гранат, 19 взрывных устройств.

Для борьбы с наркобизнесом, как известно, при МВД был создан специальный комитет. Г-н Турысбеков с сожалением констатировал, что на его формирование было потрачено "аж пять месяцев", при этом были упущены "кое-какие показатели", которые "сегодня уже восстановлены". Комитет работает по трем основным направлениям: профилактическая работа, борьба с распространением наркотиков и борьба с наркобизнесом.

Главный полицейский заявил, что "будет закрывать те дискотеки, ночные клубы, где распространяются такие наркотические вещества, как экстази и метадон".

Большие надежды в борьбе против распространения наркотиков среди детей и подростков возлагаются на школьных инспекторов. Правда, их сегодня немного - всего 461 человек.

В деле пресечения наркотрафиков ставка делается на технически оснащенные таможенные посты.

Решение вопросов совершенствования Дорожной полиции, по мнению г-на Турысбекова, также необходимо начать с квалификационных требований. По его словам, в системе ДП работали "даже балероны". Отныне туда можно попасть только через специальную комиссию МВД.

- К великому сожалению, у нас очень много в Дорожной полиции бездарных родственников. Я неоднократно встречался с этим в Алматы,- заявил министр.

В числе многочисленных новшеств МВД вводит на дорогах эвакуаторы. В ближайшее время, правда, пока в пилотных вариантах, полицейские "начнут эвакуацию автомашин, которые неправильно паркуются".

Еще одно новшество - министр своим приказом отменил наблюдение за движением автомобиля из-за укрытия. Опять-таки пилотно в Астане, Алматы и Караганде полицейские намерены применить новые радарные установки, которые будут фиксировать не только скорость движения, но и сам автомобиль.

Также МВД намерено апробировать специальные определители алкоголя, чтобы, как сказал министр, "ни один полицейский не нюхал рот и не определял таким методом, пьяный водитель или нет".

Затрагивая проблемы совершенствования Миграционной полиции, г-н Турысбеков посетовал на нехватку сотрудников. С "великим сожалением" он констатировал, что в связи с передачей в Минюст паспортного стола (это свыше 1000 человек), в Миграционной полиции остается всего лишь 600 человек.

- Я как бывший руководитель Агентства по миграции и демографии хочу сказать, что сегодня в Казахстане нет учета. Назову цифру - 840 тысяч нелегальных мигрантов, но она приблизительная. Сколько сегодня у нас в Казахстане "нелегалов", ответить сложно, потому что для того, чтобы это знать, необходима служба, которая работала бы,- заявил г-н Турысбеков.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Особенности "оранжевой революции".

Победившая на Украине "оранжевая революция" одновременно и похожа и не похожа на восточноевропейские "бархатные революции", происходившие 15 лет назад, и на грузинские события годичной давности. Явно бросающимся в глаза сходством выглядит прежде всего сильнейший кризис доверия к государственным институтам и идеологический вакуум, проявляющийся или в форме исповедывания властями обанкротившихся идеологий, или в том, что идеологические установки слишком кричаще расходятся с реально принимаемыми решениями.

Никто не предполагал, однако, что власть на Украине окажется настолько же слабой, как в Грузии, где существовал экономический хаос и не были решены элементарные проблемы, связанные с обеспечением электроэнергией и газом. Даже украинский предвыборный экономический рост, самый быстрый в СНГ за последние 2 года, не смог, как выяснилось, значительно повысить рейтинг власти, особенно в менее индустриальных районах. Беспрецедентная активность людских масс заставляет предположить, что налицо в большей степени "революция принципов", чем "революция интересов", хотя митингующие на майдане и говорили о "клановости" действующей власти, на которую делали политическую ставку промышленные группы востока страны, заинтересованные в сохранении дозированного привлечения иностранного капитала в стратегические отрасли. Оппозицию пока трудно назвать определенно ориентированной экономически, несмотря на присутствие в числе ее лидеров людей из бизнеса и прекрасную организацию прошедших митингов, очевидно, потребовавших привлечения значительных спонсорских средств.

Вероятно, наибольшим искушением противников произошедших изменений было бы свести все только к геополитике, победившему заговору Запада и козням Березовского или кого-нибудь еще, столь же удачно подходящего на роль "нечистой силы", обрушившей власть как карточный домик. В реальности все же невозможно игнорировать проявившуюся слабость украинской власти, применившей административный ресурс и вброс бюллетеней, но, похоже, не смогшую убедить в победе даже "самое себя".

Попытки какого-то силового решения могли привести лишь к тому, что у "не оранжевых" не было бы никакого политического будущего в Киеве, а ресурс их идеологического влияния оказался бы нулевым.

Очевидно, потенциал антизападного влияния мог бы быть использован на полную мощь только в случае, если бы Президент Кучма воспринимался как "коменданте" - если не Че, то хотя бы Лукашенко. Последним наиболее красноречивым примером выглядит ситуация, когда, несмотря на значительно большие интересы Запада в Венесуэле и нарушения там демократических принципов, Америка ничего не может поделать с Президентом Чавесом.

Игравшая важную, но не определяющую роль в начале событий, геополитика будет, похоже, приобретать большее значение по мере развития событий, и при любом их исходе страна окажется более чувствительной к внешним влияниям. Поведение востока и юга, которые пока не спешат выдвигать своих Минина и Пожарского, а скорее стремятся к обособлению, демонстрирует те опасности, с которыми может столкнуться будущая "оранжевая" власть. При этом по-настоящему успешной революция могла бы быть, только если бы она победила и в Донецке, так же как в Киеве, и не воспринималась бы как революция чужаков. Учитывая весьма слабое сопротивление власти в Киеве и отсутствие непосредственной опасности, столь длительная мобилизация масс выглядит удивительным фактом и означает очень завышенный характер ожиданий от результатов происходящей смены власти. Все это является на самом деле далеко не идеальной стартовой площадкой для полной и окончательной победы демократии.

Вероятно, как и после победы Михаила Саакашвили в Грузии, вердикт относительно перспектив повторения этих событий где-либо еще на постсоветском пространстве, и тем более о постановке их на "поток" будет отрицательным, хотя он уже не может произноситься с уверенностью. Почти все пространство, контролируемое традиционной властью, представляет собой по общественной температуре скорее Донецк, чем киевские площади. Очевидно, выводы из происходящих событий будут разными для каждой из властных элит, при этом преобладающая реакция может быть связана, вероятнее, с усилением консерватизма и изоляционизма, чем с проведением политических реформ даже там, где никакие "бархатные революции" невозможны. Хотя на самом деле относительно низкая зависимость от давления извне, от самых крупных геополитических игроков связана с возможностью создания максимально гибкой системы представительства различных интересов в стране, позволяющей не допускать развития внутренних противоречий.

Николай ДРОЗД.

ОППОЗИЦИЯ.

Лидеры оппозиции проигнорировали первое заседание Национальной комиссии по вопросам демократизации. Однако критика прошедших выборов и ситуации в стране прозвучала и без них.

В среду в Астане начала работу Национальная комиссия по вопросам демократизации, тут же окрещенная остроумными журналистами НКВД. Как известно, комиссия создана указом Президента, ее председателем назначен секретарь Совета безопасности Булат Утемуратов. В состав комиссии от власти вошли заместитель секретаря Совета безопасности Берик Имашев, министр культуры, информации и спорта Есетжан Косубаев, министр юстиции Оналсын Жумабеков, депутаты мажилиса и сената. Невластный политический спектр представляют лидеры всех официально зарегистрированных партий. В общей сложности комиссия состоит из 20 членов. Однако на первом заседании не присутствовали представители "Ак Жола" (Алихан Байменов), ДВК (Асылбек Кожахметов) и Компартии Казахстана (Серикболсын Абдильдин).

Г-н УТЕМУРАТОВ высказал сожаление по этому поводу, выразив надежду, что оппозиционеры обязательно подключатся к работе НКВД и "не упустят реальной возможности реализовать свои предложения". В любом случае, пообещал он, партийные программы оппозиционных партий будут учитываться при разработке предложений Нацкомиссии.

Г-н ИМАШЕВ добавил, что "при подготовке работы комиссии мы предполагали такую форму: программные и официальные документы "Ак Жола", ДВК и КПК будут анализироваться и учитываться комиссией при вынесении ею каких-либо решений". При этом принятые Нацкомиссией документы будут в письменном виде направляться в эти партии, чтобы "они могли высказаться по их поводу".

Впрочем, отсутствие "главных" оппозиционеров не помешало остальным членам комиссии выступить с критическими оценками прошедших выборов и некоторых аспектов ситуации в стране.

Так, лидер партии "Руханият"Алтыншаш ДЖАГАНОВА предложила комиссии обсудить вопрос о признании недействительными результатов выборов в мажилис хотя бы в отдельных избирательных округах. "Мы все признаем, что выборы были ужасными, но в конце концов должны какой-то шаг сделать. Это же происходило на наших глазах",- заявила г-жа Джаганова.

К мнению лидера "Руханият" присоединился председатель казахстанской социал-демократической партии "Ауыл" Гани КАЛИЕВ, который заявил, что его партия не признает результатов состоявшихся выборов в мажилис.

А лидер партии "Асар" Дарига НАЗАРБАЕВА считает, что в Казахстане "усиливается роль полиции и силовых органов, в то время как глава государства постоянно говорит о гуманизации отношений в обществе".

При этом г-жа Назарбаева призвала коллег по Нацкомисии быть профессионалами. "Нам в ходе работы нужно будет согласовывать наши рекомендации с исполнительной и представительной властью, поэтому надо продумать, как наша комиссия будет выстраивать с ними отношения",- считает она.

Лидер партии "Асар" предложила проводить анализ аналогичной международной практики, "обязательный активный мониторинг общественного мнения" по всем направлениям работы Нацкомиссии, а также публиковать решения НКВД в государственных СМИ.

Г-н Утемуратов видит основную задачу Национальной комиссии в разработке программы конституционных реформ: "Я считаю, что нам надо всем вместе проводить политическую модернизацию страны, включая конструктивные конституционные реформы. Мы вполне способны разработать соответствующую программу, которую потом предложим для рассмотрения Президенту".

Для разработки проекта государственной программы конституционных реформ создана рабочая группа, которую возглавил лидер Партии патриотов Гани Касымов. Как предложил г-н Утемуратов, на следующем заседании НКВД можно обсудить и, "возможно", утвердить основные подходы к разработке госпрограммы и ее структуру. По словам председателя Нацкомиссии, эта же рабочая группа "сведет воедино все прозвучавшие на сегодняшнем заседании предложения по определению дальнейших направлений работы комиссии, сделает их экспертную оценку и на следующее заседание внесет свои предложения по ним".

При этом, считает Утемуратов, необходимо расписать "каждый шаг" последовательно на несколько лет вперед. Первыми проблемами, над решением которых г-н Утемуратов предлагает подумать членам НКВД, - это усиление роли представительной власти, дальнейшее проведение судебно-правовой реформы и повышение роли суда, сокращение полномочий у центральных исполнительных органов, усиление правозащитных механизмов.

Председатель комиссии отметил, что о необходимости решения этих задач говорят как Президент страны, так и все политические партии. Как известно, на днях глава государства издал указы о скором проведении выборов акимов в районах и селах и экспериментальных выборов акимов Астаны и Алматы, а также о расширении полномочий уполномоченного по правам человека - омбудсмена.

"Это очень важный положительный шаг, хороший старт для нашей дальнейшей работы. Глава государства меня заверил, что без учета мнения Национальной комиссии значимые политические преобразования осуществляться не будут",- отметил г-н Утемуратов.

Обсуждение принципов, целей и задач НКВД продолжалось более 5 часов. В итоге были созданы еще четыре рабочие группы, которые займутся разработкой предложений по повышению роли и расширению полномочий парламента, вопросам поэтапного введения института присяжных заседателей в системе правосудия, по судебному санкционированию ареста и по выработке предложений относительно децентрализации государственного управления.

Следующее заседание Национальной комиссии планируется провести во второй декаде января 2005 года. По словам г-на Утемуратова, в рамках политики открытости Нацкомиссии планируется внедрение практики выездных заседаний этого органа в регионах, а также встреч с общественностью.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ОППОЗИЦИЯ.

Обоснованность вопросов, предлагавшихся оппозицией на референдум, ВС не обсуждалась.

29 ноября 2004 года в Верховном суде под председательством судьи Улбосын Сулейменовой в открытом судебном заседании было рассмотрено гражданское дело по иску Булата Абилова, Алены Мацигон, Абдразаха Султанова к Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан об отмене постановления ЦИК от 13 ноября 2004 года "Об отказе в регистрации инициативной группы референдума и вопросов, предлагаемых ею на референдум".

Как известно, 13 ноября 2004 года ЦИК своим постановлением отказала в регистрации инициативной группы по проведению референдума и вопросов, предлагаемых для обсуждения, указывая, что при проведении собрания, на котором была образована инициативная группа, не были соблюдены требования пункта 2 статьи 12 Закона "О республиканском референдуме" о норме представительства. Инициативная группа образовывается на собрании, на котором должно быть обеспечено минимальное представительство от всех регионов республики - не менее 30 представителей от каждой области, столицы Республики Казахстан и городов республиканского значения.

Суд установил, что участвовавшие в собрании некоторые представители от указанных регионов в соответствии с Правилами документирования и регистрации населения Республики Казахстан не зарегистрированы проживающими по городу Астане - 8 человек, по Алматинской области - 18, по Западно-Казахстанской области - 3 человека, по Карагандинской области - 8. Поскольку минимальное представительство на собрании не было обеспечено, инициативную группу суд признал нелегитимной, отказ в ее регистрации законным. Так как судом была установлена нелегитимность инициативной группы, которой в соответствии со статьей 13 Закона "О республиканском референдуме" предоставляется право обратиться в ЦИК за регистрацией вопросов референдума, то законность и обоснованность предлагаемых вопросов не обсуждалась.

Предоставлено пресс-службой Верховного суда.

ОППОЗИЦИЯ.

По словам экс-спикера мажилиса, он не считает себя единственным кандидатом от оппозиции на будущих президентских выборах.

Между тем Жармахан Туякбай избран председателем Координационного совета демократических сил.

7 декабря в Астане состоялась пресс-конференция с участием представителей Координационного совета демократических сил (КСДС), на которой было объявлено об избрании его председателем экс-спикера мажилиса Жармахана Туякбая. Как известно, КСДС был создан представителями оппозиционных "Ак Жола", "Демократического выбора Казахстана" и Компартии.

В частности, в распространенном КСДС заявлении говорится, что на своем выездном заседании, проведенном 6 декабря в поселке Шидерты под председательством лидера ДВК Галымжана Жакиянова, совет единогласно избрал своим председателем Жармахана Туякбая.

Как заявил г-н ТУЯКБАЙ, его избрание председателем Координационного совета демократических сил абсолютно не означает, что он будет единственным кандидатом от оппозиции на президентских выборах. При этом он добавил, что вопрос о выдвижении кандидата - это вопрос будущего, "есть немало достойных людей".

Относительно участия представителей КСДС в работе Национальной комиссии по вопросам демократизации г-н Туякбай сказал, что оппозиция не против подобного диалога с властью. Но диалог должен быть равноправным. Для этого прежде всего власть должна решить вопрос о легитимности действующего парламента, считает г-н Туякбай.

И, как известно, власть определилась в этом вопросе. На следующий день, 8 декабря, Генеральная прокуратура огласила результаты проверки законности парламентских выборов, согласно которым выборы прошли в соответствии с Конституцией и действующим законодательством (пожалуйста, 3-я стр.).

Т. И.,

Астана.

ПРЕССА.

Варианты законопроекта о СМИ от правительства и Конгресса журналистов будут объединены в один.

7 декабря состоялось рабочее заседание исполнительного комитета Конгресса журналистов Казахстана, о главных итогах которого сообщила на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе его председатель Дарига Назарбаева.

Среди рассмотренных на заседании тем г-жа НАЗАРБАЕВА отметила в качестве ключевых обсуждение законопроекта "О средствах массовой информации" и вопрос об отмене НДС для СМИ.

По ее словам, законопроекты "О СМИ", представленные Конгрессом журналистов и правительством, не должны конкурировать между собой при рассмотрении в парламенте. По мнению г-жи Назарбаевой, разногласия между ними, возникшие по отдельным пунктам статей, не принципиальны. Поэтому конгресс принял решение объединить оба законопроекта, а те статьи, по которым существуют расхождения, вынести на рассмотрение согласительной комиссии.

По второму вопросу г-жа Назарбаева сообщила, что исполком Конгресса журналистов Казахстана обратился к главе государства с просьбой о продлении льгот по НДС для СМИ до 2010 года. Как известно, срок действия льгот по НДС для масс-медиа заканчивается в 2005 году.

- Мы благодарим Президента за эти льготы. Существование льгот по НДС позволило отечественным СМИ встать на ноги. Но говорить о том, что наши СМИ готовы конкурировать с иностранными, довольно активными на казахстанском информационном поле, еще рано. Сильные, крепкие СМИ - это неотъемлемая часть концепции национальной безопасности. Государству необходимо максимально ориентировать свою политику на то, чтобы СМИ прочно стояли на ногах, а для этого нужно время, - сказала г-жа Назарбаева.

Также председатель исполкома сообщила, что IV Конгресс журналистов планируется провести в феврале следующего года.

Т. И.,

Астана.

ПРЕССА.

Журналисты ЦА ознакомились со шведской моделью решения вопросов здравоохранения и социальной политики.

В Институте повышения квалификации журналистов FOJO (Швеция) состоялся семинар для журналистов из стран Центральной Азии, посвященный проблемам здравоохранения и социального развития. Финансовую поддержку мероприятию обеспечила государственная организация SIDA - управление международного сотрудничества в области развития. С ноября 1993 года институт организует семинары и тренинги для журналистов и преподавателей факультетов журналистики из стран Центральной и Восточной Европы, а также государств СНГ.

Участникам семинара была представлена информация о так называемой шведской модели социальной защиты, в течение многих лет воспринимавшейся многими странами в качестве своего рода эталона. По мнению руководителя семинара, сотрудника журнала "Социальная политика" Марии ВАЛЛИН, одной из причин очевидных достижений страны в области социальной защиты стало соблюдение Швецией нейтралитета во Второй мировой войне, позволившее не только сохранить отлаженное производство, но и добиться индустриального подъема.

Однако, по словам специалиста в области макроэкономики Стефана ДЕ ВУЛЬДЕРА, проводимая правительством политика удержания жесткого курса национальной валюты привела к тому, что в 1990-х в стране наступил кризис. Несмотря на наметившееся в последние годы улучшение экономической ситуации, отметил профессор де Вульдер, последствия кризиса дают знать о себе. Так, уровень безработицы, сократившийся с 11-12% в 1992 году до 5,5%, остается более высоким, чем в 1980-х годах. Тем не менее, считает он, эта цифра не дает полного представления о ситуации на рынке труда. Статистика не учитывает граждан страны, в течение долгого времени находящихся на больничном или вышедших на пенсию по состоянию здоровья и таким образом выпавших из одной статистической категории и не попавших в другую.

В ходе семинара много говорилось об изменениях, которым в последние годы подверглась модель социального страхования в Швеции. Парламент принял закон о новой системе пенсий по старости, планируются реформы пенсий по инвалидности и пособий семьям, лишившимся кормильца. В связи с экономическими трудностями были сокращены размеры пособий, а в некоторых случаях имело место более жесткое определение условий, дающих право на получение тех или иных выплат. Между тем универсальность - основная черта шведской системы социальной защиты - осталась неприкосновенна. С 1999 года в стране действуют новые правила о субсидировании лечения зубов. Это сделано для того, чтобы поощрить население регулярно уделять внимание профилактике.

Приоритет профилактической работе отдается и в борьбе с такими социальными явлениями, как наркомания и ВИЧ/СПИД. Организаторы семинара и приглашенные для участия в нем представители компетентных организаций отметили рост наркомании. Согласно последним данным, число людей, употребляющих наркотики, в Швеции растет в среднем на 38% в год, а, по данным за 10 месяцев 2004 года, число принимающих "тяжелые" наркотики достигло 30 000 человек. Мероприятия по реабилитации больных наркоманией обходятся шведским налогоплательщикам в 8 млрд шведских крон в год. Добровольные организации, занимающиеся социальной реабилитацией больных наркоманией, не входят в систему муниципальной службы, но получают частичную финансовую поддержку за счет муниципального бюджета. По такому же принципу действуют структуры, содействующие реабилитации страдающих алкоголизмом и помогающие социально адаптироваться людям, недавно освободившимся из заключения.

Организаторы мероприятия уделили много внимания освещению в прессе проблем людей с функциональными ограничениями. По мнению ведущих семинара, одна из главных проблем заключается в том, что во многих СМИ журналисты склонны скорее выражать жалость к таким людям, чем предлагать меры, способные содействовать их интеграции в общество.

Анна ШАТЕРНИКОВА,

Кальмар - Гетеборг - Алматы.

ВИЗИТЫ.

Борис Грызлов жестко оценивает ситуацию на Украине и доволен сотрудничеством с Казахстаном.

В среду спикер Государственной думы России Борис Грызлов с делегацией торжественно закрыл Год России в Казахстане.

Как отметил г-н ГРЫЗЛОВ в ходе торжественной церемонии, стратегическое сотрудничество двух стран "проверено временем", и их связывает "не только географическая близость", но и духовное, историческое и культурное взаимопонимание. Российский спикер подчеркнул, что "такие общественно значимые проекты, как Год России в Казахстане и Год Казахстана в России, который был объявлен в 2003 году, вносят весомый вклад в развитие и укрепление связей между нашими народами".

Между тем позже в ходе брифинга для журналистов г-н Грызлов пояснил, что слово "закрытие" совсем не означает, что контакты между странами как-то уменьшатся". В рамках Года было проведено более 200 мероприятий в экономической, гуманитарной сферах, а также по вопросам межпарламентского сотрудничества.

Между тем большая часть вопросов, заданных российскому депутату, касалась ситуации в Украине. Как известно, г-н Грызлов является участником международного круглого cтола по выработке путей выхода из украинского политического кризиса.

Сам он на "украинскую" тему выражался довольно жестко, оценив события в Киеве как "продуманные и подготовленные заранее акции оппозиции силового характера". Самопровозглашение Виктора Ющенко спикер российской Думы назвал "мошенничеством". "Если сказать кратко, то весь послевыборный процесс на Украине идет вне рамок правового поля. Придумана формулировка, что, исходя из политической целесообразности, принимаются какие-то решения. Верховный суд Украины по закону не имел права делать оценки по выборам и тем более назначать такую форму, как переголосование второго тура. Это абсолютно незаконная формулировка, но тем не менее этот процесс идет", - сказал гость.

И тем не менее г-н Грызлов надеется, что Украине удастся разрешить кризис и остаться единой, целостной страной. При этом сам он этот процесс связывает прежде всего с избранием Виктора Януковича главой государства.

Между тем, как уверен российский политик, события в Украине не повлияют на процесс создания Единого экономического пространства России, Казахстана, Украины и Белоруссии. В четырех государствах, формирующих ЕЭП, проживают более 200 млн человек, а это, по словам г-на Грызлова, "минимальное количество, которое необходимо для того, чтобы процесс интеграции и процесс потребления произведенной продукции был эффективен". Численность населения, по его мнению, является объективной предпосылкой для создания общего рынка. Спикер Госдумы напомнил также, что в уходящем году парламенты четырех государств-участников "синхронно" ратифицировали соглашение о создании ЕЭП, "что говорит о возможности взаимодействия на уровне принятия решений". Теперь наступил этап подготовки около 100 соглашений в рамках Единого экономического пространства, которые должны укрепить интеграцию.

Кроме того, по информации г-на Грызлова, российская Дума готовится рассмотреть вопрос об увеличении до 90 дней срока пребывания в РФ без регистрации граждан Казахстана и Белоруссии. Сегодня этот срок равен 3 дням. Только граждане Украины, прибывающие в Россию, могут не регистрироваться в уполномоченных органах до 90 суток.

Темы ЕЭП и Украины стали основными в ходе встречи спикера Госдумы с Президентом Назарбаевым, во время которой был обсужден "очень большой спектр вопросов", касающихся развития экономик и законодательного обеспечения процессов реформирования в обеих странах. По словам г-на Грызлова, темпы реформирования в России и Казахстане идут примерно одинаково, с переменным опережением в разных сферах, но "главное, что наше взаимодействие, участие в ЕЭП сомнения ни у кого не вызывает".

Гость напомнил, что Казахстан и Россия практически не имеют спорных вопросов, в том числе по границе. Обе страны близки к завершению процесса оформления межгосударственной границы. "Мы ожидаем подписания соглашения по границе в ближайшее время",- отметил г-н Грызлов.

Кроме того, по словам думского головы, в ходе встречи с Нурсултаном Назарбаевым были обсуждены вопросы политических реформ, проводимых в России, в частности касающихся назначения глав субъектов Федерации, "пропорциональных выборов в России".

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ВИЗИТЫ.

Михай БАЙЕР, МИД Венгрии: "Визит Президента Назарбаева в Венгрию положит начало новому десятилетнему этапу отношений между нашими странами".

10 лет назад, 7 декабря 1994 года, между Венгрией и Казахстаном был подписан договор об основах дружественных отношений и сотрудничестве. О ходе развития венгеро-казахстанских отношений Панораме рассказал глава Департамента МИД Венгерской Республики по делам СНГ Михай БАЙЕР, который прибыл в Казахстан по случаю годовщины и вручил поздравительное послание от Президента своей страны Нурсултану Назарбаеву.

- Основной договор - фактически прочная база во всех сферах двусторонних взаимоотношений между странами. Поэтому годовщина его подписания - важная и знаменательная дата для нас.

За это время сотрудничество между ВР и РК активно развивалось. Начинает расти и торговый оборот между странами - за последние три года он удвоился, и ожидается, что к концу текущего года достигнет $95-100 млн.

Венгрия заинтересована в сотрудничестве с Казахстаном, активно наращивающим свою политическую и экономическую мощь в регионе, предпринимающим усилия, направленные на демократизацию общества.

Более того, мы надеемся, что в следующем году состоится визит Президента Назарбаева в Венгрию, отложенный некоторое время назад, который ознаменует начало нового десятилетия в двусторонних отношениях.

- Как повлияло на казахстанско-венгерские отношения вступление Венгрии в ЕС?.

- Прошло совсем немного времени с этого момента, поэтому говорить о больших переменах, в том числе и в отношении сотрудничества между нашими государствами, пока рано.

Венгрия учится работать как член ЕС, и это происходит изо дня в день, согласно всем изменениям, которые наблюдаются внутри европейской системы. В целом мы считаем, что наша страна успешно вступила в ЕС. Венгрия участвует в деятельности всех структур ЕС, в том числе в формировании совместной внешней политики. В рамках этого мы стараемся внести заметный вклад в сотрудничество ЕС со странами Центральной Азии, СНГ в целом.

Другой момент - при вступлении Венгрии в ЕС исчез венгерский рынок и появился единый европейский. В связи с этим перед странами - партнерами Венгрии открываются большие возможности доступа к этому рынку через нашу страну.

- Что, по вашему мнению, негативно сказывается на развитии торгово-экономических отношений между нашими странами?.

- Как я уже говорил, торговый оборот между Венгрией и Казахстаном активный. Растут и импорт, и экспорт. У нас десятки смешанных компаний, которые работают в разных сферах - производство, торговля, сфера услуг и др. Однако объемы товарооборота еще отстают от нашего общего желания и возможностей. Это зависит и от экономического потенциала наших стран, недостатка информации, географической удаленности друг от друга.

- В 2001 году Венгрия приняла Закон о статусе этнических венгров, проживающих за границей. Что он гарантирует?.

- В рамках данного законодательства было принято решение о выдаче этническим венграм специальной карточки, так называемого удостоверения венгра. Оно дает определенные льготы на обучение венгерскому языку, на временную работу в Венгрии и т. д. На сегодня их получили около 1 млн человек.

- Какова динамика туристических потоков из Венгрии в Казахстан?.

- У туризма между нашими странами, считаю, есть большой потенциал. Это та отрасль, которую стоит интенсивно развивать. Тем более и в Венгрии, и в Казахстане туристические возможности улучшаются. Знаю, что в нашу страну в этом году ездила большая группа туристов и группа детей из РК. В свою очередь, венгры любят приезжать в Казахстан на рыболовство.

- Есть ли какие-то предварительные данные о том, когда Венгрия присоединится к Шенгенскому визовому режиму?.

- Мы надеемся вступить в Шенгенскую систему в 2007 году. До сих пор этот вопрос не решен по двум важным причинам - организационно-подготовительным, связанным с охраной границ и пр., а также с необходимостью расширения компьютерной базы, связывающей всех членов Шенгенской системы, в связи с нашим возможным вступлением.

- Что Венгрия предложила для Евросоюза?.

- В первую очередь это, конечно, содействие процессу интеграции Европы. Мы открыли для всех европейских стран свой рынок, рабочую силу, транспортные возможности, инфраструктуру. Активно работали над гармонизацией текстов венгерских законов с общеевропейскими. Сегодня Венгрия уже имеет определенный вес в Евросоюзе. Наш глава МИД стал европейским министром.

Конечно, быть членом ЕС означает быстрое развитие страны. К примеру, ожидается, что Венгрия получит дополнительные финансовые ресурсы для развития инфраструктуры экономики из разных фондов Евросоюза. Думаем, это даст 0,7-0,8 дополнительных процента ежегодного прироста ВВП.

- На ваш взгляд, конкурентоспособна ли продукция венгерских производителей на еврорынке?.

- Если бы мы стремились улучшить конкурентоспособность всего лишь за полгода с момента нашего членства в ЕС, наша экономика бы провалилась. Венгрия начала работу над качеством своей продукции еще на заре прошлого десятилетия. За эти годы произошло полное возобновление технологии венгерской промышленности. На сегодня почти 70% венгерского экспорта выпускают три отрасли - автомобильная, электронная и IT. До 1990 года их почти не существовало.

- Когда Венгрия планирует вступить в еврозону?.

- Как известно, вступление в европейский монетарный союз обязательно для всех новых членов Евросоюза. Перед нами не ставили конкретных сроков, но надеемся, что к 2010 году все условия по введению в Венгрии евро нами будут полностью соблюдены.

- Членство в ЕС сказалось на ценах внутри рынка?.

- Почти нет. Однако этот процесс отразился на нашей налоговой политике. Так, существовал список товаров, на которые НДС был нулевой. В европейской налоговой системе такое не принято.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВО.

"Транспаренси Казахстан" добивается присоединения РК к конвенции ООН против коррупции.

- Основная наша цель - привлечь внимание правительства, парламента и Президента страны к тому, что Казахстану необходимо присоединиться к конвенции ООН против коррупции,- заявил на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе 9 декабря исполнительный директор общественного фонда "Транспаренси Казахстан" Сергей ЗЛОТНИКОВ.

Сама встреча с журналистами была приурочена к этой дате - с нынешнего года день 9 декабря в мире, по предложению Генеральной Ассамблеи ООН, отмечается как Международный антикоррупционный день. Хотя Казахстан до сих пор не присоединился ни к одной из конвенций ООН, которые затрагивают проблему коррупции, что, по мнению известного юриста Виталия ВОРОНОВА, "не позволяет вести борьбу с этим явлением как на территории республики, так и за ее пределами".

"Транспаренси Казахстан" издал текст конвенции на трех языках - казахском, русском и английском. Это выглядит как продолжение действий "материнской" организации: "Транспаренси Интернешнл" "очень много сделала", по словам г-на Злотникова, чтобы вышеупомянутая конвенция была принята.

На пресс-конференции был также представлен так называемый "Глобальный политический барометр" - исследование, проводимое по разным сферам общественной и политической жизни с точки зрения проблемы коррупции.

- Какие же институты в обществе по всему миру больше всего подвержены коррупции? Это политические институты; политическая коррупция сегодня наиболее актуальна,- заявил г-н Злотников.

Далее эксперт отметил, что коррупция лежит в основе едва ли не всех современных проблем, в том числе терроризма. По словам г-на Злотникова, часто общаясь с чиновниками по вопросам присоединения к антикоррупционным конвенциям, он сталкивается со "странным" отношением: в ответ ему говорят, что сначала необходимо привести в полное соответствие все законы, а потом присоединяться. В то время как в мире распространена обратная последовательность: присоединение к конвенциям демонстрирует намерение стран бороться с коррупцией.

- В Казахстане в период независимости было проведено большое количество исследований о колоссальной вредоносности коррупции для развития экономики в целом, для становления правосознания в нашей стране, к сожалению, все наши очень тяжелые прогнозы сбылись. Сейчас своевременное присоединение к конвенции ООН против коррупции и ее ратификация могут заметно снизить те риски, перед которыми стоит страна в связи с ростом международной организованной преступности,- заметила Гульсара ТЛЕНЧИЕВА, член правления "Транспаренси Казахстан".

Сильной стороной конвенции является серьезный международный механизм контроля за соблюдением и практикой применения уже принятого национального законодательства, что уже показало свою эффективность во многих странах, в том числе и в плане борьбы с отмыванием грязных денег и трафиком людей с целью эксплуатации. Особо позитивным моментом в конвенции эксперт назвала рекомендации по введению уголовной ответственности юридических лиц.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Главной проблемой, тормозящей развитие взаимной торговли и инвестирования между РК и Израилем, является отсутствие межгосударственного соглашения об избежании двойного налогообложения.

7 декабря в Алматы начался семинар на тему "Об опыте Израиля в страховании экспортных кредитов и инвестиций и новых направлениях деятельности Государственной страховой корпорации".

Участие в нем приняли посол Государства Израиль в РК Михаэль Лотем, представители экспортного кредитного агентства IFTRIC (Израиль), Казахстанской государственной страховой корпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций IC, страховых компаний, банков второго уровня, предпринимательских структур. Главной целью мероприятия был определен поиск новых направлений взаимовыгодного сотрудничества между участниками внешне-экономической деятельности для стимулирования экспорта отечественных товаров и инвестиций.

Одним из основных стал доклад директора департамента по управлению страховыми полисами IFTRIC Ади Гросса, посвященный торговому финансированию. IFTRIC является компанией со 100%-ным государственным капиталом, курируемой Министерством торговли, но имеющей широкую степень независимости. Цель ее работы - способствовать развитию внешней торговли Израиля, в том числе через страхование рисков израильских экспортеров. Накануне семинара г-н ГРОСС изложил Панораме свой взгляд на торгово-экономические отношения Казахстана и Израиля.

По мнению эксперта, объем взаимной торговли между нашими странами слишком мал, он мог бы быть значительно выше. Как известно, такую точку зрения излагают представители практически всех государств, и подобные формулировки стали частью своего рода дипломатического ритуала, однако в данном случае никаких натяжек нет, казахстанско-израильская торговля близка к тому, чтобы назвать ее символической. В 2003 году экспорт Израиля в Казахстан составил $28 млн (не считая продажи алмазов), а импорт из нашей страны - $ 1,1 млн. Естественно, что, даже несмотря на фактор географической удаленности, эти цифры в принципе могут быть значительно выше.

Главной проблемой, тормозящей развитие взаимной торговли и инвестирования, израильский специалист считает отсутствие межгосударственного соглашения об избежании двойного налогообложения. Это довольно странный факт, учитывая, что Казахстан имеет подобные соглашения с куда менее активными в плане международной торговли странами, тем более что межгосударственные отношения с Израилем существуют уже около десяти лет.

- Отсутствие такой официальной договоренности остается самой главной проблемой для развития торговли, из-за этого же до сих пор действует очень мало совместных компаний. Израильская продукция поступает в Казахстан зачастую реэкспортом через Европу, и это основная причина небольших объемов торговли,- заявил г-н Гросс.

Данный вопрос уже поднимался на двусторонних переговорах и консультациях. Так, полгода назад в РК побывала израильская делегация, в состав которой входил и г-н Гросс. Тогда IFTRIC посоветовала правительствам обеих стран решить этот вопрос. Об этом же говорилось две недели назад в Израиле, когда прошли переговоры на уровне министров торговли двух стран. Израильская сторона расценивает минувший визит как очень успешный.

- Полгода назад мы рекомендовали решить вопрос двойного налогообложения и надеемся, что в следующем году это будет сделано. Тогда мы также говорили о необходимости финансового соглашения между одним из израильских банков и рядом казахстанских, и сейчас оно уже подписано. Был проведен семинар по вопросам развития торговли в Израиле, в следующем году такой же пройдет в Казахстане. С казахстанской страховой компанией IC мы подписали меморандум о взаимопонимании. Думаю, что в течение двух лет все наши рекомендации будут выполнены и можно будет увидеть рост взаимной торговли и инвестиций. Но сейчас мы находимся лишь на первом уровне этого пути,- сказал израильский эксперт.

В целом он видит будущее торгово-экономических отношений двух стран позитивно. Экономическая ситуация в Казахстане сейчас такова, что, по выражению г-на Гросса, кредиторам надо спешить сюда. Он также подчеркнул, что способствовать росту взаимодействия между РК и Израилем может и культурно-языковая близость: четверть населения его страны говорит по-русски.

Товарными направлениями израильского импорта в Казахстан могли бы стать телекоммуникационное оборудование, агротехнологии, продовольствие, системы безопасности различных назначений, электронная промышленность - "приоритетов для какой-либо одной продукции не существует".

В свою очередь Казахстан мог бы экспортировать в Израиль продукты питания.

Комментируя вопрос о ситуации на израильском валютном рынке и влиянии снижения курса доллара на объем экспорта страны, г-н Гросс заметил:

- Конечно, это несколько отразилось на нашем экспорте, но незначительно. Мы считаем, что укрепление доллара - это вопрос времени, и наша компания работает на многолетнюю перспективу. Поэтому сегодняшние изменения валютного курса сильно не отражаются на планах.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВО.

ОБСЕ позитивно оценивает работу Казахстана в области противодействия пыткам.

В среду в Астане прошел круглый стол по изучению международных правовых механизмов предотвращения пыток и других жестоких или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, организованный Центром ОБСЕ в Казахстане.

Выступивший на встрече заведующий отделом по человеческому измерению Центра ОБСЕ отметил позитивность мер, предпринимаемых РК в сфере защиты человеческого достоинства. Тем не менее ОБСЕ рекомендует Казахстану не останавливаться на достигнутом и "создать систему, позволяющую инспектировать методы предварительного заключения беспристрастными наблюдателями". При этом, по словам г-на Халварсcона, отчеты этих "заслуживающих доверие инспекторов должны быть доступными обществу".

Соответствующий механизм контроля сегодня в Казахстане вводится в местах лишения свободы. Однако, по мнению международных экспертов, подобные механизмы должны применяться и в местах предварительного заключения.

Также ОБСЕ рекомендует Казахстану усовершенствовать и другие этапы предварительного следствия: передать полномочия по санкционированию ареста от прокуратуры судам; обеспечить четкую процедуру исключения доказательств, полученных с применением пыток, из уголовного процесса; усилить роль адвокатов в уголовном процессе.

ОБСЕ призывает также парламент РК ускорить ратификацию пактов о гражданских и политических правах граждан, которые республика ранее подписала.

"Ратификация этих документов без оговорок в самое ближайшее время стала бы хорошим стимулом для совершенствования работы правоохранительных органов, упрочила бы гарантии прав человека в уголовном правосудии и позволила бы эффективно противодействовать пыткам",- подчеркнул представитель ОБСЕ.

Г-н Халварссон подтвердил готовность ОБСЕ оказывать Казахстану содействие в деле искоренения пыток. При этом он подчеркнул, что казахстанская система противодействия пыткам должна быть интегрирована в систему международных правовых механизмов в этой сфере.

Е. Т.,

Астана.

ЭТНОСЫ.

Конференция по вопросам полиэтнического общества произвела впечатление достаточно традиционного мероприятия.

В конце прошлой недели в Алматы прошла международная конференция "Казахстанская модель полиэтнического общества: исторический опыт и современность". Как можно догадаться из названия мероприятия, ее организатором выступила Ассамблея народов Казахстана, соорганизатором - Министерство образования и науки. Конференция была заявлена как международная, хотя подавляющее большинство выступавших оказались нашими соотечественниками. Приглашенный и уже внесенный в программу председатель Совета ассамблеи народов России известный политик Рамазан Абдулатипов не приехал, прислав поздравительную телеграмму. Зарубежье в основном было представлено послами и сотрудниками посольств, а преобладали в аудитории студенты.

Основными докладчиками стали члены Ассамблеи народов Казахстана, констатировавшие, что "стабильное и гармоничное развитие межэтнических отношений в полиэтническом государстве занимает одно из важнейших мест в системе национальной безопасности страны. Сегодня уже можно говорить о совершенствовании казахстанской модели полиэтнического общества, которая, по признанию международных экспертов, соответствует требованиям международного права".

В очередной раз была подчеркнута уникальность ассамблеи, созданной еще в 1995 году, как общественного института. Более того, выступавшие отмечали, что этот опыт Казахстана может быть полезен мировому сообществу. Конкретизируя уникальность отечественного опыта, г-н АЛИЕВ, заместитель председателя ассамблеи, заявил, что "представители этнических групп пользуются поддержкой государства, чтобы изучать и развивать свою культуру, религию, использовать свой язык, создавать собственные ассоциации, поддерживать связи с представителями своих этнических групп за рубежом".

- Национальная политика РК основывается на международных нормах и документах. Благодаря воле Президента, Казахстан показывает всему миру эффективную модель межэтнического согласия. На основе Конституции все имеют равные права в сфере получения образования, труда, приобретения жилья, защиты своей собственности. Новизна подхода заключается в создании государственно-общественных структур в проведении национальной политики за счет, с одной стороны, делегирования государством своих полномочий общественным структурам, а с другой - принятия ими ответственности за поддержание и укрепление межнационального согласия,- заявил г-н Алиев.

Как бы полемизируя с оппонентами, он также подчеркнул, что творческая интеллигенция этнических диаспор в национально-культурных центрах активно выступает за развитие государственного языка, а также напомнил об исторической роли депортаций сталинской эпохи в формировании полиэтнического Казахстана. Перспектива языковой ситуации связана с демографической картиной, напомнил специалист, а она такова, что представители тюркоязычных народов в РК составляют 65% населения, и многие другие знают казахский язык - дунгане, корейцы.

- Как таковой проблемы нет - Казахстан постепенно переходит к развитию государственного языка, за его будущее нечего бояться,- заметил г-н Алиев.

Было сказано и о новых угрозах, связанных, конечно же, с международным терроризмом. И они ставят перед страной новые задачи в сфере межнационального согласия. Перечень и приоритетность этих задач выглядит так. Первое - принятие превентивных мер по противодействию религиозному экстремизму в регионах, где этническая идентичность фактически отождествляется с конфессиональной принадлежностью. Второе - для активизации управления процессами развития полиэтнического общества крайне важно иметь достоверную, объективную, подробную информацию о состоянии и развитии межэтнического взаимодействия. В этой связи необходимо продолжить исследования этой сферы как государственными, так и негосударственными научными структурами. Третье - основной целью этих исследований и работы СМИ по данной теме должен быть поиск путей распространения в массовом сознании идей гуманизма, этнической солидарности, равенства граждан и народов перед законом, а также осуждение любых проявлений национального экстремизма и этнофобии, любых форм этнической дискриминации.

Одним из наиболее интересных на конференции стало выступление Жаксыбека КУЛЕКЕЕВА, министра образования и науки. Начал он так:

- Тяга к своей истории, стремление не раствориться среди других народов и в то же время не поддаться соблазну уйти в обособление и самоизоляцию становятся непростой проблемой, особенно по мере продвижения экономических и социальных реформ и процессов всеохватывающей глобализации.

По словам г-на Кулекеева, общая историческая судьба этнических групп, населяющих современный Казахстан, постепенно отразилась на менталитете народов, сформировав общие ценности и идеалы. Об этом, по мнению министра, свидетельствует неподдельный интерес к историческим корням в контексте общей истории (странно, что при таком взгляде главы министерства в системе школьного образования происходит уменьшение объемов и ухудшение качества преподавания мировой истории - Я. Р.), стремление к обладанию вторым языком, продолжению традиций и обычаев своего народа.

Министр считает, что поликультурное образование - важная составная часть общего образования, воспитания молодежи в духе уважения иных культурных и мировоззренческих ценностей. В республике разработана концепция поликультурного образования, основой которой является создание модели, ориентированной на сохранение самобытности этнических групп и одновременно изучение других культур. Ее принятие стало важным этапом трансформации национальной системы образования. (Остается надеяться, что реализация концепции окажется более удачной, чем другие начинания в системе образования - например, компьютеризация школ, осуществленная несколько лет назад с большой помпой, но мало что давшая фактически для повышения уровня информационного образования населения, что было, в частности, подтверждено недавно экспертами при обсуждении перспектив проекта электронного правительства (пожалуйста, Панорама №47, 2004 г.) - Я. Р.).

К особенностям конференции можно отнести то, что попытка научного анализа проблем соседствовала с очень эмоциональным взглядом на вещи. Особенно это проявилось в выступлении Куаныша СУЛТАНОВА, председателя комитета по социально-культурному развитию сената.

- Когда-то художник воскликнул: "Красота спасет мир!" Под красотой художник имел в виду прежде всего духовную культуру человека. Только человек, способный уважать другого человека как самого себя, может понять общечеловеческие ценности, и отсюда складывается мировая цивилизация, и тогда десятки, сотни, тысячи полиэтнических групп сохраняют свою культуру и сообща создают мировую культуру! - заявил он.

Одним из итоговых впечатлений от конференции стало то, что не раз чувствовалось на подобных мероприятиях: много говорится о достижениях, причем о тех, которые уже не раз были озвучены. О проблемах же практически ничего. Складывается ощущение фактической решенности национального вопроса, что противоречит и конкретным заявлениям (например, г-на Кулекеева: "Решение национального вопроса становится одним из составляющих всей политики государства") и самой идее данной конференции как научно-практической, ориентированной на поиск путей решения данной задачи.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Планируется создание регионального анти-наркотического координационного центра.

Центральноазиатский регион остается одним из основных маршрутов незаконного трафика опиатов из Афганистана в Россию и далее в Европу. Через ЦА вывозится более 30% афганского героина. Об этом заявили участники встречи офицеров связи по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в рамках Международного анти-наркотического сообщества по ЦА, прошедшего в Алматы 8-9 декабря и посвященного теме "Наркоситуация и производство наркотиков в Афганистане и их влияние на ЦА: обмен информацией, программа помощи".

По результатам обзора по опию в Афганистане, недавно опубликованного ЮНОДК, в 2004 году масштабы культивации опия там возросли на 64%, что означает рост уровня трафика и стабильное предложение героина на рынках ЦА и стран СНГ. Только в Таджикистане уровень изъятий героина к октябрю уже достиг 4459 кг.

ЮНОДК привлекло внимание участников встречи к вопросам регионального сотрудничества в области контроля за наркотиками, в рамках которого была проведена недавняя миссия по изучению ситуации на таджикско-афганской границе, создания Центральноазиатского регионального информационного и координационного центра (ЦАРИКЦ). Центр будет служить в качестве органа для анализа и обмена оперативной информацией по трансграничной преступности. Первая фаза создания центра будет состоять из разработки устава ЦАРИКЦ, определения его месторасположения и выработки соглашения с принимающей страной. Ожидается, что устав ЦАРИКЦ будет представлен на подписание глав государств - участников Меморандума о взаимопонимании (МоВ).

Планирование деятельности в рамках проекта по созданию ЦАРИКЦ также будет на повестке дня ежегодной встречи стран - участниц МоВ, которая состоится 14-15 декабря в Москве. Проекты по созданию национальных систем сбора, анализа и обмена оперативной информацией, а также по оказанию содействия странам в развитии контролируемых поставок считаются основным залогом успеха инициативы ЦАРИКЦ.

Общий бюджет текущих проектов ЮНОДК в регионе составляет более $30 млн.

Г. А.

БАНКИ.

В ноябре произошло значительное увеличение чистых международных резервов Нацбанка.

Национальный банк распространил в прошлую пятницу информацию о международных резервах страны. В ноябре произошло значительное увеличение чистых международных резервов Нацбанка, которые выросли сразу на 17,8%, или на $1 млрд 260 млн (в октябре аналогичный рост составил лишь 3,5%, или на $241 млн). Как сообщается в пресс-релизе, обслуживание внешнего долга Минфина и пополнение активов Нацфонда были нейтрализованы покупкой валюты на внутреннем рынке и поступлениями иностранной валюты на счета правительства и организаций в Нацбанке, в результате чего валютные запасы в СКВ за месяц выросли на $1 млрд 208 млн. Активы в золоте увеличились на $51,8 млн в результате покупок Нацбанка и роста цен на мировых рынках на этот драгметалл на 6%.

Как сообщается в пресс-релизе, увеличение чистых международных резервов Нацбанка в ноябре обусловило расширение денежной базы на10%, или на Т44,4 млрд. Международные резервы страны в целом росли в ноябре чуть медленнее - на 14,6%. Национальный фонд, который в значительной степени соориентирован на доходы экспортеров, достиг $4 млрд 590 млн.

Вероятно, рост золотовалютных резервов страны сразу на 17% за месяц, в то время как типичным ранее было увеличение на 2,5-3,5%, не может быть связан только с притоком нефтедолларов, и значительную роль сыграли поступления средств в результате заимствований казахстанских эмитентов евробондов.

Биржевое агентство "ИРБИС" распространило на этой неделе статистику, касающуюся объемов валютных торгов за 11 месяцев этого года. Объем валютных операций на Казахстанской фондовой бирже (KASE) достиг эквивалента $7 868,7 млн и вырос относительно соответствующего периода прошлого года на $2 538,0 млн, или на 47,6% в долларовом эквиваленте. При этом огромный рост объемов продаваемой и закупаемой валюты зафиксирован в октябре, и особенно ноябре. Если в течение года месячные объемы торгов составляли от $430 млн, до 657 млн, то в октябре они выросли до $1 млрд 163 млн, а в ноябре - сразу до $1 млрд 780 млн.

По оценкам специалистов "ИРБИС", скорость укрепления тенге к доллару в текущем году по биржевому курсу оценивается на 30 ноября в 10,11% годовых. За первые одиннадцать месяцев тенге к доллару в номинальном выражении укрепился на 9,25%. Соответствующий показатель всего 2003 года - 8,03%.

Агентство по статистике пока приводит данные о вншнеторговом обороте страны по сентябрь включительно. Положительное внешнеторговое сальдо составило $4 млрд 978 млн, при этом импорт рос даже несколько быстрее, чем экспорт, - 57% против 49%. В прошлом году по итогам 9 месяцев превышение экспорта над импортом составило $3 млрд 644 млн.

Н. Д.

БАНКИ.

ЕБРР начал передачу своих казахстанских проектов по поддержке МСБ на попечение местных банков.

8 декабря в Национальном пресс-клубе представители Европейского банка реконструкции и развития и ТуранАлема объявили о начале деятельности Центра кредитования малого бизнеса, который расположен на Алматинском универсально-вещевом рынке, называемом в просторечии "барахолкой". Создание центра считается первым из шагов ЕБРР, направленных на передачу всех своих проектов на попечение казахстанских банков.

Как ожидается, приближение центра кредитования к потенциальным заемщикам сделает легче процедуру получения кредита и приведет к меньшим денежным и временным затратам представителей малого бизнеса, которые смогут получать кредиты "без отрыва от производства". Как обещают организаторы, вся процедура выдачи кредита будет занимать от 1 до 3 дней, и клиенту в случае положительного решения об осуществлении кредитования необходимо будет прийти в центр лишь дважды - в первый раз для того, чтобы подать заявку, во второй - чтобы подписать договор и получить деньги.

Объясняя выбор в качестве партнера ТуранАлема, представитель ЕБРР Эльвира ЛИФТИНГ отметила тот факт, что банк является одним из крупнейших кредиторов малого и среднего бизнеса в рамках программы поддержки МСБ. На долю его кредитов пришлось 24%, или около $159 млн (всего банки, участвовавшие в программе, выдали кредитов на общую сумму $680 млн). Банк освоил также больше других кредитных ресурсов самого ЕБРР, выделенных в рамках программы, - около $60 млн. Г-жа Лифтинг также считает позитивным фактором то, что БТА имеет репутацию "поддерживающего инновации", что особенно важно для кредитования МСБ. В начале следующего года ЕБРР намерен открыть кредитные линии для казахстанского сельского малого бизнеса, где вероятным партнером также называется ТуранАлем.

Рассуждая о том, в какой степени обеспечивается возвратность кредитов и отличается ли существенно качество кредитного портфеля банка в отношении малого и среднего бизнеса в сравнении с кредитами для других секторов, участники пресс-конференции демонстрировали полнейший оптимизм вопреки консерватизму финансовых властей, озабоченных качеством кредитных портфелей банков именно из-за появления большого числа новых заемщиков. Так, заместитель председателя правления ТуранАлема Абилаким ЖУМАХМЕТОВ отметил, что невозвратность по кредитам гораздо меньше, чем можно было ожидать, и составляет менее полупроцента. Небольшое число проблемных кредитов здесь в сравнении с другими видами кредитования, возможно, связано с тем, что речь идет о частных предпринимателях, которые осознают свою ответственность и которым есть что терять. При этом г-жа Лифтинг считает важнейшим фактором нежелание потери доступа к кредитным ресурсам, поскольку "тот, кто получил кредит раз или два, начинает ценить возможность его получения и в тридцатый раз". Заместитель директора алматинского филиала БТА Марат БАЛПАЕВ считает, что технологии ЕБРР "прошли проверку на прочность", а г-жа Лифтинг уверена, что столь низкий процент неплатежей связан с профессионализмом людей, отвечающих за выдачу кредитов и с высоким уровнем сервиса, при котором желание уйти от выплат становится значительно слабее.

Залогом для получения кредитов может быть личное имущество предпринимателей, контейнеры, если речь идет о "барахолке", и даже товар, находящийся в обороте. Важнейшим моментом при выдаче кредитов, однако, оказывается не столько залог, сколько состояние бизнеса заемщика. По словам представителей ЕБРР, у них есть надежные методики оценки, и по мере того, как тот или иной предприниматель получает доступ к большим кредитным деньгам, совершенствуется и его бухгалтерия.

Г-жа Лифтинг также считает, что еще 2 года назад невозможно было предположить, что кредитные деньги станут доступными практически для всех предпринимателей, торгующих на рынке, но сейчас это осуществляется, и "банкиры начинают гоняться за клиентами".

В тот же день пресс-служба Банка ЦентрКредит сообщила о заключении кредитного соглашения между ЕБРР и банком, которое подписали президент ЕБРР Жан Лемьер и председатель правления банка Владислав Ли. Соглашение в рамках программы поддержки программы развития малого бизнеса предполагает получение банком $10 млн сроком на 4 года.

Пресс-служба приводит слова г-на Ли, который отметил, что внедрение программы финансирования малого бизнеса будет иметь положительный эффект на снижении ставки вознаграждения для малого бизнеса, что, в свою очередь, будет способствовать повышению его конкурентоспособности. Объем кредитования банком малого и среднего бизнеса за первые 10 месяцев года вырос, по подсчетам г-на Ли, на 56% и составил Т41,3 млрд.

Н. Д.

БАНКИ.

Практически нет сомнений, что до 31 декабря госпакет акций Альянс Банка будет реализован на торгах.

Начавшиеся 3 декабря на KASE торги государственным пакетом акций Альянс Банка не привели в первые 4 дня торгов к заключению сделок. Пока предлагаемая продавцом в лице Госкомимущества цена в Т12 800 за акцию и цена спроса в Т9500 достаточно далеки друг от друга. Тем не менее практически нет сомнений, что в результате торгов, которые могут продолжаться до 31 декабря, небольшой госпакет, состоящий из 12 955 акций и составляющий 1,85% акционерного капитала банка, будет реализован.

Отвечая на запрос Панорамы, представители банка отметили, что если эта доля будет продана в ходе предстоящих торгов, то это будет означать отсутствие дальнейшего участия государства в уставном капитале Альянс Банка. Говоря об истории появления в банке госпакета, пресс-служба пояснила, что он "перешел в собственность государства из-за неисполнения одним из бывших частных акционеров АО "Альянс Банк" своих обязательств по налогам и другим обязательным платежам в бюджет". Комментировать данный вопрос более подробно департамент по связям с общественностью АО "Альянс Банк" не считает возможным, так как речь идет о финансово-хозяйственной деятельности не связанного с банком предприятия, являющегося отдельным юридическим лицом, которое к тому же вышло из состава его акционеров. "В то же время департамент по связям с общественностью банка заявляет о том, что АО "Альянс Банк" с момента первичной регистрации юридического лица в июле 1999 г. под названием ОАО "Иртышбизнесбанк" являлось частным финансовым институтом, образованным и осуществляющим свою деятельность без участия государства", - заявили в банке.

Комментируя по нашей просьбе возможную взаимосвязь продажи госпакета с крупными эмиссиями акций, осуществляемыми банком, представители последнего предположили, что, скорее всего, ее не существует. Так ли это на самом деле, могут знать лишь структуры, принимавшие решение о продаже, в частности Минфин и Госкомимущества. (Вероятно, приватизация госпакета на самом деле слабо связана с происходящей эмиссией, поскольку он настолько невелик, что очень трудно говорить о возможности его "размывания" и об уменьшении влияния государства как акционера.).

Говоря о происходящих последних эмиссиях, в банке отметили, что в начале 2004 года завершено размещение третьего выпуска в сумме Т425 млн при общем объеме Т2 млрд, а также полностью размещена четвертая эмиссия на сумму Т3 млрд. Структура данного выпуска состоит из 250 000 штук простых и 50 000 штук привилегированных акций. Кроме того, 25 ноября зарегистрирован новый выпуск простых акций в количестве 2 100 000 штук. При цене размещения в Т10 000 уставный капитал банка составит Т28 млрд. (Таким образом, пока медленно снижаемая государством на торгах цена продажи акций банка существенно выше номинала.) На начало года уставный капитал банка составлял Т7 млрд, решение об его увеличении до Т28 млрд в течение 2004 и 2005 годов было принято на внеочередном собрании акционеров 28 сентября. Основными причинами эмиссий называется обеспечение адекватности роста капитала увеличению активов, укрепление надежности банка. Там считают, что "на сегодняшний день при активах банка порядка Т100 млрд банк имеет адекватный собственный капитал, а нынешнее его увеличение - скорее надежный фундамент для будущего роста".

Комментируя то, каким образом будет осуществляться подписка на акции, собеседники отметили, что "размещение будет открытым как на организованном рынке, так и вне биржи, поскольку акции Альянс Банка включены в официальный список KASE категории "А", и они могут приобретаться за счет пенсионных активов накопительных пенсионных фондов Казахстана".

В настоящее время общее количество акционеров АО "Альянс Банк" составляет 39 юридических и физических лиц, являющихся резидентами РК. Представляющий интересы действующих акционеров совет директоров состоит из председателя Игоря Мажинова (заместитель генерального директора ТОО "Корпорация ХОЗУ") и членов Анатолия Попелюшко (президент АО "Рахат"), Кабылтая Сатбаева (исполнительный директор Центра комплексного развития "Сары-Арка" в Астане), Жомарта Ертаева (председатель правления АО "Альянс Банк") и Казбека Ашляева (председатель совета директоров АО "Стройжилинвест").

Николай ДРОЗД.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

1 - 7 декабря.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Справочная информация.

Доллар США = 130,06 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 130,10 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 4,7% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 7 декабря и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 0,93 +0,56.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-3 дня KZT 0,97 +0,50.

7 дней KZT 1,72 -3,28.

14 дней KZT 1,80 -1,20.

20-21 день KZT 5,37 -.

28 дней KZT 7,31 +2,00.

31 день KZT 5,00 -.

182 дня KZT 10,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 4,00 0.

2 недели KZT 4,75 0.

1 месяц KZT 5,50 0.

2 месяца KZT 6,25 0.

3 месяца KZT 7,00 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 7 декабря и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 208,56 +0,52%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 167,45 +0,41%.

KASE_BC 124,49 +0,22%.

KASE_BY 7,51 -0,40%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

3 - 7 декабря на Казахстанской фондовой бирже (KASE) проходили торги государственным пакетом акций (ГПА) АО "Альянс Банк" (Алматы). В качестве инициатора торгов выступил Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (Комитет), который при посредничестве РГП "Информационно-учетный центр" (Алматы) выставил на биржевые торги под кодом NZ_ASBN неделимым лотом пакет из 12 955 простых акций АО "Альянс Банк" (1,85% от общего оплаченного количества размещенных акций АО "Альянс Банк"). Данные акции банка в настоящее время торгуются в официальном списке ценных бумаг KASE категории "А" под кодом ASBN, имеют НИН KZ1C40310019 и номинальную стоимость 10 000 тенге.

За три дня на торги было подано семь заявок: пять - от продавца, который снизил цену предложения с 13 000,00 тенге (03.12.04) до 12 800,00 тенге (07.12.04) за акцию, и две - от покупателя по 9 500,00 тенге за акцию. В ходе торгов сделок заключено не было, так как контрагенты не сошлись в цене. Торги NZ_ASBN будут продолжены на KASE до 31 декабря текущего года.

По данным АО "Альянс Банк", указанный выше пакет акций перешел в собственность государства из-за неисполнения одним из бывших частных акционеров АО "Альянс Банк" своих обязательств по налогам и другим обязательным платежам в бюджет. Комментировать данный вопрос более подробно департамент по связям с общественностью АО "Альянс Банк" не счел возможным, так как речь идет о финансово-хозяйственной деятельности не связанного с банком предприятия, являющегося отдельным юридическим лицом, которое к тому же вышло из состава его акционеров. В то же время АО "Альянс Банк" заявило о том, что банк с момента первичной регистрации юридического лица в июле 1999 года под названием ОАО "Иртышбизнесбанк" являлся частным финансовым институтом, образованным и осуществляющим свою деятельность без участия государства. Государство не имеет никакой другой доли в уставном капитале АО "Альянс Банк", кроме ГПА, выставленного на торги KASE.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 77 сделок на сумму $22 055,1 тыс., или 2867,7 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (98 сделок, $36 108,6 тыс., или Т4695,8 млн) оборот сектора снизился на 38,9%, что аналитики "ИРБИС" связывают в основном с началом нового месяца.

В анализируемом периоде сделки провели 17 членов KASE по 29 инструментам, среди которых было 11 облигаций. При этом 32,9% брутто-оборота (29,5% по операциям покупки и 36,4% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 22 члена KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовались 37 ценными бумагами, в том числе 21 облигациями. На долю пенсионных активов пришлось 17,6% брутто-оборота, в том числе 20,3% - по операциям покупки и 15,0% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций выглядел на неделе не лучшим образом. Объем операций снизился здесь на $18 004,3 тыс., или в 3,4 раза. Число сделок упало с 49 в предыдущем периоде до 18 в анализируемом. Количество инструментов, вовлеченных в сделки, снизилось с 21 до 11. Резкое падение оборота корпоративных облигаций совпало с началом декабря ввиду отсутствия заключительных проводок, столь характерных для последних чисел каждого месяца.

Из фаворитов предыдущего периода свои позиции удалось сохранить лишь KKGBe2 (23,1% оборота корпоративных облигаций). Евроноты торговались с повышением цены, что привело к падению их доходности для покупателя с 11,98% до 10,00% годовых. Это движение отражало тенденции мирового рынка, где доходность международных облигаций казахстанских эмитентов преимущественно падала. Среди других фаворитов следует отметить KZPSb1 (15,7% оборота), KZIKb6 (12,7%), KZTCb1 (11,1%) и ASFIb2 (10,6%). Однако контрастно выраженных фаворитов на неделе практически не было. Достаточно заметить, что по последним трем упомянутым облигациям на бирже за неделю было заключено по одной сделке.

В ценовом отношении данный сектор рынка характеризовался преимущественным ростом цен. Из 11 бумаг, вовлеченных в операции брокеров, средневзвешенные дневные грязные цены выросли у 8, а снизились только у трех. Поэтому ростом доходности для покупателя характеризовались всего две облигации - KZIKb5 (с 7,30% до 7,80% годовых) и NRBNb1 (с 13,10% до 13,20% годовых), а падением - остальные (ALKSb2 - с 27,00% до 25,20% годовых, ASFIb2 - с 9,22% до 7,06% годовых, KKGBe2 - с 11,98% до 10,00% годовых, KZAPb1 - с 8,33% до 8,25% годовых, KZIKb3 - с 7,45% до 6,62% годовых, KZIKb4 - с 7,47% до 7,42% годовых, KZIKb6 - с 7,90% до 7,42% годовых, KZPSb1 - с 8,00% до 7,97% годовых, KZTCb1 - с 8,20% до 8,19% годовых).

Поведение индексов серии KASE_B* было адекватным (таблица в начале обзора).

Рынок акций продолжает активизироваться за счет повышения ликвидности привычных фаворитов. В анализируемом периоде объем сделок с долевыми инструментами вырос на 5,3%, или на $734,6 тыс. Позитивной динамикой характеризовались и другие показатели активности рынка.

Основная доля операций (87,8% от общего объема сделок с акциями) пришлась на две бумаги - VTBN (простые акции АО "Валют-Транзит-Банк") и CCBN (простые акции АО "Банк ЦентрКредит"). Интересными оказались сделки с обоими инструментами. По VTBN в течение периода была проведена серия довольно объемных операций ($6588,0 тыс.). Предыдущая подобная серия прошла в августе 2004 года, когда за период с 11 по 17 августа объем 20 сделок достиг $6891,4 тыс. Средневзвешенная цена VTBN за неделю снизилась на 12,2%.

Что касается CCBN, то, в отличие от предыдущего периода, большинство операций оказались рыночными, а основной их объем пришелся на 3 и 7 декабря (68,4% от общего объема сделок CCBN). Средневзвешенная цена данного инструмента выросла за 7 дней на 4,8%.

Интересной особенностью недели оказался рост в 2,9 раза цены HSBK (простые акции АО "Народный сберегательный банк РК"). В результате единственной проведенной на бирже договорной сделки курс акций увеличился со 110 до 320 тенге.

Из 18 вовлеченных в сделки долевых инструментов по итогам периода средневзвешенная цена упала у пяти: ZERD - на 20,8%, VTBN - на 11,8%, ALKZp - на 11,1%, ORDB - на 5,6%, AMGZp - на 1,5%. Рост средневзвешенного курса отмечался по одиннадцати акциям: HSBK - в 2,9 раза, UTMKp - на 27,0%, KZTKp - на 16,3%, KZZN - на 15,6%, MMGZp - на 14,3%, NFBN - на 13,6%, KZMS - на 11,3%, CCBN - на 4,8%, VTZL - на 3,9%, NRBNp6 - на 1,0%, BTAS - на 0,6%. Неизменными остались цены ALKS и KZCRp.

Позитивная ценовая динамика вывела на неделе индекс KASE_Shares на новые высоты - 208,56.

Изменения в торговых списках.

С 1 декабря вступило в силу решение Биржевого совета KASE от 26 ноября относительно включения в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" субординированных облигаций ОАО "TEXAKABANK" (Алматы) третьего выпуска (KZ2CKY07B352; 1 тенге, 3,0 млрд тенге, 01.11.04 - 01.11.11, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 8,50% годовых на первый период, 30/360). На KASE облигациям присвоен торговый код TXBNb3. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Более подробная информация о ценных бумагах размещена на веб-сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/txbn.asp.

Решением Правления KASE с 3 декабря дисконтные облигации ЗАО "ИНТЕРГАЗ ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ" (Астана) первого выпуска (KZ2CKY01A951; INCAb1; 100 тенге; 4 963 725,0 тыс. тенге; 01.12.03 - 01.12.04) исключены из официального списка ценных бумаг KASE категории "А" в связи с погашением. Облигации были включены в указанный список 1 декабря 2003 года. Первые результативные специализированные торги по первичному размещению бумаг на KASE состоялись 5 декабря 2003 года. Торги на вторичном рынке KASE открыты 10 декабря 2003 года. За весь период обращения облигаций на бирже в секторе купли-продажи (включая первичные размещения) было заключено 24 сделки с 53 991 650 облигациями на сумму 5040,3 млн тенге ($34 719,4 тыс.). Доходность облигаций к погашению для покупателя варьировала за все время торгов от 4,90% до 8,02% годовых. Последняя сделка проведена 8 ноября 2004 года по доходности 4,90% годовых. В секторе репо за все время обращения INCAb1 на KASE проведена единственная операция с 2,0 млн бумаг на сумму привлечения 198,8 млн тенге. Согласно сообщению эмитента, долг данной эмиссии был обслужен в полном объеме в соответствии с графиком, определенным условиями выпуска облигаций.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 45 заключенных сделок составил Т15 969,6 млн ($122 821,3 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т13 938,6 млн ($107 184,4 тыс.). Судя по приведенным в таблице данным, рынок ГЦБ практически не изменился. Доходность самых коротких бумаг для покупателя продолжает постепенно падать на растущем спросе, что продиктовано пассивностью первичного рынка. В секторе МЕОКАМ, как и раньше, ликвидность практически отсутствовала.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи составила в анализируемом периоде 96,4%, в предшествующем она достигла 98,5%.

Рынок иностранных ценных бумаг.

В секторе купли-продажи иностранных государственных ценных бумаг (ИГЦБ) сделок по-прежнему заключено не было. На момент закрытия торгов 7 декабря лучшие котировки облигаций были зафиксированы на уровне:

по RU_01_2806 (US78307AAE38) - 161,0000/165,0000 % от номинальной стоимости облигаций без учета накопленного интереса (7,29/7,05% годовых к погашению);.

по RU_02_3003 (US78307ACZ49) - 101,5000/103,0000 % от номинальной стоимости облигаций с учетом накопленного интереса (6,81/6,69% годовых к погашению).

Котирование облигаций на бирже проводил единственный член KASE - их маркет-мейкер, в качестве которого выступает АО "ТуранАлем Секьюритис".

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

БАНКИ.

Народный банк установил кредитный лимит владельцам карточек банка в размере до 70% от их зарплаты.

На состоявшейся 7 декабря пресс-конференции в Алматы руководство Народного банка Казахстана объявило о запуске новой услуги - "Кредитный лимит через банкомат" - автоматической установке кредитного лимита владельцам карточек банка в размере до 70% от ежемесячной заработной платы. По мнению банкиров, преимущества данной услуги перед подобными предложениями в простоте и интерактивности. Для получения кредитного лимита достаточно подтвердить открытие кредитной линии через банкомат. Последующее использование кредитного лимита осуществляется на усмотрение клиента: получение наличных денег, осуществление переводов и платежей, а также расчеты в торговой сети. Услугой "Кредитный лимит через банкомат" Народный банк предоставляет возможность своим клиентам мгновенно открыть ежемесячно возобновляемую кредитную линию через банкомат без посещения банка. Устанавливается кредитный лимит работникам предприятий и организаций (в т.ч. бюджетных), получающим заработную плату не менее Т15 тысяч более трех месяцев по карточкам Народного банка. Тариф по кредиту составляет 2% в месяц и начисляется на сумму использованного кредита за фактическое количество дней. Погашение задолженности осуществляется банком автоматически при поступлении на карточку заработной платы либо других денег. Таким образом, кредитный лимит восстанавливается и становится доступным снова без дополнительного подтверждения через банкомат. В отличие от действовавших ранее правил участникам "зарплатных" проектов нет необходимости приходить в отделения банка, размещать деньги на депозит или получать гарантию предприятия, заполнять заявления и другие бумажные документы. До введения новой услуги банк устанавливал ежемесячно возобновляемые кредитные линии на платежные карточки по заявлению клиента при наличии соответствующего депозита или после заключения договора с организацией, выплачивающей заработную плату. На этих условиях Народный банк ранее установил кредитный лимит 52 тысячам владельцев карточек на общую сумму 1,6 млрд тенге.

Комментируя вопрос относительно доступности данной услуги в сельской местности, представители банка отметили, что в сельских районах, где нет возможности подтвердить открытие кредитного лимита через банкомат, клиентам можно будет обратиться в любое расчетно-кассовое отделение банка и заполнить соответствующее заявление. Пользователям новой услуги будет предложено несколько вариантов последующего использования кредитного лимита: как получение наличных денег, так и осуществление переводов и платежей, а также расчеты в торговой сети.

Выступая перед собравшимися, заместитель председателя правления АО "Народный банк Казахстана" Марат Заиров отметил, что "установить кредитный лимит через банкомат клиенты банка смогут уже с 15 декабря текущего года. Я уверен, что это значимый подарок нашим клиентам в канун Нового года. Сейчас по платежным карточкам Народного банка получают заработную плату около 1 миллиона казахстанцев". По словам г-на Заирова, преимущество данной услуги перед подобными предложениями заключается в простоте и интерактивности.

Напомним, в течение последнего месяца Народный банк Казахстана предложил потребителям несколько новых продуктов. Одним из наиболее востребованных можно назвать систему переводов денег через банкомат Сard to card и платежной карты Visa Electron Instant HalykCard, основным преимуществом которой является возможность моментальной выдачи клиенту в любом РКО Народного банка и использования уже через 15 минут после подачи заявления. По словам банкиров, запуская на рынок сразу три новые услуги, ставится задача большего привлечения населения к безналичной оплате своих потребностей, предоставления возможности получить деньги в любое время без обращения в банк.

Для популяризации новых услуг банком приобретено дополнительно еще 300 банкоматов, которые будут установлены в Алматы и Астане, а также других регионах республики.

К. И.

ФИНАНСЫ.

Государственная страховая корпорация готовится выйти на отечественный рынок перестрахования.

На прошедшем во вторник семинаре, посвященном новым направлениям в деятельности Государственной страховой корпорации и международному, в частности израильскому, опыту в области страхования экспортных кредитов (пожалуйста, 5-я стр.), председатель правления ГСК Алихан СМАИЛОВ отметил, что, вероятно, на этой неделе правление Агентства финнадзора примет решение, позволяющее ей с будущего года осуществлять перестрахование казахстанских страховых компаний. Очевидно, желая успокоить последние, г-н Смаилов подчеркнул, что в намерения ГСК не входит какое-либо доминирование на рынке, в будущем году максимальная доля корпорации не должна превысить 2,5%, а затем составит не более 5%.

Появление на рынке перестрахования ГСК, как ожидается, позволит немного уменьшить отток перестраховочных средств за границу, поскольку ситуация, когда сумма перестрахования в Казахстане составляет всего $7 млн, а за рубежом - $109 млн, никак не соответствует какой-либо международной практике.

Кроме того, г-н Смаилов считает, что приход в перестрахование ГСК сможет чуть улучшить ситуацию с тарифами, которые стали выше после того, как из числа возможных перестраховщиков казахстанских компаний были исключены почти все российские страховые компании, не имевшие рейтинга кредитных агентств. Именно российские фирмы предлагали наиболее низкие тарифы на перестрахование, о которых сожалеют участники рынка.

Сама ГСК к тому же рассчитывает частично покрывать расходы, связанные с основной деятельностью - страхованием экспортных контрактов и инвестиций, в том числе и при наступлении страхового случая. Дополнительные доходы выглядят к тому же удачной альтернативой возможным дополнительным государственным вливаниям в корпорацию.

Председатель правления также отметил, что ГСК удалось даже несколько превысить уровень ожиданий этого года, застраховав контракты на сумму $33,8 млн, что составляет 1,1% от объемов несырьевого экспорта. Государство как акционер корпорации ставило перед ней задачу застраховать в этом году 1% экспорта. В следующем году целью является достижение уровня страхования в 2%, а затем, в ближайшее время - в 3% от казахстанского несырьевого экспорта, что является крайне амбициозной целью, поскольку среди постсоциалистических стран и развивающихся рынков уровнем страхования свыше 3% или немногим меньше могут похвастать лишь экспортные агентства Чехии и Словакии. При этом, по словам г-на Смаилова, "они шли к этому десятилетие", а ГСК должна достигнуть намеченного уровня в крайне сжатые сроки.

Говоря о структуре страхового портфеля корпорации, председатель правления отметил ее изменение после последнего подписанного контракта с банком ТуранАлем.

В результате заключенного контракта о страховании экспорта крупных поставок казахстанского дизельного топлива в Монголию доля страхования поставок нефтепродуктов, в общем не являющихся каноническим несырьевым экспортом, возросла в портфеле до 47,4%.

Отвечая на вопросы участников семинара, г-н Смаилов отметил, что ГСК является практически единственным примером экспортного страхового агентства в СНГ, поскольку для "Узбекинвеста" страхование экспорта является не основной деятельностью, как и для российского "Ингосстраха". Осознание такой необходимости, связанной с продвижением товаров на новые рынки, правда, происходит в СНГ все сильнее, и в России существуют планы создания агентства с уставным капиталом сразу в полмиллиарда долларов. Окончательное решение, однако, пока не принято, и одной из главных сложностей считается прохождение проекта создания агентства через Госдуму.

На семинаре были оглашены данные по недоимке экспортной выручки казахстанских экспортеров, являющейся их прямыми потерями.

По данным таможенников, на 1 июля недоимки составили Т7,3 млрд, а по данным статистиков - около Т8 млрд. Потери в $60 млн или выше делают достаточно острой для экспортеров необходимость существования специализированного страховщика.

Николай ДРОЗД.

НАУКА.

Научно-технический совет Агентства РФ по атомной энергии рассмотрел вопросы реализации совместного казахстанско-российского проекта КТМ.

В Москве под председательством академика РАН, президента РНЦ "Курчатовский институт", научного руководителя проекта создания материаловедческого токамака КТМ Евгения Велихова состоялось заседание научно-технического совета (НТС-6) Федерального агентства по атомной энергии. Как сообщили Панораме в ассоциации "Ядерное общество Казахстана", в ходе заседания обсуждались текущие вопросы реализации проекта КТМ ("Казахстанский токамак материаловедческий") силами российских и казахстанских институтов и предприятий.

Представители Национального ядерного центра (НЯЦ) РК и задействованных в реализации проекта российских организаций доложили о результатах работ, проведенных в 2003 и 2004 годах. НТС-6 принял решение о разработке НЯЦ РК совместно с организациями дальнего зарубежья программы исследований на сооружаемом экспериментальном комплексе КТМ в Курчатове. Кроме того, НТС рекомендовал руководству управления атомной энергии и техники Федерального агентства по атомной энергии РФ наряду с заинтересованными организациями и вузами оказывать содействие в разработке и изготовлении отдельных узлов комплекса, а также в подготовке квалифицированных кадров.

Основное назначение казахстанского токамака - исследование свойств материалов, которые предполагается использовать при конструировании энергетических термоядерных реакторов. Экспериментальный комплекс КТМ сооружается организациями двух стран на территории бывшего Семипалатинского полигона в Национальном ядерном центре (НЯЦ) РК. Особенностью данной установки является наличие устройств, предоставляющих уникальную возможность доступа в вакуумную камеру и замены диверторных пластин непосредственно в процессе эксперимента, без нарушения высокого вакуума. Таким образом, КТМ приобретет статус первого в мире технологического токамака для реакторного материаловедения.

В настоящий момент, по словам заместителя генерального директора НЯЦ РК Ирины ТАЖИБАЕВОЙ, в рамках проекта продолжаются работы по обеспечению эксплуатации инженерных систем, систем отопления, по охране комплекса КТМ и подготовке кадров, ведутся ремонт существующих и строительство новых сооружений. Начаты работы по созданию системы высокочастотного нагрева плазмы, системы вакуумной откачки, систем диагностики, импульсного питания установки КТМ, по изготовлению подвижного диверторного устройства и шлюза КТМ. Как отметили представители "Ядерного общества РК", к концу года планируется закончить разработку рабочей конструкторской документации на основные системы комплекса и установку, а также изготовление вакуумной камеры.

Кроме того, сказала г-жа Тажибаева, для успешной реализации уникального проекта требуется предварительная проработка экспериментов и отладка методик исследований, проведение предмонтажных испытаний и определение рабочих характеристик оборудования, а также наличие подготовленного персонала. С целью обеспечения вышеназванных требований в рамках проекта ведется создание экспериментальных стендов. Начало пусконаладочных работ на установке КТМ запланировано на конец 2006 - начало 2007 года.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" в январе-ноябре до 393,6 тыс. тонн увеличил производство меди.

Корпорация "Казахмыс" в январе-ноябре произвела 393 тыс. 588 тонн рафинированной меди, что на 13 тыс. 584 тонны больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как сообщила Панораме пресс-служба компании, в том числе в ноябре производство рафинированной меди составило 34 тыс. 283 тонны, что на 1 тыс. 918 тонн меньше прошлогоднего ноябрьского показателя.

За одиннадцать месяцев по сравнению с соответствующим периодом прошлого года объемы выпуска золота в слитках снизились до 2268,64 кг с 2614,26 кг, серебра в гранулах - до 505 081,96 кг с 555 751,79 кг соответственно. При этом только в ноябре было произведено 335,61 кг золота в слитках, 52 000 кг серебра в гранулах.

Кроме того, по итогам января-ноября против аналогичного периода прошлого года в корпорации сократилось производство медной катанки - до 45 992,5 тонны с 48 257,8 тонны, эмальпровода - до 358,5 тонны с 1374,8 тонны, цинка в концентрате - до 61 618 тонн с 72 854 тонн соответственно.

Также за одиннадцать месяцев "Казахмыс" произвел 13 тыс. 543 тонны металлического цинка, выпуск которого был налажен только в этом году. При этом в ноябре производство металлического цинка составило 4 тыс. 565 тонн.

Пресс-служба также сообщила, что в январе-ноябре горнорудные предприятия "Казахмыса" добыли 32 млн 370 тыс. 876 тонн руды, тогда как за аналогичный период прошлого года этот показатель равнялся 37 млн 180 тыс. 414 тонны.

Добыча угля за одиннадцать месяцев достигла 10 млн 415 тыс. тонн против 9 млн 107 тыс. 913 тонн за такой же период прошлого года.

Выработка электроэнергии в корпорации за январь-ноябрь в сравнении с аналогичным прошлогодним периодом выросла до 5 млрд 385 млн 692 тыс. кВт/ч с 4 млрд 906 млн 232 тыс. кВт/ч соответственно.

В целом, по информации пресс-службы, в январе-ноябре "Казахмыс" произвел товарной продукции на сумму Т154 млрд 406 млн 562 тыс., что на Т43 млрд 652 млн 727 тыс. больше, чем за одиннадцать месяцев 2003 года.

Как известно, "Казахмыс" объединяет Жезказганский и Балхашский горно-металлургические комбинаты, предприятия "ВостокКазмеди", угольные предприятия и другие объекты. По данным Казахстанской фондовой биржи, на 1 июня 2004 года акционерами "Казахмыса" с долей свыше 5% от общего количества размещенных акций являлись Cuprum Holding B.V (25,75%), Harper Finance Limited (19,22%), "Самсунг Гонконг Лимитед" (18,01%), ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (14,23%), Samsung (10,8%), Dilon Enterprises Ltd (5,08%), Rego Inc. (5,07%).

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

ССГПО устанавливает новую технику для вспомогательного производственного процесса.

В одном из цехов ремонтно-механического завода (РМЗ) АО "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение" (ССГПО, Костанайская область) установлены два российских воздушно-винтовых компрессора производительностью 40 кубических метров в минуту и давлением 9 атмосфер. Как сообщили Панораме в информационном центре ССГПО, новая техника предназначена для обеспечения литейного цеха РМЗ и цеха по ремонту подвижного состава управления горно-железнодорожного транспорта сжатым воздухом. Они необходимы для установок формовочного литья и ведения электрогазосварочных работ при ремонте подвижного состава, занятого на перевозке руды и скальной вскрыши из карьеров объединения.

В информцентре отметили, что техническая составляющая новых компрессоров намного сложнее, чем поршневых. Но хотя в них больше автоматики, они просты в обращении и им не требуется воздухосборник для сглаживания пульсации. По мере потребления сжатого воздуха компрессор автоматически регулируется. Основное преимущество у нового оборудования - воздушное охлаждение, не требуется дополнительной подачи жидкости, таким образом экономно расходуются вода и электроэнергия.

На днях в объединение поступил новый винтовой компрессор - передвижной, который будет задействован на наружных работах, в частности для пневмоинструментов и продувки теплотрасс. Он более мощный и модернизированный. Кроме того, в декабре ожидается прибытие нового российского автопогрузчика, который будет использоваться в приготовлении взрывчатых веществ.

В информцентре сообщили, что приобретение новой техники предусмотрено в соответствии с разработанной в ССГПО инвестиционной программой, направленной на успешное выполнение горно-добычных работ и оценивающейся в 2004 году в $67 млн.

По данным информцентра, в рамках данной программы в этом году были приобретены буровые станки для Качарского и Сарбайского рудоуправлений. Экскаваторный парк объединения пополнился двумя 13-кубовыми гидравлическими экскаваторами типа RH-120E германской фирмы Terex mining. Для автотранспортного управления ССГПО закуплено шесть технологических автосамосвалов "БелАЗ-7555" грузоподъемностью 55 тонн и четыре 120-тонных "БелАЗ-75145" с американскими двигателями Cummins. Приобретены поливооросительная машина на базе "БелАЗ" и польский шиноманипулятор на базе погрузчика L-34, два экскаватора с емкостью ковша 0,5 кубометра, автомобили "Скорая помощь", "Фермер" на базе УАЗ, автобус "ПАЗ-3205" на 25 посадочных мест.

ССГПО в 2004 году планирует добыть 38 млн тонн сырой руды, произвести 15,9 млн тонн товарной руды, что соответственно на 14% и 10% больше, чем в 2003 году. Информцентр подчеркивает, что дальнейший рост объемов производства высококачественной товарной железорудной продукции еще больше укрепит позиции ССГПО на рынке черных металлов.

ССГПО входит в состав Евразийской промышленной ассоциации, которая также объединяет предприятия "Алюминий Казахстана", "Казхром", "Евроазиатская энергетическая корпорация" и другие объекты.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Разведка Добыча "КазМунайГаз" получит $400 млн в рамках второго транша предэкспортного финансирования.

АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" (РД КМГ), дочернее предприятие национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", ожидает получения от компании Utexam Limited $400 млн в рамках второго транша предэкспортного финансирования. Как сообщили Панораме в пресс-службе РД КМГ, в настоящее время ведется процедура подготовки к получению этих денег.

В пресс-службе пояснили, что средства будут получены в рамках договора купли-продажи сырой нефти между РД КМГ и Utexam Limited, подписанного в августе 2004 года и предусматривающего предэкспортное авансирование в общей сумме $600 млн. РД КМГ уже получила по договору $200 млн в рамках первого транша.

Пресс-служба сообщила, что Utexam Limited авансирует будущие поставки нефти, добываемой РД КМГ на месторождениях в Мангистауской и Атырауской областях. При этом собеседник не уточнил, о каких объемах и цене идет речь. В то же время компания подчеркивает, что данная сделка является "крупнейшей и значимой" для нее.

В пресс-службе также сказали, что в 2005 году РД КМГ планирует выйти на международные финансовые рынки, однако ее представитель также не стал раскрывать подробностей.

Он сообщил, что на месторождениях Узень и Карамандыбас были проведены сейсмические исследования 3D, в результате которых уточнено геологическое строение юрских и триасовых продуктивных горизонтов, а также получены рекомендации на бурение 1 параметрической и 3 поисковых скважин с целью оценки продуктивности перспективных объектов в триасовых отложениях и нижней части юрского разреза в пределах месторождений. В результате проведения 3D сейсмики было установлено, что продуктивные горизонты не замыкаются в ранее определенных границах Узеньского месторождения. В связи с этим компания наметила дополнительную программу сейсмических исследований для оконтуривания продуктивных горизонтов в восточной части месторождения и оценки перспективности прилегающей территории.

Кроме того, по информации пресс-службы, РД КМГ уже подготовила для проведения поисково-разведочного бурения на структуре Тепке в Мангистауской области проект на разведку и технический проект на строительство скважин, согласованные в установленном порядке в контролирующих органах. Скоро здесь начнется разведочное бурение, которое потребует вложения ориентировочно Т500 млн на одну скважину. Представитель пресс-службы пояснил, что относительно высокая стоимость бурения скважины обусловлена удаленностью района проведения работ и, соответственно, расходами на мобилизацию бурового станка, а также большим комплексом геолого-геофизических исследований, необходимых для оценки геолого-физических характеристик ожидаемых продуктивных горизонтов.

В целом, по данным пресс-службы, РД КМГ в январе-ноябре 2004 года добыла 8 млн 130,7 тыс. тонн нефти при плане 7 млн 619,4 тыс. тонн. Плановое задание выполнено на 106,7%. В 2005 году компания прогнозирует добыть 9,3 млн тонн нефти и газоконденсата, а в 2007 году довести данный показатель до 9,5 млн тонн. Нефтедобыча будет увеличиваться за счет применения метода гидроразрыва пласта, зарезки боковых стволов для обеспечения ввода скважин из бездействующего и ликвидированного фонда, вовлечения недренируемых запасов на основе применения новых методов геофизических исследований, проведения глубинных гидродинамических исследований по всем месторождениям. Помимо этого, предусмотрено дальнейшее проведение 3D сейсморазведочных работ для доразведки разрабатываемых месторождений и мониторинга действующих.

АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" разрабатывает 44 месторождения нефти и газа, в том числе филиал "Узеньмунайгаз" - 7, филиал "Эмбамунайгаз" - 37 месторождений, из которых 2 находятся в консервации. Всего начальные геологические запасы составляют 1635,6 млн тонн, начальные извлекаемые запасы - 704,4 млн тонн. Остаточные запасы на 1 июня 2004 года составили: балансовые запасы нефти - 1200,2 млн тонн, извлекаемые - 269 млн тонн, 34 млрд кубометров природного газа и 2,9 млн тонн конденсата.

Компания была создана весной текущего года путем слияния дочерних предприятий нацкомпании - "Узеньмунайгаза" и "Эмбамунайгаза". Размер уставного капитала нового АО составил Т10 млрд 340 млн 268,750 тыс., оно стало вторым в Казахстане по объему извлекаемой нефти.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Верховный суд оштрафовал PetroKazakhstan на Т23,8 млн за нарушение природоохранного законодательства.

Коллегия по гражданским делам Верховного суда РК оштрафовала PetroKazakhstan Inc. на Т23,8 млн за нарушение природоохранного законодательства. Во вторник суд объявил, что нефтедобывающий завод PetroKazakhstan Oil Products (Южно-Казахстанская область), "дочка" канадской компании, незаконно превысил объем размещения отходов производства и тем самым нанес ущерб окружающей среде.

Таким образом, коллегия Верховного суда фактически удовлетворила иск прокурора ЮКО к НПЗ, требовавшего первоначально возместить ущерб в размере более Т41,6 млн, а затем согласившегося с областным судом апелляционной инстанции снизить предъявленную сумму. Представители облпрокураторы утверждают, что завод должен был размещать отходы производства в соответствии с выданным разрешением в пределах допустимых нормативов.

Пресс-служба Верховного суда сообщила Панораме, что летом прошлого года прокуратурой Южно-Казахстанской области в ходе проверки, проведенной совместно с территориальным управлением охраны окружающей среды этой области, были выявлены факты нарушения норм природоохранного законодательства со стороны PetroKazakhstan Oil Products. Решением специализированного межрайонного экономического суда области в удовлетворении иска прокуратуры, заявленного в интересах государства, к компании было отказано. Постановлением же коллегии по гражданским делам областного суда данное решение было изменено, и с учетом имеющегося разрешения на определенный объем хранения отходов производства вынесено новое решение, по которому в доход местного бюджета взыскано Т23,8 млн. Надзорная коллегия этого суда отменила постановление апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции, с чем не согласилась прокуратура и подала протест в гражданскую коллегию Верховного суда, которая протест удовлетворила.

Теперь PetroKazakhstan Inc. может обжаловать решение коллегии по гражданским делам в вышестоящей инстанции - надзорной коллегии Верховного суда РК. Однако пока представители компании никак не прокомментировали данное судебное решение.

Напомним, что в течение этого года Верховный суд увеличил сумму штрафа для PetroKazakhstan Inc. до Т499,655 млн с Т149,322 млн, признав компанию виновной в завышении цен на нефтепродукты, в частности на бензин и дизельное топливо. Тогда канадский инвестор, однако, утверждал, что при приватизации Шымкентского НПЗ получил право продавать продукцию завода в Казахстане и за рубежом по свободным рыночным ценам, а стало быть, не нарушал антимонопольное законодательство.

PetroKazakhstan Inc. занимается добычей нефти в Южно-Тургайском бассейне (Кызылординская область) через дочернее предприятие PetroKazakhstan Kumkol Resources, а также ее переработкой на заводе PetroKazakhstan Oil Products. Акции компании торгуются на Нью-Йоркской бирже, бирже Торонто, Лондонской фондовой бирже и на Франкфуртской бирже.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

РФ оставила без изменения тарифы на транспортировку казахстанской и туркменской нефти.

Федеральная служба по тарифам (ФСТ) России на заседании правления в прошлую пятницу утвердила тарифы на транспортировку транзитной нефти из Казахстана и Туркменистана через российскую территорию по системе магистральных трубопроводов АК "Транснефть".

Пресс-центр этой госкомпании сообщил, что, по решению правления ФСТ, с 1 января 2005 года за перекачку нефти из Казахстана через Россию будет взиматься тариф в размере $0,73 за 100 тонно-километров. Тарифы на услуги по перевалке транзитной нефти из Казахстана на нефтебазах "Транснефти" составят: Самарская БСН - $0,1200/т, НБ "Тихорецкая" - $0,1000/т, НБ "Грушовая" - $0,6100/т, НБ "Шесхарис" - $0,6100/т, НПС "Никольское" - $0,0515/т, ЛПДС "Староликеево" - $0,2557/т.

Кроме того, как сообщил пресс-центр, тариф на услуги по транспортировке транзитной нефти из Казахстана и Туркменистана, включая перекачку, перевалку и налив, через российскую территорию по маршруту Махачкала - Новороссийск со следующего года составит $7,06 за 1 тонну.

Фактически ФСТ оставила тарифы на перекачку и перевалку транзитной казахстанской и туркменской нефти по системе магистральных трубопроводов "Транснефти" на уровне 2003 года.

Казахстан транспортирует свою нефть через РФ на основе 15-летнего транзитного соглашения, подписанного на межправительственном уровне в Санкт-Петербурге летом 2002 года. По этому соглашению Россия гарантирует возможность транзита казахстанской нефти по своей территории в следующем количестве: по нефтепроводу Атырау - Самара - не менее 15 млн тонн в год, по системе нефтепроводов Махачкала - Тихорецк - Новороссийск- не менее 2,5 млн тонн в год. Оплата услуг по осуществлению транзита нефти производится по тарифам, утвержденным органами исполнительной власти двух стран. Согласно документу, стороны способствуют разработке и осуществлению проектов по расширению и реконструкции действующих систем магистральных нефтепроводов (в частности, сейчас рассматривается возможность увеличения мощности нефтепровода Атырау - Самара до 23-25 млн тонн в год), а также перспективных проектов транспортировки нефти по новым экспортным направлениям, в том числе по направлению порта Приморск.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Лукойл" готовится к передислокации буровой установки "Астра" из туркменского в казахстанский сектор Каспия.

Российская компания "Лукойл" передислоцирует самоподъемную буровую установку "Астра" в казахстанский сектор Каспийского моря из туркменского, где она сейчас задействована. Как сообщили Панораме в филиале "Лукойл Оверсиз Сервис Лтд", в настоящее время ведется подготовительная работа. Буровая установка будет доставлена на каспийский участок Тюб-Караган к весне следующего года, когда планируется начать бурение первой поисковой скважины глубиной 2500 метров.

Полупогружная установка "Астра", принадлежащая "Лукойлу", была привлечена к буровым работам на Тюб-Карагане на основании решения Агентства РК по государственным закупкам на безальтернативной основе. До этого конкурсы на привлечение буровых установок дважды были признаны несостоявшимися. На сегодня это единственная установка на Каспии, способная бурить в условиях Тюб-Карагана, где глубина воды составляет в среднем 7 метров. "Астра", имеющая три независимые самоподъемные опоры и построенная в Японии компанией "Ниппон Кокан Шипбилдинг", была модернизирована в 1999 году на астраханском судостроительном заводе "Красные Баррикады". Во время модернизации был принят ряд технических решений по замене старого оборудования более современным и надежным, переоборудованию и монтажу новых технологических систем, в том числе систем сбора и хранения отходов производства.

В ноябре в качестве подрядчика по бурению была выбрана компания "Лукойл Шельф Лтд", которая ведет свою деятельность по строительству поисково-разведочных скважин с мая 1999 года в качестве генерального бурового подрядчика "Лукойла" на Каспийском море. "Лукойл Шельф" также имеет опыт работы на шельфах Баренцева, Охотского и Южно-Китайского морей. Компания обладает государственными лицензиями и другими разрешительными документами на ведение буровых работ в России, Казахстане и Туркменистане. Три года назад она внедрила систему менеджмента качества в соответствии с требованиями международного стандарта ISO-9001: 2000, что ежегодно подтверждается сертификатами международного сертификационного общества Российский регистр. В 2003 году система управления безопасностью компании сертифицировалась на соответствие требованиям Международного кодекса управления безопасностью мореплавания.

По данным "Лукойл Оверсиз Сервис", в период с 1999 по 2004 год "Лукойл Шельф" пробурила и испытала 8 поисковых скважин на площадях Хвалынская, Широтная, Ракушечная и Сарматская и 4 эксплуатационные скважины на месторождении ЛАМ в Туркменистане. Общая проходка - около 38 000 метров, а максимальная глубина пробуренных скважин - 4400 метров. Сейчас компанией ведется кустовое бурение эксплуатационных скважин с действующих платформ на месторождении ЛАМ для нефтяной компании "Драгон Ойл".

На казахстанском месторождении Тюб-Караган, где прогнозные геологические ресурсы составляют 388 млн тонн условного топлива, в том числе 324,3 млн тонн нефти, "Лукойл Шельф" планирует пробурить в общей сложности 83 добывающие скважины, из них 79 нефтяных и 4 газовые. Компания прогнозирует, что во время бурения скважин на "Астре" будут образовываться две основные группы отходов - жидкие (хозфекальные воды, нефтесодержащие воды, буровые сточные воды и отработанный буровой раствор) и твердые (буровой шлам, твердые бытовые и производственные отходы).

На буровой установке имеется четыре основные системы для сбора, временного хранения и выдачи отходов. Это система буровых сточных вод и дождевых стоков, включающая в себя поддон под буровой площадкой, палубные шпигаты, систему дренажных трубопроводов и накопительную емкость объемом 250 кубометров (сюда же поступает и смесь бурового раствора с пластовыми жидкостями, которую невозможно сжечь на горелках стрел сжигания в процессе испытания скважины); система хозфекальных вод, включающая сборные трубопроводы от всех бытовых и хозяйственных помещений, установку биологической обработки стоков и накопительную емкость объемом 120 кубометров; система нефтесодержащих вод для сбора любых утечек нефтепродуктов, воды, конденсата, появляющихся при работе различных механизмов в жилой надстройке и помещениях энергетической установки (она также включает шпигаты, трубопроводы и емкость объемом 22 кубометров); система транспортировки и загрузки в контейнеры выбуренной породы, образующейся после очистки бурового раствора. Выбуренная порода, отделенная из бурового раствора на блоке очистки, помещается в специальные контейнеры, которые затем перегружаются на судно обеспечения для отправки на берег на утилизацию. Весь бытовой и производственный мусор сортируется и складируется в специальные контейнеры и также перегружается палубными кранами на судно. Выдача всех жидких отходов на суда обеспечения производится по раздельным трубопроводам и шлангам, исключающим их смешивание. Объемы емкостей хранения обеспечивают "автономность по отходам" 7 дней, что вполне достаточно для своевременной перегрузки на суда снабжения.

Для выполнения работ "Лукойл Шельф" привлекает специализированное предприятие "Экошельф-Каспий".

Участок Тюб-Караган будет осваиваться на паритетной основе "Лукойлом" и нацкомпанией "КазМунайГаз" в соответствии с документами, подписанными в прошлом году.

Елена БУТЫРИНА.

ЭКОЛОГИЯ.

На рассмотрение депутатов маслихата Алматы вынесено предложение о запрете на въезд в город экологически небезопасного транспорта. Предполагается также со временем полностью запретить проезд частных автомобилей на Медеу и Шымбулак.

На днях в акимате Алматы состоялась встреча с министром охраны окружающей среды Айткуль Самаковой. В центре внимания ее участников оказались вопросы, касающиеся экологической ситуации в крупнейшем городе Казахстана.

Как отметила г-жа САМАКОВА, актуальность проблем охраны окружающей среды и, в частности, атмосферного воздуха Алматы, не в последнюю очередь обусловленная географическим положением города, очевидна.

Власти города ведут работу по улучшению экологической обстановки. Разработана и действует рассчитанная на период до 2015 года программа "Чистый воздух", в соответствии с которой акиматом и "КазТрансГазом" в 2003 году был подписан совместный меморандум о переводе коммунального транспорта на газовое топливо. На реализацию данного проекта из бюджета города выделено Т37 млн, а 10 декабря в Алматы состоится открытие первой газозаправочной станции.

Согласно оценке экологов, на долю транспорта в южной столице приходится порядка 75% выбросов вредных веществ. В связи с этим необходимо проработать вопрос стопроцентного обеспечения транспортных средств катализаторами. Акимат принял постановление, в соответствии с которым допускается ввоз в город только оснащенных катализаторами автомобилей, соответствующее распоряжение дано городскому таможенному управлению. Местные власти предполагают закупить от 60 000 до 100 000 катализаторов и наряду с приобретением импортного оборудования опробовать в действии отечественные разработки, способствующие уменьшению выбросов вредных веществ. По словам г-жи Самаковой, на ближайшей коллегии МООС состоится презентация двух предприятий, производящих присадки и катализаторы.

На рассмотрение депутатов городского маслихата вынесено предложение о запрете на въезд в Алматы экологически небезопасного местного и транзитного транспорта, однако законодательной основы для принятия такого запрета пока нет. Поэтому, по мнению г-жи Самаковой, одной из мер, способствующих очистке атмосферного воздуха, должно стать ужесточение требований к организациям, осуществляющим техосмотр транспортных средств. В настоящее время многие из них действуют формально, о чем свидетельствуют итоги недавней проверки. По ее результатам права на проведение процедуры техосмотра лишились три компании из семи.

Серьезной проблемой для экологии города в течение долгого времени было отсутствие современных технологий утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). Единственный мегаполис республики генерирует порядка 300-500 тысяч тонн ТБО в год. Недавно закуплена и установлена линия, способная переработать до 150 тысяч тонн отходов, ведется тендер на приобретение второй линии и сортировочного оборудования, установка которого позволит изымать и перерабатывать на современном уровне порядка 30% ТБО.

Предметом особого беспокойства природоохранного ведомства является экологическая ситуация в урочище Медеу и на Шымбулаке, за которыми издавна закрепился неофициальный статус "жемчужин Алматы". Акиматом совместно с администрацией Шымбулака разработана программа строительства канатно-кресельной дороги от Медеу до горнолыжного курорта, принято решение о переводе на электричество всех отопительных установок на Шымбулаке. Однако наблюдаемое в последние годы интенсивное развитие последнего привело к тому, что имевшиеся технические ресурсы исчерпали себя.

Для обеспечения горнолыжного курорта необходимым объемом электроэнергии необходимо ввести в действие подстанции "Алмалы" и "Ак-каин". Строительство обеих заложено в план на 2005 год. В настоящее время ведется работа по привлечению финансовых инвесторов, поскольку в процессе верстки городского бюджета на 2005 год из-за отсутствия свободных финансовых ресурсов строительство подстанций пришлось вычеркнуть из плана работ.

В ходе встречи г-жа Самакова поставила вопрос о введении сначала ограничения, а затем и полного запрета на въезд частных автомобилей на Медеу и Шымбулак. Между природным парком и горнолыжным курортом должны курсировать работающие на экологически чистом топливе муниципальные автобусы. В 2005 году начнется строительство канатной дороги, которая свяжет Алматы с самыми популярными зонами отдыха, и по его завершении, также намеченном на 2005 год, проблема транспортного сообщения Алматы с Шымбулаком должна отпасть сама собой.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Создание энергоэффективного производства станет ключевой точкой исполнения Казахстаном обязательств по Киотскому протоколу, считает британский эксперт.

Министерство иностранных дел Великобритании провело в Алматы семинар, посвященный обсуждению глобальных тенденций в производстве экологически чистой энергии и ее эффективном использовании. Данная проблема представляется особенно актуальной в свете возможной ратификации Казахстаном Киотского протокола. В ходе семинара представители компаний, работающих в области энергетики, казахстанские и британские эксперты в сфере изменения климата, представители международных организаций обсудили возможный стратегический подход Казахстана к использованию экологически чистой энергии с точки зрения экономической выгоды.

Как неоднократно отмечали британские эксперты, известные своей последовательной деятельностью по ратификации Киотского протокола, вопрос изменения климата должен стать одним из приоритетных на очередной встрече государств "большой восьмерки". В свою очередь, заметил Чрезвычайный и Полномочный посол Великобритании в РК Джеймс ШАРП, усилия, предпринимаемые для стабилизации климата, не должны ограничиться ратификацией документа. Необходим новый подход к производству и использованию энергии. Он предполагает в первую очередь стимулирование и привлечение инноваций в области низкоуглеродных технологий, а также экологизацию традиционных источников электроэнергии, поскольку зависимость от последних в ближайшие годы останется довольно высокой.

Доминирующую роль нефтяного сектора в казахстанской экономике отметил профессор Оксфордского университета Питер ОППЕНГЕЙМЕР. По его мнению, рост темпов добычи и переработки нефти обусловил гораздо большую зависимость экономики страны от цен на энергоносители, чем об этом можно подумать, исходя из официальных данных. Как отметил г-н Оппенгеймер, проблема энергосбережения тесно связана со структурой казахстанской экономики.

Период резкого падения потребления электроэнергии пришелся на 1990-е годы, по мере выхода экономики из кризиса, отмечает эксперт, наблюдалось сокращение доли энергоемких предприятий ВПК, на смену которым пришли более энергоэффективные, нефте- и газодобывающие компании. Между тем, по словам г-на Оппенгеймера, коль скоро в ближайшие годы не прогнозируется снижение доли энергоемких отраслей промышленности, в том числе нефтехимии и нефтепереработки, возможное сокращение энергоемкости будет зависеть от развития технологического прогресса во всех отраслях промышленности.

Как считает г-н Оппенгеймер, стране необходимо найти самый приемлемый способ экономии энергии. При этом следует учесть, что принятие решений на уровне индивидуального потребителя, как, например, в Западной Европе, в Казахстане и в других постсоветских государствах пока вряд ли возможно - в частности, в плане принятия решений, касающихся отопления жилых домов. "Тем не менее необходимо постоянно участвовать в повышении энергоэффективности, используя, возможно, не самые популярные решения. В конечном итоге она усилит эффект экономического роста посредством повышения уровня жизни, диверсификации экономики, ускорения производственного роста. Энергоэффективность будет ключевой точкой выполнения Казахстаном своих обязательств по Киотскому протоколу",- считает британский эксперт.

По его мнению, страны-крупные пользователи энергии и развитые государства должны нести ответственность за сокращение выбросов парниковых газов. Осуществить эту дорогостоящую задачу (сокращение тонны СО2 обойдется в $200-270), не прибегая к механизму торговли квотами на выбросы парниковых газов, весьма проблематично. "Роль развивающихся государств заключается в том, что европейские инвесторы должны иметь возможность получить кредит на строительство энергоэффективного производства в странах третьего мира, чьи выбросы парниковых газов минимальны. Это означает, что парниковые выбросы будут ниже, чем они могли бы быть, но не ниже, чем сегодня",- утверждает эксперт.

Тем не менее, по его мнению, возможные в ходе реализации документа погрешности не нивелируют ценности самой идеи. Что касается возможных выгод ратификации Киотского протокола для Казахстана, то они, утверждает г-н Оппенгеймер, будут заключаться как в упрочении политического статуса страны, так и в получении экономических дивидендов. Ратификация документа подчеркнет честную позицию Казахстана на международной арене, стремление страны интегрироваться в глобальную мировую экономику посредством привлечения иностранных инвестиций и использования современных технологий для повышения энергоэффективности производства, считает британский эксперт.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Ученые представили прогнозы эмиссий парниковых газов, сделанные на основании возможных сценариев развития экономики Казахстана.

Идея ратификации Киотского протокола встречает серьезное сопротивление со стороны представителей ряда производственных секторов, поскольку документ и налагаемые им обязательства определенным образом повлияют на внутреннее законодательство страны. Такое мнение в ходе семинара, посвященного возможностям и перспективам производства экологически чистой энергии, высказал директор Координационного центра по изменению климата Канат БАЙГАРИН. Специалисты вышеупомянутого центра совместно с сотрудниками рабочей группы по макроэкономическому прогнозированию выбросов парниковых газов рассмотрели возможные сценарии развития экономики Казахстана и соответствующие им тенденции производства вредных выбросов.

Как считают ученые, макроэкономические прогнозы включают три сценария развития. Базовый сценарий, ориентированный на реализацию плана социально-экономического развития на 2003-2005 годы и других прогнозных решений правительства, предполагает стабильные цены на мировых рынках, жесткую кредитно-денежную политику, сохранение сильной зависимости от экспорта нефти и структурного дисбаланса в развитии обрабатывающей промышленности.

Сценарий развития по реалистичному прогнозу предполагает позитивное влияние на развитие экономики благоприятных мировых цен на экспортируемые товары. Рост рейтинга страны на международных рынках, согласно прогнозам ученых, увеличит приток инвестиций, преимущественно в отрасли горнодобывающей промышленности. Ускоренное развитие продолжат топливно-энергетический и горно-металлургический комплексы, в связи с чем возрастет потребность в оборудовании и материалах. Поскольку значительная их часть импортируется, назреет необходимость в развитии собственного производства. По мнению ученых, если экономика страны будет развиваться в соответствии с данным сценарием, рост ВВП составит 9-10%, и Казахстан по уровню доходов на душу населения войдет в число стран, занимающих середину мировой экономики, однако национальная экономика все еще будет находиться в зависимости от экспортного потенциала и конъюнктуры мировых рынков.

Наконец, третий сценарий развития, характеризуемый аналитиками как оптимистичный, предполагает реализацию индустриальной политики и внедрение мировых научно-технических достижений и использование имеющейся в стране научной инфраструктуры. Основным механизмом ускоренного развития экономики станет обеспечение ее инновационного характера и развитие конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей. Прогнозом предусмотрено решение многих проблем индустриального развития, в том числе обеспечение интеграции науки с производством, развитие перерабатывающего производства в сельском хозяйстве и активизация малого и среднего бизнеса в малых городах и сельских районах. Реальный рост ВВП увеличится в среднем на 11-12% за год.

На основании возможных вариантов развития макроэкономики аналитики разработали сценарии выбросов парниковых газов на период до 2015 года. Особое внимание уделено энергетическому сектору. Согласно прогнозам, к 2010 году - середине первого бюджетного периода по Киотскому протоколу - эмиссии СО2 составят для каждого сценария экономического развития соответственно 101,5%, 115% и 132,1% относительно показателей 1990 года.

Уровень эмиссии СО2 от сжигания топлива, соответствующий 1992 году (рекомендованный Межведомственной комиссией в качестве своего рода точки отсчета последующих инвентаризаций выбросов), по базовому варианту развития экономики будет достигнут к 2013 году, по реалистичному - к 2011 году и превышен к 2009 году по оптимистичному варианту. Как полагают авторы исследования, при отсутствии действенных мер по повышению энергоэффективности экономики страны уровень выбросов парниковых газов может превысить показатель базового 1992 года уже в период с 2008 по 2012 годы.

Согласно результатам инвентаризации парниковых газов в Казахстане, общие эмиссии газов с прямым парниковым эффектом в 2002 году составили 186,9 млн тонн СО2-эквивалента, в том числе 150,3 млн тонн выбросов от энергетической деятельности, 14,4 млн тонн - от промышленных процессов, 17,2 млн тонн - от сельского хозяйства и 5 млн тонн - от отходов.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЭКОЛОГИЯ.

ПРООН стремится сохранить биоразнообразие казахстанских водно-болотных угодий.

Программа развития ООН совместно с Комитетом лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства провели семинар в рамках проекта по сохранению водно-болотных угодий в Казахстане. Проект стартовал в июле, рассчитан на 7 лет и заключается в разработке мер по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на трех территориях глобально значимых водно-болотных угодий Казахстана, расположенных на важнейших путях пролета водоплавающих птиц.

Как сказал технический советник проекта Дитрих ТИЛЬ, стоят две важные задачи. Первая - это защита биоразнообразия, в том числе через расширение и усиление заповедников и развитие их научной базы. Вторая - через эффективное партнерство между государственными, коммерческими и общественными структурами выработать и продемонстрировать новый социально-экономический подход в управлении особо охраняемыми территориями, опираясь на поддержку местного населения и с учетом их интересов. По словам г-на Тиля, именно работа с местным населением может стать "вызовом" на пути реализации проекта, так как "в советское время люди привыкли работать только по команде руководства, и нам предстоит помочь им научиться самостоятельно управлять природными ресурсами".

Общая стоимость проекта превышает $35 млн, из них $8,7 млн выделил Глобальный экологический фонд через Программу развития ООН.

На казахстанской части водно-болотных угодий Евразийского континента сходятся 2 мировых пролетных пути - Центрально-Азиатско-Индийский и Сибирско-Восточно-Африканский. Это определяет мировую важность казахстанской территории для мигрирующих птиц. В Казахстане несколько десятков территорий водно-болотных угодий, проект ООН будет работать только на нескольких: Тенгиз-Коргалжынская система озер, комплекс Алаколь-Сысакколь, дельта реки Урал и прилегающее побережье Каспийского моря. Выбор этих территорий объясняется их глобальной значимостью в процессе сохранения биоразнообразия.

Кроме того, водно-болотные угодья выполняют ряд экологических функций - это накопление пресной воды, углерода, поддержание уровня грунтовых вод, поддержание мест обитания многих видов растений и животных.

В процессе социально-экономического развития Казахстана отрабатываются и формируются имущественные права на земельные и водные ресурсы. Однако, по мнению специалистов, недостаток опыта в решении данных проблем в последние годы привел к игнорированию и неустойчивому использованию ресурсов водно-болотных угодий, угрозе их биоразнообразия. Интенсивное использование ресурсов водно-болотных угодий с целью орошения сельхозземель, добыча полезных ресурсов и другие виды человеческой деятельности приводят к загрязнению, сокращению водной среды, истощению биологических ресурсов, дестабилизации экосистемы. В Казахстане проблемой является также неконтролируемый туризм на территориях водно-болотных угодий.

Проект Программы развития ООН и Комитета лесного и охотничьего хозяйства разработан с целью демонстрации комплексных методов сохранения и устойчивого использования биоразнообразия на 3 приоритетных территориях, с учетом социально-экономических интересов населения, проживающего в данной местности. В рамках проекта предполагается усовершенствование законодательства, создание новых охраняемых зон по сохранению биоразнообразия, развитие структуры экотуризма и создание негосударственного Фонда сохранения перелетных птиц и водно-болотных угодий, в который организаторы планируют привлечь ресурсы казахстанских негосударственных организаций.

На сегодняшний день проведены полевые работы комплексных научных исследований с участием ученых Института зоологии МОН РК и Центра дистанционного зондирования ГИС "Терра". Результаты исследований будут представлены в январе 2005 года.

Кроме того, проводится изучение современного состояния рыбного, охотничьего, сельского хозяйства и нефтяного сектора на проектных территориях. На основании данных исследований будет разработана Программа улучшения условий жизни местного населения, предусматривающая разработку альтернативных видов экономической деятельности, не наносящих вреда экологии и биоразнообразию регионов.

Кикбай КОСАЕВ.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" объединил все школы Алматы в единую корпоративную сеть School net.

Компанией "Казахтелеком" в Алматы была введена в эксплуатацию единая корпоративная сеть School net с выходом в интернет, объединившая все школы города. По сообщению пресс-службы компании, претворение в жизнь такого проекта стало возможно благодаря позитивному трехстороннему сотрудничеству государства в лице алматинского акимата, бизнеса - "Казахтелекома" и благотворительного фонда "Сорос - Казахстан". Для того чтобы охватить наибольшее количество образовательных учреждений, специалисты городского центра телекоммуникаций "Алматытелеком" разработали оригинальное технологическое решение. Необычность данного проекта состоит в том, что вместо подключения к интернету каждой школы в отдельности "Казахтелеком" создал единую школьную корпоративную сеть School net.

В результате все алматинские школы уже имеют доступ к всемирной сети. Среди них 178 общеобразовательных школ, 10 профессиональных школ и лицеев, 5 интернатов. Кроме того, к данной сети подключены 6 районных отделов образования, а также Институт повышения квалификации учителей и Центр повышения квалификации учителей. Всего 201 точка подключения.

Сеть School net позволяет обеспечить не только высокоскоростной доступ к интернету, но и дает возможность осуществлять обмен информационными ресурсами между учебными заведениями и учреждениями образования, - отметил генеральный директор ГЦТ "Алматытелеком" Александр ЛЕЗГОВКО. - Сейчас скорость передачи информации равна 64 Кбит/с., а в следующем году будет увеличена до 128 Кбит/с". В учебных заведениях города появилась возможность создавать внутришкольные локальные сети, школьные компьютерные клубы, проводить межшкольные олимпиады, семинары, открытые электронные уроки и тому подобное.

Необходимо отметить, что реализация данного проекта является свидетельством исполнения поручения Президента РК Нурсултана Назарбаева об ускоренной интернетизации казахстанских школ. "В осуществление поручения главы государства мы реализовали проект School net, который позволил подключить к всемирной сети все алматинские школы", - сказал вице-президент, главный технический директор компании Болат ЕРЕКЕШЕВ.

Проект School net продолжает свое развитие. К созданной сети планируется подключение библиотек, музыкальных школ, центров детского творчества и других учреждений образования и культуры города Алматы.

К.И.

РАЗНОЕ.

"Казахстан Кагазы" будет осваивать новое направление на бумажном рынке.

АО "Казахстан Кагазы", крупнейший в Казахстане производитель бумаги для гофрокартона, принял решение о разработке стратегии по освоению нового направления на бумажном рынке республики. Как сообщил Панораме генеральный директор "Казахстан Кагазы" Максат АРИП, речь идет о выходе компании на рынок бумажных товаров делового спроса, а также гигиенической специфики, предназначенных для широких слоев населения.

В течение следующего года предприятие планирует начать самостоятельный выпуск школьных тетрадей, офисной бумаги и предметов личной гигиены - от туалетной бумаги до салфеток. Всего, по ориентировочному прогнозу, ассортимент новой продукции будет включать в себя около 30 наименований.

Для приобретения под новый проект наиболее современного высокоскоростного оборудования, основанного на инновационных технологиях, "Казахстан Кагазы" проведет в начале января будущего года открытый конкурс среди ведущих мировых производителей бумажного оборудования по оказанию консалтинговых услуг в области бумажных технологий.

По словам г-на Арипа, в рамках всемирной конференции по целлюлозно-бумажной промышленности, прошедшей этой осенью в австрийском городе Вене, и на VIII международной научно-технической конференции PAP-FOR RUSSIA 2004, состоявшейся на прошлой неделе в российском городе Санкт-Петербурге, компания "Казахстан Кагазы" провела предварительные переговоры с германскими компаниями BHS, Korber PaperLink, Bielomatik, итальянской CMG, французской Martin, входящей в крупнейший европейский бумажный холдинг Bobst Group, которые специализируются на производстве высокотехнологичного оборудования для бумажной промышленности. Г-н Арип сказал, что эти иностранные компании выразили немалое удивление тому факту, что Казахстан оказался наиболее готовым к внедрению самых современных технологий, чем, скажем, другие страны СНГ. Более того, они отметили, что Казахстан на сегодняшний день располагает более благоприятным инвестиционным климатом.

Отсутствие в республике собственной сырьевой базы для бумажного производства долгое время ограничивало развитие бумажной отрасли. Проект компании "Казахстан Кагазы", использующей макулатуру в качестве стратегического сырья для бумажной промышленности и оказавшейся на данных мероприятиях мирового масштаба единственным представителем от региона Центральной Азии, вызвала большой интерес ведущих игроков и участников мирового бумажного рынка к Казахстану. Участники конференции признали актуальность данного проекта. По их мнению, использование современных технологий позволяет странам со сходной с Казахстаном сырьевой ситуацией по бумаге, таким как Австрия, становиться мировыми лидерами бумажной промышленности.

В заключение г-н Арип отметил, что "Казахстан Кагазы" сознательно ориентируется на наиболее современные технологии, которые являются залогом будущего предприятия.

Елена БУТЫРИНА.

ВЫСТАВКИ.

"Тенгри-Умай" представляет ритуал "игры хвостом".

6 декабря в галерее современного искусства "Тенгри-Умай" открылась выставка-ритуал "Игра хвостом" "каллиграфики" Севы Демидова. Художник-дизайнер Демидов, по его словам, - возбудитель творчества, проектировщик эмоций. Он, исполняя миссию "борьбы добра со злом", ведет войну с бездушной сериальной культурой "рукотворчеством", актуализируя древнегреческое "техне", понимавшееся как слитность искусства и ремесла. Его объекты - "Шляпа для праздных скитаний", целый пантеон героев-тыкв (здесь и тыква-дракон, и тыква-странствующий поэт, и тыква-сигара и другие) соблазняют глаз, просятся на руки, играя на контрастных тактильных ощущениях. "Каллиграфика" Демидова имеет с традиционным искусством каллиграфии общий знаменатель в природе происхождения работ, оставляющих "в духовном следы телесного". Графическая техника художника слилась со всевозможными приемами, а листы, как настоящие иероглифы, стремятся к объектам - вещам среди вещей. Такое искусство - праздник для глаз и разума, так как невозможно остаться равнодушным к творчеству Демидова. Оно неповторимо и неординарно, но в то же время близко сердцу и душе.

Выставка продлится до 27 декабря.

Зарина АБДЕНОВА.

ВЫСТАВКИ.

"Вернисаж" представляет выставку двух художниц "Двойное отражение".

С 3 декабря камерная галерея "Вернисаж" представляет первую творческую выставку Земфиры Каленкызы и Светланы Гущиной "Двойное отражение".

Картины удивляют своей разноплановой тематикой - городские и горные пейзажи, натюрморты, философские размышления и огромное количество цветов.

"Ромашки", "Астры", "Розы", "Подсолнухи", "Пионы", "Ирисы" - авторы как бы соревнуются между собой, кто лучше составит букет на холсте. Разнообразие форм, сочность красок несут воспоминания о лете, заряжают зрителей небывалой энергией, которая согревает теплом в это холодное время года. Выставка состоит из 60 картин.

Гущина представила копии картин известных художников - Бронзино ("Мадонна с младенцами"), голландский пейзаж по мотивам Рейсдала ("Вид Ренена"), а также вышитый крестиком "Итальянский дворик". Серия "Мадам Баттерфляй" завораживает удивительными цветовыми оттенками.

Каленкызы выставила несколько картин, выполненных в стиле книжной графики к произведениям Марата Конурова, такие как "Каждый взойдет на Голгофу", "Потерянный рай" и "Огненный пес". Одная из ее работ - выполненные по заказу акима Кызылординской области изображения святынь - мавзолеев "Есабыз-ата" и "Шымыр-ата".

Как отмечает г-жа ГУЩИНА: "Меня всегда влекло к живописи, знакомство с прекрасным преподавателем Земфирой Каленкызы придало мне сил. Позади два года работы. Это моя первая выставка. Но я не переживаю, потому что хочу, чтобы люди почувствовали ту любовь и красоту, которые когда-то так заворожили меня".

Выставка продлится до 23 декабря.

Зарина АБДЕНОВА.

КУЛЬТУРА.

Председатель Союза хореографов считает, что дальнейшее пребывание на своем посту нынешнего директора ГАТОБ чревато катастрофой для балетной труппы.

Вчера в Национальном пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция, участники которой обсудили ситуацию, сложившуюся в балетной труппе ГАТОБ им. Абая.

Как отметил один из инициаторов мероприятия, председатель Союза хореографов Казахстана Дюсенбек НАКИПОВ, балетмейстеры Дина Фадеева и Вячеслав Гончаров обратились к руководству театра с идеей постановки двух одноактных малобюджетных балетов - "Триумф Афины" и "Время "РЕ". Балетмейстеры приступили к постановке спектакля, однако за месяц до намеченной на 1 октября премьеры, по словам г-на Накипова, директор театра Куаныш Уразгалиев отказался шить костюмы для балетной премьеры и предложил перенести ее на неопределенное время, ссылаясь на недостаток финансирования и на предстоящую премьеру оперы "Абылай хан".

Несмотря на практически полное отсутствие анонсов, спектакль, объявленный как "премьера без костюмов", состоялся и, по словам председателя Союза хореографов, был чрезвычайно тепло принят публикой. Однако накануне второй премьеры участников постановок лишили возможности провести репетиции с оркестром, при том что "Триумф Афины", например, поставлен на музыку сложной по образности и музыкальному языку 4-й симфонии Густава Малера.

Как отметил г-н Накипов, искусственное противопоставление оперы и балета представляется странным, в первую очередь в свете того, что балетных премьер в ГАТОБ не было в течение 10 лет. С другой стороны, подобная ситуация является проявлением менталитета руководства театра, для которого балет вторичен по отношению к опере. "Дальнейшее пребывание на посту нынешнего директора театра грозит катастрофой. Его вина в том, что балетную труппу, и без того укомплектованную процентов на 60-70, покидают талантливые солисты", - считает г-н Накипов.

По словам председателя Союза хореографов Казахстана, только в начале этого сезона театр покинули молодой лауреат Дастан Чиныбаев, сегодня танцующий в Германии, зрелые солисты Ержан Доскараев и Софья Михлина, перебравшиеся в Москву, а также три выпускника хореографического училища этого года, которые должны были пополнить труппу. Одной из причин отъезда молодых танцоров и балерин г-н Накипов считает нежелание руководства театра обеспечить балетной труппе достойную материальную поддержку. По словам председателя Союза хореографов, многие артисты балета ГАТОБ сегодня не имеют собственного жилья и получают зарплату, не превышающую эквивалент $100. Кроме того, сказывается влияние творческого аспекта: молодежь остро ощущает неуважение к своим потребностям, пренебрежение премьерами и новациями.

А. Ш.

КУЛЬТУРА.

Во Дворце Республики прошла эшн-коллекция костюмов народов Казахстана.

3 декабря в алматинском Доме дружбы состоялась пресс-конференция с участием заместителя председателя Ассамблеи народов Казахстана Сергея Терещенко, директора театра моды Фариды Мерхамиткызы и главного режиссера фэшн-шоу Жара Копесова. Она была посвящена фестивалю фэшн-шоу лучших коллекций высокой моды, который состоялся через день, 5 декабря, во Дворце Республики с участием Театра национальной моды "Ерке-Нур" и представителей национально-культурных объединений.

Данное мероприятие прошло под эгидой Ассамблеи народов Казахстана и было посвящено 10-летию ее деятельности. В рамках коллекции высокой моды были представлены национальные костюмы народов, проживающих в стране.

Фирма "Ерке-Нур", которую возглавляет член АНК г-жа Мерхамиткызы, обеспечивает модной дорогой одеждой высокого качества в национальном стиле многих казахстанских и зарубежных потребителей. Ее постоянными клиентами являются известные артисты, телекомпании и другие организации. "Ерке-Нур" имеет международные награды за качество и художественное оформление.

Фэшн-шоу лучших коллекций проводилось с целью развития традиций и культуры народов Казахстана. Организаторы, по их словам, попытались "передать через затейливый узор национальной вышивки и сочетание цветов в одном ансамбле культуру народов, где гармонично все - от обуви до оригинального головного убора".

Зарина АБДЕНОВА.

РАЗНОЕ.

В январе будут объявлены победители премии "Тарлан" за 2004 год.

Клуб меценатов Казахстана объявил о проведении очередной - Пятой юбилейной церемонии награждения независимой премией "Тарлан" за 2004 год. Имена новых обладателей "Тарланов" станут известны на торжественной церемонии в январе следующего года.

Основание новой общенациональной премии "Тарлан" стало результатом проведения Года поддержки культуры в Казахстане в 1999 году. Ее учредителем является Клуб меценатов, в который входят отечественные предприниматели, известные не только в сфере бизнеса, но и в общественной жизни страны: Булат Абилов, Раимбек Баталов, Еркин Калиев, Маргулан Сейсембаев, Нурлан Смагулов, Нуржан Субханбердин, Кайрат Сатылганов.

По мнению учредителей, премия "Тарлан" уникальна. Ее отличительные черты - универсальность номинаций, новаторский подход. Награда присуждается в семи областях - литература, наука, музыка, театр, изобразительное искусство, кинематограф и просвещение. В каждой номинации - 3 степени признания: "Платиновый Тарлан" ($10 000), "За вклад" ($3000), "Новое имя - надежда" ($3000). Общий призовой фонд премии составляет около $120 000 долларов США. Лауреатами ее становились многие известные деятели республики, такие как Олжас Сулейменов, Сатыбалды Нарымбетов, Марат Бисенгалиев, Асанали Ашимов, Ермек Серкебаев, Кадыр Мырзалиев, Шота Уалиханов, Бибигуль Тулегенова, Амир Каракулов, Роза Рымбаева и другие.

Зарина АБДЕНОВА.

СПОРТ.

Владислав Поляков стал победителем открытого чемпионата США.

Плавание. Казахстанский пловец Владислав Поляков стал победителем открытого чемпионата США на дистанции сто метров брассом. В финальном заплыве это расстояние он преодолел за 1 минуту 01,94 секунды и установил рекорд бассейна Сан-Антонио (штат Техас), где проходили соревнования. 21-летний уроженец Петропавловска Поляков является лидером сборной Казахстана по плаванию. На Олимпиаде в Афинах казахстанец на своих коронных дистанциях сто и двести метров брассом занял почетные пятые места. На чемпионате мира этого года в Индианаполисе (США) Поляков выиграл две бронзовые медали. Для него золотая награда чемпионата США - третья в карьере. В начале года наш спортсмен стал победителем чемпионата Америки на дистанциях 100 и 200 метров брассом. Главной задачей в спортивной карьере Поляков считает успешное выступление на Олимпиаде 2008 года в Пекине.

Футбол. Полузащитник "Шинника" и сборной Казахстана Ренат Дубинский, видимо, вернется на родину, где будет выступать за "Кайрат". По словам футболиста, все окончательно решится 15 декабря, когда он намерен переговорить с руководством российского клуба, с которым у него заканчивается контракт. Клуб предлагает продлить его, но сам Ренат склоняется к тому, чтобы сменить обстановку и продолжить карьеру в Казахстане.

Мини-футбол. Обладатель Кубка Казахстана по мини-футболу определится 16 декабря в Алматы. 15 декабря в полуфиналах встречаются "Кайрат" (Алматы) - "Цементник" (Семипалатинск) и "Актюбрентген" (Актобе) - "Тулпар" (Караганда). 16 декабря состоятся матч за 3-е место и финальный поединок. Все встречи пройдут в спорткомплексе "Достык".

Каратэ. С 3 по 5 декабря в столице Узбекистана проходил открытый чемпионат стран Центральной Азии по каратэ среди юниоров. На состязания приехали юноши и девушки 1986-1996 годов рождения из 5 стран региона: Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана. Впервые общее количество участвовавших в турнире спортсменов составило около 1500 человек. Казахстанскую команду представили 150 спортсменов из Атырауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областей. По итогам чемпионата юные каратисты из Казахстана заняли второе командное место, пропустив на первое место спортсменов Узбекистана.

Пауэрлифтинг. Две золотые медали завоевали на завершившемся вчера в американском Кливленде чемпионате мира по пауэрлифтингу казахстанские спортсмены. В весовой категории до 67 кг у мужчин не было равных нашему Алексею Сивоконю, а в весе до 82 кг у женщин Татьяна Кудрявцева не просто стала чемпионкой мира, но и установила новый мировой рекорд.

Волейбол. Алматинский "Рахат" никак не желает уступать лидерства в женском чемпионате страны по волейболу.Во втором туре, который прошел в Талдыкоргане, девушки не проиграли ни одного матча. Только столичные волейболистки смогли составить конкуренцию. Но и они уступили "Рахату" - 1: 3.

Фехтование. Очередной комплект медалей на открытом Кубке страны по фехтованию разыграли рапиристки. В этом виде оружия алматинки заняли весь пьедестал. Чемпионка Казахстана Юлия Хучаева не сдала своих позиций. Она стала обладательницей Кубка. Ступенькой ниже расположилась Ольга Антипова. Третье место разделили сестры Казанцевы - Наталья и Елена.

Бокс. Традиционный боксерский матч США - Казахстан закончился в пользу казахстанских спортсменов. Счет встречи - 7: 3. Рассчитывать на успех за океаном было сложно. Американцы вложили массу средств, организовали поддержку зрителей. Но несмотря на все усилия, казахстанцы нокаутировали американцев. В любительском боксе приоритет на нашей стороне. Право выступить на американском ринге предоставили победителям последнего чемпионата страны, а он, как известно, проходил без участия олимпийцев. Прогнозировался успех самых опытных в команде Максата Бактыбазарова, Бахыта Сарсекбаева. Играющий вторую роль в сборной тяжеловес Рустам Рыгебаев также имел огромную мотивацию доказать свое превосходство. Не подвели и совсем юные - Жандос Жумабеков, Ельдос Сайдалин, Дулат Боранкулов, Александр Нильга. Их имена стоит запомнить. Возможно, что в новом олимпийском цикле тренеры будут делать ставку именно на них.

Бильярд. Традиционный бильярдный турнир памяти журналиста и писателя Сейдахмета Бердикулова пройдет 24-25 декабря в Алматы, в бильярдном клубе Союза писателей РК. Организаторами мероприятия являются Союз писателей, Комитет физкультуры и спорта Алматы и редакции газет "Страна и Мир" и "Дала мен Кала". Турнир проводится с целью популяризации бильярдного спорта и пропаганды среди журналистов и писателей здорового образа жизни. Как предупредили организаторы, в турнире смогут участвовать только члены творческих союзов журналистов и писателей Казахстана и представители СМИ.

К. И.

(по материалам информагентств).

РЫНКИ.

Государство, изыскивая варианты пополнения доходной части бюджета, пытается склонить операторов сотовой связи платить в Фонд универсальных услуг.

Как один из этапов либерализации рынка телекоммуникаций республики был начат процесс изменения механизма финансирования универсального доступа от внутреннего перекрестного субсидирования до создания схемы солидарного финансирования операторами, предоставляющими услуги международной, междугородной связи. Ранее "Казахтелеком", завышая международные и междугородные тарифы, компенсировал свои убытки в сельской местности, ввиду чего государством компании было предоставлено эксклюзивное право на предоставление услуг международной и междугородной связи. Со снятием данного эксклюзива с "Казахтелекома" и выходом на рынок альтернативных компаний, получивших лицензии магистральных операторов международной и междугородной связи, государством была предложена идея создания Фонда универсальных услуг, в который универсальные операторы отдавали бы часть своей выручки за прогон трафика между городами и за рубеж. Именно компании, имеющие лицензии магистральных операторов международной и междугородной связи (на данный момент "Казахтелеком", "КазТрансКом", "ТрансТелеком"), могут предоставлять услуги дальней связи, продавая трафик другим операторам. К примеру, при звонке из Алматы в Астану по сотовому телефону трафик от сотового оператора переходит в МКЦ магистрального оператора и обратно, то есть компании, не обладающие лицензиями, не могут гонять трафик внутри своей сети.

По плану, государство должно было в расходной части бюджета предусмотреть некую сумму, которая пошла бы на покрытие расходов операторов на предоставление услуг на селе, а позже получить в доходную часть платежи за прогон международного и междугородного трафика. Схема устраивала всех, пока не обнаружилось, что в фонд основным плательщиком станет "Казахтелеком", так как доля рынка, контролируемого телекоммуникационными компаниями, получившими лицензии магистральных операторов связи, была близка к нулю. На 2005 год государство выделяет Т3,4 млрд на компенсации магистральным операторам.

Пополнять бюджет решено было за счет операторов мобильной связи. В частности, на состоявшемся этой осенью одном из совещаний у Премьера было принято решение Агентству по информатизации и связи совместно с АО "Казахтелеком" внести предложении о возможности отнесения операторов мобильной связи к операторам междугородной и международной связи в случае их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к операторам междугородной, международной связи".

При этом было известно, что сотовые компании, контролирующие более 95% рынка, из средств которых госорганом предполагалось пополнять Фонд универсальных услуг, не соответствовали требованиям Закона "О нацбезопасности РК". Так, более 49% их акций находилось во владении иностранных компаний. Между тем в законе, в частности, сказано, что "запрещается управление или эксплуатация магистральных линий связи иностранцами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами".

На запрос Панорамы в пресс-службе "Казахтелекома" ответили, что "компания, хотя и была инициатором рассмотрения данной проблемы, вовсе не настаивает на однозначном отнесении сотовых операторов к операторам междугородной и/или международной связи". Первопричина возникновения вопроса совсем в другом. Ранее убыточные, но социально значимые услуги оказывались АО "Казахтелеком" в рамках перекрестного субсидирования за счет высокой доходности услуг международной связи, обеспеченной эксклюзивным правом компании. Теперь этого права у нее нет, рынок международной связи открыт, ожидается появление на нем 6-7 новых операторов. Согласно утвержденной правительством Программе развития отрасли телекоммуникаций на 2003-2005 годы, предусмотрен переход к обеспечению универсальных услуг телекоммуникаций (в том числе и в первую очередь сельских потребителей) на основе солидарного участия всех операторов, однако на деле, в соответствии с действующим законом, плательщиками взносов в госбюджет являются не все операторы, а только операторы междугородной и/или международной связи. В результате по итогам 2004 года свыше 90% всех платежей должен осуществить АО "Казахтелеком". Поэтому "Казахтелекомом" был поднят вопрос о том, чтобы пересмотреть политику государства в отношении участия сотовых операторов в пополнении фонда универсальных услуг. Ни для кого не секрет, что число абонентов сотовых операторов стремительно растет, и уже через год превысит количество стационарных абонентов, доходы сотовых компаний увеличиваются опережающими темпами относительно других телекоммуникационных компаний, а рентабельность оказания услуг в несколько раз превышает рентабельность традиционных операторов. И при этом они не участвуют в пополнении Фонда универсальных услуг и, соответственно, в поддержке убыточной сельской связи. Поэтому самым простым решением вопроса в рамках существующего законодательства было бы отнести сотовые компании к числу операторов междугородной и/или международной связи, в такой плоскости и начал рассматриваться этот вопрос. Однако его реализация столкнулась с рядом проблем правового и технологического характера, в этой связи АО "Казахтелеком" предложило на будущее перейти к новому варианту взимания платы - чтобы все операторы платили в Фонд универсальных услуг (в госбюджет) определенную долю своих доходов. Такой механизм, например, внедряется в России и, по мнению "Казахтелекома", является более обоснованным и справедливым: операторы участвуют в поддержке сельской связи пропорционально объемам своих доходов. Если этот вопрос будет решен, то вопрос отнесения сотовых операторов к операторам междугородной и международной связи можно далее не обсуждать.

В своем комментарии Панораме исполняющий обязанности генерального директора ТОО "Кар-Тел" Константин МАРКОВ сказал, что изучение законодательства позволило сделать заключение, что компания является оператором сотовой связи и не является оператором междугородной или международной связи. В соответствии с действующим законодательством, компания не можем быть отнесена к этой категории, так как существуют отдельные лицензии на данный вид деятельности, которой у компании нет. "Действующее законодательство не требует от компании платы в этот фонд. Мы законопослушны, и если законодательство будет изменено соответствующим образом, то будем осуществлять отчисления в фонд",- заявил г-н Марков.

В то же время, высказывая свою личную точку зрения на вопрос сбора денег с операторов, г-н Марков отметил, что все абоненты компании, так или иначе, делают звонки на междугородные и международные направления. Соответственно, по условиям лицензии, трафик идет через сеть "Казахтелекома", то есть облагается взносом в Фонд универсальных услуг. Если же обяжут платить еще и сотовых операторов, то это фактически может быть двойное обложение налогом одного и того же трафика.

По мнению г-на Маркова, такая инициатива должна быть глубоко изучена, поскольку ее последствия могут быть прямо противоположными тем добрым намерениям, которые закладываются. Почему? Здесь существует очень много факторов. Если проследить уровень развития сотовой связи в странах Западной и Восточной Европы, там при неизменном законодательстве, неухудшении условий действия операторов проникновение и качество связи оказывалось на очень высоком уровне. В Казахстане сотовые операторы подошли к такому порогу, на котором идет очень бурный рост, и какие-либо изменения условий деятельности операторов могут просто на корню задушить его. Покупка "Кар-Тела" осуществлялась с некими предпосылками, что новых законодательных ограничений не будет, и, естественно, если это произойдет, то повлияет на скорость развития не только сотовой связи, но и всего рынка. На взгляд г-на Маркова, это также повлияет на скорость всех инвестиций в других отраслях экономики и повысит риски вложения в республику. Если инвестор строит долгосрочные планы и вкладывает деньги в экономику, то изменения законодательства в негативную сторону могут сложить отрицательное мнение у других таких потенциальных инвесторов.

По словам г-на Маркова, компания имеет лицензионные требования, которым и должна соответствовать. Если законодательные изменения будут предприняты, то компания пересмотрит свой бизнес-кейс, так как не сможет работать столь быстро, как планировала. Собеседник отметил, что если делать сравнение с Россией, где создан такой фонд, то там он еще не работает. При этом уровень проникновения сотовой связи в РФ составляет 40% (в Казахстане - лишь 15%), и операторы уже построили свои сети и развивают бизнес по другой схеме, нежели сотовые компании в Казахстане, которые еще находятся в начале развития и больше заняты разворачиванием сети. Применение новых норм замедлит темпы роста проникновения сотовой связи.

Учитывая 49%-е участие "Казахтелекома" в своем капитале, другой оператор сотовой связи - ТОО "GSM Казахстан" прокомментировало ситуацию следующими словами: "К`селл" не является междугородным и международным оператором, что явственно следует из положений законодательства, нашей лицензии и самой сути стандарта GSM. Мы также полагаем не совсем корректным обсуждать позицию "Казахтелекома" в связи с тем, что данная компания является акционером "GSM Казахстан". Порядок пропуска трафика оператора сотовой связи (ОСС) регулируется положениями лицензии и правовыми актами РК, регулирующими деятельность сотовых операторов. Пропуск междугородного, международного трафика ООС, а также на сети других операторов до последнего времени может расцениваться как нарушение законодательства в области связи. В свою очередь, поэтапное введение либерализации в сфере телекоммуникаций, насколько нам известно, предусматривает снятие таких ограничений, большинство из которых перестанет существовать уже к 2006 году".

Следует отметить, что пока государство изыскивает варианты последующего наполнения доходной части бюджета, пытаясь найти варианты склонения ОСС платить дополнительные деньги в фонд.

Куат ИБРАЕВ.

РЫНКИ.

"КаР-Тел" в течение ближайших двух лет планирует увеличить свою долю на рынке более чем до 50% и способствовать 35%-ному проникновению сотовой связи в целом по республике.

На этой неделе топ-менеджеры ТОО "КаР-Тел" (бренд "K-mobile"), в сентябре выкупленной российским оператором сотовой связи "ВымпелКомом", подвели итоги его деятельности за 3 месяца текущего года и обозначили пути развития на ближайшие годы. В частности, было сказано об изменении организационной структуры компании и разработке новой маркетинговой стратегии.

В своем выступлении исполняющий обязанности генерального директора ТОО "КаР-Тел" Константин МАРКОВ отметил, что "ВымпелКом" опубликовал результаты своей работы за третий квартал 2004 года, где содержатся и данные по "КаР-Тел". Так как покупка компании произошла в сентябре, то в консолидированные итоги были включены данные только за один месяц. Так, за сентябрь общая выручка "Кар-Тел" составила $10,8 млн, чистая прибыль - $2,2 млн, при этом количество абонентов увеличилось почти на 5% и составило 676,3 тысячи против 646 тысяч подписчиков сети на момент покупки. Г-н Марков сообщил, что компания после продолжительно времени именно с приходом нового владельца стала плательщиком налога на прибыль и уже заплатила свыше полумиллиарда тенге, или более $4 млн. Согласно планам, до конца 2004 года "Кар-Тел" заплатит еще столько же, в результате чего налоговые платежи превысят $8 млн, или Т1 млрд.

В части выступления, касающейся развития сети, исполняющий обязанности коммерческого директора ТОО "Кар-Тел" Денис ШЕРШНЕВ сообщил, что компания в сентябре запустила новый коммутатор емкостью на 60 тысяч абонентов в Костанае, что позволило повысить качество обслуживания клиентов в регионе и увеличить скорость дозвона. Кроме того, с 1 ноября был запущен новый call-center с новыми процедурами обработки звонков, аналогичный тем, которые работают в компании "ВымпелКом", а с 21 ноября он перешел на круглосуточный режим работы. С 10 декабря в коммерческую эксплуатацию была запущена услуга USSD (Unstructured Supplementary Service Data), которая, по словам г-на Шершнева, позволяет абонентам пополнять баланс при помощи карт оплаты и проверять баланс, а для компании добиться снижения нагрузки на call-center. В декабре компания подписала новый контракт с Motorola на поставку нового оборудования. Чуть позже, комментируя вопрос относительно оборудования, г-н Марков отметил, что "ВымпелКом" традиционно придерживается политики сотрудничества с двумя поставщиками в одном регионе - так, для Казахстане это компании Motorola и Alcatel. По его словам, в ближайшее время не предвидится изменения данной конфигурации.

Далее основная часть презентации была посвящена новой маркетинговой стратегии "Кар-Тел". В частности, г-н Шершнев отметил, что в рамках реализации своей стратегии "Кар-Тел" будет опираться на 3 основных постулата: 1) сегментационный подход при формировании предложений, которые будут выводиться на рынок. Здесь планируется уделить больше внимания особенностям различных регионов Казахстана, различным социальным группам населения, "для того, чтобы предложить им именно тот продукт, который этим социальным группам требуется"; 2) обеспечение доступности услуг "КаР-Тел", доступности способов оплаты и удобства пользования сервисами. Первым шагом в этом направлении был запуск круглосуточного call-center; 3) инновационность. Как пояснил г-н Шершнев, это означает строительство основы, на которой будут развиты сервисы в том масштабе и количестве, которые есть в России в сети BeeLineGSM.

Г-н Шершнев отметил, что компания в настоящее время предоставляет услуги GPRS в 4 городах республики - Алматы, Астане, Аксае и Уральске, в ближайшее время услуга будет подключена в Мангистауской области, Актюбинске и Атырау. В течение всего следующего года услуги на базе GPRS будут доступны всем абонентам K-Mobile по всей стране.

Следует отметить, что наиболее интересным моментом в презентации нового менеджмента "КаР-Тел" стало анонсирование новой тарифной политики. Итак, компания вводит 3 новых тарифных плана - K-Mobile Classic (без абонентской платы), K-Mobile Gold (абонентская плата в размере Т1 тысяча + 30 минут исходящих звонков внутри сети, которые можно расходовать круглосуточно), K-Mobile Platinum (абонентская плата Т1,5 тысячи + 60 минут разговоров внутри сети). Как отметил г-н Шершнев, если первый тариф представляет собой прежний тарифный план, то 2 новых тарифных плана представляют собой не просто "абонентскую плату ни за что", а "предоплаченное время внутри сети". Стоимость переключения с тарифа на тариф будет составлять Т100, при этом цена одной минуты разговора будет начинаться от Т20 с 10-секундным шагом как внутри сети, так и при звонках на фиксированные телефоны других операторов связи.

Для подключения к сети будет взиматься авансовый платеж в диапазоне от Т1 тысячи до Т2 тысяч, при это все входящие будут бесплатны. В рамках нового тарифного плана, сообщил г-н Шершнев, "КаР-Тел" начинает тарифицировать услуги GPRS. "Ранее эти услуги предоставлялись на безлимитной основе, что не позволяло нам гарантировать их высокого качества. Именно поэтому абоненты компании, которые использовали GPRS для своей повседневной жизни и для бизнеса, не могли похвастаться тем, что у них хорошее качество GPRS от K-Mobile. Выводя новый тарифный план на рынок, мы предлагаем тарификацию каждой услуги посредством GPRS и надеемся, что это предложение найдет своего потребителя. Таким образом качество сервиса будет серьезно улучшено.Кроме того, изменению подвергнется сам стартовый пакет, который "раньше представлял собой конверт, где была SIM-карта и справочник абонента; теперь же это будет продукт "коробочка", аналог российской "коробки", куда будет включена вся информация справочного характера".

Комментируя судьбу препейд-бренда Excess, г-н Шершнев отметил, что меньшая поддержка этого бренда связана "в первую очередь с ошибками по его выводу на рынок, что привело к тому, что мы не имеем того, что хотели бы иметь. Компания на Excess акцента не делает и делать не будет. Он будет жить ровно столько, сколько будет абонентов, пользующихся услугами этого тарифного плана".

Здесь уместно отметить, что до настоящего времени в "КаР-Тел" складывалась парадоксальная ситуация, когда бренды K-Mobile и Excess конкурировали между собой, сводя на нет затраты на маркетинг и рекламу.

В своем комментарии Панораме относительно тарифных планов г-н Марков отметил, что использование двух тарифных планов является очень сложным проектом, тонким с маркетинговой точки зрения, так как в бренд вкладываются большие инвестиции, сравнимые с инвестициями в сеть. По его словам, такие компании, как Procter&Gamble, идут по другому пути, используя программу Umbrella brand, где каждый продукт имеет свой собственный подбренд. "В принципе, то, что мы предлагаем на K-Mobile, можно сказать, сродни такому подходу. У нас есть бренд, у которого основные ассоциации - качество обслуживания, доступность во всех точках, возможность оплаты. И тем не менее в рамках этого бренда мы будем делать предложения, которые будут удобны той или иной целевой аудитории",- сказал г-н Марков. По его словам, тарифы с предоплаченным временем Gold и Platinum являются авансовыми системами платежа, которые принципиально не отличается от препейда, то есть абоненту предоставляется возможность пользоваться связью в рамках той суммы, которую он оплатил (pay-in-advance). Пост-пейд-программа, больше работающая на рынках, где есть кредитная история, в Казахстане будет ориентирована на ВИП-клиентов либо на корпоративных клиентов. Г-н Марков отметил, что на всех развивающихся рынках, таких как Восточная Европа и Россия, 90% и более составляют пре-пейд-абоненты, аналогичная ситуация развивается и в Казахстане.

Комментируя вопрос относительно трансформирования абонентской базы, г-н Марков отметил, что компания придерживается новой политики по отключениям с периодом блокировки до 3 месяцев. То есть, если абонент не пользуется связью около 3 месяцев, его вычеркивают из базы данных и корректируют список активных абонентов. Относительно изменений абонентской базы на начало текущего года, г-н Марков отметил, что ранее использовалась другая политика отключений, и она была нерегулярна, поэтому выведение динамики подключения может некорректно отражать ситуацию.

На вопрос относительно прогноза роста абонентской базы г-н Марков отметил, что в Казахстане проникновение сотовой связи составляет около 14-16%, и если смотреть на историю других стран, проникновение сотовой связи наиболее быстрыми темпами растет именно в диапазоне с 10-15% до 40-60%. После достижения отметки 60%-ного проникновения отмечается некоторый спад.

По словам г-на Маркова, компания в течение ближайших двух лет планирует увеличить свою долю на рынке, превысив 50% и достигнув проникновения в целом по республике в 35%. При этом инвестиции в сеть в расчете на одного абонента в первый год составят $140-160 и выше, а в последующие годы $120-140 и более.

Куат ИБРАЕВ.

РЫНКИ.

В Казахстане впервые раскрыто преступление, классифицируемое как "международное роуминговое мошенничество".

На этой неделе в ГУВД Алматы состоялась пресс-конференция, на которой было сообщено о раскрытии преступления, классифицируемого как "международный роуминговый фрод (fraud)", Управлением специальной оперативно-аналитической работы и борьбы с преступлениями в сфере высоких технологий Департамента криминальной полиции (ДКП) МВД РК совместно с ГУВД Алматы.

В частности, полицейские рассказали, что они располагали информацией о том, что несколько иностранных граждан совершили противоправные действия в отношении компаний сотовой связи, работающих на территории республики. Разработка группы международных мошенников проводилась несколько месяцев, и в результате оперативно-розыскных мероприятий они были задержаны.

Само преступление было реализовано в следующей последовательности. Группа лиц, преимущественно граждан Пакистана, в течение августа-октября текущего года оформляла на подставных лиц - граждан Казахстана большое количество SIM-карт казахстанских GSM операторов, подключенных по кредитному тарифному плану. Набрав необходимое количество SIM-карт, преступники, внеся определенную плату, активировали услугу роуминга. Общие затраты мошенников составили около $75 тысяч. После чего карточки были вывезены за рубеж, с них производились звонки на платные номера частных компаний, предоставляющих услуги "секса по телефону". В полиции отметили, что данные компании также были открыты преступниками. Так они сгенерировали огромное количество очень дорогого трафика, приходящего на эти номера. Единственным возможным пострадавшим от мошенников мог оказаться казахстанский сотовый оператор, которому иностранная сотовая компания выставила астрономические роуминговые счета на сумму около $1 млн.

Как отметил заместитель начальника департамента криминальной полиции МВД РК Александр САТИН, компании, которые обеспечивают роуминг сотовой связи за рубежом, выставили баснословные счета нашей компании, используя большую задержку во времени передачи информации и биллинге переговоров. Наш оператор сотовой связи должен выставить счет клиенту. И здесь круг замкнулся, потому что клиента как такового нет. Это подставные лица, на которых были оформлены абонентские номера.

Г-н Сатин сообщил, что всего в преступлении подозреваются 5 человек, двое из которых задержаны. В настоящее время проверяется их причастность к совершению аналогичных преступлений в странах СНГ и дальнего зарубежья. После судебного разбирательства весьма крупные счета выставят мошенникам: за преступления подобного рода казахстанское законодательство предусматривает до 10 лет лишения свободы. Г-н Сатин отметил, что, учитывая развитие телекоммуникационных структур в Казахстане, можно констатировать, что мы стали сталкиваться с такими преступлениями, которые характерны для высокоразвитых стран. Проведенная операция показала полную дееспособность правоохранительных органов нашей страны по раскрытию такого рода мошенничества, несмотря на то что у нас не было никакого опыта и практики.

Следует отметить, что по неофициальным данным, операторы сотовой связи Казахстана неоднократно оказывались в данной ситуации, и этот случай является первым официально раскрытым для общества. В основе мошенничества с роумингом лежит задержка по времени между сделанными звонками и процедурой биллинга. Эту задержку мошенники используют для того, чтобы сделать максимальное количество звонков. В международной практике различают три процедуры регистрации роуминговых звонков: 1) через международные биллинговые центры (clearing house) - задержка от 1 до 7 дней; 2) отправка отчета, когда объем роуминговых звонков превышает определенный порог, так называемый отчет HUR (High Usage Report) - задержка от 24 до 36 ч; 3) процедура RoamEx (Roamer CDR Exchange), при которой параметры вызовов CDR (Call Detail Records) сразу же заносятся в базу данных и в дальнейшем используются для выполнения биллинговых операций - задержка не превышает 10 сек. Обычная схема мошенничества в роуминге представляет собой заключение контракта или покупку пост-пэйд карты у оператора сотовой связи, затем переход в сеть, принадлежащую другому оператору сотовой связи. В новой сети мошенник делает дорогостоящие звонки, заранее замышляя их не оплачивать. Звонки делаются до тех пор, пока не будет отказано в доступе.

Куат ИБРАЕВ.

РЫНКИ.

"КазТрансКом" официально заявил о своем выходе на рынок в качестве обладателя лицензии магистрального оператора международной и междугородной связи.

7 декабря в Алматы состоялась пресс-конференция с претенциозным названием "Конец монополии "Казахтелекома": на рынке международной и междугородной связи 2-й оператор - компания "КазТрансКом".

Выступая перед собравшейся публикой, генеральный директор АО "КазТрансКом" Мурат АБДРАХМАНОВ отметил, что компания в середине октября текущего года получила государственную лицензию по предоставлению услуг международной и междугородной связи на всей территории Казахстана, что фактически положило конец монополии "Казахтелекома". Г-н Абдрахманов отметил, что "факт появления на рынке альтернативного оператора говорит о начале демонополизации телекоммуникационного сектора и возможности развития естественной конкуренции". Более того, по его словам, приход "КазТрансКома" значительно повысит качество связи и приведет к резкому снижению существующих тарифов на рынке международной и междугородной связи, на услуги Интернета, на звонки мобильной связи с городских сетей. Как считает г-н Абдрахманов, все это стало возможным только с принятием Закона "О связи" и Программы либерализации телекоммуникационного рынка.

Первый вице-президент "КазТрансКома" Аскар ЕРЖАНОВ отметил, "что получение лицензии международного и междугородного магистрального оператора связи в первое время позволит позиционировать компанию как оператора для операторов".

- На первом этапе мы будем предоставлять связь для операторов местной связи, для операторов мобильной связи, для ведомственных операторов, для операторов спутниковой связи, которые, согласно программе развития отрасли телекоммуникаций, будут иметь права междугородной, международной связи только в 2006 году,- заявил он.- Поэтому до того момента они могут работать либо с "Казахтелекомом" либо с "КазТрансКомом". Что касается физических лиц, то мы планируем поэтапно выходить на этот рынок, сейчас - в Астане и на западе Казахстана, что касается других городов, то это будет происходить на втором этапе.

"КазТрансКом" является одной из крупных компаний на рынке телекоммуникаций РК. Общая протяженность магистральных сетей связи компании составляет 11 тыс. км, транкинговой сети - 4000 км. В данное время вводится в эксплуатацию магистральная сеть Атырау - Актау - Каламкас. Также "КазТрансКом" планирует открытие собственных международных шлюзов по передаче данных с Узбекистаном, Китаем и Россией. Основными партнерами компании являются предприятия нефтегазовой отрасли, но она уже на первом этапе планирует предоставлять полный спектр услуг в Атырау, Актау, Актобе, Уральске, а также в Астане и Алматы.

В настоящее время на долю "КазТрансКома" приходится 21% телекоммуникационного рынка Западного Казахстана. По состоянию на 1 июля текущего года активы компании составили Т2,894 млрд, доходы от основной деятельности за первое полугодие - Т1,1 млрд, чистая прибыль - Т16,290 млн. По оценкам г-на Ержанова, на конец года доходы компании превысят Т3 млрд, при этом при самом пессимистичном прогнозе компания ожидает 15%-ное увеличение прибыли в следующем году.

"КазТрансКом" является дочерней компанией ЗАО НК "КазМунайГаз" и в настоящее время представлена в 7 крупных городах республики: Атырау, Актобе, Павлодаре, Уральске, Актау, Алматы и Астане.

Куат ИБРАЕВ.