№ 45, 19 ноября 2004 г.

Президент.

Президент.

14 ноября Президент Назарбаев посетил Алматинскую центральную мечеть, где поздравил поздравил всех прихожан с мусульманским праздником Ораза айт.

15 ноября Президент Назарбаев в Алматы принял участие в IV Конгрессе финансистов (пожалуйста, 2-я стр.).

15 ноября глава государства в Алматы принял президента Всемирного банка Джеймса Вулфенсона (пожалуйста, 5-я стр.).

С 16 ноября Нурсултан Назарбаев находится в краткосрочном отпуске.

Правительство.

Правительство.

12 ноября Даниал Ахметов встретился с депутатами мажилиса Тулебеком Космамбетовым, Кенжегали Сагадиевым и Зауре Кадыровой. В ходе встречи обсуждались вопросы текущей законотворческой деятельности.

12 ноября Премьер-Министр принял руководителя департамента малого и среднего бизнеса аппарата акима Алматы Серика Туржанова. На встрече обсуждались проблемы в развитии предпринимательства.

13 ноября глава правительства встретился с депутатом мажилиса Ерланом Нигматуллиным и акимом Западно-Казахстанской области Нургали Ашимовым. Речь шла о проблемах регионального развития.

15 ноября Даниал Ахметов провел совещание, на котором были обсуждены вопросы, касающиеся дальнейшего развития космической отрасли.

16 ноября Даниал Ахметов принял депутата мажилиса Владимира Боброва. В ходе встречи были обсуждены вопросы развития социальной инфраструктуры региона.

16 ноября глава правительства провел совещание, на котором рассматривались перспективы реализации инвестиционного проекта строительства железной дороги "Шар-Усть-Каменогорск" (пожалуйста, рядом).

17 ноября Премьер-Министр принял Героя социалистического труда, заслуженного шахтера КазССР, почетного гражданина Экибастуза Станислава Куржея. Речь шла о проблемах промышленного производства, добычи и транспортировки угля, коммунальной сферы, жилья.

17 ноября Даниал Ахметов провел совещание, на котором рассматривался проект организации производства высокооктановых топливных присадок на основе глубокой переработки зерна (пожалуйста, рядом).

17 ноября глава правительства провел совещание, на котором обсуждались вопросы создания условий для дальнейшего развития предпринимательства.

17 ноября Премьер-Министр заслушал отчеты руководства ряда министерств и ведомств о ходе работы, проводимой в рамках исполнения поручений главы государства, данных на сентябрьском заседании Совета безопасности.

Парламент.

Парламент.

15 ноября состоялось совместное заседание парламента, на котором был принят во втором чтении проект закона "О республиканском бюджете на 2005 год"(пожалуйста, 3-я стр.).

15 ноября председатель мажилиса Урал Мухамеджанов провел заседание бюро, на котором было решено продолжить рассмотрение находящихся в производстве палаты проектов законов.

17 ноября спикер мажилиса провел пленарное заседание, на котором был рассмотрен ряд законопроектов.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство одобряет проект производства высокооктановых топливных присадок из зерна.

17 ноября на совещании правительства рассматривался проект об организации на основе глубокой переработки зерна производства высокооктановых топливных присадок.

Как сообщила пресс-служба Премьера, по информации руководства компании "Биохим", в рамках данного проекта предусматривается строительство в поселке Тайынша Северо-Казахстанской области производственного комплекса, который позволит на основе современных технологий перерабатывать местное зерно и выпускать высокотехнологичные виды продукции: топливную высокооктановую присадку "биоэтанол", высококачественную клейковину для пищевой промышленности, а также кормовые дрожжи для нужд животноводства. По оценкам специалистов, применение топливных присадок на основе биоэтанола позволяет снизить долю вредных выбросов при сжигании бензина на 40-80% и повысить эффективность работы двигателей. Данный проект будет финансироваться за счет кредитов Банка развития Казахстана, а также привлечения зарубежных инвестиций и собственных средств компании "Биохим". По словам Даниала АХМЕТОВА, этот проект "имеет ярко выраженный экспортоориентированный характер". По его мнению, продукция, которую предприятие планирует выпускать на основе отечественной сырьевой базы, будет пользоваться безусловным спросом в ближнем и дальнем зарубежье, поскольку спрос на подобного рода продукцию в мире крайне высок, а имеющиеся аналогичные производства не покрывают этих потребностей.

Кроме того, как подчеркнул г-н Ахметов, проект является актуальным с точки зрения реализации важных государственных задач: во-первых, он находится в контексте программы развития сельских территорий, а во-вторых, является важным в рамках реализации программы индустриально-инновационного развития.

ВАЛЮТА.

Тенге продолжает укрепляться.

На этой неделе основная тенденция года, связанная с укреплением тенге, получила свое дальнейшее развитие. Это по-прежнему связывается с большим притоком иностранной валюты в результате поступлений от контрактов экспортеров и заимствований казахстанских банков и компаний. Комментируя одни из последних торгов, аналитики агенства "Ирбис" отметили, что со стороны участников наблюдается устойчивый рост пессимизма в отношении доллара. В течение первых трех дней недели курс доллара поддерживался в основном спекулятивной скупкой и головным банком страны, что было особенно характерным для среды. Трейдеры продолжают откупать доллары только на падающем курсе, не желая менять сложившуюся ситуацию. Комментируя итоги вторничных торгов, специалисты агентства отметили, что на казахстанском рынке предложение долларов со стороны ведущих операторов по-прежнему является приоритетным. Падение рынка в последние дни во многом было обусловлено слабым спросом. Некоторое снижение активности трейдеров на утренней сессии KASE было с лихвой компенсировано на дневных биржевых торгах, сыгранных в конъюнктуре последнего месяца. Рынок сохранил основную тенденцию и все признаки дальнейшего роста курса тенге. К числу таких признаков аналитики относят высокий объем предложения на бирже валютной выручки экспортеров и работу банковских трейдеров на коротких позициях. Из последнего вытекает неуступчивость покупателей валюты, которым невыгодно большим объемом спроса создавать ощутимые препятствия на пути дальнейшего падения доллара. Их спрос, по оценкам агентства, с одной стороны, формируется заявками импортеров, а с другой - трейдерами банков, которые все время вынуждены восстанавливать свои валютные позиции для дальнейшей игры вниз, используя при этом продажи других участников рынка и чередуясь с ними в списке наиболее активных нетто-продавцов доллара.

В понедельник средний курс на бирже составлял $1: Т130,70 при объемах сессии в $48,640 тыс.,16 ноября доллар стоил Т130,60 при объемах сессии в $17,5 млн. В среду объемы купли-продажи долларов составили $74,165 млн, а курс составил $1: Т130,45. В четверг курс составил $1: 130,35 при объемах сессии в $55, 62 млн.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Одобрен проект строительства железной дороги Чарская - Усть-Каменогорск.

16 ноября в правительстве состоялось совещание, на котором были обсуждены вопросы по реализации инвестиционного проекта строительства железной дороги Шар - Усть-Каменогорск (Чарская - Усть-Каменогорск).

По информации Министерства транспорта и коммуникаций, данный проект предусмотрен стратегическим планом развития Казахстана до 2010 года. Протяженность участка составляет порядка 150 км. Как сообщила пресс-служба Премьера, по мнению участников совещания, ввод в действие новой железной дороги позволит сократить расстояние и сроки транспортировки грузов от промышленных предприятий Рудного Алтая до других областей Казахстана, минуя территорию Российской Федерации, а также снизит транспортные расходы для грузоотправителей и увеличит объемы пассажирских перевозок и туристических услуг. Отмечая, что эксплуатация дороги будет иметь высокую народохозяйственную эффективность и окажет положительное влияние на развитие экономики в целом, Премьер поручил заинтересованным министерствам и ведомствам в 2-недельный срок доработать его и вновь вынести на обсуждение в правительство.

ПРЕЗИДЕНТ.

Государство намерено жестко проявлять политическую волю, направленную на активизацию фондового рынка.

15 ноября Президент Назарбаев выступил на проходившем в тот день в Алматы Конгрессе финансистов Казахстана. В своем программном выступлении, касающемся перспектив развития финансового сектора, он поставил несколько задач, которые должны быть реализованы в будущем году.

Вероятно, самым важным из решений, о которых сказал Нурсултан НАЗАРБАЕВ, стала жестко проявленная политическая воля, направленная на активизацию фондового рынка. На сей раз сказанное означает определенные обязательства прежде всего правительства, а также Нацбанка и Агентства по регулированию и надзору за финансовыми рынками, связанные с необходимостью вывода на рынки новых инструментов для инвестирования. Президент признал справедливыми жалобы пенсионных фондов на отсутствие работающего фондового рынка, отметив, что концепция создания накопительной пенсионной системы предусматривала создание фондов, вывод на рынок части акций госпакетов крупных и средних предприятий и инвестирование в них части средств накопительных пенсионных фондов. В силу ряда причин этот план не был осуществлен, хотя правительству неоднократно давались поручения решить этот вопрос, но сейчас, по словам главы государства, "отступать больше некуда, необходимо действовать". Говоря о положении пенсионных фондов, переживающих кризис доходности, он отметил существование предложений об увеличении лимитов на инвестирование в иностранные ценные бумаги и вложений в депозиты банков, однако концептуальный выбор модели пенсионной системы (в качестве ближайшей аналогии которой была выбрана чилийская модель) был связан с желанием видеть пенсионные деньги работающими в реальном секторе казахстанской экономики. Этим обуславливается и выбор средств для выхода из нынешней ситуации недостатка финансовых инструментов. Главным решением, которое должно быть осуществлено, будет вывод на рынок части госпакетов акций нацкомпаний. Президент при этом заявил о необходимости совершенствования их корпоративного управления и прозрачности. Крупные госкомпании должны быть сведены в единый блок и для управления госпакетами должен быть создан специальный государственный холдинг. (По словам г-на Назарбаева, его созданию оказывается определенное сопротивление.) Часть акций компаний, которые войдут в холдинг, должна быть выведена на фондовый рынок, причем оратор отметил, что возможность стать акционерами должна быть предоставлена как институциональным, так и индивидуальным инвесторам. Результатом предпринимаемой маленькой революции на рынке акций должно стать появление на нем первоклассных эмитентов и в то же время независимых директоров в составе нацкомпаний, что позволит значительно улучшить качество управления. Второй предлагаемой порцией дополнительной пищи для пенсионных фондов могут стать проектные облигации, с помощью которых могут финансироваться инфраструктурные проекты или проекты, связанные с индустриально-инновационным развитием. Такие проекты связаны, например, со строительством железных и автодорог, портов и вокзалов. (Формы участия со стороны государства, которые обсуждались участниками рынка и представителями госструктур, могут состоять в госгарантиях или в гарантиях и участии со стороны институтов развития.).

В своем выступлении Президент в то же время отметил и недостаточную эффективность казахстанской финансовой системы в плане финансирования инновационных проектов и то, что банки пока не готовы к работе в условиях избытка денег у нефтяного и металлургического секторов и не предложили пока новых инструментов для финансирования новых производств. Президент также подчеркнул, что "финансовый сектор - эта сфера услуг и финансовые институты должны существовать не сами для себя, а для своих клиентов". Другими важными для развития фондового рынка вещами, о которых сказал он, остаются необходимость принятия закона о секьюритизации, с помощью которого могут финансироваться структурные проекты компаний, а также "увеличение ликвидности рынка государственных ценных бумаг". (Закон о секьюритизации, вынесение которого в парламент анонсировалось несколько раз, не оказывался там из-за заминок в правительстве, означавших то ли концептуальное несогласие с ним, то ли просто несовершенство бюрократических процедур. Что касается рынка государственных ценных бумаг, то г-н Назарбаев остался недоволен Минфином, который получил "прямые указания финансировать дефицит бюджета за счет внутренних резервов, но почему-то не делает этого". Увеличение эмиссий государственных ценных бумаг было бы, несомненно, также радостной новостью для пенсионных фондов). Глава государства считает необходимым также принятие дополнительного закона о защите прав инвесторов, предусматривающего защиту прав и интересов инвестора, а также конфиденциальность в том, что касается информации о финансовых активах и сбережениях, что, вероятно, крайне важно для привлечения на финансовый рынок индивидуальных инвесторов. Президент определил также должностных лиц, на которых возлагается ответственность, связанная с дальнейшим развитием фондового рынка - ими стали министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов, председатель Национального банка Анвар Сайденов и глава Агентства по регулированию финансовых рынков Болат Жамишев.

Среди других главных тем, прозвучавших в докладе, была капитализация казахстанской финансовой системы, причем включая фактически все сектора: банки, пенсионные фонды, брокерские и страховые компании, что может означать на практике необходимость выхода на фондовый рынок с дополнительными эмиссиями своих акций и банков, опять-таки к выгоде и радости пенсионных фондов. Глава государства также поддержал позицию финансовых властей в части создания более совершенной системы оценки рисков и большей осторожности в плане заимствований на внешних рынках. Президент обратил внимание на то, что банки пользуются плодами макроэкономических достижений страны, получившей инвестиционные рейтинги, и привлекают средства на условиях, близких к суверенным, заметив, что ситуация требует постоянного мониторинга и понимания того, как увеличение заимствований частного сектора сказывается на экономической ситуации в стране.

Во вводной части своего выступления Президент вспомнил, что, выступая несколько лет на первом конгрессе финансистов, он призывал население к большему доверию банкам, а банкиров - к обеспечению максимального доверия к вкладам населения. Тогда труднодостижимой была задача сбора $1 млрд - она была выполнена (г-н Назарбаев при этом вспомнил, что тогда г-н Марченко в "первый раз сбрил свою бороду"). Сейчас вклады населения в банках превышают $3 млрд, и очевидно, что речь идет о гораздо более надежной системе. Г-н Назарбаев никак не затронул тему, связанную с атаками, предпринимаемыми на банки, или, вернее, на их клиентов по политическим мотивам. Общий смысл широких преобразований, предложенных для финансового сектора в программе, выглядит трудносовместимым с политическим влиянием на кредитные ставки банков. О недопустимости этого высказались на конгрессе руководители Нацбанка и агентства, а также с каким-то грубым вмешательством государства в ситуацию с действительным или мнимым монополизмом крупных банков и выступление Президента, который, поздравляя финансистов с профессиональным праздником, признал "их высочайший уровень деловой активности" и значительный вклад в развитие экономики, что, очевидно, добавило стабильности рынку и оптимизма его участникам.

Одной из 7 сформулированных Президентом задач для финансового сектора стала подготовка к дальнейшему продвижению Алматы в качестве регионального финансового центра. Это требует значительных усилий как в плане создания действительно современной инфраструктуры, так и в связи с достаточным уровнем развития самих финансовых рынков и торговли на них международными финансовыми инструментами.

Николай ДРОЗД.

ФИНАНСЫ.

Минфин скептически относится к идее использования проектных облигаций как к возможности решения проблемы инструментов для пенсионных фондов.

На состоявшемся в понедельник Конгрессе финансистов были важные в плане определения перспектив финансовых рынков выступления министра финансов Армана Дунаева, председателя Агентства по регулированию и надзору за финансовыми рынками Болата Жамишева и председателя Нацбанка Анвара Сайденова.

Вероятно, позиция Минфина, имеющего серьезное влияние на то, как будут реализовываться ориентиры, установленные Президентом, особенна немаловажна для участников рынка. Г-н ДУНАЕВ отметил гордость, которую испытывают казахстанцы в связи с тем, что в стране первой в регионе появилась пенсионная накопительная система, но в то же время и существование значительных проблем, связанных с низкой доходностью фондов, которые могут привести к тому, что "мы можем стать жертвами созданной нами системы". При этом, говоря о предлагаемых выходах, министр с некоторым скепсисом отозвался о проектных облигациях как о возможности решения проблемы инструментов для пенсионных фондов. Проблема состоит в государственных гарантиях для облигаций. В этом году объем государственных гарантий составлял всего $50 млн, и в бюджете на будущий год предусмотрено лишь $100 млн. Однако даже если гипотетически состоится значительный рост лимитов в силу важности задачи с обеспечением вложений средств пенсионных фондов и лимиты составят $300-500 млн, то, по мнению г-на Дунаева, эта цифра не будет соответствовать происходящему росту пенсионных активов. Кроме того, предоставление гарантий выглядит сомнительным, с точки зрения министра, поскольку в законодательстве уже существует гарантирование того, что доходность по пенсионным активам не должна быть ниже инфляции. Гораздо более серьезное влияние на пенсионный рынок, вероятно, может иметь вывод на фондовый рынок пакетов акций нацкомпаний. Министр также считает крайне важной продажу непрофильных активов нацкомпаний, поскольку многие из обращений в правительство связаны с нехваткой наличности, в то время как "дочерние и внучатые" структуры нацкомпаний "поглощают" эту наличность. Говоря еще об одной теме, крайне важной для пенсионных фондов, у которых существуют обязательные лимиты вложений в госбумаги, министр финансов отметил, что в следующем году будут приложены усилия для того, чтобы объем эмиссии государственных ценных бумаг не был ниже, чем в этом году (по информации Министерства финансов, в этом году, в свою очередь, произошел практически трехкратный рост их эмиссии по отношению к 2003 году). Это, однако, сопряжено с довольно значительными сложностями, поскольку, согласно среднесрочным планам правительства, связанным с бюджетом, дефицит должен все время сокращаться в течение всего этого периода. Министерство, однако, считает возможным рефинансировать государственный долг, делая заимствования более длинными, что, возможно, будет означать и несколько лучшие условия для самих пенсионных фондов. (Сами представители пенсионной системы на конгрессе говорили о том, что хорошо было бы и избежать конкуренции на рынке ценных бумаг с институтами развития.).

Председатель Национального банка Анвар САЙДЕНОВ объявил на конгрессе о большой вероятности повышения ставки рефинансирования на полпроцента до конца этого года. Ставка рефинансирования составит, таким образом, 7,5% и опосредованно окажет, вероятно, влияние на кредитные ставки банков, поскольку финансовые власти хотели бы большего консерватизма и некоторого повышения ставок, учитывая высокий уровень инфляции и происходящее ухудшение кредитных портфелей банков. По слова г-на Сайденова, одной из главных задач, которую хотелось бы решить Нацбанку, является ограничение инфляции именно с влияния на стоимость денег в экономике, а не на ликвидность тенге, поскольку борьба с избыточной тенговой массой с помощью нот Нацбанка вряд ли может иметь стопроцентный эффект. Глава Нацбанка также еще более решительно, чем прежде, назвал главным приоритетом борьбу с инфляцией, отметив, что банк не должен пытаться "усидеть на 2 стульях" и одновременно бороться с инфляцией и укреплением тенге. Глава Нацбанка заявил также о недопустимости какого-либо политического давления на кредитные ставки банков, которые должны отражать оценку банками рисков, существующих при кредитовании. Ужесточение регулирования, связанного с рисками, стало одной из главных тем конгресса, наряду с развитием фондового рынка. При этом Агентство по регулированию финансовых рынков озабочено довольно значительным сокращением стандартных кредитов в портфелях банков, которые составляли 56% против 73% еще на1 января 2003 года. При этом, по словам г-на ЖАМИШЕВА, опасность связана и с тем, что увеличение кредитования приводит к тому, что кредиты вследствие происходящего кредитного бума берут не только старые заемщики, но и новые клиенты банков. (Г-н Дунаев упомянул также, комментируя тему кредитного бума, о серьезном отношении к опасности "перегрева финансовой системы" в Китае, где происходит быстрый рост развития экономики и кредитования). Председатель агентства также мотивировал дополнительно необходимость возможного ужесточения регулирования, связанного с привлечением внешнего финансирования, очень выгодного казахстанским банкам в условиях дешевых заимствований и доллара, слабеющего по отношению к тенге. Угрозы, связанные с массовыми затруднениями частных заемщиков и перспективой того, что в случае возникновения кризиса по их обязательствам будет отвечать государство, считаются достаточно характерным риском для развивающихся экономик, экспортирующих большое количество сырья. По оценкам г-на Жамишева, ликвидность казахстанской банковской системы, выглядящая в целом достаточной, может оцениваться несколько строже, учитывая заграничные вложения казахстанских банков в страны с более низкими рейтингами, чем у Казахстана. В результате таким образом происходит дополнительное привнесение рисков, связанное с более низкими страновыми рейтингами. Поэтому внешние инвестиции банков требуют создания дополнительной системы оценки рисков.

Николай ДРОЗД.

ФИНАНСЫ.

Банкиры просят создать специальную государственную программу стимулирования банковских инвестиций за границу.

На прошедшем 15 ноября в форсированном темпе за полдня Конгрессе финансистов его участники пытались воспользоваться присутствием первых лиц, чтобы постараться убедить их в необходимости решения самых острых проблем, испытываемых финансовыми рынками.

Пожалуй, главное место среди них занимали трудности, связанные с развитием фондового рынка, где, похоже, власти уже приняли многие решения, которые могут стимулировать его развитие. Первое место в чарте озабоченностей так или иначе занимала все же ситуация с отрицательной реальной доходностью всех 16 пенсионных фондов и недостатком инструментов для вложений активов фондов. Финансисты считают несовершенной систему, при которой пенсионным фондам разрешается вкладывать только в компании, входящие в биржевой листинг "А" на KASE, поскольку включение в этот листинг не гарантирует в реальности того, что бумаги первоклассные, зато определенным образом ограничивает возможности для инвестирования. Председатель правления Народного банка Асия СЫРГАБЕКОВА обратила внимание на странность ситуации, когда казахстанские пенсионные фонды не могли вкладываться, например, в размещенные на этой неделе бумаги ТШО, хотя, по идее, речь идет о самом привлекательном и надежном эмитенте в казахстанском нефтегазовом секторе. Она также не уверена, что после создания специального холдинга и вывода на фондовый рынок части госпакетов акций национальных компаний не возникнет проблем, связаных с ограничениями по поводу аффилированности эмитентов, поскольку сейчас фонды могут испытывать ограничения, связанные с инвестированием, например, в бумаги Актауского морского порта, входящего в "КазМунайГаз", если они уже инвестировали значительные средства в "КазТрансГаз", хотя реально между портом и транспортировкой газа не так много связи. Председатель биржевого совета Казахстанской фондовой биржи" г-н МАМЕШТЕГИ проиллюстрировал недостатки ситуации, когда инвестиции фондов происходят в бумаги листинга "А", на примере "Шахармунайгаза", когда фонды пострадали скорее не в силу неправильной оценки финансовых рисков, а в силу того, что компании просто удалось вывести из своего уставного капитала активы в виде нефтяного месторождения, под которые, собственно, и делались заимствования на фондовом рынке. Председатель биржевого совета видит проблемы не столько в недостатке эмитентов на бирже, сколько в недостаточной защищенности прав миноритариев, на которых основные акционеры нередко "давят" с использованием силовых структур, которые оказываются на их стороне, а также в неверии участников рынка в перспективы многих вложений, поскольку у эмитентов отсутствует дивидендная политика, и они недостаточно заинтересованы во вторичном обращении своих акций.

Что касается проблем собственно банков, то г-жа Сыргабекова, говоря о сложности кредитования малого и среднего бизнеса, для которого по-прежнему существует, например, проблема залогов, предложила подумать и об изменениии общеэкономических условий для малого бизнеса, в частности о реформе налогообложения по примеру многих зарубежных стран, где этот сегмент экономики платит фиксированные платежи. Преддседатель правления банка "ТуранАлем" Ержан ТАТИШЕВ, в свою очередь, посвятил свое выступление, построенное в наступательном духе, главным образом выгодам, которые могут быть связаны с инвестициями казахстанских банков в соседние страны. Банки, по словам г-на Татишева, хотели бы иметь политическую поддержку со стороны государства и стабильность в виде гарантий того, что через несколько лет подходы государства к экспорту капитала не изменятся, и тогда вполне реально говорить о том, что казахстанские банки будут занимать прочные позиции в каждой из стран СНГ. По мнению г-на Татишева, в казахстанской экономике на самом деле не так много отраслей, в отношении которых можно прогнозировать, что через несколько лет они реально будут занимать десятки процентов рынков других стран, а у банков есть такая возможность. Фактически речь идет о "несырьевом экспорте ". Г-н Татишев также считает неверным представление о том, что, что такой экспорт обескровливает страну, поскольку на самом деле в реальности банки вывозят не казахстанские деньги, а средства, полученные от внешних заимствований, добавив к этому свою добавленную стоимость. Заимствования для Казахстана значительно дешевле, чем для любой другой страны СНГ. Г-н Татишев подчеркнул бессмысленность любых запретов в отношении заграничных инвестиций банков, поскольку деньги сами найдут дорогу на более доходные рынки, и если запретить это делать самим банкам, экспортировать деньги будут их заемщики. Бессмысленной также выглядит попытка каким-то образом административно снизить ставки кредитования в Казахстане, поскольку тогда увеличится отток банковских кредитов из страны. Банкир обратил внимание на то, что спрос на кредиты по-прежнему в несколько раз превышает предложение, и казахстанским заемщикам необходимо быть готовыми не только к конкуренции между собой, но и быть конкурентоспособными по отношению к внешним заемщикам банков. Обращаясь к банковской братии, председатель правления отметил, что им надо не конкурировать на внешних рынках, а выступать единой командой и сообща получать прибыли от такого инвестирования. Банкир согласен с тем, что инвестиции за рубеж несут дополнительные риски и требуют более совершенного надзора и контроля над дочерними банками со стороны регуляторов. Говоря о возможности ограничения внешних заимствований для банков, г-н Татишев сказал, что согласен с позицией финансовых властей, которые предлагают экономические пути ограничений, связанные с формированием резервного капитала банков. Завершая свое выступление, г-н Татишев отметил, что именно таков его "мессидж", который он бы хотел довести до участников конгресса.

Комментируя по просьбе журналистов точку зрения председателя правления на пресс-конференции в среду, председатель Национального банка Анвар САЙДЕНОВ разделил гордость и оценки банкира, связанные с тем, что казахстанская банковская система - одна из немногих отраслей, способных предлагать продукты, которые могут занимать лидирующие позиции на соседних рынках. В то же время г-н Сайденов не согласен с тем, что должна быть поддержка или специальная государственная программа стимулирования банковских инвестиций за границу. Эти инвестиции привносят дополнительные риски в казахстанскую банковскую систему, поскольку нельзя сказать об идеальном инвестиционном климате в России, куда идут инвестиции банков, а также на Украине или в Закавказье. В Нацбанке осторожно относятся также к возможности выдачи разрешений на покупку турецких ценных бумаг, о чем часто просят участники рынка.

Николай ДРОЗД.

ПАРЛАМЕНТ.

Правительство приглашает депутатов "находиться у самых истоков зарождения" будущих законов.

В мажилис поступил правительственный законопроект, предусматривающий поправки в действующий Закон "О нормативных правовых актах".

Главным новшеством этого законопроекта является норма, предоставляющая возможность депутату парламента, как сообщает пресс-служба мажилиса, "находиться у самых истоков зарождения будущего закона". Правительство изъявило желание включить депутата в рабочую группу по подготовке проекта закона. Парламентарий, как известно, и сам может подготовить проект любого закона, однако для его дальнейшего прохождения в том же мажилисе необходимо получить положительное заключение правительства, что нередко бывает проблематично. Являясь инициатором практически абсолютного числа принимаемых парламентом законов, правительство указанной поправкой решило предоставить депутату "более широкое законотворческое поле". Теперь парламентарию предоставляется возможность взаимодействовать с инициаторами законопроектов в лице министерств и ведомств на ранней стадии законотворческого процесса.

Стоит отметить, что эта законодательная инициатива правительства распространяется и на представителей общественных объединений, которых также предложено включать в состав рабочих групп.

Безусловно, это положительный шаг со стороны правительства. Но почему с этой инициативой оно выступило сейчас? Невольно закрадывается один из вариантов ответа на вопрос - в этом парламенте "скоропостижного" созыва правительство не сомневается. В этом контексте можно упомянуть факт регистрации обновленной фракции партии "Отан", которая состоялась 15 ноября на заседании бюро мажилиса. Теперь официальных функционеров президентской партии в парламенте 69 - 51 мажилисмен и 18 сенаторов. Теоретически в мажилисе есть место для организации еще пары фракций. Но есть ли в этом смысл?.

То есть можно предположить, что в какое бы русло ни повернули на начальной стадии подготовки содержательную часть законопроекта парламентарии или члены общественных объединений, большинство мажилиса скорректирует его в "правительный" вариант. Возможно, исключение составит "глас народа", временами издающийся для видимости соблюдения баланса "строптивыми" Шаймерденом Уразалиновым или Сериком Абдрахмановым.

Правда, в этой инициативе правительства есть положительный момент. Возможно, улучшится качество, а также увеличится скорость рассмотрения и принятия того или иного законопроекта, т. к. до его поступления в парламент депутаты, как говорится, уже будут знать, с чем его есть и для чего он предназначен.

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

НТА указывает, что новая методика по расчету тарифов за присоединение и пропуск трафика операторами связи не должна ухудшать положение последних.

В настоящее время в Агентстве РК по регулированию естественных монополий (АРЕМ) в рамках мер по реализации программы правительства по либерализации отрасли телекоммуникаций проводятся работы по подготовке временной методики по расчету тарифов за присоединение и пропуск трафика операторами связи на период накопления и анализа базы данных по раздельному учету доходов и затрат в разрезе услуг и направлений деятельности. С 2000 года и по настоящее время действует методика по взаиморасчетам операторов связи, сети которых присоединены на местном уровне. Эта методика не рассматривает вопросов по взаиморасчетам между операторами, присоединенными на междугородном и международном уровнях, и не содержит расчетов за трафик между операторами сотовой связи и фиксированных сетей.

К задаче по разработке вариантов расчета тарифов уже приступили АО "Казахтелеком", АО "Транстелеком", АО "Каз-транском" и другие операторы. Однако результатами раздельного учета можно будет воспользоваться только при наличии анализа базы данных, примерно через 2-3 года.

В своем комментарии Панораме исполнительный директор Национальной телекоммуникационной ассоциации (НТА) Асылбек ХАЙРУШЕВ отметил, что в настоящее время с либерализацией рынка связи и предпринимаемыми шагами по его развитию необходимо установление эффективных взаимосвязей, которые способствовали бы обеспечению побудительных мотивов для создания операторами своих собственных сетей и частичного использования сетей других операторов. В частности, он высказал мнение, что завышенные требования национального оператора связи АО "Казахтелеком" по взаимосвязи действуют как барьеры для появления конкуренции, подрывая вложения альтернативных операторов в новую инфраструктуру, тем самым замедляя процессы появления на рынке обновленных и привлекательных видов услуг связи для населения. Спрос пользователей увеличивается на услуги, требующие взаимодействия основных телефонных сетей с другими сетями и службами. В телекоммуникациях трудно корректно рассчитать тарифы, так как для оказания различных услуг задействуются одни и те же производственные ресурсы оператора связи, и наоборот - в рамках оказания одной услуги могут быть использованы ресурсы различных цехов и структурных единиц. В таких условиях непосредственное распределение всех статей затрат на услуги электросвязи в рамках первичного учета не представляется возможным. Учитывая сложность ситуации, необходимо организовать раздельный учет доходов и затрат по видам услуг и направлениям деятельности.

В настоящее время распределение доходов и расходов в рамках раздельного учета производится расчетным путем, в соответствии с действующим Положением о ведении операторами связи раздельного учета доходов и расходов по видам услуг электросвязи и на основании данных бухгалтерского и статистического учета. Под раздельным учетом понимается периодическое составление и представление органам государственного регулирования операторами связи, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, отчетов о доходах и расходах раздельно по услугам электросвязи и направлениям деятельности.

Г-н Хайрушев отметил, что НТА считает, что в разрабатываемой АРЕМ методике, к примеру, цены должны учитывать объем трафика и не оставаться на уровне 2000 года, и тем более не ухудшать положение присоединенных и присоединяемых операторов. К тому же остро необходимо предусмотреть расчеты национального оператора с альтернативными операторами за пропуск трафика на/с сети сотовых операторов, так как, в соответствии с Законом "О связи", таковая является частью сети общего пользования, и все виды трафиков связаны с трафиком сотовых операторов (с фиксированных сетей на сотовые и с сотовых на фиксированные). Также в методике учету должны подлежать тарифы на предоставление каналов транспортной среды, в том числе в разрезе регионов Казахстана, тарифы на аренду и пользование инфраструктурой и помещениями присоединяющего оператора, тарифы на доступ к услугам присоединяющего оператора (услуги, используемые при межсетевом взаимодействии: синхронизация, биллинг и др.).

В НТА отметили, что методика однозначно не должна закреплять позиции национального оператора связи, которые он имел в период своего монопольного положения, и еще более ухудшать положение присоединяемых операторов. В этой ситуации, считают в НТА, от позиции АРЕМа в данном вопросе будет зависеть возможность альтернативных операторов связи предоставлять новые услуги.

Куат ИБРАЕВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил поправки в законы по вопросам разграничения полномочий между уровнями госуправления и бюджетных отношений.

17 ноября на пленарном заседании мажилис одобрил во втором чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений".

По заключению комитета мажилиса по финансам и бюджету, принятие предлагаемых правительством поправок позволит усовершенствовать систему государственного управления путем оптимального распределения полномочий и степени ответственности между всеми уровнями власти, а также устранения дублирования отдельных норм в действующем законодательстве страны. Законопроектом предлагаются изменения и дополнения по ряду направлений, касающихся разграничений по отраслям и сферам госуправления.

Так, в сфере образования и науки предложено внести изменения и дополнения в 4 действующих закона. Предлагается передать в ведение областного (городского, республиканского значения) уровня управления отдельные функции, закрепленные в настоящее время за центральным уровнем власти: лицензирование и аттестацию организаций среднего и начального профессионального образования, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, за исключением финансируемых из республиканского бюджета. В сфере науки предлагается из законов исключить функции, выполняемые в конкурентном секторе, при этом четко определить компетенцию уполномоченных органов. В здравоохранении предлагается постепенный отход центрального органа управления от организации непосредственно предоставляемых населению медицинских услуг (за исключением высокоспециализированной медпомощи, противодействия особо опасными инфекциям), в том числе лекарственного и материально-технического обеспечения (за исключением республиканских организаций здравоохранения), к концентрации его усилий на общерегулирующих функциях и методической работе. Для совершенствования системы финансирования отраслью предлагается централизация схемы управления здравоохранением на областном (городском, республиканского значения) уровне с упразднением районных (городских) отделов здравоохранения и консолидацией бюджета. В связи с чем вносятся поправки в 6 действующих законов в этой области.

В области регулирования трудовых отношений, миграционных процессов, социальной защиты и социального обеспечения поправки коснутся 11 действующих законов.

Аналогичные изменения и дополнения предлагаются в сферах культуры и информации, туризма и спорта, в области чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, общественного порядка и безопасности, энергетики и минеральных ресурсов, сельского хозяйства и т. д. В общей сложности поправки вносятся в 123 законодательных акта, в том числе 6 кодексов.

В ходе обсуждения данного законопроекта в мажилисе в него было внесено депутатами 583 замечания и предложения, из которых 549 приняты. Некоторые предложения в ходе заседаний рабочей группы были сняты с обсуждения.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

В отличие от предыдущих проектов бюджетов, нынешний был рассмотрен и одобрен за достаточно короткое время.

15 ноября на совместном заседании палат парламента депутаты одобрили во втором чтении проект республиканского бюджета на следующий год. Как сообщил председатель совместной комиссии мажилиса и сената Тулебек КОСМАМБЕТОВ, в итоге обсуждения проекта бюджета было принято решение об увеличении его доходной части более чем на Т5 млрд.

Кроме того, "для удовлетворения предложений депутатов, имеющих общегосударственное значение и неотложный характер", комиссия предложила сократить в бюджете расходы на сумму Т8,9 млрд, в том числе по программам: увеличение уставного капитала Национального инновационного фонда - на Т3,9 млрд и Инвестиционного фонда Казахстана - на Т4 млрд.

Дефицит республиканского бюджета предложено увеличить на Т13,7 млрд и довести в целом до Т101,4 млрд, или 1,7% к ВВП (ранее этот показатель составлял Т87,7 млрд, или 1,5% к ВВП). Таким образом, ресурсная часть, требующая дополнительного распределения, составила Т27,6 млрд.

Основная часть предложений депутатов, как и в предыдущие годы, касалась выделения дополнительных средств для нужд социальной сферы. На социальные вопросы депутаты в общей сложности запросили более Т70 млрд, или 42,8% от суммы всех предложений, требующих финансирования. Вместе с тем г-н Космамбетов напомнил, что расходы на социальное обеспечение в проекте бюджета доведены до Т283 млрд против Т238 млрд, предусмотренных на текущий год, т.е. увеличены на Т45 млрд. Объем выплат государственных социальных и специальных пособий предусмотрен в сумме Т74,8 млрд, с увеличением по сравнению с текущим годом на Т38,9 млрд.

Предусмотрено повышение размеров государственных специальных пособий по инвалидности и потере кормильца с 0,3 до 3 размеров месячного расчетного показателя. При этом государственные социальные пособия инвалидам I группы предлагается увеличить с Т6433 до Т9710, II группы - с Т4595 до Т7283, III группы - с Т2750 до Т4855.

В рамках реализации послания главы государства в проекте бюджета заложены средства для повышения действующих размеров специальных государственных пособий инвалидам и участникам ВОВ до 15 МРП, или с Т5928 до Т14 565. Кроме того, в связи с празднованием в 2005 году 60-летия Победы в ВОВ предусматривается оказание единовременной материальной помощи инвалидам и участникам ВОВ в размере Т30 тыс.

В целом на пенсионные программы планируется направить Т180 млрд: на государственные социальные пособия - Т52 млрд, на специальные государственные пособия - Т22,8 млрд и на социальную защиту оралманов - Т11,4 млрд.

Тем не менее, с учетом выступления Президента на открытии сессии парламента 3-го созыва, комисссия предложила предусмотреть в бюджте средства для выплаты специальных госпособий всем труженикам тыла (рожденным по 1932 год) в размере 1МРП. Для этих целей необходимо Т1,5 млрд. В ходе обсуждения это предложение было поддержано правительством.

В бюджете Министерству финансов предусмотрено Т13,27 млрд, в том числе для создания Межгосударственного инвестиционного банка - Т13 мирд 170 млн.

Это решение, как пояснил г-н Космамбетов, принято совместной комиссией в связи с поручением главы государства. Как известно, между президентами Казахстана и России существует договоренность о создании подобного банка, который призван финансировать совместные инвестиционные проекты, а также в странах ближнего зарубежья. Этим решением, из-за чего, собственно, увеличен дефицит бюджета, Казахстан делает первый шаг для выполнения данной договоренности, сказал депутат.

Министерству образования и науки комиссия предложила увеличить бюджет на Т1,2 млрд, в т.ч. на сейсмоусиление объектов образования - Т500 млн, строительство школ - Т633,4 млн. К этой сумме в ходе обсуждения добавились еще Т250 млн - для строительства общежития Академии финансовой полиции.

Министерству здравоохранения предложено дополнительно выделить Т697,3 млн, в т.ч. Т500 млн на сейсмоусиление объектов здравоохранения и Т200 млн для приобретения медицинского оборудования региональным центрам крови.

Г-н Космамбетов также сообщил, что большая часть предложений депутатов, рассмотренных согласительной комиссией, касается вопросов финансирования инвестиционных программ регионального характера - строительства и реконструкции школ, больниц, объектов водоснабжения и т. д.

- Понимая, что дополнительно изысканных средств на все предложения не хватит, и принимая во внимание, что на строительство и реконструкцию объектов образования в проекте республиканского бюджета предусмотрено более Т16 млрд, здравоохранения - более Т26 млрд, систем водоснабжения - более Т9 млрд, мы решили в основном не выделять дополнительные средства на отдельные объекты. При этом мы учитывали, что у правительства есть свой план и своя методика ранжирования таких объектов, которые по мере прохождения административных процедур будут включаться в различные бюджетные программы в 3-летней перспективе, - сказал г-н Космамбетов.

Из этого блока правительство поддержало предложение депутатов, предусматривающее реконструкцию объектов питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов, стоимостью Т800 млн.

В целом принято решение увеличить расходную часть бюджета на Т18,7 млрд и довести до Т1 трлн 242 млрд 3 млн, или 21,2% к ВВП (ранее эта сумма составляла Т1 трлн 223 млрд 6 млн, или 20,9% к ВВП).

Кроме вышеуказанных дополнительных расходов также решено оставшуюся сумму ресурсной части бюджета распределить следующим образом. Направить на финансирование "государсных услуг общего характера" - Т3,6 млрд, из них ХОЗУ парламента для выкупа служебных квартир депутатов и организации переезда на левобережье - Т2,4 млрд, Агентству по информатизации и связи для создания единой мультисервисной среды для госорганов - Т1 млрд.

Т2,4 млрд будет направлено на обеспечение общественного порядка и безопасности. Для обеспечения стабильного энергоснабжения потребителей Южного Казахстана планируется выделить Т740 млн.

На реконструкцию международного аэропорта Астаны будет выделено Т300 млн, на развитие транспортной инфраструктуры столицы - Т867 млн.

В отличие от предыдущих проектов бюджетов, нынешний был рассмотрен и одобрен за достаточно короткое время - депутаты и правительство управились до обеда. Премьеру осталось только поблагодарить парламентариев. Даниал АХМЕТОВ поблагодарил депутатов предыдущего созыва, которые "заложили базу для совместной плодотворной работы между правительством и парламентом". По его словам, их замечания и пожелания по улучшению структуры бюджета "придали процессу доработки необходимую комплексность".

Депутатский корпус нынешнего созыва также не остался без внимания Премьера: депутаты удостоились благодарности правительства за сохранение преемственности и проделанную в сжатые сроки работу.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

Астана.

МНЕНИЕ.

Прекрасное далеко.

В начале 1960-х полет Юрия Гагарина в космос вызвал мощный международный резонанс и подъем популярности СССР в мире. Это событие стало толчком для активного странового пиара Союза и расцвета "левых" социалистических движений на Западе. И еще, с тех пор чуть ли не каждый второй ребенок мечтал стать космонавтом. Те 108 минут, что провел в космосе Гагарин, стали символом материализации заоблачных идеалов. Разумеется, помимо "заоблачности", с его полетом были достигнуты и вполне земные задачи - например, Советский Союз наглядно "утер нос" Соединенным Штатам: США смогли запустить в космос "своего парня" лишь 3 недели спустя, и то лишь на пять минут. Передовицы газет после полета Гагарина были наполнены торжественными, но вполне казенными фразами о том, что полет советского человека в космос - убедительное доказательство верности политики Компартии.

Мечта и политика смешались. СССР (и связанная с ним коммунистическая идея) благодаря именно этому яркому и иррациональному достижению вернул себе на какое-то время романтический ореол. И это испугало Запад куда больше, чем нацеленные на него ракеты и танковые дивизии. Тем не менее впоследствии Страна Советов все же проиграла Америке гонку вооружений, и не только это. Союз ошибся, развивая космическую отрасль в основном ради престижа, недоучтя факторы экономической рентабельности освоения космоса, научного потенциала (часть которого была потеряна еще во время сталинских репрессий в 1930-е годы). Тогда как в то же самое время научная база США пополнилась учеными умами из числа новоприбывших на волне эмиграции в послевоенные годы, что позволило Штатам развить на конкурентном поле производство компьютеров и других высоких технологий и впо-следствии сделать космическую отрасль высокотехнологичной и окупаемой. У СССР всего этого не оказалось. Для развития космоса здесь не было даже передовой технической базы - ЭВМ, компьютеров, программного обеспечения и т. д. Все подобного рода разработки велись в закрытых советских НИИ и военных лабораториях и о конкурентоспособности продукта речь не шла.

В Казахстане тоже заговорили о большом космическом будущем страны. Казалось бы, вполне логичная и резонная инициатива: есть Байконур, комплекс наземного космического управления в Приозерске (который можно реанимировать) - в общем, готовая инфраструктура.

Однако создается впечатление, что наша республика повторяет ошибку СССР, делая ставку прежде всего на PR государства. Иначе как объяснить заявления Премьера о том, что "РК реально стать космической державой", прозвучавшие в ходе очередного заседания правительства по вопросам усовершенствования и дальнейшего развития космической отрасли. Лично мне эти слова вообще напомнили отрывки из ильфо-петровского романа "12 стульев", в частности эпизод в "Клубе четырех коней", когда Остап расписывает наивным жителям уездной провинции "перспективы" города Нью-Васюки, которому, со слов великого комбинатора, суждено стать "столицей земного шара, где изобретут способы междупланетного сообщения и откуда полетят сигналы на Марс, Юпитер и Нептун.".

А какой неслыханный расцвет производительных сил гарантирует Программа космического развития страны на 2005-2006 годы - и создание спутника KazSat, РГП НК "Казкосмос - Центр астрофизических исследований", и космического ракетного комплекса тяжелого класса "Байтерек", и много еще чего. Возникает вопрос - как скоро оправдают себя этот проект и деньги (первоначальная оценка стоимости программы - Т47 млрд), вложенные в его реализацию?.

Считать деньги на уровне макроэкономики (а именно к этой области относится космонавтика) гораздо труднее. Тем более сложно прикинуть, сколько именно вложения в эти высокие сферы принесут конкретно каждому человеку.

Очевидно, что для развития космической отрасли необходимы опережающая технология и ведущие научные лаборатории, собственные "Силиконовые долины", куда вкладывались бы крупнейшие инвесторы и которые опережали бы в выпуске ноу-хау технически развитые державы. Между тем простой как в электронике, так и в других высокотехнологичных сферах Казахстану сегодня крайне сложно преодолеть. И год отставания здесь следует считать за два, а то и за три. А использование б/у технологий грозит отставанием на порядок на пути к космической эре.

Действуя престижа ради, РК идет по примеру многих развивающихся стран. Достаточно вспомнить ядерный прогресс Северной Кореи на фоне голодающего населения, вызывающий насмешки со стороны мирового сообщества. Вряд ли кто поспорит с тем, что самый убедительный и качественный пиар для страны - это высокообразованное и хорошо зарабатывающее население, развитая инфраструктура, всемирно знаменитые личности (певцы, нобелевские лауреаты, олимпийские чемпионы, писатели и т. п.), высокие технологии и стандарты жизни. Посему глубоко иронично, что у нас полет в космос - это то, что до сих пор имеет весьма косвенное отношение к жизни на Земле. А потому не мудрено, что сегодня будущее космонавтики воспринимается простыми гражданами весьма скептически, решительно без понятий, зачем она нужна в принципе.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫБОРЫ.

Казахстанские наблюдатели украинской президентской кампании считают, что наши страны значительно разошлись в уровне и качестве выборного процесса.

Несколько наших сограждан оказались непосредственными свидетелями главного политического события последнего времени в СНГ - выборов Президента Украины: группа казахстанских общественных деятелей присутствовала на них в качестве наблюдателей, находясь в основном на территории Киевской области. Их оценке было посвящено очередное заседание дискуссионного клуба "Политон", озаглавленное "Уроки украинских выборов для Казахстана".

Впрочем, об уроках, по крайней мере прямых, вряд ли можно говорить - наблюдатели отмечают серьезные расхождения в выборном процессе между Украиной и Казахстаном как в законодательной базе, регламентирующей выборы, так и в отношении к ним населения. Например, по словам члена политсовета партии ДВК Маржан АСПАНДИЯРОВОЙ, в отличие от Казахстана, где, как известно, существует один Закон о выборах, регламентирующий выборы на всех уровнях, на Украине есть отдельный законодательный акт, посвященный именно выборам Президента. Самой неожиданной нормой его для казахстанских наблюдателей оказался принцип формирования избирательных комиссий - каждый из зарегистрированных кандидатов в Президенты имеет право делегировать в состав территориальных избирательных комиссий двух человек. Таким образом, учитывая, что в первом туре выборов участвовало 24 кандидата, в идеале комиссии должны были состоять из 48 членов каждая.

- Из-за этого было много сложностей - норма оказалась сложной для самой Украины, хотя это продемонстрировало состоятельность того или иного кандидата, показав, кто может обеспечить такое количество работоспособных людей. Мы только на двух комиссиях видели полный утвержденный список членов комиссии, - заявила г-жа Аспандиярова.

Другой казахстанский наблюдатель, Данил БЕКТУРГАНОВ, отметил важную отличительную черту украинского общества - очень высокий уровень политизации и даже поляризации его. Наблюдатель утверждает, что встречал на избирательных участках людей, не поленившихся проехать по 50 километров в обе стороны лишь для участия в голосовании. Действительно, подобное в отечественной практике трудно представить. Г-н Бектурганов в какой-то степени относит такую невиданную активность к генетической предрасположенности к демократии украинцев, к традиции выборов атаманов еще запорожскими казаками (более чем спорное предположение, учитывая исторические реалии). Но, что бы ни было причиной политической активности общества, наблюдатели отмечают, что украинские кандидаты в Президенты имеют сторонников, "которые пойдут с ними до конца, чего в Казахстане нет". Другое важное отличие от Казахстана заключается в наличии у оппозиции медиа-ресурса, даже телевидения. Вероятно, отчасти это делало предвыборную кампанию очень напряженной.

Некоторые аналогии с Казахстаном все же были проведены. Так, в обеих странах есть законодательная норма, по которой списки избирателей формируют местные исполнительные органы власти. Но по украинскому законодательству они несут за это ответственность, а избиратель имеет право проверить списки и внести в них изменения. Но, как заметил г-н Бектурганов, эта норма не работает - избиратели не видят в этом необходимости, "несмотря на высокую политизацию". В результате достаточно большая часть населения Украины оказалась вне выборного процесса и не смогла проголосовать.

Хотя масштабных нарушений наблюдатели в ходе выборов не зафиксировали, тем не менее они делают выводы о не полном соответствии их международным стандартам подлинных выборов.

- Критерием подлинных выборов является выявление и осуществление воли граждан. Вот с выявлением не очень хорошо - в силу отвратительного качества списков избирателей, - заявил г-н Бектурганов.

Комментируя вопрос об использовании административного ресурса, он сделал интересное замечание: Украина, наверное, единственная в СНГ страна, где административный ресурс имеют и власти, и оппозиция. Причину этого наблюдатель видит в том, что на Украине очень успешно действует закон о местном самоуправлении - все местные органы власти избираются, что дает равные возможности кандидатам.

Общий итог презентации впечатлений от наблюдения за выборами суммировался в такой вывод: постсоветские страны, даже находящиеся на соотносимом уровне политического и общественного развития, как Казахстан и Украина, уже очень значительно разошлись в уровне и качестве многих важных процессов, в частности выборного.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Центральная избирательная комиссия отказала в регистрации инициативной группы референдума и вопросов, предлагаемых на референдум партией "Ак Жол".

Инициатива партии "Ак Жол" о проведении референдума, о которой было заявлено вскоре после парламентских выборов, как и ожидалось, не будет реализована - Центральная избирательная комиссия вынесла постановление "Об отказе в регистрации инициативной группы референдума и вопросов, предлагаемых ею на референдум". Об этом 18 ноября было объявлено тремя сопредседателями партии в Национальном пресс-клубе.

ЦИК считает, что вопросы, которые предлагается вынести на референдум, не соответствуют требованиям закона, а также что в ряде областей количество членов инициативной группы недотягивает до законодательно обусловленной нормы, то есть менее тридцати. Однако лидеры "Ак Жола" не согласны с мнением ЦИКа и по первому, и по второму вопросу.

- Чтобы оправдать решение ЦИК, сейчас власти оказывают давление на членов инициативных групп, их родственников, заставляя выходить из состава групп. Мы имеем такие факты по ряду областей. Но мы не оставим эту инициативу и будем в судебном порядке обжаловать ответ ЦИК, - заявил сопредседатель партии Алихан БАЙМЕНОВ. Его коллега Булат АБИЛОВ напомнил, что этот отказ в проведении референдума - не первый в истории партии, а также развил тему давления на членов "Ак Жола". По его словам, в Северо-Казахстанской области все 35 акжоловцев, участвовавших в партийном собрании в Алматы по поводу референдума, были приглашены в милицию, где их "просили и заставляли отказаться от того, что они были в Алматы, а если и были, то по своим делам".

- Но мы, наученные опытом двух предыдущих неудачных попыток провести референдум, сфотографировали и засняли на видеопленку всех участников собрания, так что даже если под давлением кто-то откажется, у нас есть документы об участии всех в собрании, поэтому мы считаем его легитимным, - заявил г-н Абилов.

Тема оценки прошедших выборов в парламент неизбежно возникла и на этот раз: лидеры "Ак Жола" считают, выборы показали, что население Казахстана не хочет голосовать за "Отан" и "Асар" - за них "был отдан небольшой процент голосов". Что же до будущих президентских выборов, то было вновь заявлено, что все оппозиционные партии должны выставить на них единую кандидатуру. Тогда, по мнению г-на Абилова, может сложиться та же ситуация, что была после первого тура президентских выборов на Украине, где, как известно, основные кандидаты, олицетворяющие власть и оппозицию, набрали практически равное количество голосов. Причем сопредседатель "Ак Жола" заметил, что должны быть до выборов амнистированы Акежан Кажегельдин и Галымжан Жакиянов, чтобы они "смогли принять участие в обсуждении кандидата от оппозиции".

Комментируя вопрос - не "отберет" ли весь потенциальный электорат у оппозиции власть благодаря последним ее инициативам в социально-экономической сфере, Ораз ЖАНДОСОВ заметил, что многие важные вопросы во властных инициативах не отражены, в первую очередь проблема социального расслоения и борьба с коррупцией. А г-н Байменов заявил, что в "Ак Жоле" прогнозировали появление таких инициатив власти, чтобы "задобрить" население перед выборами. Но, по его мнению, "людей так просто не проведешь". Лидеры "Ак Жола" считают, что население уже задумывается о "системных недостатках".

Насколько оценки лидеров партии окажутся правильными, покажет время. Пока же некоторые их шаги напоминают "удары в пустоту". Например, попытки инициировать референдум о нелегитимности прошедших выборов в парламент. Г-н Абилов заметил, что сбор подписей идет активно, "на миллионе подписей мы остановимся и передадим их. честно говоря, не знаю кому".

Ярослав РАЗУМОВ.

СОВЕЩАНИЯ.

Доклад "Сравнительный анализ затрат бюджета Республики Казахстан в 2004-2005 годах" показывает, что расходы на социальные программы осваиваются вяло.

17 октября в Казахстанском пресс-клубе состоялась презентация доклада "Сравнительный анализ затрат бюджета Республики Казахстан в 2004-2005 годах", подготовленного программой Kazakhstan Revenue Watch и фондом "Сорос - Казахстан".

В докладе рассматривалась динамика изменения расходов на здравоохранение, образование, социальное обеспечение и помощь, жилищно-коммунальное хозяйство, фундаментальные и прикладные научные исследования, сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство и охрану окружающей среды. Целью исследования, по словам Антона АРТЕМЬЕВА, директора программы Kazakhstan Revenue Watch, было представить депутатам парламента данные о динамике этих расходов. Данные, собранные и обобщенные в ходе исследования, были переданы в ряд комитетов мажилиса и сената, а также главам обеих палат парламента.

- К сожалению, у нас нет информации о том, насколько наши рекомендации были приняты во внимание в ходе рассмотрения и принятия проекта республиканского бюджета на 2005 год, - опережая вопросы журналистов, заметил г-н Артемьев. Но при этом он выразил надежду, что все же полезными они для начинающих депутатов оказались.

Второй целью проведения исследования было информирование населения о состоянии бюджетных расходов. Г-н Артемьев считает, что это будет полезно любому гражданину Казахстана.

Наталья ЯНЦЕН, президент общественной организации "Формирование налоговой культуры", представляя исследование, начала с констатации известного факта - в целом республиканские затраты в 2005 году по сравнению с нынешним увеличатся на 11,4%, но при этом по состоянию на 1 октября отмечается значительное недорасходование средств затратной части бюджета в текущем году. В бюджете 2005 года очень существенно возросли расходы на образование - на 57,11%, составив 5,24% от всех затрат бюджета.

Примерно такая же картина наблюдается по всем социально направленным расходным статьям бюджета - здравоохранению, образованию, науке. Так, на здравоохранение в следующем году будет расходоваться больше на 85,36%. Но именно по этому направлению наблюдается очень сильное недорасходование средств в текущем году.

Отрадно, что заметно растут расходы на научные исследования, как фундаментальные, так и прикладные. Однако не возникнет ли здесь та же проблема, что из года в год преследует многие расходные статьи?.

Удивляет, что одним из немногих направлений, по которым бюджетное финансирование снижается в 2005 году, стало жилищно-коммунальное хозяйство.

- Также в бюджете 2005 года сокращается расходование на такую функциональную подгруппу, как сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство и охрану окружающей среды. Возникает вопрос, насколько это обоснованно, учитывая, что экологическая обстановка с каждым годом ухудшается, - заметила Асель КРЫКБАЕВА, эксперт фонда "Формирование налоговой культуры".

Программа Kazakhstan Revenue Watch намеревается продолжить проведение подобных исследований в дальнейшем. Сейчас в ее рамках ведется работа по анализу стратегии индустриально-инновационного развития страны, государственных расходов на здравоохранение и образование.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Пятеро казахстанцев пройдут полугодовую практику в германском бундестаге.

18 ноября депутат германского бундестага Вольфганг Бернсен провел встречу с казахстанскими журналистами, на которой рассказал о программе международной парламентской практики.

Бундестаг является единственным в мире парламентом, который предоставляет молодым политикам из других стран возможность пройти практику в своих стенах. В этом году данная программа впервые распространяется на Казахстан, республика стала двадцать первой страной, участвующей в ней. Из стран СНГ в 2004 году она распространена также на Грузию.

Путем собеседования германские представители выбрали пять молодых казахстанцев, которые, получая стипендию, будут находиться в Германии в течение шести месяцев. Помимо работы в самом бундестаге, они смогут пройти практику в трех германских университетах, в том числе в техническом. В самом же парламенте они будут являться ассистентами у депутатов, что включает и работу в избирательных округах.

- Таким образом, у людей появится возможность изучить и теорию, и практику парламентской работы в Германии, - заметил г-н Бернсен.

Всего одновременно в бундестаге будут проходить подобную практику 110 представителей различных стран, и немецкий депутат считает, что налаживание международных коммуникаций на личном уровне станет еще одним позитивным результатом от этой программы. Он выразил желание, чтобы главы парламентов в тех странах, откуда приезжают стипендиаты-практиканты в Германию, также патронировали бы эту программу.

Я. Р.

ПРЕССА.

ОБСЕ знает, что в постсоветских странах международные обязательства стран не всегда совпадают с реальностью. В Алматы прошла международная конференция о защите свободы СМИ.

18 ноября в Алматы фонд Фридриха Эберта и фонд "Адил Соз" провели международную конференцию под своеобразным названием: "Защитить будущее - свободу СМИ".

Данная конференция действительно носила международный характер, что нечасто бывает. На этот раз в ее работе участвовали как казахстанские и германские эксперты и журналисты, так и представители СМИ России и всех, кроме Туркмении, среднеазиатских стран. С главным докладом на конференции выступил Фраймут Дуве, известный германский публицист, до 2004 года занимавший должность уполномоченного ОБСЕ по делам СМИ. Как заметил, открывая конференцию, представитель фонда Эберта Райнхард КРУММ, название для этого мероприятия выбиралось долго, в итоге остановились на "фирменном слогане г-на Дуве".

В своем выступлении бывший представитель ОБСЕ обнаружил хорошее знание постсоветских реалий. Так, он заметил, что бывают случаи, когда правительства подписывают некие международные документы, не собираясь тем не менее воплощать их требования в реальной жизни. "Всегда можно посмотреть на обязательства, но потом надо взглянуть на реальность", - заметил г-н Дуве.

Оценок конкретной ситуации в Центральной Азии он не давал, за исключением очень жестких высказываний в адрес руководства Туркмении. Зато, как это часто бывает в последние пару лет в выступлениях общественных деятелей из Германии, затронуты оказались Соединенные Штаты. "Очень печально, что некоторые солдаты страны, у которой мы все учились, изменили этике военного поведения, а страна изменила своим собственным традициям", - заметил эксперт. Он рассказал, что во времена оккупации Германии после Второй мировой войны американские войска не применяли методов физического воздействия на пленных нацистов. Параллелей с известными историями с обращением американцев с иракскими пленными он проводить не стал, но аудитория и так вспомнила их. Зато г-н ДУВЕ с возмущением рассказал, что после 11 сентября американских библиотекарей обязали давать сведения властям о читателях определенной литературы. "Правда, надо отметить, что г-н Пауэлл, уходящий с поста госсекретаря, проявил справедливую реакцию на нашу критику", - отметил г-н Дуве.

- Я категорически не приемлю терминов "глобальный терроризм" или "священная война" и заявил сотрудникам моего офиса, что пока я их шеф, они тоже не будут использовать их. Мобилизация критики очень опасна, вы "перепрыгиваете" на тот же уровень, что и террористы. Я, конечно, могу понять, какой шок испытали американцы, но объявление террористам "священной войны" сразу сделало их героями. До этого бен Ладена никто не знал на Филиппинах и в Индии, а после этого он стал героем мусульманского сообщества, - считает г-н Дуве.

Институты свободных СМИ и независимости суда были названы им "двумя щитами", на которых строится будущее.

Из казахстанских участников конференции с основным докладом выступил известный журналист Сергей Дуванов. Кстати, это, кажется, стало его первым появлением на широкой публике после осуждения. Г-н Дуванов поднял тему зависимости казахстанских СМИ, их политической ангажированности.

- Раскол правящей элиты в период подготовки к выборам привел к тому, что журналисты вынуждены были работать на те или иные политические группировки. Если до выборов лоббирование интересов пряталось, то во время подготовки к ним это делалось без стеснения. Освещение событий было ангажированным, причем это касалось не только провластных СМИ, но и оппозиционных, все отрабатывали политический заказ, - заявил г-н ДУВАНОВ.

Он представил свою классификацию казахстанских СМИ - провластные, умеренно лояльные к власти, умеренно нелояльные и оппозиционные. Тех же, кого можно назвать независимыми, в стране нет. То, что журналисты стоят "над схваткой", по мнению г-на Дуванова, миф, развеявшийся после выборов в парламент.

Однако эффект от этого весьма интересного выступления в определенной мере был сглажен следующим выступлением - шеф-редактора интернет-сайта Tribune.uz из Узбекистана. Ало Ходжаев нарисовал такую картину состояния СМИ, что невольно вспомнился тезис провластной пропаганды на тему "Как бы у нас ни было, все равно лучше, чем у соседей".

Недоверие к СМИ у населения исчезает по мере того, как растет разрыв между реалиями жизни и теми картинами, что рисуют они.

- Все несчастья и проблемы в стране сейчас стали увязываться с влиянием западных ценностей и образа жизни на наше население. Это должно подготовить общественное мнение для того, чтобы позволить властям принять жесткие меры по отношению к неугодным международным организациям, работающим в Узбекистане. Это привело к репрессиям против ряда из них, - заявил г-н ХОДЖАЕВ.

Своего рода развитием темы проблем СМИ стали и последующие выступления. Причем география этих проблем оказалась неожиданно широка. Редактор известного германского журнала "Шпигель" рассказал, как власти пытались закрыть его, правда, еще в 1962 году. А журналистка из Белгородской области России Ольга Китова, ныне живущая в Германии, рассказала о тяжелом положении провинциальной российской прессы. Причем многие моменты ее рассказа напоминали и казахстанскую действительность.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

Назначен новый глава госинформагентства.

Бывший пресс-секретарь Президента Казахстана Жанай Омаров возглавит информационное агентство "Казинформ". Нового руководителя коллективу агентства представил в субботу министр информации, культуры и спорта Казахстана Есет Косубаев, сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в министерстве. С декабря 2001 года по март 2004 года 49-летний Жанай Омаров являлся пресс-секретарем главы государства. С марта по сентябрь этого года он работал заведующим информационно-аналитическим центром управления внутренней политики администрации Президента Казахстана, а в последнее время был заведующим отделом по связям с общественностью и прессой.

Прежний руководитель "Казинформа", 61-летний Гадильбек Шалахметов, был избран в новый состав мажилиса.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Правительство РФ предлагает подписать на заседании межгосударственного совета ЕврАзЭС соглашение о согласованной политике в отношении транспортных коридоров.

Правительство РФ одобрило проект соглашения о проведении согласованной политики по формированию и развитию транспортных коридоров Евразийского экономического сообщества. Об этом сообщила пресс-служба правительства РФ.

В постановлении от 16 ноября высказывается предложение подписать соглашение на заседании межгосударственного совета ЕврАзЭС. Согласно документу, основными целями формирования и развития транспортных коридоров являются: обеспечение перевозок экспортно-импортных и транзитных грузов и пассажиров по транспортным коридорам ЕврАзЭС; увеличение скорости доставки пассажиров и грузов, снижение транспортной составляющей в стоимости перевозимых товаров; повышение эффективности использования транспортно-транзитного потенциала государств - членов ЕврАзЭС; привлечение транзитных пассажиров и грузов третьих государств; предоставление перевозчикам каждого из государств сторон условий перевозки не хуже условий, которые стороны предоставляют собственным перевозчикам.

Участники соглашения намерены координировать действия по формированию и развитию международных транспортных коридоров, соединяющих территории европейских и азиатских государств; принимать меры по согласованному развитию транспортной инфраструктуры и унификации технических и технологических параметров по направлениям транспортных коридоров; проводить согласованную политику привлечения иноинвестиций для формирования и развития транспортных коридоров; принимать меры по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей пересечение государственных границ; содействовать проведению тарифной политики, основанной на общих принципах и касающейся платы и сборов, взимаемых за перевозку пассажиров и грузов, пересечение границ, пользование инфраструктурой транспортных коридоров; способствовать созданию условий для организации и деятельности СП по международным перевозкам пассажиров и грузов и экспедированию; координировать действия по повышению безопасности на транспорте, обеспечению охраны окружающей среды и сохранности перевозимых грузов; способствовать поиску новых резервов совершенствования смешанных перевозок; стремиться к созданию рациональных схем размещения международных логистических центров.

Стороны также признают необходимость сотрудничества с международными организациями по вопросам формирования и развития транспортных коридоров и обязуются принимать меры для скорейшего присоединения к международным договорам, регламентирующим работу международных транспортных коридоров. Координирующим органом по реализации соглашения и разработке необходимых для этого мероприятий станет совет по транспортной политике при интеграционном комитете ЕврАзЭС.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Задолженность стран ЕврАзЭС перед бюджетом сообщества в январе-октябре составила 11,375 млн российских рублей.

Задолженность стран Евразийского экономического сообщества перед бюджетом сообщества в январе-октябре 2004 года составила 11,376 млн российских рублей, или 14,4% от планируемых в этот период поступлений. Об этом сообщили ПРАЙМ-ТАСС в департаменте интеграционного комитета ЕврАзЭС. "За 9 месяцев года обязательства по долевым взносам в ЕврАзЭС в полном объеме выполнила Россия, перечислив 31,65 млн руб. Казахстан опережает план на 20,4%, направив в бюджет сообщества годовой объем ресурсов - 19,055 руб. Казахстан всегда был самым дисциплинированным партнером", - сказал представитель департамента. Среди должников представитель департамента назвал Белоруссию (за январь-октябрь перечислено 24,2% к плану на этот период, или 3,825 млн руб), Таджикистан (83,4%, или 6,6 млн руб) и Киргизию (83,6%, или 6,619 млн руб). Вместе с тем в интеграционном комитете ЕврАзЭС подчеркнули, что за 9 месяцев 2004 года финансирование органов сообщества улучшилось по сравнению с аналогичным периодом 2003 года. "Фактически за это время в бюджет ЕврАзЭС поступило 67,75 млн руб, или 71% от годового плана. В 2003 году на аналогичный период уровень поступления средств был значительно ниже", - отметил собеседник агентства.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Власти Кыргызстана рассматривают возможность передачи в концессию крупнейшей электрораспределительной компании страны.

Как сообщил на пресс-конференции в Бишкеке председатель Государственного комитета КР по управлению госимуществом и привлечению прямых инвестиций Равшан ЖЕЕНБЕКОВ, передача в концессию АО "Северэлектро" позволит без отчуждения прав на госсобственность привлечь частный бизнес в развитие энергетики страны. Кроме того, это даст возможность снизить давление на республиканский бюджет, "ввести элементы конкуренции в ранее монопольные отрасли государственной экономики", что повысит их "качественные стандарты".

По словам г-на Жеенбекова, желающих приватизировать "Северэлектро" "достаточно", проявляют интерес компании из России и Казахстана. "Это и РАО "ЕЭС", и многие другие, но так как мы сейчас не ведем переговоров, я не могу назвать конкретную компанию, которая приватизировала бы данный энергетический объект",- сказал он. Тендер начнется лишь после принципиального одобрения этого проекта со стороны парламента.

Председатель парламентского комитета по топливно-энергетическому комплексу Тайырбек Сарпашев говорит, что выбор "Северэлектро" в качестве пилотного проекта по передаче в концессию отечественных электрораспределительных компаний обусловлен необходимостью повышения качества обслуживания, увеличения собираемости платежей "и другими факторами". Эта компания, по определению г-на Сарпашева, наиболее инвестиционно привлекательна по причине географического расположения, компактности, наличия многих крупных потребителей.

В случае положительного решения парламента тендер будет проводить комиссия, состоящая из акционеров компании. По данным Панорамы, 80,49% акций "Северэлектро" находится в государственной собственности, 13,16% - у Социального фонда Кыргызстана. Оставшаяся часть распределена среди физических и юридических лиц.

Г-н Жеенбеков заметил, что после передачи в доверительное управление правительство оставляет за собой право "всегда вмешиваться в установление тарифов", чтобы иметь возможность защитить права потребителей, "тем более что энергетический сектор является монопольным".

По оценкам экспертов, на оздоровление финансового состояния АО "Северэлектро" и модернизацию распределительного оборудования необходимо привлечь порядка $300-400 млн. Совокупные обязательства компании в настоящее время составляют более 2,0 млрд сомов (около $50 млн), при этом дебиторская задолженность потребителей равняется 570 млн сомов (около $14 млн).

АО "Северэлектро" было образовано в ходе реструктуризации АО "Кыргызэнерго", некогда монополиста по производству, транспортировке и продаже электроэнергии. Помимо "Северэлектро", обслуживающего потребителей Чуйской долины, были созданы распредкомпании "Востокэлектро" (Иссык-Кульская область), "Ошэлектро" и "Джалал-Абадэлектро" (южные регионы страны). Из числа АО, образованных на базе АО "Кыргызэнерго", приватизации подлежат только распределительные компании. Законодательно запрещены передача в концессию и приватизация гидроэлектростанций и магистральных линий.

Елена ГЛУМСКОВА,

Бишкек.

СОДРУЖЕСТВО.

Начинается работа по созданию разделительной полосы на границе Казахстана и Узбекистана.

"Принципиальная конфигурация границы Казахстана и Узбекистана ясна, и туда изменения уже вноситься не могут. Но в процессе демаркации возник вопрос о разделительной полосе по обе стороны границы. Узбекская сторона в соответствии с международными нормами приняла решение о том, что эта полоса будет составлять 50 м, и они уже начали соответствующие работы. Нам предстоит сделать то же самое",- заявил в Шымкенте на заседании межведомственной комиссии по проведению дополнительных мероприятий по укреплению казахстанско-узбекской границы руководитель комиссии вице-премьер Сауат МЫНБАЕВ.

При этом он подчеркнул, что данный вопрос касается судеб многих людей, живущих в приграничье, поскольку в разделительной полосе будут снесены все строения и эта земля будет выведена из оборота. Комиссия будет решать вопрос по переселению граждан и компенсациям. Потому необходимо искать пути решения этой проблемы. Объем средств, которые потребуются на данные цели, пока не определен. Это зависит от ширины полосы. А потому комиссия предложила правительству в особо густонаселенных участках сократить ширину полосы до 30 метров. Такой же ширины она может быть и на орошаемых землях Махтааральского района. После того, как будет принято соответствующее постановление, деньги будут выделяться из республиканского бюджета. Все необходимые решения будут приняты в ближайшие 17 дней.

"На узбекской стороне строения, попавшие в разделительную полосу, сносятся полным ходом. На 120 км границы сопредельная сторона уже возвела заграждения из колючей проволоки высотой более двух метров. С нашей стороны такие заграждения имеются на 4 км границы",- рассказал по окончании заседания член демаркационной комиссии, заведующий отделом аппарата акима ЮКО Бексеит ДЮСЕБАЕВ.

После уточнений, произведенных в процессе демаркации, на узбекской стороне остались 489 граждан Казахстана, есть предложение придать им статус оралманов. Всего же на разделительной линии, в том случае если она составит 50 м, окажутся 2065 человек, которым надо будет выплачивать компенсации, снесено будет 382 дома. Но если бы в процессе демаркации не было произведено спрямление границы, их число возросло бы до 609. Сюда же попадают 28 коммерческих структур, при этом неизвестно, по какому принципу компенсации будут выплачиваться им. Остро стоит вопрос и с землями сельхозназначения. Махтааральский район потеряет 884 га, а Сарыагашский - 127 га. Этот нанесет ущерб 973 крестьянским хозяйствам. Всего же при спрямлении границы было передано друг другу на взаимокомпенсационной основе 4800 га земли. Для того чтобы в приграничных районах избежать напряженности, должно быть принято специальное постановление правительства с соответствующими разъяснениями. Не определилась комиссия пока и с коммуникациями, проходящими в полосе разделительной линии.

Из 200 тыс. населения Сарыагашского района ЮКО 27% проживают в районе делимитационной зоны границы. 16 сентября закончилась работа по уточнению демаркационной линии границы Казахстана с Узбекистаном в этом районе. При этом было проведено реальное разграничение в пяти населенных пунктах.

Межправительственная комиссия по демаркации границы начала свою работу в середине августа 2003 года в Ташкенте, почти через два года после подписания соглашения о делимитации. Процесс демаркации казахстанско-узбекской границы, протяженность которой составляет 2350 километров, планируется закончить за полтора года. Необходимо выставить пограничные столбы на всем протяжении рубежа, определить буферные зоны и зоны отчуждения. Сейчас Казахстан установил более 300 пограничных столбов. Известно, что Узбекистан закупил все необходимое для установки пограничных столбов в России, и с 1 января на это заложены финансовые средства, тогда сопредельная сторона наверстает свою часть работы. А пока она поставила лишь 15 столбов.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПОСОЛЬСТВА.

Правительство США предоставило Казахстану лабораторное оборудование для выявления ВИЧ/СПИД и других инфекций.

16 ноября в Республиканской СЭС в Алматы состоялась церемония безвозмездной передачи четырех комплектов серологического лабораторного оборудования от правительства США Министерству здравоохранения РК.

В посвященной данному событию церемонии приняли участие Чрезвычайный и Полномочный Посол США Джон Ордуэй, вице-министр здравоохранения РК Анатолий Белоног, а также региональный директор ЮСАИД Джордж Дейкун, региональный директор программ центров США по контролю и профилактике заболеваний (CDC) Майкл Фаворов и директор Казахского республиканского центра СПИД Исидора Ерасылова.

"Борьба с ВИЧ/СПИД является одним из приоритетных направлений деятельности для правительства США, и мы приветствуем ответные меры, предпринятые правительством Казахстана. В республике при поддержке ЮСАИД и CDC уже проделана значительная работа по сбору научных данных о распространении ВИЧ-инфекции в группах населения с высоким уровнем риска",- отметил г-н ОРДУЭЙ.

По мнению г-на ФАВОРОВА, коль скоро наличие ВИЧ может быть диагностировано исключительно лабораторным путем, то применение современного оборудования и методологии выявления инфекции является основой противодействия эпидемии.

Региональная программа CDC в Центральной Азии при финансовой поддержке ЮСАИД предоставила полный набор оборудования для четырех лабораторий, необходимого для эффективного анализа крови. В каждый комплект входят автоматизированное устройство для иммуноферментного анализа (ИФА), аппаратура для считывания результатов и отмывки планшет, применяемых при проведении ИФА, термостат, центрифуга, холодильник, компьютер и дополнительные принадлежности для проведения широкого спектра анализов. Кроме того, наборы поставляемого в РК оборудования оснащены системами очистки воды, плохое качество которой в ряде регионов страны может повлиять на точность лабораторных исследований.

Стоимость оборудования оценивается в $80 000. Ожидается, что лабораторная техника из США будет поставлена в четыре областных центра СПИД в Павлодаре, Шымкенте, Уральске и Алматы. Ранее таким же оборудованием были оснащены лаборатории в Карагандинской области. Помощь предоставлена в рамках всесторонней программы по усовершенствованию лабораторий и подготовке специалистов с целью уменьшения распространения в Центральноазиатском регионе ВИЧ/СПИД и других заболеваний, передаваемых через кровь.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Сотрудничество Казахстана и Узбекистана в борьбе с терроризмом укрепляется.

В результате проведенных КНБ Казахстана совместно со спецслужбами Узбекистана мероприятий в соседней стране была выявлена и ликвидирована глубоко законспирированная террористическая группировка, которая структурно входила в состав международной террористической организации "Аль Кайеда" и управлялась из-за рубежа. Об этом сообщается в пресс-релизе Посольства Казахстана в Узбекистане, поступившем в НИА "Туркистон-пресс".

Арестованы руководитель, члены и пособники группировки, изъяты литература, видео- и аудиокассеты, содержащие призывы к террору, фальшивые паспорта и оборудование для их подделки, компоненты взрывных устройств, оружие и боеприпасы. В ходе следствия доказано, что группировка являлась частью так называемого "Джамаата моджахедов Центральной Азии", созданного боевиками Исламского движения Узбекистана (ИДУ), примкнувшими к "Аль Кайеде". Члены группировки, действовавшей на территориях Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана и России, принимали участие в терактах в марте-апреле и 30 июля в Узбекистане. Руководителями группировки являлись житель Узбекистана Ахмат Бекмирзаев и уроженец Таласской области Кыргызстана Жакшыбек Биймурзаев, которые прошли религиозную и боевую подготовку в Таджикистане и Афганистане, участвовали в Баткенских событиях, обучались у инструкторов "Аль-Кайеды". В течение двух лет на религиозной основе ими были завербованы около 20 граждан Казахстана и 50 граждан Узбекистана. Все члены организации были фанатично религиозны и попали в поле зрения лидеров террористической организации, когда учились в различных подпольных так называемых "худжарах", где им прививали радикальные взгляды. Как отмечается в пресс-релизе дипмиссии, разоблачение и арест членов данной террористической организации стали результатом совместных взаимодействий, длительной по сроку и большой по объему работы спецслужб Казахстана и Узбекистана. В данное время расследование деятельности террористической группировки продолжается. Исходя из сложившейся ситуации в регионе, Казахстан будет принимать все меры по ликвидации угрозы национальной безопасности и подтверждает свою готовность объединить усилия с Узбекистаном, всеми государствами Центральной Азии в борьбе против международного терроризма и религиозного экстремизма в целях укрепления безопасности в нашем регионе.

Как сообщалось ранее, после террористических актов, совершенных в марте-апреле и 30 июля 2004 года в Узбекистане, президенты Казахстана и Узбекистана Нурсултан Назарбаев и Ислам Каримов поручили правоохранительным органам и специальным службам двух стран провести совместные расследования этих терактов. В соответствии с их поручениями и был проведен ряд совместных мероприятий по пресечению деятельности террористических организаций на территории Казахстана и Узбекистана.

Предоставлено Reuters.

ВИЗИТЫ.

Всемирный банк продолжит программу экономических исследований в Казахстане.

Во вторник в Астане министр экономики Кайрат Келимбетов от имени правительства РК и вице-президент Всемирного банка (ВБ) Шигео Катсу подписали протокол о продолжении программы совместных экономических исследований (ПСЭИ) в стране.

Программа стартовала в 2002 году. За это время проведены исследования стратегий реформ в образовании и здравоохранении, системе государственных расходов и закупок, а также вопросов вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию, смягчения воздействия экономического роста на окружающую среду, управления нефтяными доходами, внедрения методов стимулирования инноваций и технологий, анализируется состояние бедности в республике.

Сегодня, как подчеркнул г-н КЕЛИМБЕТОВ, "проводится совместная работа по таким важным и приоритетным направлениям, как диверсификация и повышение конкурентоспособности экономики, улучшение транспортного и водно-энергетического секторов".

Подписанный протокол продлевает действие ПСЭИ на три года.

Ранее делегацию Всемирного банка во главе с его президентом Джеймсом Вульфенсоном принял Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ, отметивший, что ВБ оказал "добрую помощь" Казахстану и внес немалый вклад в развитие экономики. При этом, как подчеркнул глава правительства, "самое главное - правильное и благоприятное отношение к нашей стране". Г-н Ахметов отдал должное финансовому вкладу ВБ в развитие республики - это $1,9 млрд на реализацию 23 проектов.

Премьер призвал ВБ продолжить сотрудничество с Казахстаном, но уже не просто в качестве консультанта и кредитора, но стратегического партнера. "Задачи, которые стояли 10 лет назад, совершенно не похожи на те проблемы, с которыми мы сейчас сталкиваемся,- заявил он.- Сейчас нас больше интересуют проблемы, связанные с поиском конкурентных преимуществ нашей страны. Второе - проблема, связанная с дальнейшим реформированием нашей финансовой системы, несмотря на то, что на данный период она в достаточной степени эффективна".

В свою очередь представители ВБ заявили о своей готовности продолжить оказание помощи Казахстану, особенно в развитии инфраструктуры, реформах в образовании и здравоохранении.

По информации ВБ, сегодня в РК банк реализует 6 проектов: совершенствование дорожной отрасли; реабилитация Узеньского нефтяного месторождения; модернизация ирригационных и дренажных систем; восстановление сетей электропередачи; контроль дельты реки Сырдарьи и Северного Аральского моря; очистка реки Нура от ртути.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ВИЗИТЫ.

Джеймс ВУЛЬФЕНСОН, Всемирный банк: "Казахстан имеет очень хороший финансовый сектор и очень хороший банковский надзор".

15 ноября президент Всемирного банка Джеймс Вульфенсон посетил Алматы, где встретился с Нурсултаном Назарбаевым, поучаствовал в казахстанском конгрессе финансистов, а на следующий день он уже в Астане встретился с Премьер-Министром и другими членами правительства, а также участвовал в церемонии подписания нового соглашения между Казахстаном и Всемирным банком (пожалуйста, выше). На сей раз визит президента Всемирного банка в регион был очень коротким, он не посещал других стран, кроме Казахстана, и по окончании казахстанского визита отбыл в Индию.

Глава Всемирного банка поддерживает планы Казахстана, связанные с диверсификацией казахстанской экономики, отмечая, что Казахстан "очень правильно определяет цели", но крайне важным является то, как эти цели могут осуществляться на практике. Г-н ВУЛЬФЕНСОН считает крайне важными целями, которые должны достигаться Казахстаном, увеличение инвестиций в инфраструктуру и социальную сферу, прежде всего в здравоохранение и образование, а также в сокращение разницы доходов между самыми бедными и богатыми, без чего не может быть построена по-настоящему стабильная политическая и экономическая модель. Отвечая на вопрос кого-то из западных журналистов, следует ли Казахстану диверсифицировать свою экономику или пытаться повторить путь Австралии, где главный рост происходил за счет нефти и природных ресурсов, австралиец Вульфенсон очень оживился и сказал, что нефть не была основой подъема австралийской экономики, поскольку там как раз уделялось много внимания инфраструктуре и социальным программам. Кроме того, страна была открыта иностранным инвестициям, и г-н Вульфенсон вспомнил, как студентом участвовал в акциях протеста против иностранных инвесторов и понимание пришло лишь после объяснений представителей правительства, которые считали, что иностранцы не могут все скупить и увезти землю или фабрики с собой. По мере развития экономики она становилась снова все более австралийской.

Отвечая на вопрос о том, грозит ли Казахстану повторение азиатского финансового кризиса в связи с ростом внешних заимствований, г-н Вульфенсон назвал такую возможность крайне маловероятной. В начале азиатского кризиса совпало сразу несколько негативных факторов, среди которых банкир назвал очень резкое увеличение кредитования банками частного сектора в годы, предшествующие кризису, и большое влияние правительств на предоставление кредитов. С последней опасностью следует бороться, но точка зрения г-на Вульфенсона состоит в том, что, по его не очень детальным сведениям, кредитный портфель казахстанских банков все же намного лучше того, что был у их коллег накануне банковского кризиса. В целом же по впечатлением президента Всемирного банка "Казахстан имеет очень хороший финансовый сектор и очень хороший банковский надзор".

Он не стал оценивать перспективы ослабления или усиления мировых валют, отметив, что "вы можете назвать меня в ваших завтрашних заголовках "глупым", но я давно пришел к выводу, что не следует оценивать будущие курсы тех или иных валют". "Если бы я мог предсказывать их, то был бы не служащим Всемирного банка, а зарабатывал бы на этом деньги". Говоря о встрече с Президентом Назарбаевым, г-н Вульфенсон отметил, что, как и обычно, когда он встречается с ним, на встрече обсуждалась не только внутриказахстанская ситуация, но и то, что происходит в регионе и как экономики региона могут сотрудничать с соседними странами. Президент Всемирного банка отметил, что Алматы вправе рассчитывать на статус регионального финансового центра, поскольку на Казахстан приходится две трети всех финансовых доходов региона, при том, что его население составляет лишь четверть регионального. Одной из главных проблем, по словам г-на Вульфенсона, является то, в "чем вы большие эксперты, чем я, - это проблема исторического регионального соперничества" и то, насколько другие страны будут заинтересованы в вас. Кроме того, разумется, для финансового центра нужно, например, и существование первоклассных коммуникаций, как в Дубае, Сингапуре или Сиднее.

Н. Д.

СУДЫ.

В Судебной академии открылась магистратура.

15 ноября в Алматы в здании Судебной академии при Верховном суде состоялось торжественное открытие магистратуры. В церемонии презентации приняли участие председатель ВС Кайрат Мами, председатель Конституционного совета Игорь Рогов, послы Франции - Жерар Перроле, ФРГ - Гебхардт Вайс, ОБСЕ - Ивар Вики, представители международных организаций, судьи.

"Впервые в Казахстане открылось специализированное учебное заведение судебной системы, главной целью которого является содействие в подготовке и формировании качественно нового судейского корпуса, способного на высоком профессиональном уровне осуществлять правосудие. Магистратура - уникальное по своему назначению и содержанию образовательное учреждение, объективно востребованное жизнью",- отметил г-н МАМИ. По его словам, "за годы судебной реформы сделано многое в плане формирования высокопрофессионального судейского корпуса".

Глава Верховного суда упомянул действующий новый усовершенствованный порядок отбора судей, который включает в себя конкурс, обязательное прохождение стажировки. Эти новые механизмы, действующие в течение последних трех лет, по его словам, вполне оправдывают себя.

Другая важная часть данного направления работы - повышение квалификации и профессиональная подготовка и обучение судей. Обусловлено это тем, что произошло кардинальное обновление законодательства, усложнился процесс правоприменения, появились новые отрасли права. Кроме того, в последние годы значительно обновился судейский корпус, на смену судьям со стажем и опытом пришли молодые, не имеющие должных навыков работы.

В этой связи год назад по инициативе Верховного суда постановлением правительства была учреждена Судебная академия, на которую возложена задача подготовки высококвалифицированных специалистов, способных на высоком профессиональном уровне отправлять правосудие, и повышения квалификации действующих судей. В сентябре этого года на базе академии начала действовать специальная магистратура, в которой уже началось обучение первого потока.

Программа магистратуры призвана дать слушателям необходимые теоретические знания, а самое главное - привить практические навыки судейской работы. В течение двух лет обучающиеся пройдут курсы и разнообразные стажировки, которые подготовят их к эффективному выполнению обязанностей судьи. Более половины учебного времени отведено стажировке в судах под началом опытных коллег. Элементы психологии, основы ораторского искусства, судебная риторика, нормы судебной этики будут не менее важными предметами в учебном расписании.

Для реализации поставленных задач сформировано ядро профессорско-преподавательского состава из числа видных ученых-юристов, преподавателей вузов, опытных судей. В целом академия располагает всем необходимым комплексом современных форм и методов обучения.

Гульмира АРБАБАЕВА.

АРМИЯ.

Министерство обороны обнародовало данные о численности и вооружении армии.

В Вооруженных силах Казахстане насчитывается 74 тысячи граждан.

Самая мощная группировка - Сухопутные войска - 47 тысяч солдат и офицеров. За ней следуют части ВВС - около 19 тысяч людей в погонах. Третье место занимают Военно-морские силы - около трех тысяч военнослужащих. Примечателен тот факт, что боевого флота как такового в Казахстане нет. Воды Каспия бороздят лишь один сторожевой корабль да пара-тройка катеров береговой охраны, команда которых способна лишь попугать браконьерскую флотилию.

Несмотря на относительно небольшую численность армии республики, она имеет достаточно мощное современное вооружение, с помощью которого может дать серьезный отпор возможному агрессору. В частности, по данным Министерства обороны, у нее числятся на вооружении 5 тысяч танков и 4 тысячи боевых машин пехоты. Кроме того, в частях имеются 2,5 тысячи крупнокалиберных орудий и минометов, около пятисот пусковых установок тактических и оперативно-тактических ракет. Как и всякая военная машина, казахстанская армия требует значительных денежных вливаний, которые постоянно растут. Если, например, в 2002 году военный бюджет составлял 33,7 миллиарда тенге, то уже в следующем он поднялся до 41,9 миллиарда, что соответствует одному проценту от ВВП республики. В 2004-м казна также выделила на военные нужды дополнительные средства. Это связано с увеличением в частях доли контрактников - уже нынче она достигнет 65% от общей численности Вооруженных сил. Намечено также закупить новую технику и вооружение.

Предоставлено Reuters.

АРМИЯ.

Правительство РФ одобрило Соглашение между Россией и Казахстаном о совместном планировании применения войск.

Правительство РФ одобрило Соглашение между Россией и Казахстаном о совместном планировании применения войск в интересах обеспечения совместной безопасности двух стран. Соответствующее постановление подписал Премьер-Министр Михаил Фрадков. Об этом корр. ИТАР-ТАСС сообщили сегодня в пресс-службе российского правительства. Данное соглашение, пояснили в пресс-службе, будет представлено Президенту РФ для внесения на ратификацию в Госдуму. Соглашение между Россией и Казахстаном было подписано в Москве 16 января 2004 года главами военных ведомств России и Казахстана Сергеем Ивановым и Мухтаром Алтынбаевым. После подписания Сергей Иванов особо подчеркнул, что данный документ является "практическим соглашением, которое позволит нам совместно, на двусторонней основе и в рамках Организации Договора о коллективной безопасности планировать использование всех имеющихся у нас в военном отношении ресурсов, войск и сил для совместной обороны, для обеспечения безопасности". По словам Иванова, соглашение "позволяет нам вести совместную работу в плане развития своих систем ПВО, авиации и флота". Как отметил министр, Россия "хорошо знает о планах Казахстана по строительству и развитию ее ВМС в Каспийском море". При этом Россия готова оказать "практическую помощь в строительстве казахстанского флота, передаче кораблей, обмене навигационной и гидрографической информацией, строительстве береговой инфраструктуры, без которой никакой флот существовать не может".

Предоставлено Reuters.

НАРКОТИКИ.

Спецслужбы государств - членов ОДКБ приступили ко второму этапу антинаркотической операции "Канал-2004".

В соответствии с решением глав государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), накануне начался второй этап комплексной оперативно-профилактической операции "Канал-2004". Как передает АБН, об этом сообщил глава Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктор Черкесов. Он отметил, что в рамках операции будут действовать специальные службы России, Армении, Белоруссии, Республики Казахстан, Киргизии и Таджикистана. По словам В.Черкесова, цель операции - "перекрытие каналов контрабанды наркотических средств на территории государств ОДКБ". Как подчеркнул Виктор Черкесов, впервые при проведении операции будут задействованы компетентные органы Азербайджана, Ирана и Узбекистана. При этом в ходе операции "особое внимание будет уделено регионам, непосредственно граничащим с Афганистаном". В свою очередь, генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа подчеркнул, что "практически впервые делается попытка создания пояса безопасности вокруг Афганистана". По данным Федеральной службы по контролю за наркотиками, с начала второго этапа операции "Канал-2004", то есть практически за неполные сутки, в России уже изъято 13 кг героина и 30 кг марихуаны, в Казахстане - более 182 кг марихуаны.

Предоставлено Reuters.

НАРКОТИКИ.

Казахстанские таможенники пресекли попытку вывоза в РФ 68 кг опия и 19 кг героина.

В Костанайской области Казахстана (на севере) предотвращена попытка вывоза в РФ 68 кг опия и 19 кг героина. Об этом сообщили в среду агентству "Интерфакс-Казахстан" в пресс-службе областного департамента таможенного контроля (ДТК) и регионального департамента Комитета нацбезопасности (КНБ) Казахстана. "89 пакетов с наркотиками - 68 кг опия и 19 кг героина - были обнаружены при таможенном досмотре в "КаМАзе", перевозившем хурму с юга Казахстана в Россию", - отметили в пресс-службе. При этом в ДТК подчеркнули, что изъятая партия наркотиков является "самый большой" в истории работы таможенников Костанайской области.

Предоставлено Reuters.

СОЦИУМ.

Агентство по статистике констатирует рост доходов населения.

В ходе состоявшейся в Алматы пресс-конференции руководство Агентства по статистике представило краткие итоги социально-экономического развития РК в январе-октябре 2004 года.

Как сообщил первый заместитель председателя агентства Юрий ШОКАМАНОВ, объем валового внутреннего продукта в январе-сентябре составил в текущих ценах Т4 093 млрд. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года реальный ВВП вырос на 9,1%. В структуре ВВП доля производства товаров составила 43,1%, услуг - 52,4%.

Объем промышленного производства в январе-октябре составил в действующих ценах Т3 005 млрд, что на 10% больше, чем в аналогичном периоде 2003 года. Тенденцию к росту демонстрируют горнодобывающая и обрабатывающая промышленность. В первой объем производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 12,8%, во второй - на 8,5%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 3,7%. По словам г-на Шокаманова, отмечается некоторое снижение темпов прироста добычи природного газа, однако они все равно остаются достаточно высокими - на 31,5% выше, чем в аналогичном периоде прошлого года. По сравнению с данными за 10 месяцев 2003 года Агентство по статистике зафиксировало снижение объемов производства в текстильной и швейной отраслях, а также сокращение выпуска готовых металлических изделий.

Объем валовой продукции сельского хозяйства составил в текущих ценах Т612,9 млрд и по сравнению с январем-октябрем прошлого года уменьшился на 2,8%. По мнению г-на Шокаманова, снижение показателей объясняется тем, что собранный в текущем году урожай зерновых оказался примерно на 20% меньше прошлогоднего. В животноводстве имеют место сезонные колебания численности поголовья скота.

В части услуг розничный товарооборот по сравнению с аналогичным периодом 2003 года возрос на 10,4%. Общий объем грузоперевозок с учетом оценки перевозок грузов нетранспортными организациями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками, составил Т1 499,7 млн тонн, что на 9,1% превышает прошлогодний 10-месячный показатель. Объем инвестиций в основной капитал достиг Т1 096,2 млрд, что на 9,9% больше прошлогоднего.

В сфере внешнеторгового оборота наблюдался неуклонный рост как в течение первого полугодия, так и по итогам 10 месяцев. По данным Комитета таможенного контроля, внешнеторговый оборот Казахстана без учета неорганизованной торговли в январе-октябре составил $23 208,7 млн и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 52%. По мнению г-на Шокаманова, столь впечатляющая динамика объясняется в первую очередь высокими темпами роста экспорта, главным образом - нефти. Представитель Агентства по статистике также отметил, что внешнеторговый оборот со странами СНГ характеризуется более высокими темпами роста (55,3%), чем с прочими (51%).

По оперативным данным Министерства финансов, объем поступлений в государственный бюджет составил на 1 октября Т925,1 млрд, что на 19,2% превышает показатель, зарегистрированный на аналогичную дату 2003 года. За сентябрь, по данным отчитавшихся предприятий и организаций, финансовый результат от обычной деятельности до налогообложения определился как доход в сумме Т146,9 млрд, что на 128,8% больше, чем год назад. Уровень рентабельности составил 36,6%, доля убыточных предприятий - 32,9% от общего числа отчитавшихся.

По данным Нацбанка, кредитные вложения банков второго уровня в отрасли экономики на 1 октября составили Т1 328,9 млрд. Наблюдается устойчивая динамика их увеличения. В общем объеме кредитных вложений доля долгосрочных кредитов равнялась 65,8%, кредитов в иностранной валюте - 54,7%. Объем депозитов в банковской системе составил Т1000,1 млрд, что на 30,4% больше, чем на 1 октября 2003 года, в том числе депозиты (вклады) населения - Т399,3 млрд (увеличение на 29,6%).

По данным агентства, индекс потребительских цен в октябре по сравнению с декабрем 2003 года составил 104,9%. Цены и тарифы на продовольственные товары возросли на 5,1%, на непродовольственные - на 5%, на платные услуги - на 4,4%. По мнению г-на Шокаманова, до конца года цены на товары и услуги будут расти и достигнут прогнозируемых в рамках индикативного плана цифр в 6,9%.

Согласно оценке агентства, в сентябре среднедушевые номинальные денежные доходы населения составили Т13 040, продемонстрировав по сравнению с прошлогодним сентябрьским показателем рост на 20,5%, реальные денежные доходы также увеличились на 11,9%. Среднемесячная номинальная заработная плата составила Т28 435, что на 20,7% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Реальная заработная плата увеличилась на 12%.

Что касается ситуации на рынке труда, то в этой области, по данным Министерства труда и социальной защиты, наблюдаются традиционные сезонные колебания. В летний период отмечался рост экономической активности населения, равно как и занятости. Численность безработных в октябре, согласно экспертной оценке, составила 648,2 тысячи человек. Уровень безработицы по состоянию на данный месяц составил 8,4% к численности экономически активного населения. Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных на конец октября, по данным МТСЗ, составила 126,8 тысячи человек, или 1,6% экономически активного населения.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

СОЦИУМ.

Органы статистики переходят к новому принципу регистрации субъектов экономической деятельности.

В Агентстве РК по статистике состоялась презентация, посвященная 10-летию со дня создания Государственного статистического регистра - базы данных, содержащей краткую административную и экономическую характеристику по всем юридическим и физическим лицам, официально осуществляющим экономическую деятельность.

Как пояснила директор департамента координации агентства Зульфия СУЛТАНОВА, на сегодняшний день в Казахстане официально зарегистрировано 204 тысячи юридических и 471 тысяча физических лиц, из которых количество действующих составляет соответственно 152 тысячи и 376 тысяч. Рост числа субъектов экономической деятельности обусловил необходимость создания достоверного и полного списка работающих в экономике юридических и физических лиц.

В соответствии с международными стандартами, Государственный статистический регистр является непременной составной частью современных статистических систем. Он признан самым эффективным инструментом для организации и координации статистических исследований. База данных регистра представляет собой специальным образом систематизированный перечень субъектов экономики, что позволяет не ограничивать его функции только статистическими обследованиями, а использовать для решения разнообразных статистических задач.

В Казахстане цель создания регистра была определена первой программой реформирования государственной статистики. Поэтапное совершенствование и развитие документа явилось базовой основой внедрения других международных стандартов сбора и обработки статистической информации. С начала этого года для ведения регистра используется самое современное программное обеспечение, что позволяет упростить для пользователя ряд статистических процедур.

По словам г-жи Султановой, в нынешнем году агентство начало использовать государственный регистр для постоянного учета статистической нагрузки, ложащейся на каждое юридическое лицо, филиал или представительство. В конце года полученная информация будет проанализирована, и на ее основе начнется разработка обоснованной политики по снижению статистической нагрузки на респондентов. По словам г-жи Султановой, данные, полученные за 10 месяцев текущего года, позволили сделать вывод о том, что наибольшее количество статистических отчетов - от 50 до 64 - сдают крупнейшие предприятия республики. В то же время порядка 20 000 субъектов экономики, преимущественно малых предприятий, представили органам статистики всего по одному отчету.

Как отметила г-жа Султанова, Государственный статистический регистр активно используется в качестве инструмента распространения и передачи данных. Каждое предприятие РК представлено в регистре в виде четырех различных статистических единиц, что позволяет выполнять многочисленные запросы пользователей и оказывать разнообразные информационные услуги на коммерческой основе. По словам г-жи Султановой, за последний год на коммерческой основе потребителям поставлено информации из Государственного статистического регистра на сумму Т1,2 млн. Ежемесячно выполняется порядка 100 запросов госорганов, однако они не являются основными потребителями информации. Порядка 85% запросов относительно данных регистра исходит от независимых юридических и физических лиц.

С сентября текущего года Государственный статистический регистр включен в систему регистрации юридических лиц, филиалов и представительств по принципу "одного окна". Новый порядок регистрации действует с 20 сентября. Извещения о регистрации передаются между уполномоченными органами в электронном виде на республиканском уровне по специальным каналам связи. Регистрирующиеся субъекты получают в органах юстиции полный пакет документов: свидетельства о регистрации и о присвоении РНН, а также статистическую карточку. Работа системы основана на использовании самого современного программного обеспечения, благодаря чему, по словам г-жи Султановой, ни одно извещение не задерживается в органах статистики дольше двух дней. Значительная же часть извещений обрабатывается гораздо быстрее.

В заключение презентации г-жа Султанова напомнила о том, что в России процесс перехода к принципу регистрации "в одно окно" занял больше года. В Казахстане за период с 20 сентября задержек с регистрацией юридических лиц по вине органов статистики допущено не было.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

БАНКИ.

Нацбанк полагает, что в ноябре-декабре рост инфляции не превысит 1%.

17 ноября состоялась традиционная пресс-конференция председателя Нацбанка Анвара Сайденова. Прогнозы Нацбанка относительно инфляции выглядят несколько более оптимистичными, чем они были месяц назад. Инфляция в октябре составила 1,1% против 1,3% в прошлом году, а инфляция октября к октябрю прошлого года снизилась до 7,5% против 7,7%.

Это позволяет надеяться, что в конце года она все же не будет за рамками, отведенными ей бюджетом, и не превысит 7%. Г-н САЙДЕНОВ обращает внимание на то, что в октябре инфляция оказалась полностью спрогнозированной Нацбанком, который говорил о ее возможном уровне в 1,1%, а что касается прогнозов на ноябрь и декабрь, то они предусматривают еще меньший рост инфляции, составляющий 0,9%. Очевидно, именно угроза роста инфляции стала причиной сокращения присутствия Нацбанка на валютном рынке. По словам г-на Сайденова, его участие на рынке сводилось главным образом к недопущению резких колебаний курса, и это, в свою очередь, связано также с желанием не допустить инфляции, поскольку резкие скачки в ту или другую сторону подхлестывает инфляцию. Укрепление тенге к доллару с начала года составило 7,9%, и глава Нацбанка отметил, что если в прошлом году тенге укреплялся в реальном выражении только по отношению к доллару, то в этом году он растет и в сравнении с евро и рублем. Тем не менее, по оценкам Нацбанка, уровень конкурентоспособности казахстанской экономики остается достаточным. На укрепление тенге, разумеется, влияют и сверхдоходы экспортеров и очень значительные заимствования казахстанских банков и компаний, приходящие на валютный рынок. С начала года объемы покупки долларов Нацбанком оказались уже чуть больше, чем за весь прошлый год, $2,3 млрд против $2,2 млрд в прошлом году. (Общий объем биржевых операций с начала года составил $6,0 млрд.) Нацбанк прогнозирует возможность снижения уровня покупки долларов в будущем году. Оценивая по просьбе журналистов опасность дальнейшего наращивания внешнего долга казахстанским частным сектором, г-н Сайденов отметил, что она не так велика и по абсолютному размеру, и потому, что примерно половина долгов составляет задолженность дочерних компаний перед материнскими структурами, что означает отсутствие опасности дефолта и необходимости вмешательства государства.

Риски, однако, существуют, и г-н Сайденов поддерживает увеличение нормативов резервного капитала при внешних заимствованиях. Эта мера является довольно обычной в международной практике, правда, по оценкам главы Нацбанка, ее применение в Латинской Америке не было особо эффективно.

Говоря о намерении повысить ставку рефинансирования до 7,5%, которое станет реальностью после его утверждения правлением Нацбанка, г-н Сайденов отметил, что опосредованно, через несколько этапов, оно повлияет на повышение ставок по банковских кредитам. Это, однако, далеко не то влияние, которое имеет ставка рефинансирования в развитых банковских системах, и роста ставок не следует ждать немедленно в ноябре. Национальный хотел бы добиться в течение нескольких ближайших лет ситуации влияния на инфляцию посредством ставки рефинансирования, а не выпуском нот Нацбанка, по поводу времени выпуска которых, по словам г-на Сайденова, существуют некоторые разногласия даже между различными департаментами Национального банка, выполняющими разные задачи. Банк заинтересован в максимально прозрачном принятии наиболее важных решений, вероятно, таких, как повышение ставки рефинансирования, и намеревается создать специальный совет, в котором бы участвовали не только сотрудники Нацбанка, агентства и государственных структур, но и представители банков второго уровня и, возможно, научных кругов.

Что касается основных показателей, касающихся международных резервов страны, то они увеличились за октябрь на 5,3% и составили $11 млрд 279 млн. Чистые международные резервы Национального банка выросли за прошлый месяц на 3,5%, несмотря на выплаты, производимые Минфином по внешним обязательствам (в октябре происходило погашение крупной эмиссии еврооблигаций). В первой половине ноября рост оказался еще более значительным, резервы Нацбанка выросли сразу на 7,5%, или $530 млн. Что касается межбанковского рынка, то в октябре он выглядел достаточно спокойным, поскольку произошло снижение ставки по тенговым межбанковским депозитам с 2,41% до 1,74%, а объем размещенных депозитов уменьшился сразу на 22,75 и составил Т39,9 млрд. Что касается депозитов, то по ним приводятся данные за сентябрь, когда депозиты населения выросли на 1,1%, а депозиты юридических лиц - на 7%. Общий объем кредитования экономики за сентябрь также вырос на 3,3%.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

Кожахан АБЕНОВ, зампред Народного банка: "Народный банк нацелен на расширение спектра инструментов и источников долгосрочного финансирования".

На вопросы Панорамы отвечает заместитель председателя правления по развитию Народного банка Казахстана Кожахан АБЕНОВ.

- Кожахан Кожаханович, в последнее время все чаще звучит обеспокоенность надзорных органов относительно быстрого роста долга казахстанских банков за счет внешних заимствований. Они утверждают, что, несмотря на ликвидность банковской системы в целом, коэффициенты ликвидности порой не вполне отражают сильную зависимость некоторых банков от внешнего финансирования. Каково ваше мнение по этому поводу?.

- Расширение доступа к международным финансовым рынкам является важным фактором снижения рисков казахстанских банков. Во-первых, у банков существенно расширяется выбор источников привлекаемых денежных средств. Если несколько лет назад банки могли полагаться в основном только на депозиты клиентов, то сегодня банки могут выбирать, из какого источника привлекать средства - депозиты, еврооблигации, казахстанские облигации, структурное финансирование, и т.д. Во-вторых, большая часть внешних заимствований являются долгосрочными, поскольку крупнейшие банки выпускают еврооблигации сроками от 5 до 10 лет. К сожалению, возможности банков по привлечению столь "длинных" по срокам средств на казахстанском рынке крайне ограничены. Поэтому, привлекая долгосрочные займы на внешних рынках, банки обеспечивают себе большую степень устойчивости против краткосрочных изменений ликвидности на рынке.

Не следует также забывать, что в связи с укреплением тенге все большее количество клиентов банков предпочитает держать депозиты в национальной валюте. В то же время многие клиенты предпочитают брать займы (особенно долгосрочные) в долларах или евро. Поэтому внешние заимствования позволяют банкам удовлетворять потребности таких клиентов, в то же время не обременяя банки долгосрочными валютными рисками.

Я все время говорю о банках, но в действительности выход банков на внешние рынки капитала приносит пользу в первую очередь реальному сектору экономики. Корпоративные клиенты постоянно требуют удлинения сроков кредитования и снижения ставок. Чем больше у банков будет альтернатив по привлечению долгосрочных займов - будь то на внешних или внутренних рынках - тем больше будет возможностей по удовлетворению потребностей корпоративных клиентов. Поэтому любое административное ограничение доступа банков к внешним рынкам капитала ударит не столько по банкам, сколько по реальному сектору экономики.

Возвращаясь снова к вопросу рисков, хотел бы отметить следующее: увеличение объемов заимствований казахстанскими банками на международных финансовых рынках является в первую очередь свидетельством растущего доверия иностранных финансистов к казахстанской банковской системе. Это также находит свое отражение в повышении международных кредитных рейтингов крупнейших казахстанских банков.

- Означает ли это то, что приоритетом банка в следующем году станет именно выпуск еврооблигаций?.

- Как вы знаете, до последнего времени Народный банк не обращался к рынку еврооблигаций в связи с наличием обширной и стабильной депозитной базы. В октябре текущего года Народный банк разместил на международных рынках капитала дебютный выпуск пятилетних еврооблигаций на сумму $200 млн. В этой связи мы рассматриваем возможность продолжить работу по еврооблигациям в следующем году. Однако данный вопрос окончательно еще не решен. В целом банк нацелен на диверсификацию источников финансирования, и выбор источников финансирования будет зависеть от состояния рынка и от предлагаемых условий. Ясно одно - есть спрос на удлинение сроков финансирования и удешевление денег. Поэтому банк нацелен на увеличение спектра инструментов и источников по долгосрочному финансированию.

- Несмотря на значительные накопления в финансовой системе, коммерческие банки и пенсионные фонды жалуются на нехватку финансовых инструментов. Насколько, по-вашему, велик их дефицит и есть ли выход из ситуации?.

- Действительно, существует парадоксальная ситуация. Несмотря на наличие крупных и качественных казахстанских предприятий-заемщиков, те же пенсионные фонды испытывают нехватку инструментов для вложения своих средств в силу особенностей законодательства. Приведу недавний пример. Буквально на этой неделе ТОО "Тенгизшевройл" разместил десятилетние еврооблигации на сумму 1,1 млрд долларов США. ТШО является крупнейшим в Казахстане предприятием с ежегодным оборотом более $4 млрд. Тем не менее казахстанские пенсионные фонды и коммерческие банки не имеют права приобрести эти еврооблигации, поскольку ТШО является товариществом с ограниченной ответственностью, а к листингу "A" на Казахстанской фондовой бирже допускаются только акционерные общества.

Если целью законодательных ограничений является снижение рисков пенсионных фондов и банков, то в случае ТШО эта цель не была достигнута. Мне кажется, что вместо формальных признаков - например, АО или ТОО - было бы правильнее учитывать кредитное качество заемщиков при принятии решения о допустимости инвестирования пенсионных фондов в ценные бумаги того или иного эмитента, т.е. ввести систему кредитных рейтингов.

- Раз уже вы заговорили о сделке ТШО по еврооблигациям, не могли бы вы ее прокомментировать подробнее?.

- В Народный банк я пришел из нефтегазовой системы, точнее, с должности управляющего директора АО НК "КазМунайГаз", поэтому о сделке по еврооблигациям ТШО знаю не понаслышке. Сама по себе данная сделка является нестандартной, беспрецедентной, и я бы даже сказал - эпохальной. Впервые в истории казахстанское нефтедобывающее предприятие заняло $1,1 млрд на рынке еврооблигаций, весь же пакет заимствования составляет $4,4 млрд. Стоимость заимствования составила всего 6,124% годовых при сроке 10 лет! Но самым примечательным в этой сделке является то, что международные рейтинговые агентства Fich и Moody's присвоили еврооблигациям ТШО кредитный рейтинг инвестиционного уровня. Тем самым рейтинговые агентства косвенно подтверждают, что правительство в течение 10-летнего срока обращения еврооблигаций не будет нарушать условия инвестиционного контракта. Подобная оценка, прозвучавшая от известнейших рейтинговых агентств, занимающихся оценкой политических рисков по всему миру, особенно ценна для правительства. Я считаю, что присвоение рейтингов еврооблигациям ТШО и соответствующие оценки от мировых рейтинговых агентств, безусловно, повышают инвестиционный имидж Казахстана в целом.

- Что касается международных рейтингов - Народному банку в течение года их повышали несколько раз. Вы пришли работать в банк всего месяц назад. Как вы оцениваете его деятельность?.

- Недавно агентство Fitch повысило долгосрочный рейтинг Народного банка с "BB-" до "BB". Кроме того, на данный момент банк имеет рейтинг по долгосрочным депозитам в иностранной валюте "Ba1" от Moody's Investor Service, а также долгосрочный рейтинг "B+" от агентства Standard & Poor's. Все рейтинги имеют прогноз "Позитивный". Народный банк продолжает оставаться крупнейшим банком страны, имея 526 структурных подразделений в Казахстане, 3 зарубежных представительства (в Лондоне, Пекине и Москве), 2 дочерних банка в Челябинске и Бишкеке. Активы банка на 1 ноября 2004 года составили Т384,8 млрд, обязательства - Т350,5 млрд, уставный капитал - Т16 млрд, балансовый собственный капитал - Т34,3 млрд. Чистая прибыль банка на начало ноября достигла Т7,7 млрд, ссудный портфель-брутто - Т243,4 млрд, депозиты клиентов - Т218 млрд, из которых на вклады населения - Т105,2 млрд.

В настоящее время банк планирует запустить новые продукты на рынке платежных карточек, ориентируясь непосредственно на клиентский спрос. Совсем недавно мы внедрили новую торговую марку Card to card, когда владельцы платежных карточек Народного банка смогут переводить друг другу деньги в национальной валюте через банкоматы. Банк стал первым на территории Казахстана и Центральной Азии и четвертым на постсоветском пространстве, который внедрил подобную систему перевода денег. Большим спросом пользуется среди клиентов банка система безналичной оплаты таможенных платежей и налогов с использованием пластиковых карточек и услуга по осуществлению платежей по кредитам всех типов через Интернет. На данный момент карточками Народного банка владеют более 1,4 млн человек, и только за последний год число карточек возросло почти на 500 тысяч.

Елена БУТЫРИНА.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

10 - 16 ноября.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Справочная информация.

Доллар США = 130,70 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 130,60 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 20,9% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 16 ноября и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 1,34 +1,07.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 1,33 +1,07.

3 дня KZT 4,56 -.

7 дней KZT 2,30 -1,32.

13-14дней KZT 2,12 -3,88.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 4,00 -1,00.

2 недели KZT 4,50 -1,50.

1 месяц KZT 5,00 -2,00.

2 месяца KZT 5,50 -2,50.

3 месяца KZT 6,00 -3,00.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 16 ноября и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 207,24 -1,03%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 165,22 +0,72%.

KASE_BC 123,29 +0,64%.

KASE_BY 7,70 -2,05%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 115 сделок на сумму $25 954,3 тыс., или 3393,9 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (79 сделок, $17 314,6 тыс., или Т2274,6 млн) оборот сектора вырос на 49,9%.

В анализируемом периоде сделки провели 16 членов KASE по 22 инструментам, среди которых было 9 облигаций. При этом 19,1% брутто-оборота (19,3% по операциям покупки и 19,0% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 19 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовались 41 ценной бумагой, в том числе 24 облигациями. На долю пенсионных активов пришлось 35,7% брутто-оборота, в том числе 47,5% - по операциям покупки и 23,8% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций в анализируемом периоде выглядел не лучшим образом. Несмотря на небольшое падение оборота в денежном выражении (на $254,9 тыс., или на 2,8%), рынок резко сузился. Прежде всего это касается числа облигаций, вовлеченных в сделки - их было на неделе всего 9, тогда как в прошлом периоде - 24. Число сделок снизилось на 36%.

Похоже, данный сектор рынка временно зашел в тупик. Быстрое укрепление тенге к доллару превратило валютные и индексированные по уровню девальвации тенге облигации в неликвидный товар, а с бумагами другого типа инвесторы попросту не хотят расставаться - высвободившиеся деньги некуда вкладывать. Не подхлестнули рынок и значительные суммы купонных выплат. По мнению специалистов "ИРБИС", рост ставок репо, наметившийся в последнее время, заставил инвесторов воспользоваться этим "инструментом ожидания" и воздержаться от активной работы с корпоративными облигациями. Не способствовала активности рынка НЦБ и увлеченность банков работой на местном рынке доллара США, который бьет сейчас все рекорды по объему заключаемых на нем сделок.

В основном рынок облигаций формировался разнородными по своей мотивации сделками. При этом 87,4% оборота контролировалось всего четырьмя бумагами: CSBNb4 (АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ", 23,5% от общего оборота рынка облигаций), BRKZb1 (АО "Банк развития Казахстана", 22,2%), VTZLb1 (АО "Казювелирпром", 21,9%), KARMb2 (ОАО "Каражанбасмунай", 19,7%). Здесь можно выделить и относительно "чистый" трейдинг, и выкуп эмитентом своих бумаг, и внутренние сделки брокеров, рыночная природа которых вызывает обоснованные сомнения.

В ценовом отношении по заключенным сделкам рынок облигаций выглядел нейтральным, так как из девяти торгуемых бумаг падением средневзвешенных дневных грязных цен характеризовались в периоде 5, ростом - 4. Однако позитивное изменение цен было более выраженным. За 7 дней средневзвешенная дневная доходность упала всего у двух инструментов - KARMb2 (с 8,51% до 7,31% годовых) и KKGBe3 (с 7,01% до 6,57% годовых). Ростом доходности характеризовались ALKSb2 (с 20,00% до 28,00% годовых), BRKZb1 (с 8,50% до 8,60% годовых), BTASb1 (с 13,70% до 13,80% годовых), CHFMb1 (с 10,20% до 10,29% годовых), CSBNb4 (с 8,50% до 8,58% годовых), TEBNb2 (с 14,70% до 14,80% годовых). Практически не изменилась доходность по VTZLb1. Тем не менее динамика индексов серии KASE_B*, приведенная в таблице в начале обзора, на первый взгляд, противоречит этим данным. Все объясняется очень большим объемом эмиссий бумаг, доходность которых падала, а также значительным изменением их цен (особенно у KARMb2 - рост на 5,7%) и доходности. Благодаря приоритетному влиянию указанных облигаций на поведение индексов, ценовые KASE_BP и KASE_BC показали по итогам периода небольшой рост, а KASE_BY был отброшен вниз на уровни, отвечающие значениям середины сентября текущего года.

Рынок акций на прошедшей неделе заметно активизировался, судя по количеству заключенных сделок (рост с 51 до 97) и их объему, который вырос в 2,1 раза, или на $8894,6 тыс. При этом 85,4% оборота почти равномерно распределилось между пятью инструментами. Наибольший объем сделок (19,3% от общего объема рынка акций) пришелся на ALKS (ОАО "Алматы Кус"), по которым было заключено 24 сделки. За ними следовали CCBN (АО "Банк ЦентрКредит", 18,7% оборота, 13 сделок), VTBN (АО "Валют-Транзит-Банк", 18,0%, 19 сделок), VTBNp (АО "Валют-Транзит-Банк", 17,6%, 13 сделок) и TEBN (АО "Темiрбанк", 11,8%, 5 сделок). Таким образом, характерной особенностью периода является большое количество проведенных транзакций, 76% которых были прямыми сделками, а также отсутствие сделок, связанных со сколько-нибудь существенным переделом собственности.

В ценовом отношении рынок выглядел противоречиво. Падением средневзвешенного дневного курса характеризовались ATFBp (на 23,1%), ATFBp8 (на 23,1%), VTZL (на 22,2%), KZTKp (на 17,2%), ALKS (на 15,7%), VTBN (на 9,6%) и TEBN (5,0%). За 7 дней этот параметр вырос у ZERD - на 30,0%, ORDB - на 27,5%, MMGZp - на 27,3%, VTBNp - на 24,4%, CCBN - на 6,8%. Какого-то преимущественного движения цен не наблюдалось. Более того. Результаты анализа цен наиболее активно торговавшихся в периоде бумаг позволяют говорить, что описанное их изменение вполне укладывается в горизонтальные "коридоры", которые курсы акций отрабатывают на протяжении длительного времени.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 54 заключенных сделок составил Т13 489,0 млн ($103 097,2 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т13 414,0 млн ($102 114,1 тыс.). За неделю рынок не продемонстрировал изменений, достойных внимания. Детальные данные приводятся в таблице.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи составила в анализируемом периоде 94,2%, в предшествующем она достигла 98,4%.

Рынок иностранных ценных бумаг.

В секторе купли-продажи иностранных государственных ценных бумаг (ИГЦБ) сделок по-прежнему заключено не было.

На момент закрытия торгов 16 ноября лучшие котировки облигаций были зафиксированы на уровне:

по RU_01_2806 (US78307AAE38) - 159,5000 / 162,3000 % от номинальной стоимости облигаций без учета накопленного интереса (7,39 / 7,22 % годовых к погашению);.

по RU_02_3003 (US78307ACZ49) - 101,0000 / 102,0000 % от номинальной стоимости облигаций с учетом накопленного интереса (6,82 / 6,74 % годовых к погашению).

Котирование облигаций на бирже проводил единственный член KASE - их маркет-мейкер, в качестве которого выступает АО "ТуранАлем Секьюритис".

Подготовлено информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

БАНКИ.

Жилстройбанк ожидает значительного увеличения числа своих клиентов после появления новых стимулов для участия в системе стройсбережений.

Комментируя для Панорамы темпы развития казахстанской системы стройсбережений, председатель правления АО "Жилстройсбербанк Казахстана" Нурбуби Наурызбаева отметила весьма позитивную динамику роста числа клиентов начиная с весны этого года, когда Президентом была выдвинута новая жилищная программа, одним из элементов которой как раз является система стройсбережений. Клиентура банка растет даже летом, в момент обычного делового затишья, со скоростью до 400 человек в месяц и пока включает в себя 3,2 тысячи клиентов с предполагаемой суммой накоплений примерно в полтора миллиарда тенге. Конечно, нынешний этап развития системы выглядит ее "младенчеством", тем не менее, по оценкам г-жи Наурызбаевой, очевиден довольно явный рост интереса к системе, суммарное количество обращений в подразделения банка составило 12 тысяч, и в итоге заключено 3,2 тысячи договоров, что является вполне приемлемым показателем. При этом рост интереса происходит по мере развертывания организационной структуры банка и проведения его сотрудниками большой кампании презентаций на промышленных предприятиях в разных регионах. Пока система стройсбережений остается по преимуществу алматинской и астанинской (доля Алматы и Астаны составляет 47 и 17% числа клиентов и 53 и 15%, если оценивать ее через призму накоплений), тем не менее количество клиентов растет, особенно в тех регионах, где уже действуют филиалы и представительства банка. Пока действующих филиалов и представительств 4, еще 4 филиала будут открыты до конца этого года, и 8 планируется открыть в будущем году. Затем, как ожидается, будут появляться и РКО в районных центрах и городах, где есть потенциальные клиенты системы. Говоря о том, каким может быть оптимальное число участников системы, г-жа Наурызбаева назвала в качестве ориентира цифру в 150 тысяч человек к 2010 году. Согласно общей закономерности, о которой говорят маркетологи, любой совершенно новый продукт в первые годы своего существования вызывает доверие примерно у 10 процентов его потенциальных потребителей, примерно у 70% преобладающей реакцией остается недоверие, а 20 процентов отвергают его категорически. Согласно предварительным исследованиям, потенциальный объем людей, которые могут быть каким-то образом заинтересованы в системе стройсбережений, составляет примерно 2 миллиона человек, и 10 процентов от этого количества и составляют 150-200 тысяч человек потенциальной клиентуры банка. Речь идет, конечно, об очень грубых оценках, учитывающих, однако, и международный и прежде всего восточноевропейский опыт и то, что система стройсбережений является естественной альтернативой ипотеке, поскольку предлагает более щадящие условия накоплений и низкую процентную ставку. Средним уровнем притязаний клиентов банка в плане накоплений является 600 тысяч тенге, причем люди откладывают примерно по 10-12 тысяч тенге в месяц, что, конечно, сильно контрастирует с уровнем доходов, необходимых для обслуживания ипотечных кредитов, где необходимым минимумом семейного дохода называется уровень в 700- 800 долларов. Многие клиенты намерены получить, конечно, гораздо большие суммы, чем 600 тысяч тенге, для других система стройсбережений является одним из источников средств, которые планируется использовать для улучшения своих жилищных условий, кроме того, для части людей это возможность использовать накопления и кредит для крупных ремонтов своего жилья. Достаточно распространенной практикой является использование "жилстройсбербанковских" программ для детей, поскольку 20% договоров заключено для лиц, не достигших 18-летнего возраста. Главным фактором, предопределяющим весьма вероятный рост кредитования в будущем, должно стать появление новых стимулов для вкладчиков банка в результате улучшения законодательства. В итоге размер премии по накоплениям вкладчиков может возрасти с 11 до 36 тысяч тенге в год. При этом, давая предложения об увеличении премий в банке, руководствовались несколькими объективными факторами, среди которых размер средней зарплаты в 23 тысячи тенге по республике и типичная сумма накоплений вкладчиков в 10-12 тысяч тенге. Государство, таким образом, простимулирует на 20 % вклады, которые в годовом исчислении составят 200 месячных расчетных показателей, что составляет примерно 180 тысяч тенге в год. При этом, по оценкам и председателя правления, получаемые в качестве премии 270 долларов в год являются очень хорошим уровнем даже с точки зрения сопоставлений с международным опытом. Если говорить о Восточной Европе, то в Румынии этот показатель составляет 180 евро, в Хорватии - 160, в Польше - 92 евро, в Словении - 60 евро, а в Венгрии, где система только стартует, как и в Казахстане - 275 евро. Если же говорить о законодательнице мод Германии, то там уровень на сегодняшний день существенно ниже и составляет максимум 90 евро для семейных пар и 51 евро для остальных получателей. В самые трудные годы начиная с 50-х по 1974 год этот государственный "зонтик" был очень весом, поскольку премии достигали 1600 ДМ в год. В целом же Германия в зависимости от изменений общих экономических условий 8 раз меняла ставку вознаграждения по вкладам в систему стройсбережений. К сожалению, пока аналогии условий, существующих в Казахстане и Восточной Европе, выглядят не полностью оправданными, поскольку средняя зарплата в Чехии составляет примерно 600 евро, и при этом Алматы на сегодняшний момент дороже Праги в смысле недвижимости. Еще одним мощным стимулом для роста интереса к системе выглядит возможность получения кредита не после накопления половины, а четверти суммы, запланированной вкладчиком. Первые клиенты банка, возможно, смогут воспользоваться этой новацией уже в будущем году, когда в Алматы будут сдаваться первые дома, построенные в рамках государственной жилищной программы, и в числе покупателей квартир будут и клиенты банка. Для так называемых промежуточников, которые получат кредит прежде истечения 3-летнего минимального срока, будет применяться ставка не более 10%. В общем же, низкая процентная ставка остается одним из преимуществ системы, пока она варьируется в диапазоне от 3,5 до 6,5 % годовых в тенге и останется стабильной по всем заключенным договорам. В дальнейшем же банк может менять ставки, ориентируясь, например, на доходность по государственным ценным бумагам, в законе, однако, содержится ограничение, согласно которому банк не может кредитовать клиента более чем на 3% дороже по отношению к ставке, которая выплачивалась ему по депозиту в период накопления. Для расширения количества клиентов, довольно значительной капитализации банка в течение ближайших 3 лет планируется, что на эти цели государство выделит 12 миллиардов тенге, из которых 4 миллиарда заложены в бюджет будущего года, в этом году докапитализация произошла на сумму в 1,5 миллиарда тенге. По словам г-жи Наурызбаевой, после начала периода активного кредитования для него не возбраняются как внутренние, так и зарубежные заимствования.

Еще одним обсуждаемым важным дополнительным стимулом могли бы стать налоговые льготы для участников системы стройсбережений, как и для всех получателей ипотечных кредитов в целом. Дополнительным ресурсом системы является также привлечение денег работодателей, и соглашения об этом рассматриваются с 2 крупными промышленными предприятиями, которые считают, что наиболее эффективными будут именно такие вложения в персонал, а не просто увеличение зарплат. Нормативная база полностью позволяет осуществлять выплату таких кредитов, поскольку с точки зрения банка речь идет об обычных договорах, заключаемых с физическими лицами, которые в свою очередь самостоятельно договариваются о всех условиях с работодателями. Международная практика также дает примеры осуществления таких программ в той же Германии, где работодатели, осуществляющие выплаты в рамках системы стройсбережений, получают даже налоговые льготы, правда, очень скромные.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Журнал Euromоnеy считает RG Brands лучшей казахстанской компанией 2004 года.

15 ноября журнал Euromоnеy подвел итоги конкурса на лучшую казахстанскую компанию, которой стала в этом году RG Brands.

Как сообщается в пресс-релизе, в течение четырех месяцев, предшествующих проведению конкурса, аналитики и эксперты издания проводили исследование состояния корпоративного управления в крупнейших компаниях из стран с развивающейся экономикой. По результатам исследования были отобраны 234 компании, лучшие с точки зрения соответствия принципам корпоративного управления. Компании оценивались с точки зрения финансовой прозрачности, организационной структуры, системы взаимоотношений с инвесторами и акционерами, включая соблюдение прав миноритарных акционеров, гарантии прав инвесторов, предоставление достоверной информации о деятельности компании инвесторам и акционерам, а также позиции компании на рынке, инновационный характер деятельности компании и профессионализм сотрудников. В пресс-релизе приводятся слова директора журнала по России и СНГ Мартина Борна о том, что "компании, признанные "Евромани" лидерами в области корпоративного управления, "зарекомендовали себя как очень сильные игроки на рынке, ведущие бизнес в соответствии с лучшими международными стандартами корпоративного поведения и прозрачности".

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Симан Франсе" намерена построить в Актюбинской области цементный завод стоимостью порядка $100 млн.

Французская "Симан Франсе" рассматривает возможность строительства в Актюбинской области цементного завода мощностью 1 млн тонн в год и стоимостью порядка $100 млн. Заинтересованность в реализации такого проекта заместитель исполнительного директора компании Жан де Мартр высказал на встрече с акимом региона Елеусином Сагиндиковым в среду.

Впрочем, как сообщила пресс-служба акима, для принятия окончательного решения о строительстве завода потенциальному инвестору необходимо убедиться в том, что имеющихся запасов известняка хватит как минимум на 50 лет. Только в этом случае "Симан Франсе" готова инвестировать в проект необходимую сумму.

Как отметили в пресс-службе, Актюбинская область располагает подходящей для производства цемента минерально-сырьевой базой. В частности, в нескольких километрах от железнодорожной станции Кенжалы находятся одноименные месторождения глины и мела, а также Сыр-Ирекское месторождение мергеля-натурала.

Областной акимат предложил французам построить новый завод в Байганинском районе. В случае реализации данного проекта будет трудоустроено 200-250 местных жителей, получит ускорение газификация населенных пунктов, параллельно будут решаться и другие социальные проблемы сельчан.

По информации пресс-службы, "Симан Франсе" с 1998 года является владельцем ОАО "Шымкентцемент" (Южно-Казахстанская область). Инвестиции в развитие этого предприятия на сегодня уже составили более $20 млн, благодаря чему производство выросло до 600 тыс. тонн с прежних 100 тыс. тонн готовой продукции в год. Между тем проектная мощность Шымкентского завода составляет 2 млн тонн в год, располагаемая (то есть проектная, скорректированная на фактическое техническое состояние оборудования в данный момент) - 1,5 млн тонн.

"Симан Франсе" является дочерним предприятием группы "Итал цементи", имеющей более 150 заводов по всему миру с годовым оборотом более Eu 6 млрд.

Интерес компании к Актюбинскому региону, скорее всего, обусловлен активным развитием строительной отрасли, в том числе в нефтегазовом секторе. По информации пресс-службы, в ближайшие два-три года в рамках реализации региональной программы индустриально-инновационного развития планируется освоение $2-2,5 млн, в результате чего будут сданы в эксплуатацию около двадцати промышленных предприятий, имеющих приоритетное значение. Разработана и большая региональная программа жилищного строительства. Но до последнего времени одной из главных проблем для строителей было именно отсутствие собственного цементного завода.

Как известно, цементная промышленность Казахстана представлена пятью заводами: ОАО "Central Asia Cement" ("CAC", бывший Карагандинский цементный завод), ОАО "Шымкентцемент", ЗАО "Семейцемент", ОАО "Восток-цемент" (бывший Усть-Каменогорский цементный завод), которые выпускают "ходовой" серый цемент, а также Сас-Тюбинским цементным заводом, специализирующимся на производстве цветных цементов, применение которых в республике крайне ограничено. Общая проектная мощность четырех цементных заводов составляет 8400 тыс. тонн, располагаемая - 4900 тыс. тонн. За период 2001-2003 годов производство цемента в РК увеличилось с 1691 тыс. тонн до 2516 тыс. тонн, или на 49%. Потребление цемента за этот же период выросло с 2005 тыс. тонн до 2972 тыс. тонн, или на 48%, причем импорт возрос с 314 тыс. тонн до 457 тыс. тонн, или на 45%. Ожидается, что в 2004 году потребление цемента в республике сложится на уровне 4 млн тонн, в том числе 800 тыс. тонн составит импорт. Наибольший объем поставок придется на Россию - 500 тыс. тонн, порядка 300 тыс. тонн поставит Кыргызстан, небольшой объем придется на Узбекистан.

Сейчас цементные предприятия Казахстана нацелены на модернизацию с целью увеличения своих производственных мощностей. Это позволит сократить импорт цемента с 22-26% в 2004-2005 годах до 11-12% в 2008-2009 годах.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

AES построила на Усть-Каменогорской ТЭЦ золоотвал стоимостью $9 млн.

Американская корпорация AES, владеющая энергетическими мощностями в Восточно-Казахстанской и Павлодарской областях, досрочно ввела в строй на "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ" золоотвал стоимостью $9 млн. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе "AES Казахстан".

Это второй экологический объект, который корпорация запустила в эксплуатацию в текущем году в рамках подписанного с Министерством охраны окружающей среды РК Меморандума о взаимопонимании и взаимодействии в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

В сентябре, напомним, завершилось строительство золоотвала на "AES Согринская ТЭЦ" стоимостью $1,6 млн.

В возведение обоих объектов были вложены средства, полученные от размещения выпущенных ОАО "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ" осенью прошлого года именных купонных облигаций на сумму Т612,78 млн.

По информации пресс-службы, общий плановый срок эксплуатации золоотвала на "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ", строительство которого началось еще в 1984 году, составляет 15-18 лет, проектный срок эксплуатации - 8,9 года, полезная емкость - 2,6 млн кубометров. Рабочая документация по проекту была выполнена ЗАО "Институт КазНИПИЭнергопром", а генеральным подрядчиком выступило ТОО "Заводстрой".

Проблема дефицита емкостей для складирования золошлаковых отходов ТЭЦ возникла для Усть-Каменогорска уже давно. Попытки решить ее предпринимались неоднократно, но безуспешно. К осени 2004 года была полностью исчерпана емкость золоотвала ОАО "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ", построенного в 1970-х годах и не отвечающего современным экологическим требованиям.

Как отметили в пресс-службе, минимальное воздействие нового золоотвала на окружающую среду обеспечивается техническими решениями, заложенными в проекте и осуществляемыми как на стадии строительства, так и в процессе эксплуатации.

Это, в частности, перевод ТЭЦ на оборотную схему гидрозолоудаления, противофильтрационный экран ложа и откосов чаши золоотвала, сбор и отвод поверхностных вод, комплекс мер по борьбе с пылением (содержание золоотвала в режиме мелководного водоема, увлажнение пляжей путем орошения их поверхности осветленной водой с помощью стационарной системы и передвижных дождевальных установок, сооружение вокруг золоотвала лесозащитной полосы). Оценку воздействия золоотвала на окружающую среду выполнил экологический исследовательский центр Envirc (Алматы).

AES, работающая на казахстанском рынке с 1996 года, владеет угольным разрезом "Майкубен-Вест" и Экибастузской ГРЭС-1 в Павлодарской области, а также Усть-Каменогорской и Согринской ТЭЦ, на условиях концессии - Шульбинской и Усть-Каменогорской ГЭС, управляет двумя распределительными компаниями в Восточно-Казахстанской области. Корпорация в течение 2005-2008 годов планирует вложить в развитие своих казахстанских проектов от $300 млн до $500 млн. С 1996 года ее инвестиции в Казахстан достигли порядка $220 млн.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Евросоюз увеличил квоты на импорт казахстанской стали.

Европейский союз разрешил Казахстану увеличить объемы поставок стали в свои страны. Двустороннее соглашение о торговле сталью подписали на днях посол РК при ЕС Константин Жигалов и постоянный представитель Нидерландов при Европейском союзе, посол Де Брюин. Как сообщила пресс-служба Министерства иностранных дел РК, решение об увеличении квот на импорт стали было принято в связи с недавним расширением Евросоюза.

В декабре текущего года стороны планируют провести консультации по определению лимитов на экспорт казахстанской стали в ЕС в 2005 году.

Вопрос о возможности увеличения импорта стали в страны Евросоюза рассматривался с начала текущего года. Тогда некоторые европейские страны предложили отменить квоты на ввоз стали из Казахстана, России и Украины, с тем чтобы увеличить поставки и добиться снижения цен, от роста которых страдают потребители. Однако металлурги, в частности ассоциация европейских металлургов Eurofer, высказались категорически против такой инициативы, которая, по их мнению, не решила бы проблем потребителей, а, напротив, лишила бы Европу гарантий от резкого всплеска импорта в будущем.

Потребление стали, как известно, растет во многом благодаря таким секторам, как машиностроение, строительство, а также спросу на трубы со стороны нефтегазовых компаний.

Последние два года характеризуются неуклонным ростом мировых цен на сталь. Казахстанская сталь, впрочем, так же как и российская и украинская, едва ли не самая дешевая по себестоимости ввиду избытка квалифицированной рабочей силы, низких цен на газ и электроэнергию, собственных запасов руды и мощной производственной базы, построенной еще в советские времена.

По данным Агентства РК по статистике, в 2003 году Казахстан экспортировал в страны ЕС (Испанию, Грецию, Францию, Великобританию, Италию) прокат плоский из железа, легированную и нелегированную нержавеющую сталь на общую сумму $28,7 млн.

В то же время из таких европейских стран, как Финляндия, Великобритания, Германия, Бельгия, Италия и Швеция было импортировано в РК такой же продукции на сумму $3,4 млн.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Газпром" и "Лукойл" подпишут новое соглашение, в том числе о совместной работе на структуре Центральная.

Российские "Газпром" и "Лукойл" в декабре собираются подписать новое соглашение о сотрудничестве, в котором особое внимание будет уделено перспективам взаимодействия при реализации нефтегазовых проектов в третьих странах. В совместном пресс-релизе компаний говорится, что соответствующая договоренность достигнута в ходе состоявшейся в понедельник в Москве встречи председателя правления ОАО "Газпром" Алексея Миллера и президента ОАО "Лукойл" Вагита Алекперова.

Речь, в частности, идет о сотрудничестве сторон на расположенной в российском секторе акватории Каспийского моря структуре Центральная, которую планируется разрабатывать совместно с национальной нефтегазовой компанией "КазМунайГаз".

Для ее освоения "Газпром" и "Лукойл" в июле прошлого года по поручению правительства РФ учредили на паритетных началах совместное предприятие "ЦентрКаспнефтегаз", которое год назад было назначено уполномоченной организацией от российской стороны в данном проекте. С казахстанской стороны такой организацией выступает "КазМунайГаз". Напомним, проект будет осуществляться в рамках документов, подписанных между РК и РФ, о разграничении дна северной части Каспийского моря. Доля российской и казахстанской сторон составляет в нем по 50%. При этом уполномоченной организации РК будет принадлежать 25%, а остальные 25% составляет опцион, закрепленный за казахстанской стороной.

"Газпром" и "Лукойл" заявляли о намерении до конца февраля 2004 года подписать соглашение об основных принципах взаимоотношений участников при финансировании проекта освоения структуры Центральная и начать совместно с казахстанской стороной оформление прав на недропользование. Одновременно Казахстан рассчитывал начать переговоры с потенциальными инвесторами, претендующими в этом проекте на часть его доли. Однако до сих пор ни казахстанская, ни российская стороны никак не комментируют ход реализации проекта.

Структура Центральная расположена в пределах российского сектора акватории Каспийского моря в 150 км восточнее Махачкалы. Она была определена как перспективный район по результатам широкомасштабных геолого-геофизических исследований акватории Каспия, проведенных "Лукойлом" в середине 1990-х годов. В 2001 году здесь были проведены сейсмические исследования, подтвердившие высокую экономическую эффективность проекта. По оценкам "Лукойла", извлекаемые запасы нефти структуры Центральная составляют 521 млн тонн, попутного газа - 91,7 млрд кубометров.

Сотрудничество ОАО "Лукойл" и ОАО "Газпром" базируется на подписанном в ноябре 2002 года генеральном соглашении о стратегическом партнерстве на 2002-2005 годы. Документ определяет основные направления взаимодействия компаний в области разведки, добычи, транспортировки и переработки нефти и газа, сбыта нефти и газа, продуктов нефте- и газопереработки, химии и нефтехимии, выработки и реализации электрической и тепловой энергии, производства нефтегазопромыслового и энергетического оборудования и другой машиностроительной продукции, развития производственных мощностей и объектов инфраструктуры в указанных видах деятельности, а также их научно-технического, информационного, экологического, социального и кадрового обеспечения.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

С "ПетроКазахстан Кумколь ресорсиз" за нанесение ущерба окружающей среде в пользу государства взыскано около Т269 млн.

17 ноября Шайхислам Ногаев, начальник Кызылордлинского управления охраны окружающей среды, и Хамид Тарбаков, прокурор Кызылординской природоохранной прокуратуры, распространили пресс-релиз. В нем речь идет о судебном экологическом разбирательстве с канадской "ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз".

В пресс-релизе, в частности, говорится, что в мае текущего года природоохранные и экологические службы Кызылорды случайно узнали, что на 29-м километре нефтепровода Кумколь - Жосалы произошла утечка нефти. Как затем выяснилось, площадь загрязнения окружающей среды составила 13 750 кв. м. Земля пропиталась нефтью на глубину до полутора метров. Масштабы загрязнения свидетельствовали, что утечка шла не один день и составила до 672 тонн. Причиной аварии, по утверждению экспертов компании, стала попытка несанкционированной врезки в трубопровод. Техническое повреждение устранили быстро, а на восстановление окружающей среды уйдут годы.

В целях ликвидации последствий загрязнения и возмещения материального ущерба в размере почти Т269 млн по ходатайству Кызылординского теруправления охраны окружающей среды природоохранная прокуратура обратилась в специализированный межрайонный экономический суд с соответствующим иском. Рассмотрение дела под председательством судьи Ергали Изтаева длилось восемь судебных заседаний. Юристы компании - Е. Горохова и Г. Курманбаева - свои доводы о несостоятельности иска построили на том, что врезка в трубопровод - своего рода форс-мажорные обстоятельства, и посему компания неповинна в этом, ее ответственность должна закончиться устранением последствий. Фактически пропитанный нефтью грунт, а это 12 500 кубов, вывезен на месторождение Кумколь. По утверждению директора по добыче и эксплуатации компании Дэна Хэрраманна, эта акция обернулась для компании в Т26 млн. Авторы же пресс-релиза считают, что сумма эта была явно преувеличена, с тем чтобы продемонстрировать свои "материальные потери".

Они указывают, что еще при технико-экономическом обосновании строительства нефтепровода, как и на протяжении всего срока эксплуатации, руководство компании во всех СМИ подчеркивало то, что нефтепровод Кумколь - Жосалы - своего рода эталон в транспортировке углеводородов. Так, его давление составляет 100 атмосфер. Контроль над деятельностью нефтепровода осуществляет оперативный центр, оснащенный всеми техническими средствами, в том числе системой аварийного отключения. Вдоль нитки созданы контрольные пункты, связанные волоконно-оптической связью. Ко всему этому специальная охрана ежедневно осматривает нефтепровод по всей его 174-километровой протяженности - "словом, не нефтепровод, а технический объект XXII века". На поверку же эти заявления не подтвердились. Так, образование отверстия в трубе ведет к снижению давления, что должно отразиться на соответствующих приборах и привести к автоматическому отключению. Но, видимо, этого не произошло. Проспала ЧП и охрана. В результате аргумент форс-мажора судом был отвергнут, констатируется в пресс-релизе.

Другим спорным моментом стало определение места выплаты штрафа. Доводы ответчика состояли в том, что загрязненная территория принадлежит Карагандинской области. Вместе с тем эта территория соответствующим постановлением правительства передана в аренду Кызылординской области со всеми вытекающими правами и обязанностями. К тому же, как указывается в пресс-релизе, Карагандинское управление охраны окружающей среды пять месяцев никак не влияло на развитие событий и не вмешивалось в ход судебных разбирательств. Суд опроверг и территориальный аргумент, 22 сентября удовлетворив иск.

"ПетроКазахстан" подала апелляционную жалобу в коллегию по гражданским делам Кызылординского облсуда. На восьми страницах за подписью президента Томаса Дворжека главным остался довод, что ущерб должен определяться по коэффициентам Карагандинской области и выплачиваться в ее бюджет. Одновременно, по выражению авторов пресс-релиза, "проснулось" Карагандинское управление охраны окружающей среды. Оно за подписью начальника Б. Кожахметова также подало соответствующую апелляцию, не имея, как утверждается в пресс-релизе, на это никаких оснований.

Тем не менее членами коллегии по гражданским делам 27 октября апелляция "ПетроКазахстан" была оставлена без удовлетворения. Решение экономического суда вступило в законную силу. С АО "ПетроКазахстан" 3 ноября взыскано около Т269 млн.

Авторы пресс-релиза заявляют, что не думают, что потеря $2 млн как-то скажется на деятельности компании, ведь чистая прибыль инвесторов за 9 месяцев года составила $385,7 млн.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В ССГПО будет установлена новая турбинная машина.

Уральский компрессорный завод произвел для Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения (ССГПО, Костанайская область) детандер - турбинную машину, используемую для получения низких температур путем расширения сжатого воздуха. Это специфичное оборудование необходимо в технологических процессах в составе воздухоразделительных установок для производства азота и кислорода.

Как сообщили Панораме в информационном центре ССГПО, техника уже поступила на комбинат, на днях будет переправлена в цех эксплуатации и ремонта топливно-энергетического оборудования УРПО. Новый, более усовершенствованный детандер займет место на компрессорной станции вместо отслужившей свой срок турбинной машины. В ССГПО ожидают, что с его установкой значительно повысятся надежность и производительность кислородной станции, а также качество получения кислорода, что важно в производственном процессе.

Кроме того, по сообщению информцентра, в рамках реализации программы автоматизированной системы оперативного диспетчерского управления (АСОДУ), начатой в 2001 году, в объединении внедрена система видеонаблюдения. В частности, в работу уже запущено 27 видеокамер черно-белого и цветного изображения, которые охватывают все участки промышленной зоны комбината: добычу руды на Качарском, Сарбайском, Соколовском карьерах и подземном руднике, узловые железнодорожные станции и магистрали, фабричный перерабатывающий комплекс, а также склады и погрузку готовой продукции. Данная система предназначена в первую очередь для диспетчеров, операторов производственных отделов и руководителей высшего звена, которые занимаются оперативным управлением производственных процессов, все они подключены к корпоративной вычислительной сети, внедрение и наладка которой была осуществлена в 2003-2004 годах.

Перечисленные проекты реализуются в ССГПО в рамках инвестиционной программы, которая в 2004 году составляет $69 млн.

ССГПО планирует в текущем году добыть 36 млн 158 тыс. тонн сырой руды, произвести более 59 млн тонн вскрыши.

Елена БУТЫРИНА.

БАНКИ.

Банк ЦентрКредит пролонгировал заем на сумму в $70 млн с синдикатом иностранных банков.

Вчера вслед за крупными заимствованиями, осуществленными в течение месяца Казкоммерцбанком, Народным банком и АТФБ, произошло еще одно заметное событие в сфере заимствований казахстанских банков. Банк ЦентрКредит сообщил о подписании соглашения о пролонгации синдицированного займа на сумму в $70 млн с синдикатом иностранных банков. Первоначально этот кредит привлекался в ноябре прошлого года на сумму в $36 млн. Заем привлекался на год с опционом на пролонгацию еще на 12 месяцев по ставке Libor плюс 2,3% годовых. Как сообщает пресс-служба банка, заем стал самым крупным для него в истории как по сумме, так и по количеству участников синдикации, которыми стали 28 зарубежных банков и финансовых институтов. Предполагается, что банк использует полученные деньги на финансирование экспортно-импортных операций своих клиентов. Предыдущая синдикация для банка прошла совсем недавно, в июне этого года. Тогда $45 млн было привлечено по ставке на десятую процента выше по похожей схеме на год с возможностью дальнейшей пролонгации еще на один год.

Н. Д.

КОММУНИКАЦИИ.

Международный аэропорт Алматы привлекает иностранные авиакомпании привычными условиями обслуживания самолетов.

В международном аэропорту Алматы состоялась презентация первой очереди стоянок, где могут получить техническое обслуживание тяжелые самолеты типа "Боинг 747-400".

17 ноября в международном аэропорту Алматы состоялась презентация первой очереди стоянок с рулежной дорожкой к ним (длиной в 350 м и шириной в 60 м), где смогут получить техническое обслуживание тяжелые самолеты типа "Боинг 747-400" весом около 400 тонн. Выступая перед собравшимися, первый вице-президент АО "Международный аэропорт Алматы" Александр ГОРДЕЕВ отметил, что с вводом в эксплуатацию новых стоянок появилась возможность в 2 раза увеличить интенсивность полетов в аэропорт Алматы. До настоящего времени с увеличением полетов в Алматы возникли проблемы с размещением воздушных судов, так как несущая способность асфальто-бетонных покрытий не позволяла эксплуатировать тяжелые типы самолетов. Г-н Гордеев отметил, что согласно плану первой очереди строительства были сданы стоянки на 2 воздушных судна, и в начале следующего года будет введена в строй вторая часть стоянки. Общая площать 4 стоянок составит более 70 тысяч кв. м. Общий объем инвестиций на расширение парковочных мест составил около $5 млн. По словам г-на Гордеева, в течение 2 лет менеджмент алматинского аэропорта принимал участие в международных авиафорумах, готовил презентации для иностранных авиакомпаний, стал членом Международной федерации грузовых перевозчиков. Сотрудники аэрропорта прошли обучение за рубежом, при поддержке авиакомпаний были проведены работы по сертификации алматинского аэропорта на соответствие американскому стандарту. Получение данного стандарта позволило аэропорту Алматы принимать рейсы американских авиакомпаний, которые до этого летали в Азию через другие маршруты, так как в регионе Центральной Азии и Сибири не было аэропортов, на которые разрешалось бы приземляться самолетам американских авиакомпаний. Подобная деловая активность позволила за короткий срок привлечь в Алматы такие авиакомпании, как FedEx, Alitalia, Lufthansa Cargo, MK Airlines, Atlas Air, Air Atlanta, Cargolux, Polar Air и т.д.

Г-н Гордеев отметил, что у компании FedEx, эксплуатирующей более 650 самолетов, есть намерения создать на базе алматинского аэропорта хаб, к примеру, совершая одновременную посадку сразу 3 самолетов для перегрузки грузов и дальнейшего их транспортирования по Европе. Компания FedEx рассматривала несколько альтернативных вариантов, таких как аэропорты Новосибирска, Ташкента, Бишкека, однако выбрала алматинский в силу его высокого технического обеспечения.

В мае текущего года международному аэропорту Алматы было присуждено первое место на ежегодном конкурсе "Лучший аэропорт года стран СНГ" (объемом перевозок до 1 млн пассажиров в год), который проводился под патронажем Международной ассоциации аэропортов стран СНГ.

В настоящее время в рамках программы привлечения грузовых перевозчиков в аэропорт южной столицы совершают полеты израильская авиакомпания ELAL на самолете "Боинг-747" (4 раза в неделю), FedEx на самолете "MD11" (4 раза в неделю), KLM Cargo на самолете "Боинг-747" (6 раз в неделю), а также почти ежедневно летают авиакомпании "Волга-Днепр" и "Антонов", совершающие полеты на самолетах АН-124 "Руслан", Alitalia совершает полеты в Осаку и Шанхай на самолете "Боинг-747" через аэропорт Алматы. Весной этого года компания "КЛМ Карго" увеличила количество полетов через Алматы, поставив на линию новый самолет "Боинг-747". Длительные переговоры с KLM убедили последнюю отказаться летать в Осаку через США, и выбрать в качестве транзитного пункта Казахстан. В настоящее время проходят переговоры по привлечению в Казахстан Singapore Airlines, Lufthansa Cargo.

К. И.

ЭКОЛОГИЯ.

Восстановлена служба мониторинга хозяйственной деятельности на территории бывшего Семипалатинского полигона.

Завершается первый этап проекта "Обеспечение безопасности бывшего Семипалатинского ядерного полигона (СИП)". Данное мероприятие является частью бюджетной программы "Обеспечение радиационной безопасности РК" и призвано содействовать комплексному решению проблем территории полигона.

Как сообщили Панораме в ассоциации "Ядерное общество Казахстана", результаты радиоэкологических исследований, проведенных в последние годы на территории СИП, выявили участки значительного радиоактивного загрязнения. На ранее считавшихся относительно благополучными территориях в северной и западной частях полигона обнаружены участки, идентифицированные как места проведения испытаний боевых радиоактивных веществ, ряд участков загрязнены компонентами ракетного топлива. Кроме того, на территории СИП появляются относительно небольшие участки значительного радиоактивного загрязнения, появление которых, по мнению специалистов, связано с результатами несанкционированной деятельности, преимущественно поиска и добычи лома черных и цветных металлов.

Как полагают ученые, в процессе решения проблем СИП необходимо учитывать, что на территории бывшего полигона расположены три из четырех имеющихся в Казахстане исследовательских ядерных реакторов. Они размещены на двух экспериментальных площадках Национального ядерного центра (НЯЦ РК), на одной из которых (реакторный комплекс "Байкал-1") также находится пункт долговременного хранения отработанных ампульных источников ионизирующих излучений. В хранилище, расположенном на территории комплекса "Байкал-1", содержится более 24 тысяч ампульных источников ионизирующих излучений, здесь же планируется разместить отработанное ядерное топливо, вывозимое с реактора БН-350.

Расположенные на территории бывшего полигона объекты НЯЦ РК находятся под постоянным контролем, оборудованы защитным периметром и современными средствами физической защиты. Вместе с тем остается актуальной проблема обеспечения безопасности объектов, ранее входивших в инфраструктуру проведения испытаний ядерного оружия, а позже законсервированных. По признанию ученых, эта проблема напрямую связана с ведением несанкционированной хозяйственной деятельности и возникающим в связи с этим риском вторичного переноса радиоактивности. Как свидетельствуют данные "Ядерного общества Казахстана" по состоянию на 1 сентября, предпринимались попытки проникновения в 110 из 181 закрытых штолен горного массива Дегелен с целью извлечения лома цветных и черных металлов.

Хотя в Казахстане создана нормативно-правовая база, позволяющая регулировать порядок хозяйственной деятельности на территории СИП, лишь незначительное число юридических лиц, ведущих работы на полигоне, имеет лицензии Комитета по атомной энергетике. Основными причинами этого являются отсутствие утвержденных границ бывшего полигона, их абсолютная прозрачность, а также подчиненность территории СИП разным областям.

В текущем году в рамках программы "Обеспечение безопасности бывшего СИП" выполнено уточнение границ полигона. Оно проводилось с учетом данных (координаты поворотных точек), переданных ранее Российской Федерацией в рамках работ по выполнению соглашения между правительствами РФ и РК от 28 марта 1997 года. Работы по определению и согласованию границ выполняются РГКП "Востокгеодезия". В настоящее время на согласовании в территориальных подразделениях Агентства РК по управлению земельными ресурсами находится план-схема границ бывшего СИП.

Кроме того, подготовлено согласованное техническое решение по восстановлению границ бывшего полигона и техническое задание на маркирование границ полигона и испытательных площадок. Результатом работ, которые начнутся в следующем году, станет граница СИП, обозначенная посредством специальных знаков, указывающих на принадлежность территории. Данные, полученные в ходе работ, будут занесены в географическую информационную систему (ГИС) "Полигон", разработанную в НЯЦ. На основании результатов обработки данных с применением технологий ГИС составляются тематические карты полигона. Специалистами НЯЦ также разработана база данных хозяйствующих субъектов, оперирующих на территории полигона.

На основе Института радиационной безопасности и экологии НЯЦ создана служба мониторинга хозяйственной деятельности, практически ликвидированная в годы кризиса. Данная структура осуществляет еженедельное патрулирование радиационно-опасных объектов территории СИП. В 2004 году сотрудниками службы выполнено более 120 выездов, из них в район "Опытного поля", включая площадки РБШ 4 и 4а - 51 выезд, на площадки "Балапан" и "Сары-Узень" - 47 и 22 выезда соответственно. Практически на всех вышеперечисленных объектах инфраструктуры бывшего полигона зафиксированы следы несанкционированной хозяйственной деятельности. Патрулирование территории полигона выполняется с привлечением сил 5-го отдела УВД ВКО Курчатова.

На 2005-2007 годы намечена реализация программы по комплексному решению проблем бывшего Семипалатинского испытательного полигона. Работы, начатые в текущем году, являются составной частью и основой будущих мероприятий.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Больные гемофилией остро нуждаются в помощи со стороны государства.

16 ноября в Казахстанском пресс клубе состоялась пресс-конференция, посвященная проблемам современной гематологии, в частности гемофилии. В ней приняли участие президент общественного объединения "Казахстанская ассоциация инвалидов - больных гемофилией" Тамара Рыбалова, президент Ассоциации травматологов-ортопедов Уразбай Абдуразаков, научный сотрудник НИИ кардиологии и внутренних болезней Олег Хан.

Как известно, гемофилия - заболевание крови, которое характеризуется пониженным свертыванием и проявляется в частых кровотечениях и кровоизлияниях в суставах, мышцах и внутренних органах, что приводит к тяжелым поражениям опорно-двигательного аппарата. В РК больных гемофилией и болезнью Виллебранда около 1930 человек. Актуальность данной проблемы заключается в том, что люди с этим диагнозом рождаются здоровыми, но ввиду отсутствия в Казахстане современных методов лечения превращаются в глубоких инвалидов, не способных самостоятельно передвигаться начиная уже с 6-летнего возраста.

По заявлению г-жи РЫБАЛОВОЙ, в нашей стране больные гемофилией не могут рассчитывать на действенную помощь со стороны государства, так как отсутствуют соответствующая программа, а также центры по оказанию ортохирургической помощи. Одной из важных проблем остается также низкая обеспеченность препаратами крови - криопреципитатом и свежезамороженной плазмой, - не покрывающая и 26% потребности больных. Это при том, что данные препараты применяются уже 40 лет и в современной медицине считаются устаревшими и неэффективными, так как являются полуфабрикатами и представляют реальную опасность заражения СПИДом, гепатитом А, В, С. В развитых странах используются новые лекарственные средства - концентраты фактора свертывания крови. С их помощью больным гемофилией стало возможно делать любые операции, в том числе по замене суставов и даже трансплантации органов. Корень проблемы традиционен - недостаток финансирования. Бюджетных средств, впервые выделенных в декабре прошлого года, явно недостаточно на новинки фармакологии. Достаточно сказать, что больным гемофилией необходимо 47 млн международных единиц концентратов факторов свертывания, а на выделенные средства можно закупить лишь 5 млн единиц.

Больные гемофилией в РК - самая незащищенная категория больных. Мало того, что они обречены всю жизнь испытывать физические страдания ввиду отсутствия препаратов и лечения. Они не могут получить образование и лишены всякой возможности работать и принимать участие в жизни общества. Целью конференции было привлечь к данной проблеме внимание правительства и общественности, чтобы защитить права и свободы больных гемофилией и улучшить их качество жизни.

Зарина АБДЕНОВА.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Семинар-тренинг представит предпринимателям перспективы развития бизнеса в условиях возрастающей конкуренции.

25 ноября в Алматы состоится бесплатный семинар-тренинг "Новые возможности развития бизнеса в условиях возрастающей конкуренции". Мероприятие организовано региональным центром "Te Open University" (КИММ) при поддержке департамента малого и среднего бизнеса акимата южной столицы.

Как показывает опыт передовых государств, для целенаправленного внедрения стратегического мышления и планирования в деятельность предприятия следует регулярно выделять определенный день. Именно таким днем будет призвано стать данное событие для алматинских предпринимателей.

Цель семинара-тренинга - показать новые перспективы развития бизнеса, открывающиеся в связи с реализацией правительством "Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года". В ходе встречи также планируется рассмотреть нюансы, связанные с повышением квалификации предпринимателей и менеджеров, работающих в сферах малого и среднего бизнеса. Участникам представится возможность оценить, в каком положении находится представляемое ими предприятие, а также каких перспектив оно могло бы достичь в ближайшие три-пять лет и каким путем добиться желаемого результата.

Все слушатели семинара получат методические рекомендации и раздаточные материалы, а также смогут принять участие в мини-тренингах по следующей тематике: "Стратегический менеджмент" и "Управление изменением". Как сообщили организаторы, в рамках мероприятия состоится выставка компаний, предоставляющих услуги по обучению и трудоустройству персонала, финансовому, управленческому и юридическому консалтингу, рекламному делу и кредитованию.

А. Ш.

ТЕХНОЛОГИИ.

Топ-менеджер Microsoft советует Казахстану заняться разработкой ПО.

В прошлую пятницу в Алматы состоялась встреча генерального менеджера Microsoft в СНГ (кроме России) Сергиуша Визы с журналистами, на которой он рассказал о дальнейшей стратегии развития корпорации в регионе, а также высказал свое мнение относительно основных направлений формирования IT-рынка в Казахстане.

Г-н ВИЗА отметил, что первоначально будут проведены исследования на приемлемость моделей обслуживания для каждой страны региона. В ходе них будут рассмотрены вопросы возможного создания на базе Казахстана своеобразного хаба для всей Центральной Азии, а также точного определения политики компании в каждом из государств.

Комментируя вопрос дальнейшего продвижения продуктов Microsoft на рынке, г-н Виза отметил, что у корпорации есть для этого целый ряд серверных продуктов, решения на базе Microsoft Business Solution. В то же время имеется линейка продукции, которая пока в Казахстане не будет представлена в силу малой развитости интернет-инфраструктуры, а также решения для тех видов бизнеса, которые здесь пока тоже недостаточно развиты. Компания четко следит за рынком и оперативно поставляет на него все решения, нужные потребителям.

Отвечая на вопрос относительно "пиратства" в РК, г-н Виза сказал, что соблюдение авторских прав в первую очередь необходимо самому Казахстану, так как если не будет четкого соблюдения прав вендеров, то не будет и защиты прав на собственность мелких производителей программного обеспечения.

Относительно стратегии инновационного развития РК и создания технопарков и свободно-экономических зон г-н Виза выразил мнение, что "Казахстан может позволить себе разработки в любой области IT, однако при этом необходимо учитывать, что за каждым проектом будут стоять большие деньги. Сегодня добываемая нефть может стать мотором других разработок и использоваться для диверсификации экономики.

Если, например, мы думаем создавать здесь принтеры, то, возможно, следует не разрабатывать их с самого начала, а делать просто аутсортинг, продукцию для больших компаний, здесь все зависит от экономической выгоды. Есть ограничения по транспорту, потому что затраты на эту статью в стране довольно большие. Это определяет конкурентоспособность по сравнению с другими государствами, а на внутреннем рынке нет такого количественного потребления".

Г-н Виза считает, что разработка ПО является привлекательнее, так как нет затрат на фабрики, технологии: "тут нужен просто ум". Он также заметил, что чем больше хорошо образованных людей, тем быстрее страна будет продвигаться к благоприятным условиям жизни.

Куат ИБРАЕВ.

ТЕХНОЛОГИИ.

LG представила новую линию продукции на 2005 год.

18 ноября в Алматы LG Electronics провела презентацию своей новой продукции на 2005 год: бытовой техники, аудиоаппаратуры, телевизоров, компьютеров, проекторов и мониторов, мобильных телефонов и т. д.

В частности, компания представила самый большой в мире жидкокристаллический телевизор диагональю 55 дюймов, 60-дюймовый плазменный телевизор со встроенным тюнером и колонками. Кроме того, были продемонстрированы 7 новых различных модификаций мобильных телефонов формата GSM. У каждой - масса своих достоинств, каждая рассчитана на свой покупательский сегмент. Здесь есть стильные трубки для деловых людей, компактные цветные "раскладушки", особо тонкие, удобные для набора SMS-сообщений, с 64-голосной полифонией и стереозвуком. Но особо можно выделить сотовый телефон Т5100. Эта модель включает цифровую фотокамеру со вспышкой. Вращающаяся камера в 1,3 мегапикселя имеет функцию задержки срабатывания затвора на 10 секунд, фотографирования серией до 9 кадров и хранит в памяти до 100 фотографий. Причем качество фото в 4 раза лучше, чем у VGA-камер. T5100 поддерживает формат MPEG-4 для видеозаписи на полчаса, аудиозаписи и воспроизведения.

LG также предлагает новинку - караоке/домашний кинотеатр LH-СК 6530, который воспроизводит форматы DVD Video, VHS, CDRW, VCD, МР-3, iv!PEG-4, DivX и другие. Многие модели караоке очень удобны тем, что имеют беспроводной микрофон.

Удивительный продукт представляет собой холодильник с телевизором LG GR-G217PGA. Встроенный LCD-телевизор имеет жидкокристаллический дисплей, электронную систему управления с 6-ю датчиками, возможность подключения видео и DVD проигрывателя, стереозвук, консольные полки из закаленного стекла.

К. И.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы начал работу второй казахстанский выставочный форум "Товары и услуги для бизнеса-2004".

На этой неделе в Алматы начал работу второй казахстанский выставочный форум "Товары и услуги для бизнеса-2004", организатором которого выступил издательский дом "БИКО", а генеральным партнером - АТФбанк.

Как было заявлено на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе, посвященной открытию форума, главная его цель - демонстрация новинок, передовых технологий и достижений в сфере профессиональных товаров и услуг. Адресатом форума является не некая отдельная сфера экономики, а, как особо подчеркивали его организаторы, "каждое отечественное предприятие". В рамках форума будет представлено восемь специализированных выставок. Их перечень, несомненно, отражает потребности и проблемы организации деятельности бизнеса: "Финансы, лизинг, страхование", "Бухучет, аудит и налогообложение", "Отдел кадров", "Современный офис", "Профессиональное обучение", "Внешнеэкономическая деятельность в Казахстане", "Менеджмент", "Реклама, продвижение и сбыт". Предполагается, что в рамках этих специализированных выставок будет проведено также около 40 круглых столов и семинаров, посвященных в том числе и предстоящему переходу казахстанских предприятий на международные стандарты финансовой отчетности.

Серик ТУРЖАНОВ, директор департамента малого и среднего бизнеса при акимате Алматы, объясняя значение форума, начал с замечания о двух главных проблемах отечественного предпринимательства. Первая - взаимоотношения бизнеса и государства (прозвучала многократно озвучивавшаяся цифра - более 50 контрольно-надзорных органов, курирующих малый и средний бизнес), вторая - существующая система финансовой отчетности. По словам г-на Туржанова, первая из этих проблем "стоит" предпринимательскому сообществу $3-5 млрд накладных расходов ежегодно, вторая - $ 4 млрд.

- Эти проблемы на сегодня не решаются, мы должны решать их своими методами, и данная выставка будет способствовать разработке инструментария для этого, - считает директор департамента.

В этом же ключе комментировал форум и президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев. По его словам, параллельно ведомственной базе надо создавать информационное поле, которое даст возможность предпринимателям вовремя быть информированными об изменениях законодательной базы и о правильном толковании новых нормативных актов. "Как положено, а не по разумению чиновников", - заметил г-н ЯМБАЕВ.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫСТАВКИ.

Сегодня завершается первая выставка "ПромСтройИндустрия-Актобе".

C 17 по 19 ноября в Актобе проходит первая казахстанская международная выставка "ПромСтройИндустрия-Актобе". Ее организаторами выступили областной акимат и международная выставочная компания "Атакент-Экспо" при поддержке Министерства индустрии и торговли и Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК.

На выставке экспонируется 81 фирма почти из всех областей Казахстана, а также России, Белоруссии, Германии, Дании, Финляндии и Турции. Среди них - 23 актюбинских предприятия. Это Актюбинский завод ферросплавов, АО ТНК "Казхром", АО "Кирпичный завод", товарищество "Хобас Пайпс Казахстан", СК "Спарта" и "ВодТехника". Столичные предприятия стройиндустрии представлены фирмами "Алина ЛТД", "Сайман", "ИдеалСтрой", "Лашын Инвест Холдинг", ТД "Урал Сервис". В числе участников из ближнего зарубежья - могилевский завод "Строммашина", самарский ТД "Мягкая кровля", инженерно-строительная компания из Пензы "Клевер".

Как сказал на пресс-конференции региональный директор МВК "Атакент-Экспо" Сакен КАНАПЬЯНОВ, цель выставки - содействие развитию промышленности и строительной индустрии западного региона, внедрение современных технологий в рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года и Государственной программы развития жилищного строительства.

В рамках мероприятия прошли семинары "Роль Инновационного фонда РК в развитии индустрии региона", "Новые возможности международного финансирования и ведения внешнеторговой деятельности казахстанских и российских предприятий", "Передовые кадровые технологии при внедрении и поддержке ИСО 9001: 2000, ИСО 1400".

Организаторы уверены, что "ПромСтройИндустрия-Актобе" даст дополнительный импульс развитию внешнеэкономических связей Актюбинской области и всего западного региона. "Предложения предпринимателей будут способствовать реализации перспективных инновационных проектов и программ",- отметил г-н Канапьянов.

МВК "Атакент-Экспо" также намерена расширить свою деятельность - в частности, возвести в Актобе выставочный павильон. Проект уже получил поддержку у местных властей. Начать строительство предполагается в 2005 году.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Актобе.

ВЫСТАВКИ.

Открылась персональная выставка известного художника театра и кино.

В Центральном выставочном зале Алматы проходит персональная выставка известного художника театра и кино, лауреата международных конкурсов Гали Мырзашева "Дороги времени". Мырзашев - художник широкого диапазона, работающий в области сценографии, книжной графики, анимационного кино и станковой живописи. Уже в 1986 году выпускник мастерской анимационного кино ВГИКа заявил о себе как о неординарном авторе. По словам искусствоведа Алмаса ОРДАБАЕВА, ранние работы художника, очищенные от мелочей быта и литературщины, были отмечены не только высокой изобразительной культурой, но погружали зрителя в особую атмосферу.

На нынешней выставке, подготовка к которой заняла три года, представлен целый цикл работ г-на Мырзашева. Они объединены единой тематикой, которую условно можно назвать "Моя малая родина". В рамках простых бытовых ситуаций художник с нежностью и грустью рассказывает зрителю о своем доме и близких. Цветовая гамма живописи сдержанная, даже несколько сумрачная. Техническая работа мастера скрыта от зрителя, практически не видны прикосновения кисти к холсту, что создает эффект спонтанного возникновения излучающих свет образов.

"Картины Гали Мырзашева обладают чарующей необычностью. Они кажутся созданными вне времени и пространства и именно поэтому так много могут сказать зрителю, без предубеждения внимающему автору. Тревожная красота его тихих неярких полотен наполнена метафорами и аллегориями живого и трепетного бытия, нашей непростой судьбы",- говорит г-н Ордабаев.

Выставка продлится до 1 декабря.

А. Ш.

ВЫСТАВКИ.

В "Вернисаже" проходит выставка работ юных художников.

В камерной галерее "Вернисаж" в Алматы открылась выставка "Отрочество и искусство". В экспозиции представлено около 80 работ. Их авторы - учащиеся Центра профессионального обучения молодежи, ученики 10-11 классов, осваивающие профессии исполнителя художественно-оформительских работ и реставратора декоративно-художественных работ. Общей направленностью обучения данным специальностям являются воспитание эстетического вкуса и развитие художественно-творческого потенциала.

В процессе учебы осваиваются основы рисунка, композиции, цвета и светотени, основные средства художественной выразительности, приемы переработки реальных форм в декоративные. Сюжеты представленных на выставке работ отличаются разнообразием: архитектура, натюрморты и пейзажи, сказочные и фантастические композиции. Одни из них выглядят реалистично и правдиво, другие - незамысловато и наивно, но трогательно и своеобразно.

В разделе декоративно-прикладного искусства демонстрируются мозаичные панно, коллажи, выполненные из различных по фактуре материалов, семян и засушенных растений. Представленная роспись по дереву созвучна мотивам традиционных народных центров кистевой росписи. Общим для всех работ, выполненных в этой технике, являются обращение к миру природы, стилизация природных форм в соответствии со сложившимися художественными традициями.

А. Ш.

ВЫСТАВКИ.

Город Арысь первым в Казахстане обозначил все свои историко-архитектурные памятники специальными табличками.

Расположенный в ЮКО город Арысь стал первым в Казахстане, где все сохранившиеся историко-архитектурные памятники обозначены теперь специальными табличками. Арысь получила статус города в 1956 году, ее население составляет 40 тыс. человек. Однако история города начинается с 1900 года, когда населенный пункт был основан как железнодорожная станция на Оренбург-Ташкентской железной дороге. С того времени в нем осталось немало памятников гражданской архитектуры, которые до сих пор никак не охранялись государством.

Как сообщил Панораме аким Арыси Шаймерден САТЫМБЕКОВ, в настоящее время на всех зданиях того периода, которые вошли в свод памятников ЮКО, установлены таблички, где сообщается дата постройки, функциональное назначение и охранный статус. Всего на памятниках архитектуры установлено 30 мраморных табличек. Среди зданий, которые теперь получили реальный охранный статус, паровозное депо, построенное в 1905 году; квартал жилых домов Министерства путей сообщения Российской империи, построенный в 1904 году; старейшая в области больница также 1904 года постройки; железнодорожный вокзал 1901 года. До сих пор такого рода охранные таблички, указывающие на статус здания, в области были только в Туркестане.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

КУЛЬТУРА.

В алматинском детском доме состоялся благотворительный "Праздник книги".

Американская юридическая компания Bracewell & Patterson совместно с корпоративным фондом "Аманат" организовали благотворительную акцию "Праздник книги" - "Big Book Party" - для воспитанников алматинского детского дома №2.

Bracewell & Patterson является одной из ведущих юридических фирм штата Техас. Офисы компании находятся в 11 странах, включая Казахстан. На протяжении 59 лет наряду с оказанием юридических услуг одним из приоритетных направлений деятельности Bracewell & Patterson является благотворительность. Сотрудники компании на добровольных началах проводят сбор денежных пожертвований в пользу детских организаций, а также устраивают благотворительные акции.

Как пояснил один из международных партнеров Bracewell & Patterson, Джон КАУЧ, одна из таких акций, "Праздник книги", ежегодно организуется всеми офисами компании в целях поощрения и поддержки любви к чтению. Инициаторы благотворительного мероприятия в Алматы передали воспитанникам детского дома №2 книги, собранные специально для казахстанских сирот детьми из Хьюстона, а также литературу на английском языке, приобретенную представителями Bracewell & Patterson. В рамках "Big Book Party" состоялась литературная викторина, наиболее активные участники которой получили подарки - футболки, книги и сладости. В планах инициаторов акции также проведение серии чтений для детей.

А. Ш.

КУЛЬТУРА.

Состоялся полуфинал конкурса LG-Electronics "Казакша караоке".

12 ноября компания LG-Electronics организовала в Алматы второй фестиваль "Казакша-караоке". Подобные мероприятия проходят во всех городах страны. В этом году оно посвящено 10-летию LG Electronics и Ассамблеи народов Казахстана. Помимо этих организаций проведению фестиваля содействовали Министерство образования и Министерство культуры.

Стоит отметить, что песни, исполнявшиеся конкурсантами, были записаны на диск "LG", разработанный специально к фестивалю. CD содержит около 500 песен на казахском, уйгурском, корейском, русском и других языках. Их авторами являются отечественные композиторы.

В этом году итоги фестиваля подводились в Казахской государственной филармонии им. Жамбыла. Это событие собрало более 5 тыс. участников, среди которых были студенты, служащие, домохозяйки и т. д. То есть те, кому, согласно условиям, больше 16 лет. Помимо вокальных данных также учитывалось умение держаться на сцене и танцевать.

В результате компетентное жюри определило тройку лучших исполнителей караоке южной столицы. Ими оказались одни девушки - Айгерим Бетанова, Гульнара Садвакасова и Динара Маркова, занявшие, соответственно, первое, второе и третье места. 14 декабря эти участницы будут соревноваться в финале с другими победителями региональных конкурсов "Казакша-караоке".

Кроме полуфиналистов фестиваля на сцене Госфилармонии выступали звезды казахстанской эстрады.

Г. А.

СПОРТ.

Сборная Казахстана в очередной раз проиграла в отборочном турнире чемпионата мира.

Футбол. 17 ноября сборная Греции со счетом 3: 1 одержала победу у себя дома над командой Казахстана в отборочном турнире чемпионата мира. На 24-й минуте форвард бременского "Вердера" Ангелос Харистеас забил первый гол в ворота казахстанской команды, за минуту до перерыва хозяева забили во второй раз. Во втором тайме картина игры чуть изменилась. С выходом нападающего талдыкорганского "Жетысу" Максима Шевченко игра в атаке у нашей сборной заметно оживилась. Но отличиться быстрому форварду так и не удалось. На 85-й минуте вышедший у греков на замену Катсуранис точным ударом увеличил разрыв в счете. Через минуту полузащитник алматинского "Кайрата" Андрей Карпович заработал пенальти. Одиннадцатиметровый уверенно реализовал Руслан Балтиев, забив "гол престижа". В итоге 3: 1 - победа сборной Греции.

В остальных матчах нашей группы Украина неожиданно крупно победила в Стамбуле бронзовых призеров последнего чемпионата мира - 3: 0. Два гола на счету Андрея Шевченко, который тем самым повысил свои шансы на получение "Золотого мяча" лучшего футболиста Европы. Основной конкурент украинцев за первое место, сборная Дании, потеряла очки, сыграв в гостях вничью с Грузией - 2: 2. Таким образом, команда Олега Блохина (кстати, в 1975 году признававшегося лучшим футболистом континента) уверенно лидирует в группе с 11 очками после 5 матчей. Казахстанцы же замыкают таблицу, не набрав пока ни одного очка.

В тот же день в Афинах на стадионе "Георгиус Камарас" клуба второй лиги "Аполлон" сыграли молодежные сборные Греции и Казахстана. Команда Ойрата Садуова потерпела разгромное поражение со счетом 0: 5. Героем встречи стал футболист греческой молодежки Эвангелос Манзиос, оформивший хет-трик, забив на 19-й, 45-й и 48-й минутах матча. Дубль сделал Димитриос Плиагас.

Другие матчи группы завершились следующим образом: Грузия - Дания - 2: 4, Турция - Украина - 1: 0.

Таэквондо. В Ташкенте на чемпионате Азии по таэквондо удачно выступили наши спортсмены. На родину они привезли три золотые медали. В числе победителей - Аслан Батыкулов, Султан Касымов и Тимур Чатуев.

Волейбол. В женском волейболе Казахстана - полная "гегемония" "Рахата". Сначала финишировал первый тур Национальной лиги, который прошел под диктовку четырехкратных чемпионок, а вчера с аналогичным результатом закончилось первенство страны. Алматинские волейболистки заработали максимум возможных очков в этом туре - 12. Они выиграли все шесть игр. Напомним, что в чемпионате РК участвуют десять команд, две из них - из Астаны, а также клуб из Кыргызстана. Второе место в турнирной таблице заняла команда "Металлург", а третье - "УМЗ-Алтай" из Усть-Каменогорска. Хотя обе команды набрали по 10 очков, по разнице партий темиртауские спортсменки оказались впереди. В чемпионате страны, в отличие от Национальной лиги, пройдет не шесть туров, а на один меньше.

Муай-тай. В конце прошлой недели в Таиланде казахстанская сборная завоевала семь медалей разного достоинства, среди которых - две золотых. Чемпионами мира стали Данияр Аргумбаев и Ардак Кусаинов. Первое командное место заняли спортсмены Таиланда. За второе боролись французы, россияне, узбеки, однако наши всех опередили. Франция стала только третьей. Всего в чемпионате приняли участие около 600 спортсменов из 69 стран. Следующий чемпионат мира по муай-тай пройдет через два года.

Вольная борьба. Этот год для вольной борьбы - юбилейный. В декабре в Астане отметят пятидесятилетие данного вида спорта. Еще одним этапом подготовки к празднику тренеры назвали турнир, который прошел в Караганде. Он посвящен памяти героя Советского Союза Нуркена Абдирова. На ковре были молодые борцы. Многие из них уже проявили себя. Супертяжеловес Андрей Сватковский на недавнем Кубке Азии не проиграл ни одной схватки. Здесь он тоже выиграл "золото". Среди победителей - еще три представителя Алматинской области: Адихан Умирзаков, Мадияр Курамысов, Жияз Гуняшев. В самой легкой весовой категории первенствовал павлодарец Жанат Усин. А звание самого техничного борца досталось победителю в весовой категории до 74 килограммов карагандинцу Достану Акмырзаеву.

К. И.

(по материалам информагенств).

РЫНКИ.

Участники птицеводческой отрасли указывают на необходимость квотирования импорта соответствующих видов продукции.

Ситуация в отрасли.

Будучи одной из республик СССР, Казахстан производил ежегодно 3,5 млрд штук яиц и 150 тыс. тонн птичьего мяса. С началом проведения радикальных экономических реформ, а также в результате изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков произошел спад численности поголовья птицы и объемов производства продукции птицеводства, наиболее резко обозначившийся в 1997 году. Затем состояние отрасли стало стабилизироваться, и ежегодно наблюдается рост показателей.

По мере возрождения крупных птицеводческих предприятий, сохранивших производственную базу с законченным технологическим циклом, а также развития птицеводства в частном секторе, за последние 6 лет поголовье птицы во всех категориях хозяйств республики увеличилось на 55%, в том числе на птицефабриках - на 29%, крестьянских (фермерских) и домашних хозяйствах - на 90%. Производство яиц выросло на 80%, в том числе на птицефабриках - на 83%, крестьянских (фермерских) и домашних хозяйствах - на 77%. Выпуск мяса птицы увеличился - на 61%, в том числе на птицеводческих предприятиях - более чем в 2,5 раза, несколько снизившись в частном секторе - на 9%.

В 2003 году производство мяса птицы всеми категориями хозяйств возросло против 2002 года на 7% и составило 39,5 тыс.тонн. При этом с 2000 года птицефабрики увеличили объемы производства мяса птицы с 16,7 тыс. тонн почти до 26 тыс. тонн, или в 1,5 раза.

В настоящее время племенная база мясного и яичного птицеводства представлена 10 хозяйствами в Акмолинской, Актюбинской, Северо-Казахстанской, Алматинской, Карагандинской, Костанайской и Южно-Казахстанской областях. Необходимо проводить работу по расширению племенной сети и в других областях, так как ее удельный вес по республике составляет только 1,6%. Отсутствуют племенные хозяйства в 7 областях, в том числе в Восточно-Казахстанской, Жамбылской и Западно-Казахстанской.

В целом селекционно-племенная работа ведется в направлении совершенствования племенных и продуктивных качеств районированных кроссов птицы и адаптации кроссов зарубежной селекции, чего, однако, нельзя сказать о создании новых высокопродуктивных кроссов птицы, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках, сохранении генофонда малочисленных и ценных пород.

За счет средств республиканского бюджета восстановлено племенное хозяйство "Астана кус", которое по удешевленной цене реализует инкубационные яйца для формирования родительского стада кур-несушек в 7 птицеводческих хозяйствах Павлодарской, Карагандинской, Акмолинской, Костанайской, Южно-Казахстанской областей. В 2002 году реализовано 858 тыс. штук племенных яиц, а в 2003 году - 1,08 млн штук.

Производство яиц, их экспорт и импорт, а также потребление на внутреннем рынке за ряд последних лет складывалось следующим образом.

Как видно из таблицы, отмечается некоторый рост экспорта яиц из республики, но он незначителен, составляя всего лишь 0,1-0,3% от их общего объема производства. Объемы импорта яиц в сравнении с экспортом намного больше. Однако, если рассмотреть объемы потребления импортируемой продукции на внутреннем рынке, их удельный вес от общего количества окажется небольшим - в пределах 4-5%.

Потребление яиц населением ежегодно возрастает. Если в 2000 году на внутреннем рынке было потреблено 1 516,7 млн штук яиц, то в 2003 году - 2 125,0 млн, то есть произошел рост на 40%. Платежеспособный спрос на внутреннем рынке по обеспечению яйцами почти в полной мере закрыт отечественной продукцией. Удельный вес потребления яиц собственного производства на внутреннем рынке составляет 95-96%.

Существующие мощности птицефабрик вполне достаточны для удовлетворения возрастающего спроса населения в яйцах. При нынешнем объеме производства (1 221,0 млн штук) существующие мощности используются в пределах 60%.

Размер субсидий на приобретение племенных яиц ежегодно возрастает: в 2003 году он составил Т87 млн, в 2004 году - Т125 млн. Эти средства получат в текущем году 9 птицефабрик в Акмолинской, Алматинской, Актюбинской, Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях. Из них субсидии по яичному птицеводству получат 5 птицефабрик, мясному птицеводству - 2, по производству утиных яиц - 3. В 2003 году приобретено 5,4 млн яиц на племенные и инкубационные цели, в текущем году - 10,4 млн штук. Механизм субсидирования не изменился с прошлого года. Для получения субсидий акты реализации и акты целевого использования племенного яйца необходимо сдать в облтеруправления, которые через местные казначейства перечислят средства на расчетные счета хозяйств. Эти средства необходимо будет использовать только на развитие собственной племенной базы.

Однако в этом году прослеживается спад в отрасли, в отдельных областях заметна тенденция сокращения производства продукции птицеводства и численности птицы. По данным Департамента животноводства Минсельхоза, по состоянию на 1 мая текущего года в сравнении с соответствующим периодом прошлого года поголовье птицы во всех категориях хозяйств увеличилось всего на 1% (24 429,1 тыс. голов против 24 131,3 тыс.), производство яиц - на 4% (711,2 млн штук против 682,2). При этом численность птицы сократилась в Акмолинской области (на 7%), Атырауской (на 11%), Карагандинской (на 13%), Костанайской (на 7%), Кызылординской (на 10%) и Южно-Казахстанской (на 3%) областях, производство яиц - в Атырауской (на 50%), Карагандинской (на 1%), Кызылординской (на 13%) и Павлодарской (на 4%) областях. Уменьшение поголовья птицы (на 11%) и спад производства яиц (на 5%) в основном имеет место на птицефабриках, главной причиной является рост цен на фуражное зерно при ограниченности оборотных финансовых средств птицеводческих предприятий. Между тем республика располагает достаточными мощностями для выращивания птицы, производства и переработки продукции птицеводства. В настоящее время промышленное птицеводство представлено 36 действующими птицефабриками, из которых 25 птицеводческих предприятий - яичного направления и 9 - по производству бройлерного мяса. В 1990 году функционировали 62 птицефабрики, из них 39 - яичного направления и 23 - по производству бройлеров. Вследствие того, что выпуск яичной продукции более рентабелен, товаропроизводители предпочитали восстанавливать и развивать птицефабрики данного направления.

При сравнении данных последних лет по численности птицы и производству птицеводческой продукции с показателями 1990 года можно отметить, что первые сравнительно низки. Так, численность птицы в 2003 году в отношении к 1990 году составила только 41%, производство яиц - 54%, мяса птицы - лишь 19%. К тому же показатели на птицеводческих предприятиях как по численности птицы, так и производству продукции еще ниже.

Согласно данным мониторинга, проведенного Департаментом животноводства Минсельхоза, производство мяса птицы на 6 бройлерных птицефабриках в 2003 году возросло и составило 13,3 тыс. тонн, в то время как в 2002 году ими было произведено лишь 3,8 тыс. тонны. Таким образом, 33% из всего мяса птицы приходится на долю бройлерных птицефабрик, которые должны стать в ближайшие годы основными производителями этого вида продукции в республике, так как в потреблении доля отечественного мяса составляет пока лишь 30,4%. Причем имеющиеся мощности позволяют ежегодно производить в пределах 110-115 тыс. тонн птичьего мяса.

Увеличение импорта.

По данным Агентства по статистике, объем импорта мяса птицы в Казахстан за период 1999-2001 гг. вырос в 2,4 раза - с 13,8 тыс.тонн на сумму $9,1 млн в 1999 г. до 33,8 тыс.тонн на сумму $15,7 млн в 2001 году. В 2002 году импорт мяса составил 48,2 тыс.тонн на сумму $20,2 млн, а в 2003 году - 58,8 тыс.тонн на $24,02 млн. Доля импортной продукции в общем объеме реализации на казахстанском рынке выросла с 54,4% в 2000 году до 69,6% в 2003 году, а доля отечественного мяса птицы сократилась за этот период с 45,6% до 30,4%, или на 15,2%. Средняя цена на мясо птицы, завозимое в РК, снизилась в 1,5 раза - с $659 за тонну в 1999 году до $460 в 2001 году, $410 в 2002 году, $408 в 2003 году. Мясо птицы - США - 55784,4 (94,8), Бразилия - 936 тонн (1,5%), Литва - 400,7 тонн (0,6), Польша - 326,7 тонн, Канада - 300 тонн, Кыргызстан - 214,3 тонн, РФ - 186,8 тонн, Великобритания - 184,4 тонн, Украина - 96,8 тонн, Германия - 58,7 тонн, Бельгия - 38,9 тонн, Нидерланды - 21,3 тонн. Тенденция снижения цены на импортное мясо сохранялась и в этом году, чему способствовали девальвация американского доллара и укрепление тенге. Так, за январь-июнь увеличение ввоза мяса птицы составило 12,3% (+3448,8 тонны). При этом, если взять в целом импорт животноводческой продукции за январь-июнь текущего года, то в сравнении с соответствующим периодом прошлого года по одним видам (говядина, свинина, баранина) он уменьшился, а по другим (мясо птицы, молочная продукция) - увеличился. Так, импорт говядины уменьшился на 202,2 тонны (с 1991,6 в 2003 г. до 1789,4 тонны в 2004 г.), баранины - на 30,6 тонны (соответственно с 38,4 до 7,8 тонны).

Резкое увеличение импорта, считают участники птицеводческой отрасли, может привести к его засилью на казахстанском рынке. В качестве одной из мер для поддержки отечественных предприятий правительством было принято постановление о повышении действующей таможенной импортной пошлины на мясо птицы с 20% до 30% за 1 кг, но не менее 0,25 евро. Этот документ действовал в течение 2003 года. Однако птицеводы считают, что следующим этапом должно стать введение квот на импортное мясо птицы. К примеру, в России, указывают они, правительство приняло решение о введении квот с 29 апреля 2004 года на импорт мяса птицы, свинины и говядины, в результате чего ввоз мяса птицы сократился на 30% и составит 744 тыс.тонн.

Ежегодное производство мяса птицы в республике должно составить в ближайшее время свыше 100 тыс.тонн. Представленные данные птицефабрик свидетельствуют о том, что с 1998 года в данном сегменте наметилась тенденция стабилизации и роста. Удельный вес производства мяса птицы также стабилизировался и составляет 5,2-5,6% от общего объема выпуска мяса (для сравнения, в 1990 году он равнялся 13%). Общее потребление мяса птицы в Казахстане растет быстрыми темпами, и этот рынок должны завоевать не зарубежные, а отечественные товаропроизводители, подчеркивают последние. При этом необходимо отметить, что казахстанские производители в последнее время уделяют товарным качествам продукции особое внимания. Ведь всем известно, что импортные замороженные куриные окорочка привлекают потребителей благодаря низкой цене, однако представляют собой продукты низкого качества.

В своем комментарии Панораме председатель правления ОАО "Алматы Кус" Аскар ГАЛИН, отметил, что в настоящее время отмечается сильный ценовой демпинг на мясо и яйцо птицы со стороны импортеров, и это отрицательно сказывается на работе всех птицефабрик, делая их работу убыточной. При этом правительство не принимает мер по защите отечественного производителя. По мнению г-га Галина, работая в таком режиме, птицеводческие компании могут протянуть не более полугода, поэтому остро стоит вопрос ввода мер таможенного и налогового администрирования со стороны государства, направленного против импортной продукции.

По словам г-на Галина, на Западе десяток яиц стоит не более $1, в Казахстане - $1,3. Себестоимость импортных окорочков составляет в среднем Т60 за килограмм, плюс доставка, плюс 30%-ая таможенная пошлина (ее ввели в марте прошлого года), плюс торговая наценка - в итоге получается Т180 тенге. При этом себестоимость отечественной продукции составляет Т230. В итоге только в Алматы потребление импортных окорочков в 2,5 раза превышает потребление отечественного продукта. Вариант квотирования импорта может вернуть ситуацию в отрасли в стабильное русло. Здесь интересен опыт россиян, которые просчитали, что при объеме потребления в 2,5 млн тонн годовое производство составляет 800 тысяч тонн плюс ежегодный прирост 200 тысяч, тем самым определив квоту на импорт в объеме 1,5 млн.

Кроме того, по словам г-на Галина, качественные характеристики окорочков далеки от совершенства, так как в них методом шприцевания вводят огромное количество рассола, химпрепаратов для улучшения товарного вида и замораживания. После шоковой заморозки при минус 40 градусах они в таком состоянии хранятся как минимум три-четыре месяца. У нас на рынках их то извлекают из холодильников и часами держат на солнце, то снова замораживают, а это ни одному продукту не пойдет на пользу. Кроме того, для выращивания импортной птицы используется много гормональных кормов. Практически все растительные составляющие на Западе генетически модифицированы, при этом модификанты могут дать мутации во втором-третьем поколениях. В Казахстане птицеводы у крупнейших европейских производителей закупают только витамины, а все остальные компоненты - пшеницу, кукурузу, шрот, рыбную муку, масла - на местном рынке.

Г-н Галин высказал мнение, что в настоящее время республике не обойтись без квотирования ввоза и повышения таможенных пошлин на импорт. Но политика правительства здесь должна быть тщательно продуманной, иначе это может привести к развалу отрасли. Например, дотации в том виде, в каком они выделяются сегодня, обречены на невозврат. Какой смысл вкладывать деньги в неконкурентоспособное производство? Дотировать необходимо, во-первых, развитие племенного поголовья, во-вторых - производство высококачественных кормов. Кроме того, в отличие от Европы с высокой плотностью населения, в Казахстане крайне рассредоточены места выращивания сельхозпродукции, и при мелком фермерстве это делает бизнес убыточным (например, выгодно продать 20 мешков картошки, выращенные в 300 км от города, невозможно). Мелкое фермерство может нормально работать в радиусе 10-15 километров от города, но погоды оно не сделает даже на узком местном рынке. Будущее - за крупными агропромышленными холдингами, считает г-н Галин. Возможно, созданными при долевом участии государства. Только крупным производителям будет по силам накормить и население Казахстана и соседей - тот же Китай, к примеру. Уже сегодня эта страна является крупнейшим в мире импортером продовольствия, и в обозримом будущем это положение не изменится.

Необходимые меры.

В целом в связи со сложившимся неблагополучным ветеринарным положением в птицеводстве, возможным уменьшением на внутреннем рынке объемов поставок по импорту (за счет запрета на ввоз мяса птицы), которые могут отрицательно повлиять на стабильность удовлетворения спроса внутреннего рынка, государству необходимо обеспечить развитие мясного и яичного птицеводства на промышленной основе за счет регулирования таможенной политики в отношении импорта аналогичной продукции, то есть введения механизма квотирования. Это обеспечит стимулы для развития отечественного производства конкурентоспособной и экспортоориентированной продукции. Нужно также провести работу по формированию фонда фуражного зерна в государственных ресурсах, что обеспечит не только стабильную деятельность птицефабрик, но и будет способствовать стабилизации реализационных цен на продукцию птицеводства.

Подготовил Арман САБИРОВ.