№ 44, 12 ноября 2004 г.

Президент.

Президент.

9 ноября Нурсултан Назарбаев принял министра индустрии Франции Патрика Деведжяна. Обсуждены вопросы расширения сотрудничества между двумя государствами.

9 ноября Президент Назарбаев встретился с министром экономики и бюджетного планирования Кайратом Келимбетовым, который доложил об итогах социально-экономического развития страны за девять месяцев текущего года.

10 ноября глава государства принял председателя мажилиса Урала Мухамеджанова. В ходе беседы рассмотрены законотворческие задачи депутатов нового созыва.

Правительство.

Правительство.

5 ноября Премьер-Министр провел совещание, на котором рассматривались вопросы, касающиеся повышения эффективности взаимоотношений министерств и ведомств с исполнительными органами на местах.

6 ноября глава правительства принял мэра Сеула Ли Менг-бака. В ходе встречи обсуждались вопросы сотрудничества в области современных технологий (пожалуйста, 5-я стр.).

9 ноября Даниал Ахметов провел заседание правительства, на котором рассматривались итоги социально-экономического развития за III квартал 2004 года и исполнение бюджета за 9 месяцев 2004 года (пожалуйста, 2-я стр.).

9 ноября Премьер-Министр принял министра индустрии Франции Патрика Деведжяна. Во время встречи были обсуждены основные направления двустороннего сотрудничества (пожалуйста, 5-я стр.).

9 ноября глава правительства принял президента ОАО "Лукойл" Вагита Алекперова, с которым обсудил некоторые вопросы развития дальнейшего сотрудничества по реализации нефтегазовых проектов на шельфе Каспийского моря, созданию инженерной инфраструктуры транспортировки углеводородного сырья (пожалуйста, 9-я стр.).

9 ноября Даниал Ахметов провел совещание, на котором были рассмотрены вопросы реструктуризации железнодорожного транспорта.

10 ноября Премьер-Министр принял генерального директора ОАО "КамАЗ" Сергея Когогина. На встрече были обсуждены перспективы совместного производства в Казахстане автобусов и тракторов на базе шасси российского автомобиля известной марки и покупки готовой продукции.

11 ноября глава правительства находился с рабочим визитом в Кызылординской области, где посетил гидросооружения "Айтек", объекты малого бизнеса "Шапаѕат-сќт" по производству молочной продукции, технопарк и ознакомился с ходом строительства жилых домов.

Парламент.

Парламент.

5 ноября состоялось совместное заседание палат парламента, на котором был обсужден вопрос о сроках рассмотрения законопроекта о бюджете на 2005 год во втором чтении.

5 ноября прошло пленарное заседание сената, на котором был рассмотрен ряд законопроектов (пожалуйста, 3-я стр.).

9 ноября председатель мажилиса Урал Мухамеджанов издал распоряжение о созыве совместного заседания палат парламента, которое состоится 15 ноября.

9 ноября председатель сената Нуртай Абыкаев встретился с французской делегацией во главе с министром индустрии Патриком Деведжяном.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер недоволен качеством строительства нового столичного аэропорта.

5 ноября Премьер Ахметов посетил столичную ТЭЦ-2, где согласно республиканской бюджетной программе "Целевые инвестиционные трансферты областным бюджетам, бюджетам Алматы и Астаны на развитие теплоэнергетической системы" ведутся работы по ее расширению и реконструкции.

Как сообщили в пресс-службе Премьера, основные технологические решения по развитию ТЭЦ-2 направлены на использование установленной мощности котлоагрегатов с последующим наращиванием тепловой и электрической мощности, что обеспечит покрытие прироста тепловых нагрузок зоны централизованного теплоснабжения Астаны.

В этот же день глава правительства ознакомился с ходом строительства нового аэропорта столицы. Премьер отметил, что работы ведутся некачественно. Строителями применяется давно устаревший метод сдачи строящегося объекта к определенной дате. Такой подход и вызывает снижение уровня качества реализации проекта. По словам Даниала АХМЕТОВА, в первую очередь новый международный аэропорт Астаны должен стать удобным для пассажиров и грузоперевозчиков транспортным узлом. Появление столичного аэропорта в новом качестве на международной карте авиаперевозок должно стимулировать компании пользоваться услугами именно столичного аэропорта. Для этого необходимо создать максимум условий, соответствующих сложившейся в мире авиатранспорта практике. По мнению Премьер-Министра, нынешнее состояние дел на строительстве аэропорта пока не соответствует поставленным задачам.

По итогам посещения объектов Астаны глава правительства дал соответствующие поручения, "ориентированные в первую очередь на проведение качественных работ".

ВАЛЮТА.

На валютном рынке продолжилась тенденция значительного укрепления тенге.

В эти дни на казахстанском валютном рынке повторилась картина предыдущих недель, когда продолжилась тенденция значительного укрепления тенге, причем также уже традиционно в начале недели объемы торгов были не так велики. Обычно это заставляет аналитиков задаваться вопросом, не близко ли разворот рынка, но к концу недели рынок опять становится близок к рекордным объемам и преодолевает уровни сопротивления на пути укрепления тенге.

Комментируя итоги вчерашних торгов, специалисты "ИРБИС" отмечают, что по итогам сессии говорить о стабилизации рынка не приходится. Факт продажи долларов в большом объеме на условиях ТОМ, связанный с выходным днем в Соединенных Штатах, свидетельствует о сильном настрое трейдеров на дальнейшее укрепление тенге. Как отмечают аналитики агентства, невозможность проведения расчетов в день заключения сделок не охладила "пыл" участников биржевых торгов, продававших американскую валюту. Рынок при этом все же подавал, по их мнению, слабые сигналы если не на развитие коррекционного движения, то во всяком случае на снижение скорости укрепления тенге к доллару или стабилизацию курса в ближайшее время. Сигналы эти могут быть позитивно рассмотрены рынком на фоне "припавших мировых цен нефть".

Прогноз от "ИРБИС" на пятницу - по-прежнему вниз, но с меньшей скоростью.

Днем ранее рынок продолжал свое движение в сторону укрепления тенге. По мнению аналитиков "ИРБИС", основное влияние на рынок оказало начало "налоговой недели". Этот фактор привел к резкому увеличению объема предложения на бирже валютной выручки экспортеров. В результате общий объем торгов вновь оказался выше $100 млн, и у доллара не было никаких шансов сохранить свои позиции. Необходимость проведения бюджетных платежей вкупе с действием традиционных для последнего времени факторов придали тенге новый импульс к дальнейшему укреплению. По итогам дня объем реализованного на KASE предложения американской валюты вырос относительно вторника в три раза. Это вынудило головной банк страны увеличить долю своего участия в рынке, чтобы обеспечить относительно постоянную скорость падения курса доллара. Лагерь нетто-продавцов USD заметно расширился и выглядел очень традиционным. Большинство трейдеров, оказавшихся в нем, покупали доллары в значительных объемах, выполняя заявки своих клиентов и обеспечивая себе возможность работы на коротких позициях в будущем. Коррекционное движение вверх, о возможности которого говорили в понедельник, когда доллар рос впервые за длительное время, так и не состоялось как под влиянием долгосрочных факторов, больших поступлений от экспорта и крупных состоявшихся и ожидаемых заимствований казахстанских банков и компаний за рубежом, так и в силу необходимости осуществления бюджетных платежей в тенге.

В понедельник средневзвешенный курс на бирже составил Т131,34 при объемах сессии в $10,145 млн, во вторник - Т131,21 при почти $40 млн, в среду - Т131,05 при $137 млн 515 тыс., а в четверг на фоне также очень высокого предложения долларов - в $136 млн 150 тыс., была преодолена отметка в Т131, и средневзвешенный курс составил Т130,90.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Наблюдается рост числа заболевших СПИДом.

10 ноября под председательством вице-премьера Бырганым Айтимовой состоялось заседание Координационного совета по профилактике и борьбе со СПИДом и туберкулезом. В ходе заседания были рассмотрены вопросы, связанные с эпидемиологической ситуацией по ВИЧ/СПИД за 10 месяцев текущего года и реализацией Программы по противодействию эпидемии СПИДа в Казахстане на 2001-2005 годы. Также были обсуждены итоги реализации проекта Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией в Казахстане за 2003 год и 10 месяцев 2004 года и меры, необходимые для дальнейшей реализации данного проекта.

Как указывается в сообщении пресс-службы Премьер-Министра, наиболее пораженными эпидемией СПИДа регионами остаются Карагандинская, Павлодарская, Южно-Казахстанская, Костанайская области и Алматы. По-прежнему 78% ВИЧ-инфицированных составляют наркоманы, в то же время ежегодно отмечается рост числа зараженных половым путем, который составил за 10 месяцев текущего года 28% против 21% в 2003 году (в 2002 - 16%, в 2001 - 5,4%). 79,2% ВИЧ-инфицированных составляют социально активные возрастные группы в возрасте от 20 до 39 лет, 72,2% - неработающие.

В пресс-релизе отмечается, что "центральными и местными исполнительными органами проведена значительная работа по реализации Программы по противодействию эпидемии СПИДа на 2001-2005 годы". В областях разработаны и действуют соответствующие региональные и ведомственные программы, созданы и функционируют координационные советы по борьбе со СПИДом. Вопросы реализации программы рассматриваются на различных заседаниях областных координационных советов по борьбе со СПИДом, маслихатов, коллегий департаментов здравоохранения и т. д.

За 10 месяцев текущего года в рамках реализации программы из республиканского бюджета освоено 98% выделенных финансовых средств, из местных бюджетов - 92,3%. В республике развернуто и функционирует "128 пунктов доверия и обмена шприцев, 39 "дружественных кабинетов", 207 кабинетов анонимного тестирования и 221 кабинет психосоциального консультирования". В области профилактики ВИЧ/СПИД в республике действуют 48 НПО.

Для финансовой поддержки мероприятий программы по противодействию эпидемии СПИДа между Казахстаном и Глобальным фондом по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией 29 июля 2003 года было подписано грантовое соглашение на 2003-2008 годы на сумму $22,4 млн. К реализации проекта привлечены 20 организаций здравоохранения, 23 НПО, а также средства массовой информации.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Мероприятия реструктуризации железной дороги одобрены правительством.

9 ноября Премьер-Министр провел совещание, в ходе которого были рассмотрены вопросы реструктуризации железнодорожного транспорта.

Как сообщила пресс-служба Премьера, в ходе совещания было отмечено, что более 60% вагонов уже находится в собственности 35 операторов-перевозчиков, что "позволяет говорить о том, что демонополизация этого важного сектора экономики продвигается в соответствии с принятой ранее Программой реформирования железных дорог". В то же время глава правительства ориентировал руководство Министерства транспорта, АО "Казахстан темир жолы" на проведение детального анализа, который позволил бы предусмотреть и предупредить возможные негативные последствия реформ в железнодорожном транспорте. Самой программой реструктуризации железнодорожного транспорта на 2004-2006 годы предусмотрены также работы по передаче вокзалов, объектов водо- и теплоснабжения местным исполнительным органам. Также реализуются на коммерческих тендерах пакеты акций акционерных обществ и ТОО, занимающихся ремонтной и обеспечивающей деятельностью.

Мероприятия по реструктуризации железнодорожной отрасли по итогам совещания в целом получили одобрение со стороны Премьера. В то же время Даниал Ахметов обратил внимание руководителей на недопустимость отклонений от утвержденной Программы реформирования железнодорожной отрасли.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер велел министрам учиться.

Во вторник на заседании, посвященном итогам социально-экономического развития Казахстана, Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ обозначил задачи Кабмина на последний квартал года.

В частности, он поручил Министерству энергетики до конца года сформировать основную нормативную базу по розничному рынку электроэнергии, а также завершить реструктуризацию вертикально интегрированных региональных энергокомпаний, с выделением в самостоятельные юридические лица региональных электростанций и РЭКов.

Министерству транспорта дано поручение принять нормативные акты, связанные с субсидированием пассажирских перевозок железнодорожного транспорта, а также продолжить мероприятия по созданию конкурентной среды в перевозочном процессе. Необходимо завершить электрификацию на линии Экибастуз - Павлодар, обеспечить эксплуатацию железнодорожной линии Донское - Краснооктябрьское.

Агентству по информатизации и связи поручено создать условия для появления нескольких новых операторов по предоставлению местных услуг телекоммуникации в каждом регионе. Кроме того, по слова Премьер-Министра, нужно, чтобы пилотный проект по созданию электронного правительства начал свою реализацию не в первом квартале 2005 года, а "немедленно". В связи с этим он поручил МИДу обеспечить посещение специалистами АИС Сеула "для ознакомления с методологией создания электронного правительства". По словам г-на Ахметова, "в общепринятой практике корейская модель считается наиболее эффективной в мире; мы почему-то с вами работаем с Siemens, может, это и неплохая модель, но специалисты должны более внимательно проанализировать ситуацию: какая методология и технология более эффективна для Казахстана?".

Одной из главных задач всего правительства Премьер назвал дебюрократизацию экономики. По его словам, уже начата реформа госорганов. При этом структура и численность сельских акиматов не меняются, что, считает он, является важной оптимальной особенностью нынешней административной реформы.

Общим поручением для всех министерств стало также решение вопроса упрощения процедур всей разрешительной системы. По данному направлению принята концепция, но, на взгляд Премьера, для ее реализации необходимо написать конкретную программу действий.

Также г-н Ахметов поручил Министерству экономики и бюджетного планирования и Минфину в месячный срок подготовить предложения по созданию холдинга по управлению госактивами. Как он отметил, в этом вопросе нужно учесть мировой опыт, например, таких стран, как Сингапур и Финляндия.

Кроме того, Премьер дал поручение включить в план законопроектных работ разработку всего перечня необходимых поправок в национальное законодательство в связи с завершением переговорного процесса о вступлении РК в ВТО. По данным г-на Ахметова, только один новый закон по стандартизации потребует внесения изменений в 48 других законов.

Отмечая успехи развития стройиндустрии, Премьер-Министр обратил внимание собравшихся на проблемы строительства в сельской местности. Пока строятся города, но не села. "Если начнут строиться селяне - по жилищно-строительным сбережениям, ипотеке или другим формам - это будет совершенно другое качество жизни населения",- заявил г-н Ахметов. В связи с этим он дал задание Минсельхозу совместно с Мининдустрии до конца года внести предложения по оптимизации жилищного строительства в аграрном секторе.

На заседании не обошлось и без "выволочек". Замечание было сделано министру образования и науки за "затягивание" согласования Госпрограммы по развитию космической отрасли. "Очень важные для страны программы вносятся очень долго, хотя, являясь объективными приоритетами, они должны работать уже сегодня",- считает Премьер-Министр. В космической сфере Казахстан имеет шансы сделать рывок в развитии новых технологий. Однако из-за бюрократических проволочек упускает этот шанс. Поэтому, в случае очередного замечания, Премьер пригрозил министру последствиями, "не прибавляющими оптимизма для дальнейшей перспективы". При этом г-н Ахметов упомянул о нереализуемом потенциале Курчатова, где имеются "блестящие ученые", у которых есть "очень конкретные предложения", но министерства (включая Минэнергетики) не представили до сих пор внятного плана по созданию на базе этого города технопарка. Интересно вспомнить, что, посещая недавно Курчатов, Премьер-Министр делал замечания самим ученым за "неконкретность" предлагаемых проектов.

"Из области конкретных действия" г-н Ахметов дал поручение Министерству энергетики и индустрии разработать программу энергосбережения (по его словам, в Казахстане энергозатраты на доллар ВВП в 6 раз выше, чем в США), а Министерству сельского хозяйства - программы создания аграрно-индустриальных кластеров.

Анализируя работу институтов развития, Премьер-Министр заявил о "в целом выполненных задачах". Вместе с тем необходимо повышение эффективности Инновационного фонда, который должен не просто кредитовать инновационные проекты, но и стать соучредителем новых венчурных фондов. Посредством таких фондов только и возможно развитие инновационного производства в стране, убежден г-н Ахметов. Для этого в течение следующего года, считает он, необходимо провести обучение специалистов фонда как инновационных менеджеров. Идея повышения образованности менеджеров натолкнула Премьера на мысль о необходимости полутора-двухмесячного обучения за рубежом в таких мировых вузах, как, например, Гарвард, всех министров и вице-министров экономического блока правительства.

Последним вопросом, в отношении которого глава правительства посчитал нужным высказаться, стала тема регионов. По его мнению, наблюдается малая заинтересованность министров в объективных отчетах акимов областей. Регионы сегодня нуждаются в большем внимании, но в то же время акимы - в большем спросе с них. Области сегодня имеют огромные средства, между тем, считает г-н Ахметова, неэффективно выполняются программы телефонизации, ремонта школ и больниц, "не говоря уже об индустриально-инновационном развитии". Премьер предложил новую схему отчетности: перед подготовкой отчета акима региона туда выезжают вице-министры, которые готовят доклады министрам с точки зрения критического осмысления деятельности местного руководства в развитии соответствующих отраслей. "Я хочу, чтобы это было объективно",- заявил г-н Ахметов. "Иначе получается, что акимы - это один уровень исполнительной власти, а министерства - другой. Ничего подобного, мы одна команда главы государства и должны реализовывать одни задачи. Только почему-то одна часть команды отстранилась от другой",- резюмировал он.

Е. Т.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин надеется организовать в стране производство автобусов.

10 ноября Премьер-Министр встретился с генеральным директором ОАО "КамАЗ" Сергеем Когогиным, с которым обсудил перспективы совместного производства в Казахстане автобусов и тракторов и покупки готовой продукции.

В ходе встречи, как сообщила пресс-служба Премьера, глава правительства напомнил российскому гостю, что недавно он лично принимал участие в презентации автобуса марки "НефАЗ" (собираются на шасси от грузовых автомобилей "КамАЗ"), проехав в его салоне по улицам Астаны. Даниал АХМЕТОВ подтвердил, что, на его взгляд, автобус данной марки является "весьма комфортным, практичным и приемлемым по цене". В ходе встречи были обсуждены вопросы, касающиеся реализации новых целевых проектов по производству в Казахстане больших и малых автобусов. Специально для этого были созданы рабочие группы, которые должны внести предложения по размещению производств на имеющихся площадях отечественных заводов.

Как известно, 1 июля 2003 года было подписано соглашение о создании Автомобильного консорциума "Казахстан - КамАЗ". Участниками консорциума выступили с российской стороны ОАО "КамАЗ", с казахстанской - АО "Астана-Финанс", ОАО "Испат-Кармет", ОАО "Искер", ОАО "Казахстантрактор", ОАО "Семипалатинский машиностроительный завод", ТОО "Акмолинский автоцентр "КамАЗ" и ТОО "Кустанайский завод по ремонту двигателей".

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр экономики прогнозирует высокие темпы роста по итогам 2004 года, а министр индустрии - вступление Казахстана в ВТО в ноябре 2005-го.

Во вторник в Астане на заседании правительства был заслушан отчет об итогах социально-экономического развития страны за 9 месяцев, задачах на четвертый квартал текущего года. Его представил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ.

Министр начал с констатации успешного выполнения Программы правительства на 2003-2005 годы. Об этом говорят итоги за 2003 год и за девять месяцев текущего года. Экономический рост к аналогичному периоду прошлого года составил 9,4%. При этом, как признал г-н Келимбетов, "локомотивом" данного роста является нефтегазовый сектор, а в целом экономические успехи происходят благодаря высоким мировым ценам на нефть, газ и металлы. "Это позволяет предприятиям и государству получать высокие экспортные доходы и инвестировать их в развитие производства и инфраструктуру. В результате многие предприятия несырьевых отраслей экономики получили заказы от нефтегазовой и металлургической промышленности на производство товаров и услуг (прирост в обрабатывающей промышленности составил 8,6%)",- отметил министр.

Так, по его данным, при росте промышленного производства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 10,3%, в горнодобывающей промышленности увеличение составило 13,1%. При этом добыча нефти и газового конденсата увеличилась на 13,5%, а природного газа - на 32%.

Кроме того, подчеркнул г-н Келимбетов, росту производства в обрабатывающей промышленности также способствует развитие экономической интеграции и увеличение товарооборота в рамках Единого экономического пространства - Казахстана, России, Украины и Беларуси.

В химической промышленности прирост производства превысил 20%, в машиностроении - 32%. При этом выпуск машин и оборудования увеличился на 60,8%, транспортных средств и оборудования - на 41,9%.

Производство и распределение электроэнергии, воды и газа в отчетном периоде выросло на 4%.

По данным Минэкономики, в текущем году "впервые за последние четыре года" зафиксировано снижение валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года - на 3,9%. При этом выпуск продукции животноводства увеличился на 5,5%, а в растениеводстве произошло снижение на 9,7%.

Главная причина, по мнению г-на Келимбетова, заключается в уменьшении производства зерна, которого по состоянию на 1 сентября намолочено 13,4 млн тонн - со снижением к соответствующей дате прошлого года на 19,7%. (По данным министра сельского хозяйства Серика УМБЕТОВА, выступившего в этот же день, валовой сбор зерна составил 13,9 млн тонн, что в весе после доработки должно составить примерно 12,3-12,4 млн тонн.) При этом, по данным главного экономиста, в странах - основных потребителях казахстанского зерна (Россия, Украина и Беларусь) нынешний год оказался более урожайным, чем прошлый, что дает основания говорить о снижении экспортных возможностей страны.

Г-н Келимбетов уверен, что "собранного урожая зерна достаточно для внутреннего потребления и выполнения обязательств по поставкам на экспорт". (По данным министра сельского хозяйства, экспорт может составить 4-4,5 млн тонн зерна. Внутренняя потребность страны в зерне до урожая следующего года оценивается в 8,5 млн тонн, в том числе в продовольственном зерне - порядка 3 млн тонн, в фуражном - 3,5 млн тонн, в семенах - около 2 млн тонн.).

Рост показателей характерен для строительной отрасли, где наблюдается увеличение финансирования и развитие подрядных работ. Инвестиции в основной капитал увеличились на 10%, строительные работы возросли на 5,8%, а ввод жилья в целом по стране превысил 35%. Увеличение ввода жилья имеет место во всех областях, что, по мнению министра, позволяет "констатировать, что Государственная программа жилищного строительства уже на старте приобрела высокие темпы реализации, которые будут с каждым годом увеличиваться".

Как полагают в Минэкономики, основное внимание при реализации жилищной программы должно быть уделено повышению платежного спроса населения, развитию ипотеки и строительных сбережений.

По данным министерства, рост наблюдается также в сфере услуг, особенно услуг связи, прирост которых к соответствующему периоду прошлого года составил 32,8%, розничный товарооборот увеличился на 10%, перевозки грузов - на 9,2%.

По оценке Министерства экономики и бюджетного планирования, реальный рост доходов населения по полному кругу предприятий и организаций за 9 месяцев текущего года составляет порядка 7,5%, в том числе реальная заработная плата возросла на 8%.

Уровень безработицы в текущем году снизился с 9,1% в январе до 7,9% в сентябре.

Инфляция в среднегодовом исчислении за отчетный период составила 6,8%, то есть находится в рамках установленного коридора 5,6-7%.

Индекс цен производителей промышленной продукции в среднегодовом исчислении повысился на 13,6%. "Главным фактором роста цен в промышленности является высокий их уровень на нефть и цветные металлы. Этот показатель несколько нивелирован реальным укреплением обменного курса тенге",- сказал г-н Келимбетов.

Говоря о задачах на четвертый квартал, он назвал главным "обеспечение реализации всех мероприятий и программ развития, определенных на 2004 год в документах, принятых главой государства, правительством и акимами областей, Астаны и Алматы". Речь прежде всего идет о ежегодном послании Президента народу и поручениях, содержавшихся в выступлении Нурсултана Назарбаева на открытии 1-й сессии парламента 3-го созыва.

Кроме того, в четвертом квартале правительству предстоит завершить разработку концепции совершенствования функционирования Национального фонда и Программы легализации теневой экономики.

Давая прогнозы итогов социально-экономического развития за 2004 год, г-н Келимбетов был оптимистичен. По его мнению, "успешная работа по всем направлениям позволит завершить текущий год с высокими показателями".

Так, по оценке Минэкономики, реальный рост ВВП составит не менее 9,3%, среднегодовая инфляция не превысит 6,9% (в 2003 году - 6,4%), реальные доходы населения увеличатся на 7,5% (на 8,5%), безработица составит 7,7% (8,8% соответственно).

При этом, как считает министр, "удвоение ВВП фактически будет достигнуто по итогам за 2008 год, что на два года раньше, чем предполагалось по плану".

Выступивший следом министр индустрии и торговли Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ к докладу своего коллеги добавил информацию о внешнеторговом обороте Казахстана. По его данным, за январь-август он составил $19,8 млрд и вырос на 50%, в том числе экспорт составил $11,8 млрд, увеличившись на 45%. Как подчеркнул министр, "растет экспорт именно в обрабатывающей промышленности и машиностроении, что говорит о том, что Стратегия индустриально-инновационного развития, хотя это и подготовительный этап, в целом дает свои определенные результаты и предпринимательский сектор реагирует на это адекватно".

Говоря о строительном буме, г-н Джаксыбеков обратил внимание на недостаточное развитие отечественного производства стройматериалов: "Казахстан практически в полном объеме импортируют такую продукцию, как стекло, древесно-стружечные, волокнистые плиты, клееные изделия из древесины, покрытия для пола". Как сообщил министр, для решения этой проблемы был разработан проект программы развития производства промышленно-строительных материалов на 2005-2014 годы, в котором предусмотрена организация в стране таких предприятий. В связи с этим г-н Джаксыбеков призвал акимов и членов правительства активизировать работу в данном направлении.

Также он проинформировал собравшихся о проводимой работе по вступлению Казахстана в ВТО. По словам министра, 3 ноября в Женеве состоялось заседание, на котором принято важное для Казахстана решение - утвержден проект доклада рабочей группы по проведению переговоров. По словам г-на Джаксыбекова, это является "не финишем, но предфинишным периодом" перед завершением процесса вступления в ВТО. Теперь наступил период "торга" по "ключевым" вопросам, в которых Казахстан хотел бы получить уступки со стороны ВТО: в области сельского хозяйства, энергетики и юстиции. В связи с этим министр обратился к Премьеру Ахметову с просьбой "усилить уровень тех людей, которые занимаются этими вопросами, и желательно не менять их до вступления в ВТО".

Г-н АХМЕТОВ на это ответил шутливой репликой: "Не менять кого?" И уже серьезно продолжил, что ожидает вступления Казахстана в ВТО в ноябре следующего года. По мнению Премьер-Министра, казахстанской рабочей группе "удалось опередить" в переговорном процессе российскую, ведущую "торг" за вступление своей страны в ВТО.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер недоволен очередным недоосвоением бюджетных средств. Минфин обращает внимание на увеличение зависимости бюджета от нефтяного сектора.

Во вторник на заседании правительства отчиталось Министерство финансов. Вице-министр Азамат ОЙНАРОВ представил данные об исполнении республиканского бюджета за 9 месяцев 2004 года.

Поступления в бюджет на 1 ноября отмечены в сумме Т1 трлн 30 млн и "достигнуты высоким уровнем администрирования по всем показателям". По данным г-на Ойнарова, значительно снижена недоимка по налогам и пенсионным взносам. Все это позволяет прогнозировать исполнение бюджета по доходам за текущий год на уровне 101,5%, республиканского - 101,8%, местного - 100,9%.

Несмотря на то, что темпы сбора налогов превышают темпы роста ВВП, это не создает отрицательного потенциала для роста реального сектора. Так, по данным Минфина, в целом по экономике рентабельность выросла на 10%, а норма сбережения увеличилась на 1% от ВВП.

Дефицит республиканского бюджета за январь-сентябрь составил Т49,4 млрд. Его расходы, по словам вице-министра, сложились на уровне Т742 млрд, что составляет 94% к плану на этот период.

Г-н Ойнаров также сообщил, что за отчетный период в расходной части республиканского бюджета было недоосвоено Т43,8 млрд. Еще порядка Т40 млрд недоосвоений приходиться на местные исполнительные органы.

Проблема неосвоенности бюджетных средств вызвала резкую критику со стороны Премьер-Министра Даниала АХМЕТОВА: "По вине тех или иных руководителей эти суммы замораживаются на счетах ведомств.

Может быть, это уровень слабой компетенции, безграмотности или показатель ненадлежащего отношения к своей служебной ответственности? Я хочу понять, какая система мер предлагается?" Глава правительства поручил руководителю канцелярии подготовить совещание "с рассмотрением действий каждого руководителя исполнительного органа с внесением соответствующих предложений о привлечении к ответственности". Особое внимание в этом вопросе, как он считает, необходимо уделить Министерству по ЧС.

Г-н Ойнаров далее заметил, что, "несмотря на рост доходов, обращает на себя внимание увеличение зависимости бюджета от нефтяного сектора".

В целях снижения этой зависимости Минфином разработана и внесена на рассмотрение Совета по экономической политике среднесрочная концепция Национального фонда, в связи с чем приоритетом текущего месяца для министерства будет разработка соответствующих нормативно-правовых актов, "чтобы с принятием этой концепции немедленно запустить механизм ее реализации".

Другой задачей Минфина на четвертый квартал является продолжение процесса автоматизации налогового администрирования в связи с внесением ряда изменений в Налоговый кодекс. По словам вице-министра, его ведомство намерено проводить анализ последствий принятых поправок для "своевременного реагирования на качественные изменения в экономике".

Кроме того, как сообщил г-н Ойнаров, Министерство финансов планирует выпуск специальных государственных ценных бумаг для размещения среди накопительных пенсионных фондов. При этом он не уточнил, в какие сроки предполагается эмиссия указанных ГЦБ.

По данным министерства, за 9 месяцев текущего года на рынке было размещено государственных ценных бумаг на сумму более Т118 млрд, большая часть - со сроком обращения от 2 до 10 лет.

Е. Т.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Средняя пенсия в Казахстане не превышает Т9 тысяч.

На заседании правительства во вторник был заслушан отчет министра труда и социальной защиты населения Гульжаны Карагусовой об итогах работы за 9 месяцев 2004 года.

По данным г-жи КАРАГУСОВОЙ, в отчетный период основная деятельность ее ведомства была направлена на реализацию социальной политики правительства в соответствии с программой на 2003-2006 годы. В результате уровень занятости населения достиг 92% от всего экономически активного населения. По данным акиматов областей, в стране создано 172,2 тыс. рабочих мест, из них 108,4 тысяч - постоянные. Приток рабочей силы отмечен на предприятиях промышленности и в строительстве. Уровень безработицы снизился до 8% против 8,2% за аналогичный период 2003 года.

Госинспекторами проведено 13,5 тыс. проверок организаций и выявлено 98 тыс. нарушений. Выдано более 15 тыс. предписаний, при этом в местные бюджеты поступило порядка Т45 млн штрафных санкций. Работодателем устранено 89% от выявленных нарушений трудового законодательства.

По словам г-жи Карагусовой, в областях проводится работа по организации социальных рабочих мест для безработных из целевых групп.

Наблюдается тенденция снижения количества населения, проживающего ниже черты бедности, - с 5,8% на начало года до 4,1% на 1 октября.

Продолжается реализация мер по поддержке материнства и детства. Пособия выплачены более чем 150 тыс. семей на сумму Т2,1 млрд.

В стране более 1,6 млн человек получают пенсии из госцентра по выплате пенсий. На 1 октября максимальная пенсия составила Т10 340, минимальная - Т5800, средняя - Т8588. В целом по стране впервые за последние годы отмечается снижение первичного выхода на инвалидность: в этом году признаны инвалидами 31 тыс. человек, что на 5,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В настоящее время министерством создается база данных по инвалидам и случаям потенциального получения инвалидности, которая должна помочь в прогнозировании вероятности получения людьми различных степеней инвалидности. Подобное прогнозирование необходимо для более точного составления бюджета социальных выплат.

В целях совершенствования трудовых отношений принят новый Закон о безопасности и охране труда, разработан проект нового Трудового кодекса, создан НИИ по охране и безопасности труда.

В правительстве рассматривается проект Программы по углублению социальных реформ до 2007 года, разработанный с учетом поручений Президента РК, данных им на открытии 1-й сессии парламента. Министерству труда предстоит совершенствовать государственные социальные нормативы, прежде всего минимальный прожиточный минимум как базовый показатель.

Министр труда обратила особое внимание на необходимость решения вопросов трудовой миграции, совершенствования методов реализации государственной миграционной политики, в том числе внесения изменений во многие нормативные акты. По словам г-жи Карагусовой, необходимо усилить контроль за целевым использованием средств, выделяемых на обустройство оралманов. В настоящее время министерством анализируется транспарентность механизма распределениях этих денег, ведутся расчеты по определению реальной стоимости жилья для оралманов с учетом региональных особенностей, после чего будет представлена программа по устранению проблем, которые будут выявлены.

По окончании отчета Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ поручил министерству совместно с заинтересованными ведомствами разработать три сценария выполнения поручения Президента страны о повышении социального уровня жизни населения с учетом мировой цены на нефть в 19, 25 и 32 доллара за баррель.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

После принятия поправок в законы о нефти государство получит приоритетное право на выкуп доли какой-либо компании, участвующей в проектах по недропользованию.

В прошлую пятницу на своем пленарном заседании сенат принял поправки в законы "О нефти", "О недрах и недропользовании" и "Об охране окружающей среды", которые касаются регулирования вопросов недропользования и проведения нефтяных операций.

Как заявили сами сенаторы, своего рода исторической стала поправка, предусматривающая норму, согласно которой государство получит приоритетное право на выкуп доли какой-либо компании, участвующей в проектах по недропользованию. Как пояснил на брифинге сенатор Жандарбек КАКИШЕВ, данная норма будет распространяться как на уже заключенные контракты, так и на будущие. Кроме того, законопроект предусматривает возможность компании "КазМунайГаз" представлять государственные интересы в контрактах с подрядчиками.

- Если в 1995-1996 годах, когда была тяжелая экономическая ситуация, право на недропользование некоторых нефтяных месторождений мы передали иностранным компаниям, то сегодня, когда экономика поправилась, мы имеем возможность выкупать их назад. То есть, если иностранная компания продает свою долю в пакетах акций, то Казахстан имеет первичное право выкупа по рыночным ценам, - сказал сенатор.

Г-н Какишев также сообщил, что до принятия законопроекта парламентская делегация выезжала в Атырау, где встречалась с руководством компаний "Шеврон", Аджип" и "Шелл". Другие поправки предусматривают для зарубежных компаний -разработчиков месторождений несколько обязательных условий для работы на территории Казахстана: обеспечение экологической безопасности, активное привлечение на работу местных специалистов и приоритетное использование местных товаров и услуг.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

В работе мажилиса находится проект закона "О валютном регулировании и валютном контроле".

В работе мажилиса находится проект закона "О валютном регулировании и валютном контроле", разработанный Национальным банком.

Как указывается в пояснительной записке, необходимость разработки законопроекта обусловлена тем, что действующий Закон "О валютном регулировании и валютном контроле" от 24 декабря 1996 года не дает комплексного представления о системе валютного регулирования и контроля, а также не позволяет эффективно осуществлять политику либерализации валютного режима.

Предметом регулирования законопроекта являются правоотношения, возникающие при реализации резидентами и нерезидентами прав на валютные ценности. В отличие от действующего закона структура законопроекта более точно соответствует классификации валютных операций, используемой МВФ для оценки системы валютного регулирования. В законопроекте отсутствует разделение операций на текущие и операции, связанные с движением капитала. В условиях либерализации валютного режима предусмотрена последовательная отмена ограничений. Цель ограничений ориентирована на регулирование конкретных операций, а не всей совокупности операций, связанных с движением капитала.

Учитывая, что нормы валютного регулирования в условиях полной либерализации направлены исключительно на обеспечение достоверности и полноты учета трансграничных потоков капитала, переход на данный принцип, как утверждают разработчики, позволит привести нормы валютного регулирования в более точное соответствие с классификацией платежного баланса. Кроме того, это позволит упростить применение процедур, регулирующих конкретные валютные операции, и исключить неоднозначность при толковании норм валютного законодательства. Законопроект систематизирует действующие режимы валютного регулирования (лицензирование и регистрация), все основные действующие нормы подзаконных нормативных правовых актов по валютному регулированию и контролю. В законопроекте также отражены основные процедуры нового режима уведомления о валютных операциях, который не будет ограничивать их проведение, являясь источником информации о потоках капитала и операциях с валютными ценностями.

В соответствии с Государственной программой освоения казахстанского сектора Каспийского моря, в законопроекте отражен порядок валютного мониторинга. Валютный мониторинг позволит получать необходимую информацию о проводимых филиалами и представительствами иностранных компаний валютных операциях в Казахстане для достоверного отражения их в платежном балансе, а также для оценки масштабов и направлений иностранного коммерческого присутствия в Казахстане.

Законопроектом предусмотрена с 1 января 2007 года отмена действия норм, определяющих разрешительный порядок проведения валютных операций, и других ограничений на валютные операции, подлежащих либерализации. Также с 1 января 2007 года предусматривается отмена лицензирования валютных операций. В то же время сохраняются режимы регистрации и уведомления в отношении отдельных валютных операций для ведения мониторинга негарантированного внешнего долга, статистики платежного баланса и пополнения информационной базы по валютным операциям.

Таким образом, принятие этого закона, по замыслу разработчиков, должно обеспечить для участников валютных операций "четкие ориентиры дальнейшей либерализации, а также переход от действующей системы валютного регулирования к полной конвертируемости по текущим операциям и операциям движения капитала". В частности, в случае принятия законопроекта ожидаются следующие социально-экономические последствия:

- оптимизация процедур валютного регулирования и последующая полная отмена режима лицензирования валютных операций;.

- создание у участников внешнеэкономических операций четких ориентиров дальнейшей либерализации валютного режима;.

- сокращение административного вмешательства государства в принятие частным сектором инвестиционных решений;.

- создание условий для более активной экспансии казахстанского капитала на зарубежные рынки.

Реализация законопроекта не потребует финансовых затрат из республиканского бюджета, говорится в записке.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кали АБДИЕВ, Агентство РК по статистике: "Данные агентства, связанные с уровнем безработицы в том или ином регионе, воспринимаются крайне пристрастно".

Накануне отмечавшегося на этой неделе ставшего уже почти официальным Дня статистика председатель Агентства РК по статистике Кали АБДИЕВ прокомментировал для Панорамы некоторые аспекты работы агентства, результаты которой крайне важны для понимания того, как развивается страна.

Отвечая на вопрос о том, в какой степени казахстанская статистика соответствует международным стандартам, г-н Абдиев продемонстрировал объемный отчет миссии европейских статистиков, которые оценивали ситуацию в казахстанской статистике на конец прошлого года и пришли в целом к позитивным выводам о ее состоянии. Европейские специалисты обычно всегда крайне независимы в своих оценках, но казахстанским статистикам удалось первыми в СНГ успешно пройти сопоставление с европейскими стандартами. Также позитивный отзыв о качестве казахстанской статистики сделал и МВФ. Председатель агентства также считает определенным признанием тот факт, что Казахстан вместе с Россией стал теми 2 странами СНГ, чьи данные будут использоваться в международной программе сопоставлений различных регионов мира. В то же время г-н Абдиев говорит о тщательном изучении и критических замечаний международных экспертов, выделяя 4 основных направления, по которым они были сделаны и где агентство намерено улучшать ситуацию. Одним из них является несовершенство системы управления, особенно на низовом уровне, где существует дублирование со стороны сразу 3 структур.

Совершествование в этом направлении происходит, и агентство направило свои предложения в правительство. Вероятно, вскоре районные статистики получат статус госслужащих. Еще одним аспектом, вызывающим озабоченность европейцев, остается достаточно высокий уровень сектора, который не отражается в статистике. Имеется в виду довольно большой теневой сектор в казахстанской экономике, в отношении которого часто существует информация, основанная только на оценках. Агентству по статистике, особенно когда оно имеет дело с малым бизнесом, приходится находить золотую середину между желанием получить больше информации и не сделать производимые социологические опросы слишком обременительными для предпринимателей, которые часто называют подобные опросы дополнительным налогом. С другой стороны, те же самые люди часто недовольны недостатком информации статистиков о развитии малого и среднего бизнеса. Еще одним направлением, которое также критикуется международными экспертами и где агентство старается добиться максимального продвижения вперед, является недостаток информации о внутренней миграции, которая в последние годы очень велика, в отличие от начала 90-х, когда преобладали внешние миграционные потоки. Вероятно, в ближайшие годы государству удастся получить более ясную картину миграции и восстановить недостаток информации, возникший после отмены прописки. В агентстве также понимают важность взаимодействия с общественностью и независимого общественного контроля над действиями статистиков. В качестве решения предлагается введение представителей общественности в комиссию при правительстве, которая занимается дальнейшим развитием статистики. Кроме того, статистики намерены чаще обсуждать основные ориентиры с представителями науки. Г-н Абдиев также считает, что для статистиков жизненно важно не только осуществлять исследования, но и публиковать их результаты. Степень открытости полученных результатов часто свидетельствует об их качестве. Г-н Абдиев вспомнил в качестве примера туркменских коллег, которые в последний момент засекретили результаты исследований, аналогичных тем, которые проводились всеми странами СНГ. Всем было понятно, что это политическое решение, тем не менее официальной причиной отказа стали разногласия в методологии. Что-то похожее существует и в Узбекистане, который не представляет часть своих статданных в Статкомитет СНГ и где очевидно серьезное административное давление на статистику, не позволяющее говорить об объективности. Контакты с узбекскими и туркменскими коллегами, однако, сохраняются, как и некоторый необходимый уровень взаимодействия.

Отвечая на вопрос о том, есть ли у агентства аналитические продукты и будет ли производиться в дальнейшем их совершенствование, председатель аентства вспомнил одну из пертурбаций, когда недолго существовал Комитет по статистике и анализу. От этой идеи, однако, быстро отказались, и, вероятно, оправданно, поскольку высокие качественные стандарты статистики предполагают скупость комментариев. Если предположить ситуацию, при которой статистики и прогнозировали развитие ситуации, то это предопределяло бы и результаты, которые могли бы быть получены в следующих исследованиях. Глубокий анализ также, вероятно, не является делом статистиков, в отличие от статанализа, заключающегося в простом сопоставлении цифр. При этом многие социологические службы имеют даже более жесткие критерии, чем казахстанская. В качестве примера был приведен сборник, посвященный Году России в Казахстане, когда российские коллеги отказались даже от минимальных комментариев, настояв на том, чтобы он целиком состоял из таблиц, иллюстрирующих развитие двух стран.

Говоря о наиболее проблемных статисследованиях, председатель агентства отметил, как крайне пристрастно воспринимаются данные агентства, связанные с уровнем безработицы в том или ином регионе. При том, что г-н Абдиев убежден, что данные агентства в последние годы отражают реальную ситуацию и 9%-ный уровень безработицы (меньше, чем во многих европейских странах) является весьма достойным показателем для Казахстана на нынешней стадии экономического развития. Тем не менее на подразделения агентства часто давят местные власти, задетые информацией о высоком уровне безработицы в том или ином регионе. Как курьез можно воспринимать информацию о попытках пересчитать всех безработных в том или ином населенном пункте и потом заметить статистикам, что "мы всех пересчитали, столько безработных нет". Председатель агентства считает правильным, опять же ссылаясь на международную практику, когда статистика о безработице существует на национальном уровне и уровне провинций. Возможно, это правильный подход для Казахстана, где также не стоит спускать статистику о безработице на уровень районов и населенных пунктов, где получить абсолютно достоверные цифры крайне сложно.

Николай ДРОЗД.

МНЕНИЕ.

Фондовый рынок требует развития.

Намерение фонда "Бутя-Капитал" все же осуществить выплаты дивидендов своим акционерам, несмотря на беспрерывные проверки, всевозможные очереди и почти неизбежное недовольство вкладчиков тем эквивалентом, в который оценена их часть бывшей госсобственности, так или иначе снова выводит на поверхность тему купонной приватизации. Очевидно, фонд останется единственным, который осуществит какие-то выплаты, пусть в силу политических амбиций его учредителя, а не более совершенного менеджмента или наличия каких-либо серьезных перспектив на будущее. У остальных фондов не нашлось и таких мотивов, чтобы осуществить какие-то выплаты, очевидно, все полученное ими, что представляло в большей степени не активы, а "лом", пошло просто на содержание фондов и рекламу и было "проедено" очень быстро. Очевидно, однако, что выплаты, которые, видимо, осуществит в конечном итоге "Бутя-Капитал", станут укором не столько другим фондам, сколько властям, урезавшим в свое время программу купонной приватизации и не предложившим на более поздних стадиях реформ обещанных альтернатив в виде доходных активов, в которые могли бы вкладываться пенсионные фонды, в которых задействована все же большая часть работающих граждан страны, имеющих право на свою часть национального достояния.

Вероятно, стратегически оценки относительно того, все ли было сделано правильно со сворачиванием купонной приватизации, которая далеко не достигла обещанных в начале объемов десятков процентов национального достояния, все же не должны меняться с течением времени, фонды не были способны принести ни необходимые инвестиции и оборотный капитал, даже в сырьевые отрасли, у них не было специалистов и технологий управления, которые могли бы помочь предприятиям, и даже как миноритарные акционеры в 1995 и 1996 годах они были бы слишком слабы.

Очевидно, купонная приватизация не могла бы решить главной проблемы в сфере собственности в тот момент - преобладания директоров, которые фактически становились псевдособственниками предприятий, но, не имея ясных перспектив на будущее, лишь выводили средства, но не осуществляли каких-либо инвестпроектов. Ваучерная приватизация, проходившая в России, несмотря на то, что на нее были выставлены гораздо более весомые куски государственного пирога, породила, пожалуй, еще больше проклятий, чем казахстанская купонная приватизация, и не привела к появлению массового собственника. Собственно, главными отличиями в российской и казахстанской моделях приватизации стало то, что россияне через купонные механизмы обеспечили интересы своего капитала, а казахстанская схема продаж предприятий напрямую привела к приходу в сырьевой сектор иностранцев с инвестициями и более передовым менеджментом. Разница в открытости настолько велика, что Казахстан, обладая примерно в 10 раз меньшей экономикой, чем российская, привлек инвестиций в абсолютном выражении едва ли не больше. На первом этапе развитие казахстанских компаний, куда инвестиции пришли более прямым путем, чем в российские, где чаще происходили переделы собственности и криминальные захваты предприятий, казалось, по крайней мере, не менее эффективным. Сейчас, однако, все же трудно назвать казахстанские компании-экспортеры, которые были также капитализированы, прозрачными и эффективными, как российские "голубые фишки" (про казахстанские компании нельзя сказать подобного, поскольку внутренний рынок акций по-прежнему отсутствует). Вероятно, это связано главным образом с тем, что на последующих этапах приватизации в казахстанские компании так и не удалось привлечь портфельных инвесторов и миноритарных акционеров, первым и весьма жалким прообразом которых были инвестиционно-приватизационные фонды, и приоритет был отдан стратегическим инвесторам, которые пришли в момент приватизации.

В нескольких случаях пакеты акций выставлялись на биржу, и стратегические инвесторы платили больше, чем пенсионные фонды даже за маленькие пакеты акций. Вероятно, главной причиной была все же сохраняющаяся разница в финансовой мускулатуре, но какое-то значение, вероятно, имело и отсутствие ясных перспектив, связанных с развитием вторичного рынка акций крупнейших компаний. Пока владельцы большинства казахстанских сырьевых компаний, похоже, не слишком стимулированы и к выходу на международные фондовые рынки, по крайней мере, этот процесс происходит очень медленно. Компании предпочитают заимствования в виде кредитов, облигаций, и не гнушаясь деньгами казахстанских институтов развития и лоббируя для себя режим максимального благоприятствования внутри страны. Кризис доходности у пенсионных фондов, отсутствие необходимых финансовых инструментов и взлет цен на недвижимость, ставший результатом отсутствия возможностей для альтернативного вложения средств, побуждают власти проявить наконец активность, связанную с дальнейшим развитием фондового рынка. Будут ли интересны деньги наследников ИПФ для промышленных генералов, остается очень большим вопросом, и вряд ли дело исчерпывается только разницей в стоимости привлечения внешних и внутренних ресурсов, поскольку налицо если "не классовая неприязнь" между сырьевиками и их потенциальными миноритариями, то, по крайней мере, значительная разница в менталитетах.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Критика бизнесменов в адрес госорганов выглядит уже ритуальной.

Предпринимательское сообщество давно не обрушивалось на власти с таким обилием критики, как на недавней пресс-конференции в офисе Алматинской ассоциации предпринимателей. Последний раз подобное было лишь в начале года, когда представители малого и среднего бизнеса пытались указать госорганам на несоответствие официальных деклараций и реальной политики в отношении них. На этот раз ряд городских и республиканских общественных организаций, представляющих этот сектор экономики, сочли необходимым высказать свое мнение о ситуации вокруг таможенного поста Хоргос на границе с Китаем, где, как известно, с сентября не пропускаются машины с грузом. Однако, как это обычно бывает на пресс-конференциях вокруг проблем малого и среднего бизнеса, перечень претензий вышел далеко за пределы хоргосской темы.

Как обычно бывает на встречах предпринимателей с прессой, больше и громче всех говорил президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор ЯМБАЕВ, который в своих оценках был столь же традиционно резок, и задержку грузов на Хоргосе объяснил так:

- Такая ситуация сложилась потому, что государственная административная политика направлена на создание схем по изъятию денег любой ценой. Эта политика проводится с 1997 года, когда государство возложило на таможню функции фискального органа, не свойственные ей в принципе. Сегодня таможенные органы объясняют задержку грузов тем, что они оформлены ненадлежащим образом. Но это происходило все последние семь лет! И нынешняя ситуация на Хоргосе - не первая, она возникает, когда идет передел сфер влияния или когда надо любыми способами пополнить бюджет. Вам скажут, что таможня была закрыта в связи с праздниками в Китае, потом - в связи с визитом туда российского президента, и поэтому скопилось много машин. Ничего подобного! Это все делается специально, чтобы нагнетать психоз - чем труднее таможенные процедуры, тем выше взятки на растаможку. Все это - криминализация важнейшего сектора экономики, малого и среднего бизнеса, в котором занято около полутора миллионов казахстанцев. Одним из элементов ее является таможенное администрирование - ни для кого не секрет, что ни одно физическое лицо не может растаможить груз по закону.

Серик ТУРЖАНОВ, директор департамента малого бизнеса акимата Алматы, выразил "поддержу общественным организациям со стороны госорганов". В начале месяца, заметил он, на границе стояло около 800 машин, сейчас порядка 400. Торгующие на рынках два месяца не получали товар, хотя арендную плату и маслихатовские сборы с них взимают. Учитывая, что около 20 тыс. торговцев на рынках из общего количества в 100 тыс. торгуют китайским товаром, страдает очень значительный сегмент рынка и в социальном, и в экономическом плане (согласно утверждениям некоторых участников пресс-конференции, цены на ряд товаров уже подскочили в четыре раза).

- Мы считаем, что неправильно ведется таможенное администрирование и выстраиваются отношения участников внешнеэкономической деятельности и предпринимателей. В связи с этим от имени Форума предпринимателей мы написали обращение Премьер-Министру по поводу решения проблем с администрированием таможенных сборов и пошлин на границе. Думаю, что в ближайшее время соответствующая комиссия будет создана, - заявил г-н Туржанов. Попутно он также заверил, что городские власти наведут порядок на рынках Алматы, на "ряде которых есть криминал". Однако, по его же словам, сегодня проблема глубже, чем просто конфликт вокруг Хоргоса. Сейчас таможенные сборы на 30% формируют доходную часть бюджета республики, в то время как в развитых странах этот показатель не больше 15%. "Мы предлагаем отрегулировать таможенные отношения, чтобы уменьшить сборы и дать возможность бизнес-сообществу платить больше в виде других налогов", - заметил директор департамента. До сих пор во многих отраслях экономики страны таможенные пошлины на ввозимое оборудование, сырье и запчасти, не производимые в Казахстане, больше, чем на ввозимую готовую продукцию. Г-н Туржанов предлагает их понизить, чтобы выровнять стартовые условия для казахстанских производителей в конкуренции с импортной продукцией на местном рынке. В связи с этим можно заметить, что данная идея столь же логична, сколь и стара. Тем не менее предприниматели продолжают с удивительной настойчивостью твердить, что сегодня политика импортных пошлин не соответствует задачам развития страны. Два основных аргумента, которые при этом приводятся: Казахстан - полностью импортозависимое государство, и если и есть какие-то скромные ростки собственного производства, то и оно основано на импортном оборудовании и комплектующих; снижение таможенной пошлины на 1% дает увеличение поступления налогов от 2% до 12%.

Уже больше как иллюстрация к важной теме, которая сейчас у всех на слуху, чем как самостоятельный аргумент, прозвучало замечание, что растут пошлины и на импортные стройматериалы, а это затруднит выполнение программы строительства дешевого жилья. Таможенная тема получила на пресс-конференции широкое развитие - Геннадий ШЕСТАКОВ, председатель Совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров, выразил обеспокоенность своих коллег тем, что контроль над таможней передается в два министерства - Минфин и Минэкономики. Как два различных ведомства будут влиять на действия таможни? Тем более что в министерствах нет одного ответственного лица, которое курировало бы этот вопрос. Хотя г-н Шестаков здесь не был категоричен, заметив, что, может быть, это в итоге окажется и неплохой практикой. Зато, как всегда, очень резко высказывался он о деятельности компании ICS, проводящей ценовую экспертизу импортируемых грузов:

- Мы лишились судебной защиты - судам запрещено принимать решения в пользу истцов в исках к компании. Кроме того, в проект бюджета внесено Т2 млрд., которые должны быть получены таможенными органами от деятельности компании. Партия "Отан", которая обещала помочь предпринимателям в этой ситуации, не предприняла никаких действий.

Неожиданно предприниматели обратили свою критику против совсем, казалось бы, не связанной с проблемами импорта темы - программы кластерного развития. Одни из участников пресс-конференции утверждали, что правительство "списало" ее с существовавшей ранее, чуть ли не в советские времена, программы развития промышленности. Другие же возмущались стоимостью этой программы. Так, г-н Ямбаев, ссылаясь на информацию Форума предпринимателей Казахстана, заявил, что на изучение кластеров выделено $20 млн. (в июле на официальной презентации проекта по изучению кластеров называлась значительно меньшая сумма). Причины нелюбви к кластерам, по крайней мере, части предпринимательского сообщества стали ясны после замечания г-на Ямбаева, что деньги из бюджета надо выделять не на изучение кластеров, а на анализ и мониторинг эффективности внешнеэкономической политики и на поддержку малого и среднего бизнеса. Но еще больше, чем кластеры, г-на Ямбаева возмущает такой факт: на обучение за рубежом государственных служащих, которых всего в Казахстане 90 тыс., в бюджете предусмотрено $40 млн. Эту цифру он повторял несколько раз, в разных контекстах, но неизменно очень эмоционально.

Подводя итог всему потоку критики, излившемуся на этой пресс-конференции, нельзя вновь не обратить внимание на то, что практически ничего принципиально нового сказано не было: все озвученные проблемы, включая даже задержку грузов на Хоргосе, сопровождают предпринимательское сообщество из года в год. Что дает основания для пессимистического предположения, что результативность и этого "всплеска" солидарных эмоций представителей малого и среднего бизнеса будет в итоге невелика.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Предприниматели считают необходимым усиление государственной поддержки в процессе перевода предприятий на новые стандарты качества.

В Алматы прошли мероприятия, посвященные Всемирному дню качества, на протяжении 15 лет ежегодно отмечаемому во второй четверг ноября во всех развитых странах. Цель данного мероприятия - привлечение внимания общества к проблемам качества производимой продукции и оказываемых услуг. Во многих государствах качество стало национальной идеей, благодаря чему удалось поднять общий уровень культуры производства и улучшить позиции в секторе научно-технического развития.

Проблемы качества товаров и услуг, а также управления обсуждались в ходе состоявшегося 10 ноября в Алматы заседания, организованного Республиканской ассоциацией качества. Как пояснила президент ассоциации Гульжан ТУРДАЛИЕВА, в настоящее время работа органа сосредоточена на совершенствовании законодательства в области стандартизации и сертификации. Ассоциация активно сотрудничает с акиматами, а также Министерством труда и социальной защиты и Госстандартом. Она активно ратует за внедрение современных систем, методов и стандартов управления, в том числе серии ISO 9000, на предприятиях республики.

По мнению исполнительного директора Форума предпринимателей Казахстана Тимура НАСХАНОВА, в последние годы проблема обеспечения качества становится все более актуальной. Наметилась тенденция к насыщению рынка отечественными товарами и услугами, многие из которых успешно позиционируются и конкурируют с зарубежными производителями. Однако, к сожалению, отметил г-н Насханов, уровень конкуренции еще не достиг такого накала, при котором обеспечение высокого качества продукции становится для предприятия вопросом выживания.

По мнению г-на Насханова, перспективы вступления Казахстана в ВТО должны стать серьезным стимулом решения вопросов качества как отдельными предприятиями, так и государством в целом. В связи с этим, отметил исполнительный директор Форума предпринимателей, представляется целесообразной активизация роли государства в процессе перевода предприятий на новые стандарты качества. Сегодня порядка 90% предприятий, работающих в сфере малого бизнеса, не могут позволить себе прохождение процедуры сертификации на соответствие международным стандартам. Поэтому представители малого бизнеса в процессе реализации стратегии качества хотели бы рассчитывать как на финансовую поддержку, так и на получение технической и методической помощи со стороны государства.

В декабре Республиканская ассоциация качества намерена провести в регионах три презентации по международным стандартам в области систем промышленной безопасности и охраны труда OHSAS 18001. Кроме того, в планы организации входит пропаганда стандартов экологического менеджмента ISO 14000, а также узкоспециализированных стандартов. Таким образом, полагают руководители ассоциации, расширится круг предприятий, заинтересованных в обеспечении качества продукции и системы управления.

Накануне Всемирного дня качества ассоциация подвела итоги традиционного конкурса на лучшую систему управления "В XXI век - со стабильным качеством". Конкурс проводится с 1999 года и ставит своей целью повышение уровня менеджмента качества казахстанских предприятий и организаций. По мнению г-жи Турдалиевой, актуальность данной проблемы возрастает по мере осознания того, что качество продукции и услуг в конечном счете представляет собой совокупность разных аспектов качества работы всего предприятия.

Подобной точки зрения придерживаются и организаторы проходившей вчера в южной столице научно-практической конференции "Менеджмент качества: проблемы и перспективы в Казахстане". В центре внимания организаторов мероприятия оказались проблемы разработки и внедрения системы менеджмента качества в области образования, а также вопросы подготовки специалистов в свете требований стандартов ISO серии 9000: 2000.

По словам профессора, генерального директора казахстанско-российского СП "Интерсертифика - ЦентрАзия" Азата АБДРАХМАНОВА, система менеджмента качества активно внедряется во многих отечественных вузах. В отличие от привычных укоренившихся в системе образования методов, она характеризуется системным подходом, что позволяет организовать учебный процесс, ориентируясь не только на интересы вуза, но и на запросы студентов и аспирантов, а также на требования потенциальных работодателей.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПАРТИИ.

ДВК не уверен в перспективах дальнейших судебных разбирательств против телеканалов, прекративших показ предвыборных роликов партии.

8 ноября руководитель пресс-службы ДВК Владимр Козлов прокомментировал ход судебных процессов, которые партия ведет против телеканалов, прекративших показ предвыборных роликов блока в четверг предвыборной недели.

Претензии к ролику были связаны с использованием в нем записанного обращения к избирателям Галымжана Жакиянова. По словам г-на КОЗЛОВА, блок "КПК-ДВК" изначально позиционировал себя как блок "Абдильдина - Жакиянова", во избежание путаницы с другими коммунистами и демократами, и даже после отказа в регистрации под таким именем предупреждал, что будет использовать своих лидеров в качестве главного символа предвыборной кампании. По оценке руководителя пресс-службы, участие в роликах г-на Жакиянова не противоречит законодательству, поскольку признание судом виновности экс-акима означает ограничение его права избирать и быть избранным, но не высказывать свое мнение на политическую ситуацию в стране. Интересно, что сам Центризбирком совсем не был уверен в незаконности ролика, поскольку, имея право запрещать показ роликов телеканалам "Хабар", "ОРТ-Евразия" и "КТК", в результате отправил телеканалам письмо, подписанное заместителем председателя Владимиром Фоосом, предлагающее рассмотреть целесообразность трансляции ролика, которое к тому же было отозвано на следующий день. Г-н Козлов находит противоречия в судебных решениях, принятых разными судами по этому поводу. Так, Верховный суд, куда ДВК жаловался на ЦИК, признал, что он, будучи органом, согласно законодательству, принимающим обязательные для телеканалов решения в период предвыборной борьбы, не имел права предлагать телеканалам самим принять решение о прекращении трансляции. Смягчающим обстоятельством было признано то, что письмо было отозвано уже на следующий день, и Центризбирком исправил таким образом свою ошибку. Попытка привлечь к ответственности сами телеканалы также закончилось ничем, так как суды приняли во внимание письмо Центризбиркома и то, что телеканалы предприняли все от них зависящее, чтобы возобновить трансляцию ролика. (Их компромиссным предложением блоку было содействие в перемонтировке ролика, на котором не должно было быть Галымжана Жакиянова, так как считалось, что политические высказывания экс-акима, осужденного по коррупционной статье, несут какую-то опасность при ретрансляции.).

ДВК не уверен в перспективах дальнейших судебных разбирательств против телеканалов, однако решил из любопытства довести их до стадии Верховного суда, чтобы посмотреть, как суд преодолеет противоречия в логике принимаемых до сих пор судебных решений. Г-н Козлов, мотивируя важность этого решения для ДВК, отметил, что трансляция роликов была прекращена в тот момент, "когда в настроениях избирателей наметился перелом, и итоговый результат блока мог быть намного выше". Никаких доказательств подобным утверждениям, разумеется, приведено не было. Их и не могло быть, поскольку радикальная оппозиция лишалась поддержки избирателей задолго до прекращения трансляции роликов. Люди в Центризбиркоме, на телеканалах и где-то еще, принимавшие решения об этом, однако дали оппозиции возможность с полным правом спекулировать на прекращении демонстрации роликов, которые на самом деле, не будь они прекращены, вряд ли слишком существенно повлияли бы на исход выборов.

Н. Д.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Фонд "Сорос - Казахстан" опровергает обвинения в финансировании деятельности политических партий.

Фонд "Сорос - Казахстан" провел за-ключительную конференцию по оценке итогов своего проекта "Предвыборная дистанция", инициированного в связи с парламентскими выборами. Реализация проекта проходила с весны 2004 года до ноября.

- После долгих размышлений мы пришли к выводу, что должны предложить нашему обществу проект, в котором бы отражались ценности открытого общества и при этом был учтен предыдущий опыт работы фонда в сфере организации общественных дебатов. Сутью проекта стало способствование открытому интерактивному участию всех граждан в формировании политических процессов. Посвящен же проект был внедрению в политическую культуру казахстанского общества традиций открытого, аргументированного гражданского диалога и цивилизованной интерактивной политической коммуникации в предвыборный период, - так охарактеризовала "Предвыборную дистанцию" координатор программы "Местное самоуправление" Гульнара МУХАМБЕТОВА.

Осуществлялся проект через грантовую поддержку неправительственных организаций. Такой адресат был избран потому, что, по словам г-жи Мухамбетовой, "НПО мы позиционировали как независимые организации гражданского общества, равноудаленные от политических интересов и пристрастий каких бы то ни было политических партий, сражающихся за власть в парламенте, а также имеющих опыт построения контактов между представителями гражданского общества, политическими партиями и властью".

Фонд выступал в качестве инициатора, организатора и финансового источника проекта. Главным направлением в проекте "Предвыборная дистанция" было оказание поддержки НПО в области создания проектов по публичному диалогу, анализу предвыборных программ политических партий. Также, как отметили сами представители фонда "Сорос - Казахстан", они пытались оказать опосредованно методическую поддержку всем политическим партиям через обучение некоторых аналитиков, участвующих в разработке предвыборных программ и платформ.

- Нас обвиняли в том, что мы проводили финансирование отдельных кандидатов и партий, но это было не так. Фонд проводил мониторинг использования средств грантов, и реализовывались они только на проектные цели, - заявила г-жа Мухамбетова.

В фонде ожидают, что проект будет способствовать укреплению авторитета НПО как организаторов социальной коммуникации, разработке эффективных механизмов сотрудничества между политическими партиями и обществом, усилению социально-политического потенциала неправительственных организаций. А в межвыборный период также поможет и нарастанию интереса граждан и НПО к внедрению в политическую культуру публичных дебатов, анализа и мониторинга партийных программ.

- Мы надеемся, что своим проектом внесли вклад в развитие политической культуры нашего общества, - заявила г-жа Мухамбетова.

Я. Р.

ПРЕССА.

Семинар с участием российских журналистов отличался ностальгическим настроем и комплиментарностью взаимных оценок.

Группа известных российских журналистов на этой неделе посетила Алматы и Астану в рамках года России в Казахстане. В Алматы в связи с этим прошел семинар "Современные тенденции в развитии средств массовой информации России и Казахстана".

Ведущий семинара, Сагымбай КОЗЫБАЕВ, профессор факультета журналистики КагГУ, открывая мероприятие, заметил: "Символично, что Год России в нашей республике завершается визитом журналистов, ибо очень многое из происходящего в медийном пространстве Казахстана является зеркальным отражением того, что есть в России". В целом же перед журналист-ским сообществом в обеих странах стоит одна большая проблема - определиться, чем сегодня стала пресса - властью, "зеркалом" или "служанкой"? Сам г-н Козыбаев считает, что в положении прессы присутствуют все эти компоненты.

Аудитория семинара выглядела интересно - фактически в зале собралось несколько поколений советской и постсоветской журналистики. Представители старшего поколения, представленное в основном российскими журналистами, вспоминали времена, когда, по словам известного обозревателя Валерия ХИЛТУНЕНА, в редакции "Комсомолки" бегали "маленький Глеб Павловский и Валька Юмашев", а журналисты пытались привлечь внимание к общественным проблемам через письма в ЦК партии. Младшее же поколение журналистов в лице студентов алматинских журфаков явно терялось во многих терминах и именах, произнесенных мэтрами, но слушало их очень внимательно. Ностальгических воспоминаний вообще прозвучало за столом семинара немало. А также замечаний, что мэтрам не стыдно за написанное в старые времена. В адрес казахстанской прессы раздавались исключительно комплиментарные оценки: так, корреспондент газеты "Московская правда" Андрей ФЕДОРОВ заявил, что хотя он в Алматы лишь второй день, но уже явно видно, что пресса здесь делается "не абы как".

Вообще семинар больше напоминал пресс-конференцию - казахстанские журналисты спрашивали мнение российских о тех или иных проблемах. Обратного процесса не наблюдалось. Вопросы были разные, в том числе и серьезные, например о количественном росте "желтой прессы". На что было замечено, что этот процесс повсеместен: он идет как в России и в Казахстане, так и на Западе. Причина же - в том, что везде люди все меньше интересуются общественно-политическими проблемами, и это, по мнению некоторых гостей, хорошо, потому что свидетельствует об улучшении жизни. Иван ЗАСУРСКИЙ, внук знаменитого декана факультета журналистики МГУ, комментировал вопрос об уровне свободы прессы в России, предложив казахстанским коллегам делать выводы и сравнения.

- В России все зависит от того, какие механизмы используются для контроля над прессой. Для телевидения процедуры более жесткие, чем для газет. Телевидение регулируется лицензиями, которые либо продлеваются, либо нет. В этом отношении ситуация довольно жесткая, контроль достаточно плотный. Хотя вопрос: насколько эти механизмы используются?.

Печатная пресса более свободна, что журналист считает также общемировой тенденцией. Хотя все относительно. Осветили российские журналисты и тему косвенного контроля над СМИ через размещение или неразмещение рекламы, и различия в степени свободы прессы в столице и в провинции - естественно, в пользу Москвы. В целом итоговым ощущением, сложившимся от семинара, стало то, о чем говорил, открывая его, г-н Козыбаев - "зеркальное отражение".

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Астана намерена позаимствовать "технологическую культуру" у Кореи.

В минувшую субботу в Астане Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ, принимая мэра Сеула Ли Менг-бака, призвал южно-корейских бизнесменов вкладывать средства в технологическое развитие РК. "Мы. очень надеемся, что технологическая культура вашей страны придет в Казахстан", - сказал он.

В ответ г-н ЛИ подтвердил, что современные технологии его страны "могут способствовать созданию технопарков Казахстана", и предложил разработать конкретный план совместных действий.

При этом гость отметил, что высокие технологии в Корее - это прерогатива не столько крупного бизнеса, сколько малого и среднего. Согласно его данным, 80% экономического потенциала страны сосредоточено именно в Сеуле. Как считает г-н Ли, Казахстану был бы интересен также корейский опыт по внедрению электронного правительства.

По мнению же г-на Ахметова, помимо hi-tech, Казахстан и Корея имеют хороший потенциал для партнерства в металлургии и урановой промышленности. Рост товарооборота между странами за последние годы увеличился на 80%.

В настоящее время с Кореей успешно сотрудничают шесть регионов РК. Кстати, в ходе нынешнего визита Астана и Сеул стали городами-побратимами. Как заявил после подписания соответствующего соглашения столичный аким Умирзак ШУКЕЕВ, компания LG намерена построить здесь завод по производству полипропиленовых труб стоимостью около $10 млн. Работы начнутся весной следующего года. В ближайшее время LG выкупит с аукциона земельный участок, предназначенный для возведения данного предприятия.

Кроме того, по данным г-на Шукеева, корейские компании планируют предложить Астане еще ряд инвестиционных проектов. В частности, акимат ведет переговоры с Samsung об открытии предприятия по сборке электротехники, а ряд компаний, в том числе LG, заявляют о намерении построить в северной столице жилые микрорайоны "в корейском стиле".

Как сообщил г-н Шукеев, в рамках подписанного соглашения о побратимстве "мы обязуемся всемерно поддерживать наши компании, способствовать росту инвестиций, торговли, оказывать содействие в развитии культуры, социальной сферы, науки и образования".

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ВИЗИТЫ.

Подготовка визита Президента Франции в Казахстан активизировалась.

9 ноября глава государства принял министра индустрии Франции Патрика Деведжяна, который прибыл в Астану для подготовки официального визита Президента Жака Ширака в Казахстан. В беседе стороны обсудили вопросы дальнейшего развития сотрудничества между странами. В ходе встречи речь также шла о возможности открытия авиамаршрута Астана - Париж.

- Нурсултан Назарбаев хотел бы наполнить предстоящий визит Президента Ширака конкретными контрактами, именно поэтому сейчас со мной прибыло много руководителей французских предприятий. Кроме того, во время переговоров два президента могли бы обсудить стремление Казахстана получить председательство в ОБСЕ. Возможно, этот вопрос станет ключевым во время предстоящей встречи Нурсултана Назарбаева и Жака Ширака, - сказал после встречи г-н ДЕВЕДЖЯН.

Основной темой во время встречи французского министра с Премьером Ахметовым стали вопросы сотрудничества в реализации совместных нефтяных проектов. В тот же день г-н Деведжян встретился со спикерами сената и мажилиса. В ходе беседы стороны затронули ряд вопросов дву-стороннего сотрудничества, в том числе взаимодействия законодательных органов двух стран. Во время встречи с председателем сената Нуртаем Абыкаевым французский министр отметил, что "на базе сбалансированной и стабильной политики Казахстан проводит очень важные и глубокие реформы".

- Все весомее становится роль вашей страны на мировой арене. У Казахстана имеется независимый взгляд на события, происходящие в мире. Наша страна поддерживает Казахстан в стремлении вступить в ВТО и председательствовать в ОБСЕ, - заявил г-н Деведжян.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

(по сообщениям информагентств и пресс-службы сената),

Астана.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В Алматы и Караганде побывала делегация польских предпринимателей.

Вчера в Алматы состоялся торжественный прием, посвященный отмечавшемуся 11 ноября Дню независимости Польши. 11 ноября 1918 года в Варшаве были разоружены прусские солдаты, после чего Юзеф Пилсудский получил полномочия главы государства.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Польша в РК Владислав СОКОЛОВСКИЙ представил информацию об экономической ситуации в стране и об изменениях, связанных с ее недавним вступлением в Евросоюз, а также ответил на вопросы, касающиеся перспектив развития деловых и культурных контактов между нашими государствами.

Как он отметил, процесс вхождения Польши в Евросоюз был нелегким, в том числе из-за высоких требований, предъявляемых к странам-новичкам. Это касалось главным образом стандартов во всех отраслях экономики. В свою очередь, поляки полагали, что вхождение в единую Европу должно осуществляться на наиболее выгодных для страны условиях. Как показали первые месяцы членства в ЕС, в выигрыше оказались фермеры - уже в мае нынешнего года экспорт польских мясных, молочных продуктов, а также фруктов и овощей возрос на 25%. По мнению г-на Соколовского, столь динамичный рост экспортных показателей объясняется относительной дешевизной сельхозпродукции, произведенной в его стране, при том что качество полностью соответствует европейским требованиям. В настоящее время Евросоюз выплачивает польским фермерам дотации в размере 500 злотых (примерно $150) в год на каждый гектар земельных угодий. Что касается других направлений оказываемой ЕС поддержки, то приоритетными в плане выплаты дотаций являются проекты по развитию регионов, дорожной инфраструктуры, станций очистки воды, а также в области культуры.

Характеризуя экономические отношения между Казахстаном и Польшей, дипломат отметил, что, по итогам 2003 года, товарооборот между двумя государствами составил $350 млн. Результаты первого полугодия нынешнего года продемонстрировали тенденцию к росту экспорта из Польши в Казахстан. По словам г-на Соколовского, руководство его страны заинтересовано в том, чтобы польские предприниматели инвестировали в РК, осуществляли обмен технологиями и услугами.

На минувшей неделе в рамках экономической миссии в Алматы и в Караганде побывала делегация польских предпринимателей. Ее представители получили многочисленные предложения о сотрудничестве, одно из которых, в частности, касалось возможного строительства современной дороги вокруг южной столицы. В настоящее время в республике действуют 73 предприятия с участием польского капитала. Как отметили представители посольства, учитывая, что в целом в РК зарегистрировано 5000 компаний с иностранным участием, у Казахстана и Польши есть резервы для партнерства в области экономики.

Что касается культурного обмена, то он развивается давно и интенсивно. В конце 1980-х годов между Польшей и тогда еще Казахской ССР был подписан договор о программе обмена преподавательскими кадрами и студентами. С тех пор в нашу республику ежегодно приезжает несколько десятков польских преподавателей. Для польского правительства одной из самых главных всегда считалась проблема диаспоры. В рамках программы сотрудничества с поляками, проживающими за границей, на отдых в Польшу приезжают несколько десятков детей ежегодно. В нынешнем году на исторической родине побывали 80 юных жителей Казахстана.

Польша также уделяет большое внимание образованию казахстанских поляков. Ежегодно в республику приезжает комиссия, осуществляющая набор на обучение по стипендии польского правительства 60 человек. Кроме того, ежегодно право на бесплатное обучение в Польше, но уже без государственной стипендии, получают десять казахстанцев других национальностей. Активно реализуется программа обучения в восточноевропейской стране преподавателей польского языка из РК. Кроме того, недавно принятые законы разрешают возвращение на историческую родину потомкам репрессированных поляков.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ФИНАНСЫ.

Госстрахкорпорация призывает несырьевых экспортеров страховать политические риски при вывозе товаров и капиталов.

10 ноября в алматинской гостинице "Анкара" состоялся круглый стол, посвященный содействию развитию казахстанского несырьевого экспорта, организованный Государственной страховой корпорацией по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ГСК), главными участниками которого были казахстанские частные банки. Корпорация стремилась просветить их относительно возможностей, которые дает банкам и их клиентам осуществляемое ею значительное покрытие рисков.

Пока, по оценкам сотрудников ГСК, активность банков недостаточно велика, и они только начинают активно работать с использованием страховых схем корпорации. Между тем экспортеры, которые вначале довольно сдержанно относились к предлагаемым схемам страхования, считая лучшей страховкой "предоплату", начинают понимать, что Европа уже отошла от этих схем, и для наращивания объемов экспорта нужна система, основанная не на предоплате, а на определенных гарантиях. Речь идет прежде всего об относительно небольших казахстанских экпортерах, у более крупных предприятий уже существует своя клиентура. При этом, по оценкам директора департамента маркетинга и продаж корпорации Жансерика МАЛИКОВА, страховое покрытие, осуществляемое корпорацией, достигает 80% в том, что касается экономических рисков, и 90% - политических рисков. Став кредиторами застрахованного экспортера, банки не рискуют, по оценкам директора департамента, слишком сильно, поскольку залоговое обеспечение может достигать по крайней мере 40% или 50% выдаваемого кредита, что значительно выше, чем 20% коммерческих рисков, не покрываемых страховкой. По словам г-на Маликова, экспортеры страхуются не только если речь идет об очень рисковых странах типа Таджикистана или Узбекистана, но и при осуществлении поставок в Европу или Северную Америку. При этом ГСК при осуществлении страхования интересует не столько казахстанский экспортер, сколько покупатель в стране назначения и его банк, который часто бывает задействован в схемах с аккредитивом, где со стороны экспортеров задействованы и казахстанские банки-кредиторы. Кроме того, корпорация осуществляет страхование политических рисков при казахстанских инвестициях за рубеж (коммерческие риски в этом случае не страхуются), и банки могут быть заинтересованы в этой теме не только как кредиторы, но и главным образом как инвесторы, поскольку значительная часть казахстанских инвестиций имеет именно банковское происхождение. Г-н Маликов понимает, что в "банках есть рисковики", но рассказал все же в назидание банкирам историю о малайзийском бизнесмене, отдавшем в лизинг несколько самолетов в Кыргызстане. У него возникли определенные сложности, и в конце концов они были конфискованы. Выяснилось, однако, что операции были застрахованы в специальной корпорации при Всемирном банке, страхующей политические риски, и в результате предпринимателю были возвращены не самолеты, но деньги за них. Такая страховка стоит процент или полтора, но при возникновении проблем с госструктурами больше шансов добиться успехов у корпорации, которая покрывает риски за счет своих средств.

По оценке заместителя председателя правления ГСК Ербола ЖАМАНБАЕВА, объем несырьевого казахстанского экспорта составляет неожиданно большую цифру в $2,6 млрд, при этом объем интереса экспортеров к корпорации пока не так велик, поскольку пока речь идет о нескольких десятках предварительных заявок с объемом контрактов в $73,8 млн. Собственные средства корпорации составляют $58 млн, и она рассматривает сделки, каждая из которых не может превышать одной десятой капитала, то есть примерно $6 млн. Это, однако, не означает, что контракты свыше $6 млн недоступны для страхования корпорацией, поскольку существуют разные возможности, связанные с перестрахованием.

Н. Д.

СОДРУЖЕСТВО.

Российский академик считает, что ЕЭП призвано сохранить научный, технический и кадровый потенциалы, оставшиеся у постсоветских стран от СССР.

Директор Института международных экономических и политических исследований Российской академии наук (ИМЭПИ РАН) Руслан Гринберг высказал своеобразный взгляд на идею и стратегические цели формирования Единого экономического пространства (ЕЭП). Называя ЕЭП "последней надеждой интеграции", он видит в нем попытку сохранения того научного, технического, интеллектуального и кадрового потенциала, который еще остался у постсоветских стран от СССР.

- Произошла демодернизация, архаизация жизни, деинтеллектуализация труда - все это имеет место, несмотря на рост экономики. Я согласен с Явлинским, когда он говорит, что мы имеем рост без развития, - это очень важно понимать. В любой из наших республик весь рост идет за счет нефти, газа, 10 - 15 видов продукции, которые можно продавать на внешнем рынке. Взаимные же связи примитивны: доля взаимной торговли наших республик в товарообороте в СССР в 1990 году была 70% - это больше чем сейчас в ЕС. В 1999-м стала 18%. Сейчас эта доля довольно заметно стала расти и достигла 23%, - заявил г-н ГРИНБЕРГ группе журналистов из СНГ.

Как отмечает ученый, от того потенциала, что был у СССР, осталось совсем немного. Он стремительно деградировал и де-градирует, несмотря на хороший экономический рост. Известно, что ВВП любой развитой страны обеспечен человеческим капиталом, а развитие обеспечивают высокие технологии. В наших же странах этого не происходит. "Идет стремительный переход всех наших стран из второго мира в третий, а в конце 1980-х мы все мечтали о переходе в первый", - заметил г-н Гринберг.

Причин этого называется немало, в том числе и то, что сразу после развала СССР для политических элит и большей части общества во всех странах бывшего Союза суверенитет оказался важнее соображений экономической рациональности. Нет единого мнения и сейчас. Так, ученый отметил, что и сегодня в российской власти есть две группы, "и, к сожалению, более влиятельна та, которая считает, что нужно еще больше понизить налоги для богатых, что государство ничего не должно делать, а лишь наладить "принуждение к закону", приватизировать все, что еще не приватизировано, и так далее". Другая группа считает, что нужно проводить структурную политику, пока не поздно, провести независимую общественную инвентаризацию оставшегося научно-технологического потенциала и задействовать остатки того, что осталось. Г-н Гринберг считает, что в качестве конкретного шага нужно составить что-то типа программы комплексного научно-технического развития, которая была создана для СЭВ в 1984 году. "Сейчас для этого есть предпосылки", - заметил он.

- Пришло отрезвление от иллюзии, что третьи страны помогут нам модернизироваться. Они не заинтересованы ни в коей мере в модернизации наших экономик. У них даже существует своего рода модель критики этих усилий - называется "искушение интеграцией". Последняя инициатива - идея ЕЭП, и это не "искушение", она может быть реализована. Хотя я ужасный скептик в отношении того, что у нас может возникнуть что-то наподобие Европейского союза с его брюссельскими структурами. Кстати, это и не нужно: сейчас в восточноевропейских странах, в мае вошедших в ЕС, с удивлением отмечают, по их же словам, что "брюссельские комиссары оказались более жесткими, чем московские", - заявил эксперт.

Сегодня появилась общая, "и не бумажная", а реальная заинтересованность каким-то образом освоить еще оставшийся от СССР интеллектуальный потенциал, добавив новые технологии, и провести инвентаризацию и кооперацию, сократить взаимную конкуренцию на рынках третьих стран. Сделать это можно через участие в ЕЭП. В этом отношении г-н Гринберг считает "очень правильной" уступку Украине со стороны России - пойти на взимание НДС по стране назначения товаров, хотя России это обошлось в $1 млрд. К слову сказать, подобное было еще раньше осуществлено между Россией и Казахстаном. В качестве конкретного примера, в котором могли бы найти применение остатки научно-технического потенциала стран, которые должны быть объединены ЕЭП, г-н Гринберг назвал самолетостроение - излюбленное направление российских официальных лиц и экспертов, занимающихся проблемами интеграции. В советское время в год в СССР производилось 140-150 гражданских самолетов, а в 2002 г. на его территории было сделано два, заметил он. Это и показывает степень деградации производства. С этим невозможно не согласиться. Тем более что директор ИМЭПИ привел интересный пример, как в начале 1970-х годов лидеры западноевропейских стран приняли, по сути, административное решение реализовать совместный научный и экономический потенциал для разработки и производства европейского пассажирского самолета. В результате появился "эйрбас". Хотя до того Европа не имела опыта строительства больших пассажирских самолетов, производились они лишь в США и СССР.

Кроме самолетостроения в качестве направлений для производственной интеграции в рамках ЕЭП были названы такие сферы, как тяжелое машиностроение, композиты, новые материалы, биотехнологии.

- Мы по инерции продолжаем готовить высококвалифицированных людей, но уже для других стран. В прошлом году более 93% выпускников Физтеха уехали на Запад. Не получается наше встраивание в мировую экономику на равных. А осталось не так много времени. Наука показывает, что пока еще это можно исправить, но для этого нужны такие банальные вещи, как политическая воля. Государство вместе с рынком может сделать то, что вводит страны в цивилизованный мир. Сейчас может состояться "мягкая интеграция" через секторальные рынки, сложится зона фактической солидарности четырех стран. Это даст возможность приостановить примитивизацию производства в наших странах, создать возможности для внедрения инноваций и совместной комплексной программы с ответственностью сторон по срокам. Это может быть и не совсем рыночная организация. Ясно, что здесь потребуется очень много административных решений, но это та цена, которую мы должны заплатить за модернизацию экономик и прекращение одичания, - считает г-н Гринберг.

Комментируя вопрос о том, как повлияет вступление в ВТО на экономику России, он заметил, что в институте проводили такие расчеты и пришли к выводу, что "никак не повлияет". Экономика страны уже настолько открыта, что влияния не будет. "Например, если мы принципиально не приняли решения производить собственные самолеты, то какая разница?" - задал аудитории вопрос ученый. Тем не менее, по его мнению, вступать в ВТО надо уже только потому, что в организации существует эффективный экономический суд.

- Это, конечно, досадно, что мы участвуем в едином блоке, а жаловаться друг на друга будем в юридическую систему ВТО. Но такое все равно лучше, чем то, что сейчас - когда экономический суд абсолютно никакой, и наши страны делают что хотят, идут необъявленные торговые войны. Хотя этому может быть альтернатива и помимо ВТО - в виде налаживания эффективной модели в рамках ЕЭП, - считает эксперт.

Ярослав РАЗУМОВ,

Москва - Алматы.

ТАМОЖНЯ.

Руководство АТК называет причиной конфликта на посту "Коргас" стремление водителей уклониться от внесения налоговых платежей.

Руководство Агентства таможенного контроля РК предоставило информацию о ситуации, сложившейся на таможенном посту "Коргас". Как сообщили Панораме в пресс-службе ГТУ по Алматы, в ходе состоявшейся 8 ноября пресс-конференции заместитель председателя АТК РК Бауржан АБДИШЕВ отметил, что информация о 400 автомашинах, простаивающих на границе Казахстана и Китая, не соответствует действительности.

Напомним, что конфликт на "Коргасе" получил широкую огласку после протестов алматинских торговцев, несущих убытки из-за отсутствия товара (пожалуйста, 4-я стр.).

Г-на Абдишев заметил, что, согласно данным на начало недели, на китайской стороне находилось около 70 автомобилей, которые уже в понедельник въедут на казахстанский пост. Около 130 машин с грузом из Китая находились на складах временного хранения на таможенном пункте "Коргас". При этом заместитель председателя АТК добавил, что "параметры простаивающих машин не соответствуют предъявляемым требованиям и у них не оформлены паспорта сделок". "Водители машин, стоящих на таможенном посту, устроили саботаж для того, чтобы уклониться от уплаты налоговых платежей и завезти товары, не регистрируя их должным образом", - объяснил причину конфликта один из первых руководителей Агентства таможенного контроля.

По словам г-на Абдишева, с 1 сентября вступил в действие принцип так называемого валютного контроля, то есть оформление паспортов сделок для физических лиц на сумму, превышающую $10 тыс. "После введения этой нормы в Алматинской области произошел отток денежных средств от физических лиц к юридическим", - сообщил он.

Г-н Абдишев также напомнил, что в настоящее время на посту "Коргас" полностью введена автоматизированная система контроля доставки товаров. На специальных весах выявляются параметры машины. Согласно постановлению правительства РК длина автомобиля не должна превышать 20 метров, ширина и высота не должны превосходить показатели в 2,6 метра и 4,2 метра соответственно. Разрешенный вес автомобиля - не более 40 тонн. "Автомобили, которые не соответствуют этим параметрам, возвращаются в Китай; товар также можно перегрузить на другие машины на территории складов временного хранения", - заметил Бауржан Абдишев.

Как сообщили Панораме в пресс-службе ГТУ по Алматы, на сегодняшний день помимо "Коргаса" автоматизированная система контроля доставки товаров введена на таможенном посту "Кордай" на границе Казахстана и Кыргызстана, а также на КПП в ЮКО. Таким образом, отмечают руководители АТК, на трех таможенных пунктах уже исключена возможность лжетранзита грузов. Ожидается, что в течение ближайших двух лет аналогичные системы будут установлены на таможенных постах в Актюбинской, Северо-Казахстанской и Костанайской областях.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

РАЗНОЕ.

В стране проходит акция в защиту прав интеллектуальной собственности.

1 ноября стартовала республиканского масштаба акция "Интеллект", которая продлится до 3 декабря. Об этом сообщили в Комитете по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции. В рамках данного мероприятия его организаторы, Минюст и Мининформации, планируют привлечь внимание общественности к проблеме соблюдения авторских прав и повышения уровня осведомленности в области защиты прав интеллектуальной собственности.

Необходимость проведения подобного мероприятия, говорится в распространенном пресс-релизе, вызвана достаточно высоким уровнем нарушений в виде незаконного использования объектов авторских прав. Подобные нарушения наносят серьезный ущерб экономике страны в виде недополученных налогов и могут поставить под угрозу становление отечественной индустрии в данной сфере. Имущественные потери в виде упущенной выгоды несет и правообладатель. Уровень пиратства также влияет на международный авторитет страны перед мировыми разработчиками и производителями товаров, относящихся к продуктам интеллектуальной собственности.

Актуальность этих вопросов все больше возрастает в связи с намерением Казахстана вступить в ВТО, когда границы не только 148 стран - членов этой организации будут открыты отечественным товаропроизводителям, но и наши - для иностранных компаний.

В связи с этим Казахстан, являясь членом Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), принимает меры для обеспечения соблюдения прав на интеллектуальную собственность как казахстанских, так и иностранных правообладателей на уровне, отвечающем принятым мировым стандартам.

В текущем году Альянс производителей программного обеспечения (BSA), Международная федерация производителей фонограмм (IFPI) подписали совместное с Министерством юстиции Казахстана коммюнике о присоединении к Меморандуму о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам охраны прав на объекты интеллектуальной собственности. Данный меморандум был ранее заключен между министерствами юстиции и внутренних дел, агентствами таможенного контроля и финансовой полиции, а также с обладателями прав интеллектуальной собственности.

Минюст отмечает, что с момента присоединения к указанному меморандуму Альянса производителей программного обеспечения значительно стабилизировалась ситуация в области охраны прав на программное обеспечение, являющееся одним из объектов авторского права.

Одним из важных является вопрос о наличии необходимого уровня технических знаний у сотрудников уполномоченных органов, в компетенцию которых входит выявление правонарушений в области авторских прав на программное обеспечение. В связи с этим в рамках подписанного меморандума корпорация Microsoft, один из членов BSA, выступила инициатором проведения обучающих семинаров для сотрудников Минюста, МВД, финансовой полиции, центров судебной экспертизы, прокуратуры, а также судейского корпуса. Такие семинары были проведены в Алматы, Астане и 9 областях.

В пресс-релизе также сообщается, что в настоящее время уполномоченными органами ведется активная работа по выявлению и пресечению нарушений авторских прав корпорации Microsoft на программное обеспечение. В качестве распространенного вида нарушения указывается незаконное использование объектов авторского права путем продажи нелицензионного программного обеспечения корпорации. Наказание за это нарушение включает в себя административное взыскание в виде штрафа, конфискацию и уничтожение контрафактной продукции, арест, лишение свободы, а также привлечение к выполнению общественных работ, в зависимости от тяжести преступления.

Уполномоченные государственные органы намерены продолжить работу в рамках подписанного меморандума.

Т. И.,

Астана.

ПРАВОПОРЯДОК.

Саян АХМЕТЖАНОВ, Департамент собственной безопасности МВД: "Коррупция внутри системы ОВД во все времена была проблемой и тенденцией".

На вопросы Панорамы отвечает начальник Департамента собственной безопасности МВД РК Саян АХМЕТЖАНОВ.

- С начала этого года ранее существовавшая в системе МВД служба внутренней безопасности была реорганизована в Департамент собственной безопасности. С чем связана "смена вывески"?.

- Для начала стоит отметить, что сама служба существует порядка 9 лет. Коррупция внутри системы ОВД во все времена была проблемой и тенденцией.

Сегодня МВД целенаправленно проводит открытую и принципиальную кадровую политику, жестко ориентированную на коренное изменение морально-нравственного облика казахстанского полицейского и искоренение в системе министерства нарушений законности и коррупции. Именно в связи с этим приоритетными задачами службы были определены: защита прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц; предупреждение, выявление, пресечение, расследование преступлений и правонарушений, совершенных сотрудниками полиции; контроль соблюдения норм служебной этики. С приходом нового министра идет определенная системная работа по реформированию правил прохождения службы в ОВД, конкурсного отбора на должности, квалификационных требований.

Кроме того, наряду с указанными выше полномочиями одной из важных функций департамента была определена защита чести, достоинства и обеспечение безопасности сотрудников полиции, членов их семей как от преступных внешних посягательств, так и от внутреннего произвола со стороны руководителей подразделений органов внутренних дел.

Это не просто смена названия, тут заложен определенный функциональный анализ. Безусловно, многие функции и ориентиры остаются прежними. Вместе с тем мы полагаем, что контроль и соблюдение служебной этики сотрудников полиции - это одна из приоритетных задач нашего ведомства. Ранее ряд этих функций возлагался на Департамент кадровой и воспитательной работы, но мы считаем, что вопросы внутренней безопасности нужно рассматривать в комплексе, во взаимодействии с гражданским обществом.

В связи с этим были утверждены новые положение и структура управления служб собственной безопасности территориальных ОВД. Департамент вертикально непосредственно подчинен и подотчетен министру.

В УВД подразделение возглавляет глава управления. В целом служба на местах оперативно подчинена департаменту. Такое положение дел позволяет обеспечить более объективное рассмотрение и расследование жалоб и правонарушений, совершаемых сотрудниками полиции.

- И каковы оказались первые итоги работы в новом качестве?.

- Сейчас, по истечении 10 месяцев, можно сказать об определенных результатах. За этот период выявлено 317 преступлений, совершенных сотрудниками ОВД, против 251 за аналогичный период прошлого года. По ним привлекаются к уголовной ответственности 357 сотрудников.

Практически больше половины (223, или 71%) зарегистрированных преступлений выявлено органами внутренних дел, в том числе силами собственной безопасности - 188 преступлений, или 60%.

Кроме того, с начала года сотрудниками собственной безопасности проведено 2242 специальных рейдовых мероприятия, которые способствовали предупреждению и выявлению 124 преступлений и 1218 правонарушений со стороны работников ОВД. По каждому факту проведены служебные проверки. По результатам проверок были наказаны 1253 сотрудника, в том числе 80 уволены, 50 освобождены от занимаемых должностей.

Рассмотрено 5322 жалобы и заявления граждан о неправомерных действиях работников ОВД. Кроме того, во всех подразделениях собственной безопасности установлены и функционируют телефоны доверия, по которым за 9 месяцев поступило 431 сообщение, проведены 394 проверки, в результате которых подтвердились 108 фактов, 147 сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности.

При необходимости направления гражданами письменных сообщений о противоправных действиях со стороны сотрудников ОВД в Департаменте собственной безопасности имеется возможность принятия заявлений по аппаратам факсимильной связи, которые настроены на автоматический прием поступающей информации.

Данная структура управления позволила нам обеспечить более объективное и полное рассмотрение жалоб. Следует признать, приток таковых за определенный период увеличился в два раза. Мы видим в этом факте не только отрицательный момент, но и положительный. Это значит, что люди начали верить в структуру внутри системы, которая отстоит и защитит их права.

Кстати, в этих целях в системе ДСБ образован и введен новый институт - дисциплинарная комиссия по рассмотрению коррупционных правонарушений и соблюдению служебной этики. Это коллегиальный орган, который вырабатывает рекомендации и рассматривает дисциплинарные дела сотрудников, совершивших коррупционные правонарушения, наказуемые в дисциплинарном порядке. В составе комиссии - руководители ведущих департаментов, служб, пресс-служб, СМИ, представители общественности, ветеранского состава МВД. К примеру, если комиссия усматривает в действиях сотрудника признаки уголовно наказуемого деяния, то материал по нему направляется в следственные подразделения или же в органы прокуратуры. Стоит отметить, что в полномочия департамента входит также не только выявление и пресечение правонарушения, но и функции расследования уголовных дел в отношении сотрудников, совершивших преступления. То есть департамент, по сути, является оперативно-следственным подразделением.

За время своего существования комиссия провела порядка тысячи заседаний. Цель ее работы - профилактическая. Не секрет, что ранее, когда сотрудник ОВД совершал проступок или ЧП небольшого уровня, от него старались быстро и тихо избавиться или перевести в другое подразделение, чтобы о произошедшем случае не узнало руководство. Сейчас любой такой проступок, если он имеет коррупционную направленность или затрагивает служебную этику, рассматривается на этой комиссии. Таким образом, идет обратная воспитательная роль и контроль со стороны общества. В этих же целях нами не так давно в Алматы открыта общественная приемная. Отныне каждый гражданин периодически может оказаться на приеме у начальника ДСБ.

Мы отслеживаем всю прессу, где публикуются критические материалы о действиях сотрудников полиции. Одновременно тесно сотрудничаем с соответствующими подразделениями других правоохранительных органов - КНБ, Генпрокуратуры или областных прокуратур, Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью и др.

В июне по приглашению Главного управления собственной безопасности МВД РФ мы совершили визит в Москву, обменялись мнениями и опытом, а также подписали протокол-намерение о взаимодействии наших служб, поскольку преступность, как общемировая, так и "в погонах", не имеет границ. Покровительство наркобизнесу, криминальному автобизнесу, похищению людей и ряд других преступлений зачастую совершаются не без поддержки сотрудников ОВД. С 15 по 19 ноября в Омске пройдут переговоры с нашими российскими коллегами. Подобную региональную встречу планируем провести и в Кыргызстане.

- Ваша служба всегда считалась засекреченной, информация о ней была практически недоступна. Почему концепция ее деятельности вдруг изменена в сторону открытости?.

- Прежние тактика и методы работы соответствовали тому уровню развития демократизации страны. Сейчас же мы видим в гражданах и СМИ своих ближайших помощников. Так, бывают ситуации, когда при выявлении и задержании нарушителей, которые являются близкими людьми известных политиков и руководителей, мы сталкиваемся с рядом проблем, в том числе и с "телефонным правом". Здесь нам на помощь приходят простые граждане и представители прессы. Как пример такого случая могу привести задержание начальника управления дорожной полиции УВД Акмолинской полиции, широко освещенное в прессе.

- Улучшилась ли в связи с нововведениями раскрываемость коррупционных преступлений?.

- Ранее критерий раскрываемости был одним из основных в оценке деятельности полиции, поэтому каждый руководитель подразделения старался ради цифровых показателей ущемить права гражданина. Статистические данные в дальнейшем решали карьерную судьбу служащего. Но, переосмыслив сложившуюся ситуацию, министерство решило отказаться от этого критерия и добиться обеспечения 100%-ного учета заявлений и обращений граждан. В этом направлении служба ДСБ занимает контролирующую роль. В настоящее время мы находим в этом вопросе понимание многих руководителей департаментов МВД и других правоохранительных органов.

В Интерполе оптимальная раскрываемость преступлений составляет порядка 20-25%. У нас эти показатели были выше - 70-80%. В РФ раскрываемость равна 50%. Речь не идет о том, что мы ухудшили положение и преступность увеличилась. Просто наконец страна стала узнавать реальный уровень преступности, а не тот, который дают статданные. В настоящее время уровень раскрываемости существенно не изменился. Если мы в комплексе обеспечим и регистрацию, и своевременное раскрытие преступлений - это будет общей победой и гражданского общества, и полицейских.

- На каком уровне находится кадровая подготовка?.

- В министерстве утверждены квалификационные требования к каждой должности полицейского (будь-то сержантская или офицерская должность). Соискателям должности сержантского звания достаточно иметь среднее профессиональное образование. Чтобы занять офицерскую должность, необходим диплом о высшем образовании (в том числе юридическом, в зависимости от профиля).

В целях совершенствования системы обучения и переподготовки сотрудников полиции сейчас в министерстве идет большая работа по созданию концепции обучения и изменения форм и методов. Так, у нас существует много колледжей, дающих только среднее профобразование, но многие, кто там обучился, работают на офицерских должностях. Вопрос в том - насколько этот уровень образования позволяет им эффективно осуществлять свои полномочия.

В связи с этим существует возможность придания данным колледжам статуса филиалов наших профильных вузов - Академии МВД в Алматы, Карагандинского института МВД и др. Кроме того, в целях предотвращения подкупа преподавателей с некоторых пор мы проводим профилактику в системе этих вузов. Такие спецмероприятия на корню пресекают дачу взятки сотрудниками полиции с самого начала его карьеры.

- Чем чаще всего злоупотребляют полицейские, и какие наказания они за это несут?.

- Основные виды правонарушений со стороны сотрудников ОВД - это злоупотребление служебным положением, взяточничество, превышение полномочий. Грубость, хамство, нарушение служебной этики - частые проступки полицейских. К слову, с этим, по моему мнению, необходимо бороться и для профилактики преступлений. Если на этапе совершения полицейским своего первого проступка мы его остановим, то в дальнейшем из него не вырастет преступник. Или же мы избавимся от такого сотрудника сразу.

Хочу отметить, что, принимая на службу нового работника, мы проводим дополнительную проверку его личности.

Кроме того, на данный момент нами формируется автоматизированная база данных по всем работникам полиции. Сейчас мы начали собирать информацию с уровня руководящих должностей, в дальнейшем в базу будут введены все сотрудники полиции. Там будет указан послужной список того или иного сотрудника ОВД, зафиксированы факты правонарушений (если таковые имеются), содержаться характеристика и пр.

От нашего внимания не уходят даже небольшие правонарушения. Службу даже иногда критикуют за чересчур строгий подход к нарушителям. Например, когда следует наказание сотрудника ОВД, уличенного во взятке в размере Т500. Я считаю так - для одних эти деньги - мелочь, а для других - собранная по крохам сумма.

В то же время мы не только карательный орган. Были примеры, когда мы защищали сотрудников полиции от необоснованного произвола и несоразмерного наказания со стороны высшего руководства, от угроз преступных элементов. Сотрудники полиции - это ведь тоже часть наших граждан, насчитывающая свыше 108 тысяч человек, которые также имеют право на защиту своих конституционных прав и свобод.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

Спецслужбы РК ликвидировали террористическую группировку.

Вчера первый заместитель председателя КНБ Владимир БОЖКО сделал на пресс-конференции в Астане сенсационное заявление о задержании на территории Казахстана террористов, имеющих отношение к печально известной организации "Аль Кайеда". Задержанные оказались лидерами и членами законспирированной террористической группировки, одного из ответвлений "Жамаат моджахедов Центральной Азии" Исламского движения Узбекистана, входящего в международную террористическую структуру. Эти люди, по сведениям казахстанских спецслужб, были участниками терактов в соседней республике весной и летом этого года. Среди арестованных - 9 граждан РК и 4 - Узбекистана. Кроме того, было сообщено о задержании четверых женщин-шахидок из ЮКО. Помимо оружия и боеприпасов у них были обнаружены литература, видео- и аудиокассеты с призывами к терроризму, фальшивые паспорта.

Следствие установило, что ликвидированная спецслужбами РК террористическая группировка промышляла разбоями и грабежами в Шымкенте "в целях пополнения кассы организации и ее финансовой поддержки". Г-н Божко сказал, что террористы проникли на территорию Узбекистана и Казахстана "по заданию руководства "Аль Кайеды" для осуществления террористической деятельности". Отдельные члены организации были замешаны в Баткенских волнениях в Кыргызстане, обучались там взрывному делу и разведывательно-подрывной работе у боевиков "Аль Кайеды".

Со слов г-на Божко, спецслужбам удалось предотвратить очередной теракт, готовящийся против высших руководящих лиц Узбекистана, по некоторым данным, запланированный к осуществлению до конца текущего года.

Г. А.

(по материалам информагентств).

ПРАВОПОРЯДОК.

ОВД проводят очередную операцию "Кару".

Как сообщили Панораме в пресс-службе МВД, в период с 8 по 15 ноября этого года на территории республики проводится целевая оперативно-профилактическая операция "Кару". Ее цель - изъятие незаконно хранящегося огнестрельного оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ, а также выявление каналов их поступления.

По данным пресс-службы, с начала операции из незаконного оборота изъято 94 единицы огнестрельного оружия, в том числе 1 пистолет Макарова, 2 револьвера-нагана, 3 винтовки, 5 пистолетов кустарного изготовления, 3 газовых пистолета, переделанных для стрельбы боевыми патронами, 13 винтовок и 39 обрезов.

Так, 9 ноября в Кызылорде был задержан гр-н Н., у которого при личном досмотре обнаружен и изъят револьвер-наган калибра 7,62 мм, 1895 года выпуска, с 5 патронами к нему. 10 ноября в Уральске в ходе операции у задержанного за убийство гр-на Д. в доме обнаружены и изъяты пистолет Макарова со сбитым номером и самодельное устройство, приспособленное для стрельбы патронами калибра 5,6 мм.

За время проведения мероприятия уже раскрыто два разбойных нападения, в том числе одно - прошлых лет. В селе Жартытобе Сарыагашского района ЮКО за совершение разбойного нападения на жителя Сарыагаша, занимающегося валютными операциями, которое произошло 7 ноября, задержаны гр-не И. и Х., 1985 и 1986 г.р., у которых изъят пистолет марки МП-654К калибра 4,5 мм.

Органами внутренних дел в ходе операции также изъято 10 ручных гранат, 14 взрывных устройств, 1 кг 383 г взрывчатых веществ. К примеру, в поселке Молодежное Уланского района ВКО, в доме у гр-на В. изъято взрывчатое вещество аммонал весом 300 г. Такое же количество аммонала было обнаружено в Сатпаеве (Карагандинская область) у гр-на Ф.

Г. А.

БАНКИ.

АТФБ удачно разместил свои евробонды на $200 млн.

10 ноября председатель правления Алматинского торгово-финансового банка Тимур Исатаев прокомментировал итоги только что завершившегося размещения банком своих евробондов на сумму в $200 млн. По случайному совпадению эти $200 млн пришли в банк как раз в день проведения пресс-конференции.

Ставка купона по облигациям составила 8,875 % годовых, и этот выпуск стал для банка уже вторым, поскольку в апреле банк разместил облигации на $100 млн с купоном 8,5% годовых, тогда речь шла, правда, о трехлетних бумагах, в отличие от нынешнего размещения со сроком погашения в 2009 году. Одной из главных отличительных особенностей нынешнего размещения, по оценкам г-на ИСАТАЕВА, стало привлечение именно достаточно длинных денег на достаточно хороших условиях. По словам банкира, экономический рост в 9-10% в год повышает спрос реального сектора именно на длинные деньги, и проблемой многих банков, не только АТФБ, является определенный разрыв между желанием заемщика получить длинные деньги и возможностями банков, которые часто были вынуждены занимать, не имея соответствующих ресурсов, либо рассчитывая привлечь какие-то деньги впоследствии, либо давая вместо кредита свои гарантии, привлекая, таким образом, деньги западных банков. Сейчас же АТФБ получил возможность осуществлять кредитование по крайней мере длиной в 4,5 года, и предварительные оценки позволяют выстроить даже некоторую "очередь проектов", которые хотел бы профинансировать банк. При этом речь идет не только о кредитах компаниям, но и потребительских кредитах. По словам председателя правления, на сегодняшний момент банки испытывают серьезное давление со стороны клиентов в вопросах снижения ставки, и заемщики научились "сталкивать банки друг с другом лбами ". После того, как какой-то из банков проводит работу, связанную с выдачей кредита, и говорит заемщику "последнее слово", связанное со ставкой, он может показать все предварительные оценки в других банках, "благо, что многие банки расположены поблизости на той же улице Фурманова" и можно попробовать получить кредит на полпроцента дешевле.

Несомненным плюсом произошедшего размещения стало, по словам банкира, также то, что АТФБ использовал далеко не все заявки на свои еврооблигации и получил "такую роскошь", как возможность отказа и сокращения объемов нескольких заявок.

Всего сумма книги заказов составляла $380 млн и содержала 65 счетов.

Оставление значительного объема неудовлетворенного спроса было осознанным шагом со стороны банка, направленным на появление вторичного рынка облигаций, который уже интересен для кого-то из инвесторов. Результатом роуд-шоу банка, которые предшествовали произошедшему размещению, и проходили в Сингапуре, Гонконге, Цюрихе, Женеве и Лондоне, стало удачное распределение размещения между азиатскими и европейскими инвесторами (на долю Сингапура и Гонконга пришлись 29% и 21% соответственно). Г-н Исатаев с некоторым сожалением отметил то, что на сей раз по правилам размещения в нем не могли участвовать инвесторы из "континентальных Соединеных Штатов" (на долю американских оффшоров пришлось 6% бондов), хотя размещения других казахстанских эмитентов свидетельствуют о том, что интерес "континентальных" американских инвесторов к нашим бумагам достаточно высок. В будущих эмиссиях банка это, очевидно, будет меняться, и бумаги будут выпущены по правилам, позволяющим привлекать инвесторов со всех рынков. Председатель правления уверен, что новые заимствования банка на внешних рынках могут состояться в следующем году, и если "рынок будет столь же благоприятен", банк попытается выстраивать дальше кривую доходности и заинтересовать инвесторов уже семилетними бумагами. Комментируя по просьбе Панорамы относительно омрачающих ситуацию факторов в виде новых правил, вводимых регуляторами и повышающих требования к резервному капиталу при внешних заимствованиях, а также повышению ставки рефинансирования ФРС, что приводит к удорожанию кредитных ресурсов и для казахстанских заемщиков, финансист высказался скорее в пользу продолжения роста внешних заимствований банковской системой. Говоря об опасностях, связанных с привлечением внешних займов и повышением к требованию резервного капитала, банкир определил свои ощущения как некое "раздвоение личности". С одной стороны, с точки зрения макроэкономики, опасности, связанные с большой долей иностранного капитала, достаточно очевидны, и государство должно быть готово к различным ситуациям, в том числе и к падению цен на нефть. С точки зрения практического банкира, удорожание ресурсов для заемщиков в результате формирования провизий на привлечение западных денег, которые так или иначе будут происходить, не может не вызывать сожалений. Г-н Исатаев также обратил внимание на то, что страны, обладающие равным с Казахстаном кредитным рейтингом, имеют банковские системы с объемами активов в 80-100% ВВП, в то время как суммарные активы казахстанской банковской системы составляют примерно 40% по отношению к ВВП. Существует, конечно, внутренний рынок депозитов, "лужайка, на которой все мы пасемся", но ограничение внешних заимствований может поставить вопрос о том, за счет чего может происходить дальнейший рост казахстанской финансовой системы. Банкир также считает значительным влияние роста ставки рефинансирования ФРС на условиях привлечения казахстанских эмитентов, считая, что этот процесс, видимо, продолжится, и привлечь деньги дешевле будет невозможно, а привлечение на таких же условиях будет требовать значительных усилий. Г-н Исатаев отметил также тот факт, что последние дни размещений облигаций совпали с выборами в США, и американские инвесторы приняли решения только после того, как стало ясно, что в Огайо победил г-н Буш. Исход выборов никак, вероятно, не влиял на решение покупать бумаги АТФБ или нет, но решение инвестировать было принято после того, как стало ясно, что ситуация стабильна.

Представляющие лид-менеджеров эмиссии представители западных банков CSFB и NSBC также нашли произошедшее размещение очень удачным и "одним из самых гладких" из тех, в которых им приходилось участвовать. Особенностью нынешней ситуации было обилие предложений инструментов казахстанских эмитентов, включая облигации Народного банка и Казкоммерца (о результатах размещения своих еврооблигаций этими банками, пожалуйста, Панорама, №42), а также облигации "Интергаза", и планы выхода на рынок евробондов ТШО, ходили также слухи, что некоторые из этих эмитентов осуществят доразмещение. В этих условиях задачей менеджмента банка, с которой, по оценкам соорганизаторов выпуска, он справился, осталось найти что-то такое в выпущенных бумагах, что привлекало бы инвесторов.

Говоря по просьбе журналистов о том, какими могут быть результаты банка к концу года, г-н Исатаев отметил, что, вероятнее всего, его активы достигнут $1,3 млрд, что выводит АТФБ "на твердое четвертое место" в казахстанской банковской системе. Банкир не стал называть возможную прибыль банка в абсолютном выражении, но отметил, что прогнозируется, что "возвратность капитала" может близкой к 20-22% и в этом году.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

ЦентрКредит и группа казахстанских банков предоставили синдицированный кредит Валют-Транзит банку.

11 ноября в алматинском отеле "Хайятт" состоялось подписание соглашения о синдицированном кредите для Валют-Транзит банка, организованном ЦентрКредитом. Участниками синдикации, которую банкиры назвали первой в стране ("если им не изменяет память", когда кредит для казахстанского банка представляет группа казахстанских банков), помимо ЦентрКредита стали АТФБ, Евразийский банк и Темирбанк.

Размер кредита составил $6 млн, выданных на 6 месяцев с возможной дальнейшей пролонгацией еще на полгода. И кредиторы, и заемщик отмечали успех кредита, связывая его, в частности, с тем, что его сумма возросла на $1 млн, так как первоначально сумма планируемого заимствования ВалютТранзита составляла $5 млн. В пресс-релизе банка, посвященном заимствованию, отмечается, что кредит может быть пролонгирован по ставке в 9% годовых, и ставка привлечения, по мнению председателя правления банка Кайрата КАШЕНОВА, "ниже стоимости заимствования на внутреннем рынке". Как планируется, кредит будет пущен на финансирование торговых операций клиентов банка. Кредиторы отмечали, что их радует возможность кредитовать "крупнейший финансовый институт Центрального и Северного Казахстана", а г-н Кашенов отмечал важность Алматы как финансового центра и успешность алматинских бэк-офисов банка. То, что величина сделки не так велика, скорей импонировало банкирам, которые связывали это со "здоровым консерватизмом Валют-Транзита". Отвечая на вопросы журналистов, подписывающий соглашение от имени ЦентрКредита Асхат ДАУТБАЕВ отметил, что риски, связанные с тем, что кредит предоставляется в долларах, которые девальвируются относительно тенге, не так велики, поскольку, несмотря на волатильность курса, риски заложены в ставку, по которой предоставлен кредит. Кроме того, кредит предоставлен на короткий полугодовой срок, и его пролонгация возможна только на основании согласия всех заемщиков. Г-н Даутбаев также отметил, что банк за последнее время осуществил несколько успешных синдикаций, и общий объем средств, привлеченных им для себя и клиентов, достаточно велик, поскольку суммарно он может быть оценен примерно в $200 млн.

В пресс-релизе банка также приводятся слова председателя правления банка Владислава Ли, который отмечает, что первый синдицированный кредит для Валют-Транзитбанка был привлечен с участием казахстанских участников, "но это не предел, поскольку планируется организация подобного рода займов и на международном рынке".

Николай ДРОЗД.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

3 - 9 ноября.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Справочная информация.

Доллар США = 131,34 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 131,21 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 18,0% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 9 ноября и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 0,26 +0,11.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 0,26 +0,06.

7 дней KZT 3,62 -1,88.

10 дней KZT 15,01 -.

14 дней KZT 6,00 +2,60.

20 дней KZT 2,53 -9,51.

28 дней KZT 8,20 +4,26.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,00 +1,17.

2 недели KZT 6,00 +1,33.

1 месяц KZT 7,00 +1,17.

2 месяца KZT 8,00 +1,50.

3 месяца KZT 9,00 +1,83.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 9 ноября и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 209,40 +1,67%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 164,04 +0,01%.

KASE_BC 122,50 -0,19%.

KASE_BY 7,86 +0,97%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 79 сделок на сумму $17 314,6 тыс., или 2274,6 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (73 сделки, $28 434,6 тыс., или Т3753,4 млн) оборот сектора снизился на 39,1%. В анализируемом периоде сделки провели 19 членов KASE по 41 инструменту, среди которых было 24 облигации. При этом 35,7% брутто-оборота (47,5% по операциям покупки и 23,8% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 19 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 38 ценных бумаг, в том числе 24 облигации. На долю пенсионных активов пришлось 29,6% брутто-оборота, в том числе 28,7% - по операциям покупки и 30,5% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций чем-то особенным себя не проявил. Объем сделок снизился на 17,5% (на $1936,8 тыс.), что было вызвано, по мнению специалистов "ИРБИС", в основном укреплением тенге к доллару. Инвесторы пытаются продавать долларовые и индексированные по уровню девальвации тенге облигации, однако это не всегда удается.

На рынке лидировали VTZLb1 (АО "Казювелирпром"), ASFIb4 (АО "Астана-Финанс") и CSBNb4 (АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ"). Однако лидерство это было не выраженным. В целом рынок выглядел малоликвидным. По подавляющему числу облигаций было заключено по одной сделке. Более двух операций не было проведено ни по одной бумаге.

Судя по заключенным сделкам, преимущественное изменение цен было негативным. За анализируемый период средневзвешенные грязные цены снизились у 15 бумаг. При этом 8 из них являлись долларовыми облигациями, доход держателя которых не защищен от укрепления тенге к американской валюте, а 6 характеризовались наибольшим падением цены. Из сказанного специалисты "ИРБИС" склонны сделать вывод об избыточном предложении на рынке долларовых бумаг, которое не нашло адекватного спроса. Судя по показателям периода, интерес вызывали тенговые обязательства, характеризующиеся наибольшими купонными ставками и индексацией по уровню девальвации. Цены большинства таких бумаг тяготели к росту.

Из 24 вовлеченных в сделки облигаций по итогам периода доходность для покупателя выросла у 15, снизилась у 9. Это отразилось в адекватном изменении индексов серии KASE_B*, приведенном в начале обзора (см. таблицу).

Рынок акций в анализируемом периоде также снизил свою активность. Объем сделок упал в два раза (на $9183,2 тыс.). Вызвано это было в основном отсутствием достаточно крупных операций, связанных с переделом собственности. В прошлом периоде к таким сделкам, по всей видимости, относились операции с простыми акциями АО "АТФБанк" (ATFB), проведенные 1 ноября. В результате данных транзакций пакет из 849 640 бумаг (7,33% от размещенного объема акций банка) сменил своего владельца. Идентичность указанного пакета доли ЗАО "НПФ УларУмит" в уставном капитале АО "АТФБанк" позволила экспертам АО "ТуранАлем Секьюритис" предположить изменение состава акционеров четвертого по размеру казахстанского банка. Однако документального подтверждения такое предположение пока не получило.

В анализируемом периоде рынок акций не выглядел вялым, так как число инструментов, вовлеченных в сделки, выросло на три, а количество сделок - почти на 25%. Однако сделки по переделу собственности не были столь объемными. К ним аналитики "ИРБИС" склонны отнести операции с простыми акциями АО "ЧАРАЛТЫН" (HRLT), проведенные на KASE в основном торговом режиме 5 и 9 ноября. Эти сделки, объектом которых являлись пакеты из 67 141 800 и 32 848 142 акций (в сумме - 6,8% от размещенных акций компании), вывели HRLT в лидеры рынка с долей в 30,5% от общего оборота акций в периоде. Интересны они еще и тем, что покупателем пакета выступил один из субъектов пенсионного рынка Казахстана. В целом по HRLT на неделе было проведено семь сделок, в результате которых средневзвешенная дневная цена инструмента снизилась на 20,3%. Необходимо отметить, что с момента открытия торгов данными акциями на KASE цена HRLT практически не менялась (3,50 тенге за акцию) и лишь 9 ноября она снизилась до 2,79 тенге, что и отразилось на изменении средневзвешенного дневного курса.

В целом цена торговавшихся в анализируемом периоде акций менялись разнонаправленно и преимущественно падала. Негативным изменением средневзвешенного дневного курса характеризовалось 17 бумаг (ROSA - на 24,1%, ZERD - на 23,1%, MMGZp - на 21,4%, HRLT - на 20,3%, VTBNp - на 19,8%, ORDBp - на 18,0%, TSBN - на 4,8%, CCBN - на 3,9%, ORDB - на 1,0%), позитивным - 5 (ATFBp - на 30,0%, ATFBp8 - на 30,0%, VTZL - на 28,6%, KZMS - на 8,1%, VTBN - на 0,001%). Курс трех акций (ALKZp, KZTKp и VTZLp) за 7 дней не изменился.

Изменения в торговых списках.

С 3 ноября вступило в силу решение биржевого совета KASE от 2 ноября относительно включения в официальный список ценных бумаг биржи категории "А" международных облигаций АО "Народный сберегательный банк РК" (Алматы) первого выпуска (XS0202799580, $200,0 млн, 07.10.04 - 07.10.09, полугодовой купон 8,125% годовых, 30/360). На KASE облигациям присвоен торговый код HSBKe1. Торги данными бумагами пока не открыты. Более подробная информация о ценных бумагах размещена на веб-сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/hsbk.asp.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 74 заключенных сделок достиг Т13 414,0 млн ($102 114,1 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т10 062,4 млн ($76 261,6 тыс.).

В данном секторе рынка не произошло ничего нового. В основном он продолжает жить благодаря периодическим размещениям новых бумаг, которые относительно быстро перераспределяются на вторичном рынке. К таким размещениям в периоде относится продажа нот Национальным банком, проведенная 4 ноября, на рекордно высокую для казахстанского рынка сумму - 27,1 млрд тенге.

Спрос на эти бумаги достиг 31,1 млрд тенге, или 239,2 млн долларов США. После размещения 5 и 8 ноября пятая часть облигаций была перепродана на вторичном рынке, что в основном и объясняет прирост оборота сектора.

Как и на прошлой неделе, доходность ГЦБ к погашению для покупателя менялась разнонаправленно, без выраженной тенденции (см. таблицу).

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи составила в анализируемом периоде 98,4%, в предшествующем она не превысила 98,2%.

Рынок иностранных ценных бумаг.

В секторе купли-продажи иностранных государственных ценных бумаг (ИГЦБ) сделок по-прежнему заключено не было. На момент закрытия торгов 9 ноября лучшие котировки облигаций были зафиксированы на уровне:

по RU_01_2806 (US78307AAE38) - 159,1500 / 161,9500 % от номинальной стоимости облигаций без учета накопленного интереса (7,41 / 7,24 % годовых к погашению);.

по RU_02_3003 (US78307ACZ49) - 99,8000 / 100,7000 % от номинальной стоимости облигаций с учетом накопленного интереса (6,90 / 6,83 % годовых к погашению).

Котирование облигаций на бирже проводил единственный член KASE - их маркет-мейкер, в качестве которого выступает АО "ТуранАлем Секьюритис".

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Ведущие операторы биржевого рынка НЦБ.

Казахстанская фондовая биржа (KASE) определила ведущих операторов биржевого рынка негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ) в октябре 2004 года.

Всего в заключении сделок купли-продажи НЦБ на KASE в октябре принимали участие 26 компаний. Ниже приводится список десяти наиболее активных операторов в порядке убывания их доли в общем объеме сделок.

Ниже приводится соответствующая таблица наиболее активных членов KASE категорий "Р" и "Н" в секторе за первые 10 месяцев 2004 года. В заключении сделок за этот период принимало участие 39 компаний. На долю "лучшей десятки" пришлось 87,3% брутто-оборота сделок купли-продажи НЦБ на KASE.

В январе-октябре 2004 года суммарный объем операций на Казахстанской фондовой бирже (KASE) во всех секторах рынка достиг эквивалента 44 523,8 млн долларов США, или 6087,8 млрд тенге. По сравнению с соответствующим периодом 2003 года объем операций вырос в 1,67 раза в долларовом и в 1,53 раза в тенговом эквиваленте. Относительно предыдущего аналогичного по сроку периода - март-декабрь 2003 года - биржевой оборот вырос в 1,5 раза в долларовом и в 1,4 раза в тенговом эквиваленте.

В октябре 2004 года объем всех операций на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в долларовом выражении вырос относительно предыдущего месяца на 28,4% и достиг эквивалента $6000,6 млн. В тенговом эквиваленте месячный оборот вырос на 26,3% до 799,0 млрд.

ФИНАНСЫ.

Пенсионные фонды "Казахстан" и "Курмет" слились, и теперь новый фонд будет называться НПФ "БТА Курмет-Казахстан".

9 ноября руководство банка "Туран-Алем" и пенсионных фондов "Казахстан" и "Курмет" объявили о слиянии фондов, которые отныне превратятся в НПФ "БТА Курмет-Казахстан". Председателем наблюдательного совета фонда стал председатель правления "Туран-Алема" Ержан Татишев.

Объединение происходило методом "зеркального слияния", и банк, который был крупнейшим из акционеров обоих фондов, будет иметь 87% участия в объединенном фонде, другие акционеры также получат соответствующие акционерные доли. Основным мотивом объединения, названным г-ном ТАТИШЕВЫМ и его коллегами, становится снижение издержек, которые будут меньше у нового фонда. Кроме того, фонд будет обладать лицензией на право самостоятельного управления пенсионными активами и отказ от услуг КУПА, что также, как ожидается, приведет к снижению издержек. В ситуации низкой доходности и низкого процента от управляемых активов, которые получает в качестве комиссионных сам фонд, в прошлом году многие даже крупные пенсионные фонды могли существовать за счет того, что их расходы в значительной степени покрывались акционерами. В случае объединяемых фондов, однако, не говорится об их убыточности, поскольку, по словам генерального директора "Казахстана" Алмаса АСИЛЬБЕКОВА, оба фонда и по отдельности вышли на прибыльность и смогли за счет своей прибыли выполнить требования по пополнению резервного капитала. В то же время вице-президент "Курмета" Аскар АЙТКОЖА отметил, что при объединении не планируется какого-либо сокращения персонала, поскольку менеджеры разных фондов работают с разными группами клиентов. Важным плюсом слияния называется также более эффективное инвестирование, которое в состоянии будет осуществлять объединенный фонд, который к тому же будет пользоваться аналитической информацией инвестиционных подразделений "Туран-Алема" и сможет диверсифицировать вложения и возможно лучше вкладывать в бумаги зарубежных эмитентов. В то же время, говоря о низкой доходности пенсионных фондов в прошлом году, финансисты связали ее почти исключительно с резким укреплением тенге к доллару, а панацеей в этой ситуации считается главным образом перевод средств пенсионных фондов в тенговые активы, что сделали, по оценкам участников пресс-конференции, уже практически все фонды. Пожеланием г-на Татишева к Нацбанку стало предложение о большей информированности пенсионных фондов о намерениях, связанных с курсовой политикой, что позволит избежать повторения ситуации отрицательной доходности фондов. Финансисты также считают правильным намерение регуляторов рынков оценивать доходность фондов не по результатам месяца или года, а в более длительных периодах, что поставит все на свои места и сделает доходность, показываемую фондами, гораздо более приятной для глаз.

Несомненно, слияние означает довольно значительные изменения в "верхней части таблицы" фондов, поскольку объединение означает значительно возрастающий уровень амбиций "тураналемовских" фондов. Г-н Татишев хотел бы стабильно видеть новый фонд в тройке лидеров по доходности и считает оптимальной и достижимой в перспективе долей рынка для "Курмета-Казахстан" интервал в 10-15% от общего количества пенсионных активов. Пока что объединение автоматически вывело фонд на первое место по совокупному уставному капиталу, который превысит Т1 млрд. Собственный капитал фонда будет второй величиной на рынке. Эти показатели, очевидно, важны не только с точки зрения устойчивости фонда в глазах вкладчиков, но и облегченной возможности реагировать на ужесточение требований к собственному капиталу и его отношению к активам со стороны регулирующих инстанций, если они примут такое решение, в то время как кто-то из конкурентов должен будет искать какие-то другие способы увеличения капитала, включая и возможное привлечение новых акционеров. Пенсионные активы нового фонда составят Т36 млрд, а количество вкладчиков превысит 500 тыс. человек. После объединения фонд занимает четвертую по величине долю на рынке после фондов Народного банка, ГНПФ и "Улар-Умита". Пока его доля рынка все же достаточно далека от желанного уровня как минимум в 10% всех пенсионных накоплений, поскольку "Курмет", к примеру, "весил" 4,25% рынка, а "Казахстан" - 2,93%. Пенсионный рынок к тому же достаточно специфичен, и сама по себе высокая доходность, которая, как предполагается, будет достигнута, не обеспечивает высокую долю на рынке, поскольку на практике выбор того или иного фонда связан не только с предпочтениями вкладчиков, но и отношениями менеджеров компаний с теми или иными банками, которые часто основаны на системе патронажа. Поэтому доля на рынке опосредованно зависит от выбора той или иной крупной компанией своей финансовой группы. На пресс-конференции была отмечена возможность более тесного сотрудничества филиалов нового фонда и банка и возможность предоставления целого спектра услуг, включая банковские и страховые. Председатель Ассоциации пенсионных фондов Айдар АЛИБАЕВ позитивно оценил произошедшее объединение, отметив, что оно будет способствовать усилению конкуренции между фондами и интересам вкладчиков, поскольку в результате будет создаваться более совершенная пенсионная система.

Комментируя по просьбе журналистов темы, не связанные прямо с произошедшим слиянием, г-н Татишев не стал определять своего отношения к необходимости появления готовящейся правительством новой программы реформ финансового сектора, сопровождающейся критикой "монополизма" банковской большой тройки. Банкир спрогнозировал, однако, "серьезное обсуждение" на предстоящем на будущей неделе конгрессе финансистов, а также высказал поддержку планам активизации фондового рынка. Отвечая на вопрос о том, как он оценивает утверждение о том, что банки кредитуют лишь тесно связанный с ними бизнес, председатель правления отметил, что эта тема очень серьезна, и отличительной чертой Туран-Алема, отмечаемой в отчетах международных рейтинговых агентств, остается как раз достаточно большая диверсификация заемщиков и отсутствие зависимости банка от кого-либо из них.

Комментируя тему зарубежных вложений банка, банкир отметил рост присутствия банка в России и СНГ. Суммарный уровень финансирования таких проектов к концу года может составить $400-500 млн, включая все виды кредитования, в том числе торговые операции клиентов.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

Полностью отрицать какое-либо влияние политики на кризис Наурызбанка нельзя.

10 ноября председатель Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Болат ЖАМИШЕВ объявил о введении режима консервации сроком на 3 месяца в Наурызбанке. Временная администрация, которая со вторника начала управлять банком, возглавляется директором департамента банковского надзора г-жой Раевой и состоит из сотрудников агентства и Нацбанка. В этот же день здание банка было в течение почти получаса оцеплено вооруженными "кузетовцами", в это время был запрещен вход и выход из здания кого бы то ни было.

Оказавшийся неплатежеспособным банк не будет в течение этого времени проводить активные банковские операции. Клиенты банка, как юридические, так и физические лица, не смогут в течение 3 месяцев снимать деньги со счетов. В то же время будет осуществляться пролонгация депозитов, если она автоматически предусматривается условиями договоров, и начисление штрафных санкций за невыплату средств. Временная администрация должна сделать все зависящее от нее, чтобы эти обязательства были реально выполнены впоследствии. Как ожидается, временные управляющие должны активизировать для этого работу по возвращению выданных кредитов. Исключение в плане операций сделано лишь для получателей карточных платежей по зарплатным проектам, переводов платежей в рамках системы "Вестерн Юнион" и инкассаторских операций, особенно в том, что касается филиалов других банков в отдаленных регионах. Если режим консервации не приведет к улучшению ситуации, то банк будет подлежать ликвидации. Очевидно, это достаточно реальная перспектива, поскольку комментарии руководства агентства в этом плане не были достаточно жизнеутверждающими в отношении больного банка. В реальности его дальнейшее выживание будет зависеть не столько от оперативного управления, сколько от того, будут ли найдены для банка новые инвесторы, поскольку ему нужен приток живых денег со стороны. По словам г-на Жамишева, предложения прийти в Наурызбанк он собирается разослать 9 крупнейшим казахстанским банкам. Если интерес с чьей-то стороны будет предметным, представители такого банка могут быть введены в банковскую администрацию, для того чтобы лучше понять ситуацию изнутри.

Попытка привлечь в качестве инвесторов именно банки связана, по словам г-на Жамишева, с тем, что для спасения "Наурыза" нужны не только деньги, но и имя, и репутация, которую позитивно сможет воспринять рынок. Председатель агентства, однако, выглядел скорей скептиком, чем оптимистом, когда рассуждал о мотивах, которые могли бы сделать интересной эту инвестицию для больших банков. Отличительной чертой "Наурыза" является большое количество филиалов в регионах - может быть, кому-то из банков может быть интересна филиальная сеть. Хотя, "с другой стороны, для крупного банка сегодня нет проблемы открыть филиал, если он действительно заинтересован в этом".

Другим возможным мотивом называется возможность оздоровления банка и его продажа через некоторое время на выгодных условиях, что "тоже бизнес". Вероятно, единственным серьезным мотивом для части банков вмешаться в ситуацию с "Наурызом" могла бы быть заинтересованность в недопущении разрастания нестабильности, очевидно, однако, что банкам трудно будет найти формулу защиты общецеховых интересов и совместно вложиться в, похоже, не слишком рентабельный проект.

Кризис Наурызбанка в случае, если дело примет дурной оборот, сам по себе не слишком отличался бы от довольно безболезненно пережитых ситуаций с банкротствами Комир или Бизнес банков, поскольку в его руках находится суммарно всего 0,6% активов казахстанской банковской системы, но ситуацию выводит на другой уровень крайне неблагоприятный контекст: серьезное давление, оказываемое на банки, попытки вызвать панику и вовлеченность "Наурыза" в один из политических скандалов, что может создать впечатление, что это очередной "мессидж" всем недостаточно лояльным банкам, а главное - их клиентам. Очевидно, такая возможность была сочтена меньшим из зол. Г-н Жамишев, однако, подчеркивал отсутствие каких-либо драматических последствий для рынка в целом, отметив, что "даже в здоровом обществе болеют и умирают люди". Возможность прихода на помощь Наурызбанку Нацбанка не существовала даже формально, "поскольку в существующих нормативно-правовых документах предусматривается, что Нацбанк может вмешаться, если речь идет о банках, имеющих большое значение для экономики Казахстана", 0,6% активов банковской системы не позволяют говорить о том, что банк является системообразующим. Кроме того, даже если вмешальство произошло бы, то это, по оценкам г-на Жамишева, изменило бы кредитора банка, которым выступал бы теперь Нацбанк, и, возможно, чуть сдвинуло бы кризис, но не изменило бы ситуацию в принципе, поскольку главной проблемой банка был пик выплаты платежей по депозитам на сумму в Т3,6 млрд. Банк имел непокрытые убытки в сумме Т1,5 млрд, оставшиеся с прошлых лет, и потому, к счастью или несчастью, не мог выйти с предложениями о заимствованиях на фондовый рынок. Одним из многочисленных предписаний, которое давало агентство Наурызбанку, желая предотвратить кризис, предлагалось активизировать поиск инвесторов, чтобы покрыть убытки. По словам г-на Жамишева, преобладающей позицией агентства накануне кризиса было все же желание избежать введения режима консервации, поскольку проводимый мониторинг показывал, что менеджмент банка предпринимает определенные усилия для выхода из ситуации, и вернуть кредиты лучше могут люди, которые их выдавали, но развитие событий побудило агентство прибегнуть к хирургии. Один из крупных клиентов банка обратился в конце октября в Нацбанк с требованием безакцептного списания крупной суммы денег со счетов Наурызбанка (такое условие содержалось в мировом соглашении, заключенном между банком и клиентом после его предыдущего обращения к регуляторам, когда он не смог получить причитающиеся ему деньги). Игнорирование требования клиента означало бы, что нарушителем закона становился уже сам Нацбанк. Предыдущие предписания агентства банку предписывали необходимость поиска новых акционеров (которых, однако, не удалось привлечь в течение нескольких месяцев), ограничение открытия новых депозитов и усиление активности по отношению к должникам. Структура кредитов банка, которая отражает, вероятно, как реальную ситуацию, так и представление о ней менеджмента банка, формирующего провизии, определяет долю стандартных кредитов в 65%, сомнительных - в 30 с небольшим процентов, и безнадежных - в 3,8%, что является, конечно, не лучшим результатом для банка.

Говоря о последствиях для физических лиц, г-н Жамишев и руководство Фонда гарантирования вкладов привели предварительные оценки, согласно которым компенсации по вкладам на сумму в Т1 млрд 612 млн, которые подлежат гарантированию, будут выплачены на сумму в Т982 млн - именно столько составляли вклады, не превышающие Т400 тыс. Эта величина определена в соответствии с рекомендациями МВФ, который считает правильным, чтобы гарантии не превышали двухгодичного ВВП на душу населения. Г-н Жамишев считает крайне важным, чтобы население делало осознанный выбор, неся деньги в тот или иной банк и оценивая его надежность. Важным фактором является, в частности, наличие рейтинга от международных кредитных агентств, которого не было у Наурызбанка. Кроме того, председатель агентства обратил внимание, что желающие могли бы открыть депозиты по Т400 тыс. в каждом из 30 с лишним банков, поскольку никаких ограничений на такую возможность не установлено. Таким образом, каждый человек может получить государственные гарантии примерно на $100 тыс. Суровый регулятор, однако, подчеркнул, что не считает, что ни одному из казахстанских банков нельзя доверить больше чем Т400 тыс. В случае, если Наурызбанк будет признан несостоятельным, то Фонд гарантирования вкладов сможет справиться с выплатами, так как на его счетах находится более Т6 млрд против Т900 млн возникающих обязательств.

По оценкам г-на Жамишева, структура акционеров банка не является слишком разветвленной, и здесь очень легко прийти к выводам, так как нет длинной цепочки ТОО, каждое из которых учреждает следующее. 100% акций Наурызбанка владеет ТОО "Наурызкапитал", учредителями которого, в свою очередь, выступают 3 физических лица.

Глава агентства также отметил, что скандал, связанный с запросом экс-депутата Толена Тохтасынова и не подтвержденными руководством банка обвинениями в адрес руководителя администрации Президента Имангали Тасмагамбетова и руководителя "Казахстан темир жолы" Ерлана Атамкулова в том, что они оказывают давление на менеджмент банка с целью вывода из него значительных средств, не связаны между собой. Председатель агентства отметил, что сразу после запроса в банке осуществлялся опративный мониторинг с целью определить, последует ли какой-либо значительный отток средств и какие меры поддержки могут быть оказаны банку. Поведение вкладчиков, однако, значительно не изменилось в результате огласки реальных или несуществующих проблем, и уже в тот момент было ясно, что настоящий кризис ждет банк осенью, когда наступает пора выплат депозитов.

По мнению г-на Жамишева, если связывать кризис банка с конфликтом, то следует признать, что коварные владельцы депозитов в лице корпораций и физических лиц уже прошлой осенью знали о конфликте и положили в банк столько денег, сколько он не мог эффективно переварить.

Отрицать какое-либо влияние политики на разрастание кризиса в банке глупо, поскольку трудно представить себе потенциальных акционеров "Наурыза", для которых безразлично было бы наличие разногласий с главой президентской администрации. Возможно, кризис банка, произошедший в самый невыгодный для банковской системы момент, связан не только с очевидными проблемами внутри Наурызбанка или самой большой политикой, поскольку он объективно укрепляет позиции сторонников более жесткого антикризисного регулирования финансовых рынков накануне возможной большой дикуссии по этому поводу, которая могла состояться на конгрессе финансистов. Возможно, кризис в Наурызбанке станет некой "малой кровью", с помощью которой финансовые власти смогут добиться от всех заинтересованных сторон действий, препятствующих возникновению более масштабных опасностей для банковской системы.

Николай ДРОЗД.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казатомпром" и CNNC будут сотрудничать в области атомной промышленности.

Национальная атомная компания (НАК) "Казатомпром" и Китайская государственная корпорация ядерной промышленности (China National Nuclear Corporation, CNNC) запарафировали в минувшую субботу в Пекине соглашение "О долгосрочном стратегическом партнерстве" и подписали рабочую программу сотрудничества в области атомной промышленности до 2020 года. В распространенном пресс-релизе НАК говорится, что установление стратегического партнерства между "Казатомпромом" и CNNC будет способствовать кооперации наиболее сильных звеньев ядерно-топливного цикла РК и КНР. Подписание данного соглашения на межправительственном уровне состоится летом 2005 года во время встречи глав государств после его предварительного одобрения Кабминами двух стран.

Для Казахстана китайский рынок является не просто интересным, но и весьма важным. В начале прошлого года Ульбинский металлургический завод (УМЗ), входящий в состав "Казатомпрома", заключил контракты с китайскими потребителями на поставку бериллия и приступил к ним.

Руководство НАК ранее озвучивало планы по созданию совместного предприятия с китайской стороной для освоения уранового месторождения Жалпак на юге Казахстана. Известно, что соответствующие переговоры ведутся около двух лет. Жалпак, открытое и разведанное "Волковгеологией", дочерним предприятием НАК, относится к месторождениям, где уран можно добывать методом подземного выщелачивания. Последний представляет собой наиболее рентабельный и экологически чистый способ добычи. Руководствуясь в первую очередь стратегией расширения географии экспорта казахстанского урана, "Казатомпром" намерен поставлять его на атомные электростанции КНР, обеспечивая гарантии реализации своей продукции.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

ССГПО построил на ТЭЦ градирню стоимостью более $2 млн.

АО "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение" (ССГПО, Костанайская область), крупнейший в Казахстане производитель железорудной продукции, ввело в эксплуатацию новую двухсекционную градирню на собственной ТЭЦ, затратив на строительство более $2 млн.

Как сообщил Панораме информационный центр ССГПО, оборудование было поставлено чешской фирмой "ФАНС". Это первый подобный опыт во взаимодействии чешских и казахстанских предприятий в данной области.

Градирня была возведена в рекордно короткие сроки - всего за четыре месяца - к новому отопительному сезону. По своим техническим характеристикам чешская вентиляторная двухсекционная градирня значительно превосходит прежние. Так, в процессе пусконаладочных работ она уже смогла показать себя с лучшей стороны, снимая температурный фон порядка 15-18 градусов против 8-10 градусов градирен башенного типа. В связи с этим на конденсаторах и бойлерах теплоснабжения города Рудного не образовывается накипь, а значит, техника будет служить дольше. Станет надежнее и сам процесс выработки энергии и обеспечения теплом, отметили в информцентре.

В строительстве градирни принимали участие специалисты подразделений ССГПО - СМУ, ТЭЦ, ПТУ "Рудоавтоматика", а также подрядные организации - ТОО "Электроэнергомонтаж", ЗАО "Теплосеть", "Рудрема".

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Васильковский ГОК в январе - октябре увеличил производство золота на 1%, серебра - на 26%.

ОАО "Васильковский ГОК", разрабатывающее крупнейшее в Казахстане Васильковское месторождение (Акмолинская область) с запасами около 360 тонн, в январе - октябре увеличило производство катодного золота до 797,7 кг с 789,7 кг за аналогичный период прошлого года, или на 1%. Как сообщили Панораме в СП "Ваильковское золото", в состав которого входит ГОК, в октябре текущего года было произведено 80 кг золота против 103,8 кг за этот же месяц прошлого года (77,1%).

По данным СП, за истекший период средняя цена катодного золота сложилась на уровне Т1631,2 за 1 грамм, тогда как за 10 месяцев прошлого года - Т1671,6 соответственно (97,6%). В октябре 1 грамм золота стоил в среднем Т1664,8, а в том же месяце прошлого года - Т1657,3 (100,5%).

Выпуск катодного серебра за январь - октябрь в сравнении с аналогичным периодом 2003 года возрос до 49,9 кг с 39,6 кг, или на 26%. Вместе с тем октябрьские данные по производству серебра показывают снижение объема до 4,5 кг с 5,34 кг, или на 15,7%.

Кроме того, Васильковский ГОК за десять месяцев произвел 23,4 тыс. кубометров щебня против 18,8 тыс. кубометров за такой же период прошлого года (124,1%). Октябрьские показатели по выпуску щебня уменьшились до 416,8 кубометра с 430,2 кубометра соответственно (96,9%).

В январе - октябре ГОК увеличил объемы горных работ. Так, производство горной массы достигло 2 486,2 тыс. кубометров (в том числе в октябре - более 272 тыс. кубометров) против 1 942,9 тыс. кубометров за десять месяцев прошлого года (202,4 тыс. кубометров соответственно), или 128%. Объем вскрыши превысил 1 978 тыс. кубометров (в октябре - 213,7 тыс. кубометров) против 1447,7 тыс. кубометров за аналогичный период прошлого года (134,4 тыс. кубометров соответственно), или 136,6%.

Добыча руды, по информации СП "Васильковское золото", за январь - октябрь в сравнении с тем же периодом прошлого года возросла до 1 314,9 тыс. тонн с 1 261,1 тыс. тонн, или на 4,3%. В том числе в октябре добыча превышала 152 тыс. тонн, тогда как за октябрь 2003 года - 171,8 тыс. тонн (88,5%).

В СП сообщили, что производство товарной продукции за десять месяцев составило Т1 млрд 312 млн 377 тыс. против Т1 млрд 330 млн 771 тыс. (98,6%), в том числе за октябрь - Т134 млн 677 тыс. против Т172 млн 114 тыс. (78,2%).

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"БАК" обвиняет железную дорогу в срыве графика поставки угля потребителям.

ТОО "Богатырь Аксес Комир" ("БАК"), дочернее предприятие американской Access Industries Inc., разрабатывающее угольные разрезы Экибастузского бассейна (Павлодарская область), не может в полном объеме выполнить договорные условия перед потребителями из-за нехватки железнодорожных вагонов. Представитель пресс-службы компании сообщил Панораме, что особенно остро встала проблема с поставкой коммунально-бытового топлива для бюджетных организаций и частных потребителей, а также энергетического сырья для станций, не имеющих вагоноопрокидывателей. Этим потребителям уголь доставляется в специальных люковых вагонах.

По информации пресс-службы, потребители "богатырского" угля стали ощущать недостаток в топливе еще в августе. С августа по октябрь железная дорога недодала под погрузку 19 маршрутов с люковыми вагонами для доставки 87 тысяч тонн угля бюджетным организациям.

ТОО "БАК" вынуждено было также "урезать" поставку топлива на тепловые станции, работающие без вагоноопрокидывателей. К примеру, за это же время больше всего - на 20 маршрутов, сократилась продажа угля Алматинской ТЭЦ-3. Три маршрута недополучила районная котельная №2 Кокшетау, 2,5 маршрута - ТЭЦ-1 Астаны. Железная дорога по-прежнему срывает график поставки маршрутов с люковыми вагонами. В результате этого только за первые восемь дней ноября в адрес нескольких станций угольщики "Богатыря" не смогли отправить свыше 30 тысяч тонн угля, бюджетных организаций - около 19 тысяч тонн. Ежемесячно "Богатырь" недополучает под погрузку примерно четвертую часть заявленных сетевых вагонов.

Пресс-служба сообщила, что ТЭЦ и котельные работают "с колес", не имея резервного запаса угля на своих складах, и в условиях наступившей зимы это может привести к непредсказуемым последствиям. Тревожная обстановка сложилась на третьей теплоэлектроцентрали Алматы, где запасы угля минимальны. ТЭЦ работает в режиме жесткой экономии. Если в ближайшие дни не удастся наладить ритмичную поставку угля на эту станцию, она может остановиться, предостерегают в пресс-службе.

Представитель компании также обратил внимание на то, что "БАК" уже два года не повышает отпускные цены на уголь. Частным потребителям цену диктует рынок, который действует по своим законам. Из-за ажиотажного спроса на топливо его цена на местах возросла в несколько раз из-за накрутки частных реализаторов. Между тем, как отметили в пресс-службе, еще в июле железная дорога на 20% подняла тарифы на транспортировку угля. Дополнительные средства, которые получила "Казахстан темир жолы", должны, по заверению руководства этой компании, пойти на обновление вагонного парка. Но удорожание перевозок, констатируют в пресс-службе, не дало положительных результатов.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

КТК приступил к транспортировке российской нефти.

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) приступил к транспортировке нефти, добытой на территории России. Как сообщила пресс-служба КТК, первой в систему начала поступать нефть ОАО "Сургутнефтегаз". Планируется, что до конца ноября объем прокачки составит около 300 тыс. тонн. В декабре КТК ожидает начала поставок нефти, добываемой на территории Чеченской республики компанией "Роснефть".

В пресс-службе отметили, что начало транспортировки российской нефти по системе КТК стало возможно после завершения строительства компанией "НафтаТранс" пункта перевалки "Кавказская" в Кавказском районе Краснодарского края. Пункт включает в себя железнодорожный нефтяной терминал и соединительный трубопровод до НПС "Кропоткинская", входящей в трубопроводную систему КТК. Акт сдачи пункта перевалки нефти был подписан государственной комиссией 31 октября.

"Мы рады, что нашими усилиями создана возможность транспортировки российской нефти по системе КТК. Мы завершили строительство в запланированные сроки и сделаем все возможное, чтобы обеспечить бесперебойные поставки нефти на уровне проектной мощности пункта перевалки - 6 млн тонн в год", процитировала пресс-служба слова генерального директора ЗАО "НафтаТранс" Александра Волошина.

ЗАО "НафтаТранс", созданное специально для строительства и эксплуатации пункта перевалки нефти "Кавказская", и аффилированные с ним компании уполномочены поставлять в КТК нефть российских производителей в соответствии с правами доступа Российской Федерации, одного из государств - основателей консорциума, а также выступать посредниками по транспортировке нефти компаний, аффилированных с другими акционерами - такими, как Rosneft-Shell и Lukarco. Эти права сочетают в себе привилегированное право доступа акционера и право на прокачку дополнительных объемов в соответствии с графиком, оговоренном в учредительных документах КТК.

По словам генерального директора КТК Иена Макдональда, начало транспортировки российской нефти является этапным событием как для КТК, так и для России и ее добывающих компаний. Он считает очень важным, чтобы отдача от КТК для РФ выражалась не только в денежных поступлениях, но и в использовании дополнительного маршрута экспорта российской нефти. Что касается финансовой стороны, то КТК уже выплатил в бюджет России в виде различных налогов, пошлин и социальной помощи регионам почти $500 млн.

По данным пресс-службы, в октябре объем нефти, транспортированной по системе КТК и отгруженной на экспорт, превысил 2,1 млн тонн, вся она поступила из Казахстана. Выход пункта перевалки нефти "Кавказская" на проектную мощность позволит КТК превысить расчетную пропускную способность первой очереди строительства и транспортировать более 30 млн тонн нефти в год. Сейчас, напомним, проектная мощность первой очереди трубопровода КТК Тенгиз - Новороссийск составляет 28,2 млн тонн нефти в год, причем из расчета, что 21,7 млн тонн - нефть из Казахстана. КТК планирует завершить расширение системы до ежегодных 67 млн тонн в 2008 году.

В пресс-службе сообщили, что в настоящее время акционеры КТК активно обсуждают имеющиеся основания для согласования расширения системы. В целях увеличения мощности системы до 67 млн тонн в год необходимо построить 10 дополнительных НПС, 6 резервуаров комплекса морского терминала и установить третье выносное причальное устройство.

"Проект КТК несет значительные выгоды всем акционерам, в том числе и государствам-основателям,- говорит г-н Макдональд - 85% всех расходов КТК в России, а это порядка $90 млн в год, приходится на оплату услуг российских поставщиков и выплаты в государственный бюджет. В период строительства КТК обеспечил работой по прямому найму до 6 тыс. российских граждан. В настоящее время эксплуатацией трубопровода занято около 1,5 тыс. специалистов. Работы по расширению системы означают новые крупные подряды для российских строителей и поставщиков".

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Доходы "КазМунайГаза" в январе - октябре возросли на 28,7%.

Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" в январе - октябре добыла 7,397 млн тонн нефти и газового конденсата, что на 12,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как сообщил департамент по связям с общественностью нацкомпании, дополнительно к плану было получено 178 тыс. тонн нефти. Добыча природного газа превысила плановый показатель на 0,7%, составив 736 млн кубометров.

Компания пояснила, что рост добычи сырья стал возможен за счет капитальных вложений в производственное строительство, а также в мероприятия по восстановлению фонда скважин и оптимизации систем разработки месторождений. Так, по данным департамента, за десять месяцев капвложения за счет собственных средств "КазМунайГаза" составили Т51,8 млрд, в том числе в производство - Т47,6 млрд, что в 1,3 раза больше соответствующего прошлогоднего показателя.

В январе - октябре госкомпания "КазТрансОйл", дочерняя "КазМунайГаза", транспортировала 31,732 млн тонн нефти, что на 3,563 млн тонн больше по сравнению с соответствующим периодом 2003 года. Объем транспортировки газа по магистральным газопроводам ЗАО "Интергаз Центральная Азия", еще одного структурного подразделения нацкомпании, достигл 99,3 млрд кубометров, превысив аналогичный прошлогодний показатель на 3,7 млрд кубометров.

В департаменте не без удовлетворения отметили, что за январь - октябрь ТОО "Атырауский НПЗ", которое контролирует "КазМунайГаз", выполнило годовой план переработки нефти. Так, за отчетный период в сравнении с десятью месяцами 2003 года переработка возросла на 25,2% - до 2,434 млн тонн. Причем из ресурсов нацкомпании на завод было поставлено 1,817 млн тонн.

Доходы нацкомпании за истекшие десять месяцев возросли до Т400,7 млрд, или на 28,7%. По дочерним и зависимым организациям "КазМунайГаза" внесено налогов и платежей в бюджет РК на общую сумму Т71,3 млрд. Увеличение фактически уплаченных сумм налогов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составило 21,3% и связано главным образом с ростом доходов. За весь год предусматривается заплатить налогов на общую сумму Т80,7 млрд.

В нынешнем году добыча углеводородов в "КазМунайГазе" запланирована на уровне 8,660 млн тонн (к слову, в общей сложности в 2003 году нефтедобыча в РК составляла 51,3 млн тонн, а в 2004 году должна превысить 53 млн тонн), транспортировка нефти - свыше 36 млн тонн, газа - 113,7 млрд кубометров, капитальные вложения за счет собственных средств предусматриваются в объеме Т80,2 млрд.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"ЛУКОЙЛ Оверсиз" ведет переговоры о расширении своего присутствия в Казахстане.

В апреле-мае 2005 года "ЛУКОЙЛ Оверсиз" планируется начать бурение первой разведочной скважины на нефтеносном морском участке Тюб-Караган, расположенном в казахстанском секторе Каспийского моря, заявил региональный директор компании по РК Борис ЗИЛЬБЕРМИНЦ на встрече с журналистами в Астане.

Ранее были завершены сейсмические работы в объеме более 650 погонных км по Тюб-Карагану и более 1 тыс. погонных км - по Аташскому.

"На основе интерпретации данных сейсмики была определена "точка заложения" первой разведочной скважины в рамках разработки Тюб-Карагана",- сообщил г-н Зильберминц. По его словам, накануне компания получила подтверждение от Агентства по госзакупкам о том, что бурить на участке Тюб-Караган будет "ЛУКОЙЛ Шельф" с полупогружной буровой установкой "Астра". Данная установка уже применялась при работах в российском и туркменском секторах Каспия, то есть "имеет необходимый опыт, чтобы бурить в подобных условиях: и на глубине воды порядка 15 м, и на предполагаемую глубину заложения скважины - до 2,5 тыс. метров",- отметил г-н Зильберминц.

Он надеется, что первая разведочная скважина по Тюб-Карагану подтвердит "весьма оптимистичные" предположения геологических служб "ЛУКОЙЛа" и "КазМунайГаза" относительно нефтяных запасов этого участка. (Напомним, разработкой данного участка российская компания занимается совместно с КМГ.) В случае, если надежды оправдаются, будет проведена трехмерная сейсмика, "чтобы уже окончательно уточниться по структуре", и с 2007 года начнется бурение оценочных скважин, с тем чтобы выйти к началу промышленной добычи на месторождении к 2010-2012 году.

В отношении участка Аташский в следующем году будут проводиться интерпретация сейсмики, создание геологической модели и подготовка технико-экономического обоснования разработки месторождения. "Дальше на основе экономики интерпретации данных будет приниматься решение, переходить ли на второй этап, который включает обязательное бурение скважин на выбранной структуре",- сообщил г-н Зильберминц.

Кроме того, региональный директор "ЛУКОЙЛ Оверсиз" сообщил о намерениях компании расширить свое участие в 5-6 нефтегазовых проектах Казахстана, в том числе на суше. Однако уточнять подробности г-н Зильберминц не стал, сославшись на коммерческую тайну.

Кроме того, компания заинтересована в создании "единой инфраструктуры" поддержки нефтяных операций на шельфе Северного Каспия, "чтобы решать не частные вопросы, а именно связывать несколько разных месторождений".

Такой подход, полагает г-н Зильберминц, позволит привлекать мелкие и средние иностранные компании к освоению на казахстанском морском шельфе небольших месторождений, "которые неинтересны мировым грандам" из-за своих незначительных размеров. Об этих планах компании шла речь в ходе встречи руководителя "большого" "ЛУКОЙЛа" Вагита Алекперова с Премьер-Министром РК Даниалом Ахметовым во вторник в Астане.

По словам г-на Зильберминца, в 2004 году инвестиции компании в существующие казахстанские проекты ожидаются в размере порядка $200 млн, а на 2005 год, "с учетом того, что компания несет затраты по бурению на море до коммерческого обнаружения", они могут составить $150 млн.

Как сообщалось ранее, за последние 9 лет компания инвестировала в экономику Казахстана более $1,5 млрд. При этом г-н Зильберминц заметил, что "ЛУКОЙЛ Оверсиз" завершает запланированные инвестиции, в частности, в Карачаганакский проект, поскольку "наступает срок отдачи" от вложенных средств.

Говоря о трубопроводных проектах Казахстана, он пояснил позицию "ЛУКОЙЛ Оверсиз" в отношени некоторых из них. В частности, компании интересен проект поставок нефти в Китай по нефтепроводу Атасу - Алашанькоу при условии стабильной покупки нефти китайской стороной по приемлемым ценам. "Трубопровод может разгрузить российскую систему поставок нефти в порт Новороссийск. Но если из Новороссийска мы можем везти нефть в любую точку мира, то в Китае мы приходим на рынок одного покупателя. Поэтому все будет зависеть от формулы цены",- отметил г-н Зильберминц.

Он напомнил, что в настоящее время компания поставляет на экспорт добываемую нефть с Кумкольской группы месторождений Южно-Тургайского нефтеносного бассейна через систему Каспийского трубопроводного консорциума (КТК).

Региональный директор "ЛУКОЙЛ Оверсиз" прокомментировал также последние изменения в нефтяном законодательстве РК. В частности, законодательная норма о приоритетном праве государства на выкуп долей в добывающих проектах может нарушить провозглашенный Казахстаном принцип стабильности нефтяных контрактов, считает г-н Зильберминц, "поскольку ранее законом предусматривалось приоритетное право других участников на покупку доли в случае, если кто-то из них выходит из проекта. А сейчас появляется новый игрок, очень сильный, в лице государства".

В то же время он понимает аргументацию властей Казахстана относительно исключительной собственности государства на недра, что заложено в Конституции страны. Однако, заметил г-н Зильберминц, в ранее заключенных контрактах на разработку нефтяных месторождений "никогда не было записано о каких-либо других приоритетных правах", кроме преимущественного права участников сырьевых проектов на выкуп продаваемых в них долей.

При этом, региональный директор "ЛУКОЙЛ Оверсиз" не исключает возможности смягчения или некоторого изменения законодательства страны. Свидетельством этого является факт создания правительством РК рабочей группы, рассматривающей пожелания и предложения иностранных инвесторов относительно налогового режима в рамках новых проектов.

Е. Т.,

Астана.

НЕФТЬ.

Parker Drilling начала выплачивать в доход государства суммы, предъявленные ей по решению суда.

Американская сервисная компания Parker Drilling, являющаяся подрядчиком буровых работ на каспийском месторождении Кашаган, приступила к выплатам штрафов, наложенных на нее по решению суда Мангистауской области за незаконное пользование налоговыми льготами по контракту с международным консорциумом Agip KCO. Представитель областного департамента таможенного контроля сказал Панораме во вторник, что Parker Drilling, начавшая выплаты 23 октября, на сегодня уже погасила всю сумму штрафа в размере Т230 млн (порядка $1,6 млн), а также возместила в доход государства половину суммы из Т582 млн ($4,3 млн) таможенных пошлин. Напомним, в общей сложности Мангистауский облсуд обязал компанию внести в доход государства $812 млн (порядка $6 млн) в связи с прекращением в ноябре 2003 года срока действия пятилетнего контракта с Agip KCO, но продолжением пользования налоговыми льготами.

Между тем, по словам собеседника, Parker Drilling не намерена погашать оставшуюся сумму таможенных платежей и собирается оспорить ее в суде, продолжив таким образом разбирательства с таможенниками Мангистауской области. Компания считает, что, в соответствии с ее правами пользования "нулевой ставкой" по уплате НДС, она не должна выплачивать соответствующую сумму. В случае же уплаты государство в течение полугода должно возместить ей эти средства.

Впрочем, таможенная служба не согласна с такой постановкой вопроса. В настоящее время по поручению Премьер-Министра Даниала Ахметова уполномоченными госорганами совместно с независимыми экспертами проводится юридическая экспертиза порядка налогообложения в Соглашении о разделе продукции (СРП) по Северо-Каспийскому проекту, в котором якобы содержится ряд противоречивых норм по обложению НДС и таможенными платежами субподрядчиков Agip KCO. Скорее всего, вышеупомянутый вопрос также будет решен не в пользу Parker Drilling.

Несмотря на то, что судебная тяжба между Parker Drilling и мангистаускими таможенниками до конца не завершилась, на прошлой неделе был снят арест с крупнейшей буровой баржи "Сункар", которую американский подрядчик использовал при бурении поисковых скважин на Кашагане и которую казахстанские власти грозились продать на торгах в случае, если компания не погасит причитающиеся РК суммы. На днях началась отбуксировка баржи из каспийского порта Баутино с целью продолжения буровых работ на Каспии.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

НЕФТЬ.

Азербайджан увеличит объемы транспортировки казахстанской нефти с вводом в эксплуатацию танкера "Президент Гейдар Алиев".

6 ноября текущего года в морской порт Актау прибыл новый нефтеналивной танкер типа "река-море" - "Президент Гейдар Алиев", принадлежащий Азербайджанскому государственному каспийскому морскому пароходству (КАСПАР). Заместитель генерального директора Актауского порта Владимир КОНСТАНТИНОВ назвал первый судозаход самого большого танкера (грузоподъемность 13,2 тыс. тонн) среди судов, работающих в Каспийском море, знаменательным событием.

Судно имеет длину 152 метра, высоту борта - 10,5 метра, ширину - 17,3 метра и 12 грузовых нефтехранилищ (танков). Оно предназначено для перевозки сырой нефти и нефтепродуктов с температурой вспышки паров менее 60 градусов по Цельсию. Предусмотрена возможность одновременной перевозки нескольких сортов нефтепродуктов за один рейс. Танкер способен работать в различных погодных условиях, в районах с умеренно-холодным морским климатом.

Г-н Константинов сообщил, что судно будет работать на линии Актау - Баку (Дюбенди) регулярно, осуществляя 7 рейсов в месяц. Оно будет перевозить до 1 млн тонн нефти в год. "С введением в эксплуатацию судов такого типа повысится возможность порта Актау по перевалке казахстанской нефти",- подчеркнул г-н Константинов.

Он также сказал, что с началом работы маршрута Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан, а также с пуском на воду в ближайшее время Азербайджанским морским пароходством еще двух аналогичных танкеров увеличатся объемы перевалки казахстанской нефти в направлении Азербайджана. В настоящее время порядка 45-50% нашей нефти отгружается в направлении Баку, остальная часть - на Иран и Махачкалу.

По итогам января - октября через морпорт Актау в общей сложности было перевалено 6 млн 738 тыс. 540 тонн нефти и нефтепродуктов, что более чем на 1 млн тонн больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Также г-н Константинов отметил, что с введением в сентябре после реконструкции и модернизации нефтяного причала №4, который находится в аренде у национальной морской судоходной компании "Казмортрансфлот", стало возможным принимать в порту более крупные танкеры.

Капитан судна "Президент Гейдар Алиев" Салим ДЖАМАЕВ подчеркнул, что оно будет флагманом Азербайджанского каспийского танкерного флота. Новый танкер соответствует всем нормам и требованиям Конвенции ООН по морской перевозке грузов, так как имеет двойную обшивку, что не позволяет допустить разливов нефтепродуктов в случае аварии.

"Президент Гейдар Алиев" был построен на нижегородском ОАО "Завод "Красное Сормово". Он был спущен на воду в июне текущего года. В течение двух месяцев проводились швартовые и ходовые испытания судна. В начале ноября в торжественной обстановке танкер был передан в эксплуатацию Азербайджанскому морскому пароходству. Стоимость его составляет $13,5 млн. Контракт с пароходством был подписан в октябре 2002 года и предусматривал постройку до 2005 года 4 крупнотоннажных танкеров.

Как сказал г-н Джамаев, через месяц в Баку прибудет очередной танкер подобного типа под названием "Бабек" грузоподъемностью 13,2 тыс. тонн, а в мае 2005 года - третий танкер. Кроме того, в будущем году КАСПАР приобретет один сухогруз грузоподъемностью 5 тыс. тонн и еще 1 танкер дедвейтом 13 тыс. тонн. К 2006 году в ведении пароходства будет находиться 5 танкеров такого уровня.

В настоящее время на балансе КАСПАРа находится 85 судов, из которых 70 (в том числе 35 танкеров, 7 паромов и 28 сухогрузов) предназначены для осуществления грузоперевозок.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

НЕФТЬ.

СП "КырКазГаз" будет управлять кыргызскими активами магистрального газопровода "БГР-ТБА".

Казахстанско-кыргызское СП ООО "КырКазГаз", созданное в марте на паритетной основе компаниями "КазТрансГаз" и "Кыргызгаз", будет управлять активами магистрального газопровода "Бухарский газоносный район - Ташкент - Бишкек - Алматы" (МГ "БГР-ТБА"), расположенными на территории Кыргызстана. По сообщению департамента по связям с общественностью "КазТрансГаза", соответствующие документы казахстанская и кыргызская стороны подписали в прошлую пятницу в Бишкеке. Передачу совместному предприятию кыргызских активов газопровода "БГР-ТБА" в месячный срок обеспечат Государственный комитет Кыргызстана по управлению госимуществом совместно с АО "Кыргызгаз".

Как известно, газопровод "БГР-ТБА", соединяющий Узбекистан через южные области Казахстана с Алматы, трижды на своем пути пересекает территорию северных районов Кыргызстана.

На сегодня совместная техническая комиссия "КазТрансГаза" и "Кыргызгаза" уже провела инвентаризацию и определила перечень кыргызских активов "БГР-ТБА", передаваемых в доверительное управление "КырКазГазу", а также их восстановленную стоимость. Так, согласно проекту Инвестиционного соглашения между правительством Кыргызстана, АО "Кыргазгаз", АО "КазТрансГаз" и ООО "КырКазГаз", казахстанская сторона до 2008 года намерена инвестировать в газотранспортную систему соседней республики около $17,5 млн. Точная сумма инвестиций будет определена после проведения независимой оценки активов данного газопровода, проходящих по кыргызской территории.

Процесс создания казахстанско-кыргызского предприятия по эксплуатации отдельных участков газопровода "БГР-ТБА" начался после того, как Нурсултан Назарбаев по итогам визита Аскара Акаева в нашу страну дал соответствующее поручение Минэнерго. Госрегистрация СП "КырКазГаз" была осуществлена на территории Кыргызстана 25 марта 2004 года.

Безусловно, создание данного СП выгодно обеим сторонам. Совместные работы на этом участке газопровода позволили бы привлечь реальные инвестиции извне в газовую отрасль Кыргызстана, который не располагает подобными средствами (проведенное в прошлом году обследование кыргызских участков газопровода показало, что трубопроводы нуждаются практически в полной переизоляции и частичной - не менее 30% - замене трубы). Кроме того, это должно обеспечить бесперебойную поставку газа в северные области Кыргызстана и южные области Казахстана.

Еще свежа в памяти ситуация, когда казахстанский юг испытывал дефицит газа из-за его несанкционированного забора Кыргызстаном, который опровергал соответствующие обвинения и называл в числе причин потерь газа его неконтролируемую утечку из трубопровода, отсутствие ремонта и приборов учета. В связи с время от времени возникающими проблемами казахстанская сторона даже инициировала вопрос о необходимости строительства обводного газопровода в обход Кыргызстана общей протяженностью 142 км и пропускной способностью 4 млрд кубометров газа в год. В конце 2001 года между "КазТрансГазом" и российской компанией "Стройтрансгаз" (дочерняя "Газпрома") был подписан протокол о намерении построить такой трубопровод. Осенью прошлого года один из руководителей "Интергаз Центральная Азия", дочернего предприятия "КазТрансГаза", в комментарии Панораме упомянул о разработанном на тот момент полном проекте - от технического решения до сметной документации - стоимостью Т14 млрд, которые ожидалось получить из бюджета. Однако позже представители "КазТрансГаза" всячески отказывались комментировать данный вопрос, видимо, не желая обострять и без того непростые хозяйственные отношения с соседом и ожидая создания СП.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

Ericsson объявила о развертывании опытной сети CDMA-2000 1Х в диапазоне 450 МГц в Талгаре.

Согласно информации, распространенной компанией Ericsson, в Талгаре (Алматинская область) на коммерческом оборудовании шведской компании была развернута опытная сеть CDMA-2000 1X в диапазоне 450 МГц. В сообщении указывается, что "данное решение, основанное на платформах 3-го поколения, поддерживает дальнейшую эволюцию стандарта CDMA-2000. Оно также является составной частью портфеля решений Expander, предназначенного для предоставления экономически эффективных решений для быстрорастущих рынков".

В пресс-релизе компании говорится, что по заказу Агентства информатизации и связи РК компанией Ericsson совместно с казахстанскими партнерами развернута опытная зона CDMA-2000 в диапазоне 450 МГц на основе коммерческой сети "Dalacom". Решение CDMA-2000 в диапазоне 450 МГц требует меньшего числа базовых станций, так как каждая из них обеспечивает большее покрытие, чем станции более высокого частотного диапазона (например, 800 МГц). Поэтому данное решение идеально подходит для покрытия мобильной связью территорий с невысокой плотностью населения и тем самым является экономически эффективным предложением для операторов и хорошей альтернативой фиксированной сети. Решение CDMA-2000 в диапазоне 450 МГц может быть основой для обеспечения универсальных услуг телекоммуникаций в соответствии с минимальным перечнем услуг связи, разрабатываемым уполномоченным органом и утверждаемым правительством. Концепция универсальных услуг телекоммуникаций предполагает оказание любому пользователю услуг связи в любом населенном пункте в заданный срок, с установленными качеством и уровнем цен. "Кроме того, на основе решения CDMA-2000 в диапазоне 450 МГц могут быть построены сети спецсвязи в интересах государственных органов (пожарной охраны, медицинской помощи и др.). Помимо этого, возможности стандарта CDMA-2000 по высокоскоростной передаче данных представляют для операторов в диапазоне 450 МГц реальный интерес и являются альтернативой широкополосному DSL доступу", гласит пресс-релиз.

По информации компании, портфель решений Ericsson Expander, предназначенный как для стандарта CDMA-2000, так и для GSM/EDGE, включает в себя продукты и услуги, которые покрывают всю сеть мобильной связи в целом. Используя гибкие, масштабируемые и экономически эффективные решения, операторы получают возможность снизить общие затраты на эксплуатацию сети при поддержании высокого качества ее работы.

Официальные органы пока отказались как-либо комментировать данное сообщение, как и оператор связи, работающий в вышеуказанном стандарте. Пока же можно сделать предположение, что запуск опытной сети проводится в целях проверки возможностей по освобождения частот в диапазоне 800 МГц для последующего развертывания на их базе цифрового телевидения.

Кроме того, летом этого года источник в правительстве, пожелавший остаться неизвестным, сообщил о проводимых на территории Алматинской области работах по запуску пилотного проекта по предоставлению услуг беспроводной связи в стандарте CDMA-450 (imt-mc-450). Отмечалось, что свою заинтересованность в развитии сети CDMA-450 выразили 3 компании: китайские ZTE и Huawei и американская Lucent Technologies.

Напомним, что весной этого года на заседании Межведомственной госкомиссии по радиочастотам был рассмотрен вопрос по внедрению в Казахстане нового стандарта фиксированной цифровой радиосвязи - CDMA-450 - с целью телефонизации сельской местности. В частности, в распространенном Агентством по информатизации и связи сообщении говорилось, что, "в соответствии с Программой развития отрасли телекоммуникаций РК на 2003-2005 годы, планируется максимальное обеспечение услугами телекоммуникаций сельского населения Казахстана, а именно - услугами универсального доступа. Для снижения капитальных затрат на развитие сельской связи необходимо использовать быстро разворачиваемые радиосистемы - такие, как радиоудлинители телефонного канала, системы фиксированного беспроводного радиодоступа. В настоящее время для операторов телефонной связи наиболее привлекательным является использование в сельской местности беспроводного радиодоступа стандарта CDMA-450. Радиус покрытия одной базовой станции стандарта CDMA-450 составляет до 120 км, что является эффективным в условиях низкой плотности населения и большой протяженности территории Казахстана. При внедрении в сельской местности беспроводного радиодоступа стандарта CDMA-450 потребители будут получать базовые услуги связи - такие, как телефонная связь, передача данных, интернет, дистанционные телемедицина и телеобучение и т. п. Исходя из преимуществ стандарта CDMA-450, было принято решение о его внедрении в сельской местности республики. После окончательного высвобождения частот, применимых для данного стандарта, АИСом в установленном законодательством порядке будут проведены мероприятия по присвоению частот заявителям".

К. И.

РАЗНОЕ.

Салон-магазин Genevе представил казахстанцам элитные часовые марки Graham и Arnold&Son.

Англия не только родина Шекспира, футбола, "Битлз", Гарри Поттера, королевы Елизаветы, Биг-Бена и пр. Это также страна, где в XVII веке были изобретены первые в мире сложные часы. Причем произошло это задолго до того, как швейцарцы занялись сборкой часов. Об этом казахстанским журналистам рассказали вице-президент швейцарской компании The British Masters Фриц ЛУХСИНГЕР и директор элитного магазина-салона Geneve Владимир ПАЛИЙ, представляя британские часовые компании Graham и Arnold&Son. The British Masters является владельцем указанных часовых торговых марок и, соответственно, наследником богатых традиций английских часовщиков Джона Арнольда и Джорджа Грэма.

Подобно всем мастерам часовых дел, последние изобретали вещи, которые создают историю. Теперь эти творения как дорогая реликвия - любимы, бережно хранимы и передаваемы из поколения в поколение. Их принято называть "предметами". Предметами роскоши, предметами восхищения.

В свое время морские хронометры с механизмом вычисления долготы, разработанные Арнольдом, еще больше увеличили превосходство Британской Империи на море. Значимость в часовой механике спускового рычага Грэма, названного в его честь, признается часовщиками всего мира. Тот факт, что многие изобретения этих англичан до сих пор используются в "haute horlogerie" (высокое часовой искусство), говорит сам за себя.

Сегодня The British Masters воссоздает подлинную ценность часов этих британских мастеров. Унаследовав у них жажду поиска новых идей, компания выпустила ряд таких "звездных" часов, как Swordfish и MasterSplit от Graham, True North Perpetual и Longitude II от Arnold&Son.

Теперь бессмертные творения Graham и Arnold&Son появились и на рынке Казахстана. По мнению г-на Палия, в нашей республике есть люди, достойные обладать этими часами, "владея которыми они вплетут в неповторимый узор своей жизни яркую нить, по которой их так легко отличить от других".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Экологи уточняют программу действий стран Центральной Азии в преддверии Декады ООН по образованию для устойчивого развития.

Вчера в Алматы завершилась III субрегиональная конференция по экологическому образованию и образованию для устойчивого развития. Она была организована Региональным экологическим центром Центральной Азии (РЭЦ ЦА) при поддержке посольства Великобритании, Центра ОБСЕ, представительств ЮНЕСКО и Европейской комиссии.

Инициаторы конференции уделили приоритетное внимание перспективам участия Центральноазиатского региона в предстоящем десятилетии образования для устойчивого развития (ОУР), объявленном ООН. За последние годы идеи ОУР получили широкую популярность среди мировой экологической общественности. В ходе состоявшегося в 2002 году в Йоханнесбурге Всемирного саммита по устойчивому развитию было принято решение о проведении с 2005-го по 2014 год Декады ООН по образованию для устойчивого развития. Целями ее объявлены провозглашение образования в качестве фундамента создания более сплоченного общества, интеграция устойчивого развития в системе образования на всех его уровнях. Кроме того, декада предполагает укрепление международного сотрудничества в области развития, а также обмен инновационными методами обучения по программам, практике и политике устойчивого развития.

Направление, заданное международными организациями, было поддержано и странами Центральной Азии. Первый субрегиональный семинар по экологическому образованию состоялся в 2002 году в Душанбе, год спустя в Бишкеке прошла консультативная встреча "Экологическое образование для устойчивого развития в Центральной Азии". Эти наиболее масштабные в рамках региона мероприятия положили начало активной деятельности в области образования для устойчивого развития.

Организаторы конференции обсудили тенденции развития относительно нового направления образования. В начале 2003 года РЭЦ ЦА приступил к реализации программы по экологическому образованию, призванной решить проблемы, имеющие место в данной области. Интенсивная деятельность Центральноазиатской рабочей группы осуществляется через сеть созданных в странах региона центров экологического образования. Собравшиеся также отметили регулярное проведение тренингов с участием экспертов в области экологического образования и образования для устойчивого развития.

В рамках реализации проекта завершена работа над созданием пособия для учащихся средних школ. В ней, наряду с преподавателями, принимали участие представители НПО, а также британские эксперты в области ОУР. Как отметили сотрудники экологических НПО, администрации школ в большинстве своем охотно идут на внедрение проекта по экологическому образованию, внося в стандартную концепцию собственные дополнения.

По мнению преподавателей естественных дисциплин, экологическое образование в состоянии восстановить нити между городскими школьниками и живой природой, но лишь в том случае, если мотивация к изучению новой дисциплины окажется достаточно высокой. Потому, считают участники мероприятия, назрела необходимость в создании организации, координирующей процесс экологического образования, оказывающей консультации руководству школ. Участники конференции также уточнили план дальнейших действий по подготовке к Декаде образования для устойчивого развития.

В ходе конференции РЭЦ ЦА провел презентацию проекта "Плакаты и видео по изменению климата", реализуемого с апреля при поддержке посольства Великобритании. Он поддерживает идеи экологического образования и содействует продвижению принципов Киотского протокола в Центральноазиатском регионе. В рамках данной инициативы участники рабочей группы разрабатывают 20-минутный видеофильм по изменению климата и пять обучающих плакатов, которые будут распространены в школах Казахстана и Центральной Азии в 2004-2005 годах. Как отметили инициаторы проекта, наглядные материалы станут дополнительным обучающим ресурсом к пособию по экологии и будут использованы в курсах естественных дисциплин.

Для учителей Центральноазиатского региона будут подготовлены и изданы сборник тезисов конференции, модуль тренинга по экологическому образованию, разработанный в рамках осуществляемого РЭЦ и Центром ОБСЕ в Алматы проекта "Содействие развитию экологического образования в средних школах Казахстана". Таким образом, утверждают организаторы конференции, представители стран Центральной Азии получат пакет образовательных ресурсов и смогут использовать их в работе. В свою очередь, принимавшие участие во встрече представители экологических НПО выразили опасения относительно того, что по завершении сроков реализации проекта экологическое образование постепенно будет вытеснено на задворки школьных программ.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

СТИХИИ.

По мнению эксперта, сейсмоусиление зданий сегодня является более актуальной проблемой, нежели предсказание землетрясений.

На одном из казахстанско-российских научных форумов, прошедших в этом году, ученые говорили о наступлении в ряде регионов периода сейсмической активности. Проблема угрозы землетрясений обсуждается широко, но все же остаются малоизвестные аспекты. Свой взгляд на эту тему высказал Панораме известный казахстанский эксперт, президент ассоциации "Сейсмозащита" академик Толеубай ЖУНУСОВ.

- Я считаю не совсем правильным, что, как правило, говорится о необходимости предсказания землетрясений. Это, безусловно, очень важно, но данное направление, скорее, перспективное. В Японии, Соединенных Штатах, России и ряде других стран ему уделялось исключительно серьезное внимание, и тем не менее нужно прямо сказать, что надежных систем прогноза, позволяющих достаточно четко установить время, место и интенсивность землетрясения, по-прежнему не существует. Единственное же на сегодня практическое решение проблемы угрозы землетрясений заключается в совершенствовании сейсмостойкости строительных конструкций.

Очень актуален вопрос повышения уровня сейсмобезопасности и надежности зданий и сооружений существующей застройки. И, несмотря на экономические издержки, важнейшим приоритетом является проведение работ по восстановлению и усилению несейсмостойких объектов, в первую очередь школ, вузов, больниц, помещений массового скопления людей.

- Однако, существует мнение, что проводить сейсмоусиление экономически нецелесообразно, что надо сносить старое жилье и строить на его месте новое, изначально более прочное.

- На мой взгляд, делать столь однозначные оценки нельзя. Реально ли экономически выполнить на практике такой подход? Конечно, надо решать эту проблему дифференцированно, возможно, на тех принципах, что были во времена СССР, когда решение о сносе принималось в том случае, если стоимость сейсмоусиления превышала 50% сметной стоимости объекта.

- Насколько, с точки зрения сейсмостойкости, сегодня важна проблема качества строительства? Или же использование современных строительных материалов и технологий уже само по себе делает новые здания достаточно прочными?.

- Вопрос качества всегда является определяющим. Из не столь далекого прошлого можно привести два примера. В Ташкенте в 1966 году, несмотря на сильнейшее землетрясение силой в 8 баллов, устоял целый ряд капитальных зданий, выполненных с хорошим качеством строительных работ и учетом возможной балльности землетрясений. И, с другой стороны, землетрясение в Армении, где масштабное разрушение показало плохое качество работ, нарушение нормативных требований и использованных строительных материалов. В частности, порой в несущих конструкциях, выполненных из бетона, преобладал песок.

- В Алматы в последнее время строится все больше высотных жилых и офисных домов, при том, что опыта подобного строительства в городе, да и в республике, практически не было. Нет ли здесь потенциальной угрозы?.

- Тенденция резкого увеличения этажности зданий сама по себе объективна. Она продиктована градостроительными и архитектурными требованиями, дефицитом свободной для застройки территории, особенно в крупных городах. Но надо заметить, что с точки зрения сейсмостойкости высотные здания имеют ряд специфических особенностей. При проектировании и строительстве к ним необходимо предъявлять повышенные требования, поскольку разрушения в случае землетрясений будут в данном случае более тяжелые, чем у малоэтажных зданий, эвакуация людей затруднена, и, кроме того, обрушение таких зданий угрожает близлежащим постройкам. Поэтому расчет и проектирование их должны выполняться на основе динамической теории сейсмостойкости сооружений с учетом реальных физических характеристик. Очень актуально и даже неотложно проведение экспериментальной проверки сейсмостойкости этих домов.

Следует отметить, что единственная существующая для таких целей в Казахстане специальная вибромашина Казахского научно-исследовательского института сейсмостойкого строительства и архитектуры (КазНИИССА) не может создать вибрационного воздействия высокого уровня - такой техники у нас не было, потому что, как вы сказали, высотных зданий традиционно в Казахстане в массовом порядке не строилось. Выход здесь может быть один: консолидировав усилия всех крупных строительных корпораций, занимающихся возведением высотных зданий, провести испытание специально построенных вблизи Алматы зданий такого типа в натуральную величину с помощью метода направленного взрыва.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Торговцы водой жалуются на высокие пошлины.

Недавно в Алматы прошла 1-я конференция "Вода, напитки, соки - Казахстан-2004" на которой участниками данного рынка обсуждались проблемы отрасли, основные направления и перспективы развития, инвестиционные возможности, изменения в области законодательства, стандартов, сертификации.

В числе присутствовавших были сотрудники как отечественных, так и зарубежых компаний в области выпуска и реализации питьевых вод, безалкогольных и слабоалкогольных напитков и соков, производители оборудования, упаковки, поставщики сырья и вспомогательных материалов, представители органов сертификации и стандартизации, испытательных лабораторий. В работе конференции также приняли участие ведущие специалисты, представители отраслевых институтов, Мининдустрии и торговли, Минсельхоза.

В частности, комментируя факт проведения мероприятия, завотделом гигиены питания Республиканской санэпидемстанции Маржан АБСЕМЕТОВА отметила, что в настоящее время в Казахстане производством бутилированной воды занимается около 300 фирм, однако чистая вода доступна в основной массе только городским жителям, тогда как сельчане не в состоянии ее приобрести, в первую очередь из-за ее дороговизны. В частности, по ее словам, недостаток чистой воды по-прежнему испытывают жители Кызылординской области.

В свою очередь, председатель Ассоциации производителей напитков, соков и воды РК Мухтар КОЧКАРОВ заметил, что вода в виде бутилированной продукции в настоящее время поставляется во все регионы, конечная цена на нее определяется потребителем, который в зависимости от своих возможностей приобретает тот или иной вид данного товара.

Комментируя возможность снижения цен на воду, участники конференции отметили, что высокая ее себестоимость складывается из необходимости уплаты больших пошлин на импорт оборудования, которое в Казахстане не производится. Между тем, заявили они, налоговая отсрочка на несколько лет позволила бы существенно снизить цену на продаваемую в таре воду.

К. И.

КУЛЬТУРА.

Подведены итоги четырех лет реализации проекта "Асыл Мура".

9 ноября в здании Центрального государственного архива кинофотодокументов и звукозаписей РК (ЦГА КФДЗ) в рамках проекта "Асыл Мура" прошла выставка. Мероприятие явилось своего рода подведением некоторых итогов четырехгодичной реализации вышеуказанного проекта по сохранению произведений национального музыкального искусства и переносу их на современные носители.

В рамках проекта, как известно, восстановлено около полутора тысяч единиц хранения уникальных звукозаписей. Выпущено 8 презентационных CD-дисков, на которых воспроизведены уникальные голоса известных профессиональных казахских исполнителей и основоположников оперного искусства - Куляш Байсеитовой, Жамал Омаровой, Манарбека Ержанова, Гарифуллы Курмангалиева, Жусипбека Елебекова, Кали Жантлеуова, музыковеда Болата Сарыбаева.

На выставке экспонировались оригиналы записей этих исполнителей, много лет хранившиеся на магнитных пленках, и их новые оцифрованные варианты на современных носителях. Также были представлены личные вещи артистов и музыкантов, их нотные записи, афиши, билеты на концерты, письма и др.

В целом в стенах Госархива хранится более 500 тыс. документов, 250 тыс. из них - фотодокументы, 50 тыс. - кинодокументы, 15 тыс. - аудиозаписи (в том числе 1500 с грифом "особо ценные документы"). По словам директора ЦГА КФДЗ Аллы СЕИТОВОЙ, "большая часть аудиовизуальных документов хранится на уязвимых и зачастую ветхих магнитных пленках, требует срочного переноса на современные носители". На сегодня реставрацию прошли всего 10% аудиозаписей.

Г-жа Сеитова с удовлетворением отметила, что проект "Асыл Мура" (как известно, финансовую поддержку ему оказывает компания Coca Cola) стартовал раньше, чем государственная программа "Культурное наследие", и сейчас продолжает служить катализатором для принятия важных решений в этой области.

Г. А.

КУЛЬТУРА.

В ЦКЗ прозвучали мелодии голливудского кино.

6 ноября в Алматы, в Центральном концертном зале Казахской государственной филармонии, прошел концерт "Мелодии американского кино" в исполнении Казахского симфонического оркестра под руководством известного американского дирижера Роберта Гуттера.

Г-н Гуттер находился в Казахстане по приглашению Музыкальной академии Астаны. В столице маэстро принял участие в фестивале "Шабыт", а также дирижировал в "Мадам Баттерфляй" в оперном театре.

Во время алматинского концерта г-н Гуттер исполнил музыку из популярных голливудских картин "Инопланетянин", "Список Шиндлера" и др.

Данный визит в нашу страну у него не первый. Летом этого года в Астане он стал участником концерта Государственного камерного оркестра "Академия солистов" под руководством Айман Мусаходжаевой. Тогда были исполнены произведения Моцарта, Мендельсона, Паганини и других музыкальных классиков.

Роберт Гуттер - музыкальный директор Филармонии Гринсборо в Северной Каролине (США) и артистический директор Международного института дирижеров. Он выпускник известной Нью-Йоркской школы музыки и искусства, а также музыкального факультета Йельского университета. В настоящее время выступает с лекциями и мастер-классами по всему миру. В Алматы и Астане г-н Гуттер также провел ряд уроков.

Г. А.

РАЗНОЕ.

Специалисты прогнозируют интенсивное развитие рынка клининговых услуг.

В Казахстане наблюдается интенсивное развитие рынка клининговых услуг - такое мнение высказала в ходе пресс-конференции, состоявшейся в Казахстанском пресс-клубе Алматы, вице-президент Центральноазиатской ассоциации клининговых компаний Марина ГАППАРОВА. В состав ассоциации входят 20 клининговых компаний, в том числе одна из Бишкека и две из Ташкента. Казахстанский рынок клининговых услуг представлен компаниями из Усть-Каменогорска, Шымкента, Астаны и Алматы. В большинстве своем это как собственно клининговые компании, так и поставщики уборочной техники и чистящих и моющих средств.

По мнению г-жи Гаппаровой, высокие темпы развития относительно новой для республики индустрии профессиональной уборки связано с ростом числа современных офисов, торговых площадей, с открытием совместных предприятий, интенсификацией строительства, в ходе которого используются современные материалы, за которыми необходим грамотный уход. В связи с этим, полагает г-жа Гаппарова, потребность в услугах компаний, занимающихся профессиональной уборкой, будет расти и впредь. Мониторинг, проведенный ассоциацией, позволяет говорить о постоянно растущем числе компаний индустрии чистоты. При этом молодые фирмы активно используют опыт, накопленный предшественниками, и приходят на рынок с достаточными средствами, знаниями, имея на вооружении новейшую технику и передовые технологии.

Тем не менее говорить о том, что в скором времени в Казахстане клининг получит столь же широкое распространение, как, например, в Европе, пока преждевременно. Так, по информации European Cleaning Journal, количество клининговых компаний в Италии достигает 16 000, Франции - 12 780, Великобритании - 8000, Германии - 6426, России - 500. Число служащих и рабочих, задействованных в сфере клининга, в Германии составляет 705 тыс. человек, Великобритании - 400 тыс., Франции - 352 тыс., в Италии - 292 тыс. В Казахстане рынок клининга пока представлен 12 компаниями, действующими в сфере профессиональной уборки.

По словам г-жи Гаппаровой, проблемами сферы профессиональной уборки являются отсутствие учреждений, которые готовят специалистов в данной области, дефицит специальной литературы. "Современная индустрия клининга предполагает использование профессионального инвентаря - поломоечных машин, машин для удаления сложных загрязнений, оборудования для промышленного альпинизма, для выполнения тех видов работ, которые требуют серьезной подготовки и высокой квалификации",- подчеркнула она.

С целью восполнения недостатка информации о тенденциях развития отрасли ассоциация налаживает контакты с аналогичными структурами, действующими в России, с Международной ассоциацией поставщиков товаров для санитарии и гигиены. Развивает сотрудничество с предприятиями всех видов и направлений индустрии чистоты - поставщиками химических средств, прачечными, химчистками. Последние, по словам г-жи Гаппаровой, хотя и заинтересованы в партнерстве, больше нуждаются в юридической защите, предоставить которую Ассоциация клининговых компаний пока не в состоянии.

В настоящее время руководство ассоциации вместе с Управлением санитарно-эпидемиологического надзора по Алматы разрабатывают ГОСТы на оказание клининговых услуг. По словам г-жи Гаппаровой, в России подобные стандарты уже существуют. В Казахстане же при определении критериев качества работы клининговых компаний пока приходится руководствоваться разрозненными документами, действующими для отдельных отраслей промышленности. Обе стороны заинтересованы в разработке единого документа, который суммировал бы все нормативы в области профессиональной уборки.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ТЕХНОЛОГИИ.

В Алматы проходит акция "Xerox (Евразия) Road Show".

11-12 ноября в Алматы проходит масштабная региональная акция "Ксерокс (Евразия) Road Show", которая проводится также в ряде городов Казахстана и Средней Азии. Стартовала она в Астане и на данный момент уже состоялась в Ташкенте и Актюбинске, охватив около тысячи бизнес-структур и госучреждений. До конца ноября мероприятие пройдет в 54 крупнейших городах России, Украины, Казахстана, Румынии, Болгарии и стран Балтии. Это первая региональная акция подобного формата, организованная после расширения зоны ответственности компании - в 2003 году на базе "Ксерокс (Россия и СНГ)" была создана "Ксерокс (Евразия)" со штаб-квартирой в Москве, которая отвечает за бизнес компании в 22 странах (включая часть Восточной Европы).

По словам главы представительства Xerox в РК Олега ИВАНОВА, казахстанский рынок оценивается как один из самых перспективных в СНГ: "Темпы роста бизнеса компании в Казахстане и Средней Азии в 2003 году приблизились к 20%, рост оборотов превосходит рост рынка в целом".

В ходе программы региональных визитов планируется проведение презентаций по нескольким блокам: офисные МФУ Xerox (встроенный интеллект и дополнительные возможности); офисный цвет (преимущества и выгодная экономика полноцветной офисной печати); услуги Xerox по оптимизации офисного документооборота (XOS) и FreeFlow - оптимизация процесса создания, заказа и производства полиграфической продукции. В рамках блока, посвященного цветной печати, планируется демонстрация оборудования Xerox, которое делает офисную цветную печать доступной и более продуктивной благодаря своим экономичным решениям и режимам. В области услуг по оптимизации офисного документооборота Xerox презентует последние решения, программные средства и методологии, позволяющие сделать его более эффективным и экономичным.

Последняя часть мероприятия будет посвящена новому предложению Xerox для полиграфической отрасли (комплексу решений, продуктов и услуг FreeFlow) и нацелена на профессиональных печатников и их клиентов. В фокусе этой темы - оптимизация процессов взаимодействия клиентов с типографиями, создание новых видов полиграфической продукции и развитие услуг, в которых остро нуждаются заказчики. Xerox познакомит участников Road Show с методами эффективного внедрения цифровой печати в коммерческих типографиях, позволяющих обеспечить максимальную прибыльность производства и бизнеса в целом.

К. И.

РАЗНОЕ.

Выпущено пособие о роли НПО в решении проблем бедности.

9 ноября в алматинском офисе Программы развития ООН состоялась презентация первого в Казахстане пособия "НПО: решение проблем бедности". Как сообщается в распространенном ПРООН пресс-релизе, главная цель новой публикации - помочь НПО организовать эффективный диалог с государственными органами по вопросам повышения уровня жизни населения.

По словам исполнительного директора Информационной сети по устойчивому развитию в Центральной Азии (CASDIN) Гульмиры ДЖАМАНОВОЙ, казахстанские НПО давно проявляли заинтересованность в разработке издания, посвященного вопросам снижения бедности в контексте аспектов труда и занятости.

В пособии приведены статистические данные, основные определения и анализ тенденций таких составляющих понятия "уровень жизни", как занятость, безработица и социальная защита. В отдельной главе рассмотрены вопросы участия НПО в разработке социальной политики Казахстана.

Авторы отмечают, что НПО, представляющие интересы различных групп общества, принимают все более активное участие в социальных реформах, однако эффективность их сотрудничества с законодательными органами все еще остается низкой. "Несмотря на происходящие изменения, отношения государства и неправительственных структур еще не стали партнерскими. Необходимо выработать стратегию совместной работы, позволяющую более активно привлекать неправительственные организации к решению актуальных общественных проблем, среди которых важное место занимает борьба с бедностью",- делает вывод Гордон Джонсон, заместитель постоянного представителя ПРООН.

Пособие, совместно подготовленное Программой развития ООН и CASDIN, было частично апробировано в ходе тренингов для НПО по вопросам снижения бедности, состоявшихся в Шымкенте и Костанае.

В ходе презентации были также объявлены итоги конкурса на лучшую статью, освещающую деятельность неправительственных организаций в области снижения бедности в Казахстане.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

СПОРТ.

"Тараз" впервые стал обладателем Кубка Казахстана.

Футбол. В финале 13-го розыгрыша Кубка Казахстана по футболу вчера поздно вечером в Таразе встречались алматинский "Кайрат" и "Тараз". "Кайрат" становился обладателем Кубка пять раз. Алматинцы недавно одержали победу в чемпионате и являлись фаворитами и этого матча. "Тараз" ни разу не владел почетным трофеем. В первенстве страны таразцы заняли 7-е место. Кстати, футболисты из этого города дважды выходили в финал розыгрышей Кубка Казахстана и оба раза уступали в них командам из Алматы. В 1992 году жамбылский "Фосфор" проиграл "Кайрату" - 1: 5, а год спустя "Тараз" потерпел поражение от "Достыка" - 2: 4. На пути к финалу нынешнего розыгрыша "Тараз" одолел павлодарский "Иртыш", "Актобе-Жас", "Актобе" и "Атырау". "Кайрат" оставил позади карагандинский "Шахтер", "Алма-Ату", "Восток-2" из Усть-Каменогорска и столичный "Женис". В результате победу с минимальным счетом - 1: 0 - одержал "Тараз". Гол на 43-й минуте забил Насбаев, а зетем хозяева уверенно контролировали ход матча.

Шахматы. В Астане закончился международный турнир "Карпов - Садвакасов". В течение недели два гроссмейстера боролись за победу, а также за главный приз - $12 тысяч. В результате с перевесом в одно очко выиграл наш молодой спортсмен. Однако и экс-чемпион мира не остался внакладе - ему в качестве поощрительного приза досталось $8 тысяч.

Спортивная гимнастика. С очередного этапа Кубка мира в Генте вернулась казахстанская команда. Ее лидер Ернар Еримбетов, не очень удачно выступивший на предыдущих соревнованиях в Глазго, здесь занял первое место на перекладине и третье на брусьях. Эльдар Валеев был пятым на кольцах и шестым в упражнениях на коне.

Волейбол. В Алматы завершились состязания сильнейших женских волейбольных команд страны в рамках 1-го тура чемпионата Казахстана в Национальной лиге. Абсолютным победителем тура стали хозяйки площадки волейболистки алматинского "Рахата". В очном споре лидеров отечественного волейбола "Рахат" позволил столичной "Астана Канаты" выиграть лишь один сет - 3: 1. С таким же счетом костанайская "Иволга" обыграла талдыкорганский "Жетысу". На следующий день "Астана Канаты" со счетом 3: 0 взяла верх над "БГС-Астаной", а в заключительном матче "Рахат" также всухую одолел "Жетысу". Таким образом, алматинки завершили 1-й тур бесспорными лидерами, одержав шесть побед в шести играх.

Баскетбол. Семь из восьми команд женской баскетбольной высшей лиги Казахстана отказались от участия в чемпионате страны и объявили о своем намерении создать совершенно новую лигу, альтернативную существующему первенству страны. Категоричную позицию "отказников" выразил главный тренер чемпиона страны - павлодарского "Иртыша". Причина - несогласие с некоторыми пунктами регламента Национальной федерации баскетбола. В частности, клубы возмутило положение о легионерах, из которого следует, что одновременно на площадке от одной команды могут находиться три иностранных игрока, причем количество легионеров в команде может быть неограниченным. Команды провели первые игры, но, по словам руководства НФБ, результаты матчей будут аннулированы.

Скалолазание. В Алматы прошел открытый лично-командный чемпионат Центрального спортивного клуба армии по спортивному скалолазанию. На соревнования съехались скалолазы из разных регионов Казахстана, Узбекистана и Киргизии. Они проходили в нескольких возрастных группах. В старшей абсолютной чемпионкой стала Тамара Смирнова из Южно-Казахстанской области. Первое место в состязаниях на трудность занял спортсмен ЦСКА Денис Жендинский, в скорости лучшим оказался Александр Нигматуллин из Алматинской области. Михаил Екименко из клуба армии стал чемпионом среди младших групп. В командном зачете лидировали хозяева чемпионата, вторыми стали узбекские скалолазы, на третьем месте команда Южно-Казахстанской области.

Муай-тай. Большинство из десяти казахстанских бойцов получат медали чемпионата мира по муай-тай. Небывало широкой географией участников отличается нынешний чемпионат мира по муай-тай - представители почти 70 государств приехали в Таиланд. Вчера легковес Жомарт Аюпов (48 кг) выиграл "бронзу" первенства мира. А завтра на ринг выйдут еще шестеро наших файтеров. В финал по классу "А" пробились Кайрат Жекебатыров (48 кг), Данияр Аргумбаев (51 кг), Алмаз Сакаев (54 кг), Нуртай Есбосынов (60 кг), Диас Касенов (71 кг, все - Алматы). По классу "Б" - Ардак Кусаинов (63,5 кг, Астана). Кстати, Аргумбаев в Таиланде защищает свой чемпионский титул, который он выиграл в прошлом году.

К. И.,

(по материалам информагенств).

РЫНКИ.

Даст ли страховой полис абсолютную гарантию на сохранение или восстановление здоровья? Рост численности среднего класса приведет к спросу на достаточно качественные медицинские услуги, который должен быть удовлетворен в рамках программ добровольного медицинского страхования соответствующего уровня.

Медицинское страхование в глобальном плане является одной из форм социальной защиты интересов населения в охране здоровья, где главной целью является гарантия гражданам при возникновении страхового случая (болезнь, травма, отравление и пр.) получения медицинской помощи за счет накопленных средств и финансирование профилактики заболеваний. Данный вид личного страхования позволяет государству переложить часть груза ответственности на плечи граждан, а страховым компаниям - привлекать средства клиентов для дальнейшего извлечения из них прибыли и покрытия издержек. Впервые бюджетно-страховая модель финансирования здравоохранения в Казахстане была внедрена в 1996-1998 годах, она позволила создать два принципиально новых элемента: возникновение отношений покупателя и продавца и раздельную оплату труда в зависимости от объема и качества медицинской помощи. Однако опыт внедрения обязательного страхования закончился неудачно, так как государство не имело возможности полностью финансировать весь объем оказываемой помощи, а также не были приняты подходы по оценке качества предоставляемых медицинскими учреждениями услуг. Кроме того, скандал с исчезновением руководителя Фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) вместе с собственно самими средствами из кассы фонда надолго вселил в сердца обывателей недоверие к данной форме финансирования медицинских услуг.

В 2001 году опять прозвучало предложение возродить ОМС. Тогда планировалось, что в течение трех лет дополнительные ассигнования на медицину составят порядка Т40 млрд. Внедрить медицинское страхование планировалось с 2005 году, однако в дальнейшем от этой идеи отказались. Хотя в 2005 году планировалось образовать Фонд социального страхования, который призван стать столпом трехуровневой системы социальной защиты. В Казахстане хотели внедрять систему солидарного бюджетно-страхового финансирования здравоохранения, по которой на медицинское обслуживание каждого казахстанца предусмотрено Т10 тыс. в год. Как заявлял тогда председатель Агентства по делам здравоохранения Жаксылык Доскалиев, при новой системе стационарное лечение больных нужно будет производить за счет медицинской страховки, амбулаторное - за счет государства. Таким образом, система здравоохранения приблизительно на 70% будет финансироваться за счет государства и на 30% - за счет населения. При этом для безработных предполагаемая стоимость страхового полиса составит Т6500 в год, для пенсионеров - Т2316. Для работающих предусмотрены отчисления в размере 7% от заработной платы, 2% из которых будет вносить работодатель.

Однако в дальнейшем на первый план начинают выходить формы добровольного медицинского страхования, повсеместно принятого во многих странах мира. В зависимости от пожеланий клиента добровольное медицинское страхование может быть как коллективным (что выгоднее для страхователя, так как вступает в действие механизм скидок в зависимости от количества застрахованных), так и индивидуальным. Коллективное страхование осуществляется за счет прибыли (доходов) предприятий, а индивидуальное, как правило, из личных средств граждан. Страховая медицинская организация несет полную ответственность за своевременное предоставление квалифицированной и качественной медицинской помощи. Для этой цели в структуре солидной страховой медицинской организации имеется круглосуточная справочно-информационная служба и постоянная связь для организации экстренной медицинской помощи.

Участники рынка отмечают, что последние годы добровольное медицинское страхование все больше используется руководителями компаний как элемент кадровой политики. Руководители компаний осуществляют добровольное медицинское страхование своих работников, что положительно сказывается на престиже такого предприятия и делает его более привлекательным на рынке высококвалифицированной рабочей силы.

Страхование в цифрах.

Во всем цивилизованном мире уровень развития страхового сектора можно считать индикатором развития экономики страны в целом. На данном этапе казахстанский страховой рынок оценивается экспертами как один из самых динамично развивающихся в СНГ. По данным Агентства по финнадзору, по состоянию на 1 октября текущего года лицензии на право осуществления страховой деятельности имеют 36 компаний. Таким образом, можно констатировать, что число участников рынка в целом стабилизировалось. Если еще несколько лет назад сокращение рынка было уж очень броским - с почти 90 до 33, то за последний год с небольшим эта цифра изменялась лишь дважды. В начале 2003 года - 33 компании, в конце 2003 года - 32, а теперь - 36. Наибольшее число участников - 27 - на рынке страхования ГПО автовладельцев (еще одно свидетельство привлекательности обязательных видов страхования). Кроме этого, на рынке действуют 7 страховых брокеров, 30 актуариев, 34 аудиторские организации, имеющие право на осуществление аудита страховой организации.

По состоянию на 1 октября 2004 года размер расчетного собственного капитала страховых организаций составил Т21 087,4 млн, что на 136,9% больше, чем на аналогичную дату прошлого года. Вместе с тем по состоянию на 1 сентября 2004 года данный показатель составлял Т20 103,5 млн. Совокупный объем активов страховых организаций на 1 октября 2004 года составил Т39 011,7 млн, что на 116,7% больше аналогичного показателя на 1 октября 2003 года. В целом за сентябрь 2004 года сумма активов страховых организаций увеличилась на 3,8% (на Т1411,7 млн). По состоянию на 1 октября 2004 года сумма обязательств страховых организаций составила Т12 264 млн, увеличившись по сравнению с аналогичным показателем прошлого года на 86%.

Страховые премии.

Совокупный объем страховых премий за сентябрь текущего года увеличился на Т3804,8 млн и составил Т30 830,7 млн, что на 54,6% больше объема, собранного за аналогичный период 2003 года. Объем страховых премий по обязательному страхованию на 1 октября 2004 года превысил аналогичный показатель прошлого года на 54,2%. По добровольному личному страхованию превышение составило 67,2%, по добровольному имущественному страхованию - 53,2%. Касательно структуры поступления страховых премий по классам страхования по состоянию на 1 октября 2004 года можно отметить следующее: в обязательном страховании - 90,8% (Т3036,8 млн) поступлений страховых премий приходилось на поступления по страхованию ГПО автовладельцев; в добровольном личном страховании - 46,1% (Т1482,8 млн) поступлений страховых премий приходилось на поступления по медицинскому страхованию, 39,6% (Т1273,4 млн) по страхованию от несчастных случаев и болезней, 13,5% (435 млн тенге) по страхованию жизни; в добровольном имущественном страховании - 34,0% (Т8243,6 млн) поступлений страховых премий приходилось на поступления по страхованию имущества, по страхованию гражданско-правовой ответственности за причинение вреда 32,2% (Т7 812,9 млн) и 10,3% (Т2490,2 млн) по страхованию грузов.

Страховые выплаты.

При рассмотрении произведенных страховых выплат по классам страхования, по состоянию на 1.10.2004 года можно отметить следующее: в обязательном страховании - 99,7% (Т2025,3 млн.) составили выплаты по обязательному страхованию ГПО автовладельцев; в добровольном личном страховании - 81,3% (Т735,7 млн) страховых выплат приходилось на выплаты по медицинскому страхованию, 13,2% (Т119 млн) по страхованию от несчастных случаев и болезней и 4,9% (Т43,9 млн) по страхованию жизни; в добровольном имущественном страховании - 36,5% (Т611,8 млн) страховых выплат приходилось на выплаты по страхованию автомобильного транспорта, 21,9% (Т367 млн) по страхованию гражданско-правовой ответственности по причинению вреда и 17,3% (Т289,7 млн) по страхованию грузов.

Из общей суммы страховых выплат, произведенных за январь - сентябрь 2004 года, наибольший объем страховых выплат сохранялся по классу обязательного страхования ГПО автовладельцев - 43,9% от совокупной суммы выплат. Коэффициент убыточности (отношение страховых выплат к страховым премиям) по данному классу страхования составил 66,7%, увеличившись с 66,6% в прошлом месяце. Сохраняется тенденция роста убыточности по обязательному страхованию ГПО автовладельцев. Это обусловлено тем, что размеры страховых премий по обязательному страхованию не могут превышать размеров, установленных Законом РК "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств". Обратная картина наблюдается по классам "добровольное личное" и "добровольное имущественное страхование". Коэффициенты убыточности по данным классам страхования составили 28,1% и 6,9% соответственно против 37,1% и 8,8% на аналогичную дату прошлого года, что говорит о высоком росте страховых премий по сравнению с ростом страховых выплат по данным классам страхования. В целом на отчетную дату коэффициент убыточности составил 15%.

Тенденции.

Развитие добровольного медицинского страхования в значительной степени тормозится часто негативным отношением к нему со стороны врачей и их пациентов. В результате воздействия двух названных причин - отрицательные тенденции в ОМС и мероприятия по увеличению доверия к добровольному медицинскому страхованию - логично предположить, что будет наблюдаться дальнейший рост предложения и спроса на рынке добровольного медицинского страхования. Пока же, как следует из результатов проведенного опроса, добровольное медицинское страхование развивается преимущественно за счет договоров, заключаемых с юридическими лицами, страхующими своих работников. По различным оценкам, до 70% от общего числа выданных полисов добровольного медицинского страхования проходит по коллективным договорам. В большинстве случаев это инофирмы - иностранный работодатель часто рассматривает медицинское страхование как дополнительный бонус для своих работников. Несмотря на все препятствия, по мнению тех же медиков, альтернативы добровольному медицинскому страхованию не существует и оно "обречено" на развитие. Проблема платежеспособного спроса также, по мнению экспертов, будет решена, но не ранее чем через 1-2 года. Это связано с ростом численности среднего класса, который, как показывает мировой опыт, будет страховаться, если стоимость страховки не превышает 5-7% от годового дохода.

В Казахстане добровольное медицинское страхование уже показало свою эффективность, не случайно так быстро увеличивается спрос на эту услугу. По статистике, с начала текущего года половина всех страховых взносов в области добровольного медицинского страхования приходится на медицинские полисы. Рост рынка по сравнению с прошлым годом, по предварительным прогнозам, составляет более 20%, то есть населением было приобретено на четверть полисов больше, чем за аналогичный период прошлого года. Очевидно, что клиенты оценивали весомые плюсы страховой медицины: отсутствие необходимости искать клиники и специалистов, исключение неоправданного расходования сил, времени и денег, контроль за объемом, качеством, адекватностью медицинской помощи и ее стоимостью.

Рассматривая компании по предоставлению добровольного медицинского страхования, было предложено ответить на вопросы касательно состава и стоимости наиболее упрощенной и дешевой программы, дополнительных услуг, наиболее часто включаемых в минимальную программу, возможности застраховать расходы на стоматологическую помощь; медицинское обслуживание, связанное с рождением ребенка; санаторным лечением и т.д.

В частности, начальник управления личного страхования СК БТА Валерия ГУРЕВИЧ отметила, что самая простая программа добровольного медицинского страхования связана с экстренными ситуациями в сфере здоровья человека. Для такой программы достаточно купить страховку стоимостью в $35 (она называется Red Card - "Красная карточка"), и тогда наша страховая компания возьмет на себя расходы по оплате услуг "скорой помощи", врачебных консультаций в поликлинике по экстренным показаниям, экстренной госпитализации в стационар и консультаций семейный врачей. Чаще всего потенциальные клиенты просят включить в минимальную программу медицинского страхования вакцинацию и ежегодный профилактический осмотр. По словам г-жи Гуревич, у компании есть различные виды страховых программ - от Red Card до Gold Card, в которых предлагаются различные виды медицинских услуг. Если, скажем, Red Card обеспечивает оплату лишь экстренных услуг, то Silver Card или Gold Card покрывают расходы, связанные с лечебными и профилактическими целями, стоматологические услуги. Можно включить в программу и дополнительный пакет по беременности и родам. Словом, все зависит от пожеланий клиента. Также БТА первым запустил программу "ЗаБоТА", куда был включен универсальный комплекс услуг, разработанный с учетом потребностей разных слоев населения.

Отвечая на вопросы Панорамы, директор департамента медицинского страхования СК "Коммеск-Омiр" Андрей СТЕФАНЕНКО сказал, что наиболее дешевая программа добровольного медицинского страхования в компании стоит $56. По ней клиент может получить услуги по скорой помощи, стационарное лечение, амбулаторное лечение по экстренным показаниям, полный объем лабораторно-инструментальных исследований, круглосуточные медицинские консультации. Минимальная стоимость полиса может составить 5000 тенге, все зависит от количества страхуемых людей. Г-н Стефаненко отметил, что стоматологическая помощь и санаторное лечение являются одними из основных услуг страхования. Помимо этого, часто страхуются расходы на ведение беременности, роды и послеродовое пребывание в родильном отделении, патронаж ребенка до 2 лет.

Заместитель председателя правления "Premier страхование" Оксана РАДЧЕНКО отметила, что компания предлагает стандартный пакет услуг, входящих в медицинский полис, таких как возможность воспользоваться услугами "скорой помощи", стационарного лечения, амбулаторного лечения, круглосуточные медицинские консультации.

В компании "Интертич" сообщили, что в состав упрощенной программы могут входить лечение у семейного врача, услуги "скорой помощи", а также консультации специалистов, диагностические исследования, а также лечение в госпитале. Стоимость такой программы варьируется от $400 и выше. Существуют минимальные программы страхования, обеспечивающие экстренную медицинскую помощь. Их стоимость доходит до $250.

Координатор развития ДМС ОАО "НСК" Асель ЕРМЕКБАЕВА считает, что, приобретая полис медицинского страхования, клиент может получить массу преимуществ, в первую очередь таких, как соотношение между стоимостью полиса медицинского страхования и перечня медицинских услуг, которые можно получить. Например, при стоимости полиса медицинского страхования порядка $90 в год, покрытие медицинских услуг составит примерно $3 тысячи. Медицинские услуги, предлагаемые страховыми компаниями, достаточно широки, начинаясь от экстренной медицинской помощи вплоть до санаторно-курортного лечения. Все зависит от пожеланий клиента. Разработаны программы для ТОП-менеджмента: VIP, Premium. Среднего звена - Optimum, Business. Технического персонала - Econom, Basic, Classic. НСК также предоставляет дополнительные услуги при медицинском страховании - это страхование медицинских расходов при выезде за границу, бесплатная доставка медикаментов, вызов семейного врача в любое удобное для клиента место, организация стационаров на дому, медицинское наблюдение во время беременности, комплектация офисной аптечки и т.д.

Комментируя вопрос относительно соотношения коллективных и индивидуальных договоров, все страховщики единым мнением высказали преобладание первых. В частности, г-н Стефаненко отметил, что оба направления хорошо развиваются, по коллективным договорам компания работает напрямую, на физические лица выходит через определенные проекты. Например, сейчас осуществляется совместный проект с Темирбанком, по которому вкладчики Темирбанка имеют право на бесплатную медицинскую страховку в компании.

Почти все компании ограничивают возраст застрахованного, так, физические лица страхуются в возрасте не старше 65 лет. Г-жа Гуревич отметила, что компания обычно страхует детей, начиная с 1 года. Верхняя возрастная граница - обычно 65 лет. Вместе с тем компания может застраховать лица старшего возраста. Следует лишь тщательно заполнить анкету при заключении договора, где следует перечислить все имеющиеся хронические заболевания. В преклонном возрасте таких заболеваний больше, поэтому тарифы в данных случаях будут выше. Г-жа Радченко отметила, что компания установила потолок в 65 лет, но при этом проводит гибкую политику по отношению к каждому клиенту. В "Интертич" отметили, что в основном страховые компании имеют ограничение при страховании лиц старше 65-70 лет. Однако при индивидуальном подходе такое страхование возможно. Корректируются программа и стоимость страхования.

Отвечая на вопрос относительно внедрения обязательного медицинского страхования на казахстанском рынке, г-н Стефаненко сказал, что российский опыт внедрения обязательного медицинского страхования доказал, что медицина может быть либо бесплатной, либо качественной. "Наша стратегия - это предоставлять качественные страховые услуги, - сказал он. - Поэтому приоритетным для нас будет развитие добровольного медицинского страхования. В отличие от обязательного медицинского страхования это еще и разнообразие предоставляемых услуг". По мнению г-на Стефаненко, государству лучше подождать с введением обязательного медицинского страхования. История с ФОМСом и так подорвала доверие населения к страхованию. Добровольное медицинское страхование это доверие потихоньку возвращает. По мнению г-жи Ермекбаевой, целью обязательного медицинского страхования является обеспечение граждан минимальным объемом государственной гарантированной медицинской помощи. Основная же цель ДМС - это гарантирование гражданам при возникновении болезни получения медицинской помощи за счет накопленных средств и финансирование профилактических мероприятий. ДМС - это дополнение к системе обязательного медицинского страхования (ОМС), которое в ближайшем будущем будет принято в нашей стране, обеспечивающее гражданам возможность получения медицинских услуг сверх установленных объемов гарантированной медицинской помощи, предусмотренной в программах ОМС.

В частности, в компании "Интертич" высказали мнение, что закон об ОМС был отложен, однако этот вид страхования "представляется нам интересным", поскольку подразумевает большой объем страховых премий, а значит, и доходов. Коментируя влияние на страховой рынок введения ОМС, было высказано мнение, что если к ОМС будут допущены частные страховые компании, то количество компаний, занятых МС, возрастет. Увеличится общий объем страховых премий, что приведет к развитию всего страхового рынка РК.

Спектр оплачиваемых услуг и их качество зависят, с одной стороны, от медицинских учреждений, которые эти услуги оказывают. С другой стороны, с точки зрения страховщика целесообразность включения определенных услуг в программы ДМС определяется наличием платежеспособного спроса на них. Вполне возможно, что заключать соглашения с медицинскими учреждениями целесообразно только в случае, если в эти учреждения будут направляться застрахованные в более или менее массовом порядке; индивидуальные и редкие случаи неинтересны ни страховой компании, ни медицинскому учреждению. По этим причинам, как признают некоторые эксперты, состав программ ДМС и качество оплачиваемых услуг должны находиться в прямой зависимости от группы страхователей, характеризующейся определенными платежеспособностью и запросами. Если это верно, то в дальнейшем рост численности среднего класса приведет к спросу на достаточно качественные медицинские услуги, который должен быть удовлетворен в рамках программ ДМС соответствующего уровня.

По мнению отдельных страховщиков-практиков, на рынке сейчас наблюдается часто необоснованный демпинг тарифов, что нередко приводит к непредсказуемости, а иногда - к убыточности портфеля договоров ДМС. Одной из причин такой ситуации называют неоднородность и непостоянство тарифов на услуги различных медицинских учреждений. К сожалению, отсутствует распространенная, в частности, в Германии практика, когда медицинские учреждения имеют единые тарифы на одни и те же услуги, что делает программы медицинского страхования более привлекательными как для страховщиков, так и для их клиентов.

Препятствием для развития ДМС называют также такую проблему, как страхование в рамках одного полиса ДМС дополнительных рисков, свойственных страхованию жизни и от несчастных случаев. Не исключено, что по мере развития конкуренции на рынке ДМС страховщики путем использования комбинированного вида страхования эту проблему решат.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.