№ 40, 15 октября 2004 г.

Президент.

Президент.

8 октября Нурсултан Назарбаев принял председателя правительства РФ Михаила Фрадкова. Обсуждались вопросы, касающиеся создания единого инвестиционного банка с привлечением капиталов двух стран.

8 октября Президент Назарбаев встретился с Президентом Латвии Вайрой Вике-Фрейбергой (пожалуйста, 2-я стр.).

11 октября глава государства принял секретаря Высшего совета национальной безопасности Ирана Хасаном Роухани. Рассматривался широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества.

11 октября Нурсултан Назарбаев встретился с председателем Национального банка Анваром Сайденовым, который представил отчет о работе банка за истекшие 9 месяцев (пожалуйста, 7-я стр.).

11 октября Президент Назарбаев провел совещание, посвященное ходу реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы.

12 октября глава государства принял генерального прокурора Рашида Тусупбекова, который доложил о состоянии законности и правопорядка за девять месяцев текущего года и результатах работы органов прокуратуры по защите конституционных прав граждан.

12 октября Нурсултан Назарбаев выступил на III съезде работников образования (пожалуйста, 2-я стр.).

13 октября Президент Назарбаев встретился с послом Палестины Мухаммедом Абдаллой Таршахани в связи с окончанием его дипломатической деятельности в Казахстане, которого наградил орденом Достык II степени.

13 октября глава государства принял вновь назначенного первым заместителем председателя правления Всемирной ассоциации казахов Талгата Мамашева, которому дал поручения по основным направлениям работы ассоциации.

13 октября Нурсултан Назарбаев встретился с председателем правления "Би Джи Групп" сэром Робертом Уилсоном. Обсуждены текущие проекты компании в РК.

14 октября глава государства принял присягу вновь назначенных министров, акимов областей, ответственных работников администрации Президента.

14 октября Президент Назарбаев провел совещание с участием глав областей, Астаны и Алматы, посвященное итогам социально-экономического развития страны за 9 месяцев.

14 октября Нурсултан Назарбаев встретился с делегацией бундестага Германии. Обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества, а также взаимоотношения стран Центральной Азии.

Правительство.

Правительство.

8 октября Даниал Ахметов принял председателя правительства России Михаила Фрадкова (пожалуйста, 5-я стр.).

9 октября Премьер-Министр провел совещание, на котором рассматривались некоторые аспекты деятельности авиакомпании "Эйр Астана".

12 октября глава правительства председательствовал на совещании, где был заслушан отчет о работе АО "Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" за истекший период текущего года.

12 октября Даниал Ахметов принял известного архитектора, президента Академии изящных искусств Франции Роджера Таиллберта и знаменитого велогонщика Александра Винокурова. Обсуждены перспективы строительства в Астане велотрека, отвечающего высшим мировым стандартам (пожалуйста, 11-я стр.).

12 октября Премьер-Министр провел совещание, на котором рассматривались некоторые вопросы лицензирования в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома и отходов цветных и черных металлов.

13 октября глава правительства выступил на совещании, где обсуждались вопросы, касающиеся реализации концепции реформирования электроэнергетической отрасли.

13 октября Даниал Ахметов принял председателя правления компании "Би Джи Групп" Роберта Уилсона.

13 октября Премьер-Министр встретился с акимом Актюбинской области Елеусином Сагиндыковым. Рассмотрены вопросы социально-экономического развития области.

14 октября глава правительства провел совещание по вопросам тарифной политики.

Парламент.

Парламент.

13 октября состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были рассмотрены законопроекты "О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Арабской Республики Египет о воздушном сообщении, "О республиканском бюджете на 2005 год", "Об объемах официальных трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на 2005-2007 годы".

***.

Распоряжением главы государства Григорий Марченко освобожден от должности помощника Президента РК.

***.

В соответствии с постановлением правительства от 23 ноября 2000 года № 1749 "О порядке исчисления времени на территории Республики Казахстан", 31 октября 2004 года в 3 часа прекращается действие "летнего" времени. Часовая стрелка переводится на один час назад (за исключением Костанайской и Кызылординской областей).

ВСКОРЕ.

Глава государства с 25 по 26 октября посетит с официальным визитом Королевство Швеция. В рамках визита в Стокгольме планируется проведение бизнес-форума "Казахстан - ваш торговый и инвестиционный партнер" с участием президентов двух стран, представителей министерств и ведомств, а также деловых кругов.

ВАЛЮТА.

Прошедшая неделя продемонстрировала значительное укрепление тенге по отношению к доллару.

Минувшая неделя продемонстрировала значительное укрепление тенге по отношению к доллару на казахстанском валютном рынке при довольно значительных объемах торгов американской валютой на бирже.

В понедельник средневзвешенный курс составил 133,87 тенге за доллар при объемах торгов $57 млн 730 тысяч. На следующий день средневзвешенный курс составил 133,60 тенге за доллар, а объем сессии - $49,280 млн. В среду было зафиксировано новое отступление доллара - 133,45 тенге при объемах покупки и продажи в $36,910 млн. Вчера был зафиксирован курс 133,10 тенге за доллар при очень больших объемах торгов - $64,890 млн.

Оценивая вчерашние торги, аналитики агентства "ИРБИС" отметили, что сессия продемонстрировала очередное увеличение объема предложения американской валюты. Достаточно заметить, что на ней была продана рекордно высокая для текущего месяца сумма долларов, а позиция одного из банков на продаже USD превышала $20 млн. Позиции других участников на данном виде операций варьировали от $2,3 млн до $17,0 млн. Как отмечают специалисты, лагерь нетто-продавцов долларов в четверг расширился. На текущей неделе отдельные банки сменяли друг друга на лидирующей позиции по объему нетто-продаж. Поэтому говорить, что рынок "валит" какой-то один банк, было бы неверно. Рынок всерьез настроен на укрепление тенге, и трейдеры играют вниз "по-крупному".

Накануне специалисты агентства констатировали, что "дна" рынка по-прежнему не видно, и потенциал тенге к дальнейшему укреплению исключительно высок. Некоторые ожидания изменения тенденции были связаны лишь с тем, что отмечалось заметное снижение объема предложения американской валюты со стороны банков второго уровня, позволившее Нацбанку сократить долю своего участия в торгах. Это вместе с ростом числа нетто-покупателей позволяло предполагать возможность постепенного движения рынка к объективному дну. Вчерашние события, однако, не добавили аргументов в пользу того, что "дно" уже близко.

Собственно, уже после обеда в среду стало ясно, что снижения предложения нет, поскольку рынок второй половины дня оказался очень активным и характеризовался значительным преобладанием предложения над спросом. Показательным фактом в глазах специалистов агентства было то, что объем отдельных биржевых сделок достигал $2,6 млн, что свидетельствовало об уверенности трейдеров в дальнейшем укреплении тенге.

Говоря о факторах, влияющих на укрепление тенге, специалисты "ИРБИС" отметили, что "масла в огонь" добавила и информация о готовящемся в октябре размещении очередных евронот АО "Казкоммерцбанк" на сумму $300 млн и о том, что мировые цены на нефть продолжают фиксировать новые исторические максимумы. Комментируя ход торгов в понедельник, аналитики говорили,что складывается впечатление, что трейдеры спешили продать как можно больше долларов, предвидя дальнейшее падение курса USD в ближайшее дни. Этому способствовало начало очередной "налоговой недели", закрытие на прошлой неделе сделки по размещению евронот АО "Народный сберегательный банк Казахстана", а также ряд новостей, позволяющих уверенно прогнозировать дальнейшее укрепление тенге к американской валюте. Также отмечалось, что, пожалуй, впервые в истории KASE банки были столь активны во время праздничного дня в США. Для предотвращения глубокого падения рынка Национальному банку пришлось активно участвовать в торгах KASE на протяжении всего понедельника.

ВИЗИТЫ.

В порту Вентспилс на казахстанские деньги начато строительство зернового терминала. В целом визит представительной латвийской делегации не принес неожиданностей.

Результатом государственного визита Президента Латвии Вайры Вике-Фрейберга в Казахстан (7-9 октября) стало подписание трех достаточно традиционных для подобных мероприятий соглашений: о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также организованной преступностью; об экономическом, научно-техническом сотрудничестве; о поощрении и защите иностранных инвестиций.

Не стало неожиданностью и то, что говорили на переговорах государственных делегаций в основном о необходимости "углублять" и "расширять" межгосударственные связи, главным образом в экономической сфере. С латвийской стороны была продемонстрирована заинтересованность в казахстанских природных ресурсах, главным образом нефти. А с казахстанской - в балтийских портах и транзитном потенциале Прибалтики. Кроме того, по словам Президента РК Нурсултана НАЗАРБАЕВА, "Казахстан заинтересован, чтобы экономика и бизнес Латвии - в особенности в области машиностроения, производства товаров народного потребления, стройиндустрии - прибыли в Казахстан для участия в осуществлении казахстанской программы индустриально-инновационного развития".

Пока же, по данным МИД РК, картина экономического сотрудничества двух стран выглядит так: товарооборот между двумя странами за январь-июнь 2004 года составил $64,8 млн, в том числе экспорт Казахстана - $51 млн, импорт - $13,8 млн. За 2003 год торговый оборот между двумя государствами составил $91,9 млн. Основными статьями казахстанского экспорта являются: текстиль и текстильные изделия (72,5% от общего объема экспорта), неблагородные металлы (17,7%), продукты растительного происхождения (2,3%). В свою очередь, Казахстан импортирует из Латвии машины, оборудование и механизмы (23,8% от общего объема импорта), продукты пищевой промышленности (17,7%), средства наземного транспорта (15,6%).

В настоящее время в Казахстане зарегистрированы 44 предприятия с участием латвийского капитала.

Новостью стало сообщение Президента Казахстана, сделанное им после подписания документов, о начале строительства зернового терминала в латвийском порту Вентспилс на казахстанские деньги. "Заложен фундамент первого зернового терминала, вокруг которого будут развиваться торговые площади для наших товаров", - сказал Нурсултан Назарбаев. Кроме того, казахстанский Президент предложил латвийской коллеге своеобразный "реверс": воспользоваться транзитным потенциалом Казахстана для выхода латвийских товаров и предпринимателей на рынок Китая и затем Юго-Восточной Азии.

Президент Латвии Вайре ВИКЕ-ФРЕЙБЕРГА признала преимущества геополитического расположения Казахстана, назвав его "сердцем Азии". При этом о Латвии г-жа Президент сказала как о "крайней восточной стране Европейского союза".

В целом визит представительной латвийской делегации не принес никаких неожиданностей. Формальность встречи была развеяна в момент передачи архивов о репрессированных в Казахстане в советское время 227 латвийских гражданах. Часть папок латвийскому лидеру из рук в руки передал лично Нурсултан Назарбаев: "Сейчас я передаю вам, Президент Латвии, одну из тех папок, документы которой свидетельствуют о годах великой несправедливости".

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Институты развития отчитываются перед правительством.

13 октября группа сенаторов во главе с председателем комитета сената по экономике, финансам и бюджету Мусирали Утебаевым впервые посетила АО "Банк Развития Казахстана".

Депутаты ознакомились с деятельностью крупнейшего государственного инвестиционного института, с проектами, финансируемыми БРК, и планами на ближайшую перспективу. По сообщению отдела межпарламентских и информационных связей парламента, "сенаторы с интересом задавали вопросы и обменялись точками зрения, которые продиктованы важной ролью Банка развития, играемой в реализации государственных задач по диверсификации казахстанской экономики, возрождению и развитию промышленного производства в несырьевых секторах экономики".

Ожидается, что сегодня, 15 октября, руководство БРК представит отчет Премьер-Министру РК. Как стало известно корреспонденту Панорамы, в настоящее время в правительстве заслушиваются отчеты о деятельности всех институтов развития. "На ковре" уже побывали руководители Инновационного фонда и Центра инжиниринга и маркетинговых исследований.

Е.Т.,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: "Мы должны поздравить избранных депутатов, а проигравшим сказать, что их конструктивные идеи будут учтены".

Выступая 12 октября на III съезде работников образования и науки Казахстана, Президент страны прокомментировал итоги прошедших выборов в мажилис. При этом о признал "недостатки", отмеченные в ходе недавних выборов в парламент, которые Евросоюз и США сочли недемократическими, но заметил, что проигравшей оппозиции не следует винить власти. "Президент открыто призывал за честность выборов и считает, что выявленным недостаткам должна быть дана оценка, для того чтобы они впредь не повторялись", - говорится в сообщении пресс-службы, которая цитирует выступление г-на Назарбаева. При этом эти недостатки конкретизироаны не были.

Также он сказал, что "народ проголосовал во имя стабильности, мира, межнационального согласия и дальнейшего роста благополучия". Выборы в мажилис имели свои особенности, причем не только из-за вступления в силу нового выборного законодательства и введения электронной системы "Сайлау". Прежде всего это связано с тем, что они проходили на фоне общей либерализации политической системы, которая проводится системно, на основе комплексного решения задач общественного развития.

- Выборы - это политический конкурс, где всегда есть победители и проигравшие. Получившие мандат доверия искренне рады своей победе, а проигравшие традиционно недовольны всем, и в первую очередь властью, законами. Это аксиома жизни: проигравший всегда стремится винить кого угодно, но только не себя. А для победы нужны не жалобы на горькую судьбину, не эмоции, а только конкретные дела и действия, - сказал г-н НАЗАРБАЕВ.

Выборы позади. "Мы должны поздравить избранных депутатов, а проигравшим сказать, что их конструктивные идеи будут учтены. Мы должны учиться слушать меньшинство", - сказал глава государства. "Как известно, я никогда не делил людей на правых и левых и сейчас остаюсь на этой позиции, уважая мнение всех граждан", - заявил г-н Назарбаев.

Т. И.,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

По словам Президента, реформы в образовании, проводившиеся с момента обретения страной независимости, не привели к достижению ставившихся целей. В новой программе развития образования, считает он, нужно учитывать мировой опыт, а не возвращаться к прежней системе советского образца.

12 октября в Астане состоялся III съезд работников образования и науки Казахстана, в работе которого принял участие Президент Нурсултан Назарбаев.

В своем выступлении глава государства остановился на основных направлениях развития образования и науки, которое, по его словам, является политической и общенациональной задачей. Именно поэтому она не может осуществляться как ведомственный проект. В связи с этим Президент дал поручение разработать новую государственную программу образования, положения которой широко обсуждались общественностью.

Проведен подготовительный этап для реализации госпрограммы. Г-н Назарбаев констатировал, что в последние годы значительно увеличилось бюджетное финансирование образования и науки. В текущем году оно составляет Т192 млрд, в 2005-м планируется увеличить его до Т250 млрд. За 3 года зарплата у преподавателя вуза и учителя повысилась более чем на 70%, а у преподавателей колледжа - почти на 90%.

Вместе с тем, как считает г-н Назарбаев, отечественная система образования оказалась неспособной адаптироваться к современным экономическим условиям. В этой сфере сложился блок системных проблем, которые правительство в течение 10 лет пыталось решить, проводя модернизацию отдельных сегментов образовательной системы.

Значительно повысилась самостоятельность учебных заведений всех уровней, расширились их права в выборе учебных программ, учебников и методов обучения, проведена информатизация общего среднего образования, разработаны и активно внедряются новые учебники, произошло становление новых видов учебных организаций, создан негосударственный сектор образования. Но все это, по словам Президента, пока не привело к достижению основных целей.

- Во-первых, предпринятые меры не обеспечили повышения качества образования. Во-вторых, одной из серьезных проблем является то, что система общего среднего образования слабо реагирует на демографические процессы в обществе. Долгое время мы не строили школ и детсадов, что привело к их перегруженности. В-третьих, не произошло адаптации отечественной системы образования к международным образовательным стандартам,- сказал г-н Назарбаев.

Глава государства считает, что модернизация образовательных систем должна быть направлена на сохранение базовых составляющих образования и постоянное их обновление и пополнение. Лучшими образовательными системами являются те, где минимальна разница между самым лучшим и худшим учеником. Это подтверждено опытом Японии, Южной Кореи, Финляндии. Мы, как заметил г-н Назарбаев, пока таким положением гордиться не можем.

Поэтому в новой программе развития образования на ближайшие годы, считает Президент, нужно основываться именно на мировом опыте, а не возвращаться к прежней системе советского образца.

- Успехи у советского образования были, ими можно гордиться, но в целом система была слишком идеологизирована, не учитывала мирового прогресса. В итоге техническую революцию мы проиграли, хотя тоже считали, что наше техническое образование самое-самое. О гуманитарном и говорить нечего - его сгубили идейные догматы. К этому возвращаться нельзя,- сказал г-н Назарбаев.

Глава государства доволен показателями строительства новых школ. После предыдущего съезда было построено 135 школ, в этом году запланировано возведение еще 74, а в ближайшие 3 года будут введены в строй 249. "Итого за пятилетку - 458 новых школ. О таком мы ранее даже и мечтать не могли",- отметил Президент.

Относительно 12-летней модели среднего образования г-н Назарбаев сказал, что сам по себе переход на нее не обеспечит повышения качества образования, требуется существенно пересмотреть его содержание, и это надо сделать уже сегодня.

Структурные преобразования должны быть обеспечены опережающим развитием системы подготовки учительских кадров. Нужен педагог новой формации. Новое поколение учителей по уровню образования должно быть, по словам г-на Назарбаева, не на голову выше, как считалось всегда, а уже на две головы. Это в первую очередь задача для вузов и их ректоров. Требования к уровню знаний выпускников-учителей должны быть очень высокими.

Кроме того, Президент поручил правительству увеличить госзаказ на подготовку специалистов по педагогическим специальностям на базе точных прогнозных данных.

Качественное образование невозможно без материально-технического и учебно-методического и информационного обеспечения школ. Как известно, в своем мартовском послании Президент поставил перед правительством задачу обеспечить все школы кабинетами химии, физики, биологии, истории, географии, труда, а также мультимедийными кабинетами для развития полиязычного образования. Довести к 2010 году уровень компьютеризации школ до соотношения 1 компьютер на 20 учащихся. При этом школы обязательно должны иметь возможность подключения к интернету.

Глава государства подверг критике качество выпускаемых сегодня казахстанских учебников. Он специально просмотрел некоторые из них и увидел немало нелепостей и даже глупостей.

- Сегодня мы решили политическую задачу - создали свои учебники. Но они вызывают большие нарекания и справедливую критику. Сложно научить по учебнику, в котором не только ущербный дидактический материал, но и масса орфографических и стилистических ошибок. Формулировки даются слишком мудрено. Академический язык для среднего и младшего школьного звена просто неуместен,- констатировал г-н Назарбаев.

По словам главы государства, до сих пор нет ни одного нормального учебника новейшей истории Казахстана. Драматические события нашей независимости и борьба за ее укрепление не стали предметом изучения.

Элементарное отсутствие хороших учебников и эффективной методики преподавания, по мнению главы государства, также отрицательно влияет на развитие казахского языка. По его словам, трата огромных средств на всяческие конференции по изучению и повышению статуса государственного языка ни к чему хорошему не привела.

- Результат лишь в том, что фраза "государственный язык" стала присутствовать во всех документах и на слуху. Дожились. Теперь название языка забыли. Напомню: языки - казахский и русский, а государственный и официальный - это статусы, а не их названия. Пора не статусами козырять, а просто решать проблему. Если нельзя сделать свою методику, необходимо разработать ее на основе зарубежных,- сказал г-н Назарбаев.

Он констатировал, что востребованность казахского языка стала объективной. Если на момент обретения независимости школы с казахским языком обучения составляли 34%, то сейчас их доля - почти 60%.

Введено обязательное 50-процентное вещание на казахском языке на отечественных телеканалах. Президент считает это позитивным достижением.

Вместе с тем глава государства сказал, что серьезные усилия будут приложены и для развития других языков, особенно русского, а также английского.

- Необходимость в английском - это мировая тенденция, очевидная необходимость. А прекрасное владение русским - это наше богатство, которое потерять крайне неразумно. Мы говорим и ведем документацию на русском потому, что сегодня этот язык знают все казахстанцы. Поэтому именно русский язык объединяет нашу нацию, всех граждан нашей страны. Так сложилось исторически, и в этом никто не виноват. Нужно время, чтобы казахский язык начал исполнять такую же объединяющую роль, но торопить события не стоит,- сказал Президент.

Глава государства также остановился на вопросах развития системы высшего образования. В целом для достижения нового качества высшего образования необходимы: прогнозирование потребностей рынка труда; устранение диспропорций и дублирования в подготовке кадров; оптимизация перечней профессий и специальностей; интеграция университетской, академической и отраслевой науки.

Когда университеты будут заниматься реальной наукой, тогда мы и вырастим новое поколение ученых, считает Президент.

Время требует проведения активной государственной научной и инновационной политики, осуществления структурных преобразований в науке, повышения объема государственного финансирования фундаментальных и прикладных исследований, сказал г-н Назарбаев.

По его мнению, можно было бы шире использовать известные подходы к определению приоритетов исследований и внедрять наиболее эффективные механизмы их реализации. В связи с этим Национальной академии наук поручено готовить ежегодный национальный доклад о состоянии и тенденциях развития мировой и отечественной науки с конкретными рекомендациями.

- Мы глубоко убеждены в том, что только через качественное образование и передовую науку, основу которой составляют фундаментальные исследования, можно прийти к обновленной стране и успешно решать непростые проблемы ХХI века,- сказал в заключение Нурсултан Назарбаев.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Бизнесмены предлагают создать Совет казахстанских предпринимателей при главе государства.

Такое обращение в адрес главы государства было принято 12 октября на Форуме предпринимателей Казахстана "Роль бизнес-сообщества в социально-экономической политике государства".

Сегодня уже очевидно, что деловое сообщество не нуждается в постоянной опеке и мелочной регламентации своей деятельности, сказано в обращении. Вместе с тем бизнесменов "глубоко волнуют проблемы дальнейшего проведения полнокровного, равноправного и взаимоответственного диалога между бизнесом и властью". В упрочении обратной связи между деловым сообществом и органами государственного управления предприниматели видят "мощный рычаг дальнейшего развития казахстанского бизнеса, его успешного выхода на международную арену".

Как утверждают участники форума, совет казахстанских предпринимателей при Президенте позволит более системно и эффективно решать проблемы казахстанского бизнеса в целом, повысит как ответственность исполнительной власти перед бизнесом, так и ответственность бизнеса перед страной. По словам председателя совета Форума предпринимателей Раимбека БАТАЛОВА, бизнесу нужен контакт с главой государства, нужна действенная обратная связь. Этим обусловлено принятие данного обращения. Он отметил, что ежегодные встречи с главой государства демонстрировали наличие обратной связи между бизнесом и властью, позволяли высветить наиболее актуальные на данном этапе проблемы, внести коррективы в государственные программы, наметить дальнейшие мероприятия по созданию благоприятной экономической среды.

- Наш совет мы хотели бы видеть такой же реальной структурой, как Совет иностранных инвесторов при Президенте. Мы отдаем себе отчет в том, что решение новых задач, обозначенных в ежегодном послании Президента народу Казахстана, сегодня уже невозможно без участия бизнес-сообщества. Поэтому диалог бизнеса и власти сегодня нуждается не только в разовых встречах, а в системном обеспечении, основанном на балансе всех интересов - законотворческих, инициативных, информационных, - сказал г-н Баталов.

По его словам, бизнес не собирается в чем-то дублировать или подменять правительство при принятии решений. У бизнесменов другая задача - стать консолидированной и влиятельной силой, способной твердо и надежно поддерживать Президента в решении выдвинутых им глобальных задач социально-экономического развития страны, заявил г-н Баталов.

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Глава правительства дал поручение продолжить успешно начатую работу по либерализации рынка телекоммуникаций.

14 октября в правительстве состоялось совещание, на котором руководство Агентства по информатизации и связи и ОАО "Казахтелеком" проинформировало Премьера о работе, проводимой по развитию телекоммуникационного рынка. Работа агентства получила положительную оценку главы правительства.

Г-н АХМЕТОВ считает, что АИС выполнило задачу по подготовке нормативно-правовых актов. Создана законодательная основа для реализации проекта по либерализации этой системы.

- Сегодня, я считаю, что созданы условия для конкурентной среды в этой сфере. Сразу отмечу, что проводимый план либерализации системы телекоммуникаций полностью отвечает требованиям ВТО. Это является весьма позитивным фактом, - сказал г-н Ахметов.

На совещании было отмечено, что на первом этапе либерализации отрасли телекоммуникаций будут создаваться условия для вхождения на указанный сегмент рынка телекоммуникаций новых участников. Для стимулирования притока на рынок сельской связи новых операторов и развития конкуренции предусматривается механизм государственного субсидирования операторов, оказывающих услуги в сельских населенных пунктах.

Глава правительства дал поручения продолжить успешно начатую работу по либерализации рынка телекоммуникаций и принял решение еще раз рассмотреть вопросы, связанные с развитием рынка связи, в течение IV квартала текущего года.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана,

(по информации пресс-службы Премьер-Министра РК).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Новые аспекты решения вопросов занятости.

В настоящее время рынок труда республики характеризуется стабильным снижением уровня безработицы за счет роста числа занятых (в январе 2004 года различными видами трудовой деятельностью были заняты 6862,8 тыс. человек, в т.ч. 4291,8 тыс. - наемные работники); изменилась структура занятости: более половины занятых работают на крупных и средних предприятиях, значительную долю занимают самостоятельно занятые.

Существенно снизился уровень безработицы. В период с 1999 по 2003 год, по данным Агентства РК по статистике, он снизился на 4,7% и составляет на начало текущего года 8,8%, а во втором квартале т.г. уменьшился до 8,3%. Самый низкий уровень безработицы отмечен в Восточно-Казахстанской (7,0%), Карагандинской (7,2%) и Павлодарской (7,5%) областях.

С 1999 по 2003 год произошло снижение числа зарегистрированных безработных на 108,6 тыс. человек, или на 43,2%. Среди причин этого следует отметить в первую очередь экономический подъем. Немалую роль сыграло и усиление работы местных исполнительных органов по реализации активной политики занятости, в том числе содействие в трудоустройстве, организация общественных работ, выделение микрокредитов, открытие социальных рабочих мест. Политика ужесточения требований к гражданам при постановке на учет в качестве безработного (в связи с оказанием государственной адресной социальной помощи) побудила наиболее инертных к поиску работы. Большую роль в улучшении ситуации на рынке труда оказало принятие Программы по снижению бедности на 2003-2005 годы. За период 1999-2003 годы доля граждан, трудоустроенных органами занятости (в % от числа обратившихся), увеличилась с 20,1% до 56,5% (разница на 36,4%). Наблюдается снижение доли безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование. Если в 1999 году доля лиц этих категорий составляла 10,5% и 29,8%, то в 2003 году - соответственно 7,7% и 18,9%. Вместе с тем увеличивается доля безработных со средним общим образованием, которые менее востребованы на рынке труда.

В целом отмечается недостаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците на локальных рынках по причине несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры предложения, а также низкой трудовой мобильности населения. На ситуацию на рынке труда продолжают оказывать негативное влияние следующие факторы: преобладание неэффективной занятости, характеризующейся низким уровнем производительности труда, нарастанием скрытой занятости в теневой экономике, в том числе из-за нелегального притока рабочей силы из сопредельных государств; сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом; потеря трудового потенциала квалифицированных кадров; несоответствие подготовки кадров потребностям экономики; сложность трудоустройства отдельных групп населения (женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды); большая дифференциация региональных рынков труда, высокий уровень безработицы в депрессивных, трудоизбыточных сельских районах, малых городах; несоответствие квалификационно-профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы. Высокий уровень безработицы сохраняется по сравнению со среднереспубликанским в Кызылординской и Жамбылской областях (10,0% в каждой).

На внутреннем рынке практически отсутствуют специалисты, знающие международные нормы и стандарты, иностранные языки, имеющие опыт работы за рубежом и в международных компаниях, а также владеющие опытом по внедрению новых технологий в нефтегазовом секторе, специалисты в области строительства и промышленности со стажем работы в иностранных компаниях. По данным ИАЦ Минтруда и соцзащиты населения, имеется острый спрос на менеджеров по экономике и планированию, финансовых менеджеров, менеджеров гостинично-ресторанного бизнеса, менеджеров по проектам новых буровых установок, специалистов по компьютерным технологиям. Среди рабочих профессий отмечается высокая потребность в строителях с навыками работы по западным технологиям, бурильщиках, высококвалифицированных поварах, а также квалифицированных рабочих для работы на горных, горно-капитальных работах, рабочих металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности.

Решение проблем на рынке труда настоятельно требует дальнейшего совершенствования госполитики содействия продуктивной занятости, что и послужило основанием для разработки Программы занятости населения на 2005-2007 годы. Основная цель программы - повышение качественных и количественных параметров рабочей силы, обеспечивающей устойчивый экономический рост и удовлетворение потребности в квалифицированных кадрах и обеспечение эффективной занятости. Реализация программы будет осуществляться за счет активной политики на рынке труда, направленной на содействие эффективной занятости, стимулирование экономического роста, повышение уровня жизни, удовлетворение потребностей в рабочей силе и снижение уровня безработицы и неполной занятости; повышения качества профессионального образования, переобучения молодежи и безработных граждан; приведения системы подготовки кадров в соответствие с потребностями экономики, развития системы внутрипроизводственного обучения персонала предприятий, организаций; поддержки предпринимательской деятельности и самозанятости; легализации трудовых отношений занятых в неформальном "теневом" секторе; совершенствования нормативной правовой и методической базы в области занятости, реализация мер по ратификации Конвенций МОТ в области занятости; обеспечения мобильности трудовых ресурсов путем регулирования трудовой миграции; создания института страхования от безработицы.

За счет реализации программы в 2005-2007 годах предусматривается создать 856,0 тыс. новых рабочих мест; оказать содействие в трудоустройстве 401,4 тыс. человек; организовать общественные работы для 330,8 тыс. человек; направить на профессиональное обучение и переподготовку 71,6 тыс. безработных; снизить уровень безработицы к началу 2008 года до 7,2%; обеспечить количественный и качественный рост рабочей силы и увеличение численности занятых граждан. Проект программы концептуально одобрен Советом по экономической политике при правительстве, министерствами экономики и бюджетного планирования, юстиции, индустрии и торговли, энергетики и минеральных ресурсов и другими.

В целях дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего отношения в сфере занятости, приведения норм закона в соответствие с международной практикой и статистической отчетностью министерством разрабатываются изменения и дополнения в Закон "О занятости населения". Проект предполагает, в частности, введение института обязательного социального страхования на случай потери работы, выплаты на случай потери работы, создание социальных рабочих мест; установление квоты для приема на работу инвалидов, обеспечение трудоустройства оралманов в пределах установленной в соответствии с законодательством квоты миграции и ряд других новаций. Для решения проблемы подготовки кадров необходимо не только пересмотреть всю систему образования, профессионального обучения и переподготовки, но и постоянного повышения квалификации кадров, что потребует принять меры, направленные на развитие сети учебных заведений профессионального технического образования, преимущественно с привлечением частного сектора, которому и нужны эти выпускники. С целью стимулирования подготовки кадров работодателями министерством в разрабатываемый проект Трудового кодекса внесены новые главы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров и их трудоустройству. В них предусмотрены порядок и формы обучения, права и обязанности работодателя и работника, госгарантии при трудоустройстве обученных работников.

Батыржан АШИТОВ,

вице-министр труда и социальной защиты населения.

ООН.

Для ликвидации бедности Казахстану может потребоваться восемь лет.

14 октября в Казахстане начинаются мероприятия, посвященные Международному дню по искоренению бедности, который ежегодно отмечается 17 октября, в соответствии с принятым в 1992 году решением Генеральной Ассамблеи ООН. Как сообщается в пресс-релизе ПРООН, этот день призван служить напоминанием о том, что сотни миллионов населяющих планету людей живут в бедности и решение глобальной проблемы зависит от совместных усилий правительств, гражданского общества, международных организаций и бизнес-структур. Снижение уровня бедности к 2015 году было объявлено задачей первостепенной важности в ходе состоявшегося в 2000 году саммита ООН.

Цикл мероприятий, приуроченных к Международному дню по искоренению бедности, открылся пресс-конференцией Агентства РК по статистике, состоявшейся вчера в Национальном пресс-клубе Астаны. Заместитель председателя агентства Юрий ШОКАМАНОВ рассказал о статистических методах измерения и мониторинга уровня жизни населения и уровня бедности.

Согласно данным г-на Шокаманова, уровень бедности в стране все еще остается высоким, несмотря на то, что среднемесячная номинальная заработная плата за восемь месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросла на 21,6% и составила Т28 459. По словам зампреда агентства, для ликвидации бедности необходимо поднять средний уровень доходов населения в сравнении с прожиточным минимумом с 1,5 до 2,5 раза, на что может потребоваться восемь лет.

В рамках мероприятий, посвященных международной дате, 19 октября в Министерстве труда и социальной защиты состоится семинар "Совершенствование методики определения величины прожиточного минимума". В его работе примут участие депутаты парламента, представители министерств, Агентства по статистике, НПО и международных организаций. Инициаторами встречи выступают МТСЗ, ПРООН и субрегиональное бюро Международной организации по труду для стран Восточной Европы и Центральной Азии. Участники семинара ознакомятся с мировым опытом определения прожиточного минимума, рассмотрят казахстанскую методику и оценят рекомендации экспертов относительно ее совершенствования.

Работавшие над проектом ПРООН по снижению бедности национальные и международные консультанты рекомендуют изменить структуру прожиточного минимума: 60% затрат - на продовольственные и 40% - на непродовольственные товары вместо нынешнего соотношения 70 к 30%. Кроме того, полагают эксперты, прожиточный минимум должен быть базовым социальным стандартом и использоваться для начисления различных пособий.

В дни школьных каникул во всех областях Казахстана пройдут дебаты, в ходе которых ученики будут обсуждать решение социальных проблем того или иного региона. Эти мероприятия проводят филиалы Национального дебатного центра при поддержке ПРООН. В ряде регионов, в частности, в Алматы, Астане, Семипалатинске, эксперты ПРООН встретятся со школьниками и помогут им подготовиться к состязаниям. Данные дебаты продолжают серию турниров, посвященных достижению целей развития тысячелетия в Казахстане.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПЕРСОНЫ.

Скорее всего, отставка Григория Марченко не случайно произошла после выборов. Это не позволило сделать одной из тем предвыборной кампании ослабление влияния реформаторов-экономистов на Президента.

12 октября экс-председатель Нацбанка, первый вице-премьер и помощник Президента Григорий МАРЧЕНКО заявил о своем уходе с госслужбы и возвращении в частный сектор, работа в котором, по его мнению, "может принести государству даже большую пользу". Г-н Марченко остается внештатным советником Президента и рассчитывает на то, что сможет доводить свою точку зрения по наиболее важным проблемам до главы государства.

Говоря о своих дальнейших планах, г-н Марченко сказал, что рассчитывает возглавить финансовый институт, который бы действовал во всех сегментах финансового рынка и занимал бы "существующие ниши". По оценкам финансиста, к неназываемым нишам казахстанские банки приблизятся "лет через пять", тогда же до них дойдут руки у зарубежных банков. А пока там будет занимать позиции новый институт, который может быть создан очень быстро, основные переговоры планируется провести в течение ближайшего месяца. Причем г-н Марченко исключает какое-либо участие государства в новой структуре, которая может быть либо банком с дочерними ответвлениями в виде страховой компании, инвестиционного фонда, пенсионного фонда и компании по управлению пенсионными активами, либо холдингом, включающим в себя самостоятельные банк и компании, действующие на всех этих направлениях. Г-н Марченко также подчеркнул, что не намерен сам быть акционером создаваемого института. Для этого у него нет собственных средств, и предлагает себя потенциальным инвесторам в качестве главы менеджмента создаваемой структуры. Он, однако, далек от какого-либо смирения, ультимативно настаивая на прозрачности и "отсутствии аффилированности будущего банка и холдинга", поскольку в Казахстане много потенциальных вкладчиков, которые хотели бы доверить свои деньги институту, который не связывался бы с именем того или иного "олигарха". Неаффилированность, очевидно, будет достигаться с помощью большого количества потенциальных участников проекта. Г-н Марченко говорит в связи с этим о 5-6 казахстанских структурах, с которыми будет обсуждаться это предложение, и о таком же количестве потенциальных иностранных участников. Банкир подчеркнул, что переговоры только предстоит провести, поскольку он, как честный человек, не мог этим заниматься, будучи помощником Президента. Он также сказал, что "рад тому обстоятельству, что не разбогател на государственной службе", и напомнил о своем учении о двух типах чиновников, одни из которых зарабатывают деньги, а другие - репутацию и опыт, которые имеют высокий материальный эквивалент после их перехода во "внештатный" статус. Г-н Марченко, правда, не считает казахстанское чиновничество поголовно коррумпированным, говоря, что в большей степени это характерно для тех, кто имеет отношение, например, к лицензированию, а также к силовым ведомствам или обладает влиянием на судебные решения.

Уверенность финансиста в том, что создание нового холдинга может иметь успех, во многом зиждется на предыдущем опыте ухода с госслужбы и создании казахстанской структуры "DB секьюритис", когда первоначальные $3 млн были даны без каких-либо государственных гарантий. Банкир также считает, что его возвращение в частный сектор стало реализацией неких предварительных договоренностей, согласно которым подразумевалось, что он пробудет во главе Нацбанка примерно 2 года (столько же, сколько руководили в среднем его предшественники, в реальности же сроки оказались длиннее, поскольку банковская система добивалась определенных результатов, и последовало двукратное сбривание бороды) и несколько месяцев в правительстве в статусе помощника Президента. Экстравагантный финансист в своем официальном заявлении также подчеркнул, что не намерен заниматься политикой, уезжать за границу, "учреждать свою газету или создавать благотворительный фонд". В очных комментариях он также сказал, что в его планы не входит "употребление наркотиков, торговля оружием или другие глупости".

Отставка г-на Марченко, скорей всего, не случайно произошла уже после выборов в мажилис, не позволив сделать одной из тем предвыборной кампании ослабление влияния реформаторов-экономистов на Президента. Сам г-н Марченко говорит, что казахстанская политика (по крайней мере, в ее нынешнем виде) "ему претит", и в доказательство своей "аполитичности" он даже сообщил журналистам о голосовании за партию "Руханият" в числе 0,4% избирателей - после того, как в результате применения электронной системы не осталось возможности голосовать "против всех", по одномандатному округу банкир все же, согласно его невынужденному признанию, голосовал за Жаннат Ертлесову.

Главные критические фрагменты пресс-конференции так или иначе были связаны с нелюбимым г-ном Марченко действующим правительством и Премьер-Министром Даниалом Ахметовым. По признанию самого г-на Марченко, он не может избежать субъективизма, говоря на эту тему, учитывая же остроту критики, приходилось удивляться скорей стойкости, с которой помощник Президента воздерживался от каких-либо комментариев в течение долгого полугодия, пока находился в этой должности. Назначение Премьер-Министром Ахметова, по мнению г-на Марченко, было "кадровой ошибкой Президента", поскольку с точки зрения действий правительства в экономике делается много того, что следовало бы не делать, и, напротив, не предпринимаются действия, которые могли бы способствовать более динамичному развитию страны. Он, правда, признает, что у Президента могут быть не экономические, а "политические, социальные или идеологические мотивы", заставляющие его поддерживать действующее правительство и не соглашаться с критическими записками своего помошника, при этом в списке прегрешений правительства, о которых говорит финансист, одним из первых номеров значится желание реформировать финансовый сектор. При этом г-н Марченко считает вопиющей безграмотностью утверждение, что в секторе "слишком давно не менялись пруденциальные нормативы", поскольку эти нормативы были утверждены в соответствии с Базельскими принципами и их стабильность выглядит явным достоинством, а не недостатком. Кроме того, правительство утвердило в прошлом среднесрочную программу развития сектора, где не было ничего сказано о необходимости реформирования, остается сделать вывод о том, что та программа принималась, "не читаясь". Желание радикально реформировать сектор означает нестабильность, которая никак не отвечает интересам людей, принесших в банки за последние годы больше двух с половиной миллиардов долларов. Г-н Марченко также критически отозвался о нежелании правительства пустить деньги пенсионных фондов, переживающих кризис доходности, в осуществление некоторых инфраструктурных проектов, что "легко осуществимо технически", таким образом могла бы быть построена уже железная дорога Хромтау - Алтынсарино.

Говоря о более общих вещах, он отметил отсутствие коллегиальности в работе правительства, в его бытность было проведено всего одно нормальное его заседание, а также отсутствие нормальных обсуждений на бюджетной комиссии, где первый вице-премьер не мог заранее получить материалы, которые выносились на обсуждение. После полученных двух отписок на обращения по этому поводу первый вице-премьер перестал посещать заседания комиссии. Г-н Марченко также обратил внимание на то, что из 4 отраслевых программ реформ, создание которых поручалось Президентом правительству при его формировании в середине прошлого года, готова с грехом пополам лишь одна, касающаяся жилищного строительства, и она оценивается весьма критически. (Г-н Марченко упомянул в этой связи об ошибочных расчетах, касающихся системы стройсбережений, представленных Президенту.) Кроме того, финансист считает характерной ситуацию несколько раз откладывавшегося переезда администрации на левый берег Ишима и задержки со строительством зданий, несмотря на то, что эту тему курирует лично "инженер-строитель по образованию Даниал Ахметов". Среди более общих ошибочных принципов правительства Григорий Марченко назвал то, что министры экономического блока, "не имевшие отношения к реформам 90-х годов", проявляют излишнюю забывчивость и "забыли, к чему привел межзачет 1993 года" и практика директивных кредитов, с помощью чего "пытались накачать реальный сектор" и за что в конечном итоге расплачивался Минфин, а значит, налогоплательщики. Банкир, однако, выступил в роли Кассандры не только по отношению к правительству, но и, по всей видимости, к экономическим идеологам "Ак Жола" (не названным, впрочем, вслух), поскольку именно они, похоже, "забыли о трехкратном секвестре бюджета 1998-99 годов" и "семи тучных и семи худых годах", когда баррель нефти может стоить снова $10. Г-н Марченко критически отозвался об идее пустить на потребление часть Национального фонда, поскольку считает созданную несколько лет назад систему эффективной и дающей стране возможность с меньшими потерями перенести возможный кризис, связанный с возможностью падения экспортных цен. Доходы бюджета и так растут в последнее время гораздо быстрей, чем ВВП (20% против 8%), и такая "фискальная экспансия" имеет следствием рост инфляции и укрепление тенге, которое все труднее сглаживать.

Финансист также считает неправильными суждения о том, что в стране "уже налицо" голландская болезнь, считая характерным то обстоятельство, что о ней "говорят те же министры, которые докладывают о 15%-ном росте машиностроения и обрабатывающих отраслей". О болезни следовало бы говорить только в том случае, если дальнейшее укрепление тенге на 15 и более процентов привело бы к спаду во всех отраслях, не имеющих отношения к нефти. Григорий Марченко также заявил о категорическом неприятии идеи не выборочной, а поголовной легализации собственности, а также новой легализации капиталов, отметив, что люди принесли за последние годы в "обычном режиме" более чем в 10 раз больше средств на банковские депозиты, чем 255 миллионов, полученных в результате легализации.

Говоря о последствиях недавних налоговых проверок в финансовом секторе, экс-глава Нацбанка занял "равноудаленную позицию". По его мнению, неверно говорить, что проверки связаны с политикой и "налоги надо платить", с другой стороны, неправильными являются и утверждения, что результаты проверки оспариваются только Казкоммерцбанком, поскольку первоначальные суммы претензий налоговиков были снижены другим банкам, и ситуация, когда в конечном итоге претензии снижаются в 3 или 4 раза, достаточно характерна для взаимоотношений банков и проверяющих. Несколько меньше, но все равно существуют эти пропорции при проверках размеров банковских провизий со стороны Нацбанка. Г-н Марченко также сказал, что он считает нетерпимым вмешательство банков в политику, но считает даже большим влияние "политиков на банки", которое приводит к не очень хорошим результатам и к излишнему давлению, связанному, например, со снижением кредитных ставок.

Финансист считает, что все позитивные изменения в стране "возможны только через Президента", который выслушивает разные точки зрения и учитывает видение мира разных людей, определяя в итоге разумный вектор движения. При этом страна существует одновременно в нескольких эпохах и формациях, поскольку, с одной стороны, "мы яростно строим рыночную экономику, демократию и правовое государство", с другой - есть люди, которые только притворяются, что их строят, к тому же очень сильно влияние 7 десятилетий, прожитых при социализме, а во многих регионах ситуация близка к феодализму. Банкир находился в окружении Президента и влиял на принимаемые решения, пока это было эффективно и целесообразно. Г-н Марченко, впрочем, не исключает возможности своего возвращения на госслужбу в будущем и говорит об интересе, правда, выглядящем несколько абстрактно, выстроить "оптимальную структуру социального обеспечения", чего нет практически ни в одной из стран и что является одной из самых интересных экономических задач.

Происходящий уход бывшего главного банкира выглядит продолжением "смены поколений", в результате которой к определению экономической политики приходят люди с гораздо менее определенной экономической философией, что не способствует долговременной стабильности и усугубляет зазор между "словами и делами". "Старая волна" к тому же не выглядит обессилевшей, но, видимо, обречена на довольно длительное бездействие, по крайней мере в том, что касается госслужбы. Очевидно, это будет иметь негативные последствия для развития экономики, которой нужны собственные знаковые фигуры, а не назначенцы, с готовностью делающие исключения из правил, когда они продиктованы политической целесообразностью. Все схемы, объясняющие происходящее тем, что прежде нужны были менеджеры, способные обеспечить рост частного сектора, а теперь нужно усиление государственного влияния, выглядят слишком искусственно, поэтому остается думать, что происходящие изменения связаны с тем, что реформаторы традиционно менее востребованы в "тучные годы".

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк получил две престижные награды от международных банковских изданий.

Как сообщили Панораме в пресс-службе Казкоммерцбанка, на этой неделе стало известно о получении банком 2 престижных наград от международных банковских изданий. Журнал Global Finance вновь признал ККБ "лучшим банком в Центральной Азии", а также присудил еще 2 награды: "Лучший банк на валютном рынке Казахстана" и "Лучший торгово-финансовый банк в Казахстане".

Другая награда одного из изданий издательства "Euromoney" - журнала "Emerging Markets" - выводит банк на первое место в одной из номинаций за рамками Центральной Азии, объявив его "Лучшим банком в торговом финансировании в регионе Центральной и Восточной Европы" в 2004 году. Мотивируя свой выбор, журнал отмечает, что к сильным сторонам банка в торговом финансировании относятся сделки, проведенные в нефтегазовом и аграрном секторах. При этом "самой впечатляющей сделкой прошлого года" издание считает синдицированный заем по предэкспортному финансированию для казахстанской Продкорпорации в размере $85 млн, который стал крупнейшим кредитом для сельскохозяйственного сектора. ККБ был одним из лид-менеджеров займа.

Другой позицией, отмечаемой журналом, остается "сохранение лидерства в предоставлении банковских услуг крупным и средним корпорациям во всех секторах казахстанской экономики". Кроме того, награждение связано с ориентацией банка на активные международные операции, что позволило ему достичь международных стандартов по прозрачности и эффективности, благодаря чему банк стал самым прибыльным финансовым институтом в стране.

Увеличение базы активов и прибыльности связано и с ростом казахстанской экономики на 10% в год. Журнал также отмечает "наращивание присутствия банка на розничном рынке", который, как отмечает издание со знанием местной специфики (кажущейся, вероятно, экзотикой), "когда-то был территорией бывшего государственного сберегательного банка, но сейчас является крайне конкурентной ареной". Как говорится в статье, "банк впервые расширяется за пределы республики, главным образом через Москоммерцбанк" в Москве.

Что касается наград "Глобал Финанс", связанных с торговым финансированием и операциями на валютном рынке, то пресс-служба приводит комментарии по этому поводу главного казначея банка Льва Кима, который считает, что "награда ККБ - "Лучший банк на валютном рынке Казахстана" отражает объективную ситуацию. Банк старается предоставлять лучшие услуги на валютном рынке". Казкоммерцбанк является естественным маркет-мейкером на внебиржевом межбанковском рынке, стремясь, по словам г-на Кима, "постоянно котировать цены продавца и покупателя валюты и вступать в сделки за свой счет или за счет своих клиентов, стремясь быть интересным контрагентом для своих партнеров, стремясь максимально "узко" котировать любые виды и объемы иностранной валюты". Важным элементом, вероятно, повлиявшим на выбор издания, является также следование кодексу мирового дилинга, согласно которому необходимо скрупулезно выполнять все принятые на себя обязательства, нельзя отказываться от сделки или изменять ее условия.

Как отмечает г-н Ким, банк стремится также предоставлять услуги валютной конвертации для своих клиентов, где приоритетом также является сужение разницы между ценой покупки и продажи. Банк стремится также сконвертировать список котируемых валют и в прошлом году начал котировать турецкую лиру и белорусский рубль. Как отмечает казначей, "если у клиента есть потребность, то мы устанавливаем корреспондентские отношения с банком той страны, валюта которой необходима нашему клиенту. В то же время ККБ постоянно внедряет новые услуги и продукты, которые еще не развиты в Казахстане. Таким образом, "мы стараемся двигаться за клиентами и стимулируем их двигаться вслед за нами".

Николай ДРОЗД.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис концептуально одобрил проект закона "О республиканском бюджете на 2005 год".

13 октября на очередном пленарном заседании мажилис концептуально одобрил проект закона "О республиканском бюджете на 2005 год".

Напомним основные параметры проекта бюджета предстоящего года. ВВП прогнозируется в объеме Т5850 млрд, или на 7,9% больше уровня текущего года. Индекс потребительских цен прогнозируется на уровне 4,9-6,5% в среднем за год. Минимальный размер зарплаты по сравнению с бюджетом 2004 года увеличивается на Т376 и составит Т6976, минимальный размер пенсии увеличен на Т400 до Т6200.

Доходы республиканского бюджета определены в сумме Т1 123 390,2 млн, или 19,2% к ВВП. Кроме того, в проекте предусмотрены поступления от погашения бюджетных кредитов - Т10 422,8 млн и от продажи финансовых активов государства - Т2000,0 млн.

Налоговые поступления прогнозируется на уровне Т979 194,2 млн, или 87,2% от общей суммы доходов, неналоговые поступления - Т36 938,9 (3,3%).

В проекте республиканского бюджета на 2005 год общий объем затрат предусматривается в сумме Т1 075 525,3 млн, или 18,4% к ВВП (с ростом на 10%).

Затраты из республиканского бюджета на образование по сравнению с уточненным бюджетом 2004 года увеличены на 53%, или на Т19,3 млрд, значительную долю в них - 35,6% - занимают трансферты местным бюджетам.

Расходы на социальное обеспечение в проекте бюджета предлагается увеличить до Т283,6 млрд (на текущий год предусмотрено Т238,6 млрд). Объем выплат государственных социальных и специальных пособий предусмотрен в сумме Т74,8 млрд, что на Т30,3 млрд больше по сравнению с текущим годом.

В заключениях комитетов мажилиса наряду с положительными сторонами представленного проекта бюджета отмечается необходимость внесения поправок в законопроект. Так, комитет по аграрным вопросам усмотрел занижение экспортной цены на нефть в среднем на $8 по нефтедобывающим предприятиям, которые участвуют в формировании Национального фонда. При этом комитет предлагает увеличить затраты: на строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов - на Т2 млрд; на возмещение ставки вознаграждения (интереса) по лизингу сельскохозяйственной техники - на Т0,4 млрд; на капитальный, средний и текущий ремонт, содержание, озеленение, диагностику и инструментальное обследование автодорог республиканского значения - на Т0,3 млрд.

Комитет по международным делам, обороне и безопасности предлагает произвести дифференцированный перерасчет пенсий военнослужащим с учетом стажа военной службы и занимаемого положения. Для этой цели предлагается предусмотреть в бюджете Т2029,3 млн. Выделить Т6,7 млн на содержание представителей Казахстана в Антитеррористическом центре СНГ и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.

Депутаты просят дополнительно изыскать в казне Т985,1 млн для приобретения и строительства объектов недвижимости за рубежом в целях размещения дипломатических представительств Казахстана.

В ходе обсуждения проекта бюджета, как и в предыдущие годы, представленные для финансирования объекты отличались достаточно широким разнообразием. Избранники народа требовали у правительства найти средства для приобретения бронетранспортера Республиканской гвардии, на строительство и реконструкцию домов культуры, водопроводных сетей, создание экспозиции областного историко-краеведческого музея, школ, кладбища в Аркалыке и многого другого.

В итоге, по предварительным подсчетам, запросы депутатов (свыше 100) в общей сложности перевалили за Т150 млрд. Реакция правительства была также предсказуема - дополнительных средств в бюджете нет. Единственная возможность хоть частично удовлетворить требования депутатов - перераспределить средства в рамках предлагаемых параметров проекта бюджета. Возможно, не все, но точки над i расставит совместное заседание палат парламента. Но прежде законопроект рассмотрит сенат.

Т. И.,

Астана.

МНЕНИЕ.

Бизнес как концентрированное выражение политики.

Скандальные ситуации, в центре которых периодически оказываются нацкомпании (будь то вывод значительных частей прибылей в компании-трейдеры или проведенные с сомнительным успехом тендеры по закупке оборудования в счет межгосударственных долгов), демонстрируют, что укрепление контроля над нацкомпаниями и встраивание их в бюрократическую вертикаль не гарантируют того, что собственность функционирует достаточно эффективно. Вероятно, проверки в отношении компаний (при отсутствии особой придирчивости у проверяющих) зафиксируют, что все делалось более или менее в соответствии со стандартными процедурами и в соответствии с Законом о госзакупках, против которого в свое время роптали нацкомпании. "Завинчивание гаек" в отношении них, происходившее главным образом путем усложнения различных согласований, похоже, не привело к каким-то разительным результатам, поскольку важнейшие "политические" решения и прежде принимались менеджментом компаний в соответствии с рекомендациями правительства и администрации, и дополнительные сложности приводят лишь к размыванию ответственности. Рост доходов от госпакетов акций так или иначе отражает скорей общее улучшение экономической ситуации и большую зрелость казахстанской экономики, чем успехи государственных членов советов директоров государственных компаний. Очевидно, сложные процедуры согласований и необходимость учитывать слишком широкий круг интересов являются факторами, скорей снижающими конкурентоспособность нацкомпаний там, где можно говорить о конкуренции. Новый поворот в ответах на вопрос, что такое национальная компания прежде всего - бизнес или бюрократия, - похоже назревает. Когда-то, после назначения в национальные компании наиболее успешных казахстанских бизнесменов, акцент на слово "компания" казался очевидным, потом последовал этап "выстраивания" нацкомпаний, похоже, задержавший или обративший вспять становление новой корпоративной культуры. Пожелания, которые высказывались менеджментом компаний и сводились к тому, что нацкомпании, как и любой бизнес, должны оцениваться по уровню их доходности, а в будущем, возможно, и по росту капитализации, а работа менеджеров должна премироваться бонусами, которые также должны зависеть от прибыльности компаний, "растаяли" под натиском усиления административного контроля, но административные рычаги при отсутствии экономических не приводят к изменению ситуации, поскольку многозвездочные силовики утверждают, что они при желании могли бы "взять и посадить" организаторов любого тендера.

Некоторым исключением из общего ряда выглядит "Казахтелеком", где акционерный капитал оказался смешанным и государство взаимодействовало в рамках компании с частными акционерами. Очевидно, именно этот опыт должен изучаться прежде всего при принятии решений, касающихся возможной приватизации части госпакетов, возможность которой предложил рассмотреть Президент. Очевидно, что у "Казахтелекома" было больше стимулов увеличивать прибыльность, несмотря на то, что акционеры сознательно отказывались от выплаты дивидендов в пользу развития компании. По-настоящему эффективность "Казахтелекома", однако, может быть оценена лишь после предстоящей реструктуризации отрасли и появления реальной конкуренции для компании на многих сегментах рынка. Приватизация части госпакетов при сохранении контроля государства в интересах прежде всего развития фондового рынка и создания хороших инструментов для пенсионных фондов, страдающих от низкой доходности, казалась близкой несколько раз, но лоббистские возможности финансовых властей, которые обычно считали правильным такое развитие событий, каждый раз оказывались ниже возможностей их оппонентов, среди которых, вероятно, были и руководители национальных компаний, не желающих видеть приход стороннего капитала на "кухню" нацкомпаний. Нечто подобное произошло и с компаниями - "голубыми фишками" из сырьевых секторов, где долго откладываемая приватизация остатков госпакетов не привела к масовому появлению независимых акционеров в сырьевых компаниях и увеличению цивилизованности этого бизнеса. Справедливости ради надо сказать, что в большинстве случаев акции "голубых фишек" реализовывались через биржу и инвестиционные конкурсы на этом этапе были скорей исключением. Стратегические инвесторы платили больше, чем пенсионные фонды, очевидно, скептически настроенные относительно возможности существования вторичного рынка и повышения котировок на нем или высоких дивидендов. Как ситуация может трансформироваться в случае с приватизацией национальных компаний, не совсем ясно, так как их менеджмент все же испытывает определенные ограничения и вряд ли во всех случаях сможет претендовать на приватизируемые пакеты акций, если такое решение будет принято (министр финансов Арман Дунаев летом, говоря о возможности приватизации части госпакетов, не исключил того, что в итоге будет принято решение о продаже лишь непрофильных активов национальных компаний). В общем же очевидно, что рынку нужна не просто приватизация части госпакетов ради приватизации, а приватизация в интересах портфельных инвесторов, которые должны видеть перспективу развития компаний. И акцент в пользу бизнеса, а не бюрократии, возможно, должен предшествовать приватизации.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

ДВК предлагает всем партиям обнародовать отчеты по формированию и использованию избирательных фондов.

Лидер ДВК Асылбек Кожахметов на этой неделе выступил с оригинальной политической инициативой. Сам он так сказал об этом на пресс-конференции 13 октября:

- Мы внедряем в жизнь то обещание, которое давали сразу по завершении выборов, как предвыборный блок КПК-ДВК. Речь о том, что отчеты по избирательным фондам всех партий, прошедших 7%-й барьер, должны быть представлены обществу. Мы направили свой отчет в Центризбирком и сегодня предлагаем его вашему вниманию.

По масштабам отчет не очень впечатлял - уместился он всего на полутора страницах. Но, как подчеркнул г-н КОЖАХМЕТОВ, к нему есть "масса сопутствующих подтверждающих документов". Появление его оппозиционеры расценивают как первый шаг "правильного общественного аудита". Интересно, что на пресс-конференции был продемонстрирован, но не роздан журналистам список добровольных жертвователей - такой шаг г-н Кожахметов объяснил "особым интересом" власти к сторонникам оппозиционных движений. Сейчас в нем около ста человек, и представители независимого общественного аудита смогут с ним ознакомиться в офисе ДВК.

Согласно представленной информации, блок КПК-ДВК шел на выборы, имея для этого Т45 млн 995 тыс., то есть очень заметно не дотянув до максимальной планки, определенной для выборных бюджетов законодательством, - Т99 млн. Самыми большими статьями расходов для блока стали транспортные ("большое количество поездок по регионам") и оплата рекламы на телевидении. Здесь г-н Кожахметов и подошел к тому моменту, который, вероятно, и задумывался как главное звено всей идеи:

- В качестве примера мы даем сравнительный анализ размещения политическими партиями предвыборных роликов. Мы в течение кампании вели мониторинг, следили за провластными партиями. На примере только телеканала "Евразия-ОРТ" с 1 по 17 сентября можно видеть, что расходы оппозиционного блока составили Т3 млн 619 тыс., "Отана" и "АИСТа" - Т20 млн 139 тыс., "Асара" - Т10 млн 195 тыс. С точки зрения этих данных, их бюджеты должны превысить в четыре-пять раз максимально возможный по закону финансовый порог бюджета. Мы убеждены, что провластные партии должны показать образец законопослушания и прозрачности, поскольку они прошли в парламент и должны демонстрировать наилучшие примеры для общества. Мы ожидаем, что они вслед за нами обнародуют источники поступления в свои фонды и то, как проходило их расходование.

То, что в данных мониторинга не оказалось партии "Ак Жол", г-н Кожахметов объяснил так: любой мониторинг стоит денег, и ДВК-КПК поэтому отслеживал лишь партии-конкуренты.

На пресс-конференции прозвучало, что, согласно законодательству, обнародовать эту информацию партии не должны, но оппозиция решила сделать данную практику более демократичной.

Всю эту идею можно расценить как неплохо придуманную PR-акцию - с одной стороны, оппозиционеры как бы априори демонстрируют свою уверенность в том, что блок КПК-ДВК прошел 7%-й барьер. С другой - показывают новую, не имевшую ранее примеров в отечественной политической истории "политтехнологию" - как "надавить" на оппонентов. Однако проблема оппозиции в том, что "поезд ушел" - выборы состоялись и теперь подобные "арьергардные бои" не более чем упражнение в политическом остроумии.

Тем не менее лидер ДВК демонстрировал вполне оптимистическое настроение. Комментируя вопрос Панорамы о будущем "Демвыбора" (уже появились слухи о его неизбежном слиянии, чтобы не сказать - поглощении "Ак Жолом"), он не только не опроверг такие предположения, но фактически их подтвердил, хотя и своеобразно:

- Сейчас у нас идут интенсивные консультации трех партий, и не только их. Надеюсь, что в течение двух дней вы уже об этом услышите. Будет создан некий орган, который будет призван координировать нашу деятельность и "разложить" нашу деятельность на следующие полгода - год.

Ярослав РАЗУМОВ.

НПО.

Сегодня власти и НПО будут искать пути взаимодействия в реализации Госпрограммы развития здравоохранения.

15 октября Министерством здравоохранения совместно с Конфедерацией неправительственных организаций Казахстана (КНОК) и Диабетической ассоциацией РК (ДАРК) при поддержке администрации Президента проводятся первые республиканские общественные слушания на тему "О взаимодействии власти и НПО в реализации Государственной программы реформирования и развития здравоохранения РК на 2005-2010 годы".

Об этом сообщила 11 октября на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе президент КНОК Валентина СИВРЮКОВА. Данное мероприятие призвано содействовать укреплению сотрудничества между государством и неправительственным сектором. Как отмечают организаторы, слушания являются "первой масштабной формой взаимодействия власти и общественных организаций", которая проводится в рамках реализации решений Гражданского форума, который состоялся ровно год назад. В слушаниях принимают участие представители центральных и местных государственных органов, депутаты парламента, лидеры НПО, медицинской общественности, фармацевтических компаний, международные эксперты.

В рамках слушаний будут организованы дискуссий по ряду ключевых вопросов реализации Государственной программы реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы: солидарная ответственность государства и гражданина за здоровье; внедрение системы общественного контроля за качеством медицинских услуг; социальная реабилитация и государственная социальная политика в отношении людей с ограниченными возможностями и др. По словам г-жи Сиврюковой, программа реформирования и развития здравоохранения, утвержденная 13 сентября Указом главы государства, воспринята в обществе как важнейшая социальная реформа. Как органы государственной власти, так и все общество заинтересованы в успешном осуществлении преобразований в сфере здравоохранения.

Президент ДАРК Наталья ТУКАЛЕВСКАЯ сообщила, что 16 октября в рамках слушаний состоится республиканский День диабета. В этот день участники слушаний обсудят актуальные вопросы, связанные с заболеванием сахарным диабетом, пройдут лекции о новых препаратах и методах лечения. Также состоится благотворительная акция для жителей Астаны "Проверь себя на диабет!".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ВЫБОРЫ.

Одно из первых лиц государства публично признает прошедшие выборы юридически небезупречными.

Выборы уже вошли в историю скандалами, связанными обстоятельствами проведения, но входят еще и сенсациями: после выступления в газете "Время" спикера мажилиса Жармахана Туякбая одной стало больше.

Критика хода и итогов выборов из уст заместителя председателя партии "Отан" Жармахана Туякбая сенсационна сама по себе. Это тем более интригует, учитывая различные обстоятельства. Например, время ее появления. Ведь между публикацией статьи и вторым, а тем более, первым туром голосования, прошло немало дней. И "возможность обобщить отчеты наблюдателей, свидетельства очевидцев, данные опросов "экзит полл", информацию генеральной прокуратуры" существовала достаточно давно. Невозможно не обратить внимания на это, читая в газете от 14 октября фразу: "Имеются все основания утверждать: выборы в мажилис 19 сентября сопровождались массовыми нарушениями прав избирателей". Неужели на обобщение всего названного выше г-ном Туякбаем потребовался без малого месяц? Ведь факты нарушений в ходе выборов были обнародованы оппозиционными партиями и рядом наблюдателей сразу же после первого тура. Тем более что сам же автор статьи пишет об очень больших масштабах вмешательства исполнительной власти в выборный процесс и о том, что в "арсенале воздействия" местной исполнительной власти всегда имелись сотни соответствующих приемов". Значит, тайной это для г-на Туякбая не было и раньше.

Вспоминается, что многое из того, о чем говорилось критиками нынешних парламентских выборов применимо и к прошлогодним выборам в маслихаты. Да и не только - к парламентским выборам 1999 года тоже. Но тогда это не вызывало сенсационных демаршей третьего по политической значимости лица в государстве (согласно Конституции) и второго - в партии "Отан". Как ни относись к факту появления этой статьи с ее оценками (а это, безусловно, подтверждение демократичности политической системы и страны, и партии "Отан"!), но уйти от вышеупомянутых вопросов нельзя - они слишком бросаются в глаза.

В связи с этим, ни в коем случае не ставя под сомнения искренность позиции и заявленных в статье мотивов спикера, тем не менее рискнем высказать предположение, что наряду с ними были и некие иные мотивы этого шага. Может быть, превалирующим было то, что скрыто в статье под словами "многочисленные собственные впечатления"? Ведь определенный собственный мотив всегда присутствует в действиях крупных политиков, иначе не бывает. Что же могло повлиять на позицию г-на Туякбая, причем столь радикально? То, что это - проявление внутриэлитного конфликта, совершенно очевидно, вопрос в причинах и уровне этого конфликта.

Теоретически можно предположить, что после того, как стала ясна политическая карта нового парламента, "выкрашенная" практически одним цветом, оказалась не столь бесспорна кандидатура его будущего спикера. Активная, самостоятельная и авторитетная личность была необходима на этом месте, когда в мажилисе было какое-никакое, но представительство оппозиции, когда в нем были такие по-своему яркие личности, которые, может, и не доставляли особых проблем, но и расслабляться не давали. В новом парламенте все стало гораздо более "ровным", а значит, и необходимость в ярком лидере мажилиса могла отпасть.

Тем более что у оппонентов г-на Туякбая могли быть вопросы или даже претензии к нему: вспомним первоначальные сложности с прохождением закона о частной собственности на землю, о легализации собственности. Да и весеннее заявление Заманбека Нуркадилова по поводу спикера могло не пройти мимо. Все это и могло активизировать механизм внутриэлитного раскола, который потом наложился на негодование по поводу проведенных выборов.

Однако гадать о скрытых мотивах новой сенсации можно долго, важнее - что дальше. Если брать судьбы партий, то ясно - большие проблемы могут возникнуть у "Отана". Интересная деталь - в последние недели ее представители не откликались на приглашения участвовать даже во вполне нейтральных, не ангажированных оппозицией дискуссиях. Раньше, до выборов, такого не бывало. Представители партии-победительницы явно чувствовали себя не очень уверенно вне официальных мероприятий. Что же им делать теперь? Ситуация вообще парадоксальная, не уверен, что что-то похожее бывало в политической истории вообще. Для престижа партии это сильнейший удар. Особенно, если ситуация будет развиваться согласно логике выступления г-на Туякбая - ведь после такой статьи надо просто отменять итоги выборов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Политологи считают, что поражение оппозиции на выборах - результат ее неправильной стратегии и тактики.

Зал дискуссионного клуба "Политон" давно не видел столько публики, как 13 октября, - темой дискуссии стал анализ действий оппозиции на прошедших выборах. В общем, это объяснимо - с этой точки зрения прошедшую кампанию публично еще не рассматривали. Однако, несмотря на многолюдье, ни одного представителя какой бы то ни было партии замечено не было. Как объяснил директор клуба Нурбулат МАСАНОВ, их и не звали, чтобы постараться избежать политически ангажированных оценок.

С главным докладом выступил политолог Ерлан Карин, и лейтмотивом его выступления стало утверждение, что в значительной степени сама отечественная оппозиция виновна в поражении на выборах в парламент. Отдав должное "сильному противодействию власти через применение административного ресурса", которое в "конечном счете и повлияло на поражение оппозиции на выборах", г-н КАРИН затем заявил, что повлияли на это и неправильные стратегия и тактика самой оппозиции.

- Основной ошибкой было отсутствие в период избирательной кампании как таковой стратегической цели. Разные оппозиционные партии шли на выборы с различными задачами, и в этих условиях неправильно было бы говорить, что два крыла оппозиции являются стратегическими союзниками, - считает политолог.

Не смогли они выработать и понятную совместную тактику, несмотря на подписание меморандума о сотрудничестве - по одному и тому же округу шли несколько кандидатов от оппозиционного лагеря. Г-н Карин сделал интересное замечание: оппозиционные партии пугали официальную Астану своим возможным объединением в тот момент, когда власти ужесточали свою позицию по отношению к ним, а как только власти "смягчались", оппозиционные "крылья" начинали отходить друг от друга. Из чего был сделан вывод: даже на сегодня разговоры об объединении - это "виртуальная" тема, "страшилка" для власти, не более.

Как неудачный шаг было расценено и акцентирование внимания на распределении нефтяной ренты в предвыборной агитации (такого же мнения придерживаются и некоторые экономисты, в числе первых поднявшие эту проблему). Для имеющегося в наличии "неустойчивого электората" надо было развивать более понятные, "ежедневные" для каждого темы - например, борьбу с коррупцией. Ключевым замечанием в выступлении г-на Карина стало следующее:

- Вообще непонятно, на что рассчитывали оппозиционные партии и их лидеры, участвуя в этих выборах, - с самого начала было ясно, что рассчитывать на какой-либо успех не приходится. И ставить вопрос принципиально оппозиции надо было не после итогов голосования, а еще после принятия Закона о выборах, когда стало ясно, что у оппозиции не будет возможности влиять на ход формирования избирательных комиссий.

Последнее замечание можно приветствовать - сказано то, что давно обсуждалось кулуарно экспертами, журналистами и той достаточно немногочисленной прослойкой сограждан, кому тема выборов была по-настоящему интересной. Однако при этом г-н Карин считает, что в ходе выборов у оппозиции есть и некоторые успехи - она смогла "хоть частично, но расширить круг своих сторонников".

Была прокомментирована политологом и одна из главных интриг прошедших выборов: резкие заявления партии "Ак Жол" в адрес верховной власти. Эта инициатива для партии может стать своего рода ловушкой:

- Избрав тактику прямой атаки верховной власти, поставив вопрос о возможности проведения референдума о доверии Президенту, "Ак Жол" не сможет дальше пойти в своем противостоянии с властью. Даже в плане технической реализации идеи референдума возникнут большие сложности, вряд ли рядовые граждане это поддержат. Сейчас лидеры "Ак Жола" говорят, что учителя, о которых они так много говорили в предвыборную кампанию, не поддержали их. Если партии не удалось мобилизовать даже свою целевую аудиторию на выборах, то что можно сказать о способности оппозиции провести такой референдум? Сейчас им лучше не форсировать обсуждение этого вопроса.

Тем не менее дав, по сути, разгромные оценки действиям оппозиции, г-н Карин сделал в итоге своего выступления неожиданное замечание: главным итогом прошедших выборов стало свидетельство того, что ни оппозиция, ни власть "не готовы к участию в президентских выборах". По поводу оппозиции все было объяснено политологом раньше, но почему же такие оценки в адрес власти? Ответ был дан следующий: "Хотя они и получили 60% с помощью административного ресурса, все знают, каким способом это было достигнуто".

Ярослав РАЗУМОВ.

НПО.

Завершается реализация программы ИНТРАК по развитию гражданского общества в РК.

В рамках проекта Международного Центра обучения и исследований в области НПО ИНТРАК - британской неправительственной организации, 13 октября в Алматы состоялся круглый стол. На нем присутствовали представители Министерства международного развития Великобритании, решением которого и было выделено финансирование для осуществления трехгодичной программы ИНТРАК, а также посол этой страны в РК Джеймс Шарп и его заместитель Кэтрин Инглехерн. Целью встречи явилось обсуждение вклада ИНТРАК в развитие казахстанского сектора НПО и гражданского общества за три года деятельности. Как известно, реализация данной программы завершается в ноябре этого года.

Менеджер программы ИНТРАК в Казахстане и Кыргызстане Саймон ФОРРЕСТЕР кратко представил результаты совместной с местными партнерами работы по усилению гражданского общества в РК. К ее компонентам относятся такие направления, как: укрепление стратегий сотрудничества между местной властью и общинными группами для устойчивого развития сельской местности и поддержки уязвимых слоев населения, диалог между ГО и государством на национальном уровне через проведение трех межрегиональных конференций в Центральной Азии; способствование лучшему пониманию роли гражданского общества в Казахстане и его поддержки со стороны правительства и международных агентств; усиление местных связей и работа с международным сообществом; обсуждение стратегий социального развития через проведение круглых столов и обучающих семинаров; выпуск и реализация серии материалов, переведенных с английского языка.

Среди участников круглого стола присутствовали представители партнеров ИНТРАК. "Год назад наша организация прошла тренинг ИНТРАК по мобилизации ресурсов, после чего мы адаптировали полученные знания и материалы для своих целевых групп и успешно провели ряд семинаров в своем регионе",- отметила, в частности, исполняющая обязанности директора Центра поддержки гражданского общества в Астане "АСТР" Бибигуль ЖАНГОЖИНА. Как один из показательных примеров она привела факт открытия "Обществом инвалидов", также прошедшим этот курс, социального предприятия по изготовлению мебели и костылей.

Независимый консультант Серик ОСПАНОВ, участвовавший в ряде семинаров в качестве тренера, отметил: "Особенно примечательно в подходах ИНТРАК то, что проект не только обучает владению инструментами проведения исследований через практические задания, но и предоставляет возможность для демонстрации результатов своей работы широкой аудитории".

Директор Института развития Инесса ФРАНЦ добавила: "Лично для меня ИНТРАК - это, прежде всего, информация, литература на тему развития гражданского общества, результаты недавно проведенных исследований в области НПО и ГО, книги, переведенные с английского языка".

В целом ИНТРАК успешно провел целый ряд мероприятий: исследовал и проанализировал состояние гражданского общества и его развитие в Казахстане, обучил более 80 практикующих работников НПО по темам "Мониторинг и оценка", "Мобилизация ресурсов" и "Организационное развитие".

Г. А.

ГЕОПОЛИТИКА.

Пока Евросоюз уделяет не очень много внимания Центрально-азиатскому региону.

Расширение Европейского союза и значение этого процесса для Центральной Азии и Казахстана - такую, неожиданную на фоне дебатов вокруг прошедших выборов тему предложил дискуссионный клуб "Политон" на этой неделе.

Действительно, при всем бесспорном уважении к ЕС, нельзя сказать, что происходящие в нем и вокруг него процессы находятся на острие внимания казахстанской публики. Последний всплеск такого внимания был, естественно, весной этого года, когда состоялось расширение ЕС. С тех пор сколько-нибудь серьезных поводов для дискуссий на эту тему в Казахстане не было. Хотя совсем недавно произошло одно событие, давшее основание обратиться к ней. Газета "Известия" опубликовала статью Президента Чехии Вацлава Клауса, суть которой отражена в заголовке - "Расширение Евросоюза - далеко не такое благо, как принято считать" ("Известия", 29.09.2004). Вряд ли инициаторы дискуссии в клубе "Политон" приурочили ее именно к выходу этой важной статьи, но получилось достаточно эффектное совпадение. Однако совпадением оно выглядит лишь по хронологии, но не по сути - многие критические аргументы в адрес нового ЕС, которые выдвинуты в статье чешского Президента, звучат и в дискуссиях казахстанских журналистов и экспертов. Статья Клауса теперь "добавила веса" местным евроскептикам.

Алессандро ЛИАМИНЕ, политический советник Европейской комиссии в Казахстане, свое выступление начал с экономических аспектов расширения ЕС. Прежде всего оно означает расширение населения единой Европы до 450 млн человек. Многие считают это самым большим внутренним рынком в мире (конечно, это так, если лишить коммунистический Китай статуса рыночной страны). На 25 государств - членов ЕС приходится четверть мировой экономики. В плане международных отношений было замечено, что после принятия европейской Конституции ЕС станет юридическим лицом в рамках международного права. ЕС станет сильнее в международных отношениях. До какой степени это будет влиять на отношения с Центральной Азией, будет зависеть от того, какую важность ей будет уделять Евросоюз, заметил г-н Лиамине.

- На самом деле, к сожалению, эта важность на нынешний момент не такая уж и большая. Мы сейчас как представительство Еврокомиссии пытаемся убедить наших шефов в Брюсселе в важности включения Центральной Азии в новый документ, который называется "Европейская политика нового соседства". В нем Казахстан не присутствует. Мог бы, хотя бы на географических основаниях, если рассматривать Европу до Урала, - заявил г-н Лиамине.

Из других направлений сотрудничества были упомянуты два важных региональных проекта - ТРАСЕКА и ИННОГЕЙТ и увеличение взаимной торговли между ЕС и Казахстаном. В целом европейский дипломат дал довольно позитивную оценку будущих взаимоотношений Казахстана и Евросоюза исходя и из такого фактора, как некая внутренняя эволюция республики: "Казахстан - это уже не Центральная Азия, он идет в сторону Запада". Последний тезис стал одним из спорных узлов в ходе дискуссии. Некоторые ее казахстанские участники отмечали, что определенный "западный вектор" действительно есть, но он поверхностен, на уровне искусственно инициируемых институциональных построений, главное же, что определяет будущность таких построений, - ментальность масс и элит - вряд ли подпадает под этот "вектор", скорее наоборот. Но немало возражений было и по сути перспектив отношений ЕС и Казахстана. Так, достаточно сомнительным выглядит утверждение, что Евросоюз стал реально крупнейшим внешнеторговым партнером Казахстана - очевидно, что это утверждение строится без учета как минимум челночной торговли республики с Китаем и Россией. Что же до проектов ТРАСЕКА и ИННОГЕЙТ, то кроме периодически проводимых семинаров и, кажется, давних и разовых поставок какого-то оборудования, конкретного воплощения их идей до сих пор, за много лет, не заметно. Да и могут ли они быть, учитывая объективные проблемы, как, например, перманентное конфликтное состояние Кавказского региона, входящего неразрывной частью в географию ТРАСЕКИ и ИННОГЕЙТА, или состояние железных дорог Турции, где возраст рельсов превышает 50, а то и 100 лет, о чем сообщала пресса после катастрофы пассажирского скоростного поезда в июле этого года?.

Коль скоро других примеров взаимодействия Казахстана и Евросоюза не было озвучено, с этой точки зрения дискуссия себя исчерпала, но при этом не затихла - нашлись критики расширения ЕС как такового, с "европейского ракурса", причем из числа граждан стран, давно входящих в Евросоюз.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Россия и Казахстан договорились до конца года подписать соглашение о совместном разделе продукции на месторождении Курмангазы.

8 октября в Астане побывал Председатель правительства России Михаил Фрадков. В рамках рабочей поездки состоялись двусторонние межправительственные переговоры в узком и расширенном форматах.

В узком кругу были рассмотрены наиболее актуальные проблемы, которые существуют между странами, сообщил на итоговом брифинге Премьер Даниал АХМЕТОВ. Он сразу же добавил, что это, скорее всего, не проблемы, а вопросы, которые стороны предполагают решить в ближайшее время. В частности, были обсуждены вопросы, связанные с делимитацией границы между Казахстаном и Россией. По словам г-на Ахметова, в новейшей истории развития государств, наверное, трудно найти две страны, которые за столь короткие сроки решили бы вопросы делимитации границ. Делимитация границ, сказал Премьер, это не только географическое обозначение пределов территорий, а прежде всего акт проявления глубокого доверия между государствами и народами.

В ходе встречи также были рассмотрены вопросы о дальнейшем углублении интеграции в сфере космического сотрудничества между странами. Проекты по созданию казахстанских спутников "КазСат" и "Байтерек", как считает Премьер, должны получить дальнейшее развитие. Кроме того, стороны обсудили вопросы об "углеводородном сотрудничестве" и создании банка, который позволит проводить эффективную финансовую политику в пространстве СНГ, сообщил г-н Ахметов.

В расширенном формате стороны рассмотрели вопросы в области военно-технического сотрудничества, углубления интеграции в топливно-энергетической сфере, защиты территориальной собственности, проблемы тарифной политики, транспортных коммуникаций. При необходимости эти вопросы будут дополнительно рассмотрены на уровне глав правительств в ходе встречи в декабре текущего года в Москве.

Михаил ФРАДКОВ, в свою очередь, добавил, что стороны во время встречи отметили высокий уровень сотрудничества, который характеризуется высоким динамизмом и последовательностью. По его словам, стороны не ограничиваются сотрудничеством в топливно-энергетическом комплексе, достаточно интенсивно идет взаимодействие в области высоких технологий. Отвечая на вопрос о повышении эффективности Каспийского трубопроводного консорциума, г-н Фрадков сообщил, что стороны договорились до конца года подписать соглашение о совместном разделе продукции на месторождении Курмангазы.

Г-н Ахметов отметил "полное совпадение позиций" сторон по КТК. Казахстан и Россия планируют до конца текущего года завершить переговорный процесс по проекту совместной эксплуатации указанного месторождения.

- Идеологически мы находимся на одной и той же экономической платформе, так что мы с оптимизмом смотрим на будущее в области сотрудничества в сфере углеводородов, - заявил г-н Ахметов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Возможно, вертолеты для МО РК поставит Россия.

11 октября в правительстве состоялось совещание, на котором обсуждались вопросы обновления вертолетного парка Министерства обороны.

Как отмечалось на совещании, в настоящее время проводится работа по ремонту и модернизации имеющейся вертолетной техники, а также рассматриваются вопросы о покупке новых современных вертолетов, необходимых для выполнения задач, стоящих как перед Министерством обороны, так и перед другими силовыми ведомствами республики. При этом было отмечено, что предварительные договоренности о поставке боевой техники уже достигнуты с компаниями "Казанский вертолетный завод" и "Рособоронэкспорт".

По итогам совещания Премьер поручил Министерству обороны подготовить и представить в правительство предложения с обоснованием необходимости закупа новых санитарных и боевых вертолетов, оснащенных самым современным оборудованием и передовым вооружением. Глава правительства отметил, что эта современная боевая техника необходима Казахстану с учетом обстановки, складывающейся сегодня в мире. По словам Даниала АХМЕТОВА, Казахстан должен обладать средствами адекватного реагирования на различные угрозы и вызовы, с которыми сталкиваются в настоящее время как в ряде сопредельных государств, так и в других регионах планеты.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана,

(по информации пресс-службы Премьер-Министра РК).

ВИЗИТЫ.

Спецпредставитель Премьер-Министра Великобритании рассматривает ратификацию Киотского протокола как самый действенный механизм предотвращения глобальной экологической катастрофы.

Ни одно государство не в состоянии предотвратить катастрофические последствия глобального изменения климата, действуя обособленно, не согласовав свою стратегию на международном уровне. Такое мнение высказал в ходе презентации проекта по экологическому образованию в Казахстане специальный представитель Премьер-Министра Великобритании Брайан УИЛСОН. В этой связи, подчеркнул г-н Уилсон, в процессе разработки механизмов решения экологических проблем правительствам следует иметь в виду, что Киотский протокол открывает широкие перспективы совместной работы. Данный документ устанавливает единые нормы для всех присоединившихся к нему стран, таким образом способствуя унификации международных стандартов в области экологизации производства.

В настоящее время основная проблема, связанная с Киотским протоколом, подчеркнул г-н Уилсон, заключается в том, что документ отказываются ратифицировать США - государство, на долю которого приходится самая большая, до 35%, доля выбросов парниковых газов. Россия и Япония, до недавнего времени также известные своим скептическим отношением к целесообразности ратификации протокола, пересматривают свои позиции, о чем свидетельствуют недавно сделанные представителями обеих стран заявления о намерении подписать документ. По словам г-на Уилсона, именно от России, с ее 17% общемирового объема эмиссии парниковых газов, во многом зависит, заработают ли киотские механизмы.

В текущем году о желании ратифицировать Киотский протокол заявил и Казахстан. В настоящее время британские специалисты оказывают консультации правительству страны по вопросу внедрения схемы торговли квотами на выбросы. Вместе с тем, как утверждает г-н Уилсон, вопрос о сокращении выбросов и защите окружающей среды от промышленного развития должен решаться на законодательном уровне в первую очередь правительством самой страны, поскольку речь идет не только о выбросах в атмосферу, но и о загрязнении почвы и водных ресурсов. В связи с этим особую значимость обретает целостность выработанной стратегии.

Как отметил г-н Уилсон, вопрос изменения климата должен стать приоритетным на очередной встрече глав государств в рамках "большой восьмерки". В свою очередь, Великобритания, имеющая репутацию признанного лидера в борьбе за предотвращение последствий глобального изменения климата, в рамках отдельно взятой страны намерена добиться к 2050 году 50-процентного сокращения выбросов углекислого газа. "Данная цель подразумевает, что усилия, предпринимаемые для стабилизации климата, не должны ограничиваться ратификацией Киотского протокола. Необходимо выработать новый подход к методам производства и использования энергии",- считает г-н Уилсон.

По его словам, изменение стереотипов в области энергетики предполагает прежде всего стимулирование инноваций в области низкоуглеродных технологий производства энергии, таких как солнечные батареи и топливные элементы, а также развитие ее возобновляемых источников и экологизация традиционных. По мнению экспертов, огромное влияние на процесс рационализации подходов к использованию энергии окажет и создание рынка торговли квотами в экономически значимых частях мира. Как отметил г-н Уилсон, не последнюю роль в стимулировании перехода на экологически чистые источники электроэнергии отводится государству. В частности, правительство Великобритании разрабатывает схему, в соответствии с которой начиная с 2005 года 10% электроэнергии, потребляемой той или иной компанией, должно поступать из возобновляемых источников. "Компания, обеспечивающая выполнение или перевыполнение данного условия, получает значительные преимущества, в том числе и финансовые",- пояснил г-н Уилсон.

Тем не менее, по словам г-на Уилсона, в ближайшей перспективе зависимость мирового сообщества от углеводородного сырья все еще останется достаточно высокой, в связи с чем наиболее актуальной задачей представляются выработка, совершенствование и соблюдение четких стандартов производства, внедрение экологичных и экономичных технологий. Вышеназванными принципами должны руководствоваться западные компании, действующие в казахстанском секторе Каспия, поскольку добыча углеводородов в данном регионе представляется сложным с точки зрения охраны окружающей среды вопросом, подчеркнул специальный представитель Премьер-Министра Великобритании.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Центр ОБСЕ в Алматы ознакомил отечественных экспертов с международными антикоррупционными правовыми инструментами.

Семинар "Антикоррупционные национальные и международные правовые инструменты и лучшие практики" прошел на этой неделе в Алматы. Организатором его стали Центр ОБСЕ в Алматы и Офис координатора ОБСЕ по экономической и экологической деятельности совместно с правительством РК и рядом других международных организаций.

Сама идея проведения этого мероприятия была объяснена так - Центр ОБСЕ в рамках своего экономического мандата стремится обеспечивать экономическую стабильность и безопасность, а также способствовать диалогу в области борьбы с финансированием терроризма между заинтересованными сторонами. Целью же семинара было названо оказание содействия правительству Казахстана в борьбе с коррупцией, отмыванием денег, экономической преступностью.

Участники семинара получили общие сведения об инструментах борьбы с коррупцией, используемых ООН и другими международными организациями. Трудно оценить, насколько смогли его участники приблизиться к главной заявленной цели - принятию всеобъемлющего законодательства и созданию структур для принятия превентивных антикоррупционных мер. Однако в части обнародования международного опыта он, видимо, оказался полезен. Сергей ЗЛОТНИКОВ, главный редактор журнала "Правовая реформа в Казахстане", так прокомментировал итоги этого мероприятия:

- Участникам были представлены последние европейские антикоррупционные конвенции, успешный опыт Сингапура, Италии. Он носил в большей степени обучающий характер, хотя говорилось и о некоторых рекомендациях по борьбе с коррупцией. Но, к сожалению, участие со стороны государственных органов оказалось довольно ограниченным. Хотелось бы услышать и мнение правительства относительно этой проблемы.

Г-н Злотников высказал мнение о необходимости вовлечения граждан в борьбу с коррупцией, отметив, что существующая в Казахстане Программа по борьбе с коррупцией до 2005 года хороша, но "ее исполнение очень низкое, индикативный план не выполняется ни по части ратификации международных документов, ни по части антикоррупционного мониторинга законодательства".

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Французские предприниматели изучают казахстанский рынок.

Алматы посетила группа французских предпринимателей, представляющих ряд известных компаний, работающих в сфере среднего и малого бизнеса. Визит организован Торгово-промышленной палатой (ТПП) Парижа.

Посол Франции Жерар ПЕРРОЛЭ так прокомментировал Панораме это событие:

- Сейчас наши бизнесмены считают, что должны активизировать свое присутствие в Казахстане - ваша страна быстро развивается, правительство ставит вопрос о диверсификации экономики, и это нас очень интересует, особенно в том, что касается сотрудничества в сфере биотехнологий, новых технологий.

По словам дипломата, через несколько недель с официальным визитом в Казахстан прибудет министр промышленности Франции Патрик Деведжян. С ним также будет крупная группа бизнесменов. Г-н Перролэ называет эти визиты попыткой углубить экономическое сотрудничество двух стран: "Сейчас его уровень слишком слаб, необходимо развитие в иных областях, помимо нефти".

Корин СЭНТИЛИАН, консультант по внешнеэкономическому развитию ТПП Парижа, сказала, что основной целью нынешней миссии бизнесменов является знакомство с местным рынком. Она также подчеркнула, что французской стороне хочется помочь своим предпринимателям установить контакты с различными сферами казахстанского бизнеса.

Я. Р.

ПОСОЛЬСТВА.

Чехия расширила список стран, откуда будет привлекать квалифицированных специалистов с последующим предоставлением ПМЖ.

С 1 октября Министерство труда и социальных дел (МТСД) Чешской Республики приступило к реализации второго этапа пилотного проекта "Активный отбор квалифицированных иностранных специалистов". Об этом сообщил консул Посольства Чехии в РК Ченек ХАЙНЫ в ходе пресс-конференции, состоявшейся 13 октября в Казахстанском пресс-клубе Алматы.

По словам г-на Хайны, главной целью проекта является пополнение трудовых ресурсов ЧР квалифицированными зарубежными специалистами, способными интегрироваться в чешское общество. В последние годы в Чехии, как и в ряде других европейских государств, остро стоит проблема старения населения и снижения уровня рождаемости. Согласно данным статистики, в 2002 году на каждую чешскую семью приходилось по 1,17 ребенка, средний возраст мужчин составлял 72 года, женщин - 78 лет. Согласно прогнозам, при сохранении темпов старения нации к 2030 году на рынке труда будет ощущаться дефицит 420 тыс. специалистов.

Предоставление возможности легальной иммиграции видится правительству Чехии одним из методов по изменению ситуации на рынке труда. Проект по привлечению иностранных рабочих и их семей будет осуществляться на протяжении пяти лет. Если в 2003 году к участию в данной программе допускались только граждане Болгарии, Хорватии и Казахстана, то теперь в нее вовлечены Молдавия и Беларусь. Чешская сторона не исключает вероятности дальнейшего расширения географии проекта.

Согласно данным, представленным г-ном Хайны, на первом этапе реализации проекта МТСД рассмотрело 193 заявления, из которых было отобрано 185, в том числе 154 - от граждан Болгарии, 26 - от казахстанцев и 5 - от обладателей хорватского гражданства. При этом в самом Казахстане было подано только два заявления. По мнению главы миссии Международной организации по миграции (МОМ) в РК Майкла ЧАНЦА, данный факт свидетельствует, что в ходе реализации проекта приоритет был отдан тем, кто, устроившись на работу в Чехии еще в конце 1990-х годов, тем не менее был лишен возможности легализоваться на местном рынке труда.

Основными условиями участия в проекте являются наличие у претендента как минимум среднего образования, договоренности о трудоустройстве в ЧР и визы, дающей право на пребывание в стране сроком свыше 90 дней. Отбор специалистов осуществляется на основе балльной системы: для прохождения отбора необходимо набрать как минимум 25 баллов из 66 возможных. Кандидатам, прошедшим отбор, предоставляется возможность получить вид на жительство в Чехии, отработав 2,5 года, а не 10 лет, как того требует законодательство.

По словам г-на Хайны, в пилотном проекте может принять участие обладатель любой профессии, однако приоритет отдается специалистам, чья работа связана с компьютером и программным обеспечением, а также квалифицированным врачам и медсестрам. Квота для второго года реализации проекта составляет 700 заявлений, 300 из которых могут быть поданы с территории ЧР, а 400 - из других стран-участниц. Первые должны подать заявления об участии в проекте в специальные административные подразделения МТСД в Праге, вторые - через дипломатические представительства в Софии, Загребе, Алматы, Кишиневе и Минске.

В ходе информационной кампании о реализации второго этапа пилотного проекта ожидается введение двух дополнительных компонентов. Первый предусматривает возможность получения консультации по телефонам горячей линии относительно как собственно проекта, так и миграционного законодательства ЧР. Второе нововведение касается расширения масштабов кампании через распространение брошюр, плакатов, а также публикаций в СМИ.

По мнению г-на Чанца, подход к иммиграции квалифицированных рабочих, продемонстрированный официальной Прагой, достаточно нов для Европы, страны которой всегда отличались консервативностью в вопросах привлечения иностранной рабочей силы в отличие от США и Канады, давно практикующих иммиграционные программы.

Весьма полезным с точки зрения изучения опыта назвала чешский проект заместитель начальника городского департамента труда, занятости и социальной защиты населения Алматы Анастасия КУРАСОВА. "За последние годы в Казахстане увеличилась численность нелегальных трудовых мигрантов. Не исключено, что участие нашей страны в данном проекте позволит изучить вопрос легализации миграционных потоков. Возможно, впоследствии правительством РК будут приняты программы, дополняющие действующую систему квотирования, что смягчит остроту проблемы нелегальной трудовой миграции",- сказала г-жа Курасова.

Она также отметила, что программа трудоустройства казахстанских специалистов в ЧР находится под пристальным вниманием правительства РК наряду с действующей с 1996 года программой стажировки и переобучения в Южной Корее. Обе программы зарекомендовали себя достаточно успешно, однако, по словам г-жи Курасовой, по мере стабилизации экономической ситуации в Казахстане наблюдается снижение интереса граждан к перспективам работы за рубежом. Что касается угрозы, которую таит реализация чешского проекта для отечественного рынка труда, то, по мнению г-жи Курасовой, квота, выделенная стране в рамках проекта, слишком мала, чтобы принимать всерьез опасения по поводу массового оттока профессионалов.

Поскольку проект по привлечению зарубежных специалистов осуществляется непосредственно под патронажем посольства Чехии, участники пресс-конференции через СМИ предостерегли потенциальных претендентов от контакта с посредниками в лице сомнительных фирм.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПРАВО.

Омбудсмен призывает пересмотреть модель отношений между государством и инвалидами.

Проявлениями дискриминации назвал сегодняшнее положение казахстанских инвалидов Уполномоченный по правам человека в РК Болат БАЙКАДАМОВ на вчерашней пресс-конференции. В качестве примеров таких проявлений он привел наличие физических, экономических и социальных барьеров в их социальной интеграции. По мнению омбудсмена, само общество по-прежнему относится к инвалидам как к уязвимым и ущербным людям.

Эту тему Болат Байкадамов затронул в связи с готовящимся в настоящий момент докладом "Права и возможности инвалидов в Республике Казахстан", который будет представлен на рассмотрение Президенту страны уже в этом месяце. Сегодня, по мнению омбудсмена, необходимо отказаться от патерналистской модели отношений между государством и инвалидами. В центре таких отношений должны находиться способности инвалидов, их социальный и профессиональный потенциал. Такая модель отвечает системе международных стандартов в отношении людей с ограниченными возможностями.

Что касается работы института Уполномоченного по правам человека в целом, то основной его деятельностью по-прежнему остается работа с обращениями граждан. За третий квартал текущего года в адрес Болата Байкадамова поступило 261 письменное и 84 устных обращения. Это на 12 процентов меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Сокращение количества обращений, по мнению г-на Байкадамова, объясняется тем, что за последние три месяца он ни разу не побывал в регионах страны, а информационная работа на местах ведется не совсем должным образом.

Наибольшее число обращений поступило из Алматы, на втором месте - Карагандинская область, на третьем - Астана. Чаще всего жалобы людей связаны с несогласием с решениями судов, действиями или бездействием сотрудников правоохранительных органов, социальной защитой населения и нарушением трудовых прав.

Александр ТАЛАНОВ.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

В центре Алматы произошла крупная авария.

14 октября в 13.40 по местному времени в южной столице на пересечении улицы Фурманова и проспекта Аль-Фараби произошло крупное дорожно-транспортное происшествие. По предварительным данным, причиной аварии явился выезд на встречную полосу "КамАЗа", двигавшегося в западном направлении, и его столкновение с автомобилем "Мазда 626". В результате удара грузовик опрокинулся на ехавший рядом микроавтобус "Дэу Дамас", который, в свою очередь, врезался в стоявшую перед светофором "Тойоту Камри".

Как стало известно позднее, водитель "Дэу", гр. М. 1967 г. р., скончался на месте до приезда машины "скорой помощи". У автомобиля произошла полная деформация кузова. Водители других авто - участников ДТП, не пострадали. Об этом Панораме сообщили в дежурной части службы спасения и в пресс-службе ГУВД.

В их сводках также сообщается, что все легковые автомашины являлись частной собственностью. Грузовик принадлежал одной из алматинских строительных компаний, у него имелось разрешение на въезд и передвижение по центральным городским улицам. Согласно данным экспертизы, водители всех четырех авто находились в трезвом состоянии, а также имели большой водительский стаж.

На данный момент следственными органами ведется работа по выяснению обстоятельств аварии. Между тем имеется версия, что у "КамАЗа" отказали тормоза. Чтобы избежать столкновения, водитель сначала выехал на свободную в тот момент встречную полосу, а затем повернул, после чего и произошло столкновение.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СПОРТ.

Признание драг-рейсинга официальным видом спорта должно положить конец стихийным гонкам на городских улицах.

Первое в Казахстане официальное соревнование по драг-рейсингу (гонки на ускорение при старте с места одновременно двух или четырех машин на строго фиксированной дистанции 402,63 м) на кубок "Самсунг" пройдет 17 октября в Алматы. Поддержку этому мероприятию оказывают Департамент транспорта и Управление дорожной полиции Алматы, а также Федерация автомотоспорта РК. Об этом сообщил на пресс-конференции 13 октября председатель Алматинского клуба драг-рейсинга Андрей НАГИН.

В Казахстане этот вид спорта был признан официальным 4 мая этого года. Главным стимулом к этому стало желание прекратить беспредел, который устраивают на дорогах так называемые стрит-рейсеры, то есть любители погонять на высоких скоростях от светофора до светофора. По словам вице-президента Федерации автомотоспорта РК Виталия ИОСТА, все усилия дорожных полицейских прекратить эти гонки так и не привели к существенным результатам, поскольку они являются полностью стихийными и неконтролируемыми. Своей главной задачей Алматинский клуб драг-рейсинга считает привлечение всех любителей быстрой езды на короткие дистанции в свои ряды, что позволит разрядить обстановку на переполненных улицах Алматы. Для этих целей отведено специальное место.

Участником соревнований может стать любой желающий, отвечающий стандартным требованиям. Призы победителям предоставила корпорация "Самсунг" - это будут смартфоны Samsung T410 со специальной гравировкой.

Не исключено, что на следующий год будет проведен чемпионат Казахстана по драг-рейсингу. Сейчас обсуждается вопрос о создании под Алматы постоянной трассы для автогонок, причем не только для драг-рейсинга, а и для других их видов.

Александр ТАЛАНОВ.

ТРАНСПОРТ.

DaimlerChrysler планирует расширение своего присутствия на казахстанском рынке, в том числе за счет введения системы преференций.

12 октября в алматинском офисе официального дистрибьютора DaimlerChrysler AG - ТОО "Blue Star of Kazakhstan" - состоялась пресс-конференция, посвященная деятельности автоконцерна, а также планам его развития на 2005 год.

Согласно данным, представленным Томасом ВИТЦЕЛЕМ, руководителем департамента реализации по Центральной и Восточной Европе, Центральной Азии, Ближнему Востоку и Африке, в 2003 году объемы продаж DaimlerChrysler составили 3,85 млн пассажирских автомобилей и 501 000 единиц коммерческого транспорта. По итогам 2003-го - первой половины 2004 года, DaimlerChrysler также занял лидирующие позиции на рынке коммерческих автомобилей грузоподъемностью свыше 6 тонн. В первой половине текущего года продажи коммерческого транспорта составили 310 700 единиц. На 13% возросли продажи микроавтобусов Mercedes-Benz, а объем продаж грузовиков этой же марки достиг 29% от общего показателя реализации коммерческого транспорта.

Что касается ситуации на рынке легковых автомобилей, то, по словам г-на Витцеля, мировое лидерство в сегменте люксового класса также сохраняет подразделение Mercedes-Benz, выпускающее порядка 1,1 млн единиц авто в год. Сейчас знаменитое подразделение DaimlerChrysler выпускает на рынок 4-дверное купе CLS и новую версию автомобилей А-класса.

По словам г-на Витцеля, рынок Казахстана с точки зрения возможных продаж представляется руководству компании самым перспективным в Центрально-Азиатском регионе. По данным генерального директора ТОО "Blue Star of Kazakhstan" Кайрата БЕЙСЕБАЕВА, если в 2003 году официальным дистрибьютором было продано 100 легковых автомобилей, то в 2004 году, согласно прогнозам, их число возрастет вдвое. Продажи грузовиков г-н Бейсебаев также охарактеризовал как "весьма успешные".

Отмечая некоторое отставание Mercedes-Benz от китайских и корейских производителей по части реализации автобусов, руководитель Blue Star of Kazakhstan выразил готовность сотрудничать с предпринимателями, работающими в области пассажирских перевозок. Однако сегодня трудно судить, насколько продуктивным окажется это партнерство. "Я понимаю бизнесменов, вынужденных по причине скромности начального капитала покупать нечто очень дешевое и столь же недолговечное",- заметил г-н Бейсебаев.

Тем не менее, отметил г-н Витцель, DaimlerChrysler весьма оптимистично оценивает перспективы дальнейшей деятельности на рынке Казахстана. К настоящему моменту компанией совместно с Blue Star of Kazakhstan разработан ряд схем преференций. В их числе - возможность получения беспроцентного 2-летнего кредита на приобретение автомобиля, экспресс-лизинговая система для коммерческого транспорта, специальные скидки для представителей дипкорпуса, продажи по привлекательным ценам ряда моделей, в частности С- и ML-класса.

В рамках расширения присутствия DaimlerChrysler на рынке страны Blue Star of Kazakhstan в ближайшее время начнет строительство нового центра продаж и технического обслуживания автомобилей Mеrcedes-Benz. По словам г-на Бейсебаева, в одном из самых крупных в республике автосалонов, оснащенном большим складом запчастей и 25 производственными зонами, будет организовано сервисное обслуживание, абсолютно соответствующее послепродажному сервису европейского стандарта престижного брэнда. В автоцентре будет представлено оборудование и производственные площади, включая покрасочный и кузовной цеха, не только для легковых автомобилей, но и для обслуживания коммерческого транспорта - универсалов, автобусов, грузовиков.

DaimlerChrysler намерена расширить масштабы деятельности компании на рынке Казахстана. С этой целью, заявил г-н Витцель, в ближайшее время откроется подразделение Blue Star of Kazakhstan в Астане, а несколько позже компания планирует развить дилерскую сеть в Кокшетау, Караганде и ряде других областных центров.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПРАВО.

Жакип АСАНОВ, вице-министр юстиции: "Уровень "пиратства" был бы значительно ниже, если бы авторы произведений и их правообладатели чаще обращались в органы юстиции, в том числе по телефонам доверия".

Интеллектуальная собственность в любой стране является неотъемлемой частью национальной инфраструктуры и одной из форм инвестиций. В Казахстане вопрос защиты прав интеллектуальной собственности в рамках перспектив вступления страны в ВТО становится в настоящее время особенно актуальным. Поскольку деятельность в области охраны прав интеллектуальной собственности - одно из приоритетных направлений работы Министерства юстиции, ситуацию здесь прокомментировал Панораме вице-министр Жакип АСАНОВ.

- В ближайшее время развитие экономики страны будет базироваться на созидательной интеллектуальной деятельности, поэтому качество системы защиты интеллектуальной собственности становится объектом пристального внимания со стороны правительства и компаний. Это в значительной степени определяет и международный имидж Казахстана.

В связи с этим Минюстом предпринимаются соответствующие шаги. В частности, с целью обеспечения прав авторов, исполнителей и производителей фонограмм, чьи произведения используются в сети интернет, нами были разработаны и подписаны главой государства законы о присоединении РК к договорам Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) по авторскому праву и по использованию музыкальных произведений и фонограмм. Законом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК в сфере интеллектуальной собственности" от 9 июля 2004 года, предусматривающим внесение изменений и дополнений в пять законов, в том числе "Об авторском праве и смежных правах", введена ретроактивная охрана прав на произведения (т. е. под охрану берутся те произведения, права на которые ранее на территориии республики не защищались).

- Казахстан включен в так называемый контрольный список (Watch List) межведомственного "Специального обзора-301". Что это означает?.

- Относительно данного списка хотелось бы отметить, что он формируется офисом торгового представительства США по рекомендациям американских компаний. В нем выражается отношение Соединенных Штатов к уровню обеспечения авторских прав в других государствах. На сегодняшний день в списке числятся более 50 государств, в том числе и Казахстан, который был включен в него в 2001 году.

Нахождение Казахстана в "Списке-301" может повлечь за собой применение американской стороной экономических санкций в виде штрафных пошлин на экспорт ряда видов продукции, например стали или нефти, что будет означать многомиллионные потери для экономики нашей страны. В связи с этим нами проводится целенаправленная работа по внесению изменений и дополнений в уголовное и административное законодательство в части ужесточения санкций за нарушение прав интеллектуальной собственности; по устранению "двойной шкалы" пошлин на объекты промышленной собственности; повышению эффективности борьбы с "пиратством"; развитию правовой грамотности населения; проведению различных семинаров, конференций, крупномасштабной акции "Интеллект". Целью проводимых мероприятий является пропаганда значимости интеллектуальной собственности, правовых знаний, а также выработка нетерпимости к правонарушениям в этой области. Стоит отметить, что в дни проведения последней республиканской акции "Интеллект" (с 26 марта по 26 апреля этого года) в структурные подразделения Министерства юстиции обратилось более 3,5 тыс. человек, что свидетельствует об активизации творческой и научной интеллигенции, повышении уровня правовых знаний населения в целом. Для более широкого освещения вопросов, касающихся прав интеллектуальной собственности, организован выпуск первого номера журнала "Интеллектуальная собственность Казахстана", открыт интернет-сайт для обладателей прав интеллектуальной собственности, в том числе изобретателей, авторов инновационных проектов. Таким образом, каждый может иметь доступ к любой интересующей его информации в данной сфере. В целях надлежащей охраны прав интеллектуальной собственности во всех территориальных органах юстиции больше полугода действуют телефоны доверия "119", по которым любой может обратиться с жалобой на нарушение прав интеллектуальной собственности и получить действенную помощь со стороны государственного органа, а также исчерпывающие ответы на вопросы в области интеллектуальной собственности.

- Каковы результаты борьбы с "пиратством" и уровень активности на сегодня?.

- В текущем году было проведено проверок больше, чем за три предшествующих года, вместе взятых, - более 900. Соответственно, возросло количество выявленных административных правонарушений, а также привлеченных к ответственности. Так, в этом году возбуждено 805 административных производств (в сумме за аналогичные периоды предшествующих трех лет - 759), 679 лиц привлечено к административной ответственности (710 соответственно).

В результате мероприятий по борьбе с "пиратством" изъято более 160 тыс. экземпляров контрафактной продукции (150 тыс.) на общую сумму около Т50 млн (чуть более Т40 млн соответственно). В бюджет республики в виде штрафов поступило около Т3 млн, что в полтора раза больше, чем за три предшествующих года.

По материалам органов юстиции правоохранительными органами возбуждено 18 уголовных дел за нарушение прав интеллектуальной собственности, в том числе 8 - за нарушение авторских прав. В ходе совместных мероприятий выявлено 3 подпольных цеха по изготовлению контрафактной продукции - в Алматы, Павлодарской и Карагандинской областях.

Полагаем, что одним из факторов улучшения качества работы территориальных органов юстиции в данной сфере явилось образование отделов по правам интеллектуальной собственности. Однако, на наш взгляд, уровень "пиратства" в Казахстане был бы значительно ниже, если бы авторы произведений и их правообладатели знали о своих правах и чаще обращались в органы юстиции, в том числе по телефонам доверия.

Для эффективного проведения проверок хозяйствующих субъектов, использующих объекты интеллектуальной собственности, разработаны методические рекомендации, которые будут направлены всем территориальным подразделениям Министерства юстиции, занимающимся вопросами борьбы с интеллектуальным "пиратством". Кроме того, подготовлены и направлены в Верховный суд наши предложения в проект нормативного постановления о порядке рассмотрения судами дел, связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности.

В борьбе с контрафактной продукцией задействованы также Финансовая полиция, прокуратура, таможенные органы. На постоянной основе ведется работа с общественными организациями и ассоциациями владельцев прав интеллектуальной собственности. Сегодня между всеми этими структурами подписаны и действуют совместные приказы и меморандум, обеспечивающие их взаимодействие в данной сфере.

В борьбе с пиратством важное значение отводится международному сотрудничеству, поскольку "пиратство", по классификации ООН, является одним из 17 видов транснациональных преступлений. С этой целью ратифицировано Соглашение о сотрудничество по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности и определены уполномоченные органы, куда вошли все правоохранительные органы республики. Активизация деятельности госорганов, особенно уполномоченного органа, отмечена международными организациями - такими, как ВОИС, Международная ассоциация производителей фонограмм, Российская антипиратская организация и Коалиция в защиту прав интеллектуальной собственности. Дана положительная оценка проводимой в республике работе в данной сфере и представителями Госдепартамента США и Альянса производителей делового программного обеспечения (BSA), которые в текущем году впервые посетили Казахстан.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВО.

Фонд "Общественная защита" усиливает свое представительство в регионах.

Об этом сообщила на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе директор ОФ Алия МАТАЕВА. По ее словам, расширению организации способствует практический опыт работы с гражданами, изучение материалов дел, участие в судебных процессах почти во всех регионах республики, где "зачастую имеют место незаконные постановления в следственной и судейской деятельности, большое количество ошибок, грубые нарушения процессуального законодательства, отсутствие элементарной этики".

Например, по словам г-жи Матаевой, Балхашским городским судом был осужден к 7 годам лишения свободы некий гр. А. Мунтян по статье УК "Разбойное нападение группой лиц с проникновением в жилище и применением оружия". Однако в ходе предварительного расследования и рассмотрения дела в суде никаких доказательств того, что этот гражданин совершил преступление, добыто не было, выводы о его виновности сделаны на предположениях. Этот и ряд других фактов нарушения прав граждан на местах требуют тщательной проверки.

"Наш фонд работает в данном направлении, однако ввиду малочисленности его штата ход этой деятельности в определенной мере был затруднен", - отметила г-жа Матаева. Между тем "зачастую оказание гражданам правовой помощи требует оперативного и действенного реагирования, непосредственного участия юристов ОФ при проведении следственных действий, в судебных заседаниях в регионах".

По мнению главы фонда, помимо прочего, "создание филиалов на местах даст более детальное и широкое представление о правовой ситуации в различных областях республики". Так, в скором времени будут открыты представительства ОФ "Общественная защита" в Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Костанайской и Северо-Казахстанской областях.

Далее г-жа Матаева заявила о необходимости проведения в Казахстане комплексной реформы правоохранительной и судебно-исполнительной систем. Выразив в целом удовлетворение ходом преобразований в МВД, Минюсте, пенитенциарной системе, судебных органах, она выразила мнение, что эти процессы были бы гораздо эффективнее, если бы проводились "сообща, корпоративно и параллельно". "Реформы в судебных органах безрезультатны, так как не совершенствуется прокуратура",- заметила правозащитница.

ОФ "Общественная защита" был организован и зарегистрирован более двух лет назад. Основной деятельностью фонда является создание в обществе необходимых условий для беспрепятственной реализации и защиты гражданами и организациями своих законных прав и интересов, обеспечение эффективного функционирования системы правовой защиты, оказание содействия в обеспечении представительства в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КОНФЕССИИ.

Для мусульман начался месяц великого поста Рамазан.

В ночь с 14 на 15 октября мусульман-ский мир - а это около 1,5 млрд человек - отметит начало месяца великого поста Рамазан. По закону шариата - это месяц воздержания от приема пищи и жидкости, чувственных наслаждений от рассвета до заката. Кроме того, пять раз в день верующие должны читать намаз.

О том, как казахстанские мусульмане готовятся к встрече священного Рамазана, на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе рассказал председатель Духовного управления мусульман Казахстана, верховный муфтий Абсаттар хаджи ДЕРБИСАЛИ. Он пояснил, что пост - третий догмат исламской религии, обязателен как для мужчин, так и для женщин.

"Именно в этот месяц раскрываются врата милости Всевышнего Аллаха. Увеличивается количество добровольных пожертвований и других добрых дел. Также это месяц прощения грехов",- отметил г-н Дербисали. К тому же, по его словам, "пост полезен для организма, что доказано медициной; он укрепляет тело человека, совершенствует его душу, делает добрым, щедрым и справедливым". Вместе с тем, как подчеркнул верховный муфтий, пост держат вовсе не ради удовольствия: "В первую очередь он соблюдается ради Аллаха. Эта процедура - личная, индивидуальная связь человека и Создателя. Пост - это тайна между человеком и Аллахом, о которой не осведомлен никто".

В Рамазан мусульманам рекомендуется "делать множество благ, особенно своим близким, собираться в мечетях на молитву, разговляться в домах друг у друга и тем самым сближаться в общении между собой, раздавать милостыню и фитр садака (закят аль-фитр - обязательная милостыня, которая составляет условно сумму, равнозначную стоимости 2 кг пшеницы)".

С 9 на 10 ноября мусульманское сообщество отметит ночь предопределения (ляйлятуль кадр). Эту ночь верующие проведут в молитвах, в поклонении Аллаху. Завершает Рамазан праздник Ораза-айт. По сообщению ДУМК, утро (8.20) во всех мечетях в этот день начнется с прочтения намаза.

На сегодняшний день в РК насчитывается около 10 млн мусульман (70%), представляющих 25 национальностей.

Гульмира АРБАБАЕВА.

БАНКИ.

Несмотря на укрепление тенге, внешняя конкурентоспособность казахстанских экспортеров сохраняется на благоприятном уровне.

13 октября председатель Национального банка Анвар Сайденов прокомментировал на традиционной пресс-конференции изменения в ситуации на финансовом рынке за последние месяцы. В понедельник глава Нацбанка отчитывался у Президента, и среди наиболее тщательно обсуждавшихся тем стали возможные действия Национального банка в связи с относительно высокой инфляцией и происходящим укреплением тенге, а также подготавливаемая новая концепция функционирования Национального фонда.

Обеспокоенность Нацбанка в связи с инфляцией связана с тем, что в прошедшем сентябре инфляция составила 0,8%, что является максимальным уровнем начиная с 1996 года. Продовольственные и непродовольственные товары подорожали, согласно данным официальной статистики, в среднем на 0,8%, платные услуги - на 0,7%. В годовом выражении к прошлому сентябрю инфляция составила 7,7% против 7,3% в августе этого года. Этот уровень выше "потолка" годовой инфляции, определенного в 7%, и роста цен (особенно нетрадиционный "летний рост"). Отвечая на вопросы журналистов, г-н САЙДЕНОВ признал некоторое увеличение "веса" монетарных факторов в инфляции, которые, по оценке Нацбанка, все равно "не превышают 50%". Очевидной причиной происходящего стало сохранение крайне высоких цен на нефть и другие казахстанские экспортные товары и приток сырьевых долларов, несмотря на давно произошедшую отмену обязательной продажи долларов экспортеров, которые не удается "сковать" столь же легко и без последствий, как 2 или 3 года назад. В отличие от роста инфляции, укрепление тенге вызывает гораздо меньшую озабоченность Национального банка. Рост индекса реального эффективного обменного курса тенге за 8 месяцев составил 5,7%. Реальное укрепление тенге (с учетом разницы в уровне инфляций между различными странами) составило 8,4% по отношению к доллару, 9,6% по отношению к евро и 2,1% по отношению к рублю. Как отмечается в пресс-релизе Нацбанка, несмотря на укрепление тенге, внешняя конкурентоспособность казахстанских экспортеров сохраняется на более благоприятном уровне, чем в 2001 и 2002 годах. По словам г-на Сайденова, даже возвращение к курсовому уровню 2001 года не было бы слишком тревожным для промышленности. Председатель также отрицает наличие у банка какого-либо директивного уровня курса, который может сложиться к концу года. Банк стремится обеспечить отсутствие резких скачков на валютном рынке. Г-н Сайденов воздержался от каких-либо прогнозов, отметив лишь возможность попыток групп участников рынка поколебать курс в ту или иную сторону, но добавив в то же время, что объективную тенденцию на рынке будут определять не эти попытки. (В условиях, когда Нацбанк не может быть слишком активным покупателем доллара из-за инфляции, долговременная тенденция к укреплению тенге в ближайшее время будет проявляться все сильнее.).

Говоря о мерах, которые могут быть предприняты в связи с инфляцией, г-н Сайденов сказал о проходящих обсуждениях, связанных с возможным повышением ставки рефинансирования. В условиях Казахстана эта мера не может автоматически повысить стоимость денег на финансовых рынках и замедлить инфляцию, но, по оценкам международных экспертов, ставка и у нас оказывает опосредованное влияние на рынок. Соответствующее решение еще не принято, и повышение ставки будет, вероятно, обсуждаться на совете директоров Нацбанка. Предпосылками для того, что оно все же произойдет, являются, помимо инфляции, резкое увеличение кредитование банками экономики в последние годы, некоторое ухудшение качества их кредитного портфеля и опасения, связанные с возможным "перегревом" казахстанской экономики. Г-н Сайденов побывал в составе казахстанской делегации на ежегодной встрече МВФ и Всемирного банка, и одной из обсуждаемых тем на встречах с представителями международных финансовых институтов была возможность перехода Казахстана к инфляционному таргетированию. Этот переход требует от Нацбанка существенно более детальной аналитики и, в частности, альтернативных исследований ситуации с ростом цен и производством в отраслях и отслеживания уровня цен на товары, которые не входят в потребительскую корзину. Обсуждение того, не связана ли высокая инфляция в Казахстане с ее "импортом" (например, в связи с высокими ценами на нефть или, например, поставками оборудования), показывает, что многие эксперты говорят все же о весомости внутренних факторов. Очевидно, повышение стоимости денег на казахстанских финансовых рынках может исходить не только от повышения ставки рефинансирования внутри Казахстана, но и стать следствием удешевления кредитных ресурсов для казахстанских заемщиков из-за повышения ставок Федеральной резервной системы.

Пока, однако, эта тенденция никак не сказалась на активности казахстанских банков как заемщиков на внешних рынках. Г-н Сайденов, в частности, отметил вполне приемлемую доходность, полученную Народным банком при дебютном размещениии еврооблигаций, начавшееся "род-шоу" Казкоммерца, соответствующие планы АТФБ и находящуюся не за горами возможность нового выхода на внешние рынки Туран-Алема. Вероятно, даже изменение ставок Аланом Гринспеном оставит внешние рынки более привлекательными для казахстанских банков, даже несмотря на укреление тенге и возможность выгодных заимствований у пенсионных фондов.

Как отмечается в пресс-релизе банка, "относительно низкая стоимость заемных ресурсов за рубежом и высокий внутренний спрос на них стимулировали привлечение значительных объемов иностранного капитала". Обязательства по долговому капиталу за первое полугодие возросли на $1,8 млрд, иностранные активы резидентов - на $1,3 млрд. Рост экспортных доходов и значительный приток в страну внешних займов обусловили превышение предложения иностранной валюты над спросом. Положительное сальдо по операциям платежного баланса в первом полугодии этого года составило $1736 млн. Валовой внешний долг за этот период возрос на 12,7% - до $25,8 млрд.

Говоря о другой центральной теме обсуждений, связанной с Национальным фондом, г-н Сайденов упомянул о существовании нескольких гипотетических моделей, функционирование каждой из которых будет просчитываться дополнительно. Одна из них состоит в том, что в Национальный фонд будут поступать вообще все доходы от нефтедобычи. Таким образом предполагается прийти к лучшему пониманию того, что представляет собой не нефтяной бюджет. С другой стороны, предполагается, что бюджет в гораздо большей степени теперь будет связан с Национальным фондом, и последний будет восполнять его дефицит после определения. Что касается рынка государственных ценных бумаг, то объем размещения госбумаг Минфина на сентябрьских аукционах составил Т34,3 млрд, что в 3,8 раза больше, чем в августе. Доходность по пяти- и шестилетним МЕОКАМам составила 5,58% и 5,68% соответственно. Объем ценных бумаг Минфина в обращении на конец сентября составил Т251,4 млрд, с ростом в 15,7% по отношению к предыдущему месяцу. Ситуация на рынке госбумаг определяется, очевидно, и предстоящим в ближайшие дни погашением суверенных евробондов на сумму в $300 млн. Минфин и Нацбанк готовились к этому и покупали доллары, а также должны были позаботиться о замене евробондов в портфелях пенсионных фондов.

Комментируя по просьбе журналистов произошедший накануне уход Григория Марченко с поста помошника Президента, г-н Сайденов подчеркнул испытываемое уважение и хорошие отношения с г-ном Марченко, который всегда был открытым человеком с принципиальной позицией и от которого трудно было ожидать чего-то другого в сложившейся ситуации. (Имеются в виду разногласия бывшего помощника и первого вице-премьера с Премьером Ахметовым.) Коротко оценивая потенциальные ниши для холдинга, о которых говорил г-н Марченко, председатель Нацбанка рассказал об одной из ниш, которая, по его оценкам, существует на рынке. Она связана с относительно невысокими объемами вложений в иностранные ценные бумаги со стороны пенсионных фондов, при том, что лимитом для этого отводится до 40% их средств. Отчасти это связано с укреплением тенге, сделавшим неинтересными долларовые бумаги. В какой-то степени это обусловлено и недостаточным опытом фондов и знанием внешних рынков. Исключение составляет ГНПФ, который активно инвестирует деньги в средства зарубежных эмитентов в силу "близости к Нацбанку". Теперь фонды вправе отдавать свои средства в управление нескольким КУПА, и это означает возможность создания ими специального пула, который мог бы инвестировать деньги нескольких фондов. Такая возможность, правда, делает более интересной эту нишу и для иностранных фондов и банков, для которых управление инвестициями одного казахстанского пенсионного фонда в иностранные бумаги является недостаточной величиной для прихода на рынок.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

По данным Агентства финнадзора, структура кредитного портфеля банков несколько ухудшилась.

Вчера руководство Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций сообщило об изменениях, произошедших за последний месяц. Главные комментарии председателя агентства Болата Жамишева, однако, касались некоторого ухудшения структуры кредитного портфеля банков.

Как сообщается в пресс-релизе агентства, в структуре кредитного порфеля банков доля стандартных кредитов банков составила 56,3%, сомнительных - 41,1%, безнадежных - 2,6%. На начало года это соотношение было иным, составляя 60,8% по стандартным кредитам, 37,1% - по сомнительным и 2,1% - по безнадежным кредитам. Ухудшение связано главным образом с увеличением объемов кредитования, которые возросли начиная с 2002 года на 167%. Расширение кредитования означало не просто увеличение лимитов для прежних заемщиков, но появление новых и принятие банками новых рисков в связи с этим. Говоря об изменениях в структуре заемщиков, г-н ЖАМИШЕВ выделил 3 группы, кредитование которых значительно увеличилось. Это строительные компании (что означает дополнительные риски в связи с тем, что стоимость недвижимости, по многим оценкам, достаточно сильно переоценена). Кроме того, банки за последние 2 года стали выдавать значительно больше ипотечных кредитов, а также осуществлять потребительское кредитование, которое связано со значительными рисками, так как определить кредитоспособность физических лиц труднее, даже если заниматься этим очень тщательно. Г-н Жамишев, однако, не разделяет слишком пессимистических оценок, связанных со структурой кредитов, отмечая, что, пересматривая свой портфель в сторону ухудшения и увеличения рисков, банки автоматически увеличивают и провизии. Кроме того, налицо значительное сокращение кредитов, выведенных за баланс, которые относятся к чистым убыткам банков. Председатель агентства также отмечает довольно высокое соотношение провизий банков по отношению к активам. При сравнении со странами с сопоставимым населением и ВВП на душу населения выяснилось, что Казахстан по этому показателю занимает второе место после Узбекистана.

Председатель агентства прокомментировал также тему, связанную с ростом внешних заимствований банков, которые продолжают быть активными на внешних рынках капиталов. Объемы этих заимствований не вызывают какой-либо озабоченности при сопоставлении с масштабами всей казахстанской экономики. Гипотетическая угроза может исходить скорей для самих банков-заемщиков, и агентство готовит некоторые изменения нормативов, позволяющие добиться максимальной экономической обоснованности внешних заимствований. Помимо нормы, уже существующей в законодательстве, согласно которому размеры заимствований жестко увязаны с размерами капитала заемщика, планируется ввести несколько других ужесточений, касающихся валютных позиций. Подробно эти изменния будут обсуждаться с банками на круглом столе на следующей неделе. Одним из следствий планируемых изменений может стать стимулирование кредитования в валюте таких компаний, которые не являются экспортерами и должны будут покупать доллары на бирже, чтобы осуществлять выплаты по кредитам.

По информации заместителя председателя агентства Елены БАХМУТОВОЙ, банковская инфраструктура за месяц не претерпела особых изменений, за отчетный месяц банки второго уровня получили согласие на открытие 3 филиалов в дополнение к имеющимся 371, а также на открытие 7 расчетно-кассовых отделов. В дополнение к 19 представительствам иностранных банков в сентябре получил согласие на создание представительства один из французских банков. Общая сумма вкладов, привлеченных банками от физических и юридических лиц, составила Т1 трлн 334 млрд, увеличившись по сравнению с прошлым месяцем на 2,6%. Сумма вкладов юридических лиц увеличилась на 3,3%, а депозиты физических - всего на 1%, достигнув Т407 млрд. (В августе депозиты росли со скоростью 1,8% в месяц, но и 1% роста, возможно, является свидетельством достаточно высокого доверия населения к банковскому сектору, учитывая то, какое "расшатывание" происходило в этот месяц.) Что касается пенсионной системы, то она росла прежними темпами - на Т9,6 млрд, или на 2,2% в месяц.

На 1 октября средневзвешенный коэффициент номинального дохода накопительных пенсионных фондов составил 3,71%.

Причинами низкой доходности по-прежнему считаются низкая доходность по государственным бумагам, куда инвестируются более 50% средств фондов; укрепление тенге, делающее невыгодными долларовые бумаги; и недостаток инструментов.

Г-н Жамишев не считает панацеей для пенсионных фондов закон о секьюритизации, который должен позволить запустить финансирование с помощью фондов так называемых проектных облигаций. Фонды смогут себя чувствовать по-настоящему хорошо только в случае, если динамично будут развиваться все сегменты финансового рынка. Закон, разрабатываемый рабочей группой, теперь возглавляемой Минфином, находится в высокой степени готовности и, по оценкам г-на Жамишева, до конца года будет по крайней мере внесен в правительство. Предыдущие прогнозы председателя агентства о том, что концепция дальнейшего развития рынка ценных бумаг будет рассмотрена правительством 30 сентября, не оправдались. Задержка обусловлена "бюрократическими причинами", поскольку заседание в правительстве по этому поводу просто не состоялось.

Комментируя ситуацию с эмитентом - "Шахармунайгазом", г-жа Бахмутова отметила, что речь идет о 2 судебных процессах, по одному из которых агентство выступает ответчиком, так как компания хочет в суде добиться права продления сроков погашения своих облигаций, против чего возражает Агентство финнадзора. В свою очередь, 4 пенсионных фонда стремятся добиться от компании выплат по купонам облигаций. Пенсионные фонды, очевидно, здесь в "своем праве", поскольку облигации покупались еще до делистинга акций компании из биржевой категории "А". Г-н Жамишев, однако, не считает ситуацию угрожающей, поскольку "Шахармунайгаз" является платежеспособной компанией, и если судебное решение будет в пользу фондов, то они получат деньги за погашение купонов.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк начал "роуд-шоу", посвященные выпуску 5-летних еврооблигаций.

В среду информагентства сообщили о присвоении рейтинговыми агентствами долгосрочных рейтингов предстоящему выпуску 5-летних еврооблигаций Казкоммерцбанка. В настоящее время банк начал "роуд-шоу", посвященные выпуску 5-летних еврооблигаций с объемом, предварительно оцениваемым в $200 - 300 млн. Агентство Fitch Ratings присвоило облигациям рейтинг "ВВ", "Моody"s" - рейтинг "Ваа2" сo "стабильным" прогнозом изменения рейтинга, а Standart&Poor"s" - рейтинг "BB-".

"Интерфакс-Казахстан" приводит комментарии агентства Fitch, которое отмечает, что "рейтинги банка отражают адекватные показатели прибыльности и качество управления рисками, а также значительную клиентскую базу в Казахстане". Вместе с тем (очевидно, обосновывая то, почему рейтинг не выше) агентство говорит о том, что "рейтинги принимают во внимание сложную, хотя и улучшающуюся операционную среду, потенциальные кредитные риски, связанные с быстрым ростом кредитования, а также относительно высокую концентрацию клиентского кредитного портфеля и базы привлеченных средств. Оценки относительно прибыльности банка характеризуют ее как "значительную", а ликвидность - как "адекватную". Аналитики агентства отмечают также, что "банк традиционно имеет достаточную капитализацию, чему способствует значительное внутреннее генерирование капитала". Оценивая значительный рост кредитования со стороны Казкоммерца в минувшем году и I полугодии этого года, агентство отмечает, что оно было достигнуто за счет существующих клиентов - крупных корпораций и новых клиентов из числа предприятий малого и среднего бизнеса, а также частных лиц. Вероятно, удачное размещение евробондов может способствовать не только привлечению дополнительных крупных средств для банка, но и стать дополнительным аргументом для внутреннего рынка, где для Казкоммерца очень важна стабильность после обвинений банка в излишней политизации и результатов налоговых проверок, которые оспариваются в суде.

Н. Д.

(по материалам информагентств).

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

6 - 12 октября.

Справочная информация.

Доллар США = 133,87 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 133,60 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 28,1% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 12 октября и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 0,85 +0,29.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-3 дня KZT 0,83 +0,27.

5-7 дней KZT 5,03 +3,78.

13-14 дней KZT 4,93 -.

28 дней KZT 4,56 +0,81.

365 дней KZT 10,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 4,75 +1,25.

2 недели KZT 5,50 +1,25.

1 месяц KZT 6,25 +1,25.

2 месяца KZT 7,00 +1,25.

3 месяца KZT 7,50 +1,00.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 12 октября и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 202,97 -0,05%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 163,20 +0,31%.

KASE_BC 122,72 +0,21%.

KASE_BY 7,81 -0,91%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 155,38 +0,08%.

KASE_EC 104,95 0.

KASE_EY 3,26 -1,07%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключена 101 сделка на сумму $42 160,7 тыс., или 5639,9 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (136 сделок, $38 173,5 тыс., или Т5129,9 млн) оборот сектора возрос на 10,4%.

На анализируемой неделе сделки провели 19 членов KASE по 38 инструментам, среди которых была 21 облигация. При этом 15,0% брутто-оборота (12,0% по операциям покупки и 17,9% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 19 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 35 ценных бумаг, в том числе 17 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 31,3% брутто-оборота, в том числе 48,9% по операциям покупки и 13,7% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций продемонстрировал существенное падение активности, что аналитики "ИРБИС" связывают с окончанием размещения новых облигаций АО "Банк ЦентрКредит". В предыдущем периоде на долю этих бумаг (CCBNb4 и CCBNb5) пришлось 63% объема биржевых сделок с долговыми инструментами. На анализируемой неделе в ТОП-5 по объему заключенных сделок попали только CCBNb5, которые контролировали 34,1% оборота корпоративных облигаций. Суммарный недельный объем сделок по облигациям не превысил $8172,4 тыс., что ниже соответствующего показателя прошлого периода в 2,9 раза. При этом число сделок увеличилось на 17%, а количество бумаг, в них вовлеченных, - на 24%.

По мнению специалистов "ИРБИС", на рынок облигаций оказывали существенное влияние события на валютном рынке страны, где наблюдалась высокая скорость падения курса доллара и неординарно большие объемы операций. Это вылилось в повышенную ликвидность облигаций, индексированных по уровню девальвации тенге к доллару.

В ценовом отношении данный сегмент выглядел противоречиво. Если судить по заключенным сделкам, на рынке преобладал нисходящий ценовой тренд и преимущественный рост доходности бумаг к погашению для покупателей. За семь дней средневзвешенные грязные цены снизилась у 13 бумаг, а возросли только у 8. При этом позитивной динамикой доходности для покупателя характеризовались 15 обязательств, негативной - 5. Лидерами роста средневзвешенной дневной доходности на неделе стали облигации АО СБ "ЛАРИБА БАНК" (с 7,99% до 13,75% годовых), а лидерами падения - облигации третьего выпуска АО "Банк ЦентрКредит" (с 9,31% до 8,79% годовых).

Поведение индексов серии KASE_B* было противоположным (см. таблицу в начале обзора). Объясняется это динамикой котировок евронот казахстанских эмитентов на мировом рынке, которая является определяющей для маркет-мейкеров международных облигаций на KASE. Под влиянием указанного фактора цены спроса на бумаги данной категории в течение недели почти не менялись на KASE или плавно росли, что обеспечило позитивную динамику KASE_BP и KASE_BC, а негативную - KASE_BY. В результате KASE_BY прекратил свой рост, наблюдавшийся с конца первой декады сентября, и сейчас пытается закрепиться на достигнутом уровне.

Рынок акций на прошедшей неделе значительно активизировался, если судить по объему проведенных операций, который увеличился в 2,3 раза по сравнению с предыдущим периодом. При этом количество сделок упало на 40%. Основную лепту в увеличение оборота внесли сделки с двумя инструментами - простыми акциями АО "Корпорация "Ордабасы" (ORDB) и АО "Корпорация Казахмыс" (KZMS).

В первом случае на анализируемой неделе было проведено пять прямых сделок, доля которых достигла 36,6% от общего оборота рынка акций. Результаты анализа счетов депо, по которым происходило движение акций, позволяет говорить о проведении на бирже двух операций с ORDB. Первая была начата 5 и завершена 7 октября, состояла из четырех прямых сделок (в описанную неделю попали только две) и была организована одним членом KASE (то есть все сделки были внутренними для данного брокера). Результатом операции стала перепродажа пакета из 845 акций ORDB из одних рук в другие с фиксацией на двух промежуточных счетах. При этом цена ORDB возросла с 2000 до 2590 тенге. Вторая операция была организована другим членом KASE 12 октября, состояла из трех прямых внутренних сделок и касалась последовательной перепродажи пакета из 300 521 акции с использованием трех промежуточных счетов депо. В результате этой операции цена каждой акции пакета возросла с 1569,90 до 2388,93 тенге. Несмотря на указанную ценовую динамику, средневзвешенная дневная цена ORDB снизилась за неделю на 7,9%, тогда как по последним сделкам сравниваемых периодов был зафиксирован рост курса ORDB на 19,4%. Описанные сделки трудно интерпретировать. Но большинство их параметров указывают на нерыночную природу зарегистрированных транзакций.

Столь детальное описание операций с ORDB выполнено "ИРБИС" с целью иллюстрации современного состояния биржевого рынка акций, так как операции подобного рода весьма для него характерны и составляют суть этого рынка.

KZMS на неделе продолжали удерживать ведущие позиции в рейтинге торгуемости. И в общем зачете по НЦБ, и на рынке акций они занимали по объему сделок второе место, контролируя 34,1% оборота акций и 27,5% всего биржевого рынка НЦБ. Объем семи сделок (все без исключения были договорными или прямыми) достиг эквивалента в 11,6 млн долларов, или 1552,0 млн тенге. Сделки заключались ежедневно в широком диапазоне цен - от 4340 до 5000 тенге за бумагу - при участии четырех членов KASE, которые задействовали 9 счетов депо. Результатом этой торговли стал недельный рост средневзвешенной дневной цены KZMS в два раза. По последним сделкам сопоставляемых периодов цена акций также удвоилась.

В ценовом отношении рынок акций выглядел нейтральным. Из 17 инструментов, по которым проводились операции, средневзвешенный дневной курс снизился у шести бумаг (AMGZp - в 2,3 раза, HSBK - на 23,1%, RAHT - на 21,9%, TEBN - на 12,1%, ASBN - на 11,9%, ORDB - на 7,9%), возрос у пяти (KZMS - в 2,0 раза, ROSA - в 1,7 раз, CCBN - на 11,1%, ALKZp - на 10,6%, VTBNp - на 7,1%), не изменился у шести (ATFBp, HRLT, KZCRp, VTBN, VTZL, ZERD).

Судя по числу прямых сделок, рынок не стал за неделю прозрачнее. В анализируемом периоде на долю прямых транзакций с акциями пришлось 85,9% оборота в денежном выражении и 78,3% от общего числа заключенных сделок. Соответствующие показатели предыдущей недели - 66,5% и 91,1%.

Изменения в торговых списках.

Решением Биржевого совета KASE от 11 октября международные облигации на предъявителя Kazkommerts International B.V. (Нидерланды) четвертого выпуска (XS0190240324; 400,0 млн долларов, 07.04.04 - 07.04.14, полугодовой купон 7,875% годовых), выпущенные под полную гарантию АО "Казкоммерцбанк" (Алматы), включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". На KASE облигациям присвоен торговый код KKGBe5. Дата вступления в силу вышеупомянутого решения будет объявлена дополнительно. Подробная информация о данном выпуске ценных бумаг будет опубликована на веб-сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/kkgbe.asp после вступления упомянутого решения биржевого совета в силу.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 80 заключенных сделок достиг Т10 223,4 млн ($76 256,1 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т9519,9 млн ($70 845,5 тыс.).

Как видно из представленных в таблице данных, интересы брокеров и дилеров вновь сместились в сектор торговли нотами и МЕККАМ. Аналитики "ИРБИС" склонны объяснять это традиционной причиной - событиями на первичном рынке. Здесь в течение анализируемого периода были размещены только ноты Нацбанка 945-й эмиссии. МЕОКАМ-84 размещались Минфином 11 октября, но начали обращаться лишь 12 октября. Поэтому данный аукцион не оказал заметного влияния на биржевой вторичный рынок ГЦБ.

Изменение доходности коротких дисконтных облигаций не имело на неделе однонаправленного характера (см. таблицу), а вот МЕОКАМ заметно подросли в цене. После окончания первичного размещения новых корпоративных облигаций спрос на них постепенно восстанавливается. Об этом же говорят и результаты аукциона, проведенного Минфином 12 октября. Спрос на МЕОКАМ-84 превысил объявленный объем эмиссии почти в три раза и достиг 13,9 млрд тенге ($104,3 млн). Во многом увеличение спроса на ГЦБ связано с большими объемами продажи банками на внутреннем рынке долларов. Полученные взамен тенге практически некуда вкладывать. Это формирует высокий спрос на любые государственные бумаги, даже несмотря на их низкую инвестиционную привлекательность.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи составила в анализируемом периоде 98,5%, в предшествующем она не превысила 92,4%.

Рынок иностранных ценных бумаг.

В секторе купли-продажи иностранных государственных ценных бумаг (ИГЦБ) сделок по-прежнему заключено не было. На момент закрытия торгов 12 октября лучшие котировки облигаций были зафиксированы на уровне:

по RU_01_2806 (US78307AAE38) - 156,3000 / 159,2000 % от номинальной стоимости облигаций без учета накопленного интереса (7,59 / 7,41 % годовых к погашению);.

по RU_02_3003 (US78307ACZ49) - 98,3000 / 100,2000 % от номинальной стоимости облигаций с учетом накопленного интереса (6,98 / 6,83 % годовых к погашению).

Котирование облигаций на бирже проводил единственный член KASE - их маркет-мейкер, в качестве которого выступает АО "ТуранАлем Секьюритис".

Новости KASE.

Решением правления KASE с 8 октября в представительский список для расчета индексов KASE_BC, KASE_BP и KASE_BY включены ипотечные облигации АО "Казахстанская ипотечная компания" (Алматы) пятого выпуска (KZ2CKY05B216; официальный список KASE категории "А", KZIKb5; 1 тенге, 5000,0 млн тенге; 01.06.04 - 01.04.09, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 7,69% годовых на текущий купонный период). После принятого решения из 75 корпоративных облигаций, включенных в настоящее время в официальный список KASE категории "А", в представительском списке для расчета указанных индексов находится 70 бумаг.

Решением правления KASE с 25 октября ТОО "RG Securities" (Алматы) лишено на бирже статуса маркет-мейкера индексированных по уровню девальвации тенге облигаций первого выпуска (KZ2CUY03A396, официальный список категории "В", LARIb1; 156 000 тенге, 156,0 млн тенге; 16.08.01 - 16.08.05; полугодовой купон 7,75% годовых) АО "Совместный банк "ЛАРИБА-БАНК" (АО СБ "ЛАРИБА-БАНК", Алматы). Основанием для такого решения послужило заявление ТОО "RG Securities" о добровольном отказе от статуса маркет-мейкера по названным ценным бумагам.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" в январе-сентябре увеличил производство меди до 323,6 тыс. тонн.

Корпорация "Казахмыс" в январе-сентябре произвела 323 тыс. 646 тонн рафинированной меди, что на 17 403 тонны больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как сообщила Панораме пресс-служба компании, в том числе в сентябре выпуск данной продукции достиг 33 837 тонн.

По информации пресс-службы, за девять месяцев производство медной катанки возросло до 38 208,63 тонны с 38 069,80 тонны за такой же период прошлого года. В то же время выпуск эмальпровода сократился до 277,62 тонны с 1328,76 тонны соответственно.

По другим видам продукции также произошло снижение объемов производства. Так, было выпущено всего 49 тыс. 449 тонн цинка в концентрате против 61 тыс. 172 тонн за январь-сентябрь прошлого года (80,8%). Объем производства золота в слитках снизился до 1676,18 кг с 2172,62 кг, серебра в гранулах - до 403 018,96 кг с 453 703,85 кг соответственно. В минувшем сентябре выпуск золота в слитках составил 249,78 кг, серебра в гранулах - 50 тыс. кг.

Кроме того, за девять месяцев текущего года в корпорации произведено 5419 тонн металлического цинка, в том числе в сентябре - 2190 тонн.

Пресс-служба также сообщила, что горнорудные предприятия "Казахмыса" в январе-сентябре добыли 26 млн 438,874 тыс. тонн руды, тогда как за аналогичный прошлогодний период объемы добычи составляли более 30 млн 893 тыс. тонн.

Добыча угля в корпорации превысила 8 млн тонн, в том числе на разрезе "Каражыра" добыто 2 млн 734 тыс. тонны. За 9 месяцев 2003 года эти показатели равнялись 6 млн 856 тыс. тонн и 912,5 тыс. тонн соответственно.

Выработка электроэнергии выросла до 4 287 273 тыс. кВтч с 3 970 538 тыс. кВтч.

В целом, по информации пресс-службы, за январь-сентябрь этого года "Казахмыс" произвел товарной продукции на сумму Т126 млрд 472,3 млн, что на Т38 млрд 185,8 млн больше, чем за аналогичный прошлогодний период.

Как известно, "Казахмыс" объединяет Жезказганский и Балхашский горно-металлургические комбинаты, предприятия "ВостокКазмеди", угольные предприятия и другие объекты. Крупным акционером корпорации является Samsung. Основанная в 1928 году, она на сегодня является основным производителем меди в РК. По данным Казахстанской фондовой биржи на 1 июня 2004 года, акционерами "Казахмыса" с долей свыше 5% от общего количества размещенных акций являются Cuprum Holding B.V (25,75%), Harper Finance Limited (19,22%), "Самсунг Гонконг Лимитед" (18,01%), ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (14,23%), Samsung (10,8%), Dilon Enterprises Ltd (5,08%), Rego Inc. (5,07%).

Елена БУТЫРИНА.

ЭНЕРГЕТИКА.

AES Шульбинская ГЭС выработала 25 млрд кВтч со дня пуска первого агрегата.

Шульбинская ГЭС (Восточно-Казахстанская область), переданная правительством РК в концессию американской энергетической корпорации AES семь лет назад, выработала со дня пуска первого агрегата в 1987 году в общей сложности 25 млрд кВтч электроэнергии. Как сообщили Панораме в AES, выработка за три квартала 2004 года составила 1 млрд 257 млн кВтч, что на 11% превышает показатель соответствующего периода прошлого года. Продажа электроэнергии за январь-сентябрь составила 1 млрд 245 млн кВтч, что также больше продаж за девять месяцев 2003 года на 11%.

Несмотря на то, что контракт с правительством, регулирующий отношения республики с AES, все еще находится в процессе завершения и план инвестиций окончательно не утвержден, вложения в "AES Шульбинскую ГЭС" за семь лет работы инвестора превысили $15 млн. Из них Т246 млн было направлено в строительно-монтажные работы по Шульбинскому шлюзу, возвращенному государству в апреле 2003 года. В 2004 году на монтаж и ввод в эксплуатацию нового оборудования и капитальные ремонты агрегатов станции будет затрачено свыше Т100 млн.

В состав сооружений ТОО "AES Шульбинская ГЭС" входят здание самой станции с монтажной площадкой, земляная плотина, сопрягающие сооружения, открытое распределительное устройство 220 кВ. Водохранилище Шульбинской ГЭС предназначено для компенсационного регулирования стока реки Иртыш, аккумулирования стоков рек Ульба и Уба и их дальнейшего использования для выработки электроэнергии, весеннего затопления пойменных лугов, водоснабжения городов и поселков ВКО.

Как уже сообщалось, объем продаж AES в 2003 году составил $8,4 млрд. AES поставляет 45 тыс. мегаватт электроэнергии потребителям в 27 странах посредством 114 энергопроизводящих предприятий и 17 распределительных компаний. В Казахстане корпорация имеет энергетические объекты в Восточно-Казахстанской и Павлодарской областях.

Елена БУТЫРИНА.

ЭНЕРГЕТИКА.

Предприятия AES Kazakhstan отрапортовали о готовности к зиме.

Энергетические предприятия ТОО "AES Согринская ТЭЦ", ОАО "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ" и ОАО "Усть-Каменогорские тепловые сети" отрапортовали о своей готовности к отопительному сезону 2004-2005 годов. В распространенном пресс-релизе AES Kazakhstan, объединяющей эти компании, в частности, говорится, что AES Согринская ТЭЦ, обеспечивающая теплом 70 потребителей из числа юридических лиц, Усть-Каменогорский титаномагниевый комбинат, а также 3685 потребителей поселка Согра, в октябре завершает необходимые плановые ремонты, вложив в них Т98 млн, и готова начать отопительный сезон.

По словам президента ОАО "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ" Геннадия Туранова, возглавляемое им предприятие затратило на завершающуюся ремонтную кампанию Т306 млн. Сейчас уголь поступает по графику, на 1 октября уже прибыло количество, достаточное для работы станции в течение одного месяца при максимальных нагрузках.

Согласно пресс-релизу, в Усть-Каменогорских тепловых сетях поставщики угля выдерживают график отгрузки, заключены договоры на поставку 85 тыс. тонн топлива. Запасы угля в данный момент уже составляют 14 тыс. тонн, что превышает необходимый месячный объем. На ремонт оборудования котельных Усть-Каменогорских теплосетей направлено Т25 млн, а общие расходы на замену тепловых сетей в этом году, в соответствии со сметой затрат, представленной в Антимонопольное агентство, составили Т231 млн. Кроме того, успешно произведены гидравлические испытания магистральных сетей. Все эти факторы позволили уже с 6 октября начать подключение к теплу домов, подготовленных к отопительному сезону, говорится в пресс-релизе.

Елена БУТЫРИНА.

(по сообщению AES Kazakhstan).

КОММУНИКАЦИИ.

Порт Актау досрочно выполнил годовой план по перевалке грузов.

"В целом до конца года планируется обработать более 8,5 млн тонн сухих и нефтеналивных грузов", - об этом Панораме сообщил директор морского порта Актау Женис КАСЫМБЕК. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост объемов перевалки в РГП "АММТП" за 8 месяцев 2004 года составил 132% по нефтеналивным грузам и 113% - по сухогрузам. По данным, представленным директором АМТП, в структуре грузов наибольшие объемы занимают нефть c Бузачинского месторождения и с месторождений Актюбинской и Кызылординской областей. Основной поток сухих грузов составляет металл производства АО "Испат Кармет".

Ввод в эксплуатацию нефтеналивных причалов №№ 4 и 5, реконструированных за счет средств "Казмортрансфлота", позволит увеличить мощности порта по перевалке нефти до 11 млн тонн ежегодно. В скором времени за счет введения в коммерческую эксплуатацию железнодорожной ветки Алтынсарино - Хромтау существенно увеличатся грузопотоки цветных металлов, различных руд, асбеста и зерновых культур из северных и центральных регионов.

Повышению эффективности производственной деятельности и инвестиционной привлекательности способствуют и работа и обмен опытом с коллегами-портовиками, представителями смежных транспортных ведомств как Казахстана, так и сопредельных государств. В рамках проведения Года России в Казахстане портовиками совместно с Минтранскомом проведен круглый стол по обсуждению вопросов укрепления двустороннего сотрудничества на Каспии в транспортном секторе. В работе круглого стола приняли участие представители российских Министерства транспорта, морского регистра судоходства, портов Махачкала, Астрахань, транспортно-экспедиторских компаний РФ и РК.

По поводу прохождения морским портом сертификации на соответствие международным стандартам ИСО 9001: 2000 Женис Касымбек сказал: "Наше предприятие вступило на качественно новый уровень взаимоотношений с клиентами и партнерами порта, что в конечном итоге удовлетворит растущие потребности с большей общей прибылью как для предприятия и государства, так и для конечного потребителя. Внедренные методики организации и управления деятельностью предприятия способствуют обеспечению качества при производственной деятельности и предоставлении услуг на уровне международных стандартов. Это позволяет не только эффективно решать любые задачи и улучшать качество и безопасность работ и услуг, но и обеспечить целевую ориентацию всех элементов производственной и социальной инфраструктуры". Актаускому морскому порту был вручен международной приз "Century International Quality Era Award 2004", признающий стремление компании к качеству, лидерству, передовым технологиям и инновациям.

Задействованная в настоящее время производственная мощность порта достигла своих проектных рубежей. В этой связи наряду с повышением производственной эффективности и совершенствованием инфраструктуры рассматривается вопрос расширения и дальнейшего развития порта Актау. Так, разработаны меры по реализации плана расширения порта Актау в северном направлении. Проект плана расширения предусматривает увеличение мощностей порта по перевалке различных грузов с созданием 11 новых специализированных терминалов.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

КОММУНИКАЦИИ.

Роберт Д. ПАРИСИ, GE Rail: "Тепловозы GE безопасны, надежны и выгодны для наших заказчиков".

Недавно в казахстанской прессе была опубликована статья, в которой говорится о процедуре тендера, организованного 3АО "НК "Казахстан темир жолы". Автор статьи утверждает, что присуждение победы компании GE совершенно не обосновано со всех точек зрения. Он говорит, что не является специалистом, однако делает выводы о технических и финансовых "недостатках" предложения GE. Рассмотрим же некоторые из этих технических и финансовых вопросов - касательно расхода топлива, объема парка, характеристик масла - и при этом обратимся к фактам.

Первый вариант дизельного двигателя 7FDL был действительно создан в 50-х годах ХХ века. Но за последние полстолетия компания GE инвестировала свыше $100 млн в повышение мощности и надежности двигателя, снижение расхода топлива и масла, сокращение эмиссионных выбросов, увеличение межпробеговых интервалов. За это время он претерпел ряд серьезных изменений и сегодня это - совершенно новый двигатель. Так, за последние 10 лет средний уровень неисправностей и отказов был снижен с 5 отказов на локомотив в год менее чем до 1 отказа. Расход топлива снизился с 220 до 192 г/кВтч, а расход масла теперь составляет 0,28% от расхода топлива. При этом GE смогла серьезно снизить уровень выбросов окислов азота (NOx) таким образом, чтобы отвечать требованиям Госстандарта России для двигателей, произведенных после 2000 г.; при этом достигалась вышеуказанная экономия по расходу топлива. Эти факты приведены в официальных документах, изданных уважаемыми международными организациями, работающими в сфере испытаний, такими, как Госстандарт РФ и Европейский регистр сертификации UIC. Более того, тепловоз 2ТЭ10 российского производства, оборудованный двигателем 7FDL, был сертифицирован Регистром сертификации на федеральном железнодорожном транспорте РФ и недавно успешно прошел зимние и летние эксплуатационные испытания на российских железных дорогах. Испытания подтвердили диапазон эксплуатационных температур окружающего воздуха для этого локомотива: от -500 С до +500 С.

"Российские специалисты", на которых ссылается автор статьи, располагают неточными данными о количестве тепловозов GE, находящихся в эксплуатации на железных дорогах США. Факты подтверждают: с 1990 г. GE поставила на североамериканские железные дороги свыше 9050 тепловозов, что составляет 63% от общего парка. Более того, в текущем году объем заказов GE достиг беспрецедентного показателя - более 800 тепловозов.

Еще один вопрос, затронутый в статье, - масло: якобы импорт масла 4-го поколения с увеличенным сроком службы неэкономичен. Однако его использование обеспечивает лучшую смазку двигателя, что, в свою очередь, позволяет повысить надежность системы и увеличить срок службы масла до 180 дней и более. Соответственно, при использовании масла 4-го поколения с увеличенным сроком службы общий объем потребляемого масла сокращается и, несмотря на более его высокую стоимость, общая стоимость масла для заказчика сокращается. Кроме того, GE активно работает с нефтяными компаниями региона по разработке и квалификации масла 4-гo поколения с увеличенным сроком службы для его производства в СНГ.

Как уже говорилось, эти факты подтверждены уважаемыми независимыми международными организациями. Но оставим и это в стороне: спросим у тех, кто фактически проводил анализ модернизации тепловозов: например, у специалистов железных дорог Узбекистана. А они свидетельствуют: "повышенная надежность позволяет локомотивным бригадам обращать больше внимания на безопасность движения поезда". Наши локомотивы успешно работают в суровых условиях по всему миру: в Канаде, Сирии, России, Австралии, Монголии и других странах со сложными условиями эксплуатации. Тепловозы GE подтвердили высокие характеристики по безопасности, надежности, производительности и выгодны для наших заказчиков.

Роберт Д. ПАРИСИ,

директор по маркетингу и продажам GE Rail.

НЕФТЬ.

"Лукойл Оверсиз" рассчитывает привлечь для работ на Тюб-Карагане собственную буровую установку "Астра".

Российская "Лукойл Оверсиз" ожидает принятия решения Агентства РК по государственным закупкам относительно привлечения для буровых работ на участке Тюб-Караган в казахстанском секторе Каспия собственной полупогружной установки "Астра". Об этом Панораме сообщил региональный директор по Казахстану "Лукойл Оверсиз" Борис ЗИЛЬБЕРМИНЦ. Компания рассчитывает, что данная буровая будет выбрана на безальтернативной основе, поскольку на сегодня это единственная установка на Каспии, способная бурить в условиях Тюб-Карагана.

По словам г-на Зильберминца, до настоящего времени тендеры на привлечение буровых установок, проводимые согласно Закону РК о госзакупках, дважды были признаны несостоявшимися. Компания надеется на то, что Агентство по госзакупкам решит вопрос об использовании "Астры" при бурении на участке Тюб-Караган уже в ближайшее время. Подрядчиком по бурению станет компания "Лукойл-шельф".

Г-н Зильберминц сказал, что бурение первой разведочной скважины начнется весной 2005 года, после завершения работы "Астры" в туркменском секторе моря и ледостава. Он добавил, что в центральной части Каспия, где расположен участок, ледостава может и не быть, однако страховые компании обычно не позволяют таким установкам работать даже в условиях риска льда.

По словам собеседника, глубина первой скважины составит всего 2,5 тыс. метров. Он заметил, что у "Астры" имеется неплохой опыт бурения подобных неглубоких скважин, в частности в российской части моря. С учетом испытания скважины бурение продлится примерно четыре месяца.

Г-н Зильберминц отметил, что на сегодня уже разработана программа буровых работ на Тюб-Карагане. Она предполагает в следующем году бурение только одной разведочной скважины, от результатов которого будет зависеть судьба остальных. В целом, по проекту, на этом участке должны быть пробурены 83 добывающие скважины, из них 79 нефтяных и 4 газовые.

Г-н Зильберминц напомнил, что на днях на участках Тюб-Караган и Аташский, которые "Лукойл Оверсиз" будет разрабатывать совместно с нацкомпанией "КазМунайГаз", завершились сейсморазведочные работы 2D, которые были начаты в июне текущего года и выполнялись ОАО "Казахстанкаспийшельф" по заказу ЗАО "КазМунайТениз" и "Лукойл Оверсиз". Объем работ на Тюб-Карагане составил 668,7 км (по глубоководной зоне - 437,12 км, по мелководью - 220,58 км, по суше - 11 км), на Аташском - 1057 км (по глубоководью - 1004,55 км, по мелководью - 52,4 км). Именно по результатам обработки и интерпретации сейсмических материалов и будет буриться первая скважина. Как сообщил собеседник, на Тюб-Карагане добыча нефти может начаться к 2010-2012 годам. Что касается Аташского, то, по словам г-на Зильберминца, в следующем году здесь будет проводиться интерпретация данных сейсмоисследований с целью выбора структуры для закладки разведочной скважины.

Отвечая на вопрос относительно возможного участия "Лукойл Оверсиз" в предполагаемом строительстве газоперерабатывающих мощностей на Карачаганакском нефтегазоконденсатном месторождении (где "Лукойлу" принадлежат 15%) , г-н Зильберминц сказал, что сейчас вопрос о целесообразности возведения ГПЗ или роста переработки карачаганакского газа в Оренбурге рассматривается на уровне премьер-министров РК и РФ. Именно правительства двух стран будут принимать решения, стоит ли вкладывать порядка $1,3 млрд в строительство на Карачаганаке ГПЗ или расширять мощность Оренбургского завода.

Г-н Зильберминц заметил, что для "Лукойл Оверсиз" "обе опции хороши, если они экономически целесообразны", поэтому компания ждет окончательных результатов межправительственных переговоров. Он высказал мнение, что многое в этой "газовой игре" будет зависеть от позиции российского монополиста "Газпрома", который в обоих случаях будет получать с заводов сухой газ для экспорта. "Сейчас там слишком много неизвестных, и они решаются на уровне правительств. Мы ждем, чтобы нам определили какое-то приоритетное направление. Оно должно быть экономически целесообразно по СРП",- отметил собеседник.

Говоря о транспортировке нефти, добываемой СП "Тургай Петролеум" (Кызылординская область), в котором "Лукойл Оверсиз" принадлежат 50% участия, он сказал, что в 2004 году это предприятие планирует прокачать по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) 1,5 млн тонн нефти, используя квоту "Лукойла". В следующем году будет транспортирован аналогичный объем. В целом за текущий год СП намечает добыть 3,4 млн тонн нефти. По мнению собеседника, прокачка нефти по КТК значительно улучшает экономику СП "Тургай Петролемум".

Отвечая на вопрос о том, имеет ли "Лукойл Оверсиз" интерес к экспорту кумкольской нефти по строящемуся нефтепроводу Казахстан - Китай, он отметил, что в ближайшие два года подобных планов компания не рассматривает. Г-н Зильберминц назвал перспективным китайский рынок, на который "Тургай Петролеум" ранее поставляло небольшой объем нефти. "Здесь все зависит от цены. Риск, конечно, есть, потому что это будет рынок одного покупателя. Поэтому мы всегда будем оставлять возможность для альтернативных маршрутов",- сказал собеседник.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Минтранском прогнозирует дальнейшее снижение железнодорожных перевозок нефти в связи с вводом в строй нефтепроводных маршрутов.

Строительство новых нефтепроводов и, соответственно, переориентация на эти маршруты нефтедобывающих компаний становятся основной причиной снижения объемов перевозки нефти железнодорожным транспортом. Об этом заместитель председателя комитета железных дорог Министерства транспорта и коммуникаций РК Марат ОРАЗБЕКОВ сообщил на международной конференции по нефти и газу в Алматы.

В качестве примера он привел прекращение железнодорожных поставок 1,2 млн тонн нефти со станции Бестамак на станцию Махамбет в связи с вводом в строй нефтепровода Актобе - Жанажол - Кенкияк - Орск, соединяющего углеводородные месторождения Актюбинской области с Орским НПЗ в РФ. В мае 2002 года прекратились перевозки нефти по железной дороге с Тенгизского месторождения (Атырауская область) - по причине переориентации объемов транспортировки в систему Каспийского трубопроводного консорциума (КТК).

Г-н Оразбеков заявил, что Минтранском прогнозирует дальнейшее сокращение перевозки нефти по железной дороге в связи с разработкой новых нефтепроводных маршрутов, в частности ожидаемым вводом в эксплуатацию казахстанско-китайского трубопровода.

В целом, по его данным, в январе-августе 2004 года нефть составила 5% от общего объема погрузки "Казахстан темир жолы" (КТЖ). Из них 93% - на экспорт и 7% - во внутриреспубликанском сообщении. Незначительный показатель по перевозке нефти внутри страны представитель Минтранскома объяснил тем, что основной объем на Павлодарский и Шымкентский НПЗ доставляется по магистральным нефтепроводам. С другой стороны, перевозка нефти в 2004 году в республиканском сообщении зависит от возможностей отечественных НПЗ и от государственной политики по регулированию оборота нефтепродуктов. По данным Министерства экономики и торговли РК, потребность страны в сырой нефти для последующей переработки НПЗ находится в диапазоне 9-10 млн тонн в год. В течение восьми месяцев текущего года железнодорожные перевозки составили для Атырауского НПЗ 92% от общей погрузки нефти во внутриреспубликанском сообщении, для Палодарского НХЗ - 2% и Шымкентского НПЗ - порядка 4%.

Представитель Минтранскома сказал, что один из крупных отправителей нефти - "Тенгизшевройл" (ТШО) выразил намерение в 2005-2006 годах транспортировать на экспорт железнодорожным транспортом через морпорт Актау до 16 млн тонн тенгизской нефти. Однако существующая пропускная способность отдельных участков железной дороги не позволяет осуществить данный проект в полном объеме, и в этой связи КТЖ совместно с ТШО ведется работа по реализации мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности соответствующих участков.

Г-н Оразбеков отметил, что национальная железнодорожная компания планирует вкладывать значительные средства в обновление подвижного состава и модернизацию отдельных участков железной дороги. И заверил, что, несмотря на тенденцию к переориентации на нефтепроводную систему, железнодорожный транспорт сможет обеспечить все необходимые объемы нефтяных перевозок.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"ТенизСервис" соорудит по заказу Agip KCO объекты береговой инфраструктуры.

Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" и международный консорциум Agip KCO, ведущий нефтеразведку месторождения Кашаган в Северном Каспии, подписали в прошлую среду в рамках проходящей в Алматы международной нефтегазовой выставки KIOGE 2004 Меморандум о взаимопонимании. Данный документ определяет основные принципы сотрудничества двух компаний в сфере создания первоочередных объектов береговой инфраструктуры, необходимых для поддержки нефтяных операций в казахстанском секторе Каспийского моря.

Управляющий директор "КазМунайГаза" по управлению проектами СРП Аскар БАЛЖАНОВ, подписавший меморандум с казахстанской стороны, сказал журналистам, что, согласно этому документу, ТОО "ТенизСервис", дочерняя структура нацкомпании, построит по заказу Agip KCO три объекта - станцию заправки морских судов, базу по утилизации отходов (район Тюб-Караганского залива Мангистауской области) и Северокаспийскую базу по реагированию на разливы нефти (Атырауская область).

Строительство первого объекта, по словам г-на Балжанова, требуется в связи с ожидаемой активизацией движения судов по Каспию и необходимостью их постоянной заправки. Два других сооружения обеспечат деятельность работающих в море нефтяных компаний по принципу "нулевого сброса" и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения.

Заместитель главного производственного директора по казахстанской программе компании Eni Пьетро КАВАННА, в свою очередь, выразил удовлетворение по поводу подписания соответствующего меморандума, сказав, что консорциум и впредь будет совершенствовать береговую и морскую инфраструктуру, привлекая для этих целей местный персонал.

Г-да Балжанов и Каванна отказались рассказать более подробно о данном инфраструктурном проекте, сославшись на занятость.

Между тем генеральный директор ТОО "ТенизСервис" Нурлан САУРАНБАЕВ в комментарии журналистам сказал, что финансирование проектов возьмет на себя казахстанская сторона. Он не назвал сумму, которую потребуется вложить в их реализацию, сославшись на коммерческую тайну, но отметил, что речь идет о миллионах долларов.

Г-н Сауранбаев сказал Панораме, что подписание меморандума стало лишь первым шагом, далее стороны будут заключать более конкретные соглашения и договоры, оговаривающие обязательства сторон, в том числе коммерческие. Г-н Сауранбаев также сообщил, что компания планирует начать строительство названных объектов уже в начале следующего года. На их возведение потребуется от одного до двух лет. В соответствии с казахстанским законодательством, будут проведены тендеры по выбору подрядных организаций.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, собирается ли ТОО "ТенизСервис" в будущем принять участие в строительстве других крупных инфраструктурных объектов на Каспии, гендиректор сказал, что подобные услуги в последнее время готовы предложить многие сервисные компании, "поэтому за каждый заказ надо бороться".

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Российская "Зарубежнефть" ведет переговоры с правительством РК об участии в нефтяных проектах.

Российское внешнеэкономическое объединение (РВО) "Зарубежнефть" рассчитывает получить несколько нефтяных блоков в Казахстане. Об этом журналистам сообщил главный специалист отдела геологии и разработки месторождений компании Денис КРАВЧЕНКО в рамках проходящей на прошлой неделе в Алматы Международной выставки по нефти и газу. По его словам, в связи с этим ведутся переговоры с правительством РК.

Г-н Кравченко сказал, что сейчас "Зарубежнефть" рассматривает ряд предложений по реализации проектов на нефтегазоносных блоках Казахстана, часть из которых будет осуществляться в том числе через совместное предприятие "Нестро-Нуралы". В данном СП, созданном в прошлом году, "Зарубежнефти" принадлежат 55% участия, а казахстанской нефтяной компании "Нуралы-Мунай" - 45%. В частности, сообщил г-н Кравченко, одним из таких проектов может стать разработка блока Атырау, расположенного на суше. Собеседник не упомянул о других проектах, на участие в которых рассчитывает российская сторона, отметив лишь, что в настоящее время компания находится в поисках объемов работ.

Представители "Зарубежнефти" еще в прошлом году, участвуя в нефтегазовой выставке в Алматы, обсуждали с руководством Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК возможность выхода на местный углеводородный рынок. Тогда специалисты российского внешнеэкономического объединения даже предложили свой комплексный подход к освоению шельфа Каспийского моря, основанный на примере успешного освоения нефтяных месторождений континентального шельфа Южного Вьетнама.

В соответствии с решением правительства России, РВО "Зарубежнефть" имеет право на 25-процентный опцион в освоении структуры Курмангазы, расположенной в казахстанской части Каспийского моря.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Каражанбас-мунай" в 2005 году планирует подписать соглашение с BTC о транспортировке нефти по маршруту Баку - Джейхан.

ОАО "Каражанбасмунай", разрабатывающее месторождение Каражанбас в Мангистауской области, в 2005 году надеется подписать соглашение с консорциумом BTC Co, оператором по строительству и эксплуатации экспортного нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), о транспортировке своей нефти по данному маршруту. Об этом журналистам сообщил вице-президент компании Патрик О'Мара.

По его словам, соответствующий документ может быть подписан примерно в марте следующего года, однако компания сначала намерена дождаться заключения межправительственного соглашения о присоединении Казахстана к проекту БТД, который заработает уже в следующем году.

Г-н О'Мара сказал, что по данному нефтепроводу "Каражанбасмунай" планирует ежемесячно экспортировать 120 тыс. тонн нефти, или до 50% от общего объема добываемого предприятием сырья.

В прошлом году компания добыла порядка 1,8 млн тонн нефти, из которых было транспортировано около 1,4 млн тонн. До 60% добываемой на месторождении Каражанбас нефти транспортируется в Махачкалу, 35% - по нефтепроводу Атырау - Самара и около 6-8% используется на внутреннем рынке Казахстана.

В 2004 году ОАО "Каражанбасмунай" планировало добыть 2,1 млн тонн сырья, а к 2006 году увеличить этот показатель до 2,5 млн тонн.

Остаточные извлекаемые запасы месторождения Каражанбас составляют 37,5 млн тонн. Между тем, по данным компании Miller&Lents Ltd., оно содержит 91 млн 470 тыс. тонн прогнозных и возможных запасов нефти.

По состоянию на 1 января 2004 г. общее количество держателей акций ОАО "Каражанбасмунай" составляло 1483. Держателем 100% простых акций компании являлась компания Nations Energy Company LTD (94,63% от общего числа выпущенных акций). Общее количество держателей привилегированных акций - 1482.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Доходы "КазМунайГаза" в январе-сентябре выросли почти на 25% - до Т348,4 млрд.

Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" в январе-сентябре добыла 6 млн 622 тыс. тонн нефти и газового конденсата, что на 12,3% больше, чем за соответствующий период прошлого года. Как сообщили в департаменте по связям с общественностью КМГ, план по добыче сырья за истекшие девять месяцев перевыполнен на 141 тыс. тонн. За указанный период также было добыто 661 млн кубометров природного газа, что на 0,5% выше плана.

"КазМунайГаз" традиционно объясняет растущие показатели по нефтедобыче "значительным и целенаправленным капиталовложением в производственное строительство и в мероприятия по восстановлению фонда скважин и оптимизации систем разработки месторождений". Так, по информации департамента, за девять месяцев этого года капитальные вложения за счет собственных средств составили Т49,7 млрд, в том числе в производство - Т41,8 млрд. По отношению к соответствующему уровню прошлого года капвложения выросли в 1,4 раза.

По данным департамента, АО "КазТрансОйл", входящее в состав нацкомпании, в январе-сентябре транспортировало по системе трубопроводов 28 млн 457 тыс. тонн нефти, что на 3 млн 245 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период 2003 года. В то же время объем транспортировки газа по магистральным газопроводам ЗАО "Интергаз Центральная Азия" (предприятие "КазТрансГаза" - еще одной структуры нацкомпании) за девять месяцев достиг 90,7 млрд кубометров, что превысило соответствующий прошлогодний показатель на 4,6 млрд кубометров.

ТОО "Атырауский НПЗ", который контролирует "КазМунайГаз", за январь-сентябрь переработало 2 млн 201 тыс. тонн нефти. Это на 26,6% выше уровня соответствующего периода 2003 года. В том числе из ресурсов нацкомпании на переработку было поставлено 1 637 тыс. тонн нефти.

В департаменте также сообщили, что по итогам деятельности в январе-сентябре "КазМунайГаз" получил доходы в размере Т348,4 млрд, что на 24,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

По дочерним и зависимым организациям нацкомпании в течение девяти месяцев внесено налогов и платежей в бюджет РК на общую сумму Т60,4 млрд. Произошло увеличение фактически уплаченных сумм налогов по сравнению с планом на 7,8%, что связано главным образом с ростом доходов.

"КазМунайГаз" в 2004 году планирует добыть 8 млн 660 тыс. тонн сырья, транспортировать 36 млн 40 тыс. тонн нефти и 113,7 млрд кубометров газа, переработать на Атырауском НПЗ 2400 тыс. тонн нефти, в том числе из собственных ресурсов - 1 700 тыс. тонн. Объем капитальных вложений предусматривается в объеме Т86,5 млрд. За год будет уплачено налогов на общую сумму Т81,2 млрд. План по ожидаемым доходам нацкомпания не раскрывает.

Елена БУТЫРИНА.

ТЕХНОЛОГИИ.

Ассоциация IT-компаний и "Microsoft Казахстан" намерены способствовать развитию отечественного рынка информационных технологий.

Меморандум о партнерстве в области информационных технологий подписали 12 октября Казахстанская ассоциация IT-компаний и "Microsoft Казахстан". Главными целями нового альянса станут содействие развитию индустрии и рынка информационных технологий, производство программного обеспечения, сотрудничество с правительством в сфере развития IT, развитие высококачественной информационной инфраструктуры и многие другие направления.

IT-ассоциация была зарегистрирована полгода назад, и на сегодняшний день в нее вошли уже более 30 ведущих казахстанских IT-компаний. Одной из своих главных задач ассоциация считает защиту профессиональных интересов своих членов. В первую очередь это касается вопросов соблюдения авторских прав производителей программного обеспечения.

По словам исполнительного директора ассоциации Амирета КОНЫСБАЕВА, сегодня в РК практически не производится так называемых "коробочных продуктов", то есть программного обеспечения, рассчитанного не на конкретного заказчика, а на массового потребителя. Никто не хочет вкладывать в это деньги из-за очень высокого уровня компьютерного пиратства.

По последним оценкам, в среднем по странам СНГ, за исключением Украины и России, только 10% используемого программного обеспечения являются лицензионными. Это, в свою очередь, порождает утечку высококвалифицированных специалистов, предпочитающих работать в зарубежных компаниях, где их знания и опыт будут востребованы.

- Часто IT-компании жалуются, что к ним приходят неподготовленные студенты,- прокомментировал ситуацию г-н Конысбаев. - И дело здесь не столько в нехватке знаний, сколько в отсутствии мотивации.

Не завершив один проект, молодые специалисты тут же перескакивают на другой, меняют место работы.

Одним из направлений сотрудничества между IT-ассоциацией и Microsoft станет содействие вузам в подготовке высококвалифицированных специалистов. В частности, будут проведены исследования, которые позволят получить объективную картину соответствия потребностей IT-компаний и знаний, получаемых студентами профильных вузов.

- Подписанный меморандум - это, по сути, формализация уже существующих отношений,- сказал на пресс-конференции, посвященной этому событию, генеральный директор "Microsoft Казахстан" Айдар ДАУЛЕТОВ.- Для нас сегодня сотрудничество с ассоциацией IT-компаний - приоритетное направление. Самое ценное, что есть у Microsoft, - это технологии и знания, накопленные за 30 лет существования компании, а не деньги и не бренд.

Эти технологии и знания, по мнению участников пресс-конференции, будут наиболее ценными в ходе реализации проекта создания Парка информационных технологий, первая очередь которого будет запущена уже в следующем году. Помимо этого Microsoft предоставит свои экспертные ресурсы по инициативам, связанным с созданием в Казахстане электронного правительства.

Александр ТАЛАНОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Транзитные возможности балтийских портов становятся все более актуальными для Казахстана.

Четвертая годовщина интеграционной структуры, созданной в октябре 2000 года Белоруссией, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном - Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), прошла относительно тихо, без масштабного отмечания этого события. Однако эта "скромность" вполне позволительна, учитывая объективный рост потенциала ЕврАзЭС, стоящего на улучшении экономической ситуации во всех странах организации за прошедшие годы. Известно, что значительно выросли объемы производства и уровень ВВП, заметно укрепилось экономическое сотрудничество между странами ЕврАзЭС. Конечно, каждая из стран имеет собственные ресурсы роста экономики и именно на них опирается, но торгово-экономическое взаимодействие остается одним из основных двигателей развития и на уровне Сообщества, и на национальных уровнях. Так, объем внешней торговли Казахстана с членами организации вырос в 2003 году почти на треть по сравнению с 2002.

В то же время высокими темпами растут внешнеторговые обороты ЕврАзЭС с другими странами мира. Так, в прошлом году казахстанский экспорт в государства, не входящие в организацию, вырос на 32,9%, а импорт - на 27,4% по сравнению с 2002 годом. Здесь раскрывается еще одна важная функция ЕврАзЭС для Казахстана - объективно сообщество для республики не только торговый и экономический партнер, но и транзитный коридор при выходе казахстанской продукции на мировые рынки. Это делает совершенно необходимым и даже неизбежным для всех усиление сотрудничества в транспортной сфере, особенно в сфере железнодорожных перевозок, на которые приходится три четверти всех перевезенных грузов в Казахстане. Тем более что такое же значение этот вид транспорта имеет и в России, и в других странах ЕврАзЭС.

Географические и геоэкономические резоны ведут к тому, что роль железнодорожных грузовых перевозок на территории всего постсоветского пространства постоянно возрастает. Так, в январе-мае 2004 года по рельсам государств - участников СНГ и стран Балтии было перевезено 791,8 миллиона тонн груза, что на 54,5 миллиона тонн, или на 6,7% больше, чем за тот же период 2003 года. При этом значительный вклад в увеличение объемов перевозок внесли казахстанские железнодорожники, увеличившие объемы доставки грузов на 3,4%.

Тем не менее, по мнению ряда экспертов, потенциал казахстанских железнодорожных путей используется далеко не в полной мере. Некоторые отмечают, что прирост перевозок из Юго-Восточной Азии в Европу на железных дорогах отстает от темпов прироста объемов торговли между Азией и Европой, то есть фактически происходит снижение доли железнодорожных перевозок. По мнению специалистов, стратегической задачей железных дорог на данном этапе должно стать именно расширение поля перевозок.

Ряд экспертов считает, что задача вполне реализуема уже хотя бы потому, что в ней могут сочетаться интересы как представителей казахстанских, так и иностранных торговых организаций. Один пример - доставка по морю 20-футового контейнера из Южной Кореи в Гамбург занимает по времени 26 суток и стоит 1400 долларов. В то время как по железной дороге тот же контейнер добрался бы до места назначения за 18 суток и стоила бы эта услуга только 1200 долларов. При этом при условии наличия хорошо отлаженных и отработанных логистических схем в сообщении Европа - Азия сроки доставки можно уменьшать в два раза по сравнению с доставкой морем.

В то же время одним из наиболее перспективных, по мнению экспертов, маршрутов для выхода казахстанских (и следующих транзитом через него) товаров на западные рынки являются балтийские порты. То есть идеальный вариант - железная дорога плюс море, откуда грузы могут поступать не только в европейские государства, но и в США, Канаду и страны Латинской Америки.

В странах Балтии, для которых транзит грузов является существенным источником дохода, сейчас идет острая конкуренция за грузы из России и стран Средней Азии, следующих через территорию Российской Федерации. Естественно, что подобная конкуренция способствует снижению издержек и повышению транспортного обслуживания. Так, в Таллинне модернизирован контейнерный терминал, аналогичные мероприятия проведены в Рижском порту, идет развитие мощностей по перевалке нефти и нефтепродуктов в портах Бутинге, Мууге, Таллинне. Большую роль в развитии торговли через Балтийский коридор может сыграть и сотрудничество между казахстанскими предприятиями и экспедиторскими компаниями этого региона, что позволит привести опять же к снижению транспортных издержек и повышению уровня обслуживания.

Одной из таких компаний, занимающей уверенные позиции на рынках железнодорожных перевозок в странах Балтии, является эстонское АО "Спейском". Начав свою деятельность в начале 2003 года, она стала первой частной фирмой, получившей право оперировать на инфраструктуре Эстонской железной дороги. К настоящему времени "Спейском" является одним из крупнейших владельцев подвижного состава и локомотивной тяги на территории Литвы, Латвии и Эстонии. Имущество компании на сегодня превышает 120 миллионов долларов, прибыль в первом полугодии этого года составила около 5 миллионов. 70% акций компании принадлежит одной из самых крупных и известных в России экспедиторских фирм - "Северстальтранс".

Надо заметить, что Казахстан отнюдь не является для "Спейскома" "терра инкогнита", и, несмотря на свой юный возраст, компания уже сумела наладить отношения с казахстанскими партнерами. Сотрудничество развивается по двум направлениям.

Во-первых, как отметил в интервью нашей газете Олег Оссиновский - председатель правления компании Spaceсom, в середине этого года она совместно с одной из крупнейших железнодорожных компаний Прибалтики "Скинеcт проект" стала владельцем Даугавпилсского локомотиворемонтного завода - крупнейшего предприятия такого типа в Европе и работающего в этой сфере почти полтора столетия. Завод специализируется на капитальном ремонте тепловозов, электропоездов и другой железнодорожной техники. В минувшем году объем его продаж составил порядка 20 миллионов долларов. Основная часть заказов пришлась на Россию, страны Балтии и Казахстан.

Новые акционеры предприятия недавно заявили о том, что в ближайшие годы они планируют инвестировать 10 миллионов долларов на модернизацию производства, что, по словам г-на Оссиновского (он также является председателем совета директоров предприятия), позволит "уменьшить сроки проводимых на заводе работ, повысить качество их исполнения и, как следствие, увеличить экономическую эффективность предприятия".

Другим направлением уже имеющего место сотрудничества "Спейскома" с Казахстаном является аренда им нефтеналивных цистерн для казахстанских предприятий. В частности, недавно было арендовано 1,5 тысячи цистерн для компании "Петро Казахстан". "Спейском" уже зарекомендовал себя как надежный партнер, поэтому число обращений к нему компаний, заинтересованных в аренде подвижного и тягового состава, постоянно растет. "Мы очень рады, что нам удалось наладить сотрудничество с "Петро Казахстан", - отмечает г-н Оссиновский, - поскольку работа этой компании строится на профессионализме и высоком качестве бизнес-решений".

- Но справедливее будет рассматривать нынешние партнерские отношения "Спейскома" с Казахстаном пока как задел для новых горизонтов сотрудничества, которые имеют хорошую перспективу с учетом тех факторов, о которых говорилось выше. У нас есть что предложить нашим казахстанским партнерам. И это действительно так, поскольку предприятия Казахстана уже "прорубили окно в Европу" через Балтийские порты, через которые грузы из Казахстана (и следующие через его территорию) идут на Запад. Теперь стоит задача это окно расширить, - заявил г-н Оссиновский.

Очевидно, что одним из важных факторов, стимулирующих это расширение, является экспорт нефти из Казахстана, добыча и экспорт которой растет высокими темпами. Как известно, в минувшем году наши нефтяники добыли более 51 млн тонн нефти, улучшив тем самым показатели 2002 года на 9%. Что касается ее экспорта, то сейчас он составляет 40-45 миллионов тонн ежегодно. Но к 2020 году правительство Казахстана планирует выйти на уровень 160 миллионов тонн - то есть четырехкратное увеличение. И это вполне реально, учитывая соглашение с Россией, которая дала гарантии по транзиту казахстанской нефти через свою территорию, а также благоприятную ценовую конъюнктуру на мировых нефтяных рынках.

Поэтому в условиях нынешнего экономического бума, который переживает Казахстан, и, как следствие, расширения международных экономических связей вопрос перевозки грузов становится с каждым годом все более актуальным. Участие в ЕврАзЭС, сотрудничество с предприятиями стран СНГ и Балтии способствуют решению стратегической для нашей республики задачи - созданию единого транспортного коридора, перефразируя Шарля де Голля, от Атлантики до Арала.

Ефим НЕВЕДОМСКИЙ.

ЭКОЛОГИЯ.

Представители экоНПО обсудили проблемы реализации Орхусской конвенции с руководителями ее секретариата.

8 октября в Региональном экологическом центре Центральной Азии (РЭЦ ЦА) состоялась неформальная встреча представителей НПО и секретариата Орхусской конвенции "О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды". В беседе принимали участие секретарь и представитель Орхусской конвенции Джереми Уэйтс и Элла Бехлярова, а также сотрудники казахстанских НПО и "Молодежного экологического центра" из Душанбе.

Как пояснила Панораме директор агентства экологических новостей Greenwomen Лидия АСТАНИНА, визит представителей секретариата состоялся в рамках подготовки ко второй встрече сторон Орхусской конвенции, проведение которой планируется организовать в Алматы в конце мая будущего года, и перспектив участия в ней НПО из РК и других стран региона. В ходе предварительного визита г-н Уэйтс и г-жа Бехлярова выслушали отчеты НПО о деятельности по реализации положений конвенции, а также ознакомились с процессом подготовки к майской конференции.

По словам г-на УЭЙТСА, участники второй встречи представят национальные отчеты о реализации положений документа, как это было оговорено четыре года назад.

Ключевыми вопросами мероприятия, как ожидается, станут ратификация Орхусской конвенции и подписание протокола о регистрах выбросов и переноса загрязнителей (РВПЗ). Кроме того, отметил г-н Уэйтс, планируется рассмотреть еще ряд проблем, решение которых предполагает самое тесное участие общественных организаций. Речь пойдет о доступе к информации о генетически модифицированных организмах (ГМО), о доступе к правосудию, об электронных СМИ и информационно-координационных механизмах участия общественности в международных форумах и процессах принятия решений.

Как отметили представители секретариата Орхусской конвенции, проведение второй встречи сторон предварят дополнительные дискуссии о роли общественности в решении проблем экологии с участием представителей НПО РК, Средней Азии, а также стран Европейской экономической комиссии. В свою очередь, казахстанские НПО выразили желание получить более широкие полномочия по вопросам формирования политики Европейского экофорума, а также предложили заблаговременно вынести на обсуждение экологической общественности региона документы, которым предстоит стать главными объектами дискуссий. Параллельно со второй встречей сторон кампания по участию общественности Европейского экофорума планирует провести конференцию НПО, организаторами которой выступят неправительственные структуры Казахстана и Средней Азии.

А. Ш.

ЭКОЛОГИЯ.

Эксперты признают реабилитацию южной части Аральского моря нецелесообразной с точки зрения технического подхода и экономических перспектив.

Деятельность по реабилитации Аральского моря целесообразно проводить лишь в северной части водоема - такое мнение единодушно высказали участники состоявшегося в Алматы семинара для журналистов по вопросам воды в Центральной Азии, организованного Азиатским банком развития.

Аральская катастрофа по-прежнему остается одной из самых актуальных проблем в области водопользования для государств Центральноазиатского региона. Общая сумма ущерба, связанного с падением уровня моря и деградацией окружающей среды дельтовых экосистем, оценивается в $46 млн, в том числе потери в растениеводстве от деградации и засоления почв исчисляются $70 тыс. в год, а годовые потери кормов от процесса антропогенного опустынивания достигают $53 тыс.

Согласно данным, представленным экспертом Национального экологического общества РК Таисией БУДНИКОВОЙ, в настоящий момент в результате падения уровня моря на поверхность вышло более 33 тыс. квадратных километров суши, что в два с лишним раза превышает площадь, занимаемую морем в 60-х годах прошлого века. Ширина участков суши, выступающих из-под уровня моря, ежегодно увеличивается на 3-3,5 км - соответственно уровень воды понижается на 98-99 см. Уровень южной части водоема (Большого Арала) понизился более чем на 21 метр. Сегодня ученые говорят о наблюдающемся в последние годы делении так называемого южного моря на восточную и западную части, в связи с чем восстановление Большого Арала признано невозможным ни с точки зрения экономики, ни с позиций технического воплощения идеи.

Тем не менее участники семинара считают выполнимой задачу стабилизации уровня воды в южной части Аральского моря. По словам заместителя генерального директора Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Вадима СОКОЛОВА, в данном направлении активнее других государств региона работает Узбекистан. В ходе состоявшейся в 1999 году встречи глав государств Центральной Азии в Ашхабаде была достигнута договоренность о проведении комплекса мероприятий в южной части Приаралья. В его основу заложена идея создания системы водоемов, на базе которых в некоторой степени можно возродить микроэкологию и биоразнообразие. Глобальный фонд Всемирного банка профинансировал пилотный проект по сохранению флоры и фауны южного Приаралья, тем не менее о полной реабилитации региона говорить нельзя. По оценкам специалистов, для восстановления Аральского моря в его докризисных масштабах потребуется в течение 30 лет привлечь 75 млрд кубометров воды. Как единогласно утверждают эксперты, практическое воплощение теоретических подсчетов нереально.

Более оптимистично звучат прогнозы, касающиеся перспектив восстановления биоразнообразия Малого Арала. Как свидетельствуют данные космических исследований, темпы падения уровня воды в северной части водоема стабилизировались и даже демонстрируют тенденцию к снижению. Уровень Малого Арала остановился на отметке 40-42 метра, понижаясь в маловодные годы до 39 метров абсолютной высоты. Как отметила г-жа Будникова, относительно стабильная экологическая ситуация в северной части Арала обусловлена рядом причин географического характера. Одна из них - наличие подводной формы рельефа, в частности порога Берга, разделяющего Большое и Малое моря и перекрывающего поступление воды из северной части водоема в южную. Кроме того, относительно невысокие темпы падения уровня моря и его стабилизация объясняются поступлением тока Сырдарьи, объемы которого в 1990-е составляли 5,5 кубических километра в год.

Данный расклад позволяет специалистам говорить о возможности восстановления северной части Аральского моря посредством строительства поперечной дамбы. Как утверждает г-жа Будникова, часто высказываемые сомнения в целесообразности возведения последней безосновательны: объем поступающей в Арал сырдарьинской воды в последние годы составляющий 5,5 куб. км в год, не сыграет существенной роли для водоема в целом, но может позитивно сказаться на ситуации в его северной части.

Реализация плана мероприятий в дельте Сырдарьи рассчитана на пять лет. Одной из ее базовых составляющих являются реконструкция и строительство в дельте гидротехнических и ирригационных сооружений. Данный шаг, как утверждает г-жа Будникова, позволит увеличить водоподачу в озерные системы и таким образом обводнить 30 тыс. га озерных котловин, более 20 тыс. га водноболотных угодий и 17,5 тыс. га сенокосов. Кроме того, посредством обеспечения гарантированной подачи воды в дельту Сырдарьи регион сможет орошать 38 тыс. га земель, пригодных под земледелие. Повысится популяция пресноводных рыб, что даст толчок развитию рыбохозяйственной инфраструктуры как собственно в Малом Арале, так и в озерных системах, в самых крупных из которых - озерах Камышлыбаш и Акшатау - ежегодный вылов рыбы в конце 1990-х годов не превышал 300 тонн.

Ожидается, что выполнение программы по реабилитации Малого Арала и дельты Сырдарьи позволит стабилизировать уровень северной части моря на отметке 42 метра, что тем не менее не означает решения всех экологических проблем Приаралья, в том числе одной из наиболее острых - проблемы вторичного засоления земель. Согласно оценкам специалистов, если в целом по стране площади засоленных земель составляют 33%, то в Приаралье их доля увеличилась до 95%, что негативно сказалось на изменении структуры сельского хозяйства - традиционно ведущей отрасли экономики региона.

Реабилитация Малого Арала и реконструкция дельты Сырдарьи фигурируют и в списке приоритетов Национальной водной стратегии РК. Однако участники семинара, похоже, далеки от уверенности, что выполнение намеченных мероприятий пройдет без сучка и задоринки. "Процесс гарантированного обеспечения дельтовых биосистем необходимо решать в увязке с детально проработанной системой водоснабжения дельты, создания инфраструктуры по изучению и регулированию подачи воды в северную часть моря",- утверждает г-жа Будникова. Не располагая результатами комплексного анализа происходящих в Приаралье экономических, политических, экологических процессов, невозможно дать более или менее реальный план развития ситуации и, как следствие, гарантировать успешное исполнение намеченных мероприятий по реабилитации региона.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Высокий уровень заболеваний, вызванных дефицитом микроэлементов, делает необходимым мониторинг потребления обогащенных продуктов питания.

11 октября в Алматы начал работу региональный семинар по мониторингу обогащенных продуктов питания. Инициаторами мероприятия выступили представительство Детского фонда ООН в странах Центральной Азии и Казахстана (ЮНИСЕФ ЦАРК), Американский центр по контролю заболеваний и профилактике, Rollins School of Public Health at Emory, Азиатский банк развития и Казахская академия питания. Вышеназванные организации в течение нескольких лет реализуют в ряде государств Центральной Азии, а также в Монголии, Азербайджане и Афганистане программы по обогащению продуктов питания с целью профилактики расстройств, вызванных витаминно-минеральным дефицитом.

В течение десяти дней представители Министерства здравоохранения и санэпидслужб, специалисты в области питания, производители йодированной соли и фортифицированной муки обсудят проблемы обеспечения контроля качества обогащенных продуктов на уровне производства, реализации и потребления. По словам главы представительства ЮНИСЕФ ЦАРК Хуана АГИЛЯРА, семинар является очередной ступенью в процессе продвижения в регионе программ по фортификации соли и муки - самых потребляемых продуктов питания. В связи с этим особо значимым представляется акцент на мониторинговую составляющую проекта, развитие национальных стратегий и стандартов, а также на формирование среди населения спроса на обогащенные продукты, обеспечивающие профилактику микроэлементной недостаточности.

По мнению президента Казахской академии питания академика Торегельды ШАРМАНОВА, во всех государствах, принимающих участие в реализации программы по фортификации, наблюдаются определенные достижения в обогащении соли йодом - приняты соответствующие законодательные акты, потребление фортифицированного продукта превысило плановые показатели. Вместе с тем, отметил он, наблюдается задержка с реализацией программы по фортификации муки.

О наличии многочисленных проблем в сфере обогащения продуктов питания свидетельствует остающийся достаточно высоким уровень заболеваний, обусловленных микроэлементной недостаточностью. Так, показатель заболеваемости железодефицитной анемией у женщин варьируется от 35% в Казахстане до 62% в Таджикистане. Только у нас в стране ежегодно рождаются около 50 000 детей, страдающих пороками умственного развития, вызванными дефицитом йода в организме матери. От 40 до 60% детей в возрасте от полугода до двух лет подвержены риску развития нарушений мозга по причине дефицита железа.

Г-н Агиляр отметил, что организация универсального йодирования соли для снижения уровня йододефицитных состояний - это самый важный вопрос, который необходимо решить сегодня в странах Центральной Азии. Не менее актуальной задачей представляется выработка критериев оценки эффективности процесса, особенно с учетом того обстоятельства, что темпы реализации проекта разнятся в зависимости от региона.

Государства, принимающие участие в программе по обогащению продуктов питания, должны разработать стратегию обеспечения их качества на всех уровнях, создать законодательную базу, предусматривающую всеобщую фортификацию соли и муки. По мнению г-на Шарманова, весьма продуктивным в этом отношении может стать образование национальных альянсов по фортификации соли и муки с участием научных организаций, промышленных предприятий, гражданского общества, а также международных организаций. Согласно итогам недавно завершившегося первого раунда переговоров с участием парламентариев и руководства Минздрава, в ближайшее время должно выйти постановление о создании подобной структуры в Казахстане.

В соответствии с принятыми странами-участницами планами национальных мероприятий по реализации проекта в перечень задач госорганов также входят создание благоприятных условий для закупа железосодержащих премиксов и оборудования для фортификации, развитие регионального сотрудничества, консультативной и экспертной помощи, устранение препятствий в торговле фортифицированным товаром. Кроме того, отмечают эксперты, необходимо обеспечить соответствие национальным стандартам по фортификации импортируемых соли и муки, предупредить возникновение осложнений, связанных с прохождением таможенных процедур. Правительствами должно быть предусмотрено выделение бюджетных средств для осуществления мероприятий по всеобщему йодированию соли.

Вместе с тем, как отметил г-н Агиляр, одним из непременных условий успешной реализации программы по разработке системы мониторинга качества фортифицированных продуктов является активное участие других заинтересованных сторон - производителей и общества. Мощности двух действующих в Казахстане заводов по производству йодированной соли в состоянии удовлетворить потребность всего населения страны в фортифицированном продукте. Однако, как полагают участники семинара, соляная промышленность должна не только обеспечивать поставки продукта, но и инвестировать в его рекламу.

Как отметил г-н Агиляр, деятельность казахстанских солевиков в целом соответствует пожеланиям международных экспертов. По крайней мере, источником инвестиций в производство йодированной соли в большинстве своем являются сами предприятия. Что касается фортификации муки, то в ее производство пока вкладывают средства преимущественно организации-доноры. Однако глава представительства ЮНИСЕФ ЦАРК выразил надежду, что со временем казахстанские мукомольные предприятия возьмут на себя инициативу по финансированию производства.

НПО и сами потребители также в состоянии ускорить продвижение на рынок обогащенных продуктов. В частности, полноправными партнерами в проведении мероприятий по фортификации должны стать пекарни и другие предприятия пищевой промышленности, использующие в производстве муку и соль. НПО и группам по коммуникации предстоит обеспечить разработку модулей по микроэлементным добавкам и добиться их регулярной публикации в СМИ, а также внедрения в программы подготовки медицинских работников и педагогов. Наконец, последнее слово остается за потребителем. "Принципиальной позицией покупателя должно стать стремление покупать исключительно фортифицированную муки и изделия из нее. Мы обязаны раз и навсегда уяснить, что постоянное употребление необогащенной муки ослабляет организм, ухудшает трудоспособность, снижает познавательные способности, в конечном счете создавая угрозу национальной безопасности страны",- подчеркнул г-н Шарманов.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ВЫСТАВКИ.

Представители служб ЧС надеются, что ведомственная реорганизация позволит укрепить материально-техническую базу и увеличить объемы финансирования.

13 октября в Алматы на территории КЦДС "Атакент" открылась II международная выставка "Предотвращение, Спасение, Помощь - Евразия 2004". Организаторами мероприятия, проходящего при официальной поддержке правительства и Министерства по чрезвычайным ситуациям РК, являются акимат Алматы, Алматинское городское управление по чрезвычайным ситуациям, ГККП "Служба спасения Алматы", а также международная выставочная компания "Атакент-Экспо".

Выставка представлена следующими разделами: гражданская безопасность, гражданская защита, обеспечение защиты от терроризма, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на транспорте, спецтранспорт, системы связи, охранная сигнализация, технические средства систем контроля и ограничения доступа, инженерно-технические средства защиты и безопасности, интегрированные системы безопасности зданий и территорий, защита информации, индивидуальная безопасность.

В павильоне и на примыкающей к нему открытой площадке около 30 компаний из Казахстана, России, Белоруссии, Швейцарии и Голландии демонстрируют пожарные автомобили, пункты жизнеобеспечения, погрузчики, тягачи высокой проходимости, палаточные лагеря, новейшие системы охранной сигнализации и прочую технику, призванную оказывать помощь в предотвращении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. В первый день работы выставки состоялись показательные выступления с участием спасателей, медиков и пожарных.

В церемонии открытия приняли участие аким южной столицы Виктор Храпунов, министр по ЧС Мухамбет Копеев, начальник Алматинского городского управления по ЧС Бауржан Искаков.

Как заметил г-н ИСКАКОВ, наметившаяся тенденция к росту рисков чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, террористических атак обязывает усилить внимание вопросам обеспечения безопасности человека, скорейшего внедрения новых технологий в области спасения.

В связи с этим представители структур, ответственных за предотвращение ЧС и ликвидацию их последствий, отметили наметившееся в течение последних двух лет расширение арсенала специальных средств, создание дееспособной системы ГО и успешное функционирование "Службы спасения 051", отчитались о регулярном проведении учений по сейсмобезопасности.

АГУ ЧС представило на выставке порядка 30 единиц спецтехники из 100 находящихся на вооружении города. Особое внимание специалистов привлекли зимний палаточный городок на 6000 человек и оснащенный новейшим оборудованием для поддержания связи центр управления кризисными ситуациями. В случае возникновения опасности, сообщили сотрудники управления, в действие вступят штатные команды из 20 спасателей, сформированные при каждом районе Алматы. При необходимости предусмотрена мобилизация еще 500 специально обученных людей.

Как отметил г-н ХРАПУНОВ, можно гордиться тем, что на вооружении у алматинских служб состоит самое современное оборудование.

Между тем сами специалисты служб ЧС в качестве одной из самых острых проблем отмечают недостаток материальных ресурсов. Согласно оценкам, с учетом роста населения Алматы в случае того же землетрясения помощь может потребоваться как минимум 50 000 горожанам. Г-н Искаков выразил надежду, что свою положительную роль в решении организационных вопросов и в увеличении объема финансирования сыграет повышение статуса ведомства по ЧС. Как известно, Министерство по чрезвычайным ситуациям РК было создано указом Президента РК от 29 сентября на базе упраздненных Агентства по ЧС и Агентства по государственным материальным резервам.

А. Ш.

ВЫСТАВКИ.

В "Кастеевке" открылась выставка Уке Ажиева.

В музее им. Кастеева открылась персональная выставка, посвященная 80-летию мэтра казахстанской акварели Уке Ажиева, "65 лет жизни в искусстве". Экспозиция представляет около 190 работ мастера - картины "Первоцелинники", "Ровесники Целины", "По Средней Азии", "По Монголии" и др. "Произведения Ажиева не оставляют людей равнодушными. Его пейзажи одухотворены и поэтичны, а в портретах достигнута необычайная гармония образа и внутреннего настроения. В целом творчество Уке Ажиева - это яркая страница в истории живописи Казахстана",- пишут искусствоведы.

Ажиев - ученик Ленинградской художественной школы при Всероссийской Академии художеств и выпускник Алматинского художественного училища. В свое время он являлся членом акварельной комиссии СССР и был председателем секции акварелистов Казахстана. Мастер принимал участие во многих выставках акварели, в том числе международных. Работы его вошли в каталоги "Всесоюзная акварель", "Мастера казахстанской акварели".

Картины Ажиева помимо отечественных музеев и частных собраний находятся в Третьяковской галерее и Музее Востока в Москве, в Киеве, Баку, Риге, а также в музеях и частных коллекциях за рубежом.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

Открылся вернисаж работ "Школы новой линии".

Вчера в Центральном государственном музее РК открылась отчетная выставка авторских работ учащихся "Школы новой линии" Армата Бектасова и школы "Самопознание" фонда "Бобек".

"Школа новой линии", образованная при спонсорской поддержке Евразийского банка и Международного фонда Чингиза Айтматова, претендует на создание новой концепции в искусстве. Новый взгляд основан на традиционных истоках национальной культуры, переосмысленных с учетом современных веяний глобализации и интеграции.

Лейтмотивом творчества молодых художников стали идеи гармонии и единства человека и природы, необходимости построения современной жизни на принципах бережного отношения к окружающей среде, возрождения целостного мировосприятия и мироощущения. Идеи основаны на традиционной степной культуре номадов, исповедовавшей культ почитания природы, обожествления ее сил. Оценивая работы Армата Бектасова, Эрнст Неизвестный отмечал, что "творчество молодого художника оригинально традиционными формами, преломляющимися с тенденциями и принципами современного искусства, стремящимися к целостному восприятию".

На выставке представлено 50 живописных и графических работ 15 казахстанских и зарубежных художников, принимавших участие в двухнедельной творческой стажировке, проходившей в августе на озере Иссык-Куль. Среди фигурирующих на выставке имен - почетный член Франкфуртской высшей школы изобразительных искусств Харро Эрхарт, живописец и фотограф из Бельгии Ханс Циммер, а также отечественные авторы Шокан Толеш, Махаббат Хитахунова, Аскар Есдаулет, Софья Тасмагамбетова, Меруерт Калиева.

Выставка продлится до 21 октября.

А. Ш.

ВЫСТАВКИ.

Вопрос создания собственного пере-рабатывающего производства является одним из самых злободневных для аграрного сектора РК.

9 октября в Алматы завершили работу международные выставки "Фермер Казахстана 2004" и "Ландшафтная архитектура и дизайн 2004", организованные фирмой "КазЭкспоСервис" и проходившие под патронажем акимата Алматы, Министерства сельского хозяйства и Союза фермеров Казахстана (СФК).

Экспозиция "Ландшафтная архитектура и дизайн" включала стенды Союза дизайнеров Казахстана, компаний "Центр газонных трав", "Гулдала", иранской "Мазандаран", польской "Терра". Российские и израильские производители, фирмы из ОАЭ представили технику для полива, садово-огородный инвентарь, опрыскиватели, оборудование для теплиц. В рамках выставки состоялись мастер-классы, посетители получили возможность проконсультироваться относительно тонкостей ухода за цветами и декоративными садовыми растениями.

На стендах выставки "Фермер Казахстана" компании из 12 стран, в числе которых Украина, Россия, Голландия, Израиль, продемонстрировали широкий спектр продукции - от семенного материала, удобрений, ветеринарных препаратов до лабораторного инвентаря и оборудования для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Накануне открытия выставки ее участники выразили надежду, что в свете реализации Государственной агропродовольственной программы на период до 2005 года мероприятие привлечет внимание правительственных и деловых кругов к проблемам села, вопросам развития фермерского хозяйства в РК.

В течение трех лет объем инвестиций в отрасль должен превысить $1 млрд, в связи с чем особое значение приобретает обеспечение отечественного аграрного сектора мощной производственной базой, качественным семенным материалом, кормами, добавками, минеральными удобрениями, препаратами для борьбы с вредителями.

Как заявил в своем комментарии Панораме президент СФК Адильхан УМЕРБАЕВ, в аграрном секторе страны весьма остро стоит вопрос организации переработки продукции. Обладая богатейшими ресурсами в области сельского хозяйства, выращивая широкий ассортимент аграрных культур, Казахстан вынужден импортировать порядка 98% консервированной сельхозпродукции. При этом с чисто технической точки зрения нет никаких препятствий, которые не позволяли бы организовать производство аналогичной продукции в местных условиях. Перспективы подъема перерабатывающего производства в сельскохозяйственной отрасли традиционно связывают с развитием малого и среднего бизнеса. Однако, как считает г-н Умербаев, расцвет названных выше секторов представляется проблематичным без претворения в реальность государственной политики, стимулирующей развитие частного предпринимательства в сельском хозяйстве.

По мнению г-на Умербаева, перечень первоочередных мер по подъему МСБ на селе предполагает разработку хорошей лизинговой программы, совершенствование механизма выделения льготных кредитных ресурсов, поскольку существующие на сегодняшний день процентные ставки слишком высоки, как и требования к залоговому имуществу, которое на селе практически отсутствует как таковое. Определенные средства выделяются под реализацию агропродовольственной программы - только по итогам прошлого года объем господдержки аграрного сектора вырос почти в пять раз. Однако, как считает г-н Умербаев, финансирования все еще явно недостаточно. В связи с этим Союз фермеров Казахстана намерен поставить вопрос о продлении срока действия агропродовольственной программы и о разработке государственной программы поддержки фермерских хозяйств.

По словам г-на Умербаева, выставка "Фермер Казахстана 2004" представляется весьма перспективной для ее участников с точки зрения подписания новых контрактов. В ходе аналогичного мероприятия, проходившего год назад, СФК заключил насколько соглашений с компаниями из Израиля, Испании, Голландии, России - в частности, с известным производителем аграрной техники "Воронежсельмаш". Интерес к рынку Казахстана проявил производитель биоактивированных удобрений "Гуми" НВП "БашИнком", полтора месяца назад открывший представительство в Караганде. В свою очередь, Казахстан начинает развивать тесное сотрудничество с Израилем. Основным направлением делового партнерства с ближневосточными аграриями является развитие тепличного хозяйства, в том числе организация производства теплиц в РК. Как полагает г-н Умербаев, отсутствие развитой структуры тепличного хозяйства является одной из главных причин зависимости Казахстана от импорта сельхозпродукции.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

СПОРТ.

Пловец Владислав Поляков завоевал две бронзовые медали на чемпионате мира. Наставник футбольной сборной полагает, что ее игра от матча к матчу улучшается.

Футбол. Обе сборные Казахстана - молодежная и первая - проиграли свои домашние встречи отборочного цикла чемпионата мира соперникам из Албании с минимальным счетом - 0: 1. Этот результат тем более обиден, что соответственно и во вторник, и в среду наши футболисты ни в чем не уступали албанцам, а подчас владели игровым преимуществом. В частности, в поединке молодежных команд возможности забить в первом тайме были у Артема Гавриленко, Даурена Кусаинова, Мурата Суюмагамбетова, но им не хватало хладнокровия. Ну а гости, перехватившие инициативу во втором тайме, добились того, чего не смогли сделать казахстанцы. На 80-й минуте Хамди Салихи использовал представившийся ему шанс. Со штрафного он точно уложил мяч в угол ворот. Последовавший затем штурм со стороны наших успехом не увенчался. Албания одержала свою первую победу в турнире.

И в другой игре в первой половине наши футболисты создали у ворот соперника как минимум два голевых момента, но не сумели их реализовать, а во втором тайме на 60-й минуте сборная Албании вышла вперед. Попытки казахстанцев отыграться закончились ничем. После матча главный тренер сборной Казахстана Сергей Тимофеев, как и по итогам игры в Стамбуле, посетовал, что его подопечные еще не готовы действовать в таком высоком темпе все 90 минут. В то же время он заявил, что игра команды с каждым матчем отборочного турнира улучшается. Следующую встречу сборная Казахстана проведет 17 ноября в Афинах с чемпионами Европы.

Плавание. Впервые в истории казахстанского плавания Владислав Поляков завоевал две бронзовые медали чемпионата мира в Индианаполисе (США) на короткой воде (бассейн длиной 25 метров). Первую бронзовую медаль он выиграл на дистанции 100 метров брассом с результатом 59,07 секунды. На дистанции 200 метров брассом казахстанец также сумел финишировать третьим. Его время - 2 минуты 08,34 секунды. Победил на дистанциях 100 и 200 метров брассом чемпион и призер Олимпиады-2004 американец Брендан Хансен. Напомним, что на Олимпиаде в Афинах Поляков занял два пятых места.

Художественная гимнастика. Казахстанская команда "Даулет" заняла четвертое место на чемпионате мира среди клубов, состоявшемся в Токио. Нашу страну в Японии представляло шымкентское трио в составе неоднократного призера этапов Кубка мира Алии Юсуповой, еще одной опытной гимнастки Лолы Эрос, а также юниорки Мизаны Исраиловой. Победу на турнире одержал российский клуб "Газпром", честь которого отстаивали олимпийская чемпионка Алина Кабаева, серебряный призер игр в Афинах Ирина Чащина и Евгения Канаева. По окончании токийских соревнований Кабаева заявила о завершении своей блистательной карьеры. Королева художественной гимнастики решила переквалифицироваться в киноактрисы. Причем Алина намерена покорить Голливуд.

Баскетбол. Определился обладатель Кубка Казахстана по баскетболу среди женских команд - им стал павлодарский "Иртыш-ПНХЗ", выигравший все свои встречи в финальном турнире в Алматы - у своего фарм-клуба "Иртыш-2", алматинского "Отрара" и туркестанского "МКТУ".

Стали известны первые пять участников Кубка Казахстана среди мужских команд. Заявки подали павлодарский "Университет", астанинские "Тигры", атырауские "Барсы", петропавловский "Барс" и алматинский "Арай". Ожидается также приезд команд из Кыргызстана или Узбекистана. Правда, наши соседи пока свое участие в кубке не подтвердили. Решается вопрос с действующим чемпионом страны костанайским "Тоболом". Вполне возможно, что сильнейший на сегодняшний день клуб Казахстана в предстоящем турнире участвовать не будет. В Национальной федерации баскетбола (НФБ) нам сообщили, что сроки подачи заявок истекают 22 октября, за пять дней до старта.

Дзюдо. Представители самых сильных школ мирового дзюдо выступят 23 октября на традиционном турнире памяти Жаксыгельды Хамитжанова в Астане. Специалисты с интересом ждут противостояния главных законодателей моды - дзюдоистов Японии и Кореи. На прошлогодний турнир корейцы направили свои лучшие силы - медалистов чемпионатов мира и Олимпийских игр. От предыдущих лет нынешние соревнования будут отличаться тем, что на них выступят родоначальники дзюдо.

К. И.

СПОРТ.

По планам правительства, в 2006 году в Астане построят велотрек на уровне мировых стандартов.

12 октября Премьер принял известного архитектора, президента Академии изящных искусств Франции Роджера Таиллберта и велогонщика Александра Винокурова, с которыми обсудил перспективы строительства в Астане велотрека, отвечающего высшим мировым стандартам. В ходе встречи г-н АХМЕТОВ отметил, что идея строительства в Казахстане уникального велосипедного центра мирового уровня созрела давно и государство располагает для этого необходимыми средствами. По мнению Премьера, это должен быть специализированный спортивный комплекс, включающий сам велотрек, залы для игровых видов спорта, тренажерные залы, а также инфраструктуру - гостиницу для спортсменов, пункты питания, медицинский центр и др. Премьер считает необходимым в 2006 году построить в Астане уникальное спортивное сооружение, которое "будет соответствовать задачам спорта высоких достижений и где можно будет проводить спортивные состязания самого высокого международного уровня". Проработка этого вопроса возложена на Министерство культуры, информации и спорта.

В свою очередь, Роджер ТАИЛЛБЕРТ, который работал над созданием олимпийского центра в Монреале, выразил заинтересованность в том, чтобы авторский коллектив под его руководством осуществил разработку названного проекта.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана,

(по информации пресс-службы.

Премьер-Министра РК).

РЫНКИ.

Оправившись после весеннего нокаута, цены на жилье продолжают победное шествие вверх. Между тем уже звучат прогнозы участников рынка, предрекающие перегрев и последующее резкое снижение цен на первичное жилье в сегменте эконом-класса уже к концу 2005 года.

Часть объектов недвижимости в единственном мегаполисе страны из предмета проживания и места строительства жилья в течение последних нескольких лет эволюционировали в своеобразный "биржевой инструмент", при этом торги по товару шли до недавнего времени только на повышение. За это время квартиры, жилые дома, земельные участки успели подскочить в цене в 2,5-3 раза. При этом аналитики, работающие с недвижимостью, выдавали различные трактовки, объясняющие причину роста цен. В частности, среди высказанных мнений часто фигурировали следующие: рост числа продаж по ипотечным схемам; превращение жилья в средство сохранения капитала по причине снижения обменного курса североамериканской валюты и процентных ставок по банковским депозитам; неразвитость фондового рынка; "экономический рост в Казахстане и повышение благосостояния народа"; "приведение цен на недвижимость в соответствие с реальной ее стоимостью"; "приостановка массового выезда населения в ближнее и дальнее зарубежье"; "нехватка недвижимости в силу прекращения возведения жилья в начале 90-х годов"; легализация капитала и т.п.

Первоначально стабильный рост цен на недвижимость при сохраняющемся спросе характеризовался отдельными участниками рынка как крайне положительный процесс. В частности, отмечалось, что рост цен на жилье в расчете на 1 кв. м выше отметки $400 сделал выгодным новое строительство, что вкупе с возведением Астаны привело к возрождению строительной отрасли Казахстана. Строить начали не только в Алматы, Астане и Атырау, но и в других областных центрах, где цены на недвижимость начали динамичное движение вверх с оглядкой на три первые крупные города страны.

Как и любой бизнес, дающий высокие доходы, в сектор недвижимости хлынул большой поток "свободных" денег, и повсеместно находящиеся в рыночном обороте квартиры и земельные участки подвергались спекулятивным продажам, при этом сама доля чистых покупок для проживания постоянно сокращалась. Несмотря на зачастую необоснованные ценовые предложения на отдельные виды жилья, кривая роста цен продолжала упорно расти, чему, конечно, способствовал элементарный дефицит предложения при сохраняющихся темпах вывода из жилого сектора квартир, находящихся на первых этажах, под коммерческие помещения. Квартиры, покупаемые как инструмент сохранения денег, часто не предназначаются для личного проживания, и покупатель не обращает внимания на его качественные параметры. В результате наибольшим спросом у этой категории участников рынка пользуются наиболее дешевые квартиры. Эта же группа инвесторов, которая вкладывала деньги в квартиры для перепродажи, начала отдавать предпочтение сдаче купленного жилья в аренду. Так, сдавая однокомнатную квартиру ценой $20 тысяч за $300 в месяц, можно получить доход в 18% годовых, а в банке можно рассчитывать только на 6-7% в валюте. Но все же аренда и вывод жилья из жилфонда не вымывает большое количество жилья из оборота. Также имеет право на существование мнение о влиянии ипотеки, хотя, по различным оценкам, ее доля в покупках не превышает 25%. Активно влияет на рыночную ситуацию и рост цен на строительные материалы. В этих условиях строители просто не могут не поднимать цены, а 10-15%-ный рост цен на новостройки влияет, естественно, и на вторичный рынок.

Цены на первичное жилье в новых современных домах почти сравнялись с ценами на квартиры, построенные еще в советские времена: к примеру, в Алматы средняя цена установилась в пределах $800-1000 за кв. м. Далее, основную роль в выборе квартиры играет ее общая площадь. Если в новых квартирах средняя площадь трехкомнатной квартиры составляет 150-200 кв. м, то цена автоматически подскакивает до $150-200 тысяч, в "советских" домах средняя площадь варьируется в районе 80 кв. м с соответствующей ценой в $75-80 тысяч.

Конечно, основным событием этого года на рынке недвижимости стало весеннее выступление главы государства, в котором он выразил предположение о желательности установки цен на квартиры из расчета в $350 за кв. м, добавив, что государство сделает все возможное для этого. Государство в лице правительства отреагировало довольно оперативно, уже к июню 2004 года огласив основные принципы Госпрограммы развития жилищного строительства в РК на 2005-2007 годы. Итак, госмужи в течение месяца сваявшие эту госпрограмму, планируют в течение 3 лет вливание госсредств в реализацию идеи Президента в объеме Т150 млрд, в том числе: в 2005 году - Т60,5 млрд, в 2006 году - Т63,7 млрд, в 2007 году - Т25,8 млрд. Кроме того, будет осуществлено реинвестирование в 2007 году Т42 млрд, предоставляемых в кредит в 2005 году. Ожидаемые результаты данной программы вырисовываются следующим образом: при ежегодном темпе роста ввода в эксплуатацию жилых домов за три года будет построено более 12 млн кв. м общей площади жилья: в 2005 году - более 3 млн кв. м, в 2006 году - более 4 млн кв. м, в 2007 году - более 5 млн кв. м общей площади. За эти годы ожидается по всем источникам финансирования обеспечить жильем около 195 тыс. семей. В том числе через систему ипотеки - 49 тыс. семей (в 2005 году - 11,7 тыс. семей, в 2006 году - 16,5 тыс. семей, в 2007 году - 20,8 тыс. семей). Кроме того, будут созданы новые рабочие места более чем для 45 тыс. человек. Программой предполагается строительство "недорогого и доступного жилья для среднего класса стоимостью, не превышающей $350 за 1 кв. м (далее - доступное жилье). Доступное жилье будет строиться за счет госсредств по проектам, согласованным с МИиТ, и иметь определенные технические и ценовые параметры, в том числе: средняя площадь 3-комнатной квартиры - 80 кв. м, стоимость 1 кв.м - не более $350 в среднем по республике".

Громогласное заявление о цене в $350 за 1 кв.м рынок воспринял буквально. Как в добрые времена, народ решил подождать, пока цены упадут до указанной границы. Цены в действительности начали падать, но больше от панических материально и физически ничем не обеспеченных предположений о возможной установке цены в $350 административными методами. Основная масса продавцов вывела свои квартиры из продаж, решив переждать встряску до лучших времен. Часть участников рынка кинулись в активный процесс покупки-продажи квартир. Между тем уже к августу рынок, поняв, что приятные на слух цены в $350 пока еще реализованы только на бумаге, постепенно вывел цены на январско-февральский рубеж.

В целом необходимо отметить, что в правительстве "подбивать" цены под пресловутые $350 собираются различными методами. Программой планируется переход к современным эффективным и энергосберегающим архитектурно-строительным решениям. В связи с этим требуется определить наиболее оптимальную этажность для строительства экономичных жилых домов, иные методы рациональных объемно-планировочных, конструктивных и инженерных решений, а также местоположение жилых кварталов (домов) в системе городской застройки. Кроме того, будут исключены затраты застройщиков жилых домов, связанные с долевым участием в развитии городских энергоисточников (плата за присоединяемую мощность), а расходы на развитие и обустройство магистральных и внутриквартальных инженерных сетей будут возложены на акиматы. Одним из составляющих работы по снижению стоимости строительства жилья в правительстве видится развитие конкуренции между строительными организациями. Основным механизмом развития конкурентной среды в строительстве жилья будет являться проведение тендеров местными исполнительными органами при размещении заказов на строительство коммунального жилья и кредитовании застройщиков с последующей реализацией жилья определенной категории граждан с использованием ипотеки и жилищных строительных сбережений.

Состояние рынка жилья.

Согласно информации регистра жилищного фонда, на 1 января 2004 года общая площадь жилищного фонда в республике составляла 243 млн кв. м, в том числе в городах - 144,8 млн кв. м, в сельской местности - 98,2 млн кв. м. Более 96,8% жилищного фонда находится в частной собственности (235,3 млн кв. м) и 3,2% - в государственной (7,7 млн. кв. м). При существующей социальной норме обеспеченности жильем 1 жителя в размере 18 кв. м к концу 2003 года в среднем по стране на 1 жителя приходилось 17 кв. м, в том числе в городах - 18 кв. м, в сельской местности - 15,8 кв. м. Что касается состояния индивидуального жилищного строительства, то за 2000-2003 годы за счет средств населения построено 4600,1 тыс. кв. м жилья, или 72,7% от общего объема введенных в эксплуатацию жилых домов. Объем индивидуального жилищного строительства возрос за последние четыре года на 57,3%, и за указанный период на эти цели направлено Т36,6 млрд. Развитие индивидуального жилищного строительства в республике идет неравномерно. Если от общей площади 1431,2 тыс. кв. метров жилья, построенного населением в 2003 году, наибольшую долю занимают Южно-Казахстанская (309,5 тыс. кв. м), Атырауская (158,2), Алматинская (130,2) области и город Алматы (132,3), то в других областях этот показатель низок: в Карагандинской - 29,2, Костанайской - 33,7, Северо-Казахстанской - 35, Акмолинской - 36,4 тыс. кв. м.

По данным Агентства РК по статистике, средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м жилья в городах республики (без индивидуальных жилых домов, построенных населением) за 2000-2003 годы составляла Т47,5-60,3 тыс., за исключением городов Астаны и Атырау, где стоимость строительства 1 кв. м площади жилых домов превышала среднюю республиканскую на Т24,5 и 12,7 тыс. соответственно.

В своем комментарии Панораме вице-президент Алматинской ассоциации риэлторов Александр КИМ отметил, что сумма в $350 трактуется строительными компаниями и государством в разном ключе. Правительство под цифрой в $350 подразумевает строительство коробки дома под ключ и подключение его к подведенным готовым коммуникациям, без необходимости выкупа земли, без необходимости проводки дороги. То есть себестоимость возведения, к примеру, 9-этажного дома в черновой отделке с учетом уже подведенных к дому всех коммуникаций и сопутствующей инфраструктуры колеблется в пределах $250-270 за кв.м. В настоящее же время стройкомпании в конечную цену квартиры закладывают подведение коммуникаций, получение техусловий, проверку и защиту проекта здания. Зачастую получение техусловий может стоить до 50% от стоимости жилья, или прокладка коммуникаций обходится дороже возведения самой коробки. К примеру, стройкомпания, получив акт на выбор земли в Алматы, должна сама заниматься вопросом переселения и предоставления квартир жильцам домов, предписанных к сносу. Летом текущего года мажилис утвердил 3-месячные сроки рассмотрения дел по сносу и выселению жильцов, что, в свою очередь, ускорило процесс от получения разрешения на отвод земель до начала самого процесса строительства.

По данным г-на Кима, в настоящее время бюджетом города Алматы предусмотрены порядка $10 млн на развитие инженерных сетей внутри города. В первую очередь акимат будет использовать земли, где сети уже проходят, но это не самые престижные районы. Сейчас готовые сети находятся в направлении Бурундая и Каскелена (микрорайон "Кулагер"), для обеспечения теплом была возведена ТЭЦ-2. Один из районов предполагаемой застройки - это северо-запад (Саина-Раимбека) и западная часть города, начиная от микрорайона "Мамыр" и далее, в сторону поселка Дружба. Для обеспечения доступа к этим землям планируется прокладка дорог в направлении улиц Толе-би, Жандосова, Абая.

Первичный рынок.

Как отмечалось выше, первичный рынок жилья является самым динамично развивающимся. В настоящее время возведением новостроек только в Алматы, по различным оценкам, занимается порядка 40 компаний. По словам г-на Кима, в настоящее время строятся 3 типа домов: кирпичные, монолитные и панельные. Сейчас в основном используется вариант с возведением монолитного каркаса дома с кирпичным наполнением. Сам проект дома зачастую обходится в 15-20% от стоимости дома и примерно оценивается от $100 тысяч до $250 тысяч за один проект. Мелкие компании обычно используют уже готовые проекты, прошедшие все согласования у архитекторов и сейсмологов. Крупные стройкомпании имеют свои проектные бюро, но в то же время, экономя деньги, за основу берут уже готовые проекты. К примеру, в Астане очень много домов построено по московским и корейским проектам. Обычно готовый проект дорабатывается под местные условия, меняется дизайн здания, его планировка.

Для Алматы, находящегося в сейсмоопасной зоне, наиважнейшим фактором является сейсмоустойчивость здания, которая заключается в прочности каркаса (качество арматуры и заливаемого бетона). Г-н Ким отметил, что в настоящее время почти все крупные застройщики повсеместно отказываются от поставок бетона с местных заводов, делая ставку на мобильные бетонные заводы, которые представляют собой спецтехнику, устанавливаемую прямо на стройке. Стройкомпании необходимо просто вовремя подвозить все необходимые компоненты, что позволяет получать свежий бетон сразу на месте и укладывать его в опалубки. Данная технология позволяет получать более качественный бетон по низкой цене, и при этом сразу отпадает необходимость гонять через весь город бетономешалки. Вместо этого в ночное время, минуя транспортные пробки, подвозят отдельно щебень, цемент, песок, другие минеральные добавки. Такая технология позволяет в течение одного дня поднять один этаж здания. В настоящее время крупные строительные компании перешли на высотное строительство (дома выше 9 этажей), подразумевающее наличие специальных разрешений, специальной оснастки, а также госконтроль за возводимым зданием. Вышеперечисленные технологии применяют только крупные, известные на слух компании.

В настоящее время на алматинский рынок недвижимости хлынуло большое количество компаний-однодневок. Примерная схема строительства домов у этих компаний выглядит следующим образом: для отливки каркаса здания приглашаются специализированные компании (как, например, "Алматымонолитстрой"), потом нанимается низкоквалифицированный персонал для закрытия здания кирпичом и его внутренней и внешней отделки. Основную массу рабочих на данных стройках составляют нелегалы из Каракалпакии, Таджикистана, Кыргызстана.

Что касается юридической составляющей продаж на первичном рынке, то, оказывается, в настоящее время нет никаких гарантий того, что в один прекрасный момент стройкомпания не обманет покупателя. Так, летом текущего года в Алматы произошел случай, когда одна малоизвестная компания начала активно рекламировать продажу квартир на начальном цикле, предлагая большие скидки внесшим деньги в размере полной стоимости квартиры на начальном этапе строительства. Как оказалось позже, данная компания вводила в заблуждение граждан, на самом деле даже не планируя ничего строить. Данными мошенническими схемами очень часто пестрят заголовки московских газет: обычной схемой, применяемой московскими мошенниками, является заливка фундамента под якобы строящийся дом и прием денег от населения. Собрав необходимую сумму и поддерживая видимость строительства, в один прекрасный момент владельцы компании изчезали, оставив десятки-сотни несостоявшихся владельцев квартир без денег. Другой схемой является возведение дома, но продажа гораздо большего количества квартир, чем этот дом может вместить. Так, одна из московских мошеннических контор умудрилась реализовать одну квартиру в среднем шести владельцам, благополучно исчезнув после окончания строительства. Учитывая наличие 220 квартир и среднюю цену в $1100 за 1 кв. м в этом доме, полученную криминальную выгоду подсчитать несложно.

При покупке квартиры на момент возведения дома стройкомпания заключает договор долевого строительства с покупателем. Покупатели как бы входят в пай, и строительная компания на их деньги строит их квартиру, то есть нет договора о купле-продаже (юридически его быть не может по причине отсутствия самого дома, самого объекта продажи). Документы на дом появятся только после того, как он построен, когда он будет сдан в эксплуатацию, то есть комиссия его примет, когда его зарегистрируют в Центре недвижимости, вот тогда и возможно заключение договора. По мнению г-на Кима, такой вариант позволяет стройкомпаниям не брать кредиты у банков и сокращать свои расходы, однако если у известных компаний данная схема продаж продвигается нормально, то пришедшие на рынок новички, позаимствовав данную схему, испытывают проблемы, так как продажи у них идут очень плохо. Денег на строительство дома не поступает, они вынуждены брать кредиты, что, в свою очередь, скажется на конечной цене квадратного метра. По мнению г-на Кима, в конце следующего года будет произведен массовый выброс на рынок первичного жилья, что, в свою очередь, может привести к обвалу цен по причине превышения предложения над спросом.

В целом, по мнению отдельных участников рынка, при покупке домов на первичном рынке необходимо уделять внимание известности компании и по возможности проверять, на каком этапе находится строительство дома. Также при покупке дома необходимо учитывать такой аспект, что со временем часть дорогих в настоящее время домов довольно сильно сдадут в цене по причине спада первоначалаьного ажиотажа и неудачного местоположения, тогда как другие, наоборот, будут дорожать из года в год.

Земельные участки.

Продолжавшийся на протяжении последних 4 лет рост цен на землю практически вывел их на максимальный рубеж, за которым покупать эти земли стало экономически невыгодно. Достигнув своего максимума летом этого года, цены заморозились в первую очередь из-за того, что они стали неинтересны спекулянтам, до этого 2-3 раза перепродавшим эти земли. В настоящее время земля приобретается только под строительные нужды, и особых подвижек в данном секторе не наблюдается. Почти вся более-менее ценная земля нашла своих хозяев. Особенно сильно это ощущается в таких районах Алматы, как верхняя часть проспекта Достык, так называемый Компот, Горный Гигант, "Бобек", Баганашил, "Юбилейный" и т.д., где идет активное жилищное строительство, и свободных участков совсем нет. Развитие вторичного рынка земельных участков значительно стабильнее, поскольку источниками предложения здесь выступают частные лица. В результате вторичный рынок не подвержен резким колебаниям предложений. Более того, есть основания предполагать, что по мере роста реальных доходов населения предложение земельных участков будет постепенно сокращаться, что благоприятно отразится на ценовой ситуации и сроках продаж. Стабилизация в основном будет достигнута повышением стоимости земли. В то же время риэлторы подчеркивают, что резкое удорожание недвижимости сокращает число оборотов сделок. На данный момент наиболее подходящим видится вложение денег в приобретение частных домов, большинство из которых имеют все коммуникации (с последующим их сносом). Выход на городскую АТС, наличие газовых сетей и водопровода в среднем повышают стоимость сотки земли на $2-5 тысяч.

Однако картина земельного рынка, пожалуй, самая пестрая из всех видов реализуемой недвижимости. Следует сразу отметить, что средние цены на недвижимость, указанные в материале, не являются абсолютными, то есть преследуется не цель "подгонки" данных к "средней температуре по больнице", а отразить общий настрой рынка и проследить часть вытекающих из событий тенденций. В то же время цена на землю - далеко не абсолютная величина, даже в границах одного населенного пункта она может значительно колебаться. К понижающим факторам можно отнести расположение участка в зоне тектонического разлома, небольшую площадь наделов, неудобные подъездные пути, отсутствие коммуникаций, нагромождение соседних строений.

Продолжая тему ценообразования земли, необходимо подчеркнуть, что в загородной недвижимости, помимо фактора престижности (подразумевающего экологически благополучную обстановку), имеет важное значение наличие/отсутствие коммуникаций. Покупатель ожидает, что даже на самом скромном садовом участочке будут вода и электричество. Повышает ликвидность товара и подведенный магистральный газ или хотя бы возможность его подключения. В своем комментарии Панораме коммерческий директор агентства недвижимости Realty Agents Кристина МАКЛУШЕВА отметила, что в настоящее время продажи земельных участков в чистом виде не совсем выгодны, и наиболее предпочтителен вариант продаж с уже возведенным добротным домом средней площадью до 300 кв. м, желательно подключенным к центральному отоплению или газопроводу.

Подверженный сезонным колебаниям рынок земельных участков становится наиболее активным с апреля до конца сентября. Некоторый всплеск обычно наблюдается перед Новым годом. Самые спокойные месяцы - октябрь, ноябрь и январь с февралем. В это время сделки можно совершить без излишней траты времени. Многие ошибочно полагают, что к осени цены на землю резко падают. На самом деле сезонное снижение цен может быть максимум на 2-5%, но выбор оказывается значительно хуже. На рынке остается только то, что не раскупили за летний сезон. Пропорционально весной наблюдается резкое увеличение предложений.

Отмечая тенденции рынка жилой недвижимости, следует отметить, что риэлторы ожидают дальнейшего повышения цен на жилье, в то же время не исключая влияния массового выброса первичного жилья на цены на вторичном рынке в сторону понижения. Что касется земли, однозначно изменения популярности направлений не ожидается; потенциальных покупателей интересуют участки в верхней части города. Что касается цен, то они останутся на том же ценовом пределе.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.