№ 37, 24 сентября 2004 г.

Президент.

Президент.

17 сентября Президент Назарбаев провел расширенное заседание по вопросам проведения административной реформы (пожалуйста, 2-я стр.).

17 сентября Нурсултан Назарбаев принял верительные грамоты у Чрезвычайных и Полномочных Послов США в РК Джона Ордвэя, Арабской Республики Египет в Казахстане Абдель Маугуда Ахмеда Махмуд аль-Хабаши.

19 сентября Нурсултан Назарбаев принял участие в голосовании на избирательном участке № 2 Астаны.

20 сентября глава государства встретился с президентом Республики Корея Ро Му Хёном (пожалуйста, 5-я стр.).

21 сентября Нурсултан Назарбаев провел совещание, посвященное ходу реализации Государственной агропродовольственной программы Республики Казахстан на 2003-2005 годы.

23 сентября Президент наградил призеров Олимпийских игр в Афинах государственными наградами Казахстана (пожалуйста, 11-я стр.).

В этот же день глава государства принял в своей алматинской резиденции генерального секретаря Всемирной таможенной организации Мишеля Дане.

Правительство.

Правительство.

20 сентября Премьер-Министр провел совещание, на котором рассматривались вопросы разграничения полномочий между уровнями государственного управления и реорганизации целого ряда государственных органов в рамках задач, определенных Президентом страны.

21 сентября глава правительства принял участие в открытии Международного конгресса "ЕврАзЭС - деловой мир", проходившего в Москве.

22 сентября Даниал Ахметов в Бишкеке встретился с премьером Госсовета Китайской Народной Республики Вэнь Цзябао. В ходе состоявшейся беседы обсуждены вопросы развития двустороннего сотрудничества в различных сферах.

23 сентября Премьер-Министр принял участие в заседании Совета глав правительств - членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), на котором были обсуждены проблемы взаимного экономического сотрудничества, дальнейшего развития организации, а также состоялся обмен мнениями по усилению связей ШОС с другими международными организациями, по совместным действиям против международного терроризма и религиозного экстремизма (пожалуйста, 5-я стр.).

Парламент.

Парламент.

17 сентября депутаты комитета сената по законодательству и правовой реформе рассмотрели законопроект, касающийся изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан и Кодекс РК об административных правонарушениях по вопросам упрощения процедур расследования уголовных дел и декриминализации некоторых составов преступлений, и проект закона, регулирующего отношения, возникающие в процессе деятельности на территории Казахстана Международного коммерческого арбитража.

21 сентября состоялось расширенное заседание комитета сената по международным делам, обороне и безопасности, на котором был рассмотрен и рекомендован к внесению на пленарное заседание палаты законопроект "Об обороне и Вооруженных силах Республики Казахстан".

22 сентября состоялось расширенное заседание Комитета по территориальному развитию и местному самоуправлению, на котором был рассмотрен законопроект "О внесении дополнений в Закон "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан".

ВЫБОРЫ.

Партии "Отан", "Ак Жол", "Асар" и блок "АИСТ" преодолели 7%-ный барьер в выборах в мажилис.

Вчера на брифинге в Астане председатель Центризбиркома Загипа БАЛИЕВА объявила о первых итогах выборов депутатов мажилиса.

Всего в выборах приняли участие 56,7% из 8,5 млн избирателей страны (54,29% - по данным ЦИК на 20 сентября).

Абсолютным победителем предвыборной гонки по партийным спискам стала партия "Отан" с 60,62% избирателей, принявших участие в голосовании. "Отану" достается 7 из 10 партийных мест. "Ак Жол" (12,04%), "Асар" (11,38%) и предвыборный блок Аграрной и Гражданской партий "АИСТ" (7,07%) займут по одному месту. Персонально партийный список выглядит пока так: Жармахан Туякбай, Александр Павлов, Айткуль Самакова, Равиль Чердабаев, Кенжегали Сагадиев, Бекболат Тлеухан, Дарья Клебанова (от партии "Отан"); Алихан Байменов ("Ак жол"); Дарига Назарбаева ("Асар"); Ромин Мадинов (Аграрная партия, блок "АИСТ"). Однако, как пояснила председатель ЦИК, партии имеют возможность внести коррективы по кандидатурам, основываясь на своих партийных списках, которые были зарегистрированы перед выборами Центризбиркомом и включали до десяти и больше претендентов.

Примечательно, что по итогам электронного голосования (в котором приняло участие около 350 тысяч казахстанцев) блок коммунистов и ДВК, за который электронно проголосовало 6,8% избирателей, шел впереди блока АИСТ. Так что, если бы в Казахстане было проведено массовое электронное голосование, возможно, расстановка сил была бы несколько иной. Насколько иной, судить трудно, так как Загипа Балиева не огласила результаты партий, не преодолевших 7%-ный барьер.

Из 67 одномандатных избирательных округов в 45 депутаты нового состава мажилиса избраны, в 22 пройдет второй тур голосования. По предварительной информации г-жи Балиевой, произойдет это ориентировочно 3 октября.

По одномандатным округам из депутатов нынешнего созыва вновь избраны в мажилис Сергей Дьяченко, Валерий Котович, Зауре Кадырова, Амангельды Айталы, Булат Абишев, Ерасыл Абылкасымов, Серик Абдрахманов, Серик Конакбаев, Шаймерден Уразалинов, Мухтар Тиникеев, Тито Сыздыков, Иван Чиркалин, Михаил Трошихин, Еркин Рамазанов.

Из широко известных лиц есть шансы побороться за депутатский мандат у Ораза Джандосова, Гани Касымова, Тохтара Аубакирова, Мухтара Шаханова, Батырхана Даримбета.

Интересно, что среди новых парламентариев появилась фамилия "Жакиянов". Избиратели округа №20 Алматинской области отдали свои голоса кандидату Оралбеку Жакиянову.

Председатель ЦИК Загипа Балиева отметила, что, согласно Конституционному закону "О выборах", итоги подводятся на 7-й день. "Через 10 дней мы должны опубликовать окончательные итоги", - пояснила г-жа Балиева.

ВАЛЮТА.

Эксперты считают, что тенге будет укрепляться.

В прошлую пятницу доллар продолжил снижение на межбанковском рынке, пробив психологически важный уровень в Т135 из-за нехватки тенге в период ежемесячных налоговых платежей. Агентство "Ирбис" привело оценки участников пятничных торгов, которые считают, что главный оператор - Нацбанк - сдерживал колебания курса, покупая доллары.Комментируя события начала недели, аналитики агентства отметили, что, как они и предполагали, восстановление краткосрочной ликвидности банковского сектора по тенге, связанное с окончанием "налоговой недели", привело к резкому снижению объема предложения долларов и развитию выраженного коррекционного движения курса доллара вверх. В течение всего торга доллар отыгрывал у тенге утраченные пункты на спросе 10 банков. В лагере нетто-покупателей работали некоторые трейдеры, обычно специализирующиеся на продаже американской валюты. Лагерь нетто-продавцов был представлен 3 участниками.

Однако уже в понедельник специалисты "Ирбис" были не склонны переоценивать потенциал доллара к дальнейшему укреплению, поскольку все происходило "на очень тонком рынке". Трейдеры предпочитали воздерживаться от активных действий. В середине недели рынок, однако, созрел для нового преодоления рубежа в Т135. Комментируя итоги торгов, прошедших в среду, аналитики агентства отметили, что в течение всего дня рынок доллара США формировал очередной подход к психологически важному уровню поддержки 135,00, который является нижней границей консолидированного уровня последних трех месяцев. Попытка пробить этот уровень вниз в тот день была более настойчивой. Однако традиционный вечерний спрос не позволил курсу закрепиться там и вывел рынок на 135,04.

По оценкам "Ирбиса", значимость упомянутого уровня возрастает с каждым безуспешным подходом к нему. Вчера уровень выступал не только в качестве психологического и технического (полученного в результате технического анализа) параметра, но и фактического, так как именно на нем головной банк "встретил рынок", смягчая быстрое укрепление тенге к доллару в ходе утреннего биржевого торга. Что касается торгов среды, то "значительное увеличение объема предложения долларов со стороны ведущих традиционных продавцов валюты привело к уверенному прохождению рынком важного технического уровня поддержки на 135,00. В течение всей сессии курс доллара падал, несмотря на преобладание числа нетто-покупателей USD над количеством нетто-продавцов". По оценкам аналитиков "Ирбиса", причины, побудившие банки продавать доллары в большом количестве, строго говоря, неясны. Скорей всего, речь идет о клиентских заявках прежде всего со стороны экспортеров. Не исключено, что на поведение отдельных банков влияет грядущее закрытие квартала. Специалисты агентства также отмечают, что 5 из 6 составляющих лагерь нетто-продавцов долларов на бирже вчера только продавали доллары. Основным итогом дня стало пробитие важного технологического и технического уровня поддержки на Т135 за доллар, потенциально открывающее рынок на 134,5. Вместе с тем "диспозиция банков на бирже и поведение их трейдеров не позволяют говорить об однозначном настрое рынка на движение вниз. Средние и крупные банки покупали в четверг американскую валюту "охотно, хотя и проявляли неуступчивость".

Тем не менее прогноз от агентства на сегодняшние торги сформулирован как дальнейшее укрепление тенге.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства обозначил направления дальнейшей административной реформы.

17 сентября Президент Назарбаев провел расширенное совещание правительства, на котором обозначил ряд вопросов по дальнейшему административному реформированию.

Сразу же в самом начале своего выступления глава государства заявил, что, несмотря на достигнутые результаты, работа по совершенствованию системы госуправления в стране "еще неадекватна поставленным задачам". Г-н НАЗАРБАЕВ напомнил, что в соответствии с мартовским посланием народу Казахстана перед государственными органами стоят масштабные задачи по продолжению структурных реформ и реализации важнейших программ развития. В частности, в плоскость реальных дел должна перейти реализация индустриально-инновационной стратегии и программы жилищного строительства. Необходимо продолжить реализацию агропродовольственной программы на уже более качественном уровне, с ориентацией на функционирование в условиях открытого рынка. Кроме того, со следующего года начнется реализация основных социальных программ.

Все программы развития обеспечены финансированием, а бюджет страны превысил триллион тенге, поэтому, по словам г-на Назарбаева, крайне важно, чтобы система госуправления в предстоящий период была "сфокусирована" на эффективной реализации поставленных приоритетных задач. По поручению Президента был проведен анализ системы госуправления, изучен мировой опыт и подготовлены предложения по ее совершенствованию. Так, в структуре центрального уровня управления предлагается за министерствами закрепить стратегические функции, т. е. выработку государственной политики в той или иной сфере управления. При этом они не должны осуществлять реализационные и контрольно-надзорные функции. Этими функциями теперь будут заниматься комитеты, входящие в состав министерств. Нельзя, чтобы один орган сам писал правила, сам же их реализовывал, а потом и контролировал, сказал по этому поводу г-н Назарбаев. Впоследствии комитеты предлагается разделить на две группы. Первая будет наделена реализационными функциями, т. е. выполнять государственные программы, нормативно-правовые акты, предоставлять услуги, управление объектами госсобственности. Вторая группа комитетов будет осуществлять контрольные и регулирующие функции, т. е. контролировать соблюдение законодательства в определенной сфере, заниматься лицензированием, сертификацией и регистрацией.

В настоящее время в стране кроме 16 министерств функционируют 11 самостоятельных агентств. По существу, как заметил г-н Назарбаев, это 27 министерств, часть руководителей которых не входят в состав правительства, хотя формируют государственную политику по определенным направлениям. При этом не отрегулированы вопросы ответственности и подотчетности данных госорганов, а их значительное число приводит к отсутствию должной управляемости и усложненности госуправления.

Поэтому агентства, ныне входящие в структуру правительства как самостоятельные органы, предложил г-н Назарбаев, следует передать в ведение министерств в качестве комитетов. Исключение составили 3 агентства - антимонопольное, по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) и по управлению земельными ресурсами, которые будут непосредственно подчинены правительству. Функции Антимонопольного агентства по защите и развитию конкуренции передаются Министерству индустрии и торговли. В целом предлагаемый подход, как считает глава государства, позволит четко определить и разграничить ответственность каждого госоргана, создать систему сдержек и противовесов, усилить ответственность министров.

Президент также предложил пересмотреть структуру правительства и министерств. При этом количественный состав министерств остается прежним - 16.

Так, для эффективной реализации Стратегии индустриально-инновационного развития страны предлагается усилить функции Министерства индустрии и торговли, которому должен быть передан ряд функций, закрепленных за другими министерствами: регулирование фармацевтической и медицинской промышленности (от Минздрава); крупное сельскохозяйственное машиностроение и промышленность (от Минсельхоза); функции в области развития туризма; по защите и развитию конкуренции; по выработке политики в области развития ИT-технологий, формирования идеологии "электронного правительства" с созданием отдельного Комитета по информационным технологиям; функции по координации развития инноваций и проведения прикладных научных исследований, инновационного предпринимательства, формирования прикладных научно-технических программ (от министерств образования и науки, энергетики и минеральных ресурсов). Комитет по поддержке малого бизнеса упраздняется с передачей его функции в центральный аппарат Мининдустрии. (Вопросами непосредственной поддержки малого предпринимательства должны заниматься акимы регионов.).

Учитывая приоритетность госпрограммы жилищного строительства, Комитет по делам строительства предлагается преобразовать в Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Министерство охраны окружающей среды предлагается преобразовать в Министерство экологии и природных ресурсов. Ему будут переданы контрольно-надзорные функции министерств энергетики и минеральных ресурсов, сельского хозяйства по охране недр, лесных, рыбных, водных ресурсов, животного мира. А хозяйственные функции и ведомственный контроль в сфере лесного, рыбного, водного хозяйства останутся в Минсельхозе.

При Минсельхозе будет создан комитет по ветеринарному и фитосанитарному надзору с территориальными подразделениями. Функции контроля за исполнением законодательства о зерне, племенном деле, семеноводстве, регистрации сельхозтехники и т.д., по мнению г-на Назарбаева, следует возложить на территориальные подразделения министерства с последующей, в перспективе их передачей местным исполнительным органам.

Комитет геологии и охраны недр МЭМР будет реорганизован, поскольку функции по охране недр передаются в ведение Минэкологии.

Комитеты автомобильных дорог и строительства и железнодорожного транспорта Минтранскома предлагается объединить в силу сходных функций и преобразовать в Комитет развития транспортной инфраструктуры. В ведение министерства передается часть функций реорганизуемого Агентства по информатизации и связи с созданием комитета по связи.

Президент считает необходимым усилить полномочия Министерства экономики и бюджетного планирования. В состав министерства будет передано Агентство по статистике с преобразованием в комитет. Кроме того, предлагается в составе министерства образовать департамент по регулированию госпредпринимательства (нацкомпании и РГП) с передачей ему части функций Комитета по госимуществу и приватизации Министерства финансов (за исключением фискальных).

Глава государства поставил перед Минэкономики ряд дополнительных задач: формирование политики государственного предпринимательства, выработка предложений по расширению или сокращению участия государства в отдельных секторах экономики; рассмотрение и согласование планов развития компаний с учетом среднесрочных приоритетов развития страны; анализ и оценка эффективности деятельности нацкомпаний; выработка "дивидендной политики".

Президент поручил правительству в предстоящий период сконцентрировать фискальные функции государства в одном органе. В связи с этим Агентство таможенного контроля будет преобразовано в комитет и передано в ведение Минфина. Агентство по госзакупкам будет упразднено с передачей его функций по законотворчеству также Минфину, а контрольных функций - вновь создаваемому Комитету финансового контроля и государственных закупок.

Агентство по миграции и демографии будет передано в ведение Министерства труда и социальной зашиты населения с переименованием в Комитет по миграции.

В Министерстве здравоохранения предлагается Комитет фармации, фармацевтической и медицинской промышленности преобразовать в Комитет фармации, а также создать Комитет по контролю за качеством медицинских услуг.

В Министерстве образования и науки Высший аттестационный комитет будет преобразован в Комитет по надзору и аттестации в сфере образования и науки с передачей ему контрольно-надзорных и регулирующих функций. В ведение министерства передается Аэрокосмический комитет, который находится в составе Минтранскома.

Президент считает целесообразным функции регулирования в сфере культуры, информационной политики, межнационального согласия, развития языков, архивов и спорта объединить и создать Министерство культуры, информации и спорта. Территориальные подразделения министерства будут упразднены, т. к. они, по словам г-на Назарбаева, дублируют функции местных исполнительных органов.

На базе Комитета по управлению архивами и документацией министерства будет создан Комитет информации и архивов, которому передаются контрольно-надзорные и регулирующие функции по отношению к юридическим и физическим лицам. В связи с реорганизацией Агентства по туризму и спорту при министерстве предлагается создать Комитет по делам спорта.

Г-н Назарбаев предложил в Министерстве иностранных дел упразднить Комитет по делам СНГ. Его функции будет осуществлять соответствующий департамент в министерстве с выделением специального заместителя министра по вопросам СНГ, ЕврАзЭС и ЕЭП.

По Министерству юстиции на Комитет регистрационной службы возлагаются функции регистрации юридических лиц, прав на недвижимое имущество и сделок с ним, актов гражданского состояния, документирования и регистрации граждан. Кроме того, будет создан Комитет по организации правовой помощи и оказанию юридических услуг населению, на который возлагаются функции по лицензированию нотариальной, адвокатской деятельности и контроля за качеством юридических услуг.

Президент предложил усилить роль Агентства по чрезвычайным ситуациям с преобразованием его в министерство. Он обосновал это решение обострением в последнее время "вопросов безопасной жизнедеятельности", а также ростом природных и техногенных катаклизмов, различных аварий.

Как известно, со следующего года финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы передается в республиканский бюджет. В связи с этим при Министерстве чрезвычайных ситуаций предлагается создать Комитет по противопожарному надзору с территориальными подразделениями. (С 2005 года финансирование аварийно-спасательных служб, кроме водно-спасательных, будет осуществляться также из республиканского бюджета.).

Функции контроля за государственным материальным резервом предлагается сосредоточить в данном министерстве путем преобразования Агентства по государственным материальным резервам в соответствующий комитет.

В своем выступлении Президент подробно остановился на основных направлениях проводимой работы по разграничению полномочий между уровнями госуправления. В частности, он отметил, что с принятием Бюджетного кодекса и поправок в Закон "О местном государственном управлении" осуществлен 1-й этап реформы в данном направлении. Всего на этом этапе предусматривается передача на местный уровень более 100 функций. На следующем этапе будут переданы на места еще более 100 функций.

Хотя, по мнению г-на Назарбаева, в целом работа в этом направлении приобрела определенный динамизм, в регионах аппарат госуправления еще не перестроил работу в соответствии с новыми требованиями. По поручению главы государства был проведен анализ, который показал, что на местах существует ряд проблем.

Первое. Рост числа местных исполнительных органов и численности госслужащих неадекватен объему функций, выполняемых различными уровнями местного госуправления. Если в период с 1997 по 2001 год на областном уровне действовали 9 самостоятельных местных исполнительных органов, то в 2004 году их число возросло с 16 до 28, в зависимости от региона. В 2003 году рост численности госслужащих на местах по сравнению с 2001 годом составил более 4,9 тыс. единиц.

Второе. Неупорядоченность организационно-правовой формы местных исполнительных органов, неунифицированность и разнонаправленность выполняемых ими функций.

Третье. Отсутствие корреляции между схемой управления на центральном и местном уровнях.

Четвертое. Нестабильность структуры местного госуправления. Как правило, при каждой смене акима изменяется структура акимата, заменяются кадры и растет их численность, сказал Президент.

Поэтому для решения этих проблем г-н Назарбаев предлагает предусмотреть "унифицированную типовую структуру местного госуправления" (не включая аппараты акимов): в области - 20 департаментов/управлений; в городе республиканского значения (столице) - также 20 департаментов/управлений, но с учетом особенностей этих городов; в районе и городе областного значения численностью свыше 50 тыс. чел. - 9 отделов; численностью менее 50 тыс. чел - 6 отделов. Проект типовой структуры, разработанный правительством, уже одобрен Президентом. Правительству поручено в 10-дневный срок утвердить этот документ.

В целом в ходе формирования новой структуры правительства и органов местного госуправления, считает г-н Назарбаев, необходимо предусмотреть существенное сокращение численности как местных, так и центральных органов власти.

Г-н Назарбаев констатировал, что профессиональный уровень аппарата госуправления все еще остается низким. Поэтому необходимо поэтапное внедрение во всех госорганах стандартов качества оказания услуг, обучение госслужащих, чтобы формировать имидж чиновника, "ориентированного на клиента".

Вместе с тем необходимо обеспечить привлечение высококвалифицированных кадров на госслужбу, сохранить профессиональный кадровый потенциал, сократить административную коррупцию. В связи с этим прямое повышение зарплаты госслужащих и ее приближение к уровню оплаты труда в частном секторе видится Президенту наиболее действенным методом повышения эффективности работы госаппарата. "Электронное правительство" и повышение зарплаты предлагаются в качестве основных мер по борьбе с коррупцией.

В связи с этим г-н Назарбаев поручил правительству определить пилотные министерства, которым разрешат предусматривать резерв для привлечения высококвалифицированных специалистов с высокой оплатой труда.

В заключение Президент вкратце остановился на вопросах совершенствования управления государственным сектором экономики. По его словам, несмотря на принимаемые меры, регулирование деятельности нацкомпаний и госпредприятий в настоящее время недостаточно эффективно.

- Участие же государства в процессе управления и принятии управленческих решений, осуществляемое через своих представителей в советах директоров акционерных обществ, все более становится формальностью. Низка их ответственность. В то же время и отраслевые министерства, "курирующие" деятельность той или иной компании, в связи с превалированием узкоотраслевых подходов не обеспечивают должного учета общегосударственных интересов при их регулировании, - заявил г-н Назарбаев.

В связи с этим глава государства поручил правительству тщательно изучить практику введения института независимых директоров. Правительству до конца года необходимо определиться по вопросу создания государственной холдинговой компании. Также к этому же сроку поручено проанализировать деятельность институтов развития и представить предложения по повышению эффективности их взаимодействия.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министры финансов и экономики представили проект бюджета-2005.

В среду в Астане министры финансов Арман Дунаев и экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов представили журналистам проект республиканского бюджета на 2005 год. По словам Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, проект разработан в соответствии с Бюджетным кодексом, на основе фискальной политики правительства Республики Казахстан и среднесрочного плана социально-экономического развития на 2005-2007 годы.

Министерства прогнозируют основные макроэкономические показатели социально-экономического развития страны на следующем уровне:

- ВВП - 5850 млрд тенге, или с реальным ростом по сравнению с 2004 годом на 7,9%;.

- индекс потребительских цен в среднем за год составит 4,9-6,5%;.

- курс тенге к доллару США - 131,7 тенге за доллар США.

Ожидается, что общий объем поступлений в республиканский бюджет (без учета государственных займов) составит 1135,8 млрд тенге (19,4% к ВВП); расходов - 1223,6 млрд тенге (20,9% к ВВП).

Дефицит планируется в размере 87,8 млрд тенге, или 1,5% к прогнозируемому уровню ВВП.

Рост доходов республиканского бюджета будет достигнут в основном за счет роста объема ВВП, внешнеторгового оборота, объема добычи нефти и газового конденсата, а также дополнительных поступлений.

В расходной части бюджета на текущие бюджетные программы выделено 841,2 млрд тенге (на 15,5% больше, чем в 2004).

Программы развития, направленные на осуществление бюджетных инвестиций, планируются в сумме 382,4 млрд тенге.

В соответствии с мартовским посланием Президента народу, среднесрочной фискальной политикой правительства на 2005-2007 годы, государственными и отраслевыми программами определен перечень приоритетных направлений расходования средств республиканского бюджета на 2005 год. Это реформирование и развитие здравоохранения, образования, дальнейшее углубление социальных реформ, индустриально-инновационное развитие, развитие аграрного сектора и инфраструктуры, реализация новой жилищной политики, развитие Астаны.

Особняком стоит вопрос безопасности. В соответствии с военной доктриной на обеспечение безопасности выделяется 1% от ВВП, или 59,2 млрд тенге.

В соответствии с другими вышеперечисленными приоритетами расходы на социальный блок составят 426 млрд тенге, или 34,8% от общего объема бюджета.

Размеры пенсий планируется проиндексировать с учетом уровня инфляции 2005 года, при этом минимальный размер пенсии составит 6200 тенге, минимальный размер заработной платы - 6976 тенге.

В 2005 году будут повышены действующие размеры государственных социальных пособий (дополнительные расходы бюджета составят 13,1 млрд тенге), а также размеры специальных государственных пособий инвалидам и участникам Великой Отечественной войны до 15 МРП (дополнительные расходы составят 2,8 млрд тенге). В связи с празднованием в 2005 году 60-летия Победы в ВОВ будет оказана единовременная материальная помощь инвалидам и участникам ВОВ в размере 30 тыс. тенге. В бюджете на эти цели запланирован 1,0 млрд тенге.

Затраты бюджета по переселению на историческую родину и социальную защиту оралманов (915 тысяч семей), прибывших по квоте иммиграции, составят 11,4 млрд тенге, из них 0,8 млрд тенге - на погашение задолженности оралманам, включенным в квоту иммиграции на 1993-1998 годы и не обеспеченным жильем.

Расходы на образование предусматриваются в сумме 61,8 млрд тенге (на 50,2% больше по сравнению с 2004 годом), на здравоохранение - 55 млрд тенге (на 83% больше уровня 2004).

С 2005 года начнется реализация государственных программ развития образования на 2005-2007 годы и реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы. Для реализации данных программ на строительство особо важных объектов образования и здравоохранения в городах и областных центрах предусматривается 5 млрд тенге. Кроме того, в расходах республиканского бюджета предусмотрены затраты в форме целевых трансфертов местным бюджетам на содержание вновь вводимых объектов образования и здравоохранения в сумме 2,2 млрд тенге.

На закуп лекарственных средств, вакцин и других иммунобиологических препаратов планируется выделить 4,2 млрд тенге.

Реализация Государственной агропродовольственной программы обойдется бюджету-2005 в 57,5 млрд тенге. На реализацию Государственной программы развития сельских территорий предусматривается 20,1 млрд тенге, в том числе на строительство объектов сельского образования - 6 млрд тенге, здравоохранения - 6 млрд тенге, в том числе на развитие мобильной и телемедицины в здравоохранении аульной (сельской) местности - 400 млн тенге, строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения - 3 млрд тенге.

Как подчеркнул г-н Келимбетов, в центре особого внимания правительства в следующем году будет Программа развития малых городов на 2004-2006 годы. В связи с чем для развития объектов жизнеобеспечения малых городов, в том числе с депрессивной экономикой, в республиканском бюджете предусматриваются целевые трансферты областным бюджетам в сумме 300 млн тенге. Кроме того, предусмотрено выделение 750 млн тенге на кредитование инвестиционных проектов и развитие предпринимательства в малых городах через АО "Фонд развития малого предпринимательства".

В рамках Программы по комплексному решению проблем Приаралья на 2004-2006 годы в республиканском бюджете 2005 года предусмотрено 7,9 млрд тенге.

Индустриально-инновационное развитие нашло отражение в проекте республиканского бюджета в виде увеличения уставных капиталов государственных институтов развития. На это предусмотрено 34,6 млрд тенге, в том числе: на уставный капитал АО "Банк развития Казахстана" - 10 млрд тенге, Национального инновационного фонда - 10 млрд тенге, Центра маркетингово-аналитических исследований - 0,97 млрд тенге, Центра инжиниринга и трансферта технологий - 3,7 млрд тенге, Инвестиционного фонда Казахстана - 9,9 млрд тенге.

Расходы автодорожного хозяйства на республиканском уровне обойдутся казне в 55 млрд тенге. Кроме того, бюджетам областей и городов на развитие транспортной инфраструктуры из республиканского бюджета дополнительно выделяется 10,4 млрд тенге.

На субсидирование железнодорожных пассажирских перевозок в республиканском и международном сообщениях предусмотрено 8,9 млрд тенге и в межрайонных (междугородных) и внутренних сообщениях - 1,1 млрд тенге.

В соответствии с Законом "О связи", Программой развития отрасли телекоммуникаций на 2003-2005 годы в целях обеспечения доступа населения сельской местности к универсальным услугам телекоммуникаций на покрытие убытков операторам сельской связи по предоставлению универсальных услуг предусматриваются средства в сумме 3,7 млрд тенге.

На развитие Астаны в республиканском бюджете предусматривается 72,6 млрд тенге, в том числе 33,7 млрд тенге - целевые трансферты в сумме (с учетом Государственной программы развития жилищного строительства) на реализацию местных инвестиционных проектов и 38,9 млрд тенге - на республиканские инвестиционные проекты.

Принятая в этом году Государственная программа развития жилищного строительства на 2005-2007 годы вошла в бюджет отдельной строкой. На ее реализацию предусмотрено 60,5 млрд тенге, в том числе: 42,0 млрд тенге на бюджетное кредитование местных исполнительных органов; 6,3 млрд тенге - инвестиционные трансферты областным бюджетам, бюджетам Астаны и Алматы на строительство жилья государственного коммунального фонда; 11,9 млрд тенге на капитализацию финансовых институтов (Жилищный строительный сберегательный банк, Казахстанская ипотечная компания, Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов).

На обслуживание правительственного долга предполагается направить 34,6 млрд тенге, что на 3 млрд тенге меньше, чем в бюджете текущего года.

Бюджетные изъятия в 2005 году прогнозируются в сумме 95,0 млрд тенге, бюджетные субвенции - 133,0 млрд тенге.

Согласно Бюджетному кодексу правительством разработан законопроект "Об объемах официальных трансфертов общего характера на 2005-2007 годы", в котором закреплены размеры субвенций и изъятий на среднесрочный период.

Как пояснил министр Келимбетов, при расчете прогнозных объемов затрат местных бюджетов учтены расходы, имеющие постоянный характер и финансировавшиеся в 2004 году через целевые текущие трансферты из республиканского бюджета, расходные полномочия уровней бюджетов согласно Бюджетному кодексу; увеличение текущих расходов на реализацию вновь принятых нормативных правовых актов, на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, на погашение долга местных исполнительных органов перед республиканским бюджетом.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр финансов призывает прекратить "любые спекуляции по поводу банковского кризиса".

Данный призыв прозвучал на совместной пресс-конференции министров финансов Армана Дунаева и экономики и бюджетного планирования Кайрата Келимбетова в среду в Астане.

Г-н ДУНАЕВ, комментируя ситуацию вокруг результатов недавней комплексной налоговой проверки банков второго уровня, сообщил, что проверка выявила такие характерные нарушения налогового законодательства, как неправомерное завышение суммы расходов по созданию провизий; занижение доходов от снижения размеров провизий, ранее отнесенных на вычеты; неправомерное применение льгот по суммам вознаграждений, полученных или подлежащих получению по инвестиционным кредитам, срок которых составляет более 3 лет; занижение налогов, удерживаемых с доходов нерезидентов у источника выплаты; а также уплачиваемых с фондов оплаты труда работников банков; нарушение законодательства о государственном контроле при применении трансфертных цен.

Общая сумма налоговых претензий к комбанкам превышают Т10 млрд. При этом министр отказался назвать суммы, предъявляемые к конкретным банкам, уточнив, что "до момента завершения апелляции в судах данная информация является налоговой тайной". Причиной значительности сумм доначислений министр назвал то, что банки не подвергались комплексным проверкам четыре года. "Вполне возможно, с моей точки зрения, что банкам де-факто была предоставлена возможность после глобального финансового кризиса (1998 года) "нарастить мускулы". И понятно, что начиная с 2000 года они попали в фазу устойчивого развития. Но при этом, как бы устойчиво ни развивались банки, но извините, Налоговый кодекс написан не только для индивидуальных предпринимателей, он рассчитан на крупных налогоплательщиков", - сказал Арман Дунаев.

Банки вправе обжаловать результаты проверок в судах и вышестоящих инстанциях. Что, по информации министра, сделал пока только Казкоммерцбанк. Во вторник в суде города Астаны начались предварительные слушания. "Мы уверены в объективности и правильности налоговых доначислений и будем однозначно отстаивать позицию Налогового комитета Министерства финансов в суде, все те позиции, которые были отражены в акте налоговой проверки. Что касается репутации банка, то о репутации всегда нужно думать заранее", - сказал Арман Дунаев.

При этом министр финансов не считает, что "налоговые проверки и большой объем доначислений негативно сказались на репутации банка - не только Казкоммерцбанка, но и других банков". Министр призвал прекратить "любые спекуляции по поводу банковского кризиса и попытки увязать таковой с проводимыми налоговыми проверками". По информации министра, "ряд достаточно крупных банков вообще выразил желание такие (комплексные) проверки осуществлять на ежегодной основе".

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

СТОЛИЦЫ.

Аким Астаны рассказал в Москве о программе жилищного строительства в столице.

21 сентября в Москве в рамках международного конгресса "ЕврАзЭС - Деловой мир" аким Астаны Умирзак Шукеев принял участие в работе круглого стола, посвященного вопросам жилищно-коммунального строительства.

Как сообщила пресс-служба акима, в своем выступлении г-н Шукеев проинформировал участников круглого стола о ходе реформы в жилищно-коммунальной сфере. Он сообщил, что принятая в Казахстане законодательная база дала возможность для перехода от дотаций и многочисленных льгот к привлечению инвестиций в эту сферу. Также решены вопросы, связанные с неплатежами за коммунальные услуги, и сегодня первоочередной задачей является обеспечение население доступным жильем.

По словам акима, реализуемая в Казахстане программа жилищного строительства обеспечивает ускоренное развитие этой отрасли. Темпы строительства в Астане достаточно высоки. На сегодняшний день инвесторы проявляют значительный интерес к строительству жилищных комплексов, в то время как в первые годы предпочтение отдавалось административным и бизнес-зданиям. Всего за годы с момента переноса столицы в строительство Астаны вложено порядка $3,6 млрд, 80% из которых приходится на долю инвесторов. За 8 месяцев текущего года объем инвестиций, направленных на жилищное строительство, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, возрос в 3 раза и составил Т27,43 млрд.

В рамках региональной программы развития жилищного строительства в Астане на 2005-2007 годы планируется ввести в эксплуатацию 1,590 тыс. кв. м жилья.

Т. И.

Астана.

ВЫБОРЫ.

Наблюдатели СНГ признали парламентские выборы в Казахстане легитимными, свободными и транспарентными.

В понедельник в Астане миссия наблюдателей от СНГ объявила о своем решении признать прошедшие выборы легитимными, свободными и транспарентными. Текст официального заявления миссии огласил на пресс-конференции исполнительный секретарь СНГ Владимир Рушайло, возглавляющий миссию.

В заявлении говорится, что "зафиксированные некоторые недостатки и упущения в ходе подготовки к выборам, при организации предвыборной агитации и проведения голосования не оказали существенного влияния на свободное волеизъявление избирателей и на итоги голосования". Наблюдатели от СНГ зафиксировали некоторые "традиционные" нарушения в виде неполных списков избирателей или неправильно опечатанных урн. По словам главы миссии, "многие из названных недостатков устранялись непосредственно в ходе выборов".

Примененная новая электронная система голосования дала наблюдателям повод для новых замечаний - на качество электроснабжения избирательных участков и непонимание избирателями сути происходящего. Так, миссия СНГ зафиксировала случай временного выхода из строя компьютера на одном из участков и сложность понимания системы "Сайлау" для избирателей. Как сказал Владимир РУШАЙЛО, "наши коллеги из ОБСЕ более скептически отнеслись к электронному голосованию, нежели мы. Хотя в целом они признают, что за электронным голосованием будущее. Хотя техника есть техника, и вчера мы отмечали, как на одном из участков отключилось питание и наступила некоторая пауза. Эту паузу заполнили тем, что избиратели голосовали в традиционной версии. Затем, когда была возобновлена подача питания, они продолжили голосовать электронно". Комментируя вопрос об успехе/неуспехе эксперимента с электронным голосованием, г-н Рушайло сказал: "Мы считаем, что наши казахстанские коллеги применили определенную новацию, взяли на себя смелость применить эту систему. И мы наблюдали, что у многих граждан просто появился интерес прийти на выборы для того, чтобы посмотреть: а что же это за электронное голосование".

При подсчете голосов избирателей и составлении участковыми комиссиями протоколов об итогах голосования грубых нарушений миссией СНГ также не отмечено.

Как особо подчеркивается в заявлении, "свои оценки и предварительные выводы наблюдатели от СНГ делают на основании только собственного наблюдения, анализа фактического материала и сведений, собранных ими при посещении избирательных комиссий и участков, а также информации, полученной в результате конструктивного взаимодействия с наблюдателями других международных организаций". Миссия наблюдателей Содружества призвала присоединиться к этому заявлению всех других международных наблюдателей, "разделяющих содержащиеся в документе выводы и оценки".

Как сообщил журналистам Владимир Рушайло, подробный отчет о работе миссии наблюдателей от СНГ будет представлен Совету глав государств Содружества. При этом он особо подчеркнул: "В заявлении мы не акцентировали внимание на результатах выборов. Я хотел бы, чтобы вы поняли нас. На данном этапе нас интересуют процедурные опросы, подготовка выборов, явка избирателей. Все. Во все остальные качественные характеристики выборов мы не вникаем и их не оцениваем".

Миссия наблюдателей от СНГ начала наблюдение за избирательным процессов в Казахстане с 1 июля 2004 года из штаб-квартиры СНГ посредством анализа сведений и данных, полученных из печатных и электронных СМИ. С 22 августа миссия начала свою работу непосредственно в Казахстане. В день выборов наблюдатели из 11 государств СНГ выполняли свои функции в 63 из 67 избирательных округов страны. Наблюдатели Содружества подчеркнули, что им "были созданы необходимые правовые и организационно-технические условия для осуществления мониторинга" за выборами.

В качестве позитивного момента СНГ-овские наблюдатели отметили новый способ формирования избиркомов - через маслихаты с участием всех партий. Кроме того, положительным в ходе нынешних выборов наблюдатели называют факт подписания политпартиями "Хартии о принципах политической конкуренции". По поводу фактов несоблюдения подписанной хартии наблюдатели высказались политкорректно: "Отдельные уклонения от общих правил не оказали отрицательного воздействия на ход избирательного процесса".

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ВЫБОРЫ.

Представитель от Автономной некоммерческой организации по наблюдениями за выборами в странах СНГ считает прошедшие выборы "нечестными и непрозрачными".

Диссонансом среди заявлений большинства наблюдателей из стран СНГ по поводу прошедших выборов прозвучала оценка, данная им Андреем Могилой, прибывшим в Казахстан из Украины. Г-н Могила являлся наблюдателем от Автономной некоммерческой организации по наблюдениями за выборами в странах СНГ, зарегистрированной в России и известной по англоязычной аббревиатуре CISEMO, и наблюдал за голосованием в 25-м избирательном округе в Восточно-Казахстанской области.

Выбор этого округа был обусловлен, как объяснил г-н Могила на встрече с журналистами в Национальном пресс-клубе 22 сентября, такими моментами, как удаленность его от областного центра, отсутствие крупных городов, растянутые коммуникации. В общем, именно набор сложных условий и стал причиной, по которой наблюдатели от CISEMO направились именно туда. Кроме того, из-за близости государственной границы с Китаем и дислокации в этом регионе ряда воинских частей в округе немало территорий с так называемым ограниченным уровнем доступа и специальным пропускным режимом. Сложность как раз здесь и возникла: наблюдатели смогли попасть на избирательные участки значительно позже после их открытия, так как их не пропускали на контрольно-пропускном пункте.

- Удостоверения международных наблюдателей, подписанные председателем ЦИКа, не оказывали никакого действия, - заметил наблюдатель.

Среди нарушений, отмеченных им в ходе собственно голосования, был отказ избиркома в пересчете бюллетеней перед началом голосования; отсутствие надлежащей организации по распределению человеческого потока, что создало толчею. На ряде участков бюллетени выдавали секретари комиссии, что запрещено законом. Но все это действительно меркнет перед одним фактом, приведенным г-ном МОГИЛОЙ. Как утверждает наблюдатель, при этом подчеркивая, что этот случай имеет документальное подтверждение, на одном из участков пожилая женщина проголосовала за своего покойного сына. Правда, г-н Могила не назвал партию, за которую был отдан этот голос.

Но и это не все - большое количество избирателей вообще не были включены в списки избирателей.

- Люди поднимали этот вопрос, тут составлялись дополнительные списки, от руки, печатей на этих листах не было. Многие, не дождавшись, уходили с избирательного участка, причем были очень злы, - заявил наблюдатель.

Суммируя свои впечатления, он заявил, что выборы "были нечестными и непрозрачными". Отдельно г-н Могила отметил, что со своими коллегами - наблюдателями из стран СНГ, в оценке выборов он не согласен.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Американские и турецкие наблюдатели дали высокую оценку состоявшимся выборам.

20 сентября председатель мажилиса Жармахан Туякбай принял делегацию депутатов Великого национального собрания Турции и экспертов из США, прибывших в Казахстан для наблюдения за парламентскими выборами. Глава турецкой делегации, председатель парламентской группы дружбы Турция - Казахстан Реджеп ОЗЕЛ отметил, "демократичный и открытый характер проведенных выборов".

Американские наблюдатели также дали высокую оценку состоявшимся выборам. В частности, президент международного центра по налогам и инвестициям Даниел ВИТТ отметил, что "в процессе выборной кампании международные наблюдатели смогли почувствовать атмосферу открытости и приверженности Казахстана провозглашенным демократическим принципам". Как отметил член делегации Дуглас ТАУНСЕНД, американцев "впечатлила достаточно высокая явка казахстанцев на выборы, оптимизм людей, а также конструктивность оппозиционных партий, готовых сотрудничать с правительством на благо страны".

В тот же день эксперты ОБСЕ сообщили прессе о своих предварительных выводах, сделанных по итогам наблюдения за ходом выборов. В частности, они отметили, что по сравнению с выборами 1999 года нынешние прошли в рамках выборного законодательства, улучшилась предвыборная работа самих кандидатов в депутаты. Представители ОБСЕ также отметили высокую активность среди избирателей и даже хорошую подготовку к новой электронной системе голосования.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ВЫБОРЫ.

Кандидаты в депутаты заявляют о массовых нарушениях Закона о выборах.

Сразу несколько кандидатов в депутаты, чьи усилия получить вожделенный мандат не увенчались успехом, провели 21 сентября пресс-конференцию в Национальном пресс-клубе. Главная идея ее была вполне ясна: обвинения в адрес избирательных комиссий.

Наиболее известный из троих кандидатов, Сейдахмет КУТТЫКАДАМ, сразу заметил, что, участвуя в парламентских выборах не в первый раз, он уже "многое повидал", но то, что было на этот раз "не входит ни в какие рамки". Сам он заявил, что до последнего момента избиратели не знали, где будет идти голосование и каким оно будет - электронным или обычным, а многим и не объяснили, что у них будет право выбора из двух видов голосования.

- Целые дома не попали в списки, даже люди, которые десятилетиями живут там. Как только началось голосование, наблюдателей держали на огромном расстоянии от урн. На подходе к избирательному участку стояли люди "Отана" и шептали на ухо избирателям, за кого они должны проголосовать, - заявил г-н Куттыкадам.

Он вообще был весьма резок по отношению к своим политическим оппонентам. Сам кандидат, ссылаясь на еxit-рoll, утверждает, что вышел по итогам голосования на первое место. Но сейчас, по его мнению, у него пытаются "отобрать" и второе, дабы не допустить во второй тур выборов.

Другой кандидат, Сергазы МУХТАРБЕКОВ, баллотировавшийся в 42-м избирательном округе Карагандинской области, заявил, что избирателям давали на руки два бюллетеня, но оба - по одномандатному округу, при этом вынуждали голосовать "за определенного кандидата". Он заявил, что его сторонники собираются в связи с этим обращаться в суд. Правда, опыт общения с судом по выборной тематике у него уже есть. Г-н Мухтарбеков обратился в суд города Балхаша по поводу действий одного из своих противников, который начал вести свою агитацию еще с 12 января 2004 года. Но, как он утверждает, судье позвонили из Карагандинского областного суда и сказали, "каким должно быть решение". Если справедливость не будет восстановлена, г-н Мухтарбеков намерен взять рюкзак и пойти в народ - рассказывать ему правду о политической системе страны.

Аида АБНИЗОВА, член избирательного штаба кандидата Жусупбека Коргасбека, баллотировавшегося по 14-му избирательному округу Алматинской области, заявила, что "не было ни одного пункта в части Закона о выборах, посвященного непосредственно голосованию, который в нашем округе не был бы не нарушен":

- Даже доходило до абсурда: на камеру снимали избирателя - за кого он голосует. Видимо, для того, чтобы потом избиратель не отказался от своих обещаний.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Сейдахмет Куттыкадам заявил о "массовой фальсификации" результатов голосования.

Вчера состоялась пресс-конференция кандидата в депутаты мажилиса, лидера движения "Орлеу" Сейдахмета КУТТЫКАДАМА. Инициатор мероприятия, выразив несогласие с данными ЦИКа, озвученными в Астане, согласно которым он занял третье место по своему округу, представил итоговые оценки результатов выборов альтернативными источниками.

В соответствии с данными Exit-Poll и результатами анализа протоколов участковых избирательных комиссий, утверждает г-н Куттыкадам, он находится на второй позиции даже исходя из фальсифицированных, по его мнению, итогов голосования. В ходе пресс-конференции г-н Куттыкадам представил документы, свидетельствующие о "массовой", согласно его определению, фальсификации результатов голосования - протоколы с неразборчивыми подписями членов комиссий и фотоснимки, на которых засвидетельствованы спорные, с его точки зрения, моменты.

Заявив о том, что в ходе предвыборной кампании и собственно выборов было нарушено гарантированное Конституцией право на чистые и честные выборы, г-н Куттыкадам сообщил журналистам об ответных мерах, предпринять которые намерен он сам и его сторонники.

Как утверждает г-н Куттыкадам, руководство государства должно сформировать комиссию по проверке протоколов окружных избиркомов. В состав проверяющего органа должны войти члены парламента, представители оппозиционных партий, доверенные лица кандидатов, занявших первые, вторые и третьи места, а также представители международных организаций. Если власти не сочтут нужным взяться за создание подобной комиссии, заявил г-н Куттыкадам, она будет организована партиями демократического толка, которые, помимо того, обеспечат проведение государственной и международной экспертизы выборных документов, дабы доказать факты фальсификации результатов выборов.

А. Ш.

ВЫБОРЫ.

Выборы спровоцировали беспрецедентные судебные процессы в Павлодаре.

В результате выборов в мажилис в Павлодаре возникло три беспрецедентных для страны судебных процесса - по одному на каждый избирательный округ.

Самым громким, безусловно, можно считать процесс, касающийся 52-го округа: шедший по нему кандидатом в депутаты Слямбек Акимов впервые в Казахстане выиграл иск к Центризбиркому. Как сообщил Панораме сам истец, являющийся председателем правления ТОО "Дом печати" и депутатом городского маслихата, о том, что он больше не кандидат, он узнал 18 сентября в четвертом часу дня от доброжелателя, позвонившего с одного из избирательных участков.

- Я был в шоке, - рассказывает Слямбек АКИМОВ, - потому что в пятницу разговаривал с секретарем окружной избирательной комиссии Кайныш Жумадировой, и она сказала, что ко мне претензий нет, пожала руку. Когда я после звонка снова приехал в окружком, Жумадирова показала мне копию постановления ЦИК от 16 сентября, которым было отменено решение окружной избирательной комиссии о моей регистрации в связи с "недостоверностью сведений о задекларированных доходах и имуществе".

Взяв копию письма Налогового комитета г. Павлодара, в котором говорилось, что в отношении него претензий нет, Акимов, по его словам, прямо из окружкома поехал в Астану в Верховный суд. Заседание суда началось в субботу в половине одиннадцатого вечера и длилось до пяти утра. ЦИК настаивал на том, что кандидат не задекларировал земельный участок, на котором расположен его дом. После того, как истец предъявил поданную им 19 августа декларацию, в которой этот участок значился, Верховный суд признал постановление ЦИК в отношении него (единственного из 11 подавших иски "вычеркнутых" кандидатов) незаконным, это решение обжалованию не подлежит.

Когда номер был готов к печати, нам позвонил Слямбек Акимов и сообщил, что в данный момент он пытается добиться исполнения ЦИК решения суда, а именно отмены результатов выборов по 52-му избирательному округу. В это время, заявил кандидат, в Павлодаре организовано давление на его семью и предприятие, на котором начались экстренные финансовые проверки.

В 53-м избирательном округе восемь бывших первых секретарей райкомов и обкома, занимавшие свои высокие посты в 80-х - начале 90-х годов, впервые в СНГ решили защищать прежнюю партийную систему и подали иск к кандидату в депутаты Владимиру Дворецкому, заявившему в своей предвыборной программе: "Мафию бывших первых секретарей райкомов - к ответу за развал села". Как заявил Панораме бывший первый секретарь Павлодарского обкома партии Борис ИСАЕВ, "молодые люди могут и не знать, что, когда эта "мафия" более десяти лет назад отошла от руководства, в области под зерновыми культурами было занято более чем в три раза больше пашни, в пять раз было больше овец, в несколько раз коров, лошадей, свиней и птицы, чего в обозримом будущем навряд ли удастся достичь. Поэтому мы потребовали выплатить нам моральный ущерб в Т3 млн каждому". Судебные заседания по этому делу назначались дважды, и оба раза рассмотрение дела откладывалось по причине неявки ответчика. Следующее заседание назначено на 27 сентября.

В Экибастузе (54-й избирательный округ) городской суд рассматривает дело о защите авторских прав. Кандидат в депутаты Анатолий Целлер во время предвыборной агитации выпускал в городе листовки под названием "городская газета "Голос Экибастузца" тиражом 500-1000 экземпляров с оскорбительными выпадами в адрес других кандидатов. При этом Целлер использовал оригинальный логотип городской газеты "Голос Экибастуза", выходящей 18-тысячным тиражом с 1995 года и являющийся ее товарным знаком. После появления второго выпуска окружная избирательная комиссия сделала кандидату предупреждение о незаконном распространении листовок, тем не менее он организовал еще пять выпусков. Судом назначена филологическая экспертиза.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ВЫБОРЫ.

ОБСЕ: "Прогресс выборов в Казахстане замедлился из-за недостаточной прозрачности".

Парламентские выборы, прошедшие 19 сентября, не соответствовали стандартам ОБСЕ и Совета Европы по многим параметрам. Особое беспокойство вызвали неудача в применении измененного законодательства о выборах в полной мере и форма, в которой было представлено электронное голосование, что не добавило доверия электората к процессу голосования, заключает Международная миссия по наблюдению за выборами (ММНВ) в своем заявлении, которое было опубликовано сегодня. Более чем 300 международных наблюдателей из 33 стран осуществляли наблюдение за голосованием и подсчетом голосов от лица ОБСЕ и Совета Европы.

"К разочарованию, результатом улучшенного выборного законодательства не стали более открытые выборы, чем те, которые мы наблюдали вчера", - заявил Ихор Осташ, вице-президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ, назначенный председателем ОБСЕ в качестве особого координатора краткосрочных наблюдателей. "Однако мы отмечаем некоторые улучшения по сравнению с предыдущими выборами, и мы готовы продолжить работу с государственными органами, ответственными за выборы, для улучшения как законодательства, так и самого процесса".

"Избиратели имели реальный выбор между 10 зарегистрированными партиями и блоками, включая оппозиционную партию, которой было отказано в регистрации в предыдущих выборах.

Меньшему числу кандидатов было отказано в регистрации, чем в прошлых выборах. Однако, по всей видимости, политически мотивированное заключение двух ведущих оппозиционных лидеров и недостаток политического баланса при формировании избирательных комиссий вызывает беспокойство, также как и очевидное предпочтение средств массовой информации пропрезидентским партиям", - добавила Тана де Зулуета, глава парламентской делегации Совета Европы, чья Парламентская ассамблея подписала соглашение о сотрудничестве с парламентом Казахстана.

Посол Роберт Л.Бэрри, глава Долгосрочной миссии по наблюдению, направленной Бюро по демократическим институтам и правам человека, заключил: "Наши наблюдатели докладывали о замешательстве и несоответствиях в день выборов. Недостаток прозрачности в работе Центральной избирательной комиссии на протяжении всего процесса выборов и решение о параллельном электронном и бумажном голосовании, которое было принято в последнюю минуту, вызвали замешательство на многих избирательных участках во время голосования и подсчета голосов. Различия между количеством избирателей в бумажном и электронном списках вызывает беспокойство".

Несмотря на недостатки выборного процесса, ММНВ отметила улучшения, касающиеся СМИ и регистрации. Местным наблюдателям было предоставлено больше прав, которые дали им возможность большего доступа к процессу голосования. Семь телевизионных дебатов, хотя и ограниченные по формату, дали соответствующим сторонам возможность проинформировать общественность о своих взглядах.

Не было случаев закрытия средств массовой информации или ареста журналистов. Официальное обучение избирателей было проведено эффективно и на профессиональном уровне.

День выборов прошел спокойно, но закрытие, подсчет голосов и сведение результатов были проблематичны. Более 50% наблюдателей докладывали о присутствии неуполномоченных лиц на избирательных участках во время подсчета голосов и повсеместное несвоевременное вывешиванию результатов.

Точность реестра избирателей была скомпрометирована тем, что избирателей добавляли в реестр, отправляли с избирательных участков, не дав возможности проголосовать, и большими различиями между количеством избирателей в бумажном и электронном списках.

Сообщалось о множественных фактах группового голосования, и поступали сообщения местных наблюдателей, которым было отказано в полном допуске к процедурам на избирательных участках, несмотря на новое законодательство, которое это допускает.

Предоставлено OSCE/ODIHR.

ВЫБОРЫ.

Представители молодежных организаций говорят о давлении на студентов во время выборов.

Представительство Фонда имени Фридриха Эберта в Казахстане и Институт национальных исследований провели 17 сентября в Алматы круглый стол "Молодежь и политика - новые приоритеты".

Участниками его стали представители молодежных организаций. Насколько можно вспомнить, за последнее время это единственное такое мероприятие, хотя тема молодежи в предвыборной агитации звучала очень часто. Но значение этому событию придала не только его беспрецедентность в обозримой ретроспективе, но и присутствие представителей германского посольства и Хеди Вегенер, депутата бундестага, возглавляющей парламентскую группу "Центральная Азия". Это первый случай, когда европейские политики общаются напрямую с молодежью Казахстана.

Г-жа ВЕГЕНЕР рассказала об опыте и проблемах молодежи ее страны и попытках политических партий эти проблемы решать. Как оказалось, многое из того, что у нас принято считать результатом социальных потрясений последнего десятилетия на территории бывшего СССР, в частности политическую пассивность молодежи, на самом деле является универсальной проблемой. Хотя опыт германских партий по попыткам решения этих вопросов абсолютно несопоставим с отечественным. Депутат бундестага получила возможность из первых рук узнать о нарушениях в ходе предвыборной агитации, с которой сталкиваются молодые граждане страны. Круглый стол не был специально посвящен этой проблеме, но накануне выборов не прозвучать эта тема не могла.

Директор института Бурихан НУРМУХАМЕДОВ уже во вступительном слове заметил, что есть серьезные социологические исследования, которые показывают - молодежь неохотно идет на выборы, среди этой возрастной группы наиболее высок процент политически и электорально пассивных людей. И если в Германии аналогичная проблема - это все же выбор самой молодежи, то в местных условиях, как считают некоторые эксперты, нежелание участвовать, в частности, в выборах - результат давления на молодых избирателей, что в итоге приводит к их полной политической апатии. Карлыгаш ДЖАМАНКУЛОВА, гендиректор общественного фонда "Молодежная информационная служба Казахстана", привела ряд подобных фактов. Так, более 30% опрошенных фондом студентов заявили, что подвергались давлению со стороны ректоратов с целью заставить их голосовать за определенную партию. Среди иногородних студентов, живущих в общежитиях и в силу этого более зависимых, такой ответ дали более 50%.

- Во время нашего опроса в одном из ведущих университетов страны 72% студентов заявили, что принуждение во время предвыборной кампании - это не прецедент, это система, - заявила г-жа Джаманкулова.

Известны и случаи прямого давления на студентов с целью заставить их вступать в те или иные партии. Хотя при этом молодые эксперты, исходя из соображений политкорректности и норм предвыборного законодательства, в ходе круглого стола названий партий, в чьих интересах действуют администрации вузов, не произнесли.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

После объявления ЦИК результатов выборов "Ак Жол" резко радикализируется.

- Когда Загипа Балиева сегодня объявила нам 12% - это для нас был ужас, - заявил 23 сентября на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе один из сопредседателей партии "Ак Жол" Алтынбек САРСЕНБАЕВ.

До этого, в течение первой половины недели, руководство партии провело две встречи с журналистами, комментируя прошедшие выборы. Жесткость заявлений нарастала от одной пресс-конференции к другой. Уже в понедельник Ораз ЖАНДОСОВ заявил, что "выборы нельзя признать честными". Хотя в тот момент, как он отметил, "мера этой нечестности еще не ясна". Основное направление критики тогда касалось введения электронной системы голосования. В среду в пресс-конференции лидеров партии принял участие Юрий Усов, член Партии патриотов и окружной избирательной комиссии №4. Он говорил о претензиях к ее работе, в частности о том, что "огромное количество избирателей не могли проголосовать - их не было в списках".

- Утром я узнал, что избирательная комиссия по Ауэзовскому району подала в отставку. Я тоже заявляю о своей отставке, - заявил г-н УСОВ.

Это заявление делалось до опровержения факта отставки избирательной комиссии, что сделало возможным заявления руководителей партии о том, что "страна меняется - на прошлых выборах тоже была масса фальсификаций, но не было ни одного случая, чтобы кто-то из избиркомов подал в отставку". Может быть, ради этого и следовало проводить выборы, сказал кто-то из участников пресс-конференции. Как показали дальнейшие события, этот пафос оказался преждевременным.

Отчасти акжоловцы, сами того не зная, предсказали официальные итоги выборов: в среду г-н Сарсенбаев заявил, что "в наших руках уже есть подписанные участковыми избиркомами протоколы, согласно которым мы во всех областях лидируем или занимаем второе место". Как известно, так оно и вышло, однако "Ак Жол" говорил о 20% полученных голосов, утверждая, что и это - результат фальсификации. Естественно, что озвученные 23 сентября официальные итоги были восприняты партией как "ужас". По словам лидеров партии, они убеждены, что "Ак Жол" реально набрал 40-50% голосов по всему Казахстану.

Из других заявлений, сделанных на этой неделе на пресс-конференциях руководства "Ак Жол", привлек внимание рассказ о том, как лидерам партии удалось заметить, что за ними ведется слежка и съемка из автомобиля, и даже задержать людей, осуществлявших это. Те, по утверждениям партийцев, оказались сотрудниками спецслужб.

Естественно, наибольший эмоционально-политический накал прозвучал на пресс-конференции 23 сентября. На ней г-да Байменов, Сарсенбаев, Абилов, Жандосов, Жукеев и Ертлесова озвучили заявление президиума центрального совета партии. Суть его в следующем. "Ак Жол" не признает предварительные итоги парламентских выборов, озвученные г-жой Балиевой, в связи с чем делает ряд обращений. Депутатам парламента предлагается подать иск в Конституционный совет о признании результатов выборов не соответствующими Конституции. Сама партия обращается в судебные инстанции с иском о признании выборов недействительными, а также о привлечении к уголовной ответственности членов Центризбиркома во главе с ее председателем, а также ряда избиркомов более низких ступеней, "ответственных за нарушение законодательства Республики Казахстан". Но и это не все - с иском в суд партия обращается по вопросу о привлечении к уголовной ответственности руководителя администрации Президента и его заместителей, а также акимов областей, городов Алматы и Астаны и "иных должностных лиц, виновных во вмешательстве в ход избирательной кампании".

Параллельно "Ак Жол" заявила о создании "независимой общественной комиссии по расследованию обстоятельств и фактов" нарушений в ходе выборов. Партия также начинает сбор подписей граждан с требованием признать итоги выборов недействительными и объявить новые выборы в мажилис.

Как заявил, комментируя заявление, Булат АБИЛОВ, сбор подписей за отмену этих выборов и назначение новых партия намерена провести в месячный срок, "если реакции не будет дальше, мы намерены инициировать референдум о недоверии главе государства". А Ораз Жандосов считает, что, поскольку у "Ак Жола" есть "наибольший в стране опыт по сбору подписей", то она соберет под требованием признания итогов выборов недействительными несколько миллионов подписей.

"Ак Жол" корректирует свою политику с другими оппозиционными партиями - ДВК и КПК. Это замечание никого в зале не удивило. В отличие от следующего, сделанного г-ном Абиловым: "В последние несколько дней у нас были активные контакты с Гани Касымовым, дальнейшая политика будет с ними согласовываться". При этом г-н Сарсенбаев заявил, что объединяться "Ак Жол", как "самодостаточная партия", ни с кем не будет, "но создать альянс демократических сил на выборах 2006 года, наверное, сможем".

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Потерпевший поражение блок КПК-ДВК предлагает провести независимый финансовый аудит партийных избирательных кампаний.

21 сентября лидеры блока КПК - ДВК высказали неудовлетворение прошедшей избирательной кампанией и результатами подсчетов голосов, грозящими оставить блок на обочине политического процесса. Собственно, в момент проведения пресс-конференции, как и позже, не было официальной информации о распределении голосов, но относительно непрохождения блоком семипроцентного барьера уже существовала ясность. Первый номер списка Серикболсын АБДИЛЬДИН, в частности, раздраженно прокомментировал то обстоятельство, что мандаты распределяются на основании электронного голосования, что, по его словам, "против правил логики и даже арифметики", поскольку невозможно строить модель того, как проголосовали избиратели, только на основании голосов тех 300 тысяч избирателей, которые голосовали электронным способом. Большой процент проголосовавших таким образом за "Отан" объяснялся не без желчи "тем, что избиратели "были запуганы", боялись проголосовать иначе электронным способом. Говоря о выборной кампании, г-н Абдильдин отдал дань традиционной риторике, заявив, что она проходила по принципу "свободу - богатым, беспредел - бедным", указал на отсутствие равного доступа к СМИ, присутствие административного ресурса, а также насовершенство списков избирателей, из-за которого многие так и не смогли проголосовать. Представитель ДВК Асылбек КОЖАХМЕТОВ также считает необъяснимым тот факт, что результаты голосования, которые должны были быть подведены к 8 утра на день после выборов, так и не были подведены, "и Центризбирком признает это".

При этом, говоря о своих представлениях, как в действительности распределились симпатии населения, г-н Абдильдин и его коллеги из ДВК утверждали, что суммарно оппозиция вместе с "Ак Жолом" должна была набрать никак не меньше 50% голосов, в то время как "Отан" вместе с "Асаром", может быть, действительно и набрал те 40 с лишним процентов", о которых говорилось после электронного голосования. При этом результаты уважаемых социологических служб, в том числе и единственной, которая отводила блоку небольшое превышение семипроцентного уровня поддержки, отрицались без видимых сомнений и с замечаниями, что нынешняя избирательная кампания способна подорвать престиж социологов. По мнению г-на Абдильдина, результаты социологических опросов создают некую иную реальность и воздействуют "на журналистов и политиков", которые склонны доверять им. Говоря о неофициальной информации об официальных итогах выборов, представители блока отметили, что во второй тур, судя по всему, вышли два их кандидата - Батырхан Даримбет и Петр Своик. Причем избирком не знает, что делать с результатами по округу г-на Своика в Павлодарской области, где блок должен лидировать по партийным спискам, так как на это "не было обращено должного внимания, в отличие от лидерства отановского кандидата по одномандатному округу. В результате получается, что избиратели, проголосовавшие за "отановца", в то же время парадоксальным образом поддерживают и ДВК тоже.

Участники пресс-конференции по-прежнему не разделяют одного из главных выводов, делаемых аналитиками, о том, что социальная ситуация в стране довольно заметно улучшилась и избиратели высказываются главным образом против крайностей. По мнению г-на Кожахметова, общество, напротив, "за перемены", хотя и без больших потрясений. Второй темой, которая, вероятно, долго будет обсуждаться "жесткой оппозицией" после понесенного поражения, остается тема: не правильней было бы бойкотировать выборы? Пока лидеры убеждены, что при всей привлекательности бойкота, который бы содействовал отрицательности оценок международных наблюдателей, "он был бы на руку властям", которые с полным правом говорили бы о малодушии оппозиции, и оттолкнул бы от нее избирателей, которые не знали бы, пойдет или нет блок до конца и в ходе следующих выборов.

Желая сохранить за собой определенно ускользающий политический ресурс, оппозиционеры объявили о нескольких новых инициативах (помимо обращений в суды, на которые нет особой надежды). Г-н Кожахметов предлагает, в частности, начать со следующей недели общественные слушания, связанные с выборами, после того, как появится информация об их итогах. Блок, которому нечего терять, кроме своих цепей, также предлагает подвергнуть независимому финансовому аудиту избирательную кампанию партий, которые пойдут на это, поскольку к способностям г-жи Балиевой и ее подчиненных аудировать партии ощущается определенное недоверие.

Вероятно, казахстанская политическая система вряд ли выиграет в долгосрочном плане от отсутствия в парламенте представителей КПК - ДВК, поскольку это может способствовать радикализации оппозиции и нестабильности системы, для которой меньшим злом было бы предоставление ей парламентской трибуны. Очевидно, лидеры оппозиционного блока обладают потенциалом преодоления семипроцентного барьера (несмотря на то, что провластные партии увеличивают свою социальную базу), будь выборы меньше подвергнуты административному влиянию и имей их потенциальный электорат более высокий уровень доверия к избирательной системе.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

Несколько общественных организаций обвиняют "Ак Жол" и блок КПК-ДВК в нарушении выборных обязательств.

23 сентября в Национальном пресс-клубе представители нескольких общественных организаций провели пресс-конференцию, посвященную разным темам, но объединенным двумя нитями - прошедшими выборами и критикой партии "Ак Жол".

Некогда широко известный оппозиционный общественный деятель Мадел ИСМАИЛОВ, ныне возглавляющий "Союз рабочих и безработных", обвинил ее в том, что хотя накануне и в день выборов агитация запрещена, она фактически велась: "Посмотрите, в день выборов автобусы разъезжали с изображением Ораза Жандосова, фронтоны зданий в Бостандыкском районе были изукрашены его портретами". Правда, г-н Исмаилов пошел дальше: критиковал не только "Ак Жол", но и Коммунистическую партию, заявив, что КПК и ДВК заманивали пенсионеров на свои митинги обещанием выплаты неких дивидендов по ПИКам.

Другой участник пресс-конференции, Жунис ГУЛБАХРАМ, председатель "Движения народных героев "Ласточки Независимости", заявила, что 50 ее сторонников-студентов, работавших на расклейке агитационных листовок кандидата Жаннат Ертлесовой, "не могли деньги получить, еле-еле они нам выплатили".

- К студентам они обращались как к рабам - не пускали в офис, хотя они за три-четыре дня весь район Ертлесовой обклеили, - заявила г-жа Гулбахрам. - И они будут защищать интересы нашего народа?.

Геннадий БЕЛЯКОВ, представленный на этот раз как атаман Семиреченкого казачества, баллотировавшийся по одному из избирательных округов Алматы и, естественно, проигравший, заявил, что нарушений в ходе голосования было "море" как со стороны избирательных комиссий, так и со стороны "кандидатов в депутаты различных партий". Но, в отличие от большинства кандидатов, не считающих выборы справедливыми, он не настаивает на какой-либо ревизии их итогов. Объясняет это казак тем, что в стране должна быть сохранена стабильность:

- Признавая все нарушения, я считаю, что сейчас нет оснований, чтобы инициировать противостояние. Казахстан - очень серьезное государство, центр континента, громадная территория. И если сейчас мы раскачаем эту лодку. - заявил г-н Беляков.

Он также провел параллели с Грузией, заметив, что закавказская республика - мононациональна (?! - Я.Р.), в отличие от Казахстана, и это должно быть дополнительным стимулом к "нераскачиванию лодки".

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Сеул и Астана заключили соглашение о ежегодных, в течение 30 лет, поставках 1000 тонн урана в Корею.

19-20 сентября по приглашению главы государства с официальным визитом в Астане побывал Президент Южной Кореи Ро Му Хен.

20 сентября руководители двух государств провели переговоры на высшем уровне, в ходе которых состоялся обмен мнениями по вопросам дальнейшего углубления двустороннего сотрудничества. По итогам встречи было принято совместное заявление, состоящее из 14 пунктов.

В частности, стороны заявили о необходимости дальнейшего укрепления двусторонних отношений на основе Декларации между Казахстаном и Южной Кореей об основных принципах взаимоотношений и сотрудничества от 16 мая 1995 года, а также "поднятии на более высокий уровень практического взаимодействия в сфере торговли, энергетики, минеральных ресурсов и технологий".

Казахстан вновь выразил свою поддержку политике мира и процветания Южной Кореи, направленной на укрепление мира на Корейском полуострове и достижение общего процветания в Северо-Восточной Азии, и выразил поддержку позиции Южной Кореи в мирном урегулировании северокорейской ядерной проблемы путем диалога, сказано в документе.

Стороны отметили практическую пользу Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) для укрепления стабильности в регионе, а также выразили поддержку процессу дальнейшего углубления диалога между цивилизациями и религиями.

Для содействия развитию дружественных отношений между народами двух стран стороны намерены активно содействовать сотрудничеству не только в межправительственном формате, но и граждан и общественных организаций. В этих целях стороны решили провести в ближайшее время заседание совместной комиссии по культурному сотрудничеству.

Стороны выразили обоюдную заинтересованность в сотрудничестве в области энергетики и минеральных ресурсов и договорились расширять практическое сотрудничество путем реализации проектов.

Казахстан и Южная Корея намерены рассмотреть возможность заключения соглашения в консульской сфере для упрощения въезда-выезда на территории государств сторон для граждан обеих стран.

Корейская сторона, сказано в заявлении, "высоко оценила решение казахстанских властей о включении Республики Корея в список 27 развитых стран мира, гражданам которых упрощена процедура получения однократных дипломатических, служебных, деловых, частных и туристических виз Казахстана без предъявления приглашения и визовой поддержки, вступившего в силу с 1 сентября 2004 года".

Стороны также отметили вклад казахстанских корейцев в укрепление дружбы между казахстанскими и корейскими народами и намерены оказывать содействие дальнейшему этнокультурному развитию корейской общины Казахстана.

С учетом возможностей двух стран по итогам саммита была достигнута договоренность об использовании южнокорейских передовых технологий для освоения богатых природных ресурсов Казахстана. Компании Кореи получили возможность активно сотрудничать с казахстанскими партнерами в судостроении, разработке месторождений нефти и газа, полиметаллических руд, строительстве объектов и возведении объектов инфраструктуры.

После состоявшихся в Астане переговоров на высшем уровне оба президента присутствовали при подписании соглашения о мирном использовании атомной энергии, а также меморандума о взаимопонимании, предусматривающем совместную разработку месторождений нефти в Каспийском море, а также залежей урана и других металлов. С помощью Казахстана, являющегося крупнейшим в мире производителем урана, как заявил в Астане советник Президента Кореи по внешней политике Чон У Сон, "Южная Корея намерена построить там атомные электростанции". Согласно подписанному между двумя странами соглашению, Сеул и Астана будут совместно разрабатывать месторождения урана для поставок в РК ежегодно 1000 тонн на протяжении 30 лет. Для Сеула это составит 10% его ежегодного потребления. Южная Корея также подписала соглашение о своем участии в освоении месторождения нефти в Каспийском море (650 млн баррелей) и на месторождении Тенгиз на 200 млн баррелей.

Южная Корея, возможно, расширит свои инвестиции в экономику Казахстана, заявил Президент РО Му Хен. "Мы постараемся увеличить наши инвестиции в Казахстан", - сказал он на пресс-конференции с Президентом Назарбаевым в Астане. Ро Му Хен отметил, что к настоящему времени объем инвестиций корейских компаний в Казахстан составил $1,7 млн. В свою очередь, Нурсултан НАЗАРБАЕВ подчеркнул важность инвестиций не только в сырьевые ресурсы страны, но и в другие секторы промышленности, в том числе строительство железных дорог, связи, в развитие информационных технологий. Ро Му Хен также заметил, что самым важным для корейской стороны при принятии решения об инвестициях является "расширение объема рынка". "Казахстан достаточно быстро развивает свой рынок", - сказал в этой связи корейский Президент.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СОВЕЩАНИЕ.

В Бишкеке прошло очередное заседание Совета глав правительств стран ШОС.

Вчера в Бишкеке прошло заседание Совета глав правительств стран Шанхайской организации сотрудничества.

Во встрече приняли участие Премьер-Министр Кыргызстана Николай Танаев, Премьер-Министр России Михаил Фрадков, Премьер Госсовета Китая Вэнь Дзябао, Премьер-Министр Казахстана Даниал Ахметов, заместитель Премьер-Министра Таджикистана Асадулло Гуломов, вице-премьер - министр Узбекистана Уткир Султанов и исполнительный секретарь Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) Чжан Дэгуан.

По мнению участников заседания, ШОС уже состоялась на мировой арене как организация со стабильной материально-правовой базой, созданная в первую очередь для обеспечения безопасности государств - членов ШОС во взаимодействии в борьбе против международного терроризма, сепаратизма и экстремизма. Премьер-министры также признали, что важную роль играют торгово-экономические отношения между государствами - членами ШОС, "которым необходимо увеличить товарооборот с привлечением инвестиций для улучшения взаимного сотрудничества в экономической сфере". Михаил ФРАДКОВ заявил, что организация "может и должна быть активной силой в борьбе с терроризмом". По его словам, для этого необходима хорошая информационная база и другие "небумажные" формы сотрудничества.

- Важно быть готовым к управлению кризисными ситуациями в различных вариантах, - заметил г-н Фрадков, призвав своих коллег ускорить подготовку комплексной программы ШОС по противодействию новым вызовам и угрозам. Кроме того, он заметил, что в последнее время, как никогда, становится очевидной "тесная взаимосвязь практического сотрудничества в экономической области с решением задач борьбы с новыми угрозами".

- Чем сильнее мы все вместе будем экономически, тем эффективнее будет наша антитеррористическая сплоченность, - сказал российский Премьер.

Николай ТАНАЕВ предложил собеседникам обсудить возможность сотрудничества в рамках Организации по проектам реконструкции объектов гидроэнергетики в Кыргызстане, гидроресурсы которого могут быть использованы в интересах всего региона. По словам господина Танаева, испытывая дефицит нефти и газа, Кыргызстан весьма заинтересован в сотрудничестве и в этих сферах, в том числе в проведении изыскательских работ на своей территории. Помимо этого, кыргызская сторона проявляет большой интерес и в проведении совместных работ по разработке альтернативных источников энергии.

По итогам заседания были подписаны совместное коммюнике, а также решения совета о плане мероприятий по выполнению программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств - участников ШОС, о бюджете организации на следующих год и о финансовых правилах ее деятельности. Особым вопросом была обсуждена возможность создания специального Фонда развития ШОС, который мог бы финансировать совместные проекты, направленные на развитие экономик стран - участниц организации.

Елена ШУЛЕПОВА,

Бишкек.

СОДРУЖЕСТВО.

Казахстанские министры считают сделку по погашению Россией долга за аренду Байконура законной.

Министры финансов Арман Дунаев и экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов заявили, что операции по погашению задолженности Россией Казахстану за аренду космодрома Байконур через КТЖ были законными. Речь идет о $65 млн, которые РФ должна была заплатить за аренду космодрома в 1999 году.

По словам министра КЕЛИМБЕТОВА, в 1998 году было заключено соглашение между руководителями двух стран, по которому РФ ликвидирует задолженность поставками товаров по тому наименованию, которое РК представит. "С учетом тех поправок, которые были внесены в наше бюджетное законодательство в 2002-2003 годах, это не соответствовало духу нашего законодательства. Было много попыток и разных схем исполнения этого соглашения. На эти $65 млн что только не предлагали купить: самолеты, алмазы и т.д.", - вспомнил Кайрат Келимбетов. В 2002 году правительство РК приняло решение о том, что все $65 млн за аренду космодрома должны поступить в бюджет в денежном выражении. Но российское правительство продолжало настаивать на своем предложении.

Тогда правительство Казахстана приняло постановление №1427 от 9 декабря 2002 года, в соответствии с которым оператором от имени Казахстана по закупу товаров и услуг было выбрано ЗАО "НК "КТЖ". Как пояснил министр ДУНАЕВ, в соответствии с этим постановлением, в 2003 году было заключено соглашение между Министерством финансов, Национальным банком Казахстана и ЗАО "НК КТЖ", согласно которому железнодорожная компания обязалась получить товар и, соответственно, выплатить в доходную часть бюджета $65 млн в тенговом эквиваленте.

"То есть со стороны бюджета никаких вопросов нет. Было предусмотрено, что $65 млн должны поступить в бюджет, и эти деньги в бюджет поступили", - заявил министр Келимбетов. В этом - поступлении денег в бюджет - и была основная задача схемы, которая, по мнению министра, "не имеет никаких изъянов".

Комментируя вопрос о законности конкурса, проведенного КТЖ в рамках принятой схемы, министр финансов пояснил, что поскольку товарная масса и ассортимент номенклатуры был достаточно широк, то торги осуществлялись 11 отдельными лотами. Заявки на участие в конкурсе, по его информации, подали три российские компании. "Конкурс был открытым, и все деньги поступили в доходную часть республиканского бюджета", - заявил Арман Дунаев. При этом "чистоту и прозрачность данной сделки" проверило Агентство по государственным закупкам Казахстана.

По данным министра, 12 января 2004 года "Казахстан темир жолы" перечислила в бюджет Т4 млрд 635 млн 800 тыс., а 10 февраля - Т4 млрд 525 млн 625 тыс.

Напомню, вопрос о законности примененной схемы был поднят рядом казахстанских СМИ после того, как в российской прессе появилось письмо депутата Госдумы России, в котором подвергалась сомнению сделка и ее содержание. В настоящее время Счетная палата РФ при участии казахстанских коллег проводит расследование данной сделки.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

СОВЕЩАНИЕ.

В Москве застрелили казахстанского дипломата.

В среду в Москве был убит полномочный представитель Президента Республики Казахстан в России Ибрагим Джумалиев. Убийца подкараулил г-на Джумалиева возле подъезда дома 4 в Ружейном переулке, где дипломат имел собственную квартиру.

По данным милиции, киллер стрелял минимум пять раз. Именно столько гильз оперативники нашли на месте происшествия. Никто из жильцов дома выстрелов не слышал, из чего сыщики сделали вывод, что пистолет был с глушителем. Г-н Джумалиев скончался от ранений в голову и сердце. В карманах одежды погибшего сыщики нашли удостоверение полномочного представителя Президента Республики Казахстан в России. Друзья г-на Джумалиева подтвердили милиционерам, что он занимал одну из ключевых должностей в посольстве Казахстана в Москве. Допросив знакомых г-на Джумалиева, сотрудники МУРа выдвинули версию о том, что преступление, скорее всего, связано не с его дипломатической службой в столице России, а с бизнесом, которым он занимался в Казахстане. Бизнес-проекты, которые вел г-н Джумалиев до перехода на госслужбу, не раз оказывались в центре скандальных публикаций местной прессы.

По информации бывшего посла Казахстана в России Алтынбека САРСЕНБАЕВА, Ибрагим Джумалиев являлся представителем управляющего делами Президента РК в российской столице. Г-н Сарсенбаев сообщил, что знал Ибрагима Джумалиева лично. По словам экс-посла, г-на Джумалиева ему "первым представлял тогдашний Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов во время своего приезда в Москву". "Он (Джумалиев) был его (Тасмагамбетова) близким другом - он всегда встречал его в аэропорту", - сказал г-н Сарсенбаев. Он также отметил, что Джумалиева "представляли как представителя управляющего делами Президента РК в Москве". "Тогда г-н Тасмагамбетов обратился ко мне - помочь Джумалиеву оформить дипломатическую карточку, поскольку представитель управляющего делами Президента не имел такой возможности", - пояснил бывший посол. Он сказал, что дипломатическая карточка была оформлена.

Алтынбек Сарсенбаев отметил, что не знает, чем занимался Джумалиев в Москве. Бывший посол предположил, что "он должен был что-то готовить, оказывать содействие в каких-то мероприятиях" во время приездов Президента Казахстана в столицу России. По информации же МИД РК, г-н Джумалиев был представителем акимата Астаны.

По материалам информагентств.

СОВЕЩАНИЕ.

Контроль за безопасным использованием достижений медицины и биологии чрезвычайно сложен, но лишь посредством его осуществления можно минимизировать риск атак биотеррористов.

20-21 сентября в Алматы региональное представительство Центра исследования проблем нераспространения Монтерейского института международных исследований (ЦИПН МИМИ) и Казахский научный центр карантинных и зоонозных инфекций им. М. Айкимбаева (КНЦКЗИ) Министерства здравоохранения РК при финансовой поддержке правительства Канады провели второй семинар по биологической безопасности для стран Центральной Азии и Кавказа. В семинаре приняли участие более 70 представителей государственных органов, негосударственных и научно-исследовательских организаций Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, России и ряда других государств СНГ, а также эксперты ВОЗ, Стокгольмского международного института исследований проблем мира, Министерства иностранных дел и Министерства здравоохранения Канады, государственного департамента США и ряда американских научно-исследовательских организаций.

Как отмечают организаторы мероприятия, главными его задачами являются укрепление сотрудничества между исследователями стран СНГ и мировым научным сообществом в сфере биобезопасности учреждений, обладающих коллекциями патогенных микроорганизмов, ускорение процесса принятия национальных стандартов биобезопасности и законодательства по экспортному контролю, а также обучение специалистов нормам и стандартам биобезопасности. По мнению участников семинара, достижение данных целей представляется особенно актуальным в условиях возрастающего риска террористических атак, в том числе угрозы биотерроризма. Рэймонд ЗИЛИНСКАС, директор программы по нераспространению химического и биологического оружия ЦИПН МИМИ, отметил, что фактор усиления террористической угрозы оказал влияние и на выбор страны проведения мероприятия. Встречу экспертов в области биобезопасности изначально предполагалось провести в Узбекистане, однако на фоне активизации террористов организаторы семинара сочли за благо провести его в Алматы.

По словам Синди ВЕСТЕРГААРД, руководителя программы по химическому и биологическому оружию программы глобального партнерства МИД Канады, одной из основных причин, по которой был организован семинар, является стремление международных организаций обеспечить защиту от возможного доступа террористов к коллекциям патогенных организмов и к организациям, этими коллекциями располагающим. Что касается активного участия канадской стороны в финансировании мероприятия, то, как утверждает г-жа Вестергаард, оно обусловлено в первую очередь высоким интересом, традиционно проявляемым ее правительством к реализации программ, направленных на поддержку научных исследований.

По словам г-на Зилинскаса, на протяжении последних трех лет международные организации, занимающиеся проблемами нераспространения, уделяют все более пристальное внимание работе по вопросам нераспространения биологического оружия. Представители правительства, промышленности, аналитики из НПО подчеркивают необходимость проведения направленных и эффективных мероприятий для предотвращения использования террористами достижений науки, медицины и биотехнологии. Многие эксперты особо подчеркивают актуальность разработки и введения в действие международных стандартов и последовательных мер в области биобезопасности и биозащиты.

Обязательным элементом государственной деятельности по совершенствованию защиты от биотерроризма является разработка вакцин и лекарственных средств. Однако, как утверждают специалисты, без создания лучших условий для обеспечения биобезопасности и биозащиты разработка гражданских и военных программ по биообороне может увеличить риск биотерроризма. Привлечение большого числа людей к реализации проектов, связанных с использованием опасных токсинов и патогенов, чревато умышленной либо случайной утечкой информации, потому требования по биобезопасности должны быть стандартизованы.

Многие страны, в том числе государства СНГ, активно ведут работы по совершенствованию законодательства в области биозащиты и биобезопасности. В разных странах данный процесс осуществляется с разной степенью интенсивности, однако эксперты замечают практически повсеместное наличие тех или иных недоработок. По мнению г-на Зилинскаса, в некоторой степени ситуация усугубляется тем, что контролировать использование достижений медицины и биологии в мирных целях в принципе чрезвычайно сложно. "Оборудование и технологии для выпуска мирных препаратов - лекарств, вакцин - в равной мере могут быть перепрофилированы на производство биологического оружия, и удержать данный процесс под контролем практически невозможно", - признал эксперт. Так, еще в 1980 году представители США утверждали, что единственной страной, нарушающей условия Конвенции по биологическому оружию 1972 года, которая запрещает его производство и применение в любой форме, был СССР. В 1995 году в американском списке фигурировало уже 17 стран, в том числе Иран, Ирак, Израиль, Южная и Северная Кореи, Куба. Однако, как утверждают участники семинара, по сей день нет органа, который реально мог бы контролировать исполнение конвенции, несовершенны и механизмы ее реализации.

Вместе с тем, по мнению г-жи Вестергаард, события 11 сентября, равно как и недавняя трагедия в Беслане, приводят к выводу, что террористы ограничены лишь возможностью приобретения того или иного орудия террора, личными техническими ресурсами. Ранее террористы и преступники приобретали исходные вещества для производства биологического оружия путем получения патогенных микроорганизмов и токсинов непосредственно из естественных источников, покупали штаммы из коллекций культур, проникали в учреждения, занимающиеся биологическими исследованиями, синтезировали патогены с помощью методов генной инженерии. В связи с этим, полагают специалисты, контроль доступа к патогенным культурам и токсинам не может полностью исключить риск преступного использования достижений медицины и биологии. Тем не менее усиление мер биобезопасности и биозащиты создает препятствия для приобретения опасных патогенов и токсинов и, таким образом, утверждает г-жа Вестергард, становится важной составной частью схемы противодействия возможным террористическим атакам. В частности, недавно в Казахстане удалось предотвратить проникновение постороннего на территорию одной из биооборонных лабораторий. Несмотря на данный досадный факт, представители ЦИПН МИМИ и ВОЗ признали, что в республике обеспечивается достаточно высокий уровень безопасности объектов, ранее специализировавшихся на исследованиях бактериальных и вирусных патогенов, а также научных структур, относящихся к противочумной системе.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПРЕССА.

"Адил Соз" полагает, что СМИ не были объективны в ходе избирательной кампании.

Фонд защиты свободы слова "Адил Соз" также участвовал в наблюдении за прошедшими выборами, хотя и, в силу профессиональной специфики, своеобразно. В партнерстве с фондом с 30 августа по 16 сентября неправительственная организация из Словакии "МЕМО-98" проводила мониторинг освещения казахстанскими СМИ предвыборной кампании. Исследование проходило в виде анализа материалов, связанных с темой выборов, размещенных на станицах газет "Казахстанская правда", "Егемен Казахстан", "Жас Алаш", "Экспресс К" и на нескольких телевизионных каналах: "Хабар", "Казахстан-1", "31 канал" и КТК.

НПО "МЕМО-98" была образована Хельсинкской гражданской ассамблеей и Ассоциацией по поддержке демократии в регионе при поддержке Национального института демократии для того, чтобы способствовать беспристрастному мониторингу по освещению в СМИ выборов в словацкий парламент. Выполнив свою задачу на родине, "МЕМО-98" распространила процессы наблюдения на другие государства. В основном, судя по представленной 21 сентября на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе справке, бывших социалистических стран и советских республик. Теперь в этот перечень попал и Казахстан, причем, как заметила Тамара КАЛЕЕВА, президент фонда "Адил Соз", по инициативе самой "МЕМО-98".

- Мы с "МЕМО-98" - партнеры в этом проекте, но их роль - лидирующая, - заявила г-жа Калеева.

Участница проекта Карлыгаш ТОКТЫБАЕВА так рассказала об идее проекта: каждый имеет право на получение объективной информации, тем более о кандидатах в депутаты; но сама информация стала в наше время товаром, что препятствует объективности. И, чтобы в предвыборных целях ею не манипулировали, инициирован проект.

Правда, ни одного представителя самой словацкой НПО на пресс-конференции не было. Очевидно, ее участие состояло в предоставлении своей методики проведения исследований. Методика же, представленная участницей проекта Ринатой АЛИБЕКОВОЙ, выглядит в целом достаточно простой. Она состоит из трех параметров: анализа времени и газетной площади, отведенной СМИ для материалов по тем или иным политическим субъектам в предвыборный период; манеры, "в которой разные субъекты и их представители были преподнесены СМИ, а также случаев непрофессионального и несбалансированного освещения выборов в СМИ"; соответствия новостных блоков и статей "профессиональным стандартам и этическим принципам журналистики". Нетрудно заметить, что если первый параметр можно отследить вполне четко, то остальные, особенно третий, вполне могут быть предметом спора. Хотя в казахстанских условиях, в принципе, достаточно работы по первому параметру, чтобы два других уже отошли на второй план.

Г-жа Алибекова перечислила ряд фактов, в целом известных общественности, только доведенных в результате проекта до статистической точности. Например, государственный телеканал "Казахстан-1" 26% эфирного времени, посвященного политическим партиям, посвятил "Отану", при этом 33 материала носили позитивный характер и лишь один - негативный (что уже само по себе крайне удивительно). "В случае с оппозиционными партиями все происходило наоборот - им было предоставлено меньше времени, и информация о них была в основном нейтральная", сказано в пресс-релизе. Остальные полученные в ходе проекта данные столь же ожидаемы. "Хабар" и КТК показывали в основном сюжеты, связанные с партией "Асар"; газета "Егемен Казахстан" "проигнорировала существование оппозиционных партий", на страницах "Казахстанской правды" "безоговорочно доминировала" партия "Отан". "Экспресс К" занимался, судя по выводам проекта "МЕМО-98", агитацией за блок "АИСТ" и "антирекламой ее противника" - "Ак Жола". Поддержку оппозиционной партии "Ак Жол" оказывала газета "Жас Алаш". Наиболее сбалансированной была информация, предоставлявшаяся " 31-м каналом". Эксперты нашли, что он представлял мнения самых различных, в том числе и малочисленных, партий. "На этом канале 15% эфирного времени, выделенного на события, связанные с выборами, было посвящено партии "Ак Жол". Тональность освещения этой партии разнообразная - о ней говорили и хорошее, и плохое".

С работой по анализу СМИ в прошедшую предвыборную пору проект "МЕМО-98" не заканчивается - одной из его целей названо развитие долгосрочной деятельности по мониторингу СМИ.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Результаты еxit-рoll, проведенного КИСЭИП, разительно отличаются от официальных.

В минувший понедельник президент Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП) Сабит Жусупов представил итоги проведенного его организацией в ходе выборов еxit-рoll (опроса голосовавших), презентованного им неделей ранее.

Здесь можно вернуться к заявлениям КИСЭИП недельной давности, когда перед выборами были обнародованы итоги последнего опроса населения. Тогда 41,3% опрошенных заявили, что выборы будут "в основном нечестные, с нарушением закона". Обратной точки зрения придерживались 37,1% опрошенных. И, поскольку проблема честности парламентских выборов "занимает в общественном мнении очень важное место" (так считают в КИСЭИП), институт решил провести так называемый еxit-рoll.

Экзит-пулл проводился в 14 избирательных округах (первоначально, неделю назад, звучала цифра 15), местами столкнувшись с препятствиями со стороны местных властей, хотя, как утверждал г-н ЖУСУПОВ, все заинтересованные инстанции, включая ЦИК, были уведомлены институтом заранее. Но, судя по спокойным комментариям, авторы опроса были к такому готовы. Впрочем, сейчас это уже неважно - развитие событий на этой неделе, а именно обнародованные итоги выборов, теперь делают итоги опроса не политическим, а историческим фактом.

Что удалось в ходе пула, так это почти точно определить явку избирателей - г-н Жусупов назвал цифру в 58% от общего количества избирателей. Эта цифра была нижней границей прогнозов явки, данной г-ном Жусуповым неделю назад. Очевидно, социолог считает, что этот показатель невелик, и притом отчасти причины этому искусственны, поскольку заявил:

- Я считаю, что здесь роль сыграла деятельность местных избиркомов, когда люди были дезинформированы о местонахождении участков для голосования. Также многих отпугивала процедура электронного голосования, а Центризбирком не провел разъяснительной работы. Вообще было слишком много проколов, но радует, что итоговая статистика ЦИК не столь существенно отличается от данных пула.

Здесь речь шла о распределении мест по "партийной десятке". Г-н Жусупов на основании данных пула дал такой "расклад": 4 места у "Отана", по 2 - у "Асара" и "Ак Жола", по одному - у "АИСТа" и КПК-ДВК. Неделей раньше, накануне выборов, он давал следующий прогноз: 3 места - "Отану", 3 - у "Асара", 2 - у "Ак Жола", 1 - у "АИСТа" и 1 - у ДВК-КПК. При этом директор КИСЭИП отметил, что данные пула и его недельного прогноза не слишком разтличаются - лишь на одно место.

- Сейчас реально ситуация будет выглядеть, по данным г-жи Балиевой, таким образом: "Отан" - 5 мест, "Асар" - 2, "Ак Жол" - 2, "АИСТ" - 1, - заметил г-н Жусупов, еще раз как позитивный момент подчеркнув, что такое расхождение с данными пула невелико, и это хорошо. Напомним, что все эти заявления делались за несколько дней до официального заявления Центризбиркома. Как пример некоего успешного социологического провидчества можно привести и замечание президента института по поводу партии "Асар": она "сильно утеряла на финише", имея, начиная с июля, негативную динамику.

По голосованию по одномандатным округам пулл дал такие результаты: "совершенно неожиданный" успех Жаннат Ертлесовой, которая набрала более 35% голосов, "существенно опередив, по нашим данным, Бояркина - у него 21%". Интересной была названа ситуация в округе, где баллотировался г-н Куттыкадам - "Куттыкадам лидирует" (на следующий день за тем же столом в Национальном пресс-клубе тот сделал ряд замечаний по поводу своего "лидерства"). Давая прогноз насчет второго тура выборов по этим округам, г-н Жусупов заметил, что "очень хорошие шансы у Ертлесовой, Джандосова, по Куттыкадаму сложная ситуация".

Сейчас, конечно, можно "плясать" на этих (как и многих других) прогнозах - того, что получилось в итоге, никто предположить не смог. Однако, надо отдать должное г-ну Жусупову, он сделал определенный допуск, правда, только в отношении одномандатных округов:

- Не исключена ситуация, при которой ЦИК начнет затем какие-то данные выдавать по одномандатникам, которые могут вразрез отличаться от наших, я думаю, что это был бы большой перебор со стороны органов управления.

Комментируя вопрос о справедливости выборов, он вернулся к теме проведения пула: он, по словам г-на Жусупова, стал возможен лишь благодаря международным наблюдателям - "была масса случаев задержания интервьюеров, и уже только этот факт для меня индикатор того, что выборы прошли с грубыми нарушениями".

Теперь уже только "для истории" можно вспомнить итоги социологического опроса КИСЭИП, опубликованные за неделю до выборов. Тогда, после опроса 1500 казахстанцев, по данным г-на Жусупова, у "Ак Жола" рейтинг составлял 22,9%, поднявшись за десять дней с момента последнего опроса, на 2,8 %, и это был максимальный рост среди партий-лидеров. "Асар" за то же время набрал 1%, "Отан" - 1,4%. Тем не менее, две эти партии опережали "Ак Жол" по электоральным предпочтениям населения, оставаясь лидерами. Причем "Отан" - с большим отрывом: за него тогда высказались 28,1%, за второй в перечне партий "Асар" - 24,6%.

Теперь, после различных заявлений, прозвучавших в четверг, вспоминаются еще одни слова, сказанные г-ном Жусуповым 20 сентября:

- Мы неоднократно говорили, что время радикальной оппозиции сходит на нет, идет смена эпох. Если раньше КПК оппонировала провластным партиям, то сейчас это делает "Ак Жол".

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Выводы "АСиП" почти совпали с данными об итогах электронного голосования, но немного разошлись с окончательными данными ЦИКа.

22 сентября в Казахстанском пресс-клубе были оглашены итоги самого мас-штабного из осуществлявшихся в Казахстане опросов избирателей на выходе из участков, проводившегося Ассоциацией социологов и политологов.

Президент "АСиП" Бахытжамал БЕКТУРГАНОВА отметила, что в проведенном ими "экзит пуле" приняли участие более трех с половиной тысяч человек, и величина осуществленной выборки населения примерно втрое превышала количество избирателей, опрошенных ближайшими конкурентами из других социологических служб. По утверждению г-жи Бектургановой, "АСиПу" удалось опросить примерно 10% избирателей в 30% избирательных округов. Отсутствие официальной информации об итогах выборов придало дополнительный интерес информации социологов, которые были вынуждены открещиваться от подозрений в наличии политических симпатий и "партийности" своих опросов. Г-жа Бектурганова, так же как и журналисты, была удивлена тем, что и в среду "Центризбирком не объявил итоги выборов по партийным спискам, поскольку, проводя пресс-конференцию, рассчитывала на то, что результаты ЦИКа уже будут известны". До сих пор базой для сравнения были результаты электронного голосования, с которыми у "АСиП" были большие совпадения по результатам наблюдения в этих округах. Вспомнив историю своих отношений с ЦИКом, г-жа президент отметила, что резко критиковала его после прошлых парламентских выборов, когда "результаты опросов "расходились" с результатами Центризбиркома кардинально", и после промежуточных парламентских выборов в 2002 году. Сейчас, однако, социологи скорей оптимистичны относительно возможности совпадения своих результатов с официальными данными. В прошлом году на выборах в маслихаты совпадение произошло в большинстве округов. Г-жа Бектурганова связывает это с "оглядкой", появившейся у ЦИКа на результаты социологов, и с тем, что на то, как подсчитываются голоса, влияют даже предварительные замеры общественного мнения и полученные "тренды". Неизвестно, насколько "безоглядны" сами социологи, но очевидно, оглашенные ими результаты являются определенным барьером для попыток дальнейших манипуляций с голосами.

По результатам опроса "АСиП", безусловным лидером избирательной гонки оказался "Отан", который набрал более 44% голосов. Социолог считает первенство "Отана" далеко не случайным результатом избирательной кампании, поскольку главной ценностью для избирателей остается стабильность, которую олицетворяет лидер партии Нурсултан Назарбаев. Г-жа Бектурганова отметила также, что рост рейтингов партии совпал с событиями в Беслане, поскольку избиратели не хотели бы повторения подобного кошмара в Казахстане. Рейтинги партии, однако, не вернулись назад и после развязки. Второе и третье места занимают "Асар" (16,6%) и "Ак Жол" (14,3%), причем, комментируя результаты последнего, г-жа Бектурганова назвала его электоральной базой почти исключительно Алматы, поскольку партия почти не получила поддержки во многих округах на севере и в центре страны. В четверку "счастливчиков" попал и "АИСТ", уровень электоральной поддержки которого составил 9,5%, а блок "ДВК- КПК" оказался в трех дюймах от вожделенных 7%, набрав, по данным социологов, 6,7%.

"АСиП" зафиксировал существенно меньшую явку избирателей (в 43%), чем это зафиксировал ЦИК, но г-жа Бектурганова считает возможным, что явка была на самом деле большей, поскольку вплоть до часу дня, когда шел наибольший поток голосующих, социологам пришлось отстаивать свое право на проведение опроса, и, возможно, они могли проглядеть часть потока избирателей. Без проблем обошлось лишь в 2 округах - в Усть-Каменогроске и Павлодаре. (Неясно, могла ли меньшая вынужденная активность социологов в часы "пик" повлиять на объективность полученных результатов.) Другой странностью остается то, что если "АСиП" говорит, что вторые туры не потребуются в считанном числе округов из тех, где производилось наблюдение, то ЦИК заявлял, что победители определились сразу в 30 округах. Правда, социологи отслеживали ситуацию в округах, где участвовали наиболее яркие политики и существовала жесткая конкуренция. Во всех алматинских округах предстоит, по данным "АСиП", второй тур, причем в большинстве случаев с драматургией противостояния - оппозиционного или нейтрального, как Гани Касымов, кандидата с провластными политиками.

"АСиП" раскрыл также источники финансирования своего исследования, которыми стали посольства США, Великобритании, Нидерландов, ОБСЕ и ЮСАИД и Национальный фонд содействия демократии, затратившие суммарно более $100 тыс.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

Фонд "Открытое общество" объясняет расхождение своих данных по итогам "экзит пула" с выводами коллег различиями в голосовании избирателей.

21 сентября представители фонда "Открытое общество" сообщили журналистам в Национальном пресс-клубе о результатах своего социологического опроса избирателей на выходах из участков, осуществленного на выходах из участков в 5 алматинских избирательных округах. По словам руководителя фонда Игоря КУЗНЕЦОВА, такой же опрос не будет проводиться во втором туре выборов, и следующий "экзит пул" будет, вероятно, проведен только на президентских выборах. Такое решение принято потому, что, хотя фонд и получил известность благодаря социологическим опросам и увеличил количество заказов и заказчиков, комментирование их итогов и освещение их в прессе представляют "серьезную психологическую сложность". Одна из горьких обид социолога связана с тем, что один из телеканалов связал "Открытое общество" г-на Кузнецова с "Открытым обществом" Джорджа Сороса.

Хотя фонд использовал всего 70 социологов в опросе, в котором приняло участие около1% избирателей, г-н Кузнецов уверен в его репрезентативности и с сомнением относится к показателям коллег, которые опросили кто 3%, а кто даже 10% избирателей по всей стране, считая, что это связано с такими материальными затратами и использованием такого кадрового ресурса, что подобное вряд ли по плечу какой-либо из социологических служб в стране. Г-н Кузнецов видит также преимущество в проведенном им опросе перед опросами коллег в том, что у него "работали опытные социологи", которые производят опрос в 2 раза быстрее, "чем студенты, которые привлекались коллегами". Что касается результатов опроса предпочтений алматинцев по партийным спискам, то, согласно данным "Открытого общества", очевидно лидерство "Отана", получившего 40%-ную поддержку. Далее в списке лидеров следуют "Ак Жол" с 22,9% и "Асар" с 19,1% поддержки. Остальные партии и блоки располагают в южной столице симпатией 5 и менее процентов избирателей. Что касается одномандатных округов, то результаты "Открытого общества" очень значительно отличались от результатов служб Сабита Жусупова и Бахытжамал Бектургановой, что объясняется не какой-либо политической тенденциозностью, а (что довольно неожиданно) различиями в голосовании избирателей на разных участках внутри одного округа.

Наиболее разительным отличием в опросе г-на Кузнецова выглядит лидерство кандидата Бояркина в округе №4, едва не выигравшего, по его оценкам, выборы уже в первом туре, в то время как в опросах других социологов в этом округе достаточно явно лидировала Жаннат Ертлесова. Нечто подобное происходит и в большинстве других алматинских округов, хотя лидеры "Ак Жола", "не жаловавшиеся" в социологических опросах, предшествовавших выборам, все же попадают, по оценкам социолога, во второй тур. Изменение ситуации происходит, по его мнению, в связи с тем, что в последние дни рекламной кампании она была проведена эффективно. Г-н Кузнецов обратил внимание на несколько больший уровень электоральной поддержки "Ак Жола" по партийному списку в округе, где баллотировался г-н Жандосов, как и более высокий уровень поддержки Партии патриотов в округе Гани Касымова, где были сосредоточены основные усилия.

Николай ДРОЗД.

ПРАВОПОРЯДОК.

За время проведения месячника "Безопасная дорога" темпы роста аварийности снизились.

Завершилось широкомасштабное оперативно-профилактическое мероприятие "Безопасная дорога", инициированное МВД с целью снижения аварийности на дорогах республики.

Всего в проведении ОПМ приняло участие более 1,5 тыс. организаций, включая заинтересованные государственные органы и негосударственные учреждения. Повсеместно к его проведению были привлечены общественность и СМИ. В рамках меро-приятия издано 257 материалов наглядной агитации тиражом 59,4 тыс. единиц, 679 плакатов и панно об аварийности. Личный состав подразделений Дорожной полиции работал в усиленном варианте несения службы. В дни ОПМ пресечено более 158 тыс. фактов нарушения ПДД, из них 48,5 тыс. случаев превышения скорости и создания аварийной обстановки (30,5%), 9,3 тыс. (6%) - управления автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения, 100 тыс. (б3,5%) - других грубых нарушений. В целях привлечения внимания водителей на дорогах установлено 70 автомобилей, поврежденных в крупных ДТП. Для профилактики аварийности по причине превышения скорости изготовлено и повсеместно использовалось на дорогах 71 макет патрульного автомобиля и 26 макетов инспекторов Дорожной полиции.

Департаментом дорожной полиции МВД проведен второй республиканский автопробег по маршруту Петропавловск - Кокшетау - Астана - Караганда - Алматы с участием представителей Союза водителей Казахстана и центральных СМИ. На территории каждого региона были организованы аналогичные автопробеги с привлечением заинтересованных госорганов, общественных объединений и СМИ. По всем маршрутам проводились встречи с общественностью, на которых обсуждались проблемы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и пути их решения.

В период проведения оперативно-профилактического мероприятия с 25 августа по 5 сентября проведена декада "Внимание, дети!". При этом обследовано более 3,2 тыс. школ и дошкольных учреждений, в них проведено свыше 4,1 тыс. бесед и лекций. По результатам обследований в местах их дислокации повсеместно обновлены дорожные знаки и разметка. Руководители подразделений Дорожной полиции приняли участие в августовских совещаниях преподавателей общеобразовательных школ с выступлениями по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма. Акимам областей и в департаменты образования направлена информация и предложения по повышению уровня обучения детей основам безопасного поведения на дорогах.

Сотрудниками Дорожной полиции совместно с представителями дорожных и коммунальных органов проведено более 900 обследований автодорог с охватом 32,7 тыс. км. Должностным лицам, в том числе владельцам железнодорожных переездов, выдано 900 предписаний по устранению недостатков. По результатам проверок в дорожные органы внесены предложения, направленные на улучшение организации дорожного движения.

За время проведения месячника пресечено 5,5 тыс. нарушений, допущенных водителями общественного транспорта. Юридическим лицам, включая занятых перевозкой пассажиров, направлено свыше 1,5 тыс. информаций.

Принятые меры в определенной степени повлияли на снижение темпов роста аварийности. За время проведения месячника темпы роста аварийности снижены по всем трем показателям: по количеству ДТП - на 3%, по погибшим - на 4,3% и по числу раненых - на 3,7%. Значительно удалось снизить темпы роста числа дорожно-транспортных происшествий в Костанайской (на 17,2%), Жамбылской (на 10,6%), Актюбинской (на 9,2%) и Мангистауской (на 7,6%) областях. Вместе с тем в отдельных регионах аварийность остается высокой. Самый большой показатель роста количества дорожно-транспортных происшествий по-прежнему отмечается в Кызылординской области, где по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП возросло на 48,8%.

Гульмира АРБАБАЕВА,

по материалам Департамента дорожной полиции МВД РК.

БАНКИ.

18 октября Казахстан планирует погасить суверенный евробонд на сумму $300 млн.

"Мы однозначно уже практически начали рефинансирование текущего долга по ранее выпущенным еврооблиагациям путем выпуска краткосрочных и среднесрочных госценных бумаг, накапливая деньги на счетах казначейства", - заявил министр финансов РК Арман ДУНАЕВ на пресс-конференции в среду в Астане.

По словам министра, подготовка к погашению идет согласно графику.

По информации агентства "Интерфакс-Казахстан", третью эмиссию евробондов Казахстан осуществил в сентябре-ноябре 1999 года в объеме $300 млн при сроке обращения 5 лет.

В сентябре того года был размещен основной объем эмиссии на сумму $200 млн по цене 98,875% при спрэде +825 базисных пунктов. Купонная ставка при размещении составила 13,625% годовых. Лид-менеджерами эмиссии выступили Deutsche Bank и ABN AMRO bank. Около 2/3 основного объема эмиссии было размещено в Европе, 1/3 - в США.

В ноябре 1999 года Казахстаном было осуществлено дополнительное размещение третьей эмиссии в объеме $100 млн: в начале месяца - на сумму $25 млн по цене 99,875% при спрэде 777 базисных пунктов, в конце месяца - на сумму $75 млн по цене 101,75% при спрэде 710 базисных пунктов.

Третьей эмиссии были присвоены следующие кредитные рейтинги в иностранной валюте: "Ba3" от Moody`s, "B+" от S&P и "BB-" от Fitch IBCA.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

БАНКИ.

Назначен новый директор ЕБРР по Казахстану.

22 сентября директор бизнес-группы ЕБРР по России и Центральной Азии Хуберт Пандза представил в Алматы нового директора ЕБРР по Казахстану Андрея Куусвека. До своего назначения в Алматы г-н Куусвек работал старшим банкиром в отделе финансовых организаций в штаб-квартире ЕБРР в Лондоне, занимался финансовыми секторами нескольких стран, в том числе Казахстана. Предшественник г-на Куусвека Майкл Дэви назначен директорствовать по Армениии, Азербайджану, Белоруссии, Грузии и Молдове и будет работать в офисе банка в Лондоне.

Вторым поводом для того, чтобы встретиться с журналистами, стало недавнее преодоление суммы в миллиард евро банковских вложений в Казахстан, которое произошло в ходе строительства нефтепровода Кенкияк - Атырау, финансируемого с участием ЕБРР. Банкиры довольны текущим уровнем взаимоотношений со страной, и, по мнению г-на ПАНДЗЫ, в этом году, вероятно, уровень кредитования страны может превысить прошлогодние 260 миллионов евро. Отвечая на вопрос Панорамы, он также отметил, что Казахстан далеко не достигает лимита заимствований, который существует для него, как и для любого другого заемщика, и с точки зрения количественных показателей, ситуация выглядит очень благоприятно, но для банка важно, чтобы структура вложений соответствовала его программным целям. Что касается дальнейших планов банка в Казахстане, то они связаны с реализацией текущей страновой стратегии банка и осуществлением новой стратегии, которая должна быть готова уже в ближайшее время. Ее главной особенностью, по словам г-на Пандзы, вероятно, станет диверсификация вложений в пользу реального сектора, в том числе небольших и средних компаний. До сих пор значительная часть проектов ЕБРР была связана с финансовым сектором, куда было вложено более 400 миллионов евро. Банк также хотел бы продолжать инвестировать проекты в Казахстане, связанные с энергетикой и нефтегазовым сектором, в то же время являясь, по словам г-на Пандзы, возможно, крупнейшим корпоративным инвестором в казахстанский несырьевой сектор.

Г-н КУУСВЕК подтвердил журналистам планы, связанные с участием в приватизации ГНПФ. На рассмотрении в банковских структурах находится решение о приобретении 10% акций фонда уже в этом году, после того как правительство и Нацбанк выполнят все необходимые процедуры в фонде, что может произойти уже в течение ближайших недель. Банк намерен участвовать в управлении фондом, в частности в создании более совершенной системы управления рисками. В его планы, однако, не входит становиться преобладающим акционером фонда, поскольку в ходе полноценной приватизации, которая ожидается в следующем году, он планирует приобрести еще лишь 10% акций. Говоря о причинах интереса ЕБРР к финансовому сектору, новый директор подчеркнул, что через финансовый сектор планировалось поддержать реальный. Кроме того, банк хотел бы добиться большей конкуренции в нем. В связи с этим сейчас обсуждается как возможность участия в акционерном капитале, так и возможность заимствований у ЕБРР одного или двух средних банков, которые пока не называются, поскольку решение не принято. Эти приобретения могут быть сделаны в дополнение к 15%-ному участию ЕБРР в капитале Казкоммерцбанка и 3% привилегированных акций банка "Туран-Алем", находящихся в собственности ЕБРР.

Банкир также, отвечая на вопросы, подчеркнул свою поддержку планов выхода казахстанских банков на рынки других центральноазиатских стран вместе с ЕБРР. Пока эти планы, похоже, не слишком конкретны.

Николай ДРОЗД.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

15 - 21 сентября.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Справочная информация.

Доллар США = 135,43 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 135,41 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 4,5% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 21 сентября и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,14 -1,16.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 2,13 -0,87.

7 дней KZT 3,24 -0,62.

14 дней KZT 2,97 -0,76.

48 дней KZT 9,01 -.

365 дней KZT 6,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 4,50 0.

2 недели KZT 5,25 0.

1 месяц KZT 6,00 0.

2 месяца KZT 6,75 0.

3 месяца KZT 7,50 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 21 сентября и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 189,62 -3,53%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 162,47 +0,02%.

KASE_BC 122,73 -0,14%.

KASE_BY 7,75 +0,45%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 153,97 -0,82%.

KASE_EC 104,05 -1,26%.

KASE_EY 4,14 23,34%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 118 сделок на сумму $100 790,6 тыс., или 13 645,9 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (81 сделка, $19 758,5 тыс., или Т2682,1 млн) оборот сектора возрос в 5,1 раза.

На анализируемой неделе сделки провели 14 членов KASE по 40 инструментам, среди которых было 22 облигации. При этом 1,8% брутто-оборота (2,3% по операциям покупки и 1,3% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 18 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 32 ценные бумаги, в том числе 17 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 17,2% брутто-оборота, в том числе 12,0% по операциям покупки и 22,5% по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций несколько активизировался. Объем сделок возрос на 20,9%, или на $1841,4 тыс. При этом число сделок увеличилось почти в два раза, а спектр вовлеченных в сделки облигаций расширился с 17 до 22.

Тем не менее позитивных изменений в секторе практически не произошло. Брокеры используют те или иные инструменты для целей, далеких от классического трейдинга. Во всяком случае, когда речь идет о фаворитах рынка. На анализируемой неделе ими неожиданно оказались VTZLb1 - облигации АО "Казювелирпром", торговавшиеся исключительно договорными (прямыми) сделками при посредничестве единственного брокера. На долю этих облигаций пришлось 34,6% оборота рынка негосударственных долговых инструментов. Несколько более рыночной выглядела торговля BTASb3 (22,6% оборота, 4 договорные и 3 биржевые сделки) и ASFIb4 (13,6% оборота, 13 договорных и 4 биржевые сделки).

Цены обязательств менялись разнонаправленно. Из 22 наименований инструментов, вовлеченных в сделки, позитивной динамикой средневзвешенных дневных "грязных" цен характеризовались 9, негативной - 12. При этом рост цен наблюдался в основном у наиболее торгуемых облигаций. Доходность бумаг к погашению для покупателя по проведенным транзакциям преимущественно росла (у 12 из 22). Снижением этого показателя характеризовалось лишь 5 наименований бумаг.

Результаты недели позволяют выделить новые тенденции в поведении индекса KASE_BY, который в течение последнего месяца стал формировать фигуру, похожую на разворотную. Не исключено, что фигура эта завершила хорошо выраженный понижательный тренд в динамике индекса, наблюдавшийся с начала мая текущего года. Ныне доходность корпоративных бондов в индексном выражении стабилизировалась чуть выше 7,7% годовых и подает слабые сигналы к росту.

Рынок акций на прошедшей неделе оказался довольно интересным. Объем операций здесь возрос в 8,2 раза, или на $79 190,7 тыс., что объясняется проведением четырех прямых сделок с простыми акциями АО "Народный сберегательный банк Казахстана" (HSBK), доля которых в общем обороте рынка акций достигла 92,9%. Данные сделки интересны суммой ($83,7 млн, или 11,3 млрд тенге), ценой, взаимосвязанностью, а также тем, что проведены они были через единственного члена KASE с участием пяти счетов депо.

Всю проведенную с HSBK биржевую операцию можно разделить на две серии. В первой серии, реализованной 16 сентября двумя прямыми сделками, пакет из 11 280 268 простых акций банка (10,1% от объявленного уставного капитала и 12,9% от объявленного числа голосующих акций) был перепродан по средневзвешенной цене 226,10 тенге за акцию. В рамках второй серии, проведенной на KASE 21 сентября тоже двумя прямыми сделками, почти такой же пакет HSBK (11 280 255 акций) ушел со счета депо, выступавшего в качестве счета покупателя в первой серии, по средневзвешенной цене 778,78 тенге за бумагу. Примечательно, что котировки HSBK на KASE от их маркет-мейкера в этот день составляли 110,00/ 163,38 тенге за бумагу, а за последние 52 недели курс данных акций на KASE по заключенным сделкам варьировал от 110,00 до 193,00 тенге. Другими словами, зафиксированные 21 сентября цены HSBK являлись не просто рекордно высокими, а оказались выше обычного рыночного уровня как минимум в четыре раза.

Обращает на себя внимание то, что описанные выше сделки были проведены сразу после публикации объявления о проведении аукциона по размещению простых акций АО "Народный сберегательный банк Казахстана" восьмого выпуска ("Казахстанская правда" от 14 сентября). Аукцион состоится 27 сентября на условиях повышения цены от стартовой (400 тенге за акцию). Специалисты "ИРБИС" склонны увязывать проведение столь необычных биржевых сделок именно с этим событием.

В остальном рынок акций выглядел обычным. Основная тенденция изменения средневзвешенного дневного курса большинства торговавшихся инструментов имела негативный характер. Так, цена ALKZp снизилась на 5,9%, CSBNp - на 46,4%, KZMS - на 13,4%, ORDB - на 22,8%, ORDBp - на 16,2%, TEBN - на 38,4% и VTBN - на 22,4%. Ростом курса характеризовались ALKS (на 30,0%), BTAS (на 6,9%), HSBKp (на 0,5%), RAHT (в 3,4 раза), ZERD (на 30,0%).

Следует также отметить поведение индекса KASE_Shares, которое характеризуется повышенной волатильностью на протяжении последних трех с половиной месяцев. 20 сентября наблюдался скачок значения данного индикатора, вызванный ростом котировок KZMS на 16,1%. Однако в следующий торговый день KASE_Shares практически вернулся на свой прежний уровень.

Напомним, что на предыдущей неделе (включая сектор первичных размещений) объем операций с НЦБ на KASE не превысил $20 962,9 тыс. (Т2845,7 млн).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 82 заключенных сделок достиг Т17 146,3 млн ($126 663,4 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т11 235,5 млн ($82 797,9 тыс.).

Как видно из представленных в таблице данных, структура оборота ГЦБ несколько изменилась благодаря более активной торговле длинными МЕОКАМ. Каких-либо особенностей здесь выявлено не было, если не считать повышенного предложения этих облигаций со стороны одного из банков.

В целом доходность ГЦБ на KASE в течение исследуемого периода менялась незначительно и разнонаправленно (см. таблицу).

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи составила в анализируемом периоде 85,2%, в предшествующем она достигла 95,9%.

Рынок иностранных ценных бумаг.

В секторе купли-продажи иностранных государственных ценных бумаг (ИГЦБ) сделок по-прежнему заключено не было. На момент закрытия торгов 21 сентября лучшие котировки облигаций были зафиксированы на уровне:

по RU_01_2806 (US78307AAE38) - 152,8000/ 155,2000 % от номинальной стоимости облигаций без учета накопленного интереса (7,82 / 7,67 % годовых к погашению);.

по RU_02_3003 (US78307ACZ49) - 96,3000/ 97,6500 % от номинальной стоимости облигаций с учетом накопленного интереса (7,54 / 7,42 % годовых к погашению).

Котирование облигаций на бирже проводилось двумя членами KASE, однако компромисса, как и раньше, достичь не удалось.

Новости KASE.

Решением Правления KASE с 1 октября 2004 года АО "Казкоммерцбанк" (Алматы) лишено статуса маркет-мейкера по своим субординированным еврооблигациям первой эмиссии (XS0122349615; официальный список KASE категории "А", KKGBe2; $20,0 млн; 22.12.00 - 22.12.07; полугодовой купон 11,0% годовых). Основанием для такого решения послужило заявление АО "Казкоммерцбанк" о добровольном отказе от статуса маркет-мейкера по названным ценным бумагам. В настоящее время на рынке работает еще один маркет-мейкер по евронотам первой эмиссии АО "Казкоммерцбанк" - ОАО "Казкоммерц Секьюритис" (Алматы).

Подготовлено информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz;.

тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

ССГПО приобрело новую технику для горно-добычных работ.

Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение приобрело 13-кубовые гидравлические экскаваторы типа RH-120E германской фирмы Terex mining для проведения горно-добычных работ. Как сообщили Панораме в информационном центре АО "ССГПО", экскаваторы этой фирмы по производительности, времени цикла и другим параметрам наиболее подходят для работы в сложных горно-геологических условиях карьеров объединения. Ввод их в эксплуатацию позволяет увеличить производительность перегрузочных складов и сократить площади, занятые под складирование руды и скальной вскрыши.

Приобретение новой техники предусмотрено разработанной в ССГПО инвестиционной программой, направленной на решение производственных задач. В 2004 году она рассчитана на $67 млн. По данным информцентра, на сегодня уже полностью выполнена инвестиционная программа по приобретению буровых станков для Качарского и Сарбайского рудоуправлений. В текущем году в объединение поступило шесть новых буровых машин марки СБШ-250МНА-32, некоторые из них снабжены современной винтовой компрессорной установкой украинского производства. Кроме того, для автотранспортного управления ССГПО закуплено шесть технологических автосамосвалов "БелАЗ-7555" грузоподъемностью 55 тонн и четыре 120-тонных "БелАЗ-75145" с американскими двигателями Cummins, поливооросительная машина "БелАЗ" и польский шиноманипулятор на базе погрузчика L-34. Также приобретены два экскаватора емкостью ковша 0,5 кубометра, автомобили УАЗ, автобус "ПАЗ-3205" на 25 посадочных мест, четыре польских бульдозера TD25Н, а также один автокран грузоподъемностью 50 тонн и два - по 25 тонн. ССГПО в 2004 году планирует добыть 38 млн тонн сырой руды, произвести 15,9 млн тонн товарной руды, что выше уровня прошлого года соответственно на 14% и 10%.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

AES введет в строй два золоотвала общей стоимостью порядка $10,6 млн.

Американская корпорация AES введет в эксплуатацию два золоотвала общей стоимостью около $10,6 млн. Эти объекты будут построены в рамках Меморандума о взаимопонимании и взаимодействии в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, который был подписан между AES и Министерством охраны окружающей среды РК в июне текущего года.

В частности, как сообщили Панораме в компании, золоотвал ТОО "АЭС Согринская ТЭЦ" (Восточно-Казахстанская область) стоимостью Т231,6 млн, или более $1,6 млн, был построен меньше чем за год и введен в строй досрочно. Его общий плановый срок эксплуатации - 11 лет, проектный объем - 528 тысяч кубометров. До настоящего времени "AES Согринская ТЭЦ" использовала расположенный в пойменной части реки Ульба золоотвал №1, введенный в промышленную эксплуатацию в 1961 году, когда экологические требования к такого рода объектам законодательно не были закреплены. Данный золоотвал не имел противофильтрационного экрана, то есть дренаж сточных вод осуществлялся в подземные горизонты. В качестве противофильтрационного экрана нового золоотвала, расположенного в отработанном карьере суглинков Новосогринского месторождения, использована полисинтетическая геомембрана канадской фирмы Solmax, гарантирующая стопроцентную защиту подземных горизонтов от попадания загрязняющих веществ.

По информации AES, второй золоотвал планируется ввести в строй в ОАО "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ" в октябре этого года. В компании Панораме сказали, что строительство данного крупного природоохранного объекта началось примерно 20 лет назад, еще в советские времена, но потом было приостановлено. В его строительство AES инвестирует $9 млн.

Корпорация AES, работающая на казахстанском рынке с 1996 года, владеет угольным разрезом "Майкубен-Вест" и Экибастузской ГРЭС-1 в Павлодарской области, а также Усть-Каменогорской и Согринской ТЭЦ, на условиях концессии - Шульбинской и Усть-Каменогорской ГЭС и управляет двумя распределительными компаниями в Восточно-Казахстанской области.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Корпорация "Казахмыс" будет преобразована из АО в ТОО.

Корпорация "Казахмыс" в ближайшее время будет преобразована из акционерного общества в товарищество с ограниченной ответственностью. Об этом говорится в предоставленной на Казахстанскую фондовую биржу (KASE) копии протокола годового общего собрания акционеров корпорации, состоявшегося 31 августа. Предполагается, что ТОО станет полным универсальным правопреемником АО "Корпорация Казахмыс", а все акционеры автоматически перейдут в статус участников товарищества.

По состоянию на 1 июня у "Казахмыса" было 4885 держателей акций, из которых 14 являлись юридическими лицами. Компании Cuprum Holding B.V. (Нидерланды) сейчас принадлежат 25,75%, Harper Finance Limited (Тортола, Британские Виргинские острова) - 19,22%, "Самсунг Гонконг Лимитед" (Гонконг) - 18,01%, ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг", номинальный держатель (Казахстан) - 14,23%, корпорация Samsung (Сеул, Корея) - 10,80%, Dilon Enterprises Ltd (Тортола, Британские Виргинские острова) - 5,08%, Rego Inc. - 5,07%.

Ни один из представителей "Казахмыса" не был доступен для комментариев. Пресс-служба также не дала подробностей по этому поводу. Однако еще в июне этого года прошла информация о том, что корпорация планирует IPO через 8-10 месяцев и предложит 12,5% акций в виде допэмиссии и еще 12,5% в виде пакета одного из нынешних акционеров. Позже руководство "Казахмыса" упомянуло о продолжающемся поиске возможных лид-менеджеров IPO, среди которых назвало JP Morgan, HSBC, CSFB, Citibank и Deutschebank.

На собрании акционеров также шла речь о намерении СП "РосКазМедь", созданного год назад на равнодолевой основе "Казахмысом" и одним из старейших предприятий Урала ЗАО "Кыштымский медеэлектролитный завод", получить права недропользования на разработку медного месторождения Удокан в Читинской области. Известно, что Министерство природных ресурсов РФ проведет открытый конкурс на право разработки этого месторождения с запасами 20 млн тонн меди (около 40% всех запасов этого металла в России) в июне 2005 года. "Казахмыс" давно претендует на это месторождение, однако российские медные производители не хотели допускать казахстанскую корпорацию на свой рынок, в связи с чем и было принято решение о создании СП.

Кроме того, в протоколе говорится об избрании нового cовета директоров в связи с истечением полномочий членов прежнего. В его состав вошли Владимир Ким, Владимир Ни, Ву Тэк Джонг, Руслан Юн, Болат Назарбаев, Уилс Роджер, Йонг Кю Ча, Андрей Коржов, Амантай Абсаликов.

В настоящее время простые акции АО "Корпорация Казахмыс" обращаются на KASE по официальному списку ценных бумаг категории "А". По состоянию на 1 июня 2004 года его объявленный уставный капитал составлял свыше Т14,7 млрд.

"Казахмыс" в январе-августе 2004 года увеличил производство рафинированной меди до 289809 тонн, или на 15460 тонн в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Корпорация объединяет Жезказганский и Балхашский горно-металлургические комбинаты, предприятия "ВостокКазмеди", угольные предприятия и другие объекты.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" в январе-августе почти на 12% увеличил добычу нефти и газоконденсата.

Компания "КазМунайГаз" в январе-августе 2004 года добыла 5 млн 852 тыс. тонны нефти и газового конденсата, что на 11,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как сообщили в департаменте по связям с общественностью нацкомпании, за истекшие 8 месяцев дополнительно к плану было получено 117 тыс. тонн нефти. Добыча природного газа в январе-августе текущего года в сравнении с тем же периодом прошлого выросла на 0,7%, до 589 млн кубометров. Рост объемов добычи углеводородов компания связывает со значительными и целенаправленными капиталовложениями в производственное строительство и в мероприятия по восстановлению фонда скважин и оптимизации систем разработки месторождений.

В департаменте также сообщили, что в январе-августе 2004 года по системе АО "КазТрансОйл", дочерней компании "КазМунайГаза", было транспортировано 25 млн 118 тыс. тонн, что на 12,8 тыс. тонн больше, чем за соответствующий период прошлого года. Объем транспортировки газа по магистральным газопроводам ЗАО "Интергаз Центральная Азия", входящего в состав госкомпании "КазТрансГаз" (еще одна дочерняя компания "КазМунайГаза") за 8 месяцев этого года составил 79,8 млрд кубометров, что превысило аналогичный прошлогодний показатель на 3,2 млрд кубометров. Кроме того, Атырауский НПЗ, который контролирует нацкомпания, в январе-августе текущего года по сравнению с тем же периодом 2003 года увеличил переработку нефти на 24,4%, до 1 млн 899 тыс. тонн. Причем из ресурсов "КазМунайГаза" на завод было поставлено 1 млн 445 тыс. тонн нефти.

По данным департамента, за восемь месяцев этого года капитальные вложения за счет собственных средств компании составили Т39 млрд, в том числе на производство Т34 млрд. Данный показатель превысил аналогичный прошлогодний уровень капвложений в 1,5 раза. За истекшие восемь месяцев доходы нацкомпании составили Т306,8 млрд, что на 21,8% выше соответствующего периода 2003 года. По дочерним и зависимым организациям "КазМунайГаза" в течение января-августа 2004 года внесено налогов и платежей в республиканской бюджет на общую сумму Т53,7 млрд. В департаменте пояснили, что увеличение фактически уплаченных сумм налогов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 15,5% связано главным образом с ростом доходов.

Что касается планов нацкомпании, то, как отметили в департаменте, в 2004 году добыча углеводородов ожидается в объеме 8 млн 660 тыс. тонн, переработка нефти - 2,4 млн тонн, в том числе из ресурсов "КазМунайГаза" - 1,7 млн тонн (для сравнения, в 2003 году добыча нефти по нацкомпании составила 7,9 млн тонн, переработка нефти - 2,3 млн тонн). Кроме того, в текущем году планируется транспортировать 35 млн 708 тыс. тонн нефти и 113,7 млрд кубометров газа, тогда как в прошлом году эти показатели равнялись 34,2 млн тонн и 118,2 млрд кубометров соответственно. Объем капитальных вложений за счет собственных средств в 2004 году предусматривается в объеме Т80,1 млрд против Т58,5 млрд в прошлом году. В этом году в бюджет будет уплачено налогов на общую сумму Т80,8 млрд.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

На Атырауском НПЗ в рамках проекта реконструкции смонтирована самая крупногабаритная колонна.

На Атырауском НПЗ завершен монтаж самой высокой колонны, установленной здесь в рамках реализации проекта реконструкции завода. Это деизогексанизатор 13-V-003 блока фракционирования бензиновой секции комбинированной установки, предназначенный для отпарки изогексана. Как сообщили Панораме в департаменте по связям с общественностью нацкомпании "КазМунайГаз", его диаметр составляет 3,7 метра, высота достигает 55 метров, а вес - 102 тонны. Он изготовлен на российском заводе "Волгограднефтемаш" и является самым крупногабаритным и одним из самых крупнотоннажных сосудов из всего оборудования проекта реконструкции.

В Атырау деизогексанизатор был доставлен морской баржей для перевозки крупногабаритных и крупнотоннажных грузов из Волгограда по Волге, далее по Каспийскому морю и Уралу в Атырауский речной порт. Отсюда сосуд был транспортирован на завод автомашинами для перевозки особо ответственных грузов компании "Волгодонскспецтяжтранс" (Россия) в ночное время в сопровождении ГАИ. После доставки деизогексанизатора на территорию Атырауского НПЗ был проведен его наружный осмотр для последующей изоляции. В целом же, как отметили в департаменте, для проведения разгрузочно-погрузочных операций и транспортировки технологического оборудования пришлось отремонтировать и расширить автодороги от порта до Атырауского НПЗ, провести реконструкцию подкрановых путей портовых кранов, перенести наземные трубопроводные и другие коммуникации на большую высоту или под землю.

Напомним, реконструкция Атырауского НПЗ осуществляется в основном на средства японских займов. В общей сложности данный проект оценивается в $480 млн, из которых непосредственно в реконструкцию будет направлено $310 млн. По кредитному соглашению Японский банк международного сотрудничества выделит $200 млн сроком на 13 лет, синдикат в составе японской Marubeni Corporation и коммерческих банков - HSBC ("Гонконг Шанхай банк") и французского BNP-Pariba - более $35 млн сроком на 5 лет. В обоих случаях предусматривается льготный период по выплатам первые три года. Кроме того, в течение трех лет "КазМунайГаз" должен вложить в возведение объектов общезаводского хозяйства еще $165 млн, или порядка Т23 млрд.

Атырауский НПЗ, построенный в 1945 году, способен перерабатывать порядка 4,5-5 млн тонн нефти в год. Эффективность работы завода рассчитана из необходимости его загрузки нефтью в объеме 3135 тыс. тонн в год. В 2003 году предприятие переработало всего 2,3 млн тонн нефти, после реконструкции оно сможет увеличить общий объем переработки до 4,3 млн тонн. Сейчас глубина переработки на АНПЗ составляет 50%, выход бензина - 12%. Завод способен выпускать бензин лишь с низким октановым числом (76-80), с добавками вредных свинцовых соединений. Реализация проекта реконструкции позволит повысить качество выпускаемой продукции до международных стандартов.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

PetroKazakhstan Inc. выплатит акционерам дивиденды за третий квартал.

Канадская PetroKazakhstan Inc. приняла решение выплатить акционерам дивиденды за третий квартал 2004 года. По сообщению PetroKazakhstan Inc., совет директоров установил размер дивидендов в размере в размере 0,15 канадских долларов на акцию.

Как пояснили Панораме в алматинском офисе компании, дата выплаты назначена на 1 ноября 2004 года. Дивиденды будут выплачиваться акционерам, зарегистрированным по состоянию на 15 октября текущего года. Причем, по словам представителя PetroKazakhstan Inc., выплаты будут осуществляться в канадских долларах, за исключением акционеров - резидентов США, которые получат дивиденды в американских долларах в сумме, эквивалентной размеру дивиденда.

В PetroKazakhstan Inc. не уточнили общую сумму, которую планируется направить на соответствующие выплаты, отметив, что они будут осуществляться из чистой прибыли компании. Как уже сообщала Панорама, в 2003 году канадская компания получила рекордный размер чистого дохода - $317,5 млн ($4,06 на акцию) по сравнению со $162,6 млн ($2,01 на акцию) в 2002 году. По итогам первого квартала этого года чистый доход компании достиг $87,5 млн, а во втором квартале - $122 млн.

PetroKazakhstan Inc. работает в Казахстане уже седьмой год. В ее состав входят нефтедобывающее предприятие PetroKazakhstan Kumkol Resources (Кызылординская область) и НПЗ PetroKazakhstan Oil Products (Южно-Казахстанская область). Акции PetroKazakhstan Inc. торгуются на Нью-Йоркской бирже, на бирже Торонто, на Лондонской фондовой бирже и на Франкфуртской бирже под символом PKZ.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

KPO и японское правительство профинансируют строительство в Уральске газотурбинной электростанции.

На Уральской ТЭЦ начато строительство газотурбинной электростанции мощностью 26,9 МВт и стоимостью порядка Т2,6 млрд.

Финансирование данного проекта взяли на себя международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO) и японское правительство, предоставившее грант. Причем, как сообщили Панораме в департаменте по связям с общественностью KPO, консорциум выделил на строительство объекта $7,3 млн. Данные средства он предоставит помимо $10 млн, ежегодно выделяемых на развитие социальной инфраструктуры в области.

Строительные работы будет осуществлять "Тохоку Электрик Пауэр", одна из крупнейших энергетических компаний Японии, осуществляющая деятельность по производству, передаче и распределению энергии. Эта компания за короткий срок выбрала площадку для газотурбинной установки и разработала технико-экономическое обоснование проекта. В процессе его реализации она намерена применять технологии мирового класса, которые позволят значительно повысить эффективность установки и ее экологическую безопасность. Японское оборудование прибыло в Уральск еще в июле этого года, строительно-монтажные работы начаты в сентябре, а окончание проекта намечено на конец 2005 года.

Ввод в строй установки позволит практически отказаться от дорогой российской электроэнергии и сэкономить на потреблении газа. На данный момент 60% потребляемой в регионе электроэнергии производится собственными энергоисточниками, тогда как до 2001 года область практически полностью зависела от РАО "ЕЭС России", импортируя до 90% электроэнергии.

Елена БУТЫРИНА.

ФИНАНСЫ.

С августа контрольный пакет акций КУПА "BTA Asset Management" перешел под юрисдикцию "RG".

Вчера пресс-служба КУПА "BTA Asset Management" распространила информацию о том, что компания по управлению пенсионными активами сменила название, которое теперь целиком звучит как АО ООИУПА (организация, осуществляющая инвестиционное управление пенсионными активами) "Premier Asset Management".

Изменение названия произошло вследствие изменений в составе акционеров компании, в качестве которых с момента основания выступали банк "ТуранАлем" и финансово-промышленное объединение "Resmi Group" (RG). Как сообщается в пресс-релизе, "с августа 2004 года контрольный пакет акций компании перешел под юрисдикцию "RG". Пресс-служба цитирует слова заместителя председателя правления компании Нуркена Исаева, который ожидает, что это позитивно скажется на деятельности компании, поскольку "независимость перед крупными финансовыми институтами и, как следствие, отсутствие аффилированности с непосредственными участниками рынка - пенсионными фондами - дает возможность для более объективной оценки перспектив".

Компания относится к числу средних по размерам КУПА, управляя почти 9% всех пенсионных накоплений Казахстана. Оценивая влияние снижения доходности по пенсионным активам в течение 2 последних лет и укрепление тенге по отношению к доллару, приведшее к невыгодности долларовых бумаг, ухудшивших положение управляющих компаний, по оценкам пресс-службы, "компании удалось сдержать негативное влияние валютного курса благодаря профессионализму сотрудников и работе на мировых рынках с иностранными партнерами". По итогам 9 месяцев этого года, компании удалось значительно "нарастить объем собственного капитала за счет чистой прибыли и сформировать качественный собственный портфель, который обеспечивает сохранение вверенных компании пенсионных накоплений".

Николай ДРОЗД.

(по материалам пресс-службы компании).

НЕФТЬ.

Завершены исследования газовой отрасли Казахстана.

Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан (МЭМР), АО "НК "Казмунайгаз" (КМГ) и корпорация "Эксон Мобил" объявили 23 сентября о завершении исследования, проводившегося в течение года совместной группой МЭМР, КМГ и "ЭксонМобил". В рамках совместного исследования были проанализированы баланс предложения и спроса на казахстанский природный газ, возможные инвестиции в развитие инфраструктуры страны, жизнеспособные варианты экспорта, возможности развития нефтехимической промышленности, а также нормативно-правовая база, регулирующая газовую отрасль и нефтехимическую промышленность.

Исследование газовой отрасли проводилось по просьбе правительства Республики Казахстан, и его результаты были представлены правительству на этой неделе. Группа исследования отметила, что сильная и конкурентоспособная на международном рынке газовая отрасль Казахстана будет способствовать его экономическому росту и привлечению иностранных и внутренних инвестиций капитала. Такой рост будет основываться на дальнейшем развитии правительством Казахстана прозрачной нормативно-правовой и налоговой среды, ориентированной на рыночные условия, для привлечения участников и инвестиционных фондов.

По результатам исследования рекомендуется разработать комплексный закон о газе и соответствующую нормативно-правовую базу, способствующую развитию газовой отрасли и отечественной нефтехимической промышленности.

Успешное завершение этого всеобъемлющего совместного исследования является еще одним примером давних партнерских отношений между республикой и "ЭксонМобил", являющейся крупным инвестором в нефтяной отрасли Казахстана.

Проекты "ЭксонМобил" в Казахстане включают: 25%-ное долевое участие в разработке Тенгизского месторождения; 16,67% долевого участия в Соглашении о разделе продукции по Северному Каспию, а также 7,5% долевого участия в Каспийском трубопроводном консорциуме для транспортировки нефти с Тенгизского и других казахстанских месторождений в черноморский порт Новороссийск. "ЭксонМобил" также занимается реализацией различных видов автомобильного топлива на современных автозаправочных станциях "Мобил" в Алматы и продает автомобильные и промышленные смазочные материалы торговой марки "Мобил" через дистрибьюторскую сеть по всей республике.

Предоставлено "ЭксонМобил".

ВЫСТАВКИ.

В Алматы проходят три выставки, представляющие легкую промышленность, индустрию моды и красоты.

В Алматы проводится Центральноазиатская неделя моды и красоты. В рамках данного мероприятия в КЦДС "Атакент" 23 сентября состоялось открытие нескольких выставок: II Центральноазиатской международной специализированной выставки "Мода Казахстан 2004", II Центральноазиатской международной выставки Beauty Central Asia 2004 и I Центральноазиатской международной специализированной выставки, в экспозиции которой представлены текстиль, технологии и оборудование для легкой промышленности Textile Expo 2004. Выставки организованы компанией Iteca и, по мнению исполнительного директора ITE Central Asia Юрия БОРОДИХИНА, представляют интерес как в первую очередь для специалистов, так и для тех, кто следит за модными тенденциями не в силу профессиональных обязанностей.

Как заявила в ходе посвященной данному событию пресс-конференции менеджер проектов "Мода Казахстан" и Textile Expo Диана ХАЛИДОВА, международный статус мероприятий поддерживают участники из 12 стран, в том числе из Италии, России, Норвегии, Финляндии, Эстонии, Турции и других государств, традиционно отличавшихся высоким уровнем развития легкой промышленности. Ряд белорусских и турецких компаний, продукция которых представлена на выставочных стендах, давно работают с Казахстаном, однако до сих пор официально не выходили на рынок республики.

Выставка по красоте Beauty Central Asia 2004 адресована дистрибьюторам, экспортерам, импортерам парфюмерно-косметической продукции, представителям розничной торговли, косметологам, парикмахерам, а также всем, кто заинтересован в последних разработках отрасли, в представлении своих товаров и услуг.

Объединенная экспозиция всех трех выставок представляет более 60 компаний, что на 30% превышает число участников прошлогодней выставки. По словам г-жи Халидовой, столь ощутимого роста числа участников удалось достичь за счет открытия текстильных секций, представляющих оборудование и сырье для легкой промышленности. Любовь ХУДОВА, председатель Ассоциации предприятий легкой промышленности РК, объединяющей в своих рядах текстильные, швейные, трикотажные, кожевенные и обувные предприятия, отметила, что в экспозиции Textile Expo 2004 представлены самые современные технологии, швейное оборудование, отделочное, оборудование по автоматизированному проектированию одежды, являющемуся одним из наиболее перспективных направлений отрасли.

Как отметила г-жа Халидова, на стендах выставок "Мода Казахстан 2004" и Textile Expo 2004 представлены изделия компаний, которые только начинают осваивать казахстанский рынок. В частности, в республику планируют прийти турецкие компании по производству оборудования для легкой промышленности, чешская компания Am Freece с торговой маркой "Минерва". Весьма обширен сырьевой раздел экспозиции, на стендах которого выставлены образцы ниток, пряжи, текстильных изделий. Отмечается широкое представительство компаний из Балтии, Скандинавии, широко представлена продукция российских производителей. Особо стоит отметить участие предприятий из Кыргызской Республики - опытного кожевенно-галантерейного объединения, компаний "Байпак", "Веста", "Заман", "Эдельвейс" и других.

По мнению организаторов выставки, на фоне известных компаний достаточно уверенно должны чувствовать себя и представители легкой промышленности Казахстана, в числе которых известная компания Textiline, ТОО "Ривиа", представляющее три немецкие торговые марки с эксклюзивным представительством на территории РК. В свою очередь, многие участники выставок рассматривают Казахстан в качестве стартовой ступеньки для выхода на рынки других государств Центральной Азии, в частности, Узбекистана.

В рамках выставки "Мода Казахстан 2004" пройдут семинары, шоу, презентации, конкурсы, показы коллекций участников. Так, непосредственно за церемонией открытия последовал показ свадебной и вечерней моды для женщин, представленный кыргызстанско-турецкой компанией Nilyfer Konfeksion Urunlery. 25 сентября в рамках основного события состоится праздник казахстанской моды, организованный одним из спонсоров выставки компанией "Дизайн-мода". Вниманию посетителей будут представлены модели мэтра казахстанской моды Ирины Доброхотовой, коллекции компании "Ерке Нур", дома моды OXI, модельера Натальи Богдановой.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

КУЛЬТУРА.

В галерее "Тенгри-Умай" представлены новые работы известного скульптора.

Вчера в алматинской галерее "Тенгри-Умай" состоялось открытие персональной выставки Вагифа Рахманова "Возвращение в будущее". Имя и работы этого скульптора известны во многих странах мира. Персональные выставки Вагифа Рахманова проходили в США, Канаде, Лихтенштейне, Азербайджане, Узбекистане и Таджикистане. Его произведения представлены в коллекциях Pushkin's Private School в Торонто, в Посольстве Казахстана в Великобритании, а также в частных собраниях коллекционеров из США, Франции, Германии, Голландии, Израиля, Швейцарии, Голландии. Столь же широко представлена география симпозиумов парковой культуры, на которых выставлялись произведения г-на Рахманова.

Уроженец Баку, выпускник Московского государственного художественного института им. Сурикова, член Союза художников Казахстана, с 1998 по 2003 годы г-н Рахманов жил и работал в Канаде. Потому, по словам директора галереи "Тенгри-Умай" Владимира ФИЛАТОВА, в прежние годы организовавшего у себя несколько персональных выставок г-на Рахманова, название экспозиции не в последнюю очередь символизирует возвращение мастера к своему зрителю, воссоединение неразрывной сферы творчества.

Экспозиция открывает алматинцам новый период в творчестве Вагифа Рахманова. Посетители выставки могут увидеть преимущественно работы этого года, выполненные в технике бронзы и витражного стекла. К использованию последнего автора подвигло желание ввести в скульптуру цвет. Первоначально эта идея получила воплощение в работах из шамота и расплавленной цветной смальты, а теперь нашла отражение в комбинации металла и стекла, являющейся, по мнению критиков, как техническим, так и концептуальным фактором.

Для бронзовых композиций г-на Рахманова характерны внутренние сквозные просветы. В новых работах сквозное пространство занято стеклом, подчиняющим своему рельефу изгибы бронзы, диктующим новые пластические находки. "Один из материалов берет на себя роль "внешнего конверта", другой - "внутреннего", тогда как функцию содержимого берет на себя та пустотная полость, которая раскрывается внутри скульптуры. Именно поэтому при восприятии работ Вагифа Рахманова особое значение имеет свет. Струясь сквозь скорлупу, он проникает вовнутрь и вырывается, рождая ощущение "обитаемой пустоты", - представляет новую технику работ скульптора искусствовед из Торонто Борис ЧУКХОВИЧ.

Выставка Вагифа Рахманова "Возвращение в будущее" продолжит работу до 9 октября.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ФЕСТИВАЛЬ.

Фестиваль рекламы "Ой!2004" включен в программу празднования 150-летия Алматы.

В Алматы с 30 сентября по 2 октября планируется проведение I Алматинского международного фестиваля рекламы "Ой!2004". Его организаторы - Международная ассоциация рекламистов при поддержке акимата Алматы, Национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана, Конгресса журналистов РК, Казахстанского пресс-клуба.

Как отметили на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе организаторы "Ой!", фестиваль рекламы включен в программу празднования 150-летнего юбилея южной столицы. В связи с этим представители оргкомитета обещают, что фестиваль "станет оригинальным подарком для горожан и является первым мероприятием такого масштаба, проходящим в нашей стране".

Так, ожидается приезд на фестиваль мэтров современного креатива и адвертайзинга, представителей рекламного сообщества стран СНГ и дальнего зарубежья. Более того, планируется визит в Казахстан одного из отцов современной рекламы Уильяма Аренса.

В связи с предстоящим событием организаторы фестиваля провели презентацию официальных призовых статуэток эксклюзивного исполнения из хрусталя, произведенных в городе Гусь-Хрустальный.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СПОРТ.

Президент встретился с олимпийцами.

23 сентября в алматинской резиденции Президента состоялась встреча главы государства с победителями и призерами XXVIII Олимпийских игр-2004 в Афинах. Нурсултан НАЗАРБАЕВ поблагодарил призеров и подчеркнул, что большинство спортсменов, успешно выступивших в Афинах, молоды и имеют реальные шансы достойно представить страну на Олимпиаде 2008 года в Пекине. В частности, глава государства подчеркнул необходимость повышения уровня квалификации казахстанских тренерских кадров, создания собственной научной базы физической культуры и спорта, укрепления материально-технической базы спорта, ускорения строительства республиканской базы олимпийской подготовки в Алматинской области и лыжной базы в Щучинске.

Олимпийский чемпион по боксу Бахтияр Артаев вручил г-ну Назарбаеву государственный флаг, с которым сборная выступала в Афинах, и от имени всех спортсменов выразил слова благодарности главе государства.

После чего состоялась церемония награждения государственными наградами победителей и призеров Олимпиады. Орденом "Барыс" 1-й степени был награжден Бахтияр Артаев, серебряные призеры Олимпиады Геннадий Головкин, Георгий Цурцумия, Геннадий Лалиев, Сергей Филимонов награждены орденами "Курмет", Спортсмены, завовевашие бронзовые медали, награждены медалью "Ерен енбеги ушин". Тренерам, подопечные которых стали победителями и призерами Олимпиады, присвоены звания "Казахстаннын енбек синиргне кайраткери". Отдельно правительственной наградой была отмечена Алия Юсупова, занявшая на олимпийских соревнованиях по художественной гимнастике 4-е место.

Как сообщалось ранее, всего в Олимпийских играх спортсмены Казахстана завоевали 8 медалей - одну золотую, четыре серебряные и три бронзовые, что позволило по общему количеству медалей занять 24-е командное место.

Куат ИБРАЕВ.

СПОРТ.

В розыгрыше Кубка Казахстана по футболу определились все полуфиналисты.

Футбол. В розыгрыше Кубка Казахстана по футболу определились все полуфиналисты. Алматинский "Кайрат" взял верх над клубом из первой лиги "Восток-2" из Усть-Каменогорска - 4: 0. С таким же счетом столичный "Женис" переиграл талдыкорганский "Жетысу". Таким образом, в полуфинале "Женис" сыграет с "Кайратом", а "Атырау" - с "Таразом". Первые встречи 1/2 намечены на 26 октября.

Находящаяся на сборе в Германии юниорская сборная Казахстана (до 19 лет) провела контрольный матч с молодежной командой берлинской "Герты". Победу со счетом 2: 1 нашим футболистам принесли точные удары Сергея Остапенко и Максима Теплухина.

Неудачно выступили чемпионки Казахстана - алматинская команда "Алма-КТЖ" во втором квалификационном раунде Кубка УЕФА среди женских команд. Напомним, что в первом раунде алматинки финишировали первыми в компании чемпионок Чехии, Болгарии и Словакии. Однако завоевать одну из путевок в четвертьфинал подопечным Бориса Емелина не удалось.

Кикбоксинг. Молодежная национальная сборная Казахстана по кикбоксингу отправляется на чемпионат мира среди юниоров и кадетов по версии WAKO в г.Карара (Италия). На заключительном этапе учебно-тренировочных сборов в Алматы определен состав участников чемпионата мира. Команда рассчитывает улучшить успех чемпионата мира 2002 года. Тогда казахстанцы завовали две золотые, две серебряные и одну бронзовую медали. На чемпионате Азии из 20 весовых категорий 11 медалей высшей пробы достались казахстанцам. В составе нашей сборной победители и призеры первенства мира и Азии: Даулет Сдырбаев (Павлодар), Рустам Абдуллаев (Тараз), Амир Тналин (Петропавловск), Азамат Бельгибаев (Темиртау), Алимжан Кудайбергенов (Семипалатинск) и Алмас Есмагамбетов (Астана).

Велоспорт. Улучшил свое положение в общем зачете веломногодневки "Вуэльта" Александр Винокуров. Гонщик немецкой "Ти-Мобайл" сейчас занимает 61-ю позицию. Совсем немного не хватило нашему соотечественнику, чтобы войти в тройку победителей на 15-м этапе престижнейшей испанской гонки с раздельным стартом. На трассе протяженностью чуть более 29,5 км Винокуров показал 4-е время.

Конькобежный спорт. Зимний сезон для конькобежцев откроется уже в начале октября со сборов в Калгари. Казахстанские скороходы на несколько недель обоснуются в Канаде, а затем переправятся в Европу, где 30 октября в Инцеле пройдет официальное открытие сезона 2004/2005. В Канаду сборная Казахстана по конькобежному спорту вылетит 4 октября. Домой наши спортсмены вернутся только в декабре.

Маунтинбайк. Во французском Ле Гетсе стартовал чемпионат мира по маунтинбайку, на котором выступят Евгений Яковлев из Павлодара, Вячеслав Дядичкин из Тараза, Виталий Фисенко из Шымкента и Бауыржан Турганбаев из Кызылорды, они примут участие в турнире по кросс-кантри. Не считая Яковлева, все остальные спортсмены дебютируют на мировом первенстве. Более того, парни впервые выступают на столь крупном состязании. Евгений Яковлев - неоднократный чемпион Казахстана по маунтинбайку, самый опытный в команде. Он - единственный, кто выступает в категории "элита", то есть в соревнованиях среди взрослых гонщиков. Фисенко и Турганбаев - юниоры, Дядичкин - андер (гонщик до 21 года). Казахстанцы всего второй раз в истории современного маунтинбайка принимают участие в чемпионате мира. Впервые наши спортсмены появились "на мире" в прошлом году в Лугано. Тогда интересы Казахстана защищал один Женя Яковлев.

Волейбол. В Атырау стартовал самый крупный турнир по волейболу, проводимый на Кубок Президента Казахстана в 11-й раз. Как обычно 12 команд - 8 иностранных и 4 казахстанских разыграют два кубка. В этом году на традиционный турнир приехали следующие участники: мужские - "Пейкан" (Иран), "Катар" (Катар), "Локомотив" (Украина), "Нова" (Россия); женские - "Тбилиси" (Грузия), "Искра" (Россия), "Химволокно" (Украина), "Джиганг" (Китай). Честь Казахстана защищают чемпионы страны алматинские клубы "Рахат" (женский) и "Рахат-ЦСКА" (мужской). Кроме того, серебряный призер сезона 2003/04 костанайская "Иволга" и обладатели бронзы национального первенства, экс-чемпионы, а ныне хозяева площадки соревнований "Атырау". Напомним, что женская команда "Рахат" выступает в ранге победителя Кубка Президента-2003. Кстати, легионерки Наталья Рыкова и Ольга Грушко, выступающие за французский "Риом", специально приехали сыграть на Кубок Президента. Главными претендентами на победу в женских соревнованиях по-прежнему остается "Рахат", серьезную конкуренцию ему составляет китайский "Джиганг". Что касается мужчин, то обеим казахстанским командам по силам бороться за победу. Из приезжих клубов специалисты отмечают иранских волейболистов.

К. И.

РЫНКИ.

Показывая динамичный рост, казахстанские пивзаводы, увеличивая продажи, одновременно теряют свои позиции в пользу импорта.

По данным Агентства РК по статистике, с января по сентябрь текущего года в Казахстане было реализовано 20,4 млн декалитров пива, что в сравнении с показателем прошлого года в 16,4 млн декалитров показывает отчетливый рост в 24,5%.

По мнению участников рынка, высокие темпы роста продаж пива в Казахстане обусловлены повышением покупательной способности населения и в целом связаны с ростом ВВП. Между тем положительная динамика производства пива сопровождается повышением доли импортных производителей. В частности, исполнительный директор Союза пивоваров Казахстана Зоя РЯБОВА отметила, что данные статистических органов за 7 месяцев текущего года явно показывают уменьшение доли местных производителей на 5,5% по сравнению с аналогичной датой прошлого года. По итогам 7 месяцев, на местном рынке было реализовано 16,8 млн декалитров пива. Если учесть, что за аналогичный период прошлого года было реализовано 13,1 млн декалитров пива, рост при этом составил 28%. К месту будет сказано, что за 7 месяцев текущего года было импортировано 2,8 млн декалитров пива, тогда как показатель за прошлый год был равен 1,3 млн декалитров, рост при этом составил 2,2 раза. Необходимо подчеркнуть, что, согласно вышеизложенным данным, показывая динамичный рост, казахстанские пивзаводы, увеличивая продажи, одновременно теряют свои позиции в пользу импорта, который, как показывают цифры, оказался в благоприятных условиях. Что касается экспорта, то здесь также отмечается рост в 2,2 раза - с 0,3 млн декалитров за 7 месяцев 2003 года до 0,6 млн декалитров за аналогичный период текущего года. В целом объем рынка пива за 7 месяцев текущего года составил 19 млн декалитров, учитывая показатель соответствующего периода прошлого года (14,1 млн декалитров), рост рынка составил 34,6%. Здесь необходимо учесть, что за 7 месяцев удельный вес импортного пива на рынке составил 14,5%, тогда как в соответствующем периоде прошлого года не превышал 9%. Г-жа Рябова отметила, что вышеуказанные данные были выведены на основании официальной статистики, тогда как исследования маркетинговых служб пивоваренных заводов показывают, что реальный общий объем импорта превышает 25%, при этом около 10-12% импорта составляет серый импорт. В частности, в летний сезон до 60-90% реализуемого в приграничных с Россией областях пива завозится нелегально. В целом, по словам г-жи Рябовой, производственные мощности казахстанских заводов составляют 60 млн декалитров, что позволяет производить до 40 литров пенного напитка на душу населения в год.

Доля рынка импортной пивной продукции, по данным независимых маркетинговых исследований, составляет сегодня 20-25% доли рынка. В Северном Казахстане, по оценкам экспертов, доля импорта достигает 50%. Официальная доля импорта составляет 14,6%, "серый" импорт - 5,4-10,4%, а это более 1,5 миллиона декалитров пива, ввозимого на территорию Казахстана. Это контрабандный ввоз, без уплаты таможенных платежей. Ежегодно государственный бюджет недополучает более Т3 млрд. Если ситуация не изменится, и соответствующие поправки не будут внесены в Закон "Об алкогольной продукции" и Закон "О рекламе" (новая редакция), отечественные производители будут стремительно терять свои 75% доли рынка.

В целом по вышеуказанным данным можно вывести довольно точное описание ситуации в пивоваренной отрасли, учитывая, что обычно резкий подъем продаж в середине мая сменяется спадом в сентябре. В зимнее время предприятия углубляются в реконструкцию производства, проводят различные маркетинговые исследования, готовят новые сорта пива, чтобы с наступлением теплой погоды громко выйти на рынок. В целом отрасль производства пива в настоящее время динамично развивается и за последние четыре года увеличилась примерно в два раза, что объясняется в первую очередь потенциалом рынка. В ближайшие годы прогнозируется продолжение роста объемов производства и потребления пива и при сохранении благоприятной экономической ситуации среднегодовой прирост потребления составит примерно 20%. Так, среднедушевое потребление пива в 2003 году составило 17 литров, в этом году прогнозируется показатель в 22-23 литра. Здесь необходимо подчеркнуть, что в России данная цифра составляет 50 литров на душу населения.

Производство пива.

В целом, рассматривая казахстанский рынок пива, можно сказать, что более 80% рынка концентрируется следующими компаниями: АО "Эфес Караганда" (с торговыми марками "Старый мельник" и "Карагандинское"), далее следует компания "Baltic Beverages Holding" с принадлежащими ей заводами "Ак-Нар" и "Ирбис", ТОО "Динал" с торговыми марками "Амстел", "Лагер" и "Тянь Шань", "Первый пивоваренный завод" с торговыми марками "130", "1874", "129" и "Жигулевское", АО "Шымкентпиво" с торговыми марками "Шымкент Пилснер" и "Шымкент Дарк", АО "Роса" с торговой маркой "Павлодарское" и АО "Сусындар" с торговой маркой "Южная столица". В этом году реконструкция была произведена на 2 предприятиях - "Нуржанар" Западно-Казахстанской области и актюбинском "Атамекене".

В своем комментарии Панораме вице-президент по маркетингу и продажам Первого пивоваренного завода Виталий ЛИСУНОВ отметил, что летом текущего года предприятие вышло на рынок с принципиально новыми цифровыми марками пива "130" и "1874", а также было начато производство первого в Казахстане безалкогольного пива "129". Посредством смены концепции бизнеса, новой маркетинговой политики и выпуска новых марок Первый пивоваренный завод к концу 2004 года планирует занять 10% казахстанского рынка пива, 3,5% должны были быть завоеваны марками "130" и "1874".

На настоящий момент инвестиции в техническое оснащение завода превысили $15 млн. Согласно плану технического перевооружения предприятия, принятому в 1996 году, было заменено практически все техническое оснащение на оборудование фирм Crones, KHS, Stieneker. В настоящее время мощности завода рассчитаны на производство более 5 млн декалитров пива и напитков в год. Сейчас они задействованы на 60%, тем не менее на данный момент наблюдается тенденция увеличения производства: если за 2003 год Первый пивоваренный завод произвел менее 2 млн декалитров пива, то за полгода 2004 года этот показатель составляет более 1,4 млн декалитров. Рост продаж к концу 2004 года, по прогнозным данным, составит 57,6%. В 2004 году компания планирует реализовать 3,4 млн декалитров пива. По прогнозным оценкам, до конца года будет выполнено 94% от запланированного объема продаж.

На настоящий момент по доле рынка Первый пивоваренный завод занимает 5-е место после пивоваренных заводов "Эфес", "Шымкентпиво", "Балтика", "Ак-Нар" (данные Агентства РК по статистике). Доля на рынке Первого пивоваренного завода составляет около 6,5%, при этом за 7 месяцев этого года был достигнут рост продаж в 21%.

Летом этого года одна из крупнейших пивоваренных компаний страны - ТОО "Компания Ак-Нар" - осуществила запуск первой в республике линии по производству пива в алюминиевой упаковке. Для этого была установлена упаковочная линия последнего поколения концерна Krones стоимостью 2,5 млн евро и объемом выпуска 25 тыс. банок в час. Первым казахстанским баночным пивом стал Derbes, в течение последующего месяца был налажен выпуск баночного "Ирбиса". Как отметил Эдуард БАБАЯН, президент компании "Ак-Нар", "запуск является первым шагом в процессе импортозамещения баночного пива отечественной продукцией. При этом в Казахстане до настоящего момента баночное пиво было представлено только импортными брэндами по цене, доступной не для широких потребительских масс. Первое отечественное баночное пиво Derbes имеет цену примерно на 30% ниже импортных аналогов". Первое отечественное пиво в алюминиевой банке выпущено в рамках общей инвестиционной программы по комплексной модернизации пивоваренного завода "Ак-нар", который с 2003 года входит в международный пивоваренный холдинг Baltic Beverages Holding (BBH). На данный момент в "Ак-Нар" инвестировано около 25 млн евро. Объемы производства и продаж компании "Ак-Нар" за пять месяцев текущего года возросли на 76% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а доля на рынке достигла 12%. Общий объем инвестиционных вложений в компанию "Ак-Нар" запланирован в сумме 40 млн евро, освоение которых будет завершено в течение следующих двух лет. Поэтапно планируется довести предприятие до международных стандартов по качеству и экологии производства. В ближайшем будущем руководство компании запланировало производство пива "Балтика" и "Carlsberg", а также рассматривается вопрос о создании в Казахстане завода по производству алюминиевой упаковки.

Крепко держит свою позицию на рынке компания "Эфес", которая летом прошлого года открыла новый пивоваренный завод в поселке Береке близ Алматы. В своем комментарии Панораме ранее коммерческий директор ЗАО ИП "Эфес Караганда пивоваренный завод" Али Осман САРЫКАЯ отметил, что первоначальная мощность нового завода составляет 6 млн декалитров в год с возможностью расширения производства в ближайшие 5 лет до 10 млн декалитров. Ассортимент продукции состоит из пива марок "Карагандинское", "Старый мельник", Efes Pilsener. Общая сумма инвестиций в новый завод составило $25 млн. Ранее, в 1997 году, турецкие инвесторы приобрели Карагандинский пивоваренный завод "Колос". В период с 1998-го по 2002 год было установлено немецкое оборудование мощностью 24 тысячи бутылок в час, переоборудованы системы трубопроводов и очистки. В 2001 году была закончена реконструкция отделения брожения и дображивания пива, а также установлена линия розлива пива в кегли. Построен цех по выработке пара, установлено оборудование по очистке воды и углекислоты, заменены воздушные и аммиачные компрессоры. В результате этих усилий Карагандинский завод увеличил производственную мощность до 4,4 млн декалитров при проектной в 5,3 млн, став лидером пивоваренной отрасли республики с общей рыночной долей около 19%.

Компания "Динал", в капитале которой участвует компания Heineken, представляет брэнды "Тянь-Шань" и лицензионные Amstel и "Бочкарев", а также импортируемый из России Heineken.

Рыночные тенденции.

Главной тенденцией, отмечаемой всеми участниками рынка, является сокращение продаж в низшем ценовом сегменте. Потребители пива все больше отдают предпочтение более качественным сортам пива, при этом четко прослеживается стремительное увеличение премиум и среднеценового сегментов. За счет соответствия данной тенденции предприятия также планируется увеличение доли на рынке. Данную тенденцию производители связывают с общим ростом покупательной способности населения, которое уже готово к постепенному переходу на более дорогие и качественные напитки, а также с повышением культуры пития. Почти все предприятия начали постепенно выходить из эконом-сегмента, переводя объем выпускаемой продукции в нижнюю ступень среднеценового сегмента.

Также уместно будет отметить, что, указывая потребление пива в 17-20 литров на душу населения в год, необходимо иметь в виду, что в Казахстане традиционно пиво рассматривается как городской слабоалкогольный напиток и при уровне урбанизации в 55% однозначно по объему потребления будет уступать России, где в городах проживает более 75% населения.

Другой тенденцией является увеличение доли разливного пива в общем объеме продаж. По различным оценкам, она составляет около 25%. По мнению г-жи Рябовой, данный сегмент рынка является очень перспективным, развивая кроме самой культуры питья напитка также барную сеть. Если ранее разливное пиво рассматривалось больше как имиджевая составляющая в продажах, то в настоящее время все пивзаводы инвестируют средства в реализацию пива в кегах.

Как было отмечено выше, на отечественном рынке появилось первое безалкогольное пиво "129". В настоящее время оно производится в небольшом количестве, но, по заявлению Первого пивоваренного завода, уже со следующего года производство данного вида пива будет увеличено.

Выйдя первым на рынок с пивом в жестяной таре, "Ак-нар" положил начало развитию нового - "старого" для местного рынка - вида упаковки. Ранее, в 1994-1996 годы, пиво в так называемой жестяной упаковке на местном рынке в результате PR-кампаний было признано "опасным", после чего покинуло полки магазинов. В настоящее время отечественные производители выходят на рынок с алюминиевой тарой, а высококачественная обработка металла позволяет сохраняться пиву даже лучше, чем в стеклянной таре. Кроме того, алюминиевая упаковка наиболее полно соответствует двум важнейшим характеристикам упаковки пива: свето- и воздухонепроницаемости, которые сложились исторически с тех времен, когда пиво держали в деревянных бочках в темных прохладных подвалах, подтверждая научно доказанный сегодня факт, что настоящее пиво не должно видеть солнца вплоть до момента его распития. Многие современные специалисты пивоварения до сих пор придерживаются мнения, что баночная упаковка является наиболее удачной эволюцией пивной бочки. По данным официальной статистики, на сегодняшний день примерно треть всего продаваемого в мире пива - это пиво в алюминиевой упаковке (Россия - 14%, Польша - 38%, США - 61%, Швеция - 71%, Великобритания - 73%).

Кроме того, применение алюминиевой упаковки позволит снять зависимость предприятий от импорта стеклобутылки, которая в настоящее время импортируется из России и Китая. Единственный в Казахстане стекольный завод "САФ" по своей технологической направленности делает упор на водочную тару. Но тем не менее стекольщики заинтересованы в поставках стеклобутылки на отечественные предприятия.

Запрет рекламы пива.

По мнению участников рынка пива, большие изменения в технологическом обеспечении производства, которые произошли благодаря притоку инвестиций в отрасль, позволили увеличить производство пенного напитка. Между тем пивовары считают ущемляющими их права законы "О рекламе" и "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции". Законы эти, как известно, относят пиво к крепким видам алкоголя, что подводит его под запрет рекламирования.

Пиво не выведено в Казахстане из разряда алкогольных напитков, что дает значительные преимущества импортерам, поставляющим в республику свою продукцию, особенно России, а также Беларуси, Украине, Киргизии. Россия, завозя в Казахстан пивную продукцию, не платит за нее таможенных пошлин как за алкогольную, поэтому может не повышать стоимость своего пива. В Казахстане же пивные заводы даже на собственной территории вынуждены "держать" цену достаточно высокой, потому что платят железнодорожный тариф за перевозку по территории республики, а также акцизный налог. Таким образом, российское пиво становится более дешевым, чем отечественное, особенно в западных областях республики, и эта тенденция усиливается.

Именно в этом казахстанские производители пива видят причины того, что заграничная продукция стабильно теснит их на внутреннем рынке, что подтверждается очень красноречивыми цифрами: за первые четыре месяца этого года импорт пива вырос в три раза. Очевидно, что в последующие месяцы эта тенденция только усилилась - традиционно пик потребления приходится на летние месяцы, да плюс еще активная реклама в ходе трансляций спортивных мероприятий. В качестве примера были приведена ситуация с приграничными с Россией районами, где при аналогичной цене потребители отдают предпочтение российской продукции по причине очень активной ее рекламы по ТВ и отсутствию рекламы казахстанской продукции. Поскольку пиво в Казахстане является алкогольным напитком, оно облагается специальным налогом (акцизом) наряду с крепкими напитками. Теперь, когда в Казахстане планируется снижение акцизов, крепкие напитки станут дешевле, чем пиво, технология производства которого всегда остается дорогой (по сравнению с той же водкой).

В целом, если обратить внимание на темпы развития отечественной отрасли как на критерий потенциала казахстанских пивоваренных заводов, казахстанские пивные заводы за полгода произвели более 13 млн декалитров пива. За аналогичный период 2003 года было произведено 10 млн декалитров. Наблюдается рост производства на 32,2%, что, по мнению экспертов рынка, является достаточно высоким показателем. На данный момент в пивной отрасли задействовано около 4 тысяч специалистов (около 80 пивоваренных заводов), а в сопутствующих областях - 40000 (1 человек, работающий в пивной отрасли, обеспечивает работой еще 10 в сопутствующих областях: сельское хозяйство, стекольная промышленность, производство этикеток и пр.). Итак, для развития рынка пива в Казахстане сложились на данный момент неблагоприятные условия, в частности в области продвижения пивной продукции, отечественного производства, налогообложения и установления цен, которые не могут быть конкурентоспособными по сравнению с ценами импортеров. На рынке сложились условия, когда фактически поддерживается развитие импорта, а отечественная пивная отрасль поставлена в жесткие условия выживания по причине несовершенства законодательства. По словам исполнительного директора Союза пивоваров Зои Рябовой, на российском рынке доля импортного пива составляет лишь 3%. Тогда как импорт пива в Казахстане растет с каждым годом: если в 2002 году он составлял 8,3% рынка, в 2003-м - возрос до 11,8%, то в этом году, как мы уже сказали, процент импорта составил 14,6.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.