№ 34, 3 сентября 2004 г.

Президент.

Президент.

27 августа Президент Назарбаев находился с рабочим визитом в Костанайской области.

28 августа Нурсултан Назарбаев принял министров иностранных дел стран организации "Центральноазиатское сотрудничество".

28 августа Президент Назарбаев принял министра иностранных дел Японии Йорико Кавагучи. Рассмотрены вопросы, касающиеся дальнейшего развития двусторонних отношений и увеличения японских инвестиций.

30 августа глава государства поздравил казахстанцев с Днем Конституции.

31 августа Нурсултан Назарбаев встретился с руководителями национально-культурных объединений республики и вручил им президентские гранты.

31 августа Президент Назарбаев провел очередное заседание Совета Безопасности, на котором рассматривался вопрос совершенствования Концепции внешней политики.

1 сентября глава государства принял председателя Счетной палаты Российской Федерации Сергея Степашина и председателя Счетного комитета Казахстана Омархана Оксикбаева, которые доложили о работе V сессии высших органов финансового контроля СНГ, проходящей в Астане.

1 сентября Президент Назарбаев выступил на открытии шестой сессии парламента (пожалуйста, 2-я стр.).

1 сентября глава государства встретился с королем Испании Хуаном Карлосом I. Состоялся обмен мнениями по актуальным международным проблемам и вопросам развития двустороннего сотрудничества.

Правительство.

Правительство.

1 сентября Даниал Ахметов принял представителей корпорации "Самсунг" во главе со старшим вице-президентом Ли Чол Ву. Шел разговор о подготовке некоторых инвестиционных проектов, касающихся создания в Казахстане "электронного правительства" и дальнейшего развития системы профессионально-технического образования.

1 сентября Премьер-Министр провел совещание, на котором рассматривались отдельные вопросы защиты информационных систем, создания единой транспортной среды, инфраструктуры открытых ключей в рамках "электронного правительства".

1 сентября глава правительства принял депутатов мажилиса Уалихана Калижана и Ержана Рахметова, которые проинформировали о ситуации, сложившейся в избирательном округе в Алматинской области, и о некоторых проблемах финансирования строительства и сдачи в эксплуатацию крупных промышленных объектов в Семипалатинске.

2 сентября Даниал Ахметов провел совещание, на котором были обсуждены отдельные положения законопроекта "О соглашениях о разделе продукции при проведении операций на море".

2 сентября Премьер-Министр принял участие в работе совещания, рассмотревшего вопросы развития отечественной пищевой промышленности, а также некоторые проблемы в сфере производства, переработки и реализации на казахстанских рынках овощей и фруктов.

2 сентября глава правительства посетил в Астане новый завод ОАО "Экотон" по производству изделий домостроения.

2 сентября Даниал Ахметов принял руководителей российской компании "Вымпел-Коммуникации". Обсуждены вопросы, касающиеся увеличения инвестиций в развитие рынка телекоммуникаций РК.

Парламент.

Парламент.

1 сентября прошло совместное заседание палат парламента.

1 сентября мажилис рассмотрел депутатские запросы (пожалуйста, 3-я стр.).

ВАЛЮТА.

В соответствии с прогнозами экспертов, тенге за эту неделю значительно укрепился против доллара.

Прогнозы казахстанских дилеров на прошлой неделе относительно укрепления тенге сбылись с поразительной точностью. Казахстанский валютный рынок давно уже не переживал такого головокружительного падения курса USD, которое было на этой неделе. За три дня торгов доллар вновь показал, что делать ставку на его стабильность - дело неблагодарное.

Так как понедельник был выходным днем, первые торги этой недели состоялись во вторник. Открытие произошло на отметке Т136,53, то есть доллар совершил небольшое падение на Т0,15 по сравнению с прошлым четвергом. Так как оно было незначительным, то многие трейдеры не заподозрили ничего плохого и пытались провести сессию на более высоких относительно пятницы отметках. Однако их попытки не увенчались успехом. Покупатели американской валюты проявили неуступчивость, и продавцам не удалось перехватить инициативу. В ходе позиционного торга доллар терял пункты, несмотря на численный перевес нетто-покупателей над нетто-продавцами. На закрытии утренней сессии трейдеры провели небольшую фиксацию прибыли, работая в основном на закрытие коротких позиций, что привело к временной стабилизации рынка на Т136,47.

По итогам сессии можно заключить, что рынок, не имея факторов, способных позитивно поддержать дальнейший подъем курса USD, в ходе позиционного торга просел на более низкие ценовые отметки, не изменив при этом своей конъюнктуры. Диспозиция банков на KASE заметно не изменилась. Через час после закрытия утренней сессии вне биржи доллар котировался по Т136,27/37. На дневной сессии KASE он котировался по Т136,42/49. По мнению экспертов, неуступчивость покупателей валюты была вызвана предложением очередных нот Национальным банком РК, при покупке которых банки традиционно активны. С точки зрения технического анализа, рынок во вторник закрылся компенсационным откатом от линии сопротивления субгоризонтального ценового канала. По итогам дня можно было говорить, что рынок зависел от объема предложения и не был склонен работать на пробитие сопротивления и поддержку двухмесячного субгоризонтального ценового канала. В результате средневзвешенный курс USD составил Т136,51.

Основные события, которые потрясли тех, кто прогнозировал рост американской валюты, произошли уже на открытии утренней сессии в среду. Торги открылись на отметке Т136,00, фактически доллар "свалился" аж на Т0,53, что довольно значительно. Утренние торги наглядно показали, что рынок не собирался выходить за пределы субгоризонтального ценового канала, в котором трейдеры торгуют уже два месяца. Без веских причин сессия открылась низко, и при минимальной активности трейдеров доллар стал падать, остановившись лишь на закрытии торга у отметки 135,70.

По мнению специалистов ИРБИС, основной причиной падения рынка стал рост потребности банков в тенге, наметившийся еще накануне (день открылся высокими котировками репо "овернайт"). Потребность эта не вызвала увеличения объема предложения американской валюты, однако негативно повлияла на способность и желание трейдеров покупать доллары. Почувствовав падение спроса, продавцы USD сократили до минимума объем предложения. Но даже это не позволило удержать рынок на отметках закрытия предыдущего дня.

Итоги торга формировали двоякое впечатление. С одной стороны, рынок падал на неопределенности и ожиданиях трейдеров в направлении генеральной тенденции, то есть в основном на психологическом факторе. Говорить о дефиците тенге в строгом понимании этого слова не приходится, принимая во внимание текущую цену самых коротких тенге, а не ее динамику. С другой стороны, резкое укрепление нацвалюты не спровоцировало открытие трейдерами коротких позиций, как это было месяца три назад, и не привело к резкому увеличению объема предложения долларов. В результате доллар терял пункты на очень тонком рынке, который мало интересовал как трейдеров, так и Национальный банк. Зафиксированная амплитуда колебания курса вполне укладывалась в рабочую величину на фоне последних двух месяцев и не интерпретировалась участниками рынка как сигнал к смене тенденции или к активным действиям. Помимо этого, снизился и объем совершенных сделок, который составил всего $11 070 млн. Средневзвешенный курс составил Т135,70.

Открытие торгов в четверг подтвердило самые худшие опасения участников валютного рынка, так как первая сделка была проведена на Т135,50, что свидетельствовало о продолжающемся падении USD. Однако падение ставок репо "овернайт" вызвало активизацию трейдеров, повысив покупательную способность банков на рынке доллара. Это позволило продавцам американской валюты плавно сыграть вверх даже на выросшем объеме продаж.

День закрылся приблизительно в середине горизонтального ценового канала, в котором трейдеры торгуют уже больше двух месяцев. Отсутствие выраженных тенденций в динамике курса, подверженность цен локальному соотношению спроса и предложения, работа трейдеров "в обе стороны" - вот характерные черты рынка последнего времени, которые вчерашний день не изменил. В итоге доллар вырос на Т0,07. Средневзвешенная ставка по USD составила Т135,77.

По мнению специалистов, в ближайшей перспективе особых изменений ждать не следует. На рынке доллара по-прежнему существует благоприятная ситуация для позиционной игры. Диспозиция банков на KASE относительно предыдущих дней существенных изменений не претерпела. Отмечается лишь повышение активности трейдеров. Этим, по всей видимости, и объясняется тяготение курса доллара к росту. Скорее всего, данная тенденция продержится на рынке и на следующей неделе.

СПОРТ.

По мнению председателя Агентства по туризму и спорту, ряд спортсменов РК выступили в Афинах ниже своих возможностей. Тем не менее он не считает это основанием для своей отставки.

2 сентября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция председателя Агентства по туризму и спорту Даулета Турлыханова, посвященная итогам выступления казахстанской сборной на Олимпийских играх в Афинах.

Г-н ТУРЛЫХАНОВ сообщил, что работа агентства в прошедшем олимпийском цикле была направлена на формирование фактически новой команды из числа перспективных спортсменов и тренеров. По его словам, молодые олимпийцы оправдали доверие.

В то же время, считает г-н Турлыханов, отдельные спортсмены - претенденты на олимпийские медали - выступили ниже своих возможностей. Накануне Олимпиады перед казахстанской сборной ставилась задача завоевать 4 золотые медали. Как пояснил г-н Турлыханов, данная цель выдвигалась на основании того, что 13 спортсменов "явно претендовали на завоевание высших наград". (Напомним, что на счету национальной сборной оказалось 8 олимпийских наград: 1 "золото", 4 "серебра" и 3 "бронзы". По количеству завоеванных медалей Казахстан занял 24-е общекомандное место.).

Г-н Турлыханов заявил, что не видит оснований для своей подачи в отставку, хотя и не считает себя незаменимым. По его мнению, агентство делало все возможное для подготовки наших спортсменов к Олимпиаде.

Как считает г-н Турлыханов, для более успешного выступления казахстанской сборной на следующих летних Олимпийских играх в Китае необходимо решить ряд задач. В качестве основных он обозначил: строительство в Алматинской области базы олимпийской подготовки; создание НИИ по вопросам физкультуры и спорта; организацию стажировки тренеров за рубежом; приглашение на работу со сборными командами ведущих зарубежных специалистов; обучение кадров в области спортивной медицины, психологии, физиологии и фармакологии за рубежом и др.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Казахстан снизил экспорт зерна в августе, ожидая роста цен.

Казахстан снизил экспорт зерна в августе до 147 100 тонн со 159.200 месяцем раньше в ожидании более высоких экс-портных цен на зерно нового урожая, сообщило Министерство сельского хозяйства. "Будет новый урожай. Мы думаем, цены должны в дальнейшем повышаться, потому что сейчас и у нас, и в странах-импортерах переходный период, когда используются старые запасы зерна", - сказал агентству "Рейтер" представитель министерства в четверг. Со ссылкой на таможенную статистику он отметил, что цены в середине августа на казахстанское зерно на границе составляли $142 за тонну. Этот показатель потихоньку снижался начиная с мая 2004 года, когда цена на границе была $160 за тонну, добавил он. По данным пресс-службы Минсельхоза, основной экспорт в августе пришелся на Россию, которая купила 121 800 тонн зерна по сравнению с 90 600 в июле. "В России пшеница - невысокого качества, и чтобы получить хороший хлеб, им надо смешивать с нашим третьим классом. Думаем, они и дальше будут брать наше зерно", - прокомментировал эти данные представитель Минсельхоза. Украина, собирающая более высокий урожай, чем в прошлом году, не покупала в июле и августе зерно из Казахстана. Азербайджан снизил импорт в августе до 12 100 тонн зерна с 41 400 месяцем ранее. Крупнейшим покупателем среди стран дальнего зарубежья в августе оказалась Турция, импортировавшая 1 500 тонн зерна.

Всего с 1 января по 31 августа экспорт зерна снизился до 1 811,7 миллиона тонн с 3 758,6 миллиона за аналогичный период 2003 года, говорится в сообщении. Экспорт зерна и муки в переводе на зерно с начала этого года снизился до 2 185,1 миллиона тонн с 4 214,5 миллиона за январь - август 2003 года. Экспорт казахстанского зерна и также муки в переводе на зерно с 1 июля 2003 года по 30 июня 2004 года (сельскохозяйственный год) составил 4 667,0 миллионов тонн, а без учета муки - 4 060,4 миллиона тонн зерна. Казахстан, крупнейший производитель зерна в Центральной Азии, собрал в 2003 году 14,8 миллиона тонн в весе после доработки. Экспорт зерна в 2003 календарном году составил 5,8 миллиона тонн. В 2004 году урожай зерновых прогнозируется на уровне 12,1 миллиона тонн.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Общество защиты прав потребителей отстояло в суде требование о снижении цен на хлеб.

Алматинский "Аксайнан" был оштрафован решением суда за многочисленные нарушения и противозаконные действия на сумму Т3 015 425. Об этом было объявлено Алматинским обществом защиты прав потребителей на пресс-конференции, которая прошла 2 сентября в Национальном пресс-клубе. По словам организаторов пресс-конференции, скандал начался тогда, когда руководство ТОО ХБК "Аксай" приняло решение о сокращении объемов выпуска хлеба "Жайнан" и подняло цены на этот хлеб до Т35 за булку. "К нам стали поступать многочисленные звонки от жителей города с возмущением по данному поводу и просьбами разобраться, - сказал представитель Общества защиты прав потребителей Василий РЕЗВАН. - Звонили преимущественно пенсионеры и малообеспеченные семьи, так как данное повышение больше всего било именно по их карману. Поэтому мы подали иск на ТОО ХБК "Аксай" в Межрайонный экономический суд".

В то же время со стороны "Аксайнана", по словам г-на Резвана, были поданы заявления на имя акима Алматы и в правительство, в которых "содержались не соответствующие действительности сведения в отношении личностей граждан - участников судебного процесса, представителей Алматинского областного общества защиты прав потребителей, членов рабочей группы, оскорбляющие их, которые мы считаем угрозами с целью оказать давление на суд, т. к. заявлены они были в период рассмотрения дела городским судом. Мы намерены подать иск в суд о защите чести и достоинства".

25 августа постановлением Алматинского горсуда вступило в законную силу решение Межрайонного экономического суда города Алматы от 11 июня, в котором удовлетворено большинство требований истцов. По словам г-на Резвана, суд признал действия ТОО ХБК "Аксай" по сокращению объемов производства хлеба "Жайнан" и по повышению цены на него без согласования с антимонопольным органом незаконными. ТОО ХБК "Аксай" по решению суда обязано перечислить в бюджет монопольный доход, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства, в сумме Т3 015 425, а также достичь прежних объемов производства хлеба "Жайнан" и снизить его стоимость до Т25 за булку.

- До сих пор ТОО "Аксай" не выполнило постановление суда, - заметил Геннадий ДЖАНГИЛЬДИН, председатель Общества защиты прав потребителей. - Но мы это дело не оставим и доведем до конца.

ВЛАСТЬ.

Глава государства предупреждает, что религиозный экстремизм пробует свои силы и в Казахстане.

1 сентября состоялось совместное заседание мажилиса и сената, на котором выступивший с речью Президент Назарбаев открыл VI сессию парламента 2-го созыва. Напомним, что работа сессии этого созыва продлится до декабря. 1 декабря на свою первую парламентскую сессию уже 3-го созыва соберутся депутаты, выборы которых состоятся 19 сентября.

- Выборы - экзамен на политическую зрелость. Всем нам, всему государству и нашему народу предстоит этот очень ответственный экзамен на политическую зрелость. От того, как проведем эти выборы, кого народ изберет в новый состав мажилиса, решающим образом зависят перспективы нашего дальнейшего развития, - сказал глава государства.

По его мнению, к нынешним выборам законодательная база электоральных процессов была качественно обновлена. Президент уверен, что "это создает все необходимые предпосылки для того, чтобы выборы прошли совершенно демократично, честно и прозрачно". Более того, г-н НАЗАРБАЕВ заявил, что правительству и парламенту при внесении поправок в Конституционный закон "О выборах" удалось избежать крайностей, которые могли внести ненужную напряженность в выборный процесс. Действующее законодательство, если строго придерживаться его предписаний, уже сегодня позволяет провести любые выборы в республике в соответствии с международными избирательными стандартами.

Полноправными субъектами выборных процессов становятся политические партии. На прошлых выборах в парламент по одномандатным избирательным округам было выдвинуто от политических партий 117 кандидатов. Сегодня участвующими в выборах 12 партиями выдвинуто и зарегистрировано Центризбиркомом 249 кандидатов в депутаты мажилиса по одномандатным округам, и еще 106 - по партийным спискам. Еще 358 кандидатов - это самовыдвиженцы. Всего к участию в выборах допущено 713 кандидатов по всем спискам.

Другая особенность предстоящих парламентских выборов заключается в технической организации этого процесса: впервые в стране будет использована электронная система голосования.

- Внедрение нового метода голосования, уверен, станет одним из самых эффективных способов предотвращения различных нарушений в ходе выборов. Единственное неудобство его заключается в том, что наиболее эмоциональные избиратели не смогут запечатлеть свои чувства на бумаге в виде различных записей, не предусмотренных правилами голосования. Думаю, это не самая страшная потеря для казахстанцев и для нашей демократии, - заявил г-н Назарбаев.

По данным, представленным Президенту, сегодня во многих странах мира приходят к использованию технических средств в электоральных процедурах (в Индии, Японии, Тайване, Гонконге, Голландии, Бельгии, Великобритании). С 2005 года система электронного голосования будет использоваться в ходе выборов в Южной Корее. В 2002 году при помощи электронного голосования успешно прошли выборы Президента Бразилии. Успешно прошел эксперимент с электронным голосованием в Румынии в ходе национального референдума по внесению изменений в Конституцию, состоявшегося в октябре 2003 года. В июне текущего года в Испании состоялся референдум с использованием интернета и мобильных телефонов. Приступила к реализации проекта "Электронная демократия" и постсоветская Эстония.

Казахстан выбрал свой вариант модернизации технологии голосования и идентификации избирателя. Специалисты заверили главу государста в том, что расшифровка электронных программ, которые предполагается использовать на предстоящих выборах, исключена. Информация в день выборов будет надежно защищена и недоступна для какого-либо вмешательства. Правда, по мнению г-на Назарбаева, если учесть новизну предстоящего процесса в наших условиях, выборы с использованием электронной системы можно было бы провести в наиболее подготовленных в техническом отношении регионах с охватом не более 10% от общего количества административно-территориальных единиц республиканского, областного и районного значения. Провести эксперимент там, где проведены коммуникации. (Здесь невольно возникает мысль о существовании мест, где пока еще не проведены коммуникации. Какова роль электронного пульта в таком месте? - Т.И.).

Глава государства не стал распространяться по этому вопросу, сменив тему и заговорив о ключевом значении СМИ в успешном проведении выборов. При этом он подчеркнул, что использование так называемого черного пиара, грязной информационной войны, клеветы на соперников недопустимо. Все такие факты фиксируются и будут рассматриваться согласно требованиям закона. В связи с этим Президент обратился ко всем СМИ с призывом проявить высокую ответственность и гражданскую позицию в электоральный период.

В целом, по словам г-на Назарбаева, предвыборная ситуация в стране стабильная. Созданы все необходимые организационные условия для успешного проведения выборов. Большинство населения, как показывают исследования, поддерживает проведенные в обществе реформы, адаптировано к рыночным условиям, заинтересовано в стабильности и предсказуемости политики, проводимой в стране. Глава государства уверен в том, что выборы пройдут успешно, в честной конкурентной борьбе, а наши граждане примут в них активное участие, вновь проголосуют за стабильность и процветание.

В своем выступлении г-н Назарбаев уделил достаточно большое место вопросам стабильности и безопасности в обществе.

- Политическая стабильность в нашем понимании и в нашей практике не имеет ничего общего с понятием застоя. Стабильность для нас - это не консервация и не сохранение статус-кво. Такую стабильность мы решительно отвергаем. Политическая стабильность, которую мы утверждаем, - это точка равновесия в условиях развития, это стабильность модернизирующегося общества, устойчивость движения по пути прогресса и процветания, - заявил Президент.

В частности, глава государства сказал, что начало нового века ознаменовалось резким возрастанием террористической активности в мире, вызванной все более возрастающим дисбалансом в уровне развития регионов. Потрясшая весь мир американская трагедия 11 сентября по сути дела положила начало новой эре, в которой терроризм превратился в самое опасное оружие против всего человечества, стал новой формой глобального противостояния. Угроза терроризма нарастает и в нашем регионе. В этом году активизировались террористические группировки в соседнем Узбекистане, совершившие целую серию террористических актов в Бухаре и Ташкенте. Объектом террористических атак становится Москва. Религиозный экстремизм пробует свои силы и у нас. Незаконная деятельность религиозной политической партии "Хизб-ут-Тахрир" переходит в открытые формы. Международные экстремистские силы не отступают от замысла по изменению конституционного строя и создания в Центральной Азии исламского халифата. Если в 2003 году было изъято около тысячи листовок этой организации, то в текущем году - уже 11 тыс. листовок. "А мы никак не примем закон против экстремизма", - констатировал г-н Назарбаев.

- И, несмотря на то, что в Казахстане царит мир и спокойствие, нам ни в коей мере нельзя расслабляться. Всегда нужно помнить, что стабильность и согласие не достигаются сами по себе. Это плод совместных усилий всех представителей казахстанского общества, как государственных, так и негосударственных. И такая практика требует постоянного внимания, четкой законодательной поддержки, - сказал г-н Назарбаев.

Как считает Президент, здесь огромную роль играет Ассамблея народов Казахстана "как механизм цивилизованного, взаимоприемлемого и демократического решения любых межэтнических и межконфессиональных проблем". В этом контексте он предупредил, что никакие политические пристрастия, даже во время выборов, не должны наносить ущерб согласию и стабильности в стране.

По словам г-на Назарбаева, в нашем понимании казахстанская нация - это свободная ассоциация проживающих в стране этносов, их культурно-политическое и социально-экономическое единство при сохранении этнического многообразия. Межэтническое и межконфессиональное согласие должно быть неотъемлемым качеством общеказахстанской культуры. В этом должен быть свой казахстанский дух. Мы должны считать его нашей национальной чертой характера. Нельзя допускать роста трайбализма, классового противостояния или регионализма, желания пересмотра, перераспределения собственности.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Глава Кабмина обещает профсоюзам, что не будет сильно настаивать на положениях правительственного варианта проекта Трудового кодекса.

27 августа в Астане состоялся 2-й съезд трудящихся, одной из основных тем которого стал проект нового Трудового кодекса и пожелания, касающиеся социальной сферы, которые могут реализовываться в условиях заметно увеличивающегося бюджета. Довольно большой перерыв между двумя съездами заставил председателя оргкомитета, главу Федерации профсоюзов Сиязбека МУКАШЕВА сделать исторический экскурс и вспомнить "холодную осень 98-го года", когда собирался предыдущий съезд трудящихся и в условиях серьезного социального кризиса выбор был сделан в пользу цивилизованного диалога, а не конфронтации.

Необходимость проведения съезда, очевидно, так или иначе была связана с приближающимися парламентскими выборами, напоминанием о которых служили плакаты с надписями "При поддержке партии "Отан". Ход профсоюзных лидеров - демонстрация политической лояльности в обмен на усиление позиций при обсуждении социального законодательства, хоть и не отличался особой новизной, но может быть эффективен в условиях невероятной гонки социальных обещаний как со стороны провластных партий, так и оппозиции. Мишенью г-на Мукашева стал главным образом правительственный вариант Трудового кодекса, принятие которого стало, по мнению профсоюзов, даже шагом назад по отношению к существующему положению, которое описывалось в самых мрачных красках. По мнению г-на Мукашева, этот вариант принимать нельзя, тем более что недостатки (как ни удивительно) в нем находят и работодатели. Это свидетельствует, что он не устраивает фактически никого. Лидер профсоюзов хотел бы, чтобы заключаемые коллективные договоры в рамках трехстороннего партнерства носили бы не рекомендательный, а обязательный характер, поскольку сейчас многие компании не входят ни в какие объединения работодателей и, соответственно, не считают обязательными для себя коллективные договоры. Гораздо более симпатичным профсоюзам выглядит Трудовой кодекс, предложенный депутатом-отановцем Шаймерденом Уразалиновым. В его пользу на сьезде однозначно высказался первый номер в списке "Отана" и спикер мажилиса Жармахан ТУЯКБАЙ, который отметил, что вариант г-на Уразалинова опубликован и все могут сравнивать его с правительственным и делать соответствующие выводы. Сам г-н УРАЗАЛИНОВ считает, что работодатель обладает "всей полнотой власти административной, экономической, распорядительной", у наемных работников же нет никаких законодательных средств защиты, и правительственный вариант не содержит каких-либо концептуальных улучшений этой ситуации.

Присутствие на съезде Премьер-Министра Даниала Ахметова и других членов правительства вызвало вал обращений, на реализацию которых прежде не было никаких надежд. Делегаты, в частности, просили Премьера вернуться к рассмотрению ситуации со списком №2. Предложения содержат выход мужчин на пенсию в 58, а женщин - в 53 года при наличии большого стажа работы на вредных и особо трудных производствах. Кроме того, главе правительства предлагалось значительно повысить зарплаты врачей и учителей, так как предлагаемая индексация, по мнению отраслевых профсоюзов, не снимает остроты проблемы. При этом в пользу повышения приводилась весьма любопытная аргументация, согласно которой "именно врачи и учителя каждый день встречаются с населением" и являются проводниками государственной политики, и отношение людей к властям во многом зависит от того, что им внушают врачи и учителя.

Выступивший на съезде Даниал АХМЕТОВ отметил, что стране нужен современный Трудовой кодекс, в котором был бы соблюден баланс интересов, и отметил, что правительство готово конструктивно обсудить все предлагаемые альтернативные варианты и, по всей видимости, не будет на сей раз настаивать на том, чтобы парламентарии согласились со всеми его предложениями без каких-либо изъятий и ограничений. Правда, в качестве участника будущего компромисса с правительственной стороны была названа министр труда и социальной защиты Гульжана Карагусова, которая является одним из авторов правительственного варианта и часто довольно жестко критикуется мажилисменами. Премьер также привел цифры роста расходов на здравоохранение и образование, содержащиеся в проекте бюджета на будущий год, которые выглядит впечатляюще и которые трудно будет превзойти даже в качестве предложений здравомыслящей части оппозиции. Что касается других обещаний Премьер-Министра, то правительство настроено развивать систему социального обеспечения и внедрять систему социального страхования, основанную на личной ответственности граждан при наступлении основных социальных рисков - потери работы или производственных травм. Риски, как предполагается, будут делиться между государством, работодателем и самим работником, и помимо 3%-ных отчислений социального налога правительство намерено отыскать "дополнительные источники".

Кроме того, важным шагом является создание трехуровневой пенсионной системы, при которой обязательные пенсионные накопления будут в будущем лишь вторым уровнем, в то время как первым решено все же оставить минимальную социальную пенсию, которая будет даваться всем. Третьим уровнем пенсионного обеспечения будут добровольные пенсионные взносы, которые будет делать, очевидно, совсем уж незначительное меньшинство работников.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минобразования активно лоббирует идею частного кредитования высшего образования. Между тем это может привести к ситуации, аналогичной сложившейся на рынке недвижимости, когда вне кредитных схем учеба станет недоступной.

Вчера министр образования и науки Жаксыбек Кулекеев еще раз прокомментировал тему возможного повышения платы за обучение в вузах, обострившуюся после недавней коллегии Минобразования (пожалуйста, Панорама №32 и 33). Непосредственным поводом для этого стала открывшаяся накануне парламентская сессия, где несколько депутатов донесли до министра "обеспокоенность родительской общественности".

Однако для опасений нет никаких оснований, поскольку, по словам г-на КУЛЕКЕЕВА, в этом и следующем годах никаких резких повышений платы не будет. Возникшая ситуация же была связана главным образом с "неправильной трактовкой слов о повышении в СМИ". Министр считает, что недостаточное внимание прессой было уделено тому, что наряду с гипотетическим увеличением оплаты он говорил о необходимости сделать кредитные схемы доступными для большего числа родителей.

В итоге же дело ограничится небольшим ростом затрат на обучение по государственному гранту - до Т126 тысяч с нынешних Т120 тысяч. В бюджет будущего года также заложено дополнительно Т5 тысяч грантов и кредитов. Тем не менее министр считает, что этого недостаточно и что 18% студентов от их общего числа, финансируемых за счет бюджета, - это очень мало. Он хотел бы довести эту цифру до 30 или 40 процентов, но главным образом за счет привлечения частных кредитных средств. При этом министерство считает желательным вообще отказаться от государственных кредитов, пустив все деньги на гранты, что позволит отказаться от дорогостоящей системы мониторинга возвратности кредитов, которая, очевидно, считается ныне малорезультативной. Правительство, однако, пока не определилось на этот счет, и обсуждения могут продолжаться еще несколько месяцев.

Говоря о частных кредитах, министр обратил внимание на венгерский опыт, где число студентов выросло за последние 15 лет в 5 раз и более 30% из них пользуются такими займами. Общая сумма образовательной кредитной корзины там составила примерно $300 млн. При этом кредиты выдаются по низкой ставке, и расплачиваться по ним можно десятилетия - единственным условием является то, что низшей планкой выплат по кредиту является 6% годового дохода выпускника. Г-н Кулекеев считает "вполне посильным уровнем и 10% годового дохода. (Проблемой, если действительно появятся длинные и дешевые образовательные деньги, может стать повторение того, что произошло на рынке недвижимости. С развитием кредитования образование вне кредитных схем или госкредитов не будет доступно почти никому.).

Министр достаточно спокойно комментировал произошедший значительный рост числа студентов на 10 тысяч жителей - с 350 до 420 и сказал, что повышение уровня образования населения - это даже хорошо, и никто не собирается применять здесь какие-либо административные меры, как и в связи с ростом числа "заочников", которое в этом году превысило 50-процентный уровень от количества всех студентов. Г-н Кулекеев сомневается, что это связано с "высоким образовательным уровнем заочной формы обучения", и видит основную причину популярности "заочки" в том, что многие выбирают более дешевое образование. Ситуация, по его мнению, может измениться после того, как опять же появятся новые системы кредитования, "приемлемые для большинства родителей".

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ВЫБОРЫ.

Социологический фонд "Открытое общество" представил снова парадоксальные данные своего опроса.

"Независимый фонд "Открытое общество", недавно впервые громко заявивший о себе презентацией доклада, посвященного предвыборной ситуации в республике (пожалуйста, Панорама №32), 1 сентября провел в Национальном пресс-клубе вторую встречу с журналистами, посвященную своему очередному исследованию того же рода, проведенному с 17 по 20 августа.

Игорь КУЗНЕЦОВ, президент "Открытого общества", открывая пресс-конференцию, заявил, что новое исследование все же несколько отличается от предыдущего: несколько возросло количество опрашиваемых - до 1 тысячи (раньше было 600 человек), и опрос осуществлялся не только с помощью телефона, но и обхода квартир. Плюсом комбинированного метода является то, что можно охватить как жителей социально депрессивных, так и элитных районов города. "Это достаточно репрезентативно", - заметил г-н Кузнецов.

Рейтинг партий, представленных на этот раз, соответствовал состоянию на 29 августа. На это время 93,4% населения Алматы знали, когда состоятся выборы (в июне этот показатель составлял около 60%). Явка избирателей составит порядка 60%, как это и предполагалось предыдущим опросом. Что касается партий-лидеров, которым уготованы места в парламенте, то они, по мнению г-на Кузнецова, в целом не изменились - это "Отан", "Асар" и "Ак Жол". При этом социологи "Открытого общества" на этот раз отметили не как случайность, а как тенденцию рост рейтинга "Ак Жола" - на 25 авгycта он оценивается командой г-на Кузнецова в 18,3%. Связано это, по его мнению, с "правильной и грамотной PR-кампанией". В ближайшие три недели рейтинги всех трех партий, видимо, будут расти. Г-н Кузнецов считает, что однозначно можно говорить о прохождении всех трех данных партий в парламент по итогам голосования в Алматы.

Из других партий какие-то шансы социологи оставляют Партии патриотов Казахстана (ППК) и, "безусловно, блоку ДВК - КПК". Первая из них, по данным этого социологического агентства, смогла "существенно нарастить рейтинг", что г-н Кузнецов связывает с харизмой ее лидера. Причем он находит сильное сходство этой партии с российской ЛДПР. Трудно не отметить, что подобные ассоциации у значительной части казахстанских наблюдателей возникли еще несколько лет назад (например, во время показа знаменитого в свое время сюжета о походе лидера патриотов на базар). Однако последующие события как вокруг ЛДПР в России, так вокруг ППК показали большую натянутость этих аналогий. Едва ли не самым удивительным стало то, что данное социологическое агентство дает какие-то, хоть и небольшие шансы на рост рейтинга блоку ДВК и КПК. Их рейтинг, по словам г-на Кузнецова, увеличился за две недели с 2,2% до 3,6%. С чем можно согласиться, так это с местом, отведенным командой г-на Кузнецова партии "Руханият": за нее, по их утверждениям, проголосовали бы 0% из опрошенных алматинцев, если бы выборы прошли в ближайшее воскресенье.

И хотя достаточно высок процент тех избирателей, кто на этот момент еще не определился со своими выборными предпочтениями - около 30%, именно эти 30%, считает руководитель "Открытого общества", определят исход выборов.

- Сейчас предвыборная кампания только раскручивается, хотя очевидно, что лидеры не изменятся. Что касается Партии патриотов и блока ДВК - КПК, то все будет зависеть непосредственно от них. В отношении других партий я сомневаюсь, - заявил социолог.

На этой пресс-конференции были впервые представлены рейтинги кандидатов в депутаты. На 25 августа рейтинг выше нуля имели по Алматы лишь 35% кандидатов в депутаты. Г-н Кузнецов считает, что есть округа, где можно уже прогнозировать исход голосования "в какой-то степени", есть такие, где нельзя. К первой группе г-н Кузнецов относит округа №№3 и 6. Вторая группа - округа №№4, 5, 7. В них предвыборная гонка "только начинается" - в некоторых из названных округов никто из кандидатов не имеет рейтинга выше 5%. Больше других в ходе пресс-конференции было уделено внимания округу №7, где в числе других кандидатов баллотируется Ораз Жандосов. Видимо, этот факт и стал причиной пристального внимания "Открытого общества" к округу.

- Для меня лично было большим сюрпризом, что рейтинг г-на Жандосова лишь пятый. На первом месте здесь человек от партии "Асар".

При этом причины такой ситуации социолог связал с большим количеством биллбордов и растяжек, агитирующих за асаровского кандидата. Нет в списке "Открытого общества" г-жи Ертлесовой. Прокомментировано это было так: "Там нет тех, у кого вообще нет рейтинга", "это результат нераскрученности".

Удивительно, но при высокой (если верить г-ну Кузнецову) готовности идти на выборы громадное большинство опрошенных горожан - 86,1% - совершенно не знают, в каком избирательном округе они живут. Неожиданная нестыковка. "Политическая культура у нас слабая, 5-7% людей с устойчивыми политическими взглядами, у остальных они формируются под воздействием событий и новостей", - заметил г-н Кузнецов. Также в ходе своего выступления он не раз ссылался на активную визуальную агитацию как на причину популярности того или иного кандидата и заметил, что "избиратель очень мало знает партий, опросите десять людей на улице - я удивлюсь, если большинство четыре-пять партий назовут". В итоге, хотел того социолог или не хотел, но сложился образ сообщества избирателей, может быть, и активного, но при том достаточно инфантильного, хотя сам г-н Кузнецов с этим термином не согласился.

Журналисты опять, как и на предыдущей пресс-конференции "Открытого общества", пытались активно выяснить - чьим заказом являются исследования, проводимые им, и кто их оплачивает. В ответ на это г-н Кузнецов вновь повторил, что все это - "имиджевый проект, который мы делаем с целью продвижения нашего брэнда на маркетинговый рынок".

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

МИСК обвиняет политические партии в использовании администраций вузов для принуждения студентов к вступлению в свои ряды.

"В предвыборный период отдельные политические партии, имея допуск к административным ресурсам ряда высших учебных заведений, принуждали студентов к вступлению в их ряды и проведению своих агитационных кампаний и тем самым оказывали воздействие на электоральные предпочтения молодых граждан",- заявили на пресс-конференции 2 сентября представители Молодежной информационной службы Казахстана. В подтверждение своих слов они представили видеоролик, содержащий интервью со студентами, которые подверглись давлению со стороны администраций своих вузов. Последние угрожали учащимся отчислением или продлением зачетно-экзаменационной сессии в случае их отказа вступить в определенную партию. Кроме того, в пресс-конференции приняли участие студенты актауских вузов, обратившиеся в МИСК с жалобами по вышеуказанному поводу. Они создали молодежное движение в защиту прав и свобод молодых граждан РК, которые подверглись принудительному включению в ряды политпартий. Представители нового движения написали письмо Нурсултану Назарбаеву с просьбой обратить внимание на подобные факты и принять меры по их предотвращению. "В вузах, где мы учимся, во время летней сессии учащихся не допускали к экзаменам без партбилета политической партии, членами которой являются сотрудники администрации вуза. Между тем в Конституции сказано, что каждый вправе определять свою партийную принадлежность",- говорят авторы обращения.

В связи с этим в канун предстоящих выборов в мажилис МИСК решила возобновить работу своей программы "Лига молодых избирателей", созданной в 1999 году в преддверии выборов в парламент. Цель программы - содействие в формировании осознанного выбора молодых граждан и предотвращение нарушений их избирательных прав. Так, одними из главных задач лиги являются юридическое консультирование молодежи по вопросам избирательного права, проведение кампаний по привлечению внимания общественности в качестве способа снижения риска давления на молодых граждан, проявивших инициативу в отстаивании своих прав, фиксирование и предотвращение нарушений в день выборов и т. д. Для эффективной реализации программы были созданы телефоны "горячей линии", которые ведут работу с середины августа. За неделю до выборов в 13 городах Казахстана лига планирует провести одновременно широкомасштабную акцию, направленную на формирование избирательной активности и культуры среди молодежи. Как сообщили представители МИСК, также в течение сентября на территории крупных вузов и популярных среди молодежи точек лига установит информационные "будки", где каждый сможет получить сведения об избирательных правах и методах их защиты и отстаивания.

"В целом с момента деятельности программы "Лига молодых избирателей" ее инициаторы обучили знаниям и навыкам в области избирательных процессов и государственного устройства более 1 тыс. молодых граждан. Тренинги лиги проходили в 14 городах и 42 селах 13 областей РК",- отметила, в частности, глава МИСК Карлыгаш ДЖАМАНКУЛОВА.

Возвращаясь к теме нарушений прав молодых избирателей, лидеры МИСК выразили намерение провести соответствующий мониторинг. Пока же конкретных фактов обращения студентов в МИСК по случаю отчисления или отсрочки сессии ввиду отказа от вступления в ту или иную партию не зафиксировано. Однако, по словам г-жи Джаманкуловой, такая угроза существует всегда. Именно поэтому МИСК разработала меморандум о соблюдении избирательных прав молодых граждан, который, как предполагается, будет подписан всеми политическими партиями республики. Г-жа Джаманкулова выразила надежду, что документ будет принят единогласно. По ее словам, попытка установить конструктивный диалог между молодежью и политпартиями предпринималась еще летом этого года на Форуме молодых избирателей. Но тогда на встречу пришли представители не всех зарегистрированных партий.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПАРЛАМЕНТ.

Традиционно повестка первого после каникул заседания мажилиса изобиловала депутатскими запросами.

1 сентября состоялось первое в рамках VI сессии парламента пленарное заседание мажилиса, на котором депутаты ратифицировали проект соглашения между Казахстаном и США о предоставлении лиц в распоряжение Международного уголовного суда.

В ходе заседания мажилис принял обращение в адрес правительства об увековечении памяти государственного деятеля Каратая Турысова.

Традиционно повестка первого после каникул заседания изобиловала депутатскими запросами, общее количество которых в этот раз составило 18. Запросы Зауре Кадыровой, Рамазана Сарпекова, Алимпиады Черкашиной и ряда других депутатов касались вопросов образования. По словам парламентариев, возможное повышение платы за обучение в вузах вызывает недовольство многих избирателей. А избиратели депутата Черкашиной просто недоумевают по поводу нововведения чиновников от образования, согласно которому обладатели школьной золотой медали должны выкупать ее. В частности, она сообщила, что родители одной медалистки были вынуждены продать корову, чтобы их дочь смогла выкупить за Т7600 свою золотую медаль.

Т. И.,

по информации пресс-службы мажилиса,

Астана.

МНЕНИЕ.

Про нас, про нефть и газ.

Недавнее мимолетное падение мировых цен на нефть не посеяло паники среди стран и компаний-производителей. Как правило, большинство из них строят свои бюджеты, исходя из консервативных прогнозов стоимости углеводородов, и при том верят, что высокие цены на нефть сохранятся в мире хотя бы до начала следующего года. По крайней мере, они будут значительно превышать установленный ОПЕК ценовой коридор в $22-28 баррель.

Сама ОПЕК полагает, что сложившаяся сейчас стоимость завышена примерно на $7-9 из-за спекуляций на мировом рынке. Свое недавнее заявление о необходимости сдерживания цен на уровне до $30 за баррель и увеличения квот на добычу и экспорт нефти на 1-1,5 млн с нынешних 26 млн баррелей в сутки она объяснила желанием добиться "разумных цен" на "черное золото" для удовлетворения интересов как потребителей, так и экспортеров. Ведь последние исследования Международного энергетического агентства показали, что высокие цены на углеводородное сырье тормозят экономический рост в 12 государствах еврозоны, сильно зависящих от импорта нефти, а посему весьма уязвимых в этом плане.

Впрочем, не многие питают особый оптимизм по поводу новых обещаний ОПЕК. Пока реальная ситуация показывает малую эффективность ее политики. К примеру, на сегодня не работает механизм регулирования мировых цен на нефть, который был введен входящими в ее состав странами более четырех лет назад. Кое-кто уже поспешил спрогнозировать, что, несмотря на все старания организации стран-экспортеров, к концу года стоимость нефти не только перепрыгнет уровень в $50, но и, не исключено, взлетит до астрономических $100 за баррель. Нетрудно представить, насколько при этом повысится стоимость других товаров и услуг, в частности, сельхозпродукции и авиаперелетов, напрямую связанных с продуктами переработки углеводородного сырья. Если меры ОПЕК по увеличению нефтедобычи на сей раз окажутся неэффективными, пожалуй, всерьез ударить по нефтяным ценам сможет разве что какая-нибудь катастрофа.

Высокая зависимость казахстанской экономики от уровня мировых цен на нефть ставит нашу страну перед необходимостью разрабатывать прогнозы развития как минимум по трем сценариям - базовому, а также по сценариям высоких и низких цен.

Понятно, что Казахстан, для которого основополагающей для развития пока является сырьевая направленность, в случае значительного понижения мировых цен на нефть может существенно замедлить темпы экономического роста. В течение 2004 года, когда мировые цены на нефть держались на рекордном уровне, а в страну поступали большие объемы выручки, обеспечивающие избыточное предложение доллара, на внутреннем валютном рынке продолжалось укрепление номинального курса тенге к доллару США. В 2005 году ВВП в Казахстане прогнозируется на уровне Т5850 млрд, или с реальным ростом по сравнению с 2004 годом на 7,9%.

Сейчас, судя по данным Мингосдоходов, прямое и косвенное влияние нефтяного фактора на экономику составляет около 30% от валового внутреннего продукта, в том числе прямое влияние - 16%, косвенное - 14%.

Пока ясно одно - высокая стоимость нефти будет сохраняться до тех пор, пока растет спрос на нее со стороны быстроразвивающихся азиатских стран, обеспечивается низкий уровень запасов нефти в США и продолжается нестабильная ситуации на Ближнем Востоке.

Елена БУТЫРИНА.

ПАРТИИ.

Партия "Ак Жол" разработала программу среднесрочной налогово-бюджетной политики на 2005-2008 годы.

31 августа партия "Ак Жол" в Национальном пресс-клубе Алматы провела презентацию своих расчетов по предлагаемой среднесрочной налогово-бюджетной политике Казахстана на 2005-2008 годы. Актуальность этой информации сегодня в том, что меры, предлагаемые в рамках этой политики, вошли в основу экономической части предвыборной платформы партии.

Сопредседатель партии Булат АБИЛОВ назвал ее "конкретным путем развития Казахстана на несколько лет с реальными цифрами". В целом основные позиции программы вполне прогнозируемы в силу того, что они основаны на идеях, которые сегодня, что называется, "витают в воздухе" (во всяком случае, в "воздухе" предвыборной агитации). Это и равное распределение доходов от сырьевого сектора народу страны, и снижение налогов, и снятие административных барьеров, и запрет экспорта сырья через офшорные зоны, и увеличение социальных расходов. Трудно вспомнить партию или кандидата, которые бы не использовали в своей агитации многие идеи из этого набора. Вопрос в том, что предлагается "на выходе" обращения к данным идеям. Что же в этом плане можно видеть в предложениях "Ак Жола"?.

Прежде всего, надо отметить, что они, пожалуй, наиболее проработанные и детализированные из всех известных ныне программ.

Вопрос о более справедливом перераспределении доходов от основных сфер экономики - экспорта сырья - обсуждается экспертами в последние годы, и он же стал одним из основных в программе "Ак Жола". Партия видит решение этой фактически не признаваемой официально проблемы так. Начиная со следующего года все граждане республики должны раз в квартал получать выплаты, формирующиеся за счет 75% налогов от предприятий сырьевого сектора. Это и будет решением проблемы справедливого распределения природной ренты. В 2005 году каждый казахстанец, по оценкам, получит не менее Т17 тыс. Не слишком много, но сам механизм, если он будет сформирован и начнет работать, может в перспективе оказаться довольно эффективным. Так, в документах партии указывается, что в 2020 году индивидуальный доход может возрасти до Т60 тыс. в год при прогнозируемом курсе тенге к доллару $1: Т127. Сопредседатель "Ак Жола" Ораз ЖАНДОСОВ, комментируя этот момент, особо подчеркнул, что при работе над этими прогнозами эксперты исходили из средних оценок производства углеводородов в Казахстане и умеренных же цен на сырье.

Те 25% налогов от предприятий сырьевого сектора, что не войдут в распределяемую среди населения природную ренту, предлагается направлять в Национальный фонд, и уже далее половина его активов будет направляться на развитие инфраструктуры и человеческого потенциала. Стабилизационная же часть фонда может стать источником финансирования бюджетного дефицита, который, по мысли идеологов "Ак Жола", может в первые годы быть и более высоким.

Г-н Жандосов заметил, что идея получения рентного дохода всем населением страны уникальна. Правда, нечто близкое по идее предлагает в своей предвыборной программе блок коммунистов и ДВК в виде предложения по созданию так называемого "Народного акционерного фонда", но при этом между предложениями двух партий есть и заметные различия. Кроме того, г-н Жандосов заметил, что распределение ренты среди населения будет проходить одновременно с комплексом мероприятий по развитию несырьевых сфер экономики. Здесь "локомотивом", очевидно, должно стать снижение налогов и административных барьеров. За ближайшие три года ставка корпоративного налога должна быть, по мысли экономических идеологов "Ак Жола", снижена до 20%. Верхняя планка индивидуального подоходного налога сократится до 15%. Также партия предлагает внести в действующий Налоговый кодекс около 150 подготовленных ею изменений. Член политсовета партии Жаннат ЕРТЛЕСОВА считает, что все эти меры помогут в том числе вывести в легальный сектор экономики из теневого до 40% казахстанской экономики. Реализация всего того комплекса мер, что предлагает "Ак Жол", поможет, как считают в партии, за четыре года создать более миллиона новых рабочих мест. А вместе с предложением по увеличению бюджетных расходов на социальные программы ожидается, что можно будет в два раза сократить уровень социального расслоения.

В социальном блоке презентованной программы предлагается не менее 5% от ВВП расходовать на развитие образования; принятие государственной программы защиты материнства и детства с перечислением из бюджета в пенсионные фонды отчислений за женщин, находящихся в декретном отпуске; двукратно повысить размеры пенсий с поэтапным введением пособия по возрасту. Здесь же упомянуты и предложения, входящие в недавно презентованный партией проект закона "О гражданской службе учителей, врачей, научных и других работников" (пожалуйста, Панорама, № 31).

Из других предложений партии, озвученных на пресс-конференции и которые можно вполне назвать оригинальными среди озвучиваемых в предвыборную пору другими соискателями депутатских мест, обращает внимание прекращение с 2006 года бюджетного финансирования строительства Астаны.

Алтынбеку Сарсенбаеву на пресс-конференции был также задан вопрос о сделанных в тот же день, буквально двумя часами раньше, заявлениях руководства блока "АИСТ" в его адрес (пожалуйста, ниже). Г-н Сарсенбаев был удивлен - реакция г-на Перуашева на простое замечание о некорректном поведении была чрезмерной, полагает сопредседатель "Ак Жола".

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Руководители "Ак Жола" обвиняются в попытках оказать грубое давление на "АИСТ".

В последний день лета предвыборный блок "АИСТ" провел интересную пресс-конференцию - идеей ее стала критика политических оппонентов в лице руководства партии "Ак Жол".

Само название блока подталкивает к шуткам - открывая встречу с журналистами, представители Национального пресс-клуба заметили, что птица аист "обычно приносит что-то хорошее, и сейчас это будет". На этот раз аналогия не сработала - заявление лидеров блока "АИСТ", сделанное на пресс-конференции, носило скандальный характер. Г-да МАДИНОВ и ПЕРУАШЕВ обвинили одного из руководителей партии "Ак Жол" Алтынбека Сарсенбаева в том, что он после телевизионных дебатов 28 августа "в грубой и циничной форме высказал откровенные угрозы в адрес лидера блока "АИСТ" Азата Перуашева и его близких".

Официальное заявление "АИСТа" выдержано в очень эмоциональном стиле. Вот несколько характерных для него фраз: "лидеры "Акжола" (таково написание в оригинале - Я.Р.) еще раз показали свое истинное лицо", "красивые лозунги этой партии о демократии и свободе слова - не больше чем ширма, их настоящий язык - угрозы и обман", ".что они сделают со страной и народом, если, не дай Бог, придут к власти", "этого допустить нельзя".

Несмотря на этот пафос, юридических претензий к г-ну Сарсенбаеву руководство "АИСТа" не предъявляет. Объясняется это тем, что "он высказал свои угрозы без свидетелей". Очевидно, что этот факт создает вокруг заявлений блока довольно двусмысленную ситуацию. Коль скоро обвинения недоказуемы, они столь же легко опровергаются, как и делаются. И тут есть основания усмотреть во всей этой истории своеобразный предвыборный PR-ход (хотя лидер Гражданской партии загодя опроверг такое предположение). Особенно учитывая уже упомянутый пафос заявлений: "Если в последующие дни или даже годы что-либо случится с Азатом Перуашевым или его близкими - будь то даже несчастный случай, мы будем знать, кто в этом заинтересован". После чего идет обязательное в таких случаях упоминание народа Казахстана.

Из других обвинений в адрес лидеров "Ак Жола", не связанных с этой историей, председатель Аграрной партии Ромин Мадинов поспешил донести до журналистов слова Булата Абилова, сказанные на одном из недавних круглых столов, что в стране необходима "революция роз". Лидер аграриев напомнил публике, "к чему привела такая революция в Тбилиси".

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

По мнению представителей "АИСТа", население страны политически малограмотно и не знает, зачем нужны партии.

Второй раз за эту неделю избирательный блок "АИСТ" заявил о себе в стенах Национального пресс-клуба. Но в отличие от первой пресс-конференции, связанной с конфликтом, якобы имевшим место между лидерами "Ак Жола" и Гражданской партии, на сей раз речь шла о совершенно мирном деле. "Аистяне" презентовали учебник "Саясаттану" - "Политология", изданный в рамках "программы по опубликованию учебных пособий для студентов высших учебных заведений, ощущающих нехватку учебников на государственном языке". Данная книга вышла сразу на русском и казахском. Автором учебника стал доктор философских наук Албан Балгимбаев, председатель научно-консультационного совета партии "Отан".

Издание книги, по словам г-на БАЛГИМБАЕВА, направлено на улучшение преподавания социогуманитарных дисциплин в Казахстане, которое сегодня "не отвечает современным требованиям", изучение казахского языка и улучшение политического просвещения общества. При этом он по собственной инициативе прокомментировал вопрос двуязычия в Казахстане:

- Без русского языка нам не обойтись. Казахский надо развивать не в ущерб русскому, а наоборот - русский поможет вывести казахский на уровень языка политики и науки. Мы не должны здесь руководствоваться эмоциями.

Что касается самого учебника, то в нем автор, по его словам, постарался обобщить опыт постсоветского развития Казахстана. Книга будет предоставлена всем библиотекам вузов страны.

Представитель блока "АИСТ" Олеся ХАЛАБУЗАРЬ заявила, что все партии "обязаны внести свой вклад в развитие государственного языка" и что неразумно вкладывать деньги в "сомнительные конкурсы с авиабилетами". При этом она утверждает, что данная акция не связана с предвыборными пиар-целями, на ее реализацию ушло два года - "год мы переводили учебник, и год ушел на его издание". До сих пор в Казахстане имелись учебники по политологии на казахском языке, "но они были плодом российских авторов, переведенными на казахский".

- Предвыборный блок "АИСТ" решил вложить деньги в нашу научную элиту,- заявила г-жа Халабузарь.

После этого заявления стало непонятно, как же тогда расценивать сделанные ранее замечания про двухлетний период работы, про то, что эта акция не связана с выборами. Ведь два года назад об "АИСТе" никто еще не мог ничего знать.

После учебника г-на Балгимбаева ожидается издание второй книги, и тоже по политологии. "Это будет вторая ласточка", - заметила г-жа Халабузарь. "АИСТ" решил сделать "крен" в сторону политологии, поскольку считает, что "наше население политически малограмотно, оно просто не знает, зачем нужны политические партии, не понимает, какой вклад они несут, многие не знают элементарную иерархию политической власти".

Нельзя пройти мимо вышеуказанного замечания, где мы в очередной раз стали свидетелями чисто казахстанского феномена. Официальные представители предвыборного блока, относящего себя к провластным партиям и демонстрирующего амбиции добиться большого успеха на выборах, публично делают такие заявления в адрес электората, после которых в любой стране, даже с так называемыми "новыми демократиями", эти партии сразу бы исчезли из предвыборной борьбы, а возможно, и вообще с политической сцены. Говорить перед выборами, что население в стране "политически малограмотно" - это политическое "харакири". Но отечественная практика такое вполне допускает. Возможно, объяснение этому феномену можно будет найти в новом учебнике г-на Балгимбаева.

Комментируя вопрос Панорамы, не разумнее ли было бы пустить имеющиеся средства не на политологические учебники (при всем уважении к этой науке), а, скажем, на пособия по техническим дисциплинам, обучение которым в стране находится в очень сложном положении, г-жа Халабузарь дала понять, что это тоже будет, потом. Если данную инициативу подхватят и другие партии, то вопрос, по ее словам, решится быстрее.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

ДПК считает необходимым пересмотр законодательной и нормативно-правовой базы предпринимательства.

На днях в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция с участием лидера Демократической партии Казахстана Максута Нарикбаева, руководителей бизнес-ассоциаций, департамента малого бизнеса акимата Алматы. Ими было заявлено о совместном решении - создании Республиканского штаба по правовой поддержке малого и среднего предпринимательства. Таким образом, ДПК позиционировала себя как партия, поддерживающая свободное предпринимательство.

"Отношение государства к частной собственности и собственнику - критерий зрелости экономических и политических отношений в обществе. Как раз последние складываются в нашей республике непросто",- заметил г-н Нарикаев.

Как он констатировал, несовершенная процедура принятия нормативно-правовых актов, в том числе и регулирующих предпринимательскую деятельность, способствует появлению огромного количества документов, которые зачастую невозможно исполнять. Такое положение сложилось из-за ст.5 Закона о нормативно-правовых актах "Прямое действие нормативно-правовых актов", что привело к развитию ведомственного эгоизма, способствует коррупции в контрольно-надзорных органах. Ежемесячно в Казахстане принимается более 200 нормативно-правовых актов, вносятся изменения в сотни действующих документов. И это не считая норм международного права. Многочисленные подзаконные акты защищают только узкие интересы контрольного ведомства, препятствуя развитию предпринимательства, считает глава ДПК. По его словам, эти документы, издаваемые 56 контрольно-надзорными органами республиканского уровня и их структурными подразделениями на местах, являясь заведомо неисполнимыми, создают дополнительные административные барьеры, препятствуют развитию предпринимательства, ведут к уходу бизнеса в тень.

"По неофициальным данным, большинство субъектов малого и среднего бизнеса ведут двойную бухгалтерию, также не решены вопросы по упрощению бухгалтерской отчетности, регистрации и ликвидации предприятий. Остаются проблемы, связанные с предоставлением платных услуг, оказываемых различными РГП, КГП",- отметили участники встречи.

В связи с этим новоиспеченный штаб начал свою деятельность с выработки предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность. Помимо концептуального пересмотра ряда законов (Кодекса об административных правонарушениях, Закона о труде и др.), г-н Нарикбаев считает необходимым узаконить подготовку и разработку проектов законов и подзаконных актов на конкурсной основе через публичные тендеры, а также создать институт обязательной общественной экспертизы всех проектов нормативно-правовых актов.

Учитывая пожелания предпринимателей, профессорско-преподавательский состав КазГЮУ - члены Демократической партии Казахстана организовали работу консультативного пункта по правовой защите бизнеса.

Г. А.

ВЫБОРЫ.

Предвыборная программа "Оппозиционного союза коммунистов и ДВК" называется "За правду и справедливость!".

На этой неделе "Оппозиционный союз коммунистов и ДВК" обнародовал свою предвыборную программу. Названа она в традиционном духе одной из партий, составляющих блок - "За правду и справедливость!".

Состоит этот документ, представленный на презентации в Национальном пресс-клубе, из нескольких частей, охватывающих разные направления экономической, политической и социальной жизни Казахстана. По стилю программа довольно двойственна - в ней и конкретные предложения по реформированию, и чисто политически агитационные призывы. Начинается она с объяснения, почему ДВК и Компартия объединились, а также с обвинений в адрес власти, достаточно известных.

Характерное для всего оппозиционного спектра внимание к нефтяной тематике в плане распределения доходов от экспорта выражено уже в первой части программы, озаглавленной не иначе как "Доходы от нефти - на службу народу!" После набора упреков и обвинений экономической и социальной политики власти за последние десять лет в этой части идет по сути единственное конкретное предложение - создать Народный акционерный фонд (НАФ), о чем блок впервые объявил еще несколько недель назад.

Призывают оппозиционеры к снижению налоговой нагрузки на малый и средний бизнес, к развитию перерабатывающей промышленности. Призывы сколь правильные, столь и неоригинальные. Правда, лидер коммунистов Серикболсын АБДИЛЬДИН в ходе презентации программы высказал некоторые идеи по поводу развития сельского хозяйства, в частности о необходимости существования крупных коллективных хозяйств и разработки детальной государственной политики развития агросектора, как это есть в Европейском союзе. При этом он не преминул покритиковать действительность, заявив, что объем производства в сельском хозяйстве по сравнению с 1990 годом не растет.

Отдельный пункт программы блока посвящен земельной реформе, вернее, борьбе с ней. Оппозиция предлагает наложить вето на ее реализацию. В политической части программы на первое место вынесено предложение по ограничению президентских полномочий, расширению парламентских полномочий, реформы местных органов государственной власти, в первую очередь через выборность акимов.

Из тех моментов программы, которые можно назвать идейным ноу-хау блока ДВК и КПК, можно выделить два. Первый был озвучен лидером Демвыбора Асылбеком КОЖАХМЕТОВЫМ и касается пресловутой коммунальной реформы. По мнению оппозиции, правительство должно нести свою долю расходов по капитальному ремонту жилого сектора. Зная, насколько запущена эта проблема в стране, неудивительно, что ее пытается актуализировать оппозиция. Вторым политическим ноу-хау оппозиционного блока стало обращение к теме межнациональных отношений, выделенное в отдельный блок программы. Собственно, этой темы касаются и другие партии, но, как правило, в виде констатации позитивного опыта Казахстана. Оппозиционеры же попытались очень осторожно коснуться проблемных моментов, в частности языковой политики.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Инвалиды полагают, что введение системы электронного голосования нарушает их избирательные права.

Инвалиды страны обратились к Президенту Назарбаеву и депутатам парламента с письмом о нарушении их избирательных прав. Поводом послужило введение электронного голосования во время выборов в мажилис. Люди с ограниченными возможностями считают, что новые информационные технологии в избирательном процессе преждевременны и их следует отменить. В обратном случае, заявляют они, "более 400 тыс. граждан Казахстана - инвалидов всех категорий, не смогут полноценно участвовать в избирательном процессе, так как они не приспособлены пользоваться электронной системой голосования". При этом, как указывают авторы письма, никто из представителей НПО по защите прав инвалидов не был приглашен на презентацию системы электронного голосования "Сайлау". В результате эта категория граждан чувствует себя автоматически исключенной из процесса голосования и в целом из полноценного участия в жизни общества.

По словам председателя Казахстанского международного историко-правового центра демократии и права Бареты ЕРГАЛИЕВОЙ, "незрячие, слабовидящие люди не смогут воспользоваться электронным пультом и прочесть что-либо, им нужны сопровождающие, обученные компьютерной грамоте". Глухие граждане не в состоянии будут правильно выполнить команду электронного пульта без помощи сурдопереводчика. Инвалиды, передвигающиеся в коляске, лишены доступа в кабины для голосования (отсутствуют пандусы, лифтоподъемники и прочие специальные приспособления), да и табло с указаниями названий партий и фамилий кандидатов в депутаты расположены высоко. Прикованные к постели и одинокие пожилые люди, не имеющие физической возможности прибыть на избирательный участок, также не уверены в том, что к ним явится выездная комиссия. "Одним словом, ЦИК пренебрежительно отнесся к инвалидам, ущемил их права, введя электронное голосование",- заключила г-жа Ергалиева.

Г. А.

ВЫБОРЫ.

Представитель ЦИК не смог дать исчерпывающие ответы на вопросы оппозиции о черном PR и имиджевой рекламе партий.

"Черный PR: угрозы для политических партий на выборах в мажилис парламента в 2004 году" - под таким названием в Алматы прошел круглый стол, организованный представительством Международного республиканского института (США). Его директор Дана СТЮАРТ, открывая круглый стол, заявила:

- Мы попробуем определить, что такое черный PR. Некоторые считают, что это то, что запрещено законом, другие - что это то, что не укладывается в рамки морали. Мы должны в первую очередь попытаться определить, что такое черный PR и грязные технологии. Некоторые считают, что это просто манипулирование, но оно, манипулирование, очень широко используется в нашей жизни, в том числе в рекламе. Хотелось бы узнать, насколько в Казахстане избиратели определяют, что допустимо, а что - нет. Есть теория, что черный PR - это неизбежная стадия развития демократии и через это надо пройти. Вы согласны с этим или нет?.

Главной фигурой, призванной отвечать на вопросы собравшихся, оказался Григорий Кулиш, начальник информационно-аналитического отдела аппарата ЦИК. По ходу круглого стола у многих присутствовавших в зале появилось даже сочувствие к нему.

Г-н КУЛИШ напомнил публике об изменениях, внесенных в выборное законодательство в части предвыборной агитации. При этом он считает, что изменения акцентируют внимание на обеспечении равных условий для агитации для всех участников выборного процесса. Буквально тут же представители оппозиционных партий и доверенные лица отдельных кандидатов чуть ли не засыпали г-на Кулиша вопросами. Можно ли начинать предвыборную агитацию до ее официального начала? То, что в Законе о выборах нет понятия "косвенная агитация" - это плюс или минус закона? Публикации в прессе с обвинениями в причастности к коррупционным скандалам детей некоторых лидеров провластных партий - это черный PR или нет? Как расценить тот факт, что Центризбирком заключил контракт о разработке системы электронного голосования еще до того, как парламент принял необходимый закон?.

На один из вопросов - по поводу того, что некоторые известные партии фактически начали свою агитацию ранее определенного законом срока, г-н Кулиш заявил, что в Законе о политических партиях "не сказано нигде, что партия должна прекратить свою имиджевую работу на период избирательной кампании - не конкретно в период агитационный, а в период избирательной кампании".

- Мы не имеем права запрещать партиям пропагандировать себя - это входит в основную задачу партии. Причем это никому не запрещается. Что касается косвенной агитации - такой нормы в данный момент в законе нет, - заявил г-н Кулиш.

Но это оказался едва ли не единственный более-менее логичный ответ. Остальные вопросы явно ставили чиновника в сложное положение. Он пытался объяснить ситуацию неуполномоченностью или неинформированностью по тому или иному вопросу. Тут оппозиционеры воспользовались ситуацией, послав организаторам круглого стола упрек - зачем приглашать тех, кто не может представлять ЦИК? В ответ на это г-жа Стюарт заявила, что руководство Центризбиркома официально обещало прислать достаточно компетентного представителя.

- Три или четыре раза ЦИК меняла имена. Я прошу прощения у тех, кто считает, что это наш провал, но я не контролирую ЦИК, - заявила директор представительства Международного республиканского института.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Главы органов финконтроля стран СНГ обсуждали проблемы гласности и прозрачности. Россия и Казахстан проведут совместные проверки, связанные с арендой Байконура.

Во вторник и среду Астана стала местом проведения очередной встречи участников совета глав органов финансового контроля стран СНГ. "Контролеры" обсуждали необходимость "гласности и прозрачности" в своей работе, необходимые изменения в нормативно-правовые документы и единство применяемых терминов.

Для казахстанского Счетного комитета проведение встречи, судя по всему, будет способствовать "наращиванию мускулов" и влияния при проведении проверок. До сих пор, по мнению главы Счетного комитета Омархана ОКСИКБАЕВА, комитет обладал "достаточными рычагами" и независимостью, но большим минусом для него была крайне низкая численность сотрудников - примерно 40 человек, не позволяющая, например, создавать подразделения в областях. Численность российской Счетной палаты, к примеру, превышает тысячу человек. Политическое решение об увеличении веса казахстанской структуры было принято ранее, Президент Назарбаев сказал об этом на внеочередном съезде "Отана", но теперь, очевидно, оно становится более настойчивым. Глава российской Счетной палаты, экс-премьер - министр Сергей СТЕПАШИН, который в среду встречался с Нурсултаном Назарбаевым, сказал, что Президент сам заговорил об этом, очевидно, желая получить подтверждения своей правоты. При этом по словам, передаваемым г-ном Степашиным, г-н Назарбаев сказал о привлекательности российской модели финансового контроля. Г-н Степашин считает, что обсуждение было очень откровенным как между людьми, "давно и хорошо" знающими друг друга, и проблемами казахстанского финконтроля было негативное наследие 90-х, связанное сначала с гипертрофированной ролью парламента, а затем с недостаточным контролем за использованием бюджетных средств. Теперь, однако, по словам российского финконтролера, казахстанскому Счетному комитету следует готовиться к пятикратному увеличению численности. По словам г-на Оксикбаева, его структура, до сих пор проверяющая только бюджетные потоки, со следующего года получает возможность проверок и там, где речь идет о государственных активах, что означает предстоящие проверки национальных компаний. Трудно сказать, в какой степени слова Президента о "российской модели" означают придание казахстанской структуре своеобразного политического влияния, которой обладает структура, возглавляемая г-ном Степашиным, считающимся "грозой Абрамовича".

Председатель казахстанского Счетного комитета, отвечая на вопрос Панорамы относительно реакции российской стороны на итоги проверки, связанной с нарушениями в аренде Байконура (пожалуйста, Панорама, №31), сказал, что еще не обсуждал этот вопрос с г-ном Степашиным, не считая его столь уж первостепенно важным, но уверен в возможности совместных действий контролеров двух стран. Сам г-н Степашин после встречи с Президентом подтвердил, что по этому поводу будет проведена совместная проверка, причем, очевидно, она выявит не только факты, выявленные казахстанским Счетным комитетом, но и будет выяснять истину относительно другой скандальной истории, также опосредованно связанной с Байконуром, и якобы состоявшейся покупкой российской железнодорожной техники по завышенным ценам в счет арендных платежей за Байконур. По мнению г-на Оксикбаева, казахстанские и российские контролеры проведут не только совместные проверки, но и, возможно, общую коллегию по их итогам.

Сергей Степашин также подтвердил успешное продвижение своей идеи, связанной с созданием специальной структуры, которая бы занималась предотвращением финансирования терроризма с помощью средств из государственных бюджетов в международных организациях, занятых борьбой с "отмыванием денег". Значительную поддержку этому предложению оказывают и страны СНГ.

Что касается основной темы встречи, связанной с прозрачностью деятельности финконтроля, то она поддерживалась практически всеми участниками дискуссии, которые считают, что прозрачность помогает в том числе избежать субъективизма в проводимых проверках. Глава украинского финасового контроля г-н СИМОНЕНКО даже сравнил открытость с болью, которая только на первый взгляд является злом, а "на самом деле - великое благо", поскольку "сигнализирует человеку о непорядках в работе того или иного органа". Несколько иная позиция оказалась у представителя Комитета государственного контроля Белоруссии, который считает, что "прозрачность не может быть безграничной" и существуют конфиденциальная информация и государственные секреты. Белорусский представитель также считает успешным опыт созданного в стране "совета контролирующих органов", куда наряду с финансовыми контролерами входит и прокуратура, и структуры, обеспечивающие национальную безопасность.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

СОДРУЖЕСТВО.

Трагедия в Осетии - сильный удар по позициям антироссийских сил на Кавказе.

Серия террористических актов в России оставляет странное впечатление, если попытаться взглянуть на них (насколько это возможно) вне вполне понятной гуманитарной обостренной оценки происходящего. Первые два акта этой трагедии - взрывы самолетов и теракт у метро - укладываются в логику конкретного политического момента. Выборы в Чечне не могли не вызвать чего-то подобного. Противникам российского руководства (будь то те, что находятся в горах Северного Кавказа, или же в западных столицах) продемонстрировать его уязвимость, особенно в момент успешных для Кремля выборов в Чечне, политически необходимо. И, нельзя не отметить, сделано это было с большой убедительностью. Вряд ли теперь во время официальных визитов кого-либо в столицы союзных государств прозвучит риторика, подобная той, что была в свое время в Астане или недавно в Париже. Но события в Северной Осетии полностью перечеркивают тот политический и пропагандистский эффект, который могли иметь северокавказские противники Кремля от последних терактов.

Как ни ужасны взрывы самолетов и метро, но в общественном создании уже сложилась такая схема: в Чечне гибнут в ходе военных действий в том числе и невинные люди, значит, такие же последствия ожидаемы и в России. Как ни странно, но эту грубую и жестокую логику российское общество в значительной мере восприняло (хотя в этом видна определенная моральная преемственность - также в начале 1990-х, еще до начала первой войны в Чечне, московская публика мало интересовалась происходящим на Северном Кавказе, где, помимо всего прочего, шла целая серия захватов самолетов с заложниками в аэропорту Минвод). Но захват школы в Северной Осетии не укладывается в эти рамки.

Во-первых, потенциальными жертвами здесь оказались дети, а воспринять это спокойно не может даже привыкшая ко многому кавказская общественность. Тем более что российское руководство, приняв быстро меры на международном уровне, включая ООН и визит короля Иордании, очень успешно сформировало мировое общественное мнение в свою пользу. Помнится, во время захвата заложников на Дубровке, как сообщало тогда НТВ, в первые сутки американские СМИ были довольно сдержанны, никто не называл террористов террористами. Теперь же моральная поддержка Москвы действительно носит международный характер.

Во-вторых, эти действия происходят на Кавказе (хотя и в самом традиционно лояльном к России субрегионе - Осетии) - это сильно меняет морально-политическое восприятие происходящего. Если эту акцию действительно осуществили сепаратисты (а кто еще может пойти на такое дерзкое дело?), то это большая ошибка. До сих пор антироссийские действия в Чечне и отчасти в Ингушетии, Дагестане происходили если не при поддержке, то при нейтралитете основной массы северокавказской общественности. Теперь этой нейтральности (а порой и лояльности) брошен вызов. А традиции мести за близких в этом регионе исключительно развиты, в чем можно было убедиться при недавней трагедии в Швейцарии, где потерявший семью в известной авиакатастрофе 2002 года житель Осетии, как предполагают, убил подозреваемого в этой трагедии диспетчера. Захват в заложники детей - это сильнейший удар по идейно-политическим позициям антироссийских сил на Кавказе. Как бы ни кончилась эта драма.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Японская "дипломатия Шелкового пути" предусматривает активизацию сотрудничества Токио с Центральноазиатским регионом.

27 и 28 августа министр иностранных дел Японии Йорико Кавагучи встретилась с Президентом Назарбаевым, а также провела переговоры со своим казахстанским коллегой Касымжомартом Токаевым.

Второй день визита был в большей степени посвящен "центральноазиатской" проблематике, так как г-жа Кавагучи встретилась в столичном "Интерконтинентале" с министрами иностранных дел 4 центральноазиатских стран при традиционном отсутствии Туркмении. Россия, которая также постепенно становится членом Центральноазиатского союза (документы об этом были парафированы в утренней части встречи министров иностранных дел), в этом диалоге также оказалась "лишней". При этом уже решено, что подобный формат встреч станет традиционным, а японский министр иностранных дел сказала, что пригласила глав государств - участников встречи на саммит в следующем году в Японию и надеется, что это приглашение будет принято. Некоторые аналогии с собственным Шанхаем, который пытается создать Токио, напрашиваются сами собой, как и сомнения, что организация может быть успешной в долгосрочном плане, поскольку в пользу ШОС действовало очень много прагматичных факторов, вроде желания добиться стабильности новых границ с Китаем и улучшить отношения со страной, превращающейся в сверхдержаву, а с китайской и российской сторон очень важно было заключить с центральноазиатскими странами своеобразный "антитеррористический" и в какой-то степени антизападный пакт. Не совсем ясно, могут ли быть найдены сопоставимые по силе стимулы для центральноазиатских стран и Японии, поскольку даже ресурсы региона сами по себе вряд ли являются достаточным основанием для подобной дипломатической активности с точки зрения пока заявленных японских интересов. Рассуждая на эту тему, г-жа КАВАГУЧИ подчеркивала, что Япония давно оценила стратегическое значение региона и несколько лет назад приняла концепцию "дипломатии Шелкового пути". Среди главных упоминаемых в комментариях после встреч проблем были желание Японии помочь экономической и политической модернизации, которая, как считается, может быть более успешной, если будет проводиться в нескольких странах параллельно. Кроме того, очень важным считается содействие в борьбе с терроризмом, а также борьба с наркотрафиком, где Япония готова, например, помогать финансировать улучшение пограничного контроля.

Как на встрече самих центральноазиаских министров, так и в ходе диалога с японской стороной обсуждалась также возможность экономической интеграции в регион Афганистана, которая потенциально считается выгодной для всех. Пресс-секретарь японского МИДа Хацукиси ТАКАШИМА сказал, что Япония вместе с Узбекистаном финансирует строительство 200-километрового участка железной дороги из Сурхан-Дарьинской области Узбекистана, которая впоследствии будет соединена с афганскими железными дорогами. Пока построено 7 километров этой дороги. Ожидается, что стык с афганскими дорогами будет строиться с участием других заинтересованных сторон, и в частности американских компаний. Появление стыка будет означать не только транспортировку афганских пассажиров и товаров в регион, но и возможность выхода центральноазиатских товаров по относительно короткому транспортному плечу к портам Персидского залива. Объемы японской помощи, оказываемой Центральной Азии (суммарно они составили примерно $2,36 млрд, включая подготовку специалистов и затраты на японских экспертов и волонтеров), позволяют назвать страну одним из крупнейших доноров региона в последние годы. Достигнута также договоренность, что в ближайшие 3 года в Стране восходящего солнца побывает еще 1000 стажеров из Центральной Азии. Япония, в свою очередь, благодарна желанию стран региона поддержать ее намерение стать постоянным членом Совета Безопасности и готова оказать поддержку при принятии в ВТО Казахстана.

Отвечая на вопрос Панорамы, обсуждались ли на встрече с г-ном Токаевым уже действующие проекты японского бизнеса в Казахстане, г-н Такашима отметил, что о них упоминалось вскользь, и японские компании довольны осуществляемой на Западе страны геологоразведкой, и условия для прихода новых японских инвестиций в страну оценивались как хорошие. В ходе встречи министры приветствовали завершение переговоров по соглашению о техническом сотрудничестве между Казахстаном и Японией, позволяющем стажировать специалистов и дающем доступ к японским технологиям. До Казахстана подобные соглашения с Японией заключили около 30 стран. Кроме того, министры подписали соглашение о культурном гранте в виде предоставления звукового оборудования Дворцу Республики, стоимость которого, однако, невелика - примерно аналог $450 тыс. Казахстанская сторона с удовлетворением восприняла также намерение Японии осуществить переезд посольства в Астану в январе будущего года.

Говоря о темах, не связанных с диалогом с Японией, узбекский министр иностранных дел г-н САФАРОВ и Касымжомарт ТОКАЕВ не стали подробно комментировать ход расследования ташкентских терактов, где появилось некое подобие "казахстанского следа". По мнению узбекского министра, вся информация, несомненно, будет предоставлена по мере продвижения расследования. Что касается позиции Казахстана в связи с недовольством нескольких стран СНГ некоторыми аспектами деятельности ОБСЕ, то г-н Токаев подтвердил, что главным образом она связана с "перекосом" организации в сторону гуманитарных проблем в виде соблюдения прав и желания постсоветских стран, чтобы организация имела более полноценную "экономическую корзину". Министр подчеркнул,что "ОБСЕ является той структурой, где все страны-участники равны и вправе добиваться реформ организации". В то же время принятый документ не означает полностью негативного отношения Казахстана к организации, в которой страна имеет уже довольно длительное членство. Говоря о новом письме с разъяснением позиций, готовимом российским МИДом, г-н Токаев высказался неопределенно, отметив, что пока речь идет о "черновом варианте", требующем дополнительной отшлифовки на языке дипломатов.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПОСОЛЬСТВА.

Посольство РК в Сеуле ознакомило корейских бизнесменов с деловыми возможностями Казахстана.

1 сентября посольством Казахстана в Сеуле в здании Корейской государственной корпорации малого бизнеса (КМБ) был организован бизнес-форум под названием "Деловые возможности Казахстана", в котором приняли участие представители 130 малых и средних компаний, а также деловых ассоциаций Кореи. Форум состоялся при поддержке КМБ. На форуме с приветственным словом выступили посол Казахстана в Корее Дархан Бердалиев и президент КМБ Ким Хон Кен.

В форуме приняли участие приглашенные из Казахстана представители Комитета по поддержке малого бизнеса и Комитета по инвестициям Министерства индустрии и торговли. Они ознакомили аудиторию с экономическими достижениями Казахстана, государственной политикой в области поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП), основными направлениями и перспективами развития МСП, состоянием инвестиционного климата и нормативно-правовыми основами регулирования МСП в республике. На специальной сессии "История успешного бизнеса в Казахстане" выступили вице-президент корпорации "Эл-Джи электроникс" Ан Сын Док и директор небольшого совместного предприятия "КазКор" (Алматы) Ким Сын Хак, которые рассказали о своем успешном опыте работы в нашей стране. Казахстанские эксперты ответили на многочисленные вопросы южнокорейских бизнесменов.

В целом бизнес-форум, широко освещавшийся ведущими корейскими СМИ, прошел успешно и имел большой резонанс среди местного делового сообщества. Конкретным итогом бизнес-форума стало достижение договоренности с руководством КМБ о направлении в Казахстан делегации представителей малых и средних компаний Южной Кореи в 2005 году.

Предоставлено посольством РК в Сеуле.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

На следующей неделе пройдет шестой День германской экономики в Казахстане.

Уровень сотрудничества двух стран традиционно признается не соответствующим потенциалу.

2 сентября в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча с журналистами ряда германских официальных лиц, посвященная торгового-экономическим отношениям Германии и Казахстана, в частности - проведению шестого Дня германской экономики в республике и десятилетнему юбилею Германского экономического клуба в Казахстане.

Рольф КАННИНГ, глава представительства "Дрезднер Банк АГ" в Казахстане и одновременно президент клуба, открывая пресс-конференцию, заметил, что дни экономики посвящены тому же, чему посвящены подобные мероприятия уже в течение нескольких лет - представлению германской экономики в Казахстане. В 1994 году, когда клуб был создан, он начался с восемнадцати германских компаний, работавших в республике, чьи представители собрались вместе, чтобы обсудить вопросы рыночных преобразований в Казахстане. С тех пор число участников возросло до семидесяти, в клубе уже сменилось четыре президента, каждый из которых, по словам г-на Каннинга, много сделал для работы германского бизнеса в Казахстане. Сегодня, по его словам, в Алматы имеются представительства ста двадцати германских компаний, многие из которых - потенциальные члены клуба.

При этом г-н Каннинг заметил: "Я не знаю ни одного представителя германской фирмы, который бы плохо себя чувствовал здесь". Хотя тут же последовало уточнение - Германия и Казахстан не могут чувствовать себя удовлетворенными от того уровня сотрудничества, которого они уже достигли.

День германской экономики в Казахстане, который фактически представляет собой неделю презентационных мероприятий и открывается на следующей неделе, соберет множество участников - как представителей германских фирм, так и казахстанских официальных лиц. Так, ожидается участие в нем помощника Президента Казахстана Григория Марченко. С германской стороны на это мероприятие прибудут делегации трех федеральных земель, в том числе и из Баварии, откуда ожидается визит двадцати четырех компаний.

Как было заявлено на пресс-конференции, в ходе следующей недели пройдет целый ряд презентационных мероприятий с участием германских компаний. В частности, одна из компаний проведет крупную презентацию немецких вин, представительство "Люфтганзы" устроит семинар для туристических агентств и корпоративных клиентов в регионе, широко известный Институт имени Гете проведет фотовыставку, посвященную предстоящему в 2006 году чемпионату мира по футболу.

Йоахим фон МАРШАЛЛ, заместитель посла Германии в Казахстане и член правления Германского экономического клуба, в своем выступлении отметил, что в течение последних трех лет идет рост объемов экономического взаимодействия Казахстана и Германии. При этом из ФРГ в нашу республику поставляется в два раза меньше товаров, чем в обратную сторону, что "удивительно с точки зрения Германии", где привыкли к обратному. Это замечание могло бы дать основания для гордости за успехи отечественной экономики, если бы не прозвучала "расшифровка" товарных позиций импорта и экспорта в торгово-экономических взаимоотношениях Германии и Казахстана. Если ФРГ продает в республику машины, оборудование, электротехнические товары, то в обратном направлении в основном идет сырье: нефть и металлы.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Тренинг "СМИ и выборы" прошел без участия представителей избиркомов.

По мере приближения выборов в парламент множится количество мероприятий, так или иначе связанных с ними. Вслед за тренингом для юристов, прошедшим на прошлой неделе (пожалуйста, Панорама №32), на нынешней в Алматы был проведен тренинг для журналистов "СМИ и выборы".

Организаторами его выступили Национальная ассоциация телерадиовещателей (НАТ) Казахстана и Центр развития общественных инициатив при поддержке Министерства информации и Центризбиркома. Проект осуществляется по гранту Комиссии по развитию демократии Посольства США. Алматинский семинар стал уже пятым, предыдущие прошли в ряде областных центров. Причем этот проект, похоже, может внести нечто новое и в специальную терминологию - его организаторы называют мероприятия, проводимые в его рамках, не семинарами, а коучингами. Президент Центра развития общественных инициатив Александр СМАГЛИЙ объяснил новое слово так: "Коучинг - это практический семинар, он подытоживает опыт".

Собственно цель проекта была представлена Балжан Бейсембековой, исполнительным директором НАТ, следующим образом: обучение журналистов объективному освещению выборов в соответствии с внесенными в законодательство изменениями. "Главная задача проекта "СМИ и выборы" состоит в том, чтобы дать разъяснения журналистам по всему спектру предвыборного законодательства, предупредить о возможных ошибках, исключить возможность двойного трактования отдельных положений Закона о выборах", - было отмечено в пресс-релизе организаторов семинара. В его ходе были высказаны некоторые любопытные взгляды на процесс выборов и взаимоотношения участвующих в нем субъектов. Так, г-н Смаглий заметил, что СМИ являются противовесом избирательным комиссиям.

- По закону, у нас избиркомы наделены очень большими полномочиями, и все государственные органы во время выборов должны содействовать их работе, а СМИ и независимые наблюдатели становятся как раз законодательно утвержденным этому противовесом, что было перенято из международной избирательной практики. Почему возникают проблемы во взаимоотношениях избиркомов и СМИ? Первые считают, что главное - это проведение выборов, а их освещение - вторично, вторые - наоборот. Но при этом нельзя забывать, что в ходе выборного процесса у СМИ и избиркомов - разные функции, - заявил президент Центра развития общественных инициатив.

В целом, с точки зрения работающих над этой большой и важной темой журналистов, семинар оказался достаточно интересным и полезным. Однако очень удивило то, что он был проигнорирован представителями избирательных комиссий - как Центральной, так и нижестоящих, хотя в программе семинара были заявлены их выступления, в том числе и по таким важным вопросам, как информация, предоставляемая комиссиями для журналистов, и "специфика электронного голосования". Получилась как бы игра в одни ворота - журналисты и эксперты рассказывали сами себе и друг другу, как должны вести себя и строить взаимоотношения участники выборного процесса, включая и избиркомы, но без их участия.

Ярослав РАЗУМОВ.

СУДЫ.

Суд постановил взыскать с Булата Абилова Т5 млн в пользу депутата Тиникеева.

27 августа Бостандыкский районный суд №2 Алматы огласил приговор по гражданскому иску депутата Мухтара Тиникеева в отношении сопредседателя партии "Ак Жол" Булата Абилова - взыскать с ответчика Т5 млн за нанесенный моральный вред. Это было третье судебное заседание по данному гражданскому делу.

В офисе партии "Ак Жол" сообщили, что Булат Абилов подал апелляцию в надзорную комиссию городского суда Алматы на решение Бостандыкского райсуда. Напомним, что поводом к иску явилось выступление Булата Абилова в эфире "31 канала" в мае этого года, в котором лидер "Ак Жола" обвинил мажилисмена Тиникеева в даче взятки за депутатское кресло.

Прежде чем обратиться в суд, г-н Тиникеев дал г-ну Абилову время (месяц) на сбор доказательств или публичное извинение за клевету. Однако, не дождавшись от оппонента никакого ответа, депутат подал в Бостандыкский районный суд иск на лидера партии "Ак Жол" и ряд СМИ, в частности на ТРК "31 канал" и интернет-издание "Навигатор".

Последнее значится в иске как опубликовавшее на своем сайте высказывания г-на Абилова в адрес г-на Тиникеева. Со СМИ депутат требовал взыскать по $1 млн, с г-на Абилова - $10 млн.

Как известно, ранее тот же районный суд осудил условно на 1,5 года Булата Абилова по уголовному делу, возбужденному по заявлению Мухтара Тиникеева, обвиняющего Булата Абилова в совершении преступления, предусмотренного УК РК, - в клевете, соединенной с обвинением лица в совершении коррупционного преступления и распространенной в СМИ.

Г. А.

ВЫБОРЫ.

Выборная кампания позволяет частично выделить группы СМИ, контролируемые различными группами влияния.

В рамках прошедшей на минувшей неделе конференции "Совершенствование избирательной системы" (пожалуйста, Панорама №33) в Алматы прошел круглый стол "Средства массовой информации, PR и новые политические технологии".

По словам профессора международной журналистики КазНУ им. Аль-Фараби Галии ИБРАЕВОЙ, прошедшие за это время политические кампании сформировали рынок политических услуг и интересов с четко разработанными управленческими механизмами и моделями медиавоздействия. По ее словам, ключевые группы влияния медиа-олигархии вышли из латентного состояния, частично обнаружив контролируемые ими СМИ. При этом, по словам г-жи Ибраевой, медиаструктуры используют прежде всего новые информационные технологии.

Другим важным моментом проходящей медиакампании она назвала отсутствие информации, разжигающей ненависть (в том числе и межнациональную, религиозную и т.п). Говоря о том, что к честным технологиям СМИ относятся организованные медиасобытия, докладчик отметила и наличие в республике фактов "нечестных" выборных технологий и в подтверждение сказанному привела выпуск лже-"Ассанди-Таймс".

К другим методам политтехнологий, используемым в СМИ, г-жа Ибраева отнесла такие, как, например, "информационный мираж", применение которого, по ее словам, невозможно без активного использования всех СМИ и имеющейся агитации. Имелись в виду нереальные обещания кандидатов в депутаты по решению тех или иных проблем в целях получения положительного имиджа. Другой популярный метод был назван г-жой Ибраевой "сменой цели": "Этот метод служит для внедрения нового негативного образа "виновника всех бед" в сознание избирателей. Он предусматривает получение избирателем ответа на вопрос "Кто главный источник всех бед?".

Таким образом, суммируя формы освещения в СМИ выборов, г-жа профессор выделила следующие: прямой доступ кандидата, политические диспуты между кандидатами, подача информации обучающего характера для избирателей, политическая реклама и размещение заказных материалов, информирование избирателя о ходе предвыборного процесса, освещение результатов опроса общественного мнения.

Одним словом, по словам выступавших, СМИ - это четкий индикатор уровня развития демократии в стране.

В настоящее время в Казахстане около 2 тыс. зарегистрированных СМИ. Их организационно-управленческий механизм информационного моделирования построен в форме медиапирамид, что позволяет политической элите, олигархам, а также оппозиции гибко и быстро достигать ряда преимуществ в прогнозировании политической ситуации в Казахстане. Это, в свою очередь, позволяет формировать информационную направленность вещания на аудиторию и конкурентов, следуя логике глобального и локального масштаба.

Анализ действия медиапирамид помогает не только определить ведущих игроков в политических процессах, но и раскрыть степень их влияния на целевую аудиторию, особенно в период предвыборного процесса.

Сказанное г-жой Ибраевой подтвердили в своем выступлении и другие докладчики. Так, например, со слов главного редактора газеты "Казахстанская правда" Татьяны КОСТИНОЙ, возглавляемое ею издание в период избирательной кампании сталкивается с жестким давлением, попыткой обойти выборное законодательство, агрессивным манипулированием общественным мнением.

Однако, несмотря на это, по словам г-жи Костиной, отражение в газете нашли все 12 политических партий страны: "При этом мы стараемся в большей степени акцентировать внимание наших читателей на положительных моментах". Зачастую, по словам главного редактора "Казправды", в редакцию поступают материалы, дискредитирующие соперников из той или иной партии (или кандидата), их программ. Также газета сталкивается с фактами обвинения (на основании слухов) того или иного кандидата в незаконном использовании административного ресурса. "Последнее - это вообще модная тема, вокруг которой многие хотели бы поспекулировать", - заметила г-жа Костина. Далее, по ее словам, имеют место негативные отзывы о деятельности кандидата, как правило, поступающие в редакцию в виде анонимного письма. Также "доброжелатели" присылают журналистам цитаты из якобы пропавших из штаба кандидата или политпартии документов и комментарии к ним, создающие негативное отношение. "Жажда получения немедленного политического гешефта заставляет иные партии проявлять крайнюю неразборчивость в выборе средств и давления на СМИ", - сделала заключение г-жа Костина. Главный редактор "Казправды" при этом заверила присутствующих, что газетой сегодня не опубликован ни один материал или статья, подготовленная "черными" политтехнологами.

Г. А.

ПРАВО.

Правозащитники готовят для ООН альтернативный доклад по ситуации с пытками в Казахстане.

В ходе прошедшей 2 сентября пресс-конференции юрист Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Мария ПУЛЬМАН сообщила, что Бюро совместно с Комитетом по мониторингу уголовной реформы и правам человека при поддержке фонда "Сорос-Казахстан" работает над альтернативным докладом по ситуации в Казахстане для Комитета ООН против пыток. Документ готовится в рамках реализации ратифицированной РК в 1998 году Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и должен быть представлен в 2005 году. Г-жа Пульман сказала, что в докладе будут собраны материалы Бюро за 2001-2004 годы.

В мае 2001 года в Комитете ООН против пыток был рассмотрен первоначальный доклад Республики Казахстан о реализации государством положений Конвенции. При этом Международным бюро по правам человека и соблюдению законности был представлен в комитет альтернативный доклад, отражающий точку зрения неправительственной организации на проблему реализации Конвенции. В результате слушания по нему Комитет ООН выразил озабоченность ситуаций с правами человека и выработал для Казахстана ряд рекомендаций, направленных на искоренение такого явления, как пытки. По словам г-жи Пульман, из 16 рекомендаций в настоящее время выполнено три.

Так, правозащитники отмечают, что в Уголовный кодекс введена статья 347-1, в которой дано определение пытки, полностью соответствующее данному в статье 1 Конвенции. Также статья 116 Уголовно-процессуального кодекса дополнена пунктом, согласно которому признания обвиняемого, полученные в результате пыток, должны быть признаны недопустимыми. Кроме того, демилитаризована пенитенциарная система, тюрьмы и следственные изоляторы от "силовиков" перешли в ведение Министерства юстиции.

Остальные рекомендации, как отмечают представители правозащитных НПО, пока не выполнены. Среди них оказались такие важнейшие, как: создание полностью независимого механизма по рассмотрению жалоб на применение пыток; принятие системы мер, позволяющей адвокатам быть вовлеченными в процесс расследования с самого начала задержания; формирование условий, способствующих инспекции тюрем независимыми наблюдателями.

"Положение с пытками на сегодняшний день продолжает оставаться очень тревожным",- констатировала г-жа Пульман. По ее словам, в ОО "Комитет по мониторингу уголовной реформы и правам человека" и Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности приходит множество жалоб от граждан. "Это позволяет прийи к выводу о том, что наиболее серьезные нарушения прав челвека происходят в сфере общения граждан с правоохранительными органами, а пытка остается одним из основных способов добывания доказательств",- заметила г-жа Пульман.

Рабочая группа по подготовке альтернативного доклада отмечает пассивную позицию прокуратуры, чьей обязанностью является надзор за законностью следствия и дознания. "На все сообщения в прокуратуру о ставших известными нам случаях применения пыток поступает стандартный ответ: произведена проверка - факты не нашли своего подтверждения",- констатировали правозащитники. По их словам, несмотря на то, что общий запрет пыток содержится в ряде законодательных актов Казахстана, они носят сугубо декларативный характер. Это подтверждается отсутствием системы контроля за исполнением данных норм. "Совершенно очевидно, что проверки или проводятся формально, без соблюдения международных стандартов, или вовсе отсутствуют",- отметили авторы доклада. Они подчеркнули, что все указанные замечания найдут отражение в готовящемся документе.

Г. А.

ПРАВОПОРЯДОК.

МВД отмечает исключительно высокую результативность очередного этапа операции "Правопорядок".

1 сентября заместители директоров трех департаментов МВД сообщили журналистам об итогах очередного этапа оперативно-профилактического мероприятия "Правопорядок", продолжавшегося в стране последнюю неделю августа.

Результативность акции оказалась примерно на десяток раскрытых преступлений выше, чем во время последней подобной отработки. Что же касается обычных недель, то по сравнению с ними успешность полиции возросла еще значительнее. Количество раскрытых преступлений за "операционную" неделю составило 4568. При этом среди достижений, о которых было объявлено на пресс-конференции, - поимка сбытчика героина в Алматы; задержание двух граждан одного из поселков Западного Казахстана, у которых изъято 1 тысяча 190 кустов конопли общим весом 2,4 тонны; раскрытие убийства гражданина Нидерландов инженера-технолога фирмы "Бейкер энд Хьюз", совершенного в Аксае (ЗКО). По словам полицейских, сотрудникам МВД удалось раскрыть также несколько очень старых преступлений и задержать виновников убийств, которые произошли в 1991-м и 1992 году.

Что касается выявленных нарушений по линии Миграционной полиции, то, по словам полковника Алексея СЕРГЕЕВА, здесь выявлено более 50 тысяч нарушений. В частности, МП выдворила из страны двух китайцев, въехавших на территорию Казахстана из России без виз, двух "безвизовых" кувейтцев и одного гражданина Турции. К ответственности за нарушения привлечено также 65 граждан СНГ. По словам г-на Сергеева, выявлено очень много фактов незаконного использования иностранной рабочей силы. В связи с этим акцент, который старается делать Миграционная полиция, выражается в привлечении к ответственности прежде всего казахстанских компаний, допускающих подобные нарушения, поскольку основная вина часто лежит на принимающей стороне. Что касается иностранных рабочих, то в таких случаях их не высылают теперь из страны, по крайней мере до окончания разбирательства. МП усмотрела нарушения со стороны 42 тысяч граждан Казахстана, которые либо живут по незаконным документам, либо не зарегистрированны по месту жительства (что, вероятно, так или иначе обусловлено проблемой штрих-кодов). Г-н Сергеев отметил, что в случае отсутствия серьезных нарушений (очевидно, в отношении тех, кто не зарегистрирован) пока применяется самое легкое наказание в виде "предупреждения".

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

БАНКИ.

Алматинская Специальная экономическая зона для предприятий малого и среднего бизнеса, по сути, является бизнес-инкубатором.

Независимая ассоциация предпринимателей совместно с Алматинским филиалом банка "ТуранАлем" открыла в Алматы Специальную экономическую зону для малого и среднего бизнеса (СЭЗ МСБ). По словам создателей зоны, "данный проект не имеет аналогов не только в Казахстане, но и в странах СНГ", так как является детищем общественной организации. Как было отмечено на презентации, специальная экономическая зона создана для представителей малого и среднего бизнеса, оборот компаний которых не должен превышать $10 млн. Другим обязательным условием является членство в ассоциации предпринимателей. По словам Талгата АКУОВА, представителя Ассоциации предпринимателей, "до конца 2004 года планируется открытие 4-5 таких объектов в Алматы". "Если успех подобных проектов будет бесспорен, то СЭЗ для МСБ станут создаваться и в регионах страны", - отметил г-н Акуов. Самат СЫРКЫТБАЕВ, директор алматинского филиала Банка "ТуранАлем", говорит, что предприниматели, которые обратятся в СЭЗ, получат полный пакет услуг - таких, как централизованная бухгалтерия, кредитование и лизинг, расчетно-кассовое обслуживание, оказание юридических и кадровых услуг, бизнес-обучение, повышение квалификации кадров, и т.д. и т.п.

- Особо хочу отметить наличие централизованной бухгалтерии. Если раньше ответственность перед надзорными органами несли генеральный директор и главный бухгалтер предприятия, то теперь те компании, которые будут обслуживаться в СЭЗ, смогут спокойно вздохнуть, - подчеркнул он. - Централизованная бухгалтерия будет не только вести учет на предприятии, но и нести ответственность за все свои ошибки, в том числе и выплачивать пени и штрафы.

Как было отмечено, благодаря СЭЗ расходы по ведению бухгалтерии снизятся в два-три раза. Помимо прочего в СЭЗ создан и юридический отдел, который будет защищать права предпринимателей. Все вышеперечисленное приведет, по мнению создателей зоны, к тому, что предприятия малого и среднего бизнеса не будут больше нуждаться в содержании собственного штата бухгалтеров, юристов, финансистов и прочих необходимых для полноценной деятельности сотрудников. По словам Серика ТУРЖАНОВА, начальника департамента по малому и среднему бизнесу акимата Алматы, "СЭЗ позволит нам сэкономить порядка $100 млн в год". Относительно права называть проект "специальной экономической зоной" Серик Туржанов сказал:

- Фактически СЭЗ для МСБ является бизнес-инкубатором без стен. Но какая разница, как его называют создатели?.

Между тем, по словам некоторых экспертов, присутствующих на церемонии открытия, "решая одни проблемы, СЭЗ автоматически будет создавать другие".

- Если СЭЗ возьмет на себя роль и бухгалтерии, и консалтингового и юридического отдела, то, как было замечено на пресс-конференции, надобность в содержании бухгалтеров, юристов и прочих отпадет автоматически. Соответственно, в ближайшем будущем возможен рост безработных, так как все специалисты вышеперечисленных профессий останутся без работы.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ФИНАНСЫ.

АПФ предлагает инвестировать пенсионные накопления в развитие туристской отрасли.

Недостаток финансирования является одним из самых больных вопросов туристской отрасли Казахстана, считают представители индустрии туризма, принявшие участие в проводившейся в Алматы конференции "Развитие туризма - оздоровление нации".

Как отметил заместитель председателя Агентства по туризму и спорту Евгений НИКИТИНСКИЙ, стоимость Государственной отраслевой программы по развитию туристской отрасли на 2003-2010 годы оценивается в Т12 млрд. Между тем, как показали итоги прошлого года, доходы одних только туристских организаций, специализирующихся на оздоровительном туризме и организации поездок в национальные природные парки, превысили Т3 650 млн. Деятельность фирм, работающих в сфере выездного туризма, принесла в бюджет государства свыше Т1 500 млн.

В свою очередь, в текущем году на финансирование всех мероприятий, так или иначе связанных с развитием туристской отрасли, из бюджета поступило Т134 млн. По мнению г-на Никитинского, данная сумма хотя и превышает объемы средств, выделявшихся в предыдущие годы, представляется не слишком значительной по сравнению с размерами государственного финансирования этой сферы в других странах. В частности, правительство Монголии, где в настоящее время туризм является одной из наиболее активно развивающихся отраслей, только на рекламу национального туристского продукта выделяет сумму, эквивалентную Т64 млн.

В то же время поиск альтернативных источников финансирования достаточно проблематичен для отечественных туристских организаций, поскольку большинство из них являются субъектами малого бизнеса и не располагают значительными материальными ресурсами.

В связи с этим, отметил г-н Никитинский, для Казахстана представляется целесообразным увеличить финансирование мероприятий, связанных с развитием туристской отрасли, как минимум до 10% от суммы налогов и других платежей, поступающих в бюджет благодаря деятельности субъектов индустрии туризма.

По мнению председателя Ассоциации пенсионных фондов РК Айдара АЛИБАЕВА, пенсионные фонды являются наиболее перспективными потенциальными инвесторами в отрасль туризма. Сегодня ими сконцентрировано накоплений на сумму свыше $3 млрд, однако при этом ощущается дефицит вложений. Сложившуюся ситуацию г-н Алибаев охарактеризовал как парадоксальную: с одной стороны, огромное количество отраслей и сфер задыхаются от нехватки денег, с другой - сосредоточенные в НПФ средства расходуются бесхозяйственно и безответственно.

Одним из возможных вариантов привлечения пенсионных денег, по словам г-на Алибаева, является выпуск государством в лице правительства, Министерства финансов или Национального банка облигаций под конкретный проект в сфере туризма, предварительно прошедший экспертизу и оцененный в определенную сумму. Пенсионные фонды, испытывающие острый дефицит ценных бумаг, готовы вкладывать средства в их приобретение. Таким образом, считает председатель АПФ, государство получит деньги, более дешевые, чем банковские кредиты. В свою очередь, реализовав проект по созданию объекта туристской отрасли, правительство может продать последний частным структурам, возвратив таким образом вырученные деньги с определенной доходностью пенсионным фондам. По словам г-на Алибаева, данная схема инвестирования хорошо зарекомендовала себя в мировой практике, и есть все основания полагать, что ее применение в отечественных условиях также положительно скажется на развитии туристской отрасли Казахстана.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

25 - 31 августа.

Справочная информация.

Доллар США = 136,61 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 136,51 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 4,9% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 31 августа и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 3,43 -0,39.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 3,59 -0,36.

6-7 дней KZT 5,45 +2,31.

14 дней KZT 4,30 +0,30.

28-31 день KZT 7,40 -1,90.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,00 0.

2 недели KZT 5,50 0.

1 месяц KZT 6,00 0.

2 месяца KZT 6,50 0.

3 месяца KZT 7,00 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 31 августа и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 188,31 -0,32%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 161,70 +0,15%.

KASE_BC 122,73 +0,04%.

KASE_BY 7,75 -1,40%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 153,69 +0,79%.

KASE_EC 104,67 +1,02%.

KASE_EY 4,07 -15,85%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

26 августа в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) состоялись специализированные торги по первичному размещению облигаций АО "Народный сберегательный банк РК" (Алматы) эмиссии KZPC1Y03B198 (официальный список KASE категории "А", HSBKb5; 1 тенге, 5 000,0 млн тенге; 19.05.04 - 19.05.07, фиксированный полугодовой купон 5,00% годовых, 30/360). Это первый выпуск облигаций банка, осуществленный в рамках первой облигационной программы, которая зарегистрирована Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (второй выпуск облигаций по этой программе уже торгуется на KASE под кодом HSBKb4). Облигации размещались эмитентом по "чистой" цене с расчетами по схеме Т+0. На торги принимались только лимитированные заявки. Эмитент предложил рынку весь объем зарегистрированных бумаг. Заявки для участия в торгах принимались с 11.30 до 13.00 алматинского времени и с 15.30 до 16.00 алматинского времени. В торгах приняли участие 2 члена KASE - субъекты пенсионного рынка, которые подали 3 заявки на покупку 1 млрд облигаций на общую сумму 949 870 122,22 тенге. Таким образом, суммарный спрос на торгах составил 20% от объявленного объема размещения. Цены облигаций в поданных заявках варьировали от 92,2986% (8,20% годовых) до 93,9177% (7,50% годовых). Средневзвешенная цена спроса составила 93,6432%, что отвечает доходности 7,62% годовых по полугодовому базису. По результатам торга эмитент удовлетворил единственную заявку на покупку 800 млн облигаций на общую сумму 762 119 377,78 тенге по чистой цене 93,9177% от номинальной стоимости бумаги, что отвечает доходности облигаций к погашению для покупателя в размере 7,50% годовых по полугодовому базису. Облигации были выкуплены за счет пенсионных активов накопительных пенсионных фондов. Общий объем размещения не превысил 16% от зарегистрированного объема эмиссии.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 100 сделок на сумму $32 035,2 тыс., или 4375,6 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (114 сделок, $132 111,3 тыс., или Т18 005,8 млн) оборот сектора снизился в 4,1 раза благодаря отсутствию аномально-объемных сделок, которые были проведены на KASE в течение предшествующего периода с простыми акциями АО "Корпорация Казахмыс".

На анализируемой неделе сделки провели 14 членов KASE по 28 инструментам, среди которых было 14 облигаций. При этом 7,9% брутто-оборота (4,4% по операциям покупки и 11,3% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 12 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 37 ценных бумаг, в том числе 22 облигации. На долю пенсионных активов пришлось 2,6% брутто-оборота, в том числе 2,1% по операциям покупки и 3,1% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций существенно активизировался, несмотря на то, что анализируемый период был короче предыдущего на один торговый день. Объем операций с облигациями достиг эквивалента $22 085,4 тыс. и вырос за неделю на $7 928,4 тыс., или в 1,6 раза. Произошло это при заметном (почти в два раза) сокращении числа бумаг, вовлеченных в сделки. Число самих сделок почти не изменилось.

Сектор в очередной раз продемонстрировал смену фаворита. Более 43% операций в объемном выражении пришлось на BTASb4 - облигации АО "Банк ТуранАлем" четвертой эмиссии, которые не интересовали брокеров довольно давно. Бумаги подросли в цене на 0,66%, а их доходность для покупателя к погашению снизилась с 7,70% до 7,64% годовых. На втором месте были KZASb2 (АО "КОСТАНАЙСКИЕ МИНЕРАЛЫ", 4 сделки, 15,2% рынка), которые устойчиво держатся в пятерке лидеров уже не одну неделю. Их цена выросла на 1,30%, а доходность упала с 9,33% до 9,00% годовых. Особенностью перечисленных инструментов является то, что большинство сделок с ними были прямыми, а торговал ими на бирже, за очень редким исключением, единственный брокер, проводя операции между счетами, которые находятся у него в управлении. Так что говорить о рыночной природе сделок с BTASb4 и KZASb2 не приходится.

Неделя выделяется устойчивым ростом цен корпоративных облигаций. Достаточно заметить, что данной динамикой характеризовались 12 из 14 бумаг, вовлеченных в сделки. Лидером роста стали ASFIb4 (АО "Астана-Финанс", четвертая эмиссия), средневзвешенная дневная грязная цена которых увеличилась на 5,09%. Вполне понятно, что на этом фоне тенденция падения доходности облигаций к погашению получила дальнейшее развитие. За 7 дней негативной динамикой доходности характеризовались 9 бумаг, позитивной - только 3. Описанную тенденцию поддержали и индексы серии KASE_В* (см. таблицу в начале обзора), так как котировки маркет-мейкеров по остальным котируемым облигациям (особенно - евронотам) менялись адекватно.

Преимущественный рост цен облигаций привел к увеличению капитализации данного сегмента рынка за 7 дней на $37,2 млн - до $3636,5 млн.

Рынок акций отличался от предыдущего периода резким падением объема (на $108 004,5 тыс., или в 11,9 раза), что объясняется отсутствием упомянутых выше крупных сделок. Но и без их учета в прошлом периоде активность рынка была ныне небольшой. Почти половина оборота контролировалась двумя инструментами - простыми акциями АО "Корпорация Казахмыс" (KZMS), цена которых выросла на 56,2%, и привилегированными акциями АО "Казювелирпром" (VTZLp), цена которых за неделю не изменилась.

Особенно обращают на себя внимание KZMS. И не только потому, что цены этих акций, в отличие от других бумаг, реагируют на воздействие разных курсообразующих факторов, связанных с деятельностью эмитента. Данные акции, являющиеся бесспорным фаворитом местного рынка по объему проведенных транзакций, вызывают интерес наибольшего числа участников биржевого рынка. Например, в текущем году сделки с ними на бирже проводили 10 брокерско-дилерских фирм, оперируя с 60 (!) счетами депо. Такими показателями не может "похвастаться" ни один долевой инструмент, когда-либо торговавшийся на KASE. За 8 месяцев текущего года с KZMS было заключено, не считая торговли ГПА, 108 сделок, из которых 75 были прямыми.

Вернувшись к описанию недели, следует отметить, что в целом рынок акций характеризовался ростом средневзвешенного дневного курса бумаг, вовлеченных в сделки. Рост цен отмечался, помимо KZMS, у ALKS (на 0,3%), BTAS (на 11,0%), CCBN (на 1,9%), ORDB (на 29,8%), TEBN (на 13,7%) и VTZL (на 28,6%). Падением курса на неделе характеризовались RAHT (на 13,6%), VTBN (на 21,7%) и VTBNp (на 19,4%). По остальным бумагам курс остался прежним (см. табл.).

Капитализация биржевого рынка акций в анализируемом периоде возросла на $126,5 млн - до $3184,1 млн.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период, включая сектор первичных размещений, заключено 100 сделок на общую сумму $36 507,7 тыс. (Т4987,2 млн). На предыдущей неделе объем операций достиг $132 709,4 тыс. (Т18 087,3 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением Биржевого совета KASE от 26 августа облигации АО "Народный сберегательный банк РК" (Алматы) эмиссии KZPC1Y03B198 (характеристика приведена выше) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". На KASE облигациям присвоен торговый код HSBKb5. Указанное решение Биржевого совета вступило в силу с 26 августа 2004 года. Торги по данным бумагам открыты с 26 августа. Точность котирования HSBKb5 в торговой системе KASE установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Функции маркет-мейкера по облигациям исполняет АО "KIB ASSET MANAGEMENT" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1 800 000 облигаций. Более подробная информация о ценных бумагах размещена на веб-сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/hsbk.asp.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 78 заключенных сделок достиг Т30 839,6 млн ($225 845,9 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т9754,8 млн ($71 521,0 тыс.).

Как следует из представленной ниже таблицы, рост оборота рынка был вызван активизацией торговли нотами Национального банка. Нетрудно догадаться, что вызвана она была действием локального фактора - исключительно большой степенью монополизации рынка. На одного участника торгов пришлось более 81% брутто-оборота рынка нот. При этом его нетто-позиция не превысила на неделе 669 млн тенге, так как в основном бумаги по заключенным сделкам двигались по счетам, находящимся в управлении данного брокера. Очевидно, что ноты выступали здесь в качестве залогового или расчетного инструмента. Тем не менее ценовые показатели описанных сделок строго отражали рыночную тенденцию недели, которая заключается в постепенном падении доходности ГЦБ к погашению для покупателя. С одной стороны, тенденция эта по-прежнему отражает динамику цен на первичном рынке, с другой - увеличение спроса на ГЦБ, вызванное растущей краткосрочной ликвидностью по тенге.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи составила в анализируемом периоде 97,5%, в предшествующем она достигла 100,0%.

Рынок иностранных ценных бумаг.

В секторе купли-продажи иностранных государственных ценных бумаг (ИГЦБ) сделок заключено не было. На момент закрытия торгов 31 августа лучшие котировки облигаций были зафиксированы на уровне:

по RU_01_2806 (US78307AAE38) - 150,2000 / 152,5000 % от номинальной стоимости облигаций без учета накопленного интереса (8,00 / 7,84 % годовых к погашению);.

по RU_02_3003 (US78307ACZ49) - 95,0000 / 95,9500 % от номинальной стоимости облигаций с учетом накопленного интереса (7,62 / 7,53 % годовых к погашению).

Котирование облигаций на бирже по-прежнему проводит единственный член KASE - их маркет-мейкер, в качестве которого выступает АО "ТуранАлем Секьюритис".

Новости KASE.

В течение периода в представительский список для расчета индексов KASE_BC, KASE_BP и KASE_BY были включены следующие облигации:

АО "Казахстанская ипотечная компания" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY03A676, KZIKb1, 10 000 тенге, 1,5 млрд тенге, 10.11.02 - 10.11.05, плавающий полугодовой купон, 11,25% годовых на текущий купонный период, 30/360, индексация по инфляции);.

АО "Казахстанская ипотечная компания" (Алматы) второй эмиссии (KZ2CKY10A853, KZIKb2. 1,00 тенге; 3,0 млрд тенге, 11.08.03 - 01.10.13, плавающий полугодовой купон, 8,30% годовых на текущий купонный период, 30/360, индексация по инфляции);.

АО "Казахстанская ипотечная компания" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY10A986, KZIKb3, 1,00 тенге; 5,0 млрд тенге, 01.12.03 - 01.04.14, плавающий полугодовой купон, 7,50% годовых на текущий купонный период, 30/360, индексация по инфляции);.

АО "Казахстанская ипотечная компания" (Алматы) четвертой эмиссии (KZ2CKY10B075, KZIKb4, 1,00 тенге; 5,0 млрд тенге; 01.02.04 - 01.04.14, плавающий полугодовой купон, 7,00% годовых на текущий купонный период, 30/360, индексация по инфляции);.

АО "Казахстанская ипотечная компания" (Алматы) шестой эмиссии (KZ2CKY07B220, KZIKb6, 1,00 тенге, 5,0 млрд тенге, 01.06.04 - 01.04.11, плавающий полугодовой купон, 7,29% годовых на текущий купонный период, 30/360, индексация по инфляции).

ОАО "НУРБАНК" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY03B237, NRBNb3, 1 тенге, 4 000,0 млн тенге; 25.06.04 - 25.06.07, плавающий полугодовой купон, 8,0% годовых на первый год обращения, 30/360, индексация по инфляции);.

АО "Продовольственная контрактная корпорация" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY05B091, PRKRb1, 10 000 тенге, 3,0 млрд тенге; 17.05.04 - 17.05.09, годовой купон 8,0% годовых, actual/actual);.

АО "Цеснабанк" (Астана) первой эмиссии (KZ2CKY03B120, TSBNb1, 1 тенге, 1,5 млрд тенге, 18.05.04 - 18.05.07, плавающий полугодовой купон, 9,0% годовых на первый год обращения, 30/360, индексация по инфляции).

ОАО "TEXAKABANK" (Алматы) первой эмиссии (KZ2СKY05A416; TXBNb1, 1000 тенге; 1,5 млрд; 01.09.01 - 01.09.06; полугодовой купон 15% годовых);.

ОАО "TEXAKABANK" (Алматы) второй эмиссии (KZ2CKY07A792; TXBNb2, 1 тенге; 3000,0 млн тенге; полугодовой купон 11,0% годовых, 30/360);.

ОАО "Усть-Каменогорская птицефабрика" (Восточно-Казахстанская область) первой эмиссии (KZ2CKY05A622, UKPFb1, 10 000 тенге, 500 млн тенге, 11.09.02 - 11.09.07, полугодовой купон 14,0% годовых);.

ОАО "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ" (Усть-Каменогорск) первой эмиссии (KZ2CKY03A874; UKTCb1, 1 тенге, 612,78 млн тенге; 21.10.03 - 21.10.06; полугодовой купон 9,0% годовых).

После принятого решения из 73 корпоративных облигаций, включенных в настоящее время в официальный список KASE категории "А", в представительском списке для расчета указанных индексов находятся 63 бумаги.

С 1 по 30 сентября в торговой системе KASE ежедневно по рабочим дням будут продолжены специализированные торги по первичному доразмещению простых акций АО "Валют-Транзит-Банк" (Караганда). Общий объем выпущенных акций - 27 375 000 экземпляров, из которых эмитент намеревается разместить 10 918 917 бумаг. Цена размещения акций объявлена эмитентом на уровне 270 тенге за акцию.

Специализированные торги будут проходить методом открытых торгов расчетами Т+0. Эксклюзивным правом подачи заявок на продажу акций будет обладать ТОО "KG Securities" (Караганда). Заявки на покупку акций будут приниматься в торговой системе KASE с 11.30 до 13.00 алматинского времени. Метод удовлетворения заявок на покупку - по правилам, установленным для метода открытых торгов (аналогично торгам на вторичном рынке). Так как торги VTBN (KZ1C33290012) на вторичном рынке открыты, на специализированных торгах данные бумаги будут торговаться под кодом VTBNA.

Простые акции АО "Валют-Транзит-Банк" размещались на специализированных торгах KASE с 2 марта по 31 августа 2004 года. В этот период эмитент продал на открытом рынке 7 831 083 акции на общую сумму 2 114 392 410,00 тенге. Сделки были проведены по одной цене - объявленной цене размещения (270 тенге за акцию). Акции покупали две брокерско-дилерские компании.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казцинк" за счет переработки отходов Тишинского месторождения планирует увеличить выпуск металлов.

АО "Казцинк" планирует построить на обогатительной фабрике Риддерского горно-обогатительного комплекса участок по переработке шламов Тишинского месторождения (Восточно-Казахстанская область). Как сообщила Панораме пресс-служба компании, строительство начнется уже в сентябре. После запуска в эксплуатацию новый участок позволит вовлечь в переработку шламы, накопившиеся в течение нескольких десятков лет вблизи Тишинского рудника.

По информации пресс-службы, ежегодно за счет работы нового подразделения "Казцинком" дополнительно планируется выпускать 4 тыс. тонн цинка, 400 тонн свинца, а также 400 тонн меди. Хвосты новой установки послужат материалом для закладки пустот Тишинского рудника.

Ранее компания также заявляла о планах увеличить производство металлов за счет разработки нового рудника, который будет построен на базе Долинного и Обручевского месторождений, расположенных в районе Риддера. Добыча руды здесь начнется примерно с 2011 года. Кроме того, в этом году "Казцинк" приобрел месторождение Шаймерден в Костанайской области, с подтвержденными запасами цинка 910 тыс. тонн и средним содержанием металла в руде 21%.

В 2003 году компания произвела 276 790 тонн цинка, 88 329 тонн свинца, 70 696 тонн меди, 204 327 тройских унций золота, 6 278 399 тройских унций серебра.

Тишинский рудник находится на расстоянии 15 км к югу от Риддера, автотрасса на Усть-Каменогорск проходит через его территорию. Рудник является подземным производством, добывающим 1,25 млн тонн полиметаллической руды со средним содержанием цинка 5,3% и суммарным содержанием меди и свинца около 1%. Добыча ведется с использованием самоходного оборудования, преимущественно методом камерной отработки с закладкой. Цех обогащения в тяжелой суспензии находится на поверхности и удаляет до 20% пустой породы. Затем руда по железной дороге транспортируется на Риддерскую обогатительную фабрику. Легкая фракция, образующаяся при разделе в тяжелых суспензиях, полностью используется в приготовлении закладочной смеси. Разведанных и прогнозных запасов руды достаточно для поддержания производительности на текущем уровне в ближайшие 20 лет.

Тишинский рудник входит в состав Риддерского ГОКа, который также объединяет Риддер-Сокольный золотой рудник, добывающий 2 млн тонн руды в год со средним содержанием золота 2,5 г/т, Риддерскую обогатительную фабрику, Риддерский цинковый завод, выпускающий 105 тыс. тонн цинка металлического высшей марки и цинк-алюминиевых сплавов в год, а также Риддерский ремонтно-механический завод.

Как известно, АО "Казцинк" является крупнейшим производителем цинка в республике, выпуская также медь в товарных продуктах, золото и серебро. Контрольный пакет акций компании принадлежит "Казастур Цинк", всесторонне поддерживаемой "Гленкор Интернэшнл".

Елена БУТЫРИНА.

СОВЕЩАНИЯ.

Конфедерация труда Казахстана проводит региональные семинары, направленные на разрешение конфликтов и трудовых споров через социальное партнерство.

Конфедерация труда Казахстана совместно с акиматом Алматы при поддержке администрации Президента, министерств информации, труда и социальной защиты населения, Агентства РК по делам госслужбы, Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте и Академии развития через образование провела с 31 августа по 1 сентября семинар на тему "Разрешение трудовых споров через социальное партнерство. Альтернативные методы разрешения конфликтов". Он проводился в интерактивной форме в рамках республиканского проекта по развитию рыночных трудовых отношений через трехстороннее социальное партнерство в соответствии с законами "О труде" и "О социальном партнерстве в РК".

Первая часть этого проекта была реализована в девяти областях страны, проведенные в течение 2002-2003 годов в регионах семинары позволили обсудить вопросы, связанные с состоянием социального партнерства, и наметить меры по его развитию. По словам Мурата МАШКЕНОВА, генерального секретаря КТК, реализация этой программы позволит выработать "реально действующий механизм решения злободневных проблем в сфере трудовых отношений и внедрить в практику систему профилактики и предупреждения конфликтов, а также новые альтернативные формы разрешения трудовых споров и конфликтов".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ЭНЕРГЕТИКА.

Канат БОЗУМБАЕВ, KEGOC: "Новый Закон об электроэнергетике сделает розничный рынок более справедливым, понятным и прозрачным".

Президент национальной компании KEGOC Канат Бозумбаев прокомментировал по просьбе Панорамы вероятное влияние "свежего" закона об электроэнергетике на развитие казахстанского рынка. Как отметил г-н БОЗУМБАЕВ, в начале года концепция дальнейшего развития отношений в электроэнергетике была принята постановлением правительства, а до этого в течение полугода она разрабатывалась рабочей группой под руководством Минэнерго. Она стала базой "принятой в рекордно короткие сроки", буквально за месяц, новой редакции закона, окончательное голосование парламентариев за которую состоялось в июне. Такое быстрое прохождение через обе палаты связано с тем, что "закон назрел" и, возможно, происходило даже запаздывание с его принятием.

Одним из ключевых положений закона стал предусмотренный переход от монопольных розничных рынков электроэнергии, когда все поставки в регионах осуществлялись тем или иным поставщиком к конкурентному рынку, на котором энергоснабжающие организации конкурируют за право поставки электроэнергии конечным потребителям. По оценкам КЕГОКа, переход от вертикально интегрированных компаний (наиболее известным примером тут может служить алматинская АПК), будет происходить путем создания самостоятельных юридических лиц в том, что касается региональных электростанций, электросетевых компаний и предприятий тепловых сетей. В любом случае, электросетевая компания, которая есть в сегодняшнем АПК, не сможет заниматься продажей электроэнергии и будет заниматься только одним видом деятельности, связанной с передачей и распределением электроэнергии. Таким образом, нынешние РЭКи, определяющие ситуацию сегодня, станут своеобразными "мини-КЕГОКами", занимаясь только распределением и диспетчеризацией на региональном уровне. Что касается продажи, то ею могут заниматься как компании - производители электроэнергии, так и торговые или трейдинговые компании, которые могут быть в том числе и дочерними структурами РЭКов. Вариантов может быть много, поскольку количество лицензий, выданных в свое время на право купли-продажи электроэнергии, достаточно велико. Конфигурация может быть примерно той же, что и на оптовом рынке. КЕГОК также поддерживает приватизацию РЭКов, которые в результате должны стать более гибкими, считая при этом, что правильным было бы и определение определенных инвестиционных обязательств покупателей. Отвечая на вопрос о возможных аналогиях с Россией, где уход крупных потребителей энергии на оптовый рынок создал угрозу увеличения издержек для остальных, г-н Бозумбаев сказал, что для нас эта проблема была характерна еще в 1996-1997 годах. Промышленность подключена непосредственно к национальной электрической сети и ушла на прямые договора с производителями электроэнергии. Но в то же время есть относительно крупные предприятия, связанные с РЭКами, но и они имеют в реальности доступ к оптовому рынку, оплачивая дополнительно тарифы РЭКов. Поэтому перераспределение, "если оно и будет", ожидается крайне небольшим.

В законе дано определение того, что является национальной энергетической сетью - "совокупность линий электропередач подстанций и распределительных устройств напряжением 220, 500 и 1150 кВт, осуществляющих межгосударственную и межрегиональную передачу электроэнергии и выдачу мощности электрических станций, не подлежащих приватизации и ее предварительным стадиям". Последнее положение было внесено благодаря настояниям депутатов, опасающихся приватизации национальных компаний. Согласно оценкам, приводимым г-ном Бозумбаевым, энергия вырабатываемая крупными электростанциями национального значения, прежде всего 2 экибастузскими и Аксуйской, имеет высокую конкурентоспособность, отпускная цена с шин станций не превышает 0,8-0,9 цента за кВт/ч. С одной стороны, дешевая электроэнергия - это хорошо, а с другой - это серьезная проблема, поскольку достаточно низкие тарифы служат препятствием для обновления основных фондов станций. Поэтому в перспективе тарифы для промышленности, вероятно, должны расти, хотя президент КЕГОКа отмечает и успехи начиная с прошлого года с ремонтами и введением "старых-новых блоков" и "на ГРЭС-1, и на ГРЭС-2", и на Аксуйской ГРЭС. Если же вместе с тарифами поднимется и доходность, то можно рассчитывать на дополнительных инвесторов и успешные заимствования. Продолжающийся в последние годы рост потребления и выработки электроэнергии (по прогнозам, в 2004 году потребление вырастет примерно на 4%, а выработка на 5,5-6%) делает весьма очевидной проблему ввода новых мощностей, которые должны опережать потребление, особенно на юге Казахстана, чтобы не возникал непокрываемый дефицит.

Говоря о том, насколько после реформы РЭКов национальные станции способны перетянуть "одеяло на себя" у региональных, г-н Бозумбаев предположил, что "перетянуть будет сложно", поскольку ясно, что ТЭЦ, которые продавали электроэнергию дороже, теперь должны будут продавать ее дешевле, "ровно по рынку". Приведя в пример алматинский рынок электроэнергии, г-н Бозумбаев отметил, что цены могут складываться из следующих составляющих - тариф ГРЭС-1 ориентировочно Т1,2 за кВт/ч, тариф КЕГОКа - Т0,7, что означает тариф в Т1,9 на границе города. Если предположить что сетевая компания АПК будет транспортировать эту энергию за Т1, чего, вероятно, хватит "за глаза", поскольку уровень, например, в Т2 будет означать, что произвести электроэнергию и "притащить" ее из Экибастуза будет дешевле, чем транспортировать ее в пределах города. Конечно, определение тарифов - дело антимонопольщиков, но оценки сходятся на том, что тариф алматинской сетевой компании не должен быть выше Т0,5-1, что означает стоимость электроэнергии в Т2,5-3 на входе в микрорайон или к потребителю с уровнем потребления в 1 МВт, поэтому, согласно этим расчетам, актуальным становится снижение стоимости электроэнергии в городе процентов на 25. Больших проблем, однако, не возникнет, "где-то перераспределение первое время будет, но затем все отрегулируется". Та электроэнергия, которая производится вместе с теплом, все равно должна быть реализована, поскольку иначе слишком повысится себестоимость тепла, но единственное, что она будет продаваться по справедливой рыночной цене, которая будет хорошей подмогой для Антимонопольного комитета, поскольку рынок определит цену лучше, чем чиновники.

Что касается оптового рынка, то закон определяет конфигурацию, инфраструктуру и механизмы действия рынка, в общем на оптовом рынке зафиксирована сегодняшняя ситуация и технический оператор назван системным, а рыночный оператор назван оператором централизованной торговли. Графики, суточные балансы, месячные балансы - теперь дело системного оператора - КЕГОКа, а КОРЕМ должен стать просто оператором централизованной торговли, заниматься торговлей электроэнергией, стать торговой площадкой. При этом торговой площадкой, по мнению президента КЕГОКа, может быть и не КОРЭМ, а негосударственная некоммерческая организация, которая может быть создана самими участниками оптового рынка, КЕГОКом, крупными компаниями - производителями и потребителями электроэнергии, то есть теми, кто заинтересован в развитии рынка и его инструментов. Как показывает международный опыт, вероятность того, что компания в первое время не будет прибыльной, достаточно велика, и покрываться расходы этой "небольшой компании" должны учредителями. К сожалению, КОРЭМ, по действующему законодательству, невозможно преобразовать в некоммерческую организацию, и это диктует необходимость создания новой компании и спокойную работу затем. Тем более что КЕГОК купил специальную торговую программу. В рамках модернизации национальной электрической сети у компании были обязательства перед Всемирным банком. Компания "Сименс" подготовила соответствующую программу, такого плана программа поставлена в нескольких десятках государств. Учитывая то, что у нас оптовый рынок и разные игроки на этом рынке, создание такого оператора было бы компромиссом между всеми.

Говоря об оптимальном для рынка уровне продажи электроэнергии через биржу, г-н Бозумбаев определил его примерно в 10%. Президент компании также считает, что нельзя забывать, что либерализация рынка и взаимоотношений между его участниками была спасательным кругом для электроэнергетики, которая была "погружена в долги", причем часто - "навязанные долги". В результате чего происходили банкротство НЭС "Казахстанэнерго", распродажа станций и так далее. И только либерализация и перевод станций на прямые договора и коммерческую основу позволили нам добиться того, чем мы сегодня гордимся - снижения тарифов на оптовом рынке, устойчивого электроснабжения и нормального платежеспособного спроса на электроэнергию. "Увлекаться регулированием и администрированием не стоит", поскольку необходимо разумно совмещать свободное рыночное ценообразование и государственное регулирование.

Что касается розничного рынка, где, собственно, и происходят реформы, а не сохраняется статус-кво, то серьезной технической проблемой остается отсутствие в РЭКах "автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии". По расчетам, для того, чтобы закрыть все потребности РЭКов в этом направлении, необходимо $60-70 млн. Система будет означать налаживание учета на современном уровне и обобщение, и возможность в режиме "он лайн" видеть, "что, где и куда девается".

Что касается потенциально конфликтных взаимоотношений с промышленными компаниями, строящими электросети до собственных электростанций, то закон определяет обязательность такого строительства только после согласования с антимопольщиками и системным оператором, что означает конец "стихии" в строительстве собственных сетей подстанций и вообще объектов энергетики. Исключение строительства дублирующих сетей комментируется президентом КЕГОКа как то, что "мы не настолько богатая страна, чтобы иметь альтернативные сети".

Сроки, отводимые в законе на осуществление отделения передачи электрической и тепловой энергии от деятельности по энергоснабжению, предписывают сделать это до 1 октября. Неизвестно, выдержат или нет эти сроки РЭКи, на этот счет есть определенные сомнения, связанные с тем, что сроки могут быть немного нарушены, но жесткие сроки были записаны осознанно. Энергоснабжающие организации, то есть продавцы, также должны быть созданы до 1 октября. Таким образом, 1 октября становится датой, когда начнут формироваться условия для конкуренции на розничных рынках, а реальные конкурентные поставки, вероятно, начнутся с начала следующего года.

Оценивая в целом закон, который был подготовлен вместе с Министерством энергетики и принятию которого предшествовали очень подробные обсуждения в электроэнергетической ассоциации в течение 2 или 3 месяцев (хотя закон оценивался некоторыми из депутатов как "прокегоковский"), г-н Бозумбаев назвал его "компромиссным", поскольку каждый из участников его подготовки привнес лучшее из того, что хотел, и закон сыграет свою роль на ближайшие несколько лет прежде всего на розничном рынке, сделав его более "справедливым, понятным и прозрачным".

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

НЕФТЬ.

PetroKazakhstan в 2004 году удвоит затраты на обучение местного персонала.

Канадская PetroKazakhstan, разрабатывающая нефтегазовые месторождения и владеющая нефтеперерабатывающим заводом на юге Казахстана, в 2004 году планирует затратить $2,24 млн на реализацию программ тренинга и развития местного персонала. Эта цифра вдвое превышает аналогичные затраты в прошлом году, составившие более $1 млн.

Как сообщили Панораме в алматинском представительстве компании, работники PetroKazakhstan проходят обучение в ведущих казахстанских образовательных учреждениях, а также в университетах и тренинговых центрах в Канаде, России, Голландии, Великобритании, США, Таиланде, Польше и Германии. В рамках повышения профессиональной квалификации они имеют возможность получить международные образовательные степени, такие как BAPET (Бакалавр прикладных нефтяных инжиниринговых технологий), CPA (Сертификация дипломированных бухгалтеров), CIMA (Институт управленческих бухгалтеров), ACCA (Ассоциация привилегированных сертифицированных бухгалтеров), MBA, PhD. PetroKazakhstan полностью оплачивает все расходы, связанные с академическими программами.

Наряду с обучением и развитием собственного персонала, PetroKazakhstan Kumkol Resources, дочернее предприятие канадского инвестора, предоставляет обучение на базе своей технической школы работникам казахстанских подрядных организаций. Так, при технической и финансовой поддержке компании 163 сварщика Кызылординской области были обучены сварке трубопроводов под давлением в соответствии с международными стандартами ASME-IX и Z 662, 157 водителей приняли участие в курсах безопасного вождения нефти на нефтевозах, 38 подрядчиков участвовали в программе "Западные стандарты управления материальными ресурсами и практика закупок", а 45 казахстанских работников - в программе обслуживания нефтяных трубопроводов. Кроме того, в августе текущего года PetroKazakhstan Kumkol Resources начала реализацию нового образовательного проекта по сварочно-монтажным работам в соответствии с североамериканскими стандартами для 35 местных работников подрядных организаций.

По информации компании, в рамках политики оказания спонсорской помощи талантливой молодежи РК, в 2003 году было выделено $10 тыс. в качестве гранта 14 студентам КИМЭП, преимущественно из Кызылординской и Южно-Казахстанских областей. Еще столько же предоставлено на обучение 6 студентам Казахстанско-Британского университета, в том числе трем - из Кызылординской области. В течение двух лет PetroKazakhstan Kumkol Resources выделяет два гранта ежегодно студентам-магистрантам по программе "Охрана окружающей среды" Алматинского института энергетики и связи. В 2002 году номинантами были студенты из Кызылординской и Южно-Казахстанской областей, в 2003 году - из Карагандинской и Актюбинской. В прошлом году свыше 259 студентов прошли практику на месторождении и в офисах компании, около 200 из них - из кызылординских вузов.

В PetroKazakhstan подчеркнули, что уделяют большое внимание безопасности сотрудников и продолжает улучшать технику безопасности во всех своих подразделениях. Для этого проводятся тренинги, сертификации и тестирования по вопросам ТБ как среди своих работников, так и для подрядных организаций. В прошлом году в компании не было зарегистрировано ни одного несчастного случая на производстве.

Комментируя прозвучавшие на днях в акимате Кызылординской области данные по поводу несовершенства некоторых производственных проектов, в PetroKazakhstan отметили, что, в частности, построенные и введенные в эксплуатацию в июне 2003 года нефтепровод КАМ - Джусалы и терминал на железнодорожной станции Джусалы являются на сегодня современными и высокотехнологичными объектами своего рода в Казахстане. Нефтепровод является единственным в стране, работающим под давлением 100 атмосфер. При сварке его труб применялись европейские стандарты, по которым шов накладывается сверху вниз. Электроды были привезены из Японии и Америки. Процесс сварочных работ и их качество проходили тщательный контроль и различные тесты. При этом стандарт сварки, выполняемой местными подрядчиками, ничем не отличался от международных и соответствовал самым жестким требованиям. Качество швов проверялось с помощью рентгеновской машины. Затем независимые специалисты анализировали результаты проверок в специально оборудованной лаборатории. После завершения сварочных работ и укладки в траншею трубопровод прошел гидравлические испытания под максимальным давлением 138 атмосфер, что намного превышает рабочее давление.

Терминал Джусалы, в свою очередь, по информации компании, построен с применением высоких технологий и самого современного оборудования, для управления объектом необходимо только 20 человек в смену. Его отличительной чертой является система быстрого налива - состав из 60 цистерн заполняется в течение 82 минут, что позволяет отгружать 5-6 составов в день. Еще одной важной технической характеристикой терминала является использование технологии закрытого налива, которая исключает испарения в атмосферу, делая объект экологически чистым. На территории терминала, помимо уже двух существующих резервуаров объемом 20 тыс. кубометров каждый, PetroKazakhstan строит еще два дополнительных резервуара объемом по 25 тыс. кубометров.

В числе крупных проектов, реализованных в последнее время, ввод в строй в марте текущего года установки по утилизации попутного газа мощностью 55 мегаватт на Кумколе. Она позволит утилизировать газ с месторождений Кумколь Южный, Южный Кумколь и Кумколь Северный и осуществлять выработку из него электроэнергии. Инвестиции в строительство установки и сопутствующих объектов на Кумколе, напомним, составили $53 млн. Ежегодно объект будет утилизировать 177 млн кубометров газа, деятельность завода существенно сокращает прямые и косвенные выбросы в атмосферу Южнотургайского бассейна и Кызылординского региона. Компания также выделила $12 млн на реализацию проекта газификации Кызылорды, который включает установку газоперерабатывающего завода по выработке электро- и теплоэнергии, а также обеспечение газом населения города. Перевод отопления с угля и мазута на газ заметно улучшит качество воздуха в Кызылорде и области, уверены в компании. Второй частью этого проекта является строительство газоперерабатывающего завода на месторождении Акшабулак (оно осуществляется совместно с СП "Казгермунай"). Общий объем инвестиций здесь достигнет $23 млн. Установка ежегодно будет перерабатывать 300 млн кубометров влажного газа и выдавать 90 тыс. тонн ценного сжиженного нефтяного газа и 22 тыс. тонн конденсата. Переработанный газ будет поступать в Кызылорду по трубопроводу, который построит "КазТрансГаз".

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Для PetroKazakhstan Kumkol Resources организован синдицированный кредит на $100 млн.

Компания PetroKazakhstan Kumkol Resources, разрабатывающая нефтяные месторождения Южнотургайского бассейна Кызылординской области, получит синдицированный кредит в сумме $100 млн сроком на 66 месяцев.

Как сообщили Панораме в алматинском офисе канадской PetroKazakhstan Inc., в состав которой входит вышеупомянутое предприятие, необеспеченная кредитная линия для займов и хеджирования с твердым обязательством предоставления кредита организована SG Corporate & Investment Banking (SG CIB), подразделением корпоративного и инвестиционного банкинга группы Societe Generale. По словам представителя PetroKazakhstan Inc., всего в состав синдиката, вместе с организатором линии, вошли 3 западных банка. Синдикация была начата в июле.

Кредитная линия с твердым обязательством регулируется механизмом заемной базы и может быть использована по выбору заемщика либо на привлечение краткосрочных револьверных займов в денежной форме, либо на заключение срочных сделок по хеджированию цен на нефть. Как пояснил представитель PetroKazakhstan Kumkol Resources, краткосрочные займы привлекаются предприятием для корпоративных целей. Причем, отметил он, PetroKazakhstan Kumkol Resources будет использовать деньги кредита по мере необходимости.

В компании подчеркнули, что данная линия является первым кредитом такого рода, предоставленным заемщику в Казахстане. Причем SG CIB выступает не только в качестве ведущего организатора и кредитора, но и единственного поставщика услуг хеджирования и агента по займу.

PetroKazakhstan Inc. работает в республике седьмой год. В ее состав, помимо добывающего предприятия, входит нефтеперерабатывающий завод PetroKazakhstan Oil Products (Южно-Казахстанская область) - один из трех, имеющихся в республике. Акции PetroKazakhstan Inc. торгуются на Нью-Йоркской бирже, бирже Торонто, Лондонской фондовой бирже и Франкфуртской бирже под символом PKZ.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Нефтетрейдеры Кыргызстана прогнозируют рост цен на ГСМ из-за сокращения поставок с казахстанских НПЗ.

Президент Ассоциации нефтетрейдеров Кыргызстана Олег ЗАБАРА сообщил на брифинге в Бишкеке, что Кыргызстан, почти лишенный собственных разработанных месторождений нефти, сегодня может лишь подстраиваться и приспосабливаться под изменения ситуации на рынках России и Казахстана, откуда поступает значительная часть сырья. По предварительным данным, за 8 месяцев этого года в страну поставлено 240 тысяч тонн ГСМ. Исходя из намеченного графика, который был разработан нефтетрейдерами совместно с Комитетом по доходам Министерства финансов (в текущем году планировалось поставить 320 тысяч тонн ГСМ), поступление нефтепродуктов в Кыргызстан идет даже с некоторым опережением, однако рынок без остатка поглощает почти весь поставляемый объем.

Г-н Забара сообщил о том, что нефтеперерабатывающие заводы, даже после предварительной предоплаты, задерживали и задерживают нефтетрейдерам поставки ранее оплаченных объемов ГСМ. Кыргызские компании уже получили уведомление о сокращениях поставок ГСМ, запланированных на сентябрь. Общая сумма неисполненных контрактов по Казахстану составляет $1,5 млн, по России - $2,3 млн. По подсчетам г-на Забары, суммарный объем недопоставленного топлива из России на сегодняшний день составляет 9 тысяч тонн, а из Казахстана - более 6 тысяч тонн. Усугубляет положение и то, что, по информации кыргызских нефтетрейдеров, в октябре Шымкентский нефтеперерабатывающий завод закроется на профилактический ремонт, а затем остановится и завод в Омске.

"Хотя в Кыргызстане пока не наблюдается дефицита ГСМ, но и значительных запасов и резервов в силу объективных причин не сделано. А причины такого положения вещей имеют стойкую привязку к событиям на российском и казахстанском рынках нефтепродуктов",- сказал г-н Забара. По его словам, сегодня объем продаж сырой российской нефти на порядок выше объемов продаж светлых нефтепродуктов (бензины и дизельное топливо). Даже Казахстан, давний поставщик ГСМ в Кыргызстан, и тот завозит из России около 30% ГСМ для своих нужд, и это, безусловно, стало еще одной причиной повышения цен.

Учитывая нестабильность поставок ГСМ с казахстанских нефтеперерабатывающих заводов, в Бишкеке предлагают переориентироваться на другие рынки, прежде всего увеличить объемы закупок в России. Ведутся переговоры и с туркменскими нефтезаводами, однако реальные контракты пока не подписаны. В любом случае, как утверждают нефтетрейдеры, розничные цены на бензин будут расти. К примеру, за последний месяц стоимость бензина на столичных автозаправках выросла примерно на 10%. Сегодня стоимость одного литра бензина Аи-80 на АЗС составляет $0,4, Аи-93 - $0,45, и Аи-95 - $0,48.

Чтобы минимизировать последствия повышения цен на ГСМ, Ассоциация нефтетрейдеров предложила правительству страны более активно вести борьбу с контрабандой и проводить курс на снижение до минимального уровня акцизных налогов для участников нефтяного рынка.

Елена ШУЛЕПОВА,

Бишкек.

ВЫСТАВКИ.

CEM Central Asia 2004 представляет новое выставочное направление в РК. На базе технопарков будет организовано производство бытовой техники.

Со 2 по 4 сентября на территории КЦДС "Атакент" проходит I центральноазиатская международная выставка по бытовой технике и электронике СЕМ Central Asia 2004. Организаторами мероприятия являются известная выставочная компания ITE Group PLC и ее казахстанский партнер Iteca. Официальную поддержку выставке оказывают Министерство индустрии и торговли РК, акимат Алматы, Казахстанская ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой техники и сложных технических систем (КАТЭКС), Российская ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), а также Центральноазиатская ассоциация клининговых компаний.

В соответствии с прогнозами устроителей, за четыре дня выставочные стенды должны посетить не менее 7000 заинтересованных лиц из регионов Казахстана, государств Центральной Азии и других стран. Наибольший интерес, полагают представители Iteca, экспозиция вызовет у производителей, дилеров и всех, кому нужна качественная бытовая техника.

СЕМ Central Asia 2004, открывшая осенний выставочный сезон в Алматы, представляет новое выставочное направление в РК. СЕМ (Consumer Electronics Moscow) - сильный брэнд ITE Group PLC - за последние 14 лет снискал широкую известность в России. Специализированные выставки бытовой техники ежегодно проводятся в Москве, Санкт-Петербурге и Киеве. Что касается Центральноазиатского региона и Казахстана в частности, то до сих пор компании, производящие бытовую технику и электронику, были представлены небольшими разделами на телекоммуникационных и строительных выставках Iteca.

Выделению выставки бытовой техники и электроники в самостоятельное мероприятие, по мнению специалистов, способствовали быстрые темпы роста данной отрасли. Согласно оценке президента КАТЭКС Галымбека СЕРГАЛИЕВА, ежегодный рост сферы производства и продаж бытовой и компьютерной электроники составляет порядка 25-35 процентов. В свою очередь, казахстанский рынок является самым быстрорастущим в Центральной Азии. В немалой степени этому способствовали высокая покупательная способность населения и доступность потребительского кредита. По мнению г-на Сергалиева, наш рынок бытовой техники, как и аналогичные рынки государств СНГ, еще молод и не насыщен, в связи с чем в настоящее время идет активное формирование новых торговых сетей.

Участники СЕМ Central Asia 2004 выставляют свою продукцию в следующих разделах: крупная и мелкая бытовая техника, аудио- и видеотехника, hi-fi, hi-end, DVD, автоэлектроника, домашняя телефония и средства связи, материалы и запчасти к бытовой технике, фотоаппараты. На выставке представлена продукция более 40 компаний - производителей бытовой техники из Германии, Греции, Кореи, Японии, США, Франции и ряда других государств. В деловой программе предусмотрено проведение конкурсов, демонстраций, презентаций и семинаров. Специально для участия в последних, отметила менеджер проекта СЕМ Central Asia Алиса ВИЛЬГЕЛЬМ, в Алматы прибыли специалисты из Швеции и России.

Как отмечают представители Iteca, особенно отрадным является тот факт, что примерно на 50% выставочных стендов экспонируется продукция российских предприятий. Представительство казахстанских производителей бытовой техники пока выглядит более скромным, но, как считают организаторы СЕМ Central Asia 2004, есть надежда, что проведение выставки даст толчок развитию данной отрасли в республике. По мнению директора департамента инновационной политики и развития новых технологий МИиТ Виктора ДЗЕКУНОВА, достижению данной цели будет способствовать, в частности, реализация Стратегии индустриального и инновационного развития Казахстана, главной задачей которой является создание условий для развития наукоемких производств.

Одним из путей практического воплощения тезисов стратегии, отметил г-н Дзекунов, является создание технопарков. В нынешнем году к их строительству приступили в Уральске, Караганде, а также в расположенном неподалеку от Алматы поселке Алатау. По словам г-на Дзекунова, если изначально правительство видело в технопарках структуру, ориентированную только на работу в сфере информационных технологий, компьютеров, разработки программного обеспечения, то впоследствии зарубежные фирмы выступили с предложением организовать на базе технопарков производство бытовой техники.

В связи с этим Министерством индустрии и торговли инициирована разработка изменений в проект указа Президента о создании парков информационных технологий. В настоящее время заключены меморандумы и соглашения практически со всеми лидерами в области IT-технологий и производства бытовой техники, в том числе с такими крупными корпорациями, как Microsoft, LG, Siemens. Г-н Дзекунов выразил надежду, что сотрудничество со всемирно известными компаниями благотворно скажется на развитии производства бытовой техники и электроники в Казахстане.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Поставщики топлива лоббируют идею применения спецдобавок для решения проблемы чистого воздуха Алматы.

Казахстанская ассоциация природопользователей для устойчивого развития (КАПУР) совместно с Алматинским городским управлением охраны окружающей среды провела 2 сентября круглый стол на тему "Транспорт и чистый воздух Алматы" в порядке подготовки к работе Совета по устойчивому развитию при правительстве. На круглом столе были подняты актуальные проблемы экологии города, в частности, загрязнения воздушного бассейна. По словам Гани САДИБЕКОВА, замначальника управления охраны окружающей среды Алматы, "основным загрязнителем атмосферы города являются автотранспортные средства".

- Ежегодно в Алматы происходит выброс 170 тыс. тонн вредных веществ. Из них 140 тыс. тонн составляют оксиды углеродов, 16 тыс. углеводорода, 11 тыс. оксиды азота. Однако в последнее время наблюдается улучшение ситуации. Если раньше на одного жителя Алматы приходилось 0,2 тонны вредных веществ, то в 2003 году этот показатель снизился до 0,15 тонны, - отметил он.

Заместитель начальника управления по охране окружающей среды коснулся в своем докладе также и программы "Чистый воздух", реализация которой намечена до 2010 года. Согласно его словам, в этом году на реализацию данной программы из городского бюджета выделено Т329 млн. "Из 166 мероприятий, запланированных в рамках программы, выполнено уже 25", - пояснил г-н Садибеков.

Свое мнение о причинах высокой загрязненности воздуха в Алматы, связанных с автотранспортом, высказали и другие участники круглого стола. К примеру, Талгат ШАГАМБАЕВ, директор управления по развитию бизнеса ТОО "Гелиос", в которое входит система АЗС, видит выход из сложившейся ситуации в применении топливных добавок.

- Состояние воздушного бассейна остро нуждается в применении топливных добавок, так как эмиссия выхлопных газов новых типов топлива ниже, чем топлива без них, - отметил г-н Шагамбаев.

Он пояснил, что "водители также имеют преимущества от использования топливных добавок". Согласно его данным, транспортные средства, эксплуатирующиеся на топливе с добавками, более надежны в том, что касается необходимости ремонта топливной системы. Кроме того, благодаря добавкам достигается экономия расхода топлива в среднем на 4%. Однако, по мнению Ерика Уандыкова, начальника управления охраны окружающей среды, "топливные добавки не смогут решить проблему в целом".

На круглом столе были обсуждены и другие вопросы, такие как техническое оснащение, качество бензина и потребности рынка, использование альтернативного топлива, ответственность и вовлечение потребителя, диалог с заинтересованными лицами.

Кстати, Гани Садибеков озвучил некоторые факты, которые не имели прямого отношения к основной теме. Так, по его словам, с начала текущего года в Алматы было завезено 70 тысяч литров бензина марки А-76 и 33 тысячи литров бензина марки А-85. Однако бензин А-76 на автозаправочных станциях не реализуется, а бензин А-80 был реализован в количестве 57 тысяч литров. Исходя из этих данных, можно предположить, что на АЗС реализуется бензин марки А-76 под маркой А-80. "Выводы делайте сами", - подытожил г-н Садибеков.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Тезис о провозглашении туризма приоритетной отраслью экономики во многом остается декларацией.

27 августа в Алматы состоялась республиканская конференция "Развитие туризма - оздоровление нации". Инициаторами проведения мероприятия выступили партия "Отан", Международная общественная академия туризма, Казахстанская туристская ассоциация, Казахстанская ассоциация гостиниц и ресторанов. Основной задачей конференции организаторы объявили попытку консолидации государственных административных ресурсов и инвестиций частного бизнеса с целью развития туризма и внесения дополнений в республиканскую программу развития туристской отрасли. В ходе конференции ее участники обсудили положение и перспективы Казахстана на международном туристском рынке, дали оценку правовым и политическим аспектам организации туризма, а также затронули вопрос о возможности привлечения в отрасль частных, преимущественно отечественных инвестиций.

По мнению заместителя председателя Агентства по туризму и спорту РК Евгения НИКИТИНСКОГО, политика развития туризма как важного сектора экономики, активно проводимая ведомством на протяжении последних лет, принесла свои позитивные плоды. Так, в июне 2001 года глава государства подписал новый Закон РК о туризме, в соответствии с правилами ВТО предусматривающий обязательную сертификацию туристских организаций. По словам г-на Никитинского, принятые меры позволили исключить участие туристских организаций в деятельности, связанной с незаконным трафиком людей, и запретить деятельность турфирм, связанную с оформлением выезда на ПМЖ. В последние годы вступили в силу и другие законодательные акты, предусматривающие защиту интересов туристов, - это, в частности, Закон "Об обязательном страховании гражданской и правовой ответственности туроператоров и турагентов", а также постановление "Об очередных мерах по развитию туристской отрасли". Благодаря изменениям, внесенным в налоговое законодательство по инициативе Агентства по туризму и спорту, туристские организации впервые были освобождены от НДС.

В республике принята и действует Государственная отраслевая программа по развитию туризма на 2003-2010 годы. Согласно данным об итогах первого года ее реализации, вместо ожидаемых 144 тысяч туристов Казахстан посетили 159 тысяч человек из 60 стран мира. По итогам 2003 года доход туристических фирм составил Т2,9 млрд, а деятельность субъектов туристской отрасли принесла в доход государства Т1,65 млрд. В начале нынешнего года Казахстан выступил с инициативой о проведении в республике в 2006 году заседания Комиссии для Европы, в состав которой входят представители туристских администраций 40 стран мира. Вторая инициатива центрального исполнительного органа в области туризма связана с выдвижением кандидатуры Казахстана в исполнительный совет Всемирной туристской организации.

Тем не менее, по мнению г-на Никитинского, провозглашение туризма приоритетной отраслью экономики в значительной степени остается декларацией. Несмотря на то, что действующим законодательством предусмотрено равноправное функционирование на рынке туристических услуг предприятий всех форм собственности, фактически 98,4% компаний, действующих в данной сфере, являются субъектами малого предпринимательства.

Пока не удалось добиться согласованности действий государственных органов, общественных организаций и представителей частных структур. Так, Агентством по туризму и спорту совместно с Казахстанской туристской ассоциацией были приняты меры по упрощению визовых процедур для некоторых категорий иностранных граждан. В соответствии с новыми правилами, граждане 27 экономически развитых и политически стабильных государств могут получить визу в казахстанских дипломатических представительствах за рубежом даже без специального приглашения.

Однако, как заметил г-н Никитинский, решения, принимаемые на уровне министерств и ведомств, зачастую игнорируются местными органами. Вопреки распоряжениям о безвозмездном оформлении регистрации иностранных граждан при прохождении данной процедуры в миграционной полиции и в гостиницах систематически взимаются поборы. В Алматы, например, до сих пор действует хозрасчетный центр по регистрации иностранных граждан, занимающийся противозаконным, но прибыльным бизнесом, альянсы турфирм и органов внутренних дел действуют в ряде областных центров. В связи с этим руководство Агентства по туризму и спорту считает необходимым включить в перечень стоящих перед отраслью задач работу по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы, по обеспечению механизмов реализации новых подходов в реальных экономических условиях.

По мнению специалистов, одной из наиболее актуальных является проблема подготовки кадров для туристской отрасли. В настоящее время утеряны наработанные в советские годы традиции многоступенчатой практической подготовки инструкторов, гидов и экскурсоводов. В настоящее время кадровый костяк отрасли составляют выпускники советских вузов, однако, как считает профессор Международной общественной академии туризма Михаил НАЗАРЧУК, отсутствие государственной системы подготовки кадров для туристской отрасли даст знать о себе уже несколько лет спустя. Одним из путей решения вопроса подготовки квалифицированных кадров руководство Агентства по туризму и спорту считает введение рекомендованного туристской организацией государственного сертификатора специальностей по туризму. В высших учебных заведениях, готовящих кадры для отрасли, необходимо также ввести сертификацию качества образования.

Одной из важнейших задач туристской отрасли Казахстана по-прежнему остается развитие транспортной инфраструктуры. По данным на сегодняшний день, регулярные рейсы в Казахстан совершают шесть иностранных авиакомпаний. Ожидается, что до конца текущего года будет положительно решен вопрос об осуществлении авиакомпанией Air France прямых регулярных рейсов по маршруту Алматы - Париж - Алматы. Как известно, в начале лета возник вопрос о предоставлении одной авиакомпании монопольного права на осуществление чартерных перевозок. В настоящее время конфликт урегулирован, однако, по мнению г-на Никитинского, во избежание подобных прецедентов механизм организации чартерных перевозок требует тщательной проработки. Уже подготовлен и проходит согласование проект постановления Министерства транспорта и коммуникаций о правилах организации и осуществления чартерных перевозок. Данный документ, пообещал заместитель председателя Агентства по туризму и спорту, будет рассмотрен в ходе ближайшего заседания совета по туризму.

На столь же высоком уровне планируется рассмотреть вопросы о возможности привлечения в отрасль туризма как внутренних, так и иностранных инвестиций, а также о разработке проекта программы государственной инвестиционной политики в сфере туризма.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Низкий уровень транспортной и гостиничной инфраструктуры остается одним из факторов, сдерживающих развитие внутреннего туризма.

Низкий уровень развития инфраструктуры и наличие разветвленной системы бюрократических препон являются основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего туризма. К такому выводу пришли участники конференции "Развитие туризма - оздоровление нации", прошедшей в Алматы 27 августа.

По мнению президента Казахстанской туристской ассоциации Розы РАЕВОЙ, государство создало сеть административных барьеров, из-за которых развитие туризма становится экономически невыгодным в первую очередь для самих субъектов отрасли. В частности, по ее словам, две процедуры государственного регулирования туристской отрасли - сертификация и лицензирование - по сути являются дублирующими. Что касается процедуры сертификации, то она, считают специалисты, должна избавить отрасль от непрофессиональных субъектов. В свою очередь, добросовестные участники рынка должны получить сертификат, выданный на постоянный срок, а не на год, как оговорено ныне действующими правилами.

По данным г-жи Раевой, стоимость одной только процедуры сертификации гостиничных услуг колеблется от Т26 тыс. до Т350 тыс. Потому, по мнению г-жи Раевой, представляется целесообразной отмена лицензирования как процедуры, приводящей к еще более значительному удорожанию туристического продукта, вследствие чего для граждан Казахстана отдых в республиканских санаториях и домах отдыха оказывается более дорогим "удовольствием", чем поездка в Турцию или Таиланд.

Между тем, считает президент Казахстанской туристской ассоциации, необходимость развития внутреннего туризма по доступным ценам соответствует потребностям большей части населения страны. По мере роста уровня жизни граждане готовы вкладывать средства в отдых внутри республики, однако инфраструктура в массе своей не соответствует запросам ни казахстанских, ни тем более иностранных туристов. Согласно данным, представленным заместителем председателя Агентства по туризму и спорту Евгением НИКИТИНСКИМ, по сравнению с началом 90-х годов только в горах Заилийского Алатау не функционируют пять турбаз, которые могли бы активно работать на въездной и внутренний туризм.

Достаточно много проблем наблюдается в сфере гостиничной инфраструктуры. По данным на сегодняшний день, в республике действует 239 гостиниц и других мест проживания, в то время как в 2000 году их число не превышало 159. Однако цены в гостиницах с уровнем сервиса, соответствующим мировым стандартам, недоступны для большинства жителей страны. Одним из факторов, сдерживающих развитие въездного и внутреннего туризма, специалисты считают дефицит информации о специфике санаториев и домов отдыха, об оказываемом ими лечении. Кроме того, многие базы отдыха, особенно в северных регионах зимой, физически недоступны из-за плохого качества дорог. Программы по восстановлению дорожной сети, активно лоббируемые государственными органами и некоторыми политическими партиями, предусматривают реконструкцию городских дорог и дорог республиканского значения, в то время как для развития культурно-познавательного туризма имеет большое значение обустройство дорог, ведущих к историческим памятникам и национальным паркам.

Бурному развитию автотуризма, считает профессор Международной общественной академии туризма Михаил НАЗАРЧУК, препятствует также плачевное состояние автобусного парка. Даже в автопарке Алматинской области, одной из благополучных в плане обеспечения транспортом, ощущается дефицит комфортабельных автобусов. Разница же в ценах на аренду автобусов, установившаяся на рынках Казахстана и Кыргызстана, способствует тому, что кыргызстанские водители в летний сезон выполняют порядка 90% рейсов из Алматы. Таким образом, средства казахстанских граждан питают инфраструктуру соседнего государства.

По мнению г-на Никитинского, одним из немногих положительных примеров сотрудничества государственных органов, частных структур и национального перевозчика является организация Агентством по туризму и спорту, компанией "Туран Азия" и НК "Казахстан темир жолы" маршрута путешествия по Шелковому пути. Если прежде, как свидетельствует опыт, все аналогичные туристические маршруты брали начало в Ташкенте, то в данном случае Казахстан получил прецедент того, что согласованные усилия различных структур смогли изменить ситуацию. Туристический маршрут начинается в Алматы, затем проходит через Кыргызстан и Узбекистан. В последующие годы, отметил зампредседателя Агентства по туризму и спорту, планируется расширение географии туристического маршрута по Великому Шелковому пути в направлении Китая.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Цены на витаминосодержащие препараты могут возрасти из-за несогласованности действий двух ведомств.

31 июля в Казахстанском пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная проблеме таможенного оформления некоторых лекарственных средств и медицинских изделий.

По словам президента Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности РК (АПРФД РК) Зурият СЫБАНКУЛОВОЙ, в связи с утверждением Соглашения об общей товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕврАзЭС (ТН ВЭД ЕврАзЭС) и введением в Казахстане с 1 января 2004 года ТН ВЭД ЕврАзЭС с десятизначной кодировкой российского образца казахстанские компании, осуществляющие импорт лекарственных средств, столкнулись с рядом проблем.

Согласно налоговому законодательству РК, лекарственные средства освобождаются от уплаты таможенной пошлины и НДС. Однако если прежде витамины и витаминосодержащие препараты автоматически входили в категорию лекарственных средств, то со сменой кодировки они были выделены в отдельную группу, что дало таможенным органам основание перевести их в разряд БАД. По данным г-жи Сыбанкуловой, этот шаг был предпринят Агентством таможенного контроля без предварительного оповещения участников ВЭД, а также без согласования с Министерством здравоохранения, которое, согласно законодательству, принимает решение о регистрации того или иного препарата в качестве лекарственного средства, заносит его в соответствующий реестр и выдает регистрационное удостоверение.

Теоретически изменение кода ТН ВЭД для статистического учета не должно отражаться на статусе лекарственного средства. Как заметила Галина ЗЕМСКОВА, глава представительства компании Unifarm Inc., специализирующейся исключительно на производстве витаминов, остальные государства ЕврАзЭС при переходе на российскую кодировку ТН ВЭД заблаговременно позаботились о том, чтобы техническое изменение кода не повлияло на статус препаратов. Что касается Казахстана, то причисление витаминов к разряду БАД означает автоматическое начисление на их импорт и реализацию таможенной пошлины и НДС, от которых освобождены лекарственные средства. Как следствие, неминуемо удорожание на 25% медикаментов данной группы, в том числе и препаратов, закупаемых в рамках реализации программ по борьбе с социально значимыми заболеваниями - туберкулезом, диабетом, онкологическими патологиями.

По мнению г-жи Земсковой, рост цен на витаминосодержащие препараты может оказаться далеко не единственным последствием несогласованных действий двух ведомств. Лишение витаминов и витаминосодержащих препаратов статуса лекарственного средства автоматически исключает необходимость прохождения процедур регистрации, сертификации, получения лицензии и разрешения на ввоз. В связи с этим представители АПРФД РК опасаются возможного роста поставок несертифицированной продукции, расцвета черного рынка, что чревато опасными последствиями для здоровья граждан.

Несвоевременные и несогласованные действия государственных органов привели к тому, что пострадали субъекты малого и среднего бизнеса, импортировавшие витаминосодержащие препараты в соответствии с законодательством. На складах временного хранения находятся десятки тонн витаминов, убытки фармацевтических компаний исчисляются десятками миллионов тенге. Как заметил генеральный директор ОАО "Интерфарма-К" Аудрюс ЙОЗЕНАС, ситуация усугубляется тем, что по отношению к отдельным импортерам по некоторым витаминосодержащим лекарственным средствам в настоящий момент выставляются доначисления за период с 1998, 2002, 2003 годов. Данное обстоятельство явилось поводом для инициирования предпринимателями судебных исков против таможенных органов. Однако, несмотря на признание правоты фармацевтов в судебном порядке, решения о взимании доначислений остались в силе.

По мнению участников пресс-конференции, введение несистемных административных мер может оказать негативное влияние на обеспечение внутреннего рынка витаминосодержащими лекарственными средствами, потребность в которых, согласно оценочным данным, составляет около 9% от емкости казахстанского рынка. При этом данная группа лекарств предназначена для лечения и профилактики многих заболеваний. Между тем казахстанские фармацевтические предприятия пока не в состоянии выпускать сложные и эффективные витаминные комплексы, которые могли бы конкурировать с ввозимыми препаратами.

В настоящее время Министерство здравоохранения и Агентство таможенного контроля занимаются согласованием вопроса, но, как отметили участники пресс-конференции, на принятие окончательного решения уйдет время. Как отметила г-жа Земскова, компаниям, импортирующим фармпрепараты, хотелось бы, чтобы АТК, в результате длительных переговоров в принципе признавший витамины лекарственными средствами, ввел временный порядок проведения процедуры таможенного оформления. В этом случае, по мнению субъектов внешнеэкономической деятельности, есть надежда, что в канун сезона роста простудных заболеваний аптеки Казахстана не будут испытывать дефицита витаминосодержащей лечебно-профилактической продукции.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

АБР утвердил выделение нового гранта для улучшения питания малообеспеченных матерей и детей в Центральной Азии.

Вчера в Алматы начала работу международная конференция, посвященная завершению первого регионального проекта "Улучшение питания малообеспеченных матерей и детей в Центральноазиатском регионе и странах с переходной экономикой". Реализация данной программы началась в октябре 2001 года и была направлена на уменьшение йододефицитных расстройств и железодефицитной анемии в шести странах - Азербайджане, Казахстане, Кыргызстане, Монголии, Таджикистане и Узбекистане.

Йододефицит и анемия, вызванная недостатком железа, в последнее десятилетие стали одной из основных проблем республик Центральной Азии. В некоторых регионах более половины женщин репродуктивного возраста и детей страдают названными выше патологиями. Между тем у женщин, страдающих анемией, велик риск рождения детей со сниженными познавательными способностями. Кроме того, у них чаще сопровождаются осложнениями беременность и роды. Нехватка фолиевой кислоты приводит к появлению врожденных дефектов, а дефицит йода наносит ущерб умственному развитию плода; как уверяют ученые, отставание ребенка от здоровых сверстников со временем наверстать невозможно.

По мнению специалистов, данные виды микроэлементной недостаточности наносят основной ущерб способности к обучению и, как следствие, создают трудности для систем образования и здравоохранения, снижают производительность труда и повышают уровень бедности. Между тем, по данным президента Казахской академии питания академика Торегельды ШАРМАНОВА, в Казахстане железодефицитные анемии регистрируются у 48% женщин детородного возраста, а примерно 99% граждан республики в той или иной мере подвержены пограничным йододефицитным и железодефицитным состояниям.

Проект АБР был призван улучшить питание матерей и детей посредством снижения числа йододефицитных и железодефицитных расстройств. В решении этих вопросов его инициаторы сосредоточили усилия на йодировании соли и фортификации пшеничной муки железом, фолиевой кислотой и другими минералами. Проект получил грант на сумму $6,85 млн от правительства Японии через Японский фонд по снижению бедности (JFPR). Кроме того, $240 тысяч внесли правительства стран-участниц.

Как отметил в ходе алматинской конференции генеральный директор Департамента Восточной и Центральной Азии АБР Мохаммед ТУСНИМ, участвующие в проекте страны добились серьезных успехов в повышении доступности фортифицированной соли и муки. По его словам, примечательно, что значительный прогресс достигнут также в сфере законотворчества. Если на старте проекта из стран, участвующих в его реализации, законы об универсальном йодировании соли существовали только в Кыргызстане и Азербайджане, то за последние три года аналогичные юридические документы были приняты в Казахстане, Монголии и Таджикистане. Во всех государствах значительно возросло производство йодированной соли (в первую очередь усилиями частных структур), а также ее потребление. К июлю 2004 года доступность йодированной соли в Казахстане, Кыргызстане, Монголии и Таджикистане превысила плановый показатель, который должен был составить 66% от общего объема потребления соли на внутреннем рынке. Азербайджан выполнил порядка 50% проектных целей, а Узбекистан - более 85% и планирует полностью решить задачу в 2005 году. Фортификация муки также продемонстрировала многообещающие перспективы, однако вследствие непредвиденного снижения ее производства в 2003 году ни одной из стран - участниц проекта не удалось решить поставленные задачи в полном объеме. По словам академика Шарманова, одним из безусловных плюсов проекта АБР для Казахстана стала фортификация муки железосодержащим премиксом - препаратом, разработанным учеными Казахской академии питания. В ближайшем будущем отечественные специалисты надеются перенести производство данного препарата из США в РК.

Для закрепления прогресса в борьбе против микроэлементной недостаточности в странах Центральной Азии и Монголии 23 июля нынешнего года АБР утвердил выделение нового гранта в сумме $2 млн для региональной программы фортификации продуктов питания. Грант правительства Японии, выделенный через JFPR, предназначен для поддержки поставок качественной фортифицированной продукции посредством развития потенциала общественного и частного секторов. Грант также будет использован для дальнейшей проработки законодательной базы, совершенствования государственных систем контроля качества, а также для помощи правительствам в создании рамочных соглашений по упрощению торговых процедур и продаж фортифицированных продуктов в регионе.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ВЫСТАВКИ.

В галерее "Вернисаж" проходят выставки художественной фотографии и батика.

Алматинская камерная галерея "Вернисаж" в рамках цикла "Новые имена" представляет экспозицию художественной фотографии Виталия БЛАГОВА ".Дело семейное" и выставку живописи и батика Светланы БЛАГА ".Дело тонкое".

Выпускник Алматинского энергетического института Виталий Благов закончил операторские курсы ВГИКа в Москве, работал телеоператором центральноазиатского бюро РТР, сотрудничал с НТВ. Несмотря на то, что фотография была одним из давних увлечений, г-н БЛАГОВ, по его собственному признанию, в данной области считает себя "продвинутым любителем, и не более того". В числе работ фотографа - творческие портреты, жанровые композиции, горные пейзажи. По словам г-на Благова, скульптурная мощь скальной породы гор Заилийского Алатау, контраст между чистотой снегов и затененностью пещер навевают огромное количество тем и подвигают на создание новых снимков. Темы для интересных сюжетов можно найти также в больших городах и маленьких деревеньках.

В настоящее время Виталий Благов работает в международной организации "Интерньюс", специализирующейся на тренингах в области телевидения и производстве некоммерческих программ и видеороликов. Организаторы выставки надеются, что творчество г-на Благова получит благосклонную оценку зрителей, и его художественные фотографии алматинцы еще не раз смогут увидеть на стендах.

Еще одна участница проекта "Новые имена", Светлана Блага, является профессиональным художником. Тем не менее техникой батика она увлеклась уже после окончания Алматинской академии художеств. По мнению г-жи БЛАГА, батик - это огромное разнообразие форм, идей, находок. Некоторые сочетания красок демонстрируют такие воздушные тона и переливы цветовой палитры, которых можно добиться только в батике. Как считают критики, представленные на выставке работы Светланы Блага дышат пластикой, яркостью света и цвета. Присутствующая в каждом сюжете гармония говорит о профессионализме художника, его умении видеть прекрасное в обыденном и повседневном. Помимо батика г-жа Блага увлекается станковой живописью и графикой, планирует сшить собственную коллекцию для современной женщины и поставить шоу в стиле "модерн".

А. Ш.

ВЫСТАВКИ.

Indiatex-2004 призвана способствовать расширению экономического сотрудничества между Индией и Казахстаном.

С 3 по 6 сентября в Алматы пройдет IV международная торговая выставка "KITEX - Алматы'2004". Свою продукцию представят крупнейшие фирмы из ближнего и дальнего зарубежья, в том числе из таких государств, как Иран, Китай, Саудовская Аравия, Шри-Ланка и Индия.

В частности, самостоятельным мероприятием в рамках KITEX станет выставка Indiatex-2004, организованная Советом по содействию экспорту инженерной продукции Индии (ЕЕРС) в сотрудничестве с Союзом торгово-промышленных палат РК. По словам ее организаторов, проведение данного мероприятия явилось результатом реализации стратегии по развитию отношений между Казахстаном и Индией в сфере промышленности и торговли.

Как отметил Чрезвычайный и Полномочный посол Индии в РК Видья Сагар ВЕРМА, использование потенциала экономического сотрудничества двух стран оставляет желать лучшего. По итогам 2003 года товарооборот между ними составил $80 млн, что, по мнению г-на Верма, является не очень высоким показателем.

Следует отметить, что брэнд Indiatex известен не только на родине выставки. За девять предыдущих лет возможность познакомиться с продукцией технологического сектора Индии получили государства Азии, Африки и Латинской Америки. Организаторы десятой по счету экспозиции Indiatex-2004 считают, что проведение выставки в Алматы станет важным шагом к расширению коммерческих контактов между государствами. В Казахстане представят свою продукцию 65 компаний, производящих самый широкий спектр промышленной продукции - от машиностроительных агрегатов и типографского оборудования до запасных частей к велосипедам. Как заметили организаторы выставки, качество продукции, производимой индийскими компаниями, соответствует международным стандартам, при этом она значительно дешевле аналогичных изделий европейских, американских и японских компаний.

Ряд фирм, представляющих индийский промышленный сектор в Алматы, работают под патронажем ЕЕРС - центральной организации, занятой развитием экспорта инженерной продукции, проектов, менеджмента и услуг технической консультации из Индии. Намерение ЕЕРС развивать сотрудничество со странами СНГ, в частности с Казахстаном, нашло отражение в плане Focus CIS, разработанном в прошлом году индийским правительством. По словам председателя ЕЕРС Ракеша ШАХА, также подготовлен интегрированный план оценки рынка (I-Map) стран СНГ.

Г-н Шах сообщил, что усилия, направленные на взаимную активизацию сотрудничества, уже приносят результаты. Так, компания "Вольво Индия" получила большой заказ на поставку 60 грузовиков в Казахстан. Председатель ЕЕРС пригласил местных предпринимателей посетить выставку, сделав таким образом ответный шаг к сотрудничеству в области коммерции.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

СПОРТ.

В олимпийской копилке Казахстана 1 "золото", 4 "серебра" и 3 "бронзы". Футбольная сборная готовится к матчу с украинцами.

Олимпиада. В минувшие выходные в Афинах завершились ХХVIII летние Олимпийские игры, в которых приняли участие спортсмены из 202 стран. Всего 10 500 атлетов вели борьбу за завоевание 303 комплектов олимпийских медалей. Казахстан представляли 118 спортсменов из всех регионов страны по 19 видам спорта - 26 человек в мужской и женской командах по водному поло, 20 легкоатлетов, 12 пловцов, по 8 боксеров и дзюдоистов, по 6 борцов вольного и греко-римского стиля, 5 велосипедистов-шоссейников, 4 стрелка-пулевика, по 3 участника в велотреке, гребле на байдарках и каноэ, стрельбе из лука, тяжелой атлетике, триатлоне, по 2 - в женском современном пятиборье, синхронном плавании, по одному - в спортивной и художественной гимнастике и таэквондо.

Наши спортсмены завоевали 8 медалей - одну золотую, четыре серебряные и три бронзовые, что позволило им по общему количеству наград занять 24-е командное место.

Наибольшего успеха добился таразский боксер Бахтияр Артаев, добившийся под занавес Олимпиады золотой награды в весовой категории до 69 кг и награжденный престижным Кубком Баркера как лучший боксер олимпийского турнира.

Серебряных медалей были удостоены алматинцы тяжелоатлет Сергей Филимонов, первым пополнивший медальный запас казахстанской сборной; борец греко-римского стиля Георгий Цурцумия, победивший легендарного чемпиона Сиднея Рулона Гарднера (комментируя выступления казахстанца, он отметил, что "в Америке нет таких техничных борцов"), астанинский боксер Геннадий Головкин и борец-вольник Геннадий Лалиев из Шымкента.

На третью ступень пьедестала почета поднялись легкоатлет-десятиборец Дмитрий Карпов и боксер Серик Елеуов (оба представители Карагандинской области), борец греко-римского стиля Мкхитар Манукян (Алматинская область).

Четверо - Ольга Довгун (стрельба пулевая), Алия Юсупова (художественная гимнастика, обе - ЮКО), борцы вольного стиля Леонид Спиридонов и Магриб Муталимов (ВКО) - заняли четвертые места, шесть человек -пятые, пять - шестые.

Всего в шестерку сильнейших вошли 23 казахстанца, места в десятке - у 38 представителей республики (или 32,2% от общего состава команды), что больше, чем планировалось. Большинство из этих спортсменов, возраст которых 19 - 23 года, подготовлены за последние четыре года.

Отдельные претенденты на олимпийские медали выступили ниже своих возможностей. К примеру, гимнаст Ернар Еримбетов вышел в финал многоборья с 5-м результатом, но допустив ряд серьезных ошибок, в итоге занял только 14-е место. Ольга Довгун (стрельба пулевая) выиграла с большим преимуществом предварительные соревнования, однако два неточных выстрела в финале отбросили ее на четвертое место. Неожиданное поражение в бою за выход в четвертьфинал потерпел серебряный призер чемпионата мира-2001, чемпион мира 2003 года по боксу Галиб Джафаров. Уступил российскому сопернику Геннадий Головкин, также чемпион мира прошлого года. Крайне неудачно выступил серебряный призер чемпионата мира этого года триатлонист Дмитрий Гааг. Серьезная травма, полученная накануне Олимпиады, не позволила претендовать на высокое место лидеру команды велосипедистов на шоссе Александру Винокурову. Не раскрыли своего потенциала штангисты Бахыт Ахметов, Татьяна Хромова, легкоатлеты Наталья Торшина, Евгений Мелешенко, женщины в современном пятиборье.

Как отметили в Агентстве по туризму и спорту, итоги выступления спортсменов Казахстана на прошедших Олимпийских играх в ближайшее время будут тщательно проанализированы и обсуждены на расширенном заседании коллегии с участием главных и государственных тренеров по видам спорта. По результатам анализа будут приняты конкретные меры по дальнейшему совершенствованию работы над подготовкой спортивного резерва и спортсменов международного класса.

В неофициальном общекомандном зачете на XXVIII Олимпийских играх по количеству завоеванных медалей победу одержали представители США - 102, в том числе 35 золотых, на втором месте команда России - 92 и 27, на третьем - представители Китая - 63 и 32 соответственно. Всего 75 стран завоевали медали, из них 57 государств - золотые. В 2000 году медали различного достоинства завоевали 70 стран, а золотые - 49, что говорит о значительно возросшей конкуренции во всех видах спорта.

Футбол. Национальная сборная Казахстана в полном составе начала подготовку к матчу отборочного цикла чемпионата мира 2006 года с Украиной. К команде присоединились выступающие в России хавбек Руслан Балтиев ("Москва"), защитники Ренат Дубинский из ярославского "Шинника", Дмитрий Ляпкин из подмосковных "Химок" и Александр Фамильцев из "Томи". Из отпуска вышел полузащитник костанайского "Тобола" Максим Низовцев, который после матча с уральским "Акжайыком" ездил навещать семью в Калининград. Все названные футболисты здоровы и подходят к учебному сбору во всеоружии.

Кокпар. Спортсмены из Казахстана выиграли соревнования на Кубок Президента Кыргызстана по национальному виду спорта - кок-бору (кокпар), которые были приурочены ко Дню независимости республики. Участие в турнире принимали команды Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана. В финал вышли казахстанские и кыргызстанские спортсмены. Свое поражение сборная КР объяснила тем, ее представляли не профессиональные атлеты, а любители, в то время как за Казахстан выступали известные спортсмены.

К. И.

СПОРТ.

Астанинские боксеры-олимпийцы получили подарки от акимата.

2 сентября в Астане встречали столичных боксеров-олимпийцев Геннадия Головкина и Нуржана Каримжанова. Аким города Умирзак Шукеев вручил ордер на 2-комнатную квартиру на левобережье Ишима и ключи от машины ВАЗ 21011 завоевавшему серебро Головкину, а также ключи от автомобиля ВАЗ 21010 не дошедшему до пьедестала Каримжанову. Руководители городского департамента туризма и спорта, впрочем, связали его неудачу главным образом с "предвзятым судейством". Несмотря на то, что, например, Головкин считался одним из главных фаворитов в борьбе за "золото", собравшиеся оценили достигнутые командой результаты досточно высоко.

По словам самого Геннадия, о силе казахстанской боксерской сборной свидетельствует хотя бы тот факт, что она входит в тройку лидеров уже третью Олимпиаду подряд, опережая такую великую боксерскую державу, как США - "нашу силу признают все - и кубинцы, и россияне". Кроме того, именно единственный казахстанский чемпион Артаев получил кубок Вэла Баркера, вручаемый самому техничному боксеру Олимпиады.

Оба астанинских боксера также оптимистично оценили свои перспективы на следующих Играх. По мнению Головкина, у него есть "и силы, и желание, и здоровье", чтобы принять в ней участие. Каримжанов же, для которого Пекин-2008 может стать третьей Олимпиадой, считает, что, возможно, у него получится выиграть с третьего раза.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

РЫНКИ.

Предполагаемый выход российского оператора "ВымпелКом" на казахстанский рынок сотовой связи приведет к жесткой конкурентной борьбе на нем.

С выходом новых правил игры (в виде свежепринятого парламентариями Закона "О связи" и обширного пакета нормативно-правовых документов к нему вкупе с демонополизацией нацоператора) были определены основополагающие принципы работы на казахстанском рынке телекоммуникаций, по крайней мере действительные на ближайшие 2-3 года. Учитывая узость местного рынка в купле-продаже телекомов, изменения законодательства в первую очередь были интересны иностранному капиталу, которому в первой редакции Закона "О связи" и пакета поправок к нему предполагалось "закрыть" возможность захода на казахстанский телекомрынок. Данный вариант ограничений резко снижал рыночную стоимость всех казахстанских компаний, предоставляющих услуги связи, что, в свою очередь, подвигло некоторых из их акционеров пролоббировать в парламенте снятие предлагаемых ограничений.

В особенности данное ограничение касалось компаний, предоставляющих услуги сотовой связи: так, 51% участия в ТОО "GSM Казахстан" (далее "К'сеll") принадлежит турецко-финскому холдингу "ФинТур", в свою очередь входящему в состав скандинавского концерна "ТелиаСонера"; второй по численности абонентов оператор сотовой связи - ТОО "Кар-Тел" (далее "К'mоbile") - находился в поиске партнера для развития своей сети, а раз таковых в стране не наблюдалось, взоры были устремлены за пределы республики. Аналогично в дополнительном финансировании нуждались и другие сотовые компании, предоставившие потребителям новый стандарт связи. Остальные операторы проводной связи в силу принадлежности к отдельным финансовым группам в ближайшем будущем менять своих хозяев не собирались. Кроме того, именно сотовые компании показывали ошеломляющий рост по всем показателям.

По итоговым данным Агентства РК по статистике, в 2003 году телекоммуникационными компаниями было предоставлено услуг электросвязи на сумму в Т120,5 млрд. При этом в структуре доходов от услуг электросвязи наибольшие доли составили междугородная и международная - 33,4%, а также беспроводная связь - 28,8%. В 2002 году доходы от этих видов связи составляли, соответственно, 34,9% и 23,7% от общего объема. Объем услуг беспроводной связи, 97,3% которой - сотовая, увеличился в 2003 годом в сравнении с 2002 годом на 52,8%, междугородной, международной телефонной связи - на 19,3%. Численность абонентов сотовой связи возросла с 98,7 тысячи в 2000 году до 1 млн 317 тысяч в 2003 году, то есть более чем в 13 раз. Так, в 2003 году на 1000 жителей республики приходилось 88,3 сотовых телефона, тогда как на 2002 год данный показатель соответствовал показателю 61,5. Учитывая такой рост рынка, а также высокую рентабельность сотовой связи, отмечаемую у различных операторов (от 22% до 40%), свою заинтересованность в заходе на рынок попеременно показывали компании как дальнего, так и ближнего зарубежья.

Особенно ярко выраженный интерес к казахстанскому рынку показывали российские компании. Как потенциальные кандидаты в операторы попеременно назывались "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), "ВымпелКом" и "Мегафон", как наиболее вероятные - первые два. Данные прогнозы строились исходя из активной экспансии компаний по территории СНГ. С 2001 года "МегаФон" владеет 75% акций таджикского GSM-оператора TT-Mobile. Этим летом МТС приобрела за $121 млн 74% акций Uzdunrobita, крупнейшего сотового оператора Узбекистана (51% рынка), владеющего лицензией на сотовые связи в стандарте GSM и AMPS/DAMPS на всей территории страны. МТС также подписала трехлетний опцион на приобретение оставшихся 26% акций Uzdunrobita у двух частных компаний за $37,7 млн. Ранее МТС приобрел 100% акций украинского оператора сотовой связи UMC (4,63 млн абонентов), также создав СП с белорусской "Междугородная связь" (750 тыс. абонентов), где получил 49%-ный пакет акций. Другой российский оператор - "ВымпелКом" - собирается расширить свое партнерство с украинским "Киевстар", так как последний начал терять свои позиции на рынке после покупки МТС оператора UMC. Свою заинтересованность в казахстанском рынке сотовой связи впервые МТС и "Вымпелком" открыто показали своим участием в несостоявшемся впоследствии тендере на частоты в стандарте GSM-1800, а привлечение "вымпелкомовских" специалистов к руководству "К-мобайлом" только усилили слухи о предстоящей продаже компании.

Наконец, в прошлый четверг "ВымпелКом" выпустил официальный пресс-релиз, в котором было сказано, что "ВымпелКом" победил на тендере, в котором приняли участие 8 компаний, получив согласие у казахстанских акционеров приобрести "КаР-Тел", второго по величине сотового оператора Казахстана, за $350 млн, принимая на себя также приблизительно $75 млн долга. "КаР-Тел" обладает лицензией GSM-900 на всю страну и на текущий момент обслуживает порядка 600 тыс. абонентов, что составляет, по оценкам компании, около 31% рынка Казахстана. Осознавая важное значение локального опыта ведения бизнеса при выходе на рынок новой страны, "ВымпелКом" находится в стадии переговоров с партнером в Казахстане с целью продажи (по той же цене, что была уплачена "ВымпелКомом") миноритарной доли акций "КаР-Тел", вплоть до 50% минус одна акция. "ВымпелКом" намерен сохранить у себя контрольный пакет "Кар-Тела" в объеме не менее 50% плюс одна акция. Закрытие сделок по приобретению "КаР-Тела" "ВымпелКомом" и продажа доли "КаР-Тела" партнеру ожидается во второй половине 2004 года". В пресс-релизе приводится комментарий генерального директора ОАО "ВымпелКом" Александра Изосимова, который сказал следующее: "Мы очень рады объявить о приобретении оператора сотовой связи в Казахстане как о начале расширения деятельности "ВымпелКома" за пределы России. Этот шаг открывает новую главу в нашем развитии, отражая наше видение "ВымпелКома" как международной компании с масштабным присутствием на растущих рынках, особенно в странах СНГ. Казахстан, обладающий самым высоким ВВП на душу населения в СНГ после России и уровнем проникновения сотовой связи только 13%, предоставляет огромные возможности". Г-н Изосимов продолжил: "Мы намерены выйти в Казахстан под торговой маркой "Би Лайн" и внедрить нашу унифицированную бизнес-модель для ИТ, маркетинга, продаж, обслуживания клиентов, биллинга и развития сети, используя наши достижения и опыт ведения операций на огромной территории России, охватывающей 11 часовых поясов".

В эту среду ожидался прилет в Алмату топ-менеджеров "ВымпелКома", которые должны были официально анонсировать факт покупки "К'mоbile", кстати, упорно отрицаемый местным персоналом. Однако столь ожидаемая встреча состоялась в четверг с премьером-министром Казахстана Даниялом Ахметовым на которой были обсуждены вопросы работы компании на местном рынке. Ожидается, что россияне посетят Алматы, где дадут свои комментарии относительно своего захода на рынок, судьбы нынешних брэндов "K'mobile", "Excess", тарифной политики, а также причины необходимости передачи 49% пакета акций казахстанской компании, способной выплатить за них около $200 млн.

Что касается выплаченной "Вымпелкомом" цены за "К-мобайл", в российских СМИ прозвучали различные оценки по этому поводу. В частности, аналитик "Ренессанс Капитала" Ольга Жилинская выразила мнение, что "один абонент "КаР-Тела" стоит "ВымпелКому" $692, что более чем втрое превышает "цену" абонента при покупке 93,5% дальневосточного сотового оператора "Даль Телеком Интернэшнл" (около $223). (Для справки: при покупке украинского оператора UMC российская компания МТС заплатила примерно $300 за каждого абонента, при покупке узбекского оператора - $750 за абонента.) Аналогичную точку зрения высказал управляющий партнер ACM-Consulting Михаил Алексеев, который отметил, что "ВымпелКом" заплатил цену существенно выше средней. В этой сумме учтены потенциал и геополитическое значение казахского рынка". Аналитик "IKS-консалтинг" Оксана Панкратова отметила, что "Казахстан - один из наиболее привлекательных рынков на территории СНГ, поскольку сочетает в себе большой потенциал дальнейшего роста с относительно слабой конкуренцией локальных операторов."ВымпелКом", первым из российских операторов пришедший в этот регион, сделал удачное приобретение, и это очень позитивный момент для него".

В целом приход российского оператора на рынок Казахстана можно расценивать как один из этапов передела телекоммуникационного рынка страны в преддверии либерализации всей отрасли. Возможно, "КаР-Тел" будет не единственной казахстанской компанией, которая будет приобретена иностранным инвестором. В очереди на покупки стоит МТС.

Как возможный претендент на продажу "К'сеll" не фигурирует. Компания вырабатывает 49% всей прибыли холдинга "ФинТур", куда кроме него входят сотовые компании Азербайджана, Молдовы и Грузии, поэтому акционеры не выражают какой-либо заинтересованности в ее продаже. К тому же "ФинТур" является акционером "Мегафона" и ранее звучавшие предложения от "Альфа-Групп" об обмене акций МТС всячески отвергал. Привлекательности компании "К'сеll" способствует очень динамичный рост абонентской базы. Так, по данным концерна "Телио Сонера", на начало 2004 года количество действующих абонентов "К'сеll" составило 990 тысяч человек, на 1-й квартал 2004 года данный показатель соответствовал 1 млн 164 тысячам абонентов, на конец 2-го квартала общее число абонентов достигло 1 млн 353 тысяч человек.

Что касается возможности прихода МТС на казахстанский рынок, то необходимо учесть, что она старается получать 100%-ное участие в приобретаемых компаниях, чтобы не вступать в отношения с миноритарными акционерами. Можно предположить, что отложенная на время продажа частот в стандарте GSM-1800 достанется именно этой компании. Предполагаемая цена продажи частот оценивается в $60-70 млн, и, как предполагается, частоты получит испытывающий крайнюю нехватку средств один из операторов связи, построивший свою сеть на заемные деньги и испытывающий проблемы с их выплатой кредитору.

Сделать однозначные прогнозы относительно дальнейших изменений рынка сотовой связи пока довольно сложно. С одной стороны, "ВымпелКом" имеет огромный опыт ведения "тарифных войн" в России, с другой стороны, компания заплатила очень большие деньги и постарается не ломать существующую тарифную выкладку, вступив в конкуренцию с "К'сеll" по качеству предоставления услуг голосовой связи и передачи данных. Вероятнее всего, первое время "ВымпелКом" будет занят "оптимизацией" имеющегося оборудования "К-мобайла", которое в основном представляет собой старую технику, купленную еще турецкими владельцами у "Моторолы", а также приобретенную недавно аппаратуру "Алкатель" - компании, до этого, кстати, не выпускавшей оборудование для сотовых сетей. Наконец-то появится возможность провести работы по планированию сети и оптимизации имеющихся частот. Параллельно с заменой оборудования будет установлен новая система биллинга. Имеющаяся сейчас способна только подсчитывать голосовые сообщения. Что касается передачи данных, то здесь была просто введена оплата в Т50 за сутки пользования мобильным интернетом (GPRS). Как и для абонентов "К-мобайл", в ближайшее время услуга по доступу к интернету через мобильный телефон будет возможна для карточных абонентов.

С другой стороны, приход сильного игрока на GSM-рынок позволит создать мощное лобби по завершению процесса выдачи дополнительных 2,5 мГц, которые в настоящее время курирующее ведомство не выдает, мотивируя отказ использованием их Министерством обороны. Также "альянс" GSM-операторов позволит координированно провести конверсию частот, используемых военными, привлекая для этого российских ученых, успешно доказавших возможность этой операции в густонаселенных городах России.

С приходом на рынок такого крупного игрока, как "ВымпелКом", туманной смотрится перспектива развития сотовой связи стандарта CDMA-800, так как при все более сильной конкуренции цены на GSM-связь будут падать. При этом "К'сеll" и "ВымпелКом" всеми силами будут стараться удержать своих абонентов при себе, выпуская различные бонус-акции и снижая стоимость разговоров внутри сети.

Вопрос, как поступит в этом случае CDMA-оператор, пока остается открытым. Всего в Казахстане лицензии на строительство сети CDMA были выданы двум аффилированным компаниям - "Алтел" и "Телеком-Сервис". Деньги на создание сети CDMA сумел изыскать только "Алтел", запустивший пакеты "Dalacom" и "Pathword". По различным оценкам, с момента запуска сети в начале 2004 года по настоящее время компания набрала около 30 тысяч абонентов, из которых около 5-6 тысяч составляют госструктуры (возможно, привлеченные "бесплатными" за $10 звонками внутри сети "Pathword"). Кстати, данная "бесплатность" очень интересным образом трансформировалась после 31 августа: так, срок действия карточки с 45 дней был сокращен до 30, а в случае невосполнения счета и отключения телефона абонент теряет возможность совершать неограниченные звонки внутри сети. Также очень привлекательный нетарифицируемый мобильный интернет от "Dalacom" со 2 сентября приобрел точные ценовые очертания: отныне цена за 1 Mb составляет Т30, что не добавляет привлекательности сети с ее маленьким покрытием по республике и отсутствием роуминга. Возможно, ситуацию изменит привлечение в компанию бывшего топ-менеджмента "К'сеll", покинувшего весной этого года компанию во время первой ротации за 5 лет существования сети. Пока к исполнению обязанностей в "Алтел" приступили "экс-кселовские" маркетологи, и ожидается приход первого руководителя "К'сеll" г-на Халюка Еге. Что касается второго обладателя лицензии CDMA, то не исключается возможность продажи компании ввиду отсутствия средств на строительство сети.

В настоящее время можно сделать предположение, что первые 2 крупных игрока на казахстанском рынке определились, очередь за 3-м игроком, который получит лицензию в стандарте GSM-1800. Теперь уже бывший глава Агентства РК по информации и связи Биржан Канешев в довольной конспиративной обстановке покинул свою должность, уступив своему заму Аскару Жумагалиеву, который с приставкой "и.о." будет руководить агентством предположительно до конца сентября. И только после выборов будет определена харизматическая личность, которая придет к управлению ведомством связи и грамотно проведет тендер на частоты шириной канала в 10 мГц в стандарте GSM-1800.

На основании этих данных можно предположить, что сотовая связь в Казахстане будет развиваться преимущественно в стандарте GSM, за который будут бороться 3 оператора, оставив небольшие ведомственные группы на обслуживание CDMA-операторам.

Куат ИБРАЕВ.

По итогам I полугодия, доходы АО "Казахтелеком" составили Т36,8 млрд - с ростом к аналогичному периоду 2003 года на 17,9%.

За I полугодие 2004 года доходы за предоставленные услуги телекоммуникаций составили Т36,8 млрд, с ростом к аналогичному периоду 2003 года на 17,9%. При этом рост доходов достигнут по всем основным видам услуг телекоммуникаций. По итогам I полугодия 2004 года, уплачено в государственный бюджет в виде налогов и других платежей Т7,7 млрд. Чистый доход компании, по итогам I полугодия 2004 года, составил Т12,8 млрд, что на 61,1% больше по сравнению с аналогичным показателем прошлого года. Согласно предварительной оценке, объем капитальных вложений на модернизацию и развитие сети телекоммуникаций в I полугодии 2004 года составил Т5,5 млрд.

АО "Казахтелеком" продолжает реализацию проекта построения Национальной информационной супермагистрали (НИСМ). В первом полугодии текущего года завершено строительство Восточной ВОЛС. В Восточную волоконно-оптическую линию связи общей протяженностью 2400 км включены шесть областных центров: Петропавловск, Кокшетау, Астана, Павлодар, Усть-Каменогорск, Талдыкорган.

Ввод в эксплуатацию Восточной ВОЛС, с учетом уже существующих двух сегментов НИСМ - Южного и Западного, позволил связать цифровыми потоками 14 автоматических междугородных станций из 18 существующих в республике. Таким образом, реализован третий этап создания Национальной информационной супермагистрали (НИСМ), которая объединит цифровой связью все областные центры республики. Суммарная протяженность НИСМ составит около 12 тыс. км. 2004 год является годом начала строительства очередного участка НИСМ: Северной ВОЛС "Петропавловск - Костанай - Актобе" протяженностью 1540 км. В 2003 г. был проведен конкурс на выполнение проектно-сметной документации на строительство Северной ВОЛС. Рабочий проект на все участки строительства очередной ВОЛС был выдан "Казахтелекому" в мае текущего года, а в июне начаты строительные работы на линии. На 1 июля 2004 г. было проложено 150 км полиэтиленовой трубы.

Кроме того, в первом полугодии 2004 г. введена в опытную эксплуатацию цифровая радиорелейная линия (ЦРРЛ) Атырау - Уральск - Аксай протяженностью 634 км, строительство которой было начато в 2003 году. Благодаря данному проекту Уральск получит выход на цифровую международную и междугородную связь.

В рамках крупномасштабной программы по цифровизации местной сети, областных центров, крупных городов и сельских населенных пунктов за первое полугодие 2004 года введены в эксплуатацию 81 248 цифровых номеров, из них: на городской сети - 58 276 номеров, на сельской сети - 22 972 номера. Уровень цифровизации местной сети возрос с 53% (на 01.01.2004 г.) до 54,1%. В том числе уровень цифровизации на селе составляет сегодня 23,01%, в городской местности - 61,75%.

Продолжилась установка спутниковых систем связи по технологии ДАМА для обеспечения связью труднодоступных сел. За прошедший период установлено 9 станций в Алматинской, Восточно-Казахстанской и Жамбылской областях. В настоящее время на сети спутниковой связи ДАМА установлено 268 станций, из них 231 - в удаленных сельских пунктах.

За текущий период на сети произведено 88 426 установок основных телефонных аппаратов, в том числе в сельской местности - 23 833.

Чистый прирост основных телефонных аппаратов за I полугодие 2004 года составил 68 685 номеров, в том числе в сельской местности - 24 005 номеров. План прироста за I полугодие выполнен на 134,46 %, в том числе в сельской местности - на 145%.

Наличие основных телефонных аппаратов на сети АО "Казахтелеком" на 1 июля 2004 года составило 2 296 931 единиц, в том числе в сельской местности - 433 169 единиц.

Телефонная плотность на первое полугодие 2004 г. в среднем по республике составила 15,5 телефона на 100 жителей, при этом в соответствующем периоде 2003 года аналогичный показатель составлял 14,5 телефона. В городах телефонная плотность увеличилась с 21 до 22,2 телефона, в сельской местности - с 5,3 до 6 телефонов.

Дальнейшее развитие сетей передачи данных и большой спрос на данный вид услуг отразились на росте времени занятия каналов по сети Internet, которое увеличилось за I полугодие 2004 г. на 44,7% и составило 323,1 млн. минут.

В то же время активное развитие сетей передачи данных и предоставление высококонкурентных услуг продолжают влиять на снижение уровня потребления услуг телеграфной связи. Исходящий телеграфный трафик сократился к уровню прошлого года внутри РК на 11,9% и составил 237,8 тысячи телеграмм.

Исходящий платный международный и междугородный трафик за I полугодие 2004 года увеличился к аналогичному периоду прошлого года на 20,5% и составил порядка 872,3 млн. минут.

В структуре исходящего междугородного, международного телефонного трафика по-прежнему преобладает обмен внутри республики, который составляет 74,1%, 25,9% - на международный трафик. При этом трафик внутри республики увеличился на 19,6%, международный трафик возрос на 23,2%.

Куат ИБРАЕВ.