№ 33, 27 августа 2004 г.

Президент.

Президент.

20-21 августа Нурсултан Назарбаев находился с рабочим визитом в Западно-Казахстанской области, где принял участие в открытии нового торгово-развлекательного центра "Атриум", посетил ТОО "Технопарк "Алгоритм", где принял участие в презентации областной программы индустриально-инновационного развития и провел встречу с активом этого региона.

23 августа глава государства выразил соболезнование родным и близким бывшего председателя Верховного Совета и вице-президента РК Ерика Асанбаева в связи с его кончиной.

25 августа Нурсултан Назарбаев в Алматы встретился с председателем Исполнительного комитета - исполнительным секретарем СНГ Владимиром Рушайло (пожалуйста, 5-я стр.).

26 августа Нурсултан Назарбаев выразил свои соболезнования Владимиру Путину в связи с гибелью пассажиров самолетов, произошедшей в результате двух авиакатастроф.

26 августа в первой половине дня глава государства встретился с генеральным директором ВТО Супачаем Паничпакди (пожалуйста, 5-я стр.).

В этот же день Нурсултан Назарбаев отправился в рабочую поездку по Костанайской области.

Правительство.

Правительство.

20 августа Даниал Ахметов провел совещание, на котором был рассмотрен Проект Государственной программы развития образования.

21 августа Премьер-Министр провел совещание, на котором обсуждались основные параметры формируемого республиканского бюджета будущего года (пожалуйста, 2-я стр.).

25 августа Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором был одобрен Проект программы развития космической отрасли (пожалуйста, 2-я стр.).

25 августа Премьер провел совещание, на котором рассматривались вопросы развития системы образовательных госгрантов и совершенствования студенческого кредитования (пожалуйста, 2-я стр.).

26 августа глава правительства принял своего татарстанского коллегу Рустама Минниханова, находящегося с визитом в Астане (пожалуйста, 3-я стр.), в правительстве состоялось совещание по борьбе с теневой экономикой и были обсуждены вопросы строительства Астаны.

Парламент.

Парламент.

23 августа председатель мажилиса Жармахан Туякбай издал распоряжение о созыве совместного заседания палат парламента, которое состоится 1 сентября.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Глава Мининформации на время выборов сложил полномочия министра.

Президент удовлетворил просьбу главы Министерства информации Алтынбека Сарсенбайулы о сложении полномочий руководителя государственного ведомства на время предвыборной кампании. Согласно распоряжению главы государства, обязанности министра информации временно возложены на первого замминистра Олега Рябченко.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минобразования считает, что 97% школ готовы принять учеников. Первый урок будет посвящен Конституции.

25 августа вице-министр образования Куляш Шамшидинова прокомментировала подготовку школ к новому учебному году.

Текущий ремонт по оценкам, приводимым вице-министром, завершен в 97% учебных заведений. На капитальный и текущий ремонт школ в этом году потрачено Т4 млрд 385 млн бюджетных денег и еще более полумиллиарда внебюджетных средств. Недавно в Алматы впервые прошла выставка школьного оборудования, в которой участвовали многие иностранные компании-производители, и казахстанские школы начали пользоваться появившейся возможностью и закупать новое очень функциональное оборудование. Учебные кабинеты физики, химии и биологии будут оснащены новым оборудованием на сумму Т195 млн. Что касается строительства новых школ, то к началу учебного года их откроется 15 на 9 тысяч ученических мест вместе с одним из интернатов на 100 школьников в СКО. Ожидается, что в этом году в первый раз пойдут в школу 227 тысяч первоклассников.

Основными темами первых уроков, которые должны проводиться в школах 1 сентября, станут занятия, посвященные Конституции, 10-летию ратификации Конвенции о правах ребенка, а также темы, связанные с Годом России в Казахстане.

ВАЛЮТА.

Международные эксперты прогнозируют неустойчивый курс доллара до конца сентября.

Стабильность доллара, кажется, окончательно канула в Лету, судя по колебаниям курса американской валюты, происходящим на протяжении последних месяцев. Доллар то растет, то падает, и даже эксперты с мировым именем не могут предсказать его дальнейшую судьбу. Вот и на этой неделе USD снова всех озадачил сначала своим, пусть незначительным, но падением курса, а затем стремительным взлетом на потерянные позиции.

В понедельник торги открылись на отметке Т136,00. С утра трейдеры провели сессию в упорном позиционном торге, очень похожем на торги прошлой пятницы. Характерной чертой торгов понедельника стала работа малообъемными сделками, приблизительно одинаковая активность торга в течение всей сессии и схожая диспозиция участников, при которой в качестве нетто-продавцов USD на KASE выступили преимущественно банки, обслуживающие экспортеров. Утренняя сессия продемонстрировала объективный паритет между спросом на доллар и его предложением. Значительные спрэды между котировками доллара на внебиржевом рынке свидетельствовали о неуверенности трейдеров в дальнейшем развитии событий. Через час после закрытия утренней сессии вне биржи доллар котировался по Т136,36/46. На дневной сессии KASE курс повысился до Т136,36/49. К вечеру рынок немного "просел", подтверждая предположения аналитиков о большей склонности к укреплению тенге на относительном дефиците краткосрочной ликвидности. Однако по сравнению с пятницей день закрылся нейтрально.

Во вторник опасения дилеров насчет снижения курса USD были развеяны уже на открытии торгов. Первая сделка была проведена на Т136,31 за доллар. Однако после открытия доллар стал постепенно сдавать позиции. Затем во время дневной сессии доллар вернул утраченные утром пункты. В течение всего дня спрос на доллар со стороны банков второго уровня и их клиентов в полной мере уравновешивался предложением, и особенного интереса изменить эту диспозицию участники торгов на KASE не проявляли. Складывалось впечатление, что трейдеры решили ограничиться выполнением заявок своих клиентов и поэтому воздерживались от активных действий. После обеда USD вновь пошел на попятную. В результате средневзвешенный курс составил Т136,38, а последняя сделка была проведена на Т136,35.

Результаты торгов в среду заставили усомниться дилеров в своих предположениях относительно дальнейшего падения курса, несмотря на то, что торги открылись на отметке Т136,25, что было меньше на Т0,06 первой сделки, проведенной во вторник. Рынок демонстрировал приблизительный и объективный паритет между спросом на USD и его предложением при неизменившейся активности трейдеров. Несколько выросший на падающих ставках "овернайт" спрос привел к плавному и незначительному увеличению цены доллара в ходе торга. Однако нельзя сказать, что данный факт свидетельствовал о выраженных спекулятивных движениях трейдеров, пытающихся дестабилизировать рынок.

К особенностям утренней сессии в среду можно отнести резкое сокращение числа нетто-продавцов доллара на KASE относительно вторника и адекватный прирост в лагере нетто-покупателей. До конца дня торговля велась в пологом ценовом канале, который был наклонен в сторону роста курса доллара.

Незначительное укрепление позиций американской валюты было обусловлено ростом спроса, который поддерживался увеличением объема свободных тенге на корсчетах банков. В итоге средневзвешенная ставка по USD была равна Т136,40.

В четверг доллар удивил даже самых бывалых игроков казахстанского валютного рынка своим стремительным взлетом аж на Т0,28. Такой поворот событий произошел благодаря росту краткосрочной ликвидности банков по тенге, который сыграл на руку продавцам американской валюты и которым они не преминули воспользоваться. Искусственно создавая дефицит валюты на биржевой площадке, они смогли в очередной раз вытянуть рынок вверх.

Диспозиция банков на KASE продолжала меняться в сторону увеличения числа нетто-покупателей USD, в лагере которых вчера работали некоторые традиционные продавцы долларов.

Инициативу на рынке держали продавцы, которым с переменным успехом удавалось играть вверх. По итогам дня нельзя сказать, что рынок больше открылся вверх, несмотря на позитивные для доллара итоги утренней сессии. По мере роста стоимости USD объем его предложения увеличивался ($18820 млн.), как и число трейдеров, предпочитающих капитализировать прибыль по длинным позициям. Торги в четверг закрылись на показателе 136,68, средневзвешенный курс составил аналогичную позицию.

Что касается дальнейшего прогноза по курсу USD, можно привести в качестве примера мнение авторитетного аналитика Джереми Фанда, старшего частного трейдера из WestLB. "Курс доллара предсказать невозможно. Казалось бы, все факторы и показатели экономики США должны способствовать росту USD, однако доллар ведет себя непредсказуемо, и все прогнозы относительно него рушатся как карточные домики", - отмечает Джереми Фанд в своем отчете. Казахстанские дилеры уже тоже не рискуют делать однозначные прогнозы, но предполагают, что вполне возможен рост курса доллара с небольшой скоростью. Правда, при этом они отмечают, что вероятность укрепления тенге также существует, так как рынок тонок и находится в состоянии шаткого равновесия.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Проект бюджета на будущий год утвержден.

25 августа правительство на своем заседании утвердило проект бюджета на будущий год, а также трехлетнюю программу субвенций и изъятий между бюджетами Центра и регионов и основные направления трехлетней фискальной политики. Обсуждение не выявило каких-либо принципиальных разногласий и продолжалось немногим дольше, чем парафирование бюджета членами Кабинета и представителями акиматов. Вероятно, это связано с тем, что бюджет тщательно обсуждался на 16 предварительных заседаниях бюджетной комиссии и 14 заседаниях подкомиссий, каждая из которых возглавляется Премьером или его заместителями. По словам министра экономики и бюджетного планирования Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, в предстоящий трехлетний период бюджетный сценарий будет исходить из роста ВВП в 8,1% в год. В 2005 году рост прогнозируется в размере, чуть меньшем, чем в среднем в предстоящем трехлетии - в размере 7,9%. Достижение таких темпов позволит выполнить задачу удвоения ВВП 2000 года на 2 года ранее избранного для этого рубежом 2010 года.

Первоначальные прогнозы правительства на этот год также предусматривали рост ВВП на 8,1%, но, по итогам полугодия, валовой продукт возрос на 9,1%, а промышленное производство - на 9,4%. Пока правительство прогнозирует 9%-ный рост по итогам всего года, но, возможно, цены на нефть заставят пересмотреть этот прогноз в сторону увеличения. Что касается нынешнего года, то, согласно оценкам министра, положительное внешнеторговое сальдо должно достичь Т4,2 млрд, чего, согласно прогнозам, не удастся достичь в ближайшее фискальное трехлетие. Прогнозы правительства относительно цены барреля нефти, из которой выстраивается бюджет, однако, менее сдержанны, чем в предыдущие годы. Г-н Келимбетов отметил, что при прогнозировании использовались оценки Международного энергетического агентства, которое исходит из цены нефти в $28-33, учитывая рост спроса на многих рынках, в частности в Китае, и вероятное сохранение сложностей с экспортом иракской нефти. В итоге оценки за прогнозируемый уровень берется стоимость в $32,9 барреля нефти "брент" и $24,7 средней экспортной цены казахстанской нефти. (В практически одновременно сверстанный российский бюджет заложена цена российской нефти, которая также ценится на мировых рынках ниже "брента", в $28. Российское правительство перед гораздо более жестко поставленной задачей удвоения ВВП скромнее оценивает возможности роста в 2005 году по отношению к 2006-му и 2007 году, исходя из того, что экономика возрастет на 6,3%).

Что касается других ключевых показателей бюджета будущего года, то ожидается, что инфляция не превысит 6,5% (правительство также уверено, что и в этом году инфляция не превысит отводимого ей потолка в 7%), а среднегодовой курс доллара, которому отводится лишь индикативное значение, должен составить Т131 за $1. Дефицит бюджета составит 1,5% ВВП, причем в его покрытии за счет заимствований подавляющую часть - 85% - займут заимствования на внутреннем рынке. Бюджетные расходы и доходы будут расти, согласно оценкам правительства, несколько быстрей, чем ВВП. По словам г-на Келимбетова, доля доходов бюджета в ВВП возрастет до 19,4% против 18,5% в этом году, а расходы увеличится до 20,9% против 20,2% в 2004 году.

Даже проект бюджета в его нынешнем виде без неизбежных уступок депутатам предусматривает довольно значительный рост "бюджета развития" и социальных программ, где пропрезидентские партии по части обещаний соревнуются с оппозицией. Бюджет развития будет "прирастать" главным образом за счет реализации важнейших программ - индустриально-инновационной стратегии, программы развития села, жилищной программы и программы "Расцвет Астаны - расцвет Казахстана". Что касается индустриально-инновационной стратегии, то правительство щедрой рукой намеревается увеличить уставный капитал трех важнейших институтов - Банка развития, Инвестиционного и Инновационного фондов - на Т10 млрд на брата. Что касается Центра трансферта технологий и Центра маркетинга, то их увеличение выглядит гораздо более скромным. В рамках жилищной программы главной статьей расходов будет не капитализация создаваемых институтов, а кредитование местных бюджетов, которые должны будут затем строить жилье по $350 за квадратный метр. Что касается социального жилья, то на его строительство субсидируется примерно Т6 млрд. Ожидается, что в 2005 году будет построено 990 тыс. квадратных метров. Среди инфраструктурных проектов министр обратил внимание на увеличение финансирования строительства автодорог.

В части социальных статей бюджета обращают на себя внимание как абсолютное, так и относительное увеличение финансирования образования и здравоохранения. Образование повысит свой вес с 4% до 5%, а медицина - с 2,9% до 4,5% бюджета. Расходы, связанные непосредственно с социальными выплатами, не будут расти относительно, но вырастут в абсолютном выражении вместе со всем бюджетом, и главной задачей будет индексация пенсий в соответствии с уровнем инфляции. Кроме того, правительство в будущем году намеревается оказать единовременную помощь в размере Т30 тыс. всем участникам и инвалидам ВОВ. Что касается расходов на оборону, то они планируются в размере 1,01% от ВВП, согласно задаче, поставленной Президентом, о том, что их уровень не может быть ниже процента от ВВП.

Возможно, наибольшего прогресса в бюджетной политике удалось добиться по линии взаимоотношений с бюджетами регионов, поскольку правительство зафиксировало сумму изъятий и субвенций регионам на трехлетний период. По словам г-на Келимбетова, главной проблемой, существовавшей здесь до сих пор, была нестабильность, не позволявшая областям планировать надолго свою бюджетную и экономические политику. (Вероятно, существовавшая прежде система позволяла также в большей степени лоббировать интересы регионов при принятии каждого бюджета.) Фиксированный размер того, на что вправе претендовать национальный бюджет, как ожидается, будет способствовать и возрастанию заинтересованности регионов в увеличении своих доходов. Министр обратил также внимание, что в случае каких-либо непредвиденных обстоятельств или дополнительных расходов не должно быть особых беспокойств, поскольку в руках правительства остается такой инструмент, как целевые трансферты, которые, очевидно, будут учитывать все региональные нюансы. Также крайне важным положением, приобретшим теперь официальную силу, является установленный минимальный уровень бюджетов развития регионов в 10% от текущих бюджетных программ. В следующем году к тому же дополнительно будут учтены расходы в Т6 млрд для строительства инженерных сетей для новых домов. Изъятия за 3 года составят от Т95 млрд в следующем году до Т151,5 млрд в 2007-м, а субвенции, соответственно, от Т133 млрд до Т192,8 млрд. Определение этих цифр в среднесрочной перспективе будет, по мнению министра Келимбетова, иметь следствием и то, что "готовить бюджет 2006 года будет намного легче".

Тем не менее заместители акимов некоторых областей, видимо, не верящие в прогрессивность предложенной методологии, не стали пока подписывать документы. Ситуация маленького "бунта на корабле" потребовала вмешательства самого Премьера. Г-н АХМЕТОВ поинтересовался мотивами каждого из замакимов, и по поводу аргументов замакима СКО, который, очевидно, ссылался на отсутствие полномочий от акима, предположил, что налицо "выстроенный порядок", и, возможно, следует поговорить с акимом, чтобы он "больше доверял своим заместителям". Что касается ЮКО, которая боится проиграть в связи с новым порядком, то Премьер сказал, что "подтверждает слова министра о том, что члены экономических команд в регионах не всегда обладают достаточной квалификацией" и не в состоянии оценить, что ситуация выгодна для области, с учетом целевых трансфертов, которые в большой степени ориентированы на регион и предусматривают, например, ускоренный ввод в действие объектов здравоохранения и образования. (Г-н Келимбетов обратил внимание на влияние Премьера на то, чтобы целевые трансферты формировались в пользу ЮКО.) Вопросы по поводу бюджета, задаваемые участниками заседания, касались, например, "стабилизации положения военных пенсионеров" - в будущем году каких-то радикальных шагов в этом направлении не будет предприниматься, или обновления парка автомобилей министерств, на что выделяются определенные средства (вопросы, связанные с тем, могут ли те или иные министерства рассчитывать на новые авто, вызывал такую реакцию: "все могут рассчитывать"). Некоторое напряжение внес лишь вопрос главы Агентства по борьбе с экономическими преступлениями Сарыбая КАЛМУРЗАЕВА о том, насколько возрастут расходы на госструктуры и увеличится ли финансирование агентства, ставшего единственным госорганом, который, вероятно, будет финансироваться в будущем году хуже, чем в нынешнем.

Г-н Ахметов также отметил, что любое увеличение штатов рассматривалось лично Президентом, который согласен на него лишь в случае реализации в тех или иных отраслях серьезных госпрограмм. В целом же позиция руководства страны в связи с возможным увеличением численности негативная. Г-н Ахметов также отметил, что увеличение расходов должно прежде всего коснуться не центральных аппаратов, а их структур в областях, многие из которых влачат "жалкое существование". Министр экономики, в свою очередь, считает "абсолютно прозрачной" ту схему, которая применялась при определении потребностей той или иной структуры. Заявки на ремонт и строительство удовлетворялись, например, при наличии проектно-сметной документации, при условии, что их уровень не превышал уровня этого года. Ситуация с агентством, по его словам, также не выглядит исключительной, а характерна для многих силовых структур, которым в какой-то год выделяют значительные средства для решения поставленных задач, а потом сокращают финансирование, которое было экстраординарным.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Госпрограмма развития космической деятельности состоит из 8 блоков.

25 августа состоялось рабочее заседание правительства, на котором был одобрен проект государственной программы развития космической деятельности Казахстана на 2005-2007 годы.

Представляя проект программы, министр образования и науки Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ сообщил, что он состоит из 8 блоков, "направленных на создание необходимых условий осуществления космической деятельности". В частности, в рамках программы планируется развитие наземной инфраструктуры для запуска и управления космическими аппаратами. Как пояснил г-н Кулекеев, реализация программы позволит Казахстану принять непосредственное участие в производстве аппаратуры и элементной базы спутников различного назначения, создании наземной космической инфраструктуры ракетно-космического комплекса "Байтерек" для запуска космических аппаратов.

Наряду с этим предусматривается дальнейшее развитие связи, телевидения, навигационных систем, дистанционного зондирования поверхности Земли, экологического мониторинга, картографирования и т. д.

По расчетам Минобразования, общие затраты на реализацию всей программы на 3 года составляют Т47,2 млрд. На создание и запуск космического аппарата "КазСат" и ракетно-космического комплекса "Байтерек" планируется направить Т41,2 млрд. Т5,7 млрд составят расходы госбюджета на обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. По заявлению г-на Кулекеева, реализация программы станет существенным шагом для выдвижения Казахстана в число космических держав.

- В сфере космоса и ядерных технологий республика может иметь определенные приоритеты. Космический комплекс "Байконур" не имеет аналогов в мире по своим объемам и масштабам. А активное участие Казахстана с достаточно серьезной космической программой - вот это шаг, который предусматривает глава нашего государства в разряде опережающих мер развития экономики нашего государства, - резюмировал Премьер Даниал АХМЕТОВ.

По его словам, "с принятием этой программы мы меняем философию развития, мы переходим к идеологии опережающих мер".

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Проект государственной программы развития образования до 2010 года одобрен.

25 августа на рабочем заседании правительство одобрило проект государственной программы развития образования в Казахстане до 2010 года.

Как сообщил министр образования и науки Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ, данная программа разработана в соответствии с поручением главы государства, которое было озвучено в Послании народу Казахстана 19 марта текущего года. Новая программа разрабатывалась на базе Концепции развития образования до 2015 года, одобренной правительством в феврале текущего года. Концепция и проект программы прошли международную экспертизу ЮНЕСКО, правления Европейской ассоциации оценки образования, Всемирного банка, Международного правления по среднему образованию института "Открытое общество" (Будапешт) и ведущих российских экспертов.

В рамках программы планируется переход на 12-летнее среднее общее образование; создание системы профильного и профессионально ориентированного обучения школьников старшей ступени; создание нового уровня - послесреднего профессионального образования; обеспечение 3-уровневой системы подготовки кадров (бакалавриат, магистратура и докторантура (Ph.D)); создание национальной системы оценки качества образования.

Как пояснил министр, действующая национальная система образования состоит из 4 уровней. В проекте новой программы на основе "принципов непрерывности, преемственности уровней образования и международных требований введен новый, 5-й уровень". Предлагаемая структура образования, по его словам, соответствует международной стандартной классификации образования и построена так, чтобы молодежь в возрасте до 28 лет имела возможность получить академическую степень магистра, доктора философии (Ph.D).

Дошкольное воспитание и обучение. Для удовлетворения возрастающих потребностей населения в услугах дошкольного воспитания и обучения предусматривается охватить дошкольными программами 30% детей, получающих адресную социальную помощь за счет средств госбюджета; обеспечить поэтапный охват предшкольной подготовкой 75% детей 5-6-летнего возраста.

Программой предусмотрено: создание низкозатратных моделей дошкольного воспитания и обучения, основанных на кратковременном (2-4 часа) пребывании детей; расширение сети дошкольных организаций за счет средств местных и республиканского бюджетов, а также привлечения инвестиций; создание Республиканского научно-практического центра "Дошкольное детство (Предшкола)" и др.

Среднее общее образование. Г-н Кулекеев напомнил, что ключевым вопросом среднего общего образования является переход на 12-летнее обучение, которое предусматривает предпрофильную и профильную подготовку школьников.

Основным звеном реализации новой модели образования должны стать педагогические кадры новой формации. Планируется ежегодное увеличение на 5000 грантов госзаказа на подготовку педагогов для 12-летней школы. Ежегодно будут проходить повышение квалификации более 30 тыс. педагогов, заявил министр.

В рамках программы предполагается укрепить материально-техническую базу профшкол. За 3 года планируется приобрести учебное оборудование на сумму более Т1 млрд для 590 кабинетов.

Существующее среднее профессиональное образование будет трансформировано в послесреднее профессиональное образование. На данном уровне будет осуществляться подготовка специалистов среднего звена, обслуживающего и управленческого труда в области экономики, права, экологии, социологии, психологии, медицины, информационных технологий и инновационного менеджмента на базе среднего общего образования. По завершении обучения будет присваиваться квалификация на уровне младшего специалиста обслуживающего и управленческого труда.

Основными направлениями развития высшего образования в программе обозначены: повышение качества подготовки специалистов, инновационное развитие, интеграция с научно-исследовательской и производственной деятельностью.

В текущем году, сообщил г-н Кулекеев, была проведена предварительная работа по переходу на бакалаврско-магистерскую модель подготовки кадров. В частности, разработан и введен новый классификатор специальностей бакалавриата и магистратуры в соответствии с Международной стандартной классификацией образования.

В рамках создаваемой Национальной системы оценки качества вузы уже приступили к разработке систем менеджмента качества, а ведущие университеты страны в конце 2004 года должны пройти сертификацию отдельных профобразовательных программ международными агентствами. (Первыми среди вузов Казахстана прошли сертификационный аудит по системе менеджмента качества Карагандинский государственный технический университет и Атырауский институт нефти и газа).

Для повышения качества подготовки кадров планируется: организация внешнего контроля качества образования и определение реального рейтинга вузов; внедрение кредитной технологии обучения; направление на обучение по остродефицитным специальностям в вузы России и Восточной Европы 3000 студентов ежегодно и привлечение зарубежных консультантов-преподавателей для обучения студентов и магистрантов по международным программам и стандартам; проведение капремонта учебных корпусов и общежитий вузов, укрепление их учебно-лабораторной базы на общую сумму более Т3 млрд.

В рамках развития информатизации системы образования планируется подключить к интернету до конца 2005 года 75% школ; довести количество компьютеров в школах в 2007 году до соотношения: 1 компьютер на 35 учащихся, в профшколах и колледжах - 1 на 25 соответственно.

В проекте республиканского бюджета на 2005 год предусмотрены средства для финансирования основных мероприятий данной программы. Объемы финансирования программы в 2006-2010 годы будут уточняться при планировании республиканского и местных бюджетов на соответствующий финансовый год, сообщил г-н Кулекеев.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Определены обладатели стипендии "Болашак" на 2005/06 учебный год.

В минувшую пятницу в Астане на заседании Республиканской комиссии по подготовке кадров за рубежом под председательством государственного секретаря РК Оралбая Абдыкаримова были рассмотрены итоги конкурсного отбора претендентов на обучение за рубежом в 2005/06 учебном году по международной стипендии Президента РК "Болашак".

Из 385 кандидатур в течение 3 туров, длившихся в течение лета текущего года, были утверждены кандидатуры 63 человек, которые стали обладателями стипендии "Болашак" на 2005/06 учебный год. Республиканская комиссия присудила стипендию "Болашак" 63 гражданам Казахстана для обучения в университетах Великобритании, США, Германии, Франции, Испании, Италии, России. Из них на программу магистра - 49 человек, доктора Ph.D. - 14. Кроме того, в дополнение к ним 18 соискателям, самостоятельно поступившим в зарубежные высшие учебные заведения до 12 июля, и еще 5 кандидатам, поступившим в вузы Великобритании, дано одобрение на стипендию.

Отбор претендентов осуществлялся в соответствии с Правилами отбора претендентов и присуждения международной стипендии "Болашак", утвержденными Указом Президента РК 14 мая 2004 года №1368.

Куат ИБРАЕВ.

ВЫБОРЫ.

Верховный суд не стал рассматривать иски обеих компартий и ДВК.

Ожидавшийся во вторник в Верховном суде процесс по иску блока ДВК и Компартии к Центризбиркому в связи с его отказом зарегистрировать объединение как "Блок Абдильдина-Жакиянова" не состоялся. Журналистам на входе в Верховный суд сообщили, что у них - "ошибочная информация", и определение по этому вопросу "было вынесено еще вчера". Взамен, правда, пресс-служба распространила пресс-релиз, касающийся нескольких дел, связанных с выборами, которые пытались внести на рассмотрение судов.

Что касается иска о блоке "Абдильдина-Жакиянова", то судья Верховного суда М. Балтабай оставил его без рассмотрения по существу, поскольку заявление было подписано и скреплено печатью только ДВК. Представитель ЦИКа заявил ходатайство, которое было затем удовлетворено, основанное на решениях координационного совета блока, согласно которому все документы признаются действительными, только если они скреплены двумя подписями и печатями сторон, входящих в объединение. После устранения этого нарушения блок имеет шанс добиться нового рассмотрения иска, которое становится все более бессмысленным из-за дефицита времени до выборов. Примерно такой же была логика отказа Сарыаркинского районного суда Астаны, который решил не рассматривать иск народных коммунистов - уже, в свою очередь, против самого блока, монополизировавшего, по их мнению, право говорить от имени всех коммунистов после регистрации блока "коммунистов и ДВК". Суд оставил заявление без движения, поскольку в нем отсутствовали доказательства, а также ссылки на нормы закона, которые нарушены в результате бездействия ответчика - все того же ЦИКа.

Блоку "коммунистов и ДВК" также отказано в их желании рассмотреть в Верховном суде законность купонной приватизации, что было бы для блока, конечно, отличным предвыборным "трюком". Основанием для отказа послужило то, что Верховному суду подсудны дела об оспаривании нормативных правовых актов правительства. Эта программа была утверждена указом Президента, и "данное исковое заявление не относится к категории дел", которые вправе рассматривать Верховный суд.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ВЫБОРЫ.

Юристы политических партий в целом позитивно оценивают выборное законодательство.

Семинар для юристов политических партий "Выборное законодательство" провели 25 августа в Алматы Институт национальных исследований (ИНИ) и Национальный демократический институт (НДИ). Директор ИНИ Бурихан НУРМУХАМЕДОВ, открывая это мероприятие, так объяснил его цели:

- В последнее время выборное законодательство так быстро менялось, что очень насущными становятся вопросы его обсуждения и подготовки специалистов. Эти выборы должны пройти в строгом соответствии с законом, и будет лучше, если все мы будем его знать. Целью семинара является как бы обучение юристов, большая информированность их о тех проблемах, которые наблюдались на прошлых выборах в Казахстане.

С основным докладом выступил известный юрист, представляющий Республиканскую сеть независимых наблюдателей (РСНН), Жан Кунсеркин. Доклад был посвящен особенностям выборного законодательства, внесенным в него изменениям в последнее время, правам и обязанностям кандидатов. Как один из важных аспектов этой большой темы была названа возможность обжалования в судах результатов выборов. Г-н КУНСЕРКИН представил составленную им сравнительную таблицу изменений в законодательстве о выборах. Он обратил внимание, что, помимо введения электронного голосования, были "существенно изменены требования по регистрации кандидатов в депутаты и вопросы, связанные с предвыборной агитацией и ведением предвыборной кампании, - это было существенно детализировано".

- Если сравнивать то, что было, и то, что стало, то надо заметить, что конституционный закон был изменен кардинальным образом - это уже другой закон. К этому закону очень много вопросов - и в деталях, и по существу. В рамках нынешней предвыборной кампании мы слышим от кандидатов, что он должен изменяться, но это вопрос для будущих парламентов. К тому же закон носит характер конституционного, в него включены так называемые императивные нормы, которые выше, чем законы общего характера. Кроме того, как известно, был внесен ряд связанных с выборами изменений и дополнений в Административный кодекс. И здесь есть основания критически взглянуть на это - нужны ли были эти изменения и дополнения? - задался вопросом юрист.

Среди проблемных моментов им был выделен, в частности, такой - по ряду статей в новом законе в ходе его изменения были просто увеличены административные санкции. В связи с этим стоит посмотреть на такой момент: работал ли когда нибудь в Казахстане Административный кодекс в части выборного законодательства? Сколько было возбуждено административных производств по выборам в прошлую избирательную кампанию в парламент? "Я не помню ни одного", - заметил юрист (к слову, журналисты тоже не смогли ничего вспомнить). Но тем не менее законодатели пошли на увеличение санкций.

Надо отметить, что юрист РСНН не был абсолютно критичен по отношению к существующему закону - им были отмечены и позитивные моменты. Так, по мнению г-на Кунсеркина, принципиальным нововведением является статья о воспрепятствовании праву вести предвыборную агитацию. Здесь законодатели поступили в строго положительном ключе и тем самым приблизили Казахстан к международным стандартам в части гарантии каждому кандидату равного избирательного права.

Зато немало вопросов вызвала практика применения существующих законов, в частности работа прокуратуры.

- Почему прокуратура занимает такую спокойную позицию? Недавно проведенная прокурорская проверка избирательных участков выявила одно нарушение. Неужели так все хорошо при таком большом количестве избирательных участков в стране? По всему городу срываются агитационные материалы - ведь это административное правонарушение, - заявил г-н Кунсеркин.

С журналистской точки зрения, наиболее интересным моментом в ходе семинара стала дискуссия о том, плоха или хороша законодательная база в части выборного процесса как таковая? Юристы, представляющие оппозиционные партии, высказывались, естественно, в пользу первой точки зрения. Но в целом, как казалось, возобладало мнение, что законодательство в целом неплохое, проблема - в его применении.

Ярослав РАЗУМОВ.

МНЕНИЕ.

Лето. Олимпиада. Терроризм.

Восемь лет назад примерно в эти же дни Панорама писала о проблеме терроризма. Накануне произошел какой-то очередной теракт в Чечне (уж и не вспомнить - что именно), где еще шла первая война. Автор той статьи высказал предположение, что в ближайшем будущем крупным странам придется столкнуться с резкой активизацией этой проблемы, и больше других - России и США. Предположение стало пророчеством так скоро, что невозможно было и подумать: на следующий день после выхода газеты с этим материалом в США в Атланте начались Олимпийские игры, на которых произошел взрыв.

Тот акт сумасшедшего одиночки в общем-то не был первым - у Америки уже был опыт трагедии в Оклахоме, заминированных посылок. Но, кажется, первый раз за четверть века, считая с трагических событий на Мюнхенской олимпиаде в 1972 году, идеей теракта стало осуществление его на таком мероприятии, гарантирующее поистине международную "аудиторию" и звучание этого взрыва.

Что скоро фантазии сумасшедших одиночек возьмут на вооружение могущественные политические силы и "комплекс Герострата" станет фактором мировой политики, было ясно уже в середине 1990-х. Хотя предположить трагический масштаб этого, воплотившийся 11 сентября, никакие способности Кассандры не могли. Теперь же трагическая футурология становится самым надежным делом в сфере прогнозов: можно смело предполагать жуткие страшилки, получая в итоге репутацию ясновидящего.

Сейчас, как и восемь лет назад, опять Олимпиада, и опять теракты. Да, не на стадионах Афин, но чтобы говорить об обеспечении их безопасности, пришлось затратить гигантские усилия и средства. А тема терроризма так же актуальна, как в 1996 году.

Трагедия в небе России имеет пока не вспомнившийся аспект: буквально за пару дней до нее военные, обеспечивающие воздушное прикрытие Москвы, подняли вопрос о законодательном обеспечении их задач. Если совсем прямо, то необходимо узаконить уничтожение системой ПВО самолетов, захваченных террористами и используемых по схеме 11 сентября. При этом, согласно комментариям в прессе, успешно осуществить атаку на Москву в принципе невозможно. Практически невероятно, что организаторы уничтожения двух самолетов (а трудно представить, что это - не теракт) успели организовать акцию как бы в ответ на эти заявления военных - слишком мало времени прошло. Но выглядит это теперь именно так. Дискредитирована сама идея защищенности граждан государством. От того, что ни один самолет не сможет рухнуть на Москву (а скорее всего, так оно и есть), громадному большинству россиян не легче. Принципиальная беззащитность простого человека продемонстрирована ярче, чем при трагедии Буденновска или на Дубровке.

Не стоит торопиться ругать кого-то - службу контроля или милицию. Автору не раз приходилось улетать из Домодедово, и могу сказать - отношение к своим обязанностям у его сотрудников не хуже и не лучше, чем в европейских аэропортах. Наверное, когда официально будет признано, что это был теракт, власти изобразят дело именно как итог недосмотра. Но в том и трагизм, что при современном развитии технологий террора, широко доступных, и огромном объеме перемещающихся людей никто и нигде, как бы ни старались, не может гарантировать безопасность. Это и есть трагические реалии наших дней. Как пророчески (задолго до 11 сентября) было сказано в американском фильме о дне Шакала: если кто-то очень захотел кого-то убить и имеет для этого средства, он почти наверняка до-бьется своего.

Глядя на эту мировую проблему из Казахстана, можно порадоваться: нам удалось удержаться вне этой трагической общемировой тенденции. Главная причина - в геополитически провинциальном положении, чему надо только радоваться. За все постсоветские годы Казахстан лишь дважды, и то косвенно, был причастен к террористической тематике: когда россияне говорили об использовании территории и паспортов республики чеченскими сепаратистами и недавно, когда похожие обвинения выдвинул Ташкент. Но, хотим мы того или нет, глобальные процессы захватывают и нас. И вместе с интегрированностью в мировую экономику и политику, участием в глобальных инфраструктурных проектах будут возрастать и угрозы. Готовиться к их предотвращению надо уже сейчас, и не только через расширение возможностей компетентных органов, но и в первую очередь на уровне подготовки психологии народа.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Кандидаты в депутаты мажилиса получили практическое пособие для участия в выборах.

В ходе пресс-конференции, состоявшейся в Казахстанском пресс-клубе 24 августа, состоялась презентация "Настольной книги для кандидатов и политических партий по участию в выборах депутатов мажилиса парламента Республики Казахстан". Ее издание осуществлено Институтом национальных исследований в сотрудничестве с Фондом Фридриха Эберта.

По словам директора Института национальных исследований Бурихана НУРМУХАМЕДОВА, книга адресована принимающим участие в выборах физическим и юридическим лицам, поскольку основной целью издания является оказание методической и информационной поддержки претендентам на места в мажилисе. Авторы книги - квалифицированные специалисты в области политического анализа, юристы, специализирующиеся по вопросам избирательного права, - надеются, что их рекомендации помогут кандидатам в депутаты грамотно организовать избирательные кампании и добиться их максимальной эффективности в рамках требований действующего законодательства.

Как отметил г-н Нурмухамедов, работа над изданием, включающим детальное описание практически всех основных прав и возможностей кандидатов на всех стадиях избирательного процесса, длилась около двух месяцев. В книгу вошли нормативные акты, изданные Центральной избирательной комиссией, выдержки из Закона о выборах, а также извлечения из Административного и Уголовного кодексов, предупреждающие об ответственности за нарушения, допущенные в ходе выборов. В книге также опубликованы принципы распределения депутатских мандатов по партийным спискам, представлены типовые образцы документов, необходимых кандидатам и партиям в ходе участия в парламентских выборах. Координатор по проектам Института национальных исследований Андрей ЧЕБОТАРЕВ заметил, что накануне выборов 1999 года методические рекомендации по участию в выборном процессе издавались по инициативе Центральной избирательной комиссии. Накануне предстоящих выборов ЦИК на такой шаг не пошел. Потому выпуск данного издания Институтом национальных исследований можно воспринимать как своего рода попытку восполнить недостаток информации, поскольку недавние постановления и нормативно-правовые акты существенно изменили механизмы организации и проведения выборов.

По мнению г-на Чеботарева, при подготовке к выборам ЦИК не проявил оперативности в плане законотворчества, в связи с чем ряд изменений в содержание книги авторы были вынуждены вносить уже на стадии верстки, как это было, в частности, с постановлением о правилах агитации в СМИ. Представители Института национальных исследований, не исключая, что в оставшийся до выборов период будут опубликованы столь же важные постановления, дают в книге ссылку на сайт Центризбиркома.

"Настольная книга для кандидатов и политических партий по участию в выборах депутатов мажилиса парламента Республики Казахстан" издана тиражом 600 экземпляров. По мнению г-на Нурмухамедова, данного количества достаточно для распространения среди всех действующих политических партий, а также определенного количества независимых кандидатов, баллотирующихся в одномандатных округах. Представители Института национальных исследований намерены проанализировать, какой резонанс вызовет издание среди кандидатов в депутаты, а ориентировочно весной следующего года - переиздать книгу, дав оценку итогам выборов.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ВЫБОРЫ.

Астанинский самовыдвиженец- "отановец" снял свою кандидатуру в пользу замакима столицы.

23 августа один из кандидатов-самовыдвиженцев по астанинскому округу №2, Александр Ким объявил о снятии своей кандидатуры в пользу заместителя акима Астаны Толегена Мухамеджанова, баллотирующегося в этом же округе. Мотивируя свое решение, г-н КИМ сказал, что считает, что округ должен представлять в мажилисе такой "много сделавший для города" человек, как г-н Мухамеджанов, известный к тому же "далеко за пределами страны". Г-н Ким был зарегистрирован раньше г-на Мухамеджанова (журналистам даже было предложено проверить этот факт) и изменил свое намерение после того, как узнал, что в округе баллотируется заместитель акима. Комментировавший вместе с бизнесменом снятие его кандидатуры председатель Астанинской ассоциации национально-культурных центров Салман ГЕРОЕВ отметил, что считал г-на Кима достойным кандидатом, немало сделавшим для города, и намеревался поддерживать его кандидатуру на выборах. Г-н Героев, однако, полностью согласился и с идеей снятия кандидатуры, назвав ее даже "патриотическим поступком".

Г-н Ким отрицает также какую-либо связь своего решения с тем фактом, что в округе баллотируется сопредседатель "Ак Жола" Булат Абилов, считая, что его шансы не так высоки, поскольку он не является астанинцем и в отличие от г-на Мухамеджанова не обладает "такой известностью". По мнению снявшегося кандидата, г-н Абилов "известен скорей в Караганде" и "карагандинских кругах". Какое-либо влияние на принятое решение товарищей из "Отана" отрицалось полностью, хотя ситуация, когда в округе вместе с официальным выдвиженцем "Отана" г-ном Мухамеджановым присутствуют 4-5 членов партии, признавалась неправильной. Говоря о выдвижении в том же округе своего однофамильца, возможно, призванного отобрать у него голоса, г-н Ким также прокомментировал ситуацию не без "великоастанинского" патриотизма, обратив внимание на то, что этот кандидат также не проживает в Астане, а является жителем Южно-Казахстанской области.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ВЫБОРЫ.

Новый "Молодежный инновационный центр" сомневается в системе электронного голосования.

Вопреки широко распространенному мнению казахстанская молодежь не является тотально политически и социально пассивной, во всяком случае, накануне выборов в парламент - к такому выводу можно было прийти, побывав на этой неделе на пресс-конференции организации под названием "Молодежный инновационный центр". Тема встречи с журналистами звучала так: "Создание единой сети независимых наблюдателей от молодежных объединений".

Собственно, это не первый случай демонстрации активности молодых - неделей раньше кандидат Нурлан Утешев (известный по участию в КВН) с большой группой поддержки уже демонстрировал политическую активность (пожалуйста, Панорама № 32). Очередная такая акция показывает не только то, что подобное явление не уникально, но и что претендовать на выражение мнения всей отечественной молодежи вряд ли кто-то может с достаточными на то основаниями.

"Молодежный инновационный центр" существует с апреля 2004 года. За это время он провел ряд разнообразных тренингов - от решения конфликтов и роли новаций в жизни общества до умения создавать "стоящий" проект. Теперь, по словам Меруерт АЛМАНОВОЙ, исполнительного директора центра, его активисты хотят набраться нового - предвыборного опыта. Асель УВАЛИЕВА, член группы наблюдателей по Алматы, заявила, что общая численность центра составляет около 70 человек, а одной из причин интереса к выборам стала система электронного голосования, которая "подвергается большому сомнению с нашей стороны" (еще одно, на этот раз принципиальное отличие от позиции сторонников г-на Утешева). При этом члены "Молодежного инновационного центра" демонстрируют хорошее знание проблемы; так, больше всего в этой системе их беспокоит отсутствие возможности проконтролировать итоги выборов.

- Со стороны ЦИКа и ее председателя Загипы Балиевой было бы предусмотрительным подготовить бумажные подтверждения наших голосов. Не предусмотрев этого, ЦИК допускает грубую ошибку. Эта система вводится у нас поспешно, в развитых странах это делается годами, - заявила г-жа Увалиева.

Алишер ЛИМАНОВ, член группы наблюдателей, продолжил критику беспрецедентного казахстанского выборного опыта. Он считает, что необходимых исследований отношения населения к этой новации не было проведено, в то время как в цивилизованных странах это делается, и делается годами. Если мотивом введения электронного голосования было повышение доверия народа к выборам, то эта цель не достигнута - "население как не доверяло избирательной системе в целом, так и теперь не доверяет".

- Почему Казахстан должен выступать в качестве полигона для этой новации? Почему такие огромные средства, Т4,5 млрд, тратятся на нее? Не целесообразнее было бы потратить их, например, на повышение избирательной активности и гражданской сознательности наших граждан? Не было серьезного обсуждения технико-экономического обоснования системы, - заявил он.

Правда, надо сказать, что рецептов повышения сознательности предложено не было. Хотя позже в ходе пресс-конференции г-н Лиманов сделал несколько странное замечание: "Мы поддерживаем основную суть электронного голосования, но выражаем недоверие". Комментируя вопрос о политических симпатиях "Молодежного центра", его представители дали понять, что четкой привязки к какой-либо из партий у них нет: в чем-то их мнение совпадает с оппозиционными партиями, в чем-то - с проправительственными.

Попытки журналистов выяснить прямыми или "окольными" вопросами, кто же стоит за инициативой молодежного наблюдения, как и за самим центром, так ни к чему и не привели. Оставалось лишь строить предположения, сопоставляя позиции по электронному голосованию молодежного центра и "взрослых" партий.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Зарубежные гости похвалили казахстанское законодательство о выборах и систему "Сайлау".

25-26 августа в Алматы под эгидой ЦИК РК прошла международная научно-практическая конференция "Совершенствование избирательной системы", посвященная Году России в Казахстане.

Мероприятие было нацелено на определение основных направлений реформирования избирательных систем, а также возможностей сравнительного анализа действенных выборных механизмов, посредством которых осуществляется взаимодействие избиркомов всех уровней с участниками избирательного процесса. Кроме того, одной из целей конференции являлось ознакомление участников с деятельностью избирательных органов в различных странах. Не остались без внимания и новые избирательные технологии, нестандартные методы и подходы к организации избирательного процесса с использованием последних достижений науки и техники.

Первым докладчиком конференции стал председатель ЦИК РФ Александр ВЕШНЯКОВ. Отмечая богатый опыт России в избирательных процессах - за плечами страны 4 федеральные парламентские и президентские кампании по выборам, глава ЦИК уверенно утверждает, что "российская избирательная система приобрела облик динамично развивающегося государственного и одновременно общественного института, отвечающего международным избирательным стандартам".

Начало становления новой избирательной системы России отмеряется с периода, когда серьезному испытанию подверглась вся система политического представительства РФ - в 1993 году государство пережило жесточайший кризис, обусловленный противостоянием властей, конфронтацией между несколькими крупными политическими силами и в конечном счете между ветвями власти, до предела обострила социально-политическую ситуацию.

Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ стал добротной демократической основой для законотворческого процесса в субъектах РФ, считает г-н Вешняков. В рамках этого закона Россия вышла на ряд важных правовых решений. Немаловажным шагом на пути совершенствования российского законодательства о выборах стало введение института избирательного залога, о необходимости иного основания для регистрации, представляющих собой альтернативу традиционному сбору подписей, влекущих многочисленные споры, связанные с проблемой установления достоверности подписей. В нашей республике, как известно, пошли почти по радикальному пути, вообще отказавшись от сбора подписей, остановившись на избирательном залоге.

Важным направлением законопроектной работы в России стало совершенствование механизма финансирования выборов, создание системы контроля за целевым расходованием бюджетных средств, решение проблемы обеспечения прозрачности финансовых расходов кандидатов. Знаковым событием не только в развитии избирательного права, но и, пожалуй, в политической жизни России явилось закрепление в региональном законодательстве применения пропорциональной системы выборов при формировании законодательных органов государственной власти субъектов РФ (когда не менее половины депутатов избирается по спискам политических партий, что должно стимулировать их деятельность в регионах и способствовать структуризации политических предпочтений избирателей). Это стало возможным после принятия в 2001 году федерального закона о политпартиях.

Помимо отмеченных выше моментов политической избирательной жизни своей страны, г-н Вешняков выделил еще заметные аспекты регулирования выборов. В данном случае имелись в виду новые принципы работы избирательной системы. Прежде всего он констатировал заметное повышение уровня гласности, открытости и прозрачности избирательного процесса для всех его участников и 109 млн избирателей России. "ЦИК России последовательно реализует курс на обеспечение открытости избирательных действий для общественного контроля. В этом процессе участвуют члены избиркомов с правом совещательного голоса, наблюдатели от политпартий и кандидатов, СМИ. Значительно расширены возможности ознакомления с ходом избиркампаний, итогами и результатами выборов посредством ГАС "Выборы", интернет-сайтов ЦИК РФ, региональных избиркомов", - подчеркнул глава ЦИК РФ. По его словам, в России созданы все правовые возможности, чтобы любая партия и каждый кандидат при желании могли параллельно подводить итоги голосования. "Мы не боимся такого контроля, а наоборот, приветствуем его, чтобы не было голословных обвинений в фальсификации результатов выборов", - заметил г-н Вешняков. Он продолжил, что в процессе совершенствования избирательного законодательства и поиске оптимальных решений в этом вопросе большое значение имели взаимодействие с большой группой ученых и практиков в рамках научно-методического совета при ЦИК РФ, поддержка в палатах федерального собрания и заинтересованное отношение большинства законодателей ко всем новациям в избирательной сфере. "Серьезную роль в развитии избирательного права в России сыграли решения Конституционного суда и Верховного суда",- добавил глава ЦИК.

"К избирательным кампаниям, которые прошли у нас в 2003 и 2004 годах, была проведена работа по масштабному и комплексному обновлению правовой базы выборов. Предпринятые меры в значительной степени способствовали тому, что в России уменьшилось количество конфликтных ситуаций на выборах", - подчеркнул глава российского Центризбиркома. Согласно приведенному им примеру, в 2003-2004 годах более чем в четыре раза по сравнению с предыдущими кампаниями 1999 и 2000 годов уменьшилось число споров, которые были предметом рассмотрения в Верховном суде РФ. Итоги выборов Госдумы 2003 года в России имели не только весомые политические, но и значительные правовые последствия для партий. Здесь впервые заработал механизм преференций для партий, доказавших свою состоятельность на выборах, госфинансирование и право выдвигать кандидатов на выборах всех уровней без сбора подписей и залога.

Много говорилось г-ном Вешняковым о 10-летнем опыте работы государственной автоматизированной системы "Выборы", позволившей, по его словам, "перевести на новый качественный уровень работу избиркомов по оперативному сбору данных голосования": "Миллионы пользователей посетили сайты ЦИК, он в эти дни самый популярный из всех в РФ. При этом были реализованы меры по обеспечению безопасности информации в ГАС "Выборы", позволившие только в дни федеральных выборов отразить 1800 компьютерных атак. 20% из них были из-за рубежа".

Г-н Вешняков также привел массу примеров того, что не удовлетворило в практике выборов. Названные проблемы, характерные не только для РФ, стали пищей для размышления всех участников конференции. "Мы создали беспрецедентно открытую, оперативно работающую систему подведения итогов голосования с извещением данных всех протоколов участников комиссий в интернете.

Это совершенно правильный подход, который требует ответственной четкой работы всех избирательных комиссий. К сожалению, небрежность и порой халатность были зафиксированы в работе участковых избиркомов при проверке жалоб от Компартии и "Яблока", - сообщил председатель ЦИК РФ. Хотя оснований для пересмотра результатов голосования ни по одному участку не было установлено, указанные в жалобах недостатки оформления протоколов итогов голосования и их копий дали повод КПРФ для громких политических обвинений в фальсификации результатов выборов, а партия "Яблоко" обратилась с заявлениями в суды нескольких десятков субъектов РФ.

С кратким выступлением об азиатском опыте в проведении выборов к участникам конференции обратился председатель исполнительного комитета Ассоциации азиатских избирательных органов Бенджамин АБАЛОС. Г-н Абалос в целом выразил удовлетворение происходящими в РК переменами в избирательной системе страны, новым текстом выборного закона, внедрением передовой электронной системы голосования. Учитывая тот факт, что форум проходит в период избирательной кампании по выборам депутатов мажилиса, большое внимание участников вызвало выступление главы ЦИК РК Загипы БАЛИЕВОЙ, рассказавшей о практике организации избирательного процесса в Казахстане.

Говоря о значительном влиянии России, в том числе и на политические процессы в Казахстане, г-жа Балиева отметила, что "исторические традиции выборности у наших народов, несмотря на разные условия их формирования, настолько схожи, что в настоящее время наблюдается процесс унификации базовых принципов демократического избирательного процесса в России и в Казахстане". По мнению г-жи Балиевой, анализ становления избирательной системы современного Казахстана имеет значение не только для изучения истории, но и совершенствования выборного законодательства сегодня. "Исторические процессы в Казахстане развивались по образцу степной демократии, они имели духовно-идеологические, культурно-правовые и социально-экономические основы. У казахов не было восточного деспотизма. Казахское ханство было централизованным государством и придерживалось демократических правил", - напомнила она присутствующим. Точкой отсчета по созданию законодательной базы демократической избирательной системы глава ЦИК назвала 1995 год.

Важным моментом в политической и избирательной системе республики г-жа Балиева отмечает принятие нового Закона "О выборах", по ее словам, "способствовавшего возрастанию роли политических партий как в избирательном процессе, так и в общей политической системе государства". Так, важным этапом демократизации избирательного законодательства стало исключение наиболее критикуемых общественностью норм, согласно которым не могли быть зарегистрированы в качестве кандидатов на выборные должности лица, привлекавшиеся в течение года перед регистрацией к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения, за которые в течение года налагалось административное взыскание за умышленное правонарушение. Тем самым, как считает г-жа Балиева, сняты практически все ограничения для активного вовлечения широкого круга граждан в избирательный процесс и созданы все условия для реализации ими своего права быть избранными. Уменьшен размер избирательного взноса для кандидатов в депутаты мажилиса до 15 минимальных зарплат. В законе приведен полный исчерпывающий список нарушений, которые могут послужить основанием для отмены регистрации в качестве кандидата, что исключает возможность их произвольного толкования и квалификации, а также незаконного снятия кандидата с регистрации. "На сегодня можно констатировать, что выдвижение и регистрация в РК по новому законодательству прошли и что эти нововведения дали свой результат. Из 681 кандидата зарегистрированы 623, 49 сами написали заявления об отказе, 20 кандидатов не донесли всех необходимых документов", - констатировала глава ЦИК.

"Серьезные изменения коснулись учета и составления списков. Принцип составления списков избирателей основан на регистрации граждан по месту жительства. Этот принцип - единственная возможность избежать фактов голосования гражданами дважды", - пояснила г-жа Балиева далее. В своем докладе она также уделила большое внимание вопросам регулирования агитационных кампаний кандидатов, принятых в новой редакции закона, что было связано с быстрым развитием так называемых "черных" технологий. В целях обеспечения равных возможностей кандидатов при проведении предвыборной агитации введена норма, согласно которой агитационная кампания начинается в день официального окончания регистрации всех кандидатов. Реформа избирательного законодательства в значительной степени коснулась работы СМИ в период избирательных кампаний. "СМИ обязаны впредь объективно освещать эти события, без предпочтения кому-либо из кандидатов или партий", - подчеркнула г-жа Балиева.

Также подробно глава ЦИК расписала процедуру голосования на избирательных участках. "Ограничено голосование с помощью переносных урн. Исключены открепительный талон, досрочное голосование, что автоматически исключает составление дополнительных списков избирателей, которые могли стать объектом для различного рода критики, а также махинаций и манипуляций с голосами избирателей. Копия протокола об итогах голосования выдается на руки всем желающим без исключения. Результаты выборов по избирательному округу устанавливаются на заседании окружной комиссии, который проводится на одном из избирательных участков. Это делает процесс полностью открытым для наблюдения. Окружная избирательная комиссия составляет и вывешивает для ознакомления предварительную сводную ведомость", - продолжила перечисление достоинств нового выборного закона г-жа Балиева.

И, наконец, в закон внесена новая глава, предусматривающая возможность использования автоматизированной системы при проведении выборов, введение которой, по словам г-жи Балиевой, "свидетельствует о соблюдении республикой основополагающих принципов демократического избирательного права".

На брифинге для журналистов российский коллега г-жи Балиевой г-н Вешняков отметил прогрессивность опыта Казахстана по внедрению системы "Сайлау" на постсоветском пространстве. И для скорейшего восприятия гражданами РК нововведения необходимым шагом он назвал работу с населением по разъяснению ему причин, целей и задач принятия системы электронного голосования. "Если на эти вопросы будут даны ясные и понятные ответы, тогда явка на выборы в РК возрастет значительно",- считает г-н Вешняков.

Затем глава ЦИК РФ заметил, что Россия продолжает экспериментировать в плане использования в избирательном процессе новых технологий, и в качестве примера привел введение электронного сенсорного голосования: "Это когда в кабине для тайного голосования избиратель методом тыка по кнопке специально установленного там компьютера делает свой выбор за того или иного кандидата или партию. Компьютер фиксирует эти сведения, выдает избирателю контрольный чек, который затем нужно будет бросить в урну для голосования. Это делается для того, чтобы в случае появления сомнений по результатам голосования вскрыть ящик и проверить данные голосования заново". "Медленно, но уверенно Россия идет по внедрению информационных технологий, которые позволяют уже сегодня в считанные часы подвести итоги голосования и узнать их", - подметил г-н Вешняков и проинформировал, что на выборах Президента России голосование на территории страны завершилось через 6,5 часа. ГАС "Выборы" показала 90% результатов голосования. При этом в РФ насчитывается 95 тыс. избиркомов. "Такие системы позволяют каждому гражданину быть наблюдателем процесса сбора итогов голосования", - считает глава ЦИК России.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПАРТИИ.

Академик Сагадиев обнародовал радужные планы "Отана" относительно повышения стандартов качества жизни.

23 августа на научно-практической конференции, посвященной "казахстанскому стандарту качества жизни", выступил вероятный мажилисмен от партийного списка "Отана" академик Кенжегали Сагадиев. В своем выступлении г-н САГАДИЕВ привел некоторые цифры из программы партии, посвященной социальному развитию страны до 2009 года. Если все эти обещания будут реализованы, Казахстан может приблизиться по уровню социального развития к странам Восточной Европы.

Г-н Сагадиев довольно оптимистично настроен по поводу продвижения в ежегодном рейтинге ООН, посвященном человеческому развитию. Рейтинг фиксирует данные об экономическом развитии стран примерно с трехлетним опозданием, и Казахстан, занявший 74-е место, вероятно, за год продвинется на три позиции вперед. Если же учесть, что 2 последних года были крайне удачными для страны в плане экономического развития, то дальнейшее продвижение вперед выглядит весьма вероятным, при этом даже выход на пятидесятые места в мире, до которых очень далеко, вряд ли будет означать полное социальное благополучие. Предложения "Отана" в сфере здравоохранения предусматривают рост бюджетных расходов на него с нынешних Т102-105 млрд до Т250-260 млрд в 2009 году. Это означало бы выход на передовые позиции в СНГ, но все же не позволяет достигнуть не только абсолютного, но и относительного уровня финансирования наиболее развитых стран по отношению к бюджетным расходам. Академик высказался в поддержку предложений министра Жаксыбека Кулекеева, касающихся новой концепции казахстанского образования. Причем, по данным г-на Сагадиева, сумма, которая должна быть потрачена на ее реализацию, оценивается не в Т215 млрд, а в $2,3 млрд. Академик также считает правильными планы повышения затрат в системе высшего образования, поскольку стране нужны высококвалифицированные специалисты, а "не дешевые магистры". Причем, расходуя средства на образование, государство должно решать не столько количественные, сколько качественные проблемы, поскольку мы уже "впереди планеты всей" по количеству студентов на 10 тыс. населения: если у нас их больше 500, то европейские страны учат в университетах меньше - 300 человек на 10 тыс.

Сам министр образования, комментируя несколько позже свое предложение повысить в 2-3 раза стоимость обучения в вузах, несколько смягчил очевидную непопулярность подобной меры, сказав, что недовольство связано главным образом не с тем, сколько стоит обучение, а с недостаточной доступностью грантов и кредитов для широких слоев населения, поскольку сейчас на деньги родителей учится 84% студентов, а с помощью государственных средств - лишь 16%. Министр считает необходимым одновременно с увеличением стоимости обучения увеличить количество грантов и кредитов так, чтобы ими могли воспользоватся примерно "30-40% студентов".

Серьезную озабоченность г-на Сагадиева и его коллег по партии вызывает по-прежнему низкая средняя продолжительность жизни, которая катастрофически отстает даже от китайской, несмотря на "перенаселенность" этой страны, и примерно соответствует уровню продолжительности жизни в Индии и Монголии. Пока, несмотря на всю разницу в успешности применяемых социально-экономических моделей в странах СНГ, дифференциация в средней продолжительности жизни крайне невелика - полгода или год. Что касается Центральной Азии, то тут продолжительность пока практически одинакова во всех 5 странах.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПАРТИИ.

Коллектив газеты "Вечерняя Астана" самостоятельно и единым порывом решил вступить в партию "Отан".

25 августа в рамках отановской акции "Достойное пополнение рядов партии" в нее в полном составе вступил коллектив газеты "Вечерняя Астана", включая сотрудников рекламной службы, корректоров и компьютерщиков.

Вручение партийных билетов было обставлено с уместной торжественностью и фуршетом в конце церемонии. Главный редактор газеты Владимир КОЧЕНОВ сказал, что издание специализируется "на оптимистической журналистике" и в стране вполне достаточно других СМИ, которые видят прежде всего недостатки. По мнению г-на Коченова, успехи страны в реализации стратегических планов, в том числе "2030", очевидны, а вообще без издержек обойтись невозможно. Главный редактор также назвал "особенной радостью то, что журналисты издания самостоятельно пришли к единому решению относительно своей партийной принадлежности". В пресс-релизе "Отана", сопровождавшем раздачу партбилетов, произошедшее было расценено как "проявление политической зрелости коллектива "Вечерней Астаны". Вручавший билеты заместитель председателя Сары-Аркинского районного комитета "Отана" назвал партячейку большим приобретением для районной организации, само вступление обошлось без экзаменации осведомленности об организационных принципах партии и ее программных целях, хотя в заключение секретарь, то есть заместитель председателя, все же вручил новым членам брошюру с партийной программой до 2009 года и порекомендовал ознакомиться с ее содержанием, в том числе и чтобы использовать в своей работе. Он также довольно либерально отнесся к отсутствию нескольких сотрудников редакции, которые оказались "на задании". Как сообщается в пресс-релизе, с "января по август текущего года в "Отан" вступило 102502 человека, а общее число партийцев составляет 393629".

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПАРТИИ.

"Оппозиционный союз коммунистов и ДВК" подал в суд иск на телеканал "Хабар", партию "Асар" и Центризбирком.

Накануне выборов оппозиция пытается инициировать новые судебные иски. После того, как был подан иск в Верховный суд на правительство по поводу политики приватизации в середине 1990-х годов, представители избирательного блока "Оппозиционный союз коммунистов и ДВК" подали судебный иск на ЗАО "Хабар", партию "Асар" и Центральную избирательную комиссию республики. Последнюю оппозиционеры обвиняют в должностном бездействии, а остальных двух ответчиков - в нарушении выборного законодательства Казахстана. Как нетрудно догадаться, поводом для таких действий стала активная рекламная кампания партии "Асар". Активисты блока усматривают нарушение законодательства в сроках начала кампании.

Как было заявлено на последней пресс-конференции в штабе блока, оппозиция неоднократно обращалась в Центральную избирательную комиссию по поводу того, что "повсеместно по республике до начала предвыборной агитации идет агитация за две известные партии. Но ЦИК наши обращения переадресовал Генеральной прокуратуре, и на момент проведения пресс-конференции, 20 августа, ответов оттуда не поступало. Городская же избирательная комиссия в действиях партий "Отан" и "Асар" нарушений не усмотрела".

Этим претензии к властным органам со стороны оппозиции не исчерпываются. Были сделаны очередные критические замечания по поводу системы электронного голосования. На основании пробной его процедуры были сделаны выводы, что она не является совершенной - люди преклонного возраста не могут разобраться с его ходом и будут допускать серьезные ошибки. Был также озвучен факт давления на агитаторов кандидата от оппозиционного блока по 23-му округу Бородулихинского района города Семипалатинска Михаила Сизова. К ним домой приходили сотрудники МВД и "просили написать заявления об отказе от работы на Сизова и партию ДВК" - так было заявлено в распространенном "Мониторинге итогов регистрации кандидатов". Самым замечательным, почти забавным из приведенных фактов было письмо департамента внутренней политики Северо-Казахстанской области редакторам районных газет (ксерокопия его была роздана на пресс-конференции). В нем редакторам предлагается организовать в их газетах рубрику "Напиши в "Отан". Причем рубрика должна располагаться на оборотной стороне той страницы, на которой печатаются телевизионные программы. "Заголовок рубрики должен быть заметным, шрифт достаточно крупным, менять место расположения рубрики нельзя", - сказано в письме. Также там написано, что публикуемые письма должны содержать не только просьбу и благодарность, но и точку зрения человека на РПП "Отан", "оценку деятельности партии как авторитетной организации".

Что касается Алматы, то в крупнейшем городе республики оппозиционеры также усматривают применение против своих кандидатов вариантов дискредитирующих выборных технологий. К таковым они относят следующий факт: в газете "Вечерний Алматы" Маржан Аспандиярова, кандидат от оппозиционного блока по избирательному округу №3 Ауэзовского района, была представлена как лицо мужского пола - Маржан Аспандияров. В результате у некоторых сторонников блока сложилось впечатление, что среди кандидатов действительно появился двойник г-жи Аспандияровой, только другого пола. Сама г-жа Аспандиярова видит в этом своего рода продолжение прошлогодней истории, когда было распространено написанное якобы ею письмо депутатам парламента в поддержку введения законодательной нормы, разрешающей многоженство.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОВЕЩАНИЯ.

Круглый стол о роли партий в избирательном процессе изобиловал эклектичными выступлениями.

25 августа в Алматы прошел круглый стол "Повышение роли политических партий в избирательном процессе".

Это мероприятие стало как бы частью двухдневной международной научно-практической конференции "Совершенствование избирательной системы", посвященной Году России в Казахстане, что, с одной стороны, обеспечило широкое присутствие на нем экспертов из разных стран и, соответственно, немалый интерес к круглому столу. Но в то же время порой складывалось ощущение, что ожидалось от этого мероприятия нечто иное.

Во-первых, в программе выступлений круглого стола не было некоего тематического стержня. То есть, естественно, все они были объединены заявленной в названии темой, но на этом общая линия и заканчивалась. Некоторые выступления носили слишком теоретический характер, например - о важности избирательной системы в проведении справедливых выборов ("среди политологов нет единства по вопросу легальной природы власти, связанной с избирательной системой" - примерно так высказывался выступавший иностранный эксперт, или, по крайней мере, так это переводилось). Другие выступления, в основном делавшиеся казахстанскими представителями, притом весьма обширные по занятому времени, носили ознакомительный характер с казахстанской системой выборов и партийным в них участием. То есть предназначены были для гостей круглого стола, неказахстанской его части. Третья группа выступавших представляла пример, обратный первому, - детализированные темы, весьма специфичные в наших условиях. Например, доклад на тему "Особенности избирательной системы во Франции", сделанный сотрудником префектуры департамента Уаз региона Иль-де-Франс. Кажется, это был единственный пример участия в круглом столе представителя стран с долговременным демократическим опытом. Как ни странно, представителей ОБСЕ в числе выступавших заявлено не было. Опыт ближайших соседей был представлен в обширных докладах чиновника избирательной комиссии Киргизии о совершенствовании избирательной системы в этой республике и сотрудника одной из аналитических структур России, который рассказывал об опыте последних избирательных кампаний в Российской Федерации.

Очевидно, специалистам всегда интересно ознакомиться с опытом соседних стран в выборных процессах, как и с теоретическими основами выборов как идеи. Однако возникал вопрос - насколько этот опыт взаимоприменим сейчас? Ведь в выборном законодательстве и практике наши страны уже сильно разошлись. Например, как известно, в России уже больше десяти лет население избирает губернаторов и мэров городов, чего в Казахстане нет и, похоже, появится еще не очень скоро. Зато Казахстан обошел всех соседей, и не только их, по внедрению новаций в выборный процесс, как, например, специфические референдумы, аннулирование итогов парламентских выборов, а теперь и введение системы электронного голосования. Кстати, по мнению некоторых участников круглого стола, его стратегической целью было именно ознакомить зарубежную общественность с отечественным электронным ноу-хау, и не просто ознакомить, а добиться своего рода легитимизации его хотя бы в международной экспертной среде.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Владимир РУШАЙЛО, Исполком СНГ: "Резервы в структурах Содружества для повышения его эффективности есть". Он также считает необоснованной критику системы электронного голосования в Казахстане.

25 августа Президент Нурсултан Назарбаев встретился в Алматы с известным российским государственным деятелем Владимиром Рушайло, с мая этого года занимающим должность председателя Исполнительного комитета - исполнительного секретаря Содружества Независимых Государств (СНГ).

Во время краткой пресс-конференции г-н РУШАЙЛО рассказал журналистам о прошедшей встрече. Он проинформировал Президента о своих поездках по странам Содружества и проведенных встречах с их руководством. Обсуждалась и проблематика предстоящего саммита СНГ, который пройдет в середине сентября в Астане, в ходе которого пройдут заседания совета глав государств, советов глав правительств и министров иностранных дел.

- Кроме того, мы обсуждали вопросы, связанные с оптимизацией и совершенствованием структуры исполкома и всех структур Содружества, на этот счет есть целый ряд предложений, связанных с повышением эффективности их деятельности, - заявил г-н Рушайло.

Но главной темой, видимо, стали предстоящие выборы в парламент Казахстана. Исполнительный секретарь СНГ обсуждал эту тему в Алматы в течение двух дней, проведя встречи с главой Центральной избирательной комиссии, Премьер-Министром и главой МИД, а также приняв участие в конференции по избирательным вопросам. При этом была проведена аккредитация наблюдателей СНГ.

Комментируя вопрос Панорамы о способах повышения эффективности структур Содружества, г-н Рушайло сразу заметил, что, "в принципе, вопрос не новый", предложения об этом вносились на разных этапах существования СНГ. Необходимо прежде всего определить приоритетные задачи, а таковыми в данное время являются вопросы интеграционных процессов в экономике стран-союзниц. Они решаются в двустороннем формате отношений, но необходимо выработать и единый подход на уровне СНГ. "Каждая страна Содружества должна быть с точки зрения экономического эффекта заинтересована в коллективных действиях, именно такую задачу перед нами ставят главы государств", - заметил г-н Рушайло. До сих пор оптимизация структур СНГ ("если это можно назвать оптимизацией", - заметил он по ходу) шла по линии механического сокращения, что не является решением задачи. Резервы в структурах Содружества для повышения эффективности, по мнению г-на Рушайло, есть.

Что же касается темы предстоящих выборов в парламент Казахстана, то он начал ее комментарий с напоминания, что при Исполкоме СНГ создан специальный отдел по наблюдению за выборами в странах Содружества. Отдел этот необходимо усиливать и развивать, считает г-н Рушайло, а также нужно организовать тесное взаимодействие с другими международными организациями, участвующими в качестве наблюдателей на выборах. Россия пришлет группу своих наблюдателей в Казахстан, точное количество которых г-н Рушайло назвать не смог, но, видимо, их будет немало, учитывая, что представлять они будут целый ряд структур: Государственную думу, избиркомы приграничных областей России, Исполком СНГ, ЕврАзЭС. Сейчас речь идет о методической подготовке наблюдателей: "Они должны понимать, с кем должны вступать в контакт и что делать, не превышая своих полномочий".

Самым интересным во встрече г-на Рушайло с журналистами стала его характеристика электронной системы голосования. Причем комментировать эту тему он начал сам. Отношение председателя Исполкома СНГ к этой новации самое положительное: во-первых, в том, что она технически разрабатывалась в Белоруссии, он видит пример интеграции в рамках СНГ; во-вторых, "мы видим массу плюсов с точки зрения технического использования средств". Технически невозможно исказить информацию или внести какие-то подлоги в новой системе, которая также даст возможность сократить время обработки информации.

- Если все будет проходить так, как задумано Центризбиркомом Казахстана, будет масса плюсов. Мы посмотрим, как это будет в реальности, - заметил г-н Рушайло.

О критике, существующей в Казахстане в адрес электронной системы, он знает, но считает ее необъективной: "Мы посетили один из избирательных участков, видели, как это реально происходит, опасения преждевременны".

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Гендиректор ВТО не готов назвать сроки вступления Казахстана в эту организацию.

26 августа Президент Назарбаев встретился с генеральным директором Всемирной торговой организации (ВТО) Супачаем Паничпакди. Комментируя для прессы после встречи с лидером Казахстана ее темы, г-н ПАНИЧПАКДИ заметил, что беседа была сосредоточена на вопросах вступления республики в ВТО.

- Я рассказал Президенту о том, как продвигается процесс вступления, упомянув тот факт, что большинство стран - членов организации позитивно оценивают казахстанские реформы по приведению своей правовой базы в соответствие с требованиями и положениями ВТО. Сейчас идет рассмотрение так называемого фактологического отчета, предоставленного Казахстаном, в котором представлена основная экономическая информация по республике, - заявил г-н Паничпакди.

Осенью этого года будет проведена очередная встреча рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО, что позволит республике провести двусторонние переговоры с другими членами организации. Затем начнется работа над заключительным отчетом, который и должен стать базой для протокола о вступлении в ВТО.

Г-н Паничпакди отметил важность членства в организации для Казахстана, а также заявил, что казахстанская переговорная команда заняла "позитивную позицию". Хотя затем прозвучала неожиданная после стольких оптимистических замечаний фраза: "В данный момент невозможно предсказать дату вступления Казахстана в ВТО". Сентябрьская встреча переговорщиков позволит лишь "более точно ориентироваться в отношении сроков". Казахстану необходимо еще проработать три вопроса, заметил г-н Паничпакди: двусторонние переговоры, доступ на рынки и "некоторые вопросы в области налогообложения". Насколько можно представить ситуацию вокруг вступления в ВТО, по крайней мере два последних из этих вопросов являются принципиальными, и коль скоро они еще не проработаны, то неудивительно, что о сроках членства Казахстана в организации ее директор умолчал.

Комментируя вопросы Панорамы об опасениях местных экспертов за будущее сельского хозяйства после открытия казахстанского рынка в связи со вступлением в организацию и о необходимости приведения внутренних цен на энергоносители в соответствие с ценами мировыми, г-н Паничпакди дал ответ, который добавит аргументов отечественным "ВТО-скептикам" и вообще заставит задуматься об экономическом и социальном будущем Казахстана. В связи с принципиальной важностью этого вопроса процитируем ответ на него полностью:

- Действительно, что касается сферы сельского хозяйства, это будет представлять собой одну из самых сложных частей переговорного процесса. Но в рамках существующих многосторонних переговоров в ходе встреч в Дохе было принято положение о предоставлении специального режима для категорий чувствительных товаров, и я уверен, что Казахстан попадет под его действие. Что касается политики в отношении энергоносителей, то у меня сейчас нет конкретной и исчерпывающей информации по этому вопросу, но я уверен, что члены организации будут настаивать на применении общей рыночной политики по отношению к энергетическому сектору.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Верховный суд Узбекистана вынес приговор 15 боевикам, обвиняемым в причастности к терактам в Ташкенте и Бухарской области.

Верховный суд Узбекистана признал 15 человек причастными к беспрецедентным терактам, повлекшим гибель в общей сложности 47 человек. Напомним, в конце марта -начале апреля в Ташкенте и Бухарской области в результате серии взрывов, нападений на милицию и боевых операций погибли 14 человек. Среди 33 уничтоженных и погибших боевиков были и женщины-смертницы, подорвавшие себя вместе с нарядами милиции.

Вскоре после начала судебного процесса, 30 июля, несмотря на предпринятые меры безопасности, в Ташкенте возле посольств США и Израиля, а также в здании Генпрокуратуры, трое мужчин-камикадзе привели в действие пояса шахидов, убив троих милиционеров и охранника. В серии атак официальные власти увидели прямую связь и отложили судебные заседания на две недели.

Председательствующий на возобновившемся процессе заместитель председателя Верховного суда Бахтиер ДЖАМАЛОВ во вторник зачитал вердикт, согласно которому все подсудимые признаны виновными по 18 статьям Уголовного кодекса. Подсудимые были обвинены в таких особо тяжких преступлениях, как умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, терроризм, религиозный экстремизм, захват огнестрельного оружия и боеприпасов, производство, ношение, хранение и контрабанда взрывчатых веществ.

Суд приговорил наиболее активных членов экстремистской группы - 24-летнего Фурката Юсупова и 22-летнего Фархада Казакбаева - к 18 годам лишения свободы. Напомним, что ранее прокурор вместо полагающейся в таком случае смертной казни по статье "терроризм" требовал для них заключения сроком на 20 лет. По официальной информации, пойманные буквально накануне терактов Юсупов и Казакбаев раскрыли оперативникам планы экстремистов, что в результате позволило избежать более страшных и масштабных последствий терактов.

Не избежали приговора и две женщины, присутствовавшие на скамье подсудимых. Сорокалетняя Камола Каюмова, шившая пояса шахидов, приговорена к 10 годам заключения в колонии строгого режима, а 32-летняя Икбол Ташпулатова, мать новорожденного ребенка - к 6 годам лишения свободы за недонесение властям сведений об экстремистской деятельности своего погибшего мужа. Кроме того, последней вменяется в вину создание женской экстремистской ячейки в Бухарской области. Остальных 11 подсудимых в возрасте от 22 до 35 лет Верховный суд приговорил к срокам от 14 до 16 лет. Таким образом, оказавшиеся на скамье подсудимых 15 человек признаны Верховным судом Узбекистана соучастниками наиболее кровавых за минувшее десятилетие актов насилия в Центральной Азии.

В ходе проходившего при усиленных мерах безопасности процесса в Верховном суде всплыло немало подробностей. Подсудимые признали, что планировали на 10 апреля 2004 года серию взрывов возле управлений внутренних дел в Ташкенте и Бухаре, а также в двух крупных столичных отелях и синагоге. Однако планам террористов помешала случайность: вечером 28 марта в окрестностях Бухары взлетел на воздух дом, где готовившие бомбы экстремисты по неосторожности подорвали себя. Поднятые по тревоге той же ночью спецподразделения Службы национальной безопасности задержали в Ташкенте двух членов террористической группы Фурката Юсупова и Фархада Казакбаева, раскрывших впоследствии планы экстремистов. Подсудимые также подтвердили, что пятеро из них в 2003 году проходили диверсионную подготовку в лагерях исламистов в пакистанской провинции Южный Вазиристан. Заслуживает внимания тот факт, что тренинг проходил под руководством арабских инструкторов, готовивших несколько лет назад боевиков "Аль-Каиды". По показаниям террористов, один из находящихся на данный момент в розыске лидеров экстремистской группы контактировал с самим бен Ладеном, а действия самой группы направлялись муллой Омаром, духовным лидером афганских талибов.

Как выяснилось в ходе следствия, восемь обвиняемых ездили на юг Казахстана, где обучались радикальному исламу и основам диверсионной деятельности в вспомогательных лагерях. По информации спецслужб, данные лагеря располагались на частных квартирах. Кроме того, они же использовались для транзита членов террористической группы в Пакистан через Азербайджан и Иран. На прошлой неделе подсудимые заявили, что один из боевиков-смертников, подорвавший себя во время последних терактов в Ташкенте в фойе здания Генпрокуратуры, также был членом их группы и являлся гражданином Казахстана. Позже сведения о причастности Казахстана и его граждан к событиям в Ташкенте и Бухарской области опроверг посол РК в Узбекистане.

Тимофей ЖУКОВ,

Ташкент.

СОЦИУМ.

Казахстан получил лестную оценку работы по ликвидации всех форм расовой дискриминации.

20 августа члены казахстанской делегации, участвовавшей в проведении отчета страны о ликвидации всех форм расовой дискриминации, прокомментировали итоги обсуждения в Национальном пресс-клубе в Астане.

По оценкам председателя комиссии по правам человека при Президенте сенатора Жабайхана АБДИЛЬДИНА, итоги обсуждения можно назвать безусловно позитивными для Казахстана, который выглядел хорошо на фоне обсуждавшихся до этого стран. В ходе двухдневного очень обстоятельного обсуждения казахстанская делегация ответила на многие вопросы, которые задавались в письменной и устной форме. Самому г-ну Абдильдину также импонируют участники обсуждения, которые оказались весьма квалифицированными людьми (в основном в возрасте, и часто - бывшими министрами или высокопоставленными государственными функционерами). Докладчик по Казахстану эквадорец Луис Родригес отметил выполнение страной всех своих обязательств. Участники пресс-конференции также благосклонно цитировали члена комитета американца Ральфа Бойда, который сказал, что "страна находится на пути к полной демократизации". По словам еще одного участника делегации, первого вице-министра информации Олега РЯБЧЕНКО, комитет не является какой-то узкопрофилированной структурой, обсуждающей ситуацию только в сфере выполнения обязательств по недопущению расовой дискриминации, его оценки отражают общую ситуацию с правами человека в стране. Первый вице-министр также отметил, что многие казахстанские институции, и в частности существование Ассамблеи народов Казахстана и информационная политика, учитывающая интересы этнических меньшинств, а также издание газет на языках меньшинств и телевещание в местах их компактного проживания (г-н Рябченко привел в пример трансляцию польского телеканала в одном из немногих мест компактного проживания поляков) заслужили высокие оценки. Участники комитета также позитивно восприняли информацию о прошедшем в Казахстане Первом съезде мировых религий.

Вероятно, информация о хороших оценках, полученных государством в комитете ООН, может рассматриваться как своеобразный противовес негативным оценкам в связи с нарушениями прав в Казахстане, даваемым другими международными организациями, и в частности традиционно более резко настроенными к нарушителям, чем ООН, и имеющими более явную либералистскую идеологию, чем ООН. Очевидно, что любые позитивные отклики извне в противовес "клеветникам" будут стоить немного, если внутри не будет прогресса в части осуществления прав.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВОПОРЯДОК.

МВД РК разработан ряд программ по улучшению розыскной работы.

На основе детального анализа состояния общеуголовных преступлений, а особенно их имущественных видов (краж из квартир, скота и сотовых телефонов), Министерством внутренних дел для профилактики и наиболее эффективного раскрытия данных видов преступлений, а также в целях улучшения качества розыскной деятельности разработаны и приняты специальные программы. Их основными задачами является решение вопросов социальной профилактики, объединение усилий исполнительной власти, общественности и полиции по принятию адекватных мер и недопущению роста этих видов преступлений. При этом предусматривается выработка действенных механизмов эффективного взаимодействия и координации работы всех служб органов внутренних дел.

Как сообщил Панораме начальник Департамента криминальной полиции МВД РК Султан КУСЕТОВ, на первоначальном этапе пилотные варианты программ будут реализовываться в недавно созданных базовых территориальных органах внутренних дел. В случае их успешной апробации они будут внедрены по всей республике. Принятие комплексных мер, предусмотренных программами, позволит обеспечить снижение количества совершаемых преступлений указанных видов, которые в структуре общеуголовной преступности составляют 2/3 удельного веса.

Так, программа по борьбе с квартирным кражами охватывает такие направления работы, как обеспечение подъездов домов металлическими дверями, кодовыми замками, переговорными устройствами, оборудование квартир охранной сигнализацией. В городских базовых районах будут отрабатываться различные варианты финансирования вводимого института консьержей - за счет самих жильцов, КСК либо местного бюджета. Консьержи будут не только контролировать подъезды жилых домов, территории дворов и кварталов, но и оказывать содействие участковым в профилактике правонарушений, обеспечении общественного порядка и безопасности, раскрытии преступлений. Для обеспечения охраны общественного порядка в местах и микрорайонах, наиболее пораженных квартирными кражами, оказания помощи сотрудникам полиции в работе по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений будет продолжена работа по привлечению граждан в создаваемые общественные формирования содействия полиции. Одновременно с целью выявления лиц и мест сбыта похищенного имущества планируется регулярно проводить целевые оперативно-розыскные мероприятия "Квартира", "Ломбард", "Сбыт", а также локальные специальные мероприятия по отработке жилых микрорайонов силами сотрудников органов внутренних дел.

В рамках другой программы - по борьбе с кражами скота - предусмотрено проведение целого комплекса превентивных мер, связанных с организацией охраны и учета скота, его биркованием, холодным таврированием, общественным выпасом, созданием отрядов "сарбазов", пресечением деятельности преступных групп ското-крадов, обеспечением контроля за мясокомбинатами, колбасными цехами, мясными рынками для выявления и перекрытия каналов поступления и сбыта краденого скота. Перед акимами областей и районов инициируется вопрос оборудования мест содержания скота в хозяйствах всех видов собственности средствами автономной охранной сигнализации, а также создания специализированных служб охраны в хозяйствах, занимающихся разведением племенного скота. Для выявления каналов перегона похищенного скота в другие регионы, в т.ч. в соседние государства СНГ, установления и задержания лиц, их совершающих, запланировано совместное с правоохранительными органами стран СНГ проведение оперативно-профилактических мероприятий "Аркан".

Третья программа касается борьбы с кражами и грабежами сотовых телефонов. Как свидетельствует анализ совершаемых преступлений и имеющийся международный опыт, раскрытие данных видов преступлений осложнено высокой степенью латентности. Эффективность их раскрытия зависит от своевременного применения технических возможностей. Для реализации указанной программы необходимо использование современных информационных, телекоммуникационных и компьютерных технологий, с изучением наработанной зарубежной практики. Программа предусматривает проведение комплекса мероприятий по предупреждению, выявлению и устранению условий, способствующих их совершению, и в первую очередь установление уголовной ответственности за незаконную сборку похищенных сотовых телефонов, для чего вносятся предложения о соответствующих изменениях и дополнениях в Уголовный кодекс.

Кроме того, в целях ужесточения мер по приему и продаже бывших в употреблении сотовых телефонов торговыми точками и мастерскими по ремонту вводится обязательное требование документов, удостоверяющих личность клиента, а также происхождение телефона при их приеме на реализацию.

И, наконец, вводится программа по розыску уголовных преступников.

Организация розыскной работы требует кардинально новых подходов к методике по розыску уголовных преступников, налаживания эффективного взаимодействия с другими правоохранительными органами, широкого использования технических средств по установлению без вести пропавших граждан и неопознанных трупов, внедрения новых информационных технологий, позволяющих в кратчайшие сроки устанавливать личность преступника. Программа предусматривает конкретные мероприятия и пути решения всех этих проблем.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

В республике проходит очередной "Правопорядок".

В целях оздоровления оперативной обстановки, обеспечения надлежащего правопорядка в период подготовки и проведения выборов депутатов мажилиса на территории республики в период с 23 по 30 августа проводится оперативно-профилактическое мероприятие "Правопорядок" с задействованием всех сил и средств органов внутренних дел, внутренних войск, учебных заведений МВД и общественности. В период проведения данного мероприятия личный состав органов внутренних дел республики переведен на усиленный вариант несения службы. Для оперативного решения организационных вопросов и осуществления руководства проводимыми мероприятиями создан рабочий штаб МВД под руководством первого вице-министра внутренних дел генерал-лейтенанта полиции Ивана Отто.

За второй день акции ОВД зарегистрировано 1370 преступлений. В дежурные сутки раскрыто 1257 преступлений, из них 410 - кражи чужого имущества, 21 кража скота. Возбуждено 724 уголовных дела. Раскрыто 369 ранее совершенных преступлений. Задержано 200 уголовных преступников, находившихся в розыске. Установлено 150 без вести пропавших лиц. Выявлено 33 факта сбыта наркотических веществ. Так, 23 августа в Уральске сотрудниками криминальной полиции задержан 38-летний гражданин, у которого обнаружен и изъят пистолет; 23 августа в Павлодаре сотрудниками управления криминальной полиции задержан 33-летний мужчина за хранение с целью сбыта свыше 3 г героина. В этот же день в Атырау сотрудниками УВД области задержаны двое мужчин в возрасте 19-20 лет, подозреваемых в угоне пяти автомашин и совершении пяти краж из личного автотранспорта граждан.

Г. А.

НАРКОТИКИ.

Еврокомиссия и ПРООН передали Комитету по борьбе с наркобизнесом партию оборудования.

Вчера представители Европейской комиссии и ПРООН передали Комитету по борьбе с наркобизнесом и оборотом наркотиков большую партию оборудования, которая будет использована для создания единой информационной системы сначала внутри Казахстана, а затем с участием всех центральноазиатских стран. В рамках программы Комитету по борьбе с наркобизнесом передается, в частности, 28 компьютеров, которые затем сам комитет распределит среди заинтересованных госструктур. По словам вице-министра МВД председателя комитета Анатолия ВЫБОРОВА, на сегодняшний день невозможно говорить о том, что единая база данных - реальность, поскольку Генпрокуратура, КНБ и МВД пока имеют собственные досье. Между тем информация о каналах сбыта, лицах, которые уже привлекались к ответственности, и ситуации в тех или иных регионах могла бы сделать борьбу с наркоманией гораздо эффективней. Общее финансирование программы международной помощи, среди которой стоимость оборудования занимает лишь небольшую часть, по словам посла Европейской комиссии Алана ВАДДАМСА, составляет $5,5 млн. При этом проблемами, на которые будет влиять программа, помимо создания единой информационной системы, остаются, например, усиление пограничного контроля или улучшение кадрового потенциала, поскольку обучающие тренинги проводятся в учебных заведениях силовиков, например, в академии МВД.

Заместитель постоянного представителя ПРООН в Казахстане Гордон ДЖОНСОН считает, что хотя Казахстану относительно повезло, поскольку он не является ни главным производителем наркотиков (которые находятся далеко на юге), ни главным потребителем (которые на западе), но транзит, происходящий по его территории, может оказывать серьезное влияние на ситуацию. Отчасти это связано с тем, что часть транзитных наркотиков так или иначе оседает в стране, отчасти с тем, что в транзите активно участвует местный криминалитет и возникают "проблемы в правоохранительных органах". "Мы наблюдали, как это происходило на Западе, и хорошо бы, чтобы это не коснулась Казахстана". Кроме того, по оценкам заместителя представителя, "малые фермеры" видят, как выгодно производство наркотиков, и возможно, задумываются над тем, не стоит ли заняться этим и им.

Вице-министр здравоохранения Сауле ДИКАНБАЕВА считает, что хотя в ситуации с казахстанской наркоманией произошли некоторые положительные сдвиги, проблема остается очень острой. Для Минздрава, по ее словам, крайне важно иметь общее понимание проблем и хорошее взаимодействие с другими государственными структурами - например, МВД и Минюстом, поскольку необходимо решать какие-то проблемы в местах лишения свободы.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ВЫБОРЫ.

Булат Абилов не будет бороться за депутатский мандат.

23 августа в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция сопредседателей партии "Ак жол" Булата Абилова, Ораза Жандосова и члена президиума партии Толегена Жукеева по ряду вопросов.

Так, партия "Ак жол" предлагает увековечить имя выдающегося деятеля Динмухамеда Кунаева, переименовав город Капшагай в Кунаев. Акжоловцы также предложили увеличить инвестиции в высшую школу и тем самым решить вопрос финансирования профессорско-преподавательского корпуса и технического оснащения вузов. В соответствии с предвыборной платформой, лидеры партии предлагают с 2005 года увеличить сумму, выделяемую государством на гранты и кредиты в три раза за счет инвестирования части активов Национального фонда. Кроме того, акжоловцы считают, что "назначенные ЦИК теледебаты являются профанацией идеи открытой публичной дискуссии политических оппонентов в прямом телеэфире". "Ввиду практического отсутствия анонсирования теледебатов в эфире и в программе телепередач данные дебаты не достигают своей цели - максимально широкого охвата зрительской аудитории для ознакомления с предвыборными платформами политпартий. По своей форме и времени продолжительности эти теледебаты являются насмешкой над демократией и свободным волеизъявлением", - считают представители "Ак жол". Со своими замечаниями по этому поводу партийцы обратились в адрес главы ЦИК Загипы Балиевой. Не обошлось на пресс-конференции без темы уголовного дела Абилов - Тиникеев. В частности, здесь прозвучало заявление г-на Абилова о его намерении подать апелляцию на решение городского суда Алматы. 20 августа горсуд решил оставить ранее вынесенный приговор Бостандыкского районного суда об осуждении за клевету г-на Абилова к полутора годам условного заключения без изменений. И в тот же день приговор вступил в силу, лишив Булата Абилова возможности бороться за депутатское кресло. Как известно, законодательство страны не позволяет иметь мандат депутата людям с непогашенной судимостью. В планах г-на Абилова - обратиться в надзорную инстанцию. По его словам, "у нас еще есть две инстанции в Верховном суде Казахстана". "Вместе с тем я не намерен сдаваться и далее буду продолжать участвовать в политической жизни страны", - заявил г-н Абилов.

Г.А.

СКАНДАЛЫ.

Адвокат Сарсенов заявляет, что его разговоры с подзащитными прослушиваются.

"В кабинетах следователей и в следственных изоляторах все конфиденциальные беседы адвокатов с их подзащитными негласно прослушиваются", - такое заявление сделал в минувшую среду на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе член Алматинской городской коллегии адвокатов Серик САРСЕНОВ. К этому мнению адвоката, по его словам, привел личный опыт, в частности возбужденное недавно против него уголовное дело по статьям, предусматривающим уголовную ответственность "за фальсификацию доказательств, заведомо ложный донос и воспрепятствование предварительному следствию", и дальнейшее отстранение от участия в ряде дел. Тем самым, считает г-н Сарсенов, "ГУВД Алматы, возбудившее вышеуказанное дело, действует в противоречии с задачами Президента, поставленными им на 7-м внеочередном съезде партии "Отан" об усилении роли и значения адвокатов в уголовном процессе". Как известно, в рамках реализации данной установки главы государства на сегодня уже создана рабочая группа из представителей Генеральной прокуратуры, министерств юстиции и внутренних дел и Союза адвокатов РК по разработке предложений и изменений для внесения в УПК и Закон "Об адвокатуре".

"Возбуждение данного уголовного дела, основанием которого явилось незаконное и негласное прослушивание конфиденциальной беседы с моим подзащитным, - это прямое вмешательство и воспрепятствование моей адвокатской деятельности", - подчеркивает г-н Сарсенов и связывает происходящее с его участием в ряде нашумевших уголовных процессов, в числе которых дела Сергея Дуванова, Серика Калиева и Пескова по покушению на убийство (майский взрыв на Гоголя - Мира в Алматы), иск Заманбека Нуркадилова. Г-н Сарсенов утверждает, что в ходе участия в данных делах зачастую сталкивался с угрозами в свой адрес со стороны работников органов внутренних дел и национальной безопасности. В качестве примера давления на себя г-н Сарсенов привел уголовное дело Александра Беляева, обвиняемого в сбыте наркотиков: "Мой подзащитный мне рассказал, что, когда его задерживали, в машине обнаружили 150 кг наркотиков - 30 кг героина и 80 кг опия. Работники полиции похитили эти наркотики, оцениваемые в миллион долларов, за взятку в $10 тыс. у реального хозяина груза, отпустили последнего, а Беляева задержали и осудили. Мы обращались в прокуратуру и в ДКНБ по фактам нарушения со стороны полицейских, указывали на доказательства, однако ответа никакого так и не получили. За мою позицию в этом деле меня не раз затем пытались запугать".

Далее г-н Сарсенов заметил, что "сведения, которые адвокату становятся известны в ходе оказания им юридической помощи, не должны нигде разглашаться и использоваться для доказывания виновности".

Он сообщил, что в минувший вторник в Алматинской городской коллегии адвокатов состоялось внеочередное заседание президиума, на котором рассматривалась ситуация, сложившаяся вокруг адвоката Сарсенова. По словам последнего, "коллеги осудили действия правоохранительных органов и намерены принять меры по прекращению заведомо необоснованного и незаконного уголовного дела и наказанию виновных". Г-н Сарсенов также указал на абсурдность одной из причин обвинения - вмешательство в производство следственных действий: "Адвокаты в силу собственно своей работы постоянно это делают - по каждому нарушению нормы УПК представляют жалобы, пишут ходатайства и т.п.".

У присутсвовавшего на пресс-конференции главы Казахстанского международного бюро по правам человека Евгения ЖОВТИСА происходящее с адвокатом Сарсеновым "вызывает не просто тревогу, а ужас": "У любого человека, который оказывается в сфере уголовного преследования и правосудия, единственным спасителем является адвокат, который может вовремя предоставить ему квалифицированную юридическую помощь. Особо фигуру адвоката выделяет Конституция РК". Подтверждая слова г-на Сарсенова о прослушивании адвокатов, г-н Жовтис привел в пример собственные встречи с Сергеем Дувановым в период нахождения последнего в СИЗО: "Для наших бесед администрация следственного изолятора постоянно предоставляла один и тот же кабинет. Как-то мы зашли в другое помещение, так немедленно прибыл начальник СИЗО и вернул нас в прежний кабинет. Кроме того, был случай, когда кабинет оказался занят, но для нас его освободили сразу же. Напрашивается мысль, что в помещении, где проходили встречи с Дувановым, была установлена прослушивающая аппаратура".

Далее г-н Жовтис зачитал фрагменты из постановления об отстранении от участия адвоката Сарсенова в производстве по уголовным делам защиты. "Адвокат Сарсенов в ходе беседы со своим подзащитным путем дачи советов и указаний подстрекал последнего", "в ходе беседы с другим своим подзащитным подстрекал его во время проведения следственных действий - очных ставок и опознаний - сорвать их и тем пытался воспрепятствовать всестороннему и объективному следствию". Как адвокат, он таким образом вырабатывал стратегию и тактику защиты и имел полное на это право. Однако вопрос - откуда авторам постановления стало известно, как и что говорит во время своих бесед с подзащитными Серик Сарсенов? "Если на этих основаниях каждый раз ОВД, КНБ вместе с прокуратурой будут указывать, что адвокат может советовать подзащитному и что - нет, у нас в стране закончится право на защиту", - заявил правозащитник.

В завершение своего выступления он назвал текст уголовного дела "неграмотным", "так как в нем отсутствует значимое слово". Г-н Жовтис добавил, что "обстоятельства дела Сарсенова будут преданы публичности, огласке и доведены до сведения международных организаций в области прав человека".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Началась подготовка к четвертому фестивалю экологической журналистики.

15-16 ноября в Ташкенте состоится четвертый Центральноазиатский фестиваль экологической журналистики. Конкурс среди средств массовой информации проводится при финансовой поддержке Регионального центра ПРООН по Европе и СНГ совместно с ЮНЕП и ОБСЕ через программу "Экология и безопасность".

В конкурсной программе примут участие работы, посвященные экологической проблематике, созданные, опубликованные или вышедшие в эфир на территории Центральной Азии в период с 1 сентября 2003 года по 1 сентября 2004 года. Жюри, в состав которого войдут представители международных организаций, экологических НПО, а также журналисты, определит лучшие работы в следующих номинациях: радиопередача, радиосюжет, документальный фильм, телепередача, экологический ролик, новостной сюжет, статья, репортаж. Как пояснила в комментарии, данном Панораме, директор общественного объединения "Экологический ПрессЦентр" Оксана ТАРНЕЦКАЯ, в настоящее время во всех государствах Центральной Азии региональные жюри ведут отбор самых профессиональных конкурсных работ, авторы которых получат приглашения в Ташкент.

По словам г-жи Тарнецкой, в рамках фестиваля состоятся встречи его участников с экологами, представителями местных СМИ, поездки к историческим достопримечательностям Узбекистана, в том числе экскурсия в Самарканд. Конкурс завершится награждением победителей. Их работы будут включены в интерактивный CD-диск, издание которого организаторы фестиваля планируют организовать по завершении мероприятия.

А. Ш.

ПРЕССА.

Интервью Галымжана Жакиянова газете "Начнем с понедельника" не состоялось.

Интервью Галымжана Жакиянова газете "Начнем с понедельника", анонсированное редакцией в начале недели, как и следовало ожидать, не состоялось. Предполагалось, что г-н Жакиянов позвонит из колонии-поселения Щидерты, где он сейчас находится, в редакцию газеты и ответит на вопросы собравшихся представителей казахстанских СМИ. Но в назначенное время, как заявил редактор "Доживем до понедельника" Рамазан Есергепов, большая часть телефонов в редакции оказалась отключенной. По тому же, что работал, дозвониться до ответственных работников колонии-поселения он не мог.

В итоге беседа с колонией все же состоялась, хотя и в оригинальной форме - г-н Есергепов дозвонился по сотовому телефону до супруги г-на Жакиянова Карлыгаш, находившейся у мужа, и беседовал с ней (самому осужденному, как известно, запрещено пользоваться сотовой связью - пожалуйста, Панорама, №32). Г-жа ЖАКИЯНОВА повторила основные претензии к режиму содержания супруга, уже озвученные ею и представителями оппозиции на протяжении двух предыдущих недель. В частности, речь шла о том, что привезенным в Щидерты осужденным из ближайших городов нечем там заняться, так как нет работы, и что пришедшие навестить Жакиянова его сторонники не могут встретиться с ним лично. Она также заметила, что уже написано и отправлено прошение о переводе осужденного в другую колонию-поселение, поближе к Алматы.

Ярослав РАЗУМОВ.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк впервые в Казахстане привлек синдицированный заем от финансовых институтов Азии и Ближнего Востока.

АО "Казкоммерцбанк" 20 августа подписало кредитное соглашение на сумму $150 млн с синдикатом банков из Азии и Ближнего Востока на срок 12 месяцев с возможным опционом на продление на такой же срок. Маржа по кредиту составляет 1,3% годовых. Как отметил на пресс-конференции по данному поводу Андрей ТИМЧЕНКО, управляющий директор Казкоммерцбанка, "данное соглашение уникально для Казахстана, так как впервые в займе приняли участие банки Азиатского и Ближневосточного регионов".

- Казахстанские банки, как, впрочем, и банки из других стран СНГ, не вели активных операций с банковскими структурами из этого региона. Следует отметить, что финансовые институты Азии и Ближнего Востока довольно консервативны. Вести с ними бизнес так же, как с европейскими банками нельзя, так как у них совершенно другой подход к нему, - сказал г-н Тимченко.

Он также отметил, что переговоры по поводу организации займа велись очень давно, однако "результаты превзошли все ожидания": "Мы планировали привлечь заем в размере $50 млн, затем увеличили свой прогноз до $100 млн, а в итоге получили $150 млн".

Организаторами займа выступили Ситигруп, Абу-Даби Комершл Банк из Объединенных Арабских Эмиратов и ЮэФДжей из Японии. По словам Андрея Тимченко, "данный заем является единственным на сегодняшний день 100%-ным региональным займом". "Эта сделка позволила значительно расширить инвесторскую базу ККБ: состав участников займа включил в себя помимо организаторов 11 банков из Азиатского региона и 4 банка из Ближнего Востока. Всего количество банков - участников составило 18", - сказал журналистам управляющий директор ККБ. Казкоммерцбанк планирует использовать средства займа на общие корпоративные цели, в особенности на кредитование малого и среднего бизнеса. На вопрос Панорамы, почему были выбраны в качестве участников соглашения именно банки из Азиатского и Ближневосточного регионов, Андрей Тимченко ответил: "Средства от Европы и Америки не безграничны. В ближайшие 2-3 года крупнейшие банки исчерпают лимиты по привлечению займов. Юго-Восточная Азия выпала из данного сектора после кризиса. С тех пор прошло уже много времени, за которое у банков этих регионов накопились достаточные средства. На сегодняшний день они испытывают избыток ликвидности. Поэтому данная сделка является выгодной для обеих сторон".

По мнению Андрея Тимченко, примечательно то, что новые финансовые институты, которые ранее не были знакомы с рынком Казахстана и Казкоммерцбанком, вошли в синдикацию с достаточно крупным долевым участием.

На пресс-конференции была также озвучена информация относительно дальнейших планов ККБ. Так, по словам Адиля БАТЫРБЕКОВА, директора департамента рисков ККБ, "политика банка по освоению рынков соседних стран, в частности России, довольно консервативна".

- Многие казахстанские банки в последнее время стараются активно развернуть бизнес на территории стран СНГ. Мы не собираемся поступать так же. Агрессивная скупка банков из других стран не в наших правилах, - подчеркнул он.

Напомним, что по итогам первого полугодия текущего года ККБ получил прибыль в размере $38,1 млн. Общие активы банка на 1 июля составили $3,6 млрд. Собственный капитал вырос до $372 млн.

Р. Б.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка. Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

18 - 24 августа.

Справочная информация.

Доллар США = 136,46 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 136,38 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 4,5% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 24 августа и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 3,82 +2,32.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-3 дня KZT 3,95 +2,47.

7 дней KZT 3,14 +0,24.

14 дней KZT 4,00 -.

28-31 день KZT 9,30 +2,29.

48 дней KZT 4,50 -.

90 дней KZT 15,00 -.

184 дня KZT 6,13 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,00 0.

2 недели KZT 5,75 +0,25.

1 месяц KZT 6,50 +0,50.

2 месяца KZT 7,25 +0,75.

3 месяца KZT 8,00 +1,00.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 24 августа и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 188,91 +6,85%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 161,46 +0,12%.

KASE_BC 122,68 -0,03%.

KASE_BY 7,86 -0,31%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 152,48 +0,08%.

KASE_EC 103,61 +0,0001%.

KASE_EY 4,83 -0,24%.

Инвестиционная привлекательность биржевых финансовых инструментов с 18 по 24 августа 2004 года.

Финансовый Валюта Доходность, % год. Купон, Срок,

инструмент операции значение тренд % год. лет.

Неиндексированные инструменты, деноминированные в тенге.

UKPFb1 KZT 12,50 +2,50 14,00 3,1.

TXBNb1 KZT 11,50 +3,00 15,00 2,0.

TXBNb2 KZT 10,00 -1,20 11,00 5,9.

Репо НЦБ* KZT 9,78 +1,69 - 0,003-0,5.

ARNAb1 KZT 9,50 0 13,00 1,0.

VTZLb1 KZT 9,10 +0,03 10,00 9,2.

VTTHb1 KZT 8,95 0 10,00 8,2.

VTSKb2 KZT 8,89 0 10,00 7,2.

ATFBb3 KZT 8,22 -0,05 8,50 4,3.

BTAIb1 KZT 8,00 -2,20 10,00 6,3.

UKTCb1 KZT 8,00 0 9,00 2,2.

HSBKb3 KZT 7,38 +0,39 9,00 4,8.

EUBNb1 KZT 7,00 0 7,00 4,3.

KKGBb3 KZT 6,50 0 7,00 2,4.

PRKRb1 KZT 6,50 0 8,00 4,7.

МЕОКАМ KZT 5,82 +0,45 5,68-6,09 1,62-6,0.

Репо ГЦБ* KZT 4,97 +4,15 - 0,003-0,13 INCAb1 KZT 4,01 -0,02 - 0,3.

МЕККАМ, ноты* KZT 3,75 +0,33 - 0,02-0,97.

Инструменты, индексированные по инфляции.

KZASb2 KZT 9,12 -0,11 8,80 4,8.

KZALb1 KZT 9,00 +0,40 9,00 4,8.

TSBNb1 KZT 9,00 +0,50 9,00 2,7.

CSBNb4 KZT 8,20 0 7,50 6,8.

NRBNb3 KZT 8,10 +0,90 8,00 2,8.

KARMb2 KZT 8,00 +2,40 8,60 4,4.

ASFIb4 KZT 8,00 -1,74 9,00 6,7.

BTASb4 KZT 7,52 -0,18 8,00 9,8.

CCBNb3 KZT 7,34 +0,50 12,60 5,8.

HSBKb4 KZT 7,00 -1,35 8,50 5,9.

KZIKb4 KZT 6,90 +0,96 7,00 9,6.

BTASb3 KZT 6,50 0 8,00 9,2.

KZIKb2 KZT 5,34 -0,01 8,30 9,1.

KZIKb1 KZT 5,30 -0,98 11,25 1,2.

KZIKb3 KZT 5,10 -2,40 7,50 9,6.

KZIKb6 KZT 5,00 -2,18 7,29 6,6.

Инструменты, индексированные по девальвации тенге к доллару США.

VTBNb1 USD 12,03 +0,78 10,00 2,1.

ORDBb1 USD 12,00 0 11,00 1,1.

ALKSb2 USD 10,18 +0,13 10,00 1,9.

HSBKb2 USD 9,65 +2,25 8,00 2,7.

ASBNb1 USD 9,50 0 9,00 5,3.

BRKZb1 USD 9,10 +3,00 8,50 2,5.

BTASb2 USD 8,99 -0,51 9,00 5,7.

BTASb1 USD 8,40 0 12,00 4,5.

KZAPb1 USD 8,33 +1,23 8,50 2,6.

ATFBb2 USD 8,00 -1,45 9,00 2,4.

CCBNb1 USD 8,00 0 12,00 1,3.

TEBNb2 USD 8,00 0 11,00 4,1.

HSBKb USD 7,94 -0,10 11,80 2,8.

LARIb1 USD 7,75 0 7,75 1,0.

NRBNb1 USD 7,04 0 8,50 0,7.

KKGBb2 USD 7,00 0 8,00 5,3.

ARU060.003 USD 6,67 +0,01 8,60 2,1.

NRBNb2 USD 6,63 0 9,00 6,8.

AST048.006 USD 6,55 +0,04 8,50 2,8.

ART060.004 USD 6,50 0 8,50 3,7.

AST048.005 USD 6,36 +0,02 8,50 2,1.

AST036.004 USD 6,17 +0,03 8,31 1,1.

ASU036.003 USD 6,03 +0,18 9,80 0,3.

VKU036.002 USD 5,50 0 8,50 1,0.

TEBNb USD 5,44 -3,76 9,50 1,0.

Инструменты, индексированные по девальвации тенге к доллару США с защитой от укрепления тенге к доллару.

RGBRb3 USD 9,70 -0,05 10,00 3,4.

ROSAb1 USD 9,50 -0,51 11,00 2,6.

CHFMb1 USD 9,50 0 10,00 2,4.

MREKb1 USD 9,45 +0,45 13,00 2,6.

ASFIb2 USD 9,20 +0,20 9,00 0,6.

CSBNb3 USD 8,75 +0,65 8,75 6,3.

KZPSb1 USD 8,51 +2,77 8,00 3,7.

ASBNb2 USD 8,50 0 8,50 2,2.

TEBNb3 USD 8,40 0 9,00 8,2.

CSBNb2 USD 8,10 0 9,50 5,8.

ASFIb3 USD 8,00 0 7,00 4,3.

KZTCb1 USD 8,00 -0,09 8,00 5,9.

CCBNb2 USD 8,00 0 10,00 4,6.

Неиндексированные инструменты, деноминированные в иностранных валютах.

RU_01_2806 USD 7,86 +0,49 12,75 23,9.

KKGBe4 USD 7,70 +0,18 8,500 8,7.

BTASe3 USD 7,65 0 7,875 5,8.

RU_02_3003 USD 7,52 +0,37 5,00 25,6.

KKGBe2 USD 7,00 0 11,000 3,3.

PKKRe1 USD 6,95 -0,01 9,625 5,5.

BRKZe2 USD 6,39 -0,22 7,375 9,2.

KKGBe3 USD 5,69 -0,02 10,125 2,7.

BTASe2 USD 5,28 -0,03 10,000 2,8.

KZTOe1 USD 4,29 +0,12 8,500 1,9.

Облигации МФО USD 3,97 0 4,38-5,50 8,0-9,3.

BRKZe1 USD 3,88 -0,26 7,125 3,1.

Облигации МФО EUR 1,76 -0,80 7,13 0,6.

Доходность облигаций, по которым заключены сделки, рассчитана в таблице как среднее по сделкам, по остальным облигациям - как среднее по котировкам продажи. Тренды приводятся относительно последнего дня предыдущего периода. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года (приводится средневзвешенная эффективная ставка доходности). По облигациям с плавающим купоном указывается прогнозная доходность, рассчитанная по действующему значению купонной ставки. Срок инструмента приводится относительно последней даты анализируемого периода (для облигаций - до погашения, для инструментов репо - до даты закрытия репо).

Результаты торгов акциями с 18 по 24 августа (в KZT за акцию, если не указано иное).

Эмитент Код Последняя Объем, Объем, По- Про- бумаги цена акций тыс.USD купка дажа.

ОАО "Алматы Кус" ALKS *13,00 13 276 902 1 121,2 *13,00 10,00 ОАО "Алматы Кус" ALKSp *13,00 0 0 10,00 15,00 ОАО "Алматы Кус" ALKSp3 *10,00 0 0 10,00 15,00 АО "Алюминий Казахстана" ALKZp *80,00 1 164 0,7 *80,00 *80,00 ОАО "СНПС - Актобемунайгаз" AMGZ *5 161,45 0 0 6 100,00 9 100,00 АО "Альянс Банк" ASBN 11 505,00 0 0 11 500,00 12 500,00 АО "Астана-Финанс" ASFI 700,01 0 0 770,00 1 155,00 АО "АТФБанк" ATFB *1 000,00 0 0 1 000,00 1 500,00 АО "АТФБанк" ATFBp 996,00 5 000 36,5 1 000,00 996,00 АО "АТФБанк" ATFBp8 996,00 40 000 292,4 1 000,00 996,00 АО "Банк ТуранАлем" BTAS 12 832,80 289 27,2 12 832,80 12 832,80 АО "Банк ТуранАлем" BTASp 12 832,80 0 0 15 832,80 18 000,00 АО "Банк ЦентрКредит" CCBN 196,23 3 255 500 4 772,2 200,00 196,23 АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" CSBN 171,00 28 0,04 171,00 171,00 АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" CSBNp 175,00 0 0 175,00 256,50 АО "ЧАРАЛТЫН" HRLT 3,50 0 0 3,50 5,00 АО "Народный сберегательный банк РК" HSBK *110,00 30 250 24,4 *110,00 *110,00.

АО "Народный сберегательный банк РК" HSBKp *166,10 0 0 144,00 180,00 АО "Народный сберегательный банк РК" HSBKp7 152,10 0 0 144,00 180,00 ОАО "Кант" KANT 359,10 0 0 80,00 120,00 АО "Казкоммерцбанк" KKGB 160,00 0 0 155,00 232,50 АО "Казкоммерцбанк" KKGBp 89,00 0 0 90,00 127,50 АО "Корпорация Казахмыс" KZMS 3 101,00 6 130 168 100 881,8 3 105,00 2 150,00 АО "Казахтелеком" KZTK *4 177,50 0 0 5 650,00 8 475,00 АО "Казахтелеком" KZTKp *1 800,00 0 0 1 908,00 2 862,09 АО "КАЗЦИНК" KZZN 1 050,00 0 0 1 000,00 1 500,00 ОАО "Нурбанк" NRBNp6 10 500,00 0 0 8 600,00 12 900,00 АО "Корпорация "Ордабасы" ORDB *1 999,90 518 324 7 667,0 2 590,00 *1 999,90 АО "Корпорация "Ордабасы" ORDBp *985,00 0 0 1 100,00 1 430,00 АО "Темiрбанк" TEBN 1 000,00 0 0 1 015,00 1 040,00 АО "Темiрбанк" TEBNp 0 0 676,00 1 014,00 АО "Цеснабанк" TSBN 1 050,00 0 0 700,00 1 050,00 АО "Цеснабанк" TSBNp 1 000,00 0 0 1 000,00 1 500,00 ОАО "TEXAKABANK" TXBN 0 0 18 000,00 20 000,00 АО "Усть-Каменогорский титано-.

магниевый комбинат" UTMK *3 560,00 0 0 3 700,00 5 250,00 АО "Валют-транзит-Банк" VTBN *345,00 507 972 1 169,4 361,00 270,00 АО "Валют-транзит-Банк" VTBNp *350,00 44 092 110,8 *350,00 332,00 АО "Казювелирпром" VTZL *210,00 202 070 340,8 270,00 *210,00 АО "Казювелирпром" VTZLp *205,00 874 899 1 315,1 *205,00 *205,00 ОАО "Зерде" ZERD *1,30 20 425 725 194,7 *1,30 *1,30.

ИТОГО 40 45 312 383 117 954,3.

Примечания к таблицам результатов торгов: приводятся ценовые параметры спроса и предложения за период; в случае отсутствия сделок за отчетную неделю (объем = 0) указывается последняя цена результативных торгов; звездочкой помечены индикативные котировки в Котировочной торговой системе KASE в отличие от заявок, поданных в обычном торговом режиме, либо цена прямых сделок и показатели, полученные с ее использованием.

Параметры биржевых сделок купли-продажи ГЦБ с 18 по 24 августа.

(в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода).

Срок до Доходность к погашению для покупателя, % год Объем,

погашения, мини- макси- по послед- средне- млн тенге по Число.

дней мальная мальная ней сделке взвешенная дисконту сделок.

Дисконтные (KZT): МЕККАМ, ноты Национального банка 59.9% (90,8%) оборота сектора купли-продажи.

8 - 14 4,66 4,66 4,66 4,66 (1,14) 2,2 1.

15 - 28 2,00 2,44 2,44 2,29 (1,39) 80,4 7.

43 - 56 3,14 3,15 3,14 3,14 ( -) 1 200,3 4.

57 - 63 3,15 3,15 3,15 3,15 ( -) 99,5 1.

64 - 91 3,25 3,70 3,70 3,52 (3,47) 1 699,2 6.

92 - 181 3,50 4,75 3,92 4,11 (4,01) 1 485,0 18.

182 - 364 3,81 4,63 3,91 4,16 (4,08) 1 275,4 13.

Итого 5 842,0 (4 872,8) 50 (57).

Купонные (KZT): МЕОКАМ-24, 36, 48, 60, 72 40,1% (9,2%) оборота сектора купли-продажи.

менее 730 5,00 5,00 5,00 5,00 (4,78) 25,8 2.

731 - 1095 5,06 5,52 5,06 5,31 (5,58) 464,4 2.

1096 - 1460 4,25 5,89 5,89 5,05 (5,83) 68,3 2.

1461 - 1825 5,97 5,97 5,97 5,97 ( -) 203,5 1.

1826 - 2190 5,77 5,81 5,81 5,80 ( -) 3 150,9 23.

Итого 3 912,8 (493,4) 30 (11).

ВСЕГО 9 754,8 (5 366,2) 80 (68).

Результаты торгов облигациями с 18 по 24 августа (% годовых, если не указано иное).

Эмитент Код По послед- Объем, По- Про- облигации ней сделке тыс. USD купка дажа.

ОАО "Алматы Кус" ALKSb2 10,4000 0 11,0000 10,5000 ОАО "АРНА" ARNAb1 *9,5000 13,6 *9,5000 *9,5000 АО "Альянс Банк" ASBNb1 10,8484 0 10,0000 9,5000 АО "Альянс Банк" ASBNb2 8,5000 0 9,5021 8,5019 АО "Астана-Финанс" ASFIb2 9,2001 36,4 9,2001 9,2001 АО "Астана-Финанс" ASFIb3 *8,5606 0 8,6000 8,0000 АО "Астана-Финанс" ASFIb4 *9,8000 0 9,5000 8,0000 АО "АТФБанк" ATFBb2 9,4500 0 10,5000 8,0000 АО "АТФБанк" ATFBb3 8,0000 3 620,6 8,0000 8,4500 АО "Банк развития Казахстана" BRKZb1 9,1000 342,3 9,1000 9,1000 АО "Банк развития Казахстана" BRKZe1 5,7612 0 5,5351 3,8839 АО "Банк развития Казахстана" BRKZe2 6,6018 0 7,2159 6,4630 АО "БТА Ипотека" BTAIb1 10,2000 0 10,2000 8,0000 АО "Банк ТуранАлем" BTASb1 *8,0339 0 9,9000 8,4000 АО "Банк ТуранАлем" BTASb2 *8,5000 939,4 *8,5000 9,5000 АО "Банк ТуранАлем" BTASb3 7,6300 0 7,9970 6,5000 АО "Банк ТуранАлем" BTASb4 *7,7000 0 7,9000 7,6000 TuranAlem Finance B.V. BTASe2 6,7848 0 6,7694 5,2957 TuranAlem Finance B.V. BTASe3 0 8,5381 7,6540 АО "Банк ЦентрКредит" CCBNb1 8,8416 0 10,3008 8,0000 АО "Банк ЦентрКредит" CCBNb2 9,2000 0 10,8000 8,0000 АО "Банк ЦентрКредит" CCBNb3 8,8000 0 9,5000 8,5000 АО "Химфарм" CHFMb1 *10,0000 0 10,3000 9,5000 АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" CSBNb2 9,7475 0 9,7500 8,1000 АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" CSBNb3 8,7500 149,3 8,7500 8,7500 АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" CSBNb4 8,5000 0 8,6000 8,2000 АО "Евразийский банк" EUBNb1 8,0000 0 8,0000 7,0000 АО "Народный сберегательный банк РК" HSBKb *8,0408 0 10,5292 7,9483 АО "Народный сберегательный банк РК" HSBKb2 9,6500 320,5 9,6500 9,6500 АО "Народный сберегательный банк РК" HSBKb3 7,3800 79,2 7,3000 7,3800 АО "Народный сберегательный банк РК" HSBKb4 8,3500 0 9,0000 7,0000 ЗАО "ИНТЕРГАЗ ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ" INCAb1 7,0000 0 7,0190 4,0111 ОАО "Каражанбасмунай" KARMb2 8,0000 151,6 8,0000 8,0000 АО "Казкоммерцбанк" KKGBb2 7,4000 0 8,5000 7,0000 АО "Казкоммерцбанк" KKGBb3 6,5534 0 7,2000 6,5000 АО "Казкоммерцбанк" KKGBe2 8,0000 0 10,0000 7,0000 Kazkommerts International B.V. KKGBe3 7,0123 0 6,8281 5,6984 Kazkommerts International B.V. KKGBe4 7,8113 0 9,5293 7,6956 АО "Горно-металлургический концерн.

Казахалтын" KZALb1 9,0000 154,0 9,0000 9,0000 НАК "Казатомпром" KZAPb1 8,3300 108,8 8,3300 8,3300 АО "КОСТАНАЙСКИЕ МИНЕРАЛЫ" KZASb2 *9,3270 6 173,5 8,9311 *9,3270 АО "Казахстанская ипотечная компания" KZIKb1 6,5000 0 8,0000 5,5000 АО "Казахстанская ипотечная компания" KZIKb2 7,9791 0 8,3005 5,3446 АО "Казахстанская ипотечная Компания" KZIKb3 7,5000 0 7,5000 5,5000 АО "Казахстанская ипотечная компания" KZIKb4 6,9000 75,9 6,9000 6,9000 АО "Казахстанская ипотечная компания" KZIKb6 7,1800 0 7,2000 5,0000 АО "Казпочта" KZPSb1 *8,5000 193,0 8,3700 8,7000 ОАО "KazTransCom" KZTCb1 8,2000 0 8,2100 8,0500 АО "КазТрансОйл" KZTOe1 5,7349 0 5,6340 5,0000 АО СБ "ЛАРИБА-БАНК" LARIb1 0 10,7499 7,7500 ОАО "Мангистауская распределительная.

электросетевая компания" MREKb1 9,4500 99,2 9,4500 9,4500 ОАО "Нурбанк" NRBNb1 10,0000 0 10,0100 7,0400 ОАО "Нурбанк" NRBNb2 7,6704 0 7,0000 6,6300 ОАО "Нурбанк" NRBNb3 8,1000 111,1 8,1000 109,3034 ОАО "Корпорация "Ордабасы" ORDBb1 *12,2988 0 12,1000 12,0001 PetroKazakhstan Finance B.V. PKKRe1 *6,8842 0 7,7983 6,9548 АО "Продовольственная контрактная.

корпорация" PRKRb1 0 8,0000 6,5000 АО "RG Brands" RGBRb3 9,7347 204,6 9,3022 9,7371 АО "РОСА" ROSAb1 10,0100 0 10,0000 9,5000 ОАО "ТЕМIРБАНК" TEBNb 9,5000 0 0,0000 9,2001 ОАО "ТЕМIРБАНК" TEBNb2 10,0000 0 11,0000 8,0000 ОАО "ТЕМIРБАНК" TEBNb3 8,7000 0 9,0000 8,4000 АО "Цеснабанк" TSBNb1 9,0000 975,1 9,0000 9,0000 ОАО "TEXAKABANK" TXBNb1 11,5000 164,8 11,5000 11,5000 ОАО "TEXAKABANK" TXBNb2 11,2000 0 10,9000 10,0000 ОАО "Усть-Каменогорская.

птицефабрика" UKPFb1 *12,5000 13,6 *12,5000 *12,5000 ОАО "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ" UKTCb1 *10,0000 0 10,0000 8,0000 АО "Валют-транзит-Банк" VTBNb1 *12,0316 24,4 *12,0316 *12,0316 ТОО "Охранная корпорация.

"Сары-Арка Сарбазы" VTSKb2 9,0000 0 9,4770 8,8927 АО "ТЕХНО-LIFE" VTTHb1 9,0000 0 9,4803 8,9462 АО "Казювелирпром" VTZLb1 *9,1000 206,2 *9,1000 *9,1000.

ИТОГО 71 14 157,0Сектор первичных размещений.

19 августа в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) были продолжены специализированные торги по первичному доразмещению простых акций ОАО "Валют-транзит-Банк" (Караганда). По итогам дня продавец разместил одной сделкой 301 852 акции по цене 270,00 тенге за бумагу на сумму 81 500 040,00 тенге. В торгах принял участие один член KASE - брокерско-дилерская компания. Доразмещение проводится с 11.30 до 13.00 алматинского времени методом открытых торгов с оплатой по схеме Т+0 и будет продолжаться по рабочим дням до 31 августа 2004 года.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 114 сделок на сумму $132 111,3 тыс., или 18 005,8 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (131 сделка, $25 587,2 тыс., или Т3465,4 млн) оборот сектора вырос в 5,2 раза, что обусловлено проведением на KASE 19 августа двух крупных сделок с простыми акциями АО "Корпорация Казахмыс" (KZMS) на сумму эквивалента $100,0 млн.

На анализируемой неделе сделки провели 12 членов KASE по 37 инструментам, среди которых было 22 облигации. При этом 2,6% брутто-оборота (2,1% по операциям покупки и 3,1% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 15 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовались 32 ценными бумагами, в том числе 22 облигациями. На долю пенсионных активов пришлось 23,6% брутто-оборота, в том числе 27,9% по операциям покупки и 19,3% по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций показал высокую активность. Объем сделок вырос на $7907,7 тыс., или в 2,3 раза, хотя число операций несколько снизилось. Примечательной особенностью недели является относительное постоянство фаворитов рынка, чего не было уже давно. В рейтинге торгуемости облигаций на KASE в течение исследуемого периода лидировали KZASb2 (АО "КОСТАНАЙСКИЕ МИНЕРАЛЫ", 43,6% оборота облигаций, третья позиция на прошлой неделе) и ATFBb3 (АО "АТФБанк", 25,6%, вторая позиция).

Средневзвешенные дневные грязные цены облигаций преимущественно падали. Из 22 вовлеченных в сделки бумаг такой динамикой характеризовались 12, падением цен - 10. Лидером роста цены стали KZPSb1 (АО "Казпочта"). Их грязная цена увеличилась на 7,86%. Наиболее сильно упали в цене UKPFb1 (ОАО "Усть-Каменогорская птицефабрика") - на 5,47%.

В отношении доходности облигаций к погашению для покупателя на KASE наблюдалась обратная тенденция. По итогам заключенных на неделе сделок данный показатель в средневзвешенном дневном выражении вырос у 11 облигаций, а снизился у девяти. Доходность двух обязательств практически не изменилась.

Приведенные данные в целом свидетельствуют об отсутствии выраженных тенденций в движении цен и доходности корпоративных облигаций. Это подтверждает динамика индексов серии KASE_B* (таблица в начале обзора).

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций за неделю уменьшилась на $6,3 млн, до $3599,3 млн, что в основном было вызвано ростом курса доллара.

Для рынка акций прошедшая неделя оказалась результативной. Объем операций в данном сегменте превысил аналогичный показатель предыдущей недели более чем в 6 раз, увеличившись на $98 616,4 тыс.

Как уже указывалось выше, виной тому - две крупные прямые сделки с простыми акциями АО "Корпорация Казахмыс", заключенные на KASE 19 августа. Операции проведены с пакетом из 6 083 601 бумаги, что составляет 24,8% от общего числа объявленных и размещенных акций, на сумму 13 629 943 024,44 тенге (эквивалент 100 021 597,01 доллара США) по цене 2240,44 тенге за бумагу ($16,44 по текущему биржевому курсу). В результате проведенных транзакций весь указанный пакет оказался на одном счете депо, который, вероятно, является счетом покупателя.

Нужно заметить, что за последние 52 недели цена KZMS на KASE варьировала от 1970,00 тенге ($13,23; 29.09.03) до 11 578,20 тенге ($78,96; 28.11.03), средневзвешенная цена по всем заключенным в этом периоде сделкам составляла 4097,71 тенге, или $29,39 по средневзвешенному курсу на даты заключения сделок. 18 августа цена KZMS на закрытии рынка равнялась 2500,00 тенге за бумагу ($18,34). На фоне этих данных курс упомянутых выше сделок выглядит низким. Это подтверждается и тем, что цена всех без исключения сделок, проведенных с KZMS после крупных транзакций в период с 19 по 25 августа (всего 4 сделки), была выше и варьировала от 2610,69 до 3150,00 тенге за бумагу. Все эти сделки также были прямыми.

По мнению специалистов "ИРБИС" активизация торговли KZMS на KASE, наблюдающаяся в последнее время, может быть вызвана намерением руководства компании изменить форму собственности АО "Корпорация Казахмыс" на товарищество с ограниченной ответственностью. По информации АО "ТуранАлем Секьюритис", о таком намерении сообщил советник президента компании Олег Новачук. Окончательное решение будет приниматься на собрании акционеров, назначенном на 31 августа 2004 года. В случае положительного решения компания будет вынуждена провести делистинг своих акций на KASE, и наш рынок потеряет один из самых ликвидных инструментов.

По итогам недели средневзвешенный дневной курс KZMS вырос на 6,69%, что послужило главной причиной увеличения капитализация биржевого рынка акций в анализируемом периоде на $114,2 млн, до $3057,6 млн.

Если исключить влияние описанных выше сделок на показатели рынка акций KASE, данный сегмент выглядел обыденно и не радовал активностью. Ценовую динамику характеризуют следующие данные. Из 15 вовлеченных в сделки бумаг падением средневзвешенного дневного курса на неделе характеризовались 6 инструментов, ростом - лишь 3, курс пяти бумаг не изменился, а цену ATFBp8 было не с чем сравнивать, так как раньше они не торговались. Лидером прироста цены явились VTBNp (+21,8%), наиболее сильно (на 22,2%) упали VTZL. За 7 дней индекс KASE_Shares вырос на 6,85% в основном благодаря динамике цен спроса на KZMS, VTBN и UTMK.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период, включая сектор первичных размещений, заключено 115 сделок на общую сумму $132 709,4 тыс. (Т18 087,3 млн). На предыдущей неделе объем операций не превысил $27 640,0 тыс. (Т3742,9 млн).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 80 заключенных сделок достиг Т9754,8 млн ($71 521,0 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т5366,2 млн ($39 656,6 тыс.).

Рост объема в данном секторе был вызван в первую очередь интересом инвесторов к работе с МЕОКАМ, который, как это нетрудно предположить, явился следствием проведения Министерством финансов 18 августа (после долгого перерыва) первичного размещения облигаций данного типа - МЕОКАМ-72 восьмой эмиссии. На долю этих бумаг в секторе купли-продажи KASE пришлось 80,5% объема сделок с МЕОКАМ. Как и в случае с нотами Нацбанка, значительный объем эмиссии был выкуплен на аукционе банками, а затем перепродан на KASE субъектам пенсионного рынка.

Размещение МЕОКАМ на сумму 9125,0 млн тенге, а также заметное падение краткосрочной ликвидности банков снизили интерес участников рынка к нотам Национального банка. Это изменило облик данного сектора. В течение анализируемого периода спрос на ноты упал. В результате объем их первичного размещения на неделе снизился. Повышенная потребность банков в тенге сделала их уступчивыми в секторе купли-продажи KASE. Это, с одной стороны, вызвало падение цен и рост доходности нот для покупателей (см. таблицу), а с другой - привело некоторые банки в лагерь нетто-покупателей нот.

Действие указанных факторов несколько оживило биржевой вторичный рынок ГЦБ. Однако иллюзии по поводу дальнейшего увеличения объема сделок в данном секторе едва ли уместны.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи составила в анализируемом периоде, как и в предшествующем, 100,0%.

Рынок иностранных ценных бумаг.

В секторе купли-продажи иностранных государственных ценных бумаг (ИГЦБ) сделок заключено не было. На момент закрытия торгов 24 августа лучшие котировки облигаций были зафиксированы на уровне:

по RU_01_2806 (US78307AAE38) - 149,1000/151,0000% от номинальной стоимости облигаций без учета накопленного интереса (8,07 / 7,95 % годовых к погашению);.

по RU_02_3003 (US78307ACZ49) - 93,3000 / 95,0000 % от номинальной стоимости облигаций с учетом накопленного интереса (7,76 / 7,61 % годовых к погашению).

Котирование облигаций на бирже по-прежнему проводит единственный член KASE - их маркет-мейкер, в качестве которого выступает АО "ТуранАлем Секьюритис".

Новости KASE.

KASE начала работы по расширению представительского списка, который используется при расчете биржевых индексов KASE_BY, KASE_BC и KASE_BP. В данный список включались только облигации, выпущенные в долларах США (в том числе международные ценные бумаги), и инструменты, индексированные по уровню девальвации тенге к доллару. Тенговые неиндексированные облигации, а также бумаги, индексированные по любому другому показателю, кроме уровня девальвации, в представительский список ранее не включались. Результаты исследований, проведенных специалистами KASE, показали, что в текущей ситуации бумаги, характеризующиеся различными методами индексации дохода облигационеров, равно как и неиндексированные облигации, мало отличаются между собой по показателю доходности к погашению в усредненном индексном выражении. На этот показатель значительно большее влияние оказывают другие факторы - инвестиционное качество инструмента, срок обращения облигации, изменение котировок на мировом рынке и прочее. Кроме того, наиболее ликвидными облигациями на KASE в настоящее время являются как раз тенговые неиндексированные инструменты либо обязательства, индексированные по уровню инфляции в Республике Казахстан. Именно с этим бумагами заключается наибольшее количество сделок. Немаловажным аспектом проблемы является слишком большое влияние на поведение индексов серии KASE_B* котировок международных корпоративных облигаций, торгуемых на KASE. Влияние это обусловлено значительными объемами эмиссий данных бумаг. В то же время сделки по ним на KASE - редкость, а динамика котировок формируется в основном конъюнктурой не казахстанского, а мирового рынка.

Таким образом, осуществляемое расширение представительского списка должно привести, по мнению специалистов KASE, к более точному отражению динамикой индексов реальной конъюнктуры казахстанского организованного рынка облигаций.

Расширение представительского списка осуществляется посредством включения в него ежедневно 3 - 5 облигаций. Именно такой режим позволит минимизировать влияние на поведение индексов подключения к их расчету новых данных.

В течение периода в представительский список для расчета индексов KASE_BC, KASE_BP и KASE_BY были включены следующие облигации:

ОАО "АРНА" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY03A601; ARNAb1; 10 000 тенге, 465,0 млн тенге; 06.09.02 - 06.09.05; полугодовой купон 13,0% годовых, 30/360);.

АО "Астана-Финанс" (Астана) четвертой эмиссии (KZ2CKY07B162, ASFIb4; 100 тенге, 2,0 млрд тенге; 18.05.04 - 18.05.11, плавающий полугодовой купон, 9,0% годовых на первый год обращения, 30/360, индексация по инфляции);.

АО "АТФБанк" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY05A978, ATFBb3; 1 тенге, 4500,0 млн тенге; 01.12.03 - 01.12.08, полугодовой купон 8,5% годовых).

АО "Евразийский банк" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY05A911, EUBNb1, 1 тенге, 1500,0 млн тенге; 25.11.03 - 25.11.08, полугодовой купон с плавающей ставкой 7,0% годовых на текущий период, 30/360);.

АО "Народный сберегательный банк РК" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY06A760, HSBKb3, 4500,0 млн тенге; 19.06.03 - 19.06.09, полугодовой купон 9,0% годовых, 30/360);.

АО "Народный сберегательный банк РК" (Алматы) четвертой эмиссии (KZPC2Y06B192, HSBKb4, 1 тенге, 5000,0 млн тенге; 28.06.04 - 28.06.10, плавающий полугодовой купон, 8,5% годовых на первый купонный период, 30/360, индексация по инфляции).

ОАО "Каражанбасмунай" (Актау) второй эмиссии (KZ2CKY05A960, KARMb2, 1 000 тенге, 11,1 млрд тенге; 29.12.03 - 29.12.08, полугодовой купон с плавающей ставкой, 8,6% годовых на текущий купонный период, 30/360, индексация по инфляции и девальвации тенге);.

АО "Казкоммерцбанк" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY03B062, KKGBb3, 15 000 тенге, 7500,0 млн тенге; 15.01.04 - 15.01.07, полугодовой купон 7,0% годовых, 30/360);.

АО "Горно-металлургический концерн Казахалтын" (Степногорск Акмолинской обл.) первой эмиссии (KZ2CKY05B133, KZALb1, 1 тенге, 2,8 млрд тенге; 02.06.04 - 02.06.09, полугодовой купон 9,0% годовых от индексированного номинала на текущий период, 30/360, индексация по инфляции и девальвации тенге);.

АО "КОСТАНАЙСКИЕ МИНЕРАЛЫ" (Алматы) второй эмиссии (KZ2CKY05B174, KZASb2, 1 тенге, 1120,0 млн тенге; 17.06.04 - 17.06.09, плавающий полугодовой купон, 8,8% годовых на первый год обращения, 30/360, индексация по инфляции и девальвации тенге).

В результате из 72 корпоративных облигаций, включенных в настоящее время в официальный список KASE категории "А", в представительском списке для расчета указанных индексов находится 54 бумаги.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

БАНКИ.

Агентство Moody's повысило прогноз рейтингов 4 банков Казахстана до "позитивного".

Агентство Moody's Investors Service повысило до "позитивного" со "стабильного" прогноз рейтингов по долгосрочным депозитам в валюте четырех банков Казахстана - Казкоммерцбанка, банка ТуранАлем, Халык-банка и банка ЦентрКредит. Сам рейтинг остался на уровне Ва1. Повышение последовало за аналогичным пересмотром прогноза суверенного рейтинга Казахстана.

Рейтинг отражает мнение агентства Moody's о том, что крупные банки Казахстана могут получить поддержку со стороны местных властей в случае возникновения такой необходимости.

Р. Б.

БАНКИ.

Татарстан заинтересовал казахстанский опыт создания институтов развития.

Республика Татарстан выразила заинтересованность сотрудничать с АО "Банк Развития Казахстан" (БРК). Об этом премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов заявил во время переговоров с президентом БРК Камбаром Шалгимбаевым, состоявшихся в четверг в рамках официального визита в Казахстан татарской делегации.

Как сообщила пресс-служба БРК, представителей Татарстана заинтересовал казахстанский опыт создания государственного инвестиционного банка, решающего задачи развития современных высокотехнологичных производств. Было принято решение, что в ближайшее время в Казахстан будут направлены специалисты правительства Татарстана для детального изучения соответствующего опыта. Г-н Шалгимбаев пообещал оказать всю возможную консультативную помощь в разработке методики и нормативной базы создания аналогичного банка в Татарстане. Премьер Минниханов пригласил глав и специалистов БРК посетить Татарстан с целью изучения возможности финансирования совместных проектов в его республике. "Мы хотим работать именно с Казахстаном, потому что вы доказали свой потенциал реальными делами, без популистских слов", - процитировала пресс-служба его слова.

В ходе встречи стороны обсудили возможности двустороннего сотрудничества на территории Казахстана, в частности, по развитию машиностроительной и нефтехимической отраслей. В частности, в пресс-службе БРК Панораме сказали, что татарская сторона предложила казахстанскому банку развития рассмотреть возможность финансирования проектов ОАО "КамАЗ" по организации сети сервисного обслуживания в Казахстане и ОАО "Нижнекамскшина" по сотрудничеству с Шымкентским заводом шин.

Руководство БРК отметило, что, имея опыт создания и развития новых высокотехнологичных производств в Казахстане, он готов к выходу на рынки сопредельных стран в случае, если это отвечает задачам экономической целесообразности и интересам казахстанских производителей.

БРК, созданный в мае 2001 года в целях совершенствования и повышения эффективности государственной инвестиционной деятельности, на 1 августа 2004 года одобрил и принял к финансированию 45 инвестпроектов и экспортных операций на общую сумму более $764 млн. Из них участие БРК составляет более $385 млн. Таким образом, на долю БРК приходится около четверти инвестиционного кредитования юридических лиц всей банковской системой Казахстана. По информации пресс-службы БРК, реализация данных проектов позволит создать свыше 50 тыс. новых рабочих мест. Средний срок по проектам, составляющим кредитный портфель, составляет 8,9 года, средневзвешенная процентная ставка - 9,2% годовых.

По состоянию на 1 августа 2004 года активы БРК достигли Т91,1 млрд, размер собственного капитала - Т51,2 млрд.

Елена БУТЫРИНА.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Несмотря на критику, правительство проявит твердость и ликвидирует субаренду земли к 1 января.

Одним из вопросов, рассмотренных на заседании правительства на этой неделе, была информация главы Агентства по земельным ресурсам Бахыта Оспанова. Главным образом она касалась сроков действия переходных положений принятого в прошлом году Земельного кодекса, отводящего для субаренды крайний срок - 1 января будущего года.

Собственно ликвидация субаренды и необходимость появления "реального собственника" приводились в качестве одного из основных мотивов необходимости принятия нового земельного законодательства. Несмотря на критику и предложения хотя бы продлить сроки действия переходных положений, правительство проявит твердость и ликвидирует субаренду к 1 января. Согласно статистике, приводимой г-ном ОСПАНОВЫМ, субаренда, в которой находилось более 10 млн га казахстанских земель, уже сокращена в несколько раз, и во многих областях процесс практически завершен. Там, где это не так, сложности связываются главным образом с тем, что люди не определились с намерениями, а также со сложностями, которые возникают с юридическим и нотариальным оформлением прав, касающихся земли. Председатель агентства считает необходимым усилить организационные и разъяснительные мероприятия, связанные с окончанием действия переходных положений. Он также подчеркнул, что никто не вправе ущемлять пользователей земли, которые ее обрабатывают, и выставлять такие участки на продажу. Вывод главы агентства о том, что новое законодательство создало принципиально лучшие условия для инвестирования и кредитования отрасли, пока выглядит далеко не бесспорным, поскольку в частную собственность за год перешло немногим более 30 тыс. гектаров, а поступления от этой приватизации составили Т660 млн. Активней продажи происходят в Алматинской, Южно-Казахстанской, Актюбинской и Атырауской областях. Г-н Оспанов также назвал правильным решением передачу контроля над землепользованием от акиматов структурам агентства, однако считает необходимой в связи с этим численность своих сотрудников хотя бы "по одной единице" в каждом из районов и городов областного подчинения. В масштабах страны это означало бы появление примерно 220 дополнительных землемеров.

Николай ДРОЗД из Астаны.

КОММУНИКАЦИИ.

Российский оператор сотовой связи "ВымпелКом" выкупит 100% акций "КаР-Тел" с последующей продажей 49% пакета акций казахстанской компании. В K-mobile данную сделку опровергают.

На этой неделе предположения о возможной смене собственника ТОО "КаР-Тел" (брэнды K-mobile и Excess), витавшие в обществе с зимы текущего года, обрели конкретные формы. Первоначально в понедельник в одном из российских СМИ появился видно спешно написанный материал, в котором автор, путая термины и названия компаний, в целом огласил главное - "КаР-Тел" продан "ВымпелКому" за $350 млн.

Данная весть сразу же была растиражирована множеством новостных сайтов, между тем представители "Вымпелкома" и "КаР-Тела" продолжали отмалчиваться. Правда, следует отметить, что в телефонном интервью в среду на вопрос Панорамы о состоявшейся сделке директор департамента маркетинга ТОО "КаР-Тел" Данияр ОМУРЗАКОВ опроверг информацию о продаже сотовой компании, в то же время подтвердив факт привлечения менеджеров из "ВымпелКома" весной этого года для работы в "КаР-Теле".

Между тем, по неподтвержденным данным, с осени прошлого года в "КаР-Тел" начался процесс подготовки компании к продаже. В качестве потенциальных покупателей значились российская и китайская компании. Однако интерес иностранных инвесторов к компании был несколько охлажден возможным введением 49%-ного ограничения участия иностранного капитала во всех отечественных телекоммуникационных компаниях, предложенного в новом законе "О связи". Однако к весне парламентарии решили распространить это ограничение только на магистральных операторов, освободив от данной поправки все остальные компании. Примерно в это же время в качестве "ознакомительной практики" в "КаР-Тел" в течение нескольких месяцев находились топ-менеджеры "ВымпелКома". Наконец, с принятием нового закона "О связи", а также другими изменениями в нише телекоммуникаций вероятность прихода российского оператора связи участниками рынка оценивалась временным фактором.

В четверг утром информация на английском языке о состоявшейся сделке появилась на веб-сайте Нью-Йоркской фондовой биржи, где котируются акции "ВымпелКома", а к концу дня перевод этого сообщения на русском языке был вывешен на сайте "БиЛайна". Заголовок данного пресс-релиза гласит: "ВымпелКом" выходит на рынок Казахстана, приобретая второго по величине сотового оператора". В частности, в сообщении службы по связям с общественностью ОАО "ВымпелКом" от 26 августа указывается, что ОАО "Вымпел-Коммуникации" ("ВымпелКом" или компания) (NYSE: VIP) объявило сегодня о своей победе в тендере с участием компаний из разных стран и подписании соглашения о приобретении "КаР-Тел", второго по величине сотового оператора Казахстана, за $350 миллионов, принимая на себя также приблизительно $75 миллионов долга. "КаР-Тел" обладает лицензией GSM-900 на всю страну и на текущий момент обслуживает порядка 600 000 абонентов, что составляет, по оценкам компании, около 31% рынка Казахстана. Осознавая важное значение локального опыта ведения бизнеса при выходе на рынок новой страны, "ВымпелКом" находится в стадии переговоров с партнером в Казахстане с целью продажи (по той же цене, что была уплачена "ВымпелКомом") миноритарной доли акций "КаР-Тел", вплоть до 50% минус одна акция. "ВымпелКом" намерен сохранить у себя контрольный пакет "КаР-Тела" в объеме не менее 50% плюс одна акция. Закрытие сделок по приобретению "КаР-Тела" "ВымпелКомом" и продажа доли "КаР-Тела" партнеру ожидается во второй половине 2004 года".

В пресс-релизе приводится комментарий генерального директора ОАО "ВымпелКом" Александра Изосимова, который сказал следующее: "Мы очень рады объявить о приобретении оператора сотовой связи в Казахстане как о начале расширения деятельности "ВымпелКома" за пределы России. Этот шаг открывает новую главу в нашем развитии, отражая наше видение "ВымпелКома" как международной компании с масштабным присутствием на растущих рынках, особенно в странах СНГ. Казахстан, обладающий самым высоким ВВП на душу населения в СНГ после России и уровнем проникновения сотовой связи только 13%, предоставляет огромные возможности". Г-н Изосимов продолжил: "Мы намерены выйти в Казахстан под торговой маркой "БиЛайн" и внедрить нашу унифицированную бизнес-модель для ИТ, маркетинга, продаж, обслуживания клиентов, биллинга и развития сети, используя наши достижения и опыт ведения операций на огромной территории России, охватывающей 11 часовых поясов".

"Объединенная финансовая группа", московский инвестиционный банк, аффилированный с Deutsche Bank, выступил в качестве финансового консультанта "ВымпелКома" по данной сделке. Akin, Gump, Strauss, Hauer & Feld L.L.P выступил в качестве юридического консультанта по сделке. ОАО "ВымпелКом" является ведущим оператором сотовой связи в России, предоставляющим свои услуги под торговой маркой "БиЛайн GSM". Лицензии на предоставление услуг сотовой связи группы компаний "ВымпелКом" охватывают территорию, на которой проживает около 94% населения России (136 млн человек), включая Москву, Московскую область и Санкт-Петербург. "ВымпелКом" стал первой российской компанией, включенной в листинг Нью-Йоркской фондовой биржи (NYSE).

Между тем само сообщение заканчивается абзацем, в котором говорится, что "данный пресс-релиз включает в себя "заявления о перспективах развития деятельности компании" в рамках определения, представленного в разделе 27А Закона о ценных бумагах и разделе 21Е Закона о биржах. Эти заявления, в частности, относятся к завершению приобретения "КаР-Тела" наряду с продажей доли "КаР-Тела" партнеру в Казахстане. И то, и другое требует выполнения ряда условий. Нет никакой гарантии, что эти условия будут выполнены и что сделка завершится, или что если приобретение "КаР-Тела" произойдет, то состоится и последующая продажа партнеру в Казахстане. Кроме того, заявления о перспективах развития, данные в пресс-релизе, включая ожидаемую выгоду "ВымпелКома" от описанной выше транзакции, основаны на оценке руководством компании результатов проверки стратегического и финансового положения "ВымпелКома" и "КаР-Тела", будущих рыночных условий и тенденций. Эти заявления подвержены воздействию рисков и непредсказуемого развития ситуации. Реальная ситуация может значительно отличаться от приведенных здесь данных в результате непредвиденных событий, вызванных конкуренцией, государственным регулированием в сотовой телекоммуникационной индустрии, общей политической неопределенностью в России и Казахстане и экономическим развитием России и Казахстана в целом и иными факторами. Некоторые факторы, которые могут привести к результатам, существенно отличающимся от тех, которые обсуждались в заявлениях о перспективах развития, включают в себя факторы риска, приведенные в годовом отчете компании по форме 20F по состоянию на 31 декабря 2003 года и других публичных документах, представленных в Комиссию по ценным бумагам и биржам США. Указанные риски включаются в настоящее заявление по ссылке. "ВымпелКом" не несет каких-либо обязательств по обновлению данных в отношении указанных выше факторов риска или по публикации информации о пересмотре заявлений о перспективах развития, содержащихся в данном пресс-релизе, а также не несет каких-либо обязательств по внесению корректировок, отражающих будущие события".

Данное событие можно расценивать как один из этапов передела телекоммуникационного рынка Казахстана в преддверии либерализации всей отрасли. Возможно, "КаР-Тел" станет не единственной казахстанской компанией, которая будет приобретена иностранным инвестором. В целом данное событие подтвердило взятый российским бизнесом курс на приобретение активов в сопредельных с Россией странах. Так, совсем недавно самый крупный узбекский оператор сотовой связи "УздонОрбита" был продан российскому МТС, сам "ВымпелКом" выкупил украинского лидера сотовой связи.

Куат ИБРАЕВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

После перебоев в работе актауский химкомплекс наращивает обороты.

Важным фактором развития химкомплекса ТОО "Актал ЛТД" явилась кооперация с предприятиями ТОО "Казфосфат". Интеграция предоставила возможность гибкого и адекватного управления ресурсами, строительства эффективной производственной и маркетинговой структуры.

Несмотря на то, что из-за перебоев в транспортировке и невозможности своевременно продать готовую продукцию предприятия химкомплекса были вынуждены периодически частично приостанавливать работу, за 7 месяцев 2004 года произведено 8430 тонн кислоты серной в моногидрате, 16647 тонн минеральных удобрений. В текущем году ожидается рост производства минеральных удобрений в 5,2 раза по сравнению с 2003 годом. Общий объем продукции в химической отрасли области за январь-июль текущего года составил Т574,8 млн, что в 1,9 раза больше уровня января-июля прошлого года.

Несмотря на многократные приостановки предприятий химкомплекса, коллектив заводов сохранил производственную базу и оборудование. Дополнительно разработано и смонтировано новое оборудование для выпуска новых видов химикатов - особо чистой экстракционной фосфорной кислоты и нитрофоса. На предприятии за счет банковского кредита была смонтирована установка линии для производства аммиачной селитры, начата выработка нитроаммофоса. За январь-июнь 2004 года выпущено 15,8 тыс. тонн нитроаммофоса, 0,4 тыс. тонн аммиачной селитры. Планируется выпуск еще одного вида удобрений - диаммонийфосфата, который используется не только в сельском хозяйстве.

Многообразие технологического парка, мощности и всесторонне развитая инфраструктура коммуникаций позволяют в короткое время создавать по принципу гибких аппаратурных схем любые инновационные технологии самого широкого спектра как по переработке сырья (большая часть которого добывается в области), так и по получению готовой продукции. При этом предприятие оперативно меняет производственные планы и реагирует на требования изменяющегося рынка.

Заместитель акима области Аскар КАСАБЕКОВ ранее сообщал, что руководство ТОО "Казфосфат", являющееся хозяином химического комплекса ТОО "Актал ЛТД", подписало соглашение на поставку в 2004 году аммиачной селитры в количестве около 30 тыс. тонн и 15 тыс. тонн нитроаммофоса ежемесячно на Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение и Лисаковский ГОК. На 2004 год подписан контракт с Китаем о поставке ежемесячно в объеме 25 тыс. тонн удобрений с увеличением объема.

Программой восстановления и развития химического комплекса ТОО "Актал ЛТД" на 2003-2005 годы предусмотрен широкий спектр производства продукции, как традиционно выпускавшейся на предприятии, так и новой. Объемы выпуска этой продукции составят: серная кислота - 840 тыс. тон, азотная кислота - 360 тыс. тонн, аммиак - 200 тыс. тонн, нитроаммофос - 48 тыс. тонн, триполифосфат натрия - 72 тыс. тонн, аммиачная селитра - 120-180 тыс. тонн, пятиокись ванадия - до 600 тонн в год.

В 2004 году в химический комплекс ТОО "Актал ЛТД" будет инвестировано свыше $10 млн, из них $2,5 млн - в основные средства. В прошедшем году инвесторы ТОО "Актал ЛТД" и ТОО "Казфосфат" вложили в ремонт и реконструкцию завода $12 млн.

Первая продукция на заводе была получена в 1969 году. Ранее объемы выпуска продукции в год составляли: серная кислота - 1100 тыс. тонн, азотная кислота - 500 тыс. тонн, аммиак - 580 тыс. тонн, нитроаммофос - 1200 тыс. тонн, аммофос - 720 тыс. тонн, диаммонийфосфат - 120 тыс. тонн.

Наталья БУТЫРИНА, Актау.

НЕФТЬ.

"Тенгизшевройл" освоил более половины суммы на реализацию двух проектов расширения мощностей на месторождении общей стоимостью $4 млрд.

Казахстан в ближайшие годы намерен существенно увеличить нефтедобычу. Произойдет это не только за счет освоения новых, но и действующих месторождений. Только СП "Тенгизшевройл" (ТШО), разрабатывающее крупнейшее Тенгизское нефтяное месторождение, планирует почти вдвое увеличить объем добычи нефти, доведя его до 22-24 млн тонн в год. Достигнуть таких показателей компания намерена в результате реализации двух проектов по расширению производственных мощностей - Проекта второго поколения (ПВП) и Закачки сырого газа (ЗСГ) в пласт для повышения нефтеотдачи, которые оцениваются в общей сложности в $4 млрд. Впечатляет их масштабность - на Тенгизе развернуто строительство целого производственного "города". Пожалуй, такой большой стройки на Тенгизе еще не было.

Тенгизская стройка.

Как сообщил журналистам менеджер по контролю и взаимодействию в Атырау и центра профессионально-технического обучения в рамках проектов ПВП/ЗСГ Рон ДЖОУНС, работы, реально начатые в середине 2003 года, планируется завершить в третьем квартале 2006 года. Он сказал, что на сегодняшний день инженерная часть проектов уже выполнена на 40%, закуплено до 95% необходимых материалов и услуг, 10% которых доставлены на объекты.

В рамках осуществления данных проектов на Тенгизском месторождении возводятся основной завод ПВП, основной компрессор ЗСГ, инфраструктура для экспорта новой продукции (в том числе газотранспортный трубопровод, дополнительный резервуарный парк) и другие объекты. На участке ПВП разместятся объекты и технологические установки для сепарации нефти и газа, стабилизации сырой нефти, обессеривания газа и отделения сжиженных углеводородов (СУГ), серы, выработки электроэнергии и пара. На участке ЗСГ разместится специальный компрессор для сжатия газа до высокого давления, которое необходимо для закачки газа в коллектор.

По словам старшего инженера ТШО Криса ЯНГА, подобный проект по обратной закачке газа в пласт под давлением 600-700 бар в Казахстане осуществляется впервые. Даже на гигантском Карачаганакском нефтегазоконденсатном месторождении газ закачивается в коллектор с меньшим давлением - 400-500 бар. На Тенгизе газ будет закачиваться посредством 8 нагнетательных скважин, расположенных вблизи участка ЗСГ. Как сказал г-н Янг, на первом этапе работ до конца 2005 года планируется ввести в строй 4 нагнетательные скважины, еще 4 будут введены примерно в начале 2006 года. Глубина нагнетательных скважин составит в среднем 5 тыс. метров. Причем вначале в коллектор будут нагнетать сухой, то есть очищенный от сероводорода попутный газ. Если спроектированная технология оправдает ожидания, ТШО перейдет на технологию закачки в коллектор сырого газа. Специалисты ТШО утверждают, что при реализации проекта ЗСГ на стадии проектирования были учтены такие специфические особенности Тенгизского месторождения, как высокая концентрация сероводорода в нефти, глубина залегания, геологические характеристики коллектора и другие.

Сейчас недалеко от месторождения ведется строительство вахтового поселка Шанырак для рабочих, занятых на проектах ПВП/ЗСГ. По словам Динмухамеда АЙСАУТОВА, старшего инженера-строителя проекта, поселок рассчитан на проживание 6,5 тыс. человек. Его возведением занимается консорциум казахстанских компаний в составе "Мунайгазкурылыс", "Интергазстрой", "Объединенной строительной корпорации", выбранный победителем путем проведения соответствующего тендера. Проект строительства поселка, которое было начато в 2002 году, оценивается в более чем $100 млн.

Уже сейчас здесь разместились 5 жилых модулей, каждый из которых имеет свои теннисные корты, а некоторые - и баскетбольные площадки. Поселок располагает пекарней, способной производить 1,5 тыс. тонн хлебобулочных изделий в день, бассейном, кинотеатром на 400 посадочных мест, медцентром, пунктом водоподготовки, установками по кондиционированию воздуха, футбольным полем, несколькими полями для мини-футбола, прачечной. На данный момент уже заселена примерно половина поселка. Предполагается, что после окончания проектов ПВП/ЗСГ поселок будет передан в руки отдела производства, который впоследствии будет эксплуатировать оба Тенгизских завода по переработке нефти и газа.

В целом, как сообщил Панораме менеджер отдела проектов ТШО Дэвид ДЕЙМОНД, на сегодняшний день в ходе реализации проектов ПВП/ЗСГ уже освоено $2,1 млрд из необходимых $4 млрд. В 2004 году, по его словам, в различные проекты ТШО будет вложено $1,9 млн, из которых в ПВП/ЗСГ - $1,4 млрд. В 2003 году всего по ТШО было освоено $1,3 млрд средств.

Как признался журналистам генеральный директор СП "ТШО" Александр КОРНЕЛИУС, в настоящее время компания готовится к выпуску еврооблигаций, средства от размещения которых планируется направить на реализацию проектов расширения производственных мощностей на Тенгизе. Глава СП сказал, что предприятию осталось лишь получить одобрение правительства, однако он отказался уточнить какие-либо подробности, касающиеся данного проекта.

Растущее производство.

Г-н Деймонд сказал Панораме, что в 2004 году ТШО планирует добыть 13,4 млн тонн нефти. В прошлом году, напомним, нефтедобыча составляла 12,7 млн тонн при суточной добыче 277,000 баррелей. Причем в 2003 году впервые за всю историю ТШО было допущено плановое снижение объема производства, связанное с ремонтными работами. С начала текущего года добыча составила 7,8 млн тонн нефти при суточной добыче 286,070 барреля.

По данным СП, по итогам 2003 года объем производства пропана и бутана европейского качества составил 709,000 метрической тонны. С начала же 2004 года произведено 477,022 тонны пропана и бутана, а реализовано 480,249 тонны, включая произведенный объем в декабре 2003 года. Продажа сухого газа по итогам 2003 года составила 3,2 млрд кубометров, в том числе в Россию - 1,3 млрд кубометров. В текущем году планируется продать примерно 3,5 млрд кубометров газа. С начала года уже реализовано 1,9 млрд кубометров сухого газа, в том числе поставки в Россию составили 0,7 млрд кубометров.

Как сказал начальник Тенгизского завода по переработке Арман КАЛАМОВ, в настоящее время ТШО ведет строительство второй ветки газопровода Тенгиз - Кульсары общей протяженностью 120 км, которая подсоединяется к магистральному газопроводу Средняя Азия - Центр (САЦ), обеспечивающему экспорт газа из Центральной Азии, включая Казахстан, через Россию в Украину и далее в западные страны. Данный проект, по его словам, позволит увеличить транспортировку тенгизского газа примерно на 40% - с нынешних 13,5 млн кубометров до 20 млн кубометров в сутки. Строительство второй ветки газопровода Тенгиз - Кульсары, начатое в марте текущего года, предполагается завершить уже в ноябре-декабре.

По словам Майкла КОХА, менеджера по технологиям скважин ТШО, к настоящему времени на Тенгизском месторождении, открытом в 1979 году и являющемся одним из мировых гигантских нефтяных коллекторов, имеется около 120 скважин, из них 25 пробурено образованным в 1993 году СП "ТШО", остальные - еще в советские времена. Средняя глубина скважин составляет 5,5 тыс. метров, а некоторые пробурены на глубину 6 тыс. метров. Эксплуатационный фонд на Тенгизе составляет 56 скважин, в добыче находятся 39 скважин, которые вместе дают порядка 38 тыс. тонн нефти в сутки. На расположенном недалеко Королевском месторождении, которое также разрабатывает ТШО, сейчас пробурено 10 скважин, из которых действующих только 3, остальные находятся в обустройстве. На Тенгизе имеется пять параллельных технологических ниток, в том числе по две нитки на КТЛ-1 и КТЛ-2 (комплексно-технологические линии, каждая из которых имеет возможность производить 14 тыс. тонн нефти в сутки) и одна самостоятельная нитка производительностью 10 тыс. тонн нефти в сутки. Кроме того, здесь работают две параллельные установки по демеркаптанизации.

По словам Сабита САСЫКОВА, ведущего консультанта отдела отгрузки и хранения готовой продукции ТШО, на Тенгизе действуют две установки по производству чешуйчатой серы, две установки грануляции серы (еще два аналогичных объекта будут построены в 2005 году). Он сказал, что за 2003 год объемы продаж серы в ТШО достигли 410 тыс. тонн. География рынков сбыта охватывала страны Средиземноморского бассейна, Китай, Россию и Казахстан. В те же регионы с начала 2004 года реализовано 446,752 тонны серы. Он добавил, что до 2012-2015 годов предприятие надеется реализовать всю серу, накопленную за период 11-летней деятельности СП. Сегодня ее объем составляет примерно 8,5 млн тонн, ежедневно копится до 300 тонн серы.

Отвечая на вопрос Панорамы относительно запасов месторождений, г-н Корнелиус сказал, что, согласно последним оценкам, извлекаемые запасы нефти в коллекторе Тенгизского месторождения могут составлять до 1,125 млрд тонн (6-9 млрд баррелей). В то же время общие разведанные запасы в разбуренных и неразбуренных участках коллектора составляют порядка 3,133 млрд тонн. Коллектор имеет максимальную длину 19 км и ширину 21 км, а мощность нефтеносной толщи составляет 1,6 км. Он отметил, что извлекаемые запасы Королевского месторождения, открытого еще в 1986 году, но не разрабатывавшегося в течение почти 15 лет, составляют около 500 млн - 1 млрд баррелей нефти.

Между тем, как сообщил Панораме менеджер по геологоразведке ТШО Крис СВОБРИК, СП не собирается замыкаться лишь на освоении Тенгизского и Королевского месторождений. Предприятие имеет лицензии на геологоразведку шести нефтеносных структур, расположенных на контрактной площади ТШО - Тажигали, Огай, Ансаган, Северный Култук, Бирлистик, Прорва Глубокая. Он отметил, что специалисты ТШО уже собрали достаточно информации о потенциале этих структур и сейчас готовятся принять решение относительно дальнейших работ, связанных с ними. Вместе с тем он добавил, что уже сейчас добывающие мощности СП "ТШО" превышают транспортные мощности. "Поэтому надо серьезно подумать о сроках проведения добычных работ на этих структурах", - сказал он.

Больше нефти - больше экспорта.

В настоящее время ТШО в основном всю добываемую нефть экспортирует по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). В СП сообщили, что, по данным на конец июля, через экспортный трубопровод КТК Тенгиз - Новороссийск было прокачано 8,3 млн тонн нефти, включая добытую в декабре прошлого года. ТШО экспортирует сырую нефть в Восточную и Западную Европу, на рынки Дальнего Востока, Северной и Южной Америки.

Г-н Корнелиус сказал Панораме, что партнеры по ТШО - ChevronTexaco (50% участия в СП), ExxonMobil (25%) Lukarko (5%) и национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" (20%) - поддерживают предлагаемый акционерами КТК проект расширения транспортной мощности трубопровода КТК. Сейчас, напомним, проектная мощность его первой очереди составляет 28,2 млн тонн нефти в год, причем из расчета, что 21,7 млн тонн составит нефть из Казахстана (помимо ТШО грузоотправителями КТК являются еще несколько компаний из Казахстана), а транспортировку остальных 6,5 млн тонн должны обеспечить российские производители. Постепенно проектная мощность системы КТК должна возрасти до 67 млн тонн в год. Гендиректор ТШО признался, что в данное время КТК представляет собой наиболее выгодный и дешевый вариант транспортировки тенгизской нефти. Однако, добавил он, производство на Тенгизе может вырасти быстрее, чем будет расширена система КТК. Он не исключил, что "в случае непредвиденных обстоятельств" возглавляемое им предприятие сможет транспортировать свою нефть по железной дороге. В то же время он сказал, что акционеры ТШО рассматривают возможность использования в будущем других альтернативных транспортных мощностей, в частности, казахстанско-китайского нефтепровода пропускной способностью 20 млн тонн нефти в год, первая очередь которого будет построена в 2006 году, а вторая - в 2011 году. "Нам было бы интересно любое предложение по транспортировке", - заявил г-н Корнелиус, добавив, что пока ТШО не предпринимало никаких действий по обсуждению китайского направления. "Мы будем рассматривать ситуацию по мере возведения трубопровода и изменения ситуации", - сказал он и отметил, что на сегодня еще рано говорить о каких-то более конкретных объемах, которые СП могло бы экспортировать в альтернативных направлениях.

Отвечая на вопрос относительно планов по прокачке тенгизской нефти с использованием системы КТК по украинскому трубопроводу Одесса - Броды, г-н Корнелиус сказал, что не имеет информации по этому поводу. "Думаю, что отдел транспортировки рассматривает данный маршрут", - добавил он.

В целом, как сообщили в ТШО, начиная с 1993 года по 2003 год прямые финансовые выплаты СП Казахстану составили приблизительно $5,6 млрд, включая выплаты казахстанским юридическим лицам, зарплату национальных сотрудников ТШО, стоимость товаров и услуг от казахстанских производителей и поставщиков, тарифы и платежи государственным предприятиям (например, за пользование железнодорожным и трубопроводным транспортом), а также в виде налогов и платы за использование недр, перечисляемой в госбюджет. Только за 2003 год сумма таких выплат составила $1,627 млрд. В прошлом году стоимость товаров и услуг от казахстанских подрядчиков и поставщиков составила $563 млн. На 2004 год этот показатель запланирован в объеме $600 млн.

По итогам 2003 года показатель потерь рабочего времени в результате производственного травматизма (рассчитывается как количество случаев на 200 тыс. сотрудников) в ТШО составил 0,084, что, согласно статистике в целом по добывающей отрасли в мире, является отличным результатом. На конец 2003 года доля казахстанских кадров в ТШО составила 80,4% по сравнению с 50% в 1993 году.

Елена БУТЫРИНА,

Алматы - Атырау - Алматы.

НЕФТЬ.

Власти Кызылординской области считают, что деятельность нефтеоператоров в регионе не отвечает принципам взаимовыгодного сотрудничества.

25 августа на заседании коллегии областного акимата с участием первых руководителей ряда нефтяных компаний региона рассматривался вопрос о состоянии недропользования. По словам начальника управления энергетической инфраструктуры и минеральных ресурсов Ауэсхана ОРУМБАЕВА, в области разработку месторождений полезных ископаемых и углеводородов ведут порядка 70 операторов, из них 15 нефтяных. За семь месяцев года добыто 5,8 млн тонн нефти. Но любая добыча сырья сопряжена с требованием неукоснительного соблюдения законов "О недрах", "О недропользовании", "О труде", "Об охране окружающей среды" и других.

Однако и сегодня, как и пять-семь лет назад, приходится говорить не только о грубом их нарушении, но и о пренебрежении. В качестве аргумента оратор привел одну красноречивую цифру: 3 млрд кубов попутного газа сожжены в факелах Кумколя с 1995 по 2004 годы. В любой западной стране этому, во-первых, воспрепятствовали бы сами инвесторы и акционеры, во-вторых, борцы за чистоту экологической среды "закрыли бы факелы собственными телами".

Но в Казахстане операторам, как выясняется, проще и дешевле выплатить символические штрафы за загрязнение окружающей среды, чем осуществить технологически замкнутый цикл добычи, транспортировки и переработки сырья.

Возражая оратору, аким Кызылординской области Икрам АДЫРБЕКОВ справедливо заметил, что, как ему удалось выяснить, в создании подобного прецедента и превращения нефтяных компаний в "автономные зоны" вина прежде всего самих курирующих и контролирующих организаций, не сумевших противопоставить диктату монополистов высокий профессионализм. Естественно, критика в адрес нефтяных операторов в первую очередь касалась компании "ПетроКазахстан Кумколь рисорсиз", непосредственно ведущей добычу на Кумколе и владеющей 50% акций в СП "Тургай Петролеум" (Северный Кумколь) и СП "КазГерМунай" (Акшабулак). Претензий было высказано немало. В частности, в прошлом году из-за несоблюдения мер по технике безопасности в компании погибли 18 рабочих. Технологическое оборудование, выдаваемое как прогрессивное, на поверку оказывается морально устаревшим. Не ведется подготовка квалифицированных рабочих, не говоря уж о кадрах среднего и руководящего звена. Семь лет компания противостояла проекту по утилизации попутного газа, ссылаясь на недостаток средств, тогда как реинвестировала их на прокладку нефтепровода КАМ - Жосалы. Причем, по некоторым сведениям, проложен он с техническими отклонениями. Отношение нефтеоператоров к месторождениям сказывается и в сверхнормативной загрузке автотрассы Кумколь - Кызылорда.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ, Кызылорда.

НЕФТЬ.

В сентябре будет подготовлен окончательный проект контракта по поставкам карачаганакского газа на Оренбургский ГПЗ.

Российские компании ОАО "Газпром" и ООО "Оренбурггазпром" планируют в ближайшее время подписать с международным консорциумом Karachaganak Petroleum Operating (KPO), разрабатывающим гигантское нефтегазоконденсатное месторождение Карачаганак, долгосрочный контракт на поставку карачаганакского газа для переработки в Оренбург. Соответствующий вопрос обсуждали заместители председателя правления "Газпрома" Александр Рязанов и Юрий Комаров во вторник на совещании, посвященном сотрудничеству российского газового монополиста с Казахстаном в области переработки газа.

По сообщению управления по работе со СМИ ОАО "Газпром", контракт предусматривает увеличение с 2005 года поставок газа с Карачаганака на Оренбургский газоперерабатывающий завод, принадлежащий "Газпрому", с 7 до 8,5 млрд кубометров в год. Российская сторона рассчитывает на заключение с Казахстаном долгосрочного соглашения о сотрудничестве в газовой отрасли сроком на 15-20 лет. На нынешнем совещании было принято решение подготовить окончательный проект контракта, содержащего формулу цены газа на долгосрочный период, до 15 сентября текущего года.

ОАО "Газпром", ООО "Оренбурггазпром" и консорциум карачаганакских инвесторов подписали в октябре 2002 года контракт на переработку казахстанского газа в Оренбурге. Согласно этому документу, ежегодно в Россию с Карачаганака должно поставляться до 7 млрд кубометров газа. Однако позже со ссылкой на ежегодный рост объемов добычи газа на Карачаганаке российский монополист, заинтересованный в большей загрузке своего ГПЗ, стал лоббировать вопрос увеличения данных поставок. В 2003 году добыча газа на этом месторождении, запасы которого оцениваются в 1,2 млрд тонн жидких углеводородов и 1,3 трлн кубометров газа, составила 5,51 млрд кубометров, конденсата - 5,73 млн тонн (в 2002 году эти показатели равнялись 4,73 млрд кубометров и 5,2 млн тонн соответственно). Летом прошлого года KPO ввела в строй объекты, позволившие ей существенно увеличить производство, в связи с чем уже в следующем году она планирует выйти на проектную мощность по добыче, составляющую 10 млн тонн конденсата и 7 млрд кубометров газа.

Рассчитывая на рост поставок карачаганакского газа, "Оренбурггазпром", который может перерабатывать в год более 28 млрд кубометров газа и около 5 млн тонн нестабильного конденсата вместе с нефтью, уже сейчас готовится к приему и переработке дополнительных объемов газа. На упомянутом совещании было отмечено, что до конца текущего года здесь будут проведены все работы, обеспечивающие техническую возможность выполнения этой задачи. Напомним, что в октябре прошлого года на Оренбургском заводе был запущен в эксплуатацию новый комплекс по приему карачаганакского газа. В частности, была построена дополнительная нитка газопровода и новые коммуникационные сооружения. За счет этого проекта появилась возможность увеличить его ежегодную переработку с 3,5 млрд до 7 млрд кубометров.

В управлении также сообщили, что на совещании обсуждалось и создание с казахстанской стороной совместного предприятия, целью которого является модернизация Оренбургского ГПЗ для наращивания объемов переработки газа с Карачаганакского месторождения до 15 млрд кубометров в год. Профильным департаментам "Газпрома" поручено представить до 15 сентября ТЭО модернизации Оренбургского завода, определить потенциальных покупателей дополнительных объемов продукции ГПЗ и ее прогнозную цену, а также согласовать с казахстанской стороной состав участников СП. Представители "Газпрома", напомним, считают создание данного СП альтернативой "газовому проекту" на Карачаганаке, который предусматривает строительство газоперерабатывающих мощностей и экспортного газопровода. Реализация в Казахстане этого проекта, который положит начало развитию нефтехимической и других смежных отраслей, оценивается примерно в $1,3 млрд.

На совещании также рассматривалась ситуация, связанная с аварией 21 августа на Оренбургском гелиевом заводе, повлекшая за собой временную остановку работы Оренбургского ГПЗ. В "Газпроме" заверили, что все это не изменит масштабных планов сотрудничества российской и казахстанской сторон в области переработки газа. На этой неделе Оренбургский завод возобновил свою работу.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Moody's Investors Service повысило рейтинг газотранспортной компании "ИЦА".

Moody's Investors Service повысило основной рейтинг ЗАО "Интергаз Центральная Азия" ("ИЦА", дочернего предприятия государственной газотранспортной компании "КазТрансГаз") до "Ваа3" с "Ва2", а рейтинг эмитента - до "Ва1" с "Ва3". Прогноз изменения рейтингов положительный.

Как сообщили Панораме в департаменте по связям с общественностью АО "КазТрансГаз", повышение рейтинга отражает растущую стратегическую значимость полностью контролируемой государством компании. При этом Moody's ожидает, что рейтинг ЗАО "Интергаз Центральная Азия" будет изменяться в соответствии с суверенным рейтингом Казахстана ("ВааЗ", прогноз - положительный). "КазТрансГазу" принадлежат 100% акций ЗАО "ИЦА". Созданная в 2000 году для приобретения, управления, обслуживания и эксплуатации инфраструктуры магистральных газопроводов в Казахстане госкомпания входит в состав национального нефтегазового холдинга "КазМунайГаз" и контролирует основную сеть транспортировки газа республики протяженностью более 10 тыс. километров с годовой пропускной способностью до 190 млрд кубометров.

"КазТрансГаз" разрабатывает Амангельдинское газовое месторождение в Жамбылской области с запасами 25 млрд кубометров, которое было сдано в эксплуатацию в конце октября прошлого года. С 1 ноября жители этого региона получают амангельдинский газ по построенному 190-километровому газопроводу. Кроме того, в октябре текущего года компания завершит строительство 124-километрового газопровода Акшабулак - Кызылорда, по которому в областной центр будет подаваться газ с месторождения Акшабулак, которое разрабатывает СП "Казгермунай".

Ранее "КазТрансГаз" сообщал, что в 2004 году планирует транспортировать в общей сложности 112,7 млрд кубометров природного газа, тогда как в прошлом году транспортировка составила более 117,1 млрд кубометров, а в 2002 году - более 109 млрд кубометров.

На этой неделе также стало известно о том, что международное рейтинговое агентство Standard & Poor's подтвердило кредитные рейтинги "КазТрансГаза" и "ИЦА" на уровне "ВВ" со стабильным прогнозом.

Елена БУТЫРИНА.

ТЕХНОЛОГИИ.

Toyota-центр "Жетысу" реализовал свой тысячный автомобиль.

На этой неделе в Toyota-центре "Жетысу" был реализован тысячный с начала года автомобиль Toyota - им стала новая рестайлинговая версия модели представительского класса Camry, поступившей в продажу 12 августа текущего года. Данная цифра почти в полтора раза превысила показатель продаж за аналогичный период прошлого года. В целом за 5 лет деятельности центра было реализовано более 3 тысяч автомобилей, адаптированных к климатическим и дорожным условиям Казахстана, которые поставлялись в страну официально и обеспечивались гарантией.

По данным же Ассоциации автомобильных дилеров РК, 2 дилера Toyota, представляющих марку в Казахстане, реализовали вместе уже более 5 тысяч авто Toyota. Представители же "Жетысу" прогнозируют до конца года реализовать еще не менее 500 авто.

Лидером продаж модельного ряда Toyota остаются внедорожники. Модели Land Cruiser, Prado, Rav-4 занимают 70% от общего объема продаж "Жетысу". По мнению представителей "Жетысу", несомненным фактором успеха автомобилей Toyota в Казахстане является мировая репутация надежности брэнда Toyota. Его рейтинг в 2004 году с внедрением экологической программы Toyota-bio возрос. Так, в США в текущем году реализовано уже 100 тысяч автомобилей Camry, а в Европе Toyota заслужила авторитет наиболее экологичного автомобиля. Собственный успех центра "Жетысу", как отмечают его представители, в строгом соблюдении стандартов Toyota при продажах и дальнейшем обслуживании автомобилей. "В течение 5 лет существования центра мы были нацелены не на привычные бизнес-показатели, а на оттачивание процедур качества обслуживания наших клиентов", - отметила директор департамента стратегического развития "Жетысу" Светлана Туркина.

Также одним из факторов эффективности продаж Toyota-центр "Жетысу" отмечает программу автокредитования и частое общение со своими клиентами, позволяющее более точно выявить и удовлетворить потребности рынка. В течение 5 лет "Жетысу" инициирует и проводит спортивно-массовые мероприятия, считая, что участие в автогонках воспитывает профессиональное отношение к эксплуатации транспортного средства в городских условиях и в итоге способствует снижению аварийности.

Как стало известно, Toyota-центр "Жетысу" уже готовится к открытию в августе-сентябре нового автосалона Toyota с дислокацией в элитном районе Алматы, создание которого было начато в начале года сразу после окончания строительства и запуска центра в Атырау.

Куат ИБРАЕВ.

ТЕХНОЛОГИИ.

Компания по производству принтеров Lexmark открыла свое представительство в Казахстане.

Представительство компании Lexmark International в СНГ и странах Балтии открыло офис Lexmark в Казахстане. Об этом на пресс-конференции сообщил руководитель представительства компании Lexmark в СНГ Сергей Шахов. Он также представил регионального представителя Нургуль Райсову, в обязанности которой будет входить координация деятельности Lexmark в Казахстане, привлечение новых партнеров и расширение дилерской сети.

Вообще пресс-конференция получилась, мягко говоря, странной. Во-первых, выступление Сергея Шахова длилось более 40 минут, в течение которых о планах Lexmark в Казахстане не было сказано ни слова. Во-вторых, на вопрос журналистов о существующих и планируемых объемах рынка как в СНГ, так и в Казахстане г-н Шахов ответил, что данная информация является конфиденциальной, и он не вправе ее разглашать. К секретным данным были также отнесены доля рынка в мире, ценовая политика компании, а также региональный партнер из Казахстана, который предложил открыть полноценное представительство. Максимум, о чем мог рассказать журналистам представитель Lexmark, так это о том, что штаб-квартира Lexmark находится в Лексингтоне (США), а ее филиалы располагаются в 150 странах мира. После недолгого раздумья Сергей Шахов добавил к сообщенному ранее информацию о доходе компании Lexmark в 2003 году, который составил около $4,8 млрд. Дальнейшие действия организаторов пресс-конференции свелись к более детальному ознакомлению участников с новым региональным менеджером.

Следует отметить, что Lexmark вышла на казахстанский рынок в 1994 году. На сегодняшний день Lexmark активно сотрудничает с тремя казахстанскими компаниями - такими, как Glotur, CBS, Bulak. В этом году Lexmark стала также сотрудничать с компанией "Астра". Помимо этого в Алматы создан авторизованный сервисный центр Lexmark.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ИНИЦИАТИВЫ.

Общественный антимонопольный комитет создает рабочие группы по решению проблем ЖКХ и контролю над формированием тарифной политики.

25 августа в Алматы состоялось первое заседание Республиканского общественного антимонопольного комитета (РОАК). Как отметила председатель правления РОАК Жаннат ЕРТЛЕСОВА, главной целью заседания являлась разработка структуры общественной организации, определение приоритетных направлений ее деятельности. По мнению г-жи Ертлесовой, лишь выработав системный подход к деятельности Общественного антимонопольного комитета, его руководство окажется в состоянии застраховать себя от того, что деятельность структуры будет сведена к митингам. В заседании приняли активное участие представители городских организаций ветеранов войны и труда.

По словам г-жи Ертлесовой, за неделю, прошедшую с момента объявления о создании Общественного антимонопольного комитета, его руководству удалось решить юридические вопросы, завершить процесс создания филиала в Алматы, а также тематически сгруппировать более 100 жалоб и предложений, поступивших в адрес руководства организации. В перспективе филиалы Республиканского общественного антимонопольного комитета, способные вести оперативный диалог с субъектами естественных монополий непосредственно на местах, планируется открыть во всех областных центрах. В настоящий момент, подчеркнула председатель правления комитета, организация не в состоянии решить частные вопросы граждан, поскольку пока не располагает необходимым штатом специалистов. К тому же руководству РОАК, по словам г-жи Ертлесовой, не хотелось бы замыкаться на решении частных проблем. Гораздо большую результативность, по ее представлению, должны продемонстрировать систематизация наиболее актуальных вопросов и их обсуждение с представителями государственных органов и естественных монополий.

Как отметила председатель правления РОАК, значительную часть поступающих от граждан обращений составляют нарекания жильцов многоквартирных домов на работу КСК. В связи с этим г-жа Ертлесова заявила о необходимости создания в рамках Общественного антимонопольного комитета рабочей группы по проблемам жилищно-коммунальной сферы. Со временем Общественный антимонопольный комитет намерен стать не только своего рода оплотом для жильцов, ведущих борьбу с "нехорошими" КСК, но и оказывать методическую помощь тем, в чьем ведении находится управление жилыми домами. Помимо этого при комитете планируется создать юридическую службу, специалисты которой будут рассматривать жалобы населения на действия руководителей КСК.

В сферу деятельности второй рабочей группы, действующей в рамках РОАК, войдут вопросы анализа тарифных смет монополистов, а также технико-экономического анализа затрат субъектов естественных монополий. Как отметила председатель правления, готовность сотрудничать с РОАК в области контроля за формированием тарифной политики выразили экономисты, юристы и технологи. Согласно, по словам г-жи Ертлесовой, "с боем" прошедшим через мажилис и направленным на рассмотрение в сенат изменениям и дополнениям в Закон "О естественных монополиях", потребители вправе принимать участие в публичных слушаниях при рассмотрении заявок на повышение тарифов. В связи с этим вопрос создания групп экспертов-профессионалов, способных вести диалог с монополистом от лица потребителей и защищать их интересы, приобретает особую актуальность.

После презентации Общественного антимонопольного комитета монополисты также выразили удовлетворение по поводу того, что новая организация намерена привлекать в свои ряды компетентных специалистов. Заинтересованность в ведении цивилизованного диалога с потребителями высказали обратившиеся в РОАК представители профсоюзов АПК. Тем не менее, как отмечает г-жа Ертлесова, в настоящий момент складывается впечатление, что субъекты естественных монополий в большинстве своем изрядно встревожены появлением новой антимонопольной организации.

В ходе заседания г-жа Ертлесова выразила намерение возглавить рабочую группу по связям с правительством и парламентом. Представители государственных органов уже обратились к председателю правления РОАК с предложением принять участие от лица потребителей в деятельности ряда рабочих групп, в частности группы по рассмотрению тарифов на железнодорожные перевозки. Члены четвертой рабочей группы, функционирующей в рамках Общественного антимонопольного комитета, должны наладить сотрудничество с организациями ветеранов и обществами защиты прав потребителей. По словам Жаннат Ертлесовой, координация действий с НПО, отстаивающими права потребителей, позволит избежать дублирования функций и, как следствие, будет способствовать разумному расходованию сил и денежных средств.

Что касается ветеранских организаций, то, как показывает опыт публичных слушаний по АПК, алматинскому "Горводоконалу" и "Теплокоммунэнерго", именно представители старшего поколения, фронтовики наиболее активно высказываются в пользу реформирования системы ЖКХ и усиления контроля со стороны потребителей над субъектами естественных монополий. В частности, в ходе первого заседания РОАК представители алматинских организаций ветеранов войны высказали мнение, что государство должно возобновить практику регулирования социально значимых тарифов, вернуться к практике определения себестоимости продукции субъектов естественных монополий, а также поставить заслон посредникам между монополистами и потребителями.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

РАЗНОЕ.

Алматинский пивзавод запустил новые марки пива.

24 августа в Алматы представители Первого пивоваренного завода, которому в этом году исполнится 130 лет, заявили о кардинальной смене концепции развития бизнеса. В частности, как отметил президент Первого пивоваренного завода Ахылбек АЛГАЗИЕВ, компания обновила состав отдела маркетинга, разработала новую политику продаж, выпустила две новые цифровые марки пива - "130" и "1874". Первый пивоваренный завод начал производство первого в Казахстане безалкогольного пива "129". Впервые пиво Первого пивоваренного завода стали реализовывать в регионах Казахстана, до этого потребителями продукции завода были только алматинцы. Сам завод из "Алматинского пивзавода №1" переименован в "Первый пивоваренный завод". На протяжении 130 лет завод выпускал по единой рецептуре, с бессменным дизайном и привычным вкусом пиво "Жигулевское". Месяц назад на пивной рынок Казахстана компанией были выпущены новые марки - "130" и "1874". За 1 месяц произведено и реализовано 2 млн бутылок "130" и "1874", что составило почти 1,7% пивного рынка Казахстана. В производство и продвижение "130" и "1874" инвестировано более $1 млн. По инициативе вице-президента по маркетингу Первого пивоваренного завода Виталия Лисунова, с момента выпуска новых марок на рынок проводится эксперимент по оценке их стоимости (динамике ее роста или падения). Все этапы становления "130" будут отслежены в ходе данного эксперимента, впервые проводящегося в Казахстане совместно с российской компанией V-Ratio. Результаты и некоторые методики оценки станут достоянием общественности. Посредством смены концепции бизнеса, новой маркетинговой политики и выпуска новых марок Первый пивоваренный завод к концу 2004 года планирует занять 10% рынка пива Казахстана, 3,5% должны были быть завоеваны марками "130" и "1874".

Инвестиции в техническое оснащение, мощности завода - факторы, которые также позволяют реализовать намеченные планы. На настоящий момент инвестиции в техническое оснащение завода превысили $15 млн. Смена оборудования на заводе началась с 1996 года. За 8 лет было заменено практически все техническое оснащение на высококачественное оборудование фирм Crones, KHS, Stieneker.

Мощности завода рассчитаны на производство более 5 млн декалитров пива и напитков в год. Сейчас они задействованы на 60%. Тем не менее на данный момент наблюдается тенденция увеличения производства: если за 2003 год Первый пивоваренный завод произвел менее 2 млн декалитров пива, то за полгода 2004 года этот показатель составляет более 1,4 млн декалитров.

Рост продаж к концу 2004 года, по прогнозным данным, составит 57,6%. В 2004 году компания планирует реализовать 3,4 млн декалитров пива. По прогнозным оценкам, до конца года будет выполнено 94% от запланированного объема продаж.

На настоящий момент по доле рынка Первый пивоваренный завод занимает 5-е место после пивоваренных заводов "Эфес", "Шымкентпиво", "Балтика", "Ак-Нар" (данные Агентства РК по статистике). Доля на рынке Первого пивоваренного завода - около 6,5%. Продажи за 7 месяцев 2004 года возросли на 21%.

С 2003 года наблюдается тенденция уменьшения продаж в низшем ценовом сегменте. Первый пивоваренный завод ощутил это на собственном опыте, так как пиво "Жигулевское" как раз и находится в этом сокращающемся экономсегменте. Четко прослеживается стремительное увеличение Premium- и Mainstream-сегментов, в которых и находятся новые марки пива Первого пивоваренного завода: "130" - Mainstream и "1874" - Premium.

За счет соответствия данной тенденции Первый пивоваренный завод также планирует увеличение доли на рынке. Данную тенденцию производители связывают с общим ростом покупательной способности населения, которое уже готово к постепенному переходу на более дорогие и качественные напитки, а также с повышением культуры пития.

Если обратить внимание на темпы развития отечественной пивной отрасли, как на критерий потенциала казахстанских пивоваренных заводов, то казахстанские пивные заводы за полгода произвели более 13 млн декалитров пива. За аналогичный период 2003 года было произведено 10 млн декалитров. Наблюдается рост производства на 32,2%, что, по мнению экспертов рынка, является достаточно высоким показателем.

На данный момент в пивной отрасли задействовано около 4 тысяч специалистов (около 80 пивоваренных заводов), а в сопутствующих областях - 1*10=40000 (1 человек, работающий в пивной отрасли, обеспечивает работой еще 10 в сопутствующих областях: сельское хозяйство, стекольная промышленность, производство этикеток и пр.).

По предварительным подсчетам специалистов Алматинского пивоваренного завода №1, уровень потребления пива в ближайшее время может увеличиться до 40 литров на душу населения. Сейчас, по официальным данным, население потребляет 17 литров.

К. И.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Препарат, разработанный казахстанскими учеными и зарегистрированный в Кыргызстане, продемонстрировал эффективность при лечении гепатитов.

Вчера в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, в ходе которой было сообщено, что 23 августа в Кыргызстане зарегистрирован изобретенный казахстанскими учеными препарат "Ренессанс" (медицинское название - йоддекстрин), предназначенный для лечения гепатитов B, С и D. Препарат создан учеными Казахской академии питания на основе биологически активной добавки, предназначенной для решения проблемы йододефицита в Казахстане.

Гепатиты В, С и D представляют серьезную угрозу для здоровья населения, являясь основной причиной развития хронических диффузных заболеваний печени, таких, как хронический гепатит, цирроз печени и рак. Согласно данным ВОЗ, сегодня в мире насчитывается порядка 3 млн человек, больных гепатитом В и являющихся носителями этого заболевания, что составляет 6-10% от общего числа больных хроническими заболеваниями печени. Еще более серьезную опасность представляет гепатит С, вирусом которого в разных странах поражено 1-5% населения. Согласно официальным данным по выявлению острого вирусного гепатита, в 2000 году в Казахстане показатель заболеваемости гепатитом В составил 22,4 на 100 000 населения. Примерно такой же уровень заболеваемости, по мнению специалистов, наблюдается и в настоящее время. Гепатитами В и С заражены или больны примерно 150 000 граждан республики, однако официально учет случаев острого гепатита С, а также хронических форм вирусного гепатита В и С до сих пор не ведется.

Как отметил проректор Казахского национального медицинского университета, доктор медицинских наук, профессор Ельдос ИЗАТУЛЛАЕВ, в настоящее время стандартным методом лечения вирусных гепатитов является применение терапии интерферонового ряда, эффективность которой не превышает 15-25%. Кроме того, как отмечают специалисты, применение интерферонотерапии сопряжено с необходимостью тщательного отбора определенных генотипов заболевания и с серьезными побочными реакциями.

По словам президента Казахской академии питания академика Торегельды ШАРМАНОВА, исследования, проводившиеся среди 217 пациентов трех медицинских центров Алматы, а также клиник Кыргызстана и Шымкента, подтвердили, что препарат, изобретенный казахстанскими учеными, обладает высокой эффективностью - у 82% больных, принимавших участие в исследованиях, наблюдалось улучшение самочувствия. Повторный анализ, проведенный, в соответствии с международными требованиями, спустя полгода после прохождения курса лечения, подтвердил выраженный противовирусный эффект "Ренессанса".

Кроме того, медики отмечают абсолютную нетоксичность препарата, относительно небольшое по сравнению с медикаментами интерферонового ряда число противопоказаний и более доступную цену. Так, полный десятидневный курс лечения "Ренессансом" жителям Казахстана обойдется в $3,5 тысячи, гражданам стран СНГ - в $5,5 тысячи, а гражданам дальнего зарубежья - в $10 тысяч, в то время как в Казахстане стоимость курса лечения препаратами интерферона колеблется в пределах $9-9,5 тыс.

По словам руководителя проекта Мурата ТУЛУБЕКОВА, дальнейшие клинические испытания лекарства пройдут параллельно с экспериментальными исследованиями. Казахстанские ученые намерены работать над усовершенствованием препарата, над изменением его формулы. В частности, по словам г-на Турлубекова, в состав "Ренессанса" предполагается включить антиоксиданты, увеличивающие активность иммунитета.

Как заявили участники пресс-конференции, интерес к казахстанскому препарату уже проявили медики 40 стран, в том числе США, Чехии, Германии, Японии, России. Правительство Якутии, где в последнее время отмечается всплеск заболеваемости гепатитами В и С, выразило готовность оплатить проведение клинических исследований. Более предметное обсуждение данного вопроса состоится 28 августа в ходе визита делегации Якутии в Алматы. Несколько стран, в том числе Белоруссия, согласились предоставить казахстанским ученым клиническую базу для дальнейшего изучения свойств препарата.

По мнению участников пресс-конференции, содействие зарубежных специалистов в плане изучения воздействия препарата на разные формы заболевания может оказаться очень ценным для казахстанских медиков. По словам г-на Турлубекова, у последних пока недостаточно времени и материальных ресурсов для изучения всех возможностей "Ренессанса". Одним из самых злободневных на сегодняшний день вопросов является формальное признание препарата на уровне Минздрава. По словам г-на Шарманова, "Ренессанс" зарегистрировали в Кыргызстане, поскольку в соседнем государстве процедуру регистрации удалось оформить в более сжатые сроки. Там же, в Кыргызстане, состоялись заседания экспертных комиссий, члены которых подготовили лабораторные заключения о свойствах "Ренессанса". В настоящее время препарат разрешен к применению на территории Казахстана как лекарственное средство, однако формально процесс регистрации изобретенного лекарства еще не завершен. После документальной проверки, которая, как предполагают специалисты, продлится от полутора до двух месяцев, юридический статус препарата должен быть подтвержден и в Казахстане.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В больницах Алматы на лечении находятся 155 больных менингитом.

В больницах Алматы на стационарном лечении вечером в понедельник находилось 155 больных менингитом. Как сообщили во вторник агентству "Интерфакс-Казахстан" в Госагентстве по чрезвычайным ситуациям, из общего количества оставшихся на лечении больных 86 поставлен диагноз "серозный менингит", 69 - "гнойный менингит". С 1 июля по 13 августа текущего года в медицинские учреждения города с диагнозом "менингит" поступило 490 человек.

Между тем в Семипалатинске количество заболевших менингитом с 1 июля по 22 августа составило 82 человека, сообщили в Госагентстве. 80 человек госпитализированы с диагнозом "серозный менингит", два - с "гнойным менингитом". Только за период с 15 по 18 августа в детскую инфекционную больницу Семипалатинска с диагнозом "менингит" было госпитализировано 67 детей, отметили в МЧС.

Предоставлено Reuters.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

ЮНИСЕФ приступает к реализации проекта по воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей.

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) приступает к реализации в странах Центральной Азии проекта "Каждый ребенок имеет право расти в семье". Данный проект ориентирован на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Как сообщается в пресс-релизе ЮНИСЕФ, бедственное положение, в котором оказались жители центральноазиатских государств после распада Советского Союза, вынудило некоторых родителей отдавать своих детей на государственное обеспечение.

В настоящее время в пяти странах региона в закрытых детских государственных учреждениях воспитывается примерно 200 тыс. детей. Основными задачами программы ЮНИСЕФ объявлены создание системы социальной защиты, ориентированной на семью и детей, а также поиск и предоставление альтернативных методов воспитания детей и ухода за ними - в частности, таких, как опека, национальное усыновление, патронатное воспитание.

Ожидается, что посредством внедрения альтернативных форм воспитания проект будет способствовать здоровому развитию детей и таким образом внесет вклад в укрепление социального благополучия и стабильности в странах Центральной Азии. В рамках проекта его инициаторы проведут мониторинг текущей ситуации, разработают пилотные программы по предоставлению социальных услуг детям и семьям на уровне общины. Ожидается, что к реализации программы "Каждый ребенок имеет право расти в семье" будут привлечены эксперты, которые проведут обучающие тренинги для специалистов, работающих с детьми.

Финансирование проекта осуществляется правительством Японии. Последнее 20 августа совместно с ООН приняло решение о выделении на реализацию программы "Каждый ребенок имеет право расти в семье" суммы в $2160 тыс. через Доверительный фонд человеческой безопасности. Данный фонд был создан при секретариате ООН по инициативе Японии в 1999 году. За годы своего существования организация оказала поддержку более чем 100 проектам ООН, направленным на борьбу с социальными явлениями, угрожающими человеческой жизни, и на достижение социально-экономического благополучия.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Индийские модельеры представили свои работы в Алматы.

25 и 26 августа в Алматы состоялся показ работ индийских модельеров, организованный Посольством Индии в РК и Индийским советом по культурным связям. Как заметил в ходе предварявшей мероприятие пресс-конференции Чрезвычайный и Полномочный Посол Индии в РК г-н Видья Сагар ВЕРМА, презентация fashion-show "Принцесса Индии" посвящена десятой годовщине создания индийских культурных центров и, таким образом, являет собой дань уважения традициям казахстанско-индийской дружбы.

На протяжении многих десятилетий Индия сохраняет за собой статус одного из крупнейших экспортеров текстильной продукции. Всемирную известность снискали бенаресский шелк, кинхаб - ткань из серебряных и золотых нитей, знаменитое тонкое кружево. В последние годы на самых известных подиумах Парижа, Лондона и Нью-Йорка все более уверенно чувствуют себя представители индийской "от кутюр". По мнению организаторов прошедшего в Алматы шоу, рост интереса к индийской моде обусловлен тем, что в своих моделях ведущим дизайнерам удалось показать душу индийского народа, отразить богатство культурных традиций этой страны и их органичную синхронизацию с современностью.

Несмотря на то, что сегодня в Индии все более широкое распространение получает европейский стиль одежды, в работах модельеров ведущих домов моды отчетливо прослеживается стремление показать эволюцию традиционного индийского костюма. В частности, в современных коллекциях активно используются мотивы сари - "вечной", по мнению индийских модельеров, одежды, особый шарм которой придает демонстрация сочетания скромности и привлекательности.

Индийскую индустрию высокой моды в Алматы представляли дом моды "Кавита Бхарита", один из самых известных за пределами Индии молодых модельеров Соня Джетли, а также специализирующаяся на дизайне ювелирных изделий группа "Амрапали". По мнению экспертов индийской индустрии моды, отличительной особенностью коллекций "Кавита Бхариты" является органичное сочетание классических индийских тканей с современными линиями. С 1989 года изделия из ее коллекций продаются в фешенебельном делийском бутике Ogaan. На протяжении полутора десятков лет "Кавита Бхарита" принимает активное участие в показах мод за границей, а в 1997 году она в составе группы индийских модельеров работала над созданием коллекции одежды для участниц проходившего на Сейшелах конкурса "Мисс Мира". Соня Джетли, работы которой также были представлены в Алматы, активно экспериментирует с тканями разнообразных расцветок и фактур. В ее моделях отчетливо прослеживаются черты, на протяжении веков являвшиеся визитной карточкой классической индийской одежды. Вместе с тем, как отмечают критики, мода от Сони Джетли достаточно демократична - изделия из ее коллекций органично смотрятся не только на подиуме, но и на городских улицах, в чем смогли убедиться и побывавшие на показе мод жители Алматы. Широкую известность за пределами Индии снискали и изделия ювелирного дома "Амрапали", мастера которого адаптируют классические традиции ювелирного ремесла к вкусам и запросам современных женщин.

Согласно замыслу постановщиков шоу "Принцесса Индии", дефиле сопровождали хореографические номера в постановке Видьюна Сингха и Аши Кочар. Будучи представителями ведущей индийской продюсерской компании Media Makers, они принимали участие в постановках шоу высокой индийской моды, проходивших в Лондоне, Дубаи, Париже и Сингапуре. Созданию хореографической части шоу "Принцесса Индии" предшествовали встречи постановщиков с дизайнерами, знакомство с коллекциями. Как отметила Аша КОЧАР, организаторы шоу ставили своей задачей посредством синтеза моды и классического индийского танца донести дух традиций древней страны до государств Центральной Азии.

По мнению г-на Верма, осуществление данного намерения представляется особо актуальным в свете давних, существовавших со времен Великого Шелкового пути, традиций торгового и культурного обмена между регионами. Следует заметить, что организаторы шоу провели серию показов мод не только в Алматы, но и в Ташкенте, где, по словам участников пресс-конференции, встретили не менее теплый прием, чем в бывшей столице Казахстана. В планах индийской стороны значится развитие сотрудничества с Казахстаном в сфере текстильной промышленности, а также в области индустрии моды. В ближайшем будущем индийские модельеры ждут ответного визита казахстанских коллег. В свою очередь, Посольство Индии в РК совместно с Индийским советом по культурным связям намерено развивать традиции культурного обмена между странами в рамках запланированного на ближайшее время фестиваля Индии в Центральной Азии.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В Алматы завершилась Неделя культуры СУАР.

23 августа прошла церемония закрытия Недели культуры Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР в Алматы (пожалуйста, Панорама №32). В рамках недели в Алматы прошла выставка "Новый век, новый Синьцзян", в которую вошли фотовыставка, выставка экспонатов национально-этнографической одежды и рукописей; концерт Синьцзянского ансамбля песни и танца, кинонеделя СУАР КНР, а также научно-практическая конференция "Развитие экономики, культуры Китая и Казахстана на современном этапе".

По словам г-жи ХО ХАНЬ МИНЬ, председателя департамента развития культурных связей с зарубежными странами при правительстве КНР, "результаты проведения недели превзошли все ожидания".

- Мы проводили Неделю культуры СУАР в Алматы с целью развития культурных связей между народами Китая и Казахстана, - отметила она. - Мы очень рады, что смогли приехать к вам и познакомить ваш народ с нашими традициями и культурой. В знак благодарности Уйгурскому культурному центру за оказанную нам помощь и поддержку в проведении недели мы хотим оставить часть экспонатов, привезенных нами, в подарок.

Председатель Уйгурского культурного центра Фархат ХАСАНОВ выразил надежду, что подобные культурные мероприятия станут в будущем традицией.

- Эта неделя останется в памяти китайского и казахского народов, - подчеркнул он. - Примечателен тот факт, что Неделя культуры проводится впервые за 55 лет.

Китайская делегация пообещала провести ответное мероприятие - Неделю культуры Казахстана в СУАР - на следующий год.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Деловые круги Польши заинтересованы в сотрудничестве с фирмами и предприятиями ВКО.

22 августа в Усть-Каменогорск с официальным визитом прибыла польская делегация из Нижней Силезии в составе представителей политических и деловых кругов, образования, культуры. Возглавляет делегацию заместитель Нижнесилезского воеводы Ришард Ляхер. Гостей встречали руководители области, представители неправительственных общественных организаций, польской диаспоры.

В планах делегации - ознакомление с Восточным Казахстаном и его промышленным потенциалом, создание новых инвестиционных проектов, совместных предприятий, налаживание деловых и культурных связей между польским и казахстанским регионами. Как пояснил г-н ЛЯХЕР, Нижняя Силезия - динамично развивающийся промышленный регион, который производит электронную, фармацевтическую, фарфоровую продукцию, хрусталь, а также является европейским лидером по производству серебра и меди. На сравнительно небольшой территории Нижнесилезского воеводства хорошо развиты индустрия и торговля. Благоприятный инвестиционный климат позволяет работать с зарубежными компаниями, достигая миллионных оборотов.

Деловые круги Польши заинтересованы в сотрудничестве с фирмами и предприятиями ВКО в сфере информатики, электроники, химической и металлургической промышленности. Учитывая сходство климатических условий Восточного Казахстана и Нижней Силезии, гости высказались о возможности закупа автомобилей "Нива" сборки усть-каменогорского завода "Азия Авто".

Польская делегация посетила промышленные предприятия Усть-Каменогорска, встретилась с руководством области, провела пресс-конференцию. Ректор старейшего в Европе Вроцлавского университета г-н Лятайка договорился с Восточноказахстанским государственным техническим университетом об обмене студентами. Уже в новом учебном году 10 студентов из Усть-Каменогорска будут обучаться во Вроцлавском университете, в Усть-Каменогорск приедут студенты из Вроцлава.

В Семипалатинске польская делегация встретилась с акимом города Нурланом Омаровым, деловыми людьми, ознакомилась с некоторыми промышленными предприятиями.

Польская делегация намерена работать в Восточном Казахстане до конца текущей недели. За это время предполагается подписание меморандума о сотрудничестве между Восточным Казахстаном и Нижней Силезией, тогда Усть-Каменогорск и Вроцлав можно будет считать городами-побратимами. Также польские бизнесмены намерены заключить договоры о сотрудничестве с восточноказахстанскими предпринимателями. А пока г-н Ляхер пригласил руководство ВКО посетить Нижнюю Силезию с ответным визитом.

Владимир БОГОВИЦКИЙ, Усть-Каменогорск.

СПОРТ.

У олимпийской сборной Казахстана - две серебряных и две бронзовых медали. 27 августа в Афинах состоятся боксерские бои с участием казахстанцев.

Афины-2004. Начавшиеся не совсем гладко для казахстанской сборной первые дни Олимпиады, когда вроде гарантированные как минимум бронзовые медали уходили из рук казахстанских спортсменов, были повернуты в благоприятное русло серебряной медалью тяжелоатлета Сергея Филимонова, который открыл счет медалям казахстанской сборной. Спортсмен из Казахстана, выступающий в весовой категории до 77 кг, уступил лишь турецкому тяжелоатлету Танер Сагиру. Бронзу завоевал россиянин Олег Перепеченов.

24 августа завершили свое выступление на Олимпиаде четверо казахстанских стрелков. Наиболее удачно выступили шымкентка Ольга Довгун и двукратный чемпион мира среди юниоров Владимир Исаченко из Темиртау. 22-летний Исаченко занял в стрельбе из малокалиберного пистолета с 50 метров 6-е место. Напомним, что четыре года назад на Олимпиаде в Сиднее лучшим результатом в сборной Казахстана по пулевой стрельбе было шестое место, занятое Диной Аспандияровой в стрельбе из воздушного пистолета.

Женская сборная Казахстана по водному поло заняла на Олимпиаде в Афинах 8-е место из восьми возможных. Напомним, что на Олимпиаде в Афинах наша сборная в группе А потерпела поражения от команд Греции - 6: 8; Австралии - 4: 9 и Италии 6: 8. В результате казахстанки в группе А заняли 4-е место из четырех команд. 22 августа казахстанские ватерполистки в матче за 7-е место проиграли сборной Канады - 4: 10 и по итогам Олимпиады оказались на последней, восьмой строчке. На прошлой Олимпиаде-2000 в Сиднее женская сборная Казахстана заняла 6-е место из шести команд.

В совсем неожиданном виде спорта для Казахстана десятиборец Дмитрий Карпов из Караганды завоевал бронзовую медаль на Олимпиаде в Афинах и побил рекорды Азии и Казахстана. По итогам выступления в восьми видах десятиборья, 23-летний казахстанец занимал первое место, а после метания копья опустился на третью строчку в таблице. В заключительном виде десятиборья - беге на 1500 метров - Карпов сохранил за собой третье место и выиграл бронзовую медаль Олимпийских игр. Золотую и серебряную награду в десятиборье завоевали мировой рекордсмен Роман Себрле (8893 очка) из Чехии и американец Брайн Клей (8820 очков).

Казахстанские борцы греко-римского стиля Георгий Цурцумия и Мкхитар Манукян завоевали серебряную и бронзовую награды на Олимпиаде в Афинах. 23-летний Георгий Цурцумия в финале уступил чемпиону мира-2003 россиянину Хасану Бароеву со счетом 2: 4. До этого Цурцумия одержал блистательную победу над олимпийским чемпионом Сиднея американцем Гарднером, лишившим в Австралии надежд на завершающее карьеру "золото" легендарного Александра Карелина. Двукратный чемпион мира 1998-го и 1999 года, капитан сборной Казахстана по греко-римской борьбе 30-летний Мкхитар Манукян в схватке за бронзовую награду победил Джимми Самюэльссона из Швеции со счетом 8: 1. Напомним, что всего на Олимпиаде в Афинах участвовало шестеро казахстанских борцов греко-римского стиля. Двое из них выбыли из соревнования. Еще двое - в весовых категориях до 60 кг и до 74 кг - продолжают борьбу за медали.

Казахстанский боксер Геннадий Головкин, выступающий в весовой категории до 75 кг, вышел в полуфинал олимпийского турнира. Чемпион мира 2003 года Головкин из Караганды в четвертьфинале выиграл у египтянина Ясера Рамадана со счетом 31: 20. Таким образом обеспечив себе как минимум бронзовую медаль. Теперь 27 августа карагандинец в полуфинале встретится с американцем Андрэ Дирреллом. Соперник казахстанца Диррелл в четвертьфинале одолел двукратного бронзового призера чемпионатов мира Деспайена из Кубы. В этот же день, 27 августа, поборются за выход в финал еще два казахстанских олимпийца. В весовой категории до 69 кг Бахтияр Артаев из Тараза проведет бой с двукратным чемпионом Олимпийских игр россиянином Олегом Саитовым. В весе до 60 кг чемпион мира среди юниоров 1998 года Серик Елеуов из Караганды встретится с Амиром Ханом из Великобритании. Напомним, что в полуфиналы олимпийского турнира по боксу пробились трое казахстанцев из восьми.

На состоявшемся квалификационном отборе в художественной гимнастике, по предварительным результатам, первое место занимала россиянка Чащина, на второе место в упражнении с мячом выбилась казахстанская гимнастка Алия Юсупова, обойдя в личном первенстве знаменитую Алину Кабаеву.

***.

Футбол. 29-й тур суперлиги Чемпионата Казахстана прошедший 23-24 августа, стал рекордным для Казахстана. Столичный "Тобол" с разгромным счетом 9: 0 обыграл уральский "Акжайык", который умудрился не забить еще ни одного гола в ворота соперников. "Есиль-Богатырь" обыграл "Кайсар" со счетом 2: 0, аналогичный результат игр был показан на встречах команд "Атырау" - "Ордабасы", "Актобе-Ленто" - "Тараз". Павлодарский "Иртыш" обыграл вечного аутсайдера "Семей" со счетом 3: 0, итог встречи "Екибастузец" - "Восток" 0: 1, "Жетысу" - "Окжетпес": ничья, 1: 1, "Женис" выйграл у "Яссы-Сайрама" 3: 1, "Шахтер" - "Алма-Ата": нулевая ничья.

25-26 августа в Алматы начнется сбор национальной сборной Казахстана перед отборочным матчем чемпионата мира-2006 со сборной Украины. С 27 августа здесь же начнет собираться молодежная сборная страны. Футболисты, выступающие в российских клубах, прибудут в расположение команды 30 августа.

Велоспорт. С 19 по 24 августа в Петропавловске прошла республиканская многодневная велогонка, посвященная памяти мастера спорта СССР Алексея Мартыновича. В состязании приняли участие юноши 1990-1991 годов рождения в составе 18 команд из городов Казахстана и города Омска. Гонка проходила в 5 этапов по 30, 40 км и с раздельными стартами по 10 км. По итогам всех этапов, в личном зачете победил спортсмен из Омска Стас Иванов, на втором месте - Иосиф Юркевич из Сарани Карагандинской области, на третьем - Стас Савицкий из команды "Алма-Ата-1". В общекомандном зачете победу одержали юные велосипедисты Сарани, на втором месте - команда "Алма-Ата-1", бронзовые призеры - велосипедисты команды "Астана-1", североказахстанские гонщики - на четвертом месте.

К. И.

РЫНКИ.

Основной целью развития "Казпочты" в перспективе является создание эффективно функционирующей почтово-сберегательной системы, предоставляющей широкий спектр почтовых, финансовых и агентских услуг на базе современных технологий.

Почтовая связь обеспечивает нормальное функционирование производства и обращение товаров и услуг, а также остается единственным общедоступным механизмом адресного общения людей, в свою очередь обеспечивая политическую и экономическую стабильность. Кроме того, связывая производство и потребление товаров и услуг, предоставляя услуги для производителей и потребителей, почтовая связь активно воздействует на экономику, управление и развитие бизнеса. По исследованиям, проведенным Всемирным банком, почтовая связь остается самым широкодоступным средством общения в мире. Почтовая связь также обеспечивает пользователям в Казахстане доступ к услугам по пересылке и доставке денег путем почтовых переводов.

С начала 90-х годов, после распада Советского Союза, была проведена работа по оптимизации организации и системы управления в области почтовой связи. В частности, было проведено разделение государственной почты и телекоммуникационных предприятий, подлежавших акционированию и приватизации, в результате чего было создано акционерное общество "Казпочта" со 100%-ным госучастием. Услуги телекоммуникаций были переданы вновь созданному государственному республиканскому предприятию телекоммуникаций (впоследствии - ОАО "Казахтелеком"). В 90-е годы широко распространились негосударственные организации почтовой связи. В число услуг новых компаний вошли экспресс-почта, курьерская почта, пересылка и доставка посылок, адресная доставка печатной и рекламной продукции. В Казахстане уровень развития региональной экономики, транспортной и рыночной инфраструктуры, благосостояния и платежеспособности населения приводит к географическим диспропорциям по уровню привлекательности рынка услуг почтовой связи. Наиболее привлекательным сегментом рынка услуг почтовой связи в географическом разрезе является "городской", охватывающий города и густонаселенные районы проживания, где высокий процент пользователей услуг составляют коммерческие организации. Менее привлекательным географическим сегментом рынка является "сельский", включающий сельскую местность, а также отдаленные и труднодоступные районы, где основным пользователем услуг является население. Высокая себестоимость оказания услуг в сельском сегменте, а также низкий уровень спроса и слабое развитие транспортных магистралей являются основными причинами сравнительно низкой привлекательности данного географического сегмента рынка услуг почтовой связи.

В одобренной нынешним летом концепция развития "Казпочты" на 2004-2006 годы говорится, что, главной особенностью, обеспечивающей перспективность развития почтового рынка, является доступность услуг почтовой связи, достигаемая за счет широкой сети объектов почтовой связи и относительно низких тарифов. Однако в настоящее время заменяемость услуг почтовой связи, особенно в части письменных сообщений, приводит к сужению почтового рынка за счет конкурентных действий со стороны альтернативных организаций почтовой и документальной электронной связи, что требует решения задач по развитию новых услуг, улучшению качества предоставления традиционных услуг.

В связи с развитием альтернативных услуг по предоставлению письменных сообщений, появлением на казахстанском рынке мировых лидеров телекоммуникационной и почтовой отрасли намечается тенденция к сужению сфер деятельности, что требует пересмотра старых методов, принятия новых решений, улучшения качества предоставления традиционных услуг.

Показатели за 2001-2003 годы.

В плане развитии отрасли отмечается, что казахстанская почта уверенно переходит к стадии стабилизации финансового положения и устойчивого роста: постепенно улучшается качество почтовой связи, расширяется сфера почтово-финансовых услуг, развиваются современные коммерческие услуги. За период 2001-2002 годов была отмечена позитивная тенденция роста платного почтового обмена. Общее количество почтовых отправлений в 2002 году составило 109,8 млн единиц и возросло относительно 2001 года на 12%. Объем платного почтового обмена в 2003 году увеличился на 4,5 млн единиц, или на 4% к уровню 2002 года.

Наибольший удельный вес в общем количестве обработанной письменной корреспонденции и периодических изданий занимает подписка и реализация периодических изданий (85%), письменная корреспонденция составляет 14%. В 2003 году "Казпочтой" было преодолено падение письменного обмена, вызванное появлением альтернативных средств связи и возрастающей конкуренцией со стороны других поставщиков услуг, работающих в Казахстане, а также сохранена наметившаяся в 2001-2002 годах тенденция роста почтового обмена по бандеролям, посылкам и периодическим изданиям.

В 1996 г. услуги по доставке пенсий были переданы Народному сберегательному банку Казахстана, а в 1999 г. РГППС получило лицензию Национального банка РК на проведение банковских операций.

В соответствии с постановлением правительства РК от 20 декабря 1999 г. "О реорганизации государственного предприятия почтовой связи и его дочерних государственных предприятий", РГППС реорганизовано в ОАО "Казпочта".

Важным моментом в работе национальной почтовой связи явился выход постановления правительства РК от 15 октября 2000 г. "О программе развития почтовой отрасли РК и формирования почтово-сберегательной системы на 2000-2003 гг.". Реализация этого документа позволит обеспечить стабильное финансовое состояние, доходность почтовой отрасли республики и принятие ряда законодательных актов, основным из которых будет Закон "О почте". Также она предусматривает поэтапное решение основных проблем отрасли, тесную увязку ее развития с реформированием всей казахстанской экономики.

Реформирование казахстанской почтовой отрасли предусматривает два этапа развития. На первом этапе (2000-2001 гг.) шло становление почтово-сберегательной системы, модернизация почтовой сети и начало компьютерного перевооружения почты. На втором этапе (2002-2003 гг.) завершено компьютерное и программное перевооружение, создание общереспубликанской информационной сети и системы электронной торговли, расширение спектра услуг и продуктов. Естественно, создание почтово-сберегательной системы невозможно без финансирования за счет внутренних и внешних источников, а также квалифицированных кадров.

Предпринятые ранее попытки стабилизировать ситуацию в почтовой отрасли без привлечения материальных ресурсов давали только временный эффект, так как почта, как естественный монополист, несущий значительную финансовую нагрузку по содержанию убыточной сети в сельской местности, не имеет внутренних источников для финансирования модернизации отрасли, без чего невозможно ни снижение затрат, ни повышение качества услуг.

ОАО "Казпочта" получены лицензии на проведение банковских операций (без права кредитования) в тенге и валюте, а также лицензия по ценным бумагам на брокерскую и дилерскую деятельность. Предприятие перешло на систему единого корреспондентского счета, при этом платежи осуществляются через корреспондентский счет ОАО "Казпочта" в Управлении платежных систем Национального банка РК.

В результате постепенного возврата функций по выплате пенсий и пособий "Казпочтой" за 2002 год общее количество выплаченных пенсий, пособий и адресной социальной помощи составило 18,2 млн единиц на сумму более Т66,8 млрд, что превысило уровень 2001 года на 18,8%. В 2003 году выплачено пенсий и пособий в количестве 18,98 млн единиц на сумму более Т73 млрд.

В 2002 году количество принятых почтовых переводов денег составило 0,75 млн ед., что превысило уровень 2001 года на 4%, составив Т4,1 млрд. В 2003 году количество принятых почтовых переводов денег составило 0,77 млн единиц с увеличением сумм почтовых переводов денег на 2,7%.

Вследствие динамичного развития почтово-сберегательных услуг, продвижения малого бизнеса в сельской местности и городах районного значения в 2002 году произошло увеличение объемов финансовых операций по сравнению с 2001 годом: выплаченной заработной платы - в 1,8 раза, принятых коммунальных платежей - в 1,3 раза, принятых почтовых денежных переводов - в 1,4 раза. Объем принятых коммунальных платежей составил Т2,5 млрд, что на 25% выше аналогичного показателя 2001 года, сумма выплаченной заработной платы сторонним организациям - Т19,9 млрд, зафиксирован рост в 1,9 раза против уровня 2001 года.

Количество отделений почтовой связи, в которых предоставляются услуги по приему и выдаче депозитов населению, возросло на 153 единицы и по итогам 2002 года составило 2444 единицы. В 2002 году открыто 840 счетов юридических лиц и общее количество счетов составило 1215 единиц. Предпринятые меры позволили "Казпочте" увеличить количество клиентов за счет территориального расширения и повышения качественного уровня предоставляемых услуг.

Депозитная база "Казпочты" за год увеличилась относительно уровня прошлого года на 13,4% и по состоянию на 1 января 2003 года составила Т857 млн.

По результатам финансово-хозяйственной деятельности в 2002 году совокупные доходы "Казпочты" составили Т4109,4 млн, увеличившись по сравнению с фактическим показателем 2001 года на 15,4%. Совокупные расходы в 2002 году составили Т3980,5 млн, превысив уровень 2001 года на 15,4%. Чистый доход за 2002 год составил Т128,9 млн, превысив уровень 2001 года на 16,4%, или на Т18,2 млн.

В 2003 году произошло увеличение совокупных доходов относительно уровня 2002 года на 13,4%, что составляет Т551,6 млн, уровень совокупных расходов увеличился на 13,8%, или Т551,4 млн, чистый доход увеличилтся на 0,2%.

План развития на 2004-2006 годы.

В условиях развития рыночной экономики и информатизации общества почтовая связь является важным элементом рыночной и информационной инфраструктуры, способствующим развитию предпринимательства, финансово-сберегательных услуг, рынка ценных бумаг, обмена информацией. В связи с этим основной целью развития "Казпочты" в ближайшей перспективе является создание эффективно функционирующей почтово-сберегательной системы в Республике Казахстан, предоставляющей широкий спектр почтовых, финансовых и агентских услуг на базе современных технологий. В течение 2004 года "Казпочтой" планируется сделать сокращение разрыва в уровне обеспеченности объектами почтово-сберегательной инфраструктуры между городом и селом, кроме того, начато внедрение системы слежения за регистрируемыми почтовыми отправлениями, начиная с 2005 года, переход на национальный геостационарный спутник связи и вещания Республики Казахстан KazSat. Для более глубокого вхождения в финансовый сектор "Казпочтой" планируется активизация деятельности по оказанию банкам второго уровня услуг по расчетно-кассовому обслуживанию юридических лиц, расширение круга клиентов по переводу денег по системе Western Union. Кроме того, планируется создание и развитие сети агентских услуг в целях использования потенциальных возможностей почты и, наряду с активизацией предложения уже имеющихся услуг, внедрением новых их видов: прием платежей физических и юридических лиц по уплате налогов и иных обязательных платежей; оказание агентских услуг пенсионным фондам по привлечению вкладчиков к заключению договоров и доставке извещений о пенсионных накоплениях; сотрудничество с банками, страховыми организациями, брокерами-дилерами, организациями, осуществляющими деятельность по управлению портфелями ценных бумаг и инвестиционную деятельность по управлению пенсионными активами накопительных пенсионных фондов и иными небанковскими финансовыми учреждениями.

Особое внимание в 2004 году уделяется развитию интернет-услуг путем организации пунктов коллективного доступа в интернет. Это будет способствовать также развитию услуг филателии посредством открытия интернет-магазина и специализированных пунктов розничной продажи филателистической продукции.

В 2004 году активизирована работа по предоставлению услуги директ-маркетинг в результате установки оборудования по укомплектованию материалов прямой почтовой рассылки для автоматизации труда работников и усовершенствования базы данных по физическим и юридическим лицам.

Также планируется продолжить внедрение и развитие новых видов услуг: 1)организация и развитие почтовой торговли по каталогам "Товары - почтой" с предоставлением сервисных услуг в рамках системы посылочной торговли по заказам, в том числе через интернет; 2)трансфер-агентские услуги; 3)развитие электронной почтовой торговли на базе современных технологий, республиканской сети филиалов и прогрессивных форм международного сотрудничества.

Приоритетным направлением в работе курьерской службы EMS Kazpost будет ее модернизация и повышение конкурентоспособности. В связи с этим решаются следующие задачи: 1) автоматизация системы службы EMS Kazpost по Казахстану; 2) введение компьютерной системы слежения за отправлениями ускоренной почты, соответствующей системе международного кооператива EMS; 3) расширение пунктов приема EMS; 4) сотрудничество в области международной ускоренной почты с крупнейшими почтовыми администрациями мира; 5) повышение качества почтового обслуживания.

Динамика развития услуг почтово-сберегательной системы.

В 2004-2006 годах по услугам почтовой связи планируется достичь следующих результатов: обеспечить увеличение объема исходящей письменной корреспонденции до 17,4 млн единиц, или на 15,2% выше относительно уровня 2002 года, повысить объем принимаемых посылок в 2004-2006 годах до 1,4 млн единиц, или на 7,7% больше по сравнению с 2002 годом, объем периодических изданий довести до 99,6 млн единиц в 2006 году, обеспечив увеличение на 6,6% относительно 2002 года. Количество принятых отправлений ускоренной почты в 2006 году планируется увеличить до 336 тысяч единиц, или на 12% выше уровня 2002 года.

В сфере финансовых и агентских услуг в 2006 году планируется достичь следующих показателей: количество почтовых переводов денег довести до уровня 0,97 млн единиц в 2006 году, обеспечив рост на 29,3% относительно 2002 года, количество выплат пенсий и пособий увеличить в 2006 году до уровня 19,4 млн единиц, или на 6,6% по сравнению с 2002 годом. Прием коммунальных платежей планируется увеличить в 2006 году на 66,7% относительно уровня 2002 года, выплату заработной платы, соответственно, на 78,2%, налоговых платежей - на 40,6%, инкассацию денег и ценностей - на 17,9%, а также повысить объем доставки пенсионных извещений - на 17,4%.

Роста доходов планируется достичь за счет возрастающих объемов почтовых, финансовых и агентских услуг, а также формирования оптимальной стратегии ценообразования, предусматривающей выравнивание тарифных ставок (комиссионного вознаграждения) по социально значимым услугам до уровня реальных затрат при сохранении их доступности. В 2004 году ожидается получение доходов от основной деятельности в сумме 5783,9 млн. тенге, доходов от неосновной деятельности в сумме 180,9 млн тенге. Списочная численность работников по сравнению с 2002 годом увеличится на 8,7% и составит 17 591 человек, среднемесячная заработная плата составит 15 504 тенге, что на 22,6% выше уровня 2002 года.

Ценовая и тарифная политика.

Построение оптимальной стратегии ценообразования является важнейшей задачей, поскольку тарифы, как инструмент ценообразования, являются основой формирования доходов для покрытия текущих затрат предприятия и получения прибыли как источника для развития производства и модернизации технологических процессов. В целях совершенствования тарифной политики в планируемом периоде будет продолжена работа над разработкой и внедрением методики расчета ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов. Это позволит обеспечить рентабельное функционирование почтовой системы и осуществлять качественное и своевременное проведение регламентных, ремонтных и восстановительных работ.

Для определения реального уровня себестоимости по каждой услуге в планируемом периоде будет продолжена разработка методики раздельного учета затрат по видам услуг, поэтапное внедрение которой начато с 2004 года.

Таким образом, в 2004-2006 годах деятельность "Казпочты" будет направлена на введение механизма гибкого тарифного регулирования на базе экономически обоснованных методов с учетом влияния макро- и микроэкономических индикаторов.

Учитывая нерентабельность оказания услуг по выплате пенсий и пособий, в 2005 году предполагается увеличение тарифов (ставок комиссионного вознаграждения) на следующие услуги: по выплате пенсий и других социальных пособий в сельских населенных пунктах до 1,25% от суммы выплат, путем доставки определенной категории граждан - до 0,85%, путем зачисления на лицевые счета - до 0,6%.

"Казпочта" является единственным в сельской местности поставщиком услуг по предоставлению населению периодических печатных изданий. Действующий тариф не покрывает расходов по доставке периодических изданий на село, что делает эту услугу убыточной в целом. Для покрытия затрат по оказанию указанной услуги на селе необходимо создание компенсационного механизма, что позволит улучшить качество предоставления почтово-сберегательных услуг, повысить заработную плату работников сельских отделений связи.

Инвестиционный план развития.

Исходя из специфики деятельности почтовой отрасли, в структуре активов "Казпочты" около 50% приходится на основные средства. Действовавший в последнее десятилетие остаточный принцип финансирования предприятий почтовой связи не позволял осуществлять обновление материально-технической базы, что привело по состоянию на 1 января 2003 года к износу 53% транспортного парка, 30% - машин и оборудования, 26% - зданий и сооружений. Кроме того, основная часть применяемых подразделениями почтовой связи технологий сохранилась с 1970-х гг. Использование морально и физически изношенного оборудования, а также неконкурентоспособных технологий сказалось на качестве предоставляемых услуг.

В связи с этим инвестиционная политика будет направлена на модернизацию материально-технической базы и внедрение современных технологий для обеспечения высокого качества обслуживания клиентов, гарантии безопасности и организации новых видов почтовых, финансовых и агентских услуг. Особое внимание в ближайшей перспективе будет уделено обеспечению доступности социально значимых услуг для жителей сельской местности. Это предполагает увеличить частоту перевозки и доставки почтовых отправлений, снизить сроки их обработки, улучшить условия труда и обеспечить техническую безопасность работников почтовых отделений.

Ускорение пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денег, своевременная доставка и сохранение конфиденциальности переписки положительно скажется на имидже почты, а учитывая тесное взаимодействие с почтовыми службами стран ближнего и дальнего зарубежья и использование услуг казахстанской почты иностранными гражданами - на имидже страны в целом.

Инвестиционная программа АО "Казпочта" в планируемом периоде направлена на реализацию следующих инвестиционных проектов: "Модернизация почтовой связи РК и формирование почтово-сберегательной системы", "Информатизация почтово-сберегательной системы" и "Развитие почтово-сберегательной системы в сельской местности" на общую сумму Т3 919,3 млн. Финансирование проектов планируется осуществить за счет следующих источников: облигационного займа в 2004-2006 годах на сумму Т254,9 млн; привлечения в 2004 году внешнего неправительственного займа под государственную гарантию РК в сумме Т1 368 млн (кредит Исламского банка развития (далее - ИБР) сроком на 15 лет со ставкой вознаграждения 6% годовых и льготным периодом по выплате основного долга 3 года; средств республиканского бюджета на увеличение уставного капитала в 2004-2006 годах на общую сумму Т2 142,6 млн в рамках реализации Указа Президента РК от 10 июля 2003 года №1149 "О государственной программе развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2006 годы"; привлечение в 2005 году кредитов банков-резидентов в сумме Т153,8 млн.

Целью проекта "Модернизация почтовой связи РК и формирование почтово-сберегательной системы" является модернизация и компьютеризация почтовой связи на основе современных информационных, почтовых и банковских технологий. Общая стоимость проекта составляет Т2 063,4 млн, из которых 1368 млн будут привлечены в виде кредита Исламского банка развития, Т695,4 млн - облигационный займ АО "Казпочта". Предполагается осуществить модернизацию почтовой связи Казахстана для почтовой сети страны на городском и районном уровне.

Целью проекта "Информатизация почтово-сберегательной системы" является создание информационной инфраструктуры почтовой связи и организация высоконадежной, скоростной и защищенной системы передачи информации. Финансирование проекта планируется осуществить за счет средств облигационного займа АО "Казпочта" в сумме Т717,5 млн и кредита банка-резидента в сумме Т153,8 млн.

Проект "Развитие почтово-сберегательной системы в сельской местности" будет направлен на повышение качества предоставления услуг почтово-сберегательной системы в сельской местности. В качестве источника финансирования планируется привлечение средств республиканского бюджета на увеличение уставного капитала АО "Казпочта" в сумме Т2 142,6 млн, в том числе: в 2004 году - Т400 млн; в 2005 году - 1 005 млн; в 2006 году - 737,6 млн.

В соответствии с намеченными инвестиционными программами кредиторская задолженность АО "Казпочта" за 2004-2006 годы будет увеличена в связи с привлечением внешних финансовых ресурсов для инвестирования в основной капитал, а также с учетом роста депозитов населения и расширения расчетно-кассового обслуживания клиентов.

Таким образом, увеличение кредиторской задолженности в результате привлечения займов в качестве инвестиций в основной капитал в период с 2004-го по 2006 год составит в общем объеме Т1 652,3 млн, что выше уровня 2002 года в 6,6 раза, в том числе: в 2004 году уровень кредиторской задолженности увеличится на Т1 679,1 млн, или на 37% относительно 2003 года, главным образом в результате привлечения неправительственного займа Исламского банка развития под государственную гарантию; в 2005 году - на Т486,5 млн за счет займа ИБР, а также на Т153,8 млн за счет кредита банка-резидента. Снижение кредиторской задолженности начнется с 2006 года по завершению льготного периода по выплате основного долга согласно условиям Исламского банка развития, а также в результате погашения облигаций - в 2008 году.

В результате реализации основных положений настоящей концепции рынок услуг почтовой связи Казахстана может достигнуть состояния, соответствующего уровню развития аналогичного рынка большинства стран - членов Всемирного почтового союза.

При этом не потребуется пересматривать результаты ранее состоявшейся либерализации данного рынка, а также инвестировать в развитие универсальных услуг почтовой связи средства государственного бюджета.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.