№ 32, 20 августа 2004 г.

Президент.

Президент.

С 13 августа Нурсултан Назарбаев находится в Афинах, где принял участие в церемонии открытия ХХVIII летних Олимпийских игр в Афинах, а также провел ряд встреч с известными политиками и государственными деятелями.

Правительство.

Правительство.

17 августа Даниал Ахметов провел совещание, на котором рассматривались вопросы по формированию лимитов штатной численности органов государственного управления.

18 августа Премьер-Министр принял министра энергетики и минеральных ресурсов Владимира Школьника. В ходе встречи был обсужден ряд актуальных вопросов развития энергетической отрасли.

18 августа глава правительства провел совещание, на котором были рассмотрены вопросы финансирования республиканских инвестиционных проектов на 2005-2007 годы.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент призывает политические партии вести предвыборную борьбу корректно.

Президент призвал политические партии к ведению корректной предвыборной кампании. "Политическая борьба должна быть корректной, без оскорблений", - заявил Нурсултан Назарбаев на встрече с общественностью и представителями среднего и малого бизнеса Актюбинской области (пожалуйста, Панорама №31).

"Я все политические партии призываю в своих предвыборных баталиях не забывать о спокойствии народа. Не забывать о том, что все мы живем в Казахстане и хотим его процветания и благополучия. Поэтому я бы призвал: всем объединиться и проводить всем партиям одну политику - политику развития, процветания многонационального Казахстана и стабильности нашей страны. Какая еще политика нужна?" - сказал Нурсултан Назарбаев участникам собрания.

Обращаясь к представителям малого и среднего бизнеса, глава государства отметил, что они являются основой для политических партий, которые должны их защищать. "Вам есть что защищать. Вам есть что терять. Вы являетесь становым хребтом стабильности Казахстана. Вам не нужны потрясения - вам нужна спокойная работа. Вам нужны стабильное государство, стабильные законы, которые мы должны заставить выполнять", - сказал Президент. "Только тогда бизнес будет развиваться, только в стабильное государство идут инвестиции", - добавил г-н Назарбаев, приведя в пример Сингапур и Японию.

Глава государства также отметил значение многопартийности в построении демократического государства. "Демократическое общество должно иметь разброс мнений, - сказал Нурсултан Назарбаев. - Разброс мнений обеспечивают политические партии. Они могут иметь разные мнения, и эти разные мнения должны присутствовать в парламенте".

На этой встрече Нурсултан Назарбаев также призвал молодых соотечественников овладевать не только родным, но и иностранными языками, повышать образовательный уровень. При этом он отметил, что каждый казахстанец должен знать английский язык - "мировой язык бизнеса". "По секрету скажу, я тоже занимаюсь английским языком", - сказал г-н Назарбаев. По его мнению, каждый школьник наряду с казахским и русским языками должен знать и английский. "Нам нужны образованные люди, квалифицированные специалисты. Поэтому вопросы образования я ставлю на самый высокий уровень", - сказал глава государства.

Подчеркнув особую важность знания казахского языка, он отметил, что русский язык - это достояние, "обладанием которым каждый из нас должен гордиться". Назарбаев вновь напомнил о необходимости перевода и издания на казахском языке передовой научной литературы, классики, "произведений нобелевских лауреатов".

Предоставлено Reuters.

ВЫБОРЫ.

Появившееся незадолго до выборов социологическое агентство обескуражило прямотой своих оценок и предпочтений.

18 августа в Национальном пресс-клубе прошли встреча с руководством "Независимого фонда "Открытое общество" и презентация подготовленного им доклада, посвященного предвыборной ситуации в республике.

Фонд занимается маркетинговыми и социально-политическими исследованиями. Работа по изучению предвыборной ситуации, электоральных предпочтений граждан ведется в течение трех месяцев. Итог последних исследований и был представлен на пресс-конференции. Его можно расценить либо как сенсацию, опровергающую широко распространенный скепсис по поводу участия населения в выборах, либо как хорошо проведенную заинтересованными сторонами работу с социологами.

Игорь КУЗНЕЦОВ, президент "Открытого общества", начал с заявления о том, что "мы можем смело говорить, что в Алматы явка на выборы составит порядка 60-70%". Относительно мотивации граждан идти на выборы социолог заявил, что 27% населения считают, что "судьба страны в их руках".

Однако главное - то, что заявили социологи "Открытого общества" по поводу шансов конкретных партий на выборах. Тут-то собравшаяся в Национальном пресс-клубе аудитория и насторожилась - очень уж жестко, не по-научному бескомпромиссно звучали формулировки из уст г-на Кузнецова.

"За редким исключением у партий нет никаких шансов", "рейтинги доверия не превышают 2-3%", "многие партии имеют рейтинг порядка 1%, что сопоставимо с социологической погрешностью, и говорить серьезно о них не стоит" - так "припечатывал" г-н Кузнецов казахстанскую политическую действительность.

Лишь три партии имеют, по его словам, шансы пройти в парламент по партийным спискам. "Кто же это? Безусловно, "Отан" - партия, которая совершила маленькое чудо, буквально за месяц увеличив свой рейтинг",- заявил г-н Кузнецов.

Наверное, такая оценка никого в зале не удивила бы, если бы социолог не говорил про "чудо" и был бы немного более сдержан. Но г-н Кузнецов не стеснялся эмоций.

Второе место "Открытое общество" отдало "Асару", третье - "Ак Жолу", с которым произошла "удивительная ситуация - от исследования к исследованию рейтинг партии постоянно снижался и на 1 августа составил лишь 7,5%". "Сегодня мы не можем утверждать, пройдет ли "Ак Жол" в парламент",- заметил г-н Кузнецов.

Что же до ДВК и Компартии, то у них рейтинг совсем никудышный - 3,3% и 2,2% соответственно. Именно имея результаты исследований, лидеры этих партий, по словам г-на Кузнецова, решили объединиться в предвыборный блок, что он, однако, считает ошибкой.

Такие категоричные оценки, удивительным образом повторяющие точку зрения определенных политических сил, вызвали весьма оживленную реакцию журналистов. В целом пресса отнеслась к докладу "Открытого общества" осторожно, и не безосновательно - уж очень все звучало прямолинейно. Настолько, что напомнило о мнении некоторых российских политологов, что работа с социологическими агентствами является одним из центральных направлений пиар-проектов по раскрутке конкретных партий.

Все же появление нового для общественности социологического агентства, которое накануне выборов выступает с подобными оценками, не может не удивлять, и журналисты начали допытываться - кто стоит за "Открытым обществом", кто оплачивает его исследования и т. п. Г-н Кузнецов рассказал, что имеет опыт работы в России в предвыборных кампаниях, затем работал в коммерческих проектах, в частности, "раскручивал" алматинский ипподром. Фонд же был создан незадолго до выборов. Почему и зачем? На это вопрос г-н Кузнецов дал ответ, который многие журналисты расценили как обескураживающий своей прямотой: "Выборы - это своего рода толчок; засветиться во время них значительно легче, чем в другое время. Что касается данных проектов, то это имиджевые проекты, для нас - в первую очередь, мы занимаемся маркетинговыми исследованиями".

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Госаппарат будет оптимизирован.

Правительство разрабатывает проект оптимизации штатной численности государственного аппарата, сообщила во вторник пресс-служба Премьера.

Проект формирования лимитов штатной численности органов государственного управления, разработанный Министерством экономики и бюджетного планирования, обсуждался во вторник на совещании, прошедшем под председательством Премьера Даниала Ахметова, вышедшего из краткосрочного отпуска, в котором он находился с 4 августа.

"Даниал Ахметов подчеркнул, что проводимая работа должна строиться, исходя из установок Президента страны по формированию эффективной системы государственного управления с оптимальной структурой и штатной численностью аппарата", - отмечается в сообщении пресс-службы правительства.

Даниал Ахметов поручил Минэкономики провести дополнительную работу по изучению деятельности структурных подразделений отдельных министерств и ведомств с целью исключения возможного дублирования функций друг друга и обеспечения эффективного использования бюджетных средств.

Проект предложений по формированию лимитов штатной численности госорганов по поручению Премьер-Министра будет доработан с учетом высказанных замечаний, представлен в правительство для обсуждения и последующего внесения на рассмотрение главы государства, отмечается в пресс-релизе.

Предоставлено Reuters.

ЭКОНОМИКА.

За внешне позитивными статистическими показателями развития страны скрываются прежние проблемы.

На этой неделе Агентство по статистике обнародовало официальные итоги социально-экономического развития страны за первое полугодие 2004 года. Если смотреть на них "в первом приближении", то это очень позитивная картина.

Рост ВВП по сравнению с аналогичным периодом 2003 года составил 109,1%. Доля безработных в июле была 7,9% от экономически активного населения. Идет рост промышленного производства - на 9,5% больше, чем в январе-июле 2003 г. То, что в горно-добывающей промышленности рост идет быстрее, чем в обрабатывающей, традиционно для Казахстана, чья экономика напрямую зависит от экспорта минерального сырья. Но и в обрабатывающей промышленности есть неплохой рост - 7,7%. Очевидно, именно с увеличением объемов сырьевого экспорта в большей степени связан и рост перевозок грузов на 9,6%. Внешнеторговый оборот страны составил $1 4212,8 млн, увеличившись на 46%. Причем экспорт достиг $8 543,1 млн (рост на 40%), импорт - $5 669,7 млн (рост на 56%).

Вполне респектабельная статистика стабильно развивающейся страны. Однако вопросы все же остаются.

Так, в приведенной статистике внешней торговли не учитывается "челночный" сектор. А значит, ни о какой, даже относительно полной картине речь идти не может. Еще в середине 1990-х некоторые независимые эксперты оценивали объем вывоза "челноками" капиталов из Казахстана более чем в $1 млрд. Очевидно, что сейчас эта цифра больше. Тот, кто хоть немного знает, как действует этот бизнес, не удивится огромным суммам, идущим на финансирование импорта ширпотреба. Так что еще большой вопрос - насколько реально соотносятся между собой импорт и экспорт.

Одна из отраслей промышленности, в которой происходит снижение объемов, это текстильная и швейная (минус 7,9%). Не стали же граждане страны, которые, если верить статистике, зарабатывают все больше, при этом меньше покупать одежды? Значит, потребность в ней восполняется импортом из соседних стран, но в статистике это не очень заметно.

Попутно еще одно замечание: почему такая жизнеспособная, востребованная отрасль, как текстильная, снижает объемы производства? Не есть ли это результат укрепления тенге, что снизило конкурентоспособность отечественных производителей на своем же рынке?.

На 4,9% снизился объем производства готовых металлических изделий. Казалось бы, на фоне строительного бума и проектов по расширению нефтедобывающих месторождений должна расти и эта сфера. Но этого не происходит.

Есть странность в том, что при росте промышленного производства в 9,5% выпуск нефтепродуктов вырос всего на 1,5%, а электроэнергии - лишь на 4,9% (причем это в единой статистической строке с газом и распределением воды). Как может в стране с очень энергоемкой промышленностью и инфраструктурой, при больших расстояниях, требующих энергозатрат на перевозки, заметный промышленный рост сочетаться с очень незначительным увеличением производства энергоносителей? Или в Казахстане уже успешно проведено структурно-технологическое перевооружение промышленности на менее энергоемкие технологии? И в продолжение этого вопроса - как при столь небольшом увеличении производства электроэнергии в республике смогли достичь очень значительного роста в химической промышленности - на 25,9%, ведь это одна из самых энергозатратных сфер производства. Может быть, просто базовая статистическая точка отсчета в ней была крайне низкой?.

И еще одна цифра, "режущая глаз": доля убыточных предприятий составила 37,2% от их общего числа. Как же при стабильном пятилетнем росте экономики более трети предприятий могут сводить свой баланс с минусом?.

Из всего этого вытекает несколько выводов, очень банальных и от этого еще более драматичных. Львиная доля успехов экономики Казахстана последних лет - это результат не неких реформ, а лишь высоких цен на экспортируемое сырье. Это же связано с тем, что важные отрасли внутреннего производства не могут развиться - избыток экспортных долларов слишком "давит" на тенге, делая его очень дорогим. Схема для решения этих проблем так и не найдена.

Ярослав РАЗУМОВ.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Продкорпорация планирует закупить осенью в госрезерв до 247,4 тыс. тонн зерна на сумму Т3,1 млрд.

17 августа на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе 1-й вице-президент Продовольственной контрактной корпорации Абай БИСЕМБАЕВ объявил о начале ежегодной кампании по закупу зерна у сельхозтоваропроизводителей.

Г-н Бисембаев отметил, что с 2001 года, когда Продкорпорация начала проводить закупочные интервенции, наблюдается тенденция к увеличению объемов закупа зерна. Если в 2001 году при валовом сборе зерновых по республике 15,8 млн корпорация закупила 425 тыс. тонн, то в 2002 году при таком же объеме производства зерновых (15,9 млн) закуп был увеличен до 1,46 млн тонн. В 2003 году при валовом сборе зерновых в размере 14,7 млн тонн корпорацией было закуплено 2,2 млн тонн. В прошлом году данная кампания проводилась по схеме: весной - посредством финансирования фермеров и осенью - путем прямого закупа зерна. Поставщикам зерна выплачивался аванс по $65 за тонну. Осенью в связи с ростом цен аграрии получили доплату в размере $60-65 за тонну. Общая сумма доплат составила порядка Т9 млрд, сообщил г-н Бисембаев. Количество сбытчиков зерна в прошлом году составило около 2000. В этом году планируется их увеличение до 2,5 тыс.

Весной текущего года корпорация закупила 1,484 млн тонн зерна (по Т13 320 за 1 тонну, или $96), хотя планировалось 1,630 млн. По словам г-на Бисембаева, это не означает, что компания не смогла выполнить план. Закуп был приостановлен "в связи с непонятной ситуацией на мировых рынках". В частности, было закуплено в госрезерв 230,4 тыс. тонн зерна на сумму Т3,1 млрд. За счет кредитных ресурсов профинансирован закуп зерна в объеме 1,254 млн тонн на сумму Т16,9 млрд.

Осенью планируется закупить в госрезерв до 247,4 тыс. тонн зерна на сумму Т3,1 млрд. В рамках программы коммерческого закупа предполагается закупить порядка 745,7 тыс. тонн зерновых, в том числе: пшеницу мягких сортов 3-го класса в объеме 645,7 тыс. тонн по ценам в зависимости от качества поставляемого зерна (клейковина 23-25% - $98, 26-27% - $100, более 28% - $103 соответственно); ячмень 2-го класса до 100 тыс. тонн по Т8118 за тонну. В целом в 2004 году Продкорпорация планирует закупить 2,5 млн тонн зерновых, из них для обновления госрезерва 477,8 тыс. и по программе коммерческого закупа - 2 млн тонн. Для этих целей планируется израсходовать Т6,2 млрд бюджетных средств и Т26 млрд за счет займов зарубежных и отечественных банков, а также выпуска ценных бумаг.

Как заверил г-н Бисембаев, Продкорпорация при необходимости может использовать новый механизм закупа, введенный в прошлом году, т. е. если на рынке цена на зерно повысится, то компания может доплатить сельхозтоваропроизводителям в зависимости от прибыли необходимую сумму.

По данным Продкорпорации, на мировых рынка зерна в этом году ожидается собрать рекордный объем урожая - 606 млн тонн пшеницы (в 2003 году - 550 млн тонн). В связи с этим наблюдается падение цен. Поэтому, как пояснил г-н Бисембаев, чтобы Казахстану экспортировать свое зерно, к примеру, в Египет, стартовая цена на пшеницу на элеваторах должна составлять $67 за тонну (максимальная цена - $80). Но тогда не исключено, что иностранные трейдеры закупят по низкой цене казахстанское зерно и будут заниматься его реэкспортом в дальнее зарубежье, что наблюдалось в прошлом году. Поэтому корпорация идет на завышение закупочной цены, т. к. в отсутствие больших объемов зерна для экспорта ставка делается на качество.

Это решение в немалой степени связано с ситуацией на российском рынке. По словам г-на Бисембаева, по предварительным данным, в этом году в России прогнозируется собрать от всего урожая 67% продовольственной пшеницы (в 2003 году - свыше 70%). При этом объемы пшеницы, которая идет в виде добавки для приготовления муки на хлеб, составят всего 23-24%, пояснил г-н Бисембаев.

По его словам, в этом году Продкорпорация "не собирается шагать за рынком и идти до $150 за тонну зерна". Корпорация намерена до конца года закупать зерно по $98 за тонну.

Тулеген ИЗДИБАЕВ, Астана.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Федерация профсоюзов недовольна правительственным вариантом Трудового кодекса.

17 августа Федерация профсоюзов Казахстана выступила с заявлением, где указывается, что проект Трудового кодекса, разработанный правительством, не отвечает основному принципу трудового права, а именно права на социальную защиту работника.

В частности, в заявлении сказано, что разработчики проекта безосновательно проигнорировали даже закрепленные в действующем законодательстве права наемного труда, основные гарантии свободной деятельности профсоюзов.

По словам заместителя председателя Федерации профсоюзов Казахстана Ризахмета МОЛДАЖАНОВА, в предлагаемом кодексе совершенно не прописана роль профсоюзов как защитников прав работников. "Мы не претендуем на то, чтобы защищать любого, мы ведем речь о членах профсоюзов",- сказал он. По его словам, работник, который является членом профессионального союза, не может быть уволен по инициативе работодателя, если на то не получено согласие органа профсоюза. Эти моменты не вошли в проект правительственного кодекса. Между тем, как подчеркнул г-н Молдажанов, на сегодняшний день порядка 2 млн человек являются членами профсоюзов.

Сами представители федерации в свое время в составе рабочей группы участвовали в разработке данного проекта кодекса. Однако из 49 их предложений было учтено лишь 10, причем не самых принципиальных.

Представители Минтруда не склонны драматизировать ситуацию, поскольку сегодня идет только лишь процесс обсуждения предлагаемого варианта проекта Трудового кодекса. Для сравнения: подобный документ во Франции "шлифовался" 17 лет, тогда как казахстанскому нет еще и двух. Тем не менее Федерация профсоюзов предпочитает правительственному проекту вариант, разработанный депутатом мажилиса Шаймерденом Уразалиновым.

Федерация намерена обсудить проект Трудового кодекса на II съезде трудящихся, который должен состояться в Астане 27 августа. Ожидается участие в его работе главы государства.

Т. И., Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Мининформации презентовало общественности новый законопроект о СМИ.

18 августа министр информации Алтынбек Сарсенбаев представил в Национальном пресс-клубе в Астане проект закона "О гарантиях свободы слова в Республике Казахстан", который, вероятно, обречен быть "горячей темой" в течение нескольких ближайших месяцев до и после выборов.

Объясняя скорость подготовки законопроекта, подготовленного сотрудниками министерства под его началом, министр напомнил о существовании поручения главы государства разработать новый законопроект, который бы отвечал сложившимся политическим реалиям и решал проблемы демонополизации рынка СМИ и вопросы взаимоотношений редакций и собственников масс-медиа. Предыдущий министерский проект, как напомнил г-н САРСЕНБАЕВ, был в конечном счете признан Конституционным советом не соответствующим Конституции. Между тем уже в январе проект должен быть, учитывая наличие президентского поручения, представленновым депутатам. Министр также считает, что с этого законопроекта начинается та модернизация политической системы, о которой объявил Президент и которая в дальнейшем, видимо, затронет и партийную систему, и обратную связь между властью и обществом. Законопроект (вероятно, осознанно) был оглашен на очень раннем этапе до начала работы над ним не только парламентариев и обсуждения в правительстве, но и до выводов созданной в министерстве общественной комиссии для работы над ним, чтобы "получить реакцию и предложения редакций" и, очевидно, оценку общественного мнения, которая обещает быть более чем позитивной, учитывая то, что предложенный вариант выглядит значительно либеральнее, чем действующий закон или "драконовский законопроект", едва не ставший реальностью в апреле. Пока г-н Сарсенбаев крайне скупо говорит о возможной реакции коллег по правительству и власти на предложения, которые могут быть восприняты как потрясение устоев, считая, что реакция должна быть "нормальной", поскольку всем понятно, что время для подобного законопроекта пришло, и если она будет "ненормальной", значит, "ненормально" это правительство.

Говоря о конкретных нормах законопроекта, министр выделил прежде всего предлагаемую отмену разрешительной регистрации СМИ в Министерстве информации. Предлагаемый теперь порядок выглядит почти розовой мечтой: гражданин или компания, решившие издавать газету или открыть телекомпанию, просто могут зайти на сайт Книжной палаты, чтобы убедиться в отсутствии уже существующего аналога с таким же названием и после регистрации по процедуре, обычной для образования нормального "немедийного" юридического лица и выхода первого номера издания уведомить об этом Книжную палату. Другими важными положениями выглядят намерения министерства ограничить предельную сумму исков, подаваемых для возмещения материального и морального вреда так, чтобы это не приводило к банкротству изданий и не вызывало желания обогатиться за счет редакций (министр вспомнил при этом о курьезном иске суммой в Т777 млрд). Взамен предлагается ограничить, в случае первого проигранного редакцией процесса, эту сумму месячным доходом издания или трехмесячной зарплатой журналиста (при этом суд может принять решение и о меньшей компенсации), в случае проигранного процесса по второму в году обвинению - увеличить санкции до трехмесячного дохода редакции или полугодовой зарплаты журналиста и лишь на третий раз, по сказочным канонам, определить какой угодно штраф. Г-н Сарсенбаев считает также важным устранить из законодательства возможность привлечения журналистов к уголовной ответственности и "превращение их в уголовников" в результате признания судом публикации клеветнической. Министр считает крайне важным признать за журналистом права на ошибку, отметив, что "ошибаются все, мы знаем, как, например, ошибаются политики" и ограничивать санкции штрафами в таких случаях. Предложения также, вполне в соответствии со здравым смыслом и международными стандартами, значительно расширяют список источников информации, за цитирование которых СМИ невозможно будет привлечь к ответственности, предлагая, чтобы в нем были не только госструктуры, рекламные и информационные агентства, но и, например, любые официальные лица общественных объединений. Что касается закрытия СМИ, то авторы законопроекта считают, что оно может происходить либо по решению собственника, либо в результате решения суда, которому, правда, предлагаются довольно широкие границы, так как основанием для закрытия предлагается сделать "нарушение Конституции".

Еще одним разделом законопроекта, которым гордятся разработчики, является предложение обязать госструктуры в течение месяца ответить на критические публикации, если речь идет о нарушении прав человека, либо нарушениях, связанных с доходными и расходными частями бюджета. По мнению г-на Сарсенбаева, это будет способствовать увеличению ответственности и содержательности во взаимоотношениях СМИ и госструктур, поскольку последние не смогут игнорировать критику, а журналисты, зная о неминуемости опровержения, должны будут тщательней проверять информацию и аргументы. Кроме того, проект предоставляет право журналисту "быть принятым" чиновниками в рамках интересующих его тем, а также определяет правила аккредитации журналистов, обязательные для всех госструктур.

Еще более революционной частью "августовских тезисов" выглядит часть, направленная на демонополизацию СМИ. Г-н Сарсенбаев считает необходимым ограничить возможности одного юридического либо физического лица аккумуляцией контрольного пакета только одной теле- или радиокомпании или газеты, а также считает необходимым публикацию данных о собственниках СМИ в каждом из номеров и на сайтах масс-медиа. Помимо тех СМИ, где собственник обладает контрольным пакетом, его максимальное участие предлагается ограничить 25%. Кроме того, министр считает правильным ограничить влияние рекламных компаний, каждая из которых должна будет ограничить свои аппетиты лишь сбором рекламы для одного телеканала. Возможно, эта часть законодательства выглядит наименее реалистично, учитывая влияние казахстанских информационных холдингов. Немалый переполох может вызвать просто возможность опубликования действительных собственников электронных и печатных СМИ. Вероятно, "в штыки" может быть воспринято также желание г-на Сарсенбаева уменьшить прямое участие государства в казахстанских медиа. По мнению министра, государство должно напрямую контролировать одну телерадиокомпанию и несколько специализированных изданий и собственные веб-сайты. Что касается других СМИ, то министр считает возможным продать в них до 50% участия структурам, которые будут формироваться "трудовыми коллективами". Только это, по мнению г-на Сарсенбаева, сделает "правительственные и акиматовские" издания по-настоящему интересными.

Отвечая на вопрос телекомпании КТК, интересующейся, с чем связано "изменение взглядов министра", который прежде не слыл либералом, а напротив, вводил жесткие ограничения, связанные с "20%-ным потолком" для иностранного вещания и 50%-ного минимума вещания на государственном языке, г-н Сарсенбаев заявил, что "не менял взглядов" и включил в проект закона норму о вещании 50 на 50, поскольку "таково требование общественности". К тому же "вы все успели узнать других министров" и методы, которые приводят к известным результатам - "поджогам редакций и избиениям журналистов". Г-н Сарсенбаев также напомнил, что был одним из авторов действующего закона, который был компромиссом, необходимым с 90-х годов по крайней мере до 2002-го, когда одной из главных задач было недопущение эскалации напряженности в обществе, с чем и удавалось справляться более или менее удачно. Ограничения были связаны и с тем, что сами СМИ переживали этап становления, когда необходимы были более жесткие внешние рамки, цивилизующие рынок.

Николай ДРОЗД из Астаны.

СТОЛИЦА.

Акимат Астаны объявил о начале кампании по упорядочению столичной топонимики.

17 августа аким Астаны Умирзак Шукеев и его заместитель Марат Толибаев сообщили о принятых решениях, касающихся городской топонимики.

По словам акима, сложившаяся ситуация требует принятия незамедлительных решений. Одна из главных проблем состоит в том, что все последние годы решения о нумерации домов в Астане были отданы Центру регистрации недвижимости, который присваивает номера зданиям по мере их ввода в эксплуатацию. Учитывая масштабы нового строительства, это приводит к невообразимой путанице. В качестве примера была приведена ситуация на одной из улиц, где за домом №4 на некотором расстоянии следовал сразу дом №32. Кроме того, определенной проблемой остаются довольно значительные разрывы сразу 29 астанинских улиц, в том числе и той, на которой пока что еще находится акимат, а также причудливая конфигурация улиц на окраине, где многие из них могут довольно долго идти параллельно самим себе. По оценкам г-на ТОЛИБАЕВА, это стало приводить к ситуациям, когда на вызовы иногда не успевают "Cкорая помощь" и полиция. Помимо этого, горожане часто испытывают значительные "трудности в быту", когда разыскивают тот или иной адрес. Кроме того, в Астане существуют примеры, когда одна и та же улица называется по-разному на своем протяжении. Столичный "проспект Республики" в какой-то момент становится "улицей Пушкина", а затем - "улицей Гете". Посовещавшись в акимате, решили, что "такого нет ни в одном городе". В результате появились новые универсальные правила нумерации домов, которые должны происходить единообразно, а также новых названий для улиц. Г-н Шукеев, однако, не готов переименовывать улицы единолично (вероятно, тем более - если речь идет об улицах Пушкина и Гете) и даже прогнозировать возможные сроки переименования. Согласно новым правилам, будет создана специальная комиссия, которая займется рассмотрением обращений общественных объединений и жителей и определится с этапами переименований. Кроме того, нумерацией домов будет заниматься не Центр регистрации недвижимости, а городской департамент архитектуры, который видит перспективу в развитии той или иной улицы.

Журналистам были также продемонстрированы новые таблички с подсветкой, которые появятся на домах на центральных улицах, каждая из таких табличек будет стоить "от 10 до 15 тысяч тенге". Городской бюджет выделяет средства и планирует оснастить дома табличками быстрее, чем за ранее планировавшиеся 3 года, при этом на второстепенных улицах и в частном секторе нет необходимости в неоновых табличках. Г-н ШУКЕЕВ уверен в целесообразности надписей на указателях сразу на 3 языках, включая английский, поскольку в "городе очень много туристов". В акимате также убеждены, что переименования, которых будет не очень много, не создадут каких-либо неудобств для горожан и не потребуют какой-либо замены документов из-за того, что в них будут старые названия.

Николай ДРОЗД из Астаны.

ВЫБОРЫ.

Центризбирком провел первую репетицию, связанную с использованием системы "Сайлау".

16 августа Центральная избирательная комиссия провела первую репетицию, связанную с использованием системы для электронного голосования "Сайлау" на избирательном участке в столичном драматическом театре. Председатель ЦИК Загипа БАЛИЕВА говорит о проведении в ближайшие дни еще нескольких подобных репетиций в Алматы, Кокчетаве и затем впервые сразу и в Астане, и в Алматы, с подсчетом результатов в Центризбиркоме.

Трудно сказать, насколько подобные тренировки смогут преодолеть начавшуюся "фобию" по отношению к системе электронного голосования и обеспечить достойную явку избирателей. То, что было на репетиции, где в голосовании принимали участие реальные избиратели, зарегистрированные на этом участке (за 29 минут без видимых осложнений проголосовало 49 человек), считается достаточно хорошим результатом, поскольку на участке были задействованы всего 3 специальных устройства - электронные регистраторы, в то время как в день голосования на каждом из участков, по словам г-жи Балиевой, будет от 10 до 14 таких устройств. Председатель старалась поддерживать высокий темп голосования, отгоняя от избирателей телекамеры, говоря, что "вы все сможете заснять потом", и международных наблюдателей, которым "все потом расскажут", и пресекала различные "диверсии" в виде желания кого-то из оппозиционеров проголосовать без штрих-кода, а также проголосовать не на своем участке. Председатель также попыталась развеять некоторые предубеждения, которые сложились вокруг системы электронного голосования. В частности, г-жа Балиева обратила внимание на то, что любой избиратель, запомнивший свой пин-код, сможет проверить, как был посчитан его голос после подведения итогов, с другой стороны, машина не запоминает, как голосовал каждый из избирателей пофамильно. Председатель участковой комиссии сможет применить свой электронный ключ и отправить в Центризбирком результаты голосования лишь после получения согласия и подписей на протоколе всех членов комиссии. После состоявшегося подсчета голосов за виртуальные партии в драмтеатре г-жа Балиева обратила внимание на то, что "а в Центризбиркоме не знают, как проголосовали, у кого есть там наблюдатели, вы можете позвонить им". Кроме того, г-жа Балиева преложила техническим специалистам от партий встретиться с разработчиками программы и поговорить с ними "без политиканства". Сами разработчики отмечали, что программа имеет самый высокий уровень сертификации, который только есть в Казахстане, а г-жа Балиева сказала, что точно такой же уровень защиты есть в Нацбанке и даже призвала на помощь авторитет его бывшего главы Григория Марченко, про которого "никто не может сказать, что видел, как он что-либо воровал".

Г-жа Балиева также обижена на реакцию прессы на взлом сайта Центризбиркома, по этому поводу она сказала "сделали сенсацию. Да его потому взломали, что никто не охранял". Сайт был сравнен "с забором, на котором каждый пишет, что хочет". С "Сайлау" же ситуация обстоит совсем не так, и взломать систему практически невозможно. Председатель Центризбиркома пока не может сказать, на каком проценте участков будет применена система электронного голосования, поскольку "решение об этом будет принято позднее".

Николай ДРОЗД из Астаны.

ВЫБОРЫ.

Избирком Алматы огласил итоги регистрации кандидатов в депутаты мажилиса.

Вчера избирательная комиссия Алматы объявила итоги закончившейся днем раньше регистрации кандидатов в депутаты мажилиса. Как заявил председатель горизбиркома Даулет БАЙДЕЛЬДИНОВ, в начале августа во всех пяти избирательных округах Алматы завершился этап выдвижения кандидатов в депутаты, в ходе которого был выдвинут 81 кандидат, зарегистрированы 74 кандидата. Трое претендентов на участие в выборах сняли свои кандидатуры, еще четверо не явились на регистрацию, поскольку не смогли представить необходимых документов.

Таким образом, по данным на 19 августа кандидатами в депутаты мажилиса по Ауэзовскому избирательному округу №3 зарегистрировано 9 человек, по Медеускому округу №4 - 21 человек, по Алатаускому округу №5 - 13 человек, по Промышленному округу №6 - 9 человек и по Аль-Фарабийскому округу №7 - 22 человека. Говоря о гендерном аспекте итогов регистрации, г-н Байдельдинов отметил, что соотношение мужчин и женщин - 60 к 14. Средний возраст зарегистрированных кандидатов составляет 55 лет, однако наиболее представительно выглядит возрастная группа от 35 до 45 лет, в которую входят 20 человек. Что касается образовательного ценза, то дипломы о высшем образовании имеет 71 кандидат. В их числе на прохождение в парламент претендуют два кандидата наук и один обладатель докторской степени. Двое кандидатов в депутаты мажилиса имеют за плечами среднее образование, один - среднее специальное. Характеризуя социальный состав кандидатов, г-н Байдельдинов отметил, что трое из них являются депутатами парламента, один - работником министерства, двое - сотрудниками аппарата акиматов. В госпредприятиях и учреждениях работают 6 кандидатов в депутаты мажилиса, в коммерческих структурах - 11. 24 человека являются сотрудниками правоохранительных органов и юристами, 6 - журналистами; деятельность еще 8 кандидатов связана с работой в сфере образования, науки и культуры. Четверо кандидатов находятся на заслуженном отдыхе, а еще двое на момент регистрации числятся в списках временно неработающих.

По 5 кандидатов представляют партии "Отан", "Асар" и блок коммунистов и ДВК, 4 человека зарегистрированы от Партии патриотов, по 3 кандидата - от блока "АИСТ" и партии "Ак жол", 2 - от Демократической партии, один кандидат является представителем Коммунистической народной партии. 40 человек выдвинули свои кандидатуры самостоятельно. По словам Даулета Байдельдинова, ЦИК закончил регистрацию кандидатов в депутаты, выдвинутых по партийным спискам. Ее итоги будут объявлены на пресс-конференции и опубликованы в республиканской печати.

По мнению представителей избирательной комиссии Алматы, этапы выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты прошли успешно. В соответствии с календарным планом основных мероприятий по проведению выборов, начинается этап предвыборной агитации. Кандидаты, партии и избирательные блоки начнут пропаганду своих предвыборных программ в печати и электронных СМИ. Кроме того, с 18 августа, в соответствии с предложением Центризбиркома, окружные комиссии и горизбиркомы Астаны и Алматы начали проведение мониторинга выступлений кандидатов в депутаты мажилиса в местных СМИ.

Как пояснили представители избиркома Алматы, достаточно строгий контроль будет установлен также за целевым расходованием финансовых ресурсов, выделяемых на проведение агитационной кампании. Помимо средств, выделяемых ЦИК, каждый кандидат вправе сформировать свой избирательный фонд. Резервы последнего не должны превышать Т11 млн, если кандидат является выдвиженцем от политической партии и Т7 млн, если кандидат является самовыдвиженцем. По мнению представителей избиркома, данные суммы достаточны для проведения агитационных кампаний.

По словам г-на Байдельдинова, горизбирком постарается предоставить всем партиям равные права на размещение агитационного материала в разных районах Алматы. Контроль за соблюдением правил предвыборонй борьбы наряду с избиркомами возложен на прокуратуру и правоохранительные органы, однако, как свидетельствует опыт предыдущих выборов, последнее слово в разрешении возможных конфликтов поставит суд.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ВАЛЮТА.

Несмотря на продолжающийся рост курса доллара, специалисты ожидают разворота рынка вниз.

Первая реакция доллара на новости этой недели по нефти и получению пособия по безработице в США была отрицательной, однако сейчас курс американской валюты поднялся выше уровней, где находился ранее, и вновь проявил силу против европейских валют. Единственная из основных валют, сумевшая укрепиться против доллара, - японская иена. Стоит отметить, что не было никаких фундаментальных факторов, которые могли бы спровоцировать рост иены, кроме перестройки позиций по японской валюте в портфелях инвесторов. На фоне опубликованного протокола заседания банка Англии стерлинг стремительно терял свои позиции против иены, что и вызвало ослабление и евро, и фунта против доллара.

На казахстанском рынке наблюдается аналогичная ситуация. Тенге, укреплявшийся против доллара на протяжении последних недель, начинает активно сдавать свои позиции. Так, если средневзвешенный курс в конце прошлой недели составлял Т135,14, то в понедельник торги открылись на Т135,15. В этот день торги в полной мере продемонстрировали неизменность конъюнктуры местного рынка доллара США, особенность которой заключается в чрезвычайной подверженности курса влиянию локальных факторов. В качестве такого фактора выступил высокий спрос на американскую валюту сразу четырех банков, два из которых никак нельзя отнести к ведущим операторам рынка. Природа данного спроса неясна. Либо трейдеры выполняли заявки своих клиентов, либо банки, используя избыточную тенговую ликвидность, решили "качнуть" рынок вверх. Так или иначе, первый реальный ценовой компромисс был достигнут на площадке на Т135,85, и далее доллар демонстрировал очень высокий потенциал роста благодаря неуступчивости его продавцов. В активной фазе торга рынок был стабилизирован предложением одного из участников на Т136,16. Благодаря его действиям тенге удалось удержаться на указанной отметке вплоть до закрытия сессии.

Вторник характеризовался значительным ослаблением позиций тенге к доллару в результате резкого увеличения спроса на американскую валюту. По итогам всех биржевых торгов дня позиция трех банков на покупке превысила $6 млн для каждого, а одного из них - $10 млн. Число нетто-покупателей доллара относительно понедельника выросло с 9 до 17, а количество нетто-продавцов снизилось с 6 до 5. С целью предотвращения более значительного роста курса доллара Национальному банку во вторник пришлось оказать существенное стабилизирующее влияние на рынок. Природа возникшего спроса, строго говоря, неизвестна. Изменение микроконъюнктуры рынка невозможно объяснить воздействием основных курсообразующих факторов. Если бы эскалация спроса на USD наблюдалась со стороны одного банка, можно было бы предположить выполнение его трейдером клиентских заявок или удовлетворение объективной потребности данного банка в американской валюте. Однако, как указывалось выше, доллар скупался в больших объемах сразу несколькими участниками торгов на KASE. Примечательно и то, что основной покупатель USD на утренней сессии никак не проявил себя после обеда. "Толкнув" рынок вверх, он предпочел остаться в стороне, наблюдая за инерционным движением курса.

Как и предполагалось экспертами, в среду рынок продолжал укреплять доллар. Однако спрос значительно снизился, что привело к падению скорости этого укрепления. Торги показали понятную неуверенность участников в дальнейшем развитии новой тенденции. Число нетто-продавцов доллара заметно выросло. Рынок начал подавать первые сигналы на разворот. Большинство трейдеров, инициировавших во вторник быстрый подъем рынка, не изменили своих позиций на биржевых торгах и продолжали покупать, лишь несколько снизив объем операций. В результате средневзвешенный курс USD составил Т136,28. Последняя сделка была проведена по Т136,25.

В четверг прогнозы экспертов относительно разворота рынка начали реализовываться. Средневзвешенный курс снизился на Т0,13 и составил Т135,14.

В четверг прогнозы экспертов относительно разворота рынка начали реализовываться. Средневзвешенный курс снизился на Т0,13 и составил Т135,14. Под влиянием закрытия длинных позиций несколькими трейдерами рынок вчера открылся низко, чему способствовал легкий дефицит тенге после обеда в среду. Однако спрос на американскую валюту оказался достаточно плотным. Это позволило упомянутым выше трейдерам закрывать позиции с повышением цены USD. В течение всей утренней сессии курс доллара проявлял выраженную склонность к росту. Однако затем последний остановился. Особенностью дня являлась работа подавляющего числа трейдеров и на покупку, и на продажу USD. Из биржевых торгов лишь два банка вышли с нулевой позицией на покупке, тогда как только покупали доллар 7 участников. Данный факт позволяет предположить, что банки в четверг не были заинтересованы в укреплении тенге. Несмотря на это, закрытие торгов произошло на Т135,26. Позитивный прогноз для роста курса доллара в краткосрочной перспективе не подтверждается единственным фактором. Ставки репо овернайт по итогам дня выскочили вчера на трехмесячный максимум. Принимая во внимание это обстоятельство, специалисты казахстанского валютного рынка склонны ожидать разворота рынка вниз уже в начале следующей недели.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ВЫБОРЫ.

Минюст утвердил правила предвыборной агитации через СМИ и информобеспечения выборов в мажилис.

18 августа стало известно, что Министерство юстиции зарегистрировало подготовленные Центризбиркомом "Правила осуществления предвыборной агитации через СМИ и информационного обеспечения парламентских выборов". Как сообщала Панорама, после регистрации в Минюсте правила являются обязательными для исполнения всеми СМИ страны.

По сравнению с тем документом, о котором рассказывалось ранее (пожалуйста, Панорама, №30), в правилах появилось несколько дополнений. В частности, расширены понятия "предпочтения и предвзятости" (коих статья 5 правил рекомендует избегать). "Под предпочтением или предвзятостью следует понимать сообщения как позитивного, так и негативного характера о конкретном кандидате, политической партии, преобладающее по объему в отдельном номере печатного издания, преобладающее по объему и выделенное спецэффектами в отдельной телерадиопередаче, включение в текст диктора новостей оценки кандидатов и политических партий, призывов и обращений к ним".

Положение, вызвавшее наибольшие споры во время обсуждения правил политическими партиями, - о возможности для печатных СМИ изменять тираж, в окончательном варианте правил выглядит так: менять тираж можно один раз до начала агитационного периода (то есть до 19 августа) либо если издание официально является партийной газетой. Председатель ЦИК Загипа БАЛИЕВА так прокомментировала данную норму: "Согласно правилам, если 19 начинается агитационная работа, то 18 августа редакции могут принять решение об увеличении тиража издания и весь месяц этот тираж держать". Правила снимают с руководителей масс-медиа ответственность за высказываемые кандидатами идеи, за исключением "случаев публикации материалов, указанных в пункте 1 статьи 29 Конституционного закона Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан" (разжигание расовой, социальной нетерпимости и пр.). При этом, согласно поправленной статье 23, "запрещается прерывать и комментировать выступления кандидатов на телевидении и по радио сразу после выступления в этот же день, а также в печатных изданиях в том же номере". В предыдущем варианте правил комментировать запрещалось в той же программе.

Очередность выступления кандидатов в СМИ устанавливается в порядке поступления письменных обращений либо по жребию "в случае, если обращения поступили одновременно". Кандидаты и партии, выдвинувшие партийные списки, должны в письменных обращениях к руководителю СМИ указать дату и время, когда они предполагают выступить. На основании данных предложений редакции средств массовой информации устанавливают график предоставления эфирного времени и печатных площадей для выступлений кандидатов и политических партий, выдвинувших партийные списки. Копия графика должна быть передана в Центральную избирательную комиссию и соответствующую территориальную избирательную комиссию.

Интерес представляет статья 27 правил, судя по которой, избиркомы получают доступ к агитационным материалам кандидатов. Статья обязывает редакции вести учет "публикаций, выхода в эфир предвыборных агитационных материалов". По требованию избирательной комиссии редакция в трехдневный срок "обязана предоставить ей письменную информацию., а при необходимости и копии запрашиваемых материалов".

Как сообщила г-жа Балиева, Центризбирком предлагает провести в прямом эфире на государственных телеканалах теледебаты: на "Хабаре" - 20-21 августа, на телеканале "Казахстан" - 27-28 августа. Как уже сообщалось, теледебаты на государственных телеканалах пройдут по четырем темам: общественно-политической, экономической, социальной и по вопросам молодежной политики. В этих теледебатах смогут принять участие по два представителя политических партий и кандидаты-одномандатники при условии, что они не будут пытаться агитировать за себя. "Групп поддержки" в студиях не будет, а вот независимых экспертов и международных наблюдателей ЦИК думает пригласить.

Сроки проведения дебатов не устроили представителей 8 партий, которые и сообщили об этом председателю ЦИК 18 августа. Представители партий считают, что дебаты надо проводить при "зрительском кворуме", то есть тогда, когда люди выйдут из отпусков и вспомнят о существовании телевизоров. В ответ на критику ЦИК предложил партиям "скинуться" на проведение еще трех дебатов в сентябре по Т300 тыс. за каждый тур. ЦИК предлагает обсудить проблемы межнационального согласия и культурного наследия на казахском языке на ТРК "Казахстан" 3 и 7 сентября и мировое значение терроризма на русском языке на телеканале "Хабар" 11 сентября. Партии обещали ЦИК подумать.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА из Астаны.

ВЫБОРЫ.

Главе Мининформации не нравятся некоторые положения утвержденных ЦИК правил предвыборной агитации.

Министр информации Алтынбек Сарсенбаев, комментируя свое отношение к утвержденным Центральной избирательной комиссией правилам ведения избирательной агитации, высказал критическое отношение к некоторым из утвержденных позиций.

Он считает, в частности, "серьезной ошибкой" сроки проведения теледебатов, которые планируются 21 и 22 августа, а затем 28 и 29 числа. Логичным, по мнению министра, было бы проведение теледебатов в сентябре, когда партии успели бы заявить о своих установках, а их представители "успели бы побывать в регионах". По мнению г-на САРСЕНБАЕВА, определение этих сроков связано вовсе не с позицией телеканалов, а самим Центризбиркомом. В целом же, хотя первоначальные правила агитации "удалось несколько исправить", конечный вариант ЦИК зарегистрировал в Минюсте "без согласования с нашим министерством". Крупным недостатком г-н Сарсенбаев считает, например, запрет газетам увеличивать тираж во время выборов, что прямо противоречит Гражданскому кодексу и свободе принятия экономических решений, поскольку мешает изданиям зарабатывать деньги благодаря принципиальности своих позиций в ходе выборного процесса. Министр также считает, что следовало бы поручить организацию теледебатов и дискуссий в негосударственных СМИ им самим, а не Центризбиркому, как это сделано сейчас. Журналисты сами лучше бы определили формат дискуссий, которые были бы интересны их аудитории.

Отвечая на критические замечания, связанные с тем, что он совмещает свою работу с лидерством в списке "Ак Жола", министр признал наличие некоторых оснований для подобной критики и сказал, "что находится накануне принятия важного для себя решения". Альтернатива состоит либо в оставлении министерского поста до выборов с последующим возвращением, либо с сохранением "активного" министерского статуса при наложении на себя ограничений на участие в агитационных мероприятиях партии. (Такая возможность, впрочем, вряд ли удовлетворит критиков министра информации.) Г-н Сарсенбаев, проводивший в среду пресс-конференцию, попросил журналистов не задавать ему вопросов об "Ак Жоле", ответы на которые могли бы восприниматься как партийная агитация в рабочее время, а также призвал всех засвидетельствовать, что "с моим назначением не стало больше статей или сюжетов о партии "Ак Жол".

Николай ДРОЗД из Астаны.

МНЕНИЕ.

Победа или пораженье?.

Одним из предложений, включенных в законопроект "О гарантиях свободы слова", разработанный "революционным" Министерством информации, стало намерение обязать все государственные структуры в течение месяца отвечать на критические статьи в прессе по наиболее важным направлениям, в качестве которых разработчики называют права человека и использование бюджетных средств. Почти сразу предлагаемое нововведение было оценено как возвращение "к тому хорошему, что было в партийной печати". В действительности это выглядит почти капитуляцией, поскольку в подавляющем большинстве стран нет никакой необходимости вводить обязательность ответов, поскольку такая реакция просто является необходимой для политического и административного выживания, там нет необходимости законодательно обязывать всех ловить "неуловимого Джо". Вероятно, если бы эта законодательная инициатива была бы реализована "всерьез и надолго", то содержание масс-медиа и представление сограждан о том, какова реакция чиновников на реально острые проблемы, наверняка обогатилось бы. Вероятно, весь пар по традиции уйдет в "гудок", и даже если эта норма останется в законопроекте, который будет "корежиться" правительством и парламентом, скорее всего, все выльется в довольно формальную реакцию, которая будет многократно согласовываться с "вышестоящими товарищами", и в результате, не исключено, все это выльется в переписку с продолжением, не представляющую реального интереса.

Обязательства госструктур аккредитовывать журналистов и предоставлять им равный доступ к официальным мероприятиям в ведомствах также вряд ли могут иметь большое значение, так как все серьезные обсуждения, предшествующие принятию решений, все в большей степени проводятся за закрытыми дверьми, а то, что происходит в открытом режиме, носит постановочный характер. Между тем успех любых крупных начинаний в экономике во многом зависит от степени откровенности обсуждения проблем и того, насколько подробно и глубоко мотивируются принимаемые решения. Конечно, крайне важно также, чтобы слова в экономике и социальной сфере совпадали с делами, но даже просто часто произносимые правильные слова обладают определенной материальной силой и поворачивают ситуацию в правильном направлении. Возможно, чуть большим эффектом для того, чтобы разрядить информационный ваккум, в котором находятся властные структуры (которые пока не выглядят победителями в информационной войне, несмотря на рост реальной экономики, на который, казалось бы, невозможно было рассчитывать, и социальный прогресс по отношению к 90-м), могло бы быть не обязательство отвечать на самые критические публикации, а заложенная в закон норма, обязывающая всех политических госслужащих с определенной периодичностью проводить встречи с журналистами в алматинских и астанинских пресс-клубах. Отсутствие возможности слишком часто уклоняться от неприятных тем и будет означать большую прозрачность и предсказуемость властей, которая является едва ли не главным критерием для агентств, устанавливающих инвестиционные рейтинги и инвесторов, прежде всего инвестирующих в несырьевые секторы (хотя все же было бы некоторым преувеличением сказать, что "сырьевики" заинтересованы исключительно в непрозрачности и непредсказуемости). Практика обязательных регулярных пресс-конференций, возможно, не была бы лишней для национальных компаний и могла бы стать, например, частью листинговых требований биржи для крупных частных структур. Неподготовленные ответы на неожиданные вопросы не могут, конечно, гарантировать абсолютную точность всех "голов, очков и секунд", о которых будет говориться, но каждый из чиновников вынужден будет говорить о наиболее симпатичных ему путях решения проблем и демонстрировать образ мыслей. Еще одним немаловажным следствием такого решения (помимо перехода инициативы в информационном оппонировании и повышении качества информации, на которое вправе рассчитывать общество) могло бы быть и улучшение кадровых решений, поскольку чиновника, об одиозности которого будет известно всем, трудней будет подымать наверх, а кроме того, кадровая политика перестанет быть в сегодняшней степени чем-то делаемым во тьме, поскольку более прогнозируемыми будут будущие решения возможных кандидатов и любые назначения в значительно большей степени будут не только выбором персоналий, но и программных целей и приоритетов.

Николай ДРОЗД.

ПЕРСОНЫ.

Ораз Жандосов дал свою оценку экономической ситуации в стране.

Дискуссионный клуб "Политон" расширяет как круг тем, выносимых на обсуждение, так и докладчиков по ним. На последней дискуссии "солистом" оказался Ораз Жандосов, которому было предложено высказаться по поводу оценок экономической ситуации в Казахстане и связанных с ней проблем. Начав с того, что в этой аудитории он выступает лишь в качестве частного лица (возможно, потому, что на тот момент предвыборная программа "Ак Жола", включая и ее экономический блок, еще не была обнародована), он заявил, что видит для страны две основные проблемы.

- И за последние полтора года, с тех пор как был назначен помощником Президента в январе 2003 года, в них мало что изменилось. Речь - об инвестиционном климате в его широком смысле и о социальной дифференциации, - заявил г-н ЖАНДОСОВ.

Общим местом для любого эксперта, не ангажированного до беспредела, стала оценка главной причины роста ВВП - это рост объема добычи сырья, в первую очередь нефти на фоне постоянного роста цен на нее. Именно за счет перетока в другие сектора экономики того, что получает страна от нефти, идет рост в секторе услуг, строительство жилья и некоторых других, заметил сопредседатель "Ак Жола". Но что касается тех отраслей, что производят транспортируемые продукты, то не видно становления чего-то нового, чего не было раньше в Казахстане, и того, что могло бы быть конкурентным хотя бы на рынках ближайших соседей.

Эта проблема очень "завязана" на инвестиционный климат. Вопрос в том, почему нет притока иностранных инвестиций в несырьевой сектор - а его нет за последние пять лет. И почему отечественные частные инвесторы, которые за предшествовавшие пять лет достигли определенного успеха, не идут в те проекты, что не связаны с сырьевыми, инфраструктурными или обслуживающими секторами? Ответ на это в значительной мере ясен.

Одна часть его - это проблема размеров казахстанского рынка. Правда, г-н Жандосов почему-то назвал ее "более простой и решаемой", хотя как преодолеть малолюдие - главный исток этих сложностей, ответа не прозвучало. Зато очень хорошо было сказано о другой теме, вошедшей уже в программные документы развития республики и ставшей едва ли не одним из идеологических постулатов, - географическом положении. Оно, как принято официально считать, очень перспективно для экономики страны, но г-н Жандосов дал иную оценку. Кажется, подобное впервые прозвучало публично из уст политика с опытом нахождения на важных административных должностях.

- Можно, конечно, говорить, что мы является транзитной страной, но фактически мы - тупиковая страна, через которую поневоле некоторые транзиты проходят, но если бы существовала в этой сфере какая-то объективная оценка, то мы были бы ниже нуля. А маленькая и эффективная экономика возможна, только если страна удобно расположена или если оперирует в тех отраслях, в которых фактор географической удаленности не играет роли, - заметил г-н Жандосов.

Вторая проблема развития инвестиционного климата связана с политической системой - нетранспарентностью при принятии государственных экономических решений, компетентностью отдельных руководителей и госаппарата в целом. "Ну и коррупция", - заметил докладчик. По этой системе "не совсем понятно, был ли в последние пять лет прогресс. Скорее все же не было, хотя и регресса особого тоже не произошло". Но пока прогресса нет, большого желания ни у иностранцев, ни у наших инвестировать в то, что не связано с сырьем, инфраструктурой или обслуживанием, не будет.

По поводу выделенной г-ном Жандосовым в отдельную большую экономическую проблему социальной дифференциации было замечено, что объективных данных мало, "это проблема статистики - ее нет". Но когда дифференциация долго не снижается, это вопрос будущего страны. Если она является такой застойной, это сказывается на качестве образования и здоровья и на ряде других важных показателей. Если такая ситуация продлится лет 15-20, то она начнет сильно влиять на экономику.

Рискуя получить упрек в информационном лоббировании одной из политических партий, тем не менее отметим, что выступление г-на Жандосова очень выгодно отличалось от многих подобных. В определенной мере оно позволяет реабилитировать в глазах общественности вообще весь казахстанский истеблишмент - ведь порой кажется, что там действительно все уверовали в "транзитный суперпотенциал" и всемирно-историческое значение инвестиционной привлекательности Казахстана.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Предвыборная платформа "Ак Жола" называется "Достойную жизнь - всем и сегодня".

19 августа партия "Ак Жол" презентовала предвыборную платформу, названную "Достойную жизнь - всем и сегодня". Сделано это было на встрече трех сопредседателей партии - Булата Абилова, Алихана Байменова и Ураза Джандосова - с журналистами в Национальном пресс-клубе.

Первая глава документа раскрывает основные проблемы, которые сегодня, по мнению партии, есть в стране. Остальные семь глав посвящены их преодолению. "При условии нашей победы на выборах это станет программой нашего правительства", - заметил г-н БАЙМЕНОВ. Далее он кратко охарактеризовал основные моменты программы. Глава "Власть народа" показывает пути совершенствования политической системы, глава "Богатство нации" обозначает пути достижения качественного экономического роста, глава "Судьба земли" содержит идею внесения изменений и дополнений в Земельный кодекс и ряд других законов, что должно быть направлено на возрождение села. Следующая глава называется "Надежда и солидарность", которая, по словам г-на Байменова, акцентирует внимание на защите прав трудящихся и социальной защите отдельных категорий граждан. Есть в программе "Ак Жол" также главы, посвященные формированию высоких нравственных ценностей в обществе, решению экологических проблем, приоритетам в международных отношениях.

- Предвыборная платформа в концентрированном виде вобрала в себя все лучшее, более подробно наши планы раскрыты в программе партии, - заметил г-н Байменов.

По его словам, отличие акжоловской платформы от других аналогичных состоит в том, что "она в значительной мере уже подкреплена разработанными проектами законов и программ и теми, что разрабатываются в настоящее время; поэтому это - программа реальных дел". Булат АБИЛОВ в свойственной ему несколько пафосной манере заметил, что интересы граждан Казахстана должны учитываться всегда, а не только в избирательный период. "Каждый казахстанец достоин лучшей жизни сегодня, и обязанность власти - создавать условия для достойной жизни всех, а не избранных", - заявил г-н Абилов. "Почему при количественном росте экономики разрыв между бедными и богатыми не сокращается, а растет, почему треть населения живет за чертой бедности?" - задался вопросом сопредседатель "Ак Жола". Он задал аудитории еще ряд вопросов, под конец подытожив: почему власть не может решить все эти проблемы?.

- Единственный способ заставить власть служить народу - через мнения граждан, через избирательный процесс, одно из важных условий - это реформирование политической системы, - заявил г-н Абилов, напомнив, что "Ак Жол" в прошлом году первой из партий опубликовала большую программу политических реформ. Он напомнил вкратце ее основные моменты - выборность акимов, повышение полномочий парламента, новый Закон о СМИ (пожалуйста, 2-я стр.).

Экономический блок предвыборной платформы представлял Ораз Жандосов, сразу заявивший, что основной целью этого блока является "достижение перелома сырьевой направленности нашей экономики - наша экономика в последние годы становится все более зависимой от добычи сырья, в первую очередь нефти и газа". Для этого партия предлагает ряд мер, в первую очередь - распределение населению с начала следующего года 75% налогов, относящихся к природной ренте. Оставшиеся 25% рентных поступлений предлагается направлять в Национальный фонд, однако только с целью перспективного сбережения средств. Причем половина активов фонда должна инвестироваться в развитие инфраструктуры и человеческого потенциала.

Партия также предлагает радикально улучшить инвестиционный и предпринимательский климат, в первую очередь через радикальное снижение налогов и улучшение защиты честной конкуренции. Для малого бизнеса уже в следующем году предлагается увеличить объем низкопроцентных долгосрочных кредитов из бюджетов до Т15 млрд, а к 2008 году довести эту цифру до Т50 млрд.

Надо сказать, что экономическая часть программы партии носит очень комплексный характер: кроме уже названных идей там говорится о реформировании системы госзакупок, внесении изменений в законы о недрах и недропользовании и о нефти, не реформировававшихся с 1999 года. Речь в том числе идет и об открытости вновь заключаемых контрактов на недропользование и запрет на экспорт сырья в офшорные зоны (уже одного этого достаточно, чтобы назвать предложения "Ак Жола" революционными).

- Принятие этих комплексных мер даст возможность добиться перелома от сырьевой экономики в сторону развития обрабатывающей промышленности и других перспективных отраслей. Это позволит к концу 2008 года иметь слой среднего предпринимательства именно как основы экономической системы и создать один миллион новых легальных рабочих мест, - считает г-н ЖАНДОСОВ.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Члены инициативной группы партии "Отан" провели встречу с представителями национальных культурных центров.

17 августа в алматинском Доме дружбы состоялась встреча членов инициативной группы РПП "Отан" во главе с заместителем председателя партии Жармаханом Туякбаем со старейшинами и представителями национальных культурных центров.

В ходе встречи г-н Туякбай рассказал о решениях VII внеочередного съезда партии "Отан". Принятую на съезде программу "Казахстан-2009" представители "Отана" назвали предвыборной платформой, обозначающей цели, достижение которых партия запланировала на период ближайших пяти лет. По словам г-на ТУЯКБАЯ, главной целью, провозглашенной в программном документе, является двукратное улучшение качества жизни населения страны посредством реализации ряда социальных проектов в области здравоохранения и образования. Жармахан Туякбай также подчеркнул, что партия совместно с Ассамблеей народов Казахстана разрабатывает новые инициативы по развитию языка, культуры и традиций всех народов, представители которых проживают в стране. В частности, предусмотрено решение вопросов усиления господдержки национальных культурных центров, национальных театров и творческих коллективов, учреждение специальных стипендий для выдающихся и талантливых деятелей культуры из диаспор, а также премии в области этножурналистики "Шанырак". Кроме того, одним из предложений, адресуемым руководителями "Отана" к правительству, является восстановление в учебных планах 1-8-х классов общеобразовательных школ в местах компактного проживания этнических групп изучения родных языков.

Вместе с тем РПП "Отан", как отметил г-н Туякбай, намерена содействовать развитию и укреплению роли в обществе казахского языка, расширению его применения в сферах делопроизводства, образования, науки, создавать условия для изучения государственного языка всеми гражданами. По мнению зампредседателя "Отана", усиление взаимодействия и взаимовлияния культур, представленных в Казахстане, послужит одним из самых действенных рычагов укрепления государственности.

В ходе встречи г-н Туякбай представил данные о миграции населения за период с января по апрель. За первые четыре месяца 2004 года на несколько пунктов понизилась внешняя миграция населения. Соотношение иммиграции и эмиграции изменилось в пользу Казахстана, из года в год растет положительное сальдо приезжающих в республику. Партия "Отан" обратилась с призывом вернуться ко всем соотечественникам, в разное время покинувшим страну в поисках лучшей доли, а также заявила о необходимости усиления государственной заботы об оралманах. По мнению г-на Туякбая, приток людских ресурсов приумножит потенциал страны, будет способствовать созданию сильной национальной экономики.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ОППОЗИЦИЯ.

Оппозиционный народный союз коммунистов и ДВК подал иск против правительства.

Оппозиционный народный союз коммунистов и ДВК на этой неделе выступил с новой инициативой, кажется, первой столь громкой с момента своего образования, - инициированием судебного процесса против правительства республики. Причиной столь неожиданного даже для нынешней ситуации шага стали итоги пиковой приватизации. Асылбек КОЖАХМЕТОВ, председатель президиума политсовета ДВК, заявил на пресс-конференции по этому поводу, что этой проблемой оппозиция занимается второй год, и на сегодня ДВК и Компартия зарегистрировали 361092 вкладчика инвестиционных фондов. И регистрация владельцев ПИКов продолжается.

- Почему мы это делаем? Сегодня экономическая ситуация в Казахстане позволяет выплатить не только то, что было обещано десять лет назад, но и сверх того - хорошие дивиденды. Мы со своей стороны хотим подтолкнуть правительство сделать это, и мы готовы представить для этого список зарегистрированных владельцев ПИКов, - заявил г-н Кожахметов. - Надо восстановить историческую справедливость: сотни предприятий якобы были отданы в собственность граждан, но этого граждане не увидели.

На пресс-конференции были распространены копии интервью высокопоставленных чиновников, занимавшихся вопросами приватизации в начале 1990-х годов, и выдержки из Национальной программы разгосударствления и приватизации. Сейчас читать все это, уже сильно забытое, действительно забавно: как технично все было сделано, а какова была степень социальной наивности! Но поверить в возможность какой-то ревизии ушедшего, конечно, невозможно. Хотя оппозиционеры говорят обратное.

- Во исполнение Национальной программы разгосударствления и приватизации в период, когда проходила массовая приватизация, правительством было принято более двадцати нормативных документов, где разработан механизм процедуры приватизации. Поэтому правовая база позволяет надеяться на судебную перспективу нашего иска, - заметил юрисконсульт ДВК Сериккали МУСИН. - Исковое заявление в Верховный суд было направлено через "Казпочту" на этой неделе.

Связь этой инициативы с предвыборной ситуацией настолько очевидна, что оппозиционеры, похоже, и не слишком стараются это отрицать. Во всяком случае, можно было бы именно так расценить замечание лидера Компартии Серикболсына АБДИЛЬДИНА о том, что "вопрос не нов, большой новизны здесь нет". Но теперь предлагается "конкретный механизм восстановления справедливости": создать Народный акционерный фонд (НАФ) Республики Казахстан, куда должны войти государственные пакеты всех крупных компаний, имеющих государственную долю собственности, - "КазМунайГаза", "Казтелекома", "Казахстан темир жолы", "Казатомпрома". Каждый гражданин республики, как и все не достигшие совершеннолетия, а также оралманы должны получить по одной акции НАФа. Доходы же его, по мысли оппозиционеров, будут весьма значительны, и это позволит ежегодно выплачивать дивиденды как за счет тех компаний, что войдут в НАФ, так и за счет прибыли Национального фонда.

- По предварительным расчетам наших экономистов, прибыль в этом году может составить не менее миллиарда долларов, и она должна быть распределена среди акционеров фонда, - заявил г-н Кожахметов.

Правда, если разделить названную магическую цифру на количество жителей, получится не так уж много.

После этого лидеры оппозиции перешли к традиционной критике "чиновничьей власти", ее "неспособности работать в интересах граждан". Попутно критиковалась концепция Национального нефтяного фонда - "народ этих денег не увидит".

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

"АИСТ" и народные коммунисты жалуются ЦИКу на дороговизну размещения имиджевой рекламы на телевидении.

Пресс-служба избирательного блока "АИСТ" распространила вчера обращение к председателю Центризбиркома Загипе Балиевой, которое кроме лидера избирательного списка "АИСТа" Ромина Мадинова пока подписали только "народные коммунисты" в лице Владислава Косарева. Под текстом обращения, однако, оставлено место для подписей представителей руководства всех партий.

Авторы обращения считают, что ситуация, "когда стоимость 30-секундного размещения предвыборных имиджевых аудиовизуальных произведений колеблется от Т32 -64 тыс. на НТК до Т112 тыс. -Т202 тыс. на каналах "Хабар" и "Ел Арна" по будням", "создает неравные условия для агитационной деятельности политических партий, так как все они резко отличаются друг от друга по своим финансовым и материальным возможностям". Поэтому подписанты обращения предлагают всем партиям отказаться от проката рекламных и агитационных материалов на общенациональных телевизионных каналах. Освобождающееся время планируется использовать на прокат видеоматериалов ЦИКа, нацеленных на повышение политической культуры населения. Правда, и менее равным партиям предлагается все же получить кусочек этого пирога, так как подписанты хотели бы, чтобы партии получили по 10 минут на одном из государственных общенациональных каналов для программного заявления, а также было увеличено количество теледебатов за счет расширения дискуссионных тем. Для этого партийцы готовы осуществлять выплаты из своих избирательных фондов. Кроме того, в обращении содержится предложение всем кандидатам по одномандатным округам и партийным спискам, занимающим высокое положение в госструктурах, приостановить выполнение своих служебных обязанностей на время избирательной кампании и уйти в отпуск. Очевидно, в нынешней парадоксальной ситуации это выглядит не столько обращением к представителям "партий власти", к которым в полной мере можно отнести "АИСТ", а скорей к министру информации Алтынбеку Сарсенбаеву.

Николай ДРОЗД из Астаны.

ВЫБОРЫ.

Общественный комитет против электронного голосования считает, что оно должно быть проведено лишь в форме эксперимента в трех округах.

Введение системы электронного голосования чревато тяжелыми последствиями и может вызвать потрясение в обществе. Такое мнение озвучили на пресс-конференции в Алматы в среду члены Общественного комитета против электронного голосования.

"Моя позиция однозначна - электронное голосование сейчас внедрять нельзя. Это слишком опасная затея, придуманная кем-то из правящих кругов",- заявил председатель экологического союза "Табигат" Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ, возглавивший вышеупомянутый комитет. В последний уже вошли 15 человек - представители различных общественных организаций и политических партий.

Г-н Елеусизов заметил, что подобный проект в цивилизованных странах с развитой демократией предлагается обществу за 2-5 лет до выборов. Первые же выборы по новой системе должны проходить экспериментально, не более чем для 2% от общего числа избирателей. Глава общественного комитета сказал, что его удивила позиция председателя Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Загипы Балиевой, которая еще в мае публично заявляла, что электронное голосование вводится в порядке эксперимента в трех избирательных округах - по одному в Алматы, Астане и сельском округе. В настоящее же время неожиданно для общественности его стали внедрять во всех областных и районных центрах, во всех округах южной и северной столиц.

Между тем, убежден лидер "Табигата", "общество должно само сказать, нужно ему электронное голосование или нет". Причем "необходимость такового должна быть в высочайшей степени доказана".

Отрицательное отношение к внедрению системы электронного голосования высказал и первый секретарь Алматинского городского комитета Коммунистической партии Казахстана Хафез МАКУЛБАЕВ. Он сказал, что соответствующую позицию Компартия и "Демвыбор Казахстана", объединившиеся в оппозиционный блок перед предстоящими выборами в мажилис, заняли на недавнем совместном съезде. Продолжая начатую г-ном Елеусизовым тему, он отметил, что г-жа Балиева в данном случае выполняет лишь поставленную перед ней задачу. А удивляет г-на Макулбаева "поспешность главы государства" в этом вопросе, поскольку, по его мнению, именно от Президента идет данная идея. В связи с этим коммунист напомнил слова г-на Назарбаева о том, что система электронного голосования на выборах будет внедрена даже в том случае, если все политические партии будут против нее.

По словам секретаря Общественного комитета против электронного голосования, председателя Национального комитета защиты Родины "Махамбет" Ермека НАРЫМБАЕВА, вызывает множество вопросов и техническая сторона внедрения системы электронного голосования. Он обратил внимание журналистов на то, что присвоенные казахстанцам штрих-коды для участия в электронном голосовании повторяют цифры, указанные на передней стороне удостоверения личности. Таким образом, непонятным становится смысл создания данных штрих-кодов, которые изготовлены простым способом в черно-белом формате и могут быть отпечатаны на любом принтере или ксероксе. Идентификацию же штрих-кодов, во избежание голосования на разных избирательных участках одного и того же человека или одной и той же группы людей, по мнению г-на Нарымбаева, невозможно провести без бесперебойной телефонной связи, обеспечивающей работу интернета. "У нас нет цифровых телефонных станций не только в районных и областных центрах - даже в Алматы не все станции цифровые",- подчеркнул он.

Кроме того, г-н Нарымбаев уверен, что никакая система контрольно-проверочных пин-кодов, которые должны присваиваться избирателям для проверки отданных ими голосов, не может защитить от фальсификации. Более того, один и тот же пин-код, по его словам, может быть присвоен нескольким десяткам, а то и сотням избирателей сразу, и проверить этот факт не представляется возможным. Зато система электронного голосования, совмещенная с электронной регистрацией голосующих и системой контрольно-проверочных пин-кодов, позволяет быстро разделить миллионы избирателей по группам сторонников оппозиции и приверженцев власти, с указанием подробных координат на каждого гражданина.

Г-н Нарымбаев также задался вопросом, сколько необходимо установить компьютеров, модемов, телефонов на каждом избирательном участке, с тем чтобы обеспечить электронное голосование. "Кто получил соответствующий заказ? Кто выиграл тендер? Был ли он вообще?"- вопрошал он. Интересует его и вопрос возможного сбоя электроэнергии при проведении электронного голосования на участках или взлома системы хакерами.

"Наша система до сих пор не прошла апробацию. Техническая комиссия еще не провела проверку. Между тем до голосования остались считанные дни",- сказал г-н Нарымбаев.

Он привел в пример Японию, отказавшуюся в свое время от внедрения подобной системы. В одном из американских штатов, по информации г-на Нарымбетова, на участке было зарегистрировано 19 тыс. избирателей, тогда как, согласно системе электронного голосования, проголосовало 144 тыс. человек. В другом штате, напротив, оказалось не учтено 5,5 тыс. голосов.

Еще один момент, на который обратил внимание председатель Национального комитета защиты Родины "Махамбет", участие наблюдателей в парламентских выборах. Данная система, по его мнению, отсекает множество общественных наблюдателей от контроля над ходом голосования и подведения его итогов.

Г-н Нарымбаев сказал, что Общественный комитет против электронного голосования предлагает два компромиссных варианта. Первый - ввести электронное голосование в порядке эксперимента только в трех избирательных округах. Второй - сохранить электронную регистрацию избирателей через штрих-коды, электронную обработку данных и передачу информации из избирательных участков в Астану. Однако само голосование должно пройти в обычной форме.

Отвечая на вопрос о дальнейших шагах комитета, г-н Нарымбетов упомянул о проведении круглого стола с участием программистов, юристов, политпартий, которые могли бы выступить экспертами в вопросе целесообразности внедрения системы электронного голосования. "Мы хотели бы в широком формате сделать достоянием гласности множество технических вопросов, которые ставят под сомнение эту систему. Надеемся на конструктивный диалог с властями. Если сведем все к эксперименту - это будет уже победа",- сказал он.

Г-н Елеусизов на вопрос, не является ли его участие в кампании против электронного голосования своеобразной PR-акцией перед предстоящими выборами, заметил, что на нынешней пресс-конференции ни разу не обмолвился по поводу своих планов баллотироваться в мажилис. Лидер Экосоюза, баллотирующийся, как известно, по одномандатному округу Бостандыкского района Алматы, подчеркнул, что согласился возглавить данный комитет с целью "разобраться в ситуации". "Никакой PR-акции здесь нет. Вы меня знаете много лет, я всегда боролся за справедливость. Вижу в электронном голосовании очень опасные тенденции",- заявил он.

Елена БУТЫРИНА.

ВЫБОРЫ.

Молодежный кандидат в депутаты поддерживает электронную систему голосования.

К длинной череде предвыборных акций прибавилась еще одна, привлекающая к себе внимание. Странное сочетание чего-то чрезвычайно динамичного с чем-то давно знакомым, но несколько позабытым - такое ощущение сложилось после пресс-конференции 19 августа в Национальном пресс-клубе кандидата в депутаты Нурлана Утешева, баллотирующегося в Бостандыкском районе Алматы по седьмому избирательному округу. Он был представлен как "один из немногих молодежных лидеров, обладающих реальной поддержкой более чем ста организаций, входящих в Конгресс молодежи Казахстана, выступающих от лица молодого поколения".

Эффект динамики создавался напором, демонстрируемым участниками пресс-конференции - самим г-ном Утешевым и его сторонниками. Взять хотя бы распространенный пресс-релиз - уже одно то, что он имел собственный заголовок, можно отнести к политико-информационным ноу-хау в Казахстане, но главное - суть этого заголовка. "Молодые бросают вызов парламенту!" - ни больше ни меньше. Тематика и настрой вполне созвучны с известным произведением Николая Островского. Что касается "знакомого, но позабытого", то нетрудно было заметить, что стиль, манера и форма подачи себя участниками конференции напомнили ВЛКСМ. Некоторые журналисты после конференции говорили, что почувствовали нечто схожее с состоянием "дежа вю".

Тем не менее сам г-н Утешев ничуть не был смущен, когда журналисты в своих вопросах заторонули тему ассоциаций с комсомолом. Судя по быстроте его ответа, такая реакция прессы ожидалась (вообще, кандидат в депутаты держался на публике очень бойко - возможно, результат опыта участия в КВНах, о котором он поведал).

- Конгресс молодежи Казахстана - это всеказахстанская молодежная организация, и мы очень много позитивного черпаем от комсомольцев, подхватываем и развиваем,- заявил он.

Собственно, поводом для проведения пресс-конференции, несколько отошедшим на второй план в результате презентационных усилий ее организаторов, стала инициатива г-на Утешева по подписанию так называемой декларации, посвященной "добросовестной конкуренции кандидатов в депутаты мажилиса. по избирательному округу №7". Декларация в целом столь же благая по своим целям, сколь и абстрактна по реализации, хотя все заложенные в ней позиции сами по себе вопросов не вызывают. Например, неприятие попыток использования межконфессиональных проблем в предвыборной конкуренции. До сих пор отечественная практика не знала такого, но почему бы не подстраховаться и по инициативе "кандидата от молодого поколения" не подписать декларацию? Хуже не будет, а береженого Бог бережет.

Единственным неожиданным моментом в ходе пресс-конференции стала критика г-ном Утешевым отечественных СМИ за то, что те публикуют критические оценки идеи введения электронного голосования. Журналистам пришлось проявить здесь корпоративную солидарность и напомнить, что вопросы по этой теме возникают не только у прессы, но и у других граждан, ОБСЕ, что существует отнюдь не однозначный американский и очень осторожный российский опыт внедрения электронных выборных новинок.

Тем не менее г-на Утешева уже поддержали ряд молодежных организаций, в том числе столь известная и авторитетная, как скаутское движение.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Глава миссии наблюдателей ОБСЕ полагает, что при введении электронного голосования надо иметь возможность фиксировать результаты и на бумажных носителях.

Как известно, на прошлой неделе было официально объявлено о направлении миссии наблюдателей БДИПЧ/ОБСЕ в Казахстан для наблюдения за выборным процессом (пожалуйста, Панорама № 31). На днях эта информация получила свое развитие - в Национальном пресс-клубе 16 августа прошла встреча с руководством миссии.

Глава ее, посол Роберт Бэрри, начал с обнародования перед прессой официального заявления, в целом расширенно воспроизводившего информацию, распространенную на прошедшей неделе. Основная команда миссии насчитывает 12 человек, которые будут базироваться в Алматы и Астане. В эту часть миссии включены специалисты по СМИ, предвыборному законодательству, администрированию выборов, информационным технологиям, электронному голосованию и даже по гендерным вопросам. Еще 9 наблюдателей из стран, входящих в ОБСЕ, будут наблюдать за выборами, включая и процесс предвыборной агитации, в Усть-Каменогорске, Павлодаре, Шымкенте, Атырау, Актюбинске и Кустанае. Наконец, самая многочисленная часть наблюдателей в количестве 400 человек прибудет непосредственно перед выборами. Их задачей будет ведение мониторинга процессов подсчета голосов и табуляции результатов в день выборов.

В заявлении отмечено, что во время наблюдения за выборами к миссии "будут часто обращаться с просьбами представить заключения о прохождении избирательного процесса. Мы будем отказываться это сделать, так как любые выводы или рекомендации должны основываться на объективной оценке процесса." Иными словами, представители наблюдателей призывают не торопить их с обнародованием каких-либо официальных выводов. Хотя г-н БЭРРИ отметил, что в июне в Алматы и Астане уже работала миссия по оценке потребностей, также связанных с предстоящими выборами, и ею уже опубликован в электронной версии отчет, который отвечает на ряд возможных вопросов.

- Вы увидите там наше мнение по поводу Закона о выборах в Республике Казахстан, который претерпел изменения. Там нашей миссией были отмечены положительные сдвиги в связи с этим, но отмечены и потенциальные возможности для улучшения закона. Данные примеры являются очень конкретными. Например, если тон сообщений СМИ в отношении одной партии исключительно позитивный, а в отношении другой - негативный, то это будет очень четкой иллюстрацией того, что СМИ предвзяты, и такая тенденция будет противоречить как Закону о выборах республики, так и тем обязательствам, которые страна приняла в рамках своего участия в ОБСЕ, - заметил г-н Бэрри.

Комментируя вопрос о существующей у некоторых политических партий идее бойкота выборов, посол назвал ее "неправильным способом" - БДИПЧ/ОБСЕ никогда подобное не поддерживают. Вместо этого он заметил, что выборы должны быть организованы так, чтобы максимально учесть все мнения и интересы. Говорить что-либо о предыдущих выборах в парламент, которые, как известно, вызвали немало нареканий, глава миссии отказался, заметив, что цель миссии - наблюдение за нынешними выборами. Неудивительно, что часто звучала тема введения электронного голосования. Дипломат отметил, что вводиться подобное должно постепенно, как это происходит в других странах - членах ОБСЕ, и при этом надо иметь возможность фиксировать результаты голосования и на бумажных носителях. "Полная прозрачность относительно всех аспектов данной системы является основным требованием", - заметил посол.

- Когда мы занимались предварительной оценкой, то совершенно четко определили, что введение этой системы в сентябре во время выборов в широком масштабе стало бы предметом нашей озабоченности. У нас нет предвзятости относительно системы электронного голосования, но она должна вводиться так, чтобы к ней относились с должной степенью уверенности, - заметил глава миссии.

После этих сдержанно-дипломатических формулировок он привел несколько примеров из международного опыта - например, отвергнутую подобную систему в Калифорнии, а также очень постепенный ввод ее в России, где г-н Бэрри работал в качестве наблюдателя на выборах в Думу. Причем постоянно подчеркивалась необходимость иметь систему фиксирования итогов голосования на бумажных носителях.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОВЕЩАНИЯ.

В Алматы обсуждали положение каталога мер доверия в Азии.

В октябре пройдет очередная встреча глав МИДов стран, участвующих в СВМДА.

На этой неделе в Алматы начало работу заседание Комитета старших должностных лиц Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Главная задача этого мероприятия - подготовка к проведению совещания министров иностранных дел (СМИД) стран, участвующих в процессе СВМДА. Оно назначено на конец октября в Алматы.

Вице-министр иностранных дел Казахстана Кайрат АУСЕИТОВ, открывая заседание, отметил, что эта встреча будет длиться четыре дня, в отличие от предыдущих подобных, проходивших в более короткие сроки. Это необходимо для более основательной подготовки к проведению СМИД, так как нынешняя встреча комитета - последняя перед ним. Дипломат отметил, что в ходе четырехдневной работы будет проведен анализ процедурных вопросов и выработана повестка дня для СМИД. Чаще всего в его выступлении звучало упоминание о каталоге мер доверия, проект которого будут рассматривать в октябре министры. Возможности его принятия казахстанская дипломатия уделяет очень большое значение.

- Я полагаю, что принятие каталога мер доверия поможет в дальнейшем развить процесс мер доверия в Азии и станет первым шагом, который позволит нам совместно решать вопрос укрепления стабильности и безопасности на азиатском субконтиненте. Принятие положений, связанных с секретариатом, а также правил и процедур должно завершить в определенной мере юридическое оформление органов нашего совещания, - заявил г-н Абусеитов.

Он также упоминал о "духе общей заинтересованности, который присутствует в рамках работы нашего совещания", заметив, что этот дух позволит обеспечить работу по укреплению и выработке механизмов обеспечения предсказуемости, повышению транспарентности. Г-н Абусеитов заметил, что за два с половиной года, пока шла работа над каталогом мер доверия и другими документами, "удалось прийти к общему мнению по ряду очень важных положений". Правда, прозвучало упоминание о двух пунктах каталога мер доверия и правилах процедур, "которые еще предстоит решить". Было предложено обсудить и вопросы, связанные с проведением консультативного форума СВМДА - ОБСЕ "Двадцать первый век - новые вызовы безопасности и стабильности". "До сих пор мы не получили каких либо негативных мнений на этот счет - здесь у нас фактически консенсус, но на нашей встрече нам надо поработать над этим", - заметил вице-министр.

Традиционно оценка процесса СВМДА как казахстанскими, так и российскими дипломатами очень позитивна. Г-н Абусеитов назвал его подтверждением жизнеспособности многосторонней дипломатии: "То, что мы делаем в рамках СВМДА, - это небольшой, но вклад в то, чтобы добиться того варианта развития мировой политики, когда решения принимаются на многостороннем уровне" (российские дипломаты были еще более комплиментарны). По поводу каталога мер доверия вице-министр заметил, что если он будет утвержден и принят на министерской встрече в Алматы в октябре, то это будет "серьезный прорыв в многосторонней дипломатии, в частности в том, что мы имеем здесь, на азиатском субконтиненте".

Насколько можно было судить по выступлению г-на Абусеитова, каталог носит достаточно общий характер, хотя он назвал его "конкретными мерами, которые то или иное государство собирается принять на себя". Проект этого документа состоит из четырех частей, и страны могут выборочно принимать выполнение тех или иных его мер, причем выполняться они могут как по отношению ко всем странам - участницам процесса СВМДА, так и по отношению к отдельным из них. То есть процесс этот будет очень гибким, что, наверное, обеспечит ему определенную жизнеспособность, но вряд ли даст конкретные результаты для повышения доверия в регионе. Например, практика обмена военной информацией между странами-союзницами и так существует, и для них не будет проблемой спроецировать ее на рамки каталога СВМДА. Что же касается государств-антагонистов, которых в Азии немало, то они ни при каких обстоятельствах на это не пойдут. Характерен в этом плане ответ г-на Абусеитова на вопрос журналистов о том, как будет соотноситься с каталогом наличие военных баз одних государств на территории других. Он заявил, что в каталоге мер доверия нет нормы, по которой бы какое-либо государство брало на себя обязательства не размещать свои военные базы на территории других государств или не проводить военные учения. Но "государство, которое принимает такое решение, заранее предупреждает членов СВМДА, что оно собирается это сделать, оно как бы уведомляет". Однако, насколько известно, такая практика и так существует - без согласования с союзниками и даже с оппонентами в наше время вряд ли какое-то государство пойдет на серьезные военно-политические действия.

То есть механизм, который бы содержал в себе возможности для реального изменения ситуации в регионе, на наш взгляд, с принятием каталога не просматривается. Это скорее можно было бы назвать констатацией в новом формате сложившейся практики взаимоотношений азиатских стран между собой. Очевидно, что понимание этого есть у отечественной дипломатии. Так, г-н Абусеитов, опережая вопросы журналистов по этому поводу, заметил, что "мы медленно, но идем вперед; сейчас обязать государства согласовывать размещение или неразмещение баз вряд ли будет перспективно, потому что государства имеют суверенное право на такие решения". Подразумевает ли использование слова "сейчас" в этом контексте, что когда-нибудь уровень отношений в Азии изменится настолько, что страны будут согласовывать и крупные военно-политические шаги? По большому счету, у отечественной дипломатии - главного идеолога развития процесса СВМДА - один аргумент на подобные критические возражения, которые в кулуарах высказываются не так уж редко. Он состоит в утверждении, что процесс СВМДА длительный, Азиатский регион сложен, и поэтому на данном этапе достигнуто уже немало. Примерно эту мысль, на наш взгляд, постарался донести до отечественной прессы г-н Абусеитов, когда говорил:

- Если в европейском понимании меры доверия - это военно-политическая область, то в нашем случае даже развитие контактов на уровне гуманитарном, развитии двусторонних отношений или в области экологии - это тоже меры доверия для Азии.

Ярослав РАЗУМОВ.

СУДЫ.

USAID финансирует подготовку тренеров для повышения квалификации судейского корпуса РК.

С 16 по 20 августа в Алматы проходит семинар по подготовке тренеров из числа практикующих судей из различных регионов РК, заинтересованных в обучении своих коллег на местах. Мероприятие проводится центром IRIS университета штата Мэриленд в рамках проекта "Содействие развитию судебных систем" и финансируется USAID как одно из направлений проекта.

Семинар преследует следующие цели: ознакомить участников с новыми методиками обучения; предоставить им материалы для внедрения этих методик; стимулировать желание разрабатывать новые учебные курсы для своих коллег в областях Казахстана и усовершенствовать систему обучения судей в целом.

Лекции для слушателей читают тренеры из России, которые представляют начальные и более сложные методы тренинга, а также освещают конкретные темы, касающиеся преподавания права и судебных навыков.

В курс семинара входят следующие компоненты: подходы к обучению взрослой аудитории; специфика тренингов для судей и других специалистов по праву; стандартные методики обучения взрослой аудитории - ролевые игры, ситуативные упражнения; презентации участников; работа в малых группах; круглые столы; интерактивные упражнении и пр.

Для участия в семинаре IRIS-центр пригласил по одному судье из каждой области, которые уже имеют опыт преподавания и желают донести новые знания до коллег. Кроме того, участие в тренингах принимают преподаватели, которые непосредственно занимаются повышением квалификации судей на местах.

Проект "Содействие развитию судебных систем в ЦА" начал работу в Казахстане в феврале 2004 года. Он был инициирован с целью содействия процессам развития судебной системы, в частности в области повышения квалификации судей и апробации нововведений.

Г.А.

ПОСОЛЬСТВА.

ВС РК получат до 40 "Хаммеров" в рамках программы сотрудничества с США.

17 агуста на базе отряда Военной полиции Алматинского регионального гарнизона прошла торжественная церемония передачи пяти медицинских автомобилей "Хаммер". Они получены по линии Международного военного финансирования (FMF) в рамках плана пятилетнего сотрудничества между Казахстаном и США. Всего в этом и следующем году будет передано до 40 "Хаммеров" различной модификации. Для их успешной эксплуатации в Вооруженных силах РК создается центр по техническому обслуживанию и ремонту.

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол Индии в Казахстане уверен в необходимости расширения коммерческих контактов между двумя государствами.

В понедельник состоялась пресс-конференция Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Индия в Республике Казахстан г-на Видья Сагар ВЕРМА.

Представляя информацию о политической ситуации в стране, г-н посол отметил, что в настоящий момент мировое сообщество признало Индию одной из самых динамично развивающихся демократий в мире. Логичным продолжением политики демократических преобразований г-н Верма назвал состоявшиеся 13 мая нынешнего года всеобщие парламентские выборы, завершившиеся отставкой правящей партии "Национально-демократический альянс" и победой ее главного соперника, партии "Индийский национальный конгресс".

По словам Видья Сагара Верма, новое правительство намерено продолжить начатую его предшественниками во власти работу по развитию экономики, бурный рост которой в последние годы получил признание на мировом уровне. Сегодня Индия входит в первую шестерку стран с наиболее интенсивно развивающейся экономикой. По данным экспертов, за последний год рост ВВП составил 8%, резервы национальной валюты превысили $120 млрд, при этом относительно невысоким оставался уровень инфляции. Специалисты констатируют все более активную интеграцию страны с мировой экономикой.

Как отметил г-н посол, бурный экономический подъем стал следствием проводимой в государстве политики реформ, на первом этапе которой правительство уделяло приоритетное внимание развитию базового для национальной экономики аграрного сектора, в том числе ирригационных систем, а также сфер образования и промышленности. Интенсифицировав подготовку квалифицированных кадров, правительство Индии приступило к реализации программ по развитию космической, тяжелой и атомной промышленности, а также сектора биотехнологий. Доля сельскохозяйственного сектора, долгое время считавшегося основой индийской экономики, в настоящее время сократилась, однако данная отрасль до сих пор обеспечивает занятость более 50% населения. Продукция аграрного сектора, в частности чай, хлопковая пряжа, до сих пор составляет основную статью экспорта.

Огромный, имеющий тенденцию к росту рынок Индии, его развивающаяся инфраструктура, гибкая система льгот делают страну привлекательной для инвестиций. В свою очередь, находящаяся на подъеме индийская экономика может осуществлять масштабные инвестиции в бизнес зарубежных государств. По словам г-на Видья Сагара Верма, как прежнее, так и недавно пришедшее к власти правительство уделяют особое внимание развитию контактов с Казахстаном в политической, экономической и культурной сферах. Согласно оценке посла, отношения между двумя государствами находятся на высоком уровне, о чем свидетельствуют визиты экс-премьер-министра Индии Атала Бихари Ваджпаи в Казахстан и Президента РК Нурсултана Назарбаева в Индию.

В ближайшее время получит развитие и традиция сотрудничества двух стран в культурной сфере. Так, 25 и 26 августа в Алматы и Астане свои работы представят индийские модельеры, в рамках fashion-show состоятся выступления танцевальных коллективов. В течение первой недели сентября пройдут выставки работ художниц из Индии.

По мнению г-на Видья Сагара Верма, оптимистичным представляется прогноз относительно развития отношений Казахстана и Индии в сфере экономики. Если по итогам 2002 года товарооборот между двумя странами составил $60 млн, то в 2003 году он оценивался уже в $78 млн, а по итогам первого полугодия 2004 года - превысил $42 млн. В структуре индийского экспорта в Казахстан наряду с традиционно широко представленными продукцией сельского хозяйства, лекарствами и медпрепаратами все более значительную долю занимает машиностроительная продукция. Экспорт продукции инженерного сектора в 2002-2003 годах по сравнению с 2000-2001 годами возрос с $6,41 млн. до $8,93 млн. В свою очередь, на протяжении многих лет Индия импортировала из Казахстана золото и серебро, но, как признал г-н посол, в последние два года объемы ввозимых драгоценных металлов несколько снизились.

Между тем оба государства заинтересованы в развитии коммерческих контактов. В прошлом году в Казахстане прошли две выставки с участием индийских компаний. Очередным шагом в этом направлении, как ожидают в Посольстве Индии в РК, станет выставка "Индиятех-2004", которая пройдет с 3 по 6 сентября в спортивном и выставочном павильоне "Алматы" в рамках традиционной выставки KITEX. Инициатором проведения выставки "Индиятех-2004" выступил Совет по производству технической продукции Индии. Индийские компании представят в Алматы электронику, медтехнику, бытовую технику для дома, продукцию строительного сектора, черной и цветной металлургии, запчасти к автомобилям.

Как заметил г-н Верма, для Индии представляет интерес расширение сотрудничества с Казахстаном в нефтегазовой сфере, а также в других секторах экономики. В середине сентября министр индустрии и торговли РК Адильбек Джаксыбеков посетит Индию. Как ожидается, в ходе визита представители двух стран подпишут меморандум о сотрудничестве в области высоких технологий. Двумя месяцами позже, в ноябре, в Индии состоится международная ярмарка. Г-н Видья Сагара Верма выразил надежду, что в ее экспозиции будет представлена и продукция, произведенная казахстанскими компаниями.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

Количество зарегистрированных финполицией преступлений возросло за июль на треть.

16 августа руководители Агентства по борьбе с экономическими преступлениями представили журналистам статистику за июль.

Количество зарегистрированных финполицией преступлений возросло на треть до 985, и, по данным самих полицейских, в 2 раза больше пресечено "экономических преступлений, причиняющих наибольший ущерб государству и обществу". За первое полугодие финансовыми полицейскими возбуждено 356 уголовных дел о коррупционных преступлениях. Причем фигурантами 94 из них стали пожарные. Среди относительно крупных дел, о которых говорили финансовые полицейские, - дело "Восток-цемента", которое, вероятно, в ближайшее время будет передано в суд. Менеджменту компании инкриминируется "нецелевое использование государственного кредита в сумме почти 2 миллионов долларов", уклонение от уплаты налогов и сделки с акциями компании, которые в течение нескольких дней то продавались по крайне низкой цене, то покупались по очень высокой.

Финансовые полицейские на сей раз были крайне скупы в комментариях по так называемому "делу Бендицкого" в связи с пропажей бюджетных средств, которые должны были переводиться украинским и российским предприятиям за поставки оборудования. Следственная группа побывала на предприятиях, но пока финансовые полицейские жалуются на трудоемкость дела, которое очень трудно расследовать, учитывая, что приходится это делать на территории нескольких государств и не нарушать при этом существующие соглашения. Среди успехов агентства было упомянуто разоблачение поставок списанной военной техники, которая могла быть пущена на лом и двигалась в сторону Киргизии. Теперь проверяются все полигоны Минобороны, и там найдено достаточно большое количество незарегистрированнной старой техники.

Агентство также намерено уделять большее внимание аналитической работе, и выводы аналитиков показывают, что финансовым полицейским следует тщательно проверить процесс строительства железных дорог и строительства и реконструкции автомагистралей (которые только что построены, но уже требуют ремонта). Ожидается, что осенью состоится специальная проверка вместе с комитетом финансового контроля. Представители агентства не стали отвечать на вопросы журналистов, мотивируя это тем, что "это же брифинг", вероятно, из нежелания делать какие-то комментарии, связанные с расследованиями, в которые вовлечены крупные иностранные инвесторы, об этих расследованиях месяц назад говорил глава агентства Сарыбай Калмурзаев (пожалуйста, Панорама №28).

Николай ДРОЗД из Астаны.

Сотрудниками Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (ДБЭКП) по Алматы при проведении оперативно-розыскных мероприятий в ОАО "Интерфарма-К" выявлен факт хранения и реализации подакцизных товаров - бальзама "Биттнера", относящихся к крепкоалкогольным напиткам, без марок акцизного сбора РК. В ходе мероприятия в складских помещениях компании обнаружено и изъято 51 008 бутылок бальзама на общую сумму Т23 636 096. По данному факту был составлен материал об административном правонарушении, который направлен в специализированный межрайонный административный суд Алматы для принятия процессуального решения. Постановлением последнего на ОАО "Интерфарма-К" наложен штраф в размере Т137 850 с конфискацией товара.

Также ДБЭКП окончено расследованием и направлено в суд уголовное дело, возбужденное в отношении и. о. специалиста-помощника санитарного врача УСЭН Ауэзовского района Алматы Ш. Оспановой. В апреле гражданка К. обратилась в управление санитарно-эпидемиологического надзора с просьбой о проведении обследования сауны в жилом доме. Оно было необходимо для получения документов, дающих разрешение на использование сауны в предпринимательской деятельности. Оспанова, обследовав будущее орудие бизнеса, потребовала от К. взятку в размере $300 за содействие в оформлении и выдаче необходимых документов. 13 апреля К. обратилась с письменным заявлением в Департамент по борьбе с экономической преступностью по Алматы о принятии мер по факту требования взятки. При передаче денег Оспанова была задержана.

За 7 месяцев текущего года ДБЭКП по Алматы возбуждено 20 уголовных дел, отнесенных к категории коррупционных. Из них 13 дел направлено в суд.

Г. А. (по материалам пресс-службы ДБЭКП по Алматы).

ВЫБОРЫ.

Прокуратура Кызылординской области выявляет у кандидатов в депутаты нарушения избирательного законодательства.

18 августа прокурор Кызылординской области Зырлак Лакпаев внес в облизбирком официальное письмо-предостережение. В нем, в частности, он утверждает, что "кандидат в депутаты мажилиса парламента по 43-му Кызылординскому округу, редактор газеты "Азат" Батырбек Даримбет грубо нарушил ряд законов РК".

В частности, в письме указаны "преждевременная агитация, выраженная в том, что г-н Даримбет дал интервью собственному изданию, которое было выдано в свет 18 августа, а не 19 августа, к установленному сроку начала агитации в СМИ". "Во-вторых, газета в регионе почему-то стала распространяться уже с 17 августа. Далее в своем интервью г-н Даримбет некорректно отзывается о своем главном сопернике по округу - действующем депутате мажилиса Узакбае Караманове, о политических партиях "Отан" и "Асар", говорится в письме прокурора. На основании вышеизложенного автор обращения просит облизбирком "рассмотреть приведенные факты в соответствии с избирательным законодательством".

Председатель облизбиркома Серикбек КОШКАРОВ подтвердил факт поступления письма и, отказавшись от каких-либо комментариев, сообщил Панораме, что оно будет рассмотрено на заседании избиркома в понедельник 23 августа.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ, Кызылорда.

ОППОЗИЦИЯ.

Перевод Галымжана Жакиянова в колонию-поселение его соратники называют "фиктивным смягчением режима".

Конец прошлой и вся эта неделя прошли для оппозиции под знаком освобождения из Кушмурунской колонии лидера ДВК Галымжана Жакиянова, что, однако, не только не умиротворило партийцев, но, наоборот, стало причиной нового витка их активности.

Как известно, в начале августа истекла треть срока заключения Жакиянова, и, согласно закону, стал актуален вопрос о переводе в колонию-поселение. Суд принял такое решение, но через некоторое время выяснилось, что сразу после суда лидера ДВК отправили в Костанай в местное СИЗО. Реакцией оппозиции стало заявление, что сторонники осужденного экс-акима опасаются, что, освободив Жакиянова в колонию-поселение по действующему приговору, его могут тут же "закрыть" в СИЗО по новому делу (пожалуйста, Панорама № 31). Этого не произошло - после ряда действительно не совсем понятных перемещений (Галымжана Жакиянова несколько раз перевозили в Костанай, Кокшетау, Астану) его привезли в поселок Шидерты в 150 километрах от Экибастуза. По словам супруги Галымжана Жакиянова Карлыгаш, "там в свое время сидел Александр Солженицын". Все это дало поводы оппозиции для нескольких пресс-конференций и заявлений, вроде того, что сделала в Национальном пресс-клубе 18 августа Гульжан ЕРГАЛИЕВА, член политсовета ДВК:

- Начался второй этап тяжелой и трагической истории с заключением лидера партии Галымжана Жакиянова. Фактически власть обманула общественность, обманула ожидания мирового сообщества, обманула миллион казахстанцев, чьи подписи стояли под требованием освобождения Жакиянова. После того, как было объявлено о переводе его в колонию-поселение, в обществе появилась некая эйфория и все успокоились. Но власть просто сыграла определенный PR перед выборной кампанией, чтобы снять напряжение.

Трудно сказать что-то политически непредвзятое по поводу "эйфории в обществе" (которое в принципе весьма пассивно) или об "ожиданиях мирового сообщества" в этом контексте. Однако ясно, что повод "сыграть свой PR" сейчас никто не упустит. Лидеры оппозиции называют колонию-поселение, в которую перевели Жакиянова, "фиктивной". Как они утверждают, колония эта была специально организована под перевод туда лидера ДВК буквально за несколько дней, до того она многие годы стояла заброшенной. Так, г-жа Ергалиева заявила, что туда "строем привели 140 человек, которые были уже переведены в колонию-поселение. Непонятно, какой работой они будут заниматься - там работать негде". Оппозиция заявляет протест против этих действий властей, называя их "фиктивным смягчением режима". Впрочем, представитель ДВК Владимир КОЗЛОВ все же отметил, что некоторые улучшения в сегодняшнем положении Жакиянова есть - в колонии-поселении есть картофон, с которого можно звонить, чем экс-аким уже воспользовался, связавшись с соратниками, которые записали этот разговор на видео и продемонстрировали это "телефонное видеоинтервью" в Национальном пресс-клубе.

Галымжану Жакиянову запрещено выходить с территории колонии-поселения, пользование сотовым телефоном и компьютером, что особенно возмущает его сторонников. Известный правозащитник и юрист Евгений ЖОВТИС, комментируя ситуацию вокруг перевода Жакиянова в колонию-поселение, первым делом отметил, что сделано это "в соответствии с законодательством, это не проявление какой-то "доброй воли", это - закон, как и в случае с Сергеем Дувановым". Он отметил, что есть претензии к месту, где Жакиянову определено место поселения - закон гласит, что человек должен быть помещен на территории той области, где он проживал до ареста или где был осужден.

- То есть с точки зрения права содержать его в Кушмурунской колонии в Костанайской области было неправильно - осуждение состоялось в Павлодаре, проживал до ареста он в Алматы. Аналогичная ситуация с колонией-поселением. Напрашивается вопрос о политической мотивированности этого решения - другой вывод мне представить трудно. С точки зрения элементарной логики проще всего было поместить его там, где он живет. Можно сделать предположение, что Жакиянова перевели в Шидерты, чтобы удались из публичной сферы, которая предполагается, если он будет жить дома, - заявил г-н Жовтис.

Ярослав РАЗУМОВ.

ФИНАНСЫ.

Татьяна ЖУМАРТБАЕВА, заместитель гендиректора ГНПФ: "С принятием новых Правил перевода пенсионных накоплений из НПФ государство делает очередной шаг к унификации взаимоотношений на финансовом рынке".

В Казахстане с 20 июля 2004 года начали действовать новые Правила перевода пенсионных накоплений из НПФ, разработанные Агентством РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций. Их главное отличие от прежних правил, действовавших с конца 1990-х годов, в том, что отныне каждый вкладчик, желающий перевести свои сбережения из одного фонда в другой, обязан лично обратиться в НПФ и представить соответствующее заявление с остальным перечнем необходимых документов (аналогично банковской операции подобного типа). До сих пор, напомним, перевод пенсионных накоплений осуществлялся в основном путем передачи заявления через агентов пенсионного фонда, которые занимались дальнейшим оформлением документов.

Подобные изменения на пенсионном рынке уже вызвали неоднозначную реакцию среди различных накопительных пенсионных фондов (НПФ), которые разделились на два лагеря. Одни считают, что личная явка вкладчика - это лишняя трата времени. Другие же, в числе которых Государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ), полагают, что таким образом вкладчики будут защищены от незаконного перевода пенсионных средств из одного пенсионного фонда в другой.

Заместитель генерального директора ГНПФ Татьяна ЖУМАРТБАЕВА, комментируя Панораме предпосылки принятия новых правил, указала на множественные факты поступления в НПФ, Агентство РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и суды заявлений от возмущенных вкладчиков о переводе пенсионных накоплений без их ведома, то есть фактически незаконно. Только ГНПФ, по ее словам, за последнее время получил порядка десятка таких заявлений, призывающих руководство фонда разобраться в создавшейся ситуации.

Таким образом, утверждает г-жа Жумартбаева, с введением нового порядка осуществления переводов пенсионных накоплений реализуется самый главный постулат в накопительной пенсионной системе, который сводится к тому, что пенсионные вклады являются собственностью граждан, так же как дом, машина, деньги на счету в банке. А потому только вкладчик вправе ими распоряжаться по своему усмотрению.

Если на заре внедрения и развития в республике накопительной пенсионной системы вкладчикам, только привыкающим к такого рода новшеству, было удобно доверять оформление необходимых документов агентам НПФ, то сейчас, считает заместитель генерального директора ГНПФ, уровень экономической грамотности населения повысился, и сумма пенсионных накоплений значительно возросла. Поэтому люди теперь не только могут, но и должны сами принимать и реализовывать собственные решения.

"Мы не вправе принимать решения за вкладчиков. Практика, когда пенсионные фонды все решают за клиента, порочна. Только присутствие вкладчика подтверждает его личное решение о переводе денег в другой фонд. Если вкладчик по каким-то веским причинам не может прийти в НПФ для подачи заявления, необходимы сопроводительные документы, доказывающие его подлинность. Это принято в целях защиты прав вкладчиков. Это норма финансовых взаимоотношений на рынке. Поэтому мы однозначно поддерживаем новые правила", - уверена г-жа Жумартбаева.

Таким образом, по ее словам, с принятием новых правил государство гарантирует вкладчикам только законные основания для перевода вкладов из одного фонда в другой.

Отвечая на вопрос относительно динамики развития непосредственно ГНПФ, заместитель генерального директора указала на стабильную тенденцию роста числа вкладчиков ГНПФ за последнее время.

Если в конце 1990-х - начале 2000-х годов на фоне создания частных пенсионных фондов наблюдался естественный отток вкладов во вновь создающиеся частные пенсионные фонды, то сейчас ситуация иная.

Так, если по состоянию на 1 января 2003 года количество вкладчиков в ГНПФ составляло 2 299 416 человек, то на 1 августа 2004 - более 2 млн 364 тысяч, что составляет 35,9% от общего числа вкладчиков в Казахстане (наибольшая доля).

Пенсионные активы ГНПФ на 1 января 2003 года составляли Т75,6 млрд, а на 1 августа 2004 года - уже более Т95 млрд, что составляет 22,4% от общей доли рынка.

Начисленный инвестиционный доход на 1 августа текущего года составил в ГНПФ 47,5 % от суммы пенсионных активов, находящихся в инвестиционном управлении.

Государственный накопительный пенсионный фонд продолжает динамично развиваться, открывая новые операционные залы для удобства обслуживания своих клиентов, постоянно улучшается уровень сервисных услуг. Представительства ГНПФ расположены во всех крупных городах Казахстана - Астане, Алматы, Атырау, Актау, Актобе, Костанае, Кокшетау, Караганде, Петропавловске, Павлодаре, Семипалатинске, Жезказгане, Кызылорде, Шымкенте, Таразе, Талдыкоргане, Усть-Каменогорске, Уральске.

Елена БУТЫРИНА.

ТЕХНОЛОГИИ.

TopS Business Integrator намерена заняться автоматизацией казахстанских страховых компаний.

Российская IT-компания TopS Business Integrator провела в Алматы двухдневный семинар на тему "Комплексная автоматизация компаний финансового сектора" для казахстанских страховых организаций. Данный семинар является первым шагом TopS BI на пути освоения местного рынка IT-решений для финансовых институтов и развития бизнеса в республике. По словам Аркадия ЗАРХИ, вице-президента TopS Business Integrator, "уже в ближайшем будущем планируется открыть региональное представительство в РК".

- Обычно российские компании начинают экспансию рынков соседних стран с Украины, - отметил на пресс-конференции г-н Зархи. - Мы же решили поступить иначе и начать с Казахстана.

Дело в том, что ваша республика - одна из крупнейших и наиболее развитых в промышленном отношении стран СНГ. В то же время Казахстан известен как один из наиболее прогрессивных регионов в деле освоения и применения информационных технологий. Высокий интерес местных предприятий к вопросам совершенствования управления основными бизнес-процессами на базе IT стал решающим аргументом не только для проведения группой компаний TopS первого тематического семинара, но и открытия представительства в РК.

Г-н Зархи подчеркнул также, что основной проблемой казахстанского IT-рынка является то, что местные предприятия остро нуждаются в оптимизации и информатизации бизнес-процессов, однако доморощенные IT-компании не имеют возможности удовлетворить полностью этот спрос.

- В ходе проведения маркетинговых исследований мы выяснили, что в Казахстане имеется очень обширная, но пустая ниша по предоставлению IT- решений по автоматизации основных бизнес-процессов финансовых организаций, - пояснил вице-президент TopS BI. - В связи с этим нашей первоочередной задачей будет устранение образовавшегося зазора между потребностями предприятий и возможностями местных IT-компаний.

TopS Business Integrator образована в сентябре 2001 года путем слияния ряда московских и региональных компаний, специализирующихся на системной интеграции, программных разработках, консалтинге и обучении. Ядром TopS BI стала компания TopS Systems Integrator, работавшая на рынке системной интеграции с 1991 года. Владельцем TopS BI является инвестиционная компания ru-Net Holdings. В числе основных инвесторов - инвестиционный фонд Baring Vostok Capital Partners, International Finance Corporation (IFC), Intel Capital, американская венчурная фирма Rex Capital, международный инвестиционный банк "Объединенная финансовая группа" и ряд частных инвесторов. Ежегодный оборот TopS BI на рынке составляет $34 млн.

Как было отмечено на пресс-конференции, совокупный объем казахстанского рынка IT-технологий составляет примерно $250-300 млн. В связи с этим руководство TopS BI прогнозирует от 25 до 40% роста компании на казахстанском рынке.

Что касается непосредственно самого семинара, то он носит практический характер. По словам Андрея НАДЕИНА, вице-президента по региональному развитию TopS Business Integrator, "в рамках данного мероприятия участникам были продемонстрированы возможности построения комплексных IT-решений на основе страховых решений UNICUS, систем Microsoft Axapta, Oracle Financial Analyzer (OFA), Россита, а также представлен опыт TopS BI в построении систем документооборота на базе решений Microsoft и создании корпоративных интранет-порталов".

- Высокий интерес, проявленный крупнейшими финансовыми организациями Казахстана к участию в семинаре, свидетельствует об актуальности вопросов автоматизации компаний финансового сектора. - подчеркнул г-н Надеин. - Хочу отметить, что среди подтвердивших свое участие в семинаре такие известные компании, как "Казахинстрах", АО "НПФ Народного банка", ОАО "Казкоммерцполис", СК London-Almaty, СК БТА и многие другие.

На вопрос о том, почему руководство TopS BI решило провести семинар прежде всего для страховых компаний, ответил директор по региональным продажам.

- Насколько нам известно, казахстанские компании по указу Минфина должны в кратчайшие сроки провести информатизацию и внедрить IT-решения в бизнес-процессы. По нашим данным, это должно произойти уже до конца текущего месяца. В связи с этим местные компании сейчас активно занимаются поисками поставщика необходимых IT-решений. TopS Business Integrator сможет помочь разрешить сложившуюся ситуацию, - заявил г-н Надеин.

Он также отметил, что в продуктовую линейку TopS BI входят не только "страховые решения, но и различные IT-разработки для пенсионных фондов, ипотечных компаний, правительственных организаций и других финансовых институтов".

Помимо этого, на пресс-конференции было объявлено, что TopS BI уже приняла свое первое участие в тендере на предоставление IT-решений и осуществление управленческого консалтинга для одного крупнейшего казахстанского холдинга. "Мы выиграли. Такие компании, как "Делойт и Туш" и "Робертс анд Блюмс", не смогли составить нам конкуренцию, - подчеркнул г-н Надеин.

Относительно представительства было объявлено, что в его задачи будет входить предоставление полного цикла услуг - от бизнес-консалтинга, разработки IT-стратегии и помощи в выборе бизнес-приложений (включая системы электронного документооборота, ERP, CRM-системы, системы управления проектами, корпоративные порталы и т. д.) и их внедрения до модернизации IT-инфраструктуры под использование бизнес-приложений, реинжиниринга бизнес-процессов и эффективного решения проблем информационной безопасности на предприятиях.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

БАНКИ.

АТФБанк способствует развитию легкой промышленности Казахстана.

АО "АТФБанк" профинансировало недавно созданное казахстано-российское ТОО "Альянс казахский русский текстиль" (АКРТ) на сумму 22 миллиона евро. Данный кредит, выданный сроком на пять лет с годовым льготным периодом по выплате основного долга, будет направлен на запуск первой очереди текстильной фабрики в Шымкенте.

ТОО "Альянс казахский русский текстиль" вело переговоры с различными европейскими, российскими и казахстанскими банками. АТФБанк сделал одно из самых привлекательных и выгодных как по цене, так и по срокам кредитования и организации предложение по финансированию проекта.

Необходимо также отметить, что АТФБанк в рамках предоставленного кредита, в течение трех месяцев финансировал закуп новейшего оборудования от ведущих производителей текстильной промышленности под гарантии европейских страховых компаний, в частности, немецкого государственного страхового института Hermes и экспортно-кредитного агентства Бельгии Ond.

Р. Б.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

11 - 17 августа.

Справочная информация.

Доллар США = 135,33 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 136,16 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 42,7% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 17 августа.

и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 1,50 +1,11.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 1,48 +1,09.

7 дней KZT 2,90 +0,32.

31 день KZT 7,01 -0,97.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,00 0.

2 недели KZT 5,75 +0,25.

1 месяц KZT 6,50 +0,50.

2 месяца KZT 7,25 +0,75.

3 месяца KZT 8,00 +1,00.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 17 августа и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 176,80 -9,97%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 161,27 -0,43%.

KASE_BC 122,72 -0,67%.

KASE_BY 7,88 +2,05%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 152,36 +0,17%.

KASE_EC 103,61 +0,13%.

KASE_EY 4,85 -1,89%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

11 августа в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) были продолжены специализированные торги по первичному доразмещению простых акций ОАО "Валют-транзит-Банк" (Караганда). По итогам дня продавец разместил двумя сделками 1 028 000 акций по цене 270,00 тенге за бумагу на общую сумму 277 560 000,00 тенге. В торгах принял участие один член KASE - брокерско-дилерская компания. Доразмещение проводится с 11.30 до 13.00 алматинского времени методом открытых торгов с оплатой по схеме Т+0 и будет продолжаться по рабочим дням до 31 августа 2004 года.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключена 131 сделка на сумму $25 587,2 тыс., или 3465,4 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (109 сделок, $20 939,9 тыс., или Т2852,4 млн) оборот сектора вырос на 22,2%. Данное изменение аналитики "ИРБИС" склонны отнести к рабочим колебаниям активности рынка.

На анализируемой неделе сделки провели 15 членов KASE по 32 инструментам, среди которых было 22 облигации. При этом 23,6% брутто-оборота (27,9% по операциям покупки и 19,3% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 11 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 33 ценные бумаги, в том числе 22 облигации. На долю пенсионных активов пришлось 4,2% брутто-оборота, в том числе 4,5% по операциям покупки и 4,0% по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций характеризовался на неделе снижением объема торгов на 36,1% (на $3532,9 тыс.) при неизменном количестве сделок и инструментов, с которыми работали брокеры. Наиболее активно торговались облигации АО "Банк ТуранАлем" четвертой эмиссии (BTASb4), на долю которых пришлось 25,1% всего оборота корпоративных облигаций. Бумаги торговались с понижением цены и ростом доходности к погашению для покупателя с 7,50% до 7,70% годовых. На второе место вышли ATFBb3 (4 сделки, 15,3% рынка), почти не интересовавшие брокеров на прошлой неделе. Средневзвешенная цена этих облигаций выросла на 0,36%, что вылилось в падение их доходности с 8,30% до 8,22% годовых. Из фаворитов предыдущей недели в рейтинге торгуемости на ведущих позициях удержались лишь облигации АО "КОСТАНАЙСКИЕ МИНЕРАЛЫ" второй эмиссии (KZASb2, 10 сделок, 12,3% рынка). Спрос на эти бумаги ослабел, в результате чего их средневзвешенная цена упала за 7 дней на 0,25%, а доходность выросла с 9,16% до 9,25% годовых.

В целом за анализируемый период из 22 вовлеченных в сделки облигаций в цене выросли 14, а упали 8, что свидетельствует об относительно высоком спросе на корпоративные обязательства. Наибольшим падением цены (на 5,38%) характеризовались BTASb2, доходность которых к погашению для покупателя выросла по единственной проведенной транзакции с 8,21% до 9,50% годовых. Лидером роста цен (на 6,77%) стали KZIKb4. Их доходность в результате единственной сделки снизилась с 6,89% до 5,94% годовых.

Особенностью анализируемого периода в данном секторе рынка стал преимущественный рост доходности торговавшихся облигаций, который далеко не всегда был вызван падением их цен. Этого не наблюдалось уже давно. По заключенным сделкам увеличением доходности характеризовались 12 инструментов, а падением - лишь 8. В результате индекс KASE_BY за 7 дней вырос на 2,05%. Однако аналитики "ИРБИС" не склонны рассматривать описанное изменение в качестве сколько-нибудь долговременной тенденции. Основное влияние на поведение индекса в периоде оказало увеличение доходности по котировкам спроса на KKGBe4, BTASb1, а также изменение курса BTASb2 по заключенной сделке. В результате значение индекса вернулось в нисходящий канал, сформированный в период с 1 мая по 15 июля текущего года и, по всей видимости, в дальнейшем будет изменяться в рамках этой тенденции.

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций за неделю снизилась на $7,9 млн до $3605,5 млн. Решающее влияние на динамику этого показателя в течение анализируемого периода оказала высокая скорость девальвации тенге к доллару США (см. справочную информацию в начале обзора).

Рынок акций отличился на этот раз почти двукратным ростом оборота (на $8180,2 тыс., или 73,3%) при увеличении числа заключенных сделок с 67 до 89. Основной особенностью сектора стало падение курса KZMS в 2 раза, что оказало решающее влияние на поведение индекса KASE_Shares (см. таблицу в начале обзора). В этом же ключе работало падение котировок спроса на TEBN с 1015 до 695 тенге за бумагу. Объяснить значительную негативную динамику цены наиболее интересных бумаг сектора - простых акций АО "Корпорация Казахмыс" не представляется возможным. Следует лишь отметить, что данное изменение было зафиксировано исключительно по прямым сделкам на солидном пакете из 28 292 акций.

Второй особенностью периода стала активная торговля на KASE простыми акциями АО "Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат" (UTMK, 29,5% оборота акций). Все 9 сделок с ними были прямыми, проводились 13 и 17 августа при участии единственного члена KASE, оперирующего различными счетами своих клиентов, что привело к итоговому понижению средневзвешенного дневного курса акций на 0,47%.

Падение курса по заключенным сделкам также отмечалось у VTBN (на 0,03%), KKGBp (на 25,8%), ORDB (на 2,2%) и VTBNp (на 18,5%). Курс BTAS остался на прежнем уровне, а по остальным акциям он вырос (ALKS - на 28,9%, VTZL - на 28,6% и ZERD - на 3,3%).

Капитализация биржевого рынка акций в анализируемом периоде снизилась на $432,4 млн до $2943,4 млн, что объясняется падением курса KZMS и девальвацией тенге к доллару США.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период, включая сектор первичных размещений, заключено 133 сделки на общую сумму $27 640,0 тыс. (Т3742,9 млн). На предыдущей неделе объем операций не превысил $23 272,8 тыс. (Т3171,0 млн).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 68 заключенных сделок не превысил Т5366,2 млн ($39 656,6 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т9340,0 млн ($68 667,7 тыс.).

Конъюнктура данного сектора рынка не изменилась. Структура оборота максимально деформирована в пользу коротких дисконтных облигаций. Причем по-прежнему наиболее торгуемыми из них являются ноты последних эмиссий, которые выкупаются на аукционах преимущественно банками, а затем перепродаются на бирже пенсионным фондам. Именно по этой причине в качестве продавцов нот на KASE в течение недели выступали ведущие банки, а их контрагентами по сделкам являлись компании по управлению пенсионными активами.

Несмотря на значительное увеличение на анализируемой неделе оборота первичного рынка, вторичный рынок оказался менее активным. Объясняется это двумя причинами. Первая состоит в отвлечении свободных средств банков на работу с долларом США. В данном сегменте рынка наблюдалась повышенная динамика курса, и спекуляции с долларом сулили трейдерам более высокую доходность, нежели при работе с ГЦБ. В качестве второй причины аналитики "ИРБИС" склонны рассматривать менее активное участие в торгах ГЦБ на KASE одной из сложившихся "связок", которая обычно контролировала не менее 40% оборота рынка, а в отдельные недели - до 80%.

Следует также отметить, что благодаря росту ставок репо "овернайт" интерес брокеров к самым коротким облигациям несколько снизился. Это привело к падению их цен и способствовало росту их доходности. У более длинных облигаций доходность продолжает постепенно снижаться.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи составила в анализируемом периоде 100,0%, в предшествующем - 99,3%.

Рынок иностранных ценных бумаг.

В секторе купли-продажи облигаций международных финансовых организаций (МФО) на KASE 17 августа заключена единственная сделка с евронотами Международного банка реконструкции и развития эмиссии DE0001282705 на сумму 9 067 134,07 тенге при доходности бумаг к погашению для покупателя в размере 2,56% годовых. Сделка заключена с участием пенсионных активов.

Данный сектор рынка KASE переживает в последние годы не лучшие времена. Предыдущая сделка была заключена здесь с этими же облигациями 12 июля текущего года на сумму 9 036 101,26 тенге. Специалисты "ИРБИС" склонны считать указанные сделки взаимосвязанными, так как они были проведены одними участниками. При этом член биржи, купивший облигации 12 июля, закрыл ранее открытую позицию, используя обязательную котировку маркет-мейкера с положительной ценовой разницей в 31 тыин.

В секторе купли-продажи иностранных государственных ценных бумаг (ИГЦБ) 11 августа на KASE были открыты торги облигациями внешнего займа Российской Федерации двух эмиссий (см. предыдущий обзор). Несмотря на непрерывное котирование на бирже указанных ценных бумаг их маркет-мейкером, ни одной сделки пока заключено не было. На момент закрытия торгов 17 августа лучшие котировки облигаций были зафиксированы на уровне:

· по RU_01_2806 (XS0088543193) - 146,0000 / 160,0000 % от номинальной стоимости облигаций без учета накопленного интереса (8,29 / 7,37 % годовых к погашению);.

· по RU_02_3003 (XS0114288789) - 90,0000 / 100,0000 % от номинальной стоимости облигаций, с учетом накопленного интереса (8,07 / 7,16 % годовых к погашению).

Судя по минимальной динамике котировок, маркет-мейкер данных евронот не продемонстрировал на неделе стремления заметно улучшить параметры предложения, чтобы продвинуть рынок к заключению сделок. Впрочем, спрос на данные облигации со стороны каких-либо других членов биржи в торговой системе KASE отсутствовал.

По мнению аналитиков "ИРБИС", данные облигации едва ли вызовут интерес участников рынка, так как не выглядят достаточно привлекательными на фоне других инструментов аналогичного инвестиционного качества, предлагаемых на KASE. Кроме того, покупать данные облигации могут в настоящее время только клиенты брокерско-дилерских компаний и сами эти компании. Ввиду относительно низких кредитных рейтингов бумаг для казахстанских банков и субъектов пенсионного рынка они недоступны.

Новости KASE.

Решением правления KASE с 12 августа до созыва заседания биржевого совета либо до устранения нарушений (в зависимости от того, что наступит ранее) на бирже приостановлены торги простыми (KZ1C05020218; MMGZ) и привилегированными (KZ1P05020213; MMGZp) акциями ОАО "Мангистаумунайгаз" (Актау), которые находятся в официальном списке ценных бумаг KASE категории "В". Торги приостановлены на основании подпункта 2) пункта 1 статьи 33 листинговых правил KASE (правила), согласно которым торги ценной бумагой могут быть приостановлены биржей в связи с невыполнением инициатором допуска требований по раскрытию информации и других обязательств, установленных правилами и договором о листинге.

Решением правления KASE с 13 августа на бирже приостановлены торги простыми (SYRG) и привилегированными (SYRGр) акциями ОАО "ПетроКазахстан Ойл Продактс" (Шымкент), торговавшимися в официальном списке ценных бумаг KASE категории "В". Решение принято в соответствии со статьей 33 Листинговых правил на основании:

· свидетельства Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 2 августа 2004 года №А3740 об аннулировании выпуска акций ОАО "ПетроКазахстан Ойл Продактс" в связи с его преобразованием в товарищество с ограниченной ответственностью;.

· письма ОАО "ПетроКазахстан Ойл Продактс" от 11 августа 2004 года №493-F;.

· письма ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (Алматы) от 10 августа 2004 года №24/2095.

Так как, согласно статье 20 листинговых правил, вопрос о делистинге ценной бумаги по указанной выше причине находится в исключительной компетенции биржевого совета, правление KASE имеет право лишь приостановить торги указанными акциями до вынесения Биржевым советом решения о их делистинге.

Подготовлено информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

На разрезе Богатырь завершилось создание уникального конвейерно-железнодорожного добычного комплекса стоимостью $28 млн.

"Богатырь Аксес Комир" ("БАК") на днях в торжественной обстановке сдал в постоянную эксплуатацию угольно-породный погрузочный комплекс (УППК) на разрезе Богатырь. Об этом Панораме сообщила пресс-служба ТОО "БАК". Ввод данного объекта завершает создание на разрезе уникального конвейерно-железнодорожного добычного комплекса ежегодной производительностью 14 млн тонн усредненного по зольности угля. По данным пресс-службы, в реализацию этого большого проекта компания инвестировала около $28 млн. По расчетам специалистов, эти средства должны окупиться за 3,5 года.

Создание комплекса началось еще в 1990 году, когда месторождение разрабатывало производственное объединение "Экибастузуголь". Согласно программе технического перевооружения разреза Богатырь, инженеры и специалисты объединения разработали проект конвейерно-железнодорожного добычного комплекса. За его основу был взят отечественный роторный экскаватор ЭРШРД-5000, забойный и подъемный конвейеры, а также самоходное погрузочное устройство (СПУ-5000), установленное стационарно на горизонте +45 метров нерабочего борта разреза, к которому подвели два погрузочных железнодорожных пути. В задачу комплекса входила транспортировка по конвейеру угля и селекции из забоя экскаватора ЭРШРД-5000 на стационарный пункт погрузки. Среднегодовая производительность комплекса в этом составе не превышала 3 млн тонн угля и 150 тыс. кубометров селекции, и с его помощью в течение десяти лет решалась только одна "узкая" задача - сокращение объемов перевозки угля по передвижным железнодорожным путям с уменьшением дальности транспортировки.

В конце 1999 года инициативная группа во главе с директором по капитальному строительству и перспективному развитию ТОО "БАК" г-ном Мелеховым на основе углубленного анализа причин непроизводительной работы комплекса разработала предложения по значительному повышению его погрузочных ресурсов и улучшению качества отгружаемого угля. Они базировались на трех оригинальных технических решениях: усреднение угля по зольности на конвейерной ленте при загрузке ее двумя роторными экскаваторами одновременно; устройство двух угольных погрузочных точек (СПУ-5000) на горизонте +45 метров с двумя железнодорожными путями каждый, работающих последовательно с поточной подачей порожних вагонов с двух внутрикарьерных станций; разделение на пункте погрузки в железнодорожный транспорт угольного и селективного потоков за счет организации селективного перегрузочного склада.

Как отметили в пресс-службе, данные решения, по сути "ноу-хау", позволили инициативной группе обосновать и утверждать возможность увеличения производительности конвейерно-железнодорожного добычного комплекса в 4,5-5 раз, до 14-15 млн тонн усредненного угля в год. В дальнейшем программа совершенствования технологии и повышения производительности конвейерно-железнодорожного добычного комплекса была утверждена технико-экономическим советом компании и реализована поэтапно пятью отдельными контрактами с немецкой фирмой Man Takraf.

По информации пресс-службы, на первом этапе в его состав был включен межуступный мостовой перегружатель СФБ-Р(К)-1800.25, что позволило впятеро увеличить объем отгрузки угля на одно положение забойного конвейера. Далее был введен в эксплуатацию второй подъемный конвейер для вскрытия горизонта - 30 метров. Следующим этапом стала частичная реконструкция двух роторных экскаваторов СРС(К)-2000 для работы в составе комплекса в режиме усреднения угля с оснащением их программным управлением автоматического поддержания заданной производительности. На четвертом этапе в 2003 году в состав комплекса был внедрен забойный перегружатель БРС(К)-1800.65. В пресс-службе отметили, что все эти усовершенствования хотя и удвоили производительность комплекса, однако не могли до конца реализовать его возможности. "Узким местом" оставалась погрузка угля в вагоны из-за недостаточной пропускной способности одной погрузочной точки, действовавшей до последнего времени. Решить эту проблему на пятом этапе и должен угольно-породный погрузочный комплекс, строительство и функциональные испытания которого завершилось в июле 2004 года.

Проведенные испытания по доказательству гарантированной производительности оборудования УППК полностью подтвердили расчеты инициативной группы и авторов проекта. За трое суток комплекс нагрузил 158 тыс.тонн угля и уложил в штабель 5 тыс. тонн селекции. Таким образом, решена самая актуальная в настоящее время проблема разреза Богатырь - усреднение угля по качеству в намеченных объемах.

Как ранее сообщалось, ТОО "БАК" в первом полугодии 2004 года отгрузил своим потребителям 17,7 млн тонн угля, что на 10,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. ТОО "БАК" является дочерней структурой американской компания Access Industries Inc, вступившей во владение имущественным комплексом разреза Богатырь по результатам открытого тендера в ноябре 1996 года. ТОО "БАК" по договоренности с РАО "ЕЭС России" также управляет разрезом Северный и полем №9 разреза Богатырь, которые принадлежат российской стороне.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" в январе-июле до 250,9 тыс. тонн увеличил производство меди.

Корпорация "Казахмыс" в январе-июле 2004 года произвела 250 тыс. 906 тонн рафинированной меди, что на 14 033 тонны больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как сообщила Панораме пресс-служба корпорации, в июле выпуск меди достиг 38 тыс. 817 тонн.

По другим видам продукции за семь месяцев текущего года произошло снижение объемов производства. Так, по данным пресс-службы, в январе-июле 2004 года корпорация произвела 1223,21974 килограмма золота в слитках против 1728,88316 килограмма за соответствующий период прошлого года, 302 968,7619 килограмма серебра в гранулах против 357 458,5755 килограмма соответственно. В июле этого года выпуск золота в слитках составил 118,13080 килограмма, серебра в гранулах - 45 346,7619 килограмма. Кроме того, по информации пресс-службы, выпуск медной катанки за истекшие январь-июль сократился до 29 тыс. 657,1 тонны с 34 тыс. 308,3 тонны за те же месяцы прошлого года (впрочем, за семь месяцев этого года был достигнут плановый показатель по производству данного вида продукции), эмальпровода - до 192,4 тонны с 1275,2 тонны соответственно (за семь месяцев текущего года его выпуск был запланирован на уровне 191 тонны). Объем производства цинка в концентрате за отчетный период составил всего 36 тыс. 141 тонну, или 74,7% к аналогичному прошлогоднему показателю (в январе-июле 2003 года - 48 тыс. 372 тонны). "Казахмыс", приступивший в текущем году к производству металлического цинка, к началу августа уже выпустил 2105,779 тонны этого вида продукции. При этом только в июле было произведено 626,833 тонны.

Как сообщила пресс-служба, за семь месяцев этого года горнорудные предприятия корпорации добыли 20 млн 713 тыс. 975 тонн руды, не выполнив намеченный план на 2 млн 179 тыс. тонн, или на 9,5%. За аналогичный период 2003 года объемы добычи руды в корпорации составляли 24 млн 197 тыс. 843 тонны.

Добыча угля в "Казахмысе" за январь-июль текущего года достигла 6 млн 176 тыс. 988 тонн, в том числе на разрезе Каражыра - 1 млн 916 тыс. 243 тонны. Выработка электроэнергии в корпорации за семь месяцев текущего года возросла до 3 млрд 327 млн 843 тыс. кВт/ч с 3 млрд 74 млн 259 тыс. кВт/ч за соответствующий период прошлого года. Более половины выработанной электроэнергии приходится на КарГРЭС.

Общий объем производства товарной продукции за истекшие семь месяцев составил Т97 млрд 149 млн 931 тыс., что, по данным пресс-службы, на Т29 млрд 30 млн 357 тыс. больше, чем в январе-июле прошлого года.

Елена БУТЫРИНА.

ЭНЕРГЕТИКА.

AES за 8 лет более чем вчетверо увеличила используемую мощность Экибастузской электростанции.

Американская энергетическая корпорация AES за 8 лет работы в ТОО "AES-Экибастуз" (бывшая Экибастузская ГРЭС-1) увеличила используемую производственную мощность этой станции в 4,5 раза - до 1800 мВт с 400 мВт. Ее установленная мощность составляет 4000 мВт. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе ТОО "AES-Экибастуз".

Увеличение используемой мощности способствовало росту производства. Так, по данным пресс-службы, станция "AES Экибастуз", единственным владельцем которой с 1996 года является AES, в прошлом году произвела 6,4 млрд кВт/ч электроэнергии против 1,9 млрд кВт/ч в 1999 году. В 2004 году планируется произвести 7,7 млрд кВт/ч. ТОО "AES-Экибастуз" с февраля 2001 года начало поставлять электроэнергию в Россию. Компания, являясь первым экспортером на казахстанском электроэнергетическом рынке, в период с 2001-го по 2004 год экспортировала 5,2 млрд кВт/ч.

Пресс-служба сообщила, что в настоящее время станция участвует в разработке плана роста и развития AES Kazakhstan, который предусматривает бесперебойное производство и поставку электроэнергии потребителям Казахстана до 2010 года.

Недавно ТОО "AES Экибастуз" утвердило дополнительное инвестирование для энергоблока №5 на Экибастузской электростанции в объеме Т182 млн. Эти капиталовложения направлены, в первую очередь, на замену поверхностей нагрева котла и улучшение технико-экономических показателей блока. Данный проект позволит увеличить надежную располагаемую мощность энергоблока №5 с 300 до 400 МВт, или на 33%. Кроме того, в этом году Т512 млн будут затрачены для восстановления энергоблока №3. Из этой суммы Т132 млн уже освоены для выполнения работ с привлечением казахстанского персонала и предприятий. Запуск энергоблока №3 планируется на февраль 2005 года. В результате вышеуказанных мероприятий, отметила пресс-служба, ожидается увеличение располагаемой мощности ТОО "AES Экибастуз" до 2000 МВт.

В настоящее время "AES-Экибастуз" проводит ремонтно-восстановительные работы на двух золопроводах. На станции опробован опыт по применению технологии при сжигании низкозольных (18-25% золы) бурых углей Шоптыкольского месторождения разреза Майкубен-Вест, который принадлежит корпорации AES. Как подчеркнула пресс-служба, данный проект открывает возможность модернизировать все котельные установки на станции и тем самым обеспечить высокие экономические и экологические показатели работы при использовании угля разреза Майкубен-Вест.

Пресс-служба также констатировала увеличение среднего уровня заработной платы на станции втрое с 1996 года и о вложении в развитие социальных проектов за этот период $1,3 млн. На данный момент доля иностранной рабочей силы на предприятии составляет менее 0,5%.

Корпорация AES владеет, помимо станции "AES-Экибастуз" и разреза Майкубен-Вест, Шульбинской и Усть-Каменогорской ГЭС, Усть-Каменогорской и Соргинской ТЭЦ и двумя распределительными компаниями в Восточно-Казахстанской области. По информации PR-менеджмента генерирующих станций AES в Восточном Казахстане, крупнейшей энергостанции этого региона - ОАО "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ" - постановлением правления Национального банка РК в конце июля текущего года был присвоен статус "первоклассного эмитента". Лимит суммы обращения векселей установлен в размере Т225 млн. Период обращения векселей, равный 3 месяцам, позволит предприятию выпустить в совокупности по году векселей на сумму Т900 млн. Осенью прошлого года ОАО "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ" впервые выпустило именные купонные облигации на общую сумму Т612,78 млн. Казахстанская фондовая биржа включила данное предприятие в листинг "А", что свидетельствует о стабильности производства и устойчивом финансовом положении предприятия. В качестве обеспечения эмиссии облигаций выступило имущество "AES Усть-Каменогорской ТЭЦ", выставленное в залог и оцененное в сумму свыше Т1,5 млрд. Привлекаемые средства, как и планировалось, направлены на завершение строительства современного, экологически чистого золоотвала. Кроме того, предполагается осуществить модернизацию очистных устройств на котлах, а также продолжить реконструкцию самих котлов для использования при их эксплуатации местных углей.

Как сообщалось, корпорация AES, объем продаж которой в 2003 году составил $8,4 млрд, поставляет 45 тыс. мегаватт электроэнергии потребителям в 27 странах мира посредством 114 энергопроизводящих предприятий и 17 распределительных компаний.

Елена БУТЫРИНА.

ЭНЕРГЕТИКА.

Главный поставщик электроэнергии в ЮКО объявлен банкротом.

Основной поставщик электроэнергии в Южно-Казахстанской области - ОАО "Туркестанэнерго" - объявлено банкротом. Об этом Панораме сообщили в Экономическом суде Южно-Казахстанской области. Ранее ОАО "Туркестанэнерго" проходило реабилитационный период, который длился два года. Однако за этот срок предприятие так и не смогло рассчитаться с долгами прошлых лет. По информации источника, задолженность предприятия составляет Т500 млн. В связи с этим экономический суд объявил предприятие банкротом и постановил реализовать имущество ОАО "Туркестанэнерго" на торгах. Средства, полученные от реализации, пойдут на уплату части долгов перед основными поставщиками, список которых сейчас составляется конкурсным управлением. Однако, как сообщает источник, ОАО "Туркестанэнерго" является единственной компанией на рынке ЮКО по поставке электроэнергии. Данный факт означает, что предприятие после урегулирования всех ликвидационных процессов продолжит свое существование, но уже под другим названием. "У "Туркестанэнерго" имеются все необходимые связи с поставщиками. К тому же многие проблемы с поставкой электроэнергии с их приходом на рынок были решены. Стоит также учесть и тот факт, что других аналогичных компаний в ЮКО нет. Все эти факты свидетельствуют в пользу компании-банкрота и являются веским аргументом, подтверждающим право ОАО "Туркестанэнерго" на дальнейшее существование", - отмечает источник.

Сейчас предприятие продолжает работу в прежнем режиме. Назначенное конкурсное управление должно будет ликвидировать неликвидное оборудование, выявить внутренние резервы, а также улучшить систему сбора платы за услуги. В данный момент на предприятии идет процедура приемки-передачи. Тарифы на электроэнергию, несмотря на банкротство, остались прежними.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

НЕФТЬ.

BG переводит высшее руководство казахстанского подразделения из Великобритании в Астану, надеясь укрепить отношения с правительством.

Британская нефтегазовая компания BG Group приняла решение перевести высшее руководство своего казахстанского подразделения BG Kazakhstan из Рединга (Великобритания) в Астану. Как сообщили Панораме в BG Kazakhstan, на должность президента и генерального менеджера по Казахстану назначен Ларри Андерсен, который уже прибыл в республику и будет работать в головном офисе в столице.

Г-н Андерсен имеет тридцатилетний опыт работы в Texaco (ныне - ChevronTexaco), включая руководство восстановлением месторождений Кувейта в начале 1990-х годов, а также координацию вхождения компании в Карачаганакский проект в 1997 году.

В распространенном пресс-релизе со ссылкой на исполнительного вице-президента и управляющего директора BG Group по Азии и Ближнему Востоку Дэйва Робертса говорится, что компания продолжает искать пути расширения своего бизнеса. Существенное изменение в руководстве BG в РК позволит укрепить ее отношения с правительственными органами и подрядными организациями по Карачаганакскому проекту, в котором компании принадлежит 32,5%. "Присутствие высшего руководства BG Group в Казахстане - это новая фаза нашей деятельности в стране", цитирует пресс-релиз его слова.

BG, ведущая деятельность в республике более десяти лет, является самым крупным британским инвестором и помимо Карачаганакского проекта имеет 2% в Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК). Она работает по четырем направлениям: разработка и добыча газа, производство сжиженного природного газа, транспортировка и распределение и производство электроэнергии. Компания ведет свою деятельность в 20 странах, в том числе в Великобритании, Казахстане, Египте, Тринидаде и Тобаго, Южной Америке и Индии. В 2003 году BG увеличила до 3 млн фунтов расходы на социальные проекты.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" намерен приближаться по экологическим параметрам к крупнейшим мировым нефтедобывающим компаниям.

19 августа в "КазМунайГазе" прошла традиционная конференция, посвященная проблемам экологии и вопросам охраны труда.

По словам одного из управляющих директоров компании, Галиусата КЕШУБАЕВА, целевые экологические расходы компании, составлявшие год назад около полутора миллиардов тенге, возросли примерно на 20 процентов, и рост этот, видимо, будет продолжаться. "КазМунайГаз" считает повышение уровня экологической безопасности и охраны труда одним из факторов, являющихся ключевым для конкурентоспособности компании. А приближение по этим параметрам к крупнейшим международным нефтедобытчикам г-н Кешубаев назвал примерно такой же задачей, "какой было для нас построение коммунизма".

Суммарные экологические платежи основных добывающих подразделений национальной компании - "Узеньмунайгаза" и "Эмбамунайгаза" - составили примерно Т200 млн. Комментируя эту проблему, управляющий директор отметил повышение ставок экоплатежей в 3 и 5 раз соответственно в Атырауской и Мангистауской областях. По его словам, компания должна ответить на это применением таких технологий, которые значительно сокращают размеры выборосов, примерно так же, как это произошло со сбросом сточных вод, где "КазМунайГаз" демонстрирует устойчивый прогресс несколько последних лет. Что касается экологических штрафов, накладываемых на добывающие подразделения, то они крайне невелики в сопоставлении с масштабами бизнеса, составляя сотни тысяч тенге. Однако ставится задача добиться того, чтобы компания осуществляла свою деятельность вовсе без штрафов.

Среди конкретных проблем, о которых говорил г-н Кешубаев, - сжигание большого количества газа в факеле на местрождении Прорва. В качастве положительного примера было приведено Амангельдинское месторождение, где газ обеспечивает все внутренние нужды, связанные с теплом и энергией. Кроме того, управляющий директор покритиковал практику, когда на местрождениях, расположенных в пустыне, нет постоянных дорог, и все машины передвигаются совершенно произвольно. Это ведет к дополнительным затратам на борьбу с барханами, которые в результате такой активности начинают двигаться, и к полному исчезновению растительности. Г-н Кешубаев также скептически отозвался о так называемом "контейнерном" методе добычи. Последний оказывается рентабельным только на первый взгляд, поскольку не учитываются затраты на необходимую впоследствии рекультивацию. Правильной же альтернативой являются такие методы добычи, при которых нет никакой необходимости в дальнейшей рекультивации.

Г-н Кешубаев обратил внимание на уникальную диагностическую лабораторию в сфере окружающей среды, которая есть у "УзеньМунайГаза", - ничего подобного нет в других подразделениях компании. Ее возможности должны использоваться как можно шире, хотя каждое из казмунайгазовских производств в идеале должно стремиться к созданию современной системы, позволяющей осуществлять мониторинг.

Управляющий директор также указал на неосвоение довольно значительных средств, которые были предназначены на мероприятия, направленные на улучшение охраны труда. Их неиспользование означает, что не состоялась часть запланированных мероприятий, а это не устраивает головную компанию.

Николай ДРОЗД из Астаны.

НЕФТЬ.

В строительство нефтепровода БТД в I полугодии вложено $686 млн.

На реализацию проекта строительства экспортного нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), к которому хочет присоединиться Казахстан, в первом полугодии 2004 года затрачено $686 млн. Как сообщили Панораме в азербайджанском представительстве BP, которой в данном проекте принадлежат 30,1% акций, капитальные затраты на весь 2004 год запланированы на уровне $1 млрд 371 млн.

По информации компании, затраты по проекту составляют $4 млн в сутки с начала строительных работ. Они будут сохраняться, пока в первой половине следующего года не будет завершено строительство трубопровода.

В BP отметили, что строительные работы по проекту БТД в первой половине текущего года продолжались в соответствии с графиком. В настоящее время основное строительство ведется на 17 площадках по всему маршруту нефтепровода между Баку и турецким Джейханом. По состоянию на 8 августа, в трех странах подготовлено 1695 км строительного коридора, 1583 км труб уложено и готово к сварке, примерно 1487 км труб сварено, подготовлено свыше 900 км траншей и около 875 км труб уложено в грунт. В целом засыпано грунтом около 798 км траншей и восстановлено свыше 310 км земельной полосы. Строительные работы по проекту БТД завершены примерно на 75%.

Как сообщила BP, в Азербайджане работы по укладке труб выполнены примерно на 80%. Строительная группа успешно завершила гидроопрессовку первых 47 км трубопровода от Сангачальского терминала до ПК-47. Прогресс достигнут на строительстве основных пересечений трубопровода. Из общей протяженности трубопровода по стране в 443 км проведена расчистка полосы отвода на протяжении около 427 км, уложено в плети около 425 км и сварено свыше 420 км труб. Кроме того, подготовлено около 300 км траншей, уложено в грунт 285 км труб и засыпано грунтом 262 км траншей. Уже восстановлено приблизительно 175 км земельной полосы.

Строительные работы на головной насосной станции БТД на Сангачальском терминале продолжаются по графику, и свыше 85% уже выполнено. Завершенные работы включают возведение фундаментов под насосы и стальные конструкции зданий. Практически закончено строительство здания насосной станции высотой 14 метров. На участке Центрального Азери на головной насосной станции БТД уже установлены первые три главных насоса для экспорта нефти. Еще два насоса будут доставлены на Сангачальский терминал в этом году и заблаговременно установлены на участке БТД в рамках работ для Западного и Восточного Азери. В целом 70% работ на всех наземных сооружениях в Азербайджане уже завершено.

В Грузии, по информации BP, работы по укладке трубопровода и строительству насосных станций выполнены на 74%. Из 249 км общей протяженности трубопровода, проходящего через эту страну, проведена расчистка полосы отвода на протяжении свыше 245 км, уложено в плети около 238 км и сварено около 220 км труб. Кроме того, подготовлено около 160 км траншей, уложено в грунт 142 км труб и засыпано грунтом примерно 125 км траншей. Уже восстановлено свыше 55 км земельной полосы.

В июле BP получила официальное уведомление от Министерства окружающей среды Грузии о приостановке строительных работ на участке трубопровода БТД близ Боржоми, с тем чтобы правительство могло рассмотреть меры безопасности, которые принимаются для защиты трубопровода в этой зоне. Данный запрос был удовлетворен, дополнительные меры были согласованы с Кабинетом, который принял доводы об обеспечении мер безопасности. Строительные работы на этом участке возобновились 6 августа.

В Турции компания Botas, как сообщили в BP, предпринимает меры для обеспечения своевременного выполнения работ по укладке труб и строительству насосных станций. К концу июля общий объем завершенных работ составил 74%. Из общей протяженности трубопровода по стране в 1076 км эта компания провела расчистку полосы отвода на протяжении около 1023 км, уложила в плети около 920 км и сварила примерно 850 км труб. Кроме того, подготовлено около 534 км траншей, уложено в грунт 448 км труб и засыпано грунтом свыше 410 км траншей. Уже восстановлено приблизительно 83 км земельной полосы.

На сегодняшний день в проекте БТД занято свыше 21 тыс. человек в трех странах.

Как известно, реализация проекта БТД позволит обойти сильно загруженный турецкий пролив Босфор. Таким образом не будет допущено увеличения потока танкеров через него, снизится риск для окружающей среды; страны - обладательницы транзитной территории получат значительные прибыли, укрепятся экономические и политические связи между Азербайджаном, Грузией, Турцией и Западом. Проект БТД поддерживает Казахстан, который на протяжении нескольких лет заявляет о готовности присоединиться к данному маршруту. Однако казахстанская сторона все время откладывает подписание межправительственного и транзитного соглашений. Официальный же Баку неоднократно заявлял о том, что самостоятельно, без казахстанской нефти, может заполнить нефтепровод БТД.

Казахстан, напомним, одновременно рассматривает несколько экспортных углеводородных маршрутов, в том числе через Джейхан, в Китай, Иран. Сейчас экспорт казахстанской нефти осуществляется через трубопровод Атырау - Самара, Каспийский трубопроводный консорциум, а также через Каспийское море. Астана, которая ранее говорила о готовности транспортировать нефть танкерами через Каспий и далее по нефтепроводу БТД, вскоре стала рассматривать и возможность прокладки трубы по дну моря с целью присоединения ее к БТД.

Однако данный проект вызывает серьезные опасения экологических организаций.

Казахстан ранее говорил о планах начать экспортировать свою нефть по БТД только с 2008-2010 года. Первая же азербайджанская нефть будет отправлена из средиземноморского порта Джейхан уже в 2005 году.

Акционерами проекта БТД являются BP (30,1%), Государственная нефтяная компания Азербайджана (25%), Unocal (8,9%), Statoil (8,71%), TPAO (6,53%), Eni (5%), Total (5%), Itochu (3,4%), Inpex (2,5%), ConocoPhillips (2,5%) и Amerada Hess (2,36%).

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

Не исключается возможность передачи частот в стандарте GSM-1800 вообще без проведения тендера АИС с удивительной последовательностью проваливает тендеры на радиочастоты.

19 августа, после 15 дней, предоставленных на обжалование, в законную силу вступило решение суда Астаны об отмене конкурса на использование полос частот для предоставления услуг сотовой связи стандарта DCS-1800. Астанинским городским судом первой инстанцией был признан незаконным приказ председателя Агентства РК по информатизации и связи (АИС) о проведении конкурса на частоты, а также утвержденная пресловутым приказом конкурсная документация.

Сам факт объявления 6 февраля тендера на частоты в стандарте DCS-1800 (АИС упорно называет стандарт GSM-1800 его техническим наименованием) внес переполох в ряды компаний, связанных с работой на телекоммуникационном рынке. Как оказалось, у государства есть свободные частоты в стандарте GSM. На продажу был выставлен радиочастотный спектр, крайне необходимый двум казахстанским сотовым операторам, предоставляющим услуги в стандарте GSM-900. Последние в настоящее время полностью исчерпали имеющийся частотный ресурс в 5Мгц и вынуждены устанавливать компенсирующее недостаток частот оборудование для обеспечения приемлемой связи. Постоянные расходы на приобретение новых базовых станций в конечном итоге сказываются на конечных ценах для потребителей. Получение частот позволило бы GSM-операторам резко сократить вышеуказанную статью расходов, занимающую от 40% до 80% всех издержек компаний.

О своем решении принять участие в конкурсе заявили как операторы сотовой связи, так и фирмы-однодневки, владельцы которых планировали выгодно перепродать выставленные частоты, хотя, согласно конкурсной документации, делать это было запрещено. Кроме того, детальное изучение представленной конкурсной документации явило множество нарушений, на основании которых любой потенциальный участник тендера мог его приостановить и отменить.

Следует отметить, что объявленный конкурс смущал своей чуть ли не предопределенностью. Во-первых, глава АИС постоянно подчеркивал необходимость прихода нового оператора на рынок связи. В конкурсной документации содержалась мотивировка, позволяющая отстранить от участия претендента, имеющего любые нарушения законодательства, без пояснения. Национальный оператор связи даже утвердил постановлением правительства концепцию своего развития на 2004-2006 годы, где видит именно себя оператором сотовой связи в стандарте DCS-1800. Мало того, организатор тендера предложил участникам конкурсную документацию, повторяющую почти дословно другую - на предоставление услуг связи в стандарте CDMA-800, причем отмененную по аналогичным основаниям горсудом Астаны в августе 2003 года.

АИС, объявив 10 марта днем проведения тендера, вдруг сообщило о переносе даты на 1 июня. Ведомство связи мотивировало изменение сроков "необходимостью привлечения большего количества потенциальных участников". Кроме того, на торги единым лотом была выставлена полоса частот шириной в 10 Мгц, при том что существующие два GSM-оператора используют по 5Мгц. Данное обстоятельство организатор конкурса объяснил "технологической необходимостью", так как "чем выше диапазон частот, тем меньше способность радиоволн отражаться и огибать преграды. Учитывая это, зона охвата базовой станции DCS-1800 значительно меньше, чем стандарта GSM-900. В связи с этим необходимо большее число базовых станций DCS-1800 для одинаковой территории охвата базовыми станциями GSM-900. Данное увеличение базовых станций обуславливает необходимость выставления на конкурс полосы частот шириной не менее 10Мгц". Между тем получение полосы частот в 10Мгц одним из существующих операторов связи одномоментно экономически уничтожило бы другого. Делить частоты АИС не хотело. Как говорилось выше, цель была привести на рынок нового оператора или дать возможность одному из операторов мобильной связи развивать еще один стандарт.

Свою заинтересованность проявили 19 компаний, а в конечном итоге осталось 6 претендентов на частоты: ТОО "GSM Казахстан", ОАО "Казахтелеком", ОАО "Вымпелком", АО "Алтел", ТОО "Kazkommerts securities" и ТОО "Com cell center". Однако проведение конкурса было приостановлено по иску одного из несостоявшихся участников - ТОО "Гранада ЛТД". При этом АИС, упорно отстаивавшее проведение конкурса, неожиданно пересмотрело свою позицию, согласившись в суде с доводами противоположной стороны. Конкурс был отменен.

Между тем в постановлении суда фигурирует абзац, где говорится, что в статье 18 Закона "О связи" установлено, что "лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по оказанию услуг связи с использованием полос радиочастот и ресурса нумерации выдается на конкурсной основе только в определенных случаях". Эти "случаи" утверждаются Государственной межведомственной комиссией по радиочастотам, которая, кстати, может не выносить соответствующее решение, что, в свою очередь, приведет к кулуарной передаче частот. Учитывая, что стартовая цена на частоты была установлена в Т4,5 млрд, а цена продажи оценивалась в $60-70 млн, возможные потери бюджета очевидны.

Также необходимо отметить неадекватную работу казахстанского ведомства связи, которое с поразительной последовательностью провалило 2 тендера на продажу частот в стандартах GSM-1800 и CDMA-800, инициировало ограничение иностранного участия в капитале телекоммуникационных компаний, положило конец одному из быстроразвивавшихся сегментов связи - IP-телефонии, и т. д.

Куат ИБРАЕВ.

ПРЕЗЕНТАЦИИ.

Презентован внедорожник Hyundai Tucson.

В минувшую пятницу в Алматы компанией "Hyundai Хюндай Центр Казахстан" была проведена презентация нового внедорожника Tucson. Организаторы мероприятия отметили, что премьерный показ нового внедорожника на просторах СНГ состоялся именно в Казахстане, что подчеркивает интерес корейского концерна к местному рынку.

Автомобиль представляет собой стремительно набирающий популярность класс SUV - утилитарный практичный автомобиль для повседневной эксплуатации. Tucson призван стать одним из самых стильных в своем классе и лучшим по оснащенности и цене. Так, его средняя стоимость будет варьировать в ценовом коридоре $23-25 тысяч. Одной из отличительных особенностей нового внедорожника является просторный салон, в котором водитель и пассажиры будут чувствовать себя очень комфортно. Начиная с надежной пространственной структуры кузова и заканчивая просчитанными на компьютере зонами смещения и деформации, Tucson спроектирован с соблюдением всех требований безопасности. Максимальную защиту обеспечивают два фронтальных эйрбега усовершенствованной конструкции (с пониженной кинетической энергией), а также боковые подушки и шторки безопасности. Скоординированное срабатывание фронтальных эйрбегов и преднатяжителей ремней повышает их эффективность и предотвращает получение травм.

На презентации собравшимся была предоставлена возможность лично сесть за руль любой из 10 модели Hyundai, представленных на рынке Казахстана. Кроме того, было объявлено, что в октябре этого года на авто-шоу Союза автомобильных дилеров пройдет премьера concept car от Hyundai.

К. И.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр образования высказался за повышение оплаты обучения в вузах в 2-3 раза.

Стоимость обучения в магистратуре должна составить около $3 тысяч в год.

18 августа в Министерстве образования и науки состоялась коллегия, на которой была обсуждена новая концепция развития образования. Ее применение, как ожидается, будет способствовать приближению к международным стандартам в данной области и признанию казахстанских дипломов за пределами СНГ.

По словам министра образования Жаксыбека КУЛЕКЕЕВА, на следующей неделе программа будет обсуждаться в Кабмине. Собственно говоря, "вчерне она была одобрена правительством еще зимой", но теперь надо будет одобрить и предполагаемые расходы на дополнительное финансирование, которое оценивается в сумму свыше Т200 млрд.

Одной из важнейших предлагаемых новаций является 12-летнее среднее образование и обучение в соответствии с выбранным профилем (естественно-научные и гуманитарные дисциплины) в двух старших классах школы. Предполагается, что введение 12-летки возможно уже в 2008 году, и это будет означать необходимость появления дополнительных 250 тысяч школьных мест. Наиболее тяжелая ситуация с нехваткой школ ощущается в южных областях страны. Г-н Кулекеев сказал, что, по самым пессимистическим оценкам, в ближайшие годы в стране будет построено 263 школы на 100 тысяч ученических мест. Уже в следующем году, вероятно, также будет значительно увеличена квота поступающих в вузы на педагогические специальности, поскольку 12-летка потребует подготовки дополнительно 5 тысяч учителей в год. Еще одной кадровой проблемой является довольно высокий средний возраст действующих педагогов, заставляющий думать о необходимости подготовки очень большого числа новых специалистов. Среди материально-технических проблем была упомянута необходимость оснащения школ компьютерами и подключения их к Интернету. Предполагается, что в ближайшие 2 года один компьютер будет приходиться уже не на 55, а на 34 школьника и 75% школ будет подключено к Интернету, затем этот показатель будет доведен до 100%.

Пока не планируется возвращение к дошкольному воспитанию целиком за государственный счет, как это было в советские времена, по сравнению с которыми количество детских садов сократилось в 8 раз. Министр, однако, считает возможным значительное увеличение охвата детей различными программами и финансирование дошкольного воспитания для детей из менее обеспеченных семей. Специалисты обсуждают различные варианты, как сделать это менее затратным. В частности, по их мнению, возможно, "детей нет смысла оставлять в образовательных учреждениях на целый день".

Что касается годичной предшкольной подготовки для пятилетних, то она, как и сейчас, будет целиком осуществляться за счет государства.

Касаясь профессионального образования, г-н Кулекеев отметил, что, согласно Конституции, государство гарантирует его бесплатность, в то же время в реальности в колледжах и нынешних аналогах ПТУ крайне мало бесплатных групп. Привлечение частного сектора к профессиональному образованию также дается с большим трудом, несмотря на неплохую законодательную базу, в том числе и положения в Налоговом кодексе. Министерство предполагает разделить профессиональное обучение на то, которое будет осуществляться в рамках средней школы, и постшкольное, когда в колледжах будут готовиться управленцы "среднего уровня". Формулируется задача приблизить программы колледжей к институтским, поскольку после обучения, которое будет длиться 2 или 3 года, выпускники должны будут иметь возможность поступить сразу на 3-й курс института.

Что касается высшего образования, то предполагается везде, кроме медицинских и ветеринарных специальностей, ввести 2 уровня - бакалавриат и магистратуру. При этом г-н Кулекеев вызвал явно заинтересованную реакцию представителей вузов, сказав, что, по его мнению, надо значительно повысить плату за обучение в них, чтобы увеличить зарплату преподавателей. Плата, составляющая сейчас около $800 в год, должна быть увеличена, по его оценкам, "в 2-3 раза" (интересно, что вначале министр сказал "в полтора раза", но затем это оказалось оговоркой).

Магистратура может быть или узкоспециальной, и тогда обучение будет продолжаться год, или научной, и тогда оптимальным сроком обучения будут 2 года. По оценкам г-на Кулекева, стоимость обучения в магистратуре составит примерно $3 тысячи в год.

Ожидается, что прием в магистратуру будет составлять примерно 2,5 тысячи человек ежегодно.

Кроме того, ставящейся в концепции задачей является обучение 3 тысяч студентов в год в Восточной Европе, России и некоторых странах Юго-Восточной Азии.

Что касается высшей ступени образования - докторантуры, по окончании которой выпускники будут получать степень "доктора философии", то такие программы начиная с этого года будут осуществляться в КазНУ и Евразийском университете. Планируется обучать в докторантуре 100 человек в год, и на первый год в бюджете уже найден миллион долларов.

Николай ДРОЗД из Астаны.

ОБРАЗОВАНИЕ.

25 августа пройдет повторная аттестация знаний студентов.

По информации пресс-службы Министерства образования и науки, 25 августа в стране состоится повторная промежуточная аттестация обучающихся после 2-го курса, а по медицинским специальностям - после 3-го курса - юридических, педагогических, экономических и медицинских специальностей из 18 вузов и филиалов. В распространенном сообщении говорится, что проведение промежуточной аттестации позволит выявить уровень успеваемости студентов, которые должны будут пройти единое тестирование.

Подготовка к данному мероприятию осуществлялась силами 23 вузов, специалисты которых подготовили базу из 23 026 тестовых заданий. Кроме того, в преддверии единого теста пробное комплексное тестирование прошли около 10 тысяч студентов.

После подведения итогов тестирования право на продолжение учебы получат студенты, подтвердившие минимальные знания по тестируемым дисциплинам и получившие зачет по ПАО. Студент получит зачет, если по результатам комплексного тестирования наберет количество баллов не менее установленного порогового уровня: 30% правильных ответов от общего количества тестовых заданий, а для медицинских специальностей - 40%.

Результаты промежуточной аттестации обучающихся будут использованы как для оценки учебных достижений студентов, так и эффективности организации учебного процесса и деятельности вузов. Впоследствии на основе собранных данных ежегодно будет выводиться рейтинг казахстанских вузов, показатели которого будут приниматься во внимание при распределении бюджетных средств при размещении госзаказа на обучение студентов.

К. И.

АВИАЦИЯ.

Алматинский аэропорт начал принимать грузовые рейсы авиакомпании "Люфтганза-Карго".

На прошлой неделе международный аэропорт Алматы начал принимать грузовые рейсы авиакомпании "Люфтганза-Карго". Полеты выполняются по маршрутам Франкфурт - Алматы - Сеул (на самолете МД 11) и Франкфурт - Алматы - Шанхай (на "Боинге 747"). В южной столице Казахстана производятся дозаправка топливом и смена экипажей.

Ранее эти рейсы осуществлялись через Ташкент. Алматинский аэропорт будет принимать их с частотой от 16 до 24 раз в неделю.

Напомним, кроме "Люфтганза-Карго", международный аэропорт Алматы принимает также грузовые транзитные рейсы ElAL, KLM, FedEx.

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ.

АВИАЦИЯ.

Миллионным пассажиром "Эйр Астана" стала сотрудница "Казахстан темир жолы".

Авиакомпания "Эйр Астана" 13 августа в международном аэропорту Алматы встретила своего миллионного пассажира. На пресс-конференции, посвященной данному торжеству, вице-президент по коммерции ЗАО "Эйр Астана" Ибрагим Джанлиел отметил: "Мы рады, что встречаем сегодня нашего миллионного пассажира. Компания начала выполнение регулярных полетов 15 мая 2002 года, то есть чуть более чем за два года нашей работы мы достигли таких высоких результатов".

Миллионным пассажиром авиакомпании стала директор департамента экономики и финансов "Казахстан темир жолы" г-жа Мамутова, которая прилетела с сыном из Астаны в Алматы рейсом №854. "Эйр Астана" подарила г-же Мамутовой два билета бизнес-класса на любое направление, куда летают самолеты авиакомпании. По словам г-на Джанлиела, "удача улыбнулась годовалому Темирлану" - сыну г-жи Мамутовой.

Как сообщил Ибрагим Джанлиел, в авиапарке компании - 6 воздушных судов "Боинг", в том числе три "Боинга 757-200", три "Боинга 737-700/800", а также четыре "Фоккера-50". Сегодня "Эйр Астана" обслуживает 20 международных и 17 внутренних маршрутов. В ближайшее время планируется открытие рейса Алматы - Дели.

Р. Б.

СТОЛИЦЫ.

Акимат Алматы планирует построить монорельсовую дорогу в ближайшую пятилетку.

Акимат Алматы разработал проект отведения земель под строительство станций и опор для будущей монорельсовой дороги. Об этом журналистам на пресс-конференции сообщил директор департамента транспорта и коммуникаций акимата Владимир Сухоруков.

Как сообщалось ранее, с конца 2003 года администрация Алматы работает с американской компанией Intercontinental Commerce Corporation (ICC) по реализации проекта прокладки монорельсовой дороги в Алматы. Проект предусматривает строительство 47 км монорельсовых дорог по кольцевому маршруту вдоль наиболее загруженных улиц города: пр. Абая, улицы Толе би, Фурманова, Тимирязева, а в дальнейшем и улиц Саина, Жандосова и пр. Райымбека. В настоящее время компания ICC подготовила и представила руководству Алматы проект договора о концессии. Стоимость проекта оценивается в $1 млрд.

Помимо этого, по словам Владимира Сухорукова, закончена техническая проработка проекта строительства трамвайной линии до комплекса "Медео".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Ситуация по бруцеллезу и сибирской язве вызывает обеспокоенность казахстанской санэпидслужбы.

В 2004 году в Казахстане удалось сохранить стабильность в природных очагах особо опасных инфекций. За семь месяцев текущего года также не зарегистрировано случаев завоза особо опасных инфекций из-за рубежа. Об этом в ходе пресс-конференции, состоявшейся 13 августа, сообщил главный врач республиканской СЭС Кенес Оспанов.

С начала года за медицинской помощью обратились более 300 человек, укушенных клещами - природными переносчиками конго-крымской геморрагической лихорадки. Большинство пострадавших являются жителями Жамбылской, Южно-Казахстанской и Кызылординской областей, то есть регионов, считающихся природными очагами распространения инфекции. Диагноз конго-крымской геморрагической лихорадки подтвердился в четырех случаях: два зарегистрированы в Кызылординской области, по одному - в Южно-Казахстанской и Жамбылской. Смертельных исходов контактных, семейных, групповых заболеваний конго-крымской геморрагической лихорадкой не зарегистрировано. Обеспечению стабильности в неблагополучных южных областях, отметил г-н ОСПАНОВ, в значительной мере содействовали своевременно профинансированные и проведенные противоклещевые обработки территорий. Для проведения дезинсекционных и дератизационных мероприятий в природных очагах конго-крымской геморрагической лихорадки акимами областей выделено более Т9,3 млн. Противоклещевая барьерная обработка проведена на площади 657009,3 га в 96 неблагополучных населенных пунктах, дополнительно обработано 305 дворов.

Относительно стабильная ситуация в текущем году наблюдается в природных очагах чумы, площадь которых занимает более 38% территории республики. Локальные эпизоотии чумы среди грызунов зарегистрированы в Южно-Казахстанской, Жамбылской и Кызылординской областях; наиболее остро эпизоотии протекают на территории Алматинской и Мангистауской областей. Случаев заболевания чумой среди населения не зарегистрировано. В природных очагах туляремии на площади 55214,2 га выявлено 104 энзоотичных участка в Западно-Казахстанской, Павлодарской, Актюбинской, Алматинской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской областях и в Астане. За семь месяцев текущего года в республике зарегистрировано четыре единичных и эпидемически не связанных между собой случая туляремии. По завершении лечения все больные выписаны из клиник в хорошем состоянии.

Вместе с тем сохраняется сложная эпидемическая ситуация по бруцеллезу, сложившаяся в первую очередь в южных регионах. С начала года по республике зарегистрировано 2130 случаев заболевания против 1917 случаев за аналогичный период прошлого года. Рост заболеваемости наблюдается в Кызылординской области в 1,2 раза (443 случая за 7 месяцев текущего года против 378 случаев за аналогичный период 2003 года), в Восточно-Казахстанской - в 1,3 раза (150 и 118 случаев соответственно), в Алматинской - в 1,2 раза (287 случаев против 248) и в Южно-Казахстанской - в 1,1 раза (150 и 118 случаев). В начале текущей недели с диагнозом "бруцеллез" в Алакольском районе Алматинской области госпитализированы 22 человека. Вспышки этого заболевания зарегистрированы в 36 населенных пунктах. Во всех случаях заражение происходит от больного скота. По мнению руководителей республиканской санэпидслужбы, распространению заболевания способствует целый ряд факторов. В частности, это низкий уровень учета скота, оформление процедуры купли-продажи животных без соблюдения необходимых ветеринарных правил, неполное выявление больного скота, низкий уровень обеспеченности сельских животноводческих объектов дезинфицирующими средствами, оборудованием, инструментами. Кроме того, отметил Кенес Оспанов, до сих пор не проработан механизм возмещения материального ущерба владельцам больных животных.

Как отмечают специалисты, за 7 месяцев текущего года осложнилась эпидемиологическая ситуация по сибирской язве. С начала года зарегистрировано 10 случаев этого заболевания - 4 в Восточно-Казахстанской и 6 в Актюбинской области. Все заболевшие участвовали в вынужденном забое больных животных, мясо которых в нарушение правил сдавали в колбасный цех или раздавали отдельным семьям. Все больные были своевременно госпитализированы и изолированы, благодаря работе органов санитарной и ветеринарной служб удалось собрать зараженное мясо и таким образом предотвратить распространение заболевания. В целом, согласно оценке г-на Оспанова, в настоящий момент эпидситуация находится под контролем санитарных служб.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

КУЛЬТУРА.

В Алматы проходит неделя культуры Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая.

С 18 по 23 августа в Алматы проходит неделя культуры СУАР КНР. В рамках недели состоится выставка "Новый век, новый Синьцзян", в которую входят фотовыставка, выставка экспонатов национально-этнографической одежды и рукописей. Также планируется проведение концерта Синьцзянского ансамбля песни и танца и открытие кинонедели СУАР КНР. Кроме того, в рамках программы состоится научно-практическая конференция "Развитие экономики, культуры Китая и Казахстана на современном этапе".

Церемония открытия состоялась 18 августа в Музее имени Кастеева. По словам У Дуньфу, руководителя делегации, члена постоянного парткома СУАР, "проведение недели культуры Синьцзян-Уйгурского автономного района имеет большое значение для укрепления казахстанско-китайских отношений, для укрепления внешней торговли двух стран, а также для развития культурного обмена между Казахстаном и Китаем". У Дуньфу также отметил, что в Китае действует более 120 совместных предприятий, а в Казахстане их число превышает 40.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ВЫСТАВКИ.

В Центральном выставочном зале Алматы открылась персональная выставка фотокора "Казправды".

19 августа в Центральном выставочном зале Алматы открылась персональная выставка фотокорреспондента газеты "Казахстанская правда" Юрия Беккера, проходящая в рамках празднования 85-летия этой газеты. На ней представлены две тематические экспозиции - "Спортивный фоторепортаж" и "Жизнь глазами фоторепортера". Юрий Беккер - один из лучших казахстанских фотокорреспондентов, широко известен своими работами на спортивную тематику и пользуется заслуженным уважением среди журналистов и фотографов, что подтверждает обилие присутствия последних на открытии выставки.

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ.

СКАНДАЛЫ.

Бывший директор Отрарского заповедника-музея обвиняет Министерство культуры в клевете.

На минувшей неделе получил развитие конфликт, связанный со сменой руководства Отрарского государственного археологического заповедника-музея. Бывший директор музея Мухтар Кожа, в начале июля уволенный со своего поста в соответствии с приказом Министерства культуры, обвинил последнее в клевете, назвав ложью распространенный данным ведомством пресс-релиз.

Как сообщалось ранее, г-н Кожа был уволен с поста директора в связи с окончанием срока трудового договора. Однако сам экс-руководитель Отрарского музея считает, что истинными причинами освобождения от должности явились неприятие его кандидатуры местным руководством, а также ряд действий, предпринятых г-ном Кожа в бытность директором. В первую очередь, по словам ученого, речь идет об упорядочении и постановке под контроль независимой комиссии подсчета денежных пожертвований, поступающих в сейф мавзолея Арыстанбаб.

В то же время в пресс-релизе Министерства культуры, опубликованном в ответ на выступление бывшего начальника Отрарского заповедника-музея, увольнение г-на Кожа объясняется низким уровнем научно-исследовательских и экспедиционно-выставочных работ, проводившихся в учреждении, а также нездоровым моральным климатом в коллективе. Кроме того, в заявлении ведомства говорится о том, что бывшее руководство музея не проводило работ по реставрации мавзолея Арыстанбаб.

На встрече с журналистами, состоявшейся 17 августа в Казахстанском пресс-клубе Алматы, Мухтар КОЖА назвал факты, изложенные в сообщении Минкульта, клеветой и попыткой очернительства. По его словам, в 2002 году во время конференции, посвященной актуальным проблемам музейного дела и организованной на базе археологического заповедника "Азрет-Султан" в Туркестане и Отрарского заповедника-музея, последний был представлен руководителями Министерства культуры как образцовый.

Высокий уровень проводившихся в Отрарском заповеднике научно-исследовательских работ отметили и приглашенные на пресс-конференцию специалисты музейного дела. По мнению заведующего отделом Центрального музея РК академика Оразака СМАГУЛОВА, предъявляемым международным требованиям в Казахстане на сегодняшний день соответствуют лишь два музея краеведческого профиля - Центральный государственный музей РК и исторический комплекс в Отраре.

Что касается неудовлетворительного хода работ по реставрации мавзолея Арыстанбаб, то, как заметил г-н Кожа, в пресс-релизе Минкультуры не упоминается, что еще в 2002 году на эти цели из республиканского бюджета было выделено Т3 млн. Ремонтные работы проводило непосредственно подчиненное министерству Республиканское государственное ремонтно-строительное реставрационное управление. В реставрационных работах принимал участие и Отрарский музей.

По словам г-на Кожа, на средства спонсоров была заказана разработка технологических рекомендаций. По инициативе бывшего директора музея к реставрации подключились специалисты ведущего в стране института по проблемам сохранения недвижимых памятников истории и культуры РНИПИ памятников и материальной культуры, а также эксперты из Турции. Академик Смагулов также отметил, что г-н Кожа является единственным казахстанским ученым, не только проявляющим заботу о физическом состоянии мавзолея Арыстанбаб, но и занимающимся популяризацией знаний об этом памятнике культуры, которому посвятил опубликованную на казахском и турецком языках работу.

Г-н Кожа назвал ложными и упреки в том, что он как бывший директор не смог наладить нормальную морально-психологическую обстановку в коллективе. По его словам, на прошлой неделе 68 сотрудников музея подписали письмо на имя Нурсултана Назарбаева с просьбой восстановить бывшего начальника в должности.

Как заявил в ходе пресс-конференции г-н Кожа, он не теряет надежды на мирное разрешение конфликта. Ученый настаивает на создании специальной, не зависимой от министерства комиссии, которая могла бы дать объективное заключение о положении дел в Отрарском заповеднике-музее. Обращение в суд археолог считает крайней мерой, однако не исключает, что к таковой придется прибегнуть для восстановления в должности и моральной реабилитации.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ИНИЦИАТИВЫ.

Новообразованный Республиканский общественный антимонопольный комитет возглавили бывшие госчиновники.

18 августа в ходе пресс-конференции, состоявшейся в Национальном пресс-клубе Алматы, было представлено новое общественное объединение - Республиканский общественный антимонопольный комитет (РОАК). Основной его целью является консолидация усилий предпринимателей, неправительственных организаций и населения для установления общественного контроля за ценами, тарифами, ставками сборов на услуги, товары и работы субъектов естественных монополий и крупных участников рынка.

Как заявила председатель правления РОАК Жаннат ЕРТЛЕСОВА, учредителями и членами общественного комитета являются объединения потребителей из всех регионов республики, юридические и физические лица, которым близки идеи равной конкуренции, установления баланса между государством, монополистами и потребителями.

Г-жа Ертлесова напомнила, что в июне мажилис принял изменения и дополнения в Закон "О естественных монополиях" и передал их на рассмотрение в сенат. Внесенные поправки предусматривают существенно более активное, чем прежде, участие потребителя в рассмотрении заявок субъектов естественных монополий, в анализе закупочных цен на сырье, материалы и оборудование, а также в ряде других моментов, связанных с деятельностью естественных монополий. Законопроект предполагает участие потребителей в тендерах на приобретение приборов учета коммунальных услуг. Проектом закона также установлена зависимость между качеством услуг, оказываемых субъектами естественных монополий, и уровнем тарифов.

В связи с этим, по словам г-жи Ертлесовой, налицо необходимость объединения усилий потребителей, а также привлечения профессионалов, способных проанализировать структуру затрат субъектов естественных монополий. В сфере формирования тарифной политики РОАК намерен участвовать в работе консультативно-совещательных органов правительства и вносить предложения по совершенствованию регулирования деятельности субъектов естественных монополий и крупных участников рынка.

Кроме того, представители общественного Антимонопольного комитета обязуются проводить независимую потребительскую экспертизу тарифов и тарифных смет. По словам г-жи Ертлесовой, в ходе утверждения тарифных смет субъектов естественных монополий неоднократно имели место факты нецелевого использования расходов монополистами - в частности, речь идет об амортизационных отчислениях, которые, в соответствии с законом, должны направляться на восстановление и ремонт основных фондов.

Нередки факты закупа монополистами оборудования, материалов и сырья по ценам выше рыночных, что в конечном счете также оказывает влияние на формирование тарифов. Между тем в прошедшем через мажилис проекте закона оговорено, что в случае превышения закупочными ценами рыночных государственные органы должны корректировать эти расходы в тарифной смете. По словам г-жи Ертлесовой, РОАК хотел бы сотрудничать с госорганами и по данному вопросу.

Помимо этого, одной из своих задач общественная организация называет совместную работу с потребителями и госорганами по анализу заявок естественных монополий. Если законопроект будет принят сенатом и подписан Президентом, при рассмотрении всех заявок субъектов естественных монополий обязательной процедурой станет проведение публичных слушаний. По словам г-жи Ертлесовой, это затронет огромное количество заявок - в ходе одной кампании рассматривается порядка 800 заявок на 1500 тарифов. Как отметила председатель правления РОАК, в отличие от государственных структур, общественные организации ответственны лишь перед теми группами общества, которые они представляют, и данное обстоятельство предоставляет им большую свободу действий.

Как заметила заместитель председателя правления РОАК Татьяна КВЯТКОВСКАЯ, с учреждением общественного Антимонопольного комитета появится шанс решить актуальную для городов страны проблему управления жилищным фондом. Вместе с тем деятельность комитета, как полагают его учредители, будет направлена на оказание методической и консультативной помощи руководителям КСК, а также тем жильцам, которые хотят принимать реальное участие в деятельности структур, управляющих многоквартирными домами.

По словам президента Союза фермеров Казахстана Адильхана УМЕРБАЕВА, также являющегося заместителем председателя правления РОАК, деятельность новой общественной структуры не ограничится рамками городов. По его словам, в прошлом году уже имел место прецедент активного участия в формировании антимонопольной политики общественных организаций, представляющих интересы сельского населения. В частности, Союз фермеров действовал в поддержку Антимонопольного комитета в ходе конфликта ведомства с компанией "ПетроКазахстан". Нынешней осенью, согласно прогнозу г-на Умербаева, как для селян, так и для горожан будет актуальна проблема соответствия цен на хлеб снизившимся закупочным ценам на зерно.

В сфере защиты и развития конкуренции Республиканский общественный антимонопольный комитет намерен содействовать созданию информационной базы, проведению анализа товарных рынков, представлять в государственные органы информацию о злоупотреблениях крупных участников рынка, содействовать становлению судебной практики по защите добросовестной конкуренции. С целью оказания правовой поддержки РОАК совместно с известными юристами зарегистрировал независимый Центр правовых исследований. Юристы выразили готовность сотрудничать с представителями альтернативного Антимонопольного комитета на предмет оказания помощи в проведении потребительской экспертизы, анализа тарифных смет.

По мнению г-жи Квятковской, идеи создания условий для добросовестной конкуренции и, соответственно, деятельность общественного Антимонопольного комитета получат поддержку со стороны добросовестных производителей В связи с этим у РОАК, уверены его учредители и руководители, есть все основания надеяться на установление тесных деловых контактов с отраслевыми ассоциациями, а также с Форумом предпринимателей Казахстана. Участники пресс-конференции отметили, что руководство общественного Антимонопольного комитета намерено от имени РОАК отстаивать положения законопроекта "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности", который пока не принят мажилисом по причине активного сопротивления со стороны субъектов естественных монополий.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

В Таразе неизвестные забросали бутылками с зажигательной смесью редакцию одной из газет.

Неизвестные рано утром во вторник забросали в Таразе здание редакции еженедельной негосударственной газеты "Южный экспресс" бутылками с зажигательной смесью. Однако пожара не произошло.

Источник в правоохранительных органах Тараза сообщил агентству "Интерфакс-Казахстан", что утром коллектив редакции, придя на работу, обнаружил разбитые окна в здании редакции и разлитый бензин в офисе. По словам источника, шесть бутылок разбились о решетки на окнах редакции, а одна, залетев в помещение, не разбилась. Бутылки были наполнены предположительно бензином и снабжены ватно-марлевыми запалами. Нападение на редакцию произошло приблизительно в 5.00 местного времени. Выбежавшие на шум охранники соседнего офиса и продавцы коммерческих киосков увидели троих убегавших человек - двух мужчин и одного подростка.

Главный редактор газеты Жарылкасын Нуралиев сообщил агентству "Интерфакс-Казахстан", что вызванные свидетелями нападения полицейские при помощи пущенной по следу служебно-розыскной собаки "по горячим следам" задержали одного человека, но пока неизвестно, можно ли его считать подозреваемым.

По мнению г-на Нуралиева, нападение на редакцию могло стать реакцией на освещение в газете предвыборной ситуации либо ответом криминальных элементов региона на публикацию статьи "Смотрящие криминального Тараза". "Южный экспресс" выходит тиражом порядка 6000 экземпляров.

Предоставлено Reuters.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

В Алматы полностью сгорел Музей истории медицины.

В Алматы 13 августа полностью сгорел Музей истории медицины. На место происшествия после получения сигнала в 9 утра прибыли 12 машин с пожарными расчетами, а также машины "скорой помощи" и полиции. Однако 2-этажное здание старой постройки спасти не удалось. Почти сразу после приезда пожарных машин рухнули выгоревшие крыша и внутренние перегородки.

Пожару была присвоена вторая категория сложности. По предварительным данным, жертв и пострадавших нет.

Предоставлено Reuters.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

На газопроводе Средняя Азия -Центр произошла еще одна авария.

На казахстанском участке магистрального газопровода Средняя Азия - Центр, где во вторник случилась авария на второй линии, в среду, 18 августа, вновь произошел разрыв трубы. Жертв и пострадавших нет, говорится в сообщении Агентства по чрезвычайным ситуациям Казахстана.

"Индерский район, 877-й километр магистрального газопровода Средняя Азия - Центр-3. 18.08.2004 года в 05.40 произошел разрыв газопровода диаметром 1220 миллиметров. Жертв и пострадавших нет. Аварийный участок перекрыт. Подача газа проводится по резервной линии", - сообщает АЧС.

В настоящее время на месте аварий ведутся аварийно-восстановительные работы. Газопровод Средняя Азия - Центр мощностью около 50 миллиардов кубометров в год является основным маршрутом экспорта центральноазиатского, прежде всего туркменского газа. Аварии, как правило, не отражаются на объемах транспортировки благодаря переключению на альтернативные ветки.

Предоставлено Reuters.

СПОРТ.

Два пятых места Владислава Полякова пока остаются лучшим достижением казахстанцев на нынешней Олимпиаде.

Олимпиада. Казахстанский пловец Владислав Поляков второй раз на Олимпиаде в Афинах пробился в финал. Брассист из Тараза вновь стал пятым - теперь на дистанции 100 метров, и данный показатель пока является лучшим результатом Казахстана на играх-2004. До этого Поляков вошел в восьмерку сильнейших на 200-метровке.

Единственный представитель сборной Казахстана по спортивной гимнастике Ернар Еримбетов в финале многоборья занял лишь 14-е место. В велогонке с раздельным стартом Александр Винокуров попытается взять реванш за неудачу в групповой гонке. Мужская сборная по водному поло провела второй матч и вновь потерпела неудачу: американцы были точнее и поразили ворота казахстанцев 9 раз, а наши ответили лишь 6 мячами. В стрельбе из лука Павел Забродский встречался с чемпионом мира Парком Кюнгом из Кореи. В основной серии оба соперника набрали одинаковые очки, однако в дополнительной перестрелке удача была на стороне корейца. Забродский выбыл из дальнейшей борьбы. Также прекратила свое выступление лучница Виктория Белослюдцева, проигравшая Жюстин Моспинек из Польши. А вот Владимир Исаченко в пулевой стрельбе на 50 метров из пистолета закрепился на шестой позиции, набрав 654,5 очка. Продолжают свое успешное выступление на предварительной стадии наши боксеры. Миржан Рахимжанов из Семипалатинска в весовой категорий до 51 килограмма с явным преимуществом одолел своего противника Йозефа Серано из Пуэрто-Рики. Счет матча 42-23. 19 августа начинает выступление мировой рекордсмен в рывке, штангист Сергей Филимонов (77 кг). Он также в числе претендентов на олимпийские медали. На Играх еще не вступили в борьбу борцы, где наши также претендуют на медали. Соревнования по греко-римской борьбе начинаются 24 августа, по вольной - 27 августа.

После пяти дней Олимпиады в неофициальном командном зачете лидирует Китай. На счету олимпийской сборной этой страны 11 золотых, 7 серебряных и 4 бронзовых награды. Второе место занимает сборная США - 10 золотых, 10 серебряных и 9 бронзовых медалей. На третьей позиции находится команда Японии - 8 золотых, 3 серебряных и 2 бронзовые награды. Из постсоветских стран наиболее высокое - пятое место - занимает сборная Украины. В ее активе 5 золотых, 1 серебряная и 1 бронзовая медали.

Футбол. В ходе 27-го тура суперлиги чемпионата Казахстана, прошедшего 13-14 августа, шымкентский "Ордабасы" проиграл столичному "Женису" со счетом 1: 3, встреча "Тараза" с "Шахтером" завершилась с результатом 1: 0, нулевой ничьей разошлись "Окжетпес" с "Атырау", итог встречи "Яссы-Сайрам" - "Тобол" - 0: 3, "Акжайык" уступил павлодарскому "Иртышу" - 0: 2, "Кайсар" в упорной борьбе переиграл "Екибастузец" - 2: 1, "Алма-Ата" проиграла 1: 3 команде "Есиль-Богатырь", с разгромным счетом 5: 0 завершился матч "Востока" с талдыкорганским "Жетысу", наконец, "Семей" вновь проиграл - набирающему обороты "Кайрат-Алматы КТЖ" со счетом 0: 2.

В Костанае прошел товарищеский матч между национальной командой Казахстана и второй сборной России. Буквально в первой же атаке россиян Спартак Гогниев из "Ротора" открыл счет в матче - 1: 0. Примерно в середине второй половины встречи форвард павлодарского "Иртыша" Мурат Тлешев с пенальти сравнял счет. Перед этим Эдуард Мор сбил в своей штрафной Нурбола Жумаскалиева. Через несколько минут Тлешев вновь забил гол, однако арбитр встречи взятие ворот отменил, зафиксировав сомнительный офсайд. В оставшееся время соперники имели одинаковые шансы вырвать победу. И все же встреча завершилась мировой - 1-1.

Велоспорт. В Павлодаре завершился открытый чемпионат Казахстана по велосипедному спорту - многодневной гонкой по шоссе "Прииртышье-2004". В турнире принимали участие 13 команд из регионов страны, а также из России и Узбекистана. Чемпионат проходил в восемь этапов, включая гонки по горной местности в Баянауле. Победитель соревнований в командном и личном первенстве определялся по сумме времени всей многодневной гонки (кольцевые, групповые, индивидуальные соревнования) протяженностью порядка 850 км. В командном зачете победителем стала команда из Астаны. На втором месте спортсмены из Узбекистана, на третьем - Западно-Казахстанской области. Звание чемпиона республики 2004 года завоевал 18-летний Андрей Божко из ЗКО, захвативший лидерство уже на первом этапе гонки. На втором месте - Алексей Лялько из Восточного Казахстана, на третьем - Болат Раимбетов из Костаная.

Бильярд. В Актау с 25 по 29 августа пройдет 1-й международный турнир по бильярдному спорту "Кубок Каспия". В нем примут участие сильнейшие игроки из Казахстана, России, Беларуси, Украины, Армении, Узбекистана, Кыргызстана и других стран. В числе участников соревнований мастера спорта международного класса - чемпион мира 2000 года Евгений Сталев (Россия), чемпион мира 2001 года Каныбек Сагындыков (Казахстан), чемпион мира 2002 года Илья Киричков (Россия). Приедут также чемпион Европы 2003 года Кирилл Анищенко, чемпион мира 2003 года Ярослав Винокур (Украина) и другие титулованные спортсмены. Турнир проводится с целью популяризации и развития бильярдного спорта, повышения спортивного мастерства и пропаганды здорового образа жизни.

Куат ИБРАЕВ.

РЫНКИ.

Шкурный вопрос без тарифной поддержки государства не решается.

Кожевенное производство.

Традиционная для Казахстана кожевенная отрасль в отличие от текстильной швейной и обувной, которые последние несколько лет показывают положительные темпы развития, с некоторым опозданием начала наверстывать "коллег" по цеху. По аналогии с пищевым сектором экономики основную роль в реанимации "больного" сыграли меры административного и экономического регулирования со стороны государства. В целом, как и последние 10 лет, казахстанцы продолжают пользоваться изделиями из импортных тканей и кожи. Однако положительным моментом можно назвать открытие множества швейных производств, когда небольшие предприятия численностью персонала до 30 человек налаживают пошив одежды и обуви из импортируемых компонентов. По итогам прошлого года легкая промышленность Казахстана выпустила товарной продукции на сумму более Т50 млрд, в целом на доли процентов превысив показатели предыдущего года. Так, если полагаться на данные Агентства РК по статистике, в кожевенно-обувной промышленности за прошлый год было выпущено продукции на Т2,9 млрд, что на 40,4% выше уровня 2002 года за счет увеличения производства кожаной обуви (на 53,5%) и натуральной кожи (в среднем на 40%).

В целом к началу 90-х годов легкая промышленность Казахстана представляла собой самостоятельную отрасль, в которую входило более 90 предприятий. Тяжелое финансовое положение, большие долги, несовершенство налоговой политики, потеря оборотных средств, а также неготовность к приходу огромного ассортимента аналогичной продукции из-за рубежа привели к спаду объемов производства продукции предприятий легкой промышленности. Многие предприятия вследствие этого были остановлены, а действующие работают с частичной загрузкой. По данным Министерства индустрии и торговли, в 1991 году формирование доходной части бюджета осуществлялось преимущественно за счет обрабатывающей промышленности, в основном легкой, и составляла 21% от всей прибыли, полученной в промышленности. По сравнению с другими отраслями в последующие 10 лет спад производства в легкой промышленности был наиболее высоким. Так, производство продукции за этот период сократилось в 7 раз, более 60% предприятий отрасли стали убыточными. Доля легкой промышленности в платежах в бюджет сократилась до 0,5%. В результате продукция отрасли почти полностью была вытеснена с внутреннего рынка импортируемыми товарами. При общем спаде промышленного производства в Казахстане доля легкой промышленности снизилась с 15,8 до 1,8%. В настоящее время состояние основных производственных фондов отрасли не позволяет производить продукцию, сравнимую с зарубежными аналогами, и она удерживается сейчас на рынке Казахстана и зарубежья во многом благодаря сдерживанию цен производителями при растущих затратах.

По данным Ассоциации предприятий легкой промышленности РК, в отрасли функционирует 1360 компаний текстильного, швейного, трикотажного, кожевенно-мехового и обувного направлений (в том числе малых - 1229, средних - 94 и крупных - 37) с общей численностью занятых 36 тысяч человек. Данные предприятия являются рынком сбыта продукции переработки кожсырья.

Согласно информации Министерства сельского хозяйства, количество предприятий по переработке кожевенного сырья составляет 33 единицы общей мощностью около 14 тысяч шкур в смену и по обработке шерсти - 15 единиц общей мощностью до 140 тонн в смену. При этом производственные мощности предприятий используются на 30-40%. Это объясняется недостатком оборотных средств, высоким износом технологического оборудования и, вследствие этого, низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции. За последние десять лет производство крупного кожсырья сократилось в 2 раза, мелкого - в 4 раза. Объемы переработки шерсти в 2002 году составили 39,3% от производства, крупного кожсырья - 16,5%, мелкого - 11,7%, в 2003 году - 52,1%, 21,1% и 13,4% соответственно. С 1998 года намечается тенденция к стабилизации производства кожевенного сырья и увеличению производства шерсти. С 2001 года увеличилось использование мощностей крупных предприятий по переработке кожсырья и шерсти, в результате чего снизился экспорт необработанных шкур и шерсти.

В настоящее время основным поставщиком сырья для кожевенной промышленности являются домашние хозяйства. Однако отсутствие в населенных пунктах убойных цехов является основной причиной обеспечения кожевенно-обувной промышленности некачественным сырьем. Тогда как сырье лучшего качества могут поставить только мясоперерабатывающие предприятия с оптимальными технологическими условиями для съемки и консервирования шкур, обеспеченные высококвалифицированными работниками. Поступления шкур от мясоперерабатывающих предприятий незначительные, хотя до 1990 именно они являлись основными его поставщиками. Производство кожевенного сырья в сельском хозяйстве является сопутствующим процессом при выращивании скота, поэтому размер поступления его определяется в основном видом скота, предназначенного для забоя на мясо. Основная часть скота забивается в подворьях, а получаемое при этом кожевенное и шубно-меховое сырье закупается перерабатывающими предприятиями и посредниками. Отсутствие механической съемки шкур является причиной производства низкокачественного сырья со значительным количеством различных повреждений. В связи с этим потребности перерабатывающих предприятий в качественном кожевенном сырье отечественного производства удовлетворяются не в полной мере. Потери при этом очевидны как для хозяйств, так и для предприятий: продавая сырье низкого качества, хозяйства получают за него пониженную закупочную цену, а промышленность недополучает ресурсы дефицитного сырья, так как поврежденные шкуры лишь частично могут быть использованы для выработки кожевенных и меховых товаров. К примеру, в Восточно-Казахстанской области представители заготовительных предприятий даже проводили акции по безвозмездной раздаче соли для обработки шкур, проводили специальные лекции для местного населения, в которых рассказывали о методах консервирования шкур. По признанию заготовителей, данная мера позволила увеличить поступление качественного сырья, однако коренным образом проблему пока улучшить не удалось.

Развитие животноводческой отрасли во многом зависит от уровня племенной и селекционной работы. В период реформирования сельского хозяйства число специализированных хозяйств данного направления снизилось почти в 4 раза, что незамедлительно сказалось на качестве поголовья скота в республике. Обеспеченность племенным поголовьем для расширенного воспроизводства стада составляет 8-10%, тогда как для этого необходимо иметь не менее 35-40%. Во многих хозяйствах имеющееся поголовье разводилось с нарушениями требований селекционной работы, где для дальнейшего разведения использовали доморощенных производителей неизвестного происхождения, что привело к снижению качественных показателей скота.

Слабый учет движения скота, низкий процент охвата животных при проведении комплекса лечебно-профилактических мероприятий в течение нескольких лет явились основной причиной роста инфекционных и паразитарных заболеваний животных. Существенным резервом повышения продуктивности животных является достижение минимальных потерь от различных болезней. На качество кожевенного сырья и шерсти значительное влияние оказывают различные паразитарные болезни, при которых поражаются кожа и кожные покровы. С начала марта по август в Казахстане проходит "оводный сезон", когда личинки насекомого - овода, откладывающего яйца под кожей животного, начинают вылупляться. Так называемые прямые потери, причиняемые в целом оводами, приводят к недополучению мясной и молочной продукции, порче шкур, шерсти, пуха, пантов. Пораженная оводом кожа теряет до 30% самого ценного хребтового подошвенного кожевенного сырья, такая кожа принимается только 3-м или 4-м сортом. Потери продукции на одно животное, к примеру, крупного рогатого скота, составляют от $20 до $38. По данным ветеринарной отчетности, зараженность КРС личинками оводов составляет по республике около 9,1%. Наиболее высокая зараженность отмечается в Карагандинской области - 28,4%, Жамбылской - 20,6%, Атырауской -17,7%, Костанайской - 9%, Восточно-Казахстанской - 6,7%. Данная проблема во многом обусловлена недостаточным развитием конкурентного сектора ветеринарных услуг, так, в республике имеется около 8,5 млн голов скота, для обслуживания которых по нормативам требуется 13088 ветеринарных специалистов, нагрузка при этом на одного ветеринарного специалиста составляет 650 голов, однако в настоящее время ветеринарным обслуживанием животноводства занимаются всего 7182 лицензированных специалиста и нехватка составляет 5906 ветеринарных специалистов, обеспеченность ветеринарными инспекторами в сельских округах составляет всего 39,5%.

Другой проблемой, стоящей перед кожевенниками, является отсутствие качественных отечественных компонентов, необходимых для обработки шкур, из местной продукции более-менее соответствует требованиям известь, хромовые соли, натрий, остальное приходится импортировать. Хотя первые попытки наладить производство отечественной химии делаются АО "Кожмех", однако проект еще находится на стадии согласования.

В то же время "три кита" отечественной кожевенной отрасли - АО "Кожмех" (Семипалатинский кожевенно-меховой комбинат), ТОО "СириоКаз" (Петропавловский кожевенный завод) и ТОО "Рудненский кожевенный завод" - положительно оценивают экономическую ситуацию на рынке.

После интенсивного ремонта и модернизации в сентябре 2000 году был запушен в строй до этого простаивавший 6 лет Петропавловский кожевенный завод, выкупленный фирмой East Hides Group ltd. Кожзавод "СириоКаз" работает на полную мощность, кроме того, вскоре планируется установить дополнительные барабаны. Завод выпускает около 270 тонн вет-блю в месяц - 150 тонн вет-блю КРС, 20 тысяч штук вет-блю овчины и такое же количество вет-блю козлины. На заводе отметили, что сегодня вынуждены заниматься производством кожевенного полуфабриката вет-блю, но по плану в течение следующих пяти лет завод будет выпускать кожполуфабрикат краст и пробные партии готовой кожи. Сейчас на предприятии перерабатывается в основном казахстанское кожевенное сырье, также для переработки импортируются шкуры КРС и МРС из соседних стран. Продукция предназначена на экспорт в такие страны, как Италия, Индия, Португалия, Пакистан, Турция и Китай. В Северо-Казахстанской области создано 30 приемных пунктов кожсырья. На предприятие поступает сырье из 11 городов Казахстана (Астана, Алматы, Кызылорда, Костанай, Караганда, Кокшетау, Павлодар, Семипалатинск, Усть-Каменогорск, Тараз, Шымкент).

После приобретения в сентябре 2000 года Рудненского кожевенного завода отечественными инвесторами в течение двух месяцев была проведена работа по ремонту и запуску простаивающей линии, завезено из-за рубежа недостающее технологическое оборудование, станки, запчасти, закуплены химикаты, реконструированы основные производственные и складские помещения, построены очистные сооружения. В настоящее время на заводе трудятся 130 рабочих. В 2001 году совместно с немецкими специалистами фирмы Carpetex была разработана современная ускоренная технология переработки шкур, которая дала возможность увеличить объем производства в два раза и получить высококачественную продукцию. На сегодняшний день предприятие перерабатывает 2,4 тысячи тонн шкур КРС. Основная продукция первичной переработки сырой кожи - полуфабрикат шкур крупного рогатого скота хромового дубления - вет-блю.

Также в 2000 году усилиями отечественных инвесторов был запущен Семипалатинский кожмехкомбинат, простаивавший до этого шесть лет. Предприятие было полностью модернизировано, оснащено парком оборудования производства Италии, Германии, Турции. Налажен выпуск хромовой кожи для обуви и новых видов мебельной кожи. Имеющееся оборудование рассчитано на обработку до 360 тыс. шкур КРС и до 2000 тыс. шкур МРС в год. Имеющиеся мощности используются на 30-35%. При полной загрузке предприятие способно закрыть потребности населения Казахстана в овчинно-шубных изделиях, а обувную промышленность - в кожевенном сырье. В настоящий момент производственный процесс обеспечивается современным оборудованием ведущих фирм-производителей Италии (Moskoni, Gemata, Cartigliano, Mostardini), Испании, Турции с системой автоматизированных процессов, а также химматериалами германских концернов. Предприятие укомплектовано высококвалифицированными кадрами бывшего "Кожмехобъединения". Для обучения и обеспечения производственного процесса привлекались специалисты из Турции, России, Италии. Ряд специалистов фирмы обучались в Турции технологии пошива модельных изделий. В 1998 году была произведена полная реконструкция технологической цепочки производства. Для дальнейшего развития кожевенного производства в 2002 году предприятие стало совладельцем обувного производства ТОО "Икар". Среднесписочная численность работников комбината - около 700 человек. На комбинате имеются свои биологические очистные системы, которые перерабатывают не только свои стоки, но и стоки абонентов города, что позволяет получать дополнительную прибыль и экономить на отчислениях в Фонд охраны окружающей среды.

Как следует из вышеперечисленного, производившие до этого готовую кожу предприятия вынуждены в основном специализироваться на выпуске полуфабриката - вет-блю. Косвенным тому свидетельством служит почти двукратное сокращение сбыта хромовых солей (основного компонента для выделки кожи) на отечественном рынке Актюбинским заводом хромовых соединений и пропорциональным увеличением экспорта. Однако кожзаводы не скрывают планов выйти на производство готовой кожи, что, в свою очередь, позволит запустить обувные фабрики.

Работающие сейчас обувные фабрики в Семипалатинске, Костанае, Караганде, Алматы и Актау специализируются только на производстве продукции для силовых структур и нужд промышленных предприятий. На данном рынке обуви также отмечаются определенные проблемы, связанные с нарушениями при проведении тендеров и конкурсов по госзакупу. Основные потребители обуви - силовые структуры - делают ставку на приобретение наиболее дешевой обуви, что вынуждает предприятия до минимума снижать маржу, не оставляя средств для собственного развития. Последняя модернизация технического парка обувных фабрик проводилась в 1989 году на простаивающем "ЖамбылКожОбувь", остальные предприятия оснащены еще более старым оборудованием. Другой "неразрешимой" проблемой является несвоевременная оплата госструктурами уже полученного товара.

В своем комментарии Панораме руководитель одного из кожевенных предприятий республики отметил, что несложные подсчеты на основе среднестатистических данных показывают, что развитие обувного сектора экономики по намеченному пути позволило бы Казахстану активно насытить свой рынок и продавать продукцию за рубеж. Если учесть условно потребность населения в обуви (три пары в год на человека по средней стоимости Т3500), то суммарные обороты внутреннего рынка обозначатся цифрой Т200 млрд. Освоение этого рынка отечественными предприятиями принесло бы соответствующие поступления в бюджет, обеспечило занятость населения и решение ряда других социальных проблем. Однако в 2002 году с введением в действие нового Налогового кодекса льготы легкой промышленности, в том числе и кожевенно-обувной, были отменены. При неблагоприятном инвестиционном климате, без гибкой системы налогообложения, в условиях дефицита квалифицированной рабочей силы, а также жесткой конкуренции с дешевым "серым" импортом подъем обувной отрасли прекратился. Не прошедший полностью стадию индустриализации, не готовый защитить себя сам, этот сектор оказался в тяжелом положении. На сегодняшний день насыщение казахстанского рынка обуви на 99% происходит за счет импорта. Эта цифра говорит почти все о состоянии отечественной кожевенно-обувной промышленности. Нужна ли она Казахстану, государству, расположенному в резко континентальной климатической зоне, с амплитудой атмосферных температур минус 40 - плюс 40 градусов? Морозы и зной, как известно, легче переносить в обуви и одежде из натуральных материалов. Но если в 1991 году предприятия отрасли выпускали 53 млн 681 тыс. пар обуви, то в 1999 году, когда был отмечен самый низкий уровень, - 59,1 тыс. пар. Спад в тысячекратном исчислении, пожалуй, был допущен только в этой сфере. И, соответственно, рост потребительского импорта. По сей день основным крупнейшим поставщиком остается Китай (75%). При этом значительная доля товаров - низкого качества. Из-за дешевизны и льготных условий импорта обувь ввозится по более низким ценам, чем может предложить казахстанский производитель. Еще 10% обуви - из России. Остальные 15% приходятся на изделия из Турции, Германии, Италии, Голландии.

Причем в основном везут товары "челноки", которым потворствует отечественное таможенное законодательство. Большие партии товаров ввозятся под видом некоммерческих, что позволяет полностью или частично увести их от уплаты пошлин и налогов.

Тарифная политика.

Действующие ставки на импорт необработанных шкур и кожи составляют 10%. Шкуры крупного и мелкого рогатого скота или животных семейства лошадиных и прочие виды кожевенного сырья (парные или соленые, сушеные, зольные, пикелеванные или консервированные другим способом, но не дубленые, не выделанные под пергамент или не подвергнутые дальнейшей обработке) - 5%. Действующие ставки на экспорт шкур крупного рогатого скота или животных семейства лошадиных - 10, но не менее 90 евро за 1000 кг. На шкуры овец или шкурки ягнят (парные или соленые, сушеные, зольные, пикелеванные или консервированные другим способом, но недубленые, не выделанные под пергамент или не подвергнутые дальнейшей обработке), с шерстным покровом или без шерстного покрова, спилок или неспилок - 10, но не менее 70 евро за 1000 кг. На прочие необработанные шкуры и кожу - 10, но не менее 60 евро за 1000 кг. Из всей животноводческой продукции лишь кожсырье долгое время оставалось невостребованным для крупных отечественных предприятий по переработке ввиду их простаивания или незначительного использования производственных мощностей на них. Объемы переработки крупного кожсырья в 2001 году в сравнении с 2000 возросли в 20 раз вследствие возобновления работы крупных перерабатывающих предприятий, в 2003 году по сравнению с 2002 - на 34,5%. Объемы переработки мелкого кожсырья в 2002 году в сравнении с 2001 возросли в 12,1 раза вследствие возобновления работы крупных перерабатывающих предприятий, в 2003 году по сравнению с 2002 - на 15,9%.

Мировой опыт.

Резкое падение производства обуви в стране связано главным образом с отсутствием государственных мер защиты отечественного товаропроизводителя. В то время как такая практика есть в большинстве стран - экспортеров обуви. Многие защищают свой рынок посредством квотирования импорта. В Германии, например, ввоз обуви ограничен 900 тыс. пар в год. В Польше пошлина на ввоз обуви из Китая была введена в 1999 году до конца 2001 года. А теперь срок ее действия продлен до 2005 года. В 2003 году уровень пошлины составил Eu0,9-2,4. Вследствие этого импорт из Китая здесь упал с 79,8 млн до 2,2 млн пар в год, а собственное производство ожило.

Из всех соседних государств для рассмотрения кожевенной промышленности наибольший интерес в данное время представляют Россия и Китай. Ситуация в кожевенной и шерстяной промышленности России аналогична ситуации, сложившейся в Казахстане. В России с 1990 года объем производства кож снизился в 10 раз и составил в 1998 году 490,8 млн дм2. После августовского кризиса 1998 года российская кожевенная промышленность использовала сложившиеся благоприятные условия, и в 1999 году объем производства к 1998 возрос в 2,2 раза и составил 1,061 млрд дм2 натуральных кож и полуфабриката, 10% которого экспортировано в Европу. В 2000 году спрос на кожу увеличивался, возросли объемы ее выпуска, однако рост производства сдерживает нехватка кожевенного сырья. Основная причина - продолжавшийся экспорт кожевенного сырья при снижении поголовья скота и его забоя. Около 80% лучшего кожевенного сырья ежегодно вывозится коммерческими структурами за рубеж. Кожевенная промышленность России представлена примерно 50 предприятиями различных форм собственности, которые технически и технологически способны выпускать качественную кожу. Действующие производственные мощности на 01.01.2000 года составляли 4 578,6 млн дм2 натуральных кож, на которых можно перерабатывать ежегодно 19,7 млн шкур крупного рогатого скота (95% от мощности) и 3,3 млн шкур овец, коз и прочего кожевенного сырья (5% от мощности).

Мировой опыт показывает, что в Китае, Индии, Пакистане и других странах введение запрета на вывоз сырых шкур позволило привлечь иностранные инвестиции в переработку сырья. Например, в Китае кожевенно-обувная промышленность активно развивается за счет итальянских, португальских и немецких инвестиций, давая ежегодный прирост объемов производства до 10%, и общий объем экспорта кожевенных изделий увеличился до $9,8 млрд. Под воздействием вступления Китая в ВТО в ближайшие годы в стране ожидается постоянное увеличение экспорта кожаных изделий и огромный спрос на кожевенное сырье и оборудование. Ныне Китай стал одним из мировых центров по переработке кож. В 2001 году объем экспорта и импорта кожаных изделий Китая достиг соответственно 12,48 млрд (51% мирового экспорта). Что касается Китая, то его успешная деятельность на рынке товаров легкой промышленности обусловлена тем, что их производство льготируется и субсидируется правительством. Так, 95% производимого в стране хлопка реализуется по ценам, устанавливаемым государством, и только 5% - по свободным. Имеются льготы по НДС на услуги транспорта, связи и пр., что удешевляет производство товара. Предоставлены скидки и по другим налогам.

Аналогичный подход практикуется и в других государствах. В Турции и ряде азиатских стран производители освобождены от всех налогов, кроме социальных. В России нет НДС и пошлин на ввозимое сырье, существуют дотации на модернизацию предприятий.

Сегодня можно сказать, что акционирование предприятий не привело к превращению акционеров в эффективных собственников. Владельцы контрольных пакетов акций - трудовые коллективы - не только не располагали средствами для инвестирования, но и практически не осуществляли реального контроля за деятельностью руководства фабрик. Поэтому выход должен состоять, по-видимому, в том, чтобы фабрикой владел собственник, располагающий средствами для ее успешного функционирования и реконструкции.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.