№ 31, 13 августа 2004 г.

Президент.

Президент.

6 августа Нурсултан Назарбаев выступил на торжественном собрании, посвященном столетию железной дороги.

6 августа Президент Назарбаев дал интервью японской телекомпании Эн-эйч-кей (NHK).

6 августа глава государства принял группу ветеранов и работников железнодорожного транспорта. В ходе встречи рассматривались вопросы, касающиеся дальнейшего развития сети железных дорог (пожалуйста, 2-я стр.).

9 августа Нурсултан Назарбаев принял председателя Агентства по информатизации и связи Биржана Канешева. Во время встречи рассматривался ход работ по либерализации телекоммуникационной отрасли (пожалуйста, 9-я стр.).

9 августа Президент принял президента "Казатомпрома" Мухтара Джакишева, который доложил о перспективной программе развития урановой промышленности на ближайшие 5-6 лет.

10 августа Нурсултан Назарбаев встретился с председателем Восточного комитета германской экономики Клаусом Мангольдом. В ходе встречи рассматривались вопросы двустороннего сотрудничества.

10 августа глава государства принял заместителя мажилиса парламента Мухамбета Копеева. На встрече были обсуждены вопросы расширения демократических преобразований и развития политических реформ, происходящих на сегодняшний день в обществе.

11 августа Президент Назарбаев принял председателя Федерации профсоюзов Казахстана Сиязбека Мукашева. В ходе встречи был определен ряд задач по укреплению роли профсоюзов.

12 августа Нурсултан Назарбаев встретился с генеральным директором Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) Жаком Диуфом (пожалуйста, 5-я стр.).

Во второй половине дня глава государства отправился в рабочую поездку в Актюбинскую область (пожалуйста, ниже).

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент встретился с бизнесменами Актюбинской области.

Первым объектом посещения главы государства в регионе стал завод по производству и переработке растительного масла компании "Туркуаз Эдибл Ойл Индастриес". Президент компании г-н Пильге рассказал высокому гостю о перспективах компании. "Туркуаз Эдибл Ойл Индастриес" работает в пяти отраслях - туризме, маркетинге, строительстве, промышленности, агробизнесе в Казахстане и Средней Азии. В ее планах - расширить посевы сафлора и подсолнечника.

В этот же день Нурсултан Назарбаев провел встречу с предпринимателями.

На встрече присутствовало около 80 бизнесменов. Основные обсуждавшиеся вопросы - проблемы жилищного строительства, здравоохранения, образования. Как подчеркнул г-н Назарбаев, "в Актюбинской области за последние 4-5 лет динамично развивается сектор малого предпринимательства и уже превышает среднереспубликанский показатель". В первом полугодии здесь было зарегистрировано 26 314 субъектов малого предпринимательства, причем более 21 тысячи составляют индивидуальные предприниматели и фермерские хозяйства. Объем продукции, производимой в сфере малого и среднего бизнеса, увеличился на 10,2% и составил Т13 200,8 млн.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЙСТВО.

Правительство установило цену закупки пшеницы в $98 за тонну.

Правительство установило цену закупки пшеницы в размере $98 за тонну для Госпродкорпорации на время прямых осенних закупок.

Эта цена была озвучена на выездном совещании в производственном кооперативе "Родина" в Акмолинской области под руководством вице-премьера Ахметжана Есимова.

В 2003 году Госпродкорпорация закупила 1,5 млн т зерна по цене $80 за тонну.

Предоставлено Reuters.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЙСТВО.

Казахстан собирается экспортировать 5 млн тонн зерна.

По предварительным данным Министерства сельского хозяйства РК, в этом году будет собрано около 12 миллионов тонн зерна. С учетом остатка прошлого года в объеме 3,1 млн тонн, Казахстан не только сможет обеспечить внутреннюю потребность, но и довести экспорт зерна до 5 млн тонн. Такой прогноз был выдвинут департаментом земледелия Минсельхоза.

По итогам первого полугодия текущего года, отгружено на экспорт 1,5 млн тонн зерна, из которых около 1,4 млн тонн, или 92%, поставлено в страны СНГ. За последние три года страны СНГ закупили в Казахстане 7,1 млн тонн зерна (53%), в прошлом году - 3,4 млн тонн (58%).

В связи с этим специалисты департамента полагают, что около 60% от общего экспорта казахстанского зерна будет отгружено в страны СНГ, остальная часть пойдет странам Ближнего и Среднего Востока, Европейского союза и другим странам мира.

Осенью посредством прямого закупа намечается закупить до 214,3 тысячи тонн продовольственной мягкой пшеницы и до 35 тысяч тонн ячменя второго класса по цене 7400 тенге за тонну.

В рамках коммерческого закупа корпорацией заключено с сельскохозяйственными товаропроизводителями 130 договоров на закуп 1342,7 тысячи тонн зерна, оплачено 1200 тысяч тонн.

ВАЛЮТА.

Несмотря на прогнозы Нацбанка, повышение курса доллара на прошлой неделе оказалось временным.

Доллар на этой неделе в очередной раз доказал, что надеяться на позитивные прогнозы в отношении него не следует. Показав на прошлой неделе порядочный рост курса и отвоевав у тенге потерянные позиции, USD дал обратный ход. Причина, по мнению многих экспертов, довольно банальна - после неожиданно слабого отчета по занятости США за июль оптимизм инвесторов относительно перспектив восстановления экономики Соединенных Штатов заметно поубавился. Как следствие, курс доллара рухнул, однако последующее затем повышение ставки ФРС и оптимистичный комментарий выправили ситуацию. Теперь аналитики затрудняются обрисовать перспективы доллара, считая, что, несмотря на позитивный настрой ФРС, необходимо реальное подтверждение того, что мощное восстановление экономики США вскоре продолжится. Но по порядку.

В понедельник на Казахстанском валютном рынке торги открылись на отметке Т136,60 за доллар, подтверждая прогнозы оптимистичных дилеров, которые были выданы на прошлой неделе. Однако затем попытка экспортеров продать свою валютную выручку натолкнулась на неуступчивость покупателей, которые ждали увеличения предложения USD, а трейдеры заняли выжидательную позицию. В результате рынок стал проваливаться даже на относительно небольшом объеме сделок. Продавцам так и не удалось перехватить инициативу. Единственное, что они могли сделать, - ограничиться удовлетворением срочных заявок своих клиентов. Но даже резкое сокращение предложения не позволило удержать курс доллара на прежних отметках. Торги подтвердили неизменность конъюнктуры рынка и его настрой на укрепление тенге в среднесрочной перспективе. Через час после закрытия утренней сессии вне биржи доллар котировался по Т135,70/80, почти через полтора часа котировки не изменились. Данный факт в очередной раз подтвердил, что в Казахстане рынок доллара гораздо легче падает, чем растет, развиваясь в ключе генеральной тенденции. В итоге средневзвешенный курс составил Т136,09, а последняя сделка была проведена по Т136,03.

Невозможность удержать рынок на достигнутых ценовых отметках в понедельник спровоцировала во вторник резкое увеличение объема предложения долларов. Судя по диспозиции банков, на KASE в основном предлагалась валютная выручка экспортеров, которые спешили продать доллары по сколько-нибудь высокой цене. К тому же очень низкое открытие рынка - Т135,00 - заставило ряд трейдеров спешно закрывать длинные позиции, что также добавило валюты на площадку. Все это происходило на фоне низких ставок овернайт и, следовательно, отсутствия спроса на тенге. Психологический настрой участников на движение вниз сделал свое дело. Спекулятивная составляющая в поведении трейдеров резко возросла. Многие нетто-продавцы USD покупали доллар в ощутимых объемах, работая на коротких позициях. Подавляющий объем спроса пришелся на одного участника. Благодаря его действиям укрепление тенге к доллару по итогам торга было умеренным. Все эти причины послужили, как уже говорилось, значительному увеличению объемов сделок, общая сумма которых составила $57 910 млн. Во второй половине дня рынок приступил к поискам нового дна, которое, судя по всему, так и не определилось.

В то же время складывается впечатление, что дальнейшее снижение курса доллара не будет столь стремительным, и уже на текущей неделе рынок найдет уровень равновесия, чтобы оттолкнуться от него на новую техническую коррекцию.

Торги в среду показали, что все оптимистичные прогнозы относительно USD могут быть жизнеспособны. Торги были открыты на той же отметке, что и во вторник, - Т135,00. Несмотря на данный факт, который обусловил в начале дня снижение USD, к обеду курс доллара начал тяготеть к росту. Судя по всему, данное позитивное изменение стало возможным благодаря решению ФРС США относительно повышения процентной ставки, а также их комментариям относительно дальнейших перспектив. Кстати, судя по комментариям, процентная ставка в сентябре также будет повышена еще на 0,25 б.п., хотя это будет уже зависеть от экономических данных, и в первую очередь - данных по рынку труда. После выхода новостей доллар укрепился против основных валют на мировых рынках. Курс евро-доллар снизился в район 1,2230. Фунт - с понижением в район 1,8270. Пара доллар-йена выросла в район 111,30.

На казахстанском валютном рынке ситуация сложилась немного иная - рынок отработал весь потенциал очередного падения и стабилизировался, определив тем самым свое дно. Стабилизации рынка во многом способствовала поддержка доллара Национальным банком на торгах во вторник. Однако это не являлось главной причиной. Рост объема продаж USD во вторник, как уже говорилось, был вызван в основном психологическим фактором и желанием владельцев американской валюты продать ее в преддверии очередной фазы укрепления тенге. А так как экспортеры и обслуживающие их банки не испытывали особой потребности в тенге, резкое падение цены доллара привело к не менее резкому сокращению объема его предложения в среду. Таким образом, среда завершила очередную кратковременную фазу укрепления тенге, непродолжительность которой была обусловлена отсутствием потребности в национальной валюте.

В четверг итогом дня явился небольшой рост курса USD - на Т0,17 и увеличение объема предложения американской валюты в связи со стабилизацией цены доллара накануне. С утра продавцы проявляли неуступчивость, что вызвало эскалацию спроса не только со стороны традиционных покупателей USD. По мнению специалистов, спекулятивная составляющая в поведении трейдеров была хорошо выражена, так как подверженность рынка в последнее время действию локальных факторов создает благоприятные предпосылки для игры на ценовой разнице.

По итогам сессии, потенциал доллара к дальнейшему укреплению выглядит довольно большим.

Через час после закрытия утренней сессии вне биржи доллар котировался по Т135,32/42, через полтора часа котировки не изменились. На дневной сессии KASE доллар котировался по Т135,38/40, последняя сделка проведена по Т135,39.

Что касается прогноза на следующую неделю, то предсказать то или иное развитие практически нереально. Дело в том, что на рынке слишком много краткосрочно ориентированных денег, потому как среднесрочная тенденция валютных курсов туманна. Валютные стратеги в своих оценках текущей ситуации отмечают, что рынок очень нуждается в новых данных. Однако, по словам некоторых дилеров, на этой неделе не исключена коррекция курса доллара, который, как показывает практика последних месяцев, активно отыгрывает свои позиции в конце месяца.

Р. Б.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

В СКО прогнозируется низкая урожайность.

Как сообщил Панораме заместитель начальника Северо-Казахстанского областного департамента сельского хозяйства Серик ТАШЕНОВ, в этом году урожайность составит в среднем 9-10 центнеров с каждого гектара. "Это значительно ниже прошлогоднего показателя. При нынешних погодных условиях, когда влажность почвы очень низка, мы не можем рассчитывать на более высокий урожай. Но содержание клейковины в зерне выше, чем в прошлом году", - сказал г-н Ташенов.

Площадь зерновых культур в области составляет 3 млн 11 тысяч гектаров. По данным на начало августа, в области к уборке готово 80% комбайнов. В уборке урожая будут участвовать 300 новых комбайнов. По словам заместителя начальника департамента, в области в этом году хозяйствами было приобретено 162 комбайна, 277 тракторов и 120 посевных комплексов. По подсчетам, для проведения уборки потребуется 74 тысячи тонн ГСМ. В первой декаде августа районы получили 20 тысяч тонн дизтоплива из Шымкентского и Павлодарского НПЗ.

В этом году впервые доля кондиционированных семян составила 98%. Более качественное зерно этого года увеличивает экспортные возможности области. На элеваторах находится, по словам г-на Ташенова, 855 000 тонн зерна урожая 2003 года. В этом году область планирует экспортировать 1,5 млн тонн зерна.

ПРЕЗИДЕНТ.

В ходе юбилея железной дороги были обнародованы амбициозные планы развития отрасли.

В прошлую пятницу Президент Назарбаев принял группу ветеранов казахстанской железной дороги. Во встрече участвовали действующий министр транспорта Кажмурат Нагманов и президент "Казахстан темир жолы" Ерлан Атамкулов, а среди ветеранов было несколько бывших крупных руководителей отрасли - Нигматжан Исингарин, Кудайберген Кобжасаров и Амангельды Сельбаев, что придало встрече лишь частично "юбилейный" характер, позволив железнодорожникам дополнительно обсудить с главой государства планы своего дальнейшего развития.

Обнадеживающие факторы, среди которых значительный рост перевозок, осуществление инвестиционных проектов, связанных со строительством новых участков дорог и закупкой локомотивов у компании "Дженерал Электрикс", о которых упомянул сам Президент, позволяют говорить о возможности осуществления других крупных проектов. Г-н АТАМКУЛОВ поздравил всех с тем, что Казахстан первым среди постсоветских стран начал структурные реформы в отрасли, и спрогнозировал, что уже в следующем году инвестиционная программа компании может быть близкой к полумиллиарду долларов. Президент, в свою очередь, с удовольствием обратил внимание на высокие темпы строительства участков железных дорог в последнее время, отметив, что в советскую эпоху Казахстан не был в состоянии вести столь масштабное строительство и еле-еле тянул одну из железнодорожных ниток. За последние 3 года было построено около 500 километров дорог, что является впечатляющим результатом, учитывая то, что до этого суммарно в Казахстане было примерно 3 тысячи километров. Последний проект - дорога, связывающая Костанайскую и Актюбинскую области, - была построена в очень сжатые сроки, и г-н НАЗАРБАЕВ говорил о возможности столь же быстрого и эффективного осуществления других приоритетов. Говоря о поддерживаемом им проекте строительства железной дороги Достык - Актау, глава государства отметил, что он должен быть осуществлен с максимальной выгодой для страны и, в частности, с учетом использования наших локомотивов и вагонов. Среди других обсуждаемых тем было продвижение электрификации участка Достык - Актогай, возможность соединения веткой Жезказгана и Кызылорды, строительства участка на востоке страны, который позволил бы осуществлять перевозки не через российский Локоть, а также возможность строительства дороги Саксаульск - Бейнеу. Этот проект был особо горячо поддержан г-ном Атамкуловым, поскольку он может быть очень важным для экономики страны, так как сейчас кызылординская нефть перевозится в западные регионы гораздо более длинным и дорогим путем и для нового участка существовал бы достаточно большой объем грузов. (Не совсем ясно, насколько этот проект может быть эффективен с учетом планов нефтяников рано или поздно связать Кумколь нефтепроводами с Китаем и западом страны.) Что касается участка на востоке, то потенциальный объем грузов, по оценкам президента компании, не так велик, и может быть, это строительство надо осуществлять за счет частных инвестиций.

Участвовавший во встрече председатель дирекции совета по железнодорожному транспорту стран Содружества Анатолий СИДЕНКО, в свою очередь, присоединился к общим позитивным оценкам относительно развития и темпов строительства участков казахстанских железных дорог, заявив, что ничего подобного не может позволить себе практически ни одна из постсоветских стран. Г-н Сиденко также отметил, что железнодорожникам удалось сохранить прежнюю интегрированную систему и эффективное взаимодействие друг с другом. С г-ном Сиденко Нурсултан Назарбаев обсуждал прежде всего перспективы сближения тарифов внутри будущего единого экономического пространства, высокие размеры которых часто мешают развитию торговли. Президент привел пример белорусских тракторов, которые после перевозки по российским железным дорогам становятся для казахстанских крестьян по цене такими же, как западные. Снижение российских тарифов, которые в 2-3 раза по некоторым позициям выше, чем казахстанские, является очень трудной, но разрешимой проблемой. По словам г-на Назарбаева, первоначальная сумма убытков от выравнивания тарифов, о которой говорили россияне, была очень значительно уменьшена с учетом оценок казахстанских экспертов (предположительно говорится о примерно 180 миллионах долларов в год). Российская экономика в дальнейшем, однако, получила бы значительные плюсы как за счет увеличения транзита, так и продвижения собственных товаров. Г-н Назарбаев рассчитывает здесь на коллегу Путина, который, "к счастью, поддерживает это". Председатель дирекции также считает возможным сближение тарифов, обратив внимание на произошедшую накануне отмену взимания НДС при российском экспорте нефти и нефтепродуктов в страны ЕЭП. Налог будет теперь взиматься только в стране назначения, и Россия пошла на осуществление этого принципа, несмотря на значительные бюджетные потери.

Под аплодисменты собравшихся г-ну Назарбаеву была вручена медаль, специально выпущенная к юбилею железной дороги, которая также является казахстанским раритетом, поскольку ничего подобного не делали другие железные дороги, недавно отмечавшие памятные даты.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

АЧС не дал позитивную оценку готовности страны к ликвидации последствий землетрясений.

Вопрос о состоянии готовности страны к крупномасштабным землетрясениям и ликвидации их последствий обсуждался в Астане в ходе состоявшегося 6 августа очередного планового заседания Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В его работе приняли участие члены Межведомственной госкомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, заместители акимов - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областей и города Алматы, руководители структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных организаций АЧС, а также ряда специализированных институтов и организаций республики.

По словам председателя Агентства по чрезвычайным ситуациям Нурахмета БИЖАНОВА, реализацию мер по уменьшению последствий возможных землетрясений осуществляет созданная правительством Республиканская система сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений. Организации и службы, входящие в ее состав, обеспечивают непрерывный анализ получаемых материалов наблюдений и передачу прогностических данных в центр сбора, обработки и хранения данных при Институте сейсмологии. Текущую оценку сейсмической обстановки осуществляет Межведомственная комиссия по прогнозу землетрясений данного института. Еженедельные заключения по сейсмической обстановке и прогноз землетрясений различной заблаговременности Межведомственная комиссия передает в АЧС. Однако, отметил руководитель АЧС, эти заключения касаются лишь Алматинского прогностического полигона и прилегающих к нему участков, занимающих малую часть сейсмоопасной территории республики. Что касается других сейсмоопасных регионов, в частности, значительной части Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей, то для них таких прогнозов нет.

Как сообщается в пресс-релизе АЧС РК, в сложившейся ситуации Министерству образования и науки поручено создать полноценную сеть сейсмонаблюдений и прогноза землетрясений во всех сейсмоопасных регионах Казахстана. Сейсмические станции должны быть оснащены современной аппаратурой и средствами связи, посредством которых можно осуществлять научно-прикладные исследования с целью выработки эффективной методики краткосрочного прогноза. Институту сейсмологии рекомендовано срочно приступить к разработке карт детального сейсмического районирования для Алматинской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областей, а также пересмотреть карты микросейсморайонирования для Алматы, Шымкента, Тараза, Талдыкоргана и следующим этапом - для населенных пунктов, расположенных во всех сейсмоопасных регионах республики. Министерству образования и науки поручено принять исчерпывающие меры по созданию полноценной сети сейсмонаблюдений и прогноза землетрясений во всех сейсмоопасных регионах республики, переоснастить имеющиеся сейсмические станции современной аппаратурой, автотранспортом и средствами связи, провести комплекс научно-прикладных исследований с целью выработки эффективной методики краткосрочного прогноза, в том числе с использованием возможностей космического мониторинга.

До тех же пор, пока методика краткосрочного прогнозирования остается в проектах, наиболее надежным способом уменьшения ущерба от землетрясений руководство АЧС признает строительство сейсмостойких зданий и сооружений, антисейсмичное усиление ненадежных конструкций. Согласно оперативным данным, антисейсмического усиления в стране требует свыше 3 млн квадратных метров жилья и 4860 объектов социального назначения, в том числе 605 школ и 431 учреждение здравоохранения. Однако практически во всех сейсмоопасных регионах работы по антисейсмическому усилению конструкций ведутся медленными темпами. В связи с этим акимам ряда опасных с сейсмической точки зрения областей поручено в кратчайшие сроки провести обследование зданий и сооружений на предмет определения уровня их сейсмостойкости и на основе результатов данных исследований разработать программы антисейсмического усиления на период до 2010 года. Исключение в плане проведения работ по антисейсмичному усилению составляет лишь Алматы, где за период с 2000 по 2003 год сейсмоусилено 48 объектов общей площадью 54,9 тыс. квадратных метров, в том числе 30 школ, 13 больниц и 5 детских садов. На эти цели из республиканского и местного бюджетов было выделено соответственно Т64 млн и Т930 млн. Опыт Алматы признан положительным и в том, что касается организации обучающих теле- и радиопередач. Вместе с тем проведенный АЧС анализ выявил, что процесс обучения зачастую проводится формально.

Как отмечено в пресс-релизе АЧС, опыт проведения мероприятий по ликвидации последствий землетрясения в Луговом и других подобных чрезвычайных ситуаций показывает, что в процессе обеспечения защиты населения первостепенную роль играет наличие достаточного государственного резерва материальных ресурсов. По состоянию на сегодняшний день АЧС и акимами областей создан материальный резерв, достаточный для развертывания 11 лагерей беженцев, в которых в случае необходимости могут быть размещены пострадавшие. В то же время в стране не созданы государственные резервы материалов, техники, медикаментов и оборудования. Не до конца решены и вопросы жизнеобеспечения пострадавшего населения. Остается актуальной проблема доставки спасательных подразделений авиатранспортом в зону бедствия, не поддерживаются в достаточной степени готовности места выгрузки формирований и техники, не решаются вопросы строительства объездного железнодорожного пути вокруг Алматы и прокладки вторых путей между станциями Алматы-1 и Алматы-2.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ФИНАНСЫ.

Выявлены нарушения при расходовании бюджетных средств на сумму $58 миллионов.

Счетный комитет Казахстана выявил за 7 месяцев нарушения требований республиканского законодательства в части расходования бюджетных средств на общую сумму 7,9 миллиарда тенге, сообщили РИА "Новости" в пресс-службе ведомства.

В том числе счетным комитетом отмечено нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 1,18 миллиарда тенге, необоснованно использовано было 2,14 миллиарда тенге, неэффективно - 3,24 миллиарда тенге. По данным пресс-службы, по итогам контрольных проверок комитета в республиканский бюджет доначислено на сумму 470,7 миллиона тенге. Всего из установленных нарушений принятыми счетным комитетом мерами восстановлено и взыскано в доход республиканского бюджета средств в общей сумме 418,9 миллиона тенге.

Материалы по 14 фактам нарушений бюджетного законодательства направлены в правоохранительные органы, сообщили в пресс-службе.

Предоставлено Reuters.

ФИНАНСЫ.

Счетный комитет Казахстана выявил нарушения договора аренды Байконура.

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета Казахстана выявил нарушения межправительственного казахстано-российского договора аренды комплекса "Байконур".

"Российская войсковая часть 13710 передала один из подъездных железнодорожных путей в субаренду ТОО "Роснефтересурсы", которое, в свою очередь, данный путь использует в коммерческих целях", - говорится в пресс-релизе счетного комитета, распространенном в пятницу. "В результате войсковые части Министерства обороны Казахстана не имеют возможности использовать собственный проездной путь в интересах обеспечения боеготовности Вооруженных сил Республики Казахстан и несут значительные экономические потери", - отмечается в документе. По результатам проверки счетного комитета транспортной прокуратурой города Караганды передача данного подъездного пути российской войсковой частью 13710 в субподрядную аренду ТОО "Роснефтересурсы" признана незаконной. "В настоящее время межведомственной комиссией Республики Казахстан прорабатываются вопросы по выводу участка пути, закрепленного за войсковой частью 13710, из субподрядной аренды ТОО "Роснефтересурсы" и аннулированию договора субаренды или включению в договор пункта об обеспечении беспрепятственного пропуска вагонов для нужд авиабазы Министерства обороны Республики Казахстан", - говорится в пресс-релизе.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Геннадий ГАМАРНИК, Минобразования: "97 вузов из около 200 существующих прошли все процедуры, связанные с желанием обучать студентов, из них лишь 70 выбрал хотя бы один обладатель грантов и кредитов".

11 августа первый вице-министр образования Геннадий Гамарник прокомментировал итоги завершившегося конкурса на получение государственных грантов и кредитов на обучение в вузах. Количество обладателей государственных грантов и кредитов в соответствии со среднесрочной стратегией оказалось таким же, как в прошлом году - около 23 тысяч человек.

Конкурс составил в среднем 4,6 человека на место, при этом г-н ГАМАРНИК считает некорректными сравнения уровня конкурса с прошлогодним, поскольку в правилах приема произошли существенные изменения, и каждый абитуриент имел право подать заявления на 2 специальности по гранту и 2 - по кредиту. Таким образом, министерство хотело бы избежать картины, когда там, где высокий конкурс, не у дел оказывались абитуриенты с высокими баллами тестирования, а на непопулярных специальностях гранты получали претенденты с невысоким уровнем знаний. На сей раз этого удалось избежать, хотя список специальностей, где необходимый уровень баллов составлял всего 40-48, не велик, в то время как более чем по 40 специальностям он превышал 90 баллов. Своеобразными аутсайдерами оказались морская техника и технологии, технологии изделий текстильной и легкой промышленности и французская филология. В прошлом году аналогичные результаты тестирования, однако, давали возможность учиться бесплатно по более чем 30 специальностям. Самые высокие проходные баллы потребовались для поступающих на специальности, связанные с переводом, регионоведением (куда стремилось в этом году наибольшее количество медалистов - очевидно, с прицелом на дальнейшую административную карьеру), информационными системами и архитектурой. Среди вузов наиболее востребованными оказались КазНТУ, университет имени аль-Фараби, Казахский национальный медицинский университет, Евразийский университет (несмотря на все скандалы) и Карагандинский государственный технический университет. Среди педагогических вузов лидерами оказались Павлодарский институт и Алматинский женский педагогический институт. Подобную картину, однако, вряд ли можно связывать с вдруг кардинально поменявшимися жизненными планами молодежи, недавно предпочитавшей учебу на дипломатов, финансистов или юристов. По признанию первого вице-министра, приоритет при планировании грантов и кредитов, учитывая складывающиеся потребности в экономике, был отдан инженерным специальностям (около 60% грантов) и подготовке учителей для школ.

Средняя стоимость обучения для всех вузов независимо от формы собственности должна составить около Т120 тыс. в год, но на одних специальностях она значительно выше, на других - ниже. Г-н Гамарник также подчеркнул, что из около 200 существующих казахстанских вузов все процедуры, связанные с желанием обучать выпускников, прошли 97, из них лишь 70 выбрал хотя бы один обладатель грантов и кредитов, а университетов, которые получат всего 3 или 5 студентов, обучающихся за казенный счет, довольно много. (Трудно сказать, насколько быстро существование подобного рейтинга среди грантообладателей приведет к сокращению количества вузов, усилению конкуренции и их укрупнению, что несколько лет назад считалось едва ли не главной государственной миссией на рынке вузовского образования.).

Что касается регионального разреза прошедшей кампании, то главной неожиданностью можно считать то, что наименьшее число грантов и кредитов получили выпускники школ Астаны, всего 416 грантов и кредитов из 23 тысяч, которых в результате обошла даже маленькая Мангистауская область. Городами с наиболее высоким уровнем школьного образования оказались Алматы, Караганда, Шымкент, Усть-Каменогорск и Павлодар. Что касается областей, то с учетом квоты, выделенной для выпускников сельских школ, суммарно с помощью квоты и конкурса получивших в этом году 42% мест, то лидерами оказались ЮКО и ВКО.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

СОДРУЖЕСТВО.

Экспорт кыргызстанской электроэнергии в I полугодии составил 825 млн кВт/час.

По результатам полугодия экспорт электроэнергии из Кыргызстана увеличился более чем в три раза в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Как сообщил в Бишкеке директор департамента финансов, маркетинга и снабжения ОАО "Электрические станции" Самат БАЗАРБАЕВ, общий объем поставленной иностранным потребителям электроэнергии составил 825 млн кВт/час. По мнению г-на Базарбаева, своими положительными показателями "ЭС" обязаны прежде всего договорам на прямые поставки электроэнергии нескольким крупным предприятиям Казахстана, а также поставкам в Россию в соответствии с пятилетним договором между "Электрическими станциями" и ЗАО "Интер РАО ЕЭС".

По контракту на поставку кыргызской электроэнергии, подписанному 12 сентября 2003 года между АО "Электростанции Кыргызстана" и дочерней компанией РАО "ЕЭС России" ЗАО "Интер РАО ЕЭС", в Россию будет поставляться 1,5 - 2,0 млн кВт/час в год. Электроэнергия передается россиянам на границе Кыргызстана и Казахстана, откуда "Интер РАО ЕЭС" в соответствии с договоренностями с казахскими энергетиками транзитом доставляет ее в Россию. Там кыргызстанское электричество поступает на Федеральный оптовый рынок электрической энергии и мощности (ФОРЕМ). По мнению российских специалистов, импорт дешевой электроэнергии Токтогульской ГЭС в Россию будет способствовать улучшению стоимостного баланса рынка ФОРЕМ. Ожидается, что кыргызская электроэнергия будет поставляться в Челябинскую область и другие сопредельные с Казахстаном российские регионы.

"Экспорт электроэнергии расширяет возможности корпорации, так как это "живые" деньги, средства, на которые ОАО "Электрические станции" проводит ремонты, модернизацию и реконструкцию своего оборудования", - считает г-н Базарбаев. По его мнению, экспортный потенциал энергетики Кыргызстана должен быть реализован в летние месяцы, когда нагрузки внутреннего потребления существенно снижаются и существует возможность закупки необходимых топливных ресурсов для ТЭЦ страны. Зимой электроэнергетика республики обеспечивает в основном внутреннее потребление. Поэтому ОАО "Электрические станции" использует летние месяцы для максимальной реализации экспортных возможностей энергосистемы. Это позволяет эффективно расходовать как энергетические, так и водные ресурсы республики. В настоящее время кыргызская электроэнергия помимо России и Казахстана поставляется в Узбекистан и КНР. Идут переговоры по поставке в Пакистан, Иран и другие страны.

Елена ШУЛЕПОВА,

Бишкек.

ВЫБОРЫ.

Регистрация партийных предвыборных списков завершается без особых сюрпризов.

Вчера Центризбирком зарегистрировал предвыборный список Партии патриотов, ставшей предпоследней политической партией, получившей "добро" на участие в выборах по партийным спискам.

Лидер и единственный значимый политик "патриотов" Гани Касымов предпочел баллотироваться по одному из алматинских одномандатных округов, но получил свидетельство о регистрации в Центризбиркоме и, очевидно, будет прилагать все усилия для того, чтобы его список был как можно выше, но преодоление партией семипроцентного барьера выглядит нереальным, даже если будут представлены новые доказательства генеральской харизмы. Последним списком, с которым также, вероятно, не будет никаких проблем и который будет зарегистрирован в ближайшие дни, остается список Демократической партии, которая также, согласно опросам социологов, пока крайне далека от семипроцентного барьера, но способна распылить голоса тех партий, которые находятся на грани его преодоления.

Наиболее торжественно свою регистрацию отметил блок аграриев и Гражданской партии, который провел специальную костюмированную церемонию на столичной площади перед "Байтереком" с благословением аксакалов, которое будет передаваться в регионы конными нарочными. Вероятно, подобные действа и вложение крупных финансовых ресурсов будут необходимы АИСТу, у которого ощущается недостаток лидеров с общенациональной известностью или четких идеологических установок, отличающих партию от других провластных сил. Одним из вопросов предстоящей избирательной кампании остается то, появится ли в провластном политическом спектре что-то правей "Отана" и будет ли кто-либо внятно говорить о своем желании строить экономическую модель не социал-демократического, а либерального толка. Составители списка АИСТа решили избежать прямого ответа на вопрос, кто является большим гегемоном - пролетариат или трудовое крестьянство, поскольку лидер Гражданской партии Азат Перуашев, как и в прошлый раз, не идет в парламент по партийному списку, первым номером списка стал имеющий парламентский опыт лидер аграриев Ромин Мадинов, а также действующие руководители парламентских фракций Гражданской и Аграрной партий. Что касается одномандатных округов, то по ним пока намечается выдвижение 27 "аистовцев", что вполне соответствует третьей по значению провластной партии после "Отана" и "Асара", при этом отрыв по количеству одномандатников, которые собираются баллотироваться на выборах от Демпартии и "Руханията", выдвигающих не более чем по десять кандидатов, достаточно велик.

В целом, если говорить о количественных характеристиках в связи с выдвижением кандидатов, можно отметить, что партии выдвинули лишь треть из около семисот соискателей 78 одномандатных депутатских кресел, поскольку пока о своих намерениях заявили 412 самовыдвиженцев (ряды которых, видимо, значительно поредеют до конца регистрации 18 августа). Что касается партийных списков, то достаточно очевидной выглядит "координация" в провластном лагере, о которой говорил в последнем телеинтервью советник администрации Президента Ермухамет Ертысбаев. По крайней мере, количество одномандатников, выдвигаемых "Отаном" - 64, - довольно значительно расходится с цифрами, называвшимися после "отановского" съезда, когда было заявлено о выдвижении отановцев в 76 округах и о том,что в двух остальных выдвижение не состоялось только потому, что кандидаты "отказались в последний момент". Вероятно, довольно большое количество округов "без "Отана", которое получается согласно данным, приводимым информационными агентствами о партийной принадлежности кандидатов, связано с тем, что в каких-то округах решено "уйти с дороги" неотановских кандидатов, которые имеют больше шансов на победу или очень нужны в будущем парламенте. Тем не менее в более чем половине округов "отановцам" придется все же конкурировать с "асаровцами", которые идут на выборы в количестве 42 "душ", и представителями АИСТа (очевидно, в тех регионах, где он более всего будет "на крыше").

Что касается оппозиции, то сумма кандидатов "Ак Жола" (40 человек) и блока коммунистов и ДВК (38 человек) полностью совпадает с количеством округов, что, скорей всего, означает, что достигнутые компромиссы соблюдаются, если только на том же поле не собирается играть кто-либо из формальных самовыдвиженцев. Последние социологические опросы (причем служб, пользующихся доверием) свидетельствуют о достаточно явном лидерстве "Отана" и "Асара" в предпочтениях избирателей в голосовании по партийным спискам, и о том, что "Ак Жол" пользуется пока уровнем поддержки чуть выше 6%. По отдельным одномандатным округам социологические опросы, вероятно, могут быть проведены только после того, как закончится целиком регистрация кандидатов.

Дмитрий КАРПОВ.

(с использованием материалов информационных агентств).

ВЫБОРЫ.

БДИПЧ/ОБСЕ направляет в Казахстан миссию наблюдателей за выборами.

Предвыборный процесс разворачивается уже почти в "полную силу", обретая важнейшие свои атрибуты как внутреннего, казахстанского, так и международного плана - 11 августа Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ делегировало миссию по наблюдению за нашими парламентскими выборами.

Возглавлять миссию будет американский дипломат в ранге посла г-н Бэрри. Основной состав ее насчитывает двенадцать человек, которые будут размещены в Астане и Алматы. Еще шестнадцать так называемых долгосрочных международных наблюдателей будут вести работу по всему Казахстану. Как известно, в том числе и по предыдущим парламентским выборам, подобные миссии оценивают избирательный процесс относительно международных стандартов, принятых на себя всеми странами - участницами ОБСЕ, а также относительно местного законодательства.

Спектр наблюдений у миссии широк: это в первую очередь прохождение предвыборной агитационной кампании, работа средств массовой информации, политическая деятельность, административные подготовительные работы и устранение разногласий, возникших в процессе выборов. ОБСЕ/БДИПЧ запросило участие четырехсот краткосрочных наблюдателей для мониторинга дня выборов, к которым присоединится делегация от Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Наблюдатели будут вести мониторинг процессов голосования, подсчета и табуляции результатов, включая возможное использование информационных технологий в этих важных этапах избирательного процесса.

Предварительное заявление о наблюдениях и выводах по ним будет подготовлено на следующий день после голосования, итоговый же отчет будет опубликован примерно через месяц после окончания избирательного процесса.

Миссия по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ работает отдельно и независимо от Центра ОБСЕ в Алматы.

Ярослав РАЗУМОВ.

(по материалам офиса ОБСЕ).

РЕГИОНЫ.

Сопоставление взглядов представителей партий и акима Кызылординской области на процессы в регионе не выявило принципиальных разногласий.

9 августа аким Кызылординской области Икрам Адырбеков впервые со дня вступления в должность встретился с представителями всех 12 политических партий региона.

В своем вступительном слове г-н АДЫРБЕКОВ, в частности, сказал о том, что "настоящий диалог продиктован необходимостью сопоставления взглядов на проходящие в регионе политические и социально-экономические процессы, и ему интересно получить информацию, пусть даже и нелицеприятную, из первых уст". Г-н Адырбеков остановился на итогах социально-экономического развития региона за первое полугодие. Так, по его словам, рост объема промышленного производства составил 114,1 %, средняя зарплата - почти Т23,9 тыс., число родившихся детей возросло на 8,4 %.

Встреча, прошедшая в режиме "вопросы-ответы", обозначила несколько тематических блоков. Это, в частности, социально-экономическое развитие региона на основе реализации индустриально-инновационной программы, жилищного строительства, развития сельских территорий. Их в своих выступлениях озвучили представители КНПК Нагмадин Егизбаев, "Ак Жола" - Шегебай Нурсеитов и ГПК Нурлан Кудайбергенов. Аким подчеркнул, что формирование инновационной программы обстоит не так благоприятно, как это преподнесли отдельные СМИ. Пока что одобрено два региональных проекта - заводы по производству стекла и стройматериалов. "В этом плане мы находимся в постоянном творческом поиске, проекты анализируются и просчитываются", - заметил аким. В качестве сложного примера он привел дальнейшее развитие свинцово-цинкового месторождения Шалкия, где уже в ближайшие годы предполагается задействовать до 700 человек. Тему развития аграрного сектора, в частности животноводства, на основе селекции и племенного дела, кредитования малых хозсубъектов, приобретения техники, производства бумаги из рисовой соломы подняли представители "Аула" Узак Оралбаев, КПК - Сарболак Ибрашев, Аграрной партии - Самат Баймаханов. Ответы акима: на улучшение племенного дела, совершенствование ветеринарии и зоотехнии выделено Т60 млн. Есть подвижки с кредитованием и приобретением техники по лизингу. Что касается южнокорейского проекта по переработке рисовой соломы в бумагу, то он по ряду причин в регионе не прошел. Однако идея заслуживает внимания.

Состояние коммунальной сферы, подготовка областного центра к зиме, вопросы сельского здравоохранения интересовали представителей ГПК Нурлана Кудайбергенова, "Руханията" - Атабая Базарбая, "Асара" - Махмуда Избембетова. Поднятые темы, заметил аким, самые злободневные в регионе. Если с реконструкцией водопроводно-канализационной сети вопрос проясняется - за три предстоящих года из республиканского бюджета будет выделено Т2,5 млрд, то с газификацией города и переводом теплоцентралей на газ обозначилось отставание от графика. Поэтому параллельно идет подготовка к зиме теплоцентралей в старом режиме работы. Однако только на мазут потребуется до Т1 млрд.

Представители РПП "Отан" Сакен Абенов и ДПК Махмуда Маханова, КПК - Сарболат Ибрашев подняли тему взаимоотношений граждан с исполнительной властью и партий со СМИ. "То, что люди идут в общественную приемную "Отана", не решив свои проблемы у чиновников, не красит власть", - резюмировал аким. "Мощная пропаганда в республиканских СМИ партий "Отан", "Асар" и "Ак Жол", тогда как другие остаются в тени и сетуют на несправедливость - прерогатива самих партий и их руководителей, элементы стратегии и тактики вообще. Это сложившаяся общемировая демократическая практика", - заметил аким. Далее он напомнил, что 90% региональных СМИ - коммерческие издания и взаимоотношения с ними надо строить в соответствии с рыночными или идейными принципами.

На встрече чуть не вспыхнули партийные конфликты. Так, г-н Ибрашев посетовал на то, что "новая Компартия незаконно приватизировала" их офис, в связи с чем Компартия старого состава "осталась без крыши над головой". Он обратился к акиму с просьбой о выделении КПК какого-нибудь помещения. Г-н Адырбеков ответил, что "уважительно относится ко всем партиям и после завершения строительства Дома демократии подобные просьбы коллективно рассмотрит".

"Что касается злоупотреблений со стороны исполнительной власти, то, как мне известно, на последних выборах в маслихат двое госслужащих за вмешательство в избирательную кампанию получили строгие выговоры. Так и на предстоящих выборах в мажилис в случае каких-либо нарушений закона исполнительная власть будет реагировать моментально", - заявил г-н Адырбеков. Подводя итоги встречи, аким выразил удовлетворение состоявшимся разговором, подчеркнул, что "совпадение большинства интересов и мнений - признак конструктивизма, плюрализма и подлинного патриотизма, направленных на дальнейший социально-экономический прогресс, демократизацию и консолидацию жителей региона".

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

СОЦИУМ.

Представлены итоги социологического опроса о положении женщин в Казахстане.

Алматинский женский информационный центр представил результаты социологического опроса, участницами которого стали жительницы различных регионов Казахстана. Как пояснила директор центра Гульсара ТЛЕНЧИЕВА, целью опроса было изучение общественного мнения по таким вопросам, как отношение женщин к понятию дискриминации, распространенность ее проявления на территории страны. Кроме того, инициаторы проведения соцопроса рассчитывали получить представление о том, какие препятствия встречают женщины на своем пути по карьерной лестнице.

В проведении опроса участвовали НПО всех регионов страны. При подборе выборки из 1017 человек организаторы ориентировались на возрастные и социальные критерии. В опросе приняли участие представительницы всех социальных групп, а средний возраст респондентов составил 32 года, поскольку, по словам г-жи Тленчиевой, именно таков средний возраст женщин в Казахстане.

Говоря о наиболее распространенных проявлениях дискриминации, инициаторы исследования отмечают, что в негласном рейтинге по-прежнему лидируют ущемление женщин в праве на труд, в праве на социальную защиту и защиту от насилия. Сопоставив южный и северные регионы страны с точки зрения проявлений дискриминации в городах и сельской местности, авторы опроса сделали вывод, что в силу существенной разницы в социальном статусе жительниц города и села представительницы соответствующих групп по-разному воспринимают понятие дискриминации как таковое. Исходя из этого, считает Гульсара Тленчиева, руководителям женских НПО следует активизировать деятельность в сельских регионах. Именно там, как отмечают инициаторы опроса, растет влияние легитимных с точки зрения женщин обычаев и традиций, которые, тем не менее, усиливают дискриминацию женщин.

В частности, распространенность в своих регионах таких явлений, как похищение женщины с целью вступления в брак, отметили 29% опрошенных, многоженства - 21%, сватовства и браков по инициативе родителей без учета желания невесты - 20% респондентов. Еще 16% и 13% опрошенных отметили живучесть таких обычаев, как выплата калыма и вступление в брак с братом умершего мужа соответственно. По мнению представителей женских организаций, возрождение и рост влияния явлений, выдаваемых за традиции и обычаи, фактически приводит к тому, что 52% женщин дискриминируются в различных сферах жизни, в том числе в семье.

Обращает на себя внимание тот факт, что жительницы разных регионов страны не сходятся во мнении относительно распространенности дискриминации женщин. Наличие таковой признали 81% респондентов из Алматинской области, 80% жительниц Алматы и значительная часть принимавших участие в опросе жительниц Кызылординской области. Между тем наибольшее число женщин, заявивших об отсутствии дискриминации, проживают в Павлодарской, Карагандинской и Акмолинской областях.

Вместе с тем об ущемлении прав женщин свидетельствует как минимум обращающая на себя внимание разница в зарплате. Если заработная плата в среднем по Казахстану в настоящее время эквивалентна $200, то в таких сферах, как образование и медицина, она вдвое ниже. Между тем общеизвестно, что большинство занятых в вышеупомянутых сферах деятельности составляют женщины. По мнению г-жи Тленчиевой, сохранение разрыва в оплате труда для граждан страны чревато неблагоприятными последствиями с точки зрения реализации прав на получение образования и на оказание медицинской помощи.

В иерархии должностных лиц значительная часть женщин - 54% участниц опроса - заняты простой исполнительской работой, 17% респондентов являются руководителями среднего звена и лишь 11% занимают пост руководителя организации. Таким образом, авторы исследования укрепились во мнении о том, что женщины активно участвуют в подготовке решений, но практически не в состоянии повлиять на сферу их принятия.

Как заметили организаторы социологического опроса, повод для размышлений дает частота обращений женщин в государственные и общественные организации. Как выяснилось, большая часть респондентов - 18% - видит наиболее активных борцов за права женщин в лице НПО. Второе место по данной позиции отводится судам, и лишь третью строчку рейтинга занимает Национальная комиссия по делам семьи и женщин - организация, которая в соответствии с названием и уставом должна представлять интересы и защищать права гражданок.

Еще более низкий рейтинг, как выяснилось в ходе опроса, имеют действующие в республике международные организации, прокуратура, адвокатура и МВД. Подобный расклад оказался в значительной мере неожиданным для инициаторов исследования, поскольку в последние годы данные структуры значительно активизировали деятельность в сфере защиты прав женщин. На поддержку со стороны религиозных организаций, профсоюзов и политических партий рассчитывают не более 2% респондентов. Исходя из итогов исследования, его авторы приходят к выводу о неспособности многих государственных и общественных организаций реализовать возможности, заложенные в уставах.

В свою очередь, женщины, обращающиеся в данные организации, зачастую не имеют представления о том, каким образом отстоять свои права и где получить информацию по этому вопросу. Все это, полагают авторы исследования, дает основания говорить о недостаточно эффективной политике по формированию механизма защиты прав женщин.

Между тем нельзя не отметить, что проведенный НПО опрос выявил некоторую инертность со стороны его участниц, нежелание проявлять социальную активность. Лишь 32% опрошенных женщин активно участвуют в деятельности общественных объединений, 29% - в работе профсоюзов, 17% и 7% соответственно - в деятельности партий и религиозных организаций.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

МНЕНИЕ.

Как нам обустроить общественное ТV.

В Казахстане заговорили о необходимости создания общественного ТВ. На официальном уровне. Попытка приблизить телевидение к общепризнанным стандартам, пусть даже пока на словах, зато из уст Президента - это уже есть хорошо, даже если здесь не обошлось без политического PR.

При этом стоит отметить, что сама идея общественного телевидения ценна не тем, что о ней вдруг стали говорить, а тем, как она будет реализована в дальнейшем. Создание общественного телеканала при соблюдении ряда условий и принципов на самом деле изменит атмосферу на отечественном телевизионном пространстве.

Тем временем как собираются авторы идеи реализовать поставленную задачу, пока неясно. В связи с чем скептически настроенные и местная оппозиция уже выражают сомнения в светлом будущем общественного телеканала. Понятно лишь одно - подход по созданию общественного ТВ должен быть максимально критическим, дабы его не постигла печальная участь множества славных идей, громко заявленных в нашей стране, а затем дискредитировавших себя и загубленных в самых извращенных формах. Яркий пример тому - судьба Постоянно действующего совета по демократизации (ПДС). Современный опыт показывает, что такая институция возможна до тех пор, пока она не вступает в конфронтацию с властью. Как только у него оказывается серьезный противник в виде последней, позиции общественного телевидения будут сданы, все структуры разрушатся, и суд внезапно это зачаточное явление ликвидирует.

Поэтому, создавая общественное телевидение, необходимо обеспечить его независимость, добросовестное партнерство в лице государства. И с этой точки зрения огромное значение имеют механизмы формирования руководящего органа общественного телевидения. Как правило, таковым, по сути, является общественный и наблюдательный совет, который создается из представителей разных групп гражданского общества - партий, НПО, религиозных конфессий. К тому же общественное телевидение в принципе не может быть оппозиционным. Одним словом, общественным следует считать вещание: а) предназначенное для общества, б) финансируемое и в) контролируемое им. В Казахстане же этот вопрос остается открытым.

Одно из главных препятствий на пути становления и развития общественного телевидения в нашей стране - преодоление монополизма. Без демонополизации СМИ в РК гармоничное существование общественного ТВ представляется малопривлекательным и в корне невозможным.

Следовательно, встает вопрос о правовых гарантиях защиты такой телевизионной структуры - необходимости изменения медийного законодательства в целом и разработки самостоятельного законопроекта об общественном ТВ.

Так как общественное вещание в отличие от государственного считается независимым, в отличие от частного - не преследующим цели извлечения прибыли, возникает проблема источников финансирования. Сегодня в мире работает около 50 моделей служб общественного вещания. Одни существуют частично за счет государства, частично либо главным образом - за счет абонентской платы, другие вещают на деньги спонсоров.

Простой математический подсчет показывает, что, к примеру, в нашей республике при содержании общественного телевидения самими гражданами путем ежемесячной абонплаты в Т20 за информационные услуги доход общественного ТВ в месяц при 10 млн плательщиков (примерное количество взрослого населения страны) будет вполне достаточен для выпуска хороших и качественных телепродуктов, на зарплату всем сотрудникам и в общем на содержание канала за указанный период. Для сравнения, в 2002 году телекомпании "Казахстан-1" (кстати, рассматриваемой в качестве базы для общественного ТВ) из бюджета было выделено Т1 млрд 93 тыс.

Другой вопрос - как воспримет народ дополнительные сборы, не будет ли он ассоциировать понятие "общественный" со словами "ничейный" и "бесхозный", и, следовательно, не станет ли общественное ТВ моделью для отмывания денег. В связи с этим важным моментом в становлении нового вида электронного СМИ, задуманного как альтернатива государственным и частным, должна стать просветительская работа по толкованию его целей и задач в обществе - реального хозяина общественного телевидения.

И только в случае положительных результатов следует ожидать, что страна получит совершенно новый телевизионный продукт. А у народа появится возможность заняться непрофильным для себя, но благородным делом - развитием независимого национального телевидения, которое хочется смотреть, а не то, которое не смотреть нельзя.

Г. А.

СОВЕЩАНИЯ.

Впервые прошедшая в Алматы Выставка политических партий не вызвала большого интереса публики.

Необычное и даже весьма оригинальное мероприятие прошло недавно в Алматы - 6 августа Ассоциация "Республиканская сеть независимых наблюдателей" (РСНН) при содействии департамента внутренней политики Алматы провела Выставку политических партий. Причем у выставки, явления беспримерного в отечественной практике (а может быть, и не только в ней), было еще и название - "Участие гражданского общества в становлении многопартийной системы как одного из институтов демократии".

Директор РСНН Дос КУШИМ, открывая выставку, с сожалением заметил, что население недостаточно информировано о процессе политического строительства в республике, о том, какие есть партии. "К сожалению, многие наши граждане знают только десять политических партий, которые мы часто видим в СМИ", - заметил он, продемонстрировав достаточно оптимистичный взгляд на этот вопрос - порой кажется, что среднестатистический согражданин вряд ли с ходу вспомнит названия и пяти отечественных партий.

Г-н Кушим заметил, что выставка даст возможность гражданам лично познакомиться с программами партий и пообщаться с их активистами. При финансовой поддержке посольства Великобритании был даже издан 90-страничный путеводитель по программам политических партий. Однако само партийное сообщество очень большого интереса к выставке не проявило. Свои стенды на ней организовали лишь четыре партии: "Ак Жол", Аграрная, ДВК и "Ауыл". Из первых лиц ни одной из партий никто замечен на мероприятии не был. В публичных выступлениях участвовали представители этих же четырех партий плюс "патриоты", хотя, как подчеркнул г-н Кушим, звали всех.

После жеребьевки каждый из представителей партий получил возможность в течение трех минут изложить основы партийной программы. Естественно, что столь короткое время неизбежно привело к тому, что выступления в значительной мере напоминали наборы лозунгов. Затем представители партий начали отвечать на вопросы публики, не очень многочисленной. Первым был вопрос об оценке событий декабря 1986 года, на что наиболее оригинальный ответ дал представитель "Ак Жола" Архимед ИСКАКОВ, связавший эти события с расследованием известных коррупционных "хлопковых" дел в Узбекской ССР. А представитель Партии патриотов назвал виновником декабрьских событий Михаила Горбачева и его "шовинистическую политику". В целом варианты ответов не отличались очень большим разнообразием, кроме одного - вопроса о введении частной собственности на землю. Здесь едва не вспыхнула дискуссия между представителями четырех партий с одной стороны и одной - Аграрной - с другой. Что тоже было вполне ожидаемо.

Может быть, самым забавным моментом стали ответы представителей партий на вопросы, связанные с проблемой борьбы с коррупцией. И здесь, на фоне типовых предсказуемых ответов, выделялся ответ представителя Партии патриотов, который рассказал, как Сталин заставлял Троцкого, Бухарина и Крупскую возвращать уворованные деньги! Этот историко-политический экскурс стал, пожалуй, одним из интереснейших моментов на Выставке партий.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОВЕЩАНИЯ.

В клубе "Политон" успешно определились с терминами "олигарх" и "плутократ".

Столь модная еще недавно в политической жизни России тема роли олигархов в политических процессах, их влиянии на государство прозвучала и в казахстанском общественно-информационном поле - ей была посвящена очередная дискуссия в дискуссионном клубе "Политон". Правда, инициаторы обсуждения этой темы поставили ее несколько шире - "Олигархия и плутократия" в Казахстане, что дало возможность избежать упреков в определенной "вторичности" казахстанских общественных дискуссий.

Однако обсуждение этой темы сначала потребовало терминологических уточнений - что есть олигархия, а что - плутократия. И хотя классические источники в виде словаря Ожегова не делают большой разницы в значениях этих слов, тем не менее казахстанские политологи договорились считать, что плутократы - это те, кто уже пришел к власти, будучи богатым, используя свои капиталы для этого, а олигархи - наоборот: используют власть или близость к ней для получения денег. И это оказалось самым простым, что можно было определить в ходе дискуссии. Выяснилось, что эта тема, безусловно, очень интересная с политологической и социологической точек зрения, практически не разработана в Казахстане - никакой аналитики на этот счет до сих пор не существует. Пришлось даже для "раскачки" дискуссии обращаться к европейскому, американскому и вообще международному опыту. Но только в европейском можно было что-то относительно ясно расставить "по полкам": как заметил политолог Нурбулат МАСАНОВ, ведущий спикер "Политона", в западноевропейских странах, кроме Италии, политического феномена олигархии, а тем более плутократии давно не существует (что, надо сказать, не означает отсутствия крупных политико-коррупционных скандалов). С США все оказалось не так ясно, хотя миллиардеров на президентском посту все же не было.

В итоге представители экспертного сообщества получили весьма интересную возможность подискутировать на необычную тему. Определенный же логический итог подвел секретарь посольства Германии Мирко КРУППА, заметивший, что обсуждать эти вопросы правильнее в контексте формирования политической элиты - какие люди ее формируют и откуда они вышли.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Молодые избиратели относятся к системе электронного голосования с недоверием.

Лига молодых избирателей провела социологический опрос молодежи с целью выяснения отношения к электронному голосованию. Результаты показали, что 30% опрошенных избирательного возраста на момент опроса не знали о применении электронного голосования на выборах в парламент. По словам Ларисы СИДОРОВОЙ, директора департамента по исследованиям и маркетингу общественного фонда "Молодежная информационная служба Казахстана", основной проблемой является то, что молодые избиратели "слабо информированы о процедурах ЭГ".

- Большинство из них считает, что использование ЭГ потенциально может нарушить их конституционное право на тайну голосования, - сказала Панораме Лариса Сидорова. - Только около 40% избирателей ответили, что представляют себе, что это такое. Видимо, основная причина кроется в абсентеизме и аполитичной настроенности молодых граждан, которые пропускают мимо ушей информацию о выборном процессе.

Что касается непосредственно отношения молодых избирателей к электронному голосованию, то, согласно данным ЛМИ, 36,6% молодых людей предпочли бы голосование бумажным бюллетенем, а 23,8% респондентов отдали свое предпочтение нововведению. Кстати, результаты опроса показывают существенную разницу во мнениях молодых людей Алматы и Астаны. К примеру, 22,4% астанчан полностью доверяют ЭГ, тогда как среди алматинцев таких избирателей всего 3,8%. В целом, как отмечает Лариса Сидорова, "недоверие к ЭГ в разной степени возникает примерно у 50% респондентов, а у 52% молодых избирателей Астаны и Алматы до сих пор не сложилось своего мнения о системе электронного голосования".

- Опасения наших респондентов относительно применения ЭГ связаны со многими причинами, - отмечает г-жа Сидорова. - К примеру, 33,6% считают, что есть риск поломки оборудования. 30% говорят о том, что использование удостоверения со штрих-кодом нарушает конституционный принцип тайности голосования. Другие 30% думают, что есть определенные "лазейки" для подтасовки данных голосования. Среди оставшегося количества опрошенных бытует мнение о том, что введение ЭГ может повлечь за собой неявку многих избирателей, другие боятся, что не смогут правильно воспользоваться оборудованием, третьи считают, что надо отказаться от электронного голосования.

Согласно данным ЛМИ, 40% опрошенных намерены принять участие в выборах, 15% приняли твердое решение, что не станут голосовать, а 45,3% респондентов еще не приняли никакого решения относительно своего участия в выборах.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ВЫБОРЫ.

Булат Абилов стал кандидатом в депутаты мажилиса по столичному избирательному округу.

10 августа сопредседатель партии "Ак Жол" Булат Абилов был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты мажилиса по избирательному округу №2 Астаны.

Выглядящее крайне суровым для г-на Абилова судебное решение в связи с иском мажилисмена Мухтара Тиникеева, определившее в качестве наказания г-на Абилова срок в полтора года условного заключения и неучастие в избирательной кампании из-за "непогашенной судимости", до рассмотрения апелляции не может служить основанием для запрета на его выдвижение.

Председатель окружной комиссии Базыл АХМЕТОВ, вручая документы о регистрации, зачитал решение комиссии, которая пришла к выводу, что пока "Абилов обладает активным избирательным правом". Сам кандидат, однако, не обольщается относительно гарантированности возможности на сей раз принять участие в выборах (напомним, что на довыборах в мажилис в декабре 2002 года г-н Абилов под довольно искусственным предлогом был снят с выборов уже практически на финишной прямой), говоря, что участие будет зависеть от результатов повторного рассмотрения дела, теперь уже в алматинском городском суде. Он также не исключает, что его регистрация на этом этапе связана с решением, принятым на самом верху, и тем, что "Президент находился в стране". Съезд партии "Ак Жол" принял специальное обращение по поводу г-на Абилова к главе государства, считая, что ситуация перешла в "политическую плоскость". На самом деле оснований для того, чтобы думать, что регистрация стала следствием вмешательства кого-то на самом верху не так много, поскольку избиркому трудно было бы объяснить, почему он лишает Булата Абилова возможности дождаться результатов апелляции. На самом деле лакмусовой бумажкой действительных намерений в отношении кандидата Абилова может стать ход рассмотрения и решение алматинского городского суда, которое, что бы ни говорили о содержании иска "Тиникеев против Абилова", даст и ответ на вопрос, готова ли власть допускать к выборам амбициозных альтернативных кандидатов или по-прежнему предпочитает держать их подальше от парламентских кресел. Так или иначе, даже имея статус кандидата в одномандатном округе, г-н Абилов получает возможность, например, участия в общенациональных теледебатах и выступлениях от имени партии. Интересно, что сопредседатель "Ак Жола" отказался от борьбы со своим оппонентом в карагандинском округе (который, казалось бы, был "вспахан" в ходе предыдущей кампании), вероятно потому, что там без колебаний может быть запущен административный ресурс. Вероятно, г-на Тиникеева в любом случае ждет в округе "горячая" избирательная кампания. Выбор же г-ном Абиловым астанинского округа №2 также выглядит игрой "на чужом поле", поскольку шансы на победу в Астане непровластных кандидатов еще ниже, чем в целом по стране.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПАРТИИ.

ЦИК зарегистрировал "Оппозиционный блок Абдильдина - Жакиянова" под другим названием.

Переведенный в колонию-поселение Галымжан Жакиянов находится в Костанайском СИЗО.

Еще одна, вполне прогнозировавшаяся ситуация, связанная с предстоящими парламентскими выборами, стала явной на этой неделе. Центральная избирательная комиссия отказала в регистрации "Оппозиционного блока Абдильдина - Жакиянова (Союз коммунистов и ДВК")". Причиной отказа, как это было указано на пресс-конференции лидеров оппозиции, стало именно использование имен в названии блока, что, согласно официальному письму председателя ЦИК г-жи Балиевой, противоречит действующему законодательству. Партиям, создавшим блок, то есть КПК и ДВК, было предложено изменить его название, исключив из него фамилии.

Интересно, что сами лидеры блока, в частности г-да Абдильдин и Кожахметов, заранее предсказывали такой вариант и тем не менее шли на подачу документов в ЦИК со старым названием. Видимо, в связи с этим г-н АБДИЛЬДИН счел на пресс-конференции необходимым "уточнить один момент":

- Многие воспринимают это так, что оппозицией создается некое напряжение в обществе, в какой-то степени выдумывается скандальная ситуация. Но если посмотреть на сегодняшний вопрос, то ситуация создана режимом. Перед самыми выборами власти одновременно зарегистрировали две партии: одна - вторая коммунистическая партия, другая - народная. Когда мы готовились к съезду, то определялись - как же обозначить свои партии. Наши политологи и политтехнологи, специалисты по проведению таких мероприятий пришли к выводу, что надо будет их обозначить фамилиями - Абдильдин и Жакиянов. Если бы не было создано двух других партий, созвучных по названиям, этого не было бы у нас.

Кажется, коммунисты впервые признают использование наработок политтехнологов и само их наличие у оппозиции. Сейчас, конечно, это стало общим моментом, но еще несколько лет назад оппозиционеры порой критиковали за это власть. Во всяком случае, с точки зрения политического PR, сложившаяся ситуация использована оппозиционерами "по полной". Асылбек КОЖАХМЕТОВ назвал официальное письмо ЦИК "незаконным и политически пристрастным".

- В случае отказа ЦИК в регистрации первоначального наименования мы в качестве варианта для конструктивизма предлагаем второе наименование - "Оппозиционный народный союз коммунистов и ДВК". После этого мы ожидали, что будут переговоры или же нам принесут отказ. Вместо этого мы получили зарегистрированный блок, - заявил лидер ДВК.

Тем не менее оппозиция передает документы в Верховный суд на действия ЦИК - "обжаловать ее решение об изменении названия блока". Г-н Кожахметов тоже, как и его коллеги, счел нужным загодя отвести логичные в этой ситуации обвинения в раздувании скандала, заметив, что "с нашей стороны нет желания скандала, шума, но наша задача была заинтересовать общественность":

- Мы не поставили условия, что вообще не будем регистрироваться и хлопаем дверью - хотя могли бы поставить, но считали, что это будет неконструктивным поведением. Конструктивное поведение состояло в том, чтобы получить официальный отказ по первому названию и зарегистрироваться под вторым. Но нам, не дав отказа, зарегистрировали второй блок, понимая незаконность своих действий.

Ситуация со стороны выглядит все же, несмотря на замечания лидеров оппозиции, в определенной мере искусственно раздутой - стоит ли после регистрации блока делать заявления, что если суд откажет в рассмотрении иска или признает действия ЦИК правомерными, блок может не участвовать в выборах? Оппозиционеры объясняют это так: действия ЦИК, предпринятые при регистрации, на старте избирательной компании, "закладывают серьезную мину под нелигитимность выборов".

- Эта линия поведения продолжится и в будущем. И после того, как будет несколько серьезных нарушений, тогда нашему блоку не будет смысла участвовать в выборах, и мы поставим вопрос о неучастии, - заявил г-н Кожахметов.

А Гульжан ЕРГАЛИЕВА заметила, что "оппозиция уже поставила на счетчик ЦИК, и мы дальше будем считать: вот уже первые факты нарушения закона со стороны ЦИК мы наблюдаем".

Еще одна тема, озвученная на пресс-конференции, случайно по времени совпала с ее главной, регистрационной, причиной. 2 августа истекла треть срока заключения Галымжана Жакиянова, и по закону административный суд должен был рассмотреть его заявление о переводе в колонию-поселение. Суд прошел и принял такое решение - "историческое для нас событие", - заметила г-жа Ергалиева. Однако, по словам оппозиционеров, адвоката Жакиянова не пустили к подзащитному, а через некоторое время выяснилось, что сразу после суда лидера ДВК отправили в Костанайский СИЗО. На пресс-конференции была высказана мысль, что, освободив Жакиянова в колонию-поселение по действующему приговору, его могут тут же "закрыть" в СИЗО по новому делу.

Комментируя вопрос о том, что же будет делать оппозиция в случае все же участия в выборах и поражения на них, г-н Абдильдин заметил, что получить 50% мест в парламенте они и не рассчитывают - но надо хотя бы какое-то количество инакомыслящих депутатов ввести в парламент. Некоторые же другие оппозиционеры вспомнили столь излюбленный в оппозиционном лагере "грузинский вариант", заметив, что "оппозиция должна действовать адекватно".

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

КНПК выступила против использования слова "коммунисты" в названии оппозиционного блока.

Стоило оппозиционерам из Компартии во главе с Серикболсыном Абдильдиным (КПК) и ДВК объявить о создании своего избирательного блока "Оппозиционный народный союз коммунистов и ДВК", как буквально на следующий день "другие" коммунисты, из Коммунистической народной партии Казахстана (КНПК) ответили на это самым серьезным образом: на проведенной в Национальном пресс-клубе встрече с журналистами ДВК и КПК были обвинены в "черном PR".

Такую реакцию со стороны вчерашних товарищей по партии вызвало, в общем, не многое - название нового блока, где соседствуют слова "союз коммунистов" и аббревиатура ДВК. Сторонники новой компартии оказались одновременно возмущены и дезинформированы, они стали звонить в штаб КНПК и с возмущением спрашивать: "Вы что, вступили в союз с ДВК, неужели вы тоже предали коммунистическую идею?".

Нельзя не заметить, что если эти звонки от рядовых партийцев к руководству в стиле "И ты, Брут!" действительно имели место, то члены КНПК проявили как завидную расторопность, быстро среагировав, так и странную непонятливость. Уж вроде бы можно было сообразить, после недавнего громкого скандала с "разводом" внутри старой компартии, что в контексте союзов с ДВК речь может идти только о КПК, а никак не о Коммунистической народной партии Казахстана. Право, если бы не четко обозначенное и наверняка искреннее возмущение, проявленное на пресс-конференции двумя секретарями КНПК - Александром Холодковым и Туленом Кенжиным, то можно было бы подумать что само это мероприятие - что-то вроде PR на удачно сложившемся моменте. "КНПК считает необходимым информировать своих сторонников, что наша партия не вступала ни в какие предвыборные блоки, тем более - в союзы псевдокоммунистов и авангарда казахстанских либералов", - сказано было в пресс-релизе и повторено на пресс-конференции.

- Мы не имеем ничего общего с союзом "господ" и "товарищей", - заявил г-н КЕНЖИН.

Досталось и ЦИК, которая, по словам г-на ХОЛОДКОВА, "вопреки здравому смыслу зарегистрировала этот блок". В адрес ЦИК отправлено обращение с требованием изменить название вышеуказанного блока. "Новые" коммунисты так основательно критиковали "старых" за попытку "приватизировать" слово "коммунистический", что у журналистов возник вопрос - а остается ли КНПК оппозиционной партией? Оказалось, что да, "новые" по-прежнему оппозиционны и по отношению к власти.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Одна из первых публичных акций Демпартии была посвящена затертой теме развития малого и среднего бизнеса.

Одним из первых общественных шагов, сделанных одной из самых молодых партий - Демократической (ДПК), стало проведение круглого стола на тему: "Проблемные вопросы развития малого и среднего бизнеса и организация квалифицированной юридической помощи предпринимателям". Хотя в качестве соорганизаторов выступали представители ряда бизнес-ассоциаций республики, департамент малого бизнеса акимата Алматы и общественная организация "Юридическое агентство по защите прав предпринимателей "Фемида", было очевидно, что фактически собрались все за столом именно новой партии.

Надо сказать, что очень оригинальной эту идею не назвать - впервые, еще накануне последних парламентских выборов, интерес к судьбам предпринимательства проявила партия "Отан", организовавшая подобный круглый стол. Однако с тех пор, кажется, к этой практике никто из партий не возвращался. Хотя, надо сказать, лидер ДПК Максут НАРИКБАЕВ отметил, что еще во время существования предшественника партии - гражданского движения "За правовой Казахстан" было проведено несколько подобных встреч.

- И будучи генеральным прокурором и председателем Верховного суда, да и до этого, будучи заведующим отделом правоохранительных органов, я лично стоял у истоков той нормативно-законодательной базы, которая сегодня действует. Я участвовал и в реализации этих законов, применении их в судах и органах прокуратуры, - заявил лидер ДПК.

Словно стремясь предвосхитить естественный вопрос - откуда же тогда многочисленные проблемы бизнеса, он заметил, что удивляется, почему, несмотря на все это, на постоянную заботу государства о развитии бизнеса, он постоянно сталкивается со сложностями. Из вступительного слова г-на Нарикбаева можно было сделать вывод, что именно обращения предпринимателей о защите их интересов стали одной из причин создания партии. Конкретно оказывать помощь бизнесу партия намерена, в частности, в рамках своей программы "Семь шагов по преодолению коррупции в Казахстане" - в ней ряд пунктов касается правового обеспечения бизнесменов, работающих в сфере малого и среднего бизнеса.

При всем искреннем уважении к идее новой партии по проведению данного мероприятия обращение к нему таит некоторые внутренние "подводные камни". Невозможно не заметить, что из раза в раз на любых общественных дискуссиях, посвященных развитию малого и среднего бизнеса, речь по сути идет об одном и том же. Василий РЕЗВАН, юрист, занимающийся данной проблематикой, перечислил основные вопросы, стоящие перед бизнесменами: несовершенство законодательной базы, регулирующей предпринимательскую деятельность; многочисленные подзаконные акты; проблемы доступа к финансово-кредитным ресурсам; скрытая занятость, имеющая место в предпринимательской среде (торгующие на рынках по разовым талонам); участие субъектов предпринимательской деятельности в системе государственных закупок, наличие теневого бизнеса. Президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор ЯМБАЕВ в который уже раз говорил о таких проблемах, как огромное количество подзаконных актов, низкая зарплата государственных чиновников, обилие контрольно-надзорных органов. Упомянуто было и то, что на фоне гуманизации уголовного права идет ужесточение в отношении хозяйствующих субъектов. Председатель Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Геннадий ШЕСТАКОВ в очередной раз критиковал ситуацию вокруг оценки стоимости импортируемых товаров, осуществляемой компанией ICS.

Изложение публично выраженных претензий к политике в отношении предпринимателей журналисты могут писать уже "под кальку" - из раза в раз говорится об одном и том же. Такая картина может демонстрировать либо нежелание, либо неспособность государства решать эти проблемы. И коль так, то обращаться к этой теме молодой политической партии полезно, с тем чтобы найти благодарную аудиторию в лице предпринимателей, но на перспективу небезопасно - не вызвать бы в будущем разочарование у этого же круга потенциальных сторонников тем, что и после нового обращения к проблемам бизнес-сообщества для него ничего в общем не изменится. Впрочем, это, конечно, определяется истинными целями, которые ставит себе партия. Кстати, г-н Нарикбаев попросил г-на Ямбаева принять его в члены ассоциации и даже выразил желание возглавить одну из рабочих групп.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

"Ак Жол" разработал законопроект "О гражданской службе".

11 августа в Национальном пресс-клубе сопредседатель партии "Ак Жол" Алихан Байменов презентовал законопроект "О гражданской службе учителей, врачей, ученых и иных работников государственных учреждений". Он был разработан партией в соответствии с ее программой, и, как сразу заметил г-н БАЙМЕНОВ, этот факт "еще раз доказывает, что мы не партия лозунгов, а партия конкретных дел".

До сих пор, несмотря на огромную социальную роль и исполнение общегосударственных функций этих категорий работающих, их правовой статус не закреплен в Казахстане официально. Законопроект вводит понятие гражданской службы, к этой категории служащих они должны быть отнесены. Среди тех прав, что обозначены в проекте и которыми должны пользоваться эти категории работающих, г-н Байменов выделил закрепление права на повышение квалификации и профессионального уровня за счет государственного бюджета, продвижение по службе на основе заслуг. Но, может быть, наиболее значимой будет норма об обеспечении жильем служащих и возмещении вреда, понесенного в ходе исполнения служебных обязанностей.

Значимой представляется и такая норма законопроекта, не имеющая примеров в современной истории нормотворчества, как защита от произвольных действий и принуждение к исполнению партийно-политических целей.

- Это очень актуальный вопрос для нашей страны, в чем я еще раз убедился в ходе поездок по регионам, и сейчас, в ходе предвыборной кампании, актуальность его обостряется - вы знаете, какие партии заставляют руководителей госучреждений использовать работников, - заметил г-н Байменов.

Он отметил, что принятие закона повлечет некоторые изменения в Уголовном и Административном кодексах; в итоге сформируется ответственность руководителей госучреждений за принуждение подчиненных к действиям в интересах политических партий. При этом была рассказана следующая история: в некоем городе аким, узнав, что членов "Ак Жола" в городе больше, чем отановцев, обязал в течение недели превзойти "Ак Жол" по численности через руководителей бюджетных учреждений.

- Кроме того, сейчас идет штрихкодирование, и через этих руководителей ведется запугивание - что будет известно, кто как голосовал, и в зависимости от этого будет решаться вопрос дальнейшего нахождения работников на службе. Этот закон прямо запрещает такие действия, - заметил сопредседатель "Ак Жола".

Есть в законопроекте также норма о защите от преследования за разглашение законной информации о правонарушениях, имеющих место в учреждении, либо о растрате государственных средств, право предъявления требований о проведении служебного расследования. Регламентируется блок вопросов о поступлении на службу и прохождении госслужбы, при этом определяется, что правительство будет определять перечень должностей, занятие которых обязательно на конкурсной основе. Оплату труда предлагается осуществлять в соответствии с реестром должностей гражданских служащих.

- Мы надеемся, что этот закон будет служить цели повышения качества услуг в системе образования, здравоохранения и определит достойный их роли законный статус учителей и врачей, работников других государственных учреждений, - заявил г-н Байменов.

Скоро законопроект будет опубликован в СМИ, что, очевидно, может определенным образом усилить предвыборные позиции партии. Если не вмешаются некие обстоятельства - как известно, недавно был разработан другой законопроект, посвященный этой же теме. Г-н Байменов так прокомментировал это:

- Иногда доходит до смешного. Узнав, что мы скоро будем инициировать закон о гражданской службе, несколько проправительственных депутатов представили закон о статусе учителя.

При этом была обнаружена большая схожесть этого законопроекта с аналогичным законом Киргизии. Г-н Байменов утверждает, что они фактически идентичны, не считая замены слова "киргизский" на "казахский". "Это чистой воды плагиат, лишь бы нас опередить, видимо, взяли его с интернета". Он предложил премию в Т50 тыс. тому, кто найдет пять отличий в этих законопроектах. Хотя, судя по уверенному тону г-на Байменова, деньги эти так и останутся у него.

Дополнительные бюджетные затраты принятие нового закона (если оно состоится, естественно) повлечет, однако г-н Байменов справедливо назвал их оправданными: иначе скоро будет сложно найти выпускников школ, которые хорошо учатся и которых родители бы хотели видеть учителями и врачами.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Постпреды стран - участниц ЕврАзЭС одобрили проекты нескольких соглашений и бюджет институтов Сообщества на 2005 год.

Комиссия постоянных представителей при Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС) рассмотрела и одобрила ряд документов на своем 23-м заседании 5-6 августа в Алматы (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). Об этом сообщил постоянный представитель Казахстана при ЕврАзЭС Рустам Джиенбаев агентству "Интерфакс-Казахстан" по итогам заседания комиссии.

В частности, г-н Джиенбаев сказал, что комиссия постпредов одобрила проект соглашения о взаимодействии пограничных ведомств "пятерки", проект соглашения о проведении согласованной политики по формированию и развитию транспортных коридоров стран - участниц ЕврАзЭС. "Основные моменты документа по взаимодействию погранведомств стран Сообщества связаны с тем, как проводить совместные мероприятия по борьбе с терроризмом. Кроме того, им определяется статус военнослужащего, юрисдикция государства, где проходят совместные военные антитеррористические мероприятия", - подчеркнул он. Одобренные проекты документов будут вынесены на рассмотрение интеграционного комитета ЕврАзЭС. По его информации, на заседании комиссии постпредов также был одобрен бюджет ЕврАзЭС на 2005 год (предусматривает выделение финансирования на проведение различных мероприятий в рамках Сообщества, работу его структур). "Бюджет ЕврАзЭС сохраняется практически на уровне прошлого года. Увеличение всего на 1,8%. На 2005 год закладываем 96 млн 690 тыс. российских рублей", - сообщил постпред Казахстана.

Участие России в финансировании структур и деятельности ЕврАзЭС составляет 40%, Казахстана и Белоруссии - по 20%, Таджикистана и Киргизии - по 10%. При этом Рустам Джиенбаев отметил, что за первое полугодие 2004 года Россия и Казахстан выполнили свои финансово-бюджетные обязательства на 100%, Киргизия - на 96,4%, Таджикистан - на 96,9%. "Самое большое недофинансирование идет со стороны Белоруссии - только на 21% выполнила республика свои обязательства", - сказал он, подчеркнув, что недофинансирование со стороны этого государства - члена ЕврАзЭС "идет постоянно".

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Казахстан и Россия продолжают работу по делимитации границы.

Казахстан и Россия продолжают переговоры по вопросу делимитации совместной государственной границы, сообщила пресс-служба МИД Казахстана. По ее информации, со 2 по 6 августа в Санкт-Петербурге состоялось двадцать первое заседание правительственных делегаций двух стран по вопросам делимитации границы. В сообщении МИД отмечается, что в ходе переговоров стороны согласовали проект прохождения линии государственной границы на трех участках, находящихся на территории приграничных Актюбинской и Оренбургской областей. Казахстанско-российская сухопутная госграница является самой протяженной в мире - более 7 тыс. км. Процесс делимитации госграницы стороны намерены завершить до конца нынешнего года. Согласно официальным заявлениям, в настоящее время согласовано 98% линии границы.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

МИД Кыргызстана приобретает недвижимость в Алматы за $170 тыс.

Генеральное консульство Кыргызской Республики в гор. Алматы получило разрешение правительства КР на улучшение своих жилищно-бытовых условий. В августе будет совершена сделка по покупке нового здания в престижном Медеуском районе города, где расположены диппредставительства. Сейчас офис Генконсульства КР размещается в квартире в центре города. МИД Кыргызстана намерен продать ее и приобрести жилой дом стоимостью 170 тыс. долларов США. Расходы будут покрываться за счет специальных средств загранучреждений Министерства иностранных дел КР и денег, полученных от реализации бывшей квартиры.

Предоставлено Reuters.

ВИЗИТЫ.

Власти столицы активизируют сотрудничество с германским бизнесом.

12 августа представители астанинского городского акимата и городской торгово-промышленной палаты провели переговоры с германской делегацией, где представлены несколько компаний и федеральное министерство экономики и труда.

Немецкие бизнесмены посетили Астану после Костанайской области и перед Актюбинском. По словам руководителя городского департамента экономики Армана КЕРИМБЕКОВА, городские власти заинтересованы прежде всего в германских инвестициях в производство и сопутствующее обучение и поставки. При этом одной из главных проблем в привлечении инвестиций городские власти считают недостаток нормальных производственных площадей в Астане. При этом 4-5 существовавших при социализме крупных промышленных предприятий простаивают, их собственники "оказались неэффективными", и одной из главных задач считается необходимость освободить эти площади для реальных инвесторов "вместо тех, кто, будем прямо говорить, нам не нужен". После встречи германские бизнесмены должны были поехать на бывший завод сельхозмашиностроения, чтобы посмотреть на пустующие площади, где могли бы потенциально размещаться их производства.

По словам руководителя департамента, в настоящее время в Астане развертываются 8 промышленных проектов, которые не являются очень крупными в масштабах страны, но значимы для города. В их числе были названы планируемое производство пластиковых труб с LG стоимостью до 10 миллионов евро, немного более крупный завод по производству пенобетона, где партнером выступает немецкая компания, 2 кирпичных завода, производство столярных изделий, совместное производство с саудовскими бизнесменами, связанное еще с одним видом труб, и возможное производство вместе с россиянами полувагонов для железной дороги. Казахстанские бизнесмены из отрасли строительства и стройматериалов, участвовавшие во встрече, считают весьма реалистичным использование германских технологий, которые подходят по многим параметрам и уже используются в Астане. Главной проблемой является дорожающий евро, который осложняет перспективы просто импорта продукции и заставляет думать об организации производства здесь. По словам руководителя одной из казахстанских компаний, рассматриваться могут многие варианты: создание СП, покупка технологии или франчайзинг. По словам одного из руководителей немецкой делегации (названного одним из казахстанских переговорщиков вероятным "будущим послом в Казахстане"), на немцев приятное впечатление производит изменение ситуации в Казахстане буквально за последние 2-3 года, до этого сотрудничество было затруднено, поскольку у возможных казахстанских партнеров "не было денег". Теперь ситуация иная, и казахстанские бизнесмены готовы, например, "без проблем" выехать в Германию для встреч с потенциальными поставщиками, которые могут быть подобраны для них по итогам визита.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Астану посетил глава Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН.

12 августа Нурсултан Назарбаев встретился с генеральным директором Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) Жаком Диуфом, который прибыл в Астану с первым официальным визитом.

Данная организация была создана 16 октября 1945 года, как поясняется в информации пресс-службы МИД, "в целях повышения уровня питания и стандартов уровня жизни, улучшения сельскохозяйственной производительности и условий сельских регионов". (С 1981 года эта дата ежегодно отмечается как Всемирный день продовольствия.) На сегодняшний день ФАО является одним из крупнейших специализированных агентств системы ООН в области сельского, лесного и рыбного хозяйства. Членами межправительственной организации ФАО являются 183 государства. Деятельность организации направлена на "уменьшение остроты проблемы нищеты и голода путем содействия развитию сельского хозяйства, улучшению питания и решения проблемы продовольственной безопасности". Казахстан является членом ФАО с 1996 года. (В 1998 году Казахстан был принят также в члены Международного фонда развития сельского хозяйства - ИФАД.) Все страны - члены ООН и ФАО являются членами Всемирной продовольственной организации.

За период сотрудничества ФАО предоставила Казахстану техническую помощь в различных областях развития сельского хозяйства: борьба с саранчовыми, формирование аграрной политики, почвозащитное земледелие, совершенствование управления осетровыми Каспийского моря и т. д.

Итоги сотрудничества между Казахстаном и ФАО на сегодняшний день и его дальнейшее развитие стали основной темой во время встречи г-на Диуфа с главой государства. Стороны обсудили вопросы развития сельского хозяйства в Казахстане. Г-н Диуф в целом положительно оценил уровень развития сельской инфраструктуры в стране. В этом контексте были отмечены высокие показатели экспорта казахстанского зерна в 2004-2005 годах - 6,5 млн тонн.

Т. И.,

Астана.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Форум деловых женщин России и Казахстана обсудил развитие приграничной торговли между странами.

11 августа в Усть-Каменогорске состоялся первый региональный Форум деловых женщин России и Казахстана, организованный по инициативе Ассоциации деловых женщин Казахстана и при поддержке ЮСАИД. В рамках Года России в Казахстане планируется провести такие форумы также в Атырау 13 августа и 18 августа в Костанае.

В работе форума приняли участие 72 делегатки из Астаны, Алматы, Усть-Каменогорска, Семипалатинска, Павлодара и других городов Восточного региона, а также из Барнаула и Новосибирска. Присутствовали многочисленные приглашенные и представители СМИ. В работе форума приняла участие глава партии "Асар" Дарига Назарбаева.

Главная цель проведения форума деловых женщин двух стран - развитие делового сотрудничества и выработка эффективного механизма по развитию приграничной торговли между Казахстаном и Россией. Несмотря на принятие межправительственного соглашения между РК и РФ, состояние торговли оставляет желать лучшего. Двойное налогообложение, высокие таможенные и транспортные тарифы создают барьеры и препятствуют развитию делового сотрудничества между двумя странами. Нужно пересмотреть Налоговый кодекс и дополнительные нормативные акты, с тем чтобы бюрократы не уводили деньги предпринимателей мимо государственного кармана, считают бизнес-леди.

Об этом же говорили в своих выступлениях президент Ассоциации деловых женщин Казахстана Раушан САРСЕМБАЕВА, руководитель Международного Российского холдинга "GLORYON" Людмила ТИТОВА, заместитель акима ВКО Вера СУХОРУКОВА, председатель Алтайского Краевого отделения Конфедерации деловых женщин России Людмила МОКРОУСОВА и другие участницы встречи.

Сходные проблемы имеются у наемных работниц в малом и среднем бизнесе обеих стран. Часто из-за угрозы увольнения они не могут пойти в декретный отпуск, во многих случаях им не засчитывается трудовой стаж, не перечисляются средства в пенсионные фонды, оплата труда у женщин, как правило, на 30% ниже, чем у мужчин. Как сказала в своем выступлении г-жа НАЗАРБАЕВА, "бизнес-леди обеих стран выстояли в трудные времена, прошли испытание рэкетом и таможенными барьерами, социальными и экономическими реформами, и сегодня наравне с мужчинами в деловом мире занимают достойное место". Однако на государственной службе женщина-руководитель - явление по-прежнему редкое. Постепенно женщины должны занимать большее место в структурах государственной власти и реально влиять на принимаемые решения.

В резолюции форума деловые женщины России и Казахстана предлагают проработать проект Соглашения об основных принципах сотрудничества в области приграничной торговли, в том числе применить международный опыт по упрощению пограничного и таможенного контроля в зонах приграничной торговли, упростить взаиморасчеты между странами.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

АНТИТЕРРОР.

Двое шахидов,совершивших теракты в Ташкенте, были гражданами иностранных государств.

"Данные предварительного следствия неопровержимо свидетельствуют, что за терактами в Ташкенте стоят международные радикально-экстремистские организации, в первую очередь "Хизб-ут-Тахрир", - заявил в минувший понедельник на специальном брифинге генеральный прокурор Узбекистана Рашид КАДЫРОВ. По словам генпрокурора, все террористы, причастные к взрывам весной этого года и 30 июля, являлись членами именно этой организации.

Говоря о связи между нынешними терактами и теми, что были совершены минувшей весной, г-н Кадыров пояснил, что один из взорвавших себя шахидов был еще ранее объявлен в розыск как подозреваемый в причастности к терактам, совершенным в конце марта - начале апреля. С момента "черной пятницы" - 30 июля оперативно-следственной группой Службы национальной безопасности и МВД по данному уголовному делу уже допрошено более полутора тысяч свидетелей, по фотографиям останков террористов проведено более тысячи опознаний. Специалистами Научно-исследовательского криминалистического центра Минюста и Главного бюро судебно-медицинских экспертиз Минздрава страны по экспертизам ДНК в настоящий момент уже установлены личности двух террористов. По словам г-на Кадырова, оба являлись гражданами иностранных государств. Однако каких именно, генпрокурор не уточнил, сославшись на "интересы следствия". Не были, к сожалению, названы и точные географические координаты "единого центра, расположенного за пределами республики", откуда, по словам генпрокурора, координировались действия террористов. Идентификация личности третьего шахида, а тем более его гражданства, представляет пока большую трудность ".вследствие недостаточных для опознания малых останков трупа после взрыва".

Согласно предварительным выводам экспертов Научно-экспертной взрывотехнической лаборатории МВД Узбекистана, во всех трех случаях (около бюро пропусков посольств Израиля и США, а также в фойе Генпрокуратуры) шахиды воспользовались однотипными самодельными взрывными устройствами осколочно-фугасного действия. В качестве разрывного заряда была применена перекись ацетона - самодельного взрывчатого вещества очень высокой мощности, а в качестве дополнительного взрывчатого вещества - пентрит, белое кристаллическое вещество, применяемое в качестве основного компонента, так называемого "пластида". Характерной особенностью перекиси ацетона, по словам Рашида Кадырова, является то, что изготовить это взрывчатое вещество можно только примитивным кустарным способом, поскольку оно не производится в промышленности и, кроме того, не обнаруживается собаками, специально натренированными на поиск взрывных веществ.

Все три взрывных устройства были помещены в сумки черного цвета размером примерно 25 на 35 см и укреплены шахидами на теле под верхней одеждой. Мощность использованных взрывных устройств составила, по оценкам узбекских криминалистов-взрывников, 1-1,5 кг в тротиловом эквиваленте.

В пресс-службе Генпрокуратуры подтвердили прибытие в Ташкент сразу после взрывов экспертов израильской службы "Моссад" и американского ФБР. Между тем узбекские силовики решили пока отказаться от услуг зарубежных специалистов, сославшись на достаточность собственных сил.

Напомним, что в результате терактов в Ташкенте 30 июля (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), произошедших с интервалом в девять минут в приемных помещениях посольств Израиля, США погибли трое сотрудников МВД и один сотрудник "наружки" СНБ республики. Самому молодому было на тот момент 21 год, самому старшему - 36. Взрыв в фойе Генпрокуратуры по случайному стечению обстоятельств не повлек человеческих жертв. Все семеро пострадавших здесь получили ранения средней степени тяжести. Четверо из них на данный момент уже выписаны из больницы. Граждан иностранных государств среди пострадавших и погибших нет. Все трое шахидов погибли на месте взрывов. Ущерб, причиненный зданиям посольств Израиля, США и Генпрокуратуры, уточняется.

Тимофей ЖУКОВ,

Ташкент.

ООН.

Казахстан представит альтернативный доклад к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Во вторник в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, в ходе которой было объявлено о том, что в августе Казахстан должен представить второй национальный доклад по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В соответствии с практикой, на заседании действующего при ООН Комитета по статусу женщин рассматриваются два варианта доклада: национальный, отражающий государственную точку зрения, и альтернативный доклад, содержащий квинтэссенцию мнений представителей гражданского общества.

Как отметила президент Феминистской лиги Казахстана Евгения КОЗЫРЕВА, альтернативные доклады представляют собой документы, созданные НПО параллельно государственным отчетам. Такие доклады в конкретном и стратегическом виде вносят свой вклад в возможности НПО принимать участие в процессе мониторинга выполнения международных договоров. Казахстан в качестве независимого государства впервые представил национальный и альтернативный доклады в 1999 году и, согласно условиям Комитета ООН по статусу женщин, в нынешнем году обязан провести презентацию вновь. В основу альтернативного доклада легли рекомендации комитета, данные Казахстану в январе 2001 года. Кроме того, в доклад вошел мониторинг выполнения этих рекомендаций.

По словам г-жи Козыревой, над вторым альтернативным докладом работали представители 11 женских неправительственных организаций. Они принимали участие в сборе данных, в обсуждении проблем, связанных с выполнением рекомендаций, адресованных Казахстану Комитетом ООН по статусу женщин, после представления первого доклада в 1999 году. Разработчики альтернативного доклада, помимо прочего, обсудили методы работы с государством и гражданским обществом, на протяжении последнего года проводили исследования и социологические опросы. Доклад по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин будет выпущен отдельным изданием на русском и английском языках.

Говоря о действиях правительства в ответ на вопросы Комитета ООН, представители женских НПО отметили ряд положительных моментов. Правительство совместно с Нацкомиссией по делам семьи и женщин приняли национальный план действий, в соответствии с которым координируют свою работу. Так, в последние годы из республиканского бюджета выделяются средства для финансовой поддержки 45 действующих в стране кризисных центров для женщин, пострадавших от домашнего насилия. В частности, в 2003 году государство выделило данным структурам $118 тыс. Отделы по защите женщин от насилия начали функционировать во всех регионах при каждом ОВД.

В период с 1996-го по 2004 год значительно выросла сеть женских НПО: в одной лишь Алматинской области с начала года открылось восемь подобных структур. Как отметили участники пресс-конференции, наибольшую активность проявляют женские организации Восточного Казахстана. Лидеры женского движения надеются, что женские НПО начнут вести активную работу на местах, сыграют роль своеобразной стартовой площадки для женщин, которые хотели бы попробовать свои силы в большой политике. Социально активным адресован и сайт www.women.kz, который в ближайшем будущем откроется при поддержке ОБСЕ. В рамках сотрудничества с данной международной организацией женские НПО Казахстана провели более 200 семинаров и тренингов.

Между тем, несмотря на определенные положительные тенденции, ситуация с соблюдением прав женщин, признают специалисты, оставляет желать лучшего. По мнению Евгении Козыревой, женщин до сих пор подвергают дискриминации при приеме на работу, при определении размера заработной платы и как следствие - отчислений в пенсионные фонды. Значительную часть вопросов, возникших у членов Комитета ООН по статусу женщин в 1999 году, участники пресс-конференции сочли актуальными и сегодня. В частности, в стране по сей день нет закона, который мог бы оградить женщин от бытового насилия, а также закона о равенстве прав и возможностей.

В последнем особое место отведено проблеме института квот. Существуют квоты для партий, квота для назначения в сенат, и, уверена г-жа Козырева, в отсутствие последней и без того скромное представительство женщин в данном органе власти вообще оказалось бы под вопросом. Между тем эксперты Комитета ООН по статусу женщин считают, что структуры, занимающиеся решением проблем семьи и женщин, для своего полноценного функционирования должны иметь свой специализированный бюджет. Причем на улучшение положения женщин необходимо выделять не менее 30% средств от каждого направления бюджета страны.

Члены женских организаций отмечают, что по мере приближения выборов в мажилис становится все более заметным недостаточное представительство женщин в политических партиях при том, что, согласно результатам социологического исследования, на их долю приходится свыше 53% электората. Действующая в республике коалиция "Женские избирательные инициативы", занимающаяся вопросами участия женщин в выборных органах, выразила беспокойство по поводу несправедливого, с точки зрения гендерного аспекта, распределения мест в политических партиях. В принятом "Женскими избирательными инициативами" меморандуме предлагается выдвигать по партийным спискам не менее 50% кандидатов-женщин. При этом, сообщается в тексте меморандума, женщины как представительницы наиболее значительной части электората должны возглавлять списки, а далее должно соблюдаться чередование "женщина - мужчина". Коалиция "Женские избирательные инициативы", изучив вопросы партийной политики в разных странах мира, пришла к выводу, что вопросы гендерного равенства и внутрипартийных квот для женщин не учитываются только в традиционно консервативных партиях. Соответственно, принадлежность партии к консервативному или демократическому направлению определяется в первую очередь их отношением к представительству женщин.

Прогнозируя итоги выборов в мажилис, лидеры женского движения выразили мнение, согласно которому наиболее весомую поддержку электората получат те партии, которые в своих программах уделяют внимание вопросам гендерной политики.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

В Южном Казахстане семь человек погибли в столкновении микроавтобуса с тракторным прицепом.

Семь человек погибли, трое травмированы в ДТП в Южно-Казахстанской области. Авария произошла на 2138-м километре автодороги Самара - Шымкент недалеко от города Туркестан днем в минувший вторник, когда водитель пассажирской автомашины "ГАЗ-322132" (микроавтобус) совершил столкновение с прицепом трактора МТЗ-80. Об этом сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в среду в Госагентстве по ЧС республики (АЧС). В результате ДТП водитель микроавтобуса и его 6 пассажиров, личности которых не установлены, скончались на месте, еще три пассажира госпитализированы с различными травмами в больницу, - сказали в АЧС.

Предоставлено Reuters.

ПРАВОПОРЯДОК.

Омурзак ТУСУМОВ, МВД: "Было бы правильным прекратить ввоз в страну автомобилей с правосторонним рулем, не запрещая при этом эксплуатацию уже ввезенных до их физического износа".

На вопросы Панорамы отвечает начальник Департамента дорожной полиции МВД РК Омурзак ТУСУМОВ.

- В Казахстане наблюдается резкий рост (на 20%) аварийности на дорогах. Какие меры предпринимаются в РК по улучшению ситуации в этом направлении?.

- Ситуация с аварийностью в последние 10 лет с начала 90-х имела тенденцию к снижению. Так, если в начале 90-х годов в среднем ежегодно происходило 17,5 тыс. ДТП, то к 2000 году количество происшествий снизилось до 11,3 тыс. в год, снизилась и тяжесть последствий от ДТП с 4 тыс. погибших и 20 тыс. раненых в год, соответственно, до 2 тыс. и 13 тыс. Однако с 2001 года произошел значительный рост аварийности. За минувший год зарегистрировано более 14 тыс. ДТП (рост 8,1%), в которых свыше 2,7 тыс. человек погибли (рост 14,3%) и 16,9 тыс. получили ранения (рост 8,5%). В ДТП погибло 239 детей, более 2,6 тыс. получили увечья. Свыше 11,7 тыс. ДТП произошло по вине водителей, в том числе автотранспорта физических лиц - 81%, нетрезвых водителей - 7,3%. По вине пешеходов зарегистрировано 2,2 тыс. ДТП (рост 11,9%). За 7 месяцев текущего года аварийность также имеет рост по всем трем показателям - на 17,3%, 20,4% и 19,6% соответственно.

Как показывает анализ, начало тенденции к значительному росту ДТП совпадает с началом действия 30 января 2001 года нового Кодекса РК "Об административных правонарушениях". Главной причиной складывающегося положения является заметное снижение дисциплины водителей. Практически повсеместно получили широкое распространение массовые случаи грубого нарушения Правил дорожного движения, которые носят демонстративную, вызывающую форму, что дискредитирует принцип неотвратимости наказания, способность государства обеспечивать общественный порядок. При этом наблюдается массовое уклонение правонарушителей от исполнения постановлений, вынесенных судебными или уполномоченными органами. Так, штрафы, вынесенные Дорожной полицией и судебными органами, зачастую не оплачиваются. За 12 месяцев прошлого года взыскуемость штрафов составила всего 39%, из-за чего бюджет государства недополучил Т468 522 440.

Учитывая неблагополучное положение дел, складывающееся на дорогах страны, депутатами мажилиса инициирован ряд предложений по внесению изменений и дополнений в Кодекс РК об административных правонарушениях, направленных на устранение имеющихся недостатков и противоречий в нем. По указанным предложениям разработан законопроект, который в июне текущего года одобрен постановлением мажилиса и направлен на согласование в сенат. Законопроектом, в частности, предлагается усилить ответственность за грубые нарушения Правил, в том числе связанные с выездом на полосу встречного движения, а также несоблюдение водителями требований дорожной разметки и знаков, запрещающих остановку, стоянку. Ежегодно более 13% дорожно-транспортных происшествий совершается по причине выезда на полосу встречного движения, причем аварийность по этой причине с 2001 года возросла на 50%, или составила 500 случаев. Не прекращается рост таких аварий и в текущем году. Вводится ответственность за систематическое нарушение правил эксплуатации и дорожного движения водителями, независимо от того, каким видом транспорта управляет нарушитель. Указанная норма позволит более объективно и дифференцированно подходить к правонарушителям и предполагает за впервые допущенное в течение года правонарушение административную ответственность в виде предупреждения, а при систематическом совершении правонарушений последуют более суровые меры. Действующим законодательством запрещение эксплуатации транспортных средств предусматривает их задержание путем постановки на специальные стоянки до устранения нарушения. Законопроектом предлагается альтернативное осуществление указанного запрещения путем изъятия государственных регистрационных номерных знаков, что в большинстве случаев позволит избежать постановки транспортного средства на стоянки.

Учитывая возрастающие проблемы, которые создают водители, бросая автомобили в местах, где остановка и стоянка за-прещены, законопроектом определен порядок доставки (эвакуации) транспортных средств для временного хранения на специальные площадки или стоянки. Эти действия могут быть применены в случаях нарушения водителями транспортных средств правил стоянки, когда установить местонахождение водителя не представляется возможным.

В связи с ростом фактов уклонения правонарушителей от штрафов предлагается предусмотреть начисление и взимание пени за просрочку. Отныне, если нарушитель по неуважительной причине не оплатил штраф, то по истечении установленного срока эта сумма будет увеличиваться до пятикратного размера (в зависимости от срока просрочки). Такая мера практикуется во многих цивилизованных странах мира.

Законопроектом предусматривается введение талона к водительскому удостоверению с наличием специального микропроцессора, куда будет внесена вся информация, касающаяся всех событий, происходящих с водителями и транспортными средствами. Одна из главных целей введения талона - это обеспечение законности в деятельности Дорожной полиции. Это исключит необоснованные остановки транспортных средств и, как следствие, совершение коррупционных правонарушений.

В настоящее время в целях стабилизации аварийности МВД принято решение о проведении общереспубликанского профилактического мероприятия "Безопасная дорога" с 9 августа по 9 сентября.

- Прошлой осенью говорили о передаче регистрационной функции Дорожной полиции Минюсту. На каком этапе находится этот вопрос сейчас?.

- Действительно, в конце прошлого года поднимался вопрос о передаче от МВД Минюсту функций по госрегистрации транспортных средств. Основным доводом целесообразности передачи данных функций в ведение Минюста являлось проведение госрегистрации права собственности на движимое имущество. Сейчас ОВД путем госрегистрации и выдачи соответствующих документов осуществляется лишь допуск транспортных средств к участию в дорожном движении, что, в свою очередь, напрямую связано с обеспечением безопасности на дорогах, а данные функции являются непосредственными функциями Дорожной полиции. Кроме того, информация о зарегистрированных транспортных средствах и их владельцах носит оперативный характер и используется при раскрытии преступлений и правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, что также отнесено законодательством к нашей компетенции.

- Как реализуется система регистрации транспортных средств по принципу "одного окна"?.

- Нами повсеместно осуществляется внедрение автоматизации процесса регистрации, проведения специальных проверок по транспортным средствам и их владельцам, автоматизации приема теоретических экзаменов и т.д. Так, в УДП ГУВД Астаны организован автоматизированный класс по приему теоретических экзаменов путем тестирования, позволяющий проводить оперативные проверки лиц по криминальным базам учета МВД РК, базам лиц, лишенных права управления транспортными средствами, и т.д. Необходимо отметить, что в принципе в регистрационных подразделениях Дорожной полиции данная система обслуживания граждан существовала и ранее. Гражданин при обращении в Дорожную полицию для регистрации автомашины получает весь комплекс услуг в одном месте, с подачи заявления до получения государственного регистрационного номерного знака и свидетельства о регистрации транспортного средства. Принцип "одного окна" заключается в том, что любой гражданин, представив перечень необходимых документов сотруднику Дорожной полиции в одном месте, мог получить свидетельство о регистрации транспортного средства и государственные регистрационные номерные знаки в этом же "окне", не обходя больше никаких дополнительных кабинетов.

- В целом насколько эффективно отразились на работе вашего ведомства проводимые реформы?.

- Состояние аварийности требует принятия кардинальных мер. Департаментом разработана и утверждена приказом МВД РК от 22 июня 2004 года "Программа развития службы Дорожной полиции ОВД РК на период 2004-2006 гг.". Ее основные направления: совершенствование правовой базы функционирования Дорожной полиции; максимальное использование положительно зарекомендовавших себя на практике форм и методов оперативной, служебной и служебно-боевой деятельности; внедрение зарубежного опыта; улучшение работы с кадрами; повышение уровня профессионализма; доведение до нормативного уровня материально-технического обеспечения Дорожной полиции и др. Программа явилась итоговым документом изучения назревших проблем в сфере безопасности дорожного движения.

В целом определенные положительные аспекты в деятельности ДП достигнуты. Уменьшилось количество поступаемых жалоб и обращений на неправомерные действия сотрудников Дорожной полиции.

- Как пройти техосмотр? Какие нарушения чаще всего допускают водители? Каковы итоги последней такой акции?.

- В соответствии с Правилами проведения государственного технического осмотра, он осуществляется на территории РК в период с 1 января по 30 октября календарного года. В первом полугодии 2004 года на техосмотр было представлено 580 871 единица транспорта, или 44,0% от числа состоящих на учете транспортных средств, что несколько ниже, чем за аналогичный период прошлого года.

Одна из основных причин снижения числа представленных на техосмотр транспортных средств - в том, что в текущем году введены в действие госстандарты РК, определяющие порядок и условия проведения диагностирования технического состояния транспортных средств перед техосмотром. Это привело к уменьшению числа хозяйствующих субъектов, участвующих в диагностировании транспорта перед техосмотром. Соответственно, уменьшилось и число охваченных диагностированием транспортных средств. Необходимо отметить также, что ужесточились и требования к проведению техосмотра представителями диагностических станций, соблюдению технологии работ по диагностированию транспорта. По этой причине значительная часть транспортных средств не допускалась на техосмотр из-за несоответствия технического состояния автотранспортных средств требованиям действующих стандартов.

Наиболее часто повторяющиеся неис-правности и нарушения, выявленные в процессе государственного технического осмотра, - это повышенный износ протектора авторезины, нанесение покрытий на автостекла, внешний вид автомобилей.

- В последнее время в СМИ обсуждались вопросы возможного ограничения эксплуатации праворульных транспортных средств. Что вы можете сказать по этому поводу?.

- Следует отметить, что, в соответствии с Законом РК "О безопасности дорожного движения" и Правилами дорожного движения, в Казахстане принято правостороннее движение транспортных средств. В то же время законодательными актами республики, другими нормативными актами и стандартами не регламентируется расположение рулевого управления. Однако автомобили с правосторонним расположением рулевого механизма конструктивно не предназначены для эксплуатации на наших дорогах, что, в свою очередь, вызывает ряд неудобств, которые при определенных условиях могут влиять на безопасность дорожного движения. Это ограничение обзорности с места водителя при совершении обгонов, поворотов налево и разворотов. Распределение светового пучка фар на указанных автомобилях вызывает затруднения для движения встречного транспорта в темное время суток.

Что же касается эксплуатации автобусов, предназначенных для левостороннего движения, то здесь возникают определенные трудности, связанные с высадкой и посадкой пассажиров. Такие автобусы в случае эксплуатации в силу своих конструктивных особенностей вынуждены будут осуществлять высадку и посадку пассажиров на проезжую часть, что подвергает опасности жизнь и здоровье пассажиров. По нашему мнению, было бы правильным прекратить ввоз в страну автомобилей с правосторонним расположением рулевого управления, не запрещая при этом эксплуатацию уже ввезенных таких автомобилей до их физического износа.

- Как решается проблема детского травматизма, особенно в период школьных каникул? Проводились ли какие-нибудь профилактические работы в данном направлении?.

- В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, воспитания дорожной культуры у детей и подростков, совершенствования деятельности отрядов юных инспекторов движения в период с 23 по 26 июня в Костанае был проведен IV республиканский слет юных инспекторов движения. На сегодняшний день в республике существует 4213 отрядов ЮИД, в которые вовлечено более 60 тысяч детей и подростков. Кроме того, в рамках общереспубликанского оперативно-профилактического мероприятия "Безопасная дорога" запланировано проведение меро-приятия "Внимание, дети". Надеемся, что к началу учебного года нам удастся стабилизировать аварийность и снизить количество ДТП с участием детей.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВО.

Несмотря на сомнения скептиков, реформирование УИС продолжается успешно.

На вопросы Панорамы отвечает председатель Комитета уголовно-исполнительной системы Минюста полковник юстиции Габдулхаким ЖАШИБЕКОВ.

- Вашему ведомству уделяется пристальное внимание, поскольку оно сегодня находится на этапе активных реформ. Что уже сделано, что предстоит сделать?.

- Сколько бы скептики ни сомневались в осуществлении гуманизации уголовной политики, четкие и последовательные шаги по реформированию пенитенциарной системы продолжаются. Впрочем, судите сами. Я приведу лишь некоторые факты. Прошло более двух лет, как уголовно-исполнительная система перешла из МВД в ведение Минюста. В результате смягчения уголовных санкций за последние два года численность "тюремного населения" снизилась с 72 до 47 тыс. В настоящее время, согласно информации Международного центра тюремных исследований, который находится в Лондоне и занимается исследованием пенитенциарных систем мира, Казахстан перешел на 19-е место. В текущем году окончательно переданы из МВД в Комитет УИС следственные изоляторы.

Принимаются меры по укреплению гарантий соблюдения прав и законных интересов осужденных. Формы и методы воспитательной работы ориентированы на гуманизацию условий отбывания наказаний, обеспечение их социально-правовой и социально-психологической защищенности. Так, к примеру, мы ввели в штаты исправительных учреждений инструкторов-психологов. Кроме того, не так давно в Караганде нами проведен республиканский семинар психологов уголовно-исполнительной системы. Хочу особо подчеркнуть, что деятельность учреждений стала более прозрачной для СМИ и правозащитных организаций. Мы ни одному СМИ или НПО не отказали в посещении того или иного исправительного учреждения в установленном законом порядке.

В марте при министре юстиции создан общественный наблюдательный совет, куда входят представители парламента, неправительственных организаций, фондов и других юридических лиц. Члены наблюдательного совета посещают исправительные учреждения, встречаются с осужденными, рассматривают их жалобы и заявления, наблюдают за ходом проведения различных учений, обысков и других мероприятий, проводимых с участием осужденных. Они проводят практические занятия с сотрудниками исправительных учреждений по вопросам соблюдения законности и прав осужденных в местах лишения свободы, участвуют в подготовке предложений по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства, информируют СМИ о состоянии дел в местах лишения свободы.

В настоящее время в парламенте рассматривается проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "Об органах юстиции", который предусматривает дополнить его статьей "Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы". В этой норме закона предусматривается осуществление общественного контроля за местами лишения свободы посредством участия общественных объединений в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Ее принятие будет способствовать более активному участию общественности в духовном и нравственном воспитании осужденных, укреплению их связи с родственниками и законности в местах лишения свободы. При этом ни в коем случае не будет допускаться вмешательство общественности в деятельность исправительных учреждений, включая оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную, а тем более - дублирование контролирующих и надзирающих органов. Комитет уголовно-исполнительной системы полагает, что принятие этого закона поднимет на новый, более высокий уровень развитие механизмов общественного контроля мест лишения свободы.

И последнее. На мой взгляд, всеобщее внимание широкой общественности может привлечь следующий факт. Буквально на днях правительство постановило передать Костанайский юридический институт в ведение Министерства юстиции. Теперь на его базе будут готовиться специалисты высшей квалификации для уголовно-исполнительной системы.

- Более трех месяцев прошло, как вы возглавили такое большое хозяйство. Успели ли вы посетить за это время исправительные учреждения и ознакомиться с условиями содержания осужденных?.

- Хозяйство действительно большое. Я бы еще добавил, что оно беспокойное. Из общего числа колоний 80% я уже успел лично посетить. Недавно вернулся из южного региона. В частности, посетил исправительные учреждения в Алматинской, Кызылординской, Южно-Казахстанской и Жамбылской областях. Несколькими днями раньше посетил исправительные учреждения Северо-Казахстанской и Акмолинской областей. Основная цель моей поездки заключалась в проверке организации исполнения наказания в исправительных учреждениях, соблюдения требований законодательства, направленного на защиту прав и свобод человека, соответствия условий исправительных учреждений минимальным стандартам.

Кроме того, провел прием осужденных по личным вопросам, ознакомился с коммунально-бытовыми условиями содержания осужденных, а также детально изучил ход подготовки исправительных учреждений к осенне-зимнему периоду. Ключевым вопросом стояло решение трудоустройства осужденных, которое определено как одно из приоритетных направлений в деятельности УИС. Поэтому сегодня проводится активная работа по открытию новых производственных участков. Так, на территории колонии общего режима имеется производственная зона РГП "Енбек-Тараз", которая специализируется в основном на выпуске офисной, школьной и бытовой мебели и столярных изделий. Очень важно подчеркнуть, что на территории предприятия функционирует деревообрабатывающий цех, участок железобетонных изделий по изготовлению тротуарной плитки, цех по выпечке хлеба, швейный и механический цеха по изготовлению товаров народного потребления и изделий из металла (гвозди, топоры, котлы для бани, каркасы для кроватей, металлические двери). Выполнен большой объем работы, связанной с реконструкцией зданий и сооружений. Например, в учреждении строгого режима (ЖД-158/4) для улучшения условий содержания была произведена реконструкция банно-прачечного комплекса на 100 мест, где во всех помещениях строительные работы выполнены современными отделочными материалами. Здесь функционирует профессионально-техническая школа с учебно-консультативным пунктом, где осужденные получают среднее образование и обучаются по пяти специальностям. На территории учреждения имеется мечеть, к слову, построенная на добровольные пожертвования осужденных, их родственников и сотрудников исправительного учреждения, частных организаций. Имеется большая производственная зона, на территории которой расположен цех, где выпускаются изделия из гранитного камня, функционируют цеха по выпечке хлеба, изготовлению щебня, работает швейный участок. Другое учреждение строгого режима (ЖД-158/7) является колонией нового типа для камерного содержания осужденных. Надо сразу признать, что данное здание является образцовым. Больше подобных исправительных учреждений в Казахстане нет. Общежитие для осужденных состоит из 3 этажей гостиничного типа. Камеры представляют собой помещения для содержания в них 2, 6, 8 осужденных, каждая из которых оборудована отдельным санузлом. В текущем году для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях Жамбылской области, было приобретено 29 цветных телевизоров, которые установлены в каждом отряде. И, самое главное, родственники, близкие и друзья осужденных после посещения колоний Жамбылской области остаются довольными и условиями содержания, и питанием, и отношением администрации к осужденным. Это я утверждаю, потому как лично встречался и вел беседу со многими гражданами, которые приезжали на свидание к осужденным.

- Недавно много писалось о том, что лидеры криминального мира подбивают основную массу осужденных к неповиновению администрации учреждений. А какова сейчас оперативная обстановка в исправительных учреждениях?.

- В целом оперативная обстановка в учреждениях стабильная и контролируемая. За 7 месяцев текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по линии общеуголовной преступности произошло снижение преступности более чем на 40%. Количество особо тяжких и тяжких преступлений снижено с 25 до 10 случаев.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СУДЫ.

Местный рабовладелец приговорен к пяти годам в колонии строгого режима и к крупному денежному штрафу.

Суд Ескельдинского района Алматинской области приговорил к пяти годам содержания в колонии строгого режима и к денежной компенсации примерно в $2200 фермера Бакытжана Сайлыбаева за похищение человека с целью эксплуатации.

Как явствует из дела, возбужденного по ст. 125 Уголовного кодекса Казахстана, 48-летний житель Алматинской области Александр Степаненко и еще двое, как и он, похищенных людей 20 месяцев находились в рабстве у местного фермера на отдаленной чабанской стоянке. Туда байский узник попал после того, как похититель вместе со своим приятелем напоили его почти до беспамятства и вывезли на автомашине в горы. Новоявленный рабовладелец, по словам Степаненко, сразу же заявил, что "бежать бесполезно, все равно поймают и привезут обратно". Однако после долгих поисков пропавшего без вести человека нашел его друг. По Уголовному кодексу, похищение людей относится к разряду особо тяжких преступлений и наказывается лишением свободы на срок от 10 до 15 лет. Однако суд под председательством Нурбека Кудайбергенова нашел смягчающие обстоятельства. Приговор районного суда пока не вступил в силу и может быть обжалован. Как сообщил адвокат обвиняемого, его подзащитный воспользуется правом апелляции. По данным управления Комитета правовой статистики и специальным учетам Ген- прокуратуры Казахстана, с 2003 года в стране по статье 125 было зарегистрировано 14 подобных преступлений, однако 10 из них не раскрыты, по двум подозреваемые находятся в розыске, одно - в производстве, и только дело Сайлыбаева доведено до суда.

Предоставлено Reuters.

ДОКУМЕНТЫ.

Борьба с терроризмом ставит под угрозу права и свободы человека в регионе ОБСЕ.

Международная Хельсинкская федерация опубликовала отчет за 2003 год "Права человека в регионе ОБСЕ: Европа, Центральная Азия и Северная Америка".

В целом в нем описывается, что "наряду с некоторыми положительными изменениями, отмеченными в минувшем году, общая картина реализации основных прав человека и демократических достижений оставалась мрачной". На фоне ухудшения ситуации в большинстве бывших советских республик особенно беспокоили сообщения о нарушении прав человека в странах ЦА. Кроме того, говорится в документе, меры по борьбе с терроризмом и организованной преступностью, принятые многими государствами с установившейся демократией, ставят под серьезную угрозу некоторые основные права и свободы человека.

В отчете МХФ также обращается внимание и на все более ухудшающееся положение с экономическими и социальными правами во многих бывших социалистических государствах, особенно в бывших советских республиках. Во многих странах главной проблемой оставалась бедность. Росла безработица, сокращались расходы на образование, здравоохранение и другие сферы, важные для будущего развития.

В большинстве стран ОБСЕ продолжалось нарушение международных стандартов выборов и референдумов. В пример приводились Армения, Азербайджан, Грузия, Кыргызстан, Молдова, Россия. Судя по отчету, помимо различного рода нарушений при голосовании характерными были неравенство возможностей и злоупотребление государственными и общественными ресурсами в пользу действующего Президента или правящей партии. "Референдум в Кыргызстане по изменениям в Конституцию, направленным на передачу полномочий от парламента Президенту, сопровождался нарушением практически всех норм международных стандартов, начиная с недемократической подготовки поправок и заканчивая вмешательством в подсчет результатов", - свидетельствует отчет.

В Чечне референдум по новой Конституции, выборы Президента и парламентские выборы критиковались правозащитными организациями за недостаточность мер безопасности, отсутствие открытых общественных дебатов, давление и запугивание избирателей, ошибки в списках избирателей и широко распространенную фальсификацию итогов голосования.

Серьезное нарушение свободы СМИ было отмечено в государствах ЦА (Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан) и в Молдове. Нарушения включали прямую цензуру (в Туркменистане), фактическую цензуру (в Таджикистане и в Узбекистане), сокрытие общественно важной информации (Азербайджан, Беларусь, Хорватия, Молдова, Румыния, Украина), злоупотребления законодательством о клевете (Азербайджан, Кыргызстан, Украина, Россия и др.), финансовое давление, многочисленные налоговые, санитарные и иные проверки, обвинение критически настроенных журналистов в надуманных преступлениях, физическое насилие, вплоть до убийства (Россия, Украина, Узбекистан).

Наиболее распространенным методом преследования было обвинение в клевете, особенно по отношению к журналистам, проводящим расследования коррупции, организованной преступности и неблаговидных действий чиновников. Уголовное наказание за клевету применялось в Австрии, Армении, Азербайджане, Хорватии, Италии, Македонии, Румынии, Украине и в странах ЦА.

Право на НПО подвергалось вопиющим нарушениям, особенно в странах ЦА, Белоруссии, Турции и Украине.

"Хотя законодательство большинства государств ОБСЕ в значительной степени соответствует международным стандартам по правам человека, его выполнение оставалось неадекватным либо из-за невежества или низкой квалификации судей и чиновников, либо из-за намеренного нежелания применять прогрессивные законы и положения, часто под политическим давлением", - следует из отчета.

Во многих государствах основной проблемой оставалась недостаточная независимость судов от исполнительной власти. Главным препятствием отправления правосудия оставалась коррупция, связываемая в основном с низким жалованьем судей.

Наиболее широко распространенными нарушениями прав человека оставались пытки, жестокость и другие формы должностных преступлений официальных лиц, обеспечивающих соблюдение законов.

Многие сообщения о пытках и жестоком обращении не расследовались, а в тех случаях, когда полицейских привлекали к ответственности, они обычно подвергались незначительным наказаниям и продолжали работать в полиции. Во многих странах ОБСЕ главной проблемой для привлечения к ответственности было отсутствие независимых механизмов расследования должностных преступлений и низкая квалификация полицейских. Кроме того, "доказательства", полученные с помощью пыток, широко использовались в качестве свидетельств преступлений (Россия, Украина и страны ЦА).

В странах ЦА, в Грузии, Белоруссии, Греции и на Украине силы правопорядка и спецслужбы часто вмешивались в религиозную деятельность. Небольшие религиозные группы подвергались преследованию полиции, их собрания разгонялись, а верующих подвергали арестам и тюремному заключению. Продолжалось преследование "Свидетелей Иеговы" за отказ от военной службы.

Опасение исламского "фундаментализма" привело к более тесному наблюдению за практикой ислама на всем пространстве региона ОБСЕ, к ограничениям и более строгому контролю в странах с мусульманским большинством в ЦА.

Хотя в большинстве стран ОБСЕ законодательно закреплены равные права мужчин и женщин и созданы правительственные органы для продвижения прав женщин, практика свидетельствует, что женщины повсюду подвергались серьезной дискриминации в политике и в экономике. Вознаграждение за труд независимо от квалификации у женщин оставалось ниже, чем у их коллег-мужчин, включая Финляндию, где в целом права женщин соблюдаются лучше, чем в среднем в регионе ОБСЕ (средняя зарплата женщин была на 20% ниже, чем у мужчин). Во всем регионе ОБСЕ оставалось проблемой внутрисемейное насилие против женщин.

Г. А.

ПРАВО.

В Алматы обсуждается роль социальной работы в ювенальной юстиции.

В Алматы прошла третья сессия летней школы по вопросам развития социальной работы в ювенальной юстиции в РК. Организаторами школы явились Национальный научно-практический центр коррекционной педагогики (Центр САТР) и ЮНИСЕФ при участии Британского совета. Летняя школа проводилась в рамках реализации страновой программы Детского фонда ООН и правительства РК на 2000-2004 гг.

Данная сессия была посвящена определению роли и места социальной работы в системе правосудия в отношении несовершеннолетних, а именно - в области реализации профилактических программ, сопровождения несовершеннолетнего, попавшего в конфликт с законом, и его последующей реабилитации. В течение четырех дней участникам предлагались на обсуждение такие темы, как профилактика преступности среди несовершеннолетних, восстановительное правосудие, альтернативы лишению свободы, программы реабилитации и роль общественности, межведомственная координация и др.

На двух сессиях ранее речь шла о развитии системы ювенальной юстиции в Казахстане.

В этот раз занятия провела эксперт Международного института, специализирующегося на работе с наиболее уязвимыми группами населения, почетный член Института психиатрии Дороти Тонак. В своих лекциях г-жа Тонак приводила примеры из зарубежного опыта работы с несовершеннолетними правонарушителями. Аналогичные семинары она проводила в Болгарии, Польше, Грузии и в других странах. В июне прошлого года г-жа Тонак посетила Казахстан с ознакомительным визитом. Тогда она приняла участие во многих встречах с различными НПО и госорганами, а также с представителями министерств образования и здравоохранения. Она также посетила женскую тюрьму и детскую колонию в Алматы.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

4 - 10 августа.

Справочная информация.

Доллар США = 136,09 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 135,44 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 41,0% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 10 августа и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт"на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 0,39 +0,01.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 0,39 0.

7-8 дней KZT 2,58 -.

14 дней KZT 1,60 -.

28 дней KZT 1,93 -1,28.

31 день KZT 7,98 +1,98.

34 дня KZT 9,02 0.

62 дня KZT 7,00 -.

61 день KZT 11,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,00 0.

2 недели KZT 5,50 -0,25.

1 месяц KZT 6,00 -0,50.

2 месяца KZT 6,50 -0,75.

3 месяца KZT 7,00 -1,00.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 10 августа и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга"А".

KASE_Shares 196,37 +0,33%.

Корпоративные облигации листинга"А".

KASE_BP 161,96 +0,36%.

KASE_BC 123,55 +0,26%.

KASE_BY 7,72 -0,81%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 152,10 -0,60%.

KASE_EC 103,47 -1,10%.

KASE_EY 4,94 +14,31%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

6 августа в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) были продолжены специализированные торги по первичному доразмещению простых акций ОАО"Валют-транзит-Банк"(Караганда). По итогам дня, продавец разместил одной сделкой 1 180 000 простых акций ОАО"Валют-транзит-Банк"по цене 270,00 тенге за бумагу на общую сумму 318 600 000,00 тенге. Доразмещение проводится с 11.30 до 13.00 алматинского времени методом открытых торгов с оплатой по схеме Т+0 и будет продолжаться по рабочим дням до 31 августа 2004 года.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 109 сделок на сумму $20 939,9 тыс., или 2852,4 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (157 сделок, $35 466,0 тыс., или Т4834,0 млн) оборот сектора снизился на 41,0%. На анализируемой неделе сделки провели 11 членов KASE по 33 инструментам, среди которых было 22 облигации. При этом 4,2% брутто-оборота (4,5% по операциям покупки и 4,0% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 15 членов KASE категорий"Р"и"Н"заинтересовало 35 ценных бумаг, в том числе 17 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 12,5% брутто-оборота, в том числе 14,0% по операциям покупки и 11,0% по операциям продажи.

Небольшое снижение оборота рынка в исследуемом периоде относительно предыдущей недели аналитики "ИРБИС" склонны объяснить традиционным ростом объема сделок при закрытии месяца (прошлая неделя) и снижением активности на бирже пенсионных фондов и компаний по управлению их активами.

Рынок корпоративных облигаций, несмотря на снижение оборота на $3910,8 тыс., выглядел на неделе довольно активным, так как количество вовлеченных в сделки инструментов возросло (с 17 до 22), как и число проведенных операций (с 34 до 42). В ценовом отношении рынок не изменился, отражая по-прежнему позитивную тенденцию с постепенным падением доходности бумаг к погашению для покупателя. Об этом свидетельствуют параметры заключенных сделок и динамика соответствующих биржевых индексов (таблица в начале обзора). По итогам периода, средневзвешенная дневная доходность снизилась у 14 облигаций по заключенным сделкам, а возросла всего у четырех. По остальным инструментам изменения были незначительными.

Что касается фаворитов рынка, то на этот раз список возглавили облигации АО"КОСТАНАЙСКИЕ МИНЕРАЛЫ"второй эмиссии (30,6% от общего биржевого оборота рынка облигаций). Далее следовали бумаги ОАО"Мангистауская распределительная электросетевая компания"первой эмиссии (22,1%) и облигации АО"Банк ТуранАлем"второй эмиссии (14,6%). На предыдущей неделе в рейтинге торгуемости лидировали KARMb2, KZTCb1 и NRBNb3. Таким образом, брокеры и их клиенты продолжают "перебирать" бумаги, акцентируя свое внимание на самых различных инструментах с целью изменения их рыночной стоимости.

По изменению средневзвешенных дневных цен на неделе лидировали HSBKb (+6,88%) и VTBNb1 (+3,86%), а также TEBNb (-1,47%) и RGBRb3 (-1,13%). Следует отметить, что по данным бумагам было проведено всего по одной сделке, и они характеризуются незначительным объемом торгов.

Каких-либо особенных событий, заслуживающих пристального внимания, в секторе за неделю не произошло.

В результате роста цен большинства торговавшихся бумаг капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций за неделю увеличилась на $11,4 млн - до $3613,4 млн. Кроме того, на динамику капитализации заметное влияние оказало укрепление тенге к доллару.

Рынок акций отличался почти двукратным падением оборота, заметным сокращением числа инструментов, вовлеченных в сделки, и снижением количества этих сделок со 123 до 68. По всей видимости, в связи с закрытием месяца в предыдущем анализируемом периоде брокеры не испытывали ныне потребности в работе с традиционными"залоговыми инструментами"- BTAS, TEBN и VTBN.

По объему проведенных операций в периоде лидировали простые акции АО "Корпорация "Ордабасы" (ORDB), на долю которых пришлось 36,1% от всего биржевого оборота долевых бумаг, а их цена снизилась на 29,5%. Падением средневзвешенного дневного курса также характеризовались BTAS (на 11,6%) и VTZL (на 22,2%). Курс акций имел тенденцию к росту у CCBN (на 6,5%), HSBKp (на 10,0%), KZMS (на 35,7%), VTBN (на 6,7%), VTBNp (на 5,0%) и ZERD (на 25,8%).

Капитализация биржевого рынка акций в анализируемом периоде увеличилась на $52,5 млн - до $3375,8 млн. На изменение данного показателя основное влияние оказал рост курса KZMS и укрепление тенге к доллару.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период, включая сектор первичных размещений, заключено 110 сделок на общую сумму $23 272,8 тыс. (Т3171,0 млн). На предыдущей неделе объем операций достиг $38 495,8 тыс. (Т5247,2 млн).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 76 заключенных сделок достиг Т9340,0 млн ($68 667,7 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т4004,3 млн ($29 380,2 тыс.).

В данном секторе продолжают работать привычные схемы, благодаря которым активность торговли ГЦБ на KASE поддерживается на минимальном уровне и тесно связана с объемом первичных размещений. Суть схем состоит в том, что банки, выкупающие основной объем нот и МЕККАМ на первичных аукционах, перепродают бумаги пенсионным фондам с ценовой разницей, которая обеспечивает относительно высокую доходность операции для продавца. Учитывая небольшую дюрацию дисконтных облигаций, незначительно выросшая (относительно аукционной) цена покупки бумаг мало сказывается на их доходности к погашению для покупателя. В результате выигрывают все, если речь вообще может идти о выигрыше при отрицательной реальной ставке МЕККАМ и нот. Описанная схема является на сегодня, пожалуй, единственной, имеющей право на жизнь. И именно благодаря ей структура оборота ГЦБ на KASE столь сильно деформирована в пользу самых коротких облигаций.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи составила в анализируемом периоде 99,3%, в предшествующем - 97,4%.

Новости KASE.

Решением правления KASE от 4 августа отменено решение Правления биржи, в соответствии с которым ОАО"Казкоммерц Секьюритиз"(Алматы) было лишено с 09 августа текущего года статуса маркет-мейкера индексированных по уровню девальвации тенге облигаций Атырауской области третьей эмиссии (KZE4KY050038, ARU060.003, $100, $5 887 100, 25.09.01 - 24.09.06, полугодовой купон 8,60% годовых). Основанием для отмены решения послужило заявление ОАО"Казкоммерц Секьюритиз"об отзыве заявления от 26 июля 2004 года, содержащего отказ от статуса маркет-мейкера по упомянутым выше облигациям.

Решением правления KASE с 14 августа АО"ТуранАлем Секьюритис"(Алматы) присвоен статус маркет-мейкера по простым акциям (KZ1C44930010; официальный список KASE категории"А"; KZMS) АО "Корпорация"Казахмыс"(Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера по акциям установлен в размере 1000 месячных расчетных показателей. В настоящее время маркет-мейкером простых акций АО"Корпорация"Казахмыс"является также ОАО"Казахстанская финансовая компания"(Алматы).

Решением правления KASE с 11 августа на бирже в секторе вторичного рынка открываются торги облигациями АО"Продовольственная контрактная корпорация"(Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY05B091, официальный список KASE категории "А", PRKRb1; 10 000 тенге, 3,0 млрд тенге; 17.05.04 - 17.05.09, годовой купон 8,0% годовых). Точность котирования PRKRb1 в торговой системе KASE установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Функции маркет-мейкера по облигациям исполняет ТОО "Наурыз Секьюритиз Казахстан" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 180 облигаций. Указанные облигации были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" 17 мая 2004 года. Весь зарегистрированный объем выпуска был размещен на специализированных торгах KASE в период с 25 мая по 28 июля 2004 года под 8,00% годовых к погашению для покупателя.

Решением правления KASE на основании заявления АО"ТуранАлем Секьюритис"от 26 июля и письма ЗАО"Центральный депозитарий ценных бумаг"(Алматы) от 29 июля с 11 августа 2004 года к обращению на KASE допущены первые иностранные государственные ценные бумаги - облигации внешнего займа Российской Федерации двух эмиссий:

· Россия-28 (US78307AAE38, торговый код KASE - RU_01_2806; $2,5 млрд, 24.06.1998 - 24.06.2028, полугодовой фиксированный купон 12,750% годовых, 30/360, пут-опцион погашения по номиналу 28.06.2008, текущая доходность на мировом рынке - 8,26 - 8,30% годовых; Baa3/BB+/BB+);.

· Россия-30 (US78307ACZ49, торговый код KASE - RU_02_3003; $18,4 млрд, 28.08.2000 - 31.03.2030, полугодовой multi-step купон 2,25 - 7,50% годовых, 30/360, частичное обязательное погашение с 31.03.2007, текущая доходность на мировом рынке - 7,73 - 7,81% годовых; Baa3/BB+/BB+).

Обязанности маркет-мейкера по данным облигациям на KASE с 11 августа будет исполнять инициатор допуска при объеме обязательной котировки в $13 500 по каждой бумаге в номинальном выражении долга. Для организации торгов указанными ценными бумагами на KASE создан новый сектор - Сектор торговли иностранными государственными облигациями.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

БАНКИ.

Агентство финнадзора обещает банкам рыночные реформы.

Реформы в финансовом секторе будут осуществляться не административными методами, а "экономическими мерами", сказал глава Агентства финансового надзора Казахстана Болат Жамишев. В июле Премьер Ахметов напугал банкиров, сказав, что банковский сектор нуждается в радикальной реформе, потому что экономика страдает от доминирования крупнейших банков и высоких кредитных ставок.

"Мы считаем, что не может быть никаких административных мер для того, чтобы воздействовать на ставки", - сказал г-н ЖАМИШЕВ на пресс-конференции в четверг. "Речь идет только об экономических мерах", - добавил он. По словам Болата Жамишева, снижению кредитных ставок должны способствовать такие факторы, как появление кредитных бюро, переход компаний на международные стандарты финансовой отчетности и выдача государственных гарантий по кредитам для малого бизнеса. Концентрация банковской системы Казахстана, где на три крупнейших банка - Казкоммерц, ТуранАлем и Народный (Халык) - приходится 62% общих банковских активов, по данным агентства, не выше, чем в большинстве стран Восточной и Западной Европы. "Если будет больше крупных банков, это будет хорошо, но это должно достигаться самими банками", - сказал Болат Жамишев. На прошлой неделе глава Нацбанка Казахстана Анвар Сайденов также сказал, что не видит необходимости в радикальных реформах банковского сектора и навязывании банкам определенных ставок по кредитам.

Болат Жамишев также сообщил, что банки второго уровня увеличили совокупные доходы в январе-июле 2004 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 36,9% - до Т169,6 млрд, расходы - на 31,4%, до Т141 млрд. Совокупные активы казахстанских банков увеличились за июль на 1,6% - до $15,1 млрд, в национальной валюте - на 32,6%, до Т2054,6 млрд. Совокупный капитал банковского сектора составил около $2,05 млрд (Т278,6 млрд). Ссудный портфель банков (с учетом межбанковских займов) увеличился за июль на 5,8% - до 410,57 млрд (на Т79,3 млрд - до Т1437,7 млрд). Общая сумма вкладов, привлеченных банками от юридических и физических лиц, снизилась в июле на 0,1% - до Т1240,5 млрд, в том числе юридических лиц - на 0,9%, до Т844,6 млрд; физических лиц - увеличилась на 1,6%, до Т395,9 млрд.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

Советник председателя АО "Наурыз Банк" стал вторым казахстанцем, покорившим восьмитысячник К-2.

10 августа в Алматинском аэропорту состоялась встреча советника председателя АО "Наурыз Банк Казахстан" Владимира Сувиги, покорившего вторую высочайшую вершину мира К-2 (8611 метров). Первым казахстанцем, сумевшим взойти на вершину К-2, был Анатолий Букреев. Это произошло семь лет назад. С тех пор ни один из казахстанских альпинистов так и не сумел покорить Чогори. Восхождение Владимира Сувиги, заслуженного мастера спорта СССР по альпинизму и заслуженного тренера РК, началось 27 июля в час ночи по местному времени, а 28 июля в 14.00 казахстанец уже стоял на вершине. Организатором восхождения на К-2 выступил "Наурыз Банк".

За последние три года взойти на этот восьмитысячник не удавалось никому в мире. Чогори, или К-2, - одна из самых загадочных горных вершин мира на северных территориях индийского штата Джамму и Кашмир. Она впервые была покорена итальянскими альпинистами Компаньони и Лачеделли 31 июля 1954 года. 2004 год - юбилейный для К-2, имеющей дурную славу среди альпинистов. Поэтому в этом году альпинисты всего мира усиленно штурмуют К-2. В базовом лагере в настоящее время ждут удобного случая более 200 альпинистов - итальянцы, японцы, россияне, американцы, французы и другие. Более десяти человек, среди которых был и Владимир Сувига, все же смогли взойти взять высоту.

Председатель АО "Наурыз Банк Казахстан" Оразалы ЕРЖАНОВ сказал на брифинге для СМИ, что он "был первым, кому позвонил счастливый альпинист":

- Я горд и счастлив. Это победа упорного, влюбленного в горы восходителя. Это не только победа "Наурыз Банка", это победа всего Казахстана. Она будет вписана в историю мирового альпинизма.

По словам Владимира СУВИГИ, знаменателен тот факт, что "восхождение состоялось в юбилейный год покорения К-2".

- Восхождение было очень трудным, - рассказал г-н Сувига. - Вершина очень суровая и серьезная. Экспедиция длилась 55 дней. А само восхождение - чуть больше 14 часов. Я всегда мечтал покорить Чогори.

Однако радость советника председателя АО "Наурыз Банк Казахстан" была омрачена гибелью троих друзей, которые также пытались покорить гору-убийцу: Александр Губаев из Кыргызстана, Сергей Соколов из России и Даут из Ирана.

Владимир Сувига, работающий в настоящее время советником председателя АО "Наурыз Банк Казахстан", является дважды "снежным барсом". Еще в 1989 году за восхождение в составе сборной СССР на вершину Канченджанга он был награжден орденом "За личное мужество". В 1997 году награжден орденом "Айбын" за бескислородное восхождение на Эверест.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

БАНКИ.

ЦентрКредит подписал соглашения с ЕБРР по программам финансирования торговых операций и зерновых сделок.

10 августа состоялось подписание соглашения по Программе зерновых расписок между Европейским банком реконструкции и развития и АО "Банк ЦентрКредит" по увеличению кредитной линии от 3 до 6 миллионов долларов США. Кроме ЕБРР в данной кредитной линии принял также участие один из ведущих голландских банков - Rabobank. В ближайшем будущем "ЦентрКредит" намерен увеличить данный лимит кредитования до 9 миллионов долларов США путем привлечения новых иностранных банков по Программе зерновых расписок. Данная программа позволит банку финансировать зерновые компании, являющиеся клиентами банка, под залог зерновых расписок, выпускаемых соответствующими хлебоприемными пунктами. Средства, выделяемые ЕБРР по данной программе, будут использованы на посевные и уборочные нужды зерновых компаний. Участие в данной программе позволяет банку получать более дешевые средства от ЕБРР и финансировать клиентов на более привлекательных условиях. В настоящее время банк сотрудничает с ЕБРР по кредитованию малого бизнеса, программе торгового финансирования, зерновых расписок и в дальнейшем планирует расширить свое сотрудничество с ЕБРР по ряду новых проектов.

Р. Б.

БАНКИ.

Несмотря на прогнозы Нацбанка, повышение курса доллара на прошлой неделе оказалось временным.

(Окончание. Начало, пожалуйста, на 1-й стр.).

В то же время складывается впечатление, что дальнейшее снижение курса доллара не будет столь стремительным, и уже на текущей неделе рынок найдет уровень равновесия, чтобы оттолкнуться от него на новую техническую коррекцию.

Торги в среду показали, что все оптимистичные прогнозы относительно USD могут быть жизнеспособны. Торги были открыты на той же отметке, что и во вторник, - Т135,00. Несмотря на данный факт, который обусловил в начале дня снижение USD, к обеду курс доллара начал тяготеть к росту. Судя по всему, данное позитивное изменение стало возможным благодаря решению ФРС США относительно повышения процентной ставки, а также их комментариям относительно дальнейших перспектив. Кстати, судя по комментариям, процентная ставка в сентябре также будет повышена еще на 0,25 б.п., хотя это будет уже зависеть от экономических данных, и в первую очередь - данных по рынку труда. После выхода новостей доллар укрепился против основных валют на мировых рынках. Курс евро-доллар снизился в район 1,2230. Фунт - с понижением в район 1,8270. Пара доллар-йена выросла в район 111,30.

На казахстанском валютном рынке ситуация сложилась немного иная - рынок отработал весь потенциал очередного падения и стабилизировался, определив тем самым свое дно. Стабилизации рынка во многом способствовала поддержка доллара Национальным банком на торгах во вторник. Однако это не являлось главной причиной. Рост объема продаж USD во вторник, как уже говорилось, был вызван в основном психологическим фактором и желанием владельцев американской валюты продать ее в преддверии очередной фазы укрепления тенге. А так как экспортеры и обслуживающие их банки не испытывали особой потребности в тенге, резкое падение цены доллара привело к не менее резкому сокращению объема его предложения в среду. Таким образом, среда завершила очередную кратковременную фазу укрепления тенге, непродолжительность которой была обусловлена отсутствием потребности в национальной валюте.

В четверг итогом дня явился небольшой рост курса USD - на Т0,17 и увеличение объема предложения американской валюты в связи со стабилизацией цены доллара накануне. С утра продавцы проявляли неуступчивость, что вызвало эскалацию спроса не только со стороны традиционных покупателей USD. По мнению специалистов, спекулятивная составляющая в поведении трейдеров была хорошо выражена, так как подверженность рынка в последнее время действию локальных факторов создает благоприятные предпосылки для игры на ценовой разнице.

По итогам сессии, потенциал доллара к дальнейшему укреплению выглядит довольно большим.

Через час после закрытия утренней сессии вне биржи доллар котировался по Т135,32/42, через полтора часа котировки не изменились. На дневной сессии KASE доллар котировался по Т135,38/40, последняя сделка проведена по Т135,39.

Что касается прогноза на следующую неделю, то предсказать то или иное развитие практически нереально. Дело в том, что на рынке слишком много краткосрочно ориентированных денег, потому как среднесрочная тенденция валютных курсов туманна. Валютные стратеги в своих оценках текущей ситуации отмечают, что рынок очень нуждается в новых данных. Однако, по словам некоторых дилеров, на этой неделе не исключена коррекция курса доллара, который, как показывает практика последних месяцев, активно отыгрывает свои позиции в конце месяца.

Р. Б.

ИННОВАЦИИ.

Евгений ДОМИНОВ, Национальный инновационный фонд: "Мы часто сталкиваемся со скептическим отношением к тому, что инвестируем в инновационные венчурные проекты".

Недавно одному из ведущих институтов развития, созданных в рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития, акционерному обществу "Национальный инновационный фонд", исполнился год. На вопросы Панорамы отвечает председатель правления фонда Евгений ДОМИНОВ.

- Не могли бы вы вначале определить назначение фонда, его место среди других институтов развития?.

- Назначение нашего фонда - поддержка процесса создания инновационной инфраструктуры и повышение общей инновационной активности в экономике. В первую очередь наша миссия - это создание системы венчурного финансирования, способствование коммерциализации внедрения инноваций как необходимого элемента для нормального функционирования и развития национальной инновационной системы. Цель очевидна - заполнить "разрыв" между учеными и изобретателями, с одной стороны и бизнесом - с другой, чтобы результаты труда ученых оперативно внедрялись в производство и тем самым повышалась конкурентоспособность отечественной экономики. Для создания системы венчурного финансирования фонд должен работать с частным капиталом и в то же время напрямую финансировать через неконтрольное участие в капитале инновационные компании, процесс коммерциализации инноваций.

Кроме того, мы финансируем процесс создания элементов инновационной инфраструктуры, таких как технопарки и бизнес-инкубаторы, а также выделяем гранты на научные исследования и опытно-конструкторские разработки.

- Инновационный фонд финансируется из госбюджета, и, хотя это очевидная необходимость, но, учитывая традиционно высокое внимание в обществе к расходным бюджетным статьям, не могли бы вы рассказать, как выстроена схема финансирования?.

- Деньги, на основе которых сформирован уставной капитал, размер которого сейчас составляет Т9,5 млрд и до конца этого года увеличится еще на Т4 млрд, действительно бюджетные, но мы их не расходуем, а инвестируем в коммерчески перспективные проекты, заранее оговаривая сроки и условия выхода фонда из проекта, с возвратом вложенных средств и получением прибыли. Стратегия и финансовая модель развития фонда построены таким образом, чтобы в 2015 году фонд мог вернуть в бюджет все полученные им средства, причем, естественно, с учетом инфляции.

- Первый год работы фонда - из чего он состоял, можно ли говорить об уже сложившейся системе функционирования вашего института?.

- На первом этапе шло изучение зарубежного опыта, формирование концепции, программы деятельности фонда. Ведь в отличие от других финансовых институтов - банков, страховых компаний, имеющих отработанные процедуры и документацию, регламентирующие их деятельность, инвестиционных, а тем более венчурных фондов у нас еще не было. Поэтому процесс формирования программы и подготовка внутренних документов заняли достаточно много времени - последние документы были утверждены уже в первом квартале этого года. Свою активную деятельность фонд начал тогда же.

На сегодня утверждено финансирование восьми проектов, но надо отметить, что даже утверждение не означает, что сразу после этого заявитель получит деньги. Для этого клиенту необходимо зарегистрировать новую эмиссию акций, которую выкупит наш фонд, либо, если речь идет о товариществе с ограниченной ответственностью, перерегистрировать компанию с увеличением уставного каптала. Лишь после этого фонд начинает финансирование. То есть от момента принятия решения до начала движения денег проходит не менее месяца.

- Тем не менее фонд уже финансирует ряд проектов. Можно ли узнать, в какой сфере они работают?.

- Среди тех проектов, что уже избраны для финансирования фондом, первый посвящен созданию национального геостационарного спутника связи, для чего было создано дочернее предприятие национального инновационного фонда АО "КАЗСАТ". Почему именно это? Учитывая, что Казахстан как с точки зрения транспорта, так и телекоммуникаций занимает промежуточное положение между Западной Европой и Дальним Востоком, республике необходимо развивать свои возможности по транзиту не только товаров, но и информации. Кроме того, и развитие собственной экономики требует более оперативного информационного обеспечения. Поэтому мы уверены, что этот проект ждет очень хорошая коммерческая перспектива. Здесь можно опереться и на опыт других стран, где создавались национальные спутники связи, например, Турции, где коммерческий успех превзошел все предварительные расчеты, в результате чего еще до окупаемости первого спутника там начали строить второй, а теперь уже и третий. Также мы приняли к финансированию проект создания региональной сети теле- и кинотеатров для сельской местности, имеющий большое социальное значение, получивший, кстати, поддержку в рамках программы развития села "Аул".

Во втором полугодии 2004 года мы планируем профинансировать еще 8-9 проектов из тех десятков заявок, которые сейчас находятся на рассмотрении.

Кроме того, надо отметить, что параллельно ведется и другое направление работы: процесс переговоров и отработки с финансовыми группами Казахстана и зарубежных стран о создании совместных венчурных фондов. В идеале, в течение нынешнего и следующего годов мы должны создать систему венчурного финансирования, которая будет включать в себя отраслевые и региональные фонды. В итоге инновационным предпринимателям не нужно будет ездить со своими заявками в Алматы или Астану, где находятся наши офисы, а можно будет обращаться в ближайший венчурный фонд. Значительно увеличится и количество людей, занятых в процессе подготовки и отбора проектов, что сократит время рассмотрения заявок. В то же время участие Национального инновационного фонда в уставных капиталах частных венчурных фондов, которые будут находиться под управлением частных управляющих компаний, не означает, что мы хотим "раздать" деньги частному капиталу. НИФ вкладывает деньги в уставные капиталы венчурных фондов только при условии их инновационной направленности. Кроме того, мы будем рассматривать и принимать решение по каждому проекту, предлагаемому к финансированию управляющей компанией, проверять его соответствие целям и задачам Национального инновационного фонда.

- Вы упомянули о том, что, начав работу, столкнулись с отсутствием какого бы то ни было опыта в Казахстане по венчурному финансированию. Насколько существующая нормативно-правовая база готова к тому, чтобы способствовать развитию проектов в рамках НИФ?.

- Нам действительно уже пришлось столкнуться с некоторыми противоречиями нормативного характера, которые мы сейчас пытаемся решить. Во-первых, надо отметить, что правительством была создана рабочая группа по созданию концепции развития венчурного финансирования в Казахстане. Группой был подготовлен проект концепции, в которой есть раздел, посвященный тем препятствиям законодательного характера, которые сегодня существуют. Концепция будет обсуждаться в правительстве в сентябре, и если получит поддержку, то внесение изменений в законы войдет в план законодательных работ правительства на следующий год.

Кроме того, до конца текущего года правительство планирует подготовить и внести на утверждение Государственную программу создания национальной инновационной системы. Под ней понимается упорядоченное взаимодействие четырех основных элементов: научных организаций и организаций, производящих исследования и опытно-конструкторские разработки; технопарков, технополисов и бизнес-инкубаторов; систем венчурного финансирования; собственно инновационных компаний. Таким образом, концепция развития системы венчурного финансирования станет частью общей государственной программы создания Национальной инновационной системы, и в рамках работы над ней будет подниматься гораздо больший пласт законодательных работ, чтобы вся система могла функционировать без противоречий с действующим законодательством.

- То, что в числе первых проектов Инновационный фонд обратился к телекоммуникациям, вполне закономерно и логично. Однако какие еще направления экономики могут стать основными или перспективными в развитии передовых технологий?.

- Республика имеет огромный научно-технический потенциал в сфере биотехнологий, ядерных технологий, в создании новых материалов с использованием редкоземельных металлов, над чем наши ученые работали еще с советских времен. Сейчас эти работы опять возобновляются, и мы рассчитываем, что в этой сфере нас ждет большой научно-технологический прорыв. Кроме того, запасы углеводородного сырья и наличие научных кадров в этой сфере делают объективно обоснованным развитие этих направлений: это и проблемы очистки нефти от примесей, улучшение текучести, новые способы крекинга нефти, получение новых полимерных материалов и развитие нефтехимии, что определено правительством как одно из приоритетных направлений развития промышленности. В этой области мы тоже ожидаем очень интересных результатов. Надо сказать также и о возможности появления новых технологий в цветной, черной металлургии и машиностроении.

- Но широко известно, что в последние 10-12 лет в ряде этих сфер произошла серьезная кадровая убыль. Не "обескровлены" ли они настолько, что не смогут реализовать тех надежд, которые с ними связываются?.

- Конечно, многие специалисты, которые в советские времена были заняты в научных исследованиях, опытно-конструкторских разработках, были вынуждены переквалифицироваться, но сейчас многие из них становятся инновационными предпринимателями. Именно они сейчас составляют костяк инновационного предпринимательства и менеджмента, без которого система работать не сможет. Кроме того, многие бывшие сотрудники научно-исследовательских организаций сейчас имеют возможность вернуться к своему первоначальному виду деятельности. Необходимо подчеркнуть, что в этом отношении Казахстану гораздо легче, чем тем странам, что прошли путь создания национальных инновационных систем в 1980-1990-х годах, например, стран Юго-Восточной и Южной Азии, Латинской Америки. Такого инженерно-технического потенциала, как в Казахстане, таких научных кадров в этих странах не было, и им пришлось все создавать с нуля.

- Не секрет, что инвестиционные проекты, основанные на внедрении новых технологий, по определению достаточно рискованны с точки зрения их финансирования. В связи с этим насколько отечественный частный капитал готов воспринимать призывы работать в сфере венчурных проектов?.

- Да, нам сейчас очень часто приходится сталкиваться с определенным скепсисом в отношении того, нужно ли инвестировать средства в инновационные венчурные проекты. Конечно, проще финансировать проекты с меньшим риском. Но в то же время само развитие экономики станы, снижение доходности по многим финансовым операциям, снижение ставок по кредитованию, доходности по ценным бумагам - все это одновременно подталкивает финансовые институты, крупный бизнес к поиску новых направлений вложения средств. Доходность по венчурным инвестициям практически везде в мире превышает доходность по другим финансовым инструментам - это и оправдывает риск. И, естественно, мы используем этот аргумент для привлечения частного капитала к сотрудничеству в развитии системы венчурного инвестирования.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Донской ГОК получил сертификат на соответствие международным стандартам OHSAS.

10 августа в астанинской гостинице "Интерконтиненталь" состоялся семинар "Проблемы внедрения международных стандартов OHSAS 18001 и оценки рисков на промышленных предприятиях РК".

"Гвоздем" семинара, несомненно, стало вручение сертификата на соответствие международным стандартам OHSAS, предусматривающее достаточно жесткие стандарты в части менеджмента в области экологии и условий труда, Донскому ГОКу. Участвовавшая в церемонии министр труда и социальной защиты Гульжана КАРАГУСОВА отметила большую важность внедрения подобных стандартов на крупных казахстанских промышленных предприятиях.

При этом, по мнению г-жи Карагусовой, получение сертификата первым в стране таким предприятием, как Донской ГОК, где подобные вещи крайне трудоемки и сложны, показывает, что его примеру могли бы последовать многие предприятия.

По сведениям министра, действия в этом направлении предпринимаются примерно десятком казахстанских крупных предприятий, но процедуры занимают достаточно длительное время - примерно полтора года.

Между тем необходимость внедрения подобных стандартов на крупных и средних промышленных предприятиях является одним из требований, необходимых для вступления Казахстана в ВТО.

Кроме того, г-жа Карагусова считает крайне важным то, что, проходя подобную сертификацию, работодатели берут на себя высокую социальную ответственность, связанную с условиями труда, недопущением травматизма и экологическими требованиями к технологиям.

Союз технического надзора "Тюринген", проводящий сертификацию, является организацией с высокой репутацией и жесткими критериями, которым соответствует ГОК. Представитель союза Людвиг ДРЕСЕЛЬ считает, что проведенная сертификация может способствовать продвижению предприятия не только в Казахстане, но и на международных рынках.

В программе семинара в качестве участников были обзначены многие казахстанские компании из добывающего сектора и энергетики. Помимо "Казхрома" участниками оказались "Казцинк", "Казахмыс", КМГ, Испат-Кармет, БАК и другие компании.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

СЕЛЬХОЗ.

Крестьянам будет выделено 365 тыс. т удешевленного ГСМ.

По информации Министерства сельского хозяйства, по состоянию на 9 августа, в Казахстане намолочено 1 млн 215,1 тыс. тонн зерновых культур, что на 76 тыс. тонн больше, чем на эту же дату в 2003 году. Средняя урожайность составила 16,2 центнера с гектара против 17,8 центнера на аналогичную дату прошлого. На указанную дату было скошено 774,5 тыс. га зерновых, или 20,7% к уборочной площади. В 2003 году на эту же дату было скошено 666,1 тыс. га (или 19,1%). По данным Минсельхоза, на сегодня обмолочено 751 тыс. га (20,1% к уборочной площади) против 640,4 тыс. га (110,6%) в августе 2003 года. В 2004 году площадь, занятая зерновыми культурами, составляет 3 млн. 374,1 тыс. га.

Экспорт зерновых с 1 января по 30 июня составил 1 млн 505,4 тысячи тонн: в Россию было вывезено 647,9 тысячи тонн, в Украину - 321,6 тысячи тонн, в Азербайджан - 308 тысяч тонн.

Что касается обеспеченности ГСМ, на нынешнюю уборочную кампанию государством предлагается выделить 365 тыс. тонн топлива по льготной цене - на $120 дешевле рыночной цены за тонну.

В целом за последние четыре года объем государственных инвестиций в развитие отрасли вырос в 3,5 раза. Если в 2000 году на поддержку растениеводства из республиканского бюджета было выделено Т8,2 млрд, то в 2003 году - уже Т26,3 млрд, в текущем году - более Т27 млрд. Кроме того, на проведение весенне-полевых и уборочных работ в текущем году выделено из республиканского бюджета Т5,5 млрд, что на Т1 млрд больше, чем в прошлом году. На проведение борьбы с вредителями и болезнями растений из республиканского бюджета начиная с 2000 года выделено Т13,6 млрд. Также за счет республиканского бюджета в текущем году производится поддержка страхования в растениеводстве (Т2 млрд); возмещение ставки вознаграждения по лизингу оборудования для предприятий переработки (Т19,1 млн); субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым банками второго уровня предприятиям переработки (Т831 млн); субсидирование услуг по подаче воды (554 млн тенге) и другим направлениям.

К. И.

БАНКИ.

ПФ "Озенмунайгаз" планирует начать опытно-промышленную разработку газового месторождения Кансу.

В связи с истощением запасов газа на четырех газоконденсатных и двух газовых месторождениях, а также являясь единственным в Мангистауской области предприятием, обеспечивающим поставку газа, ПФ "Озенмунайгаз АО "Разведка Добыча "Казмунайгаз" планирует в конце 2005-го - начале 2006 года выйти на опытно-промышленную разработку нового газового месторождения Кансу. Об этом Панораме сообщил директор Департамента инновационных технологий Калдыбай МАРКАБАЕВ.

По его словам, ранее на Кансуской газовой структуре было пробурено 40 разведочных скважин, которые по настоящее время находятся на консервации. Данные разведки показали наличие природного газа. По прогнозам, запасы газа на Кансу составляют от 12 до 20 млрд кубометров.

Г-н Маркабаев сказал, что национальной нефтяной компанией "Казмунайгаз" до конца 2004 года планируется разработать технико-экономическое обоснование на разработку Кансуской газовой структуры с целью подтверждения рентабельности месторождения, так как там нет никакой инфраструктуры и оно находится на значительном расстоянии от Узеня. В настоящее время ни у кого нет лицензии на разработку этого месторождения. Как сказал собеседник Панорамы, ПФ "Озенмунайгаз" ведет газодобычу на месторождениях Тенге (запасы газовых залежей - 10-12 млрд м3), Тасбулат (идет истощение), Актас (3-4 млрд м3), Карамандыбас (5-6 млрд м3), Узень, Южный Жетыбай. На месторождении Жетыбай запасов газа практически нет, и добыча там не ведется.

Г-н Маркабаев отметил, что среди разрабатываемых месторождений только с месторождения Южный Жетыбай предприятие добывает порядка 80-85% газа. На сегодня уже извлечено 60-70% природного газа. Он подчеркнул, что остаточные запасы газа на разрабатываемых ПФ "Озенмунайгаз" месторождениях на сегодня составляют порядка 20-30 млрд кубометров.

Согласно данным индикативного плана социально-экономического развития области на 2003-2005 годы, к концу 2005 года объемы добычи газа по региону составят 1,1 млрд куб., что ниже ожидаемого уровня 2002 года на 11,9%.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

НЕФТЬ.

На развитие межконтинентального нефтепровода Тенгиз - Новороссийск будет израсходовано еще $1,4 млрд.

На развитие более чем 1000-километрового межконтинентального нефтепровода Тенгиз - Новороссийск будет израсходовано еще 1,4 млрд долларов. Об этом сообщил в Ставрополе Йен Макдональд - генеральный директор "Каспийского трубопроводного консорциума-Р", объединяющего Россию, Казахстан и Оман.

Через Ставрополье проходит почти четвертая часть нефтепровода. В 2004 году по нему планируется отправить из Новороссийска на Запад 48 млн тонн казахстанской нефти. К 2012 году, подчеркнул Йен Макдональд, нефтепровод будет выведен на проектную мощность со среднегодовой пропускной способностью 68 млн тонн нефти. По словам г-на Макдональда, выйти на проектные рубежи нефтепроводу позволит строительство на Ставрополье двух новых нефтеперекачивающих станций. Возведение первой начнется в Ипатовском районе в 2005 году, вторая затем будет смонтирована в Изобильненском районе.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

Слишком высокие цены на нефть могут вновь привести к сворачиванию общего роста мировой экономики.

Вчера в начале торгов на Лондонской нефтяной бирже впервые был достигнут рекордный для Европы уровень цен на сырую нефть. Стоимость барреля "брента" достигла 42 долларов. Затем в ходе торгов цена снизилась, но крайне незначительно, не изменив ситуацию экстремально высоких цен.

Непосредственными причинами вчерашнего скачка называются публикация информации о сокращении запасов нефти в США и штормы, задерживающие прибытие танкеров с Аляски. Среднесрочные прогнозы, однако, не сулят ничего хорошего потребителям нефти. К сохранению нестабильности в Ираке (где нет никаких признаков того, что страна быстро восстановит хотя бы "саддамовский" уровень поставок на мировой рынок, который был ограничен программой "нефть в обмен на продовольствие") добавились проблемы с российским ЮКОСом, которые кажутся серьезней, чем несколько месяцев назад, хотя и не могут повлиять на баланс спроса и предложения нефти. Картель экспортеров нефти заявил о своей крайней обеспокоенности ситуацией и о третьем за год увеличении квот для стран - членов организации на миллиард баррелей в день, но большинство аналитиков сходится во мнении,что ОПЕК готов признать свое бессилие, поскольку ограничения в реальности существовали только на бумаге и нефтедобывающие страны в реальности не ограничивали свой экспорт, кроме, может быть, самых принципиальных участников объединения - Саудовской Аравии и Венесуэлы, в последние годы возглавляющей картель и успешно сочетающей антиамериканизм и поставки нефти на рынок США по крайне выгодным ценам. При этом, как считается, на серьезное увеличение добычи способны лишь саудиты, которым, однако, требуется значительное время, чтобы расконсервировать свои скважины. Причем страны картеля выступили с крайне нетипичным упреком в адрес "независимых производителей", крупнейшими из которых являются Россия, Норвегия и Мексика в том, что они не увеличивают экспорт в отличии от ОПЕК, который хотел бы снять с себя все подозрения, связанные с нынешним уровнем цен. Ранее тройка независимых критиковалась, напротив, за то, что лишь на очень короткое время в период падения цен согласилась квотировать свои поставки.

В свою очередь, независимым поставщикам, традиционно предъявляющим Западу козырь в виде своей большей лояльности к западным потребителям по сравнению с ОПЕКом, также вовсе не улыбается быть назначенными виновниками. Российский Президент Владимир Путин обратил внимание на продолжающиеся увеличение российского экспорта нефти, в том числе поставок ЮКОСа. А российское Министерство энергетики обратилось с просьбой к судебным приставам не арестовывать активы компании таким образом, чтобы ее добыча сокращалась. Полная остановка ЮКОСа, по мнению чиновников из российского Минэнерго, может означать, что российский экспорт сократится примерно на 35 миллионов тонн нефти в год, и опасность состоит в том, что у компании заканчивается срок проплаты за транспортровку энергоносителей и нет свободных средств на счетах.

Дестабилизации ситуации и неконтролируемого ущерба для западных друзей и союзников, однако, вероятно никто не допустит, а высокие цены на нефть могут способствовать и высоким ценам на активы российской нефтянки - того же банкротящегося ЮКОСа или остатков госпакета "Лукойла", если они будут выставлены на открытые тендеры.

Большинство экспертов считают главной угрозой сохранение слишком высоких цен на нефть, то что они могут вновь привести к сворачиванию общего роста мировой экономики.

Дмитрий КАРПОВ.

(по материалам информагентств).

НЕФТЬ.

Президент ОПЕК призвал независимых нефте-производителей участвовать в обсуждении вопроса о ситуации на нефтяных рынках.

В связи с рекордным повышением цен на нефть-сырец президент Организации стран - экспортеров нефти (ОПЕК) министр энергетики и минеральных ресурсов Индонезии Пурномо Юсгианторо призвал крупных независимых нефтепроизводителей, не входящих в состав ОПЕК, принять участие в обсуждении вопроса о ситуации на мировых нефтяных рынках, особенно в части цен на нефтяные энергоносители.

Согласно заявлению Пурномо, обнародованному во вторник по каналам венской штаб-квартиры мирового нефтяного картеля, "все страны-нефтеэкспортеры, в том числе Россия, Мексика, Норвегия, Ангола, Оман, Казахстан и другие, должны направить свои делегации на очередную венскую конференцию ОПЕК, которая состоится 15 сентября, и принять участие в решении вопроса о снижении цен на нефтяные энергоносители, который будет стоять на повестке дня Международной конференции ОПЕК, которая пройдет в Вене 16-17 сентября, то есть сразу же после окончания высшего опековского форума". По словам главы ОПЕК, "руководство картеля намерено самым серьезным образом обсудить шаги по стабилизации мировых цен на "черное золото" и согласовать их со странами - крупными нефтепроизводителями, не входящими в состав ОПЕК, в первую очередь с Россией".

Что касается нынешних цен на нефть, достигших рекордной отметки, то Пурномо назвал их "сумасшедшими".

Предоставлено Reuters.

КОММУНИКАЦИИ.

Тендер на продажу частот в стандарте DCS-1800 (GSM-1800) отменен.

"Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи сообщает, что, в соответствии с решением суда города Астаны от 04.08.2004 года, конкурс на использование полос частот для предоставления услуг сотовой связи стандарта DCS-1800 в Республике Казахстан отменен", - такое сообщение от 11 августа было размещено на официальном сайте Агентства РК по информатизации и связи (АИС), днем позже заместитель председателя АИС Аскар Жумагалиев, отвечая на вопросы журналистов, сообщил, что конкурс отменен, однако отказался комментировать причины его отмены.

Напомним, что 6 февраля 2004 года АИС объявило о приеме заявок на участие в конкурсе на использование полос частот для предоставления услуг сотовой связи стандарта DCS-1800 (GSM-1800) в Казахстане, назначив датой подведения итогов конкурса 10 марта. Однако, посчитав месячный срок недостаточным, курирующий орган переносит дату проведения тендера на 1 июня. Решение было мотивировано большим интересом со стороны новых участников конкурса, не успевающих подготовить требуемые документы. В феврале тогдашним министром финансов было озвучено предположение о возможном получении госбюджетом $40-50 млн за продажу частот при стартовой цене в $32 млн, а нынешний председатель АИС в своих выступлениях перед прессой периодически подчеркивал необходимость прихода на рынок нового сотового оператора.

В целом свое желание принять участие в конкурсе, по сообщению АИС, выразили около 15 компаний, далее список реальных участников тендера сократился до шести: нацоператора "Казахтелеком", "Казкоммерцсекьюритиз", двух операторов сотовой связи в "конкурирующих" стандартах и двух компаний, представляющих интересы российских операторов, - МТС и "Вымпелком".

Столь ожидаемый тендер, однако, 1 июня не состоялся по причине обращения в суд города Астаны ТОО "Гранада ЛТД" с иском против приказа АИС о проведении конкурса. Свое решение "Гранада" мотивировала тем, что документация по конкурсу является незаконной и ущемляет права истца как потенциального участника конкурса на использование полос частот для предоставления услуг сотовой связи. Решением городского суда города Астаны от 4 августа был признан незаконным приказ председателя АИС о проведении тендера и прилагаемой к нему конкурсной документации. Кроме того, в решении суда говорится, что представители ответчика отметили, что конкурсная документация была принята в феврале 2004 года на основании старого Закона "О связи", который с принятием нового Закона "О связи" 5 июля текущего года был признан утратившим силу, и по этим основаниям в целом конкурсная документация была признана недействительной.

Также в решении суда было отмечено, что АИС в настоящее время готовит новое Положение о порядке лицензирования предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра в РК, а также новую конкурсную документацию, так как новый Закон "О связи" в статье 18 указывает, что лицензия на оказание услуг с использованием радиочастот выдается на конкурсной основе только в определенных случаях. В принципе, данная статья означает возможность передачи частот заинтересованной компании в стандарте GSM-1800 без проведения открытого конкурса.

Куат ИБРАЕВ.

КОММУНИКАЦИИ.

В сентябре в Алматинской области стартует пилотный проект по предоставлению услуг связи в стандарте CMDA-450.

К середине осени в Казахстане будет объявлен тендер на предоставление услуг связи в стандарте CDMA-450.

Как стало известно на этой неделе, предположительно в сентябре на территории Алматинской области стартует пилотный проект по предоставлению услуг беспроводной связи в стандарте CDMA-450 (imt-mc-450). В настоящее время закончены работы по высвобождению частот со стороны МВД и Министерства обороны. Свою заинтересованность в развитии сети CDMA-450 выразили 3 компании: китайские ZTE и Huawei и американская Lucent Technologies, одна из которых на своем оборудовании запустит сеть в указанном регионе. Планируется, что по результатам функционирования сети будут подготовлены рекомендации по внедрению данного стандарта связи в республике. Казахстанской спецификой внедрения стандарта CDMA-450 является его фиксированность, в отличие от других стран, той же России и Украины, где он развивается как подвижная (сотовая) связь.

Напомним, что весной этого года на заседании Межведомственной госкомиссии по радиочастотам РК был рассмотрен вопрос по внедрению в Казахстане нового стандарта фиксированной цифровой радиосвязи - CDMA-450 с целью телефонизации сельской местности. В частности, в распространенном Агентством РК по информатизации и связи сообщении говорилось, что "в соответствии с Программой развития отрасли телекоммуникаций РК на 2003-2005 годы планируется максимальное обеспечение услугами телекоммуникаций сельского населения Казахстана, а именно услугами универсального доступа. Для снижения капитальных затрат на развитие сельской связи необходимо использовать быстро разворачиваемые радиосистемы, такие как радиоудлинители телефонного канала, системы фиксированного беспроводного радиодоступа. В настоящее время для операторов телефонной связи наиболее привлекательным является использование в сельской местности беспроводного радиодоступа стандарта CDMA-450. Радиус покрытия одной базовой станции стандарта CDMA-450 составляет до 120 км, что является эффективным в условиях низкой плотности населения и большой протяженности территории Казахстана. При внедрении в сельской местности беспроводного радиодоступа стандарта CDMA-450 потребители будут получать базовые услуги связи, такие как телефонная связь, передача данных, интернет, дистанционные телемедицина и телеобучение и т.п. Исходя из преимуществ стандарта CDMA-450, было принято решение о его внедрении в сельской местности. После окончательного высвобождения частот, применимых для данного стандарта, АИСом в установленном законодательством порядке будут проведены мероприятия по присвоению частот заявителям".

Среди потенциальных претендентов на строительство сети называют китайскую ZTE Corporation, которая предположительно планирует инвестировать $200 млн в производство телекоммуникационного оборудования и оконечных терминалов систем связи стандарта CDMA-450 в Казахстане. Планируется учреждение СП, в котором казахстанской стороне будет принадлежать 51%, а китайской - 49%. В частности, в интервью одному из информагентств главный менеджер "Казахстан инжиниринг" Олжас Сыздыков сказал, что "ZTE Corporation рассчитывает сбывать свою продукцию в России и в странах Центральной Азии. Потребителями будут Казахстан, Центральная Азия и Россия. Пока проводятся маркетинговые исследования. В принципе, ZTE Corporation сам двигает свои проекты в Кыргызстане, Узбекистане, России. У нас здесь будет базовый завод для этого региона, то есть все оборудование будет производиться у нас, в Казахстане". Huawei Technologies, как и Lucent Technologies, также называются в числе возможных претендентов. Однако опять-таки у ZTE есть наличие ранее подписанных контрактов на поставку решений CDMA WLL с ОАО "Казахтелеком", которые поставлялись в рамках трехлетнего проекта реконструкции сети беспроводного доступа в сельских районах Казахстана.

В целом главный вопрос данного вида связи в предполагаемой ее фиксированности, тогда как почти повсеместно она представлена как сотовая связь. До этого неразрешимый вопрос по выдворению силовых органов с данного диапазона был решен в короткие сроки. Итак, использование CDMA-450 в сельской местности однозначно приведет к ее приходу в города, где работают существующие операторы сотовой связи. Тем самым можно с большой вероятностью предположить, что фиксированный CDMA-450 станет "мобильным", даже при условии малого количества абонентских терминалов. Пока АИС предполагает ограничивать доступ CDMA-450 на город месторасположением базовых станций и установкой специального оборудования, предназначенного для фиксированной связи. Между тем задуманная аналогичным способом связь в Украине вскоре была признана мобильной, а орган связи был вынужден выдать оператору лицензию на передвижную связь.

Куат ИБРАЕВ.

ЭКОЛОГИЯ.

В Актобе обсуждают вопросы реализации региональной программы "Питьевые воды".

10 августа в Актобе Ресурсный центр ЭкоФорума и актюбинская общественная экологическая организация "Арда" совместно с областным акиматом провели круглый стол, в ходе которого обсуждались вопросы сотрудничества государственных и неправительственных организаций Актюбинской области по программе "Питьевые воды 2002 - 2010".

Как заметила организатор круглого стола, менеджер по связям с общественностью Ресурсного центра ЭкоФорума Алия ТОНОКБАЕВА, в отраслевой программе "Питьевые воды" сказано, что вопросы водоснабжения должны решаться открыто, с привлечением общественности. Поэтому общественные экологические организации готовы помочь государству в предоставлении информации гражданам по таким вопросам, как качество питьевой воды, стоимость ее очистки. По мнению организаторов круглого стола, проведение мероприятия позволит наладить диалог между местными исполнительными органами, природоохранными и водохозяйственными структурами и общественными организациями. В свою очередь, этот диалог будет способствовать повышению эффективности реализации региональной программы "Питьевые воды".

На реализацию программы, утвержденной в январе 2002 года, Актюбинской области из госбюджета выделено Т4,5 млрд. Как сообщили в организации "Арда", Т230 млн область получит в нынешнем году. Эти средства предполагается распределить между тремя районами области, на сегодняшний день испытывающими самые серьезные проблемы с обеспечением питьевой водой. Выбор региона для реализации программы не случаен: лишь шестая часть населенных пунктов области обеспечена централизованными системами подачи воды. В числе мер, способных улучшить ситуацию с водоснабжением населения области, региональная программа предусматривает реконструкцию водопроводных сетей и сооружений. По мнению разработчиков, данная мера позволит улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в регионе и стабилизировать работу коммунальных предприятий. Поскольку водоснабжение населенных пунктов области практически полностью базируется на подземных источниках, программа мер по улучшению состояния обеспечения питьевой водой включает повышение водообеспеченности населения городов и поселков путем расширения водозаборов - бурения дополнительных скважин, строительства насосных станций.

В качестве меры по улучшению качества потребляемой воды разработчики программы предлагают проводить разведку альтернативных источников или опреснение имеющихся минерализованных подземных источников. Планируется также увеличить водоотбор из Сарыбулакской группы месторождений, отличающихся хорошим качеством подземных вод. Для улучшения состояния водоснабжения поселков Иргизского района намечается реконструкция Иргизского и Нуринского групповых водопроводов. Кроме того, в соответствии с региональной программой "Питьевые воды" в крупных сельских населенных пунктах Актюбинской области планируется осуществить строительство локальных водопроводов, в небольшие поселки будет обеспечен подвоз качественной питьевой воды.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Рассмотрен вопрос о стабилизации санитарно-эпидемио-логической ситуации.

В ходе состоявшегося в прошлую пятницу очередного планового заседания Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций его участники рассмотрели вопрос стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации в стране. Как сообщает пресс-служба АЧС, по данным Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения РК, по сравнению с прошлым годом отмечается стабилизация санитарно-эпидемиологической ситуации и снижение заболеваемости населения по большинству регистрируемых инфекций.

По сравнению с аналогичным периодом 2003 года в Казахстане заболеваемость туберкулезом снизилась на 5,3%, острыми кишечными инфекциями - на 8,9%, сальмонеллезом - на 16,6%, вирусным гепатитом - на 16,9%. На 13,1% снизилась регистрация ВИЧ-инфекции. По республике зарегистрировано 8 случаев заболевания брюшным тифом, 3 случая - туляремией, 2 - сибирской язвой, по одному - столбняка и малярии. Данные показатели, свидетельствует АЧС, ниже прошлогодних. С начала года в Казахстане не зарегистрировано случаев чумы, холеры, бешенства, дифтерии, полиомиелита, паратифов.

Вместе с тем в населенных пунктах не отвечает санитарным требованиям 16,6% водопроводов, при этом за первое полугодие их число увеличилось с 350 до 425. В неприспособленных помещениях размещено 41,8% всех школ. Число школ, подлежащих капитальному ремонту, за шесть месяцев 2004 года выросло на 172, находящихся в аварийном состоянии - на 13, при этом не прослеживается тенденции к улучшению материально-технической базы учреждений системы образования. В некоторых регионах до сих пор не предпринято никаких мер по упорядочению стихийной торговли продуктами питания.

В целях стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации акимам поручено провести мероприятия по благоустройству, санитарной очистке территорий, а также обеспечить население доброкачественной питьевой водой. Министерству здравоохранения рекомендовано ужесточить контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм на водопроводных сооружениях, рынках, объектах общественного питания и торговли пищевыми продуктами, за мероприятиями по недопущению завоза и распространения атипичной пневмонии и птичьего гриппа, обеспечить эпидемиологический надзор за карантинными и особо опасными инфекционными заболеваниями. Министерству сельского хозяйства поручено обеспечить проведение мероприятий по оздоровлению поголовья сельскохозяйственных животных, разработку действенного механизма финансовой компенсации владельцам больных животных или замены больного скота здоровым поголовьем.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

(по материалам пресс-службы АЧС РК).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В Алматы зарегистрировано свыше 700 случаев заболевания менингитом.

В Алматы увеличилось число случаев заболевания менингитом. Как заявил в своем комментарии Панораме заместитель главного врача Республиканской СЭС Валерий КРАСНИКОВ, за период с начала лета по настоящий момент в городе зарегистрирован 771 случай, причем порядка 88% всех инфицированных составляют дети, преимущественно в возрасте от 7 до 14 лет. Заболевание протекает как в сравнительно легкой серозной форме, так и в гнойных и менингококковых формах, течение которых проходит более тяжело и порой сопровождается осложнениями. По данным г-на Красникова, за весь период повышения заболеваемости летальными исходами закончились пять случаев; жертвами болезни стали дети и подростки в возрасте до 16 лет.

Повышение заболеваемости серозным менингитом отмечено также в ряде городов страны, в частности, в Семипалатинске, Костанае, Астане и Караганде, однако специалисты не считают, что инфекция завезена в регионы из Алматы. Основной причиной повышения заболеваемости менингитом стало купание в открытых водоемах, в которых локализуется вирус. Алматинские медики неоднократно предостерегали от купания в открытых водоемах в черте города и в водоемах с непроточной водой, однако, как показала практика, запреты не всегда имели действие. Между тем итоги проверки состояния водоемов Алматы выявили наличие в них возбудителей кишечных инфекций, простейших паразитов, антигенов гепатита А, а также колифагов, являющихся одним из показателей бактериологического загрязнения при оценке качества воды. Санитарным требованиям, согласно оценке специалистов, не соответствовала и ни одна из зон отдыха, расположенных в черте города.

В целях стабилизации ситуации в Алматы введен в действие план оперативных мероприятий. В городе действует специально созданный противоэпидемический штаб, решен вопрос об ужесточении лабораторного контроля за состоянием водоемов в черте города, ведется очистка их прибрежной полосы. Запрещено купание в открытых водоемах и фонтанах, бассейнах детских дошкольных учреждений и лагерей, введен усиленный режим дезинфекции в бассейнах и аквапарках. Помимо этого, усилен контроль за санитарным состоянием городских рынков, а также объектов розничной торговли пищевыми продуктами. Усилен санитарно-дезинфекционный режим в детских дошкольных учреждениях, персоналу которых рекомендовано проветривать помещения детских садов, чаще проводить влажную уборку. По мере приближения учебного года данные рекомендации адресуются и руководству школ. Вместе с тем, по данным Валерия Красникова, пока санэпидслужбы города и республики не вели речи о том, чтобы по причине роста числа заболевших менингитом сдвинуть сроки начала учебного года. Однако медики по-прежнему рекомендуют родителям оградить детей от посещения массовых мероприятий.

Как заметил г-н Красников, пик заболеваемости, когда в стационары города с диагнозом менингит ежедневно госпитализировали по 20-30 человек, остался позади. Тем не менее специалисты считают, что толчком к подъему заболеваемости послужили не только отмечавшаяся ранее цикличность активизации инфекции, но и некоторые процедурные моменты. Один из наиболее актуальных связан с организацией действий санитарно-эпидемиологического контроля.

Как известно, представители СЭС уполномочены проводить проверки предприятий, работающих в сфере малого бизнеса не чаще, чем один раз в три года, после предварительного согласования с органами прокуратуры и администрацией самих предприятий. Между тем основными загрязнителями городских водоемов являются в первую очередь расположенные в прибрежной зоне многочисленные частные кафе, осуществляющие сброс в реки и озера сточных вод и отходов производства. По словам Валерия Красникова, санэпидслужбу настораживает также тот факт, что в подобных заведениях общепита работают, как правило, не профессионалы, а случайные люди, зачастую не имеющие санитарных документов и являющиеся носителями инфекционных заболеваний.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"АгромашХолдинг" передал на испытание комбайн "Енисей-954".

По сообщению управления информации "АгромашХолдинга", в рамках проходившей выставки сельхозмашиностроения на полях Северо-Западного научно-производственного центра сельского хозяйства в Костанайской области состоялась передача на испытание двухбарабанного комбайна "Енисей-954". В сообщении приводится мнение акима Костанайской области Сергея Кулагина, который отметил, что сейчас в Казахстане функционирует конкурентоспособный рынок сельхозтехники и область обладает рядом преимуществ в области производства и продажи сельхозтехники. Только за последний год Костанайский дизельный завод и сервисный центр ОАО "АгромашХолдинг" стали для местных фермеров лучшими поставщиками эффективной техники в соотношении цена-качество. Кроме того, сообщается, что, по словам исполнительного вице-президента АМХ Виктора Кима, в ближайшее время все предприятия холдинга в Казахстане и России пройдут этап технической модернизации, что потребует крупных инвестиций в производственную программу. "Если раньше мы представляли на рынок каждый год 1 новую модель, то в скором времени сможем представлять ежегодно 2-3 усовершенствованные модели", - подчеркнул г-н Ким.

Принимая на испытание 954-ю модель, директор РГП "ЦелинНИИМЭСХ" Владимир Астафьев обещал дать объективную оценку работе красноярского комбайна. Стоит отметить, что проведенные два года назад в ЦелинНИИМЭСХ испытания комбайнов семейства "Енисей" показали хорошие производственные и технические результаты. По итогам встреч с аграриями на выставке костанайский сервисный центр получил заказ на поставку 10 комбайнов "Енисей".

С. А.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В Костанайской области к предстоящей уборочной кампании готово 94% техники.

В Костанайской области начинается уборочная кампания, и ее успешное проведение во многом зависит от наличия и уровня работы зерноуборочной техники. По данным департамента сельского хозяйства, на сегодняшний день к выходу в поле готово 94% сельскохозяйственной техники. К 15 августа, когда начнется уборка, будет готов весь имеющийся парк. В этом году в уборочной страде крпной зерносеющей области Казахстана участвует более 9400 комбайнов, 8 тысяч грузовых автомобилей, 7 тысяч тракторов, 8,5 тысячи тракторных прицепов, 2,5 тысячи валковых жаток. За последние 4 года костанайские аграрии приобрели 1400 комбайнов, это несколько снизило нагрузку на 1 комбайн - 323 гектара против 359 в 2003 году, но и такая нагрузка, заметил он, очень высокая. В ряде районов - Аркалыкском, Денисовском, Карасуском, Наурзумском, Тарановском - нагрузка на 1 списочный комбайн составляет 380-450 гектаров.

Как отметил на областном совещании по подготовке к уборочной кампании замакима Костанайской области Темиржан Тулеубаев, "хотя идет ежегодное обновление техники, все же имеющихся комбайнов недостаточно для проведения уборочных работ в оптимальные агротехнические сроки". В частности, он отметил, что с начала текущего года сельхозпредприятиями Костанайской области было приобретено 300 комбайнов и 40 прицепных жаток. "Огромную поддержку сельхозпроизводителям по обеспечению сельхозтехникой и запасными частями в предстоящей уборке оказывает ОАО "АгромашХолдинг", - отметил г-н Тулеубаев.

С. А.

КУЛЬТУРА.

Юбилейный фестиваль "Азия дауысы" вернулся на Медеу.

С 6 по 9 августа на высокогорном катке Медеу близ Алматы проходил XV юбилейный фестиваль "Азия дауысы". Последние два года в связи с реконструкцией катка выступления гостей и участников фестиваля проходили на сценических площадках города. Однако в нынешнем году члены оргкомитета "Азия дауысы" и организаторы конкурса приняли решение вернуть фестиваль на высоту 1700 метров над уровнем моря, поскольку, по мнению организаторов, имидж конкурса с момента его появления неразрывно связан с Медеу.

За 14 предыдущих лет на сцене "Азия дауысы" выступили исполнители, представлявшие более 100 стран мира. За все время существования фестиваля казахстанцы 11 раз удостаивались звания его лауреатов, но лишь однажды, в 1996 году, гран-при "Азия дауысы" остался на родине. С 1993 года фестиваль включен в ФИДОФ - Всемирную ассоциацию организаторов фестивалей, и по ее решению в 1997 году "Азия дауысы" был признан лучшим фестивалем.

В юбилейном сезоне на участие в конкурсной программе претендовали 60 исполнителей, однако по итогам отбора на сцену Медеу вышли 13 участников из Малайзии, Чехии, Китая, Польши, Азербайджана, Румынии, Болгарии и ряда других государств. Говоря о зарубежных участниках конкурсной программы, организаторы "Азия дауысы" отметили, что большинство из них уже снискали известность у себя на родине, а также завоевали премии как национальных, так и международных конкурсов.

Борьбу за два вакантных места вели четыре представителя Казахстана. В соответствии с решением оргкомитета, оглашенным менее чем за месяц до начала фестиваля, на сцене "Азия дауысы" республику представляли Альден Жаксыбеков из Шымкента, завоевавший третью премию конкурса "Жас канат", и дипломанты того же конкурса костанайская группа "Нью бойз".

Исполнительские данные и вокальное мастерство участников фестиваля оценивало жюри, в состав которого, как и в предыдущие годы, вошли известные певцы и композиторы. В судейской коллегии юбилейного "Азия дауысы" были представлены такие кумиры нынешних и прошлых лет, как Яак Йоала, Николай Басков (параллельно выступавший на сцене Медеу в ранге почетного гостя), молдавский композитор Евгений Дога, его польский и китайский коллеги Александр Палац и Тенг Гир. Наряду с профессиональными музыкантами выступления участников "Азия дауысы" оценивало журналистское жюри, с состав которого вошли представители 12 печатных и электронных СМИ.

Группа традиционно принимающих участие в фестивале гостей "Азия дауысы" на этот раз была представлена звездой 80-х Бони Тайлер, чей голос звучит за кадром самого громкого анимационного проекта этого года "Шрек-2", россиянами Валерием Леонтьевым, Димой Биланом, группами "Плазма", "Рефлекс", "Чичерина". Победительница прошлогоднего конкурса китаянка Сю Ян на юбилейном конкурсе также выступила в качестве гостьи.

В течение двух дней, 7 и 8 августа, Ассоциация марафонцев Казахстана представляла свой "подарок" юбилейному фестивалю. Спортсмены организовали пробег по маршруту экстремального высокогорного марафона в поддержку "Азия дауысы". Инициатор пробега и главный судья соревнований Алим Шарипов, представив программу спортивного мероприятия, отметил, что спортсмены вносят свой вклад в поддержку фестиваля, который представляет собой триумф национальных традиций в музыке.

Что касается собственно музыкальной части фестиваля, то в рамках юбилейного "Азия дауысы" в девятый раз прошел конкурс современной песни Казахстана. По словам организаторов мероприятия, главная идея данного конкурса заключается в поддержке молодых талантливых исполнителей, композиторов, поэтов и аранжировщиков. На конкурсе песни, написанные в течение последнего года, звучат в исполнении как известных солистов, так и начинающих певцов.

В ходе юбилейного фестиваля, как и на "Азия дауысы"-2003, миссия выбора победителей конкурса современной песни Казахстана была возложена на зрителей. В соответствии с вердиктом публики диплом победителя конкурса, приз и денежную премию Президента Назарбаева получила песня "Слова любви" в исполнении Медеу Арынбаева. Памятные призы и подарки получили также Хамиль Суйекбаев, Гульзейнеп Пазылова, Маржан Арапбаева, Айгуль Иманбаева, Фархат Ескенеев и группа "Улан".

Специальный приз и премию в размере $1000 за лучшую песню конкурса "Азия дауысы" получил композитор Юнки Соэварно из Индонезии. Аналогичная денежная премия и приз фестиваля за лучшую аранжировку достались румыну Корнелю Фугару. Денежную премию в $500 и специальный приз за лучшую звукозапись фонограммы оркестрового сопровождения композиции получил представитель Чехии Томас Зиндлер. На стороне казахстанца Альдена Жаксыбекова оказались симпатии журналистского жюри. Приз зрительских симпатий от компании "ХитТВ" достался чеху Тому Малару, а генеральный информационный спонсор фестиваля "Литер Медиа" адресовал свой специальный приз всему фестивалю "Азия дауысы" в лице его генерального директора Мурата Иргалиева.

Итоговый протокол исполнительского конкурса выглядит следующим образом. Большой золотой приз фестиваля и денежную премию в размере $10 тыс. получила румынская певица Нико. Второе место заняла представительница Филиппин Шэрин Мей Рэгис, получившая серебряный приз и денежную премию в сумме $5000. Певица из Малайзии Вахида и казахстанец Альден Жаксыбеков разделили третье место, получив бронзовые призы и по $2000 в виде денежных наград. Еще одни представители Казахстана, группа "Нью бойз", удостоились титула дипломантов юбилейного фестиваля "Азия дауысы", как и самая юная участница конкурсной программы Зузанна Мадейска из Польши. Кроме того, выступления польской певицы и группы из Костаная отметили специальными призами министр культуры РК Дюсен Касеинов и аким Алматы Виктор Храпунов.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

КУЛЬТУРА.

В Алматы прошел фестиваль, посвященный Международному дню молодежи.

Вчера на алматинской площади Астана под эгидой партии "Отан" прошел фестиваль "Алматы - жастардын каласы", посвященный Международному дню молодежи. Организатором мероприятия выступил Государственный фонд развития молодежной политики Алматы. По словам Армана КУДАЙБЕРГЕНОВА, директор фонда, название фестиваля "Алматы - жастардын каласы" выбрано не случайно. "Алматы - это город молодых, - подчеркнул г-н Кудайбергенов. - В южной столице 42% населения составляет молодежь. Поэтому проведение фестиваля такого рода и подобного масштаба очень актуально, к тому же если учесть, что фестиваль проводится в канун Всемирного дня молодежи.".

По словам организаторов фестиваля, в мероприятии приняли участие представители студенческой и учащейся молодежи, лидеры и члены молодежных объединений, таких как Конгресс молодежи Казахстана, "Лидер 21 века", "Талапкер" и многие другие. В программе фестиваля состоялось грандиозное байк-шоу - подарок от организаторов и партии "Отан". Помимо этого, участие в фестивале приняли звезды казахстанской эстрады Ринат Гайсин, Рафаэль Валиев, Миа, группы "Орда", "Бублики", "Лилу" и др., а также одна из лучших команд КВН города - "Легион".

Во время выступлений лидеров молодежных движений и объединений республики были затронуты такие актуальные проблемы, как возрождение студенческих отрядов, нарушение политических прав молодежи, организация новых форм сезонного трудоустройства и т.д. Представители партии "Отан" поблагодарили представителей молодежных движений за проделанную ими работу по улучшению жизни молодых людей в стране и утверждению их конституционных прав, а самых активных наградили почетными грамотами.

Напомним, что Международный день молодежи установлен Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1999 года по предложению Всемирной конференции министров по делам молодежи.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

КУЛЬТУРА.

В Твери пройдет Международный фестиваль реального кино и телевидения.

Международный фестиваль реального кино и телевидения "Киноглаз" пройдет в Твери 25-29 августа. На кинофоруме будут представлены документальные картины, созданные в последние три года. В его работе примут участие более 50 режиссеров, продюсеров и журналистов из России, Беларуси, Бельгии, Великобритании, Испании, Казахстана, Канады, США, Швеции и других стран. "Мы хотим вернуть кинодокументалистике тот статус, который был у нее раньше, когда документальные ленты позволяли оценивать многие жизненные явления, вызывали большой общественный резонанс", - сказал во вторник журналистам директор фестиваля Юрий Суходольский. Он сообщил, что в конкурсной программе "Киноглаза" примут участие 12 документальных картин, которые будет оценивать компетентное международное жюри. Его возглавит советник генерального директора ЮНЕСКО, крупнейший специалист в области телевещания и киноиндустрии Генрих Юшкявичус. Лучшие фильмы будут определены в четырех номинациях: "Событие", "Проблема", "Камера смотрит в мир", "Судьба". Как считает Суходольский, фестиваль "предоставит более широкий выбор для российских телеканалов, закупающих произведения документалистики". По его словам, уже в следующем году представители кино- и телеиндустрии смогут приобрести права на фестивальные работы. В рамках фестиваля пройдут показы фильмов лучших российских документалистов и творческие встречи с авторами картин.

Предоставлено Reuters.

АВИАЦИЯ.

"Аэрофлот" заключил интерлайн-соглашение с авиакомпанией Air Astana.

ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" заключило интерлайн-соглашение с авиакомпанией Air Astana, сообщает департамент внешних связей "Аэрофлота". Данный документ позволит удобно состыковать рейсы авиакомпаний. Кроме того, по условиям договора билеты на рейсы казахстанской авиакомпании будут продаваться через сеть билетных касс "Аэрофлота" по всей России, а билеты на рейсы "Аэрофлота" будут продаваться по всей сети Air Astana. К настоящему времени "Аэрофлот" заключил около 200 интерлайн-соглашений.

Предоставлено Reuters.

ИСТОРИЯ.

В Западно-Казахстанской области найдено захоронение людей эпохи бронзового века.

Близ села Ульгили (бывший Елекшар) Шынгырлауского района Западно-Казахстанской области обнаружено захоронение человека, жившего в эпоху раннего бронзового века (2070-2050 годы до нашей эры), а также украшения и другие предметы, передает Казинформ. Раскопки провела экспедиция, которой руководил директор Западно-Казахстанского областного центра археологии и истории, доктор исторических наук Мурат Сыдыков. В экспедиции в качестве главного археолога также принял участие доцент Оренбургского государственного университета, кандидат исторических наук Сергей Богданов.

Предметы, найденные в месте захоронения (бронзовая подвеска, брошь и изделия из кости), свидетельствуют о том, что похороненный человек принадлежал к числу знати и был вождем одного из племен, обитавших на данных территориях. Кроме того, в могиле обнаружены останки его супруги и ее рабыни, склонившей голову перед своей госпожой. А такие вещи, как брошь в форме бараньего рога, подвеска, напоминающая по виду очки, металлические застежки на поясе с изображением рогатого змея и костяная трубочка, которую носили только очень состоятельные люди, относятся, по словам Мурата Сыдыкова, к культуре древних степных кочевников, обитавших примерно 4,5 тыс. лет назад на территориях, простиравшихся от Каспия до Восточной Европы и берегов Дуная. В настоящее время ведется исследование обнаруженных останков людей, похороненных тысячи лет назад, а также вещей и предметов, найденных в месте захоронения.

Ранее специалистами Западно-Казахстанского областного центра археологии и истории на берегах реки Елек были найдены курганы скифских (сакских, массагетских) племен.

Казинформ.

КОНФЕССИИ.

Мощи святых мучениц княгини Елизаветы и инокини Варвары побывают в Казахстане.

Мощи святых преподобномучениц Великой княгини Елизаветы Федоровны и инокини Варвары сейчас находятся в Якутске. Как сообщили РИА "Новости" в Фонде Андрея Первозванного (ФАП), по инициативе которого святыни были привезены 25 июля из иерусалимского храма Русской Зарубежной Церкви в Москву, "теперь святые мощи начинают Крестный ход по России, Украине, Казахстану, Узбекистану, Таджикистану, Киргизии, Азербайджану, Молдавии и странам Балтии". "Принесение мощей Великой княгини Елизаветы Федоровны, чей образ особо почитается миллионами наших соотечественников в России и за рубежом, - первая совместная программа, проводимая по благословению Патриарха Московского и всея Руси Алексия II и Первоиерарха Русской Зарубежной Церкви митрополита Лавра. Это особое событие в духовной жизни народов России, а также за ее пределами", - подчеркнули в ФАП.

Великая княгиня Елизавета Федоровна, урожденная принцесса Гессен-Дармштадтская, была внучкой королевы Британской Виктории и родной сестрой последней русской императрицы Александры Федоровны. Став женой московского генерал-губернатора великого князя Сергея Александровича (дяди императора Николая II), она добровольно приняла православие. После гибели мужа от рук террористов в Кремле в 1905 году Елизавета Федоровна приняла монашество и основала Марфо-Мариинскую обитель милосердия. После революции Великая княгиня отказалась покинуть Россию и была арестована в Москве на Пасху 1918 года. 18 июля 1918 года вместе с инокиней Варварой и князьями из дома Романовых Елизавета Федоровна была сброшена живой в Нижне-Селимскую шахту (в 12 километрах от города Алапаевска). Осенью 1918 года состоялось обретение останков в шахте и их захоронение в Свято-Троицком соборе Алапаевска. Летом следующего года с отступлением белой армии останки алапаевских мучеников были перевезены товарным поездом в Читу. В 1920 году гробы с телами Елизаветы Федоровны и всех замученных с нею переправили в Пекин, затем пароходом в Шанхай, а оттуда в Порт-Саид. Из Египта мощи поездом доставили в Иерусалим - в русский храм Марии Магдалины в Гефсиманском саду. 21 февраля 1921 года Патриарх Иерусалимский Дамиан совершил чин погребения Великой княгини Елизаветы и инокини Варвары. Русская Зарубежная Церковь признала Елизавету Федоровну и инокиню Варвару священномученицами в 1981 году. Прославление их в лике святых Русской Православной Церкви состоялось в 1992 году.

Предоставлено Reuters.

СПОРТ.

Глава государства поддержит развитие футбола в Казахстане.

Футбол. 12 августа состоялось заседание исполнительного комитета Футбольного cоюза Казахстана (ФСК) под председательством президента ФСК Рахата Алиева. Основным итогом заседания стал тот факт, что Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев оказал высокую честь спорту №1, ответив согласием на предложение стать почетным председателем Футбольного союза Казахстана. Основными приоритетами деятельности ФСК глава государства назвал развитие детско-юношеского футбола, строительство стадионов и футбольных полей, развитие футбольной инфраструктуры республики и доведение ее до соответствия стандартам УЕФА (Европейский союз футбольных ассоциаций).

Также на заседании исполкома были рассмотрены вопросы подготовки национальной сборной к отборочным матчам чемпионата мира 2006 года. Помимо этого, было объявлено о том, что 14-15 сентября 2004 года в Казахстан с официальным визитом прибудет президент ФИФА (Международная федерация футбола) Йозеф Блаттер.

По итогам 25-го тура суперлиги чемпионата Казахстана, прошедшего 10-11 августа, шымкентский "Ордабасы" проиграл карагандинскому "Шахтеру" со счетом 1: 4, "Тараз" выиграл у "Жениса" со счетом 1: 0, нулевая ничья стала итогом встречи команд "Окжетпес" и "Актобе-Ленто", "Яссы-Сайрам" - "Есиль-Богатырь" и "Алма-Ата" - "Тобол", итог встречи "Семей" - "Жетысу" 0: 1, "Акжайык" - "Екибастузец" 2: 1, "Кайсар" - "Иртыш" 1: 2, "Восток" - "Кайрат-Алматы КТЖ" 1: 2.

Завершились матчи предварительного этапа чемпионата Казахстана среди команд групп подготовки клубов суперлиги. Матчи прошли в четырех группах. Команды, занявшие 1-2-е места в группах, разыграют места с 1-го по 8-е. Команды, занявшие в группах 3-е и 4-е места, разыграют места с 3-го по 16-е. Остальные - места с 17-го по 20-е.

Конный спорт. 30 августа на ипподроме "Кокбастау" Жамбылского района Алматинской области пройдут соревнования по национальным видам конного спорта на кубок Президента Республики Казахстан. В программу соревнований входят байга на 21 км, кунан байга на 11 км, жорга жарыс на 9 км, аламан байга на 31 км, сайыс, тенге алу. В каждом виде программы разыгрываются автомашина и денежные призы.

Волейбол. Прошел турнир по пляжному волейболу "Капчагай-2004", в котором приняли участие 20 женских и 19 мужских команд. Среди мужчин места распределись в следующем порядке: 1. Сегей Синкевич - Дмитрий Воробьев - "Казахтелеком-3" (Капшагай), 2. Олег Киселев - Павел Забуслаев - "Казахтелеком-1" (Капшагай), 3. Алексей Сидоренко - Павел Саулко - "Казахтелеком-2" (Капшагай). Среди женщин: 1. Оксана Ким - Алена Аленкина "Актау- Батыс" (Актау), 2. Татьяна Машкова - Алеся Игнатчик - "Курык-Динамо" (Магистауская обл.), 3. Диана Ужахова - Олеся Ничипоренко - "Жетысу-Эфес-2" (Талдыкорган).

К. И.

РЫНКИ.

Казахстанский рынок мягкой мебели оценивается в $40-50 млн. Отечественные мебельщики не могут вытеснить импортную продукцию с рынка.

За последние 5 лет развитие мебельной отрасли происходит небывалыми темпами и имеет устойчивую динамику роста в среднем более на 50% в год. Так, в 2003 году этот прирост, по официальным данным правительства, составил 70%. По оценкам Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Республики Казахстан (АПМДП РК) , в прошедшем году общий объем рынка только мебельной и деревообрабатывающей промышленности (с учетом импорта) возрос на 30% и составил примерно 450 млн долларов США. Таким образом, предположение экспертов о том, что в ближайшие 3-4 года нам предстоит выйти на рынок общим объемом в 1 млрд долларов США, является абсолютной реальностью. А в свете последних планов развития жилищного строительства данная цифра может оказаться несколько заниженной.

Ситуация на рынке.

Сегодняшний потенциал казахстанского рынка мебели оценивается, как и в советское время, в $1,3 млрд. в год. Сейчас ежегодно расходы одного казахстанца на покупку продукции отрасли в среднем составляют примерно $10- 15. В развитых странах - $260. Но, несмотря на падение объемов производства в деревообрабатывающей отрасли к середине 90-х годов примерно в 32 раза, этот рынок сейчас растет. Причем объективно сегодня создаются возможности для его опережающего роста благодаря развитию индивидуального жилищного строительства.

Похоже, наиболее удачно охарактеризовать состояние дел на казахстанском рынке мягкой мебели поможет словосочетание "спокойное развитие". Причем развитие видно и невооруженным глазом - хотя бы по открытию новых салонов мягкой мебели. Только в Алматы за прошедший год их появилось с добрый десяток. Еще один внешний признак развития - появление новых производителей мягкой мебели. Среди них есть и новички, и известные торговцы, решившие пополнить ряды фабрикантов. Что же касается характеристики развития рынка как "спокойное", то она свидетельствует о том, что в 2003 году наблюдались те же неторопливые тенденции, неоднократно отмечавшиеся раннее. А именно, постепенно укреплял позиции отечественный товар (естественно, за счет вытеснения импортного) - росли продажи недорогой казахстанской мебели. Продолжалось развитие сбытовых сетей, ассортимент становился разнообразнее и интереснее, повышался профессиональный уровень торговцев. Вряд ли можно говорить о точных оценках, но, похоже, рост объемов продаж на рынке составил примерно 10%.

Сегодня в Казахстане зарегистрировано около трех тысяч предприятий, работающих в сфере деревообработки и изготовления мебели, из них порядка 400 - в Алматы. Казахстанские предприятия на 70-80% вытеснили с рынка импортную мягкую мебель, в Алматы - почти на 90 % (конечно, речь не идет об эксклюзивной и элитной мебели). По мнению Евгения Бессонова, члена совета Форума предпринимателей Казахстана, "эти тенденции будут продолжаться".

"Длительное время государство проводило политику стимулирования импорта, но казахстанская мебельная и деревообрабатывающая промышленность выстояла и поднялась. - рассказывает г-н Бессонов. - Тем не менее сохраняется, хотя уже и не в прежних размерах, импорт из других стран, в том числе даже из не обладающего лесными ресурсами Узбекистана. Но совершенно точно можно говорить, что в Казахстане идет мощный рост мебельной и деревообрабатывающей промышленности. За последние годы, особенно начиная с 1999 года, возник целый ряд компаний, выпускающих продукцию мирового уровня.

Импорт и экспорт.

Темпы вытеснения импортной продукции отечественной не столь высоки, как можно заключить из слов некоторых болельщиков казахстанского дивана, - общий рост официального импорта мягкой мебели в 2003 году составил лишь 3% по сравнению с 2002 годом. А кресел-кроватей в прошлом году было ввезено даже больше, чем в позапрошлом.

При этом динамика импорта мебели выглядит следующим образом - диаграмма №1 - и в прошедшем году характеризовалась более опережающими темпами роста импорта мебели для дома, особенно из стран СНГ.

Так, при общем росте импорта мебели в 21,5%.

- импорт кухонной мебели возрос на 32%, при этом из стран СНГ - на 48%;.

- импорт спальных гарнитуров возрос на 30%, из стран СНГ - на 60%;.

- импорт мебели для гостиных возрос на 30%, из стран СНГ - на 86%;.

- импорт мягкой мебели возрос на 3%, из стран СНГ - на 30%;.

При общем спаде импорта офисной мебели на 13% из стран СНГ он возрос на18%.

В целом структура импорта мебели в 2003 году выглядит так - диаграмма №2. При этом около 40% мебели импортируется из стран СНГ. Если к этому добавить мебель из Польши, Турции, Китая, Прибалтийских республик, Кореи, то получается, что около 70% всего импорта мебели приходится на мебель такого уровня качества и цен, которую вполне возможно производить в Казахстане.

Особенно примечательно изменение объемов поставок из тех или иных основных стран-импортеров. Где-то они на 12% уменьшились, где-то более чем на 60% увеличились. Такой "разброс" свидетельствует, что географическая структура импорта мягкой мебели окончательно не сформировалась.

По подсчетам импортеров, в 2003 году в Казахстан было ввезено около 15 тыс. диванов и кресел, что примерно на 10-15% меньше, чем в 2002 году. Но объемы продаж в денежном выражении остались прежними, поскольку большинство импортеров резко сократили поставки недорогой мебели из Польши, Чехии, стран Балтии (и правильно сделали - сейчас недорогой импортный товар ввозить бессмысленно, поскольку его качество и дизайн аналогичны отечественному). В то же время дорогой товар из Италии, Германии, Испании, Финляндии остается востребованным, и его поставки увеличились. Сегодня 30-40% мебели торговцы ввозят именно из этих стран.

Помимо обычных сложностей, сопряженных с провозом товара через границу, у импортеров мебели, насколько нам известно, сейчас немало хлопот с закупками. Основная их причина - для крупных немецких и итальянских производителей казахстанский рынок сбыта не слишком интересен. Казахстанским компаниям приходится буквально "набиваться" в партнеры. Но даже если кому-то повезло "задружиться" с иностранцами, то:

- во-первых, "везунчикам" в первый год сотрудничества не стоит надеяться на предоставление скидок, льготных условий поставок;.

- во-вторых, зарубежные производители выставляют план по объемам и ассортименту (прямо как в годы трудовых пятилеток), который украинский импортер обязан "взять на грудь" и выполнить. В противном случае ходовых моделей "не видать как собственных ушей";.

- в-третьих, импортеры, получив эксклюзивные права на поставку мебели, могут обнаружить через некоторое время еще пару-тройку "коллег" с аналогичными правами.

Совсем недавно импортеры стремились ухватить "пакет брэндов" и торговать продукцией 10-20 марок. Сегодня многие из них пришли к выводу, что это нецелесообразно. По сути, разрываясь на части, они срывали сроки поставок, несвоевременно оформляли заказы, не могли должным образом представить широкий ассортимент. Сейчас опытные импортеры представляют продукцию двух-трех брэндов - не более. Многие же стараются работать только с одной компанией, предлагающей широкий ассортимент мягкой мебели.

Интересная динамика импорта важнейшего продукта для производства мебели - ЛДСП - диаграмма №3. Стабильный рост в течение 5 лет более чем на 50% в год косвенно характеризует и рост объемов мебели собственного производства в РК. При этом примерно 60% ЛДСП импортируется из Польши, и оплата происходит только за транспортировку каждого квадратного метра плиты - 1,2-1,5 доллара США.

Можно с уверенностью сказать, что через 3 года Казахстану потребуется только ЛДСП более 150 тыс. кубометров и примерно столько же, если не больше, шлифованного ДСП. Таким образом, целесообразность строительства завода ДСП (и, может быть, не одного) очевидна.

Общий объем производства мебели в РК в 2003 году, только по официальным данным, мы оцениваем примерно в 80-90 млн. долларов США (диаграмма №4). А общий объем рынка мебели в 2003 году, по оценкам АПМДП РК, составил более 300 млн. долларов США (диаграмма №5).

"Доля мебели собственного производства примерно 40%, импорта - 60%, а если учесть, что значительная доля сырья и комплектующих - это импорт, то общее соотношение пока не в нашу пользу", - считает Евгений Бессонов.

Сезон.

Сезон продаж мягкой мебели "открывается" в сентябре и длится до середины весны. Самая большая выручка у торговцев бывает с ноября по январь. Перед Новым годом рост спроса на мебель просто катастрофический - большинство торговцев не в силах удовлетворить потребителей и представить товар в необходимом ассортименте и объеме. Производители не справляются с лавиной заказов и вынуждены переносить их выполнение на январь. Такой ситуацией пользуются финансово сильные торговые компании. Учитывая жажду покупателей обзавестись мебелью непременно к Новому году, они увеличивают складские запасы. В начале весны спрос на мебель постепенно снижается. Летом торговля почти замирает: продажи уменьшаются примерно на две трети по сравнению с зимой.

Производство.

По неполным данным Агентства по статистике, учитывающим лишь объемы производства крупных предприятий, в 2003 году в Казахстане было изготовлено мягкой мебели лишь на 1,4% больше (в физическом выражении), чем в 2002 году. Причем если кресел сделали на 0,1% больше, то всяких там диванов с кушетками - на 10%. Впрочем, статистика, как обычно, с реальной жизнью не особо пересекается. Среди крупных и известных предприятий, чьими трудами обеспечивается рост производства, можно назвать "Ariba", Zeta", "Жихаз", "Рамазан", "Рахат", "Линелли", "Absolut Kazakstan", "Алькор", "Надежда" и др.

Не стоит, впрочем, преуменьшать и вклад мелкого производителя. Организовать кустарное производство мягкой мебели значительно проще, чем корпусной. Потому и "гаражников" здесь, как говорится, пруд пруди. Сколько они производят и чего именно, толком не знает никто. Специалисты же оценивают их вклад на уровне 20-60% от общего объема рынка.

Точки зрения на то, какое влияние оказывает вся эта масса продукции на рыночную ситуацию, также различны и отдают нескрываемым субъективизмом.

Например, чуть ли не хорошим тоном стало жестко ассоциировать два понятия - "гаражник" и "теневое производство". Как будто никто из мелких производителей не платит налогов, а всем крупным - ну совершенно нечего скрывать от контролирующих органов. Опять-таки, видимо, с подачи мебельных грандов, всем поголовно "гаражникам" инкриминируют низкое качество продукции и беззастенчивый плагиат в дизайне. Что касается плагиата, тут в той или иной степени практически у всех "рыльце в пушку". А что до качества, то коллективный потребительский опыт показывает: приобретенные на базаре кустарные уголки и диваны порой служат подольше фабричных (при аналогичной цене). Оно и неудивительно - не все же мелкие производители всю жизнь жаждут ходить в "гаражниках". На рынке уже есть вдохновляющие примеры того, как маленькое предприятие за 5 лет вырастало в серьезную компанию с собственными салонами во многих крупных городах.

Ассортимент.

Вряд ли стоит оспаривать важность широты ассортимента, необходимого для успешной работы мебельного салона. Наглядный пример - два алматинских салона, расположенных в одинаково людных местах и торгующих недорогой мебелью одного и того же производителя. Цены тоже одинаковы. Но площадь одного салона - 200 кв.м, на которых выставлено около 40 моделей. Площадь второго - 70 кв.м, почему там и пришлось ограничиться лишь 12 моделями, хотя и самыми ходовыми. Первый салон процветает и наращивает обороты, а вот второй испытывает определенные сложности с продажами.

Самое же интересное заключается в том, что большинство покупателей первого салона свой выбор останавливают на одной из тех же самых 12 ходовых моделей.

Конечно, многие салоны прекрасно себя чувствуют, например, и с 20 моделями. Но, как правило, это те, кто делает упор на продажу мебели, изготовленной по индивидуальным проектам. Базовые модели, представленные в салоне (как и наборы каталогов европейских фирм), служат отправной точкой для полета фантазии дизайнера и заказчика.

Вполне успешно могут работать с небольшим ассортиментом (около 10 моделей) и продавцы офисной мебели. Поскольку мягкая мебель для офисов сегодня - не главное в обустройстве рабочих мест.

Сбыт и его стимулирование.

Ничего революционного в области организации сбыта мягкой мебели за прошедший год отмечено не было. Продолжалось развитие сетей фирменных салонов ведущих производителей и торговцев. Практически всех владельцев мощных сбытовых сетей (например, "Ак-Ниет", "Жанна", "Сундучок", "Технополюс" и т.д.) можно поздравить с прибавлением.

Также за прошедший год ничего принципиально не изменилось и во взаимоотношениях мебельщиков и рекламы. Разве что несколько увеличились затраты на нее. Охотно рекламируют мебельщики свою продукцию в печатных изданиях и на транспортных средствах. Возможно, чуть больше внимания стали уделять рекламе на телевидении. Наиболее же эффективным рекламным средством многие продавцы мягкой мебели по-прежнему считают наружную рекламу, причем не рекламные щиты в центре города и на пересечении транспортных магистралей, а собственно вывески и витрины магазинов-салонов. При положительном отношении к рекламе большинство торговцев с удовлетворением признают, что основная часть новых заказчиков появляется у них по рекомендациям.

Доверие к отзывам друзей и знакомых у потребителя на порядок выше, чем к самой дорогой и креативной рекламе. "Это и есть лучшее признание для продавцов", - уверен г-н Бессонов.

Поэтому основное внимание дальновидные торговцы уделяют упрочению отношений с клиентами. Все чаще используют подсмотренные на других рынках сильнодействующие средства - вроде создания VIP-клубов, накопительных бонусных систем и дисконтных карт. Но наиболее интересным методом приручения потребителя, на наш взгляд, является новинка - так называемое "пожизненное обслуживание мебели". Суть его в том, что покупатель через любое количество лет после приобретения мягкой мебели может обратиться в салон с просьбой заменить обивку. Неважно, пришла ли она в негодность или хозяину захотелось освежить обстановку в доме, - в любом случае покупатель платит только за материал. Услуги же по ремонту и доставке мебели предоставляются компанией бесплатно.

Обучение персонала.

Как ни удивительно, на рынке мягкой мебели еще достаточно много компаний, не прилагающих особых усилий к повышению профессионального уровня продавцов. Сплошь и рядом используется известный метод обучения плаванью щенка (о том, скольких потенциальных клиентов этот несчастный "щенок", прежде чем окончательно захлебнуться, распугает, видимо, не задумываются). Либо подготовка нового сотрудника сводится к инструктажу вроде "вот это стул - на нем сидят." и "наш товар лучше всех". А вся остальная нужная информация, мол, содержится в фирменных каталогах и прайс-листах. У кого подход чуть посерьезнее, тратят пару-тройку дней на обучение новичка, и еще недельку-другую за ним присматривает кто-нибудь из ветеранов. Кстати, по словам представителей рекрутинговых агентств, за последние полгода резко возрос спрос на профессионалов мебельного рынка. Причем не только на менеджеров по закупкам и оптовому сбыту в регионы, как это было раньше, но и на специалистов по организации розничных продаж.

Но будем справедливы. На мебельном рынке есть и компании, понимающие важность систематических занятий для поддержания квалификации торгового персонала. Они проводят регулярные обучающие семинары и тренинги. Что касается вузовского обучения, то здесь проблемы как были, так и остаются нерешенными. В советские времена во многих школах были уроки труда, где учили столярному делу. Сейчас этого нет. Были техникумы, где готовили технологов по деревообработке и мебельному производству. Сейчас в Алматы всего два техникума и один факультет в Архитектурно-строительной академии. Но и они все время снижают количество набираемых студентов. Так, в прошлом году на факультет технологии деревообработки в академии было принято всего 20 человек. В регионах же ситуация еще хуже. Правда, в этом году заметен определенный рост - в один из техникумов были набраны студенты даже на платное отделение. Но проблема кадров огромна. Это касается и рабочих, и среднего управленческого звена, и руководящих менеджеров.

Пути дальнейшего развития отрасли.

Анализ динамики импорта мебели показывает, что через два года в Казахстане будет продаваться импортных кухонь, спален, мебели для гостиных, мягкой мебели и офисной на 14-15 млн долларов ежемесячно.

Если поставить задачу к этому времени довести долю собственного производства до 70%, то в Казахстане необходимо создать соответствующие производственные мощности на 7-7,5 млн долларов в месяц. Опыт показывает, что предприятие с объемом реализации в 300-500 тыс. долларов в месяц необходимо оснащать уже не "циркулярками" западного производства, а высокотехнологичными комплексными линиями с ЧПУ, добиваясь высокой производительности труда и качества продукции. Поэтому уже сегодня целесообразно создание сети средних и крупных предприятий определенной мощности и определенной узкой специализации. АПМДП РК разработала программу развития отрасли до 2010 года, но по регламенту ассоциация не может инициировать ее как отраслевую программу. В то же время в Министерстве индустрии и торговли отсутствует отдел или департамент, с которым можно было бы обсудить данную программу. С другой стороны, каждый регион в своих программах развития будет предлагать инвестиционные проекты, в том числе и в мебельной отрасли".

По мнению отечественных специалистов, все проблемы мебельной и деревообрабатывающей индустрии Казахстана в итоге "связаны с непониманием роли лесопромышленного комплекса в экономике страны в целом и мебельной промышленности в частности, а также с отсутствием в стране целенаправленной политики по защите внутреннего рынка и созданию условий для развития казахстанского товаропроизводителя.

По словам участников АПМДП, "сейчас, в условиях все большего приближения того времени, когда Казахстан присоединится к ВТО, нарастает дискуссия вокруг проблем отечественного производства, импортозамещения, развития экспорта и снижения импорта". Причем, как правило, точки зрения на проблему формируются в зависимости от ведомственных интересов.

"Не являются исключением и мебельная промышленность, деревообработка. Наши активно развивающиеся мебельщики резонно ставят вопрос о восстановлении и развитии казахстанской мебельной отрасли. А, например, фирмы, торгующие мебелью, совместные и иностранные, ратуют за избрание основным путем обеспечения офисной и бытовой мебелью импорт. При этом доводы аргументируются такими факторами, как качество, высокая добротность. Но, как бы то ни было, сегодня всем ясно, что отечественная мебельная промышленность и деревообработка находятся на подъеме, и нет сомнения в том, что эти отрасли являются перспективными для инвесторов. - говорит г-н Бессонов.

Подготовил Руслан БАХТИГАРЕЕВ.