№ 30, 6 августа 2004 г.

Президент.

Президент.

31 июля Нурсултан Назарбаев в Алматы встретился с олимпийской сборной, которая отправляется на Игры в Афины (пожалуйста, 2-я стр.).

2 августа Президент Назарбаев провел заседание правительства (пожалуйста, рядом и 2-я стр.).

2 августа глава государства встретился с командующим Центральным командованием США генералом Джоном Абизаидом. В ходе встречи состоялось обсуждение путей дальнейшего укрепления казахстанско-американских военных отношений.

3 августа Нурсултан Назарбаев принял члена Конгресса США Эни Фалеомаваегу (пожалуйста, 5-я стр.).

3 августа Президент Назарбаев принял первого заместителя командующего Республиканской гвардией Юрия Хитрина, который подал Президенту прошение об отставке.

5 августа состоялся телефонный разговор Нурсултана Назарбаева с его узбекским коллегой Исламом Каримовым, обсуждались вопросы региональной безопасности в свете недавних терактов в Ташкенте (пожалуйста, 5-я стр.).

Правительство.

Правительство.

30 июля Даниал Ахметов провел 26-е заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором были рассмотрены заключения по бюджетным заявкам на 2005-2007 годы администраторов республиканских бюджетных программ.

30 июля Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся проведения реформы в финансовом секторе.

30 июля глава правительства принял профессора прикладной экономики Гарвардского университета Риккардо Хаусманна, профессора международной экономики Амстердамского университета Шведера ван Бинберга и старшего эксперта Всемирного банка Педро Родригеса. В ходе встречи были обсуждены вопросы подготовки анализа происходящих процессов в банковской сфере страны.

31 июля Даниал Ахметов принял вице-президента компании "Вестерн Джеко" Кена Уильямса. Обсуждены некоторые аспекты сотрудничества в вопросах исследования и мониторинга новых нефтяных месторождений.

БАНКИ.

Чистая прибыль Казкоммерцбанка за первое полугодие составила $37,9 млн.

Казкоммерцбанк по итогам первого полугодия продолжает сохранять самой высокой долю в совокупных активах банковской системы РК - около 26%, в совокупном капитале - 23%, а также на рынке кредитов - 23,6%. Такие данные были распространены пресс-службой Казкоммерцбанка.

В пресс-релизе сообщается, что Казкоммерцбанк подвел итоги за первое полугодие текущего года. По предварительным данным, чистая прибыль Казкоммерцбанка, рассчитанная по международным стандартам финансовой отчетности, выросла в первом полугодии текущего года до 5,3 миллиарда тенге ($37,9 млн) по сравнению с прибылью в 4,1 миллиарда тенге ($27,1 млн), полученной за аналогичный период в прошлом году. Согласно пресс-релизу, "рост прибыли произошел за счет расширения активных операций банка, увеличения числа клиентов и спектра предоставляемых услуг. Общие активы ККБ на 1 июля 2004 года составили 498,6 миллиарда тенге ($3,7 млрд), на эту же дату в прошлом году активы составляли 362,3 миллиарда тенге ($2,4 млрд)". "Депозитная база клиентов расширилась до 167,7 миллиарда тенге со 158,2 миллиарда тенге в прошлом году, в том числе объем вкладов физических лиц в банке вырос до 77,4 миллиарда тенге с 68,2 миллиарда тенге", - говорится в сообщении.

Кроме того, возрос и объем кредитования банком экономики страны. По данным пресс-службы Казкоммерцбанка, данный показатель достиг 356,2 миллиарда тенге на 1 июля нынешнего года по сравнению с 196,1 миллиарда тенге на ту же дату в прошлом году. Портфель кредитов малому и среднему бизнесу вырос до 33,5 миллиарда тенге ($245,5 млн) с 24,5 миллиарда тенге($165,6 млн) в первом полугодии прошлого года. По сравнению с первым полугодием 2003 года собственный капитал банка увеличился до 50,8 миллиарда тенге ($372 млн) с 36,6 миллиарда тенге ($247 млн) годом ранее за счет капитализации прибыли и покупки акций банка ЕБРР.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Минсельхоз прогнозирует более высокий урожай зерна.

Министерство сельского хозяйство намерено пересмотреть свои прогнозы по поводу урожая зерна. Напомним, что ранее специалисты министерства прогнозировали снижение урожая зерна с 13,5 до 11,8 млн тонн из-за недостаточной влаги в почве. Однако благодаря обильным дождям в зерновых областях прогноз будет пересмотрен. По словам аграриев, первоначальный прогноз был основан на недостаточных показателях наличия влаги в почве. "В связи с тем, что в зерносеющих областях идут обильные дожди, прогноз будет уточнен к середине августа, и вполне вероятно, что он будет пересмотрен в сторону повышения", - говорится в сообщении Минсельхоза.

По последним данным, уборка зерна идет в четырех южных областях. На сегодня уже намолочено свыше 430 тыс. тонн зерна, что почти на 40% выше показателя за аналогичный период прошлого года.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент удовлетворен работой Кабмина в I полугодии.

Глава государства, заслушав отчеты ряда министров и акимов областей на расширенном заседании правительства (пожалуйста, 2-я стр.), дал удовлетворительную оценку работе Кабмина в I полугодии.

В частности, он отметил, что правительство работало активно и его деятельность нужно воспринять с удовлетворением. Об этом свидетельствуют стабильные макроэкономические показатели. Реальный рост ВВП составил 9,4%, что соответствует темпам роста экономики в последние годы. Инфляция по сравнению с показателями полугодия прошлого года составила 6,6%. По словам г-на НАЗАРБАЕВА, в условиях высоких мировых цен на нефть и значительного притока иностранной валюты инфляция на 1,2% превышает уровень, который был определен в совместном заявлении правительства и Нацбанка на этот год (5,4%). Поэтому необходим комплекс совместных действий правительства, Нацбанка и акимов, которые бы обеспечивали удержание инфляции в пределах 4-7% в среднесрочном периоде. Г-н Назарбаев считает, что можно еще раз проработать вопрос о возможном введении механизма таргетирования инфляции. По его мнению, еще одной макроэкономической проблемой может стать удорожание тенге. За I полугодие произошло укрепление реального курса тенге ко всей корзине валют на 5,8%. Еще есть некоторый резерв, т. к. реальный курс тенге к корзине валют составляет 94% к уровню 2000 года. Но если эти тенденции продолжатся, то может встать проблема постепенного снижения конкурентоспособности промышленности, предостерег он.

Г-н Назарбаев констатировал, что мы привыкли гордиться нашими достижениями в финансовом секторе. Однако и в этой сфере существуют проблемы. Нехватка инструментов для вложений накопительных пенсионных фондов. Рынок акций не развит, инвестиции в иностранные ценные бумаги в условиях укрепления тенге невыгодны, а доходность по бумагам Минфина низкая. Президент предложил эту проблему решать комплексно: за счет запуска рынка акций, возможно, продажи части госпакета акций нацкомпаний, выпуска проектных облигаций под гарантии либо Минфина, либо Банка развития. Другая проблема - недостаточный уровень конкуренции на рынке банковских услуг. Необходимо усилить конкуренцию за счет развития системы кредитных товариществ и расширения присутствия иностранных банков на нашем рынке.

Президент в очередной раз констатировал, что качественное содержание экономического роста страны отстает от его количественных показателей. Глава государства подверг критике работу правительства в области развития социальной инфраструктуры страны. Контуры работы и ориентиры в данном направлении Президентом были обозначены еще 14 месяцев назад. Из всех необходимых для развития социальной инфраструктуры программ пока принята только жилищная. Г-н Назарбаев поручил правительству до 1 октября доработать проекты всех программ структурных реформ: образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного хозяйства, "электронного правительства", легализации теневой экономики, соцпакета для госслужащих. До 1 декабря внести пакет законопроектов в парламент.

Г-н Назарбаев также не удовлетворен реализацией стратегии индустриально-инновационного развития. В частности, он не удовлетворен тем, что, во-первых, отсутствует эффективная координация деятельности институтов развития. Во-вторых, остается слабой и региональная координация. В-третьих, существует проблема с обеспечением прозрачности в деятельности институтов развития. По всем этим вопросам поручено правительству до конца текущего года подготовить свои предложения.

Президент отдельно остановился на проблемах финансового обеспечения развития приоритетных секторов экономики в регионах. По словам г-на Назарбаева, сегодня складывается впечатление, что большинство акимов думает, что поставленные задачи приоритетны прежде всего для центра. В связи с вялой работой правительства и акимов в этом направлении он намерен заслушивать ежемесячно ход выполнения принятых важнейших программ по специальному графику, чтобы "знать, кто конкретно проваливает дело".

Глава государства поставил перед акимам областей ряд задач: 1. Уточнить, по согласованию с министерствами образования и здравоохранения, перечень объектов образования и здравоохранения, намечаемых к строительству в разрезе регионов в 2005-2007 годах за счет средств местного бюджета. 2. Обеспечить их безусловное включение в бюджеты развития регионов. 3. Любое уточнение местных бюджетов, приводящее к росту расходной части, должно в первую очередь обеспечивать приоритетное направление средств на развитие вышеуказанных секторов. 4. Разработать 3-летние региональные программы по капитальному ремонту учреждений образования и здравоохранения, а также их материально-техническому оснащению, прежде всего сельских.

ВАЛЮТА.

Доллар начинает отвоевывать у тенге свои потерянные позиции.

Участники казахстанского валютного рынка прогнозируют падение курса доллара в августе. Однако рост американской валюты на этой неделе опровергает прогнозы. После четырехдневного роста на прошлой неделе, вызванного позитивными результатами компаний потребительского сектора, на европейских фондовых рынках в понедельник происходила небольшая коррекция USD. Непосредственным поводом для снижения стали сообщения об угрозе терактов против ключевых финансовых учреждений США и последовавший за ними скачок нефтяных цен до очередного исторического максимума. Коррекция нефтяных цен сыграла важную роль в ожиданиях инвесторов, оптимистично смотрящих на рынок акций, поэтому очередная волна подорожания нефти могла сломить и самых упорных "быков", лишь на прошлой неделе сумевших вывести европейские индексы в плюс впервые с середины июня. Между тем на казахстанском валютном рынке изменений практически не наблюдалось. Приблизительный паритет между спросом на доллар и его предложением сохранили конъюнктуру рынка, развивающегося в направлении бокового тренда. Незначительное укрепление тенге на утренних торгах KASE было полностью компенсировано спросом одного из банков на дневной сессии. Некоторые трейдеры пытались спекулировать на неопределенности. Однако небольшой объем операций не позволил им дестабилизировать рынок. Трейдеры продолжали прощупывать местный рынок, опасаясь возросшей волатильности колебаний доллара к другим валютам в мире. В результате средневзвешенный курс USD в первый день недели составил Т136,27 за доллар.

Однако во вторник доллар сделал серьезную попытку отвоевать свои позиции у тенге. Средневзвешенный курс составил в этот день Т136,31, хотя торги показали неизменность конъюнктуры рынка. В течение всей сессии трейдеры вели позиционный торг. Сколько-нибудь серьезных попыток вывести рынок из бокового тренда не предпринималось. На дневной сессии KASE доллар котировался по Т136,28/31. После обеда трейдеры продолжали поддерживать позиционный торг, основанный на паритете между объемами предложения и спроса, что во многом было обусловлено отсутствием потребности в тенге как у банков, так и у их клиентов. Соотношение показателей неудовлетворенного спроса и предложения было охарактеризовано сбалансированностью сил на рынке и отсутствием на нем выраженных тенденций. Последняя сделка проведена по Т136,29. Немного иная ситуация (снижение курса USD) наблюдалась на международных рынках. По мнению аналитиков, такой поворот событий был обусловлен рывком цен на нефть, который подверг серьезному риску не только европейский рынок, но и мировую экономику в целом.

Среда также не принесла облегчения сторонникам падения курса доллара. На утренней сессии банки торговали на сформированных в течение предыдущих трех дней ценовых уровнях и не проявляли заметного интереса к выраженным тенденциям. В ходе позиционного торга явного преобладания спроса или предложения не наблюдалось. Тем не менее спрос на доллары со стороны БВУ подрос, что позволило продавцам успешно сыграть на повышение курса на Т0,05, в итоге средневзвешенный курс составил Т136,36. Последняя сделка была проведена по Т136,40, причем значительно вырос и объем сделок и составил $15250 млн.

Вчера курс доллара продолжал тяготеть к росту на спросе в основном двух банков второго уровня, несмотря на увеличение объема предложения. Благодаря спросу продавцам удалось перехватить инициативу и тянуть рынок вверх с переменным успехом. При этом в поведении ведущих участников рынка появились спекулятивные "нотки". По итогам сессии было видно, что некоторые трейдеры не прочь поиграть вверх для "набора высоты" перед очередной фазой укрепления тенге к доллару в середине месяца. Однако произойдет ли это укрепление или нет - неизвестно. К тому же многие участники рынка уверены в недопущении укрепления тенге властями.

ЭНЕРГЕТИКА.

Показатели KEGOC за первое полугодие вызывают оптимизм.

Пресс-служба компании KEGOC распространила на этой неделе информацию о показателях электрических сетей за первое полугодие.

Важнейшим из них выглядит очень значительный рост передачи электроэнергии, сразу в 1,3 раза, что связано с увеличением ее экспорта в Россию и транзитом электроэнергии "соседних государств". Кроме того, увеличилось потребление электроэнергии рядом промышленных компаний. Доходы КЕГОКа в первом полугодии составили 8,1 миллиарда тенге, что означает рост на 5,7% по отношению к аналогичному периоду прошлого года.

При этом "финансовый результат" компании составил 879 миллионов тенге.

Сумма капитальных вложений компании возросла также очень значительно, сразу на 42 %, и это связано не только со строительством линии "Север - Юг", но и с продолжающейся программой модернизации национальных электрических сетей. При этом в первом полугодии КЕГОК инвестировал примерно миллиард тенге за счет собственных средств и 1,2 миллиарда за счет заемных.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент пожелал олимпийской сборной привезти из Афин больше медалей, чем из Сиднея.

В минувшие выходные в своей алматинской резиденции Нурсултан Назарбаев встретился с олимпийской сборной страны, где, выступив с традиционным напутствием, вручил флаг Казахстана победителю чемпионата Азии по дзюдо Асхату Житкееву.

Выступая перед спортсменами, г-н НАЗАРБАЕВ отметил, что благодаря росту экономики, преобразованиям в стране, удалось значительно упрочить место и значение Казахстана в мире. Но иногда блистательное выступление хорошего спортсмена стоит большой работы любого политика. В качестве примера были приведены блистательные победы Владимира Смирнова, неоднократно завоевывавшего медали на зимних Олимпиадах. Как отметил г-н Назарбаев, в Казахстане много делается для развития спорта. Так, финансирование по сравнению с 2000 годом увеличилось более чем в 2,5 раза, в регионах возросло количество детско-юношеских спортивных школ, было открыто 10 школ-интернатов для одаренных в спорте детей и 11 центров подготовки олимпийского резерва. Под конец церемонии Президент отметил, что он прекрасно понимает возможности национальной сборной, в то же время с улыбкой подчеркнув, что в последние годы в Казахстан привозили как минимум три медали, и выразил желание, чтобы спортсмены улучшили прошлые результаты хотя бы на одну медаль.

Всего для участия в Олимпийских играх в Грецию отправились 119 казахстанских спортсменов, которые выступят по 19 видам спорта: 26 человек в мужской и женской командах по водному поло, легкоатлеты представлены 22 спортсменами, в плавании - 12, в боксе и дзюдо - по 8, борьба вольная и греко-римская - по 6 спортсменов, в велоспорте на шоссе - 5, пулевая стрельба - 4, в велотреке, гребле на байдарках и каноэ, тяжелой атлетике, триатлоне лицензии завоевали по 3 спортсмена; в стрельбе из лука, женском современном пятиборье, синхронном плавании - по 2, а в гимнастике спортивной и художественной, таэквондо - по 1 спортсмену. Порядка 17 спортсменов могут претендовать на призовые места (список претендентов был приложен), более 30 спортсменов могут войти в десятку сильнейших. Средний возраст олимпийцев составляет 27 лет. 40 спортсменов уже имеют опыт выступления на Олимпийских играх. Это двукратная чемпионка Азиатских игр Наталья Торшина, серебряный призер Сиднея Мухтархан Дильдабеков, чемпионка мира Ольга Довгун. Большие надежды на победу руководители сборной связывают с молодыми спортсменами, для которых эти Олимпийские игры станут первыми и самыми главными стартами в спортивной карьере. Среди них - чемпионы мира по боксу 2003 года Геннадий Головкин и Галиб Джаффаров, победитель Кубка Азии 2003 года по греко-римской борьбе Нурлан Койжайганов и многие другие.

Председатель Агентства РК по туризму и спорту Даулет ТУРЛЫХАНОВ отметил, что подготовка спортсменов к участию в крупнейшем спортивном мероприятии четырехлетия началась сразу по окончании Олимпиады в Сиднее. На основе анализа итогов прошлых выступлений были разработаны комплексные целевые программы на олимпийский цикл. По заключению тренерских советов и результатам углубленных медицинских осмотров, была отобрана группа в количестве более 500 человек, причем упор был сделан на молодых перспективных спортсменах в приоритетных видах спорта, поскольку более половины ведущих спортсменов после Олимпиады в Сиднее закончили свою спортивную карьеру. За четырехлетний цикл подготовки было проведено более 700 учебно-тренировочных сборов, обеспечено участие в 810 международных соревнованиях.

Кроме того, на мероприятии было отмечено, что подготовка спортсменов находится под постоянным медицинским наблюдением квалифицированных врачей Республиканского центра спортивной медицины и реабилитации, создается Республиканская антидопинговая лаборатория. Кроме того, строительство Дворцов спорта в Астане, Уральске, Костанае, Шымкенте, Павлодаре, современных спортивных комплексов в Караганде, Усть-Каменогорске, Атырау дало возможность создать олимпийцам качественные условия для проведения учебно-тренировочного процесса. Были начаты работы по проектированию в Алматинской области Республиканской базы олимпийской подготовки, в Алматы ведется строительство Республиканской школы-интерната для одаренных в спорте детей города, ведется разработка технико-экономического обоснования строительства Республиканской базы лыжного спорта в Боровской курортной зоне.

К.И.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер АХМЕТОВ: "Правительство нацелено на переход от концепции догоняющего развитие к философии опережающих мер".

2 августа с участием Президента состоялось расширенное заседание правительства, посвященное итогам развития экономики страны за 1-е полугодие.

Подводя итоги, Премьер АХМЕТОВ напомнил об основополагающих задачах, которые были поставлены главой государства перед Кабмином в мартовском послании: достижение максимальной либерализации экономики через продолжение системных реформ и дебюрократизацию; стимулирование диверсификации экономики и развитие обеспечивающей инфраструктуры.

Так, в сфере системных реформ, по данным Премьера, в отчетный период правительством реализован комплекс мероприятий по демонополизации экономики и усилению ее конкурентной составляющей. В частности, подведена законодательная база. Принятие в текущем году новых законов - "О железнодорожном транспорте", "Об электроэнергетике" и "О связи" - должно создать "принципиально новую стимулирующую среду для процессов реструктуризации железнодорожного транспорта, либерализации отрасли телекоммуникаций и демонополизации электроэнергетического рынка". В сфере железнодорожного транспорта разработано 11 постановлений правительства. Для непосредственного усиления конкурентной среды было создано 55 новых акционерных обществ, осуществляющих услуги в области перевозок, ремонта, водо- и теплоснабжения. По вопросам связи разработано 24 нормативно-правовых акта. Основная цель принимаемых мер - осуществление поэтапной либерализации рынка телекоммуникаций с обеспечением равного доступа всех операторов связи к магистральным сетям и предоставлению на конкурентной основе услуг потребителям. Новый закон "Об электроэнергетике" будет подкреплен 20 нормативными актами. Предусматривается поэтапное развитие оптового и розничного рынков электроэнергии. В комплексе с данными мерами в июле начато строительство линий электропередачи "Север - Юг", что должно позволить в течение 2 лет решить проблему дефицита электроэнергии в южных регионах страны.

По словам Даниала Ахметова, наряду с мерами по демонополизации инфраструктурных секторов одной из главных задач правительства по созданию благоприятного предпринимательского климата стала дебюрократизация экономики. В соответствии с поручениями главы государства, проведена работа по оптимизации разрешительных функций и системы лицензирования. Во-первых, были исключены из лицензируемых видов деятельности 3 вида и 52 подвида работ. До конца года предусматривается сократить еще 24 вида и 396 подвидов. Таким образом, намечается сокращение всего перечня лицензируемых видов и подвидов на 43%. Во-вторых, ведется работа по упрощению порядка и процедур выдачи лицензий, разрешений, согласований, проведения контрольно-надзорных проверок. Более того, предусматривается серьезное реформирование всей государственной контрольно-разрешительной системы. Внесены изменения в законодательство по вопросам государственной регистрации юридических лиц, которые предусматривают реализацию принципа "одного окна" при открытии бизнеса.

Правительством ведется активная работа по вступлению в ВТО. В качестве конкретных результатов в этом направлении г-н Ахметов отметил подготовку казахстанской стороной совместно с секретариатом ВТО проекта Фактологического резюме. Этот документ является основой для будущего доклада рабочей группы по вступлению Казахстана в данную организацию, пояснил г-н Ахметов.

Правительством совместно с Нацбанком разрабатывается механизм дальнейшего развития финансового сектора, в т.ч. его фондовой составляющей. Также прорабатываются возможности создания международного финансового центра в Алматы. В настоящее время проанализирован опыт подобных центров в Дубаи и Дублине.

Премьер в своем отчете подробно остановился на предварительных результатах работы правительства по диверсификации экономики.

Первое направление - законодательное обеспечение и реализация экономических мер, стимулирующих диверсификацию экономики. В соответствии с поручениями Президента, разработан ряд важных законопроектов: "Об инвестиционных фондах", "О техническом регулировании", "Об инвестиционном фонде Казахстана", "О торговой деятельности", "О торгово-промышленных палатах", внесены изменения в Закон "О специальных экономических зонах", подготовлен пакет поправок в Налоговый кодекс, в Закон "Об инвестициях" и т. д. Так, в области фискальной политики подготовлены предложения по внесению изменений в налоговое законодательство, которые "формируют необходимую мотивацию для предприятий к созданию новых высокотехнологичных производств, технологическому перевооружению, внедрению международных стандартов качества". Для повышения привлекательности инвестиционного климата также вводится норма, которая освобождает инвестиционные проекты от корпоративного налога на срок до 10 лет с момента ввода в эксплуатацию. Для стимулирования обновления изношенных основных фондов предполагается с 2005 года перейти на новый метод исчисления амортизационных отчислений и отнесения на вычеты расходов на ремонт. Наряду с этим реализуется план работ по гармонизации национальных стандартов с международными. Как сообщил г-н Ахметов, за 12 лет независимости в республике был принят всего 621 национальный стандарт, в 2004 году разрабатывается 197 новых стандартов, которые будут соответствовать международным требованиям.

Второе направление - определение потенциально конкурентоспособных отраслей и секторов страны в региональном и международном масштабе. В данном направлении ведется работа по формированию высокотехнологичных производств с участием иностранных инвесторов и институтов развития. По сообщению Премьера, Министерством индустрии и торговли проведены переговоры более чем с 50 компаниями, которые "занимают ведущие позиции в мире". Помимо этого принимаются меры по реализации крупных проектов в машиностроении и металлургии. Так, создан автомобильный консорциум "Казахстан-КамАЗ", который призван способствовать развитию автомобиле- и тракторостроения страны. Правительством проводится работа по развитию кластера сельхозмашиностроения. На базе ОАО "Агромашхолдинг" (в Костанае) развивается отечественное комбайно- и моторостроение. Завершается работа по созданию совместного предприятия между "Казахстан инжиниринг" и компанией "Сингапур Технолоджис". В целом по республике в 2004 году за счет всех источников финансирования реализуется 250 инвестиционных проектов индустриально-инновационной направленности. В 1-м полугодии введено в эксплуатацию 121 новое производство, в т. ч. 34 - в пищевой промышленности, 30 - в стройиндустрии, 22 - в легкой промышленности, 11 - в химии и нефтехимии, 10 - в машиностроении.

Как отметил Премьер, также перешли в плоскость практических дел все государственные институты развития. Банк развития Казахстана с начала своей деятельности профинансировал 22 инвестиционных проекта на сумму $562,6 млн. При этом участие банка составило $239 млн. Активизировала свою деятельность Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. Были приняты решения о страховании по 23 проектам на общую сумму $20,5 млн, в т. ч. по 16 - подписаны и уже реализуются договора страхования на $10,6 млн. Инвестиционным фондом на 1 июля текущего года профинансировано 2 проекта на сумму Т100 млн. Кроме того, фондом одобрено финансирование еще 6 проектов, по которым проводятся организационные процедуры. Национальным инновационным фондом начато финансирование проекта создания и запуска национального геостационарного спутника. Разрабатываются проекты цифровой телеспутниковой системы, автоматизированного программного комплекса для горнодобывающих предприятий и др. Организовано финансирование проекта создания специализированного венчурного фонда по инновациям и высоким технологиям. Проведены переговоры с рядом казахстанских и зарубежных банков и финансовых групп по вопросам создания сети венчурных фондов.

В целом, как отметил г-н Ахметов, активизация деятельности институтов развития помимо озвученного мультипликативного эффекта во многом способствовала расширению емкости кредитного рынка. Так, за прошедшие полгода общий объем кредитов экономике возрос в 1,5 раза, в том числе долгосрочных - почти в 1,7 раза.

- Вместе с тем наряду с определенными позитивными результатами реализации индустриально-инновационной стратегии все отчетливее встают проблемы выполнения задач в региональном аспекте. Еще в октябре прошлого года перед акимами областей ставилась конкретная задача - реализовать совместно с институтами развития как минимум по одному инвестиционному проекту. Прошло более полугода, а такого региона, который бы выполнил поручение - нет, - констатировал Премьер.

Третье направление - "постиндустриальная модель развития страны". Трансформация сегодняшнего состояния экономики в предлагаемую модель, по мнению г-на Ахметова, может осуществиться только через создание принципиально новых, прорывных секторов экономики, активно формирующих мировые показатели спроса и предложения.

- Поэтому правительство, в соответствии с установками главы государства, нацелено на переход от "концепции догоняющего развитие" к "философии опережающих мер". В этом контексте реализуются мероприятия по формированию национальной инновационной системы и "точек" технологического прорыва. Казахстан имеет серьезный потенциал в области прорывных технологий, в первую очередь в космической и ядерной сферах, - заявил Премьер-Министр.

В истекшем периоде правительством разработан проект государственной программы "Развитие космической отрасли РК на 2005-2007 годы". Документ состоит из 8 подпрограмм: создание собственных космических аппаратов различного назначения; развитие наземной инфраструктуры управления и информационных технологий на основе спутниковых телекоммуникационных систем, мониторинга территорий нашей страны и многое другое. Правительство приняло ряд мер по реализации и наращиванию космического потенциала страны. Готовится к подписанию межправительственное соглашение Казахстана и России по ракетно-космическому комплексу "Байтерек" и ряду других конкретных направлений совместной деятельности. В следующем году намечен старт национального геостационарного спутника "КазСат", который должен позволить расширить спектр услуг связи и повысить уровень информатизации страны.

В целом, как отметил г-н Ахметов, Казахстан первым среди стран СНГ начал создание принципиально новой организации управления экономическим развитием - национальной инновационной системы. Проект государственной программы, определяющий комплекс соответствующих мероприятий, будет рассмотрен правительством уже осенью текущего года. Предполагаемая система состоит из 4 основных элементов: научный потенциал, инновационные предприятия, финансовая и инновационная инфраструктуры. В данном контексте особая роль отводится технопаркам.

Важнейшей составляющей роста конкурентоспособности казахстанской экономики является повышение эффективности аграрного производства. В отчетном периоде продолжалась работа по реализации Агропродовольственной программы. Объем государственного финансирования агросектора в этом году составляет Т69 млрд. Вместе с тем вопрос повышения эффективности отрасли, по словам г-на Ахметова, требует систематизирования работы по организации углубленной переработки сырья в продукцию с высокой добавленной стоимостью и формирования взаимоувязанных с перерабатывающими отраслями экономики цепочек производств - агроиндустриальных кластеров.

В своем отчете Премьер отдельным блоком сообщил об основных итогах работы правительства по реализации поручений Президента, связанных с развитием человеческих ресурсов. Прежде всего было отмечено начало реализации Государственной программы развития жилищного строительства. Местным исполнительным органам полностью перечислено Т12,5 млрд кредитных средств, выделенных в 2004 году на строительство жилья. Разрабатывается проект программы развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций. Разработан проект Государственной программы реформирования и развития здравоохранения на 2005 - 2010 годы. Продолжается работа над проектом новой Государственной программы образования, в основу которой заложены положения Концепции развития образования до 2015 года, принятой в текущем году.

Заключительная часть отчета традиционно была посвящена планам. Так, свою работу правительство во 2-м полугодии намерено сконцентрировать на решении следующих вопросов.

Первое. В сфере макроэкономики - создать условия для обеспечения темпов экономического роста не ниже 9% к уровню 2003 года. При этом рост инфляции должен быть в рамках установленного коридора 5-7%.

Второе. Диверсифицировать экономику и развить национальную инновационную систему.

Третье. В следующем году выходит на заключительную стадию 3-летняя агропродовольственная программа. В связи с этим Премьер считает необходимым своевременно и качественно реализовать запланированные на текущий год мероприятия. Основными задачами обозначены: обеспечение реальной конкурентоспособности сектора через рост производительности и системное формирование агроиндустриальных кластеров (в т.ч. хлопкового, плодоовощного и др.).

Четвертое. Оперативное выполнение Программы жилищного строительства. Увеличение объемов жилищного строительства в первую очередь, как считает г-н Ахметов, должно стать стимулом для развития смежных отраслей по расширению производства товаров и услуг. В связи с этим Министерству индустрии и торговли поручено ускорить принятие Программы развития стройиндустрии.

Пятое. Продолжение радикальных мер по реформированию и демонополизации таких сфер, как железнодорожный транспорт и телекоммуникации, электроэнергетика.

Шестое. Реформирование социальной сферы. Во 2-м полугодии планируется представить на рассмотрение главы государства 3 программы, определяющие развитие человеческого капитала: развития образования на 2005-2010 годы; реформирования и развития здравоохранения на 2005 - 2010 годы; дальнейшего углубления социальных реформ на 2005-2007 годы.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минфин отмечает неудовлетворительное освоение администраторами программ выделенных средств.

В понедельник в рамках расширенного заседания правительства министр финансов Арман Дунаев представил отчет об итогах исполнения государственного бюджета за 1-е полугодие 2004 года.

Свое выступление министр начал сразу с "больной" темы - с проблемы освоения администраторами программ выделенных средств. В частности, г-н ДУНАЕВ сообщил, что расходы государственного бюджета исполнены на 88,2% к плану. Исполнение местных бюджетов, превышающее 90%, отмечается только в 5 областях: Атырауской (99,5%), Южно-Казахстанской (94,4%), Костанайской (92,8%), Карагандинской (91,6%) и Восточно-Казахстанской (90,5%).

По данным на 1 июля, в местных бюджетах остались неиспользованными средства в размере, превышающем Т50 млрд, что на 35% больше показателя аналогичного периода прошлого года. Для сравнения министр сообщил, что названная сумма свободных остатков равна объему бюджета такого региона, как Атырауская область (Т50,7 млрд), и почти в 2 раза превышает объемы бюджетов таких областей, как Мангистауская и Павлодарская.

В 2004 году объем официальных трансфертов, передаваемых из республиканского бюджета в местные, составляет Т209,5 млрд, или 1/5 часть расходов республиканской казны. Из указанных Т209,5 млрд субвенции составляют Т134,4 млрд и целевые и целевые инвестиционные трансферты - Т75,1 млрд.

По итогам 1-го полугодия отмечается значительное неосвоение целевых и целевых инвестиционных трансфертов. Из полученных из республиканского бюджета Т34,3 млрд освоено Т24 млрд, или 70,1% к плану полугодия.

- Учитывая, что сумма целевых и целевых инвестиционных трансфертов в результате уточнения республиканского бюджета в июне текущего года была увеличена на Т14,9 млрд, наши опасения в их освоении до конца года имеют под собой определенную почву, - сказал г-н Дунаев.

Кроме того, по словам министра, выделение во второй половине текущего года местным бюджетам кредитов в сумме Т12,5 млрд на строительство жилья также "нагружает" бюджеты областей и усложняет процесс освоения средств.

По мнению г-на Дунаева, низкое освоение местными бюджетами собственных средств и целевых трансфертов, полученных из республиканского бюджета, ставит под сомнение реальность полного выполнения функций местными исполнительными органами, тем более что начиная с 2005 года, согласно решению Государственной комиссии по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений, нижестоящие органы госуправления наделяются дополнительными функциями и полномочиями, закрепленными в настоящее время за центральным уровнем власти. Причем все указанные функции, как правило, будут подкрепляться деньгами.

Как в предыдущие годы, Минфин прогнозирует, что в лучшем случае освоение основных средств может произойти в конце года. При этом объективно в ноябре-декабре может возрасти объем денежной массы, что, в свою очередь, не может не сказаться на росте инфляции.

В связи с этим г-н Дунаев напомнил акимам, что, в соответствии со вступающим в действие с 1 января 2005 года Бюджетным кодексом, все оставшиеся неиспользованными целевые инвестиционные трансферты, за вычетом 10% их объема, будут возвращены в республиканский бюджет. И рассчитывать на них в порядке, предусмотренном ныне действующим законодательством, не придется. (Более того, глава государства дал поручение Минфину: при рассмотрении бюджета следующего года уменьшить областям объем трансфертных денег ровно на такую сумму, которую они не освоили в этом году.).

Г-н Дунаев с сожалением констатировал, что продолжает иметь место неисполнение плана по расходам республиканского бюджета. По итогам I квартала, эта сумма составляла около Т47 млрд, на 1 июля - более Т43 млрд. Из 41 администратора республиканских бюджетных программ только 14 смогли преодолеть "90-процентный рубеж" исполнения. У 17 администраторов средний уровень исполнения составил от 80% до 90% и у 10 - ниже 80%. Г-н Дунаев сделал еще одно напоминание в связи с Бюджетным кодексом, теперь уже в адрес администраторов бюджетных программ. Так, согласно вступающему в действие с 1 января 2005 года Бюджетному кодексу, исключается понятие счетного периода, т. е. расходные операции по 2004 году закончатся вместе с его календарным окончанием.

В своем докладе глава Минфина также отметил, что исполнение республиканского бюджета за 1-е полугодие завершено с превышением поступлений над его расходами в сумме Т5,7 млрд: при Т469,8 млрд поступлений в бюджет израсходовано Т464,1 млрд.

За отчетный период осуществлен финансовый контроль на 2825 объектах. Принятыми мерами возмещено незаконных расходов и недостач товарно-материальных ценностей и денежных средств в сумме свыше Т230 млн, дополнительно перечислено платежей в бюджет в сумме порядка Т50 млн. В правоохранительные органы передано 593 материала на сумму около Т3 млрд.

Во второй части своего выступления г-н Дунаев сообщил о задачах Минфина на 2-е полугодие.

1. Основной задачей Минфина, как центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета, является совершенствование нормативной правовой базы в сфере исполнения бюджета. До конца года планируется принятие необходимых актов по реализации Бюджетного кодекса.

2. Важное место в работе министерства занимает формирование и использование Национального фонда. Разработка среднесрочной концепции развития Нацфонда обозначена одной из основных задач на предстоящий период.

3. В целях обеспечения контроля за правильностью начисления и полнотой уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также комплексной оценки налогооблагаемой базы ставится задача по завершению внедрения информационной системы "Государственный реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения" (РНиОН).

4. Министерство финансов завершило тиражирование интегрированной информационной системы Казначейства. В связи с этим требуется интеграция с информационными системами всех заинтересованных министерств и ведомств.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Информация о возможности продажи части пакетов национальных компаний будет обнародована не ранее ноября.

5 августа после заседания расширенной коллегии Минфина его глава Арман Дунаев провел короткий брифинг для журналистов. После выступления на расширенном заседании Кабмина, одной из главных тем которого было неисполнение админстраторами бюджетных программ своей программы расходов, что вызвало жесткую реакцию Президента, в Минфине рассмотрели ту же ситуацию "у себя дома", то есть исполнение бюджета территориальными подразделениями комитетов министерства.

По мнению г-на ДУНАЕВА, она "оставляет желать лучшего", и вице-министр г-н Амрин получил задание провести анализ каждого случая неисполнения бюджета. Говоря же для журналистов о больших неизрасходованных средствах у администраторов бюджетных программ, г-н Дунаев попросил понимания: конечно, существуют и "объективные причины", связанные, например, с тем, что не вовремя были осуществлены государственные закупки, и "субъективные", но в любом случае задержки финансирования так или иначе сказываются на людях. Министр также назвал "огромными деньгами" оставшиеся неиспользованными Т97,2 млрд. Рост государственных доходов, вероятно, в значительной степени связан с благоприятной ценовой конъюнктурой на внешних рынках - он превысил на 8% планы правительства. Отвечая на вопрос журналистов о перспективах профицитности бюджета и возможностях продажи пакетов акций национальных компаний, о чем также говорил в понедельник Президент, г-н Дунаев отметил: необходимо иметь в виду, что с 1 января будущего года Национальный фонд становится частью бюджетной системы, и, собственно говоря, с его учетом мы уже живем определенное время при профицитном бюджете. Что касается существующего дефицита в бюджете, который верстается без средств Национального фонда, то у финансистов существует программа его поэтапного сокращения. Дефицит рефинансируется с помощью выпуска государственных бумаг, которые предназначены прежде всего для пенсионных фондов, и вывод на рынок пакетов акций национальных компаний означал бы появление дополнительных инструментов для НПФ. Г-н Дунаев, однако, подчеркнул, что Президент сформулировал поручение правительству как необходимость изучения вопроса о целесообразности продажи части пакетов национальных компаний. Вопрос выглядит крайне сложным с "содержательной и методологической стороны", и сказать что-то определенное журналистам можно будет не ранее ноября.

Среди задач на второе полугодие министр выделил участие в реализации государственной жилищной политики, разработку среднесрочной стратегии для Национального фонда, а также организаторское участие Минфина в ускорении перехода реального сектора экономики на международные стандарты финансовой отчетности.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство Казахстана проводит оценку конкурентоспособности экономики для выработки рекомендаций по развитию предпринимательства.

На прошлой неделе в Министерстве экономики и бюджетного планирования прошла встреча с президентами консалтинговых компаний J.Е. Austin Associates, Inc. и Economic Competitiveness Group, Inc. (ECG) Кевином Мерфи и Алеком Хансеном. Компании привлечены к проекту оценки действующих и потенциально перспективных секторов казахстанской экономики, целью которого является получение максимально объективной картины возможных приоритетов в несырьевых секторах, что выглядит особенно важным в преддверии прихода в них денег институтов развития и возможных частных инвестиций.

Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ прокомментировал после встречи планы, связанные в том числе и с привлекаемым консалтингом. По оценкам министра, на нынешнем этапе необходимо детальное изучение того, где страна может быть наиболее конкурентоспособной на международных рынках, и цепочки взаимосвязанных производств - "кластеров", которые должны быть оценены с точки зрения различных факторов: человеческих ресурсов, наличия специалистов в той или иной сфере, местоположения предприятий, их близость к энергетическим ресурсам, имеющимся в настоящее время активам, развития инфраструктуры, присутствия высоких технологий и возможностей их эффективного импорта. Одной из важнейших рекомендаций, которую рассчитывает получить г-н Келимбетов, остается то, "как нам улучшить бизнес-климат или бизнес-среду, которая бы способствовала развитию предпринимательства".

Проведение такого детального исследования является одной из задач, поставленных перед правительством Президентом. При уточнении бюджета на эти цели было выделено $2,5 млн. При этом г-н Келимбетов весьма лестно отозвался об уровне привлекаемых западных экспертов, отметив, что в исследовании участвуют такие знаменитые ученые, как автор теории конкурентоспособности Майкл Портер из Гарвардского университета и ряд сотрудников этого университета. Кроме того, часть группы - представители Стенфордского университета, а это наиболее ведущие научные школы, которые занимаются проблемами конкурентоспособности. По словам министра, "мы сегодня детально обсуждали, как мы будем пошагово реализовывать те или иные направления. Вся эта работа должна быть закончена в течение года, но думаю, что до конца года мы исследуем около 15-20 секторов экономики, из которых к началу следующего года планируется выделить 5-7 наиболее многообещающих, и уже с ними впоследствии будем тесно работать". При этом по этим пяти-семи направлениям будут выработаны конкретные стратегические планы действий - что должно делать правительство, институты развития, какие рекомендации давать бизнесу, какие изменения вносить в законодательство и т.д.

Министр Келимбетов также подчеркнул, что буквально накануне правительство одобрило концепцию изменений и дополнений в налоговое законодательство, где главной составляющей изменений стало нахождение стимулов для производств с высокой добавленной стоимостью и содействие максимально быстрому обновлению основных фондов, для чего сформулирована новая амортизационная политика. Еще одним важным направлением было названо поощрение контроля качества продукции и экологического контроля. Лейтмотивом изменений и дополнений в Налоговый кодекс остается стимулирование создания новых производств и предоставление в рамках этих новых инвестиционных проектов "больших льгот", в частности освобождения от корпоративного подоходного налога почти на 10 лет. Кроме того, в случае, если продукция будет с высокой добавленной стоимостью, то корпоративный подоходный налог будет снижаться на 30%. Если же выпускаемая продукция к тому же будет соответствовать международным стандартам ИСО, то производители могут рассчитывать на снижение до 50%.

Г-н Келимбетов также обратил внимание на то, что "в рамках сотрудничества со Всемирным банком организованы встречи с консультантами финансового сектора, которые также подчеркивают важность стоящей перед Казахстаном задачей - диверсификации экономики. Поэтому все эти исследования очень тесно коррелируют друг с другом и, на наш взгляд, будут способствовать поиску именно тех направлений экономических реформ, которые должны осуществиться в нашей стране".

Комментируя вопрос об объективности новой методологии, г-н Келимбетов отметил, что она "предполагает встречу со всеми ведущими игроками нашей экономики", т.е. с крупнейшими бизнесменами, с различными ассоциациями, с представителями предприятий, а также малого и среднего бизнеса. Министерство ожидает, что исследованием будет охвачен весь спектр экономики недобывающих отраслей. А после анализа возможностей казахстанских кластеров и того, как они могут выглядеть в мире, и будут приниматься совместные решения. Министр подчеркнул, что сама методология направлена на то, чтобы избежать распространенных ошибок, и выбор приоритетных секторов будет осуществляться "не сверху, а вместе с теми игроками, которые потом эти кластеры будут действительно создавать или реализовывать".

Исследование, по его словам, как раз призвано уменьшить вероятность ситуации, когда правительство будет говорить, что и где развивать. В качестве негативного примера индустриальной стратегии был приведен опыт Филиппин, где правительство в 1979 году объявило приоритетными несколько секторов, а также профинансировало из бюджета несколько инвестиционных проектов, которые оказались неудачными. Такой путь диверсификации, по оценке министра, "неправильный", поскольку именно бизнес должен определить приоритеты, и это исследование призвано дать ему методологию, недостающую информацию о потенциальных рынках сбыта и анализ мирового опыта.

Как сообщил г-н Келимбетов, это могут быть совершенно неожиданные сектора. Это сообщение основано на "примерах 25-летней работы консалтинговой фирмы, которая нас консультирует. Она работала с правительствами многих стран, и, как правило, это бывают такие сектора, которые неожиданно выстреливают". Естественно, у правительства есть свое видение, что это может быть, но оно должно быть также на общих основаниях подтверждено в ходе исследования.

Согласно договоренностям, параллельно с этим исследованием будет проведен анализ ситуации в Казахстане для определения места страны в мировой табели о рангах по конкурентоспособности.

Министр также подтвердил важность участия в мировом рейтинге по конкурентоспособности, несмотря на то, что стартовая позиция, вероятно, будет не очень хороша. До сих пор из стран СНГ в рейтинге оценивалась только Россия, "и то не на первых местах". Говоря о мотивах участия в рейтинге, Кайрат Келимбетов отметил: "Мы бы хотели четко осознавать степень своего развития по тем или иным направлениям, и когда будем знать, где у нас отставание, а где мы могли бы пойти вперед, правительство могло бы предложить меры по улучшению этой ситуации".

Последний рейтинг по конкурентоспособности, "как это ни странно", вывел на первое место Финляндию. Это означает, по словам министра, "что там наиболее продвинутые технологии, конкурентоспособное образование, интересные достижения науки и техники, неплохие макроэкономические показатели. И хотя такие развитые страны, как США, Швейцария, по каким-то показателям впереди, по конкуренто- способности они не на первом месте. Первой оказалась небольшая Финляндия, у которой в семидесятых годах еще никакой базы, кроме лесной промышленности, не было. Однако в Финляндии, по мнению г-на Келимбетова, смогли смоделировать будущее и вложиться в IT-технологии, и сегодня мы все знаем телекоммуникационную фирму "Нокиа", которая производит сотовые телефоны.

Очевидно, проект, осуществляемый правительством вместе с консалтинговыми компаниями, должен приветствоваться, поскольку он дает возможность сделать эффективными вливания в те или иные сектора в рамках осуществления стратегии устойчивого развития и ограничить возможности необоснованного лоббирования тех или иных проектов в расчете на средства институтов развития. Поскольку "почва под ногами" для противостояния лоббистам могла бы быть максимально твердой. Правительство, вероятно, хотело бы также уменьшить ответственность, связанную с выбором того или иного сектора, поскольку вероятность неудач в любом случае будет достаточно велика, несмотря на самый квалифицированный предварительный анализ. Вопрос о том, способствует ли активная государственная промышленная политика занятию более высоких мест в рейтинге конкурентоспособности, до сих пор остается дискуссионным.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ВЫБОРЫ.

ЦИК разрабатывает правила предвыборной агитации через СМИ.

Сегодня в Астане Центральная избирательная комиссия должна завершить обсуждение Правил осуществления предвыборной агитации через СМИ и информационного обеспечения выборов депутатов мажилиса.

Правила разрабатывались ЦИК при участии политических партий и представителей СМИ. В прошлую пятницу в Астане главные редактора региональных СМИ и Министерство информации дали свои рекомендации к правилам. Сегодня окончательное "да" Правилам должны сказать политические партии. После утверждения их постановлением ЦИК Правила будут переданы в Министерство юстиции для регистрации. Как сообщила председатель ЦИК Загипа БАЛИЕВА, "с момента регистрации в органах юстиции Правила будут обязательны для исполнения на территории РК всеми средствами массовой информации". Основная задача данного документа, как поясняют в ЦИК, определить правила поведения и взаимоотношений кандидатов и политических партий со средствами массовой информации. Как подчеркнул в ходе предыдущей встречи министр информации Алтынбек САРСЕНБАЕВ, "в условиях предвыборной кампании, если будут неурегулированные вопросы, они потом могут превратиться в большие проблемы, вплоть до судебных, между СМИ и кандидатами".

Впрочем, пока нельзя сказать, что правила снимают все вопросы. Так, например, в них дается определение таким понятиям, как "предвыборная агитация" или "выступление", но нет трактовки понятия "имиджевая реклама". В то же время, согласно Закону о выборах и этим же самым Правилам, до 18 августа политическим партиям запрещена агитация, но разрешена имиджевая реклама. То есть все те видеоролики со слоганами политических партий, которые присутствуют сегодня на экранах телевизоров, - это еще не предвыборная агитация. Это только имиджевая реклама (сообщающая, что "есть такая партия", но не призывающая: "Голосуй за нас"). А вот после 18 августа будет дан официальный старт лозунгам "Голосуй за.!" и "Выбирай нас!". С того же дня все публикации, содержащие предвыборную агитацию, должны сопровождаться сообщениями об источниках финансирования этой публикации (это положение распространяется также на теле- и радиролики).

В пункте 4 Правил записано: "В информационных теле- и радиопередачах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться без предпочтения какому бы то ни было кандидату, политической партии. в том числе по времени освещения их предвыборной агитации, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям. Под предпочтением следует понимать сообщения позитивного характера о конкретном кандидате, политической партии, преобладающее в отдельной информационной телерадиопередаче, номере печатного издания". Что в этой ситуации делать партийным газетам, которые по определению не могут не отдавать предпочтение одной партии, в Правилах не указано. Как прокомментировал Панораме эту ситуацию представитель ЦИК, "возможно, представители партий обсудят этот вопрос в пятницу и придут к какому-то решению".

Не пришли к консенсусу представители политических партий и по вопросу об изменении тиража издания в период выборов. Некоторые партии и ЦИК считают необходимым запретить СМИ увеличивать тиражи или бесплатно распространять свои номера в период выборов. Министр Сарсенбаев с ЦИКом не согласен, считая, что тем самым ограничивается конкуренция: "Это не является показателем равного доступа, поскольку и сейчас средства массовой информации имеют разные тиражи. Но Центризбирком ссылается на нормы Закона "О выборах", мы вынуждены с этим согласиться".

Самое заметное новшество нынешних Правил - это решение о проведении теледебатов между партиями. Предположительно их будет проведено 4 на двух государственных телеканалах в течение месяца по четырем темам: как политические партии понимают роль парламента и для чего они идут в парламент; экономический блок; социальный блок; молодежная политика. "Все политические партии будут приглашены, все будут участвовать", - заверила Загипа Балиева. Алтынбек Сарсенбаев также назвал решение о проведении дебатов большим плюсом новых правила. "Это ключевой вопрос", - считает он.

При этом в Правила вписано, что все телекомпании имеют право равного доступа к организации теледебатов между политическими партиями "за счет избирательных фондов политических партий". То есть негосударственные телеканалы также могут организовать теледебаты с участием всех политических партий, если эти партии согласятся оплатить проведение дебатов из своих фондов. "Это очень своевременная правильная норма, поскольку мы должны были обеспечить равный доступ, в том числе и средствам массовой информации, к освещению предвыборной кампании", - отметил Алтынбек Сарсенбаев.

Кандидаты по одномандатным округам также смогут принять участие в дебатах, но при условии, что они не будут "затрагивать проблемы своих избирательных округов и призывать избирателей голосовать за себя".

При опубликовании результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, издания должны указывать, кто, когда и как проводил опрос, а также кто за данный опрос заплатил. Публикация результатов социологических опросов или прогнозов результатов выборов прекращается за 5 дней до дня голосования.

В случае, если сами журналисты или иные должностные лица редакций зарегистрированы кандидатами (а такое с несколькими известными казахстанскими журналистами уже случилось), то им за-прещается участвовать в освещении выборов через СМИ. Главные редактора, помышляющие о депутатском кресле, "на период выборов должны передавать свои полномочия в принятии решения по освещению избирательной кампании редакционному совету".

Из традиционных установок в новых Правилах звучат призывы к СМИ быть объективным и отказаться от агитации кандидатов, призывающих к антиконституционным действиям. Публикация агитационных материалов прекращается за день до выборов. При этом размещенные ранее на web-сайтах "агитки" удалять не обязательно, но обновлять их запрещено.

Государство гарантирует кандидатам в депутаты равное выделение средств на публикацию в печатных изданиях двух статей в объеме не более 0,1 печатного листа (четверть полосы газеты формата А-2). Кроме того, бюджет выделяет по Т191 тыс. на агитацию каждого кандидата, включая тех, что идут по партийным спискам.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

МНЕНИЕ.

От www.election.kz - к "Сайлау".

В первых числах августа в "кейзетовском" секторе глобальной сети интернет произошло локальное ЧП - компьютерные хулиганы "хакнули" официальный веб-сайт Центральной избирательной комиссии. Точнее, хакеры закрыли доступ к главной странице веб-сайта и разместили на ней нецензурные выражения на английском языке. Как заверили в ЦИКе, размещенная на электронных страницах база данных в целом не пострадала. Руководство ЦИК приняло решение об усилении защиты своего интернет-представительства.

Комментарии председателя ЦИК Загипы Балиевой, прозвучавшие по данному факту в ряде СМИ, в очередной раз подтверждают наличие сформировавшегося в административно-командной среде правила, что начальник знает абсолютно все. По словам г-жи Балиевой, чтобы веб-сайт ЦИКа работал в открытом режиме, его не защищают. Если мы защитим сайт, то, естественно, никто в него войти не сможет, сообщила она. Мотайте на хард-диск, веб-строители. Более вразумительное объяснение прозвучало от заведующего информационно-аналитическим отделом ЦИКа Григория Кулеша. "Циковскую" веб-страницу хакеры атаковали в воскресенье во время обновления счетчика регистрации посетителей, когда системные администраторы сняли защиту на главной странице. Вопрос в том, как же взломщики узнали об этом, остается открытым. Возможно, это банальное совпадение? Мол, компьютерные хулиганы (или хулиган) бороздили сутками бескрайние просторы интернета да и наткнулись на открытую дверь по адресу www.election.kz. Или это очередное творение политтехнологов? Если это так, то "кудесники" черного PR, пожалуй, чрезмерно крепко поработали, чтобы привлечь внимание посетителей к сайту ЦИК. А там - вся агитационно-пропагандистская информация о прорывной технологии по автоматизации выборных процессов, в центре которой - тот самый пульт с "правильными" кнопками, как символ апгрейда несостоявшихся прозрачных урн. Глядишь, информация "зацепит". Хотя такие PR-трюки слишком утонченны в наших условиях.

Возможно, это утечка информации? Тогда это тревожный звонок. В контексте заявлений Загипы Балиевой о надежности электронной системы голосования "Сайлау" данный инцидент больше похож на очень злую и наглую шутку. На первый взгляд. Как утверждают специалисты, система "Сайлау" ни к каким общедоступным сетям, в том числе к интернету, не подключена. Соответственно, проникнуть в нее невозможно. Это просто замечательно. Правда, здесь есть большое "но". Нельзя никогда сбрасывать со счетов человеческий фактор. Это в продолжение темы об утечке информации. Насколько ни была бы мощной пуля и крепкой бронированная поверхность, нельзя забывать, что существует и голая пятка Ахиллеса.

Во всяком случае, действия компьютерных хулиганов не могут не стать пищей для размышлений о надежности электронных технологий. Возможно, в систему "Сайлау" не смогут проникнуть хакеры со стороны. В смысле, не "свои". Кто-то же ведь должен будет устранять неожиданные и неприятные "глюки" техники. Ясно одно. "Сайлау" - это переход на level 2 в игре "Угадай своего избранника народа". Переход от ручной трудоемкой возни вокруг результатов выборного процесса к. автоматизированному методу возни вокруг результатов выборного процесса. Или это все-таки попытка автоматизировать процесс взаимодействия власти с народом?.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В Астане присуждают гранты и кредиты абитуриентам.

4 августа в Астане начала работу Госкомиссия, которая должна присудить гранты и кредиты абитуриентам, набравшим лучшие баллы в ходе единого национального экзамена и комплексного тестирования. Возглавляющий комиссию в отсутствие находящегося в отпуске министра образования его первый зам Геннадий ГАМАРНИК считает, что комиссия может закончить свою работу 8 августа. Это вызвало контрпредложение участников заседания "поработать ударно и закончить присуждение 7-го".

Единственной видимой сложностью в работе комиссии выглядит наличие довольно большого количества грантов и кредитов (около 300), на которые не оказалось претендентов, при том что общий конкурс был весьма высок. В основном речь идет о квоте, выделенной для сельских выпускников. Алгоритм, предложенный министерством для распределения таких грантов, - сначала они отдаются тому же вузу, но в общий конкурс, а затем, если и там нет претендентов - другим, где наиболее высоки баллы "полупоступления", не вызвал возражений. Кроме того, комиссия согласилась с некоторыми рокировками внутри творческих специальностей, когда вместо финансирования одного оперного артиста будет финансироваться подготовка "жырау", а также 6 дополнительных грантов за счет других специальностей, где гранты и кредиты оказались невостребованными, получат будущие архитекторы.

Отдельного упоминания г-на Гамарника заслужила ситуация в КБТУ, становящемся одним из самых элитных учебных заведений страны. При том, что на обучение в нем было выделено 200 грантов, среди соискателей было более 200 медалистов и победителей международных и республиканских олимпиад. В результате конкурса среди первокурсников, получающих гранты, оказалось и 17 абитуриентов, не отмеченных прежде особыми регалиями, но за бортом оказалось довольно большое количество победителей олимпиад и медалистов, получивших неплохие, но недостаточные для получения гранта баллы. Попытки (впрочем, возможно, не очень настойчивые) администрации вуза убедить их отправиться за грантами в другие вузы не привела ни к чему, как и попытка получить дополнительные гранты в Минобразования (г-н Гамарник отметил, что обучение в университете стоит примерно в 4 раза дороже, чем стандартные гранты). В результате руководство университета в настоящее время "работает с нефтяными компаниями", рассчитывая получить от них дополнительное финансирование обучения части неудачников.

Говоря об инцидентах в провинции, когда комплексное тестирование пытались пройти по фальшивым временным удостоверениям личности вместо абитуриентов студенты алматинских вузов, г-н Гамарник подчеркнул, что в этом случае нет никакой особой вины администрации институтов. С виновниками разбираются КНБ и МВД, и им грозит уголовная статья за подделку документов. Гораздо менее благодушно по отношению к ректорам г-н Гамарник прокомментировал другие нарушения со стороны технических секретариатов, которые могли привести к искажению результатов приема. По его словам, впредь ректорам следует принять все меры, чтобы не допустить в секретариаты "некомпетентных и безответственных людей". Комментируя просьбы некоторых ректоров допустить "в виде исключения" на платной основе некоторых абитуриентов, которые набрали меньше искомых 40 баллов, он категорически исключил такую возможность. Кроме того, университетам не стоит беспокоиться, так как результат больше 40 баллов в стране имеют 150 тыс. человек, и, по мнению г-на Гамарника, университеты наберут себе "платных" студентов из этих 150 тыс.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр ДОСАЕВ: "Основным рычагом реформирования здравоохранения обозначена реформа первичной медико-санитарной помощи".

2 августа министр здравоохранения Ерболат Досаев представил на расширенном заседании правительства проект Государственной программы реформирования и развития здравоохранения страны на 2005-2010 годы.

Министр напомнил, что цель данной программы отражает основные положения, высказанные Президентом в мартовском послании, и предусматривает создание эффективной системы оказания медицинской помощи, которая будет основана на принципах солидарной ответственности за охрану здоровья между государством и человеком, приоритетном развитии первичной медико-санитарной помощи (ПМСП).

Для реализации программы поставлены 6 основных задач, которые предлагается выполнить в течение 2 периодов (2005-2007 годы и 2008-2010 годы): разделение ответственности за охрану здоровья между государством и человеком; переход на международные принципы организации оказания медицинской помощи с переносом центра тяжести на ПМСП; создание новой модели управления системой здравоохранения и единой информационной структуры отрасли; укрепление здоровья матери и ребенка и улучшение медико-демографической ситуации; стабильное снижение уровня социально значимых заболеваний; реформирование медицинского образования.

По словам г-на ДОСАЕВА, проведенный Минздравом анализ показателей здоровья населения страны свидетельствует о том, что высокими остаются показатели младенческой и материнской смертности, общей смертности от сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний, также актуальны проблемы социально значимых заболеваний, таких как туберкулез, наркологические расстройства и др. Анализ состояния отрасли показал, что причинами слабого влияния здравоохранения на показатели здоровья являются следующие проблемы: неэффективный менеджмент в управлении; морально устаревшая и изношенная более чем на 60% материально-техническая база, использование отсталых технологий; перекос в сторону стационарного лечения, слабая профилактическая работа; снижение доступности лекарственных средств, особенно социально уязвимым слоям общества; региональный дисбаланс по вопросам финансирования и управления; качество медицинского образования. По мнению министра, несмотря на удовлетворительные количественные параметры отрасли, такие как показатели коек, обеспеченности медицинскими кадрами, система здравоохранения перестала влиять на качественные показатели здоровья населения.

Разработчиками проекта программы был проведен анализ систем здравоохранения на примере 65 стран. При этом было выявлено, что существуют 3 основных модели систем здравоохранения: бюджетные - за счет налогообложения, страховые - за счет страховых взносов (в том числе социальное и частное страхование) и смешанные модели. Общими проблемами финансирования здравоохранения являются недостаток объемов финансирования, неэффективное использование средств, наличие неформальных платежей, неравномерное распределение ресурсов. Исходя из этого, были изучены положительные и негативные моменты существующих моделей. Учитывая опыт развития мирового здравоохранения и первоочередные задачи, поставленные главой государства, основным рычагом реформирования отечественного здравоохранения обозначена реформа первичной медико-санитарной помощи.

Новая модель ПМСП в Казахстане будет основана на принципах общей врачебной практики и состоять из центров ПМСП. Последние будут получать госзаказ от органов управления здравоохранением с финансированием по подушевому нормативу. Объем средств, направляемый на финансирование ПМСП, к 2010 году планируется увеличить до 40% от общего объема финансовых ресурсов, направляемых на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи. В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия предполагается усиление профилактической направленности деятельности органов санитарно-эпидемиологического надзора и их интеграция с ПМСП. При этом предусмотрена модернизация лабораторной сети санитарно-эпидемиологической службы.

Особое внимание в программе уделяется совершенствованию системы управления здравоохранением. Сегодняшняя система управления здравоохранением, по словам г-на Досаева, предполагает управление в основном административными методами, вследствие чего в Минздраве централизованы практически все основные функции. Предлагается провести рациональное разграничение функций и полномочий. С 2005 года из 300 функций и полномочий министерства 2/3 будут переданы на местный уровень.

Для реализации задач по управлению качеством медицинской помощи в 2005 году будет создана система управления качеством медицинских услуг. В 2006-2007 годах планируется провести мероприятия по созданию сети независимой экспертизы, аккредитации и аттестации специалистов. В следующем году планируется создать госорган по контролю качества медицинских услуг.

Для обеспечения устойчивого развития здравоохранения и введения внутренних механизмов стимулирования повышения эффективности предусматривается поэтапное повышение государственных расходов на отрасль. По предварительным данным, затраты на реализацию программы в 2005-2007 годах составят Т98,8 млрд. К 2010 году, как было указано ранее, государственные расходы на развитие здравоохранения планируется увеличить до 4% от ВВП.

В 2005 году предусматривается разработка, а с 2006 года внедрение национальной системы мониторинга качества и эффективности использования ресурсов.

На 2-м этапе реализации программы предлагается внедрение новой политики финансирования отрасли, направленной на эффективное использование средств, а также привлечение частных инвестиций.

В 2005-2007 годах планируется создание единой информационной системы здравоохранения и единого банка данных состояния здоровья граждан.

Для совершенствования службы охраны здоровья матери и ребенка Минздрав предлагает принять меры организационного, медицинского, профилактического характера по укреплению материально-технической базы учреждений материнства и детства.

Для повышения качества медицинского и фармацевтического образования с 2006 года будут внесены, как отметил г-н Досаев, серьезные изменения в систему подготовки и переподготовки медицинских кадров в соответствии с международными стандартами. Совершенствование управления отраслью здравоохранения предусматривает подготовку с 2005 года профессиональных менеджеров и экономистов здравоохранения.

В заключение министр сообщил, что в рамках разработки проекта программы было проведено его широкое обсуждение во всех 16 регионах страны, в котором в общей сложности приняли участие более 3,3 тыс. медицинских работников.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРТИИ.

С партией "Ак Жол", похоже, ассоциируют себя все более широкие слои, связанные с бизнесом и госслужбой, которые хотели бы эволюционных перемен.

31 июля состоялся съезд партии "Ак Жол", на котором были сформированы списки кандидатов в мажилис, которые будут баллотироваться по партийному списку и территориальным округам, а также уточнены программные установки, которые будут использоваться в ходе предвыборной борьбы. Сама программа партии, согласно законодательству, может быть опубликована только после 19 августа.

Центральным моментом съезда стали воспринятые "партийцами" с воодушевлением выступления 5 сопредседателей партии, которым слово было предоставлено в алфавитном порядке - от условно осужденного Булата Абилова до министра Алтынбека Сарсенбайулы. Сами лидеры демонстрировали отсутствие и тени каких-либо внутрипартийных разногласий. Г-н АБИЛОВ, крайне критически настроенный к действиям властей вообще, тем не менее в превосходных степенях оценил действия своих однопартийцев, бывших и нынешних министров, заявив что "г-н Жандосов сделал за год во главе антимонопольного ведомства больше, чем его предшественники за 10 лет", и более чем позитивно оценив первые недели действий министра печати г-на Сарсенбайулы (про которого, правда, нельзя сказать, что он сделал больше, чем "все его предшественники за 10 лет"). Так или иначе, оба сопредседателя, по мнению г-на Абилова, демонстрируют, "каким должен быть государственный служащий", поскольку "сегодня мало быть хорошим человеком и профессионалом", и от людей, находящихся на госслужбе, требуется гражданская позиция, к проявлению которой, собственно, и сводятся многие из призывов "Ак Жола". В свою очередь г-н Абилов, явно сомнительными методами оставленный "вне игры" в этой избирательной кампании, также активно поддерживался коллегами. Министр печати предложил съезду принять специальное обращение к Президенту по поводу судебного приговора в отношении г-на Абилова, как и по поводу освобождения лидера ДВК Галымжана Жакиянова, оба предложения вызвали овацию в зале Академии наук, где проходил съезд. По мнению г-на САРСЕНБАЙУЛЫ, необходимость обращения к главе государства связана с тем, что процесс над г-ном Абиловым и принятое судебное решение явно перешли в политическую плоскость.

При этом, похоже, что одинаково заинтересованная реакция зала на менее и более оппозиционных сопредседателей (один из которых сомневался в каком-либо практическом смысле последних решений властей, направленных на демократизацию общества, а другой - рекрутирован во власть с целью доказать ее серьезность) была, похоже, не какой-то видимостью, а действительно сохраняющимся органическим единством, и различия сопредседателей выглядят скорее плюсом, чем минусом, поскольку позволяют привлечь различные группы избирателей. Выступавшие на съезде говорили одновременно о необходимости увеличения социальных выплат и продолжении экономических реформ, необходимости выбора для Казахстана западного вектора развития и приближении к европейским ценностям и в то же время о необходимости более позитивного отношения к советскому периоду, "возвращении имени Динмухамеда Кунаева" и необходимости наращивания усилий по выполнению Закона о государственном языке. Так или иначе, с партией, похоже, ассоциируют себя все более широкие слои, связанные прежде всего с бизнесом и госслужбой, которые бы хотели эволюционных перемен в стране. Среди предложений, высказанных г-ном Абиловым, было удвоение пенсий и зарплат, причем "не когда-нибудь, а в ближайшее время", и продление сроков переходного периода, связанного с новым Законом о земле, согласно которому любая субаренда земли должна закончиться 1 января будущего года.

Ораз ЖАНДОСОВ считает, что партийная программа не должна содержать ни грамма популизма и все предложения партии, касающиеся социальных выплат, будут подтверждены детальными расчетами. В ближайшее время партия представит свою среднесрочную программу, "как это было в 2002" (напомним, что тогда оценки "Ак Жола" относительно размеров поступлений и возможного экономического роста оказались гораздо точней оценок очень консервативно относящегося к возможности увеличения расходов правительства). Г-н Жандосов пообещал также, что партия создаст свой альтернативный бюджет и "в каждой нашей цифре и цифре "текущего" правительства", которое является "отановским", будет видна разность позиций. Говоря о возможности использования денег Национального фонда, г-н Жандосов отметил, что он состоит из 2 частей - стабилизационной и накопительной, что касается стабилизационной части, то поскольку речь идет об очень длительном периоде высоких цен на нефть, которые вряд ли опустятся скоро, то, вероятно, планка, при которой бюджет начинает перечислять налоговые поступления в Нацфонд, должна быть поднята гораздо выше цены в $19 за баррель нефти на мировых рынках. Что касается накопительной части, то необходимо избежать того, чтобы правительства, не имеющие особых заслуг в том, что цена на нефть так велика, могли тратить деньги по своему усмотрению "на строительство Астаны или, допустим, на индустриальную стратегию". (Формально правительства и не тратят деньги Национального фонда, которые вкладываются в основном в первоклассные, но слабодоходные бумаги иностранных эмитентов.) Возможно, лучшим выходом было бы все же предоставление права населению тратить часть этих средств по своему усмотрению.

Г-н Жандосов также не согласился с саркастическими оценками Булата Абилова отановского слогана "Сделано немало. Продолжим вместе", сказав, что, по его мнению, сделано действительно немало, но важно говорить правду о том, кто делал что-то, а кто "только ставил палки в колеса". По его мнению, например, межнациональное согласие в стране связано во многом с толерантностью людей, но кроме того, важным фактором является существование Ассамблеи народов Казахстана, в создании которой активно участвовали Алихан Байменов и Алтынбек Сарсенбаев, пенсионная реформа, "кто бы ни приписывал себе отцовство", внесена комиссией, возглавляемой Даулетом Сембаевым, а для налоговой реформы человеком, сделавшим больше всех, остается Жаннат Ертлесова. По мнению другого сопредседателя партии Алихана БАЙМЕНОВА, в ходе реформ созданы активные социальные группы, которые заинтересованы в политических реформах и делают возможным их проведение. Г-н Байменов оценил также как угрожающий уровень коррупции, существующий в стране, и отметил, что многие чиновники являются уже практически не скрывающимися коррупционерами, а многие тысячи честных работников госструктур и "силовиков" находятся в недоумении, видя, как коррупционеры не только не наказываются, но быстро продвигаются по служебной лестнице. Г-н Сарсенбайулы, говоря о тезисе о первичности экономики, усомнился, что и теперь следует оттягивать "политическую модернизацию", отметив, что "я всегда спрашиваю сторонников этой точки зрения, а что еще надо сделать в экономике, чтобы начать политические реформы". Более того, он считает, что "некоторые вещи", сделанные в свое время в экономике и связанные с приватизацией сырьевых секторов, причем скорей не нефти, а твердых ископаемых, мешают демократизации, поскольку она не нужна непрозрачным собственникам казахстанских компаний.

Министр печати заявил также о том, что министерство начало разрабатывать новые законы "О СМИ" и "Об общественном телевидении" и то, в каком виде они пройдут через правительство и будут представлены в парламент, станет тестом на серьезность намерений демократизации. Он также отметил, что впервые в казахстанской современной истории принято решение о проведении теледебатов, которые должны состояться на государственных телеканалах и могут пройти и на частных. Возможно, главной задачей выборов, по его мнению, являются не столько депутатские мандаты, сколько повышение зрелости общества, а "10-15 теледебатов могут изменить страну". Акжоловцы демонстрировали абсолютную уверенность в своей конкурентоспособности в случае действительно равных правил игры. А решивший не входить в партийный список и возглавивший предвыборный штаб партии Ораз Жандосов предложил оппонентам "не прятаться за списки и назначаемые должности" и встретиться на одном из алматинских избирательных участков без "электронного голосования", чтобы решить, кто реально пользуется поддержкой населения. При этом в качестве потенциальных дуэлянтов г-н Жандосов назвал Александра Павлова от "Отана", Даригу Назарбаеву от "Асара", а также руководителя президентской администрации Имангали Тасмагамбетова, традиционно имеющего сложные отношения с "Ак Жолом" и алматинского акима Виктора Храпунова.

Проблема электронного голосования, по-прежнему категорически не приемлемого оппозицией, может значительно осложнить перспективы участия партии в выборах, как и продолжение использования против нее административного ресурса, и неизвестно, пересилят ли в конечном итоге это резоны, связанные с тем, что главное в кампании не победа, а участие в теледебатах. По мнению г-на Абилова, электронное голосование неприменимо в стране "еще по крайней мере лет 10", а оборудование для его проведения следовало бы закупать на открытом тендере, а не где-то в Белоруссии, мягко говоря, не имеющей особых демократических традиций. Электронное голосование в полном объеме пока не осуществляется в самых передовых западных странах, и стремление Казахстана ввести его у себя, очевидно, является признаком существования в стране "развитой демократии". Сопредседатель партии также категорически не приемлет то, что система вводится в действие с помощью крупных бюджетных вливаний, даже в тех регионах, которые далеко не благополучны.

Первую тройку кандидатов по партийному списку возглавили Алихан Байменов и Алтынбек Сарсенбаев, а экс-посол, госсекретарь и вице-премьер Тулеген Жукеев стал третьим номером списка. На высоком 5-м месте, почти наверняка означающем, однако, непопадание в парламент, находится один из отцов казахстанских банковской и пенсионной реформ Даулет Сембаев. Вероятно, список мог бы быть и иным, если бы накануне выборов "вне игры" не было оставлено самое узнаваемое акжоловское лицо - Булат Абилов. Г-н Абилов не исключает, однако, своего участия в выборах по одномандатному округу в случае успеха своей апелляции по иску мажилисмена Тиникеева.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Лидер Демократической партии возглавил выборный список.

Одна из самых молодых казахстанских политических партий - Демократическая (ДПК) - провела свой предвыборный съезд одной из последних, причем в отличие от большинства других партий прошел он в Астане.

ДПК выдвинула список кандидатов в депутаты из семи фамилий. Первым, естественно, значится имя лидера партии Максута Нарикбаева. Еще двадцать партийцев будут пытаться пройти в парламент по одномандатным округам.

Идейно-пропагандистским стержнем на данном этапе для партии стал призыв к проведению честной конкурентной борьбы в ходе выборов. Максут Нарикбаев заявил, что он обеспокоен фактами нарушения в период проведения парламентских выборов Хартии о принципах честной политической конкуренции, подписанной весной этого года именно по инициативе г-на Нарикбаева, тогда еще руководителя республиканского гражданского движения "За правовой Казахстан", всеми существовавшими в тот момент партиями. Съезд ДПК принял обращение к СМИ и политическим партиям с призывом соблюдать положения хартии. В обращении говорится о "целом ряде фактов нарушения принципов хартии некоторыми ее участниками", в частности, об острой информационной борьбе между партиями. Пример, приведенный в качестве иллюстрации этой борьбы, касался известного дела Абилова - Тиникеева.

ДПК призвала все партии и других участников выборного процесса противодействовать фактам нарушения норм хартии, а тем партиям, кто еще не присоединился в ней, - сделать это.

Интересно, что апелляция ДПК к соблюдению норм хартии вызвала замечание лидера Партии патриотов Гани Касымова о том, что две из поддержавших хартию партий уже приступили к агитации, хотя старт агитационной кампании назначен лишь на 19 августа. Поименно эти две партии названы не были, но г-н Касымов заметил, что их билборды размещены "на каждом углу".

Ярослав РАЗУМОВ.

(по материалам информационных агентств).

ОПЫТ.

Условия работы немецких депутатов вызвали живой интерес у представителей отечественных партий.

Группа парламентских экспертов из ФРГ провела на прошлой неделе семинар под неожиданным названием - "Политика Паркурс". Организатором семинара выступал Фонд имени Эберта, участниками - представители большинства казахстанских политических партий, в том числе и те из них, кто уже выдвинут в качестве кандидата на предстоящих парламентских выборах.

Открывая семинар, Райнхард КРУММ, региональный представитель Фонда им. Эберта в Центральной Азии, заметил, что сам он "сначала споткнулся о термин "паркурс", заимствованный, как выяснилось, из конного спорта. В конце концов это терминологическое новшество в применении к теме семинара разъяснилось так: "Речь пойдет о преодолении препятствий в "законодательных скачках". Первый день работы семинара был посвящен подробному ознакомлению отечественных политиков с работой германского бундестага. Катрин ФРАЙСБЕРГ, парламентский эксперт с пятилетним опытом работы, рассказала о задачах бундестага; ходе законодательного процесса; согласовании между бундестагом и федеральным советом (бундесратом); роли фракций в парламентской демократии; консультациях в комитетах и на пленумах.

Кроме того, казахстанские политики смогли получить немало информации более практического характера. Например, о зарплате депутата бундестага, которая составляет 7000 евро в месяц. Это, как было замечено экспертом Яном ХЕННИНГСОМ, позволяет жить достойно и не зависеть от кого-либо (для примера было отмечено, что это в несколько раз выше зарплаты полицейского, но ниже доходов биржевика). Кроме того, депутат имеет право дополнительно финансировать свой офис за счет бюджетных средств, нанимая сотрудников, но не из числа своих родственников. Та часть семинара, где было упомянуто о зарплате депутата и содержании офиса оказалась достаточно оживленной - цифры явно произвели впечатление на аудиторию.

Отдельной темой стало обсуждение работы депутатов бундестага с членами правительства, журналистами и общественностью. И тут тоже было чему удивиться отечественной публике. На вопрос - могут ли и как долго затягивать члены правительства Германии с ответами на вопросы или вообще их проигнорировать, было заявлено, что даже трехдневный срок в такой ситуации - "бесконечно долгий", который не может позволить ни один министр или чиновник высокого ранга. Это будет констатация признания, что ответа не последовало, что само по себе является "непозволительной роскошью со стороны правительства, и они спешат ответить", заметил один из германских экспертов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Ожидаемое создание предвыборного блока ДВК и КПК состоялось.

Объявление о создании предвыборного блока между партиями Демократический выбор Казахстана (ДВК) и Коммунистической партией Казахстана (КПК) было, наверное, самым предсказуемым.

Впервые вероятность такого развития событий предсказывалась еще полгода назад, когда Толен Тохтасынов достаточно неожиданно стал членом Компартии, что, как известно, стало поводом для инициирования раскола в КПК. Теперь, после проведения объединительного съезда, формирование альянса между двумя оппозиционными партиями окончательно оформилось. Во всяком случае, необходимые документы для регистрации в Центральную избирательную комиссию (ЦИК) поданы. Тем самым объявлено о создании второго после "АИСТа" предвыборного блока. Новый альянс будет называться длинно: "Оппозиционный блок Абдильдина и Жакиянова (союз коммунистов и ДВК)". Как и следовало ожидать, партийный список блока, состоящий из тринадцати фамилий, возглавляет Серикболсын Абдильдин. Затем, тоже по понятным причинам, идут Асылбек Кожахметов, член политсовета ДВК Гульжан Ергалиева, член политбюро КПК Иван Булгаков и, самое политически пикантное - член ДВК, народная артистка республики Макпал Жунусова.

Можно предположить, что внутренние роли внутри оппозиционного блока распределятся следующим образом. Основой потенциального электората станет "старая гвардия" Компартии, ДВК же привнесет в предвыборную борьбу (а если удастся, то и в парламентскую деятельность прошедших в мажилис депутатов) организационные и иные важные ресурсы. Помимо идейной близости двух данных партий, необходимость предвыборного симбиоза определялась и более материальными причинами, в частности, фактом раскола внутри Компартии, который хотя и отрицается ее руководством, может создавать потенциальные проблемы на выборах. Вероятно, те самые ресурсы ДВК и должны помочь избирателям разобраться, кто из коммунистических кандидатов будет "правильным".

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

"АИСТ" - так называется единый избирательный блок Аграрной и Гражданской партий.

В некотором смысле предстоящие выборы в парламент станут наиболее оригинальными за всю постсоветскую историю Казахстана, во всяком случае это утверждение справедливо с точки зрения поименования некоторых избирательных блоков. "АИСТ" - так будет называться единый избирательный блок Аграрной и Гражданской партий Казахстана. Такое решение было принято в Астане на пятом внеочередном съезде Аграрной партии (АПК). Несколько раньше подобное решение было одобрено и делегатами съезда Гражданской партии. Тем самым получил логическое завершение процесс предвыборной консолидации усилий двух партий, о чем впервые было объявлено ее лидерами еще в июне этого года.

Напомним, что идейной основой этого альянса еще два месяца назад указывалась большая близость позиций двух партий. Ее лидеры, Азат Перуашев и Ромин Мадинов, отмечали, что социальная и идейная база ГПК и АПК очень схожи, только расположение их разное - у одних это преимущественно сельские регионы, у других - промышленные центры. И, естественно, общее понимание "курса реформ", "задач, стоящих перед обществом".

- Блок наших партий был единственно правильным решением, - заявил лидер АПК Ромин Мадинов. - Называться блок будет нетрадиционно поэтично для отечественной практики политического предвыборного блокостроительства - "АИСТ".

Он также отметил, что руководство партий подготовило единую платформу блока, которая называется "Программа-2007: новые стандарты качества, реальная политика, социальные новации". Цель предвыборной платформы заявлена очень амбициозной - за ближайшие два года создать реальные условия для формирования среднего класса, "основу которого должны составлять граждане Казахстана, работающие в промышленном и аграрном секторах экономики". То есть реализовать то, что по большому счету не удалось всему государству за десять с лишним лет.

Принципиальное отличие своего блока от платформ других партий и блоков г-н Мадинов видит в том, что "обеспеченными в нашей стране должны быть в первую очередь те, кто производит реальные материальные ценности". Интересно, где при таком подходе должны найти себя врачи и учителя, а также те выходцы из сельских регионов, кто не по своей воле в последние десять лет оказался вне функционирующей социально-экономической структуры села? Но очевидно, что потенциал двух объединившихся партий позволяет им не считать этот вопрос определяющим для своего успеха на выборах. Зато политическим оппонентам предоставляется большая возможность "обыграть" название блока (Аграрно-индустриальный союз трудящихся), ассоциирующегося, как известно, с зарождением новой жизни, с озвученным одним из его лидеров "идейным стержнем". (Кстати, неконтролируемый полет фантазии провоцирует и телереклама предвыборного блока - "АИСТ" на крыше".).

Среди кандидатов в депутаты нового парламента от блока "АИСТ" - депутаты нынешнего состава мажилиса Владимир Асанов, Нурбах Рустемов, Михаил Трошихин, Хайрат Шалабаев, Николай Щербинин. Единый партийный список составляют пятнадцать человек во главе с г-ном Мадиновым, второй в списке - руководитель парламентской фракции ГПК, депутат мажилиса нынешнего созыва Рахмет Мукашев.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Астану посетил один из авторов законопроекта, предусматривающего дальнейшие американские ассигнования на программу, связанную с закрытием Семипалатинского полигона.

3 августа Президент Назарбаев принял американского конгрессмена Эни Фалеомаваегу, посетившего до этого закрытый Семипалатинский полигон. В тот же день конгрессмен участвовал в презентации сборника "Казахстан: снижая ядерную угрозу, укрепляя глобальную безопасность", изданного в Вашингтоне. Основной темой обсуждения, так или иначе, было принятое страной в начале 90-х решение отказаться от ядерного оружия.

По словам казахстанского посла в США Каната САУДАБАЕВА, сделанный выбор потребовал от Президента немалого мужества, поскольку его обвиняли даже "в подрыве ядерной безопасности СССР.". Среди казахстанской политической элиты были очень сильны позиции тех, кто считал необходимым оставить ядерное оружие у себя. Кроме того, г-н Саудабаев заявил о том, "что сейчас уже можно сказать" - что в то время в Алма-Ату прибывало большое количество эмиссаров на "Боингах-747", которые мы тогда и не видели", напоминавших о том, что Казахстан может стать обладателем первой мусульманской атомной бомбы. По оценкам первого вице-министра иностранных дел Кайрата АБУСЕИТОВА, отказ от ядерного оружия полностью соответствовал мировоззрению казахстанцев, и, возможно, этот шаг в дальнейшем все более и более позитивно будет оцениваться мировым общественным мнением, учитывая то, что ситуация с нераспространением оставляет желать много лучшего. И помимо двух южноазиатских стран, де-факто уже вошедших в ядерный клуб, есть несколько "околоядерных стран", причем, похоже, мировому сообществу крайне трудно будет убедить их отказаться от своих намерений. Ценность поступка Казахстана, по мнению первого вице-министра, возрастает и в связи с тем, что хотя параллельный отказ осуществили и Украина, и Белоруссия, только Казахстан можно было считать страной "полного ядерного цикла", располагающей боеголовками, производством и испытательным полигоном. (Вероятно, это утверждение выглядит несколько дискуссионным, поскольку Украина может говорить о наличии на ее территории, например, одного из ключевых ракетных производств бывшего Союза в виде "Южмашзавода".) По словам министра энергетики и минеральных ресурсов Владимира ШКОЛЬНИКА, важно понимать, что, "отказавшись от ядерного оружия, страна стала не слабее, а сильней", и отказ был одним из факторов, повлиявших на то, что развитие и экономические реформы в стране пошли так успешно.

Конгрессмен, представленный г-ном Саудабаевым "большим другом Казахстана" и влиятельным политиком, являющимся лидером демократов в международном комитете конгресса, разделил оценки участников обсуждения, связанные со значением отказа Казахстана от ядерного оружия. По словам конгрессмена, отказ от сохранения ядерного оружия и предлагаемых "влиятельности и богатства" был мужественным решением Президента Назарбаева, и сложно себе представить, что могло бы быть с сотнями боеголовок, если бы "не Президент Назарбаев и программа Нанна - Лугара". (В сборнике приводится мнение конгрессмена, который считает, что достойной оценкой исторического вклада тройки Нурсултан Назарбаев - Ричард Лугар - Сэм Нанн было бы только присуждение им Нобелевской премии мира.) Он также разделил все оценки казахстанских дипломатов, связанные с проблемой нераспространения, с последствиями которой миру придется столкнуться в ближайшие десятилетия, и тем, что мир в результате может не стать более безопасным после ослабления глобальной гонки вооружения. Г-н ФАЛЕОМАВАЕГА, носящий титул вождя одной из полинезийских этнических групп, вспомнил также об акции, принесшей личную известность ему - активных протестах против французских ядерных взрывов на тихоокеанских атоллах. Причем Франция приняла решение завершить серию своих испытаний, несмотря на готовность США поделиться своими разработками, которые могли бы обеспечить надежность нового французского оружия. Впрочем, среди группы протестующих против взрывов на открытом пространстве были и сами французы, а американцы использовали Маршалловы острова в качестве полигона и перешли к подземным испытаниям, только когда в молоке в штатах Миннесота и Висконсин был обнаружен стронций.

Конгрессмен стал одним из авторов законопроекта, предусматривающего дальнейшие американские ассигнования на программу, связанную с закрытием Семипалатинского полигона и конверсией казахстанского атомного сектора. При этом, по словам г-на Саудабаева, не ясно, что в нынешней ситуации является более ценным для страны - дополнительные материальные средства или укрепление имиджа страны в США, который, по его мнению, становится с течением времени все более позитивным.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

СОДРУЖЕСТВО.

23-е заседание Комиссии постоянных представителей при ЕврАзЭС проходит в закрытом режиме.

5 августа в Алматы началась работа 23-го заседания Комиссии постоянных представителей при ЕврАзЭС.

Темы, вынесенные в повестку этого мероприятия, весьма интересны. Например, проект порядка согласования основных макроэкономических показателей развития экономик стран - членов сообщества. Как сказано в распространенных накануне документах, этот проект "должен определить совместные действия по согласованию темпов и сближению уровней экономического развития стран, входящих в ЕврАзЭС, необходимых "для перехода на более высокие ступени интеграционного взаимодействия". Затем следует интригующая фраза о перспективном введении единой валюты в рамках сообщества. Может быть, именно в силу этой темы сам ход заседания оказался закрытым для прессы.

Также на заседании предполагается рассмотреть проекты соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств сообщества, протокола об обмене информацией по контролю за трансфертным ценообразованием между налоговыми и таможенными органами, соглашения о взаимодействии пограничных ведомств стран ЕврАзЭС при возникновении кризисных ситуаций на внешних границах. Интересным представляется и рассмотрение аналитической справки о состоянии интеграции транспортных комплексов, а также проекта соглашения о проведении согласованной политики по развитию транспортных коридоров сообщества.

Ярослав РАЗУМОВ.

ТЕРРОР.

Ответственность за теракты в Ташкенте взяла на себя организация "Хизб-ут Тахрир".

По данным, озвученным в среду пресс-службой МВД РУ, три взрыва, осуществленные террористами-смертниками в прошлую пятницу, унесли жизни уже семи человек, в том числе троих боевиков-шахидов. Еще семь человек с ранениями различной степени тяжести до сих пор находятся в местных больницах.

Все три теракта произошли примерно в одно и то же время, между 15.42 и 16.00 московского времени. Первый шахид взорвал себя и двоих сотрудников охраны в непосредственной близости от бюро пропусков посольства Израиля. Буквально через три минуты прогремел взрыв возле служебного входа в посольство США. И ровно через две минуты террористом-смертником было взорвано фойе Генеральной прокуратуры страны. Наибольшее количество случайных раненых оказалось именно здесь - в центре Ташкента.

Уже через двадцать минут после первого взрыва в столице Узбекистана было объявлено чрезвычайное положение, подразделения МВД и Минобороны были переведены на казарменное положение, практически все въезды и выезды в город были временно закрыты. Кроме того, власти города отменили буквально все культурные мероприятия, вплоть до вечерних сеансов в городских кинотеатрах. Непонятно, зачем руководство Центробанка приняло решение закрыть все без исключения обменные пункты, в том числе в международном аэропорту и главном железнодорожном вокзале.

Не исключено, что пятничные взрывы были приурочены к началу суда над подозреваемыми в организации терактов в марте - ровно неделю назад в Верховном суде Узбекистана на судебной скамье оказались 15 подозреваемых в организации терактов. По официальной информации пресс-секретаря Генпрокуратуры Узбекистана Светланы АРТЫКОВОЙ, в ходе предварительного разбирательства все обвиняемые признали себя виновными, а некоторые даже уже сделали первые сенсационные признания. Напомним, что в результате серии взрывов, нападений на блокпосты милиции, а также в ходе боевых операций, произошедших в Ташкенте и Бухарской области в марте, погибли четверо гражданских лиц и 10 сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, по официальной версии, было уничтожено 33 боевика, еще три женщины-шахидки взорвали себя вместе с нарядами милиции. По данным прокуратуры, всего по делу о взрывах было арестовано около двухсот человек, 45 из них уже предъявлено официальное обвинение. Первыми на скамье подсудимых по делу о терактах оказались 13 мужчин и две женщины в возрасте от 20 до 40 лет. В первый же день суда, неделю назад, им было предъявлено обвинение по 17 статьям УК Узбекистана, в том числе в терроризме, попытке свержения конституционного строя, религиозном экстремизме. Поздним вечером в субботу, впервые за последнее время, в телевизионном обращении к гражданами страны выступил глава государства Ислам Каримов, прервавший свой отпуск в Крыму. По старой традиции он призвал своих граждан к бдительности, спокойствию и обвинил в произошедших терактах лидеров Исламского движения Узбекистана и движение "Хизб-ут Тахрир".

Тимофей ЖУКОВ,

Ташкент.

ПРАВО.

В первом полугодии органами юстиции предотвращено применение более 1,5 тыс. незаконных нормативных правовых актов.

На минувшей неделе Минюст провел расширенное заседание коллегии, посвященное итогам работы за первое полугодие и задачам второго полугодия. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе Минюста.

В частности, члены коллегии особое внимание акцентировали на вопросах законопроектной работы, уголовно-исполнительной системы, регистрации юридических лиц и прав на недвижимое имущество, защите прав интеллектуальной собственности, профилактики, предотвращения и борьбы с торговлей людьми, правового обеспечения процесса предстоящих выборов в мажилис.

Коллегия отметила, что наблюдается улучшение законотворческой деятельности, которая стала иметь более планомерный характер, сократилось количество внеплановых законопроектов. Улучшилось качество законопроектов, разрабатываемых центральными государственными органами. В целом за первое полугодие план законопроектных работ выполнен на 77%. Парламентом страны принят разработанный министерством блок законов, среди которых такие, как "О внесении изменений и дополнений в Закон "О выборах", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственной регистрации юридических лиц" (по принципу "одного окна") и другие. Создана специальная рабочая группа по разработке законопроектов на государственном языке. Вместе с тем как центральными, так и местными госорганами продолжают допускаться факты применения нормативных правовых актов, не соответствующих законодательству. Так, в I полугодии на регистрацию в органы юстиции поступило 6729 актов, зарегистрировано органами юстиции 4592 нормативных правовых акта, отказано в государственной регистрации 1180 НПА. Проведено 1017 проверок, в ходе которых выявлено 568 НПА, применяемых неправомерно. По результатам проверок было возбуждено 34 административных производства, решениями судов республики оштрафовано 18 должностных лиц, к дисциплинарной ответственности привлечено 23, внесено 245 представлений об устранении нарушений закона. Таким образом, органами юстиции предотвращено применение более 1,5 тыс. незаконных нормативных правовых актов.

Особое внимание на коллегии было уделено деятельности уголовно-исполнительной системы. В этой сфере продолжают оставаться актуальными вопросы соблюдения прав осужденных, обеспечения надлежащего режима их содержания и трудового использования. Министерство продолжает совершенствование форм и методов воспитательной работы, организации режима и надзора в исправительных учреждениях, включая создание психологических и консультационных служб во всех исправительных учреждениях. В первом полугодии завершился процесс передачи из ведения МВД в Министерство юстиции следственных изоляторов, что позволило создать единую пенитенциарную систему страны. В этой связи еще актуальнее стали вопросы подготовки кадров, особенно с высшим образованием, повышения квалификации сотрудников. В настоящее время наблюдается нехватка контролеров в некоторых следственных изоляторах.

Говорилось и о необходимости повышения престижа профессии, а соответственно и заработной платы.

Как известно, на Министерство юстиции возложена еще одна масштабная задача - в систему юстиции переданы функции и полномочия по документированию и выдаче гражданам РК удостоверений личности и паспортов.

Также большого внимания органов юстиции требует вопрос правового обеспечения процесса предстоящих в сентябре выборов в мажилис. В первую очередь это праворазъяснительная работа по выборному законодательству.

Г. А.

ПРАВО.

В РК открывается программа магистратуры для будущих судей.

В сентябре в Судебной академии при Верховном суде РК свои двери перед первыми слушателями откроет программа магистратуры. Как сообщает пресс-служба Верховного суда РК, эта тема стала основной на встрече и.о. председателя Верховного суда Раимбаева и секретаря Союза судей, судьи Верховного суда Альнура Каженова с представителями Европейского союза - организаторами проекта "Институциональное развитие Судебной академии при Верховном суде РК". Как известно, подготовка судей-магистров будет осуществляться в рамках указанного проекта.

Сотрудничество Европейского союза с Судебной академией при Верховном суде началось год назад. Главной целью проекта его организаторы определили содействие в создании и функционировании эффективной программы магистратуры, повышении профессионализма судей, эффективности судебной власти. Эта задача согласуется с деятельностью, которую Европейский союз осуществляет в рамках заключенного с РК Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (РСА), в частности в контексте укрепления демократии и правового сближения. "В контексте повышения социальной роли судов, усиления эффективности судебной защиты прав и свобод граждан проблема совершенствования профессионального образования судей звучит более чем актуально, - отметил в своем выступлении г-н Раимбаев. В этом отношении уже сделаны результативные шаги. В первую очередь это новый механизм отбора кандидатов в судьи, включающий в себя конкурс, стажировку, получение кандидатом заключения пленарного заседания суда. Другим важным моментом этой работы сегодня становится специализированная подготовка молодых судей.

Эта необходимость возродила к жизни Институт повышения квалификации судей при Верховном суде, который с сентября 2003 года приобрел статус Судебной академии. Создание специальной учебной магистратуры при академии стало логическим шагом в реформировании системы отбора и обучения судей, повышения их квалификации. Несомненно, необходимость в таком учебном заведении была обусловлена прежде всего тем, что в ней будет проводиться целенаправленная и всесторонняя подготовка кандидатов в судьи.

Двухлетняя программа обучения охватывает фундаментальные аспекты работы судьи, предполагает углубление и расширение теоретических знаний по всем отраслям права, приобретение юристами необходимых практических знаний и навыков, стажировку. На сегодня уже проведен ряд организационных и материально-технических мероприятий. Разработан учебный план работы магистратуры. Практически сформировано ядро профессорско-преподавательского состава, которое состоит из опытных судей, признанных специалистов-юристов. Еще одна проблема, которую предполагается решить в рамках программы магистратуры, - максимально большее использование казахского языка в области права, в частности в сфере судопроизводства. Это очень важно, считают разработчики программы, поскольку специалистов, свободно владеющих государственным языком, пока мало. Уже сейчас осуществлен перевод многих курсов и юридических материалов на казахский язык. Также проведена работа по оказанию технической помощи для прохождения стажировки, информационному управлению, включая поддержку веб-сайта, закуплена необходимая юридическая литература для библиотеки Судебной академии.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

По мнению дорожных полицейских, рост аварийности связан "со слишком гуманными правилами".

5 августа директор Департамента дорожной полиции Омирзак Тусумов прокомментировал для журналистов статистику, связанную с аварийностью на дорогах.

Дорожная полиция с сожалением констатирует очень значительный рост числа аварий (на 15-20%) по отношению к прошлому году. Дорожные полицейские уверены, что рост аварийности начиная с 2002 года связан со слишком гуманными правилами, заложенными в новый Административный кодекс. Ограничения права дорожных полицейских изымать у нарушителей права за многие нарушения привело к крайне низким платежам штрафов. В прошлом году их уровень снизился до 30%, сейчас выплачивается примерно каждый второй штраф. Внесенные в конце года изменения, несколько увеличивающие возможности изъятия прав, не решают проблему полностью, и, по мнению директора департамента, оптимальным было предоставление дорожным полицейским возможности "забирать права" за "14-15" видов нарушений. Это не означает, что главной штрафной санкцией станет изъятие прав, хотя г-н ТУСУМОВ сообщил "для информации", что, согласно последним изменениям в российских нормативных документах, там не предусмотрено каких-либо штрафов за управление автомобилем в нетрезвом виде, единственным видом наказания является изъятие прав. Дорожная полиция считает также правильным внесение в казахстанскую законодательную базу возможности ввода специального талона, который должен быть у каждого автомобилиста. Талон, однако, не будет похож на свой аналог советских времен, поскольку в нем будет содержаться исчерпывающая информация об авариях, штрафах, транспортных средствах и прохождении техосмотра водителями. Введение таких талонов, помимо изменений в законах, потребует, вероятно, специального правительственного постановления, и полковник Тусумов считает нереальным введение талона в этом году и очень хорошим вариантом, если его успеют ввести в следующем.

Двумя главными трассами, где происходит наибольшее число ЧП, были названы Шымкент - Алматы, где рост составил 50%, и Алматы - Астана - Боровое. Причем, по наблюдениям дорожных полицейских, наибольшее количество аварий происходит на этой трассе в Карагандинской области, начиная от Сары-Шагана и до границы Акмолинской области. В то же время относительно малоаварийным выглядит участок Астана - Боровое, причем, по версии г-на Тусумова, не из-за качества дорожного полотна, а благодаря увеличению дежурящих там экипажей дорожной полиции с 3 до 8. В то же время директор департамента считает правильным наличие на трассе сразу 10 участков, где можно развивать скорость до 120 км в час, поскольку иномарки позволяют это сделать, а высокий скоростной барьер, по признанию г-на Тусумова, ограничивает возможность необоснованных и ненужных контактов с дорожными полицейскими. Еще одной мерой, которая, возможно, дисциплинирует водителей, является обсуждаемое введение скрытого наблюдения за всей трассой Алматы - Астана - Боровое и появление на ней щитов с предупреждением, что "на участке ведется скрытое наблюдение".

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРЕССА.

В стране сокращается число детских и молодежных СМИ.

3 августа в Казахском институте менеджмента, экономики и прогнозирования (КИМЭП) состоялся круглый стол, посвященный проблемам детских и молодежных СМИ. Инициаторами его проведения выступили Фонд Фридриха Эберта в Казахстане, молодежная газета Teenager, департамент журналистики КИМЭП и Казахстанский пресс-клуб. Приглашения принять участие в работе круглого стола получили журналисты и менеджеры детских и молодежных изданий "Дружные ребята", "Моль", "Время молодых", интернет-проекта Teen.kz, а также молодые журналисты ряда республиканских изданий и телеканалов, представители международных организаций.

Основной целью круглого стола было объявлено привлечение внимания государственных органов, бизнес-структур к проблеме сокращения числа молодежных СМИ, грозящего их возможным исчезновением. Казахстанский рынок детских, юношеских и молодежных СМИ развит крайне недостаточно - к такому единогласному мнению пришли участники мероприятия. По данным мониторинга, проведенного редактором газеты Teenager Светланой ПОЗНЯКОВОЙ, за последние три-четыре года во многих регионах прекратили свое существование периодические издания, ориентированные на подростковую аудиторию, а также молодежные теле- и радиопередачи. Так, газета творческой молодежи "Да!", выпускавшаяся в Павлодаре и считавшаяся одной из самых сильных в своем сегменте, перестала выходить после того, как ее главный редактор ушел во "взрослую" журналистику. Больше не выходят в свет молодежные газеты, издававшиеся в Семипалатинске, Усть-Каменогорске и Астане. Рынок алматинских СМИ за последние пять лет также потерял несколько молодежных проектов - журналы "Метро", Les Garcons и "Твой" - последний даже не успел выйти в свет, телепрограммы "Столичные ребята" на канале ЮСА и "Город Next" на "Шахар-ТВ", газету "Поколение Next". Электронной версией издания вынуждена довольствоваться и редколлегия газеты Teenager. В настоящий момент в бывшей столице реализуется семь молодежных проектов в области СМИ, в числе которых - выпуск единственной в республике молодежной газеты на казахском языке "Улан".

На фоне кризиса жанра, характеризующего ситуацию в целом по республике, относительное благополучие, по мнению г-жи Позняковой, наблюдается на рынке детских и молодежных СМИ двух регионов. В частности, в Кокшетау тиражом 21 000 экземпляров выходит газета "Лидер", распространяемая как в областном центре, так и в Акмолинской области. Коллектив данного СМИ представлял Казахстан на проходившем в России традиционном фестивале молодежных изданий "Волжские встречи", по итогам которого работа молодых журналистов из Кокшетау была отмечена дипломом. Наконец, по словам г-жи Позняковой, настоящий бум молодежной журналистики наблюдается в Караганде, хотя тенденция к уменьшению числа СМИ, адресованных детской и молодежной аудитории, имеет место и там. Из 28 молодежных изданий, теле- и радиопрограмм, несколько лет назад существовавших на местном рынке СМИ, по данным на январь 2004 года, осталось 15. Однако, как отмечают специалисты, для не самого крупного казахстанского города это достаточно высокий показатель.

По мнению участников круглого стола, уменьшение числа детских и молодежных СМИ обусловлено рядом факторов. Один из них - недостаток финансирования. Не все издатели, по признанию редакторов, согласны идти на риск, вкладывая средства в выпуск молодежного журнала или газеты. Между тем, как заметили некоторые участники круглого стола, нехватка денежных средств зачастую является следствием дефицита идей и проектных предложений, способных привлечь внимание потенциальных инвесторов. Как заметила представитель Фонда Фридриха Эберта в Казахстане Эльвира ПАК, прецеденты работы с детскими и молодежными СМИ свидетельствуют, что молодежные медиа-проекты, ориентированные на запросы со стороны целевой аудитории, в большинстве своем ограничиваются развлекательными статьями, радиопередачами и телесюжетами. В свою очередь, по признанию г-жи Пак, хотелось бы, чтобы СМИ формировали информационно-критический взгляд на события, происходящие в обществе, однако не всегда возможно мотивировать юных журналистов на создание материалов, содержащих элемент критики. По мнению исполнительного директора Казахстанского пресс-клуба Сакена БАЛБАЕВА, ликвидация изданий, теле- и радиопрограмм для детей и молодежи зачастую обусловлена дефицитом не столько журналистских, сколько управленческих кадров. Как заметил г-н Балбаев, опыт работы со взрослыми СМИ показывает, что главной причиной, по которой закрылись многие из них, стало отсутствие грамотного финансового менеджмента, правильного подхода к производителям известных брэндов - потенциальных рекламодателей. В связи с этим, признали участники круглого стола, представляется целесообразным проведение обучающих семинаров для топ-менеджмента молодежных СМИ.

Принимавшие участие в дискуссии журналисты детских и юношеских изданий и телеканалов, в свою очередь, высказали мнение, что немалую роль в преодолении кризиса молодежной журналистики могла бы сыграть более тесная консолидация в обсуждении актуальных проблем, а также законодательных инициатив в области СМИ. В настоящее время, констатировали участники круглого стола, в Казахстане практически отсутствует сеть молодежных СМИ и молодых журналистов, а сотрудники столичных и региональных изданий встречаются лишь на специализированных фестивалях. Между тем, сообщила Эльвира Пак, сотрудники детских и юношеских СМИ могут рассчитывать на расширение международных контактов. По инициативе проект-координатора Фонда Фридриха Эберта по странам Центральной Азии доктора Райнхарда Крума, начнется реализация проекта по сотрудничеству между молодежным изданием известного журнала "Шпигель" и молодежными СМИ Казахстана. В рамках проекта последние получат как материально-техническую поддержку, так и возможность участия в конкурсах и программах обмена между молодежными и школьными СМИ Казахстана и Германии.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПРЕССА.

Журналисты озабочены проблемой подготовки кадров.

Участники круглого стола, посвященного проблемам казахстанских детских и молодежных СМИ, отметив, что уровень подготовки журналистов казахстанскими вузами в большинстве своем не соответствует требованиям, предъявляемым к сотрудникам современных СМИ, обсудили альтернативные пути подготовки молодых специалистов.

В ходе дискуссий неоднократно высказывалось мнение о молодежных изданиях и их пресс-центрах как о своего рода полигонах для подготовки профессиональных кадров. Сотрудничество с подобными структурами, полагают представители СМИ, позволяет начинающим постичь азы профессии и получить опыт практической деятельности в сфере журналистики, который не в состоянии дать специализированные факультеты вузов.

С целью раннего формирования профессиональных навыков в ряде регионов страны - в частности в Костанае и Семипалатинске - делается ставка на развитие школьной журналистики. Как отметила представитель Фонда Фридриха Эберта в Казахстане Эльвира ПАК, еще в 1998 году фондом в сотрудничестве с ОБСЕ было запущено два проекта по созданию школьных газет в Алматы и в Ташкенте. В течение года инициаторы проекта обучали школьников работе с графическими и редакторскими программами, оказывали редакциям финансовую и техническую поддержку, поставляли бумагу для выпуска газет. Однако, как заметила г-жа Пак, не всегда удавалось мотивировать учащихся школ и гимназий на пробу пера, на написание материалов о проблемах, интересующих и волнующих старшеклассников. Ссылаясь на опыт России, где в последнее время прослеживается тенденция оттока молодых из провинции в Москву, казахстанские специалисты считают целесообразным создание новых школьных и студенческих проектов, способных привлечь внимание начинающих авторов.

Как считают эксперты, все более значительную роль в процессе подготовки журналистских кадров начинают играть информационные технологии. Интернет-версии молодежных изданий размещают на своих сайтах материалы, адресованные начинающим журналистам, проводят сетевые тренинги, в которых принимают участие профессиональные сотрудники печатных и электронных СМИ, дизайнеры, маркетологи. Кроме того, в стране действует 14 центров реализации Программы расширения доступа и обучения в Интернет (IATP), которая финансируется отделом по вопросам образования и культуры госдепартамента США в рамках Акта в поддержку свободы. Участники круглого стола отметили появление сетевых ресурсов, специализирующихся на проблемах юридического образования журналистов, а также правового обеспечения деятельности редакций. В частности, в Караганде четвертый год действует портал правовой помощи СМИ medialaw.kz.

Подход к подготовке журналистских кадров меняют и учебные заведения, до сих пор придерживавшиеся традиционных принципов обучения. Как отметила директор магистратуры и бакалавриата департамента журналистики и массовой коммуникации КИМЭП Оксана ПРОКОПОВИЧ, изначально в институте создавалась программа для работающих, профессиональных журналистов. В настоящее время в КИМЭП делают упор на развитие бакалавриата - программы для людей, пришедших учиться сразу после окончания школы.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

БАНКИ.

Глава Нацбанка считает, что укрепление тенге к доллару - явление временное.

Национальный банк провел очередную ежемесячную пресс-конференцию, посвященную текущей ситуации на финансовом рынке. По словам Анвара САЙДЕНОВА, председателя Нацбанка, экономика Казахстана развивается планомерно, без каких-либо негативных скачков.

- На последнем совещании правительства глава государства отметил работу Национального банка и Министерства финансов положительно и подчеркнул, что мы следуем плану развития, - подчеркнул главный банкир страны. - Президент по результатам нашего отчета обозначил ряд задач правительству, Национальному банку и Агентству по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций. В частности, это касается разработки комплекса совместных действий правительства, Нацбанка и акимов по обеспечению низких темпов инфляции - 4,7% в среднесрочном периоде. Также поручено разработать концепцию Национального фонда, в которой следует увязать денежно-кредитную и налогово-бюджетную политику, а также уточнить стратегию управления внешними активами. Кроме того, была отмечена необходимость дальнейшего развития страхового рынка и рынка ценных бумаг, а также усиление конкуренции на рынке банковских услуг.

Председатель Нацбанка рассказал также о том, что в рамках перехода к принципам инфляционного таргетирования 25 июля была принята методика расчета базовой инфляции, которая будет использоваться Нацбанком в качестве ориентира при проведении денежно-кредитной политики.

Как было объявлено на пресс-конференции, по данным Агентства по статистике, инфляция в июле 2004 года снизилась по сравнению с предыдущим месяцем на 0,3% и составила 0,2%. В годовом выражении в июле текущего года инфляция составила 7,1%. Однако, несмотря на снижение уровня инфляции, в стране наблюдается рост потребительских цен. По мнению Анвара Сайденова, данный рост связан с удорожанием непродовольственных товаров на 0,8% и в меньшей степени платных услуг - на 0,1%.

- Значительный приток валюты обусловил рост международных резервов Национального банка и расширение денежных агрегатов. Общий объем золотовалютных активов на 1 июля составил $6,6 млрд, что на $1,7 млрд (33,7%) больше по сравнению с 1 января текущего года. Денежная база выросла на 22,6%, до Т388,5 млрд. Вследствие увеличения как чистых внешних активов, так и внутренних активов банковской системы денежная масса выросла на 23,5%, до Т1,2 трлн. Продолжающееся увеличение денежных доходов населения и среднемесячной заработной платы повлияло на рост наличных денег в обращении на 17,9%, до Т281,5 млрд. Все это в той или иной степени оказало свое влияние на рост цен, - пояснил г-н Сайденов.

Между тем высокий уровень мировых цен на основные товары казахстанского экспорта способствовал значительному притоку валютной выручки экспортеров на валютный рынок, что оказало влияние на удорожание национальной валюты по отношению к доллару США. В течение прошлого месяца курс тенге к доллару США изменялся в диапазоне Т135,20-Т136,37 за $1. За месяц тенге девальвировал на 0,17%. На конец месяца биржевой курс тенге составил Т136,29 за доллар, а средневзвешенный обменный курс тенге к доллару за 7 месяцев составил Т138,02 за доллар. На вопрос журналистов об обеспокоенности Президента укреплением тенге глава Нацбанка ответил, что на данный момент ведутся переговоры с иностранными консультантами по поводу принятия мер для снижения курса тенге.

- Международные эксперты предлагают различные варианты. Кто-то предлагает отказаться от поддержки курса тенге, другие предлагают, наоборот, усилить поддержку и вмешательство правительства. Но в целом большинство экспертов сходятся во мнении, что у Казахстана наиболее правильный подход в этом вопросе, - подчеркнул председатель Нацбанка. - Что касается дальнейшего укрепления тенге, я думаю, что долгосрочных прогнозов делать не стоит. Рост курса тенге к доллару США, на мой взгляд, явление временное.

Положительные тенденции наблюдаются и в других секторах экономики. Так, на рынке государственных ценных бумаг в июле был проведен всего один аукцион по размещению государственных ценных бумаг Министерства финансов, на котором были выпущены 12-месячные МЕККАМ. Объем размещения на аукционе составил Т14,3 млрд, что на 34,2% больше объема эмиссии государственных ценных бумаг Минфина в июне. Что касается эмиссии нот Национального банка РК, то в рассматриваемом периоде по сравнению с позапрошлым месяцем объем увеличился на 52,4%, до Т49,6 млрд, при значительном снижении доходности по ним - с 4,98% до 4,35%. Погашение нот Нацбанка в июле составило Т37,5 млрд.

Аналогичная ситуация наблюдается на депозитном и кредитном рынках. По словам Анвара Сайденова, общий объем депозитов за июнь увеличился на 3,5% и составил Т918,8 млрд, а общий объем основного долга по кредитам банков экономике за июнь увеличился на 2,3% и достиг отметки в Т1183,5 млрд.

Глава Нацбанка в своем выступлении также коснулся темы реформирования банковской системы РК. Он отметил, что, "с одной стороны, в банковском секторе необходимо провести некоторые реформы, но с другой - банковская система Казахстана с самого начала показала себя не только стабильно развивающейся, но и самой лучшей по всей территории СНГ". "Недавние события в российской банковской системе показали нам, что мы тоже не застрахованы от подобной ситуации, поэтому необходимо провести те реформы, которые позволят избежать ошибок", - подытожил свое выступление председатель Нацбанка.

На пресс-конференции было объявлено также и о том, что Нацбанк начинает выпуск нового ежеквартального аналитического издания, посвященного вопросам проводимой денежно-кредитной политики, - "Обзор инфляции". Это издание, по утверждению организаторов пресс-конференции, будет содержать информацию о макроэкономической ситуации, в условиях которой проводилась денежно-кредитная политика, о динамике цен, об операциях Нацбанка, а также прогноз инфляции на предстоящий квартал.

- "Обзор инфляции" является очередным шагом по повышению информационной открытости Нацбанка, - отметил Анвар Сайденов. - Необходимо отметить, что подобные издания выпускаются центральными банками многих стран. Поэтому мы считаем, что наш обзор привлечет внимание не только специалистов, но и широкого круга общественности, интересующейся вопросами денежно-кредитной политики.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

БАНКИ.

Банк Каспийский подписал соглашения с ЕБРР по программам финансирования торговых операций и зерновых сделок.

Банк Каспийский подписал соглашения по программе торгового финансирования (ПТФ) под гарантии ЕБРР и программе финансирования под залог зерновых расписок (ПФЗЗР) между ЕБРР и "Каспийским".

Казахстанскому банку предоставлены две кредитные линии: в размере $5 млн - по ПТФ, и $3 млн - по ПФЗЗР сроком до одного года. Как сообщила во время церемонии подписания первый заместитель председателя правления "Каспийского" Валерия КИМ, кредитную линию банк намерен использовать на цели торгового финансирования импортно-экспортных контрактов своих клиентов, а также на финансирование зерновых сделок по наиболее выгодным для клиентов банка условиям. При этом, по словам управляющего директора "Каспийского" Джона МАКНОТОНА, учитывая традиционно выгодные процентные ставки ЕБРР, речь идет о ставках по кредитам на 2-3% меньше среднерыночного уровня. В свою очередь, г-жа Ким считает, что предоставление казахстанским банкам со стороны ЕБРР кредитной линии в рамках ПФЗЗР весьма позитивно скажется на развитии сельского хозяйства страны. "Каспийский", по ее словам, намерен активизировать кредитование сельхозпредприятий главным образом в северных регионах - Костанае, Астане, Петропавловске и др.

Директор по Центральной Азии ЕБРР Масару ХОНМА отметил транспарентность "Каспийского", качество менеджмента и финансовые показатели. По его словам, контакты ЕБРР с "Каспийским" начались еще в 1999 году. Эти контакты активизировались в 2002 году, но в связи со сменой тогда акционеров банка ЕБРР решил подождать пару лет и понаблюдать за развитием банка.

Теперь, убедившись в качественном росте банка и проведя проверку его состояния в первом полугодии, ЕБРР подписал эти соглашения и намерен усилить партнерские отношения с "Каспийским".

Г-н Хонма сообщил также, что ЕБРР планирует постоянно расширять сферу своей деятельности в Казахстане и включать новые банки в свои программы ("Каспийский" стал седьмым банком, с которым ЕБРР подписал подобные соглашения). На сегодня степень присутствия ЕБРР в казахстанской экономике можно измерить $430 млн, освоенными в рамках различных проектов. При этом, напомним, банк владеет пакетами акций в трех финансовых организациях - Казкоммерцбанке, банке ТуранАлем и компании "Казкоммерцполис".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

28 июля - 3 августа.

Справочная информация.

Доллар США = 136,27 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 136,31 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 2,7% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 3 августа и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 0,38 -0,62.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 0,39 -0,62.

13 дней KZT 11,01 -.

28 дней KZT 3,21 -3,29.

31 день KZT 6,00 -.

34 дня KZT 9,02 -.

61 день KZT 11,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,00 0.

2 недели KZT 5,75 +0,25.

1 месяц KZT 6,50 +0,50.

2 месяца KZT 7,25 +0,75.

3 месяца KZT 8,00 +1,00.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 3 августа и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 195,72 -0,24%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 161,39 +0,14%.

KASE_BC 123,23 +0,04%.

KASE_BY 7,79 -0,15%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 153,02 +0,47%.

KASE_EC 104,62 +0,47%.

KASE_EY 4,32 -7,80%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

28 июня в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) были продолжены специализированные торги по первичному доразмещению облигаций АО "Продовольственная контрактная корпорация" (Астана) первой эмиссии (KZ2CKY05B091, официальный список KASE категории "А", PRKRb1; 10 000 тенге, 3,0 млрд тенге; 17.05.04 - 17.05.09, годовой купон 8,0% годовых, actual/actual). Облигации размещались эмитентом по "чистой" цене с расчетами по схеме Т+0. В торгах приняло участие 3 члена KASE, которые подали 3 заявки от своего имени. На момент окончания времени подачи заявок в торговой системе были оставлены 2 ордера на покупку 78 500 облигаций на общую сумму 796 874 555,20 тенге. Чистые цены облигаций в поданных заявках составили 99,9346%, что отвечает доходности 8,00% годовых. Таким образом, суммарный спрос на торгах составил 97,3% от объявленного объема размещения. По результатам торга эмитент удовлетворил одну заявку на покупку 40 702 облигаций по цене 99,9464% (8,00% годовых к погашению для покупателя) на сумму 413 176 919,06 тенге.

Описанными торгами по данным KASE АО "Продовольственная контрактная корпорация" завершило первичное размещение своих облигаций первой эмиссии. Всего эмитент провел 31 биржевой торг, на которых 13 членов KASE подали 126 заявок. Результативными являлись 9 сессий, в ходе которых было продано 300 тыс. облигаций на сумму привлечения 3 038 200 173,06 тенге. Все бумаги проданы с доходностью 8,00% годовых к погашению для покупателя семи членам KASE, работавшим, судя по счетам депо, от имени восьми инвесторов (в том числе и от своего имени). Большая часть облигаций - 61,8% от общего количества размещенных бумаг - была выкуплена за счет активов накопительных пенсионных фондов, 36,1% выкупили казахстанские коммерческие и некоммерческие банки, на долю клиентов брокерско-дилерских компаний пришлось 2,1%.

Также в течение периода в торговой системе KASE были продолжены специализированные торги по первичному доразмещению простых акций ОАО "Валют-транзит-Банк" (Караганда). Все пять торговых дней не были результативными. Торги будут продолжены на KASE в прежнем режиме до 31 августа включительно.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 157 сделок на сумму $35 466,0 тыс., или 4834,0 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (104 сделки, $24 617,4 тыс., или Т3333,5 млн) оборот сектора вырос на 44,1%. На анализируемой неделе сделки провели 15 членов KASE по 35 инструментам, среди которых было 17 облигаций. При этом 12,5% брутто-оборота (14,0% по операциям покупки и 11,0% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 16 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовались 28 ценными бумагами, в том числе 12 облигациями. На долю пенсионных активов пришлось 8,2% брутто-оборота, в том числе 9,6% по операциям покупки и 6,8% по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций отличился от предыдущей недели повышением активности, что не обошлось без участия пенсионных фондов и влияния окончания месяца. Объем сделок вырос в 2,5 раза при значительном увеличении их числа и заметном расширении спектра торгуемых долговых инструментов. При этом наблюдалось привычное изменение списка фаворитов, который на неделе возглавили облигации ОАО "Каражанбасмунай" второй эмиссии (27,6% от всего биржевого оборота облигаций). На втором месте оказались облигации ОАО "KazTransCom" первой эмиссии (17,2%), на третьем - бумаги ОАО "НУРБАНК" третьей эмиссии (16,9%). Все фавориты подросли в цене, отражая основную тенденцию данного сегмента рынка, хорошо проявленную с начала мая и обусловленную высоким спросом на долговые бумаги. Тенденция снижения доходности облигаций для покупателя была поддержана и в котировках корпоративных евронот, оказывающих наибольшее влияние на поведение индексов серии KASE_B* (справочные таблицы в начале обзора).

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций за неделю увеличилась на $1,4 млн - до $3602,0 млн по причине роста цен торговавшихся инструментов.

Рынок акций на неделе также показал рост активности, что аналитики "ИРБИС" в основном связывают с окончанием месяца. Несмотря на значительное увеличение числа сделок оборот акций вырос всего на 13%. Спектр торгуемых инструментов относительно предыдущей недели почти не изменился, а сделки, как и прежде, были преимущественно прямыми. По объему проведенных операций в периоде лидировали простые акции АО "Банк ТуранАлем". На их долю пришлось 23,3% от всего биржевого оборота долевых бумаг, а цена акций выросла на 13,2%. Ростом курса также характеризовались ATFBp (на 3,1%), ORDB (на 134,0%), TEBN (на 40,1%), VTBN (на 19,3%), VTBNp (на 27,6%). Падением цен были отмечены CCBN - на 17,5%, CSBN - на 18,6%, CSBNp - на 16,7%, KZMS - на 23,7%, ZERD - на 23,1%. По остальным акциям курс остался неизменным (см. табл.). Индекс KASE_Shares характеризовался минимальной динамикой. Капитализация биржевого рынка акций в анализируемом периоде увеличилась на $5,1 млн, до $3323,3 млн.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период, включая сектор первичных размещений, заключено 158 сделок на общую сумму $38 495,8 тыс. (Т5247,2 млн). На предыдущей неделе объем операций не превысил $32 662,7 тыс. (Т4423,9 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Как сообщалось ранее, решением Биржевого совета KASE от 27 июля простые акции KZ1C07780014 АО "РОСА" (Павлодар) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". На KASE акциям присвоен торговый код ROSA. Данное решение вступило в силу с 30 июля. Об открытии торгов акциями на KASE будет объявлено дополнительно. Более подробная информация о ценных бумагах и их эмитенте размещена на веб-сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/rosa.asp.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 49 заключенных сделок не превысил Т4004,3 млн ($29 380,2 тыс.).

Соответствующий показатель предыдущего периода - Т10 953,5 млн ($80 837,3 тыс.).

Как видно из представленных в таблице данных, относительно предыдущей недели резко снизилась активность торговли дисконтными облигациями. Объем сделок по МЕККАМ упал на порядок, что обусловлено первичным размещением этих бумаг 21 июля с датой расчета на следующий день. Треть выкупленной эмиссии 23 числа была перепродана шестью банками на вторичном биржевом рынке с минимальной разницей в цене, которая тем не менее гарантировала высокую доходность продавца.

На анализируемой неделе аукционов по размещению МЕККАМ не проводилось, что и послужило причиной резкого сжатия вторичного рынка.

С нотами Нацбанка ситуация была иной. Относительно прошлой недели объем сделок на бирже с этими облигациями снизился почти в два раза (с 6,4 млрд тенге до 3,5 млрд). И это несмотря на то, что объем первичных размещений вырос более чем на порядок. Значительная активность торговли нотами на прошлой неделе была обусловлена локально высоким их предложением на бирже со стороны одного из банков второго уровня, испытывающего острую потребность в тенге. На анализируемой неделе такого предложения не наблюдалось.

Из сказанного выше следует, что вторичный рынок ГЦБ по-прежнему чутко реагирует на события первичного рынка и подвержен влиянию локальных факторов, которые на сей раз имели рыночную природу.

При этом избыточная тенговая ликвидность формирует высокий спрос на краткосрочные облигации, позволяющие их владельцам вести продажу по растущей цене со снижению доходности для покупателя.

Эта же тенденция характерна и для первичного рынка, где Минфин и Нацбанк успешно играют на повышение цен размещаемых обязательств.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи составила в анализируемом периоде 97,4%, в предшествующем - 95,2%.

Подготовлено информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

БАНКИ.

VISA наградила победителя олимпийской кампании.

Рекламная акция, проведенная VISA International в течение трех месяцев, завершилась награждением победителя промо-акции "Хочешь попасть на Олимпийские игры? Действуй проще!". По словам Александра КАЛИТЫ, регионального менеджера VISA International по странам СНГ, "участие в промо-акции приняли118 банков из семи стран Содружества, 10 из них являются казахстанскими". Целью проведения рекламной кампании и промо-акции являлось стимулирование и увеличение использования карточек VISA в розничной сети.

- Эта акция была самой крупной за последнее время, - подчеркнул г-н Калита. - Все банки-участники получили возможность выпускать карты VISA с олимпийской символикой, а также проводить свои промо-акции, посвященные Олимпийским играм. Хочу также отметить, что, согласно нашему договору с Олимпийским комитетом, на территории проведения летней Олимпиады к оплате будут приниматься только платежные карточки VISA.

По данным VISA International, за время проведения промо-акции продажи карточек VISA в Казахстане значительно увеличились - по состоянию на 1 июля банками РК было реализовано свыше 92 тысяч карт, а в торговых точках страны было совершено 416,87 тыс. транзакций по картам VISA на сумму $ 41,215 млн. По словам Ермека ШАМУРАТОВА, управляющего директора Казкоммерцбанка, во время проведения олимпийской кампании "Казкоммерцбанк увеличил выпуск платежных карт VISA почти в 1,5 раза, а обороты по карточкам возросли не менее чем на 75%".

- Клиенты Казкоммерцбанка совершили более 40 тыс. транзакций. Среднемесячный объем транзакций по платежным картам VISA с 1 апреля по 30 июня (время проведения акции) составил Т408 млн, тогда как за этот же период прошлого года данный показатель составил всего Т233 млн, - подчеркнул г-н Шамуратов.

Аналогичный рост наблюдается и у других банков-участников. К примеру, доля банка ЦентрКредит в объеме карточек в обращении на июнь составила 3%, а в сети обслуживания - 6%. Объем транзакций возрос на 84%, а количество выпущенных карт выросло на 81% и составило 61 775 карточек. Победителем промо-акции стала клиент банка ЦентрКредит Анар Шаяхмет, студентка КазГУ. Первый вице-президент НОК РК Анатолий Кульназаров и Александр Калита вручили победительнице VIP-путевку на двоих на Игры в Афинах.

Несмотря на благоприятную оценку, данную Казахстану VISA International, проблем развития платежной системы в РК достаточно много. Такую точку зрения выразил Аскар Елемесов, заместитель председателя правления Национального банка РК.

- Жаль, что Олимпиада проводится один раз в четыре года, так как именно в этот период продажи пластиковых карт и их эмиссия порядком возрастают, - сказал г-н Елемесов. - В Казахстане на сегодняшний день насчитывается около 4 миллионов держателей карт VISA. Однако в основном карточки используются для снятия денег, а не по прямому их назначению. На мой взгляд, причина проблемы кроется в грамотности населения, которая оставляет желать лучшего.

По окончании церемонии награждения VISA International вручила банкам - участникам олимпийской кампании почетные дипломы, отмечающие вклад в развитие платежной системы в Казахстане, и разыграла еще одну VIP-путевку на двоих на Олимпийские игры среди банков, которая досталась Народному банку.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

БАНКИ.

Resmi Group и банк ТуранАлем объявили о завершении совместного инвестиционного проекта.

Финансово-промышленный холдинг Resmi Group и банк ТуранАлем объявили об успешном окончании реализации совместного инвестиционного проекта - становления и развития пенсионного фонда "Курмет" и трех страховых компаний - БТА, "Династия" и KBS Garant. Об этом сообщает пресс-служба Resmi Group в Алматы.

"Удачное завершение проекта - результат многолетней кропотливой работы. Сейчас мы стоим на пороге нового цикла", - прокомментировал ситуацию президент Resmi Group Кайрат Мажибаев.

С 1998 года до середины 2004 года финансово-промышленный холдинг Resmi Group при участии и сотрудничестве с банком ТуранАлем построил и дал активный рост многим зарекомендовавшим себя на рынке финансовым компаниям - пенсионному фонду "Курмет", страховым компаниям БТА, "Династия" и KBS Garant. Все они были объединены в Финансовый бизнес-дивизион (ФБД) Resmi Group, который, кроме того, включал в себя страховую компанию "Premier страхование", агентство финансовых услуг Uni Finance и сервисную компанию KZ Assistance, являясь по сути единым центром управления. Все компании ФБД имеют статус республиканского значения, совокупная доля страховых компаний на рынке составила более 20% по итогам 2003 года при совокупном объеме страховых премий, превышающем 6,2 млрд тенге.

В середине 2004 года, достигнув поставленных целей, группа Resmi приняла решение о продаже своей доли акций части из этих компаний и передала их управление под юрисдикцию АО "Банк ТуранАлем", сконцентрировав активность на компании "Premier страхование" и пенсионном фонде "Коргау". Также группа "Ресми" выкупила контрольный пакет акций компании по управлению пенсионными активами BTA Asset management.

По словам Кайрата Мажибаева, "эти трансформации имеют четкую инвестиционную подоплеку и являются по сути своевременными и ожидаемыми мерами, результатом реализации стратегии выхода из проектов. Resmi Group на новом этапе планирует сосредоточить свое внимание в финансовом бизнесе на развитии проектов "Premier Страхование" и ПФ "Коргау". Задачей является развитие компаний с четким рыночным позиционированием, основанном на качественном клиентском обслуживании. Базой для этого послужат инновационные технологии управления, солидный акционерный капитал и команда менеджеров с отличной репутацией.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ИННОВАЦИИ.

Создание технопарков должно сопровождаться параллельным развитием других элементов национальной инновационной системы.

Мировые тенденции показывают необходимость построения национальной экономики, главными факторами или даже основой развития которой являются наука и инновации. У Казахстана не может быть иного пути развития, так как альтернатива этому - технологическое отставание и экономическая маргинализация республики. Осознавая этот факт, в прошлом году руководство республики приняло Стратегию индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы. Реализация ее стала очевидным приоритетом в развитии республики, а среди приоритетов при реализации самой стратегии одним из основных избрано создание технопарков - данные структуры во многих странах показали свою жизнеспособность и эффективность для поддержки инновационной инициативы отечественных предприятий.

Идея формирования технологических парков в Казахстане не нова, такие структуры уже функционируют на территории республики в большинстве своем как коммунальные предприятия при местных органах государственного управления. Однако эти технопарки не выполняют основную задачу, которая ставится перед технологическим парком - содействие развитию малых и средних инновационных предприятий и стимулирование создания инноваций и их коммерциализации. Так, только 2% клиентов технопарков являются технологическими компаниями. Остальные занимаются пошивом одежды, производством мебели и сувениров, полиграфическими услугами и т.д., что, естественно, очень далеко от наукоемкого производства.

Для ясного определения понятия технопарков, их основных функций, задач и принципов организации и деятельности Министерством индустрии и торговли совместно с Министерством экономики и бюджетного планирования в этом году разработана и утверждена Концепция формирования сети технопарков, предусматривающая активную роль государства в инновационном процессе. Компанией, ответственной за развитие создаваемых в Казахстане технопарков, определен один из институтов развития - Центр инжиниринга и трансферта технологий.

Разработанная концепция различает два уровня создаваемых в Казахстане технопарков: региональный и национальный. Определяющим фактором для придания тому или иному технопарку статуса национального или регионального являются преследуемые при создании технопарка задачи.

Национальные технопарки. Задачей технопарка национального уровня является развитие прорывных, системообразующих отраслей, т.е. тех отраслей, которые могут иметь мультипликационный эффект на всю экономику государства. По этой причине государство инвестирует значительные средства в развитие инфраструктуры национального технопарка, а также представляет технопарку статус СЭЗ с льготным налоговым и таможенным режимами.

В соответствии с поставленными правительством задачами Центр инжиниринга и трансферта технологий предусматривает создание в ближайшие годы трех технопарков национального масштаба - Парк информационных технологий, Парк биотехнологий, Нефтехимический парк. И если практическая реализация проекта по созданию Парка информационных технологий уже началась, то в отношении парка биотехнологий и нефтехимического парка центр находится на стадии проведения организационных мероприятий и выработки концептуального подхода.

На сегодняшний день издан Указ Президента Республики Казахстан "О создании специальной экономической зоны "Парк информационных технологий", принята программа его создания и развития, создана система управления парком, начато строительство первой очереди инфраструктуры парка в поселке Алатау недалеко от г. Алматы. Для организации эффективного менеджмента технопарком центр сотрудничает с крупными международными компаниями, специализирующимися на развитии технопарковых структур.

В целях привлечения отечественных и зарубежных лидирующих компаний в области информационных технологий для реализации проектов на территории Парка информационных технологий ведется работа по презентации парка как внутри страны, так и за рубежом. К настоящему времени уже подписаны меморандумы о сотрудничестве с компаниями Siemens, Microsoft, Hewlett Packard, Cisco, Thales, достигнуты договоренности с компаниями Oracle, Samsung Electronics, LG Electronics по организации производства на территории парка.

Отличительной особенностью формируемого Парка информационных технологий как технопарка национального уровня является его формирование на территории специальной экономической зоны, что предполагает наличие значительных налоговых и таможенных преференций для клиентов технопарка. Так, в технопарке действует половина ставки корпоративного налога, освобождаются от налогов на землю и имущество, налога на добавленную стоимость на все товары и услуги соответствующие направленности деятельности парка. Помимо этого, клиентам технопарка нет необходимости оплачивать таможенные пошлины на импортируемые товары и материалы, если они соответствуют направлениям деятельности парка.

Региональные технопарки. В отличие от технопарков национального уровня целью создания региональных технопарков является стимулирование инновационного развития экономики отдельных регионов республики. Отсутствие строгой отраслевой направленности, участие в развитии технопарка региональных учебных заведений и НИИ, а также активное вовлечение малого и среднего бизнеса региона в деятельность технопарков - вот основные признаки региональных технопарков.

В настоящий момент ведется активная работа по организации технопарков в трех регионах: в Караганде, Уральске и Алматы. Главными критериями выбора месторасположения технопарков стали наличие развитых научных и образовательных организаций, а также уровень промышленного развития города и региона. Следует отметить, что правительство выделяет из республиканского бюджета средства на формирование региональных технопарков, однако предусматривается, что финансовая нагрузка по развитию инфраструктуры технопарка должна быть разделена местными органами власти.

Формируя технопарки, государство стремится создать такие условия, которые бы максимально соответствовали потребностям как инициаторов инновационных проектов, так и уже успешно функционирующих инновационных предприятий. В данном случае речь идет о предоставлении клиентам технопарков офисных, производственных, лабораторных помещений на льготных условиях. При этом предусматриваются такие услуги коллективного пользования, как: предоставление конференц-залов, организация общественного питания, уборка помещений, услуги по обработке почты, ксерокопированию, предоставление доступа к интернет и т.д.

Другой формой поддержки инновационного предпринимательства в рамках технопарка станут консалтинговые услуги. Зачастую инициаторами инновационных проектов являются ученые и инженеры, далекие от бизнеса и имеющие смутное представление о процедурах коммерциализации их разработок. На помощь им придут специалисты технопарка, которые окажут все необходимые виды консалтинговых услуг: консультации по подготовке бизнес-плана, по бухгалтерскому учету, по вопросам бюджетного планирования, управления кредитами, по проведению маркетингового анализа, защите интеллектуальной собственности.

Сложности при формировании технопарков в республике во многом обусловлены сложившейся не очень оптимистичной ситуацией в сфере инновационной деятельности: низкая доля совокупных затрат на НИОКР - 0,2% (для сравнения в странах ЕС - около 3%), пассивность предприятий частного сектора в проведении собственных НИОКР. Так, затраты частного сектора на научные исследования составляют 18,6% от совокупных затрат (для сравнения в ЕС - 52,5%). Не развит основной механизм стимулирования инновационной деятельности - венчурное финансирование. Существует значительное недоверие к нашей системе защиты интеллектуальной собственности.

Список сложностей, с которыми столкнутся технопарки в реализации своей задачи по стимулированию создания инновационных компаний, можно продолжить. В связи с этим со стороны государства важно понимание того, что формирование технопарков должно проходить комплексно при параллельном развитии других элементов национальной инновационной системы: науки, образования, финансовых институтов, предпринимательства. Следует также отметить, что проекты по созданию технопарков подразумевают долгосрочность, а также соответствующую политическую и финансовую поддержку со стороны государства.

Несомненно, нет гарантий, что данные проекты будут успешными, однако необходимость развития инновационной инфраструктуры в республике совершенно очевидна. Посредством создания технопарков государство фактически формирует среду, которая обеспечивает синергию научного потенциала и инновационного предпринимательства. Это, в свою очередь, позволяет поднять на новый качественный уровень фундаментальную и прикладную науку, связать результаты научных исследований с потребностями казахстанских предприятий, стимулировать инновационную деятельность и организовать высокотехнологичные производства в Казахстане, уменьшая зависимость республики от экспорта сырьевых ресурсов и делая казахстанскую продукцию конкурентоспособной на мировом рынке, экономику стабильной, а развитие страны устойчивым.

Тимур МУСТАФИН,

сотрудник Центра инжиниринга и трансферта технологий.

РАЗНОЕ.

Делистинг акций "Казахмыса" с KASE выглядит вполне вероятным событием.

На 31 августа назначено годовое собрание акционеров корпорации "Казахмыс". По некоторым данным, одним из вопросов, стоящих на повестке дня, будет делистинг акций компании с Казахстанской фондовой биржи (KASE). Косвенным подтверждением этому можно считать заявление президента корпорации Владимира Кима о проведении в течение 8-10 месяцев первичного размещения акций (IPO) в листинге Лондонской фондовой биржи. По его словам, планируется вывести около 25% акций, для чего будет проведена дополнительная эмиссия в размере 10-12,5% от уставного капитала, а остальную часть составят акции частных инвесторов. Эту информацию Ким озвучил в ходе 2-го металлургического саммита в начале лета в Москве. Кстати, в последнее время в казахстанских СМИ уже мелькали сообщения о подобных намерениях "Казахмыса".

Для справки:

Казахстанская корпорация "Казахмыс" занимает девятое место в мире по объемам производства меди и экспортирует половину своей продукции в Китай, половину - в страны Европы. Акционерами компании являются южнокорейская Samsung - 25,33%, ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" - 26,67%, Samsung HongKong Ltd. - 17,22% акций, "ABN AMRO Банк Казахстан" - 19,51% акций.

Эта информация насторожила ряд держателей мелких пакетов акций "Казахмыса". Они говорят, что, скорее всего, корпорация пойдет не по пути выпуска депозитарных долговых расписок (GDR), а по пути прямого листинга на Лондонской бирже. Однако, как известно, наиболее эффективным и распространенным способом листинга здесь является листинг акций не самой компании, зарегистрированной за пределами Великобритании, а акций владельца более чем 50-процентным пакетом. По мнению экспертов, "Казахмыс", скорее всего, поступит именно так, поскольку это даст возможность добиться наибольшего эффекта от смены биржевой площадки.

В этом случае корпорации, вероятно, придется пойти на делистинг своих акций на KASE, поскольку не исключено, что одним из требований площадки Лондонской бирже, на которой будут размещены акции "Казахмыса" станет недублирование этих акций на других площадках. После этого ликвидность акций в Казахстане значительно снизится, поскольку торги будут происходить только на неорганизованном рынке. Кроме того, пенсионные фонды, имеющие акции "Казахмыса" в своих портфелях, вынуждены будут избавиться от них, поскольку в данной ситуации казахстанское законодательство налагает определенные ограничения. А держателям акций в случае их продажи придется платить налог на прирост стоимости, что отрицательно скажется на доходности подобных сделок.

В случае листинга акций "Казахмыса" на Лондонской бирже казахстанские акционеры будут обязаны получить в Национальном банке РК лицензию на инвестирование в акции зарубежной компании. Для владельцев мелких пакетов эта процедура вряд ли покажется стоящей усилий, и они скорее предпочтут выйти из состава акционеров. Это вполне может стать плохим знаком для потенциальных инвесторов корпорации.

Среди держателей мелких пакетов акций "Казахмыса" уже высказывается мнение о том, что избавляться от акций нужно уже сейчас, не дожидаясь годового собрания акционеров. Несмотря на то, что подобной ситуации можно избежать, ограничив продажу акций во время IPO на Лондонской бирже, существует риск того, что IPO может вообще не состояться. В этом случае те, кто пожелает заработать, купив акции сейчас и продав их во время IPO, могут оказаться в проигрыше, поскольку их вложения окажутся неликвидными.

Что касается самого "Казахмыса", то, безусловно, этот шаг скажется на корпорации положительно. Как известно, иностранные инвесторы доверяют компаниям, размещающим свои акции на Лондонской бирже. IPO также будет способствовать и повышению качества менеджмента. Кроме того, "Казахмысу" придется вплотную заняться приведением своего экологического состояния в соответствие с международными стандартами, которые существенно жестче казахстанских. Под влиянием этих факторов компания уже в ближайшем будущем может выйти на мировой уровень и сравняться с лидерами мирового производства меди.

Немаловажно и то, что фондовые биржи многих стран не пускают в свой листинг предприятия из СНГ, перешедшие в частную собственность в ходе крупномасштабной приватизации 90-х годов прошлого века. В отличие от них Лондонская биржа не уделяет этому пристального внимания, требуя от компаний простого соответствия остальным критериям, необходимым для включения в листинг. И это также может сыграть далеко не последнюю роль для крупнейших акционеров "Казахмыса".

Николай БОРИСОВ.

НЕФТЬ.

Казахский институт нефти и газа и компания "Келлогг Браун энд Рут" подписали контракт по предоставлению управленческих услуг для экспериментальной программы освоения Кашагана.

На этой неделе в Алматы состоялось подписание меморандума о взаимопонимании между Казахским институтом нефти и газа (КИНГ) и компанией "Келлогг Браун энд Рут" (КБР), являющейся инженерно-строительным подразделением известной "Халлибуртон". Также было объявлено о подписании контракта между этими же партнерами по предоставлению "управленческих услуг для экспериментальной программы освоения крупнейшего в мире нефтегазового месторождения Кашаган".

Рон БЕВЕРИДЖ, старший вице-президент КБР по морским нефтегазовым проектам, открывая пресс-конференцию, заметил, что компания работает в Казахстане с 1992 года, участвуя в проектах в различных сферах.

- Компания участвует в шестнадцати проектах в Казахстане, поддерживает сервисные контракты с такими компаниями, как ТШО и "Аджип КСО", работает в железнодорожной сфере. У нас масса контрактов в других областях. Мы предусматриваем большой объем работ в нефтегазовом секторе, будучи уже вовлечены в целый ряд проектов здесь, и одна из основных задач - увеличение казахстанского участия, работ с местными фирмами, - заявил г-н Беверидж.

Очень позитивно оценил подписанные документы президент КИНГ Серик БУРКИТБАЕВ, который для характеристики этого события использовал такие формулировки, как "это очень важный день для КИНГ", "нас переполняют эмоции" и "это большая честь для казахстанской компании":

- Подписание такого соглашения означает, что мы впервые в стране устанавливаем партнерские отношения с компанией мирового уровня, самой крупной инжиниринговой компанией в мире, приступаем к совместному управлению самым крупным морским проектом в мире на сегодня. Что значит этот проект для Казахстана? Это блестящий пример реализации индустриально-инновационной политики нашего правительства. Это передача высоких технологий, работа со специалистами мирового уровня. Этот проект откроет целую череду новых проектов в нефтегазовой отрасли, которые будут делаться вместе.

После столь возвышенных оценок последовало разъяснение сути подписанных документов. Проект Кашаган, заметил г-н Буркитбаев, настолько большой и сложный, что для управления его реализацией нанимается специальная компания, которая координирует работу всех подразделений строительства и проектирования. Этой компанией и выбран КБР в партнерстве с КИНГ. Видимо, для института это действительно исключительно важное событие, так как г-н Буркитбаев несколько раз в ходе пресс-конференции возвращался к эмоциональным оценкам, например - "мы не добываем, не строим - мы управляем, это - высший пилотаж в инжиниринге".

Впрочем, возможно, отчасти это связано с тем, что подписание данного меморандума - до сих пор одно из немногих публичных проявлений КИНГ, хотя институт образован уже около двух лет назад. Так что в определенной мере можно сказать, что это было одновременно и своего рода представление института общественности и СМИ. Г-н Буркитбаев в общих чертах рассказал о нем. КИНГ был создан для консолидации в единый центр всех имеющихся научно-исследовательских и проектно-инжиниринговых подразделений в стране независимо от формы собственности. Сегодня КИНГ - самый крупный научно-исследовательский и проектный институт в стране.

- Мы выполняем большое количество международных контрактов в сфере нефти и газа, основные контракты национальной компании "КазМунайГаз", поскольку предназначены решать ее задачи. Но сегодняшний контракт является самым значимым и важным не только для КИНГ, но и вообще для всей инжиниринговой отрасли нефти и газа, - заявил г-н Буркитбаев.

В науке и проектировании вообще не существует проблемы импортозамещения - весь высокопрофессиональный научный и проектный штат задействован "больше чем на 100%", продолжил он. "Мы имеем так много запросов об участии в проектах от наших партнеров, что сегодня уже не можем все их удовлетворить". Впрочем, это касается в основном только КИНГ. Ранее и в газетных публикациях, и в частных беседах казахстанские эксперты отмечали очень низкую отечественную долю в реализации инжиниринговых проектов в нефтегазовой сфере республики. Г-н Буркитбаев также упомянул об этом, заметив, что "доля участия казахстанской науки и проектирования, конечно, еще не велика вообще", но подчеркнул, что его институт уже занимает существенное место в проектных работах.

Г-ну Бевериджу пришлось отвечать на неприятный вопрос журналистов о недавнем довольно громком скандале в США, в котором не раз упоминалось название компании "Халлибуртон". Очевидно, что представители компании были готовы к таким моментам: было заявлено, что все обвинения в адрес компании носили характер политических инсинуаций, "все эти утверждения оказались ложными". Г-н Беверидж особо подчеркнул, что компания продолжает получать активную поддержку от правительства США. Здесь г-н Буркитбаев счел необходимым подчеркнуть еще раз, что сотрудничество с компанией для Казахстана является крайне важным - "это великолепный шанс вырасти и получить технологии мирового уровня".

Он также сделал несколько замечаний более общего плана, но весьма любопытных.

Так, президент КИНГ заявил, что самостоятельно Казахстан разрабатывать шельфовые месторождения не смог бы, как с точки зрения объема инвестиций и наличия необходимых технологий, так и с точки зрения дальнейшей транспортировки добытой нефти. Это бесспорное замечание, однако, было развернуто в обширный исторический комментарий. Г-н Буркитбаев заявил, что еще 30-40 лет назад Советский Союз решал вопрос о том, куда направить развитие нефтяной промышленности - в Сибирь или на Каспийское море:

- В принципе уже тогда основные параметры совпадали. Развитие пошло в Сибирь, хотя с точки зрения доставки нефти на мировые рынки Каспий был ближе. Но с точки зрения глубины залегания, морских условий ни СССР, ни Казахстан самостоятельно решить бы эту проблему не смогли.

Оценка достаточно неожиданная по двум моментам. Во-первых, до сих существовала точка зрения, что, несмотря на некие имевшиеся наработки у советских геологов по поводу нефтегазового потенциала северной части Каспийского шельфа, все же открытие его было сделано консорциумом иностранных компаний и компанией ККШ в первой половине 1990-х годов. Во-вторых, бытовала точка зрения, что "не трогать" шельф при СССР решили из экологических соображений - дабы не подвергать угрозе уникальные биоресурсы северной части Каспия. В общем, неожиданной оказалась и следующая характеристика нефтегазовой индустрии, данная г-ном Буркитбаевым:

- Часто незаслуженно нефтяную индустрию понимают как очень простую - пробурил скважину и качай нефть. Но на самом деле это самая технологически сложная отрасль промышленности - не компьютерная индустрия, не космическая. Поэтому без привлечения крупных иностранных компаний мы не смогли бы это сделать. Другой вопрос - насколько эффективно мы это делаем, но думаю, что в последнее время ситуация здесь меняется.

Впрочем, учитывая предыдущий опыт работы президента КИНГ по руководству различными высокотехнологичными отраслями, в наличии опыта для проведения сравнений ни в коем случае не приходится сомневаться.

Несмотря на то, что меморандум между институтом и компанией был подписан лишь 3 августа, как выяснилось, они уже выполнили первую очередь проекта по генеральному плану развития морской инфраструктуры, включая всю береговую поддержку. Данный план описывает всю концепцию развития морских портов, портов для погрузки нефти и поддерживающих операций, описывает места выхода на сушу морских нефтепроводов.

Другие вопросы, не связанные с Кашаганом и КИНГом, больших комментариев не получили. Отвечая на вопрос о том, что выгоднее - реконструировать Оренбургский газоперерабатывающий завод или строить новый на Карачаганаке, - г-н Буркитбаев заметил, что "мы только ознакамливаемся с состоянием дел, у нас нет предварительного мнения, но вопрос очень сложный".

Вопрос Панорамы о графике исполнения работ по Кашаганскому проекту, иначе говоря - о сроках начала добычи нефти на месторождении (не повторится ли в 2007 году ситуация с "началом добычи" в 2005?) комментировал г-н Беверидж. Он заявил, что "Аджип" со своими партнерами прилагают все усилия, чтобы не отстать от графика, и "мы, как генеральный подрядчик, тоже стараемся делать все быстро".

- Но опять-таки повторюсь - проект очень сложный, сопряжен с рядом трудностей, и поэтому будущее покажет, как мы справимся с ним, - заявил старший вице-президент КБР.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Реструктуризация акционерного капитала российского АгромашХолдинга не повлияет на деятельность ОАО "АгромашХолдинг" -Казахстан.

По сообщению управления информации АгромашХолдинга, завершен первый этап реструктуризации акционерного капитала предприятий, входящих в холдинг. Так, его российские совладельцы, "Промышленные инвесторы" и "Сибмашхолдинг", завершили перераспределение своих долей, и после завершения сделки по покупке акций "Промышленным инвесторам" принадлежит 91,86%, а "Сибмашхолдингу" - 8,14% капитала. До этого момента стороны имели паритетное распределение акций в холдинге.

В результате под контроль группы "Промышленные инвесторы" переходят все предприятия холдинга в России: производственное объединение "Красноярский завод комбайнов" (выпускающее более 45% российских комбайнов), Волгоградский тракторный завод (более 50% всех российских гусеничных тракторов) и производственное объединение "Алтайский моторный завод" (порядка 60% российских дизельных двигателей для сельхозтехники), а также ряд других предприятий.

На данном этапе развития АгромашХолдинга необходимо привлечение существенных инвестиционных ресурсов для продолжения модернизации производственных мощностей, обновления модельного ряда производимой сельхозтехники. Именно в связи с этим акционеры достигли договоренности о целесообразности концентрации управления в одних руках. Мажоритарный акционер имеет возможность оперативно осуществлять перераспределение акций при привлечении институциональных инвесторов.

Группа "Промышленные инвесторы" планирует, что основным итогом следующего этапа реструктуризации станет переход всех предприятий холдинга на единую акцию АгромашХолдинга. Это будет следующим шагом к упрощению структуры и повышению прозрачности холдинга. Цели и основные этапы программы реструктуризации АМХ были согласованы партнерами почти полтора года назад при создании холдинга. В ходе реструктуризации происходит сложный обмен и перераспределение пакетов акций между различными юридическими лицами, входящими в АМХ. Сделки, проходящие в рамках программы реструктуризации, соответствуют антимонопольному законодательству.

Председатель правления АМХ Юрий Коропачинский и президент АМХ Олег Кириллов покидают свои посты и сконцентрируют усилия на новых инвестиционных проектах. Однако "Промышленные инвесторы" и "Сибмашхолдинг" заинтересованы в сохранении управленческого потенциала АМХ, и поэтому остальная команда управленцев останется на своих местах.

Реструктуризация российских активов не повлияет на распределение собственности в казахстанском АгромашХолдинге. Остаются в силе кредитные и инвестиционные обязательства казахстанского АМХ. Работа всех структурных подразделений в Казахстане будет продолжена в прежнем режиме. Вопросы производства, продаж, сервиса, финансового управления, штатного расписания холдинга в РК остаются в ведении центрального офиса ОАО "АгромашХолдинг" в г.Астане.

С. А.

РАЗНОЕ.

По итогам первого полугодия предприятия АгромашХолдинга произвели 3415 единиц техники.

По сообщению управления информации АгромашХолдинга, в первом полугодии текущего года предприятия холдинга произвели 3415 единиц техники, в том числе 2152 комбайна "Енисей" и 1263 волгоградских трактора. В течение данного периода структурными подразделениями холдинга было реализовано 5011 машин. Таким образом, по сравнению с прошлым годом аналогичного периода производство комбайнов "Енисей" увеличилось на 21% в значительной степени благодаря созданию Орловского комбайнового завода, что составляет 45% общего производства зерноуборочных комбайнов России. Выпуск машин Волгоградского тракторного завода возрос на 44%, при этом производство дизелей Алтайского моторного завода (АМЗ) увеличилось в два раза по сравнению с прошлым годом и составило 4966 силовых агрегата.

С начала 2004 года АгромашХолдинг перешел на региональный принцип продаж, согласно которому продукция предприятий холдинга реализуется через его филиалы. Благодаря новой структуре продаж в АгромашХолдинге по сравнению с прошлым годом значительно увеличилась реализация техники предприятий холдинга, так, продажи комбайнов "Енисей" возросли на 77% и волгоградских тракторов на 208%. В течение 2004 года предприятия АгромашХолдинга планируют выпустить более 3 тысяч комбайнов "Енисей" и волгоградских тракторов.

В первом полугодии текущего года объем поставок зерноуборочной техники производства Красноярского завода комбайнов в Казахстан составил 650 машин, в том числе 225 комбайнов были приобретены хозяйствами Акмолинской области и 196 "Енисеев" были поставлены сельхозпредприятиям Костанайской области.

С. А.

ЭКОЛОГИЯ.

Прокуратура Карагандинской области проведет мониторинг использования ресурсов реки Нура.

5 августа в Алматы прошло заседание рабочей группы при Министерстве охраны окружающей среды (МООС), посвященное обсуждению основных положений Экологического кодекса РК. Организаторами мероприятия выступили МООС совместно с Казахстанской ассоциацией природопользователей для устойчивого развития (КАПУР). Проведение заседания было инициировано Министерством охраны окружающей среды для обсуждения вопросов кодификации экологического законодательства Казахстана. По словам Александра БРАГИНА, директора департамента МООС, ответственного за разработку Экологического кодекса, основной задачей кодификации экологического законодательства является систематизация всех норм и нормативов в области охраны окружающей среды, подъем их статуса до уровня законодательных актов.

В работе семинара приняли участие представители предприятий-природопользователей, Программы развития ООН, Программы ТАСИС по более чистому производству, Программы по совершенствованию управления природными ресурсами в Центральной Азии ЮСАИД и других международных организаций.

Формирование экологического законодательства ведется с первой половины 90-х годов. За это время страна ратифицировала 19 международных конвенций. Действует 10 специализированных законов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, более 200 подзаконных актов, и, как считают специалисты, в ближайшее время количество документов, регламентирующих политику в сфере природопользования, должно удвоиться. Между тем отечественные эксперты пришли к выводу, что в процессе дальнейшего строительства экологического законодательства представляется более целесообразным не увеличение количества нормативных актов, а систематизация уже существующих документов и внесение в них новых установок. Вице-министр охраны окружающей среды Нурлан ИСКАКОВ отметил, что "решение задачи реформирования экологического законодательства предполагает анализ существующих законов и подзаконных актов, обобщение международного опыта в сфере природопользования, а также выработку новых направлений развития законодательной системы для регулирования хозяйственной деятельности предприятий в области охраны окружающей среды".

По мнению г-на Брагина, внесение поправок в ту или иную часть экологического законодательства тормозится остальной системой, потому зачастую не представляется возможным реформирование отдельного направления. Разработка Экологического кодекса предоставляет всем заинтересованным сторонам возможность реформировать систему природоохраны в целом, а не ее отдельные звенья, привести ее в соответствие с сегодняшними экономическими реалиями. Как пояснил Панораме эксперт-эколог Программы развития ООН Александр МИРОШНИЧЕНКО, в кодексе будут представлены подзаконные акты, в том числе постановления правительства, и основополагающие экологические законы. В частности, Закон "Об охране окружающей среды", Закон "Об экологической экспертизе", подготовленный, но не утвержденный Закон "Об отходах", пока не прошедший согласование Закон "Об экологическом аудите", а также Закон "Об охране атмосферного воздуха" - единственного ресурса, который в настоящее время находится в ведении экологов. Не войдут в Экологический кодекс ресурсные документы, в частности Лесной, Водный и Земельный кодексы. Во избежание громоздкости документа, решено не включать в Экологический кодекс инструкции и методики, хотя г-н Мирошниченко не исключает, что, оставив за рамками нового кодекса техническую документацию, казахстанские специалисты рискуют в дальнейшем столкнуться со сложностями при внесении в нее изменений.

Одна из главных проблем, с которой столкнулись разработчики Экологического кодекса, - разделение полномочий между МООС и другими министерствами, в ведении которых находятся те или иные природные ресурсы. Однако сегодня данный вопрос практически снят с повестки дня. Члены рабочей группы пришли к выводу, что в том случае, если представленные в кодексе акты войдут в противоречие с документами ресурсоуправляющих ведомств, силу будет иметь Экологический кодекс. Как заметил Александр Мирошниченко, в Экологическом кодексе систематизируется полезный опыт бывшего советского и ныне действующего казахстанского законодательства. Вместе с тем подвергнутся реформированию моменты, вызывающие недовольство МООС, или откровенно устаревшие принципы природопользования. В частности, речь идет о нормировании загрязнений.

Согласно оценке экспертов, за сорок с лишним лет действия советского законодательства по охране окружающей среды было разработано огромное количество показателей ПДК в сфере нормирования водных загрязнений, охраны атмосферного воздуха и т.п. В итоге действующая в настоящее время система ПДК чрезвычайно многочисленна, глубоко противоречива и дает, таким образом, искаженную оценку экологического состояния тех или иных объектов. Между тем государства Европейского Союза отказались от применения системы ПДК в пользу метода оценки степени загрязнения по состоянию гидробиологических объектов. Например, в странах ЕС требования к очистке бассейнов рек и озер носят рекомендательный характер. В то же время европейское природоохранное законодательство, модель которого представляется экспертам-экологам и руководителям МООС РК наиболее сбалансированной и перспективной, наказывает нарушителей экологических требований посредством взимания платежей, идентичных стоимости очистных работ или превышающих ее.

В ходе семинара члены рабочей группы также обсудили вопросы совершенствования разрешительной системы, экологического нормирования и аудита, стимулирования экологической деятельности предприятий, гармонизации казахстанского природоохранного законодательства с мировым, в частности с европейским. Изменение роли законодательной системы участники встречи видят не в усилении контрольно-надзорных функций, а в формировании благоприятных условий для перехода к рыночным механизмам управления.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Развитие экологического законодательства пойдет по пути систематизации и приближения к международным требованиям.

5 августа в Алматы прошло заседание рабочей группы при Министерстве охраны окружающей среды (МООС), посвященное обсуждению основных положений Экологического кодекса РК. Организаторами мероприятия выступили МООС совместно с Казахстанской ассоциацией природопользователей для устойчивого развития (КАПУР). Проведение заседания было инициировано Министерством охраны окружающей среды для обсуждения вопросов кодификации экологического законодательства Казахстана. По словам Александра БРАГИНА, директора департамента МООС, ответственного за разработку Экологического кодекса, основной задачей кодификации экологического законодательства является систематизация всех норм и нормативов в области охраны окружающей среды, подъем их статуса до уровня законодательных актов.

В работе семинара приняли участие представители предприятий-природопользователей, Программы развития ООН, Программы ТАСИС по более чистому производству, Программы по совершенствованию управления природными ресурсами в Центральной Азии ЮСАИД и других международных организаций.

Формирование экологического законодательства ведется с первой половины 90-х годов. За это время страна ратифицировала 19 международных конвенций. Действует 10 специализированных законов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, более 200 подзаконных актов, и, как считают специалисты, в ближайшее время количество документов, регламентирующих политику в сфере природопользования, должно удвоиться. Между тем отечественные эксперты пришли к выводу, что в процессе дальнейшего строительства экологического законодательства представляется более целесообразным не увеличение количества нормативных актов, а систематизация уже существующих документов и внесение в них новых установок. Вице-министр охраны окружающей среды Нурлан ИСКАКОВ отметил, что "решение задачи реформирования экологического законодательства предполагает анализ существующих законов и подзаконных актов, обобщение международного опыта в сфере природопользования, а также выработку новых направлений развития законодательной системы для регулирования хозяйственной деятельности предприятий в области охраны окружающей среды".

По мнению г-на Брагина, внесение поправок в ту или иную часть экологического законодательства тормозится остальной системой, потому зачастую не представляется возможным реформирование отдельного направления. Разработка Экологического кодекса предоставляет всем заинтересованным сторонам возможность реформировать систему природоохраны в целом, а не ее отдельные звенья, привести ее в соответствие с сегодняшними экономическими реалиями. Как пояснил Панораме эксперт-эколог Программы развития ООН Александр МИРОШНИЧЕНКО, в кодексе будут представлены подзаконные акты, в том числе постановления правительства, и основополагающие экологические законы. В частности, Закон "Об охране окружающей среды", Закон "Об экологической экспертизе", подготовленный, но не утвержденный Закон "Об отходах", пока не прошедший согласование Закон "Об экологическом аудите", а также Закон "Об охране атмосферного воздуха" - единственного ресурса, который в настоящее время находится в ведении экологов. Не войдут в Экологический кодекс ресурсные документы, в частности Лесной, Водный и Земельный кодексы. Во избежание громоздкости документа, решено не включать в Экологический кодекс инструкции и методики, хотя г-н Мирошниченко не исключает, что, оставив за рамками нового кодекса техническую документацию, казахстанские специалисты рискуют в дальнейшем столкнуться со сложностями при внесении в нее изменений.

Одна из главных проблем, с которой столкнулись разработчики Экологического кодекса, - разделение полномочий между МООС и другими министерствами, в ведении которых находятся те или иные природные ресурсы. Однако сегодня данный вопрос практически снят с повестки дня. Члены рабочей группы пришли к выводу, что в том случае, если представленные в кодексе акты войдут в противоречие с документами ресурсоуправляющих ведомств, силу будет иметь Экологический кодекс. Как заметил Александр Мирошниченко, в Экологическом кодексе систематизируется полезный опыт бывшего советского и ныне действующего казахстанского законодательства. Вместе с тем подвергнутся реформированию моменты, вызывающие недовольство МООС, или откровенно устаревшие принципы природопользования. В частности, речь идет о нормировании загрязнений.

Согласно оценке экспертов, за сорок с лишним лет действия советского законодательства по охране окружающей среды было разработано огромное количество показателей ПДК в сфере нормирования водных загрязнений, охраны атмосферного воздуха и т.п. В итоге действующая в настоящее время система ПДК чрезвычайно многочисленна, глубоко противоречива и дает, таким образом, искаженную оценку экологического состояния тех или иных объектов. Между тем государства Европейского Союза отказались от применения системы ПДК в пользу метода оценки степени загрязнения по состоянию гидробиологических объектов. Например, в странах ЕС требования к очистке бассейнов рек и озер носят рекомендательный характер. В то же время европейское природоохранное законодательство, модель которого представляется экспертам-экологам и руководителям МООС РК наиболее сбалансированной и перспективной, наказывает нарушителей экологических требований посредством взимания платежей, идентичных стоимости очистных работ или превышающих ее.

В ходе семинара члены рабочей группы также обсудили вопросы совершенствования разрешительной системы, экологического нормирования и аудита, стимулирования экологической деятельности предприятий, гармонизации казахстанского природоохранного законодательства с мировым, в частности с европейским. Изменение роли законодательной системы участники встречи видят не в усилении контрольно-надзорных функций, а в формировании благоприятных условий для перехода к рыночным механизмам управления.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Подведены итоги II Республиканского конкурса экологического рисунка и художественного пленэра "Земля - наш общий дом".

С 27 июля по 4 августа на территории курортной зоны Боровое прошел финал II Республиканского конкурса экологического рисунка и художественного пленэра "Земля - наш общий дом". Мероприятие проходило в рамках экологической программы компании ChevronTexaco. Программа, как и пленэр, носит название "Земля - наш общий дом" и ставит своей целью всестороннее экологическое и культурологическое образование детей и молодежи, воспитание бережного отношения к природе и активной позиции по сохранению и сбалансированному использованию биоразнообразия Казахстана.

Осуществление данного проекта стало возможным благодаря поддержке со стороны Министерства охраны окружающей среды, Министерства культуры и Министерства образования и науки РК. Как отметил глава представительства компании ChevronTexaco в Казахстане Гилберт АНКЕНБАУЭР, в любой стране самые сокровенные желания и надежды связаны с детьми. Страна, в которой руководители лично принимают участие в подобных проектах, действительно заботится о будущем нации, подчеркнул г-н Анкенбауэр.

Впервые экологический пленэр состоялся в 2003 году в Алматы. Тогда юные художники - победители региональных конкурсов экологического рисунка - получили возможность увидеть и запечатлеть живописные места Заилийского Алатау, посетить многочисленные музеи, пройти мастер-классы у известных художников.

В нынешнем году проведению пленэра также предшествовал обшенациональный конкурс, в котором приняли участие воспитанники художественных школ, студий изобразительного искусства областных домов детского творчества. В финале пленэра приняли участие 48 победителей конкурса. Молодые художники посетили достопримечательности "Золотого кольца" курортной зоны - ставку Абылай-хана, Жумбак-тас, Окжетпес. Гран-при конкурса детского экологического рисунка и пленэра получил карагандинец Алексей Черемисин. Первое место заняла Жанна Нугербекова из Астаны, второе - Роман Белан из Усть-Каменогорска, третье - представительница Талдыкоргана Карлыгаш Адамова. Отдельной премии удостоился самый юный участник конкурса - 10-летний Вадим Котельников из Уральска.

Среди новых проектов, которые намерена реализовать компания ChevronTexaco, значатся проведение Республиканского конкурса школьных экологических проектов, а также выпуск учебной и познавательной литературы по экологии, включая серию книг о национальных парках и заповедниках Казахстана. Вскоре выйдет в свет первое издание, посвященное Иле-Алатаускому национальному природному парку.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Таможня не дает "добро" отечественному производителю, считают представители бизнес-кругов.

Форум предпринимателей Казахстана провел заседание круглого стола по вопросам таможенно-тарифной политики и таможенного администрирования с участием руководителей бизнес-ассоциаций, предпринимателей, руководителей Алматинского городского департамента по таможенному контролю.

Поднимались вопросы совершенствования тарифной политики с точки зрения решения социальных проблем и создания новых рабочих мест, формирования ставок таможенных пошлин, прежде всего на сырье, комплектующие, оборудование; устранения существующих перекосов в этой сфере, сдерживающих развитие таких отраслей, как фармацевтическая, легкая, пищевая, деревообрабатывающая промышленность, производство строительных материалов.

Существующая таможенно-тарифная политика, к сожалению, пока не стимулирует добросовестных производителей. Ни для кого не секрет, что сегодня рынки Казахстана заполонила контрабандная продукция, особенно молочная. То же самое наблюдается и в легкой промышленности, которая сейчас обеспечивает лишь 10% отечественного рынка. Только обуви контрабандным путем завозится в республику более 20 тыс. пар ежегодно. Естественно, что добросовестный местный производитель, исправно платящий налоги, попросту загоняется в угол и вынужден сворачивать производство из-на невозможности противостоять нелегальному дешевому товару. За пять месяцев этого года в страну поступило только легально свыше 5 млн кв. метров ковров, таможенная стоимость которых, согласно официальным данным, не превышала Т27 за 1 кв. м, тогда как единственная в Казахстане ковровая фабрика производит лишь 180 тыс. кв. метров. И вовсе не из-за нежелания расширять производство, а из-на неразумных тарифных ставок и занижения таможенной стоимости импортируемой продукции.

И вообще, что такое добросовестный производитель с точки зрения таможенных правил? - задались вопросом участники круглого стола. Это не тот, кто честен, а тот, кто оборотист и нахрапист. Например, таможенный критерий добросовестного участника внешнеэкономической деятельности предусматривает проведение им 50 таможенных операций в год, что нереально. Даже 20 таких операций - это чересчур высокая планка для казахстанских предпринимателей. Этот критерий оправдан только для импортеров готовой продукции, но не для отечественного производителя, завозящего сырье и комплектующие для своего собственного производства. Внешнеторговые операции отечественных производителей подвергаются тщательнейшей проверке, проводятся всевозможные экспертизы, выверяются заявленные данные, в то время как импортная продукция беспрепятственно по поддельным документам или контрабандно ввозится в страну. Необходимо пересматривать таможенно-тарифную политику государства - таков вывод участников круглого стола. Почему-то в Таможенном кодексе правительство вообще отсутствует как субъект, регулирующий происходящие в этой сфере процессы, а Агентство таможенного контроля наделено функциями уполномоченного органа. Отсюда и многочисленные проявления самоуправства. Неизвестно, почему в 1998 году был отменен соответствующий международным нормам Закон РК "О таможенном тарифе". Крайне необходим и Закон "О таможенных органах", особенно после наделения их функциями оперативно-розыскной деятельности. Участники круглого стола выразили мнение, что новые полномочия, скорее всего, будут направлены против отечественных производителей, а не на борьбу с контрабандой. Не соответствуют международным нормам и межправительственные соглашения по таможенным вопросам и договоры с некоторыми зарубежными организациями, работающими в таможенной сфере.

Итогом заседания стало создание рабочих групп по различным направлениям таможенно-тарифной политики, призванных выработать предложения по совершенствованию соответствующего законодательства для внесения их в парламент к началу новой сессии.

София АЙСАГАЛИЕВА,

исполнительный директор Форума предпринимателей.

ВЫСТАВКИ.

В Кастеевке состоялось открытие выставки-продажи китайского фарфора.

5 августа в ГМИ им. Кастеева состоялось открытие выставки-продажи китайского фарфора из Цзиндэчжэня. Здесь экспонируется около 80 фарфоровых изделий.

Китай - родина фарфора. История фарфора насчитывает более 3 тыс. лет. Начало производства фарфора относится примерно к VI-VII веку. В первые века нашей эры мастерские по производству фарфора появились в одном из городов провинции Цзянси, впоследствии известной под именем Цзиндэчжень, который находится на берегу многоводного озера Поянху. Историки затрудняются точно установить дату основания этого города. Впервые его имя упоминается в летописях династии Хань, то есть 2 тысячи 200 лет назад. Издавна фарфоровые изделия из Цзиндэчжэня отличались высоким качеством. Молва гласит, что они были ослепительны, как снег, тонки, как лист бумаги, прочны, как металл. Необыкновенного искусства достигли мастера художественной росписи по фарфору. Их краскам свойственны прочность и чистота. Рисунки по фарфору, особенно те, в которых воссоздана природа Китая, его флора, очень жизненны. Среди художников по фарфору были блестящие мастера рисовать розы, пионы, лотосы, хризантемы, орхидеи, ветви цветущей сливы или вишни, стебли бамбука. Лучшее, что создавали мастера из Цзиндэчжэня, приобреталось императорским двором или шло на экспорт. Вместе с парчой и бархатом, отправляемыми по Шелковому пути, за рубеж шел и фарфор.

История Цзиндэчжэня, которому больше 2 тысяч лет, является яркой страницей истории китайской культуры. Город возник у самых разработок каолиновой глины на горе Гаолин. Число печей росло с каждым годом и в пору расцвета Цзиндэчжэня достигло нескольких сот. При раскопках были найдены остатки печей, построенных еще в эпоху Танской династии, то есть 1200 лет назад. Черепки древних фарфоровых изделий дают представление о том, что здесь обжигался фарфор на редкость красивой расцветки. Раскопки позволили восстановить целые этапы в истории китайского фарфора. Первые фарфоровые изделия минской эпохи были чисто белыми, без художественной росписи, только слегка покрытые глазурью. В более поздние времена широко используется для росписи изделий сине-голубая краска, которую привозили с Явы и Суматры. Как ни наряден фарфор, расписанный этой краской, по своей художественной ценности он уступал белому фарфору. Белый фарфор сохранил свою ценность и после того, как китайские мастера стали наносить на свои изделия крупный рисунок. Раскопки подтвердили, что техника китайского фарфорового производства находилась в те времена на очень высоком уровне. Достаточно сказать, что в то время температура в печах достигала 1400 градусов. Ко времени династии Юань быстро растущий город Цзиндэчжэнь стал уже центром производства фарфора в стране.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

Программа реформирования КСК предлагает усилить роль государства при формировании политики в сфере коммунального хозяйства.

Вчера в Национальном пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция по вопросу реформирования КСК. Участники мероприятия озвучили программу по реформированию КСК и совершенствованию законодательной базы жилищно-коммунального хозяйства.

По мнению участников пресс-конференции, в последние годы данная проблема приобрела особую остроту во всех регионах Казахстана, подтверждением чему звучат итоги работы приемных "Народного контроля", действовавших во всех городах страны с 1 июня по 30 июля. За данный период было зарегистрировано 1879 индивидуальных и коллективных обращений граждан. В числе основных моментов, вызывающих недовольство деятельностью КСК, жильцы называли завышение тарифов на оплату коммунальных услуг, отсутствие тепла в квартирах в период отопительного сезона, неудовлетворительное обслуживание домов, вырубку деревьев под строительство развлекательных центров. Жильцы старых и ветхих домов просили оказать помощь в проведении капитального ремонта, в подключении к электросетям и к водоснабжению.

Кроме того, за два месяца от граждан поступило порядка 180 жалоб на действия государственных органов и 539 жалоб на действия представителей исполнительных и судебных органов, которые не принимают мер по исправлению ситуации, сложившейся в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе их обсуждения были собраны положения, пожелания и рекомендации, которые легли в основу программы.

По мнению участников пресс-конференции, необходимость внесения изменений в законодательство либо разработки нового закона о коммунальных службах в значительной степени обусловлена статусом кооперативов собственников квартир. С одной стороны, в соответствии с Конституцией, госорганы не вправе вмешиваться в работу некоммерческих организаций, каковыми являются КСК, даже если необходимость подобного вмешательства налицо. С другой стороны, имеет место проблема бесправия КСК и, соответственно, каждого его члена, в частности, перед субъектами естественных монополий. Как заметила президент Национальной лиги потребителей РК Светлана САВЧЕНКО, предпринимались попытки подачи исков от неопределенного круга потребителей по факту признания договоров, на основании которых монополисты предоставляют услуги. Однако в рассмотрении данных исков суды отказывали.

Председатель Фонда формирования правовой культуры Сергей КИСЕЛЕВ считает, что "КСК должен стать в чистом виде потребительским кооперативом и лишь заказывать услуги профессиональным организациям". Как отмечают разработчики программы, существует необходимость привлечения профессиональных кадров к работе в жилищно-коммунальном секторе, а также потребность в сокращении количества кооперативов собственников квартир. Так, по данным г-жи Савченко, до начала 90-х годов в Алматы существовало 100 жилищно-коммунальных хозяйств, в то время как сейчас в городе действует 800 КСК.

Между тем проблемы жилищно-коммунального сектора с каждым днем становятся острее еще и в силу ветшания коммуникаций и жилого фонда. Акимат Алматы выделил средства в размере Т160 млн на расселение жильцов одного из подлежащих сносу ветхих домов. Однако, отмечают владельцы квартир, выделяемые городом суммы - $15 000 за 1-комнатную квартиру, $24 000 - за 2-комнатную - не соответствуют ценам, установившимся на рынке недвижимости. Как отмечают эксперты, владельцам квартир в ветхих домах остается рассчитывать на получение жилой площади из 1,5 млн кв. метров, которые в ближайшие три года будут построены в двух микрорайонах южной столицы, и в меньшей степени - на смягчение условий ипотечного кредитования. Г-н Киселев отметил, что коль скоро у государства нет средств на снос ветхого жилья, то авторы программы будут добиваться получения бюджетных дотаций на капитальный ремонт ветхих и аварийных зданий, а также распространения на КСК налогового режима организаций социальной сферы.

Вместе с тем, заметили участники пресс-конференций, жильцы должны не только требовать поддержки со стороны государства, но и сотрудничать с руководством КСК, осуществлять более жесткий контроль над их работой, как единственная сторона, которая, в соответствии с законодательством, вправе влиять на деятельность данных организаций. Следует заметить, что инициаторами разработки программы реформирования КСК и совершенствования законодательной базы жилищно-коммунального хозяйства выступили представители партии "Асар", которая намерена лоббировать программу в парламенте.

Анна ШАТЕРНИКОВА.

КУЛЬТУРА.

В Алматы прошел концерт модерн-этник трио "Седьмое небо".

5 августа в Алматы прошел концерт модерн-этник трио "Седьмое небо" из Новосибирска, явившийся первым мероприятием в рамках нового музыкального проекта "Это надо услышать!". Проект считается беспрецедентным, поскольку нацелен на то, чтобы "дать возможность зрителям услышать и оценить по достоинству непопсовую качественную музыку некоммерческой направленности".

Оригинальность проекта заключается также в том, что каждый зритель имеет возможность оценить творчество музыкантов путем так называемого голосования деньгами. То есть он оставляет в конверте сумму, соответствующую его оценке. По мнению организаторов, таким образом "наиболее верно можно оценить творческий потенциал музыкантов". "Кроме того, эта система станет для зрителей своеобразной прививкой от синдрома толпы в отношении той или иной музыки", - считают авторы проекта "Это надо услышать!". В рамках проекта планируется проводить по одному концерту ежемесячно, представляя публике музыкальные коллективы с высоким исполнительским мастерством и большим творческим потенциалом, независимо от стиля.

Ансамбль "Седьмое небо" был создан осенью 2003 года. Первый его концерт состоялся в том же году. На сегодня трио записало свой первый альбом и сыграло несколько концертов. Так, на днях "Седьмое небо" выступило на этническом фестивале "Живая вода". Музыка "Седьмого неба" весьма контрастна - в ней сочетаются фортепиано, вокал, флейта и волынка. Используя средства импровизационного стиля, музыканты создают этническую музыку с нотками джаза.

Г. А.

СПОРТ.

Казахстан занимает 144-е место в рейтинге сборных ФИФА.

Футбол. 4 августа был опубликован очередной рейтинг национальных сборных ФИФА. Казахстанская сборная, как и месяц назад, находится на 144-м месте. Первая десятка рейтинга выглядит следующим образом: 1. Бразилия, 2. Франция, 3. Испания, 4. Аргентина, 5. Чехия, 6. Нидерланды, 7. Англия, 8. Мексика, 9. Италия, 10. Турция. Другие сборные стран бывшего СССР расположились на следующих позициях: 27. Россия, 51. Узбекистан, 56. Латвия, 83-84. Беларусь и Эстония, 85. Украина, 90. Туркменистан, 109. Грузия, 110. Молдова, 116-117. Литва и Армения, 118. Азербайджан, 136. Таджикистан, 156. Кыргызстан.

По итогам 24-го тура суперлиги чемпионата Казахстана, прошедшего 1-2 августа, "Иртыш" сыграл со счетом 0: 0 с командой "Алма-Ата", итог встречи "Екибастузец" - "Яссы-Сайрам" 2: 0, "Окжетпес" проиграл "Таразу" со счетом 0: 1, "Жетысу" выиграл со счетом 3: 1 у команды "Акжайык", итог встречи "Актобе-Ленто" с усть-каменогорским "Востоком" - 3: 2, "Атырау" выиграл у перманентного аутсайдера "Семей" со счетом 2: 0, итог встречи "Кайрат-Алматы КТЖ"с командой "Кайсар" - 1: 0, "Есиль-Богатырь" сыграл со счетом 2: 1 со столичным "Женисом", "Тобол" с разгромным счетом 4: 0 обыграл карагандинский "Шахтер". В целом, по итогам 24-го тура, алматинский "Кайрат" использовал свой шанс и опередил в турнирной таблице теперь уже бывшего лидера чемпионата - павлодарский "Иртыш", споткнувшийся о неприступный барьер в лице футболистов "Алма-Аты". Обыграв с минимальным преимуществом кызылординский "Кайсар", игроки "Кайрата" вырвались в единоличные лидеры первенства. До предела обострилась борьба и за бронзовые медали. "Актобе-Ленто", "Атырау" и "Тобол" идут к третьему месту параллельными курсами.

"Дети Азии". В копилке юной сборной Казахстана, принимавшей участие на III Международных спортивных играх "Дети Азии" в Якутии, 48 медалей: 23 золотых, 13 серебряных, 12 бронзовых наград. Среди обладателей золотых медалей - Исмаилова Милана (художественная гимнастика); Акулов Нурдаулет, Султанкожаев Нурперзент (таэквондо); Бациев Садо (многоборье); Жолтаев Азамат, Калтаев Мейржан, Косаев Еркенбулан (дзюдо); Евсеева Екатерина, Коноваленко Елена, Панфилова Александра, Литвиненко Ирина, Сафронов Константин (легкая атлетика); Жанузакова Актолкын, Амангалиева Альбина (дзюдо). По настольному теннису команда Казахстана заняла третье общекомандное место из 16 представленных команд. Юные боксеры завоевали 4 золотые и 2 бронзовые медали и в общекомандном зачете заняли второе место после хозяев соревнований - сборной Республики Саха. Среди чемпионов соревнований есть и воспитанник Республиканского спортивного интерната (Астана) им. Х.Мунайтпасова Ринат Кульдеев, который в финальном поединке отправил в нокаут спортсмена из Новосибирска Николая Григорьева.

Бич-волей. Казахстанские бич-волей в выходные выступили на турнире серии "Челленджер" в Киеве с призовым фондом в $30 тыс. В турнире приняли участие три казахстанские пары: Олег Киселев - Павел Забуслаев, которая стала четвертой. Павел Саулко - Алексей Сидоренко - девятыми. Дмитрий Воробьев - Сергей Синкевич - тринадцатыми. Спортсмены, занявшие по 25-е место включительно, получили призовые. На соревнования "Челленджер", по правилам, не допускаются лучшие 32 рейтинговые пары мира. В соревнованиях приняли участие 39 команд. Напомним, что весь сезон казахстанцы принимали активное участие в мировых турах, а также в международных турнирах в Польше. Казахстанцы возвращаются домой и в выходные примут участие в домашнем турнире на призы акима Капчагая.

Теннис. В Алматы проходит открытый летний чемпионат республики по теннису, в котором участвуют лучшие спортсмены страны. Определилась восьмерка сильнейших - это Екатерина Морозова, Майя Маралбаева, Александра Рожкова, Татьяна Гнатченко, Елена Фадина, Марина Шпак, Ольга Ипполитова и Мария Ковалева. У мужчин в четвертьфинал вышли Дмитрий Макеев, Денис Ильющенко, Максим Филиппов, Станислав Быков, Марат Шарипов, Сергей Авдеев и Егор Шалудунов.

Баскетбол. В Дирекции штатных национальных команд состоялась пресс-конференция, на которой был представлен новый главный тренер национальной сборной Казахстана по баскетболу Алексей Еропкин. Молодежная сборная республики под руководством Еропкина завоевала право сыграть в финальном турнире чемпионата Азии. В отборочных соревнованиях центрально-азиатской зоны в городе Дакка казахстанцы обыграли команды Бангладеш, Индии и Афганистана. Теперь молодежная команда выступит на чемпионате Азии, который стартует в конце сентября в Иране. Юношеская сборная добилась права принять участие в чемпионате Азии, выиграв отборочный турнир в Киргизии. Выиграв у команд Туркменистана и Киргизии, казахстанцы стали лучшими в Центральной Азии.

К. И.

РЫНКИ.

Национальный оператор планирует в ближайшей перспективе развивать направление по предоставлению услуг мобильной связи. Предполагаемая приватизация нацоператора планируется в 2006 году.

Этим летом в преддверии принятия нового закона "О связи" правительством РК было принято постановление за №690, которым был утвержден план развития АО "Казахтелеком" на 2004-2006 годы, в котором довольно подробно была описательная ситуация на казахстанском рынке телекоммуникаций, а также подробная информация как по деятельности национального оператора, так и аффилированных с ним компаний "GSM Казахстан", "Алтел" и "Nursat".

Итак, государству принадлежит 50% акций нацоператора, Central Asian Industrial Investments Holding N.V. владеет 30% акций, 10% акций принадлежит частным компаниям: The Bank of New York, AIG Silk Road Fund Limited и "Бителеком". Кроме того, АО "Казахтелеком" владеет 50% акций АО "Алтел", имеет 49% долевого участия в ТОО "GSM Казахстан АО "Казахтелеком", 41,25% акций ЗАО "Нурсат".

Ситуация на рынке.

В правительственном документе приводятся данные, что объем казахстанского рынка услуг телекоммуникаций в 2002 году вырос по сравнению с 2001 годом на 25% и превысил Т90 млрд, при этом изменение структуры рынка произошло за счет роста доли рынка сотовой связи. На указанный период времени услуги международной, междугородной и сотовой связи имели примерно равный вес (по оценке 25-28%) в общем объеме рынка телекоммуникаций, остальную долю занимают услуги местной связи, передачи данных и сети Интернет. В документе говорится, что в предстоящий период высокие темпы роста сохраняются на рынках передачи данных, сети Интернет и сотовой связи, несколько менее динимичные показатели будут отмечаться на рынках местной и междугородной телефонной связи. Между тем низкие темпы роста ожидаются на рынке международной связи, что определяется его насыщением. На рынке местной связи доля АО "Казахтелеком" в 2002 году оценивается в 81%, междугородной - в 91%, международной со странами СНГ - в 92%, со странами дальнего зарубежья - в 81%. Оценка доли АО "Казахтелеком" на рынке передачи данных и сети Интернет составляет 42%. Высокие доли рынка во многом объясняются исторически сложившейся клиентской базой. На некоторых локальных рынках и рынке корпоративных клиентов доля АО "Казахтелеком" гораздо ниже. Юридические лица, занимающие в структуре потребителей 11%, генерируют 45% доходов нацоператора, а физические лица, составляющие 89% в структуре потребителей, формируют 55% дохода.

Необходимо отметить рост конкуренции и повышения активности операторов на телекоммуникационном рынке. Так, в 2002 году было выдано 215 лицензий, в то время как в 2001 году - 184. Рост активности наблюдается во всех сегментах рынка, но в наибольшей степени - на рынках междугородной и международной связи (выделенные операторы) и аренды каналов передачи данных и сети Интернет.

Цель - стать оператором мобильной связи.

В первой строке раздела, посвященного целям и задачам "Казахтелекома" на 2004-2006 годы, говорится, что в соответствии с поручением Президента РК от 17 марта 2004 года №1297 и поручением Премьера от 9 апреля 2004 года №17-52/1881 и в связи с планами правительства РК по проведению конкурса на лицензию стандарта DCS-1800 в планируемом периоде предполагается получение лицензии на мобильную связь. А уже к 2006 году будет рассмотрена возможность осуществления приватизации АО "Казахтелеком". Необходимость непосредственного захода на рынок мобильной связи объясняется тем, что "в целях эффективного и успешного функционирования в условиях конкурентного рынка АО "Казахтелеком" должно стать полностью бизнесориентированной компанией. Для этого необходимо освоить новые рентабельные виды бизнеса, активизировать работу в высокодоходных сегментах и увеличивать свою долю на рынке массовых услуг. Потеря доходов при либерализации должна быть компенсирована ростом доходов на новых рынках и ребалансированием тарифов. В планируемом периоде предполагается создание сети сотовой связи АО "Казахтелеком". Участие на рынке операторов сотовой связи является стратегической задачей для АО "Казахтелеком". Это повысит капитализацию компании, усилит присутствие государства на перспективном и стратегически важном рынке, позволит с наименьшими затратами решить ряд проблем сельской связи, предоставит более качественную и дешевую сотовую связь населению. Получение лицензии и реализация проекта будут производиться в соответствии с законодательством РК".

Между тем столь безапелляционное заявление по поводу получения лицензии на стандарт сотовой связи DCS-1800 (GSM-1800) во время проходящего в настоящее время тендера на эти частоты несколько обескураживает своей прямотой. Напомним, тендер на частоты был объявлен в феврале 2004 года, затем был отложен до 1 июня и в настоящее время из-за судебных разбирательств находится в подвешенном состоянии. В частности, весной этого года экс-министр финансов сделал заявление, что правительство планирует получить около $40-50 млн за право строительства сети сотовой связи в стандарте DCS-1800 (GSM-1800). Кроме того, вызывают интерес моменты, где указывается, что получение лицензии на сотовую связь усилит присутствие государства на данном рынке, и там же говорится о возможной приватизации нацоператора.

Согласно документу, к 2007 году будет закончено строительство НИСМ, предполагается обеспечить уровень цифровизации местных сетей до 60% монтированной емкости. Будут продолжены работы по модернизации и развитию местных сетей телекоммуникаций на базе современного цифрового оборудования, оптимизации сети и ее эксплуатации. Важнейшими стратегическими направлениями является становление АО "Казахтелеком" как оператора сотовой связи, крупного транснационального оператора транзитного трафика Европа - Китай. Перспективным является дальнейшее расширение услуг передачи данных для массового рынка.

По прогнозу, капитальные вложения в 2004 году составят Т25,2 млрд, в 2005 году - Т22,1 млрд, в 2006 году - Т21,7 млрд. Указанные средства будут направлены на дальнейшее развитие сети телекоммуникаций, удовлетворение растущих потребностей населения и развивающейся экономики. Количество основных телефонных аппаратов в 2006 году возрастет по сравнению с 2003 годом на 8% и составит 2,4 млн единиц. Междугородный, международный телефонный трафик составит 1,8 млрд минут. Себестоимость реализованной продукции (работ, услуг) в 2006 году составит, по прогнозу, Т42,3 млрд, с ростом на 12% к уровню 2003 года.

Показатели за 2003 год.

По итогам прошедшего года прирост основных телефонных аппаратов (ОТА) составил 146,4 тыс., в том числе 44,2 тыс. в сельской местности, количество установленных ОТА - 191,8 тыс., в том числе 59,2 тыс. в сельской местности. За счет собственных средств АО "Казахтелеком" было телефонизировано 536 ранее нетелефонизированных населенных пунктов. Количество ОТА к концу 2003 года составило 2 млн 228 тыс.единиц. Сеть универсальных таксофонов, работающих на смарт-картах, расширена на 642 единицы.

За 2003 год междугородный, международный телефонный трафик составил 1545,5 млн минут, в том числе по направлениям: Казахстан - 1418,5 млн минут (включая трафик к операторам сотовой связи 271,3 млн минут), по государствам СНГ - 113,9 млн минут, по странам дальнего зарубежья - 13 млн минут. Телеграфный трафик за 2003 год составил 532 тыс. единиц.

Доходы от основной деятельности составили Т65 млрд 880,6 млн, в том числе доходы от услуг междугородной, международной связи - Т41 млрд 86,3 млн, доходы от услуг местной связи - Т11 млрд 731,5 млн, доходы от услуг сети передачи данных - Т2 млрд 667 млн. Расходы операционной деятельности составили в сумме Т49 млрд 610,8 млн, в т.ч. по производственной себестоимости - Т37 млрд 940,7 млн.

Расходы в 2003 году составили в сумме Т11 млрд 670,1 млн, в том числе общие и административные расходы - Т9 млрд 318,4 млн. Валовой доход составил Т27 млрд 939,9 млн, с ростом к 2002 году на 18,8%. Размер чистого дохода составил Т17 млрд 827,3 млн, уровень чистого дохода к доходам основной деятельности достиг 27%. Выполнение прогнозов по доходам обеспечено в результате реализации обширной инвестиционной программы, объем которой составил Т19 млрд 88 млн. Финансирование программы обеспечено за счет внешних займов (Т10 млрд 247 млн) и путем использования собственных средств (Т8 млрд 840 млн). Инвестиции направлены на модернизацию и развитие местной сети телекоммуникаций, окончание строительства Восточной ВОЛС, развитие сети передачи данных с увеличением общей емкости внешнего канала на Интернет до 68 Мбит/с и другие проекты.

В 2003 году осуществлялось строительство цифровых радиорелейных линий Жезказган - Жаркент, Атырау - Уральск. В 2003 году проведены работы по подготовке к проектированию Северной ВОЛС. В 2003 году произведена замена 140 сельских аналоговых станций на цифровые АТС. Цифровизация внутрирайонных соединительных линий охватила 116 сел. Установлены 30 станций ДАМА в удаленных, труднодоступных районах.

Размер налогов, уплаченных в государственный бюджет в 2003 году, составил Т15,57 млрд: НДС - Т6,28 млрд, корпоративного подоходного налога - Т3,92 млрд, социального налога - Т2,82 млрд, налогов на транспорт, землю, имущество - Т620 млн, подоходного налога у источника выплаты - Т1,43 млрд.

Прогнозы на 2004 год.

В 2004 году АО "Казахтелеком" планирует закрепить достигнутую положительную тенденцию по динамичному развитию. Для обеспечения эффективного и успешного функционирования необходимо направить усилия на достижение высоких запланированных производственных и финансовых показателей.

По прогнозу, доходы от реализации услуг телекоммуникаций в 2004 году составят Т66 млрд 560,7 млн и по сравнению с 2003 годом возрастут на 1%. Доходы местной связи в 2004 году, по прогнозу, составят Т12 млрд 850,8 млн, с ростом на 9,5%. При этом предполагается, что количество основных телефонных аппаратов достигнет 2361941 единицы, с ростом их числа по сравнению с 2003 годом на 6%.

Объем доходов по предоставлению услуг междугородной, международной связи в 2004 году прогнозируется в размере Т40 млрд 175,1 млн. При этом исходящий междугородный, международный трафик, по прогнозу, достигнет 1622,8 млн минут, с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 5%.

Объем доходов по предоставлению услуг сети передачи данных в 2004 году прогнозируется в размере Т3 млрд 200,5 млн, с ростом к 2003 году на 20%.

Другие доходы (от телеграфной связи, подключения сторонних операторов, реализации смарт-карт, проводного вещания, сети "Кулан") составят, по прогнозу, Т10 млрд 334,3 млн.

Выполнение прогнозов по доходам будет обеспечено в результате реализации обширной инвестиционной программы, объем которой прогнозируется в размере Т25 млрд 209,1 млн. Финансирование программы предполагается обеспечить за счет внешних займов (Т15 млрд 809,5 млн) и путем использования собственных средств (Т9 млрд 399,6 млн). Инвестиции предполагается направить на модернизацию и развитие местной сети телекоммуникаций, начало строительства Северной ВОЛС, дальнейшее развитие сети передачи данных и коммерческих проектов.

На модернизацию и развитие сельских сетей будет направлено более 1 млрд за счет собственных средств АО "Казахтелеком". В частности, в 2004 году планируется осуществить модернизацию АТС в 19 райцентрах и двух поселках городского типа, а также заменить на цифровые 17 аналоговых АТС, расположенных на сети ниже райцентра. Кроме того, планируется установить 132 радиоудлинителя, дооборудовать средствами малой модернизации 118 координатных АТС и цифровизировать 54 соединительные линии на участке райцентр - село.

Будет продолжено строительство спутниковой сети связи для сельских труднодоступных районов по технологии ДАМА. В 2004 году планируется установка 15 станций ДАМА в удаленных, труднодоступных районах.

Себестоимость реализованной продукции (работ, услуг) составит, по прогнозу, Т39 млрд 908 млн, с ростом на 5,2% по сравнению с 2003 годом, в том числе материалы - Т4 млрд 133 млн, расходы по труду - Т11 млрд 972 млн, накладные затраты - Т23 млрд 803 млн. Амортизационные отчисления будут увеличиваться, что связано с вводом значительного количества оборудования в процессе обновления и расширения сети.

Валовой доход, по прогнозу, достигнет Т26 млрд 652,7 млн, налогооблагаемый доход составит Т18 млрд 340,2 млн, по прогнозу, чистый доход достигнет Т12 млрд 838,1 млн. Кредиторская задолженность, по прогнозу, снизится на 2% по сравнению с 2003 годом и составит Т42 млрд 950,4 млн, дебиторская задолженность также прогнозируется со снижением на 2% и составит Т14 млрд 220,4 млн.

Планы на 2004-2006 годы.

Планируется, что доходы "Казахтелеком" от основной деятельности, по прогнозу, в 2004 году составят Т66,6 млрд, в 2005 году - Т65,7 млрд, в 2006 году - Т65,6 млрд. Предполагается, что в результате отмены эксклюзивного права АО "Казахтелеком" доходы междугородной, международной связи снизятся с Т40,2 млрд в 2004 году до Т36,9 млрд в 2006 году. В результате ребалансирования тарифов доходы по местной связи возрастут с Т12,9 млрд в 2004 году до Т14,1 млрд в 2006 году.

По прогнозам, снижение рентабельности с 21% в 2002 году до 18% в 2006 году будет вызвано изменениями внешних условий функционирования АО "Казахтелеком" в условиях либерализации отрасли телекоммуникаций. Чистый доход в 2004 году, по прогнозу, составит Т12,8 млрд, в 2005 году - Т12,4 млрд, в 2006 году - Т11,9 млрд. Необходимо отметить, что реализация прогноза доходов будет достигнута в случае выполнения следующих условий: ребалансирование тарифов будет произведено в течение трех лет начиная с 2004 года; динамика изменения тарифов будет происходить в соответствии с запланированными показателями; ежегодный размер дивидендов по акциям АО "Казахтелеком" не превысит 20% от чистого дохода, подлежащего распределению; сохранение роста экономики в целом.

В соответствии с постановлением правительства, на телефонизацию сельских населенных пунктов, в которых отсутствует телефонная связь, за счет средств республиканского бюджета или за счет реинвестирования дивидендов по простым акциям АО "Казахтелеком" в 2004 году будет направлено Т940,2 млн, в 2005 году - Т751,2 млн, в 2006 году - Т540,1 млн.

В 2004 году за счет средств республиканского бюджета предполагается выплата компенсации АО "Казахтелеком" в размере Т2 млрд 299,5 млн за отмену эксклюзивного права на предоставление услуг междугородной, международной связи.

В 2004 году предполагается в качестве налогов и других обязательных платежей в бюджет выплатить Т15,2 млрд, в 2005 году - Т15 млрд, в 2006 году - Т14,9 млрд.

Инвестиционный план развития.

Итак, согласно программе развития "Казахтелекома", одним из крупных, системообразующих проектов, составляющих основу технологических преобразований отрасли, станет строительство НИСМ. Концепция данного проекта базируется на необходимости полной замены аналоговой магистральной сети на наземные волоконно-оптические высокоскоростные цифровые магистральные сети с использованием технологии колец SDH. В результате произойдет оптимальное соединение всех регионов республики в форме трех крупных колец, имеющих не менее трех выходов во всемирную информационную сеть. Согласно прогнозам, строительство НИСМ вызовет удешевление эксплуатации магистральной сети, повышение качества соединений, а также обеспечит развитие рынка телекоммуникаций в республике на основе предоставления высококачественных цифровых каналов связи и транспортной среды и будет способствовать технологическому опережению и созданию технической базы для обеспечения долгосрочных конкурентных преимуществ страны. Нацоператор планирует организацию новых внутризоновых направлений на национальном геостационарном спутнике связи и вещания "KazSat" с конца 2005 года.

В прогнозируемом периоде будет продолжено строительство НИСМ, полное завершение которой планируется к 2007 году и позволит обеспечить национальную конкурентоспособность на мировом телекоммуникационном рынке. Создание цифровой магистрали будет способствовать как развитию телекоммуникаций на всех уровнях, так и повышению информатизации и деловой активности регионов, через которые проходит ВОЛС, будет организован второй мощный независимый шлюз на сеть России. Основное кольцо супермагистрали охватит все крупнейшие города - Алматы, Астану, Усть-Каменогорск, Семипалатинск, Павлодар, Костанай, Актюбинск, Кызылорду, Шымкент и Тараз. Основное кольцо "рассекается" осевой магистралью, что позволит включить в единую сеть второй по численности населения город Казахстана Караганду и создать два внутренних кольца. На западе предусматривается строительство Западного кольца, которое охватит Актюбинск, Уральск и Атырау и ответвление на Актау от райцентра Макат. Связь Западного и Основного кольца осуществится в Актюбинске. В 2004-2006 годах на строительство НИСМ предполагается направить Т10 млрд 21 млн. Срок окупаемости проекта составит 96 месяцев.

Для целей финансирования строительства Восточной ветки ВОЛС заключен ряд кредитных соглашений. 29 августа 2002 года заключено кредитное соглашение с корпорацией Sumitomo на сумму 6,7 млн евро. Для финансирования поставок оборудования и услуг - с компанией Siemens AG в рамках договора от 18 июня 2002 года. Срок финансирования - 5 лет, ставка вознаграждения - Libor+3,5295% годовых. 2 апреля 2003 года АО "Казахтелеком" подписан пакет кредитных соглашений с Commerzbank AG (Германия) совместно с Credit Agricole Indosuez (Франция). Средства по коммерческому кредиту в размере около 12 млн евро (по состоянию на 1 мая т.г. освоено 11 млн евро) будут направлены на финансирование строительно-монтажных работ, услуг генерального подрядчика и местные поставки материалов и оборудования на территории Казахстана, в то время как покупательский кредит в размере 15,4 млн евро (по состоянию на 1 мая текущего года освоено 14 млн евро) - на экспортную часть проекта. Финансирование направлено на реализацию проекта строительства Восточной ветки ВОЛС в рамках заказа на сегмент №2 от 1 сентября 2002 года с Siemens AG. Срок финансирования - 3-6 лет, ставка вознаграждения - Libor+0,75-1,5% годовых.

В 2004 году предполагается завершение строительства МЦК в Актобе. В настоящий момент в Казахстане функционируют два МЦК на основе оборудования 5ESS - в Алматы и Астане. Строительство третьего МЦК позволит замкнуть существующую коммутационную схему и значительно повысить надежность междугородной и международной сети. В 2004 году на завершение строительства МЦК в Актобе будет направлено Т250 млн. Срок окупаемости проекта - 66 месяцев. Источник финансирования - собственные средства АО "Казахтелеком". Капитальные вложения для расширения канальной емкости МЦК в 2004-2006 годах составят Т126 млн. Срок окупаемости проекта составит 54 месяца.

Кроме того, в период с 2004-го по 2006 год будет продолжена реализация проектов по модернизации и развитию местной сети телекоммуникаций путем цифровизации местных сетей областных центров и крупных городов областного подчинения. В результате модернизации городских сетей к 2007 году уровень цифровизации достигнет 94%, будет осуществлена замена коммутационного оборудования, а также произойдет улучшение качества предоставляемых услуг и расширение их ассортимента. Капитальные вложения в 2004-2006 годах составят Т27 млрд 905 млн. Срок окупаемости проекта - 90 месяцев. Для финансирования поставок оборудования и услуг для модернизации и развития местной сети наиболее привлекательным является привлечение заемных средств под страховое покрытие как отечественных, так и зарубежных государственных экспортно-кредитных агентств или международных финансовых институтов.

На данном этапе заключено семь кредитных соглашений с Bayerisch Landesbank суммарной стоимостью $4,7 млн (освоено только два кредитных соглашения полностью на сумму $3,3 млн, два займа сроком по 5 лет, процентная ставка Libor+0,75%, период отсрочки платежа по основному долгу - 6 месяцев, один займ сроком на 3 года, процентная ставка Libor+0,90%, период отсрочки платежа по основному долгу - 6 месяцев) и 14 млн евро (по состоянию на 1 мая освоено 12 млн евро - четыре займа сроком по 5 лет, процентная ставка Libor+0,90%, период отсрочки платежа по основному долгу 6 месяцев).

Подписан договор кредитной линии с Export Development Canada (EDC) на сумму до $20 млн, сроком на 5 лет, процентная ставка Libor+3,25%. В рамках рамочного кредитного соглашения от 21 декабря 2001 года с Bayerische Landesbank Girocentrale (Германия) заключены индивидуальные кредитные соглашения на сумму 4,6, 4,3, 1,5, 1,4 и 1,6 млн евро соответственно для финансирования поставок оборудования Alcatel, Kommunikations-Elektronik GmbH, Elcon Systemtechnik. Срок финансирования - 5 лет, ставка вознаграждения - Libor+0,9% годовых. 28 октября 2001 года заключено кредитное соглашение с Bank Leumi le-Israel на сумму $3,4 млн (освоен полностью на сумму $473 млн) с целью финансирования поставок оборудования компании ADC Telecommunications. Срок финансирования - 5 лет, ставка вознаграждения Libor+0,5% годовых. Кроме того, для финансирования инвестиционных программ привлекаются кредиты поставщика на общую сумму $16,7 млн, что составляет Т2,3 млрд, по состоянию на 30 мая этого года.

Проект по модернизации и развитию сельской связи предполагает замену аналоговых АТС на цифровые, цифровизацию соединительных линий, замену воздушных линий связи на радиорелейные линии и волоконно-оптические линии связи, постепенную интеграцию сельских телефонных станций с сетью райцентра, приводящую к построению единой местной сети. Капитальные вложения в 2004-2006 годах - Т3 млрд 691 млн. Срок окупаемости проекта - 120 месяцев.

Для финансирования поставок сельских АТС малой емкости компании Iskratel (Словения) заключено кредитное соглашение от 27 февраля 2003 года на сумму $4,3 млн (освоен полностью на сумму Т615 млн) с Нова Люблянска Банка. Срок финансирования - 5 лет, ставка вознаграждения - Libor+3,5% годовых.

В настоящее время в Казахстане насчитывается 1157 нетелефонизированных населенных пунктов. В случае осуществления финансирования из республиканского бюджета либо реинвестирования дивидендов будет реализован проект по их телефонизации, потребность в финансировании составляет Т2 млрд 200 млн.

Проект по развитию сети спутниковой связи ДАМА предназначен для удовлетворения потребностей жителей сельских районов в предоставлении услуг связи. Оптимальным решением для труднодоступных районов считается сочетание магистральных каналов наземной связи и сетей спутниковой связи. Указанный проект характеризуется высоким качеством передачи, наличием скоростных каналов связи, улучшенной возможностью коммутации и маршрутизации, низким энергопотреблением. Капитальные вложения в 2004-2006 годах - Т451 млн. Срок окупаемости проекта - 144 месяца.

Проект по развитию сети передачи данных предусматривает обеспечение жителей страны полным пакетом услуг, отвечающим современным мировым достижениям в этой области. Дальнейшее развитие сетей передачи данных (доступ к сети Интернет, электронная почта, передача факсимильных и голосовых сообщений, телеконференции, передача данных и передача любой информации, предоставляемой в цифровом виде) обеспечит удовлетворение все возрастающего спроса на данный вид услуг. Капитальные вложения в 2004-2006 годах - Т3 млрд 998 млн. Срок окупаемости проекта - 36 месяцев.

Проект по развитию наложенной телефонной сети J-Run предназначен для предоставления услуг телекоммуникаций расширенного сервиса на всей территории Казахстана с возможностью выхода на телефонную сеть общего пользования, на страны дальнего и ближнего зарубежья, а также возможностью организации в пределах сети единой шестизначной нумерации. Капитальные вложения в 2004-2006 годах - Т892 млн. Срок окупаемости проекта - 42 месяца.

Наложенная спутниковая сеть Kulan построена на технологии Fara Way TM VSAT и Sky Star Advantage TM и представляет собой телекоммуникационную сеть спутниковой связи, предназначенную для предоставления услуг телефонной связи и услуг передачи данных для корпоративных клиентов. Бизнес-сеть Kulan использует спутник Intelsat-703, луч которого был развернут специально на Казахстан. Спутниковый терминал может устанавливаться в любом месте в зоне покрытия данного луча. Капитальные вложения в 2004-2006 годах - Т822 млн. Срок окупаемости проекта - 78 месяцев.

Проект "Коммерческие быстроокупаемые проекты" направлен на создание резерва для оперативного реагирования по удовлетворению спроса корпоративных клиентов на предоставление услуг по построению интегрированных телекоммуникационных сетей (предоставление услуг телефонии наряду с арендой цифровых каналов) и/или обеспечению полного комплекса высокотехнологичных услуг связи, необходимых для успешного ведения бизнеса (ISDN, аудиотекст, Call-Center, Free-Phone, телеголосование, платные информационные услуги, вызовы по предоплаченной, расчетной и кредитной картам). Капитальные вложения в коммерческие быстроокупаемые проекты в 2004-2006 годах составят Т1 млрд 200 млн. Срок окупаемости проекта - 10 месяцев.

В целом прогнозируемый объем инвестиционной программы в 2004-2006 годах составляет Т68 млрд 997 млн. АО "Казахтелеком" намерено сохранить политику в отношении финансирования инвестиционных проектов за счет собственных и заемных средств.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.