№ 29, 23 июля 2004 г.

Президент.

Президент.

20 июля Президент Назарбаев в Алматы провел совещание с акимами областей, на котором были рассмотрены итоги социально-экономического развития страны за первое полугодие текущего года.

21 июля в алматинской резиденции Нурсултан Назарбаев встретился с руководителями республиканских средств массовой информации (пожалуйста, 2-я стр.).

Правительство.

Правительство.

19 июля Премьер-Министр принял участие в работе коллегии Министерства внутренних дел (пожалуйста, 2-я стр.).

20 июля Даниал Ахметов выступил на заседании правительства по вопросам реализации новой индустриально-инновационной стратегии в Восточно-Казахстанской и Кызылординской областях (пожалуйста, 2-я стр.).

20 июля глава правительства провел совещание, где были рассмотрены аспекты реализации программы реструктуризации железнодорожного транспорта на 2004-2006 годы.

20 июля на совещании под председательством Премьера были обсуждены отдельные положения правил реализации населению местными исполнительными органами жилья, которое будет построено в рамках реализации Госпрограммы развития жилищного строительства.

22 июля Даниал Ахметов дал поручение правительству подготовить к августу проект Госпрограммы реформирования здравоохранения.

22 июля руководитель Кабмина провел совещание по обсуждению проекта строительства нового моста через Ишим.

22 июля Премьер-Министр посетил строящиеся объекты на левобережье столицы - новую резиденцию Президента, здания правительства и парламента.

РАЗНОЕ.

РАЗНОЕ.

"ИжАвто" и "КамАЗ" закрепляют свои позиции на казахстанском рынке.

Гиганты российской автомобилестроительной промышленности компании ОАО "Автохолдинг "Ижмаш" и "КамАЗ" намерены укрепить свои позиции на рынке Казахстана.

19 июля специалисты компании "ИжАвто" начали обследование инфраструктуры предприятий, расположенных на территории Казахстана. Рабочая группа в составе четырех специалистов ОАО "ИжАвто" тремя днями раньше выдвинулась на двух автомобилях по маршруту Ижевск - Костанай - Астана - Павлодар - Усть-Каменогорск - Алматы - Шымкент - Кызылорда - Актобе - Уральск - Ижевск. Основная цель турне - сбор информации о предприятиях, входящих в сервисно-сбытовую сеть ОАО "Ижмаш". По словам представителей внешнеторгового управления "Иж", задачей специалистов является осмотр компаний, являющихся дистрибьюторами завода на территории Казахстана.

- По результатам данного осмотра наша компания вынесет решение, с какими казахстанскими дистрибьюторами мы будем сотрудничать в дальнейшем, - сказал Михаил ЗВАР, директор внешнеторгового управления. - Но целью поездки является и анализ продаваемости автомобилей марки "Иж" в Казахстане. Исходя из результатов, мы будем заключать договоры об увеличении поставок нашей продукции. Специалисты "Ижмаша" побывали в астанинских филиалах компаний "БипекАвто", "АвтоВаз", "ЛадаСервис" и "Вираж". По словам Андриана ТОКТАМЫСОВА, директора филиала компании "Вираж" в Астане, россияне провели детальный осмотр всех вышеперечисленных автосалонов и внимательно ознакомились с необходимой документацией по объемам продаж. Вчера они выехали в Павлодар.

Тем временем другой российский автоконцерн "КамАЗ" рассматривает возможность производства тракторов и автобусов в Казахстане. Об этом было объявлено представителями "КамАЗа" на совещании по развитию сотрудничества между предприятиями Казахстана и "КамАЗом", которое состоялось 21 июля в Астане. В совещании приняли участие топ-менеджеры "Астана-Финанс", "Казахстан-инжиниринг", Министерства индустрии и торговли РК, руководители предприятий республики. Напомним, что в ходе июньского визита делегации Министерства индустрии и торговли РК на "КамАЗ" были определены основные направления сотрудничества между предприятиями Казахстана и "Кам-АЗом". Теперь созданы рабочие группы по наиболее перспективным направлениям - по сервису, по спецтехнике, по организации сборочных производств и локализации, по поставкам материалов и комплектующих. Координация деятельности возложена на руководителей МИТ РК и "Кам-АЗ". В ходе встреч гендиректора ОАО "КамАЗ" Сергея Когогина с Премьером Ахметовым достигнута договоренность о старте нового инвестиционного проекта "Трактор". "КамАЗ" намерен развернуть в Казахстане сборочное производство тракторов. "КамАЗ" намерен также организовать производство автобусов и колесных тракторов многоцелевого назначения.

По словам Сергея Когогина, "сегодня парк автомобилей "КамАЗ" в Казахстане составляет 65 тысяч единиц".

РАЗНОЕ.

Посол РК в Кыргызстане опроверг информацию о том, что правительство Казахстана не выполняет своих обязательств перед соседом.

Напомним, что в конце прошлой недели в Бишкеке прошло очередное заседание межправительственной комиссии с участием представителей Казахстана и Кыргызстана. Вице-премьер КР Базарбай Мамбетов, являющийся сопредседателем комиссии, высказал участникам заседания немало претензий. По версии г-на Мамбетова, Казахстан не выполняет свои обязательства по закупке кыргызстанской электроэнергии, не соблюдает достигнутых договоренностей в транспортной сфере и препятствует импорту ГСМ.

19 июля посол РК в Кыргызстане Умарзак УЗБЕКОВ провел пресс-конференцию, на которой заявил, что обвинения в адрес Казахстана, прозвучавшие из уст г-на Мамбетова, не соответствуют действительности. Отвечая на претензии по поводу покупки электроэнергии, г-н Узбеков сообщил, что, по официальной информации ОАО "Энергетические станции Кыргызстана", на 15 июля из КР в РК поставлено 913 млн кВт/ч электроэнергии, из них 528 млн кВт/ч - для Казахстана, и 385 млн кВт/ч - для транзита в Россию. По межправительственному протоколу об использовании топливно-энергетических и водных ресурсов, в 2004 году и первом квартале 2005 года казахстанская сторона в текущем году обязалась обеспечить прием 1100 млн кВт/ч для собственного потребления и 1100 млн кВт/ч для транзитной транспортировки в Россию. Вице-премьер КР утверждал, что в этом году Казахстан купил у Кыргызстана только 76 млн кВт/ч.

Объяснил дипломат и ситуацию с повышением железнодорожных тарифов, которая уже стала поводом для официального Бишкека оправдать грядущий рост цен на ГСМ. В соответствии с договоренностями, которые были достигнуты во время встречи Нурсултана Назарбаева и Аскара Акаева в декабре прошлого года, с 24 февраля 2004 года в одностороннем порядке сроком на 4,5 месяца был введен национальный режим тарифов для хозяйствующих субъектов Кыргызстана при перевозке грузов по железным дорогам Казахстана. "Условия предоставления льготного режима тарифов напрямую увязывались с решением кыргызской стороной вопросов по созданию СП по рациональному использованию водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ и завершением юридических процедур по признанию собственности Казахстана на санитарно-курортные объекты, расположенные на озере Иссык-Куль",- заявил посол. Но Бишкек не выполнил взятых на себя обязательств. Срок предоставления льготного режима истек в начале июля. Впрочем, как говорят казахстанские дипломаты, они готовы возобновить переговорный процесс по предоставлению национальных тарифов кыргызским грузоперевозчикам, но только увязывая решение этого вопроса с комплексным выполнением всех договоренностей.

Г-н Узбеков также сообщил, что сезонные ограничения по экспорту ГСМ и пшеницы, введенные на днях Казахстаном, отменены в отношении Кыргызстана. Есть разрешение Астаны на экспорт в КР 100 тыс. тонн зерна из урожая 2003 года, также разрешен экспорт 10 тыс. тонн дизельного топлива в летний период. Стороны продолжают переговоры о поставке в КР до 200 тыс. тонн казахского зерна из урожая 2004 года.

По словам посла, Кыргызстан продолжает несанкционированный отбор природного газа, предназначенного для юга Казахстана. По подсчетам г-на Узбекова, в первом полугодии 2004 года АО "Кыргызгаз" осуществило отбор газа из газотранспортной системы МГ БГР-ТБА на сумму около $9 млн. В соответствии с принятым на заседании межправительственной комиссии протоколом, Кыргызстану предлагается погасить долг за несанкционированный отбор газа до конца текущего года. Также Казахстан предлагает в двухмесячный срок погасить задолженность соседней республики перед ЗАО "Интергаз Центральная Азия" за транспортировку природного газа на сумму $2,097 млн.

Не уменьшается и задолженность компании "Кыргызжелдорэкспедиция" перед АО НК "Казахстан темир жолы", которая на данный момент составляет около $2 млн.

ВАЛЮТА.

Курс доллар продолжает падать, но в рамках коррекционного канала.

Курс доллара на этой неделе продолжает сохранять ценовую стабильность. Ни заявления Алана Гринспина о том, что "развитие национальной экономики продолжается уверенными темпами", ни рост цен на нефть, ни сообщения о том, что в Ираке обнаружены ракеты с ядерными боеголовками, ни, наконец, увеличение объемов сделок на казахстанском валютном рынке не смогли кардинально повлиять на курс американской валюты. Доллар остался практически незыблемым и сохранял свою стабильность.

То, что ситуация будет складываться подобным образом, а не иначе, можно было спрогнозировать еще в первый день недели, когда торги на KASE были открыты на показателе Т135,02. Напомним, что на конец прошлой недели средневзвешенный курс составил Т135,38. Данное падение американской валюты не сопровождалось значительными потерями и ограничилось рамками коррекционного канала. В ожидании хоть каких-то изменений трейдеры решили постепенно "втягиваться" в позиционный торг, а банки второго уровня, наблюдая за ними, продолжали держать свой спрос на небольшом уровне, стараясь при этом не менять тактику. В итоге через час после закрытия утренней сессии вне биржи доллар котировался по Т135,31/39. На дневной сессии KASE он котировался по Т135,33/34, а средневзвешенный курс составил Т135,33. И хотя в течение дня USD смог пробиться на позицию Т135,50, сохранить ему ее не удалось, и в результате курс закрытия составил Т135,02.

Во вторник американская валюта продолжила свое падение, несмотря на то, что открытие торгов было на том же уровне, что и накануне - Т135,0. Скупкой доллара в этот день занимались в основном банки, но даже их повышенный спрос (объем сделок составил $20 760 млн) не смог помочь USD удержаться на прежних высотах. Причина была очевидна - приоритет предложения. К тому же покупательская способность банков, которая являлась существенным препятствием на пути падения доллара, снизилась, и американская валюта снова продолжила свой полет на более низкие котировки. Курс закрытия в итоге составил Т135,23, что было меньше на Т0,10 относительно максимального.

В среду на валютном рынке Казахстана трейдеры предприняли попытку обвалить рынок, активно предлагая доллар, но уйти сильно вниз рынку не удалось. Существующий спрос, в основном спекулятивный, удерживал курс на отметке закрытия предыдущего дня. Скорее всего, трейдеры решили просто ограничиться лишь краткосрочным тестированием нижних ценовых уровней, на которых интерес к скупке доллара возрастает. Результат был обнадеживающим: спрос на доллар США, имея небольшой перевес утром, не утратил своего преимущества и на дневной сессии. Наибольшее внимание привлекает закрытие рынка на уровне Т135,30, который превысил аналогичный показатель за вторник на Т0,07. Основные игроки настроились на очередной коррекционный курс и прогнозировали его в четверг на отметках Т135,40/50. Но их прогнозы не оправдались. По всей вероятности, ничто не сможет спасти доллар от падения в течение ближайших дней.

Доказательством тому стали торги в четверг. Вчера конъюнктура казахстанского валютного рынка вновь сложилась не в пользу доллара. Несмотря на то, что объем реализации американской валюты оставался невысоким, а достаточная ликвидность банков второго уровня и их клиентов по тенге позволяли трейдерам формировать адекватный предложению спрос, покупатели USD проявляли неуступчивость. По итоговым параметрам дня и диспозиции банков следует отметить, что в четверг последние предпочитали вести позиционный торг. Многие участники проводили двусторонние операции с небольшим отклонением нетто-позиций в ту или иную сторону. Таким образом, основной особенностью вчерашнего дня стала неуступчивость покупателей и отсутствие спекулятивно настроенных трейдеров. Рынок формировался клиентским спросом и предложением. В результате доллар с большим трудом достиг максимальной отметки в Т135,30 и снова продолжил свое падение. Торги были закрыты при котировке Т135,25, а средневзвешенный курс в этот день составил Т135,20.

На мировых валютных рынках наблюдалась практически аналогичная ситуация, даже несмотря на то, что аналитики ФРС США предсказали индекс опережающих индикаторов в плюсе на 0,1% на фоне положительного влияния подъема на фондовом рынке, роста доверия потребителей и снижения спрэда между процентными ставками. Не помог доллару и рост фьючерсов на нефть, который произошел в четверг.

В общем, согласно прогнозам как международных, так и казахстанских аналитиков, в ближайшую неделю курс доллара будет по-прежнему стабильным, однако вполне возможны незначительные отклонения на несколько пунктов в ту или иную сторону.

РЕГИОНЫ.

ТОО "Богатырь Аксесс Комир" завершает крупный инвестпроект, начатый четыре года назад.

В ТОО "Богатырь Аксесс Комир" завершается крупный инвестиционный проект, осуществление которого заняло четыре года - реконструкция конвейерно-железнодорожного комплекса на разрезе "Богатырь", позволяющая отгружать потребителю 14 млн тонн угля с усредненной зольностью в год.

Как сообщил Панораме председатель комиссии по вводу комплекса в эксплуатацию Сергей УСИК, на сегодняшний день закончено строительство угольно-породного погрузочного комплекса с организацией двух пунктов погрузки угля в вагоны и склада селекции (породных прослоек, которые затем вывозятся в отвалы). В прошлый четверг пущен в строй первый пункт, два дня назад - второй, идет их пробная эксплуатация, которую планируется завершить в течение ближайших трех-четырех дней. После чего начнется вторая стадия запуска: подтверждение гарантированной производительности комплекса, которая должна быть не менее 45 тыс. тонн в сутки.

Данный проект, общая стоимость которого составила Eu15 млн, осуществлен специалистами ТОО "Богатырь Аксесс Комир" совместно с сотрудниками компании "Мантакраф", с которой на разрезе сотрудничают с 1969 года. Он призван снять претензии потребителя по колебанию зольности в вагонах. Экономический эффект программы, как предполагается, составит $ 12 млн.

Как известно, экибастузское месторождение каменного угля уникально, его запасы расположены на небольшой площади и составляют около 13 млрд тонн. Эксплуатируется оно с 1955 года, за это время здесь добыто 2 млрд тонн угля. Таких высоких темпов не знал ни один бассейн Советского Союза. Они обусловлены дешевым открытым способом добычи и тем, что месторождение имеет прекрасные природные показатели. К примеру, если в Кузбассе коэффициент вскрыши (количество пустой породы, которую необходимо вывезти, чтобы подготовить к добыче тонну угля) составляет 5-7 кубометров на тонну, то в Экибастузе - 1 кубометр. Кроме того, во времена планового хозяйства под экибастузский уголь были построены мощные электростанции на Урале и в Западной Сибири - Рефтинская и Троицкая ГРЭС, все 5 ТЭЦ Омска. Благодаря таким выгодным показателям экибастузский уголь и сегодня удерживает прочные позиции на российском рынке. Однако высокие железнодорожные тарифы, действующие в Казахстане на перевозку угля, вкупе с низким качеством последнего заставили российских потребителей все настойчивее заявлять о необходимости перестраивать электростанции под кузбасский уголь. Качество нашего угля значительно уступает кузбасскому. И дело тут не только в высокой зольности (средняя - 42,5%, в то время как у кузбасского - до 10%). Основной проблемой являлся большой диапазон колебания зольности. Уголь лежит очень компактно, мощность пласта составляет 180 метров, но угольные пачки переслоены породными прослоями - своеобразный слоеный пирог: уголь - порода - уголь - порода. В результате колебания зольности составляют 30-35%, что влияет на режим топки.

Проблема усреднения угля стояла практически с начала эксплуатации месторождения, однако до сегодняшнего дня она была кардинально решена только на самом молодом разрезе - Восточный, первая очередь которого была введена в эксплуатацию в 1985 году. На Восточном уголь с разных забоев при помощи конвейерного транспорта подается на склады, где за счет неоднократного перемешивания плохого угля с хорошим получается стабильное качество в маршруте. Во всех вагонах колебание не превышает 3%, что вполне устраивает потребителей. Однако внедрение подобного метода на Богатыре или Северном потребовало бы огромных капиталовложений, к тому же и сам по себе он достаточно затратен. Поэтому специалисты ТОО разработали собственный уникальный метод, предусматривающий использование существующего оборудования, в результате чего затраты на усреднение получаются в 10 раз ниже, чем на Восточном. Вместо строительства громадных поверхностных комплексов было решено установить внутри разреза стационарные погрузочные пункты и грузить на конвейер двумя экскаваторами уголь разного качества. У компании "Мантакраф" за $7 млн был приобретен большой межуступный перегружатель, позволяющий подавать уголь с нижнего уступа на конвейер на высоту 25-28 метров. Модернизировали роторную стрелу экскаваторов и установили на них автоматизированную систему управления производительностью, позволяющую подавать уголь дозированно.

Торжественный запуск комплекса запланирован на 12 августа.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: "Если СМИ - четвертая власть, то власть должна помнить, что она ответственна перед своим народом". Президент призвал СМИ объективно освещать выборную кампанию.

21 июля глава государства, находящийся в краткосрочном отпуске, принял в своей алматинской резиденции группу руководителей республиканских СМИ. Часть отпуска он провел в подмосковной Барвихе, где состоялись две встречи Нурсултана Назарбаева и Владимира Путина. Президент сказал, что вскоре состоится визит главы российского правительства в Казахстан и, по просьбе российской стороны, Астана устроит для гостей презентацию государственной программы жилищного строительства, к которой "был проявлен большой интерес".

Как всегда, встреча г-на Назарбаева с прессой была информационно насыщенной. Президент считает, что "в целом в стране все стабильно и есть условия провести выборы честно и транспарентно". Тем более что накануне сотоялась его встреча с акимами, которые получили личное указание главы государства "не лезть" в выборную кампанию. Нурсултан НАЗАРБАЕВ призвал и средства массовой информации к объективному освещению избирательного процесса, тем более что он проходит по новому закону. (При этом глава государства передал через прессу критикам электронной системы голосования свою принципиальную позицию: электронная система голосования будет внедряться, несмотря ни на что: "Потому что это прогресс". Аргументируя ее, он вспомнил, что сопротивление вызывали в свое время и намерения отпустить цены, провести приватизацию, перенести столицу.) Хотя некоторые моменты существующего выборного законодательства еще не отшлифованы. Касательно масс-медиа, это, например, относится к праву кандидатов на агитационные выступления.

- Я думаю, что осуществить право каждого кандидата от одномандатного округа на выступление по центральному телевидению нереально. Во-первых, в округе может быть много кандидатов, и предоставить эфирное время каждому просто невозможно, во-вторых, почему избиратели всей страны должны слушать программу не их кандидата?.

Четко обозначив принципиальную позицию относительно поддержки деятельности СМИ и защиты свободы слова, Президент высказал свою точку зрения на способы защиты журналистов от давления собственников газет и телеканалов. Ему не нравится, когда газеты вынуждены "печатать все, что хотят их владельцы". Одним их таких способов может быть создание в стране общенациональной общественной газеты и общенационального общественного телевидения по примеру, скажем, ВВС, контроль за деятельностью которой осуществляет совет, состоящий из авторитетных общественных деятелей страны. При этом ВВС, получая бюджетное финансирование, свободна от контроля властей Великобритании. Общественная газета и общественное телевидение Казахстана видятся Нурсултану Назарбаеву трибунами, с которых будет звучать мнение граждан страны. Глава государства предупредил, что "политические интересы банков и компаний должны побуждать их сохранять политический нейтралитет" и с сожалением констатировал, что не "все это понимают".

В Казахстане, по мнению г-на Назарбаева, свобода прессы должна быть подчинена интересам общества. Обращаясь к присутствующим, он сказал: "Если СМИ - четвертая власть, то знайте, что власть ответственна перед своим народом", приведя в качестве примера безответственного отношения СМИ к многонациональному народу страны некорректную публикацию в газете "Жас Алаш" о двоих гражданах русской национальности из Северного Казахстана ("Хорошо хоть, что редакция вовремя извинилась перед ними".) Стоит отметить, что некоторые публикации в газетах, выходящих на казахском языке, удостоились особой критики главы государства. Так, лично он не согласен с тезисами статей, в которых утверждается, что русскоязычные газеты печатают чернуху из-за пренебрежения к стране и людям, но признал, что такое мнение существует и не считаться с ним недальновидно. Президент заявил, что он не допустит конфронтации СМИ по языковому признаку. Но государство будет жестко пресекать любую попытку неуважительного отношения к Казахстану.

- Мне иногда кажется, что мы забываем, что мы независимое государство и живем по своим законам, а не по законам западных стран. Зарубежные СМИ должны работать в правовом поле Казахстана. Если потребуется, мы разработаем для этого закон. А сейчас президентская администрация наняла группу адвокатов, которые должны инициировать суды в тех странах, где выходят те газеты, которые публикуют такие статьи, - сказал г-н Назарбаев, подчеркнув, что отношения власти и прессы находятся в строго правовом поле, которое позволяет выстраивать их корректно.

Воспользовавшись возможностью личного общения с главой государства, журналисты задали ему несколько вопросов. Сейтказы МАТАЕВ, председатель Союза журналистов, поставил вопрос о продлении налоговых льгот для СМИ, и это было воспринято благосклонно. Евгения ДОЦУК, шеф-редактор газеты "Известия-Казахстан", поинтересовалась мнением Президента об отношениях Владимира Путина с российскими СМИ и олигархами. Уточнив, что речь все-таки идет о соседней стране, г-н Назарбаев повторил, что "крупный бизнес должен держать политический нейтралитет - это помогает бизнесу". По мнению Нурсултана Назарбаева, в России процесс идет в нормальном направлении: чтобы такая большая страна собралась, нужны административные реформы - там решения высшей власти иногда не доходят до нижних уровней управления. Он отметил, что понимает действия Владимира Путина в отношении российских олигархов и его стремление улучшить ситуацию по созданию властной вертикали в стране. В этой связи глава РК считает, что казахстанские олигархи должны сконцентрироваться на решении экономических проблем и создании новых рабочих мест, а не включаться в политику, как это произошло в России. "Мы все знаем, что все сегодняшние супербогатые вышли из нашей среды, и они обрели свой достаток с нашей помощью", - сказал он. При этом их деятельность была "не совсем прозрачной", однако "мы сами их воспитали". Ответственность же крупного бизнеса перед страной заключается не в политиканстве, а в том числе в аккуратной уплате налогов.

Гульнара РАХМЕТОВА, главный редактор газеты "Труд-Казахстан", попросила главу государства прокомментировать недавнее назначение сопредседателя партии "Ак Жол" Алтынбека Сарсенбаева министром информации. Нурсултан Назарбаев сказал, что как Президент он работает со всеми политическими силами, "а в партии "Ак жол" - мои люди, я их воспитал." Далее глава государства охарактеризовал партию "Ак Жол" как реформаторскую, представляющую правое крыло политического спектра страны. Алтынбека Сарсенбаева назвал профессионалом высокого уровня, в рост и становление которого государство и он лично вложили большой труд.

Лера ЦОЙ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Глава правительства остался недоволен отчетом о ходе реализации индустриально-инновационной стратегии в ВКО.

20 июля на заседании правительства была рассмотрена реализация новой индустриально-инновационной стратегии в Восточно-Казахстанской и Кызылординской областях. С отчетами о том, как стратегия реализуется в регионах, выступили заместители акимов Юрий Швайченко и Марат Есенов.

Вероятно, инициируя рассмотрение этого вопроса, правительство хотело добиться активизации не только в этих двух регионах, но и значительно более серьезного восприятия стратегии всеми областными акиматами. Соответствующий эффект был достигнут, поскольку все убедились, что лишь формальная лояльность к стратегии может стоить кресла даже в том случае, если регион демонстрирует экономический рост. Результатом обсуждения региональной индустриально-инновационной стратегии ВКО стала постановка Премьером Ахметовым вопроса о "соответствии занимаемой должности" г-на Швайченко, акима ВКО Премьер попросил найти сразу после одновременно проходящего в Алматы совещания у Президента. Говоря о причинах принятого решения, Даниал АХМЕТОВ назвал регионы "антиподами", поскольку в обладающей огромным потенциалом ВКО "почивают на лаврах" и предлагаемые основные решения в сфере промышленной политики далеки от русла новой стратегии.

Отмеченная в качестве положительного примера Кызылординская область представляет собой регион, где объективно добиться чего-либо крайне сложно, тем не менее областное руководство пытается максмально воспользоваться возможностями, которые предоставляют новые институты развития и сформулировать и "продвинуть" инвестиционные проекты, которые могут быть осуществлены в области. Пока из 12 предложенных проектов хорошие шансы получить финансирование от институтов развития лишь у двух, связанных с производством стекла рядом с одним из крупнейших месторождений кварцитов и производства облицовочного кирпича и черепицы. Тем не менее г-н Ахметов считает и это неплохим достижением для области, а еще более впечатляющим результатом то, что 6 инновационных технологий, разработанных кызылординскими учеными, попали в республиканский банк данных. Дальнейшие планы диверсификации экономики региона, 93% производства которого пока связано с нефтью, предусматривают реанимацию цветной металлургии - расширение производства на руднике "Шалкия" и даже возможность строительства еще одного свинцово-цинкового завода, а также с проектами, которые в регионе может осуществлять "Казатомпром". Что касается ВКО, то Премьер предельно саркастично прокомментировал эту региональную стратегию, посчитав, что она готовилась "плохим студентом", который списывал ее, причем неудачно, с национальной стратегии. В результате в ней не оказалось какой-либо конкретики и ставимые задачи могут решаться скорей министерствами на национальном уровне. Область, к примеру, собиралась заниматься вопросами создания специальных экономических зон, что выглядит совершенно безнадежным начинанием в условиях, когда проводится политика строгого ограничения таких зон. По мнению Премьера, если аким области не специалист в этой сфере, то г-н Швайченко как профессионал должен был гораздо серьезнее отнестись к стратегии. Сам г-н ШВАЙЧЕНКО после заседания сомневался в сделанных выводах, поскольку промышленная политика области, если не рассматривать ее сквозь призму стратегии, выглядит достаточно добротно. За предыдущие 7 лет пребывания в должности заместителю акима не предъявлялось каких-либо серьезных претензий. Достижениями же прошлого года можно считать то, что, несмотря на 9%-ный спад в цветной металлургии, который переживали предприятия "Казахмыса" и "Казцинка", область все же достигла 4%-ного роста, а также увеличения положительного торгового сальдо с Россией, достигнутого прежде всего за счет увеличения импортозамещения продуктов питания. Замакима также не считает неудачным проектом сборку автомобилей на "БипекАвто", предполагая, что все финансовые вложения в него могут быть окупаемы. Он также сомневается в эффективности институтов развития, о чем говорилось и на заседании, и отметил, что один из двух совершенно аналогичных проектов, предложенных "Альянс банку", уже финансируется, в то время как такой же проект, предложенный институтам развития, все еще рассматривается и вряд ли в конечном итоге будет профинансирован.

Вероятно, правительство должно достаточно жестко добиваться реальной, а не формальной лояльности своей стратегии от региональных властей и гораздо большей активности от них в этом плане, хотя Премьер и подчеркнул, что ближайшие 2 года являются подготовительным этапом и пока не следует ждать очень быстрых результатов. Настрой членов кабинета по поводу того, как происходит реализация стратегии, был также достаточно критическим. Министр индустрии и торговли Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ считает, что во многих регионах презентация стратегии была осуществлена "для галочки" и на уровне районов просто ничего не известно ни о стратегии, ни об институтах развития. Регионы же до сих пор не предложили институтам ни одного по-настоящему крупного системообразующего проекта.

По оценкам вице-премьера Сауата МЫНБАЕВА, в портфеле Инновационного фонда реально находятся всего 2 проекта, причем один - совместный продукт с банком "Туран-Алем". В ближайшее время будут рассмотрены еще 6 проектов, но если результативность не повысится, г-н Мынбаев считает оправданным рассмотрение "кадрового вопроса". Среди направлений, которые потенциально могут быть прорывными, г-н Мынбаев считает успешными усилия лишь в сфере информационных технологий в связи с созданием технопарка под Алматы и в какой-то степени - космической отрасли. Среди других потенциально "прорывных" тем находятся, например, нефтехимия и биотехнологии.

Правительство рассмотрело также во вторник в закрытом режиме вопросы перехода на контрактную службу. По словам Премьера, правительство снова вернется к рассмотрению индустриально-инновационной стратегии в ВКО - скорей всего, в середине следующего года.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство намерено ощутимо поддержать реформы в Министерстве внутренних дел.

19 июля в Астане прошла коллегия Министерства внутренних дел, в работе которой принял участие Премьер Ахметов. Глава правительства высказал поддержку преобразованиям в системе министерства, осуществляемым Заутбеком Турисбековым, отметив, что МВД, наряду с министерствами здравоохранения и образования, является именно той сферой, где активно проходят реформы. Поддержка главы правительства, несомненно, несет и материальные выгоды, и г-н АХМЕТОВ пообещал, что все предложения министерства будут рассматриваться максимально доброжелательно с учетом возможностей бюджета.

Прошлый бюджет МВД вырос максимально по сравнению с бюджетами всех остальных министерств, сразу на 31%, что дало возможность очень серьезно укрепить материальную базу полиции и повысить зарплату, особенно для специалистов, занимавших, как считалось, крайне непрестижные места участковых. Министр ТУРИСБЕКОВ обратился с просьбой к Премьеру оказать содействие в том, чтобы дальнейшие расходы на участковых полицейских и увеличение их численности, финансируемые из региональных бюджетов, были отнесены в них к разряду первоочередных. Поддержка правительства также, несомненно, будет необходима для утверждения 3-летней программы борьбы с преступностью, разработанной министерством, которая может стоить Т18 млрд. Кроме того, министр упомянул о возможности введения полного видеонаблюдения в Астане, на что требуется примерно Т800 млн. Глава министерства в то же время подчеркивал недопустимость какого-либо иждивенчества и предложил подчиненным жестко экономить на всем, что возможно, и на освобождающиеся деньги премировать отличившихся сотрудников. В качестве примера был приведен сам центральный аппарат, где руководство после реорганизации пошло на сохранение большого количества вакансий, обязанности появившихся "поручиков Киже" выполняют действующие сотрудники, что позволяет выделять значительные средства на премии. Министр, кроме того, считает необходимым премировать оперативников, принимавших участие в раскрытии наиболее важных преступлений, как это произошло в деле о хищениях из казначейства, где 12 полицейских получили премии по Т110-150 тыс.

Главной темой открытой части коллегии, однако, стало не столько улучшение материальной ситуации в министерстве, сколько главное начинание нового министра, связанное с введением гораздо более жестких процедур в части регистрации преступлений. Несколько полицейских начальников среднего звена были уволены за нежелание следовать этой линии министерства. В результате сейчас власти имеют реальную картину того, что происходит с преступностью в стране, и изменения в сравнении с прежней статистикой выглядят очень значительными. В целом в этом году было зарегистрировано примерно на 24% преступлений больше. При этом в неоднократно проверявшейся Павлодарской области в реальности совершается преступлений на 75% больше, а в ВКО на 40% больше, чем это значилось в прошлогодней официальной статистике. 4 области, среди которых и Алматинская, еще просто не проверялись министерством и показывают цифры, примерно соответствующие прошлогодним. Г-н Турисбеков обещал проведение строгих проверок в этих областях, но обратил внимание, что, несмотря на повышение количества зарегистрированных преступлений, серьезными усилиями удается сохранить раскрываемость тяжелых преступлений примерно на том же уровне и увеличить раскрываемость особо тяжких. Есть, правда, регионы, где показатели серьезно ухудшились - прежде всего это та же Павлодарская область, где раскрываемость грабежей снизилась на 37%. Очевидно, что введение строжайшей ответственности за нерегистрацию преступлений направлено на повышение доверия населения, и министерство намерено уделить особое внимание тем видам преступлений, по поводу которых граждане, как правило, не обращаются в полицию, разработав, в частности, программу борьбы с кражами сотовых телефонов. Очевидно, на рост доверия граждан направлена и еще одна мера г-на Турисбекова - каждый из участковых полицейских будет получать переаттестацию только после "схода граждан", и полицейские, вызывающие отрицательную реакцию населения, не переназначаются. Интересно, что еще одна программа из той же серии, связанная с "преображением гаишников", которые должны были стать образцом законопослушности и хороших манер, не упоминалась на коллегии.

Еще одним несомненно важным новвоведением министра остается придание нового статуса региональным управлениям по борьбе с организованной преступностью, которые теперь находятся в двойном соподчинении центра и местных УВД. Министр, однако, отметил, что это не снимает ответственности с начальников УВД, которые должны руководить УПОПами "оперативно". МВД также создало вновь специальную структуру, которая должна бороться с распространением наркотиков, поставив во главе, как особо подчеркнул министр, "профессионала Анатолия Выборова". В ближайшее время также будут предприняты меры по усилению эффективности системы розыска, которая пока не на уровне, в результате чего в розыске находится 2,5 тыс. преступников, в том числе 273 убийцы, а один из "беглых" правонарушителей из Костаная спокойно жил в Астане несколько лет, пока не совершил новое преступление. Министерство внутренних дел также заинтересовано в создании добровольных объединений граждан в защиту правопорядка, а также в появлении консьержей, которые могут финансироваться самими жителями, КСК или бюджетами, в подъездах жилых домов. Пока такой позитивный опыт существует в городе Риддере в Восточном Казахстане.

Н. Д.

из Астаны.

СТОЛИЦЫ.

В Астане состоялся первый аукцион, на который были выставлены земельные участки, предназначенные для индивидуального или промышленно-гражданского строительства.

21 июля в астанинском акимате состоялся первый аукцион, на который были выставлены земельные участки, предназначенные для индивидуального или промышленно-гражданского строительства.

По словам заместителя акима города Марата ТОЛИБАЕВА, все земельные участки, предназначенные под строительство, теперь будут проходить либо через обсуждение на специальной комиссии, либо, если для их адресного выделения нет оснований, будут выставляться на аукционы. Ни один чиновник, по словам г-на Толибаева, не сможет больше решать вопросы о принадлежности того или иного земельного участка единолично. Акимат также готов обеспечить доступ всех желающих на комиссию, где будет рассматриваться вопрос о том, должен ли участок выделяться адресно или он должен становиться аукционным лотом и выставляться на аукционы, которые только в первый раз проводятся в здании акимата со специальным приглашением прессы, а затем будут проходить в здании Комитета по земельным ресурсам. Все потенциальные покупатели смогут получать информацию о выставляемых на продажу участках из объявлений, публикуемых акиматом.

Из 4 участков, выставленных на первый аукцион, для промышленно-гражданского строительства сразу был продан лишь один участок в новом административном центре на левом берегу Ишима. Причем в результате конкуренции конечная цена участка намного превысила стартовую, и покупатель должен будет заплатить за нее Т29 млн вместо стартовых Т6 млн. Один этот факт получения в городской бюджет дополнительных Т23 млн заставляет, по мнению г-на Толибаева, говорить о том, что аукцион прошел успешно и это правильное начинание. Комментируя факт несостоявшейся продажи 3 остальных участков, расположенных на окраинах города, где должны были бы разместиться 2 производственные базы и салон красоты с аптекой, заместитель акима сокрушенно заметил отсутствие потенциальных покупателей. Они направили в акимат заявки на эти участки и, вероятно, могли бы купить их по стартовой цене, так как какой-либо посторонний спрос отсутствовал. Видимо люди "продолжают искать какие-то другие пути", несмотря на все решения, принятые акиматом. Через некоторое время участки будут выставлены на аукцион повторно. Что касается 10 участков по 10 соток, выставленных под индивидуальное жилищное строительство, то спроса не нашли лишь 3 или 4 участка, расположенных в поселке Коктал, возможно, из-за очень высокой стартовой цены, предложенной организаторами. Остальные участки, также расположенные в не самых притязательных городских районах - микрорайоне "Юго-Восток" и на проспекте Тлендиева - были проданы после двух-трех "шагов" аукциониста по, несомненно, очень высоким ценам, которые составляли почти или чуть больше Т3 млн. "Сотка" астанинской земли, даже в отдаленных районах, стоит, таким образом, значительно больше $2 тыс, что говорит об огромном потенциальном спросе на участки, на которых можно построить дома. Если их будущие владельцы способны заплатить по Т3 млн на аукционе или несколько больше посреднику, речь идет, несомненно, об очень дорогом жилье. Вероятное конкурентное распределение участков будет вещью гораздо более выгодной для городского бюджета, чем существующий "теневой" рынок земли для строительства.

Н. Д.

из Астаны.

РЕГИОНЫ.

Новый аким Кызылординской области продемонстрировал знание проблем региона и путей их решения.

16 июля аким Кызылординской области Икрам Адырбеков провел свою первую пресс-конференцию за сто дней деятельности в регионе. Накануне в местных СМИ была опубликована обширная программа акима на 2004-2006 годы. Реализация ее среди прочего предполагает среднегодовой прирост промышленного производства на уровне 4,5-5%, сельскохозяйственного - на 3-4%, снижение доли населения, имеющего доходы ниже черты бедности, с нынешних 40% до 20%. Поэтому на встрече с представителями масс-медиа речь шла о тех или иных аспектах программы.

Говоря о самом масштабном проекте региона - утилизации попутного газа на месторождениях Южнотургайского прогиба и газификации Кызылорды (пожалуйста, Панорама, №28, 2004 г.), г-н АДЫРБЕКОВ был далек от однозначно позитивных оценок его реализации. Если генеральные подрядчики СП "Казгермунай" и компания "КазТрансГаз" работают по утвержденным и согласованным графикам, то их коллеги - российская "Стройтрансгаз" и актюбинская "Сыркуаты" - соответственно, на городских сетях и объектах, строительстве газотурбинной установки - серьезно отстают. Предпринимаются все меры, чтобы наверстать упущенное. Ужесточен контроль и спрос. Однако от окончательных прогнозов лучше воздержаться.

Значительная часть вопросов журналистов была посвящена состоянию и перспективам аграрного сектора, имеющего, согласно некоторым оценкам, огромный потенциал. По мнению акима, отрасль сегодня раздроблена на тысячи юридических субъектов, тогда как для прорыва необходимы кооперация и консолидация. Лишь в этом случае она сможет привлечь инвесторов, сами хозсубъекты приобретут больше возможностей для получения кредитов, приобретения техники (в том числе по лизингу), соблюдения рисово-люцерновых севооборотов, подготовки и обучения специалистов. Все это станет надежной базой для применения инновационных технологий замкнутого цикла, повышения доходности. Таким образом, нужны концентрация капиталов, эффективное использование отраслевых государственных средств. В этом плане существенную помощь сельчанам должно оказать ГП "Кызылордаагросервис", создание которого близится к завершению.

Другой актуальной темой стала программа жилья. По словам г-на Адырбекова, в ближайшие три года предстоит сдать в эксплуатацию 380 тыс. кв. м. Области выделены Т371 млн под ипотечное кредитования и Т341 млн на возведение коммунального жилья. Их освоение начнется уже этой осенью. Однако здесь акима волнует два момента - архитектурный облик и производство стройматериалов. Первый он хочет сделать значительно лучше существовавшего, а распределение коммунального жилья - гласным и прозрачным. Высказывая свое отношение к региональной программе "1000 домов для сельских специалистов", г-н Адырбеков подчеркнул, что в целом хорошая идея не нашла должного финансирования и контроля как за строительством, так и распределением.

Новая жилищная программа предполагает развитие базы стройматериалов. Однако существующие в регионе компании маломощны, ассортимент услуг и товаров ограничен, да и цены завышены. И в стройиндустрии, как и в аграрным секторе, нужны капитализация и углубленная специализация. Это поможет местным компаниям не только участвовать в тендерах, но и побеждать в них. Пока что в регионе возводится один кирпичный завод ежегодной мощностью 60 млн штук. Но этого явно недостаточно. Исполнительная власть ждет интересных проектов и предложений.

Касаясь больной темы снабжения горожан питьевой водой и многострадального "Горводоканала", аким подтвердил, что завершается процедура возвращения субъекта из частной в коммунальную собственность. Правда, обратная сделка обошлась бюджету более чем в Т400 млн. Но иного выхода у областного центра не было. Приведение в порядок водопроводных и канализационных сетей, строительство новых артезианских скважин, многое другое потребует новых средств. Проект водоснабжения Кызылорды будет представлен в правительство для финансирования из республиканского бюджета. Местный его попросту не потянет.

К разряду "необдуманных" или "лихо закрученных" отнес аким выделение в черте города земельных участков под АЗС и другие высокорентабельные объекты. По его словам, по таковым будет осуществлена инвентаризация, проверены юридические условия сделок, а уже по каждому факту будет приниматься то или иное решение.

Что касается восстановления сети детских учреждений, особенно актуального для Кызылорды, то, по мнению главы области, сегодня остается единственный выход - строительство новых, в том числе различными компаниями, а также пристроек к школам.

Г-н Адырбеков дал пространный комментарий по судьбе Аральска и Казалинска. Если первый уже включен в государственную программу поддержки малых городов, то второй подлежит обсуждению. Говоря об озеленении Кызылорды, аким заявил, что теперь нет нужды вспоминать о дендропарке. В него должна превратиться вся Кызылорда. Исполнительная власть готова безвозмездно раздавать саженцы населению с тем, чтобы город утопал в зелени.

Не обошлось без вопросов о политических пристрастиях г-на Адырбекова, на что последний ответил, что по роду своей службы он - вне партийности, однако, как сторонник гражданского общества, за плюрализм.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

ВЫБОРЫ.

ЦИК и "Казахтелеком" заявляют, что система электронного голосования позволяет провести честные.

Алматинский городской филиал партии "Отан" организовал 20 июля круглый стол по вопросам введения системы электронного голосования в республике. К участию в мероприятии были приглашены представители алматинских городских филиалов политических партий, заинтересованных госорганов и общественных организаций. Сами отановцы характеризовали заявленную ими тему как неоднозначную и вызывающую много вопросов. Развеять их сомнения призвано было выступление представителя избирательной комиссии по Алматы Маргариты Кухаревской.

Она начала с замечания, что при разработке автоматизированной информационной системы (АИС) "Сайлау" ("Выборы") изучался международный опыт с учетом таких критериев, как соответствие автоматизированных процессов избирательному законодательству Казахстана, степени сложности интерфейса при осуществлении голосования, обеспечения требуемой информационной безопасности, стоимости системы в целом и отдельных ее элементов. Г-жа Кухаревская отметила, что в дальнем зарубежье опыт реализации подобных систем намного превосходит такой же опыт в странах СНГ: "Например, в США только на разработку программного обеспечения экспериментального этапа системы электронного голосования затрачено более $6 млн". Если этот факт упоминался в качестве аргумента в пользу введения казахстанской системы, то его не назовешь очень удачным - что сравнивать не сравнимые с экономической точки зрения государства? Как известно, для развертывания в Казахстане системы электронного голосования был принят проект технологии, разработанной Объединенным институтом проблем информатики Национальной академии наук Белоруссии. "Данная технология не имеет аналогов, нигде ранее не применялась и является уникальной", - подчеркнула г-жа КУХАРЕВСКАЯ. Уникальность же состоит в экономичности, простоте реализации и "полноте решения вопросов по развертыванию системы электронного голосования", "немаловажно, что она имеет оптимальное соотношение "цена - качество".

Система позволяет предотвратить такие известные нарушения, как манипулирование голосованием с помощью списков избирателей, "вброс" голосов организаторами выборов, голосование от имени другого лица, многократное голосование, фальсификацию итогов голосования. Прозвучало, что внедрение новой системы, помимо всего прочего, позволит и повысить имидж Казахстана в мировом сообществе.

- Прогресс не остановить, и рано или поздно мы к этой системе придем, - заметила г-жа Кухаревская.

Главным оппонентом представителей ЦИК выступил руководитель Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис. В его выступлении в целом содержался основной набор аргументов критиков введения электронной системы. Первый, который можно назвать чисто политическим или даже философско-политическим, был сформулирован так:

- Выборы - это не та процедура, где решение можно принимать большинством, здесь должен быть консенсус в отношении доверия к процедуре. В результате этой процедуры появляется власть, и легитимной или нелегитимной она будет, зависит от того, насколько избиратели доверяют системе, насколько она прозрачна.

Далее г-н ЖОВТИС обратился уже к более техническим вопросам. Так, не ясно, по его мнению, как будет осуществляться процесс наблюдения за ходом выборов: "Разница заметна - или наблюдать за прозрачной урной, где лежат бюллетени, или за монитором, где, как мне говорят, все находится под контролем".

- Нужна адекватная технологии голосования технология наблюдения: дайте возможность процедуры наблюдения за техническими специалистами, системным администратором, за теми, кто контролирует транспортные каналы. Здесь этого нет, - заявил г-н Жовтис.

Он также отметил, что нет гарантий тайны голосования. Юридически введение системы электронного голосования в отдельных районах лишает людей права выбора: один имеет право голосовать бумажным бюллетенем, а другой - нет, так как в его районе введена электронная система. По мнению общественного деятеля, необходимо, чтобы на всех тех участках, где будет введена эта система, параллельно проводилось голосование и по обычной. Необходимы и твердые носители информации о выборах.

Представители ЦИК и "Казтелекома" попытались развеять сомнения оппонентов. Так, было заявлено, что сеть, выделенная для работы АИС, нигде не пересекается с другими сетями - ни с интернетом, ни с системой передачи данных "Казахтелекома", ни с корпоративными сетями. По поводу наблюдения за ходом выборов г-жа Кухаревская отметила, что независимым экспертам от любых общественных организаций "не заказана дорога в комиссию, которая будет принимать и сертифицировать" программное обеспечение АИС.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Microsoft заверяет в невозможности подтасовки результатов голосования по системе.

21 июля в Алматы состоялась пресс-конференция, на которой представители компании Microsoft заявили об использовании операционной системы Windows XP Professional в системе электронного голосования "Сайлау".

В частности, как заверил глава представительства Microsoft в Казахстане Айдар ДАУЛЕТОВ, фальсификация результатов предстоящих выборов невозможна ввиду использования в системе электронного голосования "Сайлау" надежного механизма защиты от "взломов". В качестве дополнительных мер безопасности информация по результатам голосования будет передаваться по отдельным каналам "Казахтелекома", не имеющим выхода в интернет.

Одним из громких заявлений на мероприятии стали слова г-на Даулетова об использовании в перспективе системы "Сайлау" в качестве основного элемента проекта по созданию электронного правительства. Как он отметил, "Сайлау" является одним из серверов электронного правительства. Учитывая, что концепция создания такового уже утверждена, в ближайшие годы будут запущены такие базовые сервисы, как уплата налогов в электронном виде, выдача удостоверений личности, водительских прав, регистрация операций с недвижимостью и т. д.

Проект "Сайлау" разработан Объединенным институтом проблем информатики Национальной академии наук Республики Беларусь, прикладное программное обеспечение было создано казахстанскими специалистами. Макет автоматизированной системы "Сайлау" создан совместно с экспертами Агентства по информатизации и связи, Комитета национальной безопасности, ОАО "Казахтелеком" и представительств компаний Microsoft и Oracle в Казахстане. В целом на внедрение системы "Сайлау" республиканским бюджетом будет потрачено около $30 млн.

К. И.

ПАРЛАМЕНТ.

Маслихаты ставят вопрос о введении должностей освобожденных руководителей.

21 июля в астанинском Президентском культурном центре состоялся съезд депутатов маслихатов, избранных в ходе прошлогодних выборов. В нем приняли участие примерно 300 депутатов из всех регионов из числа тех "двух третей" депутатов, которые партия "Отан" получила на выборах.

Похоже, что главной целью форума стала демонстрация того, что партия будет добиваться повышения социальных расходов и, что достаточно неожиданно, увеличения роли региональных органов представительных органов власти. По словам лидера предвыборного списка "Отана" Жармахана ТУЯКБАЯ, программа партии, прогнозирующая развитие страны до 2009 года, предусматривает, что к этому времени на здравоохранение будет тратиться 4% ВВП, на образование - 5%, а на науку - примерно 10% ВВП. По словам г-на Туякбая, один из предвыборных лозунгов "Отана": является "Сильные регионы - сильный Казахстан", и партия намерена добиваться поэтапного развития местного самоуправления, в том чиле роста возможностей маслихатов и введения выборности акимов районного и городского-сельского уровней. Г-н Туякбай высказался также за введение института председателей маслихатов и партийных фракций, что в нынешней ситуации с двумя третями депутатов-отановцев могло бы быть, вероятно, просто дополнительным дисциплинирующим фактором, позволяющим влиять на то, как они голосуют. Предложение проводить в таком случае и выборы частично по партийным спискам никак не комментировалось. Комментируя итоги форума после его завершения, представители маслихатов выделяли также желание партии дать депутатам возможность не просто номинально голосовать за региональные расходы, но и участвовать в подготовке бюджета и контролировать расходы. По словам Владимира БОБРОВА, представляющего Павлодарский маслихат, необходимым элементом для усиления контроля является предоставление освобожденного статуса председателям контрольных комиссий, которые не смогут в реальности ничего контролировать, если будут заняты на основной работе. Депутаты и секретари не скрывали своего удовлетворения произошедшим повышением зарплаты секретарей, которая приравнена теперь к зарплатам первых заместителей акимов областей, и ждут распространения такого же положения на районный и городской уровень. По словам секретаря Карагандинского областного маслихата Касымбека МЕДИЕВА, недостатками системы, существующей в настоящее время, остается то, что секретари готовят решения сессий маслихатов, но не председательствуют на них, в результате чего принимаемые решения часто являются ошибочными. Очевидно, выходом является статус председателя, введение которого еще недавно считалось неприемлемым из-за соперничества, которое может возникнуть с акимами в регионах.

Другими обещанными целями являются выравнивание статуса депутатов разного уровня и усиление аппаратов маслихатов.

Н. Д.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Прошло заседание молодежного парламента.

Молодежное крыло демократической В Алматы партии "Ак Жол" совместно с Национальным союзом студентов провели 20 июля заседание "Молодежный парламент Казахстана-2004".

Участие в мероприятии приняли 130 делегатов из различных городов, которые являются представителями молодежных крыльев партий, неправительственных организаций и иностранных молодежных организаций. Основной целью заседания стало обсуждение проблем социально-экономического и политического развития Казахстана. Сопредседатель "Ак Жола" Алихан БАЙМЕНОВ попросил участников съезда провести активную работу по рассмотрению всех существующих на сегодняшний день проблем и выработать ряд предложений по их решению. "Я уверен, что работа вашего парламента внесет свои предложения в развитие демократии в стране", - подчеркнул он.

Работа молодежного парламента проходила в трех комитетах: по экономике и региональному развитию, социокультурному развитию и внешней политике, а также в комиссии по демократизации и политическим реформам.

По итогам работы парламента была принята резолюция с рядом предложений по решению социокультурных, экономических и политических проблем, которая после согласования со всеми участниками съезда будет направлена мажилису нового созыва. Как отметила Жанна НАУРЫЗБАЕВА, председатель правления Молодежной информационной службы Казахстана (МИСК), резолюция должна стать посланием молодого поколения казахстанцев действующим политикам, которая представит видение молодых граждан, наши идеи и предложения по перспективам и направлениям развития нашей страны.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

МНЕНИЕ.

Восток есть Восток.

Высокие цены на нефть и другие составляющие казахстанского экспорта, сверхдоходы сырьевых компаний, которые остаются недосягаемы, а их размер неизвестен обществу, делают инвесторов защищающейся стороной, причем пребывающей в пассивной обороне.

Контракты середины 90-х, которые зафиксировали соотношение сил, существовавшее на тот момент, гарантированны и не меняются и дают право инвесторам обращаться в международный арбитраж, когда речь идет об инвестиционных спорах, но не избавляют компании, работающие в Казахстане, от давления в случаях, не относящихся к инвестиционным спорам. В последние годы такие ситуации создаются весьма изобретательно, можно вспомнить в этой связи огромные экологические платежи за непереработанную серу или арест "буровой" баржи, участвовавшей в Кашаганском проекте. При этом правительство должно проявлять подобную напористость, чтобы хоть немного в большей степени получить плоды сверхудачной внешней конъюнктуры и предстать в глазах общества ревностным защитником по отношению к акулам глобализма. Принцип "цель оправдывает средства" в экономическом преломлении вряд ли более удачен, чем его аналогия, "забракованная" в этике.

Институты, действующие предвзято в случае с крупными инвесторами у нас или руководствуясь "революционной целесообразностью" в России по отношению к олигархам, вряд ли могут гарантировать права собственности и невмешательство в бизнес и для компаний среднего размера, не имеющих ничего общего с нефтью, и даже для бабушек, продающих газеты. Любая кампания, проводимая в экономике против иностранцев, олигархов или банкиров влияет на практику и ожидания во всех секторах экономики. Таким образом, сверхприбыли и неизменность контрактов выглядят фактором, фундаментально ухудшающим общий инвестиционный климат и в конечном итоге затрудняющим приход тех же крупных компаний на шельф, поскольку государство подсознательно хочет реваншироваться за контракты 90-х, которые во многих отношениях были заключены для обеспечения быстрого развития страны и пятикратного роста экспорта нефти, но не получения доходов с барреля, который имеют страны, близкие по уровню политических рисков к Казахстану. Компании же подсознательно хотят контрактов, которые лишь чуть-чуть отличались бы от тех и не хотят рентного налога, который, по мнению компании "Тоталь", делает небесспорным освоение структуры Курмангазы. Все это, как и неурегулированность отношений властей и оппозиции, значительно осложняет приход дальнейших крупных иностранных инвестиций в Казахстан. Возможно, более цивилизованным путем была бы все же публикация заключенных когда-то контрактов и переговоры о приведении их в какое-то соответствие с имеющимися в мире аналогами, пусть и не в такой степени, как этого хотелось бы части казахстанских парламентариев.

По мнению уважаемых казахстанских экономистов, уровень государственных изъятий из компаний остается недостаточным и это влияет на их незаинтересованность в инвестициях извне, тормозит казахстанский фондовый рынок и делает неэффективными сами компании, в которых часто один акционер, нет независимых директоров и есть смысл прибегать к оффшорным и контрабандным схемам продаж сырья, поскольку для собственников вопрос размеров дивидендов не является жизненно важным.

Цивилизованные решения в отношении инвесторов, однако, не становятся более вероятными, и Казахстан, как и Россия, видимо, надолго останется "диким Востоком", где существует вероятность получения сверхприбыли в сырьевых секторах, которая почти всегда основана на системе индивидуальных договоренностей с властями, а не общих правил, и методы давления на инвесторов могут быть далеки от тех стандартов, которые существуют у них дома.

Николай ДРОЗД "Сайлау".

ВЫБОРЫ.

Партии "Отан" не потребуется "пресловутый административный ресурс" для победы на выборах.

18 июля партия "Отан" на продолжении своего прерванного в июне съезда определилась с программными целями и списком кандидатов от партии на предстоящих выборах в мажилис.

Одной из главных тем, занимавших всех накануне, была возможность создания предвыборного альянса всех провластных партий, о возможности которого говорил советник Президента Ермухамет Ертысбаев. Ничего подобного, однако, так и не произошло, и, по словам заместителя председателя "Отана" Амангельды ЕРМЕГИЯЕВА, состоявшееся формирование партийного списка исключает эту возможность. Причем заместитель председателя дал понять, что руководство партии, похоже, не было раздираемо мучительными сомнениями по этому поводу. По его словам, "мы не обращались к кому-либо с таким предложением, к нам не обращались также", вся информация о возможности объединения черпалась самими "отановцами" из сообщений в печати. Неясно также, удастся ли партиям определить наиболее "проходных" общих кандидатов в одномандатных округах, поскольку отановцы выдвинули кандидатов в 65 из 67 округов, а в оставшихся двух выдвижение не состоялось только потому, что намечавшиеся кандидаты сами отказались от этого намерения. Говоря о том, на какой результат рассчитывает партия на выборах, другой заместитель председателя и спикер мажилиса, Жармахан ТУЯКБАЙ, сказал, что в планы партии входит прохождение "всех 65 кандидатов, но жизнь, как всегда, может внести коррективы". Одним из двух округов, где, к разочарованию избирателей, они не обнаружат в списках отановский продукт, видимо, станет Сарыагашский округ ЮКО, где должен был баллотироваться г-н Туякбай. По его словам, он до последнего момента рассчитывал избираться в мажилис по своему округу, где у него не предвиделось больших проблем. (Спикер даже отметил, что едва ли не главной проблемой было нахождение достойной альтернативы.) Намерение, однако, пришлось пересмотреть после настояний членов политсовета партии и личной просьбы председателя (которым в "Отане" остается Нурсултан Назарбаев). В результате г-н Туякбай довольно неожиданно стал первым номером в партийном списке, так как считалось, что это место может занять заменивший в свое время на посту заместителя председателя партии бывшего "первого номера" Сергея Терещенко г-н Ермегияев.

Мотивы, по которым произошли перестановки, не совсем ясны, но вполне вероятно, что все это связано с давлением на "Отан" извне (г-н Нуркадилов в своем появившемся накануне съезда обращении призвал спикера уже сейчас выдвинуть свою кандидатуру на пост Президента, мотивируя это тем, что г-н Туякбай может и не попасть в парламент по своему округу). Политическая самостоятельность спикера (который, как считается, не приложил все усилия к тому, чтобы не дать возникнуть в мажилисе скандалам, связанным с главой администрации Президента г-ном Тасмагамбетовым и "КазМунайГазом"), возможно, в будущем могла бы вносить определенную нестабильность в провластный политический лагерь. Итоги появления г-на Туякбая во главе партийного списка выглядят неоднозначно. С одной стороны, согласившись консолидировать партийные позиции, он почти гарантировал себе кресло спикера на второй срок подряд, с другой - его возможности для политического маневра с таким диагнозом, как "первый номер "Отана", в будущем могут быть существенно ограничены. Все же рекрутирование на первое и второе места в списке таких далеко не номинальных фигур, как г-н Туякбай и Александр Павлов (очевидно, вошедший в руководство партии с прицелом на формирование правительства после победы на выборах), выглядит достаточно сильным ходом, способным принести партии некоторое количество дополнительных симпатий избирателей. Однако кроме этого хода, во многом состоявшегося еще на прошлом съезде, когда г-да Туякбай и Павлов вошли в трио формальных лидеров партии почти по "акжоловскому" образцу, новых интересных подходов в составлении списка не последовало, и в общем он составлен в довольно старомодной манере - помимо лидеров в нем представители женщин, ветеранов, молодежи, интеллигенции, а также люди, которые будут отвечать на вопрос "А что скажет купечество?" (впрочем, не выглядящие стопроцентными "спонсорами").

Всего в список вошло 13 кандидатур, при том что количество всех кандидатов по спискам составит 10 человек, и трое последних представляют официальную "скамейку запасных". Ожидания большого успеха "Отана" на предстоящих выборах и отказов от депутатских мандатов в "голове" списка могут сделать проходными даже 7-е или 8-е места в нем. Третьим номером, вслед за г-ми Туякбаем и Павловым, значится министр экологии Айткуль Самакова, затем следуют спецпредставитель по Каспию Равиль Чердабаев, академик Кенжегали Сагадиев (представляющий науку и ветеранские организации), вице-министр культуры Бекболат Тлеухан, президент телекомпании "Рахат" Дарья Клебанова, известный спортсмен и руководитель Агентства по делам туризма и спорта Даулет Турлыханов. В оставшейся части списка бизнес представляют Маргулан Сейсембаев и Бахтыбек Байсеитов, а масс-медиа - Гадильбек Шалахметов.

Представляющий основные идеологические подходы партии Александр ПАВЛОВ сказал, что теперь она является кристалльной социал-демократией, и на эту нишу не вправе претендовать больше никто. Партия, по мнению г-на Павлова, имеет серьезный аналитический потенциал, наработанный экспертами, и способна добиваться успехов в конкуренции идеологий, не используя больше, согласно фрейдистской оговорке, "пресловутый административный ресурс". Окончательно проект программы государственной социальной политики может быть готов и представлен для рассмотрения в марте или апреле, но уже известно, что "Отан" хотел бы предложить удвоение государственных социальных расходов и увеличение бюджетных статей, связанных прежде всего со здравоохранением и образованием. Также партия предлагает (правда, похоже, не первой) введение, помимо солидарной и накопительной пенсионных систем, базовой пенсии, на которую вправе рассчитывать любой человек, находящийся не менее 10 лет в казахстанском гражданстве. Очевидно, главным вопросом избирателей, на который придется отвечать "кристалльным социал-демократам", будет "А где же вы раньше-то были?", поскольку именно отановское парламентское большинство безропотно голосовало за все предыдущие правительственные бюджеты и консервативно относилось к оценкам реформаторов относительно более высоких темпов экономического роста и доходов бюджета по отношению к планируемым, которые оправдывались в дальнейшем.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ВЫБОРЫ.

Выборный список партии "Асар" возглавляют журналисты.

21 июля в Алматы прошел внеочередной съезд партии "Асар". Хотя было очевидно, что главной темой его станет выдвижение кандидатов от партии на выборах в парламент, в распространенном накануне пресс-релизе на первом месте было указано обсуждение конкретных мер по улучшению социальной и экономической жизни страны. Как шла работа съезда и какие меры для достижения этих благородных целей было предложено использовать, журналистам узнать не удалось - фактически большая часть съезда проходила в закрытом режиме, прессу пригласили только на доклад лидера партии. Он был выдержан в наступательно-позитивных тонах. Дарига НАЗАРБАЕВА заявила, в частности, что хотя партии "Асар" меньше года, за этот срок она стала реальной политической силой Казахстана.

- Чем мы отличаемся от других? Тем, что никогда не позволим себе нечестной игры, заведомо невыполнимых обещаний, подкупа избирателей. Тем, что точно знаем, что нужно сделать и кто будет это делать. Ни одна партия не демонстрировала столь впечатляющих темпов продвижения. Общеказахстанская акция "Пожелай стране" убедительно показала, что нашей партии люди доверяют. Активный приток в партию новых сторонников продолжается - сейчас в "Асаре" состоит более двухсот тысяч человек, - сказала лидер партии.

Своеобразную политическую пикантность, демонстрирующую симпатии народа к партии, придал такой обнародованный в выступлении факт: уже несколько новорожденных получили имя Асар. "Вырастут - придут в нашу партию!" - заметила Дарига Назарбаева. Как убедительное достижение, демонстрирующее эффективность избранной партией стратегии развития, было упомянуто о наличии отделений "Асара" во всех регионах страны - партия становится влиятельной силой на местах.

- На президентских выборах 2006 года мы будем поддерживать кандидатуру действующего Президента Назарбаева. На переломном этапе нашей истории Казахстан возглавил лидер, способный поддержать страну без разрушительных потрясений. В XXI веке у страны есть руководитель такого же масштаба, как Петр I, Джордж Вашингтон, Де Голль, Дэн Сяопин. Мы убеждены, что многонациональный народ Казахстана вновь доверит управлять страной Президенту Назарбаеву, - заявила г-жа Назарбаева под аплодисменты зала.

Ушли в прошлое времена кризиса, но при этом бедствуют многие наши соотечественники, заметила она, продолжив, что эту проблему нельзя переложить на чьи-то плечи - ее способно решить только государство. В Аркалыке двое детей не пережили вспышки кишечной инфекции; железнодорожный вокзал Кзыл-Орды затопили сточные воды; житель поселка в Северном Казахстане потерял ногу из-за простого пореза. Этот список накопившихся проблем можно продолжать и продолжать благодаря той информации, что собрала партия за время своей акции. Теперь осталось заставить государство повернуться лицом к человеку, для чего партия готова предложить своих людей на руководящие должности в парламенте и правительстве.

- Главным критерием при этом будет патриотизм и желание служить людям. Мы должны помочь Президенту страны превратить парламент в эффективно работающий законодательный орган. Поэтому я беру на себя личную ответственность за работу депутатов от нашей партии, - заявила г-жа Назарбаева.

Позже на итоговом брифинге было заявлено, что партия сформировала для участия в выборах партийный список из 13 человек (первая, естественно, лидер партии, также в нем Владимир Рерих, Айдар Жумабаев, журналист из одной из северных областей Сергей Харченко - очевидно, это будет одна из самых "медийных" фракций в будущем парламенте). Как водится еще с советских времен, в списке также известные ученые, спортсмены, военные. В целом все прошло вполне ожидаемо. Единственным не вписывающимся в ровное течение фактом стал вывод из состава политсовета партии известного политолога Ерлана Карина. Зато введен был в политсовет хирург Мухтар Алиев.

На вопрос о создании предвыборного блока между "Асаром" и "Отаном" был получен отрицательный ответ - такая возможность, правда, обсуждалась некоторое время, но в итоге от нее отказались. При этом лидер "Асара", видимо, не очень огорчена этим.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

ДВК, "Ак жол" и Компартия выступают за усиление полномочий представительных органов, демонополизацию СМИ и недопущение системы электронного голосования. Партия "Ак жол" надеется победить на выборах как минимум по 30 одномандатным округам.

ДВК, "Ак жол" и Коммунистическая партия подписали на этой неделе меморандум "За свободный и демократический Казахстан", в котором провозгласили общность подходов по нескольким позициям. Озвучивая основные принципы документа, сопредседатель "Ак жола" Алихан БАЙМЕНОВ сказал на пресс-конференции в Алматы в среду, что партии, подписавшие его, намерены объединять усилия по ускорению политических реформ, оказывать друг другу поддержку, координировать действия в период предвыборной кампании.

В меморандуме прежде всего указывается на необходимость проведения в стране политических реформ в направлении усиления полномочий парламента и маслихатов по формированию правительства и местной исполнительной власти. Должна быть выборность акимов, усилиться роль политических партий в общественно-политической жизни республики; необходимо увеличить численность депутатов мажилиса, избираемых по партийным спискам, как минимум до половины его состава.

Во-вторых, сказал г-н Байменов, ссылаясь на документ, "мы уверены, что демократизация невозможна без свободы слова, и нужно принять меры по демонополизации рынка СМИ и по реальному обеспечению конституционного принципа свободы слова. Подписавшие его партии выступили за необходимость создания Общественного национального телевидения под контролем общественности и депутатов парламента и за то, чтобы все политические партии и движения получили равный доступ к государственным СМИ".

Третьим моментом в документе значится недопущение использования электронного голосования "в целях манипуляции волеизъявлением избирателей". "Если власть будет вмешиваться в процесс голосования и подведения его итогов, нарушать избирательные процедуры, демократические силы Казахстана оставляют за собой право бойкотировать предстоящие парламентские выборы и не признавать их результаты", - заявил г-н Байменов. От имени трех партий, поставивших свои подписи под меморандумом, он также заявил о том, что в Казахстане не должно быть политически мотивированных уголовных дел. "Мы считаем, что одним из реальных шагов в этом направлении должно быть безусловное и безоговорочное освобождение Галымжана Жакиянова", - констатировал он, добавив, что данный документ открыт для подписания всем политическим партиям, общественным объединениям и кандидатам в депутаты.

В связи с этим лидер ДВК Асылбек КОЖАХМЕТОВ отметил на пресс-конференции, что в данном случае эти три партии выступают "центром цепной реакции". Он назвал меморандум платформой, "на которой объединяются впервые на территории Казахстана боеспособные, организованные, обладающие ресурсами, оппонирующие власти партии", а также "новым шагом политического развития Казахстана".

По словам лидера коммунистов Серикболсына АБДИЛЬДИНА, "если бы работала норма Конституции о том, что единственным источником государственной власти является народ, не возникла бы необходимость сочинять подобный меморандум". На сегодня, считает он, вся полнота политической власти сосредоточена в руках одного человека - нынешнего Президента.

Подчеркивая важность принятого документа, сопредседатель партии "Ак жол" Булат АБИЛОВ сказал, что "демократические силы, которые принято у нас в стране считать оппозиционными, могут договариваться, могут иногда идти навстречу друг другу, координировать свои шаги". Он считает "существенным шагом" то, что трем партиям в основном удалось согласовать личности кандидатов в депутаты парламента по всем одномандатным округам.

Оценивая шансы "Ак жола" на парламентских выборах, г-н Абилов сказал, что она рассчитывает на победу в 30-35 одномандатных округах. "У нас есть сильные, мужественные, а главное, патриотично настроенные люди", - отметил он, указав на немаловажность соблюдения честной, конкурентной борьбы. "Власть на 100% сама не уверена в себе. Она понимает, что при честной, открытой конкуренции за нее никто не проголосует", - заявил г-н Абилов, уверенный в том, что в этом причина слишком частого появления и упоминания на всех телеканалах партий "Отан" и "Асар", лидерами которых, соответственно, являются действующий глава государства и его старшая дочь Дарига Назарбаева. Видимая конкуренция этих двух партий, по его мнению, "говорит о том, что элита разобщена, в окружении Президента каждый играет свою скрипку".

Он выразил возмущение по поводу того, что партия "Ак жол" начиная с нового года не имеет возможности размещать свою рекламную и агитационную продукцию на некоторых государственных и частных каналах. Он также привел пример, когда партия "Ак жол" по договору с одной из компаний должна была разместить по Казахстану более 100 рекламных билбордов, однако реально вывесила только треть из них, которые спустя неделю были сняты во всех регионах под давлением акиматов. Кроме того, по словам г-на Абилова, давление оказывается и на те частные телеканалы, которые размещают рекламную продукцию партии.

В продолжение темы г-н Кожахметов напомнил о том, что несколько дней назад Алматы был обклеен плакатами "Отана" и "Асара", в которых, в нарушение закона, не был указан производитель данной продукции. В связи с этим, сообщил он, ДВК обратился с письмом в Центральную и городскую избирательные комиссии, а также в прокуратуру Алматы с просьбой разобраться. ЦИК переслала обращение партии в горпрокуратуру, а городской избирком не усмотрел в этом нарушения закона. ДВК решил подать на него в суд за должностное бездействие, сообщил г-н Кожахметов.

Комментируя вопрос о недопустимости внедрения системы электронного голосования, сопредседатель "Ак жола" Ораз ЖАНДОСОВ напомнил, что партией были подготовлены и в конце июня представлены в парламент изменения в принятый депутатами Закон о выборах, исключающие электронное голосование. Рассмотрение данного вопроса, как известно, отложено на 1 сентября. Он выразил надежду на то, что этот пункт не останется без внимания действующих депутатов, учитывая, что большая часть из них предполагает баллотироваться на выборах.

Участники пресс-конференции сообщили, что в конце июля в Алматы состоятся съезды партий "Ак жол", ДВК и Компартии, на которых будут рассмотрены их предвыборные платформы и вопросы вы-движения кандидатов по партийным спискам и одномандатным округам.

Г-н Байменов сказал, что в числе избирателей партии "Ак жол" он видит тех людей, "которым небезразлична судьба страны, детей, внуков". "Наш избиратель - это тот, кто считает себя полноценным гражданином, чувствует ответственность за судьбу своей страны. Таких много и среди учителей, врачей, пенсионеров, рабочих, фермеров. Об этом свидетельствует состав нашей партии", - отметил он.

К. К.

ПРЕССА.

Коллеги журналиста Асхата Шарипжанова сомневаются в официальной версии его гибели.

19 июля в Национальном пресс-клубе прошла пресс-конференция, озаглавленная "О ситуации с журналистом Асхатом Шарипжановым".

Юрий Мизинов, главный редактор интернет-газеты "НАВИ", и некоторые близкие знакомые Асхата рассказали об обстоятельствах трагического происшествия с ним, ряд из которых выглядит действительно странно. Около 23 часов 16 июля Асхат Шарипжанов был сбит автомашиной "Мицубиси-Галант" на углу алматинской улицы Ауэзова и проспекта Абая. Водитель, личность которого установлена, показал, что журналист, переходя дорогу, неожиданно развернулся и побежал обратно. Водитель не успел ничего предпринять, и произошел наезд. Водитель "Мицубиси" вы-звал "скорую помощь". В больнице Шарипжанову поставили диагноз "закрытая черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга тяжелой степени". Г-н МИЗИНОВ заявил, что из сумки с вещами журналиста, после того как он был сбит машиной, исчез диктофон, на котором были записаны интервью с министром информации Алтынбеком Сарсенбаевым и оппозиционно настроенным экс-госчиновником Заманбеком Нуркадиловым. Тексты этих интервью, сообщил Юрий Мизинов, до сих пор не обнаружены и в рабочем компьютере журналиста. Кроме того, по мнению г-на Мизинова, характер травм не типичен для дорожно-транспортного происшествия. В последнее время Шарипжанов вообще не принимал алкоголь, и отсутствие его в крови перед операцией в больнице показал предварительный анализ. (Главный редактор "Навигатора" сообщил, что в ходе операции журналисту были удалены поврежденные ткани мозга и "черепные пластинки".) Но последующий анализ той же крови, сделанный судебно-медицинской экспертизой, показал наличие алкоголя.

- Водитель, который совершил тягчайшее преступление - совершил наезд, отпущен под подписку о невыезде, несмотря на то, что имеет в городе какую-то "левую" прописку. Такие странности необъяснимы, они заставляют усомниться в официальной версии, - заявил г-н Мизинов.

Он подчеркнул, что никого не обвиняет в этой трагедии (хотя угрозы в свое время от неких должностных лиц Асхат получал, как утверждает редактор), но призвал коллег сделать выводы. В отличие от г-на Мизинова, присутствовавший на пресс-конференции экс-председатель АЧС Заманбек НУРКАДИЛОВ сразу же обвинил власти в убийстве Шарипжанова (хотя на момент проведения пресс-конференции журналист был жив, находясь в коме). Сколько-нибудь обоснованных аргументов такой точки зрения , не говоря уж о доказательствах, приведено не было. Однако г-н Нуркадилов считает, что для Асхата стало роковым профессиональное общение с ним.

Как известно, Асхат Шарипжанов скончался в больнице. Полиция и врачи заявили прессе, что гибель журналиста - результат одного из многочисленных ДТП, происходящих в мегаполисе ежедневно.

Между тем представители Главного управления внутренних дел (ГУВД) Алматы заявили о том, что до окончания расследования по факту ДТП делать выводы еще рано. "Делать какие-либо выводы на сегодняшний день о виновности водителя либо о виновности пешехода преждевременно", - сказал начальник Управления до-знания ГУВД Алматы Игорь Моргун, добавив, что еще не завершен комплекс необходимых следственных мероприятий. По его информации, после ДТП Управлением дознания было возбуждено уголовное дело по признакам статьи о нарушении правил дорожного движения. По итогам следственных действий будет установлено, кто из участников дорожного происшествия нарушил правила дорожного движения. "Исходя из действий водителя, у нас нет никаких оснований подозревать, что у него был какой-то определенный умысел. Он остановился сам, оказал первую помощь, вызвал соответствующие службы", - отметил г-н Моргун. Было подтверждено, что, согласно протоколу осмотра места происшествия, диктофона на месте ДТП обнаружено не было.

Расследованием обстоятельств ДТП занимается и общественная комиссия, в которую вошли известные политики и журналисты. В комиссию по организации похорон, которые состоятся сегодня, тоже вошли известные журналисты и общественные деятели.

Я. Р.

ВИЗИТЫ.

Элизабет ДЖОНС, Госдепартамент США: "Электронная система голосования может работать, но для этого надо убедить избирателей".

Элизабет Джонс, помощник госсекретаря США по вопросам отношений с европейскими и евроазиатскими государствами, а в прошлом - посол Соединенных Штатов в Казахстане, провела 16 июля встречу с журналистами по итогам своего визита в республику. Г-жа ДЖОНС, которую отечественная пресса помнит как одного из наиболее динамичных и благожелательных в общении с журналистами западных дипломатов, сразу, без традиционного в таких случаях вступления, предложила задавать вопросы. Журналисты этим воспользовались весьма активно.

Как нетрудно было предположить, немало вопросов касалось темы предстоящих выборов (эта тема широко обсуждалась во время переговоров г-жи Джонс с казахстанскими официальными лицами), в частности, еще не введенной, но уже сильно взбудоражившей общественность системы электронного голосования. Говоря об отношении официального Вашингтона к этой идее, г-жа Джонс призвала продемонстрировать защищенность, надежность системы, с тем "чтобы у избирателей была уверенность, что их голоса будут зарегистрированы правильно, тогда появится доверие к этой системе". Вопросы к электронной системе возникают и в США, и тем важнее становится введение параллельного подсчета голосов. Во время встречи с главой Центризбиркома г-жой Балиевой этот вопрос обсуждался, и американский дипломат была заверена в надежности системы. Тем не менее она сочла нужным фактически повторить свой взгляд на эту проблему:

- Это нечто новое и для нас в США. На последних выборах в штате Мэриленд была использована электронная система голосования, и она не везде сработала. Эта система вызывает большие вопросы. Она может работать, но для этого надо убедить в этом избирателей.

Комментируя вопрос об отношении официальных властей Соединенных Штатов к возможности "династической передачи власти" в Казахстане, американский дипломат заявила, что в такую возможность в Америке не верят: "Для нас и для Казахстана важно проведение свободных и честных президентских выборов, хотя в США не запрещено, чтобы члены одной и той же семьи становились президентами".

Был затронут и вопрос положения средств массовой информации в Казахстане. Причем г-жа Джонс сама заметила: "СМИ в основном монополизированы двумя политическими партиями, этот вопрос мы постоянно обсуждаем при наших встречах с руководством Казахстана". К сожалению, из ответов дипломата в основном становилась ясна постановка проблемы американской стороной, но не ответы на это стороны казахстанской. Так что журналисты смогли узнать лишь высказанное мнение, что доверие к государственным органам возрастает, когда есть свободный доступ к СМИ, когда общественность может узнавать о многообразии существующих в обществе точек зрения. "Вето, которое Президент наложил на Закон о СМИ, - это хороший шаг, но сделать можно больше", - заметила экс-посол США в Казахстане.

Примерно такая же ситуация была с ответом на вопрос об освобождении Галымжана Жакиянова.

- Я обсуждала этот вопрос, мы регулярно делаем это как в рамках встреч сотрудников Посольства США в Алматы, так и с Казахстанским посольством в Вашингтоне. Это очень важный вопрос. Главный ответ, который мы получаем, это то, что казахстанское правительство понимает, насколько он важен для международного сообщества. Не буду предугадывать, что произойдет позже, на данном этапе делать какие-то прогнозы неуместно.

По вопросу о якобы имевших место попытках со стороны Казахстана оказать влияние на процесс, идущий в Нью-Йорке в отношении г-на Гиффена, американская представительница заметила, что "просто невозможно оказать влияние на процесс разбирательства в суде, этого не может сделать ни Госдепартамент США, ни правительство Казахстана; мы должны будем дождаться решения суда".

Визит г-жи Джонс в Алматы проходил после известных критических замечаний американской стороны в отношении развития ситуации в Узбекистане, и, естественно, это не могло не прозвучать на пресс-конференции. На этот вопрос был дан следующий комментарий.

В рамочном соглашении, что было подписано между США и Узбекистаном два года назад, было несколько элементов - соблюдение прав человека, проведение политических и экономических реформ, военное сотрудничество. Затем конгресс принял отдельный закон, согласно которому госдепартамент должен раз в год доказывать, что в каждой из этих областей Узбекистан добился прогресса. В этом году удалось доказать, что есть прогресс в области обеспечения прав человека - Общество Красного Креста получило доступ к следственным изоляторам, проводятся тренинги для полицейских по проведению допросов без применения пыток. Но не отмечено прогресса в сфере регистрации политических партий, обеспечения свободы СМИ.

- Мы не смогли засвидетельствовать прогресс в области экономической реформы - страна испытывает стадию стагнации. Возможен ли прогресс? Надеюсь, что да, что правительство Узбекистана придет к пониманию необходимости экономических и политических реформ, - отметила г-жа дипломат.

Интересно прозвучал вопрос о том, как оценивает она тот путь, что прошел Казахстан с тех пор, как г-жа Джонс впервые здесь оказалась, до сегодняшнего дня. В ответе были упомянуты события, уже изрядно забытые даже профессиональными политологами:

- Я приехала в эту страну в 1995 году, после того как правительством Казахстана в ходе выборов были приняты некоторые спорные меры, неоднозначно воспринятые во всем мире. Тогда вопросом было: могут ли зарегистрироваться местные наблюдатели, пригласит ли власть наблюдателей ОБСЕ? Сейчас эти вопросы уже не стоят на повестке дня, но появились другие. Был сделан огромный прогресс, но еще больше предстоит сделать, чтобы убедить всех, что предстоящие выборы будут справедливыми и открытыми.

Комментируя вопрос Панорамы о том, как оценивают в США перспективы проекта нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан в связи с нарастающей дестабилизацией на территории Грузии (напомним, что г-жа Джонс до своего нынешнего назначения работала старшим советником по вопросам дипломатии в отношении энергетики Каспийского региона), она заявила, что "та трудная ситуация, которую сейчас испытывает Грузия", не окажет какого-либо влияния на строительство нефтепровода. Была проделана невероятно огромная по объему работа по учету политического риска, связанного с этим проектом, и все это заложено в соответствующие документы. То есть подтвердилось предположение, высказанное нашей газетой (пожалуйста, Панорама №28), о том, что позиция США в связи со значением грузино-осетинского конфликта для этого проекта будет именно такой.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Корейские бизнесмены готовы вкладывать инвестиции в развитие строительной индустрии и производства в Казахстане.

14 июля Союз торгово-промышленных палат Казахстана организовал для алматинских бизнесменов встречу с г-ном ПАКОМ Сонг-Хо, коммерческим атташе Посольства Республики Корея в Алматы, представляющим в нашей стране Корейскую корпорацию содействия развитию торговли (КОТРА).

По словам г-на Пака, КОТРА, чья история насчитывает уже сорок лет, занимается развитием торговли и инвестиций, налаживанием контактов корейских бизнесменов с зарубежными коллегами. Организация имеет 103 филиала в 74 странах мира, в том числе несколько в государствах СНГ, помимо Казахстана - в России, Узбекистане и на Украине.

Наиболее, пожалуй, развитая на сегодня сфера деятельности КОТРА в республике - это организация торговых миссий бизнесменов из Кореи в Казахстан и обратно. По словам Пака Сонг-Хо, ожидаются визиты корейских бизнесменов на ряд крупных тематических выставок, ежегодно проходящих в Алматы. Во втором полугодии 2004 года предполагается осуществить восемь таких визитов. С начала марта в Корее уже прошло столько же выставок с участием казахстанских и киргизских фирм. Ближайшая из проводящихся в Корее выставок будет посвящена электронике.

Как отметил корейский представитель, КОТРА оказывают помощь не только в организации выставок, но и в поиске партнеров в Корее. Благодаря высокой развитости системы интернета в Корее, сайт организации посещается очень интенсивно - до ста коммерческих предложений в день. Поэтому, отметил он, для казахстанских предпринимателей высока вероятность найти партнеров в Корее с помощью КОТРА.

Из других замечаний г-на атташе привлекло внимание следующее: корейские бизнесмены готовы вкладывать инвестиции в развитие строительной индустрии и производства в Казахстане.

Елена МОСИНА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Украинские предприниматели уверены, что их товары смогут вытеснить продукцию иностранных производителей на казахстанском рынке.

Украинский центр международного развития (УЦМР) в течение двух лет проводил маркетинговые исследования казахстанского рынка сбыта. Аналитики пришли к выводу, что Казахстан представляет собой перспективный рынок сбыта для продукции украинских производителей. Следствием чего стала организация торгово-экономической миссии предпринимателей Украины в Казахстан. Открытие миссии состоялось 22 июля. В состав украинской делегации вошли 14 компаний, а со стороны Казахстана интерес проявили 48 компаний, среди которых - такие, как "Казкоммерцбанк", "Альянс Лизинг", "Аксай нан", "Раимбек боттлерс" и многие другие. По словам Владимира ДИКОВА, гендиректора Украинского центра международного развития, "на казахстанском рынке представлено очень малое количество украинских компаний". Он также отметил, что продукция украинских производителей заметно отличается от той, которая представлена в РК.

- Главным отличием нашей продукции является качество, - убежден генеральный директор УЦМР. - Поэтому мы твердо уверены, что если мы найдем здесь партнеров по бизнесу, то уже через несколько лет украинские производители смогут не только успешно конкурировать с продукцией западных, российских и турецких производителей, но и вытеснят их с вашего рынка. Правда, Владимир Диков сразу же оговорил один небольшой нюанс: "С китайскими и корейскими производителями украинские бизнесмены конкурировать не собираются".

- Дело в том, что доля китайских и корейских компаний на казахстанском рынке достаточно высока. Поэтому наши бизнесмены боятся и не хотят выходить с аналогичной продукцией на ваш рынок, - пояснил он.

Необходимо отметить, что товарооборот между двумя странами только за прошлый год составил $739 млн. По данным АТПП, на долю Украины приходится 3,4% казахстанского импорта. По словам Мухтархана БИЯРОВА, заместителя директора Алматинской торгово-промышленной палаты (АТПП), основными товарами, поставляемыми Казахстаном в Украину, являются нефть, природный газ, продовольственная пшеница, цветные металлы, ферросплавы, асбест и уголь. В структуре украинского экспорта доминирующие позиции сохраняются за продукцией машино- и приборостроения, оборудованием для транспорта, энергетической и горнодобывающей промышленности, продуктами питания.

- Но наши страны располагают значительными, пока еще не использованными резервами для более успешного развития взаимных торгово-экономических отношений и в целом расширения двусторонних связей, - подчеркнул г-н Бияров.

В частности, на открытии миссии были представлены компании, занимающиеся производством товаров народного потребления и сельхозтехники. Как отметил Владимир Диков, особый интерес к казахстанскому рынку проявили несколько компаний.

- К примеру, здесь представлена одна косметическая компания, продукция которой в несколько раз лучше французской L'Оreale и которая очень заинтересована в казахстанском партнере. Здесь также фирма, производящая стиральные машины, стоимость которых составляет $20, но качество которых не уступает западным стандартам. Присутствует также фирма, выпускающая женское и мужское белье, которая меняет ассортимент своей продукции каждые три недели. Есть, наконец, фирма, занимающаяся производством паркета, среди заказчиков которой даже Ватикан.

Каждому участнику переговоров были выданы компакт-диски с реестром экспортеров и импортеров Украины. Как отметили организаторы миссии, подобные встречи будут проводиться в Казахстане четыре раза в год. Следующий визит украинских предпринимателей состоится осенью этого года.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью возбудило уголовные дела, связанные с крупными иностранными инвестициями.

19 июля председатель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Сарыбай Калмурзаев после заседания коллегии своего ведомства прокомментировал достигнутые промежуточные итоги для журналистов.

При этом главной сообщенной новостью стали не выявления нарушений в госструктурах (тем более что об этих делах типа крупных хищений в казначействе в Астане или злоупотреблениях в распределении бесплатных квартир в Кызылорде было известно давно), а возбуждение уголовных дел, связанных с крупными иностранными инвестициями в Казахстан. Одно из них связано с "фактами контрабандной поставки в период с 2001 по 2003 год ТОО "Би Джи Карачаганак" и ТОО "Оренсал" нестабильного газового конденсата в Российскую Федерацию. Причиненный государству ущерб исчисляется Т735 млн, а общая сумма товара, перемещенного контрабандным путем, составила почти Т370 млрд". Другое дело, заведенное по следам выигранного в суде процесса антимонопольным агентством, связано с обвинениями против "структур, аффилированных с "Петро Казахстан", которые осуществили ценовой сговор и получение сверхприбыли, которая оценивается примерно в Т13 млрд. При этом г-н КАЛМУРЗАЕВ считает крайне тяжелыми перспективы расследования и дальнейших судебных разбирательств по этим делам, отмечая, что обвиняемые компании имеют квалифицированнейших экспертов по экономическим и юридическим проблемам, а Казахстан впервые осуществляет расследования подобного уровня. Тем не менее дело в связи с завышением цен на нефтепродукты имеет шанс оказаться в суде уже в этом году, что касается контрабанды газового конденсата, то председатель оценивает сроки, необходимые его подчиненным, "в 7-8 месяцев, а может, и больше". При этом, говоря о деле "Петро", г-н Калмурзаев отметил, что все иностранные менеджеры компании уехали и не присутствовали в стране в течение 3-4 месяцев после того, как было начато уголовное разбирательство. Потом последовала встреча г-на Калмурзаева с "первым руководителем" и гарантии с его стороны, что "никто не будет заключен под стражу до суда", после чего состоялось возвращение менеджеров, которые уделяют часть своего времени следствию.

Председатель агентства весьма красноречиво опроверг, отвечая на вопрос Панорамы, возможность влияния заведенных дел на инвестиционный климат в стране, оценив подобные рассуждения как "выпендривание", чтобы об этом написали. По оценкам г-на Калмурзаева, "сейчас не 94-й год" и страна обречена на интерес инвесторов, так как рентабельность в сырьевых проектах составляет "от 230 до 300%". Это такая рентабельность, которая диктует инвесторам необходимость прийти, "даже если их будут убивать", поскольку в международной практике очень высокой является даже 50%-ная рентабельность. Затем г-н Калмурзаев, очевидно, желая несколько смягчить свои оценки, отметил, что считает, что казахстанские компании, возможно, допускают даже больше нарушений, чем иностранцы, и люди в них ничуть "не сердечнее", чем иностранцы, "скорее наоборот". То, что нарушения, совершаемые иностранными компаниями в Казахстане, получают более громкое звучание, было расценено скорее как негативная черта национального менталитета, привыкшего видеть худшее в чужих. Отвечая на вопросы журналистов, г-н Калмурзаев назвал среди фигурантов агентства торговый дом "КазМунайГаз" и не стал подробно комментировать ситуацию с нарушениями банков. Ему известно о называемых цифрах неуплаченных налогов ("картина, конечно, удручающая"), но он не анализировал их лично и думает, что после всех разбирательств суммы могут оказаться и несколько меньшими, чем об этом говорится сейчас.

Говоря о своих дальнейших "творческих планах", глава агентства обратил внимание на существование непрофильных производств и активов во многих национальных и иностранных компаниях, которые, возможно, служат для отмывания денег и вывода прибыли. По оценкам г-на Калмурзаева, нечто подобное существовало накануне приватизации и стало одной из ее основных причин, но существует и сейчас. Многие компании отдают своим собственным структурам, например, строительные подряды, лишая хлеба казахстанский средний и малый бизнес. При этом компании, закупающие современную технику на свои деньги, при проведении тендеров говорят: "Вот какая прекрасная техника, у кого-нибудь еще есть такая?" и под этим предлогом забирают подряд себе. Интересно, что 10 лет назад подобные вещи пытались лечить, создавая более эффективную структуру собственности, теперь лекарством для национальных компаний будет, судя по всему, визит финансового полицейского. Г-н Калмурзаев не стал говорить о конкретике, "боясь вспугнуть" будущих фигурантов. Председатель агентства также высказал убеждение о существовании в стране коррупции на высоком уровне, которую выследить крайне трудно, поскольку все стали достаточно "учеными" и никто не берет больше взяток в конвертах, их заменили инвестиции в дружественный бизнес, в том числе и из-за рубежа. Мотивируя это утверждение, председатель агентства, однако, привел довольно "темный" пример, связанный с какими-то кранами, которые "не растаможивались 4 года", а потом были поставлены "на баланс, скажем так, лечебного учреждения", что "я знаю, явно было сделано не просто так". Несмотря на все трудности, связанные с разоблачениями коррупции на высоком уровне, они все же возможны. Для этого необходимо вернуть подорванное доверие к финансовой полиции и создать ситуацию, когда бизнесу, на который оказывается давление, будет "дешевле не откупиться" от тех, кто это делает, а идти законным путем. При этом г-н Калмурзаев не исключает, что многие сотрудники подразделений финансовой полиции совершали нарушения, но очень многое зависит от первого руководителя, и прошлые нарушения были возможны, потому что "их покрывал кто-то в Астане".

Оценивая уровень теневой экономики в стране, г-н Калмурзаев назвал его близким к 30%, при этом он считает планы либерализации налогового законодательства правильными, но отмечает, что даже при очень низких ставках налогов найдутся люди, которые не захотят платить их вообще и будут пытаться остаться в тени. В то же время ясное понимание необходимости легализации и желание осуществить ее наличествует, по его оценкам, например, у владельцев водочных заводов, значительная часть производства которых нелегальна.

Смысл нахождения на посту главы агентства назначенца ранга г-на Калмурзаева, относящегося к политическим тяжеловесам, не совсем ясен. Вероятно, к плюсам относится "статусность" г-на Калмурзаева, на которого трудно оказать давление и которому к тому же жизненно важно показать свою эффективность, чтобы сохранить место в высшем ряду казахстанских сановников. Г-н Калмурзаев в то же время все же остается, что бы ни говорили, сторонником частной собственности и сокращения государственного присутствия в экономике, что, в общем, может помочь избежать неоправданно обвинительного уклона в действиях финполиции. С другой стороны, менее оптимистический взгляд на широкий мандат может означать и возможность своеобразного реванша, осуществляемого теми же руками, и то, что г-н Калмурзаев, обладая рычагами, как никто другой может успешно предъявлять ультиматумы инвесторам с рентабельностью "от 230 до 300%".

Значительную часть в пресс-релизе финансовой полиции заняла реакция на расследования журналиста газеты "Время" Геннадия Бендицкого. При этом по поводу самого известного расследования, связанного с "делом Бендицкого и ЗАО "РИФ", "установлено, что в 2000 году неизвестными лицами были подделаны регистрационные документы ТОО "А - Легион", представленные на регистрацию в управление юстиции Алматы и открытие счетов в банке. Впоследствии похищенные денежные средства были обналичены через счета ТОО "А - Легион". В настоящее время проводятся следственно-оперативные мероприятия, направленные на установление местонахождения Кривцова Н. И. и Трунова А. В. (директор и представитель ТОО). Проверяется версия о причастности к хищению бюджетных денежных средств сотрудников Минобороны. Установлено, что в письме с указанием о перечислении фрагмент текста, где указано, на счета каких предприятий необходимо оплачивать деньги, был допечатан к основному тексту. Кроме того, проверяется версия причастности сотрудников АТФ банка к деятельности ТОО "А - Легион". Скорей всего, эта информация означает, что официальное расследование не затронет напрямую никого из бывших и нынешних госчиновников высокого ранга.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВО.

Марат ПИСТАЕВ, Миграционная полиция: "Тотальной замены удостоверений на новые - с цветной фотографией, пропиской, о которой ходят разговоры, не будет".

На вопросы Панорамы отвечает начальник Департамента миграционной полиции Министерства внутренних дел РК Марат ПИСТАЕВ.

- Что делается вашим ведомством для противодействия набирающей темпы нелегальной миграции, активно использующей территорию Казахстана в качестве транзитной?.

- В целях повышения эффективности работы в этом направлении у нас созданы специальные отдельные строевые подразделения по борьбе с незаконной миграцией общей численностью более 650 человек, которые непосредственно подчиняются управлениям миграционной полиции областей.

Одновременно начиная с 2002 года в поселке Кордай Жамбылской области развертывается Временный штаб МВД РК, состоящий из руководящего состава центрального аппарата, а также прикомандированных сотрудников из областных подразделений, на который возложены координация деятельности по пресечению незаконной миграции со стороны Кыргызской Республики, организация совместных действий пограничной, таможенной служб и органов внутренних дел.

Также с 12 по 18 апреля 2004 года на территории республики проводилось оперативно-профилактическое мероприятие "Правопорядок", одной из целей которого являлось осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами Правил пребывания в РК, выявление и пресечение фактов незаконной миграции, а также нарушений правил привлечения и использования в Казахстане иностранной рабочей силы. В ходе операции выявлен 1981 нарушитель Правил пребывания иностранных граждан, из числа которых выдворено из страны 811 человек (773 гражданина СНГ и 39 - дальнего зарубежья).

В Атырауской области установлен факт нелегального въезда в страну двух граждан Афганистана, которые скрытно прибыли на пассажирском поезде из Душанбе и намеревались выехать в РФ.

- Кстати, что является достаточным основанием для въезда и проживания иностранцев в республике?.

- Для оформления иностранному гражданину визы на въезд в нашу страну принимающей казахстанской организации или частному лицу необходимо оформить в органах внутренних дел по месту их дислокации или жительства приглашение.

В ходе оформления приглашения миграционная полиция осуществляет проверку иностранца. С этого года зарубежным гражданам - выходцам из Казахстана, оралманам, а также жителям 27 наиболее стабильных экономически развитых стран можно получить визы на въезд в РК в наших дипломатических представительствах без оформления приглашения в ОВД. Не требуется приглашение и для граждан государств, с которыми сохранен безвизовый порядок поездок.

Прибывшие в страну иностранцы обязаны зарегистрироваться в течение пяти дней в ОВД, МИДе или гостиницах.

- Каким способом ваше ведомство способствует защите так называемого внутреннего трудового рынка?.

- 5 декабря 2003 года в ведение органов внутренних дел передан контроль за исполнением части 1 ст. 396 Административного кодекса, предусматривающей ответственность за нарушение правил привлечения и использования в РК иностранной рабочей силы. Теперь мы наряду с органами труда и социальной защиты имеем возможность контролировать работодателей на предмет законности привлечения зарубежных рабочих и специалистов.

За 5 месяцев текущего года подразделениями миграционной полиции выявлено более 200 случаев незаконного приема работодателями 655 иностранных граждан. Руководители, нарушившие Правила привлечения иностранной рабочей силы, привлечены к административной ответственности.

- Довольны ли вы той законодательной базой, которая определяет миграционную политику в стране? Планируются ли в этом плане какие-либо нововведения?.

- Хотелось бы отметить, что на сегодня в стране делается все, чтобы совершенствовать законодательство в этом направлении. Так, по инициативе МВД Уголовный кодекс дополнен статьями, предусматривающими наказание за организацию незаконной миграции и за неоднократное незаконное привлечение зарубежной рабочей силы. Чуть ранее была установлена уголовная ответственность иностранных граждан за невыполнение решений о выдворении. В течение 2002-2003 годов внесены также изменения в Закон "О миграции населения", были приняты постановления правительства, утверждающие Правила подтверждения иностранными гражданами и лицами без гражданства, претендующими на получение разрешений на постоянное проживание в Казахстане, своей платежеспособности, и введение миграционных карточек.

В настоящее время разработан ряд проектов нормативных правовых актов, в том числе и ведомственных, направленных на совершенствование и стабилизацию миграционной обстановки в республике, которые проходят согласование с заинтересованными государственными органами.

- Насколько известно, паспортные столы передаются из МВД в ведение Минюста. После завершения этой процедуры как будет осуществляться взаимодействие возглавляемого вами ведомства с вышеуказанными службами?.

- Такое решение принято в соответствии с Указом Президента от 23 декабря 2003 года "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления РК". В частности, из системы органов внутренних дел в ведение Министерства юстиции передаются функции документирования населения паспортами и удостоверениями личности граждан РК, что является только одним из направлений деятельности миграционной полиции. Для организации взаимодействия планируется подписать ряд совместных приказов.

В целом на сегодня с начала выдачи гражданам республики документов нового образца прошло уже более 9 лет. За это время практически все казахстанцы обменяли паспорта с символикой бывшего СССР. С 1 марта 1999 года эти документы на территории РК признаны недействительными и, соответственно, по ним не осуществляются никакие действия. За проживание по недействительному документу, согласно Кодексу об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность.

Что касается тотальной замены удостоверений на новые - с цветной фотографией, пропиской, о которой ходят разговоры, то ее не будет. Несмотря на то, что выпускаемые в настоящее время удостоверения личности несколько отличаются от ранее выданных - цветная фотография, штрих-код - их выдача будет производиться по мере получения гражданами новых документов или по личному желанию.

- Много вопросов продолжает вызывать у населения графа "национальность".

- В соответствии с постановлением правительства от 12 июля 2000 года "Об утверждении Правил регистрации и документирования населения РК" национальность гражданина указывается в документах, удостоверяющих личность, по желанию владельца. То есть эта информация может и не указываться.

- Органы полиции наделены правом проверки документов граждан без повода. Однако эти действия полицейских не очень нравятся людям, особенно когда перед ними встает необходимость брать удостоверение личности даже перед выходом из дома за хлебом. Как бы вы прокомментировали эту ситуацию?.

- Проверка документов, удостоверяющих личность, осуществляется сотрудниками полиции в определенных случаях при проведении специальных мероприятий, например, в рамках акции "Правопорядок", в целях выявления нелегальных мигрантов, а также лиц, разыскиваемых правоохранительными органами за совершение преступлений. Это мировая практика, и каких-либо нарушений прав граждан я при этом не усматриваю.

- Многие иностранцы жалуются на то, что проверки документов носят зачастую унизительный и грубый характер. Какая работа проводится в этом направлении?.

- В целях дальнейшего совершенствования воспитательной работы среди личного состава в 2002 году издан приказ МВД "О вежливом и внимательном отношении сотрудников полиции к гражданам", требующий от полицейских строжайшего соблюдения Конституции, законов, честного и добросовестного исполнения служебного долга.

Кроме этого, в МВД образована Дисциплинарная комиссия по рассмотрению коррупционных правонарушений и соблюдению служебной этики. Аналогичные комиссии созданы в ГУВД-УВД областей, Астаны и Алматы, УВД на транспорте. Комиссия осуществляет рассмотрение дел должностных лиц ОВД, совершивших коррупционные правонарушения, влекущие дисциплинарную ответственность, а также допустивших нарушения норм служебной этики.

- Трафик людей - актуальная проблема для Казахстана. Достаточна ли законодательная база в сфере борьбы с ней? Еще вопрос - известно ли ОВД, кто конкретно занимается трудовым рабством, ведется ли по таким людям какая-нибудь статистика?.

- По информации различных источников, в последнее время увеличилось количество казахстанцев, которые при посредничестве различных организаций выезжают за границу в поисках работы. Как правило, выезд наших граждан за границу в поисках работы носит неконтролируемый характер, и большинство из них находятся за рубежом нелегально.

По инициативе МВД в Закон "О туристской деятельности" было внесено дополнение о запрещении организации незаконного выезда граждан нашей страны на постоянное жительство за границу либо трудоустройства за рубежом, а также ввоза в республику иностранной рабочей силы. Однако, несмотря на это, факты вывоза за рубеж граждан Казахстана продолжают иметь место. Выявленные нарушители привлекаются к ответственности, в том числе и уголовной. Несколько руководителей фирм уже осуждены к различным срокам лишения свободы.

Вместе с тем в целях реализации прав казахстанцев на свободное передвижение постановлением правительства от 26 июля 2001 года утверждены Правила выезда казахстанских граждан за пределы страны. Согласно новым правилам, при выезде граждан РК за границу по служебной линии, частным делам, на учебу, лечение, отдых, а также в качестве туристов не требуется специального разрешения ОВД.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВО.

Компартия, ДВК и "Ак Жол" инициируют создание международного общественного комитета по защите прав заключенных. Карлыгаш Жакиянова не надеется на перевод ее мужа на поселение.

Руководители Компартии, ДВК и "Ак Жола" 22 июля провели совместную пресс-конференцию по поводу положения в учреждениях казахстанской пенитенциарной системы.

Начавший выступление Серикболсын АБДИЛЬДИН (Компартия) сразу заметил, что вопрос гуманизации в колониях и тюрьмах поднимается не впервые, но нынешний парламент не сможет осилить эту проблему. Он особо обратил внимание на большое количество молодежи среди заключенных. Эта тема стала одной из центральных в ходе всех выступлений на пресс-конференции. Булат АБИЛОВ ("Ак Жол") напомнил историю с документальным фильмом о малолетних заключенных, попавших на зону за пустяковые кражи - пепси-колы и мороженого. В свое время этот фильм получил большой международный резонанс. Оказывается, в прошлом году было сделано его продолжение с теми же участниками - теперь, выросши, они попали на зону уже за убийства. Эту историю оппозиционеры склонны рассматривать как пример неспособности системы исполнения наказаний к перевоспитанию тех, кто туда попадает. Лидер ДВК Асылбек КОЖАХМЕТОВ назвал проблему положения заключенных в тюрьмах даже не общественной, а большой политической проблемой.

- Казахстан не ратифицировал основные пакты, относящиеся к правам заключенных. Назову только некоторые - Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейскую конвенцию о правах человека, Конвенцию против пыток и других жестоких бесчеловечных условий. Почему правительство не проявляет инициативы, почему парламент на ратифицирует эти документы? - спросил аудиторию г-н Кожахметов.

Представители оппозиции не стали игнорировать факты определенной реформы пенитенциарной системы - такие как передача ее в ведение Министерства юстиции. Но эти шаги, по их мнению, делаются эпизодически и непоследовательно. Так, оперативная часть в зонах осталась в ведении МВД.

Всеобщее внимание привлекло следующее заявление г-на Кожахметова: в стране нет точных данных о том, сколько же в Казахстане заключенных. Минюст утверждает, что республика по количеству осужденных на сто тысяч человек перешла с третьего места в мире на девятнадцатое. А по данным Госкомитета по статистике, Казахстан остается на четвертом месте.

На пресс-конференции была обнародована инициатива о создании международного общественного комитета по защите прав заключенных. Он, как было заявлено, необходим для привлечения внимания к проблеме общественности Казахстана, парламента, правительства. Причем было заявлено, что авторитетные международные организации, работающие в сфере защиты прав человека, уже одобрили эту инициативу. Одним из основных направлений работы комитета станет анализ ответственности государства в случае негативного воздействия на здоровье осужденных во время их пребывания в учреждениях исправительной системы.

Карлыгаш ЖАКИЯНОВА подняла проблему неадекватности наказаний за различные преступления. По ее словам, известен случай, когда молодой парень получил пять лет за кражу курицы, а в этой же зоне сидят люди, осужденные за убийство на восемь-десять лет. Она рассказала о фактах избиения заключенных в зонах, а также о слежке за ее мужем. В подтверждение последнего были предъявлены фотографии, сделанные, по словам г-жи Жакияновой, тайным способом во время посещения ее супруга г-ном Абдильдиным.

Надо сказать, что к теме положения в учреждениях системы исполнения наказания в Казахстане оппозиционные политики и представители общественности пытаются привлечь внимание не впервые. Только из последних примеров можно вспомнить выступления на этот счет в январе представителей Международного бюро по правам человека Евгения Жовтиса и Жемис Турмагамбетовой. Однако сейчас, возможно, резонанс будет более эффективным, и, прямо говоря, не в последнюю очередь это будет связано с предстоящими выборами.

Комментируя вопрос о том, насколько возможен перевод г-на Жакиянова на поселение, учитывая, что он отбыл уже треть своего срока, его супруга заметила, что это, вероятно, не состоится. Во всяком случае, так заявили ей представители власти, объяснив это новыми заведенными на Галымжана Жакиянова уголовными делами.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВО.

Юристы заявляют о массовых нарушениях прав человека в право-охранительных структурах.

В Казахстане продолжаются вопиющие нарушения прав человека в ходе дознания, предварительного следствия и суда. Об этом заявила на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе юрист Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Мария ПУЛЬМАН.

По ее словам, об этом свидетельствуют заявления, поступающие в бюро, согласно которым "конституционные права граждан постоянно нарушаются как органами исполнительной власти, так и судом". Так, согласно отчету городской прокуратуры, из общего числа возбужденных ОВД РК в 2002 году уголовных дел 7 прекращено в связи с оправданием подсудимых, 15 - по реабилитирующим основаниям (то есть за отсутствием факта преступления или состава преступления). В 2003 году соответственно 10 уголовных дел с оправдательным приговором, по реабилитирующим основаниям - 433 человека. За истекшее полугодие ввиду оправдания прекращено 1 дело, по реабилитирующим основаниям - 341 человек.

По словам г-жи Пульман, за вышеуказанные нарушения предусмотрена уголовная ответственность в УК РК, однако до сих пор никто из сотрудников правоохранительных органов, причастных к этому, наказания не понес.

Правозащитники констатировали, что до сих пор в республике не изжита практика нарушений неприкосновенности частной жизни, не соблюдается конституционное требование о том, что арест и содержание под стражей допускаются только в предусмотренных законом случаях, с предоставлением арестованному права на судебное обжалование. Также, по их словам, гражданам не обеспечивается возможность ознакомления с затрагивающими их права документами и решениями. Кроме того, как отмечают выступавшие, имеют место многочисленные случаи применения пыток, фальсификации доказательств по уголовным делам, заведомо незаконных задержаний, принуждений к даче показаний.

"Правоохранительные органы не выполняют свои обязательства по защите граждан, а наоборот, представляют для них опасность. Судьи в нашей стране не справляются со своими конституционными обязанностями по восстановлению нарушенных прав гражданина. Прокуратура как высший надзорный орган не на высоте", - заявила затем юрист Пульман и в дополнение к последнему добавила, что в прокурорских отчетностях нет сведений о вышеупомянутых преступлениях и о наказании виновных должностных лиц. "Как свидетельствует отчет о принятых прокурором мерах по фактам нарушений законности, в 2002 году в отношении работников органов уголовного преследования (только по органам МВД) за нарушение конституционных прав граждан было возбуждено 60 уголовных дел, в 2003 году - 42, за первое полугодие текущего года - 29. К сожалению, из отчета не видно, какие именно нарушения конституционных прав граждан явились основанием для возбуждения упомянутых дел, однако очевидно, что эти цифры находятся в резком противоречии с количеством уголовных дел, которые были прекращены по реабилитирующим основаниям", - заметила г-жа Пульман далее. Таким образом, она сделала вывод, что "нарушения прав граждан в сфере уголовного преследования и судопроизводства не находят должной оценки со стороны прокуратуры".

Давая оценку ситуации по республике, правозащитники отметили, что особенно много сигналов по грубейшим нарушениям прав человека из Астаны, Карагандинской , Южно-Казахстанской областей.

Гульмира АРБАБАЕВА.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк увеличивает срок фиксированной ставки депозитов.

Потенциальные вкладчики, как и держатели депозитных вкладов, всегда озабочены не только размерами процентных ставок, но и надежностью тех банковских учреждений, в которые уже вложены денежные средства или в которых предполагается таковые разместить. Для того чтобы вкладчик не сомневался в правильности своего выбора, он должен быть убежден в том, что клиент финансового института является партнером банка. И уже в качестве партнера соответственно интересоваться финансовым состоянием банка как через серьезные финансово-аналитические издания, так и непосредственно посещая банковское учреждение. Между тем прирост числа вкладчиков напрямую зависит от депозитной политики банка. Таким образом, динамика роста вкладчиков - это один из показателей эффективной деятельности любого финансового института.

У каждого коммерческого банка Казахстана имеется большое число вкладчиков. При этом каждый банк старается увеличить свою клиентуру за счет создания новых депозитов с более выгодными условиями. Однако, несмотря на столь похвальное желание, новые депозиты практически не отличаются не только от старых, но и от депозитов банков-конкурентов. Если рассматривать банковские депозиты в общей своей массе, то можно выделить несколько факторов. К примеру, сроки вкладов везде примерно одинаковые, ставки вознаграждения практически тоже. При этом практически во всех банках ставка вознаграждения не фиксированная, что в конечном итоге приводит к снижению процентов, начисляемых на депозит по истечении срока вклада. В связи с этим у вкладчиков встает особая проблема - выбор банка.

Между тем крупнейший из банков Казахстана АО "Казкоммерцбанк" стремится постоянно увеличивать ассортимент депозитных продуктов. Причем увеличение количества депозитов непосредственно подразумевает и улучшение условий вклада, что делает депозиты Казкоммерцбанка привлекательными для всех категорий клиентов.

- В настоящее время большинство банков, оказывающих услуги физическим лицам, представлены на розничном рынке идентичными по условиям вкладами, - рассказывает Игорь Крашенинников, директор департамента продвижения банковских продуктов. - Наш банк идет в ногу с развивающимися технологиями и растущими потребностями клиентов. С целью удовлетворения растущих потребностей мы предлагаем не просто ряд наименований депозитов, но и "плюсы" и льготы по банковским и небанковским продуктам, которые потребитель получает, став вкладчиком вклада.

Игорь Крашенинников также подчеркнул, что "плюсы" Казкоммерцбанка не статичны и имеют тенденцию постоянного улучшения, исходя из желаний клиентуры банка.

- Мы провели анализ конкурентной среды и пришли к выводу, что процентные ставки, начисляемые на депозит, понижаются один раз в квартал, при этом вкладчик не может изымать или вносить дополнительные взносы на свой депозит. Исходя из результатов нашего анализа, мы решили устранить данные негативные нюансы и разработали новый "плюс" - "лучший стал еще лучше". Суть заключается в том, что ставка по депозиту "Лучший" остается неизменной на протяжении 3 лет, то есть 36 месяцев. Благодаря этому вклад "Лучший" обеспечивает вкладчику фиксированный доход на срок 36 месяцев в размере около 20% в валюте и более 30% в тенге от суммы внесенного вклада, - пояснил директор департамента.

Он также отметил, что вкладчикам депозита "Лучший" теперь предоставлена возможность вносить дополнительные взносы и частично изымать суммы вклада в льготные периоды пополнения и изъятия. "Преимуществом данных периодов является то, что ставка вознаграждения при пополнении либо изъятии не меняется, и к вкладчикам не применяются штрафные санкции", - отмечает г-н Крашенинников.

Напомним, что Казкоммерцбанк является самым крупным и стабильным банком Казахстана, признанным международными экспертами лучшим банком в республике. По мнению специалистов банка, новый "Плюс", предлагаемый клиентам, станет для них действительно плюсом.

Р. Б.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

14 - 20 июля.

Доллар США = 135,33 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 135,25 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 5,4% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 20 июля и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 3,04 +2,55.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 3,05 +2,55.

7 дней KZT 5,60 +3,79.

14 дней KZT 3,52 +1,20.

31 день KZT 12,00 +1,00.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,00 0.

2 недели KZT 5,75 0.

1 месяц KZT 6,50 0.

2 месяца KZT 7,25 -0,50.

3 месяца KZT 8,00 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 20 июля и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 197,56 +0,26%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 160,91 +0,72%.

KASE_BC 123,17 +0,64%.

KASE_BY 7,80 -2,00%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 152,49 +0,26%.

KASE_EC 104,56 +0,24%.

KASE_EY 4,50 -4,19%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

В течение описываемого периода в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) были продолжены специализированные торги по первичному доразмещению облигаций АО "Продовольственная контрактная корпорация" (Астана) первой эмиссии (KZ2CKY05B091, официальный список KASE категории "А", PRKRb1; 10 000 тенге, 3,0 млрд тенге; 17.05.04 - 17.05.09, годовой купон 8,0% годовых, actual/actual). Облигации размещались эмитентом по "чистой" цене с расчетами по схеме Т+0. В торгах приняло участие два члена KASE. Спрос формировался исключительно за счет пенсионных активов накопительных пенсионных фондов. Результативными были торги 15 июля, когда эмитент удовлетворил одну заявку на покупку 69 500 облигаций на сумму 703 582 907,26 тенге под неизменные 8,00% годовых к погашению для покупателя. Торги по первичному доразмещению облигаций будут продолжены на KASE в прежнем режиме до 23 июля включительно.

Также в течение периода в торговой системе KASE были продолжены специализированные торги по первичному доразмещению простых акций ОАО "Валют-транзит-Банк" (Караганда). По итогам пяти торговых дней продавец разместил двумя сделками 73 760 простых акций по цене 270,00 тенге за бумагу на общую сумму 19 915 200,00 тенге. В торгах принял участие один член KASE. Доразмещение проводится с 11.30 до 13.00 алматинского времени методом открытых торгов с оплатой по схеме Т+0 и будет продолжаться по рабочим дням до 30 июля 2004 года.

Кроме того, 14 июля в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по первичному размещению индексированных по уровню инфляции ипотечных облигаций АО "Казахстанская Ипотечная Компания" (Алматы) шестой эмиссии (KZ2CKY07B220, KZIKb6; 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 01.06.04 - 01.04.11, полугодовой купон с плавающей ставкой, 30/360). Эмитент предложил участникам рынка облигации на сумму номинальной стоимости 1,0 млрд тенге, что составляет 20% от зарегистрированного объема эмиссии. В торгах приняли участие 10 членов KASE, которые подали 31 заявку от своего имени и от имени своих клиентов. На момент окончания времени подачи заявок в торговой системе были оставлены 20 лимитированных и 3 рыночные заявки на покупку 5402 млн облигаций. Таким образом, суммарный спрос превысил предложение в 5,4 раза. В общем объеме спроса 67,4% контролировалось заявками пенсионных фондов Казахстана, 26,8% - заявками банков второго уровня, 5,8% - клиентов брокерско-дилерских компаний. Маржа в поданных лимитированных заявках варьировала от 0,30% (что соответствует купонной ставке 7,20% годовых) до 1,50% (8,40% годовых). Средневзвешенная маржа по спросу составила 0,60%, что отвечает значению купонной ставки в размере 7,50% годовых. В качестве маржи отсечения эмитент использовал маржу в размере 0,39%, в результате чего значение ставки вознаграждения по облигациям в первом купонном периоде определилось на уровне 7,29% годовых. По результатам торга эмитент удовлетворил пять заявок на покупку 1 млрд облигаций, разместив тем самым весь запланированный объем под 7,29% годовых. Все заявки были удовлетворены по чистой цене 100,0021% от номинальной стоимости облигации (1,008931 тенге за бумагу). Сумма привлечения составила 1 008 930 813,28 тенге. По итогам размещения 94,3% облигаций были выкуплены за счет пенсионных активов накопительных пенсионных фондов и 6,7% - за счет других клиентов брокерско-дилерских компаний.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 83 сделки на сумму $14 329,3 тыс., или 1939,2 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (110 сделок, $25 041,7 тыс., или Т3388,4 млн) оборот сектора снизился на 42,8%. На анализируемой неделе сделки провели 13 членов KASE по 26 инструментам, среди которых было 13 облигаций. При этом 28,7% брутто-оборота (28,7% по операциям покупки и 28,8% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 13 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 35 ценных бумаг, в том числе 20 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 23,0% брутто-оборота, в том числе 16,4% по операциям покупки и 29,6% по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций на прошедшей неделе показал низкую активность, что выразилось в меньшем объеме по сравнению с предыдущим периодом (на 27,2%). Количество инструментов, вовлеченных в торги, так же как и число сделок, сократилось. Несмотря на это, можно отметить несколько интересных моментов. Во-первых, значительный оборот данного сектора пришелся на новый инструмент - индексированные по уровню инфляции и девальвации тенге облигации ОАО "ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОНЦЕРН КАЗАХАЛТЫН", торги по которым были открыты 10 июня. В результате единственной сделки ($1870,3 тыс.) на их долю пришлось 23,1% от общего объема сделок сектора корпоративных облигаций. На первом месте по объему операций оказались индексированные по уровню девальвации тенге облигации АО "RG Brands" (Алматы) третьей эмиссии (24,5%). Во-вторых, динамика изменения цены имела минимальный характер, направленный в основном на рост курса. Так, к примеру инструменты ASFIb2, CSBNb4, KZIKb4, MREKb1, PRKRb1, RGBRb3 и UKPFb1 выросли в цене, тогда как CSBNb3, KZIKb2, KZTCb1 и TXBNb2 - упали. Также в течение периода заключены первые сделки с ASFIb4 и KZIKb6.

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций за неделю снизилась на $13,9 млн до $3605,8 млн. Причиной такого заметного изменения явилось исключение из торговых списков KASE облигаций АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" первой эмиссии в связи с погашением (см. ниже).

Рынок акций на этот раз ничем примечательным не отличался. Объем торгов в данном секторе относительно предыдущего периода значительно снизился (на $7704,7 тыс.). Основная доля рынка пришлась на VTBNp, по которым было заключено 22 сделки (46,7% от общего объема рынка акций). Единственной особенностью недели явилась продолжившаяся тенденция падения цен большинства торговавшихся здесь инструментов. Так, характерным колебанием курса отличались KZMS, по результатам пяти сделок цена этих акций снизилась на 22,6%. Падением цены также характеризовались ALKSp (на 23,1%), ATFBp (на 0,1%), CCBN (на 4,5%), VTBN (на 1,4%) и VTZL (на 11,1%). При этом курс CSBN вырос на 22,8%, CSBNp - на 20,0%, VTBNp - на 26,8%. В остальном цены акций оставались прежними.

Капитализация биржевого рынка акций в анализируемом периоде снизилась на $196,1 млн до $3273,2 млн в основном в результате падения курса KZMS, а также других акций.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период, включая сектор первичных размещений, заключена 91 сделка на общую сумму $27 125,9 тыс. (Т3671,6 млн). На предыдущей неделе объем операций достиг $31 855,2 тыс. (Т4310,3 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением правления KASE с 14 июля облигации АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" (Алматы) 1-й эмиссии (KZ2CUY03A370, CSBNb1; $100, $15 млн; 13.07.01 - 13.07.04, полугодовой купон 9,50% годовых) исключены из официального списка ценных бумаг KASE категории "А" в связи с погашением. Облигации были включены в официальный список KASE 19 июля 2001 года, первые торги состоялись 6 ноября. За весь период обращения облигаций на KASE в секторе купли-продажи было заключено 20 сделок (129 131 облигация) на сумму 1831,7 млн тенге ($12 815,4 тыс.).

Доходность облигаций к погашению для покупателя варьировала за все время торгов от 9,00% до 10,50% годовых в долларовом выражении. Последняя сделка проведена по доходности 9,76% годовых. В секторе репо за все время обращения CSBNb1 на KASE проведено 4 операции (8 сделок) с 6069 облигациями на сумму привлечения 92,7 млн тенге ($614,0 тыс.). По сообщению эмитента, долг данной эмиссии был обслужен и погашен в полном объеме в соответствии с графиком, определенным условиями выпуска облигаций.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 72 заключенных сделок не превысил Т6722,5 млн ($49 664,9 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т13 775,8 млн ($101 801,0 тыс.).

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи составила в анализируемом периоде 83,8%, в предшествующем - 98,2%.

Новости KASE.

Решением правления KASE с 16 июля открыты торги индексированными по уровню инфляции ипотечными облигациями АО "Казахстанская Ипотечная Компания" (Алматы) шестого выпуска (KZ2CKY07B220, официальный список KASE категории "А", KZIKb6; 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 01.06.04 - 01.04.11, полугодовой купон с плавающей ставкой 7,29% годовых на первый купонный период, 30/360). Точность котирования KZIKb6 в торговой системе KASE установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Функции маркет-мейкера по облигациям исполняет АО "KIB ASSET MANAGEMENT" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1 800 000 облигаций. Указанные облигации были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" 16 июня 2004 года. Более полная информация о данных ценных бумагах опубликована на веб-сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/kzik.asp.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

РАЗНОЕ.

"Казахстан темир жолы" намерена повысить тарифы.

Государственная железнодорожная компания АО "Казахстан темир жолы" (КТЖ) намерена на следующий год повысить тарифы с целью увеличения объемов инвестиций в стареющее оборудование.

По словам представителей компании, рост тарифов необходим, так как износ производственных мощностей КТЖ достиг "критической" отметки и составляет по некоторым видам свыше 60%. В течение двух последних лет компания при этом не меняла тарифы и даже давала льготы на перевозку некоторых грузов.

Напомним, что ранее КТЖ с согласия Антимонопольного комитета уже объявил о повышении с 20 июля тарифов на грузоперевозки. В официальном пресс-релизе по данному поводу говорится о том, что "с 20 июля 2004 года тарифы на перевозку грузов в вагонах общего парка будут формироваться из суммы четырех составляющих - тарифов на услуги магистральной железнодорожной сети, локомотивной тяги, грузовой и коммерческой работы, на пользование грузовыми вагонами и контейнерами. Тарифы на перевозку грузов в собственных (арендованных) вагонах будут формироваться из суммы трех частей - тарифов магистральной железнодорожной сети, локомотивной тяги, грузовой и коммерческой работы. Уровень действующих тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом, с учетом установленных Агентством по регулированию естественных монополий и защите конкуренции тарифов на услуги магистральной железнодорожной сети и утвержденных акционерным обществом "Национальная компания "Казакстан темир жолы" тарифов на услуги локомотивной тяги, грузовой и коммерческой работы и платы за пользование вагонами и контейнерами, повысится в среднем на 28%: в республиканском сообщении - на 23%, в экспортном сообщении - на 29%, в импортном сообщении - на 41%.".

Между тем, по мнению Ерлана Атамкулова, главы КТЖ, самый оптимальный для компании рост тарифов составляет 6%.

- Мы всегда ставили вопрос: давайте железной дороге каждый год процент уровня инфляции. 6% инфляция - дайте нам 6% в год, и не будет проблем, - заявил г-н Атамкулов. - Однако я еще раз повторюсь, что рост тарифов - вынужденная мера, так как из-за роста цен на основные виды продукции и сырья, потребляемых железной дорогой, затраты компании на перевозки только в прошлом году возросли на 65%.

По словам главного железнодорожника страны, от повышения тарифов с 20 июля компания планирует получить Т6,3 млрд, которые будут направлены на ремонт магистральных сетей и позволят компании закончить финансовый год на уровне безубыточности. "Я не хочу нагнетать, но если мы срочно не реализуем программу капитального ремонта путей, то в будущем году будем ездить со скоростью 20 километров в час", - предупредил г-н Атамкулов. Он также отметил, что в этом году компания намерена направить на инвестиции в производство Т24-25 млрд, а в следующем - Т35-40 млрд.

Между тем агентство Moody's Investors Service отмечает продолжающееся улучшение коммерческих показателей компании.

По данным агентства, в 2003 году доходы компании составили $1,5 млрд. Напомним, что 15 июля Moody's сообщило о повышении долгосрочного рейтинга АО "НК "КТЖ" с "Ва1" до "Ваа3" (прогноз позитивный). Пересмотру рейтинга предшествовал детальный анализ производственной и финансовой деятельности компании вслед за повышением суверенного рейтинга.

По мнению аналитиков Moody's, связь компании с государством сохранится в среднесрочной перспективе, и будущие изменения рейтинга АО "НК "КТЖ" будут связаны с изменениями суверенного рейтинга.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

НЕФТЬ.

"Казмортрансфлот" в I полугодии на 70% увеличил транспортировку нефти.

Национальная морская судоходная компания (НМСК) "Казмортрансфлот" в первом полугодии транспортировала в общей сложности 1 млн 961 тыс. тонн нефти, что на 70% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как сообщила пресс-служба компании, транспортировка нефти осуществлялась в направлениях: Махачкала, Нека (Иран), Баку - Батуми.

В январе-июне большая часть нефти была перевезена в порт Махачкалу - 1 млн 156 тыс. тонн, что на 40% выше планового показателя. В направлении Неки переправлено 725 тыс. тонн, или 166% к тому же периоду 2003 года. Транспортировка нефти по маршруту Актау - Баку - Батуми была возобновлена в мае, в прошлом году перевозки туда не осуществлялись.

По данным пресс-службы, в первом полугодии общий объем перевалки нефти через нефтеналивные причалы республиканского госпредприятия "Актауский морской торговый порт", оператором которых выступает "Казмортрансфлот", составил 3 млн 281 тыс. тонн. В том числе с причала №9, находящегося в аренде у НМСК, было перевалено 1 млн 473 тыс. тонн (согласно постановлению правительства от 27 сентября 2001 года №1263, в долгосрочном имущественном найме у компании находятся нефтеналивные причалы №4, 5 и 9 вместе с расположенными на этом участке оборудованием, коммуникациями, обустройством и неотъемлемыми объектами инфраструктуры порта). Как отметили в пресс-службе, сейчас близятся к завершению работы по реконструкции и модернизации нефтеналивных причалов №4 и 5, в результате чего они будут способны принимать суда дедвейтом до 12 тыс. тонн и осадкой до 7 метров. Все работы планируется завершить в третьем квартале. Стоимость проекта составляет $6,3 млн.

В настоящее время "Казмортрансфлот" как раз занимается вопросами создания танкерного и вспомогательного флота на Каспийском море. Компания уже разместила на Выборгском судостроительном заводе (Ленинградская область РФ) заказы на строительство серии из трех нефтеналивных танкеров дедвейтом 12 тыс. тонн для эксплуатации на Каспии. Стоимость их строительства составляет в общей сложности $42 млн. Предполагается, что основным источником финансирования выступит Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Первый казахстанский танкер будет эксплуатироваться на Каспии уже в конце текущего года. Планируется, что танкеры будут задействованы на маршрутах Актау - Махачкала и Актау - Баку, на которые приходится наибольшая часть грузооборота. В последующем при сохранении благоприятной конъюнктуры перевозок на Каспийском море "Казмортрансфлот" намерен приступить к строительству и второй серии аналогичных танкеров.

Кроме того, напомним, в апреле-мае компания осуществила строительство двух барж-площадок на заводе "Астраханский корабел". Баржи имеют грузоподъемность 3600 тонн и способны осуществлять транспортировку сухих и сыпучих грузов различного назначения в мелководной зоне. Осадка судов при полной загрузке составляет 3,5 метра, что позволяет максимально использовать их при перевозке грузов на Северном Каспии. Предполагается, что они будут задействованы в доставке различных видов грузов - в основном каменной породы для строительства искусственных островов. Ранее для этих же целей был приобретен буксир морского класса с мелкой осадкой. К настоящему моменту капиталовложения по данному проекту составили $3,4 млн.

Пресс-служба также сообщила, что "Казмортрансфлот" в 2004 году планирует осуществить инвестиции на сумму более $20 млн, основная часть которых пойдет на реализацию перечисленных выше проектов. Определенная часть капиталовложений придется и на объекты социального характера. По итогам прошлого года, инвестиции "Казмортрансфлота" в различные проекты составили около $14 млн, основным из которых является строительство базы поддержки морских операций в Тупкараганском заливе (в бухте Баутино) для международного консорциума Agip KCO. В рамках данного проекта, напомним, были построены причал, волнолом, две площадки для складирования каменной породы, новые подъездные пути, а также модернизированы старые дороги для обеспечения доступа к причалу. Его стоимость составила Т1,5 млрд, которые сроком на пять с половиной лет предоставил Банк развития Казахстана.

Сейчас специалистами "Казмортрансфлота" уже отлажена перевозка каменной породы от карьера до специальной площадки для ее складирования и погрузки на баржи. На сегодняшний день на площадках разработано, отсортировано и складировано 316 тонн каменной породы. Еще 69 тыс. тонн отгружено на баржи.

По информации пресс-службы, следующим этапом расширения базы поддержки морских операций с участием "Казмортрансфлота" намечено строительство хранилища дизельного топлива на 50 тыс. тонн. Сегодня данный объект находится в стадии проектирования, и его реализация запланирована на конец 2004 - начало 2005 года. Строительство будет осуществлять ТОО "Тениз Сервис" - компания, созданная с 50-процентным долевым участием "Казмортрансфлота" и "КазМунайГаза".

Мощности действующей базы поддержки морских нефтяных операций позволяют осуществлять перевалку 250 тыс. тонн генеральных грузов в месяц. В соответствии с объемом выполняемых заказчиком работ, на шельфе будет определяться величина грузооборота через базу поддержки морских операций "Казмортрансфлота".

Напомним, АО НМСК "Казмортрансфлот" создано в 1998 году решением правительства для развития морского транспорта Казахстана, но по причине отсутствия финансовых средств и активов его деятельность в течение трех лет была фактически заморожена. Активную работу компания осуществляет с ноября 2001 года. Акционерами АО являются Министерство транспорта и коммуникаций и "КазМунайГаз" с равными долями участия.

Елена БУТЫРИНА.

ЭНЕРГЕТИКА.

Мангистауская область может остаться без тепла, света и воды из-за проблем энергокомбината.

После вывода из эксплуатации реактора БН-350 на быстрых нейтронах, который работал с 1973 года, энергокомбинат "МАЭК-Казатомпром", являющийся одним из подразделений национальной атомной компании "Казатомпром", лишился дешевого источника энергии. Вот уже несколько лет предприятие работает на газе, поставка которого каждый год становится все проблематичнее. А альтернативы газу нет, поскольку мазут использовать еще дороже.

На 2005 год дефицит по газу для ТОО "МАЭК-Казатомпром" составляет 612 млн кубометров. "Поставщики газа пока отказываются закрывать данный дефицит, так как они еще не определились со своими объемами и ценами на следующий год",- сказал в комментарии Панораме генеральный директор энергокомбината Бауржан ИБРАЕВ.

Он подчеркнул, что ТОО "МАЭК-Казатомпром" в качестве основного топлива для производства электроэнергии использует природный газ, который приобретает у предприятия "Озенмунайгаз" (филиал компании "Разведка Добыча "КазМунайГаз"), СП "Тенгизшевройл" (ТШО) и СП "КазРосГаз". В настоящее время, по его словам, ни ТШО, ни "КазРосГаз", ни какие-либо другие компании на просьбы комбината о поставках газа не реагируют. Руководство энергокомбината направило всем поставщикам письма-уведомления, в которых просит озвучить условия (в том числе объемы и стоимость) продажи газа.

Как сказал г-н Ибраев, сегодня на внешнем рынке цена газа очень высокая, и предприятиям выгоднее работать на него, а не на внутренний рынок. Стоимость 1 тыс. кубометров за пределами страны втрое превышает цену на внутреннем рынке. "В связи с этим есть вероятность увеличения стоимости энергоресурсов для энергокомбината, так как газовики уже подняли цену. Например, "Озенмунайгаз" с 1 июля текущего года с Т2350 до Т2623, или на 10%, подняло цену на газ",- отметил гендиректор.

Сейчас комбинат получает от "Озенмунайгаза" до 60% необходимого топлива, из-за падения добычи газа на месторождениях компании ее доля в поставках сократилась с 94% в 1998 году до 68% в 2002 году. Доля поставок от ТШО составляет приблизительно треть общего объема потребляемого энергокомбинатом топлива. В 2002 году МАЭКом был заключен двухлетний контракт с СП на поставку газа, но из-за несвоевременной оплаты несколько раз "Тенгизшевройл" прекращал его поставки. В настоящее время энергокомбинату также приходится закупать газ у ТШО по более высоким ценам. Ожидается, что до 4-го квартала 2005 года СП постепенно поднимет тариф до $32 за 1 тыс. кубометров (для сравнения: Алматы, Алматинская область, Южный Казахстан, Жамбыл покупают узбекский газ по цене $42 за 1 тыс. кубометров). По словам г-на Ибраева, ТШО даже планировало отказаться в конце 2005 года от поставок газа на МАЭК в связи с началом его закачки в пласты для поднятия давления и увеличения уровня добычи.

Гендиректор сказал, что в подобных условиях возникают проблемы с газообеспечением. На весь текущий год дефицит газа для энергокомбината составлял 312 млн кубометров, однако этот недостающий объем еще в начале года, согласно заключенному контракту, покрыло СП "КазРосГаз". Оно продало энергокомбинату газ по более низкой цене - $24 за 1 тыс. кубометров. Для этого были задействованы усилия не только руководства энергокомбината, но и областного акимата, Министерства энергетики и минеральных ресурсов. Кроме того, в текущем году будут осуществлены поставки от "Озенмунайгаза" в объеме 517 млн кубометров и от ТШО - 483 млн кубометров.

Еще одной проблемой, с которой столкнулся "МАЭК-Казатомпром" и в результате чего в следующем году область может лишиться источников энергоресурсов, - это выплата налоговых обязательств. Дело в том, в результате покупки "Казатомпромом" в апреле 2003 года МАЭКа за Т112 млн и проведения переоценки основных оборотных средств дочернего предприятия ТОО "МАЭК-Казатомпром" на сумму более Т9 млрд, что явилось налогооблагаемым доходом, НАК вынуждена, согласно налоговому законодательству, выплатить налоги на общую сумму Т5,571 млрд. По словам г-на Ибраева, из этих Т9 млрд, по закону, с прошлого года предприятие должно было выплатить в республиканский бюджет 30% корпоративного подоходного налога. Однако в связи с тем, что "Казатомпром" не имел возможности скорректировать в течение 2003 года расчет сумм авансовых платежей в бюджет, согласно п. 8 ст. 126 Налогового кодекса, был начислен штраф в размере 70% от суммы превышения и пени в размере двукратной ставки рефинансирования Нацбанка. Таким образом, отметил собеседник, образовалась сумма, превышающая Т5,5 млрд, по которой комбинат должен был рассчитаться в 2004 году.

Как сказал г-н Ибраев, по итогам 2003-2004 годов, сумма налоговых платежей составила Т1,6 млрд, и это при том, что более 50% всех затрат составляют предоплата за газ, налоги, заработная плата. Он подчеркнул, что если предприятие начнет погашать налоговые обязательства, то средства придется взять из оборотного капитала, и в результате не останется денег на обновление и модернизацию оборудования. Это приведет к снижению выпуска тепло- и энергоресурсов и, соответственно, поставит под сомнение работу всех предприятий и учреждений Актау и Мангистауского региона в целом. "Последнее будет означать, что область постепенно лишится источника производства воды, тепла и электроэнергии, единственным производителем и поставщиком которых является на сегодня ТОО "МАЭК-Казатомпром",- заявил гендиректор.

Чтобы найти выход из создавшегося положения, по его словам, "Казатомпром" вышел с предложением в правительство провести эмиссию акций НАК на сумму Т5,5 млрд и погасить налоговую задолженность "ТОО МАЭК-Казатомпром". В данном случае энергокомбинат не будет числиться в должниках и начнет работать с чистого листа. При этом республиканский бюджет не несет никаких реальных расходов. По словам собеседника, на имя Премьер-Министра Даниала Ахметова депутаты парламента Котович и Бурлаков отправили письмо, в котором просят рассмотреть предложение о проведении допэмиссии акций ЗАО НК "Казатомпром", так как налоговые обязательства в части пени ежедневно увеличиваются.

К сожалению, отметил г-н Ибраев, республиканский бюджет нынешнего года уже дважды пересматривался, и никаких изменений с учетом вышеназванных предложений пока не производилось. Правительство отложило решение этого вопроса на будущий финансовый год.

Гендиректор также сказал, что в случае неуплаты налогов, на которые сегодня у предприятия нет средств, Налоговый комитет может подвергнуть аресту все счета комбината. Пока этого не произошло благодаря пониманию со стороны Минфина.

Г-н Ибраев подчеркнул, что в настоящее время энергокомбинат работает в прежнем режиме, готовится к очередному отопительному сезону, более того, занимается срочным ремонтом технологического оборудования, оплачивая эти работы из дивидендов НАК "Казатомпром". "Как бы ни были тяжелы налоговые обязательства, нельзя допустить остановки предприятия и прекратить подачу на город энергоресурсов",- отметил он.

По словам собеседника, руководство предприятия обратилось с предложением к своим основным потребителям - нефтедобывающим компаниям ОАО "Мангистаумунайгаз", ОАО "Каражанбасмунай", "Разведка Добыча "КазМунайГаз" - с просьбой сделать предоплату за зимние месяцы. Если "Каражанбасмунай" дал отрицательный ответ, то руководители других компаний пока в раздумье.

В случае, если денежных средств из предоплаты не будет хватать, у комбината есть возможность взять кредит недостающей суммы в банках, чтобы рассчитаться с налогами. Брать кредит на всю сумму невыгодно, так как потом необходимо будет выплачивать большие проценты, пояснил г-н Ибраев, добавив, что в конечном итоге все это может отразиться на тарифной политике.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

НЕФТЬ.

Участие казахстанских подрядчиков в нефтегазовых проектах будет расти.

Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз", представляющая интересы государства в крупных углеводородных проектах, в настоящее время рассматривает возможность более активного участия в них отечественных подрядных организаций. Как сообщил департамент по связям с общественностью "КазМунайГаза", недавно международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating (KPO), разрабатывающий на условиях соглашения о разделе продукции (СРП) гигантское Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение (Западно-Казахстанская область), при непосредственном участии нацкомпании принял специальную программу по развитию казахстанского содержания в данном проекте.

Так, по данным департамента, благодаря принятой программе, доля отечественного содержания в Карачаганакском проекте в ближайшие два года должна составить не менее 40%, а в будущем достигнуть 47,5%. Для сравнения: в 1998 году этот показатель составлял чуть более 20%.

В "КазМунайГазе" сообщили, что до конца текущего года планируется принятие аналогичных программ по двум другим крупным нефтегазовым проектам, осуществляемым при участии иностранных инвесторов, - Тенгизскому и Северо-Каспийскому.

Представители СП "Тенгизшевройл" планируют представить собственную "Программу по увеличению казахстанского содержания в проекте компании ТШО" к осени текущего года. В настоящее время "КазМунайГаз" и ТШО договорились подписать Протокол по сотрудничеству в сфере развития и увеличения казахстанского участия. С начала 1998 года по 2003 год доля казахстанских компаний на Тенгизе составила $1,706 млрд. Сейчас на месторождении ведется строительство завода второго поколения и объектов для закачки сырого газа в пласт. По данным департамента импортозамещения нацкомпании, в 2003 году в ТШО на эксплуатацию и проекты расширения затрачено $1,333 млрд. Из этой суммы отечественное содержание составило $563 млн, или 42,2%. Основная часть средств - 98% - пришлась на оплату услуг и различных видов работ, остальные 2% - на закупку материалов у казахстанских производителей.

В департаменте отметили, что 2004 год станет для ТШО пиковым по инвестициям, объем которых достигнет порядка $1,538 млрд. По прогнозам, отечественное содержание в этом году составит 42%. В дальнейшем доля казахстанского участия будет составлять примерно $500 млн в год.

Что касается Северо-Казахстанского проекта, в рамках которого ведется нефтеразведка морского месторождения Кашаган, пока уровень отечественного содержания в нем сравнительно невысок. Средний показатель казахстанского участия с 1998-го по 2003 год составил всего 23,5%. Местные поставщики товаров и услуг надеются на победу в тендерах и присуждение им контрактов на строительство Карабатанского газоперерабатывающего завода, нефте- и газопроводов, вахтового поселка и других наземных сооружений.

Как известно, основным ориентиром в нынешней политике импортозамещения стала Стратегия индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы. Инвестиции, которые вкладываются в освоение и эксплуатацию нефтяных и газовых месторождений республики, влекут за собой большой спрос на многие виды товаров и услуг. Перед предстоящим освоением казахстанского шельфа Каспийского моря этот вопрос становится особенно актуальным. Сегодня главным приоритетом принятой правительством Стратегии является развитие собственных конкурентоспособных производств, причем не сырьевой направленности. "КазМунайГаз" контролирует все вопросы, связанные с участием казахстанских предприятий в трех упомянутых проектах: от тендеров и анализа товаров и услуг до обучения персонала.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" и Ливийская национальная нефтяная корпорация устанавливают деловые контакты.

Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" и Национальная нефтяная корпорация Ливии (ННКЛ) рассматривают возможность сотрудничества в углеводородных проектах. Департамент по связям с общественностью "КазМунайГаза" со ссылкой на исполнительного директора Малика Мусагалиева сообщил, что казахстанская делегация недавно вернулась из Триполи, где устанавливала деловые контакты с ливийскими нефтяниками.

В ходе встреч стороны обменялись информацией о развитии нефтегазового сектора своих стран, а также обсудили возможные направления сотрудничества двух национальных компаний. Ливийской стороной было высказано пожелание о включении представителя ННКЛ в состав межправительственной казахстанско-ливийской комиссии, второе заседание которой планируется провести в Астане до конца текущего года.

ННКЛ, основанная в 1970 году, претворяет стратегическую политику своей страны в сфере разведки, добычи, переработки, маркетинга и сбыта углеводородного сырья. Корпорация осуществляет деятельность через филиалы и СП с международными нефтяными компаниями, деятельность которых регулируется соглашениями о разделе продукции.

По данным департамента, численность работников ННКЛ составляет 40 тыс. человек, в том числе 10% - иностранцы. Так, партнерами ливийской корпорации являются французская Total, испанская Repsol, итальянская Agip и другие крупные нефтяные компании.

Разведка и разработка месторождений проводятся на обширных площадях суши и территориальной морской акватории. На территории Ливии выделено 7 осадочных бассейнов, 30% площади которых изучено в разной степени детальности. Разведанные запасы нефти Ливии составляют около 30 млрд баррелей (примерно 4 млрд тонн). В настоящее время добыча нефти в стране составляет 1,5 млн баррелей в день (около 60 млн тонн в год).

Опыт ливийских нефтяников может быть полезен при осуществлении углеводородных проектов в казахстанском секторе Каспия. Как известно, РК в этом году намерена объявить тендеры на разведку и добычу нефтяных месторождений на шельфе.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

В рамках проекта реконструкции АНПЗ смонтировано новое оборудование.

На Атырауском нефтеперерабатывающем заводе (АНПЗ), подконтрольном национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", запущен в эксплуатацию реактор изомеризации. Это технологически сложное оборудование, предназначенное для повышения качества бензиновых фракций, смонтировано в рамках проекта реконструкции завода, финансируемого на средства японских займов.

Как сообщили в департаменте по связям с общественностью "КазМунайГаза", реактор изомеризации 13-R-001BZ является крупнотоннажным оборудованием высотой 12 метров, диаметром 2 метра, массой около 20 тонн и работает в жестких условиях - при давлении свыше 35 атмосфер и температуре около 250 градусов по Цельсию. Его монтаж знаменует завершение самого трудоемкого этапа реконструкции - подготовку фундаментов под технологическое оборудование, и начало основного этапа строительно-монтажных работ.

В департаменте отметили, что реконструкция АНПЗ является одним из важнейших проектов нацкомпании в индустриально-инновационной сфере. "Он имеет большое значение в развитии производительных сил региона, а также в снижении нагрузки на окружающую среду",- процитировали в департаменте слова управляющего директора АО НК "КазМунайГаз" Галиаусата Кешубаева, выступившего на презентации реактора.

Генеральным подрядчиком по проекту является японская компания JGC. Монтаж нового оборудования, производителем которого является итальянский завод Rolle, осуществляла турецкая фирма GATE, являющаяся субподрядчиком. В работах по реконструкции принимают участие также отечественные компании - "Казахский институт нефти и газа", "Каспиймунай-инжиниринг", "Интергазстрой", "Ренко-кат", "Имстальком", "МКМ Стройрем".

Как сообщили в департаменте, генеральный менеджер Marubeni г-н Учияма выразил удовлетворение сотрудничеством японской стороны с Казахстаном. "Должен сказать, что доволен ходом и темпом работ, связанных с реконструкцией, и думаю, что к намеченному сроку - февралю 2006 года - мы отметим торжественную церемонию завершения проекта",- сказал он.

В свою очередь присутствовавший на торжественной церемонии Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в РК Тосио Тцунозаки назвал проект реконструкции АНПЗ примером казахстанско-японского сотрудничества. По его словам, японские компании подписали с казахстанской стороной еще один контракт на строительство дорог на западе республики.

По информации департамента, на днях также состоялась сдача в эксплуатацию нескольких объектов общезаводского хозяйства, в частности новых резервуаров нефти. Имевшиеся резервуары физически и морально устарели и нуждались в замене.

В департаменте со ссылкой на генерального директора АНПЗ Талгата Байтазиева сообщили, что ввод в строй новых резервуаров позволит заводу решить вопрос размещения мангышлакской, мартышинской и тенгизской нефти в объеме 100 тыс. тонн, мазута - 20 тыс. тонн и дизтоплива - 20 тыс. тонн. По его словам, основной особенностью новых резервуаров является оснащение их средствами контроля, автоматического регулирования, защиты и сигнализации. В результате их ввода в эксплуатацию вредные выбросы в атмосферу снизятся на 998,4 тонны в год.

В общей сложности проект реконструкции АНПЗ оценивается в $480 млн, из которых непосредственно в реконструкцию будет направлено $310 млн. По кредитному соглашению Японский банк международного сотрудничества выделит $200 млн сроком на 13 лет, синдикат в составе японской Marubeni Corporation и коммерческих банков HSBC ("Гонконг Шанхай банк") и французского BNP-Pariba - более $35 млн сроком на 5 лет. В обоих случаях предусматривается льготный период по выплатам в первые три года. В течение трех лет нацкомпания обязуется вложить в возведение объектов общезаводского хозяйства еще $165 млн, или порядка Т23 млрд. За 2003 год в рамках реконструкционного проекта "под ключ" на АНПЗ было освоено без учета НДС Т2 млрд кредитных средств и Т1,5 млрд собственных денег "КазМунайГаза".

Как известно, АНПЗ был построен в 1945 году и способен перерабатывать порядка 4,5-5 млн тонн нефти в год. Эффективность работы завода рассчитана из необходимости его загрузки нефтью в объеме 3 135 тыс. тонн в год. В 2003 году предприятие переработало всего 2,3 млн тонн нефти, после реконструкции оно сможет увеличить общий объем переработки до 4,3 млн тонн. Сейчас глубина переработки на АНПЗ составляет 50%, выход бензина - 12%. Завод способен выпускать бензин лишь с низким октановым числом (76-80), с добавками вредных свинцовых соединений. Реализация проекта реконструкции позволит повысить качество выпускаемой продукции до международных стандартов.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

ТШО в I полугодии увеличило нефтедобычу до 6,9 млн тонн.

СП "Тенгизшевройл" (ТШО) в первом полугодии 2004 года добыло на крупнейшем в Казахстане Тенгизском нефтяном месторождении (Атырауская область) 6 млн 871,712 тыс. тонн нефти. Как сообщили Панораме в отделе ТШО по связям с правительством и общественностью, это на 248,712 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период прошлого года, когда нефтедобыча составила 6 млн 623 тыс. тонн.

В течение первых шести месяцев этого года ТШО постепенно увеличивало объемы производства углеводородного сырья. Если предприятие будет и впредь сохранять темпы добычи, к концу года оно сумеет добиться роста в производственных показателях. Еще в начале текущего года руководство СП заявляло о намерении нарастить по итогам 2004 года объем нефтедобычи. В 2003 году, напомним, ТШО добыло 12 млн 750 тыс. тонн сырой нефти, что на 250 тыс. тонн меньше, чем в 2002 году. Причем за последние несколько лет предприятие впервые снизило нефтедобычу, объясняя это проведением капитального ремонта на объектах. Для этой цели в прошлом году оно трижды выводило оборудование из эксплуатации. В этом году запланировано проведение всего одного капремонта оборудования, и это не должно сказаться на производственных показателях.

В 1993 году, когда было создано СП, добыча составляла всего 1,3 млн тонн нефти. С тех пор предприятие ежегодно примерно на 1-2 млн тонн наращивало производственные объемы. После 2006 года, когда будет сдан в эксплуатацию завод второго поколения и реализован проект закачки сырого газа в пласт, нефтедобыча должна возрасти почти вдвое по сравнению с нынешним показателем. Инвестиции в эти проекты, напомним, составляют $4,4 млрд.

В целом же объем инвестиций по проекту освоения Тенгиза, рассчитанному на 40 лет, составит $20 млрд. По прогнозу, извлекаемые запасы этого крупного месторождения, открытого в 1979 году, достигают от 750 млн до 1,125 млрд тонн нефти.

В настоящее время доли американских ChevronTexaco и ExxonMobil в ТШО составляют, соответственно, 50% и 25%, Lukarko - 5%, национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" - 20%.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Nelson Resources разместила на Лондонской фондовой бирже новую эмиссию акций в объеме $119,3 млн.

Канадская Nelson Resources, владеющая разными долями в нефтяных проектах Казахстана, разместила на альтернативном инвестиционном рынке (AIM) Лондонской фондовой биржи новую эмиссию обыкновенных акций в объеме около $119,3 млн. Как сообщили Панораме в алматинском представительстве компании, 112 144 128 акций были размещены по цене $1,0635 за штуку. Размещение эмиссии осуществили консультанты и брокеры Nelson Resources - Canaccord Capital (Europe) Limited и Hoare Govett Limited. Торговля акциями на AIM началась в понедельник утром.

По информации Nelson Resources, после допуска акций к торгам по цене размещения рыночная капитализация компании составит $911,7 млн. По состоянию на 9 июня 2004 года, она равнялась $768 млн, а на конец 2003 года - более $610 млн.

Планируется, что чистые поступления от размещения акций будут добавлены к оборотному капиталу Nelson Resources и использованы для общих корпоративных целей, в том числе на финансирование проектов освоения месторождений и дальнейшего роста компании.

Nelson Resources, ранее имевшая 50% доли в разработке месторождений Алибекмола и Кожасай (Актюбинская область), в течение года выкупила определенное количество акций в месторождениях Северные Бузачи и Каракудук (Мангистауская область). Кроме того, у компании имеется опцион на участие в двух блоках на шельфе Каспия. В настоящее время каждое из четырех месторождений находится на раннем этапе освоения. Nelson Resources намерена увеличить объем своих доказанных и вероятных запасов, осуществляя программу дальнейших буровых работ и обеспечивая поддержание пластового давления на этих месторождениях. По состоянию на 31 марта 2004 года, доля Nelson Resources в общем объеме добычи на вышеуказанных месторождениях составила около 14 200 баррелей нефти в сутки. На 31 декабря 2003 года доказанные и вероятные запасы, приходящиеся на долю этой компании в месторождениях, составили, по оценкам, около 210 млн баррелей.

Председатель совета директоров и главный исполнительный директор Nelson Resources Ник Зана уверен, что, с учетом опыта работы компании в Казахстане, удастся использовать максимум возможностей в отношении освоения нефтяных месторождений. Он полагает, что успех размещения нынешней эмиссии акций служит доказательством инвестиционных возможностей компании в нефтегазовый потенциал республики.

Стратегические инвесторы и крупнейшие финансово-промышленные группы Central Asian Industrial Holding, Energy Investments International, Coot Holdings Ltd, Center Finance Corp владеют в общей сложности 78,9% акций Nelson Resources.

Елена БУТЫРИНА.

РАЗНОЕ.

Завод "Азия Авто" пройдет сертификационный аудит на нормы ИСО - 9001: 2000.

30 июля на заводе "Азия Авто" в Усть-Каменогорске будет проведен сертификационный аудит на нормы ИСО - 9001: 2000. Аудит будет проводиться независимыми внешними аудиторами из российско-немецкого предприятия Intersertifica TUV, которые проведут проверку соответствия разработанной системы качества требованиям стандарта, и при положительном заключении последует выдача сертификата заводу "Азия Авто". Об этом сообщает пресс-служба завода.

Необходимо отметить, что вопрос о сертификации завода прозвучал еще в прошлом году. Коллегиально руководство ЗАО "Азия Авто" пришло к решению принять на вооружение стандарты серии ISO 9000 и ISO 14000. Планируемая на заводе сборка автомобилей Skoda требует подхода к производству на таком же уровне, как в концерне Volkswagen, где уже много лет применяются стандарты ISO 9000.

Как пояснили в пресс-службе завода, "сертификацию автосборочного предприятия "Азия Авто" предполагается проводить поэтапно". Первый из них - внедрение стандарта ISO 9001 - состоится 30 июля.

Второй этап связан с внедрением стандарта экологического менеджмента ISO 14001. Это обязательное требование государственных органов, тем более в экологически неблагоприятных регионах республики, каковым и является Усть-Каменогорск. И уже затем, с приближением к выходу на внешний рынок, ЗАО "Азия Авто" будет внедрен специализированный стандарт - ISO/ТУ 16949, в котором определены особые требования по применению стандарта ISO 9001 в автомобильной промышленности. Для курирования подготовки к сертификации правление завода приняло решение о создании специального координационного совета, который на данном этапе занимается реализацией этой задачи, а после внедрения стандартов будет курировать внутренний и внешний. На сегодняшний день на заводе подготовлено более 60 специалистов по работе со стандартом ISO 9001 - обучение с выдачей свидетельств проводилось известной российской фирмой "ТКБ Интер-сертифика". Этой же фирмой проводится обучение специалистов завода внутреннему аудиту.

Напомним, что с января прошлого года на заводе ведется сборка автомобилей "Нива" по лицензии ОАО "АвтоВАЗ".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

РАЗНОЕ.

В Казахстане налажено производство пива в алюминиевой упаковке.

Одна из крупнейших пивоваренных компаний страны ТОО "Компания Ак-Нар" осуществила запуск первой в республике линии по производству пива в алюминиевой упаковке.

После тестового запуска и пробных продаж, подтвердивших расчеты маркетологов пивоваренной компании, произведен серийный запуск первого пива, "одетого" в алюминиевую банку. Для этого была установлена упаковочная линия последнего поколения концерна Krones стоимостью 2,5 млн евро и объемом выпуска 25 тыс. банок в час. Первым казахстанским баночным пивом стал Derbes. В течение месяца будет налажен выпуск баночного "Ирбис". Как отметил Эдуард БАБАЯН, президент компании "Ак-Нар", "запуск является первым шагом в процессе импортозамещения баночного пива отечественной продукцией".

- В Казахстане до настоящего момента баночное пиво было представлено только импортными брендами по цене, доступной не для широких потребительских масс, - отметил президент "Ак-Нара". - Первое отечественное баночное пиво Derbes имеет цену примерно на 30% ниже импортных аналогов.

Первое отечественное пиво в алюминиевой банке выпущено в рамках общей инвестиционной программы по комплексной модернизации пивоваренного завода "Ак-нар", который с 2003 года входит в международный пивоваренный холдинг Baltic Beverages Holding (BBH). На данный момент в "Ак-Нар" инвестировано около 25 млн евро. Эти средства пошли на установку оборудования лучших мировых производителей с полной компьютеризацией технологических процессов. В частности, это оборудование последнего поколения марки Steinecker, которая является признанным авторитетом в отрасли. Основным принципом деятельности Baltic Beverages Holding в Казахстане было определено сохранение отечественных марок пива с доведением их технологии до мирового уровня. В результате такого подхода объем производства и продаж компании "Ак-Нар" за пять месяцев текущего года вырос на 76% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а доля на рынке достигла 12%.

Общий объем инвестиционных вложений в компанию "Ак-Нар" запланирован в сумму 40 млн евро, освоение которых будет завершено в течение следующих двух лет. Поэтапно планируется довести предприятие до международных стандартов по качеству и экологии производства. По словам Эдуарда Бабаяна, "уже сегодня начата разработка зеленой зоны и идет подготовка к получению стандарта ISO-9001, которого, согласно корпоративным принципам, должно добиться каждое предприятие в течение двух лет после вступления в BТО".

- Самым сложным вопросом при реализации производства пива стал вопрос формирования команды, - рассказал на презентации г-н Бабаян. - Наши сотрудники прошли обучение на лучших пивоваренных заводах мира. В результате у нас сформирован коллектив, состоящий из 400 человек, из которых только четыре человека нерезиденты. При дальнейшем увеличении штата сотрудников мы будем набирать только казахстанских граждан. В связи с этим мы уже ведем переговоры с некоторыми казахстанскими вузами и предлагаем студентам ознакомиться с нашей работой для того, чтобы в дальнейшем они могли прийти работать в нашу компанию.

В ближайшем будущем руководство компании запланировало производства пива "Балтика" и "Carlsberg", а также рассматривается вопрос о создании в Казахстане завода по производству алюминиевой упаковки.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ВЫСТАВКИ.

Объявлен конкурс по созданию Информационно-ресурсного центра для экологического туризма.

Фонд "Евразия" объявил конкурс в рамках программы "Экотуризм в Казахстане" на реализацию проекта по созданию в Алматы Информационно-ресурсного центра для экологического туризма, основанного на потребностях местных сообществ.

К участию в конкурсе приглашаются юридические лица - некоммерческие общественные организации, а также высшие учебные заведения, имеющие практический опыт в области продвижения туризма. Также приветствуются заявки, поданные НПО в партнерстве с другими организациями, имеющими отношение к развитию туризма в РК.

"В настоящее время в Казахстане существуют определенные барьеры для развития туризма, основанного на интересах местных сообществ (экотуризм, сельский туризм и т. д.).

Многие НПО, желающие заняться этими видами туризма, испытывают недостаток базовых деловых знаний и навыков, необходимых для реализации подобных проектов.

Значительная часть НПО не располагают достаточными ресурсами для проведения маркетинговых кампаний по привлечению потенциальных туристов или изучению соответствующего рынка",- отметили организаторы конкурса, обозначая его цели и задачи.

Средства гранта могут быть использованы на заработную плату сотрудников центра, коммуникационные расходы, а также офисное оборудование (в случае необходимости), на проведение маркетинговых мероприятий.

Проект рассчитан на два года. Заявки на конкурс принимаются до 13 августа.

Предполагается, что в центре, создание которого, собственно, должно быть заложено в конкурсных проектах, будет изучаться рынок экотуризма в Казахстане и проводиться оценка потенциала экологических и туристических НПО - возможных клиентов и партнеров.

Кроме того, центр может осуществлять такие виды деятельности, как информационное и маркетинговое продвижение экотуристических проектов в регионах страны, осуществление и координирование методологической поддержки экотуристических проектов (включая семинары, тренинги, круглые столы и пр.) с перспективой создания сети соответствующих организаций.

В качестве критериев успешного прохождения проекта названы: устойчивость (способность грантополучателя продолжать проектную деятельность после окончания грантового периода); реалистичность стратегии; соотношение ожидаемых результатов с планируемыми расходами; наличие опыта по поддержке НПО и субъектов малого бизнеса по вопросам организации туристической деятельности. Заявка должна содержать прогноз относительно количества получателей пользы от проектной деятельности, а также должен быть указан механизм использования прибыли от туристической деятельности для дальнейшего развития проекта.

Г. А.

ЭКОЛОГИЯ.

Экологическая экспедиция "Жайык-Урал" пройдет с 22 июля по 7 августа.

VIII международная историко-культурная, экологическая экспедиция на плавсредствах по реке Урал "Жайык-Урал" пройдет с 22 июля по 7 августа. В состав экспедиции вошли крупнейшие ученые и исследователи из России и Казахстана, а также спортсмены, журналисты и школьники.

Основной целью проведения экспедиции является пропаганда здорового образа жизни, туризма, защиты окружающей среды, а также укрепление дружественных и культурных связей между Западно-Казахстанской и Оренбургской областями и изучение историко-культурного наследия родного края.

Как сообщили газете в оргкомитете, экспедиция будет проведена в два этапа: первый - с 22 по 31 июля, протяженность маршрута по реке Урал - 191 км, второй - с 31 июля по 7 августа, протяженность маршрута - 201 км. Старт состоится сегодня от села Кардаилово Илекского района Оренбургской области и далее по территории Казахстана до города Уральска. Данный проект осуществляется в рамках Года России в Казахстане.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ВЫСТАВКИ.

Посетители универмага ознакомились с костюмами участников нашумевшего кинопроекта "Кочевники".

15-17 июля в Алматы в гипермаркете "Silk Way City" прошла выставка костюмов основных героев кинопроекта "Кочевники". Мероприятие проходило в рамках подготовки кинофестиваля "Звезды Шакена - 2004".

Кинокартина "Кочевники" - история о казахском народе, о становлении государственного самосознания казахов в ХVIII веке. Как гласит пресс-релиз, съемки фильма закончатся в этом году, но на фестивале в Каннах уже был продемонстрирован анонсовый ролик, "вызвавший серьезный резонанс среди мировой кинообщественности".

По замыслу организаторов выставки, экспозиция должна была еще раз привлечь внимание зрителей не только к данному проекту, но и к кино Казахстана в целом.

Для любого исторического фильма огромную роль играет четкое воссоздание быта и культуры той эпохи, где разворачивается действие. Костюмы, аксессуары к ним, фотографии кадров из картины и другие экспонаты рассказали будущим зрителям о технологии производства кино. Костюмы, предоставленные НК "Казахфильм" им. Ш. Айманова, выполнены и разработаны по идее главного художника "Кочевников" Майкла О'Конора (автор костюмов известной детской картины "Гарри Поттер"). Как оказалось, на тот период, когда приостановили съемки фильма, г-н О'Коннор не стал покидать страну в связи с огромной работой над эскизами и изготовлением новой коллекции костюмов. Через его руки прошло около 1300 экземпляров национальной одежды.

В нарядах присутствуют три линии - одежда степной элиты, воинов и простого народа. Над ними работали ассистенты художника - Дана Шангереева, Ажар Аубакирова и Асель Шалабаева. Для создания военной линии пришлось открывать специальный цех при "Казахфильме" по производству кольчуги. В моделях элитного класса использовалась различной фактуры дорогая материя, драгоценные камни того времени: сапфиры, бирюза, агат и т.п.

На выставке посетители смогли увидеть семь наиболее ярких, передающих дух эпохи ХVIII века костюмов главных героев и их свиты - джунгарского царя Галдан-Царена, его дочери Хочи и др. Данные экспонаты были продемонстрированы на фестивале в Каннах.

Сам кинопроект "Кочевники" считается беспрецедентным в истории казахстанского кино.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

В "Вернисаже" открылась дебютная выставка молодой художницы.

Камерная галерея "Вернисаж" в рамках цикла "Новые имена" представила на этой неделе первую персональную выставку молодой художницы Натальи Клецовой, которая называется просто - "Премьера". На суд широкой публики девушка выставила около 35 своих работ.

По словам г-жи КЛЕЦОВОЙ, к рисованию ее вдохновил Алматы - город, в котором она родилась, выросла, получила образование и продолжает жить сейчас. Картины, представленные на выставке - "Небесный город", "Необычные цветы", "Подсолнух", "Поцелуй ночи", "Цветы оранжевые" и ряд других - выполнены в стиле авангард и отличаются необычностью сюжетов и форм, яркостью красок. По ним заметно, что художница, экспериментируя, находится в поиске своей линии в творчестве.

"Мои работы основаны на чувствах и ощущениях, и философия заключается в красоте жизни, каждый штрих, мазок должны нести положительный заряд энергии, положительные эмоции",- говорит г-жа Клецова.

На выставке представлены работы выполненные с 1998 по 2004 год, то есть охватывающие по сути весь творческий путь нового имени, открытия им нового восприятия мира "холста, красок и кисточек".

Г. А.

СКАНДАЛЫ.

Бывший директор Отрарского археологического заповедника намерен обжаловать в суде свое увольнение Министерством культуры.

Вчера в Казахстанском пресс-клубе в Алматы состоялась пресс-конференция, в ходе которой была представлена информация о развитии конфликта, связанного со сменой руководства Отрарского государственного археологического заповедника-музея.

9 июля Министерством культуры был издан приказ №126, в соответствии с которым директор заповедника Мухтар Кожа был уволен "в связи с окончанием срока трудового договора". По словам г-на КОЖА, главным мотивом увольнения является неприятие его кандидатуры местным руководством, мнение которого и определило позицию Министерства культуры. Поводом для недовольства со стороны властей Отрарского района ЮКО, по мнению экс-директора, стало установление жесткого контроля над целевым использованием пожертвований, поступающих от паломников мавзолея Арыстанбаб, для нужд археологического заповедника. До вступления в должность Мухтара Кожа этими средствами, как пояснил он, распоряжался районный акимат. После того же, как в 1997 году к руководству музеем пришел г-н Кожа, для учета пожертвований создавались комиссии, в состав которых входили наблюдатели из районного маслихата, акимата и РОВД. По словам г-на Кожа, итоги первого же подсчета пожертвований, проведенного в присутствии членов комиссии, выявили, что сумма поступлений за один месяц составила Т211 375, что превышало обычную годовую сумму поступлений, регистрировавшуюся до прихода нового директора.

Уволенный руководитель заповедника также привел данные за последние годы о суммах денежных поступлений в сейф мавзолея Арыстанбаб. Так, в 1998 году от паломников поступило пожертвований на сумму Т1,1 млн, в 2000-м - на Т2,6 млн, в 2002-м - на Т3,9 млн, в 2003-м - на Т3,8 млн, а за первое полугодие нынешнего года в сейф мавзолея уже внесено Т2,195 млн.

Как отметил г-н Кожа в своем обращении к Президенту Нурсултану Назарбаеву, пожертвования паломников помогли руководству решить многие проблемы Отрарского заповедника-музея. Благоустроена территория мавзолея Арыстанбаб и музея в селе Шаульдер. В здании последнего введена в строй отопительная система, исправное функционирование которой должно обеспечить сохранность экспонатов, на окнах здания поставлены решетки, на всех этажах установлена противопожарная сигнализация. На средства пожертвований, а также на деньги спонсоров построен монументальный портал на входе к комплексу Арыстанбаб, в помещениях самого мавзолея установлены витрины, в которых выставлены исторические экспонаты. Из того же источника - пожертвований паломников - оплачивается работа 25 внештатных сотрудников заповедника-музея.

По словам присутствовавшего на пресс-конференции директора НИИ памятников и материальной культуры, кандидата исторических наук Айдара КОНУСБАЕВА, за время пребывания на посту директора Отрарского археологического заповедника Мухтар Кожа проделал большую исследовательскую и информационную работу. В самом музее и за его пределами проведены сотни лекций и выставок о памятниках Отрара, впервые в истории комплекса выпущен путеводитель на казахском, русском и английском языках.

В последние годы значительно возросло число посетителей заповедника. Если в 1997 году комплекс музейных сооружений Отрара посетили 17 977 человек, то за первое полугодие нынешнего года - 65 593 человека. В 1997-1998 гг., без затрат с казахстанской стороны турецкими реставраторами был восстановлен западный минарет мавзолея Арыстанбаб, а также произведен ремонт кровли и центрального свода мавзолея. Как заявил г-н Конусбаев, за последние семь лет об Отраре узнал весь мир, а ЮНЕСКО выделила средства на его консервацию. Однако в настоящий момент специалисты высказывают опасения, что смена руководителя музея в ходе подготовки документов на включение Отрара в список Всемирного наследия ЮНЕСКО может существенно замедлить этот процесс.

Как заметила национальный координатор проекта "Сохранение и реставрация древнего городища Отрар", финансируемого Японским целевым фондом ЮНЕСКО, Айна ЗУБАИР, Мухтар Кожа и группа специалистов заповедника-музея были одними из главных партнеров инициаторов проекта наряду с НИИ археологии и НИИ памятников и материальной культуры. В этом году реализация проекта завершается успешно, и в этом существенную роль сыграло участие г-на Кожа, который был охарактеризован г-жой Зубаир как специалист мирового класса. Бывший директор музея не только консультировал участников проекта в процессе проведения археологических исследований и консервационных работ, но и делился опытом по созданию научной документации, давал консультации при работе над фильмом об Отраре, который вскоре выйдет на телеэкраны. Одной из главных задач проекта "Сохранение и реставрация древнего городища Отрар" была подготовка квалифицированных кадров, которые могли бы продолжать консервационные работы на древнем памятнике по завершении миссии ЮНЕСКО. Однако ситуация со сменой руководства вызывает опасения по поводу того, что данное условие будет соблюдено, считает г-жа Зубаир.

Г-н Кожа объявил о своем намерении обжаловать дело в судебном порядке, а в заключение пресс-конференции подчеркнул, что дальнейшая его деятельность, скорее всего, так или иначе будет связана с Отраром - главным объектом его научной деятельности.

Игорь СЕРГЕЕВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В Алматы отмечен подъем заболеваемости менингитами среди детей.

С июня нынешнего года в Алматы зарегистрирован подъем заболеваемости серозными менингитами, причем порядка 85,2% случаев зарегистрировано среди детей. Об этом было заявлено на пресс-конференции, состоявшейся вчера в Департаменте здравоохранения Алматы. По его данным, в настоящее время в стационаре находятся 102 ребенка, у которых диагностированы серозные и гнойные менингиты, еще 211 детей выписаны из лечебных учреждений.

По информации начальника городского управления санэпиднадзора (УСЭН) Евгении ЛАВЛИНСКОЙ, 77% случаев заболевания, зарегистрированных среди детей, приходятся на долю 5-14-летних; среди детей младше года выявлено четыре факта. Один случай закончился летальным исходом - от генерализованной формы менингококковой инфекции умер шестимесячный ребенок. У взрослых алматинцев подъема заболеваемости не зарегистрировано.

По словам заместителя начальника Департамента здравоохранения города Тамары ДЖУСУБАЛИЕВОЙ, подъем заболеваемости шел спорадически, массового одновременного поступления заболевших в лечебные учреждения не отмечалось, а зарегистрированные случаи не связаны между собой. Поэтому говорить о вспышке или эпидемии, по мнению специалистов, неправомерно.

Как заметила г-жа Джусубалиева, рост заболеваемости менингитами не стал неожиданностью для медиков. Результаты проведенных в прежние годы исследований позволили сделать вывод, что он имеет циклический характер, происходя в среднем каждые 5-6 лет. В южной столице последний подъем заболеваемости серозными менингитами был отмечен в 1998 году.

В сложившихся условиях санитарные службы сосредоточили усилия на деятельности по предотвращению развития осложнений. По словам г-жи Джусубалиевой, удалось избежать появления тяжелых форм заболевания. Течение болезни легкое и среднетяжелое. Врачи, в первую очередь сотрудники звена первичной медико-санитарной помощи, своевременно получили информацию о начальных признаках заболевания. При их малейшем наличии обеспечивалась стопроцентная госпитализация, для чего в первой детской городской инфекционной больнице было развернуто 80 дополнительных коек. Департамент здравоохранения вместе с УСЭН издали приказ, предусматривающий неукоснительное соблюдение мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции. Регулярно проводились заседания специально созданного противоэпидемического штаба. В целях контроля и стабилизации заболеваемости проводятся этиологическая расшифровка, эпидемиологический анализ, усилен санитарно-дезинфекционный режим в детских коллективах, в том числе в закрытых детских дошкольных учреждениях - домах ребенка, детдомах. По данным заместителя начальника УСЭН Алматы Кунайым САРИЕВОЙ, на сегодняшний день в детских учреждениях случаев групповой заболеваемости не регистрируется.

Материалы вирусологических исследований находятся на стадии работы в городских и республиканских лабораториях, часть материала будет направлена в лабораторию Центра контроля заболеваемости США. Тем не менее уже сейчас специалистам очевидна вирусная природа заболевания, в связи с чем санитарной службой взяты отборы проб из питьевой воды, открытых водоемов, сточных вод. По итогам эпидемического расследования Департамент здравоохранения издал памятку для родителей. Медики предостерегают от купания в водоемах с непроточной водой и в открытых водоемах в черте города. Они напоминают, что назначение большинства алматинских водоемов заключается в смягчении климатических условий, для купания же они не предназначены в принципе.

Родителям рекомендовано следить за тем, чтобы дети соблюдали меры предосторожности во время посещения бассейнов и аквапарков (не глотали воду), тщательно мыли руки, фрукты и овощи перед едой. Если в семье есть температурящий больной, у которого наблюдаются катаральные явления и жидкий стул, его необходимо изолировать от детей или по крайней мере обеспечить изоляцию на время принятия пищи. Последняя должна быть приготовлена с соблюдением норм гигиены и обработана в правильном температурном режиме.

По словам г-жи Джусубалиевой, повышение заболеваемости менингитом ни в коем случае не является поводом для паники. В настоящее время ситуация стабилизировалась и, в соответствии с прогнозами специалистов, к концу августа должна полностью нормализоваться.

Игорь СЕРГЕЕВ.

СПОРТ.

"Иртыш" терпит поражение, но остается на первом месте.

Футбол. В ходе первого дня игр 23-го тура суперлиги чемпионата Казахстана, прошедшего 21 июля, "Женис" (Астана) сыграл боевую ничью - 2: 2 - с "Екибастузцем", также поделили очки, но забив по голу меньше, "Ордабасы" (Шымкент) и "Тобол" (Костанай) - 1: 1, а после встречи "Кайсар" (Кызылорда) - "Атырау" на табло стадиона так и остались нули - 0: 0. Уральский "Акжайык" дома крупно уступил "Актобе-Ленто" - 0: 3. "Тараз" с минимальным счетом выиграл у "Есиль-Богатыря", а карагандинский "Шахтер" - у павлодарского "Иртыша" - 1: 0.

Вчера в рамках тура должны были состояться встречи: "Семей" - "Окжетпес" (Кокшетау), "Яссы-Сайрам" (Южно-Казахстанская область) - "Кайрат" (Алматы), "Алма-Ата" - "Жетысу" (Талдыкорган).

По промежуточным итогам на 22 июля верхнюю строчку в турнирной таблице занимал "Иртыш", за которым следовали "Кайрат" и "Актобе-Ленто".

Легкая атлетика. В Петропавловске 22 июля завершился чемпионат страны по легкой атлетике среди спортсменов с ограниченными физическими возможностями. В нем приняли участие 130 спортсменов-инвалидов из 10 областей Казахстана и Астаны. В течение трех дней они состязались в беге, толкании ядра, прыжках в длину. Первое общекомандное место, набрав свыше тысячи очков, завоевала сборная Северо-Казахстанской области. Серебряным призером стала команда Южно-Казахстанской области, бронзовым - Карагандинской. Их участникам были вручены кубки, дипломы и денежные премии. В настоящий момент спортсмены СКО готовятся к Параолимпийским играм в Афинах.

Теннис. В Астане продолжается второй международный турнир "Юность столицы". Казахстанские спортсмены показывают на нем хорошие результаты. В четвертьфинал вышли шесть наших теннисисток - это Мария Ковалева, Майя Маралбаева, Татьяна Игнатченко, Екатерина Морозова, Ольга Ипполитова и Амина Рахим. Наиболее уверенную победу - 6: 0, 6: 0 - одержала Ковалева - над Элиной Хасановой из Азербайджана. У юношей в четвертьфинал вышли спортсмены РК Максим Филиппов, который со счетом 6: 0, 6: 4 победил соперника из Узбекистана Тимура Бамяшкина, а также Станислав Быков и Александр Лизарь.

Стрельба. Последние дни чемпионата республики по пулевой стрельбе решено провести на открытом стрельбище в Алматы. Условия максимально приближены к олимпийским. Рекордсменка мира Ольга Довгун не смогла выиграть в стрельбе из малокалиберной винтовки из положения лежа. Она уступила Галине Корчме. Но это не олимпийский вид программы. И завтра в своем коронном упражнении Довгун может наверстать упущенное. А вот Галина Беляева сумела обойти всех в стрельбе из пневматического пистолета. Обладательница олимпийской лицензии точнее всех выполнила 40 выстрелов, набрала 477 с половиной очков и стала чемпионкой республики.

23 июля в поселке Байсерке на базе стрельбища "Алатау" стартует турнир "Патрон Анны" по стендовой стрельбе. Соревнования проводятся среди стрелков трех категорий: любителей, любителей-охотников и спортсменов. Состязаться участники будут только на круглом стенде. Буквально сразу после турнира пройдет главное событие сезона - чемпионат Казахстана по стендовой стрельбе. В этом году домашнее первенство, которое обычно проходит в июне, было передвинуто на месяц.

Водное поло. 22 июля мужская сборная Казахстана сыграет свой первый матч на международном турнире "Ромтелеком кап-2004" в Бухаресте. Ее соперником станет участница Олимпиады в Афинах - сборная Австралии. В соревнованиях в Румынии принимают участие пять команд - хозяев, Казахстана, Австралии, Египта и Франции. Они будут выявлять сильнейшего до 25 июля.

К. И.

РЫНКИ.

Подъем отечественной отрасли производства молочных продуктов только посредством повышения таможенных пошлин может привести к ухудшению положения потребителей.

"Пейте, дети, молоко - будете здоровы!" Столь жизнерадостный слоган вкупе с крайне популярной, судя по страницам школьных учебников, профессией доярки, раздающиеся спозаранку крики: "Молоко! Кому молоко?" наводят на мысль о всеобъемлющей популярности в народе молока и его производных. Правда, в последнее время со страниц газет и экранов телеприемников все чаще мелькают заявления о вредности данного продукта, однако, несмотря на все, молоко и молочные продукты в рационе казахстанской семьи традиционно занимают почетное место. Впрочем, по мнению экспертов Казахского института питания, среднестатистическое потребление молочных продуктов в республике все-таки недостаточно. Так, медики рекомендуют в сутки выпивать не меньше полутора литров молока или кисломолочной продукции - как самого натурального и экологически чистого источника витаминов и минералов.

О пользе кисломолочных продуктов говорили еще в древности. Кефир обладает активными иммуностимулирующими свойствами и показан мучающимся различными "хроническими заболеваниями", страдающим бессонницей и подверженным синдрому хронической усталости (то есть практически каждому из нас). Кефирные грибки - это чудо-симбиоз множества микроорганизмов: молочнокислых стрептококков и палочек, уксуснокислых и ароматизирующих бактерий, дрожжей и др. Слабый однодневный кефир считается диетическим питанием и особенно полезен страдающим ожирением и запорами, а крепкий трехдневный, напротив, помогает при диарее.

В настоящее время в Казахстане разрабатывается программа "Школьное молоко", согласно которой все учащиеся школ будут ежедневно получать бесплатное молоко. Кстати, данная практика уже более 10 лет как введена в большинстве провинций Китая и, согласно проведенным исследованиям, привела в среднем к 20-40%-ному сокращению подверженности детей различным патологиям.

Производство.

По данным Министерства сельского хозяйства РК, в частности, информации, указанной в Агропродовольственной программе на 2003-2005 годы и отраслевой программе "Переработка молока 2004-2005", молочная отрасль промышленности в Казахстане генерировала более 20% валового национального дохода республики, разумеется, поголовье молочного стада в стране было одним из самых многочисленных из всех стран бывшего Союза. Казахстан стабильно занимал и по поголовью, и по заготовкам, и по уровню переработки молока 4-5-е места, уступая России, Белоруссии, Украине.

Предприятиями молочной отрасли до 1991 года перерабатывалось более 60% молока, причем на промпереработку использовалось более 85% вторичного сырья, из которого вырабатывались молочный сахар (сыворотка), казеин и казеинаты, СЦМ (обезжиренное молоко). Выдерживался и постоянно обновлялся ассортимент молочных продуктов, который насчитывал более 150 наименований. За малым исключением республика обеспечивала себя самостоятельно необходимыми молокопродуктами, и, что немаловажно, продукты были высокого качества. К примеру, страна вырабатывала более 70 тысяч тонн сливочного масла, импортируя около 1 тысячи тонн, но в то же время поставляя на экспорт 2 тысячи тонн масла. Полностью в течение всего года удовлетворялась потребность в цельномолочной продукции, а в летнее время создавался запас в виде творога, сухого цельного и обезжиренного молока, пластических сливок на зимний период.

В настоящее время в сравнении с 1990 годом более чем на 27% сократились объемы производства молока во всех категориях хозяйств в республике, значительно, с 60% до 6%, сократилась доля его промышленной переработки. В свою очередь, это привело к падению уровня обеспеченности населения молочными продуктами. Так, потребление молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) в течение 1990-х годов оставалось ниже национальной нормы и только в 2002 году достигло отметки 260 кг, в 2003 году увеличившись до 265 кг. Последние несколько лет отмечается тенденция к росту потребления молочных продуктов, потребление на душу населения молока и молочных продуктов за последние 3 года увеличилось с 235 кг в 2000 году до 265 кг в 2003 году. С ростом платежеспособности населения увеличивается спрос на продукцию более глубокой переработки (сгущенное молоко, сухое молоко, сыры и т.д.). В настоящее время, несмотря на бурное развитие всей отрасли, во внутреннем рынке доля импорта молочных продуктов в 2003 году составила: по маслу сливочному - 41%, сырам натуральным - 19%, молоку сгущенному - 90%, молоку сухому - 68%; в 2003 году по маслу сливочному - 39%, сырам натуральным - 18%, молоку сгущенному - 88%, молоку сухому - 83%. В 2003 году к уровню 2002 года наблюдается снижение импорта основных видов молочных продуктов за исключением молока жидкого, сливок и сухого молока при увеличении их производства.

По данным Минсельхоза, валовое производство молока в республике составляет свыше 4 млн тонн, из которых 91,4% приходится на долю домашних хозяйств и 4,1% - крестьянских (фермерских), которые не располагают необходимым оборудованием для промышленного производства молока - используется ручной труд и не соблюдаются научно обоснованные технологии первичной обработки молочного сырья. Общая численность поголовья коров во всех категориях хозяйств по республике составляет 2 млн 272,3 тыс. голов, при этом наибольшая численность поголовья - 13% (294,6 тыс. голов) находится в Алматинской области, 12,6% (286,5 тыс. голов) - Восточно-Казахстанской, 10,8% (245,4 тыс. голов) - Южно-Казахстанской, 9,4% (214 тыс. голов) - Костанайской областях. В общем количестве произведенного коровьего молока в республике за 2003 год - 4278,6 тыс. тонн, наиболее значительная часть приходится на Алматинскую область -13,4% (573,3 тыс. тонн), Восточно-Казахстанскую -13,2% (562,9 тыс. тонн), Костанайскую -11,8% (504,8 тыс. тонн), Северо-Казахстанскую -11,6% (495,5%). В 2003 году численность коров по республике составила 2272,3 тыс. голов. Из них основная часть - 88,9% (2021,8 тыс. голов) - содержится в домашних хозяйствах, 6% (137,5 тыс. голов) - в крестьянских (фермерских) хозяйствах и 5,1% (113 тыс. голов) - в сельхозпредприятиях. В домашних хозяйствах было произведено 91% (3895,8 тыс. тонн) молока, 4,6% (195,6 тыс. тонн) - в крестьянских (фермерских) хозяйствах и 4,4% (187,2 тыс. тонн) - сельхозпредприятиями.

На начало 2004 года количество молочно-товарных ферм со средне- и крупнотоварным производством молока составило 635 единиц, которыми производится около 365,4 тыс. тонн молока (8,5% от общего производства). По планам Минсельхоза, к 2005 году планируется довести объемы производства до 650 тыс. тонн молока, или 15% от общего производства. Планируется, что такому росту будет способствовать работа на увеличение поголовья более продуктивного породного скота, так как повышение надоев молока возможно только при рациональном использовании генетического потенциала.

Средний удой по республике в 2003 году повысился по сравнению с 2000 годом на 103 кг (5,2%), а с 2001 годом - на 80 кг (4%), с 2002 годом - на 28 кг. Особенно возросли эти показатели в хозяйствах Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Западно-Казахстанской, Жамбылской, Карагандинской областей. Что касается таких продуктов животноводства, как кумыс и шубат, их производство в сравнении с 1990 годом сократилось почти вдвое (до 36,2 тыс. тонн), но в то же время республика располагает достаточными пастбищными угодьями для доведения поголовья лошадей до 1,4 тыс. голов и верблюдов до 140 тыс. голов, что, в свою очередь, в перспективе может привести к увеличению производства кумыса до 75-80 тыс. тонн, шубата - 25-30 тыс. тонн. Имеющееся поголовье продуктивных лошадей (456,9 тыс. голов) и верблюдов (56,2 тыс.гол.) позволяет производить до 45-50 тыс. тонн кумыса и 10-15 тыс. тонн шубата.

Промышленная переработка молока в настоящее время испытывает трудности с заготовкой сырья, так как молоко подсобных хозяйств (сборное молоко) не всегда соответствовало предъявляемым требованиям. Частники часто поставляли некондиционное молоко, добавляя в него различные химические препараты, выдавая его за свежий продукт. Поэтому крупные переработчики стараются работать с крупными фермами, в свою очередь обеспечивая их инвестициями для закупа кормов, пополнения стада, а также привлекая квалифицированный менеджмент для решения операционных вопросов. В частности, по словам одного из руководителей перерабатывающей компании, приход новых управленцев доставляет довольно много проблем, так как приходится заново переобучать весь персонал ферм, полностью перестраивать коровники и подсобные помещения, приобретать доильные аппараты, безопасные для человека медикаменты для животных и заниматься заготовкой кормов. Вовремя проводить работы по оптимизации стада, в соответствии с временем года проводить осеменение поголовья, что наконец-то немного начало снимать острую проблему сезонности молока в зимний период.

Проводить мощную работу с хозяйствами в состоянии немногие компании, поэтому необходимо отметить, что здесь необходима прямая господдержка производителей. К примеру, в России выплачиваемая дотация сельхозтоваропроизводителям, сдающим молоко перерабатывающим предприятиям, колеблется от 10% в Алтайском крае до 50% в Калининградской области. В Казахстане такие меры поддержки пока не практикуются. На сегодня в организации закупа, переработки молока и молочных продуктов задействовано ЗАО "Мал онимдери корпорациясы", которое оперирует во всех регионах республики. Закуп молока от населения и его переработка осуществляются на молокоперерабатывающих предприятиях, где производятся масло животное, сухое цельное и обезжиренное молоко, творог, сыр обезжиренный и другие виды молочной продукции для максимального обеспечения внутреннего рынка и поставки на экспорт. География закупа охватывает основные молочные регионы республики: Костанайскую, Павлодарскую, Алматинскую, Северо-Казахстанскую, Карагандинскую области.

Переработка.

В 1990 году в республике функционировало 57 крупных молочных комбинатов, мощностью в 2631 тонну переработки молока в сутки, мощности которых использовались на 105-110%. В настоящее время в республике действуют 265 предприятий по переработке молока, в том числе крупных и средних 109, мощности которых (в пересчете на молоко) - 5774,3 тонны в смену, использование на сегодняшний день - 25%, в том числе соответственно: по производству обработанного жидкого молока и сливок (294,9 тыс. тонн) - на 13%; маслу сливочному (30,9 тыс. тонн) - на 10,4%; сыру (10,9 тыс. тонн) - на 40%.

Количество предприятий постоянно меняется, практически все они сегментированы из старых, а также открываются новые мини-цеха. На предприятиях установлено в основном отечественное морально устаревшее оборудование, которое модернизируется собственными силами, за исключением новых и совместных предприятий, где установлено дорогостоящее высокопроизводительное оборудование. (Компания "Фудмастер" - оборудование Германии, Швеции, 1990-1995 годы выпуска, ТОО СП "Космис" - оборудование производства Германии, Швеции, Ren-milk - г. Темиртау; ТОО "Келешек и К" - оборудование "Тетра Пак", "Валео Пак", Франция, ОАО "Меркенский сырзавод" - оборудование голландских и швейцарских фирм, 1998 г. - Жамбылская область и др.) Численность работающих на этих предприятиях составляет приблизительно 10200 человек. При молочно-товарных фермах действуют мини-цеха по переработке молока. В основном мини-цеха осуществляют пастеризацию, розлив молока, некоторые из них выпускают кисломолочную продукцию, масло животное, сыры, казеин.

Региональное размещение молокоперерабатывающих предприятий в целом соответствует размещению сырьевых ресурсов: из 265 предприятий 113 размещены в северных областях (Акмолинская, Павлодарская, Северо-Казахстанская). Недостаток собственного производства молокопродуктов по сравнению с потребностью отмечается в Мангистауской, Атырауской, Кызылординской, Жамбылской областях. Дефицит сырья по Астане и Алматы покрывается за счет избытка по Акмолинской и Алматинской областям. В связи с дефицитом молочного сырья, его выраженной сезонностью предприятия используют для производства сухое молоко. В Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Карагандинской областях доля сухого молока в общем объеме перерабатываемого сырья достигает 30-50%.

В производстве молокопродуктов в ассортименте наблюдается стабилизация и рост, с 2000 года начинается производство ранее не производившихся в республике молочных продуктов, таких как сухое, сгущенное, концентрированное молоко, UHT-молоко, молочные напитки с различными наполнителями, йогурт, творожные десерты и т.д. На отдельных предприятиях ассортимент достигает 70-100 наименований. Улучшается качество упаковки, ее дизайн.

Общий объем производства молока в республике составляет более 4 млн тонн. 12,2% молока (521200 тонн) поступает на предприятия по переработке молока, из которых приблизительно 30% потребляется в натуральном виде (молоко пастеризованное), 32% используется для выпуска кисломолочной продукции (сметана, творог, катык, кефир), оставшееся количество используется для производства сыра, масла, мороженого и т.д.

В странах Восточной Европы доля молока, производимого и направляемого на промышленную переработку местным предприятиям, составляет 60% и выше и до 95% в экономически развитых странах. Общее количество продуктовых и универсальных магазинов розничной торговли в городах составляют 15000, 80% из которых реализуют молочную продукцию.

Анализ конкурентоспособности молочных продуктов по цене, проведенный Минсельхозом, показал, что реализационная цена импортного сухого молока в 3 раза ниже отечественного (Т300 и Т103,4 за 1 кг), сгущенного молока - в 1,4 раза (Т68,1 тыс. за ТУБ против Т92,6 тыс. за ТУБ), импортного масла сливочного в 1,85 раза (Т205 за 1 кг против Т379,4 кг). В связи с низкими ценами продукции импортного производства наблюдается большой импорт данных видов продуктов. При такой разнице цен, по мнению участников рынка, только тарифное регулирование путем повышения таможенных пошлин может привести к ухудшению положения потребителей. Поэтому необходимы другие пути удешевления продукции отечественных перерабатывающих предприятий.

Поголовье и корма.

По информации Минсельхоза, несмотря на общий рост производства и потребления молока, при существующих тенденциях снижения численности племенных коров и, как следствие, продуктивности молочного поголовья республика может лишиться конкурентоспособности по показателям даже непереработанного молока. Так, в республике на 1 января 2004 года племенная база молочного скотоводства была представлена 91 племенным заводом и хозяйством, в которых содержалось 104,7 тыс. голов племенного крупного рогатого скота молочного направления, или удельный вес племенного скота составляет только 8% от общего поголовья молочных коров. Господдержка племенного молочного скотоводства, оказываемая с 2001 года, привела к заметному оживлению ситуации в отрасли. В 2003 году было осеменено 437 тыс. коров, что на 105 тыс. коров больше уровня 2002 года. В перспективе к 2010 году необходимо иметь не менее 15-20% племенного скота от общей их численности, с тем чтобы ежегодно вводить в товарные стада до 10% ремонтного молодняка.

Что касается кормовой базы, посевные площади кормовых культур в 2003 году против уровня 2002 года сократились на 405,1 тыс. га, в том числе многолетних трав - на 139,3 тыс. га, однолетних - 258,3 тыс. га. Резко снизилось производство и потребление сочных кормов (силоса). Так, в 2003 году производство кукурузы на силос уменьшилось к уровню 2002 года на 296,1 тыс. тонн. Кроме сокращения объемов производства кормов, бичом отрасли является низкое качество предлагаемых хозяйствам кормов, заготавливаемых почти везде с нарушением технологий. Приостановлено внедрение кормовых севооборотов, неэффективно используются естественные пастбища, особенно отдаленные, отсутствует система пастбищеоборота. Пастбища вокруг населенных пунктов выбиваются в результате их чрезмерного использования скотом личных подсобных хозяйств. Неэффективно используется фуражное зерно и зерноотходы. Отсутствует промышленное производство комбикормов. В то же время существующие мощности предприятий позволяют обеспечить производство комбикормов, однако они нуждаются в техническом переоснащении. Всего в Казахстане имеется 35 предприятий комбикормовой промышленности, в том числе 10 крупных производственной мощностью 7,5 тыс. тонн комбикормов в сутки, или 1,9 млн. тонн в год.

Дальнейшее развитие.

Следует отметить, что в числе проблем, стоящих перед молочной отраслью, одной из существенных является необходимость пересмотра существующих стандартов на сырье и молочную продукцию, основная масса которых была разработана в 1967-1985 годы. На сегодняшний день предприятия молочной промышленности пользуются 167 техническими условиями (ТУ РК), которые приняты и разработаны на основании ГОСТов, действовавших на территории бывшего Союза, 84 межгосударственными (один из которых, стандарт "3629-47 Молоко. Методы определения спирта", действует с 1947 года; "4771-60 Консервы молочные. Молоко нежирное сгущенное с сахаром" - 1960 года", "6822-67 Масло шоколадное" - 1967 года); 55 международными стандартами ISO.

Кроме того, отечественные переработчики и производители молока ратуют за изменение действующих ставок на импорт. В настоящее время действующие ставки на импорт сыра, сгущенного и сухого молока составляют 15%, на масло сливочное - 20%. Производители отмечают, что в целях аргументирования защиты интересов товаропроизводителей и тарифных предложений при вступлении в ВТО предлагается увеличить ставки импортных таможенных пошлин: на сухое молоко с 15 до 30%, но не менее 1 евро за 1 кг; на молоко сгущенное и концентрированное с 15% до 30%, но не менее 0,7 за 1 кг (за исключением "Молоко специального назначения, для грудных детей, в герметичной упаковке нетто-массой более 500 г, с содержанием жира не более 1%" - 5%), на масло сливочное с 20%, но не менее 0,3 евро за 1 кг, до 30%.

Проблемой самих перерабатывающих производств остается неконкурентоспособность многих продуктов по цене и качеству молочной продукции товаропроизводителей. Низкий уровень оснащения предприятий технологическим оборудованием, его моральный и физический износ не позволяют производить качественную, соответствующую европейским стандартам продукцию и снизить уровень издержек производства.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.