№ 27, 9 июля 2004 г.

Президент.

Президент.

2-3 июля Нурсултан Назарбаев находился в Москве. Он встретился с мэром города Юрием Лужковым и посетил московский ипподром, где проходил турнир по конным скачкам на приз Президента Российской Федерации.

5 июля Президент Назарбаев подписал законы "О связи", "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О государственных закупках" и "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "Об особом статусе города Алматы".

5 июля глава государства принял руководителя американского фонда "Призыв совести" раввина Артура Шнайера. Во время встречи речь шла о вопросах свободы вероисповедания (пожалуйста, 5-я стр.).

6 июля Нурсултан Назарбаев подписал законы "О кредитных бюро и формировании кредитных историй", "Об Инвестиционном фонде Казахстана" и "О внутреннем водном транспорте".

7 июля Президент Назарбаев подписал законы "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам" и "О государственной молодежной политике в Республике Казахстан".

8 июля глава государства принял участие в торжественной церемонии открытия памятника Абылай хану в курортной зоне Боровое Акмолинской области.

Правительство.

Правительство.

2 июля Даниал Ахметов посетил строительные площадки на левобережье северной столицы.

5 июля Премьер-Министр провел совещание, на котором был рассмотрен перечень инвестиционных проектов и программы бюджетов развития на 2005 год.

5 июля глава правительства председательствовал на семнадцатом заседании Республиканской бюджетной комиссии, где были обсуждены бюджетные заявки по текущим бюджетным программам.

5 июля Даниал Ахметов провел совещание, на котором рассматривались вопросы дальнейшего развития национального перевозчика - авиакомпании "Эйр Астана".

6 июля Премьер-Министр председательствовал на заседании правительства, где рассматривался предварительный план реализации на практике недавно принятых парламентом законов "О связи" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам связи".

7 июля глава правительства посетил астанинскую ТЭЦ-2 , где ознакомился с ходом работ по ее реконструкции и проектом расширения тепловых сетей (пожалуйста, 2-я стр.).

8 июля Даниал Ахметов издал распоряжение о назначении исполняющим обязанности председателя Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции бывшего зампреда этого госоргана Бакытжана Сагинтаева.

Парламент.

Парламент.

Депутаты находятся на каникулах.

***.

Указом главы государства в связи с реорганизацией Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Ораз Жандосов освобожден от должности председателя этого ведомства. Распоряжениями Президента страны также освобождены от занимаемых должностей первый заместитель председателя агентства Жаннат Ертлесова, заместители Алмас Мынбаев и Бакытжан Сагинтаев.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент принял поздравления с днем рождения.

Нурсултану Назарбаеву во вторник исполнилось 64 года. Свой день рождения глава государства, как и в прошлые годы, проводит "в рабочей атмосфере" и начал его с просмотра документов, сообщается в распространенной информации пресс-службы Президента.

В этот же день, отмечается в пресс-релизе, г-н Назарбаев принял спикера сената Нуртая Абыкаева, Премьер-Министра Даниала Ахметова, руководителя администрации Президента Имангали Тасмагамбетова и других официальных лиц республики, которые поздравили главу государства с днем рождения. Кроме того, согласно сообщению пресс-службы, именинник получил "множество телеграмм и писем" от жителей республики, зарубежных коллег, общественных объединений, национально-культурных центров и творческих союзов "с искренними поздравлениями и пожеланиями здоровья, благополучия и счастья".

В этот же день Нурсултан Назарбаев подписал ряд законов.

Нурсултан Назарбаев родился в селе Чемолган Каскеленского района Алматинской области. В 1960 году окончил Днепродзержинское техническое училище на Украине, в 1967-м - завод-ВТУЗ при Карагандинском металлургическом комбинате. По образованию - инженер-металлург, в 1993 году защитил диссертацию, доктор экономических наук. Трудовой путь начал в мае 1960 года разнорабочим строительного управления "Доменстрой" треста "Казметаллургстрой" в Темиртау. В советские времена приобрел большой опыт руководителя на комсомольско-партийной и государственной службе, уже в 44 года возглавив Кабинет министров, а спустя пять лет став первым секретарем ЦК компартии Казахской ССР. С апреля 1990 года - Президент Республики Казахстан.

ВАЛЮТА.

По мнению Нацбанка, продолжающееся укрепление тенге к доллару и другим валютам пока не угрожает конкурентоспособности казахстанской экономики.

Укрепление USD возможно в связи с приближающимся банковским кризисом в России.

Несмотря на то, что Федеральная резервная система США вынесла решение о повышении уровня базовой процентной ставки, которое уже учтено трейдерами, курс доллара на этой неделе продолжил замедленное падение. Прогнозы дилеров, на прошлой неделе предвещавшие курс доллара в пределах Т135,30-135,80 за $1, сбылись. Основной оператор казахстанского валютного рынка - Нацбанк - продолжил свою миссию по сглаживанию колебаний курса в связи с увеличившейся активностью продавцов. Однако, несмотря на все эти события, неделя в целом прошла спокойно, без каких-либо непредвиденных скачков.

Праздничные дни в США обусловили тонкость внутреннего рынка, что привело к результирующему укреплению тенге по итогам понедельника. Вместе с тем необходимо отметить, что для торгов расчетами ТОМ сессии прошли очень динамично. Обращают на себя внимание результаты дневной (объединенной) сессии KASE, на которой рынок уверенно развернулся вниз. На закрытии дня большинство трейдеров, ориентируясь на конъюнктуру, остались на своих позициях. В результате тенге продолжил свое укрепление. Торги были закрыты на отметке Т135,69, средневзвешенный курс составил Т135,71.

События утреннего рынка во вторник продолжили разворачиваться против доллара. Благодаря неуступчивости покупателей американской валюты рынок открылся низко. В течение торга продавцам USD так и не удалось сыграть вверх. Через час после закрытия утренней сессии вне биржи доллар котировался по Т135,42/52, почти через два часа котировки не изменились. На дневной сессии KASE в 12.55 доллар котировался по Т135,46/49, последняя сделка была проведена по Т135,46.

В среду, после первых появившихся официальных сообщений о надвигающемся кризисе банковской системы Российской Федерации, многие игроки KASE стали надеяться на повышение курса доллара. Однако этим надеждам не дано было осуществиться, так как конъюнктура казахстанского рынка доллара не изменилась, что выразилось прежде всего в дальнейшем росте курса национальной валюты. Ожидаемой попытки развить компенсационный откат цен, зафиксированный на предыдущих дневных торгах, не произошло. Рынок, несмотря на низкую цену открытия, в течение всего дня неуклонно укреплял тенге, чему способствовал прежде всего высокий объем предложения USD и слабость спроса на доллар со стороны БВУ. В целом банки предприняли активные действия, следствием которых могло стать резкое укрепление тенге, но тенденция быстрого падения курса доллара была сдержана.

Между тем глава Нацбанка не выразил своего опасения по поводу укрепления тенге. "Продолжающееся укрепление тенге к доллару и другим валютам пока не угрожает конкурентоспособности казахстанской экономики", - заявил Анвар САЙДЕНОВ на пресс-конференции в среду. По его словам, реальный курс тенге к валютам стран - основных торговых партнеров пока не дает оснований для беспокойства. По мнению г-на Сайденова, курс тенге к доллару укрепляется в течение последних полутора лет на притоке валюты от экспорта нефти и металлов, а также благодаря активным внешним заимствованиям банков и компаний. "Если сравнить с той базой, по которой считается реальный эффективный обменный курс, мы по-прежнему еще не вышли на уровень 1998 года",- сказал глава Нацбанка.

Между тем итоги вчерашнего дня доказали в очередной раз, что казахстанские дилеры не ошибались, опираясь в своих прогнозах на банковский кризис в России. Повышение курса доллара послужило лишним тому подтверждением. На утренних торгах большой объем предложения USD при открытии сессии привел к попытке рынка уйти ниже Т135,30. Однако попытка оказалась безуспешной, так как рынок натолкнулся на жесткую поддержку этого уровня одним из участников. В дальнейшем потребность ряда банков в американской валюте вынудила их покупать доллары дороже. Вполне возможно, что данный спрос является в большей степени клиентским. Однако не исключено, что он был вызван нервозностью в банковской системе России, где доллар на этой почве укрепляется. В конечном итоге поддержка уровня позволила продавцам USD перехватить инициативу и поднять рынок в ходе сессии на несколько пунктов. Через час после закрытия утренней сессии вне биржи доллар котировался по Т135,29/39. На дневной сессии KASE американская валюта котировалась по Т135,32/35, последняя сделка проведена по Т135,32.

Несмотря на небольшой рост, рынок крайне неохотно разворачивается на коррекционное движение. Скорее, речь идет о консолидации на достигнутых ценовых уровнях и выжидательной позиции трейдеров, пока не выработавших дальнейшую тактику поведения. Если учесть развитие ситуации в мире, где вновь отмечается ослабление доллара, то в Казахстане вполне можно ожидать нового витка в развитии основной тенденции года. В этом контексте стоит вспомнить и спокойное отношение к укреплению тенге головного банка страны, что позитивно отражается на предложении доллара. В подтверждение этого Нацбанк проявляет свое присутствие на KASE лишь в крайних случаях.

Приведенные соображения подтверждают прогноз аналитиков "ИРБИС" об отсутствии выраженного вектора в результирующем воздействии курсообразующих факторов на цены доллара в Казахстане. По мнению аналитиков, на следующей неделе вполне возможен позиционный торг с некоторым приоритетом роста курса доллара.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

РАЗНОЕ.

Введены новые правила декларирования валюты на таможне.

В Казахстане введены новые правила декларирования валют. В соответствии с новыми правилами вывоз резидентами и нерезидентами наличной национальной валюты в эквиваленте до 10 тысяч долларов США с таможенной территории РК осуществляется без предъявления банковских документов и письменного декларирования. Вывоз из Казахстана резидентами наличных, превышающих вышеуказанную сумму, не допускается, за исключением случаев вывоза валюты, ранее ввезенной в республику, и в пределах суммы, указанной в таможенной декларации, подтверждающей ее ввоз на таможенную территорию РК. Вывоз наличной иностранной валюты подлежит письменному декларированию, если он превышает эквивалент 3 тысяч долларов США.

Для нерезидентов разрешается вывозить валюту без ограничений в размере до 3 тысяч долларов. Вывоз валюты, превышающей данный эквивалент, также не допускается, за исключением валюты, ввезенной ранее в республику, в пределах суммы, указанной в таможенной декларации, подтверждающей ее ввоз.

Как пояснили в Департаменте таможенного контроля по Алматы, новые правила были утверждены в январе текущего года. Письменное декларирование и таможенное оформление наличной и национальной валюты, ввозимой на таможенную территорию РК, осуществляется по инициативе физического лица, и отказ физического лица произвести письменное декларирование и таможенное оформление ввозимой наличной иностранной валюты не освобождает его от необходимости предоставления документов, являющихся основанием для последующего ее вывоза с таможенной территории республики.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент Назарбаев подписал Закон о кредитных бюро.

Президент Назарбаев подписал Закон "О кредитных бюро и формировании кредитных историй в Республике Казахстан". Об этом говорится в сообщении пресс-службы президента Казахстана.

Закон направлен на решение проблем в сфере кредитования реального сектора экономики. Им предусмотрено создание кредитных бюро по юридическим и физическим лицам. При этом деятельность всех кредитных бюро подлежит лицензированию и регулированию со стороны государственного уполномоченного органа. Согласно закону, в формировании системы кредитных бюро будут участвовать коммерческие банки и "торговые организации, оказывающие кредитные услуги, при обязательном условии представления ими необходимых сведений в кредитное бюро в качестве поставщиков информации". При этом формирование базы кредитных историй будет осуществляться в электронном виде. Доступ к базе данных кредитных историй, в соответствии с документом, будут иметь только организации, предварительно зарегистрировавшиеся в кредитном бюро "в качестве получателей кредитного отчета". Государственные предприятия, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно закону, должны представлять информацию в кредитные бюро на добровольной основе и при условии платности их услуг. Документом оговаривается, что сведения о субъектах кредитных историй могут быть направлены в кредитные бюро лишь с согласия этих субъектов. Кредитные бюро, помимо основной деятельности по выдаче кредитных отчетов, в соответствии с законом, вправе предоставлять дополнительные виды платных услуг, например, количественную оценку кредитоспособности субъектов кредитных историй.

Предоставлено Reuters.

ПРЕЗИДЕНТ.

Монополия "Казахтелекома" на дальнюю связь отменена.

Президент Назарбаев подписал Закон "О связи" и внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в сфере связи, сообщила пресс-служба президента страны. Закон о связи, направленный на либерализацию телекоммуникационного рынка, в частности, отменяет эксклюзивное право национального оператора связи АО "Казахтелеком" на предоставление услуг международной и междугородной связи и открывает доступ на этот рынок альтернативным операторам.

Между тем закон ограничивает участие иностранных инвесторов в уставных капиталах казахстанских компаний, предоставляющих услуги междугородной и международной связи. В частности, внесенные изменения и дополнения в ряд законодательных актов в сфере связи предусматривают, что физическим и юридическим лицам - нерезидентам Казахстана может принадлежать не более 49% уставного капитала казахстанских операторов, владеющих и управляющих магистральными сетями междугородной и международной связи. В соответствии с внесенными поправками в законодательные акты в сфере связи в перечень лицензируемых видов услуг включены организация теле-и радиовещания, проектирование, строительство общереспубликанских магистральных, международных линий связи, техническая эксплуатация сетей и линий связи, а также предоставление и производство ряда других услуг в области связи. Закон о связи вводит понятие "универсальные услуги", к которым отнесены услуги телефонной связи, предоставляемые в сельской местности, и услуги телеграфной связи, включая доставку телеграмм. Документ предусматривает механизм компенсации убытков операторам, оказывающим универсальные услуги, из средств фонда универсальных услуг, который предполагается сформировать за счет отчислений всех операторов международной и междугородной связи. В документе также представлен механизм компенсации расходов социально незащищенных слоев населения в случае повышения тарифов на услуги связи в результате либерализации телекоммуникационного рынка.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Американская консалтинговая компания осуществит крупномасштабное экономическое исследование с целью выявления конкурентоспособных преимуществ Казахстана. В 2005 году будут определены приоритетные отрасли и сектора экономики, на которые дальше будет нацелена индустриальная политика государства.

8 июля в Алматы состоялась презентация нового проекта: Центр маркетингово-аналитических исследований (один из институтов развития в реализации Стратегии индустриально-инновационного развития, организация со 100%-м государственным капиталом, уполномоченным органом по которой является Министерство экономики) заключил договор с американской компанией J.E.Austin Associates (JAA) на проведение крупномасштабного экономического исследования с целью нахождения конкурентоспособных преимуществ Казахстана.

JAA была представлена на презентации как лидирующая консалтинговая компания в сфере помощи клиентам государственного и частного секторов "по достижению стратегических возможностей, определению и преодолению препятствий устойчивого роста и экономического развития посредством стратегического планирования и интервенции". Проект, цена которого $2,5 млн, будет проводиться в течение года.

- Это большое экономическое исследование, направленное на поиски точек роста в экономике республике. Оно даст возможность проанализировать ту структуру экономики, которая есть, и большей частью сделать ставку на не сырьевом ее развитии,- заявил Кайрат АЙТЕКЕНОВ, вице-министр экономики и бюджетного планирования.

Асет ИСЕКЕШЕВ, вице-министр индустрии и торговли, охарактеризовал этот проект как важное событие в экономической жизни страны. За прошедший с момента утверждения Стратегии индустриально-инновационного развития период была изучена ситуация в экономике, в результате чего появился вывод: большинство бизнес-инициатив не получает должного развития в силу недостатка квалифицированной информации по перспективам той или иной отрасли, по перспективным рынкам. Данный проект призван способствовать решению этой проблемы: ожидается, что он позволит решить первоочередную задачу - понять конкурентоспособные преимущества страны, сделать объективную оценку экономики Казахстана, определить связь ее с внешними и внутренними факторами и в итоге определить какие точки роста у республики есть.

- В 2005 году будут определены приоритетные отрасли и сектора экономики, на которые дальше будет нацелена индустриальная политика государства. Мы ожидаем, что по окончанию проекта на основе этих исследований будет разработан конкретный план действий, который будет направлен на создание ряда крупных конкурентоспособных кластеров, будут развиваться производства с высокой добавленной стоимостью и с высокими технологиями. В этом плане будут выработаны меры, направленные на минимизацию негативного влияния существующих факторов и барьеров для развития. Будет выбрано несколько точек роста, на которых сконцентрируются все ресурсы. Эта работа предполагает активное участие бизнес-сообщества. Мы надеемся, что отраслевые ассоциации, бизнес-группы и все сообщество примут участие в проведении исследования,- подчеркнул г-н Исекешев.

Идейным "ядром" проекта станет так называемый кластерный подход, разработанный известным экономистом Майклом Портером, чье участие в качестве академического советника в данном проекте также предусмотрено.

В распространенном на презентации обширном пресс-релизе программа исследований оценена исключительно позитивно. Она, сказано в документе, "представляет собой отличную и своевременную возможность использования кластерного анализа для определения конкурентных возможностей и ускорения систематического устранения препятствий для экономического роста Казахстана в национальной, региональной и глобальной экономике". Программа будет включать в себя тесное сотрудничество с "ключевыми членами правительства, бизнес- и научного сообщества, лучшими умами".

Мартин ВЕБЕР, представитель второй участвующей в проекте американской компании Economic Competitiveness Group (ECG), отметил, что существуют разные определения кластеров. Для Казахстана концепция и определение кластеров будет звучать следующим образом: это цепь или сеть предприятий, которые работают и сотрудничают между собой при производстве определенных товаров или услуг и их поставке на рынок. "Это не оформленные юридически группы, но представляющие огромную ценность, так как позволяют входящим в нее предприятиям лучше работать",- отметил эксперт. Ключевым параметром для формирования и развития кластера является наличие стратегии, которая бы определяла перспективы его роста. Целью этого проекта г-н Вебер назвал вовлечение всех заинтересованных сторон в процесс, который бы обеспечивал им доступ к информации, хорошему анализу и стратегии.

Он отметил, что методология эта достаточно нова, особенно на уровне стран и переходных экономик. Но тем не менее в течение четырех-пяти последних лет в двадцати странах мира эти проекты были достаточно успешны.

Подобные инициативы были осуществлены в Монголии, Шри-Ланке, Таиланде, Вьетнаме, Доминиканской Республике, Болгарии, Хорватии. В Монголии удалось развить такой кластер, как приключенческий туризм, количество приезжающих туристов увеличилось втрое, а их ежедневные расходы в стране выросли на 75%. В Хорватии получилось организовать собственный законченный производственный цикл по выпуску мебели и даже наладить ее экспорт в Западную Европу.

Здесь после приведенных примеров, г-н Айтекенов счел необходимым отметить, что данный проект в Казахстане - не дань некоей модной в мире экономической идее, а объективная и обоснованная попытка найти "максимальную возможность повышения производительности труда в Казахстане".

- Те рекомендации, что получатся в итоге, дадут правительству четкое понимание, что и где надо улучшать. При этом понятно, что общее направление развития сейчас - снятие административных барьеров,- заметил вице-министр экономики и бюджетного планирования.

Как было заявлено на презентации проекта, команда JAA/ECG будет использовать при его реализации "наиболее современные, зарекомендовавшие себя в мире подходы и методологии, адаптированные к условиям и особенностям Казахстана".

Сама помощь предприятиям в рамках этого проекта выражается в анализе и рекомендациях, что же до финансовой поддержки этих рекомендаций со стороны государства, то ее реализацию участники конференции отнесли к другим институтам развития.

- По итогам исследования будет выработан план действий, который определит, в какой сфере, какой отрасли, как надо развиваться предпринимателям и какие меры государственной поддержки предпринимать,- отметил г-н Исекешев.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Вторая за несколько месяцев громкая отставка сводит на нет позиции реформаторов в центрах принятия экономических решений.

Произошедшая в среду отставка председателя Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Ораза Жандосова и всех его заместителей стала результатом реорганизации, в ходе которой антимонопольное ведомство было выведено из прямого подчинения Президенту и подчинено правительству.

Сам г-н ЖАНДОСОВ, комментируя эту тему для агентства Reuters, отметил, что был против переподчинения, но его точка зрения не была услышана. Вероятно, единственным аргументом авторов произошедшей реорганизации может быть то, что правительство должно отвечать за все в экономике, в том числе и за инфляцию, которая складывается и из тарифов естественных монополий, но, вероятно, более популярной версией произошедшего может оказаться то, что в результате такой комбинации был найден более или менее благовидный предлог для отставки слабоуправляемых антимонопольщиков, и их замене на более "ручную" по отношению к правительству команду. Сам г-н Жандосов в том же интервью напомнил, что "агентство было инициатором ряда судебных разбирательств, включая спор с "ПетроКазахстан" и ее нефтетрейдерами". Основания для острого недовольства годом работы "жандосовского" антимонопольного ведомства были у многих компаний, занимающих доминирующие позиции в сырьевых секторах, однако, вероятно, ключевым эпизодом, предопределившим отставку в ее "экономической" составляющей (игравшей в этой ситуации явно очень большую роль и не подчиненной целиком политике), стали принявшие крайне острую форму разногласия, связанные с тарифообразованием в ходе реструктуризации железнодорожной отрасли, вылившиеся в открытую полемику в мае и июне.

Острое недовольство распределением железнодорожного тарифа, получаемого в результате разделения его на тариф, который направлен на содержание железнодорожных путей, и тариф, который получает компания-владелец вагонов, высказали представители частных перевозчиков, остающихся главной альтернативой перевозчику, создающемуся на базе "Казахстан темир жолы", связанных с крупными промышленными группами - Евразийской промышленной ассоциацией и "Аксесс Индастриз". Им пришлось бы значительно увеличить тарифы на перевозки в случае, если бы были приняты предложения агентства, другой стороной, перетягивающей канат, была "КТЖ" и одним из небеспочвенных упреков, которые "сырьевики" бросали "антимонопольщикам", было то, что эта компания и проценты от общего тарифа, отводимого на содержание путей, уж точно также не были эталоном прозрачности. Фактически, критикуя антимонопольное агентство и добившись в результате практически абсолютного успеха, экспортеры смогли изменить в свою пользу ряд параметров происходящей реструктуризации и, видимо, теперь быстрее смогут стать значимыми конкурентами для компании перевозчика, появляющейся из части КТЖ (по крайней мере, в сегментах рынка, связанных с "большим" бизнесом компаний, владеющих перевозчиками).

Аргументы, связанные с тем, что именно эти компании исторически имели львиную долю всех скидок, связанных с железными дорогами, а появление в их руках вагонного парка и необходимой инфраструктуры походило скорей на назначение собственника, чем на появление его естественным путем в результате конкурентной борьбы, не возымели особого действия. Развязкой всех возникших противоречий стала реакция Президента на последнем заседании совета иностранных инвесторов, когда он внял аргументации руководителя Евразийской группы Александра Машкевича и дал месяц на то, чтобы внести необходимые коррективы, связанные с тарифами.

Вероятно, переподчинение агентства правительству будет иметь достаточно важное влияние на ход всех реструктуризаций монополий, поскольку назначение прошлым летом главой антимонопольного ведомства г-на Жандосова, имеющего репутацию независимого экономиста с ясными убеждениями, воспринималось как часть некоего пакета "сдержек и противовесов", так как уже было известно, что одним из основных направлений деятельности правительства Даниала Ахметова будут именно реформы монополий. Очевидно, исчезновение дополнительного относительно нейтрального арбитра усилит возможности тех или иных групп получать для себя "обломки" монополий в результате рестуктуризаций или улучшать стартовые условия для получения части рынков монополий.

Вторая отставка за несколько месяцев после ухода г-на Марченко сводит на нет позиции реформаторов в центрах принятия экономических решений и отдает преобладание условным "функционерам". При этом опасностью для правительства Ахметова может стать повторение судьбы двух предшествующих кабинетов, которые критиковались за отсутствие структурных реформ и ясной экономической политики и сползали в сторону принятия отдельных хозяйственных решений и распределения неожиданно появившихся в результате роста цен на казахстанский экспорт ресурсов.

Очевидно, отставка председателя агентства, остающегося, невзирая ни на что, сопредседателем "Ак жола", имеет и политическую сторону. Поскольку власть сочла невыгодным для себя сохранение "дуализма" партии "Ак жол", выступавшей с одной стороны как умеренная оппозиция, а с другой - как влиятельный интеллектуальный центр, во многом определяющий принимаемые решения, после того, как схемы, предлагаемые партией, по-своему трансформировались и часто не в лучшую сторону правительством и администрацией, Очевидно отставка позволит более жестко использовать административный ресурс в регионах против "Ак жола", хотя и до сих пор его использование нельзя было назвать мягким. С другой стороны, и у "Ак жола", очевидно, появится несколько большая "свобода рук", а стартовая позиция г-на Жандосова, как борца с влиятельными монополистами, способными пролоббировать даже реорганизацию агентства, в качестве кандидата в парламент и вовсе выглядит очень хорошей. Очевидно также, что партия с гораздо большим правом может теперь говорить о недостаточной прозрачности сырьевого бизнеса, фактически не присутствующего на фондовом рынке и не дающего возможность инвестировать средства в него "непосвященным". Неизвестно, будет ли отставленный главный антимонопольщик приемлем для властей хотя бы в качестве мажилисмена, поскольку потенциал его влияния на общественное мнение вместе с соратниками по "Ак жолу" выглядит очень большим.

Дмитрий КАРПОВ.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" в I полугодии на 9,4% увеличил нефтедобычу.

Национальный нефтегазовый холдинг "КазМунайГаз" в первом полугодии в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличил добычу нефти и газового конденсата на 9,4% - до 4 млн 245 тыс. тонн. Как сообщил департамент по связям с общественностью компании, дополнительно к плану было получено 194 тыс. тонн нефти. Добыча природного газа составила в январе-июне текущего года 438 млн кубометров, что на 0,6% выше плана.

В департаменте отметили, что данные показатели достигнуты благодаря значительным и целенаправленным капиталовложениям в производственное строительство и мероприятия по восстановлению фонда скважин, оптимизации систем разработки месторождений.

Кроме того, по информации департамента, за истекшие шесть месяцев ОАО "Атырауский НПЗ", который контролирует "КазМунайГаз", переработало 1 млн 315 тыс. тонн нефти, что на 13,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Сырье для переработки полностью было предоставлено нацкомпанией.

АО "КазТрансОйл", входящее в состав "КазМунайГаза", в первом полугодии этого года увеличило объем транспортировки нефти по своей системе до 19 млн 99 тыс. тонн, или на 14,9% по сравнению с тем же периодом прошлого года. В то же время по магистральным газопроводам ЗАО "Интергаз Центральная Азия" было транспортировано 61,8 млрд кубометров газа, что на 8,8% больше, чем в январе-июне 2003 года.

В департаменте также сообщили, что в истекшем полугодии капитальные вложения за счет собственных средств нацкомпании составили Т26,9 млрд, в том числе в производство - Т24,7 млрд. Данная цифра в 1,5 раза превысила соответствующий показатель в прошлом году.

По дочерним и зависимым организациям АО "КазМунайГаз" в течение января-июня 2004 года в виде налогов и платежей в бюджет республики внесено Т37,5 млрд. Таким образом, в департаменте отметили увеличение фактически уплаченных сумм налогов на 53,2% по сравнению с планом, которое произошло в основном в связи с ростом доходов.

Согласно данным департамента, по итогам 2004 года подразделения нацкомпании планируют добыть 8 млн 360 тыс. тонн нефти и газоконденсата (в 2003 году добыча составила 7 млн 915 тыс. тонн), переработать 2,4 млн тонн нефти, в том числе из ресурсов "КазМунайГаза" - 1,7 млн тонн (в 2003 году - 2 млн 321 тыс. тонн и 1 млн 822 тыс. тонн нефти соответственно). Объем транспортировки нефти в текущем году запланирован на уровне 35 млн 708 тыс. тонн (в 2003 году - 34 млн 192 тыс. тонн), газа - 113,7 млрд кубометров (118,2 млрд кубометров соответственно). На 2004 год предусматриваются капитальные вложения в размере Т73,6 млрд (Т58,5 млрд).

Елена БУТЫРИНА.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер-Министр распорядился рассмотреть вопрос о целесообразности строительства второй ТЭЦ в Астане.

Как сообщила пресс-служба Премьер-Министра, в среду Даниал Ахметов ознакомился с ходом реконструкции астанинской ТЭЦ-2. Глава правительства выразил уверенность в необходимости строгого соблюдения графика ремонтных работ, распорядился увеличить количество рабочих, занятых на реконструкции ТЭЦ, и предупредил, что вернется к рассмотрению этого вопроса в 3 квартале.

Глава правительства также предложил руководству города и Министерству энергетики подумать о том, достаточно ли Астане одного источника теплоснабжения и нет ли необходимости в строительстве еще одной станции.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

(по материалам пресс-службы Премьер-Министра).

ВЫБОРЫ.

Центризбирком призывает партии помочь составить "максимально точные списки избирателей". Чтобы уложиться в срок, необходимый для окончания регистрации, полиции необходимо каждый день присваивать 180 тысяч штрих-кодов.

7 июля в Астане состоялось заседание расширенного штаба по подготовке к выборам, к участию в котором были приглашены наряду с представителями акиматов, избиркомов и структур МВД и политические партии. Председатель Центризбиркома Загипа БАЛИЕВА также пообещала, что до выборов ЦИК будет проводить свои заседания с участием "партийцев", откомандированных для этого партиями, с которыми будут обсуждаться все наиболее важные вопросы, связанные с выборами.

Пока же от партий ждут помощи и выделения волонтеров для того, чтобы составить максимально точные списки избирателей. По мнению г-жи Балиевой, проявление активности здесь отвечает интересам самих партий, которым в противном случае грозит возможность недосчитаться "избирателей, близких по взглядам". Заседание было посвящено именно проблеме списков. По мнению заместителя руководителя администрации Президента Бауржана МУХАМЕДЖАНОВА, составление "актуарных списков избирателей является одним из основных вопросов" в подготовке выборов. Г-жа Балиева считает крайне важным добиться понимания, что голосование возможно только по месту регистрации и всем избирателям необходимо для того чтобы избежать неприятных неожиданностей, самим озаботиться тем, чтобы у них совпадали место регистрации и постоянного проживания. Решение о голосовании по месту регистрации, "принятое законодателями", вероятно, может избавить организаторов выборов от подозрений в нарушениях, связанных с многократным голосованием одних и тех же людей на разных участках, предварительным голосованием и нарушений, связанных с открепительными талонами. (Последнюю кампанию по выборам в маслихаты увенчал скандал, поскольку, по утверждению представителей оппозиционного ДВК, их активистам удалось заснять на камеры довольно много людей, голосующих неоднократно.) Пока, однако, несмотря на задействованный в полную силу административный ресурс, нет полной уверенности в том, что задача будет решена удовлетворительно и в результате кампании будут получены списки избирателей, которые не вызовут нареканий.

В качестве основы для новых списков выбраны считающиеся наиболее корректными базы данных адресных столов, которые до сих пор существовали только на бумажных носителях. По оценкам первого вице-министра внутренних дел Ивана ОТТО, несмотря на то, что тяжесть задачи во многом возложена на работодателей и их кадровые службы, которые "должны подвезти удостоверения личности сотрудников в органы внутренних дел и забрать их через день-два" уже со штрих-кодами, "никто не дал права самоустраняться" от проблемы и его подчиненным из миграционной полиции. Если исходить из цифры в 7 миллионов 300 потенциальных избирателей (которую сам первый вице-министр считает несколько завышенной, поскольку многие внесены в списки на нескольких участках), то оказывается, для того чтобы уложиться в срок, необходимый для окончания регистрации, которая должна закончиться 1 августа, полиции необходимо каждый день присваивать 180 тысяч штрих-кодов. Насущной задачей также является "установление места проживания в садово-дачных кооперативах, на вокзалах и в служебных помещениях лиц", относящихся к маргинальным группам, которых, согласно правительственному постановлению, можно регистрировать и при отсутствии нормального жилья. Г-н Отто также отметил недостаточность поддержки местных властей в некоторых регионах и привел оценки, согласно которым обеспечение правопорядка в день выборов потребует участия 30 тысяч полицейских.

Региональному начальству также было в деталях презентовано то, как списки избирателей "выковываются в Астане", где, по словам заместителя акима Марата ТОЛИБАЕВА, задействованы компьютерные классы в 7 школах, в каждом из которых больше 10 компьютеров. Главным же астанинским "ноу-хау", которое даже демонстрировалось провинциалам на практике, является то, что за каждым из компьютеров сидит не один, а сразу два человека, один из которых зачитывает метрики того или иного избирателя, а другой вносит необходимые корректировки в базу данных. При этом за работой с "самого начала и до вечера" следит и миграционный полицейский, который отвечает за то, чтобы информация адресных столов не использовалась как-нибудь еще помимо составления списков.

В числе других проблем председатель ЦИК отметила, что, несмотря на то, что избирательные комиссии только что сформированы, "из них наметился значительный отток" после того, как новоиспеченные члены узнают, что работать придется 3 месяца и помногу каждый день. В этой ситуации долгом вышестоящих комиссий является предложение новых кандидатов и помощь комиссиям еще до того, как кандидатуры будут одобрены маслихатами. (Как известно, процесс формирования комиссий уже вызывал раздражение различных оппозиционных сил.).

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Заканчивающийся прием заявлений в вузы принес достаточно неожиданные результаты. Вскоре начнется эксперимент по введению трехъязычия в средней школе.

6 июля в Министерстве образования прокомментировали ход приема заявлений в вузы по программам, финансируемым государством в рамках грантовых и кредитных программ.

Заканчивающийся прием документов принес достаточно неожиданные результаты, поскольку наибольший конкурс сложился по специальностям, которые несколько лет назад не относились к самым престижным. Так, что касается грантов, самый высокий конкурс на место оказался по специальности "Социальная работа", где на грант претендуют 42 абитуриента на казахском и 30,6 на русском языках обучения. Затем в чарте популярности неожиданно следуют география, переводческое дело, регионоведение и биология. Что касается кредитов, то здесь абсолютный рекорд поставлен на специальности филология, казахский язык, где конкурс составляет 81,93 кандидата на место. Следующие места занимают переводческое дело, медико-профилактическое дело, педагогика и психология и биология. На момент проведения пресс-конференции было подано 41407 заявлений, среди которых почти 33 тысячи участников проводимого единого национального тестирования и 8,5 тыс. выпускников прошлых лет, которые могут пройти комплексное тестирование. По словам руководителя министерского департамента высшего образования Болатбека АБДИРАСИЛОВА, решение о том, что на долю обучения на государственном языке должно приходиться 60% мест по государственным грантам и кредитам, было трудным с психологической точки зрения, так как очень долго существовало разделение 50 на 50. Новое соотношение, однако, отражает реалии, согласно которым школы с казахским языком обучения закончили в этом году 60% выпускников и примерно 80% школьников-казахов обучаются в школах с казахским языком.

Другой новацией, о которой было объявлено журналистам, станет проведение эксперимента во всех регионах, согласно которому в обычных школах будет апробировано изучение английского со второго класса, а в старших классах школ с казахским и русским языками обучения будет в качестве эксперимента введено своеобразное трехъязычие, когда школьники будут изучать, например, не просто английский, а какой-либо из предметов, например, математику, на английском языке, или казахскую литературу (что касается русских школ) и русскую литературу (что касается казахских школ) на языке оригинала. Как считается, таким образом будет эффективно использован имеющийся современный опыт обучения, который в Казахстане успешно используется, например, в казахско-турецких лицеях, именно выпускники которых имеют наилучшие успехи в изучении английского. Некоторые сомнения, однако, связаны с тем, удастся ли найти необходимое количество учителей, способных вести те или иные предметы на английском языке. Планируется максимально широко задействовать учителей из Турции. Директор департамента также заявил на пресс-конференции, что в министерство обратились "студенты и преподаватели 6 вузов, которые хотели бы опровергнуть свое подписание письма, опубликованного в газете "Ана Тили". В письме, по оценкам чиновника, проявляются "нездоровые тенденции", связанные с желанием сократить сферу применения официального русского языка и изучение иностранных языков. Это противоречит желанию Казахстана быть открытой страной и отмечаемому огромному интересу к изучению иностранных языков у "весьма продвинутой" современной молодежи.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Евросоюз обучает госслужащих аппарата мажилиса международному законотворчеству и праву.

Во время парламентских каникул для депутатов в аппарате мажилиса организована учеба государственных служащих. 5 июля в мажилисе началась программа по обучению международному законотворчеству и праву.

Данный проект, финансируемый Европейским союзом, осуществляется в рамках программы "Поддержки действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Республикой Казахстан". Об этом сообщила пресс-служба мажилиса.

Программа обучения будет проводиться до середины февраля 2005 года для выбранной группы госслужащих из мажилиса, Центра законопроектной работы парламента, министерств юстиции, индустрии и торговли, транспорта и коммуникаций, экономики и бюджетного планирования, охраны окружающей среды, иностранных дел и Антимонопольного агентства. Комментируя открытие первых двух недель обучения в рамках программы, руководитель проекта Юджин СТЮАРТ отметил, что курс призван ознакомить казахстанских разработчиков законопроектов с "вопросами улучшения законодательства, которыми сейчас занимаются во всем мире и, в особенности, в Европейском союзе". Второй не менее важной целью данного обучения является ознакомление госслужащих с "содержанием права и политики ЕС по ключевым сферам в контексте общих обязательств Казахстана, принятых им в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве по введению правовых стандартов ЕС в Казахстане".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МАЖИЛИС.

Правительство отправило на ратификацию в мажилис несколько международных соглашений.

Как сообщила 8 июля пресс-служба мажилиса, на ратификацию в палату поступил правительственный законопроект - Соглашение о займе между Казахстаном и АБР, которое было подписано в Астане 9 февраля текущего года.

Данный документ предполагает реализацию отраслевого проекта по развитию системы водоснабжения и канализации сельских территорий.

Проект охватывает Акмолинскую, Северо-Казахстанскую, Южно-Казахстанскую и Карагандинскую области. Водоснабжение сельских территорий Карагандинской области будет осуществляться за счет средств займа Исламского банка развития. Как утверждают разработчики проекта, в результате его реализации "улучшатся условия жизни в 500 населенных пунктах", где проживают от 200 до 6000 человек.

Сумма займа составляет $34,6 млн, сроки - 25 лет, включая 5-летний льготный период по погашению основной суммы. Софинансирование со стороны Казахстана, согласно пояснению разработчиков законопроекта, не превысит $14,435 млн. Софинансирование задействованных областных акиматов - $4,05 млн. Исполняющим агентством по проекту выступает Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства.

***.

Граждане Казахстана не будут передаваться в распоряжение Международного уголовного суда без согласия нашей стороны. Аналогичные обязательства по отношению к гражданам США принимает на себя Казахстан. Договоренность об этом предусматривается Соглашением между Казахстаном и США, которое было заключено 22 сентября 2003 года в Нью-Йорке. Данный документ на этой неделе поступил в мажилис на ратификацию в виде правительственного проекта закона.

Рассматривать проекты закона мажилис начнет после открытия в сентябре VI парламентской сессии.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис инициировал законопроект "О статусе учителя".

Под занавес V сессии парламента группа депутатов мажилиса инициировала проект закона "О статусе учителя".

Как поясняют инициаторы законопроекта, ситуация в стране принизила статус учителя и его положение в обществе. Основные причины известны: низкая зарплата и ряд проблем социальной поддержки. Недостаточная поддержка учителей со стороны государства, отсутствие престижа педагогического труда, по мнению депутатов, привели к оттоку профессионалов в другие сферы экономики, нехватке некоторых учителей-предметников и ведению занятий людьми, далекими от педагогики. Эти и другие негативные явления, существующие в сфере дошкольного, внешкольного и среднего общего образования, не позволяют предъявлять повышенные требования к учительским кадрам и их конкурсному отбору, что, в свою очередь, приводит к снижению квалификационного уровня и качественного состава учительского корпуса. Все эти недостатки в конечном счете негативно влияют на качество предоставляемых образовательных услуг и уровень воспитания подрастающего поколения.

Как считают депутаты, в принятом в 1999 году Законе "Об образовании", в который в 2001 году были внесены некоторые поправки, права и обязанности педагогических работников и их социальная поддержка со стороны государства установлены в общем виде. Размеры заработной платы учителей и доплаты к ним, а также предоставляемые учителям виды и размеры социальной и материальной поддержки не конкретизированы. Вопросы повышения квалификации, подготовки, переподготовки учительских кадров, аттестации, контроля и инспектирования их работы в действующем законодательстве не полностью раскрыты. Закон "Об образовании" является рамочным законом в области образования и не в полной мере защищает интересы педагогических кадров, а также не решает все проблемы системы образования, особенно учителей, считают парламентарии. Кроме того, в последнее время в организациях образования участились факты нарушения прав учителей (несвоевременная выплата заработной платы и предоставление отпусков, необоснованное увеличение учебной нагрузки, привлечение учителей к непедагогическим видам работ, увольнение с работы без каких-либо законных оснований и др.).

В законопроекте определен статус учителя, законодательно закреплены его права, обязанности и ответственность. Конкретизированы требования, предъявляемые к учителям. Законодательно установлены порядок и условия всевозможных доплат к заработной плате, виды и размеры социальной поддержки, предоставляемых льгот. Подводится законодательная база для стимулирования учительского труда и создания для этой цели фонда поддержки учителей.

В целом, как заверяют разработчики, принятие законопроекта повысит авторитет учителя, его роль и место в обществе, что, в свою очередь, поспособствует повышению качества образования и воспитания детей. Принятие данного закона не потребует дополнительных затрат из государственного бюджета, уверяют разработчики.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилисмены защищают права пенсионеров - бывших сотрудников прокуратуры.

Депутаты мажилиса Галым Байназаров, Кайролла Ережепов и Рамазан Сарпеков инициировали поправки в Закон "О пенсионном обеспечении".

Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов прокуратуры наряду с военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, бывшего Государственного следственного комитета (ГСК) до 1997 года регулировались Законом 1993 года "О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семей".

В 1999 году в Закон "О пенсионном обеспечении" были внесены изменения, в соответствии с которыми военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, бывшего ГСК, за исключением прокуратуры, были сохранены размеры пенсионных выплат, назначенных до 1 января 1998 года. Что повлекло значительное снижение пенсий сотрудников прокуратуры, назначенных до 1 января 1998 года. В связи с чем по отношению к ним, как утверждают депутаты, было допущено нарушение статьи 14 Конституции - неравенство перед законом и дискриминация по должностному положению. Предлагаемые поправки в Закон "О пенсионном обеспечении" призваны устранить этот пробел в законодательстве.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Турфирмы "не в курсе".

Нынешнее лето обещает стать "золотым" для казахстанцев в плане выездного туризма. Разгар сезона отпусков, дефицит чартерных рейсов, да и просто жара и невыносимое желание во что бы то ни стало вырваться из душного города способствуют росту цен абсолютно по всем туристическим направлениям - будь то привычное для алматинцев озеро Иссык-Куль, знойные пляжи Турции или Испании. Уставшие от работы и мечтающие о морском прибое трудящиеся зачастую готовы выложить, в зависимости от толщины кошелька, любые требуемые турфирмами деньги за отдых на приемлемых условиях. И, сами того не замечая, становятся частью сговора туроператоров, желающих за счет отпускников пополнить собственные карманы. Порой, кстати, не совсем законно.

Туристические фирмы - крупные, уже успевшие заработать неплохую репутацию на рынке, или мелкие "однодневки" - почти все выставляют стоимость путевок по разным маршрутам в инвалюте. Однако при собственно продаже все как один требуют оплаты в тенге, но по их "внутреннему" курсу, происхождение которого весьма загадочно. Причем собственный курс туроператоров варьируется от 140 до 150 тенге за 1 доллар США, тогда как любой пункт обмена валюты, к примеру, в той же южной столице, предложит цену в 136-137 тенге за 1 американский доллар.

Разница между курсом турфирм и курсом, легально устанавливаемым обменными пунктами в принципе небольшая, но только если речь идет о каких-нибудь $10-20 за сутки в иссык-кульском пансионате. Рядовые менеджеры и руководители туроператоров, разбалованные клиентом, уверенные в растущем спросе на выездные путевки, а потому не всегда вежливые, объяснить эту разницу не могут, да и не хотят. Если подобное отношение клиента не устраивает, они просто советуют обратиться к другому оператору, у которого установлен аналогичный собственный обменный курс, если не выше. "И это еще не предел!" - заявили в одной из алматинских турфирм, занимающихся иссык-кульским направлением, "поясняя" такое условие приобретения путевок. Интересно, что менеджеры и бухгалтеры, оформляющие продажу подобной путевки, при обозначении стоимости наотрез отказываются указать, по какому обменному курсу она была продана.

Таким образом, в погоне за доходами турфирмы безнаказанно занимаются не совсем законными операциями, диктуя клиентам свои "валютные" условия, а отпускники вынуждены на них соглашаться из-за отсутствия альтернативы. При этом стопроцентной гарантии предоставления обещанных туруслуг по-прежнему не существует. Иными словами, оплачивая проезд до того же Иссык-Куля на комфортабельном автобусе, трехразовое питание, проживание в благоустроенном коттедже и наличие в нем не только холодной, но и горячей воды, можно получить поломку транспорта где-нибудь на перевале, не совсем чистый вагончик "с удобствами", но только расположенными на улице. Или ваш коттедж могут занять другие отдыхающие за три минуты до вашего приезда, а прорвавшийся водопровод обещают починить к концу летнего сезона.

Спрос с турфирм, продавших вам подобные "прелести" по завышенному обменному курсу и пожелавших "счастливого пути", небольшой. Хорошо хоть море и солнце всегда останутся прежними. Приятного отдыха!.

Елена БУТЫРИНА.

ВЫБОРЫ.

Республиканская сеть независимых наблюдателей критикует процесс формирования избирательных комиссий. По ее утверждению, чтобы в кратчайшее время завершить наклейку штрих-кодов, власти задерживают выплату пенсий, стипендий, не принимают налоговую отчетность у предпринимателей.

Представители Республиканской сети независимых наблюдателей (РСНН) 7 июля сделали в Казахстанском пресс-клубе ряд важных заявлений по поводу первого этапа избирательного процесса - формирования избирательных комиссий, закончившегося недавно. Позитивных оценок на пресс-конференции практически не звучало.

Светлана УШАКОВА, региональный директор РСНН по Восточно-Казахстанской области, перечислила ряд нарушений законодательства о выборах, выявленных в ходе мониторинга. В Алматы, Усть-Каменогорске ряд избирательных участков были закрыты, что не предусмотрено законодательством. Составы комиссий на этих участках не были опубликованы. "Повсеместно", по словам г-жи Ушаковой, наблюдается соподчиненность по основному месту работы членов избирательных комиссий, что создает условия для использования административного ресурса и давления со стороны председателя комиссии на ее членов.

- В Атырау и Уральске отмечены факты активного участия представителей исполнительной власти в сессиях маслихатов по формированию избирательных комиссий: они продвигали определенные кандидатуры от проправительственных партий в избиркомы. Были даже факты включения в списки членов избиркомов от политических партий людей, не являющихся членами данных партий, - заявила региональный директор РСНН.

Были также отмечены факты недопущения наблюдателей РСНН на сессии маслихатов по формированию избирательных комиссий. В связи с этим РСНН заявила о начале активного долгосрочного наблюдения за выборами, под чем ее активисты понимают не только фиксирование, предупреждение и информирование общественности о нарушении выборного законодательства, но и обжалование этих нарушений в компетентных органах.

Но наиболее интересное, на наш взгляд, заявление касалось участия представителей политических партий в работе избиркомов. Как отметили представители РСНН, мониторинг процесса формирования избирательных комиссий маслихатами на основе предложений политических партий показал, что значительное число граждан, внесенных в списки как представители той или иной партии, не являются членами этих партий и даже не знают, что внесены в списки от них. Дос КУШИМ, председатель совета директоров РСНН, заметил, что есть регионы, где не зарегистрирована ни одна партия, но тем не менее в избирательных комиссиях оказались представители политических партий. Кроме того, маслихаты самостоятельно и произвольно определяли регламент проведения сессий по формированию избирательных комиссий, при этом многие из них проигнорировали рекомендации ЦИК.

- Это не является прямым нарушением законодательства, но является пробелом в нем. Поэтому мы считаем, что необходимо четко определить механизмы формирования избиркомов и эту норму как можно скорее прописать в выборном законодательстве, - заявила г-жа Ушакова.

Как и следовало ожидать, массу критики вызвала идея электронного голосования. У РСНН, как и у многих граждан, подготовка и претворение в жизнь этой идеи вызывает серьезные опасения. На первом месте среди причин этого было названо то, что работа по его внедрению осуществляется старыми административными методами, "преобладают способы принуждения и обязывания вместо разъяснения, через задержку выплат пенсий, стипендий, недопущение студентов к зачетам и экзаменам, отказ в приеме налоговой отчетности от частных предпринимателей и другие подобные меры, чтобы в кратчайшее время завершить наклейку на удостоверения личности штрих-кодов".

- Все это вызывает негативное отношение населения к предстоящим выборам вообще. Во-вторых, процесс подготовки к электронному голосованию остается вне поля зрения общественности, не произведена его экспертиза, подвергается сомнению обеспечение права гражданина на тайну голосования. До сих пор не определены области или округа, где электронное голосование будет иметь место, не произведено ни одного эксперимента с участием наблюдателей и экспертов, - заявила г-жа Ушакова.

Существует вполне оправданное беспокойство, что за оставшееся время до выборов на практике невозможно решить все организационные и технические вопросы по проведению электронного голосования. РСНН считает необходимым проведение эксперимента в несколько этапов, которые позволят предотвратить недостатки нового способа голосования. Причем, как подчеркнул Петр КОРЖИКОВ, региональный директор РСНН по Костанайской области, надо было бы провести эксперимент не в крупном городе, а взяв такой округ, где было бы и городское, и сельское население.

- При электронном голосовании мы не уверены в тайне голосования, не уверены, что наш голос получит именно тот кандидат, кому он предназначен. Электронное голосование не дает даже тех гарантий, что были при голосовании с использованием бумажных носителей, - заявил г-н Кушим.

Он сделал несколько замечаний, действительно дискредитирующих идею электронного голосования не только по существу, но и в деталях. Так, по словам наблюдателя, чтобы вовремя нанести штрих-коды, "они в КСК, ведомства пачками отдаются, чтобы они сами их наклеили; например, наш бухгалтер имеет два штрих-кода в одном удостоверении". В связи с этим РСНН попросила Центризбирком сделать заявление, что любой человек может голосовать без штрих-кода. Центризбирком якобы пообещал. Под конец истории со штрих-кодами была рассказана история, как группа православных верующих из Караганды обратилась в РСНН, заявив, что не хотят иметь эти коды, так как там может содержаться число 666, являющееся, как известно, в христианстве одним из символов сатаны.

- С одной стороны это выглядит смешно, но с другой - есть пример такой же ситуации в России, где власть отказалась от введения штрих-кодов, - прокомментировал историю г-н Кушим.

Таким образом, можно констатировать, что уже самые начальные этапы выборного процесса идут едва ли не скандально. Такой пролог парламентских выборов делает более чем вероятным подобное же и продолжение "народного волеизъявления".

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Партия "Отан" обсуждает проблемы межконфессионального согласия.

8 июля в астанинском этномемориальном комплексе "Ата Мекен" состоялся круглый стол, организованный политической партией "Отан", посвященный проблеме межконфессионального согласия.

Представители ведущих казахстанских конфессий высказали заинтересованность в сохранении и улучшении климата, существующего в отношениях между ними и государством, а также свою лояльность к политическому руководству страны. По оценкам Аманбека МАХАШЕВА, заместителя председателя совета по связям с религиозными объединениями при правительстве, за последние годы произошел их огромный количественный и качественный рост, причем в южных областях религиозная активность граждан возросла в 15-17 раз, а от Караганды и севернее - примерно в 12 раз. Новая столица также, по его мнению, пока не может в количественном отношении тягаться с Алматы, поскольку "там 200 религиозных объединений и 25-27 мечетей" против 40 религиозных объединений в Астане, где, однако, происходит строительство "прекрасных мечетей и храмов". Говоря о ситуации в крупнейшей казахстанской мусульманской общине, заместитель председателя отметил постоянное увеличение ее влияния и активности начиная с 1990 года, когда съезд мусульман впервые за долгие годы собрался в Алма-Ате, а не Ташкенте, где проводились подобные мероприятия в рамках духовного управления мусульман Средней Азии и Казахстана. Г-н Махашев также назвал "крупным теологом" действующего казахстанского муфтия и выразил убеждение, что важнейшим заслоном для роста влияния экстремистов типа ваххабитов или "Хизб-ут-Тахрира" может быть именно авторитет казахстанского мусульманского духовенства и религиозная просвещенность верующих.

Заместитель председателя обратил внимание на то, что Казахстан остается практически единственной страной, где удалось организовать межконфессиональный диалог на высоком международном уровне, и второй съезд мировых и традиционных религий решено провести также в Казахстане в 2006 году, оргкомитет по его проведению работает в Астане.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПЕРСОНЫ.

Алматинский горсуд не снял судимости с лидера незарегистрированной РНПК.

На этой неделе Алматинский городской суд отказал известному оппозиционному общественному деятелю Амиржану Косанову в удовлетворении его апелляционной жалобы на ранее вынесенное решение Медеуского районного суда. Ранее, 31 мая, ему было отказано в снятии судимости Медеуской спецкомиссией.

Как сообщает пресс-служба РНПК (продолжающей считать себя легитимной партией), Коллегия по уголовным делам Алматинского городского суда приняла свое решение на основании мнения представителя городской прокуратуры, который настаивал на том, что г-н Косанов не привел документацию неправительственной организации "Центр социально-экономических и общественно-политических инициатив "Реформа" в порядок и не разработал новую правильную налоговую политику. На это г-н Косанов заметил, что "у него нет никакого доступа к документам НПО, так как с самого начала возбуждения уголовного дела, т.е. с июня 2002 года, все документы организации находятся в Департаменте финансовой полиции по городу Алматы, а некоторые финансовые документы, имеющие непосредственное отношение к делу, уничтожены по приговору суда".

Он считает, что отклонение представления о снятии судимости произведено по надуманным мотивам, не предусмотренным Уголовным кодексом Республики Казахстан.

В соответствии с частью 1 статьи 64 УК РК, если до истечения испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал свое исправление, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может вынести постановление об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости. При этом условное осуждение может быть отменено по истечении не менее половины установленного испытательного срока. Никаких иных требований, предъявляемых к условно осужденному для снятия судимости, не предусмотрено, заметил г-н Косанов.

Он также обратил внимание, что в его случае в установленном порядке им отбыто на момент рассмотрения представления более половины срока наказания, полностью исполнен приговор в части взыскания установленных судом сумм.

Как и следовало ожидать, Амиржан Косанов усмотрел в решении суда политическую подоплеку, конкретно связанную с приближающимися выборами в парламент. Теперь он намерен обратиться в Надзорную коллегию городского суда.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОДРОБНОСТИ.

Казкоммерцбанк опровергает информацию, что проверка банка налоговыми органами связана с политическими причинами.

На этой неделе в ряде СМИ появилась информация о том, что "налоговые органы впервые за последние годы начали проверки крупнейших частных банков - Казкоммерцбанка и ТуранАлема". Некоторые информационные агентства приводили выдержки из оппозиционных газет, информирующие о том, что "Налоговый комитет Минфина хочет взыскать с Казкоммерцбанка недоплаченные налоги на сумму 4,0 миллиарда тенге (примерно $30 миллионов), а с банка ТуранАлем - 2,0 миллиарда тенге (около $15 миллионов)" и объясняли данные действия Налогового комитета политическими причинами. Так, в мае советник Президента Казахстана Ермухамет Ертысбаев в газетной публикации обвинил председателя совета директоров и одного из акционеров Казком-мерцбанка Нуржана Субханбердина в финансировании оппозиции. Банкир, которого советник главы государства назвал "казахстанским Ходорковским", отверг все обвинения. В 2001 году Нуржан Субханбердин стал одним из учредителей оппозиционного движения "Демократический выбор Казахстана", но затем покинул его.

В связи с этим Казкоммерцбанк распространил пресс-релиз, в котором сообщается о фактическом положении дел. В данном документе говорится о том, что "прежде всего Казкоммерцбанк хотел бы заявить, что всегда считал приоритетными вопросы налоговой дисциплины, поэтому с пониманием относится к необходимости проверок и всегда открыто и добросовестно сотрудничает с налоговыми органами при их проведении".

Согласно пресс-релизу, налоговыми органами РК завершена плановая комплексная проверка деятельности Казкоммерцбанка за 1999-2002 годы, более того, "банк давно ожидал проведения комплексной проверки, считая ее более эффективной, чем разовые инспекции". По данным пресс-службы банка, в 2003 году налоговые органы проверяли банк по отдельным вопросам 73 раза, в том числе 56 проверок прошло в филиалах, 17 - в головном банке. В результате было выявлено одно несущественное нарушение на сумму 39,30 тенге.

В результате текущей проверки у налоговых органов возникли претензии к банку, максимальная сумма которых может составить 4 миллиарда тенге. Как отмечается в пресс-релизе, "данные претензии возникли в результате разночтений между Казкоммерцбанком и налоговыми органами в применении отдельных норм налогового законодательства". "Необходимо отметить, что другие банки, подвергшиеся проверке, также оказались в аналогичной ситуации", - говорится в сообщении пресс-службы.

Между тем юристы Казкоммерцбанка не согласны с претензиями налоговиков и намерены добиваться отмены данных претензий через суд, если они не будут урегулированы в апелляционном порядке, так как "Казкоммерцбанк считает свою позицию законной". При этом пресс-служба заявила, что "законодательные нормы, в отношении которых сейчас возникли разногласия, применялись банком на основании буквального толкования законов, письменных разъяснений и указаний регулирующих уполномоченных органов".

Стоит отметить, что сообщения СМИ, о которых говорилось выше, вызвали небольшую панику среди партнеров и клиентов Казкоммерцбанка. Несмотря на то, что сумма претензий является существенной для банка с точки зрения его прибыльности, с точки зрения надежности Казкоммерцбанка и выполнения обязательств перед его клиентами и кредиторами эта сумма несущественна, так как составляет менее 1% активов банка. Кстати, активы банка по состоянию на 1 июля 2004 года составили около 3,5 млрд долларов США, что составляет приблизительно четверть активов всей банковской системы Казахстана.

Что касается вышеупомянутых заявлений, информирующих о том, что проверка банка вызвана политическими причинами, необходимо отметить, что некоторые аналитики считают, что дезинформация в СМИ появилась благодаря действиям банков-конкурентов. При этом эксперты приводят в пример нынешнюю ситуацию в банковском секторе России.

Р. Б.

ПРЕССА.

Конфликт Мининформации и газеты "Начнем с понедельника" пока запоминается лишь комичным скандалом.

Вся эта неделя в информационном пространстве Алматы прошла под знаком разбирательства Министерства информации и газеты "Начнем с понедельника". Сначала события происходили в суде, затем 8 июля переместились в Национальный пресс-клуб.

Стены этого уважаемого заведения такого еще не видели: получилось нечто среднее между скандалом и митингом. После очень долгого, крайне эмоционального и, прямо скажем, сумбурного выступления главного редактора газеты Рамазана Есергепова начались уже прямо скандальные, на повышенных тонах, выяснения отношений с присутствовавшей в зале представительницей Министерства информации. При этом некто (видимо, тоже имеющий отношение к этому государственному органу), на входе в здание пресс-клуба раздавал нечто вроде министерского пресс-релиза, отражавшего точку зрения оппонентов г-на Есергепова на эту историю.

В итоге всей этой сумятицы с немалым трудом удалось составить более-менее ясную картину происходящего. Еще 10 июня алматинское городское управление информации составило протокол об административном правонарушении газетой Закона "О средствах массовой информации". Суть претензий в том, что издание стало публиковать часть материалов на казахском языке, хотя, согласно свидетельству о постановке на учет, языком издания ее является только русский. Согласно законодательству, при изменении языка издания ему необходимо сначала пройти переучет. Другой претензией к газете стало непредоставление ею бесплатных экземпляров в Национальную книжную палату. По этим двум моментам Алматинское городское управление информации составило протокол об административном правонарушении.

Г-н ЕСЕРГЕПОВ со всеми обвинениями категорически не согласился, выдвинув свои контрдоводы. Пикантность же ситуации состоит в том, что он расценил претензии к своей газете как "административное дело за распространение государственного языка" - естественно, незаконное. На основании этого им было подано в суд исковое заявление на руководство Управления информации по Алматы, бывшего и нынешнего министров информации. В заявлении г-н Есергепов просит суд признать незаконным составленный Управлением информации протокол, признать незаконными действия г-д Кул-Мухаммеда и Абдрахманова и взыскать с ответчиков "солидарно моральный вред" в сумме более Т7870 млн. Почему возникла столь несуразная цифра, выяснить у г-на Есергепова в силу особенности пресс-конференции не удалось, зато известно, что половину денег он предложил направить на развитие казахского языка, а половину - на повышение пенсий.

Казахстанская практика отношений, зачастую непростых, СМИ и уполномоченных контролировать их деятельность госорганов знала разное, но столь комической и притом скандальной истории еще не было.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Великобритания выражает стремление активизировать сотрудничество с Казахстаном в энергетическом секторе BP может вернуться в республику.

Недавно в Лондоне состоялась четвертая ежегодная международная конференция "Нефть и газ Казахстана", в которой приняла участие представительная делегация РК во главе с министром энергетики и минеральных ресурсов Владимиром Школьником.

Как сообщила пресс-служба Министерства иностранных дел РК, в состав делегации также входили вице-министр финансов Гани Узбеков, президент национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" Узакбай Карабалин, руководители госкомпаний "Каз-ТрансОйл", "КазТрансГаз" и "Казмор-трансфлот".

Лондонская конференция, по словам многих ее участников, стала своего рода важным связующим звеном с казахстанской ежегодной нефтегазовой конференцией KIOGE, традиционно проходящей осенью. Они также считают данное мероприятие полезным инструментом привлечения иностранного капитала на казахстанский рынок и продвижения инвестиционного имиджа страны за рубежом.

В этот раз основной тематикой конференции стали реализация принятой более года назад Государственной программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря и ее увязка со Стратегией индустриального и инновационного развития. Были рассмотрены изменения в законодательстве РК по вопросам недропользования и налогообложения, а также вопросы экспорта энергоресурсов.

Участвовавшие в конференции от имени британского правительства специальный советник Премьер-Министра Великобритании по торговым вопросам и бывший государственный министр энергетики Брайн Уилсон, председатель казахстанско-британской группы британского парламента, депутат-лейборист Джон Манн, член палаты лордов, сопредседатель Британо-Казахского общества лорд Фрейзер и многие другие представители британского политического и делового истеблишмента в своих выступлениях дали высокую оценку развитию Казахстана, подчеркнув роль республики как долгосрочного партнера Великобритании в регионе.

В частности, г-да Уилсон и Фрейзер отметили особую важность казахстанского энергетического сектора для Великобритании и выразили стремление британского правительства значительно активизировать двустороннее сотрудничество в этой сфере. Они подчеркнули, что Великобритания, обладая большим опытом освоения Северного моря, готова играть одну из ведущих ролей в увеличении доли местной составляющей в осуществляемых зарубежными инвесторами проектах.

В ходе состоявшейся в дни конференции встречи г-на Школьника с государственным министром энергетики Стивеном Тиммсом и сэром Стивеном Брауном, руководителем правительственного агентства UK Trade and Invest, отвечающего за вопросы британских инвестиций за рубежом, была обсуждена возможность более активного участия британских компаний в разработке энергоресурсов Казахстана. В том числе рассматривались вопросы возможного возврата в республику британской компании BP, добычи, транспортировки и переработки газа, нефтехимии, ядерной энергетики, энергоэффективности, обеспечения энергетической безопасности, охраны окружающей среды и другие.

В рамках программы пребывания казахстанской делегации в Лондоне состоялись встречи с членами Британо-Казахского общества, руководством Европейского банка реконструкции и развития, Всемирного энергетического совета, банка UBS Warburg, крупных нефтяных компаний BG, Shell, Statoil, ConocoPhillips, Foster Wheeler, заинтересованных в развитии действующих и реализации новых совместных проектов в Казахстане.

Елена БУТЫРИНА.

СОДРУЖЕСТВО.

Опыт создания публично-правового телевидения и радио, а также "открытых каналов" мог бы стать достаточно эффективным для формирования демократического имиджа страны.

На днях Фонд имени Фридриха Эберта и журналистское немецкое объединение Journalists.Network организовали ознакомительную поездку группы журналистов из Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана в Берлин. В ее программу вошли посещение Министерства обороны Германии, Музея Штази, Бундестага, а также редакций различных масс-медиа.

Особый интерес у представителей центральноазиатских СМИ вызвал опыт Германии в создании общественно-правовых теле- и радиоканалов, в том числе так называемых "открытых каналов". Разумеется, пока проекция возможности реализации подобных проектов в странах Центральной Азии весьма гипотетична. Однако статус современного демократического атрибута, которым обладают такие масс-медиа, делает опыт их работы небезынтересным для государств нашего региона.

Финансируются в Германии подобные каналы из кармана тех, кто их смотрит, то есть порядка 9 млн зрителей. Последние ежемесячно выплачивают по 16 с лишним евро в специальный фонд, на основе которого и строится система общественно- правовых электронных СМИ.

Управляют этими каналами экспертные советы, состоящие из представителей почти всех общественно-политических объединений - партий, НПО, профессиональных союзов и т. д. Этот совет назначает конкретных менеджеров. В настоящее время в числе общественно-правовых каналов Германии - крупнейшие ARD и ZDF, в какой-то мере уравновешивающие влияние крупнейшего и популярнейшего частного RTL. Кстати, таковой является и хорошо известная у нас Deutsche Welle, занимающаяся, что называется, страновым пиаром Германии за рубежом, вещая на десятки стран на немецком, английском и испанском языках.

Однако наиболее впечатляюща своим "демократическим романтизмом" система "открытых каналов", также относящихся к общественно-правовым. Идея пришла из США. Но немцы усовершенствовали ее, так как не зависят от средств частных спосоров-бизнесменов, как это происходит в Америке. В настоящее время в Германии функционирует уже более 70 "открытых каналов". По закону, каждая федеральная земля должна создать такой канал, что подтверждает заинтересованность в них общества.

К примеру, "Открытый канал Берлина" ("Offener Kanal Berlin"), по словам его директора Юргена ЛИНКЕ, не имеет ни редакции, ни стабильного штата журналистов и т. п. Все программы на канале создаются всеми желающими - резидентами Германии. Для того, чтобы снять и выдать в эфир программу на этом канале, достаточно прийти, взять камеру и другое оборудование, получить инструкции по его эксплуатации, подписать контракт на предмет законности создаваемого медиа-продукта, снять видеоматериал, посетить монтажную, опять получить инструкции или, если надо, помощь, смонтировать отснятое и спокойно выдавать свое творение в эфир. При этом и канал, и авторы программ свободны от взаимных коммерческих обязательств - здесь нет системы гонораров - каждый автор просто получает возможность для выражения своего мнения. Иначе говоря, здесь реализуется демократический принцип: человек, кому есть что сказать обществу, может прийти на канал и беспрепятственно сделать это, не опасаясь цензуры или иных вмешательств извне. Ограничения есть только общего характера - запрет на порнографию, призывы к насилию, расизму, нацизму.

Разумеется, для начинающих журналистов "открытый канал" является идеальной стартовой площадкой. Не так давно, во время студенческой забастовки в Германии, рассказал г-н Линке, канал буквально захватили студенты и стали выдавать свои программы в эфир. Причем, признает г-н Линке, эти программы были на удивление удачными, и сейчас они до сих пор регулярно транслируются на канале. Также "открытый канал" с успехом осваивают нацменьшинства - турецкая, русская и другие диаспоры, использующие эту возможность для собственного медиа-производства. К примеру, здесь достаточно популярна музыкальная телепередача "Русская территория", рассчитанная на 200 тысяч так называемых "русских немцев", проживающих в Берлине.

При этом, по словам г-на Линке, никаких проблем с цензурой на канале не возникает. Были некоторые попытки, когда, к примеру, турецкий посол выражал недовольство программой, снятой местной турецкой диаспорой. Однако директор канала, не имеющий права диктовать авторам программ свое мнение, а следящий в основном за соблюдением всех норм на канале, контраргументировал, что, по Конституции Германии, каждый имеет право на самовыражение.

Пока в Казахстане идея создания подобного канала довольно иллюзорна, однако многочисленные планы страны вроде председательства в ОБСЕ, создания глобального медиа-форума, межконфессионального форума и др. могли бы в значительной мере быть поддержаны созданием подобных каналов. Правда, многочисленные журналистские НПО в РК, до недавних пор больше озадаченные борьбой с одиозным законопроектом о СМИ, такую идею не продвигали. Между тем сейчас, накануне выборов, именно система публично-правового телевидения и радио, а тем более "открытых каналов" в условиях притока нефтедолларов, дефицита инвестиционных идей и избытка амбиций в отношении имиджа страны могла бы стать достаточно эффективной в социальном и политическом смыслах.

Адиль ДЖАЛИЛОВ,

Берлин - Алматы.

ООН.

ООН помогает улучшению ситуации со здоровьем женщин в Казахстане.

5 июля в Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) состоялась пресс-конференция на тему "Политика ООН в области народонаселения: сохранение здоровья и жизни женщин в Казахстане", посвященная Всемирному дню народонаселения и 10-летию Каирской конференции. В мероприятии приняли участие вице-министр здравоохранения С. Диканбаева, заместитель представителя ЮНФПА (Фонд ООН в области народонаселения) Аида Альжанова, профессор, участник Каирской конференции Нина Каюпова, президент Казахстанской ассоциации по половому и репродуктивному здоровью Тамара Джусубалиева, и.о. генерального директора НЦ ПФЗОЖ К. Тулебаев.

Всемирный день народонаселения отмечается ежегодно 11 июля. В этом году он посвящен проблеме материнской смертности.

В 1994 году в Каире состоялась Международная конференция по народонаселению и развитию, в которой приняли участие правительства 179 стран. Итогом ее работы явилось подписание Программы действий, направленной на сохранение здоровья и жизни женщин и нашедшей свое отражение в Целях развития тысячелетия до 2015 года.

На пресс-конференции эксперты констатировали, что сегодня каждую минуту в мире от состояний, связанных с беременностью и родами, умирает одна женщина. В результате эта глобальная трагедия современности уносит более полумиллиона жизней каждый год.

Численность женщин фертильного возраста в Казахстане - 4 млн 318 тыс., что составляет 33% от всего населения. Показатель материнской смертности в республике значительно снизился в последние годы и 2003 году составил 42,1 на 100 000 живорожденных детей. Тем не менее он остается довольно высоким по сравнению со странами Европейского региона.

Во время беременности, родов и в послеродовой период в Казахстане ежегодно умирает 120-150 женщин. Основными причинами материнской смертности являются: кровотечение, аборт, токсикоз, сепсис, внематочная беременность. Специалисты также отмечают низкий индекс здоровья женщин, который не превышает 30%, а в отдельных южных и западных регионах - 5-10%. По данным Агентства РК по статистике, анемии у беременных за последние 10 лет выросли с 41,9% до 63,4%. Остается высоким уровень йододефицитных состояний. Сердечно-сосудистые заболевания отмечаются у 4% беременных, растут заболевания мочеполовой системы, вызванные в основном инфекциями, передающимися половым путем. Наблюдается значительный рост гестозов - с 10,1% в 1994 году до 22% в 2003-м.

Большинство причин материнской смертности предотвратимо, считают медики. Для этого необходимы мероприятия, направленные на улучшение здоровья женщин репродуктивного возраста: повышение доступности и качества медицинских услуг, информирование о мерах профилактики, раннего выявления и своевременного лечения заболеваний, которые могут привести к тяжелым последствиям.

В последние годы в республике проводилась активная работа в области охраны репродуктивного здоровья населения и безопасного материнства. Она осуществляется Министерством здравоохранения совместно с международными организациями (ВОЗ, Фонд ООН в области народонаселения, ЮНИСЕФ, ЮСАИД и др.). "Охрана здоровья матери и ребенка является одним из приоритетов государственной политики РК, подтверждением чего служат важнейшие нормативно-правовые акты, включающие законы "Об охране здоровья граждан", "О браке и семье", а так же принятый 16 июня 2004 года Закон "О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления",- было подчеркнуто на пресс-конференции. По словам ее участников, "повышение грамотности всего населения, в том числе женщин детородного возраста, начиная с подросткового, в вопросах охраны репродуктивного здоровья поможет реально улучшить сложившуюся ситуацию". Наиболее эффективными на этом пути были называны мероприятия, в реализацию которых вовлекаются СМИ.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КОНФЕССИИ.

Раввин Нью-Йорка призывает верующих быть свободными от антиисламских стереотипов.

6 июля в Алматы провел пресс-конференцию известный американский общественный и религиозный деятель раввин Артур Шнайдер.

Собравшимся он был представлен как человек, "известный на международной арене за свое лидерство в области религиозных свобод и прав человека". В 1965 году он основал фонд "Воззвание к совести", который возглавляет до сих пор. За свою деятельность г-н Шнайдер награжден Гражданской медалью Президента США и наградой госдепартамента США, причем последнюю ему вручал Колин Пауэлл. Фонд, основанный раввином, представляет собой коалицию религиозных и бизнес-деятелей - католиков, протестантов, мусульман и иудеев, и ведет активную деятельность на территории бывшего СССР, в Восточной Европе, в Аргентине, Китае.

- Мы чрезвычайно активно работали по объединению усилий и интересов духовных лидеров в бывшей Югославии в 1992 году. Тогда сели за стол переговоров и пришли к единому контакту лидеры православной, католической и мусульманской конфессий. Мы организовали их приезд в Швейцарию для того, чтобы объединить усилия в деле прекращения войны и кровопролития. Мы убеждены что преступления, которые совершаются под прикрытием или под именем религии, - это наихудшие преступления, совершаемые против религии. Мы работаем с любым религиозным сообществом, которое считает, что диалог между различными людьми и конфессиями возможен, - заявил г-н ШНАЙДЕР.

В Казахстан раввин приехал из Китая, с которым фонд давно поддерживает контакты и где, по словам г-на Шнайдера, "происходит довольно много перемен". По поводу целей визита в нашу республику было заявлено, что основной причиной визита раввина является проведение встреч с лидерами религиозных сообществ Казахстана. Что же до контактов с политическим руководством республики, то и они были у г-на Шнайдера как в ходе этого визита, так и раньше. Он выразил благодарность казахстанцам за их проявление солидарности "в самые черные моменты истории США, конкретно по отношению к людям, жившим в Нью-Йорке", а также поблагодарил людей и правительство Казахстана "за поддержку делу по укреплению и созданию стабильности" в Афганистане и Ираке: "Мы должны сделать все, что в наших силах, для того, чтобы восстановить стабильность".

Тем не менее журналисты все же задали вопрос об отношении фонда, возглавляемого ребе Шнайдером, к войне в Ираке. Ответ был следующий:

- Фонд объединяет людей разных конфессий и преследует различные политические цели. В нем есть и демократы, и республиканцы. Таким образом, у Фонда не было какой-либо определенной позиции. Но мир не стал хуже от того, что Саддам Хуссейн больше не является посланником ада. Мы, конечно, аплодировали решению ООН, когда она призвала международное сообщество поддержать временное правительство в Ираке.

На вопрос об отношении фонда к антиисламским проявлениям в американском обществе после событий 11 сентября раввин рассказал, что 14 сентября 2001 года имам ближайшей мусульманской мечети пригласил его принять участие во всеобщей молитве.

- Люди чувствовали себя преданными со стороны мусульман. Я ответил на это, что, будучи ребенком, я пережил Холокост, став жертвой стереотипа. И я отвергаю любой вид стереотипа: в любом религиозном сообществе есть хорошие люди, как и в каждой этнической группе. Из-за нескольких "гнилых яблок" совершенно не стоит создавать какие-либо стереотипы в отношении целой этнической группы. В нашем фонде начиная с 1960-х годов есть очень активные мусульманские лидеры, - заявил г-н Шнайдер.

По поводу конфликта в Палестине он высказал уверенность, что тот тоже в конце концов получит завершение, потому что "силы разума все же будут превалировать". Среди политических инициатив по решению этой проблемы был упомянут план "Дорожная карта". А по поводу отношения к политике запрета ношения традиционных женских мусульманских одеяний во Франции было сказано следующее:

- Выскажу мое личное мнение, не мнение фонда: это странно. Любая женщина, которая хочет носить паранджу, может это делать. Думаю, что и правительство, и люди во Франции должны подумать над этим.

В Алматы г-н Шнайер уже успел посетить католическую и православную церкви и синагогу. Он заметил, что очень хотел бы ближе узнать культуру народа Казахстана и уже кое с чем был ознакомлен: так, г-н Шнайер побывал в музее, где узнал помимо прочего о голоде в 30-х годах. Раввин также упомянул, что ему рассказали о том, что в Казахстане двести человек погибли в эпоху Горбачева, пытаясь "противостоять режиму". Последний факт удивил местных журналистов, никогда не слышавших о столь массовых репрессиях против политических диссидентов, но прояснить ситуацию из-за ограниченности времени пресс-конференции оказалось невозможно.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВО.

Согласно новому законодательству, предпринимательские структуры будут регистрироваться по принципу "одного окна" в течение 10 дней.

С 20 сентября предприниматели смогут регистрировать свои коммерческие структуры по принципу "одного окна". Такое нововведение заложено в подписанном 18 марта главой государства Законе "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственной регистрации юридических лиц", который вводится в действие по истечении полугода после опубликования.

В связи с этим заместитель председателя Комитета регистрационной службы Министерства юстиции РК (разработчик закона) Талгат МАНАЕВ прокомментировал для Панорамы особенности новых правил регистрации:

- Внедрение "принципа одного окна" является основной целью вышеуказанного закона и предусматривает упрощение системы государственной регистрации. Так, госрегистрация юридического лица будет осуществляться в пределах одной процедуры в срок до 10 дней. В настоящее время на получение свидетельства о регистрации в среднем уходит более двух недель. По действующему законодательству сначала юридическое лицо получает в регистрационных органах свидетельство о регистрации. Затем оно становится на учет в органах статистики и получает статкарточку. После прохождения всех этих процедур предприниматель должен пройти государственную регистрацию в налоговых органах и получить свидетельство налогоплательщика.

При этом регистрирующие органы запрашивают практически один и тот же пакет документов, который представляется в органы юстиции (оригинал или нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельств о госрегистрации и статкарточки, протоколы о создании юридического лица и назначении руководителя, доверенность и т. д.), дублируя друг друга.

Ввиду этого Минюстом предлагается иная процедура регистрации юридического лица, в соответствии с которой субъекту нет необходимости обращаться за ней в органы статистики и налоговый орган. Согласно закону, на регистрацию будет представляться заявление с приложением учредительных документов в трех экземплярах. Одна копия будет прикреплена к делу, вторая останется у юридического лица, а третья будет направлена в налоговые органы.

Органы юстиции после представления юридическим лицом необходимого пакета документов и их рассмотрения должны будут в течение одного рабочего дня с момента регистрации направить в орган статистики через электронную почту извещение о произведенной государственной (учетной) регистрации (перерегистрации) и другие сведения (например, о прекращении деятельности юридического лица, изменении его местонахождения).

Орган государственной статистики, в свою очередь, на основании извещений регистрирующего органа в течение двух рабочих дней присваивает юридическим лицам, филиалам и представительствам унифицированные идентификационные и другие системно-учетные коды и включает сведения о них в Государственный статистический регистр.

Статкарточка в течение рабочего дня со дня постановки на учет органом статистики направляется органу юстиции для выдачи ее зарегистрированному юридическому лицу.

Присвоение регистрационного номера налогоплательщику будет осуществляться налоговым органом в срок от двух рабочих дней на основании извещения органа статистики. Затем свидетельство налогоплательщика в течение одного рабочего дня со дня присвоения РНН направляется в органы юстиции для выдачи зарегистрированному юридическому лицу.

В целом вся регистрационная процедура в трех регистрирующих органах должна завершиться в срок до 10 дней, а зарегистрированному юридическому лицу органом юстиции должны быть выданы три документа - собственно свидетельство о госрегистрации в качестве юрлица, статкарточка и РНН.

Таким образом, закон должен заставить бюрократическую машину работать на благо человека. "Принцип одного окна" призван сократить сроки регистрации новоиспеченных компаний и снизить административное давление на бизнес со стороны чиновников. Принятие вышеуказанного закона также обеспечит регистрацию юридических лиц на районном уровне, которая ранее не осуществлялась. Помимо того, на сегодняшний день в стенах нашего комитета формируется информационная база данных, налаживается единая система регистрации, разрабатывается единый пакет всех необходимых бумаг, отрабатывается механизм взаимодействия по данным вопросам регистраторов со статистиками и налоговиками.

Законом предусматривается внесение изменений и дополнений в законодательные акты "О производственном кооперативе", "О некоммерческих организациях" и "О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью" - для уточнения учредительных документов, на основании которых последние осуществляют свою деятельность, наименований их структурных подразделений и вопросов регистрации реорганизованных товариществ.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РАЗНОЕ.

В ближайшее время будет создан центр по подготовке специалистов для пенитенциарной системы.

На прошлой неделе в Астане в Комитете уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции завершил свою работу первый двухдневный республиканский обучающий семинар-совещание для заместителей начальников по воспитательной работе территориальных подразделений УК УИС.

Мероприятие было нацелено на обмен опытом между участниками, а также внедрение новых передовых форм и методов работы для сотрудников кадровых аппаратов пенитенциарной системы.

Семинар проводился в свете выступления Президента Назарбаева на республиканском совещании по вопросам государственной политики в апреле текущего года, в котором речь шла об основных задачах и направлениях по совершенствованию кадровой работы. На встрече в КУИС, в частности, отмечалось, что совершенствование данного направления позволит в целом укрепить законность в местах лишения свободы. Первые шаги в этом плане, по мнению участников мероприятия, уже сделаны. В качестве примера они называли тестирование всех сотрудников УИС, восстановление системы обязательного периодического прохождения каждым сотрудником переподготовки на специальных курсах и т. п.

В своем выступлении глава Комитета уголовно-исполнительной системы Габдулхаким Жашибеков дал оценку состоянию дел в вышеупомянутой сфере, указал на отдельные недостатки, которые имеют место в некоторых подразделениях, и пути их исправления.

В ходе обсуждения проблем качественного комплектования кадров УИС, отбора на учебу, а также профессионального уровня сотрудников говорилось, что в ближайшее время будет создаваться специальный центр по подготовке специалистов для пенитенциарной системы.

Кроме того, обозначен ряд вопросов, касающихся нормотворческой деятельности КУИС. Например, разработан проект указа Президента РК "Об утверждении символов УИС". В рамках этого документа с Союзом художников Казахстана достигнуто соглашение по разработке эскиза символа и знамени КУИС. В настоящее время правовую и юридическую экспертизу проходит разработанный комитетом проект правительственного "Положения об условиях и порядке прохождения службы рядового и начальствующего состава органов УИС Министерства юстиции РК".

Гульмира АРБАБАЕВА,

по материалам, предоставленным пресс-службой КУИС Министерства юстиции РК.

ПРАВО.

Госорганы повысили активность работы по борьбе с незаконной торговлей людьми.

В Астане состоялось очередное заседание Межведомственной комиссии при правительстве по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми.

В ее работе приняли участие представители центральных и местных государственных органов, уполномоченного по правам человека, Международной организации по миграции (МОМ), ОБСЕ, Посольства США в РК, НПО.

На заседании были заслушаны отчеты об исполнении планов мероприятий правительства и региональных органов по профилактике, борьбе и предотвращению преступлений по торговле людьми на 2004-2005 годы. Напомним, что в указанный план входят такие пункты, как введение в учебные программы высших и средних профессиональных учебных заведений спецкурса по вопросам торговли людьми; подготовка предложений по присоединению РК к Конвенции о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами; создание кризисных центров; социальная реабилитация жертв торговли людьми (оказание правовой, медицинской, психологической и социальной помощи) и др.

В целом на встрече было отмечено повышение активности государственных органов по борьбе с торговлей людьми. Согласно информации правоохранительных органов, в 2003 году в республике было возбуждено 8 уголовных дел по преступлениям этой направленности, из которых 6 - по статье 128 УК РК, предусматривающей ответственность за вербовку, вывоз и транзит людей с целью эксплуатации. Сейчас в стадии расследования находятся пять уголовных дел, возбужденных по названной статье в текущем году. На заседании Межведомственной комиссии отмечалось, что остаются сложности в выявлении преступлений, поскольку сами жертвы торговли зачастую не хотят обращаться в соответствующие органы. В связи с этим рекомендовано и далее вести активную праворазъяснительную работу.

В 2003 году при содействии дипломатических представительств страны было возвращено из-за рубежа 24 гражданина Казахстана, а в первом квартале 2004 года - 16 наших граждан, ставших жертвами торговли.

На заседании также обсуждались вопросы по дальнейшему совершенствованию законодательства, направленного на борьбу с торговлей людьми. По его итогам комиссия приняла ряд рекомендаций для исполнения центральными и местными органами.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВО.

Шестеро высокопоставленных чиновников Кыргызстана обвиняются в разглашении государственной тайны.

Вчера председатель Службы национальной безопасности Кыргызстана Калык ИМАНКУЛОВ сообщил на пресс-конференции в Бишкеке, что сотрудниками спецслужб были арестованы шесть чиновников Государственной фельдъегерской службы, Министерства внутренних дел, Пограничной службы страны. Они подозреваются в хищении документов, содержащих сведения под грифом "совершенно секретно", и передаче их некой иностранной организации, наименование которой г-н Иманкулов называть не стал.

По версии следствия, предприимчивые чиновники наладили продажу документов из администрации Президента КР, аппарата Премьер-Министра, секретариата Совета безопасности, МИД, МВД, Министерства обороны, ГРУ Главного штаба Вооруженных сил, Пограничной службы, Министерства юстиции и непосредственно из СНБ. Секретные документы касались экономической ситуации, мобилизационной, состава, оснащенности вооруженных сил, стратегических планов и намерений государства.

По словам председателя СНБ, группа занималась своей преступной деятельностью около двух лет, впервые попав в оперативную разработку в конце прошлого года. Несколько недель назад сотрудники следственных органов СНБ проводили плановые проверки в режимных структурах Кыргызстана, в первую очередь в министерствах и компаниях, имеющих отношение к государственной тайне. Во время проверки спецслужбы выявили серьезные факты нарушения режима секретности со стороны работников "специальных отделов" в некоторых министерствах. "Особо тяжелые" случаи и стали "официальной причиной" задержания нескольких человек.

Как отметил г-н Иманкулов, расследование возбужденного против арестованных уголовного дела может занять несколько месяцев. "По каждому из семисот документов должны установить каналы утечки и людей, которые имели отношение к разглашению этих сведений. Будет проведена экспертиза каждого документа по содержательной части секретности и также определена сопричастность каждого фигуранта этого дела в том или ином эпизоде. В перспективе мы рассматриваем предъявление обвинений по статье "шпионаж", но на данный момент это преждевременно",- заявил он.

Ранее заместитель председателя СНБ Токон Мамытов заявил, что у спецслужб есть достоверные данные о том, что экстремистские организации, действующие в Центральной Азии, преследуют определенные политические цели. А значит, у них могут быть представители и в государственных структурах стран региона. Поэтому кыргызским спецслужбам предстоит выяснить возможную причастность арестованных чиновников к религиозным экстремистским организациям. К слову, это первое уголовное дело в Кыргызстане, по которому обвиняемым может быть предъявлено обвинение в шпионаже и государственной измене.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СОЦИУМ.

По прогнозам Агентства по миграции и демографии, к 2010 году численность населения страны составит 17,5 млн человек, а к 2015-му - 20 млн. 28 мая родился 15-миллионный житель Казахстана.

7 июля председатель Агентства по миграции и демографии Алтыншаш Джаганова прокомментировала в Национальном пресс-клубе последние достижения в этой сфере.

Пресс-конференция была проведена накануне сорокового дня от 28 мая, когда родился 15-миллионный житель страны. Именно после сорокового дня, согласно традициям, ребенок считается "полноценным жителем этого света". 28 мая родилось 760 детей, и в агентстве не стали вычислять, кто именно из них оказался пятнадцатимиллионным, отмечая, что все они вправе считаться таковыми и местные власти должны уделить внимание и, может быть, сделать подарки каждому из них. В целом же последние цифры, связанные с увеличением рождаемости, небольшим снижением смертности и позитивным миграционным сальдо дали г-же Джагановой основания для некоторого оптимизма. По оценкам экспертов агентства, население страны достигнет 17,5 миллиона к 2010 году, а 20 миллионов - к 2015-му. Эти прогнозы достижимы, однако только при сохранении политической стабильности и начавшегося экономического развития. Причем оптимизм связан как с миграцией, так и с увеличением рождаемости. Причем здесь как самостоятельный фактор выделяется вступление в репродуктивный возраст людей 1987 года рождения, поскольку в том году была очень высокая рождаемость, составившая 419 тысяч человек. Что касается миграции, то налицо не только расширение квоты для оралманов до 10 тысяч в этом году и 15 тысяч в следующем (при том что несколько лет назад в страну въезжало всего 600 семей в год), но и активная реэмиграция. По подсчетам председателя агентства, число ре-эмигрантов, в основном из России, достигло полумиллиона человек, количество прибывших взрослых оралманов превышает 300 тысяч, однако и здесь можно говорить о полумиллионе вместе с детьми.

Микроскопическое положительное миграционное сальдо, достигнутое впервые за 12 лет в первом полугодии этого года, когда в страну въехало примерно на 3300 людей больше, чем выехало (в прошлом году было все еще отрицательное, хотя и очень маленькое сальдо в 9 тысяч человек), вряд ли дает очень большие основания для каких-либо "миграционных" амбиций. Председатель агентства, однако, считает, что "нашей бедой является то, что мы часто не замечаем то хорошее, что есть у нас самих". Г-жа ДЖАГАНОВА считает, что система льгот, предоставляемых оралманам, одна из самых совершенных в мире. Она также повторила свои оценки, высказанные на международной конференции по миграции в Будапеште, согласно которым, если несколько лет назад лидерами в плане приема мигрантов считались Канада, Израиль, Германия и в какой-то степени Россия, то после сворачивания их программ и сокращения льгот Казахстан становится одной из стран мира, где наиболее активно идут миграционные процессы. Г-жа Джаганова напомнила об основных льготах, предоставляемых оралманам, среди которых - бесплатный провоз вещей по стране и бесплатный проезд от прежнего места жительства для переселяющихся по квоте, очень быстрое получение гражданства (буквально в течение нескольких месяцев), которое достаточно сильно контрастирует с пятилетним сроком, отводимым на это российским законом. Это также получение единовременного пособия от Т10 тыс. до Т13 тыс. на каждого из членов семьи и жилья на безвозмездной основе, в то время как в Германии, например, оно предоставляется лишь в кредит.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

АВИАЦИЯ.

Новая взлетно-посадочная полоса в международном аэропорту Атырау будет построена к концу года.

ОАО "Международный аэропорт Атырау", являющееся дочерним предприятием национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", к концу текущего года планирует завершить возведение новой взлетно-посадочной полосы. Как сообщили Панораме в департаменте по связям с общественностью нацкомпании, решение о строительстве обусловлено предстоящим освоением углеводородных месторождений на казахстанском шельфе Каспийского моря. Новая взлетно-посадочная полоса будет способна принимать и обслуживать воздушные суда всех типов без ограничений.

Строительные работы по данному проекту начались в конце января текущего года после подписания соответствующего постановления правительства. С целью его реализации и привлечения финансирования 15 декабря 2001 года между ОАО "Международный аэропорт Атырау" и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) было заключено кредитное соглашение. ЕБРР предоставил кредит в размере $25 млн сроком на 15 лет с 3-летним льготным периодом под гарантию Республики Казахстан. Процентная ставка по кредиту составила LIBOR+1%.

По данным департамента, к настоящему времени земляные работы выполнены на 90%. Сейчас производится укладка дренажного слоя строящейся полосы, после чего начнется покрытие защитным слоем от мороза. Для сдачи объекта в запланированный срок работы ведутся круглосуточно. Контроль над их качеством, согласно договору, осуществляется представителями голландской компании-консультанта NACO. Генеральным подрядчиком выступает турецкая строительная фирма "ЭКО Иншаат", специализирующаяся на строительстве подобных объектов.

Кроме того, на днях была завершена установка асфальтобетонного завода, задействованного по проекту искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта. Сейчас при помощи приехавших из Амстердама специалистов проводятся пуско-наладочные работы. Параллельно со строительными работами в лаборатории Голландии проводится проверка на качество образцов битума. С поставщиком лучшего битума в ближайшее время будет заключен контракт. Заключен договор с голландской компанией ООМС - признанным лидером в области производства асфальтных смесей - для приготовления качественного асфальта полосы.

Как известно, аэропорту Атырау государственной программой развития гражданской авиации отведена роль одного из трех основных международных аэропортов Казахстана. Ожидается, что к 2015 году интенсивность полетов здесь достигнет приблизительно 15 000 самолето-вылетов в год, или около 50 в сутки. По сравнению с 2002 годом прогнозный рост составит 3,7 раза.

Елена БУТЫРИНА.

МНЕНИЯ.

О некоторых мерах по улучшению администрирования в системе органов внутренних дел.

Средства массовой информации сообщают об очередных новшествах, грядущих в Министерстве внутренних дел. Одно из них касается изменения порядка сдачи экзаменов на знание Правил дорожного движения, другое - процедуры получения гражданами удостоверений личности, а третье - ужесточения контроля за техническим осмотром автотранспорта.

У нас нет сомнений в том, что все вышеназванные новшества отражают стремление нынешнего главы МВД сделать работу возглавляемого им министерства более эффективной и удобной для населения. Это стремление стало отличительной чертой первого "гражданского" министра внутренних дел, заслуживающей искреннего уважения.

Гражданам Казахстана давно уже хочется видеть в полицейских не источник всяческих неприятностей, а надежную защиту наших прав от любых преступных посягательств. Поэтому мы готовы поддержать все реформы министра внутренних дел, в результате которых казахстанская полиция станет по-настоящему народной, то есть будет работать в интересах и на благо народа.

С этой точки зрения очередные преобразования, предлагаемые главой МВД, представляются в целом шагами в правильном направлении. В случае их грамотной реализации работа органов внутренних дел станет во многих отношениях более цивилизованной.

Однако не следует забывать о том, что у любых прогрессивных реформ всегда найдутся не только сторонники, но и противники. В числе противников будут те, кому реформы невыгодны, кто давно приспособился "ловить рыбку в мутной воде", научился извлекать из этого прибыль и не хочет от нее отказываться. Эти люди постараются сделать все возможное, для того чтобы затормозить и "выхолостить" реформы, превратив их в еще одну шумную, но безрезультатную кампанию.

С учетом этого очень важно, чтобы предполагаемые реформы были с самого начала тщательно спланированы. Прежде чем что-то предпринимать, необходимо все как следует продумать и четко представлять себе конечный результат, чтобы никакие непредвиденные обстоятельства не могли его в будущем скомпрометировать или свести на нет.

В связи с этим мы хотели бы высказать несколько своих замечаний и предложений относительно запланированных руководством МВД новшеств.

Начнем с изменения порядка сдачи экзаменов на знание Правил дорожного движения. По сообщениям прессы, экзаменуемым теперь придется отвечать не на 10, как прежде, а на 40 вопросов, которые будут выбираться компьютерной программой в произвольном порядке из 1000 заданий, заложенных в базу данных компьютера. За процессом сдачи экзамена будет вестись видеонаблюдение. Тот, кто успешно сдаст экзамен, сможет получить водительское удостоверение уже через час. По мнению главы МВД, внедрение данной методики "позволит минимизировать контакт полицейского с участником тестирования". Это, как считают в МВД, должно привести к снижению коррупции: водительские удостоверения перестанут продаваться, и водители станут более профессиональными.

К сожалению, внимательный анализ предлагаемых изменений в процедуре сдачи экзаменов не позволяет нам полностью разделить оптимизм сотрудников МВД. Бесспорно, хорошо, что компьютерное тестирование станет более тщательным, однозначно радует и то, что водительское удостоверение можно будет получить почти сразу же после успешной сдачи экзамена. Но вот что касается коррупции, то сколько-нибудь серьезно снизить ее предлагаемыми мерами удастся едва ли. Для этого нужно ужесточать требования не к экзаменуемым, а к экзаменаторам, которые, собственно, и торгуют водительскими удостоверениями. До тех пор, пока процедура сдачи экзаменов будет целиком и полностью под контролем только полицейских (которые и рассаживают экзаменуемых перед компьютерами, и осуществляют видеонаблюдение за ходом тестирования, и фиксируют его результаты, и т.д.), торговля водительскими удостоверениями будет продолжаться, как и прежде. Компьютер сам по себе здесь ничего не решает, так как ему все равно, кто нажимает кнопки его клавиатуры: сам экзаменуемый или кто-то за него. Это будут решать экзаменаторы, ведущие видеонаблюдение сами за собой.

Чтобы действительно затруднить фальсификацию результатов экзаменов, необходимо, на наш взгляд, ввести в их процедуру элемент внешнего контроля. Например, можно было бы установить требование о том, чтобы экзамены сдавались только в составе группы курсантов, вместе прошедших предварительное обучение, а результаты экзамена фиксировались в протоколе, подписываемом не только экзаменаторами, но и всеми курсантами. В этом случае можно будет надеяться, что хотя бы 1 из 20 курсантов окажется достаточно честным и принципиальным, для того чтобы не допустить фальсификацию. При необходимости, особенно на первоначальном этапе, можно было бы организовать так, чтобы в составе каждой группы курсантов экзамены сдавал агент или внештатный помощник одного из надзирающих за полицией органов (естественно, не раскрывая себя). Вот при таком контроле торговать водительскими удостоверениями стало бы гораздо сложнее или даже невозможно.

Однако при всей важности вопросов контроля и обеспечения объективности результатов экзаменов, главным все-таки является другое. Если бы будущие водители могли получить на курсах и в школах водителей все необходимые для сдачи экзамена знания, им не пришлось бы искать возможности купить водительское удостоверение. Тогда бы уменьшилась и коррупция в рядах дорожной полиции, и аварийность на дорогах.

Так что повышение качества подготовки водителей - вот что действительно важно и выгодно как для самих водителей, так и для государства. Насколько мы можем судить, в настоящее время качество образования на курсах и в школах водителей оставляет желать много лучшего. Но никаких кардинальных мер к его улучшению никто пока не предлагает.

Возможно, именно потому, что "продавцам" водительских удостоверений это совершенно невыгодно. Поэтому мы предлагаем министру внутренних дел взять этот вопрос под личный контроль.

Следующий вопрос - процедура получения гражданами удостоверений личности. С тех пор как были упразднены должности паспортисток в ЖЭКах, граждане вынуждены по всем "паспортным" делам обращаться непосредственно в паспортные подразделения районных управлений (отделов) внутренних дел, помещения и штаты которых не рассчитаны на прием такого большого количества людей. В результате для решения в общем-то простых вопросов гражданам приходится подолгу томиться в длинных "живых" очередях, надолго отрываясь от служебных и домашних дел и испытывая различные неудобства. Так что неудивительно, что работа паспортных служб органов внутренних дел давно вызывает справедливые нарекания граждан. И очень хорошо, что руководство МВД обратило внимание на эту проблему.

Вот только возможность оформлять документы, удостоверяющие личность гражданина, по почте или через Интернет, с последующей доставкой на дом, все-таки вызывает определенные сомнения. Ведь главное в такого рода документах - это соответствие, так сказать, "оригиналу" зафиксированных в них изображения и подписи владельца. Это соответствие и должен установить сотрудник полиции при личном контакте с гражданином. Если личного контакта не будет, то появится возможность получать документы со своим изображением на чужие фамилии, чем могут воспользоваться различные злоумышленники.

Между тем проблема "живых" очередей и толкотни у "окошек" и кабинетов чиновников может быть сравнительно легко решена посредством применения несложного электронного оборудования, давно уже используемого за рубежом и недавно внедренного в системе Народного банка Казахстана. Принцип его работы прост: сначала гражданин за пару секунд получает в автомате у входа в служебное помещение квитанцию со своим порядковым номером; затем в просторном фойе (а можно и в обустроенном дворе) ожидает, когда его номер высветится на табло, с указанием "окошка" или кабинета, в который нужно обратиться.

Как показывает практика работы Народного банка, такая организация работы позволяет за то же время обслужить значительно большее количество граждан, причем без всякой сутолоки.

А для того чтобы граждане заранее знали, какие документы им нужны для решения того или иного вопроса, вся информация об этом должна быть доступна не только на стендах (вокруг которых, опять же, приходится толпиться и в неудобных позах переписывать необходимые сведения), но и в виде брошюр, буклетов, листовок и т.д., распространяемых бесплатно. Если сегодня этого нет, то, скорее всего, не потому, что никто об этом не догадывается, а потому, что это невыгодно тем, кто организовал тут же (в служебных помещениях полиции) работу платных консультаций. Между прочим, постоянные очереди в платные консультации лучше всего подтверждают тот факт, что предоставляемой гражданам на стендах информации совершенно недостаточно.

Вообще, что касается платных услуг (в том числе и по оформлению документов с доставкой на дом), то их развитие не должно рассматриваться как приоритетное направление работы государственных органов, поскольку воспользоваться такими услугами сможет только незначительная часть населения. Приоритетом, на наш взгляд, все-таки должно быть повышение качества предоставляемых широким слоям населения бесплатных услуг, финансируемых за счет государственных налогов и сборов.

Теперь - об ужесточении контроля за техническим осмотром автотранспорта. К сожалению, информация, предоставленная по этому вопросу средствами массовой информации, недостаточно подробна. Известно лишь, что планируется передать все техстанции в частные руки. Это само по себе не ново, так как в Алматы, например, водители давно уже привыкли проходить техническую диагностику на частных техстанциях. Но технический осмотр при этом, как и предусмотрено Законом "О безопасности дорожного движения", все-таки остается государственным, и о его прохождении транспортные средства получают соответствующую отметку в государственном органе - Дорожной полиции. Изменить этот порядок можно посредством внесения соответствующих поправок в названный закон. Но нужно ли это делать, какая цель при этом преследуется и будет ли она достигнута - вот в чем вопрос.

Если целью является ужесточение контроля за техническим состоянием автотранспорта (что было бы вполне логично), то предлагаемые меры по замене государственного технического осмотра частным, скорее всего, дадут обратный эффект: и без того несовершенный контроль станет еще слабее и на улицах появится больше неисправных машин.

При этом предлагается наделить дорожную полицию правом останавливать автомашины прямо на дорогах для проверки их технического состояния и изымать полученные в ходе технического осмотра сертификаты, если будет обнаружено, что машина неисправна.

Получается, что, с одной стороны, дорожная полиция хотела бы снять с себя всякую ответственность за проведение технического осмотра (заведомо зная, что это приведет к ухудшению технического состояния автотранспорта), а с другой - желает получить неограниченное право проводить свои собственные выборочные обследования прямо на дорогах и тут же запрещать эксплуатацию автотранспорта (вряд ли кто-нибудь сомневается в том, что практически у каждой остановленной полицейскими автомашины будут обнаружены какие-либо неисправности).

В результате у дорожных полицейских появятся такие небывалые возможности для шантажа водителей и вымогательства с них денег, что едва ли кто-нибудь из полицейских сможет удержаться от соблазна воспользоваться ими (возвращение талонов предупреждения по сравнению с этим покажется пустяком).

Совершенно очевидно, что те люди, которые предложили главе МВД такие нововведения в процедуру проведения технического осмотра, преследовали единственную цель - создать условия для нового расцвета коррупции в системе дорожной полиции, которая после прихода в органы внутренних дел "гражданского" министра и принятия им ряда антикоррупционных мер заметно сократилась. Если министр внутренних дел не разберется в этом вопросе и пойдет на поводу у своих подчиненных, то он своими же руками сведет на нет все свои усилия по искоренению коррупции в Дорожной полиции.

Что же действительно нужно сделать для того, чтобы повысить качество технического осмотра автотранспорта? Прежде всего необходимо разобраться в причинах существующих в этом вопросе проблем. А причины в том, что диагностические станции, выбранные, кстати говоря, самой же Дорожной полицией, проводят сегодня техническую диагностику некачественно, а иногда и вовсе ее не проводят, просто выдавая за деньги необходимую справку. Перекладывать ответственность за это на водителей, изымая у них выданные техническими станциями не соответствующие действительности сертификаты, было бы нелогично.

Логичнее будет, если Дорожная полиция станет строже спрашивать с самих диагностических станций за качество выполнения доверенного им дела государственной важности.

Если они перестанут выдавать "липовые" справки, то техническое состояние автотранспорта, ездящего по казахстанским дорогам, значительно улучшится без всяких дополнительных усилий. Как этого добиться - это проблема Дорожной полиции, которую она, без всяких сомнений, сможет решить, если только захочет (оперативных средств для этого у органов внутренних дел предостаточно). А для того, чтобы захотела, нужна политическая воля и твердость руководства МВД.

Казахстанско-Европейский фонд правовых исследований и инновационных технологий.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

30 июня - 6 июля.

Доллар США = 135,71 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 135,42 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 28,6% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 6 июля и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,04 +0,83.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 1,22 -0,79.

7 дней KZT 2,07 -0,59.

10 дней KZT 3,00 -.

28 дней KZT 3,33 -0,17.

90 дней KZT 9,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,00 +0,33.

2 недели KZT 6,00 +0,67.

1 месяц KZT 7,00 +0,92.

2 месяца KZT 7,75 +0,92.

3 месяца KZT 8,50 +0,83.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 6 июля и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 194,87 +1,76%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 159,80 +0,45%.

KASE_BC 122,32 +0,09%.

KASE_BY 7,97 -0,24%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 151,85 +0,55%.

KASE_EC 104,30 +0,56%.

KASE_EY 4,78 -8,48%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

1 июля в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) состоялись специализированные торги по первичному размещению индексированных по уровню инфляции субординированных облигаций АО "Народный сберегательный банк Казахстана" (Алматы) четвертой эмиссии (KZPC2Y06B192; официальный список KASE категории "А", HSBKb4; 1 тенге, 5 000,0 млн тенге; 28.06.04 - 28.06.10, плавающий полугодовой купон, 8,5% годовых на первый купонный период, 30/360). Это второй выпуск облигаций банка, осуществленный в рамках первой облигационной программы, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций. Облигации размещались эмитентом по "чистой" цене (без учета накопленного интереса), выраженной в процентах к номинальной стоимости ценной бумаги с точностью до четвертого знака после запятой, с расчетами по схеме Т+0. Эмитент предложил рынку весь объем зарегистрированных бумаг. В торгах приняли участие 2 члена KASE, которые подали 3 заявки от своего имени и от имени своих клиентов на покупку 659 700 000 облигаций на общую сумму 675 684 670,80 тенге. Чистые цены облигаций в поданных заявках варьировали от 102,3424% (8,00% годовых) до 103,2990% (7,80% годовых). Средневзвешенная цена спроса составила 102,3523%, что отвечает доходности 8,00% годовых по полугодовому базису. В общем объеме спроса 98,5% контролировалось заявками пенсионных фондов Казахстана, 1,5% - клиентов брокерско-дилерских компаний.

По результатам торга эмитент удовлетворил 2 заявки, поданные двумя членами KASE, на покупку 650 млн облигаций на общую сумму 665 750 587,17 тенге. Заявки были удовлетворены по 102,3424% и 103,2990% от номинальной стоимости бумаги, что отвечает доходности облигаций к погашению для покупателя в размере 8,00% годовых и 7,80% годовых по полугодовому базису соответственно. Средневзвешенная цена по всем удовлетворенным заявкам составила 102,3527% (8,00% годовых). Облигации были выкуплены за счет пенсионных активов накопительных пенсионных фондов (98,96%) и клиентов брокерско-дилерских компаний (1,04%). Общий объем размещения не превысил 13% от зарегистрированного объема эмиссии облигаций.

5 июля АО "Народный сберегательный банк Казахстана" сообщило официальным письмом на KASE о том, что на указанную дату банк полностью разместил свои облигации четвертой эмиссии. По информации банка 87% бумаг "были размещены на внебиржевом рынке по подписке". Средневзвешенная доходность всего размещения составила 8,04% годовых. "По итогам размещения владельцами 60% размещенного объема бумаг являлись субъекты пенсионного рынка; 40% - брокерско-дилерские компании (в качестве номинального держателя)", - говорится в сообщении эмитента.

На описываемой неделе также было продолжено первичное доразмещение облигаций АО "Продовольственная контрактная корпорация" (Астана) первой эмиссии (KZ2CKY05B091, официальный список KASE категории "А", PRKRb1; 10 000 тенге, 3,0 млрд тенге; 17.05.04 - 17.05.09, годовой купон 8,0% годовых). В торгах, которые проходили на бирже по рабочим дням, принял участие 1 член KASE - субъект пенсионного рынка. 6 июля он подал единственную заявку на покупку 20 000 облигаций на сумму 197 391 780,82 тенге по цене 97,6000% от номинальной стоимости облигации, что отвечает доходности 8,6100% годовых. Эмитент отклонил данный ордер по причине слишком низкой цены.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 110 сделок на сумму $34 595,3 тыс., или 4701,2 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (138 сделок, $62 900,1 тыс., или Т8581,6 млн) оборот сектора снизился на 45,0%. На анализируемой неделе сделки провели 16 членов KASE по 34 инструментам, среди которых 19 были облигациями. При этом 39,4% брутто-оборота (61,6% по операциям покупки и 17,1% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 14 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 33 ценные бумаги, в том числе 16 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 13,4% брутто-оборота, в том числе 19,8% по операциям покупки и 7,0% по операциям продажи.

Снижение оборота сектора на анализируемой неделе произошло по причине неординарно крупных сделок, проведенных участниками торгов на предыдущей неделе с простыми акциями АО "Народный сберегательный банк Казахстана" и АО "УКТМК". Сделки эти были описаны в предыдущем обзоре. Ныне столь крупных транзакций не наблюдалось.

Рынок корпоративных облигаций несколько активизировался, что выразилось в увеличении объема операций на $12 427,7 тыс., или в 1,8 раза, а также в расширении спектра вовлеченных в сделки инструментов. Произошло это в основном благодаря появлению на бирже новых облигаций АО "Народный сберегательный банк Казахстана", первичное размещение которых описано выше. Объем единственной сделки по HSBKb4, заключенной на вторичном рынке в день первичного размещения, достиг $15 202,6 тыс., что составляет 54,7% от общего оборота рынка облигаций. Специалисты "ИРБИС" не исключают, что данная сделка представляет собою часть первичного размещения HSBKb4, в процессе которого облигации были куплены одной из компаний по управлению пенсионными активами.

В остальном рынок выглядел вполне традиционным. Это выразилось в постепенном снижении доходности облигаций в индексном выражении на фоне роста их цен, приблизительном равенстве бумаг, характеризующихся ростом и падением доходности для покупателя по заключенным сделкам, а также в полной замене фаворитов рынка. Ни одной облигации из активно торгующихся на прошлой неделе не удалось в анализируемом периоде сохранить лидирующие позиции по объему сделок.

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций за неделю выросла на $40,6 млн до $3651,3 млн. Основной причиной изменения капитализации стало включение в торговые списки KASE субординированных облигаций АО "Народный сберегательный банк Казахстана" четвертой эмиссии (см. ниже).

Рынок акций вернулся к своим прежним объемам, что объясняется отсутствием крупных сделок в течение анализируемого периода. Объем операций здесь снизился в 7,0 раза, или на $40 731,8 тыс., а большинство проводимых сделок являлись прямыми. Спектр торгуемых инструментов остается прежним. На этот раз основным фаворитом рынка оказались привилегированные акции ОАО "НУРБАНК", на долю которых пришлось 22,7% от общего объема операций. Их курс вырос на 2,4%. Далее по объему операций лидировали простые акции АО "Корпорация Казахмыс" (14,3%) и привилегированные акции ОАО "Валют-транзит Банк" (10,1%). Цена KZMS и VTBNp выросла за 7 дней на 27,9% и 10,1% соответственно. Также повышение курса отмечалось по ALKSp (на 30,0%), ORDBp (на 40,0%), VTBN (на 1,4%), VTZL (на 28,6%) и ZERD (на 27,8%). За то же время цена CCBN упала на 7,8%, ORDB - на 20,0%, TEBN - на 6,9% и UTMK - на 26,0%.

Капитализация биржевого рынка акций в анализируемом периоде увеличилась на $248,0 млн до $3518,6 млн в результате роста цены по KZMS, а также за счет падения курса доллара США.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период, включая сектор первичных размещений, заключено 112 сделок на общую сумму $39 490,9 тыс. (Т5366,9 млн). На предыдущей неделе объем операций достиг $66 088,4 тыс. (Т9016,7 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением биржевого совета KASE от 30 июня индексированные по уровню инфляции субординированные облигации АО "Народный сберегательный банк Казахстана" (Алматы) четвертой эмиссии (характеристика приведена выше) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А".

На KASE облигациям присвоен торговый код HSBKb4. Данное решение и вступило в силу с 1 июля 2004 года. Торги по данным бумагам открыты с 1 июля. Точность котирования HSBKb4 в торговой системе KASE установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Функции маркет-мейкера по облигациям исполняет АО "KIB ASSET MANAGEMENT" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1 800 000 облигаций. Более полная информация о ценных бумагах размещена на веб-сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/hsbk.

Решением правления KASE с 6 июля дисконтные облигации АО "ЯССЫ" (Южно-Казахстанская обл., Туркестан) первой эмиссии (KZ2CKY01A787; YASYb1; 10 000 тенге, 550,0 млн; 04.07.03 - 04.07.04) исключены из официального списка ценных бумаг KASE категории "B" в связи с погашением. Облигации АО "ЯССЫ" были включены в официальный список KASE 25 июля 2003 года. Первые торги состоялись 12 декабря 2003 года. За весь период обращения облигаций на KASE в секторе купли-продажи было заключено 8 сделок (126 128 облигаций) на сумму 1224,7 млн тенге ($8815,5 тыс.). Доходность облигаций к погашению для покупателя варьировала за все время торгов от 10,0% до 12,5% годовых. Последняя сделка проведена по доходности 12,5% годовых. В секторе репо за все время обращения YASYb1 на KASE проведена 1 операция (2 сделки) с 2237 облигациями на сумму привлечения 20 996,6 тыс. тенге ($146,2 тыс.). По сообщению эмитента, номинальная стоимость данной эмиссии выплачена держателям облигаций в полном объеме в соответствии с графиком, определенным условиями выпуска.

Решением правления KASE с 1 июля в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" прекращено обращение следующих инструментов:

??простых акций (KZ1C27930428, KTTH) ОАО "Казторгтехника" (Алматы);.

??простых акций второго выпуска (KZ1C18722123, TDSY_2) АО "Mega Center Shymkent" (Шымкент);.

??простых акций пятого выпуска (KZ1C18722115, TDSY_5) АО "Mega Center Shymkent" (Шымкент);.

??привилегированных акций пятого выпуска (KZ1P18722110, TDSYp5) АО "Mega Center Shymkent" (Шымкент);.

??привилегированных акций (KZ1P33970412, UKPFp) ОАО "УСТЬ-КАМЕНОГОРСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" (Усть-Каменогорск).

Решение принято в соответствии с внутренним документом KASE "Правила допуска ценных бумаг к обращению в секторе "Нелистинговые ценные бумаги", поскольку сделки с данными ценными бумагами не заключались более трех месяцев.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 79 заключенных сделок не превысил Т12 302,6 млн ($90 565,9 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т50 176,4 млн ($367 780,9 тыс.). Как это часто бывает в последнее время, данный сектор биржевого рынка продемонстрировал на неделе невыдержанность показателей оборота, обусловленную действием локальных факторов. "Целевых" транзакций между отдельными членами KASE не наблюдалось. Однако истинная ликвидность на рынке выросла благодаря повышенной эмиссионной активности Национального банка. Вторичный рынок получил новый "материал" для сделок - ноты 927-й эмиссии на сумму 16 млрд тенге в номинальном выражении долга. Именно эти облигации и стали основным объектом торга недели. Сектор МЕОКАМ сжался до минимума, что привело к значительной деформации структуры оборота (см. таблицу).

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи составила в анализируемом периоде 96,2%, в предшествующем она не превысила 97,8%.

Члены KASE.

Решением биржевого совета KASE от 5 июля АО "Centras Securities" ("Сентрас Секьюритиз") (Алматы) принято в члены KASE по категориям "К" (право участия в торгах государственными ценными бумагами, торгуемыми на KASE), "Р" (право участия в торгах негосударственными эмиссионными ценными бумагами, включенными в официальный список ценных бумаг KASE), "Н" (право участия в торгах негосударственными эмиссионными ценными бумагами, допущенными к обращению в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" KASE и государственными пакетами акций приватизируемых организаций). На бирже новому члену присвоен регистрационный номер 108 и идентификационный код CESEC.

Новости KASE.

Решением правления KASE с 16 июля ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы) лишено статуса маркет-мейкера по простым акциям (KZ1C05500018; официальный список ценных бумаг KASE категории "А", UTMK) ОАО "Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат" (ОАО "УКТМК", Усть-Каменогорск). Основанием для такого решения послужило заявление ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" о добровольном отказе от статуса маркет-мейкера по названным ценным бумагам. В настоящее время на рынке работает еще один маркет-мейкер по простым акциям ОАО "УКТМК" - АО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

БАНКИ.

Анвар САЙДЕНОВ, Нацбанк: "Ситуация в банковском секторе России никоим образом не отразится на банковской сфере Казахстана".

Национальный банк провел очередную ежемесячную пресс-конференцию, посвященную текущей ситуации на финансовом рынке. По словам председателя Нацбанка Анвара САЙДЕНОВА, экономика страны развивается планомерно, без каких-либо негативных скачков.

- По итогам первого квартала 2004 года профицит текущего счета платежного баланса составил $349 млн, - отметил председатель Нацбанка. - Высокий уровень цен обеспечил достижение рекордного квартального показателя экспорта товаров - $4,1 млрд, что на 29% выше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Импорт товаров также вырос в 1,4 раза по сравнению с I кварталом 2003 года и составил около $2,6 млрд.

Однако, несмотря на такие высокие показатели экспорта и импорта и большие поступления прямых инвестиций в страну, показатель инфляции вырос на 0,2% по отношению к прошлому месяцу. По мнению Анвара Сайденова, рост потребительских цен произошел в первую очередь за счет удорожания непродовольственных товаров (на 0,1%) и платных услуг (на 0,3%).

- Рост цен на непродовольственные товары, в свою очередь, связан главным образом с повышением цен на бензин на 8,5%, или на 33% в годовом выражении, - считает главный банкир страны. - Также повысились цены на дизельное топливо и мазут на 11,9%.

Председатель Нацбанка также отметил значительный рост цен на товары народного потребления, продовольственные товары и на ряд услуг, в том числе жилищно-коммунальные, медицинские, а также транспортные и образовательные. "В итоге уровень инфляции в прошлом месяце составил 6,9% в годовом выражении, что на 0,3% больше, чем в мае" - подчеркнул он.

По данным Нацбанка, в первом квартале валовой внешний долг государства увеличился на $890 млн и по состоянию на 31 марта 2004 года составил $23,7 млрд.

Между тем рост экспортных доходов и приток внешних финансовых ресурсов обусловили существенный прирост иностранных активов частного сектора и официальных резервов страны. Нетто-приток иностранных прямых инвестиций (ИПИ) составил за квартал $951 млн. Как отметил г-н Сайденов, доминирующая часть притока ИПИ приходится на добычу нефти и газа, а также на геологическую и изыскательную деятельность. Нетто-приток долгосрочных займов, привлеченных банковским сектором республики, составил $350 млн.

Кстати, говоря о банковском секторе, председатель Нацбанка заверил присутствующих в том, что ситуация в банковском секторе России никоим образом не отразится на банковской сфере Казахстана.

- Перевод всех нюансов российской банковской системы на нас невозможен, так как существуют очень значительные различия, - подчеркнул глава Нацбанка. - Соответственно, я не могу сказать, что на нас это отразится. Конечно, будут последствия, но я думаю, что эти последствия не будут ощутимыми для Казахстана. К тому же говорить о кризисе российской банковской системы как уже о свершившемся факте я бы не стал. Пока что это только ничем не доказанные слухи.

В ходе пресс-конференции Анвар Сайденов высказал свое удовлетворение по поводу укрепления тенге, отметив, что с начала года номинальное укрепление тенге к доллару США составило 5,07%, а средневзвешенный обменный курс тенге к доллару США за первое полугодие составил Т138,42 за $1. "Этот факт, конечно, очень радует, хотя для многих крупных казахстанских компаний, таких как, к примеру, "Испат-Кармет", укрепление тенге - фактор нежелательный", - подытожил председатель Нацбанка.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк признан лучшим банком в Казахстане.

Международное финансовое издательство Euromoney Publications, в состав которого входят около 100 различных компаний, специализирующихся на финансовой и банковской тематике, в восьмой раз подряд удостоило Казкоммерцбанк звания "Лучший банк в Казахстане в 2004 году" с присуждением награды "За совершенство". Решение было принято комитетом директоров Euromoney Publications по результатам ежегодного опроса финансовых и банковских экспертов, инвесторов, а также рейтинговых данных.

- Ответственность за выбор мы разделяем с десятками западных инвесторов, партнеров, у которых мы интересуемся, с каким банком, из какой страны лучше всего, эффективнее всего работается. Когда речь заходит о Казахстане, большинство из них называет Казкоммерцбанк, - отметил Мартин БОРН, директор Euromoney, на брифинге, посвященном вручению награды банку.

Он также подчеркнул, что "критерии отбора были больше количественные, чем качественные - сделки, проведенные банком, инновации, рыночная позиция, новые банковские продукты, система менеджмента, профессионализм сотрудников, размер собственного капитала". Необходимо отметить, что за последний год Казкоммерцбанк значительно вырос в размере, оставаясь крупнейшим кредитором казахстанской экономики, активы превысили $3 млрд, ссудный портфель - $2,5 млрд. По размеру собственного капитала Казкоммерцбанк вошел в списки 1000 крупнейших банков мира и 25 крупнейших в Восточной и Центральной Европе, составляемые ежегодно журналом The Banker.

По словам Даулета СЕМБАЕВА, председателя совета директоров ККБ, "награда Euromoney имеет огромное значение для банка".

- С каждым годом требования к банковскому сектору в стране растут, увеличивается конкуренция, удержаться лидером все труднее и труднее, другие банки достаточно динамично развиваются. В связи с этим получение награды от Euromoney восьмой раз подряд для нас очень ценно, так как она символизирует признание нашего банка в качестве первоклассного заемщика.

Г-н Борн добавил, что сегодня иностранные инвесторы испытывают повышенный интерес к Казахстану в силу "отличного управления страной и банковской системой".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

БАНКИ.

Народный банк подписал договор о продлении кредита с синдикатом зарубежных банков.

6 июля состоялась официальная церемония подписания АО "Народный банк" договора о продлении и увеличении кредита с синдикатом зарубежных банков до $200 млн сроком на 12 месяцев. Напомним, что 16 июля 2003 года АО "Народный банк" подписало соглашение о получении синдицированного займа на сумму $150 млн. Организаторами сделки, получившими мандат на проведение, являются Дойче Банк и Райфайзен Централбанк Остеррайх. Агентом синдикации стал Райфайзен Централбанк Остеррайх, Австрия. В синдикате приняли участие 37 банков из Германии, США, Японии и т.д. Процентная ставка по займу составила LIBOR+3,25% годовых. Кредит был предоставлен сроком на 12 месяцев с возможностью дальнейшей пролонгации. Необходимо также отметить, что при подписании договора о продлении банку удалось снизить ставку с 2,25% до LIBOR+1,60%.

К преимуществам данного соглашения следует отнести расширение базы кредиторов банка, увеличение суммы и снижение стоимости привлеченных средств. Кредит привлекается для финансирования торговых операций крупных корпоративных клиентов Народного банка по поставке в республику оборудования для пищевой и легкой промышленности, дорожно-строительной техники, оборудования для химической и нефтегазовой отраслей, а также на цели предэкспортного финансирования. По словам Асии СЫРГАБЕКОВОЙ, председателя правления АО "Народный банк", "данное соглашение является пятым синдицированным кредитным соглашением в истории банка и самым крупным по сумме привлеченных средств и с наиболее привлекательными условиями".

- Главными тенденциями в ходе синдицирования данной сделки были позитивная оценка преобразований, проведенных в нашем банке, улучшение показателей эффективности, повышенный интерес к сделке со стороны новых банков и расширение базы кредиторов для будущих сделок, - отметила г-жа Сыргабекова. - Поэтому мы рассматриваем данный заем не только как рост доверия международных банков к нашему банку, но и как качественный показатель роста казахстанской экономики.

Она также заметила, что "развитие кредитных отношений с международными банками способствует увеличению палитры кредитных инструментов для клиентов банка". "Сотрудничество позволяет нам улучшить качество кредитования в Казахстане", - подчеркнула Асия Сыргабекова.

Напомним, что за первое полугодие текущего года чистая прибыль банка составила Т6,7 млрд, а активы банка достигли показателя в Т291,4 млрд.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

БАНКИ.

Платежи на погашение кредитов теперь можно делать через интернет.

Клиенты системы "Интернет-Банкинг" получили возможность совершать платежи со своего интернет-счета в счет погашения кредитов, полученных в любом отделении Народного банка. Операция доступна на интернет-счетах через режим "Платеж на погашение кредита". Платеж может совершаться по всем видам кредитов (ипотечные, потребительские, на неотложные нужды и пр.), полученных в любом филиале банка. Это могут быть как периодические платежи в счет погашения кредита, так и внеплановые платежи или досрочное гашение всей суммы кредита.

Следует отметить, что тариф банка при совершении операции через интернет значительно ниже стандартного банковского. Зачисление суммы на ссудный счет происходит в течение 1-2 дней.

Как отмечают представители Народного банка, данная услуга должна очень пригодиться заемщикам банка на время командировок в другой город или путешествия в другую страну, а также клиентам, открывшим счет в одном городе, а затем переехавшим в другой. Платеж на погашение кредита может совершаться в тенге, долларах, евро - в зависимости от валюты выданного кредита. В тенге клиенты могут оплачивать кредиты любых лиц, а в долларах и евро - только кредиты, открытые лично на имя плательщика. Сумма платежей не ограничена.

Система "Интернет-Банкинг" - это современная банковская услуга, позволяющая физическим лицам круглосуточно управлять своими банковскими счетами через сеть интернет в режиме реального времени на специальном web-сайте Народного банка.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ФИНАНСЫ.

Презентован первый отечественный венчурный фонд по финансированию инноваций и высоких технологий.

Во вторник в Алматы состоялась презентация "Фонда высоких технологий "Арекет", который стал первым отечественным фондом по финансированию инноваций и высоких технологий. Его учредителями выступили АО "Национальный инновационный фонд" и ТОО "ТуранАлем Секьюритис", которым принадлежат соответственно доли в 49% и 51%. Уставный капитал фонда оценивается в $4 млн. В перспективе к участию в его капитале могут быть привлечены сторонние инвесторы.

Деятельность фонда будет основываться на предоставлении определенной суммы денег в обмен на долю в уставном капитале с целью увеличения капитализации и реализации капитального дохода посредством выхода из проекта через 3-5 лет. Вывод из проектов будет осуществляться путем продажи доли стратегическому инвестору или другим участникам (включая схему "выкуп в кредит"), а также размещения акций компаний на фондовой бирже.

Отличительным моментом венчурного финансирования является отсутствие жесткого графика процентных платежей и необходимости выплаты основного долга, что существенно расширяет круг проектов, а также предоставляет предпринимателю гибкость в выборе средств, столь необходимую для стратегического подхода к организации бизнеса.

Как сообщил на пресс-конференции председатель правления АО "Национальный инновационный фонд" Евгений ДОМИНОВ, в лице венчурного фонда предприниматель получит квалифицированного партнера с налаженными деловыми связями со всеми инстанциями, что облегчает решение многочисленных проблем, начиная от патентного изобретения и заканчивая организацией грамотной маркетинговой компании. Более того, отметил он, предприниматель получит партнера, имеющего капитал, глубокие знания индустрии и техники управления предприятием.

По словам директора АО "ТуранАлем Секьюритис" Кайрата БЕКТАНОВА, приоритет в финансировании будет отдаваться проектам, направленным на разработку и внедрение высокотехнологичных производств, в том числе в области развития технологий для перерабатывающего комплекса, информационных и биотехнологий, разработки универсальных приборов контроля, измерительной аппаратуры, средств автоматизации для нефтегазовой промышленности, экологии и ресурсосбережения. При управлении проектами предполагается оказывать поддержку в организации бизнеса, осуществлять управленческий и финансовый консалтинг, участвовать в органах управления финансируемой компании.

Как сказал управляющий директор АО "ТуранАлем Секьюритис" Досым БЕСПАЕВ, в данное время на стадии рассмотрения уже находится девять инвестиционных заявок, однако он не стал подробно говорить о данных проектах. В любом случае, отметил г-н Беспаев, прежде чем принять решение о вхождении в капитал той или иной компании, инвестиционная заявка должна пройти соответствующую экспертизу. Он сказал, что среди подаваемых к рассмотрению заявок есть довольно качественные, но присутствуют и недоработанные проекты. К последним венчурный фонд относится осторожно, подчеркнул управляющий директор. В итоге вывод инвестируемых компаний на фондовый рынок республики, по его мнению, должен отразиться на конкурентоспособности казахстанского бизнеса и развитии рынка акций.

Напомним, АО "Национальный инновационный фонд" создано на основании постановления правительства в мае 2003 года. Его основной целью является содействие росту инновационной активности, развитию высокотехнологичных и наукоемких производств в Казахстане.

АО "ТуранАлем Секьюритис" образовано в 1998 году одним из лидеров банковской системы республики - АО "Банк ТуранАлем", который является его 100-процентным акционером. Компания оказывает услуги в области корпоративных финансов, управленческого и финансового консалтинга, анализа, брокерского обслуживания, управления инвестиционным портфелем.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Производители урана называют "фантастичной" разработанную "Казатомпромом" программу развития урановой отрасли.

Национальная атомная компания (НАК) "Казатомпром" разработала программу интенсивного развития урановой отрасли, согласно которой уже к 2015 году она сможет занять первое место в мире по производству урана, добывая порядка 16 тыс. тонн в год. К этому времени экспортная выручка компании достигнет $830 млн. Об этом президент НАК Мухтар ДЖАКИШЕВ заявил на III международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы урановой промышленности", открывшейся в Алматы в среду.

Ранее компания планировала стать лидером в производстве урана к 2030 году, однако сейчас пересмотрела свои планы в сторону ускорения. Впрочем, в программе предусмотрен базовый и интенсивный пути ее развития, или, как их называют сами разработчики, "эволюционный" и "революционный". При базовом раскладе добыча урана "Казатомпромом" к 2015 году составит 9,3 тыс. тонны, а экспортная выручка - $484 млн.

И в первом, и во втором случаях по итогам текущего года "Казатомпром" выйдет на третье место в мире по производству урана после Франции и Канады, планируя добыть 3330 тонн. Сейчас "Казатомпром" экспортирует урановую продукцию в Канаду, Китай, США, Украину, Южную Корею, Японию, Бельгию, Германию, Россию, Великобританию, Францию и Финляндию. По данным г-на Джакишева, в текущем году НАК планирует получить консолидированный доход от реализации урановой продукции в сумме Т19 млрд 481 млн 785 тыс., а спустя три года увеличить его до Т29 млрд 588 млн 506 тыс.

По словам г-на Джакишева, в рамках программы интенсивного развития предполагается создать семь новых блоков на урановых месторождениях Буденовское и Мынкудук в Южно-Казахстанской области. Проектная добыча урана на каждом блоке может составить около 1 тыс. тонн в год при вложении в разработку каждого из них по $60 млн. Таким образом, общий объем инвестирования в семь блоком составит, по подсчетам "Казатомпрома", $420 млн.

Общаясь в перерыве конференции с журналистами, глава НАК сказал, что в данное время рассматривается несколько вариантов финансирования проектов разработки данных блоков. Первый из них предполагает предоставление сторонним инвестором денежных средств в обмен на будущие поставки урана. При этом компания, предоставляющая деньги, не будет участвовать в добычных работах, а "Казатомпром" возьмет на себя обязательства по погашению займа посредством поставок урана. По словам г-на Джакишева, НАК уже провела предварительные переговоры по этому вопросу с одним из западных инвесторов, являющимся не производственной, а потребительской компанией. Она обладает свободными финансовыми ресурсами, но не имеет опыта работы на урановых месторождениях, а потому не претендует на участие в проекте. Руководитель "Казатомпрома" уверен, что подобные предложения казахстанской стороны должны заинтересовать и других инвесторов, это может произойти после Лондонской урановой конференции, которая пройдет в сентябре.

Второй вариант финансирования подразумевает создание СП с иностранной компанией, которой будет продан один из блоков на месторождении и которая возьмет на себя обязательства по его инвестированию. Такая договоренность, по словам г-на Джакишева, уже достигнута с японской фирмой Itochu.

Третья схема финансирования может быть реализована путем продажи доли блока не по рыночной, а по договорной цене инвестору, обязующемуся организовать другие переделы. Возможность такого партнерства сейчас рассматривается по двум разным блокам с российской и китайской сторонами. У "Казатомпрома" есть и другие потенциальные партнеры, имена которых президент НАК не стал разглашать.

В целом г-н Джакишев назвал перспективными и крупными месторождения Буденовское и Мынкудук, прогнозные запасы которых составляют соответственно 300 тыс. тонн (разведанных - 40 тыс. тонн) и порядка 100-120 тыс. тонн.

Он сообщил, что для укрепления связей "Казатомпром" и Агентство по атомной энергетике РФ планируют в текущем году подписать программу стратегического партнерства, которое будет осуществляться по всем направлениям. Аналогичные документы о сотрудничестве будут заключены на правительственном уровне между РК и КНР, а в реализации инициатив и проектов будут принимать участие "Казатомпром" и Китайская ядерная корпорация.

В интервью журналистам г-н Джакишев сказал, что многие производители урана считают принятую в "Казатомпроме" программу развития отрасли фантастичной. "Она действительно революционная. Прецедентов такой программы нет и не было никогда - ни в советское время, ни за рубежом",- заявил он. Впрочем, добавил глава НАК, совсем не верить в планы компании ее партнеры по СНГ и за рубежом не могут, учитывая впечатляющие результаты по добыче урана и вводу в строй новых рудников за 1998-2004 годы. "Это очень сложная программа. Она потребует огромного напряжения - как человеческих сил, так и финансовых ресурсов",- сказал он.

Президент НАК указал на проблему дефицита урана в мире, о которой "Казатомпром" предупреждал еще два года назад и на которую многие участники не обращали внимания. "Мы считали, что она возникнет позже - в 2005-2006 годах, но все сбылось уже сейчас",- сказал он. По прогнозам НАК, накопленный дефицит урана на 2010 год достигнет 30 тыс. тонн. Без разработки новых месторождений и вливания финансовых средств в отрасль покрыть данный дефицит будет просто невозможно.

Между тем только в РФ определено увеличение выработки электроэнергии на АЭС к 2020 году до 300 млрд кВт/ч, что потребует увеличения потребления природного урана по сравнению с настоящим временем в 2-2,5 раза к 2010 году и в 4-5 раз - к 2020 году.

Сейчас в РФ имеется программа развития отрасли, более скромная по размаху в сравнении с казахстанской, - "Уран России". Ее составной частью является программа "Уран ТВЭЛ", разработанная российским концерном ТВЭЛ. Как сообщил на конференции вице-президент по развитию этого концерна Станислав ГОЛОВИНСКИЙ, обе программы направлены на расширение производства и сырьевой базы действующих российских горнодобывающих предприятий, оценку возможности освоения резервных урановых месторождений в РФ для ввода их в эксплуатацию после 2010 года и реализацию других мероприятий.

В частности, по его словам, для эффективной работы ОАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" (ППГХО) в последующие 20-25 лет при годовой производительности по урану в 3-3,5 тыс. тонн планируется осуществить комплекс работ по модернизации действующих горнодобывающих комплексов, внедрению систем отработки рядовых и бедных руд блочным и кучным выщелачиванием. Будет построен новый сернокислотный завод, введен в строй рудник №6 на базе Аргунского месторождения, реконструирован рудоперерабатывающий комплекс, построена радиометрическая обогатительная фабрика. В ЗАО "Далур" к 2008 году планируется завершить строительство рудника мощностью 500 тонн урана на базе Далматовского месторождения, а также провести разведку и ввести в эксплуатацию Хохловское месторождение, с тем чтобы к 2010 году довести годовое производство до 800 тонн. Кроме того, в ОАО "Хиагда" в 2004 году планируется завершить опытные работы и начать строительство рудника подземного выщелачивания производительностью 1000 тонн урана в год на базе Хиагдинского и других месторождений рудного поля.

Таким образом, заключил г-н Головинский, суммарное годовое производство урана на российских предприятиях должно увеличиться в 1,6 раза к 2010 году и в 1,8 раза к 2020 году относительно прошлогоднего уровня.

Часть российских потребностей планируется покрывать за счет создания совместных предприятий по добыче урана с Казахстаном и увеличения его покупок в РК, Украине и Узбекистане. Суммарное поступление урана в Россию из стран СНГ, по информации г-на Головинского, должно вырасти до 2,5 тыс. тонн в год к 2010 году и далее до 4 тыс. тонн в год к 2020 году.

Сейчас "Казатомпром" имеет различные доли участия в совместных предприятиях с Канадой, Францией, Кыргызстаном, Россией и Украиной - "Инкай", "Катко", "Заречное", "УКР ТВС". Как сообщил журналистам генеральный директор СП "Заречное" Юрий ДЕМЕХОВ, в конце июля - начале августа текущего года предприятие планирует приступить к строительству рудника на одноименном месторождении в Южно-Казахстанской области с запасами 19 тыс. тонн урана. По его словам, строительные работы будут продолжаться до выхода рудника на проектную мощность в 2007 году. Параллельно будут вестись работы по возведению и реконструкции прирельсовой базы на станции Тимур и вахтового поселка недалеко от рудника, восстановлению 60-километровой ЛЭП и автодороги. Объекты будут вводиться в строй в зависимости от степени важности.

На развитие проекта, по данным г-на Демехова, потребуется порядка $18 млн. С начала существования СП уже вложено $1,5 млн. Средства предоставят российские учредители.

Учредителями СП "Заречное", зарегистрированного в конце 2001 года, напомним, являются НАК "Казатомпром" (45% акций), ОАО "Атомредметзолото" (10%) и ОАО "Карабалтинский горнорудный комбинат" (10%), а также ОАО "ТВЭЛ" (25%) и ОАО "Техснабэкспорт" (15%). Российские компании привлекли на эти цели кредиты, погашение которых рассчитано к 2011 году.

Г-н Демехов сообщил, что СП надеется получить первую продукцию на руднике в июле-августе следующего года. В 2005 году предприятие планирует добыть порядка 80-100 тонн урана, в 2006 году выйти на уровень порядка 360-380 тонн, а в начале 2007 года - на проектную мощность, равную 500 тонн в год. Отработка месторождения Заречное предусматривается методом сернокислотного скважинного подземного выщелачивания (ПВ).

Далее урановый концентрат будет доставляться для переработки в закись-окись на Карабалтинский горнорудный комбинат (Кыргызстан), испытывающий нехватку собственного сырья. Полученный здесь U3O8 будет направляться в Россию для нужд Министерства атомной промышленности.

Елена БУТЫРИНА.

ЭНЕРГЕТИКА.

Начинается строительство второй ЛЭП "Север - Юг".

Сегодня на подстанции Шу пройдет торжественная церемония закладки первого камня строительства второй линии электропередачи 500 кВ транзита "Север - Юг". Ожидается, что в ней примут участие министр энергетики Владимир Школьник, президент ОАО "KEGOC" Канат Бозумбаев, президент АО "Банк развития Казахстана" (БРК) Камбар Шалгимбаев, представитель Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в Астане Арман Молдахметов.

Подстанция Шу является отправной точкой, с которой начинается строительство второй линии 500 кВ "Север - Юг" Казахстана общей протяженностью 1115 км, из которых 250 км составляет первый этап ее строительства. Он включает сооружение участка ЛЭП-500 кВ подстанция Шу - подстанция ЮК ГРЭС (Балхаш), расширение подстанции ЮК ГРЭС-500 кВ и строительство новой подстанции Шу-500 кВ.

Финансирование первого этапа строительства новой ЛЭП-500 кВ осуществляется в соответствии с кредитным соглашением, подписанным в марте текущего года между ОАО "KEGOC", ЕБРР и БРК на общую сумму $81 млн. Из них кредит БРК составляет $21 млн сроком на 15 лет, ЕБРР выделил $31 млн на 12 лет, еще $29 млн предоставил сроком на 9 лет синдикат банков Raiffeisen Zentralbank Osterreich AG и Bayerische Landesbank.

По сообщению БРК, "Север - Юг" является наиболее крупным на сегодняшний день инвестиционным проектом банка, реализуемым в партнерстве с международными финансовыми институтами. Взаимовыгодное сотрудничество при финансировании крупномасштабных проектов повышает эффективность использования финансовых средств всех участников, отметили в БРК.

Как известно, в начале июня БРК и ЕБРР подписали Меморандум о принципах сотрудничества, в котором договорились совместно финансировать инфраструктурные и инвестиционные проекты, реализуемые как в Казахстане, так и за рубежом. Тогда, комментируя факт подписания данного документа, президент ЕБРР Жан Лемьер выразил удовлетворение по поводу партнерства с казахстанским банком, сказав, что, "вкладывая совместно деньги в реализацию тех или иных проектов, мы тем самым демонстрируем доверие и уверенность в сотрудничестве".

Строительство второй ЛЭП-500 кВ транзита "Север - Юг" должно обеспечить надежное энергоснабжение юга Казахстана, увеличить транзитный потенциал национальной электрической сети для поставок электроэнергии из энергосистем стран Центральной Азии в Россию. В числе достоинств проекта его участники называют и возможность покрытия дефицита электроэнергии и мощности в Южном Казахстане за счет поставок дешевой электроэнергии от крупных электростанций севера страны, что позволит стабилизировать и, возможно, частично снизить среднеотпускные тарифы на электроэнергию в этих регионах. Кроме того, это даст возможность более полно использовать имеющийся потенциал электроэнергетической отрасли на севере: основные запасы энергетического угля и крупные электрические станции сосредоточены как раз в Павлодарской области. Увеличение использования экибастузского угля, по мнению участников проекта, может послужить одним из факторов развития угольной промышленности, что особенно важно на фоне периодически лоббируемого в России вопроса снижения поставок казахстанского угля на электростанции Урала и Западной Сибири.

По состоянию на 1 июля 2004 года БРК одобрены к реализации 38 инвестиционных проектов и экспортных операций с объемом участия банка более $320 млн, что позволит создать около 50 тыс. новых рабочих мест. Таким образом, доля БРК составила 23,6% от объема инвестиционного кредитования юридических лиц всей банковской системой Казахстана.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" в I полугодии до 212 тыс. тонн увеличил производство меди.

Корпорация "Казахмыс" в первом полугодии 2004 года увеличила производство рафинированной меди до 212 089 тонн, что на 8883 тонны больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как сообщила Панораме пресс-служба корпорации, в том числе в июне текущего года было выпущено 37 433 тонны рафинированной меди.

Кроме того, по данным пресс-службы, в январе-июне текущего года достигнут плановый показатель по производству медной катанки - 25 963,16 тонны. За такой же период 2003 года ее выпуск составлял 28 980 тонн. Производство эмальпровода за истекшие шесть месяцев в сравнении с тем же периодом прошлого года сократилось до 154,15 тонны с 1251 тонны соответственно. План по выпуску этой продукции в первом полугодии 2004 года составлял 152,96 тонны.

Пресс-служба также сообщила, что за январь-июнь этого года против соответствующего периода прошлого года "Казахмыс" снизил объемы производства золота в слитках до 1105,0889 кг с 1394 кг, серебра в гранулах - до 257 622 кг с 306 415 кг соответственно. В июне 2004 года объем производства серебра в гранулах составил 40 тыс. кг, что явилось плановым показателем.

В январе-июне текущего года в корпорации сократился и объем производства цинка в концентрате. Так, если за шесть месяцев прошлого года его выпуск составлял 42 927 тонн, то за аналогичный период текущего года - 29 156 тонн, или всего 67,9%. Производство металлического цинка, к которому корпорация приступила в этом году, в первом полугодии достигло 1479 тонн, в том числе в июне - 482 тонны.

По информации пресс-службы, горнорудные предприятия "Казахмыса" за шесть месяцев 2004 года добыли 17 661 733 тонны руды, не дотянув до планового показателя первого полугодия 1 934 325 тонн. За аналогичный период прошлого года объемы добычи руды в корпорации составляли 20 793 287 тонн. Помимо этого, за январь-июнь 2004 года было добыто 5 470 677 тонн угля. Причем только разрез "Каражыра" добыл 1 652 267 тонн.

Выработка электроэнергии в "Казахмысе" за первое полугодие этого года выросла в сравнении с тем же периодом прошлого года до 2 850 303 тыс. кВт/ч с 2 640 668 тыс. кВт/ч соответственно. Более половины этого объема приходится на КарГРЭС.

В целом же, по данным пресс-службы, за январь-июнь 2004 года корпорация произвела товарной продукции на общую сумму Т82 млрд 124 млн 929 тыс., что на Т23 млрд 548 млн 871 тыс. больше, чем в первом полугодии прошлого года.

Как известно, "Казахмыс" объединяет Жезказганский и Балхашский горно-металлургические комбинаты, предприятия "ВостокКазмеди", угольные предприятия и другие объекты. Крупным акционером корпорации является южнокорейская компания Samsung.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казмор-трансфлот" осенью завершит реконструкцию причалов в Актауском морпорту.

Национальная морская судоходная компания "Казмортрансфлот" в начале третьего квартала 2004 года планирует полностью завершить работы по проекту реконструкции и модернизации двух нефтеналивных причалов в Актауском морском торговом порту. По сообщению национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", которой принадлежат 50% акций в "Казмортрансфлоте" (вторым акционером является Министерство транспорта и коммуникаций), в настоящее время все работы уже выполнены на 90%.

В частности, по информации департамента по связям с общественностью "КазМунайГаза", в рамках проекта реконструкции на сегодня уже произведен демонтаж старого оборудования, укреплена причальная стенка, восстановлена подъездная дорога, завершена установка дренажной системы, кранца, швартовых тумб, противопожарного, осветительного и навигационного оборудования, а также проведены дноуглубительные работы.

Сейчас осуществляется замена технологических трубопроводов и перекачивающего оборудования. Все работы с мая прошлого года выполняет польская компания "Драгмор".

"Казмортрансфлот" инвестирует в данный проект более Т845 млн.

В результате его реализации проектная мощность причалов по перевалке нефти и нефтепродуктов увеличится до 11,6 млн тонн в год.

Кроме того, это даст возможность принимать танкеры грузоподъемностью до 12 тыс. тонн.

Первоначально компания планировала завершить реконструкционные работы в декабре 2003 года, затем срок сдачи причалов в эксплуатацию был перенесен на весну-лето, однако в ходе осуществления потребовалась доработка проектных изысканий.

Всего в управлении "Казмортрансфлота" находится три нефтепричала морпорта - №№4, 5 и 9, которые компания эксплуатирует с сентября 2001 года в соответствии с постановлением правительства. Если два из них до передачи "Казмортрансфлоту" требовали проведения ремонта, то причал №5 из-за сильных разрушений вовсе не функционировал и использовался в качестве естественного волнолома.

Причалы вместе с расположенным на этом участке оборудованием, коммуникациями, обустройством и неотъемлемыми объектами инфраструктуры, находящимися в хозяйственном ведении порта, были переданы "Казмортрансфлоту" в долгосрочный имущественный наем, причем одним из его условий и была реализация проекта реконструкции и модернизации.

Напомним, ЗАО "Казмортрансфлот" создано в 1998 году решением правительства для развития морского транспорта Казахстана, но по причине отсутствия финансовых средств и активов его деятельность в течение трех лет была фактически заморожена. Между тем рынок перевозок казахстанских грузов на Каспии успели занять суда и танкеры компаний из Азербайджана, России и Ирана. Активную деятельность ЗАО осуществляет с ноября 2001 года.

В частности, сейчас по заказу "Казмортрансфлота" на верфях России строятся баржи и танкеры, которые должны положить начало развитию отечественного флота на Каспии.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казмортрансфлот" наращивает объемы предоставления сервисных услуг в Баутино.

Как сообщает пресс-служба Национальной морской судоходной компании "Казмортрансфлот", ею наращиваются объемы предоставления сервисных услуг по эксплуатации автодороги, площадок для складирования материала и разгрузочной станции в Тупкараганском заливе (Баутино). Это позволяет оператору Северокаспийского проекта - компании "Аджип ККО" - проводить работы по возведению искусственных островов для освоения нефтяного месторождения Кашаган, являющегося, как известно, самым крупным в казахстанском секторе Каспийского моря.

Специалистами "Казмортрансфлота" отлажена перевозка каменной породы от карьера до специальной площадки для ее складирования и далее, к месту погрузки на баржи.

На сегодняшний день на площадках разработано, отсортировано и складировано 316 тыс. тонн каменной породы. Еще 69 тыс. тонн уже отгружено на баржи.

Все работы ведутся в соответствии с трехсторонним сервисным соглашением между АО "НМСК "Казмортрансфлот", АО "НК "КазМунайГаз" и компанией "Аджип ККО".

Как известно, проект "Создание портовой инфраструктуры на побережье Каспийского моря", который финансируется АО "Банк развития Казахстана" и реализуется АО "НМСК "Казмортрансфлот", в мае текущего года победил в номинации "Лучший инфраструктурный проект" в конкурсе Ассоциации финансовых институтов развития Азии и Океании (ADFIAP).

Ярослав РАЗУМОВ.

(по информации пресс-службы "НМСК "Казмортрансфлот").

НЕФТЬ.

Parker Drilling надеется на мирное урегулирование вопроса, связанного с арестом плавучей буровой установки "Сункар".

Американская сервисная компания Parker Drilling, являющаяся подрядчиком буровых работ на крупнейшем нефтяном месторождении Кашаган в казахстанском секторе Каспийского моря, до августа 2004 года обязана выплатить РК Т812 млн (порядка $6 млн) за незаконное пользование налоговыми льготами в рамках контракта с международным консорциумом Agip KCO. В противном случае имущество и расчетные счета компании будут арестованы, а крупнейшая буровая баржа "Сункар" будет продана на торгах. Такое решение принял недавно суд Мангистауской области, удовлетворив иск местных таможенников, арестовавших данное судно за долги.

Контракт между Parker Drilling и Agip KCO был подписан еще в 1999 году, когда начались буровые работы на Северном Каспии. Однако срок его действия истек в ноябре 2003 года, и поскольку платформа "Сункар" не была вывезена за пределы республики, она была отбуксирована в порт Баутино. В феврале 2004 года Мангистауский облсуд из-за прекращения действия контракта и права пользования налоговыми льготами обязал Parker Drilling выплатить в доход государства Т582 млн ($4,3 млн) таможенных пошлин и штраф на сумму Т230 млн ($1,6 млн).

В связи с последними событиями Parker Drilling на днях распространила заявление, в котором выразила надежду на мирное урегулирование проблемы. "В данный момент мы сотрудничаем с местными органами власти до полного разрешения данной ситуации и верим, что, согласно юридической документации, предоставленной нами, решение будет сделано в нашу пользу", отмечается в пресс-релизе компании со ссылкой на ее главу Роберта Паркера. Последний сказал, что мирное и своевременное решение проблемы - в интересах всех сторон и что обязательства компании перед Казахстаном и его гражданами "очевидны в нашей долгосрочной работе". Он также подчеркнул, что 80% людей, работающих на компанию здесь, - казахстанцы. "Мы с нетерпением ждем другой возможности использовать наш опыт и технологии для реализации потенциала данного региона", - добавил г-н Паркер.

Нынешнее судебное разбирательство, в которое Parker Drilling оказалась вовлечена в Казахстане, - не первое. Три года назад, по предписанию Министерства государственных доходов РК, была проведена документальная проверка компании, по результатам которой ее обязали выплатить налогов на сумму около $29 млн. В частности, налогом были обложены баржи №52, спасательное судно "Арктос" и плавучая буровая №257. Относительно модификации последней в 1998 году между Parker Drilling и Shell был заключен контракт. Позже Shell передала свои обязательства по этому договору консорциуму OKIOC (ныне - Agip KCO), при этом стороны договорились о том, что затраты Parker Drilling составят $35 млн, а OKIOC - $99 млн. После модификации и доставки в Казахстан в конце 1999 года буровая была передана на баланс американской сервисной компании. Полученные же от OKIOC средства за модификацию отечественные налоговики сочли за доход и обложили подоходным налогом. Parker Drilling с таким раскладом мириться не стала и подала иск в суд, который решил налоговый спор в ее пользу.

Нынешние события вокруг баржи "Сункар" некоторые эксперты связывают с противостоянием между правительством РК и акционерами Agip KCO, связанным с предъявлением ими прав на продаваемую британской BG 16,67-процентную долю в Северокаспийском проекте. Пять из шести участников консорциума - Eni (оператор, владеет 16,67%), ConocoPhillips (8,33%), ExxonMobil (16,67%), Total (16,67%) и Shell (16,67%), которые еще в прошлом году заявили о своих преимущественных правах на эту долю, не хотят никого пускать в проект, поэтому не довольны намерениями Казахстана лишить их законной возможности приобрести британские акции.

Parker Drilling также является подрядчиком международного консорциума Karachaganak Petroleum Operating, разрабатывающего нефтегазоконденсатное месторождение Карачаганак (Западно-Казахстанская область), и крупного нефтедобывающего СП "Тенгизшевройл", осваивающего месторождение Тенгиз (Атырауская область).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Газпром" стремится расширить присутствие на казахстанском газовом рынке.

Российский монополист "Газпром" стремится к расширению сотрудничества с Казахстаном в газовой сфере. Заместитель председателя правления компании Александр Рязанов высказался в Москве за создание совместно с РК двух СП - на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода и для модернизации газотранспортной системы Казахстана. К слову, "Газпром" и нацкомпания "КазМунайГаз" уже в течение двух лет сотрудничают в газовой сфере в рамках СП "КазРосГаз", перерабатывая в Оренбурге газ крупнейшего Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения, разрабатываемого в Западно-Казахстанской области международным консорциумом Karachaganak Petroleum Operating (KPO). Сейчас ежегодно на Оренбургском ГПЗ перерабатывается порядка 3 млрд кубометров карачаганакского газа, добычу которого планируется увеличить начиная со следующего года до 7 млрд кубометров с 5,5 млрд кубометров в прошлом году.

Сам "Газпром" считает предложение относительно создания СП совместно с Оренбургским ГПЗ альтернативой так называемому "газовому проекту" на Карачаганаке, который предусматривает строительство на этом месторождении газоперерабатывающих мощностей и экспортного газопровода и на реализации которого, как известно, настаивает правительство РК. Казахстанские власти связывают с реализацией данного масштабного проекта, который потребует вложения порядка $1,3 млрд, намерение ускорить развитие в стране нефтехимической и других смежных отраслей, построить высокотехнологичные предприятия по производству экспортной продукции. Кроме того, с их запуском в эксплуатацию Казахстан несколько снизит зависимость от российской газопереработки.

Впрочем, партнеры по KPO - итальянская Eni, британская BG, американская ChevronTexaco и российская "Лукойл", которым предложены 40% в "газовом проекте" и которые в прошлом году завершили крупномасштабное строительство промышленных объектов на Карачаганаке, вложив в эти цели в течение почти пяти лет более $4 млрд, пока не торопятся приступать к новым инвестиционным вливаниям. Еще в прошлом году, когда казахстанские власти стали настаивать на скорейшем осуществлении третьей фазы развития месторождения, в рамках которой и должны быть построены указанные объекты, руководство KPO заявляло о целесообразности реализации проекта только при условии гарантированного рынка сбыта. В противном случае оно называло его осуществление пустой тратой времени и денег. Тогда правительство не исключило, что, имея в "газовом проекте" 60% доли, сможет привлечь компании со стороны, к примеру российские. Позже свой интерес к подобному предложению проявили "Газпром" и "Роснефть".

Сейчас "Газпром" полагает, что создание СП и модернизация мощностей по переработке в Оренбурге более выгодны Казахстану, который сможет за счет этого сэкономить средства. Для дополнительных поставок карачаганакского газа на Оренбургский ГПЗ, по мнению г-на Рязанова, понадобятся как минимум три технологические установки, два газопровода до Карачаганака и набор технологического оборудования, которые российский монополист готов предоставить будущему СП. Кроме того, считает он, СП могло бы использовать существующую в Оренбурге инфраструктуру.

Что касается предложения по поводу совместной модернизации газотранспортной системы Казахстана, то российская сторона изъявила желание войти в ее акционеры в том случае, если она будет продаваться. Наша республика, по территории которой проходит газопровод Средняя Азия - Центр (САЦ), связывающий Узбекистан и Туркменистан с Россией и Украиной, интересна соседу с точки зрения транзитного государства. Сейчас, как известно, госкомпания "КазТрансГаз" собственными силами проводит модернизацию казахстанского участка газопровода, вкладывая в нее значительные денежные средства.

В прошлом году по САЦ было транспортировано 42,7 млрд кубометров газа, при этом внутренняя транспортировка на этом маршруте превысила 1,2 млрд кубометров, экспорт казахстанского газа - 1,7 млрд кубометров, международный транзит - около 39,8 млрд кубометров.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Из трубопровода Казахстан - Россия вылились тысячи тонн нефти.

На участке магистрального трубопровода Узень - Атырау - Самара на западе Казахстана во вторник произошел новый инцидент, связанный с разливом нефти, сообщило Агентство по чрезвычайным ситуациям (АЧС) в четверг. "Произошел выход около 2500-3000 тонн нефти", - говорится в сообщении АЧС.

Агентство не сообщило, в каком режиме работает трубопровод, обеспечивающий экспорт казахстанской нефти через территорию России. Оператором трубопровода является госкомпания "Казтрансойл".

Сотрудница "Казтрансойла" сказала, что ничего не знает об инциденте. В феврале 2004 года из трубопровода Атырау - Самара, берущего начало на месторождении Узень, вытекло 2300 тонн нефти в результате разрыва труб, вызванного коррозией металла.

По данным АЧС, на ликвидации аварии заняты 200 человек, несколько десятков единиц спецтехники. Нефтегазовая инфраструктура Казахстана во многом унаследована с советских времен, и ее изношенность зачастую приводит к подобным инцидентам.

Представитель экологической организации Caspian Nature Махамбет Хакимов сказал, что нет данных о серьезной угрозе природе или животным, а радиус загрязнения составляет 100-200 метров.

Пропускная способность нефтепровода Узень - Атырау - Самара - около 15 миллионов тонн в год.

Не так давно введенный в строй в качестве альтернативного маршрута и тоже идущий через РФ частный нефтепровод Каспийского трубопроводного консорциума способен прокачивать ежегодно 12-13 миллионов тонн.

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

Залоговое имущество завода пластических масс пошло с молотка.

Крупнейший на территории СНГ и единственный в Казахстане производитель полистирола ТОО "Завод пластических масс" (ЗПМ, Актау) сменило собственника. Ранее им владело российское ООО "Торговый дом "Экстрапласт", купившее имущественный комплекс АО "АКПО" 28 марта 2001 года по итогам открытого аукциона единым лотом по голландскому методу за Т85 млн 849 тыс. Новым владельцем стала казахстанская компания, которая до окончания юридического оформления торгов не стала сообщать своего названия.

В последнее время на заводе сложилась тяжелая ситуация, а именно с августа 2003 года он практически не работал, не выплачивалась заработная плата, не погашались налоговые платежи. Работниками предприятия дважды проводились забастовки, был инсценирован акт самосожжения. Поставки сырья от непосредственных руководителей ООО "Торговый дом "Экстрапласт" прекратились. В течение прошлого года не выплачивались долги по заработной плате и бывшим работникам ЗПМ за 1996-1999 годы в рамках третьей очереди, согласно графику погашения задолженности. Налоговый комитет арестовал все счета предприятия. В счет погашения долгов он забрал у ТОО ЗПМ некоторые транспортные единицы и продал их с аукциона.

Прежний собственник, убедив руководство области и работников предприятия, в 2003 году под залог имущества взял деньги в "Нурбанке" на пополнение оборотных средств и запуск производства. ООО "Экстрапласт" в срок не погасило долг. В результате, залоговое имущество пошло с молотка. По какой цене - пока не известно.

Новые хозяева завода, встретившись с коллективом, заверили, что все работники полным составом будут приняты обратно с сохранением прежних условий. Как известно, за прошедший год с предприятия ушло около 30% работников.

Нынешний владелец рассчитывает запустить производство уже в этом году.

Как ранее говорил замакима области Аскар Касабеков, "на рынке нефтехимии продукция ЗПМ востребована, перспектива у предприятия есть. С каждым днем цена на полистирол растет".

По итогам 2003 года завод произвел 3749 тонн полимеров стирола, что составило 44,6% к соответствующему периоду 2002 года. За январь 2004 года было произведено 10 тонн продукции (1% к соответствующему периоду 2003 года). За 5 месяцев текущего года выпущено 22 тонны полимеров стирола (7% к соответствующему периоду прошлого года).

Ранее областное управление статистики прогнозировало в течение 2002-2003 гг. рост объема производства полистирола всех марок на ЗПМ до 50 тыс. тонн в год. По расчетам статуправления, к 2005 году завод должен был освоить выпуск новой продукции - полисульфатов, АБС (акрилонетрилобутодиенстирольный пластик), САН (стиролакрилонитрил) и провести модернизацию технологических линий по выпуску товаров народного потребления. Кроме того, к 2010 году производство всех видов полистирола на ЗПМ должно было увеличиться до 150 тыс. тонн в год, полимерных пластиков - до 40 тыс. тонн.

Основные рынки сбыта казахстанского полистирола - Россия, Турция, Украина, Кыргызстан. Разрабатываются поставки подукции в Иран, КНР, Польшу, Бельгию и другие страны.

Как говорится в Программе развития нефтехимической промышленности РК на 2004 год, наиболее мощные технологические линии по изготовлению полистирольных пластиков имеют два производителя - ЗАО "Полистирол" (Омск) и ТОО "Завод пластических масс" (Актау). Себестоимость получаемого на последнем полистирола существенно ниже цен стран СНГ благодаря высоким мощностям технологической линии (при условии загрузки на 70-100%) и будет еще ниже при обеспечении предприятия отечественными сырьевыми ресурсами вблизи производства.

По словам акима области Болата Палымбетова, "стабильная работа ЗПМ может быть обеспечена лишь при создании необходимых условий для развития в стране нефтехимии и при эффективном использовании газа, являющегося основным сырьем для данного производства". "Проект по выпуску полистирола может стать одним из примеров превращения промышленности из сырьевой в обрабатывающую и перерабатывающую",- полагает г-н Палымбетов. Он напомнил в этой связи, что, согласно разработанной концепции развития нефтехимического комплекса, в богатой нефтью и газом Мангистауской области в будущем планируется строительство более десятка производств нефтехимии.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

КОНКУРЕНЦИЯ.

Пивовары жалуются: законодательные ограничения на рекламу отечественных марок приводят к засилью импортной продукции.

Конфедерация работодателей (предпринимателей) и Союз пивоваров провели в Алматы круглый стол, название которого исчерпывающе объясняет ситуацию в отрасли: "О некоторых проблемах законодательной базы производителей пива в Казахстане. Работа пивной отрасли в условиях запрета рекламы".

Констатировав большие изменения в технологическом обеспечении производства, которые произошли благодаря притоку инвестиций в отрасль, отметив, что рост потребления пива - это хорошо, так как способствует снижению потребления крепких алкогольных напитков народом, пивовары начали системно и последовательно критиковать законы "О рекламе" и "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции". Законы эти, как известно, относят пиво к крепким видам алкоголя, что подводит его под запрет рекламирования.

Именно в этом казахстанские производители пива видят причины того, что заграничная продукция стабильно теснит их на внутреннем рынке, что подтверждается очень красноречивыми цифрами: за первые четыре месяца этого года импорт пива вырос в три раза. Очевидно, что в последующие месяцы эта тенденция только усилилась - традиционно пик потребления приходится на летние месяцы, да плюс еще активная реклама в ходе трансляций спортивных мероприятий. Отечественные пивовары, по словам Зои РЯБОВОЙ, исполнительного директора Союза пивоваров, могут быстро увеличить производство пива в два-три раза, заложенные производственные мощности это позволяют, но все упирается в запрет рекламы.

Причем подготовились предприниматели к своей кампании по борьбе с этим запретом основательно - был подобран ряд весомых аргументов, целая идеологическая база. Острие этих аргументов было направлено на мнение, что запрет рекламы или, наоборот, его отсутствие как-то влияют на объемы потребления. Это никак не связано, утверждалось в специальном докладе, снабженном ссылками на мировой опыт. На логичный вопрос - зачем же тогда бороться с существующими законодательными ограничениями, следовал готовый и тоже снабженный аргументационной базой ответ: реклама влияет на выбор марок пива потребителем.

Со стороны трудно оценить, насколько все же именно ситуация с рекламой повинна в том раскладе, что сформировался на рынке пива. Но серьезность намерений пивоваров отстаивать свои интересы очевидна - в круглом столе приняли участие известные своей активностью депутаты парламента. Странно, что все ресурсы лоббирования отрасли, задействованные сейчас, не были мобилизованы в пору работы над подготовкой критикуемого закона.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Мороженое из России и Кыргызстана вызвало нарекания специалистов республиканской СЭС.

Вчера в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, в ходе которой представители республиканской СЭС ознакомили журналистов с итогами рейда по проверке условий выпуска и реализации мороженого. Интерес санитарно-эпидемиологической службы обусловлен наметившимся в последнее время ростом кишечных инфекций. В частности, по данным заведующей отделением гигиены питания республиканской СЭС Маржан АПСЕМЕТОВОЙ, в среднем по республике показатель заболеваемости бактериальной дизентерией в первом полугодии 2004 года составил 8,3 на 100 тыс. населения против 5,8 на 100 тыс. населения в 2003 году. Особую тревогу эпидемиологов вызывает почти двукратный рост заболеваемости дизентерией среди детей до 14 лет.

В Казахстане мороженое выпускает 31 предприятие, но значительная доля прдукции поступает также из стран ближнего и дальнего зарубежья. В ходе рейда, проводившегося в течение двух недель, было взято 2117 проб, 5,8% из которых не соответствовали стандартам. Однако доля не соответствующей санитарным нормам продукции варьировалась в зависимости от региона.

В Астане, в частности, в 21% проб выявлено несоответствие нормам по микробиологическим показателям, в Юго-Восточном региональном управлении СЭС на воздушном транспорте обнаружено 38,4% продукции, не соответствующей стандартам по маркировке, а из 126 проб, взятых в Павлодаре, в одной обнаружены кишечные палочки, а в другой - стафилококк ауреус. Было забраковано 1142 кг мороженого, причем порядка 60% вызвавшей нарекания продукции поступило в республику из России и Кыргызстана.

Как считает г-жа Апсеметова, основная причина того, что нарекания СЭС вызвала именно импортная продукция, кроется не в низком ее качестве, а в нарушении условий транспортировки, преимущественно при попытке нелегально провезти часть продукции. Неисправности в системах инженерных сетей и водопровода, отсутствие личной гигиены и наличие в смывах кишечной палочки также выявлено на трех выпускающих мороженое казахстанских предприятиях.

Сотрудники СЭС также указывают на довольно частые нарушения условий хранения и реализации мороженого, в частности, на недопустимое санитарными нормами товарное соседство с кулинарными изделиями.

По итогам проверки вынесено постановление на закрытие пяти точек реализации мороженого, сделано 28 предписаний и вынесено 78 постановлений о взыскании штрафных санкций. Значительное число нареканий вызвала работа торговых точек в Алматы, а также в западных регионах. В перечне претензий, предъявляемых СЭС к реализаторам, наиболее часто упоминаются несоответствие нормам температурного режима хранения, продажа продукции с истекшим сроком годности, отсутствие у работников торговых точек санитарных книжек и документов на реализацию мороженого.

По словам Маржан Апсеметовой, в процессе работы с отечественными производителями ситуацию держать под контролем легче. Если санэпидслужба получает сигнал о несоответствии стандартам продукции какого-либо предприятия, представители СЭС выезжают на место и оценивают весь цикл, начиная с подготовки сырья и заканчивая выпуском готовой продукции. Потому на обеспечение безопасности потребителя необходимо ориентировать и работу тех органов, которые разрешают импорт продуктов питания. На ряде пограничных участков действуют санитарно-контрольные пункты, однако их работа в основном связана с предотвращением проникновения в страну особо опасных инфекций. Импортное мороженое же до сих пор особых подозрений не вызывало. Однако необходимо наладить более тесное сотрудничество с таможенными органами, чтобы иметь возможность предварительно проверить соответствие санитарным нормам складов, куда поступает мороженое.

В заключение Маржан Апсеметова рассказала, на какие нюансы при покупке должен обратить внимание покупатель. На упаковке доброкачественного продукта в обязательном порядке указывается название и адрес производителя, дата выпуска и срок хранения.

Игорь СЕРГЕЕВ.

РЕГИОНЫ.

Мангистауской области угрожает паук-каракурт.

В Мангистауской области на 2 июля пауком-каракуртом укушен 151 верблюд, из них 2 (в поселках Баянды и Таучик) пало. Об этом на пресс-конференции сообщил начальник Мангистауского областного территориального управления Министерства сельского хозяйства Серик БЕРИШПАЕВ.

По его словам, данные об укусах поступают со всех районов ежечасно. В поселке Таучик зарегистрировано 50 случаев укуса пауком верблюдов, в Каракиянском районе пострадало 38 голов, в Мангистауском районе - 63 верблюда.

Как сказал г-н Беришпаев, для сохранения жизни укушенных верблюдов применяются народные методы - даются мочегонные препараты, в частности гемодез. Если использовать сыворотку, которая предназначена для людей, то верблюду необходимо 4 дозы. Между тем одна доза сыворотки стоит около Т18 тыс. Лекарство выпускается только в Узбекистане. Последний раз оно закупалось в 1999 году в количестве 500 доз.

Как отметил г-н Беришпаев, "среди сельскохозяйственных животных верблюды наиболее чувствительны к укусам каракурта". С начала июня укусам "черной вдовы" подвергались и лошади (30 голов), организм которых, однако, сам борется с ядом.

Г-н Беришпаев подчеркнул, что в настоящее время сила яда паука не столь велика. Активность каракурта ожидается с 10 июля, тогда концентрация яда достигнет своего пика, и каракурт, чтобы избавиться от него, может в этот период осуществлять прыжки до 7 метров в длину, нападая на жертву.

Как говорят представители территориального управления МСХ, нынешняя активность каракуртов определяется циклом в 15-20 лет. В предыдущие годы от укуса этого паука за все лето страдало не более 2-3 человек. По словам г-на Беришпаева, в прошлые годы за сезон нападению каракурта подвергались порядка 30-50 голов верблюдов. Из них 1-2 погибали. Согласно статданным, в 1983 году от каракурта пострадало 180 верблюдов.

На территории области с февраля текущего года в процессе идентификации сельскохозяйственных животных было зарегистрировано порядка 30 тыс. голов верблюдов и еще 50-60 тыс. являются неучтенными. По данным областного управления здравоохранения, на 2 июля зарегистрировано 48 случаев укуса каракуртом людей. 27 человек госпитализировано. При подобном укусе у человека появляются одышка, удушье, учащается сердцебиение.

На территории области в настоящее время ощущается нехватка противокаракуртной сыворотки для людей. Специальных служб, которые бы вели борьбу с пауками, в городе нет. Обычные средства борьбы с насекомыми против пауков малоэффективны. По статистике от укуса каракурта погибает примерно 25-30% укушенных людей и почти 100% верблюдов.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Несдерживаемое распространение ВИЧ в течение следующего десятилетия замедлит экономический рост примерно на 20% в Узбекистане и на 10% в Казахстане и Кыргызстане.

Лидеры стран Центральной Азии постепенно осознают угрозу эпидемии ВИЧ/СПИД в регионе, которым сейчас здесь и в Восточной Европе заражено около 1,5 млн человек. Но большинству еще предстоит признать, что движущей силой эпидемии является потребление инъекционных наркотиков и использование грязных игл, при этом наибольшему риску подвержены молодые люди. В странах ЦА произошел резкий рост числа инфицированных от примерно 50 официально зарегистрированных случаев в 1996 г. до более 8000 в 2003 г. И, что еще более тревожно, согласно оценкам ряда недавних исследований, фактическое число инфицированных в Центральной Азии составляет от 50 000 до 90 000 человек.

Без превентивных мер и антиретровирусного лечения человеческая цена ВИЧ может быть очень тяжелой, несмотря на низкий уровень его распространения на настоящий момент. Стремительный рост ВИЧ-инфекции в индифферентной политической среде делает будущее весьма мрачным. К 2020 году уровни смертности в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане могут возрасти почти десятикратно.

В условиях широкого распространения ВИЧ/СПИД пришло время прямо посмотреть в лицо фактам и охватить профилактическими и лечебными мерами группы риска. Есть некоторые обнадеживающие признаки, что это уже начинает происходить. 28-29 июня в Алматы правительства Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, а также Всемирный банк, Департамент по международному развитию (DFID), Великобритания, и ЮНЭЙДС (UNAIDS) подписали Меморандум о взаимопонимании по совместной работе в борьбе с ВИЧ/СПИД в Центральной Азии и заложили фундамент для регионального проекта в этой сфере.

Мировой опыт свидетельствует, что меры на раннем этапе помогают избежать огромных затрат в дальнейшем. Моделирование показывает, что экономика России сократится на полный процент, если эпидемия, которая сейчас поразила 1 млн человек, в основном молодежь, не будет сдерживаться и если число зараженных ВИЧ/СПИД вырастет, как прогнозируется, до 5,4 млн к 2020 г.

Если применить данный метод к Центральной Азии, то несдерживаемое распространение ВИЧ в течение следующего десятилетия замедлит экономический рост примерно на 20% в Узбекистане и на 10% в Казахстане и Кыргызстане. В масштабах региона эпидемия может привести к ежегодному спаду экономического роста в размере от 0,5 до 1,0 процента, что нанесет удар по всем сферам экономики - от нефтегазовой и финансовой до сельского хозяйства, от промышленных гигантов до мелких предприятий.

Ни одна страна не защищена от эпидемии, она не признает национальных границ, поэтому борьба против страшной болезни должна проводиться на региональном уровне. Предлагаемый региональный проект по предотвращению эпидемии ВИЧ/СПИД в Центральной Азии является важным шагом в борьбе с ее распространением и также поможет избежать огромных экономических затрат, к которым может привести эпидемия.

Однако увеличение финансирования не является панацеей. Мы не преодолеем кризис, пока государства не перестанут относиться к наркоманам и заключенным как к изгоям общества и не рассмотрят подходы, выработанные в других странах. Например, Австралия и Швейцария сдержали распространение ВИЧ оказанием помощи в обмене игл и проведением метадоновых программ для уменьшения вреда, наносимого грязными иглами. Решающим фактором также является то, чтобы правительства в Центральной Азии учитывали факт, что наркомания и секс существуют в тюрьмах.

Сохраняются серьезные ограничения. В системах здравоохранения положение остается напряженным в масштабах всего региона: медсестры и врачи перегружены, а медицинские учреждения испытывают нехватку оборудования. Если не будет решаться вопрос оснащенности и укомплектованности учреждений отрасли, маловероятно, что увеличение финансирования борьбы с двойной эпидемией туберкулеза и СПИДа в регионе будет иметь требуемый результат.

Спустя двадцать лет после начала распространения эпидемии информированность общества о рисках и методах предотвращения остается неравномерной в городах и находится на низком уровне в сельской местности.

Согласно опросу, проведенному по заказу Всемирного банка в Кыргызстане, хотя большинство респондентов слышали о ВИЧ/СПИД, в возрастной группе от 15 до 29 лет 50% имеют ложное представление, что инфекция может передаваться через поцелуй, а 30% - что можно заразиться, находясь в одном помещении с ВИЧ-инфицированным.

25-я международная конференция по СПИДу в Бангкоке, запланированная на июль, даст еще одну возможность сломать барьеры на пути к действиям. Последние должны быть направлены на признание факта, что тюрьмы являются одним из основных очагов болезни; на обучение молодых людей тому, как защищать себя, и на продвижение по пути предотвращения болезни, ее лечения и медицинского ухода для всех слоев населения.

Только открыто признав факты о ВИЧ/СПИД, мы сможем принять меры, необходимые для борьбы с распространением болезни, которая сегодня грозит подорвать годы упорной работы в Центральной Азии, направленной на повышение жизненного уровня и обеспечение лучшего будущего для всех граждан.

Дэннис ДЕ ТРЭЙ,

директор Всемирного банка по странам Центральной Азии;.

Джоана ГОДИНЬО,

старший специалист Всемирного банка по здравоохранению, руководитель регионального проекта "СПИД в Центральной Азии".

ВЫСТАВКИ.

Завершилась выставка фотожурналиста Берсинбека Сарсенова.

В Центральном государственном музее РК завершилась творческая выставка фотожурналиста Берсинбека Сарсенова. На ней было представлено 116 работ мастера, сделанных в разные годы. Каждая фотография по-своему раскрывает эстетическую ценность окружающего мира, помогает зрителю понять и оценить красоту природы, более того, демонстрирует внутреннее "я" человека, влюбленного в жизнь, и в свою профессию.

Бесинбек Сарсенов родился в 1950 году в Южном Казахстане. Фотоделом увлекся будучи учеником 7 класса. Свои снимки он делал на фотоаппарате "Смена". Профессионально любимому делу Сарсенов научился в КазГУ им. Аль-Фараби, на факультете журналистики, который окончил.

Также в резюме фотографа значится работа в газетах "Шугла" (Жамбылская область), "Казак адебиети", "Халык кенеси", "Акикат", "Анна тили" и др. В настоящее время г-н Сарсенов трудится в газете "Егемен Казахстан", которой, собственно, и посвятил свою экспозицию.

"Когда я отдаю фотографии на суд общественности, требовательные зрители вправе ожидать от меня содержательных, интересных по замыслу и форме работ. Ведь именно тогда мое творчество в значительной мере может влиять на вкусы людей и формирование их духовного мира",- говорит автор.

Г. А.

КУЛЬТУРА.

Третий международный туристский фестиваль "Белуха-2004" пройдет под Усть-Каменогорском.

С 10 по 22 августа в Катон-Карагайском районе Восточно-Казахстанской области будет проходить третий международный туристский фестиваль "Белуха-2004". Организатором фестиваля выступило ТОО "Рахмановские ключи" при поддержке Агентства по туризму и спорту. Как отмечают организаторы, в этом году фестиваль посвящен 90-летию восхождения на Белуху.

По словам Марины ЛИПЕЙКО, начальника отдела продаж, маркетинга и рекламы ТОО "Рахмановские ключи", основными целями проведения фестиваля "Белуха" являются "популяризация Восточного Казахстана как региона с огромным туристским потенциалом, налаживание деловых и дружеских контактов с отечественными и зарубежными туристскими фирмами, пропаганда активных видов отдыха".

В этом году интерес к фестивалю проявили и туристические фирмы. Марина Липейко сказала, что на сегодняшний день подали заявки уже более 80 участников.

- География участников растет с каждым годом, - подчеркнула представитель организатора фестиваля. - Мы ожидаем гостей из России, Германии, Канады, Эстонии, Японии, Швейцарии и Австралии.

По словам г-жи Липейко, "оплата за участие в фестивале довольно скромная" - 11 евро в день, что включает все расходы, кроме аренды снаряжения. В рамках фестиваля "Белуха-2004" будут проведены рафтинг по горным рекам, полеты на парапланах, скоростной забег на фестивальную гору, посещение Берельских археологических раскопок.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

КУЛЬТУРА.

Состоялась презентация нового отечественного телесериала в жанре экшн.

21 июля в Алматы независимый телевизионный продюсерский центр "Мастерс Медиа" (при содействии университета "Туран" и ГУВД Алматы) презентовал широкой публике остросюжетный криминальный сериал "Территория жизни".

Цель проекта - привлечение внимания зрителя к отечественной продукции, выход в дальнейшем на аудиторию всего Центральноазиатского региона и создание достойной конкуренции аналогичным сериалам стран ближнего и дальнего зарубежья.

Новая "мыльная опера" состоит из 8 серий по 30 минут каждая. Следуя всем канонам жанра, сюжет насыщен действием, интригами и загадками. Авторы обещают, что "от начала до конца зрители будут пребывать в постоянном напряжении, поскольку ответы на вопросы, возникающие в ходе просмотра, будут даны лишь в самом конце телевизионного повествования". Жанр "экшн", в котором снят фильм, инициаторы проекта считают "выигрышным в коммерческом плане и популярным во всем мире".

Однако, как было подчеркнуто, стрельба и погони не являются основным стержнем истории. Главное в сериале - это люди. Их сложные судьбы и характеры, порой неожиданно проявляющиеся в той или иной ситуации. Это фильм о непростых человеческих отношениях, о любви и дружбе.

По словам авторов, их целью при работе над фильмом являлось создание нового жанра телевизионной драмы с психологически сложными, глубокими и яркими в своей неповторимой индивидуальности героями. "Этот жанр характерен максимальным психологическим накалом, эмоциями на грани фола и просто эффектным зрелищем. Это не заимствованные из заокеанских фильмов гламурные и абсолютно чуждые персонажи. Это наши люди с узнаваемыми лицами, характерами и знакомыми всем нам проблемами",- говорят представители "Мастерс Медиа".

Г. А.

КУЛЬТУРА.

На "Азия дауысы" Кыргызстан мог представлять индийский рок-музыкант.

Известный в прошлом шоумен Сергей Солнцев на днях представил оргкомитету казахстанского фестиваля "Азия дауысы" кандидата от Кыргызстана. Им оказался 29-летний индус Джонни Гесла, играющий в одной из бишкекских рок-групп.

Джонни имеет индийское гражданство, в свое время учился в Англии, вот уже несколько лет проживает в республике, здесь женился на кыргызстанке, имеет сына.

По словам г-на Солнцева, выступающего в роли менеджера Гесла, в краткие сроки, как того требует оргкомитет фестиваля, для Джонни были записаны три песни. Это один из хитов Тины Тернер, индийская народная песня и композиция, написанная самим Солнцевым.

Однако главный режиссер "Азия Дауысы" Александр Пономарев кандидатуру отверг: "Индус должен выступать за Индию.". Сам г-н Солнцев прокомментировал это так: "Не понимаю, собственно, в чем проблема? Джонни уже много лет официально, без нарушения закона, живет в Кыргызстане, с документами все в порядке. Почему он не может представлять нашу республику? Джонни - настоящий талантище. Я видел список участников, мы могли взять Гран при фестиваля!".

В нынешнем году в фестивале примут участие исполнители из 12 стран, в числе которых - Малайзия, Македония, Индия, Литва и другие. Кыргызстан, по всей видимости, на "Азия дауысы" представлен не будет. Хотя по мнению многих специалистов, республика могла бы иметь шансы на успех, отправив в Казахстан индийского музыканта, особенно на фоне того, что кыргызстанские певцы на предыдущих фестивалях ничем выдающимся себя не проявили.

***.

В последние годы "Азия дауысы", проводящаяся уже в 14-й раз, тихо-мирно утрачивает былую значимость. В частности, из комплекса "Медео", где он проводился традиционно, в этом году его было решено перенести в один из городских залов Алматы с гораздо меньшим количеством посадочных мест.

Предоставлено Reuters.

СПОРТ.

Вышла в свет заключительная книга трилогии об истории казахстанского футбола.

Футбол. В ходе 20-го тура суперлиги чемпионата Казахстана, прошедшего 8 мая, "Восток" сыграл вничью с "Таразом" - 1: 1, "Семей" традиционно крупно уступил своим соперникам, на сей раз "Ордабасы" - 0: 3, "Окжетпес" уверенно обыграл "Кайсар" - 2: 0, "Есиль-Богатырь" с минимальным счетом победил "Екибастузца" - 1: 0, "Жетысу" забил на один мяч больше "Шахтера" - 2: 1, итог зрелищной и результативной встречи "Кайрат-Алматы КТЖ" - "Женис" - 3: 2. На момент подготовки этого номера еще не были известны результаты игр "Актобе-Ленто" - "Алма-Ата", "Атырау" - "Яссы-Сайрам", "Тобол" - "Иртыш". В целом, ситуация особо не изменилась, по-прежнему лидируют павлодарцы.

Что касается результатов 1/8 финала розыгрыша Кубка Казахстана, то 4 июля встречались следующие команды: "Атырау" - "Окжетпес" 4: 2 (3: 1), "Восток" - "Жетысу" 0: 2 (0: 2), "Актобе-Ленто" - "Есиль-Богатырь" 3: 1 (2: 1), "Алма-Ата" - "Кайрат-Алматы КТЖ" 2: 5 (1: 4), "Тараз" - "Актобе-Жас" 9: 1 (4: 0), "Женис" - "Екибастузец" 2: 1 (0: 1). 9 июля сыграют: "Железнодорожник" - "Ордабасы-2" и "Кайсар-Жас" - "Восток-2". Игры 1/4 финала пройдут 25 июля и 28 августа. Полуфиналы - 26 октября и 6 ноября. Финал - 11 ноября.

1 июля за превышение футбольным клубом "Кайсар" лимита на футболистов-легионеров в матче 1/16 финала розыгрыша Кубка РК по футболу с "Актобе-Жас" результат встречи, закончившейся со счетом 6: 2 был аннулирован. Команде "Кайсар" засчитано поражение - 0: 3.

1 июля в офисе ФСК состоялась презентация третьего, заключительного тома справочника "Казахстанский футбол: 1913-2003 гг." - издания, содержащего полную статистическую информацию, касающуюся отечественного футбола. Как отметил на мероприятии первый вице-президент ФСК Тлекбек АКПАЕВ, три тома книги позволят нынешнему поколению болельщиков, воспитанных на кабельном телевидении и мало знакомых с историей казахстанского футбола, восполнить данный пробел.

Триатлон. 11 июля в поселке Боровое стартует очердной этап Кубка Азии по триатлону. В соревнованиях примут участие команды из Гонконга, Ирана, Кореи, России, США, Узбекистана, Украины, Японии и Казахстана. Данное мероприятие является рейтинговым соревнованием к XXIX Олимпийским играм 2008 года в Пекине. Команда Казахстана будет представлена в следующем составе: Дмитрий Гааг, Михаил Кузнецов, Михаил Шевелев, Дмитрий Смуров, Александр Кудрявцев, Екатерина Штатная, Данил Сапунов, Андрей Клюев, Александр Ступин, Владимир Турбаевский, Максим Крят, Антон Клеймер.

Легкая атлетика. У сильнейшего казахстанского спринтера Геннадия Черновола остался практически последний шанс завоевать путевку на Олимпиаду в Афины на своей коронной дистанции 200 метров. Двукратный серебряный призер Всемирной универсиады-2001, медалист чемпионата Азии 2003 года Черновол намерен выполнить олимпийский норматив (20,75 секунды по группе В) на чемпионате Казахстана в Алматы 15-16 июля. Напомним, что казахстанец уже добился права участвовать в Играх на дистанции 100 метров.

Спортивные игры. Свыше 60 спортсменов Казахстана по 9 видам спорта примут участие в III международных спортивных играх "Дети Азии". Соревнования пройдут 23-31 июля в Якутске. Планируется участие около 3 000 юных спортсменов, тренеров, судей и почетных гостей. Утверждены 12 спортивных объектов, задействованных в проведении соревнований по 17 видам спорта (баскетбол, бокс, волейбол, вольная борьба, дзюдо, гимнастика спортивная, гимнастика художественная, легкая атлетика, спортивные танцы, настольный теннис, таэквондо, шахматы, шашки, футбол, якутские национальные прыжки и перетягивание палки, соревнования по пауэрлифтингу среди детей-инвалидов).

Туризм. 19-22 августа на турбазе "Баянаул" Баянаульского государственного национального природного парка состоится XVI республиканский туристский слет "Иртышский меридиан". В нем приглашены участвовать 22 команды из городов Казахстана и России. Состав команды - 8 человек.

К. И.

РЫНКИ.

Существующий уровень технической оснащенности сельскохозяйственного производства является главным сдерживающим фактором эффективного его развития Текущая ситуация.

По данным Министерства сельского хозяйства РК, в текущем году зерновыми культурами было засеяно 13 млн 245 тысяч га земли, что при плане в 13 млн 155 тысяч га составило 100,7%. Из этого объема под пшеницу при плане 10 млн 798 тысяч га было засеяно 10 млн 891 тыс., что составило 100,9%, ячменя при плане 1 млн 844 тысячи было засеяно 1 млн 836,7 тысячи, что в процентном плане составило 99,6%. По информации Минсельхоза, весной не успели выполнить планы по посеву Кызылординская и Южно-Казахстанская области, однако у этих областей есть возможность досеять зерновые осенью. По ячменю не выполнили план сева Акмолинская область - засеяно 95,2% площадей, Восточно-Казахстанская - 93,6% и Костанайская - 94%. По предварительным оценкам, учитывая сухую погоду в весенне-летний период в основных зерносеющих областях, объем урожая зерновых 2004 года будет примерно равен прошлогоднему. Так, в 2003 году Казахстан собрал 12,3 млн тонн зерна с площади 13,67 тысячи га, урожайность составила 12,6 ц/га против показателя 2002 года в 12,9 ц/га. Три четверти урожая пшеницы, исходя из расчета по бункерному весу, составила продовольственная пшеница классом не ниже 3-го.

Что касается качественных показателей зерна, то если в 2002 году клейковина составляла в среднем 23-24%, то в 2003 году - 25-26%. В 2003 году на весенне-полевые и уборочные работы было направлено Т4,5 млрд. Из республиканского бюджета на развитие всей отрасли земледелия было выделено около Т26 млрд. Часть средств была направлена на 40%-ное удешевление стоимости оригинальных элитных семян, минеральных удобрений, гербицидов. Кроме того, на площади в 4 млн га была проведена химическая обработка земель против 23 видов особо опасных и карантинных видов болезней, вредителей и сорняков. По расчетам Минсельхоза, эти мероприятия позволили сохранить не менее 20% урожая. В ходе 2003 сельскохозяйственного года фермерами было приобретено 1249 комбайнов, в том числе 481 машина посредством лизинга, организовано 6 государственных МТЗ.

В 2004 году на период весенне-полевых и уборочных работ сельхозтоваропроизводителям выделено 694,5 тыс. тонн дизельного топлива, удешевленного за счет средств государственного бюджета. Из них на посевную выделено 329 тыс. тонн дизтоплива, а на уборку урожая - 365,5 тыс. тонн. Сельхозформирования республики были обеспечены семенами сельскохозяйственных культур в полной потребности. Для своевременного проведения борьбы с вредителями, болезнями и сорняками из республиканского бюджета также выделены значительные средства.

Если в целом казахстанские фермеры получили поддержку от государства в виде субсидируемых семян, удобрений, химической обработки полей, ГСМ и т.д., то по настоящее время остается открытым вопрос по обеспеченности "орудиями труда" - сельхозтехникой, основную массу которой составляет продукция еще советских времен. Образовавшийся вакуум на рынке Казахстана (особенно остро чувствовался дефицит зерноуборочных комбайнов) немедленно вызвал ответную реакцию со стороны зарубежных производителей сельхозтехники. С середины 90-х в Казахстане стали активно разрабатываться различные схемы импорта техники на основе лизинга, когда начались первые поставки американских "Джон Диров", немецких "Клаасов". Что касается более современной техники, то она представляет собой большое количество комбайнов, тракторов различных производителей, что, в свою очередь, сказывается на стоимости и своевременности ее обслуживания в период уборки или посева урожая. Если учесть, что комбайны используются только в течение одного месяца в году во время уборки урожая, то каждый день простоя машины приносит колоссальные убытки ее владельцу. При этом, как показывает практика, чем более экзотичен для Казахстана аппарат, тем больше времени требуется на его сервисное обслуживание. В среднем современный комбайн позволяет сократить расходы сельхозтоваропроизводителя до 10-15% за счет экономии ГСМ, меньших простоев, меньшей занятости людей, а также за счет сокращения потерь при уборке - добавить дополнительные 10%. Именно на этом этапе у казахстанских фермеров имеется возможность повысить свою производительность труда и увеличить сборы урожая, теряемого на полях.

Между тем существующий уровень технической оснащенности сельскохозяйственного производства является главным сдерживающим фактором эффективного его развития, причиной упрощения технологий возделывания зерновых культур, распространения вредителей, болезней растений, потери гумуса почвы и в конечном итоге снижения качества и количества продукции. Так, средний возраст нынешнего парка сельхозмашин составляет 13-14 лет при нормативном сроке эксплуатации 7-10 лет. Коэффициент технической готовности имеющейся техники не превышает 0,7, и нагрузка на единицу техники превышает норматив в 1,2-1,6 раза. По данным областных департаментов сельского хозяйства, с 1994 по 1999 годы сельхозформированиями республики практически не приобреталось новой техники. За последние 3 года, включая бюджетные программы, приобретено техники всего 7279 единиц, из которых 1193 трактора и 2388 комбайнов, что не оказало существенного влияния в целом на техническую оснащенность. За 2002 год приобретено 1410 комбайнов и 870 тракторов, что составляет 3,3% и 0,72% от наличия. На сегодняшний день в республике имеется 42673 комбайна, 120627 тракторов, 79863 сеялки, 15171 валковая жатка и другая техника. Возрастной состав имеющегося парка сельхозмашин состоит на 70-80% из техники выпуска до 1991 года, 15-18% - до 1994 года и всего 3-9% - до 2003 года.

В настоящее время в республике действует более 130 заводов и ремонтно-восстановительных предприятий, ориентированных на выпуск сельскохозяйственной техники и запасных частей. Заводами выпускается более 390 наименований продукции сельскохозяйственного назначения. Однако предприятия сельскохозяйственного машиностроения республики не обеспечивают внутренний рынок необходимой техникой и запасными частями. За 2003 год импорт сельскохозяйственной техники обошелся в сумму $96 млн 689 тысяч, тогда как в 1999 году составлял $37 млн 397 тыс.

По данным Минсельхоза, износ 42-тысячного парка комбайнов Казахстана сегодня достигает 80%. Причем при ежегодной норме его обновления в 3 тысячи единиц реально удается заменить лишь полторы. С 1992 года поставки импортной сельхозтехники практически прекратились. В настоящее время основные поставки комбайнов в Казахстан осуществляют традиционные поставщики - "АгромашХолдинг" с техникой "Енисей" и "Ростсельмаш" со своими "Донами" и "Нивами". Усиление конкуренции в этой нише между производителями способствовало снижению цен и улучшению качества гарантийного технического обслуживания продаваемых машин. Не случайно при создании "АгромашХолдинга" одним из требований со стороны государства была организация сервис-центра по ремонту красноярских комбайнов "Енисей", которые на полях республики доминируют (свыше 24 тысяч единиц). Такой центр уже открылся в Костанайской области, и во многом благодаря этому хозяйства региона в нынешнем году закупили 300 новых "Енисеев". Схожие условия выдвигаются и "Ростсельмашу", чьи "Доны" и "Нивы" занимают по численности второе место (порядка 18 тысяч машин). В целом, по оценке топ-менеджеров "Ростсельмаша", их рыночная доля в Казахстане составляет около 30%, остальные 70% закрепились за "АгромашХолдингом", а в целом российские производители занимают 95% казахстанского рынка сельхозтехники.

Местное производство.

По данным КазНИИ механизации и электрификации сельского хозяйства, для ежегодного обновления имеющейся сельхозтехники стране необходимо около 12 тысяч тракторов, пяти тысяч комбайнов, свыше пяти тысяч опрыскивателей и множество самых различных почвообрабатывающих, кормоуборочных и других агрегатов. При такой потребности техники в республике начиная с 1993 года предпринималось несколько амбициозных программ развития сельхозмашиностроения, которые, поглотив вливаемые в них бюджетные средства, не приводили к конкретному результату - технику в Казахстане делать так и не научились. Если с тракторами все более-менее ясно и экономическая целесообразность их производства вполне объяснима, то постоянно муссируемые планы о необходимости создания отечественного комбайна вызывают вопросы. Во-первых, Казахстан не располагает современной технической базой по производству комплектующих, кроме того, производимая в республике техника будет облагаться НДС, тогда как импортируемая - нет, что заранее ставит казахстанский продукт в невыгодные условия. Согласно мировой практике, отверточная сборка удорожает конечный продукт до 30%, и она эффективна, если в стране имеются заградительные таможенные пошлины, превышающие эту сумму.

Между тем вопреки здравому смыслу в 2002 году в Казахстане совместно с украинским сельхозмашиностроительным концерном "Лан" было начато производство комбайнов "НАН" и широкозахватных жаток. Опытная партия из девяти комбайнов с проектным наименованием "НАН" была выпущена осенью 2001 года при участии украинских специалистов. Примечательно, что эта модель являлась аналогом украинского комбайна "Лан" (лицензионная копия немецкого "Клааса" снятого с производства в Германии). Стоит отметить, что "Лан" на Украине выпускался относительно мелкими партиями. По результатам испытаний на костанайском РГКП "ЦелинНИИМИСХ" (единственном в республике аккредитованном испытательном центре) проект комбайна был признан "не удовлетворяющим предъявляемым требованиям". Обескураживающий результат не охладил пыла разработчиков: была сформирована новая комиссия, в большинстве своем представленная украинскими экспертами. Следует отметить, что решение о сборке новых комбайнов в не малой степени было продиктовано скорее политическими резонами, нежели экономической целесообразностью. Любопытно, что сумма контракта, подписанного казахстанским ЗАО "КазАгроФинанс" и украинской лизинговой компанией "Украгромашинвест", составила $761 690. Первый отечественный комбайн показал себя крайне неэффективной техникой, при этом потери урожая в 4 раза превышали средненормативные, из десятка выпущенных машин в течение уборочной кампании поочередно все машины встали на прикол. Сам проект вскоре был признан экономически нецелесообразным и был благополучно забыт.

Недавно о своих планах строительства сборочного производства заявил "Ростсельмаш". Местом дислокации нового производства предполагаемой мощностью 700 единиц в год стало одно из машиностроительных предприятий Западно-Казахстанской области. По заявлению российской стороны, первые два года доля отечественных комплектующих в себестоимости одного комбайна составит до 15% и впоследствии будет доведена до 50%. В реализацию этого проекта ростсельмашевцы готовы вложить около $5 млн. По заявлению руководства "Ростсельмаша", компания активно наращивает свое присутствие в Казахстане. В апреле "Ростсельмаш" в Астане и Алматы провел обучение 60 инженеров-механизаторов казахстанских агропредприятий. По итогам обучения комбайнеры Казахстана получили сертификаты, подтверждающие их высокую квалификацию по эксплуатации модернизированных комбайнов "Дон-1500Б" и "Нива-эффект". Подобные курсы теперь будут проходить в Казахстане ежегодно перед весенне-полевыми работами.

Между тем вызывает вопросы решение развивать сборку комбайнов в Уральске, расположенном вдали от основных зерносеющих регионов - Акмолинской, Северо-Казахстанской, Костанайской областей, к тому же удорожанию продукции будет способствовать крайне неудобное расположение предприятия вдали от транспортных развязок. Вторым фактором удорожания производимой техники станет взимание 15% НДС с производимой в Казахстане продукции, тогда как при импорте готовой техники уплата этого налога не производится.

В то же время весной этого года на базе Костанайского дизельного завода правительством было принято решение о создании республиканского центра по развитию сельхозмашиностроения. Так, в апреле 2004 года под председательством вице-премьера-министра сельского хозяйства Ахметжана Есимова состоялось республиканское совещание по развитию отечественного сельхозмашиностроения. В работе совещания приняли участие министерства индустрии и торговли, финансов, экономики и бюджетного планирования, руководители крупных государственных компаний и банков: Инвестиционного фонда, "Казахстан инжиниринг", Банка развития Казахстана, "КазАгроФинанса". Правительственная делегация посетила Костанайский дизельный завод, ознакомившись с образцами выпускаемой машиностроительной продукции предприятий области. Участникам совещания была продемонстрирована работа производственных объектов КДЗ, представлена программа поэтапного освоения основных узлов и деталей базовой модели двигателя и внедренная прогрессивная система отопления на основе газовых инфракрасных излучателей. По мнению участников, при соответствующей налоговой политике КДЗ мог бы развиться в полноценное высокотехнологичное машиностроительное предприятие, выпускающее продукцию, отвечающую всем современным требованиям. По мнению участников делегации, при соответствующей налоговой политике КДЗ мог бы развиться в полноценное высокотехнологичное машиностроительное предприятие, выпускающее современную технически прогрессивную продукцию. В связи с этим, как заявил вице-премьер Сауат Мынбаев, на Костанайском дизельном заводе будет введен льготный налоговый режим для продукции сельхозмашиностроения. Сейчас режим ввоза импортной машиностроительной продукции является льготным по отношению к аналогичной продукции отечественного производства, поскольку импортная продукция не облагается НДС.

В целом казахстанско-ройссийский "АгромашХолдинг" в течение полугода своей работы на рынке открыл 6 сервисных центров, инвестировал средства в восстановление КДЗ, а также получил в кредит $20 млн в Банке развития Казахстана на производство дизелей на базе этого предприятия.

В целом ввиду неплатежеспособности сельхозтоваропроизводителей и связанного с ней отсутствия спроса казахстанские заводы, выпускавшие сельхозтехнику, изменили виды производимой продукции, и в результате в настоящее время практически нет предприятий, специализирующихся только на производстве сельскохозяйственной техники. Освоенное на АО "Казахстантрактор" (г. Павлодар) производство гусеничного трактора Т-95,4 показало себя нежизнеспособным ввиду высокой цены этих тракторов и большого количества брака конечной продукции. АО "Агромаш" (г. Астана), возобновившее производство сеялок, противоэрозионной техники, пока испытывает проблемы со сбытом своей техники.

Между тем, согласно новой отечественной программе развития сельхозмашиностроения, прописанной в агропродовольственной программе, отмечается, что государство будет поддерживать развитие производства высокоэффективной сельскохозяйственной техники, оборудования и запасных частей, обеспечивающих выполнение в оптимальные сроки основных сельскохозяйственных работ, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции. Согласно Стратегии индустриально-инновационного развития, планируется собирать в Казахстане современные комбайны, предоставив предприятиям налоговые льготы. Пока же республике предлагают сборку крайне устаревших моделей, имеющих за собой 30-летнюю историю и не отвечающих современным требованиям.

В текущем году на приобретение новой техники, разработку новых моделей было выделено из бюджета Т6 млрд 051 млн, которые, предполагается, пойдут на формирование производства техники и оборудования на основе реализации республиканской кооперации предприятий сельхозмашиностроения, как ОАО "Казахстантрактор", АО "Костанайдизель" в кооперации с заводами АО "Семипалатинский машзавод", АО "ПЗТМ" (г. Петропавловск), Саранский резинотехнический завод и др.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.