№ 25, 25 июня 2004 г.

Президент.

Президент.

18 июня Нурсултан Назарбаев участвовал в заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС (пожалуйста, 5-я стр.).

18 июня Президент Назарбаев принял участие в заседании сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, на котором состоялось обсуждение проблем региональной и международной безопасности, а также вопросов совместной деятельности в рамках организации.

18 июня глава государства присутствовал на торжественной церемонии открытия здания Посольства России в Казахстане.

19 июня в Алматы Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин обсудили вопросы двустороннего сотрудничества.

21 июня Президент Назарбаев встретился с членом постоянного комитета Политбюро ЦК Коммунистической партии Китая Ли Чанчунем (пожалуйста, 2-я стр.).

Правительство.

Правительство.

22 июня Даниал Ахметов выступил на заседании правительства, рассмотревшем ход реализации Государственной программы жилищного строительства на 2005-2007 годы (пожалуйста, 2-я стр.).

22 июня глава правительства принял президента по сбыту в странах СНГ компании "Сименс" Вольфганга Хуба. Обсуждены взаимодействие компании с госструктурами в рамках реализации различных проектов, а также некоторые аспекты организации в РК "электронного правительства" и ряд других вопросов.

22 июня Премьер-Министр провел совещание по вопросам реформирования финансовой системы.

23 июня Даниал Ахметов встретился с членом Политбюро ЦК Компартии Китая Ли Чанчунем.

23 июня глава правительства принял руководителей подразделений и филиалов промышленной группы из Германии "ТиссенКрупп" (пожалуйста, 9-я стр.).

23 июня Премьер-Министр провел совещание по вопросам развития космической отрасли.

Парламент.

Парламент.

23 июня мажилис одобрил поправки в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Административный кодексы, декриминализирующие некоторые составы преступлений (пожалуйста, 3-я стр.).

25 июня сенат принял новый Закон "Об электроэнергетике" (пожалуйста, 3-я стр.).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Ряд министерств и владельцы НПЗ подписали протокол об обеспечении ГСМ в период осенне-полевых работ.

21 июня в Астане прошло совещание, на котором рассматривался вопрос проведения осенне-полевых работ, связанных с уборкой урожая. В частности, его участниками была обсуждена ситуация с отечественным рынком нефтепродуктов и изучено положение соответствующих рынков соседних стран, прежде всего России.

В рамках мероприятия Министерство энергетики и минеральных ресурсов, Министерство сельского хозяйства, Министерство транспорта и коммуникаций, Агентство по регулированию естественных монополий, НК "Казмунайгаз", Павлодарский нефтеперерабатывающий завод и "Петро Казахстан Кумколь Ресорсиз" подписали совместный протокол, в котором речь идет об обеспечении ГСМ в период осенне-полевых работ.

Так, по словам министра энергетики и минеральных ресурсов Владимира ШКОЛЬНИКА, в рамках данного документа с 1 июля по 15 октября текущего года Павлодарский НПЗ будет отпускать своим операторам дизельное топливо по цене Т26 тыс. за тонну, Атырауский НПЗ (ТД "КазМунайГаз") - по Т21 920, Шымкентский НПЗ ("Петро Казахстан Кумколь Ресорсиз") - Т21 920. При этом г-н Школьник проинформировал, что тендеры на выбор компаний-операторов пройдут до конца текущего месяца. "Также мы договорились о закреплении за каждым заводом тех или иных областей ввиду оптимизации логистики",- добавил он далее.

Кроме того, участниками протокола решено, что удешевленное дизельное топливо будет отличаться от более дорогих аналогов по цвету - в целях исключения спекулятивных действий с ним на рынке.

"Всего для того, чтобы провести уборочную кампанию в областях, необходимо около 365 тыс. 500 тонн дизельного топлива,- сказал г-н Школьник.- В рамках вышеуказанного протокола мы договорились, что Атырауский нефтеперерабатывающий завод поставит 72,4 тыс. тонн, Павлодарский НПЗ - 131,4 тыс. тонн, "ПетроКазахстан" - 161,7 тыс. тонн. Так, в июле будет поставлено 107 тыс. тонн, в августе - 120 тыс. тонн, в сентябре 106 тыс. тонн, в октябре - 32,5 тыс. тонн".

Рыночная цена на дизельное топливо в среднем в РК составляет $290 за тонну. В РФ этот показатель выше на 20%.

"Сейчас в связи с ростом цен на нефть во всех странах наблюдается повышение цен на нефтепродукты. У наших украинских коллег они выросли более чем в полтора раза. В Казахстане тоже отмечается небольшой рост цен - примерно на 5%. Поэтому пока такая тенденция существует, правительство не только внимательно следит за этими процессами, но и принимает все возможные превентивные меры, чтобы не допустить обвального роста цен",- заявил г-н Школьник.

Возвращаясь к теме подписания протокола, он заметил, что "данная инициатива по удешевлению ГСМ на период осенне-полевых работ позволит обеспечить прибыльное, безубыточное производство сельхозпродукции".

Гульмира АРБАБАЕВА.

из Астаны.

ВАЛЮТА.

Казахстанский рынок доллара остается стабильным в ценовом отношении.

Ожидаемое на будущей неделе заседание ФРС и отсутствие серьезных данных продолжает определять ситуацию на рынке в основном техническими факторами. Однако на казахстанском валютном рынке за прошедшую неделю она практически не изменилась. Курс доллара, который начал расти в начале недели, к ее середине вернулся на прежние позиции, а к концу пошел на спад и составил Т136,35.

По словам Марка Чендлера, ведущего валютного стратега HSBC Bank USA, "текущая динамика курса доллара в основном определяется технической картиной". "Доллар возвращает свои позиции, как пляжный мяч, опущенный под воду. Трудно объяснить его динамику на валютном рынке с точки зрения фундаментальных данных", - говорит он. Г-н Чендлер является не первым аналитиком, говорящим о значительной неопределенности текущей ситуации на рынке. Подтверждением этому могут также служить результаты торгов на Казахстанской фондовой бирже.

Неделя началась с большого сюрприза в виде высокой степени монополизации спроса на USD. Достаточно заметить, что более половины проданных на биржевой площадке в ходе сессии долларов были куплены одним участником, более 70% - двумя. Банк, выступавший в понедельник наиболее активным покупателем, на позапрошлой неделе продавал доллары, испытывая высокую потребность в тенге. По всей видимости, удовлетворив эту потребность, он решил восстановить свою валютную позицию, формируя основной объем спроса. Результатом описанной диспозиции явился хорошо выраженный рост курса доллара в течение всего торга и продолжение падения тенге после закрытия основной сессии. Однако многие ведущие операторы отнеслись настороженно к укреплению позиций американской валюты и не поддержали коррекцию своим спросом, а лишь использовали конъюнктуру для максимального вытягивания рынка вверх. В результате последний фактор оказался решающим и обеспечил закрытие дня на отметке Т136,55.

Вторник также не принес изменений на рынке. Утренние торги не внесли заметных изменений в конъюнктуру рынка. Банки торговали на достигнутых ценовых уровнях. Сместить рынок в ту или иную сторону не удалось. В ходе позиционного торга явного преобладания спроса или предложения не наблюдалось. По итогам сессии можно было сделать выводы о высоком потенциале доллара к дальнейшему укреплению в связи с недостаточным объемом предложения американской валюты со стороны банков второго уровня. Однако быстро растущие ставки репо "овернайт" и котировки доллара после закрытия утреннего торга позволили закрыть день на более низких ценовых отметках. По мнению некоторых аналитиков, снижение курса было обусловлено сокращением цен на нефть после сообщения о том, что Ирак частично восстановил экспорт в объеме 1 млн баррелей в сутки - это примерно 60% от объема прокачки до подрыва нефтепровода в Басре в прошлый вторник. Таким образом, текущая ситуация, по мнению многих инвесторов, являлась благоприятной для фиксации прибыли, особенно после роста в предыдущие дни.

Тем не менее в среду курс повел себя неожиданно и снизился до отметки Т136,45. Помимо этого резко сократился объем предложения долларов ввиду недостаточности спроса на него со стороны банков второго уровня. Последнее объясняется в основном действием локального фактора: один из банков, активно покупавший доллары в течение первых двух дней недели, в среду не участвовал в торгах. В результате традиционные продавцы американской валюты были лишены возможности играть на повышение курса и предпочли отказаться от активных действий. Это привело к постепенному снижению курса доллара в ходе сессии. В целом рынок демонстрировал позиционный торг в достаточно широком диапазоне. Слабость спроса не побудила трейдеров к открытию коротких позиций, так как спрос на тенге был небольшой.

К тому же, судя по широким спрэдам, трейдеры неоднозначно оценили текущую конъюнктуру. В результате через час после закрытия утренней сессии вне биржи доллар котировался по Т136,44/54, через полтора часа - по 136,45/55. На дневной сессии KASE в 12.30 доллар котировался по Т136,44/45.

Вчерашний день также не принес практически никаких изменений. Торговля на валютном рынке оставалась в прежнем диапазоне. На утренней сессии торги продолжили начатое в среду движение рынка в направлении основной долговременной тенденции. Участники торгов, как и предполагалось, протестировали нижние уровни коррекционного ценового канала, поддержка которого лежала на Т136,29. Рынок сохранял инертность и продолжал свое развитие в рамках образованного коррекционного канала. В связи с этим трейдеры ведущих банков воздержались от активных действий, предпочитая занимать выжидательную позицию. С точки зрения технического анализа, промежуточная коррекция курса доллара, наблюдаемая в последнее время, представляет собой серию мелких движений цены USD вверх или вниз, вызванных действием локальных факторов. Причин, способных коренным образом повлиять на конъюнктуру, не наблюдалось. Однако не исключено, что укрепление тенге на протяжении предыдущих двух дней способно спровоцировать трейдеров к открытию коротких позиций и более агрессивному поведению на рынке. Почти через час после закрытия утренней сессии вне биржи доллар котировался по Т136,30/35, а на дневной сессии KASE - Т136,30/34.

Сегодня возможен позиционный торг на уровнях, достигнутых рынком за последние две сессии. Не исключена вероятность движения курса доллара вверх. Видимо, это происходит потому, что все стоящие внимания события и движения на рынках отодвинуты на конец июня - начало июля, период после принятия решения ФРС, да и просто по календарным причинам. В данной ситуации невозможно точно определить динамику курса. Скорее всего, локальный приоритет спроса или предложения определит волнообразный характер изменения курса, но повлиять на конъюнктуру рынка в среднесрочной перспективе не сможет.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства принял члена политбюро ЦК Компартии Китая.

21 июня Президент Нурсултан Назарбаев встретился в своей алматинской резиденции с членом политбюро ЦК Компартии Китая, секретарем провинциального комитета провинции Гуандун Ли Чанчунем.

Суммируя свои впечатления, г-н ЧАНЧУНЬ весьма позитивно оценил двусторонние отношения, которые складываются весьма обнадеживающе во всех сферах. Секретарь также отметил, что исторически отношения между странами были хорошими, вспомнив даже об эпохе Великого Шелкового пути. Возможно, одной из ключевых фраз, сказанных им журналистам, стало упоминание о том, что новое поколение "партийного актива" позитивно оценивает казахстано-китайские отношения и настроено на их развитие. Судя по всему, 60-летний Ли Чанчунь, ставший членом политбюро в 1997 году, а членом его постоянного комитета и вовсе в 2002 году, смело может относить себя к "четвертой волне" китайских руководителей, управляющих с недавних пор страной. Делегация Компартии Китая прибыла в Казахстан по приглашению партии "Отан", и сияющий заместитель председателя партии Амангельды ЕРМЕГИЯЕВ после встречи с главой государства отметил, что то, что у делегации состоялась встреча с Президентом, свидетельство того, что отношения складываются не только в межпартийном, но и межгосударственном форматах.

По мнению г-на Ермегияева, отношения с КПК наряду со связями с "Единой Россией", являются для "Отана" приоритетами в международном сотрудничестве. Заместитель председателя партии также невозмутимо отреагировал на вопрос, является ли "Отан" для китайских коммунистов более близким партнером, чем их казахстанские коммунистические собратья (вопрос был бы, вероятно, более щекотлив для китайских товарищей), отметив, что ему ничего не известно о контактах между компартиями Казахстана и Китая. С "Отаном" же партнерские отношения появились практически сразу после создания партии, и на очень высоком уровне в Китае принималась делегация, возглавляемая еще прежним партийным лидером Сергеем Терещенко. Говоря о прошедшей встрече, г-н Ермегияев отметил, что обсуждалась проблематика, связанная со всеми 9 документами, подписанными в ходе недавних казахстано-китайских встреч, и особенно отношения в сфере энергетики. При этом объем взаимной торговли растет фантастическими темпами. И если в прошлом году он превышал 3 млрд долларов, то за первые 4 месяца он приблизился к отметке в полтора миллиарда, что, по мнению г-на Ермегияева, позволяет прогнозировать, что по итогам года рост превысит 80% против 70% роста, зафиксированных в прошлом году. Эти показатели выглядят очень впечатляющими, учитывая то, что, например, Россия, имеющая похожую структуру товарооборота с Китаем (за исключением поставок российского оружия), увеличила в прошлом году торговлю на 32%, а в абсолютном выражении российско-китайский товарооборот составил 15,7 млрд долларов.

Николай ДРОЗД.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер подверг резкой критике Министерство индустрии и торговли за поверхностное составление плана мероприятий по реализации Госпрограммы жилищного строительста.

22 июня в Астане прошло заседание правительства, на повестке дня которого стоял вопрос реализации Государственной программы жилищного строительства в РК.

В своем выступлении Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ достаточно резко заявил, что "структура плана мероприятий, разработанного в рамках вышеуказанного документа, находится в полном с ним противоречии". "Программой предусматривалось, что план мероприятий будет характеризовать качественные особенности жилищных отношений, в нем будут обозначены конкретные исполнители и сроки реализации мероприятий, а также предполагаемые объемы и источники финансирования по годам. Однако на сегодняшний день ничего этого нет", - заявил глава правительства. "Абсолютно правильным пунктом" в программе г-н Ахметов назвал миссию долгосрочных ценных бумаг по определению на рынке базового индекса для ипотечных облигаций. "Но, согласно планам мероприятий, - это уже размытая формула, и сегодня здесь должна быть некая конкретность по тому, когда мы выполним первый этап", - добавил он.

Следующим пунктом, на котором остановил свое внимание глава правительства, явилось развитие строительной индустрии: "В этом направлении необходимо было выбрать несколько приоритетов, которые являются особо важными для развития стройиндустрии нашего государства. То есть должны быть определены те виды строительной продукции, которые не выпускает Казахстан, но при этом у республики имеется широкая потенциальная возможность для такой деятельности". Конкретизируя свою мысль, он назвал в первую очередь цементную и стекольную отрасли стройиндустрии, а также производство металла. Все остальное, сказал г-н Ахметов, можно импортировать. При этом, по его словам, давно было пора определиться, по каким ценам завозить стройматериалы в страну, за счет каких усилий и т.п.

Далее Премьер Ахметов затронул проблему информационно-разъяснительного обеспечения программы. Он с сожалением отметил, что "никто не занимался этой задачей до сих пор", и в этой части упомянул Министерство информации и меморандум "о согласии 13 банков страны финансировать и обеспечивать пропаганду жилищной программы Президента".

Поэтому, завершая свое выступление, глава правительства отметил, что "Министерством индустрии и торговли подготовлен крайне неудовлетворительный план первоочередных мер по развитию промышленности строительных материалов и изделий". "Этот документ может стать дополнением к тому, что вы должны будете сделать за три дня, если не успели за полтора месяца", - подчеркнул Премьер и поручил соответствующим министерствам и ведомствам привести план по развитию строительной индустрии в рамках упомянутой жилищной программы в порядок в течение трех дней.

Как сообщалось, правительство одобрило проект государственной программы развития жилищного строительства на 2005-2007 годы 14 апреля. За указанный период в республике планируется построить и ввести в эксплуатацию более 12 млн кв. м жилья, в том числе в 2005 году - 3 млн, в 2006-м - 4 млн, в 2007-м - 5 млн кв. м. Реализация программы, как рассчитывают в правительстве, позволит обеспечить стоимость одного квадратного метра жилья в пределах не более $350 во всех регионах Казахстана, за исключением крупных городов, где высоки доходы населения. В соответствии с программой предполагается увеличение в системе ипотечного кредитования сроков предоставления займов с нынешних 10 до 20 лет, снижение ставки вознаграждения по ним с 13% до 9-10% годовых и первоначального взноса для получения кредита с 20% до 10% от стоимости приобретаемого жилья.

Гульмира АРБАБАЕВА.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

"Жилстройбанк Казахстана" открывает свои филиалы.

Об этом было объявлено 23 июня на пресс-конференции в Министерстве финансов. Совет директоров АО "Жилстройбанк Казахстана" принял решение об открытие филиалов в Астане, Актобе, Усть-Каменогорске, Павлодаре и Шымкенте.

Напомним, что данный банк предлагает свои услуги на рынке сравнительно недавно - с октября 2003 года. За неполные 9 месяцев работы им заключено 1200 договоров на общую сумму более Т1 млрд.

В настоящее время для получения долгосрочного жилищного займа по процентным ставкам от 3,5 до 6,5% годовых, вкладчику требуется накопить половину от суммы, необходимой для покупки жилья. В соответствии с государственной программой развития жилищного строительства на 2005-2007 годы будет возможным накопить не половину, а 25% от суммы, нужной на улучшение жилищных условий. Также будет увеличен ежегодный максимальный размер вклада для премирования - с 60 до 200 МРП.

В настоящее время разрабатываются соответствующие изменения в Закон "О жилищных строительных сбережениях". Данные поправки также будут распространяться на вкладчиков, уже заключивших договора, по желанию клиента. Также в настоящее время банком пересматриваются тарифные программы для увеличения срока кредитования.

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер АХМЕТОВ: "Итоги ЕНТ - свидетельство того, что концепция реформирования образования правильна".

Во вторник в ходе заседания правительства министр образования Жаксылык КУЛЕКЕЕВ представил отчет о предварительных результатах проведенного с 10 по 15 июня Единого национального тестирования (ЕНТ).

По его словам, в целом "организация масштабного образовательного эксперимента прошла на хорошем уровне". Как известно, ЕНТ обеспечило совмещение итоговой государственной аттестации выпускников организаций среднего общего образования и приемных экзаменов в высшие профессиональные учебные заведения.

Как отметил г-н Кулекеев, в связи с этим была проведена огромная работа, на которую из республиканского бюджета выделялось Т539 млн. Эта сумма была использована на создание дополнительных центров тестирования. В целом на время ЕНТ функционировало 134 пункта тестирования, из них 82 - в районных центрах. Ранее в областных центрах функционировали 48 пунктов. Министр Кулекеев отметил, что "за короткое время удалось оснастить пункты тестирования, набрать сюда людей и наладить между ними устойчивую связь". В результате, по его словам, "вся эта система проработала надежно, хотя и не без недостатков".

В целом участие в тестировании приняли 179 тыс. 236 выпускников школ, кроме учащихся средних национальных учебных заведений (80 узбекских, 16 уйгурских, 3 таджикских и др.). Как объяснил ситуацию г-н Кулекеев, "тестовые задания готовились только на русском и казахском языках". Несмотря на это, учащиеся указанных школ сдают экзамены на своих национальных языках, а затем вместе с остальными выпускниками будут сдавать вступительные тесты. Участие в ЕНТ не принимали 50 тыс. выпускников текущего года, 12 тысяч из них - выпускники национальных школ. "Остальные 38 тысяч человек не прошли тесты по непонятным причинам, по которым стоит разобраться", - заметил министр образования.

Самый высокий охват ЕНТ - более 90% - отмечен в Акмолинской области и в Алматы, затем в Костанайской и Мангистауской областях и в Астане - более 88%. Нижние пределы по количеству участвовавших в едином тестировании выпускников зафиксированы в ЮКО (55%), Алматинской (68%) и Жамбылской (66%) областях.

По итогам единого национального тестирования наибольшее количество баллов - от 100 до 120 - набрали 0,7% выпускников школ (1230 человек). Большинство участников тестирования набрали от 40 до 70 баллов и от 70 до 100 баллов.

В ряду положительных моментов единого национального тестирования г-н Кулекеев выделил то, что "эта система позволяет оценить работу каждой школы в каждом регионе Казахстана и каждого абитуриента". Так, например, выяснилось, что в русскоязычных школах показатель знаний учащихся выше, нежели в казахско-язычных. "Здесь причина может быть в том, что большая часть казахских школ находится в сельской местности", - предполагает г-н министр.

Далее он озвучил количество обладателей знаков "Алтын белги" этого года. Ими стали 748 человек из 2446 претендовавших. В этой связи г-н Кулекеев отметил, что не во всех регионах подошли объективно к оценке знаний претендентов. "Особенно завышенные оценки в Алматинской области, ВКО, ЮКО и Алматы. По этим фактам будет проведена дополнительная работа", - добавил он.

Почти 52% обладателей "Алтын белги" оказались выпускниками казахских школ, 45% - русских. Около 80% обладателей знака "Алтын белги" - это выпускники городских школ. В основном из Алматы и Астаны. Среди региональных школ на первом месте по уровню набранных баллов значатся учебные заведения Павлодарской области.

Г-н Кулекеев также сообщил, что на сайте министерства помещен список выпускников школ, набравших лучшие результаты ЕНТ. Этот список возглавляет шымкентец Максат Пернебаев, первый за четыре года набравший 120 баллов из 120 необходимых. Помимо вышеуказанного списка на сайте скоро перечислят и школы-лидеры.

По словам министра Кулекеева, хорошие знания при ЕНТ продемонстрировали учащиеся Уральского педагогического лицея, в среднем набравшие 94,4 балла. Высокий уровень образования наблюдается и в двух школах Кентау. "Полагаем, что введение ЕНТ, помимо объективной оценки деятельности организаций образования и определения их реального рейтинга, также усилит внимание общественности к проблемам среднего общего образования, повысит мотивацию учащихся и учителей в хороших результатах обучения, определит направления совершенствования, содержания образования, улучшения качества учебных программ, учебников, технологии обучения и подготовки учителей", - отметил в завершение г-н Кулекеев.

В свою очередь, Премьер АХМЕТОВ заметил, что, "поскольку развитию регионов уделяется большое внимание, соответственно эффективно работают и сельские школы, которые на сегодня конкурентоспособны с городскими". "Это также свидетельство того, что концепция реформирования образования правильна", - подчеркнул он.

Гульмира АРБАБАЕВА.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис утвердил положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территории государств - участников СНГ.

23 июня на пленарном заседании мажилис ратифицировал Протокол об утверждении положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территории государств - участников СНГ, который был подписан в Кишиневе 7 октября 2002 года.

Данным документом определяются организационные основы и порядок проведения совместных антитеррористических мероприятий на территории Содружества. Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, в рамках положения предполагаются совместные мероприятия сторон по пресечению террористической деятельности, в том числе освобождение заложников, обезвреживание взрывных устройств, ликвидация террористических групп и т. д. При этом предусматривается совместная подготовка специальных антитеррористических формирований в ходе проведения учений.

Координацию процессов организации и проведения антитеррористических мероприятий осуществляют антитеррористические центры сторон. Для непосредственного управления специальными антитеррористическими формированиями при проведении совместных мероприятий запрашивающей стороной создается орган управления и назначается его руководитель. Вмешательство в руководство проведением совместных антитеррористических мероприятий допускается только по поручению главы запрашивающего государства.

Решение о порядке проведения совместного антитеррористического мероприятия, в том числе с применением сил и специальных средств, принимается руководителем органа управления и оформляется письменным приказом.

Запрашивающая сторона должна создать необходимые условия для доставки личного состава и спецоборудования к месту проведения операции. Размещение, обеспечение питанием, транспортом, медицинским обслуживанием, а также использование средств связи осуществляется за счет запрашивающей стороны.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

В правовую практику вводится институт сделки о признании вины.

23 июня на пленарном заседании депутаты мажилиса одобрили во втором чтении поправки в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы и Кодекс об административных правонарушениях, которые предусматривают упрощение процедур расследования уголовных дел и декриминализацию некоторых составов преступлений.

В частности, данный законопроект предусматривает упрощение и ускорение процедур дознания и предварительного следствия несложных преступлений, предполагает введение института "сделки о признании вины". Кроме того, расширяется применение наказаний, не связанных с лишением свободы, а отдельные преступления небольшой тяжести переводятся в состав административных правонарушений.

Изменения, вносимые в Уголовный кодекс, предполагают следующее. При заключении между прокурором и обвиняемым акта о согласии последнего с объемом предъявленного обвинения суд не вправе назначить более строгое наказание, чем предложено прокурором. (Сделки о признании вины не заключаются при совершении тяжкого и особо тяжкого преступления против личности.) Законопроект устанавливает, что указанный акт является договором между прокурором и обвиняемым, при котором последний соглашается с объемом предъявленного обвинения и осуществляет сотрудничество с органами уголовного преследования взамен на смягчение наказания. При этом, согласно проекту закона, суд не вправе инициировать и участвовать в переговорах по данному вопросу, а также выходить за пределы предъявленного обвинения и назначать более строгое наказание, чем предусмотрено вышеназванным актом. Суд устанавливает, заключен ли данный акт в соответствии с законом, в присутствии защитника, а также имеются ли достаточные доказательства, подтверждающие обвинение. В зависимости от этих обстоятельств суд может принять или отклонить акт о согласии.

Законопроект предусматривает введение новых видов наказания за совершение ряда отдельных преступлений. Так, за совершение умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека, предлагается наряду с применяющимися видами наказания установить такой вид, как ограничение свободы на срок до 3 лет. Аналогичные изменения вносятся в статьи 175 (кража), 187 (умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, причинившие значительный ущерб), 242 (заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма).

Согласно законопроекту, время содержания под домашним арестом до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок наказания.

Поправки в статью 48 Уголовно-процессуального кодекса предполагают, что при соединении нескольких уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. Часть 5 статьи 109 УПК (Судебный порядок рассмотрения жалоб на решения прокурора) изложена в иной редакции. Так, постановление судьи в течение 3 суток с момента его оглашения может быть обжаловано гражданами и организациями, чьи права и законные интересы затронуты, а также опротестовано прокурором в областной или приравненный к нему суд.

В целях защиты прав подозреваемых и обвиняемых статья 116 ("Фактические данные, недопустимые в качестве доказательств") дополнена нормой, в соответствии с которой показания, данные подозреваемым, обвиняемым в ходе его предварительного допроса в качестве свидетеля, не могут быть признаны в качестве доказательств и положены в основу обвинения.

В соответствии с проектом закона максимальный срок административного ареста в случае совершения лицом нескольких административных правонарушений не может превышать 45 суток.

В состав административных правонарушений переводятся такие преступления против личности, как побои, причинение вреда здоровью в состоянии аффекта, причинение средней тяжести вреда здоровью по неосторожности, заражение венерической болезнью лицом, знавшим о наличии у него этой болезни. Ответственность за совершение данных правонарушений предусматривается в виде штрафов.

В ходе рассмотрения законопроекта комитетами и депутатами мажилиса были предложены поправки в нормы законопроекта, а также внесены новые, отсутствующие в проекте.

В частности, это касается внесения дополнения в 3 часть статьи 48 Уголовного кодекса. Правительственным вариантом предусматривается, что лица, впервые совершившие преступления, относящиеся к небольшой и средней тяжести, а также тяжкие, за исключением преступлений против личности (убийство), если к моменту вынесения приговора они достигли 16-летнего возраста, освобождаются от наказания в виде лишения свободы. Депутат Зейнула МАКАШЕВ внес поправку, согласно которой указанные лица должны подвергаться лишению свободы за совершение всех тяжких преступлений, а не только против личности, как предусмотрено правительственным вариантом, поскольку к тяжким преступлениям кроме убийства относятся разбойное нападение, похищение человека, захват заложника и другие. Применять в таких случаях гуманную меру недопустимо, считает депутат.

В ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении поступило 12 поправок, в основном редакционного характера.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Таможенные органы наделяются полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

На пленарном заседании в среду мажилис одобрил в первом чтении поправки в некоторые законодательные акты, касающиеся оперативно-розыскной деятельности. Данный законопроект разработан в соответствии с Указом Президента "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления" и призван наделить таможенные органы полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

Необходимость законодательного закрепления таких функций за таможенными органами, как поясняют разработчики, обусловлена рядом причин. Среди них немаловажное значение имеет то, что в последние годы в связи с совершенствованием таможенного и пограничного контроля, легализацией значительной части ранее незаконно занимающихся внешнеэкономической деятельностью лиц, очевидность преступлений в таможенной сфере снижается, в то время как сложность выявления замаскированных правонарушений растет. Поэтому таможенным органам необходимы наиболее эффективные методы раскрытия преступлений, производство дознания по которым отнесено к их компетенции, в том числе посредством применения новейших методов оперативно-розыскной деятельности.

По словам председателя Агентства таможенного контроля Бердибека САПАРБАЕВА, согласно действующему закону таможенники не имеют права заниматься оперативно-розыскной деятельностью, но вынуждены это делать.

- Если есть нарушение закона, мы уголовное дело передаем в правоохранительные органы. Бывает, дела затягиваются и не доходят до суда. Для нас главное, чтобы этого не происходило, - сказал он.

В целях наделения таможенных органов полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности проектом закона предлагаются поправки в Таможенный кодекс и Закон "Об оперативно-розыскной деятельности".

Реализация положений законопроекта призвана способствовать своевременному выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и правонарушений в сфере внешнеэкономической деятельности. Это, в свою очередь, позитивно отразится на поступлениях таможенных платежей и налогов в доход государственного бюджета, утверждают разработчики.

Т. И.,

Астана.

МНЕНИЕ.

Сапоги всмятку. Решит ли новый способ комплектования армии ее проблемы?.

Казахстанская армия, как известно, переводится на контрактную основу. Притом весьма быстрыми темпами, недавно этот вопрос рассматривался даже на правительственном уровне. Казалось бы, надо радоваться - впервые после ожесточенных споров о полезности и возможности этой реформы, начавшихся еще при М.С. Горбачеве, после неудачного эксперимента конца 1990-х, когда контрактники, которыми укомплектовали одну из казахстанских частей, попросту разбежались, эта идея быстро и реально воплощается в жизнь. По ходу заметим - хоть и опосредованно, но опять же благодаря тем самым пресловутым доходам от экспорта нефти, благодаря которым появились средства и на эту реформу. Однако отечественный опыт практически любого реформирования учит быть осторожным с оценками, тем более еще не завершенного процесса.

Что вызывает эту осторожность? Не случайно понятие "контрактник" в этом смысловом контексте ассоциируется с понятием "военный профессионал". Удастся ли благодаря переводу значительной части личного состава Вооруженных сил на новый принцип комплектования повысить их уровень профессионализма? Сомнительно. Есть основания предполагать, что он, во всяком случае, не улучшится, если не наоборот.

Во-первых, исходя из нынешнего уровня зарплат (или денежного довольствия, говоря профессиональным языком) офицеров, трудно предположить, что служба в армии по контракту станет настолько хорошо оплачиваемой, что на нее потянутся массы. Вряд ли контрактник будет получать на руки намного больше $200. Грамотный специалист, способный квалифицированно обслуживать технику, сегодня способен заработать гораздо больше "на гражданке". Старые льготы для военнослужащих, что были еще при СССР, у нас, как известно, давно отменены, а новых не возникло. Чем же еще можно залучить грамотных специалистов, которых и так сегодня не очень много, в армию?.

Во-вторых, перевод на службу по контакту требует создания достаточно развитой специфической инфраструктуры, позволяющей обеспечить контрактнику, а при необходимости и его семье определенные бытовые и социальные условия. А это достаточно сложно, учитывая нынешнее состояние военных городков (например, Гвардейского) - те, кто бывал в них в последние годы, долго помнят пятиэтажки, зияющие провалами там, где раньше были окна.

Уже два этих обстоятельства - финансовое и социально-коммунальное - могут заметно девальвировать привлекательность службы по контракту среди тех слоев населения, где есть шанс найти максимально возможное количество потенциально наиболее ценных военных профессионалов.

Еще одним наблюдением поделился один из офицеров казахстанской армии, естественно, попросивший сохранить инкогнито:

- Скорее всего, для снижения расходов военные части, видимо, будут укомплектовываться контрактниками по территориальному признаку. При этом далеко не везде удастся найти военнослужащих, проходивших раньше службу не только по искомым специальностям, но и на той технике, что есть в наличии в части. В этих условиях встанет вопрос о необходимости переподготовки контрактника хотя бы в течение трех месяцев. Иначе о каком профессионализме можно говорить, если специалисту придется изучать технику уже по ходу выполнения им обязанностей по службе? Если этот вопрос не будет эффективно решен, то части получат не профессионалов, а своего рода недоучек, которых долго потом придется исправлять.

Несколько лет назад, когда студенты получили возможность в массовом порядке избегать казармы благодаря военным кафедрам и иным способам, в обиход вошел афоризм, что в конце 1990-х армия вновь, как в 1920-30-х годах, стала "рабоче-крестьянской". Если параллельно введению контрактной системы не получат динамичного развития и социальные, инфраструктурные вопросы и проблема обучения кадров, то в этой шутливой характеристике армии может выпасть и первая составляющая.

Ярослав РАЗУМОВ.

СКАНДАЛЫ.

Общественный комитет требует отставки акима Актюбинской области.

23 июня группа известных актюбинцев на пресс-конференции в Алматы призвала к отставке областного акима Ермека Имантаева. Участники пресс-конференции сообщили о намерении попытаться собрать значительное число подписей своих земляков и довести информацию до Астаны, которая, по впечатлениям участников пресс-конференции, "не в полной мере понимает, что происходит в области".

Участники акции при этом особо подчеркивали отсутствие какой-либо политической ангажированности, подчеркивая, что объединились люди очень разных политических взглядов. По мнению бывшего депутата Верховного Совета, предпринимателя Марала ИТЕГУЛОВА, произошедшее объединение стало исключительно следствием давления администрации г-на Имантаева, которая при этом использовала явно неджентльменские методы по отношению ко многим потенциальным оппонентам. Г-н Итегулов не без патетики заявил, что "не узнал родного города" после возвращения из Уральска, где работал в команде одного из акимов в сфере привлечения инвестиций. При этом контраст между Уральском, где очень бережно относились к инвесторам, и Актюбинском неприятно поразил предпринимателя. А методы, которыми администрация добивалась лояльности и делала невозможным движение "против течения" как на госслужбе, так и в бизнесе, не давали, ему, по собственному выражению, "спокойно спать". При этом главным политическим криминалом, вменяемым акиму участниками пресс-конференции (помимо авторитарных методов руководства), стали продвижение родственников и друзей на командные высоты в бизнесе и во власти (оппоненты акима утверждают, например, что сказочную карьеру сделал его бывший шофер), передел собствености и подыгрывание определенным бизнес-структурам, усмирение немногих региональных СМИ, способных оппонировать акимату, а также в "личной нескромности" акима, в пример которой было приведено довольно традиционное обвинение в полетах на отдых с семьей бортами, оплаченными частными компаниями. Даже если какая-то часть из этих обвинений соответствует реальности, а не представляет собой просто обычный набор обвинений против оппонента, находящегося у власти, от репутации г-на Имантаева не оставлено "камня на камне", за чем в рамках нормальной политической системы должна была бы последовать отставка.

Наиболее труднооспоримыми выглядят приводимые аргументы, связанные с чрезмерным влиянием областной администрации на силовые структуры на территории области. На 3 оппонентов акима, участвоваших в пресс-конференции, в том числе на учредителя газеты "Диапазон" Владимира Михайлова и бывшего парламентария Жасарала Куаныш-Али, было заведено суммарно 15 уголовных дел, и, как считается, правосудия на территории области в таких случаях искать крайне сложно. Более того, даже решения, принимаемые "на нейтральном поле", например, Верховным судом и Генеральной прокуратурой, игнорируются упорствующими подчиненными г-на Имантаева. Известный адвокат Тамара СИМАХИНА прокомментировала в связи с этим ситуацию с приватизацией кооперативного колледжа, где имеющиеся решения Верховного суда не влияют на позицию властей, продавших колледж, как считают участники пресс-конференции, по явно заниженной цене, очевидно, желая в последующем заполучить его для дружественных бизнес-структур. При этом наиболее привлекательной частью колледжа, вероятно, была зона отдыха, которую у учебного заведения, не находящегося в коммунальной собственности, пытались отчуждать простым распоряжением городского акимата.

Г-н Итегулов также подтвердил, отвечая на вопрос, работал ли он вместе с прежним акимом Асланом Мусиным, что "хорошо знаком с ним", однако невозможно говорить о том, что он работал вместе, поскольку занимался бизнесом и не имел кресла в госструктурах. Несогласие участников пресс-конференции также вызвала версия прибывших на пресс-конференцию журналистов одной из актюбинских телекомпаний о том, что они "хорошо сосуществовали с прежним акимом, который действовал примерно так же, но не смогли договориться с новым", на что г-н КУАНЫШ-АЛИ возразил: "А почему мы должны договариваться ?".

Очевидно, после проведения пресс-конференции Астана будет поставлена перед крайне нелегким выбором, требующим от нее изрядной политической гибкости. С одной стороны, любые уступки могут вызвать цепную реакцию в виде похожих акций в других областях (во многих из которых акимы также могут быть обвинены в "бурбонстве"), что приведет к определенной дестабилизации и ослаблению административного ресурса накануне выборов, с другой - желание "оставить все как есть" может привести к дальнейшему обострению ситуации и почти гарантированным скандалам на выборах, которые вряд ли сможет предотвратить областная администрация, способная умиротворять оппонентов только с помощью силовых методов. При этом область, отметившаяся рекордно безальтернативными выборами в маслихаты в прошлом году, будет выглядеть регионом с одиозным руководством, где вероятность конфликтных ситуаций будет очень велика.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

"Каунтерпарт Казахстан" выделяет гранты, стимулирующие большее вовлечение НПО в выборный процесс.

23 июня директор "Каунтерпарт Казахстан" Марат Айтмагамбетов представил в Казахстанском пресс-клубе программу грантов, которые будут распределены в течение нескольких ближайших месяцев, с тем чтобы стимулировать большее вовлечение НПО в выборный процесс.

Ставимыми целями являются осуществление программ, направленных на информирование граждан о важности участия в выборах, повышение их прозрачности и обеспечение справедливости и открытости выборного процесса. По словам г-на АЙТМАГАМБЕТОВА, общая сумма грантов составит 220 тыс. долларов и, вероятнее всего, будет выделено 65-67 грантов. Директор подчеркнул, что организаторы акции не хотят никаким образом повлиять на предпочтения избирателей и среди получателей грантов не будет политических партий, общественных объединений и государственных СМИ. При этом относительно крупные гранты в размере до 10 тыс. долларов будут адресованы прежде всего тем НПО, которые предложат лучшие проекты, связанные с образованием избирателей, на такие же размеры грантов могут рассчитывать негосударственные СМИ, например, организующие теледебаты или круглые столы. Следующая градация (до 5 тыс. у. е.) адресована молодежным и женским организациям, способным осуществлять проекты, способные помочь этим группам избирателей. Более мелкие гранты (до тысячи долларов) адресованы общественным организациям, которые могут поднять активность избирателей в тех или иных сельских местностях. Кроме того, по оценкам директора, возможно, будут выданы еще и 1-2 крупных кредита размерами до 30 тысяч долларов, с помощью которых могут быть организованы разные товарищества или альянсы НПО. Г-н Айтмагамбетов считает в той или иной степени неизбежной политизацию НПО и не собирается отслеживать, симпатизируют ли они тем или иным политическим силам, главным принципом отбора будет выбор проектов, а не организаций.

Директор также уверен в том, что "Каунтерпарт", несколько лет осуществляющий грантовые программы в стране, сумеет отследить целевое использование выделяемых средств с помощью существующей системы мониторинга проектов.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

Преодоление семипроцентного барьера предвыборным блоком Гражданской и Аграрной партий в перспективе может означать не только сохранение блока, но и их слияние.

Объявленное на прошлой неделе решение о создании совместного предвыборного блока Гражданской и Аграрной партий (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), похоже, становится началом определенных подвижек в лагере пропрезидентских партий, которые прогнозировались с момента создания "Асара".

Предположения относительно того, что "Асар" заменит "Отан" в качестве политической силы, на которую делаются главные ставки провластного лагеря, пока не сбываются или, по крайней мере, отодвигаются на следующий избирательный цикл. Вероятно, "Асар", который согласно большинству прогнозов уверенно преодолеет семипроцентный барьер и будет представлен в части парламента, избираемой по партийным спискам, будет в условиях весьма вероятного парламентского большинства "Отана" умеренно фрондирующей партией, некоторые из инициатив которой могут приниматься или обсуждаться с пользой для рейтинга партии. Десятиместная квота депутатов, избираемых по партийным спискам, которую, очевидно, не решатся увеличить до предстоящих парламентских выборов, однако вряд ли смогла бы вместить в себя и побеждающий "Отан", и "Асар", и немножко оппозиции, и сразу две партии - сателлита "Отана". В виде блока вероятность преодоления семипроцентного барьера выглядит пусть не удвоенной, но значительно возросшей. Что касается одномандатных округов, где блок будет выставлять единых кандидатов, там возможность их прохождения кажется еще более высокой, особенно в регионах, где сильны связи с местными властями бизнес-групп, стоящих за той или иной партией. Собственно, успех или неудача предстоящего совместного участия в выборах и предопределит политическое будущее двух партий. В случае неудачи прежде всего по партийным спискам альянс не может оказаться долговечным, преодоление же семипроцентного барьера в перспективе может означать не только сохранение блока, но и слияние в одну партию.

Главной проблемой "агропромышлеников" перед выборами, однако, выглядит все же определенная идеологическая бесцветность, не позволяющая даже сквозь лупу разглядеть разницу между их парламентариями и "отановцами". Объединение, возможно, дает некоторый шанс преодолеть определенную "искусственность" партий, созданных "сверху". Пока что общим складывающимся впечатлением выглядит то, что значительные ресурсы, затрачиваемые на партии, не приносят соответствующей отдачи в плане реального, а не виртуального влияния на общественное мнение, и единственным шансом преодоления этой искусственности была бы фиксация в документах блока того, что собственно реально может сблизить "гражданцев" и "аграриев" - необходимость защиты прав собственников и существования достаточно либеральной экономической модели. Пока договаривающиеся стороны упоминали об этом лишь вскользь, говоря очень обще о своей приверженности "рыночным принципам". Вероятно, в провластном политическом спектре существует ниша только для прототипа правой партии, которая в меньшей степени, чем "Отан" и Асар", будет готова говорить о солидарности и коллективистских ценностях. Шансы на появление более или менее полнокровной партии связаны и с тем, что в "блоковом" варианте из-за партий в меньшей степени могут выглядывать "уши бизнес-структур", причастных к их созданию, и блок, возможно, чуть меньше будет мобилизован на защиту конкретных коммерческих интересов.

В заканчивающем свою работу мажилисе аграрии запомнились главным образом попыткой защищать вариант Земельного кодекса, непопулярный у большинства их коллег, в результате, однако, ставший по многим позициям скорее шагом назад для инвесторов в аграрный сектор, поскольку возможности местных властей оказывать неоправданное давление на землепользователей скорей возросли. Главной инициативой Гражданской партии, осуществленной в соответствии с "классовыми интересами", выглядели прежде всего обсуждавшиеся изменения в Закон о трансфертных ценах, направленные прежде всего на устранение неоправданной регламентации со стороны государства. Существует слабая надежда на то, что вместе аграрии и промышленники вынуждены будут выдвигать какие-либо общие инициативы, касающиеся экономики в целом. Вероятно, на оптимизм или пессимизм по этому поводу может повлиять и список, который будет выдвинут блоком, и его программа.

Дмитрий КАРПОВ.

РАЗНОЕ.

Руководители КСК спорят о реформах.

23 июня Международный институт современной политики (МИСП) совместно с Национальной лигой потребителей провели круглый стол на тему "Проблемы управления жилыми фондами. О статусе и форме КСК".

Мероприятие собрало с десяток председателей КСК, каждый из которых яростно отстаивал собственные форму или статус кооператива, порядок избрания его председателя, расходования целевых сборов, варианты ремонта домов, систем отопления, кровли. Время от времени участники дискуссии, выясняя наилучшую модель управления вверенным им имуществом, переходили на личности и даже обвиняли кого-то в коррупции.

Вызывает вопросы необходимость проведения мероприятий, на которых собравшиеся, не проработав четких личных позиций, не изучив мнения жильцов управляемых ими КСК, тем не менее предлагают множество путей их реформ, подчас довольно абсурдных.

К. И.

РАЗНОЕ.

В ходе фестиваля "Ой!" 2004" одна из алматинских улиц будет переименована в улицу Рекламы.

С 30 сентября по 2 октября в Алматы пройдет 1-й Международный фестиваль рекламы "Ой!" 2004", организованный при поддержке Международной ассоциации рекламистов, городского департамента малого и среднего бизнеса, Национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана.

Как сообщили инициаторы, мероприятие будет проходить параллельно с празднованием 150-летнего юбилея южной столицы и разбито на 3 тематических дня. Так, первый день будет полностью посвящен региональной рекламе, второй - российской рекламе. Планируется, что заключительный день фестиваля будет целиком отдан на проведение мастер-классов, пресс-конференций, обучающих семинаров, дискуссионных клубов и т. д.

По словам организаторов, в рамках "Ой!" 2004" состоится карнавальное шествие с переименованием одной из центральных улиц Алматы в улицу Рекламистов и открытием памятника Рекламе.

Директор департамента малого и среднего бизнеса Серик ТУРЖАНОВ отметил, что проведение такого уровня мероприятий откроет глаза предпринимателям, покажет им новые возможности продвижения своей продукции и услуг, в целом даст новый толчок развитию малого бизнеса в Казахстане.

Президент Международной ассоциации рекламистов Елена МАМАЙ сказала, что факт проведения фестиваля такого масштаба говорит об интересе иностранных участников рынка к стране, ее культуре, традициям, а главное - идеям, часть которых уже успешно экспортируется в странах Восточной Европы.

В целом, как полагают организаторы, фестиваль несет в себе и образовательный потенциал, заполняя тот вакуум, который образовался в результате недостаточного поступления новой информации на рекламный рынок республики.

К. И.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Перед Восточным регионом поставлена задача неуклонного роста экспорта товаров обрабатывающей промышленности в Россию, Китай и другие страны.

23-24 июня в Усть-Каменогорске на базе Восточно-Казахстанского государственного технического университета им. Д. Серикбаева Министерство экономики и бюджетного планирования провело Второй региональный экономический форум, посвященный реализации Стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы. В нем также приняли участие Министерство индустрии и торговли, Форум предпринимателей Казахстана, институты развития, банки второго уровня и бизнесмены. Как известно, первое подобное мероприятие состоялось в Актобе 13-14 апреля с участием Премьер-Министра Даниала Ахметова и представителей четырех западных областей РК. Выбор места проведения нынешней встречи был обусловлен тем, что в ВКГТУ впервые в Казахстане осуществляется работа по созданию инновационного вуза по модели "унивеситет-технопарк".

В работе Второго регионального экономического форума приняли участие министр экономики и бюджетного планирования РК Кайрат Келимбетов, вице-министр экономики и бюджетного планирования РК Кайрат Айтекенов, первый вице-министр индустрии и торговли РК Госман Амрин, председатель совета "Форума предпринимателей Казахстана" Раимбек Баталов, а также аким Восточно-Казахстанской области Талгатбек Абайдильдин, первый заместитель акима ВКО Юрий Швайченко, секретарь ВК областного маслихата Василий Ахаев, ректор ВКГТУ имени Д. Серикбаева Галимкаир Мутанов и прибывшие на этот форум представители Павлодарской и Северо-Казахстанской областей.

Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ выступил с докладом "Основные направления экономической политики и Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы", вначале коротко остановившись на показателях за январь-май текущего года. Так, по всем макроэкономическим параметрам отмечена положительная динамика. Прирост ВВП по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 9,1%. Рост объемов производства достиг: в горнодобывающей промышленности -11,5%, в обрабатывающей - 7,5%, в сельском хозяйстве - 5,6%. Объем инвестиций в основной капитал составил Т 391,9 млрд, что на 9,7% больше по сравнению с пятью месяцами 2003 года. Поступательно развивается и малый бизнес. К началу июня зарегистрировано 137 000 предприятий, что на 4,3% больше, чем на 1 февраля. Численность занятых на них составила 492 000 человек.

"В послании Президента,- сказал министр,- была поставлена четкая задача создания конкурентоспособной страны, а соответственно, диверсифицированной и высокопродуктивной экономики, ее секторов и отдельных производств. На это нацелена и индустриально-инновационная стратегия".

Далее г-н Келимбетов отметил, что реализация стратегии нуждается в конкретном наполнении, и в первую очередь в согласованности действий всех субъектов общества. Значительная роль при этом должна отводиться разъяснительной работе в регионах. Механизмом для решения этих задач представляется проведение региональных экономических форумов с участием институтов развития, банков и представителей бизнеса. После нынешнего намечается проведение еще двух.

Министр подчеркнул, что Казахстан будет внедрять передовой международный опыт, приносящий максимальный практический эффект, при этом имеется в виду использование кластерного подхода к развитию индустрии. Это позволит сконцентрировать в одном месте критическую массу факторов производства для достижения конкурентоспособности конечных продуктов на мировых и региональных рынках. Главой государства поставлена задача до конца года определить все перспективные казахстанские, субрегиональные и региональные кластеры (совокупность конкурентоспособных отраслей). Институты же развития должны стать эффективным инструментом в реализации поставленных целей.

Эта задача для Восточного региона является наиболее актуальной, учитывая его приграничное значение. Экспорт товаров предприятий обрабатывающей промышленности в Российскую Федерацию, КНР и другие страны должен неуклонно расти.

Перспективным направлением индустриального развития станут совместные проекты с ведущими иностранными банками и компаниями. Например, строительство магистральной линии электропередачи "Север - Юг", а также создание компанией "Казахстан инжиниринг" совместных предприятий с привлечением иностранного капитала в области машиностроения.

В сфере легкового автомобилестроения необходимо поэтапно переходить от сборочных технологий к производству собственных комплектующих. Приоритетное развитие получат химическая и нефтехимическая отрасли, машиностроение, производство строительных материалов, отрасли потребительских товаров, биотехнологии, информационные технологии и другие. Всемерную поддержку получит зарождающийся инновационный бизнес, в частности, компании, активно занимающиеся научными исследованиями, разработкой и внедрением ноу-хау.

Г-н Келимбетов сказал, что правительством осуществляется координация работы государственных институтов развития для обеспечения полного охвата необходимыми на том или ином этапе мерами господдержки инициатив частного сектора, инвестиционных и инновационных проектов. Анализ предлагаемых проектов показал, что пока регионами и предприятиями предоставлены сравнительно небольшие проекты, направленные на удовлетворение внутреннего рынка. Что касается крупных системообразующих экспортных проектов, можно отметить их низкое качество, часто показывающее неподготовленность заявителей. К основным недостаткам предлагаемых проектов относятся: отсутствие залоговой базы, недостаточность оборотных средств и другое. В этом сказывается недостаточный опыт предприятий в разработке бизнес-планов, отсутствие доступа к современным технологиям, часто незнание элементарных госпроцедур. Также отсутствует эффективный информационный обмен внутри страны.

По мнению г-на Келимбетова, одним из ключевых вопросов реализации стратегии на первом этапе является вопрос технологий, при этом важно сконцентрировать усилия на проведении технологической индустриализации республики, то есть активно создавать отрасли и предприятия, в основе которых лежат передовые научные и технические решения. Для этого планируется активизировать сотрудничество с транснациональными корпорациями, крупными иностранными и отечественными компаниями с целью реализации совместных инвестиционных проектов.

Министр считает целесообразным для регионов провести ряд аналитических исследований с целью определения региональной отраслевой специфики: проанализировать промышленный инвестиционный и инновационный потенциал региона; определить субрегиональные кластеры как потенциал для развития прорывных отраслей региона, которые будут создавать спрос для других отраслей промышленности и экономики в целом. В этом направлении необходима целенаправленная разъяснительная работа местных исполнительных органов, которые должны стать связующим звеном между правительством и бизнес-сообществом.

Как отметил г-н Келимбетов, в целях создания налоговой системы, гармонично сочетающей интересы государства и налогоплательщика, в 2003 году были внесены существенные изменения в налоговое законодательство. Так, с 1 января 2004 года максимальная ставка индивидуального подоходного налога снижена с 30% до 20%, с одновременным снижением промежуточных ставок налога; введена регрессивная шкала ставок социального налога с максимальной в размере 20% и минимальной 7%; снижена ставка налога на добавленную стоимость с 16% до 15%, которая стала наименьшей в СНГ, и т. д.

Предполагается внести изменения и дополнения в налоговое законодательство и в текущем году, что подразумевает:

- совершенствование метода исчисления амортизационных отчислений и отнесения на вычеты расходов на ремонт основных средств;.

- расширение формы предоставления инвестиционных налоговых преференций по корпоративному подоходному налогу;.

- введение нормы, стимулирующей отечественные предприятия к производству товаров с высокой добавленной стоимостью и внедрению системы менеджмента качества и охраны окружающей среды, соответствующей международным стандартам.

С внесением предлагаемых дополнений в налоговое законодательство должна повыситься заинтересованность отечественных компаний в реализации долгосрочных проектов с выпуском сложной продукции с длительным жизненным циклом; стимулируется внедрение высокотехнологичных видов основных средств, что в дальнейшем позитивно отразится на экономике страны и, соответственно, на росте налоговой базы.

Первым достигнутым результатом реализации стратегии является то, что в 2003 году впервые за годы независимости темпы роста перерабатывающей промышленности превысили темпы роста добывающей. Г-н Келимбетов уверен, что активное проведение индустриально-инновационной политики обеспечит темпы роста экономики не менее чем на 8-10% в год. Это позволит увеличить к 2015 году объем ВВП по сравнению с 2000 годом примерно в 3,5-3,8 раза, поднять рост производительности труда к тому же времени не менее чем в 3 раза и снизить энергоемкость ВВП в 2 раза.

Аким Восточно-Казахстанской области Талгатбек АБАЙДИЛЬДИН рассказал о стратегическом плане индустриально-инновационного развития своего региона. Анализ показал, что промышленный потенциал области к уровню 1997 года возрос в 2 раза. В 2003 году ВКО имела прирост промышленного производства в 4%, а за 5 месяцев текущего года - почти 5%. Рост достигнут благодаря наращиванию объемов производства в отраслях обрабатывающей промышленности на 6%. Это, по мнению г-на Абайдильдина, явилось результатом осознанного и грамотного подхода многих руководителей промышленного сектора экономики. Было создано 1500 новых рабочих мест, получено дополнительной продукции на Т2,5 млрд, увеличились поступления в бюджеты всех уровней на Т400 млн.

"Положительную динамику можно было бы резко наращивать,- заметил аким,- однако, к большому сожалению, с 2003 года местным бюджетам было отказано в лимитах заимствования, хотя законодательство республики разрешает подобные заимствования для областей. Мы считаем, что для развития малого бизнеса в сфере производства, переработки сельскохозяйственной продукции необходимо применение механизмов и схем заимствования финансовых средств. Это наиболее результативно и выгодно". Г-на Абайдильдина беспокоит, что при таком отношении, без должного внимания и конкретной поддержки малый бизнес может остаться в стороне от прогресса.

В апреле текущего года постановлением областного акимата создан региональный научно-технологический парк "Алтай". В портфеле предложений технопарка имеются более 60 готовых к реализации инновационных проектов на общую сумму около Т10 млрд. В рамках международного сотрудничества установлены тесные научные связи с аналогичными инновационными инфраструктурами Германии, США, Китая, России. В стадии создания находится и региональный инновационный фонд.

Реализация индустриально-инновационной политики призвана обеспечить темпы роста экономики ВКО не менее чем на 8% в год. В развитии технопарка заинтересованы многие организации и предприятия региона, однако острая проблема заключается в отсутствии нормативно-правовой базы, еще не разработаны организационные и финансовые механизмы по регулированию деятельности технопарков. Решение данных проблем возможно только при государственной поддержке.

Вместе с тем г-н Абайдильдин напомнил о медленно решаемых проблемах, связанных с транзитным судоходством по Иртышу (между Китаем и Россией) из-за недостроенного шлюза на Шульбинской ГЭС. Железнодорожные перевозки в центр Казахстана через территорию России (все еще не начато строительство ветки Усть-Каменогорск - Чарск) намного увеличивают транспортные расходы предпринимателей.

После выступления акима гостям был показан видеофильм о Восточном Казахстане. Затем с аналогичными докладами выступили представители Павлодарской и Северо-Казахстанской областей.

Во второй половине дня в здании университетского технопарка "Алтай" состоялись секционные семинары по темам: "Перспективы кластерного развития малого и среднего бизнеса в регионе", "Перспективы развития приграничной торговли", "О реформировании системы технического регулирования", "Научно-техническое и кадровое обеспечение индустриально-инновационного развития".

Также была подготовлена выставка-презентация крупных промышленных предприятий трех областей на общую тему "Крупный промышленный бизнес как локомотив развития региона (проблемы и перспективы развития, реализуемые и планируемые прорывные инновационные проекты в разрезе предприятий)".

В завершение первого дня работы было проведено пленарное заседание, на котором принята резолюция (в предварительном варианте) Второго регионального экономического форума с рекомендациями правительству, Министерству экономики и бюджетного планирования, Министерству индустрии и торговли, акиму ВКО и ВКГТУ им. Д. Серикбаева: поддержать предложение акима Восточно-Казахстанской области о создании в регионе инновационной инфраструктуры с соответствующим статусом специализированного технопарка; изыскать возможность финансово-экономической поддержки инновационных структур; на базе ВКГТУ провести эксперимент по созданию инновационного вуза по модели "университет-технопарк" и т. д.

Во второй день работы форума гости посетили ОАО "Ульбинский металлургический завод", где ознакомились с историей и продукцией предприятия. Также они побывали в ЗАО "Азия Авто" - на единственном в Казахстане автосборочном производстве. Желающим была предоставлена возможность совершить прогулку на теплоходе по Усть-Каменогорскому водохранилищу.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

СОДРУЖЕСТВО.

Казахстан увеличит таможенные тарифы на нероссийские товары в обмен на снижение стоимости российских железнодорожных перевозок.

18 июня в Астане состоялось 10-е заседание Межгоссовета ЕврАзЭС в узком составе. По итогам заседания президенты евразийской "пятерки" подписали 2 документа: договор "О статусе основ законодательств ЕврАзЭС, порядке их разработки, принятия и реализации" и соглашение "О сотрудничестве государств - членов Евр-АзЭС на рынке ценных бумаг".

Как сообщил после завершения заседания на пресс-конференции Нурсултан НАЗАРБАЕВ, Межгоссовет принял решения по ряду важных вопросов, которые касаются эффективного освоения водно-энергетических ресурсов, создания единой тарифной базы ЕврАзЭС на железнодорожные перевозки, согласования позиции членов сообщества в переговорах по присоединению к ВТО. Участники заседания утвердили план сотрудничества в сфере банковского регулирования и надзора в рамках ЕврАзЭС на 2005-2006 годы. Президентами государств также принято бюджетное послание, в котором определены основные направления работы в области бюджетной и экономической политики.

Президент сообщил, что сегодня в казахстанские таможенные тарифы вносятся изменения. В частности, он сказал, что Казахстан идет навстречу российской стороне и увеличивает тарифы по ряду товарных позиций с нулевой ставки до 5%. Причем, по словам г-на Назарбаева, повышение ставки увеличивает себестоимость отечественных товаров и, соответственно, снижает их конкурентоспособность, но Казахстан "идет на это осознанно ради нашей интеграции". В свою очередь, Казахстан надеется, что Россия также пойдет на встречные уступки и снизит железнодорожные расходы для казахстанских экспортеров. Правда, как сказал глава государства, здесь невозможно требовать резкого снижения тарифов - этот вопрос надо решать на взаимовыгодных и поэтапных условиях.

В настоящее время, как сообщили президенты Беларуси, Казахстана и России, общий таможенный тариф между странами согласован на 56%. По мнению г-на Назарбаева, предложение казахстанской стороны может повлиять на расширение базового перечня общего таможенного тарифа 3 государств. Если Беларусь и Россия примут предложение Казахстана, то можно будет расширить общий таможенных тариф стран еще на 10%. Президент высказал мнение о необходимости более активного подключения к данному вопросу Кыргызстана и Таджикистана.

- Что касается перевозок между нашими странами массового груза, типа зерна или других грузов, которые перевозятся вагонами, достигнута договоренность о том, что тарифы будут идентичными, - заявил г-н Назарбаев.

Затрагивая вопросы по ВТО, глава государства отметил, что сегодня важно, чтобы стороны понимали и были уверены, что после вступления в эту организацию все договоренности в рамках ЕврАзЭС останутся в силе, но с учетом новых переговоров, которые будут достигнуты в рамках ВТО. При этом он обратил внимание на различие потенциала и уровней развития экономик стран - участниц ЕврАзЭС, что, возможно, отразится на окончательных условиях доступа товаров стран на мировые рынки к моменту вступления в ВТО. Поэтому надо быть политически готовыми к проводимой сегодня унификации таможенных тарифов государств - членов Евр-АзЭС для вступления в ВТО, подытожил г-н Назарбаев.

В ходе заседания также было принято решение, что председательство в Межгоссовете ЕврАзЭС останется за Казахстаном, генеральным секретарем организации будет по-прежнему Григорий Рапота. Следующее заседание глав государств сообщества планируется провести в 2005 году в Москве.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СОДРУЖЕСТВО.

Президенты стран ЕврАзЭС выступают за согласование позиций членов сообщества в переговорах по присоединению к ВТО.

18 июня в Евразийском национальном университете им. Гумилева состоялся международный форум "Евразийская интеграция: тенденции современного развития и вызовы глобализации". В работе форума приняли участие главы 5 стран - членов ЕврАзЭС: Белоруссии - Александр Лукашенко, Казахстана - Нурсултан Назарбаев, Кыргызстана - Аскар Акаев, России - Владимир Путин и Таджикистана - Эмомали Рахмонов.

Президенты, как следует из названия форума, говорили о месте и роли постсоветских стран в условиях глобализации: о перспективах увеличения торгового оборота в рамках ЕврАзЭС, развитии тарифной и таможенной политики, эффективном использовании природных ресурсов и географического положения евразийских государств. По словам Нурсултана НАЗАРБАЕВА, в условиях глобализации в наиболее выгодном положении оказываются именно развитые страны. Для других государств, в частности, для стран Содружества, существует опасность остаться на обочине мирового развития в качестве источника сырьевых ресурсов, рынков сбыта производителей низкотехнологической продукции. Глава государства призвал, чтобы избежать такой участи, динамично, полноценно развиваться в перспективе, необходимо наращивать интеграционные усилия на основе здорового прагматизма и экономической целесообразности.

По мнению г-на Назарбаева, "наш регион отличается от других своими географическими, природно-климатическими условиями, он заметно проигрывает в части энергетических, транспортных затрат в расчете на единицу продукции". Поэтому, интегрируясь, регион получит более существенные потенциальные преимущества, которые способны усилить его конкурентоспособность в эпоху глобализации. Президент отметил, что регион обладает "энергетическими ресурсами, уступающими только Ближнему Востоку".

- Мы обладаем ресурсами продовольствия, достаточными не только для того, чтобы обеспечить себя, но и экспортировать продукцию. У нас исторически сложенные единые транспортные коммуникации. У нас исторически сложилась единая энергетическая система. Ни у одного объединения стольких хороших стартовых условий никогда не было. Мы можем быть недовольны темпами интеграции. Я думаю, что это неправильно. Мы продвигаемся. То, что вы видите всех моих коллег-президентов за одним столом и неоднократно, и что мы на территории СНГ сохранили мир за эти годы, - это самое главное достояние самого СНГ, - заявил г-н Назарбаев.

Как считает г-н Назарбаев, "едва ли кто-нибудь в мире может сравниться с нами по показателю земельных ресурсов, предназначенных для ведения сельского хозяйства". И если объединить усилия, то сможем обеспечить продовольствием не только себя, но и значительную часть мира. Для того чтобы задействовать этот огромный потенциал, крайне необходимо совместно разработать и последовательно осуществлять единую, выгодную для всех политику выхода на мировые рынки. К числу "неоспоримых преимуществ" г-н Назарбаев отнес мощный транзитный потенциал, который позволяет региону взять на себя роль эффективного посредника в торговле между Европой и Азией. Важную роль для решения этого вопроса должны сыграть скоординированная политика в сфере железнодорожного транспорта и единые тарифы на грузоперевозки. Глава государства акцентировал внимание на необходимости форсирования вопроса формирования общего экономического пространства, "внутри которого будет выгодно работать отечественному бизнесу каждой из стран". Г-н Назарбаев при этом отметил, что по всем этим вопросам имеется понимание у глав большинства государств СНГ.

Что касается настоящего Евразийской "пятерки", то г-н Назарбаев отметил, что "это жизнеспособная развивающаяся организация сотрудничества стран". Он также отметил, что ЕврАзЭС и Единое экономическое пространство (ЕЭП), к формированию которого приступили Беларусь, Казахстан, Россия и Украина, не исключают друг друга. Их развитие, как считает г-н Назарбаев, "органично вписывается в тезис о многоуровневой разноскоростной интеграции в рамках Содружества Независимых Государств". В данном контексте он напомнил о том, что в рамках Центральноазиатского содружества (ЦАС) началась работа по созданию общего рынка. Все указанные процессы, по мнению главы государства, нацелены на улучшение региональной интеграции.

Продолжая тему, Владимир ПУТИН заявил, что все руководители стран, представленных на данном мероприятии, без всякого преувеличения, исполняют волю своих народов, стремятся восстановить утраченное после распада Советского Союза, но на совершенно новой основе.

- Опираясь на интеллектуальный потенциал наших народов, опираясь на требования времени, понимая, что защитить себя от современных угроз, быть конкурентоспособными в нарастающей в мире конкуренции, можно, только объединив усилия, понимая все это, мы должны усилить ту интеграцию, которой настойчиво занимается Президент Казахстана, - сказал он.

Но на пути к полноценной интеграции могут возникнуть проблемы. По словам г-на Путина, их можно сформулировать двумя-тремя предложениями: "Это великодержавный шовинизм, национализм, личные амбиции всех, от кого зависят политические решения". И, наконец, это просто глупость, "обыкновенная пещерная глупость".

- Но мы с вами люди умные. И позвольте мне сегодняшнюю нашу дискуссию завершить призывом: "Умные всех стран, объединяйтесь!", - заключил он.

В свою очередь, Александр ЛУКАШЕНКО считает, что построение реального экономического сообщества, где все сферы экономики были бы глубоко интегрированы, - процесс непростой. Он констатировал, что на постсоветском пространстве страны ведут поиск наиболее оптимальных форм объединения своих огромных потенциалов. В качестве "примера живого сотрудничества" г-н Лукашенко привел союз Беларуси и России. По его словам, важнейшим предназначением ЕврАзЭС является подготовка к вхождению в глобальную мировую торговую систему. В частности, он высказал мнение о необходимости создания внутри сообщества "своеобразной собственной модели мини-ВТО со сходными правилами регулирования торговли". Это позволило бы "заблаговременно адаптироваться к требованиям Всемирной торговой организации", считает г-н Лукашенко. По его мнению, если учитывать трудности продвижения наших товаров на рынки стран Запада, включая искусственно создаваемые на их пути барьеры, то участникам ЕврАзЭС необходимо коллективно, как единому региону отстаивать для себя наиболее благоприятные условия, не ограничиваясь масштабами чисто национальных интересов.

- Все мы ожидаем от ЕврАзЭС реальных результатов и практических шагов по созданию единого экономического пространства. Для завершения этой задачи необходимы конкретные выгодные для всех стран проектные программы. Точные и постоянные экономические связи между хозяйствующими субъектами, взаимное проникновение инвестиционного капитала, - подытожил он.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Сегодня большинство населения Центральноазиатского региона можно отнести к бедным слоям.

Однако в РК, по утверждению чиновников, бедность стремительно сокращается, а кроме того, не идет процесс, когда "богатые богатеют, бедные беднеют".

Институт мировой экономики и политики (ИМЭП) при Фонде первого Президента РК и представительство Фонда имени Фридриха Эберта в Центральной Азии провели 23 июня в Алматы международную конференцию "Проблемы борьбы с бедностью в странах Центральной Азии в условиях глобализации".

Важность проблемы для региона вполне очевидна, как и ее многоплановость. Директор ИМЭП Маулен АШИМБАЕВ, открывая конференцию, заметил, что бедность - это не только невысокий уровень доходов, но и недостаточный доступ к образованию, к чистой воде, проблемы с политическими свободами и личной безопасностью. И сегодня большинство населения региона можно отнести к бедным слоям. В рамках борьбы с этим явлением многое делается ("прежде всего в Казахстане"), однако в ряде соседних стран ситуация ухудшается. В условиях же глобализации почти все проблемы стран Центральной Азии имеют тенденцию к обострению, хотя, подчеркнул г-н Ашимбаев, не она причина этого.

Булат СУЛТАНОВ, первый заместитель директора ИМЭП, заявил. что на фоне привычной схемы разрыва в социально-экономическом развитии по линии "север - юг" на второй план внимания экспертов отходит факт, что и внутри отдельных обществ, "в том числе в Центральной Азии", есть такие же проблемы. Вопросы терроризма, экстремизма приковывают к себе внимание экспертов, а базисные причины, питающие эти явления, в первую очередь связанные с комплексом проблем бедности, остаются на периферии внимания (хотя здесь упрек больше адресовывался отечественному экспертному сообществу - иностранные организации и программы, в частности ПРООН, постоянно и внимательно исследуют этот аспект).

Естественно, что, несмотря на международный характер конференции, в центре внимания ее оказалось положение с бедностью в Казахстане. Здесь с основным докладом выступил Тлеугазы БЕСПАЛИНОВ, заместитель начальника управления региональной политики Министерства экономики и бюджетного планирования. Он начал с напоминания о программе по борьбе с бедностью и безработицей на 2000-2002 годы, где "бедность была признана не только как краткосрочная проблема переходного периода, которая исчезнет при достижении экономического роста, но и как структурная, системная проблема". Тем не менее ее, судя по официальным данным, в Казахстане решать научились: в результате реализации программы число лиц, живущих за чертой бедности, удалось снизить с 32% в 2000 году до 24,2% в 2002 году, уровень безработицы за это же время сократился с 12,8% до 9,3%. Цифры впечатляющие - право, сразу задумываешься о том, есть ли подобные прецеденты в мире. Впрочем, казахстанская общественность давно приучена к идее беспрецедентного и успешного отечественного новаторства едва ли не во всех сферах государственного управления.

Сейчас в республике существует новая программа по борьбе с бедностью. Как подчеркнул г-н Беспалинов, в ней впервые дано определение самому понятию бедности. Это, как выяснилось, "экономическое явление, при котором определенные группы населения испытывают трудности с удовлетворением первоочередных физиологических потребностей, связанных с удовлетворением права на жизнь, лишены возможности полноценно участвовать в жизни общества в рамках конституционно закрепленных прав и свобод".

Судя по позиции официальных органов, успешная борьба с бедностью и безработицей будет продолжаться и дальше. Так, ожидается, что к 2005 году количество безработных снизится до 8,1% с 9,3% в 2002 году. Число граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, к этому времени существенно сократится.

- Самое главное, что у нас снижается глубина и острота бедности, улучшается коэффициент жизни. В Казахстане не идет процесс, о котором говорят, что "богатые богатеют, бедные беднеют"; и у самых бедных подтягиваются доходы,- заявил г-н Беспалинов. - Значительно уменьшение числа самых бедных из бедных.

Впрочем, помимо сдержанно оптимистических оценок состояния и перспектив проблем бедности, есть и иные. Так, Зауре ЧУЛАНОВА, сотрудница ИМЭП, в своем выступлении отметила следующий важный нюанс: в число бедных сегодня фактически входят квалифицированные специалисты таких профессий, как учителя, врачи, работники культуры, ученые. "То есть представители профессий, чей труд превалирует в создании человеческого потенциала", - отметила эксперт.

Была упомянута в этом выступлении и еще одна тема - негативные результаты массовой эмиграции в 1990-х годах:

- Выезд уверенных в своих силах трудоспособных людей привел к резкому снижению индекса человеческого развития. В итоге произошло падение рейтинга Казахстана в мировой классификации по уровню развития человеческого потенциала. Восполнение людских потерь от межгосударственной миграции и сокращения темпов роста населения, исходя из сложившейся репродуктивной ситуации, представляется достаточно длительным процессом. Снижение рождаемости в 1990-х годах, отрицательно повлиявшее на структуру населения, еще продолжительное время будет сказываться на характере воспроизводства человеческих ресурсов и их интеллектуального потенциала, что является актуальным в условиях глобализации,- заявила г-жа Чуланова.

Пищу для размышления по поводу отечественных реалий в плане успехов по борьбе с бедностью дало и выступление российского участника конференции - Вячеслава АМИРОВА, сотрудника Института мировой экономики и международных отношений РФ. Говоря о российской практике, он заметил, что "официально объявляемый уровень бедности является просто предметом манипуляций со статистикой".

- Уровень бедности - вопрос оценочный, и здесь следует иметь в виду не только текущий доход, но и оценивать накопленные материальные активы - квартиры, дачи, машины, драгоценные металлы, меру их ликвидности,- заявил г-н Амиров.

В отличие от своих казахстанских коллег, оценивающих состояние разрыва между бедными и богатыми как не вызывающее тревоги, он назвал эту проблему в России "угрожающей для внутриполитической стабильности". Этот разрыв, несмотря на кажущееся спокойствие, чреват возвратом к открытым проявлениям социальной напряженности.

Вообще на примере данного выступления подтвердилась хорошо известная тенденция: российские эксперты, если только они не однозначно ангажированы властью, как правило, весьма критичны к государственной политике и опыту решения проблем в собственной стране.

У нас же подобную роль выполняют только явные оппозиционеры. Глядя на эту разницу в оценках со стороны, не зная реалий, можно подумать, что между двумя странами в социально-экономическом развитии и эффективности госуправления существует по меньшей мере порядковая разница.

На самом же деле объяснения различным оценкам надо искать в ментальности.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В ближайшее время паромное движение между Казахстаном и Россией будет активизировано.

24 июня в рамках Года России в Казахстане в морском порту Актау состоялся круглый стол на тему "Укрепление двустороннего сотрудничества РФ и РК на Каспии в транспортном секторе", по итогам которого был подписан меморандум о дальнейшем сотрудничестве.

В ходе проведенных обсуждений представители министерств транспорта РФ и РК, руководители Махачкалинского морского торгового порта, Астраханского порта, госучреждения "Российский морской регистр судоходства", республиканского госпредприятия "Актауский морской международный торговый порт" подтвердили свои намерения о взаимном сотрудничестве в рамках дальнейшего развития транспортного коридора "Север - Юг", перевозок с использованием портов РФ и Актау.

На пресс-конференции начальник управления морской и речной деятельностью федерального Агентства морского и речного транспорта РФ Вячеслав ГАВРИЛОВ сказал, что стороны считают важной и перспективной организацию устойчивого запуска паромного сообщения Актау - Астрахань и Актау - Махачкала. По его словам, в ближайшее время паромное движение между Казахстаном и Россией будет активизировано. "Единственная проблема - это определиться с грузовой базой, с которой мы должны работать, так как на ее основе будет планироваться экономическая целесообразность и выгодность эксплуатации паромных сообщений",- сказал он.

Г-н Гаврилов отметил, что в настоящее время в Венгрии практически готовы 4 парома, пятый достраивается, которые предназначены для работы на Каспии, в частности, они будут задействованы на данных паромных линиях.

Владимир КОНСТАНТИНОВ, технический директор и главный инженер порта Актау, рассказал, что на круглом столе поднимались вопросы об осуществлении транспортных перевозок, которые должны обеспечить загрузку махачкалинского, астраханского и актауского портов. Обсуждалось создание законодательной и нормативной базы для дальнейшего перспективного сотрудничества в плане развития флота РК. Рассматривались также аспекты транспортировки нефти, так как в связи с проектом расширения порта его мощности и количество причалов удвоятся. Мощность по нефти увеличится до 10 млн тонн в год, по сухогрузам - до 1,5 млн тонн. "Естественно, эти мощности нужно загрузить, как и те, что создаются и строятся в Астрахани (порт Оля) и Махачкале (дополнительные причалы)",- отметил г-н Константинов.

Он также сообщил, что в целях безопасного мореплавания в казахстанском секторе Каспийского моря РГП "Актауский морской международный торговый порт" разработано технико-экономическое обоснование и подготовлена рабочая документация по созданию в Тюбкараганском заливе в порту Баутино Системы управления движением судов (СУДС). По его словам, подготовка ТЭО и рабочей документации была профинансирована портом Актау. Средства на реализацию проекта будут выделены из республиканского бюджета в объеме $2,5 млн. Г-н Константинов сказал, что в настоящее время рабочая документация проходит государственную и экономическую экспертизу в Министерстве экономики. Планируется, что буквально в ближайшие недели она будет представлена на бюджетную комиссию в правительство для получения финансирования на следующий год.

Г-н Константинов подчеркнул, что проектом предусматривается строительство станции с системой управления движением судов, которая будет отслеживать все суда, находящиеся в казахстанском секторе Каспия. Впоследствии планируется связать ее работу с радиолокационной станцией в порту Актау, которая уже смонтирована и в ближайшее время будет введена в действие.

Также планируется создание совместно с управлением по ЧС координационного центра. Для управления по ЧС тоже запланирована поставка специальных кораблей, которые будут спасать людей, тушить пожары, локализовывать места проливов нефти.

В дальнейшем эту систему планируется связать c радарными станциями, которые имеются на побережье у пограничников, о чем уже есть договоренность с Министерством обороны и погранвойсками.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

ПОСОЛЬСТВА.

Посольство Венгрии презентовало новый номер журнала "Аманат".

22 июня в Посольстве Венгрии в Казахстане состоялась презентация венгерского номера литературного журнала "Аманат". Он вышел в свет благодаря совместным усилиям Международного клуба Абая, посольства Венгерской Республики и венгерских компаний, работающих на казахстанском рынке.

По словам Чрезвычайного и Полномочного Посла Венгрии в Казахстане Миклоша ЯЦКОВИЧА, "издание венгерского номера "Аманата" своевременно и отрадно сразу по двум причинам".

- В 2002 году Нобелевской премии впервые был удостоен венгерский литератор Имре Кертес, и это первая возможность для казахстанских читателей ознакомиться с его мыслями и его творчеством, - отметил г-н посол на презентации. - Вторая причина заключается в том, что нынешний 2004 год является особо знаменательным для Венгрии в связи с вступлением в Европейский союз.

Он также пояснил, что "читатели смогут познакомиться не только с литературной жизнью Венгрии, но и вкратце с ее культурой, экономикой и политическими реалиями". В издании представлены труды 13 венгерских лауреатов Нобелевской премии и выдающихся востоковедов, тюркологов, а также путешественников XIX и XX веков. К примеру, в журнале представлены стихи Шандора Петефи. Затем следует краткий обзор венгерской поэзии XX века. Особое внимание уделяется "поэту счастья и скорби" Миклошу Радноти. Что касается тем прозы, то она представлена прежде всего писателями Имре Кертесом и Петером Эстерхази.

Помимо этого, журнал содержит краткую историю Венгрии и полезные советы для бизнесменов, посещающих страны. В журнале также размещены труды казахстанских авторов Гадильбека Шалахметова, Жаната Аубакирова и экс-премьера Имангали Тасмагамбетова. Роллан СЕЙСЕНБАЕВ, главный редактор журнала, в своем выступлении отметил, что "тираж "Аманата" составляет 4500 экземпляров и распространяется в первую очередь среди подписчиков Казахстана и СНГ".

Главный редактор также поделился планами на будущее, среди которых приглашение Петера Эстерхази в Казахстан и выпуск двадцатитомного собрания сочинений венгерских и польских авторов.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

НАРКОТИКИ.

Акимат Алматы озабочен ростом наркопотребителей. Но лечение наркоманов малоэффективно и дорого.

26 июня, во Всемирный день борьбы с наркоманией, в акимате Алматы состоялся круглый стол на тему "Лечение и реабилитация наркозависимых: проблемы и пути их решения".

Организаторами круглого стола выступили акимат Алматы, а также Национальный и Алматинский центры проблем формирования здорового образа жизни совместно с участием представителей региональной комиссии по борьбе с наркоманией и наркобизнесом. По словам Гульнар АЙБАСОВОЙ, директора Республиканского научно-практического центра психиатрии, психотерапии и наркологии, "ситуация с употреблением наркотиков в целом в Казахстане остается сложной".

- По нашим данным на 1 января, в наркологических учреждениях республики на учете состоит 46 940 человек, - отметила Гульнар Айбасова. - Для изучения реальной ситуации в стране по потреблению наркотиков в этом году проведено исследование, согласно которому выявлено 201 045 наркопотребителей в Казахстане.

Вместе с тем, отмечает директор научно-практического центра, "только 23% наркозависимых обращаются в наркологические службы для прохождения лечения". По ее словам, это связано прежде всего "с дороговизной и низкой эффективностью лечения ".

- Очень слабо развита система реабилитации, включая социальную и психологическую помощь, - подчеркнула г-жа Айбасова. - Многие больные наркоманией не осознают значимости лечения, не верят в его эффективность.

Между тем, по словам участников круглого стола, правительство уделяет огромное внимание деятельности по снижению распространения наркотиков: борьбе с наркобизнесом и предупреждению потребления наркотиков. Однако, несмотря на это, ситуация по заболеваемости наркоманией в Казахстане и, в частности, в Алматы остается напряженной. По данным заместителя департамента здравоохранения акимата Алматы Игоря ЗАХАРОВА, в южной столице на учете состоит 7377 человек, из них 1139 женщин и 204 подростка.

- Как показывают исследования, успешное лечение может улучшить психическое и физическое здоровье потребителя наркотических веществ, - считает г-н Захаров. - А также улучшить его качество жизни и снизить уровень преступности. Оказывая непосредственное положительное влияние на наркозависимого человека, лечение и реабилитация облегчают нагрузку на ближайшее окружение, семью и общество в целом.

Следует отметить, что сложившаяся ситуация по наркопотреблению в стране, по мнению участников круглого стола, диктует необходимость усовершенствования как профилактических, так и лечебных мероприятий.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

АВИАЦИЯ.

Ограничения на чартерные авиарейсы на популярные турецкие курорты сняты.

22 июня руководство Алматинской ассоциации туристских организаций прокомментировало для журналистов разрешение ситуации с ограничением чартерных авиационных рейсов на популярные турецкие курорты.

Громкая огласка обойденными туристическими компаниями всех "прелестей", связанных с монополизмом авиакомпании и возникавшим монополизмом тур-агентств, вызвала адекватную реакцию государственных структур, решивших, что в Анталью и на курорты, расположенные на Эгейскогм море, может летать не только "Эйр Астана", а договоры с туркомпаниями, заключаемыми национальным авиаперевозчиком, должны были носить публичный характер. Воодушевленные туристические компании предположили, что достигнутые успехи являются свидетельством того, что "в нашей стране создано гражданское общество, которое позволяет нам находить компромиссы, развивать рынок, защищать свои права". Особо были отмечены действия правительства, Антимонопольного агентства и департамента по защите малого бизнеса при Алматинском акимате. В то же время многие туристические компании, по мнению председателя ассоциации Нуржамал КАЙСЕНОВОЙ, несмотря на разрешение осуществления чартерных рейсов, все равно несут определенные убытки в связи с оттоком части традиционных клиентов, которые осуществляли резервацию туров у них, а в итоге оказались в других агентствах. Г-жа Кайсенова считает, что произошедший конфликт не снизит популярность турецких курортов, поездки на которые останутся для казахстанских туристов наиболее доступными и массовыми по сравнению с другими курортами. Оставалась ли бы ситуация той же, если бы туристы перемещались на средиземно- и эгейскоморские пляжи на рейсовых самолетах с тарифами по 680 долларов, а не на чартерах по 350, сказать очень сложно. Еще одним "грехом" "Эйр Астаны" на пресс-конференции было названо нежелание авиакомпании предоставлять какие-либо льготы детям от 2 лет. Одним из аргументов, который предъявлялся чиновникам в Астане, стали в результате списки детей из регионов, которых планировало отправить и отправило-таки в тур агентство " Бриз".

Вероятно, основной аргументацией Комитета гражданской авиации, принявшего решение об ограничении чартеров, могли бы быть соображения безопасности курортников и протекционизма в отношении компаний, совершающих регулярные рейсы, по отношению к чартерным, которые, как считается, снимают "сливки" и не реинвестируют затем деньги в свой самолетный парк. Ряд обстоятельств, однако, заставляет на сей раз сомневаться в "чистоте" подобных доводов. По словам г-жи Кайсеновой, у "Эйр Астаны" недоставало собственных самолетов для того, чтобы выполнить заказы туркомпаний на всех направлениях, и в результате флагманский авиаперевозчик арендовал самолет у того же "Саяхата", от "опасных чартеров" которого хотели уберечь пассажиров чиновники. Кроме того, никаких возражений Комитета гражданской авиации не вызывают чартеры тех же авиакомпаний на тех же самолетах в Тунис, находящийся на 3 часа лета дальше. На полеты в Анталью из Астаны и других городов Казахстана также не пытались ввести каких-либо запретов по аналогии с чартерами из Алматы. Кроме того, председатель ассоциации вспомнила, что сначала был введен запрет на чартеры только в Анталью, и несколько майских дней туристические компании, зафрахтовавшие чартеры в другие турецкие курортные центры, с замиранием ждали, последует ли продолжение. Новый документ, запрещающий чартеры в Турцию и означавший в случае его осуществления передел не только рынка авиационных перевозок, но и самого "жирного" сегмента туристического рынка, вышел примерно через неделю.

Для того чтобы избавиться от подозрений в лоббировании чьих-то конкретных интересов, Комитет гражданской авиации должен был бы задолго до сезонной навигации определиться с общими принципами и, например, с требованиями безопасности к авиакомпаниям, совершающим чартеры, так, чтобы это не выглядело искусственным поддержанием конкуренто-способности авиакомпании, летающей за 680, а не 350 долларов, которая должна была бы на любом конкурентном рынке или снизить цены и вложить деньги, которые по определению более дешевы и доступны для "Эйр Астаны", чем для небольших местных компаний, и победить конкурентов экономически, или уйти с этого направления. Возможно, Комитет гражданской авиации должен как-то выравнивать условия для авиакомпании, совершающей регулярные рейсы, по отношению к чартерным конкурентам, вводя, например, какие-то обязательные нормативы реинвестирования средств в новую технику или поддержание убыточных направлений от выручки или чистой прибыли, но не уничтожая конкуренцию целиком. (Впрочем, представление о том, что абсолютно все авиакомпании, осуществляющие чартерные рейсы, держат существенно более низкие цены за счет стопроцентного "проедания" всех полученных средств, кажется экстраполяцией ситуации середины 90-х.).

Участники пресс-конференции не слишком активно комментировали возможную роль во введении отмененного запрета со стороны 2 туристических компаний, которые некоторое время были эксклюзивными партнерами "Эйр Астаны", - "Алия Стар" и "Гульнур Тур". Г-жа Кайсенова скорей скептически оценивает перспективы получения ими в судебном порядке миллиона долларов с "Эйр Астаны" после расторжения договоров с ними. Авиакомпания сделала это по предписанию Антимонопольного агентства, решившего, что такие договора должны быть публичными и типовыми, а по обязательствам, противоречащим казахстанскому законодательству, не может наступать ответственность. Версия о том, что отмена всех чартеров была комбинацией, изначально затеянной двумя туристическими компаниями, все же выглядит некоторой натяжкой, поскольку, по словам председателя ассоциации, эти фирмы обращались в "Саяхат", который ответил, что все его мощности уже зафрахтованы другими компаниями, а "Эйр Астана" в какой-то момент искала и других партнеров среди туристических компаний, которые, в свою очередь, были верны своим старым "трехсотпятидесятидолларовым" перевозчикам. По мнению туркомпаний, привлекательность рейсов "Эйр Астаны", помимо цены и отсутствия скидок, сдерживается тем, что самолет вылетает в шесть часов вечера, что означает, что курортники должны будут платить за лишний день в гостинице, фактически не имея шансов в день прилета окунуться в море.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

АО "Банк ЦентрКредит" привлек синдицированный кредит на сумму $45 млн.

АО "Банк ЦентрКредит" подписал 23 июня кредитное соглашение с синдикатом международных коммерческих банков о получении синдицированного займа на сумму $45 млн.

Главными организаторами синдицированного кредита выступили Deutsche Bank AG и London ING Bank N.V. В состав синдиката, с которым было подписано соглашение о привлечении займа, вошли Citibank, Raiffeisen Zentralbank Osterreich, American Express Bank, Union Bank of California и многие другие. В общей сложности в синдицированном займе участвует 21 иностранный банк, многие из которых являются новыми инвесторами в истории банка ЦентрКредит.

Следует отметить, что вновь привлеченный кредит является четвертым синдицированным займом в истории банка. По словам Владислава ЛИ, председателя правления АО "Банк ЦентрКредит", "данный заем является не только самым крупным кредитом из всех привлеченных займов по сумме, но и по количеству участвующих финансовых институтов".

- Первоначально правление банка планировало привлечь $30 млн, - отметил председатель правления. - Но после успешно проведенной основной и общей стадии синдикации банк решил увеличить сумму привлеченных средств до $45 млн.

Он также отметил, что заем был привлечен сроком на 12 месяцев с опционом на пролонгацию на следующие 12 месяцев по ставке LIBOR +2,4%. "Если правление банка решит пролонгировать кредит, то ставка LIBOR будет пересматриваться", - добавил он.

Р. Б.

БАНКИ.

"Каспийский" подписал договор о продлении кредита с синдикатом зарубежных банков.

21 июня банк "Каспийский" пдписал договор о продлении и увеличении синдицированного кредита с синдикатом зарубежных банков на сумму $20 млн на 6 месяцев. Напомним, что 12 декабря 2003 года АО "Банк "Каспийский" подписал соглашение о получении синдицированного займа на сумму $13 млн. Организатором займа выступил Raiffeisen Zentralbank Oesterreich AG (Австрия). В синдикате приняли участие 11 банков из Германии, США, Канады, Объединенных Арабских Эмиратов, Словении. Процентная ставка по займу составила LIBOR+3,25% годовых. Кредит был предоставлен сроком на шесть месяцев с возможностью дальнейшей пролонгации на этот же срок. Особенностью данного займа являлось то, что сумма мандата, врученного организаторам займа, составляла $10 млн, в то время как подписка на синдикат была успешно завершена на отметке $13 млн. Необходимо также отметить, что при подписании договора о продлении банку удалось снизить ставку на 0,25% - до LIBOR+3%.

По словам первого заместителя председателя правления АО "Банк "Каспийский" Валерии КИМ, "продление синдицированного займа стало еще одним шагом на пути укрепления сотрудничества банка с синдикатом зарубежных банков". Г-жа Ким также отметила, что правление "Каспийского" планирует привлечь в качестве кредитов до конца года порядка $50 млн. Томас ХЭДИККЕ, представитель австрийского Raiffeisen Zentralbank, организатора кредита, в своем выступлении отметил факт расширения состава участников синдиката.

- К 11 крупнейшим мировым банкам Германии, Австрии, США, Канады, ОАЭ присоединились еще 5 банков, - сказал г-н Хэдикке. - Пользуясь случаем, хочу также отметить, что в Казахстане десять банков занимаются синдицированными займами, но мы работаем только с 2-4 из них. Потому что они занимают особую позицию и имеют вес на рынке Казахстана.

По словам участников сделки, в первоначальном договоре о привлечении синдицированного займа был оговорен пункт, позволяющий совершить его продление и привлечение дополнительного транша. Томас Хэдикке сказал Панораме, что по истечении срока погашения кредита руководство Raiffeisen Zentralbank и АО "Банк Каспийский" намерены рассмотреть новые возможности сотрудничества. "Вполне вероятно, что "Каспийский" привлечет новый кредит по более низкой LIBOR-ставке", - отметил он.

Что касается средне- и долгосрочных планов банка, то, по словам г-жи Ким, сейчас ведутся переговоры с международными кредитными рейтинговыми агентствами о повышении рейтинга банка до более высокого уровня, а также руководство банка рассматривает возможности освоения банковского сектора соседних республик.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

БАНКИ.

АПФ считает, что проблема снижения доходности пенсионных фондов преувеличена.

Казахстан является одной из первых стран СНГ, которая внедрила накопительную пенсионную систему. За годы ее внедрения было сделано немало - сформирована законодательная база, выстроена четкая структура пенсионной системы и схема взаимодействия между всеми ее участниками. Несмотря на это, проблем у накопительной пенсионной системы, пенсионных фондов и самих вкладчиков очень много. К примеру, снижение доходности пенсионных фондов, отсутствие гарантии сохранения пенсионных вкладов и многое другое. Для обсуждения данных проблем Ассоциация пенсионных фондов провела 24 июня в Алматы третью ежегодную конференцию "Накопительная система Казахстана: итоги, проблемы, перспективы".

В конференции приняли участие не только пенсионные фонды, но и банки, страховые компании, общественные организации, Агентство финансового надзора, а также казахстанские и зарубежные специалисты в области пенсионного обеспечения.

Необходимо отметить, что основой бизнеса любого накопительного пенсионного фонда являются количественные и качественные параметры вкладчиков, а также диверсификация рисков и устойчивость самого фонда, как главные факторы сохранения и развития клиентской базы. По состоянию на 1 мая, общее количество вкладчиков накопительной пенсионной системы составило 6445 тыс. человек, увеличившись с начала года на 282 тыс. человек. Исходя из этого, можно предположить, что за год количество вкладчиков может увеличиться на 12%, или на 764 тысячи человек. К тому же стоит учесть, что если данная тенденция роста сохранится, то есть большая вероятность того, что через 4-5 лет основная часть активного населения Казахстана будет вовлечена в накопительную систему.

Однако, по мнению Елены БАХМУТОВОЙ, заместителя председателя Агентства по финансовому надзору, "основные показатели накопительной пенсионной системы Казахстана на сегодняшний день внушают опасения".

- Коэффициент реального инвестиционного дохода пенсионных фондов за последние годы заметно снизился. За 2002-2003 годы он составил 0,21%, - отметила на конференции г-жа Бахмутова. - И хотя он еще достаточно высокий для того, чтобы не говорить о пенсионном кризисе, но задуматься все же стоит.

Она также отметила, что на сегодняшний день для стабилизации и качественного функционирования пенсионного сектора правительство приняло комплекс мер, благодаря которым НПФ смогли в короткие сроки аккумулировать свои активы и сформироваться в качестве крупных институциональных инвесторов. Заместитель председателя Агентства по финнадзору призвала участников конференции учесть также и тот факт, что инвестиционный портфель НПФ размещен в основном в государственных ценных бумагах.

- Это очень хорошо, - считает Елена Бахмутова, - так как за счет ГЦБ финансируется дефицит бюджета и государственные программы, такие, к примеру, как жилищное строительство.

Между тем, по словам вице-министра финансов Айдара АРИФХАНОВА, "в соответствии с правилами по осуществлению деятельности по инвестиционному управлению пенсионными активами, организации, осуществляющие управление пенсионными активами, должны размещать пенсионные активы каждого НПФ в ГЦБ Республики Казахстан не менее 25%".

- Хочу отметить, что с момента принятия вышеуказанных правил это значение было снижено с 50% до нынешних 25%, - подчеркнул вице-министр. - Таким образом, НПФ имеют возможность инвестировать свои активы не только в ГЦБ, но и в иные финансовые инструменты.

Айдар Арифханов также заявил, что при снижении дефицита бюджета процентная ставка пенсионных активов, размещенных в ГЦБ, будет снижаться.

- В законе сказано, что дефицит бюджета покрывается за счет выпуска ГЦБ, - пояснил он. - Поэтому при снижении дефицита Министерство финансов будет сокращать выпуск ГЦБ, что приведет к сокращению финансирования бюджета.

Что касается проблемы снижения реального инвестиционного дохода пенсионных фондов, то, по мнению г-на Арифханова, она возникла из-за падения курса доллара США в прошлом году. "Все вы знаете, что активы пенсионных фондов в основном размещены в долларовом эквиваленте. Соответственно, падение курса стало причиной отрицательной доходности НПФ", - считает вице-министр финансов.

По словам участников конференции, другой немаловажной проблемой всех накопительных пенсионных фондов является выявление следующих вопросов: насколько вкладчики знают и исполняют свои обязательства перед накопительными пенсионными фондами, а также разъяснить, что необходимо предпринять вкладчику, если он не получил выписку из пенсионного фонда в период ежегодного обязательного информирования или если он получил неверную выписку.

- Не все вкладчики до сих пор знают, в какой накопительный пенсионный фонд отчисляются его обязательные взносы, - пополнил список проблем Нуржан АЛИМУХАМБЕТОВ, вице-президент НПФ Народного банка. - Иногда вкладчики нарушают действующее законодательство и заключают договоры о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов с двумя и более накопительными фондами.

На взгляд г-на Алимухамбетова, "такие нарушения приводят к серьезным проблемам и последствиям". "Во-первых, нарушается пенсионное законодательство; во-вторых, затрудняется выполнение обязательств НПФ перед вкладчиками; и, в-третьих, формируется некорректная информация об общем количестве вкладчиков накопительной пенсионной системы", - пояснил вице-президент НПФ.

Несколько иного взгляда на проблемы пенсионного сектора придерживается Лариса МУХАМЕДЖАНОВА, главный редактор журнала "Маркетинг товаров и услуг". По ее мнению, немаловажной проблемой пенсионной системы республики является "отсутствие какой-либо информации о пенсионных фондах": "Исследовательский центр "Комкон" провел опрос среди людей, относящихся к среднему классу. 85% вкладчиков хотят знать все о гарантиях сохранности пенсионных накоплений и получения их; 64% опрошенных считают, что вся информация о пенсионных фондах должна быть доступной. 40% респондентов отметили, что хотят знать все о партнерах НПФ".

Несмотря на многочисленные проблемы, озвученные на конференции, основной темой обсуждения все же являлась низкая доходность пенсионных фондов. Однако, по мнению Айдара АЛИБАЕВА, президента Ассоциации пенсионных фондов, данная проблема чересчур преувеличена. В своем выступлении он попросил средства массовой информации "не раздувать этот вопрос сверх меры".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

16 - 22 июня.

Доллар США = 136,45 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 136,56 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 9,8% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 22 июня и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,86 -0,06.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-3 дня KZT 2,89 -0,60.

7 дней KZT 8,12 +3,59.

14 дней KZT 5,03 -.

28-30 дней KZT 7,38 +3,38.

183 дня KZT 6,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 4,75 -0,50.

2 недели KZT 5,17 -0,83.

1 месяц KZT 5,92 -1,08.

2 месяца KZT 6,58 -1,17.

3 месяца KZT 7,33 -1,17.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 22 июня и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 191,50 -0,97%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 158,80 +0,41%.

KASE_BC 122,11 +0,28%.

KASE_BY 8,01 -0,86%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 152,42 +1,07%.

KASE_EC 105,30 +1,30%.

KASE_EY 4,32 -16,99%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

В течение анализируемого периода в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) были продолжены специализированные торги по первичному доразмещению привилегированных акций KZ1P33290811 ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда). По итогам торгов 17 июня, продавец разместил двумя сделками 312 500 акций по цене 270,00 тенге за бумагу на общую сумму 84 375 00,00 тенге. Бумаги по-прежнему покупаются одним членом KASE. Доразмещение проводится с 11.30 до 13.00 алматинского времени методом открытых торгов с оплатой по схеме Т+0 и будет продолжаться по рабочим дням до 30 июня 2004 года. Эксклюзивным правом подачи заявок на продажу акций, которые в данном секторе биржевого рынка имеют торговый код VTBNpA, обладает ТОО "KG Securities" (Караганда). В рамках данного мероприятия эмитент намерен разместить 720 128 привилегированных акций из 9 125 000 зарегистрированных.

На неделе также было продолжено первичное доразмещение облигаций АО "Продовольственная контрактная корпорация" (Астана) первой эмиссии (KZ2CKY05B091, официальный список KASE категории "А", PRKRb1; 10 000 тенге, 3,0 млрд тенге; 17.05.04 - 17.05.09, годовой купон 8,0% годовых). Чистые цены облигаций в поданных на покупку заявках варьировали от 96,00% (9,03% годовых) до 96,10% (9,01% годовых). Средневзвешенная цена спроса по всем торгам недели составила 96,03%, что отвечает доходности облигаций к погашению для покупателя в размере 9,02% годовых (в предыдущем анализируемом периоде - 8,77% годовых). Весь объем спроса формировался субъектами пенсионного рынка (в торгах принимал участие один член KASE). По итогам торгов периода эмитент признал ценовые условия спроса неудовлетворительными. Сделок заключено не было.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 102 сделки на сумму $23 240,8 тыс., или Т3170,5 млн. По сравнению с предыдущим периодом (94 сделки, $31 981,5 тыс., или Т4354,6 млн) оборот сектора сократился на 27,3%. На анализируемой неделе сделки провели 14 членов KASE по 32 инструментам, среди которых 18 были облигациями. При этом 36,8% брутто-оборота (35,8% по операциям покупки и 37,9% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 14 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 28 ценных бумаг, в том числе 13 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 48,2% брутто-оборота, в том числе 49,2% - по операциям покупки и 47,2% - по операциям продажи.

Приведенные данные, а также соответствующая информация, опубликованная в предыдущих обзорах, свидетельствуют о хорошо выраженной положительной корреляции между активностью биржевого рынка НЦБ и доле участия в нем управляющих пенсионными активами. На анализируемой неделе "пенсионщики" оказались менее активными, что негативно сказалось на объеме проведенных сделок.

Рынок корпоративных облигаций потерял в обороте меньше, чем весь рынок НЦБ. Объем операций здесь снизился незначительно - на 7,7%, или на $1627,7 тыс. Но число сделок удвоилось, а количество бумаг, по которым проводились сделки, возросло на 40%. Примечательна полная замена фаворитов рынка. Если в прошлом периоде наибольшим объемом операций характеризовались облигации АО "АТФБанк", АО "Банк развития Казахстана" и АО "Химфарм", то ныне 73,7% оборота контролировалось четырьмя бумагами: CSBNb1 (АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ", 35,7% оборота облигаций), KZTCb1 (ОАО "KazTransCom", 19,1%), CSBNb4 (АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ", 10,7%) и MREKb1 (ОАО "Мангистауская распределительная электросетевая компания", 8,2%). В подавляющем большинстве случаев сделки по этим инструментам заключались с участием пенсионных активов.

Цены облигаций по заключенным сделкам менялись разнонаправленно. Из 18 заинтересовавших брокеров облигаций падением цены характеризовались 9, ростом - 7, постоянством цены - одна (цены CSBNb4 было не с чем сравнивать, так как торги этими облигациями были открыты на KASE с 22 июня). Несмотря на такую динамику цен, доходность торговавшихся обязательств преимущественно росла (ASFIb3 - с 8,10% до 8,50% годовых, ATFBb3 - с 8,44% до 8,50% годовых, BTASb3 - с 7,59% до 7,63% годовых, CCBNb3 - с 9,20% до 9,30% годовых, CSBNb1 - с 9,00% до 9,76% годовых, EUBNb1 - с 7,00% до 8,00% годовых, KARMb2 - с 7,50% до 8,20% годовых, KZIKb4 - с 6,80% до 7,00% годовых, KZTCb1 - с 8,15% до 8,20% годовых). Падением доходности характеризовались лишь три бумаги: BTASb2 (с 7,39% до 7,01% годовых), HSBKb3 (с 7,89% до 7,81% годовых) и TXBNb2 (с 11,04% до 11,00% годовых). Доходность ASFIb2, KZIKb3, MREKb1, RGBRb3 и ARNAb1 практически не изменилась.

Индексы серии KASE_B* (таблица в начале обзора) были подвержены на неделе значительному влиянию котировок евронот казахстанских эмитентов, которые росли как на мировом, так и на внутреннем рынках (таблица инвестиционной привлекательности).

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций за неделю возросла на $72,9 млн - до $3583,2 млн. Причиной данного изменения стало включение в торговые списки облигаций АО "КОСТАНАЙСКИЕ МИНЕРАЛЫ" второй эмиссии, облигаций пятой и шестой эмиссий АО "Казахстанская ипотечная компания".

Рынок акций обратил на себя внимание исключительно благодаря двум сделкам с простыми акциями АО "ЧАРАЛТЫН" (HRLT).

На долю этого инструмента пришлась треть оборота акций. Сделки были рыночными и проведены с участием пенсионных активов. Примечательна ценовая стабильность данных акций. С начала февраля текущего года их цена держится на уровне 3,5 тенге за бумагу, а с HRLT на KASE работают только два брокера.

В целом рынок акций заметно сузился. Объем операций относительно предыдущей недели упал на 65,5%, число сделок - на 20%. Цены преимущественно росли (CSBN - на 22,8%, KZMS - на 21,9%, NFBN - на 30,0%, TEBN - на 49,3%, VTBN - на 2,0%, VTBNp - на 12,6%, VTZL - на 28,6%).

Падением курса характеризовались лишь ALKS (на 9,6%) и ZERD (на 23,1%). Капитализация биржевого рынка акций в анализируемом периоде увеличилась на $50,6 млн, до $3161,1 млн.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период, включая сектор первичных размещений, заключено 104 сделки на общую сумму $23 859,6 тыс. (Т3254,9 млн). На предыдущей неделе объем операций достиг $32 675,1 тыс. (Т4449,0 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением Биржевого совета KASE от 16 июня индексированные по уровню инфляции облигации АО "КОСТАНАЙСКИЕ МИНЕРАЛЫ" (Костанайская обл., прежнее наименование - ОАО "ДАГОК Кустанайасбест") второй эмиссии (KZ2CKY05B174; 1 тенге, 1 120,0 млн тенге; 17.06.04 - 17.06.09, плавающий полугодовой купон, 8,8% годовых на первый год обращения) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Облигациям присвоен торговый код KZASb2. Данное решение вступило в силу с 17 июня. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно.

Решением Биржевого совета KASE от 22 июня международные облигации на предъявителя АО "АТФБанк" (Алматы) первой эмиссии (XS0191061794; 100,0 млн долларов США, 04.05.04 - 04.05.07, полугодовой купон 8,50% годовых) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". На KASE облигациям присвоен торговый код ATFBe1. Дата вступления в силу вышеупомянутого решения (дата, с которой облигации будут включены в официальный список ценных бумаг KASE) будет объявлена дополнительно.

Как сообщалось ранее, решением Биржевого совета KASE от 14 июня 2004 года в официальный список ценных бумаг KASE категории "A" включены следующие бумаги АО "Казахстанская ипотечная компания" (Алматы):

??индексированные по уровню инфляции ипотечные облигации пятой эмиссии (KZ2CKY05B216, KZIKb5; 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 01.06.04 - 01.04.09, полугодовой купон с плавающей ставкой, 30/360);.

??индексированные по уровню инфляции ипотечные облигации шестой эмиссии (KZ2CKY07B220, KZIKb6; 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 01.06.04 - 01.04.11, полугодовой купон с плавающей ставкой, 30/360).

Данное решение вступило в силу с 16 июня. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно.

Более подробная информация о включенных бумагах и их эмитентах размещена на веб-сайте KASE в сети Интернет по http: //www.kase.kz/emitters/.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 58 заключенных сделок не превысил Т7495,4 млн ($54 958,6 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т60 238,6 млн ($442 432,3 тыс.). Столь резкое падение оборота объясняется просто. С биржевого рынка ГЦБ ушли те, кто делал этот рынок на протяжении предыдущих двух недель. По всей видимости, необходимость в проведении объемных транзакций с ГЦБ на KASE у двух ее членов отпала, в результате чего на площадке остался "чистый" трейдинг. При этом предложение бумаг по-прежнему превышает спрос ввиду низкой доходности, так как короткие облигации используются в качестве "инструмента ожидания" и продаются при необходимости получения денег для инвестиций в более доходные инструменты. Судя по данным, приведенным в таблице, доходность ГЦБ на KASE менялась на неделе бессистемно и в целом оставалась на прежнем уровне.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи составила в анализируемом периоде 95,5%, в предшествующем она достигла 99,9%.

Новости KASE.

Решением Правления KASE с 18 мая в представительский список для расчета индекса KASE_Shares включены привилегированные акции АО "Банк ТуранАлем" (KZ1P34920614, BTASp). После принятого решения в нем находятся 36 акций официального списка KASE категории "А", которые выпущены 22 эмитентами.

Решением Правления KASE с 18 июня в представительский список для расчета индексов KASE_BC, KASE_BP и KASE_BY включены облигации АО "Химфарм" (Шымкент) первой эмиссии (KZ2CKY03A932, CHFMb1; 10 000 тенге, 1550,0 млн тенге, 26.01.04 - 26.01.07, полугодовой купон 10,0% годовых, 30/360, индексация по девальвации, доход инвестора защищен от снижения курса доллара к тенге). После принятого решения список насчитывает 43 облигации наивысшего в Казахстане инвестиционного качества.

Решением Правления KASE с 22 июня на бирже открыты торги индексированными по уровню инфляции конвертируемыми облигациями АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" (Алматы) четвертой эмиссии (KZ2CKY07В204; официальный список категории "А", CSBNb4; 20 000,00 тенге, 7,0 млрд тенге; 03.06.04 - 03.06.11, плавающий полугодовой купон, 7,5% годовых на первый купонный период). Точность котирования CSBNb4 в торговой системе KASE установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Функции маркет-мейкера по облигациям исполняет ТОО "RG Securities" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 90 облигаций. Указанные облигации были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" 9 июня 2004 года.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В Алматы прошел очередной бизнес-форум с участием бизнесменов Казахстана и Саудовской Аравии.

21 июня в отеле "Анкара" прошел очередной бизнес-форум с участием бизнесменов Казахстана и Саудовской Аравии. Организаторами мероприятия выступили Министерство индустрии и торговли и Казахстанский центр содействия инвестициям "Казинвест".

По словам Аскара БАТАЛОВА, президента компании "Казинвест", "наше государство поощряет создание совместных предприятий, консалтинговых, информационных служб, открытие филиалов и представительств иностранных компаний". Он призвал деловые круги Саудовской Аравии "принять более активное участие в развитии экономики Казахстана и налаживании тесных взаимовыгодных контактов с потенциальными казахстанскими партнерами".

Необходимо отметить, что на сегодняшний день в Казахстане успешно работают уже пять крупнейших компаний из Саудовской Аравии. По мнению председателя Союза торгово-промышленных палат (СТПП) Саудовской Аравии Абдурахмана Али Аль-Жерайси, "благоприятное развитие деловых отношений между РК и СА стало возможным благодаря визиту Президента Казахстана в Саудовскую Аравию в марте текущего года". Абдурахман Али Аль-Жерайси также отметил, что правительство Саудовской Аравии видит в лице Казахстана важного стратегического партнера. "Нам очень приятно, что и Казахстан также уделяет большое внимание нашим компаниям, которые успешно осваивают инвестиционное пространство вашей страны", - подчеркнул он.

На форуме было также объявлено о создании в Астане делового совета, в состав которого войдут крупнейшие предприниматели обеих стран. По словам Аскара Баталова, "основной задачей совета будет укрепление партнерских отношений между деловыми кругами СА и РК, а также оказание помощи в реализации новых инвестиционных проектов". В бизнес-форуме приняли участие руководители крупнейших предприятий Саудовской Аравии и Казахстана, таких как "Саудовский промышленный экспорт", "Ходжа инжиринг", "Сауди Дистрибьюшен", Народный банк Казахстана, "Алматыгорстрой" и многих других.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Регуляторы страховых рынков Украины, Казахстана и РФ примут участие в первом Евро-Азиатском перестраховочном конгрессе.

Регуляторы страховых рынков России, Украины и Казахстана примут участие в первом Евро-Азиатском перестраховочном конгрессе. Конгресс состоится 25-26 июня в Москве, говорится в пресс-релизе организаторов конгресса. Федеральная служба страхового надзора РФ будет представлена ее руководителем - Ильей Ломакиным-Румянцевым. В конгрессе также примут участие председатель Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины Виктор Суслов и заместитель председателя Агентства финансового надзора Казахстана Канат Досмукаметов. Главной темой конгресса будет обсуждение регулирования национальных страховых рынков и межграничных барьеров для перестрахования на рынках стран Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). В числе других тем - вопросы экономического и правового стимулирования развития национального перестрахования, текущее состояние и тенденции развития перестраховочных рынков стран ЕврАзЭС, основные мировые тенденции развития рынка перестрахования. Участники конгресса смогут познакомиться с особенностями подхода западного андеррайтинга к рискам стран постсоветского пространства, обсудить роль специализированных перестраховочных компаний в развитии рынков перестрахования, вопросы взаимодействия с перестраховочными брокерами на международном рынке. В конгрессе примут участие около 150 участников из России, Украины, Казахстана, Белоруссии, представители компаний Германии, Великобритании, Польши, Чехии. Агентство "Интерфакс" выступает генеральным медиа-партнером конгресса.

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Nelson Resources привлечет капитал за счет размещения акций для развития казахстанских проектов.

Канадская компания Nelson Resources Limited, владеющая разными долями участия в нескольких казахстанских нефтяных проектах, планирует привлечь деньги путем размещения акций и получить допуск к торговле ценными бумагами на альтернативном инвестиционном рынке (АIM) Лондонской фондовой биржи. Как сообщили Панораме в Nelson Resources, средства от размещения акций будут добавлены к оборотному капиталу и использованы для финансирования разработки существующих месторождений, а также ее дальнейшего роста. В компании, однако, не уточнили вероятный объем эмиссии.

Руководство Nelson Resources ожидает, что получение допуска обыкновенных акций к торговле на AIM будет способствовать повышению информированности общественности о компании, ее признанию в торговых кругах, поднятию репутации и статуса среди клиентов и поставщиков. Кроме того, это должно обеспечить дополнительный выход на международные рынки ценных бумаг. В настоящее время обыкновенные акции Nelson Resources котируются на фондовой бирже в Торонто под торговым символом "NLG". По состоянию на 9 июня 2004 года рыночная капитализация компании составила $768 млн, а, к примеру, курс акций на момент закрытия биржи в тот день - 1,40 канадского доллара (при обменном курсе 1,3587 канадского доллара за 1 доллар США).

Nelson Resources Limited развернула свою деятельность в нефтяном секторе Казахстана в 2000 году. Компания имеет разное участие в четырех нефтяных месторождениях на суше - Алибекмола, Кожасай, Северные Бузачи и Каракудук, причем доли в последних двух приобрела совсем недавно. Она также обладает опционом на 25-процентное участие в двух морских блоках на Каспийском море - Жамбай Южный и Южное Забурунье. Все месторождения, расположенные на суше, находятся в ранней стадии разработки. Посредством осуществления программы бурения на них компания намерена увеличить объем доказанных и вероятных запасов. По состоянию на 31 марта 2004 года добыча с этих месторождений, приходящаяся на Nelson Resources, составляла около 14 200 баррелей нефти в сутки, а доля в доказанных и вероятных запасах - около 210 млн баррелей. Руководство компании полагает, что применение западных технологий разработки месторождений и методов интенсификации добычи будет способствовать максимальному повышению производительности. Преимущество "сухопутных" месторождений заключается в том, что они находятся рядом с действующими объектами энергетической и транспортной инфраструктуры. По мнению Nelson Resources, в стратегическом отношении компания находится в благоприятном положении для удовлетворения потребностей существующих европейских рынков, и при реализации проекта строительства экспортного нефтепровода, который свяжет Казахстан с Китаем, появится хорошая возможность получить выход на китайский рынок.

Nelson Resources имеет довольно амбициозные планы касательно своей дальнейшей работы в Казахстане. Она, в частности, нацелена на приобретение дополнительных углеводородных проектов и на стратегическое партнерство с другими компаниями, работающими в нефтяной отрасли республики. Ник Зана, председатель совета директоров и главный исполнительный директор Nelson Resources, отметил, что Казахстан все еще находится на начальной стадии освоения своих ресурсов, и Каспийский бассейн представляет собой одно из мест сосредоточения крупнейших нефтяных залежей в мире. "Мы обладаем опытом управления компаниями в Казахстане и производственным стажем, позволяющим воспользоваться возможностями, которые предлагает этот регион в отношении разработки нефтяных месторождений и добычи нефти. По нашему мнению, наличие четырех существующих месторождений на суше на ранней стадии эксплуатации и опциона на получение доли участия в двух морских месторождениях создает значительный потенциал для развития компании. Средства, полученные от размещения акций, будут использованы как для обеспечения разработки наших существующих месторождений, так и для финансирования дальнейшего роста корпорации",- сказал он.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Васильковский ГОК.

в январе-мае.

на 5,6% увеличил производство золота.

ОАО "Васильковский ГОК", разрабатывающее крупнейшее Васильковское золоторудное месторождение (Акмолинская область), в январе-мае 2004 года увеличило производство катодного золота до 365,468 кг с 345,888 кг за аналогичный период прошлого года, или на 5,6%.

Как сообщили Панораме в СП "Васильковское золото", подразделением которого является ГОК, в том числе за май выпуск катодного золота составил 85 кг, тогда как соответствующий прошлогодний показатель равнялся 79,384 кг. Средняя цена 1 грамма катодного золота, произведенного Васильковским ГОКом, в рассматриваемый период сложилась на уровне Т1694,71, тогда как за аналогичные месяцы 2003 года она равнялась Т1711,26.

Выпуск катодного серебра, по данным СП, за пять месяцев текущего года достиг 23,07 кг, увеличившись на 20,3%.

Между тем майское производство серебра по сравнению с прошлогодним показателем сократилось до 4 кг, или на 0,3%.

Для увеличения объемов производства золота на промышленной площадке предприятия формируется сезонная рудная карта в 1 500 000 тонн окисленных руд с содержанием металла около 1 г/т. С учетом сквозного извлечения объем дополнительного катодного золота предполагается в количестве 500-700 кг.

Производство товарной продукции по итогам января-мая составило в общей сложности Т619,4 млн, что на 6,6% больше, чем за пять месяцев прошлого года. Причем в мае по сравнению с аналогичным показателем годичной давности общий выпуск товарной продукции вырос на 4,7% до Т144,5 млн.

В СП "Васильковское золото" также сообщили, что за отчетный период ГОК добыл 566,664 тыс. тонн золотосодержащей руды, что на 23,4% больше, чем за тот же период прошлого года.

Причем содержание золота в руде составило 1,76 г/т (в январе-мае 2003 года эта цифра равнялась 1,53 г/т). Всего за пять месяцев этого года было произведено 1222,998 тыс. кубометров горной массы против 772,9 тыс. кубометров за январь-май прошлого года.

Объем вскрыши достиг за указанный период 1 004,519 тыс. кубометров, что на 69,2% больше, чем за соответствующий период прошлого года. С мая 2002 года (начало фактического управления проектом СП "Васильковское золото") по настоящее время с целью ликвидации накопленного отставания объем вскрышных работ был увеличен более чем в 2,5 раза при всего лишь 30%-ном росте объемов добычи руды.

Как известно, ОАО "Васильковский ГОК" ведет добычу золотосодержащей руды на одноименном месторождении с общими запасами 360 тонн золота на протяжении 11 лет.

Учредителями созданного в августе 2000 года СП "Васильковское золото" являются государство в лице Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК (40%) и компания Floodgate Holding B.V. (60%), зарегистрированная по законодательству государства Нидерланды. Размер уставного капитала СП составляет свыше Т2 млрд.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Казахстан претендует на долю BG в Северо-Каспийском проекте.

Казахстан заявил о своих приоритетных правах на приобретение 16,67-процентной доли британской BG Group в Северо-Каспийском проекте, в рамках которого ведется нефтеразведка гигантского морского месторождения Кашаган с извлекаемыми запасами в 7-9 млрд баррелей и общими геологическими - в 38 млрд баррелей. В официальном сообщении BG Group говорится, что республика выразила намерение выкупить у нее всю долю в соглашении о разделе продукции (СРП) по Северному Каспию, причем на тех же условиях и по той же цене, которые ранее оговаривались между подрядчиками проекта.

Данный вопрос осложняется тем, что сейчас на долю BG Group претендуют также пять из шести акционеров Кашаганского проекта - Eni (оператор, владеет 16,67%), ConocoPhillips (8,33%), ExxonMobil (16,67%), Total (16,67%) и Shell (16,67%). От преимущественного права приобрести долю BG Group отказалась лишь компания Inpex (8,33%). Правительство РК не является членом консорциума, а лишь осуществляет государственный контроль над реализацией проекта.

BG Group в марте 2003 года объявила о продаже всей своей доли в проекте разработки месторождений Северного Каспия (он охватывает в общей сложности 5600 квадратных километров казахстанского сектора и включает структуры Кашаган, Каламкас-море, Актоты и Кайран) двум компаниям из КНР - CNOOC North Caspian Sea LTD и Sinopec International Petroleum Exploration and Production Corp. (полностью принадлежит Китайской нефтехимической корпорации - Sinopec Group). Каждая из них согласилась выкупить у BG по 8,33% доли за $615 млн. Таким образом, общая сумма сделки, которую предполагалось завершить до конца прошлого года, должна была составить $1230 млн. Однако уже в мае 2003 года пять из шести партнеров по СРП воспользовались своим правом преимущественной покупки, не пустив китайские компании на Кашаган. Согласно условиям СРП, акционеры проекта при продаже любой доли имеют преимущественное право на ее приобретение. И лишь при их отказе от такового реализуемая доля может отойти к третьей заинтересованной стороне. В сентябре BG подписала предварительное соглашение о продаже доли с партнерами по консорциуму, которых в полной мере удовлетворяла сумма сделки, ранее оговоренная с китайскими претендентами.

Впрочем, точку в вопросе завершения сделки должно было поставить правительство РК. В BG ожидали, что она будет одобрена сначала к осени, потом зимой. Теперь прошло уже больше года. Первоначально в числе причин того, что Казахстан затягивает со своим согласием, называли возникший спор между Agip KCO и правительством относительно сроков начала добычи первой нефти на Кашагане. В середине прошлого года, напомним, Agip KCO заявил о намерении отсрочить начало добычи нефти на Кашагане с 2005 до 2007-2008 годов, вызвав тем самым всеобщее разочарование. Правительство РК потребовало за это денежную компенсацию в размере $150 млн, которая, по информации Кабмина, должна была "упасть" в бюджет двумя траншами ($50 млн и $100 млн) еще в начале апреля текущего года (до сих пор в министерствах финансов и бюджетного планирования отказываются раскрыть данные по поводу поступления соответствующих денег). Затем ожидания по одобрению сделки связывали с утверждением правительством бюджета разработки Кашагана, а также с выплатами корпоративного подоходного налога со стороны BG, уступающей свою долю в проекте на Северном Каспии. Однако этого не произошло ни после того, как в феврале акционеры Agip KCO подписали согласительные документы по срокам начала добычи, ни после утверждения бюджета.

Согласно некоторым источникам, правительство РК начало прицениваться к доле BG в Северо-Каспийском проекте еще в начале этого года, когда подписывались и утверждались вышеуказанные документы. Сейчас становится понятно, почему государство не одобряло сделку, как того желали акционеры консорциума. О серьезности намерений Казахстана расширить свои полномочия в Кашаганском проекте можно судить из недавнего заявления министра энергетики и минеральных ресурсов Владимира Школьника агентству Reuters. Он, в частности, сказал, что правительство может занять до $1 млрд на покупку доли BG в Кашагане, причем не исключил, что для этих целей могут быть привлечены "любые средства - и заемные, и институтов развития, и банков". Г-н Школьник в интервью международному агентству назвал "хорошими" как сам проект, так и ситуацию на рынках заимствований, однако не озвучил других деталей и не объяснил, зачем Кабмин покупает долю.

Вероятно, таким образом Казахстан, который имеет интерес к Кашагану в соответствии с СРП, хочет усилить рычаги влияния по отношению к другим партнерам по проекту. В связи с этим становится актуальным вопрос присутствия государства в крупном и перспективном каспийском проекте с точки зрения национальной безопасности. Однако вполне резонен и другой вопрос: не хочет ли правительство купить, а затем вновь продать 16,67%-ную долю BG? В качестве претендента на ее приобретение могут выступить, к примеру, китайские компании. Китай, как известно, давно присматривается к казахстанскому шельфу и ранее неоднократно заявлял о целесообразности строительства казахстанско-китайского экспортного нефтепровода при условии наличия больших объемов нефти (соглашение между РК и КНР о строительстве трубы было подписано в ходе недавнего визита Нурсултана Назарбаева в эту страну). Сейчас Китайская национальная нефтяная корпорация владеет в Казахстане лишь контрольным пакетом акций ОАО "CNPC-Актобемунайгаз" и половиной доли в проекте освоения месторождения Северные Бузачи. Первое предприятие с участием китайцев добывает лишь 4,6 млн тонн нефти в год, Северные Бузачи и вовсе находятся в стадии ранней разработки. Поэтому большие объемы углеводородов китайской стороне не помешали бы.

Однако, как бы дальше ни разворачивались события вокруг продажи доли BG в Северо-Каспийском проекте, проблема для Казахстана состоит в том, что акционеры Кашагана первыми, еще год назад, заявили о своих правах на 16,67%, которые собирается продать британский инвестор. Наша страна в качестве претендента на эту долю тогда даже не выступала. Кроме того, партнеры по Северному Каспию не хотят впускать кого-либо в данный проект. Все это может осложнить переговоры между республикой и подрядчиками.

Так или иначе, в вышеупомянутом сообщении BG Group говорится, что компания "продолжает работать с подрядными компаниями и Республикой Казахстан, чтобы как можно скорее завершить ранее объявленный процесс продажи доли. по Северному Каспию".

В том случае, если долю британцев выкупят нынешние акционеры консорциума, после завершения сделки их интересы будут распределяться следующим образом: Eni, ExxonMobil, Shell и Total - 20,37%, ConocoPhillips - 10,19%, Inpex - 8,33%.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Подписан контракт на обустройство месторождения Алибекмола.

Отечественный консорциум "Алибекмола нефтестрой" спроектирует, построит и укомплектует по заказу нефтедобывающего предприятия "Казахойл Актобе" новые объекты на месторождении Алибекмола (Актюбинская область). Как сообщили в ТОО "Казахойл Актобе", общая сумма заключенного между сторонами контракта оценивается в $61 млн.

В частности, документом предусмотрено выполнение трех ключевых проектов рабочей программы: по закачке воды, запуску новых установок подготовки нефти и демеркаптанизации, а также по переработке газа. Сдача проекта "под ключ" намечена на конец 2005 года.

Форма контракта, выбранная сторонами в данном случае, признается как наиболее эффективная при проектировании и монтаже крупных объектов нефтегазового промысла.

За счет строительства этих объектов ТОО "Казахойл Актобе", в котором по 50% принадлежат национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" и канадской Nelson Resources Ltd., планирует значительно увеличить нефтедобычу, которая в прошлом году составила более 400 тыс. тонн. Извлекаемые запасы нефти Алибекмолы составляют 54,1 млн тонн.

Консорциум "Алибекмола нефтестрой" был выбран подрядчиком по обустройству месторождения согласно результатам открытого конкурса, в котором участвовали 16 компаний, в том числе крупные международные предприятия, имеющие большой опыт в реализации подобных проектов по всему миру. ТОО "Казахойл Актобе" одним из первых в РК подписывает контракт такого масштаба с казахстанским подрядчиком.

В состав консорциума "Алибекмола нефтестрой" входят АО "Казахстанский институт нефти и газа", АО "Казхиммонтаж холдинг", ЗАО "КазСтройСервис" и ТОО "Темир Пайп".

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Интергаз Центральная Азия" планирует выпуск дебютных еврооблигаций на $200 млн.

ЗАО "Интергаз Центральная Азия" (ИЦА), входящее в состав государственной газотранспортной компании "КазТрансГаз", планирует осуществить дебютный выпуск необеспеченных еврооблигаций. Согласно информации компании, предоставленной Казахстанской фондовой бирже (KASE), это может произойти в третьем или в четвертом квартале текущего года. Лид-менеджерами выпуска выступят ABN AMRO Bank и JP Morgan Bank.

Как сообщили Панораме в ЗАО "ИЦА", объем выпуска еврооблигаций составит $200 млн. Средства от их размещения предполагается направить на финансирование текущих обязательств.

Представитель компании сказал, что соответствующие контракты с лид-менеджерами еще не подписаны, данный вопрос находится в стадии проработки. В связи с этим ИЦА пока не комментирует подробно свои намерения по выпуску еврооблигаций.

ЗАО "Интергаз Центральная Азия", являясь 100%-ным дочерним предприятием "КазТрансГаза", управляет сетью газопроводов Казахстана. Компания осуществляет транзит российского, узбекского и туркменского газа по территории республики.

В 2004 году планируется транспортировать в общей сложности 112,7 млрд кубометров природного газа, тогда как в прошлом году транспортировка составила более 117,1 млрд кубометров, а в 2002 году - более 109 млрд кубометров. В 2003 году основная доля транспортировки пришлась на международный транзит - почти 106,5 млрд кубометров, на внутреннюю транспортировку - 4,8 млрд кубометров, а на экспорт казахстанского газа - 5,9 млрд кубометров.

В прошлом году международное рейтинговое агентство Standard & Poor's присвоило "КазТрансГазу" и "Интергаз Центральная Азия" долгосрочный рейтинг "ВВ", прогноз "стабильный".

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Казнафта" предлагает построить в Иране нефтетерминалы.

Компания "Казнафта" предлагает построить в Иране два перегрузочных нефтяных терминала общим объемом 150 тыс. тонн. Данные объекты позволят ежегодно экспортировать 1,5 млн метрических тонн казахстанской нефти в страны Персидского залива. О соответствующих планах компания уже проинформировала Премьер-Министра Даниала Ахметова, который считает, что реализация проекта послужит дальнейшему экономическому росту страны за счет получения максимальных экономических выгод от транспортировки нефти, образования новых предприятий и рабочих мест.

Известно, что "Казнафта" обратилась с предложением о строительстве нефтетерминалов в национальную нефтегазовую компанию "КазМунайГаз", которая обещала рассмотреть возможность своего участия в данном проекте.

Сейчас Казахстан осуществляет поставки нефти в Иран по схеме SWAP, причем двумя способами: морским и железнодорожным. В частности, по Каспийскому морю танкерами в иранские порты республика имеет возможность ежегодно поставлять около 2 млн тонн нефти в обмен на эквивалентный объем легкой иранской нефти, получаемой в портах Персидского залива.

Кроме того, канадская нефтяная компания PetroKazakhstan Inc, начавшая с декабря прошлого года осуществлять железнодорожные поставки нефти Кумкольского месторождения на Тегеранский НПЗ, планирует транспортировать в Иран до 1 млн тонн в год.

В обмен на свои поставки она также получает легкую иранскую нефть в Персидском заливе.

Иранское направление давно интересует Казахстан, который ведет переговоры с Тегераном по этому поводу еще с 1996 года. Первоначальный вариант контракта между нефтяными компаниями двух стран был подписан в декабре 2001 года, а с февраля 2002 года началась отправка танкеров по Каспийскому морю в этом направлении.

Правительства РК и Ирана рассматривают возможность строительства 1,5 тыс.-километрового нефтепровода через территорию Туркменистана. Данный маршрут поддерживает французская Total, участвующая в нефтеразведке гигантского месторождения Кашаган в казахстанском секторе Каспия. Несколько лет назад в Казахстане была образована рабочая группа для подготовки рамочного соглашения по проекту строительства данного экспортного нефтепровода. Противником реализации этого проекта, как известно, выступают США.

Поэтому из политических соображений руководство РК не афиширует подробно проводимую в этом направлении работу, которая, как утверждают источники в "КазМунайГазе" и правительстве, идет своим чередом и никогда не прекращалась.

Насколько реально предложение "Казнафты" по поводу строительства двух казахстанских нефтетерминалов на территории Ирана, покажет сам проект и время. Известно, что эта компания несколько лет назад принимала участие в приватизации Херсонского НПЗ в Украине. Позже акции украинского завода перешли через ликвидированную впоследствии нацкомпанию "КазахОйл" и ее дочерние структуры к "КазМунайГазу".

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Участники конференции по Энергетической хартии выступили за пересмотр ее функций с учетом новых реалий времени.

На прошлой неделе в Брюсселе состоялась 14-я сессия конференции по Энергетической хартии (ЭХ), в которой с казахстанской стороны приняли участие представители Министерства энергетики и минеральных ресурсов, национальных компаний "КазМунайГаз" и KEGOC,а также Посольства РК в Бельгии.

Как сообщила пресс-служба Министерства иностранных дел РК, участники конференции заслушали информацию о проекте протокола по транзиту, отчеты председателей рабочих групп по транзиту, торговле, инвестициям, энергоэффективности и экологии.

Кроме того, рассматривались вопросы по созданию промышленной консультативной группы и ходу ратификации Договора об ЭХ (актуальной остается его принятие Россией, Норвегией и Беларусью), а также по основным направлениям расходов бюджета на 2005 год. Были утверждены кандидатуры на должность председателя бюджетного комитета (представитель Австрии) и его заместителя (представитель Норвегии).

Целью начатых в 2000 году переговоров по транзитному протоколу является разработка правил международного права, регулирующих транзитные потоки энергоносителей, пересекающих национальные границы. Договор к ЭХ является единственным многосторонним международным документом, который создает общую правовую систему для безопасной транспортировки энергетических материалов и продуктов, включая нефть.

Конференции и консультации по проекту транзитного протокола в рамках ЭХ проводятся регулярно.

Тем не менее данные переговоры проходят достаточно сложно, прежде всего потому, что вопрос транзита энергии является жизненно важным для большинства принимающих в них участие государств. Согласие по большей части текста протокола было достигнуто в конце 2002 года. Наличие остающихся нерешенными вопросов связано с различиями в позициях ЕС и РФ. В этот раз в Брюсселе обе стороны выразили готовность возобновить консультации по данному вопросу осенью текущего года.

Транзитный протокол будет юридически обязывающим и дополненным рядом документов: модельным межправительственным соглашением (между государствами, вовлеченными в конкретный проект по транзиту энергетических ресурсов), модельным соглашением с принимающим государством и модельным соглашением о транспортировке (между отдельными инвесторами, операторами и каждым транзитным государством), которые определят основные правила игры для всех участников процесса.

Важно отметить, что Договор к ЭХ, будущий протокол по транзиту и модельные соглашения обеспечат только общие принципы и правила, но не смогут заменить собой тщательно разработанное соглашение, касающееся конкретного проекта по транспортировке нефти.

На нынешней конференции ее участники поддержали дальнейшее развитие процесса ЭХ и отметили необходимость пересмотра ее функций с учетом новых реалий времени, выдвинув ряд предложений. Проведение очередной сессии конференции ЭХ намечено на 15 декабря 2004 года.

Энергетическая хартия была подписана в Гааге 17 декабря 1991 года. Основная цель этого документа - формирование благоприятных политических условий для взаимовыгодного сотрудничества в области энергетики.

Для придания политическим декларациям обязательной юридической силы 17 декабря 1994 года был подписан Договор к ЭХ, участниками которого в настоящее время являются более 50 государств, среди которых практически все страны ЕС, СНГ, Балтии, а также Монголия, Австралия, Япония.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Вопрос о том, насколько удешевление дизтоплива соответствует интересам аграрного сектора, выглядит дискуссионным.

В понедельник министр энергетики Владимир Школьник сообщил о подписании соглашения со всеми 3 казахстанскими НПЗ о поставках по льготным ценам дизельного топлива, необходимого для уборки урожая.

Г-н Школьник назвал "блестящей идеей" почин НПЗ, решивших установить льготные цены для сельхозпроизводителей. Правительство, возможно, будет в результате этой акции избавлено от традиционных неприятных разбирательств, связанных с резким рывком цен в период уборки урожая, и обвинений в парламенте о бездействии против "сговоров и "саботажа" монополистов. Сами монополисты, проведшие неудачную кампанию в судах против антимонопольного агентства, обвинившего их в незаконной концентрации сверхприбыли в компаниях-монополистах, также были настроены крайне миролюбиво. Соглашение в этих условиях стало своеобразным "страховым полисом" для обеих сторон.

Предполагается, что до 1 октября НПЗ суммарно поставят 365 тыс. тонн дизельного топлива по цене в Т21 920 за тонну с Шымкентского и Атырауского заводов и по Т26 тыс. с Павлодарского завода. Более высокая цена последнего объясняется тем, что там по-прежнему перерабатывается российская нефть, а не сырье "Мангистаумунайгаза", являющегося собственником НПЗ.

Очевидно, льготироваться будет далеко не все дизельное топливо, производимое в стране, и даже не все топливо, необходимое сельскому хозяйству. Каждый год до 1 октября НПЗ производят более 2 миллионов тонн топлива, тем не менее министр предсказал неизбежность ввода запрета на экспорт дизельного топлива, также становящегося традиционным и очень не нравящегося трейдерам, которые утверждают, что в результате они теряют позиции на внешних рынках, и чтобы вернуться на них, вынуждены затем продавать топливо по значительно более низким ценам. Достаточно актуальной выглядит и проблема возможных спекуляций удешевленным топливом, для предотвращения этого г-н Школьник предложил НПЗ покрасить предназначенное аграриям дизельное топливо в определенный цвет. Заниматься сбытом топлива будут те НПЗ, которые имеют соответствующую сбытовую базу в регионах.

Очевидно, инициируя "великий почин" НПЗ, правительство удачно решает оперативные проблемы, но вряд ли серьезно продвигается вперед в создании серьезной мотивации для поставок нефти на внутренний рынок, поскольку все нефтедобывающие компании помимо нерадостного сопоставления финансовых результатов, которые могли бы быть получены при экспорте сырой нефти в сопоставлении с поставками на казахстанские НПЗ, получили теперь и формально закрепленные обязательства, связанные с поставками топлива для сельского хозяйства.

Между тем очень хорошая конъюнктура на зерновом рынке и значительно возросшие государственные субсидии агросектору на сельхозтехнику, удобрения и другие целевые программы, казалось, давали шанс на то, что, по крайней мере, снабжение топливом будет осуществляться на рыночных основаниях.

Вопрос о том, насколько удешевление топлива соответствует интересам самого аграрного сектора, также выглядит дискуссионным, поскольку низкие цены поддерживают на плаву и неэффективные хозяйства, которые в противном случае должны были бы реформироваться, чтобы достигнуть необходимой эффективности.

Прогнозы ряда международных аналитических структур, обнародованные на прошлой неделе, о том, что средние цены на нефть в ближайшие годы будут выше 30 долларов за баррель и благодаря росту китайского и азиатского потребления не вернутся в течение некоторого времени к считавшемуся ранее вероятным уровню в 20 долларов или чуть выше, означают, что казахстанский внутренний рынок так или иначе придется заполнять с помощью администрирования, которое, правда, не оказывается запредельно суровым для нефтедобывающих компаний благодаря росту добычи, достаточно динамичному росту экспорта и высоким ценам на внешних рынках.

Николай ДРОЗД.

(По материалам информационных агентств).

ЭКОЛОГИЯ.

Государства Европы обсуждают меры по снижению детской смертности, обусловленной состоянием окружающей среды.

Воздействие неблагоприятных экологических факторов на здоровье детей вызывает все большую озабоченность международной общественности. Ежегодно нездоровая среда обитания становится причиной смерти более 5 млн детей во всем мире. 7,5% детской смертности в возрасте до 4 лет, или до 10 тыс. человек ежегодно, приходится, по оценкам ВОЗ, на государства, входящие в группу ЕВРО-Б. К ним относятся: Словакия, Румыния, Турция, Албания, Армения, Кыргызстан, Азербайджан, Узбекистан, Таджикистан. Наша страна, наряду с Россией, Украиной, Венгрией, Литвой, Беларусией, Молдовой, относится к ЕВРО-В, где наблюдается высокая взрослая и низкая детская смертность.

Эти данные были озвучены в ходе проходящей в эти дни в Будапеште конференции, организованной Европейским региональным бюро ВОЗ в сотрудничестве с правительством страны. Министры охраны окружающей среды и здравоохранения из 52 стран должны наметить общие цели и согласовать политику в области снижения болезней, вызванных воздействием на детей факторов ОС. В повестке встречи - три приоритетные области. Первая из них касается прогресса, достигнутого в сфере охраны среды обитания и здоровья населения в Европе за период, прошедший после первой в 1989 году европейской конференции по окружающей среде и здоровью населения. Основное внимание будет также уделено разработке инструментария для формирования экополитики, вопросам влияния на здоровье людей экстремальных погодных явлений, устойчивому развитию и поиску путей решения проблем, связанных с болезнями и инвалидностью среди молодых людей в Европейском регионе.

В своем выступлении генеральный директор ВОЗ доктор ЛИ Йон Вук (Lee Jong Wook) отметил, что с любой точки зрения недопустимо, чтобы за неспособность обеспечить охрану здоровья людей от экологической опасности расплачивались наиболее уязвимые члены общества. Он подчеркнул, что особенности развития организма в раннем детстве оказывают влияние на состояние здоровья человека на протяжении всей его жизни, и поэтому нанесение ущерба здоровью детей оказывает неблагоприятное воздействие на все общество в целом.

В настоящее время в структуре детской патологии загрязнение атмосферного воздуха ассоциируется с острыми инфекциями нижних дыхательных путей, астмой, низкой массой тела при рождении, а также с нарушениями легочной функции. Только в Европе острые инфекции нижних дыхательных путей привели к смерти свыше 50 тыс. детей в возрасте до 4 лет (37,5% всей смертности). Основной причиной специалисты считают загрязнение воздуха внутри помещений, в частности использование твердого топлива в домашних условиях в регионах, где нет газа или электричества. Около 15 тыс. случаев смерти вызваны отравлением свинцом. В глобальном масштабе 15-18 млн детей в развивающихся странах страдают необратимыми церебральными нарушениями. К числу болезней, вызываемых вышеупомянутыми причинами, также относятся нарушения нервно-психического развития, неспособность к обучению, анемия, расстройство координации движений.

К значительному снижению концентрации свинца в крови жителей ряда европейских стран привели решительные меры политического характера, такие как использование бензина без содержания этого вещества. Так, одним из государств, где были предриняты действия в этой области, является Мальта. Там продажа и распространение этилированного бензина было запрещено в январе прошлого года. Кроме того, в этой стране были приняты нормативные акты, запрещеющие импорт красок и использование древесины, обработанной свинецсодержащими средствами.

Влияют на здоровье детей и другие химические вещества. В промышленно развитых странах Европейского региона ВОЗ их производят более 30 тыс. Они рассеиваются в окружающую среду и приводят к острой и хронической токсичности, снижению интеллектуального развития, нарушениям нервно-психической системы и репродуктивных функций.

Министр по охране окружающей среды и водных ресурсов Венгрии Миклош ПЕРСАНЫЙ (Miklos Persanyi) подчеркнул, что охрана окружающей среды как направление деятельности не является самоцелью. Она оказывает непосредственное влияние на качество жизни людей.

- Осознание того факта, что, например, аллергические реакции у детей возникают в результате воздействия ряда факторов, связанных с загрязнением окружающей среды, убеждает людей в том, что деньги и усилия, затраченные на охрану нашей среды обитания, не следует считать излишней роскошью,- сказал г-н Персаный.

Долгосрочные последствия загрязнения воздуха и воздействия других экологических факторов риска указывают на необходимость осуществления целенаправленных мер по охране здоровья детей не только в целях сохранения их жизни, но и обеспечения будущего развития общества за счет улучшения состояния здоровья взрослых. Было отмечено, что министры признают необходимость снижения выбросов атмосферных загрязняющих веществ, связанных с работой транспорта, промышленных предприятий и других источников загрязнения, путем принятия соответствующих законодательных и нормативных актов. В частности, предлагается использование экономических стимулов для производителей автомобилей в целях значительного снижения выбросов загрязняющих частиц дизельными двигателями.

Результатами будапештской конференции станут европейский план действий "Окружающая среда и здоровье детей" и итоговая декларация.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Будапешта.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Депутаты концептуально поддержали проект Программы реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы.

24 июня в парламенте с участием вице-премьера Бирганым Айтимовой состоялась презентация проекта Программы реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы (пожалуйста, предыдущий номер).

Вкратце напомним, что приоритетными направлениями программы обозначены: преобразование и развитие первичной медико-санитарной помощи (ПМСП); совершенствование системы управления здравоохранением; укрепление здоровья матери и ребенка; улучшение профилактики, диагностики, лечения социально значимых заболеваний и реабилитации больных; подготовка и переподготовка кадров. Программу планируется реализовать в два этапа: 1-й - в 2005-2007 годах, 2-й - в 2008-2010 гг. В целом предусматривается поэтапное повышение государственных расходов на отрасль здравоохранения до 4% от ВВП к 2008 году.

После непродолжительного обсуждения проекта программы, который представил министр здравоохранения Ерболат Досаев, ряд депутатов высказали свои пожелания и замечания по различным проблемным вопросам развития отрасли. Большинство парламентариев выразили мнение о необходимости акцентирования внимания разработчиков программы на аспектах развития здравоохранения в сельской местности и подготовки кадров. Также поднимались вопросы о повышении уровня материально-технического обеспечения местных лечебных учреждений и заработной платы врачей.

В итоге депутаты концептуально поддержали проект программы.

Т. И.,

Астана.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Клонирование человека запрещено.

Вступил в силу подписанный главой государства закон, запрещающий клонирование человека, опыты с которым пока не имели места в Казахстане.

Закон "О репродуктивных правах граждан и гарантиях на их осуществление" опубликован в официальной печати. Закон также разрешает суррогатное материнство (с выплатой вознаграждения либо без такового). Гражданам в возрасте 18-35 лет разрешено донорство половых клеток, без права на информацию о дальнейшей их судьбе. Закон не оговаривает возможности платы за такое донорство. Документ также разрешает использовать репродуктивные методы в целях лечения бесплодия. Ранее Минздрав сообщал, что в 15-миллионном Казахстане около 30 процентов супружеских пар нуждаются в лечении при помощи вспомогательных репродуктивных технологий, а 16 процентов супругов бесплодны. В то же время закон запрещает получение человеческого эмбриона для купли-продажи либо военных и промышленных целей. Клонирование (точное воспроизведение организма путем копирования его генетического материала) - предмет оживленной дискуссии в мире. Оппоненты этого научного метода указывают на его "аморальность", так как жизнь человека начинается с момента зачатия, а ряд государств приняли закон о запрете клонирования.

Официальные представители не сообщали об экспериментах с клонированием в Казахстане. В то же время в 2001 году достоянием общественности стало рождение ягненка исчезающего вида горных баранов - архара, выношенного и рожденного в зоопарке Алматы обычной домашней овцой, которой был пересажен оплодотворенный эмбрион.

Предоставлено Reuters.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

ЮСАИД выделил $15 млн на борьбу с Туберкулезом в странах ЦА.

Агентство США по международному развитию выделило $15 млн на региональный проект по борьбе с туберкулезом в пяти республиках Центральной Азии. Об этом было сообщено 21 июня на пресс-конференции. Проект будет выполняться консорциумом партнеров во главе с проектом "Хоуп", который будет координировать улучшение качества работы лабораторий, повышение квалификации человеческих ресурсов, усиление системы мониторинга и оценки качества программ. Каждый партнер консорциума будет ответствен за выполнение определенных задач.

Как отметил Майкл ФРИТЦ, заместитель директора региональной миссии ЮСАИД в Центральной Азии, "новый проект ЮСАИД окажет поддержку национальным программам по борьбе с туберкулезом в усилении политической приверженности правительств, улучшении знаний медицинских работников и качества работы лабораторий и клиник, усовершенствовании системы эпидемиологического надзора и менеджмента".

Организаторы пресс-конференции также выразили свою озабоченность, связанную с ростом мультирезистентного туберкулеза в стране. В связи с этим, а также в рамках действующих программ по борьбе с туберкулезом правительство США и программа им. Горгаса по туберкулезу Алабамского университета в Бирмингеме объявили о начале нового пятилетнего пилотного проекта для разработки модели по ведению случаев мультирезистентного туберкулеза (МРТ) в Алматы, который финансирует ЮСАИД.

- Мультирезистентный туберкулез - это наиболее опасная форма туберкулеза, при которой туберкулезные микобактерии становятся невосприимчивыми как минимум к двум наиболее важным противотуберкулезным препаратам, - пояснил Витаутас ЮРКУВЕНАС, координатор проекта программ им. Горгаса по туберкулезу в Казахстане. - Он возникает в результате неправильного лечения туберкулеза.

По мнению организаторов, данный проект должен отвечать международным стандартам, поскольку его качество должно быть одобрено экспертами Всемирной организации здравоохранения. Это позволило бы правительству Казахстана подавать заявку на приобретение лекарств высокого качества по сниженной цене.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Казахстанские ученые заявляют о сенсационном открытии в медицине.

Казахстанские ученые заявили о сенсационном открытии, которое может совершить переворот в медицине. Сотрудники Казахской академии питания создали лекарственный препарат нового поколения, позволяющий вылечить одно из самых опаснейших заболеваний - печеночную чуму - гепатит В, С и D. До сих пор ни один научный институт мира не мог добиться такого результата. По словам Юрия СИНЯВСКОГО, вице-президента Академии питания, "на сегодняшний день стандартным методом лечения вирусных гепатитов являлась терапия интерферонового ряда".

- Эффективность данного вида лечения составляет 15-20%, а при хроническом гепатите С результат этой терапии вообще сведен к нулю, - отметил профессор. - К тому же наряду с низкой эффективностью она сопряжена с серьезными побочными реакциями и длительностью лечения.

По данным Всемирной организации здравоохранения, в мире уже болеют или являются носителями вируса гепатита В около 300 млн человек, а гепатита С - около 500 млн человек, что составляет в общей сумме порядка 800 млн, или приблизительно одну шестую часть населения земли. Что касается Казахстана, то, по официальным данным в 2000 году, показатель заболеваемости гепатитом В составил 22,4 на 100 тыс. человек. Учет случаев острого гепатита С официально не проводится, также нет и учета хронических форм вирусного гепатита В и С.

В связи с этим, по словам Юрия Синявского, "осуществить более точный подсчет инфицированных очень сложно". Президент Казахской академии питания Торегельды Шарманов считает, что "препарат "Ренессанс" является открытием XXI века".

Организаторы пресс-конференции отметили также тот факт, что во время проведения клинических исследований, участие в которых приняли 119 человек, были выявлены и другие лечебные свойства препарата. В частности, было отмечено, что препарат помимо лечения гепатита, возможно, будет успешно использоваться и в борьбе с такими недугами, как сибирская язва, атипичная пневмония, псориаз, сахарный диабет, и т.д.

- Все дело в том, что препарат создан на основе бальзама "Возрождение", который, в свою очередь, создан на целебных антибактериальных свойствах йода, - разъясняет проректор Казахстанского национального медицинского университета Елдос ИЗАТУЛЛАЕВ. - Хочу также отметить, что о противовирусных свойствах йода известно уже давно, но до сих пор никому не удавалось технологически создать такой препарат, в котором бы йод не терял своих свойств и был бы устойчив.

По словам руководителя и спонсора проекта, предпринимателя Мурата ТУРЛУБЕКОВА, исследования проводились не только в Алматы, но и в Шымкенте и Бишкеке. "В 80% случаев испытуемые полностью излечились от вируса гепатита", - озвучил результаты исследований г-н Турлубеков.

Он также отметил, что курс лечения препаратом "Ренессанс" будет стоить намного дешевле, чем терапия интерферонового ряда, и составит примерно $2,5-3 тыс.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

По результатам ЕНТ, свои знания подтвердили лишь 30% отличников.

На этой неделе были оглашены более подробные данные по итогам Единого национального тестирования (ЕНТ), прошедшего с 10 по 15 июня в 134 пунктах проведения (ПП). Так, 10 июня в 48 ПП тестирование прошли 28 280 человек; 11 июня в 55 ПП - 37 911; 12 июня в 64 ПП - 35 208; 13 июня в 57 ПП - 36 526; 14 июня в 46 ПП - 24 412; 15 июня в 24 ПП - 16 879. Всего в ЕНТ приняли участие 179 216 человек, что является абсолютным рекордом за шесть лет проведения комплексного тестирования в стране и составляет 76,1% от общего числа выпускников. В том числе тестирование прошли 105 599 человек из школ с казахским языком обучения и 73 617 человек - из русскоязычных школ. По результатам ЕНТ, 1236 выпускников (0,7%) набрали от 101 до 120 баллов; 25 170 (14 %) - от 71 до 100 баллов; 109 456 (61,1%) - от 40 до 70 баллов; 43 354 (24,2%) - от 0 до 39 баллов. Как и предполагалось, наиболее острым вопросом итогов ЕНТ для учащихся и их родителей стало подтверждение отличных оценок. На аттестат особого образца и знак "Алтын белгi" претендовали 2443 выпускника. Подтвердили отличные знания на ЕНТ только 30% претендентов.

Выступая на пресс-конференции, директор Департамента высшего и послевузовского образования МОН РК Болатбек АБДРАСИЛОВ рассказал, что с 20 июня по 10 июля принимаются заявления для приема в вузы и с 20 по 25 июля - для участия в комплексном тестировании.

"В этом году проводился открытый конкурс между высшими учебными заведениями по распределению грантов и кредитов, в котором приняли участие 95 вузов. Госзаказ размещен в 76 вузах. Всего выделено 15 555 грантов и 10 155 кредитов",- сообщил г-н Абдрасилов.

На этой же неделе были оглашены списки лучших школ Казахстана. Так, в двацатке лучших преобладают казахско-турецкие лицеи, а также специализированные гимназии и лицеи Южно-Казахстанской, Жамбылской и Павлодарской областей.

Что касается состоявшейся в прошлые выходные промежуточной аттестации студентов - после 2-го курса по педагогическим, экономическим и юридическим, а после 3-го курса - по медицинским специальностям, то директор Национального центра государственных стандартов образования и тестирования Тахир БАЛЫКБАЕВ сообщил, что "за эти дни менее 4% студентов набрали ниже порогового балла, это значит, им придется повторно учиться на 2-м курсе".

На проведение ЕНТ из республиканского бюджета было выделено Т540 млн, при этом основная масса средств была потрачена на создание дополнительных пунктов тестирования, в основном в районных центрах.

К. И.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Родители учеников финансируют государственные школы.

Более 70% родителей учеников участвовали в финансировании государственных школ через взносы в родительские общественные организации, 9,2% - через нерегистрируемые взносы, 16,7% вносили средства на специальные счета школ. Такие данные были озвучены на круглом столе "Участие родительской общественности в решении проблем образования", прошедшем 21 июня в Алматы под эгидой Международного института современной политики.

По словам директора Ассоциации школьных общественных организаций Инны КОСОВОЙ, нехватка материальных средств в школах в основном "восполняется за счет родителей".

В подтверждение своих слов г-жа Косова привела данные опроса, проведенного недавно среди родителей учащихся школ в пяти городах.

- Результаты опроса показали, что 68,3% опрошенных прекрасно понимают, что без их материальной поддержки дети не получат качественного образования и поэтому готовы сознательно вкладывать деньги в развитие школ, - отметила глава ассоциации.

- Помимо этого, опрос показал, что родители в основном финансируют такие статьи расходов, как ремонт школ, приобретение школьной мебели, компьютеров, бытовой техники, учебников, учебно-методической аппаратуры и наглядных пособий, средств противопожарной безопасности". Она также заметила, что в некоторых школах родители вынуждены даже приобретать мел и прочие мелочи. "Причем взносы родителей в бюджет школ с каждым годом увеличиваются", - подчеркнула г-жа Косова.

При этом большинство родителей не считают пожертвование своих финансов негативным фактом. К примеру, 56,7% опрошенных готовы оплачивать за свой счет проведение дополнительных часов по самым необходимым предметам. Более 30% респондентов готовы выделить деньги на покупку аппаратуры и компьютеров, другие 30% - на приобретение учебно-методических пособий и организацию внеклассных мероприятий. Оставшиеся участники опроса считают своим долгом профинансировать ремонт школы и приобретение школьной мебели.

Кроме того, результаты опроса свидетельствуют также о том, что большинство родителей недовольны качеством учебников, чуть меньшее количество опрошенных отметили низкий уровень преподавания и недостаток квалифицированных учителей.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ВЫСТАВКИ.

В "Вернисаже" проходит выставка Валерия Коренчука.

18 июня в алматинской галерее "Вернисаж" открылась персональная выставка самого титулованного фотографа Казахстана, президента фотоклуба "Медео" Валерия Коренчука. Она называется "Признание в любви".

За долгий период творческой и организаторской деятельности Коренчук был отмечен почти сотней призов на 608 международных выставках.

Среди них Гран-при "Золотой глаз 77", 8 международных премий "За социалистическое фотоискусство", золотые медали фотографических обществ США, Южной Африки, Пакистана, Международной федерации фотографического искусства FIAP и др.

На выставке представлено 45 цветных и 35 черно-белых работ, дающих полное представление о творческих исканиях мастера за 45 лет занятий фотографией.

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ,

фото автора.

СТИХИИ.

Ученые-сейсмологи РК и РФ сетуют на нехватку материальных ресурсов и безответственность чиновников. Количество зданий расчетной сейсмичностью 9 баллов в Алматы составляет лишь 7,5%.

На этой неделе в Алматы начала работу Международная казахстанско-российская научно-практическая конференция "Геодинамические, сейсмологические и геофизические основы прогноза землетрясений и оценки сейсмологического риска". Она проходит в Институте сейсмологии и приурочена к Году России в Казахстане.

Директор института Ергали НУСИПОВ заметил, что сотрудничество ученых в последние годы не всегда было достаточно тесным в связи с известными экономическими факторами. Но сейчас ситуация меняется: так, Институт сейсмологии осуществляет научно-техническое партнерство с Московским государственным геологоразведочным университетом, Институтом геофизики Уральского отделения РАН, Институтом проблем передачи информации РАН, Научно-исследовательским центром экологической безопасности Санкт-Петербурга и др.

- Уже сам перечень этих учреждений указывает на очень широкий круг вопросов для сотрудничества в области геодинамики, прогноза землетрясений, оценки сейсмической опасности,- отметил г-н Нусипов.

Наглядно, по его словам, проиллюстрировало необходимость международного сотрудничества в этой сфере прошлогоднее землетрясение в горах российского Алтая, на стыке четырех стран - России, Казахстана, Китая и Монголии.

Отношения в целом налаживаются довольно активно, судя уже хотя бы по должности Александра НОВИКОВА, одного из российских участников конференции. Он заместитель полномочного представителя правительства РФ в Международном научно-исследовательском центре на геодинамическом полигоне в Бишкеке.

Впрочем, координация работы и обмен информацией ученых из разных стран не являются единственной и даже главной проблемой. Касаясь состояния науки в целом, г-н Новиков рассказал, что недавно, на юбилее одного известного НИИ в Москве, "бросилась в глаза седая аудитория". Большинство участников нынешней конференции - тоже преклонных лет. Это говорит о старении кадров, хотя данный вопрос должно решать государство, а не научные центры. Очевидно, что, несмотря на декларирование неких новых подходов к политике в отношении науки, перелома здесь не произошло.

Академик Сергей ГОЛЬДИН, директор Института геофизики Сибирского отделения Российской Академии наук, заявил:

- Проблема прогноза землетрясений, которая связана прежде всего с мониторингом - как сейсмологическим, так и геодинамическим - в сейсмоактивных областях, упирается в материальные ресурсы. До сих пор общество, требуя от ученых прогноза, не понимает, что на самом деле надо требовать этого от государственных деятелей. Горьким фактом стало так называемое Чуйское землетрясение на Алтае. Нам удалось подготовиться к нему: за три года мы начали разворачивать полигонные наблюдения. Но государство не откликнулось на это, только Академия наук выделила деньги. Между тем данное уникальное событие, которое на Алтае бывает раз в 100-150 лет, давало уникальные возможности для познания того, как развивается землетрясение. Я бы поэтому пожелал ученым всех республик, чтобы желание общества иметь надежный прогноз землетрясений совпало с ответственностью наших государственных деятелей.

Серик СЕЙДУМАНОВ, главный инспектор управления внутренней политики администрации Президента РК, заметил:

- Такие мероприятия очень важны - они дают импульс развитию науки и экономики наших стран. Хотя административная реформа в РФ на некоторое время расстроила наши контакты. Тяжело иногда приходится и проводить крупные мероприятия в рамках Года России в Казахстане. Но думаем, что с последним визитом Владимира Путина эти проблемы решатся,- заявил чиновник.

Что же до практического значения тех тем, что поднимались на конференции, то оно было отражено в выступлении представителей Агентства по чрезвычайным ситуациям РК. В частности, было замечено, что небольшое по силе прошлогоднее Луговское землетрясение нанесло огромный ущерб - Т15 млрд, и для его ликвидации потребовались серьезные усилия. А что, если произойдет землетрясение с эпицентром около крупного города? Тогда ущерб будет исчисляться миллиардами долларов, а количество жертв - десятками тысяч (последний порядок цифр, учитывая состояние жилого фонда, выглядит даже несколько заниженным).

Представители АЧС говорили, что, конечно, заинтересованы в краткосрочном прогнозе, за несколько суток до землетрясения, но, будучи реалистами, понимают сложность этой задачи. К средне- и долгосрочным прогнозам ученых, которые, как показывает практика, достаточно обоснованны и оправдываются, в агентстве относятся серьезно. С их учетом строится политика строительства, контроля за его качеством и нормирования. Хотя были упомянуты серьезные ошибки в оценке силы будущих землетрясений. Беспокойство у АЧС вызывает регион Восточного Казахстана, возможности техногенных землетрясений на Каспии, где разрабатываются нефтяные месторождения. Странно, что в выступлении представителя АЧС ничего не было сказано о самом большом городе страны - Алматы, расположенном, как известно, в зоне не потенциальных техногенных, а сильнейших естественных землетрясений. Лишний раз серьезность темы для южной столицы иллюстрировала представленная на конференции диаграмма распределения зданий по типам конструкций. Из нее можно было узнать, что домов расчетной сейсмичностью 9 баллов в Алматы существует лишь 7,5%, а 8 баллов - 25,1%.

Ярослав РАЗУМОВ.

ЭКОЛОГИЯ.

"Иртыш" стал лидером первого круга чемпионата. "Женис" одержал первую победу под руководством Заварова.

Футбол. В ходе 19-го тура суперлиги чемпионата Казахстана, прошедшего 23 июня, "Женис" без особых усилий справился с карагандинским "Шахтером" - 3: 0, "Жетысу" (Талдыкорган) дома проиграл "Кайрату-Алматы" с минимальным счетом - 0: 1, "Тобол" с таким же результатом победил "Есиль-Богатырь" - 1: 0, "Алма-Ата" в упорной борьбе уступила "Яссы-Сайраму" - 2: 3, "Кайсар" уверенно одолел уральский "Акжайык" - 3: 1, павлодарский "Иртыш" с разницей в один мяч обыграл футболистов "Екибастуза" - 1: 0, "Тараз" и "Ордабасы" разошлись без голов - 0: 0, аналогичный счет зафиксирован во встрече "Атырау"-"Актобе-Ленто", "Семей" уже не первый раз был разгромлен, на этот раз "Востоком" - 0: 4. По итогам тура лидеры остались прежними - "Иртыш", "Тобол" и "Кайрат-Алматы".

Конный спорт. Серия турниров по конному спорту закончилась соревнованиями на Кубок Президента и Кубок Алматы. В конкуре лучшим был наездник из Киргизии Садыр Мамытов на лошади Ландуаф, второе место поделили Александр Тиков на лошади Запад (Казахстан), узбекский спортсмен Шухрат Сафаров на лошади Амирхан и киргизская всадница Ирина Ладилова на лошади Барт. Судьи признали лучшим во всех выездках казахстанца Сергея Буйкевича, который выступал на лошадях Волан, Исповедник и Леонардо. Буйкевич завоевал право выступить на чемпионате Европы.

Борьба. В Алматы завершился чемпионат Азии по греко-римской, вольной и женской борьбе среди юниоров. Три золотые медали завоевали борцы греко-римского стиля Асылжан Байзаков, Сабит Кандибаев и Бахыт Сагаев, серебряные награды выиграли Марат Гарипов, Рахим Абкеримов и Чингис Кенурбаев, бронзовая медаль досталась Геннадию Ващенко. В командном зачете на первом месте сборная Ирана, на втором - Казахстан, на третьем - Киргизия. Так же распределились места в общекомандном зачете у вольников. А в личном первенстве лучшими были казахстанские борцы Марат Сапаров и Кайсар Боранбаев, серебряная медаль - у Талгата Шайшенова, бронзовые - у Ерлана Бадуашева и Талгата Сагатова. У женщин самыми сильными были команды Японии, Кореи и Индии. Хозяйки ковра Салтанат Абдрахманова и Ольга Черкашева стали вторыми в личном зачете, третье место - у Ольги Жанибековой.

Триатлон. Лучшие триатлонисты Казахстана Дмитрий Гааг и Данил Сапунов заняли соответственно первое и второе места на международном рейтинговом турнире в японском городе Амакуза, который дает очки для отбора на Олимпийские игры 2008 года в Пекине. Экс-чемпион мира, бронзовый призер чемпионата мира 2003 года, обладатель Кубка Европы Дмитрий Гааг и двукратный чемпион Азии Данил Сапунов имеют лицензии на Игры в Афинах, но уже думают о будущем. В минувшие две недели Дмитрий Гааг выиграл соревнования в Корее и после победы в Японии намерен выступить 11 июля у себя на родине на этапе Кубка Азии.

Водные мотоциклы. 24 июня на Капшагайском водохранилище стартовали гонки на водных мотоциклах на Кубок "Евразия моторс". Цель мероприятия - поддержка здорового образа жизни и популяризация спортивно-технических видов спорта, а также привлечение любителей и молодежи к занятиям его новым видом - гонками на водных мотоциклах. Соревнования пройдут по дисциплине "Слалом" (дистанция 1800 метров, 2 круга), по сложной извилистой трассе. В них примут участие более 20 гонщиков и около 1000 зрителей. Победитель определяется по наилучшему суммарному результату времени, затраченного на прохождение маршрута.

Танцы. Международный турнир по спортивным танцам пройдет с 25 по 26 июня во Дворце спорта "Казахстан" в Астане. В соревновании примут участие команды из Японии, Германии, Сербии, Дании, Польшы, Белоруссии, Узбекистана, России, Казахстана, Кыргызстана, Литвы.

Таэквондо. С медалью вернулся с завершившегося в южнокорейском городе Сенг-Чон пятого чемпионата мира среди юниоров по таэквондо жамбылский спортсмен Аслан Батыкулов. В упорной борьбе Аслану (весовая категория 48 кг) удалось стать серебряным призером турнира, в котором приняли участие лучшие таэквондисты из 85 стран. Батыкулов является воспитанником таразской городской комплексной спортивной школы олимпийского резерва и национальных видов спорта, занимается под руководством тренера Алмаза Абдикаирова.

К. И.

РЫНКИ.

По оценкам Международного союза электросвязи, во всех странах, где прошла либерализация, национальные телекомы первые 2-3 года имели убытки, но потом рынок буквально взрывался и доходы росли чуть ли не в разы.

Начало июля 2004 года станет отправной точкой к долгожданному событию - либерализации телекоммуникационной отрасли. Разногласия между правительством и парламентариями по Закону "О связи", длившиеся с полгода, были улажены или отложены "на потом" и наконец на днях парламент покинет новый закон, который в течение 10 дней предстанет перед участниками телекомрынка полноценным рабочим документом, на ближайшее будущее определяющим векторы развития всей отрасли связи. В течение почти одного года продолжался процесс утряски новых правил игры на рынке связи. Предложенные Агентством РК по информатизации и связи (АИС) проекты законодательных актов многократно пересматривались со стороны телекомов, которые предлагали свои варианты решений, часто даже не принимаемые во внимание АИСом. Свою роль в этом сыграло отсутствие единства между операторами связи, когда каждый пытался лоббировать только свои узкоотраслевые интересы, не вовлекаясь в общий процесс разработки законодательных актов. Отчасти такая пассивность объяснялась желанием "не портить отношений с АИСом и "Казахтелекомом", от решения руководства которых сильно зависит все". Одним из скандальных моментов в процессе разработки правил в области связи стал "протаскиваемый" АИСом пакет поправок, где в Законе "О нацбезопасности" была предложена статья, запрещающая иностранцам владеть более чем 49% акций любых казахстанских телекомов.

На днях в Алматы в преддверии принятия нового закона прошел своеобразный круглый стол, за которым собрались первые лица АИСа, "Казахтелекома" и так называемых альтернативных операторов связи, на котором были подняты вопросы дальнейшей работы телекомов в условиях либерализации отрасли. Сама встреча проходила в довольно свободном формате, хотя время от времени представители нацоператора старались держаться на дистанции от остальных участников встречи.

Основной спикер встречи, заместитель председателя АИС Дулат ОРАЗАЛИНОВ, начал свое выступление с концептуальной оценки ситуации в телекомотрасли в преддверии либерализации. Он отметил, что динамичный рост показателей в отрасли связи требует реформирования принципов ее дальнейшего развития, что видится в создании условий для развития конкуренции, с учетом внутренних и внешних факторов. К внутренним факторам относится необходимость перехода от регулирования в режиме естественной монополии к регулированию в режиме доминирующего субъекта на рынке телекоммуникаций, выравнивание тарифов для разных категорий пользователей коммуникаций, поддержка государством универсальных услуг телекоммуникаций и т. д. К внешним факторам были отнесены требования ВТО в части развития конкуренции, увеличение услуг связи, доступ на отечественный рынок иностранных операторов связи. Г-н Оразалинов отметил, что АИС сейчас проводит двусторонние переговоры с членами ВТО, которые требуют полного открытия телекомрынка Казахстана. При этом на основании анализа опыта стран, успешно закончивших либерализацию телекомотрасли, было принято решение о полном открытии казахстанского рынка к 2006 году.

Комментируя вопросы развития местной связи, г-н Оразалинов отметил, что около 43% населения страны проживает в сельской местности, при этом уровень цифровизации сельской связи составляет только 20%, городской сети связи - 60%, а общий уровень цифровизации местных сетей составляет 53%. В основном это сети "Казахтелекома", при этом средняя телефонная плотность составляет 15 телефонов на 100 жителей, на селе - 6,3 аппарата на 100 жителей. Из 7660 сельских населенных пунктов в настоящий момент не телефонизировано около 1150, в том числе порядка 800 отнесены к депрессивным. Наблюдается дисбаланс в установленных тарифах, вследствие отсутствия выбора поставщика услуг установлены весьма высокие тарифы на междугороднюю и международную связь. Стоимость доступа в интернет остается достаточно высокой, плата на установку телефонных аппаратов составляет для цифровых АТС до Т12 тысяч. Существует непрозрачное кросс-субсидирование убыточных видов связи за счет высокодоходных услуг международной и междугородней связи, вследствие чего отсутствуют экономические стимулы для развития конкуренции, повышения качества и расширения спектра предоставляемых услуг телекоммуникаций.

Описывая предстоящий процесс либерализации, г-н Оразалинов отметил, что, в соответствии с законопроектом "О связи", предполагается открыть рынки междугородней и международной связи сразу же после снятия эксклюзивных прав "Казахтелекома" на эти услуги, то есть с принятием закона в конце июня. Сразу после этого рабочей группой, созданной распоряжением Премьер-Министра, в состав которой входит также АИС, будет проведена процедура снятия эксклюзивных прав "Казахтелекома" на услуги междугородней и международной связи. После этого, по прогнозам АИС, основными конкурентами "Казахтелекома" на этом сегменте рынка междугородней, международной связи будут существующие в настоящее время большие ведомственные операторы, которые смогут составить реальную конкуренцию. С появлением альтернативных операторов появится возможность выбора оператором поставщика услуг междугородней и международной связи. Так же как для операторов сотовой связи, создадутся возможности для снижения их тарифов.

Для стимулирования притока на рынок сельской связи новых операторов будут созданы условия для его финансовой привлекательности. Операторы получат возмещение своих расходов за оказание услуг населению и, соответственно, получат интерес на нормальном уровне прибыли, в то же время обеспечив предоставление услуг по социально доступным тарифам. Для этих целей предусмотрен государственный механизм субсидирования операторов. Так, необходимая сумма для покрытия операционных расходов операторов, работающих в сельской местности, уже предусмотрена в бюджете текущего года. Г-н Оразалинов отметил, что в послании главы государства была особо отмечена телефонизация сельских населенных пунктов, подключение школ к интернету. В связи с этим АИСом был проведен анализ текущей ситуации, в ходе которой были собраны следующие данные. На сегодняшний день из всех школ порядка 60% телефонизированы и порядка 46-47% подключены к интернету. Согласно поставленной задаче, в текущем году к интернету будет подключено до 50% школ и, согласно посланию Президента, в 2005 году данный показатель будет доведен до 75%. Для всех желающих работать на селе операторов связи будут созданы оптимальные условия. В бюджете текущего года уже "забита" сумма в Т2,511 млрд для покрытия убытков операторов.

В результате принятых мер, по прогнозам АИС, произойдет перераспределение рынка телекоммуникаций, при этом доля доходов всех операторов будет увеличиваться за счет снижения так называемых доходов нацоператора. Рынок междугородней и международной связи, приходящийся сейчас целиком на "Казахтелеком", в результате либерализации будет поделен между ним и альтернативными операторами предположительно поровну после 2006 года, когда начнется полная либерализация рынка телекоммуникаций. На рынке местной связи в силу исторически сложившейся ситуации в ближайшей перспективе "Казахтелеком" сохранит доминирующее положение и только после начала полной либерализации, по расчетам АИС, альтернативные операторы достигнут уровня 25% и более этого рынка (см. таблицу). Г-н Оразалинов отметил, что, в целом проанализировав ситуацию после введения ребалансирования тарифов и отмены эксклюзивного права "Казахтелекома", с точки зрения влияния на расходы госбюджета, ежегодная экономия составит порядка Т400 млн.

Отвечая на вопрос относительно реакции населения на сам процесс либерализации, г-н Оразалинов отметил, что для потребителя в результате либерализации будет достигнут положительный эффект, так как подразумевается снижение тарифов на международную, междугороднюю связь, снижение тарифов на местную связь для юридических лиц. При этом для физических лиц это будет ребалансирование тарифов, и сегодняшний социальный тариф будет увеличен. Как отметил г-н Оразалинов, конкурентная среда определит потолок этого тарифа абонентской платы, и к 2006 году данный тариф уже найдет свой верхний уровень. Кроме того, потребители получат альтернативу выбора оператора связи по направлению звонков и по параметрам качества. Что касается минусов процесса ребалансирования тарифов, чиновники от АИС отметили, что народ привык к сегодняшним тарифам и отрицательно воспримет их повышение. Между тем АИСом предусмотрен механизм компенсации и защиты малообеспеченных слоев населения (таких в стране порядка 270 тысяч человек), которые получают соответствующую жилищную компенсацию из местного бюджета. Всего для защиты этих слоев населения в республиканском бюджете как целевые трансферты местным бюджетам заложена в этом году сумма порядка Т950 млн.

Описывая текущее состояние отрасли, г-н Оразалинов отметил, что услуги международной и междугородней связи в сети телекоммуникаций общего пользования по решению правительства монопольно закреплены за нацоператором "Казахтелекомом" до 2011 года. Рынок услуг, местной телефонной связи на сетях общего пользования определен как естественная монополия. На ее сохранение в настоящее время оказывают большое влияние и традиционно сложившаяся практика регулирования тарифов на социально значимые услуги, и использование в отрасли перекрестного субсидирования как между услугами, так и между категориями пользователей. В силу ряда причин и недостаточности нормативной базы, регулирующей операторов связи, "Казахтелеком" является единственным оператором, осуществляющим развитие сети и предоставление услуг на селе. При этом тарифы компании для жителей села покрывают только 54% от себестоимости, что делает данный сегмент рынка инвестиционно непривлекательным. Сельская сеть нацоператора представляет собой 2,3 тыс. АТС, которые обслуживают 14 тыс. (44%) человек персонала компании. В то же время доходы от их услуг за прошлый год составили всего Т1,2 млрд, или 2% всех доходов от услуг. Убытки покрываются за счет перекрестного финансирования от доходов по другим видам услуг. На селе преобладает морально устаревшее аналоговое оборудование, при этом из 2308 сельских АТС лишь 4,8% являются цифровыми, более 80% АТС эксплуатируются 20 и более лет. Другим непривлекательным моментом является большой удельный вес - 52,5% воздушных линий связи, наличие которых не позволяет цифровизировать местную сеть.

Г-н Оразалинов отметил, что в ходе либерализации рынка предполагается устранить непрозрачное кросс-субсидирование и создать экономические стимулы развития конкуренции в каждом секторе телекоммуникаций. Основными мероприятиями либерализации отрасли телекоммуникаций в Казахстане станут досрочная отмена эксклюзивного права нацоператора на услуги междугородней и международной связи и соответствующая ее компенсация и ребалансирование тарифов для потребителей. Для реализации планов в первом квартале следующего года планируется выбрать нескольких операторов на конкурсной основе с последующей передачей им права оказания услуг на рынке дальней связи. Г-н Оразалинов подчеркнул, что будет проводиться тендер на право оказания услуг междугородней и международной связи, на который будут допускаться операторы, соответствующие требованиям, которые в настоящее время разработаны и вступят в силу с новым Законом "О связи".

По мнению г-на Оразалинова, в результате либерализации отрасль получит необходимый импульс для развития, что в конечном итоге отобразится следующим образом: общее ускоренное развитие рынка, наличие нескольких операторов междугородней и международной связи, перераспределение рынка между новыми операторами связи с объективным снижением доли "Казахтелекома", появление новых высокотехнологичных услуг, ускоренное развитие передовых технологий, наличие на сети нескольких операторов междугородней и международной связи, повышение инвестиционной привлекательности всех секторов рынка, повышение качества конкурентной борьбы (население будет "гоняться" не только за низким тарифом, но и будет стараться получать качественные услуги) и становление Казахстана как международного транзитного узла. Таким образом предполагается решить одновременно несколько взаимосвязанных задач, которые обеспечат проведение прозрачной конкуренции на всех секторах телекоммуникационного рынка и создадут условия для поступательного развития отрасли.

По мнению генерального директор "СА-Телеком" (Golden Telecom) Жакипбека АЙДАБЕКОВА, для выхода компаний на сегмент местной связи необходимо отнимать клиентов у "Казахтелекома" либо создавать собственную местную сеть, которая могла бы конкурировать. При этом необходимо решить следующие вопросы: 1) присоединение к сетям "Казахтелекома"; 2) организация абонентского доступа. Г-н Айдабеков отметил, что если эти 2 вопроса не будут решены, то реальной конкуренции, снижения тарифов для физических пользователей по различным видам услуг в ближайшее время достичь невозможно. Если первый вопрос больше связан с переговорами с "Казахтелекомом" и принятием вскоре после Закона "О связи" правил присоединения, то вторая проблема, касаемая абонентского доступа, нерешаема без определения ситуации с радиочастотами. По мнению г-на Айдабекова, радиочастотный спектр является острой проблемой для всех операторов связи, поэтому большие надежды возлагаются на сентябрьскую программу конверсии частот, в которой будет детально обрисовано, в каком именно диапазоне можно организовывать сети абонентского доступа с помощью радиодоступа. Кроме того, необходим пересмотр ставок за пользование радиочастотным спектром, в особенности в предоставлении доступа к местным сетям в городах, а в селах для снижения затрат можно предоставлять спектр бесплатно.

Согласившись с вышесказанным, г-н Оразалинов отметил, что АИС предполагает после принятия закона принятие ряда нормативных актов, в том числе утверждение конкурсных документов по выбору операторов универсального обслуживания. В сельской местности будет один оператор, который будет дотироваться. В настоящее время планируется проведение конкурсов на обеспечение сел телефонной связью. Кроме того, АИС проработал вопрос проведения конкурсов. В городах будут выдаваться для операторов связи технические условия на подключение. Предполагается, что первыми крупными игроками станут "Казахтелеком" и большие крупные ведомственные сети - такие, как "Транстелеком", "Казтранском". Кроме того, 12 марта текущего года было проведено заседание Государственной межведомственной комиссии по радиочастотам, где для радиодоступа WLL был выделен ряд диапазонов частот. Комментируя вопрос относительно изменения ставок за пользование РЧС, г-н Оразалинов отметил, что ближе к осени АИС планирует выйти в правительство с предложением изменить ставки по радиодоступу для развития местной сети. Планируется, что операторам частоты будут выдаваться по минимальной ставке оплаты на первые 3-5 лет, затем постепенно ставки будут подниматься. Кроме того, будут применяться варианты с нулевым платежом для определенных регионов.

Комментируя вопрос относительно 49%-ного ограничения иностранного участия в капитале казахстанских телекомов, г-н Оразалинов отметил, что законом запрещается прямо или косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и управлять в совокупности более чем 49% голосующих акций, а также долей паев юридических лиц, осуществляющих деятельность в области телекоммуникаций и владеющих наземными (кабельными, в том числе оптико-волоконными) линиями связи.

Другая проблема, поднятая на круглом столе, касалась отсутствия стандартов в телекоммуникационной сфере. В частности, было высказано мнение, что в настоящее время любое ввозимое в Казахстан оборудование подлежит обязательной сертификации, тогда как органы стандартизации и метрологии в большинстве своем не имеют понятия о работе данного оборудования и руководствуются неофициальными данными российской стороны, а при их отсутствии проводят длительную волокиту с разрешениями. Особенно остро стоит вопрос с современным оборудованием. Участники выразили мнение, что Казахстану необходимо двигаться по пути развитых стран, встав на путь создания технических регламентов, а не подготовки новых стандартов, отнимающих у операторов время и деньги на монтаж и запуск оборудования.

В свою очередь, исполнительный директор по корпоративным вопросам "Казахтелекома" Шахмаран СЕИЛОВ отметил, что нацоператора волнует вопрос, связанный с универсальными услугами. Так, имея 2 млн 200 тысяч абонентов, "Казахтелеком" станет самым крупным плательщиком в Фонд универсальных услуг, который фактически будет формироваться из поступлений "Казахтелекома", то есть нацоператор будет сдавать деньги в Фонд универсальных услуг и через 6 месяцев обратно получать их от правительства. Здесь г-н Сеилов высказал мнение, что основные доходы сотовых операторов несоизмеримы с доходами "Казахтелекома", так как себестоимость услуг сотовой связи также достаточно низка, и предложил солидарную ответственность всех операторов, которые будут формировать Фонд универсальных услуг. Как отметил г-н Сеилов, "львиная доля поступлений пойдет в "Казахтелеком", и за счет этих денег будет формироваться инфраструктура на селе. Так, наверное, будет правильно, если бы "Казахтелеком" брал на себя ответственность по телефонизации школ, больниц. Это все убыточно. Мы не намерены быстрыми темпами заниматься телефонизацией, если за универсальные услуги будут платить только операторы междугородней и международной связи". Отвечая на вопрос относительно подключения сетевых ресурсов, г-н Сеилов заметил, что "Казахтелеком" будет ограничивать других операторов, и это является нормальной позицией при той ситуации, когда все операторы в один день захотят заполучить сетевые ресурсы (естественно, под них не запланированные).

Высказывая свое мнение относительно воздействия либерализации на "Казахтелеком", г-н Сеилов сказал следующее: "Мы прекрасно понимаем, к чему приведет либерализация. Резкие движения могут привести к тому, что доходы "Казахтелекома" сократятся на 30-40%". Дополняя предыдущего спикера, г-н Оразалинов отметил, что, по оценкам Всемирного банка, Международного союза электросвязи, ЕБРР, во всех странах, где прошла либерализация, национальные телекомы первые 2, максимум 3 года имели убытки, но потом рынок буквально взрывался, и доходы росли чуть ли не в разы. Для снижения последстствий либерализации "Казахтелекому" было рекомендовано более активно продвигать процесс перехода от режима естественной монополии в режим доминирующего оператора, а также "перестроить работу менеджмента и быть более гибкими при принятии решений".

В целом проведение либерализация телекомотрасли, не считая нормативно-технических актов, насчитывает более 20 нормативно-правовые актов, из них 12 - только постановления правительства, приказы АИСа, совместные приказы с АРЕМом. В частности, г-н Оразалинов отметил, что реально влияющими на развитие конкуренции на рынке телекоммуникаций будут 2-3 документа - такие, как положение о присоединении, порядок взаиморасчетов, пропуск трафика.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.