№ 24, 18 июня 2004 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

ПРЕЗИДЕНТ.

14 июня Президент Назарбаев принял Президента Ассоциации управления Филиппин Эдварда Ла Роса Ферейра. На встрече речь шла о расширении двустороннего сотрудничества.

14 июня глава государства принял председателя мажилиса Жармахана Туякбая. В ходе встречи было обсуждено состояние законодательной деятельности палаты.

15 июня Президент Назарбаев издал указ о сроках очередных выборов, которые состоятся 19 сентября 2004 года.

15 июня глава государства выступил на внеочередном VII съезде Республиканской политической партии "Отан" (пожалуйста, 2-я стр.).

15 июня Нурсултан Назарбаев принял верительные грамоты Чрезвычайного и Полномочного Посла Малайзии в Республике Казахстан Тан Тай Хина.

15 июня Президент Назарбаев издал Указ о назначении Игоря Рогова председателем Конституционного совета.

17 июня глава государства направил приветствие участникам пятой международной конференции "ТрансЕвразия-2004".

17 июня Нурсултан Назарбаев принял участие в заседании Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) (пожалуйста, 2-я стр.).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

16 июня Премьер-Министр провел совещание, на котором рассматривались вопросы финансового обеспечения системы образования в связи с разработкой государственной программы образования.

ПАРЛАМЕНТ.

ПАРЛАМЕНТ.

11 июня председатель мажилиса Жармахан Туякбай созвал совместное заседание палат парламента на 17 июня (пожалуйста, 3-я стр.).

11 июня в комитете сената по экономике, финансам и бюджету были рассмотрены отчеты правительства и счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2003 год.

16 июня состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены изменения в Закон "О железнодорожном транспорте" (пожалуйста, 3-я стр.).

16 июня в комитете сената по законодательству и правовой реформе состоялось заседание, на котором был одобрен законопроект, касающийся изменений и дополнений в имеющий силу закона Указ Президента "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

***.

Распоряжениями главы государства Бауржан Мухамеджанов освобожден от должности заместителя руководителя администрации Президента - начальника управления организационно-контрольной работы и кадровой политики и назначен заместителем руководителя администрации Президента - начальником государственно-правового управления.

Нурлан Нигматулин назначен заместителем руководителя администрации Президента РК - начальником управления организационно-контрольной работы и кадровой политики.

Указом главы государства Игорь Рогов освобожден от должности заместителя руководителя администрации Президента - начальника государственно-правового управления в связи с назначением на пост председателя Конституционного совета РК.

Юрий Хитрин освобожден от должности председателя Конституционного совета в связи с переходом на другую работу.

ЭНЕРГЕТИКА.

Головной офис компании КЕGOC переехал в Астану.

17 июня на вокзале Алматы-2 состоялась торжественная церемония, связанная с переездом в Астану основной части сотрудников национальной компании КЕGOC, бывшей до сих пор наряду с "Казатомпромом" одним из 2 "последних могикан", дислоцировавшихся в Алматы.

Церемония проводов была обставлена с уместной праздничностью - фольклорным ансамблем, разноцветными шариками, одновременно выпущенными каждым из "кегоковцев" на удачу, а также импровизированной лотереей, призом в которой была бутылка шампанского в одном из купе 3 вагонов, в которых будут путешествовать энергетики. Президент "КЕГОКа" Канат БОЗУМБАЕВ назвал день историческим для компании, поскольку переездом вплотную занимались практически последние 2 года, и отметил, что сотрудников, которых он намеревается встречать сегодня утром в Астане, ждет удобный офис, новая мебель и техническое оборудование, удобные квартиры и радушие астанинцев. Отвечая на вопросы журналистов о том, во что обходится компании переезд, г-н Бозумбаев сказал, что это не столь уж большие суммы, полученные в основном не от основной деятельности компании, и эти расходы никак не скажутся на надежности передачи электроэнергии. Стоимость снижается тем, что для офиса использовано бывшее здание Министерства энергетики, реконструкция которого, однако, потребовала примерно $3,5 млн. Г-н Бозумбаев также сказал, что компания будет по мере сил продолжать помогать Алматы, где остается один из самых крупных филиалов. Именно он начнет осуществление крупнейшего проекта - строительство 1200-километровой линии электропередачи Север-Юг.

Президент компании также подчернул добровольность выборов сотрудников, поскольку те из них, кто хотел, переехали в Астану, а другие будут трудоустроены в Алматы либо в других филиалах, поскольку в стране не так много специалистов такого уровня. Переезд центрального диспетчерского управления запланирован на 2005 год, когда завершится масштабная модернизация электрических сетей, в ходе которой, как ожидается, появятся специальные диспетчерские узлы, аналогов которым пока нет в СНГ. Однако и после переезда, как ожидается, резервное диспетчерское управление останется в Алматы.

ВАЛЮТА.

Участники рынка используют спрос для "вытягивания" курса доллара вверх.

Ситуация на валютном рынке за прошедшую неделю практически не изменилась. Курс доллара вырос на Т0,21, или на 0,004%, однако этого оказалось недостаточно для превышения значения четырехлетней давности. В ближайшие месяцы "технические" факторы ослабления "медвежьего" тренда по-прежнему отсутствуют. При этом можно отметить, что текущее состояние рынка носит коррекционный характер.

В понедельник сессия продемонстрировала равновесие спроса и предложения. Трейдеры продолжили активный позиционный торг, который происходил в интервале Т136,12 - 136,18 за USD без выраженных тенденций в динамике курса. После позиционного торга и тестирования рынка в первой половине дня трейдеры выбрали укрепление доллара. Этому способствовало несколько факторов: умеренный объем предложения USD по заявкам клиентов банков, жесткая поддержка рынка снизу головным банком в конце минувшей недели и локальный спрос со стороны одного из банков второго уровня, обычно не отличавшегося активным поведением на валютной площадке KASE. Последний фактор оказался решающим и обеспечил закрытие дня заметным ростом биржевой цены доллара и котировок вне KASE. Именно этот спрос позволил продавцам перехватить инициативу. Средневзвешенный курс по итогам дня составил Т136,14/$1, на утренней сессии - Т136,20/$1.

Во вторник средневзвешенный курс был на уровне Т136, 21/$1. Результаты торгового дня определили рост USD в рамках технической коррекции к отметке Т136,26/$1. Следует отметить, что доллар продавали традиционные поставщики, заметно снизив объем предложения. Продажи велись аккуратно, что позволяло тянуть рынок вверх. Однако, как показала завершающая фаза дневной сессии KASE, рынок не сдержал роста объема продаж и даже при относительно небольшом увеличении давления сверху "проваливался". Но конъюнктура осталась прежней - ориентированной на дальнейший, но очень слабый потенциал доллара к дальнейшему укреплению.

В среду, судя по результатам утренней сессии, конъюнктура рынка практически не изменилась. Используя небольшой перерыв в налоговых платежах, традиционным продавцам USD удалось ненамного вытянуть рынок вверх, тщательно дозируя объем предложения валюты. Это движение, по мнению "ИРБИС", выглядело как "набор высоты" перед очередным открытием коротких позиций. Примечательно, что диспозиция банков на KASE оставалась вполне традиционной. Доллар рос благодаря спросу со стороны средних банков, многие из которых специализируются на обслуживании импортеров. Средневзвешенный курс по итогам дня составил Т136,34/$1.

В четверг рынок порадовал значительным ростом спроса на валюту со стороны банков второго уровня. Общее количество нетто-покупателей доллара на KASE в два с лишним раза превысило число нетто-продавцов. Данное соотношение поддерживало дальнейший коррекционный откат цен USD вверх. В результате курс возрос до Т136,40/$1, нейтрализовав тем самым повышение объема предложения USD. Примечательно, что котировки внебиржевого рынка до обеда были ниже биржевых. Не исключено, что большая часть покупок валюты осуществляется вне биржи.

По мнению аналитиков "ИРБИС" в скором будущем следует ожидать разворота рынка вниз. Приближение последнего в июне контрольного срока платежей в бюджет и, как следствие, рост спроса на тенге работают в том же направлении. О возможности скорых перемен на рынке свидетельствует его закрытие вне биржи с небольшим понижением котировок, а также преобладание неудовлетворенного спроса над предложением.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент обнародовал программу модернизации политической системы страны.

На съезде партии "Отан" глава государства озвучил дату выборов в мажилис - 19 сентября.

Главной официальной новостью со съезда партии "Отан", прошедшего на этой неделе в Астане, стало, безусловно, заявление Президента Нурсултана Назарбаева о назначении им даты выборов в мажилис - 19 сентября. "Обществу предстоит держать экзамен на политическую зрелость", - заявил глава государства.

Г-н НАЗАРБАЕВ очень подробно остановился на экономических и социальных успехах Казахстана, достигнутых в последние годы, после чего заметил, что, несмотря на это, "некоторые стали говорить о том, что в Казахстане политические реформы якобы отстают от экономических". "Есть ли достаточно веские причины для подобных заявлений?" - задал вопрос Президент.

Значительная часть его выступления стала, по сути, полемикой с этой точкой зрения. Здесь г-н Назарбаев напомнил, что реальностью в Казахстане стала многопартийность, приняты либеральные изменения в выборное законодательство, а государственные институты работают на основе принципа разделения властей.

- Мы провели работу по реформе межбюджетных отношений, сделав очень важный шаг в сторону децентрализации системы государственного управления. Наем чиновников в любой государственный орган осуществляется исключительно по конкурсу. Создается система "электронного правительства", которая расширит доступность государственных услуг для граждан. Много сделано для создания независимой судебной системы. Учрежден институт Уполномоченного по правам человека. Развертывается процесс гуманизации уголовного наказания, мы ввели мораторий на смертную казнь. Страна присоединилась к международным конвенциям по правам человека. В обществе реально обеспечены равноправные отношения между всеми этническими и конфессиональными группами населения, - заявил Нурсултан Назарбаев.

Было также упомянуто о работе нескольких тысяч неправительственных организаций, развитии независимых масс-медиа. А казахстанская интернет-аудитория является самой многочисленной в Центральной Азии, составляя более 600 тыс. человек, подчеркнул Президент.

- Но самое главное - за годы реформ мы раскрепостили гражданскую инициативу людей. У нас активно формируется средний класс - основной носитель либеральных ценностей, оплот демократии. Это тоже конкретный результат последовательных политических реформ, - заявил Нурсултан Назарбаев. - И все-таки все эти реальные и очень важные усилия и конкретные результаты деятельности государства подвергаются сомнению. Чтобы еще раз ответить на доводы наших критиков, я хочу обратиться к оценкам, данным сегодня Казахстану не нами, а зарубежными политиками и международными организациями.

Президент процитировал высказывания ряда западных политиков и бизнесменов (в том числе и недавно побывавшего в Астане главы международной рейтинговой компании Moody's Corporation Джона Резерфорда - пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), подтверждающие большие казахстанские успехи как в развитии экономики, так и в становлении демократии, а также важную роль Казахстана в региональном развитии. Наши успехи признаются за рубежом - Казахстан называют примером для всех стран региона, отмечая не только рост экономических показателей, но и более высокий уровень развития демократии в обществе, подчеркнул глава государства. Каждый любящий родину казахстанец, выезжая за границу и слыша эти высокие оценки, испытывает чувство гордости за свою страну.

Тем не менее было отмечено наличие ряда проблем, требующих разрешения, и г-н Назарбаев предложил партийцам видение задач на ближайшую перспективу.

На первом месте было названо преобразование Постоянно действующего совещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества в Национальную комиссию по вопросам демократии и гражданского общества. Этот шаг представляется вполне ожидаемым и логичным: старый ПДС явно нуждался в модернизации. Новый орган возьмет на себя миссию по выработке мер, направленных на совершенствование политической системы страны. Под эгидой комиссии будут обсуждаться важнейшие политические вопросы, в том числе - наделение парламента возможностями большего влияния на формирование состава правительства путем введения практики обсуждения не только кандидатуры Премьер-Министра, но и кандидатур министров на заседаниях профильных комитетов парламента; дальнейшее улучшение системы государственной службы, совершенствование организации деятельности правительства; усиление борьбы с коррупцией, совершенствование правоохранительной системы.

Другой важнейшей внутриполитической проблемой, которая была затронута Президентом, стала выборность акимов. По этому поводу он заявил следующее:

- Учитывая унитарное устройство нашего государства и безусловную необходимость сохранения его управляемости, а также негативный опыт неподготовленного введения выборности местных руководителей в отдельных странах СНГ, мы считаем правильным сохранить практику назначения акимов областей, городов Астаны и Алматы, что, кстати, и предусмотрено действующей Конституцией. Это обеспечит единство всей вертикали государственного управления и соблюдения баланса в решении общенациональных и региональных проблем в интересах всего общества. Что касается выборности акимов городов, районов, других нижестоящих уровней, то ее следует вводить не позднее 2006-2007 годов. К этому времени выборы акимов должны стать логическим завершением процесса децентрализации государственной власти, становления системы местного самоуправления.

Надо сказать, что верховную власть страны не упрекнуть в непоследовательности: подобная позиция фактически существовала на протяжении всех тех лет, что в обществе начала дискутироваться эта тема. Причем здесь г-н Назарбаев отметил, что "все вышесказанное можно проводить в рамках действующей Конституции".

Что касается модернизации политической системы, то наиболее значимыми представляются следующие моменты, предложенные Президентом: увеличение численности депутатов обеих палат парламента (это связывается с необходимостью обеспечения более широкого представительства населения страны); расширение контрольных возможностей Счетного комитета, распространив их при этом на региональный уровень (при этом формирование Счетного комитета преимущественно будет передано палатам парламента); корректировка схемы формирования Центральной избирательной комиссии, с участием в ее формировании не только мажилиса, но и сената.

- Это обеспечит участие политических партий в формировании ЦИК. По этой же схеме можно было бы формировать и Конституционный совет. Что касается деятельности последнего, то модель Конституционного совета, как показала практика, себя оправдала. Но надо подумать над тем, как на конституционном уровне повысить авторитет и усилить возможности Конституционного совета по защите Основного закона страны, - считает Нурсултан Назарбаев.

Необходимо проработать вопрос о наделении парламента более широкими контрольными функциями. Парламент должен не только утверждать государственный бюджет, но и реально участвовать в контроле за его исполнением. Серьезного внимания в ходе конституционных изменений потребует разработка новой системы формирования правительства: необходимо проработать вопрос о том, чтобы правительство формировалось через механизм парламентского большинства.

- Как видите, мы ставим перед собой большие задачи по политической модернизации нашего общества. Их поэтапное и стратегически выверенное решение, согласованное со всем нашим обществом, с коренными интересами всех граждан, выведет Казахстан на новые рубежи социально-экономического и политического развития, - заявил Президент.

В своем выступлении он также упомянул работу СМИ: в ряде средств массовой информации "становятся систематическими разжигание межнациональной розни, пропаганда национального и сословно-родового превосходства, другие нарушения законности - это совершенно недопустимый факт. Свобода - это не безответственность".

Оценивая идеи, выдвинутые Президентом на съезде, можно вновь отметить в первую очередь последовательность позиции верховной власти - нет никаких резких и неожиданных шагов или заявлений. Сегодняшняя ситуация в экономике страны и в обществе позволяет власти чувстсвовать себя вполне уверенно. Практически все основные направления в целом вполне можно было спрогнозировать.

Так же как и реакцию пропрезидентских партий (предложения главы государства, высказанные на съезде, уже, помимо "Отана", поддержали "Асар", Гражданская и Аграрная партии).

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Стратегическое значение развития транзитного потенциала РК было вновь подчеркнутона международной транспортной конференции.

17 июня в Астане начала работу двухдневная международная конференция "ТрансЕвразия-2004", проходящая в пятый раз.

Как известно, у нас традиционно уделяется большое внимание подобным мероприятиям - использование транзитного потенциала, создаваемого географическим расположением Казахстана, вошло даже в стратегические государственные документы. Поэтому неудивительно, что открывал мероприятие глава правительства, а приветствие его участникам прислал сам Президент.

- Проведение данной конференции говорит о важности для нашей страны вопроса развития трансконтинентальных маршрутов. В течение последних двенадцати лет проблема объединения европейских и азиатских транспортных коммуникаций рассматривалась на многих форумах. Мы в Казахстане уже определили потенциальные транспортные маршруты международного значения, которые могли бы стать основой для расширения паневропейских транспортных коридоров на восток, чтобы соединиться с азиатской транспортной системой. Сейчас изучается, как это повлияет на экономическое развитие региона и континента в целом, имея в виду и планы правительства построить новую железнодорожную магистраль от приграничной станции Достык на границе с Китаем до порта Актау. Мы также предполагаем, что эта магистраль, возможно, найдет свое дальнейшее продолжение и позволит через территорию нашей страны значительно сократить международные транзитные потоки из государств Юго-Восточной Азии в Европу,- заявил Даниал АХМЕТОВ.

Он подчеркнул, что правительство уже начало эту работу: "только объем инвестиций в данный сектор в минувшем году составил $335 млн; кроме того, программой предусмотрено развитие инфраструктуры международного железнодорожного перехода "Достык" и расширение участка Актогай - Достык". Это также позволит в кратчайший период увеличить объем грузопотока. При этом Премьер подчеркнул, что реконструкция упомянутых маршрутов представляется наиболее ценной и перспективной.

Возможно, что именно тема, вскользь затронутая в выступлении г-на Ахметова, - строительство новой железнодорожной магистрали в широтном направлении - станет важным направлением казахстанско-российских транспортных и вообще экономических взаимоотношений в ближайшей перспективе. Хотя этого, естественно, никто не говорит прямо, тем более на международной конференции, однако в этой идее можно усмотреть реанимацию стремления "перетянуть" на будущую казахстанскую магистраль часть грузопотоков с Дальнего Востока на Западную Европу. Причем, скорее всего, потенциальная конкуренция развернется не между морским путем и казахстанской дорогой, а между последней и российским Транссибом (впрочем, до этого еще далеко - слишком многое предстоит построить или модернизировать, и не только в Казахстане).

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минздрав разработал проект программы реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы.

Предусматривается поэтапное повышение государственных расходов на отрасль до 4% от ВВП к 2008 году.

16 июня министр здравоохранения Ерболат Досаев провел в Национальном пресс-клубе свою первую пресс-конференцию в этой должности. Он ознакомил СМИ с проектом государственной программы реформирования и развития здравоохранения Казахстана на 2005-2010 годы. Данная программа была разработана в соответствии с поручениями Президента, которые были озвучены в мартовском послании народу.

Г-н ДОСАЕВ сказал, что в последние годы Казахстан добился значительного экономического роста, что дало возможность существенно увеличить финансирование отрасли здравоохранения - почти в 2 раза за последние 3 года. Хотя эти объемы финансирования не удовлетворяют в полной мере потребности отрасли. По его мнению, основные программные документы, по которым сегодня развивается отрасль, были адекватны на момент их разработки. В настоящее время они отстают от темпов развития экономики. Система здравоохранения представлена сетью из 886 больничных и 3463 амбулаторно-поликлинических медицинских организаций, которая по количественным показателям (коек, врачей, медсестер) не уступает развитым странам. В то же время нельзя утверждать, что состояние системы здравоохранения удовлетворяет общество, государство и саму отрасль, считает руководство Минздрава. Накопившиеся проблемы потребовали радикального пересмотра подходов к управлению отраслью в целом. Это и обусловило разработку программы.

Так, приоритетными направлениями программы обозначены: реформирование и развитие первичной медико-санитарной помощи (ПМСП); совершенствование системы управления здравоохранением; укрепление здоровья матери и ребенка; совершенствование, профилактика, диагностика, лечение и реабилитация социально значимых заболеваний; подготовка и переподготовка кадров. Программу планируется реализовать в 2 этапа: 1-й - 2005-2007 годы и 2-й - 2008-2010 годы. Г-н Досаев напомнил, что основой системы здравоохранения всех развитых стран, как известно, является первичная медико-санитарная помощь. Еще в 1978 году на Алматинской конференции ВОЗ было отмечено, что ПМСП это не только лечение, но и прежде всего - предупреждение болезней. В Казахстане за последние годы фактически отошли от этого принципа, и на уровне ПМСП вся медицинская помощь свелась практически к неотложной и скорой медицинской помощи и лишь незначительной профилактической работе. Министр считает, что для улучшения ситуации необходимо вернуться к истокам ПМСП.

Одна из главных проблем ПМСП заключается в ее остаточном финансировании (17% всех расходов здравоохранения, хотя, согласно мировой практике, 80% населения обращаются именно в первичную сеть). Отсутствие в этом секторе конкуренции обуславливает то, что врачи и медработники не заинтересованы в конечном результате своей работы. В итоге наблюдается формальный подход к планированию мер и их реализации. Для улучшения медицинского обслуживания населения планируется модернизировать существующую модель ПМСП с учетом мирового и отечественного опыта. В частности, сети ПМСП будут получать государственный заказ от органов управления здравоохранением с финансированием по так называемому "подушевому нормативу". Данная модель предусматривает введение 2-компонентного подушевого норматива. Первая - стабильная - часть должна обеспечивать покрытие затрат для функционирования ПМСП, а вторая - стимулировать "первичку". То есть бюджетные средства будут распределяться между организациями ПМСП на основе качественных показателей.

Реформирование и развитие ПМСП также будет осуществляться в 2 этапа. На I этапе (2005-2007 годы) будет укрепляться существующая сеть. На II этапе (2008-2010 годы) планируется подготовка врачей общей практики. Должны быть проведены мероприятия по рационализации службы стационарной медицинской помощи, что, в свою очередь, предусматривает "уход от ориентации на койко-места".

Затрагивая вопросы совершенствования управления качеством медицинских услуг, г-н Досаев напомнил, что в свое время, с созданием ФОМС, была предпринята попытка внедрить систему, которая способствовала бы решению проблем в этой сфере. После ликвидации ФОМС его правопреемник - РГКП "Денсаулык" (сегодня предприятие называется Национальный центр по контролю за качеством предоставляемых услуг) - продолжил эту работу. Но в силу ограниченных возможностей этой организации система контроля качества охватывает лишь стационары на республиканском уровне. Амбулатории вообще не входят в систему. Единой информационной системы у Минздрава нет. Поэтому Минздрав не может вести полноценный контроль за качеством предоставляемых услуг, признался министр. Для решения проблем, связанных с управлением качеством, в 2005 году планируется создать государственный орган по контролю качества медуслуг. Возможно, вышеуказанный национальный центр будет преобразован в комитет.

Министр также сообщил, что в рамках предлагаемой программы основными приоритетами деятельности системы здравоохранения в области охраны материнства и детства обозначены 100-процентное обеспечение бесплатной лечебной и профилактической помощью беременных, женщин во время и после родов, детей до 5 лет, а также укрепление материально-технической базы организации охраны матери и ребенка.

Проблема, связанная с подготовкой и переподготовкой медицинских кадров, сегодня стоит так же остро.

- Я обнаружил удивительную статистику: 56% всех выпускников медицинских вузов обучались на договорных началах. С точки зрения рыночной экономики и бывшего министра финансов, это хорошо. Но с другой стороны, стоит вопрос о качестве выпускаемых специалистов, - сказал г-н Досаев.

В рамках программы, ориентировочно с 2006 года, планируется начать подготовку и переподготовку медицинских кадров, которые будут соответствовать международным стандартам.

Говоря о планах руководства Мин-здрава по совершенствованию системы управления здравоохранением, г-н Досаев констатировал, что существующая система управления отраслью предполагает управление в основном административными методами. Вследствие этого в Министерстве здравоохранения централизованы практически все основные функции, в том числе по лицензированию, аккредитации, осуществлению государственных закупок и так далее, что создает громоздкую и неэффективную модель.

Одним из приоритетов программы на 1-м этапе обозначено изменение централизованного административного управления отраслью на экономические, технологические методы с четким разделением и разграничением функций, развитием солидарной ответственности, повышением качества медицинских услуг с одновременной координацией деятельности на межсекторальном уровне на основе четкой нормативно-правовой базы.

- За годы независимости предпринимались неоднократные попытки реформирования отрасли. Как показывает анализ реформ, они не были доведены до логического завершения, не были нацелены на существенные преобразования в системе здравоохранения. Настоящая программа предполагает эволюционное развитие отрасли - взять из прошлого самое лучшее, развить перспективное и внедрить новые механизмы по развитию отрасли, - сказал г-н Досаев.

Для обеспечения устойчивого развития здравоохранения предусматривается поэтапное повышение государственных расходов на отрасль до 4% от ВВП к 2008 году (в настоящее время - 2,6% от ВВП).

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

НПО создали коалицию для контроля над нефтяными доходами государства.

Представители ряда неправительственных организаций (НПО) заявили о создании коалиции гражданских сил под названием "Нефтяные доходы - под контроль общества!". Как сообщил в понедельник на пресс-конференции в Алматы президент НПО "Эхо" Павел ЛОБАЧЕВ, новое объединение было образовано на рабочей встрече 12 июня. Тогда же была выстроена его структура, определены концептуальные вопросы деятельности, а также принята декларация, в которой прозвучал призыв НПО к правительству продемонстрировать свою приверженность принципам прозрачности и раскрыть условия нефтяных контрактов с иностранными инвесторами.

По словам директора программы Kazakhstan Revenue Watch фонда "Сорос-Казахстан" Антона АРТЕМЬЕВА, в настоящее время условия таких контрактов остаются известными лишь узкому кругу посвященных, несмотря на то, что доходы от освоения углеводородных ресурсов формируют почти треть республиканского бюджета. "Это секретная информация даже для депутатов парламента",- недоумевает он. Между тем, отметил г-н Артемьев, слова "нефть" и "коррупция" стали синонимами во многих странах, испытавших на себе "проклятие ресурсов", когда колоссальные доходы, получаемые государством от освоения полезных ископаемых, в действительности тормозили экономическое и социальное развитие. Корни этого явления, считает он, лежат в отсутствии должного уровня прозрачности и общественного контроля над процессом распределения доходов. "Общество вправе знать, какую долю Казахстан получает за концессию своих месторождений, и должно участвовать в распределении доходов от нефтяных операций", - подчеркнул он.

Инициатива прозрачности в добывающей промышленности была провозглашена Премьер-Министром Великобритании Тони Блэром в сентябре 2002 года. Ее целью является достижение открытости информации как о платежах добывающих компаний, так и о доходах, полученных правительствами стран, богатых природными ресурсами. Сейчас, по словам г-на Артемьева, к данной инициативе уже присоединился целый ряд государств, включая Азербайджан и Кыргызстан. "К сожалению, правительство РК все еще не может решиться на этот ответственный шаг и опубликовать условия контрактов",- сказал он.

Отвечая на вопрос относительно реальных шагов, которые предстоит сделать коалиции, Светлана УШАКОВА, представляющая Фонд содействия развитию местного самоуправления, сказала, что в первую очередь объединившиеся НПО намерены развернуть широкую информационную кампанию в обществе. "Без активного участия граждан наших целей достичь невозможно",- пояснила она. Кроме того, для членов коалиции будут организованы образовательные мероприятия, чтобы обеспечить их нужной информацией о том, как, к примеру, работать с правительством и добывающими компаниями. "Это будет делаться для того, чтобы создать механизм взаимодействия между государственными структурами и гражданским обществом",- сказала г-жа Ушакова.

Участники пресс-конференции, однако, пока не определились с более конкретными аспектами своей деятельности, в частности не очертили круг добывающих предприятий, с которыми намерены работать в будущем и от которых собираются требовать публикацию отчетов о денежных выплатах в бюджеты за недропользование. "Вы многого от нас требуете",- заявили они журналистам, напомнив, что коалиция была создана всего два дня назад, а это слишком малый срок для определения более четкого плана действий.

Вместе с тем НПО уже успели заручиться поддержкой международных организаций Global Witness и Pablish What You Pay. В планах - присоединение новых членов, а также налаживание связей с зарубежными партнерами, например c коалицией "Усиление прозрачности в добывающей промышленности", созданной азербайджанскими НПО.

Как считает Малик ИСАБЕКОВ, представляющий НПО "Демос" (Атырау), другие НПО окажут поддержку коалиции благодаря ее политической нейтральности. Отвечая на вопрос о том, насколько реально добиться от добывающих компаний и правительства раскрытия информации о нефтяных контрактах, он сказал: "Мы не ждем, что такое может произойти немедленно, это поэтапный процесс". По его словам, атырауские НПО уже неоднократно обращались с официальными письмами к чиновникам и в представительство американской ChevronTexaco, владеющей большой долей в СП "Тенгизшевройл", однако и те и другие отказывались предоставить данные, ссылаясь на договор нераз-глашения коммерческой тайны. После создания коалиции у НПО появилось больше шансов добиться этого, считает г-н Исабеков.

Представители НПО, участвовавшие в пресс-конференции, сообщили, что для достижения поставленных целей намерены работать с широким кругом госучреждений, включая парламент, администрацию Президента, правительство, Нацбанк. Они высказались и за необходимость возложить на третью, не зависимую ни от кого, сторону обязательства по сбору информации. Правда, затруднились ответить на вопрос о том, кем видят эту самую третью сторону. "Это гражданское общество", - неуверенно сказали "энпэошники".

Елена БУТЫРИНА.

ПАРЛАМЕНТ.

Парламент отметил улучшение исполнения бюджетных программ в 2003 году.

17 июня состоялось совместное заседание палат парламента. В рамках повестки дня заседания парламент принял решение рассмотреть 1 сентября в первом чтении проект "О внесении изменения в Конституционный закон "О выборах", который был инициирован депутатами мажилиса Серикбаем Алибаевым, Амалбеком Тшановым, Валентином Макалкиным, Булатом Абишевым и Толеном Тохтасыновым.

15 октября также в первом чтении решено рассмотреть проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы РК по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений".

На совместном заседании парламентарии заслушали выступления министра финансов Армана Дунаева, председателя Счетного комитета Омархана Оксикбаева, содоклады членов комитетов мажилиса и сената по финансам и бюджету Виктора Иванова и Евгения Амана об исполнении Закона о республиканском бюджете за 2003 год. Парламентом отмечено, что в целом уточненный республиканский бюджет за 2003 год исполнен: по поступлениям - в сумме Т722 млрд, или 101,7%; по расходам - Т773,9 млрд, или 97,6%; дефицит составил Т51,9 млрд. Поступления республиканского бюджета по отношению к ВВП увеличились до 16,2% против 15,5% в 2002 году.

Как отметил г-н ИВАНОВ, данный отчет качественно отличается от прошлогоднего. В структуре бюджета значительно расширен состав бюджетных программ, улучшилось их исполнение. Если в 2002 году не были исполнены в полном объеме 52% бюджетных программ, то в 2003 году при их количественном увеличении в 2,4 раза некачественное исполнение составило 40,5%. Если в 2002 году неосвоение бюджетных средств составило Т35,9 млрд, то в 2003-м остались неосвоенными Т19,1 млрд, или 24,3% от дополнительно выделенных средств при уточнении республиканского бюджета.

Правительство получило от парламентариев ряд рекомендаций. В частности, рекомендовано принять меры по обеспечению выполнения налоговых поступлений, не исполненных в отчетном году. Принять действенные меры к администраторам программ, допустившим использование бюджетных средств по не целевому назначению, а также дебиторскую и кредиторскую задолженности; продолжить работу по устранению выявленных у государственных органов и других организаций нарушений требований бюджетного законодательства и нормативных правовых актов.

В свою очередь, Счетному комитету рекомендовано усилить работу по контролю за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, включая государственный долг, а также принять действенные меры по устранению нарушений и недостатков, выявленных по результатам контроля.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил освобождение компании "Казахстан темир жолы" от не свойственных ей функций железнодорожных перевозок.

16 июня министр транспорта и коммуникаций Кажымурат Нагманов представил на пленарном заседании мажилиса законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам железнодорожного транспорта", которые были разработаны для дальнейшей реализации Программы реструктуризации отрасли на 2004-2006 годы. В частности, поправки будут внесены в законы "О транспорте" и "О железнодорожном транспорте".

Как пояснил министр, идеология данной программы и внесенных поправок заключается в том, чтобы освободить компанию "Казахстан темир жолы" от не свойственных ей функций железнодорожных перевозок. Тем самым правительство намерено оставить в госсобственности только железнодорожные магистрали, куда должен быть обеспечен недискриминационный доступ других перевозчиков. Остальные составляющие сегодняшнего хозяйства КТЖ должны быть переданы в конкурентную среду. (Одной из главных причин разделения КТЖ является падение доходности компании, которое уже составило 18%.).

Перекрестное (кросс) субсидирование пассажирских перевозок за счет грузоот-правителей будет прекращено. (Убытки государства от данного вида перевозок в этом году прогнозируются в размере порядка Т24 млрд.) Механизм субсидирования пассажирских перевозок будет определяться правительством. Как пояснил г-н НАГМАНОВ, убытки перевозчика будут компенсироваться из бюджета только на социально значимые маршруты: "Мы, например, уверены, что западные области надо субсидировать, потому что там другого вида транспорта нет. И, как вы знаете, дорог нет, чтобы автобусом перевозить".

Вокзалы планируется передать в управление акимам на местах. Исключение составят вокзалы Астана, Алматы-I, Алматы-II, Актобе и Караганда, которые также попадут в ведение Минтранскома. Для стимулирования рынка независимых грузоперевозчиков планируется приватизация вагонного парка.

Принятие данного проекта закона должно обеспечить развитие конкуренции, доступ всех субъектов транспортного рынка к получению услуг железнодорожного транспорта; сохранение единого имущественного комплекса магистральной железнодорожной сети; защиту экономических интересов субъектов национального рынка.

Законопроект после 2-часового обсуждения был одобрен мажилисом.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

АРМИЯ.

Министр обороны заявил о начале масштабных преобразований в Вооруженных силах.

В прошлую субботу в Алматы состоялся выпуск молодых специалистов, окончивших военные учебные вузы Министерства обороны РК. Более 300 молодых выпускников Военно-инженерного института радиоэлектроники и связи, Института сухопутных войск и воспитанников Республиканской военной школы-интерната им. Б. Момыш-улы получили дипломы и звание лейтенанта.

По традиции особо отличившимся министр обороны Мухтар Алтынбаев вручил дипломы и нагрудные знаки.

Поздравляя лейтенантов, глава оборонного ведомства сказал, что начало их службы будет проходить на фоне модернизации Вооруженных сил, масштабных преобразований, успех проведения которых во многом зависит от молодых кадров.

В свою очередь, новоиспеченные офицеры продемонстрировали свое мастерство в строевой подготовке, умение владеть оружием. В скором времени они приступят к работе в военных округах, частях и соединениях республики. Многие из них станут командирами подразделений танковых и мотострелковых войск, отправятся служить в ВДВ и другие части.

Т. К.

МНЕНИЕ.

350 за квадрат.

Принятое решение о превращении государства в доминирующего участника на рынке жилья, вероятно, имеет абсолютно объективные предпосылки и социальное "алиби" в виде шокирующего роста цен на недвижимость и ее недоступности для большинства населения. В то же время успешность государства как архитектора, прораба и плотника в одном лице вызывает большие сомнения именно в связи с весьма принужденной готовностью строительных компаний и банков следовать в государственном фарватере. Предполагаемая формальная успешность предлагаемых разовых, хотя и очень крупных бюджетных дотаций, вероятно, способных через год или два дать возможность отрапортовать о достигнутых успехах, выглядит все же определенным разочарованием по сравнению с возможностями, которые дает более гармоничное сотрудничество с частным сектором. Тем более что условия для прихода частных инвестиций выглядят совсем небезнадежно: рост спроса на жилье и емкость рынка, большее доверие к ипотеке населения, большая зрелость строительных компаний и банков. Причем принятие программы, основным элементом которой, что бы ни говорили, остается беспроцентное кредитование бюджетом акиматов, явно не способствует попытке понять, что именно привело к двукратному росту цен на недвижимость в крупных городах, не говоря уж о том, чтобы эффективно бороться с фаворитизмом тех или иных строительных компаний (который так или иначе был делом их рук). Теперь поручено осуществить строительное чудо стоимостью 350 долларов за квадратный метр. Трудно ожидать, что акиматы равно эффективно будут осваивать выделяемые им деньги и одновременно распределять на строго конкурентной основе участки для строительства и формировать долгосрочные и предсказуемые планы, связанные с застройкой тех или иных участков земли. Кроме того, прошлогодний рост цен в огромной степени был связан с укреплением тенге и отрицательной доходностью банковских депозитов и других долларовых инструментов, в результате чего квартиры стали просто средством накопления для своеобразных портфельных инвесторов, и спрос был подогрет искусственно.

Ответ со стороны правительства, однако, как бывает часто, выполнен в административных, а не рыночных традициях. Такие вложения заклеймены как спекуляция и обещаны меры в сфере оборота недвижимости, ограничивающие такие возможности. Возможно, это просто попытка вызвать среди спекулянтов панику и добиться спада цен, поскольку в современной казахстанской действительности все же трудно предположить эффективные ограничения свободного оборота недвижимости. Попытки повернуть хотя бы часть этих денег с вторичного рынка на первичный, похоже, особо не занимают правительство с его профицитными деньгами, как, собственно, и то, что прелюдией ценового бума был дефицит возможностей для инвестирования в стране, все разговоры о котором воспринимались властями весьма хладнокровно. В условиях, когда предложение жилья значительно отставало от спроса, не совсем понятным выглядит также настойчивое стремление стимулировать одновременно и предложение, и спрос, резко улучшая условия ипотеки, пусть речь идет только о программе, связанной с выделяемыми деньгами из бюджета. Все же главным фактором, делающим жилье недоступным для "смертных", была цена на него, а не условия кредитования. Похоже, правительство просто решило одержать ритуальную победу над банкирами, принципиальную для него после отставки бывшего первого вице-премьера Марченко. Если главной задачей является снижение цен на жилье, то ей плохо соответствует слишком быстрое улучшение условий по ипотечным кредитам, "под пистолетом" способное спровоцировать кризис и появление на долгое время существенно более сурового климата для заемщиков.

Опасность подобного подхода связана и с тем, что рост бюджетных возможностей, вызванный почти "сорокадолларовой" нефтью за баррель, может привести к инерции, когда все крупные экономические проблемы будут решаться подобным образом. Все же вложения в строительство являются не самой худшей возможностью, поскольку при этом, по крайней мере, предпринимается попытка смягчения реально существующей острой социальной проблемы. Другие попытки государства подменить собой частный сектор могут привести к еще более неэффективному использованию бюджетных денег и снижению стимулов для частного сектора.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Молодежная информационная служба попросила партии оградить студентов от давления во время избирательных кампаний.

Молодежная информационная служба провела 15 июня в развлекательном центре "Арман" Форум молодых избирателей. В качестве гостей были приглашены представители партий "Асар", "Отан", "Ак Жол", "ДВК", "Руханият", "Компартия" и т.д., а также руководители крупнейших вузов страны. Однако не все из числа приглашенных почтили Форум молодых избирателей своим присутствием.

По словам представителей МИСК, основной целью форума является выяснение желания и возможностей политических партий защитить права молодых избирателей. По словам Карлыгаш ДЖАМАНКУЛОВОЙ, генерального директора "Молодежной информационной службы Казахстана", "на сегодняшний день более 20% казахстанских студентов принуждают голосовать на выборах за определенного кандидата".

- Нас также тревожит тот факт, что в нашей стране наблюдается неутешительная тенденция к усилению пассивности участия молодых граждан, - сказала она.

Причины этого Карлыгаш Джаманкулова видит в широко распространенных случаях нарушений избирательных прав молодых граждан. Студенты ведущих вузов страны открыто заявляли о фактах принуждения на выборах. По словам Карлыгаш Джаманкуловой, "каждый десятый студент подвергался таким мерам воздействия". При этом педседатель политсовета ДВК Асылбек КОЖАХМЕТОВ обратился к студентам с просьбой не скрывать таких фактов: "Если вы подверглись шантажу или угрозе, приходите к нам. Наши юристы помогут вам правильно составить исковое заявление против того человека, который оказал на вас давление". Он также пообещал, что если в результате огласки подобных фактов студента выгонят из университета или общежития, то ДВК обязуется обучить данного студента за свой счет либо предоставить ему жилье в зависимости от ситуации.

Члены других партий также пообещали помощь молодым избирателям, но дальше обещаний юридических консультаций они не пошли.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ПАРТИИ.

Гражданская и Аграрная партии создали предвыборный блок.

Две партии - Гражданская и Аграрная - объявили 17 июня о создании предвыборного блока. Об этом на совместной пресс-конференции заявили лидеры партий, соответственно Азат Перуашев и Ромин Мадинов.

Подписание меморандума по этому поводу было названо "историческим событием". Как заявил Ромин МАДИНОВ, две партии пойдут на выборы одним блоком и это решение было принято на пленумах единогласно. В ближайшее время оно будем вынесено на съезды Гражданской и Аграрной партий, и очевидно, проблем с утверждением не возникнет.

- В данном случае это союз двух сильных, двух равных общественно-политических организаций, при этом ни у одной из них нет никаких сомнений, что каждая в отдельности пройдет семипроцентный барьер на выборах в мажилис в 2004 году. Консолидация наших усилий будет работать на благо Казахстана, это полностью созвучно тем предложениям по дальнейшей демократизации нашего общества, что высказал глава государства. Мы считаем, что от этого в первую очередь выиграют наши избиратели, - заявил г-н Мадинов.

Лидер Гражданской партии Азат ПЕРУАШЕВ отметил, что есть уже более чем пятилетний опыт взаимодействия как в парламентской, так и во внепарламентской деятельности двух партий. "Ни разу за все время не было ситуации, когда бы мы выступили по отношению друг к другу как оппоненты или конкуренты, это подтвердили выборы 1999 года, когда ни по одному из округов наши кандидаты не пересекались. В этот раз тоже ни по одному из одномандатных округов наши кандидаты вместе не идут", - заявил он.

На пресс-конференции всячески подчеркивалась общность фундаментальных позиций партий. Специфика, как отметил г-н Перуашев, лишь в сфере приложения деятельности - промышленность и аграрный сектор.

- Нормального гражданина мало интересуют околополитические интриги. Для него важны справедливое общество, достойная работа, достойный уровень жизни, хорошая зарплата. Все это мы в качестве пропрезидентских партий намерены продолжать в работе нашего блока, - заявил г-н Перуашев.

Подписанный меморандум содержит в себе ряд пунктов: выдвижение единого партийного списка на выборах от двух партий. По одномандатным округам будут выдвинуты единые согласованные кандидаты. Более подробные комментарии были отложены его авторами на время после проведения съездов. Однако при этом подчеркивалось, что речь идет не об объединении партий, а о единой предвыборной тактике двух близких партий.

- Каждая из наших партий четко для себя запланировала занять второе место по партийным спискам, и, чтобы не было ненужной конкуренции, мы решили, что мы его займем, но вместе, - заявил г-н Мадинов.

Тем не менее все же осталось не до конца ясным, для чего создается блок - обеим партиям действительно было гарантировано попадание в парламент уже хотя бы в силу их провластной позиции. Социально-политические "ниши" у них действительно разные, как это и было отмечено самими г-ми Перуашевым и Мадиновым. Невольно приходит ощущение, что данная акция в большей степени носит не собственно политический, а рекламный характер, своего рода предвыборный пиар- проект.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПАРТИИ.

Минюст зарегистрировал еще одну партию.

11-й по счету зарегистрированной политической партией стала Демократическая партия Казахстана (ДПК). По этому поводу 17 июня в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция председателя ДПК Максута Нарикбаева.

На момент регистрации, 14 июня, партия насчитывала в своих рядах 60108 человек. По словам г-на НАРИКБАЕВА, еще более 80 тыс. человек изъявили желание вступить в ДПК. Основную часть членов партии составляют представители интеллигенции и студенты, 30-40% - юристы.

Председатель ДПК сообщил о присоединении партии к хартии о принципах добросовестной политической конкуренции. Г-н Нарикбаев ознакомил СМИ с программой партии "Семь шагов по преодолению коррупции в Казахстане". В частности, в ней предлагаются меры по сокращению количества фискальных и контролирующих органов, лицензируемых видов деятельности и упрощению процедуры получения лицензии, созданию системы общественного контроля за расходованием государственного бюджета, борьбе со скрытым лоббированием законов и др.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРТИИ.

Партия "Ак Жол" провела очередной митинг.

12 июня партия "Ак Жол" провела митинг в пользу перемен к достойной жизни. Он прошел в небольшом сквере за алматинским кинотеатром "Сары-Арка". Были озвучены такие требования, как увеличение заработной платы, проведение честных выборов, наложение запрета на проведение электронного голосования, снижение цен на жилищно-коммунальные услуги, очищение общества от коррупции и преступности и многое другое.

По некоторым подсчетам, участие в митинге приняло от 1500 до 2000 человек, хотя оргкомитет партии "Ак Жол" насчитал несколько большее количество участников - около 5 тысяч. Основную категорию из них составляли люди преклонного возраста, возглавляемые лидером движения "Поколение" Ириной Савостиной, но немало было и молодежи.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ПАРТИИ.

Партия "Асар" выступила с поддержкой инициатив главы государства.

В минувшую среду в Алматы в ответ на выступление Президента Нурсултана Назарбаева на съезде "Отана" первые руководители партии "Асар" выступили с заявлением о поддержке всех инициатив главы государства, "направленных на развитие демократии и гражданского общества".

В целом сама пресс-конференция проходила в крайне "сонном" формате, расшевелись аудиторию не смогли даже резкие заявления представителей так называемых "оппозиционных" СМИ, к тому же ситуацию усугублял монолог основного спикера пресс-конференции, зампреда "Асара" Ерлана Карина, перебиваемый время от времени комментариями президента Казахстанского института социально-экономических информации и прогнозирования Сабита Жусупова. В начале мероприятия, видимо, для затравки, г-н КАРИН зачитал заявление политсовета партии "Асар", в котором, в частности, говорится, что "выдвинутые Президентом РК задачи политического развития отвечают требованием текущей ситуации., также как.выводят Казахстан в лидеры демократического реформирования на постсоветском пространстве., усилят участие граждан в управлении страной и т.д.".

Так, комментируя выступление Президента, г-н Карин отметил, что высказанные главой государства инициативы затрагивают все важные органы государственной власти Казахстана, потому что речь идет не только о повышении статуса политических партий - речь идет о повышении статуса парламента, о повышении участия политических партий через парламент в формировании правительства. Кроме того, на пресс-конференции было сообщено о планируемом создании Стратегического комитета по выработке Общенациональной программы политических реформ. Как отметил г-н Карин, свои подписи под текстом Декларации создания вышеупомянутого комитета поставили партия "Асар", Партия патриотов, Аграрная партия, а также несколько экспертных институтов. При этом изначально идея создания подобной организации была озвучена на самом первом съезде "Асара". Давая свою оценку решению Президента создать Национальную комиссию по вопросам демократизации и развития общества, г-н Карин отметил, что такое решение назревало очень давно ввиду "подвешенного" состояния ПДС. В этой связи он подчеркнул значимость стратегического комитета, который сможет стать основой для новой формы политической консолидации. В частности, г-н Карин отметил, что размытию полномочий ПДС способствовало вхождение туда как партий, так и общественных организаций, религиозных объединений и т.д., а основным препятствием для развития ПДС было то, что политические партии приходили на заседание с несогласованными позициями и часть заседания уходила на выяснение степени близости этих позиций.

Кроме того, затрагивая вопрос расширения парламентских мест для депутатов, избираемых по партийным спискам, г-н Карин отметил, что он считает очень важным расширение партийных квот с включением еще 14 мест, до начала проведения выборов.

В целом на мероприятии было отмечено, что "Асар" всегда выступал за необходимость разработки плана дальнейших политических реформ в стране, имея лишь некоторые разногласия с другими партиями по срокам этих изменений. В связи с этим "Асар" рассматривает озвученные Президентом Назарбаевым новые политические инициативы как основу для разработки Общенациональной программы политических реформ.

К. И.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Значительный рост социальных выплат и доходов населения, последовавший вслед за экономическим ростом, не удовлетворил ожидания общества.

16 июня в гостинице "Риджент Алматы" прошла конференция "Опыт и перспективы реформирования систем социальной защиты населения", организованная Казахстанской ассоциацией экономистов в сотрудничестве с Казахстанской ассоциацией вкладчиков пенсионных фондов.

Очевидными выводами, которые были сделаны докладчиками на конференции, можно считать констатацию значительного роста социальных выплат и доходов населения, последовавшего вслед за экономическим ростом и в то же время не удовлетворившего ожидания, согласно которым социальная отдача роста могла бы быть и большей. По оценкам председателя попечительского совета Ассоциации экономистов Арыстана ЕСЕНТУГЕЛОВА, несмотря на то, что средняя зарплата в Казахстане выросла за год на 23% и составляет $196, она несопоставима со многими странами Восточной Еввропы, где особняком стоит Словения с ее рабочей силой стоимостью в $800 в месяц в среднем, но и, например, с прибалтийскими странами (с некоторыми из них, правда, разрыв в средней зарплате не астрономичен и составляет $60-70). Гораздо более показательным, однако, является не столько разница в абсолютных цифрах, сколько в относительном весе зарплаты и социальных выплат, которые в самых развитых странах достигают 70-80 процентов ВВП. Все это, по мнению экономиста, говорит о том, что сам по себе экономический рост совсем не означает автоматически хорошее социальное развитие. Очевидно то, что Казахстан, имея налоговую систему, похожую на ту, что действует в Европе, собирает в бюджет 21% от ВВП вместо 40-45 "европейских" процентов, может связываться как с неэффективностью и непрозрачностью сырьевого сектора, так и с высокой долей теневой экономики. Г-н Есентугелов считает, что Премьер-Министр имел основания говорить о том, что в Казахстане она достигает 40%, хотя ранее эксперты, в том числе и он сам, оценивали ее в 20-30% от всей экономики. Г-н Есентугелов видит определенные противоречия в том, что, с одной стороны, от государства требуется большая эффективность в сборе и распределении средств, а с другой, государство, согласно процитированным классикам Маргарет Тэтчер и Милтону Фридману, всегда тратит деньги хуже, чем частные структуры. Подтверждая это, г-н Есентугелов с сомнением отозвался о будущей эффективности 5 созданных институтов развития, отметив, что БРК кредитует, например, прядильное производство, что в общем слабо соотносится с индустриально-инновационной политикой. Вторым примером типичного поведения государства в экономике можно считать намерение пустить значительную часть "профицитных" денег, получившихся в результате высоких цен на нефть, на жилищную программу, что, учитывая ее недостаточную подготовленность, скорей всего. значит их замораживание на год.

Сопоставляя 3 возможные модели социальной защиты, связанные с полным патернализмом государства по советскому типу, европейской моделью относительно высокой степени участия государства в социальной защите и условно "американскую систему" (где высоки как зарплаты, как и социальные программы, которые формируются, однако, в основном за счет работника и работодателя, но крайне высоки и стоимость услуг здравоохранения и образования), экономист высказал личные предпочтения в пользу последней модели. По оценкам, приведенным г-ном Есентугеловым, экономика стран, где существует очень высокая степень социальной защиты и высокие налоги, например, Норвегии, оказывается наименее конкурентоспособной в Европе. Бывший модератором первой части конференции социальный экс-министр Алихан БАЙМЕНОВ отметил, что Казахстан подошел к возможности осуществлять "зрячие" изменения в социальной сфере благодаря улучшению экономической ситуации и своевременно проведенным реформам пенсионной системы, жилищных отношений и трудового законодательства. Ситуация в 90-х годах, когда правительство принимало решения в очень тяжелых условиях, характеризовалась высокой инфляцией и очень высокой безработицей, возникшей в результате структурной перестройки экономики. Г-н Байменов вспомнил, что несколько лет назад с трудом удалось уговорить руководство отказаться от оперирования только фиксированной цифрой безработных, считая таковыми только тех, кто обратился на биржу труда. В разгар кризиса, если принять эту логику, можно было говорить всего о 3- или 4-процентной безработице. Согласно последним впечатлениям экс-министра, местные власти в некоторых регионах вновь вернулись на эту тропу, оперируя именно этими цифрами.

Говоря о существующих проблемах, г-н Байменов отметил, что действующее трудовое законодательство, имеющее ряд позитивных сторон и учитывающее, например, возможность высокой мобильности рабочей силы, может быть по-настоящему реализовано только в случае жесткого соблюдения всех прав и контроля государства над работодателем, который не должен препятствовать развитию реальных, а не номинальных профсоюзов. Только тогда могут быть реализованы все возможности, связанные с коллективными договорами. Г-н Байменов также считает безусловно необходимым для осуществления дальнейших социальных изменений введение всеобщего декларирования доходов и сомневается в оценках относительно того, что разница в доходах 10% самых богатых и самых бедных нивелируется и сегодня составляет 7,4 раза. Это не совсем вяжется, например, с данными о пенсионных взносах, согласно которым 10% самых богатых плательщиков внесли в пенсионные фонды примерно 45% их средств, а 10% самых бедных - лишь 1,1%.

Вице-министр труда и социальной защиты населения Гульшара АБДЫКАЛИКОВА убеждена, что проведение индексации пенсий в дифференцированном размере абсолютно оправданно и соответствует пожеланиям МОТ. В результате прошлогодней индексации значительно возросло количество пенсионеров, получающих максимальную пенсию, в отличие от ситуации прошлых лет, когда на слайдах, демонстрируемых г-жой Абдыкаликовой, доминировал столбец получателей минимальной пенсии. Тогда, по словам вице-министра, все усилия были направлены на то, чтобы повышать минимальную пенсию при первой возможности. Она также отметила, что многие упреки в адрес несправедливости реформы неправильны, поскольку министерство не собиралось ревизовать существовавший уровень пенсий, а просто использовало информацию, содержащуюся в пенсионных делах пенсионеров.

Николай ДРОЗД.

КОНФЕРЕНЦИИ.

В ближайшее время в Казахстане, видимо, появится государственная аннуитетная компания.

В ходе работы "пенсионной" секции прошедшей в среду конференции, посвященной реформированию социальной защиты, вице-министр труда и социальной защиты Гульшара Абдыкаликова и зампредседателя Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Елена Бахмутова обсудили с представителями пенсионных фондов и НПО, действующих в этом секторе, наиболее острые проблемы.

Среди них назывались адекватность выплат всем будущим пенсионерам в рамках накопительной системы, доходность активов фондов и прозрачность их деятельности. Похоже, наиболее острой темой для фондов по-прежнему остается недостаточная доходность, которая на май 2004 года к маю 2003-го в среднем у фондов не покрывала инфляции. При этом пожелания фондов были уже достаточно традиционными: они хотели бы видеть гораздо более активные заимствования на рынке со стороны государства и расширение списка эмитентов из корпоративного сектора. По оценкам президента фонда "УларУмит" Салтанат ЕЛШИБЕКОВОЙ, количество казахстанских компаний, соответствующих по своим параметрам биржевому листингу "А", намного больше входящих в него сейчас нескольких десятков и проблема заключается главным образом в необходимости достаточной прозрачности (страхи, связанные с которой, пока перевешивают выгоды заимствований на биржевом рынке под более низкие проценты, чем у банков). Фонды также с удовольствием рассмотрели бы возможности вложений в бумаги, связанные с какими-то проектами, обсуждают, в частности, вложения в новую жилищную программу, считая, однако, необходимым получение государственных гарантий в той или иной форме. Г-жа БАХМУТОВА, комментируя эту тему, отметила, что не следует связывать решение проблем с увеличением заимствований бюджета, который должен это делать на максимально выгодных для себя условиях. Также и диверсификация возможностей вложений сама по себе не обеспечит автоматически высокой доходности, а самой диверсификации, возможно, должны предшествовать изменения в законодательстве, устанавливающие ответственность фондов перед вкладчиками в досудебном порядке, если доходность по активам по вине того или иного фонда оказывается существенно ниже среднерыночной. С прошлого года, как известно, действует норма, согласно которой государство покрывает вкладчикам разницу между доходностью и инфляцией, если первая в тот или иной год оказалась ниже, но, по словам г-жи Бахмутовой, пока нет определенных механизмов, как и за счет чего это будет делаться.

Заместитель председателя, однако, подчеркнула, что схема, при которой наступает ответственность фондов перед вкладчиками, должна быть тщательна проработана и обсуждена с фондами. Сами фонды пока не демонстрируют какой-либо агрессии по этому поводу, считая, что сама идея правильная и надо исключить лишь те случаи, когда доходность оказывается низкой в силу общих условий, существующих на рынке. Еще одна озабоченность, о которой фонды говорят, по выражению участников конференции, "все громче" связана с недостаточным размером комиссионного вознаграждения, сохранение которого в перспективе грозит снизить качество управления портфелем; 0,02% от активов, которые фонды могут потратить на себя, являются кратно меньшей комиссией по отношению к ситуации в структурах из других сегментов рынка, занимающимся примерно таким же инвестированием средств клиентов. Ситуация никак не сопоставима также с комиссионными польских или чилийских фондов, где расходы на управление могут достигать 2,5%. Все это было бы менее болезненно в ситуации с высокой доходностью, от которой частично зависит и комиссия фондов, но низкая доходность заставляет их добиваться пересмотра нормативов. Фонды пытаются и экономить, говоря о том, что, возможно, в том числе из соображений экономии следует отказаться от письменного уведомления каждого клиента о годовых итогах его накоплений, которое обходится в Т100. Альтернативой могла бы стать информация на электронных носителях, причем для осуществления этого могут быть использованы разные.

Главные соображения, связанные с таким переходом, как считается, однако, лежат не в сфере экономии, а в соблюдении конфиденциальности и связаны в том числе с попаданием отчетов в чужие и даже, возможно, криминальные руки. Вице-министр считает, что эта тема должна быть обсуждена в рамках рабочей группы, однако достаточно скептически оценивает возможность того, чтобы этим занимался ГЦВП, на который в последние годы и так возложено слишком много функций. Дискуссионной остается и тема "адекватности" будущих пенсий, поскольку когда-то солидарные пенсии составляли 60% действующей зарплаты, а потом снизились до 25% зарплаты и с большим трудом повышены сейчас до 38%. Такую адекватность, возможно, обеспечит и накопительная система, действующая сейчас без серьезных корректировок. К тому же речь в любом случае будет идти только о средних показателях, поскольку в каждом индивидуальном случае соотношения пенсий и зарплаты будет зависеть от очень многих факторов, в том числе регулярности платежей, зарплаты, инвестиционного дохода и даже, возможно, от доходности которая будет на рынке в год выхода на пенсию и которая повлияет на стоимость приобретаемого пожизненного аннуитета. Важной новостью, сообщенной г-жой Бахмутовой, остается то, что в настоящее время обсуждается возможность выплаты государством базовой пенсии, которая будет выплачиваться независимо от наличия накопительных сбережений. Ее размер будет, вероятно, очень скромным, а главное значение будет состоять в том, что она оградит будущих пенсионеров, не производящих платежи в фонды, от иллюзий, что они каким-то образом по выходе на пенсию будут получать деньги, сопоставимые с теми, кто вносил платежи. В конечном итоге базовая пенсия может даже несколько увеличить популярность накопительной системы.

В то же время стопроцентного охвата накопительной системой населения не удалось достичь нигде в мире, и этого невозможно добиться также в Казахстане, часто критикуемом за слишком большой разрыв между теми, кто платит с железной регулярностью (таковых, по некоторым данным, всего немногим более 2 млн), цифрами потенциальных плательщиков и тех, кто перечислял взносы хотя бы однажды (их более 6 млн). Г-жа АБДЫКАЛИКОВА также сообщила, что в ближайшее время в Казахстане, видимо, появится государственная аннуитетная компания, которая необходима, поскольку в этом сегменте практически нет частных участников.

Николай ДРОЗД.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Ташкенте прошел саммит Шанхайской организации сотрудничества. Монголия получила статус наблюдателя при ШОС.

В Ташкенте завершилось заседание Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) - России, Китая, Узбекистана, Кыргызстана, Казахстана и Таджикистана.

Результатом этой встречи стало подписание ее участниками 10 документов. Лидеры стран - участниц ШОС приняли Ташкентскую декларацию, Конвенцию о привилегиях и иммунитетах ШОС, соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Кроме того, ими были подписаны документы "Об установлении Дня ШОС", "Об утверждении Положения о статусе наблюдателя при ШОС", "О предоставлении Монголии статуса наблюдателя при ШОС", Соглашения о банке данных РАТС ШОС и Протокол о сотрудничестве и координации деятельности между министерствами иностранных дел стран - участниц ШОС. Также участники "Шанхайской шестерки" приняли ряд других документов. "В частности, Ташкентская декларация подчеркивает стремление государств - членов ШОС к обеспечению безопасности и стабильности в регионе и в мире в целом. Подписанные документы создают правовую основу для того, чтобы ШОС становилась действительно эффективным инструментом для нашего сотрудничества и реальным фактором международной политики", - отметил в своем выступлении Президент Узбекистана Ислам КАРИМОВ.

"Такие вопросы, как обеспечение региональной безопасности, и в частности меры по борьбе с международным терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком, приобрели в настоящее время большое значение. В этой связи международный авторитет ШОС растет из года в год, свое внимание к ней обратили другие государства, и будут рассмотрены заявки на участие в ШОС в качестве наблюдателей, с которыми обратились Монголия, Афганистан и другие страны", - сказал выступивший на заседании Президент Казахстана Нурсултан НАЗАРБАЕВ и далее продолжил, что "ряд международных организаций, в частности, ООН и ОБСЕ, очень заинтересованы в сотрудничестве с ШОС в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом".

В ходе заседания совета его участники обсудили ситуацию в Афганистане и перспективы его развития. Со специальным докладом по этому поводу выступил гость саммита, руководитель временной администрации Афганистана Хамид Карзай.

В рамках саммита лидеры ШОС приняли участие в церемонии открытия в Ташкенте штаб-квартиры исполкома Региональной антитеррористической структуры организации.

Следующий саммит глав государств -участников Шанхайской организации сотрудничества пройдет в Казахстане.

Г. А.,

по материалам информационных агентств.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Члены ЕврАзЭС не торопятся с реализацией конкретных интеграционных проектов.

17 июня в Астане под председательством заместителя Премьер-Министра Сауата Мынбаева состоялось заседание Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

По крайней мере в одном данное заседание отличалось от предыдущих: накануне журналистам выдавали брошюры под названием "ЕврАзЭС в вопросах и ответах", с краткой справочной информацией об этой межгосударственной организации. Среди коллег сразу же родилась шутка, что эта брошюра на данный момент - наиболее зримое детище ЕврАзЭС. На кулуарные вопросы прессы о том, когда же будет заметна некая конкретная отдача от работы структуры, ее чиновники отвечали в традиционном стиле "не все так быстро" и ссылались на столь же привычный в данном контексте пример многолетней истории европейской интеграции.

Генеральный секретарь Исполнительного комитета ЕврАзЭС Григорий РАПОТА на кратком брифинге заметил, что данная встреча проходит в преддверии заседания Совета глав государств ЕврАзЭС и первой задачей является подготовка документов к этому cобытию. Ожидается, что руководители стран подпишут как минимум два соглашения. Одно из них касается обращения ценных бумаг и координации законодательства в этой сфере, и проект этого документа предполагалось доработать на заседании. Вторым вопросом на совете станет координация законодательств государств - членов Сообщества - каков будет порядок принятия соглашений.

Есть, как отметил г-н Рапота, ряд документов, прорабатываемых сейчас, но которые не выносятся на заседание Совета глав государств. Среди вопросов, обсуждаемых в Интеграционном комитете, были названы: тарификация на железных дорогах - возможность предоставления национального режима; расширение общего таможенного тарифа ("прогресс есть, но и нюансы свои существуют"); взаимное информирование о вступлении в ВТО; создание водноэнергетического консорциума на базе Сырдарьинского каскада водохранилищ. Последний вопрос по просьбе прессы г-н Рапота прокомментировал относительно подробно:

- В ЕврАзЭС давно уделяется внимание освоению гидроэнергетических ресурсов, тут есть некие подвижки. Уже второй год идут перетоки электроэнергии из Киргизии и Таджикистана в Россию транзитом через Узбекистан и Казахстан. Это первый, очень важный шаг на пути создания общего энергетического рынка. Кроме того, в процессе проработки вопроса строительства гидроэлектростаниций мы столкнулись с важной проблемой, по которой уже давно работают государства региона - водноэнергетическое регулирование. И сейчас мы обсуждаем создание некоего постоянно действующего механизма, который бы это регулирование осуществлял. Решения пока нет, все в стадии обсуждения.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПОСОЛЬСТВА.

Постоянный представитель РК при ООН выпустила монографию.

Презентация монографии постоянного представителя РК при ООН в Нью-Йорке Акмарал Арыстанбековой "Казахстан и ООН: история и перспективы" состоялась 11 июня в Алматы.

В своей работе автор рассматривает основные направления сотрудничества нашей страны с Организацией Объединенных Наций в условиях глобализации, раскрывает влияние последней на деятельность ООН, анализирует процессы в мировой политической и экономической системах. При этом она использует последние многочисленные публикации зарубежных исследователей.

Г-жа Арыстанбекова отмечает, что нарастающие процессы глобализации, усиление ее негативного влияния на экономическое и социальное развитие государства и общества, экологическую безопасность планеты требуют укрепления международных механизмов по согласованию усилий и совместных действий для адекватного ответа на вызовы времени. Острая необходимость в решении проблем требует адаптации ООН в наступившем столетии.

Т. К.

РАЗНОЕ.

Великобритания надеется на пролонгацию нахождения Казбата в Ираке.

В прошлую пятницу ряду военнослужащих РК были вручены международные сертификаты, дающие право на участие в миротворческих операциях. Подготовкой наших специалистов занимались британские военные. 35 сержантов Аэромобильных войск теперь имеют статус инструкторов.

Как считает министр обороны Мухтар АЛТЫНБАЕВ, это будет хорошее пополнение не только для миротворческого батальона, но и для Вооруженных сил в целом.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Великобритании в РК Джеймс ШАРП подчеркнул, что его страна уделяет большое внимание содействию процессу реформирования ВС РК. Особая роль отводится Аэромобильным войскам и миротворческому батальону.

- Наше сотрудничество направлено на борьбу с общими угрозами, ведение миротворческих операций. Мы удовлетворены тем, что Казахстан намерен увеличить присутствие и участие на международной арене. Он принял мудрое решение отправить свой контингент в Ирак. Тем самым страна показала, что понимает роль международных процессов. Надеемся, что правительство пролонгирует нахождение ваших войск в Ираке,- заявил г-н Шарп.

В настоящее время британские военные также проводят языковые курсы для своих казахстанских коллег, принимают участие в учениях "Степной орел". В этом году присоединиться к ним изъявили желание Турция и ряд других государств.

В свою очередь, г-н Алтынбаев выразил признательность главе оборонного ведомства Великобритании Джону Хуну за подготовку наших военных для разносторонней миротворческой деятельности, отметив, что это очень сложная сфера, где трудно определить грань между боевыми и миротворческими действиями, так как работа проводится в контакте с местным населением.

Министр также подчеркнул, что казахстанская армия постепенно переходит на комплектование на контрактной основе. Слушания по этому поводу закончились на уровне Премьер-Министра, в ближайшее время их результаты будут доложены Верховному главнокомандующему, и тогда начнется переход на профессиональную армию.

Относительно казахстанского миротворческого батальона г-н Алтынбаев сказал, что в настоящее время контрактники работают по полной программе, ими уничтожено около 1,5 млн единиц взрывчатых веществ. Сегодня их безопасность обеспечивается украинской бригадой, при выходе в дальнюю зону - британцами и американцами. В ближайшее время истекает срок пребывания Казабата в Ираке, и решение о дальнейшем его пребывании в этой стране должно принять правительство.

Татьяна КОРОЛЕВА.

РАЗНОЕ.

Маулен АШИМБАЕВ, КИСИ: "Стратегической угрозой для региона является не рост экстремизма или терроризм, которые все же разрешимы, а усиление разницы в развитии с передовыми странами".

14-15 июня в алматинской гостинице "Достык" состоялась II Алматинская конференция по вопросам безопасности и регионального сотрудничества, организованная Казахстанским институтом стратегических исследований.

Конференция собрала весьма представительную компанию международных и казахстанских экспертов и гораздо меньшее представительство других центральноазиатских стран, которые ограничились лишь 2 докладами кыргызского и таджикского экспертов. Возможно, это связано с традиционной настороженностью всех центральноазиатских стран к обсуждению своих проблем в чужих столицах. Так или иначе, главными темами обсуждения были плюсы и минусы глобализации, а также влияние на регион великих держав. По оценкам директора КИСИ Маулена АШИМБАЕВА, главной стратегической угрозой для региона является даже не рост экстремизма или терроризм, которые все же являются разрешимыми в среднесрочной перспективе, а усиление разницы в развитии с передовыми странами. Ответом на этот вызов могла бы быть успешная экономическая и политическая модернизация, а также имеющее огромное значение решение социальных проблем и развитие человеческого потенциала. Между тем г-н Ашимбаев довольно скептически оценил попытки построения рыночной экономики в ряде стран региона, и в частности в Узбекистане. Директор института также считает, что емкость рынка Центральноазиатского региона явно недостаточна и ему необходимо интегрироваться в тот или иной региональный экономический центр силы. Практически главные возможности связаны с Россией и Китаем, но Россия "ближе региону по целому ряду объективных факторов".

Один из наиболее интересных докладов конференции, посвященный проблематике военных баз в регионе, сделал эксперт Стокгольмского международного института исследований мира Мартин Съеорген. По мнению г-на СЪЕОРГЕНА, американское военное присутствие в регионе, которое первоначально должно было быть ограничено хронологическими рамками проводимой в Афганистане антитеррористической операции, видимо, будет более долговременным. Это более или менее соответствует новой стратегии американцев в отношении военных баз, которые отказываются от многих крупных гарнизонов в пользу более компактных опорных пунктов, часто расположенных в постсоциалистических странах. Стратегическими целями американцев могут быть борьба с распространением региональных аналогов "Аль Каеды", а также дополнительное влияние на Китай, которое может быть большим, учитывая близость к региону СУАР, и Россию. Эксперт перечислил как виртуальные плюсы, так и минусы баз в Центральной Азии, причем среди возможных плюсов - увеличение стабильности и возможности противодействия экстремизму и влияние на политические режимы для их эволюционирования в сторону большей демократичности. Плюсы, однако, перетекают в минусы, среди которых - возможность поддержания на плаву дряхлеющих одиозных режимов и возрастание отчуждения населения, которое также может привести к росту радикальных настроений. В регионе ощущается уже не только военное присутствие США и России (для которой перспективы военного присутствия в Таджикистане, впрочем, не безоблачны), но и Индии, которая начала строительные работы на своей будущей военной базе в Таджикистане, о которой известно очень немногое. Предполагается, что это будет форпост, направленный на ограничение пакистанских возможностей, впрочем, эксперт сомневается, что Индия будет в состоянии осуществлять долговременное финансирование крупной военной базы не на своей территории.

Николай ДРОЗД.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Эксперты сошлись во мнении, что у вступивших в ЕС стран не убавилось заинтересованности в сотрудничестве с ЦА.

15 июня в отеле Hyatt Regency состоялась международная конференция "Последствия расширения Европейского союза для Центральной Азии", организованная Фондом имени Фридриха Эберта и Международным институтом современной политики в сотрудничестве с делегацией Европейской комиссии.

Участники - политологи, эксперты, представители посольств, международных организаций, журналисты и др. - обсуждали перспективы центральноазиатских стран в контексте недавнего расширения ЕС. При этом одним из доминирующих ракурсов взаимного интереса Европы и ЦА традиционно стал нефтяной. Никто не сомневается, что в ЕС заинтересованы в нефтяных ресурсах Каспия. Между тем все же главной в спичах европейцев в отношении ЦА является тема безопасности. По словам представителя Еврокомиссии Брайана ТОЛЛА, невозможно нормально развивать отношения, будь то торговые или инвестиционные, не чувствуя себя в безопасности.

Кроме того, как известно, недавно вошедшие в ЕС балтийские страны заинтересованы в транзите нефтяных и газовых ресурсов Каспийского моря, а также казахстанского зерна (в частности, много говорится о том, что они могут предоставить возможности своих четырех морских незамерзающих портов). Возможно, что эти государства видят значительную перспективу в статусе экономических посредников между Европой и ЦА. Хотя генеральный директор Международного института современной политики Ерлан КАРИН считает, что теперь, после расширения ЕС, "мы как бы остались без посредников", в то время как "раньше это взаимодействие происходило через страны Восточной Европы, поскольку они как-то могли балансировать".

Однако, судя по всему, не обладая значительными производственными или финансовыми ресурсами, восточноевропейские страны все же заинтересованы сейчас в установлении стратегического сотрудничества с Казахстаном - и в не меньшей степени, чем раньше. Кроме того, центральноазиатские республики также рассматривают вчерашних коллег по советскому блоку как оптимальных партнеров при выходе на западные рынки. Да и вообще, у стран ЦА явно есть интерес к ЕС. По словам представителя Фонда Фридриха Эберта в Центральной Азии Райнхарда КРУММА, он все чаще убеждается в желании более тесного сотрудничества с ЕС - прежде всего с Кыргызстаном и Казахстаном.

Интересно, что участники конференции акцентировали внимание на том, что значение слова "последствия", в названии мероприятия не совсем точно отражает замысел - организаторами имелся в виду в первую очередь позитивный смысл: "расширение ЕС открывает новые, практически безграничные перспективы для стран Центральноазиатского региона". Фактически для того же Казахстана, развивающего свою индустриально-инновационную сферу, европейские рынки просто стали ближе. К тому же появился более ощутимый стимул к переходу на европейские стандарты.

Однако в одном центральноазиатские страны пока очень не похожи на европейские - между государствами региона не наблюдается должной степени интеграции. Так, по словам г-на Крумма, к примеру, нет прямого воздушного сообщения между Таджикистаном и Узбекистаном. Почтовая посылка DHL из Ташкента в Душанбе доставляется самолетом через Франкфурт. Государственная граница между Узбекистаном и Казахстаном, по его словам, практически закрыта, на других границах погибают люди, подрываясь на минах.

С этим согласен г-н Карин: "Здесь, к сожалению, в Центральной Азии, мы все больше и больше расходимся с каждым годом. И начинаем друг в друга стрелять. Такое ощущение, что складываются разные параллельные миры. Там одни ценности и принципы, здесь - другие". Упоминались и проблемы в совместном водопользовании.

Кроме того, европейцы не устают напоминать государствам ЦА о необходимости более активного продвижения реформ в сторону гражданского общества, особенно на фоне желания Казахстана председательствовать в ОБСЕ в 2009 году.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ООН.

ПРООН открыла бизнес-инкубатор в Атырау.

16 июня в Атырау состоялось открытие бизнес-инкубатора. Это совместный проект по поддержке малого бизнеса (МБ), осуществляемый представительством ПРООН в Казахстане и администрацией Атырауской области при финансовой поддержке "ШевронТексако" и "Ситигруп корпорейшн".

Основной задачей бизнес-инкубатора, как сообщили Панораме в офисе ПРООН, является предоставление благоприятных условий для начинающих предпринимателей по созданию и развитию бизнеса различных направлений. Предприятия МБ получат доступ к интегрированному пакету, который будет включать в себя: производственные площади, специфические консалтинговые, бухгалтерские, юридические, административные и вспомогательные услуги. Наряду с этим особое внимание будет уделяться использованию информационных технологий для развития бизнеса.

Открытие бизнес-инкубатора представляет собой инновационный компонент в стратегии развития малых предприятий и служит дополнением к уже существующим схемам по поддержке МБ и начинающих предпринимателей в Атырау. Руководители проекта уверены, что он внесет вклад в создание рабочих мест, а также условий для развития деловых связей и партнерства между малыми производственными предприятиями и крупными компаниями-инвесторами.

В ПРООН отметили, что стремительное развитие нефтегазового сектора в Каспийском регионе рассматривается руководством Казахстана в качестве основного фактора экономического развития всей страны. Расширение здесь малого бизнеса является одним из перспективных путей обеспечения занятости населения вне нефтяного сектора и улучшения социально-экономической ситуации.

В настоящее время ведется активный поиск форм и методов действенной поддержки малых предприятий. Зарубежный опыт показывает, что система бизнес-инкубирования является одним из эффективных механизмов поддержки МБ, в особенности начинающих предпринимателей. Свой вклад в процесс укрепления сектора малого предпринимательства вносят крупные компании-инвесторы и международные организации. Так, в рамках стратегий корпоративной социальной ответственности крупные иностранные компании, работающие в области, ведут деятельность в поддержку экономического и социального развития местного сообщества. Благодаря участию компаний, в Атырау с 1998 года осуществляется ряд проектов по укреплению и расширению инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. В этом процессе также задействованы возможности и ресурсы международных донорских организаций, осуществляющих ряд проектов по подготовке национальных экспертных ресурсов, разработке программ обучения и расширения знаний предпринимателей, предоставлению консультационных услуг по развитию бизнеса, кредитованию.

Финансовые средства "ШевронТексако" и "СитиГруп" позволили ПРООН также реализовать в Атырау инициативы по созданию Центра поддержки предпринимательства и пилотного Центра микро-кредитования.

Для дальнейшего развития динамичного сектора малого бизнеса на современном этапе, подчеркнули в ПРООН, необходимо стремиться к объединению усилий правительства, местных органов власти, общественных объединений предпринимателей, частного сектора, научных кругов и международного сообщества.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Павлодарская и Новосибирская области создают совместную комиссию по сотрудничеству регионов.

В среду в Павлодаре начала работу Вторая международная универсальная выставка "Сибирь - Казахстан. Павлодар - ворота на рынок Казахстана", в которой принимают участие более 100 предприятий Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Талдыкорганской, Карагандинской областей РК, Новосибирской, Омской, Челябинской, Кемеровской, Томской, Московской областей и Алтайского края РФ. На открытие экспозиции чартерным рейсом прилетел глава администрации Новосибирской области Виктор Толоконский, у которого это первый визит в Павлодар. В рамках выставки г-н Толоконский и аким Павлодарской области Кайрат Нурпеисов подписали протокол совместных действий.

На пресс-конференции, данной руководителями двух регионов для предпринимателей и журналистов, губернатор ТОЛОКОНСКИЙ сообщил, что принципиально новым в отношениях соседствующих областей, которые и раньше подписывали соглашения о сотрудничестве, станет создание в течение ближайших нескольких дней постоянно действующей совместной комиссии. Ее возглавят заместители глав регионов, основной же целью станет незамедлительное решение вопросов, возникающих в межрегиональных отношениях. Одним из первых поручений, которое получит эта комиссия, по словам г-на Толоконского, станет стимулирование роста новых заказов Казахстана новосибирским предприятиям в виде субсидирования процентной ставки. Подобные формы государственной поддержки, сказал губернатор, на протяжении ряда лет успешно применяются в Новосибирске за счет областного бюджета.

Еще одно привлекательное для павлодарцев соглашение было достигнуто в сфере образования: заместители глав регионов получили задание разработать проект совместных грантов администрации Новосибирской и акимата Павлодарской области для направления выпускников местных школ на обучение в новосибирские вузы. А в качестве "лирического отступления" г-да Толоконский и Нурпеисов решили инициировать создание новосибирского землячества в Павлодаре и павлодарского - в Новосибирске.

В заключение следует отметить, что в результате Первой международной выставки "Сибирь - Казахстан", прошедшей в прошлом году, которая расценивалась организаторами как пробный шаг, более 80% участников подписали договоры о сотрудничестве. В настоящее время они успешно его осуществляют, подтверждением чего является создание трех совместных предприятий.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ПРАВОПОРЯДОК.

В результате проведения акции "Бекiре" ОВД изъято более 100 тонн незаконно выловленной рыбы и 258 кг икры.

В республике завершилась акция "Бекiре-2004" по обеспечению сохранности рыбных ресурсов и пресечению браконьерства на территории Урало-Каспийского бассейна, стартовавшая 20 марта в соответствии с Комплексным планом совместных мероприятий, направленных на выявление и пресечение браконьерства и контрабандного вывоза осетровой и другой рыбной продукции на 2003-2005 годы.

На период проведения операции было привлечено более 250 сотрудников органов внутренних дел, задействовано 39 единиц автотранспорта, 23 моторные лодки и одно морское судно отдела полиции по борьбе с преступными посягательствами на рыбные запасы УВД Атырауской области (ОБППРЗ). Основной задачей ОВД, учавствовавших в акции, являлось выявление и пресечение фактов незаконного приобретения, сбыта, провоза, вывоза и реализации рыбы и рыбной продукции. Особое внимание при этом уделялось пресечению контрабандного вывоза осетровой продукции за пределы страны. На всех стационарных постах системы "Рубеж", расположенных в Курмангазинском районе Атырауской области на границе с Астраханской областью РФ, и других дополнительно созданных на период акции шести контрольно-пропускных пунктах был усилен контроль по пресечению незаконного провоза рыбы и рыбопродуктов. Только с 8 по 11 марта на "Рубеже" было задержано три автомашины "Газель" под управлением граждан Азербайджана, проживающих в Астрахани и пытавшихся вывезти за пределы РК 8,7 тонны рыбы частиковых пород без соответствующих документов. По данным фактам уголовные дела направлены в суд.

Всего за период акции задержано 43 автотранспортных средства, незаконно перевозивших 34,7 тонны рыбы, в том числе 2,1 тонны - осетровых пород, и 59,2 кг икры. Из всего количества задержанного автотранспорта 27 остановлено на трассе Атырау - Астрахань, что не ставит под сомнение вопрос о попытках контрабандного вывоза рыбной продукции за пределы страны. Что характерно, нарушители пытаются вывезти рыбную продукцию различными способами. Так, на вышеупомянутой трассе была задержана автомашина "Ниссан" под управлением гражданина России Д. При осмотре автотранспорта в тайнике, оборудованном в бензобаке, была обнаружена и изъята икра рыб осетровых пород весом 15,5 килограмма, упакованная в пластмассовую тару. Водитель другой автомашины - "ВАЗ", гражданин Казахстана И. также пытался вывезти в 34 банках осетровую икру общим весом 27 килограммов, спрятав ее в тайнике, оборудованном в дверцах автомашины. По данным фактам виновные привлечены к уголовной ответственности.

На обслуживаемых территориях Западного УВД на транспорте (железнодорожные станции, вокзалы, аэропорты и маршруты сопровождения пассажирских поездов) сотрудниками транспортной полиции за незаконный провоз рыбной продукции задержано 20 нарушителей, у которых изъято в общей сложности 270 килограммов рыбы и 25,6 килограмма икры осетровых пород. По данным фактам возбуждено 14 уголовных дел по ст. 183 УК РК, из них в суд направлено 8 дел.

Всего за период проведения мероприятий органами внутренних дел выявлено 360 нарушений, в том числе: 250 фактов незаконной добычи, 64 - приобретения или сбыта, 43 - провоза и вывоза, 2 - хищения рыбы и рыбопродуктов. Пресечена деятельность подпольного цеха по изготовлению икры кустарного производства. Возбуждено 199 уголовных дел. Окончено производством и направлено в суды 142 уголовных дела. К административной ответственности привлечено 143 правонарушителя, наложено и взыскано штрафов на сумму Т78 тыс. У нарушителей изъято более 100 тонн незаконно добытой рыбы, в том числе 8,8 тонны - осетровых пород, 258 кг икры, 217 орудий лова, 52 единицы плавательных средств, из них 14 - с подвесными моторами "Ямаха".

Как показали результаты акции "Бекiре", наиболее сложная обстановка складывается в прибрежных населенных пунктах Жанбай и Жумыскер Атырауской области, где большинство местных жителей занимаются незаконным промыслом и перепродажей рыбы осетровых пород. Указанные поселки требуют пристального внимания ОВД ввиду того, что владельцы задерживаемых автотранспортных средств с незаконно добытой рыбой по предварительной договоренности закупают ее у местных браконьеров для дальнейшего вывоза за пределы страны. Несмотря на принимаемые меры, такие факты продолжают иметь место, и это связано прежде всего с тем, что нарушители, рискуя быть задержанными, все же пытаются совершать противозаконные деяния, так как вырученные от перепродажи рыбы средства оправдывают все затраты и риски.

Так, в результате только одного рейда, проведенного 6 марта текущего года сотрудниками ОБППРЗ УВД Атырауской области в селе Жанбай Исатайского района, в хозяйственных постройках двух домов местных жителей было обнаружено и изъято 330 килограммов белуги, 16 коробок с расфасованной в 882 банки икрой рыб осетровых пород общим весом 124,4 кг, орудия лова. В этот же день в 13 километрах от этого села в строящемся здании, принадлежащем некому Е., обнаружен подпольный цех по обработке рыбы, где в холодильной установке хранилось 52 туши белуги общим весом 2503 кг. Данная рыбная продукция предназначалась для нелегального вывоза за пределы страны.

Другой пример: сотрудниками ОБППРЗ УВД Атырауской области во взаимодействии с природоохранной прокуратурой в Атырау осуществлены проверки холодильных установок, принадлежащих субъектам предпринимательства, занимающимся добычей и реализацией икорно-рыбной продукции. В результате выявлен факт незаконного приобретения и хранения рыбы частиковых пород, заведомо добытой преступным путем, общим весом 22,5 тонны. Полицейские не исключают возможности, что данная рыба также предназначалась для перепродажи и дальнейшего нелегального вывоза за пределы страны.

Учитывая, что нарушения, связанные с незаконным провозом, скупкой и сбытом рыбы и рыбной продукции, регистрируются на протяжении всего года, мероприятия по их пресечению будут проводиться постоянно, и основное внимание будет уделено контрабандному вывозу рыбной продукции за пределы страны и реализации ее на рынках населенных пунктов.

Г. А.

СУДЫ.

Количество судебных дел по экологическим преступлениям увеличивается из года в год.

За первые 3 месяца текущего года судами первой инстанции было рассмотрено 67 дел об экологических преступлениях с вынесением приговоров, при этом количество осужденных составило 88 человек.

В своем комментарии Панораме судья Верховного суда Толебай КОЖАН сказал, что в большинстве регионов Казахстана экологическая ситуация не только не благоприятная, но и катастрофическая. Анализ поступивших и изученных дел показал, что в основном преобладают правонарушения, связанные с незаконной добычей водных животных и растений, с рубкой деревьев, кустарников. В Павлодарской и Алматинской областях часто регистрируются преступления, предусмотренные ст. 175 УК РК (кража) и касающиеся хищения леса. Многие судебные дела возбуждаются по фактам незаконного лова рыбы, каковые происходят в основном в Мангистауской, Атырауской, Акмолинской областях, ЗКО и ВКО. Часть дел связана с отловом сокола-балобана и его птенцов.

Преступления указанной категории совершают как граждане республики, так и иностранцы. По нескольким делам субъектами преступлений явились непосредственно специалисты охраны окружающей среды. Так, в Жамбылской и Павлодарской областях были осуждены лесники. Они, не имея специального разрешения, занимались незаконной заготовкой и продажей саксаула.

Как показал проведенный анализ, количество дел об экологических преступлениях увеличивается из года в год. Так, согласно статданным, за 9 месяцев прошлого года судами республики рассмотрено 471 дело по категории нарушений охраны животного мира и растений. 390 дел в отношении 464 лиц рассмотрены с вынесением приговоров, по 40 прекращено производство, одно направлено на дополнительное расследование и 40 возвращены прокурорам в связи с объявлением розыска подсудимого.

Меры наказания, по мнению г-на Кожан, не всегда отличаются строгостью и не способствуют пресечению преступлений. Так, из 6 осужденных в Северо-Казахстанской области только одному назначено наказание в виде штрафа. В отношении пятерых лиц дела производством прекращены в связи с примирением сторон. Однако в материалах нет сведений, подтверждающих, что подсудимые погасили причиненный ущерб в полном объеме.

Из 17 осужденных судами Костанайской области 11 лиц приговорены к наказанию в виде лишения свободы, причем 8 - условно. В отношении других применено наказание в виде штрафа или дела прекращены в связи с применением акта амнистии. Аналогичные меры наказания просматриваются во всех судах области.

Изучение практики применения судами наказаний за преступления, касающиеся незаконной рубки деревьев и кустарников, показало, что суды не выясняют вопрос о том, к какой категории относятся леса, которым причинен ущерб, не руководствуются нормами Лесного кодекса, а постановления правительства не всегда применяются правильно. Чаще всего в приговорах вообще отсутствует ссылка на указанные законодательные и нормативные акты.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРАВО.

Леандро ДЕСПУИ, Комиссия по правам человека ООН: "В юридической системе Казахстана очень хорошо осознают необходимость реформ".

Леандро Деспуи, специальный докладчик Комиссии по правам человека ООН по независимости судей и адвокатов, провел 17 июня в Астане пресс-конференцию по итогам своего визита в Казахстан.

Он отметил, что находился в республике по официальному приглашению казахстанских властей и имел за неделю пребывания в Казахстане массу встреч - с руководством МВД, МИД, Министерства юстиции, председателем и некоторыми членами Верховного суда, руководством Генпрокуратуры, неправительственных организаций и даже посетил один из районных судов.

- У меня довольно комплексное представление, насколько оно может сложиться за короткий срок пребывания в вашей стране. На основании этого я должен буду подготовить доклад, который будет рассмотрен Комиссией по правам человека ООН в начале следующего года, - заметил г-н ДЕСПУИ.

Комментируя свою поездку в Казахстан, он сделал уже дежурное замечание о том, как серьезно продвинулась республика по пути экономических реформ, но тут же отметил, что они естественным образом должны сопровождаться институциональными реформами в юридической сфере.

От подробных комментариев и выводов г-н Деспуи ушел, сославшись на то, что доклад еще не написан. Но несколько замечаний на пресс-конференции услышать все же удалось. Так, была отмечена важность серьезной подготовки судей. Также было отмечено, что "все участники" судебных заседаний отмечали на встречах с г-ном Деспуи наличие трудностей и "были очень откровенны в том, что касается критики системы". Но и здесь эксперт Комиссии по правам человека ООН проявил себя не только как юрист, но и как дипломат, заметив, что эта откровенность означает, что "в юридической системе очень хорошо осознают необходимость реформ".

Комментируя вопрос Панорамы об отношении г-на Деспуи как международного эксперта к казахстанской практике назначения судей, он отметил, что это будет одной из тем, отраженных в его докладе. Всего там будет отражено три-четыре темы, касающиеся судебной системы. В частности, будут затронуты вопросы равенства действующих лиц на судебном заседании; роли, которую играют на суде прокуроры; вопросы гласности судов.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРАВО.

Жалобы, поступающие омбудсмену, свидетельствуют о неудовлетворенности пенсионеров размерами своих пенсий.

По словам представителей аппарата уполномоченного по правам человека, "жалобы и обращения граждан, поступающие на имя уполномоченного, свидетельствуют о том, что многие пенсионеры не удовлетворены своими пенсиями", размеры которых не в состоянии гарантировать им самое необходимое. Талгат БЕРЕКЕТОВ, заведующий отделом социальных, экономических и культурных прав аппарата уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан, отвечает на вопросы Панорамы.

- Как вы можете охарактеризовать ситуацию с пенсионными выплатами на сегодняшний день?.

- Невысокие пенсионные выплаты, особенно в регионах с высоким уровнем жизни, вынуждают людей порой ограничиваться лишь самым необходимым для поддержания жизни набором продуктов. Фактически это может быть признано ущемлением их прав на социальное обеспечение, что противоречит положениям ряда международных норм и стандартов. Наша Конституция объявляет Казахстан социальным государством, чье законодательство гарантирует гражданам социально-экономические права, а политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь. В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека и гражданина и статьей 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, стратегической целью социального государства является гарантирование права человека на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и членов его семьи, на обеспечение в случае наступления старости и ином случае утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

- Можно ли прожить на пенсию?.

- Давайте посчитаем. Стоимость теплоснабжения в среднем по республике составляет примерно Т60 за 1 кв. метр жилья. Занимая жилую площадь примерно 40 кв. метров, пенсионер должен уплатить Т2400 за теплоснабжение, за воду - Т400-600, электроэнергию - Т400-500. Итого расходы только на коммунальные услуги составляют Т3000 как минимум. При минимальном размере пенсии в Т5800 у пенсионера остается Т2800 на жизнь, что равно стоимости 100 буханок хлеба, не рассчитывая при этом на покупку других продуктов, средств индивидуальной гигиены, лекарств, проезд, не говоря об одежде.

- Что вы скажете по поводу индексации пенсионных выплат?.

- Законом "Об индексации денежных доходов населения с учетом роста цен на потребительские товары и услуги" предусмотрена индексация денежных доходов населения, которая производится ежеквартально в зависимости от темпов роста цен на потребительские товары и услуги. К сожалению, данная норма почти не выполняется на практике. Так, в соответствии с постановлением правительства от 29 декабря 2003 года "О повышении размеров пенсионных выплат из Государственного центра по выплате пенсий с 1 января 2004 года" произведена индексация пенсионных выплат на 5,4 %. В то же время рост индекса потребительских цен за январь 2004 года составил 6,4% по сравнению с предыдущим периодом. Недоиндексация, таким образом, составила 1%. Более того, индексация пенсионных выплат за прошлые годы производилась раз или два раза в году, тогда как согласно статье 4 вышеназванного закона индексация должна производиться ежеквартально в зависимости от темпов роста цен на потребительские товары и услуги. Увеличение среднего размера назначенной пенсии начиная с 1998 года происходило в следующем порядке: в 1999 году - на Т57, в 2000 году - на Т192, в 2001 году - на Т485, в 2002 году - на Т871, тогда как рост потребительских цен составлял соответственно в 1999 году 8,3%, в 2000 году - 13,2 %, в 2001 году - 8,4%, в 2002 году - 5,9%.

- Можно ли изменить сложившуюся ситуацию к лучшему и как?.

- Считаю, что раз существует норма закона, то должен быть разработан и принят правовой механизм, обеспечивающий реализацию указанной нормы и, как результат, регулярную индексацию выплат, в том числе и пенсий. Уровень жизни многих пенсионеров остается низким. Методика, по которой устанавливается прожиточный минимум, минимальный размер пенсий, таковы, что эти показатели не вполне соответствуют реальным потребностям. Отношение средней пенсии к средней заработной плате составляет примерно 33-37%, в то время как за рубежом это значение считается допустимым, если оно равно 50-60% и выше.

Президент в ежегодном Послании народу отметил, что социальные вопросы были и будут оставаться для государства в числе приоритетных. Касаясь вопросов индексации, он отметил, что в следующем году индексация пенсий будет производиться с опережением уровня инфляции.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

РЕГИОНЫ.

В Шымкенте открыт первый в РК общественный благотворительный фонд по защите прав заключенных.

Благотворительный фонд "Добрая воля" - на сегодняшний день первая организация в Казахстане, основной задачей которой является оказание помощи заключенным. Об этом на презентации фонда заявила его президент Жибек УСМАНОВА.

В числе задач ОФ она выделила оказание гуманитарной, моральной, cоциально-психологической поддержки заключенным, а также помощь учреждениям УИС в организации быта, отдыха и лечения контингента.

Фонд намерен организовывать концерты и спортивные соревнования в местах заключения, помогать заключенным медикаментами, постельными принадлежностями и предметами гигиены. Для работников исправительных учреждений будут проводиться обучающие семинары.

"В целом организация будет своего рода общественным наблюдателем, полезным как для заключенных, так и для администрации",- подчеркнула г-жа Усманова.

По данным фонда, на сегодняшний день судимость имеет каждый 25-й казахстанец. И это свидетельствует о том, что судебные инстанции в большинстве случаев придерживаются жестких методов при вынесении приговоров. В связи с этим юридическая служба ОФ будет помогать заключенным в составлении апелляций.

Кроме того, фонд намерен наладить сотрудничество с аналогичными организациями России.

На пресс-конференции выступил также замначальника управления комитета уголовно-исправительных учреждений ЮКО полковник Ермек КУЛШАБАЕВ. Он сообщил, что в области имеется 6 мест заключения, в том числе 2 следственных изолятора, 1 колония-поселение, 1 колония общего режима, 1 - строгого режима и 1 - для больных туберкулезом. Во всех этих учреждениях содержатся 3 тыс. заключенных.

По словам полковника, среди сотрудников администраций колоний недавно была проведена переаттестация личного состава, поэтому здесь не допускаются злоупотребления и, как следствие, нет коллективных акций протеста в отличие от аналогичных учреждений в других областях Казахстана.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРЕССА.

На семинаре по участию СМИ в борьбе с коррупцией было замечено, что масс-медиа не мешало бы в первую очередь сделать прозрачной информацию о себе.

16 июня в Алматы состоялся семинар для журналистов на тему "Участие СМИ в борьбе с коррупцией", организованный ОФ "Транспаренси Казахстан", Институтом войны и мира, фондом Фридриха Эберта. Задачами мероприятия были заявлены освещение негативных экономических и правовых последствий коррупции, ее типология и классификация, признаки коррупционного поведения и этических отклонений, организация журналистского расследования и правовые аспекты его проведения.

Говоря о роли журналистов в борьбе с коррупцией, спикеры семинара называли информирование и демонстрацию обществу скрытых механизмов коррупции посредством журналистских расследований, предание гласности фактов коррупции. При этом они отметили, что "СМИ должны быть полностью независимы, чтобы стать "четвертой властью" и представлять интересы только своей аудитории". "Как профессиональное преступление должно рассматриваться получение при любых обстоятельствах платы за распространение ложной или сокрытие истинной информации", - заявляли лекторы семинара. Они отмечали, что "особую миссию прессы" видят "в обеспечении права каждого гражданина на свободу выражения мыслей и права на полноту и достоверность информации".

Много говорилось на семинаре и о прозрачности бюджетов самих СМИ. Так, считают организаторы мероприятия, учредители обязаны придерживаться принципов гласности в отношении финансирования предприятий СМИ и не делать тайны из экономических, финансовых и иных отношений, связанных с обеспечением выхода в свет. "Только став идеологически независимой и экономически прозрачной, пресса окажется перед необходимостью заниматься саморегулированием своей профессии - журналистской этикой",- прозвучало на семинаре.

В частности, в своем выступлении один из тренеров семинара - исполнительный директор "Транспаренси Казахстан" Сергей ЗЛОТНИКОВ - констатировал, что в Казахстане складывается особый вид идеологической или политической концентрации масс-медиа: "Многие СМИ опасаются говорить на тему владения, кому что принадлежит, какая у них форма собственности, либо воспринимая эти вопросы как провокацию, либо называя все это коммерческой тайной". В связи с этим он считает необходимой подготовку проекта закона об экономических отношениях в сфере массовой информации, "в котором речь бы шла о прозрачности рынка СМИ". "Граждане имеют право знать, кто стоит за СМИ",- заявил г-н Злотников.

Представитель "Транспаренси Казахстан" обратил внимание присутствующих на нынешнее антимонопольное законодательство, которое, по его словам, "никоим образом не касается такой сферы, как СМИ". "Вместе с тем мировой опыт подтверждает, что в сфере массовой информации должны быть свои собственные антимонопольные законы",- сказал он.

Что касается основных причин коррупции среди представителей СМИ, то, по словам г-на Злотникова, таковыми являются их низкий заработок, плохие условия работы и т. п. "Чтобы исправить положение, правительству необходимо серьезно оценить роль СМИ как союзника, увеличить ассигнования в этот сектор, закрепить статус СМИ в национальных программах развития, поддерживать систему образования в сфере журналистики, обеспечить налоговое послабление",- считают лекторы семинара.

Кроме того, в ходе встречи поднималась проблема отсутствия в РК закона о свободе доступа к информации. В качестве положительного примера приводились Кыргызстан и даже Узбекистан, где такие законы существуют на протяжении ряда лет.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ФИНАНСЫ.

По мнению руководителя АПФ, государство не уделяет должного внимания развитию пенсионной системы. Он также считает, что владельцем ГНПФ должна стать отечественная "крупная частная компания, прозрачная, ликвидная, с высоким собственным капиталом, крепко стоящая на ногах".

В накопительной пенсионной системе Казахстана имеется на сегодняшний день много парадоксов, мешающих ее дальнейшему развитию. Такое мнение озвучил в среду на пресс-конференции в Алматы председатель совета Ассоциации пенсионных фондов (АПФ) РК Айдар АЛИБАЕВ. В частности, утверждает он, государство, ставшее в свое время инициатором введения данной системы, не уделяет ей должного внимания, а сама она, будучи "дитем правительства", остается в каком-то смысле "сиротой".

Создавшееся положение участники пенсионного рынка намерены обсудить на третьей международной конференции, которая пройдет 24-25 июня в Алматы. Планируется, что она соберет представителей более чем 20 пенсионных фондов, банков, инвестиционных и страховых компаний из Казахстана, России, Украины и Кыргызстана, а также госчиновников из этих стран. Довольно активное участие российских и украинских экспертов в предстоящем мероприятии г-н Алибаев объяснил их желанием перенять соответствующий опыт у Казахстана - в РФ реализация пенсионной реформы только началась, Украина же лишь готовится внедрить у себя подобную накопительную систему. По словам руководителя АПФ, предметом обсуждения участников встречи станут более чем шестилетние итоги развития пенсионной системы в РК, проблемы сегодняшнего дня, перспективы взаимодействия с банковским и страховым бизнесом, а также зарубежный опыт реформ в данной сфере.

В частности, он обратил внимание журналистов на низкую доходность НПФ, неэффективную работу пенсионных накоплений на реальный сектор экономики. По словам г-на Алибаева, участники рынка недовольны тем, что государство сейчас эмитирует ценные бумаги с очень низкой доходностью в 6-7%, то есть примерно аналогичной уровню инфляции. "Получается, что Минфин выпускает ценные бумаги с практически нулевой доходностью, а фонды вынуждены покупать ГЦБ с заведомо отрицательной доходностью. Это парадокс. Со стороны правительства это отрицательная политика по отношению к пенсионным фондам",- отметил он.

Комментируя по просьбе журналистов целесообразность инвестирования в зарубежные ценные бумаги, г-н Алибаев сказал, что установленная для этого норма в 15% исчерпана лишь наполовину, поэтому увеличивать ее нет никакого смысла. Более того, подчеркнул он, инвестирование в иностранные ЦБ не представляет большого интереса, поскольку средняя доходность на европейском или американском рынках находится на уровне 3-5%. Сейчас инвестирование происходит "из-за того, что куда-то все равно надо инвестировать".

В то же время, отметил г-н Алибаев, участникам рынка предлагают "очень хороший", по его определению, механизм, который вполне жизнеспособен при поддержке правительства. Речь идет о выпуске так называемых проектных облигаций. Руководитель АПФ привел пример, когда государство выпускает под строительство какого-то конкретного объекта проектные облигации, где количество бумаг равно его стоимости. Пенсионные фонды могут приобрести эти бумаги, а государство, получив за них деньги, обретает возможность реализовать данный проект, вернув средства, скажем, в течение 10-15 лет. "У нас есть собственный долгосрочный инвестор, преимуществами которого мы не пользуемся",- заявил г-н Алибаев, добавив, что считает наиболее приемлемой доходность по проектным облигациям с привязкой к уровню инфляции плюс 1-2%.

Делясь своим мнением относительно предлагаемой приватизации Государственного накопительного пенсионного фонда (ГНПФ), он отметил, что в данном случае важно определить механизм этого процесса. Озвучивая мнение участников пенсионного рынка, г-н Алибаев сказал, что акции потенциального покупателя ГНПФ должны непременно котироваться в листинге "А" фондовой биржи, что показывало бы его открытость. Во-вторых, считает он, участник соответствующего тендера не должен быть аффилирован с существующими игроками на пенсионном или банковском рынках, с тем чтобы не допустить ситуации, при которой владельцем или совладельцем госфонда станет финансовый институт, уже имеющий главенствующее положение на рынке. В-третьих и в-четвертых, ни государство, ни иностранный институт не должны стать владельцем или совладельцем ГНПФ (ранее в качестве потенциального покупателя фонда назывался Европейский банк реконструкции и развития). "Пусть это будет крупная частная компания, прозрачная, ликвидная, с высоким собственным капиталом, крепко стоящая на ногах. У нас на рынке есть отечественные инвесторы, которые соответствуют таким требованиям",- полагает г-н Алибаев. Разумеется, сам тендер от начала до конца должен проходить открыто, с участием СМИ.

В целом, по данным руководителя АПФ, к середине 2004 года суммарные пенсионные активы приблизились к $3 млрд. Он назвал эту сумму "довольно серьезной" для Казахстана. Лидерами на пенсионном рынке, по словам г-на Алибаева, являются ГНПФ, пенсионный фонд Народного банка и фонд "УларУмит".

Елена БУТЫРИНА.

ФИНАНСЫ.

Standard&Poor's: "Кредитный рейтинг Казахстана выше других стран СНГ".

Международное рейтинговое агентство Standard&Poor's провело вчера презентацию своих услуг для казахстанских компаний. В качестве основной темы была выбрана "Кредитный рейтинг и рейтинг корпоративного управления Standard&Poor's". По словам Михаила АНДРОСОВА, директора московского представительства по развитию бизнеса Standard&Poor's, "кредитный рейтинг S&P - это мнение агентства о способности и готовности эмитента своевременно и в полном объеме выполнять свои долговые обязательства". Он также отметил, что "кредитный рейтинг Standard&Poor's имеет целый ряд преимуществ не только для эмитентов, но и для инвесторов, кредиторов и финансовых посредников".

По мнению Михаила Андросова, кредитные рейтинги S&P имеют огромное значение для Казахстана и казахстанских компаний, особенно в плане привлечения новых инвесторов.

- Казахстан застопорился на многих проблемах, особенно в плане пенсионных реформ, - заявил он. - Поэтому получение новых кредитных рейтингов для вашей страны очень актуально, так как открывает новые возможности для привлечения других групп инвесторов, которые будут заинтересованы участвовать в реформировании пенсионной системы.

Напомним, что 20 мая международное агентство Standard & Poor's Rating Services объявило о повышении кредитных рейтингов по обязательствам в иностранной валюте Республики Казахстан с "ВВ+/В" до "ВВВ-/А-3" и кредитных рейтингов по обязательствам в национальной валюте с "ВВВ-/А-3" до "ВВВ/ А-3". Прогноз - "Стабильный". Казахстан стал 9-м государством из числа отрейтингованных Standard & Poor's, совершившим переход из спекулятивной в инвестиционную рейтинговую категорию.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ФИНАНСЫ.

Агентство по регулированию и надзору финансовых рынков отмечает рост количества вкладчиков пенсионных фондов.

15 июня Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) провело пресс-конференцию, на которой было озвучено состояние финансового сектора страны по состоянию на 1 июня.

16 накопительных пенсионных фондов имеют в регионах 72 филиала и 73 представительства. Инвестиционное управление пенсионными активами НПФ осуществляли 10 организаций, из них 2 НПФ имеют лицензию на самостоятельное управление пенсионными активами: АО "ГНПФ" и АО "НПФ Народного банка Казахстана". Кроме того, одна организация не имеет пенсионных активов в управлении (ЗАО "КУПА "Ак ниет"). По подсчетам АФН, количество вкладчиков (получателей) по обязательным пенсионным взносам составило 6 453 948 человек. За май количество вкладчиков, перечисляющих обязательные пенсионные взносы, увеличилось на 37 274 человека (0,6%). По добровольным пенсионным взносам количество вкладчиков (получателей), увеличившись за май на 159 человек, достигло 28726. На их индивидуальных пенсионных счетах числится Т329,9 млн пенсионных накоплений. Было отмечено, что появились вкладчики по добровольным профессиональным пенсионным взносам. Их количество составило 533 человека. На их индивидуальных пенсионных счетах числится Т282,0 тыс. пенсионных накоплений.

Представители агентства в своих выступлениях отметили, что средневзвешенный коэффициент номинального дохода накопительных пенсионных фондов составил 4,67%, при этом средневзвешенный коэффициент реального дохода составил (-1,81%). Так, в мае произошло уменьшение средневзвешенного коэффициента реального дохода по пенсионным активам накопительных пенсионного фонда на 0,88 процентных пункта.

- Данное уменьшение было вызвано падением курса доллара США на Т0,99, или на 0,72% (финансовые инструменты в суммарном инвестиционном портфеле накопительных пенсионных фондов, деноминированные в долларах США, составили 10,7%), - сказал Болат ЖАМИШЕВ, председатель АФН. - Кроме того, отрицательное влияние на снижение указанного коэффициента оказали облигации эмитентов, индексированные к курсу доллара США, которые составили 11,1% в суммарном инвестиционном портфеле накопительных пенсионных фондов.

Что касается сектора организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, то, по словам г-на Жамишева, лицензии на проведение банковских и иных операций имели 71 ломбард, 71 кредитное товарищество, 2 ипотечные компании и 39 организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций.

На 1 мая сумма совокупных активов кредитных товариществ составила Т6,5 млрд (увеличение за месяц на 10,2%), обязательств - Т3,6 млрд (снижение на 2,7%), собственный капитал по балансу - Т2,9 млрд (увеличение на 26,1%). В структуре кредитного портфеля кредитных товариществ доля стандартных кредитов составила 75,9% (на 1 апреля - 71,1%), сомнительных - 20,5% (27,6%), безнадежных - 3,6% (1,3%).

Сумма совокупных активов ипотечных компаний на 1 июня составила Т23,1 млрд (увеличение за месяц на 8,5%), обязательств - Т19,8 млрд (увеличение на 9,4%), собственный капитал - Т3,3 млрд (изменения были незначительными). В структуре кредитного портфеля ипотечных компаний доля стандартных кредитов составила 99,2% (на 1 мая - 98,7%), а сомнительных - 0,8% (1,2%). Доля безнадежных кредитов на 1 мая составляла 0,1%. Кроме того, в мае выданы лицензии на проведение операций, предусмотренных банковским законодательством, пяти кредитным товариществам.

На пресс-конференции были озвучены данные по страховым организациям и акционерным обществам. В частности, было отмечено, что за апрель совокупные активы страховых организаций уменьшились на 0,3%, до Т31,7 млрд. Совокупный собственный капитал увеличился на 3,7%, до Т16,8 млрд. Страховые резервы составили Т15,8 млрд. По мнению Булата Жамишева, "основная причина уменьшения совокупных активов заключается в росте страховых выплат".

- Объем страховых премий за 4 месяца составил Т13,9 млрд, что выше показателя за аналогичный период прошлого года на Т4,8 млрд, - отметил г-н Жамишев. - В том числе объем страховых премий по обязательному страхованию составил Т1,8 млрд, что выше на Т0,9 млрд (100,0%). По добровольному личному страхованию - Т1,4 млрд, что выше на Т0,7 млрд (100,0%) и по добровольному имущественному страхованию - Т10,6 млрд, что выше на Т3,1 млрд (41,3%).

Относительно рынка ценных бумаг заместитель председателя АФН Елена БАХМУТОВА отметила, что за 5 месяцев продолжилось увеличение количества казахстанских эмитентов, ценные бумаги которых допущены к торгам на АО "Казахстанская фондовая биржа" (KASE) по официальным спискам "А" и "В". За указанный период в официальный список KASE по категории "А" были включены 9 новых эмитентов, из которых 2 эмитента были переведены из листинга "В" в листинг "А", официальный список по категории "В" увеличился на 5 эмитентов.

- На рынке ценных бумаг действуют 55 брокеров-дилеров, 19 регистраторов, 10 банков-кастодианов, 2 саморегулируемые организации и 11 организаций, управляющих инвестиционным портфелем, - озвучила г-жа Бахмутова данные АФН.

- За отчетный месяц выдана 1 лицензия на осуществление брокерской и дилерской деятельности и 1 лицензия - на осуществление деятельности по управлению инвестиционным портфелем.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

9 - 15 июня.

Доллар США = 136,14 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 136,21 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 3,1% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 15 июня и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,92 +1,55.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 3,49 +2,28.

7 дней KZT 4,53 +2,03.

28 дней KZT 4,00 -0,12.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,25 -0,25.

2 недели KZT 6,00 0.

1 месяц KZT 7,00 +0,50.

2 месяца KZT 7,75 +0,50.

3 месяца KZT 8,50 +0,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 15 июня и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 193,38 +1,19%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 158,15 -0,10%.

KASE_BC 121,77 -0,27%.

KASE_BY 8,08 +0,84%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 150,81 +0,43%.

KASE_EC 103,95 +0,39%.

KASE_EY 5,21 -5,81%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

11 июня в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) были продолжены специализированные торги по первичному доразмещению привилегированных акций ОАО "Валют-транзит Банк" (Караганда). По итогам дня продавец разместил двумя сделками 312 500 привилегированных акций по цене 270,00 тенге за бумагу на общую сумму 84 375 00,00 тенге. Доразмещение данных акций проводится на KASE с 11.30 до 13.00 алматинского времени методом открытых торгов с оплатой по схеме Т+0 и будет продолжаться по рабочим дням до 30 июня 2004 года. Эксклюзивным правом подачи заявок на продажу акций, которые в данном секторе биржевого рынка имеют торговый код VTBNpA, обладает ТОО "KG Securities" (Караганда). В рамках данного мероприятия эмитент намерен разместить 720 128 привилегированных акций из 9 125 000 зарегистрированных. Размещаемые акции (KZ1P33290811), торгующиеся в официальном списке KASE категории "А" под кодом VTBNp, предоставляют право их держателю на получение ежеквартального дивиденда, не уступающего значению ставки рефинансирования, которая установлена Национальным банком Республики Казахстан на день его выплаты.

В течение всего анализируемого периода по рабочим дням в торговой системе KASE были продолжены специализированные торги по первичному доразмещению облигаций АО "Продовольственная контрактная корпорация" (Астана) первой эмиссии (KZ2CKY05B091, официальный список KASE категории "А", PRKRb1; 10 000 тенге, 3,0 млрд тенге; 17.05.04 - 17.05.09, годовой купон 8,0% годовых). Спрос на отдельных торгах варьировал от 0 (11 июня не было подано ни одной заявки) до 270% от объявленного объема размещения, чистые цены облигаций в поданных заявках - от 96,00% (9,03% годовых) до 99,97% (8,00% годовых). Средневзвешенная цена спроса по всем торгам недели составила 96,98%, что отвечает доходности облигаций к погашению для покупателя в размере 8,77% годовых (в предыдущем анализируемом периоде средневзвешенная доходность спроса на данные облигации была ниже - 8,64% годовых). Основной объем спроса формировался субъектами пенсионного рынка. В торгах принимало участие 3 члена KASE. По итогам пяти торговых дней эмитент удовлетворил единственную заявку, поданную клиентом брокерской компании на покупку 1000 облигаций на сумму 10 046 930,96 тенге по цене 99,9652% от номинальной стоимости облигации, что отвечает доходности облигаций к погашению для покупателя в размере 8,00% годовых. Таким образом, эмитент в очередной раз продемонстрировал свое нежелание идти на уступки по цене размещения.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 94 сделки на сумму $31 981,5 тыс., или Т4354,6 млн. По сравнению с предыдущим периодом (34 сделки, $11 032,0 тыс., или Т1502,0 млн) оборот сектора вырос в 2,9 раза. На анализируемой неделе сделки провели 14 членов KASE по 28 инструментам, среди которых 13 были облигациями. При этом 48,2% брутто-оборота (49,2% по операциям покупки и 47,2% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 17 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 19 ценных бумаг, в том числе 11 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 11,5% брутто-оборота, в том числе 0,3% по операциям покупки и 22,6% по операциям продажи.

Приведенные данные иллюстрируют значительную активизацию на KASE управляющих пенсионными активами, что традиционно сопровождается ростом биржевого оборота. Наибольший интерес "пенсионщики" проявили к новому инструменту - привилегированным акциям АО "Банк ТуранАлем" (BTASp), которые были включены в официальный список ценных бумаг KASE с 10 июня 2004 года (см. ниже). В этот же день торги этими акциями были открыты на KASE, но первые сделки прошли 15 июня. По итогам недели данные акции заняли второе место среди НЦБ по объему заключенных биржевых сделок. Акции покупались только за счет пенсионных активов накопительных пенсионных фондов. Первое место в рейтинге торгуемости принадлежит ATFBb2 - облигациям АО "АТФБанк" второй эмиссии. Во всех трех заключенных с ними сделках также участвовали "пенсионщики", но в отличие от BTASp - в качестве продавцов. Приведенные факты позволяют аналитикам "ИРБИС" считать, что основной прирост оборота НЦБ на KASE в течение анализируемого периода обеспечили управляющие пенсионными активами. Однако следует отметить, что эти управляющие, как правило, оперировали с ценными бумагами аффилированных с ними лиц.

Активизации рынка НЦБ способствовало еще одно обстоятельство. Поступление на счета инвесторов свободных денег в рамках купонных выплат и погашения облигаций в настоящее время непрерывно растет. Это само по себе вызывает активизацию торговли акциями и облигациями ввиду необходимости реинвестирования средств. Отслеживая график обслуживания корпоративного долга, наиболее продвинутые компании активизировали свою эмиссионную деятельность. На рынке наступает период, наиболее благоприятный для размещения новых бумаг. И эмитенты этим пользуются. Как будет показано ниже, а также указывалось в предыдущем обзоре, торговые списки KASE чуть ли не ежедневно пополняются новыми ценными бумагами, что привело в последнее время к стремительному и беспрецедентному росту капитализации биржевого рынка корпоративных облигаций. На этом фоне становится понятной неуступчивость покупателей обязательств АО "Продовольственная контрактная корпорация", которым в настоящее время едва ли стоит жаловаться на дефицит инструментов для инвестирования.

Рынок корпоративных облигаций продемонстрировал очень высокую активность. Объем операций здесь увеличился относительно предыдущей недели в 9,4 раза на $18 861,8 тыс. Среднедневной объем торгов вырос на порядок (с $450,6 тыс. до $4222,9 тыс.) при приблизительно том же количестве сделок и вовлеченных в них инструментов. Фаворитами рынка выступали ATFBb2 (28,0% оборота облигаций), BRKZe1 (12,0%), CHFMb1 (11,7%). Немногим меньше был объем операций с TEBNb3 (10,7%) и KZIKb3 (10,6%). Относительно прошлой недели высокий интерес брокеров сохранился лишь к ATFBb2. Причем с этим бумагами ранее работали иные члены KASE, чем сейчас. Данные облигации торговались с понижением цены, что привело к росту их доходности с 9,50% до 9,70% годовых. Ростом доходности по заключенным сделкам также характеризовались ATFBb3 (с 8,00% до 8,44% годовых), BRKZe1 (с 5,49% до 5,76% годовых), BTASb3 (с 7,27% до 7,59% годовых), KZIKb1 (с 7,40 до 7,45% годовых). Все перечисленные бумаги за исключением KZIKb1 торговались с понижением цены, что и явилось причиной роста их доходности.

Не меньшее число облигаций характеризовалось падением доходности для покупателя. Сюда относятся ASFIb2, доходность которых символически снизилась с 9,50% до 9,48% годовых, ASFIb3 (с 8,84 до 8,10% годовых), KARMb2 (с 8,10% до 7,50% годовых), KZIKb3 (с 8,92% до 7,50% годовых), RGBRb3 (с 10,25% до 10,10% годовых), TEBNb2 (с 11,00% до 10,00% годовых), TEBNb3 (с 8,72% до 8,50% годовых). Цены всех без исключения перечисленных облигаций на неделе росли.

Результирующее изменение доходности долговых бумаг, отраженное в динамике индекса KASE_BY (таблица в начале обзора), оказалось почти нулевым, что во многом было обусловлено стабильностью цен евронот казахстанских эмитентов на мировом рынке (пожалуйста, таблица инвестиционной привлекательности).

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций за неделю выросла на $550,5 млн до $3510,3 млн. Основное влияние на рост данного индикатора оказало включение в торговые списки KASE новых облигационных выпусков (см. ниже).

Рынок акций относительно предыдущей недели активизировался мало. Объем операций вырос на $2087,7 тыс., или на 23,8%. Однако сектор был отмечен почти пятикратным увеличением числа сделок и почти двукратным ростом количества бумаг, являющихся их объектами. Большинство проведенных здесь сделок по-прежнему являлись прямыми. Курс акций имел тенденцию к падению. Цена ALKSp за неделю снизилась на 21,3%, KZMS - на 5,4%, ORDBp - на 9,2%, VTBNp - на 11,2%, VTZL - на 19,2%. Ростом курса характеризовались ALKS (на 15,0%), ORDB (на 3,5%) и VTBN (на 4,4%). По остальным акциям курс оставался неизменным (см. табл.).

Капитализации биржевого рынка акций в анализируемом периоде снизилась на $45,5 млн до $3110,5 млн в основном за счет падения цены KZMS. Незначительный рост индекса KASE_Shares, отмеченный в таблице (см. начало обзора), на анализируемой неделе был вызван в основном увеличением цен спроса на простые акции АО "Темiрбанк" (TEBN, этот параметр за 7 дней вырос на 48,9%) и простые акции АО "Корпорация Казахмыс" (KZMS, на 7,1%).

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период, включая сектор первичных размещений, заключено 97 сделок на общую сумму $32 675,1 тыс. (Т4449,0 млн). На предыдущей неделе объем операций не превысил $11 032,0 тыс. (Т1502,0 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением правления KASE с 14 июня года облигации ОАО "VITA" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY02A561; VITAb3; 100 тенге, 750,0 млн тенге; 11.06.02 - 11.06.04; полугодовой купон 14,0% годовых) исключены из официального списка ценных бумаг KASE категории "B" в связи с погашением.

БАНКИ.

Банк развития Казахстана и Исламский банк развития создали "горячую линию" связи для оперативного решения вопросов практического сотрудничества.

17 июня делегация Исламского банка развития во главе с президентом Ахмад Мохаммедом Али посетила АО "Банк развития Казахстана", где провела переговоры с президентом БРК Камбаром Шалгимбаевым.

В ходе встречи были определены основные направления сотрудничества в 2004 году. Решено до конца года завершить подготовку к совместному финансированию двух проектов: в области электроэнергетики и металлургии. Кроме того, были обсуждены еще пять инвестиционных проектов, предполагаемых для реализации на территории Казахстана, в том числе в сфере развития промышленного производства, переработки сельхозпродукции и производства стройматериалов на общую сумму свыше $350 млн.

Было решено создать рабочие группы для разработки проектов совместного финансирования в Центральной Азии и проведения ежегодных совместных совещаний рабочих групп двух банков - в Астане и Джедде. Ахмад Мохаммед Али и Камбар Шалгимбаев заявили о начале работы "горячей линии" связи между руководством двух банков для оперативного решения вопросов практического сотрудничества.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ЭНЕРГЕТИКА.

Правительство сделало ожидаемый и крупный шаг в сфере реструктуризации электроэнергетики.

В конце прошлой недели правительство сделало ожидаемый и достаточно крупный шаг в сфере реструктуризации электроэнергетики, объявив о продаже государственных пакетов акций в 5 региональных распределительных энергосетях.

Предполагается, что на тендерах будут проданы 100-процентные пакеты акций Талды-Курганской, Западно-Казахстанской и Жезказганской РЭК, 93% акций Мангистауской РЭК и 90% акций кызылординской компании. Основным условием продажи на тендере является обеспечение стабильной работы сетей и создание на базе электросетевых компаний дочерней структуры, занимающейся "энергоснабжением с передачей затем этой функции в конкурентную среду". Интересно, что Кызылординская РЭК приватизируется уже не в первый раз и буквально накануне этого решения правительство приняло постановление о том, что государство возвращает себе акции компании в обмен на существующие долги по налогам. Очевидно, это не является решением, вполне соответствующим канонам либеральной экономики, поскольку это не классическое банкротство, специалисты, однако, считают, что таким образом финансовая ситуация будет оздоровлена. Ранее наличие долгов время от времени приводило к весьма громким конфликтным ситуациям, когда от электроснабжения отключался даже Байконур. Практически все регионы, РЭК которых выставлены на продажу, за исключением Мангистауской, объединяет то обстоятельство, что они расположены в местах, куда осуществляется транзит электроэнергии, а Западно-Казахстанская область - один из двух казахстанских регионов, который зависит от импорта российской электроэнергии. Ранее приватизация РЭК здесь откладывалась именно из опасений российской энергетической экспансии, и одной из главных интриг является то, как организаторы тендера отнесутся к возможности российского участия в нем и вызовет ли Западно-Казахстанская РЭК интерес российских покупателей. Ранее одним из стратегических приоритетов казахстанской энергетики в связи с чубайсовскими реформами в российской электроэнергетике считалась, наряду с увеличением экспорта электроэнергии в Россию, возможность передачи экибастузской электроэнергии по российским сетям на запад страны.

Другим важнейшим интересом остается то, какой тип инвесторов придет в РЭК и станут ли они в той или иной форме собственностью крупнейших промышленных компаний, например, в Жезказгане или Кызылорде, обладающих собственными электроэнергетическими амбициями. Приобретение РЭК может быть для них альтернативой строительству собственных электросетей, которые осуществили, например, "Казцинк" и Евразийская группа, располагавшие, правда, в тех случаях, о которых идет речь, собственными крупными генерирующими источниками. Другими потенциальными покупателями так или иначе остаются крупнейшие производители электроэнергии, но их приход, вероятно, был бы еще худшей альтернативой с точки зрения целей реструктуризации, которая должна дать возможность потребителям выбрать поставщика электроэнергии. Неизвестно, может ли РЭК при существующих тарифах быть привлекательным объектом управления для независимого бизнеса, не имеющего в регионах крупных промышленных предприятий, потребляющих электроэнергию, и не занимающегося ее производством.

Николай ДРОЗД.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казцинк" выиграл тендер на два месторождения.

АО "Казцинк" выиграло тендер на разведку и добычу Долинного и Обручевского месторождений, расположенных в районе города Риддер Восточно-Казахстанской области. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе компании. В ближайшее время Риддерский горно-обогатительный комплекс, входящий в состав "Казцинка", приступит к детальной разведке данных объектов, которая продлится шесть лет.

По информации пресс-службы, после утверждения запасов месторождений и корректировки технического проекта, примерно с 2011 года планируется начать добычу руды, которая будет перерабатываться на Риддерской обогатительной фабрике.

Долинное и Обручевское месторождения находятся в непосредственной близости друг от друга, поэтому для их отработки будет построен и введен в эксплуатацию один рудник. В компании считают, что подобный подход удобен и позволит существенно сэкономить капитальные затраты.

Как сообщили в пресс-службе, максимальная добыча руды с обоих месторождений составит 600 тыс. тонн в год, что позволит получать ежегодно 25,6 тыс. тонн цинка и 1600 килограмм золота в концентратах.

Компания уже давно присматривалась к Долинному и Обручевскому месторождениям. В частности, руководство "Казцинка" объявляло о планах построить на их месте новый рудник еще четыре года назад. Его эксплуатация значительно увеличит минерально-сырьевую базу Риддерского ГОКа и "Казцинка" в целом.

Сейчас компания разрабатывает в Восточном Казахстане четыре рудника. Малеевский рудник ежегодно дает 2,25 млн тонн полиметаллической руды со средним содержанием в ней цинка - 7,5%, меди - 2,3%, свинца - 1,3%, золота - 0,75 г/т, серебра - 75 г/т. Его разведочные запасы достаточны для поддержания производительности на текущем уровне в течение ближайших 18 лет. Греховский рудник, добывающий 400 тыс. тонн свинцово-цинковой руды с общим содержанием оплачиваемых металлов около 3,8%, после 30 лет эксплуатации истощил запасы, которых хватит еще примерно на 5 лет. Тишинский рудник добывает 1,25 млн тонн полиметаллической руды в год со средним содержанием цинка 5,3% и суммарным содержанием меди и свинца около 1%. Его текущая производительность рассчитана на 20 лет. Риддер-Сокольный золотой рудник добывает 2 млн тонн руды в год со средним содержанием золота 2,5 г/т. Разведанных запасов достаточно для поддержания текущего уровня добычи на ближайшие 15 лет, хотя последние геологические исследования предполагают, что рудное тело значительно крупнее.

Кроме того, в этом году компания приобрела месторождение Шаймерден в Костанайской области с подтвержденными запасами цинка 910 тыс. тонн и средним содержанием металла в руде 21%.

Как известно, "Казцинк" объединяет производственные объекты Риддерского и Зыряновского ГОКов, Усть-Каменогорского металлургического комплекса, Бухтарминский гидроэнергетический комплекс, ТОО "Казцинкмаш" и другие объекты. В 2003 году компания произвела 276 790 тонн цинка, 88 329 тонн свинца, 70 696 тонн меди, 204 327 тройских унций золота, 6 278 399 тройских унций серебра. Контрольный пакет акций компании принадлежит "Казастур Цинк", всесторонне поддерживаемой "Гленкор Интернэшнл".

Елена БУТЫРИНА.

ЭНЕРГЕТИКА.

МООС и AES будут взаимодействовать в области охраны окружающей среды.

Министр охраны окружающей среды Айткуль Самакова и генеральный директор американской энергетической компании AES в РК Дэйл Перри подписали в среду в Астане Меморандум о взаимопонимании и взаимодействии в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Как сообщили Панораме в AES, данный документ разрабатывался рабочей группой в составе представителей МООС и руководителей местных подразделений AES на основе оценки экологического состояния Восточно-Казахстанской и Павлодарской областей, где работает эта компания.

По информации пресс-службы, согласно меморандуму, министерство будет обеспечивать контроль за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды, рассматривать материалы, предоставляемые AES, о деятельности в этой сфере, а также в установленном законодательством РК порядке выдавать ей разрешения на природопользование и лицензии в области охраны окружающей среды.

В свою очередь, AES обязалась участвовать в разработке отраслевых энергосберегающих программ, обмениваться мировым опытом в области экологии, изучить возможность внедрения на своих казахстанских предприятиях международных стандартов окружающей среды, участвовать совместно с МООС в решении вопросов экологического образования, просвещения и пропаганды. AES также приняла обязательство до 31 декабря 2004 года разработать корпоративную Программу по охране окружающей среды, рассчитанную на период до 2010 года.

Компания представила детальный план экологических мероприятий по каждому предприятию, входящему в ее состав в республике. В частности, в ТОО "AES Согринская ТЭЦ" предусмотрены строительство и модернизация золоотвалов и снижение выбросов золы на 480 тонн в год. В ОАО "АЕS Усть-Каменогорская ТЭЦ" выбросы золы снизятся на 1000 тонн (в 2 раза) в год, диоксида серы - на 604 тонны в год, окислов азота - на 220 тонн в год. По ОАО "Усть-Каменогорские тепловые сети" мероприятия направлены на снижение выбросов золы на 320 тонн в год, сернистого ангидрида - на 5,35 тонн в год, а также на разработку технологического регламента очистки сточных вод. Кроме того, ТОО "АES Экибастуз" начиная с 2004 года будет выполнять техническую рекультивацию участков зольных пляжей площадью не менее 100 гектар ежегодно до полной ликвидации. Для повышения надежности работы системы гидрозолоудаления предприятие завершит ремонтно-восстановительные работы на двух золопроводах, а также до 2010 года введет в эксплуатацию новые электрофильтры на энергоблоке №8. В ЗАО "Майкубен-Вест" планируется внедрить технологии использования карьерных вод для пылеподавления в карьере, выполнить комплекс мероприятий по профилактике и своевременному тушению эндогенных пожаров в карьере, на отвалах и складах.

В AES считают, что через подписание данного меморандума будет налажен конструктивный диалог компании с правительством.

AES, объем продаж которой в 2003 составил $8,4 млрд, поставляет 45 тыс. мегаватт электроэнергии своим потребителям в 27 странах посредством 113 энергопроизводящих мощностей и 17 распределительных компаний. На ее предприятиях работают 30 тыс. человек, в том числе 6500 человек - в Казахстане. На сегодняшний день инвестиции AES в электроэнергетический сектор РК составили более $250 млн.

Елена БУТЫРИНА.

РЕГИОНЫ.

Морской порт Актау продолжает наращивать объемы по перевалке нефти и нефтепродуктов.

РГП "Актауский морской торговый порт" в январе-мае 2004 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 495 тыс. 356 тонн увеличило перевалку нефти и нефтепродуктов. Так, через порт отгружено 3 млн 056 тыс. 632 тонны нефти и нефтепродуктов. За аналогичный период прошлого было перевалено 2 млн 561 тыс. 276 тонн. Об этом Панораме сообщили в отделе маркетинга республиканского госпредприятия.

В июне порт Актау планирует ввести в эксплуатацию три нефтяных причала, реконструкция двух причалов закончена НК "Казмортрансфлот", а третий - строится. Это позволит увеличить мощности порта по нефтеперевалкам с нынешних 8,5 млн тонн до 10 млн тонн. Стоимость работ по реконструкции двух причалов составляет $6 млн, а по строительству нового причала - $5 млн.

В 2003 году объемы нефтеперевалки составили 6 млн тонн, а в этом году прогнозируются на уровне 6,5 млн тонн. В прошлом году из Актау в порт Баку ушло 2 млн тонн нефти, в Махачкалу - 3 млн тонн, в иранский порт Энзели - 1 млн тонн. Перевалка сухогрузов в текущем году прогнозируется в объеме порядка 1 млн тонн.

В общей сложности с начала года через Актауский морпорт перевалено 3 млн 535 тыс. 724 тонны грузов против 3 млн 028 тыс. 276 тонн за соответствующий период прошлого года.

По данным РГП, при этом за пять месяцев в порту было погружено 479 тыс. 092 тонны сухогрузов. За соответствующий период 2003 года через него было перевалено 467 тыс. 372 тонны сухогрузов.

В том числе в мае этого года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 66 тыс. 639 тонн увеличилась общая перевалка грузов, которая составила 819 тыс. 394 тонны (752 тыс. 755 тонн соответственно). Из них 713 тыс. 505 тонн нефти и нефтепродуктов (660 тыс. 940 тонн соответственно) и 105 тыс. 889 тонн сухогрузов.

Перевалка сухогрузов за май прошлого года составляла 91 тыс. 815 тонн. Таким образом, ее объемы в мае текущего года по сравнению с аналогичным месяцем годичной давности увеличились на 14 тыс. 074 тонны.

Также за 5 месяцев текущего года через морпорт Актау паромами было импортировано 29 тыс. 896 тонн других различных грузов (19 тыс. 854 тонны за соответствующий период прошлого года). С начала года на 56 тыс. 045 тонн увеличен паромный ввоз экспортных грузов. Экспорт за 5 месяцев составил 180 тыс. 250 тонн (124 тыс. 205 тонн соответственно).

РГП "Актауский международный морской торговый порт" за 2003 год перевалило в общей сложности 8 млн 002 тыс. 186 тонн грузов.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

НЕФТЬ.

КТК заключил контракт на проведение предпроектного исследования по расширению своей трубопроводной системы.

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) во вторник подписал контракт с группой компаний из Казахстана, России, США и Великобритании на разработку предпроектной документации по расширению своей нефтепроводной системы, соединяющей месторождение Тенгиз с морским терминалом "Южная Озерейка" под Новороссийском. Как сообщила пресс-служба КТК, в эту группу, объединившую специалистов по проектированию и строительству трубопроводных систем, вошли Gulf Interstate Engineering (GIE) из Хьюстона (США), Казахстанский институт нефти и газа из Астаны, "Гипровостокнефть" из Самары и John Brown E&C (Великобритания), выигравшие соответствующий тендер.

Генеральный директор КТК Йен Макдональд, которого цитирует пресс-служба, сказал, что выбор подрядчика в составе российского, казахстанского и иностранных участников отвечает политике консорциума, направленной на привлечение высокопрофессиональных компаний. Данный выбор, по его словам, был обусловлен наличием у подрядчика соответствующего опыта проектирования и реализации проектов как в России и Казахстане, так и на Западе.

Информация, полученная в результате выполнения данного контракта, который планируется завершить к декабрю 2004 года, позволит КТК и его акционерам принять решение о конкретных сроках, масштабах расширения и соответствующих технических заданиях.

Как известно, начальная пропускная способность системы КТК, введенной в эксплуатацию в 2001 году, составляет 28 млн тонн нефти в год. Однако она была спроектирована и построена с учетом последующего расширения до 67 млн тонн. На всем протяжении трубопровода предусмотрены точки закачки нефти, что позволяет транспортировать по ней нефть с разных месторождений в России и Казахстане.

Руководство КТК считает подписание данного контракта обнадеживающим результатом своей работы, направленной на увеличение пропускной способности системы для удовлетворения потребностей акционеров консорциума в транспортировке прогнозируемых объемов добычи. За счет оптимизации работы трубопровода Тенгиз - Новороссийск и использования антифрикционных присадок КТК смог увеличить проектную мощность первой очереди системы еще на несколько миллионов тонн. "Но это временная мера, рост объемов добычи нефти компаниями-грузоотправителями требует дальнейшего поэтапного расширения системы КТК, предусматривающего строительство новых НПС и резервуаров на морском терминале около Новороссийска",- сказал, в частности, г-н Макдональд.

В течение первых пяти месяцев этого года КТК ежемесячно отгружал на экспорт свыше 1,6 млн тонн нефти шести грузоотправителей из Казахстана. С недавним подключением к системе международной компании Karachaganak Petroleum Operating консорциум превысил расчетную пропускную способность транспортировки нефти из РК и теперь выходит на уровень прокачки свыше 2 млн тонн нефти в месяц.

"КТК будет наращивать свою мощность постепенно, в течение ближайших четырех-пяти лет, пока не будут построены все запланированные объекты расширения трубопроводной системы,- сообщил г-н Макдональд.- Это обеспечит значительное увеличение экспортных возможностей России и Казахстана и, соответственно, дополнительные поставки на мировой рынок нефти".

Как известно, доли участия правительств-основателей КТК распределяются следующим образом: Россия - 24%, Казахстан - 19%, Султанат Оман - 7%. Среди частных нефтяных компаний-участников консорциума - Chevron Caspian Pipeline Consortium Company (15%), LUKARCO B.V. (12,5%), Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited (7,5%), Mobil Caspian Pipeline Company (7,5%), Agip International (N.A.) N.V. (2%), BG Overseas Holding Limited (2%), Kazakstan Pipeline Ventures LLC (1,75%) и Oryx Caspian Pipeline LLC (1,75%).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Лукойл Оверсиз" начала сейсморазведку на участках Тюб-Караган и Аташский.

"Лукойл Оверсиз" начала сейсмические исследования 2D на расположенных в центральной части казахстанского сектора Каспийского моря участках Тюб-Караган и Аташский, которые будут осваиваться на паритетной основе с ННК "КазМунайГаз". Как сообщила пресс-служба российской компании, данные работы продлятся до сентября текущего года.

Подрядчиком выступает "Казахстанкаспийшельф" - структурное подразделение "КазМунайГаза", выбранное на основе проведенного тендера. По информации пресс-службы, общая стоимость морских сейсмических работ оцениватся более чем в $4,2 млн (по данным казахстанской стороны, проект оценивается в $5 млн).

Глубина моря в районе проведения сейсморазведки составляет от 7 до 35 метров. Участок Тюб-Караган занимает площадь 1168 квадратных километров, Аташский - около 8400 квадратных километров. Недалеко от места их расположения находится морской порт Баутино.

Двухмерные сейсморазведочные работы будут проводиться с целью уточнения геологического строения структур и их подготовки к поисковому бурению. Объем сейсморазведки на Тюб-Карагане составит 655 км, на Аташском - 1057 км. Причем основной объем поисковой сети на участке Аташский - более 1000 км - будет отработан в глубоководной зоне.

При проведении данных работ в качестве основного сейсмического оборудования используется исследовательское судно "Гилавар". "Лукойл Оверсиз" заверяет, что, согласно исследованиям института "Казэкопроект" и выводам общественных экологических слушаний, состоявшихся в апреле текущего года в Актау, воздействие сейсморабот на каспийскую фауну будет минимальным.

По данным пресс-службы, прогнозные геологические запасы Тюб-Карагана составляют 426,1 млн тонн условного топлива, в том числе 324,3 млн тонн нефти. Вероятность обнаружения углеводородов оценивается как высокая. Коммерческое открытие углеводородов возможно в 2005 году. Уже в 2012 году планируется начать добычу. При этом максимальная годовая добыча, по проекту, должна достичь 7,2 млн тонн, накопленная добыча нефти (к концу срока контракта) - 110 млн тонн, накопленная добыча газа - 19,1 млрд кубометров. Количество добывающих скважин - 83, из них нефтяных - 79, газовых - 4. Тюб-Караган будет осваиваться на основе заключенного в конце прошлого года 40-летнего соглашения о разделе продукции (СРП).

Прогнозные геологические запасы Аташского составляют 248,8 млн тонн условного топлива, в том числе 141,7 млн тонн нефти. Тип базового документа - контракт на разведку со сроком действия 3 года с правом продления еще на 4 года. В случае обнаружения коммерческих запасов нефти подрядчик имеет приоритетное право на проведение переговоров с компетентным органом Республики Казахстан с целью заключения контракта на добычу.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Началась отгрузка карачаганакской нефти с терминала в Новороссийске.

Международная компания Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), разрабатывающая крупнейшее Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение (Западно-Казахстанская область), отгрузила первую партию нефти с морского терминала Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) в Новороссийске. По информации департамента общественных связей KPO, к третьему кварталу 2004 года через данную систему планируется ежемесячно транспортировать порядка 550 тыс. тонн нефти. Затем компания выйдет на уровень в 7 млн тонн в год (именно такова пропускная способность 635-километрового трубопровода Карачаганак - Большой Чаган - Атырау, который соединен с транспортной системой КТК).

Таким образом, KPO становится вторым крупнейшим поставщиком КТК после СП "Тенгизшевройл", добывшего в прошлом году 12,7 млн тонн и экспортировавшего по этой системе практически весь объем извлеченной сырой нефти. Грузоотправителями также являются ОАО "CNPC-Актобемунайгаз", СП "Арман", ТОО "Торговый дом "КазМунайГаз", ТОО "Казахойл-Актобе" и СП "Тургай Петролеум". С началом транспортировки карачаганакского сырья КТК, отгрузивший в прошлом году на мировые рынки 14,8 млн тонн казахстанской нефти, сумеет наконец выйти на первую проектную мощность, составляющую 21,7 млн тонн в год (напомним, при условии будущих поставок в систему еще и российской нефти мощность возрастет до 28,2 млн тонн, а затем и до 67 млн тонн в год).

KPO не мог приступить к прокачке своих углеводородов по трубопроводу КТК Тенгиз - Новороссийск в течение почти десяти месяцев. После того, как руководство консорциума в присутствии Президента Казахстана, представителей правительства и многочисленной прессы в августе объявили о начале реализации данного проекта, на KPO посыпались проблемы, избавиться от которых компания смогла лишь в этом году. Первая партия нефти, добытая после введения в эксплуатацию новых объектов на Карачаганаке, поступила в соединительный трубопровод еще в середине июля прошлого года. В сентябре прокачка нефти была приостановлена из-за загрязнения нефти каустической содой. После устранения данной проблемы внезапно обнаружились трещины в сварных соединениях трубопровода.

Руководство KPO, представляющее в основном одного из членов консорциума - итальянскую Eni - не комментирует подробно долгожданное возобновление транспортировки карачаганакского сырья по системе КТК. Вообще, среди прочих иностранных инвесторов, работающих в Казахстане, Eni отличается своей закрытостью (с приходом в прошлом году к руководящему менеджменту KPO представителей этой компании информация о производственной деятельности консорциума поступает крайне редко).

Помимо Eni, владеющей в Карачаганакском проекте 32,5% доли, в состав KPO также входят BG Group (32,5%), ChevronTexaco (20%) и "Лукойл" (15%). Деятельность консорциума регулируется окончательным соглашением о разделе продукции (ОСРП), подписанным между компаниями-партнерами, представляющими подрядчика, и Республикой Казахстан в лице уполномоченного органа, коим в настоящее время является нацкомпания "КазМунайГаз". Срок действия ОСРП - 40 лет (1998-2038 гг.).

В 2004 году KPO планирует добыть на месторождении 10 млн тонн конденсата и 7 млрд кубометров газа, тогда как в прошлом году эти показатели равнялись соответственно 5,73 млн тонн и 5,51 млрд кубометров. По информации BG Group, в ходе последующих этапов развития Карачаганака будут решаться вопросы увеличения объемов добываемых углеводородов, что будет зависеть от развития потребительского рынка и его способности принять дополнительные объемы газа. Запасы Карачаганака составляют более 1,2 млрд тонн жидких углеводородов и 1,3 трлн кубометров газа.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Доставлена первая партия негабаритного оборудования для тенгизских проектов.

В Актауский морской торговый порт доставлена первая партия негабаритного оборудования - газотурбинной установки General Electric и емкостей, предназначенных для реализации двух проектов расширения производственных мощностей на Тенгизском нефтегазовом месторождении (Атырауская область). Об этом Панораме сообщили в разрабатывающем его СП "Тенгизшевройл" (ТШО).

Доставку первого груза, изготовленного на другом конце света специально для проектов второго поколения (ПВП) и закачки сырого газа (ПЗГ), в компании назвали важным моментом. Руководитель по вопросам взаимодействия ТШО Рон ДЖОУНС сказал, что детальное планирование процесса доставки в течение многих месяцев оправдало себя, сейчас оборудование транспортируется на строительную площадку.

Проект по доставке негабаритных грузов начался в марте 2003 года с решения вопросов организации и обеспечения поступления крупных узлов оборудования на Тенгиз для ПЗГ/ПВП. Была усовершенствована местная железнодорожная инфраструктура, что сделало возможной транспортировку большого количества разнообразных типов оборудования из Актау до Тенгиза. Генеральный подрядчик ТШО по проектированию, закупкам и управлению строительством проектов ПЗГ/ПВП Parsons Fluor Daniel (PFD) вместе с "Казахстан темир жолы" и грузоперевозчиком FH Bertling обеспечили своевременный ремонт 700 км железнодорожного полотна до Тенгиза для свободного прохождения негабаритного и тяжелого груза. Среди прочих работ по обеспечению передвижения грузов - демонтирование или перенос линий электрокабелей, подготовка объездов мостов и т. д. Координатор работ PFD Джим ПОЛЛИТТ утверждает, что работы выполнялись при условии соблюдения техники безопасности.

Кроме того, в порту Актау были подготовлены для временного складирования грузов 20 тыс. квадратных метров площадок, в России и Украине готовятся специальные железнодорожные платформы для перевозки грузов, из которых самый тяжелый весит 520 тонн, а самый крупный имеет длину 60 метров. Компания Mammoet Caspian BV произвела монтаж специальных кранов для подъема этих огромных грузов. Самый мощный из них имеет грузоподъемность 1200 тонн, другой может поднять 350 тонн, а грузоподъемность обслуживающего крана - 200 тонн. Все три крана вместе с 800-тонной опорной рамой уже готовы к разгрузке оборудования и установке его на железнодорожной платформе для перевозки на площадку Тенгиза.

На следующем этапе проекта планируется приступить к железнодорожной перевозке первой партии негабаритного оборудования из Актау в Тенгиз.

Сейчас вся программа транспортировки негабаритного оборудования приближается к своему заключительному этапу и будет завершена в начале следующего года, сообщили в ТШО.

В ТШО для обучения работников подрядных организаций, участвующих в реализации ПВП/ПЗГ, действует учебный центр профессионально-технической подготовки. Все обучаемые получают квалификацию международного стандарта и соответствующие сертификаты. Данный центр является крупнейшим заведением такого рода в Казахстане. Он будет вести обучение по 14 различным рабочим профессиям. Продолжительность курса обучения неодинакова - от 1 до 12 недель и более. За время работ по проекту обучение здесь пройдут свыше 3 тыс. человек. С сентября прошлого года ТШО уже обучило здесь свыше 500 человек.

Согласно плану, объекты ПЗГ/ПВП будут запущены в строй в 2006 году. По информации СП, реализация этих проектов общей стоимостью $4,4 млрд позволит почти удвоить объем производства к третьему кварталу 2006 года по сравнению с нынешним уровнем. Так, в 2003 году компания добыла 12 750 тыс. тонн сырой нефти.

Проекты по расширению мощностей предусматривают бурение 47 новых скважин, ввод новой нефтесборной системы, создание множества новых объектов инфраструктуры, включая поселок для строительных рабочих на 6500 мест, использование современных средств для закачки сырого газа, сооружение одной из крупнейших в мире единой технологической нитки. Осуществление этих крупномасштабных проектов приведет к созданию большого числа новых рабочих мест на период строительства.

По данным ТШО, численность работающих на объектах увеличится более чем до 8 тыс. человек в течение 2004-2005 годов. Большая часть этих рабочих мест предназначена для казахстанцев.

В настоящее время доли американских ChevronTexaco и ExxonMobil в ТШО составляют соответственно 50% и 25%, Lukarko - 5%, а национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" принадлежат 20%.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" в 2004 году приступит к поисковому бурению на двух новых структурах.

АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" в текущем году планирует начать реализацию двух крупных проектов, нацеленных на развитие сырьевой базы за счет разведки и освоения новых месторождений. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе компании, являющейся структурным подразделением национального нефтегазового холдинга "КазМунайГаз".

В частности, по информации пресс-службы, в текущем году компания намерена приступить к поисковому бурению на перспективной структуре Тепке в Мангистауской области. Ее прогнозные запасы составляют порядка 8-10 млн тонн нефти. Предположительно она является аналогом расположенного рядом месторождения Каракудук, которое "КазМунайГаз" разрабатывает совместно с двумя иностранными партнерами.

Кроме того, как сообщили в пресс-службе, АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" в этом году планирует начать масштабные поисковые работы на перспективной площади Р9 в Атырауской области. В данном случае речь идет о проведении сейсморазведки и поисково-разведочного бурения. Потенциальные ресурсы этой площади, расположенной в непосредственной близости от разрабатываемых компанией в данном регионе месторождений, оцениваются в 50-60 млн тонн по категории Д0. Программа поисково-разведочных работ рассчитана на шесть лет. На площади имеется целый ряд перспективных структур, требующих детального изучения.

Учитывая, что АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" создана совсем недавно, инвестиционный план, в соответствии с которым будет осуществляться развитие различных проектов, находится в стадии разработки. Сейчас в компании завершается работа по решению организационных вопросов, формируется нормативная база, осуществляется сбор и анализ информации. Инвестиционный план будет формироваться на основе результатов проводимой работы.

Отвечая на вопрос о том, намерена ли компания обойтись собственными средствами при реализации различных инвестпроектов или существует необходимость в дополнительном кредитовании, в пресс-службе сообщили, что привлечение заемных ресурсов не исключается, так как практика заимствования естественна для любого бизнеса, особенно такого, как нефтяной. Там добавили, однако, что подход АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" к заимствованию основан на важности соблюдения необходимых значений финансовых коэффициентов компании.

В пресс-службе сказали, что в настоящее время АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" рассматривает ряд инвестиционных предложений в области разработки нефтегазовых месторождений и переработки газа. Основным же инвестиционным проектом, реализуемым компанией, остается реабилитация блока 3А Узеньского месторождения (Мангистауская область) за счет займа Всемирного банка, которая должна завершиться в 2005 году. По данным пресс-службы, из общей суммы займа в $109 млн по состоянию на 1 июня 2004 года уже освоено $75,7 млн, в течение 2004-2005 годов предстоит освоить оставшиеся $33,3 млн.

Сейчас проект находится в завершающей стадии, когда остался не осуществленным один из пяти основных компонентов - "Наземные сооружения", который будет закончен до конца следующего года. Официальная дата закрытия займа - 30 июня 2005 года. Согласно графику, выплаты по обязательствам перед Всемирным банком, то есть погашение основного долга и выплаты вознаграждения, запланированы на период до 2013 года.

По данным пресс-службы, в настоящее время АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" разрабатывает 44 месторождения нефти и газа, в том числе филиалы: "Узеньмунайгаз" - 7, "Эмбамунайгаз" - 37 месторождений, из которых 2 - в консервации. Всего начальные геологические запасы составляют 1 635,6 млн тонн, начальные извлекаемые запасы - 704,4 млн тонн. Остаточные запасы на 1 июня 2004 года составляют: балансовые запасы нефти - 1 200,2 млн тонн, извлекаемые - 269 млн тонн нефти, 34 млрд кубометров природного газа и 2,9 млн тонн конденсата. По состоянию на начало текущего месяца накопленная добыча нефти по месторождениям составила 435,3 млн тонн, или 62% от начальных извлекаемых запасов (текущий коэффициент извлечения нефти по АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" - 26,6%).

Как сообщили в пресс-службе, в 2004 году, по утвержденному годовому плану, компания планирует добыть 8 335 тыс. тонн нефти, что на 448 тыс. тонн больше, чем в прошлом году (в 2003 году добыча составляла 7 887 тыс. тонн). При этом ПФ (производственный филиал) "Эмбамунайгаз" добудет 2 700 тыс. тонн, ПФ "Узеньмунайгаз" - 5 635 тыс. тонн. Кроме того, на Узеньском месторождении, которое отметит в этом году 40-летний юбилей освоения, дополнительно к плану намечают добыть 165 тыс. тонн нефти. В январе-мае текущего года нефтедобыча превысила план на 120 тыс. тонн. Что касается добычи природного газа, то в связи с продолжительными сроками эксплуатации газовых месторождений и высокой выработкой запасов, его объем из года в год снижается. В 2004 году планируется добыть 874,7 млн кубометров природного газа, тогда как в прошлом году было добыто 952,6 млн кубометров.

В настоящее время в связи с большой степенью обводненности месторождений, разрабатываемых компанией, широко используются новые технологии повышения нефтеотдачи пластов, в частности гидравлический разрыв пласта, применение которого началось с прошлого года. Этот способ показал высокую эффективность и обеспечивает основной объем дополнительной добычи нефти. Так, с 2003 года в филиале "Узеньмунайгаз" было проведено более 200 таких операций. Среднесуточный прирост добычи нефти по этим скважинам составляет более 15 тонн, причем скважины, на которых гидроразрыв пласта был проведен еще в прошлом году, сохраняют эффект по сегодняшний день. В ближайшем будущем планируется проведение операций по бурению горизонтальных скважин на месторождениях АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз".

Как известно, эта компания была создана весной текущего года путем слияния дочерних предприятий нацхолдинга - "Узеньмунайгаза" и "Эмбамунайгаза". Размер уставного капитала АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" составляет Т10 млрд 340 млн 268,750 тыс. Количество объявленных акций - 41 млн 361 тыс. 75 штук, из них простых - 37 млн 224 тыс. 968 штук, привилегированных - 4 млн 136 тыс.107 штук. Номинальная стоимость одной акции составляет Т250. Новое предприятие стало вторым в Казахстане по объему извлекаемой нефти.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Иностранные компании обучили казахстанских поставщиков планированию и управлению проектами.

Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating (KPO) совместно с известной в нефтегазовой отрасли инженерно-консультационной компанией MacGregor Energy Services организовали для 18 местных предприятий сразу три двухдневных семинара, в ходе которых обучали их сотрудников планированию и управлению проектами. По сообщению департамента общественных связей KPO, слушателями курсов стали представители компаний-поставщиков консорциума: "Интергазстрой", "Темирали", "Бурлингазстрой", "Аксайгазстрой", "Казбургаз", БККС, "Гидромет" и многие другие.

Для KPO повышение профессионального опыта казахстанских партнеров важно, учитывая, что именно местные предприятия выступают основными поставщиками услуг и продукции для консорциума. Так, в ходе основного этапа разработки Карачаганака более 500 компаний РК получили контракты на поставку материалов и услуг, а общая сумма договоров KPO с отечественными предприятиями уже составила $1,3 млрд.

В ходе семинаров, программа которых была разработана MacGregor Energy Services, участники изучили концепцию проектного менеджмента и современные бизнес-технологии, а также получили ряд практических навыков, необходимых для дальнейшей работы. Особое внимание было уделено разработке идей проекта, планированию, принципам формирования проектной команды, эффективному контролю ресурсов и требованиям международных стандартов.

KPO оказывает поддержку казахстанским партнерам в повышении профессионального опыта с 2002 года. К настоящему моменту в подобных обучающих семинарах уже приняли участие более 150 компаний.

Елена БУТЫРИНА.

ЭКОЛОГИЯ.

Представители НПО и партии "Отан" решили поддержать проект Экологического кодекса.

Совместное заявление приняли в понедельник по итогам круглого стола представители экологических неправительственных общественных организаций и партии "Отан". В частности, они решили поддержать проект Экологического кодекса РК, обеспечить доступ всего населения к качественной питьевой воде, добиться введения коэффициентов в экологически неблагополучных районах.

Выступающими отмечалось, что экологические проблемы Казахстана имеют унаследованный характер. К ним относятся такие бесхозные объекты, как нефтегазовые и гидрогеологические скважины, шахты, рудники, в том числе с радиоактивными отходами, хвостохранилища и накопители сточных вод. В этой связи говорится о необходимости разработать комплексную программу, в которой будет предусмотрено поэтапное, до 2006 года, проведение полной инвентаризации "исторических" загрязнений с оценкой их воздействия на окружающую среду, а с 2010 года - работы по их ликвидации. По-прежнему зонами экологического бедствия являются Аральский и Семипалатинский регионы. Сегодня здесь отмечается высокий уровень онкологической заболеваемости и смертности населения, болезней системы кровообращения, пороков развития среди новорожденных и эффектов преждевременного старения, желудочно-кишечных заболеваний и анемии, особенно среди женщин и детей. Интенсивно загрязняются предприятиями горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, коммунальными службами городов водные объекты. Наиболее загрязнены реки Иртыш, Нура, Сырдарья, Или, озеро Балхаш. Загрязнению подвержены также подземные воды, являющиеся основным источником питьевого водоснабжения. Недостаточное финансирование нужд водного хозяйства стало причиной неудовлетворительного технического состояния водохозяйственных объектов.

К трансграничным экологическим проблемам относятся вопросы вододеления, загрязнения трансграничных водных объектов, атмосферного воздуха и почвы, разработки приграничных месторождений полезных ископаемых. Между тем в начале 2003 года Казахстан присоединился к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, что позволило установить новые таможенные правила по декларированию опасных отходов и предотвратить в последующем их поступление на территорию страны под видом вторичного сырья и продукции.

Участники круглого стола также напомнили, что на территории республики функционируют четыре военно-испытательных полигона и комплекс "Байконур". Реальную экологическую угрозу представляют упавшие и падающие на землю фрагменты ракет, разливы высокотоксичного топлива. Пуски ракет-носителей с космодрома обеспечены наличием районов падения отделяющихся частей общей площадью 12,24 млн га. В этой связи необходима разработка программы по мониторингу экологического состояния территорий полигонов.

До сих пор потенциальную угрозу бактериологического заражения представляет деятельность биологического полигона на острове Возрождения в Аральском море. Эксперты отметили, что некоторые биологические агенты сохраняются длительное время в объектах окружающей среды и организме животных и существует реальная угроза распространения их на территории республики и других сопредельных государств. Для предотвращения бактериологического загрязнения они предлагают вести регулярный эпидемиологический и эпизоотологический мониторинг объектов окружающей среды и фауны на этой территории.

По словам заместителя председателя "Отана" Александра ПАВЛОВА, партия намерена через свою парламентскую фракцию добиваться дальнейшего увеличения расходов на экологические программы и заняться усовершенствованием экологического законодательства. Также, по его мнению, необходимо ускорить темпы реализации и финансирование программы "Питьевые воды", поскольку она становится приоритетной.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Зеленый фонд южной столицы будет расширяться.

Ход реализации комплексной экологической программы "Таза ауа - жанга дауа", принятой акиматом Алматы в 1999 году и имеющей срок действия до 2015 года, обсудили представители природоохранных организаций и властных структур на состоявшемся 16 июня совещании.

Аким Виктор ХРАПУНОВ отметил, что в результате освоения в рамках данной программы около Т300 млн уменьшились выбросы в атмосферу. Из городского бюджета финансируется экологическая служба "Алматыэкологстрой", закупаются газоанализаторы и другое оборудование. Впервые обеспечивается выделение средств на работы по созданию гелиоустановок для снабжения горячей водой бюджетных организаций и детских садов. На их строительство в 2003 году было предусмотрено Т39 млн, а в текущем году - Т41,6 млн. При планируемых мощностях экономический эффект от применения гелиоустановок за счет экономии топлива может составить около Т10 млн, при этом сократится объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

На совещании по предложению экологов решено выделить дополнительные средства на восстановление и расширение зеленого фонда города. Разработана схема озеленения южной столицы с последующей реализацией до 2010 года.

Татьяна КОРОЛЕВА.

IT.

Sun Microsystems придерживается стратегии построения национальных информационных систем на открытой платформе.

Как уже сообщалось (пожалуйста, Панорама №22, 2004 г.), в начале июня в Шанхае состоялась региональная конференция SunNetwork компании Sun Microsystems, собравшая более 5 тысяч участников. На ней было сделано несколько интересных заявлений, в числе которых - объединение усилий с Futjitsu в производстве серверов, презентация концептуально новой схемы распространения программного обеспечения, а также анонс операционной системы Solaris, офисного пакета StarOffice и ряда решений в области мобильной связи, серверов и т. д.

Одним из главных событий встречи стало заявление об объединении компаниями Sun Microsystems и Fujitsu своих серверов, построенных на процессорах Sparc, к середине 2006 года. Планируется, что к этому времени компании представят новые серверы различного уровня под названием Advanced Product Line (APL), которые придут на замену серверам серии Sun Fire и Fujitsu Primepower. Обе компании, опыт сотрудничества которых насчитывает более 20 лет, в настоящее время предлагают серверные решения на чиповой базе двух разных видов, немного отличающихся строением - UltraSparc (Sun, Texas Instruments) и Sparc64 (Fujitsu). При этом на обоих чипах работает операционная система Solaris. Fujitsu уже продает решения на основе UltraSparc, а по новому соглашению, Sun начнет продажу систем на базе Primepower, как уже говорилось, до 2006 года - момента создания общей линии продуктов.

Комментируя данное соглашение, вице-президент Sun Microsystems Дэвид ЙЕН отметил, что совместные разработки существенно повысят шансы компаний в борьбе с главными конкурентами: корпорациями IBM и Hewlett-Packard. В первую очередь объединение усилий позволит сократить почти вполовину затрат на производство и в результате снизить цены на продукцию, сделать ее более конкурентоспособной. Г-н Йен добавил, что подписанное соглашение ни в коем случае не является слиянием компаний, созданием совместного предприятия, а направлено на продвижение операционной системы Solaris. При этом Sun намерена развивать свои собственные проекты независимо от остальных производителей. На сегодняшний день Sun занимает второе место по объему продаж на рынке операционных систем Unix (28%), уступая Hewlett-Packard (31%), третье место - у IBM (25%).

Следующим важным событием IT-саммита стало решение Sun в скором времени открыть код своей флагманской операционной системы Solaris. В частности, выступая на пресс-конференции, президент и операционный директор Sun Microsystems Джонатан Шварц сказал, что сроки перевода Solaris на open-source-основу пока остаются открытыми, заверив присутствующих в анонсе данного события в ближайшем будущем. На мероприятии было отмечено, что Sun уже ведет работы по подготовке к опубликованию исходных текстов операционной системы. Правда, такие детали, как конкретные сроки выпуска Solaris, тип лицензии, будет ли открыт продукт целиком или частично, пока не уточняются. Г-н Шварц отметил, что часто при распространении дистрибутивов Linux происходит смешивание таких понятий, как открытый код и открытый стандарт. К тому же теряется такая составляющая, как полная совместимость программ, поэтому Sun будет придерживаться политики "единого" распространения Solaris, без разбивки ее на несовместимые компоненты. На сегодняшний день Sun Microsystems выпустила немало программных продуктов на основе открытого кода - это и Open Office, и отдельные фрагменты Gnome, и пакет Tomcat.

Sun также заявила о следующем шаге по открытию кодов своей технологии Java. Правда, по аналогии с Solaris, в компании отказались сообщить определенные сроки открытия кодов и их опубликования, отметив, что это обязательно произойдет в ближайшее время. При этом компания будет придерживаться политики распространения без деления технологии на отдельные дистрибутивы.

В рамках конференции состоялась презентация второй версии Java Desktop System, в которой Sun внедрила технологию автоматического обновления программного обеспечения, возможность удаленного управления системой и интегрированную технологию IP-телефонии. Как отметил г-н Шварц, при сложившейся рыночной цене на программное обеспечение для настольных компьютеров (операционная система + офис + интернет-приложения) в районе $1000 за одну машину Java Desktop System будет доступна по цене $100 за один год на каждый настольный компьютер или $50 - на каждого сотрудника, и при этом на 85% дешевле предлагаемого продукта от Microsoft, имея идентичную схему обработки файлов и структуру управления и отображения программ. Кроме того, в качестве офисной программы для ОС JavaDesktop System был выбран офисный пакет StarOffice 7 - один из основных соперников Microsoft Office, который доминирует на рынке программ для офиса. Он включает в себя текстовые редакторы и редакторы таблиц.

Как сообщалось ранее, на форуме Sun сообщила о внедрении новой лицензионной политики для своей платформы Java Enterprise System 2004 для государственных структур республиканского и местного уровней развивающихся стран. В частности, как отметил г-н Шварц, лицензионная плата за использование программного обеспечения будет взиматься исходя из количества граждан, обслуживаемых той или иной госструктурой, при этом объем платежей будет составлять от $0,33 до 1,95 в год в расчете на одного гражданина, а конечная цифра будет определяться двумя факторами: количеством людей, проживающих в регионе, и индексом развития страны, определяемым департаментом экономических и социальных отношений ООН. Г-н Шварц подчеркнул, что компания первой среди конкурентов предприняла такой шаг, предложив всем странам мира полноценное сетевое решение, которое в первую очередь предоставит населению возможность быстрого решения широкого круга вопросов, связанных с госструктурами. Кроме того, внедрение политики взимания лицензионной платы в расчете на гражданина позволит правительствам развивающихся стран уже сейчас перевести лежащие тяжелым бременем на госбюджете расходы на лицензии за программное обеспечение на такие сферы, как образование и медицина. Сама система предлагается в формате открытой платформы, что позволит строить сетевые решения для населения на архитектуре, удобной для пользователя.

На текущий момент Sun Microsystems совместно с партнерами имеет несколько успешно внедренных и действующих электронных правительств по всему миру. Предлагаемая Sun Microsystems стратегия построения национальных информационных систем была поддержана правительствами Японии, Южной Кореи, Китая, России, Индонезии, Сингапура, Израиля и многих других стран. В частности, проект e-government (электронное правительство) в Сингапуре был полностью реализован на технологиях Sun Microsystems. Открытое партнерство позволило привлечь локальные ресурсы на взаимовыгодной основе, что, в свою очередь, дало мультипликативный эффект в развитии IT-индустрии в этих государствах. Открытая платформа также позволяет повысить конкуренцию среди поставщиков, тем самым повышая эффективность закупок и внедрения решений для электронных правительств.

Комментируя присутствие Sun на рынке стран Центральной Азии и Казахстана, вице-президент по вопросам глобальной рыночной стратегии Ларри Сингер отметил, что в настоящее время до 90% аппаратных средств и программного обеспечения крупных компаний обеспечиваются решениями компании, поставляемыми в регион различными вендорами. При этом наиболее охваченным сектором является телекоммуникационная отрасль, где требуются надежные серверы для обработки большого объема информации. При этом г-н Сингер отметил, что развивающиеся страны, в том числе Казахстан, по сравнению с западными обладают огромным в данном случае преимуществом - отсутствием наследия в виде телекоммуникационной инфраструктуры, основанной на устаревших технологиях, которую компании-инвесторы не спешат менять, так как затраты на ее создание еще не окупились. Все это тормозит внедрение новых технологий в США и некоторых странах Европы. Между тем Казахстан на основе оптико-волоконных линий и современных беспроводных сетей и новых сервисов, доступных на их основе, может резко вырваться вперед среди остальных стран региона, отметил он. Кроме развития инфраструктуры, по мнению г-на Сингера, необходима целенаправленная политика государства по поддержке компаний, производящих программное обеспечение, выраженная в защите прав интеллектуальной собственности и создании экономически выгодных условия для бизнеса.

В целом, говоря о прошедшем IT-саммите в Шанхае, необходимо отметить, что кроме организационных моментов, взятых на себя Sun, большую поддержку мероприятию оказало правительство Китая. В принципе, как результат этих отношений можно расценить существенное расширение китайского представительства Sun, где акцент сделан как на продаже готовых решений, так и на разработке компонентов программного обеспечения силами китайских IT-специалистов.

В этом году представительство Sun Microsystems в Казахстане и Центральной Азии отмечает 10-летие своего присутствия на рынке региона. За эти годы Sun стала победителем ряда конкурсов на поставку оборудования и решений для госструктур и частных компаний. Среди крупных клиентов можно отметить "Казахтелеком", "Банк ЦентрКредит", "Народный банк", "Казкоммерцбанк", "КазТрансОйл", "КазЦинк", "К-Селл", "К-Мобайл", "Алтел", Агентство РК по таможенному контролю и многие другие. Развивая сектор продаж программного обеспечения и серверов, Sun также планирует активно участвовать в инновационно-индустриальной программе развития страны.

Куат ИБРАЕВ,

Шанхай - Алматы.

РАЗНОЕ.

RG Brands объявило о покупке завода компании Nestle.

Компания RG Brands, входящая в состав холдинга Resmi Group, приобрела завод по производству молока "Космис" в Костанае, принадлежащий компании Nestle. По словам Армана ЖАНАЛИНОВА, председателя правления АО "RG Brands", еще ни одна отечественная компания "не осуществляла покупку одного из подразделений ведущих мировых компаний".

- Завод уже перешел на 100% на баланс нашей компании, - подчеркнул г-н Жаналинов 12 июня на встрече с журналистами. - В связи с этим мы планируем увеличить объемы производства молока Nestle и Mis.

Он также рассказал о планах компании на ближайшее будущее. В частности, было отмечено, что специалисты АО "RG Brands" сейчас ведут исследования китайского рынка с целью дальнейшего его освоения.

- Мы сейчас активно работаем не только на территории Казахстана, но и Узбекистана и Киргизии, - подчеркнул председатель правления АО "RG Brands". - Однако мы не собираемся останавливаться на достигнутом, а потому планируем уже в скором времени начать экспансию своей продукции на китайский рынок.

На вопрос Панорамы, какой завод планирует построить АО "RG Brands", Арман Жаналинов ответил, что пока еще четкой стратегии освоения китайского рынка нет.

- Пока мы поставили себе задачу внедриться на этот рынок, - отметил он. - Нам необходимо провести четкий анализ, исходя из результатов которого мы будем уже решать, что нам строить. Вполне возможно, что мы организуем в Китае производство пакованного молока. Тем более что там принята специальная программа по оздоровлению нации, которая предусматривает потребление определенного количества молока каждым жителем страны.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

РАЗНОЕ.

Toyota Tsusho Butya сменил акционеров.

Официальный дилер автоконцерна Toyota в Казахстане - Toyota Tsusho Butya - на этой неделе сообщил о смене состава акционеров и изменении названия компании на Toyota Tsusho Kazakhstan Auto.

В частности, ранее 49%-ной долей компании владел предприниматель Булат Абилов, теперь единственным крупным акционером сети автосалонов стала японская сторона в лице компании Toyota Tsusho Corporation. Бывший совладелец сети автосалонов мотивировал продажу бизнеса занятием активной политической деятельностью, руководствуясь имеющимися законодательными ограничениями на занятие частным предпринимательством.

После смены акционеров крупнейшего дилера Toyota в Казахстане существенных изменений в его дальнейшей деятельности не будет, компания продолжит расширять сеть автосалонов и сервисных станций по республике. Это мнение председателя правления теперь уже Toyota Tsusho Kazakhstan Auto Андрея Чередникова передала руководитель Департамента маркетинга Светлана Туркина.

В частности, г-н Чередников отметил, что процесс смены крупнейшего акционера Toyota Tsusho Kazakhstan Auto начался еще в начале года, и после согласования всех вопросов в Казахстан прибыли представители японской стороны, которые в настоящее время заняты процессом перерегистрации компании.

Toyota Tsusho Kazakhstan Auto имеет 9 уполномоченных сервис-центров Toyota по Казахстану, включая авторизованный центр Жетiсу в Алматы. В феврале текущего года компания сдала в эксплуатацию новый, построенный по строгим стандартам Toyota автосервисный центр в городе Атырау.

К. И.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" завершил третий этап создания Национальной информационной супермагистрали.

Национальный оператор связи "Казахтелеком" ввел в эксплуатацию Восточную волоконно-оптическую линию связи (ВОЛС) протяженностью 2 400 км, которая соединила цифровой связью север и юг Казахстана по маршруту Петропавловск - Кокшетау - Астана - Павлодар - Семипалатинск - Усть-Каменогорск - Талдыкорган. В течение 2 лет с момента начала строительства ВОЛС (в июне 2002 года) генеральным подрядчиком строительства выступал германский концерн "Сименс", а общая стоимость проекта составила 40,2 млн евро.

Комментируя данное событие, президент "Казахтелекома" Абен БЕКТАСОВ подчеркнул, что своевременный ввод Восточной ВОЛС имеет особую значимость, так как теперь появилась возможность организации необходимого количества цифровых каналов между городами Алматы и Астаной, потребность в которых растет с каждым днем.

Новый сегмент НИСМ, по его словам, позволит перераспределить трафик между МЦК (международные центры коммутации) Астаны и Алматы, сократив тем самым до минимума потери трафика в часы наибольшей нагрузки. Следует отметить символичность запуска Восточной ВОЛС накануне 10-летнего юбилея "Казахтелекома", который был создан 17 июня 1994 года.

По словам специалистов "Казахтелекома", новая волоконно-оптическая ветка, с учетом уже существующих двух сегментов НИСМ, позволила связать цифровыми потоками 14 автоматических междугородных станций из 18 существующих в республике. "Открылась перспектива организации транзита телекоммуникационного трафика из СНГ и стран Европы альтернативным маршрутом в Китай, Японию, Юго-Восточную и Центральную Азию, что дает возможность выбирать оптимальную схему организации связи. Не остались без внимания и районные центры, находящиеся вдоль маршрута Восточной ВОЛС, в 23 из которых были установлены новые цифровые АТС",- подчеркнул г-н Бектасов.

Таким образом, реализован третий этап создания Национальной информационной супермагистрали (НИСМ), которая объединит цифровой связью все областные центры республики. Суммарная протяженность НИСМ составит около 12 тыс. км.

С октября 1998 года функционирует южный сегмент НИСМ (Хоргос - Алматы - Тараз - Шымкент - граница с Узбекистаном). Он представляет собой казахстанский участок Трансазиатско-Европейской волоконно-оптической линии связи (ТАЕ ВОЛС) Шанхай - Франкфурт-на-Майне.

Кстати, в этом году на данном участке пропускная способность была расширена в 4 раза, достигнув 30 240 каналов. Кроме того, в 1999 году введена в эксплуатацию ВОЛС по маршруту Петропавловск - Кормиловка (Россия).

На втором этапе "Казахтелеком" совместно с концерном "Сименс" построил Западную ВОЛС (Шымкент - Кзыл-Орда - Актобе - Атырау - граница с Россией) протяженностью 2 470 км, которая была введена в строй в декабре 2001г. В 2004 году национальный оператор связи планирует приступить к строительству последнего крупного сегмента НИСМ - Северной ВОЛС. Ввод ее в эксплуатацию, во-первых, позволит замкнуть основное кольцо Супермагистрали через Северную, Восточную, ТАЕ и Западную ВОЛС и начать работы по высвобождению аналоговых кабельных магистралей, что даст возможность снизить эксплуатационные расходы.

Во-вторых, будет связан цифровыми потоками третий МЦК в Актобе, который будет введен в эксплуатацию в этом году, с двумя другими МЦК - в Астане и Алматы, завершив тем самым формирование международной коммутационной сети "Казахтелекома".

И, наконец, в-третьих, "Казахтелеком" обеспечит цифровой связью Костанай и 16 малых городов (Рудный, Жетыгора, Орджоникидзе, Хромтау, Лисаковск, Карабутак, Новоишимский и другие), расположенные вдоль трассы прохождения Северной ВОЛС.

В целом реализация проекта строительства НИСМ позволит обеспечить более 80% населения Казахстана высоконадежными современными телекоммуникационными услугами и ускорит интеграцию нашего государства в мировое информационное пространство. "Казахстан благодаря реализации проекта НИСМ к 2006 году должен стать крупным транзитным центром между Европой и Азией в области телекоммуникаций",- отметил г-н Бектасов.

К. И.

СЕЛЬХОЗ.

Иран приступил к импорту казахстанского ячменя.

На днях начинается погрузка в Иран первого в текущем 2004 году морского судна, груженного казахстанским ячменем.

До 2001 года Иран являлся крупнейшим мировым импортером зерна. От 5 до 7 млн. тонн пшеницы, более 2 млн. тонн кормовых культур, в том числе около 1,5 млн. тонн ячменя, ввозили в страну ежегодно. При этом доля импорта казахстанской пшеницы составляла от 0,2 % до 20 %, кормовых культур - от 5 % до 15 %.

Большие объемы экспорта злаковых культур в Иран закономерны. Природные условия страны характеризуются резко континентальным климатом и сильной засоленностью почв. Вместе с тем потребление злаковых постоянно растет - за счет увеличения численности населения и интенсивного развития животноводческого сектора.

Хотя, по данным Минсельхоза Ирана, в нынешнем году у него впервые не будет необходимости в импорте продовольственной пшеницы, тем не менее страна пока не в состоянии добиться самообеспечения ячменем и другими кормовыми культурами.

Планируется, что в 2004 году Иран завезет порядка 500 тыс. тонн ячменя, что превышает показатели прошлого зернового года более чем на 300 тыс. тонн.

Поставка ячменя с зернового терминала состоялась благодаря соглашению о взаимовыгодном сотрудничестве между ООО "Астраханский зерновой терминал" и иранской внешнеторговой компанией.

Транспортировка ячменя с ООО "Астраханский зерновой терминал" начнется в конце июня - начале июля.

В настоящее время терминал осуществляет услуги по приемке, хранению, контролю качества и количества зерна, его последующей погрузке на суда, а также проведению всей необходимой сертификации, таможенному оформлению и экспедированию зерновых культур. Терминал открыт для оказания услуг как казахстанским, так и российским экспортерам.

ООО "Астраханский зерновой терминал" был построен казахской зерновой компанией "Зерновая индустрия". Поставка оборудования проводилась в рамках кредитной линии "Эксим Банка Соединенных Штатов Америки" и "Народного банка Республики Казахстан".

Георгий ПОКОЛОДИН.

ОБРАЗОВАНИЕ.

На основе ЕНТ буёдут выведены рейтинги школ и учителей.

В течение шести дней, с 10 по 15 июня, в Казахстане проходило Единое национальное тестирование (ЕНТ), в котором приняли участие 179 223 выпускника средних школ (76,1% от их общего числа), в том числе 105 586 человек, обучающихся на казахском, и 73 637 - на русском языке. По результатам тестирования, 1230 выпускников (0,7%) набрали от 101 до 120 баллов (с казахским языком обучения - 629, с русским - 601); 25 136 человек, или 14% - от 71 до 100 баллов (12 628 и12 508 соответственно); 109 348 человек (61%) - от 40 до 70 баллов (62 955 и 46 393 соответственно); 43 509 выпускников (24,3%) - от 0 до 39 баллов (29 374 и 14 135 соответственно).

По сообщению Минобразования, к 19 июня будут подведены окончательные итоги ЕНТ, когда пройдут рассмотрение апелляционные жалобы учеников и начнется выдача сертификатов с набранными баллами. Как и в прошлом году, абитуриенты, не набравшие 40 балов, не будут допущены к поступлению в вузы, однако данный балл позволяет им поступать в колледжи и профтехучилища.

Следует отметить, что Казахстан стал первой страной в СНГ, решившейся совместить итоговые школьные и вступительные экзамены в вузы в едином тестировании. Так же как и в предстоящем промежуточном тестировании студентов, по итогам ЕНТ будет выведен рейтинг школ, каждого учителя. При этом школы, ученики которых набрали наименьшее количество баллов, будут подвергнуты реформированию. Как заверили в Минобразования, проведение ЕНТ и анализ полученных данных позволят получить достоверную информацию о ситуации в средних учебных заведениях страны, определить школы, испытывающие трудности как в кадровом, так и в материальном плане, а затем точечным методом выправлять ситуацию, корректируя распределение средств и кадров.

К. И.

ОБРАЗОВАНИЕ.

С 19 по 22 июня пройдет первое промежуточное тестирование студентов.

По сообщению пресс-службы Минобразования, с 19 по 22 июня в республике будет проведена промежуточная аттестация обучающихся после 2-го курса, а по медицинским специальностям - после 3-го курса, с участием более 27 тыс. студентов юридических, педагогических, экономических и медицинских специальностей из 273 вузов и их филиалов.

В распространенной информации министерства говорится, что проведение промежуточной аттестации позволит выявить уровень успеваемости студентов, которые должны будут пройти единое тестирование. Подготовка к данному мероприятию осуществлялась силами 23 вузов, специалисты которых подготовили базу из 23 026 тестовых заданий. Кроме того, в преддверии единого теста пробное комплексное тестирование прошли около 10 тыс. студентов. После подведения итогов тестирования право на продолжение учебы будут иметь подтвердившие минимальные знания по тестируемым дисциплинам и получившие зачет по ПАО. Студенту поставят зачет, если по результатам комплексного тестирования он наберет количество баллов не менее установленного порогового уровня - 30% правильных ответов от общего количества тестовых заданий, а для медицинских специальностей - 40%.

Результаты промежуточной аттестации обучающихся будут использованы как для оценки учебных достижений студентов, так и эффективности организации учебного процесса и деятельности вузов. Впоследствии на основе собранных данных ежегодно будет выводиться рейтинг вузов, показатели которого будут приниматься во внимание при распределении бюджетных средств в ходе размещения госзаказа на обучение студентов.

К. И.

РЕГИОНЫ.

В Кызылорде празднуют Дни российской культуры.

14 июня на центральном стадионе Кызылорды прошел традиционный карнавал выпускников школ, средних специальных и высших учебных заведений региона "Сыр Болашагы-2004". Неповторимость и масштабность празднику этого года придало то, что он стал частью Дней культуры России в Казахстане.

В роли организатора и режиссера фестиваля выступила РПП "Отан" и ее кызылординский филиал.

Перед началом мероприятия к более чем 5 тыс. зрителей и участников обратился аким Кызылординской области Икрам АДЫРБЕКОВ. Он, в частности, заявил, что кызылординцы лучше всех в Казахстане ощущают свои духовные, культурные и иные связи с Россией. О их многогранности, надежности и перспективности, по его мнению, достаточно емко говорит уже одно слово - "Байконур".

Своими мыслями по укреплению дружбы с Россией, обмену национально-культурным достоянием поделился депутат мажилиса, член парламентской фракции "отановцев" Жалел БАКИР.

"Пребывая в Казахстане, в том числе и в Кызылординской области, в двух шагах от Байконура, мы убедились в том, как крепка и дорога дружба между нашими народами",- подчеркнула, в свою очередь, руководитель российской делегации, начальник управления Министерства культуры Ольга АФАНАСЕНКОВА.

В рамках фестиваля состоялось театрализованное представление выпускников, а также гала-концерт с участием звезд казахстанской и российской эстрады.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

СПОРТ.

УЕФА решил отстранить казахстанские клубы от участия в своих турнирах. Александр Заваров возглавил астанинский "Женис".

Футбол. Бывший футболист киевского "Динамо", сборной СССР и туринского "Ювентуса" Александр Заваров стал главным тренером столичного "Жениса". Перед новым наставником стоит задача завоевать Кубок Казахстана и занять третье место в чемпионате. Легендарному футболисту будет нелегко, ведь на данный момент "Женис" занимает 10-е место.

Шокирующей для болельщиков новостью этой недели стало заявление Генерального секретариата и Комитета по проведению соревнований УЕФА, которые, рассмотрев ходатайство Футбольного союза Казахстана, приняли решение не допускать футбольные клубы "Иртыш", "Тобол" и "Кайрат-Алматы КТЖ" к участию в европейских клубных соревнованиях сезона 2004/2005. Причина - несоответствие казахстанских клубов минимальным обязательным финансовым и инфраструктурным критериям лицензирования УЕФА.

В ходе 18-го тура суперлиги чемпионата страны, прошедшего 16-17 июня, футболисты "Тараза" со счетом 3: 0 разгромили "Восток" из Усть-Каменогорска, "Ордабасы" из Шымкента всухую разделался с аутсайдером из Семипалатинска - 2: 0, "Алма-Ата" дома уступила "Актобе-Ленто" - 0: 1, "Яссы-Сайрам" с крупным счетом выиграл у "Атырау" - 4: 1, "Екибастузец" в упорной борьбе одолел "Есиль-Богатырь" - 2: 1. Встреча лидеров - "Иртыша" и "Тобола" (Костанай) - в Павлодаре закончилась поражением хозяев - 1: 2, "Шахтер" с минимальным результатом победил "Жетысу" - 1: 0, "Женис" оказался гораздо слабее "Кайрата-Алматы КТЖ" - 0: 3.

Несмотря на проигрыш, "Иртыш" продолжает лидировать в первенстве - 40 очков. За ним следуют "Тобол" и "Екибастузец" - по 36 очков.

Альпинизм. Сборная Казахстана по альпинизму совершила восхождение на гималайский восьмитысячник Макалу по ребру Параго. Команда состояла из 6 человек, однако вершины достигла только двойка "Масксут Жумаев - Василий Пивцов". Остальные члены группы из-за непогоды были вынуждены отказаться от восхождения. Напомним, казахстанские альпинисты под руководством главного тренера ЦСКА Евванда Ильинского выполняют программу восхождений на все 14 восьмитысячников Земли. Им осталось покорить три вершины-гиганта - это Аннапурна, Лхоцзе и К-2.

Конный спорт. С 17 по 20 июня в Алматы проходят международные соревнования по конному спорту (преодоление препятствий, выездка) на Кубок мира, Кубок Президента РК и Кубок Центральной Азии. Они проводятся под патронажем главы государства, акимата Алматы, Международной федерации конного спорта, Национального олимпийского комитета, спортивного комитета Министерства обороны и Агентства по туризму и спорту РК.

Легкая атлетика. 23 июня сборная Казахстана по легкой атлетике примет участие в первом старте серии азиатского Гран-при, одного из самых престижных континентальных турниров. В составе национальной команды в Таиланд отправятся 11 спортсменов, 8 из которых уже являются членами олимпийской команды. Среди них - бронзовая призерка Азиатских игр в Пусане прыгунья в длину Елена Кощеева, двукратный серебряный призер Всемирной универсиады в Пекине ведущий спринтер страны Геннадий Черновол и бронзовый призер чемпионата Азии в помещениях прыгун в высоту Юрий Пахляев. Всего организаторами соревнований предусмотрены три этапа: после Бангкока наши сборники переместятся в Коломбо, а затем в Манилу. Призовые предусмотрены за места с 1-го по 4-е.

Борьба. Сборная Казахстана по вольной борьбе отправилась в Россию на сборы, а затем в Хасавюрте примет участие в крупном международном турнире. В нее вошли все обладатели олимпийских лицензий, призеры чемпионатов Азии и мира - Марид Муталимов (120 кг), Леонид Спиридонов (60 кг), Геннадий Лалиев (84 кг), Магомед Куруглиев (74 кг), Бауржан Орызгалиев (55 кг). Казахстанцы будут готовиться к Играм-2004 вместе со сборной России. А 25 июня примут участие в турнире высшей категории "А", посвященном Шамилю Умаханову. Кстати, пока наши спортсмены будут находиться на выезде, в Алматы, с 18 по 20 июня, пройдет чемпионат Азии по вольной борьбе среди юниоров.

Велоспорт. 16 июня в Таразе завершился велопробег китайского спортсмена Чен Ди, который в течение двух месяцев проехал 5100 километров по маршруту Сиань - село Масанчи - Тараз.

К. И.

РЫНКИ.

Для формирования в РК цивилизованного арт-рынка необходимо создание соответствующей законодательной базы.

Игры без правил.

В советское время художник, желающий заниматься творчеством, уходил в андеграунд, то есть устраивался куда-нибудь в дом культуры на ставку оформителя и мог на эту зарплату позволить себе покупать краски и холсты, книги, арендовать помещение, выставляться, нормально питаться и ездить в отпуск в Крым. Обладая неприхотливостью и не особо мечтая о прижизненной славе, он был вполне доволен всем этим. Сейчас все иначе. Той зарплаты хватит разве что на еду или на холст с красками. Если идти дизайнером в коммерческую фирму - на искусство времени не останется. Современное общество не платит художнику за поиск новых форм и стилей, подталкивая к тому, чтобы стать самоокупаемым, выйти на рынок. Правда, таковой у нас только развивается.

Словами Макса Фрая о российском арт-рынке аналогичное можно сказать и о казахстанском: "Нет здесь никакого художественного рынка, а есть отдельные случаи покупки и продажи произведений современного искусства. Зато есть игры в художественный рынок - много игр, хороших и разных". А если быть точнее, те процессы, которые сейчас происходят на нашем художественном рынке, напоминают игры без правил, поскольку здесь нет четко определенных законов и положений, недостаточно участников (в частности, собственно покупателей и дилеров). В связи с этим говорить об отечественном арт-рынке как о сложившемся явлении довольно проблематично. Зато есть художественная среда, существующая не первый год, в которой происходят разные изменения.

Начались эти перемены, как уже говорилось выше, в период перехода отечественной экономики на рыночные отношения. Таким образом, формирование нашего художественного рынка длится более 12 лет, тогда как западному - минимум 150.

Первой галереей в РК по регистрационным документам можно назвать "Тенгри-Умай", образованную в 1992 году физиком-теоретиком Владимиром Филатовым. Однако еще до ее открытия скупкой и перепродажей произведений искусства занималась так называемая биржа интеллектуальной собственности "Зиял" (позднее - "Зиял-Алма"), располагавшаяся на территории ВДНХ (ныне - КЦДС "Атакент") в начале 1990-х годов. Проводившиеся в то время в рамках биржи аукционы по секции искусства принесли немало денег ее создателям и игрокам. Однако вследствие того, что арт-бизнес традиционно действует в виде других субъектов и на других уровнях, биржа закрылась, зато наступил расцвет художественных галерей и салонов. Сегодня их в РК в среднем значится более 20 постоянно действующих и состоявшихся. Все эти галереи и салоны считаются коммерческими предприятиями. При этом если деятельность салонов направлена на куплю-продажу художественных предметов - будь то современная живопись, антиквариат, ювелирные изделия или даже рамки для картин, то художественные галереи ставят более широкие задачи - пропаганду творчества тех или иных художников, организацию выставок для них, составление буклетов и каталогов, продажу и повышение стоимости картин, а также развитие искусства в целом. За это, как правило, галереи берут определенные проценты с авторов (20-30%) либо зарабатывают на аренде своих залов (от $250 до 350), выставочного оборудования.

Обычно галереи работают с ограниченным числом художников, которые более или менее близки им стилистически. Так, "Улар" на постоянной основе выставляет Андрея Ноду, сотрудничает с Рашидом Нурекеевым, Ольгой Кацюба, Маратом Бикеевым и другими авторами. ARK отдает предпочтение творчеству Елены Рудоплавовой, Вагифа Рахманова, Александра Ророкина, а художниками "Вояджера" называют, к примеру, Александра Осипова, Сергея Маслова. Также у каждой галереи имеется свой круг посетителей и ценителей, которым импонирует ее художественная политика. Они являются потенциальными и реальными покупателями.

Кто покупает.

Владельцы галерей свидетельствуют, что первыми, кто стал приобретать произведения изобразительного искусства в РК и, следовательно, диктовать условия на нашем художественном рынке, явились иностранцы. В пору, когда этот рынок остался бесхозным и никому не нужным, они по заниженной цене скупали материал, собранный отечественными искусствоведами по крупицам, и вывозили за границу. При этом стоит признать, что именно граждане стран, где художественный рынок давно является надежным источником вложения средств, заложили основы формирования арт-рынка в Казахстане. Спустя пару лет к ним присоединились и доморощенные любители искусства из числа бизнесменов, начавшие активно собирать собственные коллекции и понявшие, что коллекционирование - это не менее удачное инвестирование денег, чем их хранение в оффшорных зонах, надежных банках, вложения в покупку недвижимости и драгоценностей.

В настоящее время в Казахстане уже определился круг известных персон, "живущих искусством", состоящий из 10-15 человек. Как утверждают галеристы, их количество из года в год остается одним и тем же и не увеличивается. Среди активных коллекционеров искусствоведы с особым уважением называют имя президента компании "Астана-Моторс" Нурлана Смагулова, которого увлечение изобразительным искусством подвигло даже на открытие собственной галереи "Алма-Ата-Арт", что, по их словам, является "весьма убыточным проектом". Большим же плюсом этого шага галеристы считают тот факт, что теперь богатая и интересная личная коллекция шедевров изобразительного искусства г-на Смагулова стала доступна для лицезрения ее широкой публике, так как ранее практика общественного показа личных и корпоративных коллекций в нашей стране вообще отсутствовала. Хотя, как известно, на сегодня собственными корпоративными коллекциями картин обзавелись многие крупнейшие коммерческие и финансовые структуры, работающие в РК - АТФ-банк, Тексакабанк, АБНАмробанк, Нацбанк, компании "Филип Моррис", "Филипс" и др. Галеристы считают, что "ситуация на арт-рынке изменится к лучшему, если коллекционирование и спонсирование художественных проектов станет занятием не только приятным, но и выгодным". Для этого, по мнению некоторых из них, "в РК необходимо принять закон о меценатстве, в котором бы четко гарантировалось налоговое послабление для бизнесменов, вкладывающих деньги в культуру и искусство".

Между тем, вспоминая примеры благородных традиций русского меценатства, мы забываем, что как ни любили братья Третьяковы русских художников, торговались они с ними "по-черному". Фабриканты Щукин и Морозов скупали неизвестных французов Пикассо и Матисса из азарта, с надеждой, что цены на них когда-нибудь взлетят. С благодарностью вспоминаемый русский меценат передал свое собрание Москве только потому, что мечтал об обращении "ваше превосходительство", а за щедрый дар давался генеральский титул. Так что многие меценатские поступки совершались не только из чистого благородства. Конечно, бывают и такие исключения, как, например, финансирование Владимиром Потаниным покупки "Черного квадрата" Малевича для Эрмитажа или передача Заманбеком Нуркадиловым в прошлом году из личной собственности крупного полотна Абылхана Кастеева "Жатва" 1957 года в дар музею им. Кастеева.

Поэтому, вполне возможно, за периодом личного накопления искусства и у нас наступит следующий этап - меценатский. Пусть даже современное меценатство строится на таких преимуществах, как налоговые льготы и другие государственные бонусы.

Кто востребован.

Совершенствование налогового законодательства и создание правовой базы в отношении культуры и искусства решили бы еще ряд других проблем арт-рынка. Например, по словам директора "Тенгри-Умай" Владимира ФИЛАТОВА, в случае, если бы государство освободило галереи от НДС, изменилась бы сегодняшняя позиция многих художников - продавать свои работы прямо из мастерских, что считается недопустимым по законам настоящего художественного рынка. Естественно, непосредственно из мастерских произведения искусства продаются значительно дешевле, чем в галереях, старающихся не допускать "демпинга", а, напротив, "раскручивать" авторов и их работы. Да и потом, полагает г-н Филатов, имидж у художников, торгующих своим же творчеством, складывается не совсем "правильный". Не прибавляет выгоды такое положение дел и самим покупателям. Галерея - не мастерская. Здесь в спокойной обстановке и приятной атмосфере, с помощью опытного искусствоведа покупатель находит в результате именно то, зачем пришел.

Для сравнения, на Западе непосредственная коммерциализация контактов покупателя и коллекционера с художником - не есть позитив в плане развития цивилизованного арт-рынка. Там другая система взаимоотношений галерей с авторами - первые полностью занимаются "раскруткой" имени последних, а те, в свою очередь, тем, чем им и положено заниматься, - пишут картины. Более того, нормальным явлением в мире считается практика, когда художник полностью живет за счет галереи - получает стипендию, финансирование на приобретение подручных материалов для работы, оплату коммунальных услуг и аренду мастерской. В этом случае доход галереи составляет ровно 50% от его прибыли. В России такой подход к делу применяется давно. В Казахстане о внедрении этого опыта говорить пока не приходится. По словам галеристов, "для начала разобраться бы с законодательством в области искусства - с созданием институтов спонсорства, меценатства, коллекционерства" и т. п. Даже действующий Закон РК о культуре, по словам хозяев галерей, абсурден и нисколько не поддерживает развитие арт-рынка. "В нем до сих пор фигурируют понятия со времен социализма, когда государство пыталось управлять культурой и искусством",- констатируют они.

Вместе с тем, как стало известно из слов представителя Министерства культуры Базарбая АЛТАЕВА, в настоящее время готовится ряд изменений и дополнений в вышеуказанный закон, которые, в частности, коснутся ввоза и вывоза культурных ценностей. Спешить с уточнениями г-н Алтаев не стал, но факт остается фактом - нововведения разрабатываются и вносятся опять же без обсуждения и прямого широкого участия самих субъектов искусства - художников, галеристов, критиков, искусствоведов.

Правовые недочеты к тому же привели рынок к хаотичной ценовой политике. Как говорилось выше, в настоящее время цены на арт-рынке зависят от нескольких факторов (по обстоятельствам процедуры купли-продажи) - от галериста, кошелька покупателя, от картины (качества, уровня, жанра, года написания и пр.), от запросов самого художника, его известности. В результате получается средняя цена. К примеру, если стоимость хороших работ востребованных современных художников составляет в пределах от $500 до 5 тыс., то цена полотен отечественных классиков изобразительного искусства (Сергей Калмыков, Жанатай Шарденов, Салихитдин Айтбаев и др.) колеблется в среднем от $8-10 тыс. и выше. При этом хозяева галерей делают оговорку, что, как бы ни ставили казахстанские искусствоведы Калмыкова по значимости в один ряд с авангардизмом Пикассо, мировая рыночная стоимость работ нашего мастера ничтожно мала, а разговоры о якобы проданной его картине на "Сотби" или "Кристи" за баснословные деньги - всего лишь неподтвержденный миф.

Галеристы утверждают, что в целом на внутреннем художественном рынке очень низкие цены. В основном, конечно, это касается произведений современных художников, несмотря на то, что многие из числа последних "назначают за свои работы немыслимые суммы, страдая фантасмагорией". Их картины упали в цене не потому, что узкие слои очень богатого населения вдруг охладели к современному искусству. Как замечают хозяева галерей, на художественный рынок сильно влияют процессы в экономике страны в целом. Например, в период нынешнего спада цен на недвижимость аналогичная ситуация происходит и на арт-рынке. Однако в то же время не пропадает интерес покупателей к творчеству художников-шестидесятников, что, говорят, даже вызвало появление на рынке нескольких подделок известных работ этих мастеров. Хозяин галереи "Улар" Юрий МАРКОВИЧ называет данную ситуацию "этапом перехода от продажи к перепродаже - от первичного рынка ко вторичному".

Как отмечает г-н Маркович, "спрос на современного художника и его ценность сегодня в какой-то мере зависят от везения". По некоторым подсчетам, в процентном соотношении доля так называемых "везучих" художников в Казахстане составляет 40%. То есть в большинстве своем художники не раскручены и малоизвестны. Некоторые эксперты считают, что причина этого кроется в неподготовленности основной массы казахстанского зрителя воспринимать и понимать высокое искусство, в отсутствии информации о происходящем в данной области (к примеру, серьезной арт-критики) и т. п. В связи с этим многие казахстанские художники как средство PR, достижения известности и коммерческой выгоды активно пробуют использовать эпатаж. Пожалуй, одним из наиболее запомнившихся примеров таких акций является "художественное" убиение овцы на глазах у московской публики художником Канатом Ибрагимовым в зале галереи Марата Гельмана. Одни СМИ тогда выражали мнение об оригинальности идеи перфоманса, другие обозвали его авторов "казахскими жрецами первобытной религии", вспомнив при этом похожий акт, когда группой художников российской галереи "Риджина" была заколота свинья, что символизировало собой смерть "тупой и косной России". Заметный интерес общественности вызвало и другое не менее впечатляющее зрелище - публичное сожжение в Астане собственных работ художником - инвалидом по зрению Сериком Кульмешкеновым, устроенное в знак протеста против запрета на вывоз в США его гравюр.

Еще одной стратегией художников, направленной на выживание и собственный промоушн, ранее являлось их объединение в творческие группы: "Кызыл трактор", "Зеленый треугольник", "Ночной трамвай" и пр. Сегодня эти авторы предпочитают работать и выставляться каждый сам по себе.

Говоря о методах заработка на арт-рынке, не стоит забывать и о таком его сегменте, как площадка для продажи картин на алматинском проспекте Жибек Жолы, прозванная в народе "Арбатом", где обитает очень много художников или их дилеров. Однако искусствоведы с большой натяжкой называют этих людей "художниками", чаще применяя по отношению к ним слова "ремесленники", "торговцы" и т. д. Большинство из них - портретисты, причем диапазон этого жанра всегда широк - от реализма и романтических приукрашений до шаржа. Цены на такие поделки рассчитаны на туристов - от $50 и выше. Но если хорошо поторговаться, картину можно купить и дешевле. Обзавестись своим портретом на "Арбате" стоит около $10-15. Говорят, среди тамошних художников существует жесткая конкуренция, так как место прибыльное. По своему же качеству и уровню исполнения работы "арбатских" художников изрядно уступают тем, что пишутся в мастерских их более серьезных коллег месяцами, а то и годами. Поэтому, по словам искусствоведов, выход на "арбатскую панель" означает для мастеров кисти и краски "закрытие двери" в высокое искусство.

Анализ ситуации на арт-рынке показывает, что при всех имеющихся у него проблемах в Казахстане много талантливых художников (Алма Менлибаева, Аскар Есдаулетов, Сауле Сулейменова, Айвар Тазиев и др.) и достаточное количество разного уровня галерей. Однако все необходимые элементы инфраструктуры арт-рынка работают несогласованно, в отрыве и независимо друг от друга. К слову, эксперты от искусства отмечают отсутствие в РК профессионального объединения галерейных работников, аукционов, ярмарок, а также рейтингов галерей и художников. "Когда все эти системы заработают, то появится база и для ценообразования, оценки и экспертизы, страхования художественных ценностей, развития арт-рынка страны в целом",- говорят галеристы. По их словам, с инициативой составления подобных рейтингов определенный круг художественной общественности уже выступил и более того - разработал положения и механизмы их действия. Так что теперь дело за ее реализацией.

Проблемы залога произведений искусства.

В настоящее время VIP-клиентами казахстанских банков часто поднимаются вопросы залога произведений искусства. При этом прецеденты принятия таковых в качестве предмета залога крайне редки. Осторожное отношение банков к данному виду залогового обеспечения объясняется рядом причин. Так, во-первых, при залоге любого вида имущества, включая произведения искусства, возникает вопрос предоставления залогодержателю правоустанавливающих документов на предмет залога. В частности, по словам заместителя начальника управления залогового обеспечения Казкоммерцбанка Ирины НАЛОБИНОЙ, "в условиях закрытого рынка произведений искусства, когда сделки носят конфиденциальный характер и переход права собственности не фиксируется документально, залогодателю будет очень сложно предоставить залогодержателю документы, подтверждающие происхождение предмета залога и факт полной оплаты за него". При отсутствии правоустанавливающих документов на произведение искусства банк будет нести большие риски, связанные с возможностью признания договора залога недействительным и, как следствие этого - с возможностью потери залога.

Вторым сложным аспектом является вопрос хранения. С целью постоянного контроля за наличием и состоянием залогового имущества банк-залогодержатель должен хранить произведения искусства у себя. Следовательно, возникает вопрос по обеспечению местом хранения, удовлетворяющим ряду требований (поддержание определенной температуры и влажности в помещении, охранная сигнализация). Таким образом, залогодержатель вынужден обременять себя большим количеством дополнительных обязанностей. Альтернативным вариантом решения проблемы может стать создание специального института, способного обеспечить хранение произведений искусства на должном уровне. При этом следует помнить, что затраты по хранению предмета залога несет залогодатель.

В-третьих, при залоге произведений искусства остро встает вопрос страхования. Вероятно, банки будут заинтересованы в страховании не только имущественных рисков, таких как противоправные действия третьих лиц (включая хищения), порча, стихийные бедствия и иные непредвиденные события, но и финансовых рисков, связанных с реализацией произведений искусства ниже залоговой стоимости.

Также для залога произведений искусства будет необходимо тщательно проанализировать рынок, с тем чтобы выделить перечень произведений, обладающих высокой ликвидностью, которые целесообразно принимать в качестве предмета залога. Далее потребуется проведение экспертизы подлинности произведений искусства. При этом результаты экспертизы должны звучать четко и однозначно. Кроме того, имеется проблема в выборе независимого эксперта, который будет на постоянной основе работать с банком. Последний вправе потребовать страхования гражданско-правовой ответственности эксперта, возникающей вследствие причинения вреда в результате неадекватного проведения экспертизы.

Еще один аспект залога произведений искусства - оценка их рыночной стоимости. Таковая не может быть осуществлена оценщиками, услугами которых банки обычно пользуются, так как рынок произведений искусства характеризуется высокой степенью закрытости, и информация о свершившихся сделках купли-продажи доступна только узкому кругу лиц, профессионально занимающихся данным рынком - коллекционерам и владельцам галерей. При изменениях конъюнктуры рынка возникнет необходимость в проведении переоценки опять-таки сторонними экспертами. Таким образом, банкам придется определиться в выборе независимого оценщика, обладающего безукоризненной репутацией па рынке. Кроме того, банк вправе потребовать страхования гражданско-правовой ответственности оценщика, возникающей вследствие причинения вреда в результате неадекватного проведения оценки.

Наиболее проблемный аспект вопроса - реализация произведения искусства, находящегося в залоге, в случае наступления дефолта. Круг потенциальных покупателей достаточно узок, в результате велика вероятность реализации ниже стоимости, оцененной экспертами. Кроме того, процесс продажи может затянуться надолго или вовсе остановиться из-за отсутствия заинтересованных в приобретении произведения искусства лиц.

Резюмируя вышесказанное, г-жа Налобина отметила достаточную дороговизну данного вида залога. Кроме обычных платежей за регистрацию договора залога в уполномоченном органе и затрат по реализации в случае наступления дефолта, залогодатель должен будет оплатить расходы по страхованию, экспертизе подлинности, затраты по хранению, а также по оценке и переоценке, проводимым специализированными организациями.

Подготовила Гульмира АРБАБАЕВА.