№ 19, 14 мая 2004 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Страна отметила День защитников Отечества.

В Казахстане 7 мая отмечается День защитников Отечества. Вооруженным силам исполнилось 12 лет: 7 мая 1992 года Президент Казахстана, верховный главнокомандующий Нурсултан Назарбаев подписал Указ о создании ВС.

В пятницу в Астане глава государства по традиции встретился с представителями ВС, наиболее отличившимся военнослужащим вручил награды и объявил о присвоении очередных воинских званий. "Независимость Казахстана и строительство Вооруженных сил имеет одинаковое значение. И сегодня мы можем заявить нашему народу, что строительство Вооруженных сил, способных защитить целостность нашей территории, спокойствие нашего народа, завершено", - сказал Нурсултан НАЗАРБАЕВ. Вместе с тем он подчеркнул, что армия "находится накануне серьезных реформ". Реформирование ВС, по мнению главнокомандующего, приобретает "особую актуальность" в связи с тем, что "в сегодняшней военной обстановке мы должны постоянно быть наготове для борьбы с терроризмом, наркодельцами, защищая стабильность и независимость нашего государства". Нурсултан Назарбаев отметил "высокий профессионализм и выучку" участников оперативно-тактического командно-штабного учения "Сарыарка-2004", которое недавно прошло на полигоне Сарышаган в Карагандинской области. Президент поздравил "всех воинов казахстанской армии, всех "людей в погонах" с замечательным праздником - Днем вооруженных сил, Днем защитников нашего Отечества".

По официальным данным, казахстанская армия насчитывает в настоящее время порядка 74 тыс. человек. Предполагается, что постепенный переход на формирование ВС по контрактно-профессиональному принципу позволит к 2007 году довести долю контрактников в армии до 50% от общей численности военнослужащих срочной службы. Общее же количество военнослужащих-срочников в армии не должно превышать 10-30%, считают в руководстве Минобороны. В настоящее время в целом ВС Казахстана на 80-85% укомплектованы военнослужащими срочной службы. Ежегодное финансирование нужд обороны страны составляет не менее 1% от ВВП. В Казахстане трехвидовая структура войск, которая включает в себя Сухопутные войска, Военно-морские силы и Силы воздушной обороны. Виды войск подразделяются на следующие рода войск: ракетные, химические, инженерные, танковые, радиотехнические, зенитные, авиацию, войска противовоздушной обороны и другие. Недавно в составе ВС появился самостоятельный род войск - Аэромобильные войска. Территориально воинские подразделения структурированы в рамках четырех региональных командований - "Астана", "Запад", "Восток" и "Юг".

Предоставлено Reuters.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент возложил цветы к монументу защитникам Отечества в Астане.

Президент Назарбаев утром в воскресенье поздравил всех жителей страны с Днем Победы и возложил цветы к монументу защитникам Отечества в Астане. В торжественной церемонии также принял участие Премьер-Министр Даниал Ахметов, руководитель администрации главы государства Имангали Тасмагамбетов и другие официальные лица, сообщил корреспондент агентства Интерфакс-Казахстан.

После возложения цветов собравшиеся у мемориала почтили память погибших в Великой Отечественной войне минутой молчания. Затем глава государства поздравил участников войны и всех жителей Казахстана с 59-й годовщиной Победы. "Наши деды, наши отцы не жалели жизни и крови, чтобы защитить Родину. Молодежь должна брать пример у старшего поколения, как нужно любить Родину, как надо защищать Родину. Поздравляя всех ветеранов войны с этим замечательным праздником, я хочу обратиться к нашей молодежи учиться у них преданности Отчизне, умению защищать Родину, собственный очаг", - отметил Нурсултан НАЗАРБАЕВ.

Около 1,2 млн казахстанцев участвовали в войне против фашистов. Из них около 500 человек были удостоены звания Героя Советского Союза, четверо были удостоены этого звания дважды. В Казахстане в настоящее время проживают почти 30 тыс. участников Великой Отечественной войны.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Совершенствование налоговой системы должно стимулировать развитие несырьевых секторов экономики.

Как сообщила пресс-служба Премьер-Министра, итогом прошедшего у него 11 мая совещания по вопросам совершенствования налоговой системы стало поручение доработать предложенные изменения и представить их на рассмотрение правительства в начале июня.

Основной идеологией предлагаемых изменений (комиссия рассмотрела более 600 поправок), остается попытка стимулировать с помощью снижения налоговых платежей несырьевые секторы и производства с высокой добавленной стоимостью. Премьер по-прежнему весьма критически оценивает действующий Налоговый кодекс, и пресс-служба приводит его слова о том, что "чуда не происходит": "Налоговый кодекс, принятый в начале 2000 года, не создает мотивации к производству с высокой добавленной стоимостью". Премьер считает, что действующий Налоговый кодекс отражает только интересы "сырьевиков", и прежде всего нефтяного сектора.

Очевидно, период высоких мировых цен на нефть и другую продукцию казахстанского экспорта представляет собой идеальную возможность для серьезных попыток создать налоговые стимулы для инвестиций в несырьевые секторы, и, возможно, такие попытки должны были быть предприняты даже несколько раньше.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

(По материалам пресс-службы Премьер-Министра).

РАЗНОЕ.

Житель Тараза через 63 года нашел могилу погибшего в боях за Москву отца.

Житель Тараза Владимир Лещев через 63 года нашел могилу отца, который во время Великой Отечественной войны погиб в боях за Москву. Об этом агентству Интерфакс-Казахстан сообщили в пятницу в акимате Жамбылской области.

В акимате рассказали, что в конце минувшего года Владимир Лещев получил письмо, написанное в 1941 году командиром его отца, в котором сообщалось, что лейтенант Дмитрий Лещев героически погиб в боях за Москву. Письмо Владимиру Лещеву переслали его родственники, живущие в Греции. В акимате отметили, что письмо, по всей видимости, в военные годы затерялось в семейных бумагах, и только в прошлом году родственники Владимира Лещева его обнаружили. Получив письмо, г-н Лещев обратился с просьбой помочь в поисках могилы отца к мэру Москвы Юрию Лужкову. Через четыре месяца после этого сотрудники Московского фонда поддержки соотечественников им. Юрия Долгорукого пригласили Владимира Лещева в Москву и отвезли его деревню Завряновка Рузинского района Московской области, где в братской могиле похоронен лейтенант Дмитрий Петрович Лещев.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин одобрил концепцию поэтапного перехода армии на контрактную основу.

На совещании в правительстве 12 мая рассмотрена и в целом одобрена концепция поэтапного перехода казахстанской армии на контрактную основу.

По итогам совещания Премьер Ахметов предложил всем заинтересованным министерствам и ведомствам в двухнедельный срок завершить расчеты относительно финансовой модели предлагаемой концепции изменений. Пресс-служба главы правительства также отмечает, что г-н АХМЕТОВ обратил внимание на то, что итоговый документ должен соответствовать указаниям Президента и быть направлен на повышение профессионализма, компактности и готовности армии решать поставленные перед ней задачи. Премьер-Министр сказал, что речь идет об очень серьезной структурной реформе, меняющей не только финансовые основы деятельности Минобороны, но и "многие главные вопросы проблематики Вооруженных сил". При этом Премьер предостерег от представлений, что переход на контрактную основу будет означать сокращение расходов на армию, поскольку контрактная армия на самом деле означает "качественное увеличение нагрузки на военнослужащих" и усиление их социальной защищенности, с тем чтобы военные в вышей степени профессионально могли выполнять свои боевые функции.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

(По материалам пресс-службы Премьер-Министра).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Программа реформ в рыбопромышленной отрасли отвечает интересам наиболее крупных отечественных специализированных компаний.

12 мая председатель Комитета рыбного хозяйства Минсельхоза Марат Мусатаев и представители созданной месяц назад Ассоциации рыбопромышленников представили в Национальном пресс-клубе Астаны свое видение тех изменений, которые должны произойти в отрасли.

Одним из главных желаемых результатов называется насыщение внутреннего рынка и "приближение к международным стандартам среднедушевого потребления рыбы". Пока, по оценкам г-на МУСАТАЕВА, разница выглядит весьма существенной, 17 кг среднего международного потребления против 4,3 кг казахстанского. Основным путем для этого выбрано создание в отрасли благоприятного инвестиционного климата и предоставление инвесторам гарантий, позволяющих осуществлять долговременные инвестиции. Результатом должен стать уход от существующего "перекоса, противоречащего рыночным отношениям", когда охрана рыбных ресурсов и их воспроизводство, то есть все расходы, находятся в компетенции государства, а вылов и реализация - в частном секторе. Государство затратило в прошлом году на отрасль Т1247 млн, а получило в качестве платежей за рыбные ресурсы лишь Т132 млн, пусть и без учета налогов рыбоперерабатывающих предприятий. Эти цифры, по мнению председателя комитета, достаточно ясно отражают тенденцию. Г-н Мусатаев признает также недостаточную эффективность государственной борьбы с браконьерством, несмотря на то, что расходы на рыбоохрану растут и недавно в ней проведено масштабное "очищение рядов". Государство тем не менее по-прежнему не в состоянии иметь инспектора на каждом километре воды. Выход видится в том, что водоемы не должны быть "бесхозными" и компании, осуществляющие вылов рыбы, должны контролировать участки и брать на себя ответственность за воспроизводство ресурсов. По словам г-на Мусатаева, должна быть создана такая система, когда рыбу ловит тот, кто ее воспроизводит. Вероятно, в результате предлагаемых изменений в законодательстве на участках водоемов будет введена долговременная аренда от 10 до 49 лет, а часть водоемов, которая окажется неинтересной для частного сектора, будет передана акимам в "коммунальную собственность". При этом, отвечая на вопрос Панорамы, он подтвердил необходимость осуществления всего процесса на тендерной основе. Для этого комитет разработал специальную систему рейтингов, основанную на показателях компаний за год. При этом аренда будет долгосрочной в отличие от лимитов на вылов рыбы, которые по-прежнему будут определяться на ежегодной основе.

Не выглядит большим секретом то, что предлагаемая программа отвечает интересам наиболее крупных казахстанских компаний, работающих в отрасли и объединившихся в ассоциацию. В ситуации, когда отрасль (может быть, за исключением Каспия и осетровых) вряд ли представляет интерес для каких-то новых крупных игроков, подобный подход выглядит более или менее оправданным, поскольку позволит привлечь хоть какие-то средства, ориентированные на средне- и долгосрочную перспективу, которые могут вложить только компании, имеющие какие-то активы в отрасли в виде рыбоперерабатывающих предприятий. (Параллели с землей и зерновыми компаниями, часто начинавшими развитие с элеваторов, выглядят довольно очевидными.) По словам одного из представителей рыбопромышленников Тимура ДУЙСЕНГАЛИЕВА, нуждаются в замене, например, рыбацкие боты, возраст которых обычно превышает 30 лет. В нынешней ситуации бессмысленно ставить современные рыбоперерабатывающие комбинаты на берегу, если рыба вылавливается на судах, где нет холодидьников. Г-н Дуйсенгалиев также считает, что на каждом водоеме должен существовать "кластер", с помощью которого осуществляется полный технологический цикл переработки рыбы, а лицензироваться должны все виды деятельности в отрасли - и вылов рыбы, и переработка, и деятельность трейдеров. В качестве главных оппонентов ассоциация рассматривает иностранных экспортеров, у которых "хорошие контакты на Западе" и которые уже практически опустошили водоемы Польши, Прибалтики и практически сделали то же самое с водоемами России. Предметом интересов этих "идеологических противников" остается прежде всего главный экспортный брэнд - "спинка судака", при этом отечественные компании не всегда конкурентоспособны с теми, кто "платит рыбакам больше и черным налом". Одной из вводимых Комитетом рыбного хозяйства мер является серьезное увеличение экспортных пошлин на сырую рыбу, которое делается для того, чтобы значительно увеличить объемы переработки на казахстанских предприятиях. Ассоциация отчасти недовольна очень резким (сразу пятикратным) повышением платежей за рыбные ресурсы, считая, что это прежде всего ударит по компаниям, сокращая их прибыль, и лишь "боком" - по экспортерам, но принимает это как "переходную и временную меру".

Комментируя то, как увеличение платежей может сказаться на внутреннем рынке, г-н Мусатаев сказал, что цены могут вначале действительно несколько вырасти, но увеличение платежей, по его мнению, "не затронет простых рыбаков", а направлено прежде всего против экспортеров, получающих неоправданно высокие прибыли.

Говоря о ситуации с осетровыми, председатель комитета отметил, что Казахстан в прошлом году сумел осуществить 100%-ное освоение осетровых рыб в рамках выделенной квоты. Удалось также добиться увеличения квоты на10%, однако она все еще не достигла уровня позапрошлого года, когда произошло 30%-ное сокращение квоты. Очевидно, возвращение на прежний уровень будет крайне трудным процессом, поскольку все прикаспийские страны получают общую квоту от "СИТЕС". С созданием Комитета по рыбному хозяйству переговорный процесс с этой организацией проходит более интенсивно и на постоянной основе. Казахстан также внимательно следит за зарубежным опытом, в рамках которого осетровые появляются в искусственных для них условиях - в отличие от родного Каспия, где именно в казахстанской части расположено подавляющее подавляющее большинство естественных нерестилищ. Пока две фермы, которые получают икру, не убивая рыбу, принадлежат государству, но о намерении создать подобное предприятие совместно с российскими и корейскими партнерами заявил на пресс-конференции руководитель крупнейшей региональной компании "Атыраубалык" г-н АХАНОВ.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

План расширения Актауского порта должен быть окончательно готов до начала 2005 года.

Вопросы расширения Актауского порта были обсуждены 11 мая на совещании у Премьер-Министра Даниала Ахметова. Как сообщает его пресс-служба, заслушав отчеты представителей министерств и ведомств о проводимой работе, г-н АХМЕТОВ подчеркнул, что главной задачей на сегодняшний день является "создание условий для привлечения инвесторов".

Государство должно взять на себя решение свойственных только ему задач - проведение дноуглубительных работ, строительство защитных гидротехнических сооружений (волноломов), а уже на этом фоне должен успешно функционировать и частный сектор.

По информации Министерства транспорта и коммуникаций, план расширения Актауского порта предусматривает "увеличение мощностей по нефтеналивным грузам на 10 млн тонн в год, по сухим грузам - на 1,5 млн тонн, по контейнерной перевалке - на 20 тыс. единиц". Произойдет это за счет создания и введения в эксплуатацию новых специализированных терминалов.

Премьер-Министр поручил министерствам транспорта и коммуникаций, энергетики и минеральных ресурсов, обороны, пограничной службе КНБ, а также структурам АЧС до 1 июня завершить окончательную "детальную проработку" плана расширения Актауского порта, определить основные лоты для привлечения финансирования работ и с началом 2005 года приступить к его поэтапной реализации. Но до этого времени, как сказал, подводя итоги совещания, Даниал Ахметов, должны быть осуществлены "все необходимые мероприятия по законодательной защите интересов бизнеса в сфере портового хозяйства путем разработки законопроекта "О морском порте Актау" и возможных дополнений в действующий Закон "О торговом мореплавании".

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

(По материалам пресс-службы Премьер-Министра).

РАЗНОЕ.

В Жамбылской области планируется построить завод по производству кальцинированной соды.

В конце прошлой недели в правительстве был обсужден вопрос о строительстве в Жамбылской области завода по производству кальцинированной соды.

По инфомации пресс-службы правительства, Казахстан пока вынужден завозить кальцинированную соду из-за рубежа, хотя мог бы производить этот дефицитный продукт на базе ОАО "Сары-Тас" Каратау и даже экспортировать порядка 400 тыс. тонн соды в год за рубеж. Премьер Ахметов поручил Комитету по инвестициям и департаменту отраслей промышленности Министерства индустрии и торговли провести детальный анализ предложений инвестора, после чего акиму Жамбылской области Серику Умбетову надлежит передать в доверительное управление госпакет акций ОАО "Сары-Тас" турецкой фирме ТОО "Кобул Билдинг системс конструкцион индастриз энд трэйдинг Со", которая обязуется инвестировать в проект $185 млн и приступить к работе сразу после подписания соответствующих документов. Для выполнения строительно-монтажных работ и дальнейшей эксплуатации производства, как заверил инвестор, будут "в основном привлекаться местные жители". Таким образом, с пуском завода будет создано не менее 790 новых рабочих мест.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

(Предоставлено пресс-службой Премьер-Министра).

ПАРЛАМЕНТ.

Начата процедура пересмотра Закона "О республиканском бюджете на 2004 год".

В мажилис поступил и направлен по решению пленарного заседания 12 мая в комитет палаты по финансам и бюджету правительственный законопроект, предусматривающий поправки в Закон "О республиканском бюджете на 2004 год".

13 мая министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов представил парламентариям данные поправки. Выступая перед депутатами, министр сообщил об основных причинах, которые повлияли на уточнение бюджета. Так, по итогам развития экономики в 2003 году и за I квартал текущего года министерством был уточнен прогноз важнейших макроэкономических показателей на 2004 и последующие годы. В связи с высоким уровнем цен на нефть на мировых рынках были сделаны корректировки в сторону увеличения темпов развития экономики и роста доходов бюджета. В промышленности, по данным Агентства по статистике, производство за январь-март увеличилось на 9,3%, в сельском хозяйстве - на 5,7%, объем перевозок возрос на 7,2%. Розничный товарооборот увеличился на 5,2%. Объем услуг связи за январь-февраль текущего года увеличился на 37,7%. ВВП в I квартале 2004 года составил 9,1% по отношению к соответствующему периоду 2003 года.

Исходя из вышеизложенных тенденций, произведена корректировка макроэкономических показателей на 2004 год. Проект уточненного бюджета текущего года базируется на следующих макропараметрах. Объем ВВП прогнозируется в размере Т5083 млрд против утвержденного Т4877 млрд, или с ростом на Т206 млрд. Среднегодовой уровень инфляции на текущий год остается неизменным и составляет 5,4%. Уточненный прогноз курса тенге к доллару США в среднем за год составляет Т138,3 против курса Т153,3 за $1, который использовался при разработке утвержденного республиканского бюджета. Уточненный прогноз мировой цены на нефть (смесь Brent) составляет $27,1 за баррель против ранее использовавшегося показателя $22 за баррель.

С учетом изменений указанных макропараметров и ряда других факторов, влияющих на увеличение прогнозных показателей, по поступлениям бюджета прирост, по прогнозам Минэкономики, составит Т58,4 млрд. Общий объем поступлений в бюджет сложится в сумме Т934,3 млрд (18,4% к ВВП), на эту же сумму возрастут расходы, которые составят Т1 027 млрд (20,2 % к ВВП). Г-н КЕЛИМБЕТОВ отметил, что впервые со времени обретения государством независимости достигнут психологический рубеж объема расходов республиканского бюджета - более Т1 трлн. На увеличение общего объема поступлений повлияло уточнение плана доходов республиканского бюджета, определенного в сумме Т846,8 млрд, с увеличением против утвержденного плана на Т55,5 млрд.

На внесение изменений в доходную часть республиканского бюджета повлияло несколько факторов. Во-первых, это уточнения макроэкономических показателей и расчетов, вследствие чего по отдельным поступлениям доходы республиканского бюджета увеличиваются на Т8,7 млрд. В результате налоговые поступления уточнены с увеличением против утвержденного плана на Т12,1 млрд. Неналоговые поступления уменьшены против утвержденного плана на Т3,5 млрд.

Во-вторых, разовые поступления в сумме Т46,8 млрд, в том числе: по обязательствам по уплате корпоративного подоходного налога от доли участия компанией "Бритиш Газ" в СРП по Северному Каспию в сумме Т13,8 млрд; бонусы от "Аджип Карачаганак Б.В." в сумме Т7 млрд и Т1,4 млрд от ОАО "Нефтяная компания Лукойл" и ЗАО МНК "КазМунайТениз"; уточнение ТОО "ТШО" декларации по уплате роялти в сумме Т10,8 млрд; компенсационные суммы за перенос сроков добычи согласно дополнительному договору к СРП по Северному Каспию - Т13,8 млрд.

В связи с изменением порядка уплаты социального и индивидуального подоходного налогов официальные трансферты, т.е. бюджетные изъятия, увеличены на Т2,961 млрд. В-третьих, возврат кредитов республиканского бюджета уменьшен на Т69 млн.

Кроме того, по словам г-на Келимбетова, сложилась экономия в сумме Т6,3 млрд в расходной части бюджета за счет изменения среднегодового курса тенге к доллару США и "вследствие отражения иных изменений в объемах бюджетных программ, направленных на улучшение эффективности их использования администраторами".

Таким образом, ресурсная часть уточнения республиканского бюджета составляет Т64,8 млрд.

Как сообщил г-н Келимбетов, изменения в расходной части бюджета в первую очередь направлены на реализацию мероприятий, определенных Президентом в послании к народу. Средства планируется распределить следующим образом. Для реализации новой жилищно-строительной политики в текущем году предполагается выделение средств в сумме Т20,4 млрд, в том числе на кредитование областных бюджетов, бюджетов Астаны и Алматы для строительства жилья - Т12,5 млрд; целевые инвестиционные трансферты областным бюджетам, бюджетам Астаны и Алматы для строительства жилья государственного коммунального жилищного фонда - Т6,4 млрд; увеличение уставного капитала АО "Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана" - Т1,5 млрд. На благоустройство, развитие транспортной инфраструктуры и коммунального хозяйства Астаны и Алматы предусмотрено Т8,9 млрд. Предусматривается увеличение уставного капитала ЗАО НК "Казмунайгаз" на общую сумму Т6,4 млрд. На разработку проектно-сметной документации и строительство Республиканского научного центра материнства и детства на 500 коек в Астане предусмотрено Т6,6 млрд. На увеличение уставных капиталов государственных институтов развития предусмотрено Т11,6 млрд, в том числе: Банка развития Казахстана - Т7,1 млрд, Национального инновационного фонда - Т4 млрд, Центра маркетингового-аналитических исследований - Т0,5 млрд.

На мероприятия по обеспечению проведения выборов в мажилис предлагается израсходовать Т0,3 млрд.

На приобретение серверного и коммуникационного оборудования и программного обеспечения для локальных вычислительных сетей общего пользования нового административного центра на левом берегу предусмотрено в бюджете Т0,6 млрд.

В связи с ростом объема налоговых поступлений от организаций сырьевого сектора на Т0,8 млрд увеличена сумма официальных трансфертов, передаваемых в Национальный фонд из республиканского бюджета.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил правительственные поправки в Закон "Об особом статусе города Алматы".

12 мая на пленарном заседании мажилиса депутаты одобрили правительственные поправки в действующий Закон "Об особом статусе города Алматы", которые представил аким южной столицы Виктор Храпунов.

Поправки были инициированы в связи с планируемым акиматом расширением строительства жилых домов и объектов инфраструктуры. Другая причина связана с присоединением к городу отдельных территорий Алматинской области, где слабо развита либо вообще отсутствует инфраструктура. Для строительства новых объектов потребуется изъятие земельных участков в некоторых районах города. Этот процесс необходимо законодательно урегулирвать. Профильный по законопроекту комитет мажилиса по экономической реформе и региональному развитию, в целом поддерживая поправки правительства, внес свое дополнение. В частности, комитет предлагает осуществлять изъятие земельных участков для государственных надобностей у собственников и негосударственных землепользователей в порядке выкупа с обязательным их письменным уведомлением в срок не позднее чем за 3 месяца. Всего депутатами мажилиса было внесено в законопроект 10 поправок.

По словам г-на ХРАПУНОВА, сегодня город переживает период активной урбанизации, в то же время его инженерная структура отстает в своем развитиии. Но, как заверил аким, проблемы Алматы вполне преодолимы, если принять "правильные решения и предпринять плановые действия".

Аким представил парламентариям в слайдах государственную программу застройки Алматы до 2010 года. К примеру, планируется построить объездную кольцевую дорогу, которая должна разгрузить город от транзитного транспорта - до 70 000 единиц в среднем. Строительство олимпийского центра неподалеку от нового поселка "Нурлы тау" значится в программе. Частный сектор по проспекту Толе би в районе озера Сайран подвергнется полной реконструкции. Такие же планы у акимата насчет проспекта Аль-Фараби, где, по словам г-на Храпунова, "вырастут красивые сейсмостойкие жилые дома и офисы". В идеале высотные здания будут построены с учетом прохода между ними горного бриза. По проспекту Райымбека планируется строительство в общей сложности порядка 2 млн кв. м коммунального жилья. Деревянные и саманно-камышитовые дома будут снесены, а их жильцам предложены новые квартиры.

Среди уникальных сооружений города можно отметить мегацентр площадью 66 000 кв. м, где будут расположены 17 ресторанов, 8 кинотеатров и множество офисных помещений. Данный проект реализовывается на базе недостроенного радиотехнического завода и оценивается в $30 млн.

В районе аэропорта предполагается строительство 4-5-звездочной гостиницы и выставочного центра. Ожидается полная реконструкция трассы от аэропорта до города, которая будет включать "нестандартные инженерно-архитектурные решения".

Г-н Храпунов также сообщил, что для ведения индивидуального строительства вокруг Алматы акиматом сегодня выделено 17 000 земельных участков.

По данным акима, для реализации указанной программы необходимо израсходовать Т765 млрд, из них Т350 млрд предусматривается из местных и республиканского бюджетов, оставшую часть средств государство предполагает привлечь в виде частных инвестиций.

Депутаты не смогли не заметить, что в программе застройки Алматы аким не упомянул о "бородатом" проекте строительства метро и амбициозной, по сегодняшним меркам, задумке градоначальства построить монорельсовую дорогу. На этот счет г-н Храпунов сообщил парламентариям, что между акиматом и американской компанией ICC состоялись предварительные переговоры о строительстве 47 км монорельсовой дороги и метро протяженностью 80,4 км. Для реализации этих проектов необходимы почти $1 млрд 200 млн, которые, по словам г-на Храпунова, компания готова привлечь с учетом софинансирования с казахстанской стороны в размере $160 млн в течение 3 лет. Правительство согласилось с предложениями компании, сообщил аким.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Группа депутатов обратилась к Президенту с просьбой о восстановлении Семипалатинской области.

Такое заявление от имени группы парламентариев сделал в среду на очередном пленарном заседании мажилиса депутат Толен ТОХТАСЫНОВ.

Депутаты считают, что на необходимость решения этого вопроса указывают исторические, географические, экономические, политические и культурные факторы. Семипалатинск был признан важным административным и культурным центром еще в царской России, сказал г-н Тохтасынов. Город сохранял областной статус и в годы советской власти.

- Долгих 40 лет семипалатинская земля была эпицентром ядерных испытаний. Лишившись статуса, город стал полигоном социально-политических испытаний. Как итог - полная экономическая разруха. Вся объединенная Восточно-Казахстанская область в целом стала дотационной, - заявил депутат.

По словам г-на Тохтасынова, формирование местного бюджета по остаточному принципу приводит к дальнейшей экономической деградации Семипалатинского региона. В поддержку этого обращения собрано порядка 90 тыс. подписей. Сбор подписей продолжается, сообщил депутат.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

КОНФЛИКТЫ.

Антимонопольное агентство настаивает на своей правоте в вопросах тарифообразования на железнодорожных перевозках.

Вчера вечером первый заместитель председателя Агентства по регулированию естественных монополий Жаннат Ертлесова коротко прокомментировала журналистам некоторые из высказываний председателя Ассоциации экспортеров Николая Радостовца, который был недоволен позицией агентства в определении тарифов на доступ к магистральным железнодорожным путям в ходе грядущей реструктуризации отрасли (пожалуйста, ниже).

Г-жа ЕРТЛЕСОВА отметила, что с выделением из состава "Казахстан темир жолы" компании-перевозчика и компании, осуществляющей эксплуатацию локомотивов, агентство вправе регулировать лишь часть, остающуюся "естественомонопольной", и определять только тарифы, связанные с доступом к магистральным сетям. При этом методика условного разделения существующих тарифов была поддержана правительственной межведомственной комиссией, которую, правда, возглавлял бывший первый вице-премьер Григорий Марченко. Одним из пунктов решения комиссии была записана необходимость согласиться с предложениями агентства, Министерства транспорта и "Казахстан темир жолы", касающимися новой тарифной методологии, которая должна быть введена с 1 января будущего года. Именно с этого времени должна быть прекращена дифференциация по различным видам грузов, а также существующие различия, связанные с тем, отправляется ли груз на экспорт или он предназначен для внутреннего потребления. С 1 июня же вводится только разделение тарифов на "магистральный", "локомотивный" и "вагонный", причем льготирование перевозок угля будет уже через 3 недели закладываться только в тариф на доступ к магистрали. Аргументируя свою правоту, г-жа Ертлесова отметила, что необходимость условного разделения тарифов признается большинством специалистов, в своем письме его поддержала, например, Ассоциация экспедиторов (которая, однако, участвовала в пресс-конференции г-на Радостовца), а также один из самых авторитетных казахстанских железнодорожников Нигматжан Исингарин, который считает неизбежным деление существующего тарифа, предлагая его разделить, правда, на 4 части, выделив дополнительно еще и тариф операторов.

Говоря о том, почему не были проведены публичные слушания по поводу доступа к магистральным сетям, г-жа Ертлесова сослалась на законодательную норму, согласно которой слушания проводятся только в отношении действующих естественных монополий, желающих изменить тарифы, а не в отношении новых компаний, как в случае с магистральными железнодорожными путями. На фоне довольно резких оценок г-на Радостовца относительно "непрозрачности" железнодорожников это объяснение не выглядело исчерпывающим.

Говоря об озабоченности Ассоциации экспортеров в связи с возможным ростом тарифов, первый зампред предположила, что они могут быть озабочены не столько ростом цен, сколько неизбежной отменой льгот, которые в рамках действующей тарифной политики имеют компании, владеющие вагонами или арендующие их.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

КОНФЛИКТЫ.

Больше всего недовольны планируемыми тарифами на перевозки традиционные получатели скидок от железных дорог.

13 мая председатель Ассоциации экспортеров Казахстана Николай Радостовец и представители нескольких компаний, являющихся либо клиентами, либо участниками железнодорожных перевозок, прокомментировали перспективы, связанные с реструктуризацией железнодорожной отрасли и главным образом с планируемым уровнем на доступ к магистральным железнодорожным путям.

Если программа реструктуризации отрасли, по словам г-на РАДОСТОВЦА, приветствуется бизнесом, который ожидает в связи с реструктуризацией повышения качества услуг и снижения тарифов, то введение новых тарифов уже с 1 июня вызывает серьезные опасения. Ассоциация экспортеров хотела бы их ввода только с 1 января будущего года и, самое главное, хотела бы видеть максимальную прозрачность процесса тарифообразования и расходов образуемой на месте одной из частей "Казахстан темир жолы" нацкомпании по управлению магистальными путями. Причем все критические стрелы г-на Радостовца были направлены исключительно на Агентство по регулированию естественных монополий, с действиями которого связывается "закрытость" в связи с определением тарифов, в то время как экспортеры хотели бы участвовать в этом процессе хотя бы на публичных слушаниях. Г-н Радостовец не согласен с уступками агентства оператору магистральных путей, на долю которого сначала отводилось 49% от существующего тарифа, затем 51% и, наконец, целых 63%. Эти уступки приводят к тому, что меньшая "доля пирога" будет приходиться на долю перевозчиков, обладающих собственным вагонным парком, которые, находясь уже в конкурентном секторе, буквально через пару месяцев вынуждены будут повысить тарифы. Если тариф за доступ к магистральным сетям будет составлять действительно 63%, то на долю перевозчиков придется всего-навсего 11-12% сегодняшнего тарифа, что, по мнению неназываемых экспертов, быстро приведет к необходимости повышения тарифов примерно на 20%. Присутствоваший на пресс-конференции руководитель одного из крупнейших альтернативных перевозчиков - компании "Богатырь-Транс" Александр ТОЛСТОУХОВ подтвердил, что при таком уровне тарифов компания не сможет осуществлять даже текущую деятельность без инвестиций.

Г-н Радостовец считает принципиально важным то, что тариф не должен делиться на условные доли, вместо этого, по его мнению, необходима разработка методик, позволяющих оценить обоснованность расходов железных дорог, введение раздельного учета всех услуг и публичное определение того, сколько менеджеров должно быть в компании и какая у них должна быть зарплата.

Опять же безымянные консалтинговые службы пришли к выводу, что себестоимость услуг "Казахстан темир жолы" выросла начиная с 2000 года в 2,5 раза, при этом компания и сейчас, по мнению г-на Радостовца, "явно не убыточная". По словам главы Ассоциации экспортеров, правительство было согласно с тем, что не следует осуществлять условное деление тарифов вместо детальных расчетов, сколько должны составлять затраты магистральных путей, но агентство, "не выполняющее свою роль независимого органа" по отношению к естественным монополиям, не выполнило это решение.

На самом деле критика г-на Радостовца, сколько бы ни говорилось о том, что реструктуризация в "целом" должна приветствоваться, выглядит весьма фундаментальной для всей реформы, одна из главных целей которой - формирование прозрачной железнодорожной компании, избавленной от неконкурентных активов, так и выглядит невыполненной. Характерно, что больше всего недовольны реформой те промышленные группы, которые традиционно были получателями скидок от железных дорог, и смягчить их отношение к реформе не смогла даже проведенная предварительно фактически адресная продажа определенного количества вагонов и необходимых объектов инфраструктуры новым компаниям-перевозчикам с участием "Богатырь Аксесс Комир" и Евразийской группы, которые и будут альтернативой государственному "Казжелдортрансу" после осуществления реструктуризации. Г-н Радостовец также категорически против отмены внутреннего субсидирования перевозок угля, отмечая, что последствия могут быть непредсказуемыми, поскольку до 60% себестоимости угля для электростанций занимают как раз железнодорожные перевозки и кратное увеличение их стоимости может означать очень большой рост стоимости электро- и тепловой энегрии для потребителей. По мнению генерального директора "БАК" Дениза ПРАЙСА, "все мы в какой-то степени являемся потребителями продукции угольных компаний, поскольку потребляем свет и тепло, повышение цен на перевозку угля мгновенно вызвало бы дальнейший эффект, поскольку вслед за коммунальщиками свои расценки вынуждены были бы повысить другие компании, и в конце концов волна бы вновь дошла до "Казахстан темир жолы", которая должна была бы задуматься о новом повышении тарифов". По мнению г-на Радостовца, то, что в Казахстане уже проведена реформа в коммунальном секторе и население и так платит 100% за коммунальные услуги, должно стать дополнительным сдерживающим фактором в ликвидации дифференциации тарифов. Г-н Радостовец также скептически отнесся к возможности государственных дотаций получателям грузов, сказав "при чем тут государство?", а также отметил, что ни одна страна СНГ пока не отказалась от льготных железнодорожных тарифов на уголь. (По данным, которые любят приводить казахстанские железнодорожники, российские тарифы на большинство важнейших грузов в несколько раз выше казахстанских, что делает практически неизбежным их рост в дальнейшем, как и достаточно высокая степень износа основных средств на железной дороге.) Неясно также, каким образом могли бы дифференцироваться грузы в условиях, когда перевозчики находятся в конкурентном секторе и некоторые из них не являются государственными. Очевидно, сохранение дифференциации было бы выхолащиванием реформы, и в то же время государство должно как-то реагировать на опасность повышения цен на уголь для электростанций.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

МНЕНИЕ.

Интеграция - среднеазиатский мираж?.

Два международных события, разного масштаба, но одной тематики произошли недавно. Одно достаточно далеко от нас, хотя дипломаты из задействованных стран и подчеркивают, что Казахстана это тоже касается - произошло официальное расширение Евросоюза. Второе имело место в Алматы - парламентская конференция и бизнес-форум стран Организации центральноазиатского сотрудничества (ЦАС).

Оба события отражают процессы, обусловленные самыми популярными в мире политическими идеями - международной интеграцией на экономической и политической основе. Кажется, за последние годы был лишь один пример дезинтегации - распад социалистического блока; остальные примеры все с обратным знаком. Европа, Северная и Латинская Америки, Азиатско-Тихоокеанский регион, исламские государства, Африка - все эти регионы и страны дают примеры более или менее успешной и быстрой интеграции. Естественно, что постсоветские республики не могли остаться вне глобальных веяний и тоже, едва став независимыми, начали искать новые формы интеграции.

Более чем десятилетний опыт показывает, что в целом похвастаться на этом пути нечем. В позитивном багаже взаимодействия наших стран (отсутствие виз, прозрачные границы, технические стандарты и т.п.) гораздо больше от наследия СССР, чем от наработанного нового опыта. Придуманное для этого политкорректное понятие "разноскоростная интеграция" лишь слабо маскирует известные проблемы.

Впрочем, отличия у интеграционных моделей все же есть. Если одни блоки, в первую очередь ЕврАзЭС, смогли продвинуться относительно далеко, то другие фактически застыли на месте, а некоторые даже успели фактически развалиться (ГУУАМ). И Организация центральноазиатского сотрудничества здесь один из не самых успешных примеров. Понятно, что проводить параллели с Евросоюзом, где идеи объединения уже в 1923 году нашли свои первоначальные организационные формы с основанием паневропейского союза, некорректно.

Но в то же время у стран ЦАС было в интеграционном активе то, чего не было у европейцев - совместное вековое пребывание в одной госструктуре. Да и более материальных причин для позитивных ожиданий, казалось бы, есть немало: общая или близкая инфраструктура, общий опыт реформирования. Но прошедшие в Алматы мероприятия по линии ЦАС показали лишний раз, что региональная интеграция в большей мере остается малореализуемой идеей.

Европейские успехи здесь подчеркивают местное отставание. Если там идет речь даже о таких важных, но надстроечных направлениях взаимодействия, как образование, то в Центральной Азии не могут договориться даже о самом фундаментальном для всех стран-союзниц - о водной проблеме. Вопросы экономического взаимодействия поднимались на бизнес-форуме, но на таком уровне, что соответствовал бы больше переговорам на межправительственном уровне, а не встрече бизнесменов стран региона. На межпарламентской встрече стран ЦАС на первом месте была тема противодействия терроризму - тема безусловно важная, но не ею единой должна бы "прирастать интеграция".

ПАРТИИ.

Министерство юстиции принудительно ликвидировало 4 партии.

11 мая депутат мажилиса Ерасыл АБЫЛКАСЫМОВ сообщил на брифинге о том, что 4 политические партии были принудительно ликвидированы Министерством юстиции.

В частности, он заявил, что в принудительном порядке ликвидированы Республиканская народная партия Казахстана, "Казак ели", "Азамат" и "Народный конгресс Казахстана". Депутат утверждает, что указанные партии отказались набирать 50 тысяч членов, посчитав это абсурдом. По его словам, согласно Закону "О политических партиях", любая партия может закрываться только на основании 2 документов: по заявлению самой партии о своей ликвидации и по решению суда. Как сообщил г-н Абылкасымов, на сегодняшний день 9 политических партий насчитывают в своих рядах уже 1 миллион 300 тысяч человек.

- 10% населения нашей страны входят в ту или иную партию. Это является, по нашему мнению, абсурдом. Такого не может быть ни в одном демократическом государстве. Люди просто не верят в политические партии, и их искусственно загоняют в них, - заявил депутат.

Г-н Абылкасымов не исключает, что 50-тысячный ценз был установлен в надежде, что некоторые оппозиционные партии не смогут его преодолеть. По словам депутата, если учитывать то, что готовится регистрация еще нескольких партий ("Абырой", "За правовой Казахстан", "Енбек"), то вскоре 20% взрослого населения превратится в функционеров тех или иных партий. "Даже в Китае, наверное, столько членов партий нет", - недоумевает парламентарий.

Г-н Абылкасымов поставил перед собой задачу - бороться за отмену норм Закона "О политических партиях", требующих 50 тысяч членов партии и наличия филиалов во всех регионах Казахстана.

Тулеген ИЗБИДАЕВ,

Астана.

ОППОЗИЦИЯ.

Оппозиционеры создают общественное движение "Гражданское общество против коррупции".

12 мая ряд известных оппозиционеров объявили о намерении создать новое общественное движение - "Гражданское общество против коррупции". Инициаторами выступили депутат мажилиса Толен Тохтасынов, Нурбулат Масанов, Сергей Дуванов и ряд других лиц.

Пресс-конференция по этому поводу проходила в офисе ДВК, однако на вопрос о том, насколько связаны новая партия и новая инициатива, г-н МАСАНОВ отметил, что ДВК лишь предоставила помещение для встречи с прессой, и обратил внимание на то, что ни он, ни депутат Тохтасынов, ни ряд других персон из числа основателей нового движения сегодня не состоят в ДВК. Хотя сотрудничать антикоррупционное движение готово со всеми заинтересованными организациями. Задачами нового движения его организаторы видят изучение коррупции в масштабах всего института государственной власти и того, что было названо "актуализацией этой проблемы в общественном сознании". По мнению г-на Масанова, только гражданское общество может противостоять коррупции и только оно может обозначить те ориентиры, морально-нравственные и политические, которые поставят коррупцию под общественный контроль.

Масштабную программу актуализации этой проблемы на пресс-конференции не раскрыли - видимо, как таковой ее или еще нет, или это не считается своевременным. Но в самом первом приближении направление работы новой организации было обозначено. И здесь опять, как и в других инициативах оппозиции последнего времени, не обошлось без ссылки на столь любимый ею "грузинский опыт".

- Смысл нашей работы на первом этапе заключается в тех вещах, что были использованы в свое время в Грузии, где был создан рейтинг коррупционности законов, политических и государственных институтов власти и политических персон. Мы начнем с этого, - заявил г-н Масанов.

Подвергнуть анализу на содержание моментов, способствующих коррупционности госорганов, оппозиционеры намерены едва ли не все казахстанское законодательство, включая и Конституцию. Параллельно, по словам Галины ДЫРДИНОЙ, заместителя редактора газеты "Ассанди Таймс", будет идти и сбор информации по конкретным фактам проявления коррупции госслужащими.

Как будут выглядеть механизмы работы новой организации? Г-н Масанов заявил, что периодически она будет печатать рейтинги коррупционности законов и органов госвласти на основе опросов экспертов. Причем экспертами помимо юристов, журналистов и общественных деятелей могут быть "в том числе люди из самих структур власти, полиции, судов, прокуратуры, к которым мы будем анонимно обращаться". Нельзя не заметить, что очень трудно представить ситуацию, в которой чиновники будут участвовать в подобной работе.

Известно, что похожие задачи уже ставили в Казахстане другие организации: так, "Транспаренси Интернейшнл" проводила экспертные опросы по проблеме коррупционности в республике. Естественно, что вопрос о взаимодействии с этой известной организацией возник на пресс-конференции. Ответ на него дал г-н Масанов:

- Насколько я знаю, эта организация во всем мире является одной из самых коррупционных организаций, она сотрудничает с властями, всю информацию и рейтинги выставляет на основе контактов и взаимодействия с ними, неких негласных договоренностей, так же как и у нас в Казахстане. Конечно, мы будем с ней сотрудничать, интересоваться ее материалами, но будем делать поправку на ту негативную роль, которую эта организация часто играет.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

Состоялась презентация второго номера журнала "Нефть и газ".

1 мая в Национальной библиотеке в зале информационных ресурсов по нефти и газу прошла презентация второго номера журнала "Нефть и газ".

"Нефть и газ" - это научно-техническое издание, учрежденное в 1998 году Министерством науки и высшего образования, Национальной академией наук и Национальной инженерной академией. Основное направление деятельности журнала - освещение нефтегазового сектора республики. В нем публикуются труды ведущих ученых, профессионалов-практиков. Тематический диапазон статей весьма широк и охватывает различные аспекты, связанные с развитием новейших достижений науки и производства в области нефтегазового комплекса.

Кроме этого, по словам главного редактора Надира НАДИРОВА, вниманию читателей предлагаются материалы о специализированных конференциях, совещаниях, выставках и их влиянии на эффективность нефтегазового сектора. В представленном номере, в частности, появилась новая рубрика "Творцы нефтяной отрасли", где рассказывается о двух видных деятелях нефтяной промышленности Казахстана - Сафи Утебаеве и Балтабеке Куандыкове.

Журнал "Нефть и газ" был включен Высшей аттестационной комиссией РК в перечень научных изданий для публикации основных результатов кандидатских и докторских диссертаций по химическим, техническим и геолого-минералогическим наукам.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ПАРТИИ.

APR прогнозирует модели политической стратегии казахстанских партий на парламентских выборах.

Центральноазиатское Агентство политических исследований (APR) подготовило аналитический доклад под названием "Политические последствия принятия поправок в Конституционный закон "О выборах". Насколько известно, это первая масштабная попытка оценить недавно принятый документ.

Подробно проанализировав закон, авторы доклада отмечают, что он более либерален, чем предыдущий, но, тем не менее, "определенные противоречия в обществе относительно нового закона все-таки сохраняются". Естественно, что различные политические силы по-разному оценивают новый закон. Однозначная поддержка ему со стороны ведущих провластных партий - "Отан", Гражданской и Аграрной - была продемонстрирована еще на стадии обсуждения проекта закона в парламенте. "Аналогичную позицию, судя по всему, заняли партии "Асар" и "Руханият", - отмечается в докладе агентства.

Что же до отношения к закону со стороны оппозиционных партий, то и оно было продемонстрировано в ходе рассмотрения его в парламенте. И хотя эти партии еще не дали своей оценки по окончательному содержанию Закона о выборах, эксперты APR делают ряд предположений об их вероятной реакции на основе тех оценок проекта поправок в законопроект о выборах, что звучали на стадии его обсуждения в ПДС и парламенте.

"Судя по всему, Компартия Казахстана, "Ак жол", ДВК, в какой-то мере "Ауыл" и Партия патриотов могут выразить свою обеспокоенность возможному межпартийному дисбалансу в процессе формирования территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий. На такое их настроение могут повлиять следующие моменты.

Во-первых, наличие практически во всех маслихатах республики депутатского большинства из числа членов провластных партий. Используя это свое преимущество, данные партии через своих представителей в маслихатах реально смогут обеспечить присутствие в соответствующих избиркомах своих членов и членов близких по духу партий.

Во-вторых, довольно интенсивный процесс создания партий, лояльных к действующей власти".

В докладе отмечается, и с этим трудно не согласиться, что эти два обстоятельства создают серьезный риск для оппозиционных партий, которые могут быть либо вообще не представленными в тех или иных избиркомах, либо получить крайне малое представительство по всей республике. В любом случае следует ожидать преобладания в избирательных комиссиях всех уровней представителей лояльных к властям партий.

Кроме того, ослабить шансы оппозиционных партий на выборах могут законодательные ограничения права быть избранными для граждан, имеющих непогашенную судимость.

По мнению экспертов агентства, резкую критику в адрес закона могут высказать только объединения непримиримой оппозиции (Компартия, ДВК, РНПК). При этом они одновременно будут преследовать цель набрать лишние очки перед своими потенциальными избирателями, а также международной общественностью. Не исключают в APR и такой вариант развития событий, при котором часть непримиримой оппозиции поднимет вопрос о бойкотировании исполнения Закона о выборах в его новой редакции и, следовательно, участия в парламентских выборах вообще: "Это вполне могут сделать представители РНПК, которым власти перекрыли возможность участия в этих выборах как индивидуально, так и по партийному списку. Их может поддержать и часть членов ДВК".

Однако в итоге, скорее всего, Компартия и ДВК при всех своих критических оценках в адрес Закона о выборах будут вынуждены принять установленные в нем правила игры. В связи с этим они, скорее всего, примут участие в предстоящих выборах хотя бы путем самовыдвижения своих членов. С этой оценкой агентства можно вполне согласиться - у этого спектра оппозиции в той ситуации, которая, скорее всего, сложится ко времени предвыборной кампании, просто не будет другого выбора стратегии поведения. Негативная реакция этой части оппозиционных партий последует, скорее всего, уже после проведения выборов, "особенно если они вследствие противодействия со стороны властей наберут крайне минимальное количество депутатских мандатов". В этом случае они могут поставить под сомнение результаты выборов и легитимность нового созыва парламента страны.

Что касается другого спектра оппозиции - умеренных партий "Ак жол", "Ауыл" и Партии патриотов, то ни могут избрать похожую тактику. То есть, не переходя к большему противостоянию с властями до выборов, сохранить свой протестный потенциал "в целях его возможного использования после выборов". Поскольку эти три партии впервые будут участвовать в парламентских выборах, они вряд ли захотят объявить бойкот вновь принятому закону и самим выборам, отмечается в исследовании.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Академик предлагает реализовать в Казахстане модель "демократического капитализма".

Антология работ, посвященных глобальным проблемам развития страны и мира в целом, пополнилась новой книгой - "Национальная идея народа Казахстана", автором которой является Ерментай Султанмурат. Академик Международной академии информатизации не впервые обращается к большим темам: два года назад в Алматы уже выходила его работа под названием "Трансформация мира". Там он впервые изложил ряд идей, вошедших в нынешний труд, представленный 13 мая в Казахстанском пресс-клубе.

Как утверждает г-н СУЛТАНМУРАТ, им разработана модель общественного развития республики, названная автором "Демократический капитализм". Она в итоге "приведет Казахстан первым из всех стран" к одноименному состоянию, что, в свою очередь, позволит республике стать "конкурентоспособной во всех отношениях и занять достойное место в мире".

Суть предлагаемой идеи - в использовании того, что автор называет двухфакторной моделью рыночной экономики, и одновременно введении дахабической демократии. Экономическая составляющая здесь заключается в пропагандировании использования таких моделей собственности на предприятиях, где работники были бы одновременно и владельцами. Г-н Султанмурат называет это "предприятия собственности работников" (ПСР) и упоминает об эффективности работы подобных моделей.

Надо сказать, что новой эту идею не назвать - за последние сто лет она в разных формах реализовывалась в различных странах и сферах экономики. Можно вспомнить, например, опыт производственных сельскохозяйственных артелей еще в царской России, впоследствии использованный в работах знаменитого экономиста Чаянова. Г-н Султанмурат отметил на пресс-конференции, что сейчас подобный опыт используется в Китае и России. Теперь надо делать это и в Казахстане. В книге содержится ряд конкретных предложений, как это сделать, например, через передачу части государственной доли в предприятиях их работникам или "содействуя созданию новых ПСР, особенно с участием оралманов".

Что касается политической составляющей программы академика Султанмурата, то она, как уже говорилось, выражена в идее дахабической демократии. Суть ее в следующем: "В эпоху бурного развития информатизации есть возможность для народа часть своих проблем решать самому путем прямой демократии", а не через традиционные институты выборов своих представителей в представительные органы.

- Каким образом? На наш взгляд, в каждом населенном пункте, от аула до столицы, должны быть дома демократии, называемые "дахабия", что является сокращенной формой казахского "дана халыктын баскаруы" - "мудрое управление народа". В них народ должен иметь право в любое время собраться и обсудить любые проблемы, касающиеся своей страны. Это позволит людям большую часть управленческих функций взять на себя. И нынешнюю Конституцию необходимо трансформировать в дахабическую, составленную на основании мнения народа. Осуществление двухфакторной модели рыночной экономики и дахабической демократии позволит в полной мере осуществить стратегию "Казахстан-2030",- заявил академик.

Как утверждает автор в своей книге, его идеи рассматривались Казахстанским институтом стратегических исследований, который дал им высокую оценку, отметив, что в перспективе этот проект, "безусловно, будет иметь актуальность".

Ярослав РАЗУМОВ.

ВСКОРЕ.

Сессия Совета коллективной безопасности состоится в Астане 18-19 июня.

Генеральный секретарь Организации договора о коллективной безопасности Николай Бордюжа в рамках своего рабочего визита в Казахстан встретился 11 мая в Астане с министром обороны, генералом армии Мухтаром Алтынбаевым. Они обсудили широкий круг вопросов сотрудничества в военной области в рамках ОДКБ. По информации пресс-службы Минобороны РК, стороны отметили ОДКБ как один из важных факторов в обеспечении стабильной обстановки в Центральноазиатском регионе, обменялись мнениями о деятельности Объединенного штаба ОДКБ и подготовке военных кадров для государств - членов этой организации.

В пресс-службе отметили, что очередная сессия Совета коллективной безопасности состоится в Астане 18-19 июня.

Т. К.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Эксперты ПРООН считают, что воздействие экономического роста на уровень жизни казахстанцев могло бы быть большим.

12 мая Программа Развития ООН презентовала свой очередной отчет "Бедность в Казахстане: причины и пути преодоления". Он представляет собой обзор нынешней ситуации с бедностью в стране, включая уровень жизни, состояние рынка труда и социальной защиты, здоровья и образования населения, экологические аспекты.

В целом авторы отмечают, что позитивное воздействие экономического роста, вызванного прежде всего развитием нефтегазового сектора, на уровень жизни людей могло бы быть сильнее. Между тем основными причинами бедности остаются безработица и низкий уровень доходов населения. Так, по данным отчета, более 57% процентов бедных составило трудоспособное население, более 44% работников получают низкую заработную плату, при этом доля низкооплачиваемых специалистов практически не изменяется из года в год. "Хроническая" безработица наблюдается среди молодежи и женщин. Актуальными остаются проблемы неравномерного развития областей и различий в уровнях жизни города и села.

Заместитель постоянного представителя ПРООН в РК Гордон ДЖОНСОН отметил, что каждый четвертый казахстанец, или 24,2% имеют доход ниже прожиточного минимума, 74% рискуют попасть за черту бедности. Наиболее высокий уровень бедности наблюдается как в нефтеносных Атырауской и Мангистауской областях, так и в менее развитых регионах - ЮКО, Алматинской, Жамбылской и Кызылординской областях. Социальные пособия и адресная социальная помощь не обеспечивают достаточных условий для жизни уязвимых слоев населения, лишают их доступа к медицинским услугам хорошего качества. Казахстан тратит на здравоохранение 2% от ВВП, тогда как в развитых западных странах этот показатель составляет 5-6%. Кроме того, объем бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством, покрывает лишь минимальный набор медуслуг.

Неотъемлемыми элементами политики снижения бедности должны стать, по мнению г-на Джонсона, расширение продуктивной занятности, совершенствование системы социальной защиты населения, развитие социальной инфраструктуры и решение экологических проблем. В частности, в регионах со сравнительно высоким уровнем ВРП на душу населения ключевой задачей государственных стратегий по снижению бедности должно стать эффективное использование доходов от добычи нефти и газа с учетом интересов местных жителей. В менее развитых регионах - ускорение темпов экономического роста. Кроме того, необходимо увеличение размеров заработной платы как минимум половине работников республики и госрасходов на образование, здравоохранение и социальную защиту.

В свою очередь директор департамента региональной политики и межбюджетных отношений Министерства экономики и бюджетного планирования РК Марат КУСАИНОВ остановился на реализации госпрограммы по снижению бедности. По его данным, в среднем доля населения, имеющего доходы ниже черты бедности, на конец прошлого года составила 5,1%, или 769,8 тыс. человек. В 2002 году эта цифра равнялась 1295,4 тыс. В числе факторов, способствующих снижению бедности в стране, были названы рост социальных выплат, повышение трудовых доходов, сокращение уровня безработицы. Так, в 2003 году, по данным Агентства по статистике, уровень безработицы составил 8,8%, что на 0,5% ниже показателя 2002 года. В то же время в Жамбылской, Кызылординской и Мангистауской областях эта цифра достигла 11,1%. По данным областных акимов, в прошлом году в РК было создано 244,3 тыс. новых рабочих мест. Из 273,5 тыс. обратившихся граждан был трудоустроен каждый второй.

В качестве косвенных показателей улучшения уровня жизни в республике г-н Кусаинов назвал снижение показателя младенческой смертности. За истекший год на тысячу родившихся он составил 16,0 против 17,4 в 2002 году. Показатель материнской смертности равнялся 42,1 на 100 тыс. живорожденных против 50,5 в 2002 году.

Кроме того, отметил директор департамента, среднегодовой рост ВВП за 2000-2003 годы составил 10,6% в расчете на душу населения. ВВП по сравнению с 1999 годом увеличился более чем на 75% и в 2003 году достиг почти $2000 на душу населения.

Большая работа, по словам г-на Кусаинова, проводится правительством для снижения бедности в сельской местности. Так, в 2003 году из республиканского бюджета было выделено Т51,5 млрд на реализацию агропродовольственной программы, в частности, на повышение производительности сельского хозяйства, поддержку сельхозтоваропроизводителей. Была принята госпрограмма развития сельских территорий. Т15 млрд выделено на строительство школ, больниц и объектов сельского водоснабжения.

В конце декабря была принята программа развития малых городов на 2004-2006 годы. На ее финансирование из республиканского бюджета предусматривается Т2,4 млрд. Из них Т1,5 млрд - на пополнение уставного фонда поддержки малого предпринимательства. В целом принято к рассмотрению более 90 проектов для малых городов. Для развития объектов жизнеобеспечения предполагается выделить в 2004-2006 годах целевые трансферты на сумму Т900 млн, из них Т750 млн - для малых городов с депрессивной экономикой. Разрабатываются программы жилищного строительства, по развитию систем здравоохранения и образования и т. д.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕТВО.

ПРООН и Европейская комиссия реализуют программу по содействию в управлении границами в Центральной Азии.

Об этом Панораме сообщили в офисе ПРООН в Алматы. Как известно, после обретения независимости пять бывших советских республик Центральной Азии столкнулись с проблемой возникновения новых границ и необходимостью их охраны. В частности, это касалось границ с Китаем, Афганистаном и Ираном, что перешло "в наследство" от СССР, и новых границ, разделивших собственно страны ЦА. Сегодня для решения этих задач, по мнению разработчиков программы, требуется не только создание новой инфраструктуры, но и изменение отношения и поведения людей, вовлеченных в обслуживание границ. Повышение потенциала в управлении границами особенно важно ввиду роста межграничной преступности, контрабанды наркотиков, терроризма, незаконных перевозок оружия, торговли людьми.

Международные эксперты отмечают, что ситуации в приграничных районах в разных странах различны, однако в целом их положение можно считать нестабильным. Усилия, направленные на разрешение этих вопросов, должны концентрироваться не только на управлении границами. Необходимо принять во внимание и другие факторы, лежащие в основе проблемы нестабильности в приграничных районах, включая слабый доступ населения к общественным услугам, таким как здравоохранение, образование и снабжение безопасной питьевой водой. Ограниченность доступа как на местный, так и на мировой рынки также препятствует экономической стабильности. Недостаточная эффективность таможенных служб в государствах Центральной Азии является одним из самых серьезных препятствий к передвижению товаров, услуг и людей через границы. В этом отношении важно решать вопросы, связанные с управлением границами, с учетом множества факторов, начиная от содействия торговле и заканчивая развитием отдаленных территорий и сокращением бедности в приграничных районах.

Одной из наиболее серьезных проблем являются слабое сотрудничество правительств рассматриваемых стран и недостаточная сплоченность в отношении ряда важных вопросов. Еще одним серьезным фактором, ведущим к дальнейшему ухудшению ситуации в приграничных районах, остается слабое сотрудничество между органами пограничного контроля и местным населением.

Требуется повышение потенциала сотрудников органов контроля национальных границ посредством обучения, оснащения пограничных постов современным оборудованием для инспектирования, средствами связи, улучшения законодательной базы. В связи с этим в рамках программы будет реализован ряд таких проектов, как поддержка реформирования управления границами, курс по управлению пограничными службами, создание системы обмена информацией и центров обучения, формирование совместных пограничных постов (в частности, планируется открытие пилотного совместного поста на таджикско-кыргызской границе). Кроме того, будут образованы передвижные посты и центры по обучению служебных собак.

Учитывая сложность решения вопросов визового и пассажирского контроля в аэропортах стран Центральной Азии, существует очевидная необходимость в тематической систематизации существующих правил в виде руководства, используемого сотрудниками постов и другими должностными лицами. Новое руководство по визовому контролю будет способствовать быстрому получению справок или отдельных публикаций, эффективно восполняющих пробелы в знании соответствующего законодательства и правил. В рамках этого проекта будет привлечен специалист по информационным технологиям для разработки системы пассажирского контроля в пилотных аэропортах Центральной Азии.

Кроме того, будут реализованы проекты по интеграции в местные сообщества и улучшению условий труда, разминированию территорий.

Программа рассчитана до 2008 года, и ее бюджет составляет более Eu10 млн.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ФИНАНСЫ.

В апреле из-за падения курса доллара и евро произошло очередное уменьшение средневзвешенного коэффициента реального дохода по пенсионным активам.

Агентство РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций вчера описало состояние финансового рынка на 1 мая.

Банковский сектор. За апрель совокупный расчетный собственный капитал банковского сектора возрос на Т18,6 млрд (7,5%) и составил Т267,6 млрд. Совокупные активы банков увеличились на Т93,7 млрд (5,24%) - до Т1878,9 млрд. Ссудный портфель банков, с учетом межбанковских займов, увеличился за отчетный месяц на Т64,5 млрд (5,5%) - до Т1238,9 млрд. Качество кредитного портфеля банков существенно не изменилось, и доля стандартных кредитов составила 63,4%, сомнительных - 33,8%, безнадежных - 2,8%. По состоянию на 1 апреля, доля стандартных кредитов составляла 62,8%, сомнительных - 34,6%, безнадежных - 2,6%.

Общая сумма вкладов, привлеченных банками от юридических и физических лиц, составила Т1164,3 млрд, увеличившись по сравнению с прошлым месяцем на 8,3%. В том числе сумма вкладов юридических лиц составила Т792,9 млрд, увеличившись на 10,6% за счет вкладов дочерних организаций специального назначения. Сумма вкладов физических лиц составила Т371,4 млрд, увеличившись на 3,6%.

Совокупная сумма доходов банков второго уровня составила Т93,9 млрд, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 40,1%. Сумма расходов составила Т81,1 млрд, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 37,2%.

Нераспределенный чистый доход (непокрытый убыток) банков составил Т12,9 млрд, увеличившись за отчетный месяц на Т3,5 млрд. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличение составило Т4,9 млрд.

Накопительная пенсионная система. Количество вкладчиков (получателей) по обязательным пенсионным взносам, по состоянию на 1 мая, составило 6 416 674 человека. За апрель число вкладчиков, перечисляющих обязательные пенсионные взносы, увеличилось на 61 837 человек (0,97%). По добровольным пенсионным взносам количество вкладчиков, увеличившись за апрель на 272 человека, составило на 1 мая 28 567 вкладчиков, на индивидуальных пенсионных счетах которых числится пенсионных накоплений в сумме Т322,4 млн. Вкладчиков добровольных профессиональных пенсионных взносов не имеется.

Пенсионные накопления, увеличившись за апрель текущего года на Т8,1 млрд (2,1%), составили Т397,6 млрд. Общее поступление пенсионных взносов, увеличившись за апрель на Т8,8 млрд, по состоянию на 1 мая составило Т306,4 млрд, или с ростом на 3%.

Сумма чистого инвестиционного дохода составила Т99,6 млрд. Доля чистого инвестиционного дохода в общей сумме пенсионных накоплений составляет 25,0%. В апреле также произошло уменьшение средневзвешенного коэффициента реального дохода по пенсионным активам накопительных пенсионных фондов на 0,67 процентных пунктов. Так, средневзвешенный коэффициент реального дохода по пенсионным активам накопительных пенсионных фондов за апрель 2003-го - апрель 2004 года составил (-0,93%). Данное уменьшение было вызвано падением курса доллара на Т0,69 и курса евро на Т4,52.

Рынок ценных бумаг. За апрель зарегистрировано 18 выпусков акций и 3 выпуска негосударственных облигаций общей номинальной стоимостью Т28,2 млрд, аннулировано 44 выпуска акций. По состоянию на 1 мая, в обращении находились 3388 действующих выпусков акций и 79 действующих выпусков негосударственных облигаций суммарной номинальной стоимостью Т285,1 млрд.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ФИНАНСЫ.

Агентство по финконтролю считает необходимым постепенно убрать ограничения иностранного участия в страховой отрасли.

До 1 июля планируется утвердить программу развития страхового рынка РК на 2004-2006 годы.

Полная либерализация доступа иностранных компаний на страховой рынок Казахстана неизбежна и необходима, заявил вчера на пресс-конференции заместитель председателя Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Канат ДОСМУКАМЕТОВ, отвечая на вопрос Панорамы. Однако, по его словам, в любом случае для этого требуется время - чтобы дать время окрепнуть отечественному страховому рынку. При этом он привел пример банковского сектора, который сейчас может реально конкурировать с иностранными банками.

Между тем глава агентства Болат ЖАМИШЕВ добавил, что в рамках переговорного процесса по вступлению в ВТО "нас подталкивают" к абсолютному исключению каких-либо ограничений на присутствие иностранного капитала на страховом рынке. Но агентство полагает, что гораздо резоннее будет поэтапная либерализация, сроки которой обозначены примерно в районе 2010-2012 годов. Свой принципиальный настрой в отношении либерализации страховой отрасли г-н Досмукаметов объяснил тем, что приход иностранных страховых компаний будет в целом позитивно воздействовать на рынок, принеся капитал, опыт, новые технологии, в том числе и по страхованию жизни.

Руководство агентства представило также на пресс-конференции программу развития страхового рынка РК на 2004-2006 годы, уже согласованную с правительством по основным пунктам. Принять ее планируется до 1 июля. Программа призвана стимулировать рынок к развитию и создать основы отраслевой инфраструктуры - кадровой, законодательной, фискальной и т.д. Основной обозначенной целью является "укрепление роли страхования, как эффективного механизма защиты интересов государства, граждан, хозяйствующих субъектов, от финансовых, социальных и иных рисков".

При этом ожидается, что совокупный объем страховых премий к 2007 году увеличится по сравнению с 2003 годом в 3-3,5 раза. А доля страховых премий в ВВП возрастет с 0,65% до 2%. Стоит отметить, что даже этот показатель будет значительно ниже, чем в развитых странах. К примеру, в США объем страховых премий составляет 10,6% от ВВП, в Японии - более 7%, в Германии - более 6,7%. Даже в России объем страхового рынка превышает 3% от ВВП. Уступает ведущим мировым и казахстанский показатель соотношения страховых премий на душу населения. Если в РК он составляет $13,5, то в США - $3,8 тыс., в Японии - $2,65, в Германии - $1,5, в России - только $65.

В ходе реализации данной программы агентство планирует с одной стороны - поддерживать интенсивный рост показателей страхового рынка, с другой стороны - увеличивать требования по капитализации, платежеспособности и финансовой устойчивости страховых организаций. Кроме того, в рамках реализации программы планируется реформировать страховое законодательство, прежде всего в сфере страхования жизни (пока его доля на рынке лишь 1,5%, тогда как в США - почти 49%), способствовать развитию страховой культуры и решению кадровой проблемы, создать государственную аннуитетную компанию и создать интегрированную систему страховой статистики.

Комментируя по просьбе Панорамы возможность стимулирования страховой отрасли с помощью налоговых льгот, г-н Досмукаметов подчеркнул, что не считает такие меры эффективными. По его мнению, в этом плане усовершенствования системы налогообложения будет достаточно, чтобы дать импульс к интенсивному росту.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

6 - 12 мая.

Доллар США = 137,42 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 137,18 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 7,5% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 12 мая и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,68 +0,73.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 2,68 +0,73.

5-7 дней KZT 3,45 +0,33.

12-14 дней KZT 5,72 -.

26-30дней KZT 5,65 -0,08.

92 дня KZT 9,50 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,00 0.

2 недели KZT 6,00 0.

1 месяц KZT 7,00 0.

2 месяца KZT 7,00 -0,50.

3 месяца KZT 8,00 -0,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 12 мая и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 187,21 +0,64%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 157,13 +0,41%.

KASE_BC 121,62 +0,08%.

KASE_BY 8,09 -0,07%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 150,18 +0,95%.

KASE_EC 104,29 +1,12%.

KASE_EY 5,11 -13,47%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период на KASE заключено 85 сделок на сумму $20 196,5 тыс., или Т2774,8 млн. По сравнению с предыдущим периодом (62 сделки, $6944,2 тыс., или Т960,0 млн) оборот сектора возрос в 2,9 раза. На анализируемой неделе сделки провели 10 членов KASE по 31 инструменту, среди которых 17 были облигациями. При этом 11,1% брутто-оборота (16,4% по операциям покупки и 5,8% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 10 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовала 21 ценная бумага, в том числе 7 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 23,8% - брутто-оборота, в том числе 28,7% по операциям покупки и 18,8% - по операциям продажи.

Судя по приведенным данным, биржевой рынок НЦБ заметно активизировался. Произошло это в основном за счет облигаций при снижении доли участия в биржевых торгах активов накопительных пенсионных фондов. Специалисты "ИРБИС" склонны объяснить это явление в основном открытием на бирже торгов новыми облигациями - ROSAb1 (вторая позиция в рейтинге облигаций по объему сделок) и MREKb1 (четвертая позиция), а также выставлением на продажу значительного объема KZIKb4 (первая позиция в рейтинге). Кроме того, определенную роль в оживлении рынка сыграли выплаты купонного вознаграждения, в основном по международным облигациям.

Рынок корпоративных облигаций, несмотря на укороченный благодаря празднику анализируемый период, возрос за неделю по объему сделок в 3,7 раза - на $9547,1 тыс. Число сделок удвоилось, спектр бумаг, вовлеченных в сделки, возрос в 2,5 раза. Фавориты рынка не были выражены контрастно. На долю KZIKb4 пришлось 22,7% объема операций, на долю ROSAb1 - 13,4%, на TXBNb2 - 13,0%, на MREKb1 - 11,8%. Уступчивость покупателей облигаций вылилось в преимущественное падение доходности бумаг по заключенным сделкам, чего не было уже довольно давно. За 7 дней доходность снизилась у ALKSb2 (с 12,85% до 12,05% годовых), ARNAb1 (с 10,00% до 8,00% годовых), ASBNb2 (с 8,60% до 8,50% годовых), ASFIb2 (с 10,50% до 9,40% годовых), CCBNb2 (с 9,48% до 9,40% годовых), CSBNb2 (с 8,50% до 8,10% годовых), CSBNb3 (с 8,60% до 8,10% годовых), KARMb2 (с 8,43% до 8,00% годовых), KZIKb4 (с 7,08% до 6,84% годовых) и TXBNb1 (с 13,49% до 12,00% годовых). Ростом доходности по заключенным сделкам характеризовались только BRKZb1 (с 7,00% годовых до 7,50% годовых), BTASe1 (с 2,53% до 4,00% годовых), KKGBe3 (с 6,61% до 7,01% годовых) и TXBNb2 (с 11,00% до 11,01% годовых).

Индекс KASE_BY вел себя на неделе очень спокойно (таблица в начале обзора). Падение котировок международных облигаций казахстанских эмитентов, вызванное оттоком денег инвесторов с развивающихся рынков в связи с ожиданием укрепления доллара США и роста инвестиций в американскую экономику, было компенсировано ростом цен по заключенным сделкам на внутреннем рынке. Именно этот рост цен, а также падение курса тенге к доллару вызвали увеличение капитализации биржевого рынка корпоративных облигаций за 7 дней на $75,4 млн - до $2886,4 млн.

Рынок акций на описываемой неделе тоже заметно активизировался. Не исключено, что не последнее влияние на рынок здесь оказала необходимость выплаты купонов по облигациям (нередко выплаты сопровождаются заметным перераспределением акций между аффилиированными структурами). Объем операций относительно предыдущего анализируемого периода удвоился, увеличившись на $3705,2 тыс. при почти том же количестве сделок и заинтересовавших брокеров бумаг. Большинство сделок по-прежнему являлись прямыми. В фавориты рынка исключительно на прямых сделках вышли ORDB (52,9% от общего объема операций с акциями). Также в первой пятерке находились привычные CCBN (7 сделок, 20,9%) и акции компаний группы "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ". В динамике цен обращает на себя внимание значительное снижение средневзвешенного дневного курса KZTKp (на 23,8%), ORDB (на 15,4%) и UTMKp (в 2 раза). Цена CCBN упала не так существенно - на 5,9%. Однако капитализация биржевого рынка акций выросла за неделю на $23,8 млн и достигла $3083,6 млн, что объясняется, помимо падения курса доллара, ростом курса ALKS (на 6,0%), ALKSp (на 2,2%), KKGBp (на 0,4%), VTZL (на 1,9%) и ZERD (на 13,4%). По остальным бумагам курс остался неизменным (см. табл.). Динамика индекса KASE_Shares третью неделю подряд остается спокойной (таблица в начале обзора).

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемой недели заключено 59 сделок на общую сумму $27 453,7 тыс. (Т3771,7 млн). Из них 33 сделки (на сумму $10 257,6 тыс.) касались открытия репо и 26 (на сумму $17 196,0 тыс.) - закрытия.

В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе составил $19 210,4 тыс. (Т2654,4 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 144 сделки на общую сумму $47 650,1 тыс. (Т6546,4 млн).

В предшествующем периоде соответствующий показатель не превысил $27 080,6 тыс. (Т3742,7 млн).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 66 заключенных сделок не превысил Т9451,2 млн ($68 820,3 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т9818,1 млн ($71 109,1 тыс.). Сектор оказался очень похожим на предыдущую неделю. К отличиям, заслуживающим внимания, относится значительное (но не принципиальное) падение оборота МЕОКАМ, а также куда более интересная серия сделок с евронотами суверенного долга четвертой эмиссии.

Первое отличие обусловлено почти полным отсутствием в анализируемом периоде нерыночных по своей природе сделок со среднесрочными внутренними облигациями Министерства финансов. Участники, проводившие их, предпочли перенести свой интерес в сектор негосударственных ценных бумаг.

Серия сделок с евронотами Казахстана, помимо непривычно большого для последнего времени объема, заслуживает внимания благодаря заметному и выдержанному в течение последних пяти месяцев росту доходности этих облигаций для покупателя. Результаты анализа поведения индекса KASE_EY в средне- и долгосрочном периоде позволяют утверждать, что явление перегрева внутреннего рынка евронот Казахстана не только закончилось, но и сменилось на ожидаемое устойчивое падение цен. Падение это обусловлено рядом факторов. Отсутствие спроса на евроноты, вызванное укреплением тенге к доллару, стало уже традиционным. А вот новые факторы стали работать только в текущем году. После выплаты предпоследнего купона по евронотам третьей эмиссии желание держателей продать эти облигации по сколько-нибудь высокой цене до погашения значительно превышает желание их покупать.

Изменения на мировом рынке, идущие не в пользу казахстанского долга, начинают значительно влиять на цены четвертой эмиссии. Эти цены демонстрируют все более устойчивое падение. В результате к началу осени евроноты суверенного казахстанского долга могут торговаться на уровне номинала с соответствующими последствиями для их держателей, купивших облигации по 120 - 150%.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 502 сделки на общую сумму Т75 287,7 млн. Из них 275 сделок (на сумму Т39 655,3 млн) касались открытия репо и 227 (на сумму Т35 632,4 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т82 957,2 млн. После закрытия торгов 12 мая общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т18 158,2 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 568 сделок на общую сумму Т84 738,8 млн. В предшествующем периоде объем 691 сделки составил Т92 775,3 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в анализируемом периоде 99,57%, в предшествующем - 98,1%.

Члены KASE.

Решением Биржевого совета KASE от 6 мая ЗАО "Компания по управлению пенсионными активами "BESTINVEST" (Алматы) принято в члены KASE по категориям: "К" (право участия в торгах государственными ценными бумагами, торгуемыми на KASE) и "Р" (право участия в торгах негосударственными эмиссионными ценными бумагами, включенными в официальный список ценных бумаг KASE).

Новости KASE.

Решениями Правления KASE в течение периода на бирже открыты торги следующими инструментами:

??С 12 мая - индексированными по уровню девальвации тенге облигациями АО "РОСА" (Павлодар) первой эмиссии (KZ2CKY03B054, официальный список категории "А", ROSAb1; 1 000 тенге, 1,0 млрд тенге; 14.04.04 - 14.04.07; полугодовой купон 11,0% годовых, 30/360). Точность котирования установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Функции маркет-мейкера по облигациям исполняет ТОО "R.G. Securities" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1 800 облигаций.

??С 13 мая - простыми акциями (KZ1C03832010, официальный список категории "В", BHCK; 1 000,00 тенге, 314 780,0 тыс. тенге) ОАО "Бухтарминская цементная компания" (Алматы).

Точность котирования BHCK установлена до второго десятичного знака цены акции в казахстанских тенге.

Более полная информация о ценных бумагах и их эмитентах опубликована на страницах официального электронного представительства KASE в сети Интернет по http: //www.kase.kz/emitters/.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; an@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

БАНКИ.

Главной особенностью прошлого года для ККБ стало удлинение сроков кредитования.

Вчера Казкоммерцбанк (ККБ) обнародовал основные итоги финансовой аудированной отчетности за 2003 год, а также предварительные итоги первого квартала.

Согласно представленным Панораме данным, ККБ увеличил в прошлом году объемы финансирования казахстанской экономики на 60%, предоставив наибольшее среди казахстанских банков по объему и самое долгосрочное финансирование - Т302,1 млрд по сравнению с Т189,3 млрд на конец 2002 года. При этом ККБ кредитует реальный сектор по самым низким ставкам на рынке.

Активы ККБ в прошлом году превысили очередной рубеж в $3 млрд (Т434,2 млрд), что составляет четверть от совокупных банковских активов в стране. Увеличение активов произошло в основном за счет роста ссудного портфеля. Для сравнения: в конце 2002 года активы ККБ составили $1,7 млрд, или Т274,2 млрд.

При этом, по мнению председателя правления ККБ Нины ЖУСУПОВОЙ, банк кредитует все больше и больше инвестиционных инновационных долгосрочных проектов в Казахстане. Она считет, что сегодня, когда происходит техническое перевооружение всей экономики, задача банка - принести "долгие" деньги в страну. Напомним, что Казкоммерцбанку впервые среди финансовых институтов СНГ удалось привлечь средства на 10 лет, разместив в прошлом году евробонды на $500 млн, а спустя год, в апреле 2004 года - еще на $500 млн.

В итоге ставки кредитования корпоративных клиентов ККБ снизились в течение 2003 года с 14,2% до 12,6%, а объем кредитов, выданных банком на срок свыше 5 лет, возрос в 2,3 раза. Удлинение сроков кредитования, включая возможность предоставления банком 20-летних ипотечных кредитов, стало для ККБ ключевой особенностью 2003 года.

Дополнительным источником заемных средств стали синдицированные займы, включая самый крупный и дешевый в размере $300 млн в декабре прошлого года, а также депозиты физических и юридических лиц, объем которых превысил $1 млрд к концу 2003 года (Т151,6 млрд). При этом банк сохранил стратегически важное лидерство на рынке срочных вкладов населения, которые по своему объему сравнялись с депозитами корпоративных клиентов. При этом, по мнению г-жи Жусуповой, собственно заимствования на западном рынке не являются самоцелью, но они активно влияют на снижение кредитных ставок в Казахстане, кредиты становятся более доступными для клиентов.

Среди важных инвестиционных кредитных проектов банка в 2003 году можно отметить 7-летний кредит для обновления оборудования единственного производителя бумаги в стране - компании "Казахстан Кагазы", финансирование жилищного строительства корпорации "Куат" в Астане, Уральске и Алматы, кредитование первой и второй очереди Жана-жолской газотурбинной электростанции. В целом кредитный отраслевой портфель Казкоммерцбанка достаточно дифференцирован. В его структуре в 2003 году существенно увеличился объем кредитования строительства и гостиничного бизнеса - до 11,4% и 4,7% с 7,2% и 2,5% соответственно.

Доля кредитования физических лиц в портфеле стабильно растет - с 23,5% в 2002 году до 26% в 2003 году. В абсолютном выражении объем кредитов, выданных населению в 2003 году, составил $31,8 млрд по сравнению с $12,2 млрд в 2002 году. В значительной мере рост обусловлен развитием ипотечных кредитов ККБ. Доля банка в общем объеме таких кредитов в РК составила в прошлом году 34,7%.

В 2003 году банк значительно активизировал кредитование по программе развития малого бизнеса по линии ЕБРР - объем основного долга по таким кредитам составил $30,6 млн против $16,8 млн в 2002 году.

В связи со значительным увеличением валюты баланса и кредитного портфеля в 2003 году ККБ уделил особое внимание качеству активов. Благодаря выстроенной системе оценки рисков и высокому уровню обеспеченности ссудного портфеля (более 95% кредитов обеспечены), удельный вес недействующих ссуд (по которым прекращено начисление вознаграждения) снизился до 0,8% с 1,3% в начале 2003 года. В течение 2003 года доля недостаточно надежных, сомнительных и убыточных ссуд снизилась до 18% - с 24,3% годом ранее. При этом уровень резервирования по ссудам клиентам за тот же период уменьшился до 6,3% с 7,4% благодаря улучшению финансового состояния заемщиков в условиях стабильного роста экономики.

По данным, соответствующим международным стандартам финансовой отчетности (МСФО), подтвержденным независимым аудиторским заключением Deloitte&Touchе, чистая консолидированная прибыль, заработанная банком в 2003 году, возросла до Т8,8 млрд ($59 млн) с 7,9 млрд ($52 млн) в 2002 году. Рост прибыли на 9,8% произошел за счет роста операционных доходов на 17,2%, при этом доля операционных расходов в операционных доходах снизилась.

В прошлом году ККБ по-прежнему сохранял самый высокий уровень собственного капитала среди банков Казахстана. Рост капитала банка на 42,1% - до уровня Т45,6 млрд связан с капитализацией прибыли, а также приобретением ЕБРР в августе 2003 года акций банка на сумму Т4,5 млрд. Несмотря на значительный рост активов - на 58%, ККБ сохранил высоким показатель адекватности капитала - 16,4%, что превышает международные нормативы Базельского соглашения (8%).

В этом году Казкоммерцбанк намерен включиться в реализацию Программы индустриально-инновационного развития страны, сохранив темпы прироста финансирования казахстанской экономики на 54%. В результате успешного привлечения международных займов в апреле нынешнего года лимит на одного заемщика, не связанного с банком особыми отношениями, возрос до $100 млн с $75 млн в 2003 году.

Согласно предварительным финансовым итогам за I квартал, чистая прибыль* ККБ составила Т2,6 млрд ($19 млн) и увеличилась на 10,2% на фоне аналогичного периода 2003 года (Т2,4 млрд, или $16 млн). Прибыль в основном возросла за счет опережающего роста операционных доходов в сравнении с ростом операционных расходов. Банк продолжает наращивать клиентскую базу, расширяя спектр и объемы финансовых услуг.

Объем активов ККБ на конец I квартала составил Т445,2 млрд, что на 54,8 % больше объемов за аналогичный период прошлого года. Увеличение активов произо-шло главным образом за счет роста ссуд клиентам на 66,6%.

Ссудный портфель банка возрос на 67% по сравнению с первым кварталом 2003 года, в том числе за первые три месяца с начала года - на 7% и составил Т317 млрд ($2,3 млрд). За аналогичный период прошлого года ссуды клиентам предоставлены в объеме Т190,4 млрд ($1,25 млрд).

Депозиты клиентов за первые три месяца с начала 2004 года выросли на 14% и составляют Т163 млрд ($1,2 млрд) по сравнению с Т157 млрд ($ 1,03 млрд) на аналогичную дату в прошлом году.

*Чистая прибыль банка рассчитана по среднему курсу USD/KZT, который составил за отчетный период Т139,91/$1, тогда как остальные финансовые результаты рассчитаны по валютному курсу на конец отчетного периода - Т138,88/$1.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Народный банк призывает граждан не тянуть с оформлением компенсации вкладов в Сбербанке СССР.

Как уже сообщалось, правительство продлило сроки оформления компенсации вкладов населения, хранившихся на счетах бывшего Казахского сберегательного банка СССР (пожалуйста, Панорама №17).

На днях представители Народного банка, на который возложена миссия по выплате долгов сбербанка гражданам 1936-1991 годов рождения, имеющим остатки на всех видах вкладов по состоянию на 1 января 1992 года, прокомментировали начавшуюся акцию.

Акция началась 11 мая и продлится до 22 декабря включительно. Как объяснил заместитель председателя правления Народного банка Марат ЗАИРОВ, в прошлом году часть вкладчиков не успела оформить компенсацию по вкладам, в связи с этим было принято постановление по продолжению оформления. При этом банк, учитывая опыт прошлого года, усовершенствовал систему выплаты, в том числе технические детали. Так, специально был увеличен штат сотрудников, который будет задействован в оформлении компенсации вкладов. Выплаты будут производиться в 526 расчетно-кассовых отделах Народного банка по всей республике. Причем в некоторых из них выделены специализированные окна, в которых будут совершаться только выплаты компенсаций.

При этом представители банка отметили, что, "скорее всего, правительство продлять сроки выплаты компенсаций больше не будет". Оно уже пошло навстречу вкладчикам, продлив сроки акции. Между тем в Народном банке призывают вкладчиков не откладывать все на последний день: в прошлом году из-за этого произошел наплыв в РКО, что, естественно, не понравилось ни населению, ни самому банку, к тому же в декабре работа многих сберкасс была парализована в связи с выплатой компенсаций.

Оценивая объемы выплат, представитель департамента поддержки розничных продаж Народного банка Татьяна МАРЬЯСОВА сообщила, что в прошлом году банк выплатил компенсации по 1,2 млн. счетам на сумму более Т4,3 млрд. На сегодняшний день в реестр включено более 7,5 млн счетов на сумму более Т12 млрд.

Как и прежде, компенсация будет оформляться только при личной явке вкладчика либо его доверенного лица. Если вкладчик умер, то наследники также могут получить остаток вклада и компенсации. Для этого нужно предъявить свидетельство о праве на наследование.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Иностранные инвесторы пассивны на рынке ценных бумаг из-за высокой лабильности законодательства.

Такое мнение высказал Панораме управляющий директор банка ЦентрКредит Бахытжан ШЕНГЕЛБАЕВ, подчеркнув, что пассивность иностранных инвесторов особенно контрастирует на фоне присвоенного несколько лет назад Казахстану инвестиционного рейтинга Moody's.

С одной стороны, считает он, законодательство о рынке ценных бумаг в РК стремительно развивается, но с другой - бросаются в глаза довольно скромные результаты: отсутствие рынка производных ценных бумаг; абсолютное доминирование государственных ценных бумаг над корпоративными.

Нестабильность законодательства, полагает г-н Шенгелбаев, является одной из важнейших причин этого: "Потенциальных инвесторов, особенно иностранных, пугают частые изменения законов и подзаконных актов, регулирующих рынок ценных бумаг". При этом, отмечает он, доходит до абсурда: к примеру, на курсах по подготовке специалистов для рынка ценных бумаг слушателей заставляют запомнить те или иные уже отмененные нормы права, мотивируя тем, что государственный уполномоченный орган не успевает внести соответствующие изменения законодательства в тесты, выдаваемые компьютером автоматически. "Это приводит к путанице в умах не только претендентов на работу в области ЦБ, но и потенциальных инвесторов, оказываясь тормозящим фактором для всего рынка ЦБ", - считает г-н Шенгелбаев.

Между тем, напоминает он, в индустриально развитых странах рынок ЦБ является традиционно серьезным конкурентом классического банковского кредита, к чему может приблизить гармонизация законодательства. Так, указывает управдиректор БЦК, "не способствует, например, увеличеннию капитализации отечественных частных предприятий тот факт, что государственные ценные бумаги освобождены от налогообложения, в то время как держатели корпоративных ценных бумаг должны платить налоги".

По его мнению, нет необходимости чрезмерно увлекаться принятием законов как таковых, чтобы урегулировать те или иные узкие сферы рынка ценных бумаг. К примеру, обсуждаемый ныне проект закона "О секьюритизации". В Германии секьюритизация регулируется лишь двумя циркулярами Федерального агентства по надзору над рынком ценных бумаг. Поэтому, задается вопросом эксперт, есть ли необходимость запускать в ход дорогой для налогоплательщика и, как правило, долго длящийся законотворческий процесс?.

Еще одним препятствием развитию фондового рынка г-н Шенгелбаев называет зарегулированность. Например, нет необходимости давать узкое определение андеррайтингу в подзаконном акте, ограничивая тем самым без особой на то необходимости процессы эмиссии ценных бумаг. Достаточно, считает он, норм гражданского законодательства, регулирующих совместную деятельность, и договоров между участниками инвестиционного процесса. Переизбыток императивных норм в законодательстве в целом - это тормоз не только для рынка ценных бумаг, но и для общества в целом, отмечает он.

А. Д.

БАНКИ.

Страховые компании KBS Garant (БТА) и "Premier страхование" заключили договор перестрахования рисков.

Страховые компании KBS Garant, ОАО "Банк ТуранАлем" (БТА) и "Premier страхование", входящие в холдинг Resmi Group, заключили договор перестрахования рисков catXL, связанных с природными катастрофами. Об этом газете Панорама сообщил начальник пресс-службы Resmi Group Алексей БЕНДЗЬ. По его словам, "страховым компаниям не под силу самолично выплатить компенсации пострадавшим в случае землетрясения или других природных катаклизмов".

Обязательства по перестрахованию взяли на себя международные перестраховочные общества Hannover Re, Trans Atlantic и синдикат Lloyd со штаб-квартирой в Лондоне. Размещение рисков осуществляет международный страховой брокер Robert Fleming Insurance Brokers Ltd (Лондон). Договор носит облигаторный характер, то есть вне зависимости от причиненного ущерба все страховые выплаты будут осуществлены в должном порядке. "Если раньше перестраховывалась общая страховая сумма, которая делилась между страховой компанией и перестраховщиком, то теперь перестрахованию подлежит и та сумма, которая осталась у страховой компании после раздела", - пояснил Алексей Бендзь.

По мнению Рустема ИСЛАМОВА, председателя правления БТА, который является участником соглашения, "риск природных катастроф, в особенности землетрясения в южной столице, очень велик".

- В настоящее время клиенты трех наших страховых компаний имеют максимальную финансовую защиту от рисков, - заверил журналистов г-н Исламов, - даже если они возникли в результате масштабных природных катаклизмов. Потребность в подобных услугах очевидна, и сегодня казахстанские страховщики делают на них большую ставку.

Он пояснил также, что "каждая страховая компания при заключении крупных договоров имущественного страхования передает часть своих рисков на перестрахование, оставляя у себя определенный процент собственного удержания". Однако в результате стихийного бедствия, то есть крупного страхового случая, совокупная сумма выплат при большом количестве договоров может быть настолько большой, что "поставит компанию на грань банкротства и компания просто перестанет существовать". "CatXL же дает возможность увеличивать сумму собственного удержания и является дополнительной гарантией платежеспособности страховой компании", - уверен председатель правления БТА.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

РАЗНОЕ.

За 4 месяца этого года "Казахстан темир жолы" доситиг лучших показателей, чем за 4 месяца прошлого.

Пресс-служба компании "Казахстан темир жолы" привела в своем пресс-релизе несколько ключевых показателей, достигнутых компанией за первые 4 месяца этого года.

Так, по итогам работы железнодорожного транспорта за четыре месяца 2004 года общий объем грузо- и пассажирооборота составил 53 836 млн приведенных тонно-километров, что превысило уровень четырех месяцев 2003 года на 9,5%. При этом за этот период грузооборот возрос на 9,2%, погрузка грузов увеличилась на 2,8%, пассажирооборот вырос на 14,5%, а также на 4,6% увеличилось число отправленных железной дорогой пассажиров. Что касается закончившегося апреля, то грузооборот в апреле 2004 года достиг значения 12 671 млн тонно-километров с ростом к апрелю прошлого года на 10,6%. Пресс-служба также отмечает, что "улучшились и качественные показатели работы железнодорожного транспорта". Так, в апреле 2004 года по сравнению с апрелем 2003 года увеличились среднесуточная производительность локомотива на 1,4%, среднесуточный пробег локомотива - на 1,4%, среднесуточная производительность вагона - на 12,0% и среднесуточный пробег вагона - на 14,0%. Улучшение показателей железнодорожной отрасли и производства электроэнергии считается неизбежным спутником экономического роста и подтверждением его реальности. Рост грузооборота на 9,2% выглядит вполне адекватным правительственным оценкам роста ВВП, которые недавно увеличены на 8,1%.

Николай ДРОЗД из Астаны.

(По материалам управления по связям с общественностью АО "НК "Казакстан темiр жолы").

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

СП "Васильковское золото" в январе-апреле на 5,2% увеличило производство катодного металла.

ОАО "Васильковский ГОК" в январе-апреле 2004 года увеличило производство катодного золота до 280,468 кг с 266,504 кг за аналогичный период прошлого года. При этом рост объема выпуска составил 5,2%. Об этом Панораме сообщил Гани САГИЕВ, председатель правления СП "Васильковское золото", подразделением которого является данное предприятие. Он пояснил, что росту производства золота в течение первых четырех месяцев способствовала интенсификация добычных работ. Предприятие вынуждено для выполнения производственной программы на фоне объективного снижения извлечения золота из первичных руд с 48,6% до 36,9% существенно увеличивать добычу руды. Также для выполнения поставленных задач в производство вовлекаются окисленные руды с низким содержанием металла, ранее не попадавшие в переработку, формируются сезонные рудные штабели, активизируются работы по ликвидации накопленных негабаритных кусков руды.

По словам г-на Сагиева, за рассматриваемый период средняя стоимость 1 грамма васильковского золота составила Т1682,04, тогда как в январе-апреле прошлого года - Т1705,42 (снижение на 2%). Несмотря на существующие тенденции, предпосылки для производства рекордного количества золота - свыше 1000 кг - имеются.

Производство катодного серебра за январь-апрель текущего года достигло 19,070 кг, тогда как за соответствующий период прошлого года - 15,167 кг (рост на 25,7%).

Говоря о выполнении горных работ, председатель правления СП сказал, что Васильковский ГОК за истекшие четыре месяца добыл 445,976 тыс. тонн руды против 290,785 тыс. тонн за тот же период прошлого года (рост на 53,4%). При этом содержание золота в руде в начале этого года составило 1,7 грамма на тонну по сравнению с прошлогодним показателем в 1,52 грамма на тонну (рост на 11,8%). Добыча горной массы в январе-апреле текущего года достигла 1 005,517 тыс. кубометров (рост на 67,3%), вскрыши - свыше 834 тыс. кубометров (рост на 71,2%). За аналогичный период прошлого года эти цифры равнялись соответственно 601,126 тыс. кубометров и 487,268 тыс. кубометров.

Спецификой контракта на недропользование, которым обладает СП, является его экологическая составляющая. Сейчас продолжаются опытно-промышленные работы на Степногорском хранилище низкорадиоактивных отходов. Разрабатываемым проектом специальной рекультивации предполагается в первую очередь прекратить пыление выведенной из эксплуатации карты №1. Отсыпано около 6000 кубометров скального грунта и шлаков местной ТЭЦ. Организован мониторинг за поведением укрытия и радиационной обстановкой.

Васильковский ГОК уже на протяжении 11 лет ведет добычу золотосодержащей руды на одноименном месторождении, совокупные запасы золота которого составляют около 360 тонн. Размер уставного капитала СП - свыше Т 2 млрд.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казцинк" прошел международный аудит на соответствие стандартам ISO 9000-2000.

АО "Казцинк" в начале мая получило сертификат на соответствие менеджмента международному стандарту качества ISO 9000-2000. Об этом Панораме сообщила пресс-служба компании.

В марте текущего года эксперты, работающие под эгидой всемирно известной германской фирмы TUV-CERT, изучили нормативную документацию, методологию управления, отдельные процессы и процедуры, а также провели подробные собеседования с руководством и менеджерами "Казцинка". По итогам этой работы была дана высокая оценка уровню стратегического планирования, управления, культуры производства, развития персонала компании. Как отметили в пресс-службе, в настоящее время стоит вопрос о развитии менеджмента качества и подготовке к сертификации в соответствии с экологическим стандартом ISO 14 000.

АО "Казцинк" является крупным интегрированным производителем цинка с большой долей сопутствующего выпуска меди, драгоценных металлов и свинца. В прошлом году компания произвела 276,8 тыс. тонн цинка (в 2002 году - 266,9 тыс. тонн), 88,3 тыс. тонн свинца (101,1 тыс. тонн), 70,7 тыс. тонн меди (65,1 тыс. тонн соответственно). Производство золота в прошлом году составило 204 327 тройских унций против 183 324 тройских унций в 2002 году, серебра - 6 278 399 тройских унций против 5 644 423 тройских унций соответственно. В горных, обогатительных, металлургических, машиностроительных и энергетических предприятиях компании занято около 21 тыс. человек.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

На всем протяжении нефтепровода БТД уже выполнено 65% работ.

Казахстанская и азербайджанская рабочие группы в конце мая вновь намерены встретиться и обсудить вопросы присоединения РК к экспортному нефтяному проекту Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД). Как сообщили Панораме в пресс-центре Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР), речь в который раз пойдет о согласовании единого варианта межправительственного соглашения и других документов, на основании которых нефтяные компании, работающие в Казахстане, собираются транспортировать нефть по данному маршруту. Эти вопросы, в частности, касаются создания компании, которая будет управлять системой Актау - Баку, установления тарифов на прокачку нефти и других моментов, которые после их согласования на уровне рабочих групп будут переданы на дальнейшее рассмотрение и утверждение правительств двух стран. Учредителями упомянутой компании, как известно, должны, в частности, стать ENI, Total, ConocoPhilips и Inpex, входящие в международный консорциум Agip KCO, который разрабатывает гигантское углеводородное месторождение Кашаган на шельфе Каспия, и имеющие в общей сложности 15% доли в BTC Co - операторе по строительству и эксплуатации БТД. Они же будут иметь приоритетное право на прокачку казахстанской нефти по этому нефтепроводу по цене $3,5 за баррель (данный тариф будет распространяться на всех акционеров BTC Co).

Рабочие группы при выработке вышеуказанных документов уже на протяжении длительного времени пытаются найти точки соприкосновения. В частности, пока остается спорным вопрос ратификации документов парламентом РК. В прошлом году представители ГНКАР и национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" неоднократно заявляли о планах подписать межправительственное и транзитное соглашения до окончания декабря. Затем азербайджанская сторона выразила уверенность, что они будут подписаны в апреле текущего года. Однако переговорный процесс не завершен по сей день. В пресс-центре ГНКАР затягивание ранее заявленных сроков подписания документов не считают чем-то из ряда вон выходящим. Представитель азербайджанской компании хотя и не стал говорить конкретно о рассмотрении сторонами вопроса прокладки трубопровода от Актау до Баку по дну Каспийского моря, но все же напомнил о наличии некоторых нюансов, к примеру, об экологических и сейсмических рисках при транспортировке нефти в этом направлении, которые, по его словам, нельзя не учитывать при заключении всех соглашений. Против прокладки нефтепровода через Каспий выступает Россия, которая не поддерживает Казахстан в его стремлении присоединиться к проекту БТД, предлагая собственные еще не полностью задействованные трубопроводные мощности. РФ, являющаяся одним из крупных партнеров РК в области добычи и транспортировки нефти, напоминает об уникальности Каспийского моря и предостерегает от возможных проблем, которые коснутся всех прикаспийских государств в случае аварии на подводном нефтепроводе.

Как сообщили в пресс-центре, к настоящему времени на всем протяжении прокладки нефтепровода БТД уже выполнено порядка 65% работ, в том числе только на территории Азербайджана - до 40%. Работы ведутся на 17 стройплощадках в трех странах. На сегодня наверстано отставание в работах, допущенное в Турции, сказал собеседник.

Протяженность нефтепровода БТД мощностью 50 млн тонн нефти в год составляет 1767 км, из них в Азербайджане - 443 км, в Грузии - 248 км, а в Турции - 1076 км. В ходе его сооружения предполагается освоить в общей сложности $3,6 млрд, включая непосредственно строительные работы, заполнение трубы и проценты по займам. Первая нефть из трубопровода будет отправлена из средиземноморского порта Джейхан в 2005 году.

В состав BTC Co входят: BP (30,1% долевого участия), ГНКАР (25%), Unocal (8,9%), Statoil (8,71%), TPAO (6,53%), Eni (5%), Itochu (3,4%), ConocoPhilliрs (2,5%), Inрex (2,5%), TotalFinaElf (5%) и Amerada Hess (2,36%).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

БРК организует для АО "Казнефтехим" $40-миллионный заем на строительство нефтехимического завода.

АО "Банк Развития Казахстана" (БРК) подписало мандат с АО "Казнефтехим" об организации заимствования в размере до $40 млн для строительства нефтехимического завода в городе Жем Актюбинской области. Как говорится в сообщении БРК, по условиям мандата банк тоже может выступить кредитором данного проекта, целью которого является организация современного нефтехимического производства с использованием экологически чистых технологий по выпуску метанола, этилена, пропилена, полиэтилена, полипропилена и других термопластов из сырья местных месторождений.

Мощность завода по производству продуктов нефтехимии рассчитана на переработку 1228 тыс. тонн газа в год. Его планируется запустить в эксплуатацию в 2006 году, а в 2007 году ожидается выход на проектную мощность.

Первоначально в производстве будет использоваться газ расположенного в Актюбинской области Жанажолского месторождения, разрабатываемого предприятием "CNPC-Актобемунайгаз", не исключается также использование газа из Узбекистана и Туркменистана, поставляемого в РК по принципу замещения. Как известно, сейчас переработка углеводородного сырья в республике ограничивается сепарацией нефти и газа без дальнейшего использования нефтехимического сырья. По данным БРК, доля нефтехимических производств Казахстана оценивается в 15%, тогда как в экономически развитых странах этот показатель равен 50-60%. Между тем увеличение использования пластмасс в автомобилестроении, строительстве, упаковочной промышленности, электронике, медицине, сельском хозяйстве и ряде других отраслей обусловило повышенный спрос в РК на основные термопласты, такие как пропилен и полипропилен.

В сообщении банка говорится, что для реализации данного проекта на действующем нефтеналивном терминале "Казнефтехима" в Актюбинской области проведены необходимые инфраструктурные работы. В частности, построен по международным стандартам ISO 9001 резервуарный парк, проведены электрические сети, железная и автомобильная дороги.

Комментируя по просьбе Панорамы подписание мандата на организацию финансирования проекта, представитель БРК сказал, что банк планирует организовать заимствование до конца осени текущего года. Уже сейчас ведутся переговоры с отечественными банками второго уровня и некоторыми зарубежными финансовыми институтами по привлечению заимствования.

Как стало известно Панораме, не исключается участие в проекте немецкой страховой компании Hermes и Deutsche Bank. Привлечение немецкой стороны обусловлено планами "Казнефтехима" установить на заводе германское оборудование. Между тем рассматривается возможность поставки производственных линий российского производства. Для БРК желательно привлечение к реализации проекта стратегического партнера из числа иностранных компаний, имеющих соответствующий опыт, к примеру, Shell. Это дало бы дополнительные гарантии успеха.

Проект строительства нефтехимического завода в Актюбинской области входит в программу развития топливно-энергетического комплекса и нефтехимической отрасли Казахстана и соответствует приоритетам Стратегии индустриально-инновационного развития РК до 2015 года. БРК, созданный в целях проведения эффективной государственной инвестиционной политики, в данном проекте реализует одну из своих основных задач - способствовать развитию новых высокотехнологичных производств в республике.

АО "Казнефтехим" занимается разведкой и разработкой нефтегазовых месторождений, транспортировкой нефти, переработкой нефти и газа, торговлей и производством нефтепродуктов. В частности, компания по контракту с правительством ведет добычу углеводородного сырья на месторождении Копа в Актюбинской области.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Закончилась комплексная проверка соблюдения природоохранного законодательства "Аджип ККО".

"Учитывая, что свою деятельность компания осуществляет в зоне Каспийского моря, относящейся к особо охраняемой территории, она должна обеспечить проведение природоохранных мероприятий. Однако анализ их выполнения показывает обратное", - заявила главный государственный инспектор ООС по Атырауской области Куралай ШАНКИЕВА.

Так, мероприятие "Исследование радиационного фона" проинвестировано на 21%, "Исследование биоразнообразия" - на 47,8%, "Мониторинг сточных вод" - на 7%. Данные показывают, что фактические выбросы составляют 9%, из чего можно сделать вывод - лимиты выбросов превышены. Кроме того, выбросы сероводорода при испытании скважин, выбросы от дизель-генераторов рассчитываются проектными данными, а не фактическими данными израсходованного топлива. Также не ведется учет израсходованного ГСМ, отсутствует радиометрический контроль. В отчетных данных за первый квартал текущего года не учтены выбросы пыли, землеройные, планировочные работы, тем самым скрыто фактическое загрязнение окружающей среды. По всем проверенным объектам комиссией составлены акты-предписания.

"Аджип ККО" не подал вовремя заявку на получение разрешения на загрязнение окружающей среды. По словам г-жи Шанкиевой, график подачи заявки ограничивался 1 января, а нефтяная компания сделала это только 29 января. В связи с этим заявка все еще находится на рассмотрении министерства. Основными источниками загрязнения атмосферы являются буровые платформы "Сункар", №2 "Т-47", № 319 и 321, а также строительные работы в районе Искене. Всего в прошлом году их количество достигло 407 единиц. При этом фактические выбросы составили более 4 тыс. тонн. Они, по данным экологов, были завышены на 9% по отношению к заявленным.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Атырау.

НЕФТЬ.

"Газпром" и "Узбекнефтегаз" заключили соглашение о добыче газа на месторождении Шахпахты на западе Узбекистана.

Российский газовый монополист ОАО "Газпром" и Национальная холдинговая компания "Узбекнефтегаз" подписали Соглашение о разделе продукции (СРП) по разработке газового месторождения Шахпахты на территории Каракалпакстана. Как сообщил журналистам Валерий ГУЛЕВ, генеральный директор ЗАО "Зарубежнефтегаз", оператора "Газпрома", подписанное СРП - первый проект "Газпрома" в Узбекистане по разработке углеводородного сырья. "Узбекнефтегаз" и "Газпром" в лице аффилированных компаний - "Зарубежнефтегаз" и Gas Projects Development Central Asia (Швейцария) - будут распределять по 50% от эксплуатации месторождения Шахпахты на плато Устюрт в районе Аральского моря.

Общий размер инвестиций "Газпрома" в данный проект начиная с июля 2004 года по середину 2007 года составит порядка $15 млн. Инвестиции будут направлены главным образом в обустройство месторождения и строительство дожимной компрессорной станции. Запуск месторождения позволит извлекать в последующие 13 лет по 500 млн кубометров природного газа ежегодно.

Разработка месторождения Шахпахты началась в 1972 году. Работы прекращены в начале 2002 года из-за изношенности оборудования и недостаточности существующих мощностей для подачи газа в магистральный газопровод Средняя Азия - Центр.

"Этот проект позволит нам достаточно мягко перейти ко второму, действительно большому проекту даже по газпромовским меркам - это разработка блока месторождений в районе Устюрта", - заявил г-н Гулев на церемонии подписания СРП. По информации из "Узбекнефтегаза", данный проект будет рассчитан на 45 лет при добыче более 5 миллиардов кубометров природного газа в год.

Добыча природного газа в Узбекистане в 2003 году снизилась на 0,3% по сравнению с 2002 годом и составила 57,481 млрд кубометров. Экспорт узбекского газа в Россию составит порядка 7 млрд кубометров. В 2005 году этот объем планируется довести до 10 млрд.

Тимофей ЖУКОВ,

Ташкент.

НЕФТЬ.

Минэнергетики и минеральных ресурсов поддерживает обращение общественных организаций стран СНГ по проблемам нефтяных разливов.

Напомним, что в марте общественные организации Казахстана, Азербайджана, Ирана, России и Туркменистана обратились к правительствам и парламентам своих стран.

Тогда они предложили выработать общую концепцию безопасности Каспийского моря с учетом многочисленных затопленных скважин в море, ратифицировать рамочную Конвенцию по защите морской среды Каспийского моря парламентами прикаспийских стран, разработать и принять протокол и план совместного реагирования на крупные разливы нефти, в том числе разливы из затопленных скважин.

Кроме того, они предложили создать в каждой из прикаспийских стран ответственные национальные органы по предотвращению и реагированию на нефтяные разливы и присоединиться всем прикаспийским государствам к Международной конвенции о готовности, реагировании и сотрудничестве в случаях разливов нефти.

Вместе с тем в Минэнергетики считают, что нет необходимости создания национального органа по предотвращению и реагированию на нефтяные разливы, так как постановлением правительства от 2000 года утвержден "Национальный план по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них в море и внутренних водоемах РК".

В настоящее время идет подготовка проекта постановления по внесению изменений и дополнений в этот документ. Контроль за исполнением национального плана возложен на АЧС.

Кроме того, образована Национальная комиссия по реагированию на нефтяные разливы, принята Концепция экологической безопасности РК на 2004-2015 годы и подписана рамочная Конвенция по защите морской среды Каспийского моря.

Также утвержден "План мероприятий по реализации Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий", согласно которому министерство в четвертом квартале должно утвердить отраслевую программу "Ликвидация и консервация нефтяных и самоизливающихся гидрогеологических скважин".

Сегодня проект постановления по ее утверждению готовится Комитетом геологии и охраны недр.

Татьяна КОРОЛЕВА.

РАЗНОЕ.

Государственная корпорация по страхованию экспорта с начала деятельности произвела страхование контрактов на $1 млн.

В ходе недавнего посещения США в рамках презентации стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана АО "Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" в лице председателя правления Алихана Смаилова были проведены встречи и установлены партнерские отношения с OPIC (компания, которая страхует, гарантирует и финансирует зарубежные инвестиции американских фирм), а также Эксимбанком США. Как сообщили Панораме в АО "Государственная корпорация по страхованию экспорта", в ближайшее время его специалисты поедут на обучение в этот банк.

Кроме того, корпорацией недавно были подписаны соглашения с японским экспортно-кредитным агентством Nexi, польским экспортно-кредитным агентством Kuki, исламской корпорацией по страхованию экспортных кредитов ICIEC, а также узбекистанской компанией "Узбекинвест".

Напомним, что уставный капитал корпорации составляет Т7,7 млрд ($55 млн), 100% акций принадлежат государству. С момента получения лицензии на право осуществления страхования предпринимательского риска от 23 января текущего года АО застраховало четыре экспортных контракта на поставку казахстанских несырьевых товаров и услуг на сумму $1 млн. На сегодняшний день в регионах страны в услугах корпорации проявили заинтересованность свыше 120 предприятий.

АО оказывает услуги предприятиям - резидентам Казахстана, осуществляющим несырьевой экспорт товаров и услуг, а также прямые инвестиции за рубежом. Услуги эти доступны как для предприятий, так и для частных предпринимателей. Клиентами корпорации являются также банки второго уровня, осуществляющие финансирование экспортной и инвестиционной деятельности. На сегодняшний день она имеет статус участника в Пражском клубе, в состав которого входят 30 экспортных кредитных агентств и международных организаций. Кстати, как сообщили в пресс-службе АО "Государственная корпорация по страхованию экспорта", 24-26 мая 2004 года в Варшаве состоится встреча Пражского клуба, на которой будут обсуждаться проблемы страхования экспортных кредитов, вопросы развития страховых продуктов, а также иституционального укрепления агентств по страхованию экспортных кредитов.

Р. Б.

РАЗНОЕ.

В Алматы впервые проходит выставка по консультационным и бизнес-услугам Consult Expo 2004.

С 13 по 15 мая в гостинице The Regent Almaty проводится 1-я казахстанская международная выставка, посвященная консультационным и бизнес-услугам, Consult Expo 2004. По словам организатора - фирмы Iteca, основной целью данного мероприятия является способствование развитию рынка профессиональных консультационных услуг, а также предоставление практической возможности для повышения качества и эффективности функционирования компаний во всех сферах бизнеса.

Официальную поддержку проекту оказывают Министерство экономики и бюджетного планирования, акимат Алматы, Национальный банк, Программа деловых консультаций (BAS) Европейского банка реконструкции и разития, Палата аудиторов РК, алматинская Ассоциация предпринимателей, а также Форум Ассоциации предпринимателей РК. Официальными спонсорами выставки выступили компании KPMG и IGM Consult.

По мнению Габриэля АЛЬ-САЛЕМА, регионального директора программы BAS по Центральной Азии, "в Казахстане рынок консультационных услуг процветает".

- Особенно развиты консалтинговые услуги по рыночным отношениям,- сказал г-н Аль-Салем,- а также по внедрению систем бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами, по развитию новых брэндов и применению информационных компьютерных систем.

На пресс-конференции, посвященной открытию выставки, организационный комитет в лице Натальи КОБЗАРЬ, PR-менеджера Iteca, выразил уверенность в особой важности и значимости данного проекта.

- Сознавая, что профессиональные консультационные и бизнес-услуги затрагивают практически все аспекты деятельности предпринимательских структур, а также тот факт, что рынок данных услуг находится в нашей стране на стадии развития, мы искренне надеемся, что наша выставка внесет свой вклад в дальнейший прогресс данной отрасли,- подчеркнула она.

Г-жа Кобзарь также отметила, что, несмотря на то, что выставка проводится впервые, "проект нашел достойный отклик у казахстанских предпринимателей".

На мероприятии представлены более 30 компаний по следующим направлениям консалтинга: финансовый, инвестиционный, юридический, управленческий, экспертный, маркетинговый, а также многим другим.

По мнению участников, "данная выставка является прекрасной возможностью для предпринимателей решить проблемы, которые требуют специальных знаний и новых, не освоенных ранее подходов благодаря прямому общению со специалистами из различных областей".

В рамках Consult Expo 2004 запланирована насыщенная деловая программа, состоящая из семинаров, презентаций, круглых столов. По предварительным данным, ожидается посещение выставки более 15 000 сотрудников нефтегазового, горнодобывающего, строительного, транспортного, финансово-экономического и других секторов.

По словам Кенжеш САРСЕНБАЕВОЙ, менеджера проекта Consult Expo, "выставка будет проводиться ежегодно, предоставляя возможность для обмена опытом и совместной деятельности отечественным и иностранным участникам рынка консультационных услуг".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

РАЗНОЕ.

Минэнерго начало подготовку к предстоящему отопительному сезону.

Как сообщила пресс-служба Министерства энергетики и минеральных ресурсов, 13 мая там состоялось очередное заседание коллегии, на котором были рассмотрены итоги работы электроэнергетических предприятий в осенне-зимний период 2003-2004 гг. и задачи на предстоящий отопительный сезон, ход выполнения программы "Уголь Экибастуза", а также вопросы обеспечения нефтепродуктами внутреннего рынка, состояние работы по внедрению государственного языка в делопроизводство в структурных подразделениях министерства и ЗАО "НК "КазМунайГаз".

Итогами обсуждения стали постановки задач в отраслях, к выполнению которых следует стремиться в этом году. Среди них в электроэнергетике значатся: проведение в намеченном объеме ремонтных работ на энергообъектах и заготовка эксплуатационного запаса топлива на энергоисточниках Казахстана для устойчивого прохождения предстоящего отопительного сезона 2004/2005 года; восстановление (с частичной реконструкцией) энергоблока №3 на Экибастузской ГРЭС-1; продолжение работ по модернизации национальной электрической сети ОАО "KEGOC"; начало строительства второй линии транзита "Север-Юг"; строительство 2-й очереди Жанажольской газотурбинной станции с вводом в 2004 году первой и второй турбин; строительство на площадке Уральской ТЭЦ газотурбинной установки мощностью 25 МВт; продолжение работ по реконструкции энергоблоков на Аксуской ГРЭС. Кроме того, для создания необходимого балансирующего резерва по югу Казахстана целесообразно иметь в работе 1-2 энергоблока Жамбылской ГРЭС.

В I квартале 2004 года производство электроэнергии по стране, по оперативным данным, выросло на 4,3%, а потребление на 3,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Что касается угольной отрасли, то для нее принята специальная программа, "экибастузская специфика", которая обусловлена тем, что доля этого угольного бассейна в общем объеме добычи угля составляет 60%, экспорта - 95%. Основными поставленными целями остаются сохранение и расширение рынков сбыта экибастузского угля, полное обеспечение потребностей предприятий Казахстана и импортеров в энергетическом топливе, достижение современного технического и технологического уровня угледобычи на разрезах на основе модернизации технической базы и внедрения новых технологий, улучшение качественных характеристик реализуемого угля, проведение мероприятий по обеспечению благоприятной экологической ситуации в регионе, решение социальных проблем. За I квартал 2004 года угледобывающими предприятиями было добыто 22,9 млн тонн угля, с минимальным ростом в 127,6 тыс. тонн по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Что касается обсуждения обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктами, то по этому поводу пресс-служба сообщила, что в 2004 году в Казахстане, согласно индикативному плану, предусмотрено добыть 53,9 млн тонн нефти и газового конденсата. На внутреннем рынке планируется переработать 9 млн тонн нефти, при этом планируется выработать 2,7 млн тонн дизельного топлива (при внутренней потребности 2,6 млн тонн), 3,15 млн тонн мазута (внутренняя потребность 2,1 млн тонн).

В период проведения посевной организована переработка максимального уровня нефти - по 800-850 тыс. тонн в месяц.

Н. Д.

из Астаны.

(по материалам пресс-службы Министерства энергетики и минеральных ресурсов).

ЭКОЛОГИЯ.

Созданные в Казахстане учебные пособия по экообразованию будут распространены на Центральную Азию.

Учебное пособие и проект, предусматривающий разработку плакатов и видеофильма по изменению климата, были презентованы 12 мая в Министерстве образования и науки РК. Об этом Панораме сообщили в посольстве Великобритании. Пособие прошло государственную экспертизу, рекомендовано в качестве учебника по предметам и курсам экологии, биологии, географии и химии, высоко оценено учителями-практиками. В мае учебник будет переведен на казахский язык и апробирован в школах, ведущих преподавание на госязыке.

Кроме того, Региональным экологическим центром Центральной Азии (РЭЦ ЦА) совместно с британскими экспертами будут разработаны дополнительные учебные материалы, которые сделают процесс обучения более интересным и увлекательным для школьников. На этой стадии проекта пособие и материалы к нему будут распространены на Центральноазиатский субрегион.

По словам посла Великобритании в Казахстане и Кыргызстане Джеймса ШАРПА, республика вошла в период независимости с большим количеством экологических проблем и их решение стало ключевым вопросом для будущего страны. Сегодня британское правительство поддерживает несколько экологических инициатив гражданского общества и правительственных структур, в том числе проект по разработке учебных материалов для школьников. "Именно участие молодого поколения определит успех экологических реформ, и мы рады, что в Казахстане уделяется такое внимание экологическому образованию",- отметил дипломат.

Напомним, что пилотный проект является частью программы "Окружающая среда для будущих поколений", реализуемой программой экологического образования РЭЦ ЦА в сотрудничестве с партнерами из государственных органов, НПО и британскими экспертами.

Т. К.

ЭКОЛОГИЯ.

Двум школам Караганды вручены награды "Зеленый флаг".

Посол Великобритании в Казахстане и Кыргызстане Джеймс Шарп вручил награду "Зеленый флаг" двум карагандинским школам. Они завоевали звание "Экошкола" в ходе соревнований в рамках проекта "Экологическое образование".

По информации британского посольства, г-н Шарп отметил, что экообразование имеет важное значение для успеха экономических реформ в республике и выразил надежду, что в ближайшем будущем курсы экологии станут обычным предметов во всех казахстанских школах.

Программа "Экошкола" очень популярна в странах Европы. Всего в мире в соревнованиях за высшую награду "Зеленый флаг" соревнуются более 10 тысяч школ из 28 государств.

Т. К.

РЕГИОНЫ.

В Атырауской области проводятся учебно-полевые сборы для учащихся средних школ.

С 16 мая в Атырау проводятся учебно-полевые сборы для учащихся старших классов городских школ, целью которых является прохождение курса начальной военной подготовки на практике.

По словам начальника учебно-полевых сборов, методиста гороно Нурлана ЕЛЕУОВА, программа мероприятия будет включать в себя тактическую подготовку, гражданскую оборону и основы воинской службы. В сборах примут участие 44 городские школы, также будут участвовать военный оркестр пограничного отряда и спецподразделения войсковой части 5546.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Атырау.

РЕГИОНЫ.

Атырауская область испытывает нехватку в фельдшерах.

Об этом заявила директор Атырауского медицинского колледжа Жумажан ДОСПАЕВА. В этом году учреждение выпустит около 100 специалистов. Среди них 25 фельдшеров, 25 акушерок и 50 медсестер. Г-жа Доспаева также отметила, что 80% выпускников колледжа трудоустраиваются.

По словам главного специалиста областного управления здравоохранения Улболсын ХАЛЫКБЕРГЕНОВОЙ, на сегодняшний день в Атырауской области трудятся 3013 медицинских сестер. Их средняя заработная плата составляет Т6,6 тыс.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Атырау.

РЕГИОНЫ.

Компания "London - Almaty" будет вводить практику страхования племенных лошадей.

Об этом было сообщено на брифинге, посвященном открытию третьего сезона на Алматинском ипподроме, партнером которого выступит данная компания. Как рассказал Панораме председатель правления "London - Almaty" Ергали БЕГИМБЕТОВ, "опыт страхования в племенном коневодстве был изучен на примере передовых в этой области стран - Австралии, Германии, США, Великобритании, Франции".

- Сейчас нашими специалистами разрабатывается страховой полис,- сообщил г-н Бегимбетов,- который мы сможем предложить коневладельцам уже к середине лета. Это принципиально новый продукт не только для Казахстана, но и для многих стран СНГ.

Стоимость страховки будет составлять, по предварительным подсчетам, от 2 до 15% от цены животного. Страховой пакет позволит владельцам племенных скакунов застраховать своих подопечных от кражи, болезни и гибели.

По мнению г-на Бегимбетова, "это очень важный шаг в страховой отрасли, поскольку наличие племенного коневодства свидетельствует о развитости государства".

Директор Алматинского ипподрома Нурлан ТЛЕВЛЕСОВ, в свою очередь, заметил, что "на сегодняшний день в Казахстане имеются лошади стоимостью 200-300 тысяч долларов США".

- На мой взгляд, в связи с этим основной задачей является защита инвестиций отечественных коннезаводчиков",- сказал он.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ВЫСТАВКИ.

В "KIHE-2004" самое активное участие принимают отечественные фирмы.

В Алматы на территории КЦДС "Атакент" проходит 11-я казахстанская международная выставка по здравоохранению "KIHE-2004". Она является крупнейшим событием подобного рода в Центральной Азии. Организаторами мероприятия традиционно выступают британская ITE Group и ее казахстанский партнер - Iteca при официальной поддержке Министерства здравоохранения РК, Ассоциации представительств фармацевтических фирм в РК и др.

Отражая растущий спрос казахстанских потребителей на высококачественное медицинское обслуживание и лекарственные препараты, "KIHE-2004" по экспозиционным масштабам и деловой активности год от года набирает силу. Убедительная тенденция роста выставки в плане количества экспонентов и объемов экспозиционной площади (на 20%) свидетельствует об укреплении ее авторитета среди отечественных и зарубежных фирм, занятых в сфере производства и реализации продукции медицинского назначения.

В мероприятии принимают самое активное участие отечественные фирмы. Например, ТОО "Каздиатест" представило на выставке производимый им набор реагентов для клинической диагностики. Продукция компании сертифицируется по стандарту качества ИСО 9001-2000. Другой постоянный участник "KIHE" - фармацевтическая фирма "Ромат" - предлагает вниманию посетителей медикаменты, медоборудование и другую продукцию медицинского назначения.

В целом в этом году "KIHE" привлекла в качестве участников более 120 компаний из 20 стран - Азербайджана, Кореи, Литвы, Польши, Нидерландов, Индии, Израиля, Великобритании, Германии, Египта и др. Особенно много на нынешней выставке компаний из России (более 30% от общего числа экспонентов), Беларуси, Украины и Германии.

По ожиданиям организаторов, выставку посетят около 7 тыс. человек, работающих в сфере медицины. Помимо этого, немалый интерес она вызывает у обычных посетителей - потенциальных потребителей медицинских товаров и услуг.

Традиционно в дни выставки "KIHE" пройдет конкурс на звание "Лучшая аптека".

Новым и важным событием в рамках данной экспозиции стало проведение двухдневной научно-практической конференции "Казахстан. Медицина XXI века", на которой рассматриваются актуальные вопросы современного здравоохранения. Участниками конференции будут прослушаны доклады "светил" отечественной медицины - Т. Муминова ("Геномные технологи в поиске новых лекарственных и диагностических средств"), И. Коркана ("Применение стволовых клеток в медицине"), В. Локшина ("Возможности экстракорпорального оплодотворения"), Т. Шарманова ("Биоактивные добавки как реальная необходимость рационализации питания населения 21 века") и др.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

Армат Бектасов представил свою "Философию единства".

Художник и скульптор Армат Бектасов создал концепцию "Философии единства". В его понимании единство - это общность внутреннего мира человека, Бога, природы. Эта тема теперь находит отражение во всех его работах и выражает не только творческую, но и жизненную позицию автора. С этой идеей он выступает на различных форумах и художественных выставках за рубежом. Так, впервые широкой общественности Бектасов презентовал свою философию в ходе экологического форума в Йоханнесбурге.

Как творческий человек, он передает мысль через искусство, а если быть точнее, предлагает в качестве универсальной единицы линию. "Я вижу в ней первичный постоянный элемент, имеющий свою, еще дознаковую, силу образности. В линиях нет национальности. Пластический язык линии, чистый и откровенный, наталкивает зрителя на глубинные размышления",- говорит художник. На взгляд искусствоведов, "его линии - это, собственно, движения траекторий энергоинформационных процессов, лежащие в основе рождения предметов и явлений". "Моя задача, как художника, - стремиться насколько возможно полнее приблизиться к действительности, слиться с ней и наиболее ярко ее раскрыть, создавая искусство общечеловеческих ценностей в изобразительной форме, идеологию понимания мира по принципу единства и целостности",- поясняет мастер.

По его словам, в исследовании этого процесса ему очень помогло изучение родовых знаков кочевников, рунической письменности, принципов формальных построений скифо-сакского стиля, петроглифики, в основе которых лежит знаковая пластика. Именно поэтому все изображенное на картинах Бектасова - это знаки и символы различных религий, такие, какими их видит художник.

Г. А.

КУЛЬТУРА.

Ансамбли "Адырна" и "Алтынай" с успехом выступили в Сеуле.

С 8 по 9 мая 2004 г. в Сеуле по приглашению мэра южнокорейской столицы Ли Мен Бака и при поддержке Посольства Республики Казахстан и Алматинского акимата в Корее состоялось три концертных выступления фольклорно-этнографического ансамбля "Адырна" Алматинской областной филармонии и танцевального ансамбля "Алтынай".

Музыкальные коллективы из Семиречья исполнили национальные песни, популярные кюи и танцы, которые транслировались тремя ведущими телеканалами Южной Кореи.

Мастерство и колорит казахстанских музыкантов, и особенно исполнение ими корейских народных песен и танцев, произвели большое впечатление на корейскую публику.

Концерты прошли в одном из крупнейших концертных залов Сеула, а также на центральной площади перед городской мэрией.

В заключительный день Посольством РК в Сеуле совместно с Обществом дружбы "Казахстан-Корея" в отеле "Президент" был организован прием, на которым выступили артисты "Адырна".

Среди гостей были руководитель аппарата Национальной ассамблеи Кореи, представители президентской администрации и деловых кругов Кореи, ректоры университетов, пастор христианской церкви.

Предоставлено.

Посольством Казахстана.

в Южной Корее.

КУЛЬТУРА.

В Мангистауской области стартовала научно-публицистическая экспедиция "Каспий: нефть и культура".

9 мая в Мангистаускую область прибыли участники первой в республике широкомасштабной научно-публицистической экспедиции под общим названием "Каспий: нефть и культура". В этот же день они посетили областную мечеть имени просветителя Бекет-Ата, областной краеведческий музей и арт-галерею "Алем".

Для ознакомления с экономической жизнью области участники экспедиции побывают на нефтедобывающих предприятиях.

Широкомасштабная научно-публицистическая экспедиция под общим названием "Каспий: нефть и культура" продлится до 30 мая. Маршрут ее пройдет по территории Западного Казахстана и Астраханской области России.

Цель экспедиции - повысить внимание общественности к историческому прошлому уникального региона, к современным вопросам, вызванным массовым освоением природных богатств и вытекающими политическими, экологическими и социальными проблемами.

По мнению инициаторов экспедиции, решить эти вопросы могут только общие усилия представителей крупных добывающих компаний, местных властей и авторитетных деятелей культуры. По словам организаторов, они хотят "показать новую ступень развития Западного Казахстана и еще раз обратить внимание общественности на культурные ценности региона".

Экспедиция "Каспий: нефть и культура" является попыткой возродить единство духовной и материальной культур. В основном составе экспедиции будут известные писатели, поэты, кинематографисты, журналисты, ученые-историки и культурологи.

На разных этапах экспедиции в ней примут участие известные литераторы и общественные деятели - Абиш Кекильбаев, Фариза Унгарсынова, Сатимжан Самбаев, Анес Сарай - уроженцы ЗКО и сопредельных областей.

По итогам экспедиции планируется издание книги и аналитических публикаций в СМИ. Отчет о проделанной работе будет представлен на международной выставке "Нефть и Газ - KIOGE-2004" в октябре текущего года в Алматы.

Инициаторами и организаторами экспедиции являются ЗАО НК "КазМунайГаз", НК "Казинформ" и ОО "Рух - Мираз".

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

СПОРТ.

В Алматы состоится благотворительный забег имени Терри Фокса.

В воскресенье, 16 мая, сотни людей соберутся на Площади Республики, чтобы пройти, пробежать, проехать на велосипеде или роликах по маршруту протяженностью 5 километров.

Цель акции - собрать деньги на исследования в области раковых заболеваний в Казахстане.

Забег имени Терри Фокса организован посольством Канады и канадским сообществом при поддержке акимата южной столицы и будет проводиться у нас в стране впервые.

Это крупнейшее международное благотворительное мероприятие ежегодно проходит более чем в 50 государствах.

Забег назван в честь канадца Терри Фокса, который решил пробежать через территорию всей своей страны (расстояние - более 8500 км), чтобы собрать деньги на борьбу с раком.

Будучи сам жертвой болезни, он перенес ампутацию ноги, когда ему было 18 лет. Три года спустя, в 1980 году, Фокс начал свой забег, который назвал "марафоном надежды". Он пробегал в среднем 46 километров в день - почти марафонскую дистанцию - на протяжении 143 дней без перерыва.

Канадец преодолел почти две трети огромного пути, но после 5373-го километра был вынужден остановиться, так как обнаружилось, что рак поразил и его легкие. Терри Фокс умер через десять месяцев, но миллионы людей с тех пор каждый год собираются по всему миру, чтобы собрать деньги для научных исследований в области раковых заболеваний.

- Большинство канадцев считают Терри Фокса национальным героем,- говорит посол Канады в РК Гектор КАУАН.- Мы гордимся тем, что теперь донесли его наследие и до Казахстана.

На сегодняшний день благодаря имени Терри Фокса на исследования в области раковых заболеваний было собрано более $246 млн. Забеги организуются добровольцами при помощи корпоративных спонсоров и частных пожертвований.

Все участники мероприятия в южной столице смогут сделать денежные пожертвования во время регистрации.

Собранные средства будут использованы на приобретение проточного цитофлюорометра для Казахского научно-исследовательского института онкологии и радиологии.

Это прибор, измеряющий микроскопические изменения в клетках и помогающий поставить диагноз на ранней стадии заболевании, а также оценить вероятность успеха различных методов лечения рака.

Регистрация участников начнется в 9.00 на площади, а сам забег - в 10.00. Можно будет зарегистрироваться и заранее - в посольстве Канады, а также в некоторых других местах.

П. Н.

(по материалам, предоставленным Посольством Канады в РК).

СПОРТ.

В Алматы завершился чемпионат Азии по греко-римской борьбе.

Футбол. В ходе 9-го тура суперлиги чемпионата Казахстана, прошедшего 10 мая, "Тараз" уступил "Актобе-Ленто" со счетом 0: 2, "Ордабасы" и "Атырау" сыграли вничью - 1: 1, единственный мяч решил исход встречи "Кайсар" - "Есиль-Богатырь" - 1: 0, "Акжайык" проиграл с минимальным счетом "Тоболу" - 0: 1 , матч "Семей" - "Иртыш" завершился поражением хозяев - 0: 2, "Восток" дома оказался слабее "Екибастузца" - 1: 2, "Окжетпес" всухую разгромил "Жетысу" - 3: 0. Два поединка состоялись 11 мая: "Алма-Ата" трижды пропустила от "Шахтера" - 0: 3, а "Яссы-Сайрам" и "Женис" разошлись нулевой ничьей. По итогам тура таблицу чемпионата возглавил "Кайсар", воспользовавшийся потерей очков "Ордабасы".

В Алматы начался учебно-практический семинар, который ведет представитель Королевской голландской ассоциации футбола Питер Бутер. Его участниками стали казахстанские тренеры, судьи, менеджеры футбольных команд, арбитры. Темы семинара - "Особенности организации учебно-тренировочного процесса в футбольных клубах Европы", "Тактика игры. Тактические схемы построения игры на примере футбольной команды "Аякс" и другие. Семинар продлится до 19 мая.

Баскетбол. С 1 по 7 мая в Павлодаре в спорткомплексе "Автомобилист" прошла финальная стадия соревнований по баскетболу среди студентов, которые вот уже три года проводятся в рамках проекта "Sprite студенческая лига". В этот этап вышли команды таких вузов, как Казахский научно-технический университет им. Сатпаева, Казахский университет международных отношений и мировых языков, КИМЭП (все - Алматы), Таразский государственный педагогический институт, Западно-Казахстанский государственный университет, Атырауский государственный университет, Акмолинский казахский аграрный университет, Евразийский национальный университет им. Л. Гумилева (Астана), Карагандинский государственный университет, Карагандинский экономический университет и др. Четверку лучших составили, соответственно, Павлодарский государственный университет (ПГУ), Таразский педагогический институт и впервые в истории проекта "Sprite студенческая лига" команды из Алматы и Астаны - КазНТУ и Аграрный университет им. Сейфуллина.

Всего в сезоне 2003-2004 года в играх приняли участие 89 мужских команд (в предыдущем - 70) и 34 женских. Впервые в этом году в Таразе стартовала женская лига, где призовые места распределили между собой соответственно Международный казахско-турецкий университет (Туркестан), ПГУ и Костанайская социальная академия.

Борьба. 9 мая в Алматы завершился чемпионат Азии по греко-римской борьбе. В течение двух дней сильнейшие борцы классического стиля из Вьетнама, Ирана, Казахстана, Кореи, Кыргызстана, Монголии, Узбекистана и других стран при переполненных трибунах Дворца спорта им. Б. Шолака оспаривали право называться сильнейшими на континенте.

Успешно выступили атлеты Казахстана, которые добились права участвовать в шести из семи финальных схваток. В результате трижды под сводами спортивной арены звучал Гимн Республики Казахстан. В легчайшей весовой категории до 66 кг Асет Иманбаев со счетом 7: 0 разгромил корейского борца Ду Фон Има, а в весе до 84 кг Абдолла Джабраилов в упорном поединке одолел Жанарбека Кенжеева из Кыргызстана. В абсолютной категории свыше 120 кг казахстанец Георгий Цурцумия досрочно заставил капитулировать кыргызстанца Дильшата Хаджиева.

Завоевав по 3 золотых и серебряных медали, сборная Казахстана стала первой и в неофициальном командном зачете, оставив позади себя сильные команды Кореи, Ирана и Узбекистана.

Дзюдо. 15-16 мая в Алматы пройдет чемпионат континента по дзюдо. Заявки на участие в нем получены из 25 стран. Повышенный интерес объясняется тем, что в южной столице Казахстана будут разыгрываться путевки на Олимпийские игры.

У мужчин бесспорные фавориты - японцы, корейцы и иранцы. В первый соревновательный день выступят атлеты весовых категорий до 81, 90, 100 и свыше 100 килограммов, а у женщин - 63, 70, 78 и свыше 78 кг. 16 мая в программе мужских соревнований настанет черед поединков в весе до 60, 66, 73 кг и абсолютной весовой категории. В женском расписании - также абсолютная весовая категория плюс 48, 52 и 57 кг.

Хоккей. Состоялась жеребьевка предварительного раунда чемпионата мира по хоккею с шайбой среди команд элитного дивизиона. В турнире, который пройдет в следующем году в Австрии, примет участие и сборная Казахстана. Наши хоккеисты попали вместе с Чехией, Германией и Швейцарией в группу "D". Напомним, что на чемпионате мира 2004 года, который проходил с 22 апреля по 9 мая в Праге и Остраве, казахстанцы сумели сохранить место в высшем хоккейном свете. Они заняли 13-е место из 16 команд, опередив сборные Украины, Японии и Франции.

А вот как выглядят остальные группы ЧМ-2005: "А" - Словакия, Россия, Австрия, Беларусь; "В" - Канада, США, Латвия, Словения; "С" - Швеция, Финляндия, Украина, Дания.

Куат ИБРАЕВ.

РАЗНОЕ.

Казахстан практически неизвестен в мире как туристское направление.

Введение.

В понимании каждого человека туризм, как инструмент рекреации организма и души, ассоциируется с близкими ему лично формами и ощущениями. Одни предпочтут так называемый пляжный туризм на берегу океана, для других нет ничего краше созерцания кристально чистых горных озер и вершин, кто-то делает выбор в пользу охоты и рыбалки. Оригинал будет рад наслаждению запахом ковыльной степи и завыванию ветра, экстремал полезет на горный пик, желательно зимой, и высотой более 7000 метров и т.д. То есть каждый выбирает вид туризма по своим интересам и возможностям, корректируя его как по медицинским показаниям, так и по возможностям своего бюджета и наличию свободного времени.

Современный туризм возник в связи с началом предоставления трудящимся ежегодных оплачиваемых отпусков, что одновременно является признанием основного права человека на отдых и досуг. Он стал фактором развития личности, взаимопонимания между людьми и народами.

По данным Всемирной туристской организации (ВТО), туризм обеспечивает десятую часть мирового валового национального продукта, свыше 11% международных инвестиций, каждое 9-е рабочее место в мировом производстве. Современная индустрия туризма является одним из крупнейших высокодоходных и динамично развивающихся сегментов международной торговли услугами, формируя 8% мировых доходов от экспорта и 37% экспорта сектора услуг. Согласно расчетам экспертов ВТО, в среднем для получения доходов, эквивалентных тем, которые даст один иностранный турист, надо вывозить на мировой рынок примерно 9 тонн каменного угля, или 15 тонн нефти, или 2 тонны высокосортной пшеницы. При этом продажа сырья истощает энергоносители страны, а туристская индустрия работает на возобновляемых ресурсах. 100 тысяч туристов, проведя в среднем два часа в городе, расходуют не менее $350 тысяч, или $17,5 на человека, каждый час. Доходы от туризма устойчиво занимают третье место - после доходов от экспорта нефти, нефтепродуктов и автомобилей. Что касается перспектив развития отрасли, то, согласно прогнозам ВТО, рост туризма должен произойти преимущественно за счет появления новых посещаемых территорий, поскольку традиционные районы мирового туристского рынка уже практически достигли предела рекреационной емкости.

В связи с этим Казахстан имеет уникальную возможность занять свою нишу на мировом туристском рынке.

Согласно заключению сотрудников Агентства РК по туризму и спорту, подготовивших концепцию развития туризма в Казахстане на 2003-2005 годы, туризм в целом окажет три положительных эффекта на экономику республики: 1) обеспечит приток иностранной валюты и окажет положительное влияние на такие экономические показатели, как платежный баланс и совокупный экспорт; 2) поможет увеличить занятость населения (по оценкам ВТО и Всемирного совета туризма и путешествий, на каждое рабочее место, создаваемое в индустрии туризма, приходится от 5 до 9 рабочих мест, появляющихся в других отраслях. Туризм прямо или косвенно влияет на развитие 32 отраслей экономики); и, наконец, 3) будет способствовать развитию инфраструктуры страны.

Состояние туризма в Казахстане в цифрах.

До обретения Казахстаном независимости туризм, как и все другие отрасли экономики, был жестко регламентирован Центром. Основными регионами туристской деятельности в СССР были Кавказ, Крым, Прибалтика, исторические центры России, Средней Азии (Узбекистан). В то же время историческая значимость целого ряда архитектурных, археологических, культурных памятников и природных достопримечательностей Казахстана фактически не рекламировалась и оставалась невостребованной. Туризм в Казахстане в советский период представлял собой один из элементов системы культурно-просветительной работы, выполнявшей идеологическую функцию, и финансировался по остаточному принципу, не имея существенной экономической значимости.

Одной из причин неразвитости индустрии туризма в Казахстане явилось и то, что на госуровне ею не занимались целенаправленно как отраслью экономики. Не уделялось внимания комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной организации туризма и негосударственным туристским структурам. Фактором, тормозящим развитие отрасли, является также непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны некоторых акиматов, несмотря на то, что большая часть доходов от туризма поступает именно в местный бюджет.

По данным Агентства РК по статистике, туристской деятельностью в 2003 году занималась 691 туристская организация, ими было обслужено 177 тыс. туристов (в 2002 году - 126 871). При этом рост числа туристов в истекший период обусловлен прежде всего увеличением по сравнению с соответствующим периодом прошлого года численности въезжающих (в 11,9 раза) за счет оформления и продления виз, экскурсионных и дополнительных услуг и выезжающих (в 2 раза), а также роста числа обслуженных по внутреннему туризму. В прошлом году за счет роста деловой активности структурных подразделений местных исполнительных органов, ведающих вопросами туризма, и руководителей туристских организаций получено увеличение количества обслуженных туристов в Акмолинской (13 630 чел., или 18,7%), Восточно-Казахстанской (14 399 чел., или 72,5%), Жамбылской (2240 чел., или 34,1%), Павлодарской (3641 чел., или 22,2%) областях и в Алматы (27,2%) и Астане (19,6%), а в особенности в Кызылординской области (2003 г. - 1069 чел., что почти в 2 раза больше, чем в 2002 г. - 457 человек). В то же время на 28,6% сократилось количество обслуженных туристов в Костанайской области.

В общем объеме оказанных услуг за прошлый год было достигнуто значительное увеличение доли въездного, выездного и внутреннего туризма. В то же время увеличилось число посещений из стран вне СНГ. В 2003 году оно составило 51,3 % от общего числа прибывших (в 2002 году - 95,5%, в 2001 году - 68,45%). Основная масса туристов прибыла в республику из Германии (19 213 чел.), США (2106 чел.), Китая (2190 чел.), Великобритании (1337 чел.). Что касается выездного туризма, то, как и в прошлые годы, активно продолжается тенденция его роста. Так, объем выездного туризма увеличился на 18,6%, или на 10189 человек, по сравнению с 2002 годом, то есть за 9 мес. 2003 года количество выехавших составило 64 764 человека, а в 2002 году - 54 575 человек. Среднее количество дней проживания в странах вне СНГ в 2003 году составило 3-4 дня. Наиболее посещаемыми казахстанскими туристами странами по-прежнему являются Турция (16 952 чел., или 25,6%), Китай (16 778 чел., или 58,2%), Германия (9360 чел., или 70 %), ОАЭ (2991 чел., или 4,9%). Согласно данным статорганов, численность туристов внутреннего направления увеличилась в 1,8 раза и составила 75 849 человек (в 2002 году - 48 692 чел.). Здесь необходимо отметить, что сама методика сбора информации о внутреннем туризме далека от совершенства и неточно фиксирует количество людей, посетивших те или иные места отдыха.

По данным турфирм, большинство туристов-нерезидентов для своего путешествия используют воздушный транспорт, доля которого составляла 94,7%. Железнодорожным транспортом перемещено 3,3% туристов, междугородними автобусами - 0,4% и прочими сухопутными средствами - 1,6%. Туристы-резиденты также предпочитают воздушный транспорт - 74,4%. На междугородних автобусах переезжают 14,8% туристов, на железнодорожном транспорте - 9,9% туристов и прочими сухопутными средствами - 0,9% туристов.

Указывая цель поездки, 52,5% туристов-нерезидентов, прибывших в Республику Казахстан, отметили ее как приезд для посещения знакомых и родственников, 28,9% - как деловую и профессиональную, 16,4% - с целью организованного отдыха, 0,7% - коммерческие шоп-туры, с прочими целями прибыли 1,5% туристов-нерезидентов.

Одним из самых серьезных ограничительных факторов в туристском бизнесе являются низкие возможности материальной базы индустрии туризма. Главной причиной предоставления некачественного туристского продукта в областных центрах зарубежным посетителям является отсутствие гостиниц соответствующего класса, а имеющаяся гостиничная база изношена на 80%. Часть гостиниц находятся в упадочном состоянии и на грани банкротства, так как были построены в 60-х годах. С 1994-го по 1999 год было закрыто 605 гостиниц, число их в 2000 году составило 205, а номерной фонд был загружен всего на 15%. По данным статорганов, в I полугодии 2003 года на территории республики функционировало 218 гостиниц, из них 85,8% имели частную форму собственности, 7,3% принадлежали государству и 6,9% находились в собственности других государств, их юридических лиц и граждан. Наибольшее количество предприятий гостиничного хозяйства находятся в городской местности - 94%, остальные 6% - в сельской местности. Единовременная вместимость гостиниц в I полугодии 2003 года составила 19 098 мест. Основная масса приезжающих нерезидентов размещалась в гостиницах Алматы (50,7%), Атырауской области (13,7%), Астаны (8,1%), Костанайской (6,9%) и Западно-Казахстанской областей (5,4%). Средняя вместимость одного номера составила 2 человека. Указывая цель поездки, 88,4% нерезидентов, проживающих в гостиницах республики, отметили ее как приезд с деловыми и профессиональными целями, 8,4% - с целью организованного отдыха, 1,7% - как транзитные пассажиры, остальные цели приезжающих составляют незначительный процент.

Из общего количества размещенных в гостиницах нерезидентов 63,2% прибыли из стран вне СНГ, из стран СНГ - 36,8%. Туристы-нерезиденты предпочитают проживание в гостиницах, не получивших сертификат по присвоению определенной категории, -31,4%, в 3-звездочных гостиницах - 21,1% и в 5-звездочных размещалось 20,5% туристов, остальные в незначительных долях расселились по другим гостиницам. Туристы-резиденты также предпочитают останавливаться в гостиницах, не имеющих "категорий", - 75,1% и в 3-звездочных - 11,2%, а остальные также в незначительных долях расселились по другим гостиницам.

Казахстанский туристский продукт.

Туризм, как крайне "нежный" сегмент экономики, производит продукт, который должен соответствовать рыночным категориям спроса и предложения. В этом отношении следует разграничить международный рынок, ориентированный на зарубежного потребителя, и внутренний рынок, предназначенный для граждан Казахстана. Международный туристский рынок сегодня представляет собой гигантский механизм с многомиллиардным оборотом и ожесточенной конкурентной борьбой, поэтому первоочередной задачей становится определение туристского продукта, который имеет присущие только Казахстану особенности и будет востребован.

На основе проведенного Агентством РК по туризму и спорту анализа с учетом рекомендаций ВТО было выделено два базовых компонента казахстанского турпродукта: культурный туризм на Шелковом пути (паломнический и традиционный) и тесно связанный с ним эко-приключенческий туризм (сафари, рафтинг, орнитологический, треккинг, альпинизм, охота, рыбалка). В этом отношении были выделены регионы, имеющие ресурсы для эко-приключенческого туризма, через которые пролегает маршрут Шелкового пути: Алматинская, Жамбылская, Южно-Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская области. В соответствии с указанными приоритетами, определены следующие районы и опорные центры первоочередного освоения: 1. Заилийский (г. Алматы, с. Тургень, г. Есик, г.Талгар, г. Каскелен, с. Узунагач, г. Капчагай). 2. Северо-Тяньшанский (с. Кеген, с. Нарынкол, с. Жаланаш, с. Чунджа, с. Кольжат). 3. Жаркент-Талдыкорганский (г. Жаркент, с. Коктал, с. Бас-Чи, г. Текели, г. Талдыкорган, курорт "Жаркент-Арасан"). 4. Балхашский (оз. Балхаш, с. Прибалхашье). 5. Северо-Жунгарский (с. Дружба, р-н оз.Алаколь, с. Лепсинск, р-н р. Лепсы, с. Жаркулак, с. Коктума, г. Сарканд, курорт "Арасан-Капал"). 6. Жамбылский (г.Тараз, с. Мерке, р-н Мойынкум). 7. Туркестанский (г. Туркестан, с. Турбат, с. Отрар, с. Шаульдер, с. Баба-Ата, г. Кентау, с. Шаян). 8. Сайрам-Шымкентский (г. Шымкент, с. Сайрам, г. Арысь, г. Чардара, г. Сары-Агаш, г. Ленгер, с. Ванновка). 9. Верхне-Бухтарминский (с. Катон-Карагай, с. Берель, курорт Рахмановские ключи, р-н оз. Маркаколь). 10. Мангистауский (с. Фетисово, г. Актау, р.п. Ералиев-Курык).

Кроме того, высокой степенью привлекательности, доступностью территории в плане организации туризма характеризуются государственные национальные природные парки (ГНПП), существующие и намечаемые к созданию, которые также следует отнести к объектам приоритетного освоения: ГНПП "Иле-Алатау", ГНПП "Алтын-Емель" (Алматинская область), ГНПП "Аксу-Джабаглы" (Южно-Казахстанская область), ГНПП "Баян-Аул" (Павлодарская область), ГНПП "Каркаралинский" (Карагандинская область), ГНПП "Бурабай" и "Кокшетау" на базе Щучинско-Боровской курортной зоны, государственный природный заповедник "Коргалжынский" (Акмолинская область).

По мнению экспертов Агентства по туризму, отличительной чертой казахстанского туристского продукта является сезонность его характера, что требует принятия определенных мер и развития альтернативных видов туризма в несезон. Инфраструктура, соответствующая вышеуказанным сегментам, имеет определенные требования. Это должны быть простые, относительно недорогие некрупные (в пределах 25-100 мест) объекты размещения (стационарные и временные), расположенные на туристских маршрутах в экологически чистых местах, рассчитанные на пребывание клиентов на одном месте в течение 2-3 дней.

По словам заместителя председателя Агентства по туризму и спорту Евгения НИКИТИНСКОГО, в рамках мер, принимаемых для поддержания туристической отрасли, уже сейчас упрощены визовые процедуры для граждан 54 политически и экономически стабильных стран, разрешено оформление виз в аэропортах Алматы и Астаны. Кроме того, для тех, кто летит транзитом через Казахстан, продлена длительность въездной визы от 3 до 5 дней. Согласно прогнозам г-на Никитинского, в течение 2-3 лет в РК произойдет увеличение потока туристов с 80 тыс. до 150 тыс. человек. Ежегодный прирост составит около 17,5 тыс. туристов. Доход от туристской деятельности предполагается в $111 млн 300 тыс. Планируется, что ежегодные пополнения бюджета в виде налогов от деятельности турорганизаций составят в 2005 году Т692 млн, в 2010 году - Т761,2 млн.

Внутренний туристский рынок в большинстве развитых в туристском плане стран приносит от 30% до 50% общего дохода от туризма. В этом отношении Казахстан имеет хорошие перспективы. В то же время следует отметить, что сегодня внутренний туризм в основном является стихийным, неорганизованным. Исключение составляет деятельность немногих курортов, санаториев и туристских баз. Из-за отсутствия должного внимания к этому виду туризма бюджет государства недополучает огромную сумму, продолжает разрушаться инфраструктура, наносится серьезный ущерб экологическому состоянию природных, культурных и исторических памятников.

По словам исполнительного директора Казахстанской туристской ассоциации (КТА) Рашиды ШАЙКЕНОВОЙ, если сравнивать ситуацию в области внутреннего туризма 10 лет назад и в настоящий период, можно смело заявить о возрождении внутреннего туризма. Что в целом вписывается в общемировую тенденцию, когда опасности, связанные с передвижением по миру (экстремизм, теракты), все больше склоняют потенциальных туристов остаться дома. Так, на прошедшем недавно в Москве семинаре национальных администраций туризма представитель Германии отметил резко возросшее количество путешествующих внутри страны и открытие таких направлений, как сельскохозяйственный туризм (посещение ферм и полей).

Комментируя ситуацию с местами размещения, г-жа Шайкенова отметила, что в настоящее время наблюдается активное развитие гостиничного бизнеса. При этом, если с начала 90-х было закрыто или перепрофилировано около 60% всех гостиниц, то за последние 3 года отмечается обратный процесс открытия новых гостиниц и гостевых домов. Наиболее динамично данный процесс прослеживается в Щучинско-Боровской зоне, на юге и западе Казахстана, "где наконец-то начали строить гостиницы на 15-17 номеров, в основном работающих на принципе семейного бизнеса". Пока же очень дорогие гостиничные услуги для туристов обусловлены изначально неправильно выбранной ориентацией на клиентскую базу. Зачастую много гостиниц строится без точного экономического подсчета, просто ради вложения денег, и зачастую - для бизнес-аудитории. По словам г-жи Шайкеновой, КТА рекомендует строительство недорогих гостиниц так назваемого эконом- или туристского класса. В такой гостинице можно обойтись без дорогих импортных отделочных материалов, из услуг предоставляя возможность сходить в ресторанчик, а также услуги связи и выход в интернет. К примеру, в Тургеньском ущелье такое очень удачно созданное место привлечения туристов, как "Форелевое хозяйство", спровоцировало строительство и восстановление гостиниц в высшем ценовом сегменте, однако чуть позже были введены в эксплуатацию более бюджетные варианты.

Известный специалист в области туризма, ныне декан факультета туризма университета "Туран" Михаил НАЗАРЧУК, отметил, что в настоящее время показатели внутреннего туризма Казахстана соответствуют 50% от загрузки 1994 года. При этом показатели въездного туризма очень сильно зависят от ситуации в мире. Так, военные действия в Ираке отрицательно сказались на состоянии этой отрасли в общемировом масштабе, привели к закрытию целых туристских регионов. В этом году под вопросом находится отдых в ОАЭ, Турции, Египте, Пакистане. Г-н Назарчук, отмечая проблемы, выделил также в отдельную проблему подготовку кадров. По его словам, речь идет не только о подготовке менеджеров, но и обслуживающего персонала, воспитании психологии гостеприимства у всех казахстанцев. По его данным, в 10 раз увеличилась стоимость лицензий на право работы гидами и инструкторами на горных и водных маршрутах. Однако "в этой сфере работают, как правило, интеллигенты, которые могут работать инструкторами от силы 1 месяц в год за счет своего трудового отдыха". Ставка инструктора в сутки равняется $10. Реально за трудовой отпуск можно совершить один 10-дневный поход, выручка от которого составит $100, из которых нужно заранее заплатить за лицензию более Т8,5 тыс. В этом случае государство вынуждает гидов работать нелегально", - отметил он.

По словам г-на Назарчука, внутренний туризм, нацеленный на свое население, является самым надежным способом развития туризма в Казахстане. Это объясняется тем, что строительство туркомплексов для казахстанских туристов будет экономически окупаемо, так как свои туристы поедут отдыхать вне зависимости от политической ситуации вокруг Казахстана.

Выступая недавно на одном из туристических форумов Казахстана, начальник отдела туризма акимата Алматинской области Тагельбай Бекбергенов отметил, что объем платных услуг, оказанных туристическими объектами за прошлый год, составил Т1 млрд. По его словам, в течение 3 лет проводился четкий учет всех объектов туризма, чтобы отслеживать их доходы и выплачиваемые налоги. По итогам инвентаризации, в области насчитали свыше 100 объектов туризма, однако многие из них устарели и в последние годы практически не обновлялись. К примеру, на берегу озера Алаколь можно отдыхать практически за Т300 тенге в сутки, хотя условия там практически "коридорные", так что такие условия предстоит подтягивать до приемлемых.

Формирование туристского имиджа Казахстана.

Казахстан практически неизвестен в мире как туристское направление, хотя его земли издавна обеспечивали связь между Китаем и Европой, будучи на протяжении столетий свидетелями многих исторических событий на участке Великого Шелкового пути. Создание привлекательного туристского имиджа Казахстана требует проведения соответствующего широкомасштабного комплекса мер. Основными имиджевыми мероприятиями должны стать участие туристских фирм и агентств Казахстана в международных туристских выставках, ярмарках и конференциях, в том числе проводимых по линии ВТО, а также организация подобных мероприятий на территории Республики Казахстан. Важно развивать конгрессный туризм, который будет способствовать превращению Казахстана в центр общественных и культурных событий Евразии.

Международное сотрудничество в туризме осуществляется посредством участия в разработке и реализации проектов ЮНЕСКО и ВТО по Великому Шелковому пути, заключения двусторонних и многосторонних соглашений с иностранными государствами. Немаловажную роль в формировании туристского имиджа страны играет организация туристских информационных центров как в регионах республики, так и за рубежом. Должное внимание следует уделить использованию практики взаимодействия туристских организаций с дипломатическими представительствами Казахстана за рубежом.

Необходимо издание и активное распространение за рубежом высококачественных полиграфических и аудиовизуальных рекламных материалов о Казахстане. Привлечению туристов в Казахстан будут способствовать краеведческие публикации, рекламно-издательская деятельность, в том числе туристских фирм и гостиниц. Особое внимание следует уделить использованию новейших информационных технологий, в том числе созданию WEB-сайтов туристских фирм Казахстана в сети интернет.

Созданию благоприятного туристского имиджа будет способствовать проведение в Казахстане различных культурных, спортивных и туристских мероприятий на международном уровне. Большое значение для формирования туристского имиджа Казахстана будет иметь упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на территории республики иностранных граждан, визовых и таможенных процедур с введением в действие единой компьютеризированной системы учета. Созданию имиджа гостеприимной республики будут также способствовать изготовление и установка в местах, наиболее часто посещаемых туристами, информационных табло и надписей, дублирующих русский, казахский тексты латинской транскрипцией.

Стимулирование дальнейшего развития международного туризма в стране, усиление работы по презентации туристского потенциала государства на мировом туристском рынке включают в себя реализацию Плана мероприятий по формированию туристского имиджа Казахстана на 2000-2003 годы, утвержденного постановлением Правительства от 26 октября 2000 года № 1604. Он включает многостороннюю деятельность по привлечению туристов в Казахстан и интеграцию страны в систему международного туристского рынка.

По мнению г-жи Шайкеновой, для того чтобы люди ехали в Казахстан, нужна целенаправленная маркетинговая политика государства. В первую очередь это заключается в промоушене страны через посольства, выставки, организации туров для иностранных журналистов и крупных туроператоров из тех стран, граждане которых в основном ездят в Казахстан.

За последнее десятилетие значительно расширилась география путешествий казахстанцев, при этом маршруты Великого Шелкового пути традиционно привлекают огромный интерес во всем мире. Этот факт подтверждает включение казахстанской туристской ярмарки "КИТФ" в план мероприятий Всемирной туристской организации (WTO). Динамизм развития туристской ярмарки в значительной степени происходит благодаря общей прогрессирующей экономической ситуации и государственной политике Казахстана. В рамках "КИТФ-2004" проходят презентации компаний, отдельных проектов, розыгрыши призов, конкурсы, шоу, семинары, клубные мероприятия и светские приемы.

В последние годы в Европе наметилась четкая тенденция к развитию такой формы туризма, как посещение городов - городской туризм. Раньше поездки строго делились на деловые, для отдыха и лечения, религиозные и так далее. Но наши исследования показывают, что эти грани постепенно стираются. Сегодня приезжающий в деловую командировку человек может продлить пребывание, чтобы продолжить знакомство с достопримечательностями города или страны. То есть происходит объединение, смешивание целей визита, и во многих местах формируется концепция городского туризма.

Например, на Мальдивах доходы от него составляют почти 84% внутреннего валового продукта. У нас - для сравнения - менее 0,1 процента. Но это не просто примитивное опустошение кошелька туриста - это целый сплав наук: психология, маркетинг, сервис, реклама, медицина, конкуренция. Мировой туризм учитывает все - от географических пристрастий потенциального путешественника до вида его любимой зубной щетки. И мировой туризм хочет расширяться за счет таких экзотических стран, где еще не было массового наплыва туристов. Нам, конечно, есть чем пощекотать нервы любителям острых ощущений - "фантастические" дороги, поруганная природа, хамский сервис. Ни экзотики, ни исторических памятников мы предложить вниманию путешественников не можем. Впрочем, для хилого ручейка отважившихся таки посетить нашу страну МИД РК решил сделать небывалое облегчение: теперь за выездной визой не придется "париться" по месяцу - всего-то дней 5-6.

Туризм является всемирной индустрией, лидирующей по темпам роста. По данным WTO, в последние 16 лет доходы от международного туризма увеличивались в среднем на 9 процентов в год, достигнув в 2000 году 476 млрд. долларов США. По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, туристскими организациями в республике в 2001 года обслужено 154,5 тысячи туристов и экскурсантов. За I полугодие 2002 года по сравнению с аналогичным периодом 2001 года въездной туризм увеличился почти в 9 раз (с 1652 до 14 761 человека). На сегодняшний день генеральную лицензию на право осуществления туристской деятельности получили 544 предприятия.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.