№ 17, 30 апреля 2004 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

ПРЕЗИДЕНТ.

23 апреля Нурсултан Назарбаев в алматинской резиденции принял бывшего постоянного представителя США при ООН, экс-заместителя госсекретаря Ричарда Холбрука. Обсуждены роль Казахстана в Центральноазиатском регионе и в мире, а также вопросы взаимодействия РК с соседними государствами.

23 апреля Президент Назарбаев в Алматы встретился с председателем совета попечителей Казахстанского института менеджмента, экономики и прогнозирования Чан Йан Бэнгом. Во время беседы затронуты итоги 10-летней работы КИМЭП и перспективы дальнейшего развития.

26 апреля глава государства в Алматы заслушал годовой отчет Национального банка и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

Вчера состоялся телефонный разговор Нурсултана Назарбаева с Исламом Каримовым, в ходе которого они проинформировали друг друга о политической и экономической ситуациях в двух государствах. Главными темами беседы стали региональная безопасность и перспективы углубления сотрудничества между Казахстаном и Узбекистаном.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

23 апреля Премьер-Министр издал постановление "О запрете рубок главного пользования в хвойных и саксауловых насаждениях на участках государственного лесного фонда и мерах по их сохранению".

23 апреля Даниал Ахметов в ходе поездки по Жамбылской области побывал на выставке продукции стройиндустрии, а также ряде промышленных предприятий.

24 апреля глава правительства в Астане посетил новостройки на левом берегу Ишима (пожалуйста, 2-я стр.).

26 апреля Даниал Ахметов издал распоряжение "О распределении обязанностей между Премьер-Министром, заместителями Премьер-Министра и руководителем канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан".

26 апреля руководитель Кабинета провел совещание по вопросам функционирования государственного оборонно-промышленного комплекса и выработке предложений по рациональному использованию устаревшей военной техники и вооружений.

28 апреля Премьер-Министр провел заседание государственной комиссии по контролю за строительством нового административного центра Астаны.

29 апреля глава правительства заслушал отчет рабочей группы по вопросам целесообразности льготных режимов для участников ВЭД.

29 апреля Даниал Ахметов, находящийся с рабочей поездкой в Южно-Казахстанской области, посетил кирпичный завод ТОО "Бритиш лайн", а также микрорайоны, где ведется жилищное строительство.

ПАРЛАМЕНТ.

ПАРЛАМЕНТ.

26-27 апреля председатель сената Нуртай Абыкаев принял участие в пленарной сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в Страсбурге.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент Казахстана подписал Закон о формировании ЕЭП.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Закон "О ратификации соглашения о формировании Единого экономического пространства", сообщили в пресс-службе Президента РК. Соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП) подписано президентами Белоруссии, Казахстана, России и Украины в Ялте 19 сентября 2003 г.

Соглашение направлено на создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения. В соответствии с соглашением, под Единым экономическим пространством понимается экономическое пространство, объединяющее территории сторон, на котором действуют механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах, и проводится единая внешнеторговая, налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика.

Основными задачами соглашения являются: формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, предполагающей неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе проведения единой политики в области тарифного и нетарифного регулирования, единых правил конкуренции, применения субсидий и иных форм государственной поддержки; создание условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Соглашением определено, что ЕЭП формируется поэтапно, с учетом возможности разноуровневой и разноскоростной интеграции, означающей наличие у каждой стороны возможности самостоятельно определять, в каких из направлений развития интеграции или отдельных интеграционных мероприятий она будет принимать участие и в каком объеме. Согласно соглашению, координация процессов формирования и функционирования ЕЭП будет осуществляться соответствующими органами, структура которых будет сформирована с учетом уровня интеграции. В процессе реализации задач ЕЭП будет осуществляться гармонизация национальных законодательств с учетом имеющихся различий в уровнях осуществления социально-экономических реформ и различного состояния по вступлению в ВТО стран-участниц. В международном аспекте активная роль Казахстана в ЕЭП, безусловно, будет работать на имидж страны как одного из наиболее развитых постсоветских государств и укреплять политический авторитет Казахстана на мировой арене, отмечает пресс-служба Президента РК.

Предоставлено Reuters.

ВАЛЮТА.

Вероятность укрепления тенге растет.

Вчерашний день на валютных торгах Казахстанской фондовой биржи (KASE) ознаменовался завершением коррекции на рынке доллара США. Утренние торги наметили завершение коррекционного движения курса доллара вверх на закрытии трейдерами длинных позиций. Однако продажи были относительно малообъемными, что позволяет говорить лишь о тестировании рынка участниками, которые продавали валюту бережно, стараясь не обвалить цены. В течение торга это удалось благодаря существующему спросу со стороны БВУ. Однако после закрытия сессии курс доллара устремился вниз.

Через час после закрытия утренней сессии вне биржи доллар котировался по Т138,30/40, почти через два часа - по Т138,23/38.

После обеда заметно выросший объем предложения долларов привел к падению рынка и его стабилизации чуть выше Т138,30/$1.

Поведение трейдеров на KASE пока не позволяет говорить о полном развороте рынка вниз. Технический анализ не дает четких сигналов на завершение коррекционного движения. Однако при дальнейшем росте объема продаж американской валюты тенденция укрепления тенге будет крепнуть.

Прогноз на сегодняшний день не выглядит однозначным. Скорее всего, банки продолжат позиционный торг на небольших объемах. Вероятность укрепления тенге растет.

Средневзвешенный курс составил вчера утром Т138,50/$1, на дневной сессии - Т138,34/$1.

Между тем в начале недели намечалась относительная стабильность в дальнейшем росте курса американской валюты. Доллар креп на спросе БВУ и относительно небольшом его предложении ведущими операторами валютного рынка. Сдерживающим фактором для более глубокого коррекционного подъема курса доллара, вероятно, была не полностью восстановленная тенговая ликвидность банковского сектора, о чем свидетельствует растущая цена самых коротких денег. Небольшие объемы торгов на дневной сессии KASE в понедельник характеризовали неопределенность в действиях трейдеров, поднимавших курс в спекулятивных целях.

Средневзвешенный курс составил утром Т138,27/$1, на дневной сессии - Т138,34/$1.

Вторник на валютных торгах прошел в дальнейшем развитии коррекционного движения курса доллара вверх, которому способствовало несколько факторов. Среди них: локально высокий спрос со стороны одного из банков второго уровня, рост краткосрочной ликвидности банков по тенге, умеренный объем предложения американской валюты ведущими продавцами, спекулятивная составляющая в поведении трейдеров и уступчивость покупателей USD при выполнении клиентских заявок.

После обеда рынок стал совсем тонким, стабилизировался на достигнутых ценовых отметках и чутко реагировал на повышение объема предложения USD провалами курса. После закрытия биржи, судя по котировкам, день закрылся на уровне биржевого рынка, и доллару не удалось укрепить свои позиции.

Следует отметить, что фундаментальные курсообразующие факторы по-прежнему работают в пользу тенге, что позволяет рассматривать наблюдаемый рост курса доллара в Казахстане лишь в качестве краткосрочной коррекции, которая, по всей видимости, близка к завершению. Последнее вытекает из параметров закрытия дня, а также получения рынком информации об удачном размещении международных облигаций АО "АТФБанк" на сумму $100 млн с датой оплаты 4 мая.

Средневзвешенный курс составил утром Т138,52/$1, на дневной сессии - Т138,58/$1.

В течение всей среды трейдеры не предпринимали активных действий на валютном рынке, занимая выжидательную позицию. Тонкость рынка и его предрасположенность к движению вниз особенно хорошо продемонстрировала дневная сессия KASE, в заключительной фазе которой небольшое увеличение объема предложения USD привело к падению его курса на 6 пунктов.

Средневзвешенный курс составил утром Т138,50/$1, на дневной сессии - Т138,53/$1.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер выразил неудовлетворение темпами строительства объектов на левобережье Ишима.

Пресс-служба Премьер-Министра распространила 24 апреля информацию о посещении им строящихся в столице объектов на левом берегу Ишима, а также о проведенном в среду совещании в здании "Астанагенплана", где Даниал Ахметов сделал несколько критических замечаний в адрес застройщиков.

Как сообщила пресс-служба, глава правительства заслушал отчеты соответствующих руководителей о ходе работ на каждом объекте, сроки сдачи которых намечены на текущий год. На сегодня, отметил он, из 230 поручений Президента выполнены 222, правда, 10 - с опозданием. В то же время г-н Ахметов обратил внимание присутствовавших на тот факт, что 8 поручений остались невыполненными.

Из 67 административных зданий и объектов, строящихся на левом берегу Ишима, 18 уже введены в эксплуатацию. В то же время в ходе строительства со стороны заказчиков были допущены серьезные нарушения - отставание от графика работ. В связи с этим г-н Ахметов дал прямое указание государственной комиссии предъявить штрафные санкции компаниям, допустившим срыв графика строительства.

"Надо сказать, что картина - неудовлетворительная. Допущены серьезные срывы сроков ввода в эксплуатацию объектов. Финансирование ведется достаточно хорошо. Но я не понимаю, почему мы какое-то миротворчество проявляем?" - заявил он.

Это касается компаний, возводящих здания правительства, сената, мажилиса, Национальной библиотеки, ряда других объектов. По некоторым из них отставание исчисляется уже месяцами. При этом Премьер подчеркнул, что в ходе строительства многие проекты стали стоить дороже, чем было оговорено ранее в договорах со строительными компаниями.

Основные объекты - резиденция Президента, здания мажилиса, сената, правительства, Министерства иностранных дел, Верховного суда, Исламского культурного центра, цирка, Национальной библиотеки, Главная и Круглая площади, магистральная автодорога, соединяющая новый административный центр с проспектом Абылай хана, санитарно-защитная лесопарковая зона, где высаживают несколько десятков пород деревьев, и ряд других сооружений будут сданы в эксплуатацию уже в текущем году.

Остальные объекты будут введены в строй в следующем году. Сегодня к ним прокладывают инженерные сети. В частности, проведено более 180 км электросетей, свыше 32 км водопроводов, порядка 30 км канализации, более 50 км телефонных сетей. Однако г-н Ахметов высказал неудовлетворение существующими темпами работ, в которых занято около 10 тыс. человек, представляющих несколько десятков отечественных и зарубежных строительных компаний. Как сообщается в пресс-релизе, Премьер в ходе посещения левого берега был неприятно удивлен отсутствием какой-либо активности строителей на 2-й очереди развлекательного комплекса "Думан", распорядился снять Т600 млн, так и не освоенных подрядчиком на строительстве серверного центра, в распоряжение акима города. Он также отметил, вероятно, полемизируя с частью критиков своей жилищной программы, что даже "относительно недорогое жилье" (имелись в виду 7 домов, которые строятся на левобережье) должно соответствовать современным архитектурно-планировочным решениям и нормам отделки.

Н. Д.

(По материалам пресс-службы Премьер-Министра).

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Готовность сторон к обсуждению параллельных тем, возможно, говорит о том, что быстрый прогресс в разграничении интересов на Каспии вряд ли возможен. В Астане прошел очередной Каспийский форум.

28-29 апреля в отеле "Интерконтиненталь" состоялся очередной Каспийский форум - встреча политиков, дипломатов и бизнесменов 5 прикаспийских государств.

Туркменские представители в лице вице-министра иностранных дел, курирующего вышеозначенную тематику, не прибыли на мероприятие "по техническим причинам", от Ирана присутствовал посол этой страны в РК Муртаза Сафари. Три остальных государства, уже проведшие между собой разделение дна, традиционно делегировали вице-министров иностранных дел, часто озвучивающих их подходы к проблемам Каспия - Кайрата Абусеитова, Виктора Калюжного и Халафа Халафова.

Первым и самым горячим "блюдом" в программе стала дискуссия, посвященная статусу Каспия, на которой вновь было выявлено сохранение довольно существенной дифференциации интересов. Выступавшие представители уже договорившейся "тройки", однако, считали должным отметить большой прогресс и почти прорыв в переговорах в связи с готовой первой пятисторонней конвенцией в сфере экологии, а также тем, что на недавней московской встрече министров иностранных дел пяти стран удалось согласовать значительные фрагменты декларации, касающейся общих принципов, связанных со статусом Каспия. По словам г-на АБУСЕИТОВА, все стороны согласились, например, с необходимостью решения проблем на основе консенсуса, с тем, что договоры 1921 и 1940 годов не отвечают сегодняшним потребностям, с недопустимостью входа в море судов под флагами "шестых" государств и со стремлением сохранить биологическое разнообразие моря. Разногласия, однако, касаются по-прежнему куда более "тяжеловесных" проблем в материальном смысле - разграничения шельфа, проведения морских границ и разделения в сфере рыболовства. Определенный потенциал, как считается, связан с сохранением очень интенсивного переговорного процесса. По словам г-на Абусеитова, вслед за московской встречей министров, вероятно, в начале июня состоится аналогичная встреча в Казахстане, и наша сторона пока в раздумье, где ее провести - "в Астане или Алматы". Кроме того, возможно, не за горами проведение второго саммита глав государств, который после Ашгабата планируется провести в Иране. Г-н ХАЛАФОВ при этом считает, что саммит следует организовывать только тогда, когда будут большие предпосылки для нахождения компромисса в принципах территориального разделения. В то же время г-н КАЛЮЖНЫЙ полагает, что саммит может быть полезен в любом случае и не следует думать, что сторонам нечего обсуждать, кроме разграничения на Каспии. Другими темами остаются экономическое сотрудничество, транспортные коридоры и борьба с терроризмом.

Возможно, желание России обсуждать в этом формате другие важные темы является симптомом того, что быстрый прогресс в разграничении интересов на Каспии вряд ли возможен. В своем выступлении г-н Калюжный также отметил, что Россия, единственная страна, которая уже определила целиком свои шельфовые территории, "надеется, что на юге моря страны найдут приемлемые решения, как и на севере, и путь не окажется тернистым". Сама РФ, однако, похоже, не намерена ускорять этот процесс и создавать какие-либо стимулы для переговорщиков.

Выступление иранского посла показало, что в общем позиция этой страны не изменилась ни на йоту, поскольку Иран по-прежнему считает идеальным вариантом решения проблемы кондоминиум, а если нет, то "справедливое деление дна", при котором на его долю приходилось бы 20 процентов вне зависимости от величины береговой линии.

Что касается противоречий России с Азербайджаном и Казахстаном, то они главным образом касаются нескольких проблем, среди которых сохраняющаяся нежелательность для Москвы транспортировки каспийских углеводородов в западном направлении через Турцию. Причем г-н Калюжный отозвался в негативном плане не только о нефтепроводе Баку - Джейхан, но и о "газовых" планах Турции и Греции. По мнению дипломата, альтернативы, предлагаемые Россией, могут быть эффективнее.

Г-н Халафов в то же время отметил, что надеется, что Казахстан присоединится к проекту Баку - Тбилиси - Джейхан уже в этом году. Он также заявил, что поддерживает казахстанскую позицию по транскаспийскому нефтепроводу, которая состоит, помимо прочего, в том, что за рассуждениями об экологической безопасности может стоять попытка одних стран оказать давление на другие. Азербайджанский вице-министр заявил также, что "он, конечно, не сейсмолог", но много раз присутствовал на обсуждениях крупнейших специалистов, которые считают, что существующие и планируемые трубопроводные системы вне серьезной опасности. Главной артикулируемой причиной возражений российской стороны против транскаспийского нефтепровода остается как раз опасность разрушительного землетрясения на Каспии. И поэтому для России крайним возможным компромиссом, по словам г-на Калюжного, остается если не полный запрет трубопровода, то необходимость "неукоснительного жесточайшего согласования со всеми сторонами". По словам министра энергетики РК Владимира ШКОЛЬНИКА, сейсмическая опасность в регионе действительно существует, поскольку, когда произошла авария в Чернобыле, дополнительно изучалась безопасность атомных объектов, и в результате были найдены следы очень крупного землетрясения, произошедшего на Мангышлаке очень давно.

Другие филиппики г-на Калюжного были связаны с кажущейся ему подозрительной "многовекторностью", когда за ней стоит не экономическая рентабельность предлагаемых маршрутов, а лоббирование политических интересов "гостей региона", а также драматизацией ситуации на Босфоре, где страсти, по его мнению, сознательно накаляются, чтобы получить еще один аргумент в пользу БТД. Причем нефтяники и транспортные компании несут в результате серьезные потери. Только Тюменская нефтяная компания потеряла, по оценкам г-на Калюжного, за 3 месяца более $30 млн из-за трудностей прохождения танкеров через проливы.

Оценивая перспективы РК в БТД, г-н Школьник отметил, что Казахстан как государство не участвует в строительстве нефтепровода и основой подхода остается то, что сами нефтедобывающие компании должны определять направления транспортировки нефти. В то же время 15% акций в трубопроводе принадлежат компаниям, которые участвуют в проектах добычи на Каспийском шельфе. Предметом ведущихся сейчас переговоров остаются главным образом тарифы, которые могут быть предложены странами и по которым будет осуществляться транзит. В то же время министр не считает несовместимым участие в Баку - Джейхан с увеличением транспортировки нефти через Россию. По его мнению, если добыча в Казахстане к 2015 году достигнет 150 млн тонн нефти, то этого хватит на транспортировку 25 млн тонн по маршруту Атырау - Самара, на 20 млн тонн для Баку - Тбилиси - Джейхан и на расширение "до 60-65 млн тонн КТК". При этом стране нужно будет думать, "куда пристроить" еще примерно 45 млн тонн нефти, и в этом плане можно размышлять о китайском нефтепроводе, который, "как мы надеемся", частично будет заполнен российской нефтью, кроме того, остается возможность дополнительного увеличения экспорта через Россию. Г-н Калюжный отметил, что если говорить о "пристраиваемых" 45 млн тонн, не следует забывать, что 20 млн из них составят потребности внутреннего казахстанского рынка. Российский вице-министр также отметил, что он далеко не уверен в столь же поступательном развитии добычи нефти в России, как в Казахстане, что означает возможность существования свободных трубопроводных мощностей, которые следует использовать эффективнее, чем новые трубопроводы. Он также не без патетики заявил о своем мнении, что российская трубопроводная система - это наследие всего бывшего Союза, и всем нефтедобывающим республикам бывшей державы должен быть предоставлен равный доступ к трубе. Г-н Калюжный, однако, сам же несколько погасил свой пафос, сказав, что это должны "понимать и люди, сидящие в "Транснефти".

Еще одним пунктом "преломления копий" стал вопрос о проведении на Каспии границ. При этом г-н Калюжный отметил, что Россия осталась в одиночестве, утверждая, что никакие границы не нужны за исключением прибрежной пятнадцатимильной зоны. В подтверждение этой точки зрения приводились как аргументы исторического плана (о том, что в период действия советско-иранских договоров не было никаких официальных границ, и это было на пользу морю), так и связанные с необходимостью осуществления совместного восстановления поголовья осетровых (поскольку иначе совместные программы восстановления, вероятно, будут сорваны). Г-н Калюжный также полагает, что международные организации, квотирующие продажу осетровых, "шутить не станут" , а России жалко "не воду, а рыбу". (Следует признать, что РФ, восстанавливающая основную часть поголовья, не будет иметь стимулов делать это в дальнейшем в случае отсутствия надежных схем обеспечения вылова своей квоты.) По мнению г-на Калюжного, даже борьба с браконьерами не будет более надежной в случае проведения границ. Вице-министр Абусеитов, говоря о необходимости введения национальных рыболовных зон, обосновал это фактически необходимостью определенного протекционизма, так как уровень развития рыболовства очень разный в разных странах. В то же время г-н Калюжный считает несправедливым подход, когда определенные государства хотят получить "все", поскольку кому-то и так досталась самая большая часть шельфа, кому-то - морские месторождения, которые уже разрабатывались". Российский представитель также осуждающе сказал о планах, не называя их авторов, "ловить осетровых там, где они никогда не ловились, и не ловить там, где они ловились веками".

В общем, сетования г-на Калюжного можно воспринимать как определенную досаду оттого, что Россия, "разморозившая" жизненно важный для Азербайджана и Казахстана шельф, пока не получила взамен всех ожидаемых выгод. Предложение российского представителя не устанавливать границы не совсем гармонизировало с тем, что г-н Калюжный, в свое время отрицательно высказывавшийся по поводу создания казахстанского военно-морского флота, считает "преждевременной" полную демилитаризацию моря, прежде всего в связи с угрозами терроризма. Российским альтернативным предложением остается наращивание военных потенциалов с учетом необходимой достаточности. Россия также готова беспрепятственно пропустить суда и оборудование для каспийских стран по своим рекам в соответствии с международными декларациями после заключения двусторонних договоренностей.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

НЕФТЬ.

Недавно образованная компания "Разведка Добыча "КазМунайГаз" планирует получать ежегодный доход на уровне миллиард долларов.

29 апреля на первом международном форуме "Каспий: политика, экономика, бизнес 2004" выступил генеральный директор начавшей свою деятельность в апреле компании "Разведка Добыча "КазМунайГаз" Жакып Марабаев.

Компания была создана путем объединения в одной структуре всех "казмунайгазовских" добывающих активов в лице "Эмбамунайгаза" и "Узеньмунайгаза". Еще раз говоря о необходимости слияния, г-н МАРАБАЕВ привел хрестоматийные примеры, связанные с "Шевроном" и "Тексако", "Би-Пи" и "Амоко". Он отметил, что анализ мировых тенденций показывает, что нефтяные компании стоят перед жесткой необходимостью сокращения расходов на разведку и добычу и видят решение данной проблемы в укрупнении и консолидации активов и операций, что в известной степени позволяет сглаживать колебания доходов. "Назревшая необходимость" осуществить что-то подобное в Казахстане привела к образованию новой интегрированной операционной компании в лице "Разведки и Добычи". Она стала второй в стране после "ТенгизШевройла" как по извлекаемым запасам нефти, так и по добыче, которая ожидается в размере более 8 млн тонн в этом году.

Одним из программных постулатов выглядит постановка перед новой компанией задачи сосредоточиться на решении вопросов коммерческого содержания, не обременяя ими "КазМунайГаз", который должен сконцентрироваться на стратегических вопросах отраслевого развития. Менеджмент компании считает, что объединение увеличит конкурентоспособность добывающих и разведывательных подразделений на внутреннем рынке и даст возможность участия в выгодных проектах за рубежом. Ежегодной доход структуры, созданной в результате объединения, прогнозируется на уровне миллиарда долларов в год. Другими позитивами, которые могут быть получены, считаются возможность аккумулировать денежные средства и направлять их на решение текущих целей и задач, а также значительно лучшие условия для компании как заемщика на международном рынке капитала. (Более глубоким мотивом, вероятно, является перспектива в случае принятия политического решения вывода на фондовый рынок каких-то пакетов акций "Разведки и Добычи", в которой в отличие от "КМГ" нет монопольных трубопроводных активов.).

В последние годы добывающим подразделениям, входящим в компанию, удавалось обеспечивать рост добычи, несмотря на степень выработанности месторождений в более чем 60% и то, что в их структуре преобладают так называемые трудноизвлекаемые запасы, характеризующиеся в том числе высокой вязкостью нефти. При объеме добычи нефти и конденсата в прошлом году в 7,9 млн тонн добыча на этот год запланирована в размере 8,3 млн тонн, а в следующем году - более 9 млн тонн. (Вице-министр энергетики Ляззат Киинов привел данные, касающиеся прошлого и этого года в целом по стране. Они составляют 52 млн и прогнозируемые 55-57 млн тонн соответственно.) Что касается разведки, то, по словам г-на Марабаева, геологоразведочные работы проводятся на ряде перспективных структур и площадей в Атырауской и Мангистауской областях. Планируется проведение сейсмических исследований и поисково-разведочное бурение на блоке Р-9, структуре Тепке. Кроме того, было заявлено об интересе к территории в пределах "Жазгулинской депрессии и Кансурайского блока".

Н. Д.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

"КазМунайГаз" не согласен с мнением России об "экономически не оправданной многовекторности" маршрутов транспортировки каспийской нефти.

Одним из самых содержательных во второй день работы Каспийского форума стало выступление управляющего директора "КазМунайГаза" Каиргельды КАБЫЛДИНА, который рассказал о планах Казахстана в области транспортировки нефти и газа на перспективу до 2015 года, когда добыча достигнет 150 млн тонн.

Говоря о российском направлении, управляющий директор отметил 3 основных маршрута. Самый старый из них связан с трубопроводом Атырау - Самара, обладает сейчас пропускной способностью 15 млн тонн в год. На уровне министерств энергетики также разрабатываются договоренности о расширении трубопровода до 20-25 млн тонн. При этом транспортировка будет осуществляться на долговременной основе на базе энергетических балансов двух стран. Г-н Кабылдин отметил также возможность выбора в дальнейшем казахстанскими поставщиками рынков для транспортируемой по трубопроводу нефти из польско-германского, балтийского и южно-европейского направлений. Касаясь КТК, г-н Кабылдин отметил, что в прошлом году через трубопровод было экспортировано даже чуть больше нефти, чем через Атырау - Самара - более 15 млн тонн, в дальнейшем транспортировка, видимо, возрастет до 20 млн, а после следующего этапа реконструкции - до 40 млн тонн. К трубопроводу "приписаны" Тенгиз и Карачаганак, и он призван обеспечить их потребности, связанные с очередными этапами расширения добычи. Отметив, что уровень перевозок железнодорожным транспортом составляет примерно 12% от добычи в Казахстане, а перевалка через Актауский порт - 7% (в том числе в Махачкалу, откуда нефть течет по нефтепроводу в Новороссийск), управляющий директор плавно перешел к перспективам Баку - Джейхан, не согласившись с высказанной накануне точкой зрения о том , что "многовекторность не оправдана экономически". В настоящее время с государствами - участниками проекта и заинтересованными инвесторами ведутся консультации, предметом которых остаются тарифы, режим судоходства и развитие инфраструктуры, причем г-н Кабылдин подтвердил возможность достижения Казахстаном договоренностей уже в этом году. Заинтересованность в нефтепроводе проявляют прежде всего участники Северо-Каспийского проекта.

Что касается планов транспортировки нефти на юг, то уже также существует группа заинтересованных компаний, которая осуществляет предварительную оценку такого проекта.

Говоря о, похоже, уже практически решенной перспективе строительства нефтепровода в Китай, управляющий директор оценил его возможный масштаб в 18-20 млн тонн. Это является более отдаленной перспективой, поскольку на первом этапе возникнет нефтепровод Атасу - Алашанькоу мощностью 10 млн тонн, причем он будет заполняться российской нефтью, которая может транспортироваться по расконсервируемому нефтепроводу Омск - Шымкент - Чарджоу, и кумкольской (ее добыча, чтобы проект был осуществим, однако должна сильно возрасти, поскольку иначе может быть оголен внутренний рынок). Российская нефть может частично транспортироваться через Шымкент и Чарджоу и в Иран.

Еще более масштабными выглядят планы газопроводной альтернативы, которые также связаны с Китаем и, по словам г-на Кабылдина, "приобретают реалистичные черты" после осуществления КНР строительства газопровода Запад - Восток, от Таримского бассейна до основных потребителей на востоке страны. Здесь, однако, первоначально также предлагается пользоваться существующим газопроводом из Бухарского бассейна и российским газом, для чего, видимо, будет необходим еще один газопровод, который заодно мог бы обеспечить Астану. Строительство газопровода собственно с казахстанского запада, из Карачаганака, выглядящее все же фантастическим, может планироваться на втором этапе.

Относительно проектов, призванных решить проблему проливов, г-н Кабылдин позитивно отозвался о нефтепроводе Одесса - Броды, который позволит не смешивать казахстанскую легкую нефть с другой, для чего нет возможностей при транспортировке через российскую нефтепроводную систему, и доставлять "легкую" нефть на те рынки, где она пользуется наибольшим спросом. Что касается других проектов, решающих проблему Босфора (Констанца - Триест и Бургос - Александропулос), то здесь Казахстан пока остается наблюдателем.

Другая важнейшая тема, поворачивающаяся в последние годы то одной, то другой стороной в связи с неполной загрузкой КТК, связана с тем, опережают ли потребности казахстанских нефтедобытчиков возможности транспортировки и не является ли форсирование новых трубопроводных проектов в определенной степени "политически мотивированным". Она нашла свое разрешение на форуме в выступлении генерального директора "МангистауМунайГаз" Сагына КРЫМКУЛОВА, который сказал, что нехватка экспортных мощностей для компании является одной из главных проблем и ей не удается экспортировать сверхпланово добытую нефть. Компания отправляет 3,5 млн тонн через Атырау - Самара, а еще 1,2 млн - через Актауский порт. При этом ее потенциал в ближайшие несколько лет потребует увеличения на миллион тонн отгрузки через порт и доведения к 2010 году поставок по маршруту Атырау - Самара до 4,7 млн тонн.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Некоторые положения нового Земельного кодекса нуждаются в отдельном разъяснении населению.

23 апреля в гостинице "Казахстан" состоялся семинар на тему "Содействие в реализации нового Земельного кодекса". Организаторами его выступили Центр ОБСЕ в Алматы и Агентство по управлению земельными ресурсами РК.

За годы реорганизации в сфере земельных отношений, начавшейся в сельском хозяйстве РК с 1991 года и продолжающейся до сих пор, огромное число жителей сельской местности стали собственниками условных земельных долей. По данным статистики, крестьянам было выдано порядка 2 млн 300 тыс. таких наделов. Около 60% последних получили работники ликвидируемых или реорганизуемых сельхозорганизаций, 40% - пенсионеры и лица, занятые в производственной и социально-культурной сферах обслуживания данных хозяйств, проживающие на их территории, т. е. слои населения с низким уровнем доходов. Лишь немногие крестьяне смогли своими силами эффективно распорядиться земельными долями, большая часть оказались не в состоянии это сделать.

В ходе реформ было принято 3 Земельных кодекса, направленных на улучшение положения крестьян и защиту их земельных долей. Первый подобный документ появился в 1998 году. По воспоминаниям члена комитета по аграрным вопросам мажилиса Михаила ТРОШИХИНА, он "просуществовал недолго". В 1999 году из-за того, что законопроект был несовершенен, правительство отозвало его на доработку. Затем в 2000 году Кабинетом Токаева был предложен новый вариант, который приняли в январе 2001 года, но затем тоже отозвали. Как считает г-н Трошихин, в обоих случаях исполнительная власть не смогла разработать правильные нормативные акты, позволяющие регулировать частное владение землей и аренду. По мнению депутата, только "законопроект, принятый в 2003 году, смог достичь необходимого баланса между частными и арендными отношениями".

- Работающий Земельный кодекс является необходимым условием для стимулирования роста сельского хозяйства, и его правильное выполнение имеет особую важность,- подчеркнул в своем выступлении глава Центра ОБСЕ в Алматы Ивар ВИККИ.

Жаркие дебаты на встрече разгорелись вокруг статьи 170 нового Земельного кодекса. Она затрагивает права землепользователей и обладателей условных земельных долей, передавших свои наделы в субаренду и аренду другим лицам. Согласно пункту 2 этой статьи, граждане и негосударственные юридические лица, которые передали принадлежавшие им на правах землепользования земельные участки во вторичное пользование, то есть в субаренду, обязаны до 1 января 2005 года расторгнуть cоответствующие договоры. Правда, предусматривается ряд прав для таких лиц, таких как выкуп земельного участка в частную собственность, самостоятельное ведение крестьянского (фермерского) хозяйства или осуществление товарного сельскохозяйственного производства, а также передача прав землепользования в качестве вклада или взноса в уставные капиталы хозяйствующих субъектов.

Помимо этого, статья 170 обладает и другими нюансами, которые необходимо "разъяснять обладателям условных земельных долей". В связи с этим участниками семинара было принято решение о выпуске специального издания с рекомендациями и объяснениями по новому Земельному кодексу. Было также предложено организовать при Агентстве по управлению земельными ресурсами "горячую линию", которая могла бы давать профессиональные юридические и другие консультации по всем вопросам, касающимся данного закона.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ВЫБОРЫ.

Лишь 57% опрошенных РСНН казахстанцев намерены голосовать на предстоящих выборах 2004 года. Исследование показало, что в основном граждане не помнят фамилии своих депутатов.

Республиканская сеть независимых наблюдателей (РСНН) начала реализацию проекта "Мониторинг деятельности депутатов мажилиса парламента РК". Как сообщил вчера на пресс-конференции в Алматы директор данного проекта Данила БЕКТУРГАНОВ, целями проводимого мероприятия являются повышение прозрачности деятельности мажилисменов, налаживание взаимодействия между избирателями и депутатами, постоянное информирование граждан о работе парламентариев и о ходе осуществления проекта. "В последнее время бытует мнение о слабости доверия избирателей к институтам свободных выборов, мы хотим повысить уровень этого доверия", - пояснил он.

Г-н Бектурганов сказал Панораме, что для осуществления данного проекта Фонд поддержки демократии США (NED) выделил РСНН в качестве гранта $10,5 тыс. Однако РСНН намерена продолжить привлечение финансирования, с тем чтобы проект был полным и смог удачно завершиться. Он охватывает 12 областей и городов Казахстана (Алматинская, Жамбылская, Южно-Казахстанская, Актюбинская, Мангистауская, Западно-Казахстанская, Костанайская, Карагандинская, Акмолинская и Восточно-Казахстанская области, Алматы и Семипалатинск). В его рамках РСНН в конце марта - начале апреля текущего года провела опрос граждан и выявила круг вопросов о деятельности депутатов мажилиса, более всего интересующих казахстанцев. Причем опрос проводился по методике случайной выборки - интервьюеры работали на оживленных улицах городов и поселков. Г-н Бектурганов сказал, что всего они попытались опросить около 6 тыс. человек, однако на контакт пошли только 2,5 тыс. граждан.

На вопрос о том, знают ли они своего депутата, только 33% опрошенных ответили утвердительно, остальные 67% - отрицательно. То есть две трети респондентов не помнят фамилии своего депутата, хотя, судя по данным исследования, в выборах 1999 года участвовала половина из них. На выборы 2003 года пришли 56%, соответственно 44% не участвовали в голосовании.

Относительно того, какую информацию граждане хотели бы получать от депутатов мажилиса, 14% ответили, что их интересует регулярность посещения парламентских заседаний, 22% - результаты голосований, 26% - участие в разработке законопроектов, 16% - пользование конкретными льготами. Еще 11% опрошенных сказали, что хотели бы знать, где депутаты проводят свои отпуска и как часто бывают за границей.

Делясь тем, как часто они хотели бы получать информацию о депутатах, 11% интервьюируемых высказались за еженедельное предоставление таких данных, 27% - за ежемесячное, 29% - за ежеквартальное, 14% - за ежегодное, а 19% вообще затруднились с ответом.

Говоря о том, будут ли они голосовать на предстоящих выборах 2004 года, 57% опрошенных ответили утвердительно, 15% - отрицательно, а 28% не смогли точно ответить на этот вопрос. Столь высокий процент граждан, не собирающихся голосовать, по мнению г-на Бектурганова, вызывает большую тревогу.

Как сообщил на пресс-конференции председатель совета директоров РСНН Дос КОШИМ, данные опроса были освещены на прошедшем 22 апреля в Астане круглом столе с участием депутатов мажилиса, тогда же обсуждались и проблемы повышения информированности граждан о деятельности депутатов и освещения их работы в избирательных округах. В целом, отметил он, присутствовавшие на круглом столе мажилисмены поддержали инициативу РСНН по реализации подобного проекта.

Параллельно РСНН провела анкетирование депутатов нижней палаты, результаты которого, по словам г-на Кошима, показывают их точку зрения на вопросы, поднятые в ходе опроса граждан. В частности, некоторые из них говорили о некорректности формулировки вопросов о депутатских льготах и отпусках. "Но эти вопросы придумали избиратели, и депутатам нужно на них отвечать",- заметил г-н Кошим.

Региональный координатор РСНН по Алматы Мария ЛОБАЧЕВА, рассказывая о своей тщетной попытке встретиться с депутатами на правах рядового избирателя, сделала вывод, что парламентарии "работают с избирателями по своему усмотрению". В частности, сказала она, из акимата ее отправили в гормаслихат, там ей любезно продиктовали телефон парламента, до которого г-жа Лобачева в течение дня так и не смогла дозвониться. Неудачно завершилась и попытка установить контакты с городской избирательной комиссией, где ей посоветовали написать письмо народному избраннику в Астану, после чего депутатский помощник якобы назначит встречу. Представителей РСНН озадачило отсутствие координаторов, которые должны поддерживать связь парламентариев с их избирателями.

По словам г-на Кошима, данный проект будет продолжаться до конца текущего года, и по его результатам один раз в два месяца будут готовиться и распространяться информационные бюллетени. В целом же в ходе проекта РСНН планирует провести в общей сложности 4 анкетирования граждан в регионах, 4 опроса мажилисменов, а также серию круглых столов в регионах с участием последних. В ходе этих мероприятий РСНН планирует выявить законодательные и административные проблемы, препятствующие взаимодействию депутатов и избирателей, а также выработать пакет рекомендаций по решению этих вопросов. В январе 2005 года РСНН намерена провести республиканские общественные слушания по обсуждению данных рекомендаций.

Елена БУТЫРИНА.

ПАРЛАМЕНТ.

В мажилис поступил законопроект "О противодействии экстремистской деятельности".

"О противодействии экстремистской деятельности" - так называется новый правительственный законопроект, поступивший в мажилис на этой неделе. Об этом сообщила пресс-служба палаты.

Проект закона, согласно пояснению его авторов, разработан в целях реализации положений Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, ратифицированной Казахстаном 18 апреля 2002 года. В числе принципиальных новшеств законопроекта является возможность признания иностранной или международной организации, осуществляющей соответствующую деятельность на территории других государств, экстремистской. Полномочиями по признанию ее таковой наделяется суд.

Документом предусматривается введение учета экстремистских организаций, а также лиц, привлеченных к ответственности за совершение экстремистских действий. Одним из ключевых положений проекта также является то, что он направлен на предупреждение, выявление и пресечение деятельности не только организаций, имеющих статус юридического лица, но и объединения лиц, которое может иметь отличительные признаки (название, символика), позволяющие установить организованный характер его деятельности.

Кроме того, для физических лиц за участие в экстремистской деятельности законопроектом предусматривается возможность ограничения в доступе на государственную, военную службу и работу в правоохранительных органах, а также в организациях образования и охранных фирмах.

Т. И.,

Астана.

МНЕНИЕ.

Кого слушать?.

Безусловно, главным событием прошедшего в Алматы Евразийского медиа-форума стало объявление главой государства о его решении поддержать Конституционный совет, наложив вето на законопроект "О СМИ". Таким образом, бурная дискуссия двух последних лет о медиа-регулировании завершена. Или выглядит таковой: еще предстоит определиться с дальнейшими шагами. Либо надо вносить поправки в действующий закон, который выглядит на фоне уже канувшего в Лету чуть ли не суперлиберальным. Либо следует инициировать новый законопроект (в нашем нестабильном мире все возможно). Либо стоит вообще отказаться от такого закона (соответствующие идеи уже озвучивались), используя для регулирования сферы СМИ, как и любой другой, положения Административного и Гражданского кодексов.

Возвращаясь к собственно главной сенсации медиа-форума, можно отметить, что такой сценарий предполагался довольно многими. Во-первых, потому что типологически это привычная схема, в том числе для РК. Примерно так развивались события вокруг Закона "Об НПО" и некоторых одиозных положений предыдущего законопроекта "О СМИ". Во-вторых, резоны именно такой фабулы очевидны. Президент, отвергая разработанный правительством (а точнее, Министерством информации), а затем одобренный парламентом законопроект, выглядит на их фоне более современным, "продвинутым" и адекватным. Каким и подобает быть лидеру страны. В-третьих, дистанцирование от образа алчных до административного ресурса "гонителей свободы слова" весьма актуально для власти в РК. Особенно на фоне совсем ни к чему приобретенного в последние годы негативного имиджа, сформировавшегося "благодаря" так называемому "дувановскому" делу, собачьим головам, пожарам и простреленным фидерам. Фактически это является весьма эффектным политическим PR-ходом.

При этом нельзя забывать, что, в общем-то, принципиально ничего не меняется: в свое время активно критиковавшийся закон остается, а политические дивиденды зарабатываются на "ровном месте" с помощью быстрой победы над еще более худшей перспективой. Впрочем, такие политтехнологии никем не запрещены и применяются не только в РК. Настораживает другое.

Как известно, мы строим правовое государство, где главной, доминирующей силой является закон. Между тем ситуация вокруг законопроекта "О СМИ" даже при упоминавшейся PR-составляющей выглядит несколько сомнительно именно в правовом аспекте. Расклад получается приблизительно следующим. Мининфо разрабатывает законопроект, яростно защищает его, находя массу аргументов "за", в том числе оправдываясь благородными целями пользы для народа. Правительство, проникаясь рвением госоргана, утверждает документ и направляет его в парламент.

Депутаты, изображая гражданскую позицию и сочувствие журналистам, тем не менее принимают законопроект. Все они, таким образом, соглашаются с тем, что данный продукт просто необходим обществу и уж тем более соответствует Конституции. К этому хору подключаются Министерство юстиции с Генеральной прокуратурой, буквально накануне называвшей документ не противоречащим Основному закону. И вдруг Конституционный совет, размышлявший довольно долго, обнаруживает антиконституционные, очевидные для всех положения. В итоге оказывается, что в стране целый ряд ключевых госорганов абсолютно некомпетентны в правовом отношении. Между тем, к примеру, Генпрокуратура обязана следить за законностью, а Минюст фактически отвечает за правовую базу. Не говоря уж о роли парламента и правительства. Возникает вопрос - что за "музыканты" играют в государственном "оркестре"? И кого из них слушать в следующий раз?.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Представитель фракции партии "Асар" считает, что надо не уповать на жилищную программу, а повышать платежеспособность населения.

28 апреля парламентская фракция партии "Асар" организовала круглый стол, на котором были обсуждены проблемы развития жилищно-строительной политики. В его работе приняли участие представители Министерства индустрии и торговли, акимата Астаны, коммерческих банков, руководители строительных предприятий, Жилстройсбербанка, "Казахстанской ипотечной компании".

Предваряя обсуждение вопросов, руководитель фракции "Асар" сенатор Рашит АХМЕТОВ обозначил несколько аспектов, на которых необходимо акцентировать особое внимание при разработке и реализации новой жилищно-строительной политики. Во-первых, необходимо рассматривать вопрос обеспечения жильем вкупе с вопросом социальной защищенности слоев населения. Второе - это обеспечение жильем молодых семей. Решение данной проблемы имеет не только экономическое, но и демографическое значение, отметил депутат.

И в-третьих - определение альтернативных вариантов финансирования строительства жилья для его удешевления.

По мнению другого функционера "Асара", депутата Аскара КОЖАГАЛИЕВА, на сегодня проблемы строительства жилья уже нет. В частности, он заявил, что строительные компании уже испытывают трудности при реализации жилой площади по тем ценам, которые они сегодня диктуют.

Эта тенденция будет продолжаться, что в какой-то мере должно привести к снижению цен. Такая тенденция, как утверждает депутат, обусловлена тем, что "сегодня спрос людей, у которых большие доходы, на жилую площадь удовлетворен, теперь должен появиться спрос на жилую площадь с умеренными ценами". Под последним депутат, разумеется, подразумевает то самое "ниспосланное" жилье, 1 кв.м которого должен стоить в пределах $350.

Для решения жилищной проблемы г-н Кожагалиев предложил использовать рыночные методы, которые в принципе были озвучены главой государства в Послании народу: прежде всего, надо создавать сильнейшую конкуренцию в строительной сфере и сделать привлекательными для инвестирования объекты стройиндустрии. Сенатор достаточно скромно оценил степень коррупции в близлежащих к стройобъектам ведомствах. По его словам, она лишь на 10% увеличивает стоимость строительного оборудования.

С другой стороны, парламентарий, видимо, не до конца верит в осуществимость в полной мере муссируемой сегодня в коридорах власти жилищно-строительной программы. Во всяком случае, он предлагает параллельно с мероприятиями по приближению нового жилья к широким слоям населения заняться улучшением платеже-способности народа.

- Если мы не увеличим платежеспособность основной массы населения, то ни о какой реализации программы не может быть и речи,- заявил г-н Кожагалиев.

Для решения жилищных проблем работников бюджетной сферы депутат считает, что не стоит сильно рассчитывать на одну ипотеку, необходимо участие государства в процессе погашения кредитов.

Г-н Ахметов со своей стороны добавил, что можно было бы объекты стройиндустрии освободить от корпоративного налога на ближайшие 5 лет - по аналогии с предприятиями нефтехимии.

- Пускай развиваются, впоследствии появится налоговая база, которая будет работать на бюджет,- считает руководитель фракции.

Представитель общественного объединения "Выбор молодых" Курбанали ЯХИЯЕВ проинформировал участников круглого стола о проекте программы обеспечения жильем молодежи. По его данным, сегодня 15% молодежи имеют свое жилье, 5% из этого числа приобрели его за счет своих родителей. Проблема, по его мнению, связана с отсутствием механизма кредитования молодых как для приобретения собственного жилья, так и для жилищного строительства, а также с дефицитом качественного недорогого жилья.

В Казахстане кредиты на жилье предоставляются на сроки от 2 до 15 лет, в зависимости от цены квартиры и платежеспособности клиента. Такие условия не соответствуют потребностям молодежи. Поэтому общественное объединение "Выбор молодых" выступило с инициативой о разработке поддержки Программы жилья для молодежи и молодежных семей.

Участники заседания получили информацию о работе "Жилищно-строительного сберегательного банка Казахстана", которая была представлена его председателем Нурбиби НАУРЫЗБАЕВОЙ. По ее словам, сегодня база спроса на услуги жилстрой-сбережений составляет более 2 млн человек, которые имеют среднедушевой доход до Т23 000 в месяц. Если смотреть с позиции обеспеченности жильем, то в системе строительных сбережений потенциально могут участвовать порядка 500 тыс. семей. По прогнозам банка, первые 5 лет к этой системе реально привлечь приблизительно 10% от потенциального рынка, т. е. примерно 110 тыс. человек.

По расчетам банка, в 2006-2007 годы, когда истечет 3-летний минимальный срок накоплений первых его вкладчиков, система стройсбережений стимулирует дополнительный спрос на жилье - порядка 5,5 тыс. квартир.

- Мы рассчитываем, что наши вкладчики смогут воспользоваться тем жильем, которое будет построено за счет реализации государственной программы жилищного строительства, то есть по цене не выше $350 за кв. метр,- сказала г-жа Наурызбаева.

На сегодня с "Жилстройсбербанком" заключено около 900 договоров на сумму более Т900 млн. На счетах клиентов в общей сложности накоплено порядка Т50 млн.

В соответствии с Посланием Президента народу Казахстана, в этом году в системе стройсбережений предполагаются определенные изменения. Ожидается снижение первоначального минимального взноса до 25% от стоимости квартиры; увеличение срока кредитования до 25 лет; повышение размера государственной премии, то есть поощряемого вклада, до 200 тыс. МРП.

Помимо отчетов и абстрактных размышлений, на круглом столе прозвучало и конкретное предложение. Вице-президент "БТА-Ипотека" Сагындык КУСАИНОВ предложил рассмотреть вопрос о внедрении системы жилищных облигаций.

По его словам, система жилстройсбережений и ипотечное кредитование являются всего лишь инструментами спроса. Снижение ставок и увеличение сроков кредитования подстегивают его рост. Однако цены на недвижимость и решение жилищных проблем во многом зависят от того, насколько адекватно и хорошо развивается строительная сфера.

Как пояснил г-н Кусаинов, строительные компании России сегодня используют систему жилищных облигаций. Т.е. фирма, которая хочет строить дом, выпускает на возводимый объект эмиссию жилищных облигаций. Каждая имеет условный "вес", например 0,1 кв. м. Человек покупает себе в этом доме жилищные облигации на 80-100 кв. м. У него есть альтернатива: либо их по завершении строительства воплотить в виде квартиры, либо продать. Тем самым создается дополнительный финансовый инструмент для строительных компаний, которые могли бы реально привлекать прямые инвестиции от заинтересованного в строительстве населения или от банков, ипотечных компаний, которые будут финансировать это строительство.

При эмиссии таких облигаций, конечно же, нужен определенный контроль со стороны соответствующих госструктур. Эмиссия должна исключать двойную продажу несуществующего жилья. Если в доме должно быть простроено, например, 3000 кв. м, то и облигаций должно быть продано ровно на 3000 кв. м.

- Когда мы выпустим жилищные облигации, у людей, у многих инвесторов появится альтернатива вкладывать не во вторичный рынок, а в первичный, тем самым финансируя именно строительство,- считает г-н Кусаинов.

На его взгляд, стоит также ужесточить требования и нормативы для строительных компаний.

- С ростом строительного бума на рынке появляется достаточно много случайных компаний, которые вчера занимались зерном, завтра будут заниматься каучуком, послезавтра решат построить дом,- заявил он.

Предложения "БТА-Ипотеки" нашли поддержку в лице одного из крупных за-стройщиков Астаны, генерального директора компании BI-Group Айдына РАХИМБАЕВА.

Он обозначил общеизвестную проблему, которая способствует удорожанию жилья на первичном рынке, - дефицит либо низкое качество стройматериалов отечественного производства. Львиную долю стройматериалов, особенно отделочных, составляет импорт. Г-н Рахимбаев предложил достаточно стандартное решение: увеличить импортные пошлины на стройматериалы и наладить внутреннее производство.

По мнению заместителя председателя Комитета по делам строительства Министерства индустрии и торговли Владимира ЧИРКОВА, запрет и введение каких-то пошлин не являются рыночным механизмом. Стройиндустрию в Казахстане необходимо развивать по другим направлениям. Он сообщил, что Комитет неоднократно пытался внести в правительство программу лизинга в строительстве. По его мнению, такая программа снизила бы стоимость жилищного строительства и развила базу стройиндустрии в Казахстане.

Г-н Чирков также сообщил, что проект государственной программы жилищного строительства сейчас обсуждается в правительстве. После принятия программы будут разработаны мероприятия по ее реализации, где будут расписаны законы, в которые необходимо внести изменения в предстоящем году.

Правительство планирует начать реализацию программы с 1 июля 2004 года. Министерство экономики и бюджетного планирования предполагает выделить для строительства коммунального жилья порядка Т6,3 млрд, а Т12 млрд - на возведение коммерческого жилья на возвратной основе под ипотечное кредитование.

Завершая заседание круглого стола, г-н Ахметов заверил присутствующих в том, что все высказанные мнения будут доведены до сведения правительства.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

Одна из основных проблем казахстанского рынка в области ответственного маркетинга - введениев заблуждение потребителей.

28 апреля в отеле The Regent Almaty состоялся второй круглый стол, посвященный теме "Корпоративная ответственность: ответственный маркетинг в Казахстане".

Организаторами его выступили Казахстанский пресс-клуб и фонд "Евразия", по словам которых, "данное мероприятие является вторым большим событием в рамках проекта развития корпоративной ответственности бизнеса в Казахстане".

Основной целью встречи стало представление и продвижение темы ответственного маркетинга для разных целевых групп, обсуждение маркетинговой практики компаний, работающих в различных отраслях, рассмотрение конкретных кейсов по данной теме, а также принятие совместных решений по предотвращению случаев недобросовестной практики.

По словам Асель КАРАУЛОВОЙ, президента Казахстанского пресс-клуба, "ответственный маркетинг является одной из важнейших составляющих корпоративной ответственности бизнеса".

- Многие компании трактуют ответственность как благотворительность,- отметила г-жа Караулова, - но это неправильно. Ответственный бизнес - это ведение бизнеса в форме, соответствующей или превышающей этические и правовые нормы.

Президент Казахстанского пресс-клуба выделила также основные преимущества ответственного маркетинга - такие, как усиление позитивной репутации компании на рынке, увеличение ценности брэнда, а также получение дополнительных конкурентных преимуществ.

Председатель Национальной лиги потребителей Светлана САВЧЕНКО акцентировала внимание присутствующих на ответственности компаний перед потребителями.

- Не стоит забывать, что наш потребитель является кормильцем для компаний,- заявила г-жа Савченко.- Традиции его таковы, что он постоянно оказывает доверие компаниям и дает шанс улучшить качество производимых ими товаров или услуг. Если у нас такой добрый потребитель, то почему бы не быть добрыми и компаниям?.

Г-жа Савченко также озвучила данные по потребительским искам к компаниям-производителям. По ее словам, за прошлый год Национальной лигой потребителей было выиграно 300 исков к производителям некачественной продукции. По мнению президента лиги, основная проблема заключается в том, что в Казахстане "нет государственной защиты потребителей, в отличие от России". Она также коснулась рекламной политики, проводимой компаниями, заявив, что те обещания и то качество, которые ими озвучиваются, не соответствуют действительности.

- У нас очень много жалоб на строительные компании,- рассказала г-жа Савченко. - К примеру, в одном доме ширина лестницы составляет 70 см. Если будет землетрясение, то он превратится в братскую могилу. А в рекламе говорится, что дом построен в соответствии с евростандартами.

В заключение она предложила создать кодекс по ответственному маркетингу для компаний, который позволит построить цивилизованные отношения на рынке.

По мнению участников круглого стола, одной из основных проблем казахстанского рынка в области ответственного маркетинга является такая недобросовестная практика, как введение в заблуждение потребителей.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ПРЕССА.

Дарига НАЗАРБАЕВА: "ЕАМФ уже состоялся как уникальный алматинский брэнд".

На прошлой неделе в Алматы прошел третий Евразийский медиа-форум (ЕАМФ), собравший 400 делегатов из 40 стран. Среди них были экс-пресс-секретарь Премьер-Министра Великобритании, а ныне журналист и советник по политическим вопросам Шейла Ганн, руководитель Комитета по восстановлению СМИ в Ираке Дара Хассан Решид, бывший представитель США при ООН, экс-заместитель госсекретаря США Ричард Холбрук, заместитель генерального секретаря НАТО Жан Форне и другие.

На пресс-конференции накануне открытия председатель оргкомитета форума Дарига НАЗАРБАЕВА назвала его "уже состоявшимся уникальным алматинским брэндом". По ее словам, это "дорогое удовольствие", но стоящее. Она даже согласилась с едкими высказываниями части прессы о том, что ЕАМФ - это пиар. Но, подчеркнула г-жа Назарбаева, это полезное для страны и масс-медиа мероприятие, за которое "лучше бы спасибо сказали". К тому же форум набирает популярность: если раньше организаторы оплачивали все расходы всех участников, то сейчас - только модераторов и спикеров. Остальные делегаты приезжают и живут за свой счет.

В своем приветственном слове к участникам г-жа Назарбаева говорила в меньшей степени о проекте ЕАМФ, а в большей - о проблемах, стоящих перед СМИ. Она, в частности, назвала нынешнее политическое состояние мира "зоной исторической турбулентности".

- Разве могли мы допустить четыре года назад, прощаясь с двадцатым столетием, что в век интернета, генетического клонирования и межпланетных перелетов возможны события, отдающие средневековым варварством и жестокостью? - сказала глава "Хабара".

При этом, по мнению г-жи Назарбаевой, мир оказался не готовым к такому повороту событий и вместо глубокого осмысления их трагической закономерности выдумал таблички с названиями "Международный терроризм" или "Война цивилизаций".

По словам главы оргкомитета, нынешний год - "год больших выборов": в 69 странах мира президентские и парламентские выборы предстоят, а в России уже прошли. Исходя из этого, г-жа Назарбаева предлагает актуальные темы: как СМИ анализируют и освещают выборы, где граница между независимой оценкой и политической рекламой, какова цена ответственности журналистов перед обществом. При этом она высказала интересную мысль: отсутствие моральных ограничений приводит к умножению несправедливости и нестабильности. Поэтому в наши дни, как никогда ранее, встает вопрос о морали, о профессиональной этике журналистов. Кроме того, г-жа Назарбаева в качестве особенно актуальной предложила тему работы журналистов в экс-тремальных ситуациях, свободы СМИ и введения ограничений на профессиональную деятельность журналистов со стороны государства в условиях угрозы террористических актов. По ее словам, многие страны приняли поправки к законодательству о масс-медиа, формирующие модель поведения журналиста при освещении антитеррористических операций. Общий смысл этих поправок - ужесточение контроля над СМИ. И это, считает она, проблема не только новых демократий. По мнению г-жи Назарбаевой, "история предъявляет нам вызов - найти баланс между защитой общества от террористического разрушения и между соблюдением прав человека на свободу слова, права журналиста на свободу распространения информации". Она выразила уверенность, что форум внесет значительный вклад в решение этих исключительно важных проблем.

На первом заседании на тему "Выборы и роль СМИ: политический модератор или источник нестабильности?" развернулась дискуссия о роли и месте журналистов в освещении предвыборной борьбы, вокруг тем "границ между независимой оценкой и политической рекламой", ответственности журналистов перед обществом. В частности, прозвучало мнение о том, что журналисты слишком увлекаются предвыборными гонками.

Второе заседание было посвящено обсуждению роли международных организаций в послевоенном восстановлении СМИ в странах конфликта.

Достаточно интригующе звучала тема третьего заседания: "Кто платит, тот и. или Кто владеет СМИ?" Здесь участники обсуждали проблему взаимодействия СМИ и их владельцев, цензуры, самоцензуры, роли пресс-секретарей и др. Впрочем, высокий уровень теоретизации даже такой темы не позволил обозначить действительно проблемные моменты, свойственные в том числе и развитым странам, где достаточно много своих медиа-магнатов.

Здесь наиболее интересным стало заявление шефа московского бюро катарского телеканала "Аль-Джазира" Акрама ХАЗАМА о том, что "Бен Ладен есть прямой продукт США". По его словам, телеканал "Аль-Джазира" заработал на первой демонстрации пленки с записью обращения бен Ладена два своих годовых бюджета и стал одним из самых популярных каналов мира. Этой темы г-н Хазам коснулся, отвечая на саркастический вопрос автора и ведущего программы "Что делать?" российского телеканала "Культура" профессора МГИМО Виталия ТРЕТЬЯКОВА. Г-н Третьяков, выдерживая тематический ракурс заседания, поинтересовался мотивами, которыми руководствуется телеканал, демонстрирующий видеообращения лидера Аль-Каеды, - желанием эпатировать публику либо выполнением заказа? В ответ на это г-н Хазам заметил, что бен Ладен - "прямой продукт США", а "Аль-Джазира" в первый раз показал пленку под принуждением террористов. Теперь же это приносит высокий доход телеканалу. Но даже этот доход, отметил г-н Хазам, никак не сравнится с прибылью американских нефтяных магнатов, заработавших на войне в Ираке свыше $7 млрд. Описывая принципы работы своего канала, он подчеркнул его независимость и альтернативность предвзятому ракурсу западных СМИ в освещении конфликтов.

Во второй и третий день на ЕАМФ обсуждались такие темы, как "Новая большая игра: международная борьба за влияние в Центральной Азии", "Северная Корея - закрытая страна. Политика изоляционизма", "Безопасность и права журналистов - роль международных организаций", "Трансформация Азии: Китай и другие факторы", "Каспий и Центральная Азия" и "Индустрия развлекательных программ".

Здесь также прозвучало немало интересных, а также довольно банальных мнений, как актуальных для сферы масс-медиа, так и далеких от нее.

Пожалуй, стоит выделить мнение г-на ХОЛБРУКА: наиболее важные долговременные перспективы в борьбе с террором не за-ключаются в превентивных мерах военного характера - необходимо прежде всего искоренять истоки и корни. Говоря о мусульманском факторе терроризма, г-н Холбрук отметил, что так или иначе большинство террористических групп в мире прикрываются мусульманским флагом. И если терроризм и далее будет распространяться под знаменем ислама, можно будет говорить о столкновении цивилизаций. Это, по его мнению, станет реальностью и колоссальной трагедией для всего мирового сообщества. И это будет сказываться на странах, имеющих сложную этническую композицию, таких, как Россия и Казахстан. Г-н Холбрук также указал на тот факт, что в Центральной Азии большинство населения молодо, и оно способно легко впитать идеи терроризма, как это было в Саудовской Аравии, где много лет образование находилось под контролем радикальных лидеров и стало основой для распространения терроризма.

В связи с этим примечательно также мнение первого заместителя руководителя администрации Президента РК Марата ТАЖИНА. По его словам, есть три причины межнациональной и межконфессиональной стабильности в Казахстане: четкая и ясная позиция государства в отношении национальных и религиозных вопросов, личная воля и мировоззрение Президента, а также взвешенная позиция СМИ, политических партий и оппозиции. Весьма образным было также заявление г-на Тажина о том, что Центральная Азия - не "подопытная мышь для чьей-то игры". Это совокупность государств, имеющих самостоятельные национальные, государственные интересы, и мы должны привыкать к такой политической лексике, считает он. "Одна из серьезных ошибок, когда Центральную Азию рассматривают как поле игры, интересов каких-то глобальных или региональных суперигроков,- отметил г-н Тажин.- Между тем судьбы региона определяются не в Вашингтоне, не в Москве, а в Астане, Ташкенте, Бишкеке, Душанбе и Ашхабаде".

Подводя итоги третьего ЕАМФ, Дарига Назарбаева назвала его успешным и интересным. По ее словам, в течение всех трех дней форума были очень острые дискуссии, поднимались сложные вопросы. При этом споры, считает она, позволили посмотреть на довольно сложные проблемы с совершенно разных точек зрения. Г-жа Назарбаева также заверила, что ровно через год, "что бы ни происходило в мире", организаторы ждут участников на четвертый Евразийский медиа-форум.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Прогнозы АБР в отношении экономического роста в РК более оптимистичны, чем правительственные. Банк планирует активнее участвовать в частном капитале в Казахстане.

28 апреля в Казахстанском пресс-клубе представительство Азиатского банка развития (АБР) презентовало выводы экспертов, представленные в ежегодной публикации "Перспективы развития Азии - 2004", и рассказало о планах банка в РК.

Пожалуй, стоит выделить две новости, озвученные главой постоянного представительства АБР в РК Казухико ХИГУЧИ. По его словам, АБР прогнозирует ежегодный прирост ВВП в Казахстане в 2004-2005 годах на уровне 9,5%, что превышает прогнозируемый правительством уровень - 7-7,5%. При этом, отметил г-н Хигучи, столь оптимистичная оценка в отношении нашей страны дана благодаря "постоянному притоку иностранных инвестиций в нефтяной сектор, а также усилиям правительства по диверсификации экономики". По мнению АБР, в РК есть предпосылки для динамичного роста сферы услуг, и в среднесрочной перспективе показатели ее роста составят 7-8%. В производстве сельскохозяйственной продукции ожидается увеличение на 3-4% "благодаря проводимым реформам по развитию сельских территорий, а также увеличившимся отчислениям из бюджета на возрождение села, запланированным на ближайшие два года".

Кроме того, эксперты АБР прогнозируют "умеренное увеличение экспорта товаров и услуг, отражающее осторожные предположения относительно мировых цен на нефть". По их оценкам, импорт будет расти более быстрыми темпами, нежели экспорт, благодаря увеличению импорта капитала, как результата реализации крупных инвестиционных проектов в области нефти и газа и ожидающейся технологической модернизации предприятий. Г-н Хигучи также сделал несколько комплиментов в адрес правительства, подчеркнув "позитивные изменения экономики Казахстана в 2003 году": рост обрабатывающей отрасли, принятие и внедрение Стратегии индустриально-инновационного развития, увеличение занятости и повышение жизненного уровня населения, а также проведение эффективной фискальной политики.

Интересно, что наибольший рост ВВП эксперты АБР прогнозируют в Азербайджане (9% в 2004 году и 12,5% в 2005 году) и Туркменистане (10%). Именно эти богатые углеводородами страны вместе с РК, по мнению банка, являются ведущими в Центральной Азии, обеспечив региону лидерство в Азии по темпам роста ВВП в 2004-2005 годах. В целом по региону Центральной Азии, по оценкам АБР, рост ВВП составит 8,1% в 2004 году и 8,4% в 2005 году. Причем именно нефтяной и газовый сектора останутся основным движущим фактором роста в регионе. Несмотря на то, что ожидается некоторое снижение мировых цен на нефть в 2005 году, оно, по мнению АБР, может быть компенсировано для экономик стран ЦА ростом объема добычи нефти и газа.

В Таджикистане после значительного роста ВВП в 2004 году на уровне 8% в 2005 году показатель, по данным АБР, снизится до 5%. В Кыргызстане прирост ВВП увеличится с 4,1% в 2004 году до 4,5% в 2005 году. В Узбекистане, наоборот, он уменьшится с 4,5% до 4% соответственно.

В целом, АБР отмечает быстрый темп экономического роста на континенте, чему благоприятствуют расширение внутрирегиональной торговли, увеличивающийся городской средний класс и относительно молодой возраст населения, что фундаментально меняет поведение потребителей. Совокупный рост ВВП составит 6,7%. Лидирующими в Азии остаются Китай, Индия, Таиланд и Вьетнам. По мнению экспертов банка, динамичный рост экономики создаст уникальные возможности в развивающейся Азии для снижения уровня бедности, сокращения экономического неравенства и продолжения политических реформ.

Потенциальными рисками бурного экономического роста Азии остаются угрозы терроризма, эпидемии типа атипичной пневмонии и птичьего гриппа, а также дисбаланс в развитии индустриальных стран. Кроме того, резкое накопление международных резервов в регионе может привести к несдержанному росту ликвидных средств. Эти факторы способны создать условия для нового финансового кризиса, считают специалисты АБР.

Второй важной новостью на пресс-конференции стало сообщение АБР о том, что банк планирует активизировать свое участие в частном капитале. Отвечая на вопрос Панорамы, что мешает АБР, подобно ЕБРР, участвовать в коммерческих проектах, г-н Хигучи сообщил, что в настоящее время готовится новое рамочное соглашение банка с правительством. В этом документе предполагается предусмотреть такую возможность. При этом г-н Хигучи не стал называть перспективные, на его взгляд, для инвестирования отрасли и проекты в Казахстане, где теоретически АБР мог бы участвовать. По его словам, с этим еще предстоит определиться, так же как и со схемой вероятного участия банка в коммерческих проектах.

Кроме того, г-н Хигучи сообщил, что АБР намерен в 2004-2006 годах предоставить Казахстану четыре займа на общую сумму порядка $190 млн. Впрочем, точная сумма зависит от решения правительства РК. АБР намерен инвестировать средства в развитие сельских территорий, регионального транспорта, сельского водоснабжения, в управление водными ресурсами. Основу же сотрудничества банка с нашей страной, согласно новой Страновой стратегии, принятой в октябре прошлого года, составит передача знаний казахстанским специалистам. С этой целью АБР также предполагает реализовать 13 проектов технической помощи на общую сумму $6 млн.

Напомним, Казахстан является членом АБР с 1994 года, обладая 0,82% от общего числа акций банка. На сегодняшний день АБР предоставил РК 12 займов общей стоимостью $501,6 млн и 50 грантов технической помощи на общую сумму $23,4 млн.

В настоящее время АБР представляет собой партнерство 63 стран, 45 из которых входят в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

В Алматы состоится ежегодная встреча членов Ассоциации институтов развития Азии и Океании.

Как сообщили Панораме в пресс-службе Банка развития Казахстана (БРК), впервые в СНГ 20-21 мая в Алматы состоится 27-я ежегодная встреча членов ADFIAP - Ассоциации институтов развития Азии и Океании. В работе форума примут участие около 100 иностранных и казахстанских финансистов, также ожидаются выступления Премьер-Министра РК, министров индустрии и торговли, экономики и бюджетного планирования. Принимающей стороной выступает БРК - член ADFIAP.

По данным банка, решение провести эту встречу в Алматы руководство ассоциации приняло, учитывая растущее внимание мировой финансовой элиты к Казахстану, как стране, демонстрирующей высокие темпы развития. Ожидается, что нынешний форум превзойдет по численности все предыдущие.

Участники обсудят актуальные темы финансирования развития: "Роль институтов развития в реализации инвестиционной политики государств в интересах развития"; "Социальная направленность программ развития - важное условие в странах развивающейся экономики"; "Проблемы и будущие направления финансирования устойчивого развития в наиболее динамично развивающейся части планеты - Азиатско-Тихоокеанском регионе".

Кроме того, в ходе мероприятия состоятся двусторонние встречи руководства БРК с банками - членами ADFIAP. По результатам некоторых из них ожидается подписание двусторонних соглашений.

ADFIAP объединяет 70 финансовых институтов из 33 стран Азии и Океании. Ассоциация имеет статус консультативного органа при ООН. Она создана в 1976 году на Филиппинах. Основной ее целью является создание благоприятных условий для плодотворного сотрудничества между своими членами. Задачами организации объявлены: содействие расширению и улучшению деятельности национальных институтов развития с учетом социально важных проектов, оказание техническо-консультационной помощи, а также проведение совместных тематических курсов и семинаров по повышению квалификации сотрудников. Одним из приоритетных направлений политики ADFIAP является реализация инвестиционных социально важных проектов, направленных на защиту и охрану окружающей среды, сокращение уровня бедности, поддержку объектов социальной инфраструктуры.

Среди наиболее известных членов ассоциации - Азиатский банк развития, Коммерческий банк развития Канады, Государственный банк развития Китая, Корейский банк развития, Промышленный банк развития Индии, Промышленный инвестиционный банк Индии, банк развития Японии, Всемирный банк и другие.

Напомним, в мае прошлого года в ходе 26-й ежегодной встречи ADFIAP президент БРК Камбар Шалгимбаев был принят в состав совета директоров ассоциации.

А. Д.

ВСКОРЕ.

В Алматы пройдет встреча парламентариев государств -членов Центрально-азиатского сообщества.

В отеле "Анкара" 5 мая намечена 2-я встреча казахстанских, кыргызских, таджикских и узбекских парламентариев. Ожидается, что Центральноазиатский форум депутатов откроется с приветственного обращения глав государств - членов ЦАС к его участникам. Первая подобная встреча состоялась в ноябре 2002 года в Ташкенте.

Как сообщила пресс-служба мажилиса, народные избранники на данном мероприятии намерены обсудить актуальные проблемы гармонизации национальных законодательств государств - членов ЦАС в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом и незаконным оборотом наркотиков.

Согласно проекту повестки дня, предполагается также рассмотрение вопроса о создании постоянно действующего совещательного органа на уровне представительных групп парламентов 4 государств. Участники форума намерены определить дату и место проведения очередной встречи парламентариев стран - членов ЦАС. По результатам обсуждения планируется принятие текста итогового совместного заявления.

Завершение форума будет включать брифинг для прессы с участием руководителей парламентских делегаций. Мажилис РК будет представлять его спикер Жармахан Туякбай и ряд других депутатов нижней палаты.

Т. И.,

Астана.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В Шанхае прошли Дни культуры Алматы.

Вечером 26 апреля балетом "Лебединое озеро" в постановке Тетра оперы и балета им. Абая начались Дни культуры Алматы в Шанхае. Церемония состоялась в Большом театре "Гранд". На ней выступили вице-мэры Шанхая - Яан Сауду и и Алматы - Алмат Мурзин. Яан Сауду гостеприимно приветствовал артистов и художников Алматы и сказал, что его землякам представилась уникальная возможность ознакомиться с культурой далекого Казахстана, с творчеством лучших певцов, танцоров, музыкантов нашего города. Г-н Мурзин выразил надежду, что Дни культуры послужат дальнейшему укреплению дружбы и духовной интеграции двух народов.

Программа Дней очень насыщенна. Большой интерес шанхайцев вызвала выставка полотен алматинских художников. Здесь представлены работы Шарденова, Калмыкова, Казгулова.

Организаторы Дней культуры дали возможность заявить о себе не только признанным мастерам, но и молодым дарованиям. В программе заявлены выступления театра-студии "Самрук". Завершат Дни культуры выступления знаменитого фольклорно-этнографического ансамбля "Сазген Сазы".

Лера ЦОЙ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Британские преподаватели считают, что школам РК пора переходить от автократического стиля управления к демократическому.

19 апреля 12 преподавателей из Великобритании приехали в Алматы с целью изучения стратегии и подходов, используемых казахстанскими педагогами в области преподавания, а также для улучшения качества образования в школах РК.

Визит британских учителей - это часть программы Проекта международного профессионального развития преподавателей, финансируемого Британским советом. Данная программа работает уже на протяжении 4 лет и дает педагогам возможность не только опробовать международную систему на собственном опыте, но и применить стандарты мирового класса и методы, которыми они достигнуты. Кроме того, благодаря ей преподаватели могут обмениваться информацией друг с другом.

Для большинства участников британской группы поездка в другую страну с вышеописанными задачами является не первой. Как было рассказано на пресс-конференции по итогам визита, они за четыре года побывали в США, Канаде, Китае, Норвегии, России и во многих других местах. По словам Юджина МАКГИГАНА, руководителя делегации, "в каждом государстве есть преподаватели-энтузиасты, которые очень любят работать с детьми". "С такими учителями не только приятно общаться, но и есть чему у них поучиться", - отметил он.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

МВД заверяет, что некоторое увеличение показателя совершенных преступлений связано не с обострением криминогенной ситуации, а с улучшением учета в органах.

На минувшей неделе МВД обсудило результаты оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел за первый квартал 2004 года. На проведенном по итогам cовещания брифинге и. о. начальника пресс-службы министерства Аргын ОСПАНОВ отметил, что "в целом реальная оперативная обстановка в стране остается стабильной". Вместе с тем впервые за последние годы официальная уголовная статистика свидетельствует о росте количества зарегистрированных преступлений на 12,2% (с 30 728 до 34 477). Причиной заметного повышения показателя, пояснил г-н Оспанов, является не ухудшение криминогенной ситуации, а последовательный и жесткий курс МВД и Генеральной прокуратуры на полную и объективную регистрацию всех заявлений и сообщений о совершенных преступлениях.

"До сих пор в Казахстане, согласно устоявшейся еще с советских времен традиции, итоги работы полиции оценивались по двум основным показателям: снижению уровня преступности и повышению уровня раскрываемости преступлений. Совершенно очевидно, что эти требования толкали полицейских к укрытию преступлений",- заявил и. о. главы пресс-службы МВД.

Между тем выборочное анкетирование населения показало, что официальная статистика явно не соответствовала реальному состоянию преступности. Так, у 15% граждан полицейские не приняли заявления о преступлении, в 60% случаев предлагали не подавать заявления, а 18% из числа опрошенных вообще не заявляли о преступлениях, так как не верили в способности полиции оказать им помощь. На этом основании по поручению министра внутренних дел в ряде регионов были организованы оперативные проверки, в результате которых выявлено, что различными способами от учета укрывалось почти 30% преступлений. В связи с этим жесткая линия по обеспечению полноты регистрации заявлений и жалоб граждан, своевременному и действенному реагированию на них нашли отражение в совместном указании Генерального прокурора и министра внутренних дел, направленном в начале марта текущего года во все ГУВД, УВД и УВДТ.

Правоохранительные органы считают, что жесткий контроль за регистрацией преступлений неизбежно повлечет изменение статистики в сторону повышения уровня преступности и некоторое снижение показателя раскрываемости, хотя реальная криминогенная ситуация останется без существенных изменений. "Поэтому хотелось бы призвать средства массовой информации сдержаннее относиться к статистической информации о повышении уровня преступности. Уверяю вас, реальное положение остается стабильным",- обратился к представителям СМИ г-н Оспанов.

Осуществление политики на ужесточение учетно-регистрационной дисциплины позволит уже в ближайшее время определить реальный уровень состояния преступности и создаст условия для принятия адекватных мер.

На коллегии было подчеркнуто, что полный и объективный учет преступлений и правонарушений, а также своевременное и эффективное реагирование на них являются важнейшими факторами укрепления законности, повышения авторитета полиции и доверия населения к органам внутренних дел.

Составной частью реформирования МВД стала новая система оценки деятельности органов внутренних дел, в которой доминируют не количественные, а качественные показатели. При этом наряду с полнотой регистрации и учета заявлений граждан о преступлениях к приоритетным критериям оценки деятельности полиции отнесены борьба с организованной преступностью и наркобизнесом, соблюдение законности, а также раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений.

Особое внимание руководителей органов внутренних дел было обращено на состояние работы по расследованию и раскрытию тяжких и особо тяжких видов преступлений. Коллегией намечены конкретные меры, направленные на ужесточение контроля со стороны первых руководителей за состоянием этого направления работы.

Одним из важнейших направлений реформирования системы МВД является усиление профилактической составляющей в работе полиции. Намечены дополнительные меры, направленные на повышение роли общественности в предупреждении преступности. В рамках данной работы проведено более 5 тыс. сходов населения, во время которых заслушаны отчеты участковых инспекторов полиции, замечания и предложения граждан по повышению эффективности работы ОВД. На сегодняшний день по республике работают более 3 тыс. общественных формирований, оказывающих содействие органам внутренних дел в обеспечении правопорядка. За три месяца текущего года на их счету раскрытие более 700 преступлений и пресечение около 14 тыс. правонарушений. Велика их помощь в профилактике и предупреждении краж скота и имущественных преступлений. Для повышения эффективности этой работы Министерством внутренних дел подготовлен ряд законопроектов, регламентирующих данное направление работы. Среди них - "Об участии граждан в обеспечении правопорядка", "О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности". В настоящее время разрабатывается специальная Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2005-2006 годы.

В ходе работы коллегии также рассмотрены вопросы развития в каждой области конкретных базовых городских или районных органов внутренних дел. Обоюдными усилиями местных исполнительных органов и МВД они должны стать образцовой моделью организации работы ОВД, примером активного привлечения населения к профилактике правонарушений. Отличительной особенностью базовых органов станет полное их оснащение автотранспортом, связью, оргтехникой и другими техническими средствами, наличие на территории обслуживания показательных участковых и передвижных пунктов полиции. На их базе предполагается реализация всех начинаний по совершенствованию деятельности полиции, прохождение стажировки курсантами и молодыми специалистами. Коллегия констатировала, что работа по созданию базовых органов активно проводится в ГУВД/УВД Актюбинской (Хромтауский РОВД) , Атырауской (Жылыойский РОВД) и Восточно-Казахстанской (ОВД Риддера) области и запланировала к 1 июля текущего года завершить эту работу.

По итогам работы коллегии МВД также принят ряд конкретных решений, направленных на дальнейшее совершенствование деятельности органов внутренних дел и определены задачи на предстоящий период.

На встрече за серьезные упущения и неудовлетворительные результаты по раскрытию тяжких и особо тяжких видов преступлений, а также непринятие должных мер по обеспечению полного и объективного учета всех заявлений граждан о преступлениях объявлены выговоры начальникам ГУВД Астаны, Карагандинской области, УВД Павлодарской области; освобождены от занимаемых должностей начальники Алматинского РУВД Астаны и Осакаровского РОВД Карагандинской области. Начальнику Баянаульского РОВД Павлодарской области объявлено о неполном служебном соответствии.

Г. А.

ПРАВОПОРЯДОК.

Султан КУСЕТОВ, Департамент криминальной полиции МВД: "Я не вижу необходимости в разработке проекта закона "О борьбе с организованной преступностью". Наиболее криминогенными регионами республики являются Алматы и Астана, Южно-Казахстанская и Павлодарская области.

На вопросы Панорамы отвечает начальник Департамента криминальной полиции МВД РК Султан КУСЕТОВ.

- Какие задачи входят в компетенцию возглавляемого вами ведомства?.

- В настоящее время наш департамент представляет собой совмещение служб уголовного розыска и по борьбе с организованной преступностью. То есть задача нашего ведомства - это предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, в том числе совершаемых организованными преступными группами и сообществами, несовершеннолетними, а также в отношении иностранных граждан или ими; осуществление розыска лиц, совершивших преступления, скрывшихся от дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного или административного наказания, пропавших без вести, своевременное решение вопросов экстрадиции; участие в выявлении, пресечении актов терроризма и религиозного экстремизма; государственная защита участников уголовного процесса; выявление и пресечение фактов нелегального трафика людей из республики и в страну, в том числе и с целью сексуальной эксплуатации, а также нелегальной миграции.

Современные изменения в структуре преступности, использование преступниками последних достижений в сфере высоких технологий послужили основанием для создания в составе департамента нового подразделения - это управление "К", основными задачами которого являются выявление, пресечение и раскрытие преступлений в сфере высоких технологий, в том числе с использованием компьютерных технологий.

- Какова в целом криминогенная ситуация в стране на сегодня? Какие регионы наиболее поражены преступностью? С чем это связано?.

- Итоги работы за первый квартал текущего года свидетельствуют о росте числа совершенных общеуголовных преступлений на 25,8%, тяжких - на 19,4%, особо тяжких - на 5,2%, в том числе краж чужого имущества - на 37,8%. Данный рост преступности в основном обусловлен проводимой МВД политикой по обеспечению всей полноты учета жалоб и заявлений граждан, а также активизацией работы органов внутренних дел по выявлению латентной преступности.

Раскрываемость общеуголовных преступлений составила 66,9%, тяжких и особо тяжких преступлений - соответственно 72,9% и 80,8%, краж чужого имущества - 62,6%.

Во исполнение принципа неотвратимости наказания в текущем году организована целенаправленная работа по розыску лиц, совершивших тяжкие и особо тяжккие преступления. В результате в I квартале текущего года задержаны 54 убийцы, Так, в Приморском крае РФ пойман Недайборщ В.П., разыскиваемый с 2001 года за совершение убийства семьи Скориковых из 4 человек в Костанайской области. На территории Украины задержан Бубела А.В., который разыскивался более 10 лет.

В целом на сегодняшний день наиболее криминогенными регионами республики являются Алматы и Астана, Южно-Казахстанская и Павлодарская области. В основном это обусловлено высокой плотностью населения, большой миграцией из сельской местности в областные центры и города, где из-за нетрудоустроенности и в целях получения доходов приехавшие встают на путь совершения преступления.

- Что сейчас представляет собой организованная преступность в Казахстане?.

- Под организованной преступностью понимается относительно устойчивая группа, занимающаяся преступлениями как промыслом с использованием таких методов, как насилие, запугивание, коррупция и т. д. Основу казахстанской организованной преступности традиционно составляют "воровские" группы, в состав которых входят лица, ранее судимые, занимающиеся совершением различных видов преступлений общеуголовной направленности, рэкетирские группировки, состоящие в основном из бывших спортсменов и молодежи с криминальными склонностями. Организаторы и лидеры групп, так называемые "авторитеты", планируют и разрабатывают механизм совершения различных видов преступлений, а члены ОПГ непосредственно осуществляют их.

В связи с произошедшими за последние 10 лет социально-экономическими изменениями в стране рекетирские группировки изменили направления своей деятельности и помимо вымогательства занимаются совершением других корыстно-насильственных преступлений (грабежи, разбои, мошенничество и т. д.). Кроме этого, в настоящее время оргпреступность помимо традиционных преступных промыслов (наркобизнес, проституция, кража и сбыт автотранспорта и др.) предпринимает попытки проникновения в топливно-энергетический, зерновой и строительный бизнес, так как им необходимо легализовать денежные средства, добытые противоправным путем.

- Существует ли в Департаменте криминальной полиции статистика по количеству преступных группировок, "воров в законе", "авторитетов" или такая информация стихийна?.

- В ДКП имеются оперативно-справочные учеты на "авторитетов" уголовно-преступной среды, лидеров и членов организованных преступных групп, а также членов экстремистских террористических организованных преступных группировок, организаций и незаконных вооруженных формирований.

Например, на учете состоит "вор в законе" С.К. Джаманаев, известный по кличкам "Серик-Голова", "Башка", ранее неоднократно судимый. В настоящее время он отбывает наказание. Также в этом списке С.Ш. Адамбаев по кличкам "Фашист", "Мышь" - лидер ОПГ, бывшая группировка "Рыжего Алмаса" - Насенова Н., убитого в 1999 году в Испании. В настоящее время Адамбаев также задержан - по подозрению в похищении человека.

- Какие громкие дела на счету ваших сотрудников в последнее время?.

- Работниками подразделений криминальной полиции раскрыт ряд тяжких преступлений, в том числе: убийство четырех граждан Сирии - Хусейна, Садеха и Анаса Салехов и Алджи Ахмета, трупы которых были обнаружены с огнестрельными ранениями 19 ноября 1998 года в Усть-Каменогорске. Принятыми мерами задержаны и арестованы исполнители убийства, которые дали признательные показания, установлен и объявлен в межгосударственный розыск заказчик преступления.

В 2003 году в Астане преступниками была похищена крупная сумма денег, принадлежавшая Комитету водных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства. В ходе раскрытия преступления в кратчайшие сроки были установлены участники преступной группы, жители Астаны и Омска. В настоящее время организатор преступления арестован. Двое соучастников объявлены в межгосударственный розыск. Государству возвращена часть похищенных денег.

25 февраля этого года в поселке Бишкуль Кызылжарского района СКО двумя неизвестными лицами совершено разбойное нападение на здание филиала ОАО "Казпочта", в результате которого похищены деньги в сумме Т5 млн 200 тыс. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий были установлены и задержаны граждане Ж. и А., у которых изъяты похищенные деньги на общую сумму Т3 млн 213 тыс. и $2500.

- Обеспечивает ли действующее законодательство эффективную борьбу с криминателитетом или необходимы, на ваш взгляд, какие-то изменения, новые законы?.

- В Казахстане имеется достаточная правовая основа для борьбы с оргпреступностью (уголовное и уголовно-процессуальное законодательство), в связи с чем отсутствует необходимость в разработке проекта закона "О борьбе с организованной преступностью".

В действующее законодательство с учетом новой практики вносятся изменения и дополнения. Так, в Уголовный кодекс в 2000, 2001, 2002 годах вносились поправки в части усиления санкций за совершение преступлений организованными преступными группами.

- Как вы относитесь к введению в РК моратория на смертную казнь и в целом к либерализации уголовного законодательства?.

- Проблема "за" и "против" смертной казни возникла в умах человечества более 2500 лет назад. Лишение жизни, как вид общественной расправы с преступником, применялось значительно раньше, чем возникло уголовное право. Право наказывать было проявлением инстинкта мести, являющегося естественной реакцией на преступный акт. Дальнейшее развитие государства и общества постепенно привело к переходу от принципа кары и возмездия к принципам неотвратимости наказания в комплексе с необходимостью перевоспитания и социальной реабилитации лиц, совершивших правонарушения. В разных государствах этот процесс происходил и происходит в разных формах и в разные сроки.

Смертная казнь - крайняя, но до сих пор распространенная мера наказания. Мировое сообщество с трудом идет к пониманию бесценности человеческой жизни как таковой. Дискуссии между сторонниками и противниками отмены смертной казни сегодня ведутся во многих странах мира и показывают неоднозначность поднятой проблемы. С развитием цивилизации ушли в прошлое публичные казни, дикие способы их исполнения. Но полностью отвергнуть этот исключительный вид наказания общество так и не смогло. Однако человечество все более критично смотрит на карательные меры воздействия. В настоящее время смертная казнь отменена в 108 из 189 государств - членов ООН. По данным Совета Европы, 800 миллионов граждан 43 государств - его членов живут в регионе, практически свободном от смертной казни. В то же время в ряде стран эта мера наказания введена за перевозку наркотиков, импорт запрещенных товаров и вооруженное ограбление (Куба, Оман, Объединенные Арабские Эмираты), коррупцию (Китай).

Сегодня в нашей стране нет серьезных оснований, препятствующих введению моратория на смертную казнь. Этому способствует как международная политическая обстановка, так и воля главы государства. Я поддерживаю принятие этого решения и в то же время считаю, что смертную казнь полностью отменять еще рано.

Гульмира АРБАБАЕВА.

БАНКИ.

ЕБРР рассматривает возможность покупки 10-20% акций ГНПФ. Государство оставит за собой как минимум 25% плюс одну акцию фонда.

28 апреля на пресс-конференции в Национальном банке руководство Государственного накопительного пенсионного фонда попыталось разъяснить ситуацию с предстоящей приватизацией ГНПФ.

Председатель совета директоров ГНПФ, заместитель председателя Нацбанка Гульбану АЙМАНБЕТОВА поспешила успокоить аудиторию, заявив, что, государство оставляет за собой контрольный пакет акций. Но пока не решено, будет ли это 40% или 25% плюс одна акция. Но не меньше.

Объясняя причины приватизации, г-жа Айманбетова сказала, что на первоначальном этапе создание госфонда в пенсионной системе было абсолютно правильным. Постепенно же государство должно уйти из конкурентных секторов экономики. Приватизация, по ее мнению, позволит снять ограничения для ГНПФ по вложению активов, чтобы использовать их более продуктивно. Смысла сейчас удерживать госпакет нет, считает г-жа Айманбетова. При этом она особо подчеркнула, что вкладчики от этого ничего не потеряют. Все обязательства, которые сегодня есть у ГНПФ, остаются, несмотря на смену владельцев и названия (слово "государственный", естественно, отпадает).

Сроки приватизации пока также не определены. Но анонсированное участие в ней ЕБРР будет на уровне 10% либо 20%. В приватизации, вероятно, будут также участвовать другие международные финансовые институты и казахстанские банки второго уровня, но, по всей видимости, не из "большой тройки".

В ближайших планах ГНПФ также увеличение уставного капитала фонда за счет средств Нацбанка со Т180 млн до Т500 млн.

По словам генерального директора ГНПФ Жаната КУРМАНОВА, даже после приватизации, если возникнет такая необходимость, государство будет участвовать в решении вероятных затруднительных ситуаций. Впрочем, сами руководители ГНПФ заверили, что к процессу приватизации крупнейшего фонда страны государство относится щепетильно и продуманно.

По мнению руководителей фонда, "с учетом недостаточной информированности населения о накопительной пенсионной системе и деятельности пенсионных фондов одной из ключевых задач ГНПФ является проведение активной работы с вкладчиками в рамках обеспечения открытости и "прозрачности" работы фонда, расширения знаний клиентов о своих правах и обязанностях, о необходимости владеть информацией об обязательных пенсионных взносах и накоплениях, регулярно контролировать состояние индивидуального пенсионного счета в одном самостоятельно выбранном НПФ".

В прошлом году пенсионные активы ГНПФ выросли почти на 20%, составив более Т90 млрд (около четверти всех активов системы), количество вкладчиков по состоянию на 1 января превысило 2 млн человек (более трети всех участников накопительной пенсионной системы республики).

В целом число вкладчиков пенсионных счетов в накопительной пенсионной системе страны составило более 6,16 млн. Сумма пенсионных накоплений, аккумулированных в НПФ, превысила Т368 млрд.

В настоящее время на пенсионном рынке работают 16 накопительных пенсионных фондов, включая 15 негосударственных, 8 организаций осуществляют инвестиционное управление пенсионными активами. Два пенсионных фонда, в том числе ГНПФ, самостоятельно управляют пенсионными активами.

А. Д.

БАНКИ.

АТФБанк успешно завершил выпуск 3-летних еврооблигаций на $100 млн.

28 апреля руководство АТФБанка провело пресс-конференцию, посвященную завершению выпуска 3-летних еврооблигаций на сумму $100 млн. По словам Тимура ИСАТАЕВА, председателя правления АО "АТФБанк", семидневный роуд-шоу проходил по таким городам, как Сингапур, Гонконг, Манила, Цюрих, Женева, Вена, и завершился подписанием в Лондоне. Напомним, что на пресс-конференции в начале месяца г-н Исатаев объявил, что руководство банка рассчитывает на выпуск еврооблигаций на общую сумму до $150 млн. Однако в связи с нестабильностью рынка, которую вызвало заявление главы Федеральной резервной системы США Алана Гринспена, сумма выпуска составила $100 млн. "Тем не менее мы смогли закрыть данный проект",- отметил руководитель банка. Облигации, которым был присвоен рейтинг на уровне "Ва1" (на один уровень ниже суверенного) рейтинговым агентством Moody's и "В+" рейтинговым агентством Fitch были эмитированы с целью увеличения сроков по ссудному портфелю АТФБанка и фондирования роста основных активов. На облигации, выпущенные по правилам "S", установлен купон в размере 8,5%.

Г-н Исатаев отметил также тот факт, что АО "АТФБанк" является первой казахстанской компанией, которая не структурировала выпуск еврооблигаций. Это означает, что банк выпустил евробонды собственными силами, без участия западных банков. Единственный другой участник данного события - ING - выступил в качестве организатора и гаранта размещения по транзакции. Выпуск был распределен среди 41 инвестора, включая азиатских, на долю которых приходится 30%, Великобританию - 22%, США - 9%, Швейцарию - 9%, Германию - 6%, Скандинавию - 6%, другие страны Европы и СНГ - 18%.

"Та доля, которая была размещена среди азиатских государств, нас очень сильно порадовала,- отметил г-н Исатаев.- К тому же во время пребывания в Юго-Восточной Азии мы узнали о том, что местные инвесторы очень хорошо осведомлены о казахстанских банках. Многие из них являются держателями акций Казкоммерцбанка и банка ТуранАлем.

По его словам, инвесторы смогли убедиться в том, что "АТФБанк является достойной альтернативой на уровне первых двух эмитентов". "Инвесторы, особенно в Европе, задавали очень много вопросов и смогли сами удостовериться в хорошей кредитной истории банка и его стабильности, а также в перспективности наших планов",- подчеркнул г-н Исатаев.

53% дебютного выпуска еврооблигаций были приобретены компаниями, которые занимаются управлением активами, 25% - банками, обслуживающими состоятельных физических лиц, 11% - коммерческими банками и 11% - фондами хеджирования.

"Средства займа будут размещены в основном в секторе малого и среднего бизнеса, а также пойдут на развитие ипотечной программы банка",- сказал председатель правления АО "АТФБанк". Он также поделился планами на текущий год, в числе которых два синдицированных займа, а также еще один выпуск еврооблигаций.

Помимо этого, г-н Исатаев отметил тот факт, что кредитный рейтинг Казахстана ниже, чем у России. "Это аномалия,- заявил он.- Международные эксперты отмечают, что у РФ кредитный рейтинг не может быть выше, учитывая кредитную историю нашей республики".

На пресс-конференции были также озвучены намерения АТФБанка по освоению российского рынка и участию в приватизации ГНПФ. По словам г-на Исатаева, "АТФБанк провел очень большую подготовительную работу в этом направлении". "Уже скоро будет подписан контракт о вхождении в уставный капитал одного из пенсионных фондов,- сказал он.- Мы также провели оценку примерной стоимости ГНПФ. Думаю, нам стоит поучаствовать в процессе его приватизации".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк подписал соглашение с губернатором Кемеровской области об инвестировании предприятий региона. В свою очередь, администрация региона обещает ККБ "всемерную поддержку и режим экономического благоприятствования".

27 апреля Казкоммерцбанк подписал соглашение с администрацией Кемеровской области и группой российских компаний "ЕвразХолдинг" об инвестировании $30 млн (1 млрд рублей) в горно-металлургические предприятия региона и дальнейшем долгосрочном сотрудничестве.

На церемонии в Новокузнецке от администрации Кемеровской области подпись под документом поставил губернатор Аман Тулеев, от группы "ЕвразХолдинг" - председатель совета директоров Западно-сибирского металлургического комбината ("ЗапСиб"), исполнительный директор ООО "ЕвразХолдинг" Андрей Севенюк, от Казкоммерцбанка - управляющий директор Магжан Ауэзов.

Инвестиционный кредит, предоставленный Казкоммерцбанком совместно со стратегическим партнером в России - Москоммерцбанком, позволит реализовать важнейший для Кемеровской области проект - перевод Западносибирского металлургического комбината на непрерывную разливку стали.

Во время состоявшейся пресс-конференции г-н Тулеев вручил медаль "За особые заслуги перед Кузбасом 3-й степени" г-ну Ауэзову, а также памятные знаки "60-летие Кемеровской области" - региональному директору ККБ Александру Якушеву и заместителю директора департамента проектного финансирования банка Сергею Мокроусову.

"Кредит Казкоммерцбанка - это пример прямых инвестиций крупнейшего частного казахстанского банка в российскую экономику. Таким образом, сегодняшнее событие является реальным вкладом в формирование единого экономического пространства",- заявил г-н Тулеев во время церемонии вручения наград. По его словам, "очень важно, несмотря на то, что теперь мы живем в разных странах, по-прежнему ощущать себя не только соседями, но и братьями".

В свою очередь г-н Ауэзов сообщил: "До сих пор у Казкоммерцбанка были проекты в Москве и Санкт-Петербурге, а это - первый региональный проект далеко за пределами российской столицы". Он также отметил, что кредит "ЗапСибу" стал крупнейшим и самым долгосрочным инвестиционным проектом казахстанского банка за два года после начала работы на российском рынке. По мнению управляющего директора ККБ, это "абсолютно знаковая сделка с компанией международного класса, которой является "ЗапСиб". Казкоммерцбанк, подчеркнул он, польщен тем, что смог структурировать сделку таким образом, что она оказалась конкурентоспособной по сравнению с предложениями западных финансовых институтов. "Мы видим себя долгосрочным игроком на евразийском пространстве и поэтому выбираем мощных и сильных партнеров на этом рынке",- отметил г-н Ауэзов.

Казкоммерцбанк, "ЕвразХолдинг", а также администрация Кемеровской области выразили заинтересованность в установлении долгосрочных и всесторонних связей на базе существующих межгосударственных казахстанско-российских соглашений об экономическом сотрудничестве. "Мы бы очень хотели, чтобы взятый Кузбассом курс на экономический рост был поддержан такими первоклассными финансовыми организациями, как Казкоммерцбанк,- сказал г-н Тулеев журналистам. - Администрация Кемеровской области окажет этим усилиям всемерную поддержку и режим экономического благоприятствования".

Все участники соглашения назвали знаменательным тот факт, что документ о долгосрочном сотрудничестве с казахстанским банком подписан в Год России в Казахстане.

А. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

22 - 28 апреля.

Доллар США = 138,52 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 138,50 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 17,2% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 28 апреля и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,35 -2,23.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 2,34 -2,21.

28-30 дней KZT 4,97 -2,19.

55 дней KZT 13,01 -.

183 дня KZT 11,08 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,00 -0,50.

2 недели KZT 6,00 -0,25.

1 месяц KZT 7,00 0.

2 месяца KZT 7,50 -0,25.

3 месяца KZT 8,50 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 28 апреля и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 186,71 -1,09%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 158,20 -0,22%.

KASE_BC 123,15 -0,39%.

KASE_BY 7,74 +1,12%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 152,00 +0,21%.

KASE_EC 106,56 +0,08%.

KASE_EY 4,01 -2,55%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период на KASE заключено 78 сделок на сумму $16 533,8 тыс., или Т2285,6 млн. По сравнению с предыдущим периодом (70 сделок, $10 243,3 тыс., или Т1410,9 млн) оборот сектора вырос в 1,6 раза. На анализируемой неделе сделки провели 13 членов KASE по 37 инструментам, среди которых 24 были облигациями. При этом 30,6% брутто-оборота (36,6% по операциям покупки и 24,6% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 14 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовались 19 ценными бумагами, в том числе 6 облигациями. На долю пенсионных активов пришлось 36,8% брутто-оборота, в том числе 9,8% по операциям покупки и 63,9% по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций на неделе заметно расширился. Число вовлеченных в сделки бумаг выросло в 4 раза при увеличении объема операций на 18,4%, до $8819,0 тыс., и росте количества сделок с 10 до 28. Лидером сектора по объему сделок, как и на прошлой неделе, были внутренние облигации АО "Банк развития Казахстана" первой эмиссии (BRKZb1), на долю которых пришлось 36,2% оборота. Однако указанный объем был зарегистрирован всего по одной сделке, заключенной 22 апреля. При этом доходность бумаг для покупателя не изменилась (7,00% годовых).

Значительные объемы операций были зафиксированы также по ASBNb1 (24,4% оборота, 2 сделки, падение доходности с 8,95% до 8,60% годовых) и YASYb1 (21,8% оборота, 1 сделка, падение доходности с 12,50% до 10,00% годовых). Объем операций по другим обязательствам был небольшим (пожалуйста, таблица).

Характерной особенностью недели является широкий спектр заинтересовавших брокеров облигаций при минимальном числе сделок по каждой из них.

Складывается впечатление, что брокеры "трассировали" цены бумаг для корректировки их рыночной стоимости, но избегали активных действий.

В целом по заключенным сделкам доходность корпоративных облигаций менялась разнонаправленно. Ростом этого показателя характеризовались: ALKSb2 - с 11,70% до 12,85% годовых; ASFIb3 - с 8,00% до 8,84% годовых; CCBNb2 - с 8,84% до 9,48% годовых; CSBNb2 - с 7,51% до 8,52% годовых; CSBNb3 - с 8,55% до 8,60% годовых; HSBKb3 - с 8,00% до 8,37% годовых; KZIKb1 - с 7,85% до 7,90% годовых. Кроме указанных выше бумаг доходность к погашению для покупателя упала по EUBNb1 - с 7,99% до 7,00% годовых; KARMb2 - с 8,44% до 8,43% годовых; KKGBb2 - с 7,78% до 7,40% годовых; KKGbe2 - с 8,97% до 8,00% годовых; KZIKb2 - с 7,42% до 6,85% годовых; KZTCb1 - с 8,96% до 8,00% годовых. Неизменной доходностью, помимо BRKZb1, характеризовались ARNAb1, ASBNb1, ASFIb2, BTAIb1, CCBNb3, NRBNb2, TXBNb2 и UKPFb1.

Судя по индексам серии KASE_B* (таблица в начале обзора), в данном сегменте рынка дальнейшее развитие получила тенденция падения котировок и, соответственно, роста доходности облигаций по ценам спроса. Как это часто бывает, поведение индексов определяли котировки еврооблигаций, которые падали на неделе под влиянием событий на мировом рынке. Согласно данным ISMA, из 11 казахстанских евронот доходность по цене спроса за 7 дней выросла у 9, что нашло адекватное отражение на KASE (пожалуйста, таблица инвестиционной привлекательности).

Капитализация рынка корпоративных облигаций на KASE снизилась за 7 дней в результате динамики цен и роста курса доллара к тенге на $5,4 млн, составив на 28 апреля $2805,4 млн.

Рынок акций на анализируемой неделе заметно активизировался. Объем проведенных здесь операций вырос почти в 3 раза при некотором снижении числа сделок и неизменном числе бумаг, вовлеченных в них. Основную долю рынка контролировал привычный фаворит - VTBN (41,2% от общего объема сделок с акциями). Курс этих бумаг не менялся довольно долгое время, но в результате 11 проведенных на текущей неделе сделок он снизился в средневзвешенном дневном выражении на 12,3%. Понятно, что 9 из 11 сделок были прямыми. Падение цен наблюдалось также по ALKZp (на 48,4%), CCBN (на 1%), ORDB (на 33,3%), RAHT (на 20,0%) и ZERD (на 20,0%). Курс остальных акций преимущественно рос: ALKSp (на 39,0%), KZCRp (на 42,9%) и KZMS (на 0,3%). Обращает на себя внимание первая сделка с UKPF, торги которыми открыты с 12 февраля текущего года. Цена данного инструмента составила 23 890,00 тенге за акцию. Не менее интересна относительно крупная рыночная сделка по простым акциям АО "ЧАРАЛТЫН" (HRLT), на долю которой пришлось 18,8% оборота описываемого сектора.

Капитализация биржевого рынка акций за неделю снизилась на $16,5 млн, до $3035,5 млн. Основное влияние на изменение данного индикатора оказало падение курса ALKZp и VTBN, а также динамика курса тенге к доллару.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемой недели заключено 67 сделок на общую сумму $18 669,7 тыс. (Т2582,3 млн). Из них 41 сделка (на сумму $12 700,5 тыс.) касались открытия репо и 26 (на сумму $5969,2 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе составил $17 740,6 тыс. (Т2444,7 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 145 сделок на общую сумму $35 203,5 тыс. (Т4867,9 млн). В предшествующем периоде соответствующий показатель не превысил $28 596,5 тыс. (Т3 939,9 млн).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 62 заключенных сделок составил Т15 675,0 млн ($113 349,3 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т13 772,7 млн ($99 995,2 тыс.). Сектор характеризовался иными тенденциями, нежели на предыдущей неделе.

Оборот среднесрочных облигаций Минфина упал втрое, несмотря на то, что подавляющий объем операций с МЕОКАМ вновь пришелся на сделки, рыночная природа которых вызывает сомнения. Основное внимание участники торгов уделили нотам Нацбанка, которые в больших объемах продавал один из банков, а покупал один из субъектов пенсионного рынка. На долю этой пары пришлось более 80% объема сделок с нотами 915 эмиссии (363 дня до погашения). Ноты других сроков, торговавшиеся в обычном режиме, росли в цене, что привело к увеличению их доходности для покупателя (пожалуйста, таблица). Структура оборота значительно изменилась в сторону увеличения в обороте доли краткосрочных нот. По итогам недели сектор не производил впечатления активного рынка, так как конъюнктура формировалась субъективными факторами, а 81,3% объема сделок было заключено всего тремя членами KASE.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 750 сделок на общую сумму Т91 514,7 млн. Из них 374 сделки (на сумму Т47 267,6 млн) касались открытия репо и 376 (на сумму Т44 247,1 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа не превысил Т87 999,0 млн. После закрытия торгов 28 апреля общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т20 579,3 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 812 сделок на общую сумму Т107 189,7 млн. В предшествующем периоде объем 898 сделок составил Т101 771,7 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в анализируемом периоде 97,6%, в предшествующем - 98,6%.

Члены KASE.

Решением правления KASE с 26 апреля банки второго уровня (БВУ), являющиеся членами KASE по категории "Р" (право участия в торгах негосударственными эмиссионными ценными бумагами, включенными в официальный список KASE), допущены к участию в торгах ценными бумагами международных финансовых организаций (МФО). Решение принято в соответствии со статьей 8 Закона Республики Казахстан "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан", где установлено, что БВУ вправе в качестве предпринимательской деятельности осуществлять сделки с облигациями МФО, перечень которых установлен уполномоченным органом. Этот перечень определен постановлением правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) от 9 февраля 2004 года, которое вступило в силу с 17 марта 2004 года.

Напомним, что в апреле прошлого года все БВУ - члены KASE категории "К" были отстранены от участия в торгах ценными бумагами МФО на основании письма Национального банка Республики Казахстан, в котором были даны разъяснения банковского законодательства Республики Казахстан. Из разъяснений следовало, что БВУ могли осуществлять только дилерские сделки с облигациями МФО и только при условии включения этих облигаций в официальный список ценных бумаг KASE, что подразумевает прохождение процедуры листинга облигаций МФО на бирже.

В настоящее время ценные бумаги МФО процедуру листинга на KASE не проходят, а лишь допускаются к обращению на KASE решением ее правления на основании письма ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (Алматы), которое подтверждает легитимность эмиссии данных ценных бумаг.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67;.

an@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

БАНКИ.

Народный банк продолжит оформление компенсации вкладов граждан, хранившихся на счетах бывшего Казсбербанка.

Как известно, правительство недавно (постановление №442 от 20 апреля т. г.) продлило срок оформления компенсации вкладов населения, хранившихся на счетах бывшего Казахского сберегательного банка СССР.

С 11 мая по 22 декабря 2004 года в Народном банке продолжится единовременное оформление компенсации для граждан РК с 1936-го по 1991 г. рождения, имеющих остатки на всех видах вкладов по состоянию на 1 января 1992 года.

Как и прежде, компенсация будет проводиться при личной явке вкладчика путем оформления подписки на государственные специальные компенсационные казначейские облигации (ГСККО).

Для граждан с 1936-го по 1940 г. рождения с учетом унаследованных вкладов выпущена дополнительная эмиссия ГСККО сроком обращения один год. Гражданам с 1941-го по 1960 г. рождения соответственно будет оформляться подписка на вторую эмиссию облигаций сроком обращения два года, а тем, кто родился с 1961-го по 1991 г. - на третью эмиссию трехлетних ГСККО.

Определен и инвестиционный доход по этим ценным бумагам: по облигациям сроком обращения один год ставка вознаграждения составит 5,1%, два года - 8,19%, три года - 7,4% годовых.

Как сообщили Панораме в Народном банке, выплата компенсации будет производиться во всех 526 подразделениях банка по стране. За ее получением гражданин должен обратиться в филиал или расчетно-кассовый отдел банка, в котором ведется сберегательный счет вкладчика, подлежащий компенсации.

Те, кто переменил место жительства, могут получить сведения о своих вкладах, подлежащих компенсации, в филиалах и расчетно-кассовых отделах Народного банка, подключенных к IP-связи.

Напомним также, что расчет суммы компенсации производился путем пересчета остатка вклада на 1 января 1992 года в долларовый эквивалент по биржевому курсу на 3 января 1992 года с последующим пересчетом долларового эквивалента в тенге по курсу Национального банка РК, действовавшего на 29 декабря 2002 года или дату регистрации ГСККО. То есть сумму вклада, который хранился на 1 января 1992 года, поделят на 150 (биржевой курс рубля к доллару на 3 января 1992 года), а затем умножат на 155,4 ("нацбанковский" курс тенге к доллару на 29 декабря 2002 года). Таким образом, на хранившиеся в Казсбербанке, например, 3000 рублей оформляется компенсация в размере Т31 080.

А. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казатомпром" и французская AREVA запускают промышленный проект по добыче урана стоимостью $90 млн.

Национальная атомная компания (НАК) "Казатомпром" и французская AREVA подписали в Париже соглашение о запуске совместного промышленного проекта на урановом месторождении Моинкум (на юге республики), которое в течение трех лет находилось в режиме опытной эксплуатации. Как сообщила Панораме пресс-служба НАК, документ подписали президент группы компаний AREVA Анн Ловержон и президент "Казатомпрома" Мухтар Джакишев. По данному соглашению, для реализации промышленного проекта AREVA предоставит инвестиции в размере $90 млн.

Казахстанско-французское СП "Катко" (где "Казатомпрому" принадлежит 49%, группе AREVA через ее дочернюю компанию Cogema - 51%), работающее на месторождении Моинкум, подготовит рабочий проект, а затем построит промышленные установки, на которых будет занято более 250 человек. По информации пресс-службы, выпуск первой промышленной продукции в рамках данного проекта намечен на конец 2005 года с прогрессивным ростом производительности до 1500 тонн в год. В первое время AREVA будет обеспечивать коммерческую реализацию всего объема продукции. Промышленный проект на Моинкуме будет осуществляться в соответствии со стратегией французской компании, заключающейся в диверсификации источников поставок урана. "Экономическое будущее проекта обеспечено благодаря устойчивости заказа и наблюдаемому улучшению котировок уранового концентрата", - говорится в сообщении НАК.

Как сообщила пресс-служба, Казахстан, обладающий запасами урана в 900 тыс. тонн, находится на втором месте по этому показателю после Австралии. На сегодняшний день запасы месторождения, отрабатываемые СП "Катко", оцениваются в 43 700 тонн урана.

СП было создано в 1996 году. Его административный офис находится в Алматы, а производственные участки расположены на Моинкуме (участки Южный и Торткудук) в Сузакском районе в 250 км к северо-востоку от Шымкента. Компания AREVA, в которой работают 75 тыс. человек, представлена в промышленности более 40 стран, является известным экспертом в области энергетики. AREVA, в частности, предлагает своим клиентам технологические решения для производства атомной энергии и распределения электроэнергии. Она также развивает системы связи, главным образом для телекоммуникационных, информационных и автомобильных отраслей. В свою очередь НАК "Казатомпром" занимается разведкой, добычей природного урана (в 2003 году - 2952,4 тонны против 2726,5 тонны в 2002 году) и производством топлива для атомных электростанций. Кроме того, она обеспечивает Мангистаускую область энергией, теплом и водой, а также поставляет различную продукцию и услуги для промышленности высоких технологий (производные продукты и сплавы бериллия, тантала и ниобия). Консолидированный чистый доход "Казатомпрома" составил, с учетом внутреннего оборота за 2003 год, Т8 460 млн, увеличив в два раза доходы компании по сравнению с прошлым годом. Общая численность сотрудников составляет 15 640 человек.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Балхашский цинковый завод начал экспорт товарного цинка.

Балхашский цинковый завод, входящий в состав корпорации "Казахмыс", начал экспорт товарного цинка на мировые рынки. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе производственного объединения "Балхашцветмет", на территории которого расположен завод. "Первая партия чушкового цинка четырьмя вагонами общим объемом 250 тонн 16 апреля была отправлена в Италию",- сказали в пресс-службе, отметив, что качество продукции соответствует требованиям международных рынков.

Завод по производству товарного цинка стоимостью $125 млн был введен в строй в Балхаше в октябре прошлого года. Его мощность составляет 100 тыс. тонн цинка в год. По заверению руководства предприятия, оно может выйти на проектную мощность уже в начале второго полугодия текущего года. Как известно, в отличие от меди, спрос на цинк в мире стабилен в течение многих лет, как стабильны и цены. В "Балхашцветмете" рассчитывают, что балхашский цинк имеет хорошие перспективы относительно рынков сбыта. Так, по информации комбината, потребность России в цинке ее собственные производства покрывают лишь на 40%.

На Балхашском цинковом заводе применяется новая технология канадской фирмы "Дайнатек" - полное двухстадийное автоклавное окислительное выщелачивание без металлургического обжига. Это самая экологически чистая в мире технология, дающая большой процент выхода металла из цинковых концентратов. Балхашский завод ориентирован на переработку бедного цинкового концентрата. Сырье на него поставляет "Казахмыс".

Елена БУТЫРИНА.

АВИАЦИЯ.

Подведены итоги конкурса на авиамаршруты.

Конкурсная комиссия Комитета гражданской авиации в период с 14 по 20 апреля 2004 года рассмотрела предложения авиакомпаний и определила победителей конкурса на выполнение регулярных авиарейсов по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почты. На соискание были выставлены авиамаршруты (как внутренние, так и международные), по которым осенью 2003 года конкурс не состоялся.

В частности, в сообщении КГА говорится, что в результате оценки и сопоставления конкурсных предложений участников, с учетом финансово-экономических показателей, наличия и технического состояния парка воздушных судов, состояния безопасности полетов, представленных предложений, комиссия решила на один авиамаршрут выдать несколько свидетельств.

Как и следовало ожидать, закупившая недавно 5 турбовинтовых самолетов "Фоккер-50" и два "Боинга-757" авиакомпания "Air Astana" получила все основные направления как внутри республики, так и вне ее. В частности, она будет осуществлять полеты на рейсах: Алматы - Тараз- Алматы, Алматы - Кызылорда - Алматы, Алматы - Шымкент - Алматы, Алматы - Караганда - Алматы, Астана - Атырау - Астана, Астана - Петропавловск - Астана, Астана - Тараз - Астана, Астана - Кызылорда - Астана, Астана - Семипалатинск - Астана, Астана - Костанай - Астана, Астана - Усть-Каменогорск - Астана, Астана - Жезказган - Астана, Астана - Актобе - Уральск - Актобе - Астана, Астана - Актобе - Актау - Актобе - Астана, Астана - Актобе - Атырау - Актау и обратно, Астана - Павлодар - Астана, Актобе - Атырау - Актау и обратно, Актау - Атырау - Уральск - Атырау - Актау, Актау - Уральск - Актау, Уральск - Астана - Уральск, Уральск - Атырау - Уральск, Шымкент - Актау - Шымкент, Шымкент - Астана - Шымкент, Алматы - Петропавловск - Алматы, Алматы - Кокшетау - Петропавловск и обратно, Алматы - Семипалатинск - Алматы, Алматы - Павлодар - Алматы, Кызылорда - Актау - Кызылорда, Алматы - Усть-Каменогорск - Алматы. Кроме новоявленного "нацперевозчика" по одному рейсу в неделю на некоторых из вышеперечисленных маршрутах получили "СКАТ", "Тулпар Авиасервис", "Авиакомпания Кокшетау", "Авиакомпания Семейавиа".

Что касается международных маршрутов, то кроме полетов в Краснодарский край и Монголию, оставшихся за "СКАТом", основные рейсы будет совершать Air Astana: Алматы - Москва - Алматы, Астана - Москва - Астана, Алматы - Лондон - Алматы, Атырау - Лондон - Атырау, Уральск - Лондон - Уральск, Алматы - Амстердам - Алматы, Атырау - Амстердам - Атырау, Уральск - Амстердам - Уральск, Актобе - Москва - Актобе, Атырау - Москва - Атырау, Актау - Москва - Актау, Алматы - Дели - Алматы, Астана - Дели - Астана, Астана - Стамбул - Астана, Алматы - Ташкент - Алматы, Алматы - Душанбе - Алматы и Алматы - Пекин - Алматы. Следует отметить, что впервые за 10 лет казахстанский авиаперевозчик начал осуществлять полеты на рейсе Алматы - Урумчи - Алматы, ранее сильным демпингом оккупированном "Синьцзянскими авиалиниями".

К. И.

НЕФТЬ.

ЗАО "Алматыинтергаз" проводит акцию по выявлению фактически проживающих жителей в коллективном секторе Алматы.

Вчера в головном офисе компании "Алматыгаз" прошла пресс-конференция, посвященная проведению мероприятий по выявлению фактически проживающих жителей в коллективном секторе Алматы. По словам Кадирбая РЯТОВА, генерального директора ЗАО "Абонентский расчетный центр "Алматыинтергаз", ежегодно холдинг "Алматыгаз" теряет более $1 млн. Причина заключается в следующем. По данным Миграционной полиции ГУВД, численность жителей южной столицы составляет 1 165 297 человек, а по сведениям вычислительного центра по статистике города - 1 174 800 человек. Для сравнения: в базе данных ЗАО "Алматыинтергаз" общая численность граждан, пользующихся природным газом, составляет 707 432 человека. Таким образом разница между приведенными выше официальными данными и информацией, содержащейся в базе данных ЗАО "АРЦ" Алматыинтергаз" по состоянию на 1 января 2004 года, составила 440 368 человек.

- Если принять во внимание,- отметил г-н Рятов.- что в некоторых жилых домах, где проживает около 60-65 тыс. человек, приготовление пищи производится на электроплитах и сжиженном газе, а ряд домов с населением около 100-120 тыс. человек не газифицированы, то не учтенное ЗАО "АРЦ "Алматыинтергаз" количество фактически потребляющих природный газ составляет около 250-280 тыс. человек. Последние используют около 2-2,8 млн кубометров газа в месяц, или 30-34 млн кубометров в год.

По мнению г-на Рятова, это неучтенное количество существовало всегда: "В квартирах, где прописан один человек, фактически проживают несколько людей, а плата за газ начисляется только на одного". Он также считает, что именно такое недобросовестное отношение граждан к платежам и послужило причиной банкротства предшественников "Алматыгаза".

- Мы ведем свою статистику,- продолжил г-н Рятов.- По нашим данным, 242 тыс. квартир пользуются природным газом. Из них квартиры, в которых никто не проживает, составляют 1,5%, с прописанным 1 человеком - 38%, с двумя людьми - 27,8%, с 3-мя и более - 18,3%. Мы сравнили данные за 2003 и 2004 годы и выяснили, что в квартирах, в которых прописаны 2-3 человека, идет прирост проживающих, а в квартирах, где прописан 1 человек, наоборот, идет уменьшение количества прописанных. Это позволяет сделать вывод, что потребители сознательно уменьшают количество прописанных для снижения платы за газ.

В связи с этим руководство холдинга обратилось в горакимат, департамент энергосбережения, а также департамент коммунальных услуг с просьбой разрешить выявить фактическую численность проживающих в коллективном секторе, чтобы избежать потерь в будущем отопительном сезоне.

- Мы также разослали уведомления 252 тыс. владельцев квартир, в которых говорится о проведении такой акции,- рассказал г-н Рятов.- Также в уведомлениях мы указали, что по результатам проверки фактической численности нами будет дополнительно начислена оплата на каждого человека по исковому сроку 3 года. Однако, если до 1 июня потребители сами заявят о фактической численности проживающих в квартире людей, то будут освобождены от этой уплаты.

Гендиректор ЗАО "АРЦ "Алматыинтергаз" также отметил, что компания "не гонится за возвратом утерянных средств, но желает избежать такого в будущем".

На вопрос, как будет осуществляться проверка квартир, г-н Рятов пояснил: "Мы обратимся в Миграционную полицию ГУВД с просьбой предоставить нам доступ к их базе данных, по которой проведем сверку с нашей базой. Если обнаружатся расхождения, то мы пошлем уведомление хозяину квартиры. В свою очередь последний, во избежание отключения газа, должен будет получить справку из Миграционной полиции о фактическом количестве проживающих в квартире человек и предоставить ее нам. Мы решили отказаться от перекрытия газа газосварочным способом и использовать перекрытие и пломбирование кранов.

Возвращаясь к убыткам, г-н Рятов отметил, что они "могут привести к банкротству компаний, осуществляющих поставку, транспортировку и реализацию природного газа, что, в свою очередь, негативно отразится на потребителях".

- Это может вызвать перерывы в газоснабжении, что причинит неудобства населению и отразится на подаче горячей воды и теплоснабжении,- подчеркнул он.- В настоящий момент нами осуществляется бесперебойная подача газа, к тому же без сбора предоплаты у населения. Мы не хотим повышать тарифы, но просим потребителей быть более честными.

Помимо этого на пресс-конференции поднимался вопрос об этичности подобных проверок и их законности. По мнению организаторов, они "имеют право обезопасить себя и обеспечить рентабельность компании".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

НЕФТЬ.

Компания "МунайТас" намерена привлечь кредит ЕБРР для проекта "Кенкияк - Атырау".

Компания "МунайТас", учредителями которой являются национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" (51% акций) и ТОО "Китайская национальная нефтяная компания Интернационал в Казахстане" (49%), намерена привлечь кредит Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) для трубопроводного проекта Кенкияк - Атырау. В материалах ЕБРР говорится, что совет директоров банка рассмотрит возможность предоставления кредитных средств 22 июня текущего года.

Речь идет о финансировании 35% от общего объема стоимости проекта, который консультанты банка оценили в $210 млн. В компании "МунайТас", куда Панорама обратилась за комментарием, сказали, что в Казахстане проект строительства и развития 448,8-километрового магистрального нефтепровода Кенкияк - Атырау оценивают в $206,6 млн, а максимально в него потребуется вложить $228 млн.

Средства ЕБРР понадобились в качестве рефинансирования казахстанской доли в этом проекте. "С их помощью мы сможем погасить ранее привлеченные в него кредитные деньги",- пояснили в компании.

Напомним, первая очередь 24-дюймового нефтепровода Кенкияк - Атырау была сдана в эксплуатацию весной прошлого года. Руководство "МунайТаса" тогда объявило, что в него было вложено ориентировочно $160 млн. Деньги для строительства также были привлечены из международных и казахстанских источников на довольно выгодных для компании условиях. Привлекая новые средства, отметил собеседник, "МунайТас", по сути, улучшает свой кредитный портфель.

Представитель "МунайТаса" не уточнил условия, на которых компания планирует привлечь кредитные средства ЕБРР, сказав, что данный вопрос подробно еще не обсуждался. В практике банка, по его словам, предоставлять такие кредиты на срок от 5 до 15 лет. В данном случае, добавил собеседник, "МунайТас" рассчитывает на "длинный" кредит и дешевую годовую ставку. Отвечая на вопрос о том, почему выбор "МунайТаса" пал именно на ЕБРР, он сказал, что компания могла бы привлечь кредит "на тех же условиях" из других источников, однако благодаря высокой репутации данного банка повышается рейтинг и самого заемщика. Представитель компании добавил, что для ЕБРР гарантией возврата средств служит сам проект, имеющий в Казахстане не только экономическое, но и политическое значение.

Нефтепровод Кенкияк - Атырау был построен менее чем за год. Церемония начала его строительства состоялась в мае 2002 года, но фактически работы были активизированы с августа того же года. Первоначальная пропускная способность нефтепровода составит 6 млн тонн нефти в год, а в последующем может быть увеличена до 12 млн тонн. Он соединяет нефтеперекачивающую станцию "Кенкияк" с нефтеперекачивающей станцией "Атырау" госкомпании "КазТрансОйл" и далее с экспортными терминалами Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) и нефтепровода Атырау - Самара. Грузоотправителями являются нефтедобывающие предприятия, расположенные по трассе нефтепровода, в первую очередь "CNPC-Актобемунайгаз", "Казахойл-Актобе" и другие. Генеральным подрядчиком строительства выступило российское ОАО "СтройТрансГаз", а субподрядной организацией - ЗАО "КазСтройСервис" (дочерняя компания "КазМунайГаза"). Базовую проектно-сметную документацию разработал НИПИ "КаспийМунайГаз" (Атырау), создание рабочего проекта доверено ГазНИИ "Проект" (Самара), технический надзор за поставкой труб и за всем строительством объекта вела британская независимая инспектирующая компания Moody International Ltd.

В Казахстане этот проект признан уникальным, учитывая то, что он реализован впервые за десять лет истории суверенной республики. Планируется, что нефтепровод станет одним из звеньев экспортной трубы Западный Казахстан - Западный Китай. Возведением еще одного его звена - от Атасу до Алашанькоу - Казахстан и Китай займутся уже летом текущего года. Также будет построен участок Кумколь - Аральск - Кенкияк, который объединит западную и восточную трубопроводные системы страны.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Функции "КазМунайТениза" в скором времени будут переданы "КазМунайГазу".

В национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" идет процесс обсуждения оптимизации деятельности дочернего предприятия ЗАО "Морская нефтяная компания "КазМунайТениз", созданного год назад для проведения переговоров и участия в морских операциях на шельфе Каспия. Как сообщил Панораме информированный источник в "КазМунайГазе", речь идет о передаче головной компании основных функций "КазМунайТениза". По словам источника, в "КазМунайГазе" планируется создание дирекции по управлению морскими проектами за счет оптимизации деятельности "КазМунайТениза". Ранее, напомним, в структуре нацкомпании действовал блок по развитию морских проектов, однако впоследствии он был расформирован в связи с созданием "КазМунайТениза". Предполагается, что новая дирекция будет укомплектована специалистами из числа сотрудников морской нефтяной компании. Источник отметил, что де-юре "КазМунайТениз" будет сохранен как юридическое лицо для выполнения обязательств по ранее заключенным сделкам, договорам и соглашениям.

В департаменте по связям с общественностью "КазМунайТениза", куда Панорама обратилась за комментарием, данную информацию не подтвердили, отметив, что официального решения совета директоров или приказа об оптимизации еще не было. "В компании идет нормальный рабочий процесс, по различным проектам проходят встречи и переговоры со стратегическими инвесторами",- сказали в департаменте.

Учитывая грандиозные планы Казахстана по развитию шельфа Каспия, можно предположить, что реорганизация будет проходить плавно, без ущерба проводимым с инвесторами переговорам. За год своей деятельности "КазМунайТениз" подготовил и подписал соглашение о разделе продукции (СРП) по блоку Тюб-Караган и один контракт на разведку по блоку Аташ. Реализация данных проектов будет вестись совместно с "Лукойл", где россияне берут на себя финансовые риски до коммерческого обнаружения. Параллельно велись переговоры с рядом крупных зарубежных компаний (Total, Statoil, "Роснефть" и др.) на предмет совместной разработки перспективных структур в казахстанском секторе Каспийского моря.

Возможно, что передача функций "КазМунайТениза" материнской компании связана с проходящей в последней реструктуризацией, благодаря которой из имеющихся сейчас 49 дочерних предприятий останется только половина. Так, недавно путем слияния дочерних компаний "Узеньмунайгаз" и "Эмбамунайгаз" была создана новая структура - АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз", которая, по замыслу нацкомпании, должна стать второй в Казахстане по объему производства нефти. Поэтому вполне логично, что КМГ усилит свою роль в секторе подготовки морских проектов за счет оптимизации КМТ.

Как известно, компания "КазМунайТениз" была создана 14 марта 2003 года в целях четкого разделения функций и полномочий подрядной компании и полномочного органа по проектам, выполняемым ЗАО "НК "КазМунайГаз", а также в целях реализации функций по эффективному и рациональному освоению нефтегазовых ресурсов республики и дальнейшего увеличения ресурсов нефти и газа. Эти цели, в частности, были определены Указом Президента РК от 20 февраля 2002 г. № 811 "О мерах по дальнейшему обеспечению интересов государства в нефтегазовом секторе экономики страны" касательно функций подрядной компании по контрактам на недропользование.

"КазМунайТениз" осуществлял подготовку и реализацию новых проектов, связанных с проведением морских нефтяных операций, организовывал и проводил переговоры с потенциальными участниками проектов, обсуждал схемы реализации проектов и основные условия сотрудничества и др.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"CNPC-Актобемунайгаз" в течение последних трех лет направил на охрану окружающей среды свыше Т7 млрд.

Нефтедобывающая компания "CNPC-Актобемунайгаз", разрабатывающая месторождения Кенкияк и Жанажол в Актюбинской области, в 2001-2003 годах направила в проекты, связанные с охраной окружающей среды, более Т7 млрд. Как сообщили Панораме в пресс-службе со ссылкой на директора департамента охраны труда, охраны окружающей среды и чрезвычайных ситуаций компании Сапи Жантохова, данные средства были вложены в рамках реализации "Программы по охране окружающей среды Актюбинской области на период 2001-2005 годы".

По информации пресс-службы, свыше Т5 млрд были освоены в ходе реконструкции Жанажолского газоперерабатывающего завода (ЖГПЗ), более Т77 млн затрачено на реконструкцию системы внешнего водоснабжения месторождения Жанажол с вводом нового водозабора Эмба. Также проведена биологическая рекультивация на месторождении Жанажол, реконструкция очистных сооружений производственных и бытовых стоков ЖГПЗ, построен полигон промышленных отходов на месторождении Кенкияк, ликвидированы свалки и организован вывоз металлолома в специально отведенные места на Жанажоле и Кенкияке, другие мероприятия. В целом, по данным пресс-службы, "CNPC-Актобемунайгаз" ежегодно инвестирует в природоохранные мероприятия более Т600 млн.

Производственный контроль на объектах компании осуществляется ведомственной службой. Ежегодно лабораторией контроля окружающей среды (ЛКОС) на месторождениях Жанажол и Кенкияк выполняется свыше 30 тыс. анализов. В этом году планируется провести медико-демографическое обследование населения и работников в регионе нефтегазодобычи ОАО "СНПС-Актобемунайгаз".

В прошлом году, напомним, помимо реконструкции ЖГПЗ компания построила новый ГПЗ мощностью по подготовке нефти 2 млн тонн, газа - 1,4 млрд кубометров, на что было затрачено $170 млн. Как сообщили в пресс-службе, на этом заводе в цехе подготовки газа и получения серы действуют установки получения легких углеводородов, сероочистки, осушки газа и получения серы. То есть с увеличением мощностей по подготовке газа соответственно возросли объемы его утилизации. В пресс-службе отметили, что если в 2002 году годовой объем утилизированного газа составил 603 млн кубометров, в 2003 году - 928 млн кубометров, то в 2004 году планируется переработать 1 700 млн кубометров газа.

В настоящее время компания уже начала строительство установки глубокой очистки, после которой произведенный газ будет соответствовать стандартам международного рынка и магистральных газопроводов. Намечено строительство газопровода "Жанажол-КС-13", чтобы иметь возможность транспортировать газ на внешний рынок.

Как сообщила пресс-служба, в текущем году в "CNPC-Актобемунайгаз" предполагается начать строительство третьей газлифтнокомпрессорной станции (вторая, напомним, была введена в эксплуатацию в прошлом году). Таким образом, утилизация газа возрастет на 1 млн кубометров в сутки.

ОАО "CNPC-Актобемунайгаз" ежегодно увеличивает объемы добычи на 1 млн тонн. Так, нефтедобыча возросла с 2,5 млн тонн в 1997 году до 4,65 млн тонн в 2003 году. Планируемый объем добычи нефти на 2004 год составляет 5,5 млн тонн.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" заявил о намерении с середины 2004 года до конца 2005 года снизить тарифы на международную связь более чем на 36%.

По данным пресс-службы АО "Казахтелеком", в связи с либерализацией телекоммуникационной отрасли национальный оператор планирует с середины 2004 года и до конца 2005 года снизить тарифы на международную связь более чем на 36%. Сокращение тарифов начнется в рамках мероприятий, предусмотренных Программой развития отрасли телекоммуникаций на 2003-2005 годы, утвержденной постановлением правительства от 18 февраля 2003 года.

В сообщении говорится, что нацоператор готов взять на себя роль стабилизирующего фактора в общем движении телекоммуникационного рынка на пути к либерализации. Делая первый шаг в этом направлении, "Казахтелеком" рассчитывает повысить доступность данных услуг не только для своих абонентов, но и для клиентов других операторов. Решение о снижении тарифов было принято в связи с реальной оценкой рыночной ситуации в условиях предстоящей отмены эксклюзивного права на международную связь.

На протяжении многих лет тарифы на услуги международной связи не являются регулируемой сферой естественной монополии, поскольку ряд отечественных операторов (включая сотовые) предоставляет данные услуги, имея соответствующие лицензии. Наличие у компании "Казахтелеком" эксклюзивного права в данной сфере подтверждает именно административный, а не естественный характер данной монополии, которую де-факто никто не соблюдает.

В апреле 2004 года на общем собрании акционеров "Казахтелекома" было принято решение, которое наделяет правление правом снижать тарифы на международную и междугородную связь в соответствии с рыночной ситуацией в условиях отмены эксклюзива, а также защищать интересы компании в данной части от излишнего неправомерного административного давления.

Пресс-служба отмечает, что "Казахтелеком" начиная с 2000 года из убыточной превратилась в высокорентабельную компанию, по сути, без повышения тарифов. Качественное управление ресурсами позволило ей выплачивать дивиденды в бюджет республики больше какой бы то ни было нацкомпании. Благодаря данному успеху стало возможно финансировать местную и сельскую связь за счет международной. И в этом году накануне либерализации "Казахтелеком" вложит в развитие сельской связи еще как минимум Т1,5 млрд, что превышает ежегодные инвестиции прошлых лет.

К. И.

НЕФТЬ.

Казахстанско-китайский нефтепровод способен нарастить экспортный потенциал до 50 млн тонн в год.

Результаты обоснования инвестиций (ОИ) проекта строительства казахстанско-китайского нефтепровода показывают, что он будет экономически эффективен и коммерчески привлекателен при транспортировке 20 млн тонн нефти в год. Несмотря на такие оценки, уже сейчас ведутся разговоры о возможности увеличения его экспортного потенциала более чем вдвое - до 50 млн тонн. В этом, в частности, уверен первый вице-президент Китайской национальной нефтяной корпорации (КННК), председатель совета директоров нефтедобывающего предприятия " КННК -Актобемунайгаз" У Яовэнь, обсуждавший данный вопрос на встрече с Президентом РК в конце марта текущего года.

Как сообщили Панораме в пресс-службе государственной нефтетранспортной компании "КазТрансОйл", казахстанско-китайский нефтепровод может достичь объема перекачки нефти в 20 млн тонн в год с вводом в эксплуатацию в 2011 году участка Кенкияк - Аральск - Кумколь, который соединит Актюбинскую и Кызылординскую области. Уже летом 2004 года Казахстан и Китай планируют начать строительство участка Атасу - Алашанькоу, по которому со стороны КНР завершены практически все проектно-изыскательские работы и который соединит нефтеналивную железнодорожную эстакаду на станции Атасу в Карагандинской области с китайской границей в районе железнодорожного терминала Дружба - Алашанькоу. Казахстанская сторона полагает, что участок Атасу - Алашанькоу может быть построен за два года.

Предполагается, что оператором по эксплуатации и техническому обслуживанию проектируемого нефтепровода выступит ЗАО "КазТрансОйл", которое обладает большим опытом эксплуатации магистральных трубопроводов и имеет высококвалифицированный отряд специалистов. Интеграция нефтетранспортных инфраструктур РК и КНР в перспективе остается одним из наиболее важных направлений деятельности компании. Эта схема также позволит максимально диверсифицировать направление транспортировки казахстанской нефти и использовать транзитный потенциал республики, обусловленный ее геостратегическим положением.

Как известно, свой интерес к казахстанско-китайскому проекту уже проявляют некоторые российские нефтедобывающие компании, работающие преимущественно в Западно-Сибирском регионе. В частности, они предлагают использовать мощности нефтепровода Омск - Павлодар - Атасу. Намерения и предложения российских компаний вполне понятны, учитывая, что в РФ решение вопроса о возведении собственного трубопровода в Китай находится в неопределенном состоянии. Казахстану же в данном случае, как транзитному государству, такое партнерство с соседями только выгодно. В итоге реализация проекта позволит соединить нефтепроводные системы сразу трех стран, что может стать прочной основой для взаимовыгодных отношений.

Разговоры о возведении трубопроводной линии, которая бы связала Западный Казахстан с Западным Китаем, напомним, ведутся давно. В свое время решение РК и КНР об идее строительства такого нефтепровода стало международной сенсацией. Тогда эксперты заговорили о сближении двух стран не только экономическом, но и стратегическом и новом геополитическом раскладе. В сентябре 1997 года между правительствами РК и КНР были достигнуты первые договоренности о сотрудничестве в области нефти и газа. Тогда же было заключено генеральное соглашение между Министерством энергетики и природных ресурсов РК и КННК "О проектах разработки месторождений и строительстве нефтепровода". После подписания в июне 2003 года соглашения о совместных исследованиях по ОИ поэтапного строительства нефтепровода Казахстан - Китай между национальной нефтегазовой компанией "КазМунайГаз" и КННК началась активная работа над проектом. Эта тема получила свое продолжение уже в июле прошлого года, когда Китайская Национальная корпорация по разведке и разработке нефти и газа и "КазМунайГаз" подписали меморандум об ускорении строительства первой очереди нефтепровода и изучении возможности создания газопровода.

В настоящее время "КазТрансОйл" рассматривает китайский рынок как один из наиболее перспективных. Так, по прогнозам международных экспертов, с 2010-го по 2020 год в КНР уровень потребления нефти в среднем составит от 355 млн до 500 млн тонн, а дефицит возрастет от 90 млн до 240 млн тонн. Возможность поставки казахстанского углеводородного сырья сухопутным путем является определяющим фактором, так как это наиболее надежный и один из наименее затратных способов транспортировки.

Как известно, компания "КазТрансОйл" была создана постановлением правительства в апреле 1997 года в целях обеспечения и соблюдения национальных интересов республики в вопросах транспортировки, экспорта и импорта нефти, оптимизации управления отраслевыми предприятиями, привлечения инвестиций, а также проведения единой тарифной политики для всех магистральных нефтепроводов на территории страны. С января 2002 года единственным акционером компании является "КазМунайГаз". Сейчас "КазТрансОйл" располагает мощной разветвленной сетью магистральных трубопроводов, обеспечивающей транспортировку около 80% добываемой в Казахстане нефти как на экспорт, так и на отечественные нефтеперерабатывающие заводы.

К. Б.

СЕЛЬХОЗ.

ARCCI отметила высокое качество сборки комбайнов "Енисей-950".

Американо-Российская торгово-промышленная палата (ARCCI) наградила Золотой медалью и Почетным cертификатом For high quality. New millenium за постановку в серийное производство комбайна IV класса "Енисей-950" ("Руслан"), приводится в сообщении пресс-службы компании. Комбайн "Руслан" неоднократно был отмечен дипломами и медалями на многих международных выставках, ярмарках, конкурсах, в том числе и в Казахстане. Признание ARCCI ставит "Енисей-950" в один ряд с наиболее качественной и перспективной техникой предприятий Европы и Америки. Награда "За высокое качество. Новая эра" вручается в рамках международного проекта Golden Galaxy, при этом ARCCI оценивает представленную продукцию по ряду показателей, среди которых: наличие отечественных и зарубежных сертификатов соответствия, уровень потребительских качеств продукции в сравнении с российскими и зарубежными аналогами, стабильность работы предприятия, география продаж, рыночные позиции предприятия, соотношение цена - качество и другие.

В прошлом году ПО "Красноярский завод комбайнов" получило сертификат соответствия международному стандарту ISO: 9001-2000. Данный сертификат подтверждает, что внедренная система управления качеством в компании обеспечивает системный подход по всем процессам производства. Холдинг успешно внедряет Программу модернизации производства в рамках инвестиционного сотрудничества с немецкой компанией "Даймлер-Крайслер".

С. А.

СЕЛЬХОЗ.

"Агромашхолдинг" объявил о проведении журналистского конкурса.

По сообщению пресс-службы ОАО "АгромашХолдинг", в годы поддержки аула 2003-2005 и в честь 50-летия освоения целинных и залежных земель компания проводит журналистский конкурс среди средств массовой информации Акмолинской, Северо-Казахстанской, Костанайской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Алматинской областей на тему "Эффективная техника для аула!". Региональный журналистский конкурс "Эффективная техника для аула", организатором которого выступает Открытое акционерное общество "АгромашХолдинг", проводится с 26 апреля 2004 года по 1 марта 2005 года. К участию в конкурсе допускаются работы (статьи, интервью, репортажи, комментарии, очерки и другие материалы по тематике конкурса), опубликованные в средствах массовой информации: в газетах, журналах, интернет-СМИ, по телевидению и радио в период с 15 апреля 2004 года по 1 марта 2005 года.

Победители конкурса награждаются денежными призами: 1-е место - 500 USD; 2-е место - (2 победителя) - по 300 USD; 3-е место (3 победителя) - 100 USD. Более подробно с условиями конкурса можно ознакомиться на сайте www.amh.kz.

С. А.

РАЗНОЕ.

Правительство отклонило предложение мэра Алматы о запрете праворульных автомобилей.

Как стало известно на этой неделе, предложение акимата Алматы и МВД о запрете эксплуатации и ввоза на территорию РК транспортных средств с правым расположением руля было отвергнуто правительством ввиду того, что "реализация предлагаемых мероприятий приведет к нарушению прав собственности как граждан РК, так и иностранных лиц, будет необоснованно препятствовать осуществлению предпринимательской деятельности субъектов автомобильного рынка и по существу оказывать предпочтение заводам-изготовителям, выпускающим транспортные средства с левосторонним управлением". Кроме того, было отмечено, что доводы о необходимости запрета не были подкреплены какими-либо статистическими данными, свидетельствующими о повышенной опасности таких транспортных средств. Напомним, двумя месяцами ранее владельцы автомобилей с правосторонним расположением руля, взбудораженные словами Виктора Храпунова о том, что "в течение 6-8 месяцев праворульные автомобили будут вытеснены из Алматы", устроили несколько акций протеста, один из участников которых даже был осужден. Масла в огонь подлили отдельные станции техосмотра, отказывавшиеся проводить проверку таких машин, ссылаясь на указание сверху, а также публичные высказывания начальника УДП Алматы Избасара Бектурова, который посоветовал владельцам праворульных автомобилей "продавать их или переставить руль". Однако Генеральная прокуратура и Минюст выразили мнение, что запрет эксплуатации транспортных средств с правосторонним расположением руля приведет к нарушению права собственности, что недопустимо ввиду пункта 3 статьи 39 Конституции.

Куат ИБРАЕВ.

СКАНДАЛЫ.

Президент Euro LADA International Inc обвиняет руководcтво "Бипек-Авто" в мошенничестве, а казахстанские власти - в коррумпированности.

28 апреля в Казахстанском пресс-клубе президент российской Euro LADA International Inc Сергей Клемантович провел экстренную пресс-конференцию, на которой обвинил руководителя компании "Бипек-Авто" Анатолия Балушкина в мошенничестве, а казахстанскую судебную систему и внутренние органы - в коррумпированности.

Как утверждает г-н Клемантович, при пособничестве местных органов власти гражданин РК г-н Балушкин, руководитель и фактический собственник ЗАО "Бипек-Авто", занимается крупными махинациями, "осуществляя воровство легковых автомобилей в большом количестве".

По его словам, между Euro LADA International Inc и ТОО "Бипек-Маркет Лтд" были заключены два соглашения, по которым у последнего (а впоследствии у его правопреемника - "Бипек-Авто") сформировалась дебиторская задолженность за поставки автомобилей ВАЗ. Задолженность по первому договору поставки от 20.06.1997 года образовалась в результате конфискации 94 реэкспортных автомобилей таможенными органами Республики Беларусь. Как объяснил г-н Клемантович, "это произошло потому, что Балушкин предпринял попытку избежать уплаты ввозного НДС путем фальсификации товаросопроводительных документов в части страны происхождения поставляемых автомобилей".

- Мне же Балушкин представил это совершенно другим образом,- отметил г-н Клемантович.- Он сказал, что его вины здесь нет и во всем виноваты белорусские таможенники. Далее из рассказа г-на Клемантовича следовало, что ТОО "Бипек-Маркет Лтд" взяло на себя все хлопоты и расходы, связанные с возвратом конфискованных автомобилей. Компания также обязалась возместить ущерб поставщику Euro LADA International Inc в размере более $542 тыс.

Вторая задолженность по договору от 27.05.1998 года образовалась, по словам г-на Клемантовича, в результате того, что ТОО "Бипек-Маркет" взяло у Euro LADA International Inc на реализацию очередную партию автомобилей, однако, продав их и получив прибыль, не рассчиталось, а закрыло свои долги перед банками и другими кредиторами в Казахстане. При этом компанией "Бипек-Маркет", утверждает г-н Клемантович, были подделаны товаросопроводительные документы.

- В качестве страны происхождения товара была указана Беларусь, а в качестве поставщика - белорусское ООО "Атлант-М", что позволило компании "Бипек" неосновательно избежать уплаты в бюджет ввозного НДС на указанные автомобили. Говоря иными словами, автомобили были ввезены контрабандным путем, а затем распроданы жителям РК,- сказал г-н Клемантович. Он также заявил, что у "Бипек-Авто" имеется подпольный цех по изготовлению печатей всех таможенных служб соседних государств, с помощью которого "господин Балушкин имеет возможность подделать все товаросопроводительные документы". Установив данные факты, руководство Euro LADA International Inc обратилось с иском в Восточно-Казахстанский областной суд.

- Судьей Оспановой Г.Т. были отвергнуты все представленные нами доказательства,- сказал г-н Клемантович.- По ее словам, все таможенные справки о прохождении груза через таможенные посты соседних государств являются фальшивыми. А г-н Балушкин на суде вообще заявил, что видит меня впервые и никаких договоров со мной не подписывал. По оценкам экспертов Euro LADA International Inc, компанией "Бипек-Авто" в лице г-на Балушкина нанесен ущерб, совокупный размер которого составляет более $30 млн. Также г-н Клемантович рассказал о том, что "казахстанской финансовой полицией на руководителя "Бипек-Авто" заведены уголовные дела по факту неплатежей налоговых сборов на сумму более 3 миллионов долларов США, а также по факту лжебанкротства компании "Бипек-Маркет".

- Я просто не понимаю, почему он до сих пор еще не за решеткой,- выразил свое недоумение г-н Клемантович.- По словам сотрудников финполиции, ему грозит срок до 15 лет, но в то же время мне сказали, что не могут его посадить, так как на них оказывается давление сверху. Присутствовавшие на пресс-конференции российские журналисты зачитали письмо некоего депутата российской Госдумы, в котором говорится о том, что ФСБ провела свое расследование, в ходе которого обнаружилось, что есть основания считать причастными к данному делу некоторых высокопоставленных лиц казахстанской власти.

- Я разговаривал с депутатом российской Госдумы г-ном Абельсовым, заместителем председателя комитета по безопасности, и он мне рассказал, что результаты проведенного ФСБ расследования позволяют вынести обвинения в адрес высокопоставленных чиновников РК,- заявил г-н Клемантович. Правда, он тут же оговорился, что сам не хотел бы в чем-то обвинять казахстанские госорганы, не имея на то доказательств.

По словам г-на Клемантовича, "потеряв всякую надежду на правосудие судебных органов РК, компания Euro LADA International Inc направила заявления в МВД РФ и Венгрии, в штаб-квартиру Интерпола в Лионе с изложением и доказательствами всех фактов мошенничества с целью возбуждения уголовного дела против г-на Балушкина, а также обратилась с открытым письмом к Генеральному прокурору РК.

По мнению г-на Клемантовича, данный инцидент свидетельствует о нарушении фундаментальных прав человека, гарантированных Конституцией РК, таких как неприкосновенность собственности, право на восстановление и судебную защиту нарушенного права, а также основ судебной системы, таких как независимость и объективность судей и т. д. Помимо этого, он считает, что разгоревшийся скандал очень отрицательно скажется на имидже Казахстана. "Инвесторы не захотят с вами работать после таких событий",- резюмировал бизнесмен.

P.S. Когда готовился данный материал, в редакцию газеты пришло приглашение от компании "Бипек-Авто" на ответную пресс-конференцию, которая состоится 4 мая Усть-Каменогорске. В следующем номере мы планируем осветить данное событие, и читатели смогут ознакомиться с мнением противоположной стороны.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ВЫСТАВКИ.

Расширив географию участников, выставки "Энергетика и электротехника" и "Отходы" вызвали недоумение скромным присутствием отечественных компаний.

С 27 по 29 апреля в выставочном комплексе "КазЭкспоСервис" при поддержке Министерства энергетики и минеральных ресурсов, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, департамента энергосбережения по Алматы прошли два специализированных мероприятия: VIII Международная казахстанская выставка-семинар "Энергетика и электротехника. Энерго- и ресурсосберегающее оборудование и технологии" и V Международная выставка-семинар "Отходы: пути минимизации и предотвращения 2004".

Как отметила представитель организаторов Наталья ДОСАНОВА, энергосберегающая политика признана приоритетом энергетической стратегии РК. По ее мнению, "данная выставка поможет и участникам, и посетителям найти себя".

- Проведение подобных мероприятий - очень сложный процесс,- подчеркнула г-жа Досанова.- Особенно если тема экспозиций - энергетика. В первые годы независимости деньги в этой сфере тратились неразумно и неэффективно. Сейчас ситуация в корне изменилась. Представители компаний осознали необходимость участия не только в выставках, но и в семинарах, для того чтобы делиться опытом, заводить контакты.

В этом году "Энергетика и электротехника" представила 80 компаний (в прошлом году их было 70). В принципе, рост небольшой. Однако, по словам организаторов, значительно расширилась география участников - теперь это не только страны СНГ, но и Индия, Польша, Латвия и многие другие. На выставке демонстрировались новые разработки в области энергетики, энерго- и ресурсосбережения. Примечательно, что в разделе "Приборы, средства учета и контроля" присутствовали не только ведущие мировые производители, но и отечественные компании.

Что касается второй выставки, то целью ее проведения стала демонстрация технологий и оборудования для утилизации и переработки отходов, внедрение их на производствах республики.

Несмотря на широкое представительство, некоторые участники мероприятия проявили недовольство некоторыми нюансами. Так, сотрудник компании "Иркутсккабель" Максим КУЗЬМЕНКО отметил, что "в прошлом году выставка проводилась на более высоком уровне".

- Она была больше, экспозиции занимали два этажа,- сказал он.- К тому же в помещении очень холодно.

Г-н Кузьменко также выразил удивление тем фактом, что на выставке отсутствовали не только производители кабеля из соседних стран, таких как Узбекистан и Киргизия, но и казахстанские: "Это очень странно, мы надеялись на их присутствие". Такая же ситуация наблюдалась и по другим направлениям экспозиций - местных компаний было мало.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ВЫСТАВКИ.

В "Кастеевке" проходит фотовыставка Ядрана Шетлика.

В ГМИ им. А. Кастеева 29 апреля открылась выставка работ выдающегося чешского фотографа Ядрана Шетлика, организованная Посольством Чешской Республики в РК.

Шетлик начал фотографировать в пятнадцать лет на улицах Рима. Первой героиней его "папарацци-снимков" стала Клаудия Кардинале. Он снимал Брижит Бардо и Роберта Кеннеди. В 18 лет поступил в Пражскую школу графики и окончательно выбрал свой жизненный путь - профессию фотохудожника. В настоящее время мастер работает в жанре художественного портрета. За последние пять лет в рамках его проекта "Галерея Миллениум" было организовано немало интересных выставок во многих странах.

"Моя цель - создать портреты замечательных людей - политиков, деятелей культуры, спорта, бизнеса, каждый из которых представляет собой уникальную и неординарную личность, оставившую яркий след в жизни страны",- рассказывает фотохудожник. Его портреты - потрясающие отражения души человека. Взглянув на известные лица (Владимир Жириновский, Олег Табаков, Никита Михалков, Вацлав Клаус и его супруга, Карел Готт и др.), удивляешься точно переданной глубине характера, открытости. "Это потому, что я никогда не заставляю людей принять ту или иную позу, повернуть голову, посмотреть вправо или влево. Для меня важнее, чтобы мои герои прежде всего были самими собой, это помогает мне подчеркнуть красоту человеческой души",- объясняет г-н Шетлик.

В Казахстане художник планирует реализовать проект "Лица Средней Азии", цель которого - создать портреты звезд культуры, бизнеса, политики, спорта региона.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

"КТЖ" проводит выставку железнодорожной продукции.

28 апреля в Астане открылась II Казахстанская выставка железнодорожной продукции "ТемиржолЭкспо-2004", на которой компания "Казахстан темир жолы" представила импортные запасные части и комплектующие, предлагаемые для освоения на предприятиях республики.

В работе выставки принимают участие свыше 60 предприятий и организаций, производящих промышленную продукцию, и ряд компаний России, которые занимаются поставкой деталей и оборудования для "КТЖ".

По сообщению управления по связям с общественностью "Казахстан темир жолы", организация выставки является одним из важных мероприятий, проводимых в рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы.

В настоящее время "КТЖ" проводится работа по внедрению инновационных технологий и импортозамещению.

Основными задачами индустриальной политики компании обозначены снижение зависимости железнодорожного транспорта от зарубежных предприятий-производителей, создание условий для развития и максимального использования отечественных материальных и трудовых ресурсов.

Т. И.,

Астана.

СПОРТ.

Главный тренер сборной Казахстана по футболу отправлен в отставку.

Футбол. 29 апреля, на следующий день после товарищеского матча с командой Азербайжана, с поста главного тренера сборной Казахстана был уволен россиянин Леонид Пахомов, на место которого в тот же день был назначен Сергей Тимофеев. Г-н Пахомов приступил к обязанностям главного тренера команды Казахстана в декабре 2002 года. Под его руководством сборная провела девять встреч. Из них один матч свела вничью, в одном выиграла и в семи поединках уступила, в том числе 28 апреля в Алматы азербайджанской команде со счетом 2: 3. Первыми на 33-й минуте забили гости. Казахстанцы усилиями Андрея Карповича отыгрались на 56-й минуте. Затем наши соперники на 60-й минуте вновь вышли вперед. Сборная РК, проявив волевые качества, спустя 20 минут снова сравняла счет. Однако за пять минут до конца основного времени поединка гости провели победный мяч - 2: 3.

До матча с Азербайджаном сборная Казахстана последний раз выступала дома 7 июля 2003 года в товарищеской встрече со сборной Эстонии. Тот матч закончился вничью - 1: 1.

8 сентября национальная команда стартует в отборочном турнире чемпионата мира 2006 года. Казахстанские футболисты дома сыграют со сборной Украины.

В минувший понедельник состоялась жеребьевка предварительного раунда Кубка Казахстана-2004. На данном этапе в борьбу вступят клубы первой лиги. Матчи состоятся 16 мая на полях команд, указанных первыми: "Есиль-Богатырь-2" (Петропавловск) - "Торгай" (Аркалык), "Евразия" (Астана) - "Болат-ЦСКА" (Темиртау), "Иртыш-2" (Павлодар) - "Химик" (Степногорск), "Шахтер-Юность" (Караганда) - "Батыр" (Экибастуз), "Энергетик" (Павлодар) - "Восток-2" (Усть-Каменогорск), "Семей-2" (Семипалатинск) - "Жетысу-2" (Талдыкорган), "Кайсар-Жас" (Кызылорда) - "Жамбыл" (Тараз), "Уш-Коныр" (Алматинская область) - "Горняк" (Хромтау), "Каспий" (Актау) - "Железнодорожник" (Алматы), "Акжайык-2" (Уральск) - "Ордабасы-2" (Шымкент), "АИ-Университет" (Туркестан) - "Актобе-Жас" (Актобе), "Арысь" (Арысь) - "Мунайлы" (Атырау). Алматинская "Цесна" вышла в 1/16 финала без борьбы, и только "Карасай-Сарбаздары" из Алматинской области отказался от участия в розыгрыше Кубка.

Хоккей. На официальном сайте чемпионата мира по хоккею обновлен рейтинг сборных-участниц. Сборная Казахстана занимает 14-е место вслед за командами Украины и Дании. На первой позиции находится Чехия, на второй - Финляндия, тройку замыкает сборная Швеции. Далее поочередно следуют команды: 4. Словакия, 5. Канада, 6. Россия, 7. Германия, 8. США, 9. Швейцария, 10. Австрия, 11. Латвия, 12. Дания, 13. Украина, 15. Япония, 16. Франция.

На самом чемпионате мира среди команд элитного дивизиона в Чехии хоккеисты РК 27 апреля уступили в решающей встрече сборной Латвии - 1: 3. Таким образом, казахстанцы проиграли во всех трех матчах в группе "А". Напомним, что ранее наша национальная команда уступила сборным Германии - 2: 4 и Чехии - 0: 7. В итоге в группе "А" казахстанские хоккеисты оказались на последнем месте. Для того чтобы остаться в элитном дивизионе, сборной Казахстана необходимо занять первое или второе место в так называемом утешительном раунде. В нем участвуют команды, занявшие в своих группах четвертые места. 27 апреля определился один из таких соперников в борьбе за выживание. Это сборная Франции. Утешительный раунд пройдет с 30 апреля по 4 мая.

В чемпионате мира среди команд элитного дивизиона казахстанские хоккеисты принимают участие во второй раз. Дебют состоялся в 1998 году в Швейцарии, но наши спортсмены не удержались в высшем дивизионе.

Волейбол. В среду завершился клубный чемпионат Азии по волейболу среди мужских команд, проходивший с 23 апреля в Тегеране. По его итогам первое место занял представитель принимавшей стороны - команда "Санам" (Иран-1), впрочем, как и второе, которое досталось клубу "Пайкан" (Иран-2). На удивление участников, казахстанский "Атырау" в последней игре одолел китайскую команду "Шанхай" и занял 3-е место. Тайский "Национальный тренировочный центр" - на 5-й позиции, "Арабиа" из Катара - на 6-й, а на последней - "А.Г.М.К" из Узбекистана, который сдавал свои позиции без боя почти в каждой встрече.

Куат ИБРАЕВ.

РЫНКИ.

Возможно, что в период нынешней посевной кампании проблем с ГСМ не будет.

Казахстан, обладающий огромными запасами углеводородного сырья и ставящий себя в один ряд с крупнейшими нефтяными игроками, время от времени, особенно в разгар посевных и уборочных кампаний, испытывает проблемы с горюче-смазочными материалами (ГСМ). Внутренний рынок нефтепродуктов в прошлом и начале текущего года уже неоднократно становился предметом нелицеприятных разбирательств в парламенте. Достаточно вспомнить недавний скандал, разразившийся между правлением Атырауского НПЗ (АНПЗ) и миноритарным акционером завода, фактически обвинившим первое в недобросовестной деятельности, а главного акционера - национальную нефтегазовую компанию "КазМунайГаз" - в монополизации сбыта производимых нефтепродуктов. В течение нескольких месяцев тянулось и противостояние между другим нефтеперерабатывающим предприятием - PetroKazakhstan Oil Products (PKOP, бывший "Шымкентнефтеоргсинтез"), которое контролирует канадская нефтяная компания PetroKazakhstan Inc., и антимонопольным агентством, в итоге доказавшим в суде необоснованность завышения цен на нефте-продукты заводом.

Госконтроль обуздал рынок?.

Несмотря на все это, Министерство энергетики и минеральных ресурсов уверенно заявило, что в этом году проблем нехватки топлива на внутреннем рынке не будет, как и резких и непонятных скачков цен. Во многом чиновники ссылаются на введенный в действие еще с 1 июля 2003 года Закон "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов", который усилил госконтроль над рынком. В частности, документ обязал лицензировать деятельность, связанную с производством нефтепродуктов, и допустил их продажу с НПЗ, поставщиками нефти и реализаторами, услуги которых должны быть обязательно сертифицированы. Причем реализаторы нефтепродуктов ежегодно в периоды с 1 марта по 31 мая и с 1 августа по 31 октября обязаны отдавать приоритет сельскохозяйственным товаропроизводителям при заключении соответствующих договоров. Участники рынка должны предоставлять уполномоченному органу декларации об остатках продукции и объемах оборота. Минэнерго устанавливает минимальные объемы производства нефтепродуктов, утверждает объемы поставок предприятиями сырой нефти и конденсата и разрабатывает по согласованию с заинтересованными госорганами экономическое обоснование квот на экспорт и импорт нефтепродуктов. Так, согласно графику, утвержденному министерством, всего в этом году НПЗ республики должны переработать 9 млн тонн нефти. С целью недопущения незаконного оборота нефтепродуктов, который возникает из-за приобретения трейдерами, владельцами АЗС полуфабриката бензина с низким октановым числом и перепродажи его в качестве бензина без выплаты налогов, законом запрещены оборот этилированного бензина, реализация некондиционных нефтепродуктов и их хранение без дальнейшей переработки. Впрочем, продуманный постатейно документ, как опасаются многие участники рынка, может способствовать некоторым перегибам со стороны чиновников.

Еще одним действенным механизмом недопущения дефицита и создания необходимых запасов нефтепродуктов является введение осенью и весной правительством временных запретов на их вывоз. В последний раз такой запрет на экспорт дизтоплива был введен в Казахстане с 1 марта по 1 июня 2004 года.

Правительство также приняло постановление, в соответствии с которым объемы дизтоплива, необходимые сельчанам, будут аккумулироваться в госматрезерве. ГСМ в периоды повышенного спроса будут предоставляться сельхозпроизводителям по цене отсечения, которая гораздо ниже рыночной. Разницу владельцам нефтепродуктов компенсирует госбюджет.

Госкомпаниям "КазТрансОйл" и "Казахстан темир жолы" на период проведения весенне-полевых работ поручено обеспечить приоритетную транспортировку нефти на НПЗ как нефтепроводным, так и железнодорожным транспортом.

Нефтепродукты в цифрах.

Казахстанские добывающие компании из-за высоких цен на сырую нефть по-прежнему предпочитают отправлять основные объемы на внешний рынок в ущерб внутреннему. Владение перерабатывающими мощностями или обязательства по поставкам сырья на НПЗ являются лишь своего рода естественным хеджем на случай падения мировых цен на нефть. Сейчас в республике все три НПЗ являются звеньями вертикально интегрированной системы, когда нефтедобывающие компании работают по принципу "от скважины до АЗС". Так, АНПЗ контролирует нацкомпания "КазМунайГаз", разрабатывающая в основном месторождения Мангистауской и Атырауской областей. Владельцем Павлодарского нефтехимического завода (ПНХЗ) является нефтедобывающая компания "Мангистаумунайгаз", работающая в соответствующем регионе, а PKOP - канадская PetroKazakhstan Inc., осваивающая месторождения Южно-Тургайского бассейна (Кызылординская область).

Подсчитано, что в пересчете на нефть ежегодно республика потребляет порядка 9-10 млн тонн различных нефтепродуктов, хотя мощности имеющихся НПЗ позволяют перерабатывать 15 млн тонн нефти в год. Два завода - АНПЗ и ПНХЗ - перерабатывают каждый порядка 2 млн тонн в год, PKOP - более 3 млн тонн, остальной объем импортируется из России - Омска, Орска и Уфы.

По данным Национального статистического агентства, в 2003 году в стране было произведено: 2 682,2 тыс. тонн дизельного топлива (116% к 2002 году); 3 062,9 тыс. тонн (110%) мазута топочного (кроме мазута для мартеновских печей); 1 841,4 тыс. тонн (109%) бензина, в том числе авиационного; 309,8 тыс. тонн (126%) керосина, включая реактивное топливо этого типа. При этом в прошлом году республика экспортировала около 1,9 млн тонн нефтепродуктов (168%) на общую сумму $248,2 млн (рост в сравнении с 2002 годом в 2,1 раза). В то же время импорт нефтепродуктов за прошлый год составил порядка 1,1 млн тонн (108%) на сумму $266,5 млн (142%). Согласно статданным, за январь-март текущего года было выпущено 406,3 тыс. тонн автобензина, 668,8 тыс. тонн дизельного топлива и 600 тонн смазочных масел.

Министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник заявил в начале апреля на правительственном часе в парламенте, что в период весенне-полевых работ в рамках программы по удешевлению ГСМ отпускная цена дизельного топлива на АНПЗ составит Т19 307 за тонну, на PKOP - Т19 608, на ПНХЗ - Т25 тыс.

По данным на начало апреля, в Акмолинской области стоимость тонны дизтоплива ЗАО "ПНХЗ" составила Т25 тыс., а у компаний-операторов - Т27 794; ОАО "PKOP" - Т19 708, у компаний-операторов - Т23 351. В Актюбинской области стоимость тонны дизтоплива ОАО "АНПЗ" составила Т19 370, у компаний-операторов - Т22 400. В Алматинской области дизтопливо PKOP - Т19 708, у компаний-операторов - Т24 391. В Восточно-Казахстанской области дизтопливо ПНХЗ - Т25 тыс., у компаний-операторов - Т27 700. В Жамбылской области дизтопливо PKOP - Т19 708, у компаний-операторов - Т21 476. В Западно-Казахстанской области дизтопливо АНПЗ - Т19 370, у компаний-операторов - Т23 036. В Карагандинской области дизтопливо ПНХЗ - Т25 тыс., у компаний-операторов - Т26 177. В Кызылординской области дизтопливо АНПЗ - Т19 370, у компаний операторов - Т23 285. В Костанайской области дизтопливо АНПЗ - Т19 370, у компаний-операторов - Т24 993; PKOP - Т19 708, у компаний-операторов - Т23 669. В Павлодарской области дизтопливо ПНХЗ - Т25 тыс., у компаний-операторов - Т25 648. В Северо-Казахстанской области дизтопливо ПНХЗ - Т25 тыс., у компаний-операторов - Т29 645; PKOP - Т19 708, у компаний-операторов - Т25 062. В Южно-Казахстанской области дизтопливо PKOP - Т19 708, у компаний-операторов - от Т22 108 до Т24 508.

С начала года удалось добиться снижения розничных рыночных цен на дизтопливо в среднем на Т6 за литр. Минэнерго, сравнивая цены с российскими, утверждает, что в соседней стране за этот же период они выросли на Т2 за литр, в целом превысив казахстанские на Т9. Между тем отечественный рынок зависит от цен в РФ, поскольку порядка 30% нефтепродуктов в Казахстан, в основном в зерносеющие северные регионы, поставляют российские заводы - Омский и Орский НПЗ. Именно с увеличением стоимости нефти на рынке России с $90-100 до $135-140 за тонну аналитики связывают рост казахстанских цен летом прошлого года.

Дела заводские.

В Казахстане из трех названных выше заводов самым старым является АНПЗ, построенный в 1945 году и способный перерабатывать порядка 4,5-5 млн тонн нефти в год. Эффективность работы этого предприятия рассчитана из необходимости его загрузки нефтью в объеме 3 135 тыс. тонн в год. В 2003 году завод переработал всего 2,3 млн тонн нефти. Сейчас он выпускает около 15 наименований продукции, в том числе автомобильные бензины (А-72, А-76, А-80, АИ-91, АИ-93), дизельное топливо, мазут, нефтяной кокс, уайт-спирит, деэмульгаторы, сжиженный газ, причем в структуре выпускаемой продукции наибольший удельный вес приходится на дизтопливо и мазут. Глубина переработки составляет 50%. В настоящее время на АНПЗ проводится реконструкция, благодаря которой общий объем переработки должен возрасти до 4,3 млн тонн, расширится номенклатура и производство нефтепродуктов, соответствующих мировым стандартам. Глубина переработки нефти составит 85-92%. Будет освоено производство автобензина АИ-95 по стандарту Евро-2005 и зимнего дизтоплива без добавления присадок. Производство бензина АИ-93 увеличится более чем в 4 раза, дизтоплива с качеством Евро-2005 - в два раза. Если сейчас выход бензинов на АНПЗ составляет 10,4% (в том числе АИ-93 - 1,4%), дизтоплива - 32,1%, мазута - 45,5%, то после реконструкции выход бензинов составит 13,7% (в том числе АИ-93 - 6%), дизтоплива - 27,1%, мазута - 27,1%.

Реконструкция потребует вложения $480 млн, из которых непосредственно в работы будет направлено $310 млн. Для этого было подписано кредитное соглашение с Японским банком международного сотрудничества (JBIC) на $200 млн сроком на 13 лет, а также с Marubeni Corporation и двумя зарубежными банками - более чем на $35 млн сроком на 5 лет. Помимо этого, на строительство объектов общезаводского хозяйства "КазМунайГаз" выделит в общей сложности $165 млн собственных средств в течение трех лет. За прошлый год в рамках реконструкционного проекта "под ключ" на АНПЗ было освоено без учета НДС Т2 млрд кредитных средств и Т1,5 млрд собственных денег "КазМунайГаза".

В настоящее время сырую нефть на АНПЗ поставляют давальческие компании на условиях заключаемого договора, после переработки они получает нефтепродукты с целью их дальнейшей реализации на рынке.

АНПЗ реализует нефтепродукты оптовым покупателям, в том числе дочерним организациям - ТОО "КМГ-Жайык", "КМГ-Астана", "КМГ-Алатау", которые далее продают их по ценам, зависящим от типа продаж - среднеоптовыми и мелкооптовыми партиями, а также в розницу через АЗС. Для сведения, оптовая реализация представляет собой продажу нефтепродуктов вагонными нормами непосредственно с НПЗ (с колес), в зависимости от объема продаж определяется стоимость партии товара. Мелкооптовая реализация нефтепродуктов осуществляется небольшими партиями с нефтехранилищ (нефтебаза) автобензовозами. Здесь в стоимости реализации предусмотрены затраты на хранение, налив, потери и другие возможные расходы, а также рентабельность продавца. Розничная реализация происходит с АЗС, при этом в цену включаются финансирование покупки и кредиты, оплата акциза (более $30 за тонну), транспортные расходы от завода до нефтебазы, хранение товара, доставка до АЗС, аренда или амортизация АЗС, зарплата сотрудников, потери, охрана и рентабельность владельца АЗС.

Так, по данным ЗАО "Торговый Дом "КазМунайГаз", в июле прошлого года в Атырау, где расположен АНПЗ, мелкооптовая цена на автобензин Аи-80 сложилась на уровне $303 (при курсе $1/Т146,9) за тонну, в августе - $306 ($1|Т146,7), в сентябре - $301 ($1/Т147,8), в октябре - $294 ($1/Т147,9), в ноябре - $292 ($1/Т147,03), в декабре - $299 ($1/Т144,98). В то же время средняя цена тонны того же бензина при мелкооптовой продаже по Казахстану составляла соответственно по месяцам - $254, $302, $309, $328, $348, $356. Если проследить, как складывались розничные цены на автобензин Аи-80 (АЗС), то в том же Атырау в июле прошлого года они составляли $330 за тонну, в августе - $334, в сентябре - $381, в октябре - $379, в ноябре - $401, а в декабре - $398. Средняя цена в Казахстане по тем же месяцам определилась на уровне $299, $344, $381, $379, $401 и $403 соответственно.

ЗАО "ТД "КазМунайГаз" также приводит сравнительные цифры по ценам мелкооптового, оптового и розничного рынка на дизтопливо в прошлом году. Средняя оптовая цена на дизтопливо во втором полугодии по республике сложилась в июле в размере $162, в августе - $202, в сентябре - $204, в октябре - $209, в ноябре - $206, в декабре - $224 за тонну. Мелкооптовые цены на дизтопливо в среднем по стране были во втором полугодии прошлого года соответственно $193, $229, $234, $234, $236, $241 и $249, а розничные - соответственно $299, $261, $266, $282, $294 и $295. Причем, если брать во внимание хотя бы только розничный рынок, то ЗАО "ТД "КазМунайГаз" устанавливало цены на свои нефтепродукты на $40-50 ниже, чем в среднем по республике. Представители ТД говорят, что в 2003 году в периоды резких повышений цен на нефтепродукты на розничном рынке им проводилась политика по сдерживанию и возможному понижению цен через собственные сети АЗС. Так, в ноябре-декабре прошлого года розничные цена на АЗС ТД в Атырау и Уральске были ниже, чем средние розничные цены по указанным городам на Т5-7 за 1 литр.

Согласно Программе развития розничной сети на 2003-2005 годы, в условиях реализации действующей ценовой политики ТД объемы розницы в 2005 году должны достигнуть 30 тыс. тонн в месяц, что составит около 9% от общего объема розничной реализации в республике.

Говоря о продаже нефтепродуктов на экспорт, ТД утверждает, что риски компании при этом сводятся к минимуму. Во-первых, всегда имеется гарантированная поставка сырой нефти на АНПЗ в объеме не менее 130 тыс. тонн, во-вторых, условиями договора предусмотрена 100%-ная предоплата за отгружаемую партию. В-третьих, заключаемые экспортные договоры носят долгосрочный характер (минимальный объем контракта - трехмесячная выработка АНПЗ).

Если сравнивать цены печного топлива производства АНПЗ на экспорт на долгосрочной основе, то видно, что в январе 2003 года стоимость на внутреннем рынке без НДС составляла $97,44, средняя экспортная цена - $140,12; в июле - $78,96 и $104,48, а в декабре - $92,4 и $131 соответственно. Среднегодовая цена внутреннего рынка и средняя экспортная цена в прошлом году по экспорту печного топлива - $87,43 и $131,84 соответственно. Доходы от реализации позволяют покрывать все сопутствующие расходы и получать стабильную и значительную прибыль.

ПНХЗ, несмотря на то что это самое крупное предприятие в стране, с возможностью переработки до 7,5 млн тонн нефти в год, в течение многих лет слабо использует свои производственные мощности. В 2001-2002 годах завод был загружен на 27,2%, а в 1999 году - на 9,6%, сейчас загрузка не достигает и трети. Неритмичность работы предприятия в предыдущие годы негативно сказалась практически на всех производственных установках. С приходом на завод "Мангистаумунайгаза" в первый год пришлось вложить $16 млн для поддержания технического состояния предприятия, в 2002 году - еще $19 млн. Тогда за счет инвестирования был впервые получен бензин АИ-96 без присадок, значительно выросло производство бензина АИ-93. Хотя завод и был введен в эксплуатацию в 1978 году, на сегодня по технической оснащенности он является одним из лучших на территории СНГ, к слову, глубина переработки здесь достигает 85%. ПНХЗ с самого начала деятельности был ориентирован на переработку западносибирской нефти России, однако в изменившейся ситуации импорт российской нефти оказался недостаточно выгодным. В настоящее время завод работает в основном на давальческой нефти "Мангистаумунайгаза". Предприятие выпускает широкую номенклатуру продукции, в том числе высококачественный автобензин АИ-93 и АИ-95, реактивное дизельное и печное топливо, мазут, сжиженные газы, нефтебитум и кокс. Наибольший удельный вес приходится на дизтопливо и автобензин.

На ПНХЗ имеется установка по производству дорожного и строительного битума. Причем еще в прошлом году руководство завода уверяло, что он может удовлетворить потребность республики в дорожном битуме в полном объеме, то есть порядка 140 тыс. тонн ежегодно, исходя из поставок нефти. Более того, это можно сделать с принятыми стандартами ГОСТа. Установка производства битума на ПНХЗ входит в состав цеха №4, где также имеются установки по производству серы, замедленного коксования, прокалки нефтяного кокса, аварийный газовый узел. В Казахстане из действующих НПЗ битум производится только на ПНХЗ. На установке в качестве сырья используется либо мазут из товарно-сырьевых парков, либо готовый гудрон комплекса глубокой переработки мазута КТ-1.

Оценивая прошлогоднюю деятельность PKOP, можно отметить, что эффективность работы этого завода растет, в особенности за счет сокращения энергозатрат и улучшения качества нефтепереработки. Так, по информации компании, в прошлом году производственные затраты на нефтепереработку составили $0,51 на баррель по сравнению с $0,80 на баррель в 2002 году. Технологически данный завод, введенный в строй в 1985 году, с самого начала был ориентирован на переработку маловязкой нефтяной смеси западносибирских месторождений России. Однако в ходе реконструкции, проведенной в 1990-е годы, оборудование было адаптировано к переработке казахстанской нефти. Завод выпускает бензин (А-80, А-85, АИ-92, АИ-96), дизтопливо, авиационный и осветительный керосины, котельное топливо (мазут), печное топливо и сжиженный газ. Он способен перерабатывать до 6,5 млн тонн нефти в год и по уровню загрузки производственных мощностей (около 58%) на сегодня опережает ПНХЗ и АНПЗ. В начале текущего года на заводе завершилась реконструкция установки вакуумной перегонки мазута (УВПМ). Ожидается, что производство вакуумного газойля (ВГ) сократит выпуск мазута, малоценного продукта, в избытке поставляемого в регион, и увеличит прибыль, поскольку ВГ является высоковостребованным и высокоценным сырьем для НПЗ, оборудованных установками каталитического крекинга. На Шымкентском НПЗ в течение последних двух лет, перед началом эксплуатации УВПМ, выработка мазута была сокращена с 42% приблизительно до 30%. В зависимости от состояния рынка УВПМ делает возможным сокращение выработки мазута до 14%.

Однако на фоне столь успешной производственной деятельности с конца прошлого года у PKOP обострились отношения с Агентством по регулированию естественных монополий, обвинившим завод в преднамеренном завышении цен на реализуемые нефтепродукты. Антимонопольное разбирательство, начатое осенью 2003 года, последовало за требованием парламента разобраться в причинах подорожания нефтепродуктов в период уборочной кампании. В конце года суд Астаны признал PetroKazakhstan виновной в завышении цен, но сократил штраф, наложенный на нее антимонопольным ведомством, до Т149,3 млн (около $1,1 млн) с Т947,0 млн (около $6,8 млн). В феврале столичный суд постановил, что семь казахстанских компаний, торгующих нефтепродуктами PKOP ("Жанармай Торг", "Петролеум Кантри", "Мунай Сауда Ойл", "Карнефтехим", "Восток-Мунай Лтд", "Эл-Мунай" и "Кызылорда Мунай Сервис"), вошли в сговор с целью повысить цены на бензин и дизтопливо, и обязал их выплатить штрафы на общую сумму Т13 млрд (около $93,5 млн). Позже Верховный суд РК принял решение увеличить сумму штрафа для PetroKazakhstan Inc. до Т499,655 млн со Т149,322 млн. Несмотря на то что компания уже перечислила в республиканский бюджет требуемый штраф, она уверена в своей правоте и утверждает, что при приватизации Шымкентского НПЗ получила право продавать продукцию завода в Казахстане и за рубежом по свободным рыночным ценам. Канадскому инвестору было даже рекомендовано обратиться по данному спору в международный арбитраж.

Розница.

В республике, по состоянию на 1 апреля 2004 года, на складах добывающих, оптовых предприятий и потребителей запасы топочного мазута составили 239,4 тыс. тонн, что на 6,0% больше, чем на ту же дату прошлого года. Запасы ГСМ на 1 апреля равнялись: дизельного топлива - 154,3 тыс. тонн, что меньше, чем на аналогичную дату прошлого года, на 10,3%; бензина автомобильного - 198,2 тыс. тонн, или на 6,7% больше; масел смазочных - 15,4 тыс. тонн, или на 61,4% больше соответственно. Для проведения весенних полевых работ у сельхозтоваропроизводителей сосредоточено 42,9 тыс. тонн дизельного топлива, или в 1,7 раза больше уровня запасов прошлого года; бензина автомобильного - 14,2 тыс. тонн, или в 4,3 раза больше; масел смазочных - 5,9 тыс. тонн, или в 2,5 раза больше.

По данным Агентства по статистике, розничный рынок нефтепродуктов в Казахстане по состоянию на 2003 год был представлен 4,2 тыс. единиц автозаправочных (АЗС) и газозаправочных станций (ГАЗС). Из этого количества на долю стационарных заправок пришлось 3,2 тыс. единиц, или 76,2% от общего количества АЗС и ГАЗС, контейнерных станций насчитывалось 800 единиц, или 19%, а 200 единиц пришлось на передвижные станции (4,8%). По итогам за 2002 год (окончательные данные по итогам 2003 года будут подведены в июне) объем розничной торговли топливом для двигателей внутреннего сгорания составил около Т67 млрд, или 8,3% от всего объема розничного товарооборота республики. В этой сумме доля автомобильного бензина составила Т45 млрд, или 67,2% от всей розничной торговли топливом; газойля (дизельного топлива) - Т17,8 млрд, или 26,6% соответственно. На начало 2003 года на территории АЗС и ГАЗС было расположено 262 магазина, где реализовано товаров на сумму более Т750 млн, здесь также оказано услуг, помимо основного вида деятельности, на Т89,1 млн, в том числе: Т55,3 млн - мойка машин и аналогичные услуги, Т33,8 млн - прочие услуги финансового посредничества. Необходимо отметить, что по итогам 2001 года количество заправочных станций в республике не превышало 3,7 тыс., из них доля стационарных составляла 70,9%, контейнерных - 24%, передвижных - 5,1%. Объем розничной торговли топливом для двигателей внутреннего сгорания за 2001 год составил Т56 млрд, в том числе продажи бензина - Т41 млрд, или 72,9% от всей розничной торговли топливом, дизтоплива - Т12 млрд, или 21,2%.

В целом в республике растет количество автозаправочных комплексов, предоставляющих кроме топлива дополнительные услуги в виде мойки, ремонта и продажи ТНП. По данным, приводившимся ранее в сообщениях пресс-службы "КазахОйла", в среднем строительство АЗС оценивается в $240 тыс., при этом около $70-80 тыс. необходимо на приобретение и монтаж оборудования, около $70 тыс. требуется для строительства самого здания и помещения автомойки, оборудование для автомойки оценивается в $7 тыс.

По данным акимата Алматы, в городе расположено 192 автозаправочные станции, 113 из которых относятся к стационарным и 79 - так называемого контейнерного типа. Крупнейший оператор рынка розничной продажи нефтепродуктов в Казахстане компания "Гелиос" владеет более 80 заправочными комплексами, около 40 из них расположены в южной столице. На долю заправок RP, PSP, KP, "Сонар", "Азия" приходится по 10 заправочных комплексов, работающая на франчайзинговой основе Lukoil владеет около 20 АЗС, аналогичное количество заправок числится и за компанией "НарОйл" (в основном контейнерные). Также в маркетинговых целях свои розничные точки имеют компании Shevron, Texaco, PetroKazakhstan и Mobil. Одним из ярких событий прошлого года стала продажа сети заправок КР китайской компании, которая не афиширует сделку. Также, по неофициальным данным, новые владельцы пришли к компанию "Сонар".

Согласно исследованиям, проведенным экспертами НИИ транспорта и коммуникаций, государственному регулированию и контролю подвергается в настоящее время преимущественно начальная стадия оборота нефтепродуктов, то есть их производство и распределение по оптовым покупателям. В частности, сделки по купле-продаже оптовых партий нефтепродуктов регистрируются товарными биржами. В то же время в связи с отсутствием соответствующего закона не введено лицензирование деятельности по производству, хранению нефтепродуктов и эксплуатации АЗС, что ведет к существованию на рынке значительного числа нелегальных операторов. Отсутствует контроль за системой распределения нефтепродуктов по АЗС, не осуществляется контроль качества нефтепродуктов, поступающих к конечным потребителям. Между тем наибольшее число хищений связано с реализацией автомобильного топлива через АЗС.

Осуществление контроля за розничной реализацией бензина и дизельного топлива сопряжено с рядом трудностей. В настоящее время в республике отсутствует стабильная система контроля над производством и оборотом нефтепродуктов, не введена единая автоматизированная система их учета. Высокий уровень составляет контрабанда, чему в немалой степени способствует отсутствие оперативных связей с приграничными государствами и странами - членами Таможенного союза. Так, по данным Агентства по статистике, неучтенные поступления моторного топлива за 2000 год составили 739,1 тыс. тонн, или 29,1% от общего объема имеющихся ресурсов. Внутренний рынок нефтепродуктов подвержен многочисленным колебаниям, отсутствует заинтересованность его легальных субъектов в отражении в отчетности реальных объемов поступления и реализации нефтепродуктов, что в совокупности создает условия для процветания теневого бизнеса.

Подготовили Елена БУТЫРИНА.

и Куат ИБРАЕВ.