PANORAMA_042304

№ 16, 23 апреля 2004 г.

Президент.

17 апреля глава государства назначил Ербола Орынбаева заместителем руководителя администрации Президента - начальником Управления экономической политики.

17-19 апреля Нурсултан Назарбаев находился в Ганновере, где принимал участие в открытии Дней казахстанской экономики в рамках крупнейшей международной промышленной выставки "Hannover Messe - 2004", а также провел ряд встреч с представителями деловых кругов Германии (пожалуйста, 5-я стр.).

20 апреля Президент Назарбаев находился в Москве, где встретился с Президентом Путиным, с председателем правительства Михаилом Фрадковым и мэром Москвы Юрием Лужковым. В ходе встреч обсуждались вопросы, касающиеся торгово-экономического и пограничного сотрудничества двух стран, взаимодействия в топливно-энергетической сфере.

22 апреля Нурсултан Назарбаев выступил на III Евразийском медиа-форуме (пожалуйста, 2-я стр.).

Правительство.

19 апреля Даниал Ахметов подписал новый генеральный план Шымкента.

19 апреля глава правительства провел совещание, на котором были выработаны меры, направленные на снижение объемов теневой экономики (пожалуйста, 2-я стр.).

20 апреля Премьер-Министр провел совещание, на котором были обсуждены некоторые вопросы развития топливно-энергетического комплекса Кызылординской области.

20 апреля глава правительства провел совещание, на котором был рассмотрен проект концепции создания электронного правительства.

21 апреля Даниал Ахметов провел совещание, на котором обсуждались замечания, касающиеся отдельных положений Госпрограммы жилищного строительства на 2005-2007 годы.

21 апреля Премьер провел совещание, на котором были рассмотрены вопросы финансового обеспечения системы образования в связи с принятием новой Концепции образования.

21 апреля глава правительства провел совещание, на котором рассматривались вопросы развития Амангельдинского газового месторождения и строительство газопровода Акшабулак - Кызылорда.

22 апреля Премьер-Министр принял участие в работе XIX заседания Конференции глав ОСЖД (пожалуйста, 5-я стр.).

Парламент.

17 апреля председатель сената Нуртай Абыкаев принял участие в заседании Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ, которое состоялось в Санкт-Петербурге.

19 апреля прошло совместное заседание палат парламента, на котором был рассмотрен вопрос о возражениях Президента в целом по Закону "О внесении дополнений в Закон РК "Об электроэнергетике".

20 апреля председатель сената Нуртай Абыкаев провел бюро, на котором прошло распределение между комитетами законопроектов, поступивших из мажилиса.

21 апреля состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором была одобрена ратификация соглашения о формировании единого экономического пространства (ЕЭП).

В этот же день мажилис одобрил законопроекты о связи и поправки в КоАП по вопросам обращения лекарственных средств (пожалуйста, 3-я стр.).

ВАЛЮТА.

Рынок, по всей видимости, закрепит достигнутые ценовые уровни и даже способен подняться выше.

Неделя может быть завершена ростом курса доллара, но переоценивать его потенциал не следует - пока можно говорить лишь о некоторой стабилизации рынка.

Намеченное в среду коррекционное движение курса вверх удалось вчера развить благодаря снижению объема предложения доллара со стороны банков второго уровня и переходу в лагерь покупателей USD трех традиционных нетто-продавцов. На дневной сессии KASE в четверг дополнительную лепту в формирование спроса внесли импортеры, спешащие купить доллар на растущем курсе подешевле. Судя по поведению ставок репо "овернайт", риск потери банками краткосрочной ликвидности, наметившийся на текущей неделе, снижается. Это также способствует росту, так как позволяет увеличить спекулятивный спрос. Результаты анализа позволяют утверждать, что неделя закроется на росте цен USD.

По итогам торгов недели нельзя сказать, что макроконъюнктура рынка доллара изменилась. Однако перемены в диспозиции банков на валютной площадке KASE выглядят существенными на фоне как минимум последних двух месяцев. Не исключено, что банки предпринимают серьезную попытку "качнуть" рынок вверх с целью последующей фиксации прибыли при закрытии длинных позиций.

По мнению аналитиков "ИРБИС", сегодня рынок закрепит достигнутые ценовые уровни и даже способен подняться выше.

Начиналась неделя на рынке доллара с низкого потенциала американской валюты. При общем настрое трейдеров на дальнейшее укрепление тенге спрос на доллар был ограничен и, по всей видимости, формировался в основном обязательными клиентскими заявками. При этом покупатели USD проявляли неуступчивость, тем самым поддерживая падение курса доллара. Средневзвешенный курс на утренних торгах в понедельник составил Т137,62/$1, на дневных - Т137,61/$1.

Во вторник конъюнктура рынка оставалась неизменной. В первой половине дня рынок был вялым и застыл в ожидании реакции трейдеров на заявление Анвара Сайденова относительно возможности пересмотра прогнозного курса тенге к доллару в текущем году в сторону повышения. Проблемы с краткосрочной ликвидностью банковского сектора после обеда привели к небольшому росту объема продаж USD. Но даже этого увеличения предложения было достаточно для быстрого падения рынка до дневных торгах KASE с Т137,64/$1 на Т137,49/$1. Средневзвешенный курс на вторничных утренних торгах составил Т137,64/$1, на дневных - Т137,2/$1.

Среда наметила очередное коррекционное движение курса доллара вверх. Утренний биржевой рынок позволил продавцам относительно высоко открыть сессию и даже вывести курс Т137,83/$1. Однако на дневных торгах развить движение вверх не удалось. Несмотря на значительное преобладание числа нетто-покупателей USD над количеством нетто-продавцов и наличие спекулятивного спроса, рынок "не держал" закрытия длинных позиций и, как правило, проваливался вниз при увеличении объема предложения. Средневзвешенный курс на утренних торгах в среду составил Т137,82/$1, на дневных - Т137,76/$1.

СТОЛИЦЫ.

В Астане начался традиционный месячник озеленения и благоустройства.

14 апреля представители коммунальных служб Астаны сообщили о начале традиционного месячника озеленения и благоустройства города.

Вероятно, организаторы хотели бы избежать обвинений в "кампанейщине" и, по словам главы городского "Зеленстроя" Василия КРЫЛОВА, не стали брать на себя каких-либо "повышенных обязательств", принятие которых в прошлом приводило к печальным результатам. Если раньше, после переезда столицы, озеленители высаживали "то 100, то 70 тыс. саженцев", то теперь решили ограничиться 10 тыс. деревцев. Еще одним важным нововведением является то, что если раньше они по нескольку дней лежали на территории КСК, то теперь для их хранения созданы специальные канавки, позволяющие хранить их в комфортных условиях до момента посадки. Кроме того, по словам г-на Крылова, его специалисты обследуют тип почв на месте каждой новой посадки и определят в зависимости от этого рекомендуемую породу деревьев. "Зеленстрой" в связи с малоснежной зимой берется также обеспечить бесперебойный полив посадок этого и прошлого года. Заместитель директора департамента коммунального хозяйства Астаны Виктор МЕРКУШЕВ видит смысл месячника не только в благоустройстве и озеленении, но и в "воспитательной функции", поскольку в месячнике будут участвовать практически все астанинские школы и вузы. Г-н Меркушев также решительно сообщил о возобновлении после некоторого перерыва акции "Чистая пятница", когда многие организации задействованы в уборке города. Свидетельством новизны подхода, по его словам, является использование "не только кнута, но и пряника" в виде денежных премий победителям среди КСК в соревнованиях на наиболее эффективное проведение месячника. Первая премия составит Т90 тыс., и даже пятнадцать первых кооперативов вслед за призерами получат по Т10 тыс. Кроме того, будет проводиться конкурс на "самый красивый дом", который также не является конкурсом среди архитекторов, как можно было бы подумать, а предусматривает поощрение домов, которые содержатся оптимальным образом, причем особо будет учитываться мнение "торе кварталов".

Среди задач, которые должно будет решать городское хозяйство в ходе месячника, также довольно большой ремонт улиц в центре столицы, ремонт "18 выгребных ям" и покраска и ремонт 2 тыс. погонных метров ограждения.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент РК обозначил четыре основных глобальных дилеммы современного мираНурсултан Назарбаев предложил Казахстан в качестве места решения ближневосточного конфликта.

Выступление Нурсултана Назарбаева в первый день Евразийского медиа-форума (ЕАМФ) было емким, масштабным и несколько философским по содержанию. Стоит также отметить, что глава РК не нарушил традицию своих выступлений перед международной аудиторией, кратко рассказав о достижениях Казахстана, при этом щедро снабдив спич цитатами.

Уже само название выступления г-на Назарбаева имело глобальный оттенок "Четыре дилеммы меняющегося мира". Вкратце отдав должное месту и роли форума, г-н НАЗАРБАЕВ отметил, что ЕАМФ "стал реальной площадкой для обмена мнениями по самым сложным проблемам регионального и глобального развития". Описывая ситуацию в мире, он назвал ее "хаотическим нагромождением фактов, которое именуется современной историей", и через которое "все более ясно проглядывают черты будущего", полного "угроз и вызовов, возможностей и технологических прорывов, нестабильное, но предсказуемое, одним словом, живое полотно новой истории, а не абстрактная кабинетная схема". По словам г-на Назарбаева, в ХХI веке обозначились новые дилеммы, без анализа которых трудно прогнозировать даже ближайшие события. Это четыре скрытых структурных напряжения, которые определяют то, что принято называть глобальным сообществом. Во-первых, это столкновение между современной цивилизацией и силовыми ответами, выходящими за пределы всяких норм морали и права. Иначе говоря, выбор между цивилизацией и насилием. По мнению главы РК, выплески терроризма, локальные войны, этнический геноцид - все это звенья одной цепи. Причем "нельзя искать виновных только на одной стороне. Насилие всегда порождает ответное насилие. Это горькая и проверенная тысячелетиями аксиома". Между тем, на взгляд оратора, проблема значительно глубже, чем кажется на первый взгляд: в современном мире присутствует огромный потенциал напряжения, вызванный принципиально разным типом развития разных групп государств. Это не конфликт цивилизаций, а растущий разрыв в качестве жизни, качестве экономики, качестве образования и здоровья. Это растущий разрыв в перспективах развития, перспективах будущих поколений.

- Пока мы все не осознаем, что схватка между цивилизацией и насилием не есть результат слабости одной религии или силы другой, пока мы не перестанем заниматься развешиванием оскорбительных ярлыков вроде "исламского терроризма", пока не будет решаться главная структурная проблема современного мира - этот стремительно растущий разрыв в качестве жизни, мир будет обречен на повторение одного и того же сценария.

В качестве живого примера такого разрыва глава РК привел следующее:

- В одной из зарубежных поездок мне перевели слова из телевизионного сюжета. Интервью у молодого мужчины-террориста было посвящено причинам его вступления в террористическую организацию. Ответ был простой, но если вдуматься, страшный: "Я никогда не решился бы на убийство другого человека, даже если бы сам умер от голода. Но я больше не в силах смотреть в глаза моих голодных детей". И это происходит в то время, когда, по признанию Джона Гэлбрейта, в развитых странах больше людей умирает от переедания, чем от голодания. Будет ли стабилен такой мир?.

При этом г-н Назарбаев напомнил, что уже много лет, начиная с 1992 года, он, используя трибуну ООН и все крупнейшие международные политические площадки - от НАТО и ОБСЕ до СВМДА и ШОС, повторяет эту мысль - главной причиной и спусковым механизмом насилия выступает структурный дисбаланс. Поэтому, резюмирует он, миру действительно придется решать эту дилемму - или поиск механизмов преодоления растущего разрыва между разными частями единого человечества, или силовая конфронтация этих частей. Второй дилеммой современного мира глава РК видит противоречие между политическими интересами и нормами международного права. Поясняя, он привел в пример выработанную во второй половине прошлого века правовую регуляцию международных отношений, которая отвечала сложившемуся балансу сил. Однако этот баланс сил резко изменился, что вызывает пересмотр некоторых норм международного права. И некоторые изменения в правовых подходах действительно необходимы, согласен г-н Назарбаев. "В конце концов, и пост-ялтинский мир был сформирован в результате жесткого согласования геополитических интересов ведущих государств, а не появился как добрая воля мудрых политиков". Но проблема ХХI века, на его взгляд, состоит в том, что уровень контроля над процессами в разных частях мира ослаб по сравнению с биполярной эпохой. "Появились новые нетрадиционные угрозы, и, наконец, появились самодостаточные региональные державы, которые и в военном, и в экономическом отношении стремительно приближаются к самым высоким стандартам". При этом глава РК весьма иллюстративно напомнил ситуацию так называемого кубинского кризиса, когда личная воля Кеннеди и Хрущева избавила мир от третьей мировой войны. Сегодня же, резонно отмечает глава РК, решить проблему мирового терроризма столь легко не удастся. "Если учесть все эти факторы, то становится ясно, что нарушение норм международного права, которые все-таки остаются базой компромисса разных геополитических, региональных и экономических групп, чревато не локальной, а глобальной дестабилизацией. И дилемма - международное право или геополитический интерес - будет ключевой в текущем десятилетии". Третьей мировой дилеммой г-н Назарбаев обозначил противоречие между глобализацией и национальной государственностью.

- Хорошо изученный в экономике феномен глобализации сегодня становится и политической повесткой дня. Грань между внутренней и внешней политикой государств сокращается, как шагреневая кожа. Формируется "глобальное гражданское общество". Реальная интеграция означает добровольное сужение суверенитета национальных государств, ярчайшим примером чего служит объединенная Европа. Резко повысилась роль наднациональных институтов в процессе принятия решений. Все это ставит острейшие и часто драматические вопросы перед национальными государствами. Какой выбор предпочтут политики, стоящие у руля власти? Это зависит от многих обстоятельств. Попытаться уйти от этих проблем и занять страусиную позицию - это заведомый проигрыш. Великая китайская стена, как удачный опыт цивилизационного выживания, осталась далеким и не работающим сегодня историческим примером.

Поэтому глава Казахстана считает "единственно разумной моделью" постепенную адаптацию национальных государств к глобальным трендам. При этом он призывает учитывать, что новые независимые государства, в отличие от государств с многовековой историей или даже тех, которые получили независимость 50 лет назад, все-таки не имеют такого запаса прочности в собственной политической инфраструктуре, политических традициях, политической культуре. "К сожалению, это реальность, которая объективно ограничивает скорость нашей адаптации", - отметил г-н Назарбаев.

При этом он коснулся и темы либерализации общества на фоне острых проблем региональной безопасности. По его словам, есть две разные трактовки соотношения либерализации и безопасности в нашей части мира. Одна из них гласит, что либерализация опасна на фоне реальных угроз терроризма, наркотрафика, религиозного и политического экстремизма в регионе.

- Доля истины в этом утверждении есть. Потому что, в отличие от экспертов, никогда не сталкивавшихся на практике с необходимостью обезопасить свое население, мы отчетливо представляем себе, что может означать прорыв экстремистов на легальное политическое поле. Другая трактовка связана с убеждением в том, что без либерализации нельзя решить главной проблемы обеспечения безопасности - создать сильное гражданское общество, способное противостоять всем вызовам региональной безопасности. Я полагаю, что в стратегическом плане это действительно единственно разумная альтернатива.

Президент РК призывает четко видеть реально существующую проблему - сложности либерализации на фоне серьезных региональных угроз. При этом он напомнил о колоссальных проблемах, которые испытывают даже страны с вековыми демократическими традициями, которые вынуждены пойти на некоторое ограничение прав граждан в связи с рисками для безопасности населения. "От ужесточения миграционного контроля до создания новых силовых структур, от запрета на ношение религиозной одежды в учебных заведениях до жесткого контроля в банковской сфере, от превентивных силовых акций до элементов информационной цензуры". Все это - реальность, и во многом объяснимая реальность, которая, увы, весьма далека от либеральных канонов", - заключает глава РК.

Четвертой глобальной дилеммой г-н Назарбаев назвал разрыв между технологической мощью и культурной терпимостью. По его мнению, "вся технологическая мощь современного мира - от военной до информационной сферы - может завести в тупик, если межкультурное взаимодействие будет носить характер столкновения, а не диалога". При этом глава РК сделал наконец некоторый "реверанс" в сторону западного общества:

- Одним из величайших достижений западной культуры во второй половине прошлого века стало глубокое понимание ценности иных, незападных культурных систем. Это нашло отражение и в системе образования, и в многочисленных гуманитарных проектах, и в движении миллионов людей Запада в поисках духовности на Восток. Но самое главное, это нашло отражение внутри самих западных обществ, которые стали подлинно мультикультурными обществами. Если оценивать прогресс не только достижениями в производстве компьютеров и ракет, то духовное развитие Запада во второй половине прошлого столетия является одной из наиболее важных ступеней прогресса в истории последних двух тысячелетий.

По словам г-на Назарбаева, несмотря на все сложности прошлой эпохи, привлекательность этой модели развития неоспорима. Но растущая технологическая мощь с одной стороны и нетрадиционные угрозы - с другой вызывают рост межкультурного напряжения. Нарастающая на глазах культурная нетерпимость, попытки найти врага по цвету кожи и вероисповеданию из архаики превратились в работающие термины в устах политиков и теоретиков. Самая большая, на взгляд докладчика, опасность состоит в том, что та культурная высота, которая была и еще остается платформой для нормального диалога, может быть обрушена за считанные годы. Поэтому личная позиция г-на Назарбаева и практическая политика Казахстана направлены на реальные действия по развитию такой платформы межкультурного и межконфессионального взаимодействия. Для описания "ключевой" роли СМИ в разрешении этих дилемм в современном обществе г-н Назарбаев процитировал родоначальника кибернетики Норберта Винера, считавшего, что "сообщество простирается лишь до того предела, до которого простирается действительная передача информации". Фокусируясь на Казахстане, его глава предложил оценивать информационную среду здесь, основываясь на фактах.

- Сегодня в стране зарегистрировано более двух тысяч СМИ. В стране легально работают оппозиционные газеты, в чем легко убедиться любому желающему. В целях экономической поддержки прессы уже в течение четырех лет не взимается налог на добавленную стоимость. Из года в год снижались размеры ежегодных выплат за пользование радиочастотами. Используется механизм государственного заказа на освещение важнейших для казахстанского общества тем во всех СМИ независимо от формы собственности. За четыре года более чем в 10 раз - с 13 до 150 - увеличилось число конкурсных заявок на получение госзаказа.

На взгляд Президента, позитивная тенденция развития масс-медиа в Казахстане связана и с расширением деятельности общественных журналистских институтов - Конгресса и Союза журналистов, ассоциаций телерадиовещателей, фондов поддержки СМИ и журналистов.

Рассказывая о стабильности и прогрессе казахстанского общества, а также об известных инициативах (съезд мировых религий и др.), г-н Назарбаев предложил свой вариант политического урегулирования на Ближнем Востоке, где "ситуация обретает все более опасные черты, создавая множество проблем".

- Самые авторитетные политики мира пытаются найти варианты решения. Наверное, чисто политические решения - это сфера компетенции самих стран региона и крупнейших государств мира, которые своим авторитетом могут влиять на ситуацию. Наша идея состоит не в политическом урегулировании сложнейшей темы. Наша идея состоит во встрече крупных религиозных деятелей ислама и иудаизма, для того чтобы определить стартовые условия межконфессионального диалога. И если на то будет согласие и воля этих деятелей, Казахстан готов стать местом такого диалога.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В правительстве готовятся документы, призванные сократить объемы теневой экономики.

Как сообщила пресс-служба Премьер-Министра, основные направления работы правительства по снижению объемов теневой экономики рассмотрены 19 апреля на совещании, состоявшемся под председательством Премьера Ахметова.

Как отмечалось на совещании, специально сформированной рабочей группой проведено к настоящему времени 8 заседаний, в ходе которых было рассмотрено порядка 200 предложений по сокращению объемов теневой экономики, поступивших от государственных органов, предпринимательских кругов, представителей науки, отраслевых общественных объединений. (Как известно, руководство этой комиссией до своей отставки осуществлял первый вице-премьер Григорий Марченко, и, возможно, правительству было крайне важно продемонстрировать сохранение прежних принципов, и особенно риторики в вопросе, в наибольшей степени затрагивающем отношения с бизнесом.) По словам участников совещания, как сообщает пресс-служба, главными факторами, способствующими росту скрытой и неформальной экономики, являются низкая конкурентоспособность экономики, несоответствие налоговой системы научно-техническому и организационному потенциалу страны, нерешительность при проведении либерализации цен, несовершенство законодательной базы в области лицензирования и государственных закупок, высокая доля бартерных операций, а также ряд других факторов.

Подводя итоги совещания, г-н АХМЕТОВ акцентировал внимание присутствующих на том, что ряд положений обсуждаемого документа повторяет уже действующие законодательные и нормативные акты. В связи с этим он поручил соответствующим министерствам и ведомствам в недельный срок доработать пакет документов с учетом высказанных замечаний и предложений и представить его на рассмотрение правительства.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

(по информации пресс-службы Премьер-Министра).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер АХМЕТОВ: "Казахстан пытается получить все выгоды "транзитной" страны".

В Астане прошло заседание Организации по сотрудничеству в сфере железнодорожного транспорта.

22 апреля проходящее в Астане заседание Организации по сотрудничеству в сфере железнодорожного транспорта (ОСЖД) посетил Премьер Ахметов. Даниал АХМЕТОВ зачитал совещанию приветственный адрес Президента Назарбаева, а также в торжественной обстановке погасил марку, посвященную 100-летию казахстанских железных дорог.

В своем коротком выступлении глава правительства упомянул о громадном потенциале железнодорожников и о "реструктуризации отрасли", на которой сосредоточены многие усилия. Премьер также подчеркнул, что главной задачей совещания является повышение эффективности сотрудничества в транзитных перевозках и Казахстан пытается получить все выгоды "транзитной" страны, "что особенно важно в условиях глобализации". Как ометил министр транспорта Кажмурат НАГМАНОВ, особенно ценным в совещании является то, что оно обладает достаточно высоким авторитетом и в нем активно участвуют, например, прибалты и страны Восточной Европы, чего практически невозможно добиться от них в организациях, касающихся других отраслей. Кроме того, в совещании на уровне генеральных директоров дорог или чиновников высокого ранга принимают участие Китай, Иран, Турция, КНДР и Вьетнам, а в качестве наблюдателя - Франция.

Самой насущной проблемой, которая обсуждается в рамках организации, является вопрос "сквозного тарифа", который не имеет предела для совершенства и всегда крайне болезнен для железнодорожников. Первый вице-президент российских железных дорог Хасян ЗАБИРОВ считает, что разность в тарифах связана с разной макроэкономической ситуацией в разных странах и тем, что где-то грузовые перевозки дотируют убыточные пассажирские, а где-то на них лежит еще и "социалка". Поэтому договариваться следует, по его мнению, не о тарифах, "а о методах их формирования". Показателем того, что российские железнодорожники могут стоять "насмерть" в вопросе об унификации железнодорожных тарифов, крайне важном для Казахстана при создании единого экономического пространства, остается точка зрения г-на Забирова о том, что тарифы, действующие внутри России и так слишком низки и они в 3-5 или даже 10 раз ниже, чем европейские по отдельным видам грузов. Между тем переговоры об унификации тарифов между Россией и Казахстаном ведутся на самом высоком уровне. По мнению президента "Казахстан темир жолы" Ерлана АТАМКУЛОВА, вопрос о тарифах крайне важен, поскольку, например, казахстанские тарифы на перевозку нефтепродуктов в три раза ниже российских. Кроме того, г-н Атамкулов отмечает большую актуальность вопроса долгов между железными дорогами за использование вагонов друг друга. Долги Казахстану по этой статье достигают 24 миллионов долларов, при этом долговые обязательства в отношениях с Россией, где в какой-то момент ситуация была очень острой, по мнению г-на Забирова, уже полностью урегулированы. Российские железнодорожники не имеют ничего против возникновения конкуренции Транссибу в виде новой трассы Дружба - Актау, но отмечают в то же время, что "существующие дороги не должны простаивать". По мнению г-на Нагманова, создание нового маршрута вполне возможно, но необходимо понимать, что оно потребует больших расходов именно от Казахстана, а не от других стран организации.

Между тем, похоже, главная цель, ставимая перед организацией перед ее созданием и состоящая в намерении потеснить морские перевозки на маршруте Восточная Азия - Европа, остается пока реализованной в незначительной степени. По данным председателя ОСЖД Тадеуша ШОЗДА, морские перевозки по-прежнему занимают 96-97% объемов трафика, в то время как железнодорожные - 3-4%. Раньше главной проблемой считалась безопасность, но с тех пор ситуация улучшилась в несколько раз. С другой стороны, вероятно, одной из самых больших проблем остается оформление грузов каждой из железных дорог, в то время как при морских перевозках это делается однажды при фрахте корабля. Железнодорожные перевозки значительно быстрей морских - 15 или 17 дней до одного из крупнейших североевропейских портов против 30 суток морем. А объем грузов, на которые не загружен Транссиб, оцениваются в 110 миллионов тонн в год.

В первый день совещания одной из основных проблем, обсуждаемых экспертами, стало также влияние на сотрудничество расширения ЕС, причем главным следствием становится то, что грузовая декларация СНГ больше не признается в качестве таможенного документа и оформление грузов ложится на первую из дорог стран - новых членов Евросоюза. Разрешению этой проблемы, вероятно, будет посвящена отдельная встреча.

В рамках работы конференции казахстанские железнодорожники презентовали своим коллегам новую приобретенную технику, и в частности современный китайский электровоз, который способен развивать скорость до 200 километров в час и будет использоваться на маршруте Тalgo "Тулпар" Астана - Алматы, где позволит убыстрить движение примерно на час, в результате чего путь между двумя столицами может сократиться до 12,5 часа. Между тем министр Нагманов и так считает этот проект очень удачным, отмечая, что на "Тулпар" невозможно достать билеты. Локомотив (поступивший в Астану буквально за несколько дней до совещания), что крайне немаловажно, способен работать в температурном разрыве между минус 50 и плюс 50 градусов по Цельсию. Кроме того, его отличительной особенностью является то, что все устройства максимально убраны с крыши внутрь, что обусловливает отличную аэродинамику. Г-н Нагманов по морскому обычаю разбил о новый локомотив бытылку шампанского. Гостям была также показана новая техника для ремонта путей, и в частности универсальное транспортное средство для движения по автомобильным и железным дорогам "локомобиль", созданный на базе "Мерседес-унимог" и КамАЗа.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

СТАТИСТИКА.

В РК с начала года рост показателей отмечен почти во всех социально-экономических секторах.

Агентство РК по статистике на днях озвучило итоги социально-экономического развития страны за январь-март текущего года. Как сообщил на пресс-конференции в Алматы в прошлую пятницу первый заместитель председателя Национального статагентства Юрий ШОКАМАНОВ, с начала года рост показателей произошел практически по всем секторам.

В частности, по его словам, объем промышленного производства в первом квартале 2004 года составил Т765,8 млрд, что на 9,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Причем, судя по данным статистики, рост объемов производства наблюдался во всех регионах республики, кроме Акмолинской и Южно-Казахстанской областей, где производство снизилось на 1,5%. Г-н Шокаманов сказал, что в горнодобывающей промышленности объем производства достиг почти Т373 млрд, что на 11,3% больше, чем за тот же период прошлого года. Данный подъем связан с увеличением добычи нефти и природного газа. Так, в январе-марте текущего года индекс физического объема сырой нефти составил 110,3%, угля - 100,5%, железных руд - 98,4%.

В обрабатывающей промышленности, которая в первом квартале произвела продукции на сумму Т314,2 млрд, произошло увеличение ее объема на 8,5% к аналогичному периоду 2003 года. Сравнивая нынешнее развитие данной отрасли с прошлогодней ситуацией, когда впервые она опередила горнодобывающую, г-н Шокаманов назвал результаты "хоть и более скромными", но все же "хорошими".

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды за отчетный период рост составил 4,4%.

Первый зампред Нацстатагентства также констатировал, что по итогам первого квартала по сравнению с январем-мартом прошлого года индекс цен производителей промышленной продукции возрос на 3,9%, что связано с увеличением спроса. Сопоставляя развитие промышленного производства РК с другими странами СНГ, он сказал, что в начале года везде на пространстве Содружества наблюдался "хороший прирост", за исключением Армении, где произошло снижение на 5,5%.

В сельском хозяйстве, валовой объем продукции которого в течение первых трех месяцев достиг Т58,7 млрд (105,7%), первый зампред статагентства отметил неплохой темп роста. В строительстве, по его словам, с начала года также произошел значительный рост работ, динамика ввода в строй жилого фонда отражает сезонные колебания и, вероятно, будет возрастать до конца года.

Показателем роста экономики, как отметил г-н Шокаманов, является увеличение объема инвестиций в основной капитал в январе-марте 2004 года - до Т209,6 млрд, или на 16,4% к тому же периоду 2003 года.

Источниками финансирования стали предприятия, организации и население (Т133,4 млрд), иностранные инвестиции (Т62,3 млрд), бюджет (Т13,9 млрд), в том числе республиканский (Т10,1 млрд).

Нацстатагентство также с удовлетворением указывает на рост внешнеторгового оборота, который в январе-феврале 2004 года без учета неорганизованной торговли составил $4171,1 млн, увеличившись по сравнению с первыми двумя месяцами предыдущего года на 38%. Импорт, составивший за указанный период $1 583,3 млн и возросший на 74%, превзошел по уровню роста экспорт, достигший $2 587,8 млн и увеличившийся на 23%.

Говоря о причинах высокого роста импорта, г-н Шокаманов объяснил это частично большими инвестициями и повышением доходов населения, а также увеличением потребительского спроса (среднедушевые номинальные денежные доходы населения в феврале составили Т11 266 и выросли по сравнению с февралем 2003 года на 21,8%, реальные денежные доходы - на 14,5%). Он назвал "достаточно хорошими" показатели по экспорту (141%) и импорту (195%) Казахстана со странами СНГ, отметив активное развитие экономических связей в рамках Содружества. Экспорт с государствами вне СНГ за два месяца текущего года по отношению к такому же периоду прошлого года возрос на 19%, импорт - на 55%. Большую долю в структуре экспорта через оффшорные зоны занимает нефть.

Цены на потребительские товары и услуги в первом квартале этого года по сравнению с аналогичными месяцами 2003 года, по данным статистики, выросли на 6,5%, в марте по отношению к февралю - на 0,4%, а в марте относительно декабря прошлого года - на 1,5%. К примеру, в марте прошлого года к декабрю позапрошлого индекс потребительских цен составлял 1,7%. "Это вселяет уверенность, что в этом году инфляция будет меньше, чем в прошлом году",- считает г-н Шокаманов. На рынке продовольственных товаров в прошлом месяце повышение цен зарегистрировано на муку - на 2,8%, хлеб - на 2,2%, плодоовощи - на 1,8%, макаронные изделия - на 1,3%. Из мясных продуктов цены выросли на говядину - на 1,8%, баранину - на 1,3%, конину - на 1%. В то же время снижение цен в марте текущего года отмечено на яйца - на 3,1%, сахар - на 0,8%, масло животное - на 0,5%. Молочные продукты подешевели на 1,3%, молоко - на 2,7%, сметана - на 1,2%, кефир и творог - на 0,4%. Из непродовольственных товаров прирост цен на одежду составил 0,6%, печатные издания - 0,4%, предметы домашнего обихода и аудиовизуальное оборудование - на 0,3%, обувь и товары личной гигиены - на 0,2%, лекарственные препараты и моющие средства - на 0,1%. Цены на бензин снизились на 2,7%. Между тем оплата за услуги учреждений образования в марте повысилась на 1%, культуры - на 0,5%, здравоохранения - на 0,3%, жилищно-коммунальной сферы - на 0,2%.

Данные статистки также свидетельствуют о росте в феврале 2004 года средней реальной заработной платы одного работника до Т25 764, или на 14,8%. Причем, по словам г-на Шокаманова, самая высокая зарплата в феврале сложилась у работников, занятых в финансовой сфере, - Т62 395 (в 2,4 раза выше, чем в среднем по республике), горнодобывающей промышленности - Т42 653 (в 1,7 раза выше), на транспорте и связи - Т41 355 (в 1,6 раза выше), гостиниц и ресторанов - Т37881 (в 1,5 раза). Ниже среднереспубликанского уровня оказалась оплата труда работников здравоохранения (на 43,8%) и образования (на 33,4%). Разрыв между максимальным и минимальным уровнем зарплаты составил 7,2 раза (в феврале прошлого года - 7,5 раза). В разрезе регионов страны наибольшая зарплата в феврале зафиксирована в Атырауской области (Т49 923), наименьшая - в Акмолинской (Т16 707).

Как сообщила на пресс-конференции директор департамента статистики цен и труда Нина КРИВКО, в первом квартале численность экономически активного населения в возрасте 15 лет и старше составила 7,7 млн человек, что на 6,2% больше, чем за соответствующий квартал предыдущего года. В экономике страны за этот период были заняты 7 млн человек, их количество выросло относительно такого же периода прошлого года на 7%. Причем, по словам г-жи Кривко, в городской местности было занято 3,9 млн человек (55,8%), в сельской - 3,1 млн (44,2%). Уровень безработицы в истекшем квартале сложился в размере 8,9%, тогда как за январь-март 2003 года - 9,7%.

Что касается объема поступлений в государственный бюджет РК, то, по оперативным данным Министерства финансов, на 1 марта 2004 года он составил Т196,3 млрд, что на 3% меньше, чем на аналогичную дату прошлого года, расходы и кредитование - Т145,3 млрд (на 18,1% больше). За истекший февраль, по данным отчитавшихся предприятий и организаций, финансовый результат определился как доход в сумме Т79,9 млрд, что на 1,8% больше, чем в феврале 2003 года. Уровень рентабельности составил 29,5%. Доля убыточных предприятий равнялась 39,1% от общего числа отчитавшихся.

Статагентство со ссылкой на данные Нацбанка РК сообщило, что кредитные вложения банков второго уровня в отрасли экономики за январь-февраль составили Т1 013,2 млрд, наблюдается устойчивая динамика их увеличения. В общем объеме кредитных вложений доля долгосрочных кредитов составила 63,2%, доля кредитов в иностранной валюте - 54,5%. Объем депозитов в банковской системе на 1 марта достиг Т775,1 млрд, превысив на 25,2% данный показатель в прошлом году. В том числе депозиты населения составили Т345 млрд, что на 33,7% больше, чем на 1 марта 2003 года.

Представители национального статагентства также представили вниманию журналистов новые продукты - CD-диск с базой данных "Статистика Казахстана", статистический ежегодник "Регионы Казахстана" и сборник "Национальные счета Республики Казахстан: 1998-2002 гг." В частности, подобный лазерный диск в РК появился впервые, на нем собрана справочная информация о предприятиях страны, представлен перечень форм статотчетности и т. д.

Елена БУТЫРИНА.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства согласился с решением КС относительно неконституционности законопроекта "О СМИ".

Об этом сам Нурсултан НАЗАРБАЕВ сообщил во время выступления на открытии третьего Евразийского медиа-форума. По его словам, обсуждение нового закона "О СМИ" вызвало значительный общественный резонанс: высказывались совершенно противоположные точки зрения. Эту "абсолютно нормальную дискуссию" глава РК считает "признаком реальной демократии в нашем обществе". При этом ему "понятна позиция правительства и парламента", которым Президент выразил благодарность "за детальную и кропотливую работу над законом". Между тем, по его словам, сегодня вопрос сместился в сугубо правовую плоскость. Как известно, законопроект был направлен в Конституционный совет для соответствующей оценки. В среду вечером г-н Назарбаев, вернувшись из командировки, получил решение Конституционного совета, который признал неконституционными некоторые положения законопроекта. Президент подчеркнул, что у него было право внесения возражений на решения Конституционного совета. Однако, "учитывая сугубо правовые аспекты ситуации, я принял решение не вносить возражения на вынесенное Конституционным советом заключение".

"Таким образом, новый закон "О средствах массовой информации" не принимается", - заявил глава РК под аплодисменты аудитории.

Напомним, данный документ был принят парламентом 18 марта. Но в связи с особой значимостью этого закона глава государства направил его 31 марта в Конституционный совет для рассмотрения на предмет соответствия Конституции. В свою очередь, Конституционный совет после почти месяца раздумий выдал свое заключение: отдельные положения законопроекта противоречат Основному Закону страны. Напомним также, что с момента начала разработки нового законопроекта "О СМИ" он вызывал сильный общественный резонанс. Правозащитные, журналистские и международные организации, партии предлагали свои проекты и положения в проект, критиковали авторов за кулуарность. А после обнародования правительственного проекта он вообще стал одним из наиболее одиозных в стране за последние годы. Жесткую критику в отношении него высказывали, в частности, Союз журналистов, Фонд защиты свободы слова "Адил Сз", "Интерньюс Казахстан" и др. Кроме этого, лидеры нескольких партий и НПО обращались к главе государства с просьбой наложить вето на законопроект.

В итоге значимость президентского шага была эффектно оформлена рамками Евразийского медиа-форума, получившего дополнительные политбаллы как "судьбоносная" трибуна. Поэтому вполне объяснимо, что организаторы форума, в свою очередь, подчеркивали масштаб события и его важность для всего медиа-сообщества страны. Так, председатель оргкомитета Евразийского медиа-форума Дарига НАЗАРБАЕВА назвала это "мудрым государственным решением", отметив, что глава РК "сегодня защитил права и интересы казахстанских журналистов". При этом она напомнила, что вокруг обсуждения этого законопроекта было сломано немало копий, но "Президент все-таки прислушался к мнению общественности" и "весь наш журналистский цех должен благодарить главу государства ". Если бы он наложил вето только на отдельные статьи этого документа, отметила г-жа Назарбаева, тогда нужно было бы снова возвращать его в парламент и эту двухлетнюю работу начинать заново.

В свою очередь, председатель Союза журналистов Казахстана Сейтказы МАТАЕВ предположил, что дальнейшее совершенствование законодательства в области регулирования сферы СМИ будет проводиться в сторону работы над поправками в действующий Закон "О средствах массовой информации". И эта работа, считает он, будет проводиться уже с парламентом нового созыва. Старый же депутатский корпус, по мнению г-на Матаева, "уже себя показал". Поэтому журналистские организации будут осенью инициировать те поправки, которые предлагали ранее неоднократно.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОНСТИТУЦИЯ.

На слушаниях в КС разработчики законопроекта о СМИ дружно заявили о полной конституционности проекта.

21 апреля в Конституционном совете продолжились слушания по поводу конституционности принятого парламентом нового закона "О СМИ". Процедуру проверки конституционности активно критикуемого журналистскими организациями законопроекта инициировал глава государства.

На возглавляемых председателем КС Хитриным слушаниях выступили представляющий правительство вице-министр юстиции Сабыржан Бекбосынов, заместитель генерального прокурора Асхат Даулбаев и один из разработчиков закона, вице-министр информации Ардак Досжан, который дополнил свои прежние свидетельства документами. Все три участника производства без каких-либо сомнений заявили о полной конституционности проекта с их точки зрения, что, вероятно, значительно сужает возможности совета вынести отрицательное решение. Основой приведенной аргументации стали ссылки на то, что законопроект является проектом, решающим принципиально новые задачи по сравнению с действующим законом 1999 года, право на свободу слова не относится к свободам, которые отнесены к правам, которые запрещено ограничивать в малейшей степени и любой форме, кроме того, законопроект учитывает национальный менталитет и направлен на более эффективное недопущение "культа жестокости и насилия", распространение порнографии в СМИ. Среди участников производства нет противников закона, и их отсутствие в какой-то степени пытались компенсировать члены совета, которые задали юристам Мининформации некоторые вопросы, вызывавшие озабоченность критиков законопроекта. Главные из них были связаны с тем, не сосредотачивает ли министерство в своих руках избыточные репрессивные функции, получая право приостановления свидетельства о постановке СМИ на учет вместо возможной альтернативы в виде обращения с иском в суд, и то, насколько соотносится предлагаемая схема (регулирования и лицензирования СМИ) с действующими в других секторах экономики (в качестве примера были названы почему-то финансовый сектор и недропользование). Основой аргументации специалистов Министерства информации было то, что "точно такие же аргументы" приводились и в отношении прежнего закона 1999 года, однако министерство крайне осторожно пользовалось данными ему полномочиями, поскольку были приостановлены всего 3 свидетельства о постановке на учет, что касается отзыва свидетельства, то такой меры не применялось с 1991 года. (Интересно, что эта информация вызвала сомнения и у Юрия ХИТРИНА, который переспросил: "Вы хотите сказать, с 2001 года?", - на что последовало подтверждение, что имеется в виду именно 1991 год.) Кроме того, при приостановлении свидетельства, по мнению юристов, не совсем правильно проводить аналогии с лицензиями, которые существуют пока только для теле- и радиокомпаний.

Выслушав все аргументы, Юрий Хитрин заявил, что совет "удаляется в совещательную комнату" и в связи со сложностью дела решение будет приниматься долго и о времени его оглашения будет сообщено дополнительно.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил законопроект "О связи".

21 апреля депутаты нижней палаты на очередном пленарном заседании рассмотрели и одобрили законопроект "О связи". Данный проект разработан в рамках программы правительства на 2002-2004 годы и развития отрасли телекоммуникаций на 2003-2005 годы.

Вначале планировалось внести поправки в действующий Закон "О связи". При проведении научной правовой экспертизы было выявлено, что поправки коснутся 24 из 28 статей. Но в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона "О нормативных правовых актах", при внесении изменений и дополнений в структурную часть нормативного правового акта в объеме, превышающем половину содержания текста такой структурной части, принимается ее новая редакция и ставится на утрату действующая редакция Закона "О связи".

По данным разработчиков законопроекта, Агентства по информатизации и связи, новой редакцией проекта закона вносятся изменения и дополнения "для установления более гибкой системы правового регулирования, рассчитанной на своевременный учет возможных изменений правоотношений в сфере телекоммуникаций". Кроме того, новая редакция проекта закона будет учитывать теорию и практику правового регулирования телекоммуникационной сферы, позитивные результаты мирового опыта. Принятие проекта закона должно обеспечить "социально-правовую защиту прав пользователей услуг связи, искоренить дискриминацию одних операторов связи по отношению к другим", что, в свою очередь, должно создать благоприятные условия для развития конкуренции в данном секторе экономики.

Разработка и принятие проекта закона предусматривают необходимость внесения соответствующих изменений и дополнений в ряд законодательных актов: по вопросам обеспечения безопасности в области связи; по конкретизации услуг, относимых к сфере естественной монополии; уточнению лицензируемых видов деятельности в области связи и разрешительному порядку использования радиочастотного спектра и др.

На разработку проекта закона предусмотрены средства из республиканского бюджета в размере Т2200 тыс.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Нижняя палата одобрила поправки в КоАП по вопросам обращения лекарственных средств.

21 апреля на пленарном заседании мажилиса депутаты одобрили проект закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях по вопросам обращения лекарственных средств", который был возвращен сенатом с некоторыми корректировками.

Излагая суть внесенных поправок, депутат Шаймерден УРАЗАЛИНОВ пояснил, что в системе здравоохранения важное место занимает фармацевтическая сфера, которая включает в себя регистрацию и перерегистрацию, производство, испытания (исследования), закупку, транспортировку, хранение, маркировку, реализацию, применение, уничтожение, рекламу лекарственных и приравненных к ним средств и т. д. По его словам, отсутствие должного контроля привело к тому, что в страну начали завозить незарегистрированные, фальсифицированные, неразрешенные и некачественные лекарства. Для упорядочения фармацевтической деятельности в 2002 году был создан центральный уполномоченный орган и его региональные подразделения - фарминспекции. В 2003 году парламентом был принят в новой редакции Закон "О лекарственных средствах". Указанные меры позволили с апреля 2002 года осуществить планомерные и систематические проверки субъектов фармдеятельности. В результате проверок в 2002 году было установлено, что практически в каждой 3-й аптечной организации реализуются незарегистрированные, несертифицированные лекарства. В 46% обследованных объектов не были созданы и не соблюдаются условия хранения лекарственных средств.

Коренного улучшения не наблюдается, считает депутат, несмотря на незначительные позитивные сдвиги. Одной из главных причин такого положения, как утверждает г-н Уразалинов, является отсутствие у фармацевтической инспекции полномочий для самостоятельного принятия решения. Даже незначительные штрафные санкции за нарушения принимались на основании судебных решений. При этом судебные процессы в большинстве случаев заканчиваются в пользу нарушителей, сказал парламентарий. Учитывая сложившуюся ситуацию, депутатом был разработан проект закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан", который обе палаты парламента поддержали. Предлагаемые поправки устанавливают ряд штрафных санкций.

В частности, если нарушение правил регистрации и перерегистрации, производства, испытания (исследования), закупки, транспортировки, хранения, маркировки, реализации, применения, уничтожения, рекламы лекарственных и приравненных к ним средств, продуктов лечебно-профилактического питания и пищевых добавок, а также косметических средств не повлекло причинения вреда здоровью человека, то предусматривается штраф на граждан в размере до 5, на должностных лиц - до 20, на юридических лиц - до 100 МРП. Если производство, закупка, транспортировка, хранение, реализация, реклама таких средств не повлекли причинения вреда здоровью человека, предусматривается штраф на граждан в размере до 20, на должностных лиц - до 50, на юридических лиц - до 500 МРП с приостановлением или запрещением его деятельности либо без такового с конфискацией непосредственных объектов правонарушения и доходов, полученных вследствие совершения административного правонарушения. Если действия, предусмотренные выше, повлекут причинение вреда здоровью человека, но не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то предлагается штраф: на граждан в размере до 50, на должностных лиц - до 100, на юридических лиц - до 1000 МРП с конфискацией непосредственных объектов правонарушения и доходов, полученных вследствие совершения правонарушения, а также приостановление или запрещение его деятельности.

По мнению г-на Уразалинова, внесенные изменения и дополнения в кодекс позволят значительно укрепить статус фарминспекции и ужесточить санкции в отношении нарушителей в сфере обращения лекарственных средств, а также будут способствовать оперативному наведению порядка на фармацевтическом рынке и обеспечат население качественными лекарственными средствами.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЯ.

Узбекские уроки.

Взрывы в Ташкенте и Бухаре, несмотря на то, что удалось избежать мгновенной дестабилизации ситуации сразу после них, похоже, могут привести к переоценке ситуации для всего региона, который получает дополнительный "шлейф" нестабильности, с чем и до сих пор дела обстояли неблестяще.

Главное отличие нынешних выводов от тех, что делались после взрывов несколько лет назад, состоит в том, что стало сложнее верить в то, что происходящее в Узбекистане связано исключительно с привнесением напряженности извне и "экспортом" исламской революции.

Нынешняя радикализация оппозиции, причем уже до стадии смертников, стала закономерным следствием осуществления узбекской политической модели. Причем наиболее очевидным выводом можно считать несомненную связь между постоянным прессингом в отношении оппозиции и ее выдавливанием из легальной политической сферы и тем, что все оппозиционные настроения аккумулируются в крайне радикальных политических течениях.

Происходящее невозможно считать какой-либо традиционалистской реакцией на форсированную "вестернизацию страны", поскольку Ташкент осуществлял очень медленное реформирование экономики, много говоря о "социальной специфике" и апеллируя в основном к коллективистским ценностям, поддерживая и сохраняя традиционные объединения в виде махаллей. Вероятно, руководство упустило несколько лет назад шансы, связанные с более либеральной моделью реформ и региональной интеграцией, хотя объективным сдерживающим фактором, например, для конвертации сома остается структура местной экономики с очень ограниченным экспортным потенциалом.

Вероятно, движение по пути рыночных реформ в многодетном традиционалистском и бедном Узбекистане было чревато серьезными опасностями социальных и политических взрывов, однако оно все же давало какие-то шансы в виде появления целей и возможностей хотя бы у каких-то групп населения, в то время как нынешняя ситуация, похоже, так безысходна именно из-за существующего идеологического вакуума. Когда набожная власть, говорящая о социальной справедливости, цинично богатеет, построив рынок для себя одной, это провоцирует различные "катакомбные" идеологические ответы. Наиболее логичным следствием этого являются новые попытки разрешения ситуации силовым способом, которые, вероятно, будут осуществляться, даже несмотря на неодобрение западных партнеров Ташкента, которым будут говорить о непонимании специфики и необходимости профилактировать возникновение каких-то радикальных исламских политических движений. Похоже, узбекские власти не готовы даже на осуществление каких-то косметических политических реформ и даже частичное признание банкротства собственной политической модели. Дальнейшие действия в идеологическом плане, вероятно, вряд ли пойдут дальше коллективных ответов злопыхателям, подрывающим единство народа. Вероятно, сейчас ситуацию вряд ли могло бы изменить даже получение крупных зарубежных финансов "на контрреволюцию", и кризис будет становиться перманентным.

Очевидно, узбекский фактор будет весьма значим для внутренней политики Казахстана прежде всего в необходимости укреплять южную границу, южные регионы и быть готовым к наплыву беженцев и общем ощущении себя как "прифронтовой" страны. Из этого можно получить, конечно, определенные плюсы (поскольку нет необходимости показывать альтернативу, которая и так налицо, и в виде гипотетически возможной разумной внутренней консолидации в ответ на внешнюю угрозу), но и жирные минусы, связанные с долгосрочной нестабильностью и усилением присутствия в регионе внешних сил или силы, с помощью которой будет удерживаться ситуация. Нет сомнения, что если политический кризис в Узбекистане будет нарастать, то среди других соседей Казахстана не будет недостатка в слабых звеньях, поскольку там ситуация вряд ли серьезно отличается качественно от узбекской, где, по крайней мере, существуют относительно дееспособные силовые структуры. Трудно сказать, как нынешняя ситуация может сказаться на остроте соперничества в регионе и взаимодействии стран - похоже, нынешняя Центральная Азия, которую составляют уж очень разные страны, не готова эффективно объединяться даже перед угрозой возможной дестабилизации.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Создатели партии "ДВК" сдали в Минюст необходимые для регистрации документы.

20 апреля представители создаваемой партии "ДВК" объявили о том, что комитет регистрационной службы Минюста принял у них для проверки учредительные документы и списки с подписями граждан, необходимые для регистрации партии.

По словам председателя ее исполкома Асылбека КОЖАХМЕТОВА, на проверку представлено 72 тыс. подписей, в "загашнике" партии имеются еще примерно 10 тыс. подписей, которые просто не успели обработать должным образом. Причем проверка и обработка подписей оказались достаточно сложной задачей: если вначале в этом процессе были задействованы 8 "дэвэковцев" (помимо агитаторов, занимавшихся непосредственно сбором подписей), то это число последовательно увеличивалось до 10, 30 и даже 80 человек, которые все же не успели оформить все подписи. Между тем, по оценкам сенатора Зауреш БАТАЛОВОЙ, до выборов число сторонников ДВК, несмотря "на оказываемое давление", может возрасти вдвое, г-н Кожахметов считает, что Закон о партиях, установивший высокую планку членства в 50 тыс. человек, может на самом деле оказаться на руку оппозиции, которая вынуждена "идти в народ, чтобы доказать свою легитимность". В отличие от других оппозиционных партий ДВК пошла по этому пути и убедилась в "высоком уровне поддержки своих идей". Г-н Кожахметов ответил отрицательно на вопрос Панорамы о возможности смягчения формулировок или каких-то компромиссах в программных документах в связи с желанием партии быть зарегистрированной. Этот посыл советника Президента Ермухамета Ертысбаева по-прежнему не воспринимается ДВК, так как партия, по признанию г-на Кожахметова, радикально расходится с властью в подходах к решению проблем. Про партию, однако, нельзя сказать, что она находится вне конституционного поля, по крайней мере, на основании изучения казахстанского законодательства ее юристами.

При этом партия готова к проблемам в процессе регистрации и намеревается объяснять их исключительно каверзами со стороны властей. Журналистам помимо лидеров партии был продемонстрирован представитель юридической компании, которая вела мониторинг представления документов и сбора подписей. Кроме того, г-н Кожахметов уверен, что в случае отказа в регистрации на основании каких-то замечаний к программным документам партии "никто не собирается их переписывать". Реакцией будут акции протеста, разрешенные Конституцией. Примерно так же будет развиваться ситуация в случае признания какой-то части подписей недействительной, о чем "ДВК" предупреждали заранее. Партия к тому же имеет довольно значительный опыт подобного рода, поскольку ее документы как общественного объединения возвращались 52 раза, причем один раз, по словам г-жи Баталовой, из-за "непрошитых 2 страниц в поданных документах", в этот раз, однако, подготовка прошла, по мнению партийцев, с почти безупречной тщательностью. Г-жа Баталова (что, правда, смотрелось довольно забавно в качестве критерия тщательности) привела факт публичной проверки подписей Евгением Жовтисом, который наугад называл номер, и затем происходила полная сверка данных. Г-н Кожахметов также еще раз продемонстрировал агрессивность и наступательность своей позиции (которая кое-кем может быть воспринята как нахальство), когда заявил, что рассчитывает на точно такие же процедуры, которые были применены в отношении "Асара" (ответ в течение 10 дней и даже на вручение свидетельства, как это произошло с "Асаром", в офисе партии, куда прибыли чиновники), что подтвердило бы, что "все партии равны" и Казахстан - демократическая страна.

Прокомментировавший для журналистов ситуацию в тот же день председатель комитета по регистрации юридических лиц Минюста Мейрамбек ТАЙМЕРДЕНОВ отметил, что процедура проверки, согласно закону, занимает 10 рабочих дней, и, следовательно, ответ может быть дан в начале мая. Это произойдет, однако, если регистрация не будет приостановлена, а такое возможно, например, в случае нахождения огрехов в юридической технике или грамматических ошибок. Очевидно, ДВК ждет достаточно суровая проверка, г-н Таймерденов отметил, что из поданных документов "усматривается", что инициирование создания партии было осуществлено на прошедшем в феврале учредительном съезде, и количество собранных подписей составляет более 72 тыс.

Очевидно все же, политическая целесообразность будет главным фактором, определяющим регистрацию или нерегистрацию ДВК, причем власти должны будут за 10 рабочих дней решить, что выгодней - не зарегистрировать партию и уменьшить легитимность предстоящих парламентских выборов и получить порцию критики международных организаций или зарегистрировать, заплатив в качестве "цены" более острой предвыборной борьбой с все же неизбежной собственной победой, "распылив" к тому же в большей степени оппозиционные голоса.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПАРТИИ.

Создание второй Компартии глава действующей считает незаконным.

Об этом заявил 21 апреля на пленарном заседании мажилиса Серикболсын АБДИЛЬДИН, обращаясь с депутатским запросом в адрес главы Минюста Оналсына Жумабекова.

По его словам, многие коммунисты, особенно ветераны партии, войны и труда, воспринимают подобное явление с недоумением и оценивают как очередную авантюру властей, так как инициаторы оргкомитета "Коммунистической партии Республики Казахстан" открыто поддерживаются исполнительными и правоохранительными органами. Попытка организаторов присвоить себе название существующей Коммунистической партии Казахстана влечет за собой нарушение закона, считает депутат. Во-первых, в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Конституции РК "Наименование Республика Казахстан и Казахстан равнозначны". Во-вторых, согласно статьям Гражданского кодекса, не может быть использовано наименование, похожее на наименование уже зарегистрированного юридического лица. Суть этих норм подтверждается также пунктом 1 статьи 7 Закона РК "О политических партиях". Зарегистрированную политическую партию в народе называют "Компартия". Не только юридически, но логически и этически немыслимо регистрировать еще одну "компартию", заявил г-н Абдильдин.

По мнению парламентария, присвоение наименования существующей коммунистической партии одновременно с другой может иметь непредсказуемые последствия в общественно-политической жизни Казахстана, а также может вызвать международный резонанс и негативно сказаться на имидже государства.

Депутат попросил министра дать письменный ответ на запрос.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

НПО.

Опыт НПО по проведению социальных исследований можно использовать для принятия политических решений.

Семинар-презентация результатов исследования НПО по проблемам социального развития села в Казахстане прошел в конце прошлой недели в Алматы. Его организатором выступили Международный центр по исследованию и обучению НПО (ИНТРАК, Великобритания) и ПРООН.

Инициаторы мероприятия ставили целью продемонстрировать уровень аналитической и исследовательской подготовленности НПО, возможные пути их участия в принятии решений по проблемам снижения бедности и социального развития села. Кроме того, планировалось обозначить сферы возможного сотрудничества всех заинтересованных сторон на местном и национальном уровнях.

В ходе семинара для обсуждения были предложены результаты исследовательских проектов, которые раскрывают различные проблемы социального развития села: занятость молодежи, обустройство оралманов, гендерный вопрос, безработица и др. Например, анализ анкетирования жителей поселка Бекболат Карасайского района Алматинской области общественным объединением "Ассоциация женщин "Молдiр" помог выявить такие проблемы сельчан, как безработица и низкий уровень жизни, дефицит и плохое качество воды. Отдаленность рынков сбыта не позволяет жителям села иметь стабильный заработок.

Механизмом разрешения социально-экономических проблем являются, по мнению сельчан, микрокредиты. В основном они нужны для строительства дома, разведения скота и зачинания бизнеса. Сумма необходимого кредита, согласно опросу, составляет от $100 до $500. Между тем 50% респондентов не решаются взять кредит из-за страха, что не смогут его вернуть. Отсутствие других приемлемых форм кредитования, информационная изолированность и оторванность от процессов, происходящих в обществе в целом, не позволяют в настоящее время сельчанам найти наиболее эффективное решение собственных трудностей.

Другое НПО, женский клуб "Вероника", провело исследования по изучению потребностей женщин в возрасте от 18 до 35 лет, проживающих на территории села Бурыл Жамбылской области. Результаты показали, что отсутствие постоянной оплачиваемой работы на селе, недостаток образования, сезонный труд за гроши приводят к тому, что именно эта группа населения оказывается наиболее уязвимой. Большинство женщин не могут реализовать свои способности и вынуждены финансово зависеть от мужа и родственников. 32% опрошенных высказали мнение, что необходимо открыть вечернюю или воскресную школу, чтобы можно было получить образование. 69% - за то, чтобы открыть профессионально-техническое училище. Другие респонденты считают, что надо восстановить работу клубов, детских садов, отремонтировать и запустить водопровод для обеспечения питьевой водой населения, улучшить качество предоставляемой медицинской помощи, возобновить подачу газа. И только 2% вполне довольны своим нынешним положением.

Также были представлены исследования на такие темы, как самоорганизация сообщества для решения проблем бедности в Кызылординской области, "Гражданство - проблемы и пути решения".

По мнению организаторов встречи, подобные семинары позволяют систематизировать опыт казахстанских НПО по проведению различного рода исследований, данные которых можно использовать для того, чтобы принимать политические решения.

Татьяна КОРОЛЕВА.

НПО.

6 НПО стали обладателями грантов от фонда "Евразия".

В целях развития гражданского общества и вовлечения общественности в процесс гражданского участия и мониторинга госбюджетов алматинский региональный офис фонда "Евразия" присудил шесть грантов общей стоимостью более $46 млн.

Сегодня, считает старший специалист программы по государственному сектору фонда "Евразия" Даурен ИБРАШЕВ, общественные организации Казахстана практически не привлекаются к мониторингу государственных бюджетов на местном уровне, не участвуют в разработке стратегий Национального нефтяного фонда. В общественных организациях мало экспертов, которые могли бы отстаивать интересы населения и стратегически планировать. Гранты должны помочь 6 НПО из Астаны, Караганды, Алматы, Лисаковска и Тараза развить партнерские отношения с маслихатами и органами местного управления для формирования более прозрачного бюджета.

Так, карагандинский Центр правовой помощи СМИ проведет мониторинг результатов конкурсов по госзакупкам услуг масс-медиа в своей области. В результате реализации проекта должны быть созданы предпосылки для общественного мониторинга использования госуслуг. Другим грантополучателем - Агентством социальных технологий и развития Астаны - будет усилен контроль над формированием и исполнением бюджетных программ защиты инвалидов и развития образования, проведено обучение местных НПО оценке госпрограмм. Институт государственного и местного управления (Алматы) обучит представителей администраций проведению общественных обсуждений плана благоустройства территорий совместно с населением.

Гранты приурочены к началу второй фазы программы "Открытого бюджета" и рассчитаны на один год.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕССА.

Мининфо считает, что ограничение монополизации СМИ противоречит Конституции.

Очередное благое намерение организовать общественную дискуссию вокруг проблемы монополизации СМИ оказалось в большей степени риторическим римейком старых версий. Созванный на прошлой неделе партией "Ак жол" и Институтом национальных исследований круглый стол "Демонополизация СМИ как необходимое условие развития свободы слова в РК" прошел по знакомому до боли сценарию. Большую часть аудитории составляла сторона, у которой перманентно накапливаются претензии. Обвиняемая сторона присутствовала виртуально (распространялся пресс-релиз Министерства информации). Судя по всему, власти избрали оптимальную тактику игнорирования подобных инициатив, где, надо признаться, кроме изрядной доли критики, они не получают ничего. А убедить столь искушенную аудиторию своими порой довольно наивными аргументами представители ни Мининфо, ни одиозных медиа-холдингов не могут.

К тому же сама проблема монополизации СМИ в Казахстане является в последнее время чем-то вроде пирамиды Хеопса в Египте. Ее можно в лучшем случае констатировать или высказывать свое отношение, но от этого ничего не меняется. Вопросы остаются без ответа, и все понимают, что этого ответа не будет. Кстати, на эту тему высказалась президент фода "Адил соз" Тамара КАЛЕЕВА, отметившая, что "даже если запретить монополию на СМИ, это ничего не даст". К тому же, по ее словам, ни в существующем законодательстве, ни в находящемся у Президента на подписи законопроекте "О СМИ" механизмов, препятствующих монополизации, нет. Впрочем, состоявшийся круглый стол был примечателен обилием (семерых) депутатов, представителей партий, НПО, СМИ, международных организаций и посольств. Депутаты старались дистанцироваться от медиа-монополистов и даже озвучили сумму, выделяемую бюджетом агентству "Хабар". По словам Гани КАСЫМОВА, в прошлом году каналу было выделено Т640 млн (примерно $4,6 млн) - без учета госзаказа на отдельные проекты и др. При этом сопредседатель партии "Ак жол" Булат АБИЛОВ напомнил, что ранее, в бытность его депутатом, "Хабару" выделялось в два раза больше. А г-н Касымов вспомнил, что депутаты поднимали тему финансирования канала и владения им. По его словам, до сих пор непонятно, кому официально принадлежит негосударственный пакет в 49% "Хабара", и адекватны ли инвестиции в канал его загадочного совладельца сумме, выделяемой государством.

Председатель исполкома РНПК Амиржан КОСАНОВ предложил создать реестр реальных собственников СМИ, ибо граждане имеют право знать тех, кто влияет на медиа-политику. При этом оппозиционер особо подчеркнул важность именно реальных сведений, припомнив случай, когда дорогой коттедж был записан на сантехника, даже не знавшего об этом. Также г-н Косанов поднял тему не менее важной, на его взгляд, демонополизации провайдеров, упомянув недоступный сейчас сайт Eurasia. Также вполне конструктивно выглядело его предложение создать профильный орган, регулирующий деятельность СМИ, но не в правительстве, а в парламенте, чтобы в него вошли все заинтересованные стороны. Одним из заметных тезисов выступления директора Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгения ЖОВТИСА стало утверждение, что в РК сейчас нет независимой журналистики. По его словам, "у нас есть либо партийная, либо государственная пресса.".

В свою очередь, в распространенном от Мининфо пресс-релизе (по словам представителя министерства, автором текста является вице-министр Ардак Досжан) сфера масс-медиа описана весьма оптимистично. В целом суть этого документа можно отразить фразой "в Казахстане принимаются все меры для демократического развития этой сферы, чтобы СМИ на деле стали полноправным институтом гражданского общества, субъектом социальной коммуникации, мирового информационного пространства". При этом в пресс-релизе подчеркнута роль и эффективность законодательных проектов профильного министерства. В частности, автор напоминает, что при разработке и принятии в 1999 году действующего закона, а также в 2001 году, когда вносились дополнения и изменения, его оппоненты жестко высказывались об этих документах, называя их "удавкой" для журналистов. Однако, с удовлетворением отмечает автор, до принятия в 1999 году Закона "О СМИ" в РК была всего 1 тыс. СМИ, а теперь - 2003. При этом 76% СМИ являются негосударственными. Впрочем, г-жа Калеева, комментировавшая эти цифры, заметила, что 24% медиа-рынка - это слишком много, а значит, именно государство продолжает доминировать на этом рынке.

Между тем Мининфо категорически утверждает, что "сегодня в республике нет монополистов в сфере масс-медиа". Весьма примечательна фраза, резюмирующая пресс-релиз Мининфо (приводится буквально): "Если вести речь о законодательном ограничении владения количеством СМИ одним собственником, то министерство считает, что это будет грубейшим нарушением не только пункта 4 статьи 26 Конституции, который гласит, что "каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности", но и международных актов в сфере информации. Право гражданина либо юридического лица на создание СМИ - это право - гарантия на участие в управлении делами общества и государства. Незаконно и необоснованно ограничивать такое право - значит ослаблять механизм обеспечения свободы личности в целом. Это наше глубокое убеждение, которого мы придерживались при разработке нового Закона "О средствах массовой информации".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВИЗИТЫ.

Нурсултан Назарбаев и Герхард Шредер общались из Ганновера с астанинцами.

19 апреля, в момент посещения Нурсултаном Назарбаевым и Герхардом Шредером казахстанской экспозиции на выставке в Ганновере, компанией "Казахтелеком" был осуществлен первый из сеансов видеоконференц-связи с Ганновером из астаниниского "Дата центра".

Канцлер ШРЕДЕР удивился наличию связи с Астаной, откуда представители немецкой диаспоры приветствовали его словами "герр бундесканцлер, герр бундесканцлер" и приветственным помахиванием рук. Оба лидера сказали несколько слов в микрофоны при осмотре казахстанской части экспозиции. Президент НАЗАРБАЕВ, в частности, поблагодарил г-на Шредера за идею большого казахстанского участия в выставке, высказанную во время визита в Астану, в результате чего экспозиция Казахстана заняла на выставке целый павильон. Президент высоко оценил возможность для казахстанских компаний найти деловых партнеров, которая уже начала осуществляться в Ганновере. Общие торговые отношения двух стран с оборотом в прошлом году в 2 миллиарда евро были оценены также весьма высоко (чуть позже г-н Назарбаев сказал о желательности удвоения этой торговли), что делает Германию одним из основных европейских партнеров Казахстана. Президент пожелал активно критикуемому внутри страны и даже отчасти внутри своей партии канцлеру "успешного завершения ваших замечательных реформ" и выразил восхищение темпами роста экономики Германии начиная с послевоенного периода, которые "являются примером для нас, как для молодого государства". В свою очередь, канцлер назвал казахстанскую экспозицию, которая стала одной из главных "страновых" в Ганновере, "впечатляющей". Он также отметил, что задачей в экономических отношениях является не просто импорт сырья, а проекты, связанные с его переработкой на территории Казахстана. В присутствии лидеров также был подписан контракт между "КазМунайГазом" и одной из крупных немецких коммуникационных компаний.

"Казахтелеком" осуществлял многочасовые сеансы телекоммуникационной связи не только в момент визита лидеров, но и во все дни работы выставки, и переселенцы из Казахстана получили возможность, посетив казахстанский павильон, общаться со своими родственниками и друзьями в Астане. Подобная связь, по сообщению "Казахтелекома", "была впервые осуществлена с дальним зарубежьем" и, вероятно, имела смысл для "Казахтелекома" и как демонстрация своих возможностей, связанных с транзитом между Европой и Юго-Восточной Азией. Вице-президент компании Ыбрай АХМЕТОВ оптимистично оценивает перспективы, связанные с транзитным трафиком, отмечая, что новая супермагистраль, представляющая собой самый короткий маршрут между Европой и Азией, может быть заполнена на 85-90% своих предельных возможностей.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстан повышает прозрачность своей ядерной деятельности.

Вчера представители Международного агентства по атомной энергии и Комитета по атомной энергетике Казахстана создали группу по внедрению в нашей стране Дополнительного протокола к соглашениям о применении гарантий к Договору о всеобъемлющем нераспространении ядерного оружия. Это третья подобная группа в мире. Первые две организованы в Канаде и Украине - странах, имеющих большие атомные программы, но при этом не обладающих ядерным оружием.

По словам председателя Комитета по атомной энергетике РК Тимура ЖАНТИКИНА, дополнительный протокол готовился достаточно давно и был подписан республикой 6 февраля этого года в Вене. Тем самым Казахстан повысил уровень доверия к себе и продемонстрировал приверженность политике нераспространения ядерного оружия. Ратифицировав дополнительный протокол в будущем, страна должна будет представить расширенную декларацию по своей ядерной деятельности, а после его вступления в силу - будет обязана декларировать все свои действия, которые относятся к ядерно-топливному циклу. При этом большие задачи стоят перед "Казатомпромом", так как до этого компания не подлежала аудиту со стороны МАГАТЭ; будет также продекларирована научно-исследовательская деятельность. На основании представленной информации МАГАТЭ подтверждает правильность декларации и делает заключение о том, проводит ли страна скрытую ядерную деятельность.

В свою очередь директор департамента по гарантиям МАГАТЭ Кенжи МУРАКАМИ пояснил, что впредь его деятельность будет расширена. В функции агентства войдет не только аудит по ядерным материалам, но и по всем видам ядерной деятельности, в частности, по исследовательским и опытно-конструкторским разработкам, экспорту-импорту ядерных и связанных с ними материалов. Кроме того, откроется больше доступа для инспекторов МАГАТЭ. Инспекции на места добычи урана, где проводятся исследования и находится оборудование, будут проводиться с уведомлением. В промежутке от 2 до 24 часов после уведомления инспектора уже будут на площадке. Для улучшения эффективности проведения инспекций станут применяться новые методы и технологии, например, системы измерений для дистанционной передачи данных.

Для внедрения дополнительного протокола, который подписали 80 и внедрили 40 стран МАГАТЭ планирует направить около $100 млн.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ООН.

На финансирование водного хозяйства в 2005 году будет выделено более Т20 млрд.

21 апреля Программа развития ООН презентовала отчет "Водные ресурсы Казахстана в новом тысячелетии". Он продолжил серию публикаций ПРООН, рассматривающих прогресс страны в достижении целей развития тысячелетия. Новый отчет содержит большой объем данных по водоснабжению и их анализ, рассматривается качественное состояние вод, запасы, практика водопользования и наиболее актуальные проблемы водных ресурсов.

Сегодня среднегодовое водопотребление отраслей экономики РК снизилось с 35 до 20 куб. км, что связано с неблагоприятными периодами водности. При этом водообеспечение на 85% осуществляется за счет поверхностных водных источников. Основной объем используемых водных ресурсов - около 78% - приходится на сельскохозяйственный сектор. Также к главным группам водопотребителей относятся промышленность и коммунально-бытовое хозяйство.

Приводя примеры последствий нерационального использования воды в Казахстане, авторы обзора говорят о необходимости реформы управления водными ресурсами. В основе экологических и социальных проблем в Центральной Азии, по их мнению, лежит ресурсно-хозяйственный подход к природным ресурсам. Так, часто игнорируется экологическая роль водных ресурсов, потребность в воде ландшафтов и экосистем, не рассматриваются возможные последствия их разрушения.

Резидент-координатор ООН и постоянный представитель ПРООН в Казахстане Фикрет АКЧУРА отметил, что основная проблема - это слабое управление и неэффективное использование, что приводит к нехватке воды в большинстве секторов и регионов. Загрязнение водных ресурсов ставит под угрозу достижение устойчивого экономического роста и улучшение уровня жизни. Кроме того, по-прежнему остаются острыми проблемы регионального управления. Рациональное использование трансграничных вод осложняется отсутствием четких договорных отношений между государствами по вододелению, а также механизма выполнения ранее достигнутых договоренностей. Для разрешения существующих разногласий необходим политический диалог, основанный на нормах международного права и опыте двух- и многостороннего сотрудничества.

Одним из методов улучшения водопользования, по словам г-на Акчуры, является методология интегрированного управления водными ресурсами. Для ее развития в Казахстане правительство Норвегии выделило грант в размере $1 млн.

В свою очередь заместитель председателя Комитета РК по водным ресурсам Амирхан КЕНШИМОВ сообщил, что в 2005 году на финансирование водного сектора государством будет выделено более Т20 млрд. Он также отметил, что сейчас обсуждается протокол о том, как использовать трансграничные водные ресурсы в этом году и в первом квартале следующего года. Ведется работа над образованием международного водно-энергетического консорциума и изучается вопрос о создании с Кыргызстаном совместного предприятия для управления Токтогульским водохранилищем.

Т. К.

ИНИЦИАТИВЫ.

В республике проходит "Весенняя добровольческая неделя".

Это акция, главная идея которой - сделать как можно больше полезных дел для тех, кто в этом нуждается, привлечь внимание общественности к важной роли добровольчества в обществе и расширить число волонтеров. Общественные и международные организации предлагают молодежи участвовать в мероприятиях по сбору вещей и книг, в экологических десантах, обучающих программах, концертах.

Особенностью "Весенней добровольческой недели" является то, что каждый желающий может присоединиться к акции, поделиться своими идеями, попробовать реализовать творческие планы. Принимая участие в кампании, участники попутно учатся работе в команде единомышленников, правильному планированию, работе со спонсорами, СМИ и другими организациями.

В Алматы в рамках акции в минувшие выходные прошли Всемирные дни молодежного служения (ВДМС), которые проводятся в 150 странах. Дни празднования ВДМС по всему миру сфокусированы на признании роли молодежи в общественно полезной деятельности, освещении СМИ ее достижений, стимулировании развития молодежного добровольчества. Кроме того, пройдут такие акции, как "День открытых сердец", "Здоровье в твоих руках", "День профессиональной помощи", "Всемирный день Земли", "Мой подарок Алматы".

Неделя добра проходит при поддержке Министерства информации и Программы добровольцев ООН.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Элизабет ДЖОНС: "США очень благодарны казахстанскому миротворческому контингенту за работу в Ираке".

На днях в Посольстве США в Казахстане состоялась телефонная пресс-конференция с помощником госсекретаря Элизабет Джонс на тему "Ситуация в Ираке". Г-жа ДЖОНС отметила тот факт, что на сегодняшний день ситуация в Ираке более или менее стабилизировалась.

- Последние недели были очень напряженными не только для США, но и для всех стран - участников антитеррористической коалиции, - сказала она. - Сейчас мы занимаемся решением многих проблем в Ираке, в том числе и улучшением условий жизни иракского народа. Нас очень заботит вопрос: "Какое у него будущее?".

Дипломат отметила также заслуги Казахстана в стабилизации ситуации в Ираке. Особая благодарность была выражена казахстанскому миротворческому контингенту, который был отправлен в Ирак в августе прошлого года. Напомним, что министр обороны Мухтар Алтынбаев заявил тогда о том, что группа из 27 специалистов будет отправлена на полгода. Однако уже прошло практически восемь месяцев, но дата возвращения еще не обозначена. По неофициальным данным, деятельность казахстанского миротворческого контингента должна закончиться 30 мая текущего года. Г-жу Джонс попросили прокомментировать это.

- Я не могу сказать, когда казахстанские военнослужащие, находящиеся сейчас в Ираке, вернутся на родину. Это вы можете узнать у ваших властей, - ответила г-жа Джонс. - Могу только сказать, что Казахстан является членом антитеррористической коалиции. И хотя возврат контингента зависит непосредственно только от решения Казахстана, существует возможность, что пройдут переговоры на военном уровне и казахстанский контингент останется еще на некоторое время для продолжения осуществления миротворческой деятельности.

Напомним, что в августе прошлого года министр обороны РК заверил общественность в безопасности возложенных на казахстанский контингент задач.

- Из спектра задач, которые были нам предложены, мы выбрали инженерно-саперные работы, потому что нет контакта и противодействия, - сказал тогда Мухтар Алтынбаев. - То есть, если что-то случится, то это вина самого специалиста, и все зависит от его подготовленности для разминирования, расснаряжения снарядов.

По словам помощника госсекретаря США, простые люди не выражают своего недовольства действиями антитеррористической коалиции. "После свержения Саддама Хусейна было создано независимое иракское правительство, в избрании которого принимали участие и иракцы. Поэтому они не могут сказать, что им навязали чью-то волю", - подчеркнула Элизабет Джонс.

Напомним также, что Элизабет Джонс исполняла с 1995 по 1998 годы обязанности посла США в Казахстане. Естественно, на пресс-конференции были затронуты и вопросы, касающиеся нынешней ситуации в республике. Г-жа Джонс подчеркнула, что "Америка очень заинтересована в демократизации Казахстана и претворении в жизнь реформ, способствующих этому процессу". Экс-посол также коснулась вопроса закрытия казахстанско-узбекистанской границы. По ее словам, это очень "негативный фактор", дающий возможность террористическим организациям в Узбекистане набирать себе солдат "из числа дехкан Ферганской долины, которые недовольны закрытием границ".

Возвращаясь к ситуации в Ираке, г-жа Джонс прокомментировала и положение дел с иракской нефтью. "Иракская нефть продается иракским правительством, а не чиновниками США. Деньги, полученные от продажи нефти, направляются в специальный фонд по стабилизации и развитию инфраструктуры Ирака", - сказала она.

К сожалению, Элизабет Джонс не смогла ответить на все вопросы журналистов, сославшись на чрезвычайную занятость.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ТАМОЖНЯ.

Таможенники Казахстана и Турции договорились об упрощении процедур.

Протокол о взаимном сотрудничестве был подписан по итогам переговоров главы Агентства таможенного контроля РК Бердибека Сапарбаева и председателя Таможенной службы Турции Невзата Сайгилиоглу. В минувшую субботу в Алматы они обсудили вопросы осуществления оперативного мониторинга за процессами таможенного оформления и контроля, модернизации наших таможенных органов и упрощения таможенных процедур. В частности, речь шла об отмене взимания пошлин с турецких товаров, временно ввозимых в Казахстан для участия в международных ярмарках. Было решено активизировать сотрудничество по обмену нормативной справочной информацией, сведениями о применяемых способах незаконного оборота наркотических и психотропных веществ, методах эффективной борьбы с контрабандой наркотиков, нарушениями таможенного законодательства.

Итогом переговоров также стала договоренность о взаимном обмене специалистами по информационным технологиям. Уже в ближайшее время казахстанские таможенники посетят Турцию и ознакомятся с опытом работы своих коллег.

В этот же день председателя Таможенной службы Турции принял в Астане Премьер-Министр Даниал Ахметов. Особое внимание было уделено вопросам расширения казахстанско-турецкой договорно-правовой базы, касающейся ранее заключенных странами торговых и экономических соглашений, увеличения взаимного товарооборота до $1 млрд.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ТАМОЖНЯ.

Таможня вводит новые правила определения стоимости легковых автомобилей.

22 апреля руководитель департамента таможенных доходов Агентства по таможенному контролю Игорь Тен прокомментировал журналистам важные нововведения, касающиеся таможенного администрирования в части определения таможенной стоимости легковых автомобилей.

Одно из них состоит в значительной централизации таможенного оформления, другое - в заимствовании российского опыта администрирования в этой сфере в виде более активного использования специальных международных справочников, в которых содержится информация о средней стоимости автомобилей. Двумя главными задачами, которые таможенники намерены решить с помощью улучшения администрирования, является увеличение сборов в бюджет, что крайне немаловажно, учитывая то, что автомобили входят, по всем подсчетам, в пятерку наиболее "емких" в плане сборов товаров, обеспечивая поступление 5-8% платежей, а также намерение "дисциплинировать" плательщиков сборов, для которых занижение стоимости почти всегда воспринимается как "игра", а не преступление, и попытка добиться понимания того, что "налог есть налог". При этом, говоря по просьбе Панорамы о возможных масштабах увеличения сборов, г-н ТЕН назвал желаемым уровнем рост на 30%, поскольку именно такова разница между наиболее квалифицированными сборщиками с алматинского поста сбора акцизных платежей и теми сборами, которые достигаются в среднем в других пунктах таможенного оформления автомобилей. Причем упомянутый выше пост станет единственным местом "растаможки" для наиболее важного алматинского региона, поскольку существовавшая ранее "конкуренция" между местами, где можно было заплатить пошлину, по мнению директора департамента, явно не увеличивала сумму сборов. Аналогичные действия будут предприняты во всех областях, где оформление будет производиться в областных департаментах, а не на таможенных постах на границе, куда, "как правило, двигались бумаги", а не автомобили, что делало контроль эфемерным.

Другим заимствованным у российских таможенников ноу-хау обещает стать применение ценового каталога Superschwake, где содержится информация о средних ценах на европейские автомобили - правда, не старше 5 лет (что касается более "древних" автомобилей, то метод определения стоимости, с которой должна уплачиваться пошлина, по-прежнему остается достаточно трудным делом. (Г-н Тен вспомнил об одном обращении к немецким таможенникам по поводу стоимости автомобиля 1991 или 1992 года выпуска и их ответе о том, что, по их мнению, такую машину следует оценивать по стоимости металлолома). При этом речь не идет о том, что любое отклонение декларируемой стоимости от параметров Superschwake будет поводом для каких-то репрессий, поскольку более тщательные расследования будут проводиться лишь в случае очень значительных расхождений, и любой плательщик будет иметь возможность в конечном итоге доказать свою правоту. Что-то подобное будет осуществляться и в отношении японских и американских автомобилей. Особенностью казахстанского рынка также является необходимость отслеживания ситуации на рынке Объединенных Арабских Эмиратов, неактульная для России. Что касается собственно российских автомобилей, то здесь уже сейчас нет особого занижения стоимости, поскольку "все понимают, что здесь особо не забалуешь", и проверка указанных сведений, учитывая хорошие контакты между таможнями, может быть очень оперативной. Г-н Тен также довольно скептически отозвался о влиянии на рынок независимого оценщика, "который не придерживался какой-либо твердой линии" и вся активность которого сводилась к попытке автоматического удорожания машины на полторы или две тысячи. Тем не менее таможенники и дальше будут прибегать в некоторых случаях к услугам его экспертизы.

Комментируя по просьбе Панорамы влияние на рынок ужесточения правил для транзита автомобилей, введенное российской стороной и связанное с внесением предварительно специального депозита любым казахстанцем, решившим "пригнать" машину через территорию России, директор департамента согласился, что для введения подобных мер было мало объективных оснований, поскольку любой автомобиль так или иначе должен проходить регистрацию в регионе, и его легализация без уплаты пошлин в России невозможна. Скорей всего, это действие было предпринято в интересах конкретных российских структур, в том числе единственной компании, принимающей в Казахстане тенговые депозиты и дающей взамен гарантии российской таможне. Казахстанские таможенники, естественно, никак не могут повлиять на решение российских коллег, за исключением возможности быть "просящей стороной". К настоящему моменту рынок, по оценкам г-на Тена, уже практически полностью адаптировался к новой ситуации, и дополнительные расходы сведены к минимуму.

Директор департамента пока не готов сказать что-либо определенное по поводу перспектив повышения ставок пошлин на автомобили, отмечая лишь, что такая возможность "изучается", и у нее есть как противники, так и сторонники в лице немногочисленных отечественных сборщиков автомобилей.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Некоторые эксперты полагают, что исполнительная власть намеренно торпедирует законопроект о местном самоуправлении.

Проблемы местного самоуправления были вновь рассмотрены вчера за "круглым столом", организованным Центром анализа общественных проблем (ЦАОП) и программой "Местное самоуправление" фонда "Сорос-Казахстан" (ФСК). Участие в нем приняли депутаты парламента, представители политических партий и ряда институтов. На сей раз они обсуждали предварительный законопроект о местном самоуправлении.

Открывая встречу, директор ЦАОП Меруерт МАХМУТОВА напомнила, что история с принятием законопроекта о местном самоуправлении (МСУ) в республике длится уже около 9 лет. На ее взгляд, главным препятствием для определения круга задач МСУ и его формирования является то, что избираемые местные представительные органы встроены в систему местного госуправления. В настоящее время существующая система МСУ не несет ответственности перед населением за уровень и качество предоставляемых общественных услуг. Местные исполнительные органы иерархически подчинены сверху вниз, и это обуславливает их независимость от потребностей граждан. Маслихаты, несмотря на широкие законодательные полномочия, подчинены акиматам и так же оторваны от повседневных нужд избирателей. Следующим препятствием для внедрения института МСУ, считают специалисты, является отсутствие реальных финансовых основ для его функционирования. Так, в селах и поселках, где прежде всего должно зарождаться МСУ, нет своего бюджета. Проектом 2000 года предусматривалось выделение местным органам самоуправления субвенций из местных бюджетов. Между тем Министерство финансов, ссылаясь на Закон "О бюджетной системе", заявило, что субвенции могут выделяться из областного бюджета только бюджетам районов, а бюджетов ниже районного уровня не существует.

Депутат мажилиса Гани КАСЫМОВ отметил, что "государство первым нарушает Конституцию", так как, согласно последней, закон об МСУ должен был "родиться" еще в 1997 году. Он считает, что законопроект намеренно торпедируется исполнительной властью. Так, за последние 4 года документ три раза вносился в парламент, и три раза его "умышленно отправляли обратно".

- Депутаты отвергают законопроект, так как в нем не решены самые фундаментальные вопросы по МСУ. В частности, структура должна иметь права на обладание территорией, владеть коммунальной собственностью, своей налоговой базой, иметь дотации на инфраструктурные проекты. Суть проблемы - в том, что под общественный контроль ставятся финансовые потоки, и исполнительная власть не хочет ими делиться,- заявил г-н Касымов.

Он добавил, что в случае, если органы местного самоуправления будут создаваться, то их нужно оговорить целым блоком в Конституции или создавать отдельный самостоятельный конституционный закон.

Также одной из ключевых проблем было названо отсутствие полноценных органов власти на сельском уровне, где, в соответствии с действующим законодательством, единственным представителем госвласти является аким. Создание маслихатов и акиматов на уровне сельского округа не предусматривается. Однако именно на этом уровне накопилось множество социально-экономических проблем, и, учитывая, что 44% населения проживает в сельской местности, их решение имеет огромное значение для дальнейшего развития страны.

Депутат мажилиса Валентин МАКАЛКИН, говоря о законопроекте об МСУ, отметил, что в нем наблюдается полное противопоставление общества и государства - следовательно, государственного и местного самоуправления. Он привел в пример Польшу, где государственным управлением называют только самый верхний уровень.

- Надо преодолевать противопоставления. Необходимо работать над этим, а не придумывать новые схемы,- заключил депутат.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ДИСКУССИИ.

Предприниматели и ученые считают, что Казахстан не готов вступить в ВТО.

На днях состоялся круглый стол по проблемам вступления Казахстана в ВТО. Он проводился в рамках IV международной научно-практической конференции "Бизнес и образование: вектор развития", организованной Минобразования и Международной академией бизнеса. В обсуждении принял участие всемирно известный экономист доктор Абел Аганбегян, действительный член Российской АН. Г-н АГАНБЕГЯН признался, что "не изучал проблем вступления Казахстана в ВТО, но очень тщательно анализировал проблемы России, связанные со вступлением в ВТО". Он сказал, что каждые 4-6 лет ВТО организует своего рода раунды, на которых обсуждает и решает ряд проблем, накопившихся со времени проведения последнего раунда. По словам г-на Аганбегяна, "сейчас проходит очередной раунд". "Именно по этой причине все страны, которые не являются участниками ВТО, торопятся вступить сейчас".

- Если мы сейчас не вступим, то следующий шанс нам представится только через 5 лет, - отметил Абел Аганбегян. - За эти годы придется снова все пересогласовывать, заключать новые договора и т.д. То есть, все придется начинать заново.

Хотя, по мнению профессора Аганбегяна, "малоразвитые страны, которые занимаются только экспортом сырья, топлива или газа, не нуждаются во вступлении в ВТО. "ВТО необходимо для тех стран, которые хотят экспортировать готовую продукцию, интеллектуальные продукты или высокие технологии", - уверен г-н Аганбегян. Он также подчеркнул, что "если проанализировать все плюсы и минусы вступления для России, то получается положительный баланс". При этом он предостерег казахстанских коллег: "Если вы будете держаться в стороне, то вас задавят, но если вы будете членом ВТО, никто не посмеет навязать вам свою волю. А если и посмеет, то вы сможете обратиться в ВТО с жалобой". Далее г-н Аганбегян пустился в пространные рассуждения, касающиеся сферы экономики и сложного пути вхождения в ВТО. Он посетовал на то, что России для достижения цели - стать участником ВТО - "придется изменить 300 законов и разработать новый закон об интеллектуальной собственности". "А у нас там конь не валялся", - пожаловался он.

Однако речь мэтра абсолютно не вдохновила "казахских товарищей". Серик ТУРЖАНОВ, начальник департамента малого бизнеса акимата Алматы, сказал, что, на его взгляд, "вступление Казахстана в ВТО сейчас преждевременно".

- Давайте улучшим законодательную базу, и в первую очередь - для представителей малого и среднего бизнеса, - предложил г-н Туржанов. - Посмотрите на Китай. Его вступление в ВТО длилось 15 лет. Но за это время не только в политике, но и в экономике произошли существенные подвижки.

По мнению Серика Туржанова, "не малоразвитые страны нуждаются в ВТО, а ВТО нуждается в этих странах". "Им нужны рынки сбыта", - считает он.

- Если мы сейчас вступим в ВТО, то 70-80% наших отечественных бизнесменов останутся не у дел, - сказал г-н Туржанов. - Вы посмотрите на те страны СНГ, которые уже вступили в ВТО. Они же нищие. Что Киргизия, что Молдова, что другие. Лучше заняться решением реальных проблем - таких, как улучшение условий для малого бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности отечественных продуктов и т.д.

С мнением чиновника согласились и представители отечественной науки. По их мнению, 73% экспорта (руда, нефть, газ и др.) "прекрасно обходятся без ВТО".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ФИНАНСЫ.

Болат ЖАМИШЕВ, Агентство по финнадзору: "В РК система банковского надзора в сфере борьбы с отмыванием денег и противодействия финансированию терроризма пока лишь прогрессирует, но еще не соответствует международным нормам".

На этой неделе Агентство РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций представило прессе итоги своей деятельности по состоянию на 1 апреля. Основной темой встречи стало описание результатов работы очередной совместной миссии Международного валютного фонда и Всемирного банка по программам оценки финансового сектора (FSAP) и борьбы с отмыванием денег и противодействия финансированию терроризма (БОД/ПФТ). Напомним, миссия состоялась в феврале по "запросу правительства и Нацбанка РК". По словам главы агентства Болата ЖАМИШЕВА, миссия МВФ и ВБ работала в агентстве, устанавливая соответствие регулирования и надзора за банковским сектором РК ключевым принципам эффективного банковского надзора Базельского комитета по банковскому надзору. Кроме того, были обновлены стандарты, оцененные в 2000 году: обновлена оценка принципов по регулированию рынка ценных бумаг IOSCO, основных принципов страхового надзора IAIS, Кодекса надлежащей практики по обеспечению прозрачности в денежно-кредитной и финансовой политике (Code of Good Practices on Transparency in Monetary and Financial Policies), основных принципов для системно важных платежных систем (Code Principles for Systematically Important Payment Systems).

Оценка соответствия этим принципам проводилась традиционно по четырехбалльной системе: соответствует, соответствует в значительной степени, материально не соответствует, не соответствует. Первое означает соответствие всем дополнительным критериям без каких-либо значительных недостатков. Вторая оценка дается только при незначительных недостатках, которые являются достаточными для серьезных сомнений в способности надзорного органа. Третья оценка дается, когда недостатки значительны, но был достигнут значительный прогресс. Оценка же "не соответствует" дается тогда, когда даже прогресса в данной сфере не наблюдается. Г-н Жамишев с удовлетворением заявил, что миссией отмечен значительный прогресс в регулировании и надзоре не только банковского, но и финансового сектора в целом по сравнению с оценкой, проведенной ранее. Как оказалось, Казахстан "соответствует" 5 принципам (в 2000 году - 4). Так, имеющаяся законодательная база соответствует наилучшей международной практике, но отмечена необходимость ее эффективного внедрения и дальнейшего совершенствования уже имеющихся процедур. Как положительный фактор было особенно отмечено создание нового уполномоченного органа по надзору за финансовым сектором - собственно агентства. Кроме того, считают в МВФ и ВБ, в РК обеспечена правовая защита сотрудников надзора. "Соответствуют в значительной степени" 16 позиций (в 2000 году - 8). Здесь, кстати, и находится в основном уровень казахстанского финнадзора в глазах миссии. Впрочем, в оценке "материально не соответствует" до сих пор находятся 9 принципов (в 2000 году - 15). В частности, система банковского надзора в сфере борьбы с отмыванием денег и противодействия финансированию терроризма пока лишь прогрессирует, но не соответствует международным нормам (руководители агентства объясняют это недостатками законодательства). Зато "Полное несоответствие" каким-либо из ключевых Базельских принципов вообще отсутствует (в 2000 году было 3).

Для полного соответствия ключевым принципам Казахстану рекомендовано успешное завершение "начальной фазы" деятельности нового надзорного агентства, дальнейшее расширение практики эффективного консолидированного надзора и мониторинга систем риск-менеджмента финансовых организаций. Кстати, миссия учла также усиление экспансии казахстанских банков за рубеж и посоветовала наладить эффективное взаимодействие с надзорными органами тех стран, куда идет капитал из РК. Впрочем, глава агентства заверил, что такие контакты уже есть - и с российскими, и с кыргызскими коллегами. По словам г-на Жамишева, в целом он согласен с выводами миссии, и в целях реализации ее рекомендаций правлением агентства была принята Концепция совершенствования консолидированного надзора.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ФИНАНСЫ.

Сергей Терещенко назначен новым президентом Ассоциации участников страхового рынка.

15 апреля состоялось закрытое заседание Ассоциации участников страхового рынка Казахстана. Основными темами совещания стали обсуждение приоритетных вопросов деятельности страхового рынка, требующих скорейшего решения, и вопрос о выборе нового президента ассоциации.

Напомним, что Ассоциация участников страхового рынка Казахстана была зарегистрирована 3 февраля 2004 года. Первым президентом был назначен Шахмардан Айтбаев. В результате прошедшего 15 апреля голосования был избран новый президент - Сергей Терещенко, который является также председателем Ассамблеи народов Казахстана. Шахмардан Айтбаев, по информации, предоставленной одним из участников ассоциации, назначен исполнительным директором. Как уже говорилось ранее, основными задачами ассоциации являются создание благоприятных условий развития страхового сектора РК и повышение уровня страховой культуры у населения. Члены ассоциации намерены также принимать активное участие в разработке новых законодательных актов, касающихся страхования, и активно лоббировать интересы страховщиков в правительстве. На сегодняшний день в состав ассоциации входят 15 крупнейших компаний, а также палата аудиторов. Как рассказал Панораме Ергали БЕГИМБЕТОВ, председатель правления страховой компании London - Almaty, "предложения о вступлении в ассоциацию сделаны всем страховым компаниям, а также актуариям и брокерам страхового рынка".

- Сегодня в ассоциации созданы комитет по законодательству и комитет по обучению страховщиков, а в ближайшем будущем планируется создать комитет по исследованиям страхового рынка, - сказал г-н Бегимбетов.

На закрытом заседании руководители страховых компаний также обсудили тему координации действий по вопросам повышения тарифов по страхованию ГПО автовладельцев либо пересмотра этого закона в пользу отмены тарифов. По этому и другим поводам от лица ассоциации должно быть отправлено письмо в правительство. В основном все обсуждаемые на заседании вопросы были посвящены внутренним проблемам казахстанского страхового рынка, которые "тормозят его развитие, что в конечном счете сказывается на потребителе". Однако, по мнению организаторов совещания, не исключено, что на какое-то время решение вопросов страхового рынка отложится из-за ухода с поста первого вице-премьера Григория Марченко.

На совещании также был поднят вопрос о необходимости полного объединения участников страхового рынка республики.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ФИНАНСЫ.

По мнению участников рынка, заметно улучшение условий для работы лизинговых институтов.

20 апреля в Алматинском акимате состоялась конференция на тему "Лизинг в Казахстане". Организаторами выступили департамент малого бизнеса аппарата акима, Проект по развитию лизинга в Казахстане (ЮСАИД/IFC) и Проект по развитию предпринимательства (ЮСАИД/EDP). По словам организаторов, "конференция проводилась с целью разъяснения предпринимателям, занятым в сфере производства, преимуществ в использовании услуг лизинговых компаний".

По данным Серика ТУРЖАНОВА, начальника департамента малого бизнеса акимата Алматы, "в южной столице на сегодняшний день функционирует 48 тыс. юридических лиц и 22 тыс. частных предпринимателей, в малом бизнесе работают 650 тыс. человек. В Алматы на 1000 человек приходится 40 малых предприятий. Если проводить аналогию с Москвой, то в столице России этот показатель в два раза меньше. Это говорит о том, что бизнес-климат в Алматы улучшается. На мой взгляд, развитию малого бизнеса должно способствовать развитие лизинга. К тому же стоит учесть и тот факт, что в Казахстане созданы все предпосылки для развития лизинговых услуг".

Как свидетельствует официальная статистика, на 1 апреля в стране зарегистрировано 18 лизинговых компаний, 8 из них являются дочерними компаниями отечественных банков. По оценкам экспертов Проекта по развитию лизинга в Казахстане, объем рынка лизинговых услуг в 2004 году составит порядка $170 млн, что, по словам г-на Туржанова, равняется "50% от общего объема инвестиций".

Менеджер Проекта по развитию лизинга в Центральной Азии Рейчел ФРИМАН отметила тот факт, что "Казахстан является одной из немногих стран, где принято совершенное лизинговое законодательство".

- За десять лет работы в Казахстане МФК (IFC) инвестировала в частный сектор до $270 млн и привлекла синдицированные займы на сумму более $75 млн, - отметила г-жа Фриман. - Сейчас мы работаем над созданием лизингового фонда, который начнет функционировать уже с июля. Лизинговый фонд будет предоставлять кредиты лизинговым компаниям по льготным условиям, что позволит последним значительно снизить процентные ставки по лизингу. Важно, чтобы казахстанские предприниматели поняли, что лизинг - это самый эффективный способ получить финансирование своих проектов. По словам Амангельды ОМАРОВА, руководителя Проекта по развитию лизинга в Казахстане, "доля лизинга в 2002 году составила всего 0,3% в общем объеме инвестиций в основной капитал, а в 2003 году этот показатель вырос до 1%. В этом году мы планируем получить около $170 млн, а к 2006 году намерены увеличить этот показатель до $600 млн".

Амангельды Омаров выразил также озабоченность тем фактом, что сегодня у казахстанских компаний преобладают лизинговые операции, связанные с получением сельскохозяйственной техники и транспорта. "Хотелось бы, чтобы в дальнейшем преобладало производственное оборудование", - заметил он.

В интервью Панораме он также рассказал о том, что экспертами проекта по развитию лизинга в Казахстане был составлен перечень оборудования, предоставляемого в лизинг, который должен быть освобожден от уплаты НДС.

Перечень был передан на рассмотрение в правительство, однако точных прогнозов утверждения перечня пока нет.

Тем не менее заметен прогресс по улучшению условий работы лизинговых институтов. К примеру, раньше срок предоставления лизинга равнялся 80% от срока амортизации оборудования, что являлось крайне негативным фактором для лизингодателей. Теперь же этот срок снижен до трех лет. Помимо этого, были внесены различные изменения и поправки в законодательство. Кстати, по словам Серика Туржанова, "в ближайшее время будут проревизированы более 14 тыс. подзаконных нормативных актов, которые искажают суть самих законов". Что касается самих лизинговых компаний, то условия предоставления оборудования в лизинг, в принципе, у всех одинаковы. Выступления представителей компаний были больше похожи на PR-акции: каждый оратор демонстрировал финансовые показатели и условия лизинга и призывал присутствующих стать клиентом компании.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

15 - 21 апреля.

Доллар США = 137,64 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 137,82 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 5,7% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 21 апреля и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,58 -0,01.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 4,55 -0,33.

5-7 дней KZT 4,98 +0,48.

14 дней KZT 5,47 -.

28 дней KZT 7,16 +3,16.

61 день KZT 9,93 -.

91 день KZT 9,50 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,50 +0,17.

2 недели KZT 6,25 +0,08.

1 месяц KZT 7,00 0.

2 месяца KZT 7,75 +0,25.

3 месяца KZT 8,50 +0,17.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 15 апреля и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 188,76 +3,30%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 158,54 -0,35%.

KASE_BC 123,63 -0,63%.

KASE_BY 7,66 +2,16%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 151,68 -0,04%.

KASE_EC 106,47 -0,28%.

KASE_EY 4,11 +2,01%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

16 апреля в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) были продолжены специализированные торги по первичному доразмещению привилегированных акций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда). По итогам дня продавец разместил двумя сделками 312 500 привилегированных акций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" по цене 270,00 тенге за бумагу на общую сумму 84 375 00,00 тенге. Все акции были выкуплены одной брокерско-дилерской компанией. Доразмещение проводится с 11.30 до 13.00 алматинского времени методом открытых торгов с оплатой по схеме Т+0 и будет продолжаться по рабочим дням до 30 апреля 2004 года. Эксклюзивным правом подачи заявок на продажу акций, которые в данном секторе биржевого рынка имеют торговый код VTBNpA, обладает ТОО "KG Securities" (Караганда). В рамках данного мероприятия эмитент намерен разместить 2 547 297 привилегированных акций из 9 125 000 зарегистрированных. Размещаемые акции (KZ1P33290811), торгующиеся в официальном списке KASE категории "А" под кодом VTBNp, предоставляют право их держателю на получение ежеквартального дивиденда, не уступающего значению ставки рефинансирования, которая установлена Национальным банком Республики Казахстан на день его выплаты.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи за исследуемый период на KASE заключено 70 сделок на сумму $10 243,3 тыс., или Т1 410,9 млн. По сравнению с предыдущим периодом (34 сделки, $12 884,2 тыс., или Т1777,1 млн) оборот сектора снизился на 20,5%. На анализируемой неделе сделки провели 14 членов KASE по 19 инструментам, среди которых 6 были облигациями. При этом 36,8% брутто-оборота (9,8% по операциям покупки и 63,9% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 11 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовали 16 ценных бумаг, в том числе 7 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 47,4% брутто-оборота, в том числе 37,1% по операциям покупки и 57,6% по операциям продажи.

Рынок продолжает терять свою активность, однако доля участия в нем накопительных пенсионных фондов и управляющих их активами продолжает оставаться высокой. Примечательно, что биржевую площадку субъекты пенсионного рынка используют сейчас преимущественно для продажи облигаций казахстанских компаний. Согласно информации, поступающей в агентство "ИРБИС", высвобожденные деньги управляющие активами вкладывают преимущественно в ценные бумаги иностранных эмитентов. По данным Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, в марте текущего года доля инвестиций пенсионных активов в эти инструменты заметно возросла на фоне снижения в агрегированных портфелях фондов доли ГЦБ Казахстана и облигаций казахстанских корпоративных эмитентов.

Рынок корпоративных облигаций на анализируемой неделе был менее активным, чем в предыдущем периоде. Объем операций упал на 31,3% - до $7445,6 тыс., число сделок снизилось с 12 до 10, количество вовлеченных в сделки бумаг - с 7 до 6. Примечательно, что на неделе брокеры в основном работали с облигациями, по которым не было сделок на предыдущей семидневке. Исключение составляют лишь TXBNb2. Складывается впечатление, что "пенсионщики" избирательно капитализируются по облигациям биржевого списка (за последние две недели сделки заключались только с бумагами официального списка KASE категории "А").

Наиболее торгуемыми облигациями, судя по объему трех заключенных сделок, были BRKZb1 ($6165,1 тыс.). Они лидировали с большим отрывом от остальных, так как на долю этих бумаг пришлось 82,8% оборота биржевого рынка облигаций. Сделки выглядели вполне рыночными. Доходность BRKZb1 за 7 дней возросла с 6,50% до 7,00% годовых. Рост доходности к погашению для покупателя наблюдался у ASFIb2 (с 8,00% до 10,00% годовых), KZIKb4 (с 6,84% до 7,08% годовых) и TXBNb2 (с 11,00% до 11,01% годовых). Снижением доходности к погашению характеризовался лишь один инструмент - UKPFb1 (с 15,99% до 10,00% годовых), по которому была проведена единственная прямая сделка. Доходность ARNAb1 практически не изменилась (10,00% годовых).

Тенденция преимущественного падения цен облигаций по заключенным сделкам нашла на анализируемой неделе адекватное подтверждение в поведении индексов серии KASE_B* (таблица в начале обзора), которые рассчитываются по котировкам маркет-мейкеров и подвержены сильному влиянию ценовых показателей международных облигаций. Как видно из таблицы инвестиционной привлекательности биржевых финансовых инструментов, котировки евронот преимущественно падали, что привело к росту их доходности на спросе и соответствующим образом отразилось в динамике индекса KASE_BY.

Капитализация рынка корпоративных облигаций на KASE возросла за 7 дней на $0,7 млн, в основном за счет динамики курса доллара, и на 21 апреля достигла $2810,8 млн.

Рынок акций на анализируемой неделе заметно активизировался. Объем операций здесь вырос на 37,2%, что сопровождалось почти троекратным увеличением числа сделок, а количество бумаг, удостоившихся внимания брокеров, возросло с 9 до 13. Однако из 60 заключенных в данном секторе сделок 53 были прямыми. Это дает основания полагать, что качественно рынок акций не изменился.

Отличительной особенностью анализируемого периода является проявление интереса участников рынка к ASFI (последний раз сделка по ним была заключена в декабре 2001 года). Объем четырех сделок составил $640,9 тыс. (22,9% от общего объема операций данного сегмента рынка), а курс снизился на 30,0%. Падение цен, зафиксированное исключительно по прямым сделкам, наблюдалось также по AMGZp (в 8,7 раза), ALKS (на 8,9%), CCBN (на 1,1%) и ZERD (на 37,5%). Что касается роста цен акций, то здесь можно отметить сделки с ALKZp, курс которых за неделю вырос в 9,5 раза, с KZMS (на 1,1%), с ORDB (на 15,5%) и с VTBNp (на 9,3%).

Капитализация биржевого рынка акций за неделю выросла на $74,3 млн - до $3051,9 млн.

Следует также отметить, что на описываемой неделе тенденция роста индекса KASE_Shares, отражающего изменение котировок спроса на акции официального списка ценных бумаг биржи категории "А" при учете рыночной капитализации их эмитентов, получила дальнейшее развитие. Данная тенденция наблюдается на рынке с начала декабря 2003 года. В течение описываемого периода KASE_Shares возрос на 3,3% - до 188,7641, что было обусловлено увеличением котировок TEBN на 46,0%; HSBK на 36,4%; VTBNp на 30,2%; HSBKp на 11,1%; HSBKp7 на 11,1%; VTBN на 10,6%. За то же время снижение котировок наблюдалось по KZTKp - на 0,2%; BTAS - на 0,2%; CCBN - на 6,5%; KKGBp - на 14,8%; ALKS - на 20,0%. Рост индекса KASE_Shares с 1 декабря 2003 года по 21 апреля 2004 года на 42,6% (с 132,3529 до 188,7641) был обусловлен в основном увеличением котировок спроса на KKGB (+147,9%), TXBN (+98,1%) и KZTK (+92,6%).

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемой недели заключено 59 сделок на общую сумму $17 740,6 тыс. (Т2444,7 млн). Из них 38 сделок (на сумму $10 925,7 тыс.) касались открытия репо и 21 (на сумму $6814,9 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе составил $18 835,6 тыс. (Т2597,4 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключена 131 сделка на общую сумму $28 596,5 тыс. (Т3939,9 млн). В предшествующем периоде соответствующий показатель достиг $33 923,3 тыс. (Т4678,8 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Как сообщалось в предыдущем обзоре, решением Биржевого совета KASE от 12 апреля простые акции KZ1C51000012 АО "С.А.С." (Алматы) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "B". На KASE акциям присвоен торговый код SAS_. Данное решение вступило в силу с 15 апреля 2004 года. Торги акциями на KASE открыты с 20 апреля. Точность котирования SAS_ в торговой системе KASE установлена до второго десятичного знака цены акции в казахстанских тенге. Финансовым консультантом эмитента по выводу его акций на организованный рынок является ТОО "RG Securities" (Алматы).

С 16 апреля решением Правления KASE на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" допущены привилегированные акции (KZ1P15990115) ОАО "СНПС-Актобемунайгаз" (ОАО "СНПС-АМГ", Актобе, код акций - AMGZp). Точность котирования в торговой системе KASE установлена до второго десятичного знака цены, выраженной в казахстанских тенге. На 1 апреля 2003 года объявленный, выпущенный (оплаченный) уставный капитал ОАО "СНПС-АМГ" составлял 14 835 637 500 тенге. В рамках единственной эмиссии выпущено 8 946 470 простых и 943 955 привилегированных именных акций номинальной стоимостью 1 500,00 тенге. Эмиссия зарегистрирована Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам 7 июня 1996 года и внесена в Государственный реестр ценных бумаг за номером А1599. Согласно уставу компании и проспекту эмиссии ее акций, минимальный размер дивидендов по привилегированным акциям определен в размере 5% от номинальной стоимости независимо от размера чистого дохода, полученного компанией по итогам года. Ведение реестра держателей акций компании осуществляет ТОО "Центр ДАР" (Алматы).

Простые и привилегированные акции ОАО "СНПС-Актобемунайгаз" с 11 ноября 1997 года обращались на KASE по второму уровню допуска в секторе "Нелистинговые ценные бумаги", а 23 января 1998 года были включены в официальный список биржи категории "В". Решением Биржевого совета от 23 января 1999 года в связи с несоблюдением компанией листинговых обязанностей и на основании ее письма простые и привилегированные акции компании были исключены из официального списка биржи категории "В" и переведены в сектор "Нелистинговые ценные бумаги".

С 27 мая 2003 года простые акции ОАО "СНПС-Актобемунайгаз" включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Обязанности маркет-мейкера AMGZ на KASE выполняет ТОО "KIB ASSET MANAGEMENT" (Алматы).

Более подробная информация об акциях и их эмитенте размещена в на веб-сайте KASE в сети интернет по http.//www.kase.kz/emitters.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 115 заключенных сделок составил Т13 772,7 млн ($99 995,2 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т11 047,5 млн ($80 079,6 тыс.). Рынок был очень похож на рынок предыдущей недели. Участники торгов работали только с тенговыми инструментами, а рост оборота был достигнут в основном за счет всего двух крупных сделок, очень напоминающих операцию "скрытого" репо. Кроме того, МЕОКАМ в больших объемах продавала одна из компаний по управлению пенсионными активами, реструктуризируя портфели своих клиентов. Примечательной особенностью периода является рост доходности к погашению для покупателя нот Национального банка практически всех сроков погашения (см. таблицу). Избыточное предложение этих облигаций на анализируемой неделе привело к падению цен, так как подешевевшие ноты охотно скупались субъектами пенсионного рынка.

Доходность среднесрочных облигаций менялась разнонаправленно.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 783 сделки на общую сумму Т87 999,0 млн. Из них 409 сделок (на сумму Т44 704,2 млн) касались открытия репо и 374 (на сумму Т43 294,9 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т88 815,4 млн. После закрытия торгов 21 апреля общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т17 332,9 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 898 сделок на общую сумму Т101 771,7 млн. В предшествующем периоде объем 600 сделок составил Т99 862,9 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в анализируемом периоде 98,6%, в предшествующем - 98,8%.

Подготовлено информационным.

агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67;.

an@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

ФИНАНСЫ.

По мнению Премьера, при правильном подходе госсубсидии жилищной программе не потребуются.

21 апреля на совещании у Премьер-Министра были обсуждены замечания, касающиеся отдельных положений государственной программы жилищного строительства на 2005-2007 годы. Как сообщает пресс-служба главы правительства, предваряя рассмотрение поправок, г-н Ахметов отметил, что "высказанные мнения носят конструктивный характер, однако нуждаются в редакционных уточнениях". В частности, это касается функционирования системы жилищно-строительных сбережений, ипотечного кредитования, различных аспектов взаимоотношений участников программы и ряда других вопросов, в том числе предотвращения спекуляций при покупке жилья. По мнению некоторых участников системы жилстройсбережений и ипотечного кредитования, с началом реализации программы отдельные риски для банков второго уровня возрастут. Отметив справедливость высказанных опасений, г-н Ахметов в то же время напомнил, что приток денежных средств в систему от населения будет ежегодно расти, что во многом снизит банковские риски.

Кроме того, опережающий прогнозы рост доходов граждан и вскрытые факты намеренного завышения стоимости жилья в отдельных регионах в два и более раза показывают, что при правильном подходе к делу государственные субсидии программе не потребуются. Более того, Премьер-Министр обратил внимание представителей банковских структур на тот факт, что в то время, как экономика страны все больше набирает рост, ставки рефинансирования и котировочные ставки банков второго уровня снижаются очень медленно, а конкуренция практически не растет, что вызывает определенные сомнения в ее чистоте. Пресс-служба приводит следующие слова главы правительства: "Мы не можем идти медленным эволюционным путем, не имеем права ждать, когда есть все предпосылки для решения задач, поставленных Президентом. Необходимо делом оправдать ожидания населения". По итогам совещания г-н Ахметов поручил доработать программу с учетом сделанных замечаний к концу текущей недели.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

(по материалам пресс-службы Премьер-Министра).

КОММУНИКАЦИИ.

ДКП "Казахтелекома" стала первым сертифицированным по ISO филиалом нацоператора.

20 апреля представитель компании Moody International certification в Казахстане Баянсулу Болысбаева вручила сертификат ISO-9001: 2000 генеральному директору дирекции корпоративных продаж (ДКП) "Казахтелекома" Алидару Утемуратову.

ДКП стала первым филиалом национального оператора, получившим ISO-9001: 2000.

Сертификационный аудит ДКП на предмет соответствия стандартам качества управления был проведен Moody International certification в ноябре прошлого года. В итоге аудитор подтвердил, что ДКП внедрила и применяет систему менеджмента качества в соответствии с требованиями ISO-9001: 2000 в "производстве и предоставлении телекоммуникационных услуг, включая сервисное обслуживание клиентов", и рекомендовал компанию к сертификации.

В начале текущего года технический комитет Moody International certification, рассмотрев отчет по сертификационному аудиту и пакет документов системы менеджмента качества ДКП, принял решение о выдаче сертификата дирекции корпоративных продаж "Казахтелекома".

По словам г-на УТЕМУРАТОВА, внедрение системы менеджмента качества означает, что все процессы производственно-технологического характера будут развиваться в управляемых условиях и способствовать созданию стабильной основы для обеспечения конкурентоспособности компании, что поможет оптимизировать все хозяйственные и производственные процессы. По его мнению, наличие сертификата качества для "Казахтелекома" означает допуск на мировой телекоммуникационный рынок и открывает широкие возможности для сотрудничества с международными операторами.

Глава ДКП также сообщил, что "Казахтелеком" планирует к концу года провести сертификацию систем менеджмента качества нескольких филиалов: областных дирекций телекоммуникаций западного региона, городских центров телекоммуникаций "Астанателеком" и "Алматытелеком", а также объединения "Дальняя связь", которое обеспечивает центры телекоммуникаций и других операторов междугородными трактами и каналами.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ДОСТИЖЕНИЕ.

"Курмет" первым среди НПФ получил сертификат ISO-9001: 2000.

Как сообщил Панораме президент НПФ "Курмет" Нурлан БАТЫРГОЖИН, данный фонд первым из казахстанских пенсионных фондов получил сертификат качества ISO-9001: 2000. По словам г-на Батыргожина, "Курмет" на днях успешно прошел процесс сертификации. Аудит проводила одна из крупнейших в Европе сертификационных компаний Moody`s International. "Это первый опыт отечественных пенсионных фондов по внедрению международных стандартов качества", - отметил г-н Батыргожин.

На фоне валютных колебаний прошлого года появились мнения об излишней зависимости накопительной пенсионной системы от ряда объективных и субъективных факторов, сказал глава "Курмет". При этом он подчеркнул, что получение сертификата для фонда является не столько имиджевой акцией, сколько функциональной. Система менеджмента качества ISO-9001: 2000 - это эффективный механизм, который позволит НПФ работать с вкладчиками и партнерами "практически идеально". По мнению г-на Батыргожина, "постоянный контроль за качеством поможет выявить и устранить все несоответствия в кратчайшие сроки, решит множество проблем с коммуникациями".

Кроме того, отметил он, работа с пенсионными активами - это очень ответственный фронт, что обязывает к постоянному совершенствованию работы фонда. Система же управления качеством позволит снизить затраты, повысить качество сервиса, стабилизировать производственный процесс, не зависеть от различных факторов и существенно поднять конкурентоспособность фонда.

Напомним, НПФ "Курмет" был основан в 1998 году. Его вкладчиками являются почти 312 тыс. человек, работающих на более чем 12 тыс. предприятий. Инвестиционное управление пенсионными активами фонда осуществляет компания BTA Asset Management. По состоянию на 1 апреля активы "Курмет" составили Т16,3 млрд, уставный капитал превысил Т500 млн, а инвестиционный доход достиг более Т3 млрд. За март прирост активов фонда составил Т504 млн.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казхром" в 2004 году инвестирует в развитие производства $70,5 млн.

АО "Транснациональная компания "Казхром", согласно утвержденному инвестиционному бюджету, в 2004 году планирует направить в развитие производства $70 млн 506 тыс. Об этом Панораме сообщила пресс-служба Евразийской промышленной ассоциации (ЕПА), в состав которой входит "Казхром". По данным пресс-службы, в том числе инвестиции в Аксуский завод ферросплавов (АЗФ) составят $25 млн, Актюбинский завод ферросплавов - более $14 млн, Донской ГОК - $23,3 млн, рудоуправление "Казмарганец" - $8,2 млн. При этом в текущем году инвестиции в модернизацию, реконструкцию и ремонты запланированы в объеме $57 981 тыс., в том числе по Аксускому заводу - $16 374 тыс., Актюбинскому - $26 767 тыс., по Донскому ГОКу - $11 652 тыс., по "Казмарганцу" - $3187 тыс.

Отвечая на вопрос относительно проектов, в реализацию которых предполагается инвестировать указанные средства, в пресс-службе сообщили, что, в частности, на Актюбинском заводе ферросплавов в апреле-мае будут проведены капремонты печей №16 и №39 в цехах №1 и №2, работы коснутся и всех печей цеха №2. Причем, как отметил представитель пресс-службы, повышение мощности трансформаторов в первых двух цехах компенсирует потери производства при простоях, и снижения выпуска не произойдет. На Аксуском заводе планируются пуск в эксплуатацию печи №64, увеличение мощности трансформатора печи №22, проведение комплекса мероприятий по модернизации инфраструктуры цеха №6 и другие работы. В связи с этим ожидается снижение производства феррохрома на 9 тыс. тонн.

Кроме того, сейчас "Казхром" реализует проект расширения мощностей на Шокашском месторождении, который предусматривает доведение объемов добычи и переработки рудных песков до 120 тыс. тонн в год и получение рутил-циркон-кварцевого продукта с 85-90%-ным содержанием тяжелых минералов. Это является необходимым требованием к данному продукту, перерабатываемому в дальнейшем на строящейся "сухой" фабрике на площадке Актюбинского завода ферросплавов. Инвестиционной программой на 2004 год в данный проект заложена сумма $972,2 тыс., которая должна быть освоена до мая-июня. В прошлом году на руднике было добыто и переработано 61 668 тонн рудных песков, в процессе переработки было получено 5991 тонн ильменитового концентрата и 17 634 тонны рутил-циркон-кварцевого продукта с 40%-ным содержанием тяжелых минералов. При условии реализации инвестиционной программы в текущем году будет добыто и переработано 120 тыс. тонны рудных песков, получено 11 400 тонн ильменитового концентрата и 6976,31 тонны рутил-циркон-кварцевого продукта с 85-90%-ным содержанием тяжелых минералов. Ожидается, что в 2005 году будет выпущено 17 100 тонн ильменитового концентрата, с 2006 по 2010 годы - 34 200 тонн в год. Сейчас алматинское ТОО "Инжиниринговая фирма Oriental Co. Ltd" по результатам тендера занимается проектированием строительства на Шокашском месторождении нового участка обогащения производительностью в 435 тыс. тонн в год.

К слову, в прошлом году по "Казхрому" было освоено $38,3 млн, в том числе по Аксускому заводу - $18,8 млн, по Актюбинскому - $5,7 млн., по Донскому ГОКу - $9,9 млн, по "Казмарганцу" - $3,9 млн. Деньги вкладывались в реконструкцию цехов, систем газоочистки печей, в приобретение, модернизацию и ремонт оборудования.

По информации пресс-службы, "Казхром" в 2003 году добыл 3322,4 тыс. тонн хромитовой руды, в 2002 году - 3110,2 тыс. тонн. Производство товарной продукции в прошлом году составило 2927,8 тыс. тонн, в 2002 году - 2369,5 тыс. тонн. По итогам прошлого года общий выпуск феррохрома составил 794,7 тыс. тонн (в 2002 году - 658 тыс. тонн), из которых на Аксуский завод пришлось 531,9 тыс. тонн (456,6 тыс. тонн соответственно), Актюбинский - 262,8 тыс. тонн (201,4 тыс. тонн). В пресс-службе пояснили, что в Аксу производство возросло благодаря отработке оптимальных технологических режимов на печах высокой мощности, в Актобе - за счет применения казахстанских каменных углей и увеличения объемов выпуска в цехе переработки шлаков. Отвечая на вопрос относительно планируемого выпуска феррохрома в текущем году, в пресс-службе сказали, что всего будет произведено 901,5 тыс. тонн, в том числе Актюбинским заводом - 282,3 тыс. тонн, Аксуским - 619,2 тыс. тонн. Производство товарной продукции в Донском ГОКе в 2004 году ожидается на уровне 3136,3 тыс. тонн, по сырой руде - 3820 тыс. тонн.

Сейчас казахстанские ферросплавы поставляются в США, страны Европы, Дальнего Востока и на рынок ближнего зарубежья. Как отметили в пресс-службе, на американском рынке действует установленная Международной торговой комиссией антидемпинговая пошлина в размере 247,88% на силикомарганец из Казахстана. В середине 2003 года "Казхром" совместно с торговым агентом при содействии американской компании адвокатов Wilmer, Cutler & Pirkering направил в секретариат Департамента торговли США письменную просьбу о проведении административного пересмотра данной пошлины, в результате чего с июля прошлого года начался соответствующий процесс, который, впрочем, был прекращен в сентябре.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В Павлодаре начато строительство завода по производству первичного алюминия.

На территории АО "Алюминий Казахстана" (Павлодарская область), крупнейшего в республике производителя глинозема, началось строительство завода по производству первичного алюминия. Как сообщила Панораме пресс-служба Евразийской промышленной ассоциации (ЕПА), в состав которой входит "Алюминий Казахстана", в настоящее время ведутся подготовительные работы, в частности, снят плодородный слой почвы, построены сети и сооружения для временного водо- и электроснабжения, отсыпано полотно автомобильной дороги, ведется возведение строительного городка и бетонного завода. С мая текущего года начнется строительство объектов внешней инфраструктуры предприятия и ряда вспомогательных объектов. По информации пресс-службы, в работах будут задействованы строительные компании из Павлодарской области и других регионов Казахстана, которые будут выбираться на основе проведения конкурсов.

Общая стоимость строительства завода проектной мощностью 240 тыс. тонн первичного алюминия в год составляет $851,2 млн. В том числе $10 млн будут инвестированы в социальную сферу. Как отметили в пресс-службе, на сегодня затраты швейцарской Corica AG, являющейся учредителем зарегистрированного в марте текущего года АО "Павлодарский электролизный завод" и собственником 31,76% акций АО "Алюминий Казахстана", на реализацию указанного проекта уже превысили $3,4 млн. Эта компания, входящая в группу J & W Holding AG и, по некоторым данным, имеющая отношение к ЕПА, выкупила год назад 31,76%-ный госпакет акций АО "Алюминий Казахстана", согласившись построить в Павлодаре электролизный завод. Тогда условиями тендера оговаривалось, что первая очередь данного предприятия должна быть запущена в эксплуатацию до 31 декабря 2007 года. Именно тогда к владельцу госпакета должны перейти права собственности на завод. В случае же невыполнения условий тендера государство не вернет инвестору деньги.

Как уже сообщалось, в апреле текущего года АО "Павлодарский электролизный завод" и АО "Банк развития Казахстана" подписали мандат об организации банком финансирования первого этапа данного проекта в сумме до $300 млн. До этого вопрос финансирования долгое время не мог решиться, привлекались японские и китайские инвесторы, которые, если и соглашались принять участие в строительстве завода, то реально работу не вели.

По информации пресс-службы ЕПА, в 2004 году АО "Алюминий Казахстана" планирует произвести 1450 тыс. тонн глинозема против 1415,6 тыс. тонн в 2003 году.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

ССГПО в 2004 году увеличит объемы производства.

АО "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение" (ССГПО, Костанайская область), крупнейший в Казахстане производитель железорудной продукции, в 2004 году планирует увеличить объем добычи железной руды до 35,5 млн тонн с 33,6 млн тонн в прошлом году. Об этом Панораме сообщила пресс-служба Евразийской промышленной ассоциации (ЕПА), в состав которой входит компания. По данным пресс-службы, добыча товарной руды вырастет до 15 млн тонн с 14,1 млн тонн соответственно. Добытая руда перерабатывается на фабриках ССГПО с получением товарной железорудной продукции - концентрата и окатышей, потребителями которых являются Казахстан, Россия и Китай. Сейчас прорабатывается вопрос строительства завода по производству металлизованных брикетов и окатышей мощностью 1,5 млн тонн в год, в который будет вложено свыше $350 млн.

Как отметила пресс-служба, в настоящее время на Соколовском подземном руднике осуществляется строительство второй очереди мощностью 3 млн тонн руды в год, с введением которой общая годовая мощность в 2007 году будет доведена до 5 млн тонн. Также предусматривается строительство транспортной схемы и на этой основе дальнейшее развитие Качарского карьера c доведением мощности до 15 млн тонн руды в год.

По информации пресс-службы, к концу текущего года будет выполнена реконструкция фабрики мокрой магнитной сепарации с внедрением грохотов тонкого грохочения "Дерик", предусматривающая увеличение содержания железа в концентрате с 66,5% до 68,5%. По фабрике окомкования с 2004 по 2007 годы предусматривается реконструкция обжиговых машин №9, №5, №12 с целью снижения энергозатрат, расхода газа (c 33-34 до 18 кубометров) и электроэнергии (на 3 кВт на 1 тонну окатышей).

Говоря о других планах ССГПО, в пресс-службе сказали, что в связи с полным заполнением емкостей двух отсеков хвостохранилища для укладки объемов хвостов необходим поэтапный ввод в эксплуатацию третьего отсека и дальнейшее строительство объектов с целью поддержания мощности хвостового хозяйства и оборотного водоснабжения. Полное завершение работ по хвостовому хозяйству планируется после 2009 года.

В целях недопущения остановки ТЭЦ и организации непрерывного приема золошлаковой пульпы в 2004-2005 годах будет построен и введен в эксплуатацию новый гидрозолоотвал. Необходимость в его создании возникла в связи с тем, что к IV кварталу 2004 года имеющиеся две секции существующего гидрозолоотвала будут заполнены. Первая из них общей площадью 45 га была построена еще в 1975 году и уже заполнена на 95%. Остаточная емкость второй секции общей площадью 45,9 га, построенной в 1996 году, еще по состоянию на октябрь прошлого года составляла 250 тыс. кубометров.

ССГПО добывает и перерабатывает магнетитовые руды, товарный доломит, флюсовый известняк, пестроцветные глины для окомкования железорудного концентрата, керамзитовые глины и строительный камень. В настоящее время разведанные геологические запасы железных руд по объектам объединения составляют 3737 млн тонн, общие перспективы - более 4 млрд тонн. Общие запасы товарного доломита равняются 73,7 млн тонн, флюсового известняка - 285,3 млн тонн, пестроцветных глин - около 9 млн тонн, строительного камня - около 10 млн кубометров.

АО "ССГПО" в настоящее время разрабатывает Качарское, Сарбайское, Соколовское и Куржункульское месторождения магнетитовых руд. Продолжается разработка Алексеевского доломитового месторождения, Кзыл-Жарского месторождения известняка, Сарбайского месторождения пестроцветных глин и Соколовского месторождения строительного камня. Объединение заинтересовано в расширении своей сырьевой базы. В 2003 году поданы заявки на участие в конкурсе инвестиционных программ на разведку и разработку Адаевского, Атансорского, Бенкалинского, Сорского и Шагыркульского месторождений магнетитовых руд.

В связи с увеличением объемов добычи руды по объединению и вынужденным снижением добычи по двум ведущим карьерам (Соколовскому и Сарбайскому), актуальным становится вопрос отработки запасов руд за проектными контурами карьеров, которые составляют по Сарбайскому месторождению 840 млн тонн, по Соколовскому - 1020 млн тонн. Восполнить выбывающие мощности Качарским карьером и Соколовским подземным рудником практически невозможно. В пресс-службе отметили, что поддержание или увеличение мощности объединения по рудной базе может быть обеспечено за счет развития мощности Качарского карьера и Соколовского подземного рудника, увеличения мощностей действующих рудников выше проектных, вовлечения в отработку запасов за проектными контурами, а также новых месторождений и участков. ССГПО совместно с институтами РК и РФ приступило к разработке концепции развития сырьевой базы на 20-летний период.

Елена БУТЫРИНА.

ПРЕДПРИНЕМАТЕЛЬСТВО.

Раимбек БАТАЛОВ: "Большинство программ, созданных исполнительной властью на местах, формальны, неэффективны и не являются реальными бизнес-планами развития региона". Председатель Форума предпринимателей Казахстана не вполне удовлетворен результатами первого Регионального экономического форума.

По мнению председателя Форума предпринимателей Казахстана Раимбека БАТАЛОВА, "развитие сильного среднего класса - единственная альтернатива сырьевому, а значит тупиковому пути развития страны". Такое заявление он сделал, выступая на первом Региональном экономическом форуме в Актюбинске (пожалуйста, предыдущий номер).

- Сегодня это признают все,- отметил г-н Баталов.- И я надеюсь, что форум станет эффективной площадкой для четырехстороннего диалога между правительством, предпринимателями, банками и акиматами.

Он обратил внимание на тот факт, что при наличии огромных природных ресурсов в западных областях республики "за чертой бедности живет более четверти населения".

- 75 процентов жителей богатейшего ресурсами региона находятся на грани социального кризиса,- сказал г-н Баталов.- Очевидно, что данный дисбаланс необходимо преодолевать. И правительство отдает себе в этом отчет. Тем не менее в индикативных планах рост производства в 2006 году прогнозируется до 70% (к уровню 2003 года), а рост показателей состояния инфраструктуры, в том числе социальной - на 5-15% ниже, чем в прошлом году. Таким образом, индикативный план закрепляет отставание уровня развития инфраструктуры, что ставит под сомнение достижение высоких цифр в производстве.

Г-н Баталов заметил также, что "чем выше в области объем промышленного производства, тем меньшую роль играет в экономике малый и средний бизнес".

- К примеру, в Атырауской области при общем объеме производства более Т600 млрд малый и средний бизнес выдает товаров и услуг только на Т25 млрд, - подчеркнул председатель координационного совета бизнес-ассоциаций России и Центральноазиатского региона.

Он высказал мнение, что "большинство программ, созданных исполнительной властью на местах, формальны, неэффективны и не являются реальными бизнес-планами развития региона".

- Нам неясно, на базе какой информации выстраиваются эти программы? - сказал г-н Баталов.- Как и кем разрабатываются? Для кого? Как это все реализуется? Каковы критерии отбора инвестиционных проектов? Как выбираются приоритетные отрасли? Все эти вопросы мы задаем не случайно. Бизнес-сообщество в не меньшей степени заинтересовано в наличии региональных программ.

Для реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы он предлагает правительству создать экспертные советы при акимах областей, в состав которых будут входить представители исполнительной власти, банков второго уровня и предприниматели. Г-н Баталов также считает, что "экспертные советы должны иметь статус совещательных органов со строгим паритетом представленных в них сторон".

- Активизация работы данных советов при акимах областей, а также при контрольно-надзорных органах позволит разработать предложения по снижению административных барьеров, совершенствованию разрешительных процедур и поможет эффективно бороться с коррупцией,- отметил он.

Председатель Форума предпринимателей напомнил, что у государства и бизнесменов общая цель: "Мы можем прийти к ней через 10-15 лет, но, объединив наши усилия, в состоянии достичь ее через 3-4 года".

- Настало время пересмотреть структуру исполнительной власти, ответственной за развитие предпринимательства. Проблема очевидна, она назрела, ее решение требует серьезной работы по унификации структуры поддержки малого предпринимательства на местах и совершенствованию ее в целом по всей вертикали власти,- сказал в заключение г-н Баталов.

На следующий день, возвращаясь в Алматы, он в беседе с журналистами выразил сожаление по поводу не совсем удачного, на его взгляд, первого Регионального экономического форума.

- Очень жаль, что диалог между предпринимателями и правительством не состоялся,- сказал г-н Баталов.- Первая часть форума вообще была больше похожа на монолог правительства.

Он подчеркнул, что "все проекты, которые мониторятся министерствами, должны мониториться совместно с теми, для кого существуют".

- Радует, что у предпринимателей стало вырабатываться общественное сознание и что все наконец поняли - надо создавать инструменты взаимодействия, которые будут реально работать,- заявил г-н Баталов.- Очень хорошей была вторая часть форума, когда работа шла уже по секциям. Бизнесмены получили много полезной информации и обменялись практическими рекомендациями, были также выработаны предложения по налогам и бухгалтерии, о том, чтобы упростить отчетность.

Г-н Баталов выразил надежду, что следующий Региональный экономический форум, который пройдет в Усть-Каменогорске, будет "более конструктивным, и на нем наконец состоится диалог между властью и предпринимателями".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ,

Актобе - Алматы.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" в I квартале за счет капвложений увеличил добычу углеводородов.

Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" (КМГ) в первом квартале текущего года добыла чуть более 2 млн тонн нефти и газоконденсата, что на 6,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как сообщила пресс-служба компании, за указанный период дополнительно к плану было получено 50,3 тыс. тонн углеводородного сырья.

По данным пресс-службы, в январе-марте текущего года ОАО "Узеньмунайгаз", дочернее предприятие "КазМунайГаза", добыло 1 млн 384,8 тыс. тонн нефти и газоконденсата, что на 47,6 тыс. тонн, или 3,6% больше планового показателя. Другое дочернее предприятие нацкомпании - ОАО "Эмбамунайгаз" - добыло 656,8 тыс. тонн сырья (100,4% от плана) - 2,7 тыс. тонн нефти дополнительно. В апреле, напомним, произошло объединение "Узеньмунайгаза" и "Эмбамунайгаза" и создание на их базе новой структуры - АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" с уставным капиталом в Т10 млрд 340 млн 268,750 тыс.

Кроме того, добыча природного газа за первые три месяца этого года в КМГ составила 218 млн кубометров, превысив квартальный план на 1,4%.

"КазМунайГаз" объясняет рост объемов добычи значительными и целенаправленными капиталовложениями в производственное строительство, а также в мероприятия по восстановлению фонда скважин и оптимизации систем разработки месторождений. В 2004 году нацкомпания намерена увеличить добычу углеводородов до 8 млн 360,3 тыс. тонн. В прошлом году, как сообщалось ранее, добыча нефти и газоконденсата составила 7 млн 915 тыс. тонн, что на 6,5% больше, чем в 2002 году.

Пресс-служба также сообщила, что ОАО "Атырауский НПЗ", входящее в состав КМГ, в первом квартале текущего года переработало в общей сложности 591 тыс. тонн нефти, что на 0,9% выше уровня соответствующего периода прошлого года (тогда было переработано 596 тыс. тонн). Причем из ресурсов "КазМунайГаза" на завод было поставлено 487 тыс. тонн углеводородного сырья (в первом квартале прошлого года - 500 тыс. тонн), остальной объем предоставили давальческие компании. Планируется, что за весь текущий год объем переработки нефти на Атырауском НПЗ составит 2,4 млн тонн, в том числе из ресурсов нацкомпании - 1,7 млн тонн. В прошлом году предприятие переработало 2 млн 321 тыс. тонн сырья (102,2%), в том числе из ресурсов КМГ - 1 млн 822 тыс. тонн.

Пресс-служба с удовлетворением отметила и рост транспортировки углеводородного сырья по трубопроводным системам "КазМунайГаза". Так, по ее данным, ЗАО "КазТрансОйл" в январе-марте этого года транспортировало 8 млн 974 тыс. тонн нефти, что на 1 млн тонн больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. По магистральным газопроводам ЗАО "Интергаз Центральная Азия", дочерней компании "КазТрансГаза", в первом квартале было транспортировано 32,3 млрд кубометров газа, что больше соответствующего периода прошлого года на 2,5 млрд кубометров. В текущем году объем транспортировки нефти запланирован на уровне 35 млн 708 тыс. тонн, газа - 113,7 млрд кубометров, тогда как в минувшем году эти показатели равнялись 34 млн 192 тыс. тонн и 118,2 млрд кубометров соответственно.

Говоря о полученных в течение первых трех месяцев доходов, пресс-служба указала на их увеличение до Т96,6 млрд, или на 4,1% в сравнении с тем же периодом 2003 года. При этом чистый доход составил Т22,3 млрд. Дочерние и зависимые организации АО НК "КазМунайГаз" в течение первого квартала внесли налоги и платежи в бюджет государства на общую сумму Т17,3 млрд, тогда как план по их уплате еще в начале года составлял Т11,56 млрд (если обратиться к сравнительным цифрам, за тот же период прошлого года данный показатель составил Т25 млрд 71 млн при плане Т15 млрд 480 млн). Пресс-служба связала увеличение на 17,2% фактически уплаченных сумм налогов по сравнению с планом, главным образом с ростом доходов.

Как она сообщила, за первый квартал 2004 года капитальные вложения за счет собственных средств нацкомпании составили Т10,4 млрд, в том числе в производство - Т7,6 млрд. В январе-марте прошлого года объем инвестиций в основной капитал равнялся Т12,93 млрд, в том числе в производство - Т11,28 млрд, или 87,2% от общего объема капитальных вложений КМГ. На 2004 год объем капвложений предусматривается в размере Т64,3 млрд, тогда как в прошлом году он составлял Т58,5 млрд.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Казахстан и Китай в ближайшее время подпишут генеральное соглашение о строительстве нефтепровода Атасу - Алашанькоу.

Казахстан и Китай планируют в ближайшее время подписать генеральное соглашение о строительстве 988-километрового нефтепровода Атасу - Алашанькоу. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе Премьер-Министра РК. В этом документе, по словам представителя пресс-службы, помимо прочих вопросов, будет оговорено создание совместного предприятия между двумя сторонами. На днях, напомним, глава правительства Даниал Ахметов заявил, что в данном экспортном проекте Казахстан намерен закрепить за собой 51% участия. Остальные 49% достанутся Китайской национальной нефтяной корпорации (CNPC). В настоящее время, как сообщили в пресс-службе, CNPC дорабатывает рамочное соглашение с учетом оговорки всех деталей, которые должны войти в основной документ.

В распространенном на этой неделе пресс-службой Премьера сообщении говорится, что на прошедшем во вторник правительственном совещании под председательством Даниала Ахметова перед министерствами и национальной нефтегазовой компанией "КазМунайГаз" была поставлена задача в течение десяти дней подготовить документы и провести все необходимые процедуры, с тем чтобы приступить к реализации проекта уже в этом году. При выполнении этой задачи глава правительства поручил учесть необходимость скорейшей диверсификации экспорта казахстанской нефти и возможную интеграцию нефтепроводных систем Казахстана, России и Китая. Как известно, первоначально на китайский рынок будут транспортироваться ресурсы Кумкольского месторождения и российских нефтедобывающих компаний, работающих в Сибири.

Как уже сообщалось, нефтепровод Атасу - Алашанькоу пройдет по маршруту Атасу - Актогай - Учарал - Алашанькоу по территории Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Алматинской областей. Ввод в эксплуатацию первой очереди проектируемого нефтепровода планируется в 2006 году, второй - в 2011 году. На первом этапе пропускная способность нефтепровода диаметром 813 мм составит до 10 млн тонн нефти в год, в дальнейшем она будет увеличена до 20 млн тонн. Согласно предварительным исследованиям, объем капиталовложений на первом этапе планируется порядка $650 млн, на втором - $40 млн. На сегодня существует несколько вариантов финансирования строительства нефтепровода. Окончательные переговоры пройдут в ближайшую неделю.

Участок Атасу - Алашанькоу станет частью экспортного нефтепровода Западный Казахстан - Западный Китай, который обеспечит поставку казахстанской нефти на перспективный рынок. Год назад в эксплуатацию был сдан участок Кенкияк - Атырау, сейчас разрабатывается проект Кумколь - Кенкияк, оба отрезка также станут звеньями казахстанско-китайской трубы. Таким образом, в результате строительства новой магистрали Китай будет получать нефть не только из Центрального Казахстана, но и из Каспийского региона.

Как сообщила пресс-служба Премьера, на совещании в Кабмине отмечалось, что спрос на нефть у потребителей в западных районах КНР в ближайшие годы превысит предложение, и эта тенденция будет нарастать год от года. Так, по некоторым данным, в первом квартале объем импорта сырой нефти в КНР составил 30,1 млн тонн, в том числе только в марте - 9,3 млн тонн. Это на 35,6% и 28,1% соответственно больше, чем в те же периоды прошлого года. В 2003 году объем импорта сырой нефти в Китай составил рекордные 91,1 млн тонн, увеличившись на 31,2% по сравнению с предыдущим годом. Министерство торговли Китая ожидает, что в 2004 году импорт нефти превысит 100 млн тонн.

Елена БУТЫРИНА.

КОНФЛИКТЫ.

Миноритарные акционеры ОАО "Central Asia Cement" настаивают на законности своих прав собственников.

Миноритарные акционеры ОАО "Central Asia Cement" (CAC, Карагандинская область) считают, что скандал вокруг собственности этой крупной цементной компании (пожалуйста, предыдущий номер) связан не иначе, как с нежеланием мажоритарного акционера платить долги по кредиту, срок уплаты которого истек почти год назад. Такое мнение председатель совета директоров ОАО "CAC" Николай ВАРЕНКОВ высказал в среду на брифинге в Алматы.

Напомним, что с начала текущего года казахстанские ТОО "Visor Investment Solutions", ТОО "Каужар" и британская Eurosys Consulting LLP, выкупившие в январе в общей сложности 49% акций цементной компании, не могут получить права собственности. Малайзийская Kazakhstan Asset Management Limited (KAM), владеющая в CAC 51% акций, оспаривает законность таких прав и не допускает новых владельцев на завод. На предприятии фактически сложился двойной менеджмент, поскольку результатом проведенного 9 апреля собрания акционеров стало расформирование миноритарными акционерами прежнего и назначение нового состава совета директоров и руководства CAC. Однако данное решение KAM, разумеется, выполнять не стала.

С приобретением 49% акций CAC у Kazakhstan Investment Fund Limited (KIF) к миноритарным акционерам перешел и $12,5-миллионный долг по кредиту, выданному данным фондом компании KAM еще в мае 1998 года под залог всех акций и активов цементного производства. По долговому обязательству, зарегистрированному Нацбанком РК, общая сумма кредита составила до $15 млн.

Как сообщил на брифинге Юрий МАЛЬЦЕВ, управляющий партнер White & Case Kazakhstan, являющейся представителем KIF, в подписанном между сторонами кредитном соглашении окончательный срок погашения денег был определен маем 2003 года, а датами погашения - 30 мая 2001 года, 30 мая 2002 года и 30 мая 2003 года. Он отметил, что в соответствии с законодательством в случае, если кредит не выплачивается в течение трех месяцев с момента окончания срока погашения и предъявления соответствующего требования, это дает повод к банкротству компании. После того как KAM проигнорировала оплату, KIF в августе 2001 года официально уведомил партнера о дефолте.

Однако, сообщил г-н Мальцев, в феврале 2000 года управляющие KIF г-да Крайтон-Уотт и Азми, компания CAC, а также Cement Engineering and Consultancy Ltd (CEC), владевшая на тот момент 51% акций карагандинского цементного производства (по утверждению участников брифинга, KAM стала владельцем 51% акций в CAC только 2 апреля 2004 года, а никак не в 1998 году), заключили соглашение, по которому лишили KIF залога акций, превратив его, по сути, в необеспеченного кредитора. Кроме того, было подписано соглашение акционеров, очевидная цель которого, утверждает он, заключается в том, чтобы затруднить получение фондом оплаты по обязательству. По словам г-на Мальцева, свои действия KAM обосновала тем, что не получила от фонда все $15 млн в качестве кредита. "Но как же фонд мог предоставить полную сумму, если с самого начала не стал погашать деньги?"- вопрошает он. Коммерческая махинация здесь состояла, по его словам, в том, что, как позже выяснилось, г-да Крайтон-Уотт и Азми являлись бенефициарами и управляющими и CEC, и KIF, поэтому по сути заключили никак не трехстороннее соглашение, а между собой и в ущерб самому фонду.

Г-н Мальцев говорит, что из-за того, что фонд управляется директорами, не являющимися гражданами РК и не имеющими возможность осуществлять контроль за текущими делами CAC, у него не осталось другого выхода, как продать все свои 49% акций в цементном производстве и кредитный долг.

Г-н Мальцев опровергнул утверждения руководства KAM о том, что сделка по купле-продаже прошла с нарушением прав мажоритарного акционера, имеющего якобы преимущественные права на их приобретение. "В открытом акционерном обществе, коим и является CAC, акционеры вправе свободно распоряжаться принадлежащими им акциями. Закон РК об АО не предусматривает и никогда не предусматривал право первого отказа при распоряжении акциями акционерными обществами",- подчеркнул он. В то же время и г-н Мальцев, и г-н Варенков ставят под сомнение законность переуступки 51% акций от CEC к KAM, говоря о том, что никогда не видели соответствующих документов. "Поэтому рассказы о том, что КАМ инвестировала какие-то средства в производство, критики не выдерживают",- заявил г-н Варенков.

По словам Адала ИСАБЕКОВА, который был назначен миноритарными акционерами генеральным директором ОАО "CAC", но из-за разногласий между сторонами еще не приступил к своим обязанностям, нынешнее состояние карагандинского цементного предприятия оставляет желать лучшего. "Я прошелся по заводу, первое ощущение - что попал в 1970-е годы: старое оборудование, мебель",- поделился он своими впечатлениями. Г-н Исабеков сказал, что во время его появления на заводе руководство KAM подстрекало рабочих прогнать новых акционеров, которые якобы желают остановить предприятие и подвергнуть его процедуре банкротства.

Но если раньше и было желание обанкротить завод из-за нежелания мажоритарного акционера платить долги по кредиту (единственные $2 млн были уплачены в прошлом году), то позже, как заверил г-н Варенков, данный вопрос был снят с повестки дня. "Мы осознаем социальную опасность процедуры банкротства. Но если наши права будут продолжать нарушаться, то мы этот вопрос, безусловно, будем рассматривать. Потому что это наше законное право",- заявил он.

Г-н Варенков сказал, что ТОО "Visor Investment Solutions", ТОО "Каужар" и британская Eurosys Consulting LLP, дабы не накалять ситуацию, готовы войти на завод после вынесения судебного решения о законности их прав собственников. В настоящее время в Карагандинском специализированном межрайонном суде и областном суде рассматриваются иски обоих собственников, связанные с проведением аудита, на котором настаивают миноритарные акционеры. Причем они утверждают, что KAM ни в одном казахстанском суде не пытается оспорить законность сделки по купле-продаже 49% акций CAC. Вероятно, понимая полную бесперспективность своей позиции в любом суде страны, по словам г-на Мальцева, KAM инициировала возбуждение процесса на Каймановых Островах, по месту формальной регистрации KIF. Между тем, отметил он, смысл этого разбирательства не очень понятен, поскольку решения судов Каймановых Островов не исполнимы в РК, точно так же, как и судов других стран. Первое слушание на Кайманах назначено, по его сведению, на 31 мая.

Кроме того, сказал г-н Мальцев, KAM пытается подать иски в нью-йоркский суд и арбитраж Лондона. Разбирательства в судебных инстанциях еще не начаты и вряд ли начнутся, считает он. "Однако постоянные упоминания наименований этих судов мы расцениваем как попытку давления на нас",- заявил, в свою очередь, г-н Варенков. Он также сообщил, что новые акционеры CAC до сих пор не владеют финансовой информацией о состоянии дел в этой компании и не знают, прибыльный завод или убыточный.

Отвечая на вопрос Панорамы относительно рисков приобретения "вслепую" данного предприятия, г-н Варенков пояснил, что "косвенные признаки показывают, что завод имеет большой потенциал и в нормальных руках представляет большую ценность". Он также сказал, что у назначенного новыми акционерами генерального директора г-на Исабекова "есть опыт поднятия предприятия из руин". До сих пор последний работал первым заместителем директора шымкентского "Химфарма", где за полтора года произошел рост продаж на 60%.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

В 2003-2004 годах PetroKazakhstan Kumkol Resources совместно с партнерами вложит в проекты по утилизации газа $88 млн.

Нефтедобывающая компания PetroKazakhstan Kumkol Resources и ее партнеры, разрабатывающие месторождения в Южно-Тургайском бассейне (Кызылординская область), планируют в 2003-2004 годах инвестировать в общей сложности $88 млн в реализацию проектов по утилизации газа. Об этом говорится в сообщении канадской PetroKazakhstan Inc., являющейся головной компанией данного предприятия.

СП "Тургай Петролеум", в котором PetroKazakhstan Kumkol Resources и российской компании "Лукойл" принадлежат по 50% участия, уже вложило $53 млн в строительство на Кумкольском месторождении завода по утилизации газа и выработке электроэнергии мощностью 55 мегаватт. В марте текущего года было получено окончательное разрешение от Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК на запуск этого завода ежегодной мощностью по переработке 177 млн кубометров попутного газа. Вырабатываемая электроэнергия используется на месторождениях компании. Избыток электроэнергии подается в местную электрическую систему по рыночным ценам. Данный проект был реализован под руководством и при управлении PetroKazakhstan Kumkol Resources.

Кроме того, как сообщили Панораме в пресс-службе компании, в настоящее время завершено технико-экономическое обоснование проекта (ТЭО) строительства газоперерабатывающего завода (ГПЗ) на месторождении Акшабулак, который будет реализован СП "Казгермунай", где PetroKazakhstan Kumkol Resources также принадлежат 50% доли (остальные 50% находятся у немецких компаний RWE-DEA, EEG и Международной финансовой корпорации).

По информации компании, общая стоимость данного проекта, который начнет реализовываться в ближайшее время, оценивается в $23 млн. Завод будет ежегодно перерабатывать 300 млн кубометров влажного газа и производить 90 тыс. тонн ценного сжиженного нефтяного газа и 22 тыс. тонны конденсата. Государственная газотранспортная компания "КазТрансГаз" обязалась построить газопровод для поставки переработанного газа с ГПЗ в Кызылорду.

Также, по словам представителя PetroKazakhstan, на сегодня готово ТЭО проекта газификации Кызылорды, в которой $12 млн вложит PetroKazakhstan Kumkol Resources, аналогичную сумму составят средства правительства. В рамках этого проекта предусматривается строительство газотурбинных и отопительных установок, он также включает обеспечение бытовым газом жилищного сектора города. Руководителем выступает местная администрация. Как отметили в компании, уход от сжигания угля и мазута и переход Кызылорды на газ значительно улучшат экологическую ситуацию в городе и регионе. По данным PetroKazakhstan Kumkol Resources, компания недавно перечислила первый платеж местной администрации в размере $5 млн. Как известно, в состав PetroKazakhstan также входит нефтеперерабатывающий завод в Шымкенте мощностью порядка 6 млн тонн в год.

Елена БУТЫРИНА.

ЭКОЛОГИЯ.

Объявлен конкурс исследовательских предложений INTAS-Казахстан-2004.

Международная ассоциация по содействию сотрудничеству с учеными из новых независимых государств (ННГ) бывшего Советского Союза (INTAS) объявила совместный конкурс исследовательских предложений INTAS-Казахстан-2004. Основными приоритетами мероприятия являются проблемы техногенного загрязнения территории РК, разработка технологий для предотвращения его влияния на здоровье населения и экологию страны, особенно в регионах, пострадавших от последствий испытаний ядерного оружия и разработки нефтяных и газовых месторождений.

Общий бюджет конкурса - Eu1,5 млн. Вклад INTAS в бюджет совместного проекта составляет Eu1,125 млн, а доля Казахстана - Eu375 тыс., причем наши ученые смогут получить от 50% до 80% всех сумм, предусмотренных на финансирование ученых из ННГ. Крайний срок подачи проектных предложений - 3 сентября 2004 года. Каждый исследовательский консорциум должен состоять как минимум из 4 участников, два из которых представляют разные государства - члены INTAS, а два - страны ННГ. Весной 2005 станут известны победители, которые приступят к осуществлению своих проектов.

Соглашение о научном сотрудничестве между Казахстаном и INTAS было подписано 4 мая 1995 года. В настоящее время оно пролонгировано до 31 декабря 2006 года. С 1992-го по 2001 год 245 групп наших ученых из разных научно-исследовательских учреждений получили гранты INTAS на сумму более Eu4 млн. По итогам предыдущих конкурсов трое молодых казахстанских ученых стали обладателями стипендий в Eu18 тыс. на период защиты своих кандидатских и докторских диссертаций. Также РК и INTAS дважды проводили совместно финансируемые конкурсы по изучению состояния экологии республики.

Правительство РК, отметили специалисты INTAS, уделяет в последнее время пристальное внимание развитию науки, как одному из основных рычагов укрепления экономики. В частности, развиваются технологические парки, разрабатываются новые технологии. Между тем необходима поддержка международных научных программ и организаций. Весьма привлекательной для зарубежной грантовой поддержки, считают в INTAS, является законодательная база РК. При этом Налоговый и Таможенный кодексы предусматривают все необходимые статьи, освобождающие гранты на научные исследования от любых видов налогов и пошлин внутри страны.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

РЭЦ ЦА объявил о начале программы малых грантов "Устойчивое развитие прикаспийских сообществ".

Основной задачей программы является снижение и предотвращение чрезмерного использования природных ресурсов в регионе Каспийского моря посредством финансирования проектов по созданию альтернативных, более устойчивых с точки зрения использования природных ресурсов Каспия источников жизнеобеспечения сообществ прибрежной зоны.

Ожидается, что каждый проект будет уникален в своем роде, в зависимости от конкретных социально-экономических и географических условий жизнедеятельности сообществ и их потенциала. Тематика должна соответствовать таким приоритетам программы, как сохранение биоразнообразия региона, предотвращение загрязнения, рациональное использование природных ресурсов, например рыбных запасов. В частности, проекты будут финансироваться по следующим направлениям: создание альтернативных легальных источников получения дохода в сообществе; инвестирование в небольшой коммерческий проект по созданию устойчивого альтернативного источника жизнеобеспечения в сообществе; мероприятия по очистке загрязненных участков побережья как одна из мер, предпринимаемых для создания более устойчивой экономической базы; пилотные проекты по восстановлению окружающей среды, где опустынивание и исчезновение лесов препятствуют экономическому развитию; обучение дополнительным профессиональным навыкам, способствующим устойчивому развитию (например, в области управления и маркетинга, экотуризма, создания предприятий малого бизнеса); формирование оборотных фондов поддержки устойчивого развития сообщества.

Заявки на участие в конкурсе принимаются от местных органов самоуправления, ассоциаций жителей, предпринимателей, НПО и предприятий малого, среднего бизнеса с частной формой собственности из Азербайджана, Казахстана, Туркменистана, России. Они должны осуществлять свою деятельность в прибрежной зоне Каспийского моря. Не допускаются к участию предприятия государственной формы собственности и научно-исследовательские институты.

В ходе конкурса будет распределен грантовый пул в размере Eu500 тыс. Длительность проекта не должна превышать 16 месяцев.

Программа малых грантов "Устойчивое развитие прикаспийских сообществ" является одним из компонентов регионального проекта Европейского Союза, разработанного в поддержку второй фазы Каспийской экологической программы.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СЕЛЬХОЗ.

Банк развития Казахстана выделяет $20 млн на проект "Агромашхолдинга" по выпуску модернизированного двигателя.

Банк развития Казахстана (БРК) приступает к финансированию проекта ОАО "Агромашхолдинг" по восстановлению производства и организации серийного выпуска двигателя нового поколения АМЗ-МАН на Костанайском дизельном заводе (КДЗ). Об этом говорится в совместном информационном сообщении БРК и "Агромашхолдинга".

БРК выделяет $20 млн сроком на 15 лет на поэтапное восстановление производства КДЗ и организацию к концу 2005 года на базе заводского оборудования выпуска модернизированного дизельного двигателя разработки АМЗ-МАН. Новый двигатель будет отвечать всем мировым стандартам по параметрам экономичности и экологической безопасности.

На начальном этапе будет налажено промышленное производство дизельных двигателей существующих модификаций, надежных и простых в эксплуатации и обслуживании, и хорошо зарекомендовавших себя на рынке (А-41, А-01МС), а затем планируется осуществить постепенный переход к производству современных моделей (А-4605 АМЗ-МАН).

Проект призван положить начало развитию высокотехнологичного сельского машиностроения в Казахстане. В результате его реализации, как ожидается, внутренний рынок будет обеспечен недорогими и качественными дизельными двигателями, запасными частями для сельскохозяйственной техники.

Кроме того, в развитие проекта будет создана сеть сервис-центров по обслуживанию сельхозтехники на всей территории страны.

Данный проект - не первый опыт эффективного сотрудничества сторон. Так, в прошлом году Банк развития выделил целевой кредит "Агромашхолдингу" для предэкспортного финансирования в размере $4,7 млн.

Напомним, 19 марта 2003 года "Агромашхолдинг" приобрел с торгов имущество ОАО "Костанайдизель", в том числе здания и сооружения, технологическое оборудование, железнодорожный подъездной путь, входящие в единый технологический комплекс завода по производству дизельных двигателей.

В течение прошлого года АМХ произвел большой объем восстановительных работ электротехнического оборудования, систем водопроводов, по опрессовке теплосетей. Компания закончила монтаж систем отопления главного корпуса на базе газовых излучателей.

Восстановлена линия подачи воздуха к агрегатам в автоматном, гальваническом, термическом, прессо-сварочном, сборочном, ремонтно-механическом цехах. В настоящее время идет строительство котельной на 24 Гкал тепла.

А. Д.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Проблема охвата детей школьным образованием остается острой в РК.

Всемирная неделя образования для всех (ОДВ) проходит, в том числе в Казахстане, с 19 по 25 апреля. В этом году кампания посвящена защите интересов и прав детей, не охваченных школьным образованием. К данной группе относятся дети и подростки из семей беженцев, малообеспеченных и неблагополучных семей, сироты, дети с ограниченными возможностями и девиантным поведением. Так, по данным областных управлений образования, включая Астану и Алматы, на 15 января было выявлено 2136 учащихся, не посещавших школу без уважительной причины. 70 человек не ходят на занятия по причине миграции, 294 - не желают учиться, 99 - находятся под следствием, 144 - в розыске. Серьезной проблемой остается обучение детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Из 14,8 тыс. таких детей специальным образованием охвачено только 3%.

В последние годы, по информации организаторов акции - представителей ЮНЕСКО, Министерства образования и науки, рабочей группы НПО по защите прав детей, Ассоциации "ОДВ в Казахстане", в нашей стране проводится целенаправленная работа по обеспечению полного охвата обучением детей школьного возраста.

Однако, несмотря на принимаемые меры, эта проблема в республике остается острой. В соответствии с данными государственной программы по снижению бедности в РК на 2003-2005 годы, удельный вес подростков и молодежи вне школ составляет 11,8%.

В течение этой недели в средних учебных заведениях пройдут встречи детей с депутатами парламента, городских и районных маслихатов. Они обсудят причины длительных пропусков занятий учащимися и необходимые условия для их полного охвата образованием во всех регионах. Представителям кризисной группы будет предложено написать обращение к руководителям государства, членам правительства и мажилиса, местной администрации в форме стихотворений, рисунков и фотографий на тему "Ребенок и право на образование".

Пройдут также соответствующие конференции, семинары и телевизионные передачи. Эти мероприятия, считают организаторы, послужат для принятия необходимых решений и практических действий на всех уровнях управления образованием и социальной сферой.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ТЕХНОЛОГИИ.

JVC рассматривает Казахстан как перспективный рынок сбыта.

С 19 по 22 апреля в Дубай (ОАЭ) в гостинице "ИнтерКонтиненталь" прошла региональная конференция подразделения компании JVC Gulf, в работе которой приняли участие более 800 дистрибьюторов из 33 стран Ближнего Востока, Средиземноморья, Центральной Азии и Африки. Основными вопросами, рассматривавшимися на саммите, стали выработка единой стратегии продаж и позиционирования продукции, а также начало свободной реализации 30 новых продуктов, в числе которых плазменные телевизоры, цифровая аудиовидеотехника, основанных на инновационных разработках инженеров JVC.

Масштабность мероприятию придавали 20 специальных залов, в которых демонстрировалась вся линейка продукции JVC, при этом для большей убедительности презентация каждого электробытового прибора сопровождалась сравнительным показом аналогичных устройств других производителей, таких как Sony, Toshiba и Panasonic. К примеру, демонстрационный зал домашних кинотеатров "6.1 Sound" представлял собой уменьшенную копию кинозала, при этом кроме качественного звука среди возможностей аппаратуры была показана функция слежения за местонахождением человека и соответствующей координации передачи звука на колонки. Зал автомобильной аудиоаппаратуры представлял собой большое количество компонентов и проигрывателей, при этом изюминкой являлся внедорожник, максимально оборудованный аудиоаппаратурой класса Hi-End. В зале, посвященном телевизорам с плоским экраном, наглядно демонстрировались возможности новой 52-дюймовой плазменной панели, созданной по технологии DynaPix. В зале видеокамер были показаны возможности съемки в темноте бытовыми камерами. Одним из популярных стендов была экспозиция DVD-проигрывателей с возможностью записи в цифровом формате и т. д. В целом, по словам организаторов, сами экспозиции должны были представлять собой наглядные учебные пособия о том, как правильно представлять товар потребителю, при этом помогая ему разобраться в огромном количестве функций.

21 апреля на пресс-конференции президент JVC Gulf Йошиказу ЯМАМОТО сказал, что необходимость в проведении столь обширного мероприятия заключается в доведении до конечных потребителей информации о технических возможностях продукции JVC и ее отличительных свойствах от остальных брэндов через прямую работу со всеми дистрибьюторами и локальными продавцами. При этом акцент делается на новых маркетинговых методиках и непосредственной демонстрации продукта потенциальному покупателю. Как отметил г-н Ямамото, JVC имеет репутацию компании, первой доносящей до потребителей возможности новых разработок в области электроники, что, в свою очередь, сказывается на лояльности людей к этому брэнду.

Если в 2001 году продажи компании в странах Ближнего Востока, Средиземноморья, Центральной Азии и Африки составили $100 млн, то по итогам 2003 года этот показатель превысил $200 млн, а к 2006 году, по прогнозам, общий объем продаж достигнет отметки в $300 млн. Комментируя эти цифры, генеральный менеджер по продажам JVC Gulf Йошики МАТСУШИМА сказал, что компания намеревается формировать положительное восприятие продукции JVC в каждой стране, особенно по таким позициям, как аудиовидеоаппаратура и плазменые панели. В то же время он добавил, что основные продажи в регионе за последние годы были достигнуты за счет автомобильной аудиоаппаратуры и цифровых видеокамер, а также DVD-плейеров. Г-н Матсушима отметил, что 2003 год явил революционный переход с технологии VCD на DVD, тем самым открыв новую эру в развитии индустрии технологий домашнего развлечения. Так, за прошлый год был отмечен 100%-ный рост продаж домашних кинотеатров DVD, и на 2004 год прогнозируется 3-кратное увеличение реализации DVD-систем. При этом компания намерена продолжать уделять внимание и тем странам, которые придерживаются традиционной системы VHS.

Касательно работы компании в Центральноазиатском регионе, г-н Матсушима сказал, что Казахстан является в настоящее время основным рынком сбыта электроники JVC среди остальных республик. Он добавил, что в перспективе JVC желала бы иметь долгосрочное присутствие в Узбекистане, так как ввиду налоговых и таможенных особенностей, а также сложностей с конвертацией валюты местные потребители испытывают дефицит качественной недорогой техники, которая удовлетворяла бы их предпочтения. Комментируя особенности казахстанского рынка, г-н Матсушима заметил, что, несмотря на большое присутствие корейских производителей, JVC смогла увеличить свои продажи в РК как за счет конкуренции, так и расширения всего рынка в целом. В качестве доказательств сказанного он подчеркнул, что за краткосрочный период JVC добилась признания на нише автомобильной аудиоаппаратуры, потеснив всех остальных производителей. В ближнесрочной перспективе для большего закрепления в этом сегменте в Алматы будет доставлен для демонстрации внедорожник, оборудованный аудиоаппаратурой самого высокого качества.

Компания JVC за свою 70-летнюю историю существования создала привычные для обывателя 4-канальные стереосистемы, 2-головочный видеомагнитофон, но наибольшей известности добилась за счет изобретения в 1976 году видеоформата VHS.

Куат ИБРАЕВ,

Алматы - Дубай.

ТЕХНОЛОГИИ.

Компания LG провела презентацию ноутбука LM 50.

Компания LG до недавних пор была знакома казахстанскому потребителю как производитель бытовой техники и мобильных телефонов, и мало кому было известно, что LG позиционирует себя также как производитель ноутбуков и tablet PC. По словам директора LG Electronics Almaty Kazakhstan г-на Хван Хо Геона, "компания LG уже давно сотрудничает с такими гигантами компьютерной индустрии как Hewlett Packard и Compaq". Однако, как сказал г-н ХВАН, "раньше ноутбуки и компьютеры LG выходили под брэндами Hewlett Packard и Compaq, но с прошлого года руководством компании было принято решение выпускать ноутбуки с маркировкой LG".

Примером ноутбуков от LG стал новый LM50, презентация которого состоялась 21 апреля. Новый ноутбук обладает высокой производительностью, прекрасной графической системой и отличными характеристиками. Руководство компании присвоило LM 50 знак "редакция рекомендует", свидетельствующий о высоком качестве. По словам г-на Хвана, "ноутбук включает самое продолжительное время работы беспроводного аккумулятора - 10 часов, когда стандартный аккумулятор работает всего 6,5 часа". Помимо этого, в LM 50 внедрена инновационная технология максимизации работы аккумулятора.

Новинка от LG базируется на технологии Intel(r)Centrino(tm)Mobile. Данное сочетание технологий четырехполосной антенны обеспечивает более удобную и быструю работу в Интернете. К достоинствам LM 50 можно отнести также и яркость, которая составляет 250 nit, что на 33% больше, чем у аналогичных ноутбуков. Жидкокристаллический экран с широким углом обзора обеспечивает пользователю более широкое поле зрения (по сравнению с аналогичными моделями). Достоинствами этого ноутбука являются мобильность и удобство, которые заключаются в сравнительно небольшом весе (2,2 - 2,4 кг). Корпус LM 50 создан из сплава магния с углеводородным волокном и обеспечивает более высокую жаро- и износоустойчивость, а также эластичность и особую прочность. В него встроена уникальная звуковая карта, позволяющая подключаться напрямую к колонкам или к sub-buffer. LM 50 снабжен IR-портом, а также IP-оператором, который максимально сокращает время настройки сети и сохраняет все параметры подключения. Следует также отметить бесшумную охлаждающую систему. Ноутбуки LM 50 комплектуются DVD±CDRV, что дает возможность не только считывать, но и записывать информацию.

По словам Хван Хо Геона, в Казахстане ноутбуки появятся в продаже уже 1 мая.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Казахстанские предприятия увеличивают выпуск форти-фицированных продуктов.

19 апреля с участием Казухико Хигучи, директора представительства АБР в Казахстане, профессора Турегелды Шарманова, президента Казахской академии питания, Евгения Гана, президента Союза хлебопеков и зернопереработчиков, и других представителей пищевой отрасли прошел круглый стол на тему "Улучшение питания для малообеспеченных матерей и детей в странах Центральной Азии в переходный период".

По словам Бауржана БАЙСЕРКИНА, председателя Комитета санитарно-эпидемиологического надзора РК, "организованы поставки спецоборудования на мукомольные и соляные заводы для производства фортифицированной продукции". (Фортифицированная продукция - продукция, обогащенная йодом, железом, цинком, кислотами и т.д.) Правда, отметил он, хотя запланированные объемы производства не выполняются, но, несмотря на это, результаты обследований показывают повышение уровня гемоглобина у некоторых категорий населения. На сегодняшний же день, по словам Евгения ГАНА, "было произведено 110 тыс. тонн фортифицированной муки, что составляет только 11% от общего объема выпуска". "Мы должны выпускать 33% от общего объема и делаем все, чтобы достичь данного показателя", - заметил он.

Напомним, что 12 декабря 2001 года правительство РК подписало соглашение с Азиатским банком развития по использованию грантовых средств Японского фонда по снижению бедности для улучшения питания малообеспеченных женщин и детей. Общая сумма гранта составила $6850 тыс. В рамках реализации данной программы промышленные предприятия республики занимаются выпуском йодированной соли и обогащенной железом пшеничной муки первого сорта. Помимо этого, Казахстанской академией питания была разработана комплексная формула КАП, которая является основой для предотвращения дефицита в организме тиамина, рибофлавина, ниацина, фолиевой кислоты и снижения недостаточности железа и цинка.

Однако, как свидетельствуют результаты некоторых исследований американских ученых, потребление премиксов (обогащающих смесей) способствует развитию цирроза печени и ряда онкологических заболеваний. На вопрос Панорамы: "Следует ли применять такие обогащающие смеси в пищевом производстве и есть ли у КАП такие же побочные эффекты?" - профессор ШАРМАНОВ ответил, что по КАПу "таких эффектов у него не наблюдается. Исследования по влиянию премиксов идут по всему миру. Уже доказано, что они оказывают побочные эффекты на 05,-1% населения. Но мы же не можем рисковать здоровьем 99,5% населения, у которых премиксы не вызывают развития онкологических заболеваний.".

Помимо Казахстана, проект поддерживется также правительствами Азербайджана, Кыргызстана, Монголии, Таджикистана и Узбекистана. Ключевыми достижениями в Казахстане в рамках проекта стали принятие законов об обязательном йодировании пищевой соли и фортификации пшеничной муки, обучение и оказание поддержки предприятиям пищевой промышленности и др. Интересен и тот факт, что йодированная соль со специальным логотипом на упаковке, разработанным Казахской академией питания, стоит в шесть раз дороже обычной. Производители соли отрицают свою причастность к данному факту, ссылаясь на реализаторов продукции. Что касается фортифицированной муки, то, по словам г-на Гана, ее "стоимость не выше обычной пшеничной муки".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

СМИ отводится ключевая роль в изменении стереотипов и ложных представлений о ВИЧ/СПИДе.

20-21 апреля в Алматы Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ), международные организации CDC, PSI - Центральная Азия, СПИД - Фонд "Восток-Запад" провели семинар для журналистов по освещению проблемы ВИЧ/СПИДа. Участие в нем приняли около 14 представителей печатных и электронных СМИ из разных регионов республики, а также журналисты из Узбекистана.

Организаторы семинара видят свою задачу в том, чтобы максимально подробно рассказать о реальной ситуации с заболеванием в Казахстане и регионе ЦА в целом, разнице между ВИЧ и СПИДом, мерах предосторожности в условиях увеличивающегося количества ВИЧ-инфицированных. Программа включала не только лекции, но и ролевые игры. На встрече были затронуты различные темы: казахстанское законодательство по вопросам, связанным с ВИЧ-инфекцией, СПИДом и употреблением наркотиков; поиск источников информации, ее конфиденциальность; профилактика заболеваний; разработка информационного материала и др. Участники рассмотрели вопросы соблюдения этики в освещении вопросов ВИЧ/СПИДа, техники интервьюирования ВИЧ-инфицированных людей и т. д.

Сегодня в Казахстане, впервые столкнувшемся с проблемой ВИЧ/СПИДа в середине 1980-х годов, насчитывается 4174 ВИЧ-инфицированных, в том числе 168 больных СПИДом (данные на 1 апреля 2004 года). Выявлено 25 ВИЧ-инфицированных детей в возрасте до 14 лет. Вместе с тем, по неофициальным данным, в республике проживают около 20 тыс. людей с ВИЧ/СПИДом. Эпидемия особо распространена в Павлодаре, Караганде, Темиртау, Алматы и Шымкенте. В целом эпидемическая ситуация наблюдается во всех регионах страны. Наиболее "пораженная" возрастная группа - молодые люди от 15 до 29 лет, которые составляют 54,3% от всех выявленных ВИЧ-инфицированных. Среди носителей вируса 78% мужчин и 22% женщин.

Как отметили эксперты, распространению инфекции в стране и регионе способствуют, помимо социально-экономических факторов, недостаточная информированность и игнорирование данной проблемы со стороны политиков, СМИ и населения. Специалисты считают, что стигма и дискриминация являются одними из основных препятствий в профилактике ВИЧ/ СПИДа и СМИ играют ключевую роль в изменении стереотипов и ложных представлений об инфекции. "Мы уже опоздали, но эффективная работа может привести к позитивным результатам",- отметили выступавшие.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

Выставка "Астана Фуд" показывает увеличение доли отечественной составляющей в производстве продовольствия.

21 апреля состоялось открытие очередной выставки "Астана Фуд". По словам менеджера организатора выставки компании "Итеса" Евгении ГУСАК, главными количественными результатами накануне открытия выставки выглядят увеличение выставочных площадей на 40%, а количества участников больше чем на 30% - в выставке принимают участие 72 компании из 11 стран. При этом симптоматичным выглядит первое появление на выставке китайской компании, а также усиление интереса к казахстанскому рынку украинских производителей.

По оценкам г-жи Гусак, особенно престижным как для казахстанских, так и для международных производителей является победа в конкурсах, проводимых на выставке на лучшее качество продукции и лучшую упаковку. Победа в конкурсах позволяет использовать на упаковке продукции логотип выставочной медали.

Предыдущие участия в выставках были выгодны в смысле заключения контрактов для компаний-участников и подтверждали репутацию Казахстана как места, где выгодны вложения в сельхозпереработку. Директор департамента анализа и государственного регулирования развития АПК и сельских территорий Толеутай РАХИМБЕКОВ также весьма оптимистично оценивает перспективы и уже достигнутые в самое последнее время некоторые результаты в сфере переработки сельхозпродукции. Весьма обнадеживающими, в частности, выглядят, по его мнению, результаты двух государственных программ, связанных с поддержкой лизинга и удешевлением кредитных ставок для компаний отрасли. Особенно разительным выглядит эффект от последней меры, поскольку, потратив всего Т395 млн, государство обеспечило выдачу значительно удешевленных кредитов на сумму в Т5,3 млрд.

Если раньше эта программа не вызывала особого энтузиазма банков и производителей, то теперь активность возросла в 2-3 раза, что свидетельствует о работоспособности схемы.

При этом финансирование по этим программам не столь уж быстро и достигнет максимума, вероятно, в следующем году, когда на лизинг будет ассигновано Т1,5 млрд, а на удешевление ставок по кредитам - Т0,5 млрд. Еще более важной тенденцией остается относительное сокращение доли сельскохозяйственного импорта, который составляет теперь примерно 20% от продовольственного рынка (в абсолютном выражении импорт все же несколько вырос), это связано с ростом импортозамещения в нескольких отраслях, среди которых наибольший эффект, возможно, связан с увеличением посевных площадей под подсолнечник и разительным увеличением на рынке доли отечественных масел. Дальнейшие перспективы для сокращения импорта также выглядят неплохо, учитывая тот факт, что иностранные производители часто занимают самую дешевую нишу на рынке за счет дешевых наполнителей и эти технологии постепенно будут внедряться и на казахстанских предприятиях. Пока же, по словам г-на Рахимбекова, можно наблюдать победу на конкурсах госзакупок российских сосисок со стоимостью чуть больше Т100 над казахстанскими со стоимостью больше Т300, хотя "это 2 принципиально разных продукта - как "Рама" и отечественное масло". Директор департамента отмечает также и рост экспорта по некоторым позициям, и в частности не только зерна, но и муки, и экспорт сахара в Россию при том, что раньше все было наоборот. Он также привел слова производителей отечественных овощных консервов, которые на недавней анологичной выставке в Алматы спрогнозировали, что отечественный рынок им скоро станет мал и они считают вполне возможной активную работу и на российском рынке.

Вопреки кошмарам многих прогнозистов, оценивающих перспективы вступления в ВТО для казахстанского аграрного сектора, г-н Рахимбеков не считает, что влияние будет уж слишком значимым или обрушит рынок. (Очевидно, это касается таможенных ставок, а не уровня дотаций сельскохозяйственной отрасли, с которой связаны наиболее жесткие разногласия.) Анализ показывает, что казахстанские таможенные ставки значительно либеральней, чем у стран ВТО. Очень высокие ставки устанавливают, однако, страны, находящиеся близко к портам, функцию же защиты казахстанского внутреннего рынка играет главным образом большое транспортное плечо, удорожающее большинство импорта.

Н. Д.

из Астаны.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы прошла строительная выставка TurkBuild.

В выставочном павильоне Дворца спорта им. Б. Шолака завершила работу выставка турецких строительных материалов и конструкций TurkBuild.

По заявлению организаторов, национальная специализированная строительная выставка такого масштаба в Казахстане проводилась впервые.

В ней принимали участие свыше 60 ведущих компаний строительной индустрии Турции, представлявшие практически все направления отрасли: строительная техника и оборудование, отделочные и изоляционные материалы, электроизмерительные и электроосветительные приборы, сантехника и оборудование для бассейнов, изделия из металла и пластика, а также другие товарные группы для строительства и ремонта.

К. И.

ВЫСТАВКИ.

На "КИТФ-2004" ожидается более 10 тыс. посетителей.

С 22 по 25 апреля в Алматы в КЦДС "Атакент" работает 4-я Казахстанская международная туристская ярмарка "Туризм и путешествия" - "КИТФ-2004". Организаторы мероприятия - Агентство РК по туризму и спорту совместно с международной выставочной компанией ITE Group Plc (Великобритания) и ее партнером в Казахстане - ТОО "Iteca". Официальную поддержку выставке оказали правительство РК, Всемирная туристская организация (WTO), акимат города Алматы.

Традиционно выставка "КИТФ" в этом году началась с городского театрализованного представления "Туристская карта Казахстана", участие в котором приняли более 1 тыс. человек.

На "КИТФ-2004" представлены национальные и региональные туристические агентства, туроператоры, авиалинии, гостиницы, пансионаты, санатории, музеи, парки, страховые компании, банки и ряд других компаний и организаций, имеющих какое-либо отношение к индустрии путешествий. В целом количество участников "КИТФ-2004" увеличилось по сравнению с прошлым годом на 45% и составило более 200 компаний из 21 страны - Болгария, Венгрия, Греция, Египет, Индия, Индонезия, Испания, Малайзия, остров Маврикий, Мальта, Объединенные Арабские Эмираты, Россия, Сейшельские о-ва, Сингапур, Таиланд, Франции, Чехия и др. Из общего количества экспонентов 70% - иностранные участники, 30% - казахстанские компании. Казахстан представляют почти все области. Среди участников "КИТФ-2004" значатся Аeromost Travel, Alma Travel Agency, Alpha Tours LLC, Arabialink Tours, Asian Partners, Bohemia-Lazne, "Бриз", Casio Air Tours, Cattour Company, Central Asian Tourism Corporation, Complete Service, CTS Consul Travel, Daphne Travel Int., World Travel Service, Double Step, Edelweiss-Tour, Erkin Alaman, Euroschool Agency, Exotic Voyage, Fineeurotour, Gulnar Tour, Helios Hotel & Resorts, Казахстанская туристская ассоциация, Казкоммерц-Полис и др.

Стенды всех участников "КИТФ-2004" разместились на территории в 2 тыс. кв.м.

В рамках выставки в Алматы проводятся презентации ряда компаний - участников "КИТФ", тематические семинары, различные шоу, круглый стол по проблемам и перспективам развития туризма в России и Казахстане, посвященный Году России в Казахстане, и другие мероприятия.

Организаторы "КИТФ" на пресс-конференции по поводу ее открытия отмечали популярность среди казахстанцев выездного и в последнее время - въездного туризма. В особенности говорилось о расширении таких направлений туризма, предлагаемых Казахстаном, как экологический, культурно-познавательный, лечебно-оздоровительный, приключенческий туризм, маршруты Великого Шелкового пути. Именно эти факторы, по словам представителей ТОО "Iteca", сыграли немалую роль при включении казахстанской туристской ярмарки "КИТФ" в план мероприятий WTO. Более того, стало известно, что Алматы рассматривается этой организацией в качестве места для проведения очередного заседания региональной комиссии WTO для Европы в 2005 году. Кстати, помимо Казахстана, свои кандидатуры на проведение очередного заседания WTO выдвинули также Украина и Португалия. Вопрос окончательно будет решен в мае в Сан-Марино, где данная комиссия заседает в этом году.

По данным Агентства РК по статистике, за прошлый год количество выездных туристов увеличилось до 94,1 тыс. человек. Этот показатель в 2000 году составлял 67,3 тыс. человек. Соответственно, общий объем потока по въездному и внутреннему туризму в Казахстане за 2003 год составил 139 тыс. человек, доля этого вида туризма увеличилась на 59,8%. Доход в бюджет от деятельности туристских организаций в 2003 году составил Т1 млрд 657 млн.

Организаторы ожидают на выставке не менее 10 тыс. заинтересованных посетителей.

Г. А.

РАЗНОЕ.

ОФ "Зерде" передал старинные издания государству.

20 апреля в Казахстанском пресс-клубе ОФ "Зерде" передал оригиналы старинных изданий - 67 номеров журнала "Яш Туркестан" и книгу Мир-Якуба "Международное положение и национальная проблема в СССР" (Париж, 1934 г.) - в фонд Центрального государственного архива РК и Национальной библиотеки РК соответственно.

Данная уникальная коллекция был приобретена фондом у частного коллекционера, жителя Великобритании, этнического казаха М. Басханова за 4 тыс. фунтов стерлингов.

Журнал "Яш Туркестан" был основан в феврале 1929 года Мустафой Чокаем-оглы и издавался по 1939 год во французском городе Марна. Издание являлось печатным органом туркестанской мусульманской оппозиции на Западе и печаталось на турецком (шагатайском) языке в арабской графике. Частично материалы издания - аннотации и резюме - сопровождались переводом на французский язык.

По словам главы ОФ "Зерде" Алихана БАЙМЕНОВА и директора ЦГА РК Болата ЖАНАЕВА, "Яш Туркестан" - важный источник по политической и социально-экономической истории Казахстана и Средней Азии, национально-освободительной борьбе в Туркестане, мусульманской туркестанской эмиграции, по эволюции теоретической мысли туркестанского зарубежья".

За два года своего существования фонд "Зерде" выпустил ряд книг. Например, одно из таких изданий - "История политических учений", вышедшее на казахском языке, дает возможность широкому кругу читателей ознакомиться с историей развития политических учений всего мира. Курс лекций "История Казахстана", выпущенный на русском языке, детально описывает наиболее значимые периоды становления нашего государства, культурные и социальные ценности, темпы экономического развития. Кроме того, ОФ издал сборник стихов "Жыр-десте", явившийся результатом конкурса среди молодых поэтесс, проведенного в 2003 году.

В настоящее время фонд работает над выпуском "Антологии мировой политической мысли" на казахском языке. В основу проекта заложены труды выдающихся мыслителей - Жана Жака Руссо, Шарля Луи Монтескье, Карла Раймунда Поппера и др. В дальнейшем этот проект авторы планируют расширить и продолжить.

Г. А.

КУЛЬТУРА.

В консерватории им. Курмангазы проходит международный фестиваль современной музыки "Наурыз-21".

В честь 60-летия Казахской национальной консерватории им. Курмангазы в Алматы проходит I Международный фестиваль новой музыки "Наурыз-21".

По словам ректора консерватории Жании АУБАКИРОВОЙ, участие в проекте принимают композиторы, известные музыканты-исполнители из разных стран, чье творчество привлекает многих исследователей в области современной музыки. Так, фестиваль собрал участников из Казахстана, Франции, Италии, Англии, России, США, Израиля, Польши, Узбекистана, Японии, Таджикистана, Чехии, Монголии. На симфонических, камерно-инструментальных концертах в рамках фестиваля они исполнят произведения знаменитых современных композиторов в оригинальном оформлении. Кроме того, гости "Наурыз-21" проведут мастер-классы и творческие встречи для студентов и преподавателей Алматинской консерватории, музыкальных школ, колледжа.

"Фестиваль нацелен на осмысление традиций прошлого и выявление новейших тенденций в развитии композиторского и исполнительского творчества на стыке веков,- пояснила г-жа Аубакирова значение данной задумки.- Также "Наурыз-21" пропагандирует лучшие образцы современной музыки в области инструментального и вокального жанров".

Важным моментом в работе фестиваля станет проведение круглого стола, посвященного теме "Проблемы мировой музыки. Новые веяния в творчестве современных композиторов".

Г. А.

КУЛЬТУРА.

Марат Бисенгалиев представил свой новый казахстано-британский музыкальный проект.

21 апреля в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная проведению концерта-презентации совместного англо-казахстанского проекта "Адиемус-Казахстан". Мероприятие состоялось в тот же день в ГАТОБ им. Абая.

Алматинский концерт - это премьера и начало мирового турне "Адиемус-Казахстан", который продолжит свой путь по городам РК (Астана - Конгресс-Холл), России (Москва) и Великобритании (Лондон - Альберт-Холл).

Участие в проекте принимают молодые солистки из Англии - дочь Марата Бисенгалиева - Арухан и родственница музыканта - Галия Бисенгалиева. Арухан учится вокалу, джазу, игре на фортепиано, скрипке, флейте и контрабасе в Королевском колледже под Лондоном. Галия - ученица Королевской академии музыки в Лондоне по классу скрипки, дипломант Международного музыкального конкурса Д. Шостаковича в Ганновере, победительница конкурса "Музыкант года среди всех музыкальных школ Англии". Помимо них, в проекте задействованы английские музыканты Джон Андерсон, Стина Уилсон, Розмари Андерсон, с казахсканской стороны - хор "Адемиус-Казахстан", танцевальная группа "Самрук", группа ударных инструментов под руководством профессора Мухтара Утеуова, а также Уральский филармонический оркестр под управлением автора музыки - известного британского композитора Карла Дженкинса. Сочинения г-на Дженкинса - это синтез классики, фольклора и поп-музыки. Его диски разошлись по миру 17-миллионным тиражом. "Музыка Дженкинса популярна во всех точках мира, и приезд такого мастера - важное событие для казахстанцев",- отметил на пресс-конференции Марат БИСЕНГАЛИЕВ, заметив, что визит гостя совпал с его 60-летним юбилеем.

В рамках данного проекта его автор и продюсер г-н Бисенгалиев также подготовил 8-минутную музыкальную пьесу под названием Dark Star, посвященную участникам космических исследований. Эту программу г-н Бисенгалиев исполняет совместно с английским композитором Марком Эмни. Dark Star демонстрирует все новейшие технические возможности средств мультимедиа благодаря светозвуковым и техническим спецэффектам.

Записи концерта осуществляет режиссер ВВС Крис Крекер.

Г. А.

СПОРТ.

Объявлен состав сборной РК по футболу на товарищеский матч с Азербайджаном.

Футбол. 28 апреля сборная Казахстана встретится в Алматы в товарищеском матче с национальной командой Азербайджана. Состав сборной РК выглядит следующим образом. Вратари: Юрий Новиков ("Иртыш"), Андрей Морев ("Екибастузец"). Защитники: Игорь Авдеев ("Женис"), Самат Смаков ("Кайрат"), Игорь Солошенко ("Шахтер"), Олег Лотов ("Тобол"), Максим Самченко ("Актобе-Ленто"), Олег Мусин ("Кайрат"), Фархадбек Ирисметов ("Иртыш"). Полузащитники: Руслан Балтиев ("Торпедо-Металлург"), Нурбол Жумаскалиев ("Тобол"), Андрей Карпович ("Кайрат"), Максим Низовцев ("Тобол"), Данияр Муканов ("Тобол"), Кайрат Нурдаулетов ("Иртыш"), Юрий Аксенов ("Кайрат"). Нападающие: Евгений Лунев ("Женис"), Валерий Гаркуша ("Тобол"), Андрей Финонченко ("Шахтер"), Арсен Тлехугов ("Кайрат"). Главный тренер - Леонид Пахомов, тренер - Владимир Муханов.

Между тем в последнем опубликованном ФИФА рейтинге национальных сборных сборная Казахстана, как и месяц назад, находится на 136-м месте. Первая десятка, а также положение сборных команд стран бывшего СССР выглядят следующим образом: 1. Бразилия 2. Франция 3. Испания 4. Мексика 5-6. Аргентина 5-6. Нидерланды 7. Германия 8. Турция 9. Чехия 10. Англия. 29. Россия. 52. Латвия. 65. Украина. 68. Эстония. 80. Узбекистан. 83. Беларусь. 86. Туркменистан. 98. Грузия. 104. Литва и Молдова. 114. Армения. 118. Азербайджан. 133. Таджикистан. 158. Кыргызстан.

20-21 апреля состоялся 5-й тур в суперлиге чемпионата Казахстана. Он принес следующие результаты: "Яссы-Сайрам" - "Кайсар" 1: 0 (Курбанов 3 пенальти); "Тараз" - "Кайрат-Алматы КТЖ" 0: 0; "Ордабасы" - "Жетысу" 2: 1 (Крохмаль 71, Ваганов 80 - Гумар 17); "Актобе-Ленто" - "Иртыш" 0: 1 (Скорых 45); "Атырау" - "Екибастузец" 0: 0; "Окжетпес" - "Тобол" 1: 1 (Лашников 53 - Низовцев 39); "Семей" - "Шахтер" 1: 2 (Комличенко 63 - Иманкулов 78, Суродеев 80 автогол); "Восток" - "Женис" 0: 0; "Акжайык" - "Алма-Ата" 1: 1 (Искаков 3 - Теплухин 82). В турнирной таблице лидирует "Иртыш" (Павлодар). На втором месте расположился "Ордабасы" (Шымкент), на третьем, довольно неожиданно - "Кайсар" (Кызылорда).

Хоккей. Сборная Казахстана по хоккею с шайбой в преддверии чемпионата мира в Чехии сыграла два товарищеских матча с командой Франции. Первая игра 20 апреля в Париже завершилась со счетом 1: 1. Во второй встрече 21 апреля в Лионе казахстанцы уступили соперникам - 1: 3. В первом матче шайбу в ворота французов провел Сергей Александров, во втором отличился Дмитрий Дударев, выступающий за новосибирскую "Сибирь".

Напомним, чемпионат мира пройдет с 24 апреля по 9 мая в Праге и Остраве. Там казахстанцы наряду с командами Чехии, Германии и Латвии составят группу "А". 24 апреля подопечные Николая Мышагина встретятся со сборной Германии, 26 апреля сыграют с хоккеистами Чехии, 27 апреля - со сборной Латвии.

Стрельба. Вчера в Афинах стартовал очередной этап Кубка мира по пулевой стрельбе. Среди участников - сборная Казахстана, а также все сильнейшие стрелки мира. В составе нашей команды - семь спортсменов, в том числе четверо обладателей олимпийских лицензий: Владимир Исаченко (Темиртау), Ольга Довгун (Шымкент), Галина Беляева (ЮКО) и Андрей Гуров (Алматы). Турнир продлится до 30 апреля.

Волейбол. Вчера в Алматы завершился очередной матч клубного чемпионата Азии среди женских команд. "Астана-Канаты" проиграла команде из Китая "1 августа" со счетом 1: 3 (23: 25; 09: 25; 25: 21; 22: 25). Между тем четырехкратный чемпион страны - алматинский "Рахат" одержал третью победу на чемпионате - над командой из Таиланда "Би. И. Си. Ворлд" - 3: 0 (25: 17; 25: 18; 25: 16). Впрочем, стоит отметить, что тайская команда - самая низкорослая на турнире. Самая высокая в ее составе волейболистка имеет рост всего 178 см. В соревнованиях же лидирует "Рахат", который, скорее всего, не упустит победу.

Дзюдо. 15-16 мая в Алматы, когда состоится чемпионат Азии по этому виду спорта, ожидается приезд президента Международной федерации дзюдо Йонг Сунг Парка.

Предстоящий чемпионат Азии определит точное количество участников от Азиатского континента на Олимпийских играх в Афинах. Отбор на Олимпиаду среди азиатов проходит по итогам трех континентальных первенств - Азиатских игр 2002 года в Пусане и чемпионатов Азии в Джеджу и Алматы.

На прошлой Олимпиаде в Сиднее Казахстан представляли восемь атлетов. Лучшим результатом в нашей сборной стало пятое место шымкентца Базарбека Донбая в весе до 60 кг.

А. Д.

РАЗНОЕ.

Среди медиков проводится конкурс на лучшую идею в области профилактики детских и подростковых заболеваний.

Участие в нем принимают врачи различных специализаций, детские поликлиники, родильные дома, детские клинические больницы, научно-исследовательские институты.

Организатор конкурса - компания Procter&Gamble.

Конкурс нацелен на создание и поддержку идей, направленных на формирование здорового образа жизни молодого поколения и профилактику детских и подростковых заболеваний. Задачи конкурса: поддержка перспективных инновационных социальных программ (проектов) в области реализации основных направлений государственной молодежной политики и профилактики детских и подростковых заболеваний; привлечение социально ответственного бизнеса в процесс решения задач оздоровления общества; стимулирование медицинских организаций на разработку профилактических программ и их реализацию; распространение среди врачей позитивного опыта в области профилактики заболеваний у детей и подростков; привитие культуры профилактики заболеваний молодому поколению РК.

В конкурсе определены две номинации по темам: "Лучшая программа в области профилактики детских и подростковых заболеваний" и "Лучшее внедрение профилактической программы".

Если по первой номинации будут рассматриваться предложения врачей по программам профилактики различных заболеваний, то по второй участникам конкурса необходимо уже представить конкретные медучреждения, успешно внедрившие на практике подобного рода проекты. Конкурс продлится 2 месяца. Награждение победителей состоится 14 июня.

Г. А.

РЫНКИ.

Несмотря на довольно высокий потенциал для развития, отечественная легкая промышленность продолжает переживать спад Нелегкая судьба.

В отличие от остальных отраслей экономики, легкая промышленность, включающая в себя производство текстильной, швейной и кожевенно-обувной продукции, составляет мизерную долю в ВВП Казахстана. Несмотря на примеры успеха нескольких компаний, в целом ситуация по отрасли остается неизменной на протяжении последних 2-3 лет. Как показало время, попытка государства реанимировать пищевую и легкую промышленность оказалась плодотворной только для первой. Казахстанцы вот уже более 10 лет одеты и обуты иностранными производителями.

По итогам прошлого года, отечественная легкая промышленность выпустила товарной продукции на сумму более Т50 млрд, на доли процентов превысив показатели предыдущего года. Так, согласно предварительным данным Агентства по статистике, в текстильной и швейной промышленности в 2003 году было произведено продукции на Т49,2 млрд, что составило 98,6% от уровня 2002 года. Снижение произошло в первую очередь из-за сокращения выпуска хлопкового волокна, постельного белья, ковровых изделий, трикотажной одежды, пальто, шуб из натурального меха и т. д., на долю которых пришлось 2/3 всего объема продукции отрасли. Напротив, в кожевенно-обувной промышленности за прошлый год было выпущено продукции на Т2,9 млрд, что на 40,4% выше уровня 2002 года. Этого удалось добиться за счет увеличения производства кожаной обуви (на 53,5%) и натуральной кожи (в среднем на 40%).

По данным Министерства индустрии и торговли, в 1991 году формирование доходной части бюджета в значительной степени осуществлялось за счет обрабатывающей отрасли (преимущественно легпрома), которая давала 21% от всей прибыли, полученной в промышленности. По сравнению с другими отраслями в последующие 10 лет спад производства в легкой промышленности был наиболее высоким. Так, выпуск продукции за этот период сократился в 7 раз, более 60% предприятий стали убыточными. Доля отрасли в платежах в бюджет сократилась до 0,52%. В результате продукция легпрома почти полностью была вытеснена с внутреннего рынка импортируемыми товарами. При общем спаде промышленного производства в Казахстане доля легкой промышленности снизилась с 15,8 до 1,8%. В настоящее время состояние основных производственных фондов отрасли не позволяет производить продукцию, сравнимую с зарубежными аналогами, и она удерживается сейчас на рынке во многом благодаря сдерживанию цен производителями при растущих затратах.

Спад производства в отрасли продолжался по 1998 год включительно. К этому времени по сравнению с 1991 годом производство хлопчатобумажной пряжи сократилось в 31 раз, шерстяной пряжи - в 49, тканей всех видов - в 36, нетканых материалов - в 56, ковров и ковровых изделий - в 33, трикотажных изделий и обуви - более чем в 35 раз. Значительно снизилось потребление продукции смежных отраслей (агропромышленного комплекса).

Резкое падение производства, приведшее к высокому уровню безработицы в 1999-2000 годах, вылилось в предпринятые правительством меры по господдержке предприятий легкой промышленности. В частности, тогда МЭИТ разработало программу импортозамещения в легкой и пищевой промышленности с приоритетными направлениями господдержки в этих отраслях. Предполагалось, что реализация программы будет осуществлена прежде всего за счет подъема базовых предприятий - текстильных и кожевенных. В их числе значились АХБК, ТОО "Адал", КОТЕКС, производство искусственных и синтетических тканей в Усть-Каменогорске, камвольно-суконные предприятия в Костанае и Каргалы (Алматинская область), а также кожевенные производства в Таразе, Петропавловске, Уральске, Павлодаре. То есть делался акцент на производстве полуфабрикатов, которые, учитывая нулевую ставку НДС, должны были оказаться более предпочтительными для предприятий конечного производства. В выпуске готовых товаров приоритетными считались проекты, предусматривающие изготовление продукции, которая не уступала бы по цене и качеству импорту и могла бы быть ориентирована также и на внешние рынки. Поэтому основным критерием при отборе проектов выступала "гарантия качества на уровне аналогичных европейских товаров при ценах, сложившихся на внутреннем рынке".

В числе мер по господдержке было внесение изменений в налоговое законодательство по списанию пени, отсрочке уплаты в республиканский бюджет налогов и штрафов до 1 января 2003 года, введение нулевой ставки НДС на отечественную продукцию легкой промышленности (появление Налогового кодекса летом 2002 года отменило все льготы), кредитованию предприятий по низким процентным ставкам. Кроме того, был введен беспошлинный ввоз сырья для компаний отрасли (отменен 10 сентября 2002 года), а также восстановлена обязательная сертификация импортной продукции. Кроме того, постановлением правительства от 8 сентября 2001 года №1168 было создано ЗАО "Мал онимдери корпорациясы", деятельность которого направлялась на формирование сети закупочных структур по всей республике для решения вопросов сезонного приобретения животноводческой продукции и взаимодействия всех заинтересованных участников процесса - от производства и переработки до сбыта.

По данным Мининдустрии и торговли, в результате принятых мер уже в 1999 году индекс физического объема текстильной и швейной продукции по отношению к 1998 году составил 107,8%. В 2000 году производство текстильной и швейной промышленности возросло еще на 19,2%, а выпуск кожи, изделий из нее и производство обуви - на 28,7%. В 2001 году в текстильной и швейной промышленности был обеспечен прирост на 19,6%, а в изготовлении кожи, изделий из нее и обуви - в 3,2 раза. По итогам работы за январь-сентябрь 2002 года, в текстильной и швейной промышленности обеспечен прирост на 48,1%, индекс физического объема в производстве кожи, изделий из нее и обуви составил 113,2%.

Однако со второго квартала 2002 года началось ежемесячное снижение индексов физического объема производства: в январе-апреле сокращение темпов роста относительно января-марта составило 42,9%, в январе-мае - 8,9%, в январе-июне - 9,6%. Падение объемов производства было обусловлено введением 16%-ной ставки НДС вместо нулевой, ранее установленной на продукцию текстильной, швейной, кожевенной и обувной промышленности (Закон РК от 16 июля 1999 года №440-1 "О налогах и других обязательных платежах в бюджет").

Следует заметить, что оценка состояния промышленности по объемам выпуска тканей сохранилась в Казахстане еще от периода планового хозяйства, хотя понятно, что в рыночных условиях этот показатель не может в достаточной степени давать представление о ситуации в отрасли. Известно, что для успешной работы теперь важны такие показатели, как рентабельность и конкурентоспособность продукции. А они до настоящего времени остаются на очень низком уровне.

Прибегая к этим оценкам, необходимо учитывать, что существуют причины, по которым фабрики стараются не всегда показывать реальную прибыль. Отмена налоговых послаблений, по словам исполнительного директора Ассоциации предприятий легкой промышленности Любови ХУДОВОЙ, привела к уходу предприятий, особенно в швейной промышленности, в теневой оборот. Для уменьшения налогового бремени владельцы производств начали снижать рентабельность продукции, сведя ее ко II кварталу 2002 года к нулю.

В то же время следует подчеркнуть, что по сей день некоторая часть руководителей фабрик видят возможность выхода из кризиса в господдержке легкой промышленности, имея в виду льготное налогообложение, выделение средств на сезонную закупку сырья, реструктуризацию долга, квотирование импорта, готовых товаров. Они мотивируют свою позицию опять-таки тем, что легкая промышленность ранее обеспечивала около 21% дохода в бюджет государства. Однако упомянутый доход, по оценкам МИиТ, создавался не благодаря передовой технологии и высокой организации труда, а ввиду того, что система народного хозяйства в советское время была монопольной, закрытой от внешних воздействий и создавала монопольную прибыль.

Между тем потенциал для развития отрасли имеется довольно высокий. Во-первых, в стране производится натуральное сырье - хлопковое волокно (60-70 тыс. тонн в год), шерсть (15-20 тыс. тонн) и кожевенное сырье, на переработку которого в основном ориентированы базовые предприятия легкой промышленности. Во-вторых, емкость внутреннего рынка товаров легкой промышленности составляет $700-800 млн, что превышает объем выпуска готовой продукции в 10 раз. То есть задел для увеличения объемов производства обеспечен. В-третьих, существует гипотетическая возможность экспорта тканей и пряжи на мировые товарные рынки, если основываться на наличии спроса на продукцию из натурального сырья. В-четвертых, привлекает своей близостью российский рынок сбыта, емкость которого составляет более $10 млрд.

Швейная продукция и текстиль.

Наличие большого количества незадействованных денег в экономике Казахстана незамедлительно сказалось на привлекательности части предприятий легкой промышленности, в частности вылившейся в соперничество отечественных инвесторов за обладание крупнейшими базовыми предприятиями отрасли, которая, в принципе, осталась в стороне от передела собственности между финансовыми группировками в середине 1990-х годов. К этой тенденции можно отнести почти повсеместную смену собственников на крупнейших предприятиях сектора. Если первый всплеск заинтересованности местных инвесторов в 2001 году объяснялся введением различных льгот на импорт сырья и нулевой ставки НДС, то нынешняя ситуация, по мнению специалистов, вызвана именно появлением свободных средств.

Приход нового инвестора на Костанайский камвольно-суконный комбинат (сейчас - ТОО "Костанайская текстильная компания"), простаивавшего последние 5 лет, позволил запустить фабрику по мытью шерсти и освоить выпуск новых видов шерстяных камвольных тканей. До кризиса 1991 года Костанайский комбинат, оборудованный немецким оборудованием, занимался производством тканей для школьной формы.

Четвертое по счету руководство пришло на Усть-Каменогорский комбинат шелковых тканей (ныне - ТОО "Текстиль-Восток"), специализирующийся на плательно-костюмных и портьерных тканях. Невысокая конкурентоспособность продукции предприятия и, как следствие, потеря заказов вызваны слабой технологией отделки тканей. Сейчас ведутся переговоры по поставке соответствующего оборудования с итальянскими и немецкими компаниями.

Новые владельцы пришли на флагман текстильной промышленности Казахстана - ОАО "Текстильная компания АХБК", обеспечивавший работой до 1992 года более 9 тысяч человек. Предприятие в основном специализируется на выпуске грубой ткани, первичной обработке. На АХБК средняя ширина готовых тканей равняется 103 см. На зарубежных фабриках вырабатываются ткани шириной 140 см и выше, имеющие существенное экономическое преимущество перед узкими. При этом следует подчеркнуть, что в текстильной промышленности республики, ранее нацеленной главным образом на увеличение объемов, преобладала выработка простых тканей с несложной технологией, 60% составляли ткани массовых артикулов типа марли, бязи и т. д. В легкой промышленности зарубежных стран превалируют фабрики численностью до 300 человек, готовые быстро реагировать на запросы рынка. В начале 1990-х годов неспособность советских больших предприятий численностью более 1000 человек решать подобные задачи была одной из причин их кризисного состояния. Казахстанские предприятия легкой промышленности в основном оснащены несовершенным оборудованием 1960-70-х годов, за исключением отделочного оборудования, которое, как правило, закупалось у зарубежных фирм. На многих фабриках моральный и физический износ оборудования составляет 60-80%.

По словам г-жи Худовой, отрасль обладает огромным экспортным потенциалом, о чем свидетельствует большое количество предложений иностранных компаний на поставку экологически чистых натуральных кожи, тканей и швейных изделий. Однако выгодные предложения западных заказчиков почти не реализуются ввиду отсутствия оборотных средств у предприятий, а также возможностей для приобретения современного оборудования.

Одной из причин спада производства в легкой промышленности г-жа Худова назвала разрушение товаропроводящей сети, нарушение взаимодействия производства, оптовой и розничной торговли. Анализируя ситуацию в отрасли, глава ассоциации высказала мнение, что решение многих проблем лежит внутри самих предприятий - в отсутствии ясной маркетинговой стратегии и рекламной кампании, слабом применении рыночных принципов, отсутствии новых технологий. Многие фабрики не имеют доступа к сети интернет, информации о международных рынках, о перспективных технологиях, оборудовании. Базовые предприятия отрасли не смогли воспользоваться выданными государством в 1999-2000 годах льготами. Не дала ожидаемых результатов и отсрочка долгов до 2003 года, так как соотношение долгов в республиканский и местный бюджеты составляло 1 к 5. Проблемы создали и долги предприятий по директивным кредитам. Плюс ко всему в рамках объявленной программы импортозамещения они так и не получили обещанных льготных кредитов.

Практически все швейные и трикотажные комбинаты полностью работают на ввозимом сырье, что, естественно, отражается на себестоимости готовых изделий. Введение с 1 октября 2000 года пошлин в размере 10-20% привело к повышению себестоимости и снижению конкурентоспособности отечественной продукции. Как замечают специалисты, защитная мера по установлению пошлин была бы объяснимой, если бы базовые предприятия были восстановлены и выпускали продукцию.

В то же время, по словам директора Общественной организации по защите малого и среднего предпринимательства Елены МОТЬКИНОЙ, товары отечественного, в том числе подпольного, производства в настоящее время обеспечивают 5-20% снизившегося платежеспособного спроса населения, слабо конкурируя с турецкими и другими импортными товарами. Г-жа Мотькина привела цифры, согласно которым таможенное оформление товара, приходящего из Турции, стоит от $1,7 до $2,5 за кг, в зависимости от вида груза, из Индии - от $1,9 до $2,7 за кг, из Киргизии - около Т1 тыс. за 50 кг, из Китая - от $110 до $120 за один кубометр груза. Она отметила, что данные таможенные пошлины ставят наших предпринимателей в неравное положение с иностранными производителями, "где для предприятий легкой промышленности введены огромные дотации в виде освобождения от налогов, фиксированных цен на сырье, привлечения средств в виде инвестиций под государственные гарантии для увеличения экспорта продукции".

Переработка кожи.

Традиционно начало текущего года в кожевенной отрасли РК ознаменовалось резким скачком активности китайских импортеров, в больших количествах закупающих шкуры КРС и МРС, сырье для производства кожи. По словам начальника юридического отдела ТОО "Рудненский кожевенный завод" Серика КЕНТОНОВА, представители китайских кожзаводов, работая через подставные казахстанские фирмы, скупают все виды шкур, особенно мокросоленого консервирования, любого качества и даже больных животных. По словам г-на Кентонова, китайцы специально выжидают всю зиму, чтобы за один приезд "снять" наиболее качественное зимнее сырье, не поврежденное оводами. С начала марта по август в Казахстане начинается "оводный сезон", то есть личинки насекомого, откладывающего яйца под кожу животного, начинают вылупляться. Стоимость такой шкуры очень низка. Согласно неофициальным данным, в республике примерно 70-80% всех домашних животных подвержены этому заболеванию.

По словам специалистов компании "СириоКаз" (Петропавловский кожевенный завод), выпускающей полуфабрикат вет-блю, китайская интервенция на местном рынке подрывает работу отечественных кожзаводов, которые вынуждены поднимать цены на закуп сырья. На сегодняшний день цена на шкуры КРС доходит до Т2-3 тыс. в зависимости от качества. Почти все представители кожзаводов едины во мнении, что нестабильная ситуация на кожевенном рынке создается по причине коррупции на казахстанско-китайской границе, через которую почти все сырье вывозится нелегально.

Другой проблемой, стоящей перед кожевенниками, является отсутствие качественных отечественных компонентов, необходимых для обработки шкур.

Из местной продукции более-менее соответствуют требованиям известь, хромовые соли, натрий.

Остальное приходится импортировать. Хотя первые попытки наладить производство своей химии делаются АО "Кожмех", однако проект еще находится на стадии согласования.

В то же время "три кита" отечественной кожевенной отрасли - АО "Кожмех" (Семипалатинский кожевенно-меховой комбинат), ТОО "СириоКаз" и ТОО "Рудненский кожевенный завод" - положительно оценивают экономическую ситуацию на рынке.

После интенсивного ремонта и модернизации в сентябре 2000 года был запущен в строй до этого простаивавший 6 лет Петропавловский кожевенный завод, выкупленной фирмой "East Hides Group ltd". Кожзавод "СириоКаз" работает на полную мощность. Кроме того, летом текущего года планируется установить дополнительные барабаны. Предприятие выпускает около 270 тонн вет-блю в месяц - 150 тонн вет-блю КРС, 20 000 шт. вет-блю овчины и 20 000 шт. козловой вет-блю.

На заводе отметили, что сегодня вынуждены заниматься производством кожевенного полуфабриката вет-блю, но, по плану, в течение следующих пяти лет будут выпускать кожполуфабрикат краст и пробные партии готовой кожи. Сейчас на предприятии перерабатывается в основном казахстанское кожевенное сырье, также импортируются шкуры КРС и МРС из соседних стран.

Г-н Кентонов в комментарии Панораме отметил, что после приобретения в сентябре 2000 года Рудненского кожевенного завода отечественными инвесторами в течение двух месяцев была проведена работа по ремонту и запуску простаивавшей линии, завезено из-за рубежа недостающее технологическое оборудование, станки, запчасти, закуплены химикаты, реконструированы основные производственные и складские помещения, построены очистные сооружения.

В настоящее время на заводе трудятся 130 рабочих. В 2001 году совместно с немецкими специалистами фирмы Carpetex была разработана современная ускоренная технология переработки шкур, которая дала возможность увеличить объем производства в два раза и получить высококачественную продукцию.

На сегодняшний день предприятие перерабатывает 2,4 тыс. тонн шкур КРС. Основная продукция первичной переработки сырой кожи - полуфабрикат шкур крупного рогатого скота хромового дубления. Также в 2000 году усилиями отечественных инвесторов был запущен Семипалатинский кожмехкомбинат, простаивавший до этого шесть лет. Предприятие было полностью модернизировано, оснащено парком оборудования производства Италии, Германии, Турции. Налажен выпуск хромовой кожи для обуви и новые виды мебельной кожи.

В то же время, как следует из вышесказанного, производившие до этого готовую кожу предприятия вынуждены специализироваться на выпуске полуфабрикатов. Прекратился выпуск кожи на трех предприятиях Шымкента, Тараза, приостановили работу кожевенные заводы на севере республики. Косвенным тому свидетельством служит почти двукратное сокращение сбыта хромовых солей (основного компонента для выделки кожи) на отечественном рынке Актюбинским заводом хромовых соединений и пропорциональное увеличение экспорта. Однако кожзаводы не скрывают планов выйти на производство готовой кожи, что, в свою очередь, позволит запустить обувные фабрики.

Обувной рынок.

Работающие сейчас обувные предприятия в Семипалатинске, Костанае, Караганде, Алматы и Актау специализируются только на производстве продукции для силовых структур и нужд промышленных предприятий. На данном рынке обуви также отмечаются определенные проблемы, связанные с нарушениями при проведении тендеров и конкурсов по госзакупу. Основные потребители - силовые органы - делают ставку на приобретение наиболее дешевой обуви, что вынуждает предприятия до минимума снижать маржу, не оставляя средств для собственного развития. Последняя модернизация технического парка обувных фабрик проводилась в 1989 году на простаивающей "ЖамбылКожОбуви", остальные предприятия оснащены еще более старым оборудованием. Другой проблемой является несвоевременная оплата госструктурами уже полученного товара.

В своем комментарии Панораме директор представительства обувной и кожевенно-меховой промышленности Ассоциации легкой промышленности РК Жумагазы РАХИМГАЛИЕВ отметил, что несложные подсчеты на основе среднестатистических данных показывают, что развитие обувного сектора экономики по намеченному было пути позволило бы Казахстану активно насытить свой рынок и продавать продукцию за рубеж. Если учесть условную потребность населения в обуви (три пары в год на человека по средней стоимости Т3500), то суммарные обороты внутреннего рынка обозначатся цифрой Т200 млрд. Освоение этого рынка отечественными предприятиями принесло бы соответствующие поступления в бюджет, обеспечило бы занятость населения и решение ряда других социальных проблем. Однако в 2002 году, с введением в действие нового Налогового кодекса, льготы легкой промышленности, в том числе и кожевенно-обувной, были отменены. При неблагоприятном инвестиционном климате, без гибкой системы налогообложения, в условиях дефицита квалифицированной рабочей силы, а также жесткой конкуренции с дешевым "серым" импортом подъем обувной отрасли прекратился. Не прошедший полностью стадию индустриализации, не готовый защитить себя сам, этот сектор оказался в тяжелом положении.

По словам г-на Рахимгалиева, сейчас насыщение казахстанского рынка обуви на 99% происходит за счет импорта. Эта цифра говорит почти все о состоянии отечественной кожевенно-обувной промышленности. Нужна ли она государству, расположенному в резко континентальной климатической зоне, с амплитудой атмосферных температур минус 40 - плюс 40 градусов? Морозы и зной, как известно, легче переносить в обуви и одежде из натуральных материалов. Их производство имело и имеет все основания быть в нашей стране.

Но если в 1991 году предприятия отрасли выпускали 53 млн 681 тыс. пар обуви, то в 1999 г., когда был отмечен самый низкий уровень, - 59,1 тыс. пар. Спад в тысячекратном исчислении, пожалуй, был допущен только в этой сфере. И, соответственно, рост потребительского импорта.

Основным крупнейшим поставщиком остается Китай (75%). При этом значительная доля товаров - низкого качества. Из-за дешевизны себестоимости и льготных условий экспорта-импорта обувь ввозится по более низким ценам, чем может предложить казахстанский производитель. Еще 10% обуви поступает из России. Остальные 15% приходятся на изделия из Турции, Германии, Италии, Голландии. Причем в основном везут товары "челноки", которым потворствует отечественное таможенное законодательство. Большие партии товаров ввозятся под видом некоммерческих. Что позволяет полностью или частично увести их от уплаты пошлин и налогов.

Резкое падение производства обуви в стране связано главным образом с отсутствием государственных мер защиты отечественного товаропроизводителя. В то время как такая практика есть в большинстве стран - экспортеров обуви. Многие защищают свой рынок посредством квотирования импорта. В Германии, например, ввоз обуви ограничен 900 тыс. пар в год. В Польше пошлина на ввоз обуви из Китая была введена в 1999 году до конца 2001 года, а теперь срок ее действия продлен до 2005 года. В 2002 году уровень пошлины составил Eu0,9-2,4, или $0,8-2,12. Вследствие этого импорт из Китая в Польше упал с 79,8 млн до 2,2 млн пар в год, а собственное производство ожило.

Г-н Рахимгалиев высказал мнение, что программа правительства по импортозамещению для кожевенно-обувной промышленности должна включать повышение экспортных пошлин на кожевенное сырье.

В России с 10 августа 2001 года эти пошлины установлены в размере Eu500 за тонну, что уже коренным образом изменило ситуацию на ее внутреннем рынке.

В Казахстане введение подобной меры повело бы к снижению оттока за рубеж необработанного кожсырья, которое уходит за бесценок, а возвращается на рынок обувью из отходов, так называемых "спилков", покрытых полимерными материалами, но уже по высоким ценам.

Между тем широкое использование полимерных материалов, резино-латексных изделий для изготовления обуви, особенно детской, в целях снижения ее себестоимости - причина канцерогенных, аллергенных свойств этой продукции. Паронепроницаемость верха обуви (что является существенным недостатком) приводит к возникновению множества грибковых заболеваний ног. Призывные медкомиссии военкоматов и школьные врачи фиксируют массовое плоскостопие у детей и молодежи в результате деформации стопы из-за ношения китайских кроссовок и прочей подобной обуви.

В то же время обувная промышленность Казахстана располагает производственными мощностями для полного насыщения внутреннего рынка. В определенной степени сохранен научно-производственный потенциал, имеется солидная сырьевая база, которая в перспективе может использоваться с большой эффективностью как для сельскохозяйственного сектора, так и для перерабатывающей промышленности.

Не освоенными отечественными производителями остаются еще ниши по использованию мебельной и одежной кожи. Потребность в последней составляет в среднем 318 млн дециметров в год. Эта сфера производства и потребления отдается импортерам, в то время как собственное население страдает от безработицы - с одной стороны и дороговизны привозных товаров - с другой. Известно, что кожу для производимой в стране мебели Казахстан тоже пока на сто процентов закупает за рубежом. Но, безусловно, самой насущной проблемой является возрождение отечественного производства обуви.

Зарубежный опыт.

Легкая промышленность по-прежнему испытывает острую потребность в модернизации основных средств и оборотном капитале.

В правительстве понимают, что принятие программы поддержки не является поблажкой для легпрома.

Во многих странах государство помогает отрасли, давая ей возможность конкурировать на внешних рынках сбыта. Стоит отметить, что сейчас на рынке Казахстана представлены в основном ткани из Китая, Турции, России, Узбекистана, Киргизии. В этих странах для предприятий легкой промышленности введены огромные дотации в виде освобождения от налогов, фиксированных цен на хлопок, привлечения инвестиций под государственные гарантии. В Узбекистане введены в действие новые предприятия - такие, как "Агама", которые оснащены оборудованием фирм Saydel, Zinser, Schahost, Jaster и других, выпуская объемную трикотажную пряжу из местного сырья "Навой-азот". Закончено техническое перевооружение на заводе химического волокна. Идет реконструкция прядильной ткацкой фабрики в Уйчи (Наманганская область) с целью получения хлопковой пряжи и переработки ее в хлопковые ткани. В стадии завершения находится проект второй очереди реконструкции Ферганского завода химволокна по производству ковровой пряжи. Нужно отметить, что в последние пять лет текстильная отрасль в Узбекистане бурно развивается. Здесь уже работают или вот-вот будут запущены более десятка абсолютно новых предприятий.

Что касается Китая, то его успешная деятельность на рынке товаров легкой промышленности обусловлена тем, что их производство льготируется и субсидируется правительством. Так, 95% производимого в стране хлопка реализуется по ценам, устанавливаемым государством, и только 5% - по свободным. Имеются льготы по НДС на услуги транспорта, связи и пр., что удешевляет производство товара. Предоставлены скидки и по другим налогам.

Аналогичный подход практикуется и в других государствах. В Турции и ряде азиатских стран производители освобождены от всех налогов, кроме социальных. В России нет НДС и пошлин на ввозимое сырье, существуют дотации на модернизацию предприятий. Также РФ активно защищает свой рынок путем введения акцизных пошлин. Например, на ввоз ткани и шерсти, готовых изделий существуют пошлины в размере от 20 до 40 процентов.

Следует отметить, что в том же Китае швейное производство построено по другому принципу, чем в Казахстане. К примеру, в провинции Гуандун (обеспечивающей 52% экспорта КНР) швейные предприятия работают в 3-сменном режиме, при этом все работники проживают на территории фабрики, что позволяет экономить на транспорте и других затратах. Средняя зарплата швеи составляет около 250-300 юаней, она обеспечивается также 3-разовым питанием в заводской столовой и спецодеждой. Предприятия в основном строятся в малоразвитых районах, где центральное правительство предоставляет определенные льготы для его развития.

Сегодня можно констатировать, что акционирование предприятий не привело к превращению акционеров в эффективных собственников. Владельцы контрольных пакетов акций - трудовые коллективы - не только не располагали средствами для инвестирования, но и практически не осуществляли реального контроля за деятельностью руководства фабрик. Поэтому выход должен состоять, по-видимому, в том, чтобы фабрикой владел собственник, располагающий средствами для ее успешного функционирования и реконструкции. На некоторых предприятиях это уже осуществлено.

К. И.