№ 15, 16 апреля 2004 г.

Президент.

Президент.

11 апреля Нурсултан Назарбаев посетил в Астане собор Святых Константина и Елены, где поздравил всех со Светлым Христовым Воскресением.

12 апреля руководитель страны выступил на совещании по кадровой политике с участием областных и районных акимов (пожалуйста, 2-я стр.).

12 апреля Президент Назарбаев принял депутата мажилиса Кайроллу Ережепова, который рассказал о деятельности парламентской фракции партии "Отан".

14 апреля глава государства принял участие в третьем этапе стратегических учений "Сары-Арка-2004".

15 апреля Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Афганистана Хамидом Карзаем, прибывшим в Казахстан с официальным визитом (пожалуйста, 5-я стр.).

15 апреля Президент Назарбаев встретился с Президентом Чехии Вацлавом Клаусом.

15 апреля глава государства подписал изменения и дополнения в Закон "О выборах".

Правительство.

Правительство.

9 апреля Даниал Ахметов провел совещание, на котором было обсуждено развитие серно-кислотного производства и улучшение экологической обстановки близ Балхаша.

9 апреля Премьер-Министр провел совещание, где были рассмотрены вопросы благоустройства и озеленения Астаны.

9 апреля Даниал Ахметов встретился с группой российских ученых. Обсуждены вопросы, касающиеся дальнейшего развития сотрудничества.

10 апреля Премьер-Министр посетил государственное предприятие "Астанагенплан", где прошло рассмотрение вопросов, связанных с благоустройством столицы.

10 апреля глава правительства провел совещание с участием акимов Астаны, Алматы и областей, которые проинформировали его о готовности к реализации положений Послания Президента народу в части развития жилищного строительства.

12 апреля Даниал Ахметов председательствовал на совещании, где был обсужден текст программы жилищного строительства на 2005-2007 годы.

13 апреля Премьер-Министр в Актобе принял участие в работе первого Регионального экономического форума, на котором рассматривались потенциал и перспективы индустриально-инновационного развития областей Западного региона (пожалуйста, 2-я и 4-я стр.).

14 апреля глава Кабмина провел заседание, на котором была принята Государственная программа развития жилищного строительства на 2005-2007 годы (пожалуйста, 2-я стр.).

14 апреля Даниал Ахметов провел совещание, на котором были рассмотрены вопросы дополнительного финансового обеспечения системы образования в связи с принятием концепции его развития.

Парламент.

Парламент.

9 апреля спикер мажилиса провел бюро, на котором были рассмотрены и направлены в аграрный комитет поправки в законопроект "О безопасности дорожного движения".

13 апреля состоялось заседание комитета мажилиса по международным делам, обороне и безопасности, на котором было принято заключение по законопроекту "О ратификации Соглашения о формировании единого экономического пространства".

14 апреля на пленарном заседании нижней палаты был одобрен проект закона "О кредитных бюро и формировании кредитных историй" (пожалуйста, 3-я стр.).

НАЗНАЧЕНИЯ.

НАЗНАЧЕНИЯ.

Глава государства назначил Григория Марченко помощником Президента РК, освободив его от должности первого заместителя Премьер-Министра.

НЕФТЬ.

Agip KCO начал бурение второй оценочной скважины на структуре Актоты.

Международный консорциум Agip KCO, ведущий нефтеразведочные работы в казахстанском секторе Каспия, начал бурение второй оценочной скважины на структуре Актоты в рамках Северо-Каспийского проекта. Бурение проводится с искусственного острова. Первая скважина на Актоты была пробурена в прошлом году и в ходе испытаний дала приток нефти в объеме 1550 баррелей в день. Углеводороды в этой скважине общей глубиной 4267 метров были обнаружены на глубине 3760 метров.

Agip KCO планирует пробурить и протестировать обе скважины до октября текущего года, пока Северный Каспий не покроется льдом. Консорциум также планирует протестировать верхний интервал первой разведочной скважины на соседней структуре Кайран, бурение которой было приостановлено в прошлом году, так и не достигнув проектной глубины в 4850 метров. Однако, прежде чем продолжить бурение этой скважины, Agip KCO считает необходимым сначала протестировать ее. Работы на структуре Кайран предполагается начать не раньше конца апреля - начала мая текущего года. Уже в 2005 году планируется начать оценочное бурение на двух других площадях - Юго-Западный Кашаган и Каламкас, где также в ходе бурения первых разведочных скважин были получены притоки нефти.

Сейчас Agip KCO ведет работы в казахстанском секторе Каспия на 6 из 11 морских блоков - Восточном, Западном, Юго-Западном Кашагане, Каламкасе, Актоты и Кайране. Общая площадь подрядного участка составляет свыше 1000 квадратных километров. Средняя глубина залегания углеводородного сырья - 4300 метров.

Работы по Северо-Каспийскому проекту осуществляются в рамках подписанного в 1997 году между консорциумом иностранных инвесторов и правительством РК 40-летнего соглашения о разделе продукции. Оператором проекта является Eni, в консорциум также входят BG Group, которая продает свои акции, ExxonMobil, Total, Shell (у каждого из них по 16,67%), ConocoPhillips и Inpex (по 8,33%). BG планировала завершить сделку по продаже своих акций до конца прошлого года, однако до сих пор не получила ее одобрения со стороны правительства РК. По завершении сделки новое долевое участие будет следующим: Eni (20,37%), ExxonMobil (20,37%), Inpex (8,33%), Phillips (10,19%), Shell (20,37%), Total (20,37%).

ВАЛЮТА.

Пока можно ожидать лишь незначительных изменений курса доллара США.

Вчера конъюнктура казахстанского рынка доллара США не изменилась. Рынок торговал на сформированных уровнях и по-прежнему зависим от объема предложения. Утренние биржевые торги наметили движение в сторону усиления тенге, что, по всей видимости, было вызвано падением краткосрочной ликвидности банков в среду после обеда и в четверг в первой половине дня. Однако проблемы эти были временными. К вечеру котировки репо "овернайт" пошли вниз, а при размещении нот Нацбанка спрос превысил Т7 млрд. Средневзвешенный курс на утренних торгах составил Т137,95/$1, на дневных -Т137,84/$1.

Впечатление аналитиков о попытках рынка закрепиться на достигнутых уровнях и уйти в боковой тренд, высказанное накануне, по итогам четверга подтвердилось. К вечеру биржевые и внебиржевые котировки доллара вплотную подтянулись к Т138,00/$1, что позволяет ожидать сегодня продолжения позиционного торга и незначительных изменений курса.

Началась неделя на валютном рынке также весьма предсказуемо. При существующих объемах заимствования ведущими банками на мировых рынках в доллар в Казахстане мало кто верит. Поэтому тенге укрепился в понедельник даже на относительно небольшом объеме продаж USD. Снижение этого объема привело лишь к меньшей динамике цен, особенно после обеда. Однако, как показали события заключительной фазы дневного биржевого торга, рынок "не держит" рост объема предложения. Покупатели доллара проявляли неуступчивость, так как были уверены, что заявки клиентов можно будет выполнить и по более низкой цене. Средневзвешенный курс на утренних торгах составил Т137,84/$1, на дневных - Т137,86/$1.

Во вторник снижение объема продаж американской валюты привело к незначительному откату цен вверх. Однако это движение принципиально не изменило конъюнктуры рынка, а лишь обозначило рабочие колебания курса. Ведущие операторы, опасаясь перегрева рынка, снизили объем продаж USD, предоставив доллару возможность подрасти на спросе средних банков. Сокращение выгодно продавцам и спекулятивно настроенным трейдерам. Об этом же свидетельствует и подход цен к нулевому уровню на малых объемах, что определяется психологическим состоянием участников.

Диспозиция банков на KASE выглядела традиционной. Средневзвешенный курс на утренних торгах составил Т137,84/$1, на дневных - Т137,96/$1.

В среду очередная техническая коррекция курса доллара вверх, вызванная снижением объема его предложения, подошла к завершению. Даже относительно небольшое увеличение цен USD на утренней сессии KASE вызвало заметный рост предложения долларов в заключительной фазе дневного торга со стороны традиционных продавцов. В результате рынок не смог закрепиться выше Т138,00/$1. Средневзвешенный курс на утренних торгах составил Т138,07/$1, на дневных - Т138,02/$1.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства жысказался за выдвижение женщин на руководящие посты в регионах. Он также считает полезной ротацию кадров по линии "регионы - центр".

12 апреля в Астане состоялось совещание по кадровой политике с участием районных и областных акимов, на котором выступил Президент Нурсултан Назарбаев.

Глава государства взял слово в конце мероприятия, большинство участников которого говорили об успешности принятой Казахстаном модели госслужбы, росте числа конкурсов на вакансии в государственных структурах, своевременности произошедшего повышения зарплаты госслужащих в среднем на 50% (самые низкооплачиваемые категории получили более солидную прибавку), а также о необходимости совершенствования системы отбора и подготовки госслужащих.

Г-н НАЗАРБАЕВ также акцентировал внимание на требующихся изменениях. При этом долгосрочная и четкая кадровая стратегия существовала всегда, а "Казахстан - далеко не самая худшая страна СНГ" в этом плане. Порции критики, получаемые из-за рубежа, часто связаны с фактами, которые вскрываются в ходе усовершенствований, осуществляемых самой казахстанской стороной. Президент тем не менее считает необходимым заимствовать позитивный зарубежный опыт, отмечая, что в Германии чиновника, не успевшего подготовить вовремя справку по запросу гражданина, ожидают тяжелые санкции и перспективы судебного разбирательства, в то время как в Казахстане невозможно найти пример подобного рода. Глава государства также заметил, что чиновник во многих странах при получении подарка обязан обратиться в специальную комиссию, которая будет решать - отправить ли подарок в музей или позволить функционеру выкупить его за деньги. Еще один пример, приведенный Президентом, был связан с запретом сингапурским чиновникам требовать в самолетах места в салоне более высокого класса или задерживать хотя бы на несколько минут его вылет. Правда, по его мнению, поскольку подобные запреты сформулированы, значит, возможно, какие-то прецеденты имели место.

Глава государства отметил необходимость строжайшего соблюдения руководителями этических принципов, поскольку каждый из них представляет государство и Президента: ведь "чиновники по вертикали подчинены мне", и их действия определяют уровень доверия к государству со стороны граждан. Г-н Назарбаев вновь выразил свое крайне негативное отношение к "повальным сменам команд" после назначения новых акимов или министров и вы-сказал убеждение, что стране необходимо добиваться того, чтобы госчиновник не мог быть уволен произвольно, а все возможные причины для этого были описаны в законодательстве. Президент также считает правильным подумать о формировании определенного пакета социальных гарантий для чиновников, заставляющих их с боязнью относиться к перспективе потери рабочего места и уменьшающих потенциал коррупции.

Говоря о требованиях к госслужащим, руководитель страны высказался за обязательное владение ими государственным языком, что является проявлением патриотизма, и за серьезное изучение английского, от которого зависит во многих случаях успех работы с инвестором. Глобализация в мире - налицо, и каждая из транснациональных корпораций сама по себе становится "великой державой" с возможностями, часто сопоставимыми с потенциалом какой-либо страны. Кроме того, обязательным требованием к чиновникам остается компьютерная грамотность, и Президент дал поручение обеспечить всеобщую "интернетизацию" всех госструктур в сжатые сроки. Согласно данным, предоставленным Агентством по делам госслужбы, на национальном и областном уровне ситуация с доступностью интернета для чиновников и так выглядит благополучно. Г-н Назарбаев также обязал своих подопечных активнее заниматься разъяснительной работой и пропагандой, отметив, что чиновникам не стоит бояться полемизировать с оппозиционерами, и те из них, которые молчат в таких случаях, вызывают сомнение в связи с "непонятной ориентацией".

Глава государства также согласился с необходимостью увеличения количества женщин во властных структурах, отметив, что это улучшит общую ситуацию. К тому же женщины, по его словам, часто являются более ответственными руководителями и образованы лучше, чем мужчины. Президент приветствовал бы их выдвижение на руководящие должности в каждом из регионов. Он также считает полезной ротацию кадров по линии регионы-центр и готов поддержать планы улучшения образования на базе Академии госслужбы, где должны быть и магистратура, и докторантура. Нурсултан Назарбаев вспомнил о начале своей кадровой стратегии, когда "молодые выпускники делали свои первые шаги в коридорах власти", после того как были приглашены на работу в экономический совет. Теперь они "возглавляют министерства и ведомства". Президент заявил также о необходимости подготовки резерва для политических служащих из числа подготовленных специалистов, занимающих наиболее высокие административные должности, например, в национальных компаниях.

Н. Д.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Согласно программе правительства, условия приобретения жилья для граждан станут сказочными по сравнению с сегодняшними. На заседании Кабмина обнаружилось отсутствие первого вице-премьера, причиной отставки которого могли стать разногласия по данной программе.

14 апреля состоялось заседание правительства, на котором была рассмотрена программа расширения строительства и увеличения доступности жилья.

По итогам обсуждения Премьер-Министр Даниал Ахметов решил принять программу в целом, доработав ее в течение ближайших двух дней, после чего документ должен быть направлен в администрацию Президента. Заседание правительства, против обыкновения, состоялось в среду, а не во вторник, и началось с получасовым опозданием. В результате журналисты не обнаружили среди его участников первого вице-премьера Григория Марченко, который, как выяснилось, некоторое время спустя подал в отставку и был назначен помощником главы государства. Пока нет никаких комментариев о причинах данного шага, и это за-ставляет предполагать, что одной из них могли стать разногласия в связи с вышеуказанной программой, достаточно жестко диктующей финансовому сектору условия ипотеки, вопреки единодушным возражениям банкиров, говорящих о том, что невозможно без последствий в приказном порядке снизить на несколько процентов ставку по ипотечным кредитам.

Предваряя обсуждение, г-н АХМЕТОВ отметил, что ключевые параметры программы выполнены в полном соответствии с концепцией, сформулированной Президентом в своем последнем ежегодном послании. Главными из них станут стоимость строящегося жилья в $350 за квадратный метр и движение еще в нескольких направлениях, среди которых - снижение ставки кредитования до 9% годовых, а его сроков - до 20 лет, и значительное сокращение уровня первоначального взноса. Не меньшая "революция" предполагается и в секторе жилстройсбережений, где первоначальная сумма накоплений должна быть снижена с 50 до 25% стоимости квартиры, а срок выплат продлен до 25 лет. По оценкам Премьера, в результате стимулирования предложения жилья государством темпы его строительства должны увеличиться на 500 тыс. квадратных метров в этом году и достигнуть в ближайшие пару лет "3-4 миллионов квадратных метров".

По словам министра индустрии и торговли Адильбека ДЖАКСЫБЕКОВА, строительство жилья будет в среднем расти на 36% в год, и программа обсуждена с каждым из акимов с точки зрения имеющихся возможностей строительного комплекса. Проанализированы также возможности строителей соседних государств. Главным рычагом, как ожидается, будет финансирование строительства государством на возвратной основе, причем на эти цели в ближайшие годы предполагается направить Т138 млрд. Деньги будут "спускаться" в области, где акиматы станут проводить на тендерной основе поиск застройщиков, причем непременными будут жесткие ценовые условия, означающие строительство не дороже цены в $350 за кв. метр в большинстве регионов. Акиматы сами же будут продавать жилье - как через систему ипотеки и жилстройсбережений, так и за наличные. (Премьер-Министр убежден в достижимости уровня в $350, ссылаясь в том числе на свои последние актюбинские впечатления, где и сейчас новое жилье с черновой отделкой предлагается за $280 за кв. метр).

Неотъемлемой частью программы является также увеличение строительства социального жилья, которое нельзя будет приватизировать. Как ожидается, в каждом регионе будет строиться ежегодно по крайней мере стоквартирный дом для этих целей. Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ отметил, что уровень в $350 достижим не во всех регионах, и в четырех из них - Алматы, Астане, Атырау и Актау - реально говорить о $450 за кв. метр, учитывая условия, сложившиеся на рынке, и недостаточное развитие строительной индустрии на западе страны. Г-н Келимбетов также привел модели, связанные с покупкой жилья через улучшенную схему ипотеки и жилищных сбережений, которые сказочно отличаются от условий, предлагаемых сейчас, даже при цене в $600 за кв. метр. Стоимость стандартной квартиры площадью 80 кв. метров в регионе будет составлять примерно $28 тыс., необходимый первоначальный взнос - $2800 (вместо берущихся в качестве сегодняшней модели $7200), а ежемесячные выплаты семьи - $243 (вместо $658). Что касается системы жилстройсбережений, то здесь, помимо увеличения сроков выплат, должна также быть достигнута гораздо большая доступность схем, и выплаты, выбранные в качестве стандарта, должны снизиться со $190 до $123 в месяц. При этом, по словам г-на Келимбетова, цифра в 95 тыс. семей, которые смогут воспользоватся новыми условиями приобретения жилья, является "консервативной оценкой", поскольку многим не нужна квартира площадью 80 кв. метров.

При этом механизмы воздействия на ипотечный рынок должны осуществляться главным образом через Казахстанскую ипотечную компанию, которую заодно решено переподчинить Минфину вместо Агентства по надзору за финансовыми рынками. Будет значительно увеличена капитализация КИК - на Т26 млрд за 3 года, что, однако, "не станет ущербом" для бюджета, поскольку речь идет об уставном фонде государственной компании. Кроме того, предполагается снизить ставку вознаграждения КИК, которая и так не столь велика, сократить сегодняшнюю примерно 3-процентную маржу банков по кредитам и капитализировать Фонд гарантирования рисков по ипотечным вкладам. (Сама ипотечная компания, напомним, не несет рисков по кредитам, которые целиком остаются на банках второго уровня. КИК лишь обеспечивает их средствами для кредитования, покупая право требования на недвижимость и размещая под его залог облигации на фондовом рынке. Таким образом ипотечная компания способствует притоку в ипотеку максимально дешевых денег. В случае возникновения дефолта по какой-то из квартир право требования на нее возращается банку, выдавшему кредит. КИК сотрудничает с крупнейшими банками и двумя финансовыми организациями. При этом собственную ипотечную программу имеет Казккоммерцбанк). В значительной степени планируемое увеличение капитализации связано с осуществлением новых эмиссий бумаг КИК, которая должна будет заимствовать за 3 года Т111 млрдов, в основном, вероятно, у пенсионных фондов. Возможность подобных заимствований по планируемой ставке 7 процентов годовых в тенге ставится под сомнение даже некоторыми сторонниками правительственной модели при существующем уровне инфляции. Г-н Келимбетов все же называет осуществление подобных заимствований консервативной моделью, поскольку, учитывая увеличение капитализации КИК, речь идет о заимствовании в соотношении примерно "1 к 7, в то время как допустимым считается 1 к 12". Министр также полагает, что осуществляемые меры окажут влияние на весь рынок, где и так существовали достаточно ясные тенденции к улучшению условий ипотечного кредитования, которое начиналось в 1998 году с 20 и более процентов годовых на 5-10 лет, при том что первоначальный взнос составлял 40-50% стоимости квартиры. Сейчас же в системе КИК кредиты выдаются "под 12-13%".

По оценкам г-на Келимбетова, общий спрос на жилье в Казахстане в ближайшие 3 года составит примерно Т194 млрд, а предложение через государственные программы - Т126 млрд. Это означает, что государство не собирается целиком "задавить" всех частных строителей, а оставляет им нишу. Что касается системы стройсбережений, то наиболее очевидным плюсом является довольно значительное увеличение государством выплаты ежегодной премии участникам системы (до сих пор ее размер оставлял мало надежд осуществить нечто более кардинальное, чем ремонт собственной квартиры) - до 200 расчетных показателей. Кроме того, предполагается наращивание капитализации Жилстройбанка.

По оценкам г-на Джаксыбекова, мультипликативный эффект от осуществления программы позволит создать 48 тыс. дополнительных рабочих мест, а обеспечит 2-процентный рост ВВП.

Премьер-министр отрицательно отреагировал на предложение представителя Минэнерго, который хотел бы, чтобы декларируемые обязательства местных властей по подводу коммуникаций к строящемуся жилью касались только государственного строительства. Г-н Ахметов считает необходимым , чтобы это относилось и кчастному жилью тоже.

В отсутствие первого вице-премьера вопросы и предложения, касающиеся программы, нашлись у руководителя Антимонопольного ведомства Ораза ЖАНДОСОВА. Его предложение оставить в системе жилстройсбережений возможность для осуществления этой деятельности и частными структурами было благодушно встречено Премьером, который сказал: "Ну что ж, если они будут финансировать на тех же условиях, что и государство, то пожалуйста". Кроме того, г-н Жандосов предлагает исключить процедуры, аналогичные госзакупкам, там, где речь идет об осуществлении проектов частными строуктурами, а также поставить на первое место в программе все то, что связано со стимулированием предложения. Председатель АРЕМ также считает важным создание таких процедур, которые не позволили бы образоваться где-либо ситуации "бутылочного горлышка". Интересно, что в понедельник на своей пресс-конференции, говоря об обеспечении конкуренции в строительстве, г-н Жандосов вспомнил, что занимался этой проблемой в должности помощника Президента. Запрос, направленный властям Алматы, Астаны и Атырау, выявил, что лишь десятые доли процентов земельных участков, выдаваемых под возведение, распределялись на тендерной основе.

Все предложения, которые будут сочтены приемлемыми, должны быть внесены в программу в двухдневный срок. Вероятно, она является одной из самых содержательных в социальном плане с момента начала экономического роста, поскольку способна серьезно улучшить социальное положение больших групп населения. В какой степени программа станет реальным экономическим фактором, а в какой останется пропагандистским козырем, на самом деле зависит от того, насколько гармонично она будет вписана в рыночные рамки и как будет обеспечено взаимодействие с банками и частным сектором. Наиболее позитивной частью предложений правительства видится стимулирование строительства жилья, которое является одним из лучших применений для государственных денег. Проблемы могут возникнуть в связи с тем, что распределение средств полностью отдано акиматам, которые должны будут отрешиться от интересов близкого им бизнеса и "справедливо сидеть на дефиците", продавая квартиры по $350 за кв. метр. Наиболее же острые потенциальные противоречия связаны с тем, что государство намеревается одновременно стимулировать и предложение, и спрос, быстрый рост которого привел к огромному росту цен на недвижимость в последние 3 года. Считается , что значительное улучшение условий ипотеки не было главным, а лишь одним из факторов, предопределивших рост цен. Другими называют увеличение доходов населения и то, что недвижимость стала впервые в Казахстане рассматриваться как наиболее выгодный объект для своеобразных "портфельных" инвестиций в условиях, когда долларовые депозиты невыгодны, а фондовый рынок по-прежнему "спит". Обрушение цен на рынке, если оно произойдет после обнародования программы, конечно, способно увести часть таких инвесторов, которым некуда идти, поскольку правительство очень вяло создает новые инструменты для инвестирования. Более или менее обоснованные опасения также могут быть обусловлены тем, что правительству удастся дополнительно "разогреть" спрос с помощью ипотеки и системы жилстройсбережений, а строительство будет расти более медленными темпами из-за технологических или организационных проблем, нежели весьма амбициозные 36% в год, обозначенные в программе. Кроме того, вряд ли правильным подходом является кажущееся несколько волюнтаристским решение о снижении кредитных ставок банков, которые должны сами оценивать соотношение ставок и уровней рисков и затрат.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Антимонопольное агентство празднует победу в судебных слушаниях о незаконных прибылях "Петро Казахстан". Оно также заявило о намерении разделить АПК на несколько составных частей.

12 апреля руководство Агентства по регулированию естественных монополий и развитию конкуренции (АРЕМ) прокомментировало последние события в курируемой сфере.

Главной новостью стала победа "антимонопольщиков" на слушаниях в Верховном суде, который принял их точку зрения о получении компанией "Петро Казазахстан", владеющей Шымкентским нефтеперерабатывающим заводом, незаконных прибылей, связанных с ростом цен на нефтепродукты. Председатель агентства Ораз ЖАНДОСОВ отметил, что перечисление полумиллиарда тенге (вначале он оговорился, сказав о "полумиллиарде долларов") произошло как раз в день пресс-конференции, но это стало случайным совпадением. Вероятно, АРЕМ предстоят новые раунды судебной борьбы с компанией, поскольку оно направило иск на сумму Т250 млн, касающийся доходов до августа 2002 года, а также еще один иск против компаний, которые, как подозревается, были созданы "Петро Казахстан" после того, как ей не позволили поднять цены на нефтепродукты. Причем здесь речь идет о наиболее крупных суммах - порядка Т13 млрд.

Зампред агентства Алмас МЫНБАЕВ настроен скептически по поводу возможности взыскания этой суммы. Сам председатель связывает сомнения "антимонопольщиков" с тем, что созданные фирмы, которым целенаправленно продавались дешевые продукты с НПЗ, не обладают сколько-нибудь значительными имущественными комплексами. (Вся ситуация выглядит достаточно обоюдоострой для сторонников жесткого регулирования цен на казахстанском рынке нефтепродуктов, поскольку показывает "оборотную сторону" этой медали). Комментируя то, насколько "Петро Казахстан" согласна с принятым судебным решением, г-н Мынбаев отметил, что "компания сама осуществила перечисление средств в бюджет, и на них не налагался арест". С другой стороны, обсуждается возможность обращения "Петро" в международный арбитраж, причем, по словам председателя агентства, обоснованием со стороны компании являются условия приватизации, в которых, по ее мнению, отсутствовала возможность подобного рода регулирования. Согласительная комиссия с правительством, предшествующая обращению в арбитраж, согласно процедурам, должна быть создана (или не создана) до конца мая.

Г-н Жандосов уверен в гладком прохождении в парламенте законопроекта агентства "О естественных монополиях", поскольку, в отличие от законопроекта "О защите конкуренции", который не был поддержан правительством, "он в каком-то смысле является частью большого пакета". В этот пакет входят также 3 правительственных законопроекта, направленных на реструктуризацию и демонополизацию железной дороги, телекоммуникаций и электроэнергетики, о планах в отношении которых правительство заявило как об одном из основных своих приоритетов.

Что касается законопроекта о естественных монополиях, то в нем, по словам другого зампреда Агентства, Жаннат ЕРТЛЕСОВОЙ, заложены важные принципы, которые "антимонопольщики" уже пытаются реализовать, - это переход на среднесрочное тарифное планирование, введение раздельного учета на разные виды услуг, усовершенствование процедуры общественных слушаний монополистов (по признанию руководителей агентства, в Астане, например, в отличие от Алматы, нет достаточно квалифицированных оппонентов монополистам среди НПО, и одним из изучаемых путей является даже выделение бюджетных грантов на "рост мускулов" у таких общественных объединений), а также, например, более четкие обязательства монополистов по установлению счетчиков на коммунальные услуги и увязка тарифов с качеством оказываемых услуг. Оценивая прошедшую тарифную кампанию, г-жа Ертелесова отметила, что большая часть тех монополистов, заявки которых на повышение тарифов были удовлетворены, работают в сфере водообеспечения. На ее взгляд, как экономиста, именно эта сфера находится на сегодняшний день в наиболее тяжелой ситуации.

Комментируя по просьбе Панорамы перспективы, связанные с тарифами 3 реструктурируемых отраслей, г-н Жандосов сказал, что относительно тех их частей, которые останутся естественными монополиями в государственной собственности, мало предпосылок к возможному снижению тарифов, скорее существуют определенные предпосылки для роста. Монополии, почти ничего не инвестировавшие несколько лет назад, активно делают это в последнее время, и, например, по КТЖ можно говорить о десятках миллиардов тенге. Механизмы того, каким образом все эти инвестиции могут учитываться в тарифах, пока до конца не созданы, и г-н Жандосов напомнил о своем предложении о создании отраслевых тарифных регуляторов. По словам председателя АРЕМ, "его сотрудники - по дипломам экономисты и юристы, но не инженеры", и им трудно оценить, насколько необходимы запрашиваемые монополистами инвестиции и, к примеру, современны ли предлагаемые технологии. Существующие же отраслевые министерства "соглашаются практически со всеми инвестиционными предложениями монополистов "не глядя". Кроме того, с ними связана еще одна проблема - "конфликт интересов", поскольку одни и те же люди находятся в советах директоров компаний и определяют общие правила игры на рынках. Поэтому необходимы независимые отраслевые тарификаторы, существующие "уже и не в самых развитых странах, к уровню которых мы приближаемся". (Вероятно, эта идея не будет воспринята без возражений, и, возможно, лучшим выходом было бы все же доверие к частным собственникам - там, где речь не идет о государственных монополиях, которые смогут эффективнее определить необходимый уровень инвестиций. В то время как контроль должен быть сосредоточен на том, чтобы деньги потребителей действительно использовались "целевым" образом на инвестиции и выбор подрядчиков происходил на справедливых тендерах). Что касается "конкурентной" части естественных монополий, то здесь на повестке дня, наоборот, снижение тарифов, которое должно произойти по мере возникновения конкуренции. Ситуация тем не менее будет разной для различных групп потребителей, и глава агентства привел в пример кросс-субсидирование перевозок угля, осуществляющихся за счет других товаров, отмена которого способна привести к удорожанию тепла и энергии на угольных электростанциях. Эта проблема обсуждается в рамках Совета по экономической политике.

На пресс конференции также было сообщено о намерении обратиться в Алматинский городской суд с предложением о разделении АПК на несколько составных частей - по видам деятельности. Считается, что это обеспечит большие возможности для конкуренции (все обращения в акимат по этому поводу до сих пор не привели ни к чему).

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Законопроект "О кредитных бюро и формировании кредитных историй" прежде всего направлен на решение проблем кредитования реального сектора.

14 апреля на пленарном заседании мажилис одобрил проект закона "О кредитных бюро и формировании кредитных историй", разработанный Национальным банком.

Документ направлен в первую очередь на решение проблем кредитования реального сектора. Как известно, в настоящее время банки и другие финансовые организации не заинтересованы в предоставлении кредитов предприятиям малого и среднего бизнеса, поскольку значительная их часть не имеет кредитной истории и не существует официальной базы кредитной информации о заемщиках.

Принятие законопроекта должно способствовать снижению административных расходов банков, связанных с уточнением данных о заемщиках, и, соответственно, банковских процентных ставок по кредитам. Закон, как полагают инициаторы, в идеале должен способствовать активному развитию предпринимательства и повышению инвестиционной привлекательности Казахстана.

В частности, документом предусматривается решение следующих проблем предпринимательства. Во-первых, способствовать объективному формированию кредитных историй заемщиков; повышению прозрачности и надежности в отношениях кредиторов и заемщиков путем создания полной информационной базы о заемщиках, доступной для банков и иных кредиторов. Во-вторых, содействовать банкам и другим организациям в своевременном выявлении и снижении их рисков при работе с клиентами. Предполагается, что принятие данного закона значительно повысит ответственность сторон договора займа и финансовую дисциплину на рынке кредитных услуг в целом.

Проектом закона предусматривается создание кредитных бюро по юридическим лицам, в том числе государственного, и физическим. Учредителем государственного кредитного бюро по юрлицам выступит Национальный банк.

Деятельность всех кредитных бюро подлежит лицензированию и регулированию (надзору) со стороны уполномоченного органа - Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций. Другому государственному органу (Агентству по вопросам информатизации и связи) поручается контроль за деятельностью кредитных бюро, как субъектов рынка информационных услуг, в том числе по вопросам сертификации их оборудования и технических параметров деятельности.

Формирование базы кредитных историй будет осуществляться на основе электронных технологий, что должно повысить оперативность представления, обработки и выдачи кредитной информации. В настоящее время банки и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, располагают необходимым компьютерным оборудованием и системами электронной связи.

Кредитные бюро, как коммерческие организации, помимо основной деятельности по выдаче кредитных отчетов, будут вправе предоставлять дополнительные виды платных услуг. Перечень последних будет строго определен проектом закона: реализация специализированного программного обеспечения, используемого для автоматизации деятельности участников отношений по формированию кредитных историй; реализация спецлитературы и иных информационных материалов, относящихся к деятельности кредитного бюро; предоставление консультационных услуг, связанных с информационным обеспечением участников отношений по формированию кредитных историй; оценка кредитоспособности субъектов кредитных историй, осуществляемая на основании разработанной ими методики; маркетинговые и статистические исследования.

В системе кредитных бюро могут также принимать участие торговые организации, оказывающие кредитные услуги, при обязательном условии предоставления ими необходимых сведений в кредитное бюро в качестве поставщиков информации.

Государственные предприятия, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними, будут представлять информацию в кредитные бюро на добровольной основе и при условии платности их услуг. Сведения о субъектах кредитных историй могут быть направлены банками и другими поставщиками информации в кредитные бюро лишь при наличии согласия на это первых.

Кредитное бюро вправе уточнять полноту представленных сведений, определять требования по структуре и форме электронных файлов без искажения содержания полученной информации. При этом оно должно обновлять информацию по каждому лицу, выдавать ежегодно бесплатно заемщику его кредитный отчет (при обращении).

Обязательным условием доступа к базе кредитных историй является предварительная регистрация соответствующих организаций в кредитном бюро в качестве получателей кредитного отчета. Предусмотрен обязательный учет каждого факта обращения в кредитное бюро и его право на принятие внутренних документов по вопросам своей деятельности.

При подготовке проекта закона, как утверждают его разработчики, был учтен опыт ряда экономически развитых стран по созданию кредитных бюро. Принятие законопроекта не потребует финансовых затрат.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Dreamketing.

Есть такая профессия - coolhunter. Человек, который занимается поиском "крутизны", слушает, присматривается к меняющимся вкусам в обществе - что будет востребовано очень скоро. А затем информирует об этом того, кто делает брэнды.

В свою очередь брэнд-мастер создает якобы нечто новое, которое отвечает меняющимся вкусам, либо корректирует уже имеющееся. Примерно так в современном мире формируется система ценностей, завоевываются рынки - политические, финансовые, музыкальные, литературные, создаются брэнды в одежде, косметике, зубной пасте и т. д.

В Казахстане гостит Пауло Коэльо -харизматический поп-идол книжных полок и кухонных "интеллектуальных" разговоров о смысле жизни (хотя явно уступает по масштабу и таланту очень многим, гораздо менее популярным, авторам). Уникальный литературный ди-джей, микширующий озвученные когда-то достаточно тривиальные идеи и удачно их продающий под востребованным "соусом" - от формата и дизайна книги до мистического налета в сюжетах.

Коэльо, как известно, лидер книжных продаж, что сегодня не может быть случайным. В современном нечитающем интернет-мире это феномен. Осуждая интернет, он максимально эффективно его использует. Осуждая войну в Ираке и публикуя свое знаменитое "руководство по уничтожению ядерного оружия", он идеально находит PR-повод для позиционирования. А написав публичное ироничное письмо Джорджу Бушу, Коэльо изящно поднимается на высоту опинион-мейкера, то есть создателя Мнения, тем более глобального.

Можно сказать, что брэнд "Коэльо"- это образец для подражания любому департаменту маркетинга. Его не обязательно читать - можно иметь его удобного размера книжку, знать о нем. А еще лучше посмотреть вживую, сфотографироваться и взять автограф. Для этого, собственно, он методично объезжает страны, где продается или может продаваться. При этом Коэльо оптимально реализует известную маркетинговую формулу, "от доли сердца - к доле рынка". Причем даже его лейтмотив "мечты, как стержня жизни", подозрительно перекликается с новым направлением в маркетинге - Dream-keting.

Чрезмерный ажиотаж вокруг его приезда понятен. Здесь очевиден эффект провинции - Казахстан, в отличие от самого Коэльо или, скажем, Гарри Поттера, знают мало. К тому же нас редко балуют визитами stars. Ну, были Папа Римский, Шредер, почти "свой" Путин, Каспаров (Марк Дакаскос, а тем более Киркоров - не в счет).

Есть, кстати, также понятие "страновой PR". И есть люди, профессионально этим занимающиеся. Они в свое время сделали Испанию и Португалию туристическими центрами. Сейчас это происходит с Хорватией, которая еще недавно воевала, а сегодня красиво и ярко рекламируется на европейских каналах.

Казахстану такой PR тоже необходим. Конечно, страновой имидж формируется и фактами, и инициативами - Семипалатинский полигон, Арал, Байконур, Каспий, тюлени, добровольный отказ от ядерного оружия, Астана, СВМДА, Съезд мировых религий и т. д. Но в чем разница между "раскруткой" Казахстана и "раскруткой" Коэльо? Агенты бразильского писателя точно знают, как такие вещи преподнести, во что "завернуть", как выдержать стиль и не выйти за рамки обозначенного контура. В конце концов, они знают, что и как продают.

Наши тысячи чиновников, по идее, должны быть хотя бы теми же coolunters. Но они предпочитают другое - сладостно впитывать специфические ароматы европейских городов - свежевыпеченного хлеба, кофе и спокойствия, а заодно и бюджетные средства. Тем временем г-н Коэльо наслаждается "мистической аурой казахской степи". Но в итоге - у него здесь плюс сотни тысяч новых поклонников и приятные воспоминания о кумысе. А у Казахстана, в лучшем случае - пара строчек на мировых лентах, да и то в связи с нашим гостем. Хотя нет - а вдруг в его новом романе промелькнет Астана или юный пастух-оралман?.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Даниал АХМЕТОВ: "Правительство больше не будет лоббировать интересы отечественных производителей перед западными компаниями". В Актюбинске прошел первый региональный экономический форум.

В рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы Министерство экономики и бюджетного планирования, Министерство индустрии и торговли, а также Форум предпринимателей Казахстана инициировали проведение четырех региональных экономических форумов с участием отраслевых министерств и ведомств, акиматов, институтов развития, банков второго уровня и представителей бизнеса. Первый региональный экономический форум прошел в Актобе 13-14 апреля.

Открывший мероприятие Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ в своем выступлении подчеркнул, что вышеупомянутая Стратегия нуждается в конкретном наполнении, и в первую очередь - в согласованности всех субъектов общества.

"Западный Казахстан не случайно выбран местом проведения первого форума,- заметил он,- так как является локомотивом отечественной промышленности на сегодняшний день. За первый квартал текущего года в предприятия региона было инвестировано Т120 млрд. Четыре западные области произвели продукции на сумму более Т350 млрд. Однако, несмотря на столь высокие показатели, Западный Казахстан имеет узкую специализацию промышленности. Для более качественной и быстрой реализации Стратегии нам необходимо изменить методы проводимой политики. Надеюсь, что четыре форума помогут в этом",- cказал глава правительства.

Как отметил г-н Ахметов, "Казахстан является страной с широко развитой сырьевой базой". Однако процессы в развитии экономики, промышленности и инвестиционной привлекательности республики происходят крайне медленно. "Поэтому необходимо перейти к развитию кластерных отношений",- заявил он. В соответствии с посланием Президента к народу, "необходимо создать межстрановые, межрегиональные и региональные кластры".

Одним же из наиболее ярких примеров кластерного развития, по словам Премьера, должен стать нефтехимический сектор промышленности. Он заметил, что в развитых странах из нефтепродуктов производят "более полутора тысяч видов продукции", в Казахстане же этот показатель едва достигает "7-8 продуктов из углеводородов". Необходимо расширять ассортимент продукции и улучшать качество производства. "Мы должны думать не только о российском и китайском рынках, но и прежде всего о западных", - сказал глава правительства.

"Казахстан не является интересным рынком в глобальном плане - мы должны сделать его таким. Тогда иностранные инвесторы будут вкладывать инвестиции в развитие нашей экономики. Поэтому необходимо отметить, что индустриально-инновационная стратегия развития страны является не только задачей правительства, но и регионов",- заметил г-н Ахметов. Он выразил недовольство акимами: "Вы должны уделять большее внимание развитию малого и среднего бизнеса". В то же время, по мнению Премьера, представители МСБ тоже несут вину за такое отношение властей. "Мы просили предпринимателей внести свои предложения по развитию законодательной базы для субъектов малого и среднего бизнеса, но до сих пор их не получили",- сказал он.

Одним из основных моментов в выступлении главы правительства стало заявление о том, что "правительство больше не будет лоббировать интересы отечественных производителей перед западными компаниями". По мнению г-на Ахметова, "все, что раньше называлось импортозамещением, должно было стать крепкой основой для индустриально-инновационного развития в республике".

"Настало время работать,- подчеркнул Премьер. - Особенно это касается представителей малого и среднего бизнеса. Предпринимательство должно перестать быть иждивенцем у государства. Вы должны крепнуть в конкурентной борьбе. Тем более что правительство сделало все, чтобы обеспечить вам наилучшие условия для работы. Уже сформирована система налоговых льгот и преференций для высокотехнологичных отраслей, внесены изменения в действующее законодательство по снижению налогового бремени, налоговому стимулированию организаций, осуществляющих деятельность на территориях СЭЗ по развитию инновационных технологий".

Немаловажной проблемой, на взгляд главы Кабмина, является финансирование науки, которое не имеет систематического характера. С этой целью был создан Инновационный фонд, который "будет авансировать на безвозмездной основе исследования в области индустриально-инновационного развития". По словам г-на Ахметова, в текущем году для этих целей уже выделено Т8 млрд.

Помимо этого существует необходимость в реструктуризации транспортных путей. "Мы хотим, чтобы дороги Казахстана присутствовали не только в отечественном бизнесе, но и в мировом",- заявил Премьер. Для этих целей, по его словам, в 2005-2006 годах будет завершено возведение автомагистралей, соединяющих Россию, Китай и Казахстан. Будут построены железные дороги Челябинск - Костанай - Астана - Хоргос, Самара - Уральск - Кызылорда - Хоргос, а также железная дорога от Достык до Актау с выходом на Иран, а в дальнейшем - в Турцию и Европу.

Премьер коснулся также и темы жилищного строительства. "Сейчас в правительстве обсуждается программа решения задач, поставленных Президентом, которая начнет действовать с 1 января 2005 года,- отметил он.- В ней будут значительно снижены ставки ипотечного кредитования и увеличены его сроки. Первичный взнос будет составлять только 10%, тогда как в настоящее время он равняется 20%. Процентная ставка будет снижена до 9% против сегодняшних 12%. Сроки кредитования увеличатся до 20 лет. Второй вектор - жилстройсбережения. Правительством разработан ряд изменений в их системе. Здесь также будут увеличены сроки кредитования. Мы хотим, чтобы доступ к жилью был получен широкими слоями населения, чтобы каждый творчески активный и работающий на благо государства человек не мучался проблемой жилья".

По словам Премьер-Министра, "для реализации Стратегии индустриально-инновационного развития потребуется не один год". "Во многих странах этот процесс шел десятилетиями,- подчеркнул г-н Ахметов.- Однако мы будем использовать опыт зарубежных государств для того, чтобы максимально сократить сроки и избежать тех ошибок, которые были у других".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ,

Актобе - Алматы.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Государство переходит от пассивной инвестиционной политики к активной и берет на себя функцию координатора инвестиций.

Об этом заявил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ на первом Региональном экономическом форуме в Актобе. Он отметил также, что "государство не может и не должно заниматься непосредственной финансовой поддержкой конкретных компаний, но может и должно выступить катализатором и инициатором в вопросах повышения конкурентоспособности экономики и способствовать модернизации частных предприятий, вовлекая их в инновационные процессы и тем самым создавая и улучшая производственный и конкурентный потенциал".

Данные причины, по словам г-на Келимбетова, обусловили необходимость укрепления Банка развития Казахстана (БРК) и создания группы государственных институтов развития: Инвестиционного фонда Казахстана, Национального инновационного фонда, Государственной страховой корпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. Кроме того, были открыты центры маркетингово-аналитических исследований и инжиниринга и трансферта технологий.

Для реализации Стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы, о которой шла речь на форуме, правительство уже выделило из республиканского бюджета свыше $500 млн. Указанные средства, по словам министра, были в основном направлены на формирование институтов развития, а также проведение научных исследований. Как отметил г-н Келимбетов, правительством уже принят план мероприятий в рамках 1-го этапа реализации стратегии, то есть на 2003-2005 годы. В основном он касается работы подготовительного характера. Первая группа мероприятий направлена на создание и укрепление индустриально-инновационного потенциала в стране. Как говорилось выше, государство перейдет от пассивной инвестиционной политики к активной и возьмет на себя функцию координатора инвестиций. Помимо этого, через институты развития оно будет участвовать в проектах, которые ориентированы на создание целостной системы производств, создающих конкурентную продукцию, последовательно развивая технологическую и экономическую цепочку добавленных стоимостей. На взгляд министра, "это позволит создавать многоотраслевые предприятия, работающие на конечный продукт, который отвечает всем параметрам конкурентоспособности".

Для реализации этих целей необходимо создать как можно больше институтов развития, призванных имитировать рыночные институты, которые на сегодняшний день отсутствуют.

- Учитывая, что природа данных институтов является рыночной,- отметил г-н Келимбетов,- необходимо изначально строить их деятельность на конкурентной основе. В настоящее время завершен организационных период их становления, приняты меморандум и планы развития.

По словам министра, Банком развития уже кредитуются 20 инвестиционных проектов на общую сумму свыше полумиллиарда долларов, а Инвестиционным фондом рассматриваются 124 инвестиционных проекта на сумму $3 млрд.

Как сообщил главный экономист республики, вторая группа мероприятий будет направлена на перестройку деятельности государственных органов и таких системообразующих политик, как образовательная, научная, финансовая, фискальная и тарифная.

- В ближайшие два года предстоит провести комплексный анализ, выработать предложения и разработать необходимые программные документы и нормативно-правовые акты в указанных сферах,- отметил г-н Келимбетов.

В рамках второй группы планируется также начать реформы в области развития науки, образования и подготовки кадров, сориентировав их на индустриально-инновационное развитие.

И, наконец, "третья группа мероприятий должна быть направлена на пропаганду индустриально-инновационного развития в обществе и внедрение механизмов взаимодействия государственных органов с частным сектором". По словам министра, это позволит достичь лучшего видения будущего экономики страны, понимания и консенсуса в обществе относительно индустриально-инновационного развития.

Развитие малого и среднего бизнеса является ключевым фактором для дальнейшего экономического роста. Еще один подобный фактор, на взгляд г-на Келимбетова, - совершенствование системы лицензирования.

Активное проведение индустриально-инновационной политики обеспечит темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9,2% в год. По словам министра, это позводит увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП примерно в 3,5-3,8 раза, довести среднегодовые темпы роста в обрабатывающей промышленности до 8-8,4%, увеличить производительность труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снизить энергоемкость ВВП в 2 раза.

- В целом необходимые решения приняты, мероприятия намечены. Теперь усилия правительства будут направлены на успешную реализацию стратегии. Необходимо принять меры, чтобы реализация стратегии стала наиважнейшим приоритетом для всех граждан государства, но в первую очередь - для государственных органов,- сказал в заключение г-н Келимбетов.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ,

Актобе - Алматы.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Казахстан не намерен предоставлять "Роснефти" налоговые льготы в рамках проекта "Курмангазы".

Об этом заявил Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ на брифинге в рамках проведения первого Регионального экономического форума в Актюбинске. Глава правительства отметил, что надеется подписать СРП с российской госкомпанией до конца года. По его словам, доля Казахстана в чистых доходах от этого проекта должна составить 70-85%.

- Мы будем увеличивать долю государства во всех нефтепроектах,- подчеркнул Премьер. - На сегодняшний день доля чистого дохода государства составляет примерно 65-80%. Это сравнительно небольшой показатель, максимально приближенный к аналогичным показателям в развитых странах. Руководители компаний должны понять, что уменьшения доли государства не произойдет. Это безальтернативный вариант, и что касается "Роснефти", то хочу заметить, что доля Казахстана должна быть справедливой.

Представители "Роснефти", в свою очередь, выражают надежду, что соглашение о разделе продукции (СРП) по этому месторождению будет вскоре подписано. Ведь в противном случае "Роснефть" выйдет из этого проекта, а без российской компании освоение стратегически значимого для Казахстана месторождения затянется на неопределенный срок.

Помимо этого г-н Ахметов сделал также заявление по поводу нефтепровода Атасу - Алашанькоу. Он отметил, что правительство намерено получить контрольный пакет в вышеупомянутом нефтепроводе протяженностью 988 км, который соединит богатые нефтью западные регионы страны с Китаем.

- Мы предполагаем, что в этом проекте участие Казахстана должно составить 51%,- сказал глава Кабмина.

- Возможны некоторые изменения вокруг этой цифры, но тем не менее позиция правительства Казахстана заключается в том, что у нашего государства будет приоритет в управлении проектом, а также мы должны принять самое активное участие в строительстве трубопровода, - добавил он.

По словам г-на Ахметова, правительство сейчас обсуждает с китайской стороной вопросы финансирования проекта. Ранее госкомпания "Казмунайгаз" сообщала, что для строительства нефтепровода потребуется $700 млн, часть из которых будет профинансирована займами.

Как отметил Премьер, Казахстан планирует начать сооружение нефтепровода в июле-августе текущего года и завершить его в 2006 году. Мощность трубопровода составит 10 млн тонн в год на первом этапе, а затем будет удвоена.

Г-н Ахметов также коснулся и фискальной области. Он отметил, что "нормативы налоговых отчислений не изменятся".

- С 2005 года мы перейдем на 3-летние нормативы отчислений. То есть если они покажут свою эффективность, то будут продолжать работать, если же нет, то каждые три года нормативы будут пересматриваться и корректироваться, - сказал Премьер.

После брифинга глава правительства посетил ряд крупных предприятий Актобе и строящийся новый микрорайон города - "Илек".

Журналистам, присутствовавшим на форуме, также была предоставлена возможность посетить ряд частных компаний и предприятий, таких как ОАО "Трактор", ТОО "Жак", ТОО "Мастер" и т. д., которые уже сегодня помогают реализовать Стратегию индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы. Организатором тура выступил Банк ЦентрКредит. Все эти объекты являются клиентами банка.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ,

Актобе - Алматы.

МНЕНИЯ.

Основным предметом спора экспертов при обсуждении путей реализации стратегии индустриально-инновационного развития стал вопрос степени госрегулирования экономики.

9 апреля Ассоциация экономистов Казахстана провела круглый стол, на котором были обсуждены некоторые проблемы, связанные с реализацией индустриально-инновационной стратегии.

По словам председателя попечительского совета ассоциации, доктора экономических наук Арыстана ЕСЕНТУГЕЛОВА, на его памяти это уже пятая государственная промышленная политика, и ее неудача будет означать только одно - оставление страны на периферии мировой экономики с сохранением сырьевой направленности. Г-н Есентугелов, как показалось, не без симпатии отозвался о взглядах российских экономистов Илларионова и Грефа, которые считают лучшей экономической политикой ее отсутствие. При этом в отношении индустриально-инновационной стратегии все же нет сомнений, что такие усилия необходимы, поскольку страна "очень ослаблена после выхода из периода реформ". Кроме того, ощущается явный недостаток инвестиций в основной капитал несырьевого сектора, поскольку основные доходы сосредоточены в экспортных отраслях, и если инвестируются, то в них же. Хотя объем иностранных инвестиций уже на конец 2002 года превысил $21 млрд, в обрабатыващий сектор вкладывется всего 12-14% , причем сюда включается и металлургия, которую трудно считать полноценным несырьевым сектором. Причины, помимо того, что нефтегазовая отрасль принадлежит в основном иностранцам, следует искать и в том, что слабо задействованы механизмы с помощью которых средства, появляющиеся у страны, могли бы трансформироваться в инвестиции в несырьевой сектор. Г-н Есентугелов отметил практически полное отсутствие фондового рынка, слабость институтов развития и "неважную работу банков". По мнению экономиста, Казахстану уже не нужны "локомотивы" в виде отраслей, поскольку речь идет о промышленной политике не в момент кризиса, а в период структурной перестройки, и выделение приоритетов в виде целых отраслей могло бы оказаться вредным. Правильным же путем являются формулирование задач, стоящих перед стратегией, и поиски инструментария для решения каждой из них. (Любопытно, что для финансирования, например, создания новых инновационных продуктов из государственных средств экономист предлагает создать большое жюри, по крайней мере из 30 человек, куда могли бы войти не только ученые и чиновники, но и практики - например, банкиры или сотрудники иностранных компаний. Одним из преимуществ этой выглядящей несколько идеалистично модели являются меньшие возможности для коррупции.).

Г-н Есентугелов очень много говорил о опасностях, связанных с государственными инвестициями, и прежде всего о необоснованном вмешательстве государства в экономику, неэффективности инвестиций и коррупции, довольно азартно возражая сторонникам усиления госрегулирования, которых олицетворял мажилисмен Валентин Макалкин. По мнению г-на МАКАЛКИНА, утверждение о том, что государство является плохим менеджером - миф, а олицетворением неправильности тотальной приватизации остается растаскивание оборудования многих машиностроительных предприятий после приватизации, которое "если хватало мозгов, продавалось как оборудование, а если нет - как металлолом". Г-н Есентугелов, говоря о том же, напомнил, что в Восточной Германии и Чехии цена несравненно более технологичных предприятий оказывалась чисто символической - 1 марка, и часто бывало легче построить на покупаемом таким образом заводе принципиально новые производства и модернизировать старые. Кроме того, г-н Есентугелов напомнил о бывшем Советском Союзе, экономика которого никогда бы не потерпела крах, если бы речь шла об ошибках в создании отдельных промышленных проектов, а не об общих принципах. Кроме того, оппоненты, настаивающие на приоритете государственного регулирования, по его совету, могут направиться в Узбекистан, у которого были те же стартовые условия и много государственного регулирования. Между тем все успехи Казахстана были созданы рынком, хотя в начале и середине 1990-х годов ожидания были весьма мрачными, и никто не верил в то, что с рыночными механизмами что-нибудь получится. Неверно также считать, сказал экономист, что все нынешнее казахстанское благополучие связано только с высокими ценами на нефть, поскольку они были очень высокими и в 1970-е, и в начале 1990-х годов.

Еще одним предложением г-на Есентугелова является снижение сразу трех налогов для стимулирования, прежде всего несырьевого сектора: подоходного корпоративного налога - до 22-24% , НДС - до 14% и социального налога - до15-16%. При этом бюджетные дыры можно залатать увеличением отчислений с недропользователей, которые, в свою очередь, с 2005 года производили бы меньшие отчисления в Национальный фонд. Последний к тому времени перейдет рубеж в $4 млрд. Либеральный экономист предлагает подумать также над тем, следует ли изымать природную ренту у крупнейших добывающих компаний или лучше создавать такие инвестиционные и налоговые условия, при которых они сами инвестировали бы ренту в обрабатывающие секторы, как это начинают делать, например, "Шеврон" и "Испат-Кармет". Государство же, изымая ренту, вкладывает деньги менее эффекивно и урезает "пирог". К тому же это делает весьма вероятным такое развитие событий, при котором "казахстанский Глазьев" скажет: давайте возьмем у них еще больше.

Разработчики стратегии, которых на круглом столе представлял вице-министр индустрии и торговли Асет ИСКЕШЕВ, частично согласны с подходами и опасностями, о которых говорил г-н Есентугелов, обращая внимание на предложения по инвестированию проектов в нефтехимии, где будут, очевидно, созданы очень длинные преференции по налогообложению прибыли.

Руководитель ассоциации Жаннат ЕРТЛЕСОВА по поводу обзора рынков для нефтехимической отрасли сказала, что никогда за время ее работы в различных министерствах, в том числе и которое сейчас является Министерством индустрии и торговли, аналитика, связанная с рынками, не проводилась на таком высоком уровне.

По словам г-на Искешева и мажилисмена Виктора ВЕСНИНА, серьезно будет пересмотрено в пользу предприятий также законодательство, связанное с амортизационными платежами. Кроме того, у г-на Есентугелова очень сходная с министерством концепция организации и размещения технопарков. Экономист не верит в перспективность в этом направлении Степногорска, Приозерска или Курчатова, отмечая, что технопарки должны появляться там, где есть человеческие ресурсы и технические вузы. Г-н Есентугелов в то же время говорит об Атырау как о перспективном месте в Западном регионе, в то время как министерство сделало выбор в пользу Уральска. В то же время, по мнению экономиста и вице-министра, не следует путать настоящие технопарки, которые создаются только сейчас и являются достаточно дорогостоящим делом, с бизнес-инкубаторами, которые были открыты раньше. Неправильным также было бы создание слишком большого числа технопарков под давлением областей, каждая из которых хотела бы разместить у себя один. Вероятно, в идеале их может быть не больше 3-4.

Н. Д.

ПАРТИИ.

Представители ряда партий обсудили свое участие в реализации задач, обозначенных в ежегодном послании Президента народу.

В понедельник представителями Аграрной партии, Партии патриотов Казахстана, "Отана", "Асара" и "Ак жола" собрались за "круглым столом" в Международном институте современной политики, сообщив, что намерены провести ряд совместных акций. Они также обменялись мнениями по таким вопросам, как реформы в аграрном секторе и в сфере образования, поддержка малого и среднего бизнеса на селе. Одним из основных был вопрос жилищного строительства.

Так, первый заместитель председателя "Отана" Виктор РОГАЛЕВ отметил, что партия разрабатывает программу "Шанырак", направленную на обеспечение населения муниципальным жильем и создание таких предпосылок и условий, при которых приобретение жилья будет доступно человеку со средней заработной платой. По мнению г-на Рогалева, реальной является сакраментальная цена в $350 за квадратный метр. При этом необходимо уничтожить коррупцию в строительной сфере и наладить производство строительных материалов непосредственно в республике.

- Если убрать всю коррупцию, которая есть вокруг строительства, мы на 10-15% удешевим жилье. Мы сможем снизить стоимость стройматериалов, по программе имортозамещения производить их здесь. Это еще 10-15%. В итоге поделим $700 пополам - получится $350. Мы просчитали, это возможно,- привел свою оптимистическую арифметику г-н Рогалев.

По мнению заместителя председателя партии "Асар" Раушан САРСЕМБАЕВОЙ, исполнительные органы на местах должны взять на себя больше ответственности по ипотечному кредитованию и строительству недорогого жилья.

Точки соприкосновения были найдены между партиями и в сфере развития сельского предпринимательства. Секретарь Аграрной партии (АП) Алмас ЖОЛТАЕВ предложил провести широкомасштабную акцию знакомства сельчан со своими правами, законами. Для эффективной реализации аграрных программ АП и "Асар" намерены участвовать в принятии блока законодательных актов по внедрению рыночной системы в соответствующем секторе.

Между тем первый секретарь областного комитета Партии патриотов Серик АЙТХОЖИН подверг сомнению возможность реализации послания Президента.

- Мы сомневаемся, что послание будет реализовано, так как до сих пор многие программы, в частности по поднятию аула, питьевой воде, до сих пор не исполнялись. Проблема не в деньгах, а в чиновниках,- заявил г-н Айтхожин.

Говоря о жилищном строительстве, он предложил правительству разработать долгосрочную программу, которая будет обсуждена общественностью.

Татьяна КОРОЛЕВА.

МНЕНИЯ.

По мнению ФСК, в Казахстане необходимо создать условия для эффективного общественного контроля над процессом распределения госдоходов.

На днях Фонд "Сорос-Казахстан" (ФСК) в рамках программы Kazakhstan Revenue Watch провел Открытый форум Сороса на тему "Модели эффективного парламентского контроля над государственными доходами".

В приветственном слове председатель правления ФСК Дариуш ЗИТЕК отметил, что прозрачность информации о государственных доходах, большая часть которых в РК поступает от сырьевого сектора экономики, является важным фактором демократического развития государства. Однако, по его словам, "к сожалению, правительство Казахстана до сих пор не может пойти на столь ответственный шаг и опубликовать условия контрактов, заключенных с нефтегазовыми компаниями". Впрочем, подчеркнул г-н Зитек, прозрачность сама по себе еще не является решением всех проблем: в стране необходимо создать условия для эффективного общественного контроля над процессом распределения госдоходов. Важно, чтобы общество могло участвовать в процессе формирования доходов.

В связи с этим глава фонда обозначил одну из главных проблем РК - парламент пока не обладает полнотой контроля над госбюджетом. "Одним из примеров, подтверждающих это, является исключение из списка налогоплательщиков в Нацфонд восьми крупных компаний, работающих в сырьевом секторе экономики". По словам г-на Зитека, условия СРП остаются закрытой информацией для депутатов, таким образом, практически невозможно определить, справедлива ли доля доходов, которые страна получает от освоения своих природных ресурсов.

Стоит отметить, что организаторы мероприятия сумели привлечь в качестве участников целую группу депутатов парламента, известных политиков, отечественных и международных экспертов. В их числе был, в частности, директор Международного бюджетного проекта Центра бюджетных и политических приоритетов (США) Уоррен Крафчик, выступивший с докладом, посвященным методам парламентского контроля над доходами.

По словам г-на КРАФЧИКА, в некоторых странах парламент имеет значительное влияние на бюджетный процесс. К примеру, в Германии парламентские поправки в процесс формирования бюджета значительны. В Великобритании и Австралии, наоборот, поправок немного. Во многом это зависит от политической системы. К примеру, при парламентской системе успех исполнительной и законодательной ветвей власти взаимозависим, так как исполнительная власть имеет большинство в парламенте. При президентской форме правления в парламенте наблюдается больше антагонизма, так как в достижении успеха исполнительная ветвь не зависит от законодательной. Г-н Крафчик также констатировал, что в развивающихся странах растет интерес к использованию передового опыта участия парламента в бюджетном процессе.

Присутствовавших на форуме депутатов особенно вдохновили примеры ряда западных стран, где парламентарии имеют гораздо большие по сравнению с казахстанскими коллегами полномочия. В частности, в Германии, США законодательный орган обладает правом подвергать сомнению и перепроверять даже мелкие бюджетные расходы, не говоря о крупных. В связи с этим мажилисмен Гани КАСЫМОВ посетовал, что казахстанские депутаты не имеют права привлекать независимый аудит: "У нас даже бюджетной строки такой нет". По его словам, каждый парламентарий на Западе имеет возможность позвать, если возникли сомнения по бюджету страны, независимых экспертов, которые помогут разобраться со всеми вопросами. И "пока в Казахстане мы не создадим подобные нормы и не изменим положение о функциях парламента в сторону их усиления, эффективности от законодательного органа не будет", считает депутат. Г-н Касымов весьма эмоционально высказался на тему слабости парламента в РК, полномочия которого за несколько лет не увеличились "ни на йоту". Народные избранники не имеют контрольных функций по проверке, ревизии и аудиту бюджетного процесса. Бюджет, предлагаемый правительством, утверждается парламентом автоматически, без права его контролировать. "Формально в Конституции оговорены контрольные функции парламента, но инструментов для этого мы не имеем",- констатировал он. Депутат напомнил, что разогнаны в РК были как раз те парламенты, которые, обладая большими полномочиями, начали "шерстить" бюджет. К этому г-н Касымов также присовокупил, что одиозный законопроект "О СМИ" есть в большей мере "заслуга" правительства, нежели позиция парламента.

Интересную идею на форуме высказал сопредседтель партии "Ак жол" Булат АБИЛОВ. Он предложил минимизировать оффшорный экспорт с помощью различных механизмов, одним из которых видит товарно-сырьевую биржу.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Председатель комитета мажилиса по вопросам экологии и природопользованию Тито Сыздыков 12 апреля обратился к главе государства с просьбой о создании в Казахстане Экологического банка.

Депутат отмечает, что концепция по экологической безопасности на 2004-2015 годы, утвержденная Президентом, закрепила обязательность компенсации нанесенного ущерба окружающей среде и здоровью граждан. Объем этих платежей в 2003 году составил Т12,3 млрд, которые поступили в местные бюджеты. В то же время, по данным мажилисмена, из указанной суммы в прошлом году на природоохранные мероприятия было направлено только Т3,3 млрд.

По мнению г-на Сыздыкова, для дальнейшего развития системы стимулирования, а также укрепления финансирования природоохранных мероприятий необходимо уходить от государственного финансирования и больше уделять внимания механизмам государственной поддержки.

Для совершенствования системы целевого использования средств, получаемых за счет платежей за загрязнение окружающей среды, депутату видится целесообразной идея создания Экологического банка в форме акционерного общества с уставным фондом около $160 млн и 50-процентным участием государства. Акционерами банка могут выступить правительство и местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения. Источником финансовых поступлений в Экологический банк будут служить платежи за загрязнение окружающей среды. Часть сумм может поступать от международных организаций. Аккумулирование средств в банке через определенное время можно проводить самостоятельно, т. е. без бюджетной поддержки, и осуществлять инвестирование природоохранных проектов.

По словам депутата, кредиты банка должны быть доступны всем хозяйствующим субъектам, а также физическим лицам. В рамках экологических проектов банк мог бы открывать кредитные линии в различных сферах. Направлять инвестиции в модернизацию, реконструкцию и строительство водоочистных сооружений; в проекты по переработке отходов, рекультивации загрязненных территорий; ограничению атмосферных выбросов.

Кроме этого, банк может предусматривать предоставление 5-летних микрокредитов в пределах $15-40 тыс. физическим и юридическим лицам, желающим освоить и расширить в своих округах экотуризм, а также на строительство кемпингов и спортивных баз.

Как утверждает г-н Сыздыков, экологические банки широко используются в зарубежных странах. К примеру, в Польше, с 40-милионным населением и территорией в 9 раз меньше Казахстана, Банк охраны окружающей среды является одним из крупных коммерческих банков страны.

В связи с вышеизложенным депутат попросил Президента рассмотреть возможность создания в Казахстане Экологического банка или Банка охраны окружающей среды.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ВИЗИТЫ.

Казахстан заинтересован в восстановлении Афганистана.

15 апреля глава государства принял в своей резиденции Президента Переходного Исламского государства Афганистан Хамида Карзая, который прибыл в Астану с официальным визитом.

В ходе встречи лидеры двух стран обсудили вопросы развития двустороннего сотрудничества в области региональной безопасности. Также стороны обменялись мнениями по вопросам активизации торгово-экономических отношений. (Внешнеторговый оборот между Казахстаном и Афганистаном в 2003 году составил $49,5 млн).

По словам г-на НАЗАРБАЕВА, Казахстан заинтересован в налаживании торгово-экономических и политических взаимоотношений с Афганистаном, совместной борьбе против терроризма и наркоторговли. Президент также подчеркнул заинтересованность нашей страны в участии в восстановительных работах и проектах, предложенных мировым сообществом для Афганистана.

По итогам переговоров в расширенном составе стороны подписали Договор об основах взаимоотношений и сотрудничестве между Казахстаном и Афганистаном и Соглашение между правительствами о торгово-экономическом сотрудничестве.

Т. И.,

Астана.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Создан Координационный совет предпринимателей Центральной Азии и России.

Создан Координационный совет предпринимателей Центральной Азии и России. Об этом сообщил 9 апреля на пресс-конференции председатель нового объединения Раимбек БАТАЛОВ. По его словам, соответствующее решение было принято на региональном форуме предпринимателей, который состоялся 2-3 апреля в Бишкеке. В мероприятии приняли участие более 60 человек: предприниматели, руководители бизнес-ассоциаций, представители коммерческих банков и ученые из стран Центральной Азии и России, а также эксперты международных организаций. Оно было организовано Всемирным банком, ассоциацией "Форум предпринимателей Казахстана" и корпорацией "Прагма".

Как рассказал г-н Баталов, участники форума выработали решение о создании Координационного совета "Конгресс бизнес-ассоциаций Центральной Азии и России". Он будет работать на принципах добровольности и открытости. В ближайшее время будет сформирован состав совета из числа представителей бизнес-ассоциаций стран-участниц (Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан и Россия), избран председатель и сформирован секретариат.

- Думаю, данная инициатива свидетельствует о том, что предприниматели готовы играть более активную роль в решении вопросов региональной экономической интеграции,- подчеркнул г-н Баталов,- и действовать, не дожидаясь, пока межправительственный диалог в данном направлении принесет какие-либо результаты.

Руководитель ассоциации выразил уверенность, что "только усилиями бизнеса" можно "действительно эффективно сокращать барьеры" в сфере торговли. При этом у большинства предпринимателей "есть ощущение", что это можно реально сделать.

По мнению г-на Баталова, рынок Центральной Азии "интересен с точки зрения инвестиций именно как единый рынок", включающий в себя около 60 млн человек.

- Центральная Азия находится между двумя большими рынками, такими как Китай и Россия, и к ней проявляют интерес международные инвесторы,- уверен глава нового объединения.

Однако для привлечения инвесторов, а также для улучшения бизнес-климата в ЦА, на взгляд г-на Баталова, необходимо повысить репутацию, причем не какой-то отдельной страны, а всего региона в целом.

Как констатировали участники пресс-конференции, "препятствия на пути торговли все больше сдерживают экономическую активность в регионе. Усугубленная коррупцией, государственная торговая политика каждой страны и транспортные барьеры, появившиеся после обретения ими независимости, препятствуют ведению торговли внутри и за пределами Центральной Азии. Хотя за последнее десятилетие большинство стран ЦА значительно либерализовали свои торговые режимы и снизили общий уровень тарифов, тем не менее они придерживаются различных типов торговой политики".

Координационный совет планирует в ближайшее время составить положения по вопросам, обсужденным на бизнес-форуме и разослать их всем участникам с целью дальнейшей реализации.

- Мы считаем, что наиболее эффективным инструментом решения проблем развития региональной торговли может стать взаимодействие между самим бизнесом, совместная выработка предложений для властей,- сказал в заключение г-н Баталов.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

АРМИЯ.

Казахстан пока не намерен выводить свой воинский контингент из Ирака.

Пресс-служба Премьер-Министра на днях распространила заявление правительства относительно пребывания воинского контингента РК в Ираке. Вначале излагается причина появления данного документа - ряд правительств зарубежных государств и иностранных средств массовой информации просят прояснить ситуацию, связанную с дальнейшим пребыванием в Ираке казахстанских миротворцев.

Как говорится в заявлении, Казахстан изначально поддержал усилия международной коалиции по восстановлению безопасности и стабильности в этой стране. Вместе с тем последние события там вызвали обоснованную тревогу. Правительство республики обращается к командованию международной коалиции с настоятельной просьбой обеспечить надлежащим образом безопасность казахстанских военнослужащих. От этого будет зависеть их дальнейшее пребывание в Ираке.

Вместе с тем правительство заявляет, что "Казахстан пока не намерен выводить свой воинский контингент из Ирака и наши военнослужащие будут продолжать помогать иракскому народу избавиться от тяжелых последствий войны, тем самым спасая жизни граждан этого государства". В заявлении также сказано, что РК подтверждает свою приверженность взятым обязательствам о помощи в послевоенном устройстве Ирака и поддерживает усилия ООН в этом направлении.

Т. К.

ПРАВОПОРЯДОК.

В ходе акции "Правопорядок" задержаны несколько находившихся в розыске опасных преступников.

С 12 по 18 апреля в Казахстане проводится оперативно-профилактическое мероприятие "Правопорядок". Акция организована МВД в целях стабилизации обеспечения надлежащего порядка, безопасности на улицах и в общественных местах республики.

Как сообщили Панораме в пресс-службе министерства, за 3 дня ОПМ "Правопорядок" сотрудниками ОВД раскрыто 2054 преступления, из них ранее совершенных - 450. За указанный период задержано 240 уголовников, находившихся в розыске. Разыскано 37 единиц угнанного и похищенного автомототранспорта. Выявлено 69 фактов сбыта и изъято более 28 кг различных наркотических веществ. Из незаконного оборота выведено 88 единиц огнестрельного оружия и установлено 20 фактов незаконного хранения взрывных веществ и устройств. При проверке паспортного режима обнаружено 817 нелегальных мигрантов.

В качестве примера был приведен факт задержания полицейскими в Уральске гражданина России, находившегося в межгосударственном розыске. В Актюбинской области в дни ОПМ задержан 47-летний мужчина, разыскиваемый с июля 1998 года за совершение убийства трех человек в составе преступной группы с применением огнестрельного оружия.

Также в дни акции "Правопорядок" в Караганде задержан 22-летний гражданин, подозреваемый в анонимных сообщениях о якобы заложенных взрывных устройствах в зданиях торгового дома "Абзал" и ресторана "Окси".

Г. А.

НАЛОГИ.

Налоговики прогнозируют, что до конца года практически все крупные и средние налогоплательщики Алматы будут сдавать налоговую отчетность в электронном виде.

Как известно, до 31 марта текущего года юридические лица должны были сдать основной налоговый отчет - Декларацию по корпоративному подоходному налогу за прошлый год. Однако Налоговый комитет Министерства финансов продлил срок ее представления до 30 апреля текущего года при условии сдачи ее в электронном виде. Были также продлены сроки представления в первом полугодии и других форм налоговой отчетности при обязательном условии сдачи их в электронном виде. Так, по НДС (включая реестры счетов-фактур) налогоплательщики получают дополнительные 15 календарных дней, по иным видам налогов и других обязательных платежей в бюджет срок сдачи деклараций продлевается до 10 календарных дней. Впрочем, важными представляются не только "правила игры", но и сам процесс, а именно как, собственно, идет переход налогоплательщиков на пока непривычную для них форму сдачи налоговой отчетности.

На вопросы Панорамы отвечает заместитель председателя Налогового комитета Алматы Джанат ТАСТЕМИРОВА.

- Каковы основные сложности в процессе перевода налоговой отчетности в электронную форму?.

- Разумеется, одна из главных проблем - менталитет граждан, которые откладывают сдачу отчетности на последние дни. Так поступают, по нашим данным, 50-60% налогоплательщиков. А это чревато не только очередями, но и значительными нагрузками на налоговых инспекторов. Кроме того, само нововведение - переход на электронную форму сдачи деклараций - тяжело воспринимается бухгалтерами, многие из которых не привыкли работать с компьютером и незнакомыми программами.

- Признают ли предприниматели преимущества электронной отчетности?.

- Да, крупные налогоплательщики поддержали эту реформу. И главная причина этого - очевидность преимуществ. К примеру, несмотря на то, что пока для многих наши программы непривычны, наверное, нет ни одного бухгалтера, который не мечтал бы о том, чтобы сдать налоговую отчетность просто, легко, без очередей. В свою очередь, нет также ни одного налогового инспектора, который не хотел бы работать в нормальной "безбумажной" обстановке. Кроме того, именно отчетность в электронном виде абсолютно минимизирует вероятность коррупции. Следует учитывать и тот факт, что за последние годы резко увеличилось число юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Только в Алматы зарегистрировано действующих юридических лиц свыше 40 тыс. и более 20 тыс. субъектов малого предпринимательства. В связи с чем процесс сдачи налоговой отчетности на бумажных носителях сопряжен с различными трудностями. Огромные потери времени в очередях, возможные ошибки налоговых инспекторов при ручном вводе отчетности в программу, связанные с их чрезвычайной загруженностью в отчетный период, значительно усложнили работу как налогоплательщиков, так и налоговых органов.

- Но ведь у многих предпринимателей до сих пор нет компьютера, либо он есть, но отсутствует выход в интернет?.

- В соответствии с поручением Налогового комитета Министерства финансов мы установили во всех налоговых комитетах города "Терминалы налогоплательщика". Теперь все налогоплательщики, независимо от наличия в их офисах компьютеров и выхода в интернет, имеют возможность воспользоваться преимуществами сдачи налоговой отчетности в электронном виде. Для этого нужно со своим электронным ключом и магнитным носителем (дискетой) с отчетностью прийти в налоговый комитет и отправить ее, используя "Терминал" и при необходимости консультируясь с налоговым инспектором. Здесь же можно заполнить формы налоговой отчетности, что очень удобно и экономит время бухгалтеров.

- Но были жалобы, что и в этих терминалах образуются длинные очереди?.

- Опять же из-за общей привычки оставлять все на последний момент в дни сдачи налоговой отчетности в операционных залах, как говорится, просто яблоку негде упасть. Хотя никто не мешает предпринимателям прийти раньше и спокойно сдать отчеты без очередей.

- Для любого предприятия чрезвычайно важно быть уверенным, что его документы конфиденциальны.

- Для обеспечения информационной безопасности мы выдаем налогоплательщику криптографический ключ, иначе говоря, пароль, который знает только он. При этом я хотела бы отдельно остановиться на СГДС - информационной системе гарантированной доставки сообщений. Она предназначена как раз для обмена электронной информацией между налогоплательщиком и налоговой системой. СГДС предоставляет налогоплательщику клиентское приложение, с помощью которого он может шифровать и отправлять свои декларации на центральный сервер. СГДС - это своего рода безопасный "транспорт" для этой информации. Участником системы может стать любой налогоплательщик. Для этого ему необходимо заполнить заявление об обмене электронными документами с налоговым органом, а также заключить соглашение об использовании и признании электронно-цифровой подписи при обмене электронными документами. Далее ему выдается дискета с ключами. Налогоплательщики при наличии интернета имеют возможность представлять налоговую отчетность со своего рабочего места, без явки в налоговые органы. Кроме того, они могут самостоятельно проверить правильность заполнения отчетов и удаленно просматривать свои лицевые счета. Отмечу, что на территории СНГ это единственная такого рода программа, к тому же постоянно обновляемая. Кстати, переход на новую систему обусловлен еще и тем, что все формы отчетности находятся в единой информационной базе на центральном сервере Налогового комитета республики. Централизованное ведение базы данных исключает их дублирование или потерю, обеспечивает переход налогового администрирования на более качественный уровень. Кроме того, как вы знаете, перед налоговыми органами поставлена задача создания условий, максимально способствующих деятельности юридических и физических лиц в части представления и расширения сферы информационных услуг с одновременным упрощением исполнения ими налоговых обязательств. Помимо СГДС, в районных налоговых комитетах функционируют информационные системы ИНИС-2 (интегрированная налоговая информационная система), ЭФНО (электронные формы налоговой отчетности), ИС НДС (информационная система НДС), ИСИД (информационная система индивидуального дохода). Их использование позволяет быстро и качественно вести прием налоговой отчетности в электронном виде. Налогоплательщик же имеет возможность не только заполнить и отправить декларации с использованием некоторых инструментов арифметических подсказок, но и постепенно перейти на дистанционное общение с налоговыми органами. Также отпадает надобность в приобретении бухгалтерами форм налоговой отчетности - то есть налицо экономия денежных средств, не говоря уже о времени на заполнение и сдачу документов.

- Как распространяются эти программы?.

- Последние версии программного обеспечения по сдаче форм налоговой отчетности можно получить на сайте Налогового комитета Министерства финансов РК - www.taxkz.kz. Программное обеспечение является собственностью Минфина и распространяется бесплатно, поэтому не стоит прибегать к услугам случайных лиц и фирм, пытающихся продавать эти программы. Кроме того, во всех районных налоговых комитетах установлены стенды, на которых размещена исчерпывающая информация для налогоплательщиков, касающаяся электронного обмена форм отчетности.

- Насколько быстро в Алматы бизнес переходит на электронную отчетность?.

- Число таких налогоплательщиков постоянно растет. На сегодня принято порядка 17 тысяч заявлений на получение паролей для электронного обмена информацией. Выдано же таких паролей 13,5 тыс.

- А когда вы предполагаете полный переход на "безбумажные" технологии?.

- По нашим прогнозам, в 2004 году практически все крупные и средние налогоплательщики будут сдавать налоговую отчетность в электронном виде, т. е. посредством СГДС или на магнитных носителях. Для полного же перехода к такой форме работы, думаю, потребуется не менее двух лет.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

Продолжается широкомасштабная рыбоохранная акция "Бекiре-2004".

Она проводится в РК с 20 марта в соответствии с комплексным планом совместных мероприятий МВД, Минсельхоза, АТК, АБКИЭП, Пограничной службы КНБ, Министерства транспорта и коммуникаций, направленных на выявление и пресечение браконьерства и контрабандного вывоза осетровой и другой рыбной продукции, на 2003-2005 годы и продлится до 1 июня текущего года.

Нынешняя операция "Бекiре" направлена на обеспечение сохранности рыбных запасов и пресечение браконьерства на территории Уральско-Каспийского бассейна. На период проведения акции привлечено 285 сотрудников ОВД. Задействовано 39 единиц автотранспорта, 23 моторные лодки и одно морское судно отдела полиции по борьбе с преступными посягательствами на рыбные запасы УВД Атырауской области (ОБППРЗ).

Цель мероприятия - выявление и пресечение фактов незаконного приобретения, сбыта, вывоза, провоза и реализации рыбы и рыбной продукции. Особое внимание при этом уделяется пресечению контрабандного вывоза осетровой продукции за пределы страны. Так, с начала "Бекiре" задержано 10 автотранспортных средств с 18,3 тонны рыбы, в том числе 246 кг - осетровых пород. Например, на трассе Атырау - Астрахань сотрудниками ОБППРЗ УВД Атырауской области была остановлена "Газель", при досмотре которой обнаружена рыба частиковых пород общим весом 3690 кг, принадлежащая владельцу авто.

На 5 апреля в ходе акции за незаконный провоз рыбной продукции задержано 6 нарушителей, у которых изъято 186 кг рыб и 2 кг икры осетровых. По этим фактам возбуждено 3 уголовных дела. В частности, 28 марта в аэропорту Актау задержан житель этого города, у которого изъято 126 кг рыбы и 2 кг икры осетровых пород кустарного производства.

Всего с участием сотрудников ОВД выявлено 88 нарушений, связанных с охраной рыбных запасов, в том числе 58 фактов незаконной добычи, 16 - скупки и сбыта, 13 - провоза и вывоза. При этом задержано 90 нарушителей, возбуждено 39 уголовных дел. Окончено производством и направлено в суды 13 уголовных дел. К административной ответственности привлечены 33 правонарушителя, наложено штрафов на сумму Т 33 160, из них взысканы Т21 223. У нарушителей изъято 25,2 тонны незаконно добытой рыбы, в том числе 3,3 тонны рыбы и 127,7 кг икры осетровых пород, 59 орудий лова, 3 плавательных средства. Общая сумма ущерба, причиненного государству, составила более Т1,75 млн.

Г. А.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

В результате инцидента между пограничниками и местными жителями в ЮКО один человек убит и один ранен.

По информации пресс-службы пограничного ведомства КНБ, в минувшую пятницу в Махтааральском районе Южно-Казахстанской области в ходе рейдовых мероприятий по проверке паспортного режима на территории "Сапар-базара" пограничным нарядом было выявлено 7 нарушителей границы - граждан Узбекистана, у которых отсутствовали соответствующие документы. Задержанные в сопровождении пограничников были доставлены в комендатуру для установления личности. После задержания еще трех человек к группе военнослужащих подошел один из местных жителей и предложил отпустить ранее задержанных за денежное вознаграждение. Получив отказ, он вступил в словесную перебранку с военными. К месту конфликта стали собираться другие граждане и в ультимативной форме требовать отпустить нарушителей. Между пограничниками и местными жителями завязалась драка. Последние, как заявляют военные, пытались вырвать у наряда огнестрельное оружие и элементы экипировки, а затем стали забрасывать камнями и другими предметами. В целях самозащиты и предотвращения попыток захвата оружия один из пограничников, "пытаясь осуществить предупредительные выстрелы вверх, непреднамеренно ранил" двух соотечественников. Ранения получили Темиров Абдусаттар, 1985 года рождения, и Умбетов Алишер, 1986 года рождения, который скончался в больнице.

В настоящее время дело расследует оперативно-следственная группа из числа сотрудников Генеральной, Главной военной прокуратуры, МВД, ПС КНБ.

В пресс-службе также отметили, что охрана госграницы будет и далее осуществляться в режиме усиленного варианта несения службы. Всего с момента совершения терактов в Узбекистане пограничниками совместно с ДКНБ и УВД по ЮКО было задержано более 500 человек за незаконное пересечение линии казахстанско-узбекской границы. Кроме того, по запросу правоохранительных органов Узбекистана на одном из рынков Шымкента был задержан подозреваемый в причастности к террористическим актам.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

Число ДТП с наличием жертв по сравнению с прошлым годом увеличилось.

7 апреля в Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) прошел круглый стол на тему "Дорожно-транспортный травматизм: необходимость решения проблемы", приуроченный ко Всемирному дню здоровья, девизом которого в этом году ВОЗ объявила слоган "Безопасность на дорогах зависит от всех нас". Всемирная организация здравоохранения поставила целью данного мероприятия сфокусировать внимание общественности на травматизме от ДТП как проблеме общественного здравоохранения и повысить осознание важности профилактики дорожно-транспортных происшествий.

Ежедневно на дорогах мира около 140 тыс. человек становятся жертвами дорожных происшествий, свыше 3 тыс. из них погибают, 15 тыс. остаются инвалидами на всю жизнь. Такая цифра приводится в послании генерального директора ВОЗ Йонга Вука Ли, опубликованном в канун дня основания организации. По словам г-на Ли, большую тревогу вызывает даже не само количество пострадавших от ДТП, а динамика его роста. Если нынешняя тенденция продолжится, то к 2020 году число людей, ежедневно погибающих или получающих травмы на дорогах, возрастет более чем на 60%.

Наиболее актуальна эта проблема для государств с низким и средним уровнем доходов. На эти страны приходится 90% всех случаев смерти и инвалидности по причине ДТП. Скоро данный показатель возрастет до 95%, прогнозирует ВОЗ.

В связи с этим она считает, что "дорожно-транспортный травматизм может быть предотвращен, если он будет признан серьезной проблемой общественного здравоохранения и если правительства и другие стороны предпримут для его предупреждения необходимые действия".

В Казахстане в структуре заболеваемости травмы и несчастные случаи занимают 3-е место. Основное количество аварий на дорогах происходит в Алматы, что связано с ростом числа транспортных средств, погодными условиями и пр. Так, на сегодня в южной столице зарегистрировано 260 тыс. автомобилей, и еще около 100 тыс. машин ежедневно сюда заезжает. В прошлом году в город завезено 26 тыс. автотранспортных средств - 18 тыс. старых и 8 тыс. новых.

С начала года в Алматы произошло 5117 ДТП, из них 505 случаев (на 31% больше, чем за аналогичный период прошлого года) - с жертвами. Вместе с тем, по словам замначальника управления дорожной полиции ГУВД Армана САРБАСОВА, отмечается снижение уровня тяжести последствий ДТП.

Ежегодно в республике за помощью в связи с травмой обращаются около 600 тыс. человек. Из них каждая 4-я травма получена при ДТП. Самая высокая заболеваемость от травматизма отмечается у детей, что объясняется их активностью, неумением оценивать ситуацию и незнанием правил дорожного движения.

Основными причинами роста травматизма от ДТП в республике специалисты называют: неправильный проезд перекрестков водителями; переход дороги пешеходами в неустановленном месте; употребление спиртного участниками дорожного движения; незнание ими ПДД; превышение скорости; неудовлетворительную работу светофоров; отсутствие достаточного числа наземных и подземных переходов; несвоевременное оказание неотложной медпомощи и др.

Наиболее аварийным в Алматы назван Бостандыкский район, где количество ДТП вдвое больше общегородского показателя. По числу аварий с жертвами "лидирует" Алмалинский район (рост показателя в три раза). Особенностью ДТП, совершаемых в Медеуском районе, является тот факт, что их причиной в основном становится употребление алкоголя, причем как водителями, так и пешеходами.

Г. А.

БАНКИ.

Народный банк заявил об установлении рекордно низкой на рынке ипотеки ставке от 7% годовых.

Со вчерашнего дня Народный банк установил рекордно низкую на рынке ипотечных кредитов ставку от 7% годовых. Об этом Панораме сообщил управляющий директор Марат САТУБАЛДИН.

Более того, по его словам, новая программа банка "Ипотека Lights" предполагает максимально упрощенные условия - пакет требуемых документов включает только РНН и удостоверение личности заемщика. А также в зависимости от семейного статуса - согласие супруга (супруги) на залог имущества. Традиционные справки о доходах, смущавшие многих граждан, а также пенсионные выписки Народный банк не требует. Срок рассмотрения заявки определен в течение не более чем 3 рабочих дней. При этом банк не устанавливает ограничений по сумме кредитования, выдавая ее в двух основных видах валют - долларах и евро. Однако одним из условий получения кредита является размещение депозита в размере не менее 15% от суммы кредита.

По словам г-на Сатубалдина, новая программа банка не имеет аналогов в Казахстане, а ее верхняя планка ставки вознаграждения - даже ниже среднерыночной. Так, "Ипотека Lights" предполагает ставки кредита от 7 до 11% годовых - в зависимости от суммы депозита, размещенного в банке. Согласно программе, обеспечением должно служить приобретаемое жилье и денежный вклад. Для того чтобы получить кредит под минимальную ставку в 7%, нужно внести максимальный депозит в размере 50% от суммы кредита. И, судя по всему, это условие вполне устроит тех, кто уже накопил половину денег на какой-либо дорогой товар, в особенности жилье. Причем, как только клиент выплатит 50% от ссуды, оставшуюся часть он может погасить за счет своего депозита. А это вполне возможно в течение 15 лет - максимального срока кредитования по новой программе.

Весьма привлекательным для будущих клиентов "Ипотека Lights" г-н Сатубалдин считает так называемую CRM-составляющую программы, а именно персональный подход в сервисе.

Кредиты по данной программе будут выдаваться во всех центрах персонального сервиса (ЦПС), где клиенты могут воспользоваться услугами персонального менеджера. Примечательно, что новая программа вообще не предполагает штрафов за досрочное погашение и др., что сегодня также является важным критерием выбора кредитора.

Очевидно, что "Ипотека Lights" - довольно агрессивный маркетинговый ход, призванный за короткий срок обеспечить Народному банку значительную долю рынка ипотеки.

В банке уже два года действует программа ипотечного кредитования, предусматривающая выдачу кредита с первоначальным взносом и максимальным сроком кредитования до 20 лет. На 1 марта Народный банк выдал кредитов на приобретение жилья на общую сумму Т14,7 млрд. Стандартная ипотечная программа будет действовать одновременно с "Ипотека Lights".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

8 - 14 апреля.

Доллар США = 137,84 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 138,07 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 3,5% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 14 апреля и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,59 +1,67.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 4,88 +1,96.

5 дней KZT 4,50 +0,78.

28-30 дней KZT 4,00 -4,00.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,33 +0,33.

2 недели KZT 6,17 +0,17.

1 месяц KZT 7,00 0.

2 месяца KZT 7,50 -0,25.

3 месяца KZT 8,33 -0,17.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 14 апреля и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 182,73 +5,55%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 159,10 -0,53%.

KASE_BC 124,42 -0,69%.

KASE_BY 7,50 +2,15%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 151,74 +0,03%.

KASE_EC 106,77 -0,18%.

KASE_EY 4,03 +0,60%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

14 апреля в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) состоялись специализированные торги по первичному доразмещению индексированных по уровню инфляции ипотечных облигаций ЗАО "Казахстанская ипотечная компания" (Алматы) четвертой эмиссии (KZ2CKY10B075, KZIKb4; 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 01.02.04 - 01.04.14, полугодовой купон с плавающей ставкой, 7,00% годовых по текущему периоду, 30/360). Эмитент предложил участникам рынка облигации на 300,0 млн тенге в номинальном выражении долга, что составляет 6% от зарегистрированного объема эмиссии. В торгах приняли участие 5 членов KASE, которые подали 1 рыночную и 8 лимитированных заявок на покупку 1 660 000 000 облигаций на общую сумму 1 599 021 922,21 тенге. Таким образом, суммарный спрос превысил предложение в 5,5 раза. Чистые цены в поданных лимитированных заявках варьировали от 90,0500% (прогнозные 8,4998% годовых к погашению для покупателя) до 101,1379% (6,84000% годовых). Средневзвешенная цена спроса составила 95,7057%, что отвечает доходности 7,6399% годовых. При этом показатели взвешивались через сумму заявок в тенге. В общем объеме спроса 86,2% контролировалось заявками пенсионных фондов Казахстана, 13,8% - заявками банков второго уровня. По результатам торга эмитент удовлетворил рыночную и одну лимитированную заявки, поданные одним членом KASE, на покупку 300 000 000 облигаций на сумму 304 230 366,67 тенге, разместив тем самым запланированный объем. Заявки были удовлетворены по чистой цене 101,1379%, что отвечает прогнозной доходности облигаций к погашению для покупателя 6,84% годовых по полугодовому базису. Облигации были выкуплены за счет пенсионных активов накопительных пенсионных фондов.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи за исследуемый период на KASE заключено 34 сделки на сумму $12 884,2 тыс., или Т1777,1 млн. По сравнению с предыдущим периодом (74 сделки, $12 239,0 тыс., или Т1696,9 млн) оборот сектора вырос на 5,3%. На анализируемой неделе сделки провели 11 членов KASE по 16 инструментам, среди которых 7 были облигациями. При этом 47,4% брутто-оборота (37,1% по операциям покупки и 57,6% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 11 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 29 ценных бумаг, в том числе 18 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 33,3% брутто-оборота, в том числе 41,3% по операциям покупки и 25,3% по операциям продажи.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что активность рынка НЦБ осталась на прежнем уровне. Обращает на себя внимание значительная доля участия в данном секторе субъектов пенсионного рынка, контролировавших более трети оборота бумаг и денег.

Рынок корпоративных облигаций несколько активизировался. Объем операций здесь вырос относительно прошлой недели на 35,7% при более чем двукратном снижении числа сделок и вовлеченных в операции инструментов. По объему в лидерах - по-прежнему бумаги АО "Альянс Банк" (ASBNb1), на долю которых пришлось 30,5% оборота. С ними в течение двух недель работает всего один член KASE. При этом все без исключения облигации, перемещенные на прошлой неделе с одного счета на другой, 9 апреля были возвращены обратно по тем же чистым ценам. В результате этих манипуляций изменение доходности ASBNb1 оказалось незначительным. Почти не изменилась доходность для покупателя TXBNb2. Эти облигации лидировали на неделе по числу заключенных сделок (4) и обеспечили 10,3% оборота сектора. Доходность других обязательств преимущественно падала, отражая основную тенденцию динамики данного показателя: BTASe1 - c 5,83% до 2,53% годовых; KZIKb4 - с 6,90% до 6,84% годовых; ORDBb1 - с 12,54% до 12,30% годовых; RGBRb3 - с 10,50% до 10,00% годовых. Рост доходности наблюдался всего у двух облигаций - EUBNb1 (с 7,00% до 7,99% годовых) и INCAb1 (с 5,58% до 7,00% годовых).

Как и на прошлой неделе, на анализируемой динамика индекса KASE_BY (таблица в начале обзора) противоречила тенденции, зафиксированной по заключенным сделкам. Причины кроются в поведении котировок международных облигаций, наиболее сильно влияющих на изменение индекса. Их цены спроса заметно упали, повторяя движение мирового рынка, которое было спровоцировано падением казначейских облигаций США. Однако снижение котировок евронот казахстанских корпоративных эмитентов не привело к активизации их скупки на KASE.

Капитализация рынка корпоративных облигаций на KASE выросла за 7 дней на $13,3 млн и на 14 апреля достигла $2810,2 млн. Данный показатель изменился в основном благодаря включению в торговые списки KASE бумаг ОАО "Мангистауская распределительная электросетевая компания" и АО "РОСА" (см. ниже).

Рынок акций не произвел на неделе позитивного впечатления. Объем операций здесь упал на 52,0%, что сопровождалось более чем двукратным уменьшением числа сделок, а половина операций были прямыми. Падение цены наблюдалось у UTMKp (на 20%) и VTBNp (на 8,51%), рост - ALKS (на 11,1%); ALKZp (на 32,5%); KZMS (на 40%); KZTKp (на 28,6%); ZERD (на 69%). Наибольший интерес вызывает рост курса KZMS. Однако он был зафиксирован всего по одной прямой сделке в объеме 140 акций.

Капитализация данного сектора биржевого рынка за неделю выросла на $192,1 млн до $2977,6 млн, что связано с повышением курса большинства торговавшихся инструментов.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемой недели заключено 54 сделки на общую сумму $18 835,6 тыс. (Т2597,4 млн). Из них 28 сделок (на сумму $8587,7 тыс.) касались открытия репо и 26 (на сумму $10 247,9 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе составил $17 109,7 тыс. (Т2372,5 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 89 сделок на общую сумму $33 923,3 тыс. (Т4678,8 млн). В предшествующем периоде соответствующий показатель составлял $30 332,7 тыс. (Т4206,0 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

С 12 апреля решением биржевого совета KASE облигации ОАО "УСТЬ-КАМЕНОГОРСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" (Восточно-Казахстанская область) первой эмиссии (KZ2CKY05A622; UKPFb1; 10 000 тенге, 500,0 млн тенге; 11.09.02 - 11.09.07, полугодовой купон 14,00% годовых) переведены из категории "В" в категорию "А" официального списка ценных бумаг биржи. Данное решение биржевого совета вступило в силу с 12 апреля.

Решением биржевого совета KASE от 12 апреля простые акции (KZ1C51000012) АО "С.А.С." (Алматы) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "B". Акциям присвоен торговый код SAS_. Дата вступления в силу данного решения будет объявлена дополнительно. Финансовым консультантом эмитента по выводу его акций на организованный рынок является ТОО "RG Securities" (Алматы). Основные виды деятельности АО "С.А.С." - торгово-посредническая деятельность; инвестирование; строительство и эксплуатация объектов жилого и нежилого назначения за счет собственных и привлеченных средств и их продажа; рекламно-информационная деятельность.

Решением биржевого совета KASE от 12 апреля индексированные по уровню девальвации тенге облигации ОАО "Мангистауская распределительная электросетевая компания" (Актау) первой эмиссии (KZ2CKY03B047, MREKb1; 1 тенге, 560,9 млн тенге; 3 года, полугодовой купон 13,0% годовых, 30/360) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "A". Данное решение вступило в силу с 13 апреля. Статус маркет-мейкера MREKb1 на KASE присвоен ТОО "RG Securities" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1 800 000 облигаций. Финансовым консультантом эмитента по выводу облигаций на организованный рынок является ТОО "RG Securities". Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно.

Решением биржевого совета KASE от 12 апреля индексированные по уровню девальвации тенге облигации АО "РОСА" (Павлодар) первой эмиссии (KZ2CKY03B054, ROSAb1; 1 000 тенге, 1,0 млрд тенге; 3 года, полугодовой купон 11,0% годовых, 30/360) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "A". Данное решение вступило в силу с 14 апреля. Статус маркет-мейкера ROSAb1 на KASE присвоен ТОО "RG Securities" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1800 облигаций. Финансовым консультантом эмитента по выводу облигаций на организованный рынок является ТОО "RG Securities". Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Основные виды деятельности АО "РОСА" - производство и реализация пива, минеральной воды и безалкогольных прохладительных напитков. Вопрос о включении данных облигаций в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" уже рассматривался биржевым советом 6 февраля 2004 года. Однако решения по данному вопросу принято не было.

Подробная информация о включенных ценных бумагах и их эмитентах опубликована на веб-сайте KASE.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 67 заключенных сделок составил Т11 047,5 млн ($80 079,6 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т7960,3 млн ($57 450,4 тыс.).

Как видно из представленных в таблице данных, рынок вырос благодаря более активной торговле МЕОКАМ. Объем сделок с ними вырос более чем в два раза. Облигации этого типа в больших объемах на неделе продавал один из банков, а другой использовал их в своих схемах, что и явилось основной причиной роста оборота. В целом сектор не выглядел на неделе интересным.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 533 сделки на общую сумму Т88 815,4 млн. Из них 278 сделок (на сумму Т44 292,7 млн) касались открытия репо и 255 (на сумму Т44 522,6 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа не превысил Т87 806,3 млн. После закрытия торгов 14 апреля общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т15 913,7 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 600 сделок на общую сумму Т99 862,9 млн. В предшествующем периоде объем 596 сделок составил Т95 766,5 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в анализируемом периоде 98,8%, в предшествующем - 99,6%.

Члены KASE.

Решением Биржевого совета KASE от 12 апреля АО "Казкоммерц Инвест" (Алматы) принято в члены KASE по категориям: "К" (право участия в торгах государственными ценными бумагами, торгуемыми на KASE); "Р" (право участия в торгах негосударственными эмиссионными ценными бумагами, включенными в официальный список ценных бумаг KASE); "Н" (право участия в торгах негосударственными эмиссионными ценными бумагами, допущенными к обращению в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" KASE и государственными пакетами акций приватизируемых организаций). На бирже новому члену присвоен регистрационный номер 117 и идентификационный код KKI__.

Новости KASE.

Решением Правления KASE на основании поданного членом KASE заявления с 8 апреля на бирже открыты торги новыми инструментами на рынке автоматического репо под залог субординированных облигаций ОАО "TEXAKABANK" (Алматы) второй эмиссии (KZ2CKY07A792; официальный список KASE категории "А", TXBNb2; 1,00 тенге, 3 000,0 млн тенге; 04.07.03 - 04.07.10; полугодовой купон 11,0% годовых). Сроки инструментов определены в 1, 2, 7, 14 и 28 дней.

Решением Правления KASE с 9 апреля в представительский список для расчета индексов KASE_BC, KASE_BP и KASE_BY включены международные облигации PetroKazakhstan Finance B.V. (Роттердам, Королевство Нидерландов) первой эмиссии (XS0162680382; официальный список категории "А", PKKRe1; 125,0 млн долларов США, 12.02.03 - 12.02.10, полугодовой купон 9,625% годовых). Из 58 корпоративных облигаций, включенных в настоящее время в официальный список KASE категории "А", в представительский список для расчета индексов KASE_BC, KASE_BP и KASE_BY сейчас включены только 40. Из оставшихся 18 бумаг 9 являются тенговыми неиндексированными облигациями, 6 - индексированными по инфляции, 2 - индексированными по девальвации тенге к доллару США (торги по ним еще не открыты), 1 - индексированной по инфляции и девальвации тенге к доллару США бумагой (облигации ОАО "Каражанбасмунай" второй эмиссии).

Подготовлено информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; an@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

БАНКИ.

АТФБанк планирует принять участие в приватизации Государственного накопительного пенсионного фонда.

12 апреля руководство АТФБанка провело пресс-конференцию, на которой были подведены итоги 2003 года и первого квартала 2004 года. По словам Тимура ИСАТАЕВА, председателя правления АО "АТФБанк", "2003 год был годом роста и укрепления позиций АТФБанка в финансовой системе страны".

- Прошедший год был очень успешным для банка. На сегодняшний день АТФБанк занимает четвертое место в банковском секторе Казахстана по объему активов и является одним из самых быстрорастущих финансовых институтов республики, - заявил Тимур Исатаев.

Наш банк ориентируется прежде всего на первую тройку банков. Они являются нашими главными раздражителями и конкурентами и не дают нам спокойно спать. Мы намерены сделать все, чтобы стать их конкурентами в полной мере.

По данным финансовой отчетности по стандартам МСФО, на 1 января 2004 года активы АО "АТФБанк" достигли 95,45 миллиарда тенге (прирост за 2003 год на 63,9%). Сумма чистой прибыли за 2003 год составила 1,46 миллиарда тенге (в 2002 году - 1,01 миллиарда тенге), собственный капитал на 1 января 2004 года достиг 8,34 миллиарда тенге (на 1 января 2003 года - 5,14 миллиарда тенге).

"В течение 2004 года нами запланирован дальнейший рост активов банка - до 140-160 миллиардов тенге, чистой прибыли - до 2,5 миллиарда тенге, а собственного капитала - до 15 миллиардов тенге", - подчеркнул в своем выступлении председатель правления АО "АТФБанк".

По словам участников пресс-конференции, "успешные показатели роста банка - это результат кропотливой работы всего коллектива по улучшению качества услуг, оказываемых клиентам, развитию новых направлений бизнеса, снижению уровня затрат, а также постоянному внедрению новейших банковских технологий".

Как считает Досым КЫДЫРБАЕВ, первый заместитель председателя правления АО "АТФБанк", курирующий дочерние предприятия банка, банк подтвердил "свою репутацию универсального финансового института", предлагающего своим клиентам широкий спектр услуг, не только банковских, но и услуг по лизингу, страхованию и пенсионному обеспечению, предоставляемых дочерними компаниями и партнерами банка.

На сегодняшний день АТФБанк осуществляет финансирование проектов крупных промышленных предприятий, выдает ссуды малым и средним компаниям, развивает потребительское кредитование.

Самыми главными достижениями прошлого года, по мнению Тимура Исатаева, являются "покупка 53% пакета акций ОАО "Энергобанк" в Кыргызстане и открытие представительства банка в Москве".

- Общая сумма инвестиций в Энергобанк составила порядка 1 миллиона долларов США, - подчеркнул г-н Исатаев. - Энергобанк занимает пятое место в банковском секторе Кыргызстана. К тому же Энергобанк был пионером ипотечного кредитования. Именно эти и другие причины повлияли на наш выбор. Однако может возникнуть вопрос "Почему мы не выкупили 100% пакета акций?" Могу сказать, что мы стараемся быть очень осторожными при вхождении на кыргызский рынок. Помимо этого, у Энергобанка есть очень много своих специалистов, и мы надеемся на плодотворное сотрудничество. Что касается открытия представительства в Москве, Тимур Исатаев считает, что и здесь необходим рациональный и осторожный подход. Мнения акционеров АТФ Банка по поводу стратегии внедрения банка на рынке России имеют два направления.

- У нас есть два мнения по поводу входа на российский рынок. Одни считают, что необходимо сразу запрыгнуть в Москву, учитывая тот факт, что в столице России находится весь основной банковский капитал и представлен практически весь банковский сектор. Другие придерживаются того мнения, что необходимо для начала освоить приграничные с Казахстаном области, благо у нас уже есть подобный опыт. Но, скорее всего, мы пойдем этими двумя путями одновременно.

Помимо этого, на пресс-конференции было объявлено также и о том, что особое внимание "АТФБанк уделяет финансированию малого и среднего казахстанского бизнеса, как за счет средств банка, так и в сотрудничестве с Европейским банком реконструкции и развития, Германским кредитным институтом по восстановлению экономики, Азиатским банком развития и Всемирным банком".

Руководство банка уделяет также большое внимание развитию филиальной сети. В этом году планируется открыть три филиала в городах Семипалатинске, Уральске и Кызылорде. В середине апреля АТФБанк также планирует провести роуд-шоу дебютных еврооблигаций на сумму до 150 миллионов долларов со сроком обращения до 3-5 лет. Международное рейтинговое агентство Fitch присвоило предстоящему выпуску АО "АТФБанк" долгосрочный рейтинг на уровне "В+". Кроме этого, Международное рейтинговое агентство Moodyґs Investor Service повысило долгосрочный депозитный рейтинг АТФБанка с "Ва2" до "Ва1", а также присвоило рейтинг на уровне "Ва1" планируемому выпуску еврооблигаций. Прогноз рейтинга - "стабильный".

Как рассказал на пресс-конференции Тимур Исатаев, "банк также планирует приобрести пакет акций одного из пенсионных фондов". Помимо этого, если будет произведена приватизация ГНПФ, АТФБанк намерен принять участие в торгах.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ФИНАНСЫ.

Бахыт МАЖЕНОВА, Казахстанский фонд гарантирования вкладов: Падение USD повлияло не столько на объем рынка депозитов, сколько на структуру вкладов.

В мае будет пять лет идее создания в Казахстане структуры, гарантирующей сохранность депозитов. Напомним, тогда, в 1999 году, на первом Конгрессе финансистов Казахстана Президент страны Нурсултан Назарбаев назвал разработку и запуск механизма коллективного страхования депозитов - "первой из неотложных мер, необходимых для повышения доверия населения к отечественной финансовой системе". В ноябре того же года был создан Казахстанский фонд гарантирования (страхования) вкладов физических лиц (КФГВ). Его учредителем выступил Нацбанк, внесший в уставный капитал фонда Т1 млрд.

В настоящее время на фоне многочисленных событий (в основном падение доллара) сфера накоплений - будь то депозиты или пенсионные вклады - стала привлекать повышенное внимание. Как известно, в Казахстане именно КФГВ стал в свое время тем фундаментальным элементом, который стабилизировал и стимулировал депозитный рынок. В итоге за достаточно короткий срок объем депозитов физических лиц вырос, по данным Нацбанка, до Т345 млрд (примерно $2,5 млрд). Генеральный директор КФГВ Бахыт МАЖЕНОВА рассказала Панораме о нынешнем состоянии фонда и последних тенденциях на депозитном рынке.

- Не так давно Григорий Марченко, еще будучи главой Нацбанка, говорил, что ожидает весной третий миллиард долларов в депозитах населения. Судя по всему, темпы роста объемов вкладов несколько замедлились?.

- Вероятно, в данном случае Григорий Александрович имел в виду сценарий, основанный на тенденциях, складывающихся на банковском рынке. Кстати, весна еще не закончилась, и теоретически все еще возможно. Но очевидно, что валютные колебания, в частности девальвация доллара, повлияли на рост объемов и структуру депозитов. Неслучайно в структуре вкладов населения, по данным Нацбанка, тенговые депозиты выросли на 5,2%, а объем депозитов в иностранной валюте - на 1,1%. В результате удельный вес тенговых депозитов увеличился с 41,6% до 42,6%. Конечно, вполне естественно было ожидать некоторых колебаний депозитной базы. Но в большей степени падение доллара повлияло не столько на объем, сколько на структуру вкладов - вырос спрос на тенговые депозиты. Это, пожалуй, главная тенденция. И, подчеркну, это абсолютно нормальный процесс и абсолютно естественная, ожидаемая реакция инвесторов на тенденции, происходящие на валютном рынке.

- То есть снижение темпов роста депозитов и влияние факторов, как-то девальвация доллара, вас не беспокоят?.

- Думаю, что восприятие депозитов, как одного из надежных и знакомых видов инвестирования денег среди населения, в чем немаловажную роль сыграла система их гарантирования, уже на таком уровне, что даже эти факторы не способны оказать серьезного влияния. К тому же доходы населения растут, а значит, спрос на соответствующие виды банковских услуг остается.

- Будет ли КФГВ как-то корректировать свою политику, в частности в отношении изменения максимальной ставки? И вообще, что вы лично ожидаете от рынка в ближайшем будущем?.

- Безусловно, ставки по депозитам будут снижаться. Когда банки несут коллективную ответственность перед вкладчиками, применение высоких ставок вознаграждения, по сути, перестает быть делом каждого отдельного банка-участника. В идеальном случае ограничений по депозитным ставкам вознаграждения быть не должно. Банки должны быть сами заинтересованы в снижении депозитных ставок, также, как и в снижении своих затрат на проведение банковских операций. Однако исторически сложилось так, что одним из основных источников поддержания ликвидности наших банков являются депозиты. Кроме того, гарантированность возврата вкладов системой гарантирования предполагает возможность для слабого банка привлечь больший объем депозитов по высоким ставкам вознаграждения. Закономерным следствием привлечения дорогих депозитов является увеличение рисков, связанных с некачественным управлением активами. В свою очередь, это повышает необходимость их размещения с определенным уровнем риска, приемлемым для покрытия затрат. В частности, рост ставок вознаграждения по депозитам закономерно вызывает увеличение процентных ставок по кредитам. В целом следствием такой политики банка может быть его последующее банкротство. Таким образом, ограничения по депозитным ставкам направлены на сохранение стабильности в банковском секторе. Эта мера значительно снижает предпринимательский риск банка - участника системы гарантирования, одновременно увеличивая надежность гарантии вкладов депозиторов. Напомню также, что размеры ставок, устанавливаемых фондом, зависят от целого ряда показателей и корректируются в зависимости от уровня инфляции, ставки рефинансирования Нацбанка и др. Беспокоиться вкладчикам о потере инвестиционного дохода, я думаю, не стоит. Верхний предел ставки по депозитам в тенге со сроком привлечения до 1 года составляет 10 %, среднегодовой уровень инфляции в 2004 году составляет 5,4%. Прогнозировать же курс доллара - дело неблагодарное.

- А как дело обстоит с непосредственной задачей фонда?.

- Я бы сказала не о задаче, а миссии системы гарантирования, т.е. ее предназначении, направленном прежде всего на защиту вкладчиков и сохранение их доверия к банковской системе, а также содействие в вопросах обеспечения стабильности финансового сектора. Основные принципы, используемые нами при формировании политики фонда, это - транспарентность и действенность. Важной задачей системы гарантирования является создание и поддержание адекватного размера резерва фонда для обеспечения своевременного выполнения им обязательств по возмещению вкладов населения. Размер активов фонда зависит, во-первых, от размера календарных взносов банков; во-вторых, от доходности финансовых инструментов, в которые вложены активы; в-третьих, от полноты возмещения требований фонда ликвидационной комиссией. Резерв фонда для возмещения по вкладам увеличился за прошлый год в 2,1 раза и достиг на 1 января 2004 года 5,1 млрд тенге, или 2% от суммы гарантируемых депозитов. По состоянию на 1 января 2004 года размер активов фонда составил более 6 млрд тенге. И на сегодня мы сможем покрыть обязательства двух - трех средних и мелких банков.

- Вы сказали, что КФГВ способен возместить долги средних и мелких банков. А если гипотетически возникнет такая необходимость в отношении одного из крупнейших банков, например, из "большой тройки"?.

- Конечно, такая ситуация возникнуть может. И здесь проблема стоит не только в возмещении депозитов вкладчикам. Дефолт крупного банка может оказать негативное влияние на всю банковскую систему страны. Существуют различные процедуры оздоровления проблемного банка, такие как дополнительное финансирование банка, его капитализация за счет средств инвесторов, ограничение банковских операций, непосредственный контроль надзорного органа над операциями, проводимыми банком, и др. Выбор программы оздоровления существенно зависит от того, на какой стадии был установлен диагноз. Чем раньше выявляются проблемы, тем легче улучшить положение в таком банке. Кстати сказать, это касается не только крупных банков. Просто проблемы крупного банка оказывают более существенное влияние на банковскую систему. Разумеется, обязательства банков "большой тройки" - серьезное испытание для КФГВ. Но не нужно забывать, что система гарантирования вкладов - лишь часть системы финансовой безопасности, выполняющая свою определенную роль. Банкротство крупного банка, как и проблема нехватки средств для возмещения, - это риски, сопутствующие системе гарантирования, это то, над чем мы сегодня работаем.

- Каковы стратегические задачи фонда?.

- Хочу повториться, что основные принципы функционирования системы гарантирования - это транспарентность, простота и действенность. Система гарантирования депозитов постоянно совершенствуется - упрощаются схемы возмещения, увеличивается размер суммы возмещения, расширяются виды страхуемых депозитов. При создании фонда в декабре 1999 года действовала сложная схема возмещения с использованием регрессивной сетки, начинающейся с Т200 тыс. Сейчас максимальный размер возмещения одному вкладчику в одном банке-участнике установлен по срочным депозитам в сумме Т400 тыс. Расширилась и база гарантируемых вкладов. Помимо срочных вкладов и вкладов до востребования система гарантирует все виды вкладов физических лиц, в том числе средства на карточных, текущих счетах, условных вкладах. При этом условия гарантирования для вкладов в тенге и в иностранной валюте одинаковы. В дальнейшем система будет расширять базу гарантируемых депозитов, увеличивать резервный фонд возмещения, упрощать и ускорять схемы возмещения вкладов, приближая их к международным стандартам.

- Насколько защищены эти средства?.

- В целях хеджирования инвестиционных рисков более 90% активов фонда размещено в государственные ценные бумаги Казахстана.

- С этого года введены требования обязательного членства в системе гарантирования всех банков, имеющих лицензию на прием депозитов от физических лиц. То есть добровольный выход либо принудительное исключение банка из системы гарантирования вкладов повлечет за собой автоматический отзыв уполномоченным органом по надзору у данного банка лицензии на прием депозитов от физических лиц и как результат досрочную выплату вкладов либо перевод вкладов по желанию вкладчика в другой банк. Насколько оправдан такой переход к административному регулированию депозитного рынка?.

- Это мера, скорее всего, не административная, а следование международным рекомендациям. Система гарантирования вкладов должна быть обязательной. Вкладчик не должен, выбирая банк для размещения своих денег, думать о том, гарантированы ли его сбережения или нет. Гарантия автоматически должна распространяться на его вклад в банке.

- Но ведь помимо физических лиц быть уверенными в своих вкладах хотят быть и юридические лица.

- В идеале и юридические лица должны быть защищены такой системой, и не исключено, что в обозримом будущем она появится.

- В апреле исполняется год членства КФГВ в Международной ассоциации систем страхования депозитов (International Association of Deposit Insurers IADI).

- Да, эта организация основана по инициативе Канадской корпорации страхования депозитов в октябре 2002 года и объединяет более 30 стран-членов. Членство в IADI будет способствовать укреплению сотрудничества фонда с зарубежными организациями по страхованию депозитов, получению рекомендаций и решению проблемных вопросов, характерных для систем стран СНГ.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" в I квартале до 103,4 тыс. тонн увеличил производство меди.

Корпорация "Казахмыс" в январе-марте 2004 года увеличила производство рафинированной меди до 103,428 тыс. тонн с 99,273 тыс. тонн за аналогичный период прошлого года. Как сообщили Панораме в пресс-службе корпорации, в том числе за март было выпущено 35,227 тыс. тонн меди против 30,309 тыс. за тот же месяц прошлого года.

"Казахмыс", который в течение прошлого года постоянно снижал объемы производства меди, впервые за этот срок добился увеличения выпуска. В 2004 году, напомним, корпорация произвела в общей сложности 417,366 тыс. тонн рафинированной меди, что на 3,3% меньше, чем в предыдущем году. Тогда руководство объясняло, что данное снижение явилось плановым и зависело от потребительского спроса.

В то же время, по данным пресс-службы, в первом квартале текущего года в сравнении с соответствующим периодом прошлого года корпорация снизила объем производства золота в слитках - до 633,55 кг с 722,43 кг, серебра в гранулах - до 119 тонн со 147 тонн соответственно. Кроме того, за первые три месяца 2004 года было произведено 15 396 тонн цинка в концентрате, что на 5742 тонны меньше, чем в январе-марте минувшего года. Сократилось и производство медной катанки - до 14 757,1 тонн (87,9% от аналогичного прошлогоднего показателя), а также эмальпровода.

Как сообщила пресс-служба, в первом квартале этого года "Казахмыс" добыл около 8,3 млн тонн руды против 10,1 млн тонн за тот же период прошлого года. Плановый показатель по добыче, составлявший в январе-марте текущего года 9,6 млн тонн, был недовыполнен на 1,3 млн тонн. При этом только в истекшем марте горняки недодали свыше 355 тыс. тонн руды.

Между тем, по информации пресс-службы, в течение первых трех месяцев этого года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в корпорации возросла добыча угля - почти до 3,3 млн тонн с 2,9 млн тонн. При этом угольный департамент "Борлы" увеличил добычу на 132 тыс. тонн, разрез "Каражыра" - на 225,2 тыс. тонн.

Выработка электроэнергии в "Казахмысе" за январь-март этого года выросла до 1 млрд 505 млн 315 тыс. квтч с 1 млрд 346 млн 612 тыс. квтч за такой же период прошлого года.

Пресс-служба сообщила, что в общей сложности корпорация за первый квартал текущего года произвела товарную продукцию на сумму Т36,8 млрд, что составило 125,2% к январю-марту 2003 года.

Как известно, в состав "Казахмыса" входят Жезказганский и Балхашский горно-металлургические комбинаты, подразделения "ВостокКазмеди", угольные предприятия и другие объекты. Крупным акционером корпорации является южнокорейская компания Samsung.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Казахстан приступил к созданию собственного флота.

ЗАО "Национальная морская судоходная компания "Казмортрансфлот", дочернее предприятие национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", приступило к созданию собственного флота для поддержки нефтяных операций на шельфе Каспийского моря. Озвученные примерно три года назад планы по формированию судоходной базы наконец начали сбываться. В прошлую пятницу со стапелей завода ОАО "Астраханский корабел" в торжественной обстановке была спущена на воду первая казахстанская баржа-площадка, построенная по заказу "Казмортрансфлота" и предназначенная для работы на мелководье.

Пилотный проект.

Руководители "Астраханского корабела", выбранного в качестве исполнителя заказа по итогам проведенного тендера, и "Казмортрансфлота" результатами работы остались довольны. Генеральный директор российской компании Виктор КОНЮХОВ сказал на торжественной церемонии, что баржа была построена за очень короткий срок - с момента подписания контракта до спуска ее на воду прошло всего пять месяцев. А непосредственно строительные работы заняли и того меньше - чуть более четырех месяцев. Столь сжатый срок был определен казахстанской стороной и связан с началом навигации в апреле.

Баржа водоизмещением 4245 тонн имеет грузоподъемность 3600 тонн и способна осуществлять транспортировку сухих и сыпучих грузов различного назначения в мелководной зоне. Осадка судна при полной загрузке составляет 3,5 метра, что позволяет ему работать на Северном Каспии. Данную баржу предполагается задействовать в доставке каменной породы для строительства искусственных островов, предназначенных для осуществления операций по разработке нефтегазовых месторождений. Ранее в этих же целях "Казмортрансфлотом" был приобретен буксир морского класса с мелкой осадкой.

По словам г-на Конюхова, к концу текущей недели баржа должна пройти в плавучем доке испытания на соответствие техническим характеристикам, заложенным при проектировании, и только после этого будет передана заказчику. Через несколько дней на воду предполагается спустить вторую аналогичную баржу, также построенную на "Астраханском корабеле" по заказу казахстанской компании. Как сообщила Панораме заместитель генерального директора "Казмортрансфлота" по экономике и финансам Ольга БАЙМУХАМЕТОВА, стоимость обоих судов обошлась в $2 640 тыс.

По словам консула РК в РФ Фархата АБДУХАЛЫКОВА, строительство баржи-площадки отныне станет еще одной страницей в летописи развития казахстанско-российских отношений. Он сказал, что данный проект - пилотный, в рамках создания республикой собственного вспомогательного флота на Каспии, но второй по счету, выполненный судостроителями Астрахани. В 1999 году, напомнил г-н Абдухалыков, на астраханской верфи была модифицирована буровая баржа "Сункар", задействованная в настоящее время международным консорциумом Agip KCO в Северокаспийском проекте. Это уникальное инженерное сооружение стоимостью $100 млн было специально спроектировано с учетом условий мелководья Северного Каспия.

Чтобы новая баржа "достойно бороздила просторы Каспия", представитель православной церкви отец Василий совершил обряд ее освещения. Памятуя также о старой морской традиции, г-жа Баймухаметова на правах крестной матери баржи, перерезав веревку с привязанной к ней бутылкой шампанского, разбила ее о борт судна.

Как известно, в настоящее время судостроение является одной из ведущих отраслей экономики Астаханской области. Как отметил заместитель губернатора российского региона Сергей ТЕРСКОВ, именно от размещения заказов, подобных нынешнему, зависит рост экономики области. По его словам, если еще несколько лет назад "Астраханский корабел" испытывал трудные времена, то сейчас перед заводом стоят вполне реальные цели. Для астраханских судостроителей лестно, что "Казмортрансфлот" в условиях большой конкуренции выбрал именно их для выполнения заказа. "Я надеюсь, что это не последний корабль, который республика заказывает на "Астраханском корабеле". Думаю, мы достойно поддержим флаг судостроителей Астрахани и докажем, что можем делать работу не хуже иностранных компаний",- сказал г-н Конюхов. В подтверждение его слов генеральный директор "Казмортрансфлота" Данияр БЕРЛИБАЕВ позже в беседе с журналистами выразил удовлетворение работой партнера, отметив, что с учетом близости расположения астраханских судоверфей и скорого развития углеводородных проектов на казахстанском шельфе компания будет "смотреть с большим вниманием в сторону "Астраханского корабела".

К слову, это российское предприятие может стать одним из основных партнеров Казахстана при строительстве судов еще и потому, что, по информации Панорамы, инжиниринговая компания "Казгипронефтетранс", входящая в состав холдинга "Нефтегазстрой", приобретает 50% акций ОАО "Астраханский корабел". Сейчас идет процесс оформления документации, после чего "Казгипронефтетранс" намерен официально объявить о своем приобретении (астраханцы не называют своих нынешних акционеров, известно лишь, что в их числе финская Aker Rauma Offshore Oy). Примечательно, что еще одно дочернее предприятие "Нефтегазстроя" - компания "Каспиан оффшор Констракшн", согласно итогам проведенного в прошлом году тендера, будет строить по заказу Agip KCO искусственные острова в рамках реализации Северокаспийского проекта.

Как сообщил г-н Абдухалыков, по итогам прошлого года торговый оборот между РК и РФ составил $5 млрд, из которых порядка 70% - вклад именно приграничных регионов. По поручению глав двух государств, в будущем этот показатель может быть доведен до $10 млрд. Говоря о сотрудничестве приграничных районов, консул отметил, что не случайно именно в Астрахани впервые на пространстве СНГ открылось консульство РК в РФ (консульский округ включает Волгоградскую, Саратовскую, Оренбургскую и Астраханскую области). Он напомнил, что по инициативе нашего консульства в декабре прошлого года была проведена первая встреча бизнесменов приграничных областей Казахстана и России. В мае этого года подобная встреча пройдет в Актау.

Казахстанский флот - для шельфа.

Как сказал Панораме г-н Берлибаев, пока строительство баржи стало только первым вкладом "Казмортрансфлота" в формирование полноценного вспомогательного флота на Каспии. По его словам, Казахстану предстоят "очень большие капиталовложения" для поддержки морских операций. В соответствии с принятой почти год назад Государственной программой освоения казахстанского сектора Каспийского моря, уже к 2015 году республика планирует добывать более 150 млн тонн нефти. Для проведения операций на шельфе понадобится перевозка к местам освоения различных грузов, включая каменные породы, металлоконструкции, оборудование, трубы, ГСМ, цементный раствор. Пока баржи будут задействованы на месторождениях Северокаспийского проекта, в частности на Кашагане, где примерно через два года начнется добыча углеводородов, затем эти универсальные плавсредства потребуются для обслуживания работ на Курмангазы, Тюб-Карагане, Аташе и других каспийских структурах. Сейчас в акватории Каспия действуют в общей сложности порядка 70 единиц различных судов. Используемые же "Казмортрансфлотом" судна в основном арендованы, в собственности находится лишь один буксир.

Г-н Берлибаев также сообщил, что в октябре-ноябре текущего года ОАО "Выборгский судостроительный завод", одно из крупнейших судостроительных предприятий, расположенных в Северо-Западном регионе России, имеющее более чем 50-летний опыт работы в области коммерческого и военного судостроения, завершит строительство по заказу "Казмортрансфлота" первого казахстанского танкера дедвейтом 12 тыс. тонн. Весной 2005 года, с началом очередной навигации, будет построен второй подобный танкер. В казахстанской компании не называют стоимость контракта с выборгской верфью, однако, как сказала Панораме г-жа Баймухаметова, общая стоимость изготовления одного танкера аналогичной грузоподъемностью во всем мире оценивается приблизительно в $15 млн.

Судя по всему, пока российские верфи остаются для Казахстана наиболее надежными партнерами, к тому же предлагающими выгодные для сотрудничества условия. Напомним, еще в 2002 году турецкая Ahsel Holding стала победителем проводимого "Казмортрансфлотом" тендера на строительство казахстанских танкеров. Тогда в качестве потенциальных партнеров был рассмотрен целый ряд зарубежных судостроительных заводов и конструкторских бюро, в том числе из Германии (Aker MTW, A.W.Naht), Южной Кореи (Samsung Heavy Industry), России ("Астраханский корабел", "Красные баррикады", "Красное Сормово", "Балтийский завод", ЦНИИ МФ им. Крылова, КБ "Вымпел"), Украины (Черноморский судостроительный завод, Херсонский судостроительный завод, Одесское инженерное бюро) и других предприятий. Выбрав турецкую верфь, прежнее руководство "Казмортрансфлота" объявило тогда, что построенные в Турции судна будут отвечать всем современным международным техническим и экологическим требованиям. Сегодня замгендиректора компании говорит, что Турция так и не приступила к выполнению заказа из-за существующих проволочек, но казахстанская сторона окончательно не отказалась от ее услуг. По информации же специалистов "Астраханского корабела", в данное время несколько иностранных заказчиков предъявили иски к турецким верфям, которые не должным образом выполняют заказы.

"Большой нефти" - развитая инфраструктура.

Отвечая на вопрос относительно целесообразности развития в Казахстане собственной судостроительной и судоремонтной базы, глава "Казмортрансфлота" сказал Панораме, что компания все еще не отказалась от заявленных в прошлом году планов по возведению такого завода в поселке Курык Мангистауской области. Данный проект должен быть реализован на базе разработанного, но еще не утвержденного "КазМунайГазом" генерального плана развития инфраструктуры на Каспии, который предполагает строительство не только судоремонтного завода, но и нефтепровода Жетыбай - Курык и других объектов. Так, первоначально "Казмортрансфлот" рассчитывал построить в Курыке плавучий судоремонтный комплекс, а в дальнейшем приступить к строительству стационарного завода со всей присущей ему инфраструктурой.

Сейчас, как известно, две иностранные компании - Saipem и Keppel - также собираются возвести (первая - в Курыке, вторая - в рамках зоны свободной торговли морпорта Актау) собственные судоремонтные предприятия. Спрос на деятельность этих заводов в Казахстане, несомненно, есть, считает г-н Берлибаев, однако для их успешной работы необходимы высококлассные специалисты и соответствующий опыт, чего пока не хватает.

Как сообщил собеседник, в ноябре 2004 года "Казмортрансфлот" осуществил проект по строительству базы поддержки морских операций в Тубкараганском заливе (бухта Баутино) для Agip KCO, включающую причал, 8-километровую подъездную дорогу и площадку для складирования каменной породы, волнолом. Этот проект был реализован на основании подписанного в начале прошлого года сервисного соглашения между "КазМунайГазом", "Казмортрансфлотом" и Agip KCO. По итогам открытого конкурса, проведенного согласно Закону РК о государственных закупках, генеральным подрядчиком была определена фирма "Мехстройсервис". "Казмортрансфлот" совместно с голландским проектным институтом WITBO в целях безопасной эксплуатации объекта и во избежание размыва волнолома усовершенствовали проект. Производственная мощность причала рассчитана на перевалку каменной породы в объеме свыше 250 тыс. тонн ежемесячно. Проект был реализован на кредитные средства Банка развития Казахстана, предоставившего $10 млн сроком на 5,5 года.

Кроме того, как сказал Панораме коммерческий директор "Казмортрансфлота" Марат ОРМАНОВ, в конце апреля текущего года компания должна завершить в Актауском морском порту реконструкцию двух нефтеналивных причалов - №4 и №5, которые эксплуатирует с сентября 2001 года, в соответствии с постановлением правительства (всего в управлении компании находятся три причала морпорта). По его словам, реконструкция причалов должна была завершиться еще в декабре 2003 года, однако потребовалась доработка проектных изысканий, на что ушло определенное время. До реконструкции причал №5 из-за сильных разрушений не функционировал и использовался в качестве естественного волнолома. Данные работы потребовали от компании вложения порядка $5 млн. Реконструкция позволит значительно увеличить пропускную способность порта. Как известно, в настоящее время "Казмортрансфлот" осуществляет транспортировку и транзит нефти и сухогрузов из Актау в порты прикаспийских государств - Махачкалу, Баку, Неку (Иран).

ЗАО "Казмортрансфлот" создано в 1998 году решением правительства для развития морского транспорта Казахстана, но по причине отсутствия финансовых средств и активов ее деятельность в течение трех лет была фактически заморожена. Между тем рынок перевозок казахстанских грузов на Каспии успели занять суда и танкеры компаний из Азербайджана, России и Ирана. Активную деятельность "Казмортрансфлот" осуществляет с ноября 2001 года. Акционерами ЗАО являются Министерство транспорта и коммуникаций и "КазМунайГаз" с равными долями участия.

Елена БУТЫРИНА,

Астрахань - Алматы.

НЕФТЬ.

SGS Kazakhstan Ltd открыла лабораторию для анализа нефти и нефтепродуктов.

Компания SGS Kazakhstan Ltd, являющаяся филиалом швейцарской SGS, открыла на станции Жосалы (Кызылординская область) нефтяную лабораторию для анализа нефти и нефтепродуктов. Как сообщается в пресс-релизе компании, лаборатория, расположенная на территории терминала нефтяного предприятия PetroKazakhstan Kumkol Resourcec, оснащена современным оборудованием, позволяющим определить содержание в нефти механических примесей, влажность нефтепродуктов, наличие в них солей, парафина, серы и других компонентов.

Представитель SGS Kazakhstan Ltd сказал Панораме, что исследование нефти и нефтепродуктов проводится по восьми различным параметрам, четыре из которых определяются двумя методами - в соответствии с ГОСТом и американским государственным стандартом для тестов и материалов (ASTM). По его словам, лаборатория прошла процедуру аккредитации в государственной системе стандартизации Казахстана еще в марте. Собеседник отметил, что данная лаборатория - единственная в РК с подобным спектром анализа нефти и нефтепродуктов.

SGS Kazakhstan Ltd предоставляет услуги в области тестирования и сертификации широкого ряда продукции. Это не только нефть и нефтепродукты, но и металлы и сельскохозяйственная продукция, промышленные товары и товары народного потребления, экспортируемые из Казахстана и импортируемые в страну. В республике компания имеет еще одну лабораторию в международном торговом порту Актау. Ее головной офис расположен в Алматы, а центры, помимо Актау и Кызылорды, находятся еще в Атырау, Темиртау и Актобе.

По словам представителя компании, SGS имеет 150 филиалов в различных странах.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

По мнению экологов, при сейсморазведке на каспийских участках Тюб-Караган и Аташ состояние окружающей среды особо не изменится.

Сейсморазведочные работы, которые планируется провести на участках Тюб-Караган и Аташ в казахстанском секторе Каспийского моря, не окажут особого негативного влияния на экологию. К такому выводу пришли участники общественных слушаний по проекту оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) сейсморазведки, прошедших в среду в Актау. Во всяком случае, уверены экологи, состояние компонентов окружающей среды особо не изменится под влиянием краткосрочной намечаемой деятельности.

Как сообщили Панораме в национальной морской компании "КазМунайТениз", которая будет осваивать эти участки совместно с российской "Лукойл Оверсис Сервис Лтд", в представленной на слушаниях оценке уровень воздействия проводимых работ на окружающую среду был условно разделен на две категории в соответствии с видами работ. В рамках проведения морских работ допускались кратковременные, незначительные воздействия на личинки и мелких рыб при проведении операций сейсморазведки, на суше рассматривалось преимущественно влияние на атмосферный воздух, учитывая выбросы стационарных и передвижных источников.

По мнению выступившего с докладом директора ТОО "Казэкопроект" Тлеукана БАЙЗАКОВА, при правильном проведении двухмерной сейсморазведки и при условии выполнения всего комплекса природоохранных мероприятий, заложенных в техническом проекте и ОВОС, их воздействие будет минимальным, локальным по масштабу и кратковременным. По его словам, при проведении работ на Тюб-Карагане и Аташе основными источниками воздействия на окружающую среду будут дизельные агрегаты судов, хозяйственно-бытовая деятельность людей на судах и в полевом лагере, а также операции по сейсморазведке в море (в том числе укладка и подъем донного кабеля - сейсмокосы, возбуждение упругих колебаний с помощью пневмопушки, движение судов, заякоривание судов и волочение якорей по дну). На атмосферный воздух будут влиять двигатели внутреннего сгорания всех судов, задействованных при сейсморазведке (основными загрязняющими веществами здесь являются диоксид азота и окись углерода, углеводороды), а также дизель-генераторы и емкости для хранения дизельного топлива на суше.

Г-н Байзаков также сказал, что укладка и подъем кос, а также маневрирование судна могут вызвать незначительные нарушения морского дна и мутность, однако период оседания не превысит 30-60 минут. Взмучивание донных осадков, по его словам, может происходить в процессе сейсмики в результате работы пневмоисточников при условии, если они располагаются менее чем в 1,5 метра от дна, особенно в районах с песчаным дном. Это физическое нарушение может происходить в узком коридоре шириной 1-2 м вдоль профиля по обе стороны от трассы судна с пневмоисточниками. Пневмоисточники с объемом до 1500 куб. дюймов, погруженные на глубину до 6 метров, будут вызывать весьма слабое взмучивание, последствия которого будут кратковременными. На глубинах более 6 м указанные виды воздействия также будут слабыми, значениями которых, по мнению экологов, можно пренебречь.

Как заметил г-н Байзаков, работающие пневмоисточники могут оказать физическое воздействие на рыбу при ее случайном приближении на расстоянии менее 1 м от них. Что касается зообентоса, особенно форм, закапывающихся в грунт, и моллюсков, то использование пневмоисточника не окажет на них негативного влияния, так как раковины являются надежной защитой от действия упругих волн. К слову, эксперименты на Черном море с икрой ставриды, карася, султанки показали повреждение 7,8-10% икры на расстояниях 0,5-5 метров от источника волн. Выживаемость икры до выклева составила 75,7% на расстоянии 0,5 метра и 100% на расстоянии 10 метров. За наихудший вариант можно принять 30%-ную гибель икры на расстоянии до 1 метра и 10%-ное поражение на расстоянии до 5 метров. Впрочем, как отметил г-н Байзаков, в районе сейсморазведки на Тюб-Карагане и Аташе в период проведения работ икрометание ценных видов рыб не будет происходить, поэтому воздействие на ихтифауну будет минимальным. То же самое касается и каспийских тюленей, наибольшая концентрация которых наблюдается лишь в зимнее время (январь-март) на льдах Северного Каспия в период их размножения и линьки (работы по сейсморазведке намечены на июнь-октябрь 2004 года). А вот на птиц, по его словам, в период гнездования в тростниковых зарослях Тюленьих островов на шалыгах Мангышлакского залива с апреля по июль наиболее заметное воздействие могут оказать плавсредства.

Директор ТОО "Казэкопроект" также отметил, что в результате работы судов возможен периодический сброс воды, использованной для охлаждения двигателей. Впрочем, учитывая, что эта вода не контактирует с загрязняющими веществами, необходимо будет только контролировать температуру сбрасываемых вод (повышение температуры не должно превышать 9,7 градуса по Цельсию). Что касается бытовых сточных и трюмных вод, а также твердых бытовых отходов, образованных в результате жизнедеятельности работающих на суднах людей, то по мере их накопления они будут вывозиться на берег и сдаваться на утилизацию на специально оборудованных полигонах.

Вместе с тем экологи допускают возникновение аварийных ситуаций при проведении работ на Тюб-Карагане и Аташе, которые могут быть связаны с разливом определенного объема топлива при бункеровке или столкновении судна. Большинство специалистов к главным причинам возникновения аварий относят человеческий фактор, который подтверждается статистическими данными. В ОВОС приводятся мероприятия по ликвидации последствий аварий, которые разработаны в составе технического проекта. В составе ОВОС также разработана программа экологического мониторинга.

Как сообщили Панораме в "КазМунайТенизе", по итогам общественных слушаний в Актау принят протокол, в котором участники поддержали начало разведки углеводородного сырья на каспийских участках Тюб-Караган и Аташский с учетом озвученных рекомендаций экологов и общественности. Ранее, в декабре 2003 года, планы "КазМунайТениза" и "Лукойла" также получили поддержку общественных и экологических организаций на подобных слушаниях по предварительной ОВОС.

Участок Тюб-Караган, напомним, занимает площадь 1168 кв. км, Аташский - около 8400 кв. км. Основной целью проектируемых сейсморазведочных работ является уточнение геологического строения структур и подготовка структур под разведочное бурение. Объем детальной сейсморазведки 2D на Тюб-Карагане составляет 655 км. На участке Аташский в текущем году планируется проведение детальной сейсморазведки 2D в объеме 1057 км, включая 503 км с плотностью профилей 2х2 и 3х3 км на структурах Аташ, Казахстан, Марал. Поисковая сеть будет отработана в 50 км мелководной и 1007 км глубоководной зон. Морские сейсморазведочные работы на Тюб-Карагане и Аташском будут выполняться с применением современной технологии и оборудования. В качестве источников возбуждения будут применяться воздушные пушки с рабочим объемом 790-1500 куб. дюймов, не оказывающие негативного влияния на окружающую среду.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Карагандинский цементный завод стал предметом судебных разбирательств между мажоритарным и миноритарными акционерами.

ОАО "Central Asia Cement" (CAC), одно из крупных цементных предприятий республики (Карагандинская область), стало предметом разбирательств между его акционерами сразу в пяти судебных инстанциях Казахстана, Нью-Йорка, Лондона и Каймановых Островов. С начала текущего года малайзийская компания Kazakhstan Asset Management Limited (KAM), владеющая 51% акций CAC, а также казахстанские фирмы ТОО Visor Investment Solutions, ТОО "Каужар" и британская Eurosys Consulting LLP, ставшие недавно владелицами остального количества акций, оспаривают в судах каждый свое право контроля над цементным предприятием.

Председатель совета директоров CAC Хавьер ДЕЛЬ СЕР на пресс-конференции в Алматы во вторник поставил под сомнение законность приобретения акций карагандинского завода этими тремя фирмами, которые в настоящее время, по его словам, пытаются лишить KAM всех прав мажоритарного акционера.

Эта история началась еще в 1998 году, когда зарегистрированная на Британских Виргинских островах KAM через созданное в Казахстане ТОО "Фортуна" стала владелицей компании, объединяющей имущество бывших Карагандинского цементного завода, Новокарагандинского цементного завода и промпредприятий железнодорожного транспорта, обслуживающих вышеназванные объекты. Владельцем KAM является малайзийский бизнесмен Тан Шри Азми Ван Хамза, который, по словам г-на Дель Сера, был приглашен работать в республику главой государства. Тогда, шесть лет назад, на базе простаивавших цементных мощностей было создано ОАО "CAC", акционерами которого стали KAM с 51%-ной долей участия и Kazakhstan Investment Fund Limited (KIF), которому достались 49% акций. Несмотря на "казахстанскую составляющую" в наименовании этого фонда, среди его порядка 20 акционеров нет ни одного гражданина РК, а только частные бизнесмены и компании из Европы и США, причем 68% акций KIF контролируют две фирмы из Бостона.

По словам Майкла УИЛСОНА, представителя юридической фирмы "Майкл Уилсон и партнеры", защищающей интересы KAM, на момент приобретения активов цементных мощностей в Карагандинской области акции KIF котировались на Ирландской фондовой бирже, регламентом которой фонду запрещалось вложение средств в какие-либо акции или объекты с долей, превышающей 49%. Именно этим он объясняет распределение между партнерами долей участия в CAC. Г-н Уилсон признался, что именно KIF предоставил компании KAM кредит в размере $12 млн на приобретение акций карагандинской цементной компании. По его словам, малайзийский инвестор погасил старые долги цементников и вложил в запуск производственных мощностей и модернизацию сначала $3,5 млн, а затем еще около $7 млн. На сегодня в качестве налогов в бюджет уплачено $22 млн. Заработная плата рабочих в прошлом году была повышена более чем до Т19 тыс., а в текущем году возрастет до Т21-22 тыс.

Г-н Уилсон сказал, что из имеющихся в CAC шести производственных линий на сегодня действуют на полную мощность четыре, которые ежегодно выпускают 700-750 тыс. тонн цемента. Остальные две экспериментальные линии по производству цемента сухим способом, построенные еще в 1978 году, ввиду своей недоработки были выведены из строя еще в 1990-х годах. Примерно полгода назад KAM привлекла две иностранные фирмы, занимающиеся проектированием и строительством цементных предприятий, для подготовки технического отчета о целесообразности восстановления или демонтажа этих линий. Сейчас мажоритарный акционер рассчитывает получить кредит от АО "Евразийский банк" в размере $40 млн.

По мнению г-на Дель Сера, "столь успешные шаги по восстановлению производства" привлекли внимание ТОО Visor Investment Solutions, ТОО "Каужар" и Eurosys Consulting LLP, которые в начале 2004 года выкупили у KIF все 49% акций CAC, заплатив, по его сведениям, за них всего $1. Алматинский торгово-финансовый банк предоставил им под залог акций $8,3 млн, за счет чего новые акционеры сумели погасить имевшуюся дебиторскую задолженность. Вместе с тем, по словам г-на Дель Сера, при совершении сделки были нарушены права мажоритарного акционера, имевшего на акции законные преимущественные права. Более того, как утверждает г-н Уилсон, сделка произошла без ведома основных акционеров KIF, владеющих 68% акций этого фонда. Накануне они дали указания руководству KIF не продавать принадлежащее ему имущество. К тому же директор KIF, продавший акции, на момент сделки уже не работал в фонде.

Как сообщил юрист, для защиты своих преимущественных прав KAM подала жалобу в суд Каймановых Островов. В свою очередь миноритарные акционеры CAC потребовали проведения аудиторской проверки и общего собрания акционеров, в связи с чем обратились в специализированный Межрайонный экономический суд Карагандинской области, который не только удовлетворил данное требование, но и буквально накануне собрания, назначенного на 9 апреля, запретил KAM голосовать на нем по своим акциям. "Очень трудно представить, что такая ситуация могла произойти в каком-нибудь другом месте, стране",- недоумевает г-н Уилсон по поводу связи между требованием истца о созыве собрания и лишением судом права на голосование основного акционера.

Он сообщил, что на собрании миноритарными акционерами был поставлен вопрос о банкротстве доходного, по его словам, цементного предприятия (KAM имеет единственный долг в размере $10 млн перед KIF за выданный в 1998 году кредит, остальные $2 млн по кредиту были погашены в прошлом году), назначен новый состав совета директоров, гендиректор и утвержден новый устав ОАО. Возмущение KAM и юристов вызвала попытка миноритарных акционеров силой захватить завод и установить свой контроль. Лишь благодаря вмешательству в ситуацию работников CAC, акимов поселка Актау, где находится завод, и Темиртау, их удалось вывести за пределы предприятия.

В настоящее время руководство CAC и KAM надеется на справедливое решение судов Нью-Йорка и Лондона, которые рассматривают законность сделки по купле-продаже 49% акций карагандинского цементного завода, а также Верховного суда РК, куда также подана соответствующая жалоба.

Г-н Уилсон затруднился ответить на вопрос журналистов о том, кто стоит за фирмами, выкупившими акции предприятия. Он знает лишь, что ТОО "Каужар" было создано в декабре 2003 года, примерно за месяц до совершения данной сделки. Одним из представителей или владельцев ТОО Visor Investment Solutions он назвал Айдана Карибжанова, нынешнего управляющего директора национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз".

Г-н Уилсон считает, что действия вышеназванных акционеров создают опасный прецедент. Он сравнил ситуацию, когда миноритарные акционеры устанавливают контроль над компанией, с "корпоративным терроризмом". "За годы моей практики в Казахстане и других странах я не встречался с подобными случаями. Считаю, что такие действия, решения идут вразрез с политикой Президента и правительства, направленной на то, чтобы создать благоприятный инвестиционный климат и имидж Казахстана",- сказал он.

По его словам, руководители KAM и CAC не намерены оставлять без внимания это дело и собираются поднять данный вопрос на встрече совместного казахстанско-малайзийского торгово-экономического комитета, которая намечена на 13 сентября 2004 года.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"RG Brands" выкупила контрольный пакет акций компании "Uni Commerce ltd".

14 апреля руководители компании "RG Brands", входящей в состав "Resmi Group Ltd", сообщили о приобретении контрольного пакета акций дистрибьюторской компании "Uni Commerce Ltd". Сумма сделки оглашена не была, хотя участники пресс-конференции сообщили, что "RG Brands" охватывает 10% продаж на рынке товаров народного потребления, при общей его оценке в $800 млн.

В частности, президент "Resmi Group Ltd" Кайрат МАЖИБАЕВ отметил, что данный проект стал результатом трехлетнего торгового партнерства "RG Brands" и "Uni Commerce". В результате этой сделки компания "RG Brands" стала одним из крупнейших дистрибьюторов потребительских товаров на территории Казахстана.

На мероприятии были приведены итоговые данные продаж "RG Brands" за 2003 год, которые составили более Т9 млрд. Общий объем производства "RG Brands" увеличился на 45% по сравнению с 2002 годом. В частности, объем производства "Пепси Кола Боттлерс" увеличился на 40%, объем продаж завода по производству соков "RG Brands" - на 60%, а фирмы "Tea Land" - на 130%.

Комментируя планируемые шаги компании в предстоящий летний сезон, директор по маркетингу "RG Вrands" Анар ДЖАМБУРШИНА заявила, что планируется увеличить продажи бутилированной воды, а также к середине года поставить на рынок воду "АкваМинерале" без газа.

К. И.

КОММУНИКАЦИИ.

Казахстан проявляет большой интерес к развитию спутниковой связи.

В прошлую пятницу в Алматы завершил работу Региональный международный семинар по радиосвязи для стран Восточной Европы, Балтии и СНГ. Организатором его выступило Агентство РК по информатизации и связи при поддержке Международного союза электросвязи (всемирная организация по регулированию вопросов телекоммуникаций со штаб-квартирой в Швейцарии) и Регионального содружества в области связи (организация, объединяющая администрации связи стран СНГ).

Комментируя факт проведения столь представительного мероприятия в РК, руководитель департамента исследовательских комиссий Бюро радиосвязи и Международного союза электросвязи Александр ВАСИЛЬЕВ отметил, что "рост интереса к отрасли радиосвязи той или иной страны, как правило, всегда связан с укреплением национальной экономики. Многие вопросы, поднятые в рамках семинара, очень актуальны сейчас для Казахстана, который достиг достаточно высокой степени квалификации кадров в телекоммуникационной сфере и проявляет большой интерес к развитию спутниковой связи". Так, на семинаре собравшиеся обсудили планы фиксированной и радиовещательной спутниковых служб, а также методы, критерии и программное обеспечение анализа совместимости спутниковых сетей. Как известно, в начале текущего года Казахстан заключил контракт с Научно-производственным центром имени М.В. Хруничева (Россия) касательно создания собственного спутника связи, запуск которого планируется в ближайшее время.

Семинар имеет большое значение еще и с точки зрения ускоренного развития инфраструктуры связи РК. "В результате данной встречи отечественные специалисты повысили свои знания в области внедрения цифровых систем беспроводного радиодоступа для развития сельской связи в целях удешевления затрат инфраструктуры в больших и малых населенных пунктах", - отметил председатель АИС Биржан КАНЕШЕВ. (Кстати, в свое время национальный оператор связи неоднократно отмечал, что развитие телефонии в сельской местности сдерживает проблема отсутствия частот для радиодоступа. По данным компании "Казахтелеком", в настоящее время в республике не телефонизирован 1181 населенный пункт).

Что касается частотного вопроса, то, как отметил г-н Канешев, приведение системы управления радиочастотным спектром республики в соответствие с международными стандартами и требованиями обеспечит эффективное использование национального ресурса, а также ускорит внедрение новых технологий. Впервые будут созданы условия для пилотного, а затем и повсеместного использования цифрового телевидения.

Таким образом, семинар был призван способствовать дальнейшему обмену передовым опытом в области радиосвязи и налаживанию более тесных взаимоотношений между странами СНГ. В его работе приняли участие представители России, Беларуси, Украины, Молдовы, Армении, Азербайджана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Литвы, Латвии, Болгарии и Македонии, а также казахстанские операторы связи и вещания - "Казахтелеком", "Хабар", "Казтелерадио", "Жарык", "TNS-plus", "Astel", "Нурсат". В настоящий момент участники Регионального содружества в области связи готовятся к конференции по радиосвязи, которая пройдет в мае текущего года в Женеве.

Куат ИБРАЕВ.

ТРАНСПОРТ.

В пассажирских поездах будут установлены телевизоры.

На состоявшейся 13 апреля пресс-конференции в Национальном пресс-клубе представители ОАО "Пассажирские перевозки" и компании-разработчика "Транс Медиа Сервис" заявили о запуске с 14 апреля на маршруте Алматы - Астана (поезда №3 и №4) новой услуги - локального телевизионного вещания. Телевизионные мониторы устанавливаются в купе, СВ и вагонах-ресторанах поездов основных внутренних рейсов. Первым стал рейс между двумя столицами, в ближайшее время планируется вещание на поездах российского следования.

В своем выступлении генеральный директор компании "Транс Медиа Сервис" Берик ИМАНБАЕВ сказал, что на разработку данного проекта было потрачено около года, при этом были применены чисто казахстанские ноу-хау, такие как локализация идеи вещания со спутниковой основы на кабельные сети. Комментируя затраты на оснащение поездов и сопутствующей инфраструктуры, г-н Иманбаев отметил, что оборудование одного поезда обходится в среднем в $85 тыс., и связанные с этим расходы покрываются "Транс Медиа Сервис", которая планирует возврат средств за счет размещения видеороликов в своей сети. Г-н Иманбаев сказал, что формат вещания канала будет "развлекательно-познавательным" и состоять из научных программ, кинофильмов и выпусков новостей телеканалов "Хабар" и "Казахстан".

В планах компании до конца 2004 года охватить вещанием до 20 внутриреспубликанских маршрутов.

К. И.

ЭКОЛОГИЯ.

ПРООН осуществляет проект по повышению потенциала ООПТ.

Проект по усилению системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в целях эффективного сохранения биоразнообразия в Казахстане был разработан и осуществляется ПРООН. Он направлен на повышение потенциала ООПТ путем создания эффективного механизма обмена информацией.

В своем комментарии Панораме проектный ассистент ПРООН Ильяс САРЫБЕКОВ отметил, что цель проекта - оказать помощь правительству в оценке потребности наращивания потенциала по осуществлению приоритетных мер для сохранения и сбалансированного использования биоразнообразия. Как известно, Казахстан в 1994 году подписал Конвенцию о биоразнообразии и принял ее положение в качестве основы для подготовки Национальной стратегии и Плана действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия. Одним из принципов данного документа является обмен информацией о программах профессиональной подготовки и обследований, специальными и традиционными знаниями в сочетании с современными биотехнологиями из всех общедоступных источников. В рамках проекта планируется установить и поддерживать техническое и научное сотрудничество между ООПТ, научными институтами и НПО; повысить научный и технический потенциал ООПТ путем проведения тренингов и установки необходимого оборудования; наладить международные связи и обмен опытом; обеспечить доступ любых заинтересованных сторон к информации путем создания веб-ресурса. Кроме того, будет налажена двусторонняя связь между общественностью и правительством. Вся информация будет пересылаться ответственным лицам, обрабатываться и вноситься в базу данных. В проекте примут участие 18 ООПТ, в частности государственные природные заповедники, национальные природные парки и лесные природные резерваты.

Проект рассчитан на один год, после чего все данные будут переданы Комитету лесного и охотничьего хозяйства. Кроме того, по итогам проекта планируется создание баз данных по биоразнообразию и по экологическому законодательству РК.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

ЭкоФорум НПО добивается защиты природного парка от вырубки.

Причиной написания письма явилось обращение в ЭкоФорум жителей Катон-Карагайского района Восточно-Казахстанской области с просьбой о привлечении общественности и неправительственных организаций для защиты уникальных лесов Катон-Карагайского государственного национального природного парка.

Национальный парк был создан 3 года назад. Но, несмотря на установленный здесь режим особой охраны, заготовка древесины, по словам местных жителей, продолжает активизироваться. При этом вырубаются ценные массивы лиственницы и кедра, не прекращается незаконная рубка леса в урочищах Тихая, Карибай, Осиновка, на склонах Черновинских гор. Здесь вместо леса остались лишь единичные деревья.

В письме отмечается, что инициатива правительства по созданию в Катон-Карагае особо охраняемой природной территории была высоко оценена международными организациями и отмечена наградой "Подарок Земле", присваиваемой Международным фондом дикой природы. Сегодня по предложению Кабмина территория национального пака включена в международный проект по созданию Алтай-Саянской биосферной территории, что подчеркивает "стремление нашей республики активно участвовать в сохранении природных богатств".

В связи с обращением граждан ЭкоФорум просит Комитет лесного и охотничьего хозяйства разобраться с ситуацией в Катон-Карагайском ГНПП и принять соответствующие меры. Со своей стороны представители НПО готовы при необходимости принять участие в проверке фактов незаконной рубки леса.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

С 20 по 24 апреля в республике пройдет "Марш парков".

Впервые акция "Марш парков" была проведена в США в 1990 году. Из стран СНГ первой в 1995 году к ней присоединилась Россия, затем Украина, Беларусь, Узбекистан и Казахстан.

Ученые мира пришли к мнению, что для гармонизации экологического равновесия на планете необходимо сохранить 1/3 всех экобиосистем. В мире существует более 2000 национальных парков, биосферных резерватов, заповедников, что составляет около 10% площади земной поверхности. Поэтому задача людей - создавать новые особо охраняемые природные территории и сохранить существующие.

В ежегодной природоохранной акции, посвященной заповедникам и национальным паркам, участвуют миллионы людей. Они проводят в этот день самые разнообразные мероприятия: фестивали и представления, уборку мусора и посадку деревьев, конференции и выставки, конкурсы и викторины.

У нас "Марш парков" пройдет в седьмой раз под девизом "Сохраним чудеса природы Казахстана!". В предыдущих маршах приняли участие 32,5 тыс. человек, которые посадили 23 тыс. саженцев, вывезли около 100 тонн мусора. В задачи акции также входит повышение уровня экологической культуры в республике, консолидация государственных и неправительственных организаций, общественности в деле охраны природы. Кроме того, "Марш парков" способствует вовлечению бизнеса в природоохранную благотворительную деятельность. Так, он принес заповедникам и нацпаркам около Т1 млн спонсорской помощи.

В этом году программа мероприятий, кроме посадки саженцев, включает экологические десанты, выставки детского творчества, викторины и КВН. Пройдет субботник в парке "Медеу", который был создан для сохранения уникального горного ландшафта на территории площадью 830 гектаров между слиянием рек Бутаковка и Малая Алматинка и урочищем Шымбулак.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Акция "Час физической активности" занесена в Книгу рекордов Гиннесса.

Такое решение издатели книги приняли в марте этого года после подробного ознакомления с результатами широкомасштабной кампании, прошедшей в Казахстане 27 сентября. Последняя, напомним, ознаменовалась тем, что в 11.00 по астанинскому времени одномоментно по всей стране прошли занятия физкультурой с участием более 3 млн человек - детей, молодежи, спортсменов и всех желающих. Специально ради этого в Книге рекордов Гиннесса открыта новая рубрика - "Самый большой класс аэробики".

Инициатором и организатором "Часа физической активности" в РК выступил Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ), координатором - Министерство здравоохранения при поддержке Администрации Президента РК, Министерства образования и науки, Агентства по туризму и спорту и других ведомств.

"Час физической активности" проходил по единому, специально разработанному комплексу упражнений, который транслировался по Казахскому радио. К его участникам обратился глава государства. В своем приветствии Нурсултан Назарбаев подчеркнул большое общенациональное значение этой акции и отметил, что "только физически здоровая и душевно молодая нация сможет определить счастливую судьбу своей страны".

Между тем, по данным НЦ ПФЗОЖ, основная масса населения не уделяет должного внимания физической активности. В среднем по республике больше половины жителей (52,6%) ведут пассивный образ жизни, и этот показатель имеет тенденцию к росту в группах населения более старшего возраста. Подвижными видами спорта регулярно занимаются лишь 16,1% населения. Данный показатель в возрастной группе 11-14 лет составляет 28,8%, среди подростков (15-17 лет) - 24,2%, среди молодежи (18-19 лет) - 18,3%.

Вместе с тем акция показала, что в целом отношение населения к физической активности положительное. Поэтому, по словам ее организаторов, основная цель "Часа физактивности"- привлечение всеобщего внимания к проблеме гиподинамии - была достигнута.

"Данная акция послужит толчком к дальнейшему развитию физической активности населения страны",- отметил глава НЦ ПФЗОЖ Айкан АКАНОВ.

После получения сертификата Книги рекордов Гиннесса НЦ ПФЗОЖ вручил ее копию национальному координатору Центра по физической активности Арзу Курбановой, которой, собственно, и пришла идея о проведении в рамках Фестиваля здоровья повсеместного "урока физкультуры".

Ранее Казахстан фигурировал в Книге рекордов Гиннесса благодаря угольному разрезу "Богатырь", являющемуся крупнейшим в мире в своем роде, и павлодарцу Ризабеку Елеманову, совершившему пеший марафон в 6960 км.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПЕРСОНЫ.

Находясь в Казахстане, Пауло Коэльо продолжает работу над своей новой книгой.

В Казахстан приехал Пауло Коэльо. Писателем такой величины, когда-либо посещавшим нашу страну в последние годы, до него был лишь Рокуэлл Кент, находившийся в Алматы по приглашению Мухтара Ауэзова в 1960-х годах прошлого столетия.

В жизни г-н Коэльо, считающийся "самым популярным, культовым писателем современности", оказался очень простым, приветливым человеком, открытым для людей. Так, несмотря на то, что визит носит частный характер (известный прозаик гостит у своих друзей - генерального директора "Известий-Казахстан" Евгении Доцук и ее супруга, исполнительного директора информационного агентства "Интерфакс" Дмитрия Воскобойникова), он не скрывается от широкой публики - провел пресс-конференцию, где в течение двух часов отвечал на вопросы местных журналистов. Сегодня встречается с многочисленными читателями и поклонниками, продолжает раздавать автографы всем желающим, дает интервью и еще планирует поехать в Астану, где его, предположительно, примет Нурсултан Назарбаев.

Знаменитым он стал не сразу. Когда в 1999 году его книги были впервые опубликованы на русском языке, они не могли найти своего читателя несколько лет, и их общий тираж тогда составлял всего 3 тыс. экземпляров. В прошлом году количество книг Коэльо на русском превысило 3 млн экземпляров, а последний роман - "11 минут" - стал бестселлером года.

Сегодня имя Пауло Коэльо известно многим, даже тем, кто не знаком с его произведениями, но когда-либо о них слышал или вообще неравнодушен к чтению. В настоящий момент произведения писателя переведены на 56 языков и издаются в 155 странах мира. Их общий мировой тираж приближается к 70 млн. "Единственные, кто помогают мне в распространении моих книг, - это читатели, и я от всего сердца благодарен им за то, что они есть",- говорит о своей популярности писатель.

Лучше всех о Пауло Коэльо сказал знаменитый французский режиссер Клод Лелуш: "Если на нашу Землю вдруг прилетят пришельцы из других галактик, они смогут понять нас, прочтя только одну книгу - "Алхимика" Коэльо".

На своей пресс-конференции в Алматы г-н Коэльо поделился своими мыслями о религии, Казахстане, собственных книгах, литературных пристрастиях, смысле жизни и т. д. Рассказывая о том, что он думает о нашей стране, г-н КОЭЛЬО отметил, что в его воображении она представлялась "мистической и играла мифообразующую роль", поэтому решение приехать сюда писатель принял самостоятельно. Оказалось, что предварительно он изучил массу информаций о Казахстане.

Отвечая на вопрос о значении религии, г-н Коэльо отметил, что "каждая религия стремится к одному и тому же свету": "Являясь христианином, я тем не менее уважаю религиозный выбор других людей, идущих иной дорогой к этому же свету". Вместе с тем писатель подчеркнул, что осуждает, когда под прикрытием религии манипулируют политической ситуацией. "Бог есть всюду",- продолжил свои мысли Пауло Коэльо, заметив, что собирается посетить казахстанские степи, "поскольку Бог там тоже живет": "Я должен увидеть ваши просторы еще и потому, что это нужно для познания жизни, расширения моей вселенной.".

"Независимый писатель - это очень абстрактное понятие. Самый главный атрибут независимости человека - это свобода избирать то, к чему он хочет быть привержен",- размышлял далее г-н Коэльо. "У меня проблемы с восприятием тех людей, которые не решаются воплотить в жизнь те или иные свои мечты. У меня тоже есть свои душевные шрамы, минуты грусти, но я стремлюсь преодолеть это",- сказал он.

Рассказывая о предстоящей экранизации своего самого первого успешного романа "Алхимик", Пауло Коэльо заметил, что в корне был против этого. Однако права на экранизацию автор книги продал давным-давно голливудской кинокомпании "Warner Brothers" и обратно их выкупить уже не смог. Ему предлагали много сценариев на тему "Алхимика", но ни один из них не совпадал с собственным видением Коэльо киноверсии его знаменитого романа о юноше Сантьяго. Наконец писатель согласился со сценарием, предложенным актером, сценаристом и режиссером Лоуренсом Фишборном, известным зрителю по роли Морфеуса в кинотрилогии "Матрица": "Мне симпатичен этот человек, и я решил доверить фильм ему. Поэтому вполне возможно, что скоро вы увидите "Алхимика" на широких экранах. Но впредь хочу отметить, что никакой другой экранизации моих романов больше не будет".

Вспоминая о своей журналистской деятельности, Пауло Коэльо заметил, что журналистика помогла ему объективно смотреть на вещи и одновременно конкретно и четко излагать мысли. "Я не могу судить о современной журналистике, так как давно не работаю в ней, но вместе с тем знаю, что на людях этой профессии лежит большая ответственность, порой даже за судьбу целого мира",- сказал он.

"Быть писателем - это не только писать книжки, это вызов судьбе. Находясь в Алматы, я продолжаю работать над своей очередной книгой, смотрю на чудесную панораму из моего окна в отеле и вдохновляюсь. Этот процесс делает меня живым.",- сказал г-н Коэльо, но просьбу журналистов раскрыть тему своего нового литературного "детища" не выполнил. "Если вы начнете говорить о той книге, над которой работаете, то потеряете необходимую энергетику для ее успешного завершения. Когда пишете книгу, вы должны быть сконцентрированы на ней и не говорить о ней, пока не поставите последнюю точку. Будучи писателем, я очень верю в силу письменного слова. Поэтому не хочу разменивать письменную речь на устную",- объяснил он.

Называя своих любимых писателей, г-н Коэльо перечислил Генри Миллера, Уильяма Блэйка, Хорхе Луиса Борхеса и Федора Достоевского: "Вчера я зашел в один из алматинских книжных магазинов - хотел купить книгу какого-нибудь казахстанского автора на английском языке, но, к сожалению, не нашел. Хотел изучить казахскую литературу - ведь задача таких писателей, как я, еще и возводить мосты между различными культурами.".

Пауло Коэльо родился в Рио-де-Жанейро в 1947 году. Будучи бунтарем по жизни, он провел "бурную" молодость - пробовал наркотики, был судим, лечился в психушке, хипповал. Когда-то он писал стихи для песен Джима Моррисона, которые сделали музыканта знаменитым. Сегодня на своей родине Коэльо создал именной благотворительный фонд, который помогает неблагополучным детям, наркоманам, пожилым, и успешно реализует различные социальные проекты.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СПОРТ.

Сборная Казахстана по футболу, как и прежде, находится на 136-м месте.

Футбол. 14 апреля был опубликован очередной рейтинг национальных сборных ФИФА. Сборная Казахстана, как и месяц назад, находится на 136-м месте. На первом месте расположилась команда Бразилии, на втором - Франции, на третьем - Испании. Далее в десятке сильнейших следуют Мексика, Аргентина, Нидерланды, Германия, Турция, Чехия и Великобритания. Раскладка команд бывшего СССР выглядит следующим образом: 29-е - Россия, 52-е - Латвия, 65-е- Украина, 68-е - Эстония, 80-е - Узбекистан, 83-е - Беларусь, 86-е - Туркменистан, 98-е - Грузия, 104-е - Литва и Молдова, 114-е - Армения, 118-е - Азербайджан, 133-е - Таджикистан. И замыкает список постсоветских стран не выезжающая никуда на игры команда Кыргызстана - 158-е место.

По итогам 3-го тура суперлиги чемпионата Казахстана, прошедшего 12 апреля, "Кайсар" сыграл нулевую ничью с футболистами "Тараза". Итоги других встреч: "Акжайык" - "Ордабасы" - 0: 3, "Яссы-Сайрам" - "Семей" - 2: 0, "Алма-Ата" - "Восток" - 0: 1, "Женис" - "Окжетпес" - 2: 0, "Есиль-Богатырь" - "Актобе-Ленто" - 0: 2, "Тобол" - "Атырау" - 1: 1, "Иртыш" - "Жетысу" - 2: 1, "Екибастузец" - "Кайрат" - 1: 0. 4-й тур суперлиги, состоявшийся 15 апреля, принес следующие, уже известные результаты: "Яссы-Сайрам" - "Восток", 0: 0, "Алма-Ата" - "Семей", 4: 0, "Акжайык" - "Тараз", 1: 0, "Шахтер" - "Окжетпес", 0: 0, "Есиль-Богатырь" - "Атырау", 0: 0, "Тобол" - "Актобе-Ленто", 1: 0, "Екибастузец" - "Жетысу", 1: 2.

Бокс. 13 апреля в Алматы стартовал международной турнир по боксу, собравший 160 спортсменов Казахстана, Китая и России. Международный турнир посвящен 70-летию КазНУ им. Аль-Фараби. Честь нашей республики защищают студенты 11 вузов Алматы, в том числе и вышеназванного университета. Соревнования завершатся сегодня.

Кокпар. С 6 по 11 апреля в Шымкенте состоялся 1-й тур IV чемпионата РК по кокпару, посвященный Году аула. Соревнования проходят в три тура: 2-й тур - с 16 по 20 июня - состоится в Усть-Каменогорске, финальный - с 16 по 19 сентября - в Астане. По результатам 1-го тура на первое место вышла команда ЮКО, набравшая 24 очка, затем идут Жамбылская область с результатом 21 очко и Восточно-Казахстанская, которая набрала 14 очков. В чемпионате принимают участие команды областей, Астаны и Алматы, которые поделены на подгруппы "А" и "Б".

Плавание. 15 апреля в Афинах стартовал квалификационный олимпийский турнир по синхронному плаванию, в котором примет участие казахстанский дуэт - Алия Каримова и Арна Токтаган. Всего в состязаниях выступят более 40 дуэтов из разных стран. Финал состоится 18 апреля. На прошлых Олимпийских играх 2000 года в Сиднее наш дуэт "Галина Шатная и Алия Каримова" занял 22-е место.

Велоспорт. На чемпионате Азии в Йокасити (близ Осаки) национальная и юниорская сборные Казахстана завоевали две золотые, одну серебряную и одну бронзовую награды. В индивидуальной гонке с раздельным стартом среди мужчин Асан Базаев из Астаны стал чемпионом. А 22-летний астанчанин Максим Иглинский поднялся на вторую ступеньку пьедестала почета в групповой гонке. Кроме того, на чемпионате Азии среди юниоров Болат Раимбеков из Талдыкоргана выиграл групповую гонку. Другой юниор, Роман Киреев из Астаны, завоевал бронзовую медаль также в этом виде соревнований.

Легкая атлетика. Сборная Казахстана по легкой атлетике отправилась в Бангкок. В Таиланде атлеты проведут учебно-тренировочный сбор и планируют выступить в открытом чемпионате этой страны, который пройдет с 27 по 30 апреля. В Казахстан спортсмены планируют возвратиться до 3 мая.

Куат ИБРАЕВ.

РЫНКИ.

Потребление лекарственных средств в РК пока значительно ниже, чем в развитых странах.

Общая картина.

В первую очередь для представления общей картины отрасли можно привести следующие данные. Образуя около 0,5% от ВВП страны, фармацевтический рынок Казахстана последние 2-3 года стабильно увеличивается на 10-15%, местами показывая рост и в 25%. По предварительным данным Фармкомитета по итогам прошлого года, общий объем фармрынка составил порядка $310 млн (импорт - $269 млн, отечественное производство - $28 млн) в ценах производителя и около $400 млн (в среднем 30-40%-ная торговая надбавка) в потребительских ценах.

Одним из критериев оценки развития рынка является потребление лекарственных средств (ЛС) на душу населения. Согласно исследованиям, проведенным экспертами "Казахстанского фармацевтического вестника" (КФВ), в Казахстане оно составляет $18,82 (в Алматы - $39,4, Карагандинской области - $20,31), что значительно ниже, чем в странах Восточной Европы ($80-120), не говоря уже о Западной Европе и США. В Бельгии, к примеру, этот показатель составляет $124 на человека, во Франции - $156, США - $178, Японии - $245.

По данным Комитета фармации, фармацевтической и медицинской промышленности Минздрава РК, на начало 2004 года количество функционирующих объектов фармацевтического рынка составило 7516, из них аптечных складов - 626, аптек - 3228, аптечных пунктов - 1144, аптечных киосков - 2358, фармацевтических производств - 115, магазинов оптики и медтехники - 45. При этом 97% аптечных организаций находятся в частной собственности. Наибольшее количество оптовых складов сосредоточено в Алматы, где соотношение склад/аптека составляет 1: 4 (в среднем по республике - 1: 21).

По данным Комитета фармации, в настоящее время в республике зарегистрирована фармацевтическая продукция 57 стран, производимая заводами-изготовителями 99 государств. Анализ зарегистрированной отечественной продукции свидетельствует, что большой объем ее составляют галеновые препараты. В частности, это спиртовой раствор настойки йода - 26 позиций; салициловая кислота - 18 позиций; перекись водорода - 36 позиций; камфарный спирт - 8 позиций; этиловый спирт - 79 позиций; муравьиный спирт - 24 позиции; брилиантовый зеленый спиртовой раствор - 28 позиций; настойка календулы - 22 позиции; настойка аралии - 8 позиций; настойка боярышника - 15 позиций; настойка валерианы - 9 позиций; настойка перечной мяты - 9 позиций и др.

С этого года Комитет фармации предполагает выстроить качественно новую систему госрегистрации лекарственных средств, которая, как полагают чиновники, "обеспечит появление на казахстанском фармацевтическом рынке безопасных, эффективных и качественных лекарственных средств". Необходимость данных мер, по словам госслужащих, обусловлена тем, что "либеральная лекарственная политика привела к регистрации лекарственных средств под одним международным непатентованным наименованием, отличающихся по терапевтической эффективности". Например, на сегодняшний день под различными торговыми названиями зарегистрировано 46 лекарственных форм парацетамола и 66 - многокомпонентных препаратов, содержащих парацетамол; 135 - диклофенака; 51 - метронидазола.

По данным Минздрава, за 2003 год в госреестр было включено 2317 наименований, 1390 из которых составляют лекарственные средства, 907 - изделия медназначения и медтехника, 20 - иммунобиологические препараты. При этом 1504 наименования составляют лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинская техника из дальнего зарубежья, 465 - из стран СНГ и 348 - отечественного производства. Всего по состоянию на 1 января 2004 года в Казахстане было зарегистрировано 6379 лекарственных препаратов, из них отечественного производства - 1505 (23,6%), производства стран дальнего зарубежья - 3916 (61,4%), государств СНГ - 958 (15%). Доля дженериков (воспроизведенных лекарственных средств) от общего количества зарегистрированных препаратов равняется около 80%.

В целом же основными секторами фармацевтического рынка являются дистрибуция, производство и розница.

Дистрибьюторы: тенденция к консолидации.

Знаковым событием ушедшего года на казахстанском рынке дистрибьюторов стал приход российского гиганта - компании "Протек" с ежегодным оборотом по СНГ более $1 млрд, которая приобрела контроль над одним из крупнейших казахстанских дистрибьюторов с разветвленной региональной сетью. Сами участники рынка рассматривают данный факт по-разному: если одни предрекают скорую монополизацию с вытеснением действующих лиц, то другие склоняются к мнению о положительном эффекте консолидации рынка в руках нескольких компаний, которые за счет снижения издержек предложат конечному потребителю более низкие цены на препараты.

На сегодняшний день в Казахстане из примерно 650 лицензированных фармацевтических дистрибьюторских компаний на рынке представлены около 150, из которых активно действующими можно назвать не более 20-15. Тогда как на рынках Западной Европы и США присутствуют, как правило, от 1-3 до 5-6 национальных дистрибьюторов. При этом суммарная доля рынка трех ведущих компаний-дистрибьюторов в развитых странах выглядит следующим образом: Италия - 28%, Испания - 31%, Германия - 63%, США - 65%, Великобритания -70%, Франция - 86%. В Казахстане этот показатель составляет около 26%.

Основываясь на последних тенденциях на рынке дистрибьюторов, можно сделать предположение, что в Казахстане с его населением в 15 млн человек рано или поздно начнется активный процесс консолидации рынка, который будет выражен в частичном или полном поглощении компаний. В своем комментарии Панораме президент Ассоциации поддержки и развития фармдеятельности Зурият СЫБАНКУЛОВА отметила, что приход российского дистрибьютора не особо скажется на работе крупнейших отечественных дистрибьюторов, таких как "Медикус-центр", "Эмити интернешнл", "Медсервис", "Комба", и "ПанФарма", но с большой вероятностью вытеснит с рынка мелкие компании. В частности, г-жа Сыбанкулова выразила мнение, что казахстанскому рынку нет необходимости в таком большом количестве дистрибьюторских фирм, отметив, что в настоящее время сильная конкуренция максимально снизила среднюю оптовую наценку дистрибьюторов до 15%, которые едва покрывают такие издержки, как таможенная очистка, сертификация, хранение и т. д.

По мнению начальника отдела маркетинга "Эмити Интернешнл" Нурлана АДИЛЬБЕКОВА, приход в РК российского капитала не ограничится одной компанией, так как конкурентам "Протека" становится тесно работать на своем рынке и они ищут другие рынки сбыта. В настоящее время российские дистрибьюторы, пристально наблюдают за реакцией казахстанского рынка на приход "Протека" и в случае успешности проекта обязательно совершат "заход" сюда через покупку местных компаний. Кроме того, по словам г-на Адильбекова, российские фирмы придерживаются тактики проникновения на казахстанский рынок с одновременным формированием подконтрольных им аптечных сетей. Учитывая возможность негативной реакции местного рынка, они, скорее всего, предпочтут не осваивать новые рынки под своими брэндами, а приобретать местные.

Производственный сектор.

Согласно информации, предоставленной Комитетом фармации, в сравнении с 1993 годом, когда отечественным производством удовлетворялось до 3% потребности фармацевтического рынка, в настоящее время доля его продукции в общем объеме лекарственных средств выросла более чем в 3 раза и составляет порядка 10-11%. На сегодняшний день число организаций - производителей фармацевтической и медицинской продукции достигло 115. За последние два года номенклатура выпускаемой фармпродукции составила более 760 наименований, а медицинской - более 120 наименований. Ежегодные объемы производства составили сумму порядка Т4 млрд ($27,8 млн), при этом фармацевтической продукции производится на сумму Т3 млрд ($20,7 млн), медицинской - Т1,1 млрд ($7,5 млн).

Целостная госполитика, направленная на создание благоприятных условий для отечественных производителей, сделала фармацевтическую отрасль привлекательной для инвестирования. В фармкомитете Минздрава подчеркнули, что в республике созданы все условия для поддержки местных производителей фармацевтической и медицинской продукции: "от НДС освобождены лекарственные средства, изделия медицинского назначения, комплектующие, расходные материалы, субстанции, используемые при производстве и изготовлении фармацевтических и медицинских товаров; фармацевтические предприятия, использующие этиловый спирт для изготовления лекарственных средств, не платят акциз; отменено лицензирование импорта/экспорта фарм- и медпродукции, что значительно упростило процедуру таможенного оформления данной группы товаров и в конечном итоге способствует снижению цены; проведена государственная регистрация импортируемых в РК для производства готовых лекарственных форм сырья (ангро), субстанций, тары и упаковочных материалов, а также лекарственных средств, изготовленных казахстанскими производителями, на безвозмездной основе; при проведении государственных закупок конкурсная комиссия, определяя выигравшую заявку, условно уменьшает цену потенциальных поставщиков, являющихся отечественными товаропроизводителями, на 20%. Результаты налицо".

Одним из важнейших событий 2003 года стало приобретение отечественной компанией самого крупного в Казахстане производителя медицинских препаратов - шымкентского ОАО "Химфарм", которое стало позиционироваться на рынке под брэндом "Санто". Предприятие с объемом выпуска, превышающим Т1,5 млрд в год, является единственным в республике производителем лекарственных средств из собственных субстанций, таких как таблетки, капсулы, ампулы, галеновая продукция. По словам директора по маркетингу и продажам АО "Химфарм" Айбара БУРКИТБАЕВА, в 2001 году завод был оснащен самым современным оборудованием итальянской фирмы Libra Pharmaceutical Technologies, однако не полностью реализовывал свой потенциал вследствие несовременного менеджмента и слабой маркетинговой политики. Г-н Буркитбаев отметил, что главной задачей на данный момент является завоевание доверия потребителей к продукции завода под новой торговой маркой как к качественным лекарствам, предлагаемым по доступным для широких кругов населения ценам. Первостепенное значение придается контролю над качеством выпускаемой продукции - сделана ставка на европейских поставщиков субстанций, усилена лабораторная служба завода, привлечены на работу ведущие технологи РК и стран СНГ. Создана сеть медицинских представителей в регионах республики, задачей которых является формирование спроса на продукцию завода в больницах и аптеках. В настоящее время руководство предприятия уделяет большое внимание проекту по строительству цехов для производства инфузионных растворов, мягких лекарственных форм (мазей, линиментов, суппозиториев) и нового таблеточного цеха. Возведение и поставку оборудования будут выполнять компании Getinge (Швеция), Pluemat (Германия) и Libra (Италия). Предполагается, что новое производство в значительной степени покроет зависимость республики от импорта инфузионных растворов и мазей, в основном российского производства.

По словам г-на Буркитбаева, с запуском новых цехов в 2006 году предприятие пройдет сертификацию на соответствие GMP - принятого в международной практике набора стандартов, касающихся всех сторон фармпроизводства. Сейчас завод является лидером среди отечественных производителей лекарственных средств. Доля предприятия в общем объеме медицинской продукции, производимой в Казахстане, составляет 55%. Завод производит более 200 наименований дженериковых и оригинальных лекарственных препаратов в форме капсул, таблеток, инъекционных растворов в ампулах, сиропов, настоек, масел, водных и спиртовых растворов 24 фармакологических групп. Активизировался экспорт продукции завода в страны Центральной Азии, Россию, Украину. Г-н Буркитбаев отметил, что "Химфарм" будет активно расширять ассортимент, вводя в производство дженерики - разработанные другими компаниями препараты, срок патента которых истек.

По данным Минздрава, во второй половине этого года начнется строительство совместного казахстанско-словенского (с фирмой "КРКА") фармацевтического предприятия, которое будет расположено в Алматинской области в районе города Капчагай. Номенклатура выпуска данного завода будет представлена широким спектром таблетированных форм современных лекарственных средств: антибиотиков, витаминов, противоаллергических препаратов, средств, применяемых для лечения сердечно-сосудистых заболеваний, заболеваний желудочно-кишечного тракта, органов дыхания. Ожидаемый объем выпуска - 500 млн таблеток в год. По своей предполагаемой мощности данное производство будет превосходить крупнейшие фармацевтические предприятия Казахстана. Решение о строительстве нового завода было подписано в ходе визита Президента Назарбаева в Словению, чуть позднее в Астане состоялось торжественное подписание протокола намерения.

Другим крупным проектом можно назвать начало строительства в Алматы крупнейшего в республике фармацевтического завода по выпуску инфузионных растворов по международному стандарту GMP по заказу ТОО "TRABOLD KAZAKHSTAN". Возведение и поставку оборудования для строящегося завода мощностью 20 млн пакетов в год выполняет немецкая компания Lurgi Life Science Technoligies GmbH. Инфузионные растворы - кровезаменители - применяются при массовых отравлениях и эпидемиях, поражении людей во время военных действий, катастроф природного и техногенного характера. Предполагается, что новое предприятие полностью покроет зависимость республики от импорта кровезаменителей, в основном российского производства. Запуск завода намечен на 1 июня 2003 года.

В Каскелене (Алматинская область) консорциум арабских компаний прорабатывает возможность строительства нового предприятия, которое будет выпускать 360 наименований фармацевтических препаратов, включая обширный список таблеток и инфузионные растворы.

С целью снижения зависимости здравоохранения от импорта фармацевтической продукции на территории республики открываются все новые предприятия. В этом направлении предпочтительным является создание совместных производств лекарственных средств. В начале 2002 года в Алматы прошла презентация совместного казахстанско-бельгийского фармацевтического завода "Екафарма". В ассортименте выпуска предприятия - таблетированные препараты из списка основных жизненно важных лекарственных средств. Годом ранее в южной столице открылся казахстанско-корейский завод "Глобал Фарм" стоимостью $2 млн. Компания специализируется на выпуске препаратов против аллергии, простуды и гриппа, а также сердечных и других. Оборудование нового СП соответствует международному стандарту GMP.

В своем комментарии Панораме президент Ассоциации производителей фармацевтической и медицинской продукции РК Анатолий БЕРКМАН отметил, что при наименовании 6 тысяч препаратов (из них 600 производятся в Казахстане) объем местного рынка лекарственных средств оценивается в цифру от $200 до 250 млн в год. В среднем казахстанцы тратят на медикаменты ориентировочно $15-20 на человека в год, тогда как в развитых странах данный показатель выше в 10 раз. Г-н Беркман добавил, что в этих условиях новым компаниям очень тяжело занять свою нишу, "раскрутить" свои препараты и начать реализацию продукции. "Екафарма" и "Глобал Фарм", по его словам, находятся в нормальном болезненном процессе становления предприятий. По распределению затрат 30% инвестиций требуется на создание фармзавода, остальные 70% - для входа в рынок и занятия своей ниши. Новые компании сразу сталкиваются с сильной конкуренцией со стороны примерно 40 фирм, импортирующих лекарства в РК. Возможно, одной из проблем "Екафарма" стали недостаточно точные маркетинговые исследования консалтинговой группы, сориентировавшей его производить ряд малорентабельных медпрепаратов.

По мнению г-на Беркмана, при количестве больных порядка 100 тыс. человек в Казахстане однозначно невыгодно производить инсулин. Спецификой рынка являются достаточно большие транспортные расходы, а также производство большой номенклатуры медпрепаратов небольшими партиями.

Г-н Беркман отметил, что основными инвесторами фармацевтической и медицинской промышленности является средний и малый бизнес. Если не единичные случаи, подавляющее большинство иностранных производителей лекарств рассматривают нашу республику лишь в качестве рынка сбыта готовых препаратов.

В то же время у отечественной фарминдустрии есть возможность закрепиться на внешних рынках за счет внедрения в производство принципиально новых разработок. Первые шаги в этом направлении сделал "Химфарм", зарегистрировав в России около 50 препаратов, аналогичные шаги предприняты ТОО "Ромат" и ТОО "Кызылмай". По словам г-на Беркмана, мировые лидеры тратят на разработку и продвижение одного инновационного препарата от $500 млн и более. Понятно, что такие расходы могут себе позволить только транснациональные компании, поэтому казахстанским предприятиям, кроме специализации на традиционных препаратах, разумно продвигать оригинальные препараты, основанные на натуральных компонентах. По отдельным прогнозам, до 35% оригинальных препаратов выйдут из-под патентной защиты в течение ближайших 3-7 лет. Перспективы развития отечественного рынка во многом зависят от того, сумеют ли отечественные предприятия этим воспользоваться.

Розница: аптечные сети.

В настоящее время в Казахстане функционируют 6730 тысяч аптек (97% - частные), которые в свою очередь подразделяются на аптеки, аптечные киоски и аптечные пункты. В отличие от западных стран сетей национального масштаба у нас нет. Наиболее крупные аптечные сети представлены 10-15 аптеками, в основном принадлежащими той или иной дистрибьюторской компании. Они, как правило, находятся в одном городе или области. Остальные аптеки имеют несколько десятков поставщиков. Одним из интересных событий в аптечном бизнесе стало приобретение их владельцами франшиз на опредленные брэнды. Так, в Алматы начала функционировать сеть аптек под маркой "Евроаптека", рассматривается вариант прихода российского брэнда "Аптечная сеть 36,6".

Согласно исследованиям, проведенным специалистами "КФВ" по итогам 2002 года (данные за 2003 год будут обнародованы к маю), импорт медикаментов составил $120 млн, а объем отечественного производства достиг рекордного за последние 5 лет уровня - $27 млн. Кроме того, в Казахстане ежегодно перерабатывается 1,5 тысячи лекарственных растений - приблизительно на $8 млн в ценах производителей. Учитывая общую торговую надбавку в 47%, объем фармацевтического рынка в ценах заводов-производителей можно оценить как $225 млн (за вычетом $2 млн, составляющих объем экспортированных ЛС). Кроме того, по независимым оценкам, объем теневого рынка достигает $50-60 млн. Учитывая это, суммарный розничный товарооборот 6700 действующих аптек составляет $280 млн ($41 791 в среднем на одну точку).

Обеспеченность населения аптеками в стране составляет 2220 человек на одну точку. Изменения в месте и роли аптек на фармацевтическом рынке связаны и с увеличением доли продаж парафармацевтической продукции. Сегмент продаж в аптечном секторе товаров для здоровья и гигиенических средств сегодня составляет в среднем 15-20% и продолжает увеличиваться. В этом смысле перспективы развития аптечного сектора связаны с изменением концепции аптечной торговли и самого понятия "аптека".

Госрегулирование отрасли.

Жесткое государственное регулирование фармацевтической отрасли не является особенностью казахстанского рынка, но все эксперты в один голос утверждают, что самой серьезной проблемой рынка с точки зрения общей конструкции является "частое и неразумное" изменение правил игры.

В частности, г-жа Сыбанкулова отметила, что проблемой номер один является ситуация, сложившаяся в результате своеобразной интерпретации послания Президента народу, в котором, в частности, говорилось, что государственная медицина должна быть пространственно разделена с частной, то есть закон должен запретить открытие каких-либо частных кабинетов в государственных медицинских учреждениях. В ответ на это Минздрав выпустил приказ о принятии мер по недопущению функционирования в госмедучреждениях или организациях субъектов здравоохранения, основанных на праве частной собственности. Департаментом здравоохранения начали закрываться аптечные пункты, которые существуют во всех поликлиниках и лечебных учреждениях. Г-жа Сыбанкулова сказала, что более тысячи аптечных пунктов в настоящий момент предложено закрыть, не предлагая пациентам никакой альтернативы, так как государственных аптек там уже нет. Больные будут вынуждены выезжать за пределы больниц, поликлиник для приобретения лекарств.

Об ужесточении госрегулирования в фармацевтической отрасли говорит и г-н Беркман, который отметил, что вышедшие в феврале приказы председателя комитета фармации о розничном и оптовом обороте лекарственных средств вместо поддержки предпринимателей, наоборот, оказались направлены против них. К примеру, в приказе от 11 февраля за №20 говорится о запрете продажи изделий медицинского назначения в аптеках, оставляя им только лекарственные средства. Это привело к тому, что изделия медназначения (перчатки, шприцы, другие сопутствующие товары) должны теперь продаваться в специальных магазинах, которые на данный момент отсутствуют.

Также с 2004 года была введена обязательная аккредитация аптечных организаций каждые 3 года, тем самым увеличилось количество их проверок на соответствие требованиям. При этом для аккредитации необходимо подать тот же список документов и разрешений, которые показываются контролирующим органам при прохождении ежегодных проверок.

Кроме того, г-н Беркман отметил, что на последнем совещании в Минздраве было оглашено, что по состоянию на 1 января 2004 года территориальными органами Комитета фармации была проверена деятельность в сфере обращения лекарственных средств 1930 аптечных и лечебно-профилактических организаций. Проверками было установлено, что нарушением фармацевтической деятельности чаще всего являются несоответствие квалификационным требованиям (в 47% обследованных объектов), несоблюдение условий и правил хранения лекарственных средств (32%), нарушения санитарных норм и правил (21%), нарушения в сфере оборота лекарственных средств, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры (14,6%), реализация и назначение несертифицированных (14,5%) и незарегистрированных (12%) лекарственных средств, продажа лекарств с истекшим сроком годности (7,7%). Установлено 77 случаев безлицензионной деятельности. Деятельность 1334 объектов поставлена на контроль. По мнению г-на Беркмана, все это свидетельствует о неконструктивном подходе госорганов к деятельности фарморганизаций, когда вместо предупредительных мер сразу применяются карательные санкции.

Итоги.

В целом, по мнению экспертов, наиболее вероятный сценарий развития рынка - рост на 9-12%. При создании и развитии системы добровольного медицинского страхования, сохранении роста цен на нефть, продолжающемся росте ВВП прогнозируемый рост фармацевтического рынка может составить 10-15% и выше.

Подводя итоги, можно сказать, что на казахстанском фармацевтическом рынке идут два основных процесса: консолидация по горизонтали и интеграция по вертикали (выстраивание вертикально интегрированных холдингов в производстве, дистрибуции и рознице). Ведущим трендом развития отрасли являются грамотное и адекватное построение бизнес-процессов по западным образцам, выработка новой маркетинговой стратегии и регулирование "правил игры" для всех участников.

На динамику рынка будут оказывать влияние показатели мирового фармрынка, внешнеэкономическая конъюнктура и внутриэкономические показатели. Среди внутренних факторов немаловажное значение имеют "правила игры", задаваемые государством, развитие страховой медицины, развитость маркетинговых и других бизнес-инструментов компаний отрасли, качество кадрового обеспечения рынка. Основными механизмами государственного регулирования являются регистрация фармацевтических препаратов, закупки для бюджетных организаций, формирование списка жизненно важных лекарств и, разумеется, правила налогового и таможенного регулирования.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.