№ 14, 9 апреля 2004 г.

Президент.

2 апреля Нурсултан Назарбаев принял участие в работе международной конференции "Евразийство: от идеи к практике" (пожалуйста, 5-я стр.).

3 апреля Нурсултан Назарбаев принял глав делегаций Казахстана, России, Украины и Беларуси, собравшихся для проведения заседания Группы высокого уровня по формированию единого экономического пространства (пожалуйста, 5-я стр.).

5 апреля Президент назначил Ерболата Досаева министром здравоохранения, Армана Дунаева - министром финансов (пожалуйста, 2-я стр.) и представил активу Кызылординской области нового акима Икрама Адырбекова.

6 апреля глава государства принял действующего представителя ОБСЕ Соломона Пасси (пожалуйста, 4-я и 5-я стр.).

7 апреля Нурсултан Назарбаев принял в Алматы акима Виктора Храпунова и руководителей районов города, а также президента Банка развития Китая Ченя Юаня и посетил недавно открывшийся гипермаркет Silk way city (пожалуйста, 2-я стр.).

8 апреля г-н Назарбаев принял академика Зейнолу Кабдулова, посетил Алматинский дом инвалидов, а во второй половине дня ознакомился с работами "Астанагенплана".

Правительство.

Правительство.

3 апреля Премьер-Министр принял представителей Китайской нефтегазовой корпорации (пожалуйста, 9-я стр.).

6 апреля Премьер-Министр провел совещание, на котором были обсуждены вопросы, связанные со строительством спиртового завода в Уральске.

7 апреля Даниал Ахметов провел совещание, на котором была обсуждена Программа расширения Актауского международного морского торгового порта и вопросы, связанные с привлечением в эту важную сферу новых потенциальных инвесторов.

7 апреля Премьер-Министр ознакомился с ходом строительства административных зданий на территории СЭЗ "Астана - новый город" на левом берегу Ишима.

7 апреля Даниал Ахметов провел совещание, на котором рассматривались вопросы дальнейшего развития Западно-Казахстанской области.

Парламент.

Парламент.

2 апреля председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел бюро комитета по экономической реформе и региональному развитию.

6 апреля состоялось заседание комитета мажилиса по социально-культурному развитию, на котором прошло обсуждение проекта закона "О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан".

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Отечественных бизнесменов призвали принять участие в расширении Актауского порта.

По сообщению пресс-службы правительства, 7 апреля на совещании, которое провел Премьер Ахметов, была обсуждена программа расширения Актауского международного морского торгового порта и вопросы, связанные с привлечением в эту сферу новых потенциальных инвесторов.

Глава правительства отметил, что "грамотно спланированное" расширение производственных мощностей морского порта Актау должно обеспечить значительный рост объемов грузопотока, транспортируемого через республику в целом и создать портовую инфраструктуру мирового уровня. Даниал АХМЕТОВ также считает, что у представителей казахстанского бизнеса появилась хорошая возможность проявить себя в настоящем и очень полезном для страны деле: "Есть желание, чтобы один из больших проектов Казахстана стал открытым для среднего и крупного бизнеса Казахстана, - сказал г-н Ахметов. - Правительство будет стремиться и дальше создавать все необходимые условия для участия казахстанского бизнеса в одном из крупных проектов, имеющем широкое инфраструктурное значение". Премьер поручил Минтранскому в первой половине апреля завершить доработку предложенного плана расширения Актауского порта и уже с учетом всех высказанных замечаний и предложений вынести на окончательное утверждение.

ВАЛЮТА.

Поток дешевых долларов, привлеченных за рубежом, судя по всему, оказывает сильное воздействие на рынок.

Вчера на валютных торгах произошло очередное увеличение объема предложения долларов со стороны ведущих операторов рынка. Торги прошли под влиянием этих растущих продаж. Не увязать это предложение с успешным размещением евронот двумя крупнейшими банками невозможно (сделки по привлечению $800 млн были закрыты, напомним, Казкоммерцбанком и Банком ТуранАлем в начале апреля). Спрос со стороны БВУ и их клиентов оказался низким, так как он в основном был удовлетворен днем ранее. Активность БВУ на скупке уступала предыдущим утренним торгам и проявила себя лишь на минимальных ценовых уровнях. Через час после закрытия утренней сессии вне биржи доллар котировался по Т138,07/17, через полтора часа котировки не изменились. В 12: 35 доллар котировался по Т138,11/12, последняя сделка проведена по Т138,11.

Отметим, что отсутствие емкого спроса со стороны средних банков и большой объем предложения потребовали присутствия на рынке Нацбанка, который оказал доллару существенную поддержку на уровне Т138,12. Почувствовав "жесткость" нижних границ и невозможность проведения спекулятивных операций, трейдеры на послеобеденном рынке сократили короткие позиции, что стабилизировало рынок на достигнутых отметках. Однако это не изменило конъюнктуры. Результаты технического анализа определяют смещение линии поддержки на уровень Т138,05 ввиду наклона основного ценового канала. Эксперты прогнозируют сегодня дальнейшее укрепление тенге. Средневзвешенный курс USD вчера составил на утренней сессии Т138,15, на дневной - Т138,14.

Впрочем, неделя и началась с высоких объемов предложения USD со стороны БВУ. Ведущие операторы продавали доллар, влияя на общий настрой участников рынка. Спрос средних банков был не в состоянии конкурировать с объемом предложения. В результате доллар отметил новое дно года, игнорируя изменения на мировом рынке. Курс USD составил на утренней сессии Т138,41, на дневной - Т138,37.

Во вторник спрос со стороны БВУ значительно вырос. Трудно указать причину, по которой как минимум два традиционных продавца USD оказались в лагере нетто-покупателей. Их действия стабилизировали рынок, несмотря на рост объема предложения долларов. Средневзвешенный курс USD составил на утренней сессии Т138,37, на дневной - Т138,34.

Среда не изменила облик рынка. Наряду с выручкой экспортеров рынок опускали вниз большие объемы привлеченных за рубежом долларов. Курс USD составил на утренней сессии Т138,28, на дневной - Т138,29.

ПРЕЗИДЕНТ.

Аким Алматы считает, что строительство жилья cтановится политической задачей.

7 апреля аким Алматы и акимы районов города предоставили главе государства отчеты о проделанной работе за 2003 год и первый квартал 2004 года. На брифинге для прессы аким Алматы Виктор Храпунов озвучил новые задачи, поставленные главой государства перед руководством города.

По словам г-на ХРАПУНОВА, Нурсултан Назарбаев отметил работу, осуществленную акимами по улучшению внешнего облика города, его благоустройству, сохранению стабильности общества, политической и гражданской стабильности и межнационального согласия. Президент поставил также ряд задач по развитию автотранспортных магистралей и транспортных развязок Алматы. Были также озвучены поручения по привлечению иностранных инвесторов для окончания строительства метро и строительства монорельсовых дорог на главных трассах города, а также строительства объездных дорог в Алматы. Кроме этого, Нурсултан Назарбаев поручил осуществить работы по улучшению воздушного бассейна южной столицы. По мнению Виктора Храпунова, те меры, которые акимат предпринимает для решения этой задачи, будут способствовать "оздоровлению экологии". Президентом было также поручено "привести в порядок парки и скверы города и ни в коем случае не ронять марку города, который имеет звание города-сада".

В свою очередь руководство города доложило главе государства о стабильном и динамичном развитии экономики Алматы. "За последние пять лет экономика развивается стабильно, и по отчетам первого квартала этого года я могу сказать, что эти тенденции сохраняются", - отметил г-н Храпунов. За прошедший год наблюдается прирост в промышленности, который составил 15%. Достаточно стабильно работают все крупные предприятия. С начала года открыто 27 новых предприятий, создано и восстановлено около 3 тысяч рабочих мест. Было также отмечено, что с целью развития малого и среднего предпринимательства активно поощряются бизнес-инициативы, направленные на упрощение процедур регистрации, уплаты налогов, финансовую и имущественную поддержку предпринимателей. Полностью активизирована работа отраслевых экспертных советов. Помимо этого, акиматом города принято постановление о создании Алматинского технологического парка на базе бывшей табачной фабрики.

В соответствии с отчетом, Алматы продолжает укреплять свой имидж инвестиционно привлекательного региона. В 2003 году капиталовложения в экономику города составили Т134 млрд, из которых почти 70% направлено на технологическое обновление производств. Прирост жилья за год составил 10%. Почти на одну треть были сокращены объемы незавершенного строительства.

Что касается налогов, то в консолидированный бюджет города в 2003 году было собрано Т203 млрд с перевыполнением прогноза на 4,6%. Общая масса кредитов, выданных банками хозяйствующим субъектам, достигла Т1 трлн 436 млрд. При этом значительно возросла доля средне- и долгосрочных кредитов.

Немалый прогресс наблюдается и в системе образования. Компьютеризация школ в прошлом году достигла 100%, осуществляется внедрение новых технологий обучения, электронных учебников и мультимедийных программ. Были открыты физико-математическая школа для одаренных детей, школа-интернат для детей из малообеспеченных семей и школа с обучением на казахском языке в микрорайоне "Думан".

За прошедший год почти на треть сократилось число официально зарегистрированных безработных. Помимо этого, были увеличены объемы стационарной помощи в сфере здравоохранения, а также объемы амбулаторно-поликлинических услуг и организована деятельность городских реабилитационного и лечебно-диагностического центров.

Виктор Храпунов также заявил, что задачи по строительству жилья в Алматы и благоустройству города превратились из хозяйственных в политические. Он отметил, что тема жилищного строительства в южной столице была одной из главных в беседе с Нурсултаном Назарбаевым. Он также подчеркнул, что городские власти обязаны выполнить задачи, поставленные главой государства.

- В 2005-2006 годах в Алматы должно быть построено около 2 миллионов квадратных метров жилья, - заявил Виктор Храпунов. - Это потребует максимальных усилий по изысканию финансовых ресурсов и других резервов, которые сегодня имеются в Алматы.

Аким города отметил также новшества в обеспечении жилищного строительства. По мнению г-на Храпунова, основными нововведениями станут стоимость и способы приобретения жилья. Он напомнил, что в соответствии с ежегодным Посланием Президента народу, "жилье должно быть не дороже $350 за квадратный метр", изменятся также условия ипотечного кредитования, сроки кредитования и условия накопления жилстройсбережений.

- Подобные действия не делались и не делаются практически ни в одном государстве СНГ, - отметил глава администрации города.

На вопрос журналистов о возможной смене главы администрации города г-н Храпунов подчеркнул, что он работает в "команде Президента".

- Президент прекрасно знает потенциал каждого государственного деятеля и кто на что способен. Поэтому вопрос о том, где и в какой области лучше использовать того или иного специалиста, определяет сам глава государства. И если Президент пошлет нас работать в другой регион или в другое учреждение, мы пойдем и будем прилагать все усилия, чтобы выполнить поставленные перед нами задачи, - подытожил глава Алматы.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент обсудил вопросы сотрудничества с главой китайского Банка развития.

7 апреля в алматинской резиденции главы государства состоялась встреча Нурсултана Назарбаева с президентом Банка развития КНР Чэнь Юанем. Были обсуждены вопросы экономического и финансового сотрудничества, а также условия взаимодействия в нефтегазовой и металлургической отраслях.

По словам г-на ЮАНЯ, была обсуждена также возможность участия китайской стороны в строительстве инфраструктуры в транспортном секторе РК, в частности, в строительстве железной дороги. Но основной темой беседы было строительство трубопровода из Западного Казахстана. Однако о конкретном финансировании проекта китайскими инвесторами речь пока не шла. Помимо этого, по словам г-на Юаня, Банк развития намерен содействовать налаживанию контактов и сотрудничества между банками Казахстана и Китая. Также были обсуждены условия возможного совместного финансирования казахстано-китайских СП.

Напомним, что Банк развития КНР был создан в 1994 году специальным постановлением правительства КНР в качестве инструмента, определяющего банковскую политику в области инвестирования и обеспечения развития экономики страны. За прошедшие годы банк превратился в мощную финансовую структуру с банковским капиталом более $1 трлн. Его основной задачей является оказание финансовой поддержки деятельности ведущих государственных корпораций, в том числе их инвестиционной деятельности и сотрудничества за рубежом. Банк работает с крупнейшими компаниями Китая, среди которых Китайская государственная нефтяная корпорация, Китайская государственная нефтехимическая корпорация, Китайская государственная корпорация минеральных ресурсов и другие.

В рамках визита в РК Чэнь Юань проведет переговоры с руководством Банка развития Казахстана, по завершении которых ожидается подписание сторонами меморандума о взаимопонимании.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Чего ожидать от кадровых перестановок в Кабмине.

Пресс-служба правительства сообщила в понедельник о перестановках в Кабинете министров. Премьер Ахметов представил коллективам министерств здравоохранения и финансов новых министров соответственно Ерболата Досаева (бывшего до назначения в Минздрав министром финансов) и Армана Дунаева, занимавшего в самое последнее время пост первого вице-министра финансов и теперь занявшего министерский пост. Говоря о новом-старом министре Досаеве, г-н АХМЕТОВ назвал его "одним из лучших экономистов страны" и высказал надежду, что он применит свою "деловую хватку" для завершения реформ в отрасли. Что касается г-на Дунаева, то глава правительства отметил его "профессиональные качества и присущее ему рвение к достижению наилучших результатов".

Наиболее вероятной действительной причиной перестановок выглядит приход на должность первого вице-премьера Григория Марченко и его желание иметь полностью лояльный курируемый им финансово-экономический блок. При этом единственные разногласия, о которых говорилось вслух, были еще до прихода г-на Марченко в правительство и касались погашения правительственных евробондов по номинальной стоимости, в результате которого могли пострадать интересы пенсионных фондов. После жесткой реакции со стороны фондов погашение произошло по рыночным котировкам. Ситуация "стодневной" давности, однако, вряд ли могла быть и причиной, и поводом для переназначения г-на Досаева, и, очевидно, имели место более "свежие" разногласия. При этом, оценивая исход, его можно определить скорей как "пиррову победу" первого вице-премьера, поскольку, видимо, в дальнейшем он будет лишен возможности успешной постановки дилеммы "или я, или он (они)", а ресурс политической поддержки первого вице-премьера, отвечающего за структурные реформы в социальной сфере, легализацию теневого бизнеса и изменения в налогообложении, выглядит ограниченным - иначе никаких противоречий не могло возникнуть в принципе. Назначение г-на Досаева в Минздрав также может оцениваться как проявление тактики создания "сдержек и противовесов", поскольку одна из реформ, которая готовится г-ном Марченко, связана как раз с развитием здравоохранения. Наверняка гарантированно не слишком популярное среди медиков назначение министра-финансиста оправдывается именно ожиданием прихода в отрасль больших средств и необходимостью создать перед этим систему, которая могла бы эффективно их "переварить".

Еще один важный вопрос, возникающий в связи с переназначением г-на Досаева, связан с тем, насколько будет сохранен жесткий подход к налогообложению компаний, работающих в сырьевой сфере. Г-н Досаев активно возражал против смягчения изменений в налоговом законодательстве для нефтяных компаний, обосновывая это тем, что риски, связанные с добычей в Казахстане, значительно снизились с момента их прихода в страну в 90-х, и, соответственно, не могут не повыситься налоги. Налоговыми изменениями, однако, недовольны потенциально очень крупные инвесторы, раздумывающие о приходе на шельф, и наиболее открыто эту позицию выразила "Тоталь". Что касается г-на Дунаева, то он участник "классической" команды, действовавшей в момент реформ во второй половине 90-х, что должно снижать риск по крайней мере "идейных" противоречий между первым вице-премьером и новым министром финансов. Последней самостоятельной работой г-на Дунаева до Минфина было руководство инновационным фондом, и одним из основных акцентов в концепции деятельности фонда стала идея поддержки частных структур, так называемых "венчурных капиталистов", которые должны обеспечивать отбор и финансирование наиболее жизнеспособных проектов в инновационной сфере.

Николай ДРОЗД.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр КЕЛИМБЕТОВ: "Бюджетный кодекс призван помочь каждому из нас стать менеджером по управлению госрасходами".

На прошлой неделе парламент одобрил и отправил на подпись главе государства проект Бюджетного кодекса. В связи с чем Панорама задала несколько вопросов министру экономики и бюджетного планирования Кайрату КЕЛИМБЕТОВУ.

- Каковы приоритеты проекта Бюджетного кодекса?.

- В кодексе заложены новые принципы бюджетной системы, обеспечивающие ей устойчивость и стабильность, коренным образом пересмотрены ранее существовавшие принципы бюджетного планирования, подходы по формированию доходной и расходной частей бюджетов всех уровней. Свое развитие получила разработка среднесрочного бюджетного планирования, упорядочен процесс исполнения бюджета, усилены положения о системе контроля за использованием бюджетных средств. Вводится новый механизм перечисления средств в Нацфонд, которым все официальные трансферты, являющиеся источниками формирования этого фонда, будут перечисляться непосредственно из республиканского или местных бюджетов. В частности, из районных бюджетов в Нацфонд будут перечисляться поступления от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения в соответствии с Земельным кодексом.

В развитие системы гармонизации стратегического и бюджетного планирования на этапе планирования бюджета предлагается разрабатывать среднесрочную фискальную политику - документ, который будет определять налогово-бюджетную политику на предстоящий трехлетний период. Главной задачей на стадии определения среднесрочной фискальной политики является четкое определение приоритетных направлений и вариантов налогово-бюджетной политики, с тем чтобы бюджет смог обеспечить нормальное функционирование госорганов, способствуя экономическому росту. Фискальная политика, рассчитанная на 3 года, служит основой для разработки среднесрочных бюджетных расходов. Даже если бюджет составляется ежегодно, деятельность государства носит более постоянный характер, и последствия налогово-бюджетной политики, как правило, сказываются и в последующие годы. Определение среднесрочной фискальной политики на 3-летний период будет осуществляться на всех уровнях власти, в том числе на районном.

- Как скажется введение кодекса на местных бюджетах?.

- В проекте кодекса процесс исполнения бюджета регламентирован более подробно, введены новые принципы исполнения бюджета, каждому этапу исполнения посвящена отдельная статья. В бюджетном устройстве систематизированы уровни бюджета, подробно расписаны расходы каждого уровня бюджета, вплоть до бюджета города республиканского значения, района областного значения, их поступления, порядок разработки их бюджетов. В действующем законодательстве в настоящее время отрегулированы только два уровня бюджетов - республиканский и областной, а нижестоящие уровни правила игры определяют сами. С целью обеспечения прозрачности и установления единых требований к их деятельности кодексом вводятся соответствующие нормы.

Основным мотивом распределения расходов была передача большей части расходов на местный уровень, принимая во внимание близость к населению в получении ими тех или иных государственных услуг. Кроме того, каждый бюджет должен иметь определенные, строго очерченные и устойчивые границы. Их неопределенность или же их постоянная перемена приводят к неустойчивости экономики региона и в целом страны. Направления расходов в Бюджетном кодексе определены вплоть до сельского уровня госуправления. Расходы, закрепленные за селом, будут утверждаться отдельными бюджетными программами в районном бюджете, администраторами которых будут аппараты акимов аулов и поселков. В соответствии с расходными полномочиями каждого уровня бюджета были четко разграничены их доходы. Наиболее важными предпосылками определения доходов того или иного уровня бюджетов являлась налогооблагаемая база, присущая экономическому содержанию налогов, сборов, также мы исходили из принципа "один налог - один бюджет" и соответствия видов доходов выполняемым функциям. Кроме того, для усиления самостоятельности бюджетов размеры бюджетных субвенций и изъятий будут устанавливаться на три года. Объемы соответствующих субвенций и бюджетных изъятий будут утверждаться отдельным законом и решением маслихата.

Основным новшеством в части проведения контроля за исполнением бюджета, который вносится Бюджетным кодексом, является введение вертикальной схемы внутреннего контроля республиканского и местных бюджетов. Т.е. внутренний контроль за исполнением республиканского и местных бюджетов будет проводить Комитет финансового контроля Минфина. Функции внешнего контроля остаются за счетным комитетом и ревизионными комиссиями маслихатов.

Расширено понятие бюджетных инвестиций, вводится поэтапный отбор инвестпроектов, также порядок оценки эффективности проектов. Отменяется заимствование местными исполнительными органами на внешних и внутренних рынках капитала с сохранением права заимствования только у вышестоящего бюджета.

- В чем заключалась причина разногласий между палатами парламента по проекту Бюджетного кодекса?.

- При рассмотрении проекта кодекса в парламенте депутатами мажилиса были внесены некоторые предложения в части распределения расходов между уровнями бюджетов. Одними из основных являются предложения по включению в республиканский бюджет расходов на централизованный закуп вакцин и других медицинских иммунобиологических препаратов и в местные бюджеты - расходов на обеспечение дальнейшего функционирования аварийных конструктивных элементов и оборудования многоквартирных жилых домов. В ходе рассмотрения проекта Бюджетного кодекса в сенате данные предложения не нашли поддержки со стороны сенаторов и стали предметом создания согласительной комиссии. Правительство также выразило свое несогласие с предложениями мажилисменов по следующим причинам.

Одним из принципов межбюджетных отношений является максимальное приближение уровня предоставления госуслуги к ее получателям, которое заключается в передаче исполнения услуг на возможно более низкий уровень бюджетной системы с целью лучшего учета потребностей их получателей и повышения качества госуслуг.

В настоящее время проводится разграничение полномочий в области здравоохранения, которое основывается на принципе постепенного отхода центрального органа управления от организации непосредственного предоставления медицинских услуг населению (за исключением высокоспециализированной помощи, противодействия особо опасным инфекциям), в том числе лекарственного и материально-технического обеспечения (за исключением республиканских организаций здравоохранения), и концентрации ее усилий на общерегулирующих функциях и методической работе. Госкомиссией по разграничению полномочий было предложено передать в ведение областного уровня управления иммунопрофилактику населения, обеспечение населения лекарствами. По сути механизм закупа вакцин остается прежним, меняется только источник финансирования. После рассмотрения данных вопросов в согласительной комиссии по вопросу закупа вакцин было принято согласованное решение, на основе чего закуп вакцин и других иммунобиологических препаратов будет производиться за счет средств областного бюджета, бюджета города республиканского значения и столицы и в связи с чем была одобрена схема взаимодействия центральных и местных исполнительных органов в сфере здравоохранения. Центральный уполномоченный орган в области здравоохранения будет являться единым организатором конкурса по госзакупкам вакцин, иммунобиологических, противодиабетических препаратов в порядке, установленном законодательством о госзакупках, и определять номенклатуру и объем вакцин, иммунобиологических, противодиабетических препаратов. По итогам конкурса госзакупок органами госуправления здравоохранения областей заключаются договора с поставщиками медпрепаратов, выбранными Минздравом. Средства, необходимые для закупа медпрепаратов, будут выделяться местным бюджетам либо в виде целевых текущих трансфертов, либо будут учитываться в расчете бюджетных субвенций и изъятий.

В соответствии с Конституцией РК проекты законов, предусматривающие сокращение госдоходов или увеличение госрасходов, могут быть внесены лишь при наличии положительного заключения правительства. В этой связи правительство дало отрицательное заключение на предложение по включению в местные бюджеты расходов на обеспечение дальнейшего функционирования аварийных конструктивных элементов и оборудования многоквартирных жилых домов. По предварительному анализу, сделанному местными акиматами, принятие этой поправки потребовало бы Т296 млрд., из них на капитальный ремонт (усиление) только несущих конструкций эксплуатируемого жилищного фонда, исключающий риск обрушения здания либо его элементов и угрозу здоровью и жизни людей, около Т136 млрд. Данная сумма является непомерным бременем для местных бюджетов, если учесть, что весь объем расходов местных бюджетов на 2004 год составил Т464 млрд. Кроме того, данные дополнения обязывают местные исполнительные органы финансировать указанные расходы, что приведет к существенной финансовой нагрузке на местные бюджеты. Действующее жилищное законодательство накладывает все эти расходы на плечи собственников квартир. Но и ранее действовавший Жилищный кодекс обязывал собственников квартир участвовать в капитальном ремонте общих конструктивных элементов. Решение о невключении расходов на обеспечение дальнейшего функционирования аварийных конструктивных элементов и оборудования многоквартирных жилых домов в местные бюджеты было принято только после двух согласительных комиссий.

Бюджетный кодекс должен изменить устоявшееся мышление относительно использования государственных денег: "Получить много, а дальше посмотрим, найдем, куда потратить". Бюджетный кодекс закладывает основу для изменения наших стереотипов, каждому из нас необходимо будет стать менеджерами по управлению госрасходами.

- Г-н Келимбетов, на ваш взгляд, чем является Бюджетный кодекс для участников бюджетного процесса?.

- Бюджетная упорядоченность - это ключевой элемент единой общегосударственной финансовой системы, поэтому механизмы управления бюджетными потоками составляют часть общего механизма госуправления экономикой. Бюджетный кодекс не есть некая политическая декларация. Данный документ является сводом правил игры для всех участников бюджетного процесса. Здесь вы увидите лишь исчерпывающий перечень правомочий участников бюджетного процесса, вписанный в рамки правового механизма функционирования всей бюджетной системы в целом. Исходным пунктом разработки Бюджетного кодекса послужил накопленный республикой опыт, результаты всестороннего анализа внутренних проблем бюджетного процесса и оптимальные модели его эффективного функционирования.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Окончательно вопрос строительства магистрального газопровода в обход территории Кыргызстана еще не решен.

Вопрос строительства магистрального газопровода в обход территории Кыргызской Республики обсужден 6 апреля на совещании в правительстве под председательством Даниала Ахметова.

Согласно расчетам специалистов, долг Кыргызстана за несанкционированный объем газа на кыргызстанском участке, где происходит транзит узбекского газа, достиг $7 млн, и вернуть его в будущем не представляется возможным. Между тем существует проект 142-километровой магистрали в обход территории Кыргызстана мощностью 1,1 млрд кубометров газа в год на первом этапе строительства и 4,6 млрд - на втором. По сообщению пресс-службы правительства, оценивая перспективы этого проекта, г-н АХМЕТОВ отметил, что необходимо предусмотреть все возможности дипломатического разрешения ситуации. В то же время принятие решения о строительстве обводного газопровода обеспечит "не только стабильность казахстанской газовой системы, но и обеспечит энергетическую безопасность Казахстана".

По итогам совещания он поручил заинтересованным министерствам и ведомствам в кратчайшие сроки проработать все вопросы реализации обводной магистрали, с тем чтобы в случае непринятия кыргызской стороной казахстанских условий приступить к строительству газопровода уже в текущем году.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

(по информации пресс-службы.

Премьер-Министра).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В последние годы Продкорпорация наращивает объемы государственного закупа зерна.

В прошлую пятницу на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе Продкорпорация объявила об итогах государственного закупа зерна 2003 года и о своих планах на 2004 год.

Первый вице-президент компании Абай БИСЕНБАЕВ сообщил, что в прошлом году Продкорпорация закупила около 2,3 млн тонн зерна. В целом наблюдается тенденция к росту объемов закупов. Если в 2001 году корпорация закупила 425 тыс. тонн зерна, а в 2003-м - 2 млн 188 тыс., то в этом году - 2 млн 474 тыс.

Закуп проводился в 2 этапа. Большая часть зерна была приобретена весной. Почти 2000 земледельцев, по данным Продкорпорации, получили аванс для производства 1,4 млн тонн зерна. Осенью в связи с ростом цен они получили доплату в размере $60-65 за тонну. Сумма доплат составила почти Т9 млрд. Увеличение объемов закупа со стороны государства г-н Бисенбаев объяснил тем, что определяется "золотая середина стабилизации на рынке зерна". Как известно, в прошлые годы на рынке наблюдалось падение цен, поэтому государством поднимался вопрос о стабилизационном фонде и о росте влияния государства на ценовую политику в этом сегменте рынка.

В этом году корпорация начала реализовывать мелькомбинатам 900 тыс. тонн пшеницы по фиксированным ценам для стабилизации цен на хлеб. С начала года в регионы поставлено почти 330 тыс. тонн зерна по $145 за тонну, что ниже цен ($170-180/тонна).

В текущем году закуп также будет проводиться в 2 этапа - весной и осенью. В течение года Продкорпорация закупит за счет бюджетных денег 478,3 тыс. тонн зерна в госрезерв и 2 млн тонн за счет привлеченных средств для стабилизации зернового рынка.

Как известно, с прошлого года корпорация начала привлекать для кредитования процесса закупа зарубежные финансовые учреждения. В 2003 году был получен синдицированный заем крупнейших европейских банков в сумме $85 млн. Как отметил г-н Бисенбаев, это был первый случай в истории СНГ, когда зарубежные финансовые институты без гарантий правительства инвестировали деньги в сельское хозяйство.

В феврале текущего года корпорация провела тендер на привлечение еще одного займа в размере $150 млн. Средства планируется использовать для весеннего авансирования крестьян.

По программе весенне-летнего авансирования по сравнению с прошлым годом значительно увеличены закупочные цены. Продовольственная мягкая пшеница 3-го класса будет закупаться по цене Т13 320 за тонну, твердая - по Т14 800.

С поставщиками будут заключены типовые договоры, в которых с учетом опыта прошлого года предусмотрены штрафные санкции. Если цены на зерно превысят указанные в договоре и земледелец осенью откажется выполнять условия договора, то при расторжении контракта кроме обычной неустойки поставщик будет обязан компенсировать Продкорпорации разницу между ценами.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Несмотря на остроту обсуждения проблем на рынке ГСМ, депутаты приняли к сведению информацию профильного министра.

5 апреля на очередном правительственном часе в парламенте депутаты заслушали информацию министра энергетики и минеральных ресурсов Владимира Школьника о мероприятиях по обеспечению в текущем году внутреннего рынка нефтепродуктами.

Г-н ШКОЛЬНИК сообщил, что для успешного проведения посевной кампании Министерством энергетики и минеральных ресурсов предпринят ряд мер, направленных на обеспечение сельхозпредприятий дизельным топливом по сниженным фиксированным ценам. Так, для создания необходимого запаса дизельного топлива в стране и недопущения роста цен на ГСМ в период проведения посевной кампании постановлением правительства введен запрет на вывоз дизтоплива из республики с 1 марта по 1 июня 2004 года.

В результате переговоров, проведенных министерством с нефтяными компаниями, достигнута договоренность о том, что дизтопливо для компаний-операторов областей ТД "КазМунайГаз" будет отпускать по цене не выше Т19 370, или $139 за тонну (без учета транспортных расходов), ЗАО "Павлодарский нефтехимический завод" (ПНХЗ) - не выше Т25 тыс., или $179 за тонну, ОАО "Петро Казахстан Ойл Продактс" (ПКОП, бывший Шымкентский НПЗ) - не выше Т19 708, или $141,7 за тонну. Как пояснил министр, более высокая отпускная цена дизтоплива с ПНХЗ обусловлена тем, что нефть для переработки на завод поступает из России, где внутренняя цена на нефть составляет $140-150 за тонну. Для сравнения: отпускные рыночные цены на дизельное топливо на НПЗ (по данным на 5 апреля) составляют $143-243, или Т19 821-33 682 за тонну, розничные - от Т28 тыс. до Т36 тыс. за тонну. Кроме того, министерство поручило ЗАО "КазТрансОйл" на период проведения весенне-полевых работ обеспечить приоритетную транспортировку нефти на НПЗ, а ЗАО "Казахстан темир жолы" - бесперебойную подачу подвижного состава для отгрузки топлива.

Министерство энергетики и минеральных ресурсов совместно с Министерством сельского хозяйства закрепило все области за тремя нефтеперерабатывающими заводами для получения ГСМ по сниженным фиксированным ценам. Акиматы должны определить в каждой области компании-операторы, которым нефтеперерабатывающие заводы будут отпускать дизтопливо по сниженным фиксированным ценам.

По расчетам Минэнерго, в период проведения весенне-полевых работ на трех НПЗ будет обеспечена ежемесячная переработка по 800 тыс. тонн нефти. В настоящее время все 3 завода работают стабильно, ежесуточно перерабатывая 25-26 тыс. тонн нефти и вырабатывая до 8 тыс. тонн дизтоплива. В марте текущего года всего на НПЗ переработано 813 тыс. тонн нефти, произведено 240 тыс. тонн дизтоплива, отгружено на внутренний рынок 200 тыс. тонн. По данным Министерства сельского хозяйства, всего потребность сельхозтоваропроизводителей на проведение посевной составляет 332 тыс. тонн дизельного топлива.

По словам г-на Школьника, принятые меры позволили добиться снижения в республике розничных рыночных цен на дизельное топливо с начала года в среднем на Т6 за литр. Для сравнения: цены на дизтопливо в России за этот период поднялись на Т2 за литр и превышают сейчас казахстанские на Т9. Тонна дизельного топлива в России в среднем составляет $320-340, или Т44 355-47 127.

Несмотря на представленную информацию, некоторые депутаты все же сомневаются в осуществимости планов правительства по удешевлению ГСМ, не говоря уже о его доступности всем сельхозтоваропроизводителям.

- Мы за себя гарантируем, что заводы будут работать, нефть будет в необходимых объемах производиться, НПЗ свои обязательства по удешевлению ГСМ будут выполнять, - заверил в ответ г-н Школьник.

Более того, министр заявил, что сегодня стоит главная задача, чтобы отпускаемое топливо с завода по достаточно низкой цене должно также по низкой цене дойти до товаропроизводители и "до каждого трактора и комбайна". Тем не менее депутат Мухамбет КОПЕЕВ не уверен в том, что НПЗ уложатся в нарисованный правительством график ремонта, по которому во время посевной кампании они должны работать. Пытаясь развеять сомнения парламентариев на этот счет, г-н Школьник больше уповал на силы, которые стоят выше правительства: "Даст бог, он выполнен будет, не даст бог, будет какая-то неприятность технологическая". Жестче, почти ультимативно высказался депутат Жекен КАЛИУЛЫ. В частности, он заявил, что если планы Минэнерго, "прекрасно изложенные, не найдут своей реализации в нужном русле, в угоду сельскохозяйственным труженикам", депутаты могут инициировать вопрос о дееспособности правительства. Гани КАЛИЕВ, наоборот, считает, что депутаты получили исчерпывающий ответ. По его словам, депутаты "увидели какое-то продвижение вперед и даже по обеспечению ГСМ". Шире поставил вопрос депутат Серик АБДРАХМАНОВ, который поинтересовался о рентабельности нефтедобывающих компаний и себестоимости нефтедобычи.

- Прокуратура должна следить, где продается нефть по несправедливой цене. Это уголовное преступление. Министерство энергетики следит за тем, что увеличить, о чем я докладываю с гордостью, - ответил ему г-н Школьник.

Министр гордо сообщил, что в 2005 году планируется уровень добычи нефти увеличить до 60-61 млн тонн. К 2010 году - до 90 млн тонн. К 2015 году с учетом возможностей шельфа более 150 млн тонн.

Длившееся около 3 часов обсуждение проблем на рынке ГСМ завершилось традиционно - депутаты приняли к сведению информацию министра.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил поправки в Закон "Об образовании".

По мнению инициаторов поправок, количество вузов в стране избыточно.

В среду на пленарном заседании мажилис одобрил поправки в Закон "Об образовании". В ходе обсуждения данного законопроекта было внесено более 80 предложений и замечаний. В общей сложности корректировке подверглись 24 статьи закона, действующего с 1999 года.

Как заверил представлявший законопроект профильный министр Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ, вносимые изменения в закон позволят приблизить нашу систему образования к международным стандартам.

Уже начиная с этого года в школах вместо выпускных экзаменов и в вузах вместо вступительных будет проведено единое национальное тестирование. Тестирование должны будут проходить все выпускники, даже обладатели знака "Алтын белгi". Исключение составят победители международных олимпиад и соревнований научных проектов, потому что, как пояснил министр, их по республике наберется не более 30 человек.

Система высшего образования также подвергнется нововведениям. В настоящее время в 174 вузах Казахстана (включая их 87 филиалов) обучаются свыше 600 тыс. студентов. По мнению инициаторов поправок, количество вузов избыточно. При этом уровень образования во многих филиалах вузов невысокий. Поэтому требования для получения учреждением образования лицензии будут усилены. В настоящее время Минобразования продолжает проверки филиалов. Один уже закрыт.

Для студентов филиалов вузов Минобразования приготовило еще одно новшество: они должны первые 2 года учиться в филиале, а оставшиеся курсы - в головном вузе.

А для проверки знаний студентов министерство планирует ввести промежуточный тест-контроль после 2-го курса.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЯ.

Как все учились понемногу.

Сможет ли выйти на конкурентоспособный уровень казахстанская система образования? Именно слово "конкурентоспособность", как известно, стало девизом недавнего послания Президента. "Конкурентоспособность" стала часто употребляться и профильным министром Кулекеевым в качестве аргумента в поддержку концепции развития системы образования до 2015 года.

Напомним, что в стране уже действуют государственная программа "Образование", утвержденная еще в 2000 году, стратегия развития образования до 2010 года. А теперь к тому же у нас есть еще и проект концепции развития этой же отрасли. Но и это еще не все. Чиновники от образования должны сильно напрячь бумаготворческую часть мозга, чтобы разработать не какую-нибудь очередную "ремиксовую" версию своего видения перспектив ответственной отрасли, а новую госпрограмму, которая должна быть "устремлена в будущее". Главе государства пришлось указать, что новое, как правило, должно быть нацелено на прогресс.

Так что, как выразился один из немногих активных депутатов мажилиса Шаймерден Оразалинов, "реформаторский зуд", которым знаменуется приход каждого министра образования, скорее всего, усилится, во всяком случае, должен развиться. Конечно, реформы нужны для страны с транзитной экономикой. И инициативы в этом направлении заслуживают жирных галочек в деятельности отдельно взятого руководителя министерства или ведомства. Но когда "ветры перемен" напоминают революционные бури, которые к тому же начинают периодически обрушиваться на отрасль, в данном случае на систему образования, это в очередной раз свидетельствует об отсутствии продуманной госполитики в этом направлении. Сегодня, пожалуй, только романтик может гордиться тем, что казахстанцы когда-то были самыми образованными.

За последнее десятилетие образование испытало на себе все последствия реформаторских решений высоколобого чиновничьего топ-менеджмента: оптимизацию, компьютеризацию и "интернетизацию", "локализацию" и т. д. В анналах истории есть страницы, свидетельствующие о том, что реформа в виде оптимизации, дабы сэкономить казенное финансирование, ликвидировала более чем 60% сети дошкольных учреждений. На карте независимого Казахстана появилось несколько сот населенных пунктов, где чиновники посчитали, что детям здесь не обязательно учиться.

Данные военкоматов о призывниках показывают, что сегодня наблюдается тенденция к увеличению числа молодежи без среднего образования, и даже с 4-, 5-классным. По словам некоторых депутатов, в стране до сих пор не налажена работа по учету охвата детей школьным образованием. Данные о количестве детей, не посещающих школы, постоянно искажаются, тем самым создается видимое благополучие.

Бесплатное среднее образование, гарантированное Конституцией, фактически превращается в платное.

Во многих гимназиях и лицеях уровень предоставляемого образования такой же, как в обычных школах, хотя обучение - платное. А в общеобразовательных школах родители должны "отстегивать" на всякие прелести школьной жизни своего чада. Для некоторых, особенно малообеспеченных, семей эти "добровольные пожертвования" оказываются непосильной ношей. Пресловутые компьютеризация и "интернетизация", по большому счету, продвигаются за счет списанных "компов" и закрытых образцово-показательных интернет-кабинетов.

Локализация общепринятых стандартов учебных пособий к требованиям казахстанских школ может вызвать ухмылку, если даже у тебя - проблемы с юмором. Плоды титанических трудов отдельных отечественных ученых и издательств, специализирующихся в данном направлении, пожалуй, не рассчитаны на IQ среднестатистического школьника, не говоря уж о родителях, у которых были советские и постсоветские учителя. Интересен тот факт, что в некоторых школах "нетленные шедевры" отечественных книгопроизводителей ученики носят в портфелях лишь на случай, если вдруг нагрянет комиссия. Есть школы, где эти учебники "нового времени" идут в образовательной программе в качестве дополнения к основным пособиям. Нетрудно догадаться, что советские и российские учебники доминируют в образовательных программах. Преподаватели с одобрением кивают наверх, но сами, пожалуй, руководствуются принципом: надейся на Минобр, а сам не плошай.

Тулеген ИЗДИБАЕВ, журналист.

ИСТОРИЯ.

Археологи приводят свидетельства древнего происхождения Алматы.

Ведущие ученые Центральной Азии, России, Франции и Японии приняли участие в международной научно-практической конференции "Алматы - перекресток цивилизаций: прошлое, настоящее, будущее". В течение трех дней они выступали с докладами об истории города, произведенных археологических раскопках и пытались воссоздать наиболее полную картину развития Алматы и региона в целом в историческом, географическом, политическом и экономическом аспектах.

Как и следовало ожидать, основным был вопрос определения даты возникновения города. Еще в 1998 году член-корреспондент Академии наук Казахстана, профессор археологии, ныне директор Института археологии им. А. Маргулана, Карл Байпаков заявлял, что хотя официальная история Алматы начинается с 1854 года, однако на самом деле она уходит в глубь веков - если исходить из исторических письменных и нумизматических источников. На сей раз г-н БАЙПАКОВ в своем докладе рассказал о найденных на склонах Кок-Тюбе недалеко от телебашни керамических изделиях, орудиях труда и поделках из кости, которые, по предположениям археологов, относятся к IX-VIII вв. до н. э. Еще одним свидетельством древнего происхождения города г-н Байпаков назвал найденные монеты, выпущенные в XIII веке.

- Мы обнаружили несколько серебряных или посеребренных монет, на которых по-арабски написано: "Монета отчеканена в городе Алмату". Была установлена точная дата чеканки - 1271 год. Исследования необходимо продолжать,- заявил директор Института археологии.

Вместе с тем было отмечено, что помимо финансовых трудностей, с которыми сталкиваются археологи при раскопках (в прошлом году государство выделило на эти цели всего Т2 млн), их работе мешает повсеместное строительство новых зданий.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПАРТИИ.

Партия "Руханият" намерена создать свою фракцию в парламенте. Хотя ее лидер считает, что "честных выборов не бывает".

3 апреля состоялся внеочередной съезд партии "Руханият" с участием представителей администрации Президента, правительства и парламента, а также партий, творческих союзов, национально-культурных центров и религиозных конфессий республики.

Накануне съезда состоялась пресс-конференция "Руханията", приуроченная к вышеупомянутому событию. На пресс-конференции была рассказана история создании партии, ее планы на будущее, а также были озвучены вопросы, которые должны были быть обсуждены на съезде. Лидер партии Алтыншаш ДЖАГАНОВА сказала, что в 1995 году по ее инициативе была создана партия "Возрождение Казахстана". В апреле 2003 года ее правопреемницей стала партия "Руханият". Она стала первой зарегистрированной партией после принятия Закона "О политических партиях в РК", так как остальные 7 партий прошли перерегистрацию.

- История партии "Возрождение" для нас священна. Она была создана в критические для Казахстана годы, - подчеркнула в своем выступлении г-жа Джаганова. - Тогда все боялись оппозиции. Мы не были оппозицией. Мы разъясняли политику государства и помогали закладывать первые рельсы на пути к демократизации. Мы делали все. Наша партия создана нашими силами.

Свое последнее утверждение лидер партии "Руханият" аргументировала тем, что ни один аким, независимо от его ранга, не помогал новорожденной партии, а наоборот, старался избегать ее. "Сегодня в наших рядах насчитывается семьдесят пять тысяч человек. Все, что мы имеем, мы имеем реально. Мы никого не заставляли вступать в "Руханият". Все наши члены пришли к нам по собственному желанию. Это очень отрадно", - заявила лидер партии. По словам Алтыншаш Джагановой, в состав партии входят учителя, оралманы, пенсионеры и творческая интеллигенция. По поводу оралманов г-жа Джаганова выразила недовольство тем, что к их числу на сегодняшний день причисляют только приезжих казахов. Что касается представителей остальных национальностей, то они таким статусом не обладают. "Если приезжают неказахи, они не получают социальных пособий, а гражданство могут получить только через пять лет. Это несправедливо", - заметила г-жа Джаганова. Помимо этих вопросов, на пресс-конференции было сказано также и о том, что партии, заявляющие о взятии 50-60% голосов на выборах, рассчитывают в основном на административные ресурсы.

- Нельзя решать за наших избирателей, кого им выбирать, - отметила г-жа Джаганова. - На месте других партий я бы не стала так неуважительно относиться к электорату.

Г-жа Джаганова также поделилась тем, что на прошлых выборах ее партия набрала 7,6% голосов, однако при подведении итогов осталось только 3,5%. "Все мы хотим честных выборов, но, как известно, честных выборов не бывает", - подчеркнула она.

Во время съезда главной темой стало утверждение задач на текущий политический сезон. На съезде советник Президента Ермухамет ЕРТЫСБАЕВ подчеркнул, что, "учитывая молодость партии, ей будет нелегко конкурировать с политическими "тяжеловесами" - партиями "Отан", "Асар", Гражданской и другими, но шанс на победу существует всегда". Алтыншаш Джаганова высказала намерение "провести в мажилис столько депутатов, чтобы можно было организовать в парламенте фракцию партии "Руханият".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ПАРТИИ.

"Асар" заявляет о завершении своего организационного оформления.

На днях партия "Асар" распространила заявление своего председателя Дариги Назарбаевой по итогам областных партийных конференций. В заявлении говорится, что "сегодня процесс создания партии завершен (процесс создания полноценной общенациональной структуры партии)", к чему инициаторы шли "почти два года". Теперь, заявляет г-жа Назарбаева, "партия эффективной поддержки Президента", которая "будет на практическом уровне работать в интересах народа", есть. Уже сформированы филиалы "Асара" во всех областях, созданы партийные группы во всех областных и большей части городских маслихатов страны, выстроена вертикаль представительства на всех уровнях законодательной власти - от сената и мажилиса до областных и городских маслихатов. Депутатский корпус "Асара" насчитывает 120 человек, чего "достаточно, чтобы начать реализацию наших планов".

По мнению г-жи Назарбаевой, "это сигнал о нашей готовности, не дожидаясь выборов, начать работу над законодательными инициативами, в первую очередь - в социальной области: по законодательству о ветеранах, о молодежи, об инвалидах, о льготах для наиболее социально не защищенных граждан". И эту работу "Асар" начинает "незамедлительно". На местном уровне партия "будет бороться за бюджеты на создание новых рабочих мест, на социальную защиту пенсионеров и инвалидов, многодетных матерей, на поддержку малого бизнеса".

Численность партии на сегодняшний день составляет 177 тыс. человек, при этом "число членов партии растет буквально каждый день". Но, утверждает г-жа Назарбаева, "Асар" не гонится за цифрой. Партийным организациям поставлена задача заниматься прежде всего качеством партийных рядов, а не количеством членов партии. В каждом областном центре открыты приемные "Народного контроля". Таким образом, резюмирует она, период организационного оформления партии завершен.

В заявлении подчеркивается эффективность партийных конференций, где происходила масштабная инвентаризация проблем страны. В каждом областном центре "Асар" собирал "экспертов по проблемам экологии, образования, функционирования КЖК, производства и торговли зерном и хлебом, функционирования малого и среднего бизнеса". При филиалах партии будут созданы специальные комиссии по разработке программ развития областей, к деятельности которых будут привлечены лучшие эксперты, знающие свой край и могущие предложить решение его проблем. При этом, опровергая своих критиков, лидер "Асара" приводит "конкретный пример": по результатам круглых столов с экспертами в области образования, проведенных в ходе проведения региональных конференций, партийный Международный институт современной политики уже практически подготовил пакет предложений для Министерства образования и правительства в части реализации реформы образования. "Мы хотим поставить вопросы и по учебникам, прежде всего на казахском языке, и по статусу учителя, и по другим важным вопросам".

Судя по тексту заявления, партия "Асар" избрала максимально "социальное" позиционирование. Несколько навязчивым, с оттенком популизма, лейтмотивом в документе проходит идея заботы о "тех, о ком долгие годы заботились по остаточному принципу". При этом г-жа Назарбаева уверенно заявляет, что знает, "как это делать". Вероятно, если поддержанный недавно главой государства "Отан" останется своего рода "карьерной лестницей", вариацией на тему Компартии, то "Асар" все больше напоминает на политсцене (где, как правило, роли и сюжеты стандартны) развитие темы легендарной Эвиты Перон.

В отличие от более агрессивных по интонации и деловитых по содержанию программ оппозиционных партий или того же "Ак жола", текст "Асара" носит в большей степени имиджевый характер (хотя, возможно, он более доступен для массового восприятия). В этом плане достаточно показательна, например, такая фраза: "Наша поездка показала, что в стране, наряду с регионами успешными, есть еще регионы, в которых людям живется очень нелегко, в которых люди живут бедно. Что делать, если в области нет газа, нет нефти или меди, слабо развито промышленное производство? Переселять людей? Но ведь это земля наших предков, земля, на которой выросли мы сами и наши дети".

Пожалуй, чуть более конкретным выглядит предложение ввести единый фиксированный налог для МСБ, снизить ставки по коммерческим кредитам для малого и среднего бизнеса, существенно сократить проверяющие органы ("сегодня их более двадцати. Считаю, что 5-7 будет вполне достаточно").

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПАРТИИ.

Самым колоритным событием съезда молодежного крыла ДВК стало демонстративное вступление в партию певицы Макпал Жунусовой.

На минувшей неделе состоялся съезд молодежного крыла партии "Демократический выбор Казахстана". Мероприятие было довольно хорошо организованным и насыщенным. Достаточно привычным и банальным выглядело отключение света в здании, где проходил съезд. Организаторы, судя по всему, предполагали такой поворот событий и оперативно подвезли и подключили генераторы. В остальном съезд прошел без эксцессов.

Неожиданным было довольно большое число участников. По данным ДВК, на съезде присутствовало 270 человек, почти 190 из которых были представители регионов, в основном с востока и севера страны. Съезд изобиловал энергичными выступлениями, среди которых, как всегда, особенно выделялся спич председателя президиума политсовета партии Асылбека Кожахметова. Явно вдохновленный присутствием большого числа молодых сторонников, он проникновенно сообщил, что съезд совпал с прохождением партией необходимого количественного барьера: "Теперь нас более 58 тысяч!" Описывая политическую платформу партии, г-н КОЖАХМЕТОВ напомнил, что базовой ценностью является человек, но при этом партия не приемлет "государства племянников". При этом он выделил несколько принципиальных позиций, заявив, в частности, что ДВК готова к компромиссам, но до определенного предела. Кроме того, г-н Кожахметов сообщил еще одну "радостную новость" - городские власти разрешили провести 10 апреля митинг в поддержку требования освободить лидера ДВК Галымжана Жакиянова. На съезде было также озвучено обращение молодежного крыла к Галымжану Жакиянову, несколько напоминающее по стилю пионерско-комсомольские советские тексты в адрес "мучеников империализма" типа Нельсона Манделы. В обращении, в частности, говорится о стойкости и мужестве, примере верности идеалам демократии, годах, проведенных в тюремных застенках, а также о том, что "страдания не будут напрасными" - справедливость восторжествует, и молодые дэвэкашники вместе с г-ном Жакияновым будут сроить демократический, процветающий Казахстан.

Также на съезде молодежное крыло обратилось к согражданам - своим ровесникам. Здесь фактически были обозначены приоритетные для партии события. В первую очередь - предстоящие выборы в мажилис, которые "покажут, готова ли власть пойти на компромисс с набирающими высоту демократическими силами общества". ДВК призвал молодежь принять, независимо от политических симпатий, активное участие в политической жизни страны, включиться в общественную жизнь, участвовать в НПО, профсоюзных и др. организациях. Здесь же молодежное крыло ДВК выступило против коррупции в вузах, за создание студенческого самоуправления и сильных студпрофсоюзов. Особенно подчеркнуто в обращении возмущение ДВК по поводу вовлечения администрацией учебных заведений студентов без их согласия в партии и фальсификации при голосовании.

В распространенной на съезде Концепции молодежной политики ДВК упоминаются 4 главных аспекта: указанная выше активизация участия молодежи в общественной жизни страны, трудовая занятость, жилье для молодых и образование. В отношении трудовой занятости в документе сказано, что ДВК предлагает усовершенствовать трудовое законодательство - в частности, принять дополнение к трудовому кодексу, регулирующее отношения между работодателем и работником-учащимся. В жилищной политике ДВК предложило разработать и ввести систему распределения муниципального жилья для молодых семей, имеющих одного и более детей, предоставлять молодым льготные кредиты по специальной госпрограмме. В сфере образования ДВК выступает за то, чтобы сделать обучение в вузах максимально бесплатным для детдомовцев, детей из многодетных семей и выпускников сельских школ, чтобы при этом государство предоставляло учащимся жилье и стипендии. Гранты же ДВК предлагает предоставлять всем, успешно сдавшим экзамены, если они нуждаются в матподдержке.

Пожалуй, самым колоритным событием съезда стало выступление народной артистки республики Макпал Жунусовой, супруги опального экс-главы АЧС Заманбека Нуркадилова. Г-жа Жунусова не только спела, но и демонстративно вступила в ДВК в ответ на соответствующее предложение г-н Кожахметова. Отвечая позже на вопросы журналистов, г-жа ЖУНУСОВА объяснила свой поступок тем, что власти фактически вынудили ее сделать это, запретив транслировать ее выступления по главным телеканалам страны, хотя ее песни аполитичны. Певица намерена выступать и дальше, в частности ездить на гастроли вместе с ДВК. При этом г-жа Жунусова позволила воспринять ее поступок как призыв к своим поклонникам последовать ее примеру. Впрочем, она пока не знает, пойдет ли за ней ее супруг, но надеется на это.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Соломон ПАССИ, ОБСЕ: "Любой законопроект о СМИ противоречит свободе слова, так как ограничивает ее".

6 апреля в Алматы состоялась встреча министра иностранных дел Болгарии и действующего председателя ОБСЕ Соломона Пасси с представителями СМИ. Темой встречи стал законопроект "О средствах массовой информации", который был утвержден обеими палатами парламента и передан главой государства на рассмотрение в Конституционный совет РК. Глава ОБСЕ выслушал мнение присутствующих, но сказал, что "ОБСЕ не может навязать свою волю правительству Казахстана на этот счет, однако обязательно предоставит свои рекомендации и комментарии по этому поводу в Конституционный совет республики".

Юрист Конгресса журналистов Тамара СИМАХИНА заявила о том, что "отношение Конгресса журналистов к новому закону - однозначно".

- Мы с самого начала указывали, что данный законопроект угрожает всем СМИ, так как в нем значительно расширены полномочия Министерства информации, - подчеркнула г-жа Симахина. - С принятием нового закона любая газета может быть закрыта. Конечно, существует возможность обжаловать такое решение в суде, но, как вы сами понимаете, за это время газеты потеряют не только время и деньги, но и свою аудиторию. К тому же большинство СМИ в Казахстане являются субъектами малого и среднего бизнеса. Новый закон позволит правительству вмешиваться в хозяйственную деятельность юридических лиц, что в корне противоречит законодательству в отношении бизнес-субъектов.

Мнение юриста Конгресса журналистов было поддержано и представителем Transparency Kazakhstan Сергеем ЗЛОТНИКОВЫМ.

- Казахстан присоединился к Биллю о правах человека. Новый Закон о СМИ грубо противоречит не только данному биллю, но и декларации Казахстана в ОБСЕ. Журналисты сегодня являются заложниками собственников изданий. Независимых СМИ нет вообще. И если Казахстан будет председательствовать в ОБСЕ, то мы выражаем опасение за всю Европу в целом, так как страна, которая принимает такие законы, не может не вызывать опасения.

Свою точку зрения на новый законопроект выразил и главный редактор газеты "СолДат" Ермурат БАПИ. Он высказал ряд критических замечаний в адрес главы государства и выразил надежду, что "ОБСЕ потребует от Казахстана непринятия нового законопроекта либо внесения в него коренных изменений, которые позволят журналистам выполнять свою работу без опасений за себя". По мнению Соломона ПАССИ, "ситуация в Казахстане менее проблематична, чем в соседних странах". Но ОБСЕ "радуют результаты, достигнутые Казахстаном в изменении судебной системы и в области законодательства о частной собственности на землю".

- Могу сказать вам о том, что в Болгарии нет закона о средствах массовой информации, - поделился с присутствующими глава ОБСЕ. - Его нет по той простой причине, что нам он не нужен. К тому же Болгария - это такая страна, в которой возможно все. Честно говоря, я считаю, что в Казахстане тоже нет необходимости принимать такой закон. Любой законопроект о СМИ противоречит свободе слова, так как ограничивает ее, - отметил г-н Пасси.

В основном свое мнение по новому законопроекту выразили оппозиционные средства массовой информации. Кстати, интересен и тот факт, что ныне действующий председатель ОБСЕ сам представлял оппозицию на протяжении двадцати лет. "Я не жалею о том, что был оппозиционером, так как теперь я могу понять, что оппозиция тоже радеет за государство и что к ее мнению тоже надо прислушиваться", - сказал в заключение руководитель МИД Болгарии.

Соломон Пасси заверил всех присутствующих в том, что их высказывания и их мнение приняты к сведению и будут учтены в рекомендациях и комментариях ОБСЕ по новому законопроекту.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ПРЕССА.

Впервые в республике прошел мастер-класс по экологической тележурналистике.

Идея проекта появилась у Экологического пресс-центра, Центра ОБСЕ в Алматы и Фонда имени Ф. Эберта - 3 года назад, в ходе проведения центральноазиатских фестивалей журналистики.

В последнее время, по словам руководителя проекта "Мастер-класс" Валерия КАРТУНА, растет интерес населения и журналистов к вопросам экологии. Анализ работ фестивалей прессы показывает, что профессиональный уровень экологической журналистики в стране требует совершенствования. Активно по теме охраны окружающей среды (ООС) специализируются журналисты в регионах, но у многих из них наблюдается недостаток навыков в работе с материалом, во владении технологиями и эффективном использовании инструментов тележурналистики. Кроме того, они не всегда знают, как преподносить экоинформацию населению и добиваться общественной активности в решении экологических проблем. Одним из эффективных способов повышения профессионального уровня журналистов считают авторы проекта, являются различные мастер-классы, которые ранее проводились для печатных изданий и радио. В этом году ведущим тренером такого семинара выступил известный журналист, руководитель ТВ-программы "Зеленая улица", эколог из Санкт-Петербурга Геннадий Шабарин. В качестве других ведущих были привлечены драматург Маргарита Соловьева, замдекана факультета кино и ТВ Национальной академии искусств им. Жургенова Петр Ан, специалисты МООС, эксперты ПРООН. В течение 10 дней слушатели получали знания о современных методах работы с экологической информацией, формах ее подачи в сюжетах и телепрограммах, журналистском мастерстве, основах драматургии. Говоря об итогах мастер-класса, г-н ШАБАРИН сказал, что в Казахстане представители СМИ более активны, в отличие от своих российских коллег. Между тем в его стране "добывать информацию значительно легче, так как существуют очень тесные взаимоотношения с НПО, но намного сложнее ее разместить".

- В целом государственное телевидение РФ не заинтересовано в обнародовании правдивой экологической информации. В прошлом году была закрыта единственная общероссийская экологическая передача "Среда",- констатировал он.

Долгосрочная цель мастер-класса - создание возможностей для производства высокопрофессиональных экологических телепрограмм в регионах РК.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Вице-премьер МЫНБАЕВ: "Казахстан готов выйти на стадию ратификации парламентом документов по созданию ЕЭП во второй половине апреля".

3 апреля в Астане состоялось очередное заседание Группы высокого уровня по созданию Единого экономического пространства. Российскую сторону, несмотря на утрату статуса вице-премьера после реорганизации правительства, по-прежнему представляет Виктор Христенко. Не произошло изменений и среди других участников встреч - Сауата Мынбаева, Николая Азарова и Виктора Кобякова (представляющих, соответственно, Украину и Белоруссию).

Комментируя после приема участников встречи Президентом Назарбаевым ее основное содержание, г-н МЫНБАЕВ отметил обсуждение сторонами ратификационных работ по уже принятым документам. Казахстан, по словам вице-премьера, готов выйти на стадию ратификации парламентом уже в 20-х числах апреля.

Г-н АЗАРОВ считает очень важным тот факт, что сторонам удалось договориться о финансировании действующей на постоянной основе группы специалистов, которые будут готовить более сотни документов, необходимых для создания нормативной базы Единого экономического пространства. Написать все это самим вице-премьерам было бы невозможно. Результаты работы будут предлагаться сначала экспертам 4 стран, затем ГВУ. Г-н Азаров также передал благодарность Казахстану от правительства Украины за помощь в решении проблем с зерном. В настоящее время созданы его товарные запасы в размере более чем миллион тонн, что означает преодоление кризиса.

Г-н ХРИСТЕНКО напомнил о том, что встреча проходит спустя ровно десять лет после выдвижения идеи о Евразийском союзе, и отметил, говоря о встрече с Президентом, что Нурсултан Назарбаев считает высокие темпы роста экономики стран "четверки" в среднем более 8% в прошлом году важнейшим фактором, работающим в пользу интеграции, поскольку экономики "требуют новых рынков".

Вице-премьеры практически ничего не говорили о содержательных проблемах, связанных с экономической интеграцией, и о том, какими могут быть их решения. Между тем, по оценкам аналитиков, важнейшими проблемами, которые сдерживают интеграцию, назывались, например, изъятие НДС на энергоносители по месту страны назначения, что особенно важно для Украины; доступ к железнодорожным и другим транзитным тарифам на недискриминационной основе, важный для Казахстана и России; и таможенный режим, который будет получен в результате создания Единого экономического пространства, крайне чувствителен, например, для производителей самолетов и автомобилей из России.

Г-н Христенко признал, что с железнодорожными тарифами существуют определенные сложности. Днем ранее г-н Назарбаев обратил внимание на то, что из-за высоких тарифов на железнодорожные перевозки неконкурентными на казахстанском рынке оказываются, например, белорусские трактора.

Представитель российского Министерства экономического развития, однако, заверил Президента Казахстана, что вопрос о единых тарифах может быть решен уже до конца года. Г-н Христенко немного прокомментировал ситуацию со структурой "Курмангазы" на шельфе, которая должна осваиваться Казахстаном совместно с "Роснефтью".

Российская компания с некоторым сомнением оценивает дальнейшие перспективы после ввода Казахстаном более жестких правил налогообложения в нефтегазовой сфере. Г-н Христенко отметил, что ключевым показателем проекта является его достаточная прибыльность, и она - как в интересах российской, так и казахстанской стороны.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

ОБСЕ считает, что полтора года до выборов - достаточный период, чтобы подготовить Казахстан в качестве успешного кандидата на председательство в организации.

6 апреля в Алматы прибыл с рабочим визитом министр иностранных дел Болгарии Соломон Пасси, который является действующим председателем ОБСЕ. Во время своего визита г-н Пасси встретился не только с главой государства, но и с другими государственными деятелями.

В ходе встречи с Президентом Казахстана была достигнута договоренность о восстановлении прежних взаимоотношений между Казахстаном и Болгарией.

- Мы вспомнили, как сотрудничали наши страны ранее, и решили воссоздать тот уровень отношений, который имел место в прошлом между Казахстаном и Болгарией", - отметил Соломон ПАССИ.

По словам председателя ОБСЕ, Казахстан по уровню развития "находится намного впереди" других стран региона, и "это является большим достижением". Соломон Пасси подчеркнул также, что "в Болгарии очень хорошо понимают Казахстан". "Развитие демократии требует времени", - подчеркнул г-н Пасси. По его словам, Болгарии для проведения изменений в стране потребовалось 14 лет. "Самое лучшее подтверждение тому, что все изменения были сделаны в правильном направлении, мы получили на прошлой неделе, когда Болгария присоединилась к НАТО в качестве полноправного члена", - сказал глава ОБСЕ. Соломон Пасси выразил уверенность, что Казахстан также "движется в правильном направлении".

- За последние десять лет Казахстан достиг большого прогресса в демократических реформах, и международное сообщество должно признать этот прогресс, - подчеркнул действующий председатель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Соломон Пасси также отметил и тот факт, что в ОБСЕ довольны сотрудничеством с Казахстаном. Как сообщил глава ОБСЕ, в ходе переговоров с Президентом он "выразил свою положительную оценку реформам в Казахстане", в частности законодательной системе и экономике. Г-н Пасси отметил также как положительные факты принятие Закона о частной собственности на землю и введение моратория на смертную казнь, а также вывод тюрем из юрисдикции Министерства внутренних дел.

Кроме того, в рамках встречи Нурсултана Назарбаева и Соломона Пасси обсуждалось дальнейшее сотрудничество правительства Казахстана и ОБСЕ. Глава организации сообщил, что стороны договорились в конце этого года совместно провести конференцию по свободе СМИ. Также, по словам г-на Пасси, одним из основных направлений взаимодействия РК и ОБСЕ станет развитие регионального сотрудничества. "Здесь, в Центральной Азии, оно особенно важно", - заметил действующий председатель ОБСЕ, напомнив, что "мы все боремся с общими угрозами, и эти угрозы можно победить только общими усилиями". Глава МИД Болгарии сказал также, что была достигнута договоренность об ускорении процесса создания и дальнейшей работы двусторонней экономической комиссии двух стран и о возможном участии казахстанской нефти в нефтепроводе Бургас - Александрополис. Казахстан и Болгария также обменяются делегациями бизнесменов, что должно способствовать более быстрому развитию сотрудничества между странами. Соломон Пасси также сообщил, что он от имени руководства своей страны пригласил Президента Казахстана посетить Болгарию с визитом.

Соломон Пасси встретился также с председателем сената парламента Нуртаем Абыкаевым. Основной темой переговоров стало обсуждение вопроса председательства Казахстана в ОБСЕ в 2009 году. Комментируя для журналистов возможность Казахстана стать председателем в ОБСЕ в 2009 году, г-н Пасси сказал, что "сейчас очень рано оценивать результаты, потому что выборы состоятся в декабре 2007 года. У нас более чем полтора года перед выборами. Я думаю, что это - достаточный период, чтобы подготовить Казахстан в качестве успешного кандидата". Необходимо отметить, что в качестве кандидатов на пост председателя ОБСЕ уже зарегистрированы такие страны, как Таджикистан и Афганистан.

По мнению Соломона Пасси, не так уж и важно, станет Казахстан председателем ОБСЕ или нет. "Я думаю, что заявка на председательствование Казахстана в ОБСЕ в 2009 году будет стимулировать улучшения в вашей стране во всех областях", - заметил глава ОБСЕ.

В ходе встречи были также обсуждены вопросы образования. Соломон Пасси выразил уверенность, что "образование - самое сильное оружие против терроризма". Он напомнил, что в настоящее время одним из приоритетных направлений развития ОБСЕ является образование, отметив при этом, что "террористические акты и, в частности, суицидальные террористические акты, как правило, являются результатом либо недостатка, либо неправильного образования, либо его отсутствия". В свою очередь Нуртай АБЫКАЕВ заверил болгарского гостя в том, что "приоритеты образования у Казахстана и ОБСЕ совпадают".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

СОДРУЖЕСТВО.

На юбилейном заседании СКПВ СНГ обсуждаются вопросы взаимодействия в борьбе с терроризмом.

Руководители 12 пограничных ведомств и координационной службы Совета командующих погранвойсками стран СНГ принимают участие в 50-м заседании СКПВ в Киеве. Казахстанскую делегацию возглавляет заместитель председателя КНБ - директор Пограничной службы, генерал-лейтенант Болат Закиев.

Как сообщили Панораме в пресс-службе погранведомства, среди основных вопросов, которые будут обсуждаться сегодня, - проект плана совместных мероприятий организационного характера, деятельность СКПВ на 2005 год. Также будет рассмотрен план реализации программы государств - участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и другими проявлениями экстремизма. Особое внимание будет уделено взаимодействию пограничных и других ведомств Содружества при кризисных ситуациях на границах, подготовке планов совместных погранопераций.

В пресс-службе также отметили, что в преддверии СКПВ в столице Украины прошла международная практическая конференция по вопросам совершенствования деятельности органов стран - участниц СНГ в борьбе с терроризмом, нелегальной миграцией, незаконным оборотом наркотиков. Кроме того, состоялось 3-е совместное заседание советов руководителей генеральных прокуратур, командующих погранвойсками, таможенных служб, МВД.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент Казахстана еще раз подтвердил свою приверженность евразийским инициативам.

2 апреля в Евразийском университете прошла научно-практическая конференция с участием Нурсултана Назарбаева. Ее темой стало десятилетие со времени выдвижения предложений казахстанского лидера о создании Евразийского Союза, а в более широком контексте звучали интеграционные перспективы на постсоветском пространстве. Свой доклад на конференции Президент построил в форме чередования аналитических выкладок и иллюстраций почти мемуарного характера, связанных с некоторыми ключевыми "узлами" событий, происходивших в последние 15 лет.

Касаясь остающейся чрезвычайно болезненной темы, связанной с распадом Союза, Нурсултан НАЗАРБАЕВ вспомнил о декабре 1990 года, когда на союзном съезде народных депутатов сложилась ситуация острого кризиса: "Депутаты кричат с мест, горячатся, Шеварднадзе выступил о том, что диктатура наступает", причем все это происходило на фоне усугубляющегося экономического кризиса, когда республики Союза испытывали проблемы с продуктами питания - в частности, например, с лимитами на сливочное масло, "которое почему-то было особой проблемой". На встрече, состоявшейся в нынешнем здании Казахстанского посольства в Москве, президенты 4 республик бывшего Союза сумели договориться о модели государственного устройства, которая сохраняла единую страну, и была, наверное, "ближе к конфедеративному устройству". Президент Назарбаев считает, что исследователи могли бы найти те документы, которые были хорошим решением, принятым "с добрыми намерениями, в желании изменить ситуацию к лучшему". Все 4 руководителя тогда расписались на стенах посольства, и, по словам г-на Назарбаева, он дал указание не трогать этот фрагмент стены посольства при последующих ремонтах. Степень отчужденности между руководством Федерации и будущих независимых стран, однако, была такой, что серьезной проблемой стало то, кто пойдет сообщать о принятых решениях Михаилу Горбачеву, причем Леонид Кравчук предположил, что может "и не выйти из Кремля". Миссия в итоге была предоставлена г-ну Назарбаеву, который вспоминает: "Мне сказали: он - твой друг, пойди и скажи ему". Исторический шанс, однако, был упущен. Президент Горбачев в тот период "был способен говорить часами и не слышать никого другого". Так и произошло тогда. Г-н Горбачев сказал: "Вы недопонимаете ситуацию - я еще и Союз восстановлю, и Прибалтику верну". Следующий фрагмент, о котором, правда, не столь подробно говорил г-н Назарбаев, был связан с ситуацией после принятия решений в Беловежской Пуще. На встрече центральноазиатских республик всерьез дебатировалось предложение Туркменистана (что выглядит удивительным, учитывая реалии сегодняшнего дня) о создании Центральноазиатско-туркестанской федерации. То, что развод в рамках бывшего Союза оказался мирным и не закончился конфликтом между "славянами и тюрками", можно считать бесспорным историческим благом.

Переходя непосредственно к своему предложению 1994 года, г-н Назарбаев напомнил, что ситуация была крайне тяжелой: страны были целиком поглощены проблемами политического выживания, и выдвижение предложений, рассчитанных на отдаленную перспективу, казалось абсолютно бессмысленным занятием. Тогда уже становилось ясно, что для многих участников СНГ, в который первоначально закладывались принципы единого экономического пространства, - организация, не больше чем "клуб" для встреч, место для чаепитий. При этом именно Президент Назарбаев был человеком, который стремился осуществить на постсоветском пространстве интеграционную модель, похожую на европейскую, и получил вместе с мэром Москвы Лужковым документы, с которых начиналась Европейская интеграция. С 90 страниц первоначальных документов г-н Назарбаев "делал выжимки" для руководителей других государств, пытаясь убедить их в необходимости следования по пути интеграции. Г-н Назарбаев вновь довольно подробно остановился на предпосылках и плюсах европейской интеграции, отметив, что любую идею следует оценивать не только с позиций сегодняшнего дня, но и пытаясь оценить ситуацию изнутри того времени, когда возникала идея. При этом исходными предпосылками, предопределившими успешность европейской интеграции, стали, "следует это признать, общие цивилизационные христианские ценности и продвинутость в рыночной экономике", в отличие от сегодняшнего постсоветского пространства, где многие страны не ушли "от уровня развития, который был у них при распаде Союза".

Европейские страны сформулировали жесткие экономические критерии, которые должны выполнять кандидаты, и то же самое произойдет, видимо, с нормативами, которые сформулируют страны - основоположницы ЕЭП. Важнейшими уроками также остаются абсолютный прагматизм любой успешной интеграции и ущербность каких-либо схем, связанных с внешним принуждением, поскольку и империи являются своего рода интеграционными объединениями. Ни одна из постсоветских стран не готова отдать свой суверенитет. При этом и в Европе отношение к наднациональным структурам остается крайне сложным, и Президент Назарбаев привел как пример сетования Президента Греции о том, что ЕС ограничивает греческих производителей в выращивании цитрусовых. С другой стороны, именно наднациональные структуры осуществляют дотации сельскому хозяйству и определяют оптимальный уровень производства, позволяющий не обрушить рынок. Одной из причин, заставляющих маленькие европейские страны, многие из которых уступают по своему потенциалу Казахстану, тянуться к Европейскому союзу, остается желание смягчить с помощью интеграции последствия глобализации, которая могла бы быть более жесткой для маленьких стран, не являйся они частью большой Европы.

Глобализация же, по оценкам Нурсултана Назарбаева, способна нести как блага, так и негатив, связанный, например, с тем, что неясно, кто внутри страны сможет потреблять продукты и услуги крупнейших мировых корпораций, если внутренний производитель окажется неконкурентоспособным и население останется без заработков. Последние действия, связанные с осуществлением инновационно-индустриальной стратегии, и попытки создать больший рынок с помощью интеграции связаны именно с желанием снивелировать "минусы" глобализации. Оценивая прогностический потенциал своих предложений в связи с интеграционными подвижками в рамках ЕврАзЭс и ЕЭП, г-н Назарбаев скромно обозначил его как "неплохой". Разница между двумя объединениями, по признанию оратора, состоит в участии в одном из них Украины, которая способна значительно повысить эффективность и живучесть интеграции. При этом он вспомнил, что оппоненты настойчиво критиковали идею Евразийского союза за механизмы "разноскоростной интеграции". Реальность, однако, дает ответ на эти сомнения.

Президент Назарбаев не мог не затронуть в своем выступлении в связи с событиями в Узбекистане и тему безопасности, которая также разрешима усилиями многих стран (в 1994 году невозможно было предположить, какие масштабы приобретет международный терроризм). Президент не скрыл своей крайней озабоченности происходящими событиями и призвал общество к бдительности. Он также обратил внимание на то, что шахиды - невиданная вещь для нашего региона. И происходящее невозможно связывать с исламом или религиозными ценностями, поскольку мусульмане убивают мусульман и ни о каких страдальцах за веру не может идти речи. Финальным аккордом доклада стало упоминание о толерантности казахов, являющейся одной из главных ценностей, которую необходимо сохранить и в которой никто не может сомневаться после нескольких последних эпох.

Одним из самых любопытных на конференции стало выступление лидера российской "Евразийской партии" г-на Дугина, представляющее собой одну из немногих небеспочвенных попыток сформулировать некую философию интеграции и даже идеологическую доктрину, которая может быть приемлемой на этом этапе для части властных элит евразийских стран. Политолог назвал "провиденциальной" идею Президента Назарбаева о Евразийском союзе и важнейшим тот факт, что евразийство впервые было поддержано политическим лидером такого уровня. При этом идеи, опережающие время, часто кажутся утопичными большинству современников. (Г-н ДУГИН привел в пример течение, говорившее о необходимости единства Европы в 20-е и 30-е годы прошлого века - время, явно не располагавшее к подобным дискурсам.) Смысл предлагаемой доктрины состоит в том, чтобы избежать однополярности складывающегося мира и не превратиться в объект модернизации, который "модернизируют", оставаясь субъектом, который модернизирует себя. Г-н Дугин не хотел бы пугать аудиторию излишним "антиатлантизмом" своей теории, отметив, что речь идет о "просвещенном" и даже "либеральном" евразийстве, которое не имеет ничего против западных ценностей, но считает необходимым сохранить и свои и оставить Евразию одним из полюсов мира. Одним из практических выводов является необходимость одновременного вступления всех стран большого региона в международные объединения типа ВТО, причем только одновременность позволит сохранить баланс. Очевидно, теория г-на Дугина может быть воспринята как некое идейное основание для практической политики, которую делают многие постсоветские лидеры. Особенно "просвещенное евразийство", вероятно, будет востребовано в период охлаждений с Западом, главным образом для "внутреннего употребления" в спорах с более прозападными сегментами общественного мнения в своих странах. Оптимизм г-на Дугина во многом связан и со сменой обитателей Кремля, поскольку Президент Путин, по его мнению, мыслит "в большинстве по-евразийски", а интеграция остается одним из основных пунктов "повестки дня" его второго президентского срока.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВО.

Омбудсмен с удовлетворением отмечает потепление международных оценок по отношению к Казахстану в связи с соблюдением прав человека.

8 апреля уполномоченный по правам человека Болат Байкадамов в национальном пресс-клубе в Астане оценил итоги правозащитной деятельности в первом квартале этого года.

При этом омбудсмен решительно обозначил как явную тенденцию потепление многих международных оценок по отношению к Казахстану в связи с соблюдением прав человека. По оценкам г-на БАЙКАДАМОВА, этому сопутствовали несколько факторов: присоединение к двум международным пактам, ведение строгой отчетности по взятым на себя международным обязательствам, мораторий на смертную казнь и происходящая гуманизация системы исполнения наказаний с ее передачей Минюсту. Сейчас, по словам г-на Байкадамова, Казахстан "пожинает плоды" предпринятых ранее усилий. Уполномоченный отметил, что его оптимизм связан с участием в двух международных конференциях, в которых он принимал участие, а также с оценками "иностранных дипломатов" (среди которых был поименован посол Нидерландов, который отметил прогресс Казахстана в этой сфере). Главным приложением активности омбудсмена и его сотрудников в ближайшее время станет казахстанское законодательство и работа над новыми законами в плане недопущения каких-либо нарушений прав человека. Активное участие, в частности, предполагается принять в обсуждении законопроекта "Об инвалидах", где сделано не все, чтобы способствовать их социальной реабилитации. В качестве самых вопиющих нарушений прав человека за эти 3 месяца журналистам были названы избиение одного из задержанных в Актауском СИЗО, а также показанные телеканалами кадры избиения в Аркалыкской колонии. По мнению сотрудника аппарата уполномоченного по правам человека Федора СТУЛОВА, "не важно, была ли это провокация или нет, поскольку нарушение прав слишком очевидно". По его словам, подобная практика может повториться вновь, пока система исправления наказаний остается закрытой и вне достаточного гражданского контроля.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВО.

Бизнесмены считают, что государство должно подать пример неиспользования нелегальной интеллектуальной собственности.

На прошедшем 7 апреля в Комитете по защите прав интеллектуальной собственности круглом столе к документу, предусматривающему совместную борьбу с нелегальным использованием интеллектуальной собственности, присоединились Агентство по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и Ассоциация владельцев товарных знаков.

Самые интересные споры в ходе обсуждения, однако, были связаны с тем, должно ли государство начать жестко бороться с использованием контрафактной продукции с себя, поскольку использование, например, нелицензионного компьютерного обеспечения является довольно обычной практикой во многих министерствах и ведомствах. При этом, по мнению г-на ДОСКЕНОВА, представлявшего Форум предпринимателей, бороться с частными предпринимателями в этой сфере "все равно что "бороться с хвостами", и государство могло бы добиться большего эффекта, если бы жестко разобралось в этом вопросе с 5-7 министерствами и показало, что "перед законом все равны" в этой сфере. Это тем более бы имело смысл в связи с тем, что крупнейшие закупки так или иначе осуществляются государственными структурами. С автоматизмом применения подобной меры, однако, не согласен директор Национального института интеллектуальной собственности Саят ЮСУПОВ, который привел в пример Малайзию, которая проявила в свое время жесткость в переговорах с "Майкрософтом" относительно стоимости его лицензионной продукции. Малайзия шла к нынешнему этапу 15 лет, а аргументом на переговорах было нежелание отправлять все доходы страны в "Майкрософт". В результате достигнутого компромисса, по словам г-на Юсупова, стоимость лицензионной продукции для страны снизилась двукратно, и сейчас "компьютер с программным обеспечением можно купить там за $250". Такой способ действий должен стать информацией для размышления казахстанских властей. По мнению г-на Доскенова, в таком случае 15-летний мораторий должен был бы распространяться и на предпринимателей, которые не должны существовать в другом правовом по отношению к госструктурам поле.

Руководство Комитета по защите интеллектуальной собственности, однако, считает вполне оправданным контроль над госструктурами, признавая, в частности, вполне своевременной идею внесения соответствующих изменений в Закон о госзакупках. В настоящее время пакет некоторых законодательных изменений, связанный с интеллектуальной собственностью, уже находится в парламенте.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПОДРОБНОСТИ.

В Алматы активизировались телефонные террористы.

В прошлую пятницу в дежурную часть ГПС Алматы поступил анонимный звонок о заложенном взрывном устройстве в зданиях двух крупных банков - АТФБанка и Альянс Банка. Со слов неизвестного абонента, взрыв должен был произойти в 12 часов.

Как сказал Панораме Юрий ИЛЬИН, заместитель начальника ГУЧС по г. Алматы, звонок поступил на оперативный пункт 02 около 9.40 утра. Неизвестный звонил из автомата, расположенного невдалеке от зданий банков, находящихся по соседству друг от друга на улице Казыбек би, между улицами Фурманова и Тулебаева. Были задействованы все службы взаимодействия. Банки тут же прекратили деятельность и запретили доступ клиентов в здание. Поиск взрывного устройства в АТФБанке велся собственной службой безопасности, а в Альянс Банке - с привлечением оперативных служб. Были также задействованы отряд специального назначения "Арыстан" и КНБ. В 12.15 была дана команда "отбой". Посторонние предметы, а тем более взрывные устройства в здании обнаружены не были.

Начальник управления по связям с общественностью Альянс Банка Арман КАСЕНОВ подтвердил факт телефонного терроризма. В связи с этим инцидентом работа банка была приостановлена на время ведения поиска взрывного устройства, все служащие были эвакуированы. Непонятная ситуация складывается в АТФБанке. Департамент безопасности банка отказался комментировать данную ситуацию под малообъяснимым предлогом.

Ведется следствие, однако пока найти "шутника" не удалось.

Кстати, тем же вечером розыгрыш повторился. Однако на этот раз анонимный "юморист" заявил о том, что бомба заложена в холле главного здания КазНУ им. Аль-Фараби. В результате поиска взрывное устройство обнаружено не было. Вполне вероятно, что оба звонка были совершены одним и тем же лицом. К тому же, как считают в ГУЧС по Алматы, данные инциденты могут быть не столько розыгрышем, сколько возможным обострением психических заболеваний в весенний период.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ПОДРОБНОСТИ.

Работникам Службы спасения зарплата выплачивается с внушительными задержками.

6 апреля состоялось закрытое совещание руководства службы спасения и спасателей. Темой обсуждения стала задержка заработной платы и другие трудности в работе спасателей. Напомним, что служба спасения Алматы была создана в конце 2001 года. При создании был использован опыт МЧС России, которое является "законодателем мод" в разработке и применении спасательных технологий и оборудования.

В настоящее время у службы спасения Алматы свой штат сотрудников в количестве 74 человек, из которых 44 бойца подготовлены к действиям в горах, на воде и в условиях города.

Также этой организации отдается роль координатора при проведении спасательных мероприятий при ЧС службами экстренного реагирования, в частности полицией, противопожарной службой, скорой медицинской помощью, службами жилищно-коммунального хозяйства, саперными подразделениями и так далее.

За прошедший год профессиональными спасательными подразделениями АЧС РК и Службой спасения-051 было совершено более 19 тыс. оперативных выездов, в ходе которых были спасены 3883 человека.

Однако спасателям не выдают зарплату уже четвертый месяц. К тому же, по словам сотрудников Службы спасения, она у них невысокая. Помимо задержек еще и нестабилен ее размер: разброс выплат от Т8-11 тыс. до Т35 тыс.

Тем временем руководство АЧС пытается претворить в жизнь программу гражданской обороны. По словам заместителя начальника ГУЧС Алматы Юрия Ильина, в этом году планируется: закуп 3 единиц инженерной техники (в последующие годы планируется ее увеличение до 45 единиц), закуп дополнительного спасательного снаряжения, универсальных пожарных контейнеров; создание мобильных отрядов, увеличение палаточных лагерей с 6 тыс. до 42 тыс. палаток; увеличение мест в полевых госпиталях до 1000 человек, модернизация стоек центрального вызова, создание системы оповещения о ЧС по городу Алматы и т.д.

Общая сумма затрат составит Т3 млрд 282 тыс., из которых на "содержание службы спасения будет выделена лишь незначительная часть".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

АРМИЯ.

Территориальные воды на Каспии будут охраняться с помощью современного судна.

Морской дивизион пограничного регионального управления "Батыс" пополнился новым боевым кораблем. Высокоманевренное судно, получившее название "Актау", было сконструировано на Уральском судостроительном заводе и прошло все испытания.

Как сообщили Панораме в пресс-службе пограничного ведомства КНБ, корабль может выходить в море в шторм до пяти баллов и находиться в автономном плавании до 10 суток. Кроме того, на нем предусмотрено новое специальное вооружение и система обнаружения надводных целей.

В первую очередь корабль "Актау" пограничники будут использовать во время спецоперации "Путина".

Т. К.

АРМИЯ.

Министр обороны дал высокую оценку работе Объединенной системы ПВО СНГ.

Вопросы управления дежурными силами и средствами Объединенной системы ПВО СНГ при выполнении ими задач в условиях обострения обстановки в регионах коллективной безопасности были отработаны в ходе совместной тренировки 7 апреля. От Сил воздушной обороны нашей страны в ней участвовали подразделения авиабаз Караганды, Талдыкоргана, Балхаша, Жетыгена и части зенитно-ракетных, радиотехнических войск.

По информации пресс-службы МО РК, в тренировке приняли участие истребители Су-27, МиГ-29, МиГ-31, штурмовики Су-25, фронтовые бомбардировщики Су-24 и другие авиационные комплексы, командные пункты ПВО государств СНГ, подразделения и части зенитно-ракетных и радиотехнических войск, войск связи и обеспечения. Было осуществлено воздушное патрулирование, обнаружение и перехват условного противника, сопровождение и оказание помощи терпящим бедствие самолетам.

Глава военного ведомства Казахстана, наблюдавший за ходом тренировки, дал высокую оценку взаимодействию и слаженности сил Объединенной системы ПВО СНГ по обеспечению безопасности воздушных пространств Содружества.

Т. К.

БАНКИ.

Пока Нацбанк успешно справляется и с валютными колебаниями, и с инфляцией. Ведутся переговоры о возможном участии ЕБРР в приватизации Государственного накопительного пенсионного фонда.

Пресс-конференция в Национальном банке по итогам марта прошла без особо заметных заявлений и неожиданностей. Вначале его председатель Анвар САЙДЕНОВ сказал несколько лестных слов о введенном пять лет назад свободно плавающем обменном курсе (СПОК) тенге. Именно СПОК, по словам г-на Сайденова, заложил основу курсовой политики, "успешно применяющейся" в Казахстане до сих пор для поддержания ценовой конкурентоспособности отечественных товаров на внешних рынках. В свое время, напомнил глава Нацбанка, СПОК помог преодолеть негативные последствия финансового кризиса, а сегодня полностью оправдывает себя в условиях стабильного рынка, хотя изначально это была вынужденная мера. Впрочем, Нацбанк иногда вмешивается в деятельность валютного рынка, срезая спекулятивный спрос. Сейчас по вполне понятным причинам центральный банк скупает излишки долларов, чтобы удержать курс USD от резкого падения. К примеру, за три первых месяца нынешнего года им было куплено более $600 млн.

Валютный рынок. Оценивая нынешнее состояние валютного рынка, г-н Сайденов отметил его стабильность, при которой особого вмешательства Нацбанка не требуется. Реальный эффективный курс тенге по отношению к корзине мировых валют не колебался более чем на 2%. В марте наблюдалась тенденция плавного номинального укрепления тенге по отношению к доллару США. За месяц тенге укрепился на 0,16%, и на конец квартала его биржевой куре составил Т138,93/$1. С начала года номинальное укрепление тенге к USD составило 3,1% (на конец февраля - 2,9%, на конец января - 2,7%). Средневзвешенный обменный курс тенге к доллару за 3 месяца 2004 года составил Т139,65/$1.

В марте объем биржевых операций, с учетом сделок на дополнительных торгах, увеличился по сравнению с февралем на 8,9% и составил $534,6 млн (с начала года - $1,68 млрд). На внебиржевом валютном рынке объем операций увеличился по сравнению с февральским показателем на 20,1% и составил $624,6 млн (с начала года - $1,8 млрд).

Инфляция. Также нет потерь и на другом проблемном фронте - уровень инфляции не представляет угрозы. Темпы ее роста уменьшились по сравнению с предыдущими месяцами, хотя в марте прошлого года инфляция все-таки была меньше. Так, в минувшем месяце сохранилась тенденция замедления темпов роста потребительских цен, и инфляция составила 0,4% (в марте 2003 года - 0,3%). Как и в предыдущие месяцы текущего года, основным фактором, повлиявшим на рост инфляции, стало удорожание продовольственных товаров - на 0,6%, тогда как цены на непродовольственные товары повысились лишь на 0,1%, а на платные услуги населению - на 0,2%.

В структуре продовольственных товаров в наибольшей степени в марте подорожали мука - на 2,8%, хлеб - на 2,2%, фрукты и овощи - на 1,8%, мясо и мясопродукты - на 1,1%. Было отмечено снижение цен на яйца - на 3,1%, молоко и молочные продукты - на 1,3%, сахар - на 0,8%, рис - на 0,4%, масло и жиры - на 0,3%. Непродовольственные товары стали дороже благодаря росту цен на одежду - на 0,6%, на бытовые текстильные изделия и на посуду - по 0,5%. В то же время цены на бензин снизились на 2,7% (с начала года - на 9,5%).

Среди платных услуг цены повысились на образование - на 1%, услуги учреждений культуры - на 0,5%, медицинские услуги - на 0,3%. Транспортные услуги стали дешевле на 0,2%. В структуре жилищно-коммуналъных услуг, рост тарифов по которым составил 0,2%, в наибольшей степени подорожали газоснабжение - на 0,9%, а также услуги по содержанию жилья - на 0,6%.

С начала текущего года уровень инфляции составил 1,5% (в 1-м квартале 2003 года -1,7%), при этом цены на продовольственные товары повысились на 2,6%, на непродовольственные товары - на 0,3%, на платные услуги населению - на 0,7%.

В марте инфляция в годовом выражении составила 6,5%, что незначительно выше этого показателя в феврале 2004 года (6,4%).

Платежный баланс. Сформирован платежный баланс страны за прошлый год. Дефицит текущего счета платежного баланса составил $69 млн в сравнении с $868 млн в 2002 году. Резкое его сокращение обусловлено ростом на 32% доходов от экспорта товаров, стоимость которого за истекший год оценивается в $13,2 млрд. Основным фактором, обеспечившим достижение рекордно высокого показателя экспорта товаров, стал высокий уровень цен на энергоносители - за 2003 год доходы от экспорта нефти и газового конденсата составили свыше $7 млрд, в 1,4 раза превысив показатель 2002 года.

Положительное сальдо по операциям прямого инвестирования в 2003 году составило $2,2 млрд, практически оставаясь на уровне 2002 года.

При этом валовой приток иностранных прямых инвестиций (ИПИ) в Казахстан достиг в истекшем году рекордно высокого показателя в $4,6 млрд, что было обеспечено как сохранением стабильно высокого притока капитала в виде ссуд и займов, предоставляемых иностранными материнскими компаниями (межфирменная задолженность), так и существенным ростом объемов реинвестиций. Около 70% притока ИПИ приходится на добычу нефти и природного газа и геологическую и изыскательскую деятельность.

По словам г-на Сайденова, в результате снижения стоимости внешнего заимствования для казахстанских резидентов, в 2003 году произошел резкий рост внешнего корпоративного заимствования. Если в предыдущие годы в притоке внешнего финансирования, безусловно, доминировали иностранные прямые инвестиции, то в 2003 году нетто-приток ссуд и займов, привлеченных негосударственным сектором, превысил $2,8 млрд. По мнению главы Нацбанка, характерной чертой 2003 года является то, что бум корпоративного заимствования развивался на фоне практически отсутствия потребности финансирования счета текущих операций и сохранения стабильно высокого притока ИПИ.

Основной вклад в нарастание объемов внешнего заимствования негосударственного сектора был внесен банковским сектором. В целом за 2003 год банками второго уровня было привлечено займов на сумму около $3,7 млрд - вдвое больше, чем в 2002 году. И в итоге внешний долг банковского сектора вырос за год более чем на $2,1 млрд. Значительный приток внешних финансовых ресурсов, наряду с ростом экспортных доходов, обусловил существенный прирост иностранных активов резидентов и значительное улучшение показателей внешней ликвидности РК.

За 2003 год рост активов Национального фонда Казахстана составил $1,7 млрд, обеспечив накопление активов фонда по состоянию на конец года до $3,66 млрд. Покупки валюты на внутреннем рынке были основным источником прироста международных резервов Нацбанка, которые увеличились за год в 1,6 раза, составив $4,96 млрд. Этот запас международных резервов обеспечивает потребности в финансировании импорта товаров и услуг в течение более 4,5 месяца.

Международные резервы и денежные агрегаты. За март 2004 года чистые международные резервы Нацбанка в текущих ценах выросли на 2,6% (или на $144,3 млн), до $5685,8 млн. Покупка Нацбанком валюты на внутреннем валютном рынке и поступления иностранной валюты на счета Министерства финансов способствовали пополнению чистых валютных запасов (СКВ) на $87,1 млн. Активы в золоте выросли на $57,2 млн в результате проведенных Нацбанком операций и увеличения его цены на мировых рынках на 7,8%.

Международные резервы страны в целом, т. е. включая деньги Нацфонда (по предварительным данным - $3 744,5 млн), увеличились за март на 2,2% и составили $9 432,9 млн. Рост чистых международных резервов Нацбанка в марте обусловил расширение денежной базы на 5,8%, до Т325,6 млрд.

Рынок государственных ценных бумаг. В марте объем эмиссии государственных ценных бумаг Минфина по сравнению с февралем снизился на 34,8%, до Т6,3 млрд. Несмотря на это, объем ценных бумаг в обращении увеличился по сравнению с предыдущим месяцем на 1,6%, до Т176,7 млрд.

В марте проводились аукционы по 4-, 5-, 6-, и 7-летним МЕОКАМ. По всем инструментам доходность не изменилась и составила: по 4-летним МЕОКАМ - 6,09%, по 5-летним МЕОКАМ - 6,18% по 6- и 7-летним МЕОКАМ - 6,19%. Погашение ГЦБ Минфина, включая выплату вознаграждения, в марте составило Т3,4 млрд. Объем эмиссии нот Нацбанка в марте по сравнению февралем увеличился на 3,4%, до Т45,9 млрд, при повышении доходности по ним с 5,04% до 5,06%. Объем погашения нот в марте составил Т29,8 млрд. Объем нот в обращении на конец квартала достиг Т266,4 млрд, увеличившись по сравнению с прошлым месяцем на 6,7%.

Депозитный рынок. Общий объем депозитов резидентов за февраль увеличился на 4,9% (с начала года - на 6%) и составил Т775,1 млрд ($5,6 млрд). Позитивным, на взгляд г-на Сайденова, моментом в феврале стал опережающий рост депозитов в тенге по сравнению с депозитами в иностранной валюте. Так, депозиты в нацвалюте увеличились на 5,1%, до Т419,8 млрд, тогда как депозиты в иностранной валюте - на 4,7%, до Т355,3 млрд ($2,6 млрд). Депозиты юридических лиц увеличились на 6,4%, до Т430,1 млрд, в то время как вклады физических лиц - на 3,1%, до Т345 млрд.

Вклады населения (с учетом нерезидентов) за месяц увеличились на 2,8%, до Т352,3 млрд. В их структуре тенговые депозиты выросли на 5,2%, объем депозитов в иностранной валюте - на 1,1%, до Т202,2 млрд. В результате удельный вес тенговых депозитов увеличился с 41,6%, до 42,6%. В феврале средневзвешенная ставка вознаграждения по тенговым срочным депозитам небанковских юридических лиц составила 3,8% (в январе 2004 года - 3,1%), а по депозитам физических лиц - 9,3% (10%).

Кредитный рынок. Общий объем основного долга по кредитам банков экономике за февраль увеличился на 4% (с начала года - на 3,6%) и составил Т1 трлн ($7,3 млрд).

Кредиты в национальной валюте выросли на 2% и составили Т460,5 млрд, а в иностранной валюте - на 5,7%, составив Т552,7 млрд ($4 млрд). Долгосрочные кредиты выросли на 4,8%, составив Т640,7 млрд, краткосрочные - на 2,6%, составив Т372,3 млрд. Удельный вес долгосрочных кредитов увеличился по сравнению с январем с 62,7% до 63,2%. Кредиты банков субъектам малого предпринимательства за месяц выросли на 6,8%, составив Т205,3 млрд.

В феврале средневзвешенная ставка вознаграждения по кредитам в национальной валюте небанковским юридическим лицам составила 14,8% (в январе - 15,0%), по кредитам физическим лицам - 22,1% (19,4%).

Приватизация ГНПФ. Из общего ряда основной статистической информации, пожалуй, стоит выделить сообщение главы Нацбанка о ведущихся переговорах по возможному участию ЕБРР в приватизации Государственного накопительного пенсионного фонда.

По словам г-на Сайденова, переговоры пока находятся на предварительной стадии. Совет по экономической политике принципиально решил, что к приватизации ГНПФ нужно привлечь международные финансовые институты. Прежде всего ЕБРР и, возможно, Международную финансовую корпорацию. Причем предполагается, что в результате приватизации у государства останутся только 26% акций фонда. Напомним, в ГНПФ сейчас находится около четверти всех пенсионных активов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

1 - 7 апреля.

Доллар США = 138,37 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 138,28 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 28,0% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 7 апреля и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,92 +1,50.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 2,92 +1,52.

5-9 дней KZT 3,72 -0,48.

14 дней KZT 3,70 -3,30.

23 дня KZT 9,05 -.

30 дней KZT 8,00 -2,05.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,00 -0,03.

2 недели KZT 6,00 0.

1 месяц KZT 7,00 0.

2 месяца KZT 7,75 -0,25.

3 месяца KZT 8,50 -0,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 7 апреля и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 173,12 -1,74%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 159,95 -0,32%.

KASE_BC 125,28 -0,47%.

KASE_BY 7,34 +1,67%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 151,70 -0,58%.

KASE_EC 106,97 -1,04%.

KASE_EY 4,01 +13,97%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

1 апреля в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) были продолжены специализированные торги по первичному доразмещению привилегированных акций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда). По итогам дня продавец разместил двумя сделками 506 250 привилегированных акций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" по цене 270,00 тенге за бумагу на общую сумму 136 687 500,00 тенге. В качестве покупателей акций выступили две брокерско-дилерские компании. Доразмещение проводится с 11.30 до 13.00 алматинского времени методом открытых торгов с оплатой по схеме Т+0 и будет продолжаться по рабочим дням до 30 апреля. Эксклюзивным правом подачи заявок на продажу акций, которые в данном секторе биржевого рынка имеют торговый код VTBNpA, обладает ТОО "KG Securities" (Караганда). В рамках данного мероприятия эмитент намерен разместить 2 547 297 привилегированных акций из 9 125 000 зарегистрированных.

Размещаемые акции (KZ1P33290811), торгующиеся в официальном списке KASE категории "А" под кодом VTBNp, предоставляют право их держателю на получение ежеквартального дивиденда, не уступающего значению ставки рефинансирования, которая установлена Национальным банком Республики Казахстан на день его выплаты.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи за исследуемый период на KASE заключено 74 сделки на сумму $12 239,0 тыс., или Т1696,9 млн. По сравнению с предыдущим периодом (75 сделок, $30 244,6 тыс., или Т4196,8 млн) оборот сектора сократился в 2,5 раза. На анализируемой неделе сделки провели 11 членов KASE по 29 инструментам, среди которых 18 были облигациями. При этом 33,3% брутто-оборота (41,3% по операциям покупки и 25,3% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 17 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовала 31 ценная бумага, в том числе 17 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 35,0% брутто-оборота, в том числе 34,5% по операциям покупки и 35,5% по операциям продажи.

Резкое снижение объема сделок на неделе аналитики "ИРБИС" склонны объяснить в основном отсутствием заключительных оборотов по итогам квартала, имевших место в предыдущем периоде, а также заметным изменением конъюнктуры внутреннего рынка доллара США. Однако действие этих факторов не оказало существенного влияния на спектр вовлеченных в сделки инструментов, который по количеству бумаг почти не изменился.

Рынок корпоративных облигаций заметно снизил свою активность. Объем торгов упал относительно предыдущей недели в 2,3 раза до $7989,1 млн, число сделок - до 27 с 33. При этом 84% оборота контролировали хорошо выраженные фавориты рынка - KZIKb2 (3 сделки, 43,0% оборота сектора) и ASBNb1 (2 сделки, 41,4%). Изменение доходности ASBNb1 к погашению для покупателя было практически незаметным. По результатам двух проведенных сделок она составила 9,50% годовых. Доходность же KZIKb2 снизилась с 7,51% годовых до 7,42% годовых. Падением доходности также характеризовались ASFIb3 - с 8,60% до 8,00% годовых, BTASb2 - с 8,85% до 8,50% годовых, CCBNb2 - с 9,45% до 8,84% годовых, CSBNb2 - с 8,55% до 7,51% годовых, EUBNb1 - с 7,50% до 7,00% годовых, INCAb1 - с 6,19% до 5,58% годовых, NRBNb2 - с 9,00% до 7,50% годовых, VTBNb1 - с 12,82% до 12,66% годовых. Выросла доходность лишь у ALKSb2 (с 9,99% до 11,70% годовых), CCBNb3 (с 8,89% до 9,00% годовых) и HSBKb (с 8,01% до 10,66% годовых). Практически неизменной по заключенным сделкам осталась доходность ARNAb1, CSBNb3, RGBRb3 и TXBNb2. Следует также обратить внимание и на первую сделку с момента открытия торгов с PKKRe1. Их доходность для покупателя составила 6,88% годовых.

Из приведенных данных следует, что по заключенным сделкам доходность корпоративных облигаций преимущественно падала. Однако индекс KASE_BY продемонстрировал на неделе противоположную динамику (таблица в начале обзора). Связано это с котировками международных корпоративных облигаций, значительно влияющих на значение индекса ввиду большого объема эмиссий. Цены спроса четырех из них за 7 дней заметно упали (см. таблицу инвестиционной привлекательности), отражая динамику цен мирового рынка.

Капитализация рынка корпоративных облигаций выросла за 7 дней на $25,6 млн и на 7 апреля достигла $2796,9 млн. Данный показатель изменился благодаря заметному росту цен большинства торговавшихся обязательств, а также ввиду падения курса доллара к тенге.

Рынок акций вернулся к своему обычному состоянию. Объем сделок здесь по указанным выше причинам сократился почти в три раза, но число сделок выросло с 42 на прошлой неделе до 47 на анализируемой. Привычно выглядел набор фаворитов, выделяющихся не только по проведенному объему, но и по количеству транзакций: CCBN (7 сделок, 38,4% оборота сектора, снижение средневзвешенного курса на 1,6%); VTBNp (6 прямых сделок, 26,0%, рост курса на 9,2%); ORDB (8 прямых сделок, 25,5%, рост средневзвешенного курса на 16,8%). Ростом цены характеризовались также VTBN (на 9,2%) и ZERD (18,4%), падением - ALKS (на 5,7%), KZMS (на 15,3%), KZTKp (на 24,7%) и TEBN (на 9,4%). Именно падение цен указанных акций оказалось решающим для капитализации данного сектора рынка, которая за неделю снизилась на $38,4 млн, до $2785,5 млн. По остальным акциям курс остался прежним.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемой недели заключено 46 сделок на общую сумму $17 109,7 тыс. (Т2372,5 млн). Из них 27 сделок (на сумму $9558,1 тыс.) касались открытия репо и 19 (на сумму $7551,7 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе составил $22 730,5 тыс. (Т3150,6 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 122 сделки на общую сумму $30 332,7 тыс. (Т4206,0 млн). В предшествующем периоде соответствующий показатель составлял $54 073,6 тыс. (Т7499,5 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением Правления KASE с 1 апреля прекращено обращение в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" простых (KZ1C28210218, торговый код UMGZ) и привилегированных (KZ1P28210213, торговый код UMGZp) акций ОАО "Узеньмунайгаз" (Мангистауская обл.) ЗАО "Национальная компания "Казмунайгаз" (Астана). Решение принято в соответствии с внутренним документом KASE "Правила допуска ценных бумаг к обращению в секторе "Нелистинговые ценные бумаги", поскольку сделки с данными ценными бумагами не заключались более трех месяцев. UMGZ и UMGZp дважды выводились на нелистинговую площадку KASE - 1 сентября 1999 года (прежнее наименование ОАО "Узеньмунайгаз") и 16 апреля 2003 года. За период обращения акций на KASE по UMGZ было заключено 2 сделки, по UMGZp - 1.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 76 заключенных сделок составил Т7960,3 млн ($57 450,4 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т15 790,7 млн ($113 886,7 тыс.). Как и в случае с НЦБ, аналитики "ИРБИС" связывают резкое сокращение объема операций в данном секторе с отсутствием заключительных оборотов по итогам квартала. Например, на предыдущей неделе сделки с МЕОКАМ на сумму 9,6 млрд тенге (из 10,9 млрд) были проведены всего одним членом KASE по счетам, находящимся в его управлении. При этом результирующее сальдо по итогу недели было нулевым. В анализируемом периоде таких прецедентов практически не наблюдалось, в результате чего традиционная структура оборота ГЦБ, при которой участники торгов работают в основном с самыми короткими облигациями, восстановилась. Примечательной особенностью недели является преимущественный рост доходности вовлеченных в сделки облигаций (см. таблицу).

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 520 сделок на общую сумму Т87 806,3 млн. Из них 250 сделок (на сумму Т41 244,3 млн) касались открытия репо и 270 (на сумму Т46 562,0 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа не превысил Т84 005,4 млн. После закрытия торгов 7 апреля общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т15 915,9 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 596 сделок на общую сумму Т95 766,5 млн. В предшествующем периоде объем 581 сделки составил Т99 796,2 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в анализируемом периоде 99,6%, в предшествующем - 99,0%.

Новости KASE.

Решением Правления KASE с 6 апреля на KASE открыты торги международными облигациями PetroKazakhstan Finance B.V. (Роттердам, Королевство Нидерландов) первой эмиссии (XS0162680382, официальный список категории "А", PKKRe1; $125,0 млн; 12.02.03 - 12.02.10, полугодовой купон 9,625% годовых, 30/360), выпущенными под полную солидарную гарантию PetroKazakhstan Inc. (Калгари, Канада), АО "ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз" (Кызылорда, Казахстан) и ОАО "ПетроКазахстан Ойл Продактс" (Шымкент, Казахстан). Точность котирования PKKRe1 в торговой системе KASE установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Функции маркет-мейкера по PKKRe1 исполняет АО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 13 000 долларов США в номинальном выражении долга. Указанные облигации были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" 15 марта 2004 года.

Более полная информация о ценных бумагах и основном гаранте эмитента - АО "ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз", включая заключение Листинговой комиссии KASE, инвестиционный меморандум и циркуляр евронот, опубликована на страницах официального электронного представительства KASE в сети Интернет по http: //www.kase.kz/emitters/pkkr.asp.

Подготовлено Информационным.

агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67;.

an@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк организовал кредит в размере $30 млн для Западносибирского металлургического комбината.

7 апреля Казкоммерцбанк (ККБ) организовал синдицированный заем для группы российских компаний "ЕвразХолдинг" в размере $30 млн для финансирования программы модернизации Западносибирского металлургического комбината (ЗСМК). Соорганизатором и кредитным агентом выступил стратегический партнер банка в России - Москоммерцбанк. Синдицированный кредит предоставлен сроком на 6 лет со льготным периодом 2 года. Обязательства заемщика обеспечены гарантиями отдельных компаний группы и залогом оборудования ЗСМК. Кредит будет использован для финансирования части локальных затрат по проекту полного перевода ЗСМК на непрерывную разливку стали, предполагающему установку слябовой и трех сортовых машин непрерывного литья заготовок МНЛЗ.

Группа "ЕвразХолдинг" является крупнейшим производителем стали в России и имеет кредитный рейтинг В1, присвоенный рейтинговым агентством Moody's. Основным источником заимствований для группы являются еврооблигации и синдицированные займы западных банков. На этом фоне в ККБ сделку расценивают как весьма успешную, демонстрирующую серьезный уровень развития банковского сектора Казахстана, а также как реальный пример экономической интеграции между двумя странами. По словам управляющего директора ККБ Магжана АУЭЗОВА, "хотя банк решает бизнес-задачи, для него немаловажным является тот факт, что сделка будет способствовать дальнейшему развитию связей между экономиками Казахстана и России". Комментируя итоги сделки, старший вице-президент и финансовый директор ООО "ЕвразХолдинг" Александр ФРОЛОВ отметил, что "успешное привлечение данного кредита значительно продвинуло работу по формированию пакета финансирования для ключевого проекта модернизации ЗСМК - перехода на непрерывную разливку стали". По его словам, сделка уникальна для российского рынка, так как впервые финансирование, предоставляемое коммерческими банками для закупки товаров и услуг местных производителей, по своим условиям сопоставимо с кредитными сделками, гарантированными зарубежными экспортными агентствами в рамках стимулирования продвижения на международные рынки национального экспорта. В свою очередь директор Департамента проектного финансирования ККБ Бек МУСЛИМОВ отметил, что банк постарался обеспечить структуру займа, которая позволила бы "ЕвразХолдингу" оптимально реализовать программу модернизации ЗСМК. По его словам, после успешной организации предэкспортного финансирования для Продкорпорации на $85 млн в декабре прошлого года нынешняя сделка стала самым крупным синдицированным кредитом, организованным ККБ по международным стандартам.

В ККБ также отмечают собственно выход на российский рынок и работу с крупнейшими российскими заемщиками как хорошую диверсификацию кредитного портфеля банка, "что ведет к общему снижению банковских рисков". Горно-металлургическая группа "ЕвразХолдинг" входит в двадцатку крупнейших российских компаний и занимает 16-ю строчку в мировом рейтинге гигантов черной металлургии. Обладая полномочиями единоличного исполнительного органа, ООО "ЕвразХолдинг" определяет стратегию развития и осуществляет оперативное управление ключевыми предприятиями группы: Нижнетагильским, Западноcибирским и Новокузнецким металлургическими комбинатами, производящими около 13,8 млн тонн стали в год. Выручка от реализации группы за шесть месяцев 2003 г. по международным стандартам составила $1,37 млрд, прибыль до выплаты процентов по кредитам, амортизации и налогов (EBIDTA) - $396 млн.

Закладка фундамента слябовой машины непрерывного литья заготовок, установка которой идет при финансировании Казкоммерцбанка, состоялась 4 марта 2004 г. в Новокузнецке Кемеровской области. На церемонии губернатор Кемеровской области Аман Тулеев отметил, что подобный проект не имеет аналогов в современной России, знаменуя полное обновление металлургического гиганта, перевод производства на новейшие экономически эффективные технологии, которые позволят значительно повысить качество продукции комбината и кардинально улучшить экологию Кузбасса.

Стратегический партнер ККБ на российском рынке - Москоммерцбанк (ООО) - образован в 2001 г. Активы банка составляют RR2,7 млрд, капитал - RR834 млн. В прошлом году Москоммерцбанк представил первую в России программу долгосрочного коммерческого кредитования.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Visa International вводит в Казахстане револьверные карты.

Об этом на специально созванном брифинге объявил региональный менеджер Visa International по странам СНГ Александр КАЛИТА. По его словам, до конца года такие карты внедрят 8 казахстанских банков.

Основным отличием револьверных карт является возможность возобновлять (револьвировать) кредит. Сейчас три крупнейших банка уже находятся на стадии завершения эмиссии револьверных карт. Еще пять банков присоединятся к ним в течение года.

Оценивая по просьбе Панорамы перспективы казахстанского рынка карт, г-н Калита отметил"интенсивный рост", который составит в ближайшие 5-7 лет ориентировочно 10-20%. По его прогнозам, основной тенденцией будет постепенное увеличение спроса на услуги карт, помимо снятия денег в банкоматах. Иначе говоря, Visa надеется, что в РК карточки будут активнее использоваться именно как платежные - при расчетах в торговых точках. Как известно, сейчас рост эмиссии карточек обеспечивается главным образом за счет так называемых"зарплатных" проектов и, соответственно, наиболее дешевой и простой карточки - Visa Electron (85% всех карт).

В настоящее время почти из $2 млрд оборота по системе Visa в РК лишь $53 млн приходится на торговые транзакции (хотя эта цифра на 68% больше аналогичного прошлогоднего показателя). Однако с ростом потребительской культуры и доходов населения количество должно перерасти в качество - вместе с увеличением спроса на более дорогие карточки (Classic, Gold, Platinum, Infinite), но с замедлением роста эмиссий. Эта тенденция уже налицо, о чем говорит повышающийся интерес банков, в том числе к возможностям выпуска кредитных карт. Г-н Калита отметил при этом, что потенциал казахстанского рынка увеличивается благодаря конструктивным и адекватным инициативам типа учреждения Кредитного бюро, которое позволит снизить риски банков и стабилизировать систему кредитных карт.

Еще одной позитивной тенденцией в Казахстане г-н Калита назвал рост доли безналичных денег в экономике. По данным Visa, она составляет уже 52%. Это примерно соответствует российскому и филиппинскому уровню (53%). Интересно, что, к примеру, в Марокко"безнал" составляет 63% денег, а в Великобритании - 89%. Крайне мала доля безналичных денег у наших соседей по региону. Например, в Кыргызстане она составляет лишь 13%. Между тем, по расчетам Visa, 100%-ный рост количества карт в стране обеспечивает в среднем 25-процентное увеличение объемов индивидуальных вкладов в банки и 4-процентное повышение ВВП.

На конец 2003 года отечественными банками - членами Visa было выпущено 1,3 млн одноименных карт (8% роста). Для сравнения, в 1999 году в РК было только 114 тыс. карт. Оборот по картам Visa составил в прошлом году более $1,9 млрд (рост на 65%). Количество транзакций за последние 12 месяцев увеличилось на треть - более чем до 21,5 млн. Также на треть возросло число торговых точек, где может применяться платежная карта, - до 2,5 тыс. В прошлом году в стране стало на 25% больше банкоматов - более 800.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казцинк" приобрел опытный свинцовый завод и цинковое месторождение.

АО"Казцинк", крупнейший в стране производитель цинка с большой долей сопутствующего выпуска меди, драгоценных металлов и свинца, приобрело два проекта, которые пополнят как сырьевую, так и промышленно-исследовательскую базу компании. В частности, как сообщила Панораме пресс-служба"Казцинка", недавно завершилась процедура приобретения цинкового месторождения Шаймерден в Костанайской области, с подтвержденными запасами цинка 910 тыс. тонн и средним содержанием металла в руде в размере 21%.

Как стало известно Панораме, до сих пор работы на Шаймердене проводило одноименное СП, учредителями которого являлись казахстанская компания"Асиер" (5%) и британская ZincOx Resources (95%). По информации пресс-службы, месторождение представлено окисленными цинковыми рудами, которые не поддаются обогащению, поэтому новый владелец планирует перерабатывать их непосредственно в вельцпечах Усть-Каменогорского и Риддерского цинковых заводов, являющихся структурными подразделениями"Казцинка". Загрузка вельцкомплексов до проектной мощности позволит получать из шаймерденской руды до 60 тыс. тонн металлического цинка в год.

По некоторым данным,"Казцинк" предложил компаниям"Асиер" и ZincOx Resources хорошую цену за месторождение, от которой те не смогли отказаться. При этом, как сообщил представитель одной из сторон, решение продать объект не было связано со сложностями извлечения металла из руды. Тем более что ZincOx Resources специализируется именно на работе с окисленными цинковыми рудами.

Несмотря на то, что месторождение Шаймерден было открыто еще в 1989 году, долгое время им никто не занимался, пока в 1997 году его инвестором не стала ирландская Ennex, вложившая до июня 2002 года свыше $8 млн в геологические исследования. ZincOx Resources, пришедшая в проект после ухода Ennex, надеялась на скорый рост цен на цинк и намеревалась развить Шаймерден, построив здесь завод первоначальной мощностью до 30 тыс. тонн цинковых концентратов в год с последующим увеличение объема производства вдвое. Месторождение планировалось ввести в промышленную эксплуатацию еще в прошлом году, а в конце 2004 - начале 2005 годов выпустить первый концентрат. Однако, как стало известно Панораме, добычные работы до сих пор не начаты. В настоящее время имеется лишь созданный Казгипроцветметом технический проект разработки Шаймердена.

По информации пресс-службы"Казцинка", новый владелец в ближайшие годы наметил крупные строительные проекты как на самом руднике, так и на металлургических комплексах предприятия. По плану компании, первая руда Шаймерденского месторождения должна поступить в Усть-Каменогорск и Риддер летом 2006 года.

Кроме того, как сообщила пресс-служба,"Казцинк" недавно приобрел 98-процентную долю в ТОО"Опытный свинцовый завод" в Усть-Каменогорске. Ранее основным его владельцем было АО"Проминвест", а также инвестфонды. ТОО"Опытный свинцовый завод" куплено с целью реструктуризации подхода к проектным и исследовательским работам. На сегодняшний день"Казцинк" имеет проектные отделы и исследовательские лаборатории, находящиеся в трех городах Восточного Казахстана - Риддере, Зыряновске и Усть-Каменогорске. Объединение проектно-конструкторских цехов и исследовательских лабораторий позволит скоординировать их работу, учредить современный проектно-исследовательский центр, способный осуществить полный цикл работ - от изначальной идеи до готового проекта, строящий отношения с основным производством"Казцинка" и сторонними клиентами на общепринятой контрактной основе.

Как известно, АО"Казцинк" объединяет в ВКО производственные объекты Риддерского и Зыряновского ГОКов, Усть-Каменогорского металлургического комплекса, Бухтарминский гидроэнергетический комплекс, ТОО"Казцинкмаш" и др. Контрольный пакет акций компании принадлежит"Казастур Цинк", всесторонне поддерживаемой"Гленкор Интернэшнл".

Елена БУТЫРИНА.

ЭКОЛОГИЯ.

13 крупным казахстанским предприятиям отказано в лицензии на природопользование в этом году.

Как сообщила Панораме пресс-служба Министерства окружающей среды, на днях в Астане состоялась встреча министра Айткуль Самаковой с руководителями предприятий, где были обсуждены вопросы выдачи разрешений на природопользование.

Крупные промышленные аварии, согласно результатам исследований, проведенных странами - членами Организации экономического сотрудничества и развития, происходят там, где система выдачи разрешений на природопользование недостаточно развита, отсутствует или нестрого применяется. В нашей республике механизм регулирования природопользования до октября 2003 года сводился к выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов производства с лимитированием по предельно допустимым объемам загрязнения окружающей среды, рассчитанным на проектную мощность предприятий. В последние годы, по словам г-жи Самаковой, только единицы из них работали с полной нагрузкой. Тем самым для природопользователя создавался резерв разрешенных объемов загрязнения окружающей среды, что не стимулировало его к реализации мероприятий по снижению выбросов за счет внедрения новых технологий, использования качественного сырья, рационального отношения к природным ресурсам и позволяло уходить от ответственности за сверхнормативное вредное воздействие на природу.

Так, одним из активных загрязнителей окружающей среды является Актюбинский завод хромовых соединений. 80% его выбросов составляют газообразные, из которых 60% приходится на окись углерода, попадающую в атмосферу без какой-либо очистки. Промышленная площадка предприятия выступает основным очагом загрязнения и местом поступления шестивалентного хрома в подземные воды, которые подпитывают реки Илек и Урал, входящие в Урало-Каспийский бассейн.

Систематически нарушает Закон"Об охране окружающей среды" корпорация "Казахмыс". Только в 2003 году ей в судебном порядке было предъявлено 6 исков на сумму Т3 126,7 тыс., из которых взыскано 3 иска - за аварийный сброс стоков на рельеф местности из-за прорыва пульпопровода на Березовской промышленной площадке.

Почти всеми предприятиями не выполняются рекомендуемые гидрогеологами мероприятия. В результате в лицензии на природопользование в этом году было отказано 13 крупным предприятиям.

- Мы требуем обоснования с расчетами увеличения запрашиваемых объемов загрязнения в сравнении с фактическими показателями предыдущего периода. Отсутствие разрешения на природопользование не означает остановку предприятий. Они в течение года будут платить в 10 раз большие штрафы,- отметил вице-министр ООС Жамбул Бекжанов.

С целью повышения эффективности и действенности особых условий природопользования они устанавливаются в этом году для каждого предприятия индивидуально. Со временем эти требования, по мнению специалистов, будут приобретать все большую содержательность и значимость. Невыполнение хотя бы одного из особых условий дает право аннулировать ранее выданное разрешение или отказать в нем на следующий период. В порядке эксперимента планируется также внедрение комплексных разрешений, которые позволят вести учет проблем, возникающих до начала промышленной операции и после нее. Это будет способствовать вовлечению в решение вышеуказанных проблем других ключевых участников всех звеньев производственного цикла, например поставщиков сырья и оборудования. Тем самым будет дан импульс к разработке более эффективных подходов к предупреждению загрязнения на предварительном и заключительном этапах производственного процесса.

Татьяна КОРОЛЕВА.

КОММУНИКАЦИЯ.

В Алматы прошел региональный семинар по радиосвязи.

С 5 по 9 апреля в Алматы в санатории "Алатау" проходит первый в Центральной Азии региональный семинар по радиосвязи для стран Восточной Европы, Балтии и СНГ, организованный Агентством РК по информатизации и связи (АИС) при поддержке Международного союза электросвязи (МСЭ) и Регионального содружества в области связи (РСОС).

В мероприятии приняли участие основные пользователи радиочастотного спектра - операторы связи, теле-, радиоканалы, которые обсудили возможности гармонизации использования радиочастотного спектра в соответствии с рекомендациями МСЭ посредством внесения соответствующих изменений и дополнений в национальную таблицу распределения частот между радиослужбами РК и сближения ее с регламентом радиосвязи.

Кроме того, отдельно был поднят вопрос о необходимости конверсии радиочастотного спектра путем перевода радиоэлектронных средств военного назначения из наиболее востребованных для внедрения новых стандартов и технологий диапазонов. Так, зампредседателя АИС Аскар ЖУМАГАЛИЕВ рассказал о проводимой работе по внедрению средств связи в диапазоне 450 МГц и конструктивном диалоге в этом отношении с Министерством обороны. Как уже писала Панорама, выявленные в ходе конверсии свободные частоты будут переданы операторам для внедрения новых технологий, чтобы, по словам г-на Жумагалиева, "не отставать от остальных стран мира в телекоммуникациях".

Также на совещании были рассмотрены вопросы использования программных средств и баз данных Бюро радиосвязи МСЭ для анализа электромагнитной совместимости, развития цифровых систем радиосвязи и радиовещания и т. д.

К. И.

ФИНАНСЫ.

Государственная корпорация по страхованию экспорта намерена в ближайшее время застраховать 6 проектов на сумму свыше $13 млн.

Государственной страховой корпорацией по страхованию экспортных кредитов и инвестиций в течение ближайшего времени будут приняты решения по страхованию экспорта и инвестиций по 6 проектам по экспорту казахстанской несырьевой продукции и прямых инвестиций за рубеж на сумму свыше $13 млн. Об этом сообщил 6 апреля на пресс-конференции председатель правления АО "Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" Алихан Смаилов.

На сегодняшний день корпорацией рассматривается проект по поставке фармацевтических препаратов в Узбекистан на сумму $3 млн; по поставке муки в Таджикистан на сумму 3,3 $ млн; инвестиционный проект в Китай на сумму $0,2 млн; поставка электроизоляционной продукции в РФ на сумму $5,3 млн; поставка ячменя в РФ на сумму $0,25 млн; поставка проката цветного металла в Кыргызстан на сумму $0,95 млн.

По словам г-на СМАИЛОВА, уставный капитал корпорации составляет Т7,7 млрд ($55 млн), 100% акций компании принадлежит государству. Со дня получения лицензии на право осуществления страхования предпринимательского риска - от 23 января текущего года - корпорация застраховала четыре экспортных контракта на поставку казахстанских несырьевых товаров и услуг на $1 млн. На сегодняшний день в регионах страны в услугах корпорации проявили заинтересованность свыше 120 предприятий.

Корпорация оказывает свои услуги предприятиям - резидентам Казахстана, осуществляющим несырьевой экспорт товаров и услуг, а также прямые инвестиции за рубежом. Услуги корпорации доступны как для предприятий, так и для предпринимателей. Клиентами корпорации являются также банки второго уровня, осуществляющие финансирование экспортной и инвестиционной деятельности. На сегодняшний день корпорация имеет статус наблюдателя в Пражском клубе, в состав которого входят 30 экспортных кредитных агентств и международных организаций со всего мира. По словам Алихана Смаилова, до конца апреля корпорация намерена стать участницей Пражского клуба. Для этого ей необходимо осуществить один инвестиционный проект, который уже находится в стадии разработки.

Как отметил Алихан Смаилов, государственная страховая корпорация своей деятельностью стремится обеспечивать цивилизованные деловые отношения между бизнесом Казахстана и зарубежных стран, улучшая таким образом имидж страны в глазах мировой общественности.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

НЕФТЬ.

Казахстанская и индийская компании построят на Тенгизе установку для извлечения серы.

Компания Punj Lloyd Kazakhstan LLP (PLK), корпорация АВЕ и СП Parsons Fluor Daniel (PFD) подписали в среду в Атырау комплексный контракт на строительство участка регенерации серы и очистки хвостового газа на Тенгизском нефтяном месторождении (Атырауская область). По сообщению СП"Тенгизшевройл" (ТШО), разрабатывающего Тенгиз, установка для извлечения серы будет построена в рамках реализации двух масштабных проектов - закачки газа (ПЗГ) и второго поколения (ПВП), которые планируется завершить в третьем квартале 2006 года.

PFD International - генеральный подрядчик ТШО по техническому проектированию, материально-техническому обеспечению и руководству строительством объектов ПЗГ/ПВП - по итогам проведенного тендера присудила право выполнения нового строительного контракта компании PLK, которая является дочерним предприятием индийской инженерно-строительной фирмы Punj Lloyd и ее казахстанскому партнеру АВЕ. Согласно договоренности между PLK и АВЕ, казахстанской корпорации будут поручены работы по общему строительству и сооружению зданий, их электрической и приборной оснастке. Руководство ими будет осуществлять объединенная группа менеджеров PLK и АВЕ.

По информации ТШО, на новом объекте планируется извлекать жидкую серу, которая будет подаваться по трубопроводу на установку гранулирования для получения шариков-гранул серы в форме, удобной для транспортировки на экспортные рынки. Производимую на этой установке серу компания будет реализовывать в Китай. Кроме КНР, в настоящее время ТШО также поставляет серу потребителям из стран Средиземноморья, СНГ и Казахстана.

Как сообщили в ТШО, общая стоимость данного контракта на момент его присуждения составила приблизительно $40 млн, при этом более 50% средств останется в республике в качестве платы за казахстанские товары и услуги. В рамках реализации проекта к работе будет привлечено более 700 человек, большинство из которых будет гражданами РК. Обучение местного персонала планируется провести в Центре профессионально-технической подготовки ТШО/PFD в Атырау.

В целом, оценивая опыт Punj Lloyd, в ТШО отметили, что эта компания возводила заводы по переработке углеводородного сырья, трубопроводы и нефтяные терминалы в Индонезии, странах Ближнего и Среднего Востока. Созданное в июне 2002 года дочернее предприятие PLK построило в Казахстане 177-километровый нефтепровод от месторождения Кумколь до станции Джусалы. Это был первый опыт работы компании в республике. Что касается корпорации АВЕ, то она работает в области технического проектирования и конструирования, гражданского и технического строительства и имеет на своем счету проекты по сооружению автомобильных и железных дорог, промысловых объектов, транспортному и материально-техническому обеспечению. В ее состав входят 17 компаний, которые занимаются строительными работами с 1938 года, проектно-конструкторскими работами с 1968 года и предоставлением услуг для нефтяных промыслов с 1984 года. ABE участвовала в проекте развития Карачаганакского газоконденсатного месторождения, а в настоящее время проводит некоторые работы в рамках проекта"Кашаган" по заказу международного консорциума Agip KCO. Корпорация АВЕ работает во всех крупных городах РК, имеет представительства в Лондоне, Милане, Ганновере и Дрездене.

Как известно, в СП"ТШО" американским ChevronTexaco и ExxonMobil принадлежит 50% и 25% соответственно, Lukarko - 5%, национальной нефтегазовой компании"КазМунайГаз" - 20%. В 2003 году ТШО добыло 12 млн 750 тыс. тонн сырой нефти против 13 млн тонн в 2002 году. Причем за последние несколько лет предприятие впервые снизило нефтедобычу. По прогнозу, извлекаемые запасы Тенгизского месторождения, открытого в 1979 году, составляют от 750 млн до 1,125 млрд тонн нефти.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

KPO разработает новую стратегию охраны окружающей среды на Карачаганаке.

Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO) в настоящее время разрабатывает принципиально новую стратегию охраны окружающей среды на крупнейшем нефтегазоконденсатном месторождении Карачаганак (Западно-Казахстанская область). Об этом Панораме сообщил управляющий KPO по корпоративным вопросам, охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды Нуржан КАМАЛОВ. По его словам, данная стратегия будет строиться с учетом позиций четырех партнеров по консорциуму - BG, Eni, ChevronTexaco и"Лукойл", имеющих большой опыт в применении самых современных технологий, минимизирующих негативное воздействие на экологию. В ней будут отражены текущие и долгосрочные планы консорциума, в том числе те, работы над которыми уже ведутся.

Сейчас в KPO разработана и действует "Экологическая рабочая программа", которая отражает основные концептуальные направления его деятельности в области охраны окружающей среды до 2037 года. Сейчас с целью улучшения природоохранных мероприятий и стимулирования рационального использования природных ресурсов KPO прорабатывает вопрос о внедрении международных стандартов серии ISO-14001. По мнению собеседника, успешная реализация планов консорциума во многом будет зависеть от согласованных действий с местными властями и экологическими организациями, пристально наблюдающими за работой KPO.

Учитывая, что в карачаганакском сырье отмечено наличие сероводорода, в компании проводится работа, направленная на снижение выбросов, загрязняющих атмосферу. Показательно, отметил г-н Камалов, что в прошлом году их объем по сравнению с предыдущим годом значительно снизился и не превышал плановых показателей.

По его словам, в 2003 году на Карачаганаке было проведено несколько аудиторских проверок, в том числе с участием Международной финансовой корпорации (IFC), являющейся подразделением Всемирного банка, а также представителей Министерства охраны окружающей среды (МООС) и Гостехнадзора. В ходе их осуществления IFC дала положительную оценку проведенным KPO экологическим мероприятиям.

По данным г-на Камалова, в текущем году консорциум планирует инвестировать в мероприятия по охране окружающей среды свыше $11 млн, из них один только Департамент по корпоративным вопросам, охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды выделит свыше $2 млн.

Как сообщил собеседник, аналогичный объем денежных средств предусмотрено направить на реализацию проектов по охране труда и техники безопасности. Недавно в консорциуме началось внедрение Программы безопасного поведения (ПБП), в ходе реализации которой должны быть объединены все существующие методики техники безопасности и на этой основе создан единый метод.

Немаловажной, по мнению г-на Камалова, является и реализация социальных проектов с объемом ежегодных инвестиций в $10 млн. Более того, на последнем заседании совместного комитета по управлению Карачаганакским проектом было принято решение по выделению дополнительных $15 млн на инфраструктурные проекты в ЗКО. В этом году средства будут направлены на реконструкцию хирургического отделения областной клинической больницы и одного из санаториев (под областной кардиологический центр), строительство газопровода Жанаталап - Успеновка и др. За последние годы компания реализовала ряд проектов по улучшению сельской инфраструктуры: проведена газификация, улучшено водоснабжение, произведен ремонт школ и сельских клубов.

Как известно, KPO является крупнейшим инвестором в ЗКО. В 2003 году добыча газа на Карачаганаке составила 5,51 млрд кубометров, конденсата - 5,73 млн тонн (в 2002 году эти показатели равнялись 4,73 млрд кубометров и 5,2 млн тонн соответственно). Месторождение осваивается на основе 40-летнего окончательного соглашения о разделе продукции (ОСРП).

Елена БУТЫРИНА.

СТОЛИЦЫ.

CNPC построит в столице "Китайскую международную гостиницу "Астана".

2 апреля в Астане состоялась торжественная закладка капсулы с посланием, вложенной в фундамент гостиницы, которая будет построена в новом деловом центре столицы Китайской национальной нефтегазовой компанией - CNPC. Аким Астаны Умырзак ШУКЕЕВ считает символичным, что китайская компания получила площадку в "самом центре нового делового центра" - рядом с "Байтереком" и офисом Министерства обороны.

Аким отметил, что знает старшего вице-президента компании Яо Веня с 1997 года, когда начинался проект строительства нефтепровода из Западного Казахстана в Китай, и уверен, что оба этих проекта будут осуществлены. Аким также связывает с китайской компанией выполнение одной из задач, "поставленных перед ним Президентом", связанных с улучшением стандартов обслуживания в гостиничном бизнесе. На церемонии был представлен макет очень красивого в проекте здания, которым обещает стать "Китайская международная гостиница "Астана". Проектировщики подчеркивали, что проект осознанно подготовлен с явными китайскими мотивами, и будет выполнено одно из главных правил китайского градостроительства - "в гостинице обязательно будет большой зал, в котором будет тепло самой холодной зимой". После согласования проекта с властями Астаны будет объявлен тендер, на котором определится подрядчик проекта. При этом площадь номеров гостиницы составит примерно 20 тыс. кв. метров, а площадь офисов, которые будут располагаться в этом же здании, примерно 6-8 тыс. кв. метров. Ориентировочная стоимость проекта может достичь $30 млн.

Менеджеры CNPC также отметили успешность проектов компании в "Актюбемунайгазе" и "Северных Бузачах", отметив, что, возможно, это одни из самых лучших проектов, осуществляемых CNPC за пределами Китая. Суммарные инвестиции компании за 7 лет превысили $1 млрд, а уверенность в будущем в Казахстане подчеркивается только что начатым строительством железнодорожной ветки, которая будет использоваться в производственных нуждах, чего до сих пор не делал ни один из иностранных инвесторов.

Старший вице-президент не ограничился в Астане закладкой капсулы, а встретился с Премьером Ахметовым. На встрече с ним обсуждались вопросы, связанные с реализацией проекта строительства нефтепровода "Казахстан - Китай", причем, как сообщает пресс-служба главы правительства, стороны договорились ускорить работы, связанные как с подготовкой необходимой документации, так и с проведением совместных исследований по обоснованию инвестиций в поэтапное строительство нефтепровода. Казахстан, по словам г-на Ахметова, примет активное участие в финансировании этого важного проекта. "Мы готовы к этой очень непростой экономической работе. Наши финансовые институты уже довольно продолжительное время занимаются тем, чтобы обеспечить казахстанскую долю финансирования. В этом проекте страна гарантирует финансирование своего объема", - сказал он. Участники встречи выразили также удовлетворение тем, что для реализации проекта сформированы и успешно работает Координационный комитет (КК), в состав которого вошли учредители АО НК "КазМунайГаз" и КННК (полномочный представитель ТОО "КННК Интернационал в РК"), а также совместная с китайской стороной Группа управления проектом (ГУП).

По информации Министерства энергетики и минеральных ресурсов, строительство нефтепровода Казахстан - Китай предусматривается в 2 этапа: 1-й этап (2006-2010 годы) - строительство нефтепровода Атасу - Алашанькоу, и 2-й этап (2011-2035 годы) - строительство нефтепровода Кенкияк - Кумколь - Атасу. (Несколько неожиданным, учитывая оптимистические оценки относительно экономической рентабельности экспорта нефти в Китай, выглядит огромный временной лаг, закладываемый для второго этапа. К тому же нефти, добываемой в южном регионе Казахстана, видимо, не хватит для того, чтобы заполнить нефтепровод, и, видимо, потребуются либо дополнительные перевозки из Западного Казахстана железной дорогой, либо использование объемов сибирской нефти, которая может транспортироваться по действующему трубопроводу Омск - Павлодар - Чарджоу.) Газета "Ведомости" приводит оценки, согласно которым Китай при сохранении нынешних тенденций опередит США в роли крупнейшего импортера нефти примерно в 2030 году. Газета также приводит данные об открытии нового крупного месторождения нефти на северо-западе Китая, рядом с действующим нефтегазоносным районом в долине реки Шепли, но при всех различиях в оценках запасов открытых месторождений, которые колеблются от 290 до 600 млн тонн, открытие не выглядит стратегическим.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

НЕФТЬ.

По мнению юристов, в казахстанском налоговом законодательстве имеется много"белых пятен", требующих прояснения.

Многие независимые юридические фирмы, в том числе работающие с нефтегазовой отраслью, считают, что ряд новых налоговых требований, введенных в республике с 1 января 2004 года, негативны для инвесторов. Иностранные компании, по их мнению, пугает прежде всего отсутствие налоговой стабильности и невозможность получения ожидаемых доходов.

На прошедшем в минувшую пятницу в Алматы втором ежегодном брифинг-семинаре, организованном ассоциацией "Казахстан Петролеум", партнер аудиторской фирмы"Делойт и Туш" Владимир КОНОНЕНКО высказал мнение, что сейчас в налоговом законодательстве существует много"белых пятен", которые требуют своего прояснения. По его информации, недавно состоялась встреча рабочей группы по изменению уже вступивших в силу норм налогового законодательства. Предлагаемые нормы должны заретушировать эти"белые пятна", с тем чтобы четко прописать налоговый режим. Очевидно, что необходимость в этом назрела уже сейчас, хотя более чем за три месяца действия принятых изменений и дополнений в Казахстане не было подписано ни одного контракта на недропользование, а посему власти еще не успели столкнуться на практике с применением новой налоговой модели.

Сейчас, как известно, в республике имеются две модели налогообложения недропользователей, первая из которых включает все налоги, кроме раздела продукции, а вторая предусматривает раздел продукции плюс все другие налоги, без налога на экспорт сырой нефти, акциза на сырые нефте- и газоконденсаты, налога на сверхприбыль, налога на землю, налога на имущество. При этом, по определению г-на Кононенко,"не то, чтобы первая модель плохая, но отсутствует элемент стабильности", который"очень важен для инвестора". Касательно введенного налога на экспорт сырой нефти (его ставки будут варьироваться от 1% при стоимости 1 барреля в $19 до 33% при $40 и выше) юрист сказал, что проблема для компании заключается в том, что не будет учитываться себестоимость добытой нефти, исключаются только транспортные расходы.

Не очень привлекательна для инвестора, по мнению г-на Кононенко, и норма налога на сверхприбыль. По новому закону, правительство хочет получать налог на сверхприбыль уже начиная с первых лет действия контракта на недропользование, тогда как раньше этот налог рассчитывался только после возмещения компанией всех своих инвестиций, порой спустя несколько лет. Инвестор, по словам юриста, и вправду сможет начать платить налог на сверхприбыль в первые годы работы, однако в случае падения мировых цен на нефть в будущем он может стать убыточным и никогда не вернет свои деньги. Ставки налога на сверхприбыль г-н Кононенко назвал значительными - если в предыдущем законе максимальная ставка равнялась 33%, то сегодня это 60%.

По словам докладчика, государство сегодня вправе иметь больше налогов от реализации контрактов. Однако вопрос в том, "не породят ли большие ожидания больших проблем". Во всяком случае, полагает юрист, инвесторы также вправе желать, чтобы предложенная им норма экономических рисков автоматически предполагала большую долю вознаграждения за их затраты в сравнении с теми, которые установлены в казахстанском законодательстве. Как сообщил г-н Кононенко,"Делойт энд Туш" в Великобритании в настоящее время занимается моделированием условий добычи на Северном море по отношению к каким-либо возможным аналогичным проектам, которые могут быть реализованы в Казахстане."К сожалению, результат не очень обнадеживает и показывает отрицательный возврат. Нет доли доходности для инвесторов",- констатировал он. Сейчас иностранные инвесторы находятся в ожидании того, сможет ли правительство РК прислушаться к их пожеланиям. Долю оптимизма в них вселяет недавняя смена руководителя Министерства финансов, которое являлось одним из основных инициаторов поправок в налоговое законодательство. Впрочем, некоторые члены правительства уже успели заявить, что, хотя каждый из недропользователей и пытается пролоббировать для себя более мягкие налоговые условия, никаких поблажек ни для кого не будет.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Французская CGG проведет трехмерную сейсморазведку на каспийских площадях Актоты и Кайран.

Французская компания Compagnie Generale de Geophysique (CGG) проведет трехмерную сейсморазведку на площадях Актоты и Кайран в казахстанском секторе Каспийского моря, где международный консорциум Agip KCO проводит разведочное бурение. Об этом говорится в официальном сообщении CGG. До этого здесь была осуществлена только двухмерная сейсмика.

По информации CGG, соответствующие работы начнутся во втором квартале 2004 года. Сейсмические исследования 3D охватят площадь примерно в 700 квадратных километров, где глубина моря составляет всего от 1 до 3 метров. CGG будет проводить работы в партнерстве с компанией "Казахстанкаспийшельф" (ККШ), входящей в состав "КазМунайГаза".

Стоит отметить, что "Казахстанкаспийшельф" является на сегодня единственной сервисной геофизической компанией в РК, которая стала первопроходцем в изучении "белых пятен" на геолого-геофизической карте страны, включая прибрежную зону Каспия и Аральское море. В прошлом году ККШ провела морские региональные опытно-методические сейсмоисследования 2D на прибрежных участках Каспия Южный Жамбай и Южное Забурунье. Данный нефтяной проект стал первым на шельфе, который был реализован самостоятельно отечественными специалистами.

Исполнительный вице-президент CGG Доминик Роберт в распространенном сообщении выразил удовлетворение получением данного контракта и партнерством с "Казахстанкаспийшельфом". Это, по его словам, означает возвращение CGG в Каспийский регион после нескольких лет отсутствия. Он отметил, что, с учетом большого опыта работы CGG на мелководье, проект трехмерной сейсморазведки на площадях Актоты и Кайран будет успешно реализован.

Как известно, CGG является одной из ведущих в мире геофизических компаний, которая предлагает услуги геофизических исследований с использованием наземных, морских и воздушных методов. Она поставляет программное обеспечение для сейсмического и геофизического оборудования (Sercel-Opseis-Mertz) для обработки, интерпретации и управления данными.

В настоящее время Agip KCO в рамках Северокаспийского проекта ведет разведочные работы на 6 из 11 морских блоков - Восточном, Западном, Юго-Западном Кашагане, Каламкасе, Актоты и Кайране.

Планируется, что в 2007-2008 годах консорциум начнет коммерческую добычу нефти на месторождении Кашаган. Напомним, что, согласно подписанному в 1997 году соглашению о разделе продукции (СРП), нефтедобыча должна была начаться в 2005 году, однако заключение полтора месяца назад с правительством РК дополнительных документов отсрочило этот процесс на два года. За это Agip KCO заплатит государству $150 млн компенсации. В соответствии с утвержденным планом, в 2010 году объем добычи нефти на Кашагане составит 21 млн тонн, в 2013 году - 42 млн тонны, а в 2015 году - 56 млн тонн. Для повышения нефтеотдачи и решения вопросов утилизации серы консорциум планирует осуществлять закачку добываемого газа в пласт-коллектор. Ожидается, что совокупные капитальные инвестиции при полномасштабной эксплуатации месторождения составят около $29 млрд.

Оператором Северо-каспийского проекта является Eni, в консорциум также входят BG Group, ExxonMobil, Total, Shell (у каждой из них - по 16,67%), ConocoPhillips и INPEX (по 8,33%). Как известно, с прошлого года BG продает свою долю. На сегодня все акционеры Agip KCO уже одобрили данное решение. Компания ожидает соответствующего одобрения о стороны правительства РК.

Елена БУТЫРИНА.

ЭКОЛОГИЯ.

В регате "Живой Балхаш" ожидается участие туристов из России и Германии.

1 мая начинается традиционное аква-ралли"Живой Балхаш - 2004". По этому поводу 6 апреля в Алматы состоялась пресс-конференция его организаторов.

Как известно, регата преследует цель сохранения природного разнообразия Или-Балхашской экосистемы. Глава экосоюза"Табигат" Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ вновь указал на то, что необходимо поднять экономику данного региона, повысить уровень экологического образования местного населения и привлечь внимание правительств и общественности соседних государств, мирового сообщества к проблемам водопользования трансграничных рек и водоемов. Если Казахстан, по словам г-на Елеусизова, не сможет договориться с Китаем о рациональном использовании водных ресурсов, этот богатый биологическими и минеральными ресурсами край вполне может повторить печальную судьбу Приаралья.

Сегодня наиболее перспективной экономической стезей Или-Балхашского бассейна и многих других регионов РК является туризм, в частности экологический. На территории страны находится половина самых сложных для преодоления рек СНГ, что не может не привлечь внимания любителей рафтинга, парусного спорта. В этом году вновь будет проводиться парусная регата протяженностью 120 км на Капчагайском водохранилище. Ее спутником будет многодневная гонка велосипедистов по горной и пересеченной местности (600 км). Желающие смогут поучаствовать в 38-километровой марафонской гонке на маломерном судне любого класса и в экспедиции по дельте Или. Запланирована также культурная программа: конкурс"Мисс регата", выступления бардов.

Кстати, в этом году в регате будут участвовать 50 команд общей численностью более 500 человек. Ожидается прибытие туристов из России и Германии.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Создана отраслевая Ассоциация работников рыбного хозяйства.

6 апреля в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная проблемам восстановления рыбной отрасли Казахстана, в которой приняли участие представители заготовительных предприятий Восточно-Казахстанской, Алматинской и Атырауской областей.

В частности, на мероприятии было сообщено о создании Ассоциации работников рыбного хозяйства РК, что, по мнению директор ТОО "Улкен балык" Тимура ДУЙСЕНГАЛИЕВА, будет способствовать реализации Программы развития рыбного хозяйства на 2004-2006 годы, принятой недавно Комитетом рыбного хозяйства Минсельхоза. По планам рыбаков, созданная 2 апреля этого года ассоциация будет осуществлять координацию предпринимательской деятельности своих членов, консолидировать и устанавливать взаимовыгодные экономические связи, содействовать обеспечению высокоэффективного использования рыбохозяйственных водоемов, развитию перерабатывающей промышленности с новыми технологиями. Данные меры, в частности, будут направлены на создание конкурентоспособной рыбной промышленности при вступлении Казахстана в ВТО.

На встрече было отмечено, что по сравнению с началом 1990-х годов объемы вылова рыбы снизились в три раза, а запасы осетровых рыб сократились в 9 раз, при этом перестало существовать целое направление рыбного хозяйства - товарное рыбоводство. По словам г-на Дуйсенгалиева, "основные фонды изношены на 80-90%, флот практически не приспособлен для рыбной ловли, внутренний рынок имеет большие проблемы ввиду того, что наблюдается серьезный дисбаланс между цифрами, которые дает статистика по отлову, и реальной ситуацией, когда до 30% составляет черный рынок - браконьерский лов".

Кроме того, представители рыбной отрасли отметили угрожающе растущие объемы вывоза необработанной рыбы в приграничные области Российской Федерации, где "построены целые заводы по переработке казахстанского судака". В частности, г-н Дуйсенгалиев отметил, что если закупочная цена одного килограмма необработанного судака у нас не превышает Т250, то в экспортном обработанном виде филе судака оценивается в 4-5 евро.

Комментируя вопросы, связанные с правовым полем в рыбной отрасли, директор Научно-производственного центра рыбного хозяйства РК Шохан АЛЬПЕИСОВ сказал, что предположительно в начале следующего года в мажилис поступит законопроект о рыбоводстве. Кроме того, как отметил г-н Альпеисов, в настоящее время в Казахстане началась паспортизация водоемов республиканского значения.

К. И.

РЫНКИ.

Coca-Cola планирует в 2004 году увеличить продажи питьевой воды в два раза.

7 апреля в Алматы компания "Coca-Cola СНГ Сервисез Лтд." презентовала свои планы относительно увеличения производства бутилированной питьевой воды BonAqua и запуска в мае текущего года линии по розливу ее негазированного вида. Общий объем инвестиций в расширение производства и приобретение линии по розливу негазированной воды составил порядка $1 млн.

Как отметила менеджер по маркетингу Coca-Cola Карлыгаш РАХИМОВА, компания начинает активно продвигать брэнд BonAqua на казахстанском рынке, поставив задачу увеличить к концу года его продажи в 2 раза. В качестве поддержки деятельности по увеличению продаж были изменены упаковка и этикетка, введена новая емкость в 1,5 литра, планируется выпуск негазированного вида.

Комментируя ситуацию на рынке напитков, г-жа Рахимова отметила, что традиционно 73% его принадлежат чаю и кофе, 9% - бутилированной воде, 9% - безалкогольным газированным напиткам, 6% - молоку, 2% - сокам и нектарам. Отмечая перспективы развития товарной группы, представляемой Coca-Cola, она сказала, что за последние 3 года сегмент безалкогольных сладких газированных напитков в Казахстане увеличился на 110%, на рынке сока рост составил 53%, в секторе бутилированной воды - 83% (при этом, по оценкам маркетинговых агентств, в ближайшие 3 года ожидается рост в 159%). По мнению г-жи Рахимовой, спрос на напитки в стране развивается в соответствии с общемировыми тенденциями. Так, за последние 10 лет потребление безалкогольных напитков в мире увеличилось на 68%, а бутилированной воды - на 333%.

На мероприятии были также оглашены данные относительно долей рынка, занимаемых компаниями по производству воды. Так, 31% принадлежит брэнду "Сары-Агаш" ("Асем-Ай"), 11% - "Тассай", 9% - "Сары-Агаш" ("Алекс"), 8% - "Вита", 2% - Coca-Cola, 1% - "АкваМинерале" и другим региональным брэндам.

Относительно предпочтений казахстанцев было отмечено, что если в 2000 году 97,5% рынка занимала газированная вода, то к концу 2003 года ее доля снизилась до 87%, уступив возиции негазированной воде.

С момента прихода Coca-Cola в Казахстан объем ее инвестиций составил порядка $50 млн, при этом в 2003 году на расширение производства было затрачено около $2,5 млн.

К. И.

ТЕХНОЛОГИИ.

В Алматы прошла презентация программного продукта iScala CRM.

На прошлой неделе в Алматы состоялась презентация возможностей нового совместного программного продукта iScala CRM, созданного на платформе Microsoft CRM. По заявлению организаторов мероприятия компаний Scala Business Solutions и Microsoft, новый продукт предназначен для построения эффективного управления взаимоотношениями с клиентами и представляет новые функциональные возможности. Решения iScala CRM включают в себя модули автоматизации продаж и сервис, который как говорится в сообщении организаторов, позволяет полностью охватывать весь бизнес-процесс: от первого контакта с потенциальным клиентом до поставки продукта и получения оплаты. Кроме того, дает возможность сотрудникам отдела поддержки и обслуживания предоставлять клиентам качественный сервис и поддержку, просматривать и отслеживать все обращения клиентов от начального запроса до разрешения проблемы.

В частности, региональный менеджер Scala Business Solutions в странах Центральной Азии и Кавказа Ерлан Дурмагамбетов отметил, что по мере развития рынка в Казахстане в целом и рынка услуг в частности вырастают требования потребителей к уровню сервиса. В условиях жесткой конкуренции поставщикам услуг и товаров необходимо уделять больше внимания стратегической задаче сохранения и лучшего обслуживания своих клиентов Именно для решения таких задач служит решение iScala CRM.

На презентации выступили также Михаил Староверов (Scala Business Solutions) и генеральный директор офиса Microsoft в Казахстане и Центральной Азии Айдар Даулетов Они рассказали и продемонстрировали гостям презентации преимущества сотрудничества своих компаний, результатом которого явилось создание нового программного продукта. Кроме того, отмечая новые программные продукты от Microsoft, г-н Даулетов объявил о предстоящем в 2005 году релизе операционной системы Windows и офисного пакета на казахском языке.

К. И.

ТЕХНОЛОГИИ.

"Казахтелеком" поделится опытом создания Call-центров с российскими операторами.

По сообщению пресс-службы "Казахтелекома", в ходе работы 3-го международного форума CallCenter CRM Solutions - 2004, прошедшего во второй половине марта в Москве, крупные телекоммуникационные компании России выразили намерение ознакомиться с опытом "Казахтелекома" по организации работы с клиентами. В частности, "Связьинвест" высказал пожелание посетить Казахстан и изучить технологии, которые применил казахстанский нацоператор при организации Call-центра на базе CRM-решений в Астане. Столичный Call-центр был запущен в коммерческую эксплуатацию в начале текущего года. Технические возможности данного центра позволяют абонентам, не выходя из дома, лишь набрав номер "161", получить любую информацию об услугах оператора и оформить на них заявку, сообщить о неработающем терминале, узнать состояние своего лицевого счета. Все это позволяет компании не только вести четкий учет заявок от горожан, но и централизовать контроль за своевременным устранением линейно-кабельных, абонентских и станционных повреждений. Благодаря этому значительно сокращается время устранения повреждений. В сообщении приводится, что в будущем "Казахтелеком" планирует ввести в эксплуатацию аналогичные Call-центры во всех областных центрах страны. Сеть региональных Call-центров позволит создать единую базу абонентов по всему Казахстану.

Форум CallCenter CRM Solutions - 2004 является ведущим профильным мероприятием года в СНГ, на котором традиционно обсуждаются вопросы построения интерактивных взаимоотношений с клиентами. Ежегодно в нем принимают участие более 300 специалистов из всех регионов России, ближнего зарубежья, а также из европейских стран.

К. И.

ВЫСТАВКИ.

По мнению организаторов, "КазУпак/КазПринтМедиа-2004" является демонстрацией роста производства в РК. С 6 по 9 апреля на территории КЦДС "Атакент" проходит вторая международная выставка.

"КазУпак/КазПринтМедиа-2004". Мероприятие организовано компанией ITE Group и ее казахстанским партнером Iteca при официальной поддержке Министерства информации, акимата Алматы и Ассоциации полиграфистов Казахстана. По словам организаторов, количество участников выставки по сравнению с прошлым годом увеличилось на 10%. Это свыше 80 компаний из 14 стран: Австрии, Великобритании, Германии, Китая, Кореи, ОАЭ, Польши, Финляндии, Италии, Казахстана, России, Турции, Украины, Узбекистана. От общего количества экспонентов иностранные участники составляют 30%, компании из СНГ - 70%. В числе известных фирм, представляющих свою продукцию - "Арна сервис", Food plast, "Поинт Медиа", Lawson Mardon Kazakhstan, Tetrapak и ряд других.

Тема упаковки и полиграфии начала развиваться в виде разделов выставок пищевых товаров, организуемых ITE Group и Iteca. Затем благодаря популяризации этой отрасли была посвящена отдельная тематическая выставка.

"Упаковка давно перестала играть роль исключительно средства хранения товара. На нее все в большей степени возлагается рекламная функция. Требования к качеству упаковки постоянно растут, появляются новые технологии, растет количество компаний, предоставляющих рекламные и печатные услуги для бизнеса. В республику поставляется широкий спектр оборудования, комплектующих и расходных материалов, открываются новые предприятия, внедряются современные технологии. Этот процесс происходит во многом благодаря торгово-промышленным выставкам, таким как "КазУпак/КазПринтМедиа",- отметили на пресс-конференции по поводу открытия выставки представители оргкомитета. По их словам, на сегодняшний день полиграфия включена в список приоритетных отраслей экономики, в связи с чем "КазУпак/КазПринтМедиа" является показателем достигнутого роста производства, способствует развитию локальной упаковочной, полиграфической и рекламной индустрии, налаживанию деловых контактов и привлечению потенциальных инвесторов.

"КазУпак/КазПринтМедиа" в этом году представит экспозицию по таким направлениям, как упаковочные машины, готовые упаковочные изделия, дизайн и художественное оформление такой продукции, расходные материалы, сырье, полуфабрикаты и технологии для производства упаковки, цифровая печать, полиграфические услуги, рекламные агентства и др. В рамках выставки проходит ряд мероприятий - семинары, презентации, конкурсы на лучший дизайн упаковки, рекламный плакат и др. Особенно интересной для профильных специалистов и посетителей стала демонстрация уникальной листовой офсетной машины Hamada (компания "Нисса Казахстан").

Г. А.

КУЛЬТУРА.

В 3-м джазовом фестивале примут участие мировые звезды.

С 14 по 17 апреля в Казахской государственной филармонии им. Жамбыла в Алматы пройдет 3-й международный джазовый фестиваль "Джаз от А до Я". В нем примут участие музыканты (как молодые, так и звезды мирового масштаба) из Казахстана, Кыргызстана, Франции, Израиля, Италии, Японии, Канады и Великобритании. Об этом рассказали на прошедшей в Казахстанском пресс-клубе пресс-конференции организаторы мероприятия - представители молодежной джазовой центр-школы департамента образования Алматы, посольств Франции, Нидерландов, Израиля и Британского совета в РК.

По их словам, в этом году казахстанцы услышат британскую группу Spree, мэтра французской и казахстанской джазовой сцены Франсуа Жанно, трио Роя Дакуса, а также легенду голландского джаза Таймса Ван Леера, известного саксофониста из Израиля Арни Лоуренса, игравшего с Луи Армстронгом, японскую певицу Ясухито Мори и других.

В течение четырех фестивальных дней зрителей ожидают сюрпризы - совместные проекты Виктора Хоменкова и Франсуа Жанно, джаз-ансамбль Александра Юртаева из Кыргызстана и Клайда Форсберга из Канады и ряд других.

Кроме того, гости фестиваля примут участие в джем-сейшнах в клубе CUBA, проведут творческие мастерские и мастер-классы для начинающих джазистов.

Г. А.

КНИГИ.

Вышла в свет книга воспоминаний о Масымхане Бейсебаеве.

Книга воспоминаний родственников, друзей и соратников о видном государственном деятеле Казахстана Масымхане Бейсебаеве была презентована в Алматы в прошлую пятницу.

После окончания Талгарского сельхозтехникума в 1931 году Бейсебаев в разное время работал в наркомате земледелия Казахской ССР, был директором Талгарского сельхозтехникума, помощником первого секретаря ЦК Компартии Казахстана, председателем Совета Министров КазССР. За свои заслуги он был отмечен орденами Ленина, Трудового Красного знамени, Красной Звезды, Отечественной войны I степени и медалями, в том числе"За отвагу". Память о Масымхане Бейсебаеве увековечена в названиях улиц и учебных заведений республики. Только в Алматы и области его имя носят бывшая Красноармейская улица, в Каскелене - Комсомольская, а также Талгарский колледж агробизнеса и менеджмента, средняя школа в поселке Жетысу. На одном из домов южной столицы по улице Тулебаева, где последние годы жил известный деятель, установлена мемориальная доска. Представленные в книге документы из архива Президента РК иллюстрируют не только жизненный путь Бейсебаева, но и значительную часть эпохи становления и развития Казахстана середины XX столетия. Книга, как надеются ее авторы, будет интересна людям старшего поколения, пережившим описываемые в ней времена, и должна служить подспорьем в деле воспитания истинного патриотизма у молодых поколений.

Т. К.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Для профилактики онкозаболеваний медики советуют не курить и почаще улыбаться.

В республике стартовала широкомасштабная кампания по профилактике заболеваний, оказывающих наибольшее влияние на социальную ситуацию. Этой теме была посвящена прошедшая 6 апреля пресс-конференция в Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ). Приоритетные группы болезней, имеющих определяющее влияние на заболеваемость, инвалидность и смертность населения, были выделены по результатам Года здоровья и состоявшегося в его рамках медицинского обследования более 4 млн казахстанцев. В связи с этим в республике пройдут недели (декадники) профилактики онкологических заболеваний (с 12 по 18 апреля), артериальной гипертонии (с 10 по 16 мая), миопии и стоматологических заболеваний среди школьников (с 27 сентября по 3 октября). Также планируется проведение недели профилактики глаукомы (с 18 по 24 октября). Наконец, завершит кампанию неделя профилактики нежелательной беременности и абортов среди подростков и молодежи (с 15 по 21 ноября).

Важность запланированных мероприятий заключается в том, что впервые они будут организованы, начиная с уровня первичной медико-санитарной и заканчивая высокоспециализированной медицинской помощью. Основные цели кампании - привлечение общественного внимания к вопросам профилактики и раннего выявления заболеваний, создание мотивации среди населения к сохранению своего здоровья, осознание медработниками важности профилактических программ. Каждый из декадников будет проводиться в несколько этапов, включая организационный (направленный на межсекторальное сотрудничество между медицинскими учреждениями и работниками). Предусматривается мощная информационная работа среди населения посредством плакатов, листовок, брошюр и пр.

"От первого декадника мы ожидаем повышения бдительности среди населения и медработников к появлению симптомов онкозаболеваний и, соответственно, их раннего предупреждения, выявления и обращения в медучреждения за помощью, своевременного и квалифицрованного оказания медицинских услуг",- сказал генеральный директор НЦ ПФЗОЖ Айкан АКАНОВ. На сегодняшний день в данном направлении выпущено около 15 тыс. плакатов, 48 тыс. информационных листовок, 1 млн 260 буклетов, 160 аудиороликов, издано более 300 методических разработок для медиков.

Первый декадник направлен в основном на выявление и лечение на ранней стадии таких болезней, как рак легких, желудка и молочной железы. "Они имеют в Казахстане высокую распространенность и смертность",- пояснил директор НИИ онкологии и радиологии г-н АРЗЫКУЛОВ. По его сведениям, к примеру, рак легкого занимает первое место в структуре заболеваемости населения злокачественными новообразованиями (13,9%) и смертности от них (18,1%). В 2003 году было зарегистрировано 27 случаев этой болезни на 100 тыс. населения, и этот показатель постепенно увеличивается. Рак желудка находится на втором месте - 19,6 случая на 100 тыс. населения. Ежегодно в республике выявляется около 3 тыс. новых случаев болезни. При этом заболеваемость у мужчин в 4 раза выше, чем у женщин. Актуальной проблемой онкологии третьего тысячелетия остается рак молочной железы. Если 10-15 лет назад каждый год в РК выявлялось около 2 тыс. новых случаев этого заболевания, то в настоящее время данный показатель достиг 3 тыс. случаев. С другой стороны, констатируют медики, идет "омоложение" состава заболевших женщин. Ранее пик заболевамости этим видом рака приходился на возраст 50-60 лет и старше, а сегодня - на 35-50 лет.

Каждый регион страны отличается своей структурой онкозаболеваний. Так, по словам г-на Арзыкулова, жители региона Арала и Сырдарьи чаще болеют раком желудка. Инфекционный фактор заболеваемости раком присутствует в ВКО и СКО. Причиной является частое употребление жителями данных областей засушенного мяса и его хранение при температуре выше нуля градусов по Цельсию. Между тем такие мясопродукты содержат канцероген.

Говоря о том, как сохранить здоровье и не заболеть раком, врачи в первую очередь рекомендуют бросить курить ("опасность заболевания раком легких снизится на 1/3"), а также не забывать про влияние на здоровье так называемого "симптома удовольствия" ("нужно почаще улыбаться, потому как мимическая мускулатура подает сигнал в мозг и влияет на состояние организма в целом").

Гульмира АРБАБАЕВА.

СПОРТ.

Стартовал 13-й чемпионат республики по футболу.

Футбол. В прошлую субботу начался чемпионат республики по футболу. В первом туре со счетом 0: 0 сыграли между собой "Тараз" и "Иртыш", "Жетысу" и "Тобол", "Актобе-ленто" и "Шахтер". Вничью, но результативно разошлись "Восток" и "Кайсар" - 2: 2. С одинаковым счетом - 2: 0 - "Окжетпес" выиграл у "Яссы-Сайрама", "Кайрат" - у "Есиль-Богатыря", "Семей" - у "Акжайыка", "Атырау" - у "Жениса". Тогда как "Ордабасы" дома уступил "Экибастузцу" - 0: 1.

6 апреля прошел второй тур чемпионата. "Жетысу" обыграл "Есиль - Богатырь" - 1: 0, такой же минимальной победой хозяев закончился матч "Ордабасы" - "Иртыш". На своем поле "Семей" уступил "Кайсару" - 2: 3. "Восток" не смог дома одолеть "Акжайык" - 0: 1. Нулевую ничью судьи зафиксировали в матчах "Окжетпес" - "Алма-Ата", "Актобе-Ленто" - "Женис" и "Тараз" - "Экибастузец". В южной столице боевой ничьей окончилась встреча обладателя кубка страны "Кайрата" и серебряного призера прошлого чемпионата "Тобола" - 2: 2. Не выявил победителя и поединок "Атырау" - "Шахтер" - 1: 1.

На прошлой неделе в Алматы прошел спортивный турнир по мини-футболу на Кубок акима, в котором приняли участие 12 команд, представлявших банки, инвестиционные фонды и иные финансовые структуры южной столицы. Они были разбиты на 4 подгруппы: "А" - Казкоммерцбанк, Темирбанк, КЗИбанк; "В" - банк ЦентрКредит, ВалютТранзит банк и Бриф-бизнес; "С" - АТФ-полис, Каспийский банк, Народный банк; "D" - Наурыз банк, Нефтяная Страховая Компания (НСК), Нурбанк. По результатам предварительных игр в подгруппе "А" лидировала команда Казкоммерцбанка, в группе "В" - банк ЦентрКредит, в других подгруппах соответственно АТФ-полис и НСК. В результате упорной борьбы первое место заняли спортсмены банка ЦентрКредит, которые в финале обыграли соперников из Казкоммерцбанка. Третье место завоевала команда НСК.

Тяжелая атлетика. Впервые в Казахстане в Алматы стартовал чемпионат Азии по тяжелой атлетике, на котором будут разыграны путевки на Олимпийские игры. В соревнованиях принимает участие рекордное для таких турниров количество команд: с 7 по 11 апреля в поединках сойдутся атлеты из 28 стран континента.

Хоккей. Сборная Казахстана по хоккею с шайбой в преддверии чемпионата мира, который пройдет в Праге с 24 апреля по 9 мая, сыграет товарищеские матчи. 9 апреля в Усть-Каменогорске она встретится со сборной клубов страны. 20 апреля в Лионе и 21 апреля в Париже казахстанские хоккеисты сыграют с национальной командой Франции, а затем отправятся в Чехию.

Теннис. На соревнованиях на Кубок Дэвиса в Хошимине команда Казахстана одержала абсолютную победу над теннисистами из Омана со счетом 3-0. В своей третьей азиатско-тихоокеанской зоне казахстанцы попали в одну группу вместе с командами из Омана, Таджикистана и Катара. Во второй группе собрались хозяева корта, вьетнамцы, сирийцы, бахрейнцы и представители Океании. В одиночных играх 19-летний Диас Доскараев обыграл Мохаммеда Аль Набани со счетом 6-1, 6-1, а Алексей Кедрюк справился с Халидом Аль Набани - 6-4, 6-4. В паре алматинцы Кедрюк и Антон Цымбалов одолели тех же соперников - 6-1, 6-2.

Таэквондо. Две золотых, одну серебряную и одну бронзовую награды завоевали казахстанцы на престижном международном турнире в Бонне "Открытая Германия". Чемпион мира среди молодежи 2001 года шымкентец Ерден Есбол в весовой категории 72 кг провел три боя и дошел до финала, однако от борьбы за первое место вынужден был отказаться из-за травмы. Все три медали - заслуга юниоров. Арслан Ордабаев (54 кг) провел три боя, уступив только немцу Сергею Колбу, который впоследствии стал победителем турнира. Две дамы в команде - бронзовые призеры чемпионата Азии-2003 среди юниоров Зарина Шамшаткызы из Шымкента и Кристина Вайлошникова из Костаная, также оправдали надежды тренеров. Зарина проиграла лишь в финальном бое таэквондистке из Турции Серап Уста и в итоге осталась с серебром. А золото нашей команде принесла Кристина. В схватке за первое место она расправилась с хорваткой Антониа Рис.

К. И.

РЫНКИ.

Обладатели автомобиля Hyundai могут выиграть путевку на EURO 2004.

В минувшую пятницу в Алматы состоялась пресс-конференция, на которой руководство компании КМК "Астана Моторс" заявило о начале новой акции"Твой билет на Euro 2004 в Hyundai Center Kazakhstan". В частности, как отметила директор Hyundai Center Kazakhstan Лариса АБУШЕМИНОВА, двое клиентов, купивших автомобили Hyundai до 30 мая, автоматически становятся участниками розыгрыша поездки на заключительную часть турнира УЕФА. При этом компания не только оплатит путевку, но и возьмет на себя все денежные расходы, связанные с путешествием. Руководители Hyundai Motor Co. как официального партнера чемпионата высказали намерение разместить победителей розыгрыша в специальной ложе для владельцев автомобилей Hyundai. К тому же для них предусмотрена специальная программа пребывания.

Кроме того, на пресс-конференции было сообщено, что в июле 2004 года состоится презентация автомобиля Tucson, а в октябре этого года на автошоу Союза автомобильных дилеров произойдет премьера Concept Car от Hyundai. Комментируя предстоящее событие, президент KMK "Астана Моторс" Нурлан Смагулов заметил, что "автошоу в Казахстане не похожи ни на какие автомобильные шоу мира. Изначально они должны быть предназначены для того, чтобы показать новинки автопрома. У нас же обычно представляются автомобили, уже известные потребителю и даже, быть может, бороздящие казахстанские дороги. В связи с этим привезти Concept Car - концептуальную разработку компании - это однозначно смелый шаг".

Далее представители КМК "Астана Моторс" сообщили о ближайших планах развития компании. К примеру, была озвучена информация о том, что Hyundai Center Kazakhstan начал строительство нового автосалона общей площадью 1400 кв.м (срок сдачи в эксплуатацию - июнь 2004 г.), а также в текущем году планирует продажу 600 автомобилей модельного ряда Hyundai.

К. И.

РЫНКИ.

На казахстанском рынке отмечается спрос на готовые предприятия малого бизнеса "Третий передел".

Динамичный рост казахстанской экономики за последние пять лет, берущий истоки от стабильных цен на природные ресурсы, явил на свет имущую прослойку общества, которая активно начала искать пути инвестирования своих капиталов. Если подавляющая масса новоиспеченных обладателей денег просто отнесла свои сбережения в банки или приобрела недвижимость, то остальная часть, огорченная курсовыми колебаниями мировых валют и ввиду перегретости рынка жилья, предпочла купить собственное дело. Последнее вылилось в инвестирование в малый и отчасти средний бизнес.

По данным статистического регистра, в Казахстане на 1 января текущего года было зарегистрировано около 130,8 тыс. предприятий малого бизнеса (действующих - 71,5%), что на 11,8% больше, чем на аналогичную дату прошлого года. 42,4% активных предприятий специализировались на торговле, ремонте автомобилей и изделий домашнего пользования. Промышленной деятельностью было занято 12,5% активных предприятий, из которых наибольшее количество приходилось на обрабатывающую отрасль (90,2%). Высокая доля торговли и услуг в малом предпринимательстве, по словам участников рынка, обусловлена сравнительно небольшим исходным капиталом, необходимым для начала своего дела в этих секторах. В то же время росту промышленного сектора препятствовало косвенное госрегулирование, выражавшееся в "неподъемных" таможенные платежах на импорт оборудования и технологий.

В своем комментарии Панораме директор департамента малого бизнеса акимата Алматы Серик ТУРЖАНОВ отметил, что в настоящее время в предпринимательской сфере очень активно прослеживается "третий передел бизнеса", при этом основную массу "приобретателей" формируют люди, получившие капиталы из недр и находящиеся в перманентном состоянии поиска "темы" - направления для выгодного вложения денег. Если первый передел устраивали бандиты, зачастую просто отбирая у кого-то бизнес, то ко второму приложили руку предприимчивые чиновники, манипулировавшие различными нормативно-законодательными актами.

Приход новой волны инвесторов, которые в основном делают ставку на приобретение готового бизнеса, обнажил проблему оценки стоимости, перспектив развития приобретаемого дела. По словам г-на Туржанова, обычно все оценки пока сводятся к стоимости недвижимости и прочих материальных объектов, тогда как такие факторы, как менеджмент предприятия, имеющийся брэнд, креативность, не находят должного внимания.

В поисках "темы".

В настоящее время для предпринимателей, по словам г-на Туржанова, помимо подбора менеджмента и технологий, наиглавнейшим вопросом является выбор сферы деятельности для инвестирования. Если обратится к китайскому опыту, то там был создан мощный консалтингово-маркетинговый центр, где администрации городов, провинций, даже правительственные органы могут получить консультации по развитию того или иного сегмента экономики. В Казахстане же главенствует экономическая идеология, основанная на свободном самоопределении рынка.

При этом г-н Туржанов подчеркнул, что не ратует за какое-либо госрегулирование. Речь идет лишь о консультационной поддержке со стороны государства предприятий малого бизнеса, руководители которых зачастую не в состоянии просчитать перспективы развития в долгосрочном периоде. К примеру, 4 года назад акимат Алматы удачно определил инвестиционным полем программу реконструкции первых этажей зданий под малое предпринимательство. В результате законодательной поддержки, по данным на начало текущего года, более 8,5 тысячи квартир в Алматы было перепрофилировано под бизнес-нужды, при этом инвесторы, в зависимости от специфики месторасположения, выбрали различные сферы деятельности. Общая же сумма инвестиций в эту сферу предпринимательства составила более $300 млн. Впоследствии данный опыт был перенят остальными регионами республики.

По мнению г-на Туржанова, сейчас настала пора создания консалтингово-маркетингового центра, который, учитывая реалии того или иного региона, в добровольном порядке давал бы свои рекомендации бизнесменам. К примеру, в мебельной промышленности очень большим спросом пользуются различные виды ДСП, которые завозятся из Китая, Польши и России. На поверхности находится задача создать предприятие по выпуску таких плит, которая в ближайшее время будет выполнена. Активное использование в отделке керамогранита, до настоящего времени импортируемого из-за рубежа, уже подтолкнуло отечественных инвесторов к тому, чтобы наладить его производство в Казахстане - уже заключены контракты на поставку оборудования.

Что касается основной массы малого бизнеса, то, по словам г-на Туржанова, заметив интерес к той или иной "теме", все без особых экономических просчетов бросаются производить крупные вливания в тот или иной сегмент. Поголовный подхват "темы" участниками рынка приводит к перебору с инвестициями в той или иной отрасли. Например, только по Алматы было открыто около 120 фотолабораторий, тогда как в 3-миллионном Дубае функционируют всего 25. Если учесть, что для открытия одной фотолаборатории требуется специальное помещение стоимостью в $100-150 тыс., оборудование в среднем на $120 тыс. и оборотный капитал в $60 тыс., то затраты на каждую из них приблизительно составили $300-350 тыс. Появление большого количества однотипных предприятий при фиксированном спросе на услуги привело к 3-5%-ной загрузке и последующему закрытию большинства из них. Оборудование по заниженной цене было продано в регионы, а сами предприниматели понесли большие издержки. Аналогичная ситуация была с аптеками (которых одно время в Алматы насчитывалось более 500, при этом только 10-я часть из них была успешна), стоматологическими кабинетами (когда инвестировав деньги в оборудование, предприниматели не смогли поставить дело ввиду специфичности рынка), компьютерными клубами и т. д.

По мнению президента Независимой ассоциации предпринимателей (НАП) Талгата АКУОВА, в настоящее время, к примеру, в Алматы наблюдается очень большая востребованность в 20-30-местных гостиницах. Пока же данный сегмент представлен в основном квартирами или большими отелями.

Другой сектор рынка, в настоящее время активно развивающийся, но не покрывающий имеющийся спрос, - это различные консалтинговые агентства. Сегодня практически на нулевом цикле развития находятся такие услуги, как централизованная система бухгалтерии, кадрового и юридического обслуживания.

Даже такая избитая "тема", как открытие продовольственного магазина, по словам г-на Акуова, может стать удачным началом для открытия своего дела. При этом первоначальные затраты на приобретение 3-комнатной квартиры в ипотеку составят $6-7 тыс., а также $5-7 тыс. на ремонт и приобретение оборудования. Предприниматель должен просчитать все условия работы будущей торговой точки, такие как количество жителей и наличие других магазинов в округе, их успешность, предложить потребителю более удобные виды обслуживания - например, круглосуточный режим работы, отзывчивый и опрятный персонал, привлекательное месторасположение. Надо учитывать, что находящийся в деловой части города магазин будет посещаем в основном в рабочее время и при этом почти пуст в выходные, тогда магазин в спальном районе будет популярен только в вечернее и ночное время.

Как считает г-н Акуов, в производственном секторе малый бизнес из-за налоговых и таможенных сборов находится в состоянии стагнации. Согласно существующему законодательству, приобретение оборудования возможно только после оплаты всех налогов, что, в свою очередь, толкает 99% "производственников" работать "вчерную".

Другой казахстанской бизнес-спецификой, по мнению г-на Туржанова, является отсутствие культуры организации проектных работ, а также нежелание платить деньги за исследования или проведение их для "галочки". Деньги зачастую инвестируются без должной маркетинговой проработки, а здания строятся по некачественным архитектурным проектам.

Бизнес "под ключ".

Первоначально диковинное для Казахстана понятие "продажа готового бизнеса" начало активно "раскручиваться" среди предпринимателей в середине 1990-х годов, когда им предлагались варианты бизнес-эмиграции в страны Восточной Европы, в частности в Чехию. Стандартный пакет предложений состоял из вида на жительство, жилой недвижимости и небольшого действующего предприятия. Чуть позже услуги по продаже бизнеса начали оказываться в России.

В связи с имеющимся спросом на покупку уже действующего бизнеса в Казахстане начали появляться компании, оказывающие консультационные услуги по его продаже. Идея заключается в оказании помощи продавцу произвести предпродажную подготовку предприятия, безболезненно произвести передачу предприятия новому собственнику. Последний же будет уверен в юридической чистоте сделки, а также проинформирован о реальном положении дел в компании: ее финансовых показателях, кадровой составляющей, взаимоотношениях с так называемой "крышей" и административными органами.

В своем комментарии Панораме консультанты ТОО "БизнесКонсалт" отметили, что, несмотря на широкую мировую практику слияний и продаж компаний, в Казахстане основной стратегией "выхода" из бизнеса является его ликвидация, сопровождаемая увольнением персонала, распродажей активов, разрушением наработанных связей, технологий, которые и составляют ту ценность, которая называется "предприятие", являясь таким же товаром, как продукция или услуги, которые оно производит.

Однако передача бизнеса, по словам экспертов "БизнесКонсалт", таит в себе целый ряд проблем с неочевидными, на первый взгляд, решениями. Так, в ходе сделки необходимо учесть все ее составляющие: материальные активы, долги и обязательства, наработанную клиентскую базу, договоры о реализации и неформальные договоренности с проверяющими органами, торговую марку, интеллектуальную собственность и прочее. Сама процедура продажи и передачи компании новому собственнику выглядит следующим образом. Первый этап состоит из приведения в порядок юридической документации и определения цены продажи бизнеса. По мнению экспертов "БизнесКонсалт", самым простым способом выведения этой цены является методика рыночных коэффициентов. К примеру, в Европе средняя цена предприятия составляет 5 его годовых прибылей до уплаты налогов и процентов. Такие же статистические коэффициенты существуют и для Казахстана, колеблясь от 0,5 до 5 в зависимости от отрасли, обеспеченности бизнеса собственными средствами, жизненного цикла товаров. Кроме того, из итоговой цифры должен быть вычтен долг компании, а рыночная стоимость неиспользуемых или излишних активов, наоборот, прибавлена к цене. Другой способ, по словам собеседника, - оценка предприятия по рыночной стоимости всех его активов за вычетом долга. После определения стоимости бизнеса, а точнее той цены, за которую он может быть продан, вырабатываются рекомендации по перспективам продажи. Они включают в себя блок юридической документации, регламентирующей механизмы отчуждения, предложения по оптимизации бизнес-процессов, описание наиболее эффективных в данном случае стратегий поиска инвестора. Готовится пакет документов, предоставляемых потенциальному покупателю - предприятие продается только в случае, если оно полностью "прозрачно".

Что продают в Казахстане?.

В целом, если говорить о структуре рынка готового бизнеса РК, согласно данным компании "БизнесКонсалт", в настоящее время основными сферами деятельности, предлагаемыми на продажу, являются торговля (28,9%), производство (23,1%), сфера услуг и сервиса (19,5%), общественное питание (11,3%), сельское хозяйство (10%) и т. д. При этом 45,7% предприятий предлагаются по цене до $100 тыс., 29,4% - от $100 тыс. до $499 тыс., 12,4% - от $0,5 млн до $1 млн.

По данным "БизнесКонсалта", существует множество причин, по которым собственник начинает рассматривать возможность продажи своего бизнеса. Основная из них заключается в снижении получаемой от предпринимательской деятельности прибыли. К этой ситуации большинство малых и средних предприятий приходит на третьем-четвертом году своего существования: компания вполне может работать, но для выхода на новый этап развития необходимо вложение дополнительных средств и идей. Если этого не происходит, то затем неизбежно следуют стагнация и упадок. Наиболее простой выход из этого положения - продажа компании. Грамотный менеджер всегда может диагностировать "начало конца" и предпринять меры по поиску покупателя. Главное здесь - понимать, что стоимость компании, демонстрирующей рост основных экономических показателей, будет намного больше, чем у стагнирующего аналога. В частности, довольно часто вопрос о продаже бизнеса встает в том случае, если предприниматель является собственником нескольких компаний, и для того, чтобы получить средства для развития одной, продает другую. Другие распространенные факторы - возникшая у собственника по каким-либо причинам острая необходимость в свободных средствах, выход его на пенсию или смена места жительства. Правда, имеется еще группа так называемых "негативных" причин: убыточность бизнеса, проблемы с продлением договора аренды помещения, разногласия между собственниками. В этом случае продажа компании может оказаться затруднительной. Продажа неприбыльного бизнеса - достаточно понятная и распространенная ситуация. Гораздо интереснее, зачем продают работающий и рентабельный бизнес. В качестве объяснений часто фигурирует усталость владельца; кроме того, типична ситуация, когда на волне постперестроечного энтузиазма деньги вкладывали в несколько дел - одно теперь успешно развивается, а на другие у предпринимателя не хватает времени и сил.

Сравнивая алматинские и московские цены по продаже готового бизнеса, в компании отметили, что отечественные в среднем получаются на порядок выше, что можно объяснить переоценкой реальной стоимости дела.

Кто покупает бизнес?.

Если обратиться к базе данных компании "БизнесКонсалт", в настоящий момент в Казахстане формируется спрос на действующие предприятия. При этом, в отличие от продавцов, покупатели отдают приоритет таким сферам деятельности, как производство (29,4%), сфера сервиса и услуг (20,6%), торговля (17,6%), общественное питание (17,6%), аптеки, фармакология (8,8%), индустрия развлечений (5,9%), не проявляя интереса к сельскому хозяйству. Предпочтения инвесторов по стоимости бизнеса выглядят следующим образом: 70,6% - до $100 тыс.; 20,6% - от $100 тыс. до $499 тыс.; 2,9% - от $0,5 млн до $1 млн, и 5,9% проявляют интерес к бизнесу ценой более $1 млн. Таким образом, можно сказать, что в республике в настоящий момент преобладают мелкие частные инвесторы, заинтересованные в приобретении небольшой фирмы, работающей в перспективной и динамичной отрасли. По цене до $100 тыс. можно купить небольшой магазин или кафе. В ценовом сегменте более $100 тыс. находятся небольшие бутики, производства пищевых продуктов и т. д.

Следует отметить, что, несмотря на большое предложение, более 90% покупателей не знают конкретно, что они хотя купить. Часты обращения, когда клиент выражает желание купить бизнес, который будет работать и приносить гарантированную прибыль, воспринимая его как нечто работающее само по себе. При этом он не задумывается, что, делая такое приобретение, должен будет самостоятельно решать все вопросы с поставщиками, контролирующими органами. По мнению экспертов "БизнесКонсалт", многие предприниматели считают, что "готовый бизнес - это когда все отлажено, ты его покупаешь и сидишь, ничего не делаешь". "Это глубокое заблуждение. Вы покупаете что-то, но если не будете работать так же, как ваш предшественник, от вас все уйдет. Это особенно важно в малом бизнесе, где очень многое, если не все, зависит от самого предпринимателя", - заметили они.

Большинство покупателей стремятся как можно дольше сохранять анонимность, крайне неохотно раскрывают информацию о себе, а ее достоверность далеко не всегда можно проверить.

Западный опыт.

На Западе функционирование рынка готового бизнеса во многом определяется макроэкономическими факторами и позицией государственных органов. Например, в Германии многие предприниматели открыли свой бизнес в 1950-1960-х годах и теперь отходят от дел - сказывается возраст. Но смены поколений не происходит: наследники не хотят продолжать дело родителей, а поиск менеджеров со стороны основателем бизнеса, считавшим его делом семьи, воспринимается крайне болезненно. В ближайшие пять лет только в земле Северный Рейн - Вестфалия ожидается закрытие 20 тыс. предприятий, а это около 200 тыс. рабочих мест. Проблему очень быстро осознало государство. Ее решением занимаются федеральные и земельные центры поддержки предпринимательства, торговые, промышленные и ремесленные палаты Германии и частные консалтинговые группы. Цель - побудить предпринимателей заблаговременно позаботиться о том, чтобы найти преемника для своего дела, а также максимально помочь ему в процессе передачи.

В США ситуация иная. Там у обеспеченных слоев населения накопились средства, достаточные для открытия собственного дела. Эффективнее вложить их в покупку готового бизнеса, чем создавать его с нуля. Число собственников-предпринимателей в США, по некоторым оценкам, превышает 14 млн человек. Масштабы сделок, которые проводятся на американском рынке купли-продажи бизнеса, впечатляют: ежегодно покупают собственный бизнес порядка 300 тыс. человек. На них работают кредитные и налоговые консультанты, банки, юридические компании и брокерские конторы, ассоциации производителей и другие промышленные ассоциации. В США существует такая профессия, как "financial adviser" - финансовый консультант. Это люди, обладающие специальной лицензией на право осуществления частных консультаций по вопросам планирования персонального бюджета, накопления сбережений и инвестирования личного капитала.

В Финляндии предусмотрена уголовная ответственность продавца за недостоверность предоставленной информации. В этом случае в течение десяти лет можно предъявить продавцу претензии, и если обман окажется серьезным, дезинформатора ждет тюремное заключение сроком до пяти лет.

В целом, рынок готового бизнеса - относительно новый сегмент, существующий в организованном виде немногим около года - именно тогда стали возникать первые фирмы, поставившие своей целью обеспечение сделок по продаже и покупке действующих компаний. Эта сфера деятельности активно развивается: в 2004 году на продажу было выставлено более 1000 компаний, относящихся к малому и среднему бизнесу.

БАНКИ.

ККБ завершил размещение 10-летних еврооблигаций на $400 млн.

Привлеченные средства позволят кредитовать отечественные предприятия на более привлекательных условиях.

7 апреля Казкоммерцбанк объявил о выпуске 10-летних еврооблигаций в сумме $400 млн, средства от размещения которых существенно увеличат объем кредитов реальному сектору экономики страны. В этот день состоялось закрытие сделки и поступление средств от инвесторов, выкупивших еврооблигации ККБ. Лид-менеджерами выпуска выступили банки Citigroup и ING. Условия выпуска еврооблигаций являются, как подчеркивается в сообщении пресс-службы ККБ,"наиболее успешными среди аналогичных выпусков других эмитентов из СНГ". Ценные бумаги размещены с купоном 7,875% годовых и доходностью 8,11%.

Эмиссии еврооблигаций предшествовало размещение 1 апреля субординированных нот в объеме $100 млн с купонной ставкой 7,375% годовых. Таким образом, банку удалось в течение нескольких дней одновременно привлечь $500 млн. Общая книга предложений по обоим выпускам составила более $1 млрд, из которых на"старший" долг пришлось $600 млн."Благодаря успешному роуд-шоу, этот выпуск стал крупнейшим в истории банковского сектора страны",- говорится в сообщении.

По словам управляющего директора ККБ Андрея ТИМЧЕНКО,"это отличный результат, учитывая небывало высокую конкуренцию на рынках капитала в настоящее время - доходность по облигациям на международном рынке находится сейчас на историческом минимуме, в этих условиях ККБ необходимо было привлечь средства на максимально возможный срок, что мы и сделали". Г-н Тимченко пояснил, что на фоне избыточного предложения долговых корпоративных обязательств спрос инвесторов на бумаги Казкоммерцбанка остается высоким, что позволяет банку второй год подряд привлекать деньги инвесторов на 10-летний срок по исторически низкой цене.

Роуд-шоу евробондов прошло в Сингапуре, Гонконге, Лондоне, Бостоне, Лос-Анджелесе и Нью-Йорке. По словам г-на Тимченко,"совершенно неожиданным" оказался "резко возросший" спрос инвесторов Юго-Восточной Азии, в особенности их интерес к субординированному долгу ККБ. Также он назвал большим достижением тот факт, что оба выпуска ККБ получили действительно глобальную дистрибуцию, то есть были размещены среди широкого круга инвесторов со всего мира.

Напомним, еврооблигациям ККБ присвоены рейтинги"Ваа2" (Moody's) , "BB-" (S&P) и"ВВ" (Fitch Ratings).

Как известно, выпуск международных облигаций является одним из немногих источников привлечения долгосрочного финансирования, без которого казахстанские банки не имели бы возможности кредитовать проекты на длинный срок и в значительных объемах. Это связано с тем, что большинство депозитов в стране, в частности вклады населения, все еще являются краткосрочными и в среднем составляют от полугода до 18 месяцев, при этом стоимость, по которой они привлекаются, сравнима со стоимостью десятилетних облигаций. С другой стороны, долгосрочные заимствования снижают стоимость финансирования для клиентов банка, диверсифицируют портфель обязательств. В частности, в ККБ средства от размещения облигаций в прошлом году значительно пополнили кредитный портфель банка и пошли на финансирование долгосрочных проектов. При этом объем кредитов на срок 5 лет и выше за прошлый год вырос на 226%.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ФИНАНСЫ.

Эксперты считают нужным усовершенствовать защиту женщин - вкладчиков НПФ. Алихан Байменов предложил пенсионным фондам принять этический кодекс.

6 апреля состоялся круглый стол "Социальные аспекты накопительной пенсионной системы в Казахстане", организованный Казахстанской ассоциацией вкладчиков пенсионных фондов. Участниками мероприятия стали представители Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, Всемирного банка, различных НПФ, политических партий и др., а также депутаты парламента.

Здесь были подняты многие проблемные для пенсионной системы вопросы, среди которых можно отметить, в частности, тему защиту вкладчиков-женщин. Как правило, их заработная плата меньше, чем у мужчин, а рабочий стаж прерывается декретным отпуском. К тому же, по статистике, женщины живут дольше, чем мужчины. Решить эту проблему в ходе круглого стола предлагалось путем повышения женщинам возраста выхода на пенсию, а также сокращения срока декретных отпусков и разницы в зарплате с мужчинами. В свою очередь, сопредседатель партии "Ак жол" Алихан БАЙМЕНОВ, имеющий, как известно, опыт работы министром труда и социальной защиты, предложил, чтобы в период воспитания малолетних детей государство за женщин перечисляло 10-процентные взносы по определенным средним уровням.

Мажилисмен Валентин МАКАЛКИН выдвинул следующие расчеты: идеально (без периодов безработицы и т. д.) работающая женщина начала трудовую деятельность в 18-летнем возрасте и закончила, как положено, через 40 лет. Если ее зарплата составляла Т10 тыс., то ежемесячные отчисления, соответственно, равнялись Т1 тыс., а за 40 лет накопится Т480 тыс. При зарплате в Т30 тыс. эта сумма составит Т1 440 тыс. В среднем казахстанская женщина живет на пенсию 19 лет. Значит, если ее зарплата была Т10 тыс., то ежемесячная пенсия будет равна Т2,1 тыс., а при зарплате Т30 тыс. - Т6,3 тыс. У мужчин, живущих в среднем в пенсионном возрасте лишь 10 лет, ситуация лучше - они работают на пять лет дольше, зарабатывают больше. При этом депутат учитывает и инвестиционный доход, начисляемый пенсионными фондами. По его расчетам, он не намного украсит пенсионные дни сограждан. Женщина, получавшая Т10 тыс., если взять средневзвешенный коэффициент реального дохода по пенсионным активам, будет обладать пенсией в размере Т2740, а при зарплате Т30 тыс. - Т8222. При этом парламентарий напомнил, что он не учитывал учебу в вузе или службу в армии, которые идут в стаж, но пенсионных накоплений не увеличивают.

Г-н Макалкин подробно и весьма критически остановился на практически всех аспектах пенсионной системы и трудовых отношений - снижении социального налога, неадекватном восприятии чилийского опыта (где, в отличие от Казахстана, отчисления в пенсионный фонд делают и работающий, и работодатель, и государство - соответственно накопления гораздо больше) и др.

Был также поднят вопрос статистики. По данным г-на Байменова, клиентами НПФ стали формально более 6 млн казахстанцев. Однако реально число вкладчиков почти в два раза меньше. Все остальное - пенсионные счета, деньги на которые давно не поступают. Г-н Макалкин обратил внимание на то, что, по официальной статистике, в РК экономически активное население насчитывает 8 млн человек, число занятых - 7,5 млн. Между тем, СИКов - менее 6 млн, а деньги поступают лишь на 2,5-3 млн счетов.

Традиционно была упомянута инфляция. Причем, по данным, озвученным на круглом столе, 50% пенсионных активов инвестированы в бумаги, доходность которых ниже уровня инфляции.

Между тем заместитель председателя правления НПФ Народного банка Нуржан АЛИМУХАМБЕТОВ отметил, что накопительная пенсионная система является лишь частью общегосударственной системы соцзщиты граждан, а значит, "не может отвечать на все вопросы касательно соцзащиты, что зачастую происходит".

Президент НПФ "УларУмит" Салтанат ЕЛШИБЕКОВА предложила смотреть на пенсионную систему и как на составную часть "конкурентоспособной" экономики страны, в связи с чем повышается важность участия фондов в инвестиционных программах и развитии реального сектора. По ее мнению, чрезвычайно необходимо также повысить уровень разъяснения пенсионного законодательства среди неохваченных слоев населения и обеспечить права граждан на самостоятельный выбор фонда, чтобы повысить конкуренцию и качество услуг на рынке. При этом г-жа Елшибекова упомянула о зачастую умалчиваемой проблеме - когда НПФ договаривается с руководителем компании, который директивно переводит своих сотрудников в этот фонд. Причем в качестве благодарности за это руководители получают самые различные подарки. К примеру, достаточно расхожим презентом является бильярдный стол. Услышав это, г-н Байменов предложил фондам принять своего рода этический отраслевой кодекс, который бы регулировал такие нюансы.

По озвученным на мероприятии данным опроса, проведенного Казахстанской ассоциацией вкладчиков пенсионных фондов, 70% участников пенсионной системы не интересуются тем, как распоряжаются их средствами НПФ. А большая часть информации о механизме начисления процентов и будущих выплат понятна только специалистам. По словам председателя правления ассоциации Жанны НАУРЫЗБАЕВОЙ, подавляющее большинство граждан, не обладая ни временем, ни соответствующими возможностями, остаются в неведении. А значит, вряд ли стоит рассчитывать, что они будут проявлять интерес к участию в накопительной системе.

Участники круглого стола намерены направить в правительство предложения о создании рабочей группы сопровождения пенсионной реформы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.