№ 9, 5 марта 2004 г.

Президент.

Президент.

27 февраля Президент Назарбаев подписал Закон РК "О внесении дополнения в Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть)".

1 марта Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Республики Азербайджан Ильхамом Алиевым, прибывшим в Астану с официальным визитом. В ходе переговоров был подписан пакет двусторонних соглашений (пожалуйста, 2-я стр.).

1 марта глава государства принял верительные грамоты Чрезвычайного и Полномочного Посла Азербайджана в Республике Казахстан Лятифа Сейфеддина-оглы Гандилова.

2 марта Президент Назарбаев прибыл с официальным визитом в Королевство Саудовская Аравия, где провел переговоры с наследным принцем Абдаллой Бен Абдель Азизом, заместителем Премьер-Министра, министром обороны и авиации, генеральным инспектором королевства принцем Султаном Бен Абдель Азизом. На следующий день он встретился с деловыми кругами этой страны, предложив вкладывать инвестиции в Казахстан, в частности в нефтегазовые проекты на Каспии. Вчера казахстанский лидер посетил Мекку.

Правительство.

Правительство.

27 февраля Даниал Ахметов в Алматы принял участие в заседании Межгосударственного совета стран - участниц Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), на котором был обсужден широкий круг вопросов экономического взаимодействия (пожалуйста, 5-я стр.).

2 марта Премьер-Министр провел совещание, на котором был обсужден проект строительства нефтепровода Атасу - Алашанькоу - Душаньцзы (пожалуйста, рядом).

2 марта Даниал Ахметов и Президент Азербайджана Ильхам Алиев провели переговоры по вопросам сотрудничества в области нефте- и газодобычи, а также переработки и транспортировки углеводородов.

3 марта глава правительства провел совещание, на котором был рассмотрен проект Программы развития газовой отрасли.

4 марта Премьер-Министр принял депутатов сената и мажилиса - Омирбека Байгелди, Алимпиаду Черкашину, Куанышбека Бультаева, Виктора Егорова, Серика Абдрахманова и Тито Сыздыкова. В ходе встречи депутаты информировали главу правительства о проблемах строительства и ремонта школ, медицинских учреждений и автодорог, о разработке ресурсосберегающих технологий, вопросах охраны и воспроизводства животного мира и охраны окружающей среды в части утилизации отходов производства.

Парламент.

Парламент.

27 февраля председатель сената Оралбай Адбыкаримов находился с официальным визитом в Польше, где встретился с Премьер-Министром Лешеком Миллером. В ходе беседы были рассмотрены вопросы дальнейшего развития казахстанско-польских отношений и многостороннего сотрудничества.

1 марта спикер верхней палаты встретился с Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. Был отмечен положительный характер казахстанско-азербайджанских взаимоотношений.

2 марта в сенате прошел круглый стол на тему "Совершенствование законодательной базы по вопросам местного государственного управления - важный этап в разграничении полномочий между уровнями государственного управления".

4 марта состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были рассмотрены законопроект "Об обороне и Вооруженных силах Республики Казахстан", а также предложения согласительной комиссии от верхней и нижней палат парламента относительно депутатского проекта закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Строительство нефтепровода Атасу - Алашанькоу - Душаньцзы будет форсировано.

2 марта Даниал Ахметов провел совещание, на котором были рассмотрены перспективы строительства нефтепровода Атасу - Алашанькоу - Душаньцзы.

Как сообщила пресс-служба Премьер-Министра, г-н Ахметов предложил Министерству энергетики и "КазМунайГазу" "подготовить все документы и провести необходимые процедуры", чтобы начать работы в текущем году. Между тем имеется несколько вариантов финансирования возведения нефтепровода. Глава правительства, согласно сообщению пресс-службы, обратил внимание на "большой спрос", который превысит 20 млн тонн нефти в год после введения 2-й очереди проекта. Для его удовлетворения, вероятно, потребуется и нефть с шельфа Каспия.

Форсирование проекта может означать мнение Кабмина, что к окончанию строительства страна будет в состоянии заполнить третий большой нефтепровод помимо Атырау - Самара и КТК. Поскольку раньше именно невозможность найти минимально необходимые 20 млн тонн нефти для достижения рентабельности проекта считалась главным сдерживающим фактором. Естественным поставщиком нефти является, конечно, "АктюбеМунайГаз", кроме того, географически нефть могла бы поставляться с Кумколя. Однако, несмотря на рост добычи в этих регионах, они вряд ли могут самостоятельно заполнить нефтепровод, учитывая, что значительная часть кумкольской нефти перерабатывается в Шымкенте для нужд внутреннего рынка. В ускоренном строительстве "китайского" нефтепровода достаточно очевиден политический подтекст, поскольку проект актуализируется попеременно с направлением Баку - Джейхан. Начало работ может означать приоритет в пользу поставок нефти в восточном направлении и откладывание сооружения транскаспийского нефтепровода на дальние перспективы.

Интересно, что, несмотря на планы России осуществлять свое строительство нефтепровода то ли в Дацин, то ли дальше в Находку с ответвлением в Китай, отсутствие конкуренции казахстанскому проекту подчеркивалось сторонами на всех этапах его продвижения и говорилось даже о возможности привлечения какого-либо количества российской нефти для заполнения "трубы века". Интересно сопоставить это с весьма напряженным отношением российской стороны к направлению Баку - Джейхан и тем более к транскаспийскому нефтепроводу.

БАНКИ.

Несмотря на рост доллара в последнее время, доверие к нему в среднесрочной перспективе несколько подорвано.

Стоит отметить ряд мнений относительно будущего курса доллара. Так, председатель Нацбанка Анвар САЙДЕНОВ - один из главных "словесных интервентов" - заявил на этой неделе, что среднегодовой курс тенге к USD в этом году превысит не только прогнозы, но и уровень прошлого года, когда он составил Т149,45/$1. По тому, как сейчас сложилась динамика, ясно, что тенге укрепится, заявил он, не исключив отклонения от использованного при расчете бюджета среднегодового курса в Т153,3/$1.

Между тем, собственно, участники валютных торгов предположили, во многом учитывая и мнение главы Нацбанка, что рост тенге возобновится во второй половине марта, с началом традиционных платежей в госбюджет.

В свою очередь, биржевые аналитики считают, что более интересным в плане перемены тенденций будет начало апреля, а на следующей неделе ожидают некоторого прояснения ситуации, когда предложение долларов со стороны экспортеров под давлением налоговых платежей заметно вырастет.

Но уже сейчас очевидно (исходя из неизменности позиций на KASE основных игроков), что рынок не готов к решительному броску вверх, а лишь ищет равновесие чуть ниже Т140 за доллар.

На сегодня аналитики "ИРБИС" прогнозируют позиционный торг, закрепление достигнутых ценовых уровней. Вероятность же укрепления тенге к доллару они оценивают несколько выше, чем обратное движение.

Впрочем, всю неделю USD демонстрировал довольно устойчивый и уже не особенно привычный рост.

Так, вчера рынок доллара предпринял успешную попытку закрепиться на новых ценовых уровнях, достигнутых в среду. Однако, как и предполагалось, цены лишь отметились на "верхних нулях" (Т140,00/$1). Основной же торг шел около Т139,70/$1. Тем не менее диспозиция банков на KASE остается без изменений. Лагерь нетто-продавцов USD по-прежнему выглядит традиционным. В нем работают наиболее крупные банки, специализирующиеся на обслуживании экспортеров. Нетто-покупатели - более мелкие банки, как правило, специализирующиеся на данном виде операций. Здесь в течение двух дней работают и трейдеры, часто меняющие свои позиции. Средневзвешенный курс составил утром Т139,63/$1, днем - Т139,69/$1.

Началась же неделя более чем спокойно. Банки торговали, не нарушая основного тренда и сформированных уровней. Средневзвешенный курс в понедельник составил утром Т139,13/$1, днем - Т139,22/$1.

Во вторник рынок продемонстрировал возможность незначительного подъема курса доллара в рамках очередной и слабо выраженной технической коррекции, обусловленной ростом спроса на американскую валюту со стороны банков второго уровня. Средневзвешенный курс составил утром Т139,19/$1, днем - Т139,20/$1.

В среду рынок показал редкую для последнего времени волатильность курса американской валюты, отработав заметное компенсационное движение вверх. Толчок к этому движению был задан одним из участников торгов на утренней сессии KASE под влиянием неизвестных причин (можно было бы сослаться на укрепление доллара к евро и падение российского рубля, однако эти причины едва ли являются основными, принимая во внимание тактику поведения трейдера на рынке). После обеда импульс с готовностью был воспринят мелкими и средними банками, которые пытались утром по-прежнему тянуть рынок вниз и в результате остались без валюты. Именно их спрос вывел доллар на дневных биржевых торгах на уровень Т139,96/$1, так как трейдеры спешили выполнить обязательные заявки своих клиентов до конца дня. Спекулятивный спрос тоже присутствовал, но едва ли сыграл заметную роль в формировании конъюнктуры. Традиционные продавцы USD в основном остались на прежних позициях, предпочитая продавать по растущему курсу и использовать сложившуюся ситуацию в полной мере. Средневзвешенный курс составил утром Т139,46/$1, днем - Т139,83/$1.

БАНКИ.

ККБ поощряет лучших клиентов и менеджеров путевками на Олимпиаду.

С 1 марта по 20 мая Казкоммерцбанк проводит "олимпийскую" акцию: 40 человек из числа клиентов и менеджеров ККБ отправятся на Олимпийский игры в Афины. Тысячи клиентов банка получат ценные призы и памятные подарки с символикой Олимпиады. Общая сумма призового фонда составит около $180 тыс.

Как сообщили Панораме в ККБ, набор в "олимпийскую сборную" будет проводиться из держателей платежных карточек банка. Среди клиентов, купивших индивидуальные и зарплатные карточки класса Visa Classic/Gold/Electron в период акции, методом случайной выборки находятся те, кто награждается путевками на Олимпиаду. Таким же методом будут определяться победители среди клиентов, совершивших покупки (оплативших услуги) на территории РК по платежным карточкам Visa на сумму не менее Т 7 тыс. в месяц в период проведения акции. Кроме этого, путевки на юбилейную Олимпиаду будут разыграны среди вкладчиков ККБ - владельцев срочных депозитов банка с суммой вклада не менее $2,5 тыс. (или эквивалент в другой валюте) сроком хранения - 6 месяцев и более. Также шанс стать победителем акции имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели, кредитующиеся в филиалах ККБ, имеющие с банком длительные отношения, положительную кредитную историю в ККБ и "приверженность" банку.

Кроме клиентов, в рамках акции будут награждены лучшие менеджеры по работе с клиентами филиалов банка.

ВИЗИТЫ.

Динамика казахстанско-азербайджанского товарооборота характеризуется позитивными сдвигами. Состоялся первый официальный визит Ильхама Алиева в Астану.

1 и 2 марта состоялся первый официальный визит в Казахстан Президента Азербайджана Ильхама Алиева.

Одним из главных знаковых моментов визита стало возобновление особых "доверительных отношений", которые существовали между 2 странами с момента получения независимости и большую роль в осуществлении которых сыграл, по словам Президента Назарбаева, отец нынешнего главы Азербайджана Гейдар Алиев. Его "хорошо знали в Казахстане" и Нурсултан НАЗАРБАЕВ сказал, что "счел своим долгом проводить Гейдара Алиева в последний путь". В свою очередь Ильхам АЛИЕВ считает, что такие отношения, которые имеются сейчас, получены во многом "благодаря лидерству президентов Нурсултана Назарбаева и Гейдара Алиева". Оба президента весьма высоко оценили существующие отношения, которые назвали "братскими". По словам г-на Алиева, ставимой целью является, чтобы отношения "были еще лучше и народы жили еще лучше". По словам г-на Назарбаева, задачей правительств, которые должны реализовывать "подписанные сегодня соглашения и ранее достигнутые договоренности, и они могут вывести отношения на новый уровень по всем векторам". Причем 1 марта было подписано сразу 7 документов, что больше обычного даже для визитов президентского уровня. Сами главы государств подписали декларацию о двустроннем сотрудничестве, в которой содержится и положение о поддержке Казахстаном нефтепровода "Баку - Джейхан", впрочем, в формулировке, не предполагающей принятие на себя слишком больших обязательств. Кроме этого подписаны соглашения на министерском уровне о сотрудничестве в сфере правительственной связи, научно-техническом сотрудничестве, военно-техническом сотрудничестве. С азербайджанским министром культуры Поладом Бюльбюль-оглы подписан документ о взаимодействии в сфере культуры, информации и туризма. Кроме того, документы о сотрудничестве подписаны между акиматами Астаны и Баку и авиационными ведомствами.

Ключевой сферой сотрудничества по-прежнему остаются транспортировка энергоносителей и интерес к транспортным возможностям друг друга. По определению г-на Назарбаева, геополитическое положение 2 стран практически идентично. Азербайджан и Кавказ остаются для Казахстана альтернативным транспортным коридором для железнодорожного и других видов транспорта. Говоря об отношении Казахстана к проекту "Баку - Тбилиси - Джейхан", г-н Назарбаев подчеркнул его позитивное восприятие. Казахстанские ведомства "КазМунайГаз" и Министерство энергетики ведут переговоры и "кажется, соглашение достигнуто". Длительность переговоров была связана Президентом Назарбаевым с разногласиями по тарифам, "особенно с грузинской стороной". При этом транскаспийский нефтепровод может стать актуальным при достижении объема поставок в 20 млн тонн казахстанской нефти в год. Президент также отметил, что, возможно, необходимо думать и о присоединении к газовому маршруту в том же направлении, а также отметил понимание важности проекта БТД для Азербайджана с точки зрения как внешней, так и внутренней политики. Г-н Алиев подчеркнул ключевую роль Казахстана в энергетическом сотрудничестве в регионе и освоении каспийских ресурсов (это заявление весьма симптоматично, поскольку ранее азербайджанские официальные лица потратили некоторое время на то, чтобы доказать всем заинтересованным структурам, что проект может быть рентабельным экономически и без казахстанского участия).

Говоря о степени влияния Казахстана в регионе, Ильхам Алиев сказал, что проведенные реформы и уровень освоения природных ресурсов вскоре сделают Казахстан очень мощной страной, с которой будет необходимо считаться всем. В то же время скорость развития во многом зависит от региональной стабильности и здесь доставшийся регион - "центральноазиатский, кавказский" - не вполне благополучен, поскольку здесь имеется много конфликтов, территориальных притязаний и очагов напряженности, которые могут вспыхнуть в дальнейшем. "Мудрая и миролюбивая" политика казахстанского руководства была названа одним из факторов, обеспечивающих все же позитивное развитие ситуации. Президент Алиев, похоже, довольно оптимистично оценивает возможность достижения согласия в определении правового статуса Каспийского моря. Этого можно добиться, если все страны региона последуют примеру уже договорившихся 3 стран - Казахстана, Азербайджана и России - и согласятся на деление моря по секторальному принципу. Сначала его придерживались только Казахстан и Азербайджан, но теперь, по словам г-на Алиева, он становится все более очевидным для всех прикаспийских стран. (В урегулировании на Каспии несомненно больше всех заинтересован именно Азербайджан - единственная из тройки стран уже проведших границы на шельфе, которая имеет споры по территориям, причем иногда переходящие на "крик", и с Ираном, и с Туркменией).

Отвечая на вопрос азербайджанских журналистов, связанный с еще одной крайне болезненной для страны проблемой - отторжением Карабаха, Президент Назарбаев отметил, что вместе с бывшим Президентом России Ельциным он посетил с миротворческой миссией Баку, Степанакерт и Ереван еще в сентябре 1990 года. С тех пор г-н Назарбаев неоднократно возвращался к ситуации, беседуя с политиками обеих конфликтующих сторон. По его мнению, конфликт, "не принес счастья никому", поскольку Армения практически полублокирована и это затрудняет ее экономическое развитие, а Азербайджан имеет огромное количество беженцев. Позицией Казахстана всегда было уважение к территориальной целостности других стран, записанное в документах ООН и СНГ. Г-н Назарбаев также напомнил, что одним из основополагающих принципов создания СНГ было именно признание бывших административных границ внутри Союза в качестве межгосударственных, а "воинствующий сепаратизм" осуждается всеми международными организациями. По убеждению г-на Назарбаева, конфликт может быть разрешен только в результате подвижек с двух сторон, которые могли бы осуществить два новых президента. По мере роста добычи нефти экономические возможности Азербайджана, очевидно, будут расти и частью этих возможностей по мере урегулирования ситуации могла бы воспользоваться и Армения. Кроме того, межнациональные отношения - "тонкая материя", все проблемы невозможно решить "одним махом, одним соглашением" и очевидно необходим длительный период, в течение которого должно происходить сближение.

Накануне визита Президента Алиева в Астане состоялось очередное заседание казахстано-азербайджанской межправительственной комиссии, сопредседателем которой с казахстанской стороны является министр энергетики Владимир Школьник. Как сообщила пресс-служба Министерства энергетики, на заседании было отмечено, что динамика двустороннего товарооборота характеризуется определенными позитивными сдвигами. Казахстанский экспорт в Азербайджан в прошлом году составил $113 млн, импорт - $13,3 млн. В то же время комиссия считает, что существующий объем торговли не отражает потенциала двух стран. Принято решение сформировать рабочую группу, которая рассмотрела бы возможности совместных проектов в нефтегазовом машиностроении, химии и нефтехимии, транспорте. Кроме того, двумя другими возможными проектами являются осуществление рейсов азербайджанских авиалиний в Атырау и строительство оптико-волоконной линии связи между Актау и Баку. Комиссия рассматривала также расширение сотрудничества в продовольственной сфере, поставки казахстанского зерна возросли в прошлом году на 40% и составили 300 тыс тонн. Темой обсуждения был также азербайджанский госдолг Казахстану, составляющий $16,9 млн (в прошлом Казахстан предлагал получение в счет долга танкера для перевозки нефти, однако такая перспектива без восторга воспринималась азербайджанской стороной). Еще одной обсуждавшейся темой была разработка предложений по единой стратегии связанной с экологическими проблемами в связи с разработкой Каспия и стратегией реагирования на особо опасные "гидрометеорологические явления".

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Продолжается реализация отраслевых программ развития в сфере телекоммуникаций и информатизации.

27 февраля в Агентстве по информатизации и связи (АИС) состоялась расширенная коллегия с участием первого вице-премьера Григория Марченко.

На коллегии были обсуждены вопросы, связанные с ходом реализации отраслевых программ развития в сфере телекоммуникаций и информатизации, текущей ситуацией в почтово-сберегательной системе, а также определены задачи на ближайшую перспективу.

По словам председателя агентства Биржана КАНЕШЕВА, в целом текущая динамика роста услуг отрасли соответствует поставленным стратегическим целевым индикаторам. Инфо-коммуникационная отрасль, пройдя период стабилизации, продолжает демонстрировать темпы роста, превышающие показатели других отраслей экономики страны в целом. За истекший год рост объемов доходов отрасли составил 25,8% при 9,2% роста ВВП страны. Г-н Канешев охарактеризовал параметры качественного и технологического развития национальных сетей телекоммуникаций рядом показателей. В настоящее время в отрасли предоставляют услуги телекоммуникаций более 100 операторов фиксированной связи и 4 оператора мобильной связи. Уровень цифровизации местных сетей в текущем году достиг 53% при плане 60% в 2006 году, средняя телефонная плотность на 100 жителей составляет 15 аппаратов при плане 17, количество телефонизированных сельских населенных пунктов составляет 84,6% от их общего числа. Для поддержания достигнутых темпов развития и расширения спектра предоставляемых услуг, как известно, правительство объявило о либерализации рынка телекоммуникаций.

Г-н Канешев обозначил основные проблемы, которые сегодня ограничивают дальнейшее развитие отрасли: не адаптированная к требованиям развития отрасли нормативная база, монополия на сети телекоммуникаций общего пользования, ценовой дисбаланс в предоставлении услуг сельской и городской связи, ограниченность радиочастотного спектра, отсутствие отраслевых систем стандартизации и сертификации. По мнению г-на Канешева, создание условий для развития конкуренции и их дальнейшее поддержание должно проводиться с учетом внутренних и внешних факторов. К внутренним факторам АИС относит: необходимость перехода от госрегулирования субъектов телекоммуникационной отрасли в режиме естественной монополии к регулированию в режиме доминирующего субъекта на рынке телекоммуникаций; выравнивание (ребаланс) тарифов для разных категорий пользователей; поддержка государством операторов связи, представляющих универсальные (общедоступные) услуги телекоммуникаций. Внешние факторы - это требования ВТО в части развития конкуренции и, соответственно, увеличение объема услуг связи, предоставляемых пользователям, и особенно населению, доступ на отечественный рынок зарубежных операторов связи.

В ходе либерализации рынка телекоммуникаций должно быть устранено непрозрачное кросс-субсидирование и созданы экономические стимулы развития конкуренции в каждом секторе телекоммуникаций. Необходимо решить вопрос отмены эксклюзивного права ОАО "Казахтелеком" на предоставление услуг междугородной и международной связи на сети телекоммуникаций общего пользования.

С учетом опыта развитых стран, программой развития отрасли телекоммуникаций на 2003-2005 годы определены основные мероприятия либерализации: ребалансирование тарифов на услуги телекоммуникаций; определение механизма предоставления универсальных услуг телекоммуникаций; обеспечение национальной безопасности в условиях либерализации рынка телекоммуникаций; обеспечение недискриминационного подключения операторов связи к доминирующему оператору; ведение раздельного учета затрат по видам услуг телекоммуникаций.

Совместно с министерствами финансов, экономики и бюджетного планирования и Антимонопольным агентством велись работы по формированию нормативной правовой базы по 4 основным направлениям: ребалансирование тарифов; порядок сбора финансовых средств в бюджет для субсидирования операторов связи, оказывающих универсальные услуги телекоммуникаций; порядок выплаты из бюджета компенсации социально уязвимым слоям населения в случае увеличения абонентской платы; ведение раздельного учета затрат по видам услуг телекоммуникаций.

Поскольку либерализация предполагает открытость рынка телекоммуникационных услуг, актуальным становится вопрос сохранения инвестиционной привлекательности отрасли. При этом, как считает г-н Канешев, необходимо сбалансированно решать вопрос обеспечения национальной безопасности путем сохранения контроля за важнейшими элементами сетей телекоммуникаций, в первую очередь наземными магистральными линиями связи, каналами, арендуемыми органами обороны, правопорядка и нацбезопасности.

Вопрос о целесообразности введения ограничений на иностранный капитал, как заверил г-н Канешев, был тщательно рассмотрен в 3 основных аспектах - национальной безопасности, политическом и экономическом. По его словам, требования по ограничению участия иностранного капитала в уставном фонде операторов связи существуют во многих странах. Например, законодательство США запрещает иностранным государствам, а также зарубежным компаниям, доля иностранного капитала в которых свыше 20%, контролировать американские телекоммуникационные компании. Правительством принято решение о необходимости ограничения присутствия иностранной собственности в предприятиях телекоммуникационной отрасли. Предлагаются поправки в Закон "О национальной безопасности" - нормы, запрещающие иностранцам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять в совокупности более 49% голосующих акций, а также долей, паев операторов междугородной и (или) международной связи.

Важным направлением деятельности АИС является поэтапная реализация госпрограммы формирования и развития национальной информационной инфраструктуры республики. Программа направлена на: развитие и внедрение информационных технологий в госуправлении, экономике и социальной сфере; удовлетворение информационных потребностей населения, бизнес-структур; создание рынка информации и знаний.

Параллельно продолжается работа по реализации целевых подпрограмм. Внедряется Единая система электронного документооборота для госорганов (ЕСЭДО), являющаяся долгосрочным проектом и основой создаваемого электронного правительства. С начала 2003 года проводится поставка оборудования для внедрения системы в пилотной зоне в 19 госорганах. Также разрабатывается вторая очередь ЕСЭДО и подключение к межведомственному уровню еще 3 министерств (МЭБП, МЮ, МТК). В режиме опытной эксплуатации разрабатывается прикладное программное обеспечение системы электронных архивов госорганов. Наряду с этим в рамках госпрограммы развиваются ведомственные информационные системы: Таможенная автоматизированная информационная система (ТАИС), Интегрированная налоговая информационная система (ИНИС), Реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения (РНиОН), Земельный кадастр, электронные государственные закупки.

В плане формирования нормативной базы приняты 2 основополагающих закона, регулирующих деятельность в сфере информатизации - "Об электронном документе и электронной цифровой подписи" и "Об информатизации". Кроме того, разработан и внесен в правительство проект постановления "Об утверждении Правил электронного документооборота госорганов".

Подводя итоги, г-н Канешев сообщил, что "наряду с достигнутыми результатами построения информационного общества в республике, существует ряд значительных проблем по его реальному воплощению в жизнь". В частности, необходимость оптимизации процедуры взаимоотношений государства, граждан и бизнеса; несоответствие существующих стандартов международному уровню; не в полной мере решены вопросы защиты сетей и информации (существует разобщенность и несогласованность в принятии решений); отсутствие государственной сетевой информационной инфраструктуры, обеспечивающей оптимальное функционирование всех ветвей и уровней госвласти и управления.

В целом, как сообщил г-н Канешев, агентству необходимо реализовать ряд мероприятий по переводу госуправления на электронную модель. Реализация данного проекта должна осуществляться в 2 этапа. На 1-м этапе необходимо завершить реализацию мероприятий вышеуказанной госпрограммы. И на 2-м этапе приступить к внедрению выбранной модели электронного правительства на всех уровнях взаимодействия.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казпочта" наметила шаги по своему развитию.

В прошлую пятницу в рамках расширенной коллегии Агентства по информатизации и связи была заслушана информация о работе по формированию и развитию первой на территории СНГ почтово-сберегательной системы в РК.

По данным руководства "Казпочты", за прошедший год существенно расширился спектр предоставляемых компанией услуг. В результате частичного возврата функций по выплате пенсий и пособий на долю АО "Казпочта" в целом по республике приходится 45,7% рынка данных услуг. При этом в городах доля почты составляет 17%, в районных центрах - 38%, в сельской местности - 100%. Заключен договор о сотрудничестве в этой сфере с Жилищным строительным сберегательным банком Казахстана.

В 2003 году от агентских услуг почта получила доход в сумме Т5,4 млн. Совокупный доход составил Т4791 млн, чистая прибыль - Т131 млн.

За период с 2000 по 2003 годы автотранспортный парк почты был обновлен на 32%. В результате расходы, связанные с его содержанием, снизились в 10,6 раза. Осуществлен капитальный ремонт 29 (или 58% из имеющихся) почтовых вагонов.

Большое внимание уделяется внедрению современных технологий и компьютеризации отделений почтовой связи. Приобретено 3334 компьютера, 45 серверов, 2736 принтеров и другая оргтехника. В настоящее время все районные и городские узлы почтовой связи оснащены компьютерной техникой в минимально необходимых пределах, функционирует высокоскоростной канал электронной почты.

"Казпочта" приступила к построению корпоративной информационной системы, что должно обеспечить оперативное получение достоверных статистических и финансовых данных для осуществления аналитической работы.

Основной целью формирования почтово-сберегательной системы является обеспечение государством спектра универсальных услуг почтовой связи. В частности, это касается свободного доступа населения к почтовым, финансовым и агентским услугам на всей территории страны на уровне международных стандартов.

В качестве задач, способствующих реализации намеченной цели, определены: разработка концепции развития почтово-сберегательной системы Казахстана до 2010 года и программы развития почтовой связи на 2005-2007 годы; повышение качества почтовой связи и внедрение новых видов услуг; завершение внедрения корпоративной информационной системы; введение механизма компенсации затрат нац-оператора почты по предоставлению услуг в сельской местности; введение к 2005 году раздельного учета затрат.

Раздельный учет затрат должен позволить систематизировать предоставляемые услуги по уровню получаемых доходов, провести детальный анализ причин низкой рентабельности универсальных услуг, особенно в сельской местности. Планируется разработка детального плана по снижению до минимального уровня затрат на оказание универсальных услуг с учетом минимальных потребностей в услугах почтовой связи.

"Казпочта" намерена распределить финансовые средства, направляемые из республиканского бюджета, на увеличение уставного фонда, а также на конкретные мероприятия, оказывающие реальный вклад в увеличение доходности предприятия.

По прогнозам руководства почты, развитие сетевой региональной инфраструктуры почтово-сберегательной системы позволит к 2010 году одним отделением связи обслуживать 10,3 тыс. жителей в городской и 2 тыс. - в сельской местности. При этом увеличится частота перевозки почты: с 2 до 5 раз в неделю - по внутриобластным и внутрирайонным маршрутам; не менее 3 раз в неделю - в отдаленные населенные пункты.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

По мнению специалистов, новая модель налогообложения недропользователей препятствует привлечению инвестиций в нефтегазовую отрасль.

Специалисты и юристы, работающие в сфере недропользования в Казахстане, уверены, что новая модель налогообложения в этой области может негативно повлиять на привлечение инвестиций в нефтегазовую отрасль. Как стало известно Панораме, аудиторская фирма Deloitte & Touche, юридическая компания "Налоговый эксперт" и ассоциация юристов нефтяной промышленности собираются обсудить соответствующие проблемы на конференции, которая пройдет во второй половине марта в Алматы.

Как известно, с 1 января 2004 года вступил в действие Закон РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам налогообложения" от 29 ноября 2003 года, внесший значительные изменения и дополнения в Налоговый кодекс РК в части налогообложения недропользователей. В частности, законодательно изменениям были подвергнуты модели налогового режима контрактов на недропользование, одним из них является введение нового налога - рентного - на экспорт сырой нефти.

Специалисты считают, что данные изменения окажут серьезное влияние на экономическую эффективность будущих нефтегазовых проектов в стране и создадут дополнительные препятствия для привлечения инвестиций в нефтегазовую отрасль. В частности, по их мнению, "введение рентного налога при временно высоких ценах на нефть повлечет уменьшение прибыли недропользователей, а отсутствие налоговой стабильности снизит инвестиционную привлекательность Казахстана". Кроме того, новый налоговый режим, полагают юристы, вызовет негативный эффект для добывающих компаний и помешает разработке небольших нефтегазовых месторождений.

В свою очередь правительство неод-нократно объясняло, что внесение изменений должно обеспечить стабильный доход государству, простоту налогового администрирования, а также частично решить проблемы трансфертного ценообразования. Целью введения рентного налога, по словам чиновников, является "совершенствование изъятия сверхдоходов недропользователей". Введение такого налога касается только новых контрактов на недропользование, на все старые будет распространяться законодательство, которое было в тот период, когда они заключались. Как известно, базой исчисления рентного налога на экспортируемую нефть является ее стоимость, исходя из фактически реализуемого на экспорт объема нефти и ее рыночной цены за вычетом расходов по реализации и качественных характеристик нефти. Ставка рентного налога устанавливается по скользящей шкале, начиная с 1% при цене $19 за баррель, и 33% при цене $40 и выше.

Предполагается, что в конференции, организуемой юристами, примут участие представители нефтегазового сектора Казахстана и России, министерств финансов, экономики, юстиции, индустрии и торговли, депутаты, представители администрации Президента РК, дипломатических миссий иностранных государств. Также будут присутствовать ученые-правоведы и ведущие специалисты в области налогообложения и налогового права. В ходе конференции планируется не только обсудить нововведенную модель налогообложения недропользователей, но и выработать предложения по ее совершенствованию.

Елена БУТЫРИНА.

ПАРЛАМЕНТ.

Начинается обсуждение документов, формирующих единое экономическое пространство четырех стран СНГ.

В мажилис поступил проект закона "О ратификации Соглашения о формировании единого экономического пространства".

Положения данного документа определяют правовое поле для перехода к новому этапу экономической интеграции и созданию единого экономического пространства (ЕЭП) с участием Беларуси, Казахстана, России и Украины. Основными задачами соглашения являются: формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, предполагающей неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер; гармонизация макроэкономической политики; формирование единых принципов регулирования деятельности естественных монополий, единой конкурентной политики и обеспечение недискриминационного доступа и равного уровня тарифов на услуги субъектов естественных монополий; создание условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

В соответствии с 4 статьей соглашения, органы ЕЭП создаются на основе принципа передачи части полномочий сторон единому регулирующему органу. Его решения являются обязательными для выполнения всеми сторонами. Мероприятия по формированию ЕЭП осуществляются сторонами в соответствии с концепцией, которая является неотъемлемой частью проекта соглашения. Выполнение мероприятий обеспечивается посредством реализации комплекса основных мер, утвержденного главами государств-участников ЕЭП в январе текущего года.

Принятие данного закона не требует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутат Землянов обеспокоен ростом цен на хлеб.

Рост цен на хлеб в очередной раз стал темой депутатского запроса. Депутат Валерьян Землянов в новом для себя амплуа в качестве "асаровского" функционера 4 марта на пленарном заседании мажилиса выступил с запросом на имя Премьера. Обращаясь от имени парламентской фракции партии "Асар", г-н ЗЕМЛЯНОВ сообщил, что только в Актобе с 1 марта цена на одну булку хлеба высшего сорта поднялась на 23% и составила Т35.

О причинах сложившейся ситуации депутат осведомлен - рост цен на зерно на мировых рынках. Кроме того, на ситуации пагубно отразился и неудовлетворительный урожай в соседних странах - России и Украине. Западная Европа также имеет отрицательное сальдо зернового баланса из-за разразившейся засухи. Все это повлияло на так называемый агрессивный экспорт зерна из Казахстана, что и привело, в свою очередь, к значительному росту внутренних цен на зерно в республике. Например, в феврале 2004 года цены на элеваторах за тонну зерна составили $170 (в прошлом году - $70-80). Более того, по словам депутата, весной ожидается сезонный рост цен - больше $200 за 1 тонну зерна. Таким образом, рост цен на зерно напрямую сказался на росте цен муки и хлеба. Хлебопеки вынуждены поднимать цены для сохранения рентабельности своего производства.

По словам г-на Землянова, парламентская фракция партии "Асар" обеспокоена тем, что правительство не предпринимает никаких действий по разрешению создавшейся ситуации. "Асар" считает необходимым прекратить рост цен на хлеб и ввести государственное регулирование. А для наиболее незащищенных слоев населения в обязательном порядке предусмотреть компенсацию. Также депутат считает, что правительству необходимо создать экономически оправданные условия для монополистов-хлебопеков. И последнее: учитывая, что зерно является составляющей продовольственной безопасности, г-н Землянов попросил главу правительства предоставить последние данные о запасах зерна в стране.

- Эти уточнения могут повлиять на дальнейшее регулирование экспорта зерна, в частности, его ограничение. Если, к примеру, некорректно будут оценены золотовалютные резервы, то при нестабильном положении дел на финансовом рынке данная новость может вызвать валютный кризис. Как говорится, не доведи господь, - заявил депутат.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Испытание Шардарой.

Уже несколько месяцев внимание в Казахстане приковано к ситуации вокруг Шардаринского водохранилища. Большого просвета в этой проблеме пока не видно, зато есть неутешительные прогнозы возможного весеннего увеличения массы воды из-за паводка. В этом случае неизвестно, насколько поможет ослабить напряжение добрая воля соседей, снижающих объемы выработки электроэнергии на своих гидростанциях.

Кажется, в такой ситуации Казахстан еще не был. Вроде бы не назвать ее беспомощной, но и поле для маневров невелико. То, что можно было предпринять на уровне двусторонних договоренностей с Киргизией, уже сделано, и, наверное, эти соглашения будут соблюдаться, по крайней мере в этом сезоне, до следующей зимы. Но, как гласит известная позднесоветская банальность, процесс пошел. Теперь надежда только на Всевышнего, чтобы природные процессы не слились (в буквальном смысле) с техногенными проблемами и не обрушились многими кубометрами на головы жителей двух областей.

Эта проблема поднимает ряд других. Трудно не обратить внимание, что вся шардаринская драма стала, в общем, неожиданной для Казахстана. Может быть, представители тех служб, которые непосредственно занимаются водохозяйственными проблемами, о ней знали, но на подготовке к обострению ситуации, похоже, это никак не сказалось. Казахстан как страна, как система, к тому, что происходит сейчас на юге, не был готов. Отсюда и нынешняя полубеспомощность. И вот-то как раз та проблема, которой, возможно, могло бы не быть.

Главный, на наш взгляд, вопрос, в том, почему возникла проблема переполнения водохранилища? Да, из-за того, что в какой-то момент в Киргизии увеличили производство электроэнергии на гидростанциях, сбрасывая, естественно, большие объемы воды. Но ведь то, что экономическая ситуация у соседей очень далека от стабильной, ни для кого не секрет. А значит, в принципе такое развитие ситуации было вполне прогнозируемым, хотя бы в виде одного из возможных вариантов. Где же были интеллектуальные ресурсы всех тех центров, групп, департаментов, служб с обязательными словами "аналитический" или "прогнозный", существующих ныне при многих госорганах, компаниях, банках? Не говоря уже о научных, экспертных центрах. В последние годы проводятся десятки конференций и круглых столов по различным проблемам безопасности в регионе, почти на каждой так или иначе затрагивалась тема конфликтогенного потенциала водных ресурсов. Но та ситуация, которая сегодня не дает спокойно спать многим тысячам людей в южных областях и нескольким десяткам чиновников в Астане, не прогнозировалась ни разу. А ведь глядя на нее сегодня, очевидно, что ничего сильно замысловатого в этом не было. Что соседняя республика рано или поздно из-за экономических проблем будет вынуждена интенсивно использовать свой единственный ресурс - гидроэнергетику, было ясно всегда. Оставалось лишь с картой в руках продумать, как это может отразиться на Казахстане. И предложить меры, ту самую "соломку", которую надо подстелить в вероятном месте падения.

Очень сложная, но, в общем, частная проблема на юге Казахстана высвечивает одну системную проблему, которая часто остается малозамеченной за ворохом таких частностей. Подтверждается известная истина о том, что новомодные веяния у нас воспринимаются быстро, но усваиваются порой плохо. Создание аналитических структур не ведет само по себе к качественному росту потенциала аналитики, а концентрация внимания на собственных успехах, истинных или мнимых, лишь мешает видеть собственные слабые стороны.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Лидер партии "Асар" опровергает слухи о ее оппозиционности к собственному отцу.

29 февраля в Астане состоялась региональная конференция партии "Асар". На ней выступила лидер партии Дарига Назарбаева. Она отметила, что Астана стала седьмым городом из 19, в которых расположены филиалы "Асара", где проводятся подобные форумы. При этом филиалы партии могут появиться не только в областных центрах, поскольку есть приглашения создать их и в городах необластного значения.

Глава партии уверена в "широкой общественной поддержке", которую партия успела получить с момента своего создания. Г-жа НАЗАРБАЕВА сослалась не только на 172 тыс. сторонников, но и на данные соцопросов, согласно которым "Асар" поддерживают примерно 30% респондентов, что делает его "партией №1 в Казахстане" и позволяет рассчитывать на серьезный успех на выборах в парламент. Тремя главными задачами, поставленными лидером партии перед своим астанинским активом, стали: партстроительство и подготовка к выборам в парламент, взаимодействие с местными органами власти и влияние на принимаемые ими решения, а также участие в партийных программах и разработка собственных инициатив. Выступая в Астане, председатель "Асара" сфокусировала внимание на актуальных, прежде всего для столицы, вопросах. Так, она отметила особую важность решения проблем молодежи, поскольку в Астане очень много студентов, кроме того, "в город в поисках работы съезжается молодежь со всей страны". Явное одобрение аудитории вызвали слова г-жи Назарбаевой о слишком большой дороговизне жилья и недоступности его даже с помощью кредитных схем для большинства населения. В сложившейся ситуации, по ее мнению, не стоит винить банки второго уровня, поскольку "они являются такими же предпринимателями, просто продающими денежные ресурсы". Правильной альтернативой, по мнению г-жи Назарбаевой, является резкое увеличение строительства социального жилья, причем следует подумать, не направить ли на жилищное строительство в том числе и ресурсы Национального фонда, поскольку речь при осуществлении широкого строительства также идет о национальном достоянии страны. Говоря о проблемах образования, г-жа Назарбаева отметила в связи с принятой новой концепцией желательность определенного консерватизма в этой сфере, что делает более устойчивым и прогнозируемым все общественное развитие. С другой стороны, лидер партии считает необходимым достижение конвертируемости казахстанских дипломов. Глобализация стала фактом, и "транснациональные корпорации уже здесь или придут в ближайшем будущем". Президент "активно приглашает иностранных инвесторов, и в том, чтобы они вкладывали деньги в Казахстан, нет ничего плохого, но важно, чтобы они набирали казахстанских сотрудников, а не привозили из-за рубежа". Продолжая тему, Дарига Назарбаева отметила как одну из отличительных черт партии наличие в ней большого количества молодежи в возрасте от 20 до 35 лет, которая до сих пор была пассивна в политическом смысле и на которую делается большая ставка. Она также вспомнила о "старой доброй" практике, связанной с комсомолом, благодаря которой в молодежной среде можно было бы проводить отбор наиболее активных и талантливых людей, для которых бы затем облегчался путь в госструктуры. (Интересно, что один из выступавших заговорил и о необходимости создания собственной пионерии, организации, члены которой могли бы называться "юными асаровцами".).

Еще одной социальной группой, которой необходимо уделить особое внимание, были названы ветераны. Г-жа Назарбаева считает, что пришло время, когда государство может финансировать большее количество социальных программ, в том числе и в связи с тем ростом добычи нефти, который произойдет в ближайшие годы, и многие социальные цели должны формулироваться уже сейчас. При этом десятилетие, когда "пояса затягивались ради высочайшей цели укрепления независимости", закончилось.

Наибольшие же аплодисменты участников конференции вызвали негативные оценки председателем партии политических оппонентов, которые говорят, что "хитрая Дарига" сумела создать политическую партию, которая будет оппозиционной по отношению к собственному отцу. Она с негодованием отвергла такую возможность, сказав, что не понимает этих людей: "Или они не ходят по этой земле, или не знают наших традиций". Партия намерена всецело поддерживать Президента и в 2006 году, "и на всем протяжении до 2013 года". При этом г-жа Назарбаева не видит у оппозиционеров никаких шансов именно в Астане, поскольку это тот город, которым очень много занимается и о котором очень много думает Президент: "Можно сказать его вотчина", его территория.

Н. Д.

из Астаны.

ПАРТИИ.

В Компартии произошел раскол.

Сразу две пресс-конференции представителей руководства Коммунистической партии прошли 1 марта в Национальном пресс-клубе.

Первую проводили Владислав Косарев, второй секретарь ЦК Компартии и депутат мажилиса, Али Сабиров, первый секретарь Южно-Казахстанского обкома, и его коллега из Алматинской области Магеррам Магеррамов. Фактически на встрече с журналистами было объявлено о расколе в партии.

Не сказать, что это событие было абсолютно неожиданным - первые признаки того, что нечто похожее может произойти, появились больше месяца назад (пожалуйста, Панорама, №3). Тогда в том же зале Национального пресс-клуба и теми же людьми критиковалось избрание Толена Тохтасынова секретарем ЦК КПК, прошедшее в конце декабря прошлого года. Но тогда все же действующие лица стремились не оставлять после своих выступлений ощущения серьезных проблем в партии. Владислав Косарев прямо заявлял, что "часть членов ЦК не восприняли избрание Тохтасынова, посчитали это нелегитимным; до сих пор у нас идут вокруг этого споры. Но споры внутри партии, о наших внутренних вопросах не имеют никаких оснований, чтобы сказать, что у нас происходит раскол". Действительно ли "часть членов ЦК" хотела удержать единство партии, но не смогла, или же все это изначально было расписанной комбинацией с вовремя организованной "дымовой завесой", трудно сказать, глядя со стороны на этот скандал. На этой неделе тот же г-н КОСАРЕВ заявил, что положение в партии за последнее время не улучшилось и даже наоборот (сохранена стилистика выступавшего):

- На состоявшемся накануне пленуме ЦК у нас произошли процессы, которые не могли оставить равнодушными нас, членов ЦК, к тем решениям, которые приняты. В декабре секретарем ЦК был избран Толен Тохтасынов, что вызвало несогласие у части членов ЦК. На последнем пленуме мы пытались это уладить, чтобы идти в едином строю. Но получилось наоборот. По настоянию первого секретаря ЦК Абдильдина тех членов ЦК, которые не согласны с избранием Тохтасынова, вывели из состава ЦК, а Сабирова вынудили заявить о своем выходе из партии. Кроме того, исключили из состава членов партии Бориса Сорокина, депутата мажилиса. Такие методы, которые использовал наш первый секретарь, чтобы расправиться с неугодными, вынудили нас к тому, что мы образовали организационный комитет, куда вошли 12 или 13 членов ЦК, и мы решили созвать съезд Компартии Казахстана, образовав новую партию - "Коммунистическую партию Республики Казахстан".

Г-н Косарев, еще буквально на днях бывший вторым человеком в раскалываемой партии, также заявил, что это решение пришло не сразу: "Мы долгое время настойчиво пытались сохранить единство в партии, наш шаг довольно отчаянный, у нас на душе неспокойно, но методы лидера не способствовали нахождению компромисса". Но другого пути уже нет, надо построить партию такую, которая бы боролась за интересы наемных работников, пенсионеров, студентов, а не занималась только бы внутренними разборками и интригами, "в которых мы сегодня довольно глубоко погрязли".

Из состава КПК, по его словам, вышли семь первых секретарей обкомов и три представителя областных и городских парторганизаций. Общая численность этих организаций составляет более 25 тыс. членов Компартии Казахстана (КПК). Давать сколько-нибудь точные прогнозы относительно количества рядовых коммунистов, которые уйдут из КПК в создаваемую "Коммунистическую партию Республики Казахстан" (КПРК) г-н Косарев не стал, заявив на это, что "мы надеемся, что коммунисты, видя наши стремления очистить партию от шелухи, наветов, мелкобуржуазного налета, поддержат наши решения". Хотя что, кроме инициирования раскола, на данный момент поддерживать, еще не ясно, судя по следующей реплике г-на Косарева:

- Мы будем работать над программными моментами. Хотим принцип построения партийной работы сделать так: вот партия является авангардом социального слоя, и вот рядовые партийные организации должны выражать желания этого социального слоя, а верхи должны работать над тем, чтобы реализовать их в правящих структурах нашей страны.

Вообще в этой ситуации осталось довольно много неясного. Хотя неясным это может быть лишь в том случае, если кризис в партии действительно шел изнутри, а не был "имплантирован" извне загодя и приведен в действие в самый подходящий политически момент. В пользу этого говорит очень уж удачное для противников партии время. Если же коммунисты действительно сами перессорились между собой, без посторонней помощи, то, собственно, почему? Г-н Косарев ответил на этот вопрос так (стиль, опять же, сохранен):

- Появление Тохтасынова в наших рядах стало поводом для выяснения отношений, а процедуры непонимания со стороны Серикболсына Абдильдаевича у нас шли давно. Мы много пытались выровнять положение, уговаривали не проявлять волюнтаристических методов, но это не дало результата, эти финальные методы явились вершиной того авторитарного метода, который проявляет Абдильдин в своей работе.

Вообще пресс-конференция в значительной части состояла из критики лидера партии. Али САБИРОВ, к примеру, заметил, что "из пяти членов ЦК четыре всегда против были, но один решал", "Центральный Комитет стал как фирма Абдильдина". Однако все же странно, что за долгую историю КПК часть ее руководящих членов, бок о бок шедших все эти годы рядом с лидером, вдруг именно сейчас, за полгода до очень важных выборов, решила возмутиться методами своего шефа.

Если "раскольникам" действительно удастся увести из партии значительное количество членов, понизив ее состав меньше чем до 50 тыс. человек, то не исключено, что может быть поднят вопрос о перерегистрации КПК. Хотя таких прецедентов до сих пор в стране не было, но, на наш взгляд, это было бы вполне логичным шагом со стороны тех политических сил, которые выигрывают от раскола оппозиции. Но даже если КПК сохранится как официально зарегистрированная структура, существование еще одной компартии во время выборов в парламент не пойдет ей на пользу.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Лидер КПК обвинил инициаторов раскола партии в выполнении заказа властей.

Лидер Компартии Казахстана (КПК) Серикболсын АБДИЛЬДИН на своей пресс-конференции через несколько часов после "раскольников" сразу же заявил, что компартия - одна и ее представляет он со своими сторонниками:

- Если до обеда кто-то провел какие-то пресс-конференции, прикрываясь коммунистами, то это считайте лживыми процессами.

Главная идея выступления г-на Абдильдина тезисно формулировалась примерно так: проблемы в партии вокруг избрания Тохтасынова были, но они урегулированы - "глупость меньшинства была исправлена разумным большинством", на совместном пленуме ЦК и Центральной контрольной комиссии "принято решение, что устав партии при этом не нарушался"; те же, кто, несмотря на это, раскалывает партию, связаны с властями и выполняют их заказ. В развитие этой темы лидер КПК демонстрировал и цитировал журналистам некие бумаги, в которых речь шла о том, как "нейтрализовать и снизить активность работы КПК и ее лидера среди населения". Можно было понять, что речь идет о неких разработках по дискредитации компартии, в том числе и через инициирование противоречий между Абдильдиным и рядом видных фигур в КПК. Комментируя заявление о потенциально немалом количестве членов будущей "параллельной" компартии, г-н Абдильдин назвал это ложью и предложил узнать имена "хотя бы двадцати пяти человек" из нее.

- За "раскольниками" никто никуда не уходил. Я совершенно уверен, что некоторые фамилии в их список они просто приписали, не набирая реальных сторонников и десяти человек, - заметил лидер КПК.

По его словам, эта история его не только не пугает, но даже радует тем, что произошла относительно задолго до выборов. "Запас прочности" у КПК, по его мнению, достаточно большой - 69 884 человека (кстати, г-н Косарев называл количество членов КПК в 56 тыс.), и противники не смогут привлечь на свою сторону и четверти партийцев.

Тем не менее некоторые последствия скандального плана для КПК от всего этого все же будут. В частности, после исключения из партии депутата мажилиса Сорокина, который проходил в парламент по партийному списку, его теперь ждет процедура отзыва. И хотя прецедент с одной из партий уже есть и времени для нахождения в нынешнем парламенте осталось мало, но авторитета КПК это все же не прибавит. Другие оппозиционные организации пока никак официально не прокомментировали происходящее, но, судя по некоторым высказываниям частного порядка, среди них все же существует определенное беспокойство относительно того, как могут дальше развиваться события.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Вопросы прозрачности деятельности политических партий и их взаимодействия с институтами власти, бизнеса и общества пока не разрешены.

На этой неделе фонд имени Фридриха Эберта, общественный фонд "Транспаренси Казахстан" и Институт по освещению войны и мира провели в Алматы круглый стол "Вопросы прозрачности деятельности политических партий и их взаимодействия с институтами власти, бизнеса и общества". Надо заметить, что так проблемы партийного развития в Казахстане формулируются впервые. Причины ясны: как заметил Эдуард ПОЛЕТАЕВ, директор Института по освещению войны и мира в Казахстане, данная проблема как никогда актуальна в связи с предстоящими парламентскими выборами.

- Очень важно знать кто, сколько, кому дал денег, чтобы знать, кто за кем стоит и за кого голосовать. Но, к сожалению, сегодня нельзя уверенно говорить, что в наличии у общественности имеются открытые данные. По некоторым исследованиям, уровень теневого финансирования партий сегодня достигает 70-80%. В итоге из-за отсутствия осведомленности население теряет доверие к политическим партиям и не идет голосовать. Тревожную тенденцию показали прошлогодние выборы в маслихат, когда активность была крайне низкой, - заявил политолог.

Сергей ЗЛОТНИКОВ, исполнительный директор "Транспаренси Казахстан", упомянув ряд известных претензий к законодательству о партиях, в частности необходимую для регистрации норму в 50 тыс. человек, обратил внимание и на довольно интересный юридически момент: требование предоставления партиями списков своих членов противоречит положению законодательства, запрещающего кому-либо требовать от граждан, в том числе и в официальных документах, указания их партийной принадлежности.

- По мнению представителей некоторых партий, эта мера используется государством для усиления контроля за их деятельностью, прежде всего нелояльной политическому курсу, - заметил г-н Злотников.

Некоторое противоречие в позиции эксперта можно было увидеть в следующем его заявлении: беда казахстанского законодательства в том, что оно регулирует ситуацию только в момент создания партии, а ее развитие - нет. Нет механизмов контроля государства и общества над партиями. Противоречие состоит в том, что именно излишняя, с точки зрения некоторых политиков и экспертов, опека и требования государства к партиям во время регистрации ставится ему в упрек. Но тогда стоит ли поднимать вопрос о механизмах контроля и в ходе работы партий? Зато трудно, даже невозможно не согласиться с мнением г-на Злотникова, что при расширении количества мест в парламенте, занимаемых по партийным спискам, будет возрастать роль политической коррупции в Казахстане. Для борьбы с этим явлением, считает эксперт, изменения законодательства о выборах, в частности в направлении расширения партийных мест в парламенте, должно вестись параллельно с реформированием законодательства о СМИ, общественных объединениях, принятием закона о лоббистской деятельности. Но в наших условиях для начала было бы неплохо хотя бы проводить более тщательную проверку финансовой отчетности избирательных кампаний. Причем здесь прозвучало весьма здравое замечание, что нужна полная отмена лимитирования избирательных фондов; оно неэффективно и только переводит их в теневую плоскость.

Кстати, данный круглый стол оказался, кажется, первым мероприятием, на котором были публично названы суммы партийного бюджета, правда, только одной партии: Серикболсын АБДИЛЬДИН, лидер компартии, назвал сумму в Т12 млн в год (правда, немного позже он сказал о Т15 млн). Причем, как оказалось, есть в Казахстане свои Саввы Морозовы - г-н Абдильдин упомянул о предпринимателях, которые оказывают некоторую благотворительную помощь партии. Казбек КАЗКЕНОВ, помощник и.о. председателя партии "Отан", свое выступление начал с предложения "определиться с дефиницией, с этимологией понятия "партии":

- Если исходить из Вебера, это одна трактовка, если придерживаться марксистской точки зрения - это другая. Я хочу вас известить о моем политическом ноу-хау в этом отношении: в Коране, в Библии и в Авесте есть слово "партия"! В Коране слово "партия" встречается в двадцати двух сурах и переводится как понятие "веровать в идею".

Г-н Казкенов призвал участников круглого стола в контексте культуры мира 21 века отказаться от той трактовки понятия "партия", которая приводит к революционным преобразованиям в обществе. Член партии "Отан" призвал "качественно, по-новому, в контексте философии триады "человек - общество - природа" определить новые дефиниции слова "партия". Альтернативой этому может стать новый октябрь 1917 года. К сожалению, рамки газетной статьи не дают возможности привести это яркое и информационно насыщенное выступление в большем объеме. Также, как и выступление лидера Партии патриотов Гани КАСЫМОВА. Он говорил о неотраженной в законодательстве проблеме взаимоотношений власти и бизнеса, в результате чего получаются ситуации, когда полностью созданные крупными компаниями политические партии могут формально иметь очень маленькие бюджеты. Взаимоотношения партий и бизнеса формально не существуют, так как не прописаны в законодательстве. Г-н Касымов призвал решать эти и другие проблемы вокруг партий на уровне Конституции, где также нет раздела о партиях: "В политическом блоке Конституция обветшала, и в этом блоке ее надо менять". Но больше внимания привлекла все же одна фраза г-на Касымова:

- Мы хотим жить по-европейски, а правила игры у нас азиатские. И мы обязательно их должны сохранить.

Привлекло внимание в ходе дискуссии и замечание сотрудника Института философии и политологии Юрия БУЛУКТАЕВА об иллюзорности партийной системы Казахстана. Их правовой базис очень узок, а влияние на принятие политических решений практически отсутствует. Эксперт считает, что только расширение количества мест в парламенте для представителей партий может изменить ситуацию. А присутствовавший на круглом столе эксперт из Монголии призвал казахстанцев внимательней присмотреться к позитивному опыту сотрудничества государства и партий в его стране.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Политологи не испытывают восторга, оценивая состояние и перспективы партстроительства в стране.

Тема состояния и перспектив политических партий на этой неделе была развита еще одним круглым столом. Провел его Международный институт современной политики (МИСП), озаглавив как "Политические партии и перспективы демократизации в Казахстане".

Сопредседатель партии "Ак Жол" Алихан БАЙМЕНОВ, открывая первое заседание круглого стола, заметил, что сейчас впервые в Казахстане обсуждение этой темы имеет какой-то смысл: накануне парламентских выборов складывается качественно новая ситуация, когда происходит институционализация общественно-политических сил на новой базе и партии действительно начинают играть роль в процессах реформирования политической системы.

- Это касается и инициирования реформ, и оказания давления на власть, и работы с гражданским обществом. Таким образом на новом качественном уровне партии начинают функционировать в политической системе Казахстана, - считает г-н Байменов.

Генеральный директор МИСП Ерлан КАРИН в своем выступлении сфокусировался на следующей проблеме: деятельность партий в такой важной сфере, как инициирование политических реформ, сведена к минимуму. И в этой связи значимость предстоящих выборов даже не в том, кто победит на них, а в том, что они покажут степень готовности к проведению преобразований.

- В обществе уже давно идут споры о способности власти проводить системные преобразования, много упреков породила провозглашенная установка на приоритет экономической составляющей реформ, этот акцент загнал власть в своеобразную ловушку. И теперь улучшение экономических показателей, о чем с удовольствием говорят чиновники, дает повод требовать от власти широких политических реформ, - заявил политолог.

В течение всей политической истории Казахстана право на инициирование тех или иных модернизационных проектов принадлежало исключительно Президенту, продолжил он, но теперь ситуация изменилась, власти все чаще не успевают вовремя реагировать на происходящие события. Это отставание основывается в том числе и на старых подходах к формированию политических предложений. Ирония в том, что оппозиционные партии давно уже работают над проработкой политических инициатив, но не имеют возможностей для их реализации. А пропрезидентские имеют такие возможности, но в силу своей позиции не имеют возможности выступать в роли инициаторов. Выход из этого тупика г-н Карин видит в том, чтобы допустить к реализации права на выдвижение политических проектов существующие партии, провести "децентрализацию права политической инициативы в стране". Партии, по его мнению, к этому уже готовы. Болатхан ТАЙЖАН, советник председателя партии "Отан", взглянул на поднятые вопросы иначе. Причем иначе, чем политические противники его партии и чем некоторые ее же члены:

- Вы напрасно думаете, что так называемые провластные партии могут формировать мнение чиновничества, окружающего высшее руководство государства. Ничего подобного. Вот эта беспартийность высшего чиновничества позволяет ему быть свободным от каких бы то ни было обязательств и тем более - от идейных и идеологических привязанностей. Настал момент, когда мы можем ставить вопрос о том, чтобы высшие госорганы - правительство, а может быть, даже и администрация Президента - формировались бы по партийному принципу. Это будет хорошим шагом в борьбе против чиновничьего произвола, начиная с высших эшелонов. И еще один момент, который партии уже сейчас могут отстаивать, - это потребовать от власти обеспечения неукоснительного соблюдения действующих законов. Вообще выступление г-на Тайжана стало одним из наиболее заметных на круглом столе. Г-н Байменов даже предложил опубликовать его для внутрипартийной дискуссии в "Отане".

Асылбек КОЖАХМЕТОВ, председатель президиума политсовета партии ДВК, начал с констатации факта, который может позволить себе только представитель только что формирующейся партии: у партий авторитет пока невысок. Среди названных причин - ограниченные полномочия парламента, фальсификация результатов выборов, отсутствие у оппозиционных партий широкого доступа к СМИ. По большому счету, в нашей политической системе никакая партия не может реализовать свои цели, даже если добьется безусловной победы на парламентских выборах, считает г-н Кожахметов. Но, несмотря на это, вступать в партии нужно - "демократическая страна без партий немыслима, и мы должны объединиться, чтобы требовать изменения политических порядков".

- Одна из наиболее опасных тенденций сегодня в казахстанском политическом поле - это превращение партий в группы давления. В этом случае в их деятельности начинают доминировать частные теневые интересы, - считает лидер ДВК.

С этим трудно не согласиться, однако вряд ли можно говорить, что это тенденция сегодняшнего дня: по крайней мере, часть местных партий изначально создавались именно в таком качестве. Известный социолог Сабит ЖУСУПОВ видит процесс партстроительства в Казахстане как калькирование российского опыта, что глубоко ошибочно. Эксперт считает, что между политическими партиями гораздо больше сходства, чем различий, у нас есть идеальная площадка для выстраивания нормальных отношений среди партийной элиты.

- Нет - обязательно надо сегментировать! Понятно, что это позволяет манипулировать, осуществлять кадровую политику. И эта особенность и сейчас доминирует, отсюда и лозунг о необходимости создания пропрезидентского большинства в парламенте. Но это лозунг россиян - у нас оно уже есть. Партийная система за десять лет никак не эволюционировала, мы видим очень неудачный опыт партстроительства, и в этом исключительная заслуга администрации Президента, - заявил г-н Жусупов.

Иной, но тоже критический и весьма любопытный взгляд на процессы, вынесенные в заглавие круглого стола, высказал политолог Нурбулат МАСАНОВ:

- Все, что говорится о партиях, - говорится вне реального политического контекста. Существует огромная дистанция между тем, что мы хотим, и реалиями. Никто не может предложить конкретных механизмов по продвижению партийных интересов, есть только мечты и желания. 95% населения - вне политического процесса, и пусть никого не обманывают многотысячные цифры членов партий - на самом деле во всех партиях в лучшем случае сотня активных бойцов. До 2000 года у критически настроенных по отношению к власти сил было много возможностей, но сейчас вообще потенциал оппозиционности пошел на убыль. Сейчас 99% населения уже не хотят изменить ситуацию, а думают, как себя в ней позиционировать. Сейчас в обществе преобладают консервативные тенденции.

При этом г-н Масанов тем не менее считает полезным проведение подобных дискуссий, чтобы способствовать "пробиванию бреши" в нынешних настроениях общества и политиков. Эту же тему, но несколько с иного ракурса затронула в своем выступлении руководитель офиса Представительства фонда им. Эберта в Казахстане Эльвира Пак. По ее мнению, даже если процесс партийного строительства находится в эмбриональной фазе и протекает достаточно сложно, в целом его можно приветствовать. Первые результаты этого будут видны осенью 2004 года в ходе парламентских выборов в мажилис и сенат, а продолжение процесса профессионализации партий в последующие два-три года. Г-жа ПАК считает, что некоторые партии станут более конкурентоспособными, другие сойдут с дистанции, будучи поглощенными или слившимися с большими партиями.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

"Асар" инициирует создание банка данных по вакансиям в информационной сфере для трудоустройства молодежи.

28 февраля в Алматы прошла III республиканская конференция объединения "Выбор молодых".

Проводилась она в современном для молодежных мероприятий стиле, где присутствуют и развлекательно-зажигающие мероприятия, и общественно-политическая составляющая. Выступали на конференции известные местные музыкальные исполнители и команда КВН "Голос Азии", а главная идея была при открытии мероприятия сформулирована так: "Сегодня нас тысячи, завтра - миллионы, с лозунгом, который уже стал народным: "Вместе, всем миром!". Главным событием конференции стало, естественно, выступление председателя попечительского совета объединения "Выбор молодых" Дариги Назарбаевой.

- Не будет большим преувеличением, если я скажу, что лично мне именно "Выбор молодых" дал путевку в большую политику. Первый раз о партии "Асар" я впервые публично сказала в стенах Казахского аграрного университета 5 сентября прошлого года, где мы встречались с вами, поэтому вы - первооткрыватели. Спасибо вам, - заявила г-жа НАЗАРБАЕВА.

Она назвала партию "Асар" и объединение "Выбор молодых" союзниками. Сегодня "Выбор" объединяет сторонников партии по всей стране и является серьезным кадровым резервом "Асара". Лидер партии сразу отметила, что это особенно важно в свете предстоящих осенью выборов в парламент. Уже первые месяцы работы партии показали, что она становится одной из самых молодежных в стране - почти 38% ее членов моложе 25 лет, а вместе с теми, кто моложе 35, - большинство, свыше 56%. Г-жа Назарбаева объясняет этот феномен казахстанской политической жизни тем, что партия ставит проблемы молодежи в числе основных в своих программных установках.

- Сегодня почти 4,5 млн человек в Казахстане относятся к молодежи, у нас 600 тыс. студентов. Наша партия полагает, что нужна не отдельная молодежная политика, а вся политика государства должна быть выстроена вокруг молодежи. Причем "Асар" понимает под молодежью и тех, кому до 35 лет, - заявила лидер "Асара" под аплодисменты аудитории.

В последние годы проблемы молодежи оставались без внимания: пособия молодым семьям, стипендии оставались крайнее низкими, сокращено количество общежитий, не велась профилактика социальных правонарушений. Г-жа Назарбаева призвала оказывать помощь детским домам, интернатам, колониям для несовершеннолетних и заметила, что в этом деле необходимы и предложения членов "Выбора молодых". Молодежи необходимо найти пути решения трех основных задач: обеспечения условий для карьерного роста, получения доступного качественного жилья и такого же образования. Сегодня в стране официально зарегистрировано около 40 тыс. безработных молодых людей, что неплохо по сравнению со странами Европы; даже в наиболее проблемной в этом отношении Кызылординской области безработных среди молодежи всего 2,7%. Но это не повод для успокоения: далеко не все из тех, кто имеет работу, работают по специальности. Г-жа Назарбаева призывает решать эту проблему через программу создания рабочих мест для молодежи в сфере новых технологий. Программа правительства по созданию технопарков решает эту задачу, но лишь отчасти. Необходимо реализовывать среди молодых олимпиады, инновационные программы. В ближайшее время "Асар" намерен инициировать создание банка данных по кадровым ресурсам в информационной сфере, чтобы таким образом наладить прямой контакт с работодателями.

- Мы ставим перед собой задачу стимулирования спроса в обществе на молодых специалистов. Мы выступаем за сохранение бесплатного среднего образования для всех граждан страны. Сильной стороной советской системы образования было наличие профессионально-технических училищ, сегодня, когда экономика набирает обороты и страна испытывает нехватку квалифицированных рабочих, необходимо восстановление разрушенной системы средних профессиональных учебных заведений, - заявила г-жа Назарбаева.

Другим элементом молодежной политики партии является внимание к проблеме обеспечения молодежи доступным и качественным жильем, для чего "Асар" будет принимать участие в выработке механизмов льготной ипотеки. При разумном подходе жилищную проблему в стране можно решить за 5 лет, если активно вести строительство социального жилья, но сейчас этого не делается. Нужен и новый подход к решению проблем молодых семей, без чего не решить демографическую проблему, для чего, в частности, нужно уделить внимание развитию сети дошкольных учреждений и прекратить практику дискриминации молодых матерей при приеме на работу.

- Сегодня в парламенте идет обсуждение законопроекта о молодежной политике. Но ряд положений законопроекта декларативен, слабо сообразуется с действительностью. Особенно это касается источника финансирования молодежных программ, - заявила лидер партии "Асар".

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Скорость интеграционных процессов в ЕврАзЭС тормозят неурегулированные двусторонние контакты членов организации.

27 февраля в Алматы прошло очередное, девятое по счету, заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) на уровне глав правительств.

Само событие изначально ожидалось как довольно ординарное в череде подобных встреч, проходящих под знаком идеи формирования ЕврАзЭС на протяжении последних трех лет. Перед началом работы заседания генеральный секретарь ЕврАзЭС Григорий РАПОТА сказал журналистам, что "соглашений сегодня не предвидится, мы в прошлый раз подписали пять соглашений". Однако, несмотря на такой фон, атмосфера вокруг была достаточно "нагретой". Причина была ясна изначально: первое публичное появление в новой роли давно всем известного российского вице-премьера Виктора Христенко. Напомним, что в короткий период между отставкой Премьера Касьянова и до обнародования кандидатуры нового главы правительства России были прогнозы некоторых экспертов, что именно и.о. Премьера Христенко может возглавить правительство. Да и без этих прогнозов интерес журналистов, ожидавших итоговой пресс-конференции более четырех часов, был "разогрет" столь неожиданным событием, произошедшим накануне в Москве. Можно сказать, что под этим знаком и прошло девятое заседание Межгоссовета ЕврАзЭС.

Впрочем, и это было не главным в том фоне, который окружал заседание. Скорее даже события вокруг отставки Михаила Касьянова и гаданий о кандидатуре нового главы российского правительства невольно заретушировали отличие этого заседания от предшествующих. Ведь еще, пожалуй, никогда организационно-интеграционные мероприятия высокого уровня не проходили на фоне столь острых противоречий между союзниками на двустороннем уровне. Кое-как оперативно урегулированные, но не решенные в принципе водно-энергетические проблемы в отношениях Казахстана и Киргизии, беспримерный газовый скандал между Москвой и Минском, самыми близкими союзниками в СНГ, работающими даже над введением общей валюты, - все это бросает тень на вероятность быстрой и эффективной экономической интеграции на постсоветской территории. Можно, конечно, на это пытаться возражать, что у процессов в ЕврАзЭС иной характер и скорость, чем в развитии отношений между ближайшими соседями, и это действительно так. Но дело в самой принципиальной сложности в выработке договоров и еще большей - в следовании им, продемонстрированной в последнее время.

Возможно, что именно из-за этой непростой ситуации, предвидя, что она неизбежно напомнит о себе в ходе заседания Межгоссовета, в регламент работы в его информационной части были внесены изменения, нехарактерные для предыдущих заседаний. Буквально сразу после открытия заседания и дружных поздравлений г-на Рапоты с 60-летним юбилеем, с началом традиционных докладов премьеров стран - членов ЕврАзЭС об итогах их экономического развития в прошлом году, прессу "попросили" из зала. Удалось услышать только часть доклада Премьер-Министра Беларуси, но весьма значимую, дающую основания иначе смотреть на темпы и эффективность экономического роста в разных странах, входящих в ЕврАзЭС. Сергей СИДОРСКИЙ, Премьер Белоруссии, заявил, что в 2003 году рост ВВП в его стране составил 7%. Но не это главное: начиная с 1996 года (!) среднегодовой темп роста ВВП ежегодно составлял не менее 6%.

- Мы можем сегодня информировать членов ЕврАзЭС, что в 2003 году Республика Беларусь превысила уровень своего развития в 1990 году - рост составил 4%. Производство промышленной продукции выросло на 6,8%, прирост производства происходит при сокращении энергоемкости промышленности на 6% и росте производительности труда на уровне 10-11%. Особое развитие в прошлом году в стране получили машиностроение, электроника, электроэнергетика. Практически 80% выпускаемой продукции в стране ориентировано в основном на страны ЕврАзЭС - туда направлено 93% экспорта из Беларуси. Внешнеторговый оборот в 2003 году достиг $22 млрд, - заявил г-н Сидорский. (Можно вспомнить, что страны СНГ, чей экономический рост, тоже значительный в цифрах, зиждется на экспорте сырья, до сих пор не вышли на уровень 1990 года; снижение энергоемкости пока формулируется лишь как задача на перспективу, как и серьезный рост производительности труда. Из тех отраслей промышленности, что упоминал белорусский Премьер, в частности в Казахстане, некоторые по-прежнему находятся в зачаточном состоянии, а другие, несмотря на все декларировавшиеся меры по их реанимации, особо в этом так и не преуспели.).

На итоговой пресс-конференции казахстанский Премьер заявил, что в ходе заседания было рассмотрено несколько принципиально важных вопросов, в первую очередь связанных с координацией действий стран ЕврАзЭС по вступлению в ВТО. И в этом союзники "безусловно, достигли большого понимания, за основу мы принимаем позицию Российской Федерации", - сказал Даниал АХМЕТОВ. Также были рассмотрены вопросы, связанные с формированием базового перечня общего таможенного тарифа, что также является основополагающим для формирования единого экономического пространства.

- С каждым годом, с каждой встречей действенность наших совещаний становится все более конкретной, мы неумолимо приближаемся к созданию единого экономического пространства, что, безусловно, будет означать единый рынок капитала, рабочей силы, товаров и услуг, - заявил он.

Можно только удивляться тому уровню удаленности стран ЕврАзЭС друг от друга, который был в самом начале создания этой структуры. Иначе как объяснить, что почти за три года интенсивной работы страны пока вышли лишь на ту стадию интеграции, которую г-н Ахметов охарактеризовал так: "У нас теперь главная задача - завершить в ближайшие годы создание Таможенного союза и приступить к формированию единого экономического пространства". А ведь Таможенный союз даже в структурированной форме существовал еще до ЕврАзЭС. Кстати, казахстанский Премьер заметил, что Казахстан согласовал 56% своих таможенных тарифов, это "неплохая цифра, и мы прекрасно понимаем, что надо сделать для того, чтобы она возросла; вопрос в том, насколько это целесообразно и как сделать, чтобы в этом были заинтересованы все стороны". Не здесь ли искать ответ на будоражащий уже несколько месяцев многих отечественных предпринимателей из автомобильного бизнеса вопрос о будущем таможенных пошлин на импортируемые машины? Прозвучал на пресс-конференции и самый "бородатый" в истории российско-казахстанской интеграции в электроэнергетической сфере вопрос - о будущем СП на базе Экибастузской ГРЭС-2. Г-н Ахметов по этому поводу заявил:

- Что касается создания совместного предприятия в Экибастузе, я думаю, что мы все-таки на заключительном этапе завершения этой работы, есть некоторые технические детали, которые должны сделать наши структуры работающими в энергетике. У правительства Казахстана сомнений относительно необходимости создания этого СП нет.

По мнению г-на ХРИСТЕНКО, эта проблема, сложность которой он подчеркнул, "находится на финишной прямой":

- Если нам всем будет достаточно энергии, то вопрос, наверное, измеряется уже последними месяцами, - считает и.о. Премьера России. (В связи с этим можно вспомнить его же слова, сказанные 18 июня прошлого года на 11-м заседании Интеграционного комитета ЕврАзЭС, что в августе того же года все вопросы, связанные с созданием совместного российско-казахстанского предприятия на Экибастузской ГРЭС-2, будут решены и в сентябре 2003 весь этот процесс окажется завершенным. Это тоже иллюстрация к вопросу о скорости и эффективности интеграционных усилий.).

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Монголия может восприниматься как регион, соответствующий задаче "экспорта" капиталов, которая ставится казахстанскими властями.

27 февраля состоялось заседание казахстано-монгольской межправительственной комиссии.

Сопредседателем комиссии с казахстанской стороны является председатель Агентства по миграции и демографии Алтыншаш Жаганова, что, вероятно, отражает реалии, сложившиеся в казахстано-монгольских отношениях в предыдущие годы, когда именно ликвидация препятствий для переселения оралманов, да еще, пожалуй, долги, зависшие после приватизации с пролонгацией долгов Балхашского ГМК, были главными пунктами отношений.

Ситуация, однако, будет меняться, поскольку Монголия, вероятно, может восприниматься как регион, потенциально вполне соответствующей задаче "экспорта" капиталов, которая ставится властями. Один из контактов между промышленниками двух стран состоялся на встрече с председателем Комитета по инвестициям Ерланом Ариновым. Пока поводов для оптимизма, однако, немного. Монгольские промышленники были представлены крупнейшими импортерами нефтепродуктов (которые работают пока с "Юкосом" и "Сибнефтью" и хотели бы узнать о казахстанских объективно небольших возможностях в сфере поставок нефтепродуктов), а также перерабатывающими предприятиями, в частности мясокомбинатами, которые хотели бы осуществлять поставки в Казахстан.

В свою очередь, среди казахстанских участников компания "КуатАмлонМунай" заявила о серьезном интересе к поиску партнера для разведки потенциальных нефтегазоносных площадей. Другие компании же хотели бы продавать муку и, "может быть, зерно". Между тем монгольский экспорт переживает в последние годы довольно серьезные изменения, в частности, довольно большое распространение получил экспорт текстильной продукции, причем в Западную Европу и США. "Россия, когда-то бывшая крупнейшим торговым партнером и куда по-прежнему экспортируются полуфабрикаты для металлургии, а на первом месте - наш сосед Китай, на втором месте - США", - сказали монгольские гости. Одной из крупнейших статей монгольского экспорта остается золото. При этом сами объемы по-прежнему невелики, в целом они оцениваются, по данным монгольской торгово-промышленной палаты, в 1,4 миллиарда долларов, причем экспорт - в 600 миллионов, а импорт - в 800 миллионов долларов.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В Казахстане будет открыт центрально-азиатский офис ЮНЕП.

В начале недели состоялись переговоры министра охраны окружающей среды Айткуль Самаковой и директора регионального офиса Программы по окружающей среде ООН (ЮНЕП) по Азии и Тихоокеанскому региону Сурендра Шреста. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе МООС.

Сегодня в РК ЮНЕП совместно с ГЭФ реализуется проект начальной помощи стране при выполнении обязательств по Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, а также проекты по сокращению озоноразрушающих веществ и их изъятию из обращения. ЮНЕП участвует в поддержке региональных проектов Каспийской экологической программы, реализации регионального плана действий по ООС Центральной Азии.

Между тем было отмечено, что увеличение количества проектов и объема их финансирования требует большей координации и назрела необходимость создания в Казахстане центральноазиатского офиса ЮНЕП. Он будет соответствовать идеологии партнерства, рекомендованной Всемирным саммитом для устойчивого развития, и в стране имеются для этого хорошие условия, наработанная проектная база и кадровый потенциал экспертов.

Г-н ШРЕСТ сообщил, что на последнем заседании межгосударственной комиссии по устойчивому развитию ЮНЕП было предложено провести центральноазиатский форум министров ООС, который мог бы взять на себя руководство реализацией регионального плана действий по ООС.

В свою очередь, г-жа САМАКОВА сообщила, что в настоящее время утвержден план мероприятий по осуществлению концепции экологической безопасности РК на 2004-2005 годы, разработан проект программы "Охрана окружающей среды на 2005-2007 годы". Министр, как национальный координатор реализации проектов ГЭФ в Казахстане, предложила провести встречу всех финансовых провайдеров ГЭФ для координации усилий и выработки наиболее рациональных форм сотрудничества.

По итогам встречи было принято решение подготовить проект меморандума о дальнейшем партнерстве.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

Министр ТУРИСБЕКОВ: "Принимаются меры, направленные на создание системы общественного контроля за работой полиции".

На вопросы Панорамы отвечает министр внутренних дел РК Заутбек ТУРИСБЕКОВ.

- Впервые в Казахстане во главе МВД оказался сугубо гражданский человек. В чем, по вашему мнению, заключается цель или причина такого назначения - в отсутствии достойной кандидатуры среди полицейских, в ваших личных качествах и послужном списке или другом? Насколько вообще эффективна практика назначения штатских в силовые структуры (Сергей Иванов в МО РФ, Жаннат Ертлесова в МО РК и т. д.)?.

- Более 70 лет в работе милиции, НКВД - МВД превалировала защита государственной собственности и интересов правящей Коммунистической партии. Интересы личности, конкретного человека были вытеснены на второй план. МВД превратилось в чрезмерно милитаризированную силовую структуру, наделенную преимущественно контрольными и карательными функциями.

Сегодня другое время, и мы живем в другой стране, стремящейся утвердить себя в качестве демократического и правового государства. Президент Казахстана ставит перед правоохранительными органами новые задачи, отвечающие этим целям. Деятельность МВД, направленная на защиту конституционных прав и законных интересов граждан, должна приобрести конкретный и эффективный характер. Традиционные силовые функции полиции будут усилены социальными функциями. Нам надо больше работать с причинами преступности с опорой на различные институты гражданского общества. Мы прошли сложнейший этап утверждения своей государственности, преодолели тяжелый экономический кризис, не дали криминалитету возможности навязать обществу свои условия. Теперь необходимо завершить реформирование правоохранительной системы страны. Глава государства поставил такую задачу на республиканском совещании в сентябре прошлого года.

Что касается моего назначения. В Казахстане действительно впервые министром внутренних дел назначен штатский, гражданский человек. В других странах такая практика уже является обычным явлением. Сам я прошел достаточно хорошую школу административно-хозяйственной работы. С проблемами прежней милиции и нынешней полиции знаком не понаслышке. Решал их в бытность руководителем района, области, Агентства по делам государственной службы. Уже в новой для себя должности все больше убеждаюсь в дальновидности решения о назначении в МВД гражданского человека. Менталитет сотрудников полиции особый. Профессия накладывает отпечаток на психологию человека в погонах, на традиции в целом. Мне, человеку в штатском, все же проще было решиться на изменения системного характера. А помощь профессионалов я ощущаю с первых дней своей работы, за что им благодарен.

- Значит ли это, что жесткие меры по искоренению преступности потеряли сегодня свою актуальность? Каково ваше принципиальное отношение к смертной казни и введению моратория на ее исполнение в Казахстане?.

- Ни в коем случае. Но с позиции гуманизации уголовного законодательства и правоприменительной практики важно предупредить преступление, нежели принимать жесткие меры по факту его совершения. Вот почему сегодня мы делаем ставку на участковых инспекторов полиции, создаем надлежащие условия для их эффективной работы. Нас в Казахстане около 15 млн человек. Мы посчитали, сколько числится граждан на различных учетах - около 500 тысяч. Это те, кто требует к себе повышенного внимания, помощи. На работу с ними и должны быть нацелены участковые инспектора. Вместе с тем не надо забывать о том, что становым хребтом МВД являются оперативные и следственные подразделения. Они на передовой борьбы с преступностью. Большая часть наших реформ направлена на укрепление именно этих звеньев. В эти службы мы намерены отбирать лучших из лучших, будем работать над повышением их статуса и оплаты труда сотрудников. В МВД создан Центр по координации борьбы с особо опасными преступлениями, где будут собраны самые опытные и талантливые сыщики и следователи страны. Сегодня мы ставим вопрос о создании следственного комитета МВД, что позволит существенно поднять статус элиты органов внутренних дел - следователей. Уверен, что мы поступаем правильно, создавая необходимые условия для эффективной работы оперативно-следственных и специальных подразделений. Раскрытие преступлений, представляющих повышенную опасность для общества, это мощный фактор сдерживания преступности в целом. Работа в этом направлении является наиболее сложной, напряженной и опасной. К операм, следователям, криминалистам, бойцам спецназа должно быть особое отношение.

Преступления надо пресекать и искоренять жесткими мерами. Я не против жестких мер, я против неоправданной жестокости. Особенно по отношению к тем, кто впервые переступил черту закона.

Что касается смертной казни. Я понимаю чувства тех, чьи дети, родные стали жертвами отморозков. Когда сталкиваешься с такой бедой, невозможно спокойно рассуждать о необходимости отмены высшей меры наказания. Но я смотрю на эту проблему глазами министра, политика и понимаю, что только введение моратория на применение смертной казни позволит всем нам взвешенно и разумно подойти к ее окончательному решению.

- В последнее время МВД, невзирая на неизбежную в таких случаях критику и сопротивление, начало проводить открытую и принципиальную политику, направленную на искоренение фактов укрытия преступлений, нарушений законности при рассмотрении заявлений и обращений граждан. Прокуроры борются с этими явлениями уже на протяжении многих лет. Вы уверены, что сможете изменить ситуацию? Если это произойдет, вам поставят памятник при жизни.

- Это самый больной для полиции вопрос. Это наша беда. Недавно мы провели социологический опрос, который показал, что 18% граждан, ставших жертвами преступлений, не обращались за помощью в полицию, потому что не верят ей. 60% опрошенных заявили, что их уговаривали не писать заявления о совершенном преступлении. У 15% из тех, кто обращался в полицию, заявлений вообще не приняли. Не регистрируют в основном кражи скота у сельчан и кражи имущества у горожан. По моему поручению специальная бригада МВД проверяла работу УВД Павлодарской, Карагандинской областей, а также Астаны. Выявлены вопиющие факты укрытия преступлений в ВКО. Они будут обнародованы на заседании коллегии МВД, которое состоится в начале марта в Усть-Каменогорске. Эти проверки показали, что различными способами сотрудники полиции укрывают до 30% совершенных преступлений. Доверие населения к полиции мы сможем вернуть, когда будем регистрировать все заявления и обращения граждан и принимать надлежащие меры по их рассмотрению. Когда перестанем обманывать и себя, и общество мнимыми успехами в борьбе с преступностью и высокими процентами раскрываемости преступлений. Нам необходимо утвердить новые подходы к организации своей работы, использовать уголовную статистику таким образом, чтобы одни службы были заинтересованы в регистрации 100% сообщений и заявлений граждан о преступлениях, а другие - в их эффективном расследовании и раскрытии. Мы намерены совместно с работниками прокуратуры последовательно проводить эту политику. Рассчитываем на мощную поддержку СМИ и общественности.

Понимаю, что жесткий контроль за регистрацией преступлений неизбежно приведет к изменению статистики в сторону заметного увеличения количества зарегистрированных преступлений и снижению процента раскрываемости. Но реальная криминогенная ситуация останется такой, какая она есть, а мы сможем наконец поднять борьбу с преступностью на качественно новый уровень. Будем постепенно избавляться от профессионально несостоятельных работников, обновлять на конкурсной основе корпус наших специалистов, учить людей, создавать им нормальные условия работы, повышать требования. Все наши реформы направлены на то, чтобы изменить в лучшую сторону мнение казахстанцев о сотрудниках полиции. Мы не рассчитываем на сиюминутную высокую оценку.

- Какие меры вы считаете наиболее актуальными в сфере борьбы с внутренней коррупцией и коррупцией вообще?.

- Коррупция - это проблема всего общества. Она обусловлена прежде всего социально-экономическими факторами. Те же госслужащие по закону не имеют права заниматься иной деятельностью, кроме научно-педагогической. Они живут на ту зарплату, которую им платит государство. Значит, мы должны обеспечить госслужащего такой заработной платой, чтобы ее хватало для полноценного содержания семьи. Это, во-первых. Во-вторых, необходимо разработать понятные и доступные всем стандарты госуслуг. Соблюдение их должно стать главным критерием оценки труда госслужащих. Вообще надо свести до минимума зависимость людей от чиновников. Надо менять механизмы проведения тендеров на госзакупки, делать прозрачными все разрешительные процедуры, отказываться от монополии государства на лицензирование, делать доступными все эти вещи для общественного контроля. Необходимо ускорить процесс создания единой системы электронного документооборота, что позволит гражданам получать те или иные документы, не вступая в личный контакт с чиновником. Одним словом, надо устранять причины коррупции и условия, ее порождающие. Вот почему сегодня мы стремимся сделать прозрачными и справедливыми все процедуры не только в сфере кадровой работы, но и связанные с решением любых вопросов, затрагивающих права и интересы граждан.

В МВД мы реорганизовали службу собственной безопасности, подчинили ее подразделения в регионах непосредственно министерству, чтобы сотрудники работали без оглядки на местное начальство. Создали дисциплинарную комиссию, о чем ваша газета уже писала, разработали Правила служебной этики (они висят на видном месте во всех УВД и РОВД), начали разработку стандартов госуслуг. Принимаются меры, направленные на создание системы общественного контроля за работой полиции.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВО.

В нынешнем году на одного осужденного планируется затратить Т155 тыс.

На вопросы Панорамы отвечает заместитель председателя Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Ихсан ДЮСЕМБИН.

- В конце 2003 года правительством была утверждена Программа дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы на 2004-2006 годы. О чем конкретно идет речь в документе?.

- Основная цель этой программы заключается в дальнейшем развитии УИС путем улучшения условий содержания осужденных, а также качества исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества. В задачи программы входят совершенствование законодательства в сфере исполнения наказаний, обеспечение прав и законных интересов лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, максимальное приближение условий содержания осужденных к требованиям международных норм и стандартов, улучшение материальной базы.

Последний аспект предполагает строительство новых и реконструкцию имеющихся исправительных учреждений, их оснащение современными инженерно-техническими средствами охраны, а также капитальный ремонт этих зданий, приобретение для уголовно-исполнительной системы специального автотранспорта, обеспечение современными средствами связи и т.п. Одним словом, предполагается, что все вышеперечисленные вопросы будут решаться при четкой финансовой поддержке и своевременно. Так, реализация программы требует финансовых затрат за счет средств республиканского бюджета в размере свыше Т9 млрд. Только в нынешнем году на эти цели выделяется более Т2 млрд 866 млн.

В связи с программой в целом продолжится переход казахстанской пенитенциарной системы на качественно новый этап своего развития, наблюдающийся в последние годы.

- Одной из задач программы считается увеличение трудовой занятости населения, а в числе ожидаемых результатов значится рост количества рабочих мест для трудоспособных лиц, содержащихся в местах лишения свободы. В связи с этим какова в целом ситуация с производством в пенитенциарных учреждениях?.

- В 2003 году по сравнению с 2002 годом рост фактических доходов от производственно-хозяйственной деятельности исправительных учреждений составил 21,9%, или Т910 млн. Основная часть предприятий перевыполнила плановые задания. Фактически предприятия уголовно-исполнительной системы выпустили промышленной продукции на сумму Т2852,8 млн. Объем производства вырос на 4,2%.

На начало марта текущего года в исправительных учреждениях в производственной деятельности было задействовано более 1/3 осужденных - около 12,5 тыс. человек. Однако это количество будет увеличено с наступлением весенне-полевых работ и активизацией строительства. Кроме этого, в целом в УИС существуют еще такие виды производства, как металлообработка, камнеобработка, выращивание и переработка сельскохозяйственной продукции, производство мебели, деревообработка, швейная промышленность.

При условии полной занятости и выполнения норм выработки средняя заработная плата осужденного сегодня составляет не менее Т6 тыс. в месяц. Время работы засчитывается в трудовой стаж. Согласно пенсионному законодательству, производится отчисление в накопительный пенсионный фонд.

Во исполнение постановления правительства "Об утверждении Индикативного плана социально-экономического развития РК на 2003-2005 годы" предприятием "Енбек" велась реконструкция под исправительные учреждения 8 объектов в Кызылординской, Актюбинской, Жамбылской и Восточно-Казахстанской областях. Выделенные на 2003 год средства в сумме Т1047,9 млн освоены полностью.

Большая работа проводится в плане получения образования и специальности осужденными. Уже сегодня в 32 исправительных учреждениях УИС организовано профобучение, где ведется подготовка более 3500 осужденных по 30 специальностям. В прошлом году там открыто 14 профессиональных школ.

Для стабилизации и улучшения производственно-хозяйственной деятельности предприятий УИС и создания дополнительных рабочих мест для осужденных Комитетом уголовно-исполнительной системы Минюста разработана Программа реформирования производственной деятельности УИС и совершенствования форм и методов привлечения осужденных к труду.

- Насколько удовлетворительно, по вашему мнению, финансирование пенитенциарной системы страны?.

- Финансовая поддержка УИС ежегодно улучшается. В 2003 году фактическая сумма финансирования по 16 бюджетным программам составила Т10 611,4 млн. На строительство и реконструкцию объектов под исправительные колонии было выделено свыше Т1 млрд, на разработку технико-экономического обоснования для реконструкции объектов под колонию для содержания осужденных, приговоренных к пожизненному заключению, - Т5 млн.

По бюджетной программе "Содержание осужденных" в 2003 году было израсходовано более Т7 млрд 541 млн. На одного заключенного в год потрачено почти Т135 тыс. В нынешнем году по указанной программе предусмотрено порядка Т10 млрд 462 млн. В год на одного осужденного планируется затратить Т155 тыс.

Также Министерством юстиции разработаны и представлены в Министерство здравоохранения предложения по программе "Усиление борьбы с туберкулезом в РК на 2004-2006 годы", в соответствии с которой на текущий год дополнительно выделено Т201 млн на укрепление материально-технической базы противотуберкулезных учреждений.

- В ряде СМИ недавно прошла информация о том, что территория, отведенная в Павлодаре под размещение исправительного учреждения, экологически неблагополучна. Насколько это достоверно?.

- Эти слухи абсолютно беспочвенны. Во-первых, прежде чем окончательно решить вопрос о выборе площадки под исправительное учреждение КУИС Минюста провел соответствующую экспертизу. Так, была обследована экологическая обстановка, сложившаяся вокруг недостроенных корпусов ОАО "Павлодарский химический завод", которая, согласно данным экспертизы, признана соответствующей установленным нормам и требованиям. Об этом, в частности, свидетельствуют заключение Павлодарского областного управления по охране окружающей среды, в котором согласованы вопросы размещения исправительного учреждения, и замер, произведенный промышленно-санитарной лабораторией Павлодарской СЭС, показавший допустимую величину содержания ртути в почве отведенной территории и не обнаруживший паров ртути в атмосферном воздухе. К сказанному могу добавить, что новые корпуса, о которых идет речь, оказались удаленными от старой площадки с действующим химическим производством на 3 километра. Согласитесь, это большое расстояние. Более того, по причине незавершенного строительства объектов там, где предполагается размещение исправительного учреждения, химического производства вообще не было.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Согласно анализу фонда "Адил соз", законодательство Казахстана по отношению к СМИ является наиболее жестким в Центральной Азии.

Авторы и инициаторы проекта - журналистские неправительственные организации четырех стран Центральной Азии - "Адил соз" (Казахстан), "Журналисты" (Кыргызстан), "Интерньюс" (Узбекистан) и "Национальная Ассоциация независимых СМИ" (Таджикистан).

Его основная цель - развитие открытого гражданского общества, реализация его прав на получение всесторонней и непредвзятой информации и всеобъемлющее усиление демократических принципов свободы слова в регионе и в целом защита свободы слова, прав журналистов и СМИ. Поддержку проекту оказывает ЮСАИД. Мониторинг проводится с сентября 2003 года. По его результатам ежемесячно готовится отчет о состоянии свободы слова в регионе, где фиксируются факты нарушений прав СМИ и журналистов.

Отчет состоит из трех разделов. В первый включаются сообщения, показывающие особенности политического, административного и правового климата в стране, определяющие фактическое положение СМИ. Во втором, самом большом по объему разделе, отражаются сообщения о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов. И, наконец, третий раздел включает в себя информацию об обвинениях, выдвинутых в отношении журналистов в совершении уголовно наказуемых деяний.

Ранее подобного рода мониторинги вообще не проводились в Узбекистане и Таджикистане. В Кыргызстане такая работа велась единожды, однако, по словам экспертов, мониторингу не хватало более качественного уровня. В Казахстане мониторинг состояния свободы слова, прав журналистов и СМИ проводится четвертый год подряд. Их автор - фонд "Адил соз". В частности, для реализации этих проектов в организации на договорной основе работают 14 корреспондентов и волонтеры почти во всех областях. Так, например, в январе мониторинг фонда "Адил соз" зафиксировал 78 сообщений. Из указанного количества 17 сообщений фактически определяют положение СМИ в свете политической атмосферы месяца - как правило, в сторону его ухудшения. 48 информаций свидетельствуют о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов. 13 сообщают о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

Тревожным фактом фонд называет участившиеся случаи хулиганских нападений на журналистов. В качестве примера приводятся уголовные дела по избиению в январе в Астане корреспондента радио "Свобода-Азаттык" Жулдыз Толеу и двух сотрудников Павлодарского областного телеканала "Ирбис ТВ" Виктора Охремушкина и Виталия Середина в Павлодаре. Что касается судебных процессов против журналистов, то наиболее вызвавшим резонанс в начале года эксперты фонда называют осуждение к двум годам лишения свободы с применением амнистии учредителя актюбинской газеты "Диапазон" Владимира Михайлова "за незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере". Как известно, г-н Михайлов свою вину не признал и приговор намерен обжаловать. Как сообщила Панораме президент "Адил соз" Тамара КАЛЕЕВА, в настоящий момент фонд подготовил аналитический обзор ситуации в странах ЦА на основе мониторинга нарушений свободы слова в регионе за IV квартал 2003 года. Из обзора следует, что Конституции всех центральноазиатских республик, принятые в 1992-1995 гг., с различной степенью внятности гарантируют свободу слова, мнений и убеждений. И в то же время все они, за исключением Конституции Кыргызстана, допускают возможность ограничений этой свободы законами. Положение усугубляется еще и тем, что ни в обществе в целом, ни в законодательной ветви власти не сформировалось понимание незыблемости и приоритета прав человека.

Согласно сравнительному анализу, наиболее жестким по отношению к СМИ и наиболее разработанным в этой части явилось законодательство Казахстана. Сделан вывод, что ни в одной республике не признан и законодательно не закреплен статус СМИ как необходимого и основного общественного института по реализации прав граждан на свободу слова и творчества, получения и распространения информации. Для журналистов не установлен иммунитет, когда они действовали добросовестно и в интересах общества, за небольшим исключением не разработаны и законодательно не закреплены механизмы защиты профессиональных прав журналистов и объединений СМИ. Кроме того, как показала практика, законодательство о СМИ стран ЦА в основном состоит из ограничительных и запретительных норм. Разнится только набор этих норм, а следовательно, и конституционные права граждан на свободу слова значительно определяются делегированным законодательством - постановлениями правительств и ведомственными нормативными актами, защита прав личности на честь и достоинство доминирует над защитой прав на свободу слова. Ни в одной республике ни одного вопроса регистрации СМИ, их деятельности или разрешения споров с их участием не передано для разрешения журналистского сообщества или любого другого негосударственного органа. Журналисты также полностью отстранены от участия в управлении СМИ, определении их политики и тематики.

По данным "Адил соз", на 2001-2002 гг. в Казахстане числилось 1482 СМИ, в том числе печатных - 1357 и 125 электронных. В Таджикистане 259 печатных и 17 электронных СМИ соответственно. В Узбекистане было открыто 796 СМИ (726 печатных и 70 электронных). Рост числа СМИ по республикам за годы независимости в среднем составляет 50-60%. В то же время в Узбекистане из 557 зарегистрированных газет 408, или свыше 73% принадлежат государству. В Казахстане Министерство информации относит к чисто государственным 20% СМИ. В обзоре также указывается на существование скрытой безработицы в среде журналистов во всех четырех республиках.

Международная журналистская общественная организация "Репортеры без границ", опираясь на опросы журналистов, правозащитников, юристов и аналитиков, определила осенью 2003 года индексы свободы печати в 166 странах мира. Кыргызстан занял 104-е место, Таджикистан - 113-е, Казахстан - 138-е, Узбекистан - 154-е. По количеству нарушений прав СМИ и журналистов, зафиксированных мониторингом, на единицу зарегистрованных СМИ, Узбекистан вышел на первое место среди всех четырех республи к.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СУДЫ.

Суды СНГ способствуют интеграционным процессам.

3 марта в Минске прошло первое заседание Совета председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов СНГ, разрешающих дела в сфере экономики. Как сообщили Панораме в пресс-службе Верховного суда РК (председатель которого Кайрат Мами принял участие в мероприятии), соглашение об образовании вышеупомянутого совета было подписано главами государств СНГ в Кишиневе в октябре 2002 года.

Повестка дня первого заседания включала рассмотрение вопросов о порядке разрешения экономических споров в государствах - участниках совета, организации правовой помощи и исполнения судебных решений по экономическим спорам, в том числе иностранным. Как отмечалось, первое заседание совета является свидетельством усиления процессов интеграции стран Содружества и реального вклада в развитие правовой базы взаимоотношений государств - членов СНГ.

Председателем совета избран Виктор Каменков - председатель Высшего хозяйственного суда Беларуси.

Четкий правовой механизм разрешения спорных вопросов, установление единых для всех субъектов хозяйствования гарантий защиты их прав и законных интересов, обеспечение стабильного экономического развития наших государств и всего Содружества в целом - это те задачи, которые стоят перед советом.

Также глава Верховного суда РК принял участие в работе очередного пленума Экономического суда СНГ, на котором была заслушана информация о деятельности указанного ведомства за истекший период, а также рассмотрен вопрос расширения его компетенции путем передачи ему права рассмотрения споров, возникающих в других региональных сообществах.

Г. А.

СТИХИИ.

В Алматы прошли учения по реагированию на ЧС.

1 марта, во Всемирный день гражданской защиты, в южной столице прошли командно-штабные учения "Защита-2004". Как сообщили Панораме в алматинской "Службе спасения-051", основные действия происходили на площади Республики.

Здесь был возведен автономный полевой терапевтический госпиталь быстрого развертывания на 300 пострадавших, а также разрушен двухэтажный дом из пенопласта и продемонстрирована работа центра управления в кризисных ситуациях.

В целом в ходе учений были приведены в готовность подвижные пункты управления, защитные сооружения, пункты сбора населения, оставшегося без крова, пункты санитарных и безвозвратных потерь. Перед спасателями было поставлено несколько задач. Первая - проверка готовности городской системы централизованного оповещения служб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, работы оперативно-диспетчерских подразделений, организации бесперебойной связи при проведении аварийно-восстановительных работ в зонах возникновения ЧС. Вторая - повышение эффективности системы сбора, обработки и обмена информацией о ЧС при работе с Центром управления в кризисных ситуациях и единой дежурной диспетчерской службой Алматы. Третья - организация управления службами ГО и ЧС, территориальными и объектовыми формированиями гражданской обороны, обучение населения практическим действиям в условиях разрушительного землетрясения. Основная же задача учений - организация жизнеобеспечения пострадавшего населения и его эвакуации из опасных зон, взаимодействия с воинскими частями ГО АЧС, областями, выделяющими силы и средства для проведения аварийно-спасательных работ.

В то же время, согласно замыслу, каждая из 18 служб ГО, в частности, противопожарная, охраны общественного порядка, водоснабжения, энергетики, провели практические занятия по аварийно-спасательным работам. Прошли сейсмотренировки в городских школьных и дошкольных учреждениях.

Руководил учениями аким города Виктор Храпунов. Подводя их итоги, он отметил, что в настоящее время разрабатывается программа по укреплению общественных социально значимых зданий, для реализации которой потребуется Т26 млн. Для обеспечения пожарной безопасности акимат дополнительно купил в России 9 КамАЗов и планирует приобрести 3 палаточных городка.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СТИХИИ.

В прошлом году в результате ЧС природного характера пострадало более 7 тыс. человек.

Действия комиссий по чрезвычайным ситуациям, органов управления, аварийно-спасательных служб и населения в условиях угрозы или возникновения затопления населенных пунктов и территорий были проверены со 2 по 4 марта во время ежегодных командно-штабных учений "Весна-2004". В них были задействованы акиматы, управления и силы АЧС, подразделения министерств обороны, МВД, транспорта и коммуникаций, здравоохранения, центры гидрометеорологии, персонал потенциально опасных объектов хозяйствования и жизнеобеспечения.

Как сообщила пресс-служба АЧС, во всех областях Казахстана в период весеннего половодья в результате резкого потепления, обильных осадков, заторов, залповых сбросов воды из переполненных водохранилищ и разрушения защитных дамб происходят наводнения, нанося значительный ущерб. Так, в 2003 году от опасных гидрометеорологических явлений потерпели бедствие 103 человека, 984 были эвакуированы, разрушено 20 гидротехнических сооружений, подтоплено 640 зданий (в том числе 122 - в ЗКО, 164 - в ЮКО, 89 - в Алматинской области), размыто 35 километров дорог, затоплено 282 гектара сельскохозяйственных угодий. В ликвидации последствий ЧС было задействовано более 3 тыс. человек, 355 единиц техники.

Значительное потепление и сильные дожди в весенние месяцы обусловили в прошлом году формирование тало-дождевых паводков, а в горных районах юга, юго-востока - сход снежных лавин, оползни и селевые выбросы. Наиболее опасные явления были отмечены в горных и предгорных районах ВКО, Заилийского и Жонгарского Алатау на территории Алматинской области. На горных реках прошли 19 дождевых паводков, в горах Заилийского Алатау отмечено 14 случаев селевых выбросов, 3 склонных стока и 8 сходов оползней.

В целом в прошлом году произошло 5285 чрезвычайных ситуаций природного характера, что на 25,2% больше показателя 2002 года. В них пострадали 7172 человека, из которых 948 погибли. Материальный ущерб составил Т739,7 млн.

Татьяна КОРОЛЕВА.

БАНКИ.

Нацбанк с удовлетворением отмечает позитивные тенденции на проблемных фронтах - инфляционном и валютном.

На очередной пресс-конференции по итогам месяца Национальный банк заявил о первых победах на главных фронтах - инфляционном и валютном.

Так, по словам главы Нацбанка Анвара САЙДЕНОВА, в феврале "продолжилось замедление инфляционных процессов". В среднем рост цен за месяц составил 0,5%, что с удовлетворением отмечалось на пресс-конференции.

Однако следует отметить, что являющийся наиболее критикуемым индикатором рост цен на продукты (0,7%) опережает средний показатель инфляции. Меньше всего подорожали непродовольственные товары - 0,1% и платные услуги населению - 0,3%. Впрочем, в целом замедление темпов инфляции налицо: если в прошлом году за январь-февраль она составила 1,5%, то с начала этого года - 1,1%. В годовом выражении как в январе, так и в феврале инфляция составила 6,4%.

Надо сказать, для г-на Сайденова первая победа на посту главы Нацбанка, пусть и достаточно локальная, чрезвычайно важна. Именно инфляция была, пожалуй, единственным заметным "пятном" на профессиональной репутации предыдущего председателя центрального банка Григория Марченко. Хотя обвинять только Нацбанк в росте цен, конечно, нельзя. "Вклад" акимов и контролирующих органов (на что ранее указывал г-н Марченко) не подвергается сомнению. К тому же монетарные факторы, за которые отвечает Нацбанк, а именно - вынужденная скупка долларов и, соответственно, увеличение тенговой массы (а значит, и инфляции), были обоснованы факторами объективными, глобальными. Во всяком случае, от девальвации доллара страдали почти все страны, и каждая в меру сил с этим боролась.

Другое дело, что массу критики вызвало в свое время намерение Нацбанка разработать модели расчетов базовой инфляции - без учета цен на ряд основных товаров. Многие предположили, что таким образом центральный банк пытается дистанцироваться от реальности и снять с себя ответственность путем искусственного улучшения показателей. Однако г-н Сайденов опроверг слухи о попытках приукрасить действительность с помощью введения новой методики расчета. По его словам, несмотря на введение в перспективе понятия "базовый показатель инфляции", в обиходе останется и привычный "индекс потребительских цен", который характеризует динамику на рынке. При этом базовый показатель поможет определять долгосрочные тенденции, "на которые мы сможем воздействовать монетарными инструментами". На сегодня подготовлено два варианта (и пять подвариантов), но выбор пока не сделан.

Что касается именно среднесрочной перспективы, Нацбанк, по словам г-на Сайденова, постарается удержать в предстоящие три года, "как и было объявлено", среднегодовую инфляцию в пределах 4-6%.

Впрочем, наверное, наиболее значимой из текущих заслуг является заметная стабилизация на валютном рынке. Хотя нельзя все лавры приписывать исключительно Нацбанку - есть ряд событий, а также в целом настроения на мировом валютном рынке, и это признает сам г-н Сайденов. К примеру, можно вспомнить возросший оптимизм американских инвесторов на фоне благоприятных прогнозов относительно развития экономической конъюнктуры в США. На укреплении доллара во всем мире сказались и публикации положительного отчета о занятости, который подтвердил, что в феврале темпы создания новых рабочих мест в Соединенных Штатах росли рекордными с ноября 2000 года темпами. Кроме того, можно вспомнить об ожидаемом заседании совета Европейского центробанка, посвященном проблеме чрезмерно завышенного курса евро по отношению к доллару, а также о достаточно серьезном лобби немецкого бизнеса (поддерживаемом канцлером Шредером), выступающем за ослабление евро. К тому же в значительной мере на рынок влияют и так называемые "словесные интервенции". В их ряду особо выделяется недавнее заявление главы ФРС США Алана Гринспена на заседании Экономического клуба в Нью-Йорке, после которого доллар вырос по отношению к евро на 2%. Как известно, г-н Гринспен отметил, что уже произошедшей девальвации доллара достаточно для сокращения дефицита текущего счета США. Кроме того, он выразил уверенность в том, что учетная ставка в Соединенных Штатах в обозримом будущем будет повышена. Зная "фразеологическую вескость" главы ФРС, валютные дилеры активизировали продажи европейской валюты, после чего за сутки евро упал с $1,2457 до 1,2214/EU1, что стало новым рекордом с января 1999 года.

То есть мировые валютные страсти неизбежно сказались и на Казахстане, где экспортная выручка в основном по-прежнему долларовая, а импортеры - преимущественно европейцы. В любом случае Нацбанк вполне доволен пока ситуацией на валютном рынке, особенно на фоне январских скачков, вызвавших даже резкую реакцию в парламенте (депутаты, напомним, выражали обеспокоенность за сохранность долларовых сбережений своих избирателей).

Впрочем, все равно укрепление тенге (номинальное) составило с начала года 2,9%. В течение же февраля курс доллара колебался в пределах 64 тиын - со Т138,86 до Т139,48/$1, что внушает определенные надежды на стабилизацию. Хотя, безусловно, самой важной является цена такой стабилизации. Однако г-н Сайденов заверил, что Нацбанк вел себя сдержанно - весь февраль минимально, а в последнюю неделю вообще не участвовал в покупке валюты на рынке доллара.

Именно такой сдержанный стиль по душе главе Нацбанка, который считает, что вмешиваться нужно только при необходимости - для среза пиков. Такая политика, по его мнению, эффективна: "усилия по сглаживанию колебаний курса, которые мы предпринимали в январе 2004 года, на наш взгляд, сказались".

Стоит отметить и общее заметное снижение активности на валютных торгах в феврале: по сравнению с январем объем биржевых операций с учетом сделок на дополнительных торгах сократился на 25,3%, а по сравнению с соответствующим периодом 2003 года - на 19% (до $491 млн). Итого с начала года объем биржевых операций составил $1148,5 млн.

На внебиржевом валютном рынке объем операций по сравнению с январем уменьшился на 31,1%, а по сравнению с аналогичным периодом 2003 года вырос на 2,1% (до $459,2 млн). С начала года объем операций на межбанковском валютном рынке составил $1125,7 млн.

Между тем за февраль на 2% выросли чистые международные резервы Нацбанка (в текущих ценах) - до $5541,5 млн. Их увеличение произошло в результате покупки Нацбанком валюты на внутреннем валютном рынке и ее поступления на счета Минфина. Увеличение чистых международных резервов Нацбанка обусловило расширение денежной базы на 3,1% - до Т307,8 млрд.

Золото в результате снижения его цены на мировых рынках на 2,3% принесло потери в размере $14,6 млн. Международные резервы страны в целом, включая деньги Национального фонда, увеличились за месяц на 1,4% - до $9 232,5 млн.

В феврале объем эмиссии государственных ценных бумаг Минфина увеличился на 25,6% и составил Т9,6 млрд. Одновременно объем ценных бумаг в обращении увеличился за месяц на 2,9% - до Т173,9 млрд. В феврале было проведено 4 аукциона по размещению среднесрочных бумаг: 2-, 4-, 5- и 10-летних МЕОКАМ. Эффективная доходность по 4-летним облигациям снизилась с 8,16% до 6,09%, тогда как по остальным инструментам не изменилась и составила по 2-летним - 5,88%, 5-летним - 6,18%, 10-летним - 6,50%.

Объем эмиссии нот Нацбанка РК в феврале снизился на 23,7% - до Т44,4 млрд при незначительном уменьшении среднемесячной эффективной доходности по ним с 5,05% до 5,04%. Объем погашения нот в феврале составил Т18,3 млрд. В итоге объем нот в обращении увеличился за месяц на 11,1% - до Т249,6 млрд.

В феврале 2004 года объем сделок по операциям прямого репо Нацбанка незначительно снизился (на 2,7% - до Т59,4 млрд).

На пресс-конференции г-н Сайденов представил также своего нового заместителя - Аскара Елемесова, который услышал при этом немало лестных характеристик от шефа. По словам главы Нацбанка, г-н Елемесов будет отвечать за управление золотовалютными резервами, монетарные операции, платежную систему, курировать отношения с международными финансовыми организациями и дружественными центральными банками стран СНГ и мира.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Банк ЦентрКредит впервые в своей истории выступил организатором синдицированного займа на сумму $17 млн.

Банк ЦентрКредит (БЦК) привлек синдицированный заем на сумму $17 млн для финансирования одного из проектов корпоративного клиента банка - компании "Казфосфат". Об этом Панораме сообщил Начальник управления корпоративного бизнеса департамента корпоративных финансов банка Нурбол САМЗАЕВ. ТОО "Казфосфат" планирует использовать эти средства на увеличение объемов производства. Данная компания, по словам г-на Самзаева, обеспечила рынки сбыта на долгосрочный период, что позволило ей увеличить объемы производства на 250% в течение 3 лет. Данную транзакцию можно позиционировать как синдикат, организатором которой выступил сам банк ЦентрКредит, что является первой сделкой такого рода в истории деятельности банка, отметил он. В синдикате приняли участие ряд европейских, американских и канадских банков: American Express Bank, Natexis Banques Popularies, Bayerische Hypo-und Vereinsbank, Bank of Montreal, HSH Nord Bank, DZ Bank, Citibank N.A., Finansbank (Holland). Часть предоставленных средств была обеспечена гарантией Европейского банка реконструкции и развития. Средства займа были предоставлены сроком на 9 месяцев.

По предварительным итогам неаудированной финансовой отчетности, неконсолидированная чистая прибыль ОАО "Банк ЦентрКредит" выросла за 2003 год на 73% и составила Т1237 млн. Активы БЦК выросли на 62% до уровня Т82,7 млрд. Собственный капитал банка увеличился за прошлый год на 75% и составил Т10,8 млрд.

Банк ЦентрКредит входит в пятерку крупнейших банков Казахстана. По состоянию на начало года банк имеет 19 филиалов и 73 расчетно-кассовых отделения. Данная сеть обеспечивает банку присутствие в 30 городах и ста населенных пунктах. БЦК имеет долгосрочный рейтинг по банковским депозитам в иностранной валюте "Ва2" от рейтингового агентства Moody's Investors Service и "В+" от Fitch Ratings.

А. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

26 февраля - 3 марта.

Доллар США = 139,19 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 139,46 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 9,2% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 3 марта и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,33 -0,74.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 2,28 -0,79.

7 дней KZT 2,85 -.

27-28 дней KZT 4,03 -1,10.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,00 -0,50.

2 недели KZT 6,00 -0,50.

1 месяц KZT 7,00 -0,50.

2 месяца KZT 8,00 -0,25.

3 месяца KZT 9,00 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 3 марта и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 166,20 -8,81%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 161,66 +2,69%.

KASE_BC 128,03 +3,05%.

KASE_BY 7,48 -0,80%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 152,03 +0,91%.

KASE_EC 108,37 +1,02%.

KASE_EY 3,64 -14,74%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период на KASE заключено 78 сделок на сумму $11 185,3 тыс., или Т1556,9 млн. По сравнению с предыдущим периодом (59 сделок, $11 055,3 тыс., или Т1536,5 млн) оборот сектора практически не изменился. На анализируемой неделе сделки провели 11 членов KASE по 24 инструментам, среди которых 20 были облигациями. При этом 9,6% брутто-оборота (15,1% по операциям покупки и 4,1% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 16 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 26 ценных бумаг, в том числе 15 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 16,4% брутто-оборота, в том числе 21,0% по операциям покупки и 11,7% по операциям продажи.

Приведенные данные свидетельствуют о заметной пассивности на бирже в анализируемом периоде субъектов пенсионного рынка. Аналитики "ИРБИС" склонны объяснять это явление сокращением их инвестиций в казахстанские ценные бумаги и более активной работой с акциями и облигациями иностранных эмитентов. Об этом же свидетельствует и другие данные, которыми располагает "ИРБИС". Второй особенностью периода является заметное увеличение в обороте доли облигаций при соответственном сжатии рынка акций.

На рынке корпоративных облигаций ничего нового за неделю не произошло, если не считать отмеченного выше расширения вовлеченных в сделки инструментов. Падением доходности по заключенным сделкам характеризовались следующие облигации: CCBNb3 - с 10,08% до 8,89% годовых; KARMb2 - с 8,45% до 8,44% годовых; KKGBe4 - с 8,78% до 7,81% годовых; KZIKb2 - с 7,37% до 4,98% годовых; TXBNb2 - с 11,00% до 10,97% годовых; UKPFb1 - с 17,50% до 15,99% годовых; VTSKb2 - с 9,50% до 9,00% годовых; VTTHb1 - с 9,50% до 9,00% годовых; VTZLb1 - с 9,50% до 9,25% годовых. За то же время доходность выросла у ALKSb2 - с 7,11% до 10,05% годовых; ARNAb1 - с 8,00% до 12,40% годовых; BTASb1 - с 8,51% до 9,43% годовых; BTASb2 - с 9,27% до 9,50% годовых; KZIKb3 - с 8,34% до 8,50% годовых; ORDBb1 - с 11,00% до 12,54% годовых; RGBRb3 - с 10,21% до 10,25% годовых. По остальным инструментам доходность практически не изменилась. Судя по поведению индексов серии KASE_B*, на которые влияют не только цены сделок, но и котировки маркет-мейкеров, доходность корпоративных облигаций продолжает постепенно падать на росте их цен.

Несмотря на исключение из торговых списков облигаций ОАО "ПетроКазахстан Ойл Продактс" первой эмиссии (см. ниже), капитализация рынка корпоративных обязательств выросла за 7 дней на $42,3 млн и на 3 марта достигла $2 669,4 млн. Это произошло благодаря вступлению в силу решения биржевого совета KASE о включении ипотечных облигаций ЗАО "Казахстанская Ипотечная Компания" четвертой эмиссии в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" (см. ниже), а также из-за роста цен большинства торговавшихся инструментов.

Рынок акций за неделю вернулся к своему привычному обороту, по-прежнему демонстрируя полную оторванность от реального сектора экономики. По объему сделок привычно лидировали CCBN, упав по средневзвешенной цене за 7 дней на 9,0%. Обращает на себя внимание снижение на 13,2% курса KZMS, по которым было проведено 3 сделки. Это повлекло за собой падение капитализации рынка акций на $94,7 млн до $2 743,1 млн. Курс остальных торговавшихся бумаг не менялся.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемой недели заключено 64 сделки на общую сумму $16 435,1 тыс. (Т2287,3 млн). Из них 42 сделки (на сумму $9454,3 тыс.) касались открытия репо и 22 (на сумму $6980,8 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе не превысил $14 915,0 тыс. (Т2072,6 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 142 сделки на общую сумму $27 620,4 тыс. (Т3844,2 млн). В предшествующем периоде соответствующий показатель составлял $25 970,3 тыс. (Т3609,0 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением правления KASE с 27 февраля 2004 года облигации ОАО "ПетроКазахстан Ойл Продактс" (Шымкент) первой эмиссии (KZ2CUY03A339; официальный список KASE категории "А", SYRGb1; $100, $25,0 млн; 26.02.01 - 26.02.04; полугодовой купон 10,0% годовых) исключены из официального списка ценных бумаг категории "A" в связи с погашением. Указанные облигации были включены в официальный список KASE 5 марта 2001 года (тогда их эмитент именовался ОАО "Шымкентнефтеоргсинтез"). Первые торги состоялись 27 марта 2001 года. За весь период обращения облигаций на KASE в секторе купли-продажи было заключено 20 сделок (27 396 облигаций) на сумму 418,2 млн тенге ($2796,9 тыс.). Доходность облигаций к погашению для покупателя варьировала за все время торгов от 6,42% до 11,00% годовых в долларовом выражении. Последняя сделка проведена по доходности 7,50% годовых. В секторе репо за все время обращения SYRGb1 на KASE проведено 7 операций (14 сделок) с 10 758 облигациями на сумму привлечения 163,7 млн тенге ($1,1 млн).

Как сообщалось ранее, решением биржевого совета KASE от 25 февраля 2004 года индексированные по уровню инфляции ипотечные облигации ЗАО "Казахстанская Ипотечная Компания" (Алматы) четвертой эмиссии (KZ2CKY10B075, KZIKb4; 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 01.02.04 - 01.04.14, полугодовой купон с плавающей ставкой, 30/360) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Данное решение вступило в силу с 26 февраля 2004 года. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 128 заключенных сделок достиг Т19 789,6 млн ($142 139,1 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т6014,6 млн ($43 255,3 тыс.). Как видно из представленных в таблице данных, троекратное увеличение объема сделок в секторе было достигнуто за счет активизации торговли ГЦБ всех типов. Но причины этой активизации были разными. К примеру, рост объема операций с нотами Национального банка был вызван большим объемом их предложения одним из субъектов пенсионного рынка и двумя банками. Существующего спроса было недостаточно для поддержки цен нот, в результате их доходность для покупателя имела тенденцию к росту. Примечательно, что это использовали другие управляющие пенсионными активами, покупавшие ноты на бирже.

На рынке среднесрочных облигаций Министерства финансов и муниципальных органов активизация была обусловлена сугубо локальным фактором - поведением на биржевой площадке одного из крупных банков, трейдер которого провел серию сделок, весьма отдаленно напоминающих рыночные. Не исключено, что эти действия были спровоцированы переменами на казахстанском рынке доллара США либо другими причинами, неизвестными специалистам "ИРБИС". Отмеченные действия сопровождались в основном падением доходности МЕОКАМ и муниципальных обязательств. Анализируемая неделя очень наглядно показала, что инвестиционные стратегии участников рынка ГЦБ сильно отличаются друг от друга. Избыточное на первый взгляд предложение одних бумаг всегда находило почти адекватный спрос, а высокий спрос на отдельные облигации в целом уравновешивался их предложением.

Рынок был активен и довольно интересен.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 574 сделки на общую сумму Т87 493,1 млн. Из них 290 сделок (на сумму Т45 819,2 млн) касались открытия репо и 284 (на сумму Т41 674,0 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т97 996,8 млн. После закрытия торгов 3 марта общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т16 980,3 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 702 сделки на общую сумму Т107 282,7 млн. В предшествующем периоде объем 788 сделок составил Т104 011,4 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в анализируемом периоде 97,7%, в предшествующем - 97,5%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; an@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

ФИНАНСЫ.

Арман МЕКИШЕВ, Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов: "Ипотечные кредиты станут доступнее".

С этого года на финансовом рынке Казахстана появился новый институт - Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов (КФГИК). Данная инициатива Национального банка направлена прежде всего на развитие ипотечного кредитования в стране как доступного широким слоям населения способа разрешения жилищной проблемы. Принимая во внимание важную координирующую роль Национального банка и эффективность его предыдущих инициатив, в частности на примере Фонда гарантирования депозитов, перспективы деятельности КФГИК представляются особенно интересными.

На вопросы Панорамы отвечает председатель правления КФГИК Арман МЕКИШЕВ.

- Каковы причины и цель создания данного фонда?.

- Как известно, ипотечное кредитование - один из динамично развивающихся продуктов финансового рынка страны. Однако доступность этих кредитов для населения все еще остается ограниченной из-за достаточно высоких процентных ставок и жестких требований банков к заемщикам (размер первоначального взноса, уровень доходов заемщиков и др.). Другими словами, банки, стремясь снизить свои кредитные риски, предъявляют повышенные требования к тем, кто обращается за ипотечным кредитом, чем сужают круг потенциальных заемщиков. Эти процессы, происходящие на фоне роста цен на недвижимость, низкого уровня инвестиций в строительство жилья для населения с невысоким уровнем достатка привели к тому, что потенциальный заемщик со средним уровнем доходов практически лишен возможности получения ипотечного кредита.

Между тем во многих странах мира именно средний класс является основным потребителем на ипотечном рынке, и именно для обеспечения ему широкого доступа на этот рынок там создаются схемы, по которым риски банков, связанные с ипотечным кредитованием, покрываются гарантиями. Такие меры позволяют банкам снижать ставки кредитования, размер первоначального взноса, требования к недвижимому имуществу, являющемуся предметом ипотеки, что способствует расширению круга заемщиков. Применительно к нашим реалиям потенциальными заемщиками можно было бы рассматривать молодых специалистов, молодые семьи, государственных служащих, имеющих стабильный доход, и тех, кто работает в неформальном секторе экономики.

Компании по гарантированию (страхованию) ипотечных кредитов эффективно работают в таких странах, как США, Канада, Великобритания, Италия, Испания, Швеция, Австралия, Новая Зеландия, Гонконг, Израиль, Южная Африка и др. Именно системы гарантирования ипотечных кредитов сыграли немаловажную роль в развитии ипотечного рынка этих стран.

Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов - еще одно свидетельство последовательности политики Национального банка в развитии финансового рынка страны - призван интенсифицировать позитивные процессы на рынке ипотечных кредитов. Цель создания фонда достаточно конкретная - развитие системы ипотечного кредитования в Республике Казахстан путем снижения финансовых рисков кредиторов (инвесторов). Деятельность фонда, если ее охарактеризовать в нескольких словах, будет заключаться в осуществлении комплекса мер, направленных на снижение убытков банков - кредиторов из-за неисполнения заемщиками своих обязательств по договорам ипотечного кредитования.

Очевидно, такая деятельность в целом благоприятно отразится на существующей системе ипотечного кредитования, будет способствовать увеличению сроков по ипотечным кредитам, снижению процентных ставок, а также увеличению размеров кредитов и снижению величины первоначального взноса при их получении.

Есть все основания ожидать активизацию ипотечного кредитования и либерализацию условий кредитования.

- Однако вполне резонно возникает вопрос: различные причины - рост доходов, отсутствие строительства массового жилья, миграция населения, и в том числе ипотека, и так привели к увеличению спроса и беспрецедентному росту цен на недвижимость. Этот рост воспринимается многими очень болезненно, тем более что при значительном превышении спроса над предложением и такой динамике уровня цен те, кто приобретают жилье, ставятся в безвыходное положение: покупай сейчас, завтра будет еще дороже. На этом фоне вы планируете стимулировать ипотеку, а значит, еще повысить спрос, что многим может показаться вызовом.

- По моему мнению, сегодняшние цены на недвижимость, особенно на вторичном рынке, во многих регионах Казахстана уже превышают разумный уровень, что вызвано больше ажиотажным спросом и стремлением нынешних владельцев квартир извлечь максимальную выгоду от продажи (или перепродажи) недвижимости. Ипотечное кредитование само по себе не создает спрос, оно лишь является инструментом, помогающим удовлетворить его.

Будущим заемщикам в любом случае нужно иметь в виду, что им придется расплачиваться по кредиту, так что не нужно, поддаваясь ажиотажу, брать кредит под любой процент и покупать жилье по любой цене. Необходимо соразмерять потребности с возможностями и подумать о перспективе погашения кредита и стоит ли на самом деле квартира тех денег, которых за нее просят. Т.е. спрос создает не ипотека, но сами люди, а ипотека может либо помочь им в удовлетворении спроса, либо оказаться добровольно взятым бременем для тех, кто неразумно поддался ажиотажу.

- Кстати, а насколько предполагается увеличить рынок ипотечных кредитов за счет КФГИК?.

- В два-три раза в течение ближайших 5 лет. По нашим расчетам, только увеличение сроков ипотечных кредитов с 15 до 20 лет позволит охватить дополнительно 16% населения страны.

Снижение процентных ставок по этим кредитам всего на полпроцента привлечет дополнительно 4% заемщиков. Если же ставки будут снижены на один процент, количество заемщиков может возрасти на 10,5%, полуторапроцентное снижение ставок увеличивает количество потенциальных заемщиков на 17%. В совокупности же, с увеличением сроков кредитования на 10 лет, число потенциальных заемщиков увеличится в 1,5 раза. Одной из наших задач является снижение ставок по ипотечным кредитам на 1-1,5%.

- Вы говорите о рисках банков в ипотеке. Но ведь это, пожалуй, на сегодня, одна из самых надежных и выгодных сфер кредитования, особенно при таком росте цен на недвижимость? Не случайно сейчас, как указывал еще Григорий Марченко, банки предпочитают надежную 13-15-процентную ипотеку более рискованному, хотя и 20-25-процентному кредитованию предпринимательских бизнес-проектов. Иначе говоря, насколько востребованы будут услуги КФГИК?.

- Динамичное развитие ипотеки у нас вызвано прежде всего ростом цен на недвижимость, которая зачастую переоценена. Если говорить об Алматы, мы уже были свидетелями значительных колебаний цен на жилье, и я не вижу причин, препятствующих тому, чтобы такое повторилось в будущем.

Вспомним мировой финансовый кризис 1997, когда падение цен на недвижимость привело к финансовой и экономической дестабилизации. Увеличение сроков ипотечных кредитов означает повышение вероятности того, что в течение 15-20 лет цены на рынке жилья могут испытывать значительные колебания, в том числе с сторону снижения. Именно волатильность уровня цен на недвижимость повышает риски кредиторов. К примеру, сегодня на кредит приобретается квартира, оцененная по пиковым ценам, завтра цены падают, а вместе с ними снижается ценность залога.

Нами изучен опыт стран с развитой системой ипотечного кредитования. Так вот, там дефолты по кредитам возникали в основном в период с 4-го по 8-й год обслуживания. У наших банков кредитов такого "возраста" незначительное количество, следовательно, и кредитные риски казахстанской ипотеки незначительны, особенно на фоне роста цен на жилье. К примеру, с июля 2001 года по ноябрь прошлого года Казахстанской ипотечной компанией (КИК) было приобретено 3410 кредитов на сумму Т5,6 млрд. При этом банками-партнерами был произведен обратный выкуп только по 7 кредитам, из которых лишь один был выкуплен по причине наличия просроченной задолженности. В итоге залог выставлен на аукцион, а ожидаемая продажная цена составит Т1,5 млн при задолженности заемщика в Т0,5 млн.

Однако вернемся к опыту других стран. Согласно имеющимся сведениям, доля дефолтов по ипотечным кредитам может достигать на 5-7-й год 20-25% от общего уровня дефолтов в финансовом секторе страны. Существующая сейчас система страхования гражданско-правовой ответственности заемщика может рассматриваться скорее как психологическая поддержка кредитора.

Мы же гарантируем покрытие 30-50% убытков в случае дефолта заемщика. Кроме того, кредиты с повышенным риском объективно требуют дополнительных гарантий, а значит, вполне резонно, что необходимость гарантирования таких кредитов нашим фондом станет условием банков или КИК к заемщикам. Кстати, заемщикам это тоже выгодно, так как сам факт появления КФГИК позволит более широким слоям населения обращаться за получением ипотечных кредитов. К тому же предполагается, что снижение размеров ежемесячных платежей по кредиту позволит смягчить требования к размеру совокупного дохода заемщика и обеспечению ипотеки, и все это - благодаря гарантированию со стороны КФГИК.

- Каковы тогда риски самого КФГИК и критерии, по которым фонд берется гарантировать тот или иной кредит? Вообще, предполагается ли прибыль у фонда?.

- Сразу отмечу, что КФГИК является некоммерческой, но самофинансируемой организацией, для которой получение прибыли не приоритетно.

Резервы фонда будут формироваться за счет взносов заемщиков и составят не более трех процентов от суммы кредита за весь срок кредита. Что касается критериев, по которым мы будем идти на покрытие рисков, то как раз сейчас они проходят последний этап разработки. Начинает фонд свою непосредственную деятельность уже во втором квартале этого года. Мы вполне уверенно ожидаем благоприятного воздействия системы гарантирования ипотечных кредитов на банковскую систему страны в целом.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Заложен первый камень в основание завода по переработке жидкого натрия реакторной установки БН-350.

Церемония закладки первого камня в основание будущего завода по переработке жидкометаллического теплоносителя реакторной установки БН-350 состоялась в четверг на территории ТОО "МАЭК-Казатомпром" в Актау. Как сообщила пресс-служба национальной атомной компании (НАК) "Казатомпром", в состав которой входит предприятие, новый объект будет построен в рамках проекта государственного департамента США по линии нераспространения ядерного оружия. Стоимость его оценивается в $3 млн.

По информации пресс-службы, завод предназначен для переработки жидкометаллического теплоносителя (жидкого натрия) в объеме 1300 тонн в щелочь. Строительство здания предприятия планируется завершить к концу 2004 года. Ввод в эксплуатацию объекта намечен на апрель-май 2005 года.

В пресс-службе отметили, что затем предусматривается возведение второго завода, предназначенного для последующего приведения щелочи в форму геоцементного камня для долговременного и безопасного хранения. Проект полностью будет финансироваться государственным департаментом США по линии нераспространения ядерного оружия.

В церемонии закладки приняли участие глава проекта от Министерства энергетики США Джеймс Кенон, руководитель программ Аргонской национальной лаборатории Питер Уэлс, генеральный директор ТОО "МАЭК-Казатомпром" Бауржан Ибраев и директор атомного реактора БН-350 Геннадий Пугачев.

Напомним, БН-350 является первым в мире реактором на быстрых нейтронах с паспортным сроком службы 20 лет. В настоящее время он также первым из подобных реакторов выводится из эксплуатации.

НАК "Казатомпром" выкупил имущественный комплекс республиканского государственного предприятия "Мангышлакский атомный энергокомбинат" по результатам аукциона 30 апреля 2003 года. Имущественный комплекс предприятия включает в себя ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, атомный реактор БН-350, завод по производству дистиллята и другие вспомогательные подразделения, обеспечивающие непрерывность технологического процесса. В состав НАК входят также Степное, Центральное, Шестое рудоуправления, ОАО "Ульбинский металлургический завод" (90%), ОАО "Волковгеология" (90%), ТОО "Институт высоких технологий" (50%). Нацкомпания также имеет различные доли участия в совместных предприятиях "Инкай", "Катко", "Заречное", "Украинско-казахстанско-российское предприятие по выпуску тепловыделяющих сборок". Общая численность работающих составляет 15 тыс. человек.

Елена БУТЫРИНА.

ФИНАНСЫ.

Казахстанская госкорпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций установила рекорд по срокам между созданием и заключением первого контракта. Среди проектов, страхуемых корпорацией, - экспорт казахстанской одежды в США.

На вопросы Панорамы отвечает председатель правления Государственной страховой корпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ГСКСЭКИ) РК Алихан СМАИЛОВ.

- Ваша корпорация создана недавно, в рамках стратегии индустриально-инновационного развития страны. Что конкретно вы уже успели сделать?.

- ГСКСЭКИ была зарегистрирована в августе в форме АО со стопроцентным участием государства. Лицензия на получение страховой деятельности была получена нами 23 января этого года. Получение лицензии стало завершающим этапом большого объема организационных работ корпорации: разработка, согласование с большим числом заинтересованных органов и утверждение стратегии управления финактивами, бизнес-плана на ближайшие три года, правил страхования экспортных кредитов и инвестиций и др. Также в это время мы проводили активный промоушн корпорации, разъяснительную работу среди экспортеров, переговоры с ними, подробное изучение рынка, а также опыта других стран. Я умышленно начал описание нашей работы не с проектов, которые мы страхуем, а с подготовительной работы. Дело в том, что страхование экспорта, тем более несырьевого - совершенно новое, если не сказать революционное начинание для Казахстана. Мы столкнулись с рядом существенных проблем. Одной из них является незнание и неподготовленность наших экспортеров к такому виду услуг. Кроме того, как вы знаете, наш несырьевой экспорт, да и вообще производство, особенно высокотехнологичных товаров, товаров с высокой добавленной стоимостью - только развивается. Соответственно, у наших потенциальных клиентов есть целый ряд объективных сложностей, а значит, такой, свойственный развитым рынкам вид услуг, как страхование, может внедряться на рынке и в умах производителей достаточно медленно.

- Тем не менее у ГСКСЭКИ уже есть клиенты среди казахстанских экспортеров?.

- Да, и это весьма отрадно. Более того, на международной конференции по страхованию экспортных кредитов в Лондоне было отмечено, что наша корпорация установила своего рода мировой рекорд по срокам результативности. Так, с момента регистрации до заключения первого договора страхования прошло всего 6 месяцев, тогда как обычно это занимает не менее 1-1,5 года. Таким образом, казахстанский опыт в этой сфере стал прецедентом в мировой практике, что заслужило немало комплиментарных оценок со стороны признанных международных экспертов.

Отмечу, что на сегодня в РК примерно 2,5 тысячи экспортеров. Из них 753 - наши потенциальные клиенты, то есть предприятия, экспортирующие не сырье. С момента регистрации мы собрали обширную базу данных по казахстанским экспортерам, наладили со всеми ними контакты, провели семинары в Павлодарской, Мангистауской области и Алматы, в марте - апреле текущего года мы объедем все регионы. На сегодня уже 110 компаний заинтересованы в наших услугах в ближайшей перспективе, 13 - проявили реальные намерения и заключат договора в скором времени, 6 предприятий уже прислали оформленные заявления и на днях станут нашими клиентами. А три проекта уже застрахованы де юре на общую сумму $760 тыс. Речь идет об экспорте хлопчатобумажных тканей в Латвию, одежды в США и сельхозпродукции в Россию. На подходе проект по поставке фармацевтической продукции в Узбекистан на сумму $3 млн. Кроме этого, в ближайшее время будут застрахованы четыре инвестиционных проекта - в Украину, в Кыргызстан, Таджикистан и Китай - на общую сумму $20,4 млн.

- Многие госструктуры, видимо, по советской инерции, гонятся за количественными показателями, недооценивая качественные. Между тем в такой сфере, как страхование, особенно экспорта, существует немало рисков.

- Понимаю, о чем вы. Дело в том, что ГСКСЭКИ изначально создавалось не только как структурная организация, призванная занять определенную нишу, а как эффективная компания. Мы не зря в течение полугода тщательно изучали конъюнктуру спроса на наши услуги, налаживали международные контакты, что просто необходимо для нашего вида деятельности. Иначе говоря, мы понимаем ответственность, возложенную на нас, и не просто набираем клиентов. У нас работает специальное подразделение андеррайтеров, которые просчитывают все риски. Все они - специалисты высокого уровня, с опытом и западным образованием. Кроме того, важным шагом в данном направлении стало вступление ГСКСЭКИ в Пражский клуб Бернского союза - международную ассоциацию, объединяющую 52 агентства по страхованию и финансированию экспорта из различных стран. Членство в клубе позволяет ГСКСЭКИ получить широкий доступ к мировому передовому опыту по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, международным рекомендациям и стандартам в этой области, наладить сотрудничество со страховыми и перестраховочными организациями за рубежом. Кроме того, мы вступили в авторитетный Кредитный альянс со штаб-квартирой в Париже, охватывающий 95 аналогичных организаций. У этой организации есть внушительная база данных по большинству импортеров в мире, что значительно повысит качество нашего андеррайтинга.

- То есть база данных альянса является своего рода кредитным бюро, где скапливается информация по различным компаниям на предмет их состоятельности, деловой репутации и предыдущего опыта работы? И, имея данные по потенциальным импортерам, вы с большей эффективностью можете анализировать риски казахстанских экспортеров?.

- Совершенно верно, база данных альянса включает данные более чем по 44 млн компаний мира. И существенная часть андеррайтинга будет основываться на этих данных. Поэтому членство в такой организации неоценимо, особенно на данном этапе, когда в Казахстане практически нет еще опыта по страхованию экспорта кредитов и инвестиций.

- Возвращаясь к роли корпорации в экономике РК - какой процент экспорта вы собираетесь охватить?.

- Пока, учитывая, что индустриально-инновационное развитие страны только началось, экономика встает на ноги и делает первые шаги по диверсификации, трудно прогнозировать объемы несырьевого экспорта. Мы лишь можем просчитывать пока краткие перспективы. Так, к концу года мы собираемся застраховать 1% несырьевого экспорта, а в 2006 году - 3%. Разумеется, это реалистичный сценарий, а кому как не страховщику быть реалистом. Конечно, по оптимистическому сценарию, процент охвата экспорта может быть больше, но это зависит от уровня развития всей экономики. К тому же опыт других стран говорит о том, что даже те страны, в которых подобные корпорации были созданы порядка десяти лет назад, смогли застраховать лишь мизерную его часть. Так, в Польше агентство по страхованию экспорта охватило за 13 лет своими услугами только 2,1% экспорта страны. А в таких странах, как Болгария, Румыния, Венгрия, за 6-10 лет существования было застраховано менее одного процента экспорта.

- Как вы прогнозируете если не рост и структуру экспорта РК, то рост и структуру своей клиентской базы?.

- Как вы знаете, на сегодня объем экспорта в целом составляет порядка $13 млрд. Около 80% этой суммы приходится на сырье - нефть, металлы, зерно, газ, уголь, хлопок. Объем несырьевого экспорта составляет $2,6 млрд - пятую часть экспорта. Большую часть несырьевого экспорта составляют в основном прокат железа и стали (36%), ферросплавы (18%) и др. Что касается этого вида продукции, существует объективная сложность - казахстанские металлурги уже имеют устойчивые связи, отработанные годами, а значит, практически не нуждаются в страховании. Поэтому пока они, как раз производящие в целом две трети несырьевого экспорта, не заинтересованы в наших услугах. С другой стороны, есть целый спектр экспортеров, которые уже проявляют интерес. Так, в ряду проектов, которые мы можем застраховать в скором времени, будут поставки муки, кондитерских изделий, геологоразведочные работы, поставки аккумуляторов, полистирола и др. Кроме того, мы учитываем и казахстанские инвестиции за рубежом, которые осуществляют порядка 30 компаний. По нашим оценкам, рост нашей клиентской базы будет пропорционально зависеть от темпов роста перерабатывающей промышленности, высокотехнологичных производств с экспортной ориентацией, развиваемых в рамках индустриально-инновационной стратегии.

- В связи с этим возникает вопрос: не используется ли схема административного воздействия на экспортеров - мол, застрахуйся, тогда получи кредит или вообще живи спокойно?.

- Рынок, и вообще экономика - это тонкий организм, который резко реагирует на неестественные для него действия. Конечно, так называемый адмресурс мог бы помочь набрать клиентов, но это будет худшей рекламой для корпорации. Поэтому мы стараемся исповедовать исключительно рыночные методы. С другой стороны, те же рыночные силы воздействуют на экспортеров, например банки, дающие кредиты экспортерам. Банки стараются максимально гарантировать возвратность выдаваемых средств и порой действительно заставляют своих клиентов страховаться. Это, кстати, нормально и давно практикуется во всем мире.

- Опишите вкратце процесс страхования экспорта.

- Мы отталкиваемся от стандартной международной классификации стран на 7 категорий по уровню риска. Покупатели также делятся на категории. Наш страховой тариф составляет от 0,1% до 5% от суммы контракта в зависимости от уровня рисков - страновых и коммерческих. Мы постарались максимально сжать сроки рассмотрения заявок на страхование - как правило, вся процедура (рассмотрение, экспертиза, анализ, оформление и др.) занимает не более 10 дней. Экспортер подает заявку по установленной форме и в течение 10 дней получает предложения по страхованию от корпорации, после чего подписывается договор страхования.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" в январе-феврале до Т23,6 млрд увеличил производство товарной продукции.

"Казахмыс" в январе-феврале 2004 года произвел товарной продукции на общую сумму Т23 млрд 627,306 млн, что более чем на Т3 млрд больше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом Панораме сообщила пресс-служба корпорации.

По данным пресс-службы, за истекшие два месяца была выпущена 68 201 тонна рафинированной меди (за тот же период 2003 года производство составило 68 964 тонны), более 433 кг золота в слитках (более 526 кг соответственно), 79 052 кг серебра в гранулах (103 205,49 кг). В январе-феврале текущего года в "Казахмысе" также сократилось производство цинка в концентрате - до 10 212 тонн с 13 522 тонн за тот же период прошлого года. Между тем по итогам двух месяцев этого года в сравнении с январем-февралем 2003 года значительно возрос выпуск эмальпровода - до 48,5 тонны с 10,97 тонны. Данный показатель превзошел плановый. Выпуск медной катанки в корпорации за отчетный период составил 10186,7 тонны, что несколько меньше, чем за соответствующий прошлогодний период, когда производственная планка по этому виду продукции достигла уровня 11160,97 тонны.

Пресс-служба также сообщила, что в январе-феврале 2004 года корпорация добыла в общей сложности 5 млн 377,654 тыс. тонн руды, что на 1 млн 265,596 тыс. тонн меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Добыча угля за рассматриваемый отрезок времени также возросла и составила 2 млн 228,850 тыс. тонн. Причем 1 млн 297,267 тыс. тонн добыто угольным департаментом "Борлы". Увеличил добычу угля разрез "Каражыра" - до 931,583 тыс. тонн за два месяца по сравнению с 792,928 тыс. тонн в январе-феврале прошлого года.

Выработка электроэнергии, по данным пресс-службы, за два месяца 2004 года в корпорации составила 983 млн 358 тыс. кВт/ч, что на 102 млн 184 тыс. кВт/ч больше соответствующего прошлогоднего показателя.

Как известно, в состав "Казахмыса" входят Жезказганский и Балхашский горно-металлургические комбинаты, предприятия "ВостокКазмеди", угольные предприятия и другие объекты. Крупным акционером корпорации является южнокорейская компания Samsung.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

КТК с начала деятельности уже отгрузил на мировые рынки 30 млн тонн казахстанской нефти.

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) с начала своей деятельности отгрузил на морском терминале близ Новороссийска на Черном море в общей сложности 30 млн тонн нефти, транспортированной из Казахстана. Как сообщила пресс-служба КТК, 30-миллионная тонна нефти была загружена в среду в танкер "Front Symphony", который стал 274-м судном, обслуженным с начала эксплуатации системы в октябре 2001 года. Грузоотправителем партии нефти выступило СП "Тенгизшевройл".

Пресс-служба со ссылкой на генерального директора КТК Иена МакДональда сообщила, что консорциум последовательно наращивает объемы прокачки нефти. В настоящее время по трубопроводу Тенгиз - Новороссийск ежемесячно транспортируется свыше 1,6 млн тонн сырья. "Прогнозы наших грузоотправителей свидетельствуют о необходимости расширения пропускной способности трубопровода КТК к концу 2006 года",- сказал г-н МакДональд.

По данным пресс-службы, с начала текущего года на морском терминале КТК загружено 27 танкеров, на мировой рынок поставлено 3,3 млн тонн нефти. Сейчас по системе консорциума кроме тенгизской нефти транспортируется сырье ОАО "CNPC-Актобемунайгаз", СП "Арман", ТОО "Торговый Дом "КазМунайГаз", ТОО "Казахойл-Актобе" и СП "Тургай Петролеум". Международная компания Karachaganak Petroleum Operating, разрабатывающая Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение, в этом году также планирует начать поставлять свое сырье в КТК.

Как уже сообщалось, проектная мощность первой очереди трубопровода Тенгиз - Новороссийск составляет 28,2 млн тонн нефти в год, причем из расчета, что 21,7 млн тонн составит нефть из Казахстана. Транспортировку остальных 6,5 млн тонн должны обеспечить российские производители. Постепенно проектная мощность системы КТК должна возрасти до 67 млн тонн в год.

Доли участия правительств - основателей КТК распределяются следующим образом: Россия - 24%, Казахстан - 19%, Султанат Оман - 7%. Среди частных нефтяных компаний - участников консорциума - Chevron Caspian Pipeline Consortium Company (15%), LUKARCO B.V. (12,5%), Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited (7,5%), Mobil Caspian Pipeline Company (7,5%), Agip International (N.A.) N.V. (2%), BG Overseas Holding Limited (2%), Kazakstan Pipeline Ventures LLC (1,75%), а также Oryx Caspian Pipeline LLC и группа Kerr-McGee (1,75%).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Акционеры "Узеньмунайгаза" обсудили вопросы реорганизации.

Акционеры ОАО "Узеньмунайгаз" (Мангистауская область), дочернего предприятия национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", на собрании акционеров в прошлую субботу обсудили вопросы реорганизации. В частности, как сообщила пресс-служба "Узеньмунайгаза", на повестке дня были рассмотрены вопросы об утверждении передаточного акта и договора о слиянии, об определении лиц, полномочных подписывать эти документы, об аннулировании выпуска акций в связи с реорганизацией. 192 акционера единодушно высказались за реорганизацию путем слияния с другим дочерним предприятием нацкомпании - ОАО "Эмбамунайгаз" (Атырауская область).

По информации пресс-службы, в собрании в числе акционеров "Узеньмунайгаза" приняли участие вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Ляззат Киинов, представители ЗАО "НК "КазМунайГаз" и аким Жанаозена.

В настоящее время общее количество акций ОАО "Узеньмунайгаз" составляет 5 млн 752 тыс. 396 штук.

Как уже сообщалось, "КазМунайГаз" заявил о реорганизации двух своих дочерних предприятий - "Узеньмунайгаза" и "Эмбамунайгаза" - и образовании единой нефтегазодобывающей компании еще в конце прошлого года. Тогда руководство объяснило, что слияние предприятий необходимо в рамках реструктуризации активов нацкомпании, которую намечено провести в течение ближайших двух лет путем реорганизации и продажи непрофильных компаний. По замыслу "КазМунайГаза", полученная новая компания сможет осваивать капиталоемкие инвестиционные проекты, которые трудно реализовать каждому из предприятий в отдельности. Она станет второй в Казахстане по извлекаемым запасам нефти с общим объемом 275 млн тонн. В объединенной компании произойдет рост капитализации (в 1,5 раза по сравнению с ОАО "Узеньмунайгаз" или в 3 раза по сравнению с ОАО "Эмбамунайгаз"). Предполагается, что ее головной офис будет располагаться в Астане.

ОАО "Узеньмунайгаз", разрабатывающее два нефтегазовых месторождения - Узень и Карамандыбас, четыре газоконденсатных месторождения - Тасболат, Западный Тенге, Актас, Южный Жетыбай, и одно газовое месторождение - Восточный Узень, в прошлом году добыло 5 млн 283,5 тыс. тонн нефти и газоконденсата. Добыча сырья в ОАО "Эмбамунайгаз", на балансе которого находятся 39 нефтяных месторождений по категории разрабатываемых, составила в минувшем году 2 млн 631,5 тыс. тонн.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазТрансОйл" и "Транснефть" определят лучших среди рабочих профессий.

Государственные нефтетранспортные предприятия Казахстана и России "КазТрансОйл" и "Транснефть" в 2004 году планируют провести II Международный конкурс "Лучший по профессии". Как сообщили Панораме в ЗАО "КазТрансОйл", он состоится в августе в городе Актау между рабочими ведущих профессий двух компаний.

В соревновании примут участие операторы нефтеперекачивающих станций, товарные операторы, слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, слесари по ремонту технологических установок, лаборанты химического анализа, электрогазосварщики, линейные трубопроводчики и электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Специальная комиссия будет оценивать работу участников по нескольким критериям, в числе которых профессионализм, уровень теоретической подготовки, практические навыки и соблюдение правил техники безопасности и другие. Результаты конкурса будут оглашены в конце августа, после чего состоится награждение победителей дипломами, премиями и ценными подарками. В ходе проведения мероприятия коллективы крупнейших нефтетранспортных компаний двух стран смогут обменяться опытом работы и поделиться секретами своей профессии.

Это уже второе подобное состязание, организованное "КазТрансОйлом" и "Транснефтью". В августе прошлого года имена лучших по профессии были объявлены ими впервые. Тогда конкурс состоялся в Самаре и, по мнению инициаторов, показал необходимость дальнейшего эффективного развития двустороннего сотрудничества между компаниями, повышения производительности труда работников, их профессионального мастерства, уровня теоретической и практической подготовки. Победители были награждены ценными подарками, такими как автомобиль "Волга", и дипломами.

Прошлогодний конкурс проводился в рамках Года Казахстана в России, в этом году он будет организован в рамках Года России в Казахстане. Совместная акция ЗАО "КазТрансОйл" и ОАО "АК "Транснефть", считают их представители, станет еще одним шагом к взаимовыгодному продуктивному сотрудничеству.

Нефтяные компании стремятся к партнерству не случайно: нефтегазовая отрасль на сегодня является одной из наиболее перспективных и динамично развивающихся в экономике обеих стран.

Казахстан и Россию на протяжении многих лет связывает единая трубопроводная инфраструктура. Одним из совместных проектов является эксплуатация нефтепровода Атырау - Самара пропускной способностью 15 млн тонн нефти в год. Как известно, учитывая постоянный рост нефтедобычи в Казахстане, сейчас стороны работают над проектом по увеличению мощности этого трубопровода почти вдвое.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазТрансГаз Дистрибьюшн" в мае сдаст в эксплуатацию автогазо-наполнительную компрессорную станцию.

АО "КазТрансГаз Дистрибьюшн", дочернее предприятие ЗАО "КазТрансГаз", в мае текущего года планирует сдать в эксплуатацию первую в Казахстане автогазонаполнительную компрессорную станцию (АГНКС), работающую на компримированном (сжатом) природном газе. Как сообщили Панораме в "КазТрансГаз Дистрибьюшн", данный объект возводится в Алматы на пересечении улиц Момышулы и Раимбека. Сейчас проводятся процедуры утверждения проектной документации по второй АГНКС. Земельные участки под строительство выделил акимат южной столицы. "КазТрансГаз" уже инвестировал более $1,3 млн на закупку новейшего оборудования для станций.

Реализация уникального для республики проекта была начата в 2002 году по поручению Президента РК с целью перевода автотранспорта на сжатый природный газ. В прошлом году был подписан Меморандум о взаимопонимании и взаимодействии между Министерством охраны окружающей среды РК, акиматом Алматы и "КазТрансГазом".

Как отметили в "КазТрансГаз Дистрибьюшн", данный проект носит некоммерческий характер и направлен на снижение отравляющих выбросов на автотранспорте. Это особенно важно для южной столицы, находящейся в котловине, где установившаяся роза ветров не позволяет выдувать автомобильные газы, составляющие 90% от общего объема отравляющих выбросов. В настоящий момент в некоторых городах страны функционирует незначительное количество АГНКС, но все они работают на сжиженном газе. Применение же сжатого природного газа в качестве автомобильного топлива в газофицированных регионах очень выгодно в экономическом и технологическом плане.

В "КазТрансГаз Дистрибьюшн" со ссылкой на Дорожную полицию сообщили, что сейчас в Алматы зарегистрировано более 320 тыс. автомашин. Прогнозируется, что к концу этого года количество автотранспорта вырастет до 400 тыс. единиц, не считая транзитного. По информации компании, вместе они ежегодно выбрасывают свыше 250 тыс. тонн вредных веществ. Примечательно, что выбросы ТЭЦ средних размеров в 15 раз меньше. В целом вредные выбросы автомобилей в южной столице составляют 80% городского смога. Специалисты говорят, что улучшение качества воздушного бассейна наступит в том случае, если как минимум 10% автомашин будут использовать компримированный газ, признанный во всем мире экологически чистым и самым дешевым. Так, по данным "КазТрансГаз Дистрибьюшн", цена природного газа в два раза ниже стоимости бензина и дешевле стоимости сжиженного газа.

Вообще, идея использования газа в качестве топлива не нова: еще в 1981 году в СССР была принята программа государственного развития газобаллонного транспорта. По информации компании, в настоящее время в России, в частности в Москве, Санкт-Петербурге, Томске, Самаре, функционируют более 200 АГНКС, в Украине - более 150 станций. АО "КазТрансГаз Дистрибьюшн" планирует строительство 15 станций, что позволит автотранспорту заправляться газом как в черте города, так и на трассе Алматы - Бишкек - Тараз.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазРосГаз" и ГНКАР подписали контракт о поставке казахстанского газа в Азербайджан.

Генеральный директор казахстанско-российского совместного предприятия "КазРосГаз" Ануарбек Аргингазин и президент Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР) Натик Алиев заключили во вторник в Астане контракт о поставке в закавказскую республику в 2004 году 4,5 млрд кубометров казахстанского газа. Как сообщила пресс-служба СП, в церемонии подписания, которая была специально приурочена к государственному визиту Президента Азербайджана Ильхама Алиева, принимал участие руководитель национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" Узакбай Карабалин.

ЗАО "КазРосГаз" поставляет голубое топливо в соседнюю каспийскую страну с января текущего года. По данным пресс-службы, за январь-февраль Азербайджан уже импортировал из РК почти 1 млрд кубометров газа. Как уже сообщалось, ГНКАР покупает казахстанский газ по цене $52 за 1 тыс. кубометров. До сих пор данные поставки осуществлялись в рамках обязательств компании "Газэкспорт", дочернего предприятия "Газпрома", который передал соответствующие права "КазРосГазу". Теперь состоялось официальное подписание контракта о поставках.

В настоящее время годовая потребность Азербайджана в импортном газе составляет около 6 млрд кубометров, и на сегодняшний день Казахстан является пока его единственным экспортером на местный рынок.

В СП "КазРосГаз" нацкомпании "КазМунайГаз" и "Газпрому" принадлежат по 50% участия. Оно было создано в июне 2002 года во время двусторонней встречи Нурсултана Назарбаева и Владимира Путина.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Нефтепровод Атасу - Алашанькоу заработает на полную мощность после 2011 года.

Нефтепровод Атасу - Алашанькоу, строительство которого начнется уже летом текущего года, заработает на полную мощность (20 млн тонн нефти ежегодно) после 2011 года. В перспективе ЗАО "КазТрансОйл" выступит оператором по эксплуатации и техническому обслуживанию проектируемого нефтепровода, именно к этому времени планируется завершить строительство обеих его очередей.

В настоящее время разработанный отчет по обоснованию инвестиций (ОИ) в строительство данного участка находится на рассмотрении правительств Казахстана и Китая. В первом полугодии этого года планируется завершить исследовательскую работу по стадии "Проект". Сейчас стороны занимаются организацией разработки проектно-сметной документации по проекту.

Протяженность нефтепровода Атасу - Алашанькоу, который пройдет по маршруту Атасу - Актогай - Учарал - Алашанькоу по территории Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Алматинской областей, составит 988 километров. Ввод в эксплуатацию первой очереди нефтепровода планируется в 2006 году, второй - в 2011 году. На первом этапе пропускная способность трубы диаметром 813 мм составит до 10 млн тонн нефти в год. В дальнейшем ее ежегодную мощность планируется увеличить до 20 млн тонн. Строительство первой очереди займет два года. Согласно предварительным исследованиям, объем капиталовложений в этот период составит порядка $650 млн, а на втором этапе - $40 млн.

Реализация проекта осуществляется совместно казахстанской и китайской сторонами. Активное участие во всех стадиях разработки и реализации проекта принимает экспертная группа из числа специалистов ЗАО "КазТрансОйл".

Участок Атасу - Алашанькоу является одним из транспортных звеньев экспортного нефтепровода Западный Казахстан - Западный Китай, который обеспечит поставку казахстанской нефти на перспективный китайский рынок. Один из отрезков экспортного нефтепровода Кенкияк - Атырау был сдан в эксплуатацию весной прошлого года. Еще один отрезок, который соединит месторождения Кумколь и Кенкияк через Аральск, в настоящее время находится в стадии разработки.

Как сообщили в "КазТрансОйле", первоначально в качестве ресурсной базы проектируемого нефтепровода предполагается транспортировать нефть Кумкольского месторождения и российских нефтедобывающих компаний, работающих в Сибири. Как известно, в настоящее время канадская компания PetroKazakhstan, работающая на Кумколе и имеющая планы по поставке в будущем своей нефти в китайском направлении, осуществляет перевалку определенного объема сырья через нефтеналивную эстакаду Атасу. В дальнейшем специалистами "КазТрансОйла" рассматривается возможность поставки нефти и других компаний из Западного Казахстана и казахстанского сектора Каспийского моря. В частности, одним из грузоотправителей может стать Китайская национальная нефтяная корпорация (CNPC), которая собирается значительно расширить свое присутствие в Казахстане (ей принадлежит нефтедобывающее предприятие "CNPC-Актобемунайгаз". Кроме того, недавно она стала владельцем 50%-ной доли в месторождении Северные Бузачи и рассчитывает на получение морских проектов).

Ввод в эксплуатацию казахстанско-китайского нефтепровода позволит создать новое направление экспорта отечественной нефти и одновременно реализовать государственную стратегию объединения систем нефтепроводов с целью создания единой, гибкой и многовекторной системы на принципах равнодоступности для грузоотправителей, отмечают в "КазТрансОйле". Развитие нефтетранспортной инфраструктуры, которая позволила бы обеспечить возможность поставок добываемых углеводородов на внутренний и внешние рынки, является одной из основных задач для Казахстана, обладающего богатыми запасами углеводородного сырья.

Вообще же вопрос строительства нефтепровода Западный Казахстан - Западный Китай прорабатывается не первый год. В сентябре 1997 года было подписано соглашение между правительствами Республики Казахстан и КНР о сотрудничестве в области нефти и газа. Тогда же Министерство энергетики и природных ресурсов Республики Казахстан и CNPC заключили генеральное соглашение о проектах разработки месторождений и строительстве нефтепроводов. По мере развития разведочных работ на казахстанском шельфе Каспия, идея строительства казахстанско-китайского нефтепровода получила новый импульс. В связи с этим в июне 2003 года ЗАО "НК "КазМунайГаз" и CNPC заключили соглашение о совместных исследованиях по ОИ поэтапного строительства данного нефтепровода. В августе того же года в целях закрепления достигнутых договоренностей, а также установления сроков и условий при разработке проекта Китайская национальная корпорация по разведке и разработке нефти и газа и ЗАО "НК "КазМунайГаз" подписали меморандум об ускорении возведения первой очереди казахстанско-китайского нефтепровода и изучении возможности строительства газопровода в сторону КНР.

Как заявил на пресс-конференции в понедельник президент "КазМунайГаза" Узакбай КАРАБАЛИН, в настоящее время казахстанская сторона "очень плотно" работает с партнерами из КНР по развитию нефтетранспортных систем. "Работа в этом направлении идет планомерно. Сотрудничество, которое налажено с нашими китайскими коллегами, будет усиливаться, мы являемся оптимистами в этом направлении",- отметил он.

Елена БУТЫРИНА.

ТРАНСПОРТ.

Компания "Транссистема" впервые в СНГ прошла сертификационный аудит Британского института стандартов.

Британский институт стандартов (British Standards Institute - BSI), один из крупных регистраторов систем управления в мире, рекомендовал казахстанскую экспедиторскую компанию "Транссистема" к получению сертификации на предмет соответствия международным стандартам качества ISO 9001: 2000. Об этом аудитор BSI Раймонд ГРИФФЕН сообщил на пресс-конференции в Алматы во вторник. По его словам, за короткий срок был проведен тщательный анализ компании, по результатам которого дана положительная оценка уровню развития системы управления качеством. Таким образом, отметил г-н Гриффен, "Транссистема", работающая в сфере международных железнодорожных, воздушных, автомобильных и морских перевозок, стала первой компанией не только в РК, но и на территории СНГ, которая прошла сертификационный аудит по стандарту ISO со стороны BSI. Он не сомневается, что на основании сделанного аудиторами отчета штаб-квартира Британского института в Лондоне примет окончательное решение о выдаче соответствующего сертификата.

"Символично, что первый сертификационный аудит BSI в СНГ состоялся именно в Казахстане. Это еще одно свидетельство того, что казахстанские предприятия стремятся к достижению международного уровня управления и повышения конкурентоспособности",- сказал журналистам генеральный директор "Транссистемы" Эдуард КАПЛАН. По его словам, в феврале 2000 года компания одной из первых в РК стала обладательницей сертификата соответствия стандартам ISO 9002 версии 1994 года. Сертификационным агентством выступила тогда SGS. Когда же настало время перехода на новую версию стандартов, выбор пал на BSI, являющийся разработчиком ISO 9000.

По мнению г-на Каплана, сертификация по стандартам ISO помогает компании реально улучшить системы управления, качество продукции и услуг, финансовые результаты, способствует конкурентоспособности и, что очень важно, положительно влияет на имидж.

Между тем, как сообщил менеджер по развитию бизнеса BSI Леонид ДВОРКИН, предприятия, сертифицированные по ISO, должны ежегодно подтверждать соответствие требованиям стандарта. При этом каждый инспекционный аудит становится более глубоким и сложным по сравнению с предыдущим, так как в стандарте заложен принцип непрерывного совершенствования.

Г-н Дворкин сказал, что в январе текущего года BSI открыл в Москве офис, ориентированный на партнерство с компаниями в странах СНГ. Британский институт выбрал двух казахстанских аудиторов, которые будут совершенствовать там знания в области стандартов качества.

Отвечая на вопрос относительно дальнейшего интереса BSI к местным компаниям, г-н Дворкин сообщил, что его следующий визит в РК, который состоится примерно через месяц, связан с оценкой внедрения нормативов на основе ISO 9000 в Футбольном союзе Казахстана, который в настоящее время готовится пройти предварительный аудит. Далее эти нормативы будут распространяться на футбольные клубы, для того чтобы футбольная сеть соответствовала единым правилам. Представитель BSI добавил, что республике это необходимо как члену УЕФА, который сертифицирован по международным стандартам качества.

На данный момент около 200 отечественных компаний имеют сертификат из серии ISO 9000 (для сравнения, в Великобритании таковым обладают более 80 тысяч фирм).

BSI является мировым лидером по предоставлению высокопрофессиональных услуг по сертификации и имеет представительства в 110 странах мира с общим штатом сотрудников свыше 5500 человек. В спектр услуг, предоставляемых компанией, входят независимая сертификация системы управления, включая стандарты ISO 9001: 2000 (система управления качеством), ISO 14001 (соблюдение охраны окружающей среды), инспекция товаров, тестирование выпускаемой продукции, разработка национальных и международных стандартов, обучение в области системы управления. Британскому институту стандартов более 100 лет, он является некоммерческой организацией и функционирует под патронажем королевской семьи.

Елена БУТЫРИНА.

СЕЛЬХОЗ.

В Казахстане начато строительство первого в СНГ завода по глубокой переработке сои.

Как стало известно, на этой неделе в Великобритании была произведена отгрузка 40 вагонов с оборудованием компании "Европа Краун Лимитед", предназначенного для реализации основного этапа строительства в Казахстане завода "VITASOY" по глубокой переработке местной генетически не модифицированной сои. Ожидается, что все оборудование будет в Казахстане уже к апрелю месяцу. В частности в своем комментарии Панораме, генеральный директор ОАО "VITA" Петр Потапов отметил, что сам факт строительства подобного завода является революционным прорывом Казахстана в области высокотехнологичного производства пищевых белков. В настоящее время аналогичным производством не обладает ни одна из стран СНГ, хотя, по словам г-на Потапова, еще 20 лет назад Госплан СССР пытался осуществить подобный проект, однако из-за крайне высокой на то время стоимости оборудования и отсутствия достаточной сырьевой базы отложил его реализацию. По прошествии лет проект был предан забвению, и только при поддержке Банка Развития Казахстана отечественная компания приступила к реализации столь нужного производства. На первом этапе БРК выделил $7,5 млн на реализацию проекта, общая сумма выданных кредитов Банка Развития под проект VITASOY с 2002 года составила $ 15,5 млн сроком на 7 лет.

Г-н Потапов отметил, что все оборудование будет смонтировано как раз к подходу нового урожая сои, примерно к сентябрю-октябрю этого года, когда будет начат выпуск концентрата пищевого соевого белка, так называемого "белого лепестка". Отличительной особенностью оборудования является то, что перерабатываемая соя будет использоваться как для пищевых, так и кормовых целей. По словам г-на Потапова переработка сои является отраслеобразующим производством, одновременно развивающим производство сегментов растительных масел, пищевых белков и обязательного кормового компонента для птицеводства - соевого шрота. Кроме того, строительство самого завода осуществляется с учетом ввода через год третьей очереди завода, где из "белого лепестка" будет налажен выпуск функциональных концентратов соевого белка, используемых в мясоперерабатывающей промышленности.

По мнению г-на Потапова, с введением в строй завода Казахстан займет преобладающее положение на рынке СНГ и Европы по поставкам пищевых соевых продуктов именно из генетически чистой казахстанской сои, выращенной традиционными методами селекции. Данное утверждение основывается на аграрной политике большинства стран, культивирующих сою, делать ставку на трансгенную сою, а европейские страны, в свою очередь, отказываются от таких продуктов. В частности, с этого года в европейских странах продукты питания, содержащие трансгенные добавки с объеме более 0,5%, в обязательном порядке должны быть промаркированы на упаковке специальным знаком, тогда как ранее данный показатель соответствовал 5%. По словам г-на Потапова, с пуском нового производства перед Казахстаном откроются широкие возможности экспорта продуктов глубокой переработки сои. Для примера, конечный продукт будущего завода - функциональный концентрат соевого белка, используемый в колбасном производстве, на территории СНГ не производится, по этой причине все мясоперерабатывающие предприятия вынуждены завозить его из дальнего зарубежья и, следовательно, вынуждены частично использовать трансгенные компоненты из-за дефицита экологически безопасных. По словам г-на Потапова, запуск завода даст возможность получения продукта с высокой добавленной стоимостью. К примеру, если соевые бобы оцениваются в $200-250 за тонну, следующий уровень переработки дает соевый шрот ценой в $280-300 за тонну, третий этап - "белый лепесток" стоит $600-800 за тонну, четвертый этап - функциональный концентрат оценивается от $1 тысячи до $2 тысяч за тонну. В настоящее время в Алматы импортный пищевой белок предлагается предприятиям по цене от $2 тысяч до $4 тысяч за тонну.

В рамках реализации проекта VITASOY уже созданы прессовый цех по переработке семян масличных культур мощностью 100 тонн переработки семян в сутки, обслуживающая и транспортная инфраструктура, инженерные сети и коммуникации, установлено оборудование по дезодорации и рафинации, закуплены семена сои для переработки и посева с целью дальнейшего увеличения объема выращиваемых семян. По словам г-на Потапова, производство соевых текстуратов также носит экспортное направление. Еще один из продуктов переработки нового завода - соевый шрот - в настоящее время также остро необходим птицеводческим предприятиям Казахстана, вынужденным завозить его из-за рубежа. Потребность в этом продукте только птицеводческой промышленности составляет более 170 тыс. тонн ежегодно (по проекту, финансируемому Банком Развития, будет производиться от 15 до 70 тыс. тонн соевого шрота с поэтапным увеличением производства). В рамках этого проекта впервые в Казахстане будет начато производство твердых растительных масел. Производство соевого масла в Казахстане в 2001 году отсутствовало, а импорт этого продукта в 2002 году составил 6445 тонн. Г-н Потапов добавил, что развитие соевого производства и его сырьевой базы свидетельствует о том, что реализация проекта носит системный характер, что приведет к увеличению посевных площадей. Количество создаваемых рабочих мест, включая мультипликативный эффект, составит около 10 тысяч. Реализация проекта позволит трудоустроить 290 человек на заводе, где в настоящий момент занято около 210 человек, с реализацией проекта количество занятых людей возрастет до 500 человек, еще 100 человек будет занято в обеспечивающей инфраструктуре. По словам г-на Потапова, потребность стран СНГ в соевом шроте оценивается в 2 млн тонн в год, в Казахстане до 170 тыс. тонн. Только на рынке СНГ по пищевым соевым белкам существует гарантированный сбыт около 200 тыс. тонн в год. Сейчас 98% этих продуктов поставляются на рынок СНГ по импорту, хотя в Казахстане существуют прекрасные климатические условия для выращивания сои.

Кроме развития производственных мощностей, компанией VITA была начата обширная аграрная программа по привлечению крестьянских хозяйств к возделыванию сои. Сама компания, самостоятельно не занимаясь выращиванием соевых бобов, заключает фьючерсные контракты с фермерскими хозяйствами, обеспечивает фермеров всем необходимым для производства сои (семена, гербициды, ГСМ) и покупает у них готовую продукцию. В общей структуре производства и сбыта VITA выступает координирующим и контролирующим органом, от которого зависит деятельность всех остальных звеньев. Координация и контроль осуществляются через непосредственное назначение отпускных цен сои, стандартов качества и конкурентного отбора фермерских хозяйств, что полностью оговаривается в контрактах.

В 2002 году с помощью компании ОАО "VITA" было засеяно 16,9 тыс. га земель (по сравнению с 6,4 тыс. га в 2001 году). В 2003 году семенами сои, приобретенными за счет средств кредита Банка Развития, было засеяно 27 тыс. га земель, дополнительно сельхозпроизводители засеяли еще 8 тыс. га, в 2004 году ожидается, что крестьяне засеют соей до 80 тысяч га земли. Г-н Потапов отметил, что соя является наилучшим методом диверсификации сельского хозяйства, так как приносит более $200 с га чистой прибыли за сезон, а передовики хозяйств, которые придерживались всех правил агротехники получили по 43 ц/га заработав по $650 с га. Кроме того, соя обогащает почву азотными удобрениями, что составляет примерно 200 кг природных удобрений на гектар. Это дает дополнительную возможность проводить восстановление истощенных другими культурами земель на больших площадях. В настоящее время компания рассматривает возможность развития производства сои и в соседней Киргизии, где имеются обширные площади поливных земель. Конечно, все эти программы, в особенности аграрная, требуют привлечения немалых финансовых средств. Дополнительным стимулом к привлечению финансирования явилось то, что Законом Республики Казахстан "О зерне" введены в обращение зерновые расписки, а Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан было создано АО "Фонд гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам", основной целью деятельности которого является защита прав держателей зерновых расписок. В ноябре 2003 года ОАО "VITA" вошло в число участников АО "Фонд гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам", которое тесно сотрудничает с банками второго уровня, а также Европейским банком реконструкции и развития по вопросам кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Положительным результатом вступления в Фонд гарантирования зерновых расписок стало то, что ОАО "VITA" получило кредит в размере $3 млн по линии ЕБРР. При этом следует отметить упрощенную процедуру получения кредита - ОАО "VITA", являющееся участником Фонда гарантирования зерновых расписок, предоставило в банк в качестве залогового обеспечения только зерновые расписки, гарантированные фондом, а процентная ставка по кредиту была установлена банком ниже существующих на рынке. В настоящее время ОАО "VITA" рассматривает совместно с АО "Фонд гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам" вопросы дальнейшего сотрудничества.

И в заключение, потенциал Казахстана по выращиванию соевых бобов специалисты оценивают в перспективе не менее 5 млн тонн в год, что может дать возможность Казахстану занять на рынках СНГ и Центральной Азии лидирующее положение поставщика соевых продуктов. Причем опыт проекта VitaSoy, распространенный в масштабах всего Казахстана, позволит поставлять на внешние рынки не сырье, а высокотехнологичную, экспортоориентированную продукцию, с высокой добавленной стоимостью.

Таким образом, в индустриально-инновационной политике государства эта тема может и имеет право занять одно из ключевых направлений.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

KPO выделил Т6,5 млн на реализацию в ЗКО образовательного интернет-проекта.

Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO) выделил более Т6,5 млн на реализацию образовательного "Западно-Казахстанского интернет-проекта". Как сообщили в департаменте общественных связей KPO, данный проект, целью которого является развитие сферы информационных технологий в Западно-Казахстанской области, осуществляется совместно с уральской негосударственной некоммерческой организацией "Международный бизнес-центр" (МБЦ).

В его рамках было отобрано более 30 человек для обучения веб-дизайну, являющемуся сегодня одним из самых перспективных направлений в области информационных технологий. Курс, проводимый опытными консультантами-волонтерами из американского Корпуса мира на базе МБЦ в Уральске, продлится 10 месяцев. К моменту его окончания участники проекта изучат веб-программирование, наберутся опыта в изготовлении графики и анимации, а также в разработке и регистрации собственных веб-сайтов.

"Мы считаем, что в скором времени высококвалифицированные веб-специалисты из Западного Казахстана смогут предложить свой опыт и услуги местным и западным организациям", процитировали в департаменте слова вице-президента бизнес-центра Роберта Бассака.

По просьбе KPO, в рамках данной инициативы МБЦ также провел учебный курс по основам компьютерной грамотности и работе в системе интернет для бывших жителей поселка Тунгуш, переехавших в Уральск в 2003 году. После его завершения состоялось тестирование, и были выданы сертификаты.

Как отметили в департаменте, KPO ежегодно выделяет более Т40 млн на поддержку социально-значимых проектов в ЗКО. За последние четыре года на средства консорциума был реализован ряд проектов в области образования, здравоохранения, обучения, повышения роли молодежи в обществе, культуры и спорта.

Как известно, в состав KPO входят иностранные нефтегазовые компании BG, Eni (по 32,5%), ChevronTexaco (20%) и "Лукойл" (15%). Консорциум на сегодня является самым крупным инвестором в ЗКО. В прошлом году им было добыто на Карачаганаке 5,51 млрд кубометров газа и 5,73 млн тонн конденсата.

Елена БУТЫРИНА.

ЭКОЛОГИЯ.

Реализуется проект по сохранению ясеневой рощи в долине реки Чарын.

Проект по сохранению и восстановлению ясеневой рощи в долине реки Чарын разработан Ассоциацией работников заповедников и национальных парков "КОРЫК" и реализуется при поддержке Глобального экологического фонда (ГЭФ), акимата Уйгурского района Алматинской области и Уйгурского государственного учреждения по охране лесов и животного мира.

В 1964 году Чарынская ясеневая роща была объявлена государственным памятником природного наследия. Она представляет собой лесной оазис в полупустынной зоне. Общая площадь составляет 5014 га, из них площадь, покрытая ясенем, - 1035 га. Этот лесной массив сохранился с доледникового периода и датируется эпохой палеогена, то есть его возраст достигает не менее 25 млн лет. Основу ясеневой рощи составляет ясень согдианский, или влаголюбивый, один из древнейших видов современной флоры. Он относится по международному кадастру к исчезающему виду и внесен в Красную книгу Казахстана как редкий, реликтовый вид широколиственного дерева. Площади естественного произрастания ясеня повсеместно сокращаются в результате хозяйственной деятельности, неблагоприятных экологических условий и прямого уничтожения человеком. В настоящее время в РК общая площадь, покрытая ясенем, не превышает 1500 гектаров. Ясень согдианский в виде отдельных деревьев прежде был широко распространен по югу Казахстана и в Средней Азии, однако сегодня его крупные массивы сохранились только в нашей стране и Канаде.

Проблема заключается в том, что, с одной стороны, в ходе сельскохозяйственного освоения долины Чарына в нижнем и среднем течении реки была создана сеть каналов и водозаборных сооружений, произведена распашка степных пространств. В целях удовлетворения энергетических потребностей в верхней части реки построена Муйнакская плотина. В результате произошло изменение гидрологического режима всей реки, в частности в районе произрастания лесного массива. Упал уровень грунтовых вод и изменились режим и мощность паводков. Отдельные участки леса перестали получать необходимую воду в нужный период. Произошло усыхание ряда лесных участков, снизился уровень естественного самовосстановления. С другой стороны, низкий уровень экологической культуры и бесконтрольный туризм стали приводить к захламлению территории памятника природы, возникновению пожаров и стихийных свалок. К тому же большая ценность древесины и бесконтрольность со стороны властей способствует браконьерским рубкам. Плохая техническая оснащенность, отсутствие связи и противопожарных средств создают угрозу пожаров в летний период.

Общий недостаток финансов, отпускаемых Комитетом лесного и охотничьего хозяйства на проведение гидротехнических, мелиоративных и восстановительных мероприятий, не позволяет нормализовать ситуацию в течение последних 12 лет. Неинформированность общественности, инертность и безразличие научных организаций, тенденции развития вышеперечисленных угроз могут привести к утере объекта национального природного достояния - рощи и глобально значимого вида - реколюбивого ясеня.

Как сообщила Панораме руководитель проекта Сайра КИСАНОВА, он рассчитан до 2005 года. Уже были проведены гидротехнические работы по расчистке канала длиной 10 км, подающего воду на лесной массив из реки Чарын. Одним из достижений проекта, стоимость которого составляет $47,5 тыс., стало привлечение к сохранению живой природы местного населения. При лесхозе создается питомник для 30 000 сеянцев ясеня площадью 3 га. На территории рощи, в местах, пострадавших от оползней, наводнений, пожаров, расчищены и подготовлены 2 участка площадью 3,5 га, где весной будут высажены саженцы. Планируется усилить службу охраны леса пожарным инвентарем и ранцевыми опрыскивателями, оборудовать лесхоз и кордоны радиостанциями.

Отметим, что в конце февраля вышло постановление правительства о создании государственного учреждения "Чарынский государственный национальный природный парк". Вопрос о придании статуса Чарыну как природоохранной зоне, стал подниматься еще в 70-е годы. Теперь, надеются экологи, дирекция Нацпарка усилит исследовательскую базу, создаст научный и экскурсионный отделы вдобавок к инспекторскому, которые обеспечат сохранность и чистоту парка.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Европейский опыт показывает, что даже при ограниченных ресурсах развитию эпидемии ВИЧ можно противостоять.

Сегодня в мире свыше полутора миллиона людей (по сравнению с 30 тыс. в 1995 году) являются носителями ВИЧ, и нет никаких признаков того, что эпидемия пойдет на убыль. Хотя Европейский союз обеспечил значительное финансирование программ по СПИДу в наиболее пострадавшем регионе - районе пустыни Сахара, очень мало внимания уделяется Восточной Европе и Центральной Азии, где эпидемия растет наиболее быстрыми темпами. Об этом заявили участники конференции "Ломая преграды - партнерство для борьбы с ВИЧ/СПИДом в Европе и Центральной Азии", прошедшей на прошлой неделе в Дублине (пожалуйста, предыдущий номер). Недопустить, чтобы самые мрачные прогнозы стали реальностью, по их мнению, можно только путем организации эффективного противодействия уже сегодня. Для этого необходимо активизировать работу правительств, сотрудничество и кооперацию в регионе. В центре внимания должны быть люди, живущие с ВИЧ/СПИДом, молодежь и особо уязвимые группы. Если этого не будет сделано, считают делегаты конференции, цена для всех стран Европы и Центральной Азии окажется слишком высокой: неконтролируемая эпидемия будет иметь разрушительные последствия, что приведет к снижению социально-экономического роста, сокращению продолжительности жизни и повышению затрат на здравоохранение. Угроза социальной стабильности и безопасности будет чувствоваться во всей Европе и Азии.

Ситуация в Европе и Центральной Азии.

Хотя в разных странах эпидемии развиваются по-разному, у них есть много общих характеристик, в частности, высокая уязвимость молодежи и концентрация инфекции среди маргинальных групп населения, включая мужчин, имеющих секс с мужчинами, потребителей инъекционных наркотиков, мигрантов и беженцев.

Нарастает число факторов, повышающих уязвимость молодежи. Она имеет самый низкий уровень знаний и меньше всех охвачена системами социальной поддержки, лишена адекватной защиты с точки зрения действующей политики и законодательства. Влияет на ситуацию торговля наркотиками, экономическая миграция, социальные трансформации, насилие. Нищета и отсутствие возможностей трудоустройства в Восточной Европе и Центральной Азии являются питательной средой для продажи молодых женщин с целью занятия проституцией. Растет процент новых случаев инфицирования женщин по сравнению с мужчинами. Как результат - большое число ВИЧ-инфицированных беременных и новорожденных. Также увеличивается количество детей, брошенных молодыми матерями, являющимися ВИЧ-инфицированными и потребляющими инъекционные наркотики.

Противодействие: достижения, преграды и пробелы.

В конце 1980 годов некоторым европейским странам удалось сдержать развитие потенциально серьезных эпидемий ВИЧ-инфекции. Это стало возможным благодаря осуществлению многосекторальных мероприятий по противодействию при координации со стороны правительства в самом начале эпидемии. Проводились широкомасштабные программы с целью повышения уровня информированности населения и профилактические меры, направленные на потребителей инъекционных наркотиков, работников секс-бизнеса. До сегодняшнего дня уровни заболеваемости и распространенности ВИЧ там остаются низкими.

Однако профилактические программы, добившиеся заметного успеха в конце 1980 - начале 1990 годов в Западной Европе, не получают приоритетного внимания в последние годы. Многие страны Восточной Европы и Центральной Азии применяют лишь некоторые компоненты программ, на практике доказавших свою эффективность, но мало кто осуществляет их в полном объеме. Вследствие негативного отношения и дискриминации профилактические программы для маргинальных групп населения осуществляются в ограниченных масштабах. Зачастую отсутствуют законы, политика и стратегия, которые должны были бы поддержать эффективное противодействие эпидемии.

Между тем растут показатели эффективности мероприятий для молодежи и с ее участием, включая школьные, программы обучения по методу "равный - равному", создание медицинских служб, учитывающих потребности молодых людей. Однако многое еще предстоит сделать, чтобы поднять профилактическую работу на нужный уровень, обеспечить ее постоянный характер. По мнению участников конференции, для обеспечения более эффективного противодействия инфекции по-прежнему необходимо собирать данные, детализированные по полу и возрасту, для уязвимых групп молодежи.

Тогда как западным странам удалось снизить уровень ВИЧ-инфекции среди новорожденных, Восточной Европе и Центральной Азии необходимо предпринять в этом плане особые усилия. В частности, нужно гарантировать право каждой беременной женщины на конфиденциальное тестирование и консультирование, на эффективные и недорогие меры профилактики вертикальной передачи инфекции, на получение надлежащего ухода и поддержку для матери и ребенка.

Было отмечено, что многие женщины уязвимы в отношении ВИЧ/СПИДа из-за отсутствия социальных и экономических прав, возможности отстаивать свои интересы при сексуальных отношениях, из-за гендерной дискриминации, что, в свою очередь, становится питательной средой для рискованного поведения и эксплуатации, включая секс-бизнес. Между тем среди осуществляемых программ профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни немногие учитывают гендерный аспект.

Набирают силу исследования долгосрочных профилактических мероприятий, направленных на разработку вакцин и микробицидов. Однако при предоставлении созданных в будущем препаратов, по мнению специалистов, возникнут те же проблемы, что сегодня приходится преодолевать профилактическим программам.

Извлеченные уроки.

Европейский и мировой опыт показывают, что даже при ограниченных ресурсах развитие эпидемии ВИЧ можно предотвратить, замедлить или обратить вспять. Правительства некоторых стран смогли избежать распространения эпидемии в группах населения, не потребляющих наркотики.

Наличие профилактических услуг имеет огромное значение. Они должны быть комплексными и по мере необходимости учитывать потребности молодежи. Одним из уроков успешных мероприятий является то, что маргинальные группы лучше воспринимают профилактическую информацию, если получают при этом услуги по уходу и медицинскую помощь.

СПИД невозможно будет победить, если не добиться нетерпимого отношения к дискриминации людей, живущих с инфекцией или пострадавших от нее. Такое отношение подрывает работу по профилактике, поскольку представители маргинальных групп не обращаются за соответствующими услугами.

Успехи в области профилактики во всем мире доказывают, что вовлечение молодежи и людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, в процесс принятия решений очень важно для профилактических мероприятий. Без непосредственного участия этих групп в разработке, планировании, осуществлении и мониторинге мероприятий вряд ли удастся обеспечить устойчивость последних.

На встрече было также подчеркнуто, что успешная профилактика ВИЧ/СПИДа требует сильного лидерства и смелых политических решений. Необходимо понимать неотложный характер этой проблемы, признать ее существование. Необходимо разработать политику и законодательство, которые будут основаны на фактах и способствовать четкому определению приоритетов и задач на основе более точных, детализированных данных эпидемиологического надзора. Для этого потребуется мобилизовать и выделить достаточные кадровые и финансовые ресурсы, а также развивать потенциал для более эффективного их использования.

Наконец, необходимо лучшее понимание взаимосвязанности эпидемий в Европе и Центральной Азии.

Татьяна КОРОЛЕВА,

Дублин - Алматы.

КУЛЬТУРА.

Готовится издание нового альбома детских рисунков.

В минувший понедельник в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная четвертому выпуску под эгидой ЮНЕСКО ежегодного альбома рисунков детей. В него войдут произведения начинающих художников в возрасте от 3 до 17 лет, которые будут отобраны по результатам стартовавшего на днях конкурса "Рисуют дети мира".

Целью данного проекта, по словам его координатора Ханзады ЕСЕНОВОЙ, является привлечение внимания людей всего мира к художественному творчеству детей, их мировосприятию, истории, культуре и традициям.

Финал конкурса среди лучших детских работ со всего Казахстана планируется провести в Астане в День защиты детей 1 июня. Собственно презентация альбома намечена на 1 сентября - День знаний.

В предыдущем альбоме, напомнила г-жа Есенова, были представлены художественные и графические работы, прикладное искусство (ювелирные украшения, войлок, керамика и новое направление - дизайн одежды и интерьера). Он содержал около 700 работ детей из Алматы и Алматинской области. Из них 114 - труд воспитанников детской художественной школы им. А. Кастеева и свыше 90 работ обычных школьников. В первый же раз подобный альбом был издан в 1999 году. Пилотный его экземпляр тогда был подарен Президенту РК.

В ходе нынешнего конкурса рисунки будет оценивать компетентное жюри, в состав которого входит председатель Союза художников Казахстана Еркин Мергенов.

Генеральным спонсором издания выступил Народный банк Казахстана. Тираж будущего альбома - 1 тыс. экземпляров.

Г. А.

ПРЕЗЕНТАЦИЯ.

LG намерена увеличивать объемы продаж в Казахстане.

C 1 по 4 марта в Алматы проходила конференция, на которой обсуждалась бизнес-стратегия компании LG на территории СНГ в 2004 году. На встречу съехались главы всех торговых представительств, расположенных на территории стран Содруженства, главы центральных сервисных групп, менеджеры по продуктам, а также представители головного офиса компании: главы трех основных подразделений, руководители исследовательских лабораторий, маркетинговых служб, главные инженеры.

На кратком брифинге, посвященном планам развития LG в Казахстане, вице-президент компании LG КИМ Енг Чан отметил, что ее продукция занимает до 30% рынка электротехнической продукции в СНГ, тогда как 5 лет назад данный показатель не превышал 20%. Относительно нашей страны он заявил, что доля LG здесь равна 50% рынка офисной и бытовой техники, а остальные позиции занимают японские производители.

К. И.

ПРОФСОЮЗЫ.

Создана Конфедерация труда Казахстана.

Учредителями этого института, образованного на базе Казахстанского профцентра, стали такие известные профсоюзные лидеры, как Мурат Машкенов, возглавляющий профсоюз работников транспорта и автомобильных дорог, Леонид Соломин, бывший руководитель Конфедерации свободных профсоюзов. Президентом КТК избран депутат мажилиса Серик Абдрахманов. Во вторник они подвели итоги своего первого съезда, заявив, что в планах объединения - пересмотр "феодальных" отношений в сфере труда.

Сегодня в республике, по мнению, высказанному на съезде, процветает практика постоянного перезаключения или отсутствия индивидуальных трудовых договоров, когда работники лишены всех социальных гарантий, а если происходит несчастный случай - социальных выплат по охране здоровья. Нередки случаи приема на работу с испытательным сроком, по окончании которого человек не получает заработанных денег или даже остается должен предприятию.

Немаловажной проблемой, отметил вице-президент КТК Леонид СОЛОМИН, являются взаимоотношения власти с работодателем, поэтому социальное партнерство должно стать постоянно действующим механизмом согласования интересов.

На сегодняшний день в Федерацию профсоюзов Казахстана входят 15 территориальных профцентров, 25 отраслевых профсоюзов, в Казахстанский профцентр - 5 крупных отраслевых профсоюзов (около 150 тыс. человек). КТК планирует объединить и укрепить отраслевые профсоюзы, поскольку только через них возможно усиление финансовой базы профсоюзного движения. По словам г-на АБДРАХМАНОВА, главной позицией при решении поставленных задач будет компромисс во всем, и все проблемы будут решаться переговорным путем.

Планирует КТК создать и сеть консультативных пунктов, где будут предоставляться на льготных условиях адвокатские услуги населению, разъясняться действующие положения Закона о труде. Комментируя последний, г-н МАШКЕНОВ сказал, что "он не так плох, как кажется", в документе достигнут баланс интересов, и, по оценке зарубежных экспертов, закон соответствует европейским стандартам.

На настоящий момент конфедерация объединила около 400 тыс. членов различных профсоюзов.

Татьяна КОРОЛЕВА.

КОММУНИКАЦИИ.

Компания "Транстелеком" предлагает вывести тарифы на свои услуги связи на конкурентоспособный уровень.

Об этом было заявлено 1 марта на публичных слушаниях, посвященных изменениям уровня тарифов на регулируемые услуги связи данной компании.

По словам президента "Транстелекома" Аскара НАСЕНОВА, компания направила в Агентство по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (АРЕМЗК) заявку на приведение уровня тарифов до конкурентоспособного уровня. Это, сказал он, соответствует программе либерализации телекоммуникационной отрасли Казахстана и станет "здоровым импульсом для развития конкуренции на рынке и создания равных условий для операторов связи". В настоящее время, отметил г-н Насенов, уровень тарифов не только не предполагает рентабельности, но и по итогам 2003 года привел к убыткам, "что чревато как для компании, в которой работают 2,5 тыс. человек, так и для экономики республики".

Так, на сегодня тарифы "Транстелекома" ниже уровня тарифов "Казахтелекома" в среднем на 43-45%. По расчетам экспертов, если компания сможет повысить планку тарифов на 30%, отставание от "Казахтелекома" будет все равно ощутимым - порядка 15%. Однако г-н Насенов считает, что хотя бы 30%-ное повышение позволит компании стать более конкурентоспособной на рынке. Таким образом, в условиях монопольного доминирования "Казахтелекома" и общего государственного курса на либерализацию рынка, предложение "Транстелекома", по словам его президента, выглядит весьма актуальным. Так, именно "Транстелеком" предполагается одним из реальных альтернативных операторов, обладая разветвленной магистральной инфраструктурой во всех регионах Казахстана: 5,4 тыс км линий связи, 221 АТС, 95 МТС (международных телефонных станций) и 14 телеграфных станций.

Кроме этого, в соответствии с Законом "О естественных монополиях", "Транстелеком" настаивает на своем праве иметь определенный уровень рентабельности. По мнению компании, только такой шаг позволит обеспечивать социальные выплаты персоналу, приобретать основные средства для нужд производства и в полной мере инвестировать в модернизацию технических средств и развитие инфраструктуры. Данная мера чрезвычайно актуальна для компании, т. к. ее техническая база нуждается в модернизации и соответственно капиталовложениях. В итоге это, по словам г-на Насенова, позволит оказывать абонентам качественные услуги, расширить их ассортимент, снизить себестоимость и таким образом быть конкурентоспособным с другими операторами.

Кроме того, изменение тарифной сетки даст возможность увеличить уровень зарплаты работников компании до близкого к среднеотраслевому. На сегодня этот показатель в "Транстелекоме" ниже на 50-70%, чем в отрасли, что приводит к оттоку кадров. Так, по данным Агентства по статистике, среднемесячная зарплата работников связи составляет порядка Т36 тыс, что на 48% больше средней зарплаты в "Транстелекоме" (Т24,5 тыс). С момента начала государственного регулирования компании как монополиста (с 2000 года) ни разу уровень зарплаты не был поднят до конкурентоспособного уровня. И сейчас в процессе обсуждения тарифов АРЕМЗК оспаривает возможность повышения зарплаты сотрудников больше, чем на процент годовой инфляции, что, по словам руководства компании, фактически не меняет уровень оплаты труда и сохраняет социальную напряженность, создает серьезнейшие проблемы с привлечением и удержанием квалифицированных специалистов.

При рассмотрении заявки АРЕМЗК также оспаривает доводы компании о включении в тарифы "Транстелекома" значительных затрат на аренду коммутационного оборудования и выполнение технических условий по подключению к "Казахтелекому". При этом, по словам г-на Насенова, аренда была вынужденной мерой в условиях отсутствия у компании достаточных средств на модернизацию. Включение затрат на выполнение технических условий для подключения к "Казахтелекому" (а это порядка Т100 млн) также является, по словам г-на Насенова, вынужденной мерой для компании вследствие неурегулированности законодательной базы.

При положительном решении вопроса об изменении тарифов компания в ближайшее время намерена реализовать комплекс мероприятий и проектов, которые в итоге позволят "Транстелекому" реально конкурировать на рынке, что будет отвечать требованиям программы развития отрасли телекоммуникаций, особенно в преддверии вступления в ВТО. В противном случае в условиях объявленной либерализации телекоммуникационного рынка компания не сможет развиться в полноценного оператора.

К слову об антимонопольном регулировании: доля "Транстелекома" на рынке составляет чуть более 2%, что не помешало внести компанию в реестр естественных монополистов. Как известно, согласно законодательству, почти все участники рынка местной связи являются естественными монополистами. Это, в свою очередь, привело к тому, что де-факто конкурирующие компании, даже с ничтожной долей, регулируются АРЕМЗК. Не так давно руководство агентства предлагало изменить соответствующий закон, чтобы под понятие "монополист" подпадал только реальный монополист, а не все участники рынка. По словам первого заместителя председателя антимонопольного ведомства Жаннат ЕРТЛЕСОВОЙ, решение по заявке "Транстелекома" о повышении тарифов будет принято до 16 марта.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СПОРТ.

Национальный олимпийский комитет надеется получить 100 путевок в Афины.

Олимпиада. На сегодняшний день казахстанские спортсмены обладают 71 олимпийской лицензией на Игры, стартующие в столице Греции 13 августа. В Национальном олимпийском комитете не скрывают надежд, что наши атлеты в оставшееся до крупнейших соревнований на планете время завоюют еще 25-28 путевок. Сейчас наибольшее их число имеют ватерполисты - 26 (по 13 у мужчин и женщин). 15 лицензий добыли легкоатлеты и 7 - пловцы. Кроме того, Казахстан завоевал право выставить на Олимпиаде своих участников в вольной и греко-римской борьбе, пулевой стрельбе, таэквондо, спортивной и художественной гимнастике, боксе, стрельбе из лука, велотреке. В НОКе считают, что у казахстанцев есть еще шансы добыть лицензии примерно в 9-11 видах спорта. Особо велики они в велоспорте (шоссе) и триатлоне, неплохие - в гребле на байдарках и каноэ, синхронном плавании, фехтовании, женском современном пятиборье, академической гребле, тяжелой атлетике и дзюдо.

Футбол. Футбольный союз Казахстана договорился с Федерацией футбола Азербайджана о товарищеской встрече национальных сборных своих стран, которая по плану состоится в конце апреля в Алматы. Последний раз на своем поле сборная РК играла 7 июля 2002 года с эстонцами. Тогда матч завершился вничью - 1: 1.

Вольная борьба. Сборная Казахстана по вольной борьбе на международном турнире серии Гран при "Иван Ярыгин" в Красноярске завоевала две серебряные медали. В состязаниях приняли участие сильнейшие команды России, США, Грузии, Турции и других стран. Призовой фонд составил $55 тыс. В результате вторые места заняли призер чемпионата мира Геннадий Лалиев (74 кг) из Шымкента и 19-летний Бауржан Оразгалиев (55 кг) из Актюбинска. На счету казахстанских борцов вольного стиля 6 путевок на Олимпийские игры из 7 возможных. На предыдущей Олимпиаде в Сиднее наши "вольники" завоевали серебряную медаль в весовой категории до 96 кг.

Греко-римская борьба. Казахстанские борцы греко-римского стиля на первом из двух отборочных олимпийских турниров - в Хорватии, который проходил в прошлые выходные, завоевали одну путевку на Игры. Всего в соревнованиях принимало участие четверо наших спортсменов, среди которых чемпион Азиатских игр и Азии Асет Иманбаев (55 кг) из Астаны. Путевку же удалось добыть самому опытному борцу, двукратному чемпиону мира Мкхитару Манукяну (66 кг) из Алматы. Она у сборной Казахстана стала третьей по счету. На чемпионате мира прошлого года во Франции две лицензии выиграли Георгий Цурцумия (до 120 кг) и Геннадий Халимов (74 кг).

Легкая атлетика. С 5 по 7 марта в Будапеште пройдет чемпионат мира по легкой атлетике в закрытых помещениях или, как его еще называют, зимний чемпионат мира. На нем выступят трое казахстанцев - спринтер Геннадий Черновол (Алматы), десятиборец Дмитрий Карпов (Караганда) и Татьяна Бочарова (тройной прыжок, Шымкент).

Ватерполо. Казахстанские ватерполистки на Олимпийских играх в Афинах на предварительной стадии сыграют с командами Греции, Австралии и Италии. Всего в женском турнире Олимпиады будут участвовать 8 команд, поделенных на две группы. В квартете "В" сыграют сборные России, США, Венгрии и Канады. Олимпийский ватерпольный турнир пройдет с 15 по 27 августа.

Хоккей с шайбой. Женская сборная РК перед чемпионатом мира в Латвии проведет товарищеские матчи с российскими командами в Москве. Первенство планеты в Вентспилсе пройдет с 14 по 20 марта. За единственную путевку в элитный дивизион борьбу поведут шесть команд: Чехии, Франции, Латвии, Норвегии, КНДР и Казахстана. В 2001 году спортсменки РК выступали на чемпионате мира среди сильнейших команд, но дебют получился неудачным. Нашим хоккеисткам пришлось покинуть высший класс. В 2002 году сборная Казахстана впервые в истории участвовала в Олимпийских играх в Солт-Лейк-Сити. В прошлом году казахстанки стали победительницами Азиатских игр в Аомори (Япония).

Спартакиада. В Астане в рамках первой Зимней спартакиады Казахстана стартует турнир по фигурному катанию. Соревнования пройдут 6-7 марта в столичном спорткомплексе "Казахстан". В нем примут участие четыре команды: Алматы, Астаны, Карагандинской и Западно-Казахстанской областей. Фаворитами являются алматинцы.

Спешиал Олимпикс. В Петропавловске под эгидой общественного объединения "Спешиал Олимпикс Казахстан" (СОК) 2 марта стартовала VII Зимняя специальная олимпиада Казахстана, в которой принимают участие около 300 детей-инвалидов из Астаны, Алматы, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Костанайской, Карагандинской, Акмолинской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областей. Юные спортсмены соревнуются по трем видам спорта: лыжные гонки, бег на коньках, хоккей на полу. Победители войдут в сборную страны для выступления на X Всемирных специальных олимпийских играх в Нагано (Япония) в марте 2005 года.

К. И.

СПОРТ.

Впервые в зимнее время состоялся сплав по реке Или.

Как стало известно на этой неделе, команда в составе 4 человек под руководством Владимира Егорова с 20 по 22 февраля при зимних метеоусловиях и нестабильной ледовой обстановке совершила активный сплав под парусами и на веслах по реке Или. Для этого у клуба "Романтик" был зафрахтован тримаран, состоящий из трех баллонов поплавкового типа, палубного настила из листов фанеры, с клиренсом до поверхности воды 18-20 см.

Спортсмены, стартовав с полигона АЧС РК, прошли дистанцию в 68-72 км. Во время маршрута проводилось разнообразное маневрирование в связи с условиями и сложностями фарватера. В том числе судно дважды десантировалось на паковый лед для тренировки аварийной высадки команды.

К. И.

РЫНКИ.

Бизнес-образование Казахстана все еще находится на этапе становления.

Вступление (история).

Взятый правительством Горбачева курс на либерализацию экономики и поддержку в меру дозволенного частных инициатив в бизнесе обнажил самую главную проблему того времени - народ не знал, как грамотно вести свое дело. Тогда, в конце 80-х прошлого столетия, в ответ на появление первых кооператоров, а также другого делового люда, остро испытывавшего нехватку элементарных знаний, преимущественно в Алматы (или Алма-Ате на то время) лавинообразно начали создаваться центры "бизнес-образования", в которых более преуспевшие в коммерции индивиды, преподаватели политэкономии, бухгалтера, юристы предприятий популярным языком объясняли страждущим азы ведения бизнеса: начиная с регистрации предприятия и основ ведения бухучета, заканчивая формами взаимодействия с госвластью и оплатой налогов. Сами "бизнес-школы" конца 80-х - начала 90-х брались за обучение будущих бизнесменов чему угодно в течение одной-двух недель. Курсы обучения в целом представляли из себя лекции, читаемые местными кадрами по переводным учебникам, привезенным из Москвы, а также рядом предметов из программы старших курсов экономфаков. Складывалась интересная ситуация: преподаватели особо не понимали - что надо читать, слушатели не могли оценить компетентность лекторов, а также практически применить знания.

Пожалуй, одной из самых длительных и солидных на то время была месячная программа "Школы менеджеров" республиканского кооперативного объединения "Союз", стартовавшая 12 декабря 1988 года. Кстати, сама школа позже трансформировалась в "Алма-Атинскую школу менеджеров", а еще позднее - в "Алматинскую школу менеджмента" (АШМ), на базе которой впоследствии было создано ЗАО "Международная академия бизнеса" (МАБ). По словам первого руководителя "Школы менеджеров" Асылбека КОЖАХМЕТОВА, набор учащихся тогда проводился среди первых кооператоров - самостоятельно хозяйствующих менеджеров, тогда как имевшиеся на тот момент управленцы, относившиеся к административно-командной системе и практически выполнявшие спущенные сверху планы, не покрывали потребностей экономики. Сами курсы представляли из себя вечернее 4-часовое обучение, разделенное по неделям на четыре сегмента: экономика, право, менеджмент и mix-неделя, включающая основы маркетинга, рекламы и др. Таким образом, само понятие "бизнес-образование", позже эволюционировавшее в "бизнес-школы" или "академии бизнеса и управления", стало одним из нововведений рыночного Казахстана. Здесь следует отметить, что на Западе бизнес-школами принято именовать учебные заведения (чаще всего в структуре вузов), дающие образование по программам МВА (Master of Business Administration). В Казахстане же под личиной бизнес-школы может оказаться любое учебное заведение, имеющее как ту же программу МВА в качестве факультета, так и 2-дневные тренинги для менеджеров по продажам косметики. Неудивительно, что к бизнес-школам в Казахстане относят и вузы, готовящие бакалавров (такие, как бывший Нархоз, КазНУ), а также сохранившиеся со времен кооператоров курсы повышения квалификации.

Если опять-таки обратиться к истории создания бизнес-образования в Казахстане, то стоит отметить, что первыми ласточками здесь стали три существующие на данном этапе и до сих пор остающиеся единственными в своем роде бизнес-школы - Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования (КИМЭП), Школа международного бизнеса (позже IBS и ныне UIB) и АШМ. Каждый из этих вузов имел свое видение методики образования будущего и в результате выбрал собственные стратегии развития. По словам г-на Кожахметова, у каждого из этих вузов с самого начала была генеральная идея - создать качественную школу бизнеса. Так, 1992 год знаменуется в истории бизнес-образования как время создания первой программы МВА. Ее первооткрывателем на нашем рынке стала Алматинская школа менеджмента (АШМ). Именно этот вуз первым начал работу по подготовке программы МВА совместно с иностранными консультантами и затем выставил на образовательный рынок страны новый продукт - МВА от АШМ за $2 тыс. за два года обучения. Но препятствием к его развитию на тот момент явилось создание по указу Президента РК Нурсултана Назарбаева КИМЭП под руководством доктора Чан Йанг Бэнга в августе того же года и бесплатный набор на программы МА и МВА. Этот факт вынудил АШМ отложить реализацию своей программы на два года и успешно ее запустить в 1996 году. Гораздо позже, в 2000 году, эту же программу ввела у себя созданная в 1992 году при Нархозе Республиканская школа бизнеса, в 1993 году преобразованная в отдельное высшее учебное заведение - Школу международного бизнеса (с 2001 года - Университет международного бизнеса), которая пошла по пути создания в первую очередь бакалаврской программы.

МВА как составляющая качественного бизнес-образования.

Безусловно, МВА - ключевой момент в успешном бизнес-образовании во всем мире. Эту квалификацию, как правило, получают в дополнение к уже имеющемуся высшему образованию (сюда можно поступать с любым базовым образованием - гуманитарным, медицинским, техническим и т.п.) с целью приобретения специальных знаний и навыков в области менеджмента.

Программы MBA, существующие в Казахстане, по формальным признакам можно классифицировать так же, как и западные: они бывают очными (full-time), вечерними (part-time) и очно-заочными, или модульными (modular executive). Последние рассчитаны на людей, живущих вдали от школы бизнеса: в школу они приезжают на очные сессии, после чего учатся дома (большинство MBA в Казахстане - вечерние или очно-заочные). Кстати сказать, вечерние и очно-заочные программы пользуются наибольшим спросом у студентов, большинство из которых составляют работающие бизнесмены, специалисты. По содержанию программа MBA может быть общей (general) или специализированной. Казахстанские бизнес-школы обычно дают общую программу. Из специализированных наиболее известны MBA МАБа со специализацией в области маркетинга и MBA УМБ со специализацией в области финансов.

Внедрение программ МВА, как и, впрочем, развитие самих бизнес-школ в Казахстане, пришлось как раз на тот момент, когда уровень местного менеджмента был очень низок, а переход экономики к рынку требовал помимо производственных специалистов управленцев, соответствующих международным стандартам.

Сегодня казахстанскому МВА около 10 лет.

На этапе становления программа МВА в буквальном смысле боролась за право своего легального существования. В начале 90-х прошлого века, когда эта программа стала внедряться в указанных вузах, в РК не был принят государственный стандарт МВА. Соответственно, лицензии на выдачу дипломов МВА у школ не было. По сути дела лишь КИМЭП обладал правом законно присваивать степень магистра бизнес-администрирования благодаря изначальному существованию в особых условиях, в частности, при поддержке главы государства. Общими усилиями руководителей крупнейших бизнес-школ республики в 2002 году МВА-программа была включена в госреестр квалификаций, в связи с этим также была установлена соответствующая форма диплома государственного образца о профессиональной переподготовке.

На сегодня степень МВА предлагают не только собственно бизнес-школы, но и многие академические вузы при своих магистратурах. Однако, как считают эксперты, диплом МВА в последнем случае - это уже так называемый jank-псевдо-МВА, ничего не дающий его обладателю, кроме потерянного времени и денег. По их словам, элитное бизнес-образование, в том числе настоящая программа МВА - это соответствие международному стандарту; признание на рынке образовательных услуг и труда; разработка гибкого учебного курса с учетом изменения потребностей на рынке; команда квалифицированных преподавателей, прошедших обучение и стажировки за рубежом; эффективная организация учебно-вспомогательного персонала, обеспечивающего непрерывность учебного процесса, и т.п.

Набор предметов, которые входят в учебные планы MBA, во всем мире примерно одинаков, как и продолжительность программ (около 650-750 аудиторных часов плюс в два раза больше времени на самостоятельную работу). Сложившейся образовательной модели в общих чертах стараются следовать и казахстанские бизнес-школы. Предметы условно делятся на четыре группы: дисциплины, изучающие среду бизнеса (экономическая теория, предпринимательское и налоговое право, профессиональная этика и т.д.); научные основы бизнеса (финансы и бухучет, количественные методы, статистика, организационное поведение); базовые курсы (менеджмент, маркетинг, управление персоналом и т.д.); специальные и специализированные дисциплины (управление проектами, управление инвестициями, логистика внешнеэкономической деятельности и т.д.). Кроме того, слушатель готовит магистерскую диссертацию, основанную на самостоятельной работе прикладного характера.

Одним словом, не каждый вуз сегодня обладает такими качествами, тем более если он еще и широкопрофильный. При этом главная отличительная черта МВА от обычных мастерских программ - это то, что теория здесь неразрывна с практикой и во многом даже уступает последней. То есть сюда приходят, собственно, не за дипломом, а за дополнительными знаниями по дальнейшему развитию бизнеса. Поэтому большую роль на программах МВА играют так называемые case-study - разбор специально разработанного материала с описанием сложной бизнес-ситуации из жизни той или иной крупной компании. Считается, что это помогает развить в слушателе профессиональные навыки, аналитические способности, выдвигая его в качестве лица, принимающего решения. К сожалению, в наших бизнес-школах наличие хороших бизнес-кейсов, в особенности составленных на опыте местных компаний, - большая проблема. Причин тому несколько - дороговизна подготовки кейсов и в целом отсутствие доступа к коммерческой информации деятельности отечественных компаний. Поэтому бизнес-школы чаще обходятся разбором бизнес-ситуации на практике зарубежных предприятий, например, компании "Ллойд" по учебникам гарвардского профессора Д. Коултера. Движением вперед в этом плане являются попытки МАБ активизировать подготовку case-study на местном уровне в рамках объявленного им же конкурса на лучшие кейсы.

Далее, МВА-программа просто немыслима без хорошего преподавания иностранного языка (чаще всего английского). В этом плане у местных бизнес-школ разные подходы - КИМЭП все учебные планы изначально строит на знании студентами хотя бы базового английского языка, МАБ частично ведет курсы на английском и французском (в соответствии с программой, которую выбирает слушатель). Аналогичная с МАБом ситуация с языками и в УМБ. Помимо микширования английского с русским, в UIB также допускают перевод лекций, если преподаватель - иностранец, а аудитория не вся англоязычная. При этом специалисты не исключают ведение в будущем курсов МВА на казахском языке. Такое предположение, в частности, высказала в интервью Панораме декан программы МВА UIB Салтанат ТАМЕНОВА. Не исключено, что пионером подобных нововведений станет именно этот университет.

Не меньшее значение при выборе вуза имеет и тот факт, имеет ли он партнерские отношения с иностранными бизнес-школами, а его слушатели, соответственно, возможность получения зарубежного сертификата, не выезжая для этого за границу. Хотя бывает и так, что некоторые программы включают в рамках одного или пары семестров обучение за рубежом или даже стажировку для подкрепления знаний и более глубокого изучения иностранного языка. Вместе с тем иностранный диплом даже в рамках совместных программ МВА стоит дороже, нежели отечественный. К слову, в Казахстане совместные программы МВА предлагают МАБ - с голландской Маастрихтской школой менеджмента (MSM), с французской Школой менеджмента (HEC),UIB - с Московской международной высшей школой бизнеса (MIRBIS) и др.

Так, к примеру, если учесть, что стоимость всего курса МВА на Западе колеблется от $30 тыс. до $100 тыс. в зависимости от престижности школы, то цены за аналогичную степень здесь вообще кажутся "копейками" - в среднем $5-8 тыс. Для слушателя программы МВА - это отличное капиталовложение. Один раз проинвестирововав свое образование, выпускник бизнес-школы в перспективе долго пожинает плоды своего успеха. К примеру, в Америке несочетаемыми называют явления - "выпускник МВА - безработный" и "выпускник МВА - низкооплачиваемый". Такое отношение к этой престижной на Западе степени постепенно складывается и на казахстанском рынке труда. Однако МВА - хоть и неплохой проходной балл к вершинам карьеры, стоит признать, что в казахстанских реалиях это еще не аксиома. Незаменимыми качествами при приеме на работу остаются харизма потенциального соискателя работы, его лидерские способности, навыки работы и т.д. "Для выпускников любого вуза сегодня немаловажен опыт работы, знание иностранного языка и прочие позитивные характеристики. Если человек закончил МВА, сразу поступил на эту программу после бакалавриата и никогда не работал по специальности - вряд ли спрос на его услуги будет ошеломляющим. Таким людям я говорю - приходите потом, через года два-три, уже имея какой-либо стаж, и вы будете стоить дорого", - говорит глава международного рекрутингового Агентства по подбору персонала JIB recruitment Гульзара АДИЛОВА.

Тем не менее в последнее время в объявлениях о приеме на работу все чаще стали встречаться вакансии с требованиями степени магистра бизнес-администрирования. В основном такие требования выдвигают крупные отечественные операторы рынков или иностранные компании. При этом не стоит удивляться, если местный диплом вызовет у некоторых работодателей наибольшее предпочтение, нежели иностранный. Считается, что отечественные школы бизнеса в отличие от европейских дают своим слушателям знания, ориентированные на специфику местного рынка, что немаловажно при реализации стратегических проектов непосредственно в РК.

Как показывает практика, в основном на МВА идут менеджеры среднего звена от 28 до 38 лет, которые, завоевав определенную жизненную позицию и уже имея опыт работы, хотят получить новые знания, чтобы совершить дальнейший карьерный рывок. Нередко их обучение оплачивает компания, где они работают, - ведь приобретенные сотрудником умения продвинут ее вперед. Впрочем, бывает, что карьерист учится на МВА за свои кровные и, стремясь подобрать себе перспективное место, заводит полезные знакомства. Как правило, учащиеся программ, занимающие руководящие посты, в дальнейшем набирают менеджеров среднего звена из своих же однокурсников. Наиболее требовательная категория слушателей - это люди, занимающие определенные руководящие позиции в крупных предприятиях или компаниях, обладающие как неоценимыми знаниями в постановке производства и формировании корпоративной идеологии, так и тончайшей интуицией. В отличие от молодежи этим слушателям нужны новые знания, новый взгляд на вещи. Такая категория слушателей в большинстве обучается в МАБ, а также на вечерних и модульных программах МВА в КИМЭП и UIB. Более молодая часть соискателей степени МВА учится на дневных отделениях в КИМЭП и UIB. Чаще всего это вчерашние бакалавры данных бизнес-школ.

Преподаватели.

(Кто учит?).

Профессорско-преподавательский состав - отдельная тема в развитии казахстанского бизнес-образования.

Говорят, что, изучив список преподавателей, можно оценить уровень вуза и его сильные стороны. Специалисты с сожалением констатируют преобладание в ППС местных бизнес-вузов теоретиков, а не практиков, которые знают бизнес-ситуацию изнутри. В этом плане у школ также существуют свои характерные черты. К примеру, в качестве положительного опыта эксперты от образования называют МАВ, который в качестве ППС старается приглашать действующих предпринимателей и управленцев, специалистов госучреждений. "У нас преподаватель должен работать в интерактивном режиме, это обязательное условие. Наши слушатели не любят монотонные лекции. Преподаватель современных бизнес-школ должен уметь донести мысль, идею, убеждать людей", - отметила ректор МАВ Ольга КУЗНЕЦОВА. Преимуществом КИМЭП является тот факт, что из 160 преподавателей института около 40 имеют звания PhD ведущих мировых университетов - Гарварда, Йеля и т.п. В то же время достаточное количество курсов здесь читают отечественные преподаватели, прошедшие стажировку в зарубежных вузах. Поэтому многие с иронией замечают, что "у Бэнга (основатель и президент Попечительского совета КИМЭП) преподают его же студенты". Между тем стоит отметить, что многие местные преподаватели имеют хороший опыт консультирования и дают слушателям вполне практические знания. Один минус: подготовив курс, они не находят времени его совершенствовать. Часто одни и те же люди читают курсы в разных бизнес-школах. Но все казахстанские преподаватели все равно физически неспособны обслужить все бизнес-школы, поэтому в дело вступают те, кто просто прослушал курс коллеги и создал на его основе свой, и те, кто прошел переподготовку в зарубежном вузе.

С мнением о нехватке квалифицированных преподавателей в бизнес-школах согласна и бывший первый руководитель UIB Зарина АРСЛАНОВА. "Самый больной для всех университетов и институтов вопрос - преподаватели. Мы определили, что необходимо давать системные знания, но у тех, кто преподает, часто нет навыков системного изложения. Можно предлагать отличные учебные планы, определять обязательный набор элементов в программе, но если хотя бы один из преподавателей не сможет увязать свой предмет с другими дисциплинами, например, показать, как знание инвестиционного анализа увеличивает эффективность работы менеджера пенсионного фонда, то программа не состоится. В бизнес-образовании, как и в самом бизнесе, не хватает людей с системными знаниями. Кадровый дефицит заключается в том, что одни и те же преподаватели читают свои курсы одновременно в нескольких вузах сразу. В IBS (UIB) мы пытались решить эту проблему широким вовлечением действующих предпринимателей в учебный процесс, решая при этом несколько задач: сокращение дистанции между теорией и практикой путем изучения действующих в Казахстане предпринимательских стратегий и моделей, последующее трудоустройство наших выпускников", - отметила г-жа Арсланова.

По словам специалистов, первоначально при подборе преподавателей для программы МВА приходилось объяснять им, что слушатели - уже сложившиеся успешные личности, которые платят деньги за получение конкретных знаний, которые можно применить на данный момент в реальном бизнесе, при заключении коммерческой сделки. Часть преподавателей отказывались продолжать лекции, часть, наоборот, проявляла интерес к новому делу, совершенствовала свои лекции, стажировалась за рубежом. В частности, как отметил г-н Кожахметов, при получении бизнес-образования люди учатся не только у преподавателей, но и друг у друга. "К примеру, создавались условия для обсуждения определенной проблемы в бизнесе, и сидящие в зале 20 бизнесменов высказывались, как можно предотвратить появление данной проблемы в бизнесе или решить ее в сжатые сроки. Происходил процесс взаимного обогащения информацией и реальными схемами ведения бизнеса. Кроме того, каждый слушатель должен был написать концепцию маркетинга, стратегического, операционного управления своим предприятием. Когда заканчивался курс, он имел более 20 различных концепций развития своего предприятия, а также мог использовать опыт, приведенный в работах своих сокурсников",- вспоминает г-н Кожахметов.

Оценка качества бизнес-школ (аккредитация).

Несмотря на появляющиеся сообщения, объективных рейтингов казахстанских бизнес-школ пока никто еще не составлял, и вероятность их появления весьма сомнительна. Тем не менее казахстанское бизнес-образование развивается, появляются оригинальные программы, растет авторитет школ. Чтобы получить представление о качестве подготовки менеджеров в Казахстане и выявить лидеров этого рынка, эксперты данной сферы предлагают создать независимую ассоциацию или агентство, которое проводило бы общественную аккредитацию и выставляло рейтинги, основанные на опросе самих учащихся, выпускников, закончивших 1-2 года назад и 4-5 лет назад, их работодателей, рекрутинговых агентств. Кроме того, предлагается брать в расчет сведения о средней стоимости обучения, среднемесячном заработке выпускников после окончания бизнес-школы.

Комментируя нынешнюю ситуацию, г-жа Арсланова отметила, что в новых условиях невостребованным оказалось и новое поколение экономистов, обучаемых в многочисленных университетах и академиях. Популярность экономических и юридических специальностей среди выпускников школ в последние годы отнюдь не означает насыщения рынка труда высококлассными юристами и экономистами - их по-прежнему критически не хватает. Так, до сих пор так и не созданы жизнеспособные механизмы их воспроизводства, так как зачастую преподаватели сами не реализовали в своей жизни ни одной предпринимательской схемы. По мнению г-жи Арслановой, все это можно объяснить тем, что бизнес-образование в Казахстане переживает период становления - и отсюда неизбежны ошибки, за которые, кстати, расплачивается новое поколение. В частности, поэтому большинство состоятельных людей и государственных деятелей предпочитают отправлять на обучение своих детей на Запад или, по крайней мере, в Россию. Местные вузы, пытаясь отреагировать на это, копируют учебные планы западных университетов, приглашают иностранных преподавателей, ведут обучение на иностранных языках. Однако, несмотря на принимаемые шаги, в стране все равно продолжается "утечка мозгов и денег" на Запад. Одной из главных тому причин является неуверенность в качестве образования. Иначе говоря, абитуриенту, стоящему перед выбором вуза, достаточно трудно осуществить этот выбор, поскольку оценить качество можно, проучившись некоторое время или же через 4-5 лет, когда готовый специалист может оказаться невостребованным на практике. Сориентироваться в американских школах бизнеса помогают рейтинги, которые публикуются в весьма авторитетных изданиях: Financial Times, US and World Report, Business Week и учитывают такие критерии, как репутация бизнес-школ, избирательность процесса отбора будущих студентов, успешность устройства выпускников на работу, заработная плата через 3 года после окончания бизнес-школы и пр. По словам г-жи Арслановой, в Казахстане такие рейтинги пока не существуют, известны лишь несколько вузов, которые, может быть, и дают не те знания, которые от них ожидают, но других попросту нет.

Как сообщают эксперты, в этом году начинается самый крупный проект в области МВА - "Центральноазиатский фонд развития менеджмента" совместно с Европейским фондом развития менеджмента начинает процедуру аккредитации школ бизнеса Центральной Азии по международным стандартам. Данной аккредитации предшествовала длительная работа, начатая в 1994 году, по приведению к международным стандартам организационно-правовой структуры бизнес-школ, методик преподавания и т.д. В 2001 году четыре бизнес-школы Центральной Азии прошли пробную общественную международную аккредитацию CAMAN, в которой кроме вузов Узбекистана и Кыргызстана участвовали МАБ и UIB.

По мнению заместителя исполнительного директора Конфедерации работодателей Наджата КАДЫРОВА, в условиях рынка получение работодателем прибыли в первую очередь зависит от таланта, умения и подготовленности менеджеров и персонала предприятия. Успешное экономическое развитие страны также обеспечивается в первую очередь наличием высококвалифицированного управленческого звена предприятий и организаций. Вместе с тем руководство предприятий не всегда поддерживает предложения своих служб по управлению персоналом о финансировании затрат на подготовку и переподготовку кадров. По словам г-на Кадырова, одним из наиболее активных инициаторов по улучшению качества образования в Казахстане в последние годы является CAMAN. Причем система стандартов и критерии повышения качества в бизнес-образовании, разработанные проектной группой CAMAN на основе анализа стандартов Европейской системы улучшения качества (EQUIS), больше соответствуют требованиям работодателей.

Заключение.

По словам г-жи Арслановой (ныне директора Образовательно-исследовательского центра новых технологий), "отличительной чертой советской системы образования являлись конкурентные преимущества, заложенные в технических и естественно-научных специальностях": "Действительно, в то время достаточно высокий спрос со стороны государства был на физиков, инженеров и математиков, профессии экономистов, бухгалтеров считались непрестижными. Предпринимательский дух нации выражался в ракетно-космических, атомных и др. проектах стратегического направления, в гражданских отраслях всегда не хватало хороших (предприимчивых) управленцев. Экономическая высшая школа носила скорее идеологический характер и была далека от практики. Системностью, т.е. главной отличительной чертой образования для технократов, она не обладала". Г-жа Арсланова отметила, что произошедшие изменения в обществе привели к тому что, если раньше основным потребителем специалистов было государство, то теперь - бизнес, и физики и инженеры, невостребованные государством в нынешних условиях по своим специальностям, стали применять свои системные знания в предпринимательстве. Сконструированные ими бизнес-модели, как показывает опыт Казахстана и России, оказались востребованными и даже наиболее удачными в новых условиях. Именно "технократы" возглавили крупные банки, фирмы, национальные компании. Выстраивание уникальных бизнес-схем (банков, инвестиционных фондов, компаний) основано на той же технологии, которая известна всем, кто занимается конструированием или моделированием физико-технических процессов.

Невостребованной в новых условиях оказывается армия экономистов. В качестве примера г-жа Арсланова привела требования к персоналу в первые годы перестройки: "Требуется предприимчивый экономист (финансист, бухгалтер и т.д.) без опыта работы на государственных предприятиях". По ее мнению, нередко такой опыт, как якорь, затягивал в прошлое, в командную экономику, где экономист (финансист, бухгалтер) - лишь послушный исполнитель.

Сегодня от преподавателей бизнес-школы требуется, чтобы они активно участвовали в консультировании компаний, знали реалии отечественного бизнеса, их опыт ценился в зарубежных вузах и т.д. Таких преподавателей - по пальцам пересчитать. Ни один вуз не может сформировать профессорско-преподавательский состав для своей программы MBA за счет внутренних ресурсов. Как правило, формируется сборная команда из лучших преподавателей, и нередко она кочует из одной бизнес-школы в другую.

Другой проблемой является сам потенциал слушателей бизнес-школ. К примеру, западные школы имеют возможность выбрать лучших из лучших (как по интеллектуальным способностям, так и по достижениям на ниве бизнеса) в качестве своих будущих студентов. Более того, обеспечивается очень интернациональный состав студентов - представители 50-60 стран в одном классе не редкость. Это очень сильно расширяет кругозор и подготавливает для работы в транснациональной компании. В Казахстане же пока отмечается не слишком высокий проходной порог для поступления в бизнес-школы.

Так, как уже было сказано выше, еще совсем недавно слушатели казахстанских бизнес-школ сами толком не знали, что им нужно, в каком направлении им двигаться. Пионерам отечественного капитализма хотелось что-нибудь узнать о рыночной экономике, соответственно их и учили - чему-нибудь и как-нибудь.

Нынешние претенденты на бизнес-образование достаточно четко осознают свои потребности и стремятся получить максимум знаний. Нередки случаи, когда по требованию студентов стандартные курсы заменяются на более продвинутые. Так что активная позиция потребителей услуг отечественных бизнес-школ дает им шанс на все более качественное образование.

И напоследок. Может быть, в недалекой перспективе в Казахстане откроет свой филиал одна из самых лучших в мире бизнес-школ, которая будет не только кузницей высококвалифицированных кадров в республике, но и станет неким образцом для подражания отечественным бизнес-школам. По крайней мере, возможность реализации такого проекта в будущем эксперты не отрицают.

Подготовили Гульмира АРБАБАЕВА,

Куат ИБРАЕВ.