№ 04, 30 января 2004 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

ПРЕЗИДЕНТ.

26 января Нурсултан Назарбаев принял участие в совместном заседании парламента, на котором председателем Национального банка был утвержден Анвар Сайденов (пожалуйста, 3-я стр.).

27 января глава государства принял председателя сената Оралбая Абдыкаримова и председателя мажилиса Жармахана Туякбая. В ходе встреч речь шла об итогах работы в прошлом году, а также о планах на нынешний год.

28 января Нурсултан Назарбаев принял министра науки и новых технологий Королевства Испания Хуана Коста Климента. Во время встречи рассматривались вопросы, касающиеся развития политических и экономических связей.

28 января глава государства принял Чрезвычайного и Полномочного Посла США Ларри Нэппера. В ходе встречи были обсуждены вопросы развития двусторонних отношений в сферах политики и экономики.

28 января Президент Назарбаев принял депутата мажилиса Фаризу Онгарсынову. Во время встречи обсуждались проблемы сферы образования.

29 января глава государства принял участие в работе расширенного заседания коллегии КНБ.

В этот же день глава "ТуранАлема" Ержан Татишев рассказал Нурсултану Назарбаеву о планах банка в 2004 году.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

26 января Премьер-Министр провел первое заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором рассматривались проекты планов развития 15 национальных компаний на 2004-2006 годы.

27 января Даниал Ахметов принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Франции Жерара Перроле. На встрече речь шла о дальнейшем развитии партнерских отношений.

27 января глава правительства провел совещание, на котором были обсуждены вопросы совершенствования системы лицензирования (пожалуйста, 2-я стр.).

28 января Даниал Ахметов провел совещание, на котором рассматривались вопросы создания защищенных информационных систем (пожалуйста, 2-я стр.).

28 января Премьер-Министр принял министра науки и новых технологий Королевства Испании Хуана Коста Климента. В ходе встречи стороны обсудили вопросы двустороннего сотрудничества.

28 января Даниал Ахметов принял президента Международной федерации борьбы Рафаэля Мартинетти и председателя Агентства по туризму и спорту Даулета Турлыханова. В ходе встречи был обсужден ряд вопросов, связанных с подготовкой казахстанских спортсменов к Олимпийским играм 2004 года в Афинах.

Вчера на заседании правительства обсуждались вопросы вступления Казахстана в ВТО (пожалуйста, 2-я стр.).

ПАРЛАМЕНТ.

ПАРЛАМЕНТ.

26 января состоялось совместное заседание парламента, на котором был одобрен в первом чтении правительственный вариант проекта закона "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан "О выборах" (пожалуйста, 3-я стр.).

27 января в комитетах сената по экономике, финансам и бюджету и по вопросам регионального развития и местному самоуправлению прошли заседания, на которых было решено внести на рассмотрение во втором чтении на пленарное заседание палаты законопроекты, касающиеся внесения изменений и дополнений в некоторые законодательные акты страны по вопросам финансового лизинга и в Особенную часть Гражданского кодекса РК.

27 января в комитете мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе состоялось заседание, на котором было подготовлено заключение по проекту закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы РК в связи с введением моратория на исполнение смертной казни".

28 января состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены в первом и втором чтении поправки в уголовное законодательство в связи с введением моратория на смертную казнь, а также были рассмотрены возражения на две нормы закона, внесенные Президентом.

ВАЛЮТА.

Сигналов на укрепление USD пока не видно.

Вчерашний день не изменил конъюнктуру валютного рынка. Все факторы, влияющие на спрос и предложение в течение последних торговых сессий, сохраняют свои параметры. Ключевым является большой объем предложения USD, который предположительно формируется выручкой экспортеров. Рынок торгует вблизи Т139,18/$1. Фактор спекуляции практически исключен. Сигналов на разворот нет. Средневзвешенный курс утром составил Т139,38/$1, опустившись днем до Т139,27/$1. Прогноз от аналитиков "ИРБИС" на сегодня - дальнейшее постепенное укрепление тенге с возможностью небольшого компенсационного движения вверх после обеда на фиксации прибыли по коротким позициям в конце недели.

Между тем эта неделя началась с отметки Т139,50/$1, и все попытки тенге закрепиться ниже Т139,50 за доллар не увенчались успехом. Импульсный порыв рынка в сторону более глубокого падения был сдержан на утренней сессии. Днем средневзвешенный курс достиг Т139,63/$1.

Вторничные торги были, судя по всему, во многом определены так называемыми "устными интервенциями" нового главы Нацбанка в виде обещания стабилизации обменного курса. Объем предложения USD на KASE со стороны БВУ поддержал доллар на Т139,53/$1 утром. Можно отметить, что число нетто-покупателей доллара возросло относительно понедельника почти в три раза и впервые за много дней значительно превысило количество нетто-продавцов. Позицию на рынке поменяли и некоторые крупные банки. Однако падение USD, пусть и замедленное, продолжилось - до Т139,48/$1 на дневной сессии. В среду тенге продолжил укрепление на большом объеме продаж долларов основными операторами площадки, несмотря на достаточно жесткую поддержку рынка снизу.

Однозначно объяснить поведение крупнейших банков в текущей ситуации не просто. Не исключено, что банки сами заинтересованы в дальнейшем развитии тренда укрепления тенге, так как привлекали большие объемы доллара за рубежом при более высоком текущем значении курса тенге к доллару. Для закрытия коротких позиций им нужна максимальная ценовая разница, и они пытаются сейчас максимально "продавить" рынок вниз.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Состоялось первое в этом году заседание республиканской бюджетной комиссии.

26 января в Доме министерств под председательством Премьера состоялось первое в этом году заседание республиканской бюджетной комиссии (РБК).

Как сообщила пресс-служба Министерства экономики и бюджетного планирования, в соответствии с решением заседания Совета по экономической политике, состоявшегося 5 сентября 2003 года, РБК приступила к рассмотрению проектов плана развития 15 национальных компаний на 2004-2006 годы.

В ходе заседания были заслушаны доклады руководителей ОАО "Казпочта", ОАО "Казахтелеком", ЗАО "Национальные информационные технологии", Агентства по информатизации и связи, а также Минэкономики. Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ в своем докладе отметил, что "лидерами 2003 года по эффективности" являются РГП "Актауский морской порт" и ЗАО "Государственный накопительный фонд". Эффективность компаний оценивалась по результатам соотношения чистого дохода к общей численности сотрудников. ОАО "Казахстан инжиниринг", ЗАО "Международный аэропорт Астана", ЗАО "Национальные информационные технологии" и ОАО "Казинформ" оказались убыточными.

Относительно начислений дивидендов по государственным пакетам акций г-н Келимбетов сообщил, что в 2003 году при росте доходов нацкомпаний от основной деятельности по сравнению с 2002 годом на 5%, расходы возросли на 12% и соответственно чистый доход снизился на 11%. В 2004 году планируется уменьшение начисления дивидендов на Т611 млн.

Глава правительства Даниал АХМЕТОВ заявил, что в целом рассмотрение планов развития данных национальных компаний выявило слабую подготовку компаний и отраслевых министерств, которые не проводят тщательного анализа и не имеют полной информации о рассматриваемых компаниях.

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Строительство линии электропередачи "Север - Юг" начнется в III квартале 2004 года.

На состоявшемся совещании в правительстве были обсуждены вопросы финансирования строительства линии электропередачи "Север - Юг", призванной связать энергоизбыточные северные регионы республики с энергодефицитными южными.

В настоящее время ряд банков готовы предоставить кредит под реализацию первого этапа строительства линии, однако существуют вопросы по технологии его финансирования. Отметив стратегическую необходимость проекта "Север - Юг" для экономики Казахстана, Премьер АХМЕТОВ поручил участникам проекта в 10-дневный срок определиться с формой его финансирования с тем, чтобы уже во второй половине года приступить к строительству линии.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин призывает предпринимателей проявить активность в совершенствовании системы лицензирования бизнеса.

В минувший вторник в правительстве обсуждались вопросы совершенствования системы лицензирования.

В частности, на совещании Премьер Даниал АХМЕТОВ отметил, что "в стране полностью отсутствуют данные о количестве лицензий в целом. Мы не знаем, какие виды и типы лицензий сегодня существуют, каков банк данных, сколько юридических и физических лиц, получивших эти лицензии, сегодня не работают или выехали за пределы Казахстана". В свою очередь министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ заметил, что в то же время не только гос-органы, выдающие лицензии, не внесли полный пакет своих предложений по сокращению перечня лицензирования видов деятельности и оптимизации квалификационных требований. Низкую активность показывают и основные инициаторы данного предложения, а именно - Форум предпринимателей. "У нас к ним была большая просьба: до середины января предоставить соответствующую информацию и предложения от предпринимательского слоя. Однако такая информация не была представлена", - сказал он. Основных проблем, которые возникают в связи с таким объемным перечнем лицензируемых видов деятельности, по словам г-на Келимбетова, не так много. "Понятно, что лицензировать нужно те виды деятельности, которые связаны, прежде всего, с вопросами национальной безопасности, безопасности граждан и их здоровья, защиты окружающей среды. Все остальное должно быть подвергнуто сомнению и тщательно изучено: действительно ли необходимо лицензирование или можно обойтись другими формами соответствующего контроля. Вторая проблема в том, что практически все виды лицензирования сосредоточены на центральном уровне. Тогда как большинство обращений происходит на местном уровне, а сегодня у нас более 90% лицензий выдается в Астане, что в условиях больших размеров нашей страны создает большие неудобства. Третья проблема - это очень усложненный порядок получения лицензий, то есть предприниматели должны предоставить огромное количество документов в соответствующие структуры. Безусловно, на это уходит очень много времени, у тому же возникает контакт государства с предпринимателями, которого мы в последнее время стараемся избегать, чтобы выйти из коррупционного поля. И четвертая большая проблема - то, что наряду с лицензированием существует много различных разрешительных процедур. Даже после того, как предприниматель получает какую-либо лицензию, он вынужден получать дополнительные документы, а это дополнительные хождения по кабинетам, это опять расширение коррупционного плана. И самое главное - это, собственно, и препятствует деловой активности", - резюмировал г-н Келимбетов.

Напомним, в октябре на 10-м Форуме предпринимателей в Астане Президент Назарбаев, выслушав предложения бизнесменов, поручил правительству сократить список лицензирования видов деятельности в 5-10 раз. По мнению бизнесменов, при оформлении лицензий огромная масса документов ощутимо препятствует росту деловой активности, предпринимательской инициативе и провоцирует коррупционные правонарушения. Между тем всего законодательными актами в стране определено 176 видов и 900 подвидов деятельности, подлежащей лицензированию.

По итогам совещания Премьер поручил всем заинтересованным министерствам в месячный срок разобраться, сколько лицензий, на какие виды деятельности, когда и каким физическим и юридическим лицам выданы.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Переговорная группа по вступлению РК в ВТО будет усилена.

29 января в Астане на совещании у Премьера были обсуждены вопросы вступления Казахстане во Всемирную торговую организацию (ВТО).

В частности, был заслушан отчет по итогам реализации плана действий по присоединению к ВТО и рассмотрены вопросы, возникшие в ходе переговорного процесса по вступлению в эту международную организацию. Так, эксперты Министерства индустрии и торговли, изложившие свое мнение, в частности, отметили, что Китай готовился стать членом ВТО более 13 лет, а его рабочая группа по подготовке вступления состояла из 600 человек. Казахстан же активизировал переговорный процесс сравнительно недавно. В связи с этим Даниал АХМЕТОВ поинтересовался, в каком качестве - развивающейся страны или страны с рыночной экономикой - воспринимают члены рабочей группы ВТО Казахстан? В частности, Премьер подчеркнул, что именно от этого ключевого аспекта возникают вопросы, связанные с временным периодом вступления, введением или прекращением каких-либо льгот и преференций и другими обстоятельствами. "Кроме того, есть большие проблемы, связанные с защитой нефтегазового сектора, есть проблемы, связанные с тарифной политикой, есть проблемы, связанные в целом с идеологией. Скажем, какова будет ситуация с нашими естественными монополиями? Или насколько сегодня проблемы, связанные со вступлением во ВТО, интегрируются с вопросами Единого экономического пространства? Надо не просто сделать анализ того, что мы успели сделать, надо спрогнозировать последствия этого шага - как положительные, так и отрицательные", - подчеркнул г-н Ахметов.

В целом глава правительства высоко оценил деятельность переговорной группы и работу Министерства индустрии и торговли по вступлению в ВТО. По итогам совещания г-н Ахметов поручил усилить сос-тав переговорной группы в Женеве и тщательнее рассмотреть пакет проблемных вопросов.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В правительстве рассматривался вопрос защиты информационных систем страны.

28 января на совещании в правительстве под председательством Премьера Даниала Ахметова были рассмотрены вопросы создания защитных информационных систем.

По сообщению пресс-службы правительства, в ходе обсуждения проекта, предложенного одной из зарубежных компаний, г-н АХМЕТОВ обратил внимание на важность этого дорогостоящего, но важного для страны шага, в то же время подчеркнув, что прежде, чем создавать общенациональную инфраструктуру, всем заинтересованным госорганам необходимо определиться с нормативной базой в этой сфере и провести соответствующий мониторинг эффективности действующих ведомственных систем с тем, чтобы в ближайшее время приступить к введению электронного документооборота и в среднесрочной перспективе - к созданию электронного правительства. Данный проект будет нацелен на защиту информационных систем от взлома хакерами создаваемой общенациональной инфраструктуры.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство считает необходимым внедрять экономические механизмы стимулирования сохранности окружающей среды.

В минувшую пятницу Министерство охраны окружающей среды провело расширенную коллегию по итогам 2003 года, в работе которой принял участие Премьер-министр Даниал Ахметов. Премьер АХМЕТОВ с сожалением констатировал, что в Казахстане до сих не развита экологическая культура в полном понимании этого слова. Растет уровень экологического загрязнения городов и промышленных центров. Окружающая среда продолжает подвергаться радиационным, химическим и иным опасным воздействиям. Около 2/3 страны в разной степени охвачены процессами опустынивания. Исчезают виды растений и животных. Истощаются и загрязняются водные и земельные ресурсы. Ухудшается качество воздушной среды.

Для исправления ситуации глава правительства призвал в полной мере использовать законодательные, экономические, административные и другие имеющиеся у государства рычаги. Правительство намерено в краткосрочной перспективе добиться снижения уровня загрязнения окружающей среды, а в среднесрочной - стабилизации и улучшения экологической обстановки в стране. Для достижения намеченных целей Премьер поставил перед министерством ряд задач. А именно, законодательно установить полномочия между центром и регионами в вопросе охраны окружающей среды, чтобы не допустить дублирования. Определиться со всеми нормативами и стандартами качества окружающей среды и внедрить механизмы их реализации; даже "закрепить в сознании общества бережное отношение к природе".

- Не нужно забывать и о работе с гражданами, которые нарушают природоохранное законодательство. Проблема работы с гражданами относится не только к экологической культуре, но и к общечеловеческой. Какие бы мы ни устанавливали экологические сборы, многое зависит от нас. Поэтому пропаганда общечеловеческих ценностей и, безусловно, ряд экологических мероприятий, относятся к проблемам общественным, - сказал он.

Предусматриваются меры ужесточения экологических требований к недропользователям. В настоящее время на рассмотрении мажилиса находятся проекты законов, предусматривающие поправки в законодательные акты, регулирующие вопросы недропользования и добычи нефти, а также соглашения о разделе продукции. По словам г-на Ахметова, в них правительство закладывает серьезные экологические нормативы. Впервые казахстанские экологические требования приближаются к общемировым стандартам, заверил глава правительства. В то же время Премьер считает, что одних только ограничительных мер в этом вопросе недостаточно, необходимо внедрить эффективные экономические механизмы стимулирования сохранности окружающей среды.

Правительство считает принципиально важным вопрос, касающийся политики использования экологических платежей. Г-н Ахметов заявил, что действия акимов, которые используют для природоохранных мероприятий не более 5,5% экологических платежей, поступающих в бюджет, являются некорректными. Судя по словам Премьера, сегодня акимам не до флоры и фауны: по республике в среднем только 8,8% экологических платежей направляются по прямому назначению. Г-н Ахметов заверил, что в ближайшее время правительство примет ряд нормативно-правовых актов, чтобы "упорядочить эту неправильность", а также проведет необходимую работу с акимами областей.

Во взаимоотношения с промышленными предприятиями, загрязняющими экологию, правительство также намерено внести корректировки. По мнению Премьера, ужесточение экологических требований должно проводиться "в строгом соответствии с законодательством, без увеличения бюрократических процедур, сохраняя заинтересованность инвесторов в реализации стратегических для страны проектов".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ИНВЕСТИЦИИ.

На презентации "Казинвеста" были представлены именно крупные проекты в регионах страны.

26 января в алматинской гостинице "Хайат" состоялась третья презентация инвестпроектов, предлагаемых широкому кругу потенциальных инвесторов, как иностранных (их интересы представляли, правда, в основном сотрудники посольств), так и со стороны банков и институтов развития.

На первых двух мероприятиях, состоявшихся в июне и сентябре, было представлено 25 очень разных проектов, тем не менее, очевидно, относящихся к "сливкам" того, чем располагает база данных "Казинвеста". Результаты прошедших презентаций можно считать скорей позитивными, учитывая краткость сроков, прошедших с тех пор, когда проекты были озвучены. По словам вице-президента "Казинвеста" Игоря ГРИГОРУКА, на настоящий момент профинансированы 2 прошлых проекта, 6 находятся на рассмотрении в международных финансовых организациях, еще 2 получили технические гранты, а несколько компаний продолжают вести переговоры с потенциальными инвесторами. Отличием последней презентации, по словам вице-президента, является то, что, в отличие от предыдущих, где были недостаточно представлены "региональные проекты", сейчас ярко были представлены именно крупные возможности в регионах. Г-н Григорук также традиционно посетовал на недостаточную диверсификацию экономики и инвестиций, отметив, что из $3,5 млрд, инвестированных в первом полугодии прошлого года, 80% вкладывалось в нефтегазовый сектор, а значительная часть остающихся средств - в металлургию. Планы изменения ситуации связываются главным образом с новой стратегией индустриально-инновационного развития и многочисленными новыми институтами развития, теперь также, как "Казинвест", подчиненными Министерству индустрии и торговли, пара из которых также участвовала в презентации.

Общим же впечатлением от многих презентованных на сей раз проектов стало то, что, хотя многие из них обладают солидной технологической базой, некоторые предложения выглядят "сыроватыми" с точки зрения предлагаемых инвесторам финансовых схем, а также с позиции наличия рынка для той или иной товарной позиции, выглядящей убедительно для инвестора.

Первой презентацией стало выступление вице-министра образования и науки Нуралы Бектурганова, выступавшего в данном случае председателем совета директоров Степногорского технопарка "Прогресс" (первоначально предполагалась, что представление будет осуществляться не вице-министром, а менеджерами предприятия, но вынужденная корректировка произошла из-за аварии, в которую попал президент компании Михаил Бережной). Главным козырем "Прогресса" по-прежнему остается его прошлое, когда он был одним из крупнейших союзных предприятий двойного назначения, производя биологическое оружие и в то же время большое количество вполне мирной продукции, в том числе комбикормов. По оценкам, приведенным г-ном БЕКТУРГАНОВЫМ, на предприятии производилось в то время до десятой части всей продукции рынка биотехнологий, но с тех пор ситуация изменилась до неузнаваемости, и бывший Союз больше не является законодателем мод. При этом вице-министр подчеркивал, что на предприятии удалось сохранить дорогостоящее оборудование и технологии, несколько раз обращая внимание слушателей на чаны размером с четырехэтажный дом. Несколько лет конверсия на предприятии производилась крайне трудно, но в настоящее время разработан ряд проектов, которые могли бы быть осуществлены в ближайшее время, под каждый из проектов требуется, однако, отдельный инвестор. 100% акций принадлежат государству, и одним из возможных методов финансирования является возможность предложения инвесторам определенного количества акций взамен инвестиций. Самыми крупными проектами, предложенными на презентации, выглядят глубокая переработка зерна и связанная с ним организация производства абсолютного технического спирта, применяемого для замены вредных экологически и дорогих добавок для повышения октанового числа бензинов, применяемых в СНГ до сих пор. При этом уже известно, что комплексная переработка зерна осуществляется совместно со шведской "АльфаЛаваль", которая будет поставщиком трех необходимых технологических линий. При этом, вероятно, в проекте будет задействовано софинансирование со стороны институтов развития (этому было посвящено совещание, проводимое вице-премьером Сауатом Мынбаевым). Предполагается, что окупаемость может быть достигнута в течение 5 лет, а его стоимость превысит $60 млн. Производство этанола также выглядит очень дорогостоящим проектом, требующим привлечения стратегического инвестора, о чем, по словам г-на Бектурганова, ведутся консультации с "КазМунайГазом". Среди других презентованных возможностей "Прогресса" обращает на себя внимание организация производства ветеринарных препаратов, чем заинтересовались американцы, которым уже была отправлена "пара штаммов", которые могли бы быть использованы при вакцинации домашних животных, которая считается сильной стороной отечественной ветеринарии. Возможно, попытка найти не стратегического инвестора для предприятия в целом, а искать инвесторов для каждого из направлений связана с желанием задействовать все инвестиционные возможности, заложенные в технопарке, хотя такая схема делает менее понятными механизмы возвратности инвестиций.

Другая презентация - АО "Коктас - Актобе" - также обратила на себя внимание "фонтанированием" проектов. Актюбинская компания, одной из специализаций которой является производство нерудных строительных материалов, предложила осуществить потенциальным инвесторам сразу 5 проектов - завод по производству неметаллических труб, завод листового стекла, фабрика обогащения кварцевого песка, завод кальцинированной соды и фабрика мокрого обогащения каолина-сырца. Предприятие имеет объем реализации почти в $28 млн и чистую прибыль в $2,5 млн. При этом требуемый объем инвестиций, например, для создания первого в Казахстане производства листового стекла составляет $101 млн (инвесторам предлагаются все возможные формы - от прямых инвестиций и создания СП до выдачи кредита). По словам менеджеров компании, именно город Шалкар является идеальным местом для производства стекла в силу близости ко всем источникам сырья и транспортным развязкам. Срок окупаемости для такого крупного проекта определен весьма короткий - 2 года 8 месяцев. Другие проекты, хотя и менее затратны, но также велики: потребность в кредите на завод неметаллических труб оценивается, например, в $15,8 млн, а объем инвестиций в завод кальцированной соды оценивается в $56 млн. Возможно, предложения "Коктаса" выглядели бы убедительней, если бы пропагандировался первоочередной из этих проектов, способный быть наиболее рентабельным. Сразу 5 презентуемых проектов являются скорей иллюстрацией возможностей, существующих в регионе, чем каким-либо четко сформулированным планом развития.

Всеобщий интерес в ходе презентации вызывала также информация Инвестиционного фонда Казахстана "благодаря" критике в его адрес, связанной с получением контроля над слишком многими предприятиями перерабатывающих секторов, а также огромным размером возможного портфеля фонда. По данным, приводимым в материалах презентации, на рассмотрении фонда находится 104 проекта общей стоимостью в $3,5 млрд, межведомственная рабочая группа рассматривает 53 проекта общей стоимостью в $1,7 млрд, однако и эта цифра значительно превышает возможности фонда. При этом фонд оговаривает, что "практически все проекты были отвергнуты банками второго уровня вследствие низкой обеспеченности средствами инициаторов и недостаточной технико-экономической проработки", а также то, что "ни один из проектов не предлагает привлечения портфельных инвестиций в качестве основного источника финансирования, поскольку все понимают, что сроки и доходность проектов не позволяют предложить фондовому рынку удовлетворительные ценные бумаги в среднесрочном периоде".

В общем, проекты, презентованные "Казинвестом" в третий раз, выглядят (по крайней мере, на первый взгляд) несколько слабее тех, что были представлены на первых 2 презентациях, и, вероятно, компании будет трудно выполнить свои намерения и предлагать потенциальным инвесторам интересные возможности с периодичностью раз в три месяца. Г-н Григорук также предложил участникам презентации получить дополнительную информацию об участии в крупной выставке в Ганновере. Принять участие в выставке Президенту Назарбаеву предложил в ходе своего декабрьского визита канцлер Шредер, и планируется широкое участие Казахстана с большой экспозицией и конференцией.

Николай ДРОЗД.

ПАРЛАМЕНТ.

Правительство инициировало законопроект о легализации недвижимого имущества.

Вопрос о легализации имущества все еще находится в плоскости чистой теории и желаний, тем временем правительство инициировало законопроект, предусматривающий "логическое продолжение" этой акции. В конце прошлой недели в мажилис поступил проект закона "О внесении дополнений в Указ Президента РК, имеющий силу закона, "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пояснительной записке к проекту закона сообщается, что предлагаемые дополнения создадут "правовой механизм проведения систематической регистрации прав на недвижимое имущество".

Как известно, сегодня в соответствии с законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, система регистрации носит явочный характер, т. е. осуществляется по заявлению заинтересованных лиц. На практике, в связи с явочным характером регистрации, некоторые субъекты после приобретения (заключения, составления и т.п.) правоустанавливающих документов, не подав документы на регистрацию, осуществляют фактическое владение и пользование недвижимым имуществом. В результате права у них не возникают, а в случаях приобретения имущества у других лиц, не прекращаются права у лиц, осуществивших отчуждение недвижимого имущества. Таким образом, информация не попадает в правовой кадастр (реестр зарегистрированных прав на недвижимое имущество), что, как поясняет правительство, значительно усложняет проведение мер по государственному администрированию (к примеру, сборы налогов и т.п.).

Кроме того, если учесть, что регистрация носит правообразующий характер, т. е. право собственности и другие права на недвижимое имущество приобретаются с момента осуществления государственной регистрации, а не с составления или заключения правоустанавливающего документа, то возникают проблемы и юридического характера. К примеру, вопрос времени содержания имущества, предоставления жилища - в соответствии с нормами жилищного законодательства жилье из государственного жилого фонда предоставляется лишь тем лицам, которые не имеют жилья на праве собственности на территории страны.

Проведение же регистрации, утверждают инициаторы поправок, позволит создать единую, доступную информационную базу данных по единицам недвижимого имущества, охватывающую всю территорию республики, что существенно облегчит последующую регистрацию недвижимости, сократит сроки и будет способствовать снижению затрат на проведение регистрации.

При систематической регистрации в регистрационные документы вносятся сведения о правах на существующие объекты недвижимости, информация о которых по тем или иным причинам отсутствует в правовом кадастре.

Законопроект предусматривает "всеобъемлющую проверку" у физических и юридических лиц правоустанавливающих документов на недвижимость. Логический финал легализации имущества будет проводиться "в целях окончательного установления законности прав и фактических границ каждой единицы недвижимого имущества". Принятие законопроекта не потребует финансовых затрат из государственного бюджета, считает правительство. А какие изменения претерпят бюджеты владельцев недвижимости, информация о которых, как указано выше, по тем или иным причинам отсутствует в правовом кадастре, ничего не сказано.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Партия "Асар" создала свою парламентскую фракцию.

Об этом сообщила 27 января на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе председатель партии Дарига НАЗАРБАЕВА. Отныне 7 сенаторов и 3 мажилисмена официально объявлены "асаровцами". Как известно, ранее фракции "Асара" были организованы в маслихатах Атырауской и Карагандинской областей. Приоритетными задачами парламентской фракции объявлено участие в обсуждении законопроектов "О СМИ" и "О выборах". По словам г-жи Назарбаевой, "асаровцы" не совсем довольны тем, как обсуждался законопроект "О СМИ". Она также недовольна тем, что некоторые предложения партии не были приняты. И были даже встречены агрессивно. Что касается законопроекта о выборах, то, по словам г-жи Назарбаевой, "Асар" не считает, что нужно за несколько месяцев менять всю избирательную систему.

- Но добиться того, чтобы избирательные комиссии формировались по принципу представительства от всех зарегистрированных политических партий, я думаю, нам по силам. В этом направлении мы будем двигаться. А также, чтобы работа избиркомов была прозрачна, публична, открыта, - сказала она.

В ходе пресс-конференции не осталась незатронутой тема, связанная с возможным образованием единого блока пропрезидентских партий на предстоящих выборах в мажилис.

- Конечно, было бы хорошо, если бы эти партии создали такой предвыборный блок исходя только из того, чтобы не создавать друг другу конкуренции. Проиграть от этого могут все вместе. В данный момент идут активные переговоры. Состоится блок или не состоится говорить еще рано, - ответила г-жа Назарбаева.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Сенат и мажилис концептуально одобрили правительственный законопроект о выборах.

26 января на совместном заседании палат парламента депутаты приняли за основу и концептуально одобрили в первом чтении правительственный проект закона "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК "О выборах".

Как известно, сегодня в парламенте находятся 2 альтернативных варианта поправок - правительственный и инициированный группой депутатов из партии "Ауыл". Оба законопроекта рассматривались совместной рабочей группой мажилиса и сената. По сообщению депутата мажилиса, руководителя рабочей группы по рассмотрению законопроектов Жазбека АБДИЕВА, положения обоих законопроектов требуют настоятельных изменений и соблюдения ряда международных стандартов выборного процесса. Но это не означает, что все предшествующие выборы были нелигитимными. По его словам, необходимость изменений сегодня вызвана позитивной трансформацией страны, появлением заинтересованности большей части общества в участии в политических процессах, в том числе и выборах, отсутствием прежнего равнодушия к политическим событиям.

Депутат обозначил ряд основных вопросов, затронутых в проектах, которые вызвали оживленные дискуссии в ходе обсуждения в совместной рабочей группе: формирование избирательных комиссий, участие в их работе представителей политических партий, минимизация влияния органов исполнительной власти на выборный процесс, права и обязанности наблюдателей, применение законов гражданской и административно-правовой ответственности за нарушения выборного законодательства и др. Вместе с тем, как заявил г-н Абдиев, поправки правительства являются, на взгляд членов совместной рабочей группы, более взвешенными, аргументированными и прямо или косвенно приближают избирательную систему страны к международным стандартам.

- Правительству удалось избежать радикализма и крайностей, могущих внести излишнюю напряженность и в без того нелегкий выборный процесс. Проект, инициированный депутатами, безусловно, заслуживает внимания, но предлагаемые поправки требуют внесения изменений в большое количество законодательных актов, включая конституционные законы и, собственно, Конституцию страны, - сказал депутат.

Совместная рабочая группа полагает также, что те нормы, которые отсутствуют в проекте правительства, но предлагаются депутатским вариантом, будут рассмотрены в рабочем порядке. Такая постановка вопроса, видимо, устраивает "ауловцев", потому что они решили отозвать свой вариант поправок. По словам председателя депутатской фракции социал-демократической партии "Ауыл" Гани КАЛИЕВА, абсолютное большинство статей обоих проектов совпадает не только по сути, но и редакционно. В то же время, по ряду основополагающих норм между двумя вариантами имеются концептуальные различия.

Второе чтение законопроекта запланировано на 20 февраля.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Парламент утвердил кандидатуру Анвара Сайденова на посту председателя Нацбанка.

В понедельник на совместном заседании сената и мажилиса депутаты одобрили кандидатуру председателя Национального банка, предложенную Президентом. Как известно, главным банкиром Казахстана стал Анвар Сайденов.

Представляя кандидатуру г-на Сайденова, Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что "его опыт и известность в международных финансовых кругах позволяет сделать вывод, что ему можно доверить столь важную работу". Г-н САЙДЕНОВ сказал, что воспринял предложение главы государства как "большое доверие и огромную ответственность, когда Национальный банк вступает в качественно новый этап своего развития". Он напомнил, что с этого года основной целью Нацбанка является обеспечение стабильности цен. Все ранее закрепленные за Нацбанком регуляторные и надзорные функции переданы в Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

Деятельность Нацбанка будет направлена на решение задач по проведению адекватным текущим экономическим условиям денежно-кредитной политики; обеспечение бесперебойного функционирования платежных систем; валютное регулирование и контроль. В области денежно-кредитной политики банк намерен обеспечить низкий темп инфляции, что в дальнейшем, по прогнозам г-на Сайденова, позволит к 2006 году снизить ставки рефинансирования до 6,5-5,5%. Основными инструментами денежно-кредитной политики НБ будут операции открытого рынка.

Для поддержания ценовой конкурентоспособности казахстанских товаров на внешних рынках НБ намерен сохранить существующий режим плавающего обменного курса тенге. Соответственно Нацбанк не будет устанавливать ориентиры по обменному курсу тенге и вмешиваться в его формирование, за исключением случаев, когда необходимо предотвратить спекулятивные скачки курса нацвалюты. Золотовалютные резервы банка будут поддерживаться на уровне, который способен обеспечивать покрытие более 3-х месяцев импорта товаров и услуг.

Приоритетом в области валютного регулирования и контроля обозначена либерализация валютного режима. В текущем году планируется разработка законопроекта, который, по словам г-на Сайденова, предусматривает более активное участие Казахстана на международных рынках капитала. Данный закон послужит основой для реализации в 2005-2007 годах программы либерализации 2-го этапа валютного режима. В области обеспечения функционирования платежных систем НБ намерен уделить особое внимание созданию единой национальной сети по обслуживанию платежных карточек.

Отвечая на вопрос депутата Гани КАСЫМОВА о ситуации в Национальном фонде в связи с падением курса американского доллара, г-н Сайденов заверил, что эти изменения не сказываются на общем объеме денежных ресурсов фонда, поскольку они "находятся в корзине зарубежных валют, а не в тенге". В целом порядка 2/3 денежных ресурсов Нацфонда находятся в американских долларах, более 15% - в евро, оставшаяся часть - в английских фунтах стерлингов, японских иенах, швейцарских франках и т. д. Рыночная стоимость фонда на 31 декабря 2003 года составляла $3 млрд 660 млн.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

От пассионариев до фетишистов.

В свое время Лев Гумилев, именем которого назван столичный университет, разработал чудную теорию. Мир грубо делится на два типа. Одни - нормальные люди, которым достаточно крыши над головой, супружеского ложа да трехразового питания. Другие - пассионарии, которым ужас как неймется и хочется чего-то больше, ради чего они легко жертвуют чужими и даже своей жизнью. Порой необъяснимо, во всяком случае, с точки зрения первого типа. Ну кто, например, заставлял Александра Македонского идти войной до Индии сквозь среднеазиатское пекло и недоброжелательные взгляды местных жителей? Или римского богача-счастливчика Суллу воевать за трон с Марием? Не сидится этим пассионариям. Конечно, они двигают вперед историю. Но уж очень страдает при этом первый тип людей - нормальных.

В наше время эту теорию можно очень даже занимательно применить на самой, пожалуй, актуальной теме планетарного масштаба - девальвации доллара. Джордж Буш - ну чем не пассионарий? Хусейн на нарах, база на Луне, марсоходы. Зачем это простому американскому разносчику пиццы или пусть даже голливудской звезде? И при этом г-ну Бушу хочется остаться на посту и нравиться избирателям. И ради этого тоже можно пойти на жертвы. Ослабить доллар, поднять производство. И пускай эти европейцы чинно напоминают в глаза о стратегическом партнерстве, а у себя бьют в набат. Пускай японцы ответят за свою автоэкспансию. А о таких странах как Казахстан, как правило, столь масштабные пассионарии и не помнят.

Что делают в это время нормальные люди? Как и положено - рассуждают на кухнях или паникуют - достают из чулок кровные и сдают по дешевке в обменнике с застывшей слезой в уголках глаз. Есть еще, правда, другой тип - они внимательно смотрят на пассионариев, думают, причем молча или тихо, и зарабатывают на панике, причем неплохо. Против таких людей выступил недавно депутат Валерьян Землянов. Он обратился к первому вице-премьеру Григорию Марченко на предмет защиты бюджета и особенно - нормальных людей, которые честно верили в доллар, с трудом его зарабатывали, а теперь вынуждены со слезами избавляться от него. Депутат призвал защитить их от тех, кто умеет анализировать пассионариев, вызывать искусственный ажиотаж и получать сверхприбыль.

Что делают в это время финансовые власти? Ну не то чтобы злорадствуют, но, подобно пассионариям, решают свои цели. Они не столько со слезами, сколько с добрым упреком в глазах говорят нормальным: мы же, профессионалы, вас, наивных, предупреждали. Храните деньги в сберегательных кассах, доверяйте родному тенге да не копейничайте. Чего вы как фетишисты к этому "чулку", да еще долларовому, привязались. Так новый глава Нацбанка Анвар Сайденов все это красиво показал в специальной таблице. В ней средний срочный годовой долларовый депозит оказался убыточным на 1,2%. А позиция "Хранение долларов США в "чулке" вообще, по расчетам Нацбанка, имеет восьмипроцентный минус. Депозит в евро хоть дал доход в 18,6%, пусть и при ставке в 6,9%. Но кто его знает, этот евро, с этими нестабильными валютными рынками и подозрительным доходом за счет курсовой разницы? Тенговый же депозит со ставкой вознаграждения 11% честно дал эти проценты.

Поэтому, делает "неожиданный" вывод г-н Сайденов, комментируя таблицу, выгоднее всего хранить деньги, желательно большую половину, на депозитах в родимом тенге. Тем более что ставки здесь намного выше, чем у инвалютных депозитов.

Конечно, все эти маневры понять можно. Депутаты по долгу службы защищают страдальцев. А финансовые власти - свою валюту, дедолларизируя экономику и сглаживая инфляцию.

Но если вспомнить, падение доллара началось за океаном - то ли с пассионария Буша-младшего, то ли с других, кто зачищал "амбары" Enron и WorldCom, а то и с тех, кто 11 сентября режиссировал.

Ведь все могло быть и иначе - иракцы отдать ключи от Багдада и с восторгом строить МакДональдсы или хотя бы не поджигать скважины. ФРС США могло не снижать учетную ставку до 1% и т.д.

Укрепление же тенге произошло в основном по отношению именно к USD (к тому же евро и рублю тенге девальвировал). Кроме того, данные в таблице Нацбанка говорят о номинальной доходности и не учитывают жутковатую инфляцию последних месяцев. Поэтому доходность тенговых депозитов может быть довольно эфемерна. Так что нынешние добрые упреки финвластей Казахстана - лишь результат их умственной деятельности постфактум, эффективного использования ситуации, к тому же с недоговорками.

Конечно, понятно, что в идеале экономика должна быть без своих двух монументальных фетишей - доллара и "чулка". Но уж очень искусственно финвласти, преследуя свои цели, пытаются создать сейчас новый фетиш - тенге.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПАРТИИ.

Тема взаимодействия становится все более популярной среди партий.

Январская пауза в общественно-политической жизни, вызванная новогодними праздниками и до сих пор нарушавшаяся только ситуацией вокруг Сергея Дуванова и спора, есть ли раскол в компартии (пожалуйста, Панорама, №3), кончается. Причем резко: на этой неделе в Алматы прошел большой круглый стол, организованный Международным институтом современной политики "Перспективы политических реформ в Казахстане: потенциал, ресурсы, акторы".

Участие в нем приняли представители, кажется, всех партий страны. С полной уверенностью говорить об этом трудно потому, что среди партийного сообщества есть и такие, что крайне нечасто напоминают о себе вслух, несмотря на довольно давнюю историю. Но таких "латентных" партий все же у нас немного, а "активные" были на круглом столе все. Во многом благодаря этому, а также и сформулированной теме разговор получился практически обо всем: о власти и оппозиции, о той части политического спектра, который не относится к упомянутым выше, о том, как кто друг к другу относится, о выборах и СМИ. Причем большинство участников встречи использовали ее в большей мере для утверждения своих уже ранее звучавших идей, нежели для обнародования новых. Хотя была все же и новизна. В событийном плане к ней можно отнести выступление Виктора КОВТУНОВСКОГО, представлявшего ДВК. Насколько известно, г-н Ковтуновский, которого некоторые эксперты оценивают как весьма влиятельную фигуру в оппозиционном стане, до сих пор не выступал публично. Трудно сказать, что стало причиной трансформации имиджа "серого кардинала", но, исходя из некоторых моментов его выступления, вероятно, речь идет о регистрации партии ДВК. Г-н Ковтуновский отметил, что, судя по программным заявлениям власти и оппозиции (читай - ДВК), политические цели у них совпадают полностью. В 2004 году в связи с выборами в парламент у Казахстана "есть шанс вернуться в русло эволюционного развития". В связи с этим все партии должны быть заинтересованы, чтобы выборы прошли по новому закону, а также чтобы в них приняли участие "все реально действующие политические силы, для чего власти не должны препятствовать их регистрации". Член политсовета ДВК Гульжан ЕРГАЛИЕВА в своем выступлении критиковала два основных на сегодня идеологических тезиса власти: об управляемой демократии и о приоритете экономических реформ над политическими, а также оспаривала утверждение власти (и, кстати, мнение немалой части общества) о слабости оппозиции в республике. Как своего рода дискуссия с этой точкой зрения стало выступление Бурихана Нурмухамедова, директора Института национальных исследований.

"В последнее время стало модно говорить о диалоге между властью и оппозицией, мне кажется, что при этом идет подмена понятий. На самом деле стоит проблема диалога не между властью и оппозицией, а между правительством и обществом, между властью и обществом. Многие политические силы, не входящие в оппозицию, тоже ставят вопрос о необходимости политических преобразований", - заметил г-н НУРМУХАМЕДОВ. Высказавшись в адрес оппозиции, эксперт дал оценку, еще более нелицеприятную, и властям (вопрос, конечно, в том, что и кто вкладывает в это понятие). Анализ прошлого года показывает, считает г-н Нурмухамедов, что нынешняя власть пока не демонстрирует политической воли, власти не имеют четкого и ясного видения дальнейшей демократизации, идет кризис и в провластных партиях. Кризис политической воли власти проявляется в нерешительности и непоследовательности, которая проявляется в отношении последовательности преобразований. "Нынешняя политическая ситуация детерминирована предстоящими выборами в мажилис, и программа реформ сузилась до двух вопросов, требующих немедленных решений - реформирования законодательства по выборам и демонополизация СМИ", - считает он.

В свою очередь, одна из идей, которую поддерживает и партия "Ак Жол", - расширение количества депутатов парламента, избираемых по партийному списку, критиковалась представителями Аграрной партии. Руководитель ее центрального аппарата Алмас ЖОЛТАЕВ считает, что внесение изменений в избирательное законодательство, в частности увеличение количества депутатских мандатов по партийному списку до 50%, повлечет изменения в Конституции, что "сейчас преждевременно, нужна определенная стабильность самой Конституции".

- Хотя у нас зарегистрированы партии, имеющие не менее 50 тыс. членов, но политическая культура, традиции партийной сферы у нас еще окончательно не сложились, средний возраст наших партий - 5-6 лет, - заметил г-н Жолтаев, подразумевая, судя из контекста его выступления, что этого слишком мало для широкого представительства партий в парламенте. Интересно при этом отметить, что, пусть не конституционные, но куда более важные нововведения, в частности, частная собственность на земли сельхозназначения, вызывали у представителей некоторых партий в свое время куда меньше возражений. Известный политолог Камал БУРХАНОВ, констатировав, что "процесс демократизации застопорился, и это ясно всем", заявил, что начинать его активизацию "надо с Президента, президентской власти".

- В статье 43 Конституции обозначено, что Президент не имеет права быть членом какой-либо партии. Тогда, в 1995 году, когда принималась Конституция, это было понятно. Но сейчас ситуация изменилась, эту статью надо отменить. Президент должен опираться на какие-то силы, и в первую очередь на свою партию. Вторым этапом демократизации мы видим то, чтобы правительство формировалось на основе партийного большинства, - заявил г-н Бурханов. Неожиданным образом это мнение совпало с позицией депутата мажилиса Валериана ЗЕМЛЯНОВА. Он также считает, что глава государства должен явно опираться на свою партию. Хотя наверняка г-да Землянов и Бурханов, представляющие различные спектры политических сил, вкладывают различное содержание в этот внешне одинаковый тезис. Кстати, г-н Землянов прокомментировал и модный в последние месяцы среди экспертов и оппозиции тезис о потенциальной возможности повторения в Казахстане "грузинского сценария":

- Казахстан - нефтяная держава, зона стратегических интересов США, и поэтому он никогда не станет Грузией как полигон демонстрации возможности США управлять миром.

Интересно звучала и следующая мысль депутата: в прошедших выборах в маслихаты участвовали семь партий, в их составе насчитывается 650 тыс. человек, "это 8% населения, почему они, кроме "Отана", практически ничего не решили?". Сам г-н Землянов высказал предположение, что "видимо, потому, что в партии набрано очень много балласта". Это перекликается с недавним замечанием его коллеги по компартии г-на Косарева (пожалуйста, Панорама, №3) о "больших сложностях" в партии после того, как в нее влилось множество новых членов после перерегистрации.

Сопредседатель партии "Ак Жол" Алихан БАЙМЕНОВ затронул тему, ставшую определяющей в дискуссиях последнего времени: реформирование выборного законодательства:

- Видимо, технологи от администрации все же полагают, что можно сделать достаточно продвинутый закон о выборах, но в запасе держать два "орудия". Первое - это сопутствующие законы об ответственности за нарушение закона о выборах. В правительственном варианте законопроекта за препятствование деятельности кандидата, злоупотребление должностным положением ответственность предусмотрена в виде штрафа в 10-15 МРП. Понятно, что аким или его окружение могут много раз нарушать закон, не подвергая риску свою карьеру или кошелек. И второе - это достаточно жесткий закон о СМИ, который даже не в ходе избирательного процесса, а до него создает неравные условия.

Обращало на себя внимание выступление депутата мажилиса Валентина МАКАЛКИНА. Его главный тезис был сформулирован достаточно просто и ясно: "Партии должны четко обрисовать свои планы на перспективу, а не просто говорить, что сейчас не устраивает". В определенной мере эта идея звучала и в выступлении Ерлана КАРИНА, директора Международного института современной политики. Дискуссия по отдельным проблемам политической модернизации недостаточно эффективна, считает он:

- Требования локальных изменений в законодательной базе представляются аналитикам также несостоятельными. Развитие полемики по множеству вопросов политического реформирования без представления об общей структуре проводимых преобразований резко снижает их скоординированность. Общество подвергается опасности утери основой идеологической нити реформ.

По мнению г-на Карина, нынешняя ситуация требует от всех политических сил "взаимного поиска средств ведения диалога". Вероятно, уже в самое ближайшее время общественность сможет увидеть попытки развития этой идеи.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

"Ак Жол" надеется, что на отдельные положения правительственного законопроекта о СМИ будет наложено вето.

В проходившем на этой неделе круглом столе по перспективам политических реформ в Казахстане партию "Ак Жол" представлял один из ее сопредседателей, Алихан БАЙМЕНОВ. В интервью нашей газете он высказал свое мнение по ряду актуальных политических проблем республики.

- Вы активно участвуете в круглом столе, в одной из его секций даже в качестве модератора. Как это характеризует отношение партии к идее, заявленной в качестве главной темы этого мероприятия?.

- Напомню, что именно "Ак Жол" в прошлом году предложил комплексную поэтапную программу политических реформ и мы сами несколько раз организовывали подобные круглые столы. Поэтому, естественно, что каждое обсуждение, на котором говорится о позициях разных общественно-политических сил по вопросам политической системы, представляет для нас интерес. Такие встречи полезны еще и потому, что наше поколение закладывает традиции государственности не только на госслужбе, но и во взаимоотношениях между партиями, в совместном поиске общих проблем. При всем том, что каждая организация, конечно, имеет свои цели, нужно уметь находить консенсус по важным вопросам.

К сожалению, тенденция последнего времени такова, что правительственная сторона не участвует в таких мероприятиях. Хотя для специалистов из правительства и администрации Президента они должны представлять большой интерес. Я думаю, им нужно набираться опыта дискуссии не только в рамках ПДС, где председательствует правительственная сторона. Кстати, можно напомнить, что наша программа политических реформ не противоречит Указу Президента от 4 декабря 2001 года "О мерах по реализации стратегии развития страны до 2030 года". В обоих документах речь идет и о децентрализации, и о повышении роли представительных органов, и о выборности акимов населенных пунктов и районов, и о реализации прав граждан на свободу слова. В нашей программе направления, указанные в данном акте главы государства, конкретизированы в части механизмов, законодательного обеспечения и сроков. Но, видимо, правительственной стороне не всегда удобно участвовать в таких дискуссиях, так как, на мой взгляд, политический блок данного указа забыт администрацией и правительством. Примечательно, что в распределении обязанностей в руководстве правительства эти вопросы и не упоминаются.

- Идея диалога всегда хороша в принципе, вряд ли кто-нибудь будет с этим спорить. Но что может быть ее базисом сегодня в наших реалиях?.

- На наш взгляд, для диалога политических партий на сегодняшний день есть две базовые темы.

Первая - это совершенствование политической системы или то, что называют программой политических реформ; вторая - создание равных условий для конкуренции политических партий.

В Конституции зафиксировано, что в Казахстане признается идеологическое и политическое многообразие. Формой реализации этого многообразия является объединение граждан в политические партии и создание для них равных условий. Для создания равных условий конкуренции нужно, чтобы политические партии могли иметь равный доступ к государственным СМИ, во-вторых, нужна демонополизация СМИ, в третьих, обеспечить проведение выборов в нормальных условиях и, в четвертых, чтобы ответственность за нарушение всего названного была адекватна тому, что речь идет о нарушениях конституционных прав граждан. По всем этим вопросам какой бы то ни было партии было бы сложно возражать нам, по крайней мере публично.

Кстати, на эти проблемы обращал внимание в своих выступлениях и глава государства, в том числе по проблеме свободы СМИ. Но, к сожалению, тот правительственный законопроект о СМИ, который обсуждается в парламенте, не снимает проблем. Там нет ограничений на владение одной группой либо аффилированными лицами электронными СМИ, там нет требований к прозрачности владельцев, что было в варианте партии "Ак Жол".

Второе направление - закон о выборах. По нему сейчас есть некоторое движение, и надо иметь в виду, что роль сыграло не столько ПДС, сколько прямые контакты политпартий. Мы, в частности, очень признательны депутатам фракции "Аул", наше сотрудничество позволило совместить их возможности по инициированию законопроекта с нашими возможностями по разработке качественных законопроектов.

- Вы упомянули "больную" для нашего цеха тему - законопроект о СМИ. Как вы видите его будущее?.

- Законопроект не является шагом вперед, а скорее шагом назад. Он не снимает проблемы, которые поднимаются и в обществе, и главой государства. Сразу же бросается в глаза, что правительственный законопроект пропитан духом полного недоверия к журналистскому сообществу, СМИ при абсолютной уверенности в непогрешимости чиновников. Надежда умирает последней, может быть, все же Президент наложит вето на отдельные его положения. Демонополизация электронных СМИ нужна, и думаю, что в этом как раз может быть точка соприкосновения нашей позиции и с Союзом журналистов, и с "Асаром", и с Конгрессом журналистов. В той части, где речь идет о нормах закона, позволяющих демонополизировать рынок СМИ, мы готовы работать с ними. И думаю, что в реализации этого возможности их достаточно высоки.

- В последнее время появилась информация о некой инициативе партии "Ак Жол", результатом которой стало объединение ряда партий вокруг обращения к главе государства. Не могли бы вы рассказать, о чем речь?.

- Мы действительно пригласили в середине декабря прошлого года все политические партии к встрече, на которой, в принципе, пришли к решению, что надо выработать два документа: обращение к депутатам мажилиса и письмо к Президенту, которые затрагивали бы два вопроса - совершенствование самого выборного законодательства и необходимость внесения изменений в Конституцию.

В первой встрече участвовали представители всех восьми партий, на второй - представители семи партий, кроме Гражданской. Сначала представители шести партий одобрили эти предложения - "Ак Жол", "Аул", КПК, "Партия патриотов", "Руханият" и "Отан". Но затем "Отан" отказался подписывать документы. Тем не менее за подписью руководства пяти партий мы направили Президенту обращение, где говорится о необходимости некоторых изменений исходя из соображений совершенствования политической системы. Сейчас ждем ответ от главы государства.

- Три партии отказались от участия в этой инициативе. Не значит ли это, что в данном виде тема консенсуса разделяется не всеми?.

- Думаю, что это вопрос времени. Тут дело может быть не в руководителях этих партий, а в том, что кто-то из администрации увидел в этом альтернативу ПДС.

Хотя такой задачи у нас не было, для нас было важно поискать общую точку зрения без ОБСЕ, без посольств, без правительства. Вообще надо заметить, что демократизация страны - это наше дело, дело граждан Казахстана.

- Вы сами опередили вопрос об отношении к ПДС. На круглом столе звучат разные оценки на его счет. Каково ваше отношение в этому феномену нашей политической жизни?.

- Кто-то говорит, что оно не исчерпало свой ресурс. Как инженер, хочу сказать, что ПДС, пока оно не исчерпало ресурс, нуждается в капитальном ремонте или обновлении. Как можно расценить игнорирование ПДС со стороны правительства? Президент создает ПДС, а правительство даже не удосуживается ответить на его, ПДС, рекомендации. Казалось бы, чего проще - обсудить их на своем заседании. И местные власти, которые не без участия Центра известным образом вели себя на выборах в маслихаты. Это тоже был удар по идее ПДС, и все это способствовало ускоренной выработке ресурса ПДС.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

Эксперты думают, что критикуемые законопроекты "О выборах" и "О СМИ" будут в последний момент "завернуты".

23 января фонды "Адил Соз" и имени Фридриха Эберта в Казахстане выступили организаторами круглого стола "Закон о СМИ и освещение выборов". Изначально предполагалось, что одной из центральных тем дискуссии станут предстоящие изменения в законодательство, регламентирующее деятельность журналистов, и его влияние на работу по освещению выборов.

Однако, вопреки ожиданиям, участие в круглом столе приняло относительно небольшое число представителей отечественных средств массовой информации. Отчасти, видимо, это можно объяснить широко распространенным мнением, что изменения в законодательство неизбежно будут приняты, а значит, и результативность дискуссий будет минимальной. Зато интерес к круглому столу проявили представители некоторых западных посольств, что также симптоматично. Может ли действующее ныне законодательство о СМИ или то, что будет принято, гарантировать возможность освещения сложных политических тем? - с таким вопросом к аудитории, открывая круглый стол, обратился первый секретарь германского посольства в Алматы Мирко КРУППА. Но в ходе дискуссии возобладало мнение, что проблемой в освещении выборов является не только законодательство о СМИ, но и собственно о самих выборах. Эксперты обращали внимание, например, на такой момент: в законе о выборах нет определения, что является предвыборной агитацией, но это не мешает судам рассматривать административные дела против журналистов с связи с агитацией. Для телекомпаний проблемой является норма Закона о выборах, регламентирующая присутствие лишь одного представителя СМИ на выборных участках - в силу этого туда порой бывает закрыт доступ оператора, и в итоге получается фактический запрет на съемку выборов.

Что касается ныне действующего Закона о СМИ, то он, по мнению Ганны КРАСИЛЬНИКОВОЙ, юриста Фонда защиты свободы слова "Адил Соз", фактически не регулирует положение и нормы поведения журналистов в момент предвыборной агитации и самих выборов. Что же до проекта правительственных поправок к действующему Закону о СМИ, то в нем, с одной стороны, права журналистов на освещение процесса выборов несколько расширены: например, журналисты смогут участвовать в заседаниях избирательных комиссий при наличии служебного удостоверения и задания редакции, участвовать в сопровождении передвижных урн. Предполагается, что должностные лица СМИ не будут нести ответственность за высказывания кандидатов в ходе их предвыборной кампании, за исключением случаев публикации материалов, провозглашающих идеи насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности республики, подрыва безопасности государства, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также культа жестокости и насилия. Но в этом же проекте обозначен и широкой перечень запретительных и обязательных норм для журналистов. Так, г-жа Красильникова обратила внимание на норму, которая будет обязывать незамедлительно предоставлять возможность избирательным комиссиям публиковать информацию о ходе предвыборной кампании. Неясно, как это будет стыковаться с творческими планами газет или электронных СМИ, их рекламными проектами, но за нарушение этой обязанности предполагается ни больше ни меньше как приостановление деятельности издания.

- Глядя на эти законопроекты, очевидно, что фактически идет ужесточение законодательства, - считает г-жа Красильникова.

Директор Института национальных исследований Бурихан НУРМУХАМЕДОВ заявил, что существующий Закон о выборах и проект поправок к Закону о СМИ "делают очень уязвимыми всех участников выборного процесса, и ход выборов становится весьма контролируемым". Эксперт предложил журналистам выпустить вторые полосы газет чистыми в знак протеста против законопроекта о СМИ. Большинство участников круглого стола высказывали уверенность, что проект поправок к закону "О выборах" и проект Закона "О СМИ" будут приняты, хотя отдельные эксперты с надеждой припоминали историю с некоторыми одиозными законопроектами, оказавшихся в последний момент "завернутыми".

Ярослав РАЗУМОВ.

КОНФЕРЕНЦИИ.

В Алматы под эгидой ЮНЕСКО обсуждают вопрос выработки единой информационной политики в РК.

28 января в Алматы состоялся круглый стол под эгидой ЮНЕСКО, посвященный обсуждению вопроса выработки единой информационной политики в Казахстане. Как и следовало ожидать, большинство участников, представляющих негосударственные структуры, пришли к выводу, что никакой цельной и скоординированной политики в сфере обеспечения более широкого доступа населения к информации не существует.

По оценкам эксперта Центра экономических исследований Диаса НУРМАГАМБЕТОВА, последняя программа развития страны, принятая в 2001 году и срок действия которой заканчивался в 2003-м, с точки зрения информационных технологий, "содержит правильные вещи и написана грамотными специалистами" и, возможно, каким-то образом переформулировать ее и пытаться изменить - бессмысленно. Необходимо, однако, добиться ее исполнения. Пока же, по мнению г-на Нурмагамбетова, в стране в реальности не работает ни одна информационная система, за исключением носящих локальный характер. Возможно, цели программы не выполнены, в том числе и из-за кризиса, существовавшего на мировом рынке информационных технологий, поскольку Казахстану "не удалось купить те программные продукты, которые хотелось бы, и при этом не зависеть от одного поставщика", которыми так или иначе могут быть в основном крупные компании, вроде "Оракл". Между тем зависимость от одного поставщика означает опасность "сесть на иглу", поскольку каждая новая порция продуктов и оборудования может обходиться дороже предыдущей. Эксперт также посетовал на низкую востребованность разработок отечественных программистов в стране. В доказательство была приведена работа, выполненная несколькими специалистами на мехмате КазНУ, когда был разработан ряд программ для нефтегазовой отрасли, которые "были на уровне мировых разработок" в этой сфере и "содержали ряд свежих идей". Внедрены в результате оказались лишь "крохи", может быть, потому, что разработчики были "не финансистами, а учеными". Что касается общих принципов, то г-н Нурмагамбетов считает одной из самых важных вещей то, чтобы распространялась не та информация о действиях и решениях, которая "разрешена", а распространение которой не запрещено какими-то нормативными актами и для чиновников ответственность должна наступать в случае, если такая информация не распространяется.

Представители международных организаций весьма сдержанно комментировали тему казахстанской информационной политики (ЮНЕСКО может лишь предлагать тот или иной существующий международный опыт, а дело Казахстана - принимать или не принимать его) и нового закона о СМИ, отмечая, что, как правило, во всех странах существуют отдельные законы об интернете, телевидении и печатных СМИ. Круглый стол станет, вероятно, лишь первым из организуемых мероприятий по этой тематике, впоследствии будет работать специальная рабочая группа, в которой будут представлены и сотрудники Министерства информации.

Н. Д.

СОВЕЩАНИЯ.

Подведены итоги выполнения соглашения между профсоюзами и работодателями Алматы.

Итоги выполнения трехстороннего соглашения между акиматом Алматы, профсоюзами, союзами промышленников и работодателей за 2003 год стали предметом обсуждения в минувшую пятницу на заседании комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-экономических и трудовых отношений.

Открывая встречу, первый замакима Алматы Кайрат БУКЕНОВ сообщил, что в 2003 году предприятиями города было произведено промышленной продукции на Т132,3 млрд, что на 15,3% выше уровня прошлого года. 75,5% объема производства обеспечено крупными и средними предприятиями. Открыто 34 новых предприятия по выпуску кондитерских, столярных, пластиковых изделий, молочной продукции, на промышленных предприятиях восстановлено 2997 рабочих мест. Активное участие предприятия города приняли в республиканской программе имортозамещения. В результате подписано протоколов намерений на поставку импортозамещающей продукции на Т4206,4 млн, заключено договоров на Т5720 млн, а сумма фактических поставок составила на 1 января нового года Т5227,7 млн. Говоря о социальном партнерстве, г-н Букенов отметил, что доля заключаемых коллективных договоров увеличивается. Так, в Алматы уже заключено 750 договоров с охватом более 162 тыс. рабочих.

Представители Алматинского союза профсоюзов заметили, что членскими организациями в 2003 году было рассмотрено свыше 600 заявлений по вопросам нарушения трудового и пенсионного законодательства, правил возмещения ущерба и порядка выплаты социальных пособий. В свою очередь, председатель Союза промышленников и работодателей Алматы Александр ДОЛОТИН обратил внимание на то, что в ближайшем будущем специально созданные рабочие группы будут контролировать на предприятиях и в организациях реализацию коллективных договоров, соблюдение законодательства о труде, правил охраны труда и техники безопасности. Запланированные собеседования с руководителями предприятий и профсоюзными работниками будут предусматривать прежде всего знание ими основ законов, регулирующих производственную деятельность и производственные отношения. Также необходимо, по мнению г-на Долотина, пересмотреть Закон "Об общественных промышленно-предпринимательских объединениях" и придать "общественно-государственный статус региональным ассоциациям экономического воздействия".

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕССА.

Казахстанский офис Microsoft будет повышать профуровень IT-журналистов.

Для этого представительство Microsoft в Казахстане и Центральной Азии начало специальный проект - серию образовательно-информационных семинаров для прессы. Наш филиал "империи" Уильяма Гейтса намерен с помощью этого проекта решить две основные задачи. В первую очередь - повысить уровень знаний СМИ об IT-индустрии, ее мировых тенденциях и перспективах развития. При этом предполагается повысить и продуктивность журналистов посредством использования современных компьютерных технологий в повседневной работе. Это, в частности, касается операционной системы Windows и других продуктов Microsoft (многие пользователи применяют лишь малую часть возможностей наиболее популярных программ).

23 января в Алматы в сертифицированном учебном центре Microsoft состоялся первый такой семинар, куда представительство корпорации привлекло лучших специалистов и тренеров. Журналистам было рассказано об эволюции Microsoft Office и проведено тестирование по Microsoft Word.

Комментируя данную инициативу, генеральный директор офиса Microsoft в Казахстане и Центральной Азии Айдар ДАУЛЕТОВ отметил:

- Партнерство со СМИ является нашей стратегической задачей. Мы, как мировой лидер IT-индустрии, осознаем свою ответственность за развитие IT-рынков во всем мире, в том числе и в Казахстане. Развивая информационные технологии, мы помогаем всем участникам рынка, в том числе и журналистам, повысить свой профессиональный уровень и интегрироваться в мировое информационное пространство.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Казахстан будет председательствующей страной в ОЭС на 2004-2006 годы.

Об этом сообщили Панораме в Министерстве индустрии и торговли.

25-27 января в Тегеране состоялось 1-е совещание министров индустрии стран - членов Организации экономического сотрудничества (ОЭС), на которой обсуждались вопросы развития промышленности. В работе форума принял участие министр индустрии и торговли Казахстана Адильбек Джаксыбеков.

Главной целью совещания является обеспечение плодотворного и целенаправленного сотрудничества в сфере развития промышленного сектора стран - участниц ОЭС. Деятельность ОЭС направлена на укрепление экономического потенциала его участников, развитие внутрирегиональной торговли, стимулирование притока инвестиций, а также на поступательную интеграцию региона в мировую экономику, поясняется в пресс-релизе Мининдустрии. В настоящее время ОЭС объединяет страны Центральной Азии и Ближнего Востока и представляет собой в совокупности емкий рынок с населением более 350 млн человек, проживающих на территории 7,6 млн кв. км.

На совещании выступил Президент Исламской Республики Иран Мохаммад Хатами, который отметил важность совместного решения экономических вопросов регионального сотрудничества.

В ходе работы совещания министры приняли план действий по развитию промышленного сотрудничества в регионе ОЭС и соответствующую Тегеранскую декларацию министров индустрии. Также были определены наиболее приоритетные секторы промышленности, в рамках которых планируется формировать международные холдинги и консорциумы, объединяющие предприятия стран - членов ОЭС.

Следующее заседание министры договорились провести в следующем году в Стамбуле.

Т. И.,

Астана,

по информации Министерства индустрии и торговли.

СОДРУЖЕСТВО.

Пять пансионатов на озере Иссык-Куль, находящиеся в управлении казахстанских бизнесменов, остаются собственностью Кыргызстана.

Об этом заявил на брифинге в Бишкеке заместитель председателя Государственного комитета КР по управлению государственным имуществом Анатолий МАКАРОВ, комментируя появившуюся в СМИ информацию о том, что Кыргызстан передает Казахстану пять иссык-кульских пансионатов.

По словам г-на Макарова, с 1 января 1991 года у КР были все юридические основания владеть этими пансионатами. "Однако частные казахстанские компании инвестировали в развитие домов отдыха в последние годы свои средства, с чем мы не можем не считаться",- заметил зампредседателя Госкомимущества. Признав, что Кыргызстан заинтересован в привлечении инвестиций из Казахстана для развития туристической инфраструктуры на озере, он уточнил, что право собственности - это принципиальный вопрос: на спор между двумя странами "внимательно смотрит Узбекистан, который тоже имел свою собственность на Иссык-Куле до 1 января 1991 года". Как отметил г-н Макаров, в Астане в конце минувшего года был подписан протокол, обязывающий стороны найти взаимоприемлемое решение в течение месяца, и переговоры по этому вопросу продолжаются.

Чиновник также попросил не увязывать решение по пансионатам с переговорами между Кыргызстаном и Казахстаном по решению других проблем, в частности по железнодорожным и автомобильным тарифам. "Это разные вопросы, сейчас ничего бесплатно не делается",- заметил он.

На северном берегу озера Иссык-Куль находятся: пансионат-санаторий "Алматы"; дома отдыха "Самал"; "Автомобилист Казахстана", находящийся в управлении Агентства РК по туризму и спорту; санаторий "Казахстан" Медицинского центра управления делами Президента РК и пансионат "Университет" Казахского национального университета им. Аль-Фараби. Как ранее заявил председатель Госкомимущества КР Равшан Жээнбеков, "на Кыргызстан не распространяется статья в одном из соглашений между странами СНГ, согласно которому объекты собственности, принадлежащие одному государству, но находящиеся на территории других стран Содружества, остаются в собственности их хозяев". Известно, что Кыргызстан подписал в 1992 году этот документ с оговорками.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ООН.

В стране издан первый учебник по человеческому развитию.

Теория человеческого развития, особенности развития эффективного государственного управления, права человека и состояние окружающей среды легли в основу учебника "Человеческое развитие в Казахстане". Публикация учебного пособия - это совместный проект экспертов агентств системы ООН в стране, государственных органов и преподавателей Казахского экономического университета имени Рыскулова. Издание было подготовлено в рамках проекта ПРООН по внедрению курса "Человеческое развитие" в высших учебных заведениях республики и содержит подробную информацию об экономическом росте, уровне жизни, демографических аспектах человеческого развития - здоровье, продолжительности жизни, старении и рождаемости. Отдельные главы посвящены влиянию глобализации. Учебник также содержит обширный глоссарий и технические примечания с формулами различных индикаторов развития.

Первый в мировой практике учебник по человеческому развитию был подготовлен совместно российскими учеными и международными экспертами в 2000 году. Несколько лет курс "Человеческое развитие" успешно преподается в МГУ и других вузах России. В нашей стране пилотной курс был введен в 2002 году в КазЭУ для студентов 4-го курса по специальности "Статистика" и студентов 1-го года обучения магистратуры. В будущем предмет будет преподаваться в других университетах республики студентам как экономических, так и гуманитарных дисциплин.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ООН.

УВКБ ООН считает необходимым принятие в РК закона о беженцах.

Основные вопросы международно-правовой защиты беженцев и соответствующие принципы международного права рассматриваются 29-30 января в ходе тренинга, организованного Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) для преподавателей университетов страны.

Проблемы положения беженцев и лиц, ищущих убежище, становятся все более актуальными и требуют своевременного разрешения. Казахстан, присоединившись в 1999 году к конвенции 1951 года и протоколу 1967 года о статусе беженцев, выразил свою политическую волю предоставлять защиту беженцам и лицам, ищущим убежище. Между тем проблемы в этой сфере в стране остаются на прежнем уровне.

В своем комментарии Панораме глава миссии УВКБ ООН в РК Юсаку ХАНЬЮ сказал, что основная проблема заключается в отсутствии национального закона о беженцах. Из-за этого фактически нигде не прописано само понятие беженца, его права и обязанности. Между тем, по оценке УВКБ ООН, сегодня в Казахстане находится около 16 тыс. таких людей.

- Давая высокую оценку сотрудничеству с правительственными органами в деле оказания помощи беженцам, хотел бы еще раз отметить, что принятие закона будет способствовать более эффективной помощи данной категории лиц. Улучшения в сфере защиты беженцев есть, но в незначительной мере,- сказал г-н Ханью.

Иногда власти в различных регионах республики отказываются регистрировать беженцев, таким образом лишая их защиты. По-прежнему остается сложной ситуация с прибывшими из Чечни, так как правительство РК не рассматривает данную категорию лиц как беженцев. Они могут оставаться здесь как граждане СНГ, но им необходимо проходить регистрацию в ОВД и продлевать ее. Были случаи, когда в рамках таких мероприятий, как "Правопорядок", люди, не имевшие регистрации в соответствующих органах, высылались из страны как нелегальные мигранты до получения ими доступа к процедуре установления статуса беженца.

Говоря о планах на этот год, г-н Ханью отметил, что данный тренинг открывает серию семинаров для повышения уровня знаний у представителей правительственных структур, НПО и преподавателей вузов. Планируется, что в ближайшее время в университетах будут проходить факультативные занятия, а в будущем появится дисциплина "Правовой статус беженцев". Также в этом году УВКБ ООН в РК планирует провести опрос людей, подпадающих под мандат организации.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОСОЛЬСТВА.

В прошлом году из Казахстана на ПМЖ в Великобританию выехали 50 человек.

Всего визовый отдел британского посольства выдал 7,5 тыс. туристических, студенческих и бизнес-виз. При этом отказ получили 200 казахстанцев. По словам консула Джорджа СКОТТА, в основном в визе отказывают из-за неукомплектованности пакета документов или по причине сомнений относительно цели путешествия. Дипломат привел стандартный пример, когда заявитель утверждает, что хочет обучаться на курсах английского языка в Лондоне стоимостью $5 тыс. При этом по-английски он не говорит, и его зарплата на протяжении последних 5 лет не превышала $50. В этом случае у сотрудников посольства сразу возникает закономерный вопрос, действительно ли заявитель собирается учиться в Великобритании, не возникнут ли у него проблемы с миграционными властями страны. Причина отказа письменно или устно объясняется каждому посетителю, что не распространено в большинстве других дипломатических представительств в Казахстане.

Ежегодно количество заявок в британское посольство на получение различного рода виз увеличивается в среднем на 15%.

- Мы здесь не для того, чтобы закрывать дорогу в Великобританию. Наоборот, мы за то, чтобы казахстанцы приезжали к нам и оставляли деньги на благо британских налогоплательщиков. Поэтому визовый отдел посольства предоставляет самое лучшее визовое обслуживание в Алматы,- сказал г-н Скотт.

Все заявки рассматриваются в соответствии с миграционными правилами Великобритании, и процедура оформления документов занимает около 20 минут. Если у человека нет проблем с документами, он может получить визу в тот же день. Стоимость обычной визы на шесть месяцев составляет 36 фунтов стерлингов, или Т9700. В случае сомнений у миграционного сотрудника относительно цели поездки заявителю назначается интервью, которое может длиться 30 минут или час. Затем в течение суток решается вопрос о выдаче или отказе в визе. В случае несогласия с действиями сотрудников визового отдела любой заявитель может обратиться с жалобой непосредственно к консулу.

Отвечая на вопрос о получении визы через туристические фирмы, консул отметил, что предпочтительнее подавать документы напрямую, но не исключается возможность оформления визы через доверенных лиц.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В РК созданы предпосылки для усиления роли экоНПО.

Роль НПО и профсоюзов стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии в решении экологических проблем обсуждалась 27-28 января на семинаре, инициаторами которого выступили РЭЦ ЦА и итальянская неправительственная организация "Институт проект Юг", осуществляющая программы в области улучшения условий жизни трудящихся и поддержки профсоюзного движения в развивающихся странах.

Участниками встречи было отмечено, что в настоящее время в Казахстане созданы предпосылки для усиления роли и возможностей экологических НПО в решении проблем охраны окружающей среды. В стране существует несколько тысяч НПО, и более 300 из них имеют экологическую направленность. Последние ведут свою деятельность по таким направлениям, как прикладные исследования в области ООС, экологическое просвещение, поддержка гражданских и экологических инициатив, экологическое страхование, образование, законодательство и право.

Семинар был организован с целью определить нужды и потребности неправительственного сектора, которые в будущем предполагается удовлетворить по линии финансирования Итальянского трастового фонда и, возможно, Европейской комиссии.

Т. К.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

РЭЦ ЦА и ОБСЕ реализуют проект по развитию экологического образования в республике.

Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦ ЦА) и Центр ОБСЕ в Алматы приступили к реализации проекта по развитию экологического образования в системе средней школы Казахстана. Экологические знания, по мнению разработчиков проекта, должны стать неотъемлемой частью подготовки специалиста любого профиля. Для начала будет разработан образовательный модуль по экообразованию, затем преподаватели химии, биологии, географии и других смежных с экологией дисциплин смогут пройти обучение на курсах повышения квалификации, чтобы в дальнейшем более квалифицированно преподавать основы экологии как в рамках своих предметов, так и отдельных курсов.

В настоящий момент, по информации менеджера программы экологического образования РЭЦ ЦА Татьяны ШАКИРОВОЙ, в образовательной системе РК, как и в других странах Центральной Азии, прослеживается сильная зависимость от программ образования, разработанных и применявшихся во времена СССР. В начальных классах общеобразовательных школ основы экознаний представлены в курсах "Природоведение", а в старших классах ученики получают их из курса "Общая биология" или во время факультативных занятий по курсу "Экология". В отдельных случаях экообразование входит в учебные программы некоторых школ, гимназий и лицеев. При этом методические пособия по экологии, используемые в учебном процессе, устарели и не всегда отражают специфику экологических проблем страны. Но уже в ближайшем будущем, как надеются организаторы проекта, курс экологии будет введен и в обязательную школьную программу.

Также одной из составляющих проекта является реформирование законодательства. В частности, будут выработаны предложения для министерств образования и науки, ООС и парламента по внедрению экообразования в формальную систему образования. Сегодня во многих университетах, в соответствии с номенклатурой специальностей, ведется подготовка кадров по проблемам экологии, функционируют факультеты природоохранного профиля и кафедры по охране и рациональному использованию природных ресурсов, на которых готовятся специалисты всех профилей и специализаций, в том числе педагогические и научные кадры. Между тем анализ содержания учебных планов, программ, образовательных стандартов выявил отсутствие единых концептуальных, научно-методологических и методических подходов в этой сфере. До сих пор в республике нет глубокого осознания необходимости подготовки профессиональных экологов, которые могли бы адекватно оценивать экоситуацию, проводить экологический аудит, экологическую экспертизу, заниматься экологическим менеджментом, маркетингом и прогнозировать негативные последствия интенсивных воздействий человека на различные природные и природно-антропогенные экосистемы.

Третьим компонентом проекта станет создание видеотеки и библиотеки с методическими материалами, авторскими программами, учебными и информационными источниками, включая мультимедийные технологии в области экологического образования и устойчивого развития.

Татьяна КОРОЛЕВА.

КНИГИ.

Ветеран статорганов опровергает мнение о негативных последствиях освоения целины.

23 января в Агентстве по статистике была представлена брошюра "Целине - 50", подготовленная Толеубаем Жумасултановым, длительное время возглавлявшим ЦСУ Казахской ССР и Госкомитет по статистике и анализу. Выход издания стал одним из первых мероприятий в рамках празднования годовщины начала освоения целины в этом году.

При этом, по словам г-на ЖУМАСУЛТАНОВА, одним из побудительных мотивов, заставивших его взяться за перо, было желание оспорить одну из недавних газетных публикаций, где негативно оценивались результаты предпринятого освоения целины. Автор убежден, что, хотя в ходе освоения и случались неудачные и низкоурожайные годы (такими, в частности, были 1955, 1957 и 1961 годы), общей тенденцией было получение достаточно больших урожаев и решение проблемы ветровой эрозии почв, которая была полностью решена в поздние 60-е и тем более 70-е годы.

В "среднеурожайном" 1980 году, по оценкам г-на Жумасултанова, в Казахстане было собрано по 1738 кг зерновых и зернобобовых на душу населения, что означало, что в мире на уровне Казахстана была только Канада и "несколько близки Дания, Венгрия, США и Австралия".

Статистик основывает все свои выводы большей частью на открытой информации и лишь частично на закрытых данных, адресованных руководству, которые сейчас уже, впрочем, не являются секретом. Г-н Жумасултанов также убежден в объективности статистики и отсутствии массовых приписок. В этом, по его словам, убедились и представители Геннадия Колбина, решившего проверить реальность полученных урожаев, которым в районных управлениях статистики были продемонстрированы горы квитанций за каждый сданный грузовик зерна.

Он также посчитал необходимым опровергнуть еще два мифа, связанных с целиной, один из которых связывал с ней возникновение этнической диспропорции, а другой - ущерб для животноводства в связи с использованием для земледелия лучших земель. По мнению г-на Жумасултанова, нет никаких оснований говорить о том, что именно целина стала решающим фактором, способствующим "размыванию" казахов в Казахстане, поскольку ее влияние было ограниченным, и самые драматические события в этом плане происходили в 20- и 30-е годы. С коллективизацией также связан и основной ущерб для животноводства, и прежде всего - коневодства, уровень которого, видимо, никогда не будет восстановлен, поскольку для существовавшего поголовья лошадей действительно необходимы огромные площади под пастбища. Автор книги также видит прямую связь между освоением целины и развитием некоторых отраслей промышленности, прежде всего сельскохозяйственного машиностроения, а также уровнем потребления важнейших продуктов питания.

Н. Д.

СУДЫ.

Суды Алматы улучшили свою работу.

В Алматинском горсуде прошло расширенное пленарное заседание по итогам работы за 2003 год. Приведенные в ходе его данные свидетельствовуют о тенденции улучшения работы районных судов южной столицы по отправлению правосудия.

В целом в минувшем году судами было рассмотрено 6139 уголовных дел. В том числе 4540 дел - с вынесением приговоров в отношении 5056 лиц, из которых осуждены 2035 и оправдан 21 человек.

Как свидетельствует статистика, на 7,2% снизилась нагрузка на суды. Так, количество оконченных дел в 2003 году относительно аналогичного периода 2002 года сократилось на 478.

Апелляционной инстанцией Алматинского городского суда отменены приговоры в отношении 9 лиц, в том числе 3 оправдательных приговора. Процент отмены приговоров районных судов в апелляционном порядке составил 0,2% от количества всех осужденных и оправданных лиц. В апелляционном порядке изменены приговоры в отношении 248 лиц, что составило 4,9%. За аналогичный период 2002 года приговоры изменялись в отношении 376 лиц, или 6,6%. Следовательно, количество измененных приговоров снизилось на 128 (1,7%).

Из докладов выступающих также явствует, что по итогам прошлого года судам южной столицы удалось добиться стабилизации качества и оперативности рассмотрения гражданских и уголовных дел. Так, всего ими было рассмотрено 23 317 гражданских дел, из них с вынесением решения - 14 302 дела. За этот же период горсудом первой инстанции рассмотрено 99 гражданских дел, 67 из них - с вынесением решения.

В работе судов города также наблюдается тенденция снижения количества дел, находящихся в производстве, от 3 до 6 месяцев.

В апелляционном порядке обжаловано и опротестовано 2023 решения, из них отменено 280, или 2% (в 2002 году - 3,5%), изменено 335 решений, или 2,3% (в 2002 году - 1,7%).

Всего в апелляционном и надзорном порядке отменено 371 решение, или 2,6% (в 2002 году - 696, или 5%), изменено 369 решений, или 2,6% (268, или 1,9% соответственно).

Г. А.

ПРАВОПОРЯДОК.

Началась общественная акция по оказанию помощи пострадавшим в ДТП.

В республике стартовала общественная благотворительная программа "Е-40 - помощь на дорогах Казахстана водителям и пешеходам". Инициатором и организатором данной акции выступил ОФ "Союз грузопассажирских перевозчиков" (СГПП). Последний учрежден водителями грузопассажирских предприятий и их профсоюзами в целях оказания благотворительной помощи водителям, пассажирам и пешеходам, пострадавшим в дорожных происшествиях. Примерно аналогичные задачи преследует и проект "Е-40". Его суть выражается в том, что все водители путем участия в акции вносят свой вклад в формирование финансовых накоплений, из которых в дальнейшем будет происходить выделение адресной помощи жертвам ДТП.

В рамках программы будет осуществляться благотворительная помощь детям, пострадавшим от автокатастроф; предоставляться скидка в размере 1 тенге на каждый литр ГСМ на АЗС "НарОйл" (спонсор "Е-40") для участвующих в акции водителей; производиться выдача премиальных самым активным участникам меро-приятия. Так, 25 января первые 100 водителей - участников "Е-40" уже получили свои призы: сотовые телефоны "Thuraya"; золотые карты АЗС "НарОйл"; страховые полисы СК "АТФ Полис" (партнер по организации "Е-40") и т. д. Также каждый участник программы имеет право бесплатно получать напрокат видеокассеты в видеосалонах АЗС "НарОйл" при заправке более 100 литров ГСМ. Кроме того, среди участников акции бесплатно будет распространяться специализированная газета "Мегаполис за рулем".

Программа "Е-40" пока начала осуществляться в четырех областях страны - Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской и Карагандинской, то есть там, где работает ОФ "СГПП". На сегодня около 25 детей - жертв ДТП и из малоимущих семей - в этих регионах получили помощь в размере от Т5 тыс. до 10 тыс. Более чем 90 таким детям были вручены новогодние подарки стоимостью от Т500 до 1 тыс.

В дальнейших планах фонда - распространить программу "Е-40" по всей республике. "Ежегодно на дорогах получают увечья и погибают в автокатастрофах более 14 тыс. человек, немалую часть которых составляют дети. Зачастую последствия таких аварий приводят пострадавших в кризисные ситуации, и жертвы ДТП не имеют достаточных средств на восстановление морального и материального ущерба. Ввиду этого данная акция призвана способствовать улучшению условий жизни и материального пложения жертв ДТП, а также помочь всем участникам дорожного движения на территории РК",- сказал на пресс-конференции по поводу начала акции председатель попечительского совета фонда "СГПП" Касым ТАЖБЕНОВ. По его словам, "Е-40" - это не единовременная акция, а полномасштабная программа, которая будт действовать не один год".

Более того, как отметил другой спикер пресс-конференции, представитель Департамента дорожной полиции МВД Серик КАЙНАЗАРОВ, смысл акции заключается не только "в денежном поощрении участников дорожного движения", но и в воспитании у населения чувства самосохранения, повышении ответственности на дорогах, осведомленности о проблеме детского дорожно-транспортного травматизма.

В целом, описывая ситуацию с ДТП в стране, г-н Кайназаров сообщил, что чаще всего правила дорожного движения нарушают водители-мужчины. Вместе с тем, по его словам, с начала 2004 года органами Дорожной полиции зарегистрировано два случая угона авто женщинами. Что касается аварий на дорогах по вине пешеходов, в частности школьников, то, по словам г-на Кайназарова, подобные случаи происходят по вине родителей и представителей школ.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

С начала операции "Кару" изъято 514 единиц незаконно хранившегося оружия.

В стране проходит традиционное оперативно-розыскное мероприятие "Кару", которое продлится с 26 января по 4 февраля. Как сообщили Панораме в пресс-службе МВД, "акция нацелена на оздоровление оперативной обстановки, своевременное предупреждение и раскрытие преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств".

В рамках операции органами внутренних дел проводится проверка объектов разрешительной системы с хранением огнестрельного оружия, спецмагазинов по продаже оружия и боеприпасов, соответствующих мастерских, складов и пр. Проверяются также индивидуальные владельцы огнестрельного и газового оружия по месту их постоянного жительства и временного пребывания. ОВД призывают граждан сдать имеющееся незарегистрированное оружие.

За три дня действия мероприятия зарегистровано 191 преступление, связанное с оружием, взрывчатыми веществами и материалами. Проверено 811 объектов разрешительной системы, 31 408 индивидуальных владельцев огнестрельного и газового оружия, выявлено 1980 нарушений правил лицензионно-разрешительной системы. 69 материалов по данным фактам направлены в суды.

Также ОВД изъято 514 единиц незаконно хранившегося оружия. Из них 40 единиц нарезного и огнестрельного оружия, 24 винтовки и карабина, 2 обреза, 16 пистолетов и револьверов (1- серии ТТ, 3 - переделанных из газового оружия, 11 - кустарного изготовления и 1 - иностранного производства). Кроме того, изъято 449 единиц гладкоствольного огнестрельного оружия, 44 обреза и 25 единиц газового оружия, 2328 единиц незаконно хранившихся боеприпасов, 2,7 кг взрывчатых веществ, 11 штук взрывных устройств, 7 гранат.

За прошедший период гражданами добровольно сдано 644 единицы оружия (в том числе 26 - нарезного огнестрельного, 17 винтовок и карабинов, 9 пистолетов и револьверов), 520 единиц гладкоствольного огнестрельного оружия (98 - газового, 12 обрезов), 1708 единиц боеприпасов.

К примеру, у одного из жителей Караганды сотрудниками полиции был обнаружен и изъят пистолет "Браунинг" калибра 5,6 мм, без обоймы. В городе Шемонаиха Восточно-Казахстанской области у неработающего гражданина изъяты три патрона калибра 5,45 мм и четыре патрона 7,62 мм, которые признаны боеприпасами, пригодными для стрельбы. У этого же лица обнаружен металлический предмет бутылочной формы с отрезком шнура длиной 140 см. Согласно данным экспертизы, предмет является самодельным взрывным устойством, изготовленным по типу ручной гранаты с детонирующим шнуром. По данному факту возбуждено уголовное дело.

Г. А.

ПРАВО.

Завершается серия семинаров для сотрудников УИС по соблюдению прав человека в тюрьмах.

С 26 января по 19 февраля в Казахстане проводятся 9 заключительных семинаров на тему "Права человека в управлении пенитенциарными учреждениями и стратегическое планирование", организованных Комитетом уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции и Международной тюремной реформой (PRI). Участие в них принимают свыше 200 сотрудников УИС из исправительных учреждений Алматы и Астаны, Актюбинской, Костанайской, Западно-Казахстанской, Мангистауской, Алматинской, Северо-Казахстанской, Карагандинской, Акмолинской, а также Восточно-Казахстанской областей. Цель семинаров - обучение сотрудников уголовно-исполнительной системы методам стратегического планирования в управлении пенитенциарными учреждениями и применению международных стандартов в работе с осужденными.

По мнению инициаторов, "проект не только способствует дальнейшему развитию УИС, но и участию каждого сотрудника исправительного учреждения в процессах реформирования, происходящих в пенитенциарной системе РК".

В целом данная программа была начата в 2001 году с подготовки национальных тренеров из числа сотрудников КУИС, управлений и исправительных учреждений Акмолинской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей, а также преподавателей Павлодарского юридического колледжа. Тогда первыми сертификаты международного образца получили 18 тренеров, которые в дальнейшем были разделены на пять команд и стали проводить семинары для своих коллег в регионах.

Г. А.

ПРАВО.

Финполиция намерена защищать предпринимателей от прессинга чиновников.

Ее руководители при приеме на работу будут проверять соискателей на предмет скромности.

28 января с информацией об итогах работы за прошлый год и ориентирами на наступивший выступили представители новообразовавшегося Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (АБЭКП).

Суть нововведения заключается объединении Финполиции и знаменитого 9-го управления МВД. Согласно приказам министра ВД, все уголовные дела, которые были в производстве 9-го управления, и те сотрудники, которые работали в 9-м управлении, переходят в полном составе в Финполицию, при этом общее число "абэкапщиков" достигнет 4 тыс. человек.

В частности, комментируя заседания коллегии Финполиции, где были рассмотрены итоги работы за 2003 год, начальник штаба организационно-контрольного департамента Финполиции Нурсеит БАЙЖАНОВ отметил, что в прошлом году за счет сокращения малозначительных преступлений (с 11375 в 2002 году до 8970 в 2003 году) возросла доля значимых видов в их общем массиве с четверти до трети. Так, на 9% возросло количество экономически значимых преступлений, дела по которым направлены в суд (с 995 до 1087), в 5 раз - по незаконному использованию товарных знаков, в 4 раза - по преднамеренному банкротству, в 2 раза - по лжепредпринимательству, на 45% - по легализации денежных средств и иного имущества, полученных незаконным путем, на 42% - по незаконному предпринимательству, на 41% - по мошенничеству при отягчающих обстоятельствах, на 25% - по злостному уклонению от выплаты кредиторской задолженности, выявлено 9 преступлений с ущербом в миллиард и более тенге. В целом выявленный ущерб по возбужденным делам за 2003 год составил Т47,8 млрд, или в 2,3 раза больше прошлогодних показателей.

Перейдя к новым направлениям работы Финполиции в этом году, г-н Байжанов отметил, что, во-первых, все силы будут брошены на защиту малого и среднего бизнеса, "того слоя предпринимателей, который ощущает на себе прессинг со стороны госчиновников". Во-вторых, будет более жестко продолжена борьба с бытовой коррупцией, так как "население страны непосредственно сталкивается именно с этим видом коррупции, и по этой бытовой коррупции складывается впечатление о государстве, что оно коррумпировано". Г-н Байжанов пояснил, что кроме создания стандартов госуслуг, в которых, к примеру, будет указана процедура выдачи справок в максимально короткий срок ("чтобы люди не мучались в БТИ, получая одну справку в течение 3-4 дней, а сотрудники БТИ не пытались "ускорить" дело за определенную мзду", согласно упомянутому стандарту госуслуг, выдача одной справки в БТИ будет ограничена 2 часами. В случае задержки к сотрудникам БТИ будут применяться "меры воздействия"), данные изменения должны приниматься в комплексе, включая повышение зарплаты для бюджетников.

Более интересными были высказывания высших чинов Финполиции о борьбе за чистоту своих рядов. Отныне борцы с коррупцией повально будут подвергаться проверке по линии криминального учета, на наличие автотранспорта, другого крупного имущества, а также при необходимости будут подвергаться оперативной проверке. В частности, председатель АБЭКП Болат БУЛГАКПАЕВ сказал следующее: "Мы приняли приказ "Об ужесточении подбора и расстановки кадров", и если у человека много, очень много недвижимости, он является учредителем ряда фирм (даже если передал их в доверительное управление), если он ездит на нескольких "мерседесах", мы будет ставить вопрос. Может, формально юридически это не совсем правильно, но с точки зрения личной скромности, с точки зрения имиджа этого госоргана, наверное, будет оправданным, если мы этим людям откажем в работе у нас". В дополнение в словам шефа г-н Байжанов сказал: "Когда человек будет приходить к нам в органы служить, мы будем смотреть на него - скромен он лично или не скромен? Если в потребностях он будет не столь скромен, то мы будем думать - принимать его или нет".

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ТАМОЖНЯ.

В середине года на российско-казахстанской границе будет открыт единый совместный таможенный пост.

Это своего рода эксперимент, и если он удастся, то в ближайшем будущем таможенники России и Казахстана построят вдоль совместной границы еще пять единых контрольно-пропускных пунктов. Об этом сообщил председатель Агентства таможенного контроля Бердибек САПАРБАЕВ на расширенном заседании коллегии Департамента таможенного контроля Алматы в минувшую пятницу. Подводя итоги деятельности ДТК, г-н Сапарбаев отметил, что в доход государства департамент перечислил более Т53,6 млрд при прогнозном задании в Т50,7 млрд. Это составляет 27% всех таможенных поступлений, или 5,6% от всего республиканского бюджета 2003 года. Причем каждый алматинский таможенник, если разделить эту цифру на количество сотрудников, дал стране около Т110 млн.

По информации начальника алматинского ДТК Ерлана КОЖАГАПАНОВА, в прошлом году подразделениями посттаможенного контроля было проведено 23 проверки, по их результатам взыскано таможенных платежей и налогов на общую сумму более Т60 млн, возбуждено 1 уголовное дело. В целях пресечения совершения правонарушений в области валютного контроля более 100 материалов направлены в Нацбанк и более 200 - в органы прокуратуры и Финансовой полиции. В целом департаментом было оформлено 14 601 паспорт сделок, из них по импорту - 12 973 и по экспорту - 1628. Долгосрочная перспектива валютного регулирования связана, по словам Кожагапанова, с постепенной либерализацией системы валютных ограничений, поэтапной отменой валютного контроля и переходом к полному регулированию валютных отношений. По линии борьбы с наркобизнесом было выявлено 75 фактов незаконного перемещения и изъято более 420 кг наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

В своем выступлении начальник таможенного поста "Жетису" Берик АЙДАР-АЛИЕВ подчеркнул, что в результате проведенного анализа технологии производства таможенного контроля в международном аэропорту Алматы установлено, что 90% прибывающих иностранных граждан не знакомы с правилами таможенного оформления. Несмотря на отсутствие у них товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию и иностранной валюты, они заполняют пассажирские таможенные декларации, что приводит к задержке таможенного оформления и созданию очередей. В настоящее время в связи с изменениями в правилах перемещения через таможенную границу наличной иностранной валюты вывозимая сумма в эквиваленте до $3 тыс. письменному декларированию не подлежит. Всего в 2003 году таможенным постом было оформлено 655 тыс. пассажиров, 12 тыс. грузовых таможенных деклараций.

По словам другого выступающего, начальника акцизного таможенного поста ДТК Алматы Каната АХМЕТОВА, 2003 год стал своего рода периодом восстановления и выхода из кризиса автомобильного рынка. Наибольшее количество автомашин было ввезено в Алматы в 1999 году - 23 тыс., в 2000 году этот показатель резко упал, до 12 тыс., в 2003 году было оформлено порядка 26 тыс., что на 47% больше объема 2002 года. В прошлом году наблюдался рост импорта новых автомашин, и соотношение импорта новых и б/у автомашин составило 30% к 70%. В 2002 году такое соотношение составляло 25% к 75%. При этом впервые за последние 5 лет импорт иномарок превысил завоз российского автопрома. Автомашин российского производства было импортировано в прошлом году более 20% от общего объема. Основными странами-экспортерами автомашин по-прежнему остаются Германия, Япония, Франция, Литва и Корея.

Объем импорта подакцизных товаров составил Т8,8 млрд. Увеличился объем ввоза: пива - в 4 раза; водки и табачных изделий - в 2 раза; ликеро-водочных изделий - в 12 раз и вин - на 40%. В то же время снизился на 30% ввоз ювелирных изделий из драгоценных металлов.

Также стало известно, что городской акимат выделил участок земли для строительства здания ДТК Алматы. Его возведение начнется уже в этом году и закончится предположительно в конце 2005 года - начале 2006 года. Стоимость строительства оценивается в Т1 млрд. В структуре таможни будут созданы оперативно-следственные подразделения, и в планах - создание собственного классификатора товаров.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ТАМОЖНЯ.

Таможенные органы и брокеры демонстрируют растущее взаимодействие при сохраняющихся претензиях.

Критика в адрес сохраняющейся практики независимой ценовой экспертизы импортируемых в Казахстан товаров, с удивительной настойчивостью и последовательностью озвучиваемая отечественным предпринимательским сообществом (пожалуйста, Панорама №2), получила развитие в конце прошлой недели. Правда, как бы с другой стороны: на эту тему в официальном выступлении высказался начальник Департамента таможенного контроля по городу Алматы Ерлан КОЖАГАПАНОВ. По его словам, в прошлом году таможенники вели работу по нескольким направлениям в целях усиления контроля за полнотой взимания таможенных платежей. В том числе по контролю таможенной стоимости ввозимых товаров, и здесь "наработан положительный опыт работы по независимой экспертизе таможенной стоимости импортируемых товаров". В результате дополнительно взыскано около Т1 млрд.

- Но главное - выявлено большое число фактов ввоза на территорию города товаров с неправомерно заниженной стоимостью. Надо отметить, что деятельность независимой экспертизы не всегда была безупречна, но вместе с тем она позволила выявить имеющиеся существенные недостатки в данном направлении, - заявил г-н Кожагапанов на прошедшем 23 января совещании.

Хотя конкретных имен здесь не названо, однако очевидно, что речь идет об известном конфликте отечественного предпринимательского сообщества с компанией ICS, ибо экспертизой занимается только она. Компания, насколько известно, никогда официально не комментировала критику предпринимателей в свой адрес, но процитированное заявление высокопоставленного сотрудника Агентства таможенного контроля делает это излишним. Складывается впечатление, что, во всяком случае, на данный момент критики компании проиграли. Тем не менее, учитывая, что у этой проблемы уже без малого двухлетняя история, можно ожидать и дальнейшего ее развития.

Хотя собственно брокерским компаниям, оказывающим участникам ВЭД свои услуги, возможно, придется самим отвечать на критику уже в свой адрес. Представители агентства выступили с достаточно резкими заявлениями в их адрес: "Проведенный анализ правонарушений, допускаемых брокерскими компаниями в процессе таможенного оформления товаров, показал слабое знание нормативных правовых актов специалистов целого ряда брокерских компаний. Ошибки при заполнении грузовых таможенных деклараций допускаются всеми без исключения таможенными брокерами".

- У пяти брокеров отозваны квалификационные аттестаты, шесть привлечены к административной ответственности, но то, что не привлечены остальные, это не заслуга брокеров - скорее это наша недоработка, - заявил г-н Кожагапанов.

Последнее замечание, по стилистике весьма близкое к известному афоризму 30-х годов, вызвало комментарии у представителей Казахстанской ассоциации таможенных брокеров. Ее генеральный директор Амангельды КАПСУЛТАНОВ в интервью Панораме заметил, что и претензий по отношению к работникам таможни могло бы быть больше, если бы бизнес-сообщество поставило себе такую задачу, однако вряд ли такой путь был бы продуктивным в период, когда явно и таможенные органы, и бизнес-сообщество, работающее в сфере ВЭД, вместе ищут пути решения имеющихся проблем.

- Одним из эффективных методов могло бы стать внедрение системы электронного тестирования соискателей брокерской лицензии, которая бы действовала на всей территории республики. Это позволило бы кандидатам сдавать экзамены, во-первых, по месту проживания, а не ездить для этого специально в три назначенных города, а во-вторых, пресекло бы возможность правонарушений при тестировании с обеих сторон - и нечистоплотных инспекторов таможни, и непрофессиональных брокеров, - заявил г-н Капсултанов.

Интересно, что при наличии обоюдной критики Агентство таможенного контроля и таможенные брокеры в целом позитивно, и кажется, искренне оценивают развитие взаимодействия. Надо отметить, что это достаточно редкий пока пример в отношениях предпринимательских кругов и тех государственных органов, которые работают в той или иной сфере экономики.

Ярослав РАЗУМОВ.

БАНКИ.

Среди покупателей ГНПФ правительство и Нацбанк хотят видеть международные финансовые институты. Приватизация фонда может произойти уже в первом полугодии.

- Мы с правительством ориентируемся на реализацию такого механизма приватизации ГНПФ, где будет возможно привлечение как международных финансовых институтов, так и респектабельных инвесторов,- заявил новый глава Нацбанка Анвар САЙДЕНОВ на своей первой в этой должности пресс-конференции.

При этом он отметил, что Государственный накопительный пенсионный фонд может быть приватизирован уже в первом полугодии и даже раньше. Все зависит от того, насколько быстро Кабмин определится со схемой приватизации.

Как для самого ГНПФ, так и для рынка пенсионных активов приватизация крупнейшего фонда, по мнению г-на Сайденова, будет позитивным и закономерным шагом. При этом он подчеркнул, что статус ГНПФ на рынке уже не столь специфичен. Он перестал быть "фондом по умолчанию", иметь эксклюзивную госгарантию и столь же эксклюзивно управлять своими активами. Теперь и другие НПФ получили фактически равные с Госфондом правовые возможности.

Напомним, в настоящее время ГПНФ лидирует на рынке по большинству показателей: объему пенсионных активов - Т90,4 млрд, или 24,53% (год назад - 24,95%), числу вкладчиков - 2,3 млн человек, коэффициенту реального дохода - 1,87% и др.

В целом же в Казахстане объем пенсионных активов на 1 января составлял $2,57 млрд при 6,16 млн вкладчиков. Год назад этот показатель был примерно на полтораста миллионов долларов меньше. На рынке действуют 16 НПФ, восемь специализированных организаций, осуществляющих инвестиционное управление пенсионными активами (ООИУПА). Доля двух фондов - ГНПФ и НПФ Народного банка, фактически являющихся ООУИПА, достигает 48,7% от всех пенсионных активов в стране.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

22 - 28 января.

Доллар США = 139,53 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 139,40 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 20,4% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 28 января и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,23 -0,50.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 2,23 -0,56.

5 дней KZT 2,74 -.

364-365 дней KZT 6,09 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,00 -1,00.

2 недели KZT 6,00 -0,75.

1 месяц KZT 7,00 -0,50.

2 месяца KZT 8,00 -0,25.

3 месяца KZT 9,00 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 28 января и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 141,99 -6,57%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 157,15 -0,02%.

KASE_BC 124,75 -0,19%.

KASE_BY 7,42 +0,67%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 151,02 -0,62%.

KASE_EC 108,47 -1,01%.

KASE_EY 3,90 +13,12%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

22 и 23 января в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) проведены очередные специализированные торги по первичному доразмещению индексированных по уровню инфляции ипотечных облигаций ЗАО "Казахстанская ипотечная компания" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY10A986, официальный список KASE категории "А", KZIKb3; 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 01.12.03 - 01.04.14, полугодовой купон с плавающей ставкой, на первые полгода - 8,3% годовых, 30/360). Торги проводились по котировкам облигаций в грязных ценах с удовлетворением заявок по цене отсечения. 22 января эмитент предложил участникам рынка 200,0 млн облигаций, что составляет 4,0% от зарегистрированного объема эмиссии. Доразмещение не состоялось ввиду отсутствия спроса. 23 января размещение того же объема было результативным. В торгах принял участие один член KASE, который подал 4 лимитированные заявки. На момент окончания времени подачи заявок в торговой системе были оставлены 3 ордера на покупку 114 000 000 облигаций на общую сумму 113 834 130,00 тенге. Таким образом, спрос составил 56,9% от объявленного объема доразмещения. Заявки были поданы по одной цене - 99,8545% (прогнозные 8,50% годовых к погашению для покупателя). В общем объеме спроса 56,1% было заявлено субъектами пенсионного рынка и 43,7% - клиентами брокерско-дилерской компании. По результатам торга эмитент удовлетворил все заявки по предложенной цене в полном объеме, разместив тем самым 114 000 000 облигаций на сумму 113 834 130,00 млн тенге.

По итогам серии специализированных биржевых торгов, проведенных в период с 4 декабря 2003 года по 23 января 2004 года, ЗАО "Казахстанская ипотечная компания" разместило среди инвесторов 3 515 000 000 облигаций третьей эмиссии (72,6% от зарегистрированного объема) под прогнозные 7,80 - 8,50% годовых. Сумма привлечения составила 3 629 218 639,04 тенге (около 26,0 млн долларов США по текущему биржевому курсу). Средневзвешенная прогнозная доходность бумаг к погашению для покупателя по всем проведенным размещениям - 8,38% годовых.

27 января на KASE истек срок первичного доразмещения привилегированных акций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда). Данные акции имеют НИН KZ1P33290811, предоставляют право их держателю на получение ежеквартального дивиденда в размере, не уступающем ставке рефинансирования, которая установлена Национальным банком Республики Казахстан на день выплаты дивидендов, и торгуются в официальном списке KASE категории "А" под кодом VTBNp. Общий объем выпущенных акций - 9 125 000 экземпляров, из которых эмитент намеревался разместить 6 250 000 бумаг (остальные акции уже размещены). Цена размещения акций была объявлена ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" на уровне 270 тенге.

Доразмещение проводилось с 11 декабря 2003 года по 27 января 2004 года в торговой системе KASE ежедневно по рабочим дням методом открытых торгов по схеме расчетов Т+0. Эксклюзивным правом подачи заявок на продажу обладал уполномоченный эмитентом брокер - ТОО "KG Securities" (Караганда). На специализированных торгах бумаги котировались под кодом VTBNpA.

Результативность торгов, как правило, определялась наличием в торговой системе заявок на продажу акций. Всего в указанном временном периоде биржа зарегистрировала 7 сделок (11 - 13 декабря 2003 года, 19 и 22 января 2004 года) с 3 702 703 бумагами на общую сумму 999 729 810,00 тенге. Таким образом, эмитенту удалось разместить на специализированных торгах 59,2% от запланированного объема. Все без исключения сделки были проведены по одной цене - объявленной цене размещения (270 тенге за акцию). Акциями интересовался только один член KASE - брокерско-дилерская компания, работающая, судя по депо-счету, по заявке одного клиента.

Примечательно, что цена VTBNp в секторе купли-продажи KASE в период проведения специализированных торгов варьировала от 320,00 до 451,71 тенге за бумагу при средневзвешенном значении 328,43 тенге и суммарном обороте в 4 628 860 акций, или 1511,1 млн тенге. Большинство этих сделок были прямыми.

По заявке ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК", поступившей на KASE 28 января, первичное доразмещение VTBNp будет продолжено на бирже с 29 января и продлится до 11 марта 2004 года в аналогичном описанному выше режиме.

28 января 2004 года на KASE состоялись первые специализированные торги по первичному размещению индексированных по уровню инфляции и девальвации тенге облигаций ОАО "Каражанбасмунай" (Актау) второй эмиссии (KZ2CKY05A960, официальный список KASE категории "А", KARMb2; 1 000 тенге, 11,1 млрд тенге; 29.12.03 - 29.12.08, плавающий полугодовой купон, на первые полгода - 8,0% годовых, 30/360). Размещение проводилось с 11: 30 до 15: 00 алматинского времени в форме открытых торгов расчетами по схеме Т+0. Эксклюзивным правом подачи заявок на продажу обладал уполномоченный эмитентом андеррайтер - ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы). На торгах эмитент планировал разместить 2 775 000 облигаций, что составляет 25% от зарегистрированного объема эмиссии. По результатам первого дня торгов сделок заключено не было. В ходе сессии в торговой системой KASE была зарегистрирована единственная заявка на покупку 600 000 облигаций за счет активов накопительных пенсионных фондов по цене 96,0000% от индексированного номинала, что соответствует прогнозной (по параметрам первого купонного периода) доходности облигаций к погашению на уровне 9,0217% годовых по полугодовому базису. Предложение отсутствовало. По информации ОАО "Казкоммерц Секьюритиз", заявки на продажу облигаций не подавались ввиду неудовлетворительных ценовых параметров спроса. Торги будут продолжены на KASE, согласно ранее объявленному регламенту, 29 и 30 января. Эмитент планирует разместить на торгах 2 775 000 облигаций, что составляет 25% от зарегистрированного объема эмиссии.

Сектор ГПА.

26 января 2004 года в торговой системе KASE проведены торги по продаже государственного пакета акций (ГПА) ОАО "УКТМК" (Усть-Каменогорск), состоящего из 167 260 простых акций (НИН - KZ1C05502017) комбината (15,5% от общего количества размещенных акций). Инициатором торгов выступил Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (Комитет), уполномоченным по продаже ГПА брокером - АО "KIB ASSET MANAGEMENT Ltd." (Алматы). Для продажи пакет был разделен на две части. Одна часть, состоящая из 107 910 акций (64,5% от продаваемого ГПА или 10,0% от общего количества размещенных акций ОАО "УКТМК"), была выставлена на торги неделимым лотом под кодом NZ_UTMK_10. Для участия в торгах этим лотом потенциальный покупатель должен был перечислить на корреспондентский счет KASE до начала торгов гарантийный взнос в размере 140,0 млн тенге. Другая часть ГПА, состоящая из 59 350 акций (35,5% от продаваемого ГПА или 5,5% от общего количества размещенных акций ОАО "УКТМК"), выставлялась для розничной продажи (один лот - одна акция) под торговым кодом NZ_UTMK_5.5. Размер гарантийного взноса в этом случае составлял 1 000 тенге за одну акцию. Все лоты котировались на KASE в казахстанских тенге за одну акцию с точностью до второго десятичного знака. Комитет не устанавливал для инвесторов никаких ограничений, из чего следует, что акции на торгах могли быть куплены любым физическим или юридическим лицом, являющимся как резидентом, так и нерезидентом Республики Казахстан.

В ходе торгов 26 января NZ_UTMK_10 был продан за 777 167 820,00 тенге. Сначала пакет торговался методом открытых торгов, в ходе которых стороны уравняли котировки на цене 6 500,00 тенге за бумагу. При этом продавец опустил свою котировку с 15 000,00 тенге, покупатели - подняли с 2 500,00 тенге. После достижения компромисса на указанном ценовом уровне торги были продолжены франкфуртским методом. В ходе этого торга два покупателя, конкурируя между собой, более 30 раз меняли цены в заявках в сторону повышения, в результате чего сделка была заключена по 7202,00 тенге за акцию ($51,63).

Торги пакетом NZ_UTMK_5.5 26 января не были результативными. Продавец выставил этот пакет по 7 000,00 тенге за акцию, но почти сразу снял свою заявку. Спрос отсутствовал. 27 января сделок также заключено не было, так как продавец и покупатели не смогли сойтись в цене. В ходе торга цена предложения не опускалась ниже 14 500,00 тенге за акцию. Цена спроса достигала 5 700,00 тенге за бумагу, но на момент закрытия торга не превышала 5 000,01 тенге.

28 января дела пошли лучше. Из государственной доли акций ОАО "УКТМК" удалось продать 5 395 бумаг. В ходе открытых торгов стороны уравняли котировки на цене 5 200,00 тенге за акцию, что позволило перейти к франкфуртскому методу. На этом этапе три покупателя, конкурируя между собой, 49 раз меняли цены в заявках в сторону повышения. В результате единственная сделка была заключена по 10 200,00 тенге за акцию ($73,17) в объеме 55 029 000,00 тенге. Это составляет: 9,1% от выставленного на торги NZ_UTMK_5.5; 2,4% от государственной доли ОАО "УКТМК", продаваемой на KASE с 26 января; 0,50% от общего числа размещенных акций комбината и 0,56% от всех голосующих акций компании.

Согласно биржевым правилам, деньги за приобретенные на торгах акции должны быть перечислены покупателем на корреспондентский счет ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (Алматы) в течение семи рабочих дней со дня заключения сделки. Только в этом случае сделка будет считаться исполненной.

Следует отметить, что за всю историю торговли простыми акциями ОАО "УКТМК" на KASE - с 28 октября 1997 года - цена данных бумаг никогда не была столь высока. Максимальный курс ($50,0 за акцию) был зафиксирован на бирже 26 июля 1999 года при объеме сделки в 1000 акций. Цена UTMK по последней сделке, зарегистрированной на открытом рынке, была зафиксирована 25.12.03 в размере 6 145,00 тенге, или $42,69, при объеме 3 091 бумага. Согласно данным финансовой отчетности эмитента, балансовая стоимость его акций на 01.10.03 составляла 6 910,02 тенге.

Торги оставшимися акциями государственной доли ОАО "УКТМК" будут продолжены на KASE 29 января.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи за исследуемый период на KASE заключено 87 сделок на сумму $22 808,0 тыс., или Т3175,2 млн. По сравнению с предыдущим периодом (52 сделки, $19 628,4 тыс., или Т2769,4 млн) оборот сектора возрос на 16,2%. На анализируемой неделе сделки провели 16 членов KASE по 41 инструменту, среди которых 31 были облигациями. При этом 18,5% брутто-оборота (33,8% по операциям покупки и 3,2% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периода 15 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовали 24 ценные бумаги, в том числе 13 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 36,5% брутто-оборота, в том числе 59,4% по операциям покупки и 13,6% по операциям продажи.

На рынке корпоративных облигаций по заключенным сделкам рост доходности наблюдался у ATFBb2 (с 8,42% до 9,00% годовых), BRKZb1 (с 6,01% до 7,00% годовых), CSBNb2 (с 8,20% до 8,54% годовых). Доходность снизилась у HSBKb3 (с 8,50% до 7,90% годовых), TXBNb1 (с 12,50% до 10,51%) и VTZLb1 (с 10,09% до 9,50% годовых). Доходность ASBNb1, KZTKb1, KARMb2, KZIKb3, TXBNb2 и VITAb3 практически не изменилась. Положительная динамика индекса KASE_BY (таблица в начале обзора) была обусловлена заметным ростом котировок BTASe2, однако сделок по этим евронотам заключено не было. Капитализация рынка корпоративных облигаций возросла за 7 дней на $9,5 млн и на 28 января достигла $2613,0 млн. Данный показатель изменился благодаря заметному росту цен большинства торговавшихся обязательств.

Рынок акций выглядел привычно и непредсказуемо. Цена ALKZ возросла в 3 раза, KZCR - в 2,5 раза, KZMS - на 40,3%. Единственным инструментом, курс которого снизился (на 4,7%), стали UTMK, что выглядит интересным в контексте проведенных в секторе ГПА торгов. Курс остальных акций не менялся (см. таблицу). Капитализация рынка акций за неделю выросла на $360,8 млн - до $2749,6 млн. Основной причиной данного изменения стал рост вышеуказанных ценных бумаг.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемой недели заключена 51 сделка на общую сумму $15 607,6 тыс. (Т2178,0 млн). Из них 30 сделок (на сумму $9879,9 тыс.) касались открытия репо и 21 (на сумму $5727,7 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе составил $27 579,3 тыс. (Т1783,7 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период (включая сектор первичного размещения, сектор репо и сектор ГПА) заключено 145 сделок на общую сумму $45 839,7 тыс. (Т6389,2 млн). В предшествующем периоде соответствующий показатель составлял $53 205,2 тыс. (Т5 400,8 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 69 заключенных сделок достиг Т13 791,2 млн ($98 779,3 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т11 187,4 млн ($79 233,7 тыс.). Объем возрос благодаря активизации торговли МЕКАМ. Характерной особенностью недели стало падение цен почти всех облигаций, что аналитики ИРБИС склонны объяснить вступлением в силу новых лимитов инвестирования пенсионных активов. Возможность вложения пенсионных денег в ценные бумаги иностранных эмитентов с более низкими, чем разрешалось ранее, кредитными рейтингами, а также в золото, привела к избыточному предложению МЕКАМ и нот на внутреннем рынке и, как следствие, к росту их доходности для покупателя.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 732 сделки на общую сумму Т101 863,0 млн. Из них 351 сделка (на сумму Т49 362,5 млн) касалась открытия репо и 381 (на сумму Т52 500,6 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа не превысил Т85 406,5 млн. После закрытия торгов 28 января общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т18 090,8 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключена 801 сделка на общую сумму Т115 654,3 млн. В предшествующем периоде объем 749 сделок составил Т96 593,9 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в анализируемом периоде 97,1%, в предшествующем - 99,7%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; an@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

БАНКИ.

По мнению нового главы Нацбанка, не столько укрепился тенге, сколько девальвировал доллар.

Эффектный "финансовый" fashion-тренд уничтожил новый председатель Национального банка Анвар Сайденов. На своей первой на данном посту пресс-конференции он заявил, что не считает нужным манипулировать со своей внешностью даже по достижении внушительных успехов. Таким образом, отказавшись от традиции своего предшественника Григория Марченко отращивать-сбривать бороду, г-н Сайденов фактически лишил население наиболее наглядного индикатора состояния и объема их вкладов в банках. Соответствующий вопрос со стороны СМИ сделал нового главу Нацбанка несколько более раскованным в общении с журналистами. Хотя, в принципе, ему к этому не привыкать, однако выступать перед камерами после остроумного г-на Марченко, превращавшего пресс-конференции в метафорично-саркастические монологи, все же трудно. Г-н Сайденов это понимал и выдержал академично-дипломатичный стиль. Насыщая речь терминами, он описал свой фронт работы - с учетом изменившегося статуса Нацбанка:

- С этого года мы будем выполнять классические функции центрального банка. А именно - отвечать главным образом за валютный курс и инфляцию. Как известно, надзор за финансовым рынком передан в специально созданное для этого на базе соответствующего департамента Нацбанка агентство.

Но наиболее впечатляющим стало сообщение г-на Сайденова о том, что с нынешнего года инфляция будет рассчитываться по новой методике - свободной от факторов сезонности и ажиотажного спроса. В настоящее время разрабатывается механизм расчета базовой инфляции, за которую будет ответственен Нацбанк. И, судя по всему, этот механизм не будет учитывать цены на пресловутые овощи-фрукты, что, скорее всего, формально улучшит макроэкономические показатели. Несмотря на то, что такая статистика не будет способствовать решению проблем немонетарного характера - отсутствие конкуренции и т. п. Конечно, можно вспомнить, что даже с надзорными функциями и принципиальным председателем Нацбанк не мог обуздать инфляцию. Теперь же, в новом статусе, главный банк автоматически избавился от этой головной боли, хотя, как уверяет г-н Сайденов, все же будет активно сотрудничать с правительством по немонетарным факторам.

Впрочем, большая часть пресс-конференции была посвящена главной интриге последних месяцев - валютному рынку, а именно падению доллара и укреплению к нему тенге (с начала текущего года тенге к доллару в номинальном выражении укрепился на 2,67%, а за прошлый год, в реальном выражении - на 12,6%).

- Думаю, что те тенденции, которые наблюдались в течение первых трех недель января, достаточно объективны, но в целом можно ожидать стабилизации или незначительных изменений в ту или иную сторону,- так вкратце описал г-н Сайденов состояние валютного рынка.

- Таких резких изменений в ближайшее время не будет,- пообещал он.

Нацбанк так же, как и раньше, будет стараться не допустить пиков на валютном рынке, ситуацию на котором Анвар Сайденов считает "стабильной и достаточно контролируемой".

В ответ на вполне ожидаемую просьбу дать авторитетный прогноз, он принципиально отказался делать это официально, мотивировав некорректностью подобных заявлений. В то же время г-н Сайденов на удивление легко согласился высказать "лишь свое личное мнение".

Согласно последнему, "определенное укрепление доллара произойдет во второй половине года" - американская экономика на подъеме. Однако, тем не менее, г-н Сайденов советует ориентироваться в большей степени не на долгосрочные, а на текущие тенденции.

Впрочем, судя по всему, главной целью Нацбанка в этой теме было успокоить СМИ и общественность по поводу чрезмерного укрепления тенге, чреватого убытками для экспорта и внутреннего производства. Основным тезисом при этом оказался следующий: не столько укрепился тенге, сколько девальвировал доллар. Г-н Сайденов и участвовавший в пресс-конференции директор департамента исследований и статистики Нацбанка Данияр АКИШЕВ призвали журналистов и аналитиков, оценивая состояние обменного курса и влияния его на экономику, учитывать отношение тенге не только к доллару, но и ко всей корзине из 24 валют стран-торговых партнеров Казахстана. Это отношение, собственно, и определяет "реальный эффективный обменный курс" (РЭОК). И, исходя из этого "более объективного подхода", тенге не укрепился, а даже девальвировал - в среднем на 2,5%. По отношению к валютам стран СНГ девальвация тенге составила 4,2%. В частности, к российскому рублю - на 5,3%. РЭОК тенге по остальным странам снизился на 1,5%. По отношению к евро тенге подешевел на 6,9%.

В итоге, уверен г-н Акишев, конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей пока ничто серьезно не угрожает. К тому же "тот запас, который экономика Казахстана имела в результате девальвации 1999 года, пока сохраняется".

Именно РЭОК является для Нацбанка критерием активного вмешательства на валютном рынке:

- Мы внимательно отслеживаем ситуацию с валютами наших основных торговых партнеров, и если увидим, что какая-то динамика изменения РЭОК становится значительной, то Нацбанк предпримет определенные меры, чтобы курс тенге позволял сохранять конкурентоспособность наших экспортеров. Пока для этого причины нет.

Впрочем, Нацбанк констатирует, что "был вынужден участвовать на внутреннем валютном рынке в качестве покупателя валюты с целью сглаживания резких краткосрочных колебаний курса". Но это происходило в основном из-за притока долларов экспортной выручки, налоговых выплат и отсутствия спроса на доллар, обусловленного его нестабильным положением на международных рынках. В любом случае Нацбанк приобретал валюту в довольно больших количествах. В итоге его международные резервы выросли с начала года на 7,7%, или на $384,3 млн, достигнув на 26 января исторического максимума - $5 343,2 млн. Соответственно, международные резервы страны в целом выросли на 4,6%, составив $8 958,9 млн. Денежная база в течение прошлого года увеличилась на 26,8% до Т969,9 млрд.

В прошлом году рост наличных денег в обращении (47,6%) более чем в 2,2 раза опережал рост депозитов (21,2%) в банковской системе в структуре денежной массы. Значительный рост наличных денег в обращении (до Т238,7 млрд) был обусловлен, по данным Нацбанка, повышением денежных доходов населения в условиях высокого экономического роста. Основным каналом пополнения наличных денег стало увеличение номинальной заработной платы и пенсий. Опережение темпа роста наличных денег в обращении по сравнению с темпом роста депозитов сказалось на снижении доли последних в структуре денежной массы с 78,9% до 75,4%.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Всемирный банк продолжит финансирование программы для микрокредитования на селе.

Об этом заявил постоянный представитель Всемирного банка в РК Лу БРЕФОР на брифинге по итогам двухдневной конференции по развитию микрокредитования на селе, проведенной на минувшей неделе региональным представительством ВБ в Центральной Азии.

Напомним, в рамках первого этапа (1998-2002 гг.) специальной программы ВБ предоставил правительству Казахстана $15 млн. Результаты первого этапа, в частности стопроцентная возвратность, позволила представителям ВБ назвать проект успешным. Второй этап предполагается реализовать также в рамках проекта постприватизационной поддержки сельского хозяйства РК. Все необходимые процедуры - согласование с правительством, утверждение советом директоров ВБ и т.д. - закончатся ориентировочно к маю. А непосредственно стартует проект, вероятно, с начала следующего года и продлится пять лет. Сумма, предоставляемая ВБ на эти цели, пока не уточняется. По словам представителей банка, конкретные цифры (сроки, ставки, суммы) будут известны после соответствующей совместной работы с Кабмином.

Если первый этап программы охватывал и крупные сельхозпредприятия, то теперь акцент сделан на фермеров, мелкие и средние хозяйства. Финансирование будет происходить через банки второго уровня. При этом ВБ не будет регулировать банки, которые сами определят кредитную политику (ставки и др.). Но ВБ будет четко отслеживать процесс микрокредитования, чтобы предоставляемые средства, к слову, довольно дешевые, были использованы по назначению и максимально эффективно. Список банков будет позже предложен правительством РК и одобрен ВБ. В целом программа нацелена на повышение доступности финансовых услуг для "жизнеспособных" фермеров, малых и средних сельских предприятий на селе. Также проект ВБ предполагает укрепление и расширение сети сельских консультационных услуг, оказание поддержки инициативам по управлению рисками в сельском хозяйстве, содействие внедрению в коммерческих банках и лизинговых компаниях новых финансовых инструментов для расширения финансовых возможностей на селе. Одной из задач программы является также содействие устойчивым схемам сельского микрокредитования по предоставлению финансовых услуг наиболее бедным слоям сельского населения, которые в настоящее время не охвачены официальным банковским сектором.

По мнению г-на Брефора, в настоящее время в Казахстане довольно развито микрокредитование в городах, но в селах такие услуги практически не предоставляются. Хотя спрос на эти услуги среди крестьян, испытывающих дефицит оборотных средств, очень высокий. По данным ВБ, порядка 2 млн домохозяйств, живущих за счет земельных участков, являются потенциальными клиентами для микрофинансирования.

Г-н Брефор отметил: если банковский сектор Казахстана - один из самых сильных среди стран СНГ, то небанковский финансовый сектор (к примеру, институты микрофинансирования) уступает по своему развитию соседним государствам. В этом плане казахстанские банки сталкиваются с трудностями охвата населения, особенно проживающего в сельских районах на обширной территории страны. Между тем, по данным ВБ, сейчас возрос интерес коммерческих банков РК к сельскому микрокредитованию.

Конференция состоялась при помощи правительства Нидерландов. В ней участвовали руководители микрокредитных организаций, коммерческих банков, представители ВБ, Агентства ООН по продовольствию и сельскому хозяйству, ПРООН, АБР, Минсельхоза, Минэкономики, Мининдустрии, НПО и др. На днях также стало известно, что микрокредитные организации Казахстана решили учредить свою ассоциацию. На сегодня, по данным ВБ, в РК действуют порядка 100 таких организаций.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" исключен из числа претендентов на чешский нефтекомплекс Unipetrol. Однако, скорее всего, компания не прекратит борьбу за этот холдинг.

Национальную нефтегазовую компанию "КазМунайГаз" исключили из числа претендентов на крупнейший в Чехии нефтеперерабатывающий комплекс Unipetrol, 63% государственных акций которого должны быть проданы в ближайшее время. Мировые информационные агентства сообщили на этой неделе, что решение о том, что казахстанская компания не будет участвовать в тендере, принял Кабинет министров Чехии, заодно исключивший из этого списка "Татнефть" и чешско-словацкую финансовую группу Penta. Между тем претендентами на чешский нефтехолдинг все еще остаются польская PKN Orlen, англо-голландская Royal Dutch/Shell и венгерская MOL, не исключает возможность своего участия в торгах и российский монополист "Газпром".

В "КазМунайГазе" Панораме подтвердили факт исключения компании из числа претендентов на Unipetrol, однако подробно комментировать ситуацию не стали, сказав лишь, что в компании не драматизируют ситуацию. Как известно, одновременно с заявкой на участие в тендере все претенденты, помимо прочих документов, должны представить индикативное предложение, включающее цену за акции. Само собой, к тендеру допускается претендент, представивший наиболее выгодное коммерческое предложение. Инвестиционные аналитики оценивают стоимость 63% акций Unipetrol в сумму от $350 млн до $500 млн. Кроме того, известно, что долг Unipetrol государству, который необходимо погасить, достигает $160,8 млн. Конечно, реальную стоимость выставляемого на продажу пакета покажут будущие торги, вернее, их результаты. Между тем, как сообщил Панораме осведомленный источник, "КазМунайГаз" предложил за 63% "хорошую цену" - "не большую, но и не маленькую". Но все же данное предложение не устроило чешское правительство.

Приобретение государственной доли в чешском нефтекомплексе выгодно "КазМунайГазу", который уже давно говорил о намерении выйти на международные рынки, учитывая скорый рост объемов нефтедобычи в связи с предстоящим освоением углеводородных месторождений на казахстанском шельфе Каспийского моря. Со своей стороны в последнее время страны Европейского Союза (ЕС) сами проявляют интерес к качественной каспийской нефти, так как очень скоро Европа может столкнуться с дефицитом углеводородов. Так, по прогнозам, представленным в прошлом году экспертами ЕС, уже к 2015 году нефтедобыча в Северном море может уменьшиться на 87%, в то время как добыча на Каспии ежегодно будет расти, достигнув только к 2020 году 100-140 млн тонн в год. Учитывая все это, нацкомпания давно изучала деятельность Unipetrol, объединяющего нефтеперерабатывающие заводы Ceska Rafinerska и Parаmo общей мощностью до 9 млн тонн в год, нефтехимические заводы, предприятия по производству битумов, масел и других нефтепродуктов, а также владеющего свыше 300 автозаправочных станций. "КазМунайГазу" хотелось бы стать владельцем контрольного пакета акций чешского холдинга в увязке с планируемой транспортировкой казахстанской нефти в Европу через украинский нефтепровод Одесса - Броды. К тому же лоббирующая этот маршрут украинская госкомпания "Укртранснафта" ранее заявляла, что в начале прошлого года Ceska Rafinerska интересовалась у нее возможностью ежегодной поставки до 2 млн тонн нефти из Каспийского региона. Став крупным акционером Unipetrol, "КазМунайГаз" обеспечил бы себе гарантии долгосрочных поставок нефти из Казахстана на чешский завод.

Впрочем, вероятнее всего, казахстанская нацкомпания не оставит своей попытки заполучить акции Unipetrol. В данном случае "КазМунайГаз" может предложить объединить свои силы для участия в тендере другим компаниям, ранее претендовавшим на чешский холдинг, но по каким-либо причинам не устроившим чешский Кабмин, а потому не попавшим в список участников. Таким образом, может быть создан консорциум, который предложит наиболее высокую цену на акции. Не исключен и вариант, при котором "КазМунайГаз" объединит свои возможности с главным претендентом на чешский холдинг - Royal Dutch/Shell. Компания Shell уже является владелицей 16,33% акций Ceska Rafinerska, а также контролирует более 6% чешского рынка автозаправочных станций. Выгодность такого объединения можно объяснить хотя бы интересами Shell в Казахстане. Напомним, что в прошлом году эта компания приобрела у американской Kerr-McGee в общей сложности за $165 млн 1,75% доли в проекте Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), 50% в проекте добычи нефти на месторождении Арман (остальные 50% находятся у "КазМунайГаза) и площадь разведки Мертвый Култук в Мангистауской области. До осуществления данной сделки Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited (совместная компания Shell и российской "Роснефти") имела в проекте КТК 7,5% участия с правом на прокачку 60 тыс. баррелей нефти в день. Приобретение же дополнительной доли увеличило транспортные квоты Shell, которая, пользуясь также владением 16,67% доли в Северокаспийском проекте, в будущем намерена прокачивать по системе КТК кашаганскую нефть.

Нынешняя попытка чешского правительства продать 63% акций в Unipetrol - уже вторая по счету. В ходе объявленного в 2002 году тендера заявки на участие были поданы российскими компаниями "Лукойл", ТНК и "Сибур", а также чешской Agrofert. Однако ТНК и "Сибуру" было отказано в участии в тендере, а "Лукойл" сам отозвал свою заявку, объявив эту сделку невыгодной для себя из-за высоких рисков. Компания высчитала, что внутренняя ставка доходности этого проекта будет ниже минимально допустимой компанией величины в 15%. Победителем тендера, таким образом, стала Agrofert, которая, впрочем, по своей же инициативе так и не завершила сделку, как предполагали эксперты, из-за нестабильного финансово-экономического положения на принадлежащих холдингу НПЗ. Комментировавший в то время ситуацию представитель Royal Dutch/Shell, напротив, отмечал высокий потенциал чешского рынка.

В настоящее время "КазМунайГаз" обладает за рубежом лишь акциями Херсонского НПЗ на Украине, имея обязательства по ежегодной поставке порядка 1,5-2 млн тонн нефти. Более полутора лет назад прежнее руководство "КазМунайГаза", сформированного после ликвидации его предшественника "Казахойла", выступало за продажу своей доли в Херсонском проекте, однако позже, уже с приходом в нацкомпанию нового руководства, данный вопрос больше не поднимался.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" в 2004 году активизирует реализацию морских и экспортных проектов.

"КазМунайГаз" в 2004 году планирует активизировать работы, связанные с реализацией проектов на Каспийском море и расширением экспортных возможностей республики. Об этом президент нацкомпании Узакбай КАРАБАЛИН сообщил на пресс-конференции по итогам посещения Атырауской и Мангистауской областей.

В частности, комментируя подписанные недавно соглашения с "Лукойлом" в рамках реализации совместного каспийского проекта "Достык", он сказал, что "КазМунайГаз" подал заявку на проведение геологоразведочных работ по ряду структур на Аташском участке, где компания получила 19 блоков. По его словам, планируется, что в ближайшее время компания приступит к геофизическим работам. По предварительным данным, извлекаемые ресурсы на Аташе превышают 130 млн тонн условного топлива, тогда как по Тюб-Карагану они составляют около 150 млн тонн. Г-н Карабалин указал на высокую вероятность обнаружения углеводородов на контрактной территории в рамках проекта "Достык".

Отвечая на вопрос относительно планируемой разработки совместно с "Роснефтью" перспективной структуры Курмангазы в казахстанском секторе Каспия, он подтвердил, что наша сторона ведет переговоры с Total по поводу участия последней в этом проекте. "В настоящее время ведутся переговоры с французской компанией Total как с партнером, который будет принимать участие в разработке Курмангазы. Наше сотрудничество будет развиваться по мере подписания соглашения с правительством. Мы надеемся его подписать в этом году",- сказал г-н Карабалин. Сейчас, по его словам, казахстанская сторона изучает проект СРП. В проекте освоения Курмангазы распоряжениями правительств РК и РФ "КазМунайГаз" и "Роснефть" являются уполномоченными организациями от двух стран. "Роснефти" в нем принадлежат 25% участия, "КазМунайГазу" - 50%, а остальные 25% получила возможность выкупить по опциону другая российская компания - "Зарубежнефть". Наша сторона уже давно говорила о намерении привлечь инвестора для разработки этой структуры, в частности упоминая Total. Соответствующие переговоры с этой компанией начинал проводить еще Нурлан Балгимбаев в его бытность главой упраздненной впоследствии нацкомпании "Казахойл". Не желая афишировать потенциальных партнеров Казахстана по различным нефтегазовым проектам на Каспии, г-н Карабалин в сентябре в беседе с журналистами признался, что Total в данный момент якобы выступает не единственной компанией, с которой ведутся переговоры относительно участия в проекте освоения Курмангазы. Вместе с тем тогда он назвал французского инвестора "главным претендентом". Между тем на прошлой неделе некоторые зарубежные СМИ поспешили сообщить о том, что все та же Total претендует на долю "Роснефти" в этом проекте, однако российская компания опровергла это сообщение.

Как рассказал г-н Карабалин, после подписания СРП стороны летом текущего года намерены начать на Курмангазы бурение первой скважины. Ранее, напомним, это планировалось сделать сначала в августе, а затем в октябре прошлого года. Официальная версия переноса сроков бурения - зимние непогодные условия. Однако эксперты говорят о том, что все дело прежде всего в том, что "КазМунайГаз" и "Роснефть" пока не согласовали некоторые вопросы относительно СРП.

Глава нацкомпании также сказал, что очень скоро "КазМунайГаз" намерен передать в правительство разработанный Генеральный план развития морской инфраструктуры. Сейчас в казахстанском секторе Каспия бурением разведочных скважин занимается лишь международный консорциум Agip KCO, ведущий нефтеразведку на месторождении Кашаган. Недавно компанией "Казахстанкаспийшельф" были завершены сейсмические исследования на структуре Жамбай. Однако в будущем, с увеличением работ на морских углеводородных месторождениях, потребуется привлечение судов для перевозки сырья.

По словам г-на Карабалина, в настоящее время в распоряжении национальной морской судоходной компании "Казмортрансфлот", дочернего предприятия "КМГ", которое в 2003 году транспортировало из порта Актау 2,5 млн тонн нефти, имеются первые буксиры. Примерно в середине текущего года должны поступить и баржи. А в конце ноября в РК появится первый танкер емкостью 12 тыс. тонн, который сейчас строится на верфи Санкт-Петербурга. Как отметил глава "КазМунайГаза", по своим техническим характеристикам он во много раз превосходит те танкеры, которые сейчас ходят по Каспийскому морю. В конкурсе на право проектировать и строить для Казахстана нефтеналивные танкеры емкостью до 12 тыс. тонн участвовали судостроительные компании Германии, Польши, Турции и России. До сих пор "Казмортрансфлот" использовал лишь танкеры емкостью 3-5 тыс. тонн. В данный момент компания арендует 6 российских, 4 азербайджанских и 2 иранских нефтеналивных судна. В компании также стоит вопрос о привлечении вспомогательного флота для обслуживания судов, в настоящее время необходимо порядка 25 буксировочных судов. На эти цели требуется около $242 млн, часть из которых заложена в республиканском бюджете по программе "Создание национального морского торгового флота на 2003-2005 годы".

Говоря о развитии экспортных маршрутов в связи с предстоящим ростом нефтедобычи в стране, г-н Карабалин сказал, что летом этого года Казахстан и Китай собираются начать строительство экспортного нефтепровода, который соединит западные регионы двух стран. Он назвал китайский рынок, который скоро будет испытывать значительный дефицит нефти, наиболее перспективным для РК. Сейчас стороны работают над составлением обоснования инвестиций (ОИ) данного проекта, который может быть реализован за два года. Первый участок Атырау - Кенкияк стоимостью порядка $160 млн был сдан в эксплуатацию весной прошлого года. Еще один участок, который соединит месторождения Кумколь и Кенкияк через Аральск, в настоящее время находится в стадии разработки. Отрезок Атасу - Алашанькоу станет третьим звеном экспортного трубопровода. Транспортировать нефть по казахстанско-китайскому нефтепроводу заинтересованы компании, работающие не только в РК, но и в Сибири. Для этого казахстанская и российская стороны предлагают задействовать неиспользованные мощности нефтепровода Омск - Павлодар - Шымкент - Чарджоу и достроить линию в сторону КНР. Г-н Карабалин напомнил, что на линии прокладки нефтепровода находятся Павлодарский и Шымкентский НПЗ, которые сегодня загружены менее чем наполовину своих мощностей. "Это стратегическая задача для Казахстана - соединить запад республики с восточными регионами, где находятся два крупных НПЗ,- подчеркнул он. - Таким образом, будет обеспечена энергетическая безопасность страны".

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Роснефть" приостановила отгрузку нефти с Адайского блока.

"Роснефть" приостановила отгрузку нефти с Адайского блока (Атырауская область), который разрабатывает совместно с американской First International Oil Corporation (FIOC) на паритетных условиях. Как сообщил Панораме представитель пресс-службы российской компании Дмитрий ПАНТЕЛЕЕВ, причиной этого стал размыв дороги, по которой добываемая нефть до настоящего времени вывозилась с Адайского блока. "Прежде чем возобновить отгрузку нефти, необходимо решить вопрос ее вывоза",- сказал он.

По словам г-на Пантелеева, недавно в Атырау побывал представитель "Роснефти", занимающийся проектом освоения Адайского блока, который на месте ознакомился с ситуацией. По словам последнего, компания, скорее всего, будет решать вопрос о строительстве объездных дорог с тем, чтобы в будущем подобной проблемы больше не возникало. Еще в прошлом году "Роснефть" построила в районе Адайского блока пункт подготовки, сбора и налива нефти и начала рассмотрение вопроса строительства трубопровода, который мог бы соединить Адайский блок со станцией Кульсары для последующей транспортировки нефти. Впрочем, решение данного вопроса не сиюминутное. Возведение трубопровода целесообразно лишь в случае прокачки большого количества углеводородов.

По словам сотрудника пресс-службы, в настоящее время на Адайском блоке добывается небольшое количество нефти. Добыча в рамках режима пробной эксплуатации ведется лишь на структуре Биикжал, где дебит составляет 100-120 тонн нефти в сутки. Первая поисковая скважина на надсолевые отложения на Биикжале была пробурена в марте 2002 года, сейчас здесь пробурены уже 4 скважины глубиной до 1100 метров. Причем лишь две из них дали приток нефти - одна с дебитом 7 тонн нефти в сутки, другая - 110 тонн. Перспективной на Адайском блоке считается и структура Улькентобе, однако опытная нефтедобыча здесь пока не проводится. Как пояснил г-н Пантелеев, на этой структуре необходимо провести геотехнические мероприятия. В целом же предварительно оцененные извлекаемые ресурсы Биикжала и Улькентобе составляют по 2-3 млн тонн нефти.

Собеседник сказал, что примерно к концу текущего года "Роснефть" рассчитывает начать промышленную эксплуатацию Адайского блока, извлекаемые ресурсы нефти которого оцениваются в 75-100 млн тонн.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Между правлением и одним из акционеров Атырауского НПЗ на почве производственных вопросов возник конфликт.

ЗАО "Алмаз Интернэшнл Трейдинг Компани", второй по величине акционер Атырауского НПЗ после национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", выступило за отставку действующего состава правления завода. На этой неделе официальное письмо с таким предложением за подписью председателя совета директоров ЗАО "Алмаз Интернэшнл Трейдинг Компани" Алмаза Кужагалиева было направлено в адрес президента "КазМунайГаза" Узакбая Карабалина. В числе причин, по которым компания желает отставки состава правления, в письме называются "демонстративное неуважение к собственным акционерам" и творящийся на заводе "беспредел", связанный с отгрузкой нефтепродуктов.

Исходя из письма, начало конфликту было положено в ходе проводившегося на прошлой неделе общего собрания акционеров ОАО "Атырауский НПЗ", в повестку дня которого был включен вопрос об утверждении 43 сделок. В письме отмечается, что, несмотря на предложение акционеров поставить вопрос на голосование, члены правления настаивали на необходимости утверждения всех сделок. Объявленный на 15 минут перерыв затянулся до утра следующего дня. Но из-за того, что собрание продолжилось "ранее объявленного времени" и в отсутствие пяти акционеров, принимавших в нем участие днем ранее (всего в первый день присутствовало 19 акционеров и их представителей, владеющих в совокупности 390 457 акциями, что превышает 88% голосующих акций), оно было объявлено несостоявшимся. Г-н Кужагалиев также выразил несогласие с намерением правления НПЗ передать строящуюся на заводе нефтеналивную эстакаду в аренду ЗАО "Торговый Дом (ТД) "КазМунайГаз", дочернему предприятию нацкомпании (этот вопрос также был поставлен на повестку дня собрания акционеров). Комментируя Панораме свою позицию, г-н КУЖАГАЛИЕВ сказал, что руководство Атырауского НПЗ в устной форме объяснило акционерам, что ТД "КазМунайГаз" уже начал финансировать строительство этого объекта стоимостью Т700 млн, и передача ему в аренду эстакады вполне логична. Однако такой аргумент руководителя "Алмаз Интернэшнл Трейдинг Компани" не устраивает. Он пояснил, что в договоре аренды объекта предусматривается возможность субаренды, однако такая "раздача" в конечном счете может привести к удорожанию продукции и обесцениванию акций возглавляемой им компании после планируемого выхода на фондовый рынок. Собеседник уверен, что для строительства эстакады можно привлечь альтернативные источники финансирования, которыми, к примеру, могут стать банковский кредит, выпуск облигаций или коммерческих векселей, дополнительная эмиссия акций общества, а также доходы от реализации нефтепродуктов. На последний источник г-н Кужагалиев обращает особое внимание. Так, в упомянутом письме отмечается, что, тогда как правление Атырауского НПЗ ссылается на недостаток доходов, "заводские ресурсы продаются значительно ниже рыночных": автобензин А-80 и печное топливо - на $50 за тонну, а дизтопливо - на $30-40 за тонну. Рыночная цена 1 тонны мазута, по данным автора письма, составляет $80-85, цена бюджета Атырауского НПЗ - $46 за тонну, а отпускная цена завода - $63 за тонну. Один только ТД "КазМунайГаз" вырабатывает 750 тыс. тонн прямогонного мазута, 10% которого могут принести Атыраускому НПЗ дополнительный доход в сумме порядка $2-3 млн. "Куда же девается разница между рыночной ценой нефтепродуктов и отпускной ценой завода, и какие "особо удачливые" фирмы приобретают нефтепродукты по отпускным ценам НПЗ?" - задается вопросами г-н Кужагалиев.

Ситуацию с отгрузкой нефтепродуктов с завода он назвал в письме "беспределом", утверждая, что правление в вечернее время не контролирует ситуацию на НПЗ. Г-н Кужагалиев сообщил, что поставщики давальческой нефти, в числе которых и ЗАО "Алмаз Интернэшнл Трейдинг Компани", испытывают трудности со своевременной отгрузкой. По словам г-на Кужагалиева, каждый раз после 18.00 разрешенные к отгрузке автобензин и дизтопливо передаются другой компании. Он сетует на то, что, к примеру, в октябре-декабре 2003 года, в период высоких цен, отгрузка автобензина из ресурсов "Алмаз Интернэшнл Трейдинг Компани" (на тот момент не было отгружено 1630 тонн) в крупные города Казахстана задерживалась более чем на четыре недели, тогда как в те же дни другие компании практически ежедневно отгружали 200-1000 тонн. Такое неуважение к акционеру он счел "беспрецедентным", в связи с чем предложил отправить до 20 февраля в отставку все правление завода во главе с председателем Сергеем Шишловым.

Впрочем, член правления и главный инженер ОАО "Атырауский НПЗ" Олег ЛЫЗЛОВ сказал Панораме, что серьезного повода для конфликта сторон нет. Он пояснил, что все 43 сделки, предложенные на собрании к утверждению, должны были рассматриваться в комплексе, однако фирма "Алмаз Интернэшнл Трейдинг Компани" не успела досконально изучить каждую из них. Поэтому и было предложено обсудить их на следующий день, а поскольку при повторном собрании не было достаточного количества акционеров для кворума, в законодательном порядке оно было признано несостоявшимся. "Никакого давления на акционеров не было,- подчеркнул г-н Лызлов.- В любом случае, решение о том, утверждать сделки или нет, должны принимать акционеры". Это же касается и предложения о передаче эстакады в аренду ТД "КазМунайГаз".

Имеющаяся в настоящее время нефтеналивная эстакада, по определению представителя Атырауского НПЗ, находится "в очень плохом состоянии", что влечет трудности с наливом и отгрузкой. Еще во второй половине 1990-х годов специалисты из Нижнего Новгорода разработали для завода проект возведения новой эстакады, который долго прорабатывался, однако тогда не был реализован. Необходимость ее строительства вновь возникла в рамках реконструкции НПЗ. "В период поиска источников финансирования никаких предложений не поступало, а когда нашлись люди (ТД "КазМунайГаз"), реально взявшиеся за дело, сразу возникли какие-то вопросы",- прокомментировал г-н Лызлов.

Отвечая на вопрос относительно альтернативных источников привлечения средств на строительство эстакады, он отметил, что таковой прорабатывался руководством НПЗ, однако впоследствии пришлось отказаться от данной возможности из-за "слишком больших кредитных обязательств". И вправду, начатая на заводе реконструкция обойдется в $310 млн (без учета процентов по кредитам). Конечно, экологический и технический эффект от реконструкции стоит того, но выплата кредитов ляжет тяжелым бременем на завод. И никакая разница между рыночной и отпускной ценой на нефтепродукты не поможет, поскольку, как он утверждает, на самом деле завод имеет лишь малое количество собственных ресурсов, продавая которые, вряд ли сможет существенным образом повлиять на рынок.

Что касается трудностей с отгрузкой нефтепродуктов с завода, о которых идет речь в письме председателя совета директоров ЗАО "Алмаз Интернэшнл Трейдинг Компани", г-н Лызлов согласился, что иногда возникают определенные проблемы, но чаще по вине самих ресурсодержателей. Все зависит от того, насколько они оперативно сработают, в том числе в вопросах предоставления подвижного состава. В любом производственном процессе, сказал г-н Лызлов, могут возникать определенные трения между партнерами, и привел в пример невыполнение "давальцем" своих обязательств. Собеседник признался, что сейчас Атырауский НПЗ затоварен нефтепродуктами. "Если принять во внимание доводы г-на Кужагалиева, то получается, что завод не отгружает продукцию в ущерб себе, в угрозу парализации?" - задается он вопросом, называя это "абсурдом". Г-н Лызлов сказал, что между Атырауским НПЗ и компанией "Алмаз Интернэшнл Трейдинг Компани" всегда были хорошие партнерские отношения. Он выразил надежду, что возникшие между ними проблемы будут решены.

Елена БУТЫРИНА.

ПРИВАТИЗАЦИИ.

Госпакет акций Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината был продан по выгодной цене.

На этой неделе на Казахстанской фондовой бирже происходили торги госпакетом акций Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината (УКТМК).

Прокомментировавший по просьбе Панорамы необходимость продажи и возможный спрос на акции комбината первый заместитель председателя Комитета государственного имущества и приватизации Эдуард УТЕПОВ отметил, что в приобретении акций УКТМК был проявлен интерес российских компаний. Анализ рынка пенсионных активов Казахстана показывает его достаточную капитализацию. Кроме того, г-н Утепов выделил в качестве самостоятельного фактора то обстоятельство, что ГНПФ, доля которого на пенсионном рынке составляет четверть от всех активов, получил возможность приобретения акций предприятий. Все эти обстоятельства свидетельствовали о больших потенциальных возможностях участия пенсионных фондов в торгах, которые, как прогнозировалось, должны были быть довольно активными. Касаясь момента проведения продажи и приоритетов для государства в ходе предстоящих торгов, г-н Утепов отметил, что, владея всего15,5% акций (пакетом, который не является даже блокирующим), государство не может оказывать существенного влияния на деятельность акционерного общества. Кроме того, в связи с принятием нового закона об акционерных обществах у УКТМК возникает необходимость привести размер уставного капитала в соответствие с законом. Поэтому общество намерено в ближайшее время увеличить свой акционерный капитал на Т150 млн (что является примерно восьмикратным увеличением), и в случае отказа государства от участия в приобретении акций дополнительной эмиссии его доля бы размывалась весьма значительно, и затем она бы уже не представляла серьезного интереса для потенциальных покупателей. (Крайне важным, однако, учитывая печальную участь покупателей части пакета акций "Казахмыса", которые затем не смогли увеличить его в ходе проведенной эмиссии, является то, что новые миноритарные акционеры, по заверениям представителей продавца, не будут лишены прав в ходе предстоящей дополнительной эмиссии.) В Госимуществе традиционно осторожны в оценке того, что является главной целью проводящейся приватизации остающихся пакетов "голубых фишек". По оценкам г-на Утепова, опыт реализации госпакетов акций крупных акционерных обществ "свидетельствует об их эффективности для госбюджета". В то же время продажа госпакета акций общества на фондовой бирже "должна способствовать дальнейшему развитию отечественного фондового рынка, а также позволит накопительным пенсионным фондам и организациям, осуществляющим инвестиционное управление пенсионными активами, принять участие в приобретении акций одного из стратегически важных предприятий страны".

Действия продавца по разделению 15%-ного пакета на лоты, также, в общем, свидетельствовало о сбалансированности интересов как потенциально крупных инвесторов, которым был предназначен 10%-ный пакет, проданный единым лотом, так и участников фондового рынка, которым предназначались 5,5% акций, которые, в принципе, могли покупаться и по одной штуке в случае получения приемлемой цены. Как всегда в случае продажи госпакетов через биржу, покупатель даже относительно крупного - 10%-ного пакета остался анонимным, что, несмотря на ссылки на правила биржевых торгов, выглядит все же сомнительным обстоятельством. Тем не менее продавцы госпакета защищены от упреков в адресной продаже неизвестно кому конкурентным механизмом, который изначально присутствует на бирже. Отмечаемым агентством биржевой информации "Ирбис" моментом стало также то, что цена акции в ходе обеих сделок продажи 10%-ного пакета, состоявшейся уже в понедельник, и продажи десятой части остающихся акций в среду, превышала максимум стоимости акций УКТМК на бирже, который был отмечен в 1999 году, когда были велики шансы, что программа "голубых фишек" получит новый импульс, и стоимость одной акции составила $50 и значительно выше последней сделки на бирже с акциями УКТМК, зафиксированной накануне Нового года, когда акция стоила $42,69. В ходе торгов, произошедших на последней неделе, одна акция из "неделимого" 10%-ного пакета составила $51,63, а примерно из одной десятой части остающихся 5,5% акций еще больше - $73,17 за акцию. Это заставляет со скепсисом относиться к предположениям, что акции куплены пенсионными фондами или другими портфельными инвесторами для себя. Обычно их не могли подвигнуть на активные покупки акций даже существенно более низкие цены, чем для стратегического инвестора, как это было в случае с "Казахмысом". В ходе обеих проведенных сделок Госимущество и покупатели долго сближали котировки, и после достижения единого уровня происходили довольно активные конкурентные торги по "франкфуртскому" методу, в которых в первом случае было 2, а во втором - 3 участника. 10%-ный пакет акций был в результате продан за $5571 тыс., а чуть более полупроцента акций, проданных в среду, принесли в бюджет тенговый эквивалент $395 тыс.

Н. Д.

ЭНЕГЕТИКА.

Компания "AES Казахстан" обнародовала свои амбициозные инвестиционные планы.

Компания "AES Казахстан" распространила на этой неделе пресс-релиз, касающийся ее инвестиционных планов. Как ожидается, на специальной встрече в Усть-Каменогорске в начале февраля более 60 ведущих менеджеров компании обсудят эти планы. Как сообщается в пресс-релизе, план инвестиций, рассчитанный на предстоящие 8 лет, предусматривает капиталовложения на сумму более чем в $100 млн с графиком восстановления одного энергоблока каждые 2 года. Результатом должно стать доведение мощности Экибастузской ГРЭС с 1200 МВт до 4000 МВт. При этом, согласно пресс-релизу, "утверждение плана дальнейших инвестиций и развития предприятий отражает уверенность AES в перспективном экономическом развитии страны, растущих потребностях энергетического сектора и экспортного потенциала этого рынка".

Озвученные планы инвестиций в генерирующие мощности и правда выглядят самыми масштабными за последние несколько лет с момента приватизации электростанций и являются позитивными сигналами, означающими уверенность в значительном росте потребления электроэнергии внутри страны и возможностей ее экспорта. (В прошлом году потребление электроэнергии возросло на 7%, производство - на 9,3%, а экспорт электроэнергии, достигший 4,1 млрд кВт/ч, вырос в1,6 раза, впервые став значимым фактором для всего рынка - пожалуйста, Панорама, №50 за 2003 год.) Крайне важным остается также то, насколько либеральной будет оставаться существующая в Казахстане модель электроэнергетического рынка и каковы будут возможности государственного регулирования на рынке. Большинство энергетиков считают, что осуществление инвестиций в генерацию возможно лишь по мере роста тарифов на рынке, формируемом в основном тремя станциями национального значения, среди которых и Экибастузская ГРЭС AES. Учитывая значительное выбытие мощностей в ближайшие годы и прогнозируемый рост потребления, рост тарифов на оптовом рынке выглядит объективной тенденцией. Последние события на рынке, однако, не внушают слишком больших надежд на беспроблемное развитие в дальнейшем. Ситуация с "Казфосфатом" (пожалуйста, Панорама, №2), когда предприятие было остановлено из-за роста тарифов как раз Экибастузской ГРЭС, принадлежащей АЕS, и Аксуйской ГРЭС, и руководство предприятия призывало провести расследоваание о возможном "картельном сговоре", нашла не рыночное завершение, а закончилась совещанием в правительстве, где потребителям и производителям была фактически продиктована цена, представлявшая среднеарифметический показатель от "аппетитов" и тех, и других. Нет никаких оснований думать, что в будущем невозможно повторение таких ситуаций, когда тарифы будут задевать значимые интересы промышленности или регионов. Менеджеры "Казфосфата" считали одной из причин сложившейся ситуации введенные ограничения на импорт таджикской и кыргызской электроэнергии, которая обходилась компании значительно дешевле, чем экибастузская и аксуская.

Ограничения были введены из- за переизбытка воды, переполняющей Чардаринское водохранилище, в том числе в результате выработки гидроэлектроэнергии. Интересно, что "Казфосфат" даже поучаствовал в разрешении этой ситуации, отправив на Бишкекскую ТЭЦ значительные запасы угля. В счет будущих поставок электроэнергии Казахстан должен поставить по такой же схеме и необходимое количество мазута для того, чтобы соседи использовали ТЭЦ, а не гидроэлектростанции. При этом явное противоречие связано с тем, насколько конкурентоспособна может быть кыргызская электроэнергия даже на рынках казахстанских приграничных регионов (поскольку ранее эта энергия распределялась по квотам директивно, т.к. была примерно на 30% дороже, чем электроэнергия на рынках из-за системы перекрестного субсидирования, в результате которой в цену на электроэнергию закладывалось и покрытие крайне низких тарифов для населения). В реальности создание конкурентной среды для станций национального значения как со стороны импортеров, так и региональных электростанций может быть крайне трудным.

Еще одним событием, произошедшим на этой неделе в сфере электроэнергетики, стало возвращение к прежним сниженным тарифам "КЕГОКа" для экспорта электроэнергии на российский рынок для Экибастузской ГРЭС-2. Без крупных "скидок" электроэнергия оказывалась в России неконкурентоспособной, что грозило значительными трудностями в работе станции в зимний период. Все происходящее с ГРЭС-2 рассматривается сквозь призму основательно забуксовавшего, но все еще официально признаваемого желательным создания СП с РАО "ЕЭС" на базе ГРЭС-2, и повышение, и сразу же последовавшее понижение правительством тарифов выглядит своеобразной "игрой мускулов", показывающей возможности влияния и в том случае, если СП будет создано. В общем же РАО "ЕЭС" и АЕС, традиционно соперничающие на рынках СНГ, выглядят и в Казахстане некими сообщающимися сосудами, причем, когда растет влияние одной компании, автоматически убывает влияние другой. Казахстанская специфика однако достаточно сильно отличается от других стран, где сталкивались две компании, желательностью выхода на российский рынок с казахстанской электроэнергией, в которой заинтересованы обе стороны, что так или иначе диктует необходимость налаживания сотрудничества и достижения компромиссов.

Дмитрий КАРПОВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Чаралтын" планирует в 2004 году удвоить производство золота.

Казахстанская золотодобывающая компания "Чаралтын" планирует в 2004 году увеличить производство золота до 2,5 тонн с 1,2 тонн в прошлом году. Об этом президент АО "Чаралтын" Балтабек МУКАШЕВ сообщил в четверг на презентации компании в Алматы. Таким образом, "Чаралтын", который в настоящее время выпускает всего 12% общереспубликанского объема производства золота (в 2003 году в РК было выпущено 9939 кг, что на 9% меньше, чем в 2002 году), уже в текущем году намерен преодолеть 20%-ный рубеж. Все производимое в настоящее время золото "Чаралтын" продает компаниям Metalor, "Алтыналмас", а также ряду западных банков.

По словам г-на Мукашева, компания планирует рост производства золота главным образом за счет ввода в эксплуатацию месторождения Жайма, в которое будет вложено порядка Т300 млн, а также расширения бизнеса путем приобретения других золотых и серебряных проектов. Он сказал, что сейчас "Чаралтын" ведет переговоры по этому поводу с обладателями лицензий на разработку месторождений в Казахстане и странах СНГ. В настоящее время компания также проводит геологоразведочные работы на месторождениях ЧЗП. Только в этом году на эти цели выделяется порядка Т70 млн.

Г-н Мукашев отметил рост цен на золото на мировых рынках. Так, по данным компании, за последние три года мировая цена золота показывала тенденцию к увеличению с $270 за унцию в 2001 году до $410 в 2003 году. Согласно прогнозам крупнейших мировых производителей золота - американской Newmont Mining и канадской Barrick Golg - в 2004 году цена золота должна достичь $450 за унцию.

Президент компании пояснил, что прогнозируемый рост стоимости золота связан, прежде всего, со снижением курса доллара, нестабильностью других экономик, в том числе американской. Однако рост цены происходит на фоне общего снижения объемов производства, что, скорее всего, объясняется "сырьевыми причинами". В то же время, по его словам, увеличивается привлекательность золота как инвестиционного инструмента. Так, национальные банки, в частности Японии, объявили о повышении доли золота в своих золотовалютных резервах. В свое время о намерении приобретать золото заявлял и Нацбанк РК.

Несмотря на достаточно благоприятный прогноз относительно формирования мировой цены золота в этом году, отметил г-н Мукашев, бюджет "Чаралтына" все же строится из расчета ее стоимости в размере $390 за унцию. Он сообщил, что в настоящее время в компанию поступают предложения от различных западных институтов по хеджированию рисков. Однако на сегодняшний день "Чаралтын" работает по образцу ведущих производителей золота, которые в последнее время отказываются от операций хеджирования, поэтому компания также пока не видит необходимости в этом.

В настоящее время на площадке Казахстанской фондовой биржи (KASE) котируются простые именные акции АО "Чаралтын", которые были включены в официальный список категории "А" в ноябре прошлого года. Напомним, первая сделка по ним была совершена 13 декабря 2003 года. Функции маркет-мейкера на бирже осуществляет брокерская компания ТОО "KIB Asset Management". Стоит отметить, что на сегодняшний день "Чаралтын" является единственной золотодобывающей компанией, акции которой котируются на фондовой бирже в листинге "А".

Сейчас один из акционеров "Чаралтына" - TKA Corporation - продает на бирже 20% акций компании из своего пакета в 50,2% по цене Т3,5 за акцию номиналом Т1. Еще 49,8% акций "Чаралтына" принадлежат Katgor Ventures.

Как сообщил г-н Мукашев, сейчас одной из основных задач компании является выход на международные рынки капитала, в связи с чем она ведет соответствующие переговоры со Стандарт Банк Лондон, Джи Пи Морган и лондонским офисом Эрнст энд Янг. "Все наши потенциальные зарубежные партнеры заинтересованы выводить компанию на западный рынок, тем более что он очень благоприятен",- отметил г-н Мукушев.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

Число зарегистрированных абонентов сотовой связи компании "GSM Казахстан" превысило миллионную отметку. В этом году будет решен вопрос обмена SMS между GSM-операторами.

Об этом 26 января в Национальном пресс-клубе сообщила начальник отдела маркетинга компании Майя МИРИДЖАНАШВИЛИ. При этом она подчеркнула, что данная цифра максимально приближена к реальной, отличаясь от числа проданных SIM-карт. При этом рост клиентской базы в истекшем году составил 60%, и компания намерена в этом году как минимум выдержать этот темп.

Для этого компания планирует увеличить объем инвестиций. Если в прошлом году "GSM Казахстан" вложила $66 млн, то в этом году - более $70 млн. При этом было подчеркнуто, что это инвестиции в развитие сети и в оборудование, и здесь не учитываются расходы компании на маркетинг (реклама, биллборды и т.п.). Вообще у "GSM Казахстан" большие планы на этот год. В частности, планируется установить более 400 базовых станций, тогда как за предыдущие 5 лет (в феврале "GSM Казахстан" будет отмечать пятилетие) работы компания установила около 600 станций. А в прошлом году - 226. На сегодня сеть компании позволяет поддерживать обслуживание 1,5 млн номеров. Анонсируя другие планы "GSM Казахстан", г-жа Мириджанашвили сообщила, что в этом году будет также решен вопрос обмена SMS-сообщениями между GSM-операторами, что сейчас, как известно, невозможно.

Однако один из наиболее интригующих для пользователей сети вопрос - о снижении тарифов - компания пока не поднимает. По словам главного административного директора "GSM Казахстан" Булатхана ШАРИПОВА, компания считает "неактуальным" и "неэффективным" на данном этапе снижение цен на услуги связи. Компания, считает он, слишком молода и, чтобы развиваться, не может пойти на эту меру сейчас (при этом были приведены примеры соседних Узбекистана, Кыргызстана, где часть операторов обанкротилась из-за такой политики). Вообще, по мнению г-на Шарипова, суть развития данного вида бизнеса - не в тарифах, а в модернизации и улучшении качества, к тому же нынешние тарифы "GSM Казахстан" он считает самыми низкими в РК. В то же время в более долгосрочной перспективе вопрос снижения тарифов перед компанией все же стоит.

Достаточно интересными были оценки представителей "GSM Казахстан" состояния рынка сотовой связи Казахстана. Г-жа Мириджанашвили назвала это "финским сценарием" (как известно, Финляндия - наиболее продвинутая в плане телекоммуникаций страна). Имеется ввиду, что примерно десятая часть (100 тысяч) абонентов компании имеют терминалы, поддерживающие новейшие технологии мобильной связи - WAP, GPRS, MMS. Из них 30 тысяч уже подписаны на соответствующие услуги. Разумеется, такие пропорции были в Финляндии примерно два года назад. Но, считают в "GSM Казахстан", в любом случае налицо прогресс рынка Казахстана, который, по их мнению, лидирует по многим позициям в странах СНГ и Балтии.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-жа Мириджанашвили заявила, что, если исходить из объявленного другим GSM-оператором - компанией "КаР-Тел" - показателя в 500 тысяч абонентов, то "GSM Казахстан" принадлежит порядка трети рынка сотовой связи Казахстана. То есть объем данного рынка на сегодня составляет примерно 1,5 млн человек.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Посредством уступок в области телекоммуникаций Казахстан на переговорах по вступлению в ВТО будет добиваться более выгодных условий для других отраслей экономики.

В конце прошлой недели руководство Агентства по информатизации и связи (АИС) провело презентацию законопроекта "О связи" и поправок к нему перед рабочей группой из представителей разных комитетов мажилиса. В следующий вторник ожидается первое расширенное обсуждение законопроекта нижней палатой, а также рассмотрение позиции правительства по 12 спорным моментам, включающим 49%-ное ограничение иностранного участия, финансирование сельской связи и т. д. Напомним, законопроект вызвал бурную реакцию как участников рынка, так и представителей власти.

С принятием нового закона "О связи" в Казахстане должен начаться первый этап либерализации рынка телекоммуникаций, означающий принципиальное перестроение отрасли в целом: допуск на рынок новых операторов связи, ребалансирование тарифов в городе и на селе, отмену эксклюзивных прав нацоператора на предоставление услуг междугородней и международной связи и т. д.

В своем комментарии Панораме заместитель председателя АИС Дулат ОРАЗАЛИНОВ сказал, что законопроект "О связи" и пакет поправок к нему, по оптимистичным прогнозам, будут приняты к февралю-марту этого года. В настоящее время АИС готовятся "правила игры", определяемые соответствующими нормативно-правовыми актами. "Их свыше тридцати, порядка 85% из них разработаны и полностью согласованы, а по оставшимся 15% проводятся рабочие согласования. Мы активно работаем с Советом операторов, Национальной телекоммуникационной ассоциацией, специалистами "Казахтелекома". Для того, чтобы это были нормальные, работающие документы, до настоящего времени было проведено 3 расширенных заседания Совета операторов, до 20 рабочих встреч с представителями НТА и "Казахтелекома". Сейчас мы находимся на финишной прямой, и концу января все документы будут согласованы с операторами. С принятием закона нормативные акты будут направлены госорганам для прохождения официальной процедуры согласования и станут утверждаться в виде постановления правительства".

В частности, г-н Оразалинов отметил, что разработано положение о магистральном операторе, согласно которому последний будет являться не только владельцем магистральных, но и части местных сетей. По мнению г-на Оразалинова, "Казахтелеком" является первым претендентом на получение лицензии магистрального оператора, возможна выдача лицензии еще 3-5 операторам. В то же время "Казахтелеком" сразу будет переведен из списка естественных монополий в разряд субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке (более 35%), и станет регулироваться Антимонопольным агентством (АРЕМ) по признаку доминирования.

Ребалансирование тарифов: город и село.

В числе особо важных для потребителей моментов следует отметить, что законопроект предусматривает ребалансирование тарифов - доведение последних "до уровня безубыточности на все услуги, кроме отнесенных государством к пакету общедоступных услуг". В целом изменение тарифов подразумевает поэтапное повышение абонентской платы для городских жителей, выравнивание тарифов для всех категорий абонентов, снижение тарифов на международную связь примерно в 3 раза со снятием "эксклюзива" с нацоператора предположительно уже в этом году. Г-н Оразалинов отметил, что абонентская плата в городе будет доведена для населения до уровня себестоимости в 3 этапа. Пока же, по данным нацоператора, порог окупаемости в городе балансирует на отметке Т850. АИС озвучило план повышения тарифов по следующей схеме: Т530 до конца этого года; далее проводится анализ рынка, и по его результатам устанавливается рыночный уровень тарифов на абонентскую плату. (Повышение существующего сейчас тарифа в Т370 до Т530 будет осуществляться согласно "Плану ребалансирования тарифов", который сейчас разрабатывает АРЕМ совместно с АИС.).

Для юридических лиц абонплата до рыночного уровня будет доведена в начале 2006 года. Что касается тарифов на междугороднюю связь, то средний тариф будет снижаться начиная с 1 апреля 2004 года - с Т15,3 до Т12,8 за минуту к 2006 году. В то же время г-н Оразалинов добавил, что вышеупомянутые цифры "основывались на прогнозных данных "Казахтелекома" на лето 2003 года. Понятно также, что тарифы не везде одинаковы по себестоимости и будут различаться, к примеру, в Алматы и Аркалыке. Задача состоит в том, чтобы довести абонплату до себестоимости и разумной прибыли, которую определят конкуренция и рынок. Но к этому надо сделать шаг: так, существующий тариф в Т370 не оправдывает реальных расходов. Сейчас необходимо определить себестоимость затрат в глухой деревне, депрессивном городе или процветающей Алматы. В городе планируется поднять тариф с 1 апреля. Второе повышение будет осуществлено к осени, как раз тогда будет проведен анализ рынка телекоммуникаций, детально рассматривающий каждый регион по каждому сектору услуг, и по его результатам уже будет определен реальный уровень себестоимости абонплаты.

Для создания конкурентной среды АИС будет "разыгрывать" лицензии и предоставит новым операторам возможность преодоления проблем "последней мили". При настоящем раскладе "Казахтелеком" является владельцем подземной коммуникации и никому ее просто так отдавать не желает. Вторая проблема - интерконнект. Сейчас выработаны правила взаимоподключения, и АИС жестко ставит вопрос о прозрачном и недискриминационном отношении нацоператора к "новичкам". К 2006 году Казахстан должен прийти к тому, чтобы любой абонент имел право выбора как оператора местной сети, так и оператора, предоставляющего междугороднюю и международную связь. Г-н Оразалинов отметил, что кроме лицензий на право предоставления услуг в городах операторам будут выделяться определенные полосы частот для "организации последней мили". Соответствующие полосы сейчас прорабатываются, и в ближайшее время вопрос по ним будет вынесен на обсуждение в Госкомиссию по радиочастотам. Зампред АИС пояснил, что возможность радиодоступа до клиента может решить проблему нехватки подземных коммуникаций, так как прокладка новых нецелесообразна, а существующие могут быть заполнены или закрыты владельцем, незаинтересованным в развитии конкурентов. Радиодоступ позволит не ставить столбы и тянуть провода, а обойтись антенной, мощности которой хватит на покрытие 7-8 тысяч абонентов.

Говоря о нововведениях, следует отметить, что правительство предусмотрело схему защиты малообеспеченных граждан от грядущего повышения тарифов. Так, по данным АИС, количество абонентов, отнесенных к социально незащищенным слоям населения, составляет 499 409 человек. Сама компенсация будет выплачиваться из средств республиканского бюджета, к примеру, на этот год уже утверждена сумма в Т959 млн, а на 2005 планируется выделить Т2,2 млрд. Как сообщалось ранее, механизм выплат будет работать согласно вносимым изменениям в Закон "О жилищных отношениях".

Что касается сельской связи, то сегодня из 7660 сельских населенных пунктов нетелефонизированы 1840, в том числе порядка 799 отнесены к депрессивным. Г-н Оразалинов отметил, что в вышеуказанные населенные пункты специально создаваемыми экономическими условиями будут привлекаться операторы связи, которые придут на конкурсной основе, с условием, что они не поднимут абонплату с существующих Т250. Для этих целей в бюджете 2004 года заложено Т2 млрд 511 млн для компенсации убытков услуг связи на селе.

Кроме того, совместная экспертная группа Антимонопольного ведомства, МЭБП, Минфина и АИС прорабатывает ставки платы за международную и междугороднюю связь, которая будет собираться с магистральных операторов в республиканский бюджет. Сам бюджет будет выполнять роль фонда универсальных услуг, откуда будут браться деньги на погашение убытков, компенсируемых сельским операторам.

На вопрос Панорамы относительно возможного отказа всех операторов от предоставления услуг связи на селе г-н Оразалинов ответил, что в законопроекте "О связи" имеется статья, предписывающая уполномоченному органу обязать доминирующего в регионе оператора телефонизировать село, то есть будет использован административный рычаг. Кроме того, согласно программе развития сельских территорий, дивиденды от госпакета акций в "Казахтелекоме" могут реинвестироваться в сельскую связь. Впрочем, здесь имеются спорные моменты.

Вступление в ВТО.

По словам г-на Оразалинова, сейчас активно обсуждаются вопросы вступления Казахстана в ВТО, и АИС также провел несколько встреч в Женеве. В настоящее время имеется 3 основных ограничения по ВТО. Первый вопрос касается центров управления сетью спутниковой сети и биллинга. Ранее были случаи, когда иностранная компания строила в РК сеть, центр управления которой находился за рубежом. Таким образом, сеть была не подконтрольна Казахстану, и оператор мог, к примеру, снимать проходящую по ней информацию, дистанционно включать или выключать определенные станции и т. д. Уполномоченный орган не имел возможности контроля, кроме демонтажа сети. Относительно биллинга трафика г-н Оразалинов отметил, что фискалы зачастую получают неточную информацию относительно платежей, что, в свою очередь, сказывается на поступлениях в бюджет.

Комментируя вопрос относительно возможного 49%-ного ограничения участия иностранного капитала в отечественном телекоме, г-н Оразалинов отметил, что "позиция по снятию эксклюзива с "Казахтелекома" и ограничению доли иностранного участия 49% в уставном капитале компаний была выработана для переговорного процесса по вступлению в ВТО", поскольку "нас будут максимально "чикать". Другим странам выгодно, чтобы рынок РК был максимально открытым. Сейчас прорабатываются компромиссные варианты. Однако, что касается магистральных операторов, "однозначно, участие иностранного капитала будет ограничено 49%", - сказал зампред АИС.

Г-н Оразалинов отметил, что в ходе либерализации рынка предполагается устранить непрозрачное кросс-субсидирование и создать экономические стимулы развития конкуренции в каждом секторе телекоммуникаций. Основными мероприятиями станут досрочная отмена эксклюзивного права нацоператора на услуги междугородней и международной связи и ребалансирование тарифов для потребителей. Для реализации планов в первом квартале следующего года планируется выбрать нескольких операторов на конкурсной основе с последующей передачей им права оказания услуг на рынке дальней связи. Г-н Оразалинов подчеркнул, что будет проводиться тендер на право оказания услуг междугородней и международной связи. К нему будут допускаться операторы, соответствующие требованиям, которые в настоящее время разработаны и вступят в силу с принятием нового закона "О связи".

Относительно судьбы нацоператора г-н Оразалинов сказал, что "после либерализации "Казахтелеком" из режима естественной монополии перейдет в режим доминирующего оператора; при этом не стоит вопрос дробления компании по схеме, примененной нашими соседями по СНГ".

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Вводится промежуточная аттестация студентов вузов.

С этого года в РК, согласно соответствующему постановлению правительства, вводится промежуточная аттестация студентов высших учебных заведений. Это касается всех вузов, независимо от их форм собственности и ведомственной подчиненности. По словам первого вице-министра образования и науки Геннадия ГАМАРНИКА, "нововведение связано с необходимостью проверки учебных достижений студентов и их знаний на основе единых контрольно-измерительных материалов с целью повышения качества высшего профессионального образования". В связи с этим, в настоящее время Министерством образования и науки проводится работа по созданию необходимой нормативно-правовой базы. Например, уже утверждены правила и технология проведения промежуточной аттестации обучающихся, подготовлены тестовые задания, создан специальный совет по их экспертизе. Сейчас составлены уже около 57 тыс. тестовых вопросов.

В аттестации должны будут участвовать обучающиеся после 3-го курса по медицинским, и после 2-го курса - по всем другим вузовским специальностям. В этом году планируется аттестовать студентов очной формы обучения по юриспруденции, педагогическим, экономическим и медицинским специальностям. В целом это приблизительно свыше 32 тыс. обучающихся из 213 вузов.

Промежуточная аттестация будет проведена в форме комплексного тестирования по пяти, а для медицинских специальностей - по 6 дисциплинам. Первоначально по всем регионам определен 31 вуз, на базе которого будет проходить аттестация. Для отработки технологии и тестовых заданий в феврале планируется провести пробное тестирование в 21 базовом вузе, в котором ориентировочно предполагается участие более 10 тыс. студентов.

Те студенты, которые по результатам тестирования наберут количество баллов не менее установленного порогового уровня, получат зачет. Как было отмечено г-ном Гамарником, пороговый уровень министерство определит эмпирическим путем. Право на дальнейшее обучение получат студенты, сдавшие летнюю зачетно-экзаменационую сессию и получившие зачет по промежуточной аттестации. Неудачно сдавших тест студентов администрация вуза может отчислить, оставить на второй год или же перевести в колледж по специальности. Те, кто поступал на грантовой и кредитной основе и не смог успешно пройти промежуточную аттестацию, далее будет обучаться на платной основе.

Как отметил г-н Гамарник, промежуточная аттестация практикуется в Узбекистане и Кыргызстане, а также в других странах.

Г. А.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В Казахстанско-Британском техническом университете презентовали новые магистерские программы.

16 января в Казахстанско-Британском техническом университете (КБТУ) состоялась презентация новых четырех международных магистерских программ Shell/BG Graduate School KBTU. Они составлены по модулям британских университетов - партнеров КБТУ - Хериот-Уотт и Роберта Гордона и спонсируются компаниями Shell и BG Kazakhstan. Торжественное собрание по этому поводу открыл посол Великобритании и Ирландии Джеймс ШАРП, который зачитал поздравительное письмо Премьер-Министра Великобритании Тони Блэра, являющегося патроном КБТУ. В своем обращении г-н Блэр назвал открытие новых магистерских программ "самым весомым вкладом Великобритании в развитие в целом нефтегазовой отрасли РК, в качественную подготовку выпускников, укрепление репутации университета как на национальном, так и на международном уровне". "Это отличный пример сотрудничества между индустрией и сферой высшего образования. Такие партнерские отношения сложились за последние 20 лет в Великобритании, и мы с радостью видим повторение этого опыта и в Казахстане", - отметил в своем обращении г-н Блэр. Ректор КБТУ Адил АХМЕТОВ рассказал об истории создания, состоянии и перспективах развития КБТУ, а также основных задачах, стоящих перед университетом в связи с открытием международной магистратуры. "Система образования КБТУ ориентирована на удовлетворение реальных потребностей современного нефтегазового сектора экономики страны в высококвалифицированных кадрах, требований и запросов национальных и транснациональных нефтегазовых компаний, а также Министерства энергетики и минеральных ресурсов к уровню и качеству подготовки отечественных специалистов", - отметил г-н Ахметов. По его словам, "новые магистерские программы играют важную роль в успешном выполнении миссии вуза и стоящих перед ним образовательных задач".

Две из представленных магистерских программ - по управлению человеческими ресурсами (по модулям университета Роберта Гордона) и по нефтяному делу (по модулям университета Хериот-Уотт) - начали функционировать уже в этом месяце. Программы по управлению производственными активами (по модулям университета Роберта Гордона) и по международному коммерческому и нефтяному праву (по модулям Вестминстерского университета) - начнут действовать с сентября. Продолжается конкурсный отбор претендентов на дополнительные 5 стипендий, которые назначены заинтересованными компаниями на нынешний набор. Все эти программы обеспечивают будущим специалистам углубленное знание сферы производства, более эффективное использование профессиональных навыков и динамичное взаимодействие друг с другом, а также наиболее оптимальное и оперативное решение поставленных ими задач в различных ситуациях реального производства. При обучении по этим программам особое внимание будет уделено использованию современных технологий посредством разработки проектов и других практических задач, мотивации магистрантов на развитие у них познавательных навыков при решении задач, анализе производственных ситуаций и данных, а также формированию способности к независимому мышлению и самостоятельному принятию решений. Преподавание в международной магистратуре будет осуществляться ведущими профессорами из британских университетов на английском языке с использованием новейших образовательных технологий, по очной и дистанционной формам обучения. По окончании магистерских программ выпускники получат диплом одного из британских университетов-партнеров. Срок обучения - 1 год. Международная магистерская программа по нефтяному делу готовит высококвалифицированных инженеров по подземным объектам нефтегазового промысла. Эта магистратура рассчитана на геологов, геофизиков, инженеров нефтяного дела, разработчиков нефтегазовых месторождений, инженеров по производству, буровиков и разработчиков скважин. Программа по управлению человеческими ресурсами рассчитана на специалистов по управлению кадрами нефтегазовых компаний. Она включает в себя различные аспекты профессионального управления человеческими ресурсами в крупных компаниях и в деловой среде, такие как финансовое управление и информацию, развитие штата, развитие сотрудников, межличностные отношения, комплектация и вознаграждение сотрудников и др. Магистерская программа по управлению производственными активами является хорошим выбором для инженеров-механиков, инженеров-электриков, инженеров по оборудованию, инженеров по техническому обслуживанию, инженеров-проектировщиков, а также экономистов-плановиков. Модули этой программы включают широкий спектр вопросов профессионального (информационного, стратегического и финансового) управления производственными активами начиная с фундаментальных принципов, инструментов и методов управления, анализа его устойчивости и риска, а также пригодности имущества к эксплуатации и заканчивая управлением заводскими системами безопасности, охраны здоровья и окружающей среды.

Г. А.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Вышел учебник для младших классов с обучением на казахском языке.

За последние несколько лет в РК было издано свыше 700 учебников и 1700 комплексных учебных пособий по программам среднего образования. В 2003 году на их покупку школам было выделено около Т2,5 тыс. Тем не менее, в средних учебных учреждениях до сих пор ощущается нехватка качественных учебных книг по ряду предметов. В особенности это касается казахскоязычных школ. Об этом в минувшую пятницу в Национальном пресс-клубе сообщили участники пресс-конференции по проблемам современного детского книгоиздательства.

В связи с создавшейся ситуацией Министерство образования и науки провело среди отечественных издательств конкурс на выпуск школьных учебников и детской литературы. Всего в нем приняли участие 42 издательства. Из них право на издание указанной литературы получили 32. Директор одного из них, издательства "Арман", Дидар АЛИНА выразила надежду, что "этот шаг будет способствовать повышению конкурентоспособности местной продукции по сравнению с российской не только по цене, но и по качеству". Вместе с тем, считает она, отечественными издательствами не ставится задача "догнать" уровень книгопроизводителей РФ и полностью обновить школьную учебную базу. "Замечу, что в течение 10 лет Россия только апробировала новые учебники. Между тем книгопроизводство там осуществляется на основе существовавшей более 70 лет базы. А мы все начинали фактически с нуля",- отметила г-жа Алина.

В рамках данной встречи публике была презентована новая книга ветерана педагогической науки, лауреата премии "Платиновый Тарлан" в номинации "Образование" Рафики Нуртазиной, вышедшей в издательстве "Арман", для первоклассников школ с обучением на казахском языке "Мен окимын, мен ойлаймын, мен ойнаймын" ("Я читаю, я думаю, я играю"). По словам г-жи НУРТАЗИНОЙ, книга будет интересна для школьников не только внутренним содержанием - обилием стихов, загадок, частушек, рассказов, пословиц, но и красочным оформлением, качеством полиграфии.

Как добавила г-жа Алина, совместно с г-жой Нуртазиной издательство Арман" планирует выпустить серию книг для младшеклассников.

Книга "Мен окимын, мен ойлаймын, мен ойнаймын" вышла 5-тысячным тиражом. По словам г-жи Алиной, "в нашей стране это количество можно называть массовым тиражом".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В арт-центре "Алма-Ата" проходит персональная выставка Андрея Ноды.

В арт-центре "Алма-Ата" продолжает работу персональная выставка Андрея Ноды "21". Здесь представлено более 60 работ художника - живопись, графика и фотографии.

Данная выставка - своего рода показатель жизненного этапа художника. По его картинам легко прослеживается эволюция в творчестве от конца 80-х прошлого века до сегодняшних дней.

Название "21" не случайно. Оно свидетельствует о 21-й персональной выставке мастера.

Главная тема творчества Ноды - город. Однако мегаполис в видении этого художника необычен и нестандартен, он несколько мифичен и нереален. Своеобразен Андрей Нода и в своих фотопроизведениях. Несмотря на то, что фотодело - одно из последних его увлечений, камера смогла запечатлеть нечто неуловимое из повседневной жизни, напоминающее какие-то мистические знаки, символы, абстракцию.

Всего Андреем Нодой создано более 300 живописных полотен, сотни графических листов. Многие из них находятся в государственных и частных музеях Казахстана, России, США, Австралии и других стран.

По мнению искусствововедов, знакомых с творчеством художника, Нода - "один из ведущих мастеров изобразительного искусства поколения тридцатилетних, "новой волны" казахстанского искусства".

Гульмира АРБАБАЕВА.

КОСМОС.

Использование космического мониторинга позволяет более экономично отслеживать состояние территории страны.

На прошлой неделе в Астане прошла презентация Центра космического мониторинга, созданного Минобразования и Институтом космических исследований МОН РК на базе Евразийского национального университета (пожалуйста, Панорама №3, 2004 г.). Данное событие Панораме комментирует заместитель директора института Лев СПИВАК.

- Научная значимость любого направления или проекта, связанного с космосом, очевидна. Но какова она для земных дел, особенно с точки зрения прикладной, хозяйственной. Тем более для страны, находящейся в том периоде истории, который принято называть переходным?.

- По сути, речь идет о решении проблемы эффективного использования потенциала республики. Казахстан обладает огромной территорией, природными ресурсами. Но получение объективной информации о состоянии этой территории, необходимой для управления ею, связано с большими сложностями. Традиционными методами - наземным наблюдением или аэрофотосъемкой - осуществлять отслеживание очень дорого, а местами и невозможно. Благодаря же системе космического наблюдения мы имеем возможность контролировать территории любых размеров, в любых временных интервалах и практически с любой заданной точностью измерений. Единственный недостаток этих систем связан с тем, что они дают как бы косвенные данные, и чтобы приводить последние в соответствие с реальностью, необходимо калибровать их с учетом наземных измерений.

Грубо говоря, на затратах для получения необходимой информации мы, используя систему космического мониторинга, экономим десятикратно.

- Очевидно, открытие Центра мониторинга именно в Астане тоже имело некую цель?.

- Ясно, что это - источник получения информации, и он должен быть приближен к людям, принимающим решения, для максимальной оперативности. Одна из идей открытия Центра была связана с тем, чтобы усилить научный потенциал столицы. Фактически сейчас мы сделали к этому первый шаг. Потенциально упомянутая информация будет доступна любому, кто интересуется причинами принятия госорганами решений в том или ином направлении. Символично, что Центр открыт на базе университета; его информация будет использоваться и для обучения студентов, что есть немаловажный фактор - у нас необходимых специалистов очень мало, до сих пор в Казахстане их не готовили.

Кроме того, Астана - это не только административный, но и географический центр страны, и размещение в ней станции расширяет площадь обзора территории.

- После недавнего обсуждения темы сотрудничества в сфере космоса между Россией и Казахстаном несколько удивила информация о том, что Центр будет получать информацию с американского и индийского спутников.

- Системы космического мониторинга в последние годы активно создаются в разных странах, во многих крупных государствах они уже существуют. Особенно интересен здесь пример Китая и Индии. Традиционно они считались более отсталыми в сфере использования космоса для хозяйственных целей, но за последние пятнадцать лет произошли кардинальные изменения. Если первый индийский спутник запускался с Байконура, то сейчас индийцы сами делают свои ракетоносители, спутники, ставят на них свою целевую аппаратуру и получают очень большие доходы от продаж программного обеспечения для обработки спутниковых данных. То же можно сказать и о Китае. По сути, в последние годы Россия уступила свое лидерство в этом направлении.

Естественно, мы ориентируемся на использование уже существующих спутников, независимо от того, какой стране они принадлежат. Станция в Астане ориентирована на прием данных IRS с индийских спутников. Теперь мы имеем возможность в оперативном режиме получать снимки с разрешением до пяти метров, и это позволяет существенно расширить круг задач, которые мы решаем.

Также мы имеем постоянный прием с американских спутников NOAA и Terra. Сейчас ведем работы для того, чтобы организовать прием с канадского спутника Radarsat. Он отличается от других тем, что на нем стоит активное зондирующее устройство, радар, для которого нет преград в виде ночи, облачности. Эта система очень успешно используется, например, для контроля нефтяных загрязнений акватории, что становится актуально для Казахстана.

- Можно ли в доступной форме разъяснить, что представляет из себя в комплексе система космического мониторинга?.

- Прежде всего необходимо сказать, что она очень сложна. Построить ее раз и навсегда невозможно, это так называемая открытая система, которая развивается по мере своего функционирования в зависимости от изменяющегося перечня задач. Состоит она из двух частей - космической и наземной. Первая - это спутники, аппаратура, то, что находится в космосе. В данном сегменте Казахстан пока участия не принимает, хотя пользоваться им мы имеем возможность. Где-то бесплатно, а за что-то приходится платить. Причем, немало: годовая лицензия на прием данных IRS стоит $600 тыс., а Radarsat - $1 млн. Учитывая, что такие траты страна сейчас нести не может, мы провели переговоры с Россией, и, надо отдать им должное, российские партнеры нас активно поддержали в получении комплексной лицензии. Теперь за IRS мы платим десятую часть, с Radarsat ведем переговоры по льготному режиму, поскольку у нас не наработаны предложения для них. Но нам совместно с Россией обещают дать лицензию за $150 тыс., в которых доля Казахстана будет составлять примерно $50 тыс. И ближайший период надо использовать, чтобы наработать предложения, найти в республике круг пользователей, заинтересованных в получении этих данных, разработать задачи, которые мы сможем реально решать на основе получаемой информации. То есть, система мониторинга должна быть еще и экономически целесообразна. Это очень важный момент.

Наземный сегмент космического мониторинга включает в себя несколько компонентов, первый из них - станции приема. Такие станции есть в Алматы, Астане, планируется поставить их в Атырау и Приозерске. Далее необходимо иметь возможность принимать данные со спутников, накапливать, архивировать, интерпретировать их. Все это - долгие и сложные процессы, на них и ложится основная часть затрат.

Ярослав РАЗУМОВ.

ИНИЦИАТИВЫ.

Объявлен конкурс на лучшее прикладное творчество по пропаганде ЗОЖ среди молодежи.

В рамках республиканской социальной молодежной акции "Игла" НЦ ПФЗОЖ и молодежное крыло партии "Отан" объявили конкурс среди молодежи на лучшие творческие визуальные работы, пропагандирующие здоровый образ жизни. Задачи конкурса - привлечение внимания молодежи к проблеме девиантного поведения сверстников, борьбы с алкоголем, наркоманией, токсикоманией, СПИДом, пропаганды ЗОЖ, использования рекламной продукции прогрессивных, созвучных молодому поколению форм, направлений и видов пропаганды и агитации посредством прикладного творчества.

В конкурсе два отборочных тура. Первый тур считается отборочным, региональным. Он проводится на местах в течение месяца, начиная с 1 февраля. Второй тур - итоговый, где заявки рассматриваются уже республиканской конкурсной комиссией. По замыслу организаторов, на конкурсы могут быть поданы работы, выполненные в натуральном виде (рисованные) или на электронных носителях с приложением описания содержания или со слоганом. Окончательные итоги конкурса будут подведены до 15 марта. Его победителей ждут денежные призы. Так, за первое место назначено вознаграждение в Т15 тыс., за второе - Т7 тыс, за третье - Т5 тыс.

Г.А.

КОММУНИКАЦИИ.

С 2005 года будут изменены телефонные коды городов.

Ведомства связи Казахстана и России успешно закончили переговоры, длившиеся на протяжении прошлого года, по разделу префиксной части кодов, состоящих из 3 цифр (АBC с географической привязкой, к примеру, 327 (Алматы) и DEF - негеографический код, к примеру, 300, 333, 700, 707). Как сообщил Панораме заместитель председателя Агентства РК по информатизации и связи Дулат ОРАЗАЛИНОВ, до осени 2003 года с Россией было согласовано 150 кодов ABC и DEF в 7-й зоне, а в январе этого года общее количество кодов, отошедших к Казахстану, составило 200 в 6-7-й сотне 7-й зоны, которую мы делим с Россией. В настоящее время кроме одобренных 200 кодов в 6-7-й сотне, Казахстан и Россия могут использовать дополнительные 56 кодов, оставшихся в резерве. Один код вмещает 8 млн телефонных номеров.

По словам г-на Оразалинова, с 2005 года Казахстан будет менять систему нумерации, уйдя с 3-й сотни на 6-ю или 7-ю. Это будет означать, что, к примеру, сейчас в Астану звонят по коду "83172", а с 2005 года будут набирать "86172" или "87172". Для перехода на новые телефонные коды, по словам г-на Оразалинова, осуществлены все работы по модернизации телефонной сети, а сам проект начнется осенью 2004 года. Следует отметить, что после распада СССР только Казахстан и Россия остались в 7-й зоне, что впоследствии оказалось правильным решением, так как использовалась только одна цифра, определяющая страну. Все остальные экс-союзные республики ввели 3- или 4-значные коды определения страны.

Пояснение: код ABC представляет дополнительные цифры, обозначающие населенный пункт вызываемого абонента, набираемые перед местным номером при междугороднем звонке. Состоит из трех цифр кода зоны (ABC) и, в большинстве случаев, кода АВ (одна или две цифры), дополняющих местный номер до 10 цифр. В Казахстане в случае внутризонального звонка вместо ABC используется "2", поэтому код зоны не может начинаться с этой цифры. В некоторых странах, например, в США, код зоны и код города не различаются. Что касается кода зоны, он представляет собой префиксную часть кода города, состоящую из трех цифр (ABC), обозначающих зону, в которой находится населённый пункт. Кроме того, код зоны не может начинаться с "1", поскольку этот код используется для специальных служб междугородной АТС (например, 10 - префикс для международных звонков). Существуют "негеографические" коды, выделенные ведомственным и сотовым сетям. Что касается кода страны, это дополнительные цифры, обозначающие страну вызываемого абонента, набираемые перед его номером при международном звонке. Количество цифр в коде страны может быть от 1 до 3. Например, код Казахстана - "7".

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

СПОРТ.

Футбольная суперлига расширена до 19 клубов.

Футбол. Исполкомом Футбольного Союза Казахстана принято решение о расширении суперлиги с 17 клубов до 19. Новыми участниками элитного дивизиона стали "Екибастузец" (Экибастуз) и "Акжайык" (бывший "Батыс", Уральск). По итогам нового сезона суперлигу покинут три команды, занявшие три последних места. Команда, занявшая 16-е место, поспорит за право остаться в суперлиге с победителем турнира первой лиги. Последний определится в очном противостоянии лидеров Юго-Западной и Северо-Восточной конференций. Таким образом, в сезоне-2005 суперлига будет сокращена до 16 клубов. Еще одно новшество касается "золотого" гола. Отныне вместо него вводится правило "серебряного" гола. Кроме того, теперь на майке футболиста обязательна надпись его фамилии на английском языке.

25-летний игрок сборной Казахстана полузащитник Руслан Балтиев может присоединиться к одесскому "Черноморцу" во время турецкого сбора этой команды. Напомним, что в последние годы Балтиев выступал в России, а прошлый сезон провел в московском "Динамо", где после ухода в "Крылья Советов" Огнена Коромана закрепился в основном составе. Однако новый тренер москвичей чех Гжебик решил отказаться от услуг игрока.

Волейбол. Завершились игры 3-го тура 12-го чемпионата страны по волейболу среди женских команд национальной лиги в Астане. В 6-й день соревнований "Жетысу" (Алматинская область) проиграл "Иволге" (Костанай) со счетом 0: 3, а "Астана-Канаты" в упорной борьбе одолела "Иртыш-Казхром" (Павлодар) - 3: 2. После трех туров 1-е место занимает алматинский "Рахат" с 23 очками, на втором расположилась столичная команда с 21 очком, на третьем - "Иволга" с 20 очками, на четвертом - "Жетысу" (19), на последнем месте - павлодарцы (13).

Мужская волейбольная сборная Казахстана поборется за путевки в Афины с командами Франции, Польше, Нидерландов, Канады, Кубы, Венесуэлы, Египта, Китайского Тайпея, а также Португалии и Испании. На территории двух последних будут проходить олимпийские квалификационные турниры. На сегодня уже известны обладатели 8 из 12 путевок на Олимпиаду-2004.

Борьба. В Алматы завершился чемпионат республики по греко-римской борьбе, в котором принимало участие около 200 спортсменов. В неофициальном командном зачете победу в турнире одержали атлеты Южно-Казахстанской области. На их счету две золотые и одна бронзовая медали. На втором месте с двумя золотыми наградами представители Костанайской области. Замыкает тройку сильнейших команда Восточно-Казахстанской области, в копилке которой одна золотая, две серебряные и одна бронзовая медали.

Водное поло. Мужская сборная РК по водному поло начала выступления на турнире "Вызов четырех" в Неаполе. Наша команда, трехкратный чемпион Азиатских игр, завоевала единственную путевку от континента на Олимпийские игры-2004. В решающем матче отборочного олимпийского турнира казахстанские ватерполисты победили команду Японии. В первый день "Вызова четырех" спортсмены Казахстана должны встретиться с итальянцами, а затем проведут матчи со сборными Греции и США.

Дзюдо. Казахстанские дзюдоисты приняли участие в престижном турнире наивысшей категории "А", который проходит в Москве. Наша команда выставила борцов во всех семи весовых категориях. Помимо сборной Казахстана на соревнованиях выступят дзюдоисты примерно 40 стран, в том числе ведущие команды мира, такие как Япония, Франция и Корея.

Охота. В Талдыкоргане состоялись республиканские соревнования охотников с ловчими птицами "Сонар-2004". Всего в чемпионате приняли участие 50 беркутчи со всех регионов Казахстана с беркутами и соколами по 7 дисциплинам, таким как охота на волка, лису и зайца. Призовой фонд состязаний составил Т350 тыс. Также в рамках соревнований прошли бега казахских гончих - тазы.

К. И.

РЫНКИ.

Жилья в Астане по-прежнему не хватает. Рынок недвижимости столицы: ценовая ситуация и перспективы развития.

Становление.

Астана представляет собой уникальный для Казахстана феномен развития отдельного города, пережив два этапа своего возрождения. Первый пришелся на "освоение целинных и залежных земель" в середине 1950-х годов, а второй наступил с обретением статуса столицы и установлением над всеми происходящими с ней пертурбациями личного контроля Президента. К незаурядным чертам города можно также отнести многократное его переименование (Акмолинск, Целиноград, Акмола, Астана) и массовый приток населения в последние годы.

На момент переезда столицы архитектурный облик Астаны, мягко говоря, удручал своим видом любого приезжего, вгоняя его в глубокую депрессию: обшарпанные дома с грязными подъездами, множество землянок в центре города, дороги, представлявшие собой лишь некие направления, неприветливый общепит, закрывающийся на обед с 12.00 до 14.00, а на ужин - с 18.00 до 20.00. В дополнение к визуальному эффекту прибавлялись соседство с прожорливыми комарами, специфический запах, источаемый болотистой местностью, а также крайне низкие температуры в зимний период, сопровождаемые сильными порывами ветра. Первоначальный пессимистичный настрой 1997-1998-х годов отчетливо прослеживался в ценах на недвижимость. К примеру, 1-2-комнатные квартиры возле здания парламента оценивались в $1,5-3 тысячи, 3-комнатные - не более чем в $4-5 тысяч. Возможно, главной причиной такой ситуации было неверие большинства граждан в то, что этот город даже гипотетически способен стать столицей.

Однако прошел год. Столица почему-то не собиралась возвращаться в Алматы, и люди постепенно стали свыкаться с тем, что, возможно, это надолго. Уверенность в этом крепла с нарастанием масштабных строительных работ, развернутых по указанию руководства страны. Повсеместно выполнялась отделка фасадов домов современными материалами (правда, качество такого "облагораживания" позднее оказалось весьма сомнительным, а в сами дворы лучше было не заглядывать); землянки, укрытые от посторонних глаз высокими заборами, выкупались стройкомпаниями под снос; закладывались новые микрорайоны, такие, как "Аль-Фараби" и "Самал"; расширялась социальная инфраструктура в виде спорткомплексов, кинотеатров, парковых зон; укладывался новый асфальт; наконец, сажались деревья. Политическая воля также способствовала открытию в столице филиалов отечественных компаний и банков, которые в "добровольно-принудительном" порядке начали активно возводить офисы и жилые дома. Окончательно же все сомнения были развеяны переездом из Алматы части диппредставительств и приемом высоких официальных гостей и делегаций в Астане.

Данные перемены не замедлили отразиться в ценовом плане на столичном рынке недвижимости. Разумеется, любые строения, находящиеся в более-менее сохранном виде, начали дорожать. Довольно быстро цены стали расти в 1999-2001 годах, когда был принят "японский" генеральный план застройки города архитектора Киоши Куракавы, и, соответственно, строительные компании и их заказчики определились с местоположением престижных районов, где возведенные жилье и офисы будут пользоваться повышенным спросом. Появились такие понятия, как "левобережье" и "13-я магистраль". Согласно Генплану, офисные и административные здания должны строиться вкупе с торговыми, бытовыми и культурными заведениями. Само понятие административного центра включило в себя три основные функциональные зоны, на которые условно оказалась разбита Астана: административно-деловую, жилую и бытовую; садово-парковую зону отдыха; административно-торговую (офисы, магазины).

Повышенный спрос на жилье также был вызван уникальными демографическими изменениями, вызванными межобластной миграцией. Если на конец 1997 года в Астане (тогда - Акмоле) проживало 275,1 тыс. человек, то на декабрь 1998 года данный показатель составил 317,9 тыс. человек, на тот же месяц 1999 года - 378,3 тыс., 2000-го - 435,1 тыс., а под конец 2003 года перевалил отметку в 550 тыс. человек. Кроме того, необходимо учитывать большой поток командированных в столицу на временное проживание жителей из других регионов. Если рассмотреть региональную разбивку приехавших в Астану на постоянное местожительство, то, по данным Миграционной полиции города, "желтую майку" лидера носят бывшие жители Акмолинской области, вторые - жители Алматы, третьи - Караганды, четвертые - Аркалыка, а остальную часть списка составляют преимущественно выходцы из Алматинской и Южно-Казахстанской областей.

Жилые районы.

В целом, рассматривая рынок недвижимости Астаны, необходимо отметить, что однозначно вывести цены по каждому району не представляется возможным ввиду "разношерстности" домов по году постройки, использованного материала, этажности, месторасположению даже внутри одного квартала и т. д. Не последнюю роль играет здесь и малоразвитость риэлторских услуг. То есть сами компании, специализирующиеся в данной сфере, присутствуют, но сохраняют пассивность, и население старается найти квартиру, не прибегая к услугам посредников.

Особенностью является определение астанинцами местоположения той или иной точки не по пересечению улиц, а по неформальному названию близлежащего строения ("Чупа-чупс", "Колос", "Солнечный", "Юбилейный", "Лукойл", "МВД" и т. д.) или по району ("Встреча", "Красная деревня" ("Аль-Фараби"), "Евразия", "Молодежный", "Ленинградка", "Агроуниверситет", "Орбита", "Самал"). Свои имена имеют многие дома, построенные после переезда столицы ("Звезда Астаны", "Свечки", "Морковка", "Пентагон", "Северная корона", "Титаник", "Китайская стена"). Бытует мнение, что данное явление имеет корни в старом Целинограде, когда целинники не могли разобраться в запутанной нумерации домов и для ориентирования на местности использовали названия крупных магазинов ("Арман", "Москва", "Детский мир"). Приезжим даже приходилось самостоятельно чертить карты города, занося туда как наименования улиц, так и местные "названия".

В отличие от южной столицы, где прослеживается сегментация уровня цен на недвижимость по административным границам районов города, а также делению на экологические зоны, в Астане такого четкого разграничения не прослеживается. В особенности это касается экологии, так как отовсюду город отлично продувается степными ветрами. Астанинские риэлторы, в зависимости от специализации, делят его на 6-8 зон. В частности, в своем комментарии Панораме генеральный директор риэлторского агентства "Городской центр недвижимости" Алексей ТУЛОВСКИЙ отметил, что его компания при сделках с недвижимостью применяет 7-зонное деление, включающее следующие районы: "Южный" (левобережье), "Восток", "Центральный", микрорайоны (1-й, 2-й, 3-й, 4-й, 5-й), "Арман", "Вокзал" и "Лесозавод". При этом, если к престижным районам можно отнести первые четыре, то "Вокзал", "Арман" и "Лесозавод" из-за соседства с промышленной зоной, а также крайней ветхости жилья особой популярностью не пользуются. Другим немаловажным моментом в ценообразовании Астаны является приближенность к правительственным трассам, а также к реке Ишим, точнее, к облагороженным участкам ее побережья.

Рассматривая районы по степени приемлемости для постоянного проживания, следует отметить такие основополагающие факторы, как уютность и безопасность, наличие удобных дорог, связанных с центральными улицами, близость общественного транспорта, школ, торговых центров, спортивных сооружений, а также других благ цивилизации. К примеру, пока левобережье Ишима ("Южный"), где строится новый административный центр, представляющий из себя многоквартирный "град в чистом поле", на уютность не претендует. Остается неясным, как жители этих домов будут передвигаться при постоянно перекрываемых для прохождения официальных кортежей дорогах. Здесь можно упомянуть довольно своеобразный 750-квартирный дом "Жансая", квартиры в котором предлагаются на рынке по цене $700-800 за 1 кв.м в черновой отделке. Представьте, что каждый жилец должен будет произвести еще и внутреннюю отделку жилища. К слову, более половины квартир в этом здании, не без помощи нацкомпаний, уже обрели своих владельцев. В принципе же, в настоящее время строительные компании от более активного возведения жилых домов отпугивает необходимость прокладки коммуникаций (тепло, свет, вода, канализация, телефонные линии). Сам "Южный", проектировавшийся как административный центр, по мнению отдельных риэлторов, возможно, и не будет развиваться по принципу жилого района.

Как рассказал заместитель председателя правления ОАО "Астана-Недвижимость" Касым ЕРЕМБЕСОВ, район "Центральный" риэлторы рассматривают примерно в границах ул. Богенбай-батыра - пр. Республики - река Ишим - "Молодежный" - ул. Валиханова. Кроме того внутри него выделяют "Золотой квадрат" (пр. Республики - ул. Кенесары - ул. Желтоксан - река Ишим). Цены на жилье в "Золотом квадрате" колеблются от $800 до $1500 за 1 кв. м, при этом оно пользуется высоким спросом. Это можно объяснить престижным месторасположением, обилием центров торговли, досуга и развлечений, прекрасной набережной, обеспеченностью социально-бытовыми условиями. В то же время суперпопулярные еще 2-3 года назад новостройки микрорайона "Самал", входящего в пресловутый "квадрат", в большом количестве присутствуют в базах данных риэлторских компаний, которые объясняют это особенностями конструкции зданий и высокими коммунальными платежами. Жильцы "Самала", построенного турецкой компанией "Аксель" в сжатые сроки, при дальнейшей эксплуатации выявили некоторые недоработки в виде низкой звукоизоляции по причине обилия гипсокартона во внутренних стенах, сбоев в принудительной вентиляции, неравномерного прогрева квартир, высоких платежей за тепло (так как первоначально в Астане ставка делалась на автономное отопление, к тому же котельные, расположенные в подвале, постоянно затапливаются грунтовыми водами). В дополнение к вышесказанному, уют внутренних дворов полностью разрушен большим потоком людей, совершающих почти круглосуточный моцион по набережной Ишима. Быстрому переходу "Самала" на вторичный рынок способствовал, вероятно, и отток высокопоставленных чиновников, первоначально заселенных в этот район, а затем выбравших для себя более комфортабельное и укрытое от посторонних глаз жилье.

Жилье в районе спорткомплекса "Казахстан" и Евразийского университета ("Восток") представляет собой квартиры в старых домах 1950-х годов постройки, которые, по Генплану, предполагается снести к 2030 году. Цены в этом квадрате даже при лавинообразном спросе остаются в сравнении с остальными районами, граничащими с рекой, довольно низкими. Впрочем, это не касается новых домов на берегу, возводимых в настоящее время множеством строительных компаний.

"Цифровые" микрорайоны с 1-го по 5-й рассматриваются риэлторами вкупе с домами в "Молодежном", "Аль-Фараби" и близ торгового центра "Евразия" как спальные районы. Качественно построенные дома, обеспеченность школами, торговыми центрами обуславливают цены в $500-700 за 1 кв. м. Проблемами "Евразии" и "Аль-Фараби" являются некоторая отдаленность и низкая пропускная способность дорог, из-за чего в часы "пик" здесь создаются заторы. Однако они не оказывают существенного влияния на цены, поскольку все ожидают открытия трассы "13-я магистраль", которая соединит район "Кызылжар" (резиденция Президента РК) через Ишим с левобережьем и, в свою очередь, разгрузит единственную дорогу, соединяющую "микры" с центром. Уже сейчас строительные и девелоперские компании начали активно осваивать обе стороны трассы, застраивая их многоэтажками. В этом же районе поодаль от жилого сектора планируется возведение современной железнодорожной станции "Астана-2", которая будет обеспечена главным для Астаны - качественными дорогами, связанными с основными транспортными артериями города.

Как уже было упомянуто выше, так называемые районы "Арман", "Вокзал" и "Лесозавод" находятся в промышленной зоне города и малопривлекательны для жилья по причине крайней изношенности домов (им по 30-40 лет, а выглядят на все 200), тепловых и канализационных сетей, соседства с железной дорогой, криминогенности. По словам г-на Туловского, жители "Лесозавода", находящегося за железнодорожными путями, испытывают трудности с попаданием в центр города из-за наличия только одной асфальтированной дороги с пересечением железнодорожного переезда, который утром и вечером зачастую бывает закрыт. К тому же район слабо телефонизирован и даже не стоит в плане реконструкции Астаны. Это сказывается на цене - $250-400 за кв. м.

Росту цен на жилье в Астане способствует особая популярность квартир, сдаваемых посуточно, что, в свою очередь, вы-звано малым количеством гостиниц и высокими ценами за номера в них. По оценкам риэлторов, более 50% рынка аренды жилья приходится именно на "посуточную сдачу".

Коттеджные городки.

По данным департамента архитектуры акимата Астаны, за прошедший год по заявкам граждан на отвод земли под индивидуальное строительство было выделено около 8 тысяч участков. Впрочем, в отличие от Алматы, где нехватка земли вынуждает жителей забираться все выше в горы, земли вокруг северной столицы очень много, на многие десятки километров во все стороны, что сказывается на невысокой ее рыночной цене. Что касается коттеджных городков, таких, как "Чубары", "Энергетик", "Караоткель", "Юго-Восток", расположенных в черте Астаны, то ситуация с ними не совсем понятна, хотя они вовсю расширяются и вовлечены в рыночный оборот. Официально землю под частные дома в столице не дают, так как на это наложен мораторий со стороны акимата. Благосклонностью городских властей пользуются только стройкомпании, возводящие многоэтажки с соблюдением норм "архитектурного стиля Астаны". Так, по данным на январь 2004 года, акиматом было осуществлено около 600 отводов под объекты капитального строительства. Для формирования и возведения нового административного центра столицы было произведено 52 отвода земельных участков на левобережье, в том числе на территории СЭЗ "Астана - новый город". Поэтому наиболее ценны участки "с госактами", хотя присутствует предложение полностью юридически не оформленных земельных площадей. Кроме того, часто из уст столичного руководства звучат призывы изъять земли того или иного "городка" под госнужды и отдать их под застройку строительным компаниям. Особенно часто объектом таких воззваний становятся "Чубары", прекрасный вид на которые открывается с обязательного для посещения главами официальных делегаций 109-метрового комплекса "Байтерек", а также с "Транспорт Тауэр" (в простонародье - "Зажигалки").

Что касается наиболее престижных районов застройки, то, по словам г-на Ерембесова, коттеджный городок "Энергетик" на берегу Ишима (за спорткомплексом "Алатау"), получивший свое развитие, как и "Чубары", еще до переезда столицы, держит высокие цены ($3-6 тысяч за сотку), чему способствовало не только возведение "казмунайгазовских" коттеджей, но и пригодная для строительства характеристика почвы. В этом районе подведены все коммуникации, имеется нормальный выезд в центр города, а из окон домов открывается прекрасный вид на реку. Впрочем, "прекрасный вид" удорожает покупку земли на $1-2 тысячи за сотку.

Ровесник "Энергетика" поселок "Чубары" находится, как было сказано выше, на левом берегу, соседствуя с "дипломатическим городком" и самим административным центром. Еще до переезда столицы район считался очень престижным и был местом жительства местной "знати", "красных директоров" предприятий. С переездом ситуация изменилась, поселок почти полностью был застроен 3-4-этажными коттеджами, и свободной земли там не осталось. Также этот поселок знаменит скандалами, связанными с его возможным сносом. В городских газетах неоднократно рассказывалось, как жители "Чубар" ложились перед гусеницами бульдозеров, не допуская разрушения своих домов. Кстати, несмотря на продолжающиеся грозные заявления, пока "Чубары", по всей видимости, сносить не будут, учитывая проживающий контингент и дома, оцениваемые от $100 тысяч и выше.

Городок "Караоткель", частично состоящий на балансе управления делами Президента РК, первоначально был застроен элитными коттеджами, построенными турецкими фирмами. Чуть позже к городку со всех сторон начали "лепиться" другие дома (участки по 10 соток). Его особенностью является прекрасный вид на реку, хотя близость реки и расположение в низине, возможно, скажется на эксплуатационных характеристиках домов, которые будут подтапливаться во время сезонных паводков. Стоимость участков здесь балансирует на уровне $5 тысяч за сотку, а коттеджи предлагаются от $150 тысяч и выше.

Одним из перспективных районов коттеджной застройки можно назвать "Юго-Восток", который расположен также на берегу реки. В ближайшее время этот район будет соединен с новой транспортной артерией "13-й магистрали", позволяющей напрямую выехать на левый берег. Элитность району обеспечивает близость "Кызылжара", "президентской трассы", а также социально-бытовых комплексов, возводимых вдоль "13-й магистрали".

Квадратный метр как средство сбережения.

Того, что цены на недвижимость в Астане в прошлом году заметно возросли, никто не отрицает. Разнятся только оценки. В целом, если сложить мнения риэлторов, в среднем в центральных районах столицы рост цен на жилье составил 20-30%, тогда как на окраинах было отмечено только примерно 10%-ное повышение. Все это, разумеется, приводит в восторг владельцев недвижимости и огорчает тех, кто рассчитывал приобрести жилье. Интересно, что отдельные риэлторы предрекают падение цен в 2004 году, мотивируя свои доводы тем, что цены во многих сегментах этого рынка уже достигли, а местами и превысили максимально возможные показатели; цены на "вторичку" и "первичку" сравнялись, а местами "вторичка" обогнала новостройки. Однако, согласно прогнозным данным экспертов 3 ведущих риэлторских агентств, цены на недвижимость будут расти, хотя неизвестно, как сильно. Объясняется сложившаяся ситуация довольно просто - платежеспособный спрос на недвижимость продолжает увеличиваться, и даже наблюдающийся рост предложения за счет увеличения объемов строительства вряд ли способен стабилизировать цены. Жилья в Астане по-прежнему не хватает. Количество квартир, купленных через ипотеку, в Астане намного больше, чем в Алматы, где этот показатель колеблется на уровне 25%. Банки строят прогнозы, что покупки под ипотеку только будут расти, чему будет способствовать понижение, хотя и незначительное, процентных ставок.

Другой причиной роста цен на недвижимость генеральный директор риэлторского агентства "Сымбат" Сымбат КАМШАТКЫЗЫ считает падение курса доллара. Казахстанцы привыкли хранить свои сбережения в американской валюте. Теперь же, поскольку евро у нас в дефиците, а акций и облигаций после "смагуловских пирамид" люди боятся как огня, появилась совершенно новая мера измерения богатства - квадратный метр, который, как и валюта, имеет свой курс, демонстрирует поведение рынка недвижимости в настоящий момент.

Сегодня в жилье выгодно вкладывать "теневые" деньги, чему способствует соответствующая политика государства - легализация и низкие ставки налога на недвижимость.

Стабилизации цен на жилье в Астане могло бы способствовать развитие отечественной стройиндустрии. Пока же строительные компании в республике закупают только цемент, кирпич, песок, глину и щебень. Все остальное импортируется. К примеру, когда произошло землетрясение в Жамбылской области, волей правительства весь семипалатинский кирпич был направлен на восстановление региона, тогда как в Астане из-за его нехватки простаивали многие объекты. Особо расторопные успели заключить договора с российским предприятиями, однако дорогой кирпич по Т40 за штуку в сравнении с 20-тенговым семипалатинским не получил большого хождения. Стройкомпании просто ждали, когда закончат восстанавливать объекты в пострадавшем районе. Другая проблема заключена в малых мощностях Астанинского бетонного завода при огромном спросе, когда товарный бетон представители стройкомпаний вынуждены "вырывать" друг у друга. Свою роль в удорожании "первички" играют владельцы землянок, идущих под снос, которые требуют $20-30 тысяч за 5-8 соток земли.

Прогнозы.

Исходя из высказываний риэлторов и застройщиков, работающих в Астане, можно сделать предположение, что рост цен на недвижимость продолжится и в 2004 году, конечно при том, что экономическая ситуация в стране останется такой же, как и в прошедшем году, особенно это касается цен на нефть и политики Нацбанка по снижению процентных ставок по кредитам. Все же хочется подчеркнуть, что, как и любой другой рынок, рынок недвижимости подвержен цикличности, и не факт, что капиталы, привлеченные в игру на повышение, при малейшем экономическом сотрясении не будут выведены из оборота, что, в свою очередь, может обрушить цены.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.