№ 03, 23 января 2004 г.

Президент.

Президент.

16 января глава государства издал Указ "О юбилейной медали в ознаменование 50-летия начала освоения целинных и залежных земель".

16 января Нурсултан Назарбаев принял первого вице-министра Григория Марченко. В ходе встречи речь шла о подготовке новой жилищной программы и о вопросах легализации теневого капитала.

18-22 января Президент Назарбаев находился в Объединенных Арабских Эмиратах (пожалуйста, 2-я стр.).

Правительство.

Правительство.

16 января Даниал Ахметов принял президента Банка развития Казахстана Камбара Шалгимбаева, доложившего о деятельности этого финансового института в 2001-2003 годах.

19 января Премьер-Министр провел совещание, на котором обсуждались вопросы развития аэрокосмической отрасли, в частности запуск малогабаритных спутников.

19 января глава правительства издал Постановление "Об изменении административных границ города Талдыкоргана и Ескельдинского района Алматинской области".

20 января Даниал Ахметов издал распоряжение "О распределении обязанностей между Премьер-Министром, заместителями Премьер-Министра и руководителем канцелярии Премьер-Министра РК".

20 января Премьер-Министр принял депутатов мажилиса Фаризу Унгарсынову, Владимира Дворецкого и Ивана Чиркалина, которые информировали его о насущных проблемах, поднимаемых избирателями и требующих вмешательства республиканских и местных исполнительных органов.

20 января глава правительства провел совещание, на котором были рассмотрены проекты по разведке и добыче метана из угольных пластов Карагандинского бассейна, а также по модернизации систем контроля воздушного пространства страны (пожалуйста, 6-я стр.).

21 января Даниал Ахметов заслушал отчет акима Кызылординской области Серикбая Нургисаева о принятых мерах по стабилизации уровня воды в Шардаринском водохранилище.

21 января Премьер-Министр провел совещание, на котором был заслушан отчет председателя правления АО "Государственная корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (пожалуйста, 2-я стр.), а также рассматривались вопросы строительства установки по переработке попутного газа на месторождении Акшабулак, магистрального газопровода Кумколь - Акшабулак - ГРС Кызылорда.

22 января глава правительства провел совещание, где были обсуждены вопросы индустриально-инновационного развития Западно-Казахстанской области (пожалуйста, 2-я стр.).

22 января Даниал Ахметов провел совещание, на котором рассматривались вопросы создания ракетно-космического комплекса "Ишим".

Парламент.

Парламент.

19 января состоялось заседание комитета сената по социально-культурному развитию, на котором обсуждался законопроект "О государственной молодежной политике в РК".

19 января состоялось расширенное заседание комитета сената по вопросам регионального развития и местному самоуправлению, на котором был рассмотрен и рекомендован к внесению на обсуждение пленарного заседания палаты проект закона "Об обязательном страховании в растениеводстве".

21 января комитет сената по социально-культурному развитию рекомендовал внести на пленарное заседание палаты проект закона "О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления".

21 января мажилис одобрил во втором чтении изменения в законодательные акты по вопросам местного госуправления.

22 января сенат одобрил в первом чтении изменения в законодательные акты по вопросам финансового лизинга, дополнения в Гражданский кодекс (Особенная часть), а также принял законопроекты "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам регистрации юридических лиц" и о присоединении РК к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Парламент.

Государство начнет полностью оплачивать гарантированную медпомощь только с 2005 года.

Об этом сообщил в понедельник в рамках правительственного часа в мажилисе глава Минздрава Жаксылык ДОСКАЛИЕВ.

В частности, министр пояснил, что для полного обеспечения граждан гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) правительство приняло решение довести его финансовое обеспечение до необходимого уровня к 2005 году с поэтапным выделением дополнительных затрат из государственного бюджета в сумме Т40 млрд.

В 2003 году на оказание гарантированного объема бесплатной медицинской помощи было предусмотрено Т56,3 млрд, при этом уровень финансовой обеспеченности составлял не более 62%. Основная часть дополнительных затрат финансирования гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в размере 10 млрд в прошлом году была направлена на охрану материнства и детства.

В 2004 году на оказание гарантированного объема бесплатной медицинской помощи планируется направить из местных бюджетов Т79,7 млрд, в том числе дополнительных затрат в размере Т15 млрд, что позволит повысить уровень финансовой обеспеченности ГОБМП до 81%.

Указанные дополнительные средства будут направлены: на обеспечение лекарственными средствами больных онкологическими, психоневрологическими, инфекционными, дермато-венерологическими заболеваниями, туберкулезом, алкоголизмом, наркоманией, детей, больных терапевтическими и хирургическими заболеваниями, также детей до одного года при амбулаторном лечении в соответствии с законодательством; на обследование беременных; на оснащение онкодиспансеров оборудованием для ранней диагностики рака предстательной железы и др.

Министр сообщил, что при оказании первичной медико-санитарной помощи медикаменты приобретаются самими пациентами, кроме отдельных категорий населения, определенных законодательством.

Перечень видов заболеваний отдельных категорий населения, при амбулаторном лечении которых лекарства, специализированное и лечебное питание по рецептам врачей отпускаются бесплатно, утвержден постановлением правительства в 2000 году.

С 2004 года в указанный перечень будут включены дети первого года жизни по часто встречающимся видам заболеваний.

Как признался министр, на сегодняшний день в медицинских организациях республики имеют место факты незаконного взимания платы с граждан за предоставление медицинской помощи, финансируемой за счет средств бюджета. По его словам, это связано с недостаточным уровнем финансирования медучреждений, а также неинформированностью населения об объеме бесплатной медицинской помощи.

О подобных случаях г-н Доскалиев попросил граждан информировать Министерство здравоохранения по "телефонам доверия".

РАЗНОЕ.

Счетный комитет утверждает, что "идеология и методология информационных систем налогового администрирования определены правильно".

19 января Налоговый комитет организовал для членов счетного комитета презентацию информационных систем налогового администрирования: регистрация налогоплательщиков; прием и обработка налоговой отчетности; режим контроля за возмещением НДС; модуль ведения лицевых счетов налогоплательщиков; ведение налоговой проверки и др. Данные системы в настоящее время внедряются во всех налоговых комитетах страны.

Демонстрация проходила в обычной рабочей обстановке налогового органа и показала следующую среднюю статистику: время общей регистрации налогоплательщиков заняло от 1 до 2 минут, формирование справки об отсутствии/наличии задолженности - до 1 минуты, время формирования акта сверки за 2003 год - до 3 минут. На состоявшемся после демонстрации обсуждении председатель Налогового комитета Министерства финансов Марлен ИСКАКОВ ответил на вопросы членов счетного комитета. В частности, он сообщил, что текущие проблемы эксплуатации систем связаны в основном с необходимостью расширения пропускной способности каналов из-за увеличения количества налогоплательщиков, сдающих налоговую отчетность через систему гарантированной доставки сообщений Налогового комитета - СГДС. Учитывая это, Налоговый комитет Минфина проводит работы по расширению пропускной способности каналов. Проблемой на сегодняшний день является также обработка сводных платежных документов от банков 2-го уровня, когда инспектору приходится разносить суммы сводного платежного поручения по квитанциям, пояснил г-н Искаков.

Запуск системы приема и обработки сводных платежных поручений от Комитета казначейства запланирован на 1 апреля 2004 года. По словам руководства Налогового комитета, внедрение информационных систем налогового администрирования показало, что для нормализации документооборота, как налоговой отчетности, так и платежей, обеспечения контроля за процессом ввода налоговой отчетности и ее разноски на лицевые счета необходимо предпринять ряд мер по организации работы в налоговом органе. В связи с этим, проанализировав и учитывая опыт внедрения и эксплуатации систем в течение 2003 года, было принято решение о внесении изменений в структуру налоговых органов с целью упорядочения производственных отношений.

Давая оценку прошедшей презентации, представители счетного комитета отметили, что "идеология и методология информационных систем налогового администрирования определены правильно".

ФИНАНСЫ.

Тенге, скорее всего, будет и дальше умеренно укрепляться.

После того, как в течение нескольких недель звучали все более тревожные заявления, в основном от европейцев, по поводу падения доллара и укрепления евро, довольно неожиданное мнение высказал президент Всемирного банка Джеймс Вулфенсон. Он, в частности, заявил, что не испытывает чрезмерного беспокойства в связи с падением курса доллара. По его словам, те страны, экономика которых в большей степени зависит от доллара, имеют преимущество - они занимали в основном в долларах.

Примечательно, что по времени это заявление совпало с подобным, но у же из уст члена совета Европейского центробанка Нута Веллинка, который считает, что нет необходимости в принятии специальных мер - рост евро не является чрезмерным и не остановит восстановление экономики еврозоны.

Так же думает и член совета Бундесбанка Германии Эдгар Майстер, заявивший об отсутствии необходимости для ЕЦБ продавать валюту или понижать ставку, чтобы затормозить рост курса евро.

Пожалуй, эти мнения во многом справедливы, особенно если учесть объективные факторы (как-то: подготовку к выборам в США) и перманентный мандраж на валютных рынках, зачастую искусственно или по инерции подогреваемый. Во всяком случае, опять же объективные факторы, но уже экономические - возможности Нацбанка, большое количество нацвалюты и спекулятивный потенциал рынка, ощущение близости "дна" рынка доллара, его перепроданность и др. - способны достаточно эффективно локально сдерживать глобальное падение USD. Впрочем, не стоит забывать и опыта Японии, подсчитавшей, что такая тактика обошлась ей в прошлом году в $73 млрд.

Если же говорить о развитии ситуации на валютном рынке страны, можно отметить продолжающееся укрепление курса нацвалюты на значительном притоке экспортной выручки и дефиците тенге, вызванном массовыми продажами населением наличных долларов. По некоторым данным, единственным стабильным покупателем долларов остается Нацбанк, сглаживающий резкие колебания.

Неделя на KASE началась с курса Т141,35/$1 и пассивности ведущих операторов, которые воздержались от соблазна развить коррекционное движение курса доллара вверх, наметившееся в конце прошлой недели. Большинство трейдеров остались на своих позициях, что привело к результирующему укреплению тенге к доллару по итогам понедельника.

Во вторник курс USD продолжил стремительное падение на объемных продажах крупными банками (Т140,50/$1). При этом продажа на KASE отконвертированного населением наличного доллара приобрела, похоже, роль основного курсообразующего фактора.

Конъюнктура формировалась ограниченной краткосрочной ликвидностью клиентов банков по тенге (некоторый дефицит нацвалюты ощущался, что привело к росту объема продажи долларов экспортерами), а также арбитражными операциями банков между рынком наличной валюты и рынком на KASE.

Среда протекала в том же русле. Тенге укреплялся, а USD продавали все ведущие банки. Причем средневзвешенный курс тенге вырос до максимального с февраля 2000 года уровня - Т139,80/$1.

Примечательно, что перевес по результатам дня пришелся на участников, работавших на повышение курса доллара при общем настроении на дальнейшее укрепление тенге. В то же время по итогам среды существенных изменений в диспозиции банков на валютной площадке KASE не произошло. Число нетто-продавцов американской валюты заметно выросло относительно вторника. Большинство ведущих операторов не закрывали коротких позиций.

Вчера рынок был волатильным, отметившись на критических точках вверху и внизу. Он характеризовался эксцентричностью поведения основных операторов, которые работали и на покупку доллара, и на его продажу. Наметившееся до обеда коррекционное движение рынка вверх было вызвано фиксацией прибыли участников по коротким позициям, с одновременным тестированием возможности дальнейшего развития коррекции. Однако поведение банков в заключительной фазе дневной сессии KASE свидетельствует об отрицательном результате этого тестирования. По итогам день формирует противоречивое впечатление. Похоже, рынок склонен уйти в боковой тренд.

Аналитики прогнозируют преобладание спекулятивных тенденций и попытки трейдеров определиться с дальнейшим движением курса. Наиболее вероятно умеренное укрепление тенге. Так, аналитики "ИРБИС" рассматривают текущую ситуацию как весьма благоприятную для стабилизации рынка и даже разворота его на глубокую коррекцию, которая может состояться только при позитивном отношении к ней Нацбанка.

Рынок близок к своему дну. Но возможность формирования серьезного разворота пока не подтверждается внешними факторами - динамикой цен нефти на ведущих мировых площадках и поведением курса доллара к евро.

В долгосрочной перспективе, несмотря на осторожность прогнозов, большинство из них сводится к одному: падение доллара - явление временное. Экономика США растет, что подтверждается объявленным на этой неделе ростом инвестиций туда.

А. Д.

РАЗНОЕ.

В Алматы рассматриваются перспективы роста цен на хлеб.

21 января в Алматинском акимате прошли общественные слушания, организованные городским Антимонопольным департаментом, посвященные росту цен на социально значимые товары. Пока что детально была проанализирована ситуация, связанная с перспективой роста цен на хлеб в Алматы.

Непосредственным поводом для слушаний стали заявки, поданные на увеличение цены на сорт хлеба "Жай-Нан", который остается единственным, цена на который регулируется антимонопольщиками. Заявки подали два крупнейших алматинских предприятия, выпекающих именно регулируемый "кирпичик" - "Алматынан" и "Аксайнан". Главным аргументом компаний (разумеется, получивших "хоровое осуждение" на слушаниях) стала их отрицательная рентабельность, связанная с огромным ростом цен на зерно и муку. По словам менеджеров компаний, с июня стоимость муки первого сорта возросла с Т19 до Т35-36 за килограмм, а именно мука определяет львиную долю в себестоимости хлеба. Кроме того, причинами повышения назывались рост стоимости ГСМ, причем говорилось и о 20- и 40%-ном росте, при том, что хлебозаводы, по словам менеджеров, сами осуществляют развозку продукции по торговым точкам, и 15%-ном росте цен на соль и сахар, которые, однако, в общем никак не выглядят компонентами, определяющими цены на хлеб (интересно, что оценки о подорожании сахара вступили в явное противоречие с оценками городских статистиков, перечисливших сахар в числе немногих позиций, по которым в закончившемся году произошло небольшое снижение цен). Общим итогом расчетов, приводимых компаниями, ждущими повышения, можно считать предположение, что нормальная рентабельность может быть достигнута только при цене в Т35 за "Жай-Нан". Представитель третьего крупного предприятия-пекаря, корпорации "Алтын-Диирмен", Адильмырза МАРАЛОВ против ожиданий не стал просить повышения цен для своей компании, сказав,что не намерен повышать цены у себя. Расчеты г-на Маралова, правда, основаны на вроде бы уже решенной поставке в Алматы крупных объемов зерна из резервов Госпродкорпорации. Он также огорошил собравшихся сообщением о том, что алматинские представители "Алматынана" и "Аксайнана" не принимают решений, касающихся цен, поскольку это делают за них "метрополии" компаний в Астане и Семипалатинске, где расположены головные офисы их собственников и где они закупают муку. Вероятно, позиция "Алтын Диирмена" продиктована исключительно "чувством глубочайшего алматинского патриотизма", и удерживать цену на "Жай-Нан" на относительно приемлемом уровне будет возможно даже при поставках зерна в $175 за тонну.

Если же она окажется ниже, то, соответственно, ниже окажутся цены на хлеб. Алматы остается одним из последних регионов, где удерживается относительно низкая цена на самый популярный сорт хлеба, поскольку даже в "хлебных" Астане, Костанае и Кокшетау цены возросли достаточно резко, даже до уровня, превышающего Т40. При всем этом г-н Маралов выступил и союзником своих коллег, сказав, что не следует искусственно сдерживать цены, поскольку тот, кто их будет резко поднимать, будет терять значительную часть своих потребителей. Кроме того, руководитель "Алтын Диирмена" не считает правильным применение антимонопольного регулирования к трем крупнейшим производителям, поскольку их доля на рынке не превышает 30% (по его данным, город потребляет не менее 500 тонн хлеба в день и "Алматынан" и "Аксайнан" производят примерно по 70 тонн, а "Алтын Диирмен" примерно 40 тонн хлеба, остальное же производится "частниками"). Эти выкладки были, однако, достаточно жестко оспорены заместителем руководителя антимонопольного департамента Борисом ОЛЕНЕВЫМ, который, ссылаясь на статистику, заявил что доля трех компаний значительно превышает 50%. По словам заместителя председателя, в настоящее время проводится проверка двух предприятий, подавших заявки на повышение цен, и "обоснованное решение" будет принято к 30 января.

Представители "частников", в свою очередь, считают подсчеты хлебозаводов относительно долей на рынках неправильными, отмечая, что небольшие частные пекарни были практически "раздавлены" не в последнюю очередь благодаря лоббизму со стороны хлебозаводов, писавших многочисленные обращения с требованиями ужесточения проверок и деятельности 60 проверяющих инстанций, и теперь жизнь в пекарнях чуть "теплится". Руководитель одного из объединений предпринимателей считает, в частности, необходимым провести немедленный аудит со стороны Антимонопольного комитета у "монополистов". Проверка с участием антимонопольщиков и депутатов маслихата, однако, уже проходит на предпритиях, и, судя по оценкам депутатов на слушаниях, ее выводы могут быть крайне неутешительны для заявок монополистов, поскольку депутаты заинтересовались "слишком большими административными расходами", существующими у "Алматынана", связанными с тем, что компания представляет собой холдинг, объединяющий 3 хлебозавода. Согласно приведенным на слушаниях данным, административные расходы довольно значительно превышают расходы на зарплату рабочих, непосредственно выпекающих хлеб. Это даже позволило одному из депутатов выдвинуть предложение-угрозу о возможности раздробления компании, "как это сделали с "Майкрософтом", и возможности предоставления самостоятельности всем трем хлебозаводам, которые вполне могли бы работать самостоятельно. Кроме того, некоторое неодобрение вызывает то, что часть убытков хлебозаводов связана не с жизненно важным "Жай-Наном", а, например, с нарезными батонами, цену на которые можно было и повысить. Представители ветеранских организаций также не видят ничего страшного в повышении цен "на булочки с различными добавками или пирожные", которое заденет лишь более состоятельных людей. Крайне любопытными выглядят и оценки директора оптового рынка "Алтын Орда", имеющие, впрочем, опосредованное отношение к хлебному рынку. По приводимым им оценкам, цена продукции, которая продается на рынке сельхозпроизводителями, многократно возрастает по мере движения к конечному потребителю, достигая максимума в алматинском "Рамсторе", где продукция, купленная на "Алтын Орде", продается, согласно все тем же оценкам, по 370%-ной от оптовой цены. Это связано с тем, что на дальнейших этапах "норма прибыли", видимо, очень значительно превышает норму прибыли сельхозпроизводителей. При этом директор оптовки категорически отрицает возможность какого-либо "ценового сговора или темного ценообразования" у себя, считая, что даже те, кто перевозят продукцию и сдают ее в торговлю, имеют относительно невысокую норму прибыли - "по моим данным, 8-10%".

Попытки регулировать цену даже на один сорт хлеба при всей социальной чувствительности проблемы выглядят все же неким анахронизмом и возвращением к временам десятилетней давности, поскольку все же нормальная рыночная экономика должна предусматривать более совершенные методы влияния на рынки, чем принудительное ценообразование. Альтернативой могло бы быть более активное использование зерновых интервенций и создание большей конкуренции (тем более что уж выпечка хлеба должна быть остроконкурентной по своей сути), индексирование социальных выплат в случае, если потери самых бедных слоев населения окажутся столь велики. В общем, трудно представить более очевидную мотивацию для роста цен на хлеб, чем произошедший гигантский рост цен на зерно, связанный с мировыми рынками, и любые принятые запреты на повышение цен будут носить исключительно политический характер. При этом, по данным руководителя Алматинского управления статистики Аллы ПАК, в прошлом году произошло незначительное снижение потребления хлеба и хлебопродуктов на одного алматинца, составившее менее 2%, примерно такая же ситуация складывалась с потреблением овощей, в то же время общее потребление продовольственных товаров, несмотря на 10%-ный рост цен, было довольно заметным, поскольку произошло довольно значительное увеличение потребления мяса и рыбы, а также яиц.

Участники слушаний отметили также очень большой рост производства на предприятиях пищевой промышленности, расположенных в Алматы, в прошлом году довольно значительно превышавший среднеотраслевые темпы.

Н. Д.

ПРЕЗИДЕНТ.

Казахстан изучает арабский опыт конвертации доходов от продажи нефти в другие секторы экономики.

В ходе завершившегося вчера визита в Объединенные Арабские Эмираты Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом ОАЭ и наследными принцами Эмиратов Абу-Даби и Дубай.

Ключевым событием в плане развития экономического сотрудничества стал бизнес-форум "Деловые и инвестиционные возможности Казахстана", в ходе которого для арабских инвесторов была предоставлена широкая информация о результатах проведенных в Казахстане реформ. При этом, по сообщению агентства "Интерфакс", Президент РК уделил особое внимание возможностям диверсификации экономических связей в спектре от добычи нефти и газа до переработки сельхозпродукции. Особенно настойчиво говорилось о возможностях инвестирования в строительство современных наукоемких и высокотехнологичных предприятий, а также в создание СП в пищевой промышленности, переработке хлопка-волокна и шерсти, производстве потребительских товаров. Президент также призвал жителей туристического рая, которыми выглядят Эмираты, совершать поездки в нашу страну, чтобы туризм не был "улицей с односторонним движением". Актуальной задачей считается также возможность совмещения транспортных коридоров, которая становится реальней после того, как Казахстан значительно улучшил доступ к иранским портам в Персидском заливе.

Несомненно, для Казахстана интересными остаются многие аспекты экономического опыта Арабских Эмиратов, несмотря на то, что в последние годы много говорилось о необходимости ухода от нефтегазовой зависимости и стремлении строить экономику как раз не "ближневосточного" типа. При этом, по оценкам журналистов, освещавших визит Президента, интересным выглядит опыт конвертации доходов от продажи нефти в другие секторы, "позволивший совершить за последние десятилетия настоящую экономическую революцию", благодаря этому была создана самая современная промышленность и придан дополнительный импульс сельскому хозяйству. Кроме того, важными сторонами экономики Эмиратов остаются создание специальных экономических зон, куда привлечено четыре с половиной тысячи иностранных компаний и осуществление реэкспорта из портов страны. Доходы от нефти, к уровню которых Казахстан все же вряд ли приблизится в обозримом будущем, позволили также осуществить ряд амбициозных социальных проектов и значительно увеличить среднюю продолжительность жизни.

По сообщению "Казахстанской правды", в деловой части визита участвовали руководители 40 казахстанских предприятий, прибывших в ОАЭ чартерным рейсом.

Н. Д.

(По материалам информагентств).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство подвело итоги 2003 года.

19 января советник Премьер-Министра Мейрам Кажыкен проинформировал СМИ о предварительных итогах реализации Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы. Он напомнил, что программа разработана по поручению Президента и озвучена в послании народу и на Х Форуме предпринимателей.

Основными целями стратегии определены: достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности; подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике. Для достижения целей перед правительством поставлен ряд задач. В частности, необходимо будет обеспечить в обрабатывающей промышленности среднегодовые темпы роста в размере 8-8,4%, повысить производительность труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снизить энергоемкость ВВП в 2 раза; повысить производительность основных фондов обрабатывающей промышленности. Требуется создание предпринимательского климата, структуры и содержание институтов, которые будут стимулировать частный сектор и совершенствовать конкурентное преимущество; осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости; стимулировать создание наукоемких и высокотехнологичных производств. Планируется диверсификация экспортного потенциала в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью; переход к мировым стандартам качества; развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы.

Необходимые ресурсы и источники финансирования. На реализацию стратегии предполагается затратить средства "инвестиционного характера" в размере $1,2 млрд в год. При этом расходы государства на эти цели составят порядка $260 млн в год. Объемы финансирования из республиканского и местных бюджетов будут уточняться. Как известно, для финансирования мероприятий стратегии будут задействованы средства Банка развития, Инвестиционного и Инновационного фондов.

Ожидаемые результаты. По прогнозам правительства, при активном проведении индустриально-инновационной политики темп роста экономики должен составить не менее чем 8,8-9,2% в год. Это, в свою очередь, позволит увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП примерно в 3,5-3,8 раза, производительность труда - не менее чем в 3 раза, снизить энергоемкость ВВП в 2 раза, довести среднегодовые темпы роста в обрабатывающей промышленности до 8-8,4%. В результате реализации стратегии к 2015 году в структуре ВВП прогнозируется увеличение удельного веса производства товаров с 46,5% до 50-52%; услуг научной и научно-инновационной деятельности - с 0,9% до 1,5-1,7%; замедление снижения доли обрабатывающей промышленности с 13,3% до 12-12,6% (для сравнения: данный показатель без проведения индустриальной политики в 2015 году составил бы 10,9%). Вместе с тем без реализации стратегии доля добавленной стоимости горнодобывающих отраслей в промышленном производстве, по оценкам правительства, в 2015 году может достигнуть 55-56%, в том числе в добыче нефти - 50-51% против 31% и 25,6% в 2000 году соответственно. С учетом реализации стратегии горнодобывающие производства составят только 46-47%. При этом доля наукоемких и высокотехнологичных производств возрастет с 0,1% от ВВП в 2000 году до 1-1,4% в 2015 году.

Ожидаются качественные изменения также в структуре добавленной стоимости обрабатывающей промышленности. Доля металлургии и обработки металлов упадет с 40,1% от общего объема добавленной стоимости обрабатывающей промышленности до 27-28%, а доля переработки сельхозпродуктов возрастет с 38,1% до 45-46%. При этом доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции составит 9-11% против 0,6% в 2000 году.

Предварительные итоги развития экономики за 2003 год. По словам г-на КАЖЫКЕНА, достигнутые позитивные экономические результаты 2003 года укрепляют уверенность в том, что стратегия будет реализована. Так, ожидается, что рост ВВП составит около 9% вместо прогнозных 7,5%. Совокупный экономический рост за 2000-2003 годы составит около 49%. Объем промышленного производства по сравнению с 2002 годом возрастет на 8,8% (в основном за счет роста производства в обрабатывающих отраслях), инвестиций в основной капитал - на 10,6%, грузоперевозок - на 9,8%, розничного товарооборота - на 10%. В истекшем году доля обрабатывающей отрасли в структуре промышленного производства увеличилась до 43%, что на 3% выше уровня 2002 года.

Сырьевые экспортные отрасли по-прежнему в числе наиболее рентабельных и инвестиционно привлекательных. Г-н Кажыкен привел насколько цифр, которые характеризуют степень доминирования сырьевого сектора в экономике Казахстана. Так, в структуре промышленного производства 40% приходится на долю горнодобывающих отраслей. Аналогичная картина и во внешней торговле. За период с 1999 года по настоящее время доля минеральных продуктов в структуре экспорта выросла с 46 до 67%. Правительство связывает это более чем с 2-кратным ростом объемов экспорта нефти (с $2,1 млрд до $4,4 млрд). В структуре минеральных продуктов на долю нефти приходится 80-85%, что свидетельствует о существенной "нефтяной зависимости" республиканского бюджета.

- Однако сказанное не означает, что для диверсификации и ускорения темпов экономического развития нужно каким-то образом сдерживать динамику сырьевых отраслей. Всем понятно, что нам не удастся в скором времени завершить коренную реструктуризацию экономики. На это уйдут десятилетия, а в ближайшие годы сохранится сырьевая ориентация. Поскольку ускоренный рост сырьевых отраслей улучшает условия для других секторов, то стратегически верно использовать их "локомотивный" фактор, - заявил советник.

Законодательство. Для реализации стратегии в течение прошлого года правительство инициировало поправки в ряд действующих нормативно-правовых актов. Разработаны поправки в законодательство о недропользовании и нефти, которые, по словам г-на Кажыкена, позволяют максимально учесть интересы государства в реализации новых нефтяных проектов. Внесены изменения в Налоговый кодекс, согласно которым предусматривается: снижение налоговой нагрузки на зарплату, ставки НДС, налоговой нагрузки для субъектов малого бизнеса; введение отдельного налогового режима для организаций на территориях СЭЗ, основной деятельностью которых является создание и развитие современных технологий.

В текущем году предусматриваются поправки, которые позволят законодательно обеспечить увеличение доли казахстанского участия в инвестпроектах. При этом главным условием выступает их соответствие международным стандартам. В данном контексте советник Премьера упомянул о созданных в прошлом году (кроме Банка развития) государственных институтах развития. Как известно, через институты развития правительство намерено стимулировать приток прямых инвестиций в отрасли несырьевого сектора. Так, Банк развития, по данным на 1 декабря прошлого года, более чем на $400 млн одобрил к финансированию инвестиционных проектов и экспортных операций. На рассмотрение Инвестиционного фонда в 2003 году поступило свыше 100 проектов на общую сумму около $3,5 млрд. В Национальный инновационный фонд поступило 134 заявки на финансирование проектов. Наибольший удельный вес приходится на машиностроение, биотехнологии, химию и телекоммуникации. В настоящее время 20 заявок на сумму $30 млн содержат необходимый пакет документов и находятся на экспертизе, сообщил г-н Кажыкен. Правительство определило круг первостепенных задач для каждого института развития. Перед ними ставятся 2 основные задачи: обеспечение тесного взаимодействия и обмена информацией между госинститутами развития; полный охват мерами господдержки инициатив частного сектора.

Кластеры. По словам г-на Кажыкена, мировая практика свидетельствует, что основным вектором развития промышленности передовых стран являются создание и поддержка кластеров - интеграции и кооперации предприятий, размещенных на одной территории и технологически связанных между собой в рамках производства конечной продукции. Кластеры служат мощными факторами притока в отрасль материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов. Советник Премьера утверждает, что в Казахстане существуют кластеры, крупнейший из них Экибастузский топливно-энергетический комплекс в Павлодарской области. По его мнению, в настоящее время просматриваются контуры кластеров в машиностроении, металлургии, химии и других отраслях экономики. Жизнеспособность кластера определяется конкурентоспособностью входящих в него предприятий. Правительство готово помогать там, где отечественные предприятия сталкиваются с недобросовестной конкуренцией зарубежных партнеров.

Большие надежды правительство связывает с такими новыми направлениями, как кремниевое производство, космические технологии, автомобилестроение. В Казахстане имеются все предпосылки для создания кластера в кремниевом производстве. На балансе Казахстана состоит 65 млн тонн высококачественного кварца и 267 млн тонн кварцитов, пригодных для производства кремния. Существуют производственные мощности с соответствующими технологическими цепочками, в том числе: Актасский и Текелийский горно-обогатительные комбинаты, Иртышский химико-металлургический завод. Достигнута договоренность с российской стороной об открытии в Байконуре производства по изготовлению деталей для космических аппаратов.

Г-н Кажыкен сообщил также о предварительных итогах отбора региональных инвестпроектов. Всего отобраны и направлены на рассмотрение институтов развития более 200 проектов. Наибольшее количество проектов относится к сфере производства машин и механизмов - 47.

Качество продукции. Проблему качества продукции можно ассоциировать не иначе как с большой ложкой дегтя в бочке меда. Во всяком случае, достаточно стройный отчет о первом базовом годе реализации стратегии в конце был разбавлен небольшой статистикой, о которой обычно рапортуют в последнюю очередь. Как признался г-н Кажыкен, в целом по республике положение дел с внедрением стандартов качества оставляет желать лучшего. Так, на сегодняшний день только 1% казахстанских предприятий сертифицировали системы управления качеством в Государственной системе сертификации. Продолжают разрабатывать и внедрять системы качества всего 94 предприятия. В Комитете по стандартизации, сертификации и метрологии в наличии имеется более 13 тыс. международных стандартов, и только 288 из них оказались востребованными отечественными предприятиями, что составляет всего 2,2% от общего количества. Более чем из 1400 предприятий машиностроения только 14 сертифицировали систему качества, соответствующие требованиям ИСО серии 9000.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер критикует работу госкорпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.

Неудовлетворительной назвал Премьер-Министр РК Даниал Ахметов работу АО "Государственная корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций", такое заявление приводится в сообщении пресс-службы правительства.

В частности, в сообщении говорится, что отчет председателя правления корпорации Алихана Смаилова на состоявшемся 21 января в Астане совещании в правительстве показал, что этот институт развития пока не нашел себя на рынке Казахстана. Кроме того, в ходе совещания отмечалось, что корпорация за прошедшие более чем полгода с момента ее создания сумела лишь осуществить регистрацию в органах юстиции, налоговых и статистических органах, разработала и утвердила внутренние документы, приобрела основные средства и нематериальные активы, составила бизнес-план на ближайшие три года, сформировала базу данных по казахстанским предприятиям и организациям, осуществляющим экспортные операции товаров, услуг и прямых инвестиций в зарубежье. По данным пресс-службы, глава правительства во время обсуждения отчета подчеркнул, что корпорация по страхованию экспортных кредитов, как один из важнейших инструментов стратегии индустриально-инновационного развития, определившись с идеологией, все же "не сумела создать мотивацию к экспорту у предприятий перерабатывающей отрасли и в целом не открыла для себя круг потенциальных потребителей". Подводя итоги совещания, г-н Ахметов дал руководству корпорации полгода, в течение которого они должны активизировать работу с потенциальными участниками стратегии индустриально-инновационного развития, заключить страховочные контракты и представить отчет о проделанной работе в июле текущего года.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Не все проекты индустриально-инновационного развития ЗКО отвечают задачам соответствующей стратегии.

По информации, распространенной пресс-службой правительства, 22 января состоялось совещание под председательством Премьер-Министра Даниала Ахметова, на котором были рассмотрены вопросы индустриально-инновационного развития Западно-Казахстанской области.

В частности, аким области Нургали АШИМОВ представил семь проектов в рамках реализации стратегии индустриально-инновационного развития, запланированных в области на ближайшие годы. Среди них - освоение производства морских и речных судов водоизмещением до 200 тонн, автоматизированное производство горячего цинкования, технологические линии по производству насосов для нефтегазового сектора и электростанций мощностью от 1000 до 6000 кВт, создание сервисного центра по капитальному ремонту газотурбинных приводов, автоматизированное производство запорной и регулирующей арматуры, строительство газотурбинной станции (совместно с японской компанией) и завершение строительства комплекса по производству этилового спирта для технических нужд нефтегазового сектора. Оценивая достоинства представленных проектов, эксперты из институтов развития тем не менее обратили внимание руководства области на то, что не все из проектов отвечают требованиям стратегии индустриально-инновационного развития.

В ходе обсуждения г-н АХМЕТОВ отметил, что отечественные товаропроизводители должны ориентироваться прежде всего на дальнее и ближнее зарубежье. И подчеркнул, что предприятия Казахстана в стратегическом плане не добьются успеха, рассчитывая только на внутренний рынок. Можно согласиться только с тем, что с каждым годом внутренний рынок, особенно в нефтегазовом секторе, будет расти. Однако ориентировать наших производителей надо на конкурентную борьбу, на освоение внешних рынков: "Все предприятия, реализующие индустриально-инновационную стратегию, должны ориентироваться на экспорт. Только таким образом можно реализовать эту программу.

Но когда мы заведомо финансируем предприятия, рассчитанные только на внутреннее потребление, мы совершаем большую ошибку", - сказал, завершая обсуждение, Даниал Ахметов.

По итогам совещания Премьер-Министр поручил заинтересованным министерствам и ведомствам, институтам развития - Банку развития, Инвестиционному и Инновационному фондам - внимательнее изучить представленные проекты и вынести их на рассмотрение правительства в течение ближайшего месяца. Кроме того, Министерству энергетики дано поручение в недельный срок изучить вопрос об энергетической независимости Западно-Казахстанской области ввиду реализации ряда масштабных проектов в течение ближайших двух лет.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В планах Минздрава телемедицина является приоритетным направленим развития отрасли.

19 января в мажилисе состоялся первый в этом году правительственный час, на котором с докладом о состоянии системы здравоохранения и перспективах ее развития выступил профильный министр Жаксылык Доскалиев.

Он отметил, что "здоровье казахстанцев, особенно в последнее время, стало предметом особой заботы главы государства". На сегодняшний день основной и главной задачей государства в этом направлении является не столько констатация фактов и конкретных показателей, сколько определение концептуальных рычагов реального позитивного воздействия на состояние здоровья населения и систему здравоохранения в целом, сказал г-н ДОСКАЛИЕВ. Характеризуя состояние отрасли здравоохранения, министр отметил, что в республике в течение последних лет отмечается положительная динамика рождаемости, естественного роста и стабилизация показателя смертности. По поручению главы государства в начале текущего года в министерстве утверждена должность вице-министра здравоохранения, курирующего вопросы охраны здоровья матери и ребенка. Аналогично для координации деятельности на местах в 8 областных управлениях здравоохранения введена должность заместителя начальника, курирующего вопросы охраны здоровья матери и ребенка. Особую актуальность приобрели социально значимые заболевания, в частности туберкулез, наркомания, психические расстройства, диабет и злокачественные новообразования. Серьезной проблемой остается заболеваемость населения сахарным диабетом. В республике зарегистрировано 106 050 больных, а показатель заболеваемости составил 91,7 на 100 тыс. населения. Для предотвращения этого заболевания и оказания помощи больным сегодня реализуется целевая комплексная программа "Диабет". Остается важнейшей социальной и медицинской проблемой туберкулез. По данным Минздрава, туберкулезом в республике болеет 4241 человек. Для изменения сложившейся ситуации были приняты меры, направленные на стабилизацию положения по туберкулезу в стране. За последние 5 лет определена нормативная правовая база по борьбе с туберкулезом, решены вопросы приоритетного финансирования. Еще в 1998 году была внедрена стратегия борьбы с туберкулезом, предложенная ВОЗ, которая с 2001 года адаптирована к условиям Казахстана. В прошлом году постановлением правительства воссоздан Республиканский координационный совет по борьбе с туберкулезом. Межведомственной рабочей группой разработан проект программы "Усиление борьбы с туберкулезом в РК на 2004-2006 годы". Также разработаны поправки в Закон 1999 года "О принудительном лечении граждан, больных заразной формой туберкулеза".

По-прежнему сложной остается обстановка по заболеваемости психическими и поведенческими расстройствами, констатировал г-н Доскалиев, хотя в этом вопросе есть определенные положительные сдвиги. Отмечается снижение показателя заболеваемости психическими и поведенческими расстройствами на 100 тыс. населения со 181 в 2002 году до 176,3 в 2003 году. Наряду с этим, показатель заболеваемости психическими и поведенческими расстройствами вследствие употребления психоактивных веществ имеет тенденцию к росту - на 100 тыс. населения с 419,7 в 2002 году до 425,3 в 2003 году. Сохраняется тенденция к общему росту (на 5,6%) количества больных, состоящих на учете в наркологических учреждениях. Все большую актуальность приобретают проблемы наркомании, считает министр. В связи с этим правительство приняло "Стратегию борьбы с наркоманией и наркобизнесом в РК на 2001-2005 годы". В ее рамках приняты законы "О медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией", "О профилактике и ограничении табакокурения", государственная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2002-2003 годы. При правительстве создан координационный совет по борьбе с наркоманией и наркобизнесом. Актуальной проблемой становится заболеваемость населения ВИЧ/СПИДом. Также была принята государственная программа противодействия эпидемии СПИДа на 2001-2005 годы. Тем не менее сохраняется тенденция к увеличению инфицированных ВИЧ/СПИДом. Если в 2002 году этот показатель заболеваемости составлял 4 на 100 тыс. населения, то в 2003 году он увеличился до 5,03 на 100 тыс.

Что касается планов Минздрава, то г-н Доскалиев в качестве одного из главных приоритетных направлений развития отрасли обозначил телемедицину. Министр сообщил, что в рамках годов аула в 128 перспективных сельских районах будет внедрена теле- и мобильная медицина. Это решение закреплено Указом Президента "О государственной программе развития сельских территорий РК на 2004-2010 годы". Как пояснил г-н Доскалиев, в условиях обширных территорий, низкой плотности и неравномерного распределения населения, концентрации ведущих специалистов в городах и областных центрах сельские больные не имеют возможности своевременного доступа к квалифицированной медицинской помощи. Планируется создать единую телекоммуникационную сеть, объединяющую объекты здравоохранения всех уровней. С помощью телемедицины также возможно дистанционное обучение кадров.

- Значительная разница между стоимостью получения медицинской консультации традиционным способом прямой доставки больного консультанту и стоимостью телемедицинской консультации может привести в итоге к значительной экономии бюджетных средств, - заверил министр здравоохранения.

Для совершенствования системы финансирования здравоохранения с 2005 года планируется консолидация бюджетов здравоохранения на областном уровне. По словам г-на Доскалиева, это должно создать условия для выравнивания уровня обеспеченности услугами здравоохранения. С 2005 года предусматривается создание Комитета по оплате медицинских услуг, основными направлениями деятельности которого будут возмещение затрат медицинских организаций за оказание плановой стационарной и специализированной медицинской помощи, контроль за качеством и объемом оказанных медицинских услуг.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Доллар - разве он и в Африке доллар?.

Переоценка ценностей - процесс перманентный, не привязанный к каким-то определенным историческим вехам. Чтобы начать смотреть на мир иначе, не надо обязательно дожидаться распада большой страны или революционных потрясений. Привычные взгляды, отношение к какому-то сегменту бытия могут незаметно, "по-тихому", а иногда, наоборот, резко, в одночасье, поменяться, вызвав перемену в отношениях ко многим вещам. Причем вещам, казавшимся раньше незыблемыми. Это отнюдь не "высокая философия", а процессы и проблемы вполне жизненные.

Пример тому - доллар.

Согражданам не нужно особо подробно расписывать эту ситуацию, у каждого она перед глазами, в смысле и буквальном (ошарашивающие уже буквально день ото дня цифры на обменных пунктах), и переносном (сколько опасений, а порой и отчаяния вокруг!). Кто мог еще год назад, да даже и меньше, предположить, что с этим мерилом успеха, благополучия, да и просто труда такое произойдет. На памяти разговор соседки, пожилой женщины, с внуками - те убеждали бабушку перевести свои сбережения из советских рублей в доллары. Женщина спрашивала - а ну как и с долларами что-нибудь случится, как с рублем? Внуки же использовали один, но "бронебойный" аргумент: ЧТО может случиться с ДОЛЛАРОМ?.

От того, что с этого знакового разговора прошло больше десяти лет, мало что меняется. Ведь тот самый аргумент всеми воспринимался как вполне естественный еще совсем недавно. Кроме чисто экономических и финансовых потрясений, с еще не до конца просчитанными но, кажется, недооцениваемыми последствиями, падение доллара имеет и огромное социопсихологическое значение. По сути, речь идет о том, что исчезает вообще какая бы то ни было надежда на стабильность. Не политическую или экономическую, а стабильность жизненную. Ведь не миротворческими глобальными инициативами и не цифрами ВВП на душу населения успокаиваются эти самые души, а сознанием, что смогли обеспечить себе и детям если не светлое будущее, то уж отложить "на черный день". Как быть теперь? Во что конвертировать надежду на застрахованность от этого дня? Ведь никакого серьезного заменителя не предложено. Похожая картина была нарисована в известном фантастическом романе Алексея Толстого: инженер Гарин, наводнив мир дешевым золотом, обесценил само понятие труда.

Весь этот опыт дает основания для того самого, упомянутого в начале статьи, иного взгляда на привычные вещи. Может быть, в первую очередь на казахстанские нефтяные планы. Связь их и долларовой драмы вполне очевидна и даже разнопланова. Во-первых, ясно, что причина падения доллара в Казахстане не столько в мировых финансовых играх, сколько в огромных доходах от экспорта нефти. Во-вторых, нефтяные амбиции, их реализация были и остаются одним из столпов самосознания и самоощущения государства, мерилом его успехов, то есть примерно тем же, чем был доллар для народа. Такие важные вещи необходимо время от времени подвергать ревизии.

Очевидно, что справиться с потоком долларов от экспорта нефти государство не может, адекватного приложения этому "золотому дождю" не видно. Некоторые отечественные экономисты считают, что рост инфляции и приток долларов не связаны очень тесно. Вряд ли это так. В прошлом году публике впервые стал известен термин "стерилизация валюты", сейчас впору говорить уже об ее "утилизации". Может быть, ввести правило сжигать определенный процент от нефтедолларов, как сжигали в США товары во время кризисов перепроизводства? Менделеев когда-то писал, что использовать нефть как топливо - все равно что топить печь ассигнациями. Вот и поступим наоборот, став первыми в мире, как у нас это заведено.

Если серьезно, то проблема представляется очень серьезной. Согласно планам, уже через несколько лет объем нефтедобычи должен возрасти весьма значительно, а не многим чем через десять лет почти утроиться. Что делать тогда? За этот срок ни демографический, ни промышленный рост в стране не станет таким значимым, чтобы поглотить огромные объемы нефтедолларов. Развитие высокотехнологичных производств Казахстану при нынешнем состоянии образовательной сферы "не грозит". Тот путь "утилизации" огромных доходов от нефти, что избрали некоторые известные страны-экспортеры, когда каждому гражданину чуть ли не от рождения дают конкретный и жирный кусок общенационального "пирога", уже показал свою неправильность - народ от этого лучше не стал, способных работать людей приходится массово импортировать. Так что же делать с будущими "нефтяными реками с долларовыми берегами"? Может, и не нужно их в очень большом объеме?.

Ярослав РАЗУМОВ, журналист.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутаты одобрили поправки в Закон "Об электроэнергетике", разрешающие местным бюджетам субсидировать теплоснабжение.

21 января на очередном пленарном заседании мажилиса депутаты одобрили поправки в Закон "Об электроэнергетике", представленный министром энергетики и минеральных ресурсов Владимиром Школьником.

По словам министра, в соответствии с поправками в малых городах во время отопительного сезона покупка топлива теплоснабжающими предприятиями, находящимися в коммунальной собственности, может субсидироваться из местного бюджета. Указанные расходы не должны включаться в затраты при формировании тарифа, заверил г-н ШКОЛЬНИК. Теперь местные исполнительные органы могут планировать объемы необходимых финансовых средств и направлять их для покупки топлива, чтобы не допустить чрезвычайных ситуаций в отопительный период. Приобретение топлива в остальные периоды работы источников тепла должно осуществляться за счет реализации этой продукции и сбора соответствующих платежей. Данная мера правительства должна не только обеспечить население теплом, но и стабилизировать тарифную политику теплоснабжающих предприятий. Приоритетность финансирования предприятий будет зависеть от уровня напряженности ситуации с теплоснабжением в том или ином городе.

- Насколько много телеграмм прислал аким этого маленького города, областного города, насколько там высоко напряжение, - сказал г-н Школьник.

Хотя депутаты поддержали инициативу правительства, все же считают, что, какова бы ни была форма собственности той или иной котельной, все потребители нуждаются в тепле в равной степени. Глава Минэнерго согласился с позицией парламентариев. Министр сообщил, что правительство сейчас рассматривает вопрос о возможном субсидировании и частных котельных. Некоторые депутаты поинтересовались, как правительство собирается контролировать процесс реализации предлагаемого новшества. По словам депутата Татьяны КВЯТКОВСКОЙ, "это очень большая дыра для воровства". По ее мнению, под эту норму должен появиться закон, который обеспечит жесточайший контроль над расходованием денег.

Г-н Школьник был традиционно спокоен, заверив при этом депутатов, что Минэнерго уже разработало необходимую инструкцию.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил дополнения и изменения в законы о местном госуправлении.

21 января на пленарном заседании мажилиса депутаты одобрили во втором чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам местного государственного управления".

Предлагаемые поправки можно разделить на 3 взаимосвязанные части. Первая группа поправок предусматривает дальнейшее расширение самостоятельности и ответственности акимов в решении большинства вопросов территориального развития, т. е. передачу определенных полномочий управления из центра в область. Вторая группа предусматривает передачу отдельных функций и полномочий госуправления из области в район. Как утверждают в Министерстве экономики и бюджетного планирования, действующим законодательством разграничение полномочий по уровням местного государственного управления определено в общих чертах и четко не регламентировано. В связи с этим в предстоящий период планируются соответствующие изменения более чем в 100 законов. Третий блок поправок представляет собой основной элемент всего законопроекта, т. к. он связан с вопросами совершенствования системы государственного управления в городах, на сельском, поселковом уровне, в городах районного значения. То есть начиная с 2004 года предлагается формировать аппараты акимов сел, поселков, городов районного значения, а также районов, городов с приданием им статуса юридического лица. Кроме того, для повышения эффективности управления в крупных городах с численностью свыше 400 тысяч человек предлагается создание в них районного уровня управления. Как известно, в республике помимо Алматы и Астаны есть еще 2 города, Шымкент и Караганда, в которых, по мнению правительства, создание такого уровня управления актуально.

Одновременно с этим для расширения самостоятельности акимов в планировании и исполнении своих расходов предусматривается осуществить переход на финансирование расходов, т. е. сформировать уровни по бюджетным программам, администраторами которых будут являться аппараты акимов. В дополнение к существующим функциям за сельским, поселковым, городским районного значения уровнями власти предлагается закрепить ряд дополнительных функций в хозяйственной сфере. Имеется в виду разработка и внесение в вышестоящий маслихат соответствующих финансовых планов бюджетных программ; выявление и предоставление в вышестоящие органы списка граждан, нуждающихся в оказании адресной и социальной помощи; организация бесплатного подвоза учащихся до школы; принятие участия в работе сессии маслихатов при утверждении местного бюджета; поддержание и оказание содействия в материально-техническом обеспечении учреждений дошкольного образования и культуры; организация работы по благоустройству, освещению, озеленению населенных пунктов, а также еще ряд функций.

Т. И.,

Астана.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Граждане РК будут иметь право отказаться от обследования на наличие ВИЧ.

Одним из принципиальных отличий нового проекта закона "О профилактике заболевания СПИД", поступившего на рассмотрение в мажилис, является право гражданина отказаться от обязательного обследования на наличие ВИЧ.

По словам председателя Комитета госсанэпидемнадзора Виктора МЕРКЕРА, существующее законодательство эффекта в борьбе с инфекцией не дало, и сейчас идет речь об его изменении как в плане противодействия самому заболеванию, так и в отношении больных. Новый законопроект будет соответствовать принципам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и использовать международный опыт, который доказал оправданность отказа от обязательного обследования на наличие ВИЧ.

- Многие инфицированные уклоняются от подобных обследований, в то время как на их проведение были затрачены значительные средства. Решение развивать добровольное и анонимное обследование на ВИЧ является проявлением демократического отношения к этим людям,- отметил г-н Меркер.

Сегодня число ВИЧ-инфицированных в Казахстане превысило 4 тыс. человек. Если на 1 ноября прошлого года было официально зарегистрировано 3886 зараженных ВИЧ, то на 1 января 2004 года их число увеличилось до 4001. Только за два последних месяца прошлого года было выявлено 200 новых случаев заболевания. Если ранее вспышки ВИЧ наблюдались в Темиртау и Караганде, то сегодня к ним "подключились" Алматы, Павлодар, Шымкент, Костанай и Северный Казахстан. Наблюдаются изменения как в составе группы риска, так и в эпидемиологии инфекции.

Специалисты Алматинского центра по профилактике и борьбе со СПИДом говорят, что необходимо изменить существующую практику профилактики заболевания. Так, по мнению заместителя главного врача городского центра по профилактике и борьбе со СПИДом Гульсары СУЛЕЙМЕНОВОЙ, противодействием распространению ВИЧ должны заниматься НПО, так как многие люди, в частности наркоманы, относятся к государству с подозрением.

В проекте закона определены основные гарантии государства: доступность бесплатного обследования на ВИЧ, бесплатная медицинская и лекарственная помощь ВИЧ-инфицированным и больным СПИДом, бесплатное специфическое противовирусное лечение при ВИЧ-инфекции, осуществление профилактических мероприятий, в том числе по снижению риска передачи ВИЧ-инфекции от матери к плоду. Кроме того, гарантируется социальная защита ВИЧ-инфицированных, больных СПИДом, медицинских работников и других, чья профессиональная деятельность связана с риском заражения ВИЧ. Также внесены дополнения и изменения о запрещении увольнения работников с ВИЧ-инфекцией, сохраняющих трудоспособность, требование сертификатов о ВИЧ-статусе, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Принудительное тестирование может использоваться при продлении лицензии на работу в республике иностранных граждан. Если ВИЧ-статус подтверждается, то работник депортируется в свою страну.

Помимо государственной программы по борьбе и профилактике ВИЧ/СПИД до 2005 года, в республике осуществляются проекты международных организаций. Большая работа ведется по изучению генотипов ВИЧ-инфекции и параллельно - гепатитов.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕССА.

Ситуация вокруг судебного процесса над Геннадием Бендицким политизируется и используется как аргумент, чтобы изменить негативное развитие событий вокруг свободы слова.

20 января в алматинской гостинице "Казахстан" состоялось организационное заседание общественного комитета в защиту журналиста газеты "Время" Геннадия Бендицкого. Комитет был создан после принятия обращения со стороны руководства партии "Ак Жол" (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы) и сразу вывел "дело Бендицкого" на принципиально новый политический уровень.

По словам заместителя главного редактора "Времени" Марата АСИПОВА, перед комитетом стоят две задачи, одна из которых - "чисто утилитарная" и связана непосредственно с защитой г-на Бендицкого, а другая - c состоянием свободы слова в стране, которая во многом зависит от судьбы выдвинутого обвинения. По мнению члена общественного комитета Мурата АУЭЗОВА, крайне важен и еще один аспект, связанный с тем, что речь идет о борьбе с коррупцией, причем рассматриваемая ситуация настолько ярка, что "несет большие шансы выигрыша", учитывая и "открытую порочность" некоторых персонажей, участвующих в истории. Г-н Ауэзов считает, что, возможно, не следует слишком зацикливаться на несколько "затасканной" теме защиты свободы слова, в то время как то, что речь идет о борьбе с коррупцией, дает возможность приобрести новых сторонников, которые в ином случае не встали бы с общественным комитетом "плечо к плечу". Еще один член общественного комитета, сопредседатель "Ак Жола" Булат АБИЛОВ, считает, что власти вообще давно пора показать серьезность своих намерений в борьбе с коррупцией, поскольку значительная часть того, что было сделано до сих пор, обусловлено политикой, а не желанием реально бороться с коррупцией. На заседании также достаточно оживленно обсуждалось одно из высказываний адвоката истца - руководителя Республиканского инновационного фонда (РИФ) Асыгата Жабагина - Валерия Гинзбурга, который сказал на судебном заседании, что деньги за поставку военной техники использовались посредниками "для финансирования политических мероприятий". Участники общественного комитета считают подобную откровенность не случайной, предполагая, что г-н Жабагин - далеко не самый высокий уровень, задействованный в сделке, и, возможно, подобные слова являются определенным сигналом как раз для истинного "уровня".

Потенциально скандал с задержкой перевода средств может серьезно задеть не только казахстанские структуры, которые выполняли "устное пожелание поставщика", но и определенные властные круги на Украине, для которых скандал в случае его раскрутки может стать неким аналогом "контрасгейта". Одним из решений, принятых общественным комитетом, стало поэтому намерение обратиться к украинским журналистам и лидеру партии "Наша Украина" Виктору Ющенко. Среди других дел, о которых позаботятся "общественники", также обращения за филологической экспертизой к российскому Фонду защиты гласности, а также обращения с запросами в Генпрокуратуру и Комитет по борьбе с коррупцией. (На заседании сообщили, что вчера истек месячный срок, отведенный Генпрокуратуре резолюцией Президента на разбирательство с этим делом. Прокурорам оказалось мало времени, и они поросили еще месяц.) Г-н Абилов недоумевает в связи с тем, что для того, чтобы прокуратура заинтересовалась изначально выглядящей весьма сомнительно операцией, потребовалась вмешательство главы государства. Кроме того, возможно, нерешительность прокуроров связана с тем, что они просто не могут понять, какое заключение хотели бы получить от них в результате. Наиболее радикальным шагом, предлагаемым участниками общественного комитета, выглядит, однако, намерение подать заявку на проведение митинга в Алматы с требованием объективности правосудия в отношении г-на Бендицкого на 6 февраля на площади перед Академией наук. Очевидно, что городские власти, однажды уже дававшие разрешение на мероприятие (направленное на защиту корреспондента "Независимой газеты" Сергея Козлова и редакции "Известий-Казахстан"), выглядящее полным "клоном" того, что предлагает комитет, должны будут испытывать неловкость в случае поиска аргументов для отказа в заявке. Очевидно, что и непримиримые борцы с олигархами, преследующими прессу, так ярко проявившие себя 2 года назад, должны были бы также так или иначе выразить свое отношение к процессу над журналистом, проведшим собственное расследование, чтобы не быть заподозренными в избирательном подходе.

Достаточно очевидно, что ситуация вокруг судебного процесса достаточно явно политизируется и может быть использована как сильный аргумент и даже своеобразный "таран", чтобы изменить негативное развитие событий вокруг свободы и доступности информации. Даже затягивание уголовного процесса над журналистом, не говоря уж о вынесении какого-либо несправедливого приговора, могло бы в условиях, когда общественные симпатии достаточно очевидны, принести властям значительные издержки.

Очевидно, адекватным ответом в сложившейся ситуации было бы проведение беспристрастного расследования, к результатам которого можно было бы относиться всерьез, а не попытка сделать крайним журналиста, выполнявшего свой долг.

Николай ДРОЗД.

ПРАВО.

Правозащитники заявляют, что алматинские клиники отказывают Сергею Дуванову в медицинской помощи.

Освобождение из колонии оппозиционного журналиста Сергея Дуванова стало главной новостью в общественно-политической сфере начала нового года. Однако так уж повелось, что все публичные события последних лет вокруг г-на Дуванова обретают скандальный характер, и эта традиция продолжается.

В конце декабря 2003 года он в связи с отбытием трети срока был переведен решением Капчагайского суда на режим колонии-поселения. Данный режим, определенный Уголовно-исполнительным кодексом, позволяет осужденным иметь свидания без ограничения их количества, имеющим семьи - проживать с ними в своей квартире, работать и передвигаться без ограничения в пределах территории соответствующего административно-территориального образования. При этом осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц, а представители ее администрации могут в любое время посещать помещения, где проживают осужденные. Г-ну Дуванову также запрещено посещать "публичные места", хотя разъяснения этого термина не дано. Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) подготовило документы, необходимые для того, чтобы г-н Дуванов мог начать вновь работать в Бюро и проживать в своей квартире, а также решило оказать содействие в прохождении медицинского обследования и лечения. Причиной для последнего Евгений ЖОВТИС, директор Бюро, назвал на пресс-конференции по поводу ситуации вокруг Сергея Дуванова как проведенные им в неволе год и два месяца, так и избиение неизвестными за два месяца до ареста, в августе 2002 года. Предварительное устное согласие руководства колонии-поселения и областного комитета уголовно-исполнительной системы было получено.

Но затем произошло то, что сотрудники Бюро назвали ужесточением позиции по отношению к г-ну Дуванову. В начале января администрация колонии-поселения запретила все свидания с ним, ссылаясь на карантин. Журналисту также было отказано в пользовании сотовым телефоном. По утверждению г-на Жовтиса, все эти меры администрации явились нарушением закона. Далее на пресс-конференции журналистам было рассказано о сложных перипетиях вокруг выхода г-на Дуванова из колонии-поселения (окончательно его отпустили лишь 15 января). Очевидно, это и имел в виду г-н Жовтис, заявляя на встрече с журналистами:

- Мы относились к пенитенциарной системе как к одному из наиболее быстро развивающихся институтов в стране, более или менее приближаемых к международным стандартам, а сейчас эти процессы вызывают большие опасения.

Но и после того, как Дуванова все же выпустили из колонии, злоключения не закончились. Медицинская клиника, с которой была заранее достигнута договоренность о госпитализации, в последний момент отказалась его принимать. Так же поступили и еще несколько клиник. Г-н Жовтис при этом заметил, что "пошел слух, будто есть указание для алматинских больниц и клиник не помещать его, от кого - непонятно. Намекали все, что это Комитет национальной безопасности". Однако после того, как руководство КМБПЧ связалось с руководством КНБ, выяснилось, что это не так. Причем г-н Жовтис особенно подчеркнул конструктивную позицию своих визави, которые приняли активное участие, с тем чтобы разобраться в ситуации. Представителям Бюро разъяснили, что сотрудники КНБ к этой непонятной ситуации вокруг г-на Дуванова не имеют отношения, а против его работы в Бюро не возражают. "Нам даже предложили в крайнем случае положить его в госпиталь КНБ", - заметил Евгений Жовтис. Но и после этого ситуация вокруг Сергея Дуванова до конца не прояснилась. Жемис ТУРМАГАМБЕТОВА, заместитель директора КМБПЧ, на пресс-конференции особо резко критиковала врачей, отказавших журналисту в госпитализации, заметив, что, в принципе, "это можно преследовать по закону, потому что это - неоказание помощи, оставление в беспомощном состоянии, за что можно преследовать в уголовном порядке". Также г-жа Турмагамбетова обнародовала ряд документов, свидетельствующих об избиениях осужденных в колониях.

Главный вопрос, который руководство Бюро вынесло на пресс-конференцию, был сформулирован так: кто стоит за этой непонятной ситуацией, создающей "ненужные проблемы"? Сам г-н Жовтис считает так:

- У меня сложилось впечатление, что наверху, в Астане, существует две линии поведения. Одна - здравомыслящая, она старается оценивать общеполитический контекст, в котором все это дело находится, и не обострять ситуацию; и какая-то вторая линия, которая ее обостряет. И эти две линии то пересекаются, то нет, и в какой-то момент ситуация доходит до абсурда.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Часть членов ЦК Компартии посчитали нелегитимным избрание мажилисмена Тохтасынова секретарем ЦК.

Известный деятель оппозиции, депутат мажилиса Тулен Тохтасынов оказался в центре скандала, причем на этот раз скандала, скажем так, внутреннего. Фигурируют в нем не власти или политические противники парламентария, а исключительно члены Коммунистической партии, традиционно воспринимающейся как "цитадель" оппозиционности в республике.

В конце декабря прошлого года в Астане на пленуме Центрального комитета Компартии г-н Тохтасынов был избран секретарем ЦК КПК. Реакция партийцев на это событие была неоднозначной и, видимо, достаточно бурной. Как сказано в пресс-релизе, распространенном на встрече с журналистами в Национальном пресс-клубе 19 января, часть присутствовавших на пленуме покинула его, "заявив о нелегитимности избрания нового секретаря ЦК. Возникло некоторое противостояние между членами ЦК и в некоторых областных организациях КПК". Зная традиционную дисциплину в партии, по крайней мере ту, что существовала раньше, можно предположить, что за этими политически "самокорректными" формулировками скрывается достаточно сильный конфликт. Тем не менее коммунисты явно стремятся к тому, чтобы разрядить ситуацию и не допустить разрастания внутренних проблем. Например, Владислав КОСАРЕВ, второй секретарь ЦК КПК, открывая пресс-конференцию, заметил, что сам факт ее проведения в Национальном пресс-клубе говорит о том, что "признание нашей партии присутствует сегодня в общественном сознании Казахстана". Сразу после этого заявления он перешел к опровержению "муссирующихся слухов" о расколе в партии.

- Часть членов ЦК не восприняли избрание Тохтасынова, посчитали это нелегитимным. И до сих пор у нас идут вокруг этого споры. Но споры внутри партии, о наших внутренних вопросах, не дают никаких оснований, чтобы сказать, что у нас происходит раскол.

Г-н Косарев особо подчеркнул политический опыт и авторитет лидера партии Серикболсына Абдильдина: "достоинства этого человека умалять нельзя, и сегодня критика, которая адресуется ему, не повод, чтобы говорить, что этот человек не годен. Критика в наших рядах - это орудие для исправления недостатков". Тем не менее даже на самой пресс-конференции, целью которой явно было стремление рассеять слухи о расколе в партии, эта тема стала рефреном. Магеррам МАГЕРРАМОВ, первый секретарь Алматинского обкома Компартии, объяснил, что именно не устроило ряд членов ЦК в "так называемом" избрании Тохтасынова:

- Как к человеку мы никаких вопросов к нему не имеем. Возможно, он хороший человек. Но как политик он к нам пришел из политсовета ДВК. И свое пребывание в партии сразу начинает с нарушения устава Компартии. Есть определенные правила приема в партию - он лично подал заявление товарищу Абдильдину, и буквально на следующий день его пытаются "протащить" в руководство партии, что нарушает положение о Центральном комитете партии. Чтобы стать членом ЦК, надо иметь партийный стаж не менее двух лет, и не в КПСС, а в обновленной Коммунистической партии. Идет попрание устава.

Г-н Магеррамов заметил, что большинство коммунистов не знают г-на Тохтасынова, а также высказал сомнение, что тот разделяет программу КПК. В частности, он обратил внимание на быструю смену мнения депутата по поводу вопроса о передаче земли в частную собственность. Правда, после всех этих заявлений г-н Магеррамов все же заявил, что раскола в партии действительно нет, и на жизни и развитии партии все это никак не отразится. При этом он сделал неожиданное заявление - в алматинском областном комитете быстрыми темпами идет "омоложение" ее состава. На грядущих же парламентских выборах коммунисты выступят едино, вопреки происходящему вокруг г-на Тохтасынова (очевидно, что с ними и связано неожиданное вступление депутата в Компартию).

Г-н Косарев, характеризуя сегодняшнее состояние Компартии, видимо, сам того не желая, дал довольно противоречивую картину. С одной стороны, КПК имеет, по его словам, "богатейшую историю" и 56 тыс. членов, филиалы во всех областях и крупных городах. Но, "к сожалению, мы испытываем большие сложности организационно и структурно, особенно после того, как в наши ряды влилось большое количество членов, которые пришли в период перерегистрации партии, когда был введен новый закон о политических партиях". Последнее замечание заслуживает, чтобы на него обратили внимание: эта своего рода "голландская болезнь" партийного строительства в Казахстане, справедливости ради надо сказать, не только Компартии свойственная, может поставить под сомнение многие официальные заявления партийных лидеров, как и вообще степень политизированности населения.

Из конкретных политических акций Компартии на пресс-конференции был назван сбор подписей под обращением к правительству с призывом выплатить населению дивиденды от инвестициионно-приватизационных купонов. Уже собрано более 200 тыс. подписей. Эффективность этой меры близка к нулю, что, видимо, понимают и сами коммунисты, однако как РR-акция это достаточно успешный ход. Более значима другая проблема и идея, озвученная г-ном Косаревым:

- Нынешний год - последний, когда земля, переданная в виде долей крестьянам, может быть у них арендована. В следующем году арендовать землю у них никто не будет, крестьяне должны будут либо обрабатывать землю сами, либо пусть земля "гуляет", что станет поводом для ее покупки. Мы сейчас стремимся выработать и создать структуры, которые позволили бы крестьянам объединиться в сообщества владельцев земельных долей.

При этом осталось неясным, насколько такая идея будет соотноситься с идейными постулатами Компартии.

Ярослав РАЗУМОВ.

ОППОЗИЦИЯ.

Оппозиция определила лауреатов своей ежегодной премии "Свобода".

16 января оппозиция провела церемонию вручения ежегодной премии "Свобода", учрежденной более года назад рядом известных персон. Первыми лауреатами премии стали, как известно, Мухтар Аблязов, Сергей Дуванов и Галымжан Жакиянов. Депутат Толен ТОХТАСЫНОВ, открывая церемонию, напомнил всем присутствующим, которых набралось довольно много, что "это были первые политические заключенные в истории суверенного Казахстана".

За прошедший год премии были вручены тем, кто, по словам г-на Тохтасынова, внес наибольший вклад в развитие демократии и свободы слова в Казахстане: Балташу Турсунбаеву, Игорю Винявскому, редактору газеты "Вести Павлодара", Геннадию Бендицкому (журналисту газеты "Время") и Ермурату Бапи (экс-редактору газеты "Соз"). Причем г-да Турсунбаев и Бапи сейчас находятся за рубежом, и премии вручались их представителям.

Асылбек КОЖАХМЕТОВ, представленный на церемонии как председатель оргкомитета партии ДВК, хотя, как известно, партия еще не зарегистрирована, выступил с оценкой политических итогов 2003 года. На первом месте им было выделено принятие Земельного кодекса в правительственном варианте и ответная реакция оппозиции в виде сбора подписей по республиканскому референдуму по этому вопросу. Здесь, пожалуй, с г-ном Кожахметовым можно согласиться: среди всех довольно многочисленных публичных событий вокруг оппозиции или с ее участием в прошлом году это было наиболее заметным, учитывая значимость и вероятные последствия самого решения о введении частной собственности на землю. Исходя из его неоднозначности и потенциальных проблем в обществе у оппозиции в будущем будет определенный морально-психологический козырь заявить о том, что она в свое время об этом предупреждала, а власти не прислушались.

Характерно, что вызвавшие еще недавно столько шума выборы в маслихаты были упомянуты в выступлении г-на Кожахметова вообще вскользь, одной фразой - "выборы без избирателей". Очевидно, это можно расценивать как определенный символ - тема выборов в маслихаты уходит в прошлое, во всяком случае в публичных выступлениях, по мере приближения выборов в парламент. Интересно, как было оценено одним из оппозиционных идеологов появление в политическом спектре партии "Асар". Г-н Кожахметов считает, что это "начало нового выстраивания политического рынка, конкуренции политических идей, это перегруппировка правящей политической элиты". Осталось дождаться развития упомянутой партии, чтобы иметь возможность оценить степень точности прогнозов г-на Кожахметова.

Естественно, было упомянуто им и осуждение Ермурата Бапи, Амиржана Косанова и Сергея Дуванова, как и изменение меры пресечения последнему в конце декабря.

- Создается общее впечатление, что, с одной стороны, в стране наблюдается общее движение вперед по пути демократизации, а с другой - наступление авторитаризма, - заявил г-н Кожахметов.

Общественное мнение, по его мнению, в стране все более ориентируется на "четыре основные проблемы": освобождение политических заключенных, легитимизацию оппозиции, поддержку независимых СМИ, поддержку свободных выборов. Трудно сказать, насколько широкий спектр общественного мнения имел в виду г-н Кожахметов, но нельзя не заметить, что оппозиция традиционно преувеличивает степень политизации в казахстанском обществе. Будущее доллара и цен на жилье, как и цен вообще, сегодня интересует большинство сограждан куда больше любой из вышеназванных проблем. Что, конечно, не умаляет их (этих проблем) значимости в "чистом виде".

Из других моментов в выступлении обращала внимание внешнеполитическая тема. Казахстанская оппозиция начинает все чаще использовать ее в своих публичных акциях и заявлениях. Можно вспомнить хотя бы, как была "отработана" история с выборами в парламент в Грузии. Г-н Кожахметов на первом месте по значимости при подведении прошлогодних итогов внешнеполитической сферы назвал войну в Ираке. Он считает, что она показала, что "права человека перестали быть внутренним делом каждого государства":

- Война в Ираке показала, что решения должны применяться международным легитимным и ответственным органом, каким - это вопрос будущего.

Уроки же выборов в Государственную Думу России показали, что бороться с усилением административного ресурса можно только через прямую работу с избирателями, другие методы менее эффективны. Здесь с казахстанским оппозиционным деятелем невозможно не согласиться. Но те же российские выборы показали и другое - если административный ресурс велик и хорошо организован, то пересилить его, в принципе, невозможно.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Мониторинг освещения СМИ выборной кампании в маслихаты вызвал критику представителей политических партий.

21 января Казахстанский пресс-клуб презентовал осуществленный им мониторинг освещения прошедшей выборной кампании в маслихаты в казахстанских СМИ. Проект был осуществлен с августа по декабрь при поддержке фонда "Евразия" за счет средств Агентства международного развития США. В выборке присутствовало несколько центральных газет, а также региональные газеты на 2 языках, в основном государственной формы собственности.

По оценкам, приводимым президентом пресс-клуба Асель КАРАУЛОВОЙ, анализ показал в целом низкую активность государственных региональных изданий в освещении выборов в маслихаты. Исключением стали Карагандинская и Южно-Казахстанские области, но это произошло за счет публикации большого количества материалов кандидатов в депутаты, часто в ущерб аналитике. В общем же выводы контент-анализа выглядят достаточно традиционно. "Полемичность" и "острота", выявленные в центральной, частной и русскоязычной прессе, выше, чем в региональной, государственной и казахскоязычной. Что касается раскладки материалов по партийному признаку, то 37% того, о чем писали газеты, приходится на "Отан", по15% - на Аграрную и Гражданскую партии, по 11% - на коммунистов и "Ак Жол", 7% - на "Ауыл" и 4% - на Партию патриотов. По данным исследователей, 60-70% статей о партиях носят нейтральный характер, 20-30% - позитивный и лишь 1-6% - негативный характер. "Уродцами" в этом плане выглядят "Ак Жол" и Партия патриотов, в отношении которых доля критических статей превысила 20%, а позитивные составляли лишь1-6%, а публикаций, носящих "сбалансированный характер", об этих партиях вообще не обнаружено. Казалось бы, подобные выводы являются лишь отражением идеологических установок, которые давались региональной официальной прессе, но, как ни удивительно, подобные выводы вызвали протесты представителей партий, получивших негативную прессу. Они заинтересовались, почему в рамках мониторинга не исследовались их собственные партийные газеты. По словам г-жи Карауловой, понятно, что партийная пресса хорошо и много пишет о своих партиях, но цели мониторинга были несколько иными, и гораздо интересней посмотреть, как освещаются выборы в том или ином регионе в относительно нейтральной центральной прессе. Вероятно, проведенный анализ может иметь смысл для организаторов будущих предвыборных кампаний именно с точки зрения особенностей того или иного региона.

"Революционеры" также упрекали авторов мониторинга в том, что они не сделали выводов о повальной ангажированности прессы. Вероятно, задачи делать какие-то иделогизированные оценки и не ставилось, поскольку едва ли не главной задачей исследования было создание технологий, минимизирующих субъективные факторы. Г-жа Караулова, однако, высказала "личную точку зрения", согласно которой количество проблем в отношениях СМИ и власти нарастает, что особенно отчетливо проявилось в ходе подготовки и обсуждения нового законопроекта "О СМИ".

Н. Д.

НПО.

Создается новое объединение НПО.

Решение об этом было принято по итогам съезда неправительственных организаций, прошедшего в Алматы. В новую организацию, получившую название "Форум НПО Казахстана", вошли представители местных и региональных НПО, ранее не присоединившихся к уже существующим ассоциациям, таким, как Конфедерация неправительственных организаций и не так давно созданный городской совет НПО. По словам участников пресс-конференции, они объединились не для того, чтобы "противостоять кому-то, а для обеспечения конструктивного взаимодействия гражданского общества и государственной власти".

В то же время, как считает лидер общественного движения "Женщины Казахстана" Бахытжамал БЕКТУРГАНОВА, сегодня требуется пересмотр законодательства, регулирующего сферу деятельности НПО. В существующем законе, по ее словам, дана излишне политизированная трактовка общественных организаций, когда под НПО понимаются не только добровольные объединения граждан, например защищающие права и интересы ветеранов, пенсионеров, но и политические партии, профсоюзы. Это, в свою очередь, мешает государству взглянуть на НПО как на своего партнера и помощника. Между тем общественные организации "добровольно взяли на себя часть функций государства". Сегодня они занимаются микрокредитованием, оказывают услуги социально не защищенным слоям населения.

По итогам съезда также было принято обращение в парламент по поводу соблюдения и защиты прав человека. В нем, в частности, говорится, что в республике ограничен доступ к информации, необходимой для принятия решений, как для парламентариев, так и для общественности; суды не обеспечивают защиту прав граждан; целый ряд социально-экономических и социально-экологических процессов "вышел из-под контроля государства". Общественные организации считают целесообразным создать в парламенте комитет для постоянного контроля за соблюдением и защитой прав граждан, а также просят ускорить процесс ратификации пактов о гражданских, политических, экономических, социальных и культурных правах человека.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Россия и Казахстан заключили соглашение о совместном планировании применения вооруженных сил.

Документ, подписанный в ходе официального визита Мухтара Алтынбаева в Москву, позволит государствам на двусторонней основе и в рамках ОДКБ планировать использование всех военных ресурсов, войск и сил для совместной обороны и обеспечения безопасности. Кроме того, соглашение предусматривает совместную работу в плане развития систем ПВО, авиации и флота.

По словам министра обороны РФ Сергея Иванова, Россия хорошо знает о планах Казахстана по строительству и развитию военно-морских сил в Каспийском море и готова оказать практическую помощь в этом, в частности посредством передачи кораблей, обмена навигационной и гидрографической информацией, возведения береговой инфраструктуры.

В свою очередь г-н Алтынбаев сообщил, что Казахстан в будущем намерен отдавать предпочтение вооружению российского производства, поскольку оно дешевле, и с учетом того, что обе страны состоят в ОДКБ. Он также опроверг информацию, согласно которой в ближайшее время в РК будет объявлен международный тендер для замены систем ПВО и управления воздушным движением. "Это очень дорогостоящее оборудование, образцы которого сейчас изучаются. Со временем, в соответствии с развитием нашей экономики, мы рассмотрим вопрос о приобретении этих систем",- сказал министр. В настоящий же момент, по его словам, у Казахстана имеется специальная программа по продлению сроков использования имеющихся систем ПВО до 2010 года.

Кроме того, министры обсудили планы дальнейшего сотрудничества в области военного образования. На сегодняшний день в высших военных учебных заведениях России обучаются 786 казахстанских военнослужащих. И в будущем Министерство обороны РФ намерено осуществлять подготовку наших военных на льготных условиях, стремясь "максимально вести обучение по программам, приближенным к российским".

По итогам встречи был подписан протокол о дальнейшем углублении сотрудничества в интересах совместной безопасности России и Казахстана.

Татьяна КОРОЛЕВА.

(с использованием материалов информационных агентств).

СОТРУДНИЧЕСТВО.

АЧС обсуждает планы сотрудничества с американскими партнерами.

Вчера состоялись переговоры председателя Агентства по чрезвычайным ситуациям Заманбека Нуркадилова и делегации Национальной гвардии штата Аризона во главе с главнокомандующим генерал-майором Давидом Ратачаком. По информации, предоставленной пресс-службой АЧС, визит американских партнеров проходит в рамках взаимных договоренностей между агентством и Национальной гвардией США.

Его программа включает подведение итогов сотрудничества между странами по программе "Партнерство во имя мира" и определение перспективных направлений взаимодействия в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Национальная гвардия Аризоны является партнером АЧС РК на протяжении 8 лет. За этот период около 50 казахстанских специалистов прошли обучение на различных международных семинарах по реагированию на ЧС. Одной из совместных акций было проведение в 1999 году в Алматы международного семинара-учения по реагированию на землетрясение.

В ходе визита состоятся официальные встречи представителей делегации с руководителями Министерства обороны и Пограничной службы КНБ РК.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОСОЛЬСТВА.

По мнению многих экспертов, проблема терроризма в Центральной Азии будет обостряться.

20 января в Алматы состоялась презентация документального фильма "Терроризм в Центральной Азии: новые войны новой эпохи", снятого Группой оценки рисков (ARG) при финансовой поддержке Посольства Германии.

Открывая мероприятие, Досым САТПАЕВ, директор ARG, объяснил причины появления этой работы: исследуя проблему терроризма, он и его коллеги обратили внимание на то, что среди экспертов нет единого мнения о его характере, степени угрозы для региона, оптимальной модели поведения государства и общества по отношению к связанным с ним вызовам. Фильм стал попыткой представить и обобщить существующие, достаточно разнополярные, точки зрения.

Сотрудник же Посольства Германии Мирко КРУППА назвал фильм "важным шагом к продолжению и развитию в Казахстане политического диалога, в том числе и в таком вопросе, как характер политических угроз". Следует отметить, что представители иностранных дипломатических миссий проявили к данной презентации большое внимание.

Ранее в Казахстане предпринимались попытки некоей кинопублицистики по проблемам современных угроз в Центральноазиатском регионе; в середине 1990-х годов был снят фильм "Таджикистан - годы цвета хаки", рассказывавший о гражданской войне в этой республике. Однако сколько-нибудь серьезного резонанса, а тем более влияния тот опыт не имел. Очевидно, что связано это было и с качественными характеристиками самого опыта, и с преобладавшими в тот период настроениями как в обществе, так и в политическом истеблишменте. Настроения те объяснялись своеобразной эйфорией и политическим романтизмом первых лет независимости, установлением отношений с западными странами и другими подобными процессами. Тогда многие воспринимали внешнеполитическую действительность так, словно западные столицы для Алматы (тогда еще тоже столицы) географически ближе, чем Душанбе или Ташкент. В тех условиях, конечно, кинодокументалистика о политических проблемах Центральной Азии серьезного развития получить не могла. Понадобились события 11 сентября 2001 года, чтобы общество и многие политики окончательно избавились от "оптико-геополитической" иллюзии.

В новом фильме представлены различные точки зрения на истоки проблемы терроризма и степень его угрозы. К конкретным моментам, которые обращали на себя внимание, можно отнести сомнения (впервые публично высказанные одним из экспертов) в истинном характере причин событий в центре Алматы несколько лет назад, когда, по официальной версии, была ликвидирована группа террористов из состава сепаратистских организаций Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая. И хотя альтернативного объяснения дано не было, но аргументация того, почему официальная версия вызывает сомнения, оказалась довольно убедительной.

Много внимания в фильме уделено анализу природы и возможных угроз от движения "Хизб-ут-Тахрир". Принцип плюрализма мнений был соблюден, но окончательный вывод все же сводился к тому, что движение потенциально весьма опасно для стабильности в регионе. Упомянута некоторыми экспертами в фильме в качестве сильного дестабилизирующего фактора для всей Центральной Азии и внутриполитическая ситуация в Узбекистане.

Большинство аналитиков, чье мнение было представлено в фильме, считают, что проблема терроризма в регионе будет обостряться. Эта точка зрения доминировала и на пресс-конференции после представления фильма. Так, некоторые наблюдатели связывают вероятный рост угроз с процессами передачи власти, которые становятся актуальными в различных странах ЦА.

Отчасти как развитие темы потенциальных угроз для политической стабильности можно расценить выступление Сергея ПАШЕВИЧА, представителя Союза ветеранов войны в Афганистане, который затронул тему межэтнических отношений в некоторых регионах Казахстана.

Известный же политолог Ерлан КАРИН связал рост террористических угроз и с сужением "поля публичной политики":

- Участники политических процессов вытесняются за это "поле", у них все меньше возможности выражать свое мнение и интересы, и это может спровоцировать появление радикальных организаций, даже не обязательно исламского толка.

Причем, судя по контексту выступления г-на Карина, он считает эту проблему актуальной для всех без исключения стран Центральной Азии.

Ярослав РАЗУМОВ.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Иностранные компании по-прежнему предпочитают не обучать местные кадры, а завозить рабочих из-за рубежа.

На этой неделе в Астане состоялся семинар на тему: "Замещение иностранных специалистов казахстанскими кадрами", в котором приняли участие представители министерств и нефтегазовых компаний.

В частности, на мероприятии было оглашено, что только официально в Казахстане, по данным 2003 года, 18 тысяч рабочих мест занимали иностранные граждане, тогда как еще годом ранее данный показатель был ниже примерно на 6 тысяч человек. При этом основную массу - около 6 тысяч - составили сезонные рабочие в сельском хозяйстве. Что касается остальных иностранных рабочих, то на мероприятии было отмечено, что без них пока не обходится ни одна крупная промышленная организация. Таким образом, наибольшее количество иностранных рабочих завозится в Атыраускую, Западно-Казахстанскую области, а также в Астану, где сосредоточено основное производство и официальные представительства компаний. При этом именно Атырауская область занимает лидирующие позиции по количеству безработных. По словам специалистов, главной причиной здесь выступает их недостаточно высокая квалификация. В своем выступлении директор Департамента труда и занятости Минтруда и соцзащиты Дана ШАЙДИЛДИНОВА отметила, что, "несмотря на то, что рынок труда Казахстана может предоставить специалистов, необходимых для работы в иностранных компаниях, они не обладают должными профессиональными навыками, отвечающими международным стандартам - таким, как знание иностранных языков, подтвержденных специальных знаний в области наладки и обслуживания современного оборудования и т.д. Цифры и статистика говорят, что что-то сделано, привлечено, набрано и т.д. Но качество этой подготовки оставляет желать лучшего. Казалось бы, по статистике - многие прошли обучение, а знаний реально получено недостаточно".

При этом на встрече неоднократно подчеркивалось, что казахстанские специалисты не могут найти работу из-за незнания иностранных языков, особенно остро эта проблема стоит в нефтедобывающей отрасли. Компаниям выгодно ввозить рабочую силу извне, чем тратиться на повышение квалификации и языковые программы для рабочих. Данную проблему присутствовавшие на семинаре работодатели объясняли опять же незнанием иностранного языка местными специалистами, а также невладением международными стандартами работы на современном производстве. Сегодня на Северном Каспии работает около трех тысяч человек, из них почти 40 процентов - иностранцы. Директор Департамента высшего и послевузовского профессионального образования Министерства образования и науки РК Болатбек АБДРАСИЛОВ отметил, что данная проблема напрямую связана с вопросом качества подготовки наших кадров в вузах. Минобразования ведет активную работу по улучшению программ обучения. Сейчас опубликована концепция, в которой заложены основные принципы улучшения системы образования.

В то же время иностранные участники форума привели примеры успешной реализации проектов по созданию рабочних мест для казахстанских рабочих. Кроме того, исправно исполняются условия соглашения о разделе продукции - выделение компаниями на обучение местных кадров по $1,5 млн в первые четыре года работы. В качестве примера успешных начинаний был приведен учебный центр подготовки специалистов в Атырау, где 450 казахстанских нефтяников после обучения начнут работу на Кашагане. По инициативе Франции в республике создан центр нефти "Казфрамунай". Сейчас в Казахстан по правительственной квоте привлекается около 10 000 иностранцев. По данным Министерства труда и социальной защиты, они занимают руководящие посты, а казахстанцы по-прежнему привлекаются в качестве дешевой рабочей силы.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ОПЫТ.

Бодо ЛОХМАНН, эксперт: "Хороший инвестор - это дефицит в мире вообще".

Как известно, немецкий бизнес имеет особую привлекательность для Казахстана в качестве потенциального инвестора. При этом в нефтяной отрасли РК существует только один проект с немецким участием - СП "КазГерМунай". С одной стороны, из Германии практически не стоит ожидать крупных проектов. С другой, именно немецкие технологии и оборудование стали в последние годы наиболее востребованными в РК - в свете диверсификации экономики, становления производства и особенно реализации Стратегии индустриально-инновационного развития. Кстати, эти вопросы поднимались во время недавнего визита канцлера ФРГ Герхарда Шредера, а также на Дне германской экономики в РК. Там речь шла еще об одном аспекте сотрудничества - развитии туристического потока из Германии в Казахстан. Однако стоит отметить, что и импорт ноу-хау, и туризм пока, даже с учетом многих обсуждений, не получили более или менее четких контуров.

Рядом интересных оценок перспектив сотрудничества между Германией и Казахстаном поделился с Панорамой доктор экономических наук Бодо ЛОХМАНН. Он является одновременно ученым, преподавателем (в Казахстанско-немецком университете), предпринимателем, экспертом-консультантом, а также тренером на специальных семинарах для малого и среднего бизнеса при Институте государственного и местного управления. У него имеется более чем десятилетний опыт работы на пространстве СНГ (в России, Украине, Беларуси и Казахстане).

- Как сейчас развиваются экономические отношения между нашими странами?.

- Если взять рост товарооборота - в среднем 30% в год, то очень хорошо. Хотя не секрет, что практически 80% казахстанского экспорта в ФРГ - это нефть, а значит в денежном выражении торговля чрезвычайно зависит от цен на мировых рынках. Из ФРГ завозятся в основном машины и оборудование. То есть тенденция последних лет такова, что казахстанские компании активно импортируют немецкие ноу-хау.

- А если оценивать эти отношения в контексте реализации Стратегии индустриально-инновационного развития (СИИР) и призывов руководства РК к инвесторам вкладывать деньги в отрасли с высокой добавленной стоимостью в обмен на налоговые льготы?.

- Что касается СИИР, я внимательно изучил ее. На бумаге это выглядит очень красиво и грамотно. Но вы сами знаете, что в РК часто реализовать сложнее, чем придумать и написать. Здесь имеются объективные и серьезные сложности. Это прежде всего инфраструктурные, кадровые проблемы, узость рынка сбыта и большая территория. Впрочем, Казахстан, судя по всему, отдает себе отчет в этом. Однако следует заметить, что развитие наукоемких отраслей - дело очень дорогое и долгое. И ваша страна может реализовывать в сфере инноваций только выборочные, тщательно взвешенные проекты.

С другой стороны, есть и другие трудности. К примеру, известно, что в условиях жесткой конкуренции на западных рынках мало кто захочет продавать сюда новейшие, наиболее рентабельные технологии. Поэтому в реализации СИИР Казахстану необходимы очень квалифицированный маркетинг, мониторинг, качественная экспертиза, оценка. Также я советую не зацикливаться на германских технологиях. Рынок ноу-хау очень большой. И вполне возможно, что не в Германии, а где-нибудь в Польше или Швеции есть лучшие технологии. К тому же, как показал опыт Японии, а теперь и Китая, вполне возможно на базе купленных ноу-хау развивать свои собственные.

- Присутствует ли вообще на Западе интерес к индустриально-инновационной сфере РК и как его стимулировать?.

- Здесь нужен в целом стратегический подход. Особенно если речь идет о привлечении инвестиций не в сырьевые сектора. Видите ли, я являюсь членом двух предпринимательских ассоциаций в Германии и хорошо знаю, что такое в реальности "потенциальный инвестор". Во-первых, это очень редкое явление в мире вообще. Все страны хотят его заполучить, в том числе и развитые. Конкуренция за инвестора высочайшая. Например, Восточная Германия. После того как там рухнула промышленность, не выдержав конкуренции с западногерманской после объединения, государство взялось привлекать инвестиции в экономику этой части страны. Казалось бы, немецкая скрупулезность, стабильность, близость к Западу плюс прекрасная инфраструктура, льготные налоги должны были обеспечить успех, но инвесторы не пошли туда. Почему? Переполнены оказались каналы сбыта, а значит, производства, в принципе, не нужно. Поэтому основной поток инвестиций идет из богатых стран в богатые. И только порядка 20% достается развивающимся странам.

Таким образом, в первую очередь Казахстану нужно отбросить приятные мысли о собственной исключительности, а реально отличаться от других развивающихся стран-конкурентов, предлагать какие-то особые выгоды. Потому что у инвестора, особенно хорошего, - десятки, если не сотни предложений.

К тому же надо признать: к сожалению, до сих пор о Казахстане практически ничего не известно. Представление немцев в лучшем случае ограничивается понятием "где-то между Россией и Китаем". Да, в Восточной Германии знают о постсоветских территориях чуть-чуть больше. Но и там многие думают, что Казахстан - это дикое место, где нет ни дорог, ни комфорта. Поэтому вашей стране необходимо продолжать активный промоушн, информационную атаку - презентации, выставки.

- Какие сферы казахстанской экономики могут потенциально заинтересовать западных инвесторов?.

- Определенные шансы есть в перерабатывающей промышленности. Потому что там имеются традиции и сравнительно быстрая окупаемость.

- А если говорить о приоритетных отраслях, описанных в СИИР, - информационные, биотехнологии и атомная энергетика?.

- Немецкие фирмы имеют определенный задел в сфере биотехнологий. К тому же это быстрорастущая на Западе отрасль. И здесь у Казахстана тоже есть возможность привлечь инвесторов. Объясню, почему: немецкое законодательство здесь рестриктивное, то есть чрезвычайно строго ограничивает данную сферу, основываясь на мнении общественности, правозащитных организаций и этических нормах. Иначе говоря, немцы не позволяют проводить, в частности, эксперименты над людьми, в отличие, скажем, от США. Между тем порядка 300-400 фирм только в Германии активно ищут более либеральные страны с определенным научным потенциалом. Стоит отметить, что речь идет не об опасных экспериментах, а вообще об экспериментах на человеке. Однако, опять же, биотехнологические компании вряд ли знают о Казахстане.

Что касается атомной энергии, то здесь в ФРГ тоже есть сильное общественное противодействие. Потому что ежегодно Германия принимает порядка 5 тысяч детей из Чернобыля. Это наглядное знание, и, скорее всего, в этой отрасли немецкий инвестор бесперспективен. Власти ФРГ решили прекратить использование атомных реакторов в течение 25 лет. С другой стороны, в ФРГ есть 14 тысяч ветроустановок, которые производят 5% энергии в стране. И на Западе присутствует большой интерес к альтернативным источникам энергии. Эти технологии очень быстро развиваются в Германии. Я знаю, что в РК есть ученые, которые пытаются использовать наличие здесь большого количества ветра и солнца. Думаю, в этом есть определенные перспективы. Правда, лишь в том случае, если государство будет, как в Германии, дотировать распространение этих технологий. Или если Казахстан последует примеру Германии, которая добровольно обязалась сократить выбросы вредных газов на 20%, хотя Киотский протокол предусматривает только 5%. В то же время не стоит забывать и о том, что ветряная энергия может давать максимум 15-20% от всей производимой энергии. Любой стране всегда нужны оптимальные комбинации разных источников.

- А сфера малого бизнеса РК может быть привлекательна для иностранцев, хотя бы в перспективе?.

- Пока вряд ли. Сначала Казахстан должен создать вообще нормальные условия для развития малого и среднего бизнеса и сделать ряд структурных шагов. К примеру, в Германии МСБ дает около 50% ВВП, создавая порядка 66% рабочих мест и отчисляя примерно 70% налогов. В этом плане, укрупняя экономику, любая страна теряет налоги, потому что именно крупные компании умеют их избегать.

Кстати, отмечу, что в Германии 70% всех изобретений, патентов делаются именно в сфере МСБ. В Казахстане малые предприятия - это в основном торговля и сервис. Здесь очень большой дефицит идей. Ваши предприниматели почему-то предпочитают сначала выкупить дорогое здание, а потом думать, что с ним делать. Тогда как классическая схема бизнес-старта выглядит так: идея - квалификация - деньги - инфраструктура. Жутковатой видится ваша система регулирования и контроля МСБ. К примеру, в Германии, чтобы начать свое дело, достаточно просто уведомить власти об этом и сразу приниматься за работу. На все процедурные вопросы уходит не более часа. Специальное разрешение нужно лишь для очень немногих - например, если фирма торгует оружием или ценными бумагами.

Есть и, казалось бы, мелкие, но очень важные моменты. Например, в РК большая часть окон - старые. Между тем подсчитано, что 40% тепла уходит именно через такие окна - то есть фактически вы топите небо. А это - деньги, огромные природные ресурсы и, самое главное - парниковый эффект. Государство должно стимулировать создание теплоизоляции, чтобы в итоге сэкономить расходы населения и предпринимателей на коммунальные платежи и воспитывать экологическое сознание.

- А каковы, на ваш взгляд, перспективы развития туризма из ФРГ в РК?.

- Думаю, о массовом туризме с Запада мечтать Казахстану не стоит. Есть резон поднимать индивидуальный и приключенческий туризм. Для этого нужны небольшие гостиницы - вряд ли экшн-туристы хотят жить в пятизвездочных отелях.

Для развития туризма здесь необходимо также повышать культуру и правовую грамотность ваших таможенников, пограничников. Во всем мире "зеленый коридор" - для тех, кому нечего декларировать. Ваши органы, я лично убедился, об этом не знают. Кроме того, получение визы - уже есть разрешение. У вас нужна еще регистрация, которой при большинстве отелей не имеется.

Вообще, не буду оригинален, если скажу, что в РК просто необходимо решать все эти организационные и процедурные вопросы. И еще одно: казахстанцам не нужно исходить из того, что все западные люди - самые богатые на планете.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ИНИЦИАТИВА.

Бизнесмены считают, что казахстанская модель амортизации основных фондов есть результат местного переосмысления американского опыта.

Новый год в отношениях госорганов и предпринимательского сообщества начался, как известно, с ряда резких заявлений и обострения старых проблем (пожалуйста, Панорама №№1,2). Однако есть и примеры, показывающие, что состояние конфронтации не является единственной формой взаимоотношений бизнеса и государства. Как серьезный шаг навстречу предпринимателям расценивается начавшаяся в последнее время работа параллельно в парламенте и правительстве над новым проектом по изменению порядка амортизационных отчислений в целях налогообложения бизнеса.

Коротко характеризуя суть этой проблемы, можно сказать, что амортизационная политика расценивается бизнесменами как тормозящая перевооружение индустрии и не способная быть эффективным механизмом для внедрения инноваций. Для налоговых целей в разных странах используется разный порядок амортизации и, по данным отечественных экспертов, наиболее распространенный - так называемый прямолинейный, когда весь период амортизации разбит на равные периоды и каждый год делаются определенные отчисления. Этот метод применяется в мире очень широко, в частности, в экономически развитых странах Европы, где его эффективность была убедительно доказана. В Казахстане же фактически используется иная практика, которую местные эксперты называют методом уменьшающегося остатка. Хотя при этом делается оговорка, что такое определение не полностью отражает смысл казахстанской амортизационной модели, так как от известных экономической науке классических схем она заметно отличается. Возникла же она, по некоторым предположениям, в результате местного переосмысления американского опыта.

Не вдаваясь в специфические детали, можно сказать, что сегодняшняя система приводит к тому, что 30 - 40% средств, расходуемых предпринимателями на обновление основных фондов, подвергаются обложению подоходным налогом. То есть бизнесмены вынуждены делать это фактически из своей чистой прибыли.

- Такая схема может быть применима, когда речь идет о расширении производства, но при простом воспроизводстве оно должно обеспечиваться только за счет затратной части. В нашем налоговом законодательстве нарушен один из основных канонов экономики, - заявила, комментируя проблему, исполнительный директор Конфедерации работодателей Казахстана Екатерина НИКИТИНСКАЯ. - В первый год предприниматель может в отношении нового оборудования применять удвоенную норму амортизационных отчислений. Даже если смотреть по самым высоким нормам, предусмотренным в Налоговом кодексе, это составит 50%. На следующий год - уже 25% от отчислений предыдущего года, то есть вполовину уменьшается норма амортизации. И так каждый год она будет постоянно убывать. В результате получается, что по нынешнему Налоговому кодексу амортизация у нас продолжится более 40 лет! Как можно говорить об обновлении производства, если мы в целях налогообложения амортизируем основные фонды в течение такого долгого периода? Такой подход совершенно не учитывает моральное старение оборудования, необходимость следовать за техническим прогрессом, а также инфляционные процессы. 20-30 и более лет могут использоваться в производственном цикле здания, металлургические печи, но все остальное следует обновлять гораздо чаще. Машины, агрегаты - через пять, в крайнем случае десять лет. Не говоря уж о технологиях, ноу-хау.

Казахстанские бизнесмены, работающие в различных несырьевых сферах производства, отмечают, что при нынешней амортизационной политике им невыгодно технически и технологически обновлять производство, выгоднее латать и ремонтировать основные фонды. Хотя вроде необходимость добиваться технического прогресса на производстве никем не отрицается. Те, кто склонен к более глубокому анализу, отмечают, что, исходя из казахстанских реалий, в частности, весьма незначительного количества работоспособного населения в стране, невозможно позволять себе такую "роскошь", как низкая производительность труда. А именно к ней ведет невозможность быстрого и эффективного обновления производственных фондов.

О необходимости поменять амортизационную политику на иной метод - равномерного прямолинейного списания, что позволило бы предприятиям аккумулировать финансовые ресурсы для обновления производства за счет необлагаемой части дохода, предпринимательская общественность говорила давно. Нельзя сказать, что госорганы оставались совершенно глухи - весной прошлого года правительство пообещало пересмотреть порядок амортизации, признав наличие проблемы. Но, видимо, как это часто бывает в отечественной практике, при этом столкнулись две разнонаправленные тенденции: осенью того же года ими вместо кардинального решения этой проблемы были изменены нормы амортизации по нескольким подгруппам, но отнюдь не самым важным: спутникам, телекоммуникациям, такси и. многолетним насаждениям (!). Поэтому недавнее решение о создании рабочих групп по этой проблеме одновременно в правительстве и в парламенте было расценено бизнесменами как победа второй, позитивной тенденции. Депутаты даже, насколько известно, намерены решить этот вопрос до истечения сроков своих полномочий.

Главным, хотя и неофициальным, аргументом против изменения амортизационной политики была стабильность наполняемости бюджета. Однако, по словам известного казахстанского бизнесмена, пожелавшего сохранить инкогнито, эти две задачи не должны ставиться в зависимость друг от друга.

- Понятны опасения за бюджет страны, но ситуация, на мой взгляд, позволяет без особого риска изменять амортизационную политику. Заметно уже сейчас, что 2004 год пройдет на экономическом подъеме, это чувствуется по сегодняшнему состоянию экономики. Однако что будет в 2005 году - трудно сказать. Поэтому перемены нужны как можно скорее, чтобы прожить 2004 год в новых условиях, при нормальной амортизационной политике. Без этих изменений неясно иначе, как мы хотим выполнять инновационно-индустриальную программу, как сделать нашу продукцию конкурентоспособной, зачем мы вступаем в ВТО? - заявил он.

Ярослав РАЗУМОВ.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Создана Ассоциация рекламистов Средней Азии и Казахстана.

В новую общественную структуру вошли представители рекламного бизнеса Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана. Более того, возможно, в скором времени к ним присоединятся коллеги из России, Грузии и Азербайджана, после чего ассоциация изменит свой статус с регионального на международный.

Иницатором создания АРСАК стало РИА ALNA Media Marketing при поддержке департамента малого бизнеса акимата Алматы. 20 января был подписан учредительный договор. Целью создания ассоциации является регулирование отношений по производству, размещению и распространению рекламы, обеспечение баланса интересов как предпринимателей, участников конкурентных отношений на рынке, так и потребителей рекламной информации в странах - членах объединения. "Вступив в ассоциацию, рекламисты стран СНГ вплотную подойдут к решению вопросов консолидации рынка рекламных услуг, взаимопомощи и саморегулирования",- отметила глава ALNA Media Marketing Елена МАМАЙ. По ее словам, создание ассоциации поможет потенциальным клиентам рекламных агентств ориентироваться на рекламном рынке государств - членов организации. Для этих целей создается официальный сайт объединения, где зарубежные товаропроизводители смогут получить всю интересующую их информацию о рынке рекламных услуг в регионе. На сайте будут размещены тексты отраслевых законов стран - членов ассоциации, список и координаты рекламных агентств, данные о рекламораспространителях.

"Мы открыты для всех субъектов рынка. К примеру, в Алматы работают около 120 рекламных агентств, и мы будем рады, если все они присоединятся к нашей инициативе",- заявила г-жа Мамай. Она разъяснила, что "АРСАК ставит перед собой задачу обеспечивать потребителей рекламы достоверной информацией о товарах (работах и услугах), их изготовителях (продавцах, исполнителях); предотвращать и пресекать ненадлежащую рекламу; создавать условия для добросовестной конкуренции между рекламными компаниями; проводить мониторинг, другие маркетинговые исследования и анализ рынка рекламных услуг и т. д.".

В октябре текущего года ожидается активное участие АРСАК в международном фестивале рекламы в Алматы, организатором которого выступит РИА ALNA Media Marketing. В рамках предстоящего мероприятия планируется и официальная презентация объединения. Члены ассоциации также станут участниками диалога представителей рекламных агентств в рамках Года России в Казахстане.

По словам директора департамента малого бизнеса акимата Алматы Серика ТУРЖАНОВА, "создание такой структуры особенно актуально в рамках вступления РК в ВТО". "Это поспособствует тому, что местные товаропроизводители будут садиться за стол переговоров с зарубежными партнерами, имея собственные раскрученные брэнды",- считает он. "Казахстанский бизнес сегодня расширяется, выходит на рынки соседних стран - Узбекистана, Кыргызстана и др. И наоборот, товаропроизводители этих стран осваивают наш рынок. Ассоциация в силах активизировать эти процессы и сделать их эффективными",- добавил г-н Туржанов.

Г. А.

ОПЫТ.

В Алматы побывал гуру рекламного бизнеса.

Питер Фишер входит в число хрестоматийных персон в мировой рекламной индустрии. Его более чем 45-летний опыт включает эффективное продвижение таких известных брэндов, как L'OREAL, LANCOME, FIAT, NIVEA, IBM, AUSTIN MARTIN и др. Он работал в крупнейших рекламных агентствах мира - Gizler&Gizler (Цюрих), Jean Reiwald (Базель), Oscar Publicite (Париж), We Design Inc. (Нью-Йорк), Ogilvy&Mother (Цюрих) и т. д., а также в журналах Vogue, Lui, Adam.

Сегодня 67-летний Фишер - международный эксперт в области рекламы, независимый креатив-консультант по дизайну и типографии. Он дал интервью Панораме, в котором, в частности, высказал свое мнение о рекламном рынке Казахстана.

- Какова цель вашего приезда?.

- Последние шесть лет я занимаюсь консультационной деятельностью - провожу многодневные семинары по приглашению рекламных агентств во многих странах. В Казахстане я нахожусь с аналогичными целями, причем это мой второй визит в вашу страну. После Алматы я планирую провести еще несколько тренингов в Праге и Варшаве.

- Вы успели сделать какие-либо выводы о местном рекламном рынке?.

- Он находится пока еще в самом начале своего развития. В сравнении с европейским рынком рекламная отрасль Казахстана отстает лет на 50-60. Но навыки у дизайнеров и креативщиков здесь достаточно высоки. Лет пять назад такой уровень профессионализма был у рекламщиков Европы и США, и, вполне возможно, в скором времени они сравняются.

Однако рекламный рынок - это, собственно, не только его субъекты и их работа, но и рекламодатели. Так вот, относительно местных клиентов ваших рекламных агентств я могу сказать одно - они все еще находятся в "каменном веке".

- Знакомы ли вы с рекламным законодательством РК?.

- Я его не изучал специально, однако наслышан о некоторых положениях Закона "О рекламе". Основываясь на своем опыте, хотелось бы прокомментировать, например, статью об обязательном дубляже рекламного текста на русском и казахском языках. Вы - единственная страна, где существуют такие нормы. В Швейцарии, откуда я родом, четыре официальных языка. При этом перед производителями рекламы никогда не стояла задача на одном билборде или любой другой наружной рекламе уместить текстовку на всех языках, признанных в стране. Все делается просто: если, допустим, рекламодатель заказывает рекламному агентству 20 билбордов, то 5 из них будут на французском, еще 5 - на английском и т. д. В некоторых городах, где преобладает, к примеру, немецкоязычное население, изготавливается и вывешивается больше билбордов на немецком. Так обстоит дело и с наружной рекламой в Бельгии, Испании, Канаде и ряде других стран, где имеется несколько официальных языков.

Хорошая реклама - не та, в которой присутствует много лишних элементов. В 90% случаях такая реклама будет неэффективна. Наличие на том же билборде длинного слогана, еще и на разных языках отвлекает людей. Они не успеют прочитать сообщение, которое должна была передать реклама, потому что едут в транспорте. Более того, это занятие небезопасно, если человек к тому же находится за рулем. Я считаю безответственным выпуск такого рода билбордов.

Как сказал патриарх рекламного дела Дэвид Огилви, "хороший билборд должен содержать всего три вещи - рекламируемый продукт, броский заголовок и логотип компании. Остальное - это лишняя информация".

- В Казахстане с недавних пор запрещена реклама алкоголя и ограничена реклама табака. Однако производителей алкогольной продукции это не остановило. Они продолжают в обход законодательства продвигать свой товар посредством завуалированной рекламы - в частности, выпускают небольшими партиями минеральную воду под брэндом алкогольной продукции и рекламируют ее. Как это согласуется с рекламной этикой?.

- Производители алкоголя ни при каких обстоятельствах не должны были так поступать. Нельзя использовать одно наименование на двух абсолютно разных продуктах. К примеру, в мире существуют два брэнда под одним названием Perrie - шампанское и минеральная вода. Однако эти два продукта никак не связаны между собой - у них разные производители, этикетки, логотипы. Я сторонник справедливой конкуренции на рынке и правды о рекламируемых товарах.

В некоторых странах тоже запрещена реклама алкоголя и табака. Полагаю, в ЕС это произойдет в ближайшей перспективе. С точки зрения этики и морали такая реклама деструктивна. На билбордах, рекламирующих сигареты и алкоголь, люди веселятся, потому что они пьют и курят. Это не то сообщение, которое мы должны доносить до наших детей.

- Некоторые специалисты считают нормальным соотношение между PR и рекламой в СМИ как 50 на 50. Что вы думаете по этому поводу?.

- Я никогда не работал в PR, поэтому вряд ли смогу ответить на этот вопрос. Как правило, в Европе не смешивают рекламу и PR. Тем не менее примеров удачного сотрудничества немало. Когда я работал в Нью-Йорке, у меня был опыт проведения крупной рекламной акции по открытию нового зимнего рейса одной европейской авиакомпании. Клиенты хотели не просто рекламу, а большое PR-событие, которое рассказало бы про лыжный отдых в Альпах, расписало бы программу отпуска в Италии, Франции, Швейцарии, Германии или в Австрии. Наше агентство составило сценарий события и затем обратилось в одну из PR-контор, чтобы та разработала детали мероприятия и его организации. Так, мы решили провести для руководителей турагентств и журналов о путешествиях большой прием на заводе по производству льда. Летом. Внутри здания была температура около 10 градусов по Цельсию. На входе каждому из гостей выдавали теплые вещи. Это было очень эффектно, потому что в Нью-Йорке в то время стояла жара +35 градусов. Гости пили теплые напитки, шампанское. Мероприятие получилось оригинальным и запоминающимся.

- А что, по вашему мнению, действует более эффективно - реклама или PR?.

- Реклама, потому что она привлекает и охватывает гораздо большее число людей. PR-акция - это всего лишь ограниченный круг приглашенных на какую-нибудь разовую кампанию. На PR-мероприятие вы не сможете пригласить миллион человек. С помощью же рекламы вы обращаетесь ко всему обществу. PR и реклама - это совершенно разные понятия.

- Достаточно ли, с вашей точки зрения, для бизнеса использовать только рекламу?.

- Нет. Но можно комбинировать разные подходы. Когда формируется маркетинговый план, обычно учитываются реклама, промоактивность, PR. Но не нужно смешивать их. Это три различные программы, методы, которые могут лишь поддерживать друг друга.

- Вы слышали что-нибудь о рекламе стран постсоветского региона?.

- Немного. Я гораздо больше знаю о том, что делают в США, Австралии, Южной Африке, Бразилии. Но, конечно, я в курсе того, как работают в области рекламы в странах Балтии или Москве. Некоторые вещи оттуда потрясающи, выполнены на высоком уровне. Говоря об опыте бывших стран соцлагеря, особо стоит отметить работы рекламных агентств Польши. Когда-то польские рекламные постеры были лучшими в своем роде во всей Европе. Но все, что касается видеорекламы, билбордов, на высоком уровне производится в США, Бразилии, Швеции, Испании.

- Каковы основные тенденции в современной рекламе?.

- Об этом довольно трудно сказать. В рекламном деле каждой из стран существуют свои тенденции. Если бы все рекламные агентства следовали в одном направлении и придерживались одних приоритетов, то во всем мире реклама была бы абсолютно одинаковой и неинтересной.

Тенденции - это как мода, которая диктует носить одно и то же всем модникам в определенном сезоне. Поэтому следовать тенденциям в рекламе нельзя, это станет просто оправданием отсутствия хороших идей.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер рассмотрел вопросы модернизации систем контроля воздушного пространства РК.

По сообщению пресс-службы правительства, на состоявшемся совещании в правительстве под председательством Премьер-Министра Даниала Ахметова были рассмотрены проекты программ по модернизации систем контроля воздушного пространства РК.

В частности, в сообщении приводится информация о том, что в ходе совещания специально созданная для этой цели рабочая группа доложила о проектах, представленных различными зарубежными компаниями: французской, германо-испанской, российской и британской. Во время обсуждения этих проектов, сообщает пресс-служба, г-н Ахметов обратил внимание на тот факт, что закупаемые системы должны быть использованы не только в военных, но и в гражданских целях. "Мы не должны тратить деньги дважды на одни и те же цели. Кроме того, это оборудование должно быть совместимо с системами воздушной обороны государств СНГ в рамках имеющихся межгосударственных соглашений", - приводится в сообщении цитата главы правительства. Кроме того, он отметил, что приобретаемое оборудование рассчитано на длительный срок эксплуатации. Это условие требует особенной тщательности при оценке новизны и качества оборудования. В феврале компании должны провести показательные испытания систем контроля воздушного пространства, по результатам которых рабочая группа сделает свой выбор. К марту группа должна представить правительству предложения по наиболее эффективному варианту с учетом высказанных критериев.

К. И.

из Астаны.

КОСМОС.

В Астане открылся Центр космического мониторинга.

22 января в столице состоялась презентация Центра космического мониторинга, созданного Минобразования и Институтом космических исследований МОН РК на базе Евразийского национального университета.

В настоящее время центр оснащен антеннами и аппаратно-программным комплексом для приема данных дистанционного зондирования низкого разрешения с американских спутников серии NOAA (пространственное разрешение - 1100 м) и высокого разрешения с индийских спутников IRS 1C/1D (5,8 м). Планируется, что данные, полученные из космоса, будут использоваться для орбитального мониторинга территории Казахстана.

На презентации также были представлены самые современные отечественные и зарубежные технологии решения задач мониторинга в области сельского хозяйства, чрезвычайных ситуаций, состояния окружающей среды, добычи и транспортировки полезных ископаемых. Технологии базируются на использовании данных активного и пассивного зондирования Земли высокого разрешения со спутников IRS (Индия), RADASAT (Канада) и Метеор-3М (Россия).

В презентации центра кроме казахстанских ученых приняли участие специалисты из России, Канады и Турции, которые были задействованы в установке оборудования и программного обеспечения универсальной станции приема данных дистанционного зондирования Земли.

К. И.

из Астаны.

КОММУНИКАЦИИ.

На Совете операторов было рассмотрено положение "О магистральном операторе".

По сообщению пресс-службы Агентства по информатизации и связи, на состоявшемся в Астане очередном заседании Совета операторов связи и информатизации РК были обсуждены проекты нормативно-правовых актов, которые будут приняты в развитие законопроекта "О связи".

В частности, все они направлены на демонополизацию телекоммуникационного рынка страны и беспрепятственное участие в нем всех желающих операторов.

Принципиально важными, по мнению операторов связи, является положение "О магистральном операторе", в котором определяются права и обязанности, критерии отбора магистрального оператора связи.

Также интерес операторов связи вызвали вопросы взаимодействия с исполнительными местными органами при согласовании с ними планов строительства и эксплуатации сооружений связи; перечень универсальных услуг и их тарифное регулирование со стороны государства.

По мнению участников заседания, будущий закон "О связи" и подзаконные нормативно-правовые акты, которые начнут действовать в новых условиях организации рынка связи, должны стать достаточным регулятором их деятельности.

По итогам заседания было принято решение, что все сделанные замечания будут внесены в разрабатываемые нормативно-правовые акты, и в обновленной редакции все документы будут представлены в правительство.

(Продолжение темы, пожалуйста, в следующем номере).

К. И.

из Астаны.

УТОЧНЕНИЕ.

УТОЧНЕНИЕ.

В №48 Панорамы от 12 декабря 2003 года в статье под названием "Житель Шымкента выиграл судебный иск у правительства" допущена неточность. Сумма, выплаченная правительством РК в качестве компенсации по иску жителя Шымкента гр-на Валерия Григоряна, составляет Т30 тыс., а не Т300 тыс., как было указано в статье.

БАНКИ.

Банк ЦентрКредит планирует в течение года увеличить общий объем кредитования физических лиц более чем в 2 раза.

Об этом Панораме сообщил заместитель председателя правления банка Медет РАХИМБАЕВ. По его прогнозам, доходы населения увеличатся. И, исходя из этого, банк ЦентрКредит (БЦК) будет активно развивать розничное, в том числе ипотечное, кредитование, "предлагая новые и более выгодные услуги".

По данным г-на Рахимбаева, в прошлом году общий объем кредитов, выданных физическим лицам, увеличился на 104% по сравнению с 2002 годом и составил Т12,5 млрд. Доля кредитов физическим лицам в общем ссудном портфеле банка увеличилась до 27%, из них 59% выдано в тенге и 41% - в долларах США.

Так, на долю БЦК приходится большая часть (55%) кредитов, выделенных в прошлом году по линии ЗАО "Казахстанская Ипотечная Компания" (КИК) в целом по стране. Банк выдал по этой программе ипотечных кредитов на сумму свыше Т6 млрд. Напомним, программу ипотечного жилищного кредитования БЦК осуществляет совместно с КИК с 2001 года. Кроме этого, банк имеет и собственную программу ипотечного кредитования, включая кредитование сотрудников корпоративных клиентов под гарантию предприятий. Программы действуют во всех филиалах БЦК. Банк предусматривает развитие ипотечных программ с администрациями ряда городов и районов Казахстана.

По словам г-на Рахимбаева, интересным является рынок долевого строительства. Поэтому БЦК работает с крупными строительными компаниями и холдингами по возведению жилых домов.

Всего, по данным банка, с его помощью смогли приобрести жилье более 5 тыс. семей. В среднем на сегодня БЦК еженедельно выдается ипотечных кредитов на сумму около Т200 млн, что означает примерно 100 новоселий. Следует отметить, что ЦентрКредит снизил за год ставки по ипотечным кредитам с 19,6% до 13,8%.

Та же тенденция наблюдается и в сфере потребительского кредитования. В прошлом году БЦК сократил ставки по таким кредитам с 25 до 20% годовых в тенге. Не случайно выросло число потребительских кредитов - с более 7 тыс. на сумму Т3 млрд до свыше 15 тыс. на более Т6 млрд. Соответственно, ссудный портфель по кредитованию физических лиц был увеличен за год в два раза. По темпам роста БЦК вошел в четверку лучших банков страны.

Одной из приоритетных задач банка в текущем году, по словам заместителя председателя правления Булана АДИЛХАНОВА, является и расширение розничной сети, на что планируется инвестировать около Т75 млн. В частности, БЦК намерен открыть 25 новых расчетно-кассовых отделений по всей территории Казахстана, в том числе и в тех населенных пунктах, где раньше не присутствовал. На сегодня филиальная сеть банка состоит из 19 филиалов и 73 РКО. Общее количество банковских точек обслуживания населения составляет (с учетом обменных касс) 90 единиц. Данная сеть обеспечивает БЦК присутствие в 30 городах и населенных пунктах страны. Больше всего РКО (22) открыто Алматинским филиалом банка. В прошлом году БЦК инвестировал в расширение розничной сети более Т50 млн.

А. Д.

ФИНАНСЫ.

Казахстано-корейская компания Kazsmart поможет развитию сферы применения платежных карточек в стране.

16 января в алматинской гостинице "Достык" состоялось подписание документов о создании совместной казахстано-корейской компании Kazsmart.

Как ожидается, с помощью корейского партнера, компании UANGEL, будут осуществляться инвестиции в развитие торговой, терминальной и банкоматной сети с обработкой карточных транзакций через систему Национального процессингового центра. Ожидаемый объем инвестиций корейской компании в этом году может составить примерно $2 млн. В пресс-релизе, посвященном подписанию соглашения, отмечается, что UANGEL зарегистрирована на Корейской фондовой бирже с капитализацией более $100 млн. Приход компании в Казахстан стал реализацией договоренностей, достигнутых в ходе визита в Южную Корею Нурсултана Назарбаева, когда состоялись предварительные переговоры по этому поводу. По словам руководителя управления платежных систем Нацбанка г-на МУСАЕВА, развитие экономики любой страны связано с расширением сферы применения платежных карточек, и "трудно представить систему, в которой они бы не использовались". За последние несколько лет с 2000 года объемы рынка платежных карточек увеличились в 6 раз и составляют 400 миллиардов тенге. Владельцами 2 млн карточек являются примерно 1,9 млн человек. Одной из главных проблем, отмеченных г-ном Мусаевым, однако, остается то, что карточки используются пока в основном для снятия наличных денег с банкоматов, а расчеты с помощью них за товары и услуги пока крайне незначительны. В прошлом году было отмечено всего примерно 2 тыс. таких транзакций, а снятие наличных составляет примерно 97% от всех операций с карточками.

Одной из главных мотиваций создания совместной компании называется возможность безналичной розничной платежной системы, позволяющей сделать прозрачными финансовые потоки, обращающиеся в сфере розничной торговли. При этом, по оценкам экспертов, приводимым в пресс-релизе, примерно 70% всего розничного товарооборота, не менее $3,5 млрд в год, приходится на рынки.

Возможно, приход корейской компании преследует и цель активнее подвигнуть рынок в направлении, близком к "корейской модели" развития рынка пластиковых карточек. По сведениям, приводимым Национальным процессинговым центром, оборот в стране только по карточкам "Виза" составил около $40 млрд в квартал, а все межбанковские платежи проходят через "Корея Файненшиал Телекоммуникейшн энд Клирингс инститьют", являющуюся единственной организацией, осуществляющей межбанковский клиринг в Корее. В целях реализации общенациональных задач объединение всех банков для работы через единую процессинговую организацию позволит сделать соответствующий бизнес банков более эффективным, а высвобожденные финансовые ресурсы направить на развитие инфраструктуры обслуживания пластиковых карточек и расширение спектра собственно банковских услуг.

Что касается создания национальной межбанковской системы платежных карточек, в настоящее время Национальный процессинговый центр, прошедший сертификацию в системе VISA, "активно занимается вопросами подключения к ней банков второго уровня, прорабатывает вопрос создания единой национальной платежной системы, а также введения единых национальных стандартов для микропроцессорных карточек. При этом, как считается, основными задачами создаваемой системы должны стать усиление контроля за денежным оборотом и уменьшение теневого оборота наличных денег, совершенствование механизма выплат пенсий, зарплат и пособий, оптимизация процесса сбора коммунальных платежей, оплаты услуг транспорта и связи, применение микропроцессорных карточек для осуществления бюджетных и иных обязательных платежей в безналичной форме и сокращение расходов на эмиссию наличных денег.

Н. Д.

(По материалам Национального процессингового центра).

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

15 - 21 января.

Доллар США = 140,50 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 139,80 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 64,2% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 21 января и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,73 -0,13.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 2,79 -0,07.

7 дней KZT 3,23 -0,06.

28 дней KZT 4,43 -1,00.

40 дней KZT 13,01 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 6,00 +1,00.

2 недели KZT 6,75 +1,75.

1 месяц KZT 7,50 +1,50.

2 месяца KZT 8,25 +1,25.

3 месяца KZT 9,00 +1,00.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 21 января и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 151,97 +5,02%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 157,17 +0,50%.

KASE_BC 124,99 +0,37%.

KASE_BY 7,37 -1,30%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 151,96 +0,25%.

KASE_EC 109,58 +0,18%.

KASE_EY 3,44 -3,44%.

Рынок негосударственных ценных бумаг(НЦБ).

Сектор первичных размещений.

15 и 16 января 2004 года в торговой системе KASE были проведены очередные специализированные торги по первичному доразмещению индексированных по уровню инфляции ипотечных облигаций ЗАО "Казахстанская Ипотечная Компания" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY10A986, официальный список KASE категории "А", KZIKb3; 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 01.12.03 - 01.04.14, полугодовой купон с плавающей ставкой, на первые полгода - 8,3% годовых, 30/360). Торги проводились по котировкам облигаций в грязных ценах с удовлетворением заявок по цене отсечения. Размещения были результативными. Объем спроса варьировал от 2,4% до 43,6% от объявленного объема доразмещения. По итогам торгов эмитент продал 750 млн облигаций на сумму 747 696 750,00 тенге под прогнозные (рассчитанные по параметрам первого купонного периода) 8,50% годовых к погашению для покупателя. После проведения девяти специализированных биржевых торгов (4, 10, 12, 18, 19, 25, 26 декабря 2003 года, 15 и 16 января 2004 года) ЗАО "Казахстанская Ипотечная Компания" разместило среди инвесторов на KASE 3 515 000 000 облигаций третьей эмиссии (70,3% от зарегистрированного объема) под прогнозные 7,80 - 8,50% годовых. Сумма привлечения составила 3 515 384 509,04 тенге (около 25,0 млн долларов США по текущему биржевому курсу). Средневзвешенная прогнозная доходность бумаг к погашению для покупателя по всем проведенным размещениям - 8,38% годовых.

19 января 2004 года в торговой системе KASE были продолжены специализированные торги по первичному доразмещению привилегированных акций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда). По итогам дня продавец разместил двумя сделками 370 370 привилегированных акций по цене 270,00 тенге за бумагу на общую сумму 99 999 900,00 тенге. Акции покупал единственный член KASE.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи за исследуемый период на KASE заключено 52 сделки на сумму $19 628,4 тыс., или Т2769,4 млн. По сравнению с предыдущим периодом (70 сделок, $24 672,1 тыс., или Т3 512,0 млн) оборот сектора сократился на 20,4%. На анализируемой неделе сделки провели 15 членов KASE по 24 инструментам, среди которых 13 являлись облигациями. При этом 36,5% брутто-оборота (59,4% по операциям покупки и 13,6% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периода 18 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 26 ценных бумаг, в том числе 17 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 23,1% брутто-оборота, в том числе 11,2% по операциям покупки и 35,1% по операциям продажи.

Принципиально рынок за неделю не изменился. Снижение оборота сектора аналитики "ИРБИС" склонны отнести в разряд рабочих колебаний данного показателя. Кроме того, некоторый отток денег с вторичного рынка НЦБ вызвало доразмещение облигаций ЗАО "Казахстанская Ипотечная Компания". Не способствовало активизации торговли облигациями и очень быстрое укрепление тенге к доллару. Держатели валютных обязательств предпочли воздержаться от активных действий до стабилизации курса.

Корпоративные облигации торговались на неделе с падающей активностью. Рынок поддержали новые бумаги ОАО "Каражанбасмунай", индексированные по инфляции и девальвации тенге. Несмотря на противоречивые условия выпуска этих облигаций, они оказались фаворитами на бирже. Объем трех проведенных сделок достиг 9467,5 тыс. долларов США, то есть половины всего оборота KASE с акциями и облигациями на вторичном рынке.

Динамика доходности выглядела противоречиво. По заключенным сделкам рост доходности наблюдался у следующих инструментов:

l ALKSb2 - с 10,05% до 10,47% годовых;.

l BTASb1 - с 8,50% до 8,54% годовых;.

l HSBKb3 - с 8,00% до 8,50% годовых;.

l INCAb1 - с 7,95% до 8,02% годовых;.

l KARMb2 - с 8,50% до 8,60% годовых;.

l KZIKb3 - с 8,30% до 8,50% годовых;.

l TXBNb1 - с 12,00% до 12,50% годовых.

За то же время доходность CCBNb1 снизилась с 10,00% до 8,85% годовых, KZTCb1 - с 8,50% до 8,30% годовых, TEBNb3 - с 8,999% до 8,996% годовых. Доходность ASBNb2, BRKZb1 и TXBNb2 практически не изменилась.

Исходя из приведенных данных, можно сделать вывод о преимущественном снижении цен корпоративных обязательств на KASE. Однако индекс KASE_BY (таблица в начале обзора) показывает обратную динамику, подтверждая развитие традиционной тенденции падения доходности. Объясняется это тем, что поведение цен и котировок маркет-мейкеров на KASE было разным. Под воздействием быстрого укрепление тенге к доллару маркет-мейкеры играли на повышение стоимости долларовых бумаг (именно эти облигации формируют значение KASE_BY). По вполне понятным причинам данный спрос остался без предложения, что и привело к противоречивой динамике показателей.

Капитализация рынка корпоративных облигаций выросла за 7 дней на $62,3 млн и на 21 января достигла $2603,5 млн. Данный показатель изменился благодаря включению в торговые списки KASE облигаций АО "Казкоммерцбанк" (Алматы) третьей эмиссии (см. ниже).

На рынке акций не происходило ничего интересного, если не считать падения курса KZMS на 32,1%. Данное падение было зафиксировано по единственной сделке минимального объема (110 акций), которая к тому же была прямой. За 7 дней на KASE цена ALKZ выросла на 2,0%, KTTH - в 11,8 раза, KZTKp - на 39,3%. Одновременно курс KZCR упал на 5,9%, BTAS - на 5,2%. Курс остальных акций не менялся. Капитализация рынка акций за неделю снизилась на $204,1 млн до $2 388,8 млн. Основной причиной данного изменения стало снижение стоимости KZMS.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемой недели заключена 41 сделка на общую сумму $27 579,3 тыс. (Т1 783,7 млн). Из них 18 сделок (на сумму $5312,2 тыс.) касались открытия репо и 23 (на сумму $22 267,2 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе не превысил $10 709,4 тыс. (Т1524,6 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период (включая сектор первичного размещения и сектор репо) заключено 99 сделок на общую сумму $53 205,2 тыс. (Т5400,8 млн). В предшествующем периоде соответствующий показатель составлял $35 381,5 тыс. (Т5036,6 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением Правления KASE от 15 января 2004 года облигации АО "Казкоммерцбанк" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY03B062; KKGBb3, 15 000 тенге, 7500,0 млн тенге; 15.01.04 - 15.01.07; полугодовой купон 7,0% годовых) признаны включенными в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Решение вступило в силу с 15 января 2004 года, поскольку эмитент оплатил листинговый сбор по данным облигациям. Точность котирования KKGBb3 в торговой системе KASE установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Торги по данным бумагам на KASE открыты с 19 января 2004 года. Статус маркет-мейкера KKGBb3 на KASE на основании поданного заявления присвоен ТОО "RG Securities" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки установлен в размере 120 облигаций.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 62 заключенных сделок не превысил Т11 187,4 млн ($79 233,7 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т22 037,1 млн ($154 927,7 тыс.). Снижение объема в данном секторе было вызвано в первую очередь потерей интереса инвесторов к работе с МЕОКАМ. Их оборот снизился на порядок. Свободные деньги участники рынка предпочитали размещать в наиболее короткие облигации, которые торговались на прежнем уровне доходности, а относительно высокая ликвидность на рынке евронот суверенного долга объясняется быстрым укреплением тенге к доллару США. Попытки продавать МЕОКАМ по растущей цене имели успех лишь в единичных случаях. Продавать эти облигации по падающим ценам их держатели не имели возможности. Следует также отметить, что события на валютном рынке не способствовали активной работе банков с государственными облигациями. В течение исследуемой недели приведенные выше причины вызвали значительное изменение структуры оборота ГЦБ на KASE (см. таблицу).

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 687 сделок на общую сумму Т85 406,5 млн. Из них 345 сделок (на сумму Т41 093,4 млн) касались открытия репо и 342 (на сумму Т44 313,1 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т76 522,2 млн. После закрытия торгов 21 января общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т20 759,6 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 749 сделок на общую сумму Т96 593,9 млн. В предшествующем периоде объем 535 сделок составил Т98 559,2 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в анализируемом периоде 99,7%, в предшествующем - 90,1%.

Новости KASE.

Решением Биржевого совета KASE от 21 января 2004 года введение в действие дополнений №1 (Дополнения) в Правила осуществления операций репо (Правила), согласованных с Национальным банком Республики Казахстан 31 декабря 2003 года, перенесено на 1 марта 2004 года. Речь идет о Дополнениях, утвержденных решением Биржевого совета KASE 3 декабря 2003 года, согласно которым участникам биржевого рынка запрещается продление срока операции репо, осуществляемой "прямым" способом, в случае, если ценная бумага, которая используется в качестве предмета данной операции репо, исключена из числа ценных бумаг, допущенных к обращению на KASE. Первоначально Дополнения были введены в действие с 1 января 2004 года. Решение Биржевого совета от 21 января о переносе срока ввода в действие Дополнений обусловлено тем, что по технической ошибке, допущенной работниками KASE, обновленный текст Правил не был своевременно доведен до членов биржи (данный текст был разослан членам KASE по электронной почте только 31 декабря 2003 года). В соответствии с пунктом 9 Положения о членстве "биржа не вправе требовать от своих членов соблюдения внутренних документов, содержание которых не было до них доведено". Напомним также, что определением от 14 января 2004 года, вынесенным судьей Специализированного межрайонного экономического суда г. Алматы Батырбаевым К.А. об обеспечении иска ТОО "Tau Securities" (Алматы) к KASE, с 14 января 2004 года действие вышеупомянутых Дополнений, а также дополнений №2 в Правила, приостановлено.

Решением Правления KASE с 30 января 2004 года АО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы) лишено статуса специалиста по облигациям "Казахтелеком" (Астана) первой эмиссии (KZ2CUY03A347; официальный список KASE категории "А", KZTKb1; $100, $25,0 млн; 13.03.01 - 13.01.04, полугодовой купон 10,00% годовых) и евронотам ЗАО "КазТрансОйл" (Астана) первой эмиссии (XS0132391938, официальный список ценных бумаг KASE категории "А"; KZTOe1; $150,0 млн; 06.07.01 - 06.07.06; полугодовой купон 8,5% годовых). Основанием для такого решения послужило заявление АО "ТуранАлем Секьюритис" о добровольном отказе от статуса специалиста по названным ценным бумагам. Напомним, что в настоящее время на рынке работает еще один специалист по KZTOe1 - ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы), которое также исполняет функции маркет-мейкера по KZTKb1. Решением Правления KASE с 30 января 2004 года АО "Фондовый сервис" (Алматы) лишено статуса маркет-мейкера по индексированным по уровню девальвации тенге облигациям ОАО "НУРБАНК" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY03A544; официальный список KASE категории "А"; NRBNb1; 1000 тенге, 1500,0 млн тенге; 22.05.02 - 22.05.05, полугодовой купон 8,5% годовых) и индексированным по уровню девальвации тенге облигациям ОАО "VITA" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY02A561; официальный список KASE категории "В", VITAb3; 100 тенге, 750,0 млн тенге; 11.06.02 - 11.06.04; полугодовой купон 14,0% годовых). Основанием для такого решения послужило заявление АО "Фондовый сервис" о добровольном отказе от статуса специалиста по названным ценным бумагам. Решением Правления KASE с 20 января 2004 года АО "MONEY EXPERTS" (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера по индексированным по уровню девальвации тенге облигациям ОАО "НУРБАНК" (Алматы) первой эмиссии. Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1 800 облигаций.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; an@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

БАНКИ.

Нумизматическая серия "Красная книга Казахстана" пополнилась памятной серебряной монетой "Сокол-балобан".

С 20 января Национальным банком РК тиражом в 3 тысячи штук выпущена в обращение памятная серебряная монета "Сокол-балобан" из серии "Красная книга Казахстана". Монета изготовлена из серебра 925-й пробы, ее масса - 24 грамма , диаметр - 37 мм, толщина - 2,7 мм.

Дизайн новой монеты традиционен для данной серии. На аверсе (лицевой стороне) в центре в две строки исполнена надпись "500 тенге", обозначающая номинал. Ниже располагается число "2004" - год чеканки. Над номиналом находится геральдическое изображение спирали, а по окружности - надпись на государственном языке: "Казакстан Улттык банкi". В левом верхнем секторе монеты в две строки по окружности размещены элементы национального орнамента и товарный знак Казахстанского монетного двора, имеется также выступающий кант.

На реверсе (оборотной стороне) на фоне стилизованных гор изображен сокол-балобан. В правом верхнем секторе по окружности расположено зоологическое название птицы - "ИТЕЛГI" - на государственном языке и "FALCO CHERRUG" - на латинском.

Изображения и надписи на обеих сторонах монеты - рельефные. Боковая поверхность (гурт) гладкая, без рифлений и надписей.

На сегодня это уже пятая монета данной серии, посвященной редким и исчезающим видам животного мира страны. До этого, напомним, в серии "Красная книга Казахстана" выходили монеты "Снежный барс" (30 января 2001 года), "Сайгак" (29 декабря 2001 года), "Архар" (30 декабря 2002 года) и "Дрофа" (28 июля 2003 года). Номинал всех монет этой серии составляет 500 тенге. Как и другие памятные серебряные монеты, данная обязательна к приему по ее нарицательной стоимости на всей территории РК по всем видам платежей, а также для зачисления на счета, во вклады, на аккредитивы и для перевода. "Сокол-балобан" разменивается и обменивается без ограничения во всех банках республики.

Памятные серебряные монеты изготовлены на Казахстанском монетном дворе и предназначены для продажи по коллекционной стоимости. Они выпускаются в сувенирной упаковке и снабжены номерным сертификатом качества Национального банка РК на государственном, русском и английском языках.

Напомним также, что в настоящее время в обращении находятся несколько серий памятных монет из драгоценных металлов. В частности, это серия, посвященная 150-летию Абая; "Петроглифы Казахстана"; "Прикладное искусство"; "Архитектурные и исторические памятники". Кроме того, были выпущены золотые инвестиционные монеты "Шелковый путь" и ряд других - посвященные торжественной встрече Казахстаном третьего тысячелетия, 1500-летию Туркестана, 10-летию Независимости республики.

В числе наиболее редких и ценных памятных монет РК можно назвать выпущенную к 10-летию Независимости тиражом 100 штук серебряную монету весом 1 кг (номинал 5000 тенге).

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья впервые получил лицензию на экспорт изотопа осмий-187.

Республиканское госпредприятие (РГП) "Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья РК" (НЦ КПМС) на днях получило лицензию Министерства индустрии и торговли, разрешающую экспорт стратегического материала - изотопа осмий-187. Как заявил в среду на пресс-конференции в Алматы генеральный директор РГП "НЦ КПМС" Абдурасул ЖАРМЕНОВ, таким образом впервые в казахстанской истории осуществлена продажа изотопа осмия мировым потребителям. До этого предпринимались различные попытки реализации этого высокотехнологичного материала, однако по разным причинам сделки так и не были совершены.

По словам г-на Жарменова, первым покупателем осмия-187 казахстанского производства стала Чехия. Контракт, заключенный между сторонами, оценивается в общей сложности в $40 млн. В частности, согласно ему, стоимость 1 грамма осмия-187 составляет порядка $10 тыс. (тогда как обычный осмий стоит всего $20-25 за 1 грамм). Выданная РГП экспортная лицензия предусматривает поставку лишь первой партии металла из указанного объема. По мере последующих поставок по чешскому контракту, которые будут осуществлены в течение года, потребуется получение новых лицензий.

Гендиректор сказал, что в настоящее время ведутся переговоры с другими потенциальными покупателями осмия-187. Вообще мировое производство этого металла колеблется от десятков до нескольких сотен килограммов. Интерес к осмию-187, который может быть использован в качестве катализатора во многих химических процессах, для изготовления деталей измерительных приборов (в сплавах, отличающихся высокой твердостью и стойкостью к истиранию), для фиксации клеток при медицинских и биологических исследованиях и в других секторах, объясняется его химической и изотопной чистотой. Благодаря разработанной два года назад учеными НЦ КПМС уникальной технологии извлечения осмия-187, она составляет 99,6% и не имеет аналогов в мире. Причем затраты на переработку осмийсодержащих отходов снижены в 9-10 раз по сравнению с тем первым, и единственным, опытным производством осмия-187, которое было инициировано в 1996 году. Однако для совершения первой продажи потребовалась масса времени и терпения.

Как пояснил г-н Жарменов, контракт с чешской стороной на поставку изотопа осмий-187 был заключен еще в начале прошлого года, тогда же был проведен первый транш платы за этот высокотехнологичный продукт. Однако казахстанские чиновники затянули на год выдачу соответствующей лицензии, что вызвало недоумение у покупателя, а поступившие деньги были заморожены. Имевшийся на тот момент второй реальный покупатель продукта впоследствии отказался от сделки. Каждый из чиновников, оглядываясь друг на друга, не желал первым ставить под разрешительными документами свою подпись, очевидно, помня о том, что до 1997 года осмий-187 относился к продуктам двойного назначения. Несмотря на то, что вот уже более пяти лет, как этот металл отнесен к разряду обычных изотопов (существует несколько заключений, в том числе МАГАТЭ, Минатома РФ, казахстанских и российских институтов о том, что осмий-187 не относится к ядерным материалам), время от времени находятся лица, которые через СМИ дезинформируют общественность. Можно вспомнить, как два года назад (именно тогда отечественные ученые получили первый образец изотопа осмий-187 высокой чистоты) член комитета Госдумы РФ по безопасности коммунист Виктор Илюхин заявил на весь мир о наличии угрозы распространения ядерных материалов из Казахстана по территории России и стран СНГ. Согласно информации российского депутата, весной 2002 года сразу в трех городах РФ - Москве, Санкт-Петербурге и Волгограде - были задержаны курьеры, у которых изъяты образцы осмия-187 якобы казахстанского происхождения. В своих запросах директору Федеральной службы безопасности Николаю Патрушеву и главе Совета безопасности Владимиру Рушайло г-н Илюхин заявил, что сохранившиеся в Казахстане технологии переработки и обогащения изотопа могут попасть в руки международных террористических организаций и использоваться для создания ядерного оружия. Подобные необоснованные обвинения в отношении нашей страны выдвигались российской стороной неоднократно, что влекло за собой разбирательства. Г-н Жарменов указал на то, что такие заявления, искажающие реальную картину, появлялись как минимум трижды, и всякий раз - накануне ожидаемого принятия государственной комиссией по экспортному контролю решения о разрешении экспортировать осмий-187. Само собой, последнее откладывалось. Вероятно, кому-то очень не хотелось, чтобы в Казахстане, в частности в НЦ КПМС, обладающем уникальной возможностью производить изотоп, выпускался дорогостоящий осмий-187.

В нашей республике этот редкий металл был открыт в 1959 году в результате изучения ренийсодержащих руд Жезказганского месторождения. В 1964-1965 годах проводились совместные исследования научных сотрудников Института геологических наук АН КазССР и специалистов нынешнего Балхашского горно-металлургического комбината (БГМК) по изучению поведения данного металла в процессе производства и по разработке технологии его извлечения. В начале 1970-х годов в лаборатории института был получен первый грамм изотопа осмий-187, а затем на опытной установке БГМК - 11 граммов. Препарат был реализован БГМК ряду научных организаций по цене прейскуранта Фонда стабильных изотопов СССР. Уже в начале 1980-х годов в результате совместных работ Института геологических наук Жезказганского ГМК и Красноярского завода цветных металлов из черного осадка рениевого производства Жезказганского медьзавода было получено около 180 граммов изотопа, которые затем были реализованы различным организациям Казахстана, России, Украины для изучения областей применения. По словам г-на Жарменова, "Жезказганцветмет" предпринимал попытку вывезти несколько граммов изотопа в Германию, однако ввиду неправильного оформления документов он так и остался в таможенной зоне этой страны, и на сегодня штрафы за его хранение уже превысили стоимость самого металла. Сейчас все произведенное когда-то количество осмия хранится на складах государственного хранилища Нацбанка РК.

Г-н Жарменов считает, что Казахстану изотоп осмий-187 подарила сама природа. В недрах Жезказганского месторождения, которым уже порядка 600 млрд лет, осмий практически полностью представлен изотопом осмия-187. К тому же Жезказган - единственное месторождение в мире, где ресурсы радиогенного изотопа осмия-187 в недрах подсчитаны и утверждены в промышленных категориях С1 и С2. В таких больших масштабах осмий-187 больше нигде не встречается. К слову, раньше предполагалось его наличие в больших объемах в Чили, но позже выяснилось, что чилийские недра на 250 млн лет моложе казахстанских, и, соответственно, содержание осмия там на несколько порядков ниже. Осмий-187 в природе образуется также в результате радиоактивного распада одного из изотопов рения, причем период полураспада рения-187 составляет 45 млрд лет.

В настоящее время в республике единственным источником сырья для получения осмия-187 является ОАО "Корпорация Казахмыс", разрабатывающее Жезказганское месторождение. Именно на территории Жезказганского медеплавильного завода действует цех по производству редких металлов предприятия "Жезказганредмет", дочернего подразделения НЦ КПМС. В настоящее время лишь 3-5% осмийсодержащих отходов "Казахмыса" отправляется на переработку в "Жезказганредмет", а также в ЗАО "Южполиметалл" (Южно-Казахстанская область), остальная часть выбрасывается. При этом южноказахстанское предприятие извлекает лишь рений. Между тем Казахстан может закрыть на 100% мировую потребность осмия и на 50% - рения.

Г-н Жарменов заметил, что сегодня рынок этих металлов характеризуется быстрыми и неожиданными колебаниями цен. Осмий и рений важны для отечественной экономики в долгосрочной перспективе, считает он. Поэтому, чтобы не быть сильно зависящими от рыночной конъюнктуры, казахстанские ученые выступают за сохранение госсобственности и госмонополии на производство этих металлов. Для этого, по мнению гендиректора, необходимо в полной мере задействовать Гохран, где можно было бы хранить металл до повышения его стоимости. Он заметил, что в отходах уже безвозвратно потеряно более 70% рения, который имелся в недрах страны.

Как сообщил на пресс-конференции заведующий лабораторией редких и рассеянных элементов РГП "НЦ КПМС" Энвер ИШКЕНОВ, в настоящее время центром также разработана технология извлечения из жезказганских руд йода, брома и ртути, чего раньше никогда не делалось. В свою очередь, наличие в районе Жезказгана брома и йода говорит о возможном залегании здесь углеводородов, что тоже может стать настоящим открытием. Наццентр также принимает активное участие в реализации госпрограммы "Кремний Казахстана". В 2003 году специалистами РГП в Караганде в печи 200 КВА был выплавлен первый казахстанский кремний чистотой 99,2%.

Сейчас в РГП создан банк данных объектов интеллектуальной собственности, содержащий более 700 единиц научно-технической продукции в виде отчетов, технологических регламентов, предпатентов, патентов, проектно-конструкторской документации, нормативно-правовых документов, методик, аналитических обзоров, ориентировочная стоимость которых превышает Т4 млрд. С целью последующей коммерческой реализации объектов промышленной собственности осуществляется поддержание в действии свыше 215 патентов РК и других стран ближнего и дальнего зарубежья. В РГП работают 5 академиков НАН, 45 докторов и 166 кандидатов наук. За 10 лет существования центра разработано и внедрено на предприятиях горно-металлургического комплекса более 110 новейших технологий и создано 13 инновационных производств, продукция которых востребована не только в республике, но и в странах ближнего и дальнего зарубежья. Экономический эффект от внедрения в промышленности разработок РГП составил на сегодня более Т17 млрд, выплачиваемые в бюджет налоги со стороны вышеуказанных предприятий превысили Т800 млн в год. Технологии центра проданы и внедрены на крупных предприятиях Канады, Бразилии, Китая, Аргентины, Италии, в странах СНГ. РГП сотрудничает с научными организациями Японии и США.

Елена БУТЫРИНА.

ЭНЕРГЕТИКА.

Проблему дорогого газа для электростанций на юге страны можно решить нетрадиционным методом.

Несовершенство казахстанской электроэнергетики известно: дефицит электроэнергии при избыточных генерирующих мощностях и необходимость импортировать электроэнергию на юге страны, избыток дешевого топлива для электростанций и при этом опять же - импорт электроэнергии на западе. Надо признать, что за последние 12 лет для исправления этих проблем сделано было немного. Проблемы же, порожденные этой ситуацией, обостряются, угрожая стабильному развитию экономики и попутно усиливая и ряд других, в частности экологических проблем. Между тем именно сейчас, в условиях поиска сфер приложения для больших финансовых ресурсов институтов развития, эти проблемы и возможные способы их решения становятся вдвойне актуальными.

В южном регионе, включающем Алматинскую, Жамбылскую, ЮКО и Кызылординскую области, электростанции способны вырабатывать 16,5 - 17 млрд кВт/ч в год. Потребление в регионе составляет около 10,5 млрд. То есть потенциал производства электроэнергии примерно в полтора раза больше, чем уровень ее потребления. И тем не менее для своего южного региона Казахстан покупает в соседних странах 40% от потребляемой электроэнергии. Имеющиеся мощности электростанций не задействованы по причине дорогого топлива. В условиях открытого рынка покупатель сам выбирает поставщика и покупает у кого дешевле - в Киргизии, Узбекистане, в Экибастузе.

Пока в целом такая ситуация не создает очень острых проблем, но, по мнению экспертов, уже в достаточно недалекой перспективе положение дел может ухудшиться. К 2015 году ожидается, что энергопотребление на юге возрастет примерно до 15-16 млрд кВт/ч. Это в целом не так много. В 1990 году было 26 млрд., и, как уже было сказано, резерв мощностей на электростанциях позволяет удовлетворить спрос на электроэнергию. Но требует своего решения проблема приемлемого по цене топлива для станций, иначе - дальнейший рост зависимости самого населенного региона страны от импорта электроэнергии, со всеми экономическими и политическими минусами. По мнению главного специалиста Института "КазНИИЭнергопром" Георгия ПАПАФАНАСОПУЛО, способ решения этой проблемы есть. Это - использование газа подземной газификации углей Нижнеилийского бассейна.

- Это выглядит экзотическим в Казахстане, хотя в мире существует уже многолетний опыт использования, от Марокко до Соединенных Штатов. Например, германский Дрезден снабжается газом за счет подземной газификации углей. Уже в постсоветские годы запущена станция, работающая по такой технологии и производящая 4 млрд кубометров газа в год в Южном Кузбассе (сегодня весь Южный Казахстан потребляет 2 млрд кубометров). Станция по подземной газификации углей многие годы работает в Узбекистане на ангренских углях. Этот самый производительный и наиболее экологически чистый способ получения топлива, оставляющий нетронутой природную среду, не занимающий площадей под склады угля и золоотвалы. При этом себестоимость тонны условного топлива и стоимость конечной энергии ниже, чем стоимость при открытой разработке углей, - заметил в интервью Панораме г-н Папафанасопуло.

Впервые эта идея была озвучена в прошлом году (пожалуйста, Панорама №32, 2003 г.). Надо сказать, что на уровне госорганов отклика она до сих пор не нашла, однако внимание экспертов привлекла. Причем у идеи подземной газификации илийских углей есть оппоненты. Суть их возражений сводится к двум вопросам. Первый - низкая калорийность газа, полученного с помощью такого метода. Второй связан с тем, что месторождение расположено в зоне залежей урана, и может возникнуть проблема радиоактивности. Однако, по мнению г-на Папафанасопуло, этих проблем фактически нет.

- Не весь объем залежей углей радиоактивен - из 9,9 млрд тонн запасов угля немногим более 3 млрд расположены в радиоактивной зоне. И даже при разработке этих запасов проблема радиоактивности не будет представлять угрозы. Кстати, для последующей разработки урановых руд в этих месторождениях метод будет только полезен - он позволит выжечь уголь и тем самым как бы обогатить урановые руды. Что касается низкой калорийности газа, эта проблема технологически и экономически решаема с помощью установок по метанизации, что и применяется в современных технологиях.

По расчетам эксперта, проект по подземной газификации илийских углей производительностью 7 млрд. кубометров газа в год с газопроводом до магистральной сети с последующей подачей газа на Жамбылскую ГРЭС ориентировочно может стоить $300 млн. Из одной тонны угля может быть получено 2700 кубометров газа стоимостью на коллекторе завода после расчета по кредитам в $5-7 за 1 тысячу кубометров. Реализация такого проекта кардинально решает проблему обеспечения электроэнергетики Южного Казахстана качественным и дешевым топливом на длительную перспективу, сняв зависимость от импорта.

На западе, если говорить, в частности, об Актюбинской области, оправданной была бы разработка проекта по строительству электростанций, работающих на попутном газе с местных нефтяных месторождений. Так, на Жанажольском месторождении, если будут реализованы планы по наращиванию нефтедобычи, объем попутного газа может составить 3 млрд. кубометров в год. То есть такое количество, которое можно преобразовать в 9-10 млрд. кВт/ч. электроэнергии. При том, что если использовать не оборудование с низким КПД, а парогазовые установки, где КПД - не 34%, а 55%, то производство электроэнергии может достичь уже 15 млрд. кВт/ч. Актюбинск же в 2015 году будет потреблять 4,5 млрд. кВт/ч. По мнению г-на Папафанасопуло, рациональным было бы строительство на Кенкияке газотурбинной электростанции с двумя турбинами мощностью по 215 мВт. Уже этого хватило бы для освобождения от необходимости закупать электроэнергию в России.

- В России стоимость электроэнергии возрастает. Если раньше она была 1,35-1,32 цента за 1 кВт/ч. на казахстанско-российской границе, то сейчас уже дошла 1,75 и будет 2,15. Известно, что ожидается даже возникновение дефицита электроэнергии в регионе Южного Урала и Средней Волги. Чтобы закрыть этот перспективный дефицит, возобновляется строительство Башкирской атомной электростанции. Но ее электроэнергия не будет дешевой. Если у нас в Актюбинской области к 2015 году будет добываться 3 млрд. кубометров попутного газа, а нужен там для закрытия собственных потребностей лишь 1 млрд., то для Казахстана открывается возможность, построив работающие на этом газе электростанции, выйти на рынок России, стать из импортера электроэнергии ее экспортером, - считает казахстанский эксперт.

Однако, несмотря на то, что до 2015 года еще немало времени, приступать к разработке этого проекта надо уже сейчас, учитывая обычную инертность при реализации таких крупных проектов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Установка на Риддерском ГОКе уникального оборудования позволила улучшить качество производимого цинкового концентрата.

Риддерский ГОК (Восточно-Казахстанская область), входящий в состав АО "Казцинк", установил в одном из цехов обогатительной фабрики уникальный пресс-фильтр, который не имеет аналогов в мире. Как сообщили Панораме в пресс-службе "Казцинка", использование данного фильтра, изготовленного совместно специалистами Риддерского ремонтно-механического завода и московской фирмы ООО "Научно-производственное коммерческое предприятие "Бакор-Фильтр-Керамика", экономит средства и топливные ресурсы, а также позволяет производить цинковый концентрат более высокого качества.

По информации пресс-службы, идея разработки и установки такого фильтра возникла полтора года назад с целью избавления от высокой 16%-ной влажности цинкового концентрата, отправляемого на Риддерский цинковый завод. В процессе поиска решения проблемы изучался опыт зыряновских и российских коллег. Однако в первом случае используемые фильтры были рассчитаны на меньшую производительность, а во втором средняя влажность готового продукта все равно получалась довольно высокой - 14%, и приходилось дополнительно заниматься его сушкой.

Только в сентябре 2002 года, когда фирма "Бакор-Фильтр-Керамика" вышла с предложением использовать для изготовления фильтра разработанный и запатентованный ею принцип керамической капиллярной фильтрации, возникла идея совместными усилиями сконструировать принципиально новый образец фильтра. До этого в мире керамические фильтры выпускала только одна финская компания. Однако созданный в течение полугода риддерскими и московскими инженерами-конструкторами фильтрующий элемент оказался вполне конкурентоспособеным. Как отметили в пресс-службе, одной из особенностей данной технологии является то, что после фильтра не идет выброс сжатого воздуха, содержащего вредные вещества, а значит, не загрязняется окружающая среда. Кроме того, получаемый фильтрат на два порядка чище, чем тот, который образуется при использовании фильтра традиционной технологии.

В результате реализации проекта, по информации пресс-службы, на обогатительной фабрике Риддерского ГОКа остановлены два работавших ранее дисковых фильтра, а вместо них на гораздо менее энергоемком потреблении действует новая фильтрующая машина, обрабатывающая весь объем цинкового концентрата - 17-18 тонн в час (для сравнения: производительность финской машины составляет 6-7 тонн в час). Влажность исходного продукта при этом составляет 10-10,6%, и это, как считают специалисты, далеко не предел. Они не исключают, что цинковый завод в скором времени полностью откажется от просушки концентрата, который прямо из вагонов можно будет загружать в вельцпечи.

Как известно, АО "Казцинк" является монопольным производителем цинка в республике, выпуская также медь в товарных продуктах, золото и серебро. Контрольный пакет акций компании принадлежит "Казастур Цинк", всесторонне поддерживаемой "Гленкор Интернэшенл".

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

СП "Васильковское золото" в 2003 году увеличило объемы горных работ почти на 25%.

АО СП "Васильковское золото", разрабатывающее крупное Васильковское золоторудное месторождение (Акмолинская область), в 2003 году произвело 955 кг катодного золота, что на 3,7% больше, чем в 2002 году. Как сообщил Панораме Гани САГИЕВ, председатель правления СП "Васильковское золото", в состав которого входит в качестве генерального подрядчика ОАО "Васильковский ГОК", план выпуска катодного золота, составлявший 950 кг, был выполнен на 100,5%. По его словам, только в декабре было произведено 72,960 кг золота, что на 23,6% превысило объем декабря предыдущего года.

В прошлом году значительно возросли объемы горных работ. В настоящее время преимущественно перерабатываются упорные сульфидные руды, извлечение золота из которых при кучном выщелачивании существенно ниже, чем у окисленных руд. Поэтому, отметил собеседник, для того чтобы объем производства золота держать на уровне достигнутого, необходимо увеличивать количество перерабатываемой руды, что, в свою очередь, влечет рост объемов горных работ. По данным г-на Сагиева, в прошлом году Васильковский ГОК добыл 2 480,2 тыс. кубометров горной массы, при этом объем возрос на 24,7%. Добыча руды в прошлом году составила 1 509,1 тыс. тонн, что на 17,5% больше, чем в 2002 году. В целом же объем производства товарной продукции за 2003 год составил Т1 647 400 тыс. и возрос против показателя 2002 года на 17,4%.

Как пояснил председатель правления СП, рост объемов производства в прошлом году достигнут за счет реализации одобренного акционерами инвестиционного плана. В частности, в течение года в ОАО "Васильковский ГОК" была внедрена новая технология орошения рудных штабелей (применен способ орошения, при котором технологические растворы, равномерно распределяясь по поверхности штабеля, повышают эффективность растворения золота). Параллельно существующей технологии сорбции золота на ионообменную смолу внедрена технология с применением активированного угля, что способствовало существенному снижению производственных затрат. В апреле для увеличения объемов перевозок приобретено пять новых автосамосвалов "БелАЗ", в июне введены в эксплуатацию центральные ремонтно-механические мастерские комбината, в октябре смонтирован и запущен в строй доставленный из Германии экскаватор "Демаг" японской фирмы "Комацу", отличающийся высокой маневренностью и имеющий производительность, равную производительности двух российских экскаваторов ЭКГ-5. Помимо этого, в октябре начал работать рудный штабелеукладчик, с внедрением которого исключено уплотнение выщелачиваемой руды карьерными автосамосвалами, что уже улучшило технологические параметры кучного выщелачивания. Передислокация конечной стадии технологии получения катодного золота из опытно-промышленной фабрики, находящейся в черте Кокшетау, на территорию участка кучного выщелачивания (порядка 20 км) дала возможность существенно сократить транспортные и коммунальные расходы.

Всего в течение 2003 года СП "Васильковское золото" инвестировало в развитие производства Т325 млн. Доход от реализации товарной продукции ожидается в пределах Т1 594 млн. Чистый доход - до Т260 млн.

По словам г-на Сагиева, за прошлый год объем перечислений в бюджет составил Т311 580 тыс., в том числе в республиканский - Т196 804 тыс., областной - Т114 775 тыс. Для сравнения: сумма общих перечислений в 2002 году равнялась Т170 225 тыс. Кроме того, в минувшем году Васильковский ГОК оказал спонсорскую помощь в размере Т10 млн.

Собеседник сказал, что производственной программой на 2004 год также предусмотрено увеличение объема производства и проведение ряда мероприятий. Так, рост объема выпуска катодного золота планируется увеличить на 50 кг - до 1 тонны. Столь высокого показателя, как отметил председатель правления СП, ожидается достигнуть впервые за историю существования предприятия.

На начало текущего года среднесписочная численность работающих на комбинате составила 683 человека, среднемесячная заработная плата - более Т30 тыс.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" в 2003 году на 6,5% увеличил добычу нефти и конденсата.

Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" в прошлом году добыла 7 млн 915 тыс. тонн нефти и газового конденсата, что на 6,5% больше, чем в 2002 году. Как сообщили в департаменте по связям с общественностью компании, дополнительно к плану было получено 193,7 тыс. тонн нефти.

По данным департамента, дочернее предприятие нацкомпании ОАО "Узеньмунайгаз" (Мангистауская область) в минувшем году выполнило график по добыче нефти и газоконденсата на 103,2%: им было добыто 5 млн 283,5 тыс. тонн, из которых 162,2 тыс. тонн - дополнительно. Другое дочернее предприятие - ОАО "Эмбамунайгаз" (Атырауская область) - добыло 2 млн 631,5 тыс. тонн нефти и газоконденсата (101,2% от плана), при этом дополнительно - 31,5 тыс. тонн.

Кроме того, в прошлом году добыча природного газа в "КазМунайГазе" составила 1 млрд 162,6 млн кубометров, что на 14% выше уровня 2002 года. Данные показатели, отметили в департаменте, достигнуты нефтедобывающими предприятиями компании благодаря значительным и целенаправленным капиталовложениям в производственное строительство, а также в мероприятия по восстановлению фонда скважин и оптимизации систем разработки месторождений. В первом квартале текущего года "КМГ" планирует сохранить тенденцию увеличения нефтедобычи и добыть 1 млн 991,3 тыс. тонн углеводородов, тогда как за аналогичный период 2003 года этот показатель равнялся 1 млн 916 тыс. тонн.

По информации департамента, прошлогодний объем переработки нефти на Атырауском НПЗ, который контролирует нацкомпания, превысил показатель 2002 года на 2,2%, составив 2 млн 321 тыс. тонн. Из ресурсов "КазМунайГаза" на завод было поставлено 1 млн 822 тыс. тонн нефти. Ожидается, что в январе-марте этого года НПЗ переработает 588 тыс. тонн нефти (за тот же период 2003 года - 586 тыс. тонн), в том числе из ресурсов нацкомпании - 400 тыс. тонн (в первом квартале прошлого года - 500 тыс. тонн).

ЗАО "КазТрансОйл", входящее в состав "КазМунайГаза", в истекшем году транспортировало 34 млн 192 тыс. тонн нефти, что на 3,875 млн тонн превысило объем 2002 года. В течение первых трех месяцев 2004 года объем транспортировки нефти запланировано довести до 8 млн 878 тыс. тонн с 7 млн 969 тыс. тонн за соответствующий период 2003 года. В то же время по магистральным газопроводам ЗАО "Интергаз Центральная Азия" в прошлом году было транспортировано 118,2 млрд кубометров газа, что выше прошлогоднего уровня на 7,6 млрд кубометров. В первом квартале текущего года объем транспортировки газа предусмотрен в объеме 30,1 млрд кубометров.

В результате деятельности в прошлом году "КазМунайГаз" получил Т399 млрд доходов, что на 4,4% превысило соответствующий показатель в 2002 году. Причем чистый доход компании составил Т69,1 млрд и возрос в сравнении с предыдущим годом на 18,9%. По дочерним и зависимым организациям ЗАО "КазМунайГаз" в течение прошлого года внесено налогов и платежей в бюджет РК на общую сумму Т78,2 млрд. Увеличение фактически выплаченных сумм налогов в 2003 году по сравнению с предыдущим годом произошло в 1,15 раза, что связано главным образом с ростом доходов. За первые три месяца этого года объем выплаты налогов должен составить Т11,56 млрд.

В настоящее время компанией проводится активная инвестиционная политика. Достаточно сказать, что за прошедший год капитальные вложения за счет собственных средств составили Т58,5 млрд, в том числе в производство - Т47,5 млрд. Рост к 2002 году составил 21,4%. В январе-марте 2004 года капвложения запланированы в объеме Т14,6 млрд.

Как сообщили в департаменте, "КазМунайГаз" при непосредственном участии различных министерств, Мангистауского и Атырауского акиматов обсуждают вопрос замещения иностранных специалистов отечественными кадрами в нефтегазовых проектах с зарубежным участием. Так, в настоящее время в Северо-Каспийском проекте, в рамках которого идет разведка гигантского нефтяного месторождения Кашаган в казахстанском секторе Каспия, занято около 3 тыс. специалистов, из которых почти 40% составляют иностранные кадры. В соответствии с Государственной программой освоения казахстанского сектора Каспийского моря, прогнозируется, что к 2011 году общее количество рабочей силы, привлекаемой для проведения нефтяных операций на шельфе, достигнет 25 тыс. человек.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" принял решение о слиянии двух дочерних компаний.

Правление национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" приняло решение о слиянии двух дочерних нефтедобывающих предприятий - ОАО "Эмбамунайгаз" (Атырауская область) и ОАО "Узеньмунайгаз" (Мангистауская область). Об этом сообщил департамент по связям с общественностью "КМГ". Впервые о планах по слиянию двух компаний, разрабатывающих старейшие нефтяные месторождения на западе республики, руководство "КазМунайГаза" заявило в конце прошлого года. Тогда было отмечено, что объединение предприятий необходимо в рамках реструктуризации активов нацкомпании, которую намечено провести в течение ближайших двух лет путем реорганизации и продажи непрофильных компаний.

В "КазМунайГазе" уверены, что полученная в результате слияния объединенная компания сможет осваивать капиталоемкие инвестиционные проекты, которые трудно реализовать каждой из компаний в отдельности. Объединенная компания станет второй в Казахстане по извлекаемым запасам нефти, объем которых в итоге составит 275 млн тонн. В ней произойдет рост капитализации (в 1,5 раза по сравнению с ОАО "Узеньмунайгаз", или в 3 раза по сравнению с ОАО "Эмбамунайгаз"). Она сможет составить серьезную конкуренцию крупным иностранным компаниям.

Кроме того, слияние даст возможность оптимизировать и снизить затраты на содержание административно-управленческого персонала и увеличить чистый доход "КМГ". Предполагается, что головной офис объединенной компании будет располагаться в Астане. "Узеньмунайгазу" и "Эмбамунайгазу", соответственно, буду переданы статусы Узеньского и Эмбинского филиалов объединенной компании. Существующие филиалы двух нынешних дочерних компаний приобретут статус подчиненных им управлений.

В сообщении также отмечается, что все основные финансовые показатели после слияния останутся на достаточно высоком уровне. Уменьшений в перспективных планах по добыче нефти, газа и конденсата не прогнозируется. Не произойдет и сокращения рабочих мест. Все социальные программы будут финансироваться по-прежнему. Основная часть налогов, как и сейчас, будет выплачиваться в местные бюджеты (земельный налог, налог на имущество, индивидуальный подоходный налог с физических лиц, социальный налог). Половина налога на добавленную стоимость будет зачисляться в республиканский бюджет, по поводу остальных 50% объединенная компания сможет сама принять решение о выплате либо в бюджет Астаны либо в областные бюджеты. Корпоративный подоходный налог с юридических лиц будет зачисляться в республиканский бюджет. Уплату налога можно будет производить в столице или через соответствующие местные бюджеты там, где находятся филиалы объединенной компании.

Для разъяснения ситуации, связанной со слиянием дочерних компаний, президент "КазМунайГаза" Узакбай Карабалин отправился в рабочую поездку в Атыраускую область. Он уже встретился с трудовым коллективом ОАО "Эмбамунайгаз". Сегодня ожидается его визит в Актау, где в декабре прошлого года весть о предстоящем объединении вызвала неоднозначную реакцию. Тогда, в частности, Жанаозенская городская организация ветеранов войны и труда обратилась с письмом к г-ну Карабалину по поводу реорганизации "Узеньмунайгаза" и "Эмбамунайгаза". Их беспокоило, чем может обернуться для нефтяников, жителей Жанаозеня и Мангистауской области, в целом это слияние. Тогда представители ННК заверили, что объединение позволит увеличить нефтедобычу и далее развивать соцпроекты.

В настоящее время на балансе ОАО "Эмбамунайгаз" находятся 39 нефтяных месторождений по категории разрабатываемых. В состав этого предприятия входят 10 филиалов, 22 дочерних предприятия со 100%-ной долей участия в уставном капитале, которые оказывают различные услуги (строительные, транспортные, сервисные) для основного производства. ОАО "Узеньмунайгаз" разрабатывает два нефтегазовых месторождения - Узень и Карамандыбас, четыре газоконденсатных - Тасболат, Зап. Тенге, Актас, Южный Жетыбай, и одно газовое - Восточный Узень.

Существующая структура "Узеньмунайгаза" состоит, помимо центрального аппарата управления, из 18 филиалов. Кроме того, предприятие владеет долей участия в 18 ТОО.

Как известно, в состав "КазМунайГаза" входят также Атырауский НПЗ, транспортные компании "КазТрансОйл" и "КазТрансГаз", морская "КазМунайТениз", "Казахстанкаспийшельф". Нацкомпания также имеет 50% доли в компании "Казмортрансфлот". Планируется, что из имеющихся сейчас в составе "КМГ" 49 дочерних предприятий будет реструктуризирована половина.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Казмортрансфлот" и Stolt Offshore создадут СП для технической поддержки Северо-Каспийского проекта.

ЗАО "Национальная морская судоходная компания (НМСК) "Казмортрансфлот" и французская Stolt Offshore, ведущий международный подрядчик по морским работам, подписали Меморандум о совместной разработке национальных морских ресурсов Казахстана и создании базовой инфраструктуры для поддержки Северо-Каспийского проекта. Как сообщается в пресс-релизе "Казмортрансфлота", обе компании создадут и зарегистрируют на территории РК совместное предприятие, которое займется проектированием, строительством и управлением морскими строительными судами и средствами, а также базой и участками производственного обслуживания. Данное СП будет привлекать к работе и проводить тренинг казахстанских моряков, инженеров, штурманов и менеджеров с целью развития и повышения уровня их квалификации в области морского строительства.

В компании "Казмортрансфлот", куда Панорама обратилась за комментарием, сказали, что в рамках деятельности СП в республике будет построена большая плавучая баржа, которая будет задействована в строительных работах на месторождении Кашаган в Северном Каспии. Рассматривается также вариант строительства этой баржи за пределами республики: тогда она впоследствии будет смонтирована на Каспии и передана Казахстану. Предполагается, что работать на этой барже будут отечественные специалисты, в частности из состава "Казмортрансфлота".

Как сказал собеседник, по мере развития Северо-Каспийского проекта возникнет необходимость строительства дополнительных морских судов, а также различных инфраструктурных объектов возле существующей в районе Тюб-Караганского залива (Мангистауская область) базы поддержки морских операций. Первая очередь базы, напомним, была торжественно введена в строй в конце ноября прошлого года при участии акима области Болата Палымбетова, первого вице-президента нацкомпании "КазМунайГаз" Тимура Кулибаева, руководителей "Казмортрансфлота", Банка развития Казахстана (БРК) и других официальных лиц. Первая очередь базы включает в себя подъездные пути, площадку для складирования каменной породы, волнолом, причал и другие вспомогательные объекты.

Строительство базы осуществлялось в соответствии с трехсторонним сервисным соглашением, подписанным в прошлом году между "КазМунайГазом", "Казмортрансфлотом" и международным консорциумом Agip KCO, ведущим разведку Кашагана. Тогда "Казмортрансфлот" обязался построить на восточной стороне залива комплекс сооружений, включающий подъездную дорогу длиной 8 км, волнолом длиной 900 м, две причальные стенки для погрузки каменной породы, складские площадки для хранения и сортировки каменной породы и другого строительного материала, необходимого для строительства и обслуживания искусственных островов на шельфе Каспия. По итогам открытого конкурса, генеральным подрядчиком была определена фирма "Мехстройсервис". "Казмортрансфлот" совместно с голландским проектным институтом "WITBO" в целях безопасной эксплуатации объекта и во избежание размыва волнолома усовершенствовали проект. Производственная мощность причала рассчитана на перевалку свыше 250 тыс. тонн каменной породы ежемесячно. В середине февраля 2003 года совет директоров БРК принял решение о финансировании этого проекта стоимостью $10 млн сроком на 5,5 года. В будущем в связи с необходимостью поддержки и развития национального флота, а также находящихся на сегодняшний день у Agip KCO 53 судов планируется строительство судоремонтной базы для сервисного обслуживания.

В пресс-релизе "Казмортрансфлота" говорится, что процесс инвестирования проекта ускорится после проведения предстоящего комплекса морских работ на Кашагане, таких, как укладка магистральных и промысловых трубопроводов, изготовление и установка свай и факелов, установка жилого, технологического и вспомогательного модулей, включая подсоединение и ввод в эксплуатацию. Совместное предприятие в короткие сроки должно вступить в фазу интенсивной активности.

Пресс-релиз цитирует Тома Ерэта, главного исполнительного директора Stolt Offshore, который выразил удовлетворение по поводу выбора возглавляемой им компании эксклюзивным партнером Казахстана для решения стоящих задач. Это является признанием большого опыта, полученного компанией Stolt Offshore в различных частях мира, где она работала, передавая ноу-хау и технологии местным кадрам, подчеркнул он. По словам г-на Ерэта, Stolt Offshore рассматривает Каспийское море и, в частности, Казахстан "как область стратегического роста", где французская компания будет "в состоянии сочетать решение технических задач и проблем материально-технического обеспечения с имеющимся у нее уникальным опытом работы на расстоянии и в суровых природных условиях".

В то же время генеральный директор "Казмортрансфлота" Данияр Берлибаев, высказывая от имени казахстанской стороны признание достижений Stolt Offshore по всему миру, отметил, что опыт этого основного международного подрядчика по морским работам полностью соответствует национальным интересам страны. "Мы верим, что данное СП внесет значительный вклад в достижение наших целей по быстрому созданию активов морского флота и поддержки инфраструктуры, а также в процесс. по определению и установлению механизмов передачи права управления этими активами Казахстану", - сказал он. Данная инициатива является конкретным шагом, предпринятым как властями, так и "КазМунайГазом" с целью содействия отечественным компаниям при разработке нефтегазовых месторождений на Каспии.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Иностранные нефтяные компании финансируют проект создания в Алматы школы международных магистерских программ.

BG и Shell выделили в общей сложности $500 тыс. для открытия в южной столице школы международных магистерских программ на базе Казахстанско-британского технического университета (КБТУ). Каждая из компаний внесла равный вклад в разработку программы магистерского образования - по $250 тыс.

Международная магистратура предполагает обучение в 2003/04 учебном году 90 студентов c возможным увеличением количества обучающихся в будущем. КБТУ в сотрудничестве с тремя британскими университетами - университетом Роберта Гордона, университетом Хериот-Уотт и Вестминстерским университетом - разработал несколько магистерских курсов, в том числе "Нефтепромысловое дело", "Управление активами", "Трудовые ресурсы" и "Международное торговое и нефтяное право".

Президент BG Kazakhstan Дейв СИММОНДС сказал на церемонии официального открытия школы в прошлую пятницу, что программы КБТУ будут способствовать развитию основных технических и управленческих навыков в нефтяной отрасли, которая в последние годы активно развивается. "Мы счастливы, что имеем возможность сделать вклад в развитие образования путем передачи международного опыта местным специалистам",- сказал он.

Как отметил на церемонии ректор КБТУ Адил АХМЕТОВ, компания BG, которая работает в РК более десяти лет и является здесь самым крупным британским инвестором в нефтегазовом секторе, вносит существенный вклад в развитие казахстанского общества. Являясь участником проектов по разработке нефтегазоконденсатного месторождения Карачаганак, Каспийского трубопроводного консорциума и Северо-Каспийского проекта, BG реализует также большую социальную программу. Так, в 2002 компания выделила около 2,3 млн фунтов стерлингов на осуществление проектов так называемой корпоративной ответственности.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

СП "Тенгизшевройл" разрешено проводить операции с резидентами РК в инвалюте.

Соответствующее постановление издал в начале декабря Национальный банк. В документе говорится, что такое решение было принято, "учитывая стратегическую значимость Тенгизского проекта для экономики республики".

Согласно постановлению, платежи по указанным операциям должны проводиться только через банковские счета резидентов, через отечественные банки второго уровня и ОАО "Казпочта", причем без ограничений. ТШО для использования счетов (включая счета в национальной валюте), открытых в иностранных банках и иных финансовых институтах, в месячный срок со дня принятия постановления должно уведомить Нацбанк РК о наличии таковых. Кроме того, СП должно уведомлять центральный банк о намерении открыть такие счета в последующем.

Сейчас Тенгизский проект расширения производственных мощностей - один из крупных, реализуемых в нефтегазовой сфере страны. В частности, за счет строительства и эксплуатации завода второго поколения и закачки газа обратно в пласты для поддержания давления ТШО рассчитывает почти вдвое - более чем до 20 млн тонн с 13 млн тонн в настоящее время - увеличить нефтедобычу на Тенгизе. Общая сумма этих проектов, в осуществлении которых участвует множество казахстанских подрядных организаций, превышает $3 млрд.

В настоящее время доли американских компаний ChevronTexaco и ExxonMobil в СП составляют, соответственно, 50% и 25%, Lukarko - 5%, а национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" принадлежат 20%. Сумма инвестиций по проекту освоения Тенгиза, рассчитанному на 40 лет, составит $20 млрд. По прогнозу, извлекаемые запасы этого крупного месторождения, открытого в 1979 году, составляют от 750 млн до 1,125 млрд тонн нефти.

Елена БУТЫРИНА.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Представители Минсельхоза и Продкорпорации заявили, что повышения цен на хлеб не предвидится.

На этой неделе в Астане представители Минсельхоза и Продкорпорации - двух главных игроков, определяющих правила игры в зерновом секторе, выразили свое видение по ситуации на рынке зерна, а также сделали многозначительные жесты в сторону хлебокомбинатов и экспортеров. На мероприятии были рассмотрены почти все моменты, определяющие главное - цену булки хлеба, начиная от данных по урожаю в прошлом году и кончая прогнозами на нынешний, работа хлебозаготовителей, экспорт, закупочные цены, возможные ценовые интервенции, а также административный ресурс в виде запретов и квот.

Свое выступление директор департамента земледелия Минсельхоза РК Арман ЕВНИЕВ начал с определения участия государства в зернобизнесе: "Роль государства в управлении рынком зерна сводится к тому, чтобы создать максимальные условия для развития сельхозтоваропроизводителей при одновременном и безусловном обеспечении продовольственной безопасности страны. Иными словами - нужно достичь баланса двух целей: сделать все, чтобы товаропроизводители смогли реализовать максимум зерна по максимальной цене и при этом не допустить дефицита зерна на внутреннем рынке и неконтролируемого роста цен на хлеб". При этом добавив, что на сегодня Казахстан обеспечивает свои потребности в зерне на 155%, а следовательно, имеет возможность экспортировать значительные его объемы. Так, в 2001 году экспортировано 3,3 млн тонн, в 2002-м - 4,4 млн тонн, в 2003-м - 5,8 млн тонн, а с учетом муки - 6,5 млн тонн.

Комментируя итоги уборки урожая 2003 года, г-н Евниев сказал, что для того, чтобы иметь предварительные данные о собранном урожае, ежегодно в период проведения уборочных работ и вплоть до их завершения ведется оперативный учет валового сбора в первоначально оприходованном весе, что путем специальных расчетов позволяет с большой долей вероятности определить валовой сбор в весе после доработки. В 2003 году ошибка в этих расчетах составила всего 3,1% (на 553,3 тыс. тонн вес после доработки был увеличен). Окончательную точку в этом вопросе ставит Агентство РК по статистике, после того как в начале каждого календарного года на основании данных официальной статотчетности самих сельхозтоваропроизводителей опубликовываются данные о валовом сборе в весе после доработки. Таким образом, валовой сбор зерновых культур урожая 2003 года в первоначально оприходованном весе составил 16 млн 567,7 тыс. тонн, что действительно превышает ранее представленные оперативные данные областных департаментов сельского хозяйства на 1 млн 058,1 тыс. тонн, при этом самое большое расхождение отмечается по СКО (510,9 тыс. тонн) и Акмолинской области (384,7 тыс. тонн). Этот объем министерством четко квалифицирован как искажение оперативной отчетности, так как при расчете зернового баланса страны используются данные валового сбора зерна в весе после доработки, а именно - 14 млн 778,9 тыс. тонн. При этом необходимо иметь в виду, что движение этого объема зерна четко контролируется государством через территориальные подразделения министерства, а с начала 2003 года к этой работе подключились и статистики в каждом сельском округе. Ведется ежедекадный мониторинг движения зерна у всех участников рынка, и именно результаты инвентаризации зерна в рамках мониторинга позволили в 2003 году выявить и исключить несуществующие объемы зерна.

Относительно баланса зерна в республике на настоящее время г-н Евниев отметил, что, во-первых, баланс зерна по Казахстану уточняется еженедельно, с учетом расхода зерна как по статьям внутреннего потребления, так и с учетом экспорта. Аналогичный баланс обеспеченности зерном составлен и утвержден акимом каждой области. При этом экспортные возможности страны без ущерба для внутренних потребностей до поступления зерна нового урожая оцениваются Минсельхозом в объеме 1,8 млн тонн. Здесь г-н Евниев подчеркнул, что названные выше "объемы реальны и отслеживаются на совершенно конкретных хлебоприемных предприятиях - это 4 млн 169 тыс. тонн". Во-вторых, ведется ежедневный межведомственный мониторинг экспортных поставок. В-третьих, семенными ресурсами сельчане обеспечены в полной потребности, фактов реализации семян не установлено.

Отвечая на вопросы журналистов касательно намерений правительства ограничить экспорт зерна и муки, г-н Евниев пояснил, что действительно, в январе произошел спад отгрузок зерна и муки на экспорт - по состоянию на 19 января было отгружено 36 тысяч 200 тонн. "Этому есть несколько причин, - пояснил он. - Прежде всего - это праздничные дни, в связи с этим - нехватка вагонов, длительное рассмотрение и оформление документов, задержка в вопросах сертификации и т.д. Такова ситуация ежегодно. Сейчас с каждым днем по мере выделения вагонов и оформления документов темпы отгрузки возрастают. Вопрос об ограничении экспорта - это не только вопрос о продовольственной безопасности страны, это прежде всего экономический вопрос, при решении которого нужно отбросить излишние эмоции и страхи, не бросаться из одной крайности в другую. Это именно тот случай, когда нужно сделать небольшую паузу, осмотреться вокруг, посмотреть, что происходит у соседей, спрогнозировать ситуацию, а потом уже принимать единственно правильное решение. Сегодня Россия ввела экспортные пошлины, так как они уже достигли той критической точки, за которой начинается реальный дефицит зерна.

Наверняка это сократит объемы экспорта в Россию, и наверняка это скажется на казахстанском рынке. Но на сегодняшний день в Казахстане дефицита зерна нет, мы можем безболезненно экспортировать до 1,8 млн тонн зерна до нового урожая. По поручению правительства Минсельхоз изучил все возможные варианты развития событий и принятия соответствующих мер, более того, были рассмотрены различные проекты нормативных актов, для того чтобы в нужный момент в кратчайшие сроки принять все необходимые меры и держать ситуацию под контролем. Поэтому с уверенностью можно сказать, что ограничений на экспорт в ближайшие месяцы не будет, но при снижении экспортного потенциала до уровня 700-800 тыс. тонн правительство сохранит контроль над ситуацией, так как имеет в своем арсенале все необходимые механизмы и рычаги, предусмотренные законодательством". Г-н Евниев отметил, что меры, принимаемые государством, позволили сократить объемы нелегального вывоза. Так за 2002 год объем нелегального вывоза зерна и муки (в эквиваленте на зерно) составил 807,6 тыс. тонн (зерна - 215,3 тыс. тонн, муки - 414,6 тыс. тонн), тогда как показатель на прошлый год составил 372 тыс. тонн (зерна - 225 тыс. тонн, муки - 102,9 тыс. тонн).

Г-н Евниев сказал, что на элеваторах хлебоприемных предприятий республики хранится 4 млн. 169 тыс. тонн зерна. Такие точные данные, по мнению чиновника, стали доступны с принятием в октябре 2003 года изменений в Закон РК "О зерне", обеспечивающих высокую степень надежности и прозрачности работы всех лицензированных ХПП. В ситуации ажиотажного спроса на зерно высока вероятность, что могут найтись те, кто захочет заработать, продав чужое зерно с элеватора. Суть внесенных изменений состоит в том, что если вдруг по какой-то причине ХПП не может или не хочет вернуть зерно, то за него это сделает Фонд гарантирования обязательств по зерновым распискам или страховая компания. Закон просто обязывает ХПП принять одно из альтернативных решений: вступить в фонд с участием государства, создать свой фонд или застраховать гражданско-правовую ответственность (ГПО) перед держателем зерновой расписки. Данные изменения, по словам г-н Евниева, пришлись не по вкусу владельцам элеваторов, которые не хотят жить по честным правилам и при этом пытаются оправдать неисполнение требований закона тем, что планируют инициировать и готовы лоббировать в парламенте отмену внесенных изменений в закон "О зерне". Таким образом, приостановление лицензий ХПП связано исключительно с требованиями закона и никакого отношения к ограничению экспорта зерна не имеет, сказал он. На сегодняшний день из 92 приостановленных лицензий по результатам устранения выявленных нарушений возобновлению подлежит еще 22.

Вернувшись к главной теме пресс-конференции - ценам на зерно, муку и хлеб, г-н Евниев сказал, что положительная динамика сохраняется и по государственному, и по коммерческому закупу. Количество участников закупа ежегодно увеличивается и имеет следующую динамику: 2000 г. - 515; 2001 г. - 638; 2002 г. - 1505; 2003 г. - 1888. В 2002 году Продкорпорацией впервые был осуществлен закуп 1 млн тонн зерна за счет привлеченных средств. Учитывая положительные результаты, было принято решение в этом году увеличить закуп до 2,5 млн тонн зерна (в том числе в госресурсы в объеме 368,2 тыс. тонн). Фактически в 2003 году закуплено 1,8 млн тонн зерна (в т.ч. в госресурсы 194,9 тыс. тонн). По словам первого вице-президента Продкорпорации Абая БИСЕМБАЕВА, в текущем году для стабилизации цен внутри республики Продкорпорация намерена вмешаться в ситуацию с ценами на муку и хлеб, предложив на внутреннем рынке 900 тыс. тонн зерна по цене от $140 до 160. По словам г-на Бисембаева, купленное Продкорпорацией зерно в рамках коммерческого закупа начнет поступать на мелькомбинаты по решению правительства, при этом распределение зерна по областям будет курировать Минсельхоз, основываясь на запросах акиматов. В России, по словам г-на Бисембаева, стоимость зерна уже превышает $190 и в марте-апреле казахстанский рынок должен скорректировать ценовой показатель до $180. Что касается цен на зерно, по данным г-на Бисембаева, при цене в $140-160 стоимость 600-граммовой булки из муки первого сорта в розницу составит Т30-32. Что касается обращений хлебопеков в Антимонопольное агентство с просьбой увеличить цены на хлеб, г-н Бисембаев отметил, что в основной массе эти заявления беспочвенны, так как хлебокомбинаты продолжают пользоваться мукой, закупленной еще осенью по цене $100-120, а также последние 3 года получали сверхприбыли, покупая зерно по $50-60 и продавая буханку хлеба за Т30.

Резюмируя встречу, представители Минсельхоза и Продкорпорации отметили, что муссируемого повышения цен на хлеб не предвидится, также как наложения запрета на экспорт зерна.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ЭКОЛОГИЯ.

МООС начата работа по созданию Национальной комиссии по устойчивому развитию.

Это будет консультативно-совещательный орган при Президенте, в состав которого войдут, согласно рекомендациям ООН, представители государственных органов и гражданского общества - неправительственных организаций, общественных объединений, бизнес-структур и научных кругов. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе Министерства охраны окружающей среды.

Сегодня национальные комиссии и советы по устойчивому развитию при высшем руководстве государств уже созданы более чем в 80 странах мира, в том числе в Центральной Азии. Казахстан, являясь членом Комиссии ООН по устойчивому развитию, Глобального экологического фонда, Швейцарской группы ГЭФ, также принял на себя обязательства создать НКУР и разработать национальную "Повестку дня на 21 век".

Нацкомиссия займется проблемами сбалансированного экономического роста и охраны окружающей среды, к сфере ее деятельности будут отнесены, в частности: вопросы доступа к питьевой воде; борьба с опустыниванием; сохранение биологического разнообразия и культурного наследия; трансграничные проблемы; снижение выбросов и использование новых экологически безопасных технологий. Также комиссия будет рассматривать проекты государственных, отраслевых и региональных планов, разработает механизмы финансирования мероприятий устойчивого развития, будет координировать реализацию международных конвенций и национальных проектов в этой области.

Создание органа, целенаправленно занимающегося приоритетами устойчивого развития, чрезвычайно важно для республики, отметили в пресс-службе, так как страна продемонстрирует понимание и готовность вместе с мировым сообществом решать важные для всего человечества глобальные экологические проблемы. Переход к устойчивому развитию на основе охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов позволит Казахстану "полноценно войти в мировой рынок, вступить во Всемирную торговую организацию, стать полноправным членом сообщества экономически развитых государств".

Т. К.

ИНИЦИАТИВЫ.

Казахстан должен отказаться от воспитания сирот в интернатах.

К такому выводу пришли специалисты корпоративного фонда "Аманат", проведя в республике первое социально-психологическое исследование по проблемам детей-сирот. 19 января они озвучили результаты своего исследования, инициированного с целью содействия изменению общественного отношения к проблеме сирот и развитию в Казахстане эффективной системы, позволяющей сиротам и брошенным детям иметь семью или заботливого взрослого. Сегодня существующая в Казахстане форма устройства детей-сирот, по словам исполнительного директора фонда "Аманат" Шолпан БАЙБОЛОВОЙ, не позволяет развивать и позиционировать разнообразные формы отношений "ребенок - взрослый". 42% среди опрошенных считают, что необходимо изменить традиционную форму помещения детей-сирот в интернатные учреждения. Наиболее приемлемой формой устройства детей-сирот 33% респондентов назвали помещение сирот в детские дома семейного типа, 28% - усыновление, 25% - оформление опеки и попечительства над ребенком.

В республике открыто около 600 учреждений, в которых живут более 70 тысяч воспитанников и детей-сирот. Основными фактами, диктующими необходимость реформирования традиционной формы устройства сирот являются задержка в психоэмоциональном развитии, отсутствие доверительного общения, формирование самой системой устройства жизни в интернатных учреждениях иждивенческого отношения и социально-бытовой неадаптированности. У доминирующего большинства выпускников интернатных учреждений существует проблема с местом жительства и трудоустройством. В рамках исследования было реализовано несколько программ, одна из которых - "Наставничество" - послужила пилотной моделью развития в республике патронатной формы воспитания. 100 воспитанников детских домов Алматы и области в возрасте от 10 до 18 лет в течение летних месяцев жили в семьях своих родственников или людей, желающих усыновить ребенка. По словам специалистов, дети возвращаются физически и морально отдохнувшими, в лучшую сторону меняются их характеры. Большинство из них продолжают общаться с семьями, в которых жили. Семьи планируют усыновить 4 детей и над 4 будет оформлена постоянная опека. Результаты проекта "Аманат" планируют передать в правительство. А в следующем году в проект патронатного воспитания будут вовлечены детские дома и семьи из Уральска и Павлодара. По мнению участников пресс-конференции, такие проекты стоит проводить на республиканском уровне и с привлечением государственных структур. Так, открыть программы патронатного воспитания планирует Алматинский департамент образования.

В результате исследовательской программы стало также известно, что 69% респондентов формируют свое мнение о детях-сиротах на основании информации, полученной посредством СМИ, и их представление о таких детях отличается выраженной негативной окраской. Руководитель исследовательских программ фонда Марина ШАМГУЛОВА отметила, что журналисты однобоко освещают жизнь детей-сирот, рассказывая о криминальных историях с их участием, о регулярном физическом и личностном насилии в интернатах учреждениях, о "воспитателях-извергах". Между тем было отмечено, что в последнее время СМИ стали больше внимания уделять вопросам социальной адаптации, формам устройства сирот и ситуация с формированием негативного образа сирот должна измениться.

Татьяна КОРОЛЕВА.

УТОЧНЕНИЕ.

УТОЧНЕНИЕ.

В разделе "Страхование жизни" статьи "Участники страхового рынка и надзорный орган отмечают прогресс и большие перспективы отрасли" (№1) была допущена неточность формулировки. Соотношение объема страховых премий к ВВП РК составляет 0,67%. Между тем объем собранных премий по страхованию жизни в 2002 году составил Т230 млн, или 0,006% от ВВП страны.

ПРАЗДНИКИ.

В Алматы прошли мероприятия, посвященные восточному Новому году.

Весьма своеобразно был отмечен японский Новый год в южной столице. Уникальную возможность познакомиться с культурой и традициями Страны восходящего солнца предоставил желающим Казахстанско-Японский центр развития человеческих ресурсов. 21-22 января представители центра, а также японских Агентства по международному сотрудничеству и Молодежного корпуса волонтеров продемонстрировали алматинцам искусство каллиграфии, икебаны и игры на национальном инструменте кото. Детей же больше всего заинтересовала выставка традиционных игрушек и кукол.

Как сообщил директор Казахстанско-Японского центра развития человеческих ресурсов Хидео ОНО, Новый год является важным праздником для японцев. О его приходе уже более тысячи лет возвещают в Японии 108 ударов колоколов, доносящихся в полночь из храмов. Согласно буддийским верованиям, человека обременяют 108 пагубных страстей, и каждый удар колокола в новогоднюю ночь прогоняет одну из них.

С Новым годом в Японии связано множество разнообразных обрядов, игр и церемоний. Так, принято надевать национальную одежду - кимоно, отправлять поздравительные открытки, на которых изображен символ года, дарить различные сувениры и талисманы. Например, акарабунэ - кораблики с рисом, на которых восседают семь богов удачи, или хамаими - затупленные стрелы с белым оперением, которые оберегают дом от бед и злых сил. Большим спросом пользуется в эти дни у японцев талисман на счастье - кумадэ (дословно переводится как "медвежья лапа"). Он похож на сделанные из бамбука грабли, и считается, что ими очень удобно "загребать" счастье. Детям, помимо всевозможных новогодних сувениров, дарят на Новый год деньги, вложенные в особый конверт.

Алматинцам также была предоставлена возможность продегустировать японский зеленый чай и новогодние закуски. Основными праздничными блюдами в Японии считаются рисовые лепешки - мочи, новогодний суп с рисовыми лепешками и овощами - дзони, сакэ с лекарственными травами. Еще на японском новогоднем столе можно встретить батат - сладкий картофель со сладкими вареными каштанами, соба - лапшу из гречихи, специально приготовленное мраморное мясо и крабов.

Посредством таких мероприятий, отметил г-н Оно, центр укрепляет взаимопонимание между народами Казахстана и Японии.

Татьяна КОРОЛЕВА.

КУЛЬТУРА.

Вновь открылся один из старейших кинотеатров Алматы.

В конце минувшей недели состоялось открытие одного из первых кинотеатров южной столицы - "Шугла". После реконструкции он оборудован по принятым в мире для полноценного просмотра фильмов стандартам, оснащен современным кинооборудованием, звуковой системой dolby surround и, по отзывам первых зрителей, стал более уютным.

Согласно традиции, на открытия кинотеатров принято приглашать известных артистов, мэтров киноискусства. На этот раз состоялась встреча с творческой группой кинокартины "Молитва Лейлы", ставшей лауреатом открытого фестиваля кино стран СНГ и Балтии "Киношок-2003". Через судьбу маленькой пастушки Лейлы, ее родных и соседей - обитателей аула Дегелен - создатели картины рассказали о трагедии Семипалатинского полигона.

В ближайшие месяцы в районе кинотеатра будет разбит парк отдыха и начнется строительство супермаркета.

Т. К.

ВЫСТАВКИ.

В Центральном государственном музее отрылась выставка "Куклы Японии".

16 января в Центральном государственном музее РК отрылась выставка "Куклы Японии", организованная Посольством Японии в РК совместно с ЦГМ при финансировании Фонда Японии. Подобная выставка проводится в РК уже в четвертый раз, и, по словам отечественных искусствоведов, небезуспешно. В этом году "Куклы Японии" также смогут увидеть и в Астане, экспозиция пройдет с 13 по 22 февраля в Президентском культурном центре столицы.

Нынешняя выставка стала еще одним повествованием о традициях и современной жизни Японии. Как было отмечено в ходе церемонии открытия, изготовление кукол - один из процветающих народных промыслов в Стране восходящего солнца. Здесь по сей день бережно хранят его уникальные традиции, которые уходят своими корнями в далекое прошлое, в период Дземон, приблизительно 3 тыс. лет до нашей эры. С тех пор было создано огромное количество кукол. Изысканные образцы творчества японских мастеров украшают выставки и музеи во всех частях света.

Японские куклы изготовлены из дерева, бумаги, ткани, глины и пр. Богатство техники позволило мастерам кукол наиболее красиво выразить свои творческие идеи при помощи яркой палитры красок. Эти куклы - не предметы детских забав, сегодня у них статус оригинального вида творчества в рамках прикладного искусства. В Японии куклы широко используются в современной жизни - ими играют дети, им поклоняются как воплощению божества, украшают жилища.

На выставке куклы представлены в композиции согласно их участию в событиях японского календаря, способу изготовления, дизайну и оригинальным особенностям.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКА.

В "Кастеевке" проходит выставка молодого художника из Испании.

В Государственном музее искусств им. А.Кастеева продолжается персональная выставка молодого художника из Барселоны Расима Михаэли. На ней представлено 65 живописных и графических работ.

Радость - вот главная тематика выставки Михаэли. Как отметила известный искусствовед Валентина БУЧИНСКАЯ, "из-под кисти художника необычайно, по-другому, ярко и живо "звучат" краски; так, например, его акрил подобен темпере, такой же мягкий и легкий". "Одинаково свободно Михаэли работает со всеми материалами",- замечает она.

Цвет играет доминирующую роль в произведениях мастера. Именно на языке цвета автор пытается общаться со зрителем. Еще одна особенность произведений художника - безграничный контраст, охватывающий такие понятия, как ощущения, бессознательность, жизнь, быт, культура и пр.

Творчество Михаэли также отличает и то, что он работает с самыми разными жанрами и в разных техниках. "Я люблю экспериментировать, меня увлекают и импрессионизм, и абстрация, и экспрессионизм. Из подручных материалов предпочтение отдаю карандашу, акварели и углю",- говорит он.

Среди героев произведений Михаэли много красивых женских лиц - "Миканна", "Аттисия", "Аттилия", "Снежка" и др. "Я люблю рисовать женщин, ловить их взгляды, описывать их формы. Они все разные не только внешне, у каждой из них внутри загадка. Я пытаюсь в своих картинах это разгадать и передать зрителю. Женские образы для меня - лучшие из источников вдохновения",- комментирует художник.

35-летний Расим Михаэли родом из Баку. Однако в 1993 году он переехал на свою историческую родину в Израиль, затем в 2000-м эмигрировал в Испанию, где живет и работает по сей день. Там он закончил Академию искусств "Пуэрта-Ферриса" и Школу модерн-искусства "Массана".

По словам художника, в Алматы он приезжает не в первый раз, у него здесь живут близкие родственники и друзья.

Г. А.

НАГРАДЫ.

Объявлены имена лауреатов премии "Тарлан".

В минувшую пятницу в ГАТОБ им. Абая чествовали новых лауреатов независимой премии Клуба меценатов Казахстана "Тарлан" ("Вырвавшийся вперед") за 2003 год. Нынешняя церемония - 4-я по счету. В этом году ее ведущими стали бывшая "Мисс Вселенная" Оксана Федорова и председатель Клуба меценатов Булат Абилов. В качестве почетного гостя "Тарлана" в Алматы приехал известный актер Михаил Козаков.

Участников церемонии приветствовал министр культуры Дюсен Касеинов. Он зачитал поздравительное письмо Президента Назарбаева, в котором глава государства отмечает, что "благородное дело молодых предпринимателей служит духовному богатству Отечества".

Традиционными для премии являются семь номинаций - литература, наука, музыка, театр, изобразительное искусство, кино и просвещение, а также призовые категории - "За вклад", "Новое имя - Надежда" и высшая награда - "Платиновый Тарлан".

В этом году в числе подающих надежды были отмечены: домбрист-виртуоз Асылбек Енсепов (музыка), художественный руководитель Мангистауского областного музыкально-драматического театра Гульсина Миргалиева (театр), художник Андрей Нода (изобразительное искусство), ученый Абдурасул Жарменов (наука), инициатор целостной системы реформирования образования Жаксыбек Кулекеев (просвещение), режиссер Нариман Туребаев (кинематограф), поэт, писатель и издатель Бахытжан Канапьянов (литература).

Премии "За вклад" удостоились Лаки Кесоглу, режиссер ТЮЗа Жанат Хаджиев, художник Сабур Мамбеев, ученый-химик Есен Бектуров, Мурат Ауэзов, актер театра и кино Каукен Кенжетаев, писатель Саин Муратбеков. "Платиновый Тарлан" 2003 года получили Алибек Днишев, Дулат Алиев, Торегельды Шарманов, Александр Гаркавец, Еркин Габитов, Абиш Кекильбаев, творческая группа кинодокументалистов: Тараса Попова, Владимира Тюлькина и Владимира Назарова. Создание Клуба меценатов и учреждение им премии "Тарлан" называют первым шагом в развитии отечественного меценатства и поддержки творческой интеллигенции со стороны общества и отдельных граждан. За годы своего существования "Тарлан" завоевал большую оценку и престиж в казахстанском обществе. Среди первых награжденных были известные и заслуженные люди, которые внесли огромный вклад в развитие духовной жизни и культуры страны: Олжас Сулейменов, Ермек Серкебаев, Айман Мусаходжаева, Булат Аюханов и другие.

Г. А.

НАГРАДЫ.

Победитель лотереи "Субару центр Казахстан" выиграл поездку в Таиланд.

В минувшую пятницу в Алматы компания "Астана Моторс" в торжественной обстановке провела первый розыгрыш призов среди клиентов, купивших Subaru c 1 декабря прошлого года по 7 января 2004 года. Главный приз - поездку в Королевство Таиланд выиграл покупатель, выбравший седан Legacy в люксовом исполнении, однако счастливый обладатель приза не смог присутствовать на розыгрыше и о своей победе узнал лишь по телефону. Коммерческий директор "Субару центр Казахстан" Игорь ШЕВЧЕНКО отметил: "Мы постоянно устраиваем такие акции, чтобы еще больше подчеркнуть значимость наших покупателей, мы их очень ценим. Мы стараемся, чтобы наши покупатели были как в семье". Отмечая достоинства автомобилей Subaru, г-н Шевченко отметил, что "для казахстанского рынка, в сегменте городских полноприводных автомобилей наиболее подходящие не "джипы", а именно "легковые седаны". Нам просто очень интересно продавать эти автомобили". В прошлом году Subaru обновила весь свой модельный ряд. А летом этого года в "Субару Центр Казахстан" появится обновленная модель Forester.

Все автомобили модельного ряда знаменитой японской марки специально адаптированы для эксплуатации в наших условиях. Impreza, Legacy, Legacy outback и Forester имеют специальный пакет для суровых климатических зон. Высокие эксплуатационные характеристики позволили Subaru занять нишу автомобилей для активных людей, в частности в 2003 году официальным дилером "Субару центр Казахстан" было реализовано 190 автомобилей, при этом наиболее высоким спросом пользовались модели Legacy и Forester.

А. М.

НАГРАДЫ.

К 50-летию начала освоения целины учреждена юбилейная медаль.

В честь 50-летия начала освоения целинных и залежных земель учреждена юбилейная медаль "Тынга 50 жыл" ("50 лет целине"). Соответствующий указ Президента Казахстана опубликован в печати. Освоение целинных и залежных земель в Западной Сибири, Алтае и Казахстане началось в 1954 году. За первые три года было распахано около 33 млн га, более половины которых, примерно 18 млн га, было распахано в Казахстане. Поэтому понятие Целина ассоциируется именно с Казахстаном. Согласно указу, медалью будут награждаться граждане Казахстана и других стран, "внесшие весомый вклад в освоение целинных и залежных земель и развитие сельского хозяйства в республике, а также награжденные ранее медалью "За освоение целинных и залежных земель".

Медаль изготавливается из латуни и имеет форму круга диаметром 34 мм. На лицевой стороне на фоне восходящего солнца и нивы изображены комбайны, собирающие урожай, по окружности справа и слева - колосья пшеницы. На оборотной стороне по центру размещена надпись на казахском и русском языках - "Республика Казахстан - 50 лет Целине". В нижней части по окружности расположены лавровые ветви. Все изображения, надписи рельефные, золотистого цвета.

Предоставлено Reuters.

СПОРТ.

На чемпионате Азии казахстанские боксеры завоевали 3 золотые медали, 4 олимпийские лицензии и первое общекомандное место.

Бокс. На чемпионате Азии, который завершился на Филиппинах, боксеры Казахстана выиграли три золотые медали, четыре олимпийские лицензии и первое общекомандное место. Чемпионами Азии стали Геннадий Головкин, Галиб Джафаров и Бейбут Шуменов. Наша команда сумела завоевать четыре олимпийские лицензии. Место на играх в Афинах кроме чемпионов Азии забронировал Алмас Асанов, занявший третье место в весовой категории до 54 килограммов. У боксеров запланировано участие еще в двух лицензионных турнирах, которые пройдут в Китае и Пакистане. Так что окончательный список олимпийцев будет гораздо больше.

Лыжи. На трамплинах ЦСКА прошли соревнования по прыжкам на лыжах с трамплинов в программе первой зимней спартакиады Алматы. В них участвовал резерв сборной команды страны, а основной состав - Асан Тохтахунов, Радик Джапаров, Иван Караулов и Алексей Королев - находится сейчас в Японии, на Интеркубке. Все спортсмены, кроме самого юного Королева, который участвует в международных стартах впервые, завоевали очки для участия в чемпионате мира. На трамплине К-70 первое место занял Юрий Рулев, второе - Алексей Липихин, третье - Марат Жапаров. На трамплине К-50 самый длинный полет продемонстрировал Сергей Шарабаев, вторым стал Усен Тохтахунов, третьим - Александр Липихин.

Борьба. В Петропавловске стартовал трехдневный международный юношеский турнир по греко-римской борьбе на приз заслуженного мастера спорта, известного североказахстанского борца Габбаса Кайманова. В соревнованиях участвуют 240 спортсменов 16-17 лет, которые представляют Астану, Караганду, Кокшетау, Атбасар, Петропавловск, а также российские Тюмень и Курган.

Футбол. Во вторник в Москве на 12-м Кубке Содружества павлодарский "Иртыш" встретился в последнем матче группового турнира с тбилисским "Динамо". Увы, павлодарцы не смогли пробиться в плей-офф, проиграв грузинам со счетом 3: 5 и заняв в группе третье место. Нашему чемпиону достались очень сильные соперники уже на начальной стадии соревнований. В первом матче, который состоялся в прошлую субботу, казахстанские футболисты встречались с рижским "Сконто" и уступили чемпиону Латвии со счетом 1: 2. Затем в воскресенье "Иртыш" выиграл у кыргызского "Жаштык-Ак Алтына" со счетом 4: 1.

В четвертьфиналах рижский "Сконто" сохранил минимальное преимущество перед московским ЦСКА - 1: 0, а победитель прошлогоднего розыгрыша Кубка Содружества тираспольский "Шериф" с таким же счетом одолел грозное киевское "Динамо. Правда, следует отметить, что и российский, и украинский чемпион выступали на турнире вторыми составами. В других двух матчах "Динамо" (Тбилиси) разгромило белорусский "Гомель" - 4: 1, а литовский "Каунас" после ничейного (2: 2) завершения основного времени встречи вырвал победу у эстонской "Флоры" - 3: 2 по пенальти. В полуфиналах вновь встретятся две прибалтийские команды, а также молдаване и грузины.

Легкая атлетика. В Караганде стартовало зимнее первенство страны, на котором будут отобраны участники на первый чемпионат Азии по легкой атлетике в закрытых помещениях. Всего в соревнованиях принимают участие 242 легкоатлета. Не будет в программе состязаний поединков семиборок и десятиборцев. Наши многоборцы выступят в отдельных видах. Финиширует турнир 24 января. Столицей же зимнего континентального первенства, которое пройдет с 7 по 8 февраля, станет Тегеран.

К. И.

НАУКА.

Известный экономист поделился с общественностью своим видением экономического развития РК.

В Национальной библиотеке РК состоялась встреча общественности с известным ученым-экономистом, академиком Международной академии наук высшей школы, академиком Международной инженерной Академии наук, общественным деятелем Оразалы Сабденом. На сегодня г-н Сабден - единственный в истории депутат парламента, избиравшийся четырежды. Можно сказать, что он был причастен к созданию практически всех законов, благодаря которым сейчас строятся рыночные отношения. Ученый поделился с публикой своими соображениями по вопросам экономического развития государства, отвечал на вопросы коллег, журналистов, преподавателей и студентов вузов.

По словам г-на САБДЕНА, "сегодня Казахстан встал на путь устойчивого экономического роста, вышел на качественно новый уровень развития благодаря развитию экономической мысли". Он затронул ряд вопросов, решение которых, по его мнению, немаловажно на данном этапе развития экономики: реализация инвестиционной политики государства, решение социальных проблем (поднятия села и т. д.), обеспечение динамичного роста малого и среднего бизнеса (его стимулирование, создание "среднего класса").

Очевидной г-н Сабден назвал необходимость установления индикаторов экономического роста в стране и оценки с их помощью сложившегося уровня жизни, определения приоритетов в вопросах благосостояния, поиска оптимальных соотношений в уровне жизни между отдельными слоями и группами населения и т. д.

Что касается перспектив развития экономики Казахстана, то на данном этапе, по словам ученого, назрела острая потребность в диверсификации экономики. "При этом приоритет должен быть на стороне легкой, пищевой и химической промышленности, сельского хозяйства",- подчеркнул г-н Сабден.

В рамках встречи проводилась выставка книг Оразалы Сабдена, в которых автор подробно изложил свое видение экономической стратегии страны - "Рыночная экономика", "Управление малым предпринимательством: вопросы теории и практики", "Что делать для восстановления экономики Казахстана?" и др.

Г. А.

РЫНКИ.

Казахстан в скором будущем рассчитывает вытеснить импортеров с внутреннего рынка гофробумаги и гофротары и даже наладить экспорт своей продукции.

Интенсивно развивающаяся в мире бумажная отрасль уже давно наглядно доказала свою многогранность и многоликость. Писчая бумага, газеты, журналы, книги, открытки, салфетки, картон, коробки - это не полный перечень производимой отраслью продукции, которая стала просто незаменимой в обыденной жизни. К примеру, гофрокартон впервые начали изготавливать Альберт Джонс и Оливер Лонг в 1871 году, а теперь это стало настоящим открытием. С тех пор этот уникальный материал занял прочное место в производстве транспортной тары. "Тон" качеству и дизайну любой продукции всегда задает потребитель. Поэтому, следуя моде, экологически чистый, имеющий природное происхождение, очень удобный в производстве и переработке картон сегодня переживает свое второе рождение. А начинается все с простого сбора макулатурного картона.

У макулатуры короткая жизнь.

Сбор макулатуры давно перестал быть чем-то "культмассовым". Времена, когда каждый советский гражданин сдавал ненужные горы бумаг и взамен получал талончики на бесплатные и дефицитные книги, давно ушли. А макулатура осталась. Учитывая вселенскую борьбу "зеленых" против вырубки лесов, именно ей во многом отдано предпочтение бумажных комбинатов в качестве сырья. В Европе, к примеру, вырубка лесов считается преступлением, поэтому производители бумаги выпускают свою продукцию именно из макулатуры и ни в коем случае не из целлюлозы. В Китае также введен запрет на вырубку лесов сроком на 50 лет, в связи с чем находчивые жители Поднебесной собирают макулатуру в Европе и Америке и производят бумажную продукцию у себя на родине из переработанного сырья.

Итак, макулатура является стратегическим сырьем для бумажной промышленности, а качественная макулатура - еще и дефицитным сырьем, поскольку от этого напрямую зависит качество производимой продукции. К примеру, в России, где бумажный рынок более развит, нежели в Казахстане, охота за макулатурой иной раз превращается в битву. Просто на вес золота использованная высококачественная белая офисная бумага. Макулатура не просто собирается, она продается и покупается, причем цены диктует рынок. К слову, за последние два-три года цена на макулатуру выросла в 3 раза!.

Россия сегодня является основным поставщиком макулатуры в Европу. Соотношение цена-качество и близость расположения РФ к Казахстану также сделали именно эту страну основным поставщиком в нашу республику наиболее качественной макулатуры. Причем сами россияне не против того, чтобы делиться с соседом дефицитным сырьем: в конце концов компаниям - сборщикам макулатуры выгодно работать с тем клиентом, который больше заплатит. В этом смысле российскому и казахстанскому сырью использованный китайский картон, попадающий на рынок Казахстана, не конкурент. "Отжившие" свое и попадающие в макулатуру китайские коробки обычно несколько раз переработанные и поэтому некачественные. Пускать их во вторичное производство не имеет смысла, даже несмотря на низкую стоимость, поскольку любой клиент в первую очередь обращает внимание на качество изготовляемой продукции.

В Казахстане для придания рынку макулатуры цивилизованного вида, к примеру, ЗАО "Казахстан Кагазы", единственный в республике производитель бумаги для гофрокартона, создало дочернее предприятие ТОО "КВторсырье", собирающее на территории всего Казахстана вторичное макулатурное сырье. Эта же "дочка" наладила закуп сырья на российском рынке у фирм, которые занимаются сбором и продажей макулатуры. Как сообщили Панораме в ЗАО "Казахстан Кагазы", схема работы такого макулатурного рынка проста: ТОО "КВторсырье" по договоренности с рынками и магазинами собирает использованный картон через сеть своих пунктов во всех регионах страны, после чего он прессуется, грузится в железнодорожные вагоны и доставляется на комбинат, расположенный в селе Абай близ Алматы, где макулатура обретает новую "жизнь". Вообще чем больше "жизней" у такого сырья, тем хуже для конечной продукции. Качество собранной макулатуры по структуре волокна "Казахстан Кагазы" определяет в имеющейся на комбинате лаборатории. "Состарившийся" картон отсеивается и не подлежит переработке.

"Картонная монополия".

То же ЗАО "Казахстан Кагазы" ежемесячно собирает 1700 тонн макулатуры, из которой изготавливает бумагу для гофрирования, использующуюся для производства гофрокартона, гофроупаковки, обрешетки для упаковок, а также оберточной бумаги. При производстве бумаги отходы, а это прежде всего скрепки и скотч, составляют 15-20%. То есть из тонны макулатуры производится 850 кг бумаги для гофрокартона. На сегодняшний день ЗАО "Казахстан Кагазы" имеет полный замкнутый производственный цикл. В этом состоит его уникальность, пока аналогов в Казахстане нет. Предприятие производит бумагу из макулатуры, из этой бумаги производит гофроупаковку, а отходы производства гофроупаковки опять перерабатывает. Гофротару, которая ушла к потребителям, после ее использования "КВтосырье" опять централизованно собирает и вновь отправляет на переработку. Таким образом, формируется не только безотходный замкнутый цикл, но и, что особенно важно, экологически чистый вид производства. В отличие от переработки целлюлозы, где используется огромное количество химикатов, на предприятии использование вредных химикатов исключено.

В ЗАО "Казахстан Кагазы" на площади в 4,5 га расположились цеха, где работают размольно-подготовительная линия по переработке макулатурной массы чешской фирмы Papcel мощностью до 150 тонн макулатуры в сутки, итальянская бумагоделательная машина (БДМ-1) "Каркано" производительностью 80-100 тонн бумаги в сутки, линия по производству гофрокартона китайского производителя Hubei Jinghan Light Industrial Mashinery Co Ltd, работающая по лицензии Франции и способная изготавливать 150 тыс. квадратных метров продукции в сутки, а также дополнительные емкости для макулатурной массы с целью недопущения остановки работы БДМ-1. Производственные и складские помещения комбината "Казахстан Кагазы", полностью казахстанского предприятия, не имеющего иностранного капитала, были построены совсем недавно и фактически с нуля. Строительство завода началось по программе импортозамещения в 2001 году и завершилось в 2002 году. В феврале 2002 года начался выпуск гофроупаковки, производство же бумаги для гофрирования и тарного картона было налажено лишь несколько месяцев спустя, в сентябре того же года. Столько времени понадобилось на отработку технологии по выпуску бумаги, качество которой поначалу оставляло желать лучшего. За полтора года работы фабрики значительно улучшилось качество выпускаемой бумаги. Если изначально производилась бумага низких сортов, то сегодня можно констатировать значительный качественный прорыв. Бумагоделательный цех стабильно выпускает бумагу для гофрирования первого и второго сорта и тарный картон - на сегодняшний день это максимально возможно качественная бумага, производимая из макулатуры, соответствующая всем ГОСТам. На территории бывшего СССР всего три комбината выпускают тарный картон подобного качества из макулатуры - в Прибалтике, под Санкт-Петербургом и непосредственно "Казахстан Кагазы".

Характерный признак гофрированного, или профильно-ориентированного картона - волнообразный слой. Для этого используется специальная бумага - флютинг. Роль плоских внешних стенок выполняет картон-лайнер. Благодаря соединению флютинга с лайнером и получается гофрокартон - анизотропный материал, обладающий неодинаковыми свойствами в различных направлениях. Он отличается хорошей плоскостной и торцевой жесткостью, а также прекрасными амортизационными свойствами. Эти качества как нельзя лучше подходят для изготовления прочной, удобной и легкой тары.

Если следовать технологическому процессу, произведенная бумага для гофрирования поступает на гофролинию, где при помощи гофропресса бумага превращается в гофр, затем проклеивается с двух сторон бумагой - белой или бурой в зависимости от желания клиентов. Стоит добавить, что белую бумагу для этой цели покупают в России, так как в Казахстане она не производится ввиду сложности технологии выпуска. Потом на этой же линии гофрокартон просушивается, нарезается согласно заданным оператором размерам, формируются линии сгибов будущей тары. После нанесения уже на другой машине краски ("Казахстан Кагазы" использует трехцветную печать) и склеивания коробки вручную отсеивается брак.

Смонтированная на комбинате БДМ-1 - единственная машина из всего оборудования, которая ранее уже находилась в употреблении. Однако покупка подержанных машин, как известно, допускается даже европейскими производителями бумажной продукции. Поскольку сегодня множество мелких производителей целлюлозно-бумажной промышленности разоряются либо поглощаются крупными компаниями, оборудование зачастую распродается, и есть шанс найти машину в хорошем состоянии и по приемлемой цене. Вообще все бумагоделательное оборудование сложное в технологическом плане, оператору, работающему на нем, требуется пройти специальную серьезную подготовку. К примеру, на БДМ-1 оператор имеет возможность регулировать толщину бумаги с помощью компьютера от 80 до 300 граммов на 1 квадратный метр в зависимости от требований клиента. Как известно, сейчас вся отрасль базируется на импортном бумагоделательном оборудовании. При этом основными его разработчиками и поставщиками являются Австрия, Германия, Англия, Италия, Япония и Финляндия. На покупку и модернизацию такого оборудования требуются большие деньги.

По данным "Казахстан Кагазы", с момента строительства комбината и по сегодняшний день финансовые вливания в развитие производства составили $18 млн, из которых кредитные средства Банка развития Казахстана - $10 млн, остальные деньги - долгосрочные кредиты казахстанских коммерческих банков. Получить сегодня деньги под такие проекты, тем более на выгодных для производителя условиях, непросто. Чтобы добиться получения кредитов, ЗАО "Казахстан Кагазы" необходимо было доказать, что, несмотря на жесткую конкуренцию со стороны России, комбинат сможет выжить на этом рынке.

Сегодня специалисты ЗАО "Казахстан Кагазы" признаются, что быстрота, с которой был реализован данный проект, и в целом стабильность работы комбината во многом стали возможны благодаря совместной работе казахстанских специалистов и экспертов-консультантов из Санкт-Петербургской компании ООО "Интехсервис бумага" и ОАО "Украинский НИИ бумаги" из Киева, которые производили отладку технологии производства бумаги и гофрокартона на протяжении всего 2003 года. Сейчас на рынке Казахстана в выпуске бумаги для гофроупаковки "Казахстан Кагазы" занимает 35-40% общей потребности, являясь, по сути, монополистом. За счет роста качества выпускаемой бумаги компании удалось вытеснить с рынка часть российского импорта, который в целом составляет до 80%, и около 30% своей бумаги продавать другим казахстанским производителям гофроупаковки. Таких производителей, которые самостоятельно бумагу не выпускают из-за дефицита сырья, но наладили производство различных изделий из покупных бумаги или картона, в Казахстане двенадцать.

Немного статистики.

По данным Агентства РК по статистике, в 2003 году целлюлозно-бумажная промышленность республики произвела около 15991100 кг перфорированных и неперфорированных бумаги и гофрированного картона, что составило всего 70% к 2002 году. Из гофробумаги и гофрокартона было выпущено 33029133 кг коробок, ящиков и сумок (97%), из негофрированных бумаги и картона - 1825614 кг (168%). Помимо этого, в прошлом году казахстанские производители выпустили 3736705 кг (125%) туалетной бумаги, 133682 кг косметических салфеток (83%), 19881,9 тысячи квадратных метров (94%) обойной бумаги, 3 тонны (20%) школьных тетрадей. В издательском деле, напрямую связанном с целлюлозно-бумажной промышленностью, в минувшем году было произведено 11453,9 тысячи штук почтовых открыток (98%), 50042,9 тысячи штук книг, брошюр, листовок (95%), а также 76353,3 тысячи штук газет, журналов и периодических изданий, 50042,9 тысячи штук книг, брошюр, листовок (95%), выходящих не реже 4 раз в неделю (115%). В то же время казахстанскими издателями было выпущено 553857,6 тысячи штук газет, выходящих реже 4 раз в неделю (110%), и 8991,1 тысячи штук журналов и других периодических изданий, также выходящих реже 4 раз в неделю (98%).

Согласно статданным, общая сумма произведенной в республике в прошлом году продукции целлюлозно-бумажной промышленности, включая издательское дело, составила Т26,9 млрд, тогда как в предыдущем году этот показатель равнялся Т22,8 млрд.

Если рассматривать фактическое производство бумаги, гофрокартона и упаковки в разрезе регионов Казахстана, то в Алматы в течение прошлого года было произведено 5935879 кг (95%) гофрированных бумаги и картона, 6037833 кг (94%) - гофроупаковки и 836041 кг (182%) коробок, ящиков и складывающихся сумок из негофрированных бумаги или картона. В Алматинской области выпуск коробок и ящиков из гофробумаги и гофрокартона составил 16250016 кг (103%), а тары из негофрированных бумаги и картона - 948200 кг (233%). На Акмолинскую область пришлось 77667 кг (75%) выпуска коробок, ящиков и сумок из гофробумаги и гофрокартона, Актюбинскую область - 190666 кг (64%) гофрированных бумаги и картона, Восточно-Казахстанскую область - 9531070 кг (88%) перфорированных и неперфорированных гофрированных бумаги и картона, 9208094 кг (84%) тары из гофрированных бумаги или картона. Кроме того, в минувшем году Карагандинская область произвела 745912 кг (233%) упаковки из гофрокартона и 5864 кг (1390%) тары из негофрированного картона, Костанайская область - 35509 кг (16%) тары из негофрированного картона, Павлодарская область - 442918 кг (121%) коробок и ящиков из гофрокартона, а Северо-Казахстанская область - 333485 кг (118%) гофрированных бумаги и картона, а также 266693 кг (105%) упаковки из гофрокартона.

Сегодня серьезная и усиливающаяся конкуренция наблюдается среди местных производителей гофротары, а также со стороны российского импорта. В настоящее время доля российской гофротары на казахстанском рынке составляет не менее 30%, тогда как производственные мощности многих отечественных компаний загружены не более чем на 50%. Неполная загрузка их мощностей объясняется низким качеством производимой ими продукции (соответственно, небольшим спросом), давлением со стороны российских импортеров, а также жесткими условиями, которые предъявляются местным предприятиям накануне вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию. В дальнейшем с учетом динамичного роста экономики Казахстана, который наблюдается на протяжении последних нескольких лет, и, как следствие, роста рынка потребления гофроупаковки конкуренция только еще больше усилится.

Что дает модернизация?.

Несмотря на жесточайшую конкуренцию на данном рынке, единственный производитель бумаги для гофроупаковки "Казахстан Кагазы" стабильно наращивает объемы продаж и успешно начал модернизацию производства. Так, если первоначально ныне действующая на комбинате БДМ-1 производила всего 200 тонн бумаги в месяц, то в этом году ежемесячное производство должно возрасти до 1700 тонн при мощности машины в 2200-2500 тонн. Одновременно ежемесячный выпуск гофрокартона вырос до 3400 тысяч квадратных метров с 1 миллиона квадратных метров около полутора лет назад. На сегодняшний день основными потребителями гофротары являются предприятия пищевой промышленности (производство масла, молока, соков, кондитерских изделий, алкогольных и безалкогольных напитков, консервов и т.д.). Стоит добавить, что пищевая промышленность является наиболее благополучной в Казахстане и продолжает развиваться быстрыми темпами. Вместе с тем наметившийся в настоящее время подъем в экономике Казахстана послужит созданию и развитию новых производств (таких как производство электромеханических приборов и электроники, мебели, обуви и т.д.). Все эти производства для упаковки своей продукции используют преимущественно гофротару. Более того, значительная часть потребителей - производителей, использующих упаковку, предпочитают качественную и недорогую местную продукцию. Для обеспечения этих отраслей более дешевой и качественной продукцией, чем импорт, что, безусловно, скажется и на ценах целого ряда товаров, необходима модернизация производства. Это должно сократить высокую долю импорта, который ведет прежде всего к оттоку значительных валютных средств из республики, и позволит производить импортозамещающую и экспортоориентированную продукцию. Если проследить тенденции рынка, пик потребления гофротары обычно приходится на конец осени - начало зимы, перед наступлением Нового года, когда винодельческие и кондитерские компании увеличивают объемы производства.

В ЗАО "Казахстан Кагазы" вопрос о расширении производственных мощностей для удовлетворения потребительского спроса особенно остро встал летом прошлого года. Учитывая достаточную загруженность имеющегося на комбинате оборудования и невозможность временной остановки производственного процесса для проведения капитальных ремонтов и замены оборудования, было принято решение о сооружении дополнительных производственных и складских помещений и нового цеха по выпуску гофроупаковки с установкой в нем современного оборудования. Для выбора поставщиков оборудования был проведен закрытый конкурс, в котором участвовали крупнейшие компании Европы по производству оборудования для бумажной промышленности. В числе главных претендентов фигурировали такие известные фирмы, как MARTIN (Франция), которая входит в состав крупнейшего в Европе холдинга BOBST GROUP, объединяющего производителей оборудования по производству и переработке картона и гофрокартона, а также компания CURIONI (Италия). После тщательного изучения предложенных условий предпочтение было отдано итальянцам. Модернизация начнется уже в феврале, а полностью оснащение нового цеха завершится в июне 2004 года. Новый цех по производству гофроупаковки будет производить порядка 10 млн квадратных метров гофрированного картона в месяц и выпускать весь спектр гофроупаковки (трех- и пятислойный гофрокартон, коробки простой и сложной высечки, четырехцветную флексопечать, возможность производить гофрокартон сразу нескольких профилей, т.е. толщины).

В настоящее время уже подписаны все необходимые договоры на сооружение дополнительных производственных и складских помещений. Итальянцы поставят на комбинат три линии по производству коробок, кроме этого, будут установлены одна китайская гофролиния, а в конце 2004 года - еще одна БДМ чешского производства. Если действующая БДМ односеточная, то новая - двухсеточная, и ее производительность вдвое выше. В планах компании - наладить производство беленого картона, тем самым полностью избавиться от зависимости российского импорта беленой бумаги и закрыть в Казахстане потребности в производстве бурого и беленого картона. Кроме того, ЗАО "Казахстан Кагазы" сможет производить помимо трехслойного еще и пятислойный гофрокартон, а также мелкую, 1,5-2-миллиметровую гофру и даже белую бумагу и беленый картон.

Все более высокие требования к упаковке предъявляют стремительно развивающийся прогресс и промышленность. Сейчас в мире уже выпускается и пяти-, и семислойный гофрокартон с разными размерами волны. Именно высота и шаг гофры определяют, к какому виду относится тот или иной гофрокартон. Для изготовления тары по европейским стандартам чаще всего используются гофры А и В. Картон с гофром А обладает высокой упругостью и применяется при изготовлении ящиков для упаковки хрупкой продукции (в первую очередь изделий из стекла). Большая высота и шаг гофров придают ему особую амортизационную способность. Гофрированный картон с гофром В применяют при изготовлении тары для менее хрупкой продукции (консервы, напитки в металлических банках). К примеру, в отличие от Европы в США в основном используют гофрокартон с гофром С. Из такого картона изготавливают особо прочные ящики, стоически переносящие не только транспортировку, но и штабелирование.

При помощи модернизации в ближайшие два года "Казахстан Кагазы" собирается увеличить мощность по выпуску гофрокартона до 10 млн квадратных метров в месяц, тогда как сейчас емкость всего казахстанского рынка составляет 9 млн кв. метров в месяц. С ростом объемов производства будет возрастать и количество создаваемых рабочих мест.

В конечном итоге модернизация даст возможность достигнуть преимущества перед конкурентами главным образом за счет снижения себестоимости, более полного и качественного выполнения требований заказчиков, улучшения качества продукции и оказываемых услуг, коренным образом оптимизировать все производственные процессы, создать необходимые предпосылки для завоевания доверия потребителей. Помимо всего прочего, все возрастающие требования к качеству гофроупаковки, а также сервису со стороны потребителей заставляют серьезно пересмотреть стратегию компании. Принято решение в 2004 году начать подготовку к сертификации по ISO 9001 и к концу года получить международный сертификат качества. Параллельно компания готовится к тому, чтобы выйти в листинг "А" Казахстанской фондовой биржи, что, по мнению специалистов, безусловно, будет значительным шагом в развитии всей отрасли. Не менее важной модернизация представляется в свете подготовки Казахстана к вступлению во Всемирную торговую организацию. По мнению руководства "Казахстан Кагазы", крупные предприятия и организации должны заранее подготовиться к неизбежной жесткой конкуренции в условиях единой глобальной торговли. Поэтому уже сейчас необходимо принять стратегические шаги с перспективой на два-три года. В ближнем зарубежье, и в частности в России, на сегодняшний день функционирует всего несколько предприятий, оснащенных оборудованием мирового уровня. Новые проекты позволяют выпускать продукцию европейского качества и опередить конкурентов в вопросах технологий не менее, чем на три года. Соответственно, быть конкурентоспособными в области качества и цены товара не только с Россией, но и с европейскими производителями.

Специалисты, работающие в этом сегменте рынка, считают, что "Казахстан Кагазы" на правах крупного производителя отрасли в будущем сможет не только вытеснить импорт, но и наладить экспорт бумажной продукции в соседние страны (там также потребности удовлетворяются в основном за счет дорогостоящей импортируемой продукции), в первую очередь в Россию и Китай.

Таким образом, компания в очень скором будущем может не только удовлетворить потребности внутреннего рынка в гофрированной бумаге и гофротаре, вытеснив с рынка импортеров, но и обеспечить стабильные валютные поступления в страну за счет экспорта своей продукции, что является особенно важным в реализации государственной программы импортозамещения.

Мировое производство гофрокартона.

Впрочем, какой будет спрос на казахстанскую продукцию из гофрокартона, покажет время. Пока мировые производители отрасли справляются со своими объемами. По данным Всемирной ассоциации гофроупаковщиков и Европейской федерации изготовителей гофрокартона, в 2002 году в мире было произведено 132287 млн квадратных метров гофрокартона. США, лидер в Северной Америке, при этом произвели 28% от мирового объема производства гофрокартона. Азия буквально наступает на пятки Северной Америке (разница в объемах производства - всего 40 млн квадратных метров, то есть менее десятитысячной доли процента мирового объема производства). Это обусловлено наличием в Азиатском регионе таких двух развитых стран, как Япония и Китай, каждая из которых выпускает 10% мирового объема гофрокартона. Европа (к которой относится и Украина) занимает третье место в списке мировых производителей. Прочные позиции здесь держат Германия (6% мирового производства), Италия (5%), Великобритания и Франция (по 4%), Испания (3%). Центральная и Южная Америка, Африка с Океанией производят гофрокартона меньше, чем, например, Германия, Италия или Франция в отдельности. Это всего 3% от мирового объема производства. В Соединенных Штатах один человек расходует 108,3 кг гофрокартона в год, в Японии - 71,9, в Канаде - 66,5, в Италии - 58,6, во Франции - 52,6, в Германии - 48,1 кг. Не имеют серьезных достижений в области производства гофрокартона страны бывшего СССР, производящие все вместе чуть более 1 млрд квадратных метров гофрокартона, что составляет менее 1% от объемов мирового производства. Для сведения, в советский период (с 1950 по 1980 годы) производство целлюлозно-бумажной продукции выросло в 6,5 раза, по бумаге - в 4,5 раза, а по картону - в 11 раз. С 1990 по 2000 годы в целлюлозно-бумажной промышленности России произошел спад производства в 2-4 раза. Даже сегодня использование производственных мощностей российскими предприятиями составляет лишь от 30 до 50%. Это связано главным образом с выработкой ресурса действующего основного технологического оборудования.

Подготовила Елена БУТЫРИНА.