№ 02, 16 января 2004 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

ПРЕЗИДЕНТ.

9 января Президент ратифицировал Договор в форме обмена нотами между Республикой Казахстан, Комиссией европейских сообществ, Программой развития Организации Объединенных Наций о внесении изменений в Соглашение об условиях работы Регионального экологического центра Центральной Азии.

9 января глава государства ратифицировал Соглашение в форме обмена нотами между правительством Республики Казахстан и правительством Японии о привлечении гранта правительства Японии для осуществления проекта "Водоснабжение сельских населенных пунктов в Республике Казахстан".

9 января Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом России Владимиром Путиным, прибывшим в Казахстан с официальным визитом (пожалуйста, 2-я и 5-я стр.).

12 января Президент Назарбаев принял председателя Агентства по туризму и спорту Даулета Турлыханова. Во время встречи был обсужден ход подготовки к Олимпийским играм.

12 января глава государства принял министра охраны окружающей среды Айткуль Самакову, которая рассказала об итогах деятельности ведомства в прошлом году.

13 января глава государства принял вновь назначенного Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Туркменистане Вячеслава Гиззатова. В ходе встречи рассматривались вопросы, касающиеся расширения экономических отношений между двумя странами.

14 января Президент Назарбаев направил телеграмму соболезнования Президенту Узбекистана Исламу Каримову в связи с авиакатастрофой в Ташкенте (пожалуйста, 6-я стр.).

14 января Нурсултан Назарбаев принял председателя Инвестиционного фонда Казахстана Зейнуллу Какимжанова. Во время встречи речь шла о перспективных инвестиционных направлениях.

14 января глава государства принял председателя комитета по финансам и бюджету мажилиса Каратая Турысова. В ходе встречи обсуждались вопросы законотворческой деятельности парламента.

15 января глава государства провел рабочие встречи с послом РК в Украине Амангельды Жумабаевым, депутатом мажилиса Ерасылом Абылкасымовым, министром обороны Мухтаром Алтынбаевым.

Правительство.

Правительство.

9 января Даниал Ахметов встретился с президентом ОАО "Лукойл" Вагипом Алекперовым и руководством национальной нефтяной компании "КазМунайГаз" (пожалуйста, 2-я стр.).

13 января Премьер-Министр провел совещание, в ходе которого был рассмотрен проект программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2004-2006 годы, инициированной Президентом страны.

14 января глава правительства провел совещание, на котором была обсуждена гармонизация национальных стандартов с международными требованиями и реформирование системы.

14 января Даниал Ахметов провел первое заседание рабочей группы по проведению оценки теневой экономики и выработке мер по ее сокращению.

14 января Премьер-Министр принял представителей компаний, входящих в консорциум по освоению месторождения Кашаган на шельфе Каспийского моря. В ходе встречи были рассмотрены вопросы, касающиеся соблюдения условий принятых ранее соглашений с иностранными инвесторами.

ПАРЛАМЕНТ.

ПАРЛАМЕНТ.

14 января председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел пленарное заседание, на котором была одобрена ратификация Протокола о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора о коллективной безопасности (пожалуйста, 3-я стр.).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Глава Кабмина считает, что заинтересованность инвесторов в воспроизводстве осетровых нужно стимулировать.

На этой неделе в правительстве продолжился разговор о рыбной отрасли. 14 января на совещании под председательством Премьера Даниала Ахметова состоялось обсуждение проекта закона "Об охране, воспроизводстве и использовании осетровых видов рыб Урало-Каспийского бассейна".

Глава правительства в очередной раз отметил важность создания рыночных механизмов, стимулирующих инвесторов к приумножению рыбных запасов. Г-н Ахметов считает, что "формирование новых правовых условий должно в конечном итоге привести к формированию конкурентных отношений и прямой заинтересованности инвесторов в воспроизводстве осетровых". Добыча ценных пород рыб и икры должна быть, по его мнению, четко законодательно увязана с постоянным возобновлением рыбных запасов. При этом, полагает он, наряду с правовыми мерами должны быть задействованы и экономические стимулы - например, налоговые и другие льготы для инвесторов, построивших предприятия для разведения мальков осетровых рыб. Все это должно быть, по словам главы Кабмина, увязано в единую систему охраны и воспроизводства биологических ресурсов Урало-Каспийского бассейна и минимизации влияния теневой экономики на эту отрасль.

Напомним, законопроект преследует целью также искоренение браконьерского лова и ликвидацию нелегального рынка икры и рыбы.

НАЗНАЧЕНИЯ.

НАЗНАЧЕНИЯ.

Распоряжением главы государства Елена Бахмутова и Канат Досмукаметов назначены заместителями председателя Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

Ерлан Абильдаев назначен Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике Таджикистан.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

С 2005 года будет создаваться система соцпакетов для госслужащих.

Правительственную рабочую группу по легализации теневой экономики возглавил Григорий Марченко. Об этом он сообщил 14 января, выступая на заседании коллегии Агентства таможенного контроля, не уточнив конкретного формата работы группы.

В тот же день в правительстве под председательством Премьер-Министра Даниала Ахметова состоялось первое заседание "группы по проведению оценки теневой экономики и выработке мер по ее сокращению в Республике Казахстан". На заседании было сказано, что, как правило, теневая экономика подразделяется на скрытый, неформальный и нелегальный секторы. При этом г-н АХМЕТОВ посетовал, что, к сожалению, статистика Казахстана наблюдает только скрытый и неформальный сектора, а нелегальная экономика вообще выпадает из поля зрения.

Как известно, уровень теневой экономики в различных странах варьируется - до 50% и более. Так, по оценкам мировых экономических институтов, в Центральной Азии уровень теневой экономики достигает 30-35%, в странах Африки и Южной Америки - до 40-42%. Предполагается, что в РК эта цифра составляет 22-30%. Считается, что теневая экономика в Казахстане присутствует в аграрном секторе, строительстве, медицине и фармацевтике, образовании, ресторанном, гостиничном, игорном бизнесе, оптовой и розничной торговле, транспорте и многих других сферах. Основными причинами явления эксперты считают жесткое налогообложение, несовершенное трудовое законодательство, проблемы с регистрацией бизнеса, сложности с получением необходимой официальной информации, жесткость администрирования и применения законов и правил, возможность обхождения законов и др. Между тем, по словам г-на Ахметова, эта проблема, требующая внимательного отношения, "и на это есть соответствующее поручение Президента страны". Поэтому, отметил Премьер, "нам придется серьезно подумать, как решать все эти вопросы, каким образом выводить бизнес из тени и в какой мере применять имеющийся опыт развитых зарубежных государств".

В связи с этим глава Кабмина поручил членам рабочей группы в ближайшие два месяца выработать комплекс мер, способствующих снижению влияния теневой экономики и минимизации влияния ущерба, наносимого ею. В свою очередь, г-н МАРЧЕНКО дал соответствующее поручение таможенным органам. Так, в своем выступлении на упомянутом заседании коллегии АТК он отметил, что большую, чаще всего негативную, роль в создании теневого бизнеса играют таможенные органы.

- Предприниматели жалуются, что они вынуждены заниматься какими-то делами, потому что неправильно построена работа таможенных органов, - сказал г-н Марченко. Поэтому, по его словам, руководителям таможенной службы необходимо внести свои предложения о том, как можно максимально исключить человеческий фактор в работе таможенных органов. При этом первый вице-премьер привел в пример Сингапур, где 95% таможенной документации обрабатывается в течение 10 секунд, и все процедуры проходят практически без участия таможенников. При этом г-н Марченко коснулся и смежной темы коррупции:

- Почему немецкий полицейский или финский таможенник не берет взятки? Не потому, что ему помешает лишняя сотня евро, а потому, что если это выяснится, то он потеряет так называемый социальный пакет.

Судя по всему, решение проблем коррупции и кадров г-н Марченко видит именно в развитии внедряемой с 2005 года системы соцпакетов для госслужащих. Предполагается, что в этот пакет войдут страхование от несчастных случаев, обеспечение жильем, медицинское страхование и другие социальные меры, призванные стимулировать работу в госструктурах. Так, обеспечение жильем первый вице-премьер предлагает решать с помощью созданного недавно по его инициативе Жилстройсбербанка. Напомним, схема сбережений в нем предполагает ежегодное начисление специальных премий на банковский счет клиента. Соответственно, г-н Марченко считает, что вполне эффективным может стать возвращение этих премий в бюджет, если госслужащий совершит какие-либо правонарушения или уволится с работы.

ВАЛЮТА.

Курс доллара пока смотрит вниз.

К такому выводу можно прийти на основании анализа развития валютных рынков, в том числе казахстанского. Всю неделю тенге укреплялся, объемы предложения доллара росли.

В понедельник торги на KASE подтвердили кратковременный характер коррекционного движения рынка доллара вверх. Средневзвешенный курс на утренних торгах составил Т142,60/$1, а на дневных уже Т142,52/$1. Техническая коррекция курса доллара вверх быстро себя исчерпала. На рынке постоянно чувствовалось увеличение объема предложения долларов со стороны экспортеров, и трейдеры предпочитали не закрывать длинные позиции.

Во вторник эти ожидания подтвердились: тенге возобновил укрепление к USD под влиянием резкого увеличения объема предложения долларов со стороны нескольких крупных банков. Рынок торговал на нижних отметках сформированного ранее горизонтального ценового канала. Тестирование локальной поддержки на Т142,00/$1 продолжалось в течение всего дня и увенчалось успехом на закрытии. Средневзвешенный курс утром составил Т142,08/$1, днем - Т141,97/$1.

В среду в конъюнктуре рынка доллара на KASE изменений не произошло, объем предложения USD продолжил расти, а курс доллара - падать (до Т141,62).

Вчера тенденции продолжились - курс доллара упал до Т141,32/$1. Конъюнктура рынка за день не изменилась. Ведущие операторы продолжают продавать доллары. Поддержка снизу не выглядит жесткой. Она проседает под давлением нарастающего объема продаж USD на фоне поднявшихся в середине дня ставок репо "овернайт". Послеобеденный рынок развивался на растущей тенговой ликвидности и фиксации трейдерами прибыли по коротким позициям. Именно это позволило доллару отыграть у тенге несколько пунктов. По прогнозам аналитиков, сегодня тенге продолжит свое укрепление. Однако перерыв в налоговых платежах может быть использован участниками для организации кратковременного коррекционного движения курса доллара вверх, вероятность которого растет. Не исключено, что сегодня трейдеры некоторых крупных банков попробуют поработать на длинных позициях, используя перепроданность доллара.

Если говорить о прозвучавших в эти дни прогнозах, стоит, вероятно, отметить оценки The Financial Times, согласно которым пока не видно факторов, которые могут прервать падение курса USD. У США сейчас мало причин протестовать против ослабления своей валюты, учитывая преимущества, которые это дает американским экспортерам, особенно в преддверии президентских выборов (это увеличивает шансы Буша на переизбрание в таких промышленных штатах, как, например, Мичиган). Но аналитики в России пока советуют воздержаться от того, чтобы избавляться от долларовых накоплений. В подтверждение этому указывается рост экономики в США. Стоит добавить также совместные планы ЕС и Японии оказать совместно давление на США в целях добиться сокращения темпов падения курса доллара. Об этом заговорили, когда Европейский Центробанк, а также комиссар Еврокомиссии по торговле Паскаль Лами высказали озабоченность ростом курса евро по отношению к доллару. Достигнутый недавно рекордно высокий уровень в $1,28/EU1 в Европе считают критическим. Стоит учесть разговоры о том, что во второй половине года Федеральная резервная система США все же начнет повышать процентные ставки, что увеличит привлекательность USD для инвесторов.

В Казахстане, видимо, стоит ожидать пересмотра процентной политики банков по вкладам населения. Это уже произошло в России, где Сбербанк объявил о снижении процентных ставок по ряду вкладов.

ЦЕНЫ.

Столичные пекари планируют повысить оптовые цены на хлеб.

Производители хлебобулочной продукции в Астане обратились в столичный департамент Антимонопольного агентства с просьбой о повышении цен на хлеб. Так, концерн "Цесна Астык" уведомил антимонопольщиков о предстоящем повышении оптовых цен на формовой хлеб из муки 1-го сорта массой 600 граммов ("кирпич") с Т20,69 до Т29,31 за булку (без учета НДС). В случае увеличения оптовых цен на хлеб, с учетом НДС, доставки, розничной наценки, цена булки составит Т40-41. Хлебопеки объясняют это тем, что работают в убыток себе в течение нескольких месяцев, и просят повысить цену в целях компенсации затрат, связанных с повышением стоимости сырья. Как известно, в этом году значительно возросла цена на зерно.

Предполагаемое повышение цен на хлеб стало предметом обсуждения представителей общественных организаций, Департамента экономики и развития малого бизнеса и руководителей предприятий - производителей хлеба в ходе круглого стола 14 января в Международном пресс-клубе Астаны. Здесь хлебопеки попытались убедить общественность в необходимости такой меры. По словам директора Департамента экономики и развития малого бизнеса Астаны Рустема ЖОЛАМАНА, цены планируется повысить не на все хлебобулочные изделия, а именно на "кирпич" из муки 1-го сорта. Он знает, "насколько сейчас трудно свыкнуться с мыслью, особенно социально уязвимым слоям населения, с необходимостью отпуска цен на хлеб, но хотелось бы, чтобы представители общественных организаций все-таки вняли аргументам производителей. Я бы не хотел, чтобы этот шаг был сделан за спиной населения". Люди должны понимать, что мы можем лишиться двух заводов, считает г-н Жоламан.

В свою очередь президент Союза переработчиков зерна и хлебопеков Евгений ГАНН напомнил, что в России и на Украине проблема повышения цен частично решается за счет госдотаций определенным категориям граждан. Г-н Ганн считает, что выпускать хлеб по фиксированной цене становится невозможным, и производители снизят объемы производства, чтобы минимизировать убытки. Кроме того, прозвучало предположение, что ситуация с низкими ценами может повлиять на то, что столичные пекари заморозят проекты по улучшению качества хлеба.

Сейчас просьба производителей хлеба изучается столичным департаментом Антимонопольного агентства РК. Срок рассмотрения - 30 дней.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин открыли Год России в Казахстане.

9 января в столичном Конгресс-холле состоялось торжественное открытие Года России в Казахстане с участием президентов двух стран. На церемонии выступили российские артисты, приехавшие вместе с главой РФ.

Во время открытия Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил возросшую интегрирующую роль России, "которая основана на современных экономических и политических реалиях, ориентированных в будущее". По его словам, "без России немыслима любая международная комбинация, как в глобальном масштабе, так и в рамках региона или блока стран, тем более на Евразийском континенте".

А накануне Владимир ПУТИН и Нурсултан Назарбаев дали высокую оценку прошедшему Году Казахстана в России, в рамках которого состоялось более 150 событий. Прежде всего, по мнению главы РК, тот год был очень содержательным в экономическом плане, "что является базисом любых отношений". При этом г-н Назарбаев напомнил, что в прошлом году "в сложных условиях были созданы три совместных предприятия на Северном Каспии". Также он отметил уровень культурной интеграции: в российских вузах обучаются 16 тыс. казахстанских студентов, в Астане в прошлом году были открыты филиал МГУ и Российско-Казахстанский университет.

- Этот год станет органичным продолжением и преумножением сделанного в предыдущий - Год Казахстана в России, а сделано нами немало. Мы наглядно доказали, что декларация о вечной дружбе, союзничестве - это не пустые слова, а прежде всего конкретные программы действия, которые динамично воплощаются в жизнь. Мы подтвердили, что нужны друг другу в современном мире, как были нужны и столетие тому назад,- заявил глава РК.

В свою очередь г-н Путин отметил, что удалось реализовать главную идею проведения года - "открыть дорогу общественной и деловой инициативе, широко распахнуть двери для человеческого общения".

По словам г-на Назарбаева, начинающийся Год России в Казахстане поможет закрепить позитивные тенденции в двусторонних отношениях, поддержать сложившуюся атмосферу дружбы и доверия между народами двух стран.

- Наши государства состоялись экономически, и им удалось стать влиятельными демократическими державами,- сказал г-н Путин, подчеркнув самостоятельность и самобытность обеих стран, что, по его мнению, не препятствует интеграции, а увеличивает выгоду от партнерства.

Глава РФ считает, что обе страны максимально активно участвуют в интеграционных процессах - в рамках ЕврАзЭС, ОДКБ, ЕЭП. При этом Президент РФ отметил значительную роль в интеграционных процессах в СНГ Нурсултана Назарбаева. По словам г-на Путина, в России очень дорожат добрососедскими отношениями с Казахстаном.

- Для нас ваша страна - близкий партнер и, кроме того, близкий друг. Мы знаем, что в Казахстане к народу России относятся так же.

За большой вклад в реализацию этих связей глава РК наградил орденом "Достык" второй степени ряд российских чиновников - вице-премьера Виктора Христенко, министра культуры Михаила Швыдкого и заместителя главы президентской администрации Сергея Приходько.

Оценивая уровень развития отношений между странами, оба президента отметили значительный прогресс в торговле, которая увеличилась почти 30%. По мнению г-на Путина, вполне реально удвоить товарооборот.

Главы РК и РФ подписали Совместное заявление и три документа - Соглашение о развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса "Байконур", меморандум о дальнейшем развитии сотрудничества по вопросам обеспечения функционирования этого космодрома, а также договор о сотрудничестве и взаимодействии по пограничным вопросам. Касаясь этой темы, г-н ПУТИН пояснил, что в текущем году должен закончиться процесс делимитации границы между РК и РФ. По его словам, 98% линии границы (7356 км) уже делимитированы, а оставшиеся 2% - самые сложные. Это 300 км российской железной дороги, которая идет по казахстанской территории, и 150 км казахстанских железных дорог, идущих по российской. Однако политических причин в процессе делимитации, заверил г-н Путин, нет. Напомним, ранее делимитацию планировалось завершить к началу 2004 года.

Были также подписаны межправительственные соглашения - о деятельности пограничных представителей, о порядке взаимодействия при осуществлении экспорта в третьи страны, о сохранении специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения.

Кроме того, в рамках визита были заключены деловые соглашения о создании первого казахстанского геостационарного спутника: меморандум между Минтранскомом РК и Росавиакосмосом о взаимопонимании по вопросу создания казахстанского спутника связи и вещания, контракт на создание и поставку на геостационарную орбиту телекоммуникационного спутника, сопутствующих наземного комплекса управления космическим аппаратом и системы мониторинга связи.

Углубление казахстанско-российского сотрудничества в ТЭК было подтверждено подписанием соглашений между "Лукойлом" и "КазМунайГазом" о совместной деятельности на участках Тюб-Караган и Аташ казахстанского сектора Каспия (пожалуйста, 9-я стр.).

Был скреплен подписями и План мероприятий по сотрудничеству на 2004 год между МИДами обеих стран.

Нурсултан Назарбаев продемонстрировал г-ну Путину музей в Президентском центре культуры, новый развлекательный комплекс "Думан", океанариум и монумент "Байтерек" на левом берегу столицы.

Визит г-на Путина в Казахстан продлился два дня.

А. Д.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Лейтмотивом российско-казахстанских переговоров было сотрудничество в ТЭК.

Российская сторона с энтузиазмом восприняла подписание соглашения между "Лукойлом" и "КазМунайГазом" на совместную разработку участков месторождений Тюб-Караган и Аташская. В частности, этот вопрос поднимался на прошедшей в рамках визита в РК российского Президента встрече Премьер-Министра РК Даниала Ахметова и заместителя председателя правительства РФ Виктора Христенко.

Как сообщается в правительственном сообщении, стороны обсудили проблемы и перспективы взаимодействия между Казахстаном и Российской Федерацией в области топливно-энергетического комплекса по всему спектру вопросов. Так, поднимались вопросы тарифной политики при транспортировке нефти по магистральным трубопроводам по территории России, совместное освоение казахстанских нефтегазовых месторождений, участие Казахстана в других международных проектах и создание совместного с Россией газового альянса. Кроме этого, на встрече поднимались вопросы транспортировки грузов по железным дорогам двух государств и порядок их оплаты, проблемы урегулирования таможенных вопросов в отношении казахстанских грузов, транзита автомобильного транспорта и порядка взаимных поездок граждан России и Казахстана.

Стороны также рассмотрели перспективы сотрудничества двух стран в многостороннем формате и другие вопросы взаимодействия в рамках Единого экономического пространства и ЕврАзЭС.

В тот же день Премьер-Министр принял президента ОАО "Лукойл" Вагита Алекперова и главу ЗАО НК "КазМунайГаз" Узакбая Карабалина. Здесь обсуждались вопросы, связанные с соглашением между этими компаниями по совместной разработке участков месторождений Тюб-Караган и Аташская. По словам г-на АХМЕТОВА, это один из первых значимых казахстанско-российских нефтяных проектов на Каспии, от реализации которого обе страны ожидают получить эффективный результат. В свою очередь г-н АЛЕКПЕРОВ отметил общность интересов с казахстанской стороной, которые "Лукойл" намерен защищать. Глава российской компании также призвал к формированию начала реализации проекта, который является важным этапом выполнения стратегии работы "Лукойла" в Казахстане как приоритетном регионе международной деятельности компании. Также г-н Алекперов поблагодарил главу Кабина РК за всестороннюю поддержку и дал высокую оценку профессионализму казахстанских нефтяников.

Напомним, в рамках официального визита Владимира Путина в Казахстан были подписаны: соглашение о переуступке права недропользования, в соответствии с которым "Лукойл" приобретет 50% долевого участия в СРП по участку Тюб-Караган в казахстанском секторе Каспия, а также соглашение участников по контракту на геологоразведку соседнего морского участка Аташский. Разработкой участков займутся дочерние предприятия "Лукойла" и "КазМунайГаза" - "Лукойл Оверсиз" и "Казмунайтениз". По предварительным оценкам, извлекаемые запасы Тюб-Карагана составляют 150 млн тонн условного топлива, а на участке Аташская прогнозируемые извлекаемые запасы составляют более 130 млн тонн. Оба участка расположены в центральной части казахстанского сектора Каспийского моря. Тюб-Караган занимает площадь 1168 кв. км, находится в 40 км к северо-западу от порта Баутино. Аташский имеет площадь около 8400 кв. км. На участке выделены мезозойские структуры Аташская, Казахстан и Марал. Аташская находится в 80-85 км от Баутино, Марал - в 35 км от города Форт-Шевченко. В восточной части участка после проведения дополнительных разведочных работ не исключается возможность обнаружения других перспективных структур. Реализация проектов предусматривает два этапа. На первом планируется проведение сейсморазведки и бурение разведочных скважин, на втором этапе - обустройство и эксплуатация месторождений. Затраты на реализацию проектов в случае коммерческого открытия углеводородов могут составить свыше $3 млрд. Срок действия СРП по Тюб-Карагану составляет 40 лет. Работа по проектам начнется уже в этом году.

Российская сторона вообще с энтузиазмом восприняла подписание данного соглашения. Так, после церемонии подписания глава РФ Владимир ПУТИН подчеркнул важность проекта. По его мнению, это является еще одним шагом в развитии российско-казахстанского сотрудничества на Каспии. Г-н Путин отметил, что потребности мировой экономики в энергоресурсах растут: при этом и у России, и у Казахстана есть возможность наращивать добычу нефти.

- Мы постараемся строить политику таким образом, чтобы мировой энергетический рынок не лихорадило, а, наоборот, чтобы он развивался ритмично и базировался на стабильных поставках из регионов России и Казахстана, - заявил он, добавив, что "для решения данных вопросов существует определенный план". Так, 2004 год должен стать, по словам г-на Путина, годом начала практической деятельности на некоторых месторождениях Каспийского шельфа, по которым уже достигнуты договоренности.

Глава России также в целом с удовлетворением отозвался о казахстанско-российском сотрудничестве на Каспии и выразил надежду, что в скором времени в Казахстане будет усовершенствовано законодательство в области раздела продукции.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Новый первый вице-премьер продемонстрировал свежесть руководящих подходов.

Весьма неординарным стало появление первого вице-премьера Григория Марченко на недавнем заседании коллегии Агентства таможенного контроля (АТК). После ряда долгих, "тяжеловесных" докладов г-н МАРЧЕНКО начал с критики "советского" стиля этих выступлений, зачастую дублировавших друг друга и соперничавших в бюрократизме. Теперь он ожидает более живого общения на заседаниях. В частности, уже в апреле, когда состоится подведение итогов первого квартала, первый вице-премьер надеется лицезреть позитивные изменения. С другой стороны, по его словам, таможенники должны привнести в отчеты больше аналитики.

Г-н Марченко не услышал в выступлениях убедительного описания того, насколько заявляемое совершенствование таможенного администрирования влияет на рост сборов. Иначе, считает он, это является чисто механическим ростом - с увеличением объема ВВП и товарооборота соответственно увеличивается и поступление таможенных платежей. С учетом темпов роста экономики страны, повышения доходов населения, укрепления обменного курса тенге объемы импорта, по мнению г-на Марченко, объективно должны расти где-то на 15-20% в год. Соответственно, если три четверти таможенных поступлений - это НДС на импорт, то и рост таможенных поступлений должен быть не на 9%, как сейчас получается, а существенно больше. Поэтому прогноз роста таможенных поступлений, заложенный на 2004 год в размере 18% по сравнению с 2003 годом, более "честный и объективный", чем фактическое увеличение данных сборов за 2003 год.

"Неприличным" назвал г-н Марченко постоянное расхождение в несколько раз в цифрах таможенной статистики Казахстана, других государств и отчетов МВФ. Поэтому таможенникам было поручено проработать этот вопрос, в частности с китайской стороной.

Первый вице-премьер призвал таможенников, описавших свои технические достижения - разработка различных электронных систем контроля и учетности и т. д., - учитывать, что такие системы должны создаваться и развиваться как часть электронного правительства. То есть чтобы потом вдруг не оказалось, что системы конфликтуют или дублируют друг друга. В качестве примера необдуманного подхода г-н Марченко напомнил о том, что в свое время МВД создавало систему учета граждан на базе удостоверений, МИД - загранпаспортов, налоговики - РНН, Минтруда - СИКов. А можно было бы, считает он, просто создать единую базу данных, присвоить каждому гражданину свой уникальный номер, а ведомствам пользоваться этой системой и избежать огромных ненужных расходов.

Скептически отнесся первый вице-премьер к традиционным жалобам об отсутствии жилья (таможенники сетовали, что из-за этого, а также из-за низкой зарплаты у них есть кадровые проблемы). По его мнению, можно было бы эффективно использовать Жилстройсбербанк (который, напомним, является детищем г-на Марченко), а также планируемую с 2005 года систему социальных пакетов.

В то же время, оценивая деятельность таможни в 2003 году, первый вице-премьер отметил "хорошие результаты" и "очень позитивную динамику". Однозначно позитивными были названы минимизация субъективного фактора в работе таможенной службы, специальный режим для добросовестных участников ВЭД, а также внедряемый агентством принцип "одной остановки" на таможенной границе (когда различные виды контроля - таможенный, фитосанитарный и др.- осуществляются в одном месте). В этих направлениях правительство будет поддерживать таможенные органы, заверил он.

В качестве основных задач было поручено развитие вокруг таможни конкурентной среды - это касается, в частности, независимой экспертизы грузов и системы платежных карточек, где пока присутствует только Народный банк.

Также внимание таможенников было обращено на приоритетность борьбы с незаконным оборотом наркотиков. По данным г-на Марченко, 60% афганских наркотиков, попадающих в Россию и Европу, идут через Казахстан. Согласно предоставленным на заседании данным, в прошлом году таможенниками было изъято 3519,1 кг различных наркотиков (в 2002 году - 2251 кг), в том числе 516,4 кг героина (год назад - 23,7 кг).

Первый заместитель председателя АТК Аманияз ЕРЖАНОВ в своем докладе сообщил, что по итогам 2003 года в республиканский бюджет перечислено таможенных платежей и налогов в сумме Т198,5 млрд, что на 8,3% больше запланированного объема за год. Сумма таможенных сборов за прошлый год оказалась больше по сравнению с показателем 2002 года на Т43,2 млрд, или на 27,8%. Доля таможенных платежей и налогов в общей сумме налоговых поступлений составляет 19%, в общей сумме доходов республиканского бюджета - 30,6%.

Примечательным на заседании стал ряд предложений таможенников. Так, по словам г-на Ержанова, АТК инициировал вопрос о внедрении процедуры совместного таможенного контроля с Кыргызстаном и Россией. В качестве пилотного проекта предлагаются пункты пропуска на участке кыргызско-казахстанской границы "Кордай" - "Акжол" и на российско-казахстанских участках границы "Щербакты" - "Кулунда" и "Жанажол" - "Петухово". В первом квартале этого года данный вопрос должен пройти согласование во всех заинтересованных министерствах и ведомствах РК.

На заседании прозвучало предложение изыскать возможности по увеличению налоговой или другой нагрузки на компанию Agip, из-за льгот которой бюджет недосчитывается порядка Т10 млрд.

Таможенники указывали на отсутствие четких критериев и списков товарных групп, обладающих преференциями. В частности, было сказано, что до сих пор нет списка профессионального оборудования нефтяников. Из-за этого таможенными пошлинами не облагаются не только буровые установки, но и многие другие товары, завозимые нефтяниками, в том числе и те, которые, как подозревают таможенники, к нефтедобыче и разведке отношения не имеют.

На заседании в качестве итогов года было рассказано о построенном и введеном в эксплуатацию Информационном центре сметной стоимостью Т176,8 млн, который отвечает современным требованиям. Развернутая в центре корпоративная телестудия агентства позволяет вести прямое телевизионное вещание на все 88 таможенных постов, оснащенных наземными спутниковыми станциями. В прошлом году АТК провело две прямые трансляции заседаний коллегии и 10 дистанционных занятий по разъяснению положений нового Таможенного кодекса и других нормативных правовых актов для личного состава региональных подразделений.

Также для ведения контроля и учета данных по перемещению товаров и транспортных средств агентством создается принципиально новая система "Контроль доставки товаров" с большими функциональными возможностями. Отличительной особенностью системы является то, что она интегрирована с техническими средствами таможенного контроля: приборами слежения за транспортными средствами по маршруту следования, приборами радиационного контроля, автоматического определения номеров транспортных средств, веса и габаритов, что повышает достоверность информации и максимально снижает участие человеческого фактора. Система, уверяют в АТК, позволяет осуществлять в реальном времени централизованный мониторинг перемещения товаров и транспортных средств, следующих транзитом; уменьшить время таможенного досмотра и повысить пропускную способность пунктов пропуска; усилить контроль за недопущением на территорию РК предметов, запрещенных к ввозу, и транспортных средств, превышающих установленные габариты и нагрузку на оси. В настоящее время фрагмент системы установлен на таможне "Коргас" (на въезде из КНР в РК).

В АТК прорабатывается вопрос об установке двух наземных спутниковых станций в рамках Таможенной автоматизированной информационной системы (ТАИС). Совершенствуются методы таможенного администрирования, вводится система анализа и управления рисками. Контроль за определением таможенной стоимости товаров осуществляется по условным ценам, а автотранспортных средств - с использованием международного (Superschwacke) и российского (Цена-информ) каталогов импортных товаров.

Проведены пилотные испытания по внедрению системы безналичных расчетов таможенных платежей и налогов с использованием платежных карточек.

На сегодняшний день всеми территориальными таможенными органами заключены типовые договоры с ОАО "Народный банк Казахстана", на основании которых установлены 57 POS-терминалов.

По линии правоохранительной деятельности в прошлом году, по словам г-на Ержанова, достигнуто "увеличение качественных показателей". Так, в результате расследования и судебного рассмотрения 686 уголовных дел в доход госбюджета возмещено нанесенного ущерба в размере Т324 млн (в 2002 году - более Т13,5 млн), конфисковано товаров на сумму около Т342,5 млн (около Т20 млн соответственно).

Внедряется практика приема на работу на конкурсной основе. Проведена аттестация 60% личного состава таможенных органов, которая позволила выявить специалистов с низким уровнем профессиональной подготовки. Всего за 2003 год освобождены от занимаемых должностей по различным причинам 664 человека.

Осуществляются, по заверению г-на Ержанова, мероприятия по борьбе с коррупцией в таможенных органах. Определены приоритетные направления работы с кадрами, установлены квалификационные требования к ним, утверждены Кодекс Чести, Декларация таможенных органов и др. В отношении должностных лиц таможни возбуждено 92 уголовных дела (в 2002 г. - 86). Уволено по результатам аттестации 149 и по отрицательным мотивам 47 сотрудников.

На веб-сайте агентства публикуется и постоянно обновляется информация, касающаяся таможенного законодательства для участников внешнеэкономической деятельности.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Инициаторы акции "Новый закон - новые избиркомы - честные выборы" собрали полмиллиона подписей избирателей в свою поддержку.

14 января в парламенте состоялась своеобразная церемония передачи полумиллиона подписей избирателей, собранных в ходе общенациональной акции "Новый закон - новые избиркомы - честные выборы".

Данная акция была организована демократической партией "Ак Жол", Коммунистической партией, Партией патриотов и социал-демократической партией "Ауыл". Одна из главных целей акции - получение поддержки населения по некоторым принципиальным положениям, которые были в свое время выдвинуты партиями.

В частности, в обращении 4 партий к председателю мажилиса констатируется, что "значительное число граждан из всех регионов Казахстана единодушно выступают против вмешательства исполнительной власти в выборы, за прозрачность всех этапов избирательного процесса, за расширение участия политических партий и общественных объединений в проведении и контроле над ходом выборов". Напомним, что сегодня в мажилисе находятся два альтернативных законопроекта, предусматривающих поправки к выборному законодательству. Депутаты до сих пор определяются, какой из вариантов должен стать основным. По словам спикера мажилиса Жармахана ТУЯКБАЯ, рассмотрение законопроекта не должно затянуться.

- Я думаю, что после первого чтения конкретно будут рассматриваться совместной комиссией конкретные предложения по совершенствованию тех механизмов, касающихся усиления ответственности за фальсификацию или иные какие-то действия, которые будут сказываться на результатах выборов. И я думаю, что законопроект будет принят вовремя, в срок, к месту, ко времени, - заявил спикер палаты.

Г-н Туякбай также заверил, что все подписные листы поступят на рассмотрение совместной рабочей группы. Спикер пообещал подробно их рассмотреть. В то же время он предостерег, "чтобы эти предложения не оставались пустым лозунгом, который соответствующим образом не подкреплен механизмами четкой реализации".

По словам сопредседателя демократической партии "Ак Жол" Булата АБИЛОВА, у парламента сегодня есть шанс самому опередить исполнительную власть, опередить правительство и принять тот демократический закон, который будет отвечать не только международным стандартам, но и общечеловеческим понятиям, что выборы должны быть честными и справедливыми.

Т. И.,

Астана.

***.

Накануне обсуждения закона о выборах сторонники внесения позитивных изменений сделали все возможное, заполучив в качестве сторонников политически нейтральных "патриотов" и "ауловцев", чье участие в акции выглядит весьма показательным, и получили серьезную поддержку населения. Если вспомнить критическую оценку прежнего варианта закона международными организациями и редкую готовность властей воспринять эту критику, то ситуацию можно определить как крайне неблагоприятную для проталкивания консервативного варианта закона без каких-либо существенных компромиссов.

Н. Д.

ПАРЛАМЕНТ.

Группа депутатов считает практикуемое Мининформации использование бюджетных средств на проведение государственной информационной политики незаконным.

14 января мажилисмены Серик Абдрахманов, Серикбай Алибаев, Серикболсын Абдильдин и Валентин Макалкин обратились с депутатским запросом к Генеральному прокурору Рашиду Тусупбекову с просьбой дать соответствующую правовую оценку фактам незаконного использования бюджетных средств, ежегодно выделяемых на проведение государственной информационной политики, и о привлечении к ответственности виновных лиц.

Поводом для этого запроса явилась справка счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, предоставленная в мажилис по ранее сделанному запросу депутата Абдрахманова. В данной справке отмечены существенные нарушения в Министерстве информации.

В частности, в справке указано, что министерством в нарушение статьи 1 Закона "О государственных закупках" не обеспечивалась конкуренция между потенциальными поставщиками. Объем государственных закупок определялся как разница между доходами и расходами периодических изданий, то есть в виде субсидий. При выборочной проверке актов выполненных работ исполнителями государственных заказов только в 2001 году выявлен объем невыполненных услуг на сумму Т20,4 млн, которые оплачены за счет средств республиканского бюджета.

Исходя из этого, депутат Абдрахманов обратился с запросом в адрес Премьер-Министра Даниала Ахметова, в котором высказана просьба дать поручение соответствующим органам изучить сложившуюся в Министерстве информации незаконную практику использования бюджетных средств на проведение государственной информационной политики.

Т. И.,

Астана.

МНЕНИЕ.

Как нам обустроить ренту.

Одной из идей, не вызывающих больших возражений и претендующих на то, что вокруг них может состояться общественный консенсус, остается недостаточная налоговая нагрузка для нефтяников и излишне "капитулянтские" условия приватизационных сделок, заключенных с крупнейшими нефтяными компаниями в начале 90-х. При этом рецепты для исправления ситуации предлагаются весьма разнообразные - от уже принятого правительственного законопроекта, предусматривающего изъятие "нетрудовых" сверхдоходов, связанных с высокими ценами на нефть, до радикального полного изъятия природной ренты. Причем эта рента воспринимается как разница в себестоимости добычи между старыми месторождениями "КазМунайгаза" и месторождениями "ТШО" или "ПетроКазахстан". Очевидно, осуществление такой возможности является прекрасной "местью" и "страшилкой" для компаний, хотя принцип соблюдения действующих контрактов и их изменения только с согласия обеих сторон без устали декларируется как казахстанскими официальными лицами, так и ответственной оппозицией.

Очевидно, изъятие природной ренты в случае попыток его осуществления всерьез могло бы способствовать "одичанию" уже устоявшегося нефтяного рынка. Одним из важных следствий этого могло бы быть выстраивание отношений на основе их "персональных" дел, что происходит всегда, когда налогообложение исходит из оценок запасов и "качества" того или иного месторождения. К тому же не совсем понятно, как в таких условиях осуществлялась бы геологоразведка, в том числе и шельфовая, поскольку инвесторы без ренты были бы совершенно лишены стимулов для этого, а также как быть с прошедшей приватизацией, в которой так или иначе (пусть по заниженным в силу в основном объективных оснований ценам) продавались месторождения именно с учетом возможных доходов от ренты. (Сверхвысокие цены на нефть будут существовать, видимо, все же не вечно, и отрасли надо быть привлекательной при любых мировых ценах.) Быть может, более справедливым принципом было бы сохранение для "сырьевиков" более высокого налогообложения прибыли. Как известно, эта идея была одним из ключевых налоговых предложений "Ак Жола" еще полтора года назад, когда предполагалось увеличить собираемость налогов с "сырьевиков" и одновременно снизить ставки по налогу на прибыль для остального бизнеса, что способствовало бы легализации прибылей. Известный экономист Арыстан Есентугелов также считает необходимым снижение налогообложения прибыли прежде всего для малого бизнеса, так как этот налог крайне трудно администрируется, а прибыли являются едва ли не главным источником для инвестиций малого и среднего бизнеса.

Известное сопоставление Казахстана, добывавшего 2 года назад 40 млн тонн нефти и получавшего взамен $1 млрд в бюджет, и Малайзии, при добыче в 30 млн имевшей в бюджете $10 млрд, выглядит весьма убедительно и вряд ли может быть объяснено только более низкими ценами на "юралс", трудностями и дороговизной транспортировки и близостью к рынкам. Необходимо, однако, учитывать, что добыча в Казахстане могла бы расти темпом по 12% в год только благодаря либеральному налоговому режиму в контрактах, принятых в 90-х, и гарантированному инвестиционному климату. Сочетать повышение добычи до 120 или 140 млн тонн в двадцатых годах этого века и одновременно повышать налоговую нагрузку на каждую тонну добытой нефти, вероятно, крайне сложно, и это должно быть выбором правительственных приоритетов. Между тем пока последние действия правительства, связанные с регулированием и привлечением новых инвесторов для проведения разведки и добычи на шельфе, не показывают, что извлечены какие-то уроки и создана система, гарантирующая отбор самых выгодных для страны предложений. Страна, дозревшая до покупки канцелярских скрепок национальными компаниями на тендерах в соответствии с Законом о госзакупках, тем не менее не проводит тендеров с ясными процедурами и бесспорными результатами на шельфе, предпочитая персональные договоренности с компаниями, отражающими в том числе и политические симпатии. Возможно, это было оправдано на пограничных с Россией морских структурах, позволив избежать споров и ускорить освоение шельфа, но это грозит превратиться и в "эпидемию" для всех остальных участков. Ярким примером, к чему может привести принцип политической целесообразности, было предложение предоставить одной из компаний преференции на шельфе в обмен на инвестиции в Амангельдинское газовое месторождение. Крайне важное значение для того, как будет развиваться казахстанский шельф, имеет разрешение спорной ситуации с отсрочкой добычи нефти на Кашагане: власти, с одной стороны, должны проявить твердость и отстоять национальные интересы, как это было сделано в спорах с ТШО, и, с другой стороны, остаться в рамках контрактов и правовых принципов, а не административного права, чтобы не "убить" интерес инвесторов к новым структурам.

Николай ДРОЗД.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилисмен Шалабаев утверждает, что правительство нарушает Закон "О бюджете на 2004 год".

14 января на пленарном заседании мажилиса депутат Хайрат ШАЛАБАЕВ заявил, что правительство планирует внести в ближайшее время изменения в Закон "О бюджете на 2004 год".

В частности, планируется изменение финансирования по 33 объектам из 70 входящих в перечень социальных объектов, строительство и ремонт которых должны осуществляться за счет средств бюджета. По словам депутата, средства, предназначенные для одной области, перенаправляются в другую. Депутат даже заявил, что документ переписали в новом году, что законом не допускается.

- Это афера крупного масштаба, я считаю, потому что когда депутаты обсуждали каждый объект, нам говорили: "Никак нельзя этого делать, потому что мы в бюджетной комиссии это утвердили". Никакой бюджетной комиссии не было. Изменены 33 объекта. Что за афера? - задал риторический вопрос г-н Шалабаев.

Депутат Серик АБДРАХМАНОВ выразил такое же мнение: "Мы утвердили цифры, размеры субвенции по областям. Они поменялись. Нарушен закон. Мы не какая-то там строительная компания, которая рассматривает перечень объектов, титульные списки и так далее". Отвечая на заявления депутатов, приглашенный в парламент министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ не согласился с доводами парламентариев.

По словам министра, речь идет о перечне объектов здравоохранения, образования и водохозяйственной системы, которая является частью государственной программы развития сельских территорий. Перечень был действительно пересмотрен, поскольку он не отражал методику ранжирования по необходимости, по аварийности и т. д. В ноябре прошлого года специальная рабочая группа по поручению Премьер-Министра и бюджетной комиссии разработала соответствующую методику ранжирования. Согласно данной методике, первым приоритетом было обозначено обеспечение объектами образования и здравоохранения тех населенных пунктов, где вообще они отсутствовали. Вторым приоритетом - строительство объектов, находящихся в аварийном состоянии. Кроме того, одним из основных критериев принятия решения была проблема, связанная с источниками финансирования.

Г-н Келимбетов сообщил, что объекты, о которых говорили депутаты, не были сняты из перечня, а перенесены на поздние сроки.

Министр считает, что никакого нарушения закона не было. Сам объем финансирования правительство не сократило, изменения претерпели только сроки реализации той или иной программы. Деньги будут направляться в области по принципу приоритетности, который теперь четко закреплен вышеуказанной методикой. По словам г-на Келимбетова, это не "афера", как выразился депутат Шалабаев, а детальная проработка вопроса.

Ответ министра мажилис принял к сведению.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил ратификацию документа о контроле за военной продукцией, поставляемой в рамках сотрудничества между странами ДКБ.

В среду на очередном пленарном заседании мажилис одобрил проект закона "О ратификации Протокола о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами -участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года".

Само Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками ДКБ было заключено в июне 2000 года. Одно из важнейших положений данного документа состоит в том, что оно создает правовую основу для организации поставок продукции военного назначения на льготных условиях для государств - участников ДКБ. С учетом этого, а также в целях недопущения реэкспорта поставляемой продукции и обеспечения защиты сведений, оборудования и имущества, полученных в ходе реализации контрактов, стороны согласились с тем, что поставляющая сторона вправе осуществлять контроль за целевым использованием данной продукции.

Для реализации механизма такого контроля в октябре 2002 года государства - участники ДКБ заключили вышеуказанный протокол. Последний является правовой основой для осуществления проверки целевого использования продукции.

Сторона, в отношении которой предполагается осуществить контроль, обязана предъявить запрашиваемую продукцию, а также необходимую документацию, подтверждающую ее целевое использование. Установленные и зафиксированные контролем факты нецелевого использования или отсутствия поставленной продукции являются основанием для выплаты стороной, нарушившей положения протокола, разницы между ценой поставленной продукции и ценой, сложившейся при поставках аналогичной продукции на мировой рынок.

В заключении к законопроекту комитета мажилиса по международным делам, обороне и безопасности отмечается, что данный протокол имеет важное значение для военно-технического сотрудничества государств - участников ДКБ и создает благоприятные условия для ускорения интеграционных процессов в рамках договора. Благодаря достигнутым договоренностям имеется возможность организации полного и своевременного обеспечения казахстанской армии современным вооружением и военной техникой, документацией и т. д. по ценам ниже мировых.

Т. И.,

Астана.

СТОЛИЦЫ.

Результаты экономического развития Астаны характеризуются "стабильностью и устойчивой тенденцией к росту".

Пресс-служба акимата Астаны распространила сообщение об итогах социально-экономического развития столицы за 2003 год. Результаты экономического развития города характеризуются "стабильностью и устойчивой тенденцией к росту".

Так, за прошедший период индекс промышленного производства составил 111,5%; объем привлеченных инвестиций в развитие Астаны достиг Т134 185 млн; количество субъектов малого бизнеса возросло более чем на 5000 единиц; валовой региональный продукт (ВРП) за 2002 год составил Т210,9 млрд, предполагаемый объем ВРП за 2003 год - Т261,2 млрд; общий уровень инфляции за отчетный период по городу - 106,5%. Среди других регионов республики столица по уровню инфляции ориентировочно занимает 8-е место.

В целом динамичное развитие всех отраслей экономики Астаны характеризуется следующими показателями.

Промышленность. В 2003 году в производственном секторе основной акцент был сделан на проведение реструктуризации и реорганизации недееспособных производств, модернизацию действующих предприятий.

В суммарном объеме продукции обрабатывающей промышленности наибольшую долю занимают предприятия по производству пищевых продуктов. Однако, как отмечается в пресс-релизе, из-за высокой конкуренции на внутреннем рынке по ряду таких продуктов питания, как сливочное масло, крупа, кондитерские изделия, произошло снижение объемов производства.

В 2003 году промышленными предприятиями произведено продукции и оказано услуг на сумму Т32 822,6 млн. Индекс физического объема к аналогичному периоду прошлого года составил 111,5%.

Бюджетная политика. За прошлый год поступление государственных доходов в целом по Астане составило Т79 410 млн при прогнозе Т76 300 млн. По сравнению с предыдущим годом объем поступлений госдоходов составил 130,3%, или увеличился на Т18 451,1 млн.

Прогноз местного бюджета города с начала года исполнен на 112%, фактическое поступление составило Т29 147 млн при прогнозе Т26 065 млн.

Инвестиции в основной капитал. Объем инвестиций в основной капитал за 2003 год составил Т134 185,6 млн.

На сегодняшний день на территории специальной экономической зоны "Астана - новый город" строится более 70 объектов. В 2003 году введены в действие: монумент "Дружба народов", административные здания МВД и Минтранскома, учебный корпус Казахстанско-Российского гуманитарного университета, здание Республиканской гвардии, 1-я очередь развлекательного центра "Думан", торговый комплекс "Цесна - Астык".

Малый бизнес. В 2003 году по городу было зарегистрировано 25 892 субъекта малого бизнеса; более чем на треть возрос объем выпускаемой ими продукции, что в суммарном выражении составило Т67 730,4 млн; численность занятых в данном секторе увеличилась до 59603 человека.

В рамках реализации программы развития и поддержки малого предпринимательства Астаны на 2003-2005 годы на кредитование малого бизнеса в прошлом году из городского бюджета было выделено Т38,5 млн.

Торговля и внешнеторговая деятельность. На сегодняшний день в столице насчитывается 1220 предприятий торговли, 54 ресторана, 188 кафе, 79 столовых, 31 бар. Действуют 17 рынков, в том числе 8 универсальных, 4 продовольственных, 4 автомобильных, 1 промышленных товаров и 1 сезонный оптовый рынок.

За 12 месяцев 2003 года индекс потребительских цен в данном секторе составил 106,5%, что на 0,1% меньше, по сравнению с предыдущим годом. Индекс цен на продовольственные товары составил 107,1%, непродовольственные товары - 105,7%.

В декабре 2003 года в группе продовольственных товаров отмечено увеличение цен на фрукты и овощи - на 2,9%, хлебопродукты и крупяные изделия - на 2,7%. В группе молочных продуктов выросли цены на творог - на 12%, сливочное масло - на 6,3%, яйца - на 4,6%. Снижение цен отмечено на растительное масло - на 2,6%.

Увеличились цены на овощи: на картофель - на 3,2%, капусту - на 5,5%, огурцы - на 7,8%, помидоры - на 6,6%.

Индекс цен на платные услуги составил 106,1%.

Внешнеторговый оборот Астаны за анализируемый период составил более $1 050 млн, в том числе экспорт - более $350 млн, импорт - свыше $700 млн.

Социальная сфера. В 2003 году величина прожиточного минимума составила Т5246. По данным акимата, в Астане зарегистрировано 5128 малоимущих граждан, имеющих доход, равный или ниже черты бедности. Количество получателей государственной адресной помощи - 2651 человек. Специальные государственные пособия назначены 14 352 горожанам. Социальные выплаты из местного бюджета равнялись Т685 млн. Среднемесячная заработная плата по городу - Т31 672.

Лекарственное обеспечение населения осуществляют 295 аптечных организаций. Льготным обеспечением лекарственными средствами пользуются ветераны войны и лица, приравненные к ним. В 2003 году на эти цели из местного бюджета было выделено Т9,7 млн.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по информации пресс-службы акимата Астаны.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Предприниматели заявляют, что поручения главы государства в отношении поддержки малого и среднего бизнеса не выполняются.

9 января целый ряд общественных организаций бизнесменов приняли участие в пресс-конференции, посвященной некоторым недавним решениям госорганов, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства. Официально тема встречи была обозначена: "О выполнении поручений Президента, данных на 11-м Форуме предпринимателей Казахстана", а обсуждали ее вместе с журналистами представители Алматинской ассоциации предпринимателей, Казахстанской ассоциации таможенных брокеров, департамента малого бизнеса акимата Алматы, Республиканской ассоциации вторичной металлургии, Республиканской ассоциации мебельной и деревообрабатывающей промышленности, отдельные бизнесмены.

При столь широком представительстве предпринимателей претензии к госорганам начал формулировать делегат от власти же, что характерно для отечественных реалий в отношении этих двух сфер. Директор департамента малого бизнеса акимата Алматы Серик ТУРЖАНОВ напомнил, что в октябре на Форуме предпринимателей глава государства дал 11 поручений правительству по улучшению бизнес-климата в стране и устранению административных барьеров. В 2002 году, на таком же форуме, Президент ставил 9 задач, из которых, по словам чиновника, 7 остались не выполненными.

- Совокупно за два года руководителем страны было дано правительству и всем органам власти 20 поручений по данному вопросу, из которых два выполнено и 18 находятся в работе. К сожалению, мы можем констатировать факт, что некоторые поручения Президента выполняются с точностью до наоборот,- заявил г-н Туржанов.

Тут другие участники пресс-конференции вспомнили, что еще на позапрошлом форуме предпринимателей было дано поручение правительству до конца 2002 года принять меры по оптимизации порядка сертификации и других разрешительных процедур. В итоге, по словам предпринимателей, "это вылилось только в еще более расширенный перечень видов лицензий и всеобъемлющую сертификацию".

Одной из центральный фигур пресс-конференции оказался президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор ЯМБАЕВ, широко известный своими ораторскими способностями и образной речью. Суммируя оценки своих коллег той ситуации, которая складывается вокруг политики государства в отношении бизнеса, он заявил:

- Мало того, что поручения выполняются формально, но вся политика по поддержке малого бизнеса является лицемерной и лживой. На деле выстраиваются новые административные барьеры и препоны.

Цитируя полюбившиеся бизнесменам слова Президента, сказанные на последнем форуме предпринимателей, что частный бизнес - это "священная, а не дойная корова", г-н Ямбаев далее выстроил свой метафорический ряд, назвав госорганы, контролирующие развитие предпринимательства, "ведомственной живодерней". По его словам, хотя после 11-го форума прошло уже два месяца, не сократился ни один контролирующий орган, а их "лабиринты" стали еще сложнее.

Следует признать, что, несмотря на несколько излишнюю эмоциональность, г-н Ямбаев действительно привел ряд вопиющих фактов по тем темам, о которых постоянно говорят предприниматели, в частности касательно сертификации товаров. Он рассказал историю, как на некий товар был выдан сертификат, а сразу после этого проведенная санитарно-эпидемиологическая экспертиза обнаружила в нем опасные инфекции. Г-н Ямбаев также перечислил длинный перечень товаров, обязательных к сертификации при импортировании, и еще более длинный список претензий бизнесменов к контролирующим органам.

Как заметил один из участников пресс-конференции, кроме расширения сертификационных схем, усиления РГП и контрольных функций, госорганы пока ни в чем ином не преуспели:

- Они, наверное, хотят сначала в десять раз увеличить административные барьеры, а потом формально их сократить, чтобы в лучшем случае все осталось как есть.

Прозвучала и тема недавнего постановления главного санитарного врача республики о необходимости паспортизации приборов, имеющих электронное излучение (пожалуйста, Панорама, №1, 2004 г.). Отметив, что штраф за нарушение постановления немал - Т110 тыс., г-н Ямбаев, обращаясь к электронным СМИ, призвал их "быстро проверить крышу, чтобы оградиться от СЭЗ". Какое из значений слова "крыша" имелось в виду, осталось загадкой. Закончил докладчик свое выступление заявлением, что "единственная возможность для сотен тысяч наших граждан работать - только в криминальной среде и только по коррупционным схемам".

Но даже тема нынешней формы осуществления сертификации импортируемых товаров не вызывает столь дружной критики со стороны бизнесменов, как работа по ценовому исследованию импортируемых в РК товаров компанией ICS. Вероятно, ни одна проблема в отечественном бизнесе не имеет столь долгой и насыщенной истории, как эта, поднявшаяся на такой уровень, что была затронута в выступлении Президента на последнем Форуме предпринимателей. Но и после этого интрига вокруг данного вопроса не только себя не исчерпала, но даже пошла на "новый виток".

Председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Геннадий ШЕСТАКОВ заявил, что 19 декабря 2003 года вышло постановление правительства об отмене того постановления, которое утверждало правила независимой экспертизы импортируемых товаров.

- Казалось, всем нам можно себя поздравить, что через два года смогли доказать свою правоту. Но выяснилось, что радовались мы рано: не было отменено другое постановление, где Мингосдоходов предписывалось провести тендер по выбору независимых экспертов и заключить с победителем договор. Именно на основании этого документа компания ICS работает в Казахстане, и он не утратил силу. Режим работы таможни с компанией в части определения необходимости проведения независимой экспертизы остается прежним,- заметил г-н Шестаков.

Но этим сюрпризы для бизнесменов не кончились. Перед новым годом Генеральная прокуратура вынесла решение, согласно которому любой факт доначисления сумм по корректировке таможенной стоимости является субъектом правонарушения, все подобные случаи таможенный орган будет рассматривать как контрабанду и проводить дознание в части таможенных правил.

И даже это не все. Коллегия по гражданским спорам Верховного суда вынесла решение, в котором указывается, что заключения, представленные компанией ICS, являются мониторинговыми, и привлекать ее в качестве соответчика, ответчика или свидетеля в судебные разбирательства нельзя. Ее представители могут выступать в суде лишь как специалисты, дающие консультацию.

Реакцию бизнес-сообщества на все решения, принятые в отношении ICS, выразила исполнительный директор Алматинской ассоциации предпринимателей Мунавара ПАЛТАШЕВА:

- Получается, что никто ни за что не отвечает, а только предприниматель отвечает за все.

Другой аспект проблемы, более "государственный", отразил г-н Туржанов, считающий, что компания ICS, консультативный орган, "уже фактически слилась с госорганом, и мы считаем, что это вопрос коррупции".

- Самое страшное, что ее учредителем является американская компания, и сегодня идет утечка экономической информации, что серьезно может повлиять на безопасность страны. Фактически все стратегические данные о казахстанском импорте идут другому государству,- заявил г-н Туржанов.

В то же время следует отметить, что в неофициальном порядке некоторые отечественные предприниматели говорят об ICS со смешанным чувством сильного неприятия и невольного уважения, которое, видимо, вызывают последние решения госорганов. "Подстраховались по полной", - прокомментировал ситуацию один из них.

В числе других тем, поднятых на пресс-конференции, можно упомянуть последствия для импортеров изменений классификатора таможенных кодов импортируемых товаров. Как и предполагалось, то, как это было сделано, ударило по ряду производственных сфер, для которых комплектующие ввозятся извне и теперь неизбежно подорожают. В частности, это касается деревообрабатывающей и мебельной промышленности. Представитель соответствующей профессиональной ассоциации Юрий ДЕМЕНТЕЕНКО сравнил негативный эффект от этого шага для рынка с ситуацией прошлой осени, когда произошел резкий скачок цен на энергоносители.

Первое впечатление от всей информации, обнародованной на пресс-конференции, состоит в том, что отношения бизнесменов и государства не только не становятся лучше, но даже осложняются. Порой в оценках, которые делают бизнесмены, звучат даже нотки отчаяния (насколько обоснованные и искренние - другой вопрос). Но можно взглянуть на это и иначе. Ведь еще несколько лет назад такая открытая и резкая критика государственных органов была трудно вообразима, и в первую очередь потому, что сами бизнесмены были к этому не готовы. Так что впору говорить о растущей общественной и даже политической активности отечественного предпринимательства. То, что эта активность зачастую вынужденная, - явление обычное в мировой истории. И процессы, происходящие сейчас вокруг развития казахстанского бизнеса, даже болезненные для него, уникальными назвать нельзя, это "болезнь роста". Опыт показывает, что рано или поздно она проходит, и устанавливается компромисс интересов буржуазии, чиновничества и государства. При этом отдельные бизнесмены и даже бизнес-группы могут этой "болезни" и не пережить, что тоже процесс естественный.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

Вышел юбилейный номер журнала "Тамыр".

9 января в Национальном пресс-клубе состоялась презентация 10-го, юбилейного номера журнала "Тамыр: искусство, культура, философия".

"По современным меркам, это журнал-долгожитель. Ибо журналы по культуре в наше время выходят двумя-тремя номерами, а потом из-за финансовых и всяческого рода иных трудностей прекращают свое существование. И причин тому множество: это и невостребованность культуры в жесткое, рыночное время, и отсутствие былой инфраструктуры, поддерживавшей ранее такого рода издания, и внутренние противоречия в коллективе",- именно так отзывается о своем детище издатель журнала Ауэзхан КОДАР. По его словам, феноменальность издания, долговременность выхода журнала в том, что он посвящен "высоким вещам" - вопросам искусства, культуры, философии. Задача "Тамыра" - "выработка современного понимания узловых проблем казахстанской и мировой культуры". Как считает г-н Кодар, "многие издания подобного рода ностальгируют по советскому прошлому, есть множество официозных изданий, есть журналы, озабоченные чисто национальной проблематикой, а "Тамыр" на их фоне отличает то, что он стремится к гражданской активности, высокой культуре мышления, к выходу из профессиональной замкнутости": "Для "Тамыра" весь мир един и казахстанская культура - лишь часть этого мирового единства, общего потока становления. Для "Тамыра" не существует противопоставления Востока и Запада, своего и чужого. Девизом журнала могло бы стать известное высказывание Гете: "Ты равен тому, кого понимаешь". Как выяснилось, это "стремление к постоянному расширению пространства понимания" делает журнал востребованным не только в Казахстане, но и в России.

"Журнал нужный, полезный, яркий. Вне всякого сомнения, это подвиг - взять на себя гигантский труд по его изданию. Литературный и гражданский. Журнал войдет и уже вошел в историю культуры Казахстана",- примерно так отозвался о "Тамыре" известный российский культуролог А. Давыдов, по мнению которого, "журнал необходимо доставлять в библиотеки Москвы и Санкт-Петербурга".

За время выхода журнала "Тамыр" в нем печатались известные и начинающие литераторы Казахстана. Так, были опубликованы записки из дневника Мурата Ауэзова, стихи и проза молодых поэтов и писаталей - Марата Исенова, Ербола Жумагулова, Майры Нурке и др.

Г. А.

ПРЕССА.

Руководство партии "Ак Жол" призвало создать общественный комитет защиты журналиста Бендицкого.

На этой неделе руководство партии "Ак Жол" выступило с обращением к представителям политических партий, движений, общественных организаций и профессиональных объединений, коллегам корреспондента газеты "Время" Геннадия Бендицкого и просто к небезразличным гражданам страны с предложением создать общественный комитет защиты журналиста.

Принять подобное обращение партию заставило то, что в ходе судебного заседания (инициированного по иску Асыгата Жабагина, руководителя фирмы ЗАО "РИФ", в прошлом - высокопоставленного чиновника, обвиняющего журналиста в клевете), "начали раскрываться все более ужасающие и шокирующие подробности". По оценкам авторов обращения, "события уже выходят далеко за рамки предполагаемого коррупционного военно-технического сотрудничества и против одного журналиста "ополчились не одна корпорация, а возможно, целый синдикат международного масштаба". Авторы обращения считают, что создание общественного комитета "не является попыткой давления на суд". Это - "давление на коррупцию и коррумпированные круги, которые имеют большие политические и финансово-экономические возможности".

Необходимость "подогревать" политическую атмосферу в связи с процессом, к сожалению, иллюстрирует сложившуюся ситуацию, когда журналистское расследование одного из очень немногих казахстанских коллег, имеющего серьезные достижения в этом жанре, вскрывшее сомнительные операции, привело не к попытке серьезно разобраться в складывающейся ситуации "наверху" и не к "разбору полетов" там, а к попытке исключить в будущем подобные утечки информации. Желание сохранить "честь мундира" у чиновников велико всегда и везде, но после того, как факты становятся достоянием общественности, "меньшим злом", чем выдвижение нелепых обвинений против журналистов, для чиновников в нормальной системе становится разбирательство со "своими".

Н. Д.

ПРЕССА.

В центре столицы была избита и ограблена корреспондент радио "Свобода".

13 января в Национальном пресс-клуба Астаны представители Казахстанского бюро международной радиостанции "Свобода" ("Азаттык") рассказали СМИ подробности инцидента, случившегося с их корреспондентом Жулдыз Толеуовой.

В ночь с 9 на 10 января (приблизительно в 00.30) журналист возвращалась домой с работы. В центре города, на набережной реки Ишим, возле памятника Кенесары - одном из самых многолюдных мест столицы - она подверглась нападению со стороны двух неизвестных, которые сильно избили девушку и, отобрав сумку, убежали. После того, как Жулдыз Тулеуова пришла в себя, она приехала домой и вызвала полицию. Однако, по словам руководителя столичного корпункта радиостанции Толеутая ДАМИЕВА, полицейские непрофессионально подошли к делу, так как прибывший наряд отказался принять заявление от пострадавшей, сославшись на то, что ограбление произошло "не на их территории". В итоге, только после прибытия второго наряда, заявление было принято и преступление было классифицировано полицией как "открытое хищение группой лиц в ночное время". Также г-н Дамиев рассказал, что буквально в день пресс-конференции ему сообщили в Сарыаркинском РОВД о задержании одного подозреваемого.

Оценивая по просьбе СМИ причины происшествия, г-н Дамиев отметил, что никаких сенсационных или разоблачающих материалов Жулдыз Толеуова не делала. Поэтому вряд ли нападение связано с ее профессиональной деятельностью.

Сейчас Жулдыз Толеуова находится на амбулаторном лечении с черепно-мозговой травмой.

А. Д.

из Астаны.

СКАНДАЛЫ.

Фонд "Сорос-Казахстан" надеется на компромиссное разрешение конфликта со своим бывшим исполнительным директором.

В понедельник руководство фонда "Сорос- Казахстан" провело в Казахстанском пресс-клубе рекордно короткую пресс-конференцию, связанную с трудовым конфликтом с бывшим исполнительным директором фонда Дорис Луизой Бредбери.

Адвокат Михаил САФОНОВ зачитал короткое заявление, согласно которому стороны на консультациях, проходящих в Нью-Йорке, близки к достижению компромисса, который бы позволил урегулировать ситуацию. Кроме того, адвокат сообщил, что со вторника офис фонда должен был работать уже в ординарном режиме, исчепав всю информацию для журналистов. До этого фонд после рождественских праздников не смог продолжить свою работу, что, по мнению многих наблюдателей, стало не следствием каких-то ремонтных работ, а вмешательства казахстанской Фемиды, заставляющей искать политическую подоплеку под трудовым спором. Его мирное разрешение, если оно состоится, затруднит какое-либо вмешательство извне. Интересно что бывший глава правления фонда Мурат Ауэзов высказался в одном из интервью а пользу правоты г-жи Бредбери.

Н. Д.

ВИЗИТЫ.

Даже без афоризмов визит российского лидера был насыщен интересными заявлениями. Нурсултан Назарбаев сказал, что в Казахстане имеет место управляемое развитие демократии.

Визит Владимира Путина в Казахстан, на первый взгляд, прошел без особых эффектов, громких заявлений, PR-афоризмов и т.п. (достаточно вспомнить и антизападные "задранные штаны" и ставшее почти хрестоматийным "мочить в сортире"). Во всяком случае, со стороны гостя, несмотря на то, что у него на носу выборы. Г-н Путин был выдержан, корректен и достаточно традиционен - говорил комплименты в адрес Казахстана, о стратегическом партнерстве и др.

Пожалуй, на этот раз в гораздо большей степени солировал глава Казахстана Нурсултан Назарбаев, обозначивший ряд весьма интересных позиций. Так, Президентом РК довольно явно был поддержан внутриполитический курс своего российского коллеги. При этом реверанс в сторону гостя получился довольно примечательным. Так, глава РК заявил, что на ближайших президентских выборах в РФ альтернативы Владимиру Путину нет и что его лидерство в России развивается по восходящей. Человеческая "характеристика" также была тепло-комплиментарной:

- Годы нашей совместной работы позволяют мне сегодня сказать, что Президент России - человек открытый, что полностью избавляет от необходимости игры в отношениях. Он верен слову и дружбе. Я это хочу вам сказать как опытный политик, это редкие качества для современного политического деятеля.

Но если данные мнения были в принципе ожидаемыми, то развитие темы прозвучало довольно многозначительно. С одной стороны:

- Высокий рейтинг действующего главы России обусловлен тем, что именно при нем Россия стала управляемой, стабильной и предсказуемой страной. Значительно снизилась социальная напряженность, создана база для осуществления глубинных экономических преобразований.

Однако, одобрив политический курс коллеги, г-н НАЗАРБАЕВ тем не менее сделал это почти как "старший, более опытный товарищ". Глава РК демонстративно, в основном в адрес российских СМИ, признался:

- Не побоюсь сказать, что в Казахстане имеет место управляемое развитие демократии. Именно благодаря этому мы в многонациональной стране с обширной территорией, с малым населением, в короткое время смогли провести болезненные и необходимые реформы, и теперь народ ощущает плоды этого.

Однако при этом было фактически опровергнуто устоявшееся мнение, что Россия опережает Казахстан в развитии:

- Нас иногда критикуют, что у нас была жесткая вертикаль влияния. Но Казахстан развивался сперва экономически, затем постепенно политически, учитывая возможности. Россия продвигалась своим путем, но сегодня мы можем сказать, что действительно по реформам, как в экономическом, так и в политическом плане, мы оказываемся примерно на одном уровне.

Судя по всему, для россиян это вряд ли было комплиментом, особенно если учесть их уровень претензий. Однако слова Президента РК были, в принципе, справедливы. Во всяком случае, создание в России властной вертикали - для Казахстана далеко не в новинку. Примечательно другое. Глава РК относится к этому как к естественному, необходимому для россиян процессу и отнюдь не как к политическому регрессу. И он знает в этом толк, приводя позитивный пример своей страны. Таким образом, в Астане, в последнем перед выборами в РФ зарубежном вояже Владимира Путина, состоялось почти политическое "братание" - на идеологическом уровне - лидеров двух стран. В этом плане симптоматична фраза главы РК: "Нам есть чему поучиться друг у друга".

Также нельзя обойти вниманием упомянутое в начале "солирование" казахстанского Президента. Даже с учетом того, что он был хозяином, принимающим гостя, бросалась в глаза иногда даже, пожалуй, намеренная самостоятельность. В российской прессе с некоторой неприязнью говорили о независимости Нурсултана Назарбаева, продемонстрированной им во время визита Путина. Особенно явно дрожь раздражения пробежала по российским рядам, когда глава РК напомнил о решении Казахстана участвовать в проекте нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан (экономику этого проекта россияне "не понимают", зато политику - отлично). Начать предполагается с порядка 10 млн тонн нефти в год. И это решение Казахстана опять же российскими СМИ называется "переговорной неудачей", а само заявление устами главы РК в день прибытия в Астану Владимира Путина - чересчур вызывающим. Хотя, надо признать, при этом упоминалось и китайское, и балтийское направления. К тому же, стоит отметить, что Нурсултан Назарбаев дипломатично сглаживал эффект от своего заявления заверениями, что транспортировка нефти через Россию остается приоритетной даже с учетом многовариантности на фоне увеличивающейся нефтедобычи.

- Естественно, российская территория занимает первое место в существующем многообразии транспортировки казахстанской нефти.

Так, по словам г-на Назарбаева, в прошлом году объем нефти, прокачанной через российскую территорию, достиг рекордных 32 млн тонн. При этом от главы РК прозвучало предложение рассмотреть возможность создания интеграции с Россией по типу СП "КазРосГаз" - но в области нефти - "чтобы мы совместно вели торговлю и не теряли цены на внутренней конкуренции". В этом же ряду примеров "не прозападной" нефтяной ориентации Казахстана можно назвать подписание в рамках визита соглашения между "Лукойлом" и "КазМунайГазом" о совместной разработке блоков Тюб-Караган и Аташская в казахстанском секторе Каспия. Напомним, "Лукойл" получает 50% участия в СРП на этих участках.

Пожалуй, можно отметить как один из эффектных итогов визита Владимира Путина совместное решение довести объем товарооборота как минимум до $10 млрд, то есть увеличить вдвое (нынешний объем - $5,5 млрд). Однако и здесь не обошлось без изящного выпада казахстанской стороны. Когда Владимир ПУТИН назвал удвоение объема торговли вполне решаемой задачей, он не назвал механизмов, с помощью которых это станет возможным. Нурсултан Назарбаев же, в свою очередь, не в первый раз поднял при этом тему двойных российских тарифов для казахстанских грузов. По мнению главы РК, снизив тарифы для казахстанских грузов до уровня внутренних, Россия сможет стимулировать товарные потоки через свою территорию и компенсировать убытки объемами транзита и совместной торговли. При этом г-н Путин предпочел тактично промолчать, не обещая ничего, что можно расценить как принципиальность позиции и неготовность отказаться от своих геостратегических преимуществ. Судя по всему, у России все-таки свой взгляд на планируемое удвоение товарооборота. Скорее всего, г-н Путин имел в виду все-таки увеличение, пропорциональное росту ВВП в обеих странах.

Кстати, в теме увеличения ВВП в обеих странах также присутствовала своеобразная соревновательность. Так, глава РК отметил достигнутые Россией успехи: экономический рост в течение 4 лет и планы Владимира Путина по удвоению ВВП, что является "вполне реализуемой задачей". Однако Президент РК считает, что Казахстану по силам обогнать РФ по объему ВВП на душу населения. При этом он пошутил, что ВВП - это валовый внутренний продукт, и, "наступая на пятки России, мы хотим стимулировать ее быстрее двигаться вперед, потому что рост экономики России абсолютно выгоден для Казахстана".

Наконец, самым эффектным "гвоздем программы" визита, видимо, задумывалось продление срока аренды Байконура до 2050 года (до этого срок аренды был до 2014 года). Однако как раз здесь даже такая красивая и круглая цифра вряд ли является чем-то большим, чем традиционно хорошие отношения и крепкие связи между странами. Скорее всего, РК и РФ просто избавили друг друга от необходимости поднимать эту тему в ближайшие годы. Как справедливо отмечают в российской прессе, с таким же успехом можно было продлить срок аренды и до 2040-го или 2060-го года. Особой разницы нет. Конечно, попутно вставал вопрос об увеличении стоимости аренды, чего хотел Казахстан. Однако эта цифра не изменилась, хотя россияне, как раз, наоборот, хотели ее снизить. Их традиционными аргументами остаются объективные и субъективные факторы. К первым относится утверждение, что Казахстану Байконур достался в наследство от Союза и его вклад в создание космодрома по сути минимален. Ну, разве что, признают россияне, российские ракеты падают да экология несколько страдает. Субъективным же можно назвать периодически поднимаемую в России тему собственного космодрома в Плесецке, который было бы "дешевле перестроить, чем платить за Байконур". Напомним, в прошлом году, в частности, министр обороны России Сергей Иванов говорил, что Плесецк должен стать достойной заменой казахстанскому комплексу и "главной космической гаванью страны". Хотя позже глава "Росавиакосмоса" Юрий Коптев говорил, что у России нет планов ухода с Байконура, поскольку "до 2015 года мы будем производить запуски по поддержанию МКС", а Плесецк не готов к запуску ракет-носителей тяжелого класса. То есть, по сути, альтернативы Байконуру для РФ нет, но там не хотят этому верить.

Однако россиян особенно возмущало предложение казахстанской стороны не только повысить аренду со $115 млн до $200 млн, но и получать комиссионные от российских коммерческих запусков. Члены российской делегации по этому поводу не без сарказма отмечали, что за одно и то же не платят дважды - когда берут в аренду автомобиль, как правило, не отдают процентов арендодателю от заработков на нем. В итоге стороны договорились по классической рыночно-дружеской схеме - "ни мне, ни тебе". Аренда продлевается до 2050 года, но стоимость не повышается. По словам г-на Назарбаева, продлением на такой срок данный вопрос разрешен и для следующего поколения. Вице-премьер РФ Виктор ХРИСТЕНКО по этому поводу заверял потом прессу:

- Поверьте, это не плод политического компромисса, такой срок позволяет включать в орбиту сотрудничества новые проекты.

Прежде всего имеется в виду совместный российско-казахстанский проект по строительству ракетно-космического комплекса "Байтерек" на базе российского комплекса "Ангара" - на паритетной основе (соответствующее соглашение было подписано в рамках визита). Предполагаемая стоимость комплекса для РК - более $200 млн - "без носителей и технологий". Скорее всего, казахстанская сторона будет строить базу, а российская - привлекать ракеты-носители, технологии запуска и управления. Кроме этого, в рамках визита был подписан контракт на создание и запуск казахстанского телекоммуникационного спутника стоимостью более $60 млн. По словам г-на Христенко, спутник будет выведен на орбиту до конца следующего года. По всей видимости, уступка со стороны РК в объеме оплаты аренды был сделана и с учетом этого - то есть допуска Казахстана в космические проекты, что отвечает последним стратегическим планам РК по развитию инновационных сфер и высоких технологий. Кстати, почти то же самое отметил и Виктор Христенко, сказав, что "по сути, этим проектом мы начинаем сотрудничество с Казахстаном в сфере высоких технологий".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Президент посетит с официальным визитом Объединенные Арабские Эмираты.

Президент Казахстана 18-20 января посетит с официальным визитом Объединенные Арабские Эмираты. Об этом сообщила пресс-служба главы государства.

По информации Казахстанского центра содействия инвестициям "Казинвест", в рамках визита 19-21 января в Абу-Даби состоится бизнес-форум "Казахстан - ваш торговый и инвестиционный партнер". Кроме президента в форуме примут участие представители министерств и ведомств ОАЭ и Казахстана, а также деловых кругов двух стран.

Уточним, ранее сообщалось, что 18-22 января Нурсултан Назарбаев посетит Саудовскую Аравию.

И. К.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

ШОС обрела окончательную структурную завершенность спустя почти три года после заявления о формировании.

Внешнеполитическим событием, по крайней мере месяца, можно назвать состоявшееся в Пекине внеочередное заседание Совета министров иностранных дел государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (СМИД ШОС). Хотя январь еще далеко не закончился, трудно представить внешнеполитическое событие, столь же значимое по масштабу для стран Центральноазиатского региона.

Наконец-то, спустя почти три года после заявления о формировании организации в ее новом виде, она обрела окончательную структурную завершенность и, надо полагать, функциональность. Во всяком случае, так можно расценивать начало работы секретариата ШОС.

Согласно заявлениям, сделанным в Пекине, в работе организации будет три основных направления: политическое, экономическое, антитеррористическое. В плане конкретных шагов по реализации этих направлений можно отметить завершение работы над проектом Соглашения между государствами - членами ШОС о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Министры иностранных дел стран - членов ШОС отметили важность скорейшего завершения подготовки проектов Конвенции о привилегиях и иммунитетах ШОС, Соглашения между Пекином и ШОС об условиях пребывания секретариата ШОС в Китае и Соглашения между Ташкентом и ШОС об условиях пребывания исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС в Республике Узбекистан. Однако очевидно, что теперь, после завершения периода структурного формирования организации, необходимо обнародование неких идей и проектов, которыми она станет заниматься. Дефицит или задержка таких идей может отразиться на имидже ШОС довольно негативно; ведь и сейчас есть ряд вопросов насчет будущего организации. В частности, трудно не обратить внимание на то, что сотрудничество в сфере борьбы с терроризмом и так ведется между странами - членами ШОС на различном уровнях, в том числе наиболее эффективно - на двустороннем; в то же время торгово-экономические и иные хозяйственные проблемы, наоборот, порой не находят своего решения, даже на том же двустороннем уровне. Самый яркий пример таких проблем - водно-хозяйственные споры и проблемы в торгово-транзитных вопросах в Центральной Азии.

В пекинской церемонии заседания Совета министров стран - членов ШОС участвовали представители ряда международных организаций, что официальные источники трактуют как демонстрацию принципа открытости организации. Совету национальных координаторов поручено приступить к разработке документов, регламентирующих формы международных связей организации, включая порядок предоставления статуса наблюдателя и партнера по диалогу, а также прием в ШОС новых членов. Однако при этом некоторые российские СМИ цитировали слова главы российского внешнеполитического ведомства о том, что пока речь не будет идти о возможности вступления в ШОС новых членов.

Андрей СОЛОВЬЕВ.

МНЕНИЕ.

Дальнейшее невольное укрепление евро способно нанести очень сильный удар европейской экономике.

Нынешняя неделя не принесла каких-либо явных изменений в основные экономические процессы в мире. Даже наоборот - усилились все те проблемы, которые беспокоили в самом начале этого года.

Продолжающаяся девальвация доллара по отношению к евро уже крайне беспокоит все основные мировые финансовые центры, кроме самих Соединенных Штатов. После того, как на прошлой неделе МВФ призвал США принять меры к изменению ситуации, предупреждая, в противном случае, о возможности мирового финансового кризиса (пожалуйста, Панорама, №1), доллар не только не остановил своего снижения, но даже по темпам ускорил его, приближаясь к уровню соотношения с евро 1 к 1,3. Судя по ряду комментариев европейских экспертов, это предельно возможный уровень для евро. Неофициальные данные свидетельствуют, что европейские и японские власти начали закрытые консультации о том, как противодействовать дальнейшей девальвации доллара. Так это или нет, но обеспокоенность ситуацией в мире крайне высока, что было подтверждено на этой неделе заявлением председателя ЕС Романо Проди.

Не видно во всей суете вокруг падения доллара лишь одного, главного - обеспокоенности развитием ситуации в самих США и желанием их что-либо изменить. Похоже, что все предупреждения МВФ, европейских политиков и финансистов и экспертов о том, что финансово-экономический кризис, на грани которого скоро могут оказаться основные мировые экономические центры, в итоге ударит и по США, не имеют никакого влияния в Штатах. Видимо, причин этого две, и они плотно связаны между собой. Первая, это то, что, девальвируя доллар, США тем самым смогли действительно оживить свою экономику через рост собственного производства. Некоторые экономисты называют это "русским методом", имея в виду опыт России после 1998 года. Тогда результаты действительно были впечатляющими, можно, кстати, вспомнить, что и экономический рост в Казахстане последовал не до, а после апрельской девальвации тенге в 1999 году, хотя отечественный пример - не самый яркий. Казахстанская экономика настолько привязана к экспорту сырья и импорту едва ли не всех основных товарных позиций, что это отводит ей особую, специфическую роль в подобных экономических схемах. Строго говоря, к так называемому "русскому методу" и ранее прибегали многие страны, можно назвать хотя бы Японию с ее многолетней целенаправленной политикой более слабой иены, стимулировавшей экспорт высокотехнологичных товаров в те же США. Япония прибегала к этой политике еще в 70-е годы для упрочения своих позиций на американском рынке автомобилей. Но в новейшей экономической истории опыт России остается самым известным. Вторая причина, по которой США до сих пор "не слышат" общемирового беспокойства по поводу финансовой ситуации, самым тесным образом связана с первой. Это предстоящие выборы Президента, на которые нынешний лидер страны должен прийти не только победителем Саддама и талибов, но и в первую очередь защитником экономики. Какой ценой это будет достигнуто в таких ситуациях, мало кого волнует. И сочетание этих двух факторов делает общемировую финансовую ситуацию труднопрогнозируемой.

Правда, большинство оценок говорит о том, что технология стимулирования экономического роста через девальвацию национальной валюты имеет сильный, но ограниченный по времени эффект. Некоторые эксперты говорят о полугоде, после чего начинается уже негативный эффект. Однако, если считать с момента начала падения доллара к евро, прошло уже больше чем полгода. Да и американская экономика столь велика, а внутренняя политика, в частности борьба финансово-политических элит, столь сложна и закрыта, что в ее конкретном случае общие правила вполне могут не сработать.

Дальнейшее невольное укрепление евро способно нанести очень сильный удар европейской экономике. Европейские товары окажутся неконкурентоспособными на внешних рынках, а ведь в последние годы только экспорт технической продукции помогал таким гигантам, как Германия, иметь хотя бы минимальный экономический рост.

Для Казахстана все это чревато несколькими уровнями потенциальных проблем. Первая, глобального уровня, это угроза мирового финансового кризиса, который никого не обойдет стороной. Второй связан с возможностью экономической стагнации в Европе - ведь это на сегодня главный покупатель казахстанской нефти. Промышленный спад, ухудшение социальной ситуации всегда сопровождается снижением спроса на энергоносители. Тем более что есть вероятность хронологического совпадения этих процессов с сезонными колебаниями спроса. У Казахстана, в отличие, например, от России, нет серьезных возможностей для выхода на альтернативные рынки, например, на американский или азиатский, где в последнее время цены на нефть растут быстрее всего. Такая ситуация делает оправданным возвращение к обсуждению проектов экспорта нефти, связанных с альтернативными рынками, в первую очередь речь о китайском и иранском маршрутах.

Ярослав РАЗУМОВ.

ООН.

Эксперты ПРООН считают необходимым пересмотреть тарифную политику в сфере водопользования.

За последнее десятилетие в Центральной Азии сложилась критическая ситуация с водными ресурсами, следствием которой явилось сокращение их запасов, ухудшение качества воды. Не менее остро стоят проблемы межгосударственного вододеления, трансграничных водотоков и Аральского моря. Наша республика относится к числу наименее водообеспеченных среди стран СНГ по объему речного стока. Ресурсы поверхностных вод Казахстана в средний по водности год составляют 100,5 куб. км, из которых только 56,5 куб. км формируются на территории РК, что делает страну крайне зависимой от действий сопредельных государств. Наиболее трудноразрешимой экологической и экономической проблемой является нехватка пресной воды. Основной ее дефицит испытывают промышленно развитые центральный и северный регионы. Сегодня уже практически отсутствуют источники и водоемы, воду которых можно использовать без предварительной очистки. Из 44 обследованных водных объектов чистыми оказались только 9 рек, 2 озера и 2 водохранилища. Самые крупные водные артерии Казахстана - Иртыш, Или, Сырдарья и Урал - подвержены постоянному химическому и бактериальному загрязнению. В нефтедобывающих областях пресная вода практически отсутствует. Так, 14% городского и 27% сельского населения РК не имеют постоянного доступа к питьевой воде, около 50% казахстанцев пьют воду, не отвечающую существующим стандартам по жесткости и солености, 5% - не отвечающую стандартам по бактериологическому составу. Это, в свою очередь, негативно сказывается на состоянии здоровья людей, социальном и экономическом развитии регионов. Более 40% водопроводов не имеют необходимого комплекса очистных сооружений. Износ большинства водоразводящих сетей доходит до 70%, что является причиной частых аварий и загрязнения воды. Все эти данные были озвучены на презентации ежегодного отчета о человеческом развитии Программы развития ООН.

- Критическое состояние водохозяйственных систем Казахстана становится угрозой для здоровья населения и экономики страны,- отметил постоянный представитель ПРООН в РК Фикрет АКЧУРА.

Для решения проблем водных ресурсов специалистами ПРООН рекомендовано ввести в республике прозрачные и эффективные механизмы управления ими, целенаправленно заняться трансграничными водотоками, сохранением и восстановлением речных систем.

- Сейчас самая насущная проблема для сохранения наших водных ресурсов - это создание комплексной программы устойчивого водопользования, которая должна базироваться на эффективных экономических механизмах и обязательной координации различных государственных программ,- сказала Жанар САГИМБАЕВА, руководитель экономической программы ПРООН.

Кроме того, эксперты предлагают пересмотреть систему штрафов для недобросовестных водопользователей и тарифную политику в сторону ее увеличения. Реальная цена 1 куб. воды, по их мнению, должна составлять не менее Т100.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРАВО.

По словам прокурора Алматы, основные усилия его подчиненных в 2003 году были направлены на защиту прав и свобод граждан и предпринимателей. Он посетовал на чрезмерную мягкость судов в отношении коррупционеров.

9 января в Алматы состоялась коллегия городской прокуратуры, на которой были подведены итоги работы ведомства по надзору за законностью и деятельностью гос-органов за 2003 год.

По словам прокурора южной столицы Саттыбека ОНГАРБАЕВА, "основные усилия прокуроров были направлены на защиту прав и свобод граждан и предпринимателей". Так, начиная с 2002 года в связи с введением системного надзора за законностью задержания граждан заметно сократилось количество незаконно доставленных в органы полиции лиц. В целях предотвращения подобного рода фактов прокурорами районов и дежурными прокурорами прокуратуры города ежедневно, в том числе в праздничные, выходные дни и в ночное время, проверялись КВЗ, ИВС, служебные помещения и кабинеты сотрудников полиции. На постоянной основе проводились проверки спецприемников, приемников-распределителей, медвытрезвителей, в ходе которых были выявлены нарушения как в организации работы данных учреждений, так и в соблюдении конституционных прав и свобод граждан, подвергнутых административному аресту.

В результате прокурорских мер в 2003 году в три раза сократилось количество оправданных лиц и граждан, уголовные дела в отношении которых прекращены судом по реабилитирующим основаниям (12 человек по сравнению с 35 лицами в 2002 г.). Почти в 5 раз (16 и 79 человек соответственно) сокращено число лиц, уголовные дела в отношении которых прекращены на стадии предварительного расследования по реабилитирующим основаниям. "Однако соблюдение конституционных прав граждан, степень их защищенности от необоснованных уголовных преследований и притязаний еще требуют постоянной и активной позиции прокурора",- заявил г-н Онгарбаев. По его словам, прокуратурой города приняты меры "по неукоснительному исполнению требований и исключению нарушения сроков содержания под стражей".

Что касается защиты прав предпринимателей, то, по словам горпрокурора, в этих целях была проведена полномасштабная акция "Бизнес и власть", подготовлены и внесены соответствующие вопросы на повестку заседания Координационного совета правоохранительных органов.

Согласно статданным, выявлено 195 незаконных проверок субъектов малого предпринимательства, из них в органах МВД - 79, налоговых службах - 52, СЭС - 21, ДФП - 17, ветнадзоре - 7 и т. д. Продолжают иметь место факты нарушения порядка регистрации актов о проведении проверок - 195.

По заявлению г-на Онгарбаева, "имеющиеся серьезные недостатки в деятельности Департамента по регулированию естественных монополий способствуют процветанию субъектов монополии, предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке оказываемых услуг". В частности, "ряд оказываемых субъектами услуг не согласованы, зачастую их стоимость откровенно завышена, помимо основной осуществляется иная хозяйственная деятельность".

За указанный период внесено и рассмотрено 873 представления (626 - в 2002 году), по мерам реагирования отменено и изменено 4387 (3518) незаконных правовых актов, в том числе 10 (4) - нормативного правового характера, привлечено к дисциплинарной ответственности 1078 (1176) должностных лиц, дано 372 (339) разъяснения закона, возбуждено 64 (51) уголовных дела, из них 37 (20) направлено в суд, 3 приостановлено, 17 прекращено, 16 находятся на стадии предварительного расследования, осуждено 29 лиц. По актам прокурорского надзора возмещено ущерба и применено экономических санкций на сумму Т2 млрд (Т1,3 млрд в 2002 году), из них в бюджет - Т2 млрд (Т1,3 млрд).

Органы прокуратуры усилили работу по совершенствованию и активизации надзора по применению антикоррупционного законодательства. В 2003 году по коррупционным преступлениям было возбуждено 39 уголовных дел, в том числе органами прокуратуры - 4. Из них 28 дел (63,6%) направлено в суд. Так, в 2003 году прокуратура Алматы выявила 117 должностных лиц Департамента образования и других госорганов, причастных к незаконному усыновлению казахстанских детей-сирот иностранными гражданами. Эти чиновники были уволены по актам прокурорского реагирования. Также в дисциплинарном порядке были наказаны 5 судей, способствовавших незаконному усыновлению сирот. Как отметил в своем выступлении г-н Онгарбаев, была, в сущности, раскрыта сеть по международному усыновлению таких детей. Как оказалось, данным "бизнесом" занимался ряд общественных фондов, которые оформляли процедуру выбора и усыновления в кратчайшие сроки, не обращая внимания на наличие родственников у детей-сирот и их несогласие.

"В целом выносимые судами наказания по делам о коррупции несоизмеримы с тяжестью совершенных преступлений. Коррумпированность госчиновников имеет повышенную общественную опасность, так как помимо нарушения уголовного закона ими грубо попираются конституционные права граждан, нормы морали и профессиональной этики. А суды применяют к ним меры, не связанные с лишением свободы, ограничиваясь штрафами либо условным осуждением",- заявил г-н Онгарбаев. В связи с этим, по его словам, "позиция органов прокуратуры остается жесткой и принципиальной". В качестве примера такого непримиримого настроя горпрокурор привел тот факт, что в настоящее время по его указанию государственное обвинение по уголовным делам коррупционного характера поддерживают лица руководящего состава аппарата прокуратуры.

Давая оценку криминальной ситуации в Алматы за 2003 год, г-н Онгарбаев отметил, что на 3,7% снизилась общая преступность (14 879 против 15 458 преступлений в 2002 г.), в том числе в 2,1 раза сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений (4089 и 8385 соответственно). Достигнуто снижение таких видов преступлений, как изнасилования, - на 10,6% (168 и 188), грабежи - на 7,3% (1641 и 1771), вымогательства - на 15,5% (49 и 58). Также отмечается снижение экономических преступлений - на 5,7% (1396 и 1480), в том числе контрабанды - в 2,8 раза (19 и 54), уклонения от уплаты налогов - на 26,6% (47 и 64).

В то же время наблюдается рост числа таких преступлений, как разбойное посягательство на чужую собственность, - на 38,5% (464 против 335 в 2002 г.), убийство - на 21,7% (247 и 203), незаконный оборот наркотических средств - на 18,6% (830 и 700), кража автомобилей - на 50,0% (69 и 46).

Раскрываемость преступлений за анализируемый период составила 42,9% (41,5% в предыдущем году).

В 2003 году прокуроры выявили 215 укрытых от учета преступлений (в том числе 9 убийств). В целях недопущения подобного рода нарушений и принятия своевременных мер по их устранению во всех райорганах внутренних дел, а также в аппарате ГУВД Алматы созданы комиссии по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной.

Также в своем докладе г-н Онгарбаев в качестве достижения сообщил о том, что в минувшем году горпрокуратура добилась конфискации квартиры бывшего главы правительства Акежана Кажегельдина в доход государства. После чего имущество было реализовано за Т13,3 млн.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

Объявлен конкурс на замещение вакантных должностей в подразделениях Дорожной полиции.

Как сообщила Панораме пресс-служба МВД, впервые в системе ОВД объявлен конкурс на занятие вакантных должностей (инспектор службы отдельного батальона, специалист-инспектор отдела административной практики ДП и др.) в подразделениях Дорожной полиции. В нем могут участвовать лица, имеющие среднее и высшее профессиональное образование, а претенденты на отдельные должности - среднее образование, при условии обучения в колледжах, вузах МВД или окончания курсов первоначальной подготовки в училищах министерства.

Обязательным условием для всех желающих является наличие водительского удостоверения, а для участников конкурса на должности сотрудников Дорожной полиции строевых подразделений - водительского удостоверения категории "А", "В" и "С". Желательным является прохождение службы в Вооруженных силах РК, окончание колледжа или вуза профилирующего министерства, соответствующая физическая, строевая и огневая подготовка, владение государственным языком на уровне, необходимом для исполнения служебных обязанностей.

Документы принимаются в Управлении дорожной полиции по месту жительства в течение 15 календарных дней со дня опубликования объявления о проведении конкурса. Затем в течение трех дней кандидаты будут уведомлены о их соответствии квалификационным требованиям и прохождении дальнейших процедур в рамках Положения о прохождении службы рядового и начальствующего состава ОВД РК.

После спецпроверки и медосвидетельствования потенциальные "гаишники" будут допущены к тестированию, которое включает в себя вопросы на знание Конституции, Кодекса об административных нарушениях, законов "Об органах внутренних дел", "О безопасности дорожного движения", "О борьбе с коррупцией", "О государственных секретах" и т. д. После тестирования кандидаты на вакантные должности должны будут пройти собеседование.

Г. А.

МИГРАЦИЯ.

МОМ считает целесообразным создание в РК специального фонда поддержки иммигрантов.

Роль и потенциал НПО в миграционных процессах обсуждались 12-13 января на конференции в Алматы, организованной Международной организацией по миграции (МОМ). Сегодня в республике действует целый ряд общественных организаций, занимающихся проблемами мигрантов. Некоторые из них создаются самими оралманами. Они способны оказать существенное содействие репатриантам в процессе их интеграции в местное сообщество. Глава миссии МОМ в РК Майкл ЧАНЦ считает, что НПО, работающие в области миграции, достаточно успешно осуществляют свою деятельность по оказанию мигрантам информационной, консультативной, юридической и иной помощи.

Многие представители НПО отмечали, что при работе с оралманами они сталкиваются с такими проблемами, как языковой барьер, необходимость заполнения целого ряда документов для оформления гражданства или прописки. Вопросы жилья и трудоустройства оралманов и особенно отсутствие критериев для включения или исключения из квоты по-прежнему остаются нерешенными проблемами. По словам председателя общественного движения оралманов "Асар" Кайрата БОДАУХАНА, сложности создают и представители местной власти, которые не всегда идут навстречу прибывшим репатриантам.

Не менее остро в ходе конференции ставился и вопрос по переориентации НПО на самофинансирование и местный бизнес, так как стране все тяжелее получать донорскую помощь для гуманитарных и социальных проектов. Международные доноры объясняют это тем, что у Казахстана существуют собственные ресурсы на решение внутренних проблем, в том числе касающихся интеграции иммигрантов. Между тем на данном этапе культура благотворительности в республике, несмотря на появление растущего среднего и высшего класса, находится на ранней стадии развития. В целях стимулирования инициатив местного финансирования г-н Чанц считает целесообразным создание специального фонда поддержки иммигрантов. Следует отметить, что образование такого фонда предусматривается в Законе "О миграции населения" от 1997 года, однако до сих пор он не учрежден. Представители НПО и МОМ полагают, что фонд должен находиться под управлением самых компетентных неправительственных организаций, работающих в этой области, и его формирование будет одним из важных шагов на пути к финансовой устойчивости неправительственного сектора.

Отвечая на вопрос Панорамы о миграционной ситуации в Казахстане, глава миссии МОМ сказал, что, по предварительным оценкам, в прошлом году наблюдалось уменьшение миграционных процессов, но до сих пор эмиграционные процессы преобладают над иммиграционными. Проблема репатриации оставляет большой неразрешенный спектр вопросов - таких, как процедура принятия и выхода из гражданства. Республику покидают представители почти всех этнических групп. Не единичны примеры, когда многие казахи, приехавшие из Китая, Монголии или Каракалпакии, вновь уезжают из Казахстана. Всего в 2002 году в страны СНГ эмигрировало 85 258 человека, в дальнее зарубежье - 34 892 человека, при этом число иммигрантов составило 58 162 человек.

- Страна теряет людей, и это жалко, а в долгосрочной перспективе даже опасно. Необходимо продолжать программы по миграции, способствовать дальнейшей интеграции оралманов, а также дополнительно облегчить иммиграцию представителям других национальностей из определенных стран и определенных специальностей,- заявил г-н Чанц.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОДРОБНОСТИ.

В ходе расследования причин катастрофы пассажирского самолета в Ташкенте не исключается версия теракта.

Пассажирский самолет Як-40 разбился в Ташкенте во вторник вечером, врезавшись в ограждение аэропорта после двух неудачных попыток приземлиться. По информации пресс-службы МЧС республики, все 37 человек, находившиеся на борту самолета (32 пассажира и 5 членов экипажа), погибли. Воздушное судно, совершавшее внутренний рейс №1154 по маршруту Термез - Ташкент, принадлежало национальной авиакомпании "Узбекистон хаво йуллари" ("Узбекские авиалинии").

В этот вечер в Ташкенте был сильный туман. Самолет сделал первый круг над аэропортом и затем начал заходить на посадку со второй попытки, которая тоже оказалась неудачной. Попытавшись взлететь снова, Як-40 врезался в бетонный забор ограждения с западной стороны территории аэропорта. Авиакатастрофа произошла в 19 часов 27 минут по местному времени.

По информации Генеральной прокуратуры Узбекистана, у лайнера отказало одно из шасси, что и стало в результате причиной аварии. Однако это лишь предварительная версия. По свидетельствам некоторых очевидцев, самолет начал гореть уже в воздухе. Генпрокурор страны Рашид КАДЫРОВ на брифинге для журналистов не стал категорически отрицать и версию тер-акта. "Прямые данные о теракте отсутствуют, но эта версия будет отрабатываться в ходе начавшегося расследования",- заявил г-н Кадыров.

Созданная правительственная комиссия приступила к выяснению обстоятельств и причин катастрофы.

Как сообщил Панораме источник в узбекской авиакомпании, "человеческий фактор как причина аварии исключен". Бортом правил один из самых опытных экипажей на внутренних линиях.

Среди пассажиров разбившегося самолета были четыре иностранных гражданина, в том числе глава миссии ООН в Узбекистане 56-летний Ричард Конрой, а также представитель американской благотворительной организации World Concern, гражданин США Ричард Пеннер и два афганских бизнесмена. Кроме того, на борту разбившегося лайнера были четыре женщины и пятилетний ребенок.

Узбекские власти молчали более трех часов после катастрофы, проинформировав встречающих о том, что самолет якобы задерживается "из-за сложных метеоусловий". Все это время тела людей, а вернее, их фрагменты, лежали в километре от здания аэропорта на летном поле и в канаве, куда угодил злополучный самолет. О том, что случилось нечто серьезное, встречающие начали понимать, когда к самому зданию аэропорта местных линий стали прибывать кареты "скорой помощи" - для оказания медицинской помощи самим встречающим. По свидетельствам случайных очевидцев, примерно 8-10 встречающих после обмороков были срочно госпитализированы.

Уже поздним вечером к месту авиакатастрофы прибыли глава страны Ислам Каримов и премьер-министр Шавкат Мирзияев.

Как сообщил Рашид Кадыров, разбившийся самолет Як-40 1975 года выпуска почти исчерпал свой летный ресурс. Последний ремонт судна производился в начале 1999 года. К моменту катастрофы национальная узбекская авиакомпания эксплуатировала семь Як-40 и еще около 30 самолетов советского и зарубежного производства.

По информации национальной авиакомпании Узбекистана, "черный ящик" был обнаружен уже через пять часов после катастрофы. Генпрокуратура возбудила уголовное дело по статье "Нарушение правил эксплуатации на транспорте". Распоряжением правительства минувший четверг был объявлен в республике днем национального траура.

Тимофей ЖУКОВ,

Ташкент.

ПРОФИЛАКТИКА.

В Алматы будут открыты центры управления кризисными ситуациями и прогнозирования землетрясений.

Городской акимат, АГУЧС и алматинская Служба спасения "051" разработали проект по созданию городского Центра управления кризисными ситуациями (ЦУКС). Как сообщили Панораме в Службе спасения, при возникновении чрезвычайных ситуаций массового характера, в частности при землетрясениях, центр будет обеспечен водо- и энергоснабжением, радиосвязью, космической и цифровой связью, сможет координировать все службы города и республики, организовывать обмен информацией между ними.

На первом этапе будет создана так называемая система "Сейсмоперехват". Другими словами - это комплекс сейсмодатчиков, которые устанавливаются по периметру города на расстоянии порядка 50 км и связаны по радиоканалу с центральной станцией в ЦУКС. Система после соответствующей калибровки оперативно определит балльность сейсмической волны с точностью от 0,1 до 12 баллов и во время ее приближения к городу автоматически включит системы оповещения населения, произведет отключение энергетических установок, газопроводов, блокирует потенциально опасные объекты и производства, тем самым предупреждая такие вторичные поражающие факторы, как пожары, взрывы и распространение ядовитых веществ.

На втором этапе, в 2005 году, запланировано открытие при ЦУКС Центра прогнозирования землетрясений, который будет создан на базе существующего программно-аппаратного комплекса реагирования на ЧС. Уже сейчас ведется работа по созданию трех координатных сейсмических систем регистрации подземных толчков с автоматическим получением данных по силе толчка и регистрацией информации в реальном времени на единой информационной платформе (ЕИП) предупреждения и ликвидации ЧС. ЕИП позволяет подключить к транспортной среде платформы такие существующие методы предсказания землетрясений, как микрогеодинамический, геогидродеформационный, гидрогеохимический, радоновый, биоплазменный, экстрасенсорный и сейсмостатический, интегрировав существующие технологии прогнозирования, увеличив тем самым вероятность точного прогнозирования землетрясений. Большой интерес к проекту проявили республиканские научные центры, в том числе и Институт сейсмологии.

В Службе спасения отметили, что к 2005 году ЦУКС будет выведен на международный уровень, интегрировав существующие в Америке, Европе и Азии системы сейсмомониторинга и нормативно-правовые документы реагирования при массовых чрезвычайных ситуациях.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ОПЫТ.

Учения показали, что в случае возникновения ЧС в Алматы пострадавшим не смогут оказать своевременную помощь.

Вчера были озвучены итоги оперативно-тактических учений Центра медицины катастроф (ЦМК), в которых приняли участие специалисты Минздрава, АЧС, Службы скорой медицинской помощи, 1-й и 7-й городских клинических больниц, Службы спасения "051" и РОСО. Заместитель директора ЦМК Анатолий ВЫСОЧИН оценил проведенную операцию на "удовлетворительно" и поставил под сомнение готовность служб работать при возникновении ЧС массового характера. В частности, он отметил, что они не готовы к совместным действиям, нет единой формы документации, системы единого руководства, не отработаны вопросы доставки воды, продуктов питания на случай возникновения ЧС. Говоря о готовности персонала к действиям в условиях чрезвычайной ситуации, он подчеркнул, что они могут проводить операции различной степени сложности и оказывать помощь небольшому числу пострадавших, но работают неоперативно, когда пострадавших - сотни.

Оставляет желать лучшего оснащение медицинских формирований и учреждений. Оперативно-тактический резерв Центра медицины катастроф рассчитан на 5 тыс. пострадавших. А число жертв и пострадавших может составлять до 500 тыс. Также наблюдается нехватка медикаментов, инвентаря, современного медоборудования, приспособленного к полевым условиям. На государственном уровне, по мнению г-на Высочина, на случай возникновения ЧС необходимо увеличить финансирование медицины, создать государственный и оперативный резервы лекарств, оборудования и медицинского инвентаря. В 2003 году объем финансирования ЦМК составил менее Т70 млн, тогда как только на оснащение необходимым оборудованием ЦМК необходимо около Т550 млн в год.

Татьяна КОРОЛЕВА.

БАНКИ.

По данным Нацбанка, прошлый год был характерен дедолларизацией кредитного и депозитного рынков.

Национальный банк распространил на прошлой неделе информацию, касающуюся состояния кредитного и депозитного рынков в 2003 году. Общей отмечаемой тенденцией стала проходящая дедолларизация депозитов и кредитов.

По приводимым данным, депозиты в национальной валюте увеличились на 65% - до 400,1 млрд тенге, а депозиты в иностранной валюте даже чуть снизились - на 0,2% и составили 361 миллиард тенге, или 2,46 миллиарда долларов. Что касается вкладов населения, то они росли даже несколько быстрее: тенговые депозиты - на 76%, а депозиты в валюте - на 13%. Удельный вес всех тенговых депозитов в общем объеме депозитов резидентов возрос с 40% до 52,6%. Что касается кредитов, то здесь тенденция проявлялась, возможно, еще более ярко, поскольку кредиты в национальной валюте возросли более чем в 2 раза и составили 434,6 миллиарда тенге, а в иностранной валюте - лишь на 11,8%, до 3,5 миллиарда долларов. Вес тенговых кредитов возрос в результате, по итогам 11 месяцев, до 45,8% (с 31,5% в начале года). Интересно, что российская банковская система, так же как и казахстанская, пережила в прошлом году приток долларов и укрепление национальной валюты (по данным российских "Ведомостей", во втором полугодии, напротив, отмечался значительный интерес к долларовым кредитам, которые росли в 4 раза быстрее, чем в первом полугодии). Долларовые кредиты особенно популярны у заемщиков, которые спешат вкусить плоды девальвации, при том что долларовые кредиты к тому же традиционно на 1-2% дешевле по ставке, чем рублевые. Российские банки также предпочитают долларовые кредиты, особенно если речь идет о долгосрочных проектах, связанных с заменой оборудования. По данным "Ведомостей", две трети кредитов, однако, остаются рублевыми.

За 11 месяцев в казахстанской экономике общий объем банковского кредитования возрос на 41 % - примерно до 6,48 миллиарда долларов. Удельный вес долгосрочных кредитов увеличился с 57 до 62,2%. Долгосрочные кредиты росли быстрей краткосрочных: 54% и 24% соответственно. Говоря о болезненном для всех вопросе, связанном со ставкой по кредитам, Нацбанк сообщил, что она носила "разнонаправленный характер" - если ставка по кредитам в тенге для физических лиц в среднем снизилась с 21,5% до 20,45, то по кредитам для юридических лиц, несмотря на всю критику, усилия и огромный рост объемов кредитования, она возросла с 14,1% до 15,2%.

Н. Д.

БАНКИ.

АБР согласовал свою трехлетнюю страновую программу в Казахстане общей стоимостью в $6 млн.

14 января руководитель представительства Азиатского банка развития Казухико Хигучи прокомментировал в Казахстанском пресс-клубе результаты деятельности банка в Казахстане в прошлом году.

Едва ли не главным из них выглядит согласование трехлетней страновой программы банка в Казахстане. Предполагается, что в ближайшие три года в стране будут осуществляться 13 проектов технической помощи общей стоимостью 6 миллионов долларов, а объем займов составит в ближайшие 3 года 190 миллионов долларов. Технические проекты будут охватывать сферы управления природными ресурсами, сельское водоснабжение, региональное развитие сельских территорий, образования, транспорта, поддержки центральных и местных органов власти, а также частного сектора. При этом банк, учитывая сделанные Казахстаном успехи, считает особо важной на новом этапе "передачу знаний", а г-н ХИГУЧИ подчеркнул желание расти вместе со страной, с тем чтобы проекты банка оказывались востребованными. Займом, который начнет реализовываться в ближайшее время, станет кредит, направленный на улучшение сельского водоснабжения и канализации, в сумме 34,6 миллиона долларов. Различия в подходах с ЕБРР, также остаюшегося одним из крупнейших кредиторов Казахстана, выглядят достаточно разительно. Если Европейский банк становится даже акционером казахстанских частных структур, то АБР по-прежнему весьма консервативен, и основой его стратегии остаются программы,осуществляемые вместе с правительством.

Говоря о возможности вложений в новые сферы и проекты, которые могут кредитоваться не под государственные гарантии, глава представительства отметил, что это также будет зависть от правительства. По оценкам банкира, освоение предыдущих кредитов банка в Казахстане происходило в общем успешно, и освоение средств выглядит в общем выше среднего уровня стран - клиенток банка. Независимые аудиты по 2 займам банка (в том числе и одного из самых крупных - 100-миллионного кредита, направленного на проведение пенсионной реформы), к удовольствию г-на Хигучи, подтвердили отсутствие замечаний по их использованию. Говоря о странах, пользующихся наибольшим расположением банка в регионе, глава представительства отметил, что наибольшие заимствования осуществляют Узбекистан и Казахстан (согласно данным банка, 695 и 502 миллиона соответственно). Азербайджан и Таджикистан, ставшие участниками банка недавно, заимствовали пока не так много, но они, вероятно, могут сделать это по мере развития своих экономик.

Отвечая на вопрос Панорамы о реабилитации автомобильной дороги Алматы - Бишкек, бывшей предыдущим крупным займом банка, средства которого расходуются не так быстро, г-н Хигучи сказал, что контракт подписан, и с наступлением весны начнется реализация проекта.

Н. Д.

ОПЫТ.

На зимнем конгрессе МССБА будут обсуждаться насущные проблемы бухгалтеров и аудиторов СНГ.

Как сообщили Панораме в корпорации "Прагма", 27-30 января в Москве состоится зимний конгресс Международного совета сертифицированных бухгалтеров и аудиторов (МССБА).

Ожидается, что в работе конгресса МССБА примут участие представители бухгалтерских/аудиторских объединений из Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, России, Молдовы и Украины. Кроме того, запланировано участие представителей ведущих международных бухгалтерских и аудиторских организаций, таких, как Международная федерация бухгалтеров (IFAC), совет попечителей Комитета по международным стандартам финансовой отчетности (IASC Foundation), Американский институт сертифицированных бухгалтеров (AICPA), Американская комиссия по ценным бумагам и биржам (US SEC) и др. Одним из организаторов мероприятия выступает Проект ЮСАИД по развитию предпринимательства в Центральной Азии (USAID/EDP), осуществляемый корпорацией "Прагма".

На конгрессе планируется обсуждение текущих вопросов по международной профессиональной сертификации бухгалтеров (CIPA), а также о потенциальной роли AICPA в расширении программы CIPA в странах СНГ, пути возможного сотрудничества программы CIPA и диплома Ассоциации дипломированных бухгалтеров (АССА) по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) на русском языке, вопросы гармонизации бухгалтерского образования.

Вниманию участников будет представлен обзор практики, достижения и проблемы перехода на МСФО в странах СНГ. Как отметили в корпорации "Прагма", одними из наиболее важных будут выступления представителей Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Украины, России на тему "CIPA в странах СНГ: обмен опытом". Также планируются выступления по вопросам этических аспектов обучения в бухгалтерском учете, глобализации бухгалтерского обучения и другие актуальные вопросы.

А. Д.

из Астаны.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

8 - 14 января.

Доллар США = 142,08 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 141,62 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 22,7% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 14 января и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,86 +1,69.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 2,86 +1,70.

5 - 7 дней KZT 3,29 +0,29.

14 - 16 дней KZT 4,89 +1,33.

28 - 33 дня KZT 5,43 +0,72.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,00 0.

2 недели KZT 5,00 -1,00.

1 месяц KZT 6,00 -1,00.

2 месяца KZT 7,00 -1,00.

3 месяца KZT 8,00 -1,00.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 14 января и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 144,71 +0,15%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 156,38 +0,92%.

KASE_BC 124,52 +0,86%.

KASE_BY 7,47 -2,06%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 151,58 +0,96%.

KASE_EC 109,38 +1,08%.

KASE_EY 3,57 -14,97%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период на KASE заключено 70 сделок на сумму $24 672,1 тыс., или Т3512,0 млн. По сравнению с предыдущим периодом (149 сделок, $38 812,9 тыс., или Т5575,1 млн) оборот сектора сократился на 36,4%, но тот период был длиннее. На анализируемой неделе (теперь это действительно неделя) сделки провели 18 членов KASE по 26 инструментам, среди которых 17 являлись облигациями. При этом 23,1% брутто-оборота (11,2% по операциям покупки и 35,1% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периода 15 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовали 43 ценные бумаги, в том числе 32 облигации. На долю пенсионных активов пришлось 16,4% брутто-оборота, в том числе 21,6% - по операциям покупки и 11,2% - по операциям продажи.

После заключительных оборотов года рынок НЦБ теряет свою активность. Хотя объем заключенных здесь сделок остается относительно высоким. Этому способствует растущий объем свободных тенге, выпускаемых в обращение Национальным банком при скупке долларов на внутреннем рынке.

Рынок корпоративных облигаций заметно сузился при неизменности основной тенденции постепенного снижения доходности всех типов бумаг для покупателя. По заключенным сделкам здесь на неделе наблюдался приблизительный паритет. Доходность к погашению возросла у ASFIb2 - с 9,50% до 10,00% годовых; BTASe1 - с 4,41% до 4,63% годовых; INCAb1 - с 7,00% до 7,95% годовых; KZASb1 - с 4,35% до 8,00% годовых; KZTCb1 - с 8,30% до 8,50% годовых; KZTKb1 - с 7,50% до 8,50% годовых; VTBNb1 - с 7,76% до 9,38% годовых. Падением доходности характеризовались ATFBb2 - с 8,96% до 8,42% годовых; CCBNb3 - с 10,21% до 10,10% годовых; KZIKb2 - с 7,3681% до 7,3677% годовых; KZIKb3 - с 8,50% до 8,30% годовых; KZTOe1 - с 5,50% до 5,04% годовых; TXBNb2 - с 11,20% до 11,00% годовых. Доходность BRKZb1 и RGBRb3 практически не изменилась. По ASBNb2 и KARMb2 на KASE в секторе купли-продажи заключены первые сделки (см. таблицу по результатам торгов). По котировкам маркет-мейкеров (см. таблицу инвестиционной привлекательности) доходность преимущественно падала, что и нашло отражение в динамике индекса KASE_BY (таблица в начале обзора).

Как и предполагалось, с началом нового года корпоративные эмитенты снизили свою эмиссионную активность. За 7 дней на бирже не было проведено ни одного первичного размещения. Фаворит рынка в этом сегменте - ЗАО "Казахстанская ипотечная компания" (КИК) - не доразмещало свои облигации третьей эмиссии, так как лимит пенсионных фондов на эти бумаги был практически исчерпан. И лишь публикация 15 января предварительной финансовой отчетности КИК по итогам года позволяет надеяться на рост спроса со стороны субъектов пенсионного рынка на KZIKb3.

Капитализация рынка корпоративных облигаций возросла за 7 дней на $5,3 млн и на 14 января достигла $2541,1 млн. На изменение данного показателя оказал влияние рост цен большинства торговавшихся бумаг, а также изменение курса доллара.

Рынок акций выглядел традиционно неинтересным. Курс CCBN, торгуемых в основном прямыми сделками, возрос за неделю на 3,1%. Цена KZMS снизилась на 0,02%, TEBN - на 2,4%, ZERD - в 2 раза. Курс остальных акций не изменился, несмотря на то, что некоторые из них торговались довольно активно. По итогам недели фаворитом рынка были HSBKp. Объем операций с этим акциями достиг $3471,3 тыс. Однако все сделки являлись прямыми, и степень их рыночности вызывает обоснованные сомнения. Капитализация рынка акций за неделю увеличилась на $13,2 млн - до $2592,9 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемой недели заключено 48 сделок на общую сумму $10 709,4 тыс. (Т1524,6 млн). Из них 26 сделок (на сумму $7 800,8 тыс.) касались открытия репо и 22 (на сумму $2908,6 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе достиг $29 463,1 тыс. (Т4223,4 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 118 сделок на общую сумму $35 381,5 тыс. (Т5036,6 млн). В предшествующем периоде (включая сектор первичного размещения и сектор репо) соответствующий показатель составлял $75489,5 тыс. (Т10 836,0 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 107 заключенных сделок составил Т22 037,1 млн ($154 927,7 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т17 658,9 млн ($122 903,9 тыс.). Рынок растет на избыточной тенговой ликвидности, новых размещениях нот и МЕОКАМ. Последние, вопреки прогнозам, вызванным досрочным погашением МЕАКАМ, продолжают пользоваться высоким спросом.

Значительное влияние на данный сегмент рынка оказывает динамика курса доллара к тенге. Деформация структуры оборота ГЦБ на неделе была незначительной и в основном происходила в направлении увеличения в обороте доли валютных облигаций, в основном - евронот. Падение их цены на избыточном предложении вылилось в заметный рост доходности, что можно уже воспринимать как тенденцию, характерную только для местного рынка. Итоги недели позволяют говорить о хорошо проявленном желании инвесторов избавиться от валютных облигаций при существующих темпах укрепления тенге. Доходность тенговых ГЦБ менялась разнонаправленно. Самые короткие облигации росли в цене, так как именно в них в основном вкладываются сейчас свободные деньги. Для МЕОКАМ была характерна другая тенденция (см. таблицу).

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 428 сделок на общую сумму Т76 522,2 млн. Из них 222 сделки (на сумму Т38 193,0 млн) касались открытия репо и 206 (на сумму Т38 329,2 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т111 661,3 млн. После закрытия торгов 14 января общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т24 829,3 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 535 сделок на общую сумму Т98 559,2 млн. В предшествующем периоде объем 764 сделок составил Т129 320,2 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в анализируемом периоде 90,1%, в предшествующем - 73,3%.

Члены KASE.

Решением правления KASE с 8 января 2004 года ЗАО "Эксимбанк Казахстан" (Алматы) отстранено от участия в биржевых торгах государственными ценными бумагами (ГЦБ), обращающимися на KASE. Решение принято на основании постановления Совета директоров Национального банка Республики Казахстан от 10 декабря 2003 года №453 о приостановлении действия лицензии на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя, выданной ЗАО "Эксимбанк Казахстан" 20 января 2000 года за номером 0401100201.

Новости KASE.

KASE извещает о том, что 7 января 2004 года закончена перерегистрация ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" в АО "Казахстанская фондовая биржа". Свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица номер 54214-1910-АО выдано бирже Управлением юстиции города Алматы 7 января 2004 года. Дата первичной государственной регистрации биржи - 30 декабря 1993 года.

Решением правления KASE с 9 января 2004 года на KASE открыты торги индексированными по уровню инфляции и девальвации тенге облигациями ОАО "Каражанбасмунай" (Актау) второй эмиссии (KZ2CKY05A960, официальный список KASE категории "А", KARMb2; 1 000 тенге, 11,1 млрд тенге; 29.12.03 - 29.12.08, плавающий полугодовой купон, 30/360).

Точность котирования KARMb2 в торговой системе KASE установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Функции маркет-мейкера по KARMb2 будет исполнять АО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1700 облигаций. Указанные облигации были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" с 29 декабря 2003 года.

Решением правления KASE с 12 января 2004 года АО "Банк ТуранАлем" (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера по следующим ценным бумагам АО "Банк Развития Казахстана" (Астана), торгующимся в официальном списке KASE категории "А":

l внутренним облигациям первой эмиссии (KZ2CKY05A473, BRKZb1; 1000 тенге, 4500 млн тенге; 15.02.02 - 15.02.07; полугодовой купон 8,5% годовых);.

l евронотам первой эмиссии (XS0155792186, BRKZe1; $100,0 млн; 10.10.02 - 10.10.07, полугодовой купон 7,125% годовых);.

l евронотам второй эмиссий (XS0179958805, BRKZe2; $100 млн, 12.11.03 - 12.11.13, полугодовой купон 7,375% годовых).

Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен по BRKZb1 в размере 1800 облигаций, по BRKZe1 и BRKZe2 - 13 000 долларов США в номинальном выражении долга.

В настоящее время АО "Народный сберегательный банк Казахстана" выполняет функции маркет-мейкера по всем вышеназванным ценным бумагам, АО "АТФБанк" является маркет-мейкером по BRKZb1.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; an@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

ЦИФРЫ.

Казахстанский экспорт за 11 месяцев прошлого года вырос на 33% по сравнению с тем же периодом прошлого года.

По данным Агентства по статистике, казахстанский экспорт за 11 месяцев прошлого года превысил 11 миллиардов 590 миллионов долларов и вырос на 33% по сравнению с тем же периодом прошлого года.

Положительное сальдо торгового баланса достигло рекордных 4,19 миллиарда долларов против 2,8 миллиарда годом ранее. При этом ключевым фактором стал рост экспорта нефти и газового конденсата, который вырос в денежном выражении сразу на 40%, составив 6,3 миллиарда долларов, а в натуральном - на 12%, что означает экспорт 40 миллионов тонн. Почти такой же или даже больший рост в стоимостном выражении достигнут еще по нескольким позициям - углю, ферросплавам, железной руде. Некоторый спад экспорта в натуральном выражении, несмотря на сохраняющуюся хорошую конъюктуру, отмечался по меди, свинцу и цинку, значительный же - 40-процентный спад экспорта отмечался у производителя первичного алюминия. Рост казахстанского экспорта примерно соответствовал показателям, полученным в России, имеющей похожую структуру поставок в дальнее зарубежье, где он составил примерно 35% и был, по оценкам аналитиков, наполовину обусловлен ростом мировых цен, а наполовину - ростом физических объемов экспорта.

Н. Д.

(По материалам информационных агентств).

ПРЕССА.

Определены победители конкурса для журналистов, освещающих проблемы развития страхового рынка.

14 января в отеле "Рахат Палас" состоялась церемония награждения победителей Республиканского конкурса для журналистов, освещающих проблемы развития страхового рынка в РК, учрежденного ОАО "Страховая компания KBS Garant" в канун своего семилетия и с целью развития отношений профессиональных субъектов страхового рынка со средствами массовой информации.

Конкурс проходил с 22 сентября по 15 декабря 2003 года и его задачами являлись: повышение интереса республиканских и региональных СМИ к освещению проблематики страхового рынка страны, его истории, настоящего и перспектив; поиск и подготовка молодых и талантливых журналистских кадров к работе по компетентному освещению деятельности на данном рынке; их стимулирование к анализу ситуации, реальных результатов развития указанной сферы.

Участие в нем приняли как журналисты, так и отдельные редакции электронных, печатных средств массовой информации и интернет-изданий. В рамках конкурса были объявлены три номинации - "За лучше освещение страхового рынка РК" (награждалось СМИ), "Лучший журналист" (3 призовых места) и "Самая информационно открытая страховая компания".

Так, газета "Курсив" была признана лучшей редакцией, наиболее полноценно, масштабно и профессионально пишущей об отечественном страховом рынке. Во второй номинации первое место досталось журналисту Асем Бигазиной (газета "Деловая неделя"), второе - Адилю Джалилову (газета "Панорама"), третье место - Елене Дудке (журнал "Эксклюзив"). В дополнительной номинации "За масштабность освещения страхового рынка РК" был награжден Руслан Бахтигареев ("Курсив"). Победитель среди субъектов страхового рынка - компаний "БТА", "Интертич", "НСК", "Династия", "АТФ-Полис" - был определен непосредственно во время церемонии тайным голосованием. Им стала компания "Династия".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Китай вводит антидемпинговые пошлины на ввоз холоднокатаной сталелитейной продукции из Казахстана.

Китай вводит антидемпинговые пошлины на ввоз холоднокатаной сталелитейной продукции из РК с целью защиты своих интересов. Помимо нашей республики подобным торговым санкциям подвергнутся Россия, Украина, Южная Корея и Тайвань. Китайские газеты и мировые агентства сообщили на этой неделе со ссылкой на Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества КНР, что ограничения вводятся из-за того, что демпинг со стороны указанных поставщиков причинил значительный ущерб Китаю.

В официальных заявлениях Минторговли КНР указывается, что в течение всего прошлого года проводились антидемпинговые расследования. Так, если еще в мае Китай хотел обложить ввозимую на ее территорию холоднокатаную сталь ОАО "Испат-Кармет" 21%-й пошлиной, то в сентябре речь шла уже о 14%. В отношении других казахстанских поставщиков размер пошлины составит 48%.

Как сообщили Панораме в Министерстве индустрии и торговли РК, в последний раз китайская сторона заявила о намерении ввести торговые санкции в отношении Казахстана, России, Украины, Южной Кореи и Тайваня с 23 сентября 2003 года сроком на 5 лет. Однако тогда данное решение так и не вступило в силу. По словам представителя МИиТ, пока Китай официально не уведомил Казахстан о введении каких-либо пошлин, хотя известно, что антидемпинговое расследование действительно завершено.

До сих пор "Испат-Кармет" поставлял свою продукцию на китайский рынок в соответствии с квотами, в отличие, к примеру, от России, которая регулирует казахстанские поставки именно путем установления антидемпинговых пошлин. В частности, еще весной 2002 года в РФ была введена 36,9%-я пошлина на ввоз казахстанского оцинкованного проката, год назад она была снижена до 13,6%, а летом прошлого года переговоры на эту тему были возобновлены.

В настоящее время, помимо Китая и России, "Испат-Кармет" отгружает свою продукцию в некоторые другие государства СНГ, Иран и еще более чем в 45 стран мира на всех континентах. Объем сбыта продукции внутри Казахстана в последнее время вырос до 8% с прежних 5-6% и, скорее всего, будет увеличиваться и дальше в связи с интенсивным развитием нефтегазового сектора. Ранее руководство комбината заявляло о планах произвести в 2004 году 5,4 млн тонн жидкой стали, что даст возможность отгрузить порядка 4,2-4,5 млн тонн проката. По всей видимости, намерение Китая ограничить ввоз на свою территорию казахстанской холоднокатаной стальной продукции путем введения пошлин не отразится на деятельности "Испат-Кармета", поскольку нынешние поставки по объему не будут значительно отличаться от тех, которые осуществлялись по квотам.

Насколько известно, КНР также вводит пошлины в отношении продукции предприятий "Северсталь", Новолипецкий и Магнитогорский меткомбинаты - в размере 9%, 7% и 18% соответственно, других российских компаний - 29%. Для Украинского завода имени Ильича будет установлена антидемпинговая ставка в размере 9%, для всех других предприятий, включая "Запорожсталь", - 49%. Ввоз в Китай холоднокатаной стальной продукции из Кореи (среди поставщиков - Union Steel MFG. Co, Dongbu Steel, Hyundai Hysco и другие) будет облагаться пошлинами в размере от 3 до 40%, из Тайваня (Kao Hsing Chang Iron & Steel Corporation, Sheng Yu Steel Co, Ton Yi Industrial Corporation, Shang Shing Steel Industrial Co, Yieh Loong Enterprise Co, China Steel Corporation и другие) - от 6 до 55%.

Елена БУТЫРИНА.

Уточнение.

Уточнение.

В предыдущем номере Панорамы в статье под заголовком "Корпорация "Казахмыс" в 2003 году до Т123 млрд увеличила выпуск товарной продукции" допущена неточность. ЗАО "ДАБ "АБН АМРО Банк Казахстан" не является акционером ОАО "Корпорация Казахмыс", как было указано в статье.

ЭНЕРГЕТИКА.

Опыт "государственно-частного партнерства" в электроэнергетической отрасли будет распространен на другие сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Об этом сообщил журналистам 13 января советник Премьер-Министра Кенжемурат ДУКЕНБАЕВ. Напомним, что проект концепции впервые обсуждался в октябре прошлого года на рабочем заседании правительства. Ближе к концу прошлого года концепция была утверждена Кабинетом министров.

Г-н Дукебаев остановился на предыстории вопроса. По его словам, в целом концепция реформирования электроэнергетической отрасли была разработана еще в 1993 году. Суть ее заключалась в необходимости "представить электроэнергетику в упрощенной блочной схеме и увидеть в структуре энергетики рыночные черты". Впоследствии в отрасли произошла реструктуризация и были приватизированы электростанции. В результате были созданы условия для конкуренции между последними. Крупные потребители энергии получили право выбора. Правда, не обошлось без издержек, связанных с задолженностями потребителей перед поставщиками, которые работали по принципу "есть деньги - будет товар, нет денег - нет товара". Во что это обернулось, все помнят: оставшиеся без электричества и тепла жилые дома, целые кварталы, костры на улицах и т. д. Г-н Дукенбаев с сожалением признался, что "сердце кровью обливалось". В этот период вследствие падения производства потребление электроэнергии сократилось практически вдвое - до 40-50 млрд кВт/ч. В 1998 году в Казахстане был зарегистрирован максимальный уровень потребления электроэнергии - 105 млрд кВт/ч.

- Мы знали, что это неизбежно. Но кому скажешь, что ты делаешь умные вещи, за которые тебя через 10 лет поблагодарят, потому что коммунисты 70 лет просили народ ждать. Но, слава Богу, смогли встать на ноги. С Россией, с республиками Центральной Азии смогли объединить энергосистемы. Данные шаги предпринимались с целью нарастить массу рынка, чтобы впоследствии он стал стабильным, - сказал советник Премьера.

В результате сокращения потребления электроэнергии возник своего рода резерв, что, в свою очередь, способствовало развитию конкурентной среды между электростанциями. Иначе говоря, достаточно большое количество предложений со стороны электростанций при низком уровне потребления электроэнергии стало основным фактором возникновения и развития конкурентной среды. В итоге цены в электроэнергетической отрасли после непродолжительного роста стабилизировались. Это позволило правительству запустить оптовый рынок электроэнергии.

Стабилизации цен способствовало также то, что 80% электроэнергии вырабатывается на угле, запасов которого, как известно, в Казахстане достаточно. К тому же он дешевый. Дешевизна исходной энергии и некоторый резерв и определили цену на электричество. По словам г-на Дукенбаева, оптовый рынок с достаточно низкой стоимостью на электричество в определенной мере способствовал тому, что отечественные предприятия смогли встать на ноги. И это не "энергетические байки", отметил советник. Дело в том, что у многих промышленных предприятий, особенно металлургических, в структуре себестоимости продукции 1/3 составляет электроэнергия, сказал г-н Дукенбаев.

Как известно, право покупать товар, транспортировать, распределять и продавать его на оптовом рынке электроэнергии сегодня принадлежит региональным электросетевым компаниям (РЭКам). То есть РЭКи владеют эксклюзивными правами на покупку и продажу товара и оказание услуг. По словам г-на Дукенбаева, это больше, чем монополия. Сегодня необходимо отделить товар от услуг, чтобы не только РЭКи могли покупать электричество. За ними нужно оставить только право на оказание услуг по транспортировке электричества, считает советник Премьера. Товар передается в конкурентную среду, а стоимость услуг будет регулироваться государством в лице Антимонопольного агентства.

Тем самым на этом этапе создается механизм розничного рынка электроэнергии. Необходимо поэтапно снижать порог доступа на оптовый рынок. В настоящее время порог составляет 5 мВт. В частности, к концу текущего года планируется снижение этого порога до 2,5 мВт, в следующем году - до 1 мВт. В результате снижения порога прогнозируется увеличение количества покупателей. Когда количество последних станет большим, то необходимо будет продавать электричество через электронные торги. Сегодня на рынке электроэнергии более 100 участников. При снижении порога до 2,5 мВт, по расчетам правительства, количество участников возрастет до 500, до 1 мВт - до порядка 30 000.

В целом, по словам г-на Дукенбаева, за последние годы в структуре потребления электроэнергии наблюдается тенденция к увеличению доли населения. Так, если при Союзе население потребляло всего лишь 7-8% вырабатываемой электроэнергии, а промышленность - 80%, то в 2000 году доля РЭКов (обслуживают, как правило, население и предприятия малого бизнеса) увеличилась до 13%, по итогам 2003 года ожидается 23%. Такая тенденция объясняется повышением уровня платежеспособности населения и стабилизацией тарифов на электричество. Относительно возможного снижения тарифов при реализации концепции г-н Дукенбаев сказал, что ни одна расчетная цена не может быть объективнее рыночной.

Для реализации концепции в полном объеме в этом году будут внесены поправки в нормативно-правовые акты, в частности, в законы об электроэнергетике, естественных монополиях и госзакупках.

В заключение г-н Дукенбаев сообщил, что глава правительства обозначил новую задачу - распространить положительный опыт "государственно-частного партнерства" в электроэнергетической отрасли на другие сферы жилищно-коммунального хозяйства. Но это уже тема для другого разговора.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ЭНЕРГЕТИКА.

Ситуация на Шардаринском водохранилище во многом обусловлена несоблюдением водохозяйственными органами стран верхнего течения Сырдарьи правил работы Нарын-Сырдарьинского каскада.

Вице-президент компании KEGOC Есберген Абитаев, принявший участие в работе рабочей группы по регулированию стока р. Сырдарьи, прошедшей 4 января в Ташкенте, и недавней встрече на межправительственном уровне, проходившей в Шымкенте, прокомментировал по просьбе Панорамы перспективы разрешения ситуации, связанной с возможным переполнением Шардаринского водохранилища. Г-н АБИТАЕВ при этом обратил внимание не столько на вопросы, которые обсуждались на этих встречах, сколько на фундаментальные проблемы, влияющие на сотрудничество стран в сфере рационального использования водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ.

Главной из них, безусловно, стала та, что после обретения независимости структура электропотребления Кыргызстана резко изменилась, и сейчас в республике имеет место более высокий спрос на электроэнергию, чем в прошлом, вследствие резкого увеличения использования электроэнергии на отопление в зимний период. Этот рост обусловлен несколькими причинами, включая недостаточное обеспечение топливом ТЭЦ и районных котельных для их полной загрузки. Для удовлетворения растущего зимнего спроса на электроэнергию режим работы основного водохранилища Нарын-Сырдарьинского каскада - Токтогульского (19,5 млрд м3), изменен с ирригационного на энергетический, при котором требуются значительные попуски воды в зимний период года. В результате средний объем зимних попусков увеличился с 2,7 млрд м3 (до 1991 г.) до 7,2 млрд м3. Резкое увеличение зимних попусков воды по Нарынскому каскаду ГЭС (Кыргызстан) увеличил зимний приток воды в Шардаринское водохранилище на 30%, в связи с чем в последние годы имели место холостые сбросы воды в Арнасайскую впадину объемом 3,5-4 млрд м3. С 1992 г. всего было осуществлено холостых сбросов из Шардаринского водохранилища в Арнасайскую впадину более 30 млрд м3.

Отметим, что низкий уровень тарифов на электроэнергию в Кыргызстане не способствует сбережению энергии и ее эффективному использованию, что ведет к возникновению дополнительных трудностей в электроэнергетике (недостаточность денежных средств на покупку топлива для обеспечения загрузки ТЭЦ в зимнее время и др.). Так, рост общего электропотребления в последние годы связан в основном с высоким уровнем потерь электроэнергии: общее потребление составляет около 11,6 млрд кВт/ч, из них потери электроэнергии - 4,8 млрд кВт/ч (более 40%), при этом технические потери не превышают 10%.

Другой серьезной проблемой является нарушение утвержденных проектных решений по Шардаринскому гидроузлу. Так, водохозяйственные организации Узбекистана осуществили в Арнасайском понижении строительство дамб-перемычек, что привело к невозможности аварийного сброса воды из Шардаринского водохранилища в размере, предусмотренном проектом (2100 куб.м/с). Шардаринское водохранилище, как замыкающее сооружение Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ, полностью зависит от режима попусков воды из водохранилищ в верхнем течении Сырдарьи. Ограничения по аварийному сбросу воды в Арнасайское понижение, созданные несанкционированным сооружением плотин в створе аварийного сброса, не позволяют обеспечить безопасный режим работы Шардаринского гидроузла при паводках, связанных с весенним таянием снегов, когда в отдельные дни приток воды может достигать 2500 м3/с.

Г-н Абитаев, оценивая ситуацию, сложившуюся на Шардаринском водохранилище, отметил, что во многом она обусловлена несоблюдением водохозяйственными органами стран верхнего течения Сырдарьи правил работы Нарын-Сырдарьинского каскада, в соответствии с которыми должен обеспечиваться согласованный режим попусков воды из водохранилищ каскада. С учетом высокой водности в бассейне рек Нарын и Сырдарья исполнительный орган Межреспубликанской координационной водохозяйственной комиссии БВО "Сырдарья" должен был разработать и ввести в действие согласованный график попусков воды по Нарын-Сырдарьинскому каскаду водохранилищ, что не было своевременно выполнено. В результате уже 12 августа 2003 г. уровень воды в Токтогульском водохранилище достиг проектной отметки (900 м) и продолжал нарастать. С 18 августа, когда уровень в водохранилище достиг предельно опасной отметки 900,42 м, водохозяйственные организации Кыргызстана приняли решение об открытии холостых сбросов на Нарынском каскаде. Холостые сбросы осуществлялись с 18 августа по 8 октября 2003 г. Всего за этот период вхолостую было сброшено 984,4 млн м3 воды, которая поступила в Шардаринское водохранилище из последней ступени Нарынского каскада - Уч-Курганского водохранилища. Ввиду того, что при холостых сбросах по Нарынскому каскаду ГЭС избыток воды все равно поступает в Шардаринское водохранилище, с 18 сентября был организован транзит кыргызской электроэнергии через сети Казахстана в Россию. Это позволило кыргызским энергетикам снизить объемы (но не полностью) холостого сброса и одновременно получить денежные средства для заготовки топлива, необходимого Бишкекской ТЭЦ при ее работе зимой. Несмотря на это, Казахстан вынужден обеспечивать значительные объемы поставок топлива (мазут и уголь) на Бишкекскую ТЭЦ в зимний период для увеличения выработки электроэнергии на этой тепловой электростанции в целях снижения попусков воды через Нарынский каскад ГЭС и снижения тем самым угрозы переполнения Шардаринского водохранилища.

В осенне-зимний период ситуация существенно осложнилась не только повышенными попусками воды по Нарынскому каскаду ГЭС, но и высоким уровнем так называемой нерегулируемой боковой приточности на Нарыне и верхнем течении Сырдарьи. При этом приток воды в Шардаринское водохранилище значительно превысил среднемноголетнее значение и достигал 1200-1300 м3/с. Критичность ситуации потребовала координации усилий сторон на межправительственном уровне, и с этой целью была проведена встреча представителей стран в Шымкенте и создана рабочая группа. Меры, разработанные рабочей группой, позволят стабилизировать ситуацию в зимний период. Казахстан принимает все возможные меры по снижению угрозы переполнения Шардаринского водохранилища: увеличен выпуск воды в низовья Сырдарьи до 700 м3/с; осуществляется забор воды на промывку земель в Махтааральском и Шардаринском районе Южно-Казахстанской области - 100 куб.м/с; ведутся дополнительные берегоукрепительные противопаводковые работы с целью защиты Кызылорды и населенных пунктов в низовьях Сырдарьи, профинансирована покупка топливно-энергетических ресурсов для Бишкекской ТЭЦ. Узбекская сторона увеличила количество воды, забираемой на промывку хлопковых полей, но ее величина ограничивается 150 м3/с вместо согласованных 300. Примерно на такие же объемы таджикская сторона должна снизить попуски воды из Кайраккумского водохранилища. Все перечисленное может снять остроту проблемы в январе-феврале. Частью заключенного компромисса станет также ограничение кыргызской стороной попусков воды по Нарын-Сырдарьинскому каскаду ГЭС до 500 м3/с.

Очередное обострение ситуации, несмотря на предпринимаемые меры, ожидается в марте-апреле, когда будет весенний паводок. Могут потребоваться экстренные меры по вскрытию земляных дамб, построенных в Арнасайской впадине, для обеспечения проектных величин аварийного сброса воды из Шардаринского водохранилища.

В целом г-н Абитаев уверен, что необходимы системные решения, которые могли бы позволить избежать кризисов в принципе. Необходимо придать статус "трансграничная река" применительно к Сырдарье, т.к. она, пересекая 4 границы, является классическим примером таковой, и координация действий всех стран в ее бассейне должна регулироваться в соответствии с международным правом. Кроме того, Казахстану, видимо, следует вернуться к рассмотрению казавшегося несколько лет назад слишком дорогим проекту, связанному со строительством Кок-Сарайского водохранилища объемом 1,5-2 млрд м3, которое будет расположено ниже Шардаринского и позволит обеспечить повышенные величины зимних попусков воды из Шардаринского водохранилища до 1000 м3/с и более. Кроме того, необходима разработка новых правил работы Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ, отвечающих международному праву в сфере регулирования отношений стран, по территории которых протекают трансграничные реки.

Для координации действий стран следует возобновить работу по созданию водно-энергетического консорциума, функции которого должны включать обеспечение согласованных режимов попусков воды из Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ, определение нормативной правовой базы взаимодействия стран по рациональному использованию водно-энергетических ресурсов, а также вопросы проектирования и строительства новых гидротехнических сооружений.

Н. Д.

НЕФТЬ.

"CNPC-Актобемунайгаз" в 2003 году на 6% увеличила нефтедобычу.

ОАО "CNPC-Актобемунайгаз", разрабатывающее нефтегазовые месторождения Кенкияк и Жанажол в Актюбинской области, в 2003 году добыло 4,650 млн тонн нефти. Как сообщила Панораме пресс-служба компании, в прошлом году в сравнении с 2002 годом уровень добычи вырос на 282,61 тыс. тонн. В пресс-службе отметили, что были выполнены и другие технико-экономические показатели. В частности, сверх плана добыто 11,5 млн кубометров попутного газа, реализовано 13 211 тонн серы. Перевыполнено задание по закачке пара и воды в нефтяные пласты.

Истекший год был для "CNPC-Актобемунайгаз" показательным в плане ввода в строй новых объектов. Так, по информации пресс-службы, в сентябре прошлого года компания ввела в эксплуатацию новый Жанажолский газоперерабатывающий завод по подготовке нефти и газа, способный ежегодно давать 2 млн тонн нефти и свыше 1,4 млрд кубометров попутного газа. Заметим, что это второй по счету ГПЗ в ОАО "CNPC-Актобемунайгаз". В следующем году намечено строительство третьего завода, которое завершится в 2005 году. Кроме того, по данным пресс-службы, в прошлом году компания задействовала две новые установки по очистке воды для закачки ее в нефтяные пласты. На месторождении Кенкияк введен в эксплуатацию комплекс опытно-промышленного участка по закачке пара в нефтяные горизонты надсолевых скважин. Помимо этого, коллективом НГДУ "Кенкиякнефть" освоена эксплуатация скважин с большим дебитом на месторождении Кенкияк подсолевой. Для отделения нефти от газа на Кенкияке введена в эксплуатацию дожимная насосная станция.

Представитель пресс-службы назвал "одним из важных событий" в деятельности ОАО "CNPC-Актобемунайгаз" реализацию нефти с месторождений Кенкияк и Жанажол на экспорт по нефтепроводу Кенкияк - Атырау, а затем через систему Каспийского трубопроводного консорциума (КТК).

По информации пресс-службы, в этом году компания запланировала добыть 5,3 млн тонн нефти. Рост объема добычи может быть достигнут, в частности, за счет ввода в эксплуатацию новых скважин на месторождениях Жанажол и Кенкияк подсолевой. Кроме того, в настоящее время разрабатываются новые технологии по закачке воды и пара в нефтяные пласты, готовится проект строительства третьей газлифтно-компрессорной станции на ГПЗ. Компания планирует применять новые методы бурения, в частности впервые в Казахстане предполагается бурение боковых стволов в скважинах на Кенкияке и Жанажоле. В будущем ОАО "CNPC-Актобемунайгаз" намерено завершить строительство железной дороги Жанажол - Жем, построить базу производственно-технического обеспечения и комплектации оборудования непосредственно на месторождении Жанажол, где будет приниматься оборудование и материалы для новой железной дороги. Имеются намерения рассмотреть вопросы проектирования и строительства новой Жанажолской газотурбинной электростанции. Также в этом году планируется строительство наливной станции сжиженного газа, которая позволит удовлетворить потребности населения Актюбинской области.

Геологические запасы Жанажола и Кенкияка составляют в общей сложности 608 518 тыс. тонн, газа - 146 млрд кубометров. Основная добыча ведется на месторождении Жанажол, которое разрабатывается с 1983 года и обладает сероводородсодержащими запасами нефтегазоконденсата. В Казахстане CNPC (Китайская национальная нефтяная корпорация) с прошлого года владеет также частью доли в проекте освоения месторождения Северные Бузачи в Мангистауской области и рассматривает возможность участия в разработке углеводородных блоков на казахстанском шельфе Каспия. Кроме того, сейчас готовится проект строительства казахстанско-китайского нефтепровода. Согласно прогнозам Международного энергетического агентства, спрос на нефть в Китае будет продолжать расти в 2004 году. По данным Главного таможенного управления КНР, только за январь-ноябрь 2003 года объем импорта нефти в эту страну вырос на 27,3% к аналогичному периоду прошлого года, достигнув 81,8 млн тонн.

Интерес Китая к Казахстану с точки зрения участия в углеводородных проектах понятен. РК на сегодня остается страной, стабильно наращивающей нефтедобычу. Так, по данным Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК, нефтедобывающие компании в прошлом году увеличили добычу нефти и газоконденсата на 8,6%, до 51,275 млн тонн. Добыча газа за 2003 год выросла на 22,7%, до 13,877 млрд кубометров, в том числе природного газа - на 22,6%, до 7,299 млрд кубометров.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

КТК в 2003 году отгрузил на мировые рынки 14,8 млн тонн казахстанской нефти.

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) в 2003 году отгрузил на мировые рынки 14,8 млн тонн казахстанской нефти. Как сообщили Панораме в пресс-службе КТК, 7 января на морском терминале близ Новороссийска нефтью, поставленной из РК, был загружен 250-й танкер. По данным пресс-службы, всего с начала деятельности консорциума на мировые рынки было отгружено 26,8 млн тонн нефти, из которых в 2001 году - 933 тыс. тонн, а в 2002 году - 11,1 млн тонн. Напомним, первая казахстанская нефть поступила на терминал КТК в августе 2001 года, первая пробная загрузка танкера была осуществлена в середине октября 2001 года, а еще через месяц на терминале КТК вблизи Новороссийска состоялась торжественная церемония открытия нового маршрута транспортировки казахстанской нефти на мировые рынки.

В настоящее время крупнейшим грузоотправителем нефти из РК по системе КТК по-прежнему остается СП "Тенгизшевройл", добывшее в прошлом году на Тенгизском нефтегазовом месторождении (Атырауская область) 12,7 млн тонн нефти. Постоянно увеличивая объемы поставки своей нефти в систему КТК, компания одновременно снижает объемы прокачки по трубопроводу Атырау - Самара. Помимо "Тенгизшевройла", грузоотправителями из Казахстана также являются ОАО "CNPC-Актобемунайгаз", СП "Арман", ТОО "Торговый Дом "КазМунайГаз", ТОО "Казахойл-Актобе" и СП "Тургай Петролеум". В следующем году планируется поставка в систему КТК углеводородов Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения (Западно-Казахстанская область). Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating, разрабатывающий месторождение, планировал подключиться к этой системе еще в прошлом году, однако столкнулся с техническими проблемами на своем трубопроводе Карачаганак - Большой Чаган - Атырау.

Представитель пресс-службы сказал, комментируя появившуюся в западной и российской прессе информацию о возникших "пробках" в проливах Босфор и Дарданеллы из-за якобы введенных Анкарой ограничений на проход танкеров и погодных условий, что в настоящее время отгрузка нефти на терминале идет по плану, срывов подачи танкеров нет.

Проектная мощность первой очереди трубопровода Тенгиз - Новороссийск составляет 28,2 млн тонн нефти в год, причем из расчета, что 21,7 млн тонн - нефть из Казахстана. Транспортировку остальных 6,5 млн тонн должны обеспечить российские производители. Постепенно проектная мощность системы КТК должна возрасти до 67 млн тонн в год.

Как известно, России в проекте КТК принадлежат 24%, Казахстану - 19%, Султанату Оман - 7%. Среди частных нефтяных компаний - участников консорциума - Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, LUKARCO B.V. -12,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Agip International (N.A.) N.V. - 2%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Kazakhstan Pipeline Ventures LLC - 1,75% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Проект строительства нефтепровода БТД сталкивается с некоторыми трудностями в Турции и Грузии.

Руководство компании BP-Azerbaijan, самого крупного участника проекта строительства экспортного нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), впервые заявило на этой неделе о возможности задержки сроков сдачи его в эксплуатацию. До сих пор на фоне недавней смены власти в Азербайджане и Грузии, по территории которых должен быть проложен данный нефтепровод, отказа некоторых банков и компаний выделить требуемые кредиты и, наконец, забастовок рабочих, экологов и просто жителей сел, протестующих по разным причинам против проекта, его участники высказывались лишь в защиту БТД. После того, как в конце прошлого года на этот проект обрушился целый шквал "отрицательных эмоций", спокойные и уверенные (по крайней мере, внешне) главы Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР), BP-Azerbaijan и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в один голос твердили, что ничто не помешает начать экспортировать в 2005 году азербайджанскую нефть из средиземноморского порта Джейхан.

Если с политическими противниками проекта, твердящими о его экономической нецелесообразности и экологической небезопасности, все понятно, то с техническими трудностями при строительстве нефтепровода быстро справиться не всегда возможно. По информации BP-Azerbaijan, именно возникшие трудности в горных районах Турции могут помешать генеральному подрядчику строительства турецкого участка нефтепровода БТД - компании BOTAS - в срок сдать объект. Несмотря на то, что в ходе недавнего визита в Турцию президента BP-Azerbaijan Дэвида Вудворда представители BOTAS заверили, что постараются выполнить в срок все работы, уже по возвращении в Баку г-н Вудворд все же не исключил, что строительство турецкой части нефтепровода может быть задержано до середины 2005 года. Возможно, что это может повлечь за собой и вложение дополнительных денег.

Что же касается азербайджанского и грузинского участков нефтепровода БТД, то, как заверили Панораму в ГНКАР, их строительство идет в соответствии с графиками. Подрядчиком работ по возведению нефтепровода в Азербайджане является греческая Consolidated Contractors International Company, в Грузии - Spie Capag/Petrofag (она же выступает подрядчиком строительства насосных станций на территории обеих республик). Грузинская сторона обещает вовремя завершить работы на своем участке нефтепровода, даже несмотря на время от времени возникающие проблемы. В числе последних можно вспомнить забастовку в декабре прошлого года небольшого числа рабочих, занятых на строительстве участка трубы и требовавших повышения зарплаты, а также акцию протеста жителей села Крцаниси уже в январе нынешнего года. В Грузии расценили все это как попытку шантажа и определили одной из ключевых задач борьбу с коррупцией, учитывая, что после начала действия БТД в казну начнут поступать средства от транзита каспийской нефти.

Как бы сегодня ни складывалась обстановка вокруг проекта БТД, в феврале оператор по строительству и эксплуатации трубопровода BTC Co. и международные финансовые институты собираются подписать документы по выделению кредитов на финансирование проекта. Это планировалось сделать еще в конце истекшего года, но из-за рождественских праздников сроки были перенесены. Не исключено, что реальная причина кроется в недавней смене политической власти в Азербайджане и Грузии (победивший на выборах Президента Грузии Михаил Саакашвили еще не принял присягу).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайТениз" и "Лукойл Оверсиз" подписали соглашение о совместной деятельности по каспийскому проекту "Тюб-Караган".

Генеральный директор ЗАО "Морская нефтяная компания "КазМунайТениз" Бахытжан Хасанов и президент "Лукойл Оверсиз" Андрей Кузяев подписали в воскресенье в Астане Соглашение о совместной деятельности (ССД) по морскому проекту "Тюб-Караган" в казахстанском секторе Каспийского моря. Как сообщается в совместном пресс-релизе компаний, ССД подписано в развитие базовых документов по проектам "Тюб-Караган" и "Аташский", которые были заключены между материнскими компаниями "КазМунайГаз" и "Лукойл" 9 января текущего года в рамках официального визита Владимира Путина в Казахстан. Тогда главы двух компаний - Узакбай Карабалин и Вагит Алекперов подписали Соглашение о переуступке права недропользования, в соответствии с которым "Лукойл" приобретет 50% доли в 40-летнем Соглашении о разделе продукции по участку Тюб-Караган, а также Соглашение участников по контракту на геологоразведку соседнего морского участка Аташский.

Комментируя по просьбе Панорамы факт подписания ССД, в департаменте по связям с общественностью "КазМунайТениза" сказали, что его заключение означает начало практической реализации проектов "Тюб-Караган" и "Аташский". В самое ближайшее время для непосредственной реализации обоих проектов на паритетной основе в западной части Казахстана будут созданы операционные компании с одноименными названиями. Их руководителями в ходе геологоразведочного периода будут представители "КазМунайТениза". В случае коммерческого открытия углеводородов главы компаний будут назначаться сторонами на основе ротации каждые два года.

В сообщении компаний говорится, что глубина моря в районе участка Тюб-Караган достигает 7-12 метров. Прогнозные геологические ресурсы здесь составляют 388 млн тонн условного топлива, в том числе 324,3 млн тонн нефти. Минимальная программа геологоразведочных работ начиная с 2004 года включает проведение сейсморазведки (655 погонных км) и бурение одной разведочной скважины. Вероятность обнаружения углеводородов российской и казахстанской сторонами оценивается как высокая. Коммерческое открытие углеводородов возможно в 2005 году. Однако их добыча на Тюб-Карагане, по расчетам специалистов, начнется не раньше 2012 года. При этом максимальная годовая добыча будет составлять 7,2 млн тонн. К концу срока действия контракта накопленная добыча нефти должна достичь 110 млн тонн, газа - 19,1 млрд кубометров. Количество добывающих скважин - 83, из них нефтяных - 79, газовых - 4. Во время обустройства месторождения планируется установить центральную технологическую платформу, шесть блок-кондукторов, компрессорную станцию, подводные мультифазные трубопроводы, нефтепровод и газопровод внешнего транспорта, береговой терминал.

На участке Аташский, где глубина моря достигает 7-35 метров, выделяются структуры Аташская, Марал и Казахстан. Прогнозные геологические ресурсы участка составляют 248,8 млн тонн условного топлива, в том числе 141,7 млн тонн нефти. Минимальная программа геологоразведочных работ начиная с 2004 года включает проведение сейсморазведки (1057 км) и бурение одной разведочной скважины. Трехлетний контракт на разведку Аташского может быть продлен еще на 4 года. В случае обнаружения коммерческих запасов нефти подрядчик имеет приоритетное право на проведение переговоров с компетентным органом РК для заключения контракта на добычу углеводородов.

Елена БУТЫРИНА.

РЕГИОНЫ.

Бюджет ЗКО по сравнению с прошлым годом сократился на Т1088 млн.

Западно-Казахстанский маслихат принял решение создать временную комиссию для проверки ценообразования в строительстве объектов, финансируемых из местного бюджета. Об этом депутаты заявили на сессии, на которой утверждался бюджет области на 2004 год.

Как сообщил руководитель ревизионной комиссии маслихата Казбек ЕДГИН, инициатива последовала от депутатов, принимавших участие в работе согласительной бюджетной комиссии. Депутаты обратили внимание на тот факт, что стоимость проектной документации на строительство объектов, финансируемых из бюджета, составляет не менее 10% стоимости самого проекта. Это наполовину дороже аналогичной работы, выполняемой теми же проектными инистутами и группами для частнопредпринимательского сектора.

Руководитель постоянной комисси по вопросам бюджета г-н АШИГАЛИЕВ заявил на сессии, что по дороговизне стоимости капитального ремонта по заказам бюджетных администраторов ЗКО лидирует в республике.

Тема неэффективного и нецелевого использования средств бюджета приобрела особую актуальность в связи с тем, что утвержденный 13 декабря бюджет области на 2004 год по сравнению с предыдущим годом уменьшился на Т1088 млн (Т20 636,0 млн против Т21 735,7 млн в 2003 году). Область вновь в состоянии дефицита бюджетных средств. Такая ситуация ранее прогнозировалась в связи с завершением в середине 2003 года этапа строительства крупных объектов на Карачаганакском нефтегазоконденсатном месторождении. Так как до 80% бюджета области формируется за счет налога на зарплату, уход из региона иностранных подрядных организаций сразу же чувствительно сказался на доходной части бюджета. По прогнозам финансового управления, социального и подоходного налогов в текущем году будет собрано на Т2,4 млрд меньше, чем в 2003-м.

Однако акимат, не одну неделю кроя и перекраивая проект бюджета, постарался, чтобы груз ошибок команды прежнего руководства не сказался на финансировании основных социальных сфер. Расходы на них в этом году даже увеличены на 17%. В текущем году система образования получит средств на 14% больше по сравнению с прошлым годом, здравоохранения - на 22,8%, соцобеспечения и соцпомощи - на 7,2%, сфера культуры и спорта - на 9,4%.

Приоритетными в расходах бюджета объявлены развитие сфер образования и здравоохранения, водоснабжения и дорожного строительства в сельских районах. Селу на улучшение качества жизни выделены значительные средства - Т1 017 млн.

Несмотря на предшествовавшие три года безбедного бюджетного существования, власти ЗКО стоят перед целым рядом тяжелых социальных проблем. Область занимает первое место в республике по количеству аварийных и неприспособленных школ. На окраинах Уральска огромное количество людей живет в районах индивидуального жилья, где нет воды, света, дорог, телефонов. По этому поводу аким АШИМОВ заявил, что отныне в обязанность городской власти вменяется подготовка необходимой инфраструктуры, прежде чем выделять участки под строительство.

Далеко не все социальные проблемы области нашли разрешение в расходной части бюджета. "Одеяло" бюджета на этот год вышло еще более куцым из-за сокращения налоговой базы. Чем приращивать эту самую базу - вот вопрос, которым сейчас задаются вместные власти. Развитие реального сектора, несмотря на официальные цифры роста, не столь благополучно, если завершение этапа строительства на Карачаганаке мгновенно вернуло бюджет в состояние дефицита. А программа создания новых производств и рабочих мест все еще больше в планах на бумаге, чем в реальной жизни.

Выступая на сессии, аким области сообщил об индустриально-инновационной программе, к реализации которой уже приступила его команда. В этой программе ставка сделана на укрепление мощностей крупных заводов - АО "Зенит", "Омега", "Гидрореммаш", ранее входивших в оборонный комплекс. Г-н Ашимов сообщил, что правительство приняло решение начать с Западно-Казахстанской области создание региональных инвестиционых фондов. В этот фонд из Национального фонда и республиканского бюджета ЗКО выделено $27 млн. По идее, эти средства на условиях кредита возьмут крупные машиностроительные предприятия и, решив свои проблемы с переоснащением, вернут их в фонд. "Эти деньги останутся в области, на них вполне можно "раскрутить" промышленность",- заявил аким.

Тамара ЕСЛЯМОВА,

Уральск.

ПРИВАТИЗАЦИЯ.

Мониторинг эффективности работы нацкомпаний показывает положительные тенденции.

Представление нацкомпаниями ежеквартальной финансовой информации, на основании которой проводится мониторинг эффективности их деятельности, предусматривается в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в сфере управления госимуществом. Итоги мониторинга позволяют говорить о наличии положительной тенденции. Так, общая сумма чистого дохода нацкомпаний без учета дочерних и зависимых организаций, полученного по итогам 2002 года, составила Т31 557,9 млн, что превышает сумму чистого дохода за 2001 год на 51%, или на Т10679,3 млн. При этом за 9 месяцев 2003 года чистый доход нацкомпаний составил Т43419,2 млн, что в 2,5 раза больше данного показателя, полученного за аналогичный период 2002 года. Кроме того, запланированная на 9 месяцев 2003 года сумма чистого дохода перевыполнена в 2 раза, или на Т22479,0 млн, что в основном обусловлено превышением плановых показателей по доходам от реализации готовой продукции (товаров, работ, услуг) при одновременном уменьшении фактической себестоимости реализованной готовой продукции (товаров, работ, услуг).

Наибольшее превышение плановых показателей по суммам чистого дохода отмечается в "Казахстан темир жолы" и "Казахтелекоме", которое произошло в результате перевыполнения плановых показателей по доходам от реализации готовой продукции на 11% и 8% соответственно.

Превышение плановой суммы чистого дохода в "Казаэронавигации" обусловлено как перевыполнением плановых показателей по доходам от реализации готовой продукции на 11%, так и экономией общих и административных расходов на 14%. В ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд", "КазМунайГазе" и ОАО "KEGOC" превышение плановой суммы чистого дохода произошло за счет экономии фактически допущенных общих и административных расходов.

Наибольшие суммы чистого дохода за 9 месяцев 2003 года получены "Казахстан темир жолы" (Т14177,3 млн - с учетом дочерних организаций), "Казахтелекомом" (Т13429,7 млн - с учетом зависимых организаций), "Эйр Казахстаном" (Т3790,4 млн - с учетом дочерних организаций), "КазМунайГазом" (Т3117,3 млн - предварительные данные, без учета дочерних и зависимых организаций), "Казатомпромом" (Т2105,5 млн - с учетом дочерних и зависимых организаций). Нельзя не отметить положительную тенденцию в части увеличения чистого дохода нацкомпаний за 9 месяцев 2003 года по сравнению с аналогичным периодом 2002 года. Так, значительное увеличение чистого дохода отмечается в ОАО "KEGOC" - почти в 8 раз, или на Т2462,2 млн, ЗАО "Эйр Казахстан" - более чем в 5 раз, или на Т3079,8 млн, РГП "Актауский морской торговый порт" - в 2,5 раза, или на Т657,1 млн, и ОАО "Казахтелеком" - на 61%, или на Т5110,7 млн.

За 9 месяцев 2003 года по сравнению с аналогичным периодом 2002 года произошло увеличение доходов, полученных от реализации готовой продукции (товаров, работ, услуг) нацкомпаний. Так, в ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд" они увеличились на 33%, или на Т278,2 млн, при этом рентабельность основной деятельности составила 183% против 171% за 9 месяцев 2002 года. По ЗАО "Международный аэропорт Астана" рентабельность основной деятельности составила 50% и увеличилась почти в 4 раза по сравнению с аналогичным периодом 2002 года, что произошло за счет уменьшения себестоимости реализованной продукции (товаров, работ, услуг) на 4%, или на Т39,6 млн, и увеличения доходов от реализации готовой продукции (товаров, работ, услуг) на 26%, или на Т267,2 млн. Кроме того, увеличение доходов от основной деятельности наблюдается по ЗАО "Эйр Казахстан" на 29%, или на Т3293,7 млн, ОАО "Казахтелеком" - на 18%, или на Т7501,5 млн, ОАО "KEGOC" - на 26%, или на Т2353,9 млн, РГП "Казаэронавигация" - на 11%, или на Т602,1 млн, ОАО "Казпочта" - на 25%, или на Т695,2 млн, РГП "Актауский морской торговый порт" - на 29%, или на Т585,4 млн.

Значительному повышению показателей финансово-хозяйственной деятельности нацкомпаний способствуют результаты деятельности их дочерних и зависимых организаций. Так, например, дочерними организациями "Казатомпрома" - ОАО "Ульбинский металлургический завод" и ТОО "МАЭК-Казатомпром" - за 9 месяцев 2003 года получен чистый доход в сумме Т550,0 млн и Т482,6 млн соответственно. Чистый доход зависимой организации ОАО "Казахтелеком" ТОО "GSM Казахстан" за 9 месяцев 2003 года составил Т8718,9 млн. Организациями "КазМунайГаза" за 9 месяцев 2003 года наибольшие суммы чистого дохода получены "Узеньмунайгазом" (Т23744,7 млн), "Интергаз Центральная Азия" (Т13775,3 млн), "КазТрансОйлом" (Т9025,3 млн), "Эмбамунайгазом" (Т8807,2 млн), "Казахойл Актобе" (Т3425,5 млн) и "СЗТК "Мунай Тас" (Т2189,8 млн).

Несмотря на положительные результаты деятельности нацкомпаний, в целях оптимизации административных расходов госпредприятий и акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству, было принято постановление правительства, которым предусматривается установление нормативов положенных служебных автомобилей, нормы площадей, порядок и условия возмещения расходов работникам, направляемым в служебные командировки. Кроме этого, предусмотрено установление лимитов на представительские расходы и расходы по мобильной связи первым руководителям и их заместителям. Согласно постановлению, национальные компании ежегодно представляют отчет об исполнении сметы административных расходов за предыдущий год и смету административных расходов на планируемый год. Так, за 9 месяцев 2003 года экономия фактически допущенных общих и административных расходов по сравнению с плановыми показателями по "КазМунайГазу" составила 39%, или Т2578,5 млн, Продкорпорации - 40%, или Т189,9 млн, ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд" - 28%, или Т155,5 млн, "Казаэронавигации" - 13%, или Т128,4 млн, "Казатомпрому" - 11%, или Т168,2 млн, ОАО "KEGOC" - 7%, или Т97,4 млн.

Николай КАДЮКОВ,

зам.председателя КГИП.

ЭКОЛОГИЯ.

Проекты по сохранению экосистем Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана будут рассмотрены ГЭФ.

На природоохранном совещании в Бишкеке экспертами ПРООН и специалистами ряда министерств и ведомств Кыргызстана и Казахстана были рассмотрены и поддержаны на национальном уровне ряд проектов по сохранению трансграничных экосистем.

Как сообщил Панораме эксперт ПРООН по биоразнообразию Искандар МИРХАШИМОВ, один из проектов направлен на сохранение горных экосистем трансграничных рек Киргизии и Казахстана - Каркыра, Чарын и Чилик. Как известно, северная часть Центрального Тянь-Шаня формируется на стыке хребтов Терскей Ала-Тоо, Кунгей Ала-Тоо, которые создают природно-ландшафтный комплекс, являющийся связующим звеном между Центральным и Восточным Тянь-Шанем с одной стороны, Тянь-Шанем и Памироалаем, а также Джунгарским хребтом и Алтаем с другой. Как со стороны Казахстана, так и Кыргызстана на этой территории распространены еловые леса, арчевники, горные степи и альпийские луга. Регион является истоком крупных водотоков Илийской долины и рек. Однако за последние годы в связи с неэффективным управлением и несбалансированным использованием природных ресурсов наблюдаются резкое сокращение биологического разнообразия северной части Центрального Тянь-Шаня, браконьерские рубки, изъятие редких видов для продажи и на трофеи, нарушаются правила лесопользования. Кроме того, проблема усугубляется спорами между странами, связанными с урегулированием стоков рек, строительством плотин и гидросооружений. В рамках проекта планируются организация трансграничных территорий со стороны двух стран, обеспечение безопасности путей миграции, мест зимовки и размножения глобально значимых видов животных, усиление системы природоохранных учреждений (Тюпский заказник, Кегенский лесхоз, Кульсайский и Чарынский национальные парки).

Второй проект направлен на сохранение эндемичной ихтиофауны бассейна озера Иссык-Куль: чешуйчатого и голого османа, маринки, гольяна, чебака и чебачка. В течение последних 30-50 лет эти виды из разряда промысловых перешли в исчезающие. Причинами этого являются практиковавшийся в течение долгого времени промысловый отлов в период нереста, а также вселение в Иссык-Куль севанской форели и судака. Сегодня чешуйчатый и голый осман, маринка и чебак встречаются очень редко, а состояние пойманных особей свидетельствует о практической неспособности видов к размножению в естественных условиях. В связи с этим планируется предложить новую законодательную основу охраны ихтиофауны озера - ввести мораторий на отлов, организовать рыборазводные цеха, расчистить и взять под охрану нерестилища.

Не менее интересен проект по созданию Памиро-Алайского природного парка на границе Кыргызстана и Таджикистана с целью сохранения и восстановления уникальных комплексов высокогорья и среднегорья.

Все проекты будут сначала рассмотрены государственной лесной службой при Президенте КР, согласованы с Минэкологии и ЧС и направлены в ГЭФ для рассмотрения. В случае одобрения ГЭФ начнется процесс подписания и реализации проектов.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

В Алматы открылся Центр экологического образования и карьеры.

Казахстанская ассоциация природопользователей для устойчивого развития (КАПУР) под эгидой Министерства охраны окружающей среды презентовала Центр экологического образования и карьеры. Как сообщили Панораме в КАПУР, сегодня во многих университетах страны введены дисциплины по окружающей среде, открыты научные экологические организации. Но проблема заключается в том, что экологи и будущие специалисты не знают о существующих программах, тренинговых курсах, проводимых различными организациями, многие из выпускников-экологов не трудоустроены. Поэтому одной из задач центра будет налаживание тесной взаимосвязи между руководителями промышленных предприятий и образовательных структур для совершенствования подготовки специалистов в области экологического менеджмента и охраны окружающей среды.

В центре открыты ресурсный, методический и тренинговый отделы. Уже сегодня здесь можно получить доступ к базе данных экологического образования, информацию о компаниях и вакансиях, местах практики, волонтерской работе и переподготовке кадров. В ближайшее время студенты, магистранты, аспиранты, специалисты и преподаватели получат возможность окончить курсы, в том числе в системе дистанционного образования, и получить сертификаты МООС.

Поддержав инициативу, вузы оказали содействие центру и намерены принимать активное участие в его работе.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Принятие Концепции развития образования до 2015 года позволит стране интегрироваться в европейское образовательное пространство.

Такое мнение высказал 15 января на пресс-конференции президент Ассоциации вузов РК Рахман АЛШАНОВ. Он отметил, что происходящие в социально-экономической сфере изменения предъявляют новые требования к системе высшего образования. Причем необходима "не ломка существующей системы и замена ее на другую, а адаптация имеющихся и новых форм и методов к современным условиям".

В разработанном проекте концепции, обсуждение которого должно начаться в парламенте в феврале, предлагаются принципиально новые подходы в сфере высшего и послевузовского образования, переход на многоуровневую подготовку специалистов высшей квалификации - бакалавр - магистр - доктор Ph.D. Высшее образование будет осуществляться через бакалаврские программы, которые позволяют готовить специалистов новой модели, адаптированных к быстро меняющимся условиям производства и рынка. В послевузовское образование будет включена подготовка магистров на базе вузов и научно-исследовательских институтов по специальным гибким программам для научной и производственной сфер деятельности. Вторая ступень послевузовского образования предусматривает докторские программы Ph.D и сочетает оптимальный баланс между обучением и исследовательской деятельностью. Подготовка специалистов новой формации будет осуществляться по модели, соответствующей Болонской декларации о европейском регионе высшего образования и международной стандартной классификации образования. Реформирование системы подготовки научных и научно-педагогических кадров предполагает параллельное хождение ученых степеней кандидатов, докторов наук и докторов философии (PhD).

Однако не все в концепции устраивает самих ученых. По словам президента Ассоциации технических университетов Досыма СУЛЕЕВА, уровень наших докторов наук намного выше зарубежных, и нельзя их приравнивать по социальному статусу к докторам философии.

- Наши доктора получают расчетные показатели, и надо сделать так, чтобы кандидаты получали по одному расчетному показателю, доктора философии - по полтора, а доктора наук - по два. Но есть обоснование принятия концепции. Ph.D можно стать в 30-34 года, а доктором наук - примерно в 45-50 лет. Кандидаты наук в течение 10-15 лет тратят время на подготовку докторской диссертации и забывают свой педагогический опыт, а когда уже докторами приходят преподавать в вуз, то делают это неквалифицированно,- заявил г-н Сулеев.

Прозвучали разные мнения относительно возможной передачи части полномочий профильного министерства национальным вузам. В частности, после принятия новой концепции университеты могут взять на себя функции по присуждению научных степеней.

Еще одним нововведением в системе высшего образования станет переход на кредитную форму обучения. Теперь студенты смогут выбирать не только университет, специальность, но и около 50% предметов учебной программы и преподавателей.

Реализация концепции в случае ее принятия, считают ученые и ректоры вузов, потребует в ближайшей перспективе кардинальной переработки стандартов образования всех уровней, подготовки нового поколения научных и педагогических кадров, внедрения системы менеджмента и контроля качества, дальнейшей демократизации всей системы образования.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Геннадий ГАМАРНИК, первый вице-министр образования и науки: "Введение программ Ph.D сократит сроки подготовки и присуждения ученой степени, что повысит интерес молодежи к научной работе и кардинально решит проблему "старения" кадров".

На вопросы Панорамы, касающиеся обнародованного недавно проекта Концепции развития образования РК до 2015 года, отвечает первый вице-министр образования и науки Геннадий ГАМАРНИК.

- По Вашему мнению, чем вызвана необходимость принятия данного документа?.

- В мире произошло осознание того, что экономические успехи государств определяются прежде всего системами образования, интеллектуальным потенциалом граждан, подготовленностью квалифицированной рабочей силы. Именно это привело к пересмотру роли образования в обществе и необходимости его приоритетного развития в наступившем веке. Глобальность проблем нового века вынуждает Казахстан энергично решать задачи развития образования, поскольку только оно улучшит качество человеческого капитала, который является неисчерпаемым духовным ресурсом государства. Известно, что страны, связавшие стратегию своего развития с образованием, быстро достигли поставленных целей - это Япония, Южная Корея, Сингапур и другие. Их путь оказался верным, они стали новыми индустриально развитыми государствами. Игнорирование этого опыта может затормозить процесс наращивания образовательного потенциала нации. Поскольку в нашей стране произошли масштабные и глубокие изменения во всех сферах человеческой деятельности, и прежде всего в развитии экономики, нам необходима реформа образования. И в этом заключается миссия программного документа, который подтверждает, что система образования должна претерпеть серьезные изменения.

- Заявленные в проекте концепции цели и задачи направлены на формирование национальной модели образования. Как они соотносятся с накопленным годами опытом в развитии отечественной системы образования?.

- По сути сегодня формируется новая национальная доктрина образования, учитывающая современные мировые тенденции и достижения. Одна из задач концепции - возродить на новом уровне приоритетные достоинства прежней советской системы: высокий уровень фундаментальной подготовки специалистов; способность готовить кадры по самым разнообразным направлениям науки и производства; достаточное учебно-методическое обеспечение всех уровней образования; уникальная система организации воспитательного процесса. Все это позволит синтезировать отечественную систему образования и новую национальную модель образования, основанную на международных инновационных введениях.

- Одной из узловых задач этого программного документа является создание национальной системы оценки качества образования. Можно ли подробнее раскрыть функции и механизм действия этой системы?.

- Это нововведение, позволяющее создать национальную систему оценки качества образования с эффективно действующим механизмом контроля. Система контроля - совокупность способов, средств и организационных структур, помогающих установить соответствие качества образования требованиям государственных общеобязательных стандартов через систему внешних и внутренних оценок.

Внутренняя оценка достижений школьников и студентов традиционно проводится учителями и преподавателями колледжей и вузов, а вот внешняя оценка носит эпизодический характер, например, при поступлении в вузы абитуриенты сдают комплексное тестирование, проводимое Национальным центром государственных стандартов образования и тестирования. Однако по новому проекту национальная система оценки качества образования теперь вводит правила постоянного контроля и осуществления внешней оценки усвоения учебного материала обучающимися. Для этой цели студентам второго курса высших учебных заведений будет введен промежуточный государственный контроль знаний.

Думаю, в результате внедрения национальной оценки качества оценки образования государство и общество получат объективную информацию о состоянии системы образования, необходимой для обеспечения конституционных прав граждан на качественное образование. Национальная система оценки качества образования будет способствовать кардинальному решению задач соответствия качества предлагаемых образовательных услуг установленным государственным стандартам, поддержания устойчивого развития образовательной системы.

- Не могли бы вы рассказать о том, что представляет собой промежуточный государственный контроль качества подготовки специалистов в организациях высшего профессионального образования, с какого времени он будет вводиться и не станет ли формальным?.

- Правительством принято постановление "О введении обязательного промежуточного государственного контроля качества подготовки специалистов в организациях высшего профессионального образования Республики Казахстан" от 7 января 2004 года. Это активизировало деятельность Министерства образования и науки по разработке правил организации и проведения данной процедуры в вузах.

Промежуточный государственный контроль качества подготовки специалистов (ПГК) будет вводиться постепенно. В 2004 году данной процедурой будут охвачены студенты, обучающиеся по педагогическим, экономическим, юридическим и медицинским направлениям, а с 2005 года - всех специальностей. В ходе ПГК будут определяться учебные достижения студентов: уровень их знаний и компетентности. Кроме того, будут оцениваться эффективность и результативность организации учебного процесса и деятельность профессорско-преподавательского состава, обеспечивающего образовательный процесс на начальном этапе обучения.

ПГК вводится с целью устранения влияния негативных факторов субъективизма на качество образовательного процесса и оценку подготовки студентов, а также для проведения сравнительного анализа качества образовательных услуг, предоставляемых вузами, с целью их ранжирования.

Промежуточный контроль будет проводиться в форме комплексного тестирования независимым от вуза Национальным центром государственных стандартов образования и тестирования, и это позволит избежать формализации контролируемого процесса.

- Что касается стандартов качества подготовки специалистов - недавно СМИ сообщали о проведении Минобразования и науки международного семинара-совещания в Караганде по этой проблеме. Не могли бы вы подробнее изложить цель этого мероприятия?.

- В формирующейся модели образования решение задач качества определено как приоритетное, поэтому без внедрения международных стандартов нам не обойтись.

Признание казахстанских дипломов напрямую связано с доверием членов мирового образовательного пространства к уровню качества образования, предоставляемого вузом. Одним из способов доказательства этого является сертификация системы менеджмента качества независимыми органами.

Наличие в вузе системы менеджмента качества, сертифицированной на соответствие требованиям указанных стандартов, будет свидетельствовать о наличии механизма, гарантирующего получение именно той образовательной услуги, которая нужна потенциальному "клиенту". Здесь для потребителей системы образования мы вводим прозрачные методы контроля качества образовательных услуг. Со второго семестра этого учебного года намечено внедрение систем менеджмента качества образования в реальную практику вузов.

- В реализации основных задач развития высшего образования проект концепции тесно увязывает стимулирование внедрения систем управления качеством образовательных услуг в вузах с международной аккредитацией отдельных программ, направлений подготовки кадров, вузов в целом. Какова роль международной аккредитации?.

- Свободное и активное перемещение через государственные границы людей, товаров, услуг, ресурсов, знаний обострило конкуренцию на мировом рынке. Чтобы Казахстан занял достойное место в международной системе разделения труда, требуется увеличение объемов производства товаров и услуг, представляющих собой результаты интеллектуальной деятельности.

Продукция современного производства, основанная на наукоемких технологиях, образовательные услуги в сфере высшего профессионального образования, подготовка специалистов по приоритетным направлениям науки и техники - вот, что должно стать в ближайшее время базой отечественной экономики, а в дальнейшем и экспорта. В конечном счете именно на это и ориентирована концепция.

Произвести качественную продукцию - полдела. Важно еще получить признание ее соответствия уровню международных стандартов. Поэтому для нас очень важно, чтобы вузы имели международную аккредитацию и сертификацию отдельных профессиональных образовательных программ.

Министерством проводится большая подготовительная работа, как в самой стране, так и за ее пределами, для содействия международному признанию вузов РК. Одна из наших основных задач - оказание вузам информационных, консалтинговых и образовательных услуг в прохождении международной аккредитации и сертификации, а также подготовка экспертов для проведения процедур подобной оценки.

При этом процедура государственной аккредитации как средства обеспечения единой государственной политики в области образования, повышения качества подготовки выпускников и специалистов, рационального использования государственного бюджета остается одной из важных форм госконтроля за качеством образования.

- В настоящее время министерством разрабатывается новый Классификатор специальностей высшего профессионального образования. Каковы причины сокращения специальностей?.

- Подготовка кадров с узкоспециальным высшим образованием в условиях рынка снижает шансы выпускников устроиться на работу по специальности и сильно затрудняет получение смежных специальностей, дополнительных квалификаций. При узкопрофильной подготовке недостаточное внимание уделяется требованиям и принципам работы иностранных компаний, крупных работодателей. Поскольку в каждой компании складывается свой стиль работы, она охотнее будет брать к себе способных, широко образованных молодых людей, которых затем можно научить специфическим навыкам и порядку работы на конкретном рабочем месте. Сегодня для специалиста важна не столько первоначальная подготовка, которую он получил в вузе, а умение продуктивно взаимодействовать с самыми разными людьми, способность самостоятельно мыслить, брать на себя ответственность, проявлять инициативу, решать проблемы и осваивать новые подходы к работе.

- В концепции говорится о введении программ подготовки Ph.D. Если не станет докторантуры и аспирантуры, как тогда будут присваиваться научные степени?.

- В соответствии с концепцией в системе подготовки научных и научно-педагогических кадров в переходный период предполагается параллельное хождение ученых степеней кандидатов, докторов наук и Ph.D.

Программы Ph.D (докторов философии) вводятся с целью повышения качества послевузовского образования и обеспечения высокого уровня методологической, научно-методической подготовки ученых-педагогов. Подготовка по программам Ph.D является наиболее эффективной и признанной системой последипломного образования, практикуемой во всех ведущих университетах мира.

Для получения ученой степени доктора Ph.D кроме углубленного изучения обязательных и выбранных учебных дисциплин необходимо выполнить оригинальное научное исследование, содержащее новые научные результаты, написать и защитить диссертацию, при этом обеспечивается оптимальный баланс между обучением и исследовательской деятельностью.

Введение программ Ph.D сократит сроки подготовки и присуждения ученой степени, что повысит интерес молодежи к научной работе и кардинально решит проблему "старения" научных кадров. Будут созданы условия для академической мобильности преподавателей и научных работников, а также более широкие возможности приглашения в РК зарубежных специалистов, получения международной аккредитации вузами РК.

Докторские программы Ph.D, по которым будут присваиваться ученые степени, включают все основные области науки, как гуманитарные, так и технические.

- Какие изменения будут внесены по распределению грантов и кредитов?.

- С текущего года планируется изменить только механизм размещения государственных образовательных грантов. Последние будут размещаться среди вузов, получивших высокий рейтинг. При этом будут учитываться и региональные потребности в специалистах. Подготовка кадров по госзаказу должна осуществляться только в лучших вузах.

Поскольку государственные гранты будут размещаться только в отдельных вузах, соответственно, изменится и процедура их присуждения. Что касается государственных образовательных кредитов, то они будут размещаться по прежней схеме, то есть обладатель государственного образовательного кредита после конкурсного отбора сам определяется с вузом.

- И последний вопрос, не связанный с концепцией. Раздаются многочисленные вопросы о механизме возвращения кредитов на обучение. Возвращают ли кредиты выпускники, закончившие вузы в 2003 году?.

- Программа образовательного займа регулируется правилами кредитования подготовки дипломированных специалистов в вузах, утвержденными постановлением правительства, в которых предусмотрены условия финансирования вузов, порядок и периодичность возврата полученного кредита. Кроме того, оговаривается обеспечение возврата кредита - представление заемщиком поручителя, обязующегося в случае невыполнения обязательства полностью погасить сумму долга.

В 2003 году состоялся первый выпуск студентов-заемщиков, обучавшихся по государственному образовательному кредиту. Общее количество выпускников составило около 3 тысяч человек.

В соответствии с вышеупомянутым документом погашение заемщиком кредита начинается не позднее, чем через шесть месяцев. Для равномерности возврата кредита предусмотрен график погашения задолженности по государственному образовательному кредиту.

Так, согласно графику, для заемщиков, получающих четырехгодичное образование, сумма возврата в первые два года составляет в среднем по 5% в год от общей суммы долга, а в последующие девять лет она должна быть не менее 10% в год от оставшейся суммы кредита.

В правилах кредитования предусмотрены также условия возврата кредита студентами-заемщиками, досрочно прекратившими обучение. Так, в случае отчисления студента по причинам неуважительного характера (в связи с академической неуспеваемостью, нарушением учебной дисциплины, правил внутреннего распорядка и т. д.) либо по собственному желанию заемщик обязан вернуть сумму, затраченную на его обучение, в течение одного года со дня прекращения учебы. Данная мера преследует цель стимулирования отличной учебы заемщиков, а соответственно, и выпуска грамотных специалистов.

С января текущего года ожидается поступление первых взносов в счет погашения образовательного кредита. На сегодняшний день есть факты погашения кредита в полном объеме, а также досрочного частичного погашения. В отношении заемщиков, уклоняющихся от погашения полученного кредита, ведется претензионно-исковая работа.

Куат ИБРАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

100-летие Абылхана Кастеева включено в Международный календарь памятных дат ЮНЕСКО на 2004 год.

В Алматы проходит персональная ретроспективная выставка Абылхана Кастеева (1904-1973), посвященная 100-летию со дня рождения мэтра изобразительного искусства Казахстана. На экспозиции, открывшейся 15 января, представлено 400 живописных и графических работ, 30 фотографий и других архивных материалов. Выставка была развернута в четырех залах ГМИ им. А.Кастеева, где представлены как ранние произведения, так и работы последних лет жизни художника - "Сенокос" (1934), "Доение кобылиц" (1936), "Портрет Амангельды Иманова" (1950), "Турксиб" (1969) и ряд других. Также в качестве экспонатов выставлены часы мастера, его палитра, рабочие кисти, наброски будущих картин и пр.

Абылхана Кастеева по праву называют одним из основоположников казахского изобразительного искусства. "Его художественное наследие - это летопись этапов жизни Казахстана, проникнутая живым чувством человека, влюбленного в свою землю. В этом огромная притягательная сила его незаурядного таланта", - так отзываются сейчас о нем современные искусствоведы, знатоки отечественной художественной школы. Творчество Кастеева многообразно. В каждом жанре он создает образ самобытный и впечатляющий. Широта тематики, обилие фактических примет реальности в сочетании с чисто "кастеевской" лиричностью получают в его работах неповторимую платическую и поэтическую характерность. С большой искренностью и уважением он изображает то, что веками отличало жизнь чабанов, и то, что стало новью - панорамы карьеров, нефтяные вышки, широкие магистрали в просторах степи, караваны машин с зерном и т.п. По словам Юрия Домдровского, "по картинам Кастеева можно пройти многие километры, прежде чем дойдешь до линии горизонта".

Высказываясь о масштабе таланта Кастеева, о его заслугах перед казахстанцами, огромный вклад в изобразительное искусство страны, госсекретарь РК Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ, посетивший открытие выставки, добавил также, что в связи с включением 100-летнего юбилея Абылхана Кастеева в Международный календарь памятных дат ЮНЕСКО на 2004 год у Казахстана появилась огромная возможность представить мировому сообществу культурное наследие художника.

Абылхан Кастеев родился в селе Чижин Талдыкорганской области в семье бедняка-скотовода. Первая персональная выставка художника состоялась в 1942 году. Она была посвящена 15-летию творческой деятельности Кастеева. Имя Абылхана Кастеева было присвоено Государственному музею искусств в 1984 году. Мемориальный зал, посвященный творчеству мастера, существует в ГМИ с 1976 года.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

Открылась выставка произведений искусства, выполненных осужденными.

В Астане проходит республиканский смотр-конкурс картин и изделий прикладного искусства, авторами которых являются осужденные, "Умит-2003". Инициатором и организатором его проведения выступил Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции.

На открытии выставки выступил председатель КУИС Нурлан СМАГУЛОВ, который обозначил цели и задачи данного мероприятия, ставшего традиционным - "изменение внутреннего мира человека, совершившего преступление, путем его приобщения к искусству, содействие развитию у осужденных эстетического вкуса и доброжелательного отношения к окружающей действительности".

В своих творениях, выдержанных в различных направлениях искусства и выполненных собственноручно, осужденные отразили не только жизнь в условиях изоляции, но и то, что осталось за пределами их нынешнего существования, - красоту природы, домашний уют и мечты.

На выставке представлены 129 картин и 161 художественно-прикладной материал, отобранные в результате конкурсов, проведенных в течение 2003 года почти во всех 79 действующих исправительных учреждениях страны. На смотр-конкурс были выставлены лучшие из работ. Из этого количества компетентное жюри определило победителей в номинациях "Живопись" и "Прикладное искусство", которые были награждены дипломами и денежными суммами в размере от Т5 тыс. до 20 тыс. Экспонаты выставки будут переданы в дома престарелых, детские дома и школы-интернаты, центры временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, школы, детсады. Экспозиция "Умит-2003" продлится неделю.

Г. А.

КУЛЬТУРА.

KPO оказал спонсорскую поддержку в организации международного конкурса скрипачей.

Нефтегазовый консорциум Karachaganak Petroleum Operating (KPO), разрабатывающий крупнейшее Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение в Западно-Казахстанской области, оказал спонсорскую поддержку в организации 2-го Международного конкурса скрипачей, который пройдет в Уральске с 15 по 22 января. Как сообщили в управлении по связям с общественностью KPO, ставший ежегодным международный конкурс является результатом совместной инициативы выдающегося скрипача Марата Бисенгалиева, акимата ЗКО и финансовой поддержки компании. В конкурсе участвуют молодые исполнители из Казахстана, стран ближнего и дальнего зарубежья, а жюри представлено известными отечественными музыкантами и гостями из США, Великобритании, Грузии, Японии.

"Наша компания рада оказать поддержку в проведении конкурса, так как этот престижный музыкальный форум помогает молодым дарованиям обрести опыт и мастерство",- сказал на торжественном открытии мероприятия генеральный директор KPO Паоло КАМПЕЛЛИ.

Финансирование международного конкурса в Уральске - не единственная поддержка компанией KPO казахстанских музыкантов. В прошлом году компания передала в дар Уральскому симфоническому оркестру коллекцию старинных музыкальных инструментов, изготовленных известными мастерами Франции, Великобритании, Германии и Чехии. Оркестр также получил от KPO уникальную коллекцию смычков, изготовленных по специальному заказу в Великобритании.

Е. Б.

РЕГИОНЫ.

Аким Кызылординской области считает, что статус Приаралья как зоны экологического бедствия изжил себя.

Эта мысль, претендующая на сенсационность, стала основополагающей на пресс-конференции акима Кызылординской области Серикбая Нургисаева 10 января.

Проблема Приаралья и принятие в связи с этим соответствующего закона берет свое начало с советских лет, сказал г-н НУРГИСАЕВ. Тогда это было справедливым и обоснованным. В рамках закона в регионе осуществлено немало социально-экономических проектов. В 1992 году закон был продублирован скорее по инерции, чем с учетом экономических и социальных перспектив развития как государства, так и региона. И тогда все казалось обоснованным. Но парламент дважды приостанавливал действия многих статей документа, ограничиваясь минимумом льгот главным образом для Аральского и Казалинского районов. В рамках действия закона за этот период населению в различных формах выделено порядка $200 млн. Эти выплаты в какой-то мере смягчают последствия, но не устраняют самих экологических проблем. И в этом главный концептуальный недостаток закона. В наступившем году правительству и парламенту предстоит определяться, как быть с законом в дальнейшем. Начнется формирование бюджета 2005 года, разрабатываются многие государственные проекты, в частности, индустриально-инновационный. Во всем этом регион принимает самое активное участие и очень важно уже сегодня определиться с экономическими приоритетами развития области, способных поднять уровень жизни 600-тысячного населения Приаралья и будущих поколений. Аким сказал:

- Экологические катастрофы, их последствия должны устраняться, а людям - создаваться хорошие условия проживания и работы. Положение в Приаралье по сравнению с серединой 90-х годов намного улучшилось. Стабилизировались и повышаются все основные критерии уровня жизни, реализуются социально-экономическим проекты. На адресную социальную помощь из бюджета в последние годы расходовалось порядка Т700-900 млн. В этом году эта цифра составит более Т1200 млн. Теперь посмотрим, что население имеет в рамках закона. Возьмем, к примеру, экологический коэффициент к зарплате. Он составляет в среднем 30% и применяется всего к 12,9% работающих, причем главным образом в бюджетной сфере. Практически забыт коэффициент в частных структурах, где условия закона уже используют для ухода от выплаты различных налогов.

Глава области сказал, что в правительство направлено письмо, в котором вместо предстоящего в будущем рассмотрения Закона "О Приаралье" или наряду с ним предлагается рассмотреть программу комплексного развития региона. Уже сегодня в акимате есть пять модификаций закона.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

СПОРТ.

Планируется, что на Олимпийских играх в Афинах 30 казахстанских спортсменов в личных видах спорта войдут в десятку сильнейших.

Бокс. По итогам четвертьфинала чемпионата Азии по боксу, проходящего в Пуэрто Принцесса на Филиппинах, в весовой категории до 64 кг хозяин ринга Ромеро Брин победил казахстанца Нуржана Каримжанова со счетом 26: 18. В весе до 81 кг Бейбут Шуменов взял верх над Сонг Хак Сунгом из Кореи. Итог встречи - 13: 12. Безоговорочное преимущество нашего Павла Сторожука в весе до 91 кг над тайваньцем Чиа Фу-Лу стало причиной остановки боя во втором раунде. В весовой категории свыше 91 кг Мухтархан Дильдабеков был гораздо сильнее индийца Синга Хапраля - 31: 8. Как и ожидалось, первый барьер без труда преодолели чемпионы мира 2003 года актюбинец Галиб Джафаров (57 кг) и Геннадий Головкин (75 кг) из Астаны. Также выступление на чемпионате Азии продолжают алматинец Алмас Асанов (54 кг), шымкентец Бейбут Шуменов (81 кг), Нуржан Каримжанов (64 кг) из Астаны и Бахтияр Артаев (69 кг) из Тараза. Напомним, что 212 боксеров из 30 стран Азиатского континента бьются за первый пакет олимпийских лицензий - 24 путевки в Афины.

Велогонки. 5 сильнейших команд вошли в 2004 году в элитный дивизион мирового профессионального велоспорта. В трех из них выступят пять гонщиков из Казахстана. Наши велосипедисты в новом сезоне будут выступать за немецкий "Т-Мобайл", а также французские "Кофидис" и "Креди Агриколь". Самым авторитетным и могущественным в этом трио считается "Т-Мобайл". В мировом рейтинге он занимает третье место. Сильнейший казахстанский профи, серебряный призер Олимпийских игр в Сиднее и бронзовый призер "Тур де Франс"-2003 Александр Винокуров за элитный германский клуб выступает с 2000 года. В начале 2002-го в нем появился второй выходец из Петропавловска Сергей Беляев. Команда алматинца Дмитрия Фофонова "Кофидис" считается сильнейшим французским профессиональным клубом. Фофонов начал выступать за нее с 2001 года вместе с еще одним казахстанским велосипедистом Андреем Кивилевым, трагически погибшим в прошлом сезоне. В мировом рейтинге команда Дмитрия сейчас занимает седьмую позицию. Представители новой волны отечественного велоспорта 24-летние Андрей Кашечкин из Шымкента и Дмитрий Муравьев из Усть-Каменогорска с 2004 года будут выступать за французский "Креди Агриколь".

Хоккей. 15 января в Павлодаре стартовал чемпионат Казахстана по хоккею с шайбой среди команд первой лиги сезона 2003-2004. Первый тур первенства пройдет с 15 по 18 января. В нем примут участие четыре команды: "Иртыш" (Павлодар), "Барыс" (Астана), "Казахмыс" (Караганда) и "Есиль" (Петропавловск). Второй тур намечено провести в Костанае.

Футбол. Стали известны результаты жеребьевки международного турнира по футболу, в котором примет участие национальная сборная Казахстана. В кубке Кипрской футбольной ассоциации кроме хозяев соревнований выступят сборные Беларуси, Грузии, Венгрии и Армении. Первым нашим соперником станет команда Латвии. Выигравший в этом матче в следующем раунде встретится с победителем пары Венгрия - Армения.

Самбо. В Астане прошли республиканские соревнования по самбо среди подростков, посвященные заслуженному тренеру Рафику Валиеву. В состязаниях приняли участие 16 команд, а победители выступят в турнире на призы российского Президента, который пройдет в мае. Золотые медали завоевали Какжанов из Караганды, Аутаев из Агадыра, Демесинов из Павлодара и Акан из Костаная.

Олимпийские игры. На встрече с Президентом Нурсултаном Назарбаевым председатель Агентства по туризму и спорту Даулет Турлыханов сообщил о подготовительных мероприятиях, предшествующих Олимпийским играм. По прогнозу г-на Турлыханова, около 30 казахстанских спортсменов в личных видах спорта войдут в десятку сильнейших. Помимо этого, в текущем году планируется проведение в республике 10 чемпионатов по летним видам спорта.

К. И.

РЫНКИ.

Возрастающие аппетиты российской таможни заставляют "перегонщиков" искать альтернативные пути доставки автомобилей.

Покинув подиум шоу-рума автоцентра, абсолютно новый автомобиль в доли секунд переходит в разряд "б/у", теряя по пути сразу 5-10% своей изначальной стоимости. Далее этот процесс развивается с еще большей скоростью, в течение года снижая цену машины на 20-30% от указанной в прайсе на момент покупки. Впрочем, данный материал будет посвящен более приемлемым для среднего потребителя приобретениям - авто в самой популярной для Казахстана ценовой категории - от $5000 до $12000.

Однако сначала хотелось бы отметить наиболее яркие события в околоавтомобильной сфере, произошедшие в последнее время. Одним из главных достижений прошлого года стал запуск автосборочного завода "Азия-Авто", на котором начали собирать из готовых машинокомплектов "самый дешевый в мире джип" - карбюраторный ВАЗ-21213. Если в первой половине года со сборкой авто возникали различные вопросы, в частности в области сбыта, то к концу года руководство представляло перспективы завода в более радужном свете, интригуя публику ежемесячными встречами с "европейским концерном". Первоначально говорилось о планах выпуска 10 тысяч авто, однако на конец года были оглашены другие данные - в 2500 "Нив". Хотя, по сообщению "АвтоВАЗа", в 2003 году в РК было направлено 2800 машинокомплектов, план же на 2004 год составил 5000.

Следующим, не менее важным событием прошлого года, а отчасти и уже текущего, стали действия российской таможенной службы, которая с 1 января 2003 года ввела "запретительные" сборы в виде таможенного депозита для желающих переправить автомобиль из Европы своим ходом через территорию РФ. В частности, по словам одного из "перегонщиков" более чем с 10-летним стажем, при выезде гражданина РК за автомобилями необходимо положить на счет государственного унитарного предприятия "РОСТЭК" (РФ) залог для получения "гарантийного обязательства". Так, на начало 2003 года Государственный таможенный комитет РФ калибровал величину залога в зависимости от объема двигателя авто. Для моторов объемом до 2,5 литра данная сумма составляла Eu1,5 тысячи, более 2,5 литра - Eu3,5 тысячи, при этом для новых автомобилей (таковыми таможня считает машины возрастом до 3 лет) приходилось оставлять на счету "РОСТЭКа" Eu7,5 тысячи за авто с объемом двигателя до 2,5 литра и Eu15 тысяч для машин с объемом двигателя выше. Кроме того, РОСТЭК принимал залоговую сумму только в долларах США, а выдавал в тенге в течение 5 банковских дней, из-за чего на курсовой разнице терялось примерно $120-150, также взималась плата в размере $200 за выдачу "гарантийного обязательства".

С 1 января 2004 года, посчитав вышеуказанные суммы небольшими, ГТК РФ увеличил их в несколько раз. Так, приказом руководителя ГТК РФ за №1411 желающим ввезти авто возрастом до 7 лет на территорию страны придется заплатить Eu3 тысячи, если мощность его двигателя - до 90 л. с., Eu7 тысяч при мощности 90-150 л. с., Eu15 тысяч для 150-200 л.с. и Eu25 тысяч при более чем 200 л. с. Тем же, кто перегоняет авто возрастом старше 7 лет, придется оставить в залог Eu4 тысячи при мощности двигателя до 150 л. с. и Eu6 тысяч для большей.

Здесь следует особо отметить, что действия Казахстанской таможни в данной ситуации вызывают только недоумение и вопросы относительно компетенции ее руководства. При явном нарушении десятков соглашений, подписанных на высшем уровне, представители АТК РК только пожимают плечами и уже второй год обещают вывести этот вопрос на правительственный уровень. Что касается "пострадавшей стороны", то, по словам "перегонщиков", сложившееся положение вынуждает их искать новые пути доставки авто в Казахстан в обход залоговой системы.

Первоначально же схема выглядела следующим образом: "перегонщик" летел в Германию, подбирал автомобиль, ставил его на автовоз, вмещающий 8-9 машин, и возвращался обратно. Однако данный метод, да еще с ростом евро, сильно удорожал розничную цену авто. Возможно, по этой причине "перегонщики" начали кооперироваться между собой, создавая "альянсы", когда в Германию вылетал один хорошо разбирающийся в технике человек вместо 10, выбирал авто, полностью загружал автовоз и возвращался обратно. Это привело к тому, что в среднем "перегонщик" начал покупать 2-3 автомобиля, тогда как ранее более одного переправить было сложно, только редкие храбрецы брали еще один на жесткой сцепке.

Другим поворотным моментом на начало лета стала доставка автомобилей по железной дороге - к концу года вагонами отправлялось более 50% авто. Наиболее популярными считаются следующие маршруты: 1) из Европы через паром на Финляндию и по железной дороге в Алматы; 2) из Европы автовозом до Литвы и по ЖД до южной столицы. Существует также железнодорожный вариант через Польшу, но, по признанию "перегонщиков", авто там часто подвергаются грабежам, причем как раз на сумму в Eu200, не покрываемую страховкой. Автовозы также занимают на рынке свою нишу, собирая купленные по всей Европе машины. Так, доставка авто из Франкфурта или Штутгарта до Алматы обойдется в Eu1400, а из Ганновера - в Eu1300. По словам "перегонщиков", кооперация способствовала доведению цены на авто до минимального уровня, что позволило без особых травм перенести потери на начало 2003 года, когда на депозитах в "РОСТЭК" люди теряли до 10% от вложенной суммы из-за колебаний курса доллара США по отношению в евро.

Курсовые колебания американской валюты стали основным фактором, повлиявшим на изменение структуры предложения на рынке. Полной грудью начало дышать дальневосточное направление, откуда в Казахстан хлынул поток праворульных авто, так же как впервые с 1995 года начал производиться массовый завоз авто с Североамериканского континента. Что касается "праворульного сегмента", то бум спроса на эти машины начался, по различным оценкам экспертов, в середине-конце 2002 года, ярко обозначившись в ушедшем году, когда в РК начали завозиться крупные партии таких авто. Первоначально основную массу импортируемых легковых автомобилей составляли "япошки", имеющие свои европейские аналоги, однако по мере привыкания рынка начало завозиться большое количество авто с флажковых стоянок. Основными локомотивами в праворульном сегменте выступили внедорожники - Mitsubishi Pajero, который завозился в основном в 3-дверном исполнении, и "Toyota Surf" (леворульный "4Runner"), предлагавшийся только в 5-дверном исполнении. Также потребителям предлагался "Nissan Mistal" (леворульный "Terrano II"), однако, как говорят продавцы, автомобиль "не пошел", даже несмотря на отличный дизель объемом 2,7 литра, представляющий собой обрезанную версию величайшего дизельного двигателя TD42, устанавливаемого на Nissan PatrolGR. Что касается Toyota и Mitsubishi, то спрос на них зависел от количества дверей: так как 5-дверных "паджериков" почти не завозили, покупатель ушел к Toyota. Как показало время, среди "сюрфов" наиболее востребованы версии с 3-литровыми дизелями 1KZ в комплектации "X", "G", тогда как из "паджериков" наиболее ценятся версии в 2,8 литра. Все это не преминуло сказаться, и цены на вышеперечисленные "праворучки" поползли вверх. Если весной за 3-дверный "Паджеро" 1994 года выпуска просили $6500, а за "Сюрф" того же года - около $7000, то к осени цены подскочили более чем на одну тысячу долларов США. "Перегонщики" объясняли это как резко вздорожавшими услугами МПС РФ, так и расчетом таможенных платежей в единоевропейской валюте. Другим "народным хитом" стал микроавтобус "Mitsubishi Delica", собираемый на агрегатах "Паджеро". Народ раскупал как старые версии (леворульный L300), так и новые (леворульный L400), особенно активная "охота" была на комплектации Exide и Super Exide. Отличились на рынке и покорители женских сердец Toyota RAV4 и Mitsubishi RVR, спрос на которые в начале лета превышал предложение. Чуть позже, разобравшись с машинами, потребители узнали о новом двигателе, появившемся на "ярвике" с 1995 года, и начали искать именно его. В среднем цена на рынке осталась неизменной: за "рафик" просят около $6-7 тысяч, в зависимости от количества дверей и аппетита продавца, за "ярвик" - около $4,5-5,5 тысячи. Весьма неплохо показали себя на рынке Toyota Caldina, наиболее популярная в комплектации рессоры плюс 4WD, 3-литровый Mark II, а также десятки автомобилей, берущих свое начало с модификаций Corolla, Camry, Crown и Lexus. Особенностью японского завоза стало и появление на отечественном рынке дорогих спортивных машин "за недорого", однако, по мнению специалистов, многие из них прибыли к нам в сильно "подуставшем" состоянии и, не выдержав казахстанских дорог и топлива, окончат свою активную жизнь в течение одного-двух лет. Эти замечания касаются Subaru Legacy WRX би-турбо, Toyota Celica, а также части моделей Mitsubishi с подачей топлива GDI, которые требуют качественного топлива, не имеющегося в РК. Особняком стоят Subaru: их также завозили в большом количестве, при этом ставка делалась на универсалы с двигателями 2,5 л. с., хотя "перегонщики", экономя деньги, напривозили много модификаций с 2-литровым мотором, которые не пользуются особой популярностью. По различным оценкам, продажи "праворульных" автомобилей по Казахстану в среднем составляли 1,5-2 тысячи единиц ежемесячно.

Среагировав на падение курса доллара США, наиболее смекалистые предприниматели наладили поставки в РК из СШАнаиболее популярных автомобилей. Особенно четко вырисовывался завоз американских Toyota Camry, Ford Focus, Jeep Grand Cherokee и т. д. К примеру, "Гранд Чероки" в новом кузове 2000-2001 г. в. с доставкой и растаможкой в Алматы обходится в $13-14 тысяч, на рынке же он предлагается как минимум за $20 тысяч.

Импорт отдельных товаров в разрезе основных торговых партнеров за 1999-2003 гг. (январь-ноябрь).

Наименование товара, 1999 2000 2001 2002 2003, январь-ноябрь.

единицы измерения, Коли- Cтоимость, Коли- Cтоимость, Коли- Cтоимость, Коли- Cтоимость, Коли- Cтоимость,

страны происхождения чество тыс. $ чество тыс. $ чество тыс. $ чество тыс. $ чество тыс. $.

Автомобили легковые и прочие моторные.

транспортные средства, штука 75179 214544,2 71808 213782,8 73514 225478,8 85440 228712,3 108317 288413,4.

Страны СНГ 58666 156387,7 51230 151708,4 33068 123278,1 26700 90436,1 23097 78822,2.

АЗЕРБАЙДЖАН 4 69,2 23 309,5 6 69,7 10 119.8 - -.

БЕЛАРУСЬ 36 191,9 9 49,6 13 69,7 2 8,1 5 31,5.

КЫРГЫЗСТАН 17 67,6 7 57,3 4 6,2 7 25,5 4 16,1.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 57813 152987,5 50976 150643,6 32908 122599,3 26591 89713,7 22945 78165,9.

УЗБЕКИСТАН 776 3010,2 197 615,6 119 489,1 75 363,8 92 457,2.

УКРАИНА 15 13,0 13 7,2 11 7,8 4 1,2 45 116,5.

Другие страны 16513 58156,5 20578 62074,4 40446 102200,7 58740 138276,2 85220 209591,2.

АВСТРИЯ 2 32,5 3 36,0 12 77,4 7 13,8 6 42,1.

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ 132 2385,7 114 966,3 250 1150,0 469 2042,5 610 2301,0.

ВЕНГРИЯ 32 486,0 11 180,0 14 216,4 2 24,5 1 2,9.

ГЕРМАНИЯ 7846 19165,4 10310 23300,6 20653 44754,6 32123 61780,2 49796 87999,7.

ИТАЛИЯ 94 278,0 59 106,1 105 483,7 120 176,4 99 134,0.

ЛИТВА 35 63,1 44 76,9 119 139,9 92 98,3 625 603,8.

НИДЕРЛАНДЫ 32 268,3 34 692,4 52 367,8 83 453,6 130 780,3.

ОАЭ 42 564,0 35 614,7 30 590,4 18 194,1 40 633,3.

РЕСПУБЛИКА КОРЕЯ 700 4044,3 464 2835,8 314 1752,2 357 2275,7 639 3789,5.

США 231 1507,0 197 2012,0 352 2616,3 380 2418,3 395 3507,8.

ТУРЦИЯ 97 1224,0 44 678,2 80 875,1 38 518,7 99 1008,2.

ФИНЛЯНДИЯ 4 91,5 18 74,0 15 138,5 3 35,8 16 101,3.

ФРАНЦИЯ 171 255,8 109 142,8 191 317,1 185 296,7 573 529,2.

ЧЕХИЯ 144 1058,3 43 365,6 176 1404,4 749 7469,4 496 5462,9.

ШВЕЦИЯ 132 1569,6 116 984,9 142 1565,0 145 1125,6 122 948,3.

ЯПОНИЯ 6671 24035,3 8765 27276,0 17623 43574,0 23677 58481,8 30938 97183,5.

После продолжительного властвования 2-3 года назад Mazda 626 (в кузове GD 1987-91 г. в.), которую даже прозвали "казахской машиной", уступила свое лидирующее место Audi100 (кузов C4). Авто стало доступным для большинства населения, достигнув отметки в $6 тысяч за 1991 г. в. Другой особенностью рынка является практически уравнивание цен на Mercedes-"ешку" в 124-м и 210-м кузове, а также на Voksvagen Golf второго и третьего поколения. Продолжает удерживать устойчивый спрос Toyota Camry (в 10-м кузове с 3-литровым двигателем), тогда как ее потомок - 20-я модель, такой популярности не снискала.

Ценообразование на корейские, американские, французские машины происходит в произвольном порядке. Корейские авто, почти все завезенные в 1998 году, в среднем оцениваются в $5-6 тысяч, в зависимости от комплектации. Американские и французские авто в основном приобретаются почитателями "классики": кому-то нравится вальяжное покачивание в кресле, у кого-то вызывают восторг линии кузова, внутренний дизйн. Так как прекратился сравнимый с японским или немецким приток авто из США и Кореи, цена в данной нише зависит главным образом от состояния машины, тогда как в японо-немецком сегменте преавилирует год выпуска.

Согласно официальным данным Агентства РК по таможенному контролю и Агентства РК по статистике, с января по ноябрь прошлого года в Казахстан было завезено по импорту в режиме "выпуска для свободного обращения" (см. таблицу) 108 тысяч авто на общую сумму в $288 млн, тогда показатель за аналогичный период 2002 года составил 76 тысяч авто.

РЫНКИ.

2003 год стал беспрецедентным по количеству импортированных в РК автомобилей.

В прошлом году официальными дилерами было продано 4116 новых легковых автомобилей производства дальнего зарубежья. Если прибавить к этому машины, реализованные так называемыми "серыми дилерами" и не поддающиеся точному учету, то общие продажи не превысят 6 тысяч авто. Плюс к этому можно добавить около 25 тысяч авто, собранных под маркой "ВАЗ". Поскольку по большинству брэндов динамика продаж идет в основном по нарастающей, сами дилеры полагают, что увеличение объемов реализации в 2004 году приведет к превышению отметки в 6-6,5 тысячи новых авто. Впрочем, следует оговориться, что это произойдет в том случае, если пошлины, акцизы и налоги останутся на сегодняшнем уровне, а в экономико-политической жизни страны не приключится ничего форс-мажорного. Здесь необходимо привести единогласное мнение продавцов: авторынок новых автомобилей очень чувствителен в отношении как экономических, так и политических колебаний, в определенной мере являясь барометром стабильности в стране. Как показали итоги продаж 2003 года, Казахстан начал приходить в себя после кризиса 1999 года, а также последовавших за ним двух лет рецессии.

Отвечая на вопросы Панорамы, председатель правления "Toyota Tsusho Butya" Андрей ЧЕРЕДНИКОВ отметил, что, рассматривая казахстанский рынок новых автомобилей, следует учитывать разницу между Алматы и остальным Казахстаном, так как продажи в южной столице не характеризуют ситуацию применительно ко всей республике, тем более при неразвитости сервиса в областях. Относительно продаж в Алматы также необходимо принять во внимание, что большая масса покупателей специально приезжают сюда для приобретения авто. Комментируя продажи прошлых лет, г-н Чередников сказал, что показатель на 1999 год составил около 700 авто, небольшой рост был зафиксирован в 2000 году - 950 авто, в 2001 году продажи составили 2350 единиц, а в ушедшем году - ровно 4100 машин. Расширяется прослойка общества, имеющая возможность приобретать новые автомобили, хотя, по словам дилеров, наиболее характерным местным колоритом является покупка старого Mercedes Benz E124 1994-1995 г. в. взамен вполне нормального "УзДэу".

№ Наименование Всего в Всего в Всего в Всего в.

региона наличии ТС наличии ТС наличии ТС наличии ТС.

(2002 год) юридических физических иномарок иномарок.

лиц лиц физ. лиц юрид. лиц.

1. г. Астана 10977 39451 10901 2920.

2. г. Алматы 25784 186545 82246 9534.

3. Акмолинская 23402 82893 6339 185.

4. Алматинская 20899 109107 20706 414.

5. Актюбинская 10484 50558 7073 624.

6. Атырауская 10835 31523 1118 911.

7. В-Казахстанская 22658 130578 10568 697.

8. Жамбылская 9146 54817 8615 129.

9. З-Казахстанская 10755 50000 1885 145.

10. Карагандинская 23971 121917 14573 1090.

11. Кызылординская 6155 22584 602 21.

12. Костанайская 23241 115731 11603 381.

13. Мангистауская 10450 21674 1049 702.

14. Павлодарская 13360 77778 10412 1257.

15. С-Казахстанская 12744 65498 5883 115.

16. Ю-Казахстанская 9720 100477 9264 527.

Итоги по республике: 244581 1261131 202837 19652.

В то же время, как отмечают специалисты, одним из краеугольных моментов, отрицательно подействовавших на продажи, было изменение процедуры таможенного оформления и определения таможенной стоимости автотранспортных средств. В частности, Агентство таможенного контроля РК в марте сообщило, что, вне зависимости от подаваемых дилерами таможенных деклараций, все авто должны оцениваться по автокаталогу "Superschwake", в котором, кстати, указаны цены дилеров в ФРГ с учетом всех платежей в германский бюджет. В качестве своих доводов АТК РК указывало, что анализ таможенной стоимости автотранспортных средств, импортируемых в Казахстан, показал несоответствие цен, заявляемых декларантом, ценам автокаталогов, вследствие чего госбюджет нес значительные потери по таможенным платежам и налогам. Данное нововведение повергло почти всех отечественных автодилеров в полный ступор. Часть торговала остатками на складах, часть отсрочила свои заказы на новые машины, другие вообще прекратили продажи. Разрешение данной ситуации произошло в апреле 2003 года, когда АТК РК наконец согласилось, что цены автокаталога "Superschwake" не будут применяться в отношении автомобилей, ввозимых с территории Японии, Кореи, США и т. д., а также в отношении цен, установленных для официальных дилеров, с маленькой оговоркой, что каталог все же будет применяться для недопущения занижения таможенной стоимости автомобилей, импортируемых с территории европейских государств. После урегулирования ситуации дилеры приступили к заказам новых авто. Учитывая, что средний срок исполнения заявок, в зависимости от производителя, составляет 1,5-3 месяца, почти у всех дилеров были зафиксированы пиковые продажи осенью прошлого года. Впрочем, Skoda и Suzuki также имели хорошие показатели весной. Директор департамента маркетинга "Астана Моторс" Дмитрий ЛИПИЧ заметил, что рост продаж не в последнюю очередь был связан с выведением с рынка части "серых" импортеров, которым стало невыгодно работать ввиду оценки автомашин компанией "ICS" (пожалуйста, 4-я стр.). К примеру, если внедорожник Toyota Land Cruiser при приобретении в ОАЭ обходился в $45 тысяч с доставкой в Казахстан, то "серые" дилеры растаможивали его как $20-тысячный автомобиль. Отсюда складывалась разница цен между "официалами" и "нелегалами". В частности, в компании "Altyn Alma Automotive", представляющей Nissan в Казахстане, отметили, что в ушедшем году почти не было выявлено "серых" поставок Nissan на рынок.

Как уже говорилось, 2003 год для официальных дилеров стал моментом восстановления после кризиса 1999-2001 годов. В Казахстан хлынул огромный поток авто. За 11 месяцев прошлого года было импортировано 108 317 легковых автомобилей, при этом поставки из стран СНГ составили 23 097 авто, включая российскую продукцию в объеме 22 945 единиц. Что касается иномарок, то их общий импорт составил 85 220 авто: 49 796 - из Германии, 30 938 - из Японии, 573 - из Франции, 625 - из Литвы, 639 - из Кореи. Республика никогда не импортировала такого количества машин.

Лидером продаж в 2003 году стала Toyota с продажами в 1568 авто, затем следуют Nissan - 393, Skoda - 532, Suzuki - 208, Subaru - 190, Mersedes - 67, Jeep - 15 и т. д. Наиболее популярными моделями Toyota в Казахстане стали Land Cruiser, Camry, Prado и Rav4. У Nissan наибольшим спросом пользовались Maxima, X-Trail, Patrol, у Skoda - Octavia, Fabia, Suberb, у Subaru - Forester, Outback, Legacy, у Suzuki - Grand Vitara, Liana, Jimmy.

По данным компании "Голубая звезда Казахстана", самым большим спросом пользовались модели класса S и E. Кстати, там сообщили, что к весне будет завоз новых Grand Cherokee. В компании SAITCO отметили, что основной спрос в 2003 году у них пришелся именно на Grand Cherokee, и данная модель будет предложена покупателям в 2004 году. Там также проинформировали о строящихся автосалоне и сервисной станции Chrysler в Алматы. Другим событием стал приход на рынок французского "Пежо", пока представленного аналогами из Ирана. Необходимо подчеркнуть, что впервые за последние 5 лет импорт иномарок превысил завоз российского автопрома. Такая ситуация была, по-видимому, вызвана скоплением больших партий нераспроданных авто из России у местных дилеров. К примеру, если в 1999 году было завезено 60 тысяч российских авто, то в 2003-м их импорт не превысил отметки в 25 тысяч.

В целом тенденцией последних двух лет в автомобильном секторе является открытие в Казахстане все большего количества официальных дилеров, торгующих и оказывающих необходимый автосервис.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.