№ 01, 9 января 2004 г.

Президент.

Президент.

5 января Президент Назарбаев в Алматы принял акима южной столицы Виктора Храпунова. На встрече обсуждались вопросы, касающиеся развития города как финансового, общественно-политического и культурного центра страны.

5 января Нурсултан Назарбаев принял председателя правления ОАО "Народный сберегательный банк" Кайрата Сатылганова. На встрече обсуждались итоги работы банка за 2003 год.

6 января глава государства посетил ГКП "Астанагенплан", где ознакомился с макетами зданий, которые планируется построить на левобережье столицы.

6 января Президент Назарбаев подписал Указ о назначении Григория Марченко первым заместителем Премьер-Министра.

7 января Нурсултан Назарбаев и Президент Турции Ахмет Недждет по телефону обменялись мнениями о нынешнем состоянии экономического, политического и культурного сотрудничества между двумя странами.

7 января Президент Назарбаев и Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов по телефону обсудили перспективы развития двустороннего сотрудничества.

7 января глава государства принял председателя и исполнительного директора компании "Ignel.Inc" Нейла Буша. В ходе встречи были рассмотрены вопросы, касающиеся сферы образования (пожалуйста, 5-я стр.).

8 января Нурсултан Назарбаев встретился с председателем мажилиса Жармаханом Туякбаем. Во время встречи был обсужден ход рассмотрения законопроектов в парламенте.

8 января Президент Назарбаев подписал законы, касающиеся совершенствования Национальной гвардии, ратификации двух соглашений с МБРР о финансировании экологических проектов, а также развития автомобильного сообщения с Росcией.

8 января глава государства издал Указ о дальнейшем совершенствовании системы государственного управления.

Сегодня Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин откроют в Астане Год России в Казахстане. Планируется также подписание ряда двусторонних документов.

Правительство.

6 января Премьер-Министр провел совещание, на котором были рассмотрены вопросы разработки проекта закона "Об охране, воспроизводстве и использовании осетровых видов рыб Урало-Каспийского бассейна" (пожалуйста, 2-я стр.).

7 января Даниал Ахметов председательствовал на совещании, где был обсужден проект программы деятельности АО "Инвестиционный фонд Казахстана" (пожалуйста, 2-я стр.).

7 января глава правительства принял председателя и исполнительного директора компании "Ignel.Inc" Нейла Буша. В ходе встречи были рассмотрены вопросы, касающиеся проведения реформ в сфере образования.

Парламент.

Парламент.

6 января прошло заседание рабочей группы мажилиса, на котором были обсуждены изменения в Закон "О профилактике заболевания СПИД".

7 января состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен законопроект "О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам".

8 января состоялось заседание совместной рабочей группа палат парламента, на котором было продолжено обсуждение поправок в Конституционный закон "О выборах".

***.

Указом главы государства Григорий Марченко освобожден от должности председателя Национального банка в связи с переходом на другую работу.

***.

Указом главы государства Александр Павлов освобожден от должности первого заместителя Премьер-Министра в связи с переходом на другую работу.

***.

Распоряжением главы государства исполнение обязанностей председателя Национального банка временно возложено на Анвара Сайденова - заместителя председателя Национального банка.

***.

Распоряжением главы государства Болат Жамишев освобожден от занимаемой должности заместителя председателя Национального банка и назначен председателем Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства полагает, что новое выборное законодательство должно обеспечить справедливые и честные выборы в мажилис.

Глава государства считает, что новое выборное законодательство должно обеспечить справедливые и честные выборы в мажилис осенью текущего года. Об этом он заявил 8 января во время встречи с председателем нижней палаты парламента Жармаханом Туякбаем.

В ходе встречи спикер рассказал Президенту о работе по рассмотрению законопроектов.

Глава государства при этом обратил особое внимание на проект закона "О выборах".

Как сообщалось ранее, рассмотрение нового выборного законодательства в парламенте началось 26 декабря 2003 года. На совместном заседании палат было принято решение о создании рабочей группы по рассмотрению законопроекта "О выборах". Она должна завершить свою работу до конца января.

ПРЕЗИДЕНТ.

Официальный визит Президента России в Казахстан начинается сегодня.

Сегодня начинается официальный двухдневный визит Владимира Путина в Казахстан. В ходе визита Президент Российской Федерации встретится с главой Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Ожидается, что Владимир Путин подведет итоги проведения Года Казахстана в России. Пройдут также казахстанско-российские переговоры в расширенном составе.

Во второй половине дня 9 января в Конгресс-холле Астаны пройдет торжественное открытие Года России в Казахстане. 10 января г-н Путин посетит президентский центр культуры и "Астана-Байтерек".

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент Казахстана 18-22 января посетит с официальным визитом Саудовскую Аравию.

Президент Казахстана 18-22 января посетит с официальным визитом Саудовскую Аравию. Об этом сообщила пресс-служба администрации Президента. Ожидается, что в ходе визита состоится встреча Нурсултана Назарбаева с королем Саудовской Аравии Фахдом и другими руководителями страны.

КОНФЛИКТЫ.

Суд Астаны признал правоту Агентства по регулированию естественных монополий в конфликте с компанией "ПетроКазахстан".

Суд Астаны признал правомерными действия Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по отношению к ОАО "ПетроКазахстан Ойл Продактс".

Как сообщалось ранее, 1 октября 2003 года Агентством по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по итогам проверки деятельности компании "ПетроКазахстан" было предписано перечислить в республиканский бюджет монопольный доход, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства. В свою очередь, компания не признала незаконности своих действий и направила исковое заявление в суд с требованием отмены решения агентства.

Как сообщило Агентство по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, суд принял решение, что "факты нарушения антимонопольного законодательства истцом допущены и сделанные об этом ответчиком заявления соответствуют действительности". Суд признал, что с 6 августа 2002 года компания "ПетроКазахстан", злоупотребляя своим доминирующим положением на рынке, самостоятельно повышала цены при реализации продукции и в результате получила монопольный доход в сумме свыше Т149 тыс.

ВАЛЮТА.

Несмотря на ожидания коррекционного движения, в целом тенденция укрепления тенге на фоне падения доллара сохраняется.

Постпраздничная неделя не изменила общего курса последних недель - укрепления тенге и дальнейшего падения USD. Причем, вероятно, следует говорить больше именно о снижении курса американской валюты - всемирной тенденции, лихорадящей валютные рынки практически всех стран.

Так, еще в начале недели доллар снизился до очередного нового минимума по отношению к евро ($1,2672). В целом же за прошлый год USD потерял 17% на фоне европейской валюты, 9% - по отношению к йене.

Курс тенге в 2003 году укрепился на 8%. В этом плане, вероятно, прав и. о. председателя Нацбанка Анвар Сайденов, ожидающий дальнейшего укрепления тенге, "потому что это тенденция динамики доллара" вообще.

Самое главное, что пока даже не намечается импульсов к росту доллара. Более того, финансовые власти США усугубляют ситуацию.

В частности, как известно, в минувшее воскресенье один из руководителей Федеральной резервной системы заявил, что центробанк, "похоже, избрал правильный путь в отношении процентных ставок, поддерживая их на самой низкой за 45 лет отметке, учитывая низкий уровень инфляции".

Ситуация на валютном рынке Казахстана в целом отражает общую тенденцию, хотя, разумеется, со своими нюансами - спекулятивный настрой, ряд крупных займов казахстанским банкам, работа трейдеров на коротких позициях и т. д.

Так, вчера на KASE рынок доллара сохранил тенденцию укрепления тенге. Правда, небольшая техническая коррекция курса на дневной сессии локально укрепила доллар, но существенным образом на рынок не повлияла.

В преддверии выходных дней трейдеры фиксировали прибыль по коротким позициям, и спрос выглядел исключительно спекулятивным. Средневзвешенный курс составил утром Т142,15/$1, днем - Т142,25/$1.

Начиналась неделя также с объемных продаж USD практически всеми основными участниками рынка (если говорить о банках второго уровня) и укрепления тенге.

В понедельник доллар в среднем котировался по Т142,91/$1 на утренней сессии и по Т142,81/$1 - на дневной.

Во вторник тенге укрепил свои позиции даже на упавшем объеме продаж USD. Курс утром составил Т142,66/$1, днем - Т142,56 /$1.

Среда также была в ряду общей волны снижения курса доллара - до Т142,35/$1.

Стоит отметить, что в декабре оборот инвалюты на KASE составил эквивалент $1 082,7 млн, или Т156,7 млрд, что является историческим рекордом месячного биржевого оборота в данном секторе рынка.

При этом предыдущее рекордное значение ($651,8 млн), достигнутое в октябре прошлого года, было превышено в 1,7 раза.

По предварительной оценке, суммарный объем всех торгов иностранной валютой на KASE в 2003 году достиг эквивалента $6 413,4 млн, или Т953 972,4 млн, превысив соответствующий показатель 2002 года в 2,2 раза в долларовом и в 2,1 раза в тенговом эквиваленте.

Если говорить о дальнейших перспективах валютного рынка, стоит отметить прогнозы некоторых его участников, ожидающих крупных продаж экспортной выручки, а значит, и дальнейшего падения курса доллара в течение всего месяца.

ВАЛЮТА.

Сроки оформления права на получение компенсации вкладов в бывшем Сбербанке СССР не будут продлены. Сообщение о рассмотрении такой возможности появилось в момент наибольшего ажиотажа в связи с окончанием времени.

На прошлой неделе стало известно о том, что сроки оформления права на получение компенсации вкладов в бывшем Сбербанке СССР не будут продлены. Ранее (пожалуйста, Панорама, №49 за 2003 год) сообщалось об обсуждении в правительстве возможности продления срока до марта.

Сообщение о рассмотрении такой возможности появилось в момент наибольшего ажиотажа в связи с окончанием времени для обращения в Народный банк для компенсации 23 декабря прошлого года.

Представители Минфина мотивируют свое решение тем, что в банке осталось очень большое количество счетов на незначительные суммы, владельцы которых, вероятно, не намеревались обращаться за компенсацией, а также "большими расходами на оформление наследования", что касалось также значительной части оставшихся некомпенсированными вкладов.

ДОКУМЕНТЫ.

Правительство установило предельную величину комиссионного вознагражения НПФ.

В соответствии с Законом РК "О пенсионном обеспечении" правительство РК установило на 2004 год предельную величину комиссионного вознаграждения накопительных пенсионных фондов. Об этом говорится в тексте постановления правительства.

В частности, согласно документу, предельная величина комиссионного вознаграждения НПФ устанавливается не более 15% от суммы инвестиционного дохода и не более 0,02% в месяц от пенсионных активов.

ДОКУМЕНТЫ.

Кабмин образовал Координационный совет по реализации индустриально-инновационной политики.

Премьер Ахметов подписал постановление, согласно которому при правительстве создан Координационный совет по реализации индустриально-инновационной политики. Об этом говорится в тексте постановления.

Председателем Координационного совета назначен заместитель Премьер-Министра РК Сауат Мынбаев. Его заместителями - министр индустрии и торговли Адильбек Джаксыбеков и министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов. Также в состав комиссии вошли министр образования и науки Жаксыбек Кулекеев, министр финансов Ерболат Досаев и руководители институтов развития Казахстана: АО "Центр маркетинговых и аналитических исследований", АО "Центр инжиниринга и трансферта технологий", Государственной страховой корпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, Национального инновационного фонда, Инвестиционного фонда, Банка развития Казахстана.

Согласно положению о Координационном совете, он образован в целях выработки согласованных подходов, решений и рекомендаций по вопросам реализации индустриально-инновационной политики государственными органами и государственными институтами развития и является консультативно-совещательным органом при правительстве РК. Основными задачами Координационного совета являются подготовка рекомендаций и предложений по принятию и реализации согласованной государственной политики в области экономики, науки, образования, промышленности, производственной инфраструктуры, направленной на эффективную реализацию Стратегии индустриально-инновационного развития РК до 2015 года.

ДОКУМЕНТЫ.

В ЮКО принимаются экстренные меры по предотвращению размыва стратегической автодороги Кызыласкер - Кировское.

В Южно-Казахстанской области принимаются экстренные меры по спасению от размыва стратегически важной автодороги Кызыласкер - Кировское, которая соединяет с остальной территорией области Махтааральский район. 12 километров автодороги проходят по дамбе в пойме Сырдарьи, которая сейчас залита водой.

На этом участке "идет поток воды с большой скоростью, у моста образовался подпор воды до 80 см, в результате на участке 18 м размыты защитные валы, а подъем воды за сутки составляет 15 см", об этом сообщает в специальной справке Управление автодорог области.

Для предотвращения дальнейшего размыва дамбы сюда стянута дорожная техника, приготовлено более полутора тысяч мешков с песком, из Шымкента отправлены 16 машин с железобетонным боем.

Весной прошлого года из-за размыва дамбы движение по автодороге на короткое время было прервано.

ПРЕЗИДЕНТ.

Автор книги о Президенте попыталась обозначить его след в истории.

Вчера в Национальном пресс-клубе Астаны состоялась пресс-конференция, посвященная выходу в свет книги "След в истории. Нурсултан Назарбаев". Ее автор, доктор филологических наук, профессор Ольга ВИДОВА отразила политическое кредо данного издания словами о главе РК как о самом прогрессивном политике Казахстана, о чем она пишет "вполне сознательно".

Для автора, "как и для сотен тысяч, миллионов людей", Нурсултан Назарбаев является символом определенной политической силы. И эта сила представляется г-же Видовой "наиболее позитивной по сравнению с другими, которые также существуют в стране".

В книге автор предпринимает попытку показать роль Нурсултана Назарбаева в контексте политических связей РК с другими странами мира. При этом один из сделанных выводов заключается в том, что "феномен" Казахстана, о котором заговорили в мире, есть заслуга первого Президента страны, его "след в истории".

Книга состоит из 14 глав, в которых повествуется о становлении личности Нурсултана Назарбаева, его восхождении на политический олимп, а также довольно подробно о деятельности на посту главы независимого Казахстана.

Кроме того, автор вкратце описала основные направления работы всех кабинетов министров за 12 прошедших лет, включая нынешний.

Вскоре выйдет в свет издание данной книги на казахском языке.

А. Д.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер указал на необходимость создания механизма конкуренции в рыбной отрасли.

Глава Кабмина Даниал АХМЕТОВ на совещании в правительстве во время обсуждения проекта закона об охране, воспроизводстве и использовании осетровых видов рыб Урало-Каспийского бассейна определил базовые тактические направления развития уникального осетрового рыболовства.

По его мнению, в регулировании этой сферы важны прежде всего рыночные механизмы. Так, Премьер считает, что разработчикам законопроекта необходимо создать привлекательные для инвесторов правовые условия, которые бы стимулировали конкуренцию в рыбопромысле. Особенно важным глава правительства назвал ориентир отрасли на долгосрочное развитие - чтобы частные предприятия были сами заинтересованы в воспроизводстве осетровых видов рыб, в охране и приумножении биологических запасов. Выгодность воспроизводства осетровых именно для частных рыболовных предприятий, полагает г-н Ахметов, является наиболее эффективным механизмом.

Кроме того, одной из главных задач законопроекта является ликвидация нелегального рынка рыбы и икры, а также браконьерства.

А.Д.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Расширение своих полномочий и изменение законодательства, предлагаемые ИФ, не показались Кабмину оправданными.

7 января в правительстве под председательством Премьер-Министра Даниала Ахметова состоялось совещание по проекту программы деятельности АО "Инвестиционный фонд Казахстана" (ИФ) в рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы. Проект был представлен руководителем фонда Зейнуллой Какимжановым.

Г-н КАКИМЖАНОВ сообщил, что в Инвестиционный фонд поступило 104 проекта на общую сумму $3,572 млрд, позволяющую создать 22 тыс. новых рабочих мест. Половина проектов-кандидатов (53) уже рассмотрены рабочей группой ИФ. Их стоимость - $1,699 млрд с периодом финансирования до 2008 года. В итоге фонд выделил из них 27 наиболее перспективных - на сумму около $1,5 млрд. В частности, речь идет о производстве листового стекла, сортового проката, прямошовных труб, кальцинированной соды, продуктов микробиологии, электролизе алюминия и т. д.

При этом г-н Какимжанов отметил, что практически все эти проекты были в свое время отвергнуты банками второго уровня. Причины отказов в предоставлении кредитов, как правило, общие для всех проектов: низкая обеспеченность средствами и недостаточность технико-экономической проработки. Кроме того, ни один из авторов не смог привлечь портфельные инвестиции в качестве основного источника финансирования, так как сроки и доходность проектов не позволяют предложить фондовому рынку удовлетворительные ценные бумаги в среднесрочном периоде.

Длительные сроки строительства промышленных объектов и вывода их на проектную мощность не позволяют, по словам главы ИФ, обеспечить положительный денежный поток на ближайшие три-пять лет даже при низкой ставке кредитных средств. Поэтому, считает г-н Какимжанов, крупных стратегических инвесторов пока не интересует обрабатывающая промышленность РК.

Исходя из этого, глава фонда предложил два варианта направления работы ИФ.

Первый вариант предполагает участие фонда в диверсифицированных инвестициях в пределах $150 млн в 13-16 малых и средних импортозамещающих проектах в различных сферах экономики, которые не смогут оказать влияния на экспортный потенциал. Такой сценарий, считает г-н Какимжанов, позволит государству минимизировать возможные риски при финансировании новых производств.

Во втором варианте глава ИФ предложил более агрессивную политику фонда в реализации Стратегии индустриально-инновационного развития. В частности, прозвучало предложение предоставить фонду большие полномочия по привлечению стратегических инвесторов в крупные проекты, а также возможность своего участия в реализации проектов. Этот путь, полагает г-н Какимжанов, чреват рисками, но позволит дать импульс созданию эффективных и конкурентоспособных производств. В то же время он предполагает существенное изменение действующего законодательства, которое пока ограничивает действия фонда как раз для снижения финансовых рисков государства в ходе реализации инвестиционных проектов.

Однако в правительстве достаточно холодно отнеслись к предложенным ИФ вариантам. Особенный скепсис вызвала перспектива расширения полномочий фонда и существенного изменения действующего инвестиционного законодательства. Участники совещания не нашли отдельные расчеты и аргументы руководства ИФ достаточно убедительными, чтобы принять их в целом.

По итогам совещания глава правительства Даниал АХМЕТОВ поручил руководителям заинтересованных министерств в трехдневный срок подготовить предложения по выработке наиболее адекватных механизмов деятельности Инвестиционного фонда Казахстана с учетом высказанных предложений и замечаний.

А. Д.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Назначение Григория Марченко первым вице-премьером вызывает вопрос об усилении политических и лоббистских возможностей финансового сектора.

7 января новоиспеченные первый вице-премьер Григорий Марченко, исполняющий обязанности председателя Национального банка Анвар Сайденов и глава нового Агентства по регулированию и надзору финансовых рынков и организаций Болат Джамишев заявили на пресс-конференции о намерении сохранить преемственность в регулировании финансовых рынков. Г-н МАРЧЕНКО также демонстрировал уверенность в том, что приставка "и.о." в отношении г-на Сайденова будет существовать только до голосования в парламенте, поскольку, по Конституции, Президент имеет право только на выдвижение кандидатуры главы Нацбанка, но не на окончательное решение.

Отсутствие новых персонажей среди назначенцев, бывших до вчерашнего дня заместителями председателя Нацбанка, очевидно, значительно уменьшает степень неопределенности и вероятность эффекта "новой метлы". Г-н Марченко обратил внимание на традицию, согласно которой смены председателей Нацбанка не влияли на то, что "развитие Нацбанка происходило в правильном направлении". Эта точка зрения охотно поддерживалась г-ми ДЖАМИШЕВЫМ и САЙДЕНОВЫМ, которые говорили о нежелании менять курс и о намерении следовать утвержденным основным направлениям денежно-кредитной политики на 2004- 2006 годы. Г-н Сайденов к тому же сказал, что пока от него не стоит ждать каких-либо откровений, связанных с валютным рынком, платежной системой или монетарной политикой, по двум причинам: во-первых, он хотел бы дождаться утверждения в парламенте, а во-вторых, в последние месяцы предметом его деятельности был преимущественно банковский надзор. И, хотя он "дважды приходил в Нацбанк заместителем и имеет высшее экономическое образование", ему хотелось бы избежать "широковещательных заявлений", пока не будет достаточных на то оснований. Г-н Сайденов поэтому был склонен присоединиться к оценкам и прогнозам г-на Марченко, который, в свою очередь, обещал на посту вице-премьера никогда не прогнозировать развитие ситуации на валютном рынке. По словам г-на Марченко, теперь для этого рынка значительно больше значат слова г-на Сайденова, чем прогнозы бывшего председателя Нацбанка. При этом Григорий Марченко, вероятно не без некоторой доли актерства, предположил, что, скорее всего, он будет членом правления Нацбанка.

Первый вице-премьер неохотно говорил журналистам о своих будущих полномочиях в правительстве - не потому, что "не хотел говорить об этом", а потому, что они не согласованы окончательно, хотя определенные беседы на эту тему с Президентом и Премьер-Министром уже состоялись. Пока известно, что г-н Марченко "унаследует" от Александра Павлова курирование финансового сектора. Кроме того, он хотел бы заниматься проблематикой, связанной с "широкой жилищной программой", финансовым лизингом и развитием Алматы как регионального финансового центра. Г-н Сайденов, отвечая на вопрос, связанный с развитием рынка ценных бумаг, сказал, что это было одной из самых обсуждаемых тем, и позитивные перемены могут стать результатом только совместных усилий прежде всего правительства, Агентства по надзору и Нацбанка. Пока в качестве одного из главных инструментов рассматривается переданный на рассмотрение парламенту законопроект об инвестиционных паевых фондах, которые должны предоставить возможность вкладывать деньги на рынке населению, поскольку именно с помощью такого механизма "вкладывается" на рынке российский средний класс. Говоря о своем будущем в качестве правительственного чиновника, г-н Марченко посчитал неуместным общение с прессой в том же ежемесячном формате, поскольку "работа в правительстве означает работу в команде, которую возглавляет Премьер-Министр", который, по мнению г-на Марченко, главным образом проводит пресс-конференции, в то время как их проведение новым первым вице-премьером в новом качестве "было бы ненужным выпячиванием".

Григорий Марченко достаточно ревностно отнесся к версии журналистов о том, что создание Агентства по надзору связано с ростом нарушений в финансовой сфере. По его мнению, дело обстоит как раз противоположным образом, и Нацбанк после аккумулирования у себя контроля не только над банками, но и над фондовым рынком, пенсионными фондами и страховщиками справлялся с этим "очень хорошо". Доказательством этого служит ликвидация за несколько последних лет 3 банков, да и то связанная с их внутренней кухней и неудачными действиями менеджеров. Первый вице-премьер также повторил, что решение о разделении Нацбанка "было принято еще в 2001 году после проведенных консультаций", вскоре после присоединения к Нацбанку НКЦБ. По мнению г-на Марченко, принятое решение связано прежде всего с международными тенденциями, когда такое разделение производится во многих странах, а также с существующей "теоретической возможностью того, что возникнет конфликт интересов между проведением денежно- кредитной политики и контролем за рынками". Он также надеется на успешное взаимодействие двух институтов, отмечая, что в целом ответственность за устойчивость финансового рынка лежит прежде всего на Нацбанке. Обе структуры по-прежнему будут размещаться в одном здании, старой аlma mater, "а г-н Джамишев будет в правлении Нацбанка, в то время как г-н Сайденов - в правлении агентства". Глава агентства поддержал такое толкование произошедшего разделения, отметив, что круг прежних полномочий Нацбанка "был широковат для классического Центрального банка".

Главный вопрос, который возникает в результате состоявшихся назначений: усилились ли в результате их политические и лоббистские возможности финансового сектора? Вероятно, для ответа на него потребуется по крайней мере несколько месяцев. Появление в кресле первого вице-премьера г-на Марченко может рассматриваться как симптом возможной большей последовательности в осуществлении структурных реформ и как увеличение вероятности того, что будут предприняты какие-то шаги для оживления рынка корпоративных бумаг и вывода на него полузабытых "голубых фишек". С другой стороны, два института, появляющихся в результате преобразований, вероятно, и суммарно не будут весить столько же, сколько "дореформенный Нацбанк" с главным банкиром, признанным в прошлом году "лучшим председателем Центрального банка" в мире (позитивность достигнутых при нем результатов не вызывает сомнений). Г-н Марченко не отказал себе в удовольствии привести цифры, связанные с золотовалютными резервами страны, отметив, что они составляют более 8 миллиардов долларов против 1,13 миллиарда в октябре 1999 года, когда парламент согласился с его назначением главой Нацбанка, а также огромный рост кредитования реального сектора экономики. Даже перманентное раздражение парламентариев, которое вызывала фигура главы Нацбанка, было связано скорей с его эпатирующей самостоятельностью и "неприкасаемостью", полученной благодаря достигнутым финансовым сектором результатам.

Сторонники точки зрения, что все развивалось бы так же или примерно так же и без Григория Марченко - в силу объективных обстоятельств, смогут теперь получить ее подтверждение или опровержение экспериментально.

Н. Д.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство заключит контракт с российским Центром им. Хруничева на создание национального спутника связи.

Правительство Казахстана определило поставщиком товаров, работ, услуг по созданию и запуску национального геостационарного спутника связи и вещания российское предприятие "Научно-производственный центр имени М.В. Хруничева".

Для реализации проекта, согласно постановлению правительства, будет создано госпредприятие АО "Республиканский центр космической связи и электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств", на которое будут возложены функции по эксплуатации национальных космических аппаратов связи и вещания и наземного комплекса управления их полетом. Кроме того, предприятие будет заниматься техническим сопровождением системы радиомониторинга радиочастотного спектра и системы учета данных радиоизлучающих средств гражданского назначения.

Как сообщалось ранее (пожалуйста, Панорама №№44, 45 за 2003 год), проект создания национального спутника связи является ключевой частью развития национальной системы связи, что позволит внедрить новые технологии в области космических систем телекоммуникаций и связи, включая сети доступа в интернет, использовать спутник в исследованиях зоны Каспия, приграничных территорий, изучения аграрных и других проблем, обеспечить информационную независимость и безопасность республики.

Предварительные оценки стоимости предложений на начало декабря прошлого года показывали, что самым недорогим вариантом были предложения ГКНПЦ им. Хруничева. Центр им.Хруничева предлагает, по информации Панорамы, запустить спутник весом до 900 килограммов с полезной нагрузкой 100-130 килограммов за $50 млн. Срок активного существования спутника ГКНПЦ оценивается в 10-12 лет, в то время как другие российские компании говорят о 12,5-15 годах или "не менее чем 15 годах" деятельности спутника. Другие предложения значительно дороже - со стоимостью проектов от 70 до 130 миллионов долларов, включая страховку, но речь идет о спутниках с разной массой, технологиями, возможностями и выводимыми на орбиту разными космическими аппаратами.

Основными претендентами на участие в проекте были французская Alkatel Space, российская компания "ГазКом", ракетно-космическая корпорация "Энергия" им. Королева, Научно-производственное объединение прикладной механики им. Решетнева и космический НПЦ центр им. Хруничева. Потенциальным партнерам был выдвинут ряд условий, в том числе обучение и подготовка казахстанских кадров непосредственно в процессах разработки, испытаний и запусков спутников, передача новых космических технологий, создание наземных комплексов управления на территории Казахстана, модернизация телекоммуникационной инфраструктуры РК.

Д. К.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Новый аким СКО объявил социально-культурное развитие села приоритетной задачей.

В среду, после двух недель работы в новой должности, аким Северо-Казахстанской области Таир Мансуров провел первое совещание актива области с участием представителей средств массовой информацией. Совещание было посвящено социально-культурному развитию области, в частности сельских районов. "Есть положительные результаты, но надо двигаться вперед",- сформулировал свою оценку ситуации в этой сфере г-н МАНСУРОВ.

Он призвал начальников департаментов настойчивее защищать социально важные проекты. "В 2003 году СКО планировалось выделить из республиканского бюджета на реализацию агропродовольственной программы Т4,9 млн, однако область недополучила почти Т1 млн. Мы даем 25% зернового объема республики, но не получаем даже 20% необходимого. Нам надо получать больше",- сказал он в этой связи.

По программе "Питьевая вода" в прошлом году область получила Т1 млрд 200 млн. В связи с этим аким выразил недовольство тем, что 159 населенных пунктов по-прежнему не имеют доступа к питьевой воде.

Узнав, что СКО занимает второе место в республике по распространенности онкологических заболеваний, аким обещал пригласить российских и казахстанских специалистов для установления причин их возникновения. Он подчеркнул также, что в сельских районах необходимо развивать сеть общественных бань, охарактеризовав это как "большую социальную проблему". Одной из первоочередных задач он определил повышение уровня обучения государственному языку и предложил введение 50%-ной надбавки к зарплате учителям казахского, имеющим высшее образование. "Никаких нарушений закона не должно быть. Но акимы, полагаясь на себя, обязаны решить этот вопрос",- сказал руководитель области.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

В 2003 году при средней урожайности 42,7 ц/га было заготовлено 357,7 тыс. тонн риса-шалы.

По информации, предоставленной Панораме Министерством сельского хозяйства, по оперативным данным областных департаментов, в 2003 году при средней урожайности в 42,7 ц/га было заготовлено 357,7 тыс. тонн риса-шалы, в том числе 309,7 тыс. тонн - в Кызылординской, 43,2 тыс. тонн - в Алматинской, и 4,8 тыс. тонн - в Южно-Казахстанской областях.

В прошлом году в этих регионах рис был размещен на площади 84,3 тыс. га, в том числе в Кызылординской - 69,5 тыс. га, Алматинской - 12,8 тыс. га, ЮКО - 2,1 тыс. га. При этом сельхозпроизводители увеличили объемы посевов по сравнению с уровнем 2002 года на 16,4 тыс. га.

Основные объемы производства риса в Казахстане сосредоточены в низовьях реки Сырдарьи в Кызылординской области. Он возделывается также в небольших объемах в Алматинской и Южно-Казахстанской областях, где климатические и географические условия являются наиболее подходящими для этой культуры. В 1990 году рис возделывался на площади 124,5 тыс. га с урожайностью 46,5 ц/га, валовой сбор составил 578,7 тыс. тонн. В последние годы площадь посевов сокращена на 45,6% и к 2002 году составила 67,9 тыс. га. Урожайность риса устойчиво снижалась и к 2002 году составила 30,3 ц/га, а валовой сбор снизился на 65,6% и составил 199,2 тыс. тонн.

По данным Минсельхоза, несмотря на неплохие урожаи последних лет, риса не хватает для полной загрузки отечественных заводов по его переработке, потому что ежегодно часть урожая риса-шалы вывозится за пределы республики для дальнейшей переработки. Это связано с тем, что многие наши предприятия - переработчики риса не обеспечены новыми технологическими комплексами. В настоящее время в Кызылординской области работает 31 предприятие с совокупной мощностью 968 тонн в сутки, из них наиболее крупные: ТОО "Яксарт Сауда" - 200 т/сут., ТОО "Агроинвест ЛТД" - 80 т/сут., ТОО "Шапагат ЛТД" - 50 т/сут. В Алматинской области работает 21 предприятие совокупной мощностью 67,4 т/сут., наиболее крупное - ТОО "Аркада" - 16 т/сут. В Южно-Казахстанской области работает 15 предприятий совокупной мощностью 149 т./сут., самое большое из них - ОАО "Шардара-Астык" - 100 т/сут.

Специалисты отмечают, что потенциально Казахстан может производить рис-шалу в объеме 400-500 тыс. тонн (240-300 тыс. тонн шлифованной рисовой крупы). По данным Агентства по статистике, в 2002 году перерабатывающими предприятиями (в их число включены предприятия с численностью занятых свыше 50 человек) произведено 4640 тонн риса, что больше по сравнению с 2001 годом в 3,2 раза. По данным областных департаментов сельского хозяйства, в 2002 году перерабатывающими предприятиями всего по республике произведено 82 700 тонн риса-крупы, из них по Алматинской области - 6080 тонн, по Кызылординской - 72 320 тонн, по ЮКО - 4300 тонн. Для дальнейшего увеличения производства риса имеются достаточные резервы: использование высокопродуктивных сортов и возрождение собственного семеноводства, применение современных технологий производства и переработки.

Основными районированными сортами являются: "Кубань-3", "Краснодарский 424", "Маржан", "Лиман" и "Авангард". В последние годы основными сортами риса, высеваемыми хозяйствами, являются "Маржан" и "Кубань-3".

Если реализационная цена риса-шалы в 2001 году составляла Т14 320 за тонну, что ниже себестоимости (Т15 600 за тонну) на 8,2%, то в 2003 году впервые был достигнут средний показатель в Т16 тыс. В 2002 году экспорт составил 4,7 тыс. тонн, что ниже на 29,4% по сравнению с 2001 годом. Основной объем в 79% составила сечка по цене $115,6 за тонну, что на 35,4% меньше по сравнению с 2001 годом. Незначительная часть риса в 2002 году реализовывалась в нешелушенном виде для посева в объеме 0,1 тыс. тонн по цене $266,2 за тонну, в 2001 году рис-шала не экспортировался.

Что касается импорта, то в 2002 году он составил 33,95 тыс. тонн, что в 33,3 раза больше, чем в 2001 году. При этом общая стоимость импортного риса составила $6,9 млн. Импорт осуществлялся преимущественно из следующих стран: Китай (32,5 тыс. тонн), Вьетнам (0,1 тыс. тонн), США (0,6 тыс. тонн), Россия (0,5 тыс. тонн). Цена импорта шелушенного риса в 2002 году составила $198,6 за тонну, полностью обрушенного риса - $162,4 за тонну.

В Минсельхозе отметили, что при внутренней цене на рис в $450-580 за тонну целесообразнее было бы развивать товарную составляющую продукции, а не экспортировать непереработанный рис-шалу. Тем более что на защиту отечественного производства в 2003 году была направлена таможенная политика - пошлина на импорт риса составляет 20%.

К. И.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис ратифицировал договор о создании организации "Центральноазиатское сотрудничество".

7 января на первом в новом году пленарном заседании мажилис рассмотрел и одобрил ратификацию договора между Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном о создании организации "Центральноазиатское сотрудничество" (ЦАС).

Как известно, Казахстан является инициатором интеграции четырех государств Центральноазиатского региона. Договор о создании организации ЦАС был подписан в феврале 2002 года на саммите глав государств. Согласно договору, государства должны оказывать друг другу взаимную поддержку в вопросах предотвращения угрозы независимости, борьбы с транснациональной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, терроризмом и незаконной миграцией, а также взаимодействовать по вопросам создания общих транспортной и энергетической инфраструктур. Кроме того, участники "Центральноазиатского сотрудничества" обязаны вести согласованную политику в области пограничного и таможенного контроля.

Также в рамках пленарного заседания мажилис принял в производство инициированный депутатом Виктором Весниным проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон "О Банке развития Казахстана". Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, необходимость в поправках возникла в связи с принятием Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам организации единой системы государственного регулирования и надзора финансового рынка и финансовых организаций". В частности, поправки в Закон "О Банке развития Казахстана" принимаются с целью освобождения банка от необходимости лицензирования своих основных операций.

В ходе заседания депутаты также приняли дополнения к Закону "О занятости". В частности, мажилисмены большинством голосов согласились с поправками сената, которые оставили в компетенции Минтруда вопрос о распределении квоты на ввоз рабочей силы. Местные исполнительные органы вправе только выдавать лицензии на привлечение иностранных рабочих.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутат Абдильдин предлагает радикальное совершенствование выборного законодательства.

7 января на пленарном заседании мажилиса депутат Серикболсын Абдильдин выступил с обращением в адрес Президента, где предложил обсудить вопросы совершенствования выборного законодательства. Как известно, в настоящее время в мажилисе рассматриваются поправки в Закон "О выборах". В частности, депутат считает целесообразным восстановить норму подотчетности депутатов всех уровней перед избирателями. Ввести и определить механизмы отзыва депутата, отменив пункт 1 статьи 52 Конституции РК, где говорится о том, что "депутат парламента не связан каким-либо императивным мандатом".

Г-н АБДИЛЬДИН предлагает довести численность депутатов парламента до 150 человек, что, по его мнению, соответствует мировой практике: из расчета - 1 мандат от 100 тыс. населения. При этом, по его словам, следовало бы рассмотреть вопрос о дальнейшем функционировании института назначаемых сенаторов, численность верхней палаты можно было бы ограничить 32 сенаторами. Далее, половину из 118 (150 - 32) депутатов мажилиса предлагается избирать по партийным спискам. Как утверждает г-н Абдильдин, определение половины мандатов через политические партии предоставляет кандидатам в депутаты большую возможность мобилизовать граждан страны, всех избирателей на активное участие в выборных процессах.

- Существующая практика распределения 10 мандатов между 9 партиями у более-менее грамотных людей, мягко говоря, вызывает иронию, - сказал депутат.

Г-н Абдильдин также предлагает формировать состав ЦИК, территориальных, окружных, участковых избирательных комиссий с учетом предложений зарегистрированных политических партий (1 партия - 1 представитель). Он также считает необходимым проводить выборы за счет бюджетных средств и лимитированных, контролируемых избиркомами средств партий и кандидатов в депутаты по одномандатным округам. И, разумеется, не допускать вмешательства акимов при выдвижении кандидатов в депутаты и подведении итогов выборов, тем более - в утверждение состава избирательных комиссий.

Т. И.,

Астана.

МНЕНИЕ.

В чем сила, брат? или Овощное рагу из акимов.

"В чем сила?" - задавался вопросом герой Сергея Бодрова в фильмах "Брат" и "Брат-2". В итоге российский вариант Рэмбо отринул классическую западную ценность в виде денежных знаков, придя к извечно русскому, нравственному - к правде. Сила - в правде, вывел Данила Багров, выбивая деньги из американского миллионера.

Сегодня Казахстан посещает Владимир Путин. Накануне вспоминается, что именно в Астане он, будучи тогда еще Премьером РФ, впервые произнес знаменитое "мочить в сортире". И до сих пор, судя по всему, осуществляет с разной долей успеха сие действо. То есть именно здесь была фактически обнародована программа ВВП, его ответ на вопрос "В чем сила?". Произойдет ли на этот раз что-то эпохальное? Зная любовь г-на Путина к сильным фразам (в интернете можно даже найти психоаналитический разбор этих перлов и соответствующие выводы о детских страхах Президента всея Руси), можно предположить, что и на этот раз без афоризмов не обойдется.

В любом случае между Россией и нами - не только экономика, торговля, культурный знаменатель. Большой северный брат во многом моделирует казахстанские манеры. Если попытаться вспомнить последние направления политических ветров на российском пространстве, на ум сразу (не специально) приходит почему-то картина из серии "Олигарх на нарах".

Ирония дела ЮКОСа в том, что уж очень своеобразно отражена позиция Данилы Багрова "сила не в деньгах, а в правде". Но суть, пожалуй, не столько в импозантном миллиардере Ходорковском, пострадавшем то ли из-за правды вообще, то ли из-за чьей-то правды, сколько вообще в тенденциях усиления государства в экономике - и в России, и в РК. И опять вспоминается, но уже из казахстанского, увеличение налоговой нагрузки на нефтяников, уже раздутый госучастием хотя пока еще скелет индустриально-инновационной стратегии, давление на пенсионные фонды.

Хотя, конечно, обсуждать обеим странам есть что. Это и ограничительные меры на транзит автомашин через территорию РФ, фактически хоронящие перегоночный бизнес. Это и необходимое снижение коэффициента страховых тарифов в РФ для иностранных граждан - владельцев транспортных средств (в том числе для казахстанцев) до уровня казахстанских. Это и продление срока аренды Байконура. При этом, наверное, нужно найти какую-то общую правду, не занимаясь поиском источников силы, чтобы в конце концов заработали межгосударственные интеграционные благие инициативы.

Кстати, на статус новости недели претендует и назначение обладателя уникальной бороды (реагирующей на каждый депозитный миллиард) Григория Марченко на должность первого вице-премьера. После многочисленных успехов в кресле главы Нацбанка он несколько подпортил ореол всемогущества интеллекта из-за резкого скачка инфляции. До сих пор его аргументом было вполне справедливое "борьбой с инфляцией должны заниматься все, а не только Нацбанк". Теперь у г-на Марченко появились рычаги воздействия на акимов, вклад которых, по его версии, в рост цен на овощи-фрукты значителен.

Как известно, в Астане в условиях дефицита развлечений любимыми забавами горожан являются строительство ледовых фигур, нахождение плюсов (или минусов - в зависимости от заряда оптимизма) по сравнению с Алматы, а также глубокий анализ состояния высоких коридоров. Последнее - не просто банальное "перемывание косточек" или разговор футбольных болельщиков на тему "кого лучше поставить в нападение". Это полноценный разбор полетов с вероятностью совпадения результатов, близкой к 100%. Так вот, в Астане уже вовсю предвкушают насыщенную событиями и жертвами деятельность г-на Марченко. Даже появилось кодовое название - "овощное рагу". из акимов. К таким выводам местные аналитики приходят, принимая во внимание все достоинства экс-главы Нацбанка - неоспоримый ум, жесткий язык, независимость от кланово-жузовых паутин, быструю реакцию и здоровое самолюбие. Таким образом, и г-ну Марченко предстоит продемонстрировать свое видение ответа на вопрос - в чем-таки сила?.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Возможно, абсолютного совпадения по всем позициям в вопросе изменений выборного законодательства нет и внутри самих властных структур.

29 декабря состоялось очередное заседание ПДС. Накануне Нового года его участники ограничились обсуждением одного вопроса, связанного с проектом закона "О выборах".

Неожиданное возобновление работы совещания, проводящего второе заседание после полугодового перерыва (причем участникам обещано еще одно обсуждение до 25 января, когда законопроект вновь будет предложен мажилисменам), создает некоторую интригу вокруг законопроекта, которая возникла после того, как мажилис не стал принимать за основу правительственный вариант безоговорочно. Возможно, абсолютного совпадения по всем позициям нет и внутри самих властных структур, активно, в частности, дебатируется вопрос о том, как должны формироваться избирательные комиссии - Центризбиркомом или маслихатами с учетом предложений политических партий. Весенние рекомендации ПДС, сделанные еще с участием оппозиционеров, были проигнорированы правительством, которое против формирования избиркомов маслихатами. По мнению председателя Центризбиркома Загипы БАЛИЕВОЙ, не столь важно, кто будет формировать комиссии, но необходимы абсолютная ясность в принципах формирования, учет профессионализма кандидатов и возможность их выдвижения не только партиями, но и общественными объединениями. Для оппозиции же, похоже, важнее всего была бы фиксация принципа, что в избирательные комиссии автоматически попадают представители всех партий, прошедших государственную регистрацию. Они могли бы сами (в идеале для оппозиции - "путем жребия") определить кандидатуры председателя, заместителя и секретаря комиссии. Партия "Асар", впервые участвовавшая в ПДС, поддерживает принцип формирования с участием маслихатов. В то же время Петр СВОИК, представляющий не ДВК, который, как и вся оппозиция, продолжает бойкотировать ПДС, а собственную партию "Азамат", считает принцип формирования комиссий через маслихаты неправильным, поскольку на последних выборах власть получила "карманные" представительные органы. Зато он предлагает значительно увеличить количество депутатов, избираемых по партийным спискам, что в общем соответствует видам большинства политических партий.

Возможно, январское заседание ПДС является своеобразной зарезервированной возможностью придать импульс этому вопросу, если власти посчитают, что уже на этих парламентских выборах главным представителем их интересов должна будет стать партия "Асар". Такое развитие событий, однако, весьма труднореализуемо, поскольку требует изменений Конституции.

Дмитрий КАРПОВ.

РАЗНОЕ.

Конфедерация неправительственных организаций намерена добиться бюджетного финансирования соцпроектов НПО.

Об этом заявила на этой неделе в Астане председатель этой организации Валентина СИВРЮКОВА. По ее словам, НПО разрабатывают соответствующий проект закона - "О государственном социальном заказе" и планируют, что этот документ до конца марта окажется в парламенте. Когда он будет принят (конфедерация надеется на то, что это произойдет уже в этом году), это, по словам г-жи Сиврюковой, "откроет новый этап в деятельности НПО", которые не только будут получать бюджетные средства на реализацию проектов, но и сами формировать социальный заказ.

В идеале глава Конфедерации неправительственных организаций Казахстана (КНОК) видит три основных источника для НПО - бюджетные, донорские средства, а также благотворительные деньги от бизнеса. Оценивая вклад последних, г-жа Сиврюкова отметила, что "сегодня многие коммерческие структуры достигли того состояния, когда они готовы работать и готовы взаимодействовать". Однако при этом предприниматели, "конечно, боятся отдавать свои деньги неизвестно куда". Но это, считает она, дело времени - культура благотворительности формируется как часть общей культуры. И конфедерация намерена развивать дальше отношения с бизнесом.

Также высказалась г-жа Сиврюкова о политизации НПО. По ее мнению, это недопустимо. Между тем, по данным главы КНОК, наблюдается тенденция создания в предвыборный период огромного количества фондов кандидатами в депутаты и прекращение их существования после выборной кампании. В целом же в Казахстане сейчас, сообщила она, зарегистрировано около 4,5 тысячи неправительственных организаций, из которых реально работают 1,5 тысячи.

Коснулась глава КНОК и чувствительной темы взаимоотношений государства и НПО. Свое отношение к этому вопросу г-жа Сиврюкова достаточно четко выразила во фразе: "Если есть хоть один процент надежды, надо идти на взаимодействие". Руководитель КНОК считает, что сотрудничество с госструктурами для неправительственных организаций важно, однако власть не должна доминировать в этом союзе.

В связи с этим был упомянут состоявшийся в октябре прошлого года Гражданский форум (названный главным событием последних трех лет в сфере НПО) с участием Президента, где были подняты вопросы и проблемы, связанные с деятельностью НПО. На форуме, напомнила г-жа Сиврюкова, являющемся инициативой КНОК, были определены основные стратегические задачи развития неправительственного сектора и формы взаимодействия с госорганами. Речь, в частности, идет о создании советов взаимодействия - консультативно-совещательных органов с участием НПО, акиматов и министерств. Данная инициатива, опять же КНОК, уже получила развитие в шести областях Казахстана.

Оценивая прошедший год, глава конфедерации назвала его результативным в деле развития неправительственных организаций РК.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Брат Президента США активно продвигает в Казахстане свое образовательное ноу-хау.

7 января брат действующего Президента США Неил Буш, возглавляющий софтверную компанию Ignite! Inc., занимающуюся разработкой программного обеспечения для средних школ и новой методики преподавания, встретился с руководством Казахстана.

После встречи с Нурсултаном Назарбаевым г-н БУШ сообщил представителям СМИ, что рассказал главе РК о целях своего визита - посмотреть Казахстан, познакомиться с его людьми, а также рассказать о разработанной им принципиально новой системе образования. Суть этой системы заключается в отказе от традиционного заучивания материала школьной программы и от учебников. По мнению главы Ignite! ("Зажгитесь!"), существующая система образования детей, основанная на научных работах по педагогике XIX века, не учитывает возможности XXI века, когда основными компонентами методики преподавания должны стать пение, игры, видеоряд, мультипликация, компьютер (специалисты Ignite! уже разработали, в частности, программу по курсу истории для детей 10-13 лет). В США уже порядка 30 школ используют ноу-хау Неила Буша, не являющегося педагогом по образованию, но тем не менее создавшего свою методику, основываясь на личном опыте.

По словам г-на Буша, глава РК поддержал его идею о проведении глобальной реформы образования. При этом гость уточнил, что официально не представляет руководство США, не защищает интересы своей страны и не продвигает никаких политических идей. Между тем визитер передал Нурсултану Назарбаеву самые наилучшие пожелания от своего отца экс-президента США Джорджа Буша.

В тот же день американский гость встретился с Премьер-Министром Даниалом Ахметовым. Глава правительства рассказал г-ну Бушу о проводимой в Казахстане реформе образования. В свою очередь брат Президента США отметил, что в нашей стране есть большой потенциал для эффективного развития системы образования, а также выразил готовность оказать содействие во внедрении своего ноу-хау в казахстанских школах.

В тот же день г-н Буш встретился с преподавательским составом и студентами Евразийского национального университета им. Л. Гумилева.

Неил Буш - третий из пяти детей в семье Джорджа Буша-старшего. С 1999 года он является председателем правления созданной им корпорации Ignite! Эта компания предоставила $5 млн на предвыборную кампанию нынешнего Президента США. Также Неил Буш получил известность после банкротства в 1988 году компании Silverado Savings&Loan Association, в совет директоров которой тогда входил. Из-за того скандального разорения Федеральная корпорация по страхованию депозитов США выплатила вкладчикам $1,3 млрд.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

ЕС приступил к реализации нового проекта по решению пограничных проблем стран ЦА.

Эффективное управление пограничной службы в Центральной Азии (Border Management Central Asia Programme - BOMCA) - именно так называется очередной проект, финансируемый Европейским союзом. Цель преследуется благая: помочь Узбекистану, Казахстану, Кыргызстану, Таджикистану и Туркменистану "качественно улучшить" работу пограничных ведомств. Как известно, в каждой из стран пограничные войска выделены в отдельные войсковые структуры, поэтому проект работает напрямую с местными пограничниками. Координатором проекта в регионе стали представительства Программы развития ООН.

"Афганистан является одним из поставщиков сильнодействующих наркотиков, и основные маршруты их транспортировки как раз проходят через страны Центральной Азии. Если мы повысим потенциал пограничников, обучим, улучшим условия их службы, установим высокотехнологичное оборудование, то уровень "прозрачности" границ для передвижения контрабандных и преступных грузов снизится. Конечно, мы не говорим, что поток наркотиков исчезнет полностью, но по крайней мере он существенно сократится",- отметил менеджер проекта BOMCA Пол ГРАССЛ.

"В середине этого года я был с оценочной миссией в Центральной Азии,- вспоминает г-н Грассл,- посмотрел возможности, которыми обладают пограничные службы. Понятно, что они у всех стран разные и зависят прежде всего от денег. Казахстан и Узбекистан как более благополучные в финансовом отношении государства имеют хорошее техническое оснащение. Ни для кого не секрет, что уровень подготовки пограничных кадров в Таджикистане, например, достаточно низок, но это связано только с тем, что у них нет средств для организации пограничной службы, зачастую на постах нет воды, электричества, особенно в труднодоступных горных регионах".

Проблемы региона, как говорят эксперты, это в первую очередь проблемы стран, имеющих общую границу с Узбекистаном. О противостоянии на приграничных территориях, зачастую доходящем до перестрелок и гибели мирных жителей, знает уже, наверное, все мировое сообщество. По словам руководителя Пограничной службы КР генерал-лейтенанта Калмурата САДИЕВА, "реальность сегодня такова, что отдельные действия наших узбекских соседей не отвечают требованиям международного права", но налаживать добрососедские отношения необходимо до тех пор, пока на границе Кыргызстана и Узбекистана не будут исключены даже самые мелкие поводы для конфликтных ситуаций. Ведь у пограничников двух стран есть более важные задачи, и они связаны с совместной борьбой против международного терроризма, наркобизнеса, контрабанды. Об этом же говорят и представители пограничных служб Казахстана и Таджикистана.

В целом в рамках программы BOMCA будет реализовано около 15 разнообразных проектов. Среди направлений работы руководитель программ ПРООН в Кыргызстане Едем БАХШИШ называет пять основных: подготовка кадров и повышение уровня специализированных знаний, сбор и обмен информацией между пограничниками пяти стран, помощь в создании соответствующей законодательной базы, работа с местными сообществами "для усиления долгосрочного эффекта" и предоставление технического оборудования. Однозначно, что одной из сопутствующих целей будет так называемая социальная интеграция, которая работает в двух направлениях: укрепление позиций пограничных постов в их борьбе с незаконными перемещениями товаров и людей, терроризмом, с одной стороны. С другой, в чем уверен г-н Бахшиш, это польза для населения в приграничных районах, которая будет заключаться (в идеальной перспективе) в повышении безопасности, улучшении условий для экономического трансграничного сотрудничества и т. д.

Пожалуй, один из наиболее интересных проектов, пользу от которого смогут ощутить все жители приграничных районов - создание совместных постов несения пограничной и таможенной службы. Здесь не будет разделения на пограничные пункты, не будет нейтральной полосы. Пограничники и таможенники будут работать в одном здании, что значительно облегчит процесс пересечения государственной границы. Предполагается, что первый подобный пост будет образован на границе Таджикистана и Кыргызстана, казахстанскими офицерами уже озвучена возможность создания такого же поста на казахско-кыргызской границе. Понятно, что подобное возможно лишь при условии присутствия не декларированных, а истинных добрососедских отношений.

В настоящее время Европейский союз с помощью ПРООН проводит учебные семинары для пограничников стран Центральной Азии. В каждой из республик были образованы группы из 5-6 офицеров-пограничников, которые уже приняли участие в нескольких тренингах в Австрии и Кыргызстане. Предполагается, что впоследствии они будут передавать полученные во время семинаров знания своим пограничникам. Тем более что в рамках проекта предусматривается создание академий пограничной службы в каждой из стран региона, а там, где они уже созданы (в Казахстане и Узбекистане) - улучшение качества преподавания и технического оснащения учебного процесса.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

РЕГИОНЫ.

Угроза затопления Кызылординской области снята.

В результате сложных и напряженных трехсторонних переговоров между представителями правительств Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана, проходивших в здании акимата ЮКО, была снята угроза затопления Кызылординской области.

Казахстанская сторона сообщила собравшимся, что из-за небывало большого притока воды в Чардаринское водохранилище по руслу Сырдарьи его уровень подошел к критической отметке, при этом возникла угроза разжижения тела плотины, по которой уже запрещен проезд грузовиков.

В настоящее время, чтобы не допустить переполнения Чардаринского водохранилища из него в русло Сырдарьи сбрасывается более 1000 куб.м воды в секунду. В условиях начала зимнего ледостава в низовьях реки эта ситуация грозит "экологической катастрофой, которая приведет к затоплению в Кызылординской области более 30 населенных пунктов, в том числе самой Кызылорды и 4 районных центров". Поэтому казахстанская делегация настаивала, чтобы соседи уменьшили сброс воды в реку из своих водохранилищ.

Делегация Кыргызстана увязала уменьшение сбросов с поставками Казахстаном топлива для ТЭЦ Бишкека и летними закупками кыргызской электроэнергии.

Переговоры порой проходили на повышенных тонах, с обвинениями в адрес друг друга в невыполнении ранее подписанных соглашений по совместному использованию вод Сырдарьи.

В результате в протокол совещания были внесены следующие положения. Казахстан обеспечивает в январе финансирование поставок в Кыргызстан 15 тыс. тонн мазута и 85 тыс. тонн угля в счет будущих поставок электроэнергии из Кыргызстана. В свою очередь, Кыргызстан уменьшает сброс воды с каскада Нарынских ГЭС до 500 куб.м в секунду. Узбекистан увеличивает забор воды на промывку полей и обеспечивает сброс в Арнасайскую впадину 650 куб.м/сек. Кыргызская и казахстанская стороны просят правительство РУ о дополнительной поставке природного газа в объеме 150 млн куб.м на ТЭЦ Бишкека в I квартале 2004 года. Стороны образуют межправительственную рабочую группу по регулированию режимов стока реки.

После подписания протокола представители с казахстанской стороны на кратком брифинге для журналистов заявили, что угроза затопления Кызылординской области и создания аварийной ситуации на Чардаринском водохранилище снята. Но решить ее в комплексе можно будет только после того, как Кыргызстан примет казахстанский проект создания водно-энергетического консорциума на Сырдарье. По сути, это должно быть СП по эксплуатации реки.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

КОРПУС.

Состоялась презентация книги ветерана дипломатической службы.

8 января в Алматы в Доме дружбы прошла презентация книги известного дипломата Салима Курмангужина "45 лет на дипломатической службе".

В предисловии к работе, написанном министром иностранных дел Касымжомартом Токаевым, отмечено, что "Салим Альмаганбетович Курмангужин является одним из немногих казахских дипломатов, на долю которых в советские годы выпала большая ответственность представлять интересы СССР за рубежом, а с обретением Казахстаном независимости - плодотворно трудиться в сфере казахстанской дипломатии".

Книга носит мемуарный характер и рассказывает о профессиональном пути, пройденном ее автором, начавшим дипломатическую карьеру в середине 1950-х годов в Министерстве иностранных дел Казахской ССР. Кстати, в первой главе книги рассказывается и история возникновения самого казахстанского внешнеполитического ведомства, достаточно мало известная широкой общественности. МИД Казахстана, как и других союзных республик, был образован решением Верховного Совета СССР в феврале 1944 года, когда СССР выступил с инициативой включить все союзные республики в число стран - учредителей Организации Объединенных Наций, однако эта идея не была поддержана другими государствами. "В конце концов США и Великобритания согласились принять в качестве учредителей Украинскую и Белорусскую ССР, которые больше всех пострадали от войны", - пишет г-н Курмангужин. Можно только предполагать, как могла бы развиваться казахстанская дипломатия, получи шестьдесят лет назад этот вопрос другое решение.

В книге подробно описана работа г-на Курмангужина в советских дипломатических учреждениях в Египте, Турции, Эфиопии, затем - в центральном аппарате МИД СССР. При этом автор дает развернутую картину политической, экономической ситуации в тех странах, где ему довелось работать, описывает культурные и человеческие контакты. Вторая половина книги посвящена работе уже в дипломатической сфере независимого Казахстана, в частности очень подробно рассказывается о пребывании в должности Чрезвычайного и Полномочного Посла в Венгрии в 1990-х годах. Деятельность г-на Курмангужина была высоко оценена главой внешнеполитического ведомства РК, как и венгерской стороной - он был удостоен высокой награды этой страны.

Поздравления автору книги к ее презентации прислали ряд официальных лиц, в том числе и дипломатические работники других стран. Заместитель министра иностранных дел Кайрат АБУСЕИТОВ, прилетевший в Алматы, чтобы лично участвовать в презентации книги, в своем выступлении заметил: "Трудно определить ее жанр - с одной стороны, она носит мемуарный характер, с другой, я не могу сказать, что это чисто мемуарная литература, так как автор пытался выразить свое отношение к тому, что происходило на тот период, дать свои ответы на те вопросы, которые ставила перед ним профессиональная деятельность".

Очень высокую оценку профессиональной деятельности г-на Курмангужина дал его коллега Вячеслав ГИЗЗАТОВ. Он назвал дипломата примером для подражания всей молодежи, посвятившей себя внешней политике Казахстана.

"Та большая дипломатическая школа, которую он прошел, работая в Министерстве иностранных дел великой мировой супердержавы - Советского Союза, была полностью использована в интересах независимого Казахстана. Он навечно вписал свое имя в историю дипломатической работы и внешней политики РК",- заявил г-н Гиззатов.

Презентованная книга, по его словам, имеет особую ценность для "дипломатической молодежи" страны.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Начало года пока не показывает видимых способов решений основных глобальных проблем.

Уже первые дни нового года принесли ряд экономических и политических разочарований глобального характера. Арест в прошедшем декабре американскими военными Саддама Хусейна в Ираке не принес, как предполагалось некоторыми наблюдателями, снижения активности сопротивления в этой стране, о чем говорят хотя бы уже события самых последних дней. Массированный обстрел американских казарм под Багдадом и сбитый военный вертолет показывают, что антиамериканские силы в Ираке по-прежнему хорошо организованы и инициативны. По-видимому, Саддам действительно не имел решающего влияния на эти процессы, оставаясь в большей мере символом борьбы с американцами, причем символом не главным. Лишившись его, сопротивление не потеряло в целом ничего, может быть, даже обрело новый стимул для масштабных антиамериканских акций. Нечто подобное было во время первой военной кампании в Чечне, когда сразу после уничтожения Дудаева чеченские сепаратистские формирования провели ряд громких операций против российских войск. Очевидно, что цель успокоения Ирака или хотя бы снижения активности сопротивления не стала ближе с началом нового года.

Это проецируется на другую глобальную проблему, также имеющую "американские корни", - снижение курса доллара.

Если до нового года казалось, что эти процессы больше всего беспокоят частных владельцев долларовых накоплений за пределами США и что сам процесс снижения курса основной мировой валюты четко контролируем, то после заявления Международного валютного фонда (МВФ), сделанного в четверг, 8 января, на эти вопросы впору смотреть иначе. МВФ, как известно, предупреждает об опасности резкого падения курса доллара США. В заявлении МВФ, цитируемом РИА "Новости", говорится об опасности этих тенденций для финансово-экономической ситуации во всем мире. Конечно, МВФ в первую очередь беспокоит ситуация в таких крупнейших мировых экономических центрах, как Япония и Европейский союз, которые, похоже, уже "загнаны" в угол американской финансовой политикой. Однако экономический спад и финансовая неразбериха в этих странах, порожденные дальнейшим снижением курса доллара по отношению к евро и иене действительно ударят по всему миру. Раскручиваясь по известной "спирали": снижение проса - падение объемов промышленного производства - падение цен на сырье - кризис через какое-то время ударит и по странам - экспортерам основных видов сырья, в том числе и энергоресурсов, каковым, как известно, является Казахстан. И тогда от накопленных, но не вложенных вовремя в развитие собственного производства валютных резервов будет мало толку.

Один из отечественных экспертов в частной беседе заметил, что эта ситуация не столь уж страшна - снижение цен на сырье приведет к оживлению производства в крупнейших мировых странах - импортерах нефти, и, соответственно, все постепенно начнут выходить из кризиса. Вероятно, это так, вопрос лишь в сроках этого "выздоровления", не окажутся ли они слишком долгими для стран, чья экономика полностью зависит от экспорта сырья?.

Общую нервозность подтверждают и последние высказывания высоких должностных лиц ОПЕК, говорящих о возможности снижения цен на нефть. Самое замечательное в этом - та тональность, в которой сделаны эти заявления - в ней можно увидеть больше очень осторожной надежды на то, что ситуация будет развиваться именно так, чем опасения снижения цен, хотя, казалось бы, для ОПЕК более логично второе. В Организации явно обеспокоены все более часто звучащими предостережениями, что длительный рост цен приведет в итоге к обвалу. В то же время, не желая раскачивать рынок, представители ОПЕК говорят как о возможной причине начала снижения цен лишь о традиционных сезонных колебаниях - известно, что в конце зимы в северном полушарии объем потребления энергоресурсов снижается. Возможно, что ситуация так и должна развиваться, такие же прогнозы звучали и год назад, но тогда иракский кризис стал причиной дальнейшего роста цен на нефть.

Все эти политические и экономические тенденции, переплетаясь между собой, способствуют тому, что нынешние проблемы обретают характер замкнутого круга. Ситуация в Ираке, способствующая сохраняющейся международной политической напряженности; высокий уровень цен на нефть; падение курса доллара; экономические проблемы в Европе и Японии - трудно уже определить, за какую из этих проблем надо "тянуть" вперед, чтобы попытаться распутать весь клубок. Очевидно лишь то, что ресурс времени на решение этих проблем фактически исчерпан - просто невозможно представить, что все сегодняшние тенденции сохранятся еще в течение года и это не приведет к крупномасштабным экономическим потрясениям.

Андрей СОЛОВЬЕВ.

РАЗНОЕ.

Астана опровергает информацию о передаче в аренду Китаю казахстанской земли.

Министерство иностранных дел Казахстана официально заявило, что "никакого соглашения о передаче в аренду земли Китаю и принятии трех тысяч фермеров из Китая не было". Данное заявление озвучил 8 января в Астане вице-министр иностранных дел РК Мухтар ТЛЕУБЕРДИ. Он подчеркнул, что "внутренним законодательством Казахстана не предусматривается бессрочная передача земли иностранному государству". "Вопрос о передаче земли в аренду иностранцам решается на правительственном уровне при утверждении парламента", - сказал представитель МИДа и отметил, что "данный вопрос не может быть решен хозяйствующими субъектами или местными районными органами".

Г-н Тлеуберди сообщил, что после появления в зарубежных СМИ публикаций о якобы предстоящей передаче в аренду казахстанских сельскохозяйственных земель Китаю МИД сделал запрос во все заинтересованные министерства и ведомства Казахстана. В результате выяснилось, что "вопрос об аренде сельскохозяйственных земель на территории Казахстана китайской стороной на официальном уровне не поднимался. А также какой-либо документ по этому поводу ни одним государственным органом Республики Казахстан не подписывался", - отметил Мухтар Тлеуберди.

18 декабря информационные агентства, в частности, Reuters, BBC со ссылкой на китайскую газету China Daily распространили сообщение об аренде Китаем в Казахстане, в частности, в Алматинской области, в районе озера Алаколь, семи тысяч гектаров пахотных земель и отправке будущей весной трех тысяч китайских фермеров для их возделывания. В статье под заголовком "Китайские фермеры собираются работать за рубежом" в ежедневной англоязычной газете China Daily делается ссылка на слова заместителя руководителя бюро по сельскому хозяйству Или-Казахского автономного округа Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая Султана Досмукана. Чтобы выяснить, откуда идет информация, МИД РК поручил казахстанскому посольству в Пекине связаться с г-ном Досмуканом и прояснить данный вопрос. Во время беседы с сотрудниками посольства Султан Досмукан сообщил, что этот вопрос обсуждался в ходе встречи с представителями администрации Алакольского района, и стороны договорились согласовать возможность заключения подобного документа, но в соответствии с законодательствами обеих сторон. "При этом никакого документа подписано не было", - заявил сам Султан Досмукан, подчеркивается в заявлении внешнеполитического ведомства Казахстана.

По материалам информагентств.

РАЗНОЕ.

Европейский союз приветствует решение Казахстана о введении моратория на смертную казнь.

Об этом говорится в специальном заявлении ЕС, распространенном МИД РК. В нем также подчеркивается, что "Указ Президента РК о моратории на смертную казнь, подписанный 18 декабря 2003 года, - это значительный шаг вперед в деле защиты прав человека в Казахстане и важный вклад во всеобщую отмену смертной казни". Евросоюз выражает свое удовлетворение тем, что мораторий вступил в силу незамедлительно и будет сохраняться до принятия решения о полной отмене смертной казни. К данному заявлению присоединились также 16 стран, пока не входящих в ЕС - Кипр, Чехия, Эстония, Венгрия, Словения и др.

Как разъяснил в комментарии Панораме вице-министр юстиции Сабыржан БЕКБОСУНОВ, "мораторий на смертную казнь является актом, приостанавливающим на время его действия исполнение вынесенных судами смертных приговоров, а не отменяющим данную меру наказания". Лица, в отношении которых приговор о смертной казни вступил в силу до введения моратория или во время его действия, будут содержаться в исправительных колониях особого режима.

По словам г-на Бекбосунова, "мораторий не имеет установленных сроков действия, однако это не значит, что он не может быть отменен". "В случае осложнения криминогенной ситуации, возникновения случаев терроризма, массовых актов насилия, связанных с убийствами и иными особо тяжкими преступлениями, положения моратория могут быть отменены",- сообщил вице-министр.

Решение Казахстана о моратории на смертную казнь поддерживает и Международная тюремная реформа (Penal Reform International). "Это, безусловно, прогрессивный исторический шаг, смелое политическое решение. В целом выбор отмены смертной казни или дальнейшего ее исполнения - это выбор того общества, в котором мы хотим жить",- заявила в интервью Панораме глава центральноазиатского представительства данной организации Вера ТКАЧЕНКО. По ее словам, в связи с тем, что с 1 января в стране введено пожизненное заключение, предствительство PRI продолжит работу с правительством по вопросам совершенствования управления пенитенциарными учреждениями, в которых будут содержаться осужденные на пожизненный срок лишения свободы. "Наша организация неоднократно выражала мнение, что нет необходимости содержать таких людей в отдельных спецучреждениях, однако этот вопрос пока рассматривается и стоит на повестке дня. Надеемся, что опыт других стран, в особенности Великобритании, являющейся хорошим примером в плане содержания людей, которые приговорены к пожизненному заключению, будет интересен для Казахстана",- сказала г-жа Ткаченко.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КОНФЕССИИ.

В этом году будет восстановлен самый старый православный храм на территории республики.

В канун Рождества глава русской православной церкви в Казахстане митрополит Астанайский и Алматинский Мефодий поздравил граждан республики с наступающим праздником и пожелал всем в новом году "здоровья, благополучия, покровительства Божия, мира душевного, мира и стабильности в мире и в нашем государстве". Владыка подчеркнул, что без духовной основы невозможны полноценная жизнь и развитие общества.

В южной столице все основные торжества прошли в Вознесенском кафедральном соборе. В православном храме состоялась праздничная литургия и чин поздравления правящего митрополита с участием духовенства города и приходских школ.

Настоящим подарком верующим, по словам митрополита, будет восстановление в текущем году самого старого православного храма на территории республики - Софийского собора, который был построен в Верном в 1854 году первыми переселенцами. Таким образом, "восторжествует историческая справедливость, и в то же время храм будет возведен в ознаменование юбилея Алматы и Года России в РК, и это будет хорошим вкладом в духовную копилку Казахстана и народа, который населяет эту страну".

Кроме того, русская православная церковь построит Кафедральный собор в Астане. Сегодня решается вопрос о выделении земельного участка.

- Мы будем стараться удовлетворять просьбу верующих о строительстве новых православных храмов в различных регионах и надеемся, что нас поддержит руководство страны и областей,- сказал митрополит Мефодий.

Отвечая на вопросы журналистов, он признался, что ранее, когда заходила речь о Казахстане, наша страна представлялась ему большой степью. Но, познакомившись с местным населением, отметил митрополит, он увидел, что казахстанцы отличаются от многих народностей своим добрым отношением к людям, и здесь, как нигде в мире, существуют добрые межконфессиональные и межнациональные отношения.

Татьяна КОРОЛЕВА.

РАЗНОЕ.

Духовный лидер мусульман РК издал книгу.

7 января в Алматинском доме дружбы состоялась презентация новой книги Абсаттара хаджи Дербисали "Ислам жане заман" ("Ислам и время"). Работа издана на казахском языке и только третья из пяти ее глав под названием "Ислам - одна из миролюбивых религий мира" - на русском. В книге нашли отражение мысли автора о значении ислама как религии, его интервью, публикации в СМИ, а также отзывы и пожелания известных политических, экономических, культурных, религиозных и других известных деятелей Казахстана - Имангали Тасмагамбетова, Касымжомарта Токаева и др.

"Испокон веков ислам представляет собой религию милосердия и прощения, призывает к справедливости и миру, выступает за свободу и честь человека. Это основополагающие принципы ислама", пишет в своей книге духовный лидер мусульман РК. По его словам, ислам предписывает делать добро и запрещает предосудительные деяния и беззаконие. "Само слово "ислам" восходит к тому же корню "ас-салам", которое на арабском языке означает "мир". Из этого следует, что в исламе не было и не должно быть места экстремизму, насилию, террору, покушению на жизнь другого человека, посягательству на его имущество" - такое мнение излагает в своем литературном труде Абсаттар хаджи Дербисали. Далее в книге даются толкования некоторых мусульманских обрядов (пост, намаз, хадж и др.) и терминов.

По словам гостей презентации, "автор книги обладает глубокими знаниями в области вероучения ислама, хорошо разбирается в сегодняшних социально-экономических, общественно-политических, этнокультурных процессах. Он знает основы других вероучений и уважительно к ним относится. Иными словами, он хороший теолог, ученый, экономист, дипломат и управленец, каким и должен быть духовный лидер".

Абсаттар-хаджи Дербисали - академик АН РК, писатель и дипломат, доктор филологических наук, профессор, востоковед, один из основоположников казахстанской школы арабистики, первый заместитель Евразийской исламской Шуры.

Г. А.

РАЗНОЕ.

Похоже, что проблемы сертификации импортируемых товаров остаются актуальными в новом году.

В ушедшем году, как и в 2002-м, тема упорядочения внешнеэкономической деятельности, порядка таможенных процедур, оформления импорто-экспортных операций часто звучала в СМИ. Судя по всему, в году наступившем эта традиция будет продолжена.

В 2003-м "камнем преткновения" (вернее, одним из таковых) в отношениях частного бизнеса и государственных органов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность (ВЭД) были правила сертификации. Как известно, раньше в Казахстане сертификация импортируемых товаров осуществлялась специальными органами после их таможенного оформления - как в большинстве развитых стран. Однако в мае 2003 года правила были изменены - функции по контролю сертификации товаров были возложены на таможню, что, как не раз отмечали эксперты, не является ее функцией в принципе.

- Сейчас получается, что импортер должен до таможенного оформления из зоны таможенного контроля забрать образец товара (как? контрабандным образом?), провести его сертификацию, хотя в республике нет целого набора необходимых технологий, получить или выкупить соответствующую бумагу и только потом на ее основе приступать к таможенному оформлению. Это нонсенс, это отнимает у бизнесменов время, деньги, фактически затормаживает скорость оборота средств, причем суммарно, в масштабах всего импорта в Казахстан, средств весьма значительных. Оптимальной была практика, которая существовала в нашем законодательстве раньше, когда для декларирования товаров на таможне было достаточно заявления декларации с последующей сертификацией товаров в определенное время - заявил Геннадий ШЕСТАКОВ, председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров.

Эта проблема обрела весьма громкое звучание на прошедшем осенью в Астане 11-м Форуме предпринимателей. Тогда в своем выступлении ее упомянул глава государства, давший поручение упорядочить проведение сертификационных мероприятий, что было очень позитивно воспринято казахстанским бизнес-сообществом (пожалуйста, Панорама, №43, 2003). Однако сегодня отечественные участники ВЭД опасаются, что реальные изменения сложившейся в последний год практики могут оказаться не столь последовательными, как это предполагалось после Форума предпринимателей. По словам г-на Шестакова, как и других представителей этого сектора бизнеса, существует вероятность "частичного" решения этой проблемы, когда будет сделано лишь послабление для импортеров в виде отмены обязательной предтаможенной сертификации товаров в тех таможенных управлениях республики, где сертификационных фирм либо нет, либо их технологии не позволяют провести сертификацию на месте. В этом случае будет достаточно для декларирования заявления-декларации, как это было раньше в отечественном законодательстве. Но поскольку, по словам г-на Шестакова, таких таможенных управлений в республике лишь два, то участникам ВЭД на большей части Казахстана такое решение не принесет облегчения.

В этой связи эксперты обращают внимание на факт, казалось бы, далекий от этой темы, но, по их мнению, очень сильно связанный с ней. 27 декабря 2003 года было опубликовано постановление главного санитарного врача Казахстана, где всем физическим и юридическим лицам, независимо от форм собственности, имеющим радиотехнические объекты, предписывается составить их санитарные паспорта с расчетом зон влияния электромагнитного излучения на население с последующим согласованием этих паспортов с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы. Также предписывается обеспечить суммарную оценку электромагнитных полей, излучаемых всеми радиотехническими объектами, обеспечить защиту пользователей персональных компьютеров современными средствами защиты.

- Если исходить из буквы этого постановления, то все телефоны, компьютеры, телевизоры и прочая аппаратура, которая стоит не только в офисах, но и в квартирах, должна подпасть под действие этого документа. Не берусь оценивать степень реализации постановления, но нельзя не задаться вопросом - для чего тогда нужна сертификация товаров, в частности тех же технических объектов? Вполне логичен вывод о том, что фактически сертификации у нас как не было, так и нет, что понимают в санитарно-эпидемиологической службе, - считает г-н Шестаков.

Эксперты обращают внимание и еще на один проблемный момент для импортеров, появившийся уже в новом году. В соответствии с международными обязательствами, Казахстан с 1 января этого года ввел новый справочник товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Это решение давно ожидалось и само по себе не вызывало никаких вопросов, но "получилось, как всегда". В отношении многих видов импортируемых товаров были изменены их коды, классифицирующие товар в справочнике, но не сделана корректировка таможенных пошлин. В результате те самые товары, которые до 31 декабря облагались пошлиной в 5-10% от стоимости или по нулевой ставке, подпали с 1 января под 10-15%-ю пошлину. Г-н Шестаков оценивает количество таких товаров примерно в 30% от номенклатуры всех импортируемых товаров. Попали в это число мебель и материалы для ее изготовления, в том числе практически не производимые в Казахстане ДСП, бумажная продукция, пищевые продукты. В принципе это может стать одним из факторов роста инфляции.

Есть и товары, которые облагались пошлиной, но теперь попали в беспошлинные группы, хотя их меньше, чем тех, что "пошли в рост".

Ярослав РАЗУМОВ.

КРИМИНАЛ.

В Шымкенте задержаны три разбойные группировки, нападавшие на таксистов.

Перед новогодними праздниками в Шымкенте были задержаны сразу три преступные группы, которые занимались разбойными нападениями на таксистов. Об этом журналистам сообщили в пресс-службе ГУВД ЮКО.

Каждая группа состояла из двух-трех человек. На их счету 24 факта разбойных нападений на таксистов. Всего же в прошлом году в городе и области было совершено 38 таких нападений, в 4 случаях таксисты были убиты.

Для раскрытия этих случаев в ГУВД ЮКО была создана специальная оперативная группа во главе с первым заместителем начальника ГУВД полковником Сергеем Глущенко.

Все налетчики оказались молодыми людьми, по своему социальному статусу они безработные, выходцы из аулов или студенты. В совершении таких преступлений они видели самый простой способ добычи денег.

Алексей ГОНЧАРОВ.

Шымкент.

РАЗНОЕ.

В СКО при задержании подозреваемого ранены двое полицейских.

В Северо-Казахстанской области при задержании подозреваемого были ранены начальник Тимирязевского районного ОВД полковник Серик Габдулин и начальник дорожной полиции района майор Сарсенбай Баймуратов. Об этом сообщилa пресс-службa УВД СКО.

По информации пресс-службы, за несколько дней до происшествия в дежурную часть Тимирязевского РОВД поступило анонимное сообщение о том, что житель села Целинного, 42-летний Н. Б., приобрел огнестрельное оружие. 6 января оперативная группа прибыла в село для проверки сигнала. В момент задержания вооруженный ножом подозреваемый нанес ножевые ранениям полицейским. Несмотря на полученные ранения, они задержали нападавшего. С места происшествия изъяты нож, патроны от нарезного и охотничьего оружия, а также нож кустарного производства. Возбуждено уголовное дело.

Оба полицейских были доставлены в центральную районную больницу, где им оказана необходимая медицинская помощь. По оценке врачей, в настоящее время состояние больных удовлетворительное.

В. И.

АВИАЦИИ.

Строительство терминала аэропорта несколько увеличивает шансы Алматы стать транзитным пунктом между Европой и Юго-Восточной Азией.

29 декабря Президент Нурсултан Назарбаев открыл новое здание пассажирского терминала Алматинского аэропорта. Довольно значительные задержки в строительстве, которые вынуждали несколько раз городские власти оправдываться за перенос сроков, объяснялись желанием сделать новый терминал не механической заменой сгоревшему, а внедрить в нем самые современные технологические решения. Каждый раз это заставляло пересматривать бюджет проекта в сторону увеличения. Г-н НАЗАРБАЕВ обратил особое внимание на комфорт для пассажиров, получаемый наконец с появлением нового терминала, который соответствует высоким международным стандартам. В ходе церемонии открытия было также подчеркнуто, что появление современного аэропорта необходимо, чтобы реализовать потенциал Алматы как регионального финансового и делового центра. Президент также отметил, что пограничники и таможенники должны делать свое дело, но так, чтобы не доставлять неудобств пассажирам. Глава государства также привел пример сингапурского аэропорта, где все процедуры занимают 14 секунд.

Общая стоимость проекта, составившая 8,04 миллиарда тенге, сложилась главным образом из бюджетного финансирования и кредита Казкоммерцбанка. При этом можно лишь строить догадки, насколько успешной была попытка акимата привлечь для финансирования частные иностранные инвестиции, по версии некоторых казахстанских СМИ, предварительно внеся крупный денежный аккредитив.

Многие посетители терминала, который пока, ко всеобщему удивлению, не задействован в полной мере, объяснением чего стало "проведение переговоров с заинтересованными авиакомпаниями", оказались удивлены примененными "хайтековскими" решениями. Предметом гордости акима Алматы Виктора Храпунова и строителей стал четырехъярусный паркинг на 320 автомобилей, современная система обеспечения безопасности, а также "искусственный интеллект", которым оборудован терминал, позволяющий регулировать потребление воды, электроэнергии в здании и контролировать работу инженерных устройств. Планы относительно пропускной способности терминала также менялись по мере осуществления проекта, первоначально в час планировалось обслуживать 1000 пассажиров, в результате эта цифра возросла до 32 регистрационных стоек и 1300 человек в час, что довольно значительно превышает нынешние потребности аэропорта.

Очевидно, строительство терминала несколько увеличивает шансы Алматы стать транзитным пунктом между Европой и Юго-Восточной Азией, хотя Ташкент имеет практически десятилетнюю "фору" в этом процессе, а еще одним очень опасным конкурентом выглядит Астана.

Н. Д.

АВИАЦИЯ.

Разгерметизация кабины пилотов стала причиной аварийной посадки самолета.

6 января в 23.47 в аэропорту Актобе произвел вынужденную посадку самолет ХС-25Б авиакомпании "ВИП Авиа Латвия", выполнявший рейс ПР407 Алматы - Рига. По информации республиканского Агентства по чрезвычайным ситуациям, посадить воздушное судно экипаж был вынужден в результате разгерметизации кабины пилотов. На борту авиалайнера находились три члена экипажа - граждане Англии. Жертв и пострадавших нет.

Т. К.

АВИАЦИЯ.

Кыргызстан намерен стать поставщиком легкомоторных самолетов для стран ЦА.

Правительство Кыргызстана приняло постановление "О развитии малой авиации". Как сообщили Панораме в отделе информации Кабмина КР, особое внимание предполагается уделить завершению работ для начала массового производства самолета А-27М. Первый легкомоторный самолет "Ак-Кептер" ("Белый голубь") кыргызского производства был построен компанией "ЭР-АвиаТ" в свободной экономической зоне "Бишкек". Остов судна полностью изготавливается в Кыргызстане, приборы доставляются из России, мотор - австрийского производства. Опытные испытания он прошел летом прошлого года, показав хорошие летные качества. А-27М рассчитан на двух пассажиров, предельная дальность полета составляет 750 километров. Потребляет "Ак-Кептер" 15-18 литров топлива на час полета, окончательная стоимость самолета не определена. По предварительным данным, она составит $20-25 тысяч. "Ак-Кептер" стал первым легкомоторным самолетом, построенным в странах Центральной Азии.

В соответствии с постановлением, правительство КР обязало ряд министерств и ведомств, среди которых пограничная служба, Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций, Государственное агентство по контролю за наркотиками, в двухмесячный срок предоставить данные о необходимом числе самолетов, а также провести работу по привлечению средств на их закупку. Министерство финансов должно уже в нынешнем году "по возможности" предусмотреть в республиканском бюджете средства на закупку А-27М для нужд государственной службы.

Воздушное судно, как заявлено, могут приобретать и частные лица. По словам начальника Главного центра организации воздушного движения Министерства транспорта и коммуникаций КР Павла ГАНИНА, владельцы легкомоторных самолетов обязаны получить разрешение на использование воздушного пространства, пройти курс обучения и комиссию для получения летного свидетельства. Кроме того, кыргызские авиастроители надеются на то, что самолетом заинтересуются и покупатели из других стран Центральной Азии.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

БАНКИ.

Старое и новое руководство Нацбанка склоняется к традиционному мнению, что закончившийся год стал "лучшим" для казахстанского финансового сектора.

7 января старое и новое руководство Нацбанка подводило итоги финансового года. Григорий МАРЧЕНКО, переходящий на работу в правительство, оценивая их, применил ставшую, по его словам, достаточно обычной формулировку о том, что закончившийся год стал "лучшим" для казахстанского финансового сектора.

Одной из самых острых проблем, способной несколько омрачить настроение финансистов, стала высокая инфляция в последние месяцы года. В результате инфляция на конец года (к началу зимы) составила, согласно официальной статистике, 6,8% - на две десятых больше, чем в прошлом году, среднегодовая инфляция же оценивается в 6,4%. Г-н Марченко пока не видит необходимости в немедленном повышении ставки рефинансирования, хотя и считает, что такая возможность, в любом случае, должна будет обсуждаться на следующем заседании правления Нацбанка. Инфляция, временами стоявшая на грани, в результате все же оказалась в рамках, при которых ставка рефинансирования остается "слабо положительной". При этом годовая динамика инфляции отличалась крайней неравномерностью, поскольку за первые 9 месяцев она составила 2,8%, а в 4-м квартале - целых 3,8%. По данным, приводимым в пресс-релизе Нацбанка, в последний раз такой высокой квартальная инфляция была в 4-м квартале 2000 года. Традиционные "громы и молнии" со стороны первого вице-премьера вызвали прежде всего злосчастные овощи и фрукты, подорожание которых снова не вписалось в планы Нацбанка. По оценкам г-на Марченко, если бы овощи и фрукты, ситуация с которыми не вписывается в рыночную схему ("очень большое количество покупателей и большое количество независимых продавцов"), были исключены из показателей годовой инфляции, то она была бы меньше на целый процент. Другими товарными группами, обусловившими полученную инфляцию, были названы ГСМ и зерновые, рост цен на которые обусловила ситуация на внешних рынках. Крупы за год подорожали на 34,2%, мука - на 26,2%, хлеб - на11,3%. Рост цен на непродовольственные товары, согласно приводимой статистике, составил 6,9%, а платные услуги подорожали на 5,9% (год назад рост здесь был 5,8%). Жилищно-коммунальные услуги подорожали в среднем на 5,1%.

Вероятно, г-н Марченко благосклонно воспринял бы такую модель определения инфляции, при которой овощи и фрукты не играли бы столь доминирующей роли. По его словам, из 16 стран, применяющих инфляционное таргетирование, 8 применяют при оценках метод, связанный с подорожанием потребительской корзины, а другие 8 методику, при которой рост цен на продовольствие не столь значим, в том числе и для бюджетного прогнозирования. Этот вопрос должен решаться в консультациях между правительством, Нацбанком и Статагентством. При этом первый вице-премьер особо оговорился, что оценивать уровень инфляции должна та структура, которая не несет ответственности за денежно-кредитную политику (в случае Казахстана это Нацстатагентство), в том числе и для того, чтобы исключить возможность того, что не будет оцениваться рост цен по каким-то неудобным для Нацбанка и правительства позициям без всяких объективных оснований, которые, вероятно, все же могут приниматься во внимание в случае с овощами и фруктами. Оценивая соотношение между монетарными и немонетарными предпосылками полученной инфляции, г-н Марченко оценил их в "50 на 50". Среди монетарных факторов были и значительные увеличения выплат из бюджета пенсий и пособий, но главным, вероятно, можно считать огромный приток долларов, связанный с высокими ценами на казахстанскую экспортную продукцию и объективно складывающиеся очень хорошо ставки заимствования на внешних финансовых рынках. Общий объем торгов на внутреннем рынке составил более 13 миллиардов долларов США (на бирже было продано 6,3 миллиарда долларов, что означает рост в 2 раза по сравнению с 2002 годом).

Золотовалютные резервы Нацбанка и Нацфонда выросли за год на 69,3%, достигнув 8 миллиардов 565 миллионов долларов. Главной дилеммой, стоящей перед Нацбанком, как и год назад, был выбор между возможностью высокой инфляции и переукреплением тенге, которую, похоже, пока удается разрешить относительно безболезненно. (Вероятно, наиболее справедливым сопоставлением можно считать сравнение с Россией, имющей сходную структуру экспорта, где инфляция составила 12% годовых. Что касается курса, то тенге укрепился в реальном выражении к доллару на 13%, при этом он, однако, по данным, приведенным г-ном Марченко, все же девальвировал по отношению к рублю на 5,4% и евро на 7%, что позволяет говорить о достижении определенного баланса.) Комментируя другую наиболее острую проблему, связанную с недовольством пенсионных фондов имеющимся набором инструментов и полученной в этом году весьма скромной доходностью (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), г-н Марченко позиционировал себя скорей как их достаточно суровый критик, чем сторонник. Обосновывая то, почему фонды получили всего полугодовую отсрочку по выполнению требований о формировании резервного капитала всего на полгода вместо запрашиваемых фондами "в засушливый год" гораздо больших отсрочках, г-н Марченко сказал, что "просить можно и 8 лет, и до 22 века". При этом перспектива, связанная с тем, что какие-то фонды не смогут сформировать резервный фонд, не выглядит сколь-нибудь угрожающей, поскольку деньги вкладчиков не должны пострадать ни в коем случае. Неизбежность укрупнения фондов, как и других финансовых посредников - банков и страховых компаний, будет возникать независимо от подъема планки требований со стороны регулятора: "Если доходы фонда составляют 100 миллионов тенге, а затраты, связанные с IT и совершенно необходимой современной системой управления рисками, составляет условно 200 миллионов, то итог очевиден". Какое-то время фонд или банк может поддерживаться за счет акционеров, пока они не задумаются, а "зачем им нужен такой банк".

Экс-глава Нацбанка также с некоторым неодобрением отозвался о преобладании долларовых инструментов в портфелях фондов в начале года и о менеджерах, "не поверивших в укрепление тенге". Проблема недостатка внутренних инструментов для НПФ все же, по его мнению, существует объективно, но г-н Марченко считает, что фонды могли бы компенсировать их более агрессивным использованием лимитов, связанных с вложениями в иностранные бумаги. Верхним пределом здесь было 20% от всех средств фонда, учитывая имеющуюся доходность, связанную с акциями на многих рынках, которая составляла 30%, а в некоторых странах и выше. Все активы фондов при том, что лимит был бы задействован целиком только за счет внешних вложений, могли бы дать доходы в 6% годовых. Банкир, правда, признал, что никто не мог говорить об этом уверенно, поскольку 2 года до этого доходность по акциям была отрицательной. Г-н Марченко сказал и об определенном движении навстречу фондам после последнего заседания правления Нацбанка, но о некоторых изменениях, связанных с лимитами и нормативами, говорить пока преждевременно, так как они пока не прошли регистрацию в Минюсте и не приняли окончательного вида. Первый вице-премьер также считает вполне вероятной приватизацию ГНПФ в этом году, после чего все фонды будут поставлены в абсолютно одинаковые условия (государственный фонд был, однако, уже ранее лишен статуса "фонда по умолчанию"). Возможность приватизации ГНПФ предусматривалась заранее, когда его доля в пенсионных активах снизится до 25%, а в завершившемся году она не состоялась главным образом потому, что бюджет был и так профицитным.

Н. Д.

БАНКИ.

Первый вице-премьер Марченко не видит причин для того, чтобы ситуация с укреплением тенге изменилась в наступившем году.

Агентство финансовой информации "Ирбис" сообщило о том, что объем операций с иностранной валютой на бирже, в декабре превысивший 1 миллиард 82 миллиона в долларовом эквиваленте, стал историческим рекордом за все время существования биржи. Предыдущий самый высокий уровень - октября прошлого года - превышен в 1,7 раза, а по отношению к декабрю 2002 года объемы выросли в два с половиной раза. Ситуация на рынке заставила наблюдателей сделать вывод о том, что "последние надежды на стабилизацию курса американской валюты в Казахстане покинули экспортеров".

По оценкам экс-главы Нацбанка Григория МАРЧЕНКО, с большим трудом согласившегося в последний раз дать очень короткий прогноз ситуации на валютном рынке, нет причин для того, чтобы ситуация изменилась в наступающем году. Нацбанк, как обычно, говорит о трех сценариях - пессимистическом, реалистическом и оптимистическом, но даже приведенные журналистами слова Премьера России (крупнейшего торгового партнера Казахстана) Михаила Касьянова о недопущении дальнейшего укрепления рубля не заставили г-на Марченко сказать что-либо подобное в отношении тенге. Г-н Марченко напомнил, что об укреплении тенге говорилось еще "2-2,5 года назад" и те, кто тогда поверил Нацбанку, оказались в значительном выигрыше, что можно проверить, совершив несложные подсчеты. Среди "истинно верующих" не оказалось, однако, менеджеров пенсионных фондов (упомянутых с укоризной), державших деньги вкладчиков в значительной степени в долларовых бумагах. Главной рекомендацией финансиста остается при этом необходимость держать сбережения в разных валютах, при том, что оптимальным вариантом являются по крайней мере 50-процентные вложения в тенге, на долю доллара и евро в идеальном портфеле должно приходиться по 20%, а еще 10% идеальный инвестор мог бы вложить в экзотические валюты по вкусу - фунт стерлингов, юань или рубль. Г-н Марченко не видит слишком больших опасностей в происходящем укреплении тенге по отношению к доллару, отмечая происходящую девальвацию по отношению к евро и рублю. Доллар же на данном этапе оказывается слабой валютой, хотя в более длинном временном промежутке он, возможно, восстановит позиции. При этом к доллару укрепляется не только тенге, но и масса других валют. Первый вице-премьер также сказал о своих впечатлениях, связанных с недавним посещением Египта, где валюта "девальвирует по отношению к доллару и это их беспокоит, в то время как тенге укрепляется, и это беспокоит нас".

Он также отказался рассуждать о перспективах доллара и евро, Национальной резервной системе США и Европейского центрального банка, а также о перспективах изменений в ценах на нефть в связи с успехами коалиции в Ираке, пошутив: "Астрахань брал, Казань брал, Багдад не брал". Экс-председатель также отметил, что определение политики Нацбанка на валютном рынке как поддержание плавающего курса вместо свободно плавающего курса - не "опечатка", поскольку "свободным" курс может считаться, если доля интервенций Нацбанка не превышает на рынке 25%. В первом полугодии она была примерно 30%. Неизвестно, будет, правда, ли она больше 25% по итогам всего года, так как в отдельные месяцы во второй половине вмешательство Нацбанка ограничивалось лишь 4% (неясно, было ли это связано с отсутствием необходимости в интервенциях или с определенной "сменой вех" применительно к курсовой политике и опасениями, связанными с ростом инфляции). Экспортеры доминировали на рынке, правда, г-н Марченко считает, что это происходило периодами, к тому же банки достаточно много заняли в этом году, так как ставки заимствований для них были крайне низки и несопоставимы по условиям с внутренним рынком.

Нацбанк приводит также некоторые цифры, касающиеся платежного баланса за 9 месяцев закончившегося года. Прирост на треть экспорта был обусловлен главным образом высокими ценами на сырье (нефть в среднем стоила на 18% дороже, чем год назад). Консолидированный оборот внешней торговли составил 16 миллиардов долларов, увеличившись на 25%. Что касается прямых иностранных инвестиций, то, по приводимым данным, они выросли за 9 месяцев на 12% и составили 3927 миллионов долларов. Нетто-приток внешнего финансирования по операциям средне- и долгосрочного финансирования увеличился в 3,3 раза по сравнению с прошлым годом и составил 1822 миллиона долларов.

Николай ДРОЗД.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

25 декабря 2003 года - 7 января 2004 года.

полная версия публикуется на www.kase.kz.

Доллар США = 142,66 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 142,35 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 30,8% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 7 января и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 1,16 -2,31.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 1,16 -2,45.

7 дней KZT 3,00 -.

14 дней KZT 3,56 -.

23 дня KZT 8,46 -.

28 - 33 дня KZT 4,71 -1,39.

366 KZT 11,97 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,00 -2,50.

2 недели KZT 6,00 -2,25.

1 месяц KZT 7,00 -2,00.

2 месяца KZT 8,00 -1,75.

3 месяца KZT 9,00 -1,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 7 января и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 144,49 +1,46%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 154,96 +0,09%.

KASE_BC 123,46 -0,21%.

KASE_BY 7,63 +0,66%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 150,14 -0,27%.

KASE_EC 108,22 -0,79%.

KASE_EY 4,19 +6,83%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

25 декабря 2003 года в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) состоялись специализированные торги по первичному доразмещению облигаций АО "Евразийский банк" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY05A911; EUBNb1, 1 тенге, 1,5 млрд тенге; 25.11.03 - 25.11.08; полугодовой купон 7,0% годовых в первый год обращения, далее пересматривается ежегодно решением совета директоров банка; 30/360). Облигации размещались эмитентом по "чистой" цене (без учета накопленного интереса) методом открытых торгов с расчетами по схеме Т+0. Объем предложения на превысил 1 700 000 облигаций, что составляет 0,11% от зарегистрированного объема эмиссии. В ходе сессии в торговую систему KASE одной из брокерско-дилерских компаний от своего имени была подана единственная заявка на покупку предложенного объема облигаций по цене 99,9917% от номинала (7,0000% годовых) на сумму 1 709 775,57 тенге, которую уполномоченный эмитентом продавец удовлетворил в полном объеме. Таким образом, весь запланированный объем ценных бумаг был размещен. По результатам двух проведенных биржевых торгов (27 ноября и 25 декабря 2003 года) АО "Евразийский банк" разместило 751 700 000 своих облигаций первой эмиссии на сумму 721 764 775,56 тенге под прогнозные 7,00 - 8,00% годовых к погашению для покупателя. Средневзвешенная доходность для покупателей по проведенным биржевым размещениям составила 7,9976% годовых.

25 и 26 декабря 2003 года в торговой системе KASE были проведены очередные специализированные торги по первичному доразмещению индексированных по уровню инфляции ипотечных облигаций ЗАО "Казахстанская ипотечная компания" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY10A986, официальный список KASE категории "А", KZIKb3; 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 01.12.03 - 01.04.14, полугодовой купон с плавающей ставкой, на первые полгода - 8,3% годовых, 30/360). Торги проводились по котировкам облигаций в грязных ценах с удовлетворением заявок по цене отсечения. Размещения были результативными. Объем спроса варьировал от 17,1% до 30% от объявленного объема доразмещения. По итогам торгов эмитент продал 1043,7 млн облигаций на сумму 1 035 784 733,60 тенге под прогнозные (рассчитанные по параметрам первого купонного периода) 8,50% годовых к погашению для покупателя.

После проведения семи специализированных биржевых торгов (4, 10, 12, 18, 19, 25 и 26 декабря) ЗАО "Казахстанская тпотечная компания" разместило среди инвесторов на KASE 2 765 000 000 облигаций третьей эмиссии (55,3% от зарегистрированного объема) под прогнозные 7,80 - 8,50% годовых. Сумма привлечения составила 2 767 687 759,04 тенге (около 18,9 млн долларов США по текущему биржевому курсу). Средневзвешенная прогнозная доходность бумаг к погашению для покупателя по всем проведенным размещениям - 8,34% годовых.

Сектор купли-продажи.

Здесь за исследуемый период на KASE заключено 149 сделок на сумму $38 812,9 тыс., или Т5575,1 млн. По сравнению с предыдущим периодом (112 сделок, $36 076,7 тыс., или Т5 234,2 млн) оборот сектора вырос на 7,6%. В анализируемом периоде сделки провели 15 членов KASE по 43 инструментам, среди которых 32 являлись облигациями. При этом 16,4% брутто-оборота (21,6% по операциям покупки и 11,2% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периода 13 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовались 41 ценной бумагой, в том числе 31 облигацией. На долю пенсионных активов пришлось 31,2% брутто-оборота, в том числе 41,9% по операциям покупки и 20,6% по операциям продажи.

На рынке корпоративных облигаций наблюдалась очень высокая активность. Инвесторы вели реструктуризацию своих портфелей под влиянием сразу нескольких факторов: большого объема первичных размещений новых бумаг (в том числе и очень интересных KZIKb3, защищающих доход от инфляционных рисков); быстрого укрепления тенге к доллару США; нервозности на рынке ГЦБ, вызванной намерением Министерства финансов досрочно погасить оставшиеся в обращении МЕАКАМ. Несмотря на это, придать сколько-нибудь выраженный тренд ценам не удалось. По итогам периода, если судить по заключенным сделкам, они осталась практически на прежнем уровне.

Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла у следующих облигаций: BRKZb1 - с 6,27% до 7,00% годовых; BTASb1 - с 8,00% до 8,50% годовых; BTASb2 - с 8,55% до 8,74% годовых; CCBNb1 - с 8,05% до 10,00% годовых; HSBKb - с 8,01% до 8,81% годовых; INCAb1 - с 6,19% до 7,00% годовых; KZIKb2 - с 6,68% до 7,37% годовых; KZTCb1 - с 8,00% до 8,30% годовых; RGBRb3 - с 9,00% до 10,50% годовых; TEBNb2 - с 8,39% до 9,11% годовых; TMJLb2 - с 5,61% до 8,60% годовых; TXBNb1 - с 10,55% до 12,00% годовых; TXBNb2 - с 11,00% до 11,20% годовых; UKPFb1 - с 15,50% до 16,08% годовых.

Падением доходности характеризовались: ALKSb2 - с 10,053% до 10,050% годовых; ASFIb2 - с 10,45% до 9,50% годовых; ATFBb2 - с 8,99% до 8,96% годовых; BRKZe1 - с 5,57% до 5,49% годовых; BRKZe2 - с 6,91% до 6,84% годовых; BTASb3 - с 7,42% до 7,41% годовых; KKGBe2 - с 10,00% до 9,66% годовых; KZASb1 - с 12,00% до 4,35% годовых; KZTOe1 - с 5,78% до 5,50% годовых; VTBNb1 - с 9,64% до 7,76% годовых. Примечательно, что в этой группе оказались все без исключения евроноты.

Доходность CSBNb1, CCBNb2, HSBKb3, KZTKb1 и ORDBb1 практически не изменилась. По VTZLb1, EUBNb1 и KZIKb3 на KASE в секторе купли-продажи заключены первые сделки.

В целом рынок корпоративных облигаций в конце года производил все более позитивное впечатление. Его капитализация выросла за 14 дней на $28,5 млн и на 7 января достигла $2535,9 млн. На изменение данного показателя оказало влияние включение в торговые списки KASE ипотечных облигаций ОАО "БТА Ипотека", облигаций АО "Химфарм" и ОАО "Каражанбасмунай".

На рынке акций принципиальных изменений не наблюдалось, если не считать резко снизившегося объема сделок. Фаворитами рынка, как и ранее, выступали бумаги, с которыми брокеры предпочитают работать прямыми сделками - CCBN и VTBNp. По итогам периода наибольшим падением курса характеризовались CCBN (на 7,0%). Также снизилась цена ALKS (4,8%). Ростом цен характеризовались: HSBKp (на 9,9%), KZMS (на 0,02%), NFBN (на 22,9%), TEBN (на 2,0%). По DNBN в течение прошедшего периода заключена первая сделка по цене 1000,00 тенге за акцию. Курс остальных акций не изменился. Капитализация рынка акций за две недели увеличилась на $179,2 млн - до $2579,7 млн. Причиной данного изменения явились, во-первых, рост рыночной стоимости HSBKp, KZMS и NFBN, а во-вторых, включение в торговые списки KASE простых акций АО "АТОЛЛ" и АО ННПФ "Казахстан".

Сектор репо-операций с НЦБ.

Здесь в течение описываемого периода заключено 85 сделок на общую сумму $29 463,1 тыс. (Т4223,4 млн). Из них 42 сделки (на сумму $16 603,7 тыс.) касались открытия репо и 43 (на сумму $12 859,4 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе не превысил $16 445,8 тыс. (Т2 378,5 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период (включая сектор первичного размещения и сектор репо) заключено 245 сделок на общую сумму $75 489,5 тыс. (Т10 836,0 млн). В предшествующем периоде соответствующий показатель составлял $63 421,6 тыс. (Т9 195,3 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением Биржевого совета KASE от 29 декабря 2003 года индексированные по уровню инфляции и девальвации тенге облигации ОАО "Каражанбасмунай" (Актау) второй эмиссии (KZ2CKY05A960, KARMb2; 1000 тенге, 11,1 млрд тенге; 29.12.03 - 29.12.08, плавающий полугодовой купон, 30/360) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "A". Настоящее решение вступило в силу с 29 декабря 2003 года.

Решением Биржевого совета KASE от 30 декабря 2003 года простые акции (KZ1C50770011) Акционерного общества "АТОЛЛ" (Алматы) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "B". На KASE акциям присвоен торговый код ATOL. Данное решение вступило в силу с 5 января 2004 года.

Кроме того, в течение периода вступили в силу решения Биржевого совета от 23 декабря 2003 года о включении в официальный список KASE категории "В" следующих ценных бумаг:

l с 25 декабря - простых акций АО ННПФ "Казахстан" (Алматы, НИН акций - KZ1C32140010, код - KZPF);.

l с 26 декабря - ипотечных облигаций ОАО "БТА Ипотека" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY07A867, BTAIb1; 10 000 тенге, 500,0 млн тенге; 26.12.03 - 26.12.10, трехмесячный плавающий купон, 30/360);.

l с 31 декабря 2003 г. - индексированных по уровню девальвации тенге облигаций АО "Химфарм" (Шымкент) первой эмиссии (KZ2CKY03A932, CHFMb1; 10 000 тенге, 1550,0 млн тенге; 26.01.04 - 26.01.07, годовой купон 10,0% годовых).

Об открытии торгов этими бумагами будет объявлено дополнительно.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 111 заключенных сделок составил Т17 658,9 млн ($122 903,9 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т22 573,9 млн ($155 532,7 тыс.).

Основное событие сектора - досрочное погашение оставшихся в обращении МЕАКАМ - существенно изменило облик рынка ГЦБ в предшествующем периоде. Ныне все возвращается в привычное русло. В анализируемом периоде на конъюнктуру оказывала влияние в основном избыточная ликвидность по тенге, вызванная большим объемом реализации долларов на KASE, а также объемными платежами по облигациям Минфина и Нацбанка. "Лишние деньги" связывались головным банком на первичном рынке нот, что нашло отражение в росте их оборота на бирже. Реструктуризация портфелей инвесторов, спровоцированная ростом объема предложения новых корпоративных облигаций, привела к сбросу на рынок МЕОКАМ. Превышение предложения над спросом сделало невозможной продажу этих облигаций по растущим ценам. В результате доходность бумаг для покупателя пошла вверх. Та же тенденция была характерна для муниципальных обязательств. Заключительные обороты года, укрепление тенге к доллару и выплаты купонов местными исполнительными органами власти вызвали непривычно высокую активность на их рынке.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 653 сделки на общую сумму Т111 661,3 млн. Из них 310 сделок (на сумму Т58 536,6 млн) касались открытия репо и 343 (на сумму Т53 124,7 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т118 156,2 млн. После закрытия торгов 7 января общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т24 764,6 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 764 сделки на общую сумму Т129 320,2 млн. В предшествующем периоде объем 1133 сделок составил Т140 730,1 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в анализируемом периоде 73,3%, в предшествующем - 78,8%.

Нормативная база KASE.

Решением биржевого совета KASE от 30 декабря 2003 года внесены дополнения во внутренний документ KASE "Правила осуществления операций репо" (Правила). Дополнения введены в действие с 1 января 2004 года и касаются ответственности участников операций репо, осуществленных "прямым" способом, при срыве сделок закрытия репо, сопровождаемых делистингом ценных бумаг, которые являются предметом данных операций.

Решением биржевого совета KASE от 23 декабря 2003 года внесены поправки во внутренний документ KASE "Методика оценки ценных бумаг" (Методика). Поправки согласованы с Национальным банком Республики Казахстан 18 декабря 2003 года и введены в действие с 1 января 2004 года. Поправки касаются порядка определения доходности государственных ценных бумаг Республики Казахстан, входящих в первую группу, негосударственных облигаций, выпущенных организациями - резидентами Республики Казахстан в соответствии с законодательством Казахстана и других государств, в том числе с использованием так называемых SPV (Special Purpose Vehicles/ "Специальные предприятия"). Поправками также уточнены отдельные процедурные вопросы применения методики.

Решением биржевого совета KASE от 23 декабря 2003 года утвержден внутренний документ KASE "Правила допуска ценных бумаг к обращению в секторе "Нелистинговые ценные бумаги". Правила согласованы с Национальным банком Республики Казахстан 18 декабря 2003 года и введены в действие с 1 января 2004 года. Правила регламентируют порядок допуска НЦБ к обращению в секторе "Нелистинговые ценные бумаги", их обращения и исключения из числа допущенных к обращению в названном секторе. Правила разработаны взамен внутреннего документа KASE "Порядок допуска ценных бумаг на сектор "Нелистинговые ценные бумаги", утвержденного постановлением директората Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам от 26 июня 1998 года № 100, который названным решением биржевого совета признан утратившим силу с 1 января 2004 года.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; an@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

ЭНЕРГЕТИКА.

Концепция развития розничного рынка электроэнергии может привести к росту цен на нее.

29 декабря правительство обсудило концепцию развития розничного рынка электроэнергии, предложенную Министерством энергетики, и приняло решение форсировать создание нормативной базы, которая позволила бы начать реализацию программных мер, закладываемых в концепции, уже с III и IV кварталов нынешнего года.

При этом стержневой идеей предстоящих изменений по-прежнему остается поэтапное снижение порога мощности для входа с 5 мВт до 2,5, а затем и до 1 мВт. Это позволит значительно расширить круг участников оптового рынка, выходом на который обладают пока крупные промышленные предприятия. Снижение розничных цен могло бы быть очень значительным, если бы и после либерализации на оптовом рынке сохранялись сегодняшние цены, на практике этого все же, видимо, не произойдет. Ключевой фразой Премьер-Министра в ходе обсуждения, процитированной большинством журналистов, стало намерение "исключить возможность получения дотаций любыми производителями электроэнергии - от ветхих ТЭЦ до альтернативных источников". Очевидно, это должно означать стопроцентно рыночные принципы функционирования отрасли и получения инвестиций на развитие за счет средств самих энергетиков и привлекаемых инвесторов, для обновления основных фондов, однако, будет все же необходим существенный рост тарифов. Между тем идея дотирования государством прежде всего теплоэнергетики снова стала популярной среди энергетиков в последний год, когда возможности бюджета стали возрастать достаточно очевидно, а изношенность теплосетей, по общему мнению, увеличивается.

Очевидно, расширение доступа к оптовому рынку может означать увеличение производства электроэнергии 3 крупнейшими станциями национального значения и ослабление конкурентных позиций региональных станций, многие из которых производят вместе с электроэнергией и тепло, для таких станций должно производиться специальное квотирование количества электроэнергии, которое должно обязательно потребляться, иначе тепло будет слишком дорогим. Вероятно, это увеличивает и теоретическую возможность картельного сговора Экибастузских и Аксуйских станций, хотя до сих пор между ними существовала достаточно напряженная конкуренция. Возможно, руководитель Агентства по регулированию естественных монополий Ораз Жандосов имел в виду возможность снижения подобной угрозы, когда предложил учитывать в тарифной методологии дальность расстояния и протяженность линии. Несколько лет назад тарифы менялись для того, чтобы сделать выгодной передачу электроэнергии на дальние расстояния. Как считается, фактором, который может работать на увеличение тарифов наряду с необходимостью инвестировать в основные средства (что фактически не делалось, когда после создания оптового рынка цены фактически снизились до уровня текущей себестоимости), может стать увеличение экспорта электроэнергии в Россию, если он будет расти так же, как и в этом году.

Н. Д.

ЭНЕРГЕТИКА.

В ЮКО подготовлен подземный фундамент для строительства ветряных электростанций.

В Туркестанской административной зоне ЮКО ТОО "Баритойл" завершило заливку подземного фундамента для устаноквки ветроэнергетических установок. Работа в РК выполнялась впервые и была очень сложной. ЮКО будет первой среди областей, где в следующем году заработают ветряные станции.

Летом прошлого года между акиматом ЮКО и индийской компанией NEPC Group было подписано соглашение о сотрудничестве по созданию в регионе ветроэнергетических установок. Согласно подписанному документу, NEPC Group обязуется установить недалеко от Кентау две демонстрационные ветровые установки суммарной мощностью 500 кВт/час. Стоимость каждой - $150 тыс. Эти деньги должны окупиться в течение пяти лет. После того как рентабельность установок будет доказана, индийская фирма планирует дополнительно привлечь инвесторов и установить целую сеть ветряков по области. Для установки ветряков акиматом области был оформлен отвод 200 га земли. Инвестиции индийской компании в установку ветряков составят $350 тыс. Они оформляются в виде беспроцентного кредита сроком на пять лет. Партнером NEPC Group выступает АО "Туркестанэнерго", с которым будет создано СП. Через пять лет ветростанции поступят в полную собственность "Туркестанэнерго". Мощности каждой установки достаточно для обеспечения энергией 10 тыс. человек, себестоимость такой энергии менее Т1 за кВт/ч. Срок эксплуатации установки составляет 35 лет. Представители индийской компании полагают, что пилотный проект станет хорошей рекламой для их установок в РК.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Корпорация "Казахмыс" в 2003 году до Т123 млрд увеличила выпуск товарной продукции.

ОАО "Корпорация Казахмыс" в 2003 году выпустило товарную продукцию на общую сумму около Т123 млрд, что на Т1,938 млрд больше, чем в 2002 году. При этом, как сообщила Панораме пресс-служба корпорации, только в декабре производство товарной продукции превысило Т1,667 млрд.

По данным пресс-службы, в прошлом году "Казахмыс" произвел 417,366 тыс. тонн рафинированной меди, что на 3,3% меньше, чем в предыдущем году. В то же время в декабре ее выпуск составил 37,362 тыс. тонн, превысив декабрьский показатель 2002 года на 1092 тонны. Уменьшилось в 2003 году и производство золота в слитках - до 2908 кг с 3899,55 кг, серебра в гранулах - до 606 786,79 кг с 673 898,79 кг. Между тем выпуск цинка в концентрате за прошлый год вырос до 78 тыс. тонн против 72,342 тыс. тонн в 2002 году, эмальпровода - до 1382,5 тонны со 113,2 тонны соответственно. Объем выпуска медной катанки за минувший год достиг 54 645,5 тонны.

Пресс-служба также сообщила, что добыча руды в прошлом году составила 40,140 млн тонн против более 41,144 млн тонн в 2002 году, угля - 10,378 млн тонн против 9,883 млн тонн соответственно. Основной объем добычи угля - 7,739 млн тонн - пришелся на угольный департамент "Борлы", остальные 2,639 млн тонн - на "Каражыра". Выработка электроэнергии по корпорации в 2003 году достигла почти 5415 млн кВт/ч, тогда как в 2002 году этот показатель равнялся более 5106 млн кВт/ч.

Напомним, что акционерами ОАО "Корпорация Казахмыс", монопольного производителя меди в РК, являются южно-корейская Samsung (25,33%), ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (26,67%), Samsung Hong Kong Limited (17,22%) и ABN AMRO BANK Kazakhstan (19,51%).

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Рост потребления экибастузского угля российскими и казахстанскими энергосистемами способствовал повышению добычи в ТОО "БАК".

ТОО "Богатырь Аксес Комир" ("БАК"), разрабатывающее экибастузские разрезы "Богатырь" и "Северный", в 2003 году добыло 33 млн тонн угля. При этом, как сообщила Панораме пресс-служба компании, в адрес теплоэнергосистем Казахстана и России, а также на коммунально-бытовые нужды было отгружено в общей сложности 32,97 млн тонн угля. Этот показатель на 15%, или 4,3 млн тонн больше, чем в 2002 году.

В пресс-службе пояснили, что рост объема продаж произошел за счет увеличения на 18,7% отгрузки потребителям трех крупнейших энергосистем России - "Челябэнерго", "Свердловэнерго" и "Омскэнерго", восемь станций которых работают на богатырском угле. Компания считает это хорошим показателем, учитывая предыдущее уменьшение отгрузок угля в адрес российских электростанций в результате соответствующей политики РФ, ранее выступавшей за использование местного угля. Кроме того, в прошлом году на 10,5% выросли поставки угля энергосистемам РК.

Следует отметить, что в прошлом году впервые объем продаж коммунально-бытового угля превысил отметку 2,2 млн тонн, что на 26% больше, чем в 2002 году. Важную роль в активизации продаж коммунально-бытового топлива сыграла, как полагают в пресс-службе, грамотная политика акиматов всех уровней, а также руководителей бюджетных организаций, которые заблаговременно провели закупочную кампанию. Так, в 2003 году бюджетный пакет заказов составил без малого 900 тыс. тонн угля.

В целом же, по информации пресс-службы, среднесуточная отгрузка угля в прошлом году составила более 20 маршрутов, тогда как в позапрошлом году этот показатель равнялся 17,5 маршрута. Максимальное количество отправленных потребителям угольных маршрутов в сутки зафиксировано в ноябре - 29.

В ТОО "БАК" полагают, что в выигрыше оказались те потребители, которые заранее позаботились о создании на станциях необходимого запаса топлива. На них не отразились возникавшие в течение года проблемы с поставкой под погрузку порожних полувагонов. К слову, подобные проблемы появляются время от времени уже давно. Так, еще в 2002 году между угольным предприятием и национальным железнодорожным перевозчиком "Казахстан темир жолы" (КТЖ) возник конфликт, связанный с невозвратом полувагонов для отгрузки, в результате чего был сорван план по поставкам угля. В свою очередь, КТЖ обвиняла во всем российскую железную дорогу. Как бы то ни было, в прошлом году на выручку приходило ТОО "Богатырь Транс", дочернее предприятие компании "БАК", созданное специально для поставок угля и подававшее под отгрузку собственный подвижной парк.

Напомним, что ТОО "БАК" является дочерней структурой американской Access Industries Inc, вступившей во владение имущественным комплексом разреза "Богатырь" по результатам открытого тендера в ноябре 1996 года. ТОО "БАК" по договоренности с РАО "ЕЭС России" также управляет разрезом "Северный" и полем №9 разреза "Богатырь", которые принадлежат российской стороне.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Компания "Казфосфат" считает главной причиной остановки практически всех своих производств в Жамбылской области резкое удорожание электроэнергии.

Руководство компании "Казфосфат" прокомментировало в начале недели в Таразе причины остановки практически всех своих производств в регионе. При этом неожиданно главным фактором, предопределившим остановку производств, которые крайне важны для региона в социальном плане, было названо резкое удорожание электроэнергии со стороны крупнейших поставщиков - станций AES - Экибастуз и Аксуйской ГРЭС. Руководство компании даже призвало антимонопольщиков расследовать "возможность картельного сговора между станциями".

По их утверждению, электроэнергия стала для компании дороже за последние несколько месяцев "сначала на 10, потом еще на 41%", и при этом поставляемой электроэнергии, даже с учетом запущенного с помощью бюджетных дотаций одного блока Жамбылской ГРЭС, не хватает для нужд предприятий. Предлагаемыми мерами помимо разоблачения "картеля" фосфорщики видят запуск еще 2 блоков Жамбылской ГРЭС (в то время как и необходимость дотирования запуска одного блока активно дискутировалась некоторое время назад), а также возможность закупать гидроэлектроэнергию в Киргизии, которая обходится на 60% дешевле. (Возможность поставок была прекращена после того, как вода, используемая при генерации энергии, в результате роста ее объемов переполнила водохранилища на юге Казахстана и создала угрозу возникновения аварийных ситуаций). В ходе многочисленных предыдущих перипетий, переживаемых фосфорной отраслью, цена электроэнергии, несмотря на ее влияние на себестоимость продукции, никогда не рассматривалась как ключевой фактор, влияющий на "выживаемость" предприятий. Традиционно главной проблемой считалась потеря традиционного рынка сбыта продукции, существовавшего когда-то, и конкуренция за место под солнцем с китайскими производителями, продукция которых несколько дешевле, но, как считают в Таразе, хуже по качеству. При этом и до странного при существовании оптового рынка повышении цен на электроэнергию компания испытывала значительные экономические сложности и возможность остановки не исключалась.

Н. Д.

(По материалам информационных агентств).

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Госпакет акций УКТМК в размере 15,5% будет выставлен на торги.

Государственный пакет акций ОАО "Усть-Каменогорский титаномагниевый комбинат" (УКТМК) в размере 15,5% от уставного капитала 26 января предполагается выставить на торги Казахстанской фондовой биржи (KASE). Согласно официальному сообщению Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов, реализуемый пакет состоит из 167 260 акций номинальной стоимостью Т20 каждая. Стартовая цена не называется.

ОАО "УКТМК", уставный капитал которого составляет Т21,582 млн, производит и реализует цветные металлы, в частности высококачественную титановую губку, товарный магний. По информации биржи, сырье для производства на комбинат поставляется из Канады, Украины (титановый шлак), России (нетрадиционные материалы для производства магния), Казахстана (ильменитовые концентраты месторождений Обуховское, Шокашское, Кара-Окельское и Сатпаевское). Основными потребителями губки являются бельгийская Specialty Metals Company и японская Chori. Кроме того, губка покупается другими фирмами Европы, Японии и США.

Последние обнародованные УКТМК данные свидетельствуют о том, что за январь-сентябрь 2003 года в сравнении с тем же периодом 2002 года объем продаж снизился на 19,8%, составив Т6,728 млрд, при этом себестоимость продаж уменьшилась на 8,1% до Т5,843 млрд. Чистая прибыль комбината по итогам первых девяти месяцев прошлого года снизилась на 96%, составив Т45,306 млн, тогда как за три квартала 2002 года она равнялась Т1,112 млрд.

Бельгийская компания Specialty Metals Company в настоящее время владеет 65,77% акций УКТМК, ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" - 7,28%, РГП "Информационно-учетный центр" - 15,5%. Акции УКТМК обращаются на KASE по официальному списку категории "А".

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Правительство пытается при помощи иностранных консультантов решить спорные вопросы, связанные с СРП по Северному Каспию.

Правительство РК приняло постановление, которым определило три иностранные фирмы независимыми консультантами по Северо-Каспийскому проекту, предполагающему разведку и освоение гигантского месторождения Кашаган. В частности, согласно этому документу, подписанному Премьер-Министром Даниалом Ахметовым, фирмы Shearman & Sterling и King & Spalding должны будут провести независимые юридические экспертизы по спорным вопросам, связанным с дальнейшей реализацией соглашения о разделе продукции (СРП) по Северному Каспию. Кроме того, фирме Bayphase International Ltd. предстоит провести подсчет запасов Кашагана, сделать оценку и анализ основных параметров, представленных подрядчиком в проекте плана освоения и бюджете освоения этого месторождения. Также она проведет ревизию счетов нефтяных операций по Северо-Каспийскому СРП за период с 1998 года по 2000 год, не утвержденных управляющим комитетом. Соответствующие договоры с вышеназванными иностранными фирмами заключат Министерство энергетики и минеральных ресурсов совместно с ЗАО "Национальная компания "КазМунайГаз". Контроль над исполнением данного постановления возложен на министра энергетики и минеральных ресурсов Владимира Школьника.

В международном консорциуме Agip KCO, который осуществляет разведочные работы в рамках Северо-Каспийского проекта, никак не прокомментировали данное постановление. Между тем, как стало известно Панораме из других компетентных источников, спорные вопросы, о которых идет речь в правительственном документе, связаны не иначе, как с результатами бурения скважины на участке Юго-Западный Кашаган, обнародованными в ноябре прошлого года итальянской Eni (оператор проекта) и одним из участников проекта - американской ExxonMobil. В распространенном сообщении этих компаний, напомним, говорилось о том, что в ходе бурения скважины Актоты-1 и Юго-Западный Кашаган-1 дали приток углеводородов в объеме 1550 баррелей в день и 2100 баррелей в день соответственно. Вместе с тем источник сообщил, что Agip KCO по итогам дальнейшего исследования скважины на Юго-Западном Кашагане счел наличие углеводородов на этом участке минимальным и высказался о нецелесообразности его разработки, что, в свою очередь, вызвало недовольство казахстанского правительства. Консорциуму невыгодно вложение огромных, но бесполезных средств, которые в итоге не будут возвращены, а правительство заинтересовано в разработке участка хотя бы из расчета занятости местного персонала, получения дополнительных налогов и т. д. Более того, сейчас некоторые эксперты говорят, что, несмотря на то, что Agip KCO проводит разведочные исследования на нескольких участках казахстанского шельфа в рамках Северо-Каспийского проекта, реальный интерес представляет лишь Кашаганское месторождение. Напомним, оно было объявлено "коммерческим открытием" летом 2002 года, его извлекаемые запасы нефти оцениваются как минимум в 7-9 млрд баррелей, а общие геологические запасы нефти - в 38 млрд баррелей.

Согласно СРП, консорциум должен был получить первую нефть в Северном Каспии в 2005 году, однако в прошлом году он заявил о намерении перенести это событие на более позднее время, в связи с чем всю вторую половину года стороны вели переговоры по поводу выплаты компенсации за отсрочку. Первоначально речь шла о $150 млн, которые не устроили казахстанскую сторону. Отвечая на вопрос относительно того, удалось ли на сегодняшний день правительству и Agip KCO урегулировать данный вопрос, источник сказал, что консорциум выразил готовность выплатить нужную сумму, однако собеседник не уточнил, какую именно.

Кроме того, он сообщил, что в ближайшее время будут утверждены план освоения и бюджет освоения Кашагана, что долгое время ожидалось обеими сторонами. Известно, что проект опытно-промышленной разработки Кашагана включает три фазы, первая из которых предусматривает непосредственно опытно-промышленную разработку, вторая и третья - полномасштабную разработку месторождения. Agip KCO планирует сначала добывать на Кашагане 450 тыс. баррелей нефти в сутки, а затем увеличить ежедневную добычу до 900 тыс. баррелей и далее до 3,2 млн баррелей нефти.

В настоящее время участниками Agip KCO являются Eni (16,67%), Total (16,67%), ExxonMobil (16,67%), Shell (16,67%), Inpex (8,33%), Phillips (8,33%), а также BG (16,67%). В мае 2003 года пять из шести компаний использовали свои преимущественные права на покупку акций BG. Данная сделка должна завершиться до конца текущего года. По ее завершении новое долевое участие будет следующем: Eni (20,37%), ExxonMobil (20,37%), Inpex (8,33%), Phillips (10,19%), Shell (20,37%), Total (20,37%).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Подписано СРП по первому проекту в рамках реализации госпрограммы освоения каспийских недр.

Министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник и президент национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" Узакбай Карабалин в канун нового года подписали в Астане 40-летнее Соглашение о разделе продукции (СРП), в соответствии с которым будет осваиваться нефтяной участок Тюб-Караган в казахстанском секторе Каспийского моря. Помимо этого, был подписан контракт на разведку расположенного неподалеку участка Аташ. Оба участка, напомним, будут разрабатываться совместно Казахстаном и Россией в рамках проекта с символическим названием "Достык" и потребуют инвестирования в размере до $3 млрд.

Как сообщили Панораме в морской нефтяной компании "КазМунайТениз", участвующей от имени нацкомпании в данном проекте, сегодня в рамках визита в Астану российского лидера Владимира Путина между "КазМунайГазом" и "Лукойлом" ожидается подписание документа о создании консорциума для проведения работ на Тюб-Карагане и Аташе. Непосредственными же участниками этого консорциума станут дочерние предприятия двух компаний. Старт совместным работам по "Достыку" был дан еще в прошлом году подписанием сразу двух основополагающих документов - "Меморандума о взаимопонимании в области сотрудничества по разведке и добыче углеводородов в казахстанском и российском секторах Каспийского моря" и "Соглашения о принципах сотрудничества по разведке и добыче углеводородов в казахстанском секторе Каспийского моря".

Необходимо отметить, что проект "Достык" - первый из числа тех, что будут в будущем реализованы в рамках Государственной программы освоения углеводородных ресурсов Каспийского моря, принятой в прошлом году. Подписание СРП по Тюб-Карагану и контракта на разведку Аташа, по сути, наделяет "КазМунайГаз" правом недропользования на данных участках.

Извлекаемые запасы нефти на участке Тюб-Караган превышают 100 млн тонн. Капитальные затраты на реализацию данного проекта составят $1,721 млрд, а эксплуатационные затраты ожидаются на уровне $2,1 млрд. В результате реализации проекта освоения Тюб-Карагана поступления в республиканский бюджет составят в общей сложности $3,5 млрд. Рентабельность проекта составляет менее 15%. Впрочем, СРП подписано на достаточно жестких условиях для подрядчика, что влечет в отношении него большой риск.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазахОйл-Актобе" к 2007 году планирует увеличить нефтедобычу до 3,5 млн тонн.

ТОО "КазахОйл-Актобе", в котором по 50% принадлежат национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" и канадской Nelson Resources Ltd., к 2007 году планирует добывать на месторождениях Алибекмола и Кожасай (Актюбинская область) в общей сложности порядка 3-3,5 млн тонн нефти. Эти месторождения были открыты в 1980-х годах, однако работа здесь началась лишь во второй половине 2001 года (их освоение сдерживали сложное горно-геологическое условие залегания углеводородов, высокое содержание сероводорода и меркаптанов в нефти и отсутствие средств).

По информации Nelson Resources Ltd., за истекшее время на месторождении Алибекмола были построены и введены в эксплуатацию установка по демеркаптанизации и пункт подготовки нефти (ППН) производительностью 730 тыс. тонн в год, сейчас ведется реконструкция данного ППН для увеличения его мощности до 1,2 млн тонн в год. Кроме того, здесь завершены сейсмические исследования 3D, бурение девяти эксплутационных скважин, после капитального ремонта введены в эксплуатацию две разведочные скважины, построены полигон для твердых отходов, автоматизированная групповая замерная установка (АГЗУ), установка по подготовке и наливу нефти, линии электропередачи, промысловые дороги и другие объекты. Также возведен 16-километровый нефтепровод, соединяющий месторождение Алибекмола с существующим нефтепроводом Жанажол - Кенкияк и затем с магистральным нефтепроводом Кенкияк - Атырау, по которому актюбинская нефть имеет возможность поступать через систему Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) на мировые рынки.

В компании сообщили, что в 2004 году на месторождении планируется внедрить новую установку по подготовке нефти, отвечающую самым высоким требованиям техники безопасности и охраны окружающей среды. Таким образом, суммарная производительность существующей и будущей установок, по расчетам, должна достичь около 8 тыс. тонн в сутки. В дальнейшем инфраструктура месторождения, его техническое и кадровое обеспечение будут совершенствоваться за счет привлечения зарубежного опыта и обучения местного персонала. Уже сейчас с целью внедрения западной системы управления производством и передовой технологии полный сервис по проектированию, бурению и обустройству месторождения Алибекмола для компании "КазахОйл-Актобе" оказывает Kellog & Brown Root, подразделение американской Halliburton. Проект полномасштабной разработки Алибекмолы, выполненный этой компанией совместно с казахстанскими и российскими проектными институтами, 24 декабря 2002 года был утвержден Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК. Он предусматривает бурение на месторождении около 70 скважин. Сейчас здесь работают пять буровых установок, две из которых были привлечены в прошлом году. Уже сейчас общий объем добычи нефти на месторождении Алибекмола по сравнению с прошлым годом, когда было добыто свыше 120 тыс. тонн, вырос в 3-4 раза (в 2003 году здесь планировалось добыть 415 тыс. тонн).

В Nelson Resources Ltd. называют месторождение Алибекмола "одним из наиболее привлекательных и перспективных объектов для вложения инвестиций". По данным компании, с момента начала проведения операций коммерческими банками Казкоммерцбанк, Народный банк Казахстана и BNP Paribas (Suisse) были открыты кредитные линии на сумму $101,5 млн, для начальных работ Nelson Resources Ltd. взяла $40 млн. Кроме того, несколько месяцев назад швейцарский банк выделил кредит в объеме $60 млн, сейчас ведутся переговоры по увеличению объема кредитования до $100 млн. Сумма прямого финансирования со стороны Nelson Resources Ltd. в течение трех лет составила $67,586 млн.

Согласно модели по развитию месторождения Алибекмола, разработанной компанией McDaniel, за 25-летний период планируется инвестировать в основной капитал "КазахОйл-Актобе" около $500 млн. По оценке этой же независимой компании, еще примерно столько же средств потребуется для полного обустройства месторождения Кожасай, где нефтедобыча составляет сейчас всего пару десятков тысяч тонн. Недавно здесь завершились полевые работы по сейсмическим исследованиям 3D в объеме 230 квадратных километров. В настоящее время идут обработка и интерпретация данных. С целью начала добычи на месторождении Кожасай выполняется капитальный ремонт двух старых разведочных скважин, составлены проекты на проведение полномасштабных буровых работ в 2004 году. В прошлом году на этом месторождении были начаты проектные работы по системе закачки газа в продуктивный пласт с целью увеличения нефтеотдачи и извлечения трудно извлекаемых запасов нефти. В этом случае также снижается отрицательное влияние на окружающую среду и сохраняются ресурсы газа, который при необходимости может быть извлечен из пласта и использован. В скором времени намечен ввод в эксплуатацию объектов системы закачки воды для поддержания пластового давления. В обоих направлениях будут заимствованы передовые западные технологии.

По данным "КазМунайГаза", извлекаемые запасы нефти месторождения Алибекмола составляют 54,1 млн тонн, газоконденсата - 13 тыс. тонн. По Кожасаю эти показатели равняются 15,5 млн тонн и 511 тыс. тонн соответственно.

Бывшая нацкомпания "КазахОйл" (правопреемник - "КазМунайГаз") получила лицензии на добычу углеводородного сырья на нефтегазоконденсатных месторождениях Алибекмола и Кожасай в соответствии с постановлением правительства РК от 19 октября 1998 года. Контракт на проведение добычи на этих месторождениях был заключен с правительством в августе 1999 года, а для реализации проекта в сентябре того же года "КазахОйл" создало ТОО "КазахОйл-Актобе". Для организации финансирования проекта в июле 2000 года "КазахОйл" продала 50% своей доли в этой компании корпорации Nelson Gold Ltd., позднее переименованной в Nelson Resources Ltd. Бывшая золотодобывающая компания продала 44% своих "золотых" активов в Таджикистане и с 2002 года сконцентрировала усилия на нефтегазовых разработках. Сейчас акции Nelson Resources Ltd. котируются на бирже Торонто, по состоянию на 19 декабря 2003 года в обращении находились 664 554 751 акция. В настоящее время компания оформляет документы по купле-продаже активов в проекте освоения нефтяного месторождения Северные Бузачи в Мангистауской области и планирует войти в проект разработки прибрежных блоков Жамбай Южный и Южное Забурунье на Каспии. По оценкам Nelson Resources Ltd., с учетом всех месторождений, где она работает сейчас и будет работать в будущем, ее нефтедобыча в Казахстане к 2007 году составит в общей сложности 6 млн тонн.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

ТШО в 2003 году впервые снизило добычу нефти.

СП "Тенгизшевройл" (ТШО), разрабатывающее крупнейшее в Казахстане Тенгизское нефтегазовое месторождение (Атырауская область), в 2003 году добыло 12 млн 750 тыс. тонн сырой нефти против 13 млн тонн в 2002 году. Как сообщила Панораме пресс-служба компании, в прошлом году было допущено плановое снижение добычи.

Представитель пресс-службы отметил, что за последние несколько лет ТШО, которое ежегодно примерно на 1-2 млн тонн наращивало производственные объемы, впервые снизило нефтедобычу (в 1993 году, когда было создано СП, добыча составляла всего 1,3 млн тонн). Собеседник сказал, со ссылкой на генерального менеджера производства СП "ТШО" Ройса Эллиота, что снижение объема добычи связано с проведением капитальных ремонтов на объектах. Так, в настоящее время компания работает на пяти производственных нитках, которые каждые три года выводятся из эксплуатации на 3-4 недели для ремонтных работ. С этой целью в истекшем году пришлось трижды выводить оборудование из эксплуатации, тогда как в предыдущем году был проведен всего один капремонт. В наступившем году также запланировано проведение всего одного капремонта оборудования. Поэтому, по словам г-на Эллиота, в этом году ТШО нацелено на повышение добычи нефти. Он сказал, что роста объемов можно добиться за счет увеличения производственных мощностей, проведения капремонтов и небольшой модернизации.

Исходя из прежней проектной мощности, ТШО было рассчитано на производство 35 тыс. тонн нефти в сутки. Однако некоторые изменения и усовершенствования позволили увеличить выпуск продукции до 38,8 тыс. тонн в сутки. В настоящее время по сравнению с началом 1990-х годов надежность работы завода выросла до 98%, что соответствует мировым стандартам.

По данным пресс-службы, в текущем году ТШО продолжит разработку новых скважин на Тенгизском и Королевском месторождениях. Кроме того, предприятие занимается строительством объектов в рамках проектов закачки сырого газа и строительства завода второго поколения. По плану, возведение этих объектов продолжится до 2005 года. В скором времени СП планирует закончить обустройство офиса для отдела управления разработкой месторождения. Это будет огромный специализированный, оборудованный по последнему слову техники компьютерный зал визуализации моделирования нефтяных пластов.

В настоящее время доли американских компаний ChevronTexaco и ExxonMobil в этом СП составляют соответственно 50% и 25%, Lukarko - 5%, а национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" принадлежат 20%. Сумма инвестиций по проекту освоения Тенгиза, рассчитанному на 40 лет, составит $20 млрд. Согласно прогнозу, извлекаемые запасы месторождения, открытого в 1979 году, составляют от 750 млн до 1,125 млрд тонн нефти.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

С 1998 года алматинский завод LG собрал 1,5 млн телевизоров.

7 января на сборочном предприятии "LG Electronics Алматы Казахстан" состоялись торжественные мероприятия, посвященные выпуску полуторамиллионного цветного телевизора. Помимо телевизоров, на заводе собираются стиральные машины, музыкальные центры, видеотехника, а также новый для СНГ продукт - проекционные телевизоры.

Как отметил в своем выступлении президент "LG Electronics Алматы Казахстан" ХВАН Хо Геон, цель торжеств заключается не столько в демонстрации собранного количества продукции, а в том, чтобы показать намерение вывести Казахстан на первые позиции в СНГ по выпуску высокотехнологичного оборудования и техники. Он сообщил, что в наступившем году планируется техническая реконструкция производства, а также возможен запуск других линий сборки электроники.

Всего с момента основания завода в 1998 году корейской стороной было инвестировано $25 млн, включая $12 млн на первичный запуск предприятия. Если в 1998 году было произведено 67 298 телевизоров (из которых около 10 тысяч было экспортировано в Россию и Узбекистан), то в 2003 году объемы производства достигли 377 477 единиц техники. Каждый час с конвейера предприятия выходит 186 телевизоров, но в планах компании увеличение мощностей до 220 единиц в час. Как поведали представители отдела маркетинга "LG Electronics Алматы Казахстан", в день в среднем собирается около 2 тысяч телевизоров, 200 стиральных машин, а также около 10 проекционных телевизоров.

Предприятие "LG Electronics Алматы Казахстан" было создано на основе правительственных договоренностей между Казахстаном и Кореей в октябре 1997 года, а месяцем позже между ним и Государственным комитетом РК по инвестициям был заключен инвестиционный контракт на производство цветных телевизоров, стиральных машин и пылесосов в южной столице. Для размещения производственных мощностей было приобретено здание площадью 28 тыс. кв.м с прилегающей территорией общей площадью более 52 тыс. кв.м. Предприятие прошло сертификацию на соответствие стандарту ИСО9002.

Куат ИБРАЕВ.

НАУКА.

Научно-исследовательский комплекс на базе ускорителя тяжелых ионов будет сдан в эксплуатацию в декабре 2006 года.

Об этом Панораме сообщил директор Института ядерной физики Кайрат КАДЫРЖАНОВ. Уникальный ускоритель тяжелых ионов будет своего рода единственным в мире по возможностям проведения фундаментальных и прикладных исследований в области ядерной физики, физики твердого тела, развития новых технологий в области химии, биологии, медицины, пищевой промышленности и позволит обеспечить подготовку инженерных и научных работников высокого уровня. Исследовательские работы по проекту были проведены совместно учеными международной межправительственной организации "Объединенный институт ядерных исследований", казахстанскими и российскими специалистами.

Как известно, комплекс будет построен в Евразийском национальном университете им. Гумилева на базе филиала Института ядерной физики. Проект оценивается в $13,5 млн. На первом этапе из республиканского бюджета был выделен $1 млн.

Т. К.

ЭНЕРГЕТИКА.

Использование огромных запасов угольного метана представляется весьма перспективным для энергетики страны.

В конце прошлого года произошло событие на первый взгляд не очень заметное. Однако в случае своего развития оно может стать началом серьезных и долгосрочных изменений в энергетической сфере Казахстана. Группа японских экспертов вместе с представителями отечественной общественной организации "Метановый центр" посетили некоторые угольные шахты Карагандинской области с целью изучения возможности реализации проекта по использованию так называемого угольного метана, содержащегося в месторождениях и выбрасываемого в атмосферу в процессе добычи в целях обеспечения безопасности работ.

Проблеме освоения этого вида энергоресурсов в последние годы в разных угледобывающих странах мира уделяется большое внимание, хотя промышленная добыча метана ведется пока только в США. Исследования же и подготовка к реализации соответствующих проектов идут в Польше, Австралии, Китае, России и других государствах. В Казахстане оцениваемые запасы этого типа метана определяются специалистами в более чем 1 трлн кубометров, что, по оценочным данным, может десятилетиями обеспечивать потребности Центрального и Северного Казахстана в газе. Нельзя сказать, что в республике ничего не делается для использования этого огромного ресурса: уже несколько лет существует в качестве НПО научно-экспертная группа, разрабатывающая данную проблематику; традиционно с советских времен она изучается в ряде научных коллективов; еще в 2002 году Министерство энергетики направило заинтересованным организациям меморандум, где было заявлено, что оно будет поддерживать любую деятельность, связанную с изучением, разработкой и утилизацией угольного метана на территории Казахстана. Более того, сейчас в Карагандинском угольном бассейне на шахтах "Испат-Кармета" используется технология утилизации метана, что, по мнению местных экспертов, является единственным таким примером в республике и, возможно, вообще в СНГ. Однако о сколько-нибудь значимом использовании тех гигантских ресурсов, которыми располагает в этом плане республика, сегодня речи не идет. Достаточно сказать, что выбросы метана из разрабатываемых угольных месторождений сейчас составляют порядка 1 млрд кубометров в год.

Такая ситуация не может восприниматься как нормальная для страны, входящей в десятку крупнейших угледобывающих государств мира. Другой повод развивать это направление энергетики - региональные диспропорции в сосредоточении и использовании энергоресурсов Казахстана. Известно, что запасы угля сосредоточены в тех регионах, где фактически нет запасов нефти и газа, в силу чего эти регионы вынуждены завозить энергоресурсы, в том числе извне. В частности, речь идет об Астане и Караганде.

- Запасы угольного метана по объемам могут быть сравнимы с крупными месторождениями природного газа, а по своим характеристикам он иногда даже превосходит природный и попутный газ, получаемый при нефтедобыче - в нем содержится до 98% чистого метана. Этот газ не требует практически никакой специальной обработки, его можно сразу после извлечения использовать как высокоэффективное топливо. С точки зрения экологии он также очень привлекателен - угольный метан утилизируется при использовании примерно на 90%,- заявил в интервью Панораме представитель "Метанового центра" Евгений АЛЕКСЕЕВ.

По расчетам центра, для центральных регионов Казахстана, включая Астану и Караганду, использование метана было бы существенно дешевле, чем нынешнее решение проблемы газоснабжения через поставки сжиженного газа из России. При этом с использованием соответствующих современных технологий этот источник энергии может стать достаточно стабильным.

Опираясь на данные передовых угледобывающих стран и оценочные работы, проведенные на месторождениях России и Украины, стоимость достаточно серьезного по масштабам проекта по использованию метана угольных пластов, значимого в масштабах, к примеру, Карагандинской области, может составлять миллионы долларов. По предварительным расчетам "Метанового центра", сроки окупаемости подобного проекта - ориентировочно 3-5 лет. Однако г-н Алексеев отметил, что в подобных расчетах окупаемость проекта расценивалась только с точки зрения продажи газа, если же вступит в силу Киотский протокол по снижению выбросов парниковых газов, то дополнительный экономический эффект может быть достигнут через продажу квот на их выброс тем странам, которые нуждаются в этом - ведь наши выбросы можно будет серьезно сократить через снижение использования угля в энергетике, замещение его метаном. Именно с этим эксперты связывают интерес японской стороны к использованию угольного метана в Карагандинском регионе. Японское правительство, финансируя установку газового генератора и утилизацию угольного метана, очевидно, имеет в виду приобретение в будущем квот на выбросы парниковых газов, что предусмотрено Киотским протоколом.

Кстати, возвращаясь к потенциальным возможностям по использованию угольного метана в Казахстане, надо отметить и географическое расположение массивных запасов угля - они достаточно близки к таким крупным городам, как Астана и Караганда, что не требует создания протяженной и дорогостоящей транспортной инфраструктуры для газа. Оказывается, Астана находится в центре ряда угольных месторождений, по оценке экспертов, для добычи угля они нерентабельны, но с целью извлечения метана в перспективе вполне могут быть использованы.

Вероятно, для активизации интереса как со стороны государства, так, возможно, и частного бизнеса к этому вопросу необходим определенный прецедент. Возможно, таковым станет японский опыт.

Ярослав РАЗУМОВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Медики отмечают рост заболеваемости туберкулезом в 2003 году.

Болезни органов дыхания являлись в минувшем году наиболее часто встречающейся патологией у казахстанцев, особенно у детей раннего возраста. Об этом журналистов проинформировали участники прошедшей в Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) пресс-конференции, на которой обсуждались основные вопросы по охране здоровья граждан, некоторые итоги за 2003 год и перспективы на будущее.

Более того, за указанный период в стране возрос уровень заболеваемости туберкулезом. Так, зарегистрировано более 22 тыс. больных с впервые выявленным туберкулезом, из них 1585 детей. С целью стабилизации и снижения заболеваемости в 2003 году впервые была проведена широкомасштабная кампания, направленная на повышение уровня информированности семей, имеющих больных туберкулезом.

Также в 2003 году продолжена работа по динамическому наблюдению и оздоровлению школьников 12-18 лет и взрослого сельского населения. В результате 13,4% детей, состоящих на диспансерном учете, перешли в группу с более высоким уровнем здоровья. Снято с диспансерного учета в связи с выздоровлением 10,5% детей. Оздоровлено 67,7% больных среди взрослого сельского населения.

По словам медиков, ежегодно в Казахстане регистрируется до 11 тыс. детей с впервые установленными психическими и поведенческими расстройствами. За последние годы первичная заболеваемость психическими и поведенческими расстройствами среди детей в результате употребления психоактивных веществ возросла почти в три раза. Среди подростков этот показатель увеличился на 37%.

Также серьезной проблемой для республики остается рост алкогольной зависимости населения. По данным многоуровневого исследования, проведенного Республиканским научно-практическим центром медико-социальных проблем, в РК насчитывается более 463 тыс. зависимых от алкоголя, что составляет 3,1% от населения. За период с 1992-го по 2002 год заблеваемость алкоголизмом возросла более чем в пять раз (с 46,3 до 257,9 на 100 тыс. человек).

В числе основных событий прошедшего года в области здравоохранения медики отметили принятие Закона "О системе здравоохранения", международную конференцию, посвященную 25-летию Алматинской декларации по ПМСП, с участием генерального директора ВОЗ Ли Йон Вука, а также фестиваль здоровья, в рамках которого одномоментно около 5 млн человек выполняли комплекс физических упражнений. Кроме того, главными достижениями прошлого года в медицинской сфере были названы мероприятия по поддержке Закона "Об ограничении табакокурения", в частности принятие дополнений в Кодекс об административных правонарушениях, касающихся ответственности за неисполнение вышеуказанного закона.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В новогодние дни в результате пожаров погибло 19 человек.

С 31 декабря по 5 января в Казахстане произошло более 20 пожаров, в которых погибло 19 человек. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе АЧС РК. Основными причинами возгораний традиционно являлись нарушение правил техники безопасности и злоупотребление алкогольными напитками. 15 граждан пострадало из-за неосторожного использования пиротехнических средств, в частности от взрывов петард. Многие с серьезными травмами были госпитализированы в больницы.

В Алматы, как отметили в городской Службе спасения, нынешний Новый год оказался достаточно спокойным по сравнению с предыдущим. На пульт дежурных поступило 273 вызова. Так, в новогоднюю ночь четверо детей и двое мужчин пострадали от китайских фейерверков. В результате пожаров погибли 3 человека, двое получили отравления и один - серьезные ожоги. Всего в праздничные дни пожарные южной столицы совершили 82 выезда, из них 21 оказался ложным.

Т. К.

ЭКОЛОГИЯ.

МООС разработало проект программы мониторинга окружающей среды на 2005-2007 годы.

Сегодня в республике действуют системы мониторинга природных ресурсов и охраны окружающей среды, которые разобщены методологически, программно и информационно, так как имеют ведомственное подчинение. Следовательно, возможность использования и передачи информации о текущем и прогнозируемом состоянии окружающей среды в оперативном режиме отсутствует. В своем комментарии Панораме вице-министр охраны окружающей среды Жамбул БЕКЖАНОВ отметил, что современное состояние работ по ведению мониторинга ОС отстает от мировых требований и требует принятия комплекса мероприятий по совершенствованию и развитию системы мониторинга, обеспечению его бесперебойного функционирования. Среди основных проблем системы мониторинга ОС вице-министр назвал недостаточную техническую и приборную оснащенность сетей наблюдений, наличие устаревшего оборудования, требующее замены на современные образцы, и слабую нормативно-правовую базу, для совершенствования которой предусматривается разработка закона "О гидрометеорологической деятельности".

Помимо совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность службы мониторинга, в программу заложено развитие системы телекоммуникаций и автоматизированной обработки данных; подготовка квалифицированных кадров; развитие международного сотрудничества, восстановление государственной сети пунктов гидрометеорологических наблюдений и сети наблюдений за состоянием окружающей среды. В частности, планируется открытие 32 метеорологических станций, 113 речных и озерных гидрологических постов в слабоизученных и малоосвещенных гидрологической информацией районах Казахстана. Для увеличения объема информации в верхних слоях атмосферы, необходимой для прогностических целей, будут открыты 3 аэрологические станции, а также восстановлены агрометеорологические наблюдения на 137 метеорологических станциях. Новые стационарные посты наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха появятся в Кызылорде, Талдыкоргане, Кокшетау, Аксае, и дополнительные стационарные посты - в Астане, Алматы, Балхаше, Павлодаре и Актау. Также в планах МООС - открыть новые лаборатории в Кызылорде, Талдыкоргане и Кокшетау, увеличить количество пунктов наблюдения за загрязнением атмосферных осадков, почв тяжелыми металлами, поверхностных вод, в том числе трансграничных водотоков и водоемов, и развить сеть наблюдения радиационного мониторинга (гамма-фон и суммарная бета-активность). Кроме того, в связи с предстоящей разработкой шельфа Каспия МООС планирует восстановить и развить систему комплексного мониторинга моря.

В плане технического перевооружения запланирована замена устаревшего оборудования на госсети наблюдений, внедрение новых методов и технологий наблюдения за состоянием атмосферы, поверхностных вод, морской среды, почв, сельскохозяйственных культур и пастбищной растительности, трансграничного переноса загрязняющих веществ.

Результатом реализации программы, по словам г-на Бекжанова, будет удовлетворение в полной мере потребностей в объективной текущей и прогностической информации об ОС органов государственной власти, хозяйственного комплекса, обороны страны и населения, что повлияет на укрепление экологической безопасности страны.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

В Кызылординской области начата реализация программы по восстановлению Малого Арала.

В Кызылординской области начата реализация специальной программы по спасению Малого Арала. "В результате ее завершения в 2006 году вода вернется в Аральск, а объем вод Малого Арала увеличится до 29 куб.км",- рассказал Панораме начальник Арало-Сырдарьинского БВО Айырхан КАРЛЫХАНОВ.

В настоящее время ведутся работы по реконструкции Айтекского гидроузла, который сейчас в состоянии пропускать лишь 300 куб.м воды в секунду, а также Кызылординского гидроузла. Вокруг Айтекского гидроузла уже сооружен обводной канал с пропускной способностью 500 куб.м воды. В октябре нынешнего года он будет сдан в эксплуатацию с пропускной способностью 700 куб.м.

Главной проблемой водников Кызылординской области является то, что из-за энергетических зимних сбросов воды из водохранилищ меняется климат. Естественный режим Сырдарьи в зимний период (межень) означал прохождение по руслу не более 300 куб.м воды. Сейчас, в условиях ледостава, воды идет в два раза больше, что приводит к наводнениям. Усугубляет ситуацию и то, что за последние 20 лет русло реки сильно заилилось и нуждается в прочистке, которая также предусмотрена программой.

В результате реализации программы пропуски воды в Малый Арал значительно увеличатся. Если сейчас вода ушла на 120 км от Аральска, то теперь она вернется. Для этого, в частности, идет восстановление на серьезной инженерной основе Кокаральской перемычки между Малым и Большим Аралом. Она спроектирована так, что при переполнении Малого Арала сверх установленного уровня вода самотеком пойдет в Большой Арал.

Финансирование программы составляет более $80 млн и осуществляется по линии ряда международных банков.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ЭКОЛОГИЯ.

В ЮКО ради спасения уникального озера пришлось пожертвовать орошаемыми землями.

Несколькими сотнями гектаров орошаемых земель пришлось пожертвовать ради спасения умирающего озера Кызылколь в Сузакском районе ЮКО.

Озеро Кызылколь, расположенное в 200 км к северу от Шымкента, всегда считалось курортным местом благодаря целебным радоновым грязям и особому составу воды. Здесь же был налажен промышленный лов рыбы. В среднем озеро содержало 120 млн куб.м воды. Однако за последние годы его объем сократился более чем в 2 раза, вода ушла от берегов на 120 и более метров. Ежегодные потери озера составляли до 20 млн куб.м. Рыба вымерла из-за усиления солености воды. Если бы процесс продолжился, то соли со дна озера могли погубить поля в радиусе до 400 км.

В этом году удалось завершить строительство лоткового канала от реки Баба-ата, который будет поддерживать уровень воды в Кызылколе. Стоимость работ составила Т23 млн. Канал дополнит естественный приток озера - реку Ушбас. Уровень воды в Кызылколе даже начал подниматься. И при самых благоприятных обстоятельствах, если не будет засухи, за пять лет озеро может восстановить прежний объем. Этому способствует и строительство специального распределительного гидросооружения на Ушбасе стоимостью в Т4 млн.

В акимате района совместно с соответствующими службами охраны окружающей среды реализуется специальная программа по спасению озера, возрождению рыбного промысла и развитию зоны отдыха. В следующем году вокруг водоема начнется строительство профилакториев. В областном бюджете на эти цели предусмотрены средства.

Озеро Кызылколь известно также как место скопления перелетных птиц весной и осенью.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы вновь открылась Неделя фотоискусства.

В минувшую среду в Алматы открылась 6-я Неделя фотоискусства. Это мероприятие традиционно проводится по инициативе фотоклуба "Медео" и на сей раз приурочено к 165-летию фотографии.

Изначально идея Недели фотоискусства принадлежит московским фотохудожникам. Именно они впервые в 1966 году провели месяц фотоискусства Москвы, в течение которого в городе работало около 94 выставок.

В южной столице в этом году открылось шесть выставок: экспозиции ретроспективной коллекции Владислава Елагина ("Улар"), Евгения Лещинского (Центральный выставочный зал), "Фотопремьера - 2004" (второй этаж Дома ученых), "Санкт-Петербург глазами алматинцев" Валерия и Ольги Коренчук (ГМИ им. Кастеева), "Из крошечных мгновений соткан мир" Владимира Шургаева ("Вернисаж"), выставка молодых фотографов РК ("Тенгри-Умай"). Всего на них представлено более 1500 работ.

Кроме того, в рамках Недели фотоискусства ее организаторами был проведен конкурс "Золотой объектив Алматы", по результатам которого проводился отдельный вернисаж из конкурсных работ. 17 его участников получили памятные дипломы, однако Гран-при, как и в предыдущие два года, никому не достался. Организаторы посчитали, что "Золотой объектив Алматы" остается любительским, и стоящих работ, запоминающихся и радующих глаз не только случайного посетителя, но и разбирающихся в фотоделе людей, мало". Кстати, в связи с юбилейным для города годом новинкой на нынешней Неделе фотоискусства стала номинация "Алматы и алматинцы".

Способ сохранения изображения был изобретен 7 января 1839 года. Отцами этого изобретения в мире признают троих людей - французов Луи Дагера и Нисефора Ньепса, а также англичанина Генри Тальбота.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РЫНКИ.

Участники страхового рынка и надзорный орган отмечают прогресс и большие перспективы отрасли.

Страховой рынок Казахстана в последнее время демонстрирует заметный прогресс. При этом, как ни странно, внимание к данному рынку со стороны СМИ не вполне отражает все происходящие на нем интересные и позитивные процессы. Учитывая это, а также довольно значительные события - создание Фонда гарантирования страховых выплат, расширение списка обязательных видов страхования, образование Госкорпорации по страхованию экспорта и др., Панорама попыталась обозначить наиболее важные тенденции в отрасли.

Описывая их, следует отметить определяющие факторы, влияющие на развитие страхового бизнеса в стране. Прежде всего это общее улучшение благосостояния населения, повышение страховой культуры общества и уровня менеджмента страховщиков, а также в целом эффективная политика государственного надзорного органа.

Общие данные.

Итак, сейчас на рынке действуют 32 страховые организации (в том числе 1 - по страхованию жизни, 5 - с участием нерезидентов РК), 6 страховых брокеров, 28 актуариев и 34 аудиторские компании, имеющие лицензию на осуществление аудита страховой организации. Совокупный объем страховых премий, собранных за 10 месяцев текущего года, составляет Т24,1 млрд, что на 29,8% больше объема, полученного за аналогичный период прошлого года. Примечательно, что данный показатель превышает объем страховых премий, собранных за весь 2002 год (Т22,6 млрд).

Общий объем страховых выплат, произведенных за 10 месяцев, составил Т3,3 млрд, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 80%. При этом доля страховых выплат, осуществленных за счет перестраховочных организаций нерезидентов РК, составляет 15,8% (Т0,5 млрд).

Как правило, при анализе данного рынка учитывается такой важный показатель состояния развития страховых организаций, как коэффициент убыточности (отношение страховых выплат к страховым премиям). В РК пока он в среднем не превышает: по обязательным видам страхования - 38,9%, по добровольному личному страхованию - 36,6%, по добровольному имущественному страхованию - 8%. Между тем, как известно, коэффициент убыточности нередко достигает 100 и более процентов. Оперируя большими объемами страховых премий, западные страховщики имеют возможность вкладывать их на фондовом рынке, повышая свою доходность, диверсифицируя инвестиционный портфель и содействуя развитию других отраслей, в том числе производства.

В Казахстане этого пока не происходит по объективным причинам - неразвитость фондового рынка, дефицит привлекательных финансовых инструментов и т. п. Однако в целом можно говорить о позитивных сдвигах.

Представитель департамента финансового надзора Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Канат ДОСМУКАМЕТОВ отмечает:

- Имеющиеся сведения позволяют утверждать о повышении доверия страхователей к этому сегменту финансового рынка и роли страхования в стране. Можно сказать, что страховой рынок Казахстана имеет устойчивую позитивную тенденцию и развивается достаточно высокими темпами.

По мнению г-на Досмукаметова, в течение последних двух лет активно формируется современная инфраструктура национального страхового рынка. При этом государству удалось придать актуальность страхованию в стране, повысить уровень защиты законных интересов страхователей. Также был упомянут Фонд гарантирования страховых выплат по массовым видам обязательного страхования, повторяющий успешный опыт своего аналога в сфере гарантирования депозитов. Данный фонд, как известно, гарантирует осуществление страховых выплат страхователям принудительно ликвидируемых страховых организаций и обеспечивает перевод действующих договоров обязательного страхования другим страховщикам.

В значительной степени улучшились финансовая дисциплина страховщиков, перечень и уровень предоставляемых ими страховых услуг. Также, особо подчеркивает представитель агентства, имеющаяся на сегодняшний день законодательная база по регулированию страховой деятельности в целом соответствует международным стандартам. При этом, заверил он, агентство продолжит работу по поэтапной гармонизации законодательства, регулирующего страховую деятельность, с международным законодательством и, в частности, с директивами Евросоюза. Так, за прошедший год были внесены изменения и дополнения в Закон "О страховой деятельности", направленные на усовершенствование порядка регулирования деятельности участников страхового рынка. Также был принят ряд нормативных правовых актов, устанавливающих новые требования к капитализации страховых организаций, выполнению ими новых пруденциальных нормативов, порядку составления и представления финансовой отчетности на основе международных стандартов бухгалтерского учета. Кроме того, пересмотрены требования к лицензированию страховых организаций, согласованию их руководящих работников, процедуре выдачи разрешения на приобретение права контроля над страховой организацией, оформлению бланков страховых полисов, добровольной реорганизации и ликвидации страховых организаций, установлены нормативы вычетов для страхователей при расчете ими своей налогооблагаемой базы.

Обязательное страхование.

Как известно, список обязательных видов страхования расширяется. А именно, с появлением обязательного страхования связано интенсивное развитие страхового рынка вообще. На сегодняшний день законодательно определены условия проведения 4 видов обязательного страхования, осуществляемых страховыми организациями. Это обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств, перевозчика перед пассажирами, частных нотариусов, аудиторов и аудиторских организаций.

Кроме того, был принят Закон "Об обязательном социальном страховании", который гарантирует работающим гражданам право на получение социальных выплат в случае утраты трудоспособности, потери кормильца, работы (от безработицы). В соответствии с этим законом, создается Государственный фонд социального страхования, который будет осуществлять сбор социальных отчислений от всех работодателей. При наступлении страхового случая фонд будет осуществлять соцвыплаты - в зависимости от вида и степени причиненного вреда. Данный вид обязательного страхования будет введен с 1 января 2005 года. Также на рассмотрении в парламенте находятся проекты законов "Об обязательном страховании ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей", "Об обязательном страховании в растениеводстве", "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с причинением вреда третьим лицам", "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператоров и турагентов".

Не так давно поднимался вопрос о возобновлении института обязательного медицинского страхования (ОМС). Однако от этого решено было пока отказаться. Между тем, по расчетам страховщиков (в частности, компании БТА), рынок ОМС был бы очень большим. Так, исходя из статданных (число населения, средняя страховая премия - был взят показатель Т17,9 тыс. в год на человека), специалисты БТА рассчитали, что рынок ОМС составлял бы порядка миллиарда долларов (Т144,796 млрд). В то же время следует отметить, что отсрочка введения ОМС некоторыми страховщиками была воспринята позитивно. Так, по мнению председателя правления компании "Династия" Серика ТИМИРГАЛЕЕВА, пока страховой рынок РК не готов к системе ОМС, которая чрезвычайно сложна. Г-н Тимиргалеев не исключает, что введение ОМС могло бы подорвать налаживающееся доверие населения к страховому бизнесу, если бы отечественные страховщики, что вполне возможно, не справились с темпом и объемами этого сегмента рынка.

Однако пока главным и самым массовым видом обязательного страхования остается ГПО автовладельцев. Законом введено два вида договоров страхования: комплексный и стандартный. Первый заключается в отношении нескольких транспортных средств, эксплуатируемых одним владельцем - физическим лицом (при этом страховая премия платится только за одно транспортное средство), а второй - в отношении одного транспортного средства, эксплуатируемого несколькими владельцами (заключается один договор, действие которого распространяется на всех владельцев данного транспортного средства). Введение этих видов договоров направлено на снижение затрат граждан на страхование. В условиях Казахстана, где на семью приходится, как правило, один автомобиль, введение стандартного договора представляется очень важным. Примечательно также, что владельцам, которые эксплуатируют транспортные средства неполный год (например, в весенне-летний период), предоставлено право заключать договора страхования только на несколько месяцев.

Пожалуй, одним из наиболее судьбоносных для ГПО решений стал запрет на предоставление страховщиками скидок со страховых премий, кроме предусмотренных законом. Это фактически прекратило демпинг, увеличивающий риск снижения финансовой устойчивости страховщиков.

Весьма важным представляется и наличие ГПО автовладельцев в России, через территорию которой гражданам РК нередко приходится проезжать. Как известно, все владельцы транспортных средств, въезжающие на территорию РФ, должны приобретать полис обязательного страхования. Учитывая постоянные интеграционные процессы, выглядит актуальным взаимное признание страховых полисов. По признанию г-н Досмукаметова, этот вопрос действительно очень важен, причем для автовладельцев обоих государств. По его словам, правительством РК совместно с агентством сейчас рассматривается возможность заключения двустороннего соглашения между Казахстаном и Россией, предусматривающего признание сторонами страховых полисов обязательного страхования ГПО владельцев транспортных средств, выданных в соответствии с национальными законодательствами сторон. При этом г-н Досмукаметов полагает, что этот вопрос будет решен положительно, что позволит казахстанским владельцам транспортных средств въезжать на территорию РФ при наличии страхового полиса обязательного страхования, приобретенного в РК в соответствии с нашим законодательством.

Однако еще одним шагом в сторону интеграции могло бы стать вступление РК в систему так называемой "Зеленой карты", позволяющей ее владельцам беспрепятственно передвигаться по территории всех стран - участниц данной системы (в частности, европейских) с одним страховым полисом. По мнению г-на Досмукаметова, а также участников страхового рынка, на фоне роста туристического потока и интеграционных процессов вопрос участия республики в системе "Зеленая карта" становится очень важным. Кстати, заинтересованность в участии в данной системе проявляет и Россия. Как известно, эта система охватывает 37 государств: все страны ЕC, Израиль и др., включая Украину. Система основывается на принципах содействия передвижению транспорта через границы с использованием международно принятых документов, подтверждающих наличие страхования, а также соответствующего обеспечения пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, вне зависимости от места регистрации транспортного средства, виновного в ДТП. Участие РК в "Зеленой карте" позволит отечественным автомобилистам, в том числе грузо- и пассажироперевозчикам, свободно въезжать на территорию ЕС и других стран, являющихся участниками системы, при наличии страхового полиса, приобретенного в Казахстане. По словам г-на Досмукаметова, наличие в РК состоявшейся системы обязательного страхования ГПО владельцев транспортных средств позволяет говорить о вполне реальной перспективе вступления республики в систему "Зеленая карта". Поэтому в настоящее время агентство начало подготовку переговорного процесса об условиях и порядке участия в этой системе.

Страхование жизни.

Несмотря на ускоренное становление, страховой рынок РК все еще не получил достаточного развития по сравнению с другими секторами финансового рынка страны (по сумме активов, количеству обслуживаемых клиентов, региональному развитию и т. д.). Существует ряд серьезных проблем в сфере добровольного страхования, и, пожалуй, основными из них являются недостаточное развитие личного страхования, особенно страхования жизни и других видов долгосрочного (накопительного) страхования, низкий охват страхованием населения и недостаточный уровень услуг, предлагаемых страховщиками.

Неразвитость сектора страхования жизни объясняется недостаточной платежеспособностью населения, сохраняющимся недоверием к страховому рынку и исторически сложившейся ориентированностью граждан на социальную и другую помощь со стороны государства и, как следствие этого, низкой страховой культурой. Хотя этот сегмент растет впечатляюще - объем премий, собранных по данному классу, составляет Т323,9 млн, что в 2 раза больше, чем на аналогичную дату прошлого года. Однако этим видом страхования занимается в РК лишь одна компания - "Династия". Г-н Тимиргалеев тем не менее уверен в перспективности данного вида страхования в РК. По его словам, с ростом доходов к казахстанцам приходит осознание актуальности страхования жизни. Для сравнения: в странах Евросоюза в среднем показатель отношения страховых премий к ВВП составляет 8,5%. В РК же за 2002 год он составил около 0,006%. При этом доля страховых премий по страхованию жизни в развитых странах в общем объеме страховых премий достигает 80%, у нас же на сегодня это всего 1,2%. Также в среднем в экономически развитых странах размер страховой премии на душу населения составляет от $1,5 тыс. до 3 тыс., у нас на душу населения приходится всего порядка $10. Страхование жизни в развитых государствах является основным инструментом сбережения накоплений гражданина, обеспечивая его защиту в пенсионном возрасте.

Г-н Досмукаметов согласен с оптимистичным взглядом на этот вид страхования в РК. По его мнению, реформы в социальной сфере и сфере страхования, а также положительные сдвиги в экономике страны закладывают основу для успешного развития в целом института добровольного страхования уже в недалеком будущем. По всем показателям, считает он, в Казахстане большой потенциал, в частности, для использования страховых принципов в сфере пенсионных услуг путем внедрения пенсионных аннуитетов, а также в других областях социальной сферы, включая медицинское страхование, страхование работодателей.

Известно, что пенсионные аннуитеты, как правило, сопровождают систему пенсионных накоплений и зачастую являются эффективным механизмом ее функционирования. Соответственно, в РК накопительная пенсионная система требует наличия надежной индустрии по страхованию жизни, которая будет обеспечивать регулярные выплаты лицам, достигшим пенсионного возраста. В связи с этим уже разработаны Правила пенсионного обеспечения страховыми организациями РК за счет пенсионных накоплений на основе договоров пенсионного аннуитета, предусматривающие возможность использования системы пенсионных аннуитетов. В частности, отдельные категории получателей пенсионных выплат будут вправе получать свои пенсионные накопления в виде пенсионных аннуитетов из страховых организаций по страхованию жизни. Как известно, НПФ не гарантируют пожизненную выплату пенсий, если пенсионные накопления лица окажутся недостаточными. Приобретение же пенсионного аннуитета лицами, достигшими пенсионного возраста (в отдельных случаях и ранее пенсионного - при достаточности уже имеющихся пенсионных накоплений) позволит им получать пенсионные выплаты (аннуитеты) пожизненно.

Перестрахование.

Весьма симптоматично снижение объемов перестрахования рисков казахстанских страховщиков за рубежом. В этом году доля страховых премий, переданных в перестрахование нерезидентам РК, сократилась до 51,7%.

Это обусловлено увеличением капитализации отечественных страховых организаций и, соответственно, возможностью принятия большего объема обязательств по отдельным договорам страхования. Так, размер собственного капитала страховых организаций составляет Т7,7 млрд ($52,4 млн), что на 28,9% больше, чем на аналогичную дату прошлого года. При этом надзорный орган (с января - отдельное ведомство) постоянно повышает требования к капитализации казахстанских страховщиков.

Впрочем, эта проблема еще сохраняется, что не раз подчеркивалось представителями агентства. Однако стоит отметить, что страхование, как правило, не может осуществляться в рамках только одной страны и предполагает выход на международные рынки страхования и перестрахования. Отечественные страховщики достаточно активно сотрудничают с иностранными перестраховщиками и страховыми брокерами по размещению страховых рисков за рубежом. Стоит говорить об интеграции страхового рынка РК, которая, по всей вероятности, будет только усиливаться (в абсолютных показателях), даже учитывая рост капитализации отечественных страховщиков.

Другое дело, что фактически отдельные крупные отечественные страховые организации выступали и продолжают выступать в качестве фронтирующих, т. е. принимаемые на страхование риски полностью передаются другим иностранным страховым (перестраховочным) организациям. При этом наши страховщики не принимают участия ни в подготовке, ни в заключении, ни в дальнейшем ведении (мониторинге) заключенных договоров страхования и перестрахования.

Анализ показывает, что в общей доле премий, переданных за рубеж, основную долю составляют премии по добровольному имущественному страхованию (в основном по рискам в нефтегазовой, металлургической и транспортной отраслях). Ответственность по рискам в этих отраслях значительно превосходит возможности страховых организаций страны.

Однако, по данным агентства, ситуация на рынке перестрахования постепенно улучшается. Так, доля страховых премий, переданных за рубеж в 2000 г., составляла 66,7% от их общего объема, в 2001 г. - 68,6%, в 2002 г. - 67,7%, а на 1 ноября этого года, как уже указывалось, - 51,7%, что также объясняется наличием законодательных требований к капитализации страховых организаций и проведению перестраховочных операций с нерезидентами. В частности, минимальный размер капитала должен формироваться адекватно объемам осуществляемых операций, а передача страховых рисков на перестрахование за рубеж должна осуществляться только перестраховочным организациям при наличии у них рейтингов ведущих рейтинговых агентств.

Нелегальное страхование.

Как известно, законодательство РК не допускает возможности заключения на территории страны договоров страхования со страховыми организациями - нерезидентами республики, в том числе и через страховых агентов. Однако такие факты продолжают иметь место, хотя при заключении договоров страхования со страховыми организациями-нерезидентами граждане РК не имеют никаких правовых гарантий. Прежде всего потому, что договоры страхования заключаются в соответствии с законодательством иностранного государства, хотя фактически уплата страховых премий осуществляется на территории республики, а также по той причине, что при заключении договора страхования невозможно определить правомочность деятельности страховой организации-нерезидента.

В целях пресечения таких сделок надзорный орган, по словам г-на Досмукаметова, направил письма-разъяснения в банки второго уровня о неправомерности заключения договоров страхования страховыми организациями-нерезидентами с резидентами РК на территории Казахстана и, соответственно, осуществления переводов страховых премий лицами-резидентами в пользу зарубежных страховых организаций. Кроме того, агентство совместно с правоохранительными органами активизировало работу по выявлению и пресечению незаконной деятельности агентов иностранных страховых организаций на территории страны.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РЕГИОНЫ.

Во всех крупных населенных пунктах будут установлены памятники погибшим воинам- "афганцам".

К 15-й годовщине завершения войны в Афганистане во всех крупных населенных пунктах РК будут установлены памятники погибшим воинам- "афганцам". Об этом журналистам сообщил председатель Союза ветеранов Афганистана и локальных войн Шарипбай УТЕГЕНОВ. В настоящее время такие памятники установлены в 11 городах и 40 районных центрах и селах. На стенах всех учебных заведений, которые окончили павшие на той войне, устанавливаются мемориальные доски.

Г-н Утегенов заметил также, что принятие Закона "О ветеранах" в парламенте "буксует". Главным требованием "афганцев" к новому закону является введение единых компенсаций для всех ветеранов войн. "По сути, это должно означать приравнивание ветеранов вооруженных конфликтов к участникам Великой Отечественной войны. Единый ветеранский статус принят во всем мире - это норма",- сказал г-н Утегенов. Он выразил надежду, что парламент рассмотрит новый закон в середине января. Сейчас компенсация ветеранам Афганистана составляет Т2 тыс. и не покрывает самых элементарных потребностей в лечении.

На пресс-конференции было также заявлено, что "власти не заинтересованы в том, чтобы "афганцы" поднимали свои проблемы в представительных органах власти". Поэтому, по словам выступавших, "неудивительно, что на выборах в маслихаты прошел лишь один представитель Союза ветеранов Афганистана - в Экибастузе". При этом было отмечено, что в России только в Госдуме - 17 депутатов- "афганцев", а у нас - лишь один представитель соответствующей общественной организации в мажилисе.

Г-н Утегенов сообщил также, что в Екатеринбурге на заседании Комитета по делам воинов-интернационалистов при совете глав правительств стран СНГ, который возглавляет Руслан Аушев, было решено выпустить юбилейную медаль, которой будут награждены все принимавшие участие в Афганской войне. "Себестоимость медали - $10, и мы не хотели бы, чтобы "афганцы" платили за них сами, как это было с нагрудным знаком, посвященным 10-летию вывода войск. У нас была договоренность о помощи с Министерством обороны РК, но после безвременной кончины начальника генерального штаба Малика Сапарова все обращения остаются без положительного ответа",- констатировал г-н Утегенов.

В боевых действиях в Афганистане принимали участие 22 269 казахстанцев. 889 из них погибли, 20 пропали без вести. В Союз ветеранов Афганистана и локальных войн РК входят 17 000 членов, которые принимали участие в 14 боевых конфликтах на территории более чем 10 стран.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

СПОРТ.

Определены 22 лучших футболиста чемпионата страны 2003 года.

Футбол. Футбольный союз Казахстана (ФСК) утвердил список 22 лучших футболистов чемпионата страны 2003 года. В их число вошли: вратари Юрий Новиков ("Иртыш"), Валерий Шантолосов ("Тобол"); центральные защитники Самат Смаков ("Елимай"), Олег Лотов ("Тобол"); правые защитники Айдар Кумисбеков ("Иртыш"), Максим Самченко ("Актобе-Ленто"); левые защитники: Сергей Тимофеев ("Иртыш"), Олег Собиров ("Ордабасы"); передние центральные защитники Игорь Солошенко ("Шахтер"), Ренат Абдулин ("Восток"); центральные полузащитники Андрей Богомолов ("Елимай"), Алексей Косолапов ("Тобол"); правые полузащитники Константин Котов ("Тобол"), Юрий Аксенов ("Женис"); левые защитники Серик Жейлитбаев ("Иртыш"), Данияр Муканов ("Тобол"); атакующие полузащитники Нурбол Жумаскалиев ("Тобол"), Юрий Шуканов ("Кайрат"); правые нападающие Андрей Финонченко ("Шахтер"), Арсен Тлехугов ("Кайрат"); левые нападающие Алибек Булешев ("Кайрат") и Юрий Звонаренко ("Жетысу").

Шахматы. В Алматы продолжается женский чемпионат Казахстана по шахматам. После трех туров определилась лидирующая группа. Среди них - две участницы из Павлодара: Елена Анкудинова и Надия Ташимова, а также алматинка Татьяна Узкова. Всего же из 54 спортсменок 22 претендуют на призовые места.

Скалолазание. В Шымкенте с 7 по 10 января проходит чемпионат Центральной Азии по скалолазанию. По данным информагентств, в соревновании принимают участие 10 команд из Алматы, Караганды, Талдыкоргана, Шымкента, Чирчика и Ташкента общей численностью свыше 100 человек. Возраст участников - от 10 до 21 года. Спортсмены на искусственном скальном тренажере проходят трассы на трудность, скорость и соревнуются в боулдеринге (прохождение сразу нескольких, в данном случае шести, коротких сверхсложных трасс). По признанию специалистов, новый скальный тренажер является лучшим в Центральной Азии. Его высота - 11 метров, протяженность - 16 метров, что позволяет моделировать трассы любой сложности длиной до 25 метров.

Стрельба. В понедельник в Алматы стартует чемпионат Казахстана по пулевой стрельбе, на котором определятся лидеры для участия в лицензионном чемпионате Азии в Малайзии. Первенство Азии в Куала Лумпуре, которое пройдет с 8 по 12 февраля, - последняя попытка для казахстанцев и всех азиатских пулевиков обрести олимпийские лицензии. Чемпионат Казахстана стартует 12 января и продлится до 17 января.

Большой теннис. В Алматы проходит зимний чемпионат республики по большому теннису, который стартовал в понедельник. 19-летний алматинец Диас Доскараев в первом круге победил шымкентца Кайрата Кощерова со счетом 6: 0, 6: 0. Почти аналогичный разгромный результат был достигнут Диасом в поединке с земляком Ринатом Хусаиновым - 6: 0, 6: 1. Победа же над Максимом Филипповым со счетом 6: 3, 6: 0 позволила ему гарантировать себе место в полуфинале. На этой стадии чемпионата встретятся Диас Доскараев и Егор Шалдунов, а также Станислав Быков и Дмитрий Макеев.

К. И.

СПОРТ.

Глава правительства обсудил с представителями Федерации велоспорта подготовку спортсменов к Олимпийским играм.

8 декабря глава Федерации велоспорта Казахстана Даниал Ахметов провел совещание с ведущими тренерами федерации, на котором были рассмотрены вопросы подготовки сборных команд страны к основным стартам сезона и Олимпийским играм. Глава Агентства по туризму и спорту Даулет Турлыханов информировал Премьера Ахметова о том, что минувший сезон выдался для казахстанских гонщиков непростым, но успешным. В командном зачете сборная республики вышла на 13-е место в мире. Высокие результаты казахстанских велосипедистов на международных соревнованиях различного ранга стали результатом поддержки государством этой олимпийской дисциплины.

В ходе обсуждения программы подготовки Даниал Ахметов обратил внимание тренеров на тот факт, что ни одна федерация спорта в стране не имеет такого количества специализированных школ подготовки спортсменов и учеников (порядка трех тысяч), как Федерация велоспорта. Еще четыре года назад в республике велосоревнования практически не проводились. В Казахстане созданы все условия для успешных выступлений на самых авторитетных гонках: спортсмены получили возможность готовиться к ответственным стартам за рубежом, планируется строительство велотрека, способного принять даже чемпионат мира.

По итогам встречи Премьер-Министр дал ряд поручений, реализация которых должна стать залогом успешных стартов на Олимпийских играх в Афинах.

В. И.

РЫНКИ.

Рынок недвижимости в единственном мегаполисе страны: итоги прошлого года и прогнозы экспертов.

Истекший год ознаменовался очередным повышением цен на недвижимость, при этом дорожало все: квартиры, земля, особняки. Анализируя объявления в газетах, специализирующихся на публикациях о купле-продаже недвижимости, можно отметить, что с середины лета и до конца года активность потребителей немного снижалась. Традиционно же именно этот период в году характеризуется максимальным спросом.

Что касается тенденций прошлого года, то наиболее ярким был рост цен на квартиры. Существует мнение, что "виновниками" резкого повышения цен стали 1-2-комнатные квартиры в спальных районах, дикий спрос на которые подтолкнул остальных продавцов пересмотреть цены на свое жилье пропорционально росту стоимости малогабариток. При этом, если спрос на малогабаритки действительно имел место и показатель роста цен соответствует 30-40%, то в сегменте 3-5-комнатных квартир рост составил 15-25%, на элитное жилье на первичном рынке - 10-15%. Следует еще раз отметить, что высокие цены на жилье в южной столице зачастую объясняются формированием избыточного спроса и недостаточностью предложения. С точки зрения экспертов, цена на товар, предлагаемый к продаже на рынке недвижимости, формируется исключительно на основании абсолютно свободной договоренности между продавцом и покупателем. Однако если бы все происходящее на рынке было именно так, то каждый продавец находил бы своего покупателя. Но сухие цифры статистики говорят об обратном.

По данным городского Центра недвижимости, в Алматы ежегодно регистрируется порядка 30 тысяч сделок, при этом около 25 тысяч сделок приходятся на вторичное жилье. Следовательно, за один месяц в среднем происходит около 2 тысяч таких сделок. И в это же время в базах предложений квартир ежемесячно находится от 3 до 5 тысяч объектов продаж. Часть из них является переходящими из предыдущего месяца (т.е. квартира продавалась как в текущем месяце, так и в предыдущем). Основываясь на практике, можно отнести к таким квартирам около 1/3 всех предложений. Таким образом, ежемесячно порядка 2-3 тысяч реальных продавцов ищут покупателей на свой товар (квартиру) и в 20-30 случаях из 100 их не находят. Отказ покупателя заплатить за квартиру предложенную продавцом цену вынуждает последнего либо снижать цену при срочности сделки, либо снимать товар с продажи и ожидать лучших цен, сдавая его в аренду. Следовательно, утверждение о том, что спрос на квартиры превышает предложение, требует существенного уточнения. Предложений действительно не хватает, но не хватает их не в целом по рынку, а в конкретном, наиболее дешевом его сегменте. И, наоборот: спрос на квартиры достаточно высок, но предложений по цене спроса не хватает. Подтверждением сказанному служит и уравнивание цены за 1 кв. метр недорогого вторичного жилья и квартир, предлагаемых в новостройках в спальных районах Алматы. Еще 3-4 года назад новые дома, построенные за улицей Саина, не пользовались особой популярностью при цене $350 за кв. метр. В прошлом году ситуация кардинально изменилась: наиболее дешевый сегмент - 1-2-комнатные квартиры к первому кварталу 2003 года догнали по цене кв. метр новых домов "Алматыгорстроя". Данное положение вещей сложилось вовсе не оттого, что появилась мода жить в маленьких и тесных квартирах, а оттого, что финансовых средств у среднего покупателя хватает только на самую дешевую квартиру. Поэтому они и растут в цене, ведь при равной стоимости кв. метра площадь квартир в современных домах больше, следовательно, и цена на них выше. Если малогабаритка имеет площадь около 20-30 кв. м., то в новых домах квартиры площадью менее 50-60 кв.м. не найдешь.

Изучая рынок квартир, можно сказать, что в условиях, когда ставки по депозитам в казахстанских банках не дотягивают до темпов роста инфляции, обстоятельства подталкивают население искать другие финансовые инструменты. Как показывает время, выбора нет. Люди по сути ограничены в инвестировании, нет устоявшейся культуры операций на бирже, паевых или трастовых фондов. При столь глупой ситуации единственным выходом остается покупка недвижимости. Интересной деталью является и то, что покупаемое жилье не предназначается для личного проживания, и покупатель не обращает внимания на его качественные параметры. В результате наибольшим спросом у этой категории участников рынка пользуются наиболее дешевые квартиры. Эта же группа инвесторов, которая вкладывала деньги в квартиры для перепродажи, начала отдавать предпочтение сдаче купленного жилья в аренду. Так, сдавая однокомнатную квартиру ценой $20 тысяч за $300 в месяц, можно получить доход в 18% годовых, а в банке можно рассчитывать только на 6-7% в валюте. Но все же аренда не вымывает большое количество жилья из оборота, другой причиной роста спроса на жилье аналитики называют попытки спасти долларовые сбережения от обесценивания. Также имеет право на существование мнение о влиянии ипотеки, хотя, по различным оценкам, ее доля в покупках не превышает 20%. Активно влияет на рыночную ситуацию и рост цен на строительные материалы. В этих условиях строители просто не могут не поднимать цены, а 10-15%-ный рост цен на новостройки влияет, естественно, и на вторичный рынок.

Потребителям предлагаются квартиры различного уровня, от сравнительно недорогих панельных домов до самых современных монолитов и кирпичных зданий. Причем дома, как правило, раскупаются еще на стадии строительства, настолько велик спрос. По мнению вице-президента Алматинской ассоциации риэлторов, гендиректора агентства недвижимости АЛАДИН Александра КИМА, ушедший год также был знаменателен для рынка "недорого жилья" - многие строительные компании начали осваивать свободные участки земли в микрорайонах "Жетысу", "Аксай", "Мамыр". Данную тенденцию риэлторы объясняют конкурентоспособностью новых квартир с возведенными ранее. По словам г-на Кима, при себестоимости возведения нового жилья в среднем в $300-350 за 1 кв.м 3-4 года назад при ценах на вторичное жилье в $100-200, стройкомпании опасались инвестировать в недорогое жилье. В настоящее время стоимость квартир улучшенной планировки на вторичном рынке превысила $500 за кв м. У людей появилась возможность купить новое жилье по цене "старого". Привлекательность недорогого жилья в микрорайонах можно объяснить также готовностью людей купить новое качественное жилье из современных материалов, но в не самом престижном районе. Особенностью таких домов является также и их полная готовность к эксплуатации: квартира под "ключ" включает в себя обычные двери, сантехнику, пластиковые окна, недорогую внешнюю отделку. Таким образом, благодаря повышению цен на жилье стала заполнятся пустующая ранее ниша так называемого "демократического жилья".

Другой тенденцией является то, что все больше потребители выбирают квартиры не по месту расположения, а ориентируясь по ценовому фактору. Интересен факт того, что квартиры улучшенной планировки вышли на нишу нового жилья. Многие покупатели, которые в состоянии приобрести жилье по цене в $650-700 за кв м, стали больше склоняться к новому элитному жилью, что, в свою очередь, подтолкнуло спрос на новые дома. Если в начале года отмечался слабый спрос на элитные дома и они не очень хорошо продавались, то ближе к лету квартиры начали активно покупаться. На сегодняшний день в секторе элитного жилья предложение идет от $850 до $1000-1200 без отделки в зависимости от дома, уровня внешней отделки и его месторасположения.

Г-н Ким отметил, что другой особенностью алматинского рынка квартир является и то, что многие потребители не могут купить себе квартиры в центре по причине очень большой квадратуры помещения. К примеру, общая площадь 3-комнатной квартиры в элитном доме составляет порядка 200 кв м, тогда как площадь аналогичной новой квартиры в простом доме не превысит 100 кв м. Даже при одинаковой стоимости квадратного метра стоимость квартиры будет в 2-2,5 раза меньше. Многие переделывают элитные квартиры с 3- на 4-комнатные, и так - по аналогии. По мнению г-на Кима, планировка многих элитных домов оставляет желать лучшего, к примеру, коридоры порой занимают до половины помещения.

По прогнозам риэлторов, рост цен на жилье продолжится и в 2004 году.

Коттеджные городки.

Время показывает, что первичный рынок земельных участков под коттеджную застройку одинаково развивается с первичным рынком элитного жилья. Строительные компании, как бы соревнуясь между собой, активно принялись за застройку на свободных в черте города участках коттеджных городков. Аналитики рынка объясняют это тем, что в настоящее время существует потребительская группа, предъявляющая платежеспособный спрос на коттеджную застройку по отдельным направлениям. Такая ситуация обусловлена прежде всего такими сформировавшимися потребительскими предпочтениями, как сейсмическая безопасность, благополучная экологическая ситуация, удобное сообщение с городом, и самое главное - респектабельное окружение. Примерами могут служить возводимый городок "Нурлы Тау", коттеджные поселки "Новый мир" в "Самале", "Suntown" в поселке Баганашил, "Алем" компании "ЭлитСтрой" вверх по проспекту Достык (бывшие сады Минобороны). Опасения относительно низкого спроса на эти блокированные дома не оправдались ("Новый мир" в "Самале"), большинство из них было скуплено еще на нулевом цикле. В то же время у некоторых городков отмечаются не самые светлые позиции.

Еще на стадии проекта полностью были раскуплены дома "Элитстроя" в верхней части проспекта Достык, успеху городка способствовало уникальное месторасположение. Хорошо идет продажа городка в Ботаническом саду, потребителю сразу предложены таунхаусы и отдельные квартиры. Если в начале цена строилась от $700 за кв. м, то сейчас подросла до 1050 евро, то есть идет продажа порядка $1300 за кв м. Предложение строится из 3-4-комнатных квартир площадью от 200 кв. м, 350 кв. м, в коттеджах - 250-400 кв. м, при этом на сегодняшний день 70-80% комплекса уже продано.

В настоящее время возводится городок в районе Кооптехникума - "Сrystal Air", предлагаются 2-уровневые коттеджи площадью в 220 кв. м, 245 кв. м, 300 кв. м ценой в $750 за кв. м, однако часть риэлторов считают, что реальная цена должна устояться в районе $500-600 за кв. Выше района Кооптехникума бурное строительство коттеджных городков развернули крупные отечественные банки и корпорации, так называемые девелоперские компании, которые могут получить больше прибыли от вложенных средств. В районе Ерменсая, вверх от КазГУграда, корпорация БАТТ начала возведения своего городка, пока цена держится в районе от 800 до 1050 евро за кв. м.

Алматинский рынок земли.

Земля - ограниченный ресурс. Особенно сильно это ощущается в таких районах Алматы, как верхняя часть проспекта Достык, так называемый "Компот", Горный Гигант, "Бобек", Баганашил, "Алмагуль" и т.д., где идет активное жилищное строительство и почти не осталось свободных участков. Большая часть землеотводов на вышеуказанных территориях была произведена местными властями еще в середине 90-х, после чего новых поступлений практически не было. Администрация города практически прекратила свободную выдачу так называемых "первичных" участков в наиболее престижных направлениях для частного строительства, сделав акцент на работе с комплексными застройщиками. Последние, по мнению чиновников, наиболее привлекательны для города, так как сами решают проблемы подвода коммуникаций, планирования улиц и охраны объектов. В свою очередь, свертывание предложений на рынке земли привело к резкому увеличению цен, в целом в течение прошлого года в отдельных районах города цены выросли на 30-120%, побив все абсолютные разумные пределы.

Развитие вторичного рынка земельных участков значительно стабильнее, поскольку источниками предложения здесь выступают частные лица. В результате вторичный рынок не подвержен резким колебаниям предложений. Более того, есть основания предполагать, что по мере роста реальных доходов населения предложение земельных участков будет постепенно сокращаться, что благоприятно отразится на ценовой ситуации и сроках продаж. Стабилизация в основном будет достигнута повышением стоимости земли. В то же время риэлторы подчеркивают, что резкое удорожание недвижимости сокращает число оборотов сделок. На данный момент наиболее подходящим видится вложение денег в приобретение частных домов, большинство которых имеет все коммуникации (с последующим их сносом). Выход на городскую АТС, наличие газовых сетей и водопровод в среднем повышает стоимость земли на $1,5-3 тысячи.

Однако картина земельного рынка, пожалуй, самая пестрая из всех видов реализуемой недвижимости. Следует сразу отметить, что средние цены на недвижимость, указанные в материале, не являются абсолютными, то есть преследуется не цель "подгонки" данных к "средней температуре по больнице", а отразить общий настрой рынка и проследить часть вытекающих из событий тенденций.

В то же время цена на землю - далеко не абсолютная величина, даже в границах одного населенного пункта она может значительно колебаться. К понижающим факторам можно отнести расположение участка в зоне тектонического разлома, небольшую площадь наделов, неудобные подъездные пути, отсутствие коммуникаций, нагромождение соседних строений. Наиглавнейшим ценообразующим фактором, определяющим стоимость недвижимости в Алматы, является "вид на горы". Красота пейзажа стоит денег. Например, если есть желание засыпать под шум ветра в кронах деревьев, а ждать, когда они вырастут, не хочется, придется платить. Также придется раскошеливаться при желании просыпаться под ласкающие лучи солнца, берущие начало с вершин гор. Стоимость земли увеличивается примерно вдвое, если она находится на участке с панорамным видом на пики Заилийского Алатау, не перекрываемые другими близлежащими домами, на 30-50% дороже продаются участки, расположенные на относительно ровном месте в окружении хвойных деревьев. Продолжая тему ценообразования земли, необходимо подчеркнуть, что в загородной недвижимости, помимо фактора престижности (подразумевающего экологически благополучную обстановку), имеет важное значение наличие/отсутствие коммуникаций. Покупатель ожидает, что даже на самом скромном садовом участочке будут вода и электричество. Повышает ликвидность товара и подведенный магистральный газ или хотя бы возможность его подключения.

Отдельно стоит сказать о социальном окружении. По мнению всех риэлторов, оно имеет большое значение. Люди хотят жить среди равных себе по материальному достатку и социальному положению. Это вызвано не только психологическими причинами, но и размером оплаты всевозможных удобств и коммунальных услуг - не каждый может оплачивать комфорт коттеджного поселка. Кстати, самыми востребованными участками на рынке остаются земли площадью от 10 соток и выше, часто для этих целей подыскиваются 2 соседних участка по 4-6 соток для соединения.

Согласно исследованиям алматинского рынка земли, проведенного экспертами агентства недвижимости АЛАДИН, зарождение данного сегмента рынка можно отнести к 1998-1999 годам, когда стало возможным продавать земельные наделы, переданные в свое время во владение горожанам. Отправной точкой для определения стоимости земли стала кадастровая оценка земель, установленная государством для различных регионов. В частности, для Алматы стоимость 1 кв. метра земли в городской черте была зафиксирована в Т717 с учетом коэффициента в зависимости от месторасположения участка. По словам вице-президента Алматинской ассоциации риэлторов Александра КИМА, точно оценить участок земли было задачей не из легких и для продавцов, и для покупателей, поскольку земля была в тот момент новым специфическим товаром, который не подходил под традиционные методы оценки. Это вызвало стихийное ценообразование, и, надо сказать, что тот, кто тогда сумел правильно "прочувствовать" ситуацию и перспективы развития рынка земли, сегодня оказался наиболее удачливым среди инвестирующих в недвижимость. Г-н Ким отметил, что в 2000-2001 годах, с началом новой волны коттеджного строительства и, соответственно, повышением спроса на землю, цены на участки в верхних районах города уверенно поползли вверх. Это было связано с освоением новых земель в непосредственной близости от городской черты. Покупательский интерес к подобным участкам подогревался еще и "первозданностью" этих земель, расположенных в бывших колхозных садах, парковых зонах, некогда запретных для продажи. К примеру, вновь освоенные земли в районе Баганашила поднялись в цене к 2001 году в 2 раза, а на сегодняшний день приблизились к $5 тысячам за сотку. В районе Ерменсая (ниже подхоза МВД) цены поднялись с $800 в 2000 году до $4-5 тысяч за сотку в настоящий момент, что составляет 400-500% прироста за 4 года. К тройке лидеров по уровню цен примыкает традиционно дорогой район частного сектора, расположенный за Дворцом Республики, так называемый "Компот". Как видно из таблицы, стоимость участка земли в этом районе всегда была самой высокой, но сейчас, в связи с ограниченной площадью предлагаемых на продажу участков и практически полным отсутствием свободных земель, "Компот" начал сдавать свои позиции. В 2002-2003 годах пальму первенства захватил "Горный Гигант", пожалуй, один из самых респектабельных районов индивидуального жилищного строительства, пользующийся популярностью благодаря близости к центру, хорошей экологии и великолепному виду на горы. Кроме того, свою роль в ценообразовании здесь играет и наличие новых коммунальных сетей, проведенных к уже существующим, и повышенный спрос у иностранных граждан на жилье, сдаваемое в аренду в этом районе. Соответственно, это является стимулом для возведения здесь домов с целью получения дохода и, как следствие, вызывает повышение спроса на земельные участки, которые оцениваются в $10-12 тысяч за сотку.

Но все же самыми дорогими номинально можно назвать земли, расположенные вверх по проспекту Достык, выше и ниже улицы Марата Оспанова и участки, принадлежавшие ранее санаторию МВД. Номинально (поскольку продажа земли как таковой в этих массивах не производится), по оценке экспертов, эта земля сейчас может быть оценена примерно в $10-15 тысяч за сотку. Поражает молниеносный взлет цен на земли в районе поселка Юбилейный - по левой стороне проспекта Достык выше поста ГАИ - по сравнению с 2000 годом цены здесь выросли ровно в 10 раз. Также необходимо подчеркнуть, что коттеджный поселок Юбилейный, в отличие от некоторых районов с аналогичной ценой, является наиболее грамотно спроектированным и обладает всей необходимой инфраструктурой - просторные тротуары, улицы с дорожной разметкой и знаками, отдельная подстанция, телефонный узел. Уникальным также можно назвать изменение ландшафта местности, благодаря чему жители Юбилейного получили возможность как наслаждаться красотами гор, так и любоваться огнями ночного города.

Юго-западная часть алматинских предгорий, включающая в себя три основных направления: район, прилегающий к лечебно-оздоровительному центру "Бобек", алма-арасанское направление и земли в окрестностях Кооптехникума - считается специалистами наиболее благополучной с точки зрения прохождения тектонических разломов. Но столь стремительный рост цен на земельные участки в районе лечебно-оздоровительного центра "Бобек" можно объяснить строительством здесь престижных объектов, таких как суперэлитные коттеджные городки и современный гольф-клуб, как нельзя более благоприятно отразившихся на инфраструктуре данного района и, соответственно, на росте цен на земельные участки. Немалую роль в ценообразовании также сыграло расположение здесь резиденции главы государства. По ценам на сегодняшний день район "Бобека" немного уступает Горному Гиганту, удерживая третье место с результатом $6-8 тысяч за сотку.

По сравнению с предыдущими годами немного снизил свои показатели по спросу район Кок-Тобе, в частности стоимость участков на "Кок-Тобе-1" практически осталась на уровне прошлого года, что ярко демонстрирует таблица. Хотя глобальное повышение цен не могло не сказаться и на этом малопродаваемом районе: налицо 100%-ное удорожание за весь период с 2000 года.

Подверженный сезонным колебаниям, рынок земельных участков становится наиболее активным с апреля до конца сентября. Некоторый всплеск обычно наблюдается перед Новым годом. Самые спокойные месяцы - октябрь, ноябрь и январь с февралем. В это время сделки можно совершить без излишней траты времени. Многие ошибочно полагают, что к осени цены на землю резко падают. На самом деле сезонное снижение цен может быть максимум на 2-5%, но выбор оказывается значительно хуже. На рынке остается только то, что не раскупили за летний сезон. Пропорционально весной наблюдается резкое увеличение предложений.

В своем комментарии Панораме президент агентства недвижимости Almaty Real Estate Зухра НАЗАРОВА отметила, что вложение денег в землю с последующим возведением дома является наиболее выгодным при условии правильно подобранного места и соблюдения всех норм строительства. При выполнении этих условий дом всегда будет в цене, учитывая и то, что стоимость земли непрерывно растет. Даже не строя дом, хороший участок через 1-3 года можно продать с прибылью.

Г-жа Назарова поведала, что впервые потребность в элитном жилье появилась с приходом иностранцев, которые сразу начали искать подходящие особняки. Так как их просто не было, спрос повернулся в сторону элитных квартир. В основном это жилье снималось в аренду дипломатическим персоналом посольств, технические службы которых полностью их перестраивали. К 1993 году начала продаваться земля на "Коктобе-1", где появились первые прообразы индивидуального элитного жилья. Возводились они в основном по разумению хозяев и не соответствовали требованиям основных потребителей - иностранцев. Планировка дома копировалась с тесных квартир, маленькие окна в основном выходили в сторону города, а не гор, один санузел на этаж считался нормой, однако при всех этих недостатках эти особняки средней площадью 450-550 кв. м сдавались в аренду по $8-10 тысяч в месяц. Затем нехватка участков в то время в престижном "Коктобе-1" повернула строительство в район так называемого "Компота", однако и здесь иностранцы, привыкшие к респектабельному окружению, чувствовали себя неудобно. После разрешения продажи земли в районе поселка "Коктобе-2" (вверх по проспекту Достык) и возведения большого количества особняков, туда стремительно стал переезжать дипкорпус, что сделало этот район самым дорогим. К 1996 году постоянные слухи о возможных землетрясениях и частые оползни глиняного основания горы Кок-Тобе окончательно поставили крест на его развитии. Соответственно, резко обрушились цены. К тому времени иностранцы, принесшие с собой новый стиль жизни в частных домах, постепенно переехали в район Горного Гиганта, расположенного на каменистой почве.

Отмечая тенденции рынка, следует сказать, что риэлторы ожидают повышения цен, правда, очень плавного, без резких скачков. Изменения популярности направлений не ожидается, потенциальных покупателей интересуют участки в верхней части города, также есть некоторый спрос на землю в направлении на пос. Калкаман. В перспективе может увеличиться спрос на более дешевые участки. Так, одной из тенденций ушедшего года стало дорожание домов в районе Алматы-1, и главное - зарождение спроса на данный сегмент жилья.

Напоследок приведем совет Марка Твена: "Покупайте землю, ее больше не делают".

Подготовил Куат ИБРАЕВ.