№ 49, 19 декабря 2003 г.

Президент.

Президент.

12 декабря Президент Назарбаев принял председателя мажилиса Жармахана Туякбая. На встрече была рассмотрена законотворческая деятельность нижней палаты (пожалуйста, 3-я стр.).

12 декабря Нурсултан Назарбаев участвовал в церемонии открытия реконструированного железнодорожного вокзала и посетил новые объекты столицы (пожалуйста, 2-я стр.).

13 декабря глава государства выступил на торжественном собрании, посвященном 12-летию независимости Казахстана.

13 декабря Президент Назарбаев принял мэра Москвы Юрия Лужкова (пожалуйста, 2-я стр.).

13 декабря Нурсултан Назарбаев вручил ряду военнослужащих и работников правоохранительных органов генеральские погоны.

15 декабря глава государства находился в Баку, где принимал участие в похоронах экс-президента Азербайджана Гейдара Алиева.

15 декабря Президент Назарбаев, находясь в азербайджанской столице, встретился с Президентом России Владимиром Путиным. Обсуждены вопросы двусторонних отношений.

18 декабря Нурсултан Назарбаев издал указ о введении моратория на смертную казнь (пожалуйста, 2-я стр.).

Правительство.

Правительство.

13 декабря Премьер-Министр провел заседание Государственной комиссии по контролю за ходом строительства нового центра столицы.

18 декабря Даниал Ахметов председательствовал на заседании правительства, где были рассмотрены вопросы разработки нефтегазовых месторождений на шельфе Каспия.

18 декабря состоялось совещание Кабмина, на котором обсуждены вопросы развития образования и научно-технической деятельности.

Парламент.

Парламент.

12 декабря состоялось пленарное заседание сената, на котором был принят Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О пожарной безопасности".

12 декабря спикер мажилиса издал распоряжение о созыве совместного заседания палат парламента 26 декабря.

13 декабря состоялось заседание комитета мажилиса по международным делам, обороне и безопасности, на котором был рассмотрен законопроект, предусматривающий ратификацию Соглашения между РК и МБРР о выделении гранта на подготовку проекта "Охрана подземных вод и очистка промышленных стоков в городе Усть-Каменогорске".

18 декабря прошло пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен в первом чтении законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, связанные с вопросами обязательного страхования (пожалуйста, 3-я стр.).

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: "В ближайшее десятилетие необходимо начать разработку Каспийского шельфа и работу по возрождению села".

13 декабря в Астане прошло торжественное собрание в честь Дня независимости, на котором выступил глава государства. Президент начал свою речь с замечания, что основой жизни всего общества и каждого конкретного человека является экономика.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ дал подробный ретроспективный анализ развития ситуации в бывшем Советском Союзе в конце его существования, привел примеры некоторых стран СНГ, где политические реформы были поставлены в качестве приоритетных над экономическими. Был освещен в выступлении и опыт самого Казахстана. Среди 15 союзных республик Казахстан практически по всем показателям занимал 10-12-е место. С обретением же независимости, заметил Президент, мы реально стояли перед пропастью - предприятия останавливались, критическая ситуация сложилась на селе, в бюджет не шли налоги. "Кризис начался не с обретением нашей независимости, он уже вовсю бушевал в недрах бывшей советской плановой экономики", - заметил он.

Задачей первого десятилетия существования Казахстана как независимого государства стало коренное изменение сложившейся экономической модели.

- Сегодня Казахстан вышел на уровень ВВП на душу населения в СНГ на второе место после России, находится в группе лидеров практически по всем экономическим показателям, и мы надеемся и Россию обогнать и тем самым подстегнуть нашего большого соседа, - заявил Нурсултан Назарбаев.

Государству удалось сломить предубеждение против новых реалий. Относительно быстро были созданы важнейшие органы госуправления, но в экономике эти процессы шли более медленно. Тем не менее, благодаря ряду решительных мер, таких, как быстрая и энергичная приватизация, экономические реформы были ускорены. Нурсултан Назарбаев привел ряд успешных примеров работы крупных компаний-инвесторов, в частности, "Евразийскую промышленную ассоциацию", которая инвестировала в экономику страны более $900 млн, в том числе $48 млн - в развитие Астаны, корпорацию Samsung, сумевшую довести объем производства на "Джезказганцветмете" до 400 тыс. тонн, что является рекордом за всю историю существования комбината.

Среди политических реформ в речи главы государства был особо выделен референдум по Конституции 1995 года, закрепившей президентскую форму правления, "ставшую эффективным инструментом углубления реформ". Именно это помогло сохранять стабильность в обществе. Коснулся он также опыта социальных реформ, в том числе пенсионной, положительного развития банковского сектора. Особая, большая часть выступления была посвящена принятию и реализации Стратегии-2030. В свое время слышалось немало критики в адрес этой программы, но сейчас опыт развития показал своевременность ее разработки и принятия. Цифры сами говорят за себя, отметил Президент, напомнив собравшимся, что среднегодовой прирост ВВП в последние 4 года превышал 10%, а ВВП на душу населения за 10 лет вырос в 3 раза. Казахстан занимает лидирующее среди стран СНГ место по количеству иностранных инвестиций в пересчете на душу населения. Погашены внешние займы. "Отрадно, что в эти дни доходная часть госбюджета превысила психологически важный рубеж - Т1 трлн. Сегодня мы с уверенностью можем заявить, что структурные реформы в экономике в основном завершены", - заявил Нурсултан Назарбаев.

Подводя итог пройденному за годы независимости пути, Нурсултан Назарбаев заметил, что достижения не должны расслаблять, а наоборот - мобилизовать народ. В ближайшее десятилетие необходимо реализовать ряд крупнейших программ, в том числе начать разработку Каспийского шельфа и работу по возрождению села, развитие гуманитарного направления. На среднесрочную перспективу г-н Назарбаев выделил ряд приоритетов: диверсификация экономики путем создания высокотехнологичных производств, использование привлекаемых в минеральные ресурсы инвестиций в качестве локомотива развития смежных производств; добиться повышения уровня жизни населения; повышение качества человеческого потенциала.

В заключение Нурсултан Назарбаев вручил Государственную премию прогресса и мира первого Президента Республики Казахстан мэру Москвы Юрию Лужкову, присутствовавшему в зале, за "расширение истинно партнерских отношений между Россией и Казахстаном". Г-н Лужков в ответном выступлении сделал ряд очень комплиментарных оценок в адрес Казахстана и также беспрецедентно резко раскритиковал правительство России.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ВАЛЮТА.

Накопленное за праздники предложение доллара со стороны экспортеров привело к резкому укреплению тенге.

Эта неделя на валютных торгах KASE, урезанная из-за праздников, была ознаменована новым скачком нацвалюты вверх. Накопленный за выходные дни объем предложения спровоцировал резкое укрепление тенге.

Рынок опустился за отметку Т145/$1. Вчера курс закрылся на минимальной отметке дня - Т144,84/$1 при средневзвешенном утреннем курсе Т145,11/$1 и дневном - Т144,94/$1.

Во время торгов импульс к движению тенге вверх в определенный момент уменьшился со снижением объема предложения, и рынок попытался отработать коррекционное движение вверх. Тем более что доллар был сильно перепродан на протяжении полутора последних месяцев. Части трейдеров удалось на какое-то время поднять курс USD, однако это движение не получило достаточного развития.

Аналитики предполагают, что национальная валюта продолжит укрепляться по отношению к доллару с потенциальным подходом к уровню Т144,54/$1. Данную ситуацию характеризуют как "открытость рынка на новое дно года". Правда, не исключено, что спекулятивная работа некоторых трейдеров может ощутимо снизить потенциал рынка к дальнейшему падению доллара и обеспечить коррекционное движение вверх. Указываемый ранее прогнозируемый ценовой коридор USD Т144,5 - 145,5/$1 пока сохраняется.

Также не исключается дальнейшее падение доллара на фоне международных событий, оказывающих в той или иной мере влияние на курс американской валюты. В частности, как известно, цена на нефть на электронных торгах Нью-Йоркской товарной биржи достигла максимального значения с начала войны в Ираке и составила $33,78 за баррель. В свою очередь это было спровоцировано сохраняющейся напряженностью в этой стране и прогнозами резкого похолодания в США. Так, поимка Саддама Хусейна вызвала волну патриотизма и массового недовольства в Ираке, очередные террористические акты. Помимо этого, экспортный северный нефтепровод из Киркука в Джейхан еще не безопасен, из-за чего экспорт сырья по этой ветке откладывается.

Эксперты предполагают, что доллар в мире будет падать в связи с сообщениями о том, что Федеральный резервный банк США сохранит низкую учетную ставку в течение более продолжительного времени, чем предполагалось. Кроме того, на курс USD повлияет негативный прогноз МВФ, который не обнаружил предпосылок для роста американской валюты.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Экспорт зерна в 2003 году составит 5,7 млн тонн.

Согласно предварительной информации, оглашенной Министерством сельского хозяйства, с января по середину декабря текущего года Казахстан экспортировал 5 млн 629,9 тыс. тонн зерна в 40 стран мира, тогда как в прошлом году фигурировали показатели в 4 млн 209 тыс. тонн и 37 стран соответственно.

Природные катаклизмы кардинально изменили географию, а главное - объемы реализуемого зерна. В этом году основными покупателями казахстанского продовольственного зерна выступили страны СНГ. Так, в Украину было экспортировано 1 млн 733,2 тыс. тонн, в Россию - 726,6 тыс. тонн. Тогда как в прошлом году Россия приобрела только 278 тыс. тонн, а Украина - 51 тыс. тонн. Реализуемое зерно было преимущественно 1-го и 2-го класса - для потребностей хлебобулочной и макаронной отрасли.

Провозгласивший новую продовольственную программу Иран, как и обещал, в этом году резко сократил закуп зерна. Если в 2002 году фигурировала цифра в 794 тыс. тонн, то в этом она еле превысила отметку в 116 тыс. тонн. Более стабильным оказался Азербайджан - 569,6 тыс. тонн при прошлогоднем закупе в 445 тыс. тонн.

Существенный рост экспорта был отмечен в Иорданию - 452,9 тыс. тонн, Саудовскую Аравию - 322,6 тыс. тонн, Тунис - 198,6 тыс. тонн и Турцию - 184, 9 тыс. тонн.

В европейском направлении стабильными остались рынки Италии - 260,7 тыс. тонн, и Франции - 269,2 тыс. тонн. Фигурировавшие в прошлом году поставки зерна в страны Прибалтийского региона сократились до показателя в 10-15 тыс. тонн.

Сбылись пессимистичные осенние прогнозы аналитиков относительно сокращения поставок зерна по Средней Азии. Так, если в 2002 году в Узбекистан было поставлено зерна в объеме 82 тыс. тонн, Кыргызстан - 191 тыс. тонн, Таджикистан - 235 тыс. тонн, Туркменистан - 51 тыс. тонн, то, по данным на этот год, Кыргызстан закупил не более 110 тыс. тонн, Таджикистан - 124,2 тыс. тонн, поставки же в Узбекистан и Туркменистан вообще исчислялись несколькими тысячами тонн. Столь резкое сокращение поставок участники рынка связывают с резким вздорожанием цен на казахстанскую продовольственную пшеницу: если на осень 2002 года фигурировала цифра в $55-65 за тонну, то в этом году дешевле $110-130 зерно не продают.

Куат ИБРАЕВ.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства высоко оценил реконструированный железнодорожный вокзал Астаны.

12 декабря в Астане состоялась церемония открытия реконструированного железнодорожного вокзала, в которой принял участие глава государства.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ высоко оценил проведенную работу, отметив, что этот опыт должен использоваться и в других регионах республики.

Реконструкция вокзала включала в себя ряд проектов. Так, была проведена модернизация перрона с установкой навесов, что весьма важно, учитывая погодные условия столицы. Были заменены все инженерные коммуникации здания, построенного в 1961 году. Осуществлены модернизация и расширение залов ожидания, установка современного терминального оборудования.

Весь проект был реализован в рамках реконструкции подобных объектов ЗАО "Казахстан темир жолы" в разных регионах республики, а также из-за возросшей нагрузки на столичный вокзал в связи с увеличением в последние годы пассажирооборота. Теперь после реконструкции пропускная способность вокзала увеличилась до 5800 человек в сутки.

После осмотра нового здания Президенту был продемонстрирован один из первых тепловозов, оборудованных дизель-генераторной установкой "Дженерал Электрикс". Данная установка собрана в Казахстане совместной бригадой рабочих ЗАО "КТЖ" и инженеров американской компании. Всего в рамках долгосрочного проекта с использованием указанных установок будет модернизировано 254 локомотива. По оценкам представителей КТЖ, это даст возможность увеличить пропускную способность железных дорог и сократить эксплуатационные расходы.

Я. Р.

из Астаны.

ПРЕЗИДЕНТ.

Юрий Лужков впечатлен экономическими успехами Казахстана.

13 декабря Нурсултан Назарбаев принял в Астане мэра Москвы Юрия Лужкова.

По окончании встречи г-н ЛУЖКОВ назвал ее очень важной. Он весьма позитивно оценил опыт казахстанских реформ: "Я слежу за процессами в СНГ и считаю, что ваша республика наиболее активно развивается в экономическом, политическом, хозяйственном и человеческом плане". По словам московского мэра, в ходе встречи с главой РК как раз состоялся обмен мнениями по экономической ситуации, тем инвестиционным проектам, которые Казахстан намерен реализовать в промышленности, сельском хозяйстве, телекоммуникациях.

- Могу сказать, что не просто удивлен этими основательными планами, а восхищен той системой, которая сегодня реализуется и планируется в республике,- заявил г-н Лужков.

Устойчивый экономический прогресс, по его словам, создает фундамент и для нормальных политических процессов в стране.

Я. Р.

ПРЕЗИДЕНТ.

Одной из причин введения моратория на смертную казнь стало улучшение экономической ситуации в стране.

18 декабря заместитель руководителя администрации Президента РК Игорь Рогов выступил перед журналистами с заявлением по поводу подписанного накануне главой государства Указа "О введении в Республике Казахстан моратория на смертную казнь".

Г-н РОГОВ отметил, что данный документ принят в развитие политики гуманизации уголовного законодательства. Мораторий вводится до того момента, когда будет решен вопрос о полной отмене смертной казни. Правительству в связи с этим поручено в 10-дневный срок внести в мажилис проект закона, предусматривающего реализацию соответствующих мероприятий, в том числе введение в Уголовный кодекс положения о наказании в виде пожизненного лишения свободы. Генеральному прокурору дано указание проверить законность и обоснованность тех судебных приговоров, что предусматривают смертную казнь.

- Этот указ направлен на реализацию положений концепции правовой политики о дальнейшей гуманизации уголовного законодательства и является продолжением закрепленной еще в программе правовой реформы 1994 года перспективы поэтапной отмены смертной казни,- подчеркнул г-н Рогов.

Он напомнил, что смертная казнь за ряд преступлений, таких как хищение, изготовление фальшивых денег, нарушение правил валютных операций, бандитизм, изнасилование, получение взятки, была отменена уже довольно давно. По новым нормам УК, вступившим в силу в 1998 году, смертная казнь как исключительная мера наказания сохранялась только за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах. Кроме того, действующий сегодня кодекс запрещает выносить такую меру наказания в отношении ряда категорий лиц: женщин, несовершеннолетних и тех, кто достиг к моменту вынесения приговора 65-летнего возраста. Была законодательно закреплена и норма вынесения смертной казни только в случае единогласного решения всех судей. Приговор же должен был приводиться в исполнение не ранее, чем через год после вердикта суда. Одновременно законодательством был повышен максимальный срок лишения свободы за умышленное убийство - с 15 до 20 лет. В результате количество смертных приговоров, вынесенных в последние годы судами, уменьшилось в несколько раз. Г-н Рогов, опережая вопросы журналистов, заметил, что при этом не произошло роста особо тяжких преступлений.

- Более того, несмотря на то, что смертная казнь стала применяться реже, число умышленных убийств сократилось. Это убедительно доказывает, что наличие или отсутствие смертной казни не оказывает серьезного влияния на рост преступности. Расчет на то, что суровость наказания сама по себе может удержать человека от преступления, не всегда оправдан, потому что преступник убежден, что уж ему-то удастся избежать наказания. Главный принцип - это не суровость наказания, а его неотвратимость,- считает г-н Рогов.

Тем не менее он отметил, что многочисленные социологические исследования в последние годы показали - большинство населения республики считает отмену смертной казни преждевременной. Учитывая эти настроения в обществе, в качестве очередного шага к дальнейшему ограничению применения смертной казни был избран мораторий.

Подписанный указ главы государства предусматривает приостановление исполнения вынесенных судами смертных приговоров. Правительство уже подготовило проект закона о введении такой меры наказания, как пожизненное лишение свободы. Но, по словам г-на Рогова, потребуется еще один закон для определения в Уголовном, Уголовно-процессуальном и Уголовно-исполнительном кодексах порядка выполнения моратория.

- Еще раз хочу подчеркнуть, что смертная казнь как вид уголовного наказания пока сохраняется, данный мораторий является бессрочным, то есть будет действовать до тех пор, пока смертная казнь не отменена,- сказал г-н Рогов.

Относительно возможности отмены моратория он заметил, что в принципе при необходимости такое возможно, в проекте закона, который внесет в мажилис правительство, данная возможность будет предусмотрена. Это может случиться, если криминогенная ситуация станет угрожающей для национальной безопасности страны, но "такая возможность - чисто теоретическая".

После введения моратория будет осуществляться постоянный мониторинг криминогенной ситуации в стране, и в зависимости от его результатов в дальнейшем будет решаться вопрос о полной отмене смертной казни.

- Это событие можно без преувеличения назвать историческим, сделан еще один шаг к построению демократического общества и правового государства. Казахстан в очередной раз подтверждает свою приверженность идеалам добра, гуманизма, общечеловеческим ценностям, среди которых - право человека на жизнь. Тем самым наша республика становится в один ряд с большинством развитых стран, отказавшихся от такого рудимента, как смертная казнь,- заявил г-н Рогов.

В то же время он отметил, что одной из причин такого решения стало улучшение экономической ситуации в РК, что позволяет осуществлять содержание тех, кто будет осужден на пожизненное заключение.

На вопрос о сроках полной отмены смертной казни г-н Рогов ответил, что надо проанализировать итоги моратория: по его мнению, на это уйдет год-два.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Глава Минэкономики прогнозирует, что в будущем году пересмотра доходной части бюджета не будет.

12 декабря правительство утвердило проект постановления о реализации Закона РК "О республиканском бюджете на 2004 год".

Выступивший по проекту министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ сообщил, что данный закон утвержден Президентом 5 декабря текущего года, и согласно правилам финансовых процедур в течение 5 рабочих дней после утверждения закона необходимо принять акт правительства о его реализации. Документ содержит объемы доходов, полученных официальных трансфертов; возвраты кредитов, выданных из республиканского бюджета; а также дефицит бюджета и его финансирование; перечень республиканских инвестиционных программ и т. д.

Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ в свою очередь призвал членов правительство обратить особое внимание на своевременное освоение выделенных бюджетных средств. В частности, глава правительства заявил, что недоосвоение бюджетных средств является недопустимым фактом, которое свидетельствует о том, что администраторы бюджетных программ не планируют свою работу.

- Это является серьезным упущением в работе правительства. Вспомните, несколько лет назад, когда финансовых ресурсов не хватало, все вы говорили о том, что если ресурсы будут, проблем не будет. Теперь ресурсы есть, есть проблемы с освоением, - сказал г-н Ахметов.

После завершения заседания глава Минэкономики г-н Келимбетов заявил прессе, что "в целом замечаний по проекту постановления не было, он был поддержан. Значит, реализация бюджета показывает, что в целом план по доходной части был запланирован правильно. Я думаю, в следующем году никакого пересмотра не будет".

Т. И.,

Астана.

ДОКУМЕНТЫ.

Минфин рассматривает вопрос о продлении срока компенсации вкладов клиентов Казсбербанка.

Пресс-служба Министерства финансов сообщает, что компенсация вкладов граждан Казахстана производится вкладчикам бывшего Казсбербанка СССР (ОАО "Народный Банк Казахстана"), имевших остатки вкладов по состоянию на 1 января 1992 года, в соответствии с Указом Президента "О компенсации вкладов граждан РК". Компенсация производится путем переоформления остатков вкладов в государственные специальные компенсационные казначейские облигации.

Не подлежат компенсации вклады, по которым произведена компенсация в соответствии с указами Президента "О компенсации вкладов инвалидов и участников Великой Отечественной войны в акционерном Народном сберегательном банке Казахстана" и "О компенсации вкладов граждан, достигших возраста 60 лет по состоянию на 1 января 1996 года, в акционерном Народном сберегательном банке Казахстана".

Переоформление вкладов осуществляется при личной явке вкладчика путем подписки на соответствующий срок обращения специальных компенсационных казначейских облигаций, выпущенных в бездокументарной форме по номинальной стоимости Т1 за облигацию. В частности, на сумму компенсации вкладов граждан с 1936 по 1940 годы рождения включительно с учетом унаследованных вкладов оформляются компенсационные облигации сроком обращения 1 год со ставкой вознаграждения в 6,78% годовых; для граждан 1941-1960 г. р. - облигации сроком обращения 2 года со ставкой вознаграждения в 8,19% годовых; для граждан 1961-1991 г. р. - облигации сроком обращения 3 года со ставкой вознаграждения в 7,40% годовых.

Расчет суммы компенсации для переоформления в облигации производится путем пересчета остатка вкладов граждан по состоянию на 1 января 1992 года в облигации из рублевого эквивалента в долларовый по биржевому курсу на 3 января 1992 года RR150 за $1, а затем в тенговый эквивалент по курсу Нацбанка на дату выпуска облигаций - Т155,4 за $1. По истечении срока обращения вкладчики получат сумму основного долга по облигациям, а также начисленное вознаграждение в соответствии со сроками обращения облигаций.

Количество остатков вкладов населения, подлежащих компенсации, на сегодня составляет 7 410 087 на общую сумму Т12 229 388 733. По состоянию на 1 декабря 2003 года, по данным ОАО "Народный Банк Казахстана", переоформлено 997 234 счета на сумму Т3 305 220 319, что составляет 27,03% от общей суммы вкладов. Всего с начала проведения компенсации на переоформление вкладов обратились 821 999 граждан.

В соответствии с правилами выпуска, размещения, обращения, обслуживания и погашения государственных специальных компенсационных казначейских облигаций переоформление вкладов осуществляется в течение года и должно завершиться 23 декабря 2003 года. После окончания срока компенсация вкладов, по которым не было обращений граждан, будет прекращена.

В дополнение сообщаем, что в настоящее время Министерством финансов рассматривается вопрос о продлении срока переоформления вышеуказанных вкладов на 3 месяца - до марта 2004 года.

Предоставлено пресс-службой Минфина РК.

СТАТИСТИКА.

По данным статагентства, экспорт возрос по сравнению с прошлым годом более чем на 34%.

12 декабря Агентство по статистике презентовало свой очередной статистический ежегодник, а также сообщило некоторые итоги развития экономики за 11 месяцев этого года. Главный вывод, сделанный председателем агентства Кали АБДИЕВЫМ, состоит в том, что позитивные тенденции в экономике сохранились и год должен быть признан совсем "неплохим" по большинству показателей. Рост реального сектора составил 8,3%, причем по градации, применяемой агентством, обрабатывающие отрасли росли даже несколько быстрее, чем горнодобывающая промышленность (8,7% против 8,1%). Год выглядит достаточно благополучно, несмотря на высказываемые опасения, и с точки зрения инвестиционной активности, поскольку рост инвестиций оказался даже выше промышленного роста - плюс 9,8%. Что касается ключевых социальных показателей, то среднедушевые номинальные доходы возросли на 18%, а в реальном выражении их рост превысил 11%. Уровень безработицы оценивается в 673 тыс. человек, или 8,6% к экономически активному населению. При этом официально зарегистрировано в качестве безработных лишь около 150 тыс. человек.

Единственным серьезным негативом, упомянутым на пресс-конференции, стала инфляция, которая в результате окажется, видимо, выше, чем в 2001 и 2002 годах, когда она составляла 6,4% и 6,6% соответственно. Пока наиболее реалистичной оценкой годовой инфляции выглядит уровень в 6,8%, при том, что индикативные показатели предусматривали ее уровень в 4-6 % По данным директора департамента статистики цен и труда Нины КРИВКО, по итогам 11 месяцев инфляция составила 5,8%, а за первые 2 недели декабря - еще полпроцента. По мнению г-жи Кривко, повышающийся уровень инфляции не выглядит драматично и "не препятствует экономическому развитию". Анализируя рост цен на конкретных рынках, г-жа Кривко отметила рост цен на товары хлебной группы на 34,3%, что объясняется ростом цен по всей цепочке, начиная с зерна, которые возросли на 50%. Что касается ставшими притчей во языцех овощей, то цены возросли с начала года на 17,5%, причем следует учитывать, что они растут темпом по 20% уже 2 года, что объясняется спецификой этого рынка. Цены на бензин возросли с начала года на 23%, а на дизельное топливо - на 34%. Причины роста, как известно, оцениваются по-разному разными государственными структурами. Комментируя выпуск агентством различных изданий, среди которых, в частности, подробный сборник "Казахстан и Россия", г-н Абдиев отметил, что агентство старается быть максимально открытым, в том числе охотно публикуя различные международные сопоставления, со странами СНГ. Между тем, у многих сран- соседей возникают с этим проблемы. В частности, недавно, ознакомившись с сопоставлениями, отказался от публикаций Туркменистан. Традиционно проблема возникает и с доступностью узбекской статистики. Отвечая на вопрос Панорамы, об отношении к решению насчет того, что статистику внешней торговли теперь будет вести Таможенное агентство, статистики сказали, что "закон есть закон" и такое положение вещей должно существовать в силу принятого Таможенного кодекса. Г-н Абдиев отметил также, что подобная практика существует во многих странах, и, вероятно, принятое решение правильно.

Статистики уклонились от обсуждения потенциально очень острой темы, связанной с вопросом о ведущих странах, куда осуществляется казахстанский экспорт, и от сопоставлений экспортных цен с ценами на сырье на мировых рынках, предложив журналистам самим найти эти данные в публикуемых материалах.

Н. Д.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутаты одобрили изъятие средств с банковских счетов работодателей на обязательное социальное страхование.

18 декабря на очередном пленарном заседании мажилиса депутаты одобрили в первом чтении законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, связанные с вопросами обязательного страхования.

В частности, данный законопроект вносит изменения в Закон "О банкротстве", Особенную часть Гражданского кодекса и Кодекс об административных правонарушениях. Разработанный в связи с принятием 25 апреля текущего года Закона "Об обязательном социальном страховании" законопроект предусматривает законодательное урегулирование процедуры изъятия средств с банковских счетов плательщиков на обязательное социальное страхование. И помимо этого - уплаты обязательных социальных отчислений при проведении процедуры банкротства.

Как пояснила прессе министр труда и социальной защиты населения Гульжана КАРАГУСОВА, суть этих изменений заключается в регулировании отношений между работодателем и государством в случае неуплаты соцотчислений. Если работодатель не выплачивает своевременно взносы в социальный фонд, то он несет административную ответственность и на него налагаются штрафные санкции.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис ратифицировал соглашение о гранте для подготовки экологического проекта в ВКО.

18 декабря мажилис на своем пленарном заседании одобрил ратификацию письма-соглашения между Казахстаном и МБРР о выделении гранта на подготовку проекта "Охрана подземных вод и очистка промышленных стоков в Усть-Каменогорске".

В пояснительной записке правительства к законопроекту указывается, что "по ряду исторических и экономических причин одним из наиболее неблагополучных с точки зрения экологии является город Усть-Каменогорск". Ежегодно около 120 млн кубометров неочищенной воды с высоким содержанием токсичных веществ сбрасывается горнодобывающими предприятиями, обогатительными фабриками и металлургическими производствами города через дренажную систему в Иртыш. Существует серьезная угроза питьевому водоснабжению ряда городов, расположенных ниже по течению реки: Семипалатинск, Курчатов, Аксу, Павлодар с общим населением более 1 млн человек. Кроме того, потребителем вод Иртыша является канал им. Сатпаева, снабжающий водой Экибастуз, Караганду, Темиртау и Астану. Исследования показали, что уровень загрязнения подземных вод в Усть-Каменогорске дошел до критической отметки. Необходимо принять срочные меры по ликвидации просачивания токсичных веществ.

Для достижения поставленных задач по просьбе правительства Казахстана МБРР предоставляет грант правительства Японии для разработки технико-экономического обоснования проекта "Охраны подземных вод и очистки промышленных стоков в городе Усть-Каменогорске". Размер предоставляемого гранта составляет $860 700, софинансирование из республиканского бюджета - $17 800.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Условия для осуждения на пожизненное лишение свободы будут созданы уже в 2004 году.

Мажилис принял в законодательное производство проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам наказания в виде ареста, а также введения в действие пожизненного лишения свободы".

Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, положения о наказаниях в виде ареста и пожизненного лишения свободы вводятся в действие по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказаний, но не позднее 2003 года. Для реализации положений о наказании в виде ареста в каждой области необходимо построить как минимум 1 арестный дом вместимостью до 300 человек. Строительство арестных домов по республике, по предварительным расчетам правительства, обойдется республиканскому бюджету в Т7-8 млрд. Однако в силу того, что последняя цифра для бюджета является достаточно значительной, срок введения наказания в виде ареста переносится на более поздний. На какой именно год, правительство пока не определилось.

Относительно введения в действие положений о пожизненном лишении свободы - лимит мест в трех колониях особого режима, согласно пояснительной записке, позволяет содержать осужденных к пожизненному лишению свободы в течение 2-3 лет. При этом в течение данного периода планируется строительство исправительной колонии особого режима для указанной категории осужденных.

Таким образом, институт пожизненного лишения свободы в Казахстане можно будет вводить уже в 2004 году, что предусматривается представленным законопроектом.

Т. И.,

Астана.

МНЕНИЕ.

Меняю коньяк на "жигуленка".

Заканчивающаяся 23 декабря процедура начисления компенсаций за потери вкладов в советском Сбербанке приобрела в последние дни во многих центральных отделениях Народного банка лихорадочный характер. Столпотворение получателей в связи с окончанием срока акции, приведшее к тому, что во многих случаях они, появившись около касс рано утром, записавшись в список и потолкавшись у дверей, часто должны были потратить на получение компенсации почти весь выходной день (а часть наиболее стойких вкладчиков, прошедших все ревизии списков, добирались до желанных окошечек лишь на следующий день), живо воскрешало атмосферу начала 90-х и крах финансовых "пирамид". Вызванный "призрак" очередей выглядит весьма символично при окончательном расставании с эпохой "дефицитной" экономики, но слабо вяжется с новоприобретенной респектабельностью казахстанской банковской системы и "стабильными" и "позитивными" рейтингами международных кредитных агентств прежде всего из-за проявленного явного недостатка такой базовой ценности, как уважение к клиенту (пусть в данном случае и "поплоше", чем традиционные посетители) и нежелание быть с ним на равных, организовав удобную и неунизительную процедуру выплат и так в большей степени символических компенсаций.

Разговоры в многочасовых стояниях выглядели покрасочней, чем в советских очередях, благодатных для сатириков. При этом самыми безобидными среди произносимых монологов были, пожалуй, зароки о том, "чтоб я еще раз понес деньги в какой-то банк", а также наиболее мягкого определения происходящего как "надувательства". При этом в точном соответствии с одним из первоисточников, фильмом "Гараж", в определенные временные промежутки терялись списки очередников, причем очередь не исключала того, что список мог быть съеден кем-то из заинтересованных сороковых номеров, а появление у касс кого-либо, легитимность стояния которого была под сомнением, вызывало определенное негодование: одна из получательниц компенсации из вчерашнего списка напутствовалась: "Откуда у вас 5 книжек? Наворовали? Папа - профессор? Это надо посмотреть!". Общим местом также были сетования о том, что "раньше на эти деньги можно было купить машину, а теперь - бутылку коньяка". Представители "племени младого", поставленные в очередь на заключительном этапе кем-то из старших, в свою очередь, утверждали, что отстояли бы все от начала до конца, исключительно если бы "один рубль вкладов менялся на один бакс".

При полном соответствии ситуации выражению "хотели как лучше - получилось как всегда" невозможно сводить ее к неудачной организации. В конце концов в Народном банке сразу говорили, что срок обращения за компенсациями ограничивается 23 декабря, независимо от возраста вкладчиков, при том, что молодежь и люди среднего возраста, выбравшие вместо живых денег облигации, смогли их обналичить в 2004 и 2005 годах. Это было воспринято почти всеми как возможность первичного обращения в банк через год или через два, после того как компенсацию получат старики, и, по словам служащих банка, летом у соответствующих окошек далеко не наблюдалась никакого ажиотажа. Кроме того, банк пошел на работу своих отделений в декабрьские выходные и праздничные исключительно на выплату компенсаций, и для персонала это, вероятно, было не меньшим испытанием, чем для "очередников". Вероятно, ошибкой было определение вообще каких-либо жестких сроков для выплаты компенсации (учитывая, что ждать ее пришлось целых 12 лет), кроме того, весьма уязвима сама идеология акции, которая вместо ожидаемого пропагандистского успеха скорее воскресила почти забытую обиду, связанную со слишком высокой ценой перехода к рыночной экономике. Преобладание эмоций заставляет людей верить в соотношение "коробка конфет или бутылка коньяка - вместо автомобиля", хотя обычный вкладчик Сбербанка не мог купить в момент острого кризиса конца 80-х начала 90-х на эти деньги не только автомобиль, но что-либо вообще ценное. Под разговоры "перестройщиков" про непроводимые экономические реформы социальные обязательства государства, не обеспеченные ничем, увеличивались очень быстро из нежелания уронить престиж "социализма с человеческим лицом". Записки академиков в Политбюро о том, что размеры вкладов многократно превышают всю товарную массу, воспринимались как чистая абстракция, в то время как Сбербанк все больше воспринимался этаким "градом Китежем", и неудачная компенсация работает скорей на эту версию.

Несмотря на то, что курс, примененный для компенсации, имеет формальные основания - после того, как покупка долларов перестала быть уголовным преступлением, первый рыночный курс на Московской валютной бирже в начале января составлял 150 рублей за доллар, о реальной моральной реабилитации и получении политических плюсов из проведения компенсации можно было бы говорить при его установлении пусть не в возвращении к виртуальному соотношению 78 копеек за один доллар, но в повышении сумм компенсации хотя бы на порядок. Вероятно, при твердом намерении осуществить более или менее реальную компенсацию это тяжело обременило бы государственные финансы и потребовало бы растяжения выплат на долгие десятилетия (по крайней мере, для тех вкладчиков Сбербанка, которые бы имели шансы этого дождаться). Для огромного их числа обесценение советских вкладов - вовсе не вопрос жизни и смерти, как это было десятилетие назад. Может, более реалистичным и честным путем поэтому была бы не символическая компенсация всем и попытка намазать количество масла, которого может хватить на один хороший бутерброд, на целую булку, а увеличение помощи наиболее уязвимым в социальном плане слоям, которые, получив помощь, равную по размерам нескольким сегодняшним сбербанковским компенсациям, могли бы действительно почувствовать перемены к лучшему.

P.S. Сейчас Минфин рассматривает вопрос о продлении срока переоформления вкладов на 3 месяца - до марта 2004 года.

Николай ДРОЗД.

ВИЗИТЫ.

Несмотря на обширную договорно-правовую базу, в казахстанско-киргизском экономическом сотрудничестве не удалось снять все проблемы.

В конце прошлой недели в Астане в Министерстве энергетики и минеральных ресурсов состоялось третье заседание межправительственной казахстанско-киргизской комиссии по экономическому сотрудничеству. Киргизскую делегацию на переговорах возглавлял министр внешней торговли и промышленности соседней страны Садриддин Джиенбеков, казахстанскую - Владимир Школьник.

В повестке заседания комиссии оказалось много вопросов, что подчеркивает действительно важный характер взаимодействия с ближними соседями. Темами обсуждения стали вопросы сотрудничества в области транспорта и транспортировки газа, транзита, торговли и инвестиций, процессы интеграции в рамках межгосударственных структур, таможенные вопросы, экологические проблемы и, конечно, водно-энергетическое сотрудничество (хотя лучше говорить - проблемы, учитывая положение вокруг Чардаринского водохранилища).

Экономические отношения двух стран выглядят вполне положительно. Реализуется программа сотрудничества, принятая в 2001 году, среди наиболее заметных ее проявлений - поставки уранового концентрата из Казахстана на киргизский Карабалтинский горнорудный комбинат. В 2001 году объем поставок составил 485 тонн, в 2002 году - 586 тонн. Создано СП с иностранными инвестициями в горнорудной сфере. Растет объем товарооборота: по данным казахстанской статистики, за январь-август этого года он составил $121,2 млн, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2002 года на 30%. Причем экспорт из Казахстана значительно превышает киргизский импорт - $94 млн против $27,2 млн. Здесь можно лишь заметить, что, вероятно, не учитывается объем так называемой челночной торговли, который, будь от подсчитан, мог бы заметно повлиять на эту статистику. Впрочем, как это часто бывает на подобных мероприятиях, цифры объемов взаимной торговли у участников заседания разошлись. Глава киргизской делегации привел такие данные: еще в 2002 году товарооборот составил $160,8 млн, увеличившись по сравнению с 2001-м на 33%. За девять месяцев этого года его объем вышел на уровень $153,7 млн - на 30,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Разница между казахстанскими и киргизскими данными примерно в $30 млн, конечно, не Бог весть как велика в физическом исчислении, но, учитывая объем двусторонней торговли, ситуация представляется уже иной. Тем не менее удельный вес Казахстана в общем товарообороте Киргизии со странами СНГ составляет более 30%. В товарном разрезе взаимная торговля выглядит так: из Киргизии в Казахстан поставляется электроэнергия, шифер, лом, продукты питания. Назад - нефтепродукты, зерновые, черные металлы, продукция неорганической химии. То есть в принципе сохраняется та же структура поставок, что и в советские времена.

Очень солидно выглядит и договорная база сотрудничества - в различных сферах между Казахстаном и Киргизией подписано около 120 соглашений. Во время открытия заседания особо было выделено соглашение о трудовой деятельности и социальной защите трудовых мигрантов, занятых на сельхозработах в приграничных областях. Г-н ШКОЛЬНИК также отметил работу двух стран в рамках единой энергетической системы, "что дало возможность всем улучшить их работу, практически забыто, что такое веерные отключения". В целом все договоренности, что были достигнуты в рамках предыдущего, второго заседания межправительственной комиссии, выполнены, отметил министр, но надо "сделать еще шаг вперед".

После обильных констатаций позитива заговорили о проблемах, которых по крайней мере не меньше, чем достижений. Причем водно-энергетическими вопросами они не исчерпываются. Г-н ДЖИЕНБЕКОВ заявил, что "на фоне стабилизации торговых отношений тревожит факт, что начиная с 1998 года Казахстан все же применяет практику запретов и ограничений при торговле, и, на наш взгляд, это искусственно тормозит развитие наших отношений". Киргизский министр также жаловался на значительные сборы за проезд по территории Казахстана для киргизских перевозчиков - эта оплата является "непосильным бременем" для товаропроизводителей соседней (и союзной сразу по нескольким межгосударственным организациям) республики, которые лишаются возможности ввозить свои товары на территорию Казахстана либо транзитом через него.

- В этой связи мне хочется отметить, что Казахстан и Кыргызстан находятся в правовом поле соглашения о зоне свободной торговли и соглашения о Таможенном союзе, одном из основных принципов этих соглашений является свободное передвижение товаров. Если мы будем идти по пути взаимных ограничений, то ничего хорошего не получим, - заявил г-н Джиенбеков.

Несмотря на обширную договорно-правовую базу, в отношениях двух стран не удалось снять все проблемы, хотя киргизский министр тут же подчеркнул, что в Бишкеке не рассматривают этот факт как негативный, он - предмет дальнейших дискуссий. В свою очередь, Владимир Школьник тоже говорил о проблемах, но уже о тех, что беспокоят Астану. Это, конечно, гармонизация отношений и совместных действий по рациональному использованию водно-энергетического режима Нарын-Чардаринского каскада: "Проблема для Казахстана, да и для всех республик Центральной Азии бесконечно важная, год на год не приходится - то много воды, то мало". В ответ на это г-н Джиенбеков заметил, что в ходе визита Президента Акаева в Казахстан будет подписан дополнительный план действий, договор о союзнических отношениях, и в этом плане "будут конкретные меры по сближению наших экономик, которые будут охватывать все вышеназванные проблемы и вопросы".

По ходу заседания были прокомментированы еще два нерешенных момента в отношениях Казахстана и Киргизии. Первый разъяснял г-н Школьник:

- Мой киргизский коллега сказал, что есть некие трудности, когда Казахстан ограничивает вывоз своих товаров в Киргизию. Речь о нефтепродуктах. Вы знаете, что цены на них в нашей стране, с вполне либеральной экономикой, в три раза ниже, чем в Европе. Бензин, мазут, дизтопливо у нас на Т2-3 повысится - и всю страну лихорадит. Мы вынуждены защищать свой рынок. Каким образом? Мы в рыночной экономике, все частное. Единственный способ - запретить вывоз, чтобы у нас предложение превысило спрос и цены начали падать. Иначе наше земледелие будет нерентабельным.

Г-н Джиенбеков, в свою очередь, отвечал на вопрос журналистов о казахстанской собственности на Иссык-Куле:

- Говорить о том, что это казахстанская собственность, несколько преждевременно. Сейчас этот вопрос обсуждается на уровне юристов и дипломатов. Позиция Кыргызстана: после распада СССР вся собственность, что находилась на территории Казахстана, стала казахстанской, а та, что на территории Кыргызстана, - кыргызстанской. Это нормально и справедливо.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

СОДРУЖЕСТВО.

Между российской и казахстанской моделями реформирования бюджетной сферы больше общего, нежели различий.

13 декабря в Астане прошел круглый стол на тему "Бюджетные системы Беларуси, Казахстана, России и Украины и проблемы экономической интеграции". Организаторами его стали алматинский Международный институт современной политики (МИСП) и московские Центр корпоративной конкурентоспособности Кендалла - Рассела, Институт "Восток - Запад" и Институт реформирования общественных финансов.

Открывая встречу, председатель наблюдательного совета МИСП Дарига НАЗАРБАЕВА отметила, что эта молодая экспертная организация уже осуществила несколько проектов в сфере обсуждения вопросов интеграции на постсоветском пространстве.

- Мы должны помочь политикам в принятии интеграционных решений. Поэтому, когда Институт "Восток - Запад" обратился к нам с предложением организовать этот круглый стол, мы подумали о замечательном совпадении интересов и с удовольствием включились в работу,- заявила она.

Николай КАПРАНОВ, представлявший упомянутый институт, обосновывая проведение мероприятия, отметил, что, несмотря на подписание президентами четырех стран соглашения о создании новой межгосударственной структуры - Единого экономического пространства (ЕЭП), до сих пор продолжаются споры по поводу его будущего. Дискуссия имеет очень отчетливую политическую компоненту, в нее втягиваются все больше экспертов, но при этом явно ощущается недостаточность информации, отсутствие четкой картины и аналитических разработок об объективных экономических и институциональных предпосылках к интеграции, ее плюсах и минусах, возможных последствиях. Для того, чтобы восполнить этот недостаток, и был затеян проект по обсуждению на уровне экспертов и чиновников вопросов и перспектив интеграции. Первый круглый стол по этой теме состоялся недавно в Москве (пожалуйста, Панорама, №45, 2003 г.), местом второго была избрана Астана.

Владимир КЛИМАНОВ, генеральный директор Института реформирования общественных финансов, развивая тему информированности, заметил, что "очень сложно найти сопоставимую статистику и просто данные по бюджетному законодательству, вообще государственной сфере на евразийском пространстве". Возможно, в отношении Казахстана отчасти решить эту проблему помог довольно подробный доклад о процессах бюджетного реформирования в стране, с которым выступил вице-министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ.

Судя по вопросам, которые задавались участниками круглого стола, в Москве действительно не очень хорошо обстоит дело с информацией о реформах в РК. Интересно, в таком случае, на каком фундаменте выстроены комплиментарные оценки российскими же экономистами и политиками казахстанских реформ? Среди тем, особенно интересовавших гостей, были структура и принципы функционирования Национального фонда и в еще большей мере - состояние бюджетов нижнего уровня.

В свою очередь, российские эксперты выступили с весьма подробными обзорами бюджетного реформирования в РФ. Выяснилось, что при экономических процессах, идущих в наших странах в целом в одном направлении, сохраняется и немало различий, причем не все они исходят из советской эпохи. Если Казахстан в первой половине 1990-х годов планомерно ликвидировал социальные льготы, то в России в ельцинскую эпоху по политическим причинам был принят ряд новых льгот, не подкрепленных денежным обеспечением и в результате неэффективных. Сейчас идет их постепенное сокращение (радикальная же отмена этих льгот и реформирование бюджетных отношений будет происходить в ближайшие годы). Во многом именно с этим моментом эксперты связывают тяжелое положение коммунальной сферы России и отсутствие инвестиций в нее. Любопытно, что для казахстанской "коммуналки" свойственны аналогичные проблемы, несмотря на давнюю и практически полную отмену льгот для населения, а также проведенную реформу сектора ЖКХ.

Подробно было рассказано о формировании Нефтяного фонда, который должен начать работать в России со следующего года. Он будет наполняться за счет средств, поступающих от экспорта нефти марки "Urals" по цене, превышающей $20 за 1 баррель, и ряда других источников. Предполагается, что уже в достаточно скорой перспективе накопления фонда выйдут на уровень 80 млрд рублей, или около $3 млрд. Это позволит в течение определенного времени выдерживать нынешний объем расходов государственного бюджета, даже если цена нефти упадет до $12 за 1 баррель. Накапливаться фонд будет приблизительно до размеров $18 млрд, что позволит выдержать экспортную цену в $15 за 1 баррель нефти в течение двух лет. "Имеется в виду, что за эти два года мы должны суметь приспособить нашу бюджетную систему к соответствующему низкому уровню цен",- пояснил г-н Климанов. Если экспортная цена нефти превышает $20 за 1 баррель, то, согласно Закону о фонде, расходовать его средства нельзя. Храниться фонд будет на специальном счете в Министерстве финансов, а инвестировать свои средства он будет в определенные виды ценных бумаг иностранных государств. Так что аналогий с казахстанским фондом довольно много.

Подводя итоги круглого стола, можно отметить, что между российской и казахстанской моделями реформирования бюджетной сферы больше общего, нежели различий. К плюсам нашего варианта можно отнести более быстрые темпы реформ, к преимуществам российского - большее внимание к бюджетам низшего уровня.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

США выделили грант на модернизацию систем навигации стран ЦА.

Правительство США выделило грант в размере $540 тыс. для разработки ТЭО проекта по модернизации систем связи, навигации и управления авиаперелетами в странах Центральной Азии. Соглашение подписали в минувшую пятницу в Алматы представители Агентства США по торговле и развитию и РГП "Казаэронавигация". Последнее получило грант от имени аэронавигационных служб Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана.

Как отметил генеральный директор "Казаэронавигации" Сергей КУЛНАЗАРОВ, сегодня в навигации используются системы, разработанные в 40-50-х годах, которые не полностью отвечают современным требованиям безопасности. Исследование поможет центрам управления полетами стран региона сориентироваться на новые стандарты и передовой опыт Международной организации гражданской авиации (IKAO). В соответствии с требованиями IKAO входящие в нее страны должны перейти на комплексное использование систем наземной и космической навигации к 2015 году. Это позволит значительно повысить безопасность полетов, улучшить качество аэронавигационных услуг и сократить расходы на обеспечение навигации.

В течение года будут проведены работы по определению состояния и технического оснащения навигационных служб государств ЦА, уровня их развития и приемлемых путей создания региональной спутниковой системы аэровоздушной навигации космического базирования CNS/ATM. По окончании проекта РГП должно рекомендовать пути его реализации, а также поставщиков оборудования и услуг с учетом национальных интересов каждой страны региона. В случае, если предполагаемая система будет принята, общая сумма проекта, включая экспорт оборудования и услуг, может составить более $150 млн.

С 1992 года Агентство США по торговле и развитию предоставило Казахстану техническую помощь в размере более $7 млн.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ГЕОПОЛИТИКА.

Расширение Евросоюза станет серьезным испытанием для этого объединения.

Такой вывод можно сделать на фоне состоявшегося на днях в Алматы круглого стола "Расширение ЕС: реалии и перспективы". Пожалуй, после некоторой эйфории, вызванной решением о приеме с 1 мая 2004 года сразу 10 новых членов, это одна из наиболее трезвых оценок. Во всяком случае, сейчас заметно, что Еврокомиссия уже не столько делает PR-акцент на политическом достижении, а больше отдает себе отчет в предстоящих проблемах - административных, экономических, политических, процедурных и др. Достаточно иллюстративна в данном плане фраза главы Представительства делегации Еврокомиссии в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане Алана ВАДДАМСА о том, что после первой фазы расширения понадобится время для стабилизации в новых политико-экономических и территориальных рамках. Это означает, что расширение объединения будет временно прекращено. Насколько - неизвестно. Возможно, что тех трех лет, которые даны Болгарии и Румынии, чтобы продвинуться в сторону европейских стандартов - с тем, чтобы принять их в 2007 году, - будет недостаточно. В любом случае опыт, а точнее даже, процесс интеграции сразу десяти новых членов покажет, насколько готова Европа расширяться. Пока же ЕС находится в так называемом концептуальном кризисе. Как известно, члены Евросоюза так и не смогли согласовать текст проекта Конституции ЕС. Напомним, одной из главных преград стало противостояние двух точек зрения на число голосов при принятии решений. После "иракского кризиса" в ЕС, когда он расколол союз на сторонников войны и ее противников, это уже второе фиаско в Евросоюзе.

(Продолжение, пожалуйста, в следующем номере.).

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Казахстан является основным стратегическим партнером Венгрии в Центральной Азии.

18 декабря Чрезвычайный и Полномочный Посол Венгрии в РК Миклош Яцкович встретился с представителями СМИ с целью проинформировать их о прошедших в 2003 году главных событиях в своей стране и подвести итоги венгерско-казахстанских отношений за указанный период.

В целом, по словам г-на ЯЦКОВИЧА, текущий год завершается для Венгрии успешно. К заключительному этапу приближается долгий процесс подготовки страны к вступлению в Европейский союз. При этом одним из главных, судьбоносных моментов в жизни Венгрии стало проведение соответствующего референдума, на котором большинство жителей страны проголосовало за присоединение к ЕС.

Как отметил посол, вступление в ЕС положительно отразится не только на росте экономики и уровня жизни населения страны, но и на развитии политических и торгово-экономических отношений с государствами-партнерами, в том числе и с Казахстаном. Кстати, по словам г-на Яцковича, поскольку Венгрии нужно адаптироваться под правила ЕС, ей предстоит пересмотреть заключенные ранее торгово-экономические соглашения с другими странами. Так, венгерская сторона уже передала РК проект нового двустороннего соглашения.

Характеризуя уровень политических отношений Венгрии и Казахстана в нынешнем году, посол отметил, что в этом плане "шла обычная работа, в рамках консультаций". В ряду примечательных событий назывался приезд в Алматы делегации Будапешта, возглавляемой мэром Габором Демски. В результате данного визита между двумя городами было подписано соглашение о сотрудничестве.

В 2002 году общий венгерско-казахстанский товарооборот увеличился на 40% и достиг $58 млн. За 9 месяцев текущего года импорт из Венгрии вырос на 11% и составил $26,8 млн, а экспорт из Казахстана увеличился на 34,7% и достиг $22,6 млн. В конце 2003 года прогнозируется рост товарооборта между странами до $60-70 млн.

В РК на сегодняшний день работают 39 казахстанско-венгерских СП в различных сферах. Так, у Венгрии много перспективных планов по развитию контактов с Казахстаном в сельскохозяйственной сфере. В частности, Венгрия намерена активно подключиться к реализации аграрно-продовольственной программы РК. Кроме того, как проинформировал г-н Яцкович, АО "Эксимбанк Венгрия" предусматривает финансирование ряда совместных агропроектов.

Приоритетным в плане сотрудничества венгерская сторона также считает туризм. В настоящее время около 20 казахстанских туроператоров установили деловые контакты с партнерами в этой стране.

В 2004 году Венгрия планирует провести третье заседание венгеро-казахстанской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. На взгляд г-на Яцковича, "это даст дополнительный толчок развитию взаимной торговли".

Завершая свое выступление, г-н Яцкович назвал Казахстан основным стратегическим партнером Венгрии в Центральной Азии.

Гульмира АРБАБАЕВА.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк организовал для Продкорпорации беспрецедентный по размеру и составу участников синдицированный заем на $85 млн.

Продовольственная контрактная корпорация получила синдицированный заем на $85 млн от синдиката международных банков для предэкспортного финансирования зерна урожая 2003 года. Организатором международного займа впервые в истории казахстанского банковского сектора выступил отечественный банк - Казкоммерцбанк.

Как сообщили Панораме в Казкоммерцбанке, соорганизатором займа является один из крупнейших французских банков - Societe Generale. Участниками синдиката выступили также Rabobank, Natexis, BMCE, Garantibank, HSBC, BCEN, Европейский банк реконструкции и развития. Этот заем, по данным Казкоммерцбанка, стал крупнейшим в истории сельского хозяйства Казахстана, к тому же он способствует выполнению Государственной продовольственной программы. Заем предоставлен сроком на 9 месяцев и предназначен для коммерческого закупа 1 млн. тонн зерна у казахстанских сельхозпроизводителей в рамках реализации государственной продовольственной программы и его дальнейшего экспорта. Расширение экспортных возможностей Продкорпорации за счет международного финансирования, отмечают в ККБ, ставит Казахстан в число крупнейших экспортеров зерна. По этому поводу президент Продкорпорации Руслан АЗИМОВ подчеркнул: "Благодаря союзу с Казкоммерцбанком мы вышли на международный финансовый рынок, и целый ряд зарубежных банков дают нам кредит под более низкий процент. Это практически в два раза дешевле, чем если бы мы делали заимствования в Казахстане". Организаторы сделки считают также, что недорогое финансирование, предоставленное Казкоммерцбанком, дает Продкорпорации возможность, с одной стороны, выполнить государственные закупки и поддержать фермеров-сельхозпроизводителей, покупая у них зерно по "справедливой цене", с другой - обеспечить рыночное регулирование закупочных цен внутри страны.

Для Казкоммерцбанка эта сделка является уникальным дебютом в адаптации нового банковского продукта, который до настоящего момента могли предоставлять только западные банки. Организация синдиката, отметили в ККБ, стала возможной благодаря высокому доверию со стороны западных банков и профессионализму менеджеров банка, которые подготовили сделку в соответствии со всеми международными требованиями. Как заявила председатель правления Казкоммерцбанка Нина ЖУСУПОВА, "теперь такой продукт есть, и мы можем предлагать его нашим казахстанским клиентам. Мы приводим в страну деньги крупнейших западных банков под свое имя и свою репутацию. Управляющий директор Казкоммерцбанка Магжан АУЭЗОВ в свою очередь сказал:

- Такие синдицированные займы под обеспечение экспортных контрактов являются наиболее дешевым способом финансирования казахстанских компаний-экспортеров. Важным фактором успеха этой сделки явилось то, что Казкоммерцбанк выступил как в роли организатора, так и в роли местного агента, представляющего западные банки.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

ЕБРР предоставит $25 млн Казкоммерцбанку на финансирование программы зерновых расписок.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) предоставит Казкоммерцбанку (ККБ) заем на сумму $25 млн в рамках программы зерновых расписок. Соответствующее соглашение было подписано на днях. Как сообщили Панораме в Казкоммерцбанке, кредит предоставляется до 30 апреля с правом возобновления в 2004 и 2005 годах. То есть при успешной реализации проекта ЕБРР может еще два года подряд возобновлять кредит.

Особенностью данного займа также является предоставление в качестве залога не только собственно зерновых расписок (как было в прошлом году, когда ККБ получил также $25 млн на эту программу), но и других средств, в частности движимого и недвижимого имущества. Программа предполагает также рефинансирование существующих кредитов.

Напомним, в рамках программы зерновых расписок фермерам, производителям и торговцам зерном предоставляется доступ к круглогодичному финансированию с использованием в качестве залога основных средств и зерна. Данная программа позволяет аграриям получать деньги как раз в период крупных неизбежных расходов (на закуп семян, обновление техники и т. д.).

Основным толчком к развитию в Казахстане этого института стал Фонд гарантирования зерновых расписок (ФГЗР), который начал обеспечивать своим участникам ликвидность зерновых расписок, гарантируя покрытие 80% от стоимости в случае потери качества сданного на элеваторы зерна.

Как уже сообщалось, на семи элеваторах, отвечающих требованиям ФГЗР, хранится порядка 300 тыс. тонн зерна (кредитов под него выдано на Т1,3 млрд.). По мере расходования зерна погашаются и зерновые расписки.

Напомним также, что именно благодаря созданию в РК системы гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам ЕБРР открыл кредитную линию ведущим казахстанским банкам на финансирование их клиентов под залог таких расписок, гарантированных, в свою очередь, фондом.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Банк ЦентрКредит увеличивает объемы кредитования МСБ.

На днях председатель правления ОАО "Банк ЦентрКредит" (БЦК) Владислав Ли подписал кредитное соглашение с голландским банком развития FMO и немецким банком развития DEG на общую сумму $8 млн сроком на 5 лет.

Привлекаемая кредитная линия предназначена для усиления позиций банка в сфере финансирования проектов малого и среднего бизнеса (МСБ). В частности, как сообщили Панораме в Банке ЦентрКредит, речь идет о кредитовании таких отраслей, как обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, транспорт, коммерция и торговля, туризм, сфера предоставления услуг.

FMO образован в 1970 году в результате сотрудничества голландского правительства и предприятий частного сектора. Основная его деятельность состоит в предоставлении долгосрочного финансирования компаниям и финансовым институтам развивающихся стран.

DEG создан в 1962 году и специализируется на долгосрочном проектном финансировании. Приоритетной целью его деятельности является поддержка и развитие частного сектора в развивающихся странах. Основным акционером DEG является Kreditanstalt fur Wiederaufbau.

Банк ЦентрКредит входит в пятерку крупнейших банков Казахстана. По состоянию на 1 октября 2003 года, он обладает 19 филиалами и 62 расчетно-кассовыми отделениями по всей территории страны. БЦК имеет долгосрочный рейтинг по банковским депозитам в иностранной валюте Ва2 от рейтингового агентства Moody's Investors Service, а также В+ от Fitch Ratings.

Чистая прибыль БЦК за третий квартал 2003 года возросла в сравнении с аналогичным периодом 2002 года в 1,5 раза и составила Т684 млн. Активы банка с начала года возросли на 48% и достигли Т75,4 млрд. Уставный капитал на 1 октября равнялся Т4,5 млрд. Причем данный показатель увеличился по сравнению с прошлогодним на 52%. Собственный капитал возрос с начала текущего года на 51% и составил, по состоянию на 1 октября, Т9,3 млрд.

А. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Акции компании "Чаралтын" начали торговаться на KASE.

Акции золотодобывающей компании "Чаралтын" c прошлой недели начали торговаться на Казахстанcкой фондовой бирже (KASE). Как сообщил Панораме президент АО "Чаралтын" Балтабек МУКАШЕВ, 13 декабря на бирже была совершена первая сделка по продаже акций компании. В настоящее время на площадке KASE котируются простые именные акции АО "Чаралтын", которые были включены в официальный список категории "А" 26 ноября 2003 года. Функции маркет-мейкера на бирже осуществляет брокерская компания ТОО "KIB Asset Management". Ведение реестра держателей акций АО "Чаралтын" осуществляет независимый регистратор ТОО "Центр ДАР".

На сегодняшний день АО "Чаралтын" является единственной золотодобывающей компанией, акции которой котируются на фондовой бирже в листинге "А". Учитывая конъюнктуру рынка, компания планирует вывод своих ценных бумаг на одну из западных торговых площадок.

В настоящее время "Чаралтын" произвел 1,2 тонны золота. Основываясь на текущих извлекаемых резервах, АО планирует в 2004 году произвести 2,5 тонны золота, а в 2007 году довести его объем до 6 тонн за счет последовательной разработки ряда месторождений, одно из которых будет запущено в эксплуатацию в 2004 году. Все разрабатываемые компанией золоторудные месторождения находятся в Восточном Казахстане, самое крупное из них - Мизек - введено в эксплуатацию в прошлом году. По данным г-на Мукашева, ожидаемый объем продаж в 2003 году составит Т2 млрд, или $13,7 млн. Согласно международным стандартам финансовой отчетности, по состоянию на 1 декабря 2003 года активы АО "Чаралтын" составили Т5 млрд 595 млн 692 тыс. ($38 326 тыс.), собственный капитал - более Т1 млрд ($9 590 тыс.), объем продаж золота - Т1 млн 450 тыс. ($9 931 тыс).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" отправил в Иран миллионную тонну нефти.

ННК "КазМунайГаз" отправила в Иран миллионную тонну нефти. Как сообщила пресс-служба компании, 18 декабря танкер "Мамедов" с казахстанской нефтью вышел из Актау в направлении иранского порта Нека. Объем в 1 млн тонн был оговорен условиями контракта между национальными нефтяными компаниями Ирана и Казахстана. С выполнением этой договоренности "КазМунайГаз" попадает в разряд крупных поставщиков нефти в Иран.

"Символично, что иранский маршрут - это еще один шаг к укреплению независимости нашей республики на мировом рынке нефти. Иранское направление сегодня - это прямой выход к морским портам, а следовательно, к потребителям казахстанской нефти на НПЗ, без посредников" - процитировала пресс-служба слова Джамбулата Сарсенова, генерального директора ЗАО "Торговый дом "КазМунайГаз", дочернего предприятия "КазМунайГаза", осуществляющего все торговые операции.

Сегодня иранское направление является одним из наиболее выгодных и кратчайших путей выхода казахстанской нефти на Персидский залив и далее на рынок стран Юго-Восточной Азии. В частности, сейчас по поручению Президента РК нацкомпания приступила к разработке маршрута по поставкам казахстанской нефти на Филиппины и в другие страны этого региона через порт Сингапур.

Как отметили в пресс-службе, развитие иранского направления стимулирует совершенствование инфраструктуры Актауского морпорта, который в настоящее время способен переваливать до 8 млн тонн нефти и нефтепродуктов в год. В 2001 году в порту была произведена модернизация нефтеналивной эстакады, что позволило транспортировать нефть Кумкольской группы месторождений в зимний период. Весной будущего года должно завершиться строительство двух дополнительных нефтеналивных эстакад.

Поставки казахстанской нефти в Иран осуществляются по схеме замещения SWAP. Согласно принятым условиям, наша сторона поставляет по Каспийскому морю в направлении порта Нека сырую нефть и в обмен получает от иранской стороны эквивалентный объем в порту Харг Айлэнд (Kharg Island) в Персидском заливе. Переговоры с Ираном о поставках нефти из Казахстана начались еще в 1996 году. Однако первоначальный вариант контракта между нефтяными компаниями двух стран был подписан только в декабре 2001 года. Первый танкер морской национальной судоходной компании "Казмортрансфлот" в направлении Ирана был отправлен после подписания окончательного соглашения между нацкомпаниями двух стран в феврале 2002 года.

По данным пресс-службы, в будущем году "КазМунайГаз" намерен увеличить вдвое объемы нефти, поставляемой в Иран. Учитывая выгодность данного маршрута, канадская PetroKazakhstan Inc. в этом году также заявила о готовности в ближайшее время начать экспорт своей нефти в Тегеран. С ростом в будущем экспорта казахстанской нефти в Иран правительства двух стран рассматривают возможность строительства нефтепровода Казахстан - Туркменистан - Иран. Данный маршрут, в частности, поддерживает французская Total, которая осенью провела в Париже презентацию этого проекта.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Kellog Brown and Root завершила работу над ТЭО реализации газового проекта на Карачаганаке.

Kellog Brown and Root, подразделение американской Hulliburton, завершила работу над технико-экономическим обоснованием (ТЭО) реализации газового проекта на Карачаганакском нефтегазоконденсатном месторождении, которое разрабатывает международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO). Об этом Панораме сообщили в национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", которая, согласно 40-летнему окончательному соглашению о разделе продукции (ОСРП), представляет интересы Казахстана в этом проекте. Kellog Brown and Root была выбрана разработчиком ТЭО карачаганакского газового проекта по результатам тендера еще летом этого года.

По словам собеседника, данное ТЭО уже прошло согласование в ряде министерств и организаций, включая Агентство по ЧС, противопожарную службу, экологическое ведомство. В настоящее время оно находится на рассмотрении в РГП "Госэкспертиза". Утверждение данного ТЭО ожидается до конца текущего года, однако в "КазМунайГазе" не исключают, что оно может быть направлено на доработку.

Нынешний вариант ТЭО включает строительство на Карачаганаке газоперерабатывающего завода (ГПЗ) мощностью порядка 5 млрд кубометров газа с последующим доведением до 10 млрд кубометров в год, предприятия по выпуску сжиженного нефтяного газа мощностью 100 тыс. тонн в год, а также экспортного газопровода. Разработчик проекта предложил три варианта размещения ГПЗ на территории Западно-Казахстанской области, каждый из которых отличается удаленностью от имеющихся перерабатывающих мощностей на месторождении. Что касается экспортного газопровода, то, по словам представителя нацкомпании, также рассматриваются разные маршруты его прокладки и подсоединения к действующим магистральным системам газопроводов, при этом наиболее подходящими являются Бухара - Урал и "Союз". Выбор конкретного экспортного варианта будет зависеть от желания партнеров проекта и рынков сбыта газа. Ранее казахстанская сторона заявляла о возможности экспортировать карачаганакский газ в Европу на условиях SWAP через участников KPO - Eni и BG. Не исключена возможность продажи газа в Россию с целью его дальнейшей реализации на европейские рынки в рамках СП "КазРосГаз".

По замыслу "КазМунайГаза", газовый проект на Карачаганаке должен быть реализован до 2010 года в рамках третьей фазы освоения этого гигантского месторождения с запасами более 1,2 млрд тонн жидких углеводородов и 1,3 трлн кубометров газа. Вторая фаза, называемая самой большой стройкой в нефтегазовой отрасли за последние годы, была официально завершена в августе текущего года вводом в строй Карачаганакского перерабатывающего комплекса (КПК), готовящего жидкие углеводороды для экспорта по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), трубопровода Карачаганак - Большой Чаган - Атырау, соединившего месторождение с КТК, а также установки обратной закачки газа в пласт (ГП-2). Напомним, запуском новых объектов добыча жидких углеводородов на месторождении должна возрасти до 10-10,5 млн тонн в год с 5,2 млн тонн в прошлом году, газа - до 10-13 млрд кубометров с 4,7 млрд кубометров соответственно.

Реализация газового проекта обойдется в $1,3 млрд, однако в ходе его осуществления эта цифра может быть немного скорректирована. Согласно ОСРП, иностранным инвесторам KPO может быть предоставлена в нем 40%-ная доля участия, остальные 60% принадлежат Казахстану. Впрочем, зарубежные компании, работающие на Карачаганаке и вложившие только в строительство производственных объектов второй фазы $4,3 млрд вместо планировавшихся ранее $3-3,5 млрд, явно не горят желанием заняться газовым проектом именно сейчас и утверждают, что возведение новых мощностей целесообразно только после нахождения реальных рынков сбыта. "КазМунайГаз" ранее заявлял, что Казахстан, который с одной стороны хочет со строительством дополнительных перерабатывающих мощностей обеспечить независимость от Оренбурга, с другой - может предложить России финансирование газового проекта в случае отказа участвовать в нем других иностранных инвесторов KPO. Напомним, помимо "Лукойла" (15%) в KPO входят BG Group, Eni (по 32,5%) и ChevronTexaco (20%). 40-летнее ОСРП между компаниями-партнерами и Казахстаном в лице уполномоченного органа, каковым в настоящее время является "КазМунайГаз", было подписано в 1998 году.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Nelson Resources Ltd. хочет приобрести 50% доли в проекте освоения месторождения Северные Бузачи.

Канадская нефтяная компания Nelson Resources Ltd. в ближайшее время планирует приобрести у Китайской национальной нефтяной корпорации (CNPC) 50%-ю долю в проекте освоения месторождения Северные Бузачи (Мангистауская область). В распространенном Nelson Resources Ltd. сообщении говорится, что компания готова заплатить за половину активов $90 млн. При этом канадская компания предлагает китайской стороне совместно финансировать северо-бузачинский проект. Несмотря на то, что стороны уже достигли принципиальной договоренности о купле-продажи доли в месторождении, сделка еще подлежит одобрению правительством РК.

CNPC, владеющая нефтедобывающими и перерабатывающими мощностями в Актюбинской области, стала 100-процентным владельцем месторождения Северные Бузачи совсем недавно. Сначала в августе она приобрела у аравийской компании Nimir Petroleum Ltd. всю ее 35%-ную долю в СП "Texaco North Buzachi Inc.", являвшемся оператором освоения Северных Бузачей. А уже в сентябре китайская компания выкупила остальные 65% у второго участника этого проекта - американской ChevronTexaco. Руководство Мангистауской области, сожалея тогда об уходе прежнего крупного инвестора, в то же время связывало с приходом китайской нацкомпании большие, ранее не реализованные, надежды. В частности, CNPC, вступив во владение Северными Бузачами, прежде всего заявила о неизменности социальных программ и о намерении начать на месторождении полномасштабную добычу, чего так и не удалось осуществить американской компании.

Что касается Nelson Resources Ltd., то эта компания назвала "исключительной возможностью" объединение своих производственных ресурсов с CNPC для освоения Северных Бузачей. Говоря об этом, канадская компания дала высокую оценку техническим возможностям и опыту китайской стороны при разработке месторождений тяжелой нефти, каким являются Северные Бузачи.

По данным Nelson Resources Ltd., на этом месторождении сейчас действуют 35 производственных скважин, которые ежедневно дают от 8 тыс. до 9 тыс. баррелей нефти. Одобренный правительством план полномасштабной разработки месторождения предусматривает достижение максимальной нефтедобычи в объеме 40 тыс. баррелей в день до 2017 года. Между тем Nelson и CNPC предлагают достигнуть соответствующего объема добычи уже до 2009 года. Извлекаемые запасы углеводородов Северных Бузачей оцениваются приблизительно в 300-500 млн баррелей сырой нефти, а потенциальные запасы могут составлять 1 млрд баррелей нефти.

В Казахстане Nelson Resources Ltd. совместно с ННК "КазМунайГаз" (по 50%) владеют компанией "КазахОйл-Актобе", которой принаделжат лицензии на разработку месторождений Алибекмола и Кожасай в Актюбинской области. Кроме того, Nelson имеет соглашение с "КазМунайГазом", предоставляющее канадской компании опцион на приобретение 25%-ой доли участия в проекте освоения каспийских прибрежных блоков Южный Жамбай и Южное Забурунье.

Елена БУТЫРИНА.

СОВЕЩАНИЕ.

Обсуждение решений, способных повлиять на успешность предпринимательства, происходит с большим трудом.

18 декабря в Алматы состоялась конференция с участием представителей предпринимательских ассоциаций и городских государственных служб. Несмотря на подтвержденный в очередной раз на форуме предпринимателей с участием Президента режим политического благоприятствования и приоритетности развития малого бизнеса, обсуждение конкретных решений, способных повлиять на успешность предпринимательства, происходит с большим трудом. По словам председателя Комитета по поддержке малого бизнеса Министерства индустрии и торговли Владимира МИСНИКОВА, одной из серьезных проблем остается недостаток активности предпринимателей и конструктивных предложений с их стороны, которые могли бы обсуждаться правительством. При этом важен именно конструктивизм предпринимателей, а не "критика и крики", поскольку в госструктурах находятся такие же люди, для которых предложения могут быть приемлемыми или нет. По словам г-на Мисникова, он уверен, что в госструктурах немало порядочных людей, которые "не зря едят государственный хлеб" и настроены на диалог с предпринимателями, как и в то, что среди предпринимателей также много людей и структур, с которыми было бы интересно и важно общаться и взаимодействовать. Тем не менее слова г-на Мисникова о том, что конструктива не хватает, стали "красной тряпкой" для предпринимателей, которые утверждают, что несколько лет говорят одно и то же, в то время как "проверяющие структуры не поступились ни "пядью" своих полномочий. Предприниматели также подозревают госструктуры в полном отсутствии преемственности по отношению к бизнесу, поскольку каждое новое руководство на различных уровнях вновь запрашивает "предложение".

Председатель комитета считает абсолютно правильным тезис о том, что реальная поддержка малого бизнеса может осуществляться только в регионах, и никакой комитет с численностью в 30 человек, никакое министерство, в котором 170 человек, не может сделать этого. В то же время, рассматривая региональные программы, чиновники убеждаются в том, что они нуждаются в определенной унификации и ориентировании центром, поскольку целью программы должно быть нечто более осязаемое, чем "всемерная поддержка бизнеса", поскольку ее исполнение невозможно проконтролировать. И если в одном регионе на поддержку малого бизнеса выделяется Т250 млн, а в другом - Т3 млн, то это ненормально, и вероятно, центр должен определять тот уровень, меньше которого выделять нельзя, как и минимальный штат областных департаментов по поддержке малого бизнеса. Г-н Мисников также высказал убеждение, что кредитование части малого бизнеса, который выглядит полусоциальными проектами (в пример была приведена кустарная выделка шкур), так или иначе все равно должно быть задачей бюджета, поскольку у коммерческих банков не скоро дойдут до этого руки и организация кредитования будет дорогостоящим и трудоемким процессом. Еще одним приоритетом (последним в порядке хронологии, но не важности) было названо выстраивание отношений между властью и бизнесом (причем г-н Мисников уверен, что эти отношения должны быть хорошими, но не уверен, как и многие другие чиновники, в применимости термина "партнерские", возможно, из-за двусмысленного контекста). Пока, однако, чиновники не говорят о каких-либо серьезных действиях, направленных на снижение так называемых административных барьеров, с чем связываются главные ожидания предпринимателей.

Руководитель Алматинского департамента малого бизнеса Серик Туржанов был, похоже, также несколько задет словами о недостаточной конструктивности бизнеса, заявив, что созданные в городе республиканские бизнес-ассоциации "заменили отраслевые министерства" во многих вопросах и их аналитические разработки выполнены на весьма серьезном уровне. При этом общий настрой выступления директора департамента был весьма критическим, он, в частности, считает, что если в течение ближайших 2-3 лет не будет прорывов в отношениях власти и бизнеса, то "может наступить стагнация". Крайне критически он был также настроен в отношении действующих таможенных пошлин, поскольку, по его мнению, Казахстану нет никакого смысла вступать в ВТО, поскольку внутренний рынок и так совершенно беззащитен из-за "очень высоких пошлин на ввозимые комплектующие и сырье и очень низких - на готовую продукцию". Директор департамента считает негативным то обстоятельство, что "четверть бюджета выполняется за счет таможни" и у предпринимателей вымываются все оборотные средства. Одним из предложений г-на ТУРЖАНОВА для Алматы в связи с этим является обсуждение с таможенниками возможности открытия таможенного поста на одном из оптовых рынков, что значительно упростило бы процедуру таможенного декларирования. Не менее радикальны были и его предложения, касающиеся налогообложения прибыли, которое остается слишком высоким и поэтому сложно администрируется. Бизнес не платит этого налога и поэтому становится потенциально поголовно криминальным. По мнению г-на Туржанова, выходом могло бы быть снижение налогообложения на 5% для более или менее крупного бизнеса (очевидно, исключая сырьевой сектор) и на 10% для сферы услуг. Доходы бюджета в связи с этим резко возрастут. Частью традиционной риторики г-на Туржанова стало также недовольство процентами, по которым банки осуществляют кредитование бизнеса, поскольку "нам точно известно, на каких условиях банки получают кредиты из-за рубежа и под какие проценты выдаются бизнесу". Согласно выкладкам директора департамента, стоимость денег из-за посредничества банков увеличивается с 2-5% до 16-18%. (С этой точкой зрения, однако, трудно согласиться, поскольку в экономике не может быть избирательного либерализма и невозможно защищать свободу предпринимателей определять самим ценовой режим и ограничивать возможность административного вмешательства и в то же время исключать такие же возможности для банков, где кредитные ставки являются таким же рыночным результатом балансирования спроса и предложения. Кроме того, и при нынешних ставках кредитование реального сектора происходит очень быстро, и вмешательство, чтобы увеличить его объемы и улучшить его условия, просто небезопасно для банков и экономики в целом.).

Выступление руководителя Алматинской ассоциации предпринимателей Виктора Ямбаева было также выдержано скорей в духе политического активиста, а не лоббиста интересов бизнеса. Тем не менее некоторые из вещей, сказанных им, выглядят бесспорно и, в частности, то, что касается обязательных платных услуг, осуществляемых РГП, которые "превышают налоговые сборы". Кроме того, г-н ЯМБАЕВ напомнил о существовании 56 проверяющих структур и законах, которые не приемлемы для малого бизнеса, который не в состоянии, например, оплачивать больничные или декретные отпуска для сотрудников, назвав это "социализмом за чужой счет". Значительная часть занятых в малом бизнесе, по его мнению, находится вне рамок действия пенсионной системы, трудового законодательства и социальных выплат.

Н. Д.

ПАРТИИ.

Один из лидеров ДВК стал секретарем ЦК компартии.

18 декабря первый секретарь компартии Серикболсын Абдильдин и один из лидеров ДВК Толен Тохтасынов познакомили журналистов с решениями очередного пленума ЦК партии. Сенсационное появление в роли комментатора решений пленума г-на Тохтасынова было связано с введением его в руководство компартии, где он сразу стал секретарем ЦК и членом бюро. При этом г-н ТОХТАСЫНОВ отрицал подозрения в каком-либо коллаборационизме, так как он "не вступает в партию, а восстанавливается в ней", поскольку вступил он еще в период службы в армии. Кроме того, он, в отличие от многих, "не выбрасывал партийный билет" и "не плевал в колодец", из которого пил воду. При этом одной из главных целей прихода в партию г-на Тохтасынова будет содействие с его стороны в лучшей организации коммунистами кампании на выборах в парламент в будущем году. При этом самое логичное объяснение, согласно которому появление одного из политиков "Демократического выбора" в списке коммунистов могло привлечь некоммунистических избирателей, пока не подтверждается - по крайней мере, в отношении самого г-на Тохтасынова, который заявил, что принял "жесткое решение" баллотироваться в парламент не по списку, а в своем семипалатинском округе, где он в прошлый раз победил в первом туре "шестерых сильных соперников". Другим смыслом его прихода стало то, что коммунисты получили нового функционера среднего возраста, к тому же "представляющего бизнес". Г-н Тохтасынов сказал, что "никогда не был сверхбогатым, но все же был человеком среднего достатка". Интересно, что кроме г-на Тохтасынова членом бюро был избран четверокурсник Евразийского университета, который должен привлечь к партии молодежь. По признанию самого г-на АБДИЛЬДИНА, ранее бюро - "один человек - за 70, два - под 70, один - за 60 и один - за 50" - выглядело слишком возрастным. Неизвестно, будет ли означать решение г-на Тохтасынова, что в списке коммунистов не окажется никто другой из его соратников по ДВК. Очевидно также, что решение г-на Тохтасынова отражает его неверие в то, что партия с названием ДВК, о создании которой было громко объявлено совсем недавно, имеет перспективы участия в ближайших выборах. Тем не менее, если бы партия была зарегистрирована, то ее отношения с коммунистами были бы "теснейшим партнерством".

Вероятно, примененная хитроумная комбинация может означать для коммунистов как наличие серьезных плюсов, так и минусов, поскольку электораты коммунистов и демократов не могут быть объединены механически. К тому же, у г-на Абдильдина появляется оппозиция в лице людей, которые считают, что, будучи членами партии, "они лучше всех знают марксизм-коммунизм". Первый секретарь считает явным преувеличением информацию о "8 членах ЦК", выведенных из него в связи с последними событиями, сообщенную каким-то загадочным "сайтом КНБ". По его словам, "протест высказали 5 членов", и их дальнейшая судьба выглядит достаточно ясно, учитывая то, что партия "сохранила принцип демократического централизма". Напомним, что и ранее у г-на Абдильдина возникали проблемы cо слишком левыми группами в собственной партии, в этой связи можно вспомнить хотя бы "аполимовцев". Кроме того, г-н Абдильдин не считает неудачным предыдущее применение похожей рецептуры, когда в партию был привлечен мажилисмен и предприниматель Исахан Алимжанов, который был и остается коммунистом, но сотрудничество которого с партией в силу определенных причин приняло "менее открытые формы". Лидер коммунистов также считает, что приход г-на Алимжанова в свое время был хорошо воспринят партийной массой, которая видела в этом попытку омоложения партии. Внутрипартийные проблемы первый секретарь связывает главным образом с усилением давления со стороны спецслужб. Причем дело дошло до выяснения отношений по этому поводу с одним из членов бюро, который "колеблется не вместе с линией партии, а в другом направлении". Причем неназванный член бюро признал, по словам г-на Абдильдина, факт давления со стороны людей, которые обещали "достать его в любом случае".

В общем объединение демократов с коммунистами напоминает чем-то российскую ситуацию, когда некоторые из менеджеров компании ЮКОС финансировали компартию в надежде получить хоть какую-то сильную оппозицию. Главным результатом этого, как и контактов с Березовским, стала, однако, деморализация коммунистического избирателя. Сам г-н Абдильдин связывает поражение своих российских товарищей с "позорными" действиями со стороны Кремля. Очевидно, что уход лидера ДВК в коммунисты непосредственно связан с действиями властей, создающих сложности в легальном участии движения в политике, и, несмотря на возможные тактические успехи, это остается "игрой с огнем", поскольку политический спектр, как и в России, становится менее вменяемым и поляризуется. Очевидно, что в выборный год и с новым секретарем властям будет трудно рассчитывать и на лояльность компартии.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Не прошедшая регистрацию РНПК пытается доказать свою жизнеспособность.

18 декабря председатель исполкома и член не прошедшей государственную перерегистрацию РНПК Амиржан Косанов и Ермурат Бапи провели пресс-конференцию в связи с пятилетием создания партии.

Несмотря на то что РНПК и не пыталась преодолеть установленный новым законом о выборах барьер в 50 тыс. членов, ее руководство не согласно с мыслью о политической смерти партии. По словам г-на КОСАНОВА, даже формально партия не прекратила существования, поскольку в новом Законе о партиях заложена норма о том, что прекращение деятельности партии возможно только либо по решению партии, либо по решению суда, и в РНПК "готовятся к суду", который, вероятно, стал бы еще одной возможностью заявить о себе. Кроме того, партийцы ждут результатов своего обращения к генеральному прокурору, которому они пытаются внушить, что "Закон о партиях не конституционен". По мнению г-на Косанова, кроме того, "жизнь партии определяется не корешком о регистрации" (любопытно, что подобные афоризмы приходят в голову членам партий, как раз не обладающих "корешком"), "а программой, кадрами и лидером", что в полной мере наличествует у РНПК. В доказательство этого председатель исполкома привел новые попытки возбуждения уголовных дел против лидеров некоторых областных филиалов партии, которые являются "очень авторитетными людьми в регионах".

Говоря о выборных перспективах партии, Амиржан Косанов предположил, что в случае принятия изменений в Закон о выборах и соответствии этого закона стандартам ОБСЕ участие партии могло бы быть очень активным. Он даже без ложной скромности предположил, что оппозиция получила бы "подавляющее большинство", если бы выборы проводились честно и г-жа Балиева не возглавляла бы Центризбирком. РНПК хотела бы остаться самостоятельной политической силой, хотя г-н Косанов ностальгически вспомнил выборы1999 года, когда был создан оппозиционный блок с участием коммунистов, РНПК, "Орлеу" и славянских и казачьих объединений, который сотрудничал в одномандатных округах. Оптимальной моделью взаимодействия, по его мнению, мог бы быть Форум демократических сил. Отвечая на вопрос о кампании против партии, причем в не провластных средствах массовой информации, а в СМИ конкурентов по оппозиции, г-н Косанов был предельно дипломатичен, сказав, что РНПК никогда не позволяла себе подобного в "органах партии", критика остается на "совести отдельных личностей", а выяснение того, кто главней в оппозиционном движении, бессмысленно.

Н. Д.

КОММУНИКАЦИИ.

Участники рынка телекоммуникаций выступают против 49%-ного ограничения на участие в нем иностранного капитала.

На состоявшейся 18 декабря пресс-конференции в Национальном пресс-клубе участники рынка телекоммуникаций и общественные организации выступили против внесения поправок в Закон "О национальной безопасности", предусматривающих 49-процентное ограничение участия иностранного капитала в казахстанской отрасли связи. В частности, операторы подчеркнули несостоятельность доводов инициатора поправок - ведомства связи, которое в качестве аргументов привело следующие три довода: требования по нацбезопасности; протекция отечественным операторам; мировой опыт.

В своем выступлении президент Национальной телекоммуникационной ассоциации (НТА) Радильда ХАСЕНОВ отметил, что телекомрынок РК изначально развивался как открытый и в нем не предусматривалось каких-либо ограничений, что позволило достаточно быстро привлечь большие инвестиции. Это помогло технически отсталой отрасли превратится в большой, прогрессивный и привлекательный бизнес. По словам г-на Хасенова, среди операторов связи данный законопроект вызвал одно лишь недоумение. Они считают, что аргументы профильного ведомства не учитывают специфики отечественного телекомрынка. Непонятна и идея о том, что таким образом можно как-то способствовать усилению национальной безопасности. Операторы и так выполняют все требования по нацбезопасности, и еще не было ни одного прецедента, когда иностранный или какой-либо еще оператор нарушал бы правила СОРМ (система оперативно-розыскных мероприятий).

Аналогичное мнение высказал генеральный директор компании "Дукат" Марк САЙДЕНФЕЛЬД, который руководил телекоммуникационными компаниями в странах Европы, России и США. По его словам, Казахстан является 5-й по счету страной, где он присутствует при либерализации отрасли. Однако г-н Сайденфельд нигде не встречал ситуацию, когда государство в преддверии либерализации начинает закрывать рынок для капитала, да к тому же в развивающейся стране. "Во всех странах, где открыли двери для иностранных инвесторов, появление большого количества участников на рынке привело к быстрому развитию отрасли и конкуренции, что дало большую выгоду для всех потребителей. Кроме того, было создано много рабочих мест", - отметил он. По мнению г-на Сайденфельда, в этом году оборот всей отрасли коммуникаций не превысит $1 млрд, поэтому не стоит ожидать прихода гигантов в лице "Дойче телеком", "Бритиш телеком" или АТ&Т. В этих условиях любой барьер, который правительство ставит перед возможными иностранными инвесторами, может привести к тому, что они вообще здесь не появятся. Наконец, глава "Дуката" заметил, что потенциальный инвестор, видя такое отношение, может задаться вопросом: "В чем еще нас собираются ограничивать?".

Директор по продажам компании "Кар-Тел" Толеген БОЗЖАНОВ сказал, что если между акционерами возникают спорные вопросы, то все они решаемы посредством существующего законодательства. В качестве примера был приведен опыт самого "Кар-Тела", проблемы которого со своим турецким соучредителем были разрешены в обычном судебном порядке. Так что в дополнительных поправках в законодательные акты потребности не возникает. Г-н Бозжанов подчеркнул, что предлагаемые поправки "просто убивают" ликвидность компании. Ограничение по капитализации приведет к снижению возможностей по заимствованию, что напрямую отразится на тарифах. Даже если сейчас у компании хватает внутренних ресурсов и ресурсов казахстанских банков, то кто скажет, что будет через 10 лет? Именно это вызывает опасения руководства "Кар-Тела".

В заключение пресс-конференции ее спикеры обратились к главе государства и депутатам парламента с просьбой внимательнее отнестись к данному законопроекту, учтя при этом возможные экономические катаклизмы, которым может подвергнуться отечественный бизнес.

Куат ИБРАЕВ.

СПОРТ.

Чемпион России-95 по футболу Сергей Тимофеев назначен помощником главного тренера павлодарского "Иртыша".

Футбол. Чемпион России-95 по футболу в составе владикавказского "Спартака-Алании" 38-летний Сергей Тимофеев назначен помощником главного тренера павлодарского "Иртыша" - 5-кратного чемпиона Казахстана. Бывший игрок московского "Динамо", "Спартака-Алании" и нижегородского "Локомотива" Тимофеев минувший сезон провел в составе команды из Павлодара.

В Футбольном союзе Казахстана проходят курсы для профессиональных тренеров по футболу в рамках краткосрочного проекта Национального олимпийского комитета Германии в сотрудничестве с Германским футбольным союзом. Курсы проводит немецкий эксперт Клаус Штэрк. Проект финансирует МИД ФРГ. Ожидается, что сегодня на торжественной церемонии посол Германии в РК Андреас Кертинг передаст ФСК спортивный инвентарь в качестве подарка от Федерального правительства. Кроме того, Ерлану Адамбекову будет вручен сертификат об успешном окончании четырехнедельных тренерских курсов на английском языке, которые были организованы Футбольным союзом Германии по поручению Федерального министерства иностранных дел с 15 сентября по 10 октября 2003 года в спортивной школе Хеннеф под Бонном.

Бокс. В минувшую среду в Караганде стартовал международный турнир по боксу памяти заслуженного тренера РК Галыма Жарылгапова. В соревнованиях участвуют 13 команд из Казахстана, России и Кыргызстана, а общее количество участников составляет 105 человек. В основном это молодые спортсмены. Как пояснил главный судья турнира Берик МАРЖИКПАЕВ (Астана), наиболее сильные боксеры республики не смогли принять в нем участие по объективной причине. В настоящий момент сборная РК готовится к чемпионату Азии, на котором будут разыгрываться олимпийские лицензии, и у боксеров проходят сборы.

Борьба. В Семипалатинске состоялся традиционный Кубок по греко-римской борьбе, посвященный памяти заслуженного тренера РК Болата Турлыханова. В состязаниях приняли участие 145 атлетов, представляющих 14 областей республики. Особенностью турнира стало то, что звание сильнейших оспаривали юниоры. Ожидается, что лучшие атлеты будут зачислены в Республиканский центр олимпийской подготовки. В центре они смогут пройти подготовку к предстоящим Олимпийским играм в Афинах. По итогам двухдневных состязаний наибольшее количество наград завоевали семипалатинские спортсмены - 2 золотые и 2 серебряные медали.

Дзюдо. Вчера в Алматы стартовал чемпионат Казахстана по дзюдо, собравший более 500 участников, среди которых звезды отечественного спорта, призеры чемпионатов мира и Азии. Для наших мастеров татами это будет последним турниром в текущем году. Специалисты и тренеры хотят не только подвести итоги, но и определить состав национальной сборной, которая будет выступать на лицензионном чемпионате Азии в апреле 2004 года. Вчера программу отрыли тяжеловесы - 100 кг, свыше 100 кг, 90 кг и 81 кг. У женщин боролись дзюдоистки в весовых категориях до 70 кг, 78 кг и свыше 78 кг. Сегодня настанет черед дзюдоистов, выступающих в весе до 73 кг и 60 кг. У женщин на ковер выйдут атлетки в весе до 52 кг, 57 кг и 63 кг. А в субботу, последний день чемпионата, "на десерт" зрителям оставили наиболее зрелищные весовые категории - самую легкую (60 кг - мужчины, 48 кг - женщины) и самую тяжелую (абсолютные весовые категории).

Куат ИБРАЕВ.