№ 48, 12 декабря 2003 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

ПРЕЗИДЕНТ.

5 декабря Нурсултан Назарбаев направил Владимиру Путину телеграмму соболезнования в связи с трагедией, произошедшей в результате террористического акта в электропоезде Ессентуки - Кисловодск.

5 декабря Президент наградил орденом "Алтыѓ Ћыран" ("Золотой Орел") федерального канцлера Федеративной Республики Германии Герхарда Шредера (пожалуйста, 5-я стр.).

5 декабря глава государства подписал Закон "О республиканском бюджете на 2004 год".

5 декабря Нурсултан Назарбаев подписал Закон "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях".

6 декабря глава государства в Алматы принял участие в заседании Совета иностранных инвесторов (СИИ), на котором речь шла о реализации индустриально-инновационной программы до 2015 года и необходимости диверсификации экономики страны (пожалуйста, 2-я стр.).

8-9 декабря глава государства находился в Исламской республике Пакистан, где встретился с президентом Первезом Мушаррафом, а также принял участие в переговорах делегаций в расширенном составе (пожалуйста, 5-я стр.).

11 декабря глава государства принял руководителя компании Air Astana Ричарда Эванса, который заявил о готовности открыть регулярные рейсы из Казахстана в Лондон и обратно.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

9 декабря состоялось заседание правительства, на котором рассматривались вопросы, касающиеся защиты прав субъектов малого и среднего бизнеса и развития системы мониторинга окружающей среды (пожалуйста, 2-я стр.).

ПАРЛАМЕНТ.

ПАРЛАМЕНТ.

5 декабря председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел заседание, на котором было решено внести на рассмотрение пленарного заседания 10 декабря правительственный законопроект "О государственной молодежной политике в РК" (пожалуйста, 3-я стр.).

9 декабря председатель сената Оралбай Абдыкаримов встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом КНР Чжоу Сяопэем. На встрече речь шла о социально-экономическом положении и внутренней политике РК.

9 декабря депутаты комитета сената по социально-культурному развитию обсудили законопроект "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

10 декабря состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором был рассмотрен законопроект "О внесении изменений в Закон "О пенсионном обеспечении в РК" (пожалуйста, 3-я стр.).

ПРАВО.

Рассматривается возможность наделения судов правом санкционирования ареста.

В Алматы прошла двухдневная международная конференция, организованная Центром ОБСЕ в поддержку справедливого судопроизводства в Казахстане. Ее участниками обсуждались: состояние и проблемы повышения эффективности процедуры апелляционного обжалования (опротестования); соотношение судебного контроля и прокурорского надзора при досудебном производстве по делу; международные стандарты в области уголовного судопроизводства в регионе ОБСЕ.

Однако самой дискутируемой темой явилась возможная передача полномочий санкционирования ареста от прокуратуры суду во исполнение международных стандартов в области прав человека, к чему призвал на совещании по вопросам правопорядка и соблюдения законности 10 сентября в Астане глава государства. Этот вопрос вызвал разногласия среди участников - юристов, депутатов парламента и представителей НПО. Большинство из них высказали сомнение в конституционности данной меры.

По словам заместителя руководителя администрации Президента РК Игоря РОГОВА, "это основополагающее решение, принятие которого станет основой для продолжения правовых реформ в стране". Он заметил, что "вопрос соответствия передачи полномочий по санкционированию ареста от прокуратуры суду нормам Конституции на днях решит Конституционный совет, куда был направлен запрос".

Министр юстиции Оналсын ЖУМАБЕКОВ сообщил в своем докладе о том, что в парламент передаются законопроекты по внесению изменений в УК, УПК и Кодекс об административных правнонарушениях. Во втором квартале 2004 года также на рассмотрение в парламент планируется внести проект закона о введении в РК суда присяжных. По словам г-на Жумабекова, практически завершена передача из ведения МВД в Минюст следственных изоляторов. Эта мера, считает он, позволит проводить последовательную политику по демократизации и реальной защите прав и свобод казахстанцев, особенно тех, кто находится под арестом. Министр отметил, что в данном направлении уже есть положительные примеры - сокращение "тюремного населения" на 12 тыс. человек.

Кардинальным изменением также может стать передача из МВД в Минюст полномочий по выдаче документов, удостоверяющих личность.

Валюта.

Впервые за последние дни доллару удалось немного подорожать.

Вчера, вопреки всем ожиданиям, на валютных торгах Казахстанской фондовой биржи рынку доллара удалось коррекционное движение вверх. Открывшись на уровне Т145,16/$1, рынок закрылся на Т145,20/$1, хотя побывал и на отметке Т145,25/$1. Произошло это на спросе со стороны нескольких крупных банков. И, по всей видимости, это движение получит развитие и сегодня.

До этого объем предложения со стороны банков второго уровня намного превышал спрос, и серьезных, объективных факторов, которые могли бы привести к росту доллара, видно не было.

Даже на фоне перепроданности USD национальная валюта продолжала укрепляться. А компенсационному движению рынка вверх, по мнению валютных дилеров, препятствует Национальный банк, который пытается минимизировать инфляционные риски.

Так, неделя началась со средневзвешенного курса Т145,58/$1 в понедельник, когда наметилось некоторое укрепление доллара. Однако крупные банки не поддержали эту тенденцию своим спросом, хотя на рынке по-прежнему очень много свободных денег, к тому же стоит обратить внимание на низкие ставки репо "овернайт" и высокий спрос при размещении МЕОКАМ.

На следующий день произошло резкое падение курса USD - до средневзвешенного Т145,32/$1 (минимальный курс составил Т145,20/$1, максимальный - Т145,58/$1).

В среду тенденция продолжилась - рынок просел до Т145,09/$1, протестировав отметку Т145,00/$1. Максимальный курс составил Т145,30/$1.

Оценивая дальнейшие перспективы казахстанского рынка доллара, можно отметить довольно сдержанные оценки по поводу ценового коридора Т144,5-145,5/$1. Хотя практически все признают, что предположить, куда рынок пойдет дальше, очень трудно.

Между тем, вполне вероятно, стоит учитывать и международную конъюнктуру. Так, например, на днях доллар достиг своего исторического минимума по отношению к европейской валюте (ниже отметки в $1,22 /EU1), которая в итоге подорожала на фоне USD с начала года на 22%. Некоторые аналитики уже заговорили о том, что непрерывное снижение стоимости валюты США свидетельствует о возникновении кризиса доверия инвесторов к американскому платежному средству.

Безработица, бюджетный и торговый дефицит, низкие учетные ставки в США, неопределенность их позиций в Ираке - все это в определенной степени подрывает доверие к доллару в целом в мире.

Прецеденты.

Житель Шымкента выиграл судебный иск у правительства.

Правительство должно выплатить Т300 тыс. в качестве компенсации за моральный ущерб, причиненный полицией Валерию Григоряну, жителю Шымкента.

В июле около Центрального стадиона областного центра был найден сожженный труп 34-летней Татьяны Лим с ножевыми ранениями. Валерий Григорян, жених убитой, был задержан по подозрению и провел в камере около десяти дней. Но ему не предъявляли никаких обвинений и не допускали родственников и адвокатов. И только после вмешательства СМИ Валерия отпустили. А недавно полиция задержала мужчину, который сознался в убийстве Лим. После заявления полицейских о розыске и поимке убийцы Григорян подал иск к правительству Казахстана. Юрист Оксана Браткова, сестра Валерия, сообщила журналистам, что в ходе следствия по отношению к их семье было допущено столько незаконных действий, что это нельзя было оставлять безнаказанным.

5 декабря Отан Ташетов, судья Сарыаркинского районного суда города Астаны, удовлетворил иск жителя Шымкента В.Григоряна "о возмещении вреда, причиненного органами дознания, следствия прокуратуры и суда в ходе следствия по убийству 34-летней Татьяны Лим". По решению суда правительство РК, которое должно отвечать за надлежащее исполнение обязанностей госслужащими, выплатит г-ну Григоряну Т300 тыс.

На вопрос, почему они обратились в столичный суд, г-жа БРАТКОВА ответила, что они опасались вести дело в судебных органах Шымкента.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан НАЗАРБАЕЖ: "Государство переходит от пассивной инвестиционной политики к активной и берет на себя функции координатора инвестиций".

В Алматы 6 декабря прошло 10-е заседание Совета иностранных инвесторов (СИИ), возглавляемое Президентом РК. В ходе заседания Нурсултан НАЗАРБАЕВ называл членов совета не иначе как друзьями Казахстана, говорил об открытой политике государства в работе с инвесторами и упомянул об амбициозных планах, которые предстоит решить в ближайшие годы. Речь в основном шла о реализации индустриально-инновационной программы до 2015 года и необходимости диверсификации экономики страны. В целом заседание проходило, как всегда, в русле конструктивного диалога.

Г-н Назарбаев, открывая работу СИИ, отметил, что нынешнее заседание является юбилейным, а значит, есть повод для определенного осмысления пройденного пути и постановки новых задач. Он сказал, что до сих пор государству и инвесторам при возникновении проблем удавалось находить по ним консенсус, и члены СИИ могут оценить степень прогресса, которого Казахстан достиг за последние годы. Интенсивное развитие производства сырьевых ресурсов позволило национальной экономике преодолеть кризис, обеспечить в последние годы высокие темпы экономического роста, был создан Национальный фонд, в котором аккумулируются доходы от реализации нефти и цветных металлов. "Недра когда-нибудь завершаются, цены на нефть колеблются. Если другая индустрия не будет преобладать, то у нас будут плохие дела в будущем",- заявил г-н Назарбаев. Поэтому, по словам Президента, для уменьшения уязвимости экономики от внешних факторов становится более актуальным создание в стране высокотехнологичных производств, в связи с чем со следующего года начинается реализация стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года.

Информируя членов СИИ о планах по осуществлению ее первого этапа, рассчитанного на два года, глава государства сказал, что он будет носить подготовительный характер и разделен, в свою очередь, на три группы. Первая группа нацелена на укрепление индустриального потенциала страны. "Государство станет катализатором, инициатором повышения конкурентоспособности экономики, модернизации частных предприятий, вовлекая их в инновационные процессы. Государство переходит от пассивной инвестиционной политики к активной, берет на себя функции координатора инвестиций",- заявил г-н Назарбаев. Он пояснил, что именно это обусловило необходимость создания и укрепления группы финансовых институтов развития, через которые государство будет участвовать в проектах, ориентированных на обеспечение конкурентоспособности продукции. Президент заверил, что в настоящее время Банк развития Казахстана, Инвестиционный и Инновационный фонды капитализированы и готовы к финансированию интересных проектов, и предложил инвесторам активно сотрудничать с названными институтами.

Как сообщил глава государства, сейчас Казахстан ориентирует предпринимателей на рынки близлежащих стран - Центральной Азии, России и Китая. В республике реализуются проекты в сфере высоких технологий: в поселке Алатау близ Алматы - парк информационных технологий, в Степногорске - биологических технологий, в Курчатове - ядерных исследований, в Приозерске - средств связи. По всем этим проектам его участникам предоставляются, по словам г-на Назарбаева, "исключительные льготы". Кроме того, отметил он, правительство будет увязывать предоставление инвесторам углеводородных месторождений на шельфе Каспия с созданием в республике промышленных объектов. "Если кто-то хочет предложить что-то интересное, мы готовы рассмотреть. Советы из опыта ваших стран будут также полезны",- обратился руководитель страны к инвесторам.

Вторая группа мероприятий, по его словам, будет направлена на перестройку деятельности госорганов с учетом задач индустриально-инновационного развития. Это потребует значительной работы по совершенствованию сфер образования, науки, финансово-фискальной и тарифной политики. Будут совершенствоваться системы стандартизации и сертификации, обязательно будет завершен процесс по вступлению страны во Всемирную торговую организацию. Кроме того, ежегодно станут увеличиваться доли образовательных грантов, кредитов по техническим специальностям, повышаться требования к материально-техническому обеспечению вузов, создаваться центры профессионально-технической подготовки и переподготовки рабочих технических специальностей с учетом государственного и частного секторов. Особый упор будет сделан на подготовку менеджеров, способных развивать инновационный бизнес. "Я считаю, что иностранные инвесторы также должны быть заинтересованы в их подготовке, пусть внесут достойный вклад",- заявил Президент. Для финансирования научных исследований планируется ввести грантовую систему и независимую экспертизу. Казахстанская наука будет интегрирована с международной научно-технической сферой с целью привлечения современных научных разработок.

Третья группа мероприятий направлена на пропаганду индустриально-инновационного развития в обществе, внедрение механизмов взаимодействия госорганов с частным сектором.

Г-н Назарбаев считает, что успех программы индустриально-инновационного развития страны будет зависеть от результатов работы в течение ближайших двух лет. "Многое будет зависеть от того, как будут выстроены отношения между государством и инвесторами. Мы хотим строить прозрачную экономику, снимать различные административные барьеры, способствовать развитию бизнеса и конкуренции",- сказал он. Значительное и целенаправленное повышение со следующего года зарплаты госслужащим, убежден глава государства, будет содействовать снижению коррупции.

Несмотря на то, что реализация индустриально-инновационной стратегии в ближайшие годы будет приоритетной, все же г-н Назарбаев назвал не менее важным дальнейшее динамичное развитие нефтегазового сектора, в котором доля иностранных инвесторов будет оставаться значительной и далее, но при нарастающей конкуренции национального капитала. Президент вновь заверил собравшихся, что при всех вносимых изменениях в налоговое законодательство Казахстан четко придерживается политики сохранения стабильности по всем действующим контрактам. "И давайте прекратим на этот счет разговоры. Ни в коем случае уже подписанные контракты не будут изменяться. Все, о чем мы говорим, будет касаться новых контрактов",- отметил он.

Что касается развития сельского хозяйства, то, по словам г-на Назарбаева, подъем отрасли станет новым катализатором и даст новый импульс дальнейшему развитию всей экономики. "Перед Казахстаном стоят очень амбициозные, серьезные задачи. Я надеюсь, что вы, как всегда, примете участие в их реализации и поможете",- обратился он к присутствующим.

Руководители и представители иностранных компаний на заседании в целом констатировали улучшение инвестиционного климата в стране и пообещали ее руководителю рассмотреть возможность своего участия в новых проектах.

Президент крупной металлургической компании LNM Group Лакшми МИТТАЛ предложил создать совместные предприятия в области железнодорожных перевозок с национальным перевозчиком "Казахстан темир жолы". Через СП, по его мнению, а не через приватизацию, которая "приведет к разделению и неоптимальному использованию ресурсов", возможно ускорить в Казахстане развитие железнодорожных коммуникаций. Железнодорожная компания, контролируемая государством, сможет более продуктивно вести переговоры с профильными организациями соседних стран, а создание современной системы железных дорог обеспечит более эффективную доставку продукции на мировые рынки без потери ее конкурентных преимуществ, считает он. Кроме того, ввиду того, что Казахстан имеет протяженную границу с Китаем, было бы хорошо, полагает г-н Миттал, создать сеть автомобильных дорог в этом направлении, так как наличие только железнодорожной системы ограничивает увеличение торгового оборота с этой страной. Г-н Назарбаев в ответ заявил, что магистральная железнодорожная линия должна находиться в руках государства, вместе с тем он поручил внимательно рассмотреть это предложение.

Вице-президент ChevronTexaco Питер РОБЕРТСОН объяснил размах деятельности компании, уже вложившей в экономику страны $4 млрд, уверенностью в благоприятном инвестиционном климате в Казахстане. По его мнению, и правительство, и инвесторы имеют право ожидать друг от друга "надежности, стабильности, предсказуемости". "Международное сообщество - это не рубильник, который можно просто отключить или включить. Надо быть осторожными, чтобы не отбросить все то, что долгие годы приобреталось",- заявил г-н Робертсон. "Но, на мой взгляд, трудности возникают тогда, когда условия инвестирования меняют неожиданно. Международное сообщество и компании не любят сюрпризов. Наибольший вред наносят предлагаемые законодательные изменения, возникающие подобно кролику из шляпы волшебника. Это вызывает опасения в отношении того, что еще может возникнуть из этой шляпы",- сказал он. Позже все присутствующие оценили шутку главы Казахстана, который, комментируя эту реплику, ответил: "Мы постараемся, чтобы из-под колпака циркача выходил не только кролик, но и курица, которая несет золотые яйца".

Г-н Робертсон также вспомнил о споре, возникшем в прошлом году между акционерами СП "Тенгизшевройл" (у ChevronTexaco 50% в этом предприятии), относительно расширения производства на Тенгизе. Тогда, отметил он, все стороны остались верны общим задачам, посредством конструктивного диалога сумели достичь взаимопонимания. В то же время он остался недоволен вмешательством СМИ в проведение такого рода переговоров, сказав, что это может привести к формированию "ошибочно негативного мнения" об инвестиционном климате Казахстана. "СМИ не должны участвовать в конкретных обсуждениях и переговорах",- констатировал г-н Робертсон. Позже, на пресс-конференции по итогам работы СИИ, Нурсултан Назарбаев, комментируя высказывание представителя ChevronTexaco, сказал, что г-н Робертсон имел в виду сугубо рабочие моменты переговорных процессов, а вовсе не вообще работу СМИ.

Касаясь темы разрешения споров, возникающих между казахстанской стороной и инвесторами, министр индустрии и торговли Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ сообщил, что Минюст счел нецелесообразным разработку отдельного законопроекта о международном коммерческом арбитраже. По его словам, его вполне может заменить законопроект о третейских судах, внесенный на рассмотрение мажилиса и предусматривающий порядок исполнения решений третейских судов, в том числе вынесенных в иностранных государствах. Как заверил министр, соответствующее предложение Минюста было поддержано представителями иностранных инвесторов в ходе совместных встреч, проведенных 28 марта и 27 июня текущего года. Однако, в противовес заверениям г-на Джаксыбекова, выступивший на заседании партнер компании Baker & McKenzie Макс ГУТБРОД сказал, что иностранные инвесторы уже три года ждут принятия закона о международном арбитраже. По его словам, с момента обретения Казахстаном независимости были приведены к исполнению всего два иностранных арбитражных решения. Сам г-н Гутброд объяснил это тем, что решения международного арбитража просто не принимаются к исполнению. Нурсултан Назарбаев в ответ поручил разобраться с этим вопросом.

В целом же уже на совместной пресс-конференции с Президентом Назарбаевым глава Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Жан ЛЕМЬЕР указал журналистам на тенденцию к улучшению законодательной базы в Казахстане. "Думаю, что я не единственный, кто имеет подобное мнение",- сказал он. По его словам, только в прошлом году ЕБРР вложил в экономику республики Eu175 млн, в этом году планируется вложить Eu320 млн, а в 2004 году - около Eu350 млн. Сейчас ЕБРР ежемесячно вкладывает более Eu400 тыс. в развитие малого и среднего бизнеса в республике. "Все это является свидетельством того, насколько мы привержены государственному и частному сектору Казахстана",- отметил г-н Лемьер.

В свою очередь, говоря о развитии малых и средних предприятий, г-н Назарбаев на пресс-конференции посетовал на то, что казахстанские коммерческие банки зажимают их высокими ставками кредитов. При ставке Нацбанка 7% бизнесмены вынуждены получать от банков кредиты по ставке 20-25% годовых.

Кроме того, Президент назвал "безобразием" требования некоторых банков предоставить им 20% бизнеса в обмен на кредит. "Я просил соответствующие органы проверить, почему так получается. Правоохранительные структуры пошли дальше и теперь проверяют малый и средний бизнес. Я запрещаю проверять кого-либо из представителей малого и среднего бизнеса",- заявил он. Напротив, считает глава государства, необходимо проверить работу банков на предмет правильности уплаты налогов. "Наверное, правильно сделали, чтобы они развивались спокойно, но законы Казахстана равны для всех",- сказал Нурсултан Назарбаев.

Отвечая на вопросы журналистов относительно развития экономики, Президент подчеркнул, что не каждая страна может похвастать выплатой долгов Международному валютному фонду на 8 лет вперед, как это сделал Казахстан в начале года. По его словам, в настоящее время республика имеет самый низкий внешний долг - всего 15% от ВВП. Для дальнейшего развития страны, считает Президент, необходимо продолжать брать кредиты у мировых финансовых институтов, в том числе у ЕБРР. "Мы должны смело брать эти кредиты и использовать для нашей экономики. Раньше мы брали кредиты на проедание, а теперь - на развитие", - пояснил он.

По итогам заседания СИИ в присутствии прессы глава ЕБРР Жан Лемьер и министр финансов РК Ерболат Досаев подписали кредитное соглашение на сумму $119 млн, которые будут направлены на реконструкцию автодороги, связывающей два крупнейших нефтяных центра страны - Атырау и Актау. Г-н ДОСАЕВ сказал журналистам, что подписание данного соглашения знаменует новый этап в развитии отношений между РК и ЕБРР. По его словам, реконструкция транзитной дороги Актау - Атырау позволит увеличить транзитный потенциал республики. Общая стоимость данного проекта, включая средства бюджета, составит $220 млн. При этом министр и глава ЕБРР высказали слова благодарности японскому правительству, также предоставившему проекту техническую помощь.

Еще одним важным событием прошедшего заседания СИИ стало вручение Президентом Назарбаевым специальных призов и дипломов лучшим инвесторам Казахстана 2003 года, получившим это звание в результате соответствующего конкурса. В номинации "Лучший инвестор в обрабатывающей промышленности" победителем стало ЗАО "ЮСКО Интернэшнл", в производственной инфраструктуре - "Северо-западная трубопроводная компания "Mунай-Тас", в энергетике - "AES Экибастуз", в авиаперевозках - "Эйр Астана", в пищевой промышленности - "Кока-Кола Алматы Ботлерс", в переработке сельскохозяйственных продуктов - "Туркуаз Эдибл Ойл Индастриз", в финансовом секторе - AБН АМРО Банк Казахстан, в секторе телекоммуникаций - "GSM Казахстан - ОАО "Казахтелеком", в нефтехимической промышленности - СП "Тенгизшевройл", в сфере оказания сервисных услуг - "Тойота Цушо Бутя". Основными критериями при отборе победителей были незапятнанная репутация, прозрачность деятельности, перспективное развитие, вложение прямых инвестиций в развитие экспортоориентированных производств, вклад в развитие социальной сферы, создание и сохранение рабочих мест, а также обучение казахстанских специалистов за рубежом и отсутствие задолженностей перед госбюджетом. Компания "Мунай-Тас", к примеру, совместно с китайской стороной реализовала инвестиционный проект по строительству и эксплуатации нефтепровода Кенкияк - Атырау. "Тойота Цушо Бутя", созданная Toyota Tsusho Corporation совместно с ЗАО "Автоцентр БУТЯ", будучи крупнейшим предприятием в области продажи автомобилей, запасных частей и сервисного обслуживания, построила сервисный центр "Тойота Центр Жетысу", по ряду параметров не уступающий подобным центрам в Париже, Лондоне и Москве. Специально обученная команда казахстанских механиков, обслуживающая клиентов центра, проводит компьютерную диагностику автомобиля, производит сложный ремонт отдельных ее агрегатов.

Следующее заседание СИИ его участники договорились провести 4 июня 2004 года в Актау.

Елена БУТЫРИНА.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Для финансирования развития малого предпринимательства деньги у правительства есть.

Работа по защите субъектов малого предпринимательства и состояние экологического мониторинга стали основными вопросами, вынесенными на заседание правительства 9 декабря.

Вице-министр индустрии и торговли Асет ИСЕКЕШЕВ, выступивший с докладом по первому вопросу, начал с общего замечания о том, что министерством "проводится работа по созданию благоприятных условий для совершенствования законодательства в сфере малого предпринимательства". Сам этот сектор, исходя из приведенных в докладе данных, чувствует себя совсем не так плохо, как можно было бы подумать, исходя из стремления различных политических партий его защищать. Во всяком случае, в количественном плане этот сектор выглядит вполне успешным: в 2001 году было зарегистрировано 365 тыс. субъектов малого предпринимательства, в 2002-м - 442 тыс., на 1 октября текущего года - 494 тыс. Если вспомнить, что все население Казахстана насчитывает порядка 15 млн. человек, то все совсем неплохо. За 9 месяцев этого года количество занятых на предприятиях малого бизнеса по сравнению с аналогичным периодом 2002 года увеличилось на 23,9%, составив в итоге 1 млн. 243 тыс., или 17% от общей численности занятых. Общий доход от реализации товаров и услуг предприятий за 9 месяцев 2003 года составил более Т496 млрд. - на Т36 млрд. больше аналогичного периода 2002 года.

- Активному развитию сектора малого предпринимательства способствует в первую очередь эффективно выстроенная система государственной поддержки, - считает г-н Исекешев. Тем не менее необходимо усиливать эффективность этой поддержки. Один из ее элементов - гарантирование для субъектов малого бизнеса участия в госзакупках. В 2003 году объем таких закупок был определен правительством в размере 10% от общего объема. Этот элемент государственной поддержки малого бизнеса г-н Исекешев назвал высокоэффективным, и в связи с этим от имени министерства предложил на 2004 год увеличить объем закупок государством товаров и услуг, произведенных в секторе малого бизнеса, до 15%. Как отрицательный пример политики в отношении данного сектора экономики было названо недостаточно активное использование объектов коммунальной собственности в качестве залогового обеспечения для кредитования малого бизнеса.

- В целом по проблемам малого бизнеса, таким, как финансовая поддержка предпринимательства, снижение процентных ставок по кредитам, контрольно-надзорные функции, проводится постоянная и активная работа. Основное отражение она нашла в проекте государственной программы по развитию малого предпринимательства на 2004-2006 годы. Сейчас разрабатывается план мероприятий по ее реализации, - заявил г-н Исекешев.

На рассмотрение правительства представитель министерства предложил ряд вопросов. Первым оказалось совершенствование законодательства. Нормативная база, регламентирующая сферу предпринимательства, формировалась в основном в начале 1990-х годов, и "назрела потребность в ее системном пересмотре и совершенствовании". Так, было высказано мнение о необходимости свести все законы и нормативные акты в единый закон о предпринимательстве. Были вынесены на рассмотрение правительства также вопросы совершенствования региональных программ по поддержке малого бизнеса и вопрос совершенствования соответствующей инфраструктуры. В связи с последним г-н Исекешев заявил, что необходимо повышать роль таких институтов, которые способны одновременно оказывать комплексную поддержку предпринимателям:

- Примером такого подхода являются бизнес-инкубаторы, которые предоставляют начинающим предпринимателям помещения, информационно-консультационную поддержку, организуют обмен опытом. Но созданием только таких инкубаторов проблему в масштабах всей страны не решить, нужны дополнительные механизмы. В связи с этим хотелось бы предложить сеть центров развития предпринимательства.

Центры эти, по словам чиновника, должны будут вести сбор информации о предпринимательстве в регионах и предоставлять им информацию о государственных программах по развитию малого бизнеса, а также выполнять консалтинговые услуги. Были предложены и некоторые идеи по поводу решения проблемы кадров - "мозгов и рук" - для решения проблемы развития малого бизнеса.

При всей важности этих вопросов, для самих предпринимателей, пожалуй, наиболее интересной будет та часть выступления, что была посвящена работе фонда развития предпринимательства. Он имеет четыре источника формирования: программа Европейского банка реконструкции и развития для малого предпринимательства, программа Азиатского банка для сельскохозяйственного сектора, программа кредитования субъектов малого бизнеса за счет средств республиканского бюджета и программа кредитования за счет собственных средств. По линии Европейского банка за пять лет было прокредитовано 73 648 проектов на общую сумму $401 млн. Фонд уже в этом году стал приносить прибыль. Однако вице-министр считает, что необходимо выводить его на те сегменты финансового рынка, которые не задействованы коммерческими банками, в том числе в сфере микрокредитования.

Вице-премьер Александр ПАВЛОВ, председательствовавший на заседании правительства, в целом поддержал все предложения, заметив только, что необходима большая координация в работе по развитию малого бизнеса между правительством и министерствами - с одной стороны и региональными властями - с другой. Касаясь вопросов финансирования этого направления в экономической политике правительства, г-н Павлов заметил: "Денег много, они есть".

Первый вице-министр охраны окружающей среды Султангали БИСЕМБАЕВ в своем выступлении по состоянию мониторинга природных ресурсов и охраны окружающей среды отметил, что его система, действующая сегодня в Казахстане, "разобщена методологически, программно и информационно, так как не имеет ведомственного подчинения". В результате нет возможности использовать информацию существующего мониторинга в оперативном режиме.

- В настоящее время ведется формирование государственного кадастра земель, и уже имеется широкий банк данных. Мы полагали, что наше участие в данной работе способствовало бы ее целостности. Другой пример: государственный мониторинг водных ресурсов должен вестись уполномоченным органом в области их охраны, а на практике такое наблюдение в основном ведется региональными центрами гидрометеорологических подразделений нашего министерства, - заявил вице-министр. Помимо разобщенности он отметил целый ряд проблем в деятельности служб, ведущих сегодня мониторинг состояния окружающей среды, в том числе слабую синхронизацию работы с министерством. Особое значение обретает подготовка системы экологического мониторинга в Каспийском регионе: необходимо определить предельно возможный уровень добычи углеводородного сырья на шельфе без нанесения ущерба морским и прибрежным экосистемам, для чего в настоящее время создается специализированный экологический пост в Актау. Но г-н Бисембаев отмечает, что и здесь сохраняется опасность воспроизвести ситуацию с разобщенностью данных о состоянии окружающей среды в области недропользования.

- Современный уровень проведения работ мониторинга значительно отстает от мировых требований. Государственная сеть пунктов наблюдения составляет лишь 20% от их оптимального количества, оснащенность необходимой измерительной аппаратурой - от 40 до 80%. Изношенность технических средств наблюдения приводит к снижению достоверности получаемой информации, - заявил вице-министр.

Прозвучала на заседании правительства и проблема вокруг Чардаринского водохранилища (пожалуйста, Панорама №47). Причем некоторые члены правительства высказывались о ней в весьма жестких выражениях, демонстрирующих очень серьезную озабоченность ситуацией.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил проект Бюджетного кодекса во втором чтении.

В среду на пленарном заседании депутаты мажилиса одобрили проект Бюджетного кодекса во втором чтении. Представлявший законопроект министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ сообщил, что в первом чтении документа были приняты концептуальные позиции: бюджета села; Национального фонда; чрезвычайного бюджета; освоения бюджетных денег.

По итогам первого чтения в проект Бюджетного кодекса включены многие поправки депутатов, которые касались принципов бюджетной системы, понятия бюджетного законодательства, доходов и расходов республиканского и местных бюджетов, компетенции парламента, контроля исполнения бюджета и т.д.

В ходе подготовки проекта кодекса ко второму чтению рассмотренные рабочей группой предложения в основном затрагивали вопросы распределения поступлений и расходов между уровнями бюджетов, регулирования межбюджетных отношений, местного самоуправления и уточнения отдельных норм бюджетной системы и основных понятий. В целом было рассмотрено более 70 поправок. Среди них в 62 позициях предложения носят редакционно-технический характер.

Министр остановился на предложениях депутатов, которые, по его словам, наиболее активно обсуждались. Так, предложение депутата Татьяны Квятковской касалось вопросов регулирования Бюджетного кодекса. В частности, предлагается исключить правоотношения по оплате товаров, работ и услуг по договорам государственных закупок из перечня вопросов, регулируемых Бюджетным кодексом. Глава Минэкономики считает, что данное предложение вызвано проблемами финансирования из бюджета (социальный заказ) общественных объединений. Однако данный вопрос не является предметом рассмотрения данного законопроекта. Он больше является вопросом юридического характера и не содержит каких-либо запрещающих норм, подытожил г-н Келимбетов. Предложение депутатов Кайроллы Ережепова и Тулебека Космамбетова о необходимости введения понятия "норматив распределения доходов" правительство приняло. Относительно предложения ряда депутатов о необходимости включения в расходную часть республиканского бюджета расходов по централизованному закупу вакцин и других медицинских препаратов министр сообщил, что правильно будет, если закрепить эту норму в проекте отраслевого Закона "Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан". Предложение депутата Ивана Чиркалина о включении нормы по одновременному внесению на рассмотрение парламента планов развития национальных компаний с проектом закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год не было принято.

Всего по результатам обсуждения проекта Бюджетного кодекса из 46 замечаний и предложений принято 43.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Нижняя палата одобрила законопроект о государственной молодежной политике.

10 декабря на пленарном заседании нижняя палата парламента одобрила законопроект о государственной молодежной политике.

Как сообщила руководитель рабочей группы по проекту закона, секретарь комитета мажилиса по социально-культурному развитию Сания КАЛДЫГУЛОВА, социально-правовые вопросы в данной сфере до сих пор регулируются Законом "О государственной молодежной политике в Казахской ССР", принятым еще 28 августа 1991 года. За 12-летний период в закон было внесено не более 5 поправок. Практически во всех странах СНГ за последний период обновлено законодательство о молодежи в виде принятия отдельных законов или поправок.

- Представленный правительством проект закона "О государственной молодежной политике " в случае его принятия станет отправной точкой для создания современной гибкой нормативной базы в разрешении проблем молодежи, - заявила г-жа Калдыгулова.

В настоящее время с учетом замечаний и предложений законопроект значительно доработан. Сравнительная таблица содержит 82 позиции, из которых принято 80. Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных расходов, по словам г-жи Калдыгуловой, оказались "наиболее проблемными". Дважды они направлялись на заключение в правительство, по некоторым из них получено положительное заключение. В целом правительство поддержало большинство предложений, внесенных по законопроекту. Законопроект дополнен понятиями: "молодежные организации", "уполномоченный орган", "девиантное поведение", "молодая семья", "аульная (сельская) молодежь". Нормы и положения некоторых статей более конкретизированы и редакционно улучшены, заверила депутат.

В статью 6 "Социальные права молодежи" депутатами внесены предложения по введению для молодежи льготного проезда в период зимних и летних каникул на железнодорожном и международном автомобильном транспорте (кроме такси) для обучающихся на основе образовательного госзаказа в средних и высших профессиональных заведениях; на получение ежемесячной государственной стипендии для обучающихся в размере трех МРП; на получение обучающимся государственного студенческого кредита для частичного покрытия расходов на питание, проживание и приобретение учебной литературы. Предложения получили положительное заключение правительства. В статью 9 "Государственная поддержка предпринимательской деятельности" депутаты внесли предложение о разработке региональных программ поддержки молодежного предпринимательства. В статью 10 "Государственная поддержка молодых семей" депутатами внесены предложения о разработке отраслевых и региональных программ поддержки центральными и местными госорганами молодых семей.

Г-жа Калдыгулова отметила статью 15 "Социальные службы для молодежи". В данной статье заложена норма, предусматривающая финансирование за счет государственного бюджета деятельности социальных служб, некоммерческих организаций, осуществляющих психолого-педагогическую, медико-социальную, юридическую помощь и т.д.

Данный законопроект является базовым правовым актом, который предусматривает принятие ряда государственных и региональных программ. По мере реализации закона предстоит дальнейшая разработка новых нормативно-правовых актов, в том числе предложений по изменению и дополнению ранее принятых законов.

- Естественно, что не все вопросы нам удалось решить, но это то, что возможно и необходимо на данный момент. Сегодня молодежи необходим закон, представляющий и регулирующий собой прежде всего деятельность органов власти по созданию условий для самореализации молодого человека; социально-позитивной деятельности молодежных объединений и молодежных инициатив, деятельности по созданию определенных законодательством гарантий для молодежи, - сказал г-жа Калдыгулова.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис принял в производство инициированный депутатом законопроект.

10 декабря мажилис принял в законодательное производство проект закона "О внесении изменения в Закон "О пенсионном обеспечении", который инициирован депутатом Шаймерденом Уразалиновым.

Анализ обращений пенсионеров из различных регионов страны, на который ссылался депутат, свидетельствует о наличии в действующем Законе "О пенсионном обеспечении" нормы, ущемляющей права определенной категории пенсионеров. Согласно 13-й статье закона, исчисление размера пенсионных выплат осуществляется, "исходя из среднемесячного дохода за любые 3 года работы подряд, независимо от перерывов в работе, с 1 января 1995 года". Пенсионерам, которые до 1 января 1995 года выработали необходимый трудовой стаж (20-25 лет), но не достигли пенсионного возраста, в результате устанавливается минимальный размер пенсии (Т5500), из-за отсутствия данных о доходах с 1 января 1995 года. Кроме того, как считает депутат, следует учесть, что многие пенсионеры с 1995 года потеряли по различным причинам работу (банкротство и ликвидация организаций, сокращения, увольнения).

- В расчет не принимаются имеющиеся доходы пенсионера до 1 января 1995 года, тем самым перечеркивается вся его трудовая деятельность. Эта норма закона является дискриминационной для данной категории пенсионеров, выработавших свой трудовой стаж, - заявил г-н УРАЗАЛИНОВ.

В связи с чем внесение поправок в 13-ю статью закона, а именно - исключение слов "с 1 января 1995 года", по словам депутата, установит единый подход ко всем категориям пенсионеров и позволит определить размеры пенсионных выплат в зависимости от выработанного стажа и заработной платы гражданина.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Внесение поправок в законодательство по финансовому лизингу должно способствовать увеличению интереса к нему со стороны хозсубъектов.

В среду на пленарном заседании мажилис одобрил в первом чтении проект поправок в действующее законодательство по вопросам финансового лизинга.

Как отмечается в заключении комитета мажилиса по аграрным вопросам, в настоящее время обеспеченность техническими средствами наиболее низка в сельскохозяйственном производстве. Основной причиной сложившейся ситуации является недостаток у хозяйствующих субъектов финансовых ресурсов для обновления основных фондов. Выделяемые из республиканского бюджета средства на организацию финансового лизинга крайне недостаточны и не могут кардинально изменить ситуацию с технической оснащенностью села.

Предлагаемые поправки призваны обеспечить "построение системы законодательного регулирования финансового лизинга, которая будет способствовать увеличению интереса к вложению временно свободных средств хозяйствующих субъектов в этот бизнес".

В заключении комитета также отмечается, что анализ норм законопроекта, поступивших предложений и правоприменительной практики по финансовому лизингу показал, что внесенные правительством изменения и дополнения в проект закона являются недостаточными для развития финансового лизинга.

По предложению комитетов мажилиса по экономической реформе и региональному развитию, а также по аграрным вопросам правительство согласилось с поправками в Налоговый кодекс, которые предоставляют определенные налоговые льготы хозяйствующим субъектам, инвестирующим свои средства в финансовый лизинг. В связи с этими поправками, а также с целью приведения законопроекта в соответствие с требованиями международных стандартов, усиления развития финансового лизинга в РК в Закон "О финансовом лизинге" вносится ряд изменений и дополнений. В частности, дана новая редакция понятия "финансовый лизинг", определение понятия "срок лизинга", что должно предотвратить разночтения при применении налогового законодательства; предложен механизм применения таких разновидностей лизинга, как сублизинг и вторичный лизинг; исключена статья о регистрации лизинга, что должно упростить административные процедуры и удешевить финансовые операции и т. д. Всего внесено 38 поправок.

Т. И.,

Астана.

МНЕНИЕ.

Welcome, но не очень.

Западные антиглобалисты пишут всякие гадости на плакатах, организуют митинги, кидаются яйцами в "випов", дерутся с полицией. Наивные и неразумные. Вот кому подходит фраза: "зеленые" еще. По сравнению с казахстанскими антиглобалистами это все детские, старомодные штучки. И недалек тот день, когда все поменяется местами - наши будут проводить там семинары и конференции в качестве тренеров и спикеров, обучать иноземных противников глобализации современным и эффективным методам борьбы с засильем акул мирового капитализма.

К примеру, элементарно прописать в Законе "О нацбезопасности" запрет иностранцам владеть, пользоваться, распоряжаться, управлять более чем 49% голосующих акций. А все это обосновать пусть и довольно абстрактным, но сакраментальным для советского уха словосочетанием "национальная безопасность". А еще лучше оформить ударной фразой типа: "в целях защиты национальных интересов и недопущения информационной изоляции Республики Казахстан".

Собственно, именно сейчас в Казахстане и апробируется чрезвычайно полезный для западного антиглобализма опыт - продвигается законопроект, ограничивающий иностранное участие на рынке связи. Слов нет - сектор вроде бы стратегический, и, как известно, большевики первым делом стали брать телеграф (хотя его не спас государственный статус). Однако где объективные предпосылки, прецеденты, когда иностранное участие угрожало нацбезопасности РК? Насколько известно, спецслужбы имеют все полномочия и рычаги в рамках той же СОРМ (система оперативно-розыскных меро-приятий). Были ли случаи неподчинения операторов этим правилам? Или в порыве поклонения мифическому идолу под названием "нацбезопасность" чиновники решили забетонировать все, что можно? Хотя есть еще один аргумент - протекция для казахстанского инвестора, которая будет отменена, когда отечественные компании станут "на равных разговаривать с мировыми телекомгигантами". Но, судя по высказываниям большинства операторов, им такой поддержки не надо: продать свой бизнес они не смогут, привлечь крупных партнеров - тоже. Недовольны и иностранцы, уже работающие на рынке: они создавали здесь компании, вкладывали, завозили технологии, оборудование, а теперь теряют контроль. Да и, честно признаться, именно при них рынок инфокоммуникаций стал расти - мобильная связь, интернет и т. п.

Есть и третий повод - якобы мировой опыт. Но как можно сравнивать узкий казахстанский рынок с тем же китайским (который, кстати, наоборот, открывается)? Как можно думать о ВТО или Индустриально-инновационной стратегии, которую, кстати, Президент страны просил иностранных инвесторов поддержать, пообещав льготы? Получается: welcome, но не очень.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Британские эксперты обучают казахстанские НПО вести диалог с властями.

11 декабря в Астане прошел семинар для казахстанских НПО по анализу социального развития.

Организатором семинара является Международный центр по исследованию и обучению НПО (в английской аббревиатуре - ИНТРАК), британская неправительственная организация, оказывающая услуги в области тренинга, консалтинга и исследований организациям, занимающимся вопросами международного развития и поддержки. Саймон ФОРРЕСТЕР, менеджер программы по Казахстану и Киргизии, заметил, что задачей ИНТРАК является совершенствование работы гражданского общества через исследование политики и усиление эффективности управленческой и организационной работы.

- Наша цель - помочь нарастить потенциал ваших НПО. Они со своей стороны хотят вести конструктивный диалог с правительством и просят оказать им помощь - научить, как это делать. У них нет инструментов и механизмов, и в этом мы оказываем им поддержку, - заметил г-н Форрестер.

Суть данного семинара - систематизировать опыт казахстанских неправительственных организаций по проведению различного рода исследований. Как отметили некоторые из участников семинара, традиционно в обществе в информационном поле представлены те аналитические разработки, что осуществлены правительственными учреждениями. Но есть НПО, которые тоже могут проводить анализ, и затем их данные можно использовать для того, чтобы принимать политические решения. Так, при осуществлении аналогичной программы ИНТРАК в Киргизии НПО систематизировали свой опыт по решению проблем бедности. В Казахстане на данном этапе осуществляется программа, которая, по словам г-на Форрестера, должна помочь НПО "лучше понимать вопросы развития страны и успешнее дебатировать политику развития с правительством".

Я. Р.

из Астаны.

СОВЕЩАНИЯ.

Длительный перерыв в работе ПДС явно не пошел ему на пользу.

8 декабря после длительного перерыва, продлившегося большую часть лета и всю осень, состоялось очередное заседание Постоянно действующего совещания (ПДС) по дальнейшей демократизации казахстанского общества. Долгий перерыв и отсутствие среди участников большей части оппозиции и "Ак Жола" явно не пошло совещанию на пользу, поскольку лишило его ореола "судьбоносности" и превратило его просто в неординарный круглый стол с большим участием высокопоставленных представителей власти.

Председатель совещания Бауржан Мухамеджанов, однако, демонстрировал полнейшую невозмутимость по этому поводу. Комментируя отсутствие "Ак Жола", он отметил, что никого нельзя заставить участвовать в диалоге насильно, и если партия отказывается от совещания на каком-то этапе, затем оно вновь может стать ей интересным. Кроме того, "политическая ситуация меняется", на сцене появился "Асар", а в заседании также участвовала новая партия "Руханият". Г-н МУХАМЕДЖАНОВ также сказал, что лично звонил лидеру коммунистов Серикболсыну Абдильдину и "если его так волнует судьба заключенных, то он мог бы высказать это на совещании". Г-н Мухамеджанов также не согласен с тем, что правительство и власти в целом не слишком считаются с точкой зрения ПДС, вспомнив собственные недавние ощущения в качестве "одного из руководителей правительства", а также обратив внимание на действенность рекомендаций в том, например, что касается Закона о выборах, и возможно, по отношению к точке зрения участников совещания, что 50 тыс. членов партии - слишком много для обязательного минимума для регистрации.

На сей раз были обсуждены 3 вопроса, касающихся введения местного самоуправления, закона о СМИ и совершенствования судебной системы. Общим впечатлением от обсуждения выглядит то, что позиции большинства участников совещания и отсутствующей оппозиции выглядят несопоставимыми прежде всего в том, что касается закона "О СМИ", новая версия которого на самом деле слабо может быть связана с "дальнейшей демократизацией", в двух других вопросах возможны определенные подвижки, и различие в позициях часто не связано с политической градацией. В том, что касается местного самоуправления, единодушное неприятие вызывает лишь возможность выборности областных акимов. Одним из результатов обсуждения можно считать то, что г-н Мухамеджанов, возглавляющий государственную комиссию по этой проблематике, пригласил к участию в ее работе оппозиционного политика Петра Своика, бывшего одним из докладчиков по вопросам местного самоуправления. При этом сам г-н Мухамеджанов отметил, что комиссия проанализировала до сих пор свыше 2 тыс. существующих функций на различных уровнях управления и пришла к выводу, что значительное их число должно быть передано на региональный уровень (г-н Мухамеджанов считает наиболее красноречивым примером то, что для открытия массажного кабинета необходима лицензия республиканского уровня), часть, наоборот, возвращена центру и очень большое количество передано коммерческим структурам. Г-н Мухамеджанов вспомнил законы, принятые в начале 90-х, где заложены такие функции, которые давно не реализуются в реальности. Бауржан Мухамеджанов также считает вероятным, что вслед за пробными выборами акимов поселков они могут быть проведены повсеместно, а кроме того, могут быть проведены "пилотные" выборы акимов районов.

Что касается обсуждения этого вопроса на ПДС, то одним из существенных разногласий стали различия в точках зрения г-на СВОИКА и мажилисмена Валентина МАКАЛКИНА по поводу того, должен ли существовать самый низкий уровень государственного управления, после которого начинается местное самоуправление. По мнению мажилисмена, и местное самоуправление должно быть уровнем государственного управления, и проводить границу было бы неверно. Кроме того, по мнению г-на Макалкина, для руководства на региональном уровне структурами, выполняющими общегосударственные задачи, например, правоохранительными органами, Госимущества и антимонопольщиками, необходимо введение некоего аналога французского префекта. В качестве мотивации было приведено то, что одно и то же лицо не может быть одновременно главой самоуправления и представителем центра, а также финансироваться из бюджетов разного уровня. После проведения такого разделения, может быть, можно будет и подумать о введении полной выборности акимов. Кроме того, г-н Макалкин считает возможным введение институтов освобожденных председателей маслихатов не только на областном уровне и проведение выборов маслихатов не только в сельских округах, но и их появление в городских районах. Один из руководителей незарегистрированной партии "Соотечественник" Геннадий БЕЛЯКОВ подчеркивает, что выборы местного самоуправления должны быть многоступенчатыми и в их ходе выборщики на разных этапах должны голосовать только за людей, которых знают лично.

Н. Д.

ПАРТИИ.

Компартия, "Ак Жол" и Партия патриотов заявили о готовности инициировать референдум о справедливости выборного процесса.

10 декабря первый секретарь компартии Серикболсын Абдильдин, сопредседатель "Ак Жола" Булат Абилов и лидер Партии патриотов Гани Касымов продемонстрировали журналистам весьма внушительные коробки с подписями избирателей, которые вняли призывам партийцев и подписали обращение с требованием повышения прозрачности и справедливости выборного процесса. При этом коробки, привезенные в Казахстанский пресс-клуб, стали лишь подписями избирателей "из южных регионов". Всего же по стране было собрано около полумиллиона подписей, и сбор был прекращен главным образом потому, что правительство поторопилось внести все же дополнения в закон в парламент. По словам г-на АБИЛОВА, на пресс-конференции мог бы быть и четвертый герой - лидер партии "Ауыл", также принявшей участие в сборе подписей, Гани Калиев, но "он не смог прилететь из Астаны".

Говоря о внесенных в парламент предложениях, г-н КАСЫМОВ призвал к "бдительности", поскольку после того, как поправки были согласованы в конце весны на ПДС, "над ними работало правительство", и неизвестно, какой вид они примут перед внесением в парламент (поправки, однако, активно презентовались Центризбиркомом в период выборов в маслихаты, и было бы странно, если бы вариант, представленный в парламент, претерпел какие-то значительные изменения). Булат Абилов, в свою очередь, обратил внимание на спешку, в которой принимаются оба законопроекта: "О СМИ" и "О выборах", правительство хотело бы принятия обоих законопроектов уже до конца года, и после принятия закона о выборах в первом чтении, которое планируется 26 декабря на совместном заседании 2 палат, в правительственной концепции изменить его каким-то образом будет крайне сложно. Предметом острого недовольства г-д АБДИЛЬДИНА и Абилова остается отсутствие в проекте предложений о формировании независимых избирательных комиссий, которые могли бы формироваться из членов партий, прошедших госрегистрацию. 7 партий могли бы быть представлены в избиркомах на всех уровнях, а председатель, заместитель и секретарь определялись бы на основе жребия. По мнению сопредседателя "Ак Жола", это было бы весьма серьезной гарантией от фальсификаций, так как "партийцы взяли бы друг друга за рукав и не пустили к урне". Интересно, что с таким предложением были согласны даже представители "Отана", когда эта тема обсуждалась в ходе круглых столов с участием международных организаций, и теперь "Отану" придется, очевидно, решать крайне сложную проблему сохранения лица при обсуждении этой темы в парламенте. Вообще же все участники политического процесса, по словам г-на Абилова, были согласны с большинством предложений, направленных на либерализацию избирательной системы, и с теми же отановцами разногласия сохранялись лишь по поводу существования дополнительных списков избирателей, которых, по мнению демократов, не должно быть, и дополнительных ограничений регистрации для лиц с административным наказанием или привлекавшихся к уголовной ответственности в прошлом.

Лидер коммунистов, однако, не испытывает никаких иллюзий относительно поведения депутатов от провластных партий в ходе обсуждения законов, считая, что они попытаются сохранить действующую систему, поскольку администрация Президента "уже проводит работу, решая, кому быть депутатом". Даже большое количество подписей граждан, очевидно, желающих серьезных изменений в избирательной системе, вряд ли что-нибудь может изменить кардинально. Серикболсын Абдильдин отметил также, что в правительственных поправках ничего не говорится о недопущении вмешательства в выборный процесс исполнительной власти, а также вполне в коммунистическом духе добавил о том, "что выборы не изолированы от влияния зеленого", имея в виду доллар. Лидер коммунистов считает также, что правильным было бы увеличение числа парламентариев до 150 с нынешних 116 и избрание половины из них по партийным спискам, поскольку нынешняя списочная квота в 10 депутатских мест на 8 партий может вызвать лишь улыбки. Первый секретарь считает также, что по-настоящему демократичное выборное законодательство стоит даже изменений в Конституции, и не уверен в целесообразности сохранения в Казахстане сената, не говоря уже "о сенаторах, назначаемых Президентом". Г-н Абилов, обычно весьма резко оценивающий работу Центризбиркома и отправляющий ее председателя г-жу Балиеву в отставку, на сей раз, отвечая на соответствующий вопрос, отметил, что прежде всего важны правила игры, а не персональный состав комиссии, хотя его позиция по поводу необходимости кадровых изменений остается прежней.

Он не смог сказать ни о какой конкретике в связи со словами заместителя председателя партии "Асар" Ерлана Карина о том, что партия намерена проводить консультации, в том числе с "Ак Жолом", в процессе выдвижения одномандатников. О каких-то переговорах партий можно будет говорить лишь после того, как будет принят закон и "будет ясно, каким будет рынок". Пока же "Ак Жол" не контактировал ни с кем, кроме участников акции по сбору подписей.

Этот альянс вызывает некоторые ассоциации с объединением российских СПС, "Яблока" и коммунистов, решивших вместе отслеживать правильность подсчета голосов, после воскресного голосования в России подобные сравнения не выглядят больше лестными. Г-н Абилов, однако, не склонен сопоставлять перспективы "Ак Жола" и российских правых, отмечая, в частности, что у его партии "очень хороший социальный блок" и она выступает за снижение налогов. Сопредседатель "Ак Жола" оптимистично настроен как в отношении перспектив участия партии в выборах, так и политических изменений, в которых он так же уверен, как и в том, что "свет - белый". Задержка с политическими реформами в нынешней ситуации может означать только потерю всеми "нескольких лет нормальной жизни".

Н. Д.

ПРЕССА.

ПДС больше не будет обсуждать законопроект "О СМИ".

Постоянно действующее совещание по дальнейшей демократизации решило отправить в парламент свои рекомендации по поводу нового закона о СМИ, не проводя обсуждений на дальнейших заседаниях. В случае, если бы участники и дальше искали компромисс, их рекомендации были бы просто лишены смысла, поскольку парламентская "машина для голосования", очевидно, сработает в этом случае очень быстро.

Отсутствие на заседании политиков и представителей журналистских и правозащитных организаций к тому же лишило его значительной части интриги, поскольку у разработчиков закона практически не было оппонирующей стороны. Какое-то подобие дискуссии возникло, пожалуй, лишь вокруг предложений мажилисмена Серика АБДРАХМАНОВА обязать государственные СМИ осуществлять трансляцию "наиболее важных общественно-политических мероприятий", под которыми имелись в виду прежде всего трансляции, заседаний парламента. Мотивируя свое предложение, депутат ссылался на международный опыт, а также на то, что в результате отсутствия трансляций для населения гораздо более узнаваемыми выглядят российские политики ("Жириновский какой-нибудь"), чем собственные депутаты. У свободы государственных телеканалов не осуществлять трансляцию, однако, нашлось много защитников. Сенатор Куаныш СУЛТАНОВ считает, что ссылки на международный опыт, и в частности на пример Би-Би-Си, не слишком состоятельны, поскольку телекомпания "вживую" транслировала лишь важное выступление в парламенте премьер-министра и обычно ограничивается 30-минутным репортажем о парламентском дне, кроме того, вопрос о трансляции должны решать руководство парламента и телеканала, а не регулировать закон. Г-н Султанов также сомневается в смотрибельности парламентских заседаний и серьезности интереса населения к ним и в том, что популярность парламентариев увеличится, если телезрители будут лишены привычных и любимых телепередач. Эта точка зрения была поддержана также министром информации Сауытбеком АБДРАХМАНОВЫМ, который к тому же не разделяет представления о том, что все журналистские организации против предлагаемого министерством проекта закона. По данным мониторинга, осуществленного Мининформации, количество публикаций "за и против" закона распределяется примерно как 60 к 40. По оценкам самого министра Абдрахманова, "проект не ультралиберальный", но отвечает практическим потребностям казахстанского информационного пространства. Министр также был вынужден сдерживать слишком горячие атаки, связанные с изобилием слишком откровенных сцен и изображений, а также жестокости в казахстанских масс-медиа. (Эта тема становится почему-то едва ли не основной претензией к СМИ и "флагом", которым размахивают сторонники ужесточения регулирования.) Министр отметил, что все же у нас "светское, а не ханжеское государство", слишком жесткие ограничения могут коснуться, например, всемирно признанных произведений европейской культуры. Министр также высказался в интересах защиты казахстанского информационного рынка - против возможности увеличения участия иностранцев до 49% с нынешних 20% в уставном капитале казахстанских СМИ.

Руководитель парламентской группы по подготовке закона г-н БАКИР также отметил чрезвычайную важность проблемы регулирования использования государственного языка так, чтобы вещание происходило равномерно в течение суток. В качестве аргумента в пользу оправданности запретительных мер приводился французский опыт защиты языкового пространства и защитных мер в пользу французской музыки, устанавливаемых для радиостанций. Заместитель руководителя администрации Президента Игорь РОГОВ считает обоснованным мнение о том, что культивирование жестокости, насилия и безнравственности представляет собой угрозу для национальной безопасности страны. Г-н Рогов, однако, не уверен, что лучшей реакцией на ситуацию станет ужесточение каких-то норм Закона "О СМИ". По его мнению, правильным было бы разработать отдельный законопроект, посвященный этой теме. (Проведение разграничения между эротикой и порнографией достаточно сложно с точки зрения юридической техники.) Некоторые из участников обсуждения засомневались, не попадут ли в разряд криминала для СМИ, например, поцелуи в кадре.

Среди рекомендаций, принятых ПДС, оказались пожелания освободить СМИ от налога на НДС до начала 2010 года, а также ограничение исковой давности по искам против публикаций одним годом.

Н. Д.

ПРЕССА.

"Интерньюс" и "Адиль Соз" настаивают, что законопроект "О СМИ" не служит целям действительного развития медиа-рынка.

9 декабря руководители "непримиримых" по отношению к закону о СМИ казахстанского представительства "Интерньюс" и фонда "Адиль Соз" Олег Кациев и Тамара Калеева прокомментировали в Казахстанском пресс-клубе свое решение о выходе из рабочей группы по подготовке закона (пожалуйста, Панорама №47).

Главным мотивом принятого решения стала невозможность повлиять на закон концептуально, при том, что его главным содержанием, по мнению участников пресс-конференции, является усиление запретов и возможностей административного влияния на рынок масс-медиа. По мнению г-на КАЦИЕВА, несмотря на все усилия и попытки участвовать в разработке закона на всех уровнях, защитникам журналистов удалось "добиться лишь принятия 5 или 6 малозначащих поправок". Нет сомнений, что проект будет принят в виде, устраивающем правительство, и выход из рабочей группы не позволит (по крайней мере, впоследствии) говорить, что закон разрабатывался в содружестве с журналистскими организациями. Несомненно, на перспективы, связанные с обсуждением законопроекта в парламенте, повлияло и достижение компромисса с разработчиками Конгрессом журналистов. В обсуждении проекта, однако, по-прежнему участвует Национальная ассоциация телерадиовещателей. Г-жа КАЛЕЕВА и г-н Кациев ушли от каких-то слишком резких оценок достигнутых компромиссов. По мнению директора "Интерньюс Казахстан", все же "конгресс представляет интересы прежде всего крупных собственников СМИ", которым удалось договориться с разработчиками, а ассоциация с позиций классового чутья прежде всего - "объединение мелких собственников в лице региональных телерадиокомпаний, чей слой стал значительно менее многочисленным". В целом же более жесткий новый закон не выгоден ни журналистам, ни собственникам СМИ и не служит целям действительного развития рынка.

При этом среди самых проблемных позиций закона г-жа Калеева назвала отсутствие в нем предложений об отмене возможности уголовного преследования журналистов, в то время как "Репортеры без границ" ведут активную международную кампанию по этому поводу, необходимость для телерадиокомпаний получать 2 лицензии вместо одной, выдаваемой Минтранскомом (г-н Кациев сомневается в реальности заверений по этому поводу чиновников Мининформации). Кроме того, минусами считается расширение полномочий министерства в регистрации СМИ и расширении возможностей для отказа в этом, сохранение бессмысленно жесткой меры, согласно которой ошибка в выходных данных СМИ может по-прежнему повлечь санкции, вплоть до закрытия. Среди других "открытий" нового законопроекта - абсурдное признание официальной информацией только информации государственных структур и. рекламных агентств, не позволяющее избежать ответственности, например, если газета или телеканал процитировали сообщение информационного агентства, которое оказалось ошибочным. Кроме того, в законопроекте не проводится разница в отношении высказываемых СМИ мнений и приводимых сведений, что также выглядит серьезным ухудшением существующей правовой ситуации.

Отвечая на вопросы, г-н Кациев также отрицательно отозвался о предложенном в законопроекте более жестком регулировании телеканалов в смысле языка. Попытки развивать вещание на государственном языке с помощью запретов, а не нахождения дополнительных стимулов могут привести только к ослаблению конкурентоспособности казахстанских масс-медиа. Альтернативой могло бы быть обязательное отведение большого количества частот для полностью казахскоязычных каналов, которые могли бы найти себе спонсоров в бизнесе, и создание системы экономических стимулов. Он также отмечает "драматическое увеличение" аудитории кабельных и спутниковых каналов, с ростом которых, как и с возможностями трансляции через интернет, крайне трудно будет бороться. Директор "Интерньюса" также считает, что со времени введения предыдущего языкового квотирования аудитория казахстанских телеканалов сократилась весьма резко и казахстанцам становятся все менее интересными собственные телеканалы. Возможно, это утверждение казалось бы меньшей "лирикой", если бы было сопровождено какой-либо убедительной статистикой - измерениями рейтингов или хотя бы данными репрезентативных социологических опросов. Также не может быть без критики воспринято утверждение г-на Кациева о том, что вводимые новые ограничения сведут на нет рост казахстанского телевизионного рынка рекламы, который достиг уровня в $120 млн и уступает в СНГ лишь российскому и украинскому рынкам, поскольку российская реклама не транслируется на Казахстан.

Г-жа Калеева с сожалением признала пассивность журналистского сообщества в обсуждении закона. По ее словам, нежелание прибегать к более резким методам борьбы - "пикетам" (о которых, кстати, говорили представители Конгресса журналистов) или попыткам добиться массового подписания журналистами протестных писем, не применяется из-за отсутствия полной уверенности в успехе этих акций. Отсутствие их широкой поддержки могло бы быть лишь показателем слабости организаторов.

Николай ДРОЗД.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Обсуждены пути развития социального партнерства между тремя секторами общества.

В Талдыкоргане по инициативе организации "Жалгас Каунтерпарт" и департамента информации Алматинского областного акимата прошла встреча, посвященная путям взаимодействия между государственным, коммерческим секторами и НПО.

Как известно, Казахстан постепенно выходит из сферы приоритетов международных донорских организаций. Причина - наличие у страны своих собственных ресурсов на поддержку социальной сферы и квалифицированных кадров. Поэтому для НПО сегодня очень важно ориентироваться на местный бизнес и государственное финансирование. В ходе мероприятия не раз отмечалось, что в последние годы в стране прекратился количественный рост НПО, началось активное взаимодействие объединений предпринимателей, НПО с государством и между собой, но данный процесс нуждается в совершенствовании и развитии.

Говоря о социальном партнерстве между секторами общества, директор "Каунтерпарт-Казахстан" Марат АЙТМАГАМБЕТОВ отметил, что у всех есть свой интерес и никто не пойдет на сотрудничество, если не будет видеть для себя выгоды. Существует государство со своими программами, НПО, бизнес-организации. Во-первых, партнерство выгодно для госструктур, поскольку всегда существуют бюджетные ограничения. Во-вторых, во многих странах, в том числе и в Казахстане, идет процесс децентрализации. Многие функции государства переходят к органам местного самоуправления. Для бизнеса партнерство может представлять интерес, если поддержка социально значимых проектов дает ему налоговые льготы (это произойдет лишь при выработке соответствующих механизмов - сегодня известное положение о 2%, прописанное в Налоговом кодексе, не работает), а также для улучшения имиджа и коммерческой привлекательности компании. В свою очередь, партнерство выгодно для НПО, так как позволяет привлекать дополнительные ресурсы, не ориентироваться только на международные организации, грантовые программы.

Участники встречи пришли к заключению, что в первую очередь необходимо проанализировать, насколько эффективно существующее в этой сфере законодательство, найти способы его усовершенствования, внести необходимые изменения. Также было принято решение создать рабочую группу при областном акимате по разработке концепции взаимодействия между секторами, в состав которой войдут представители государственных, коммерческих и некоммерческих организаций.

В числе проблем, мешающих взаимодействию 3 секторов, были выделены: непонимание многими госслужащими самого термина социального партнерства, несовершенство законодательной базы, отсутствие закона о благотворительности, дублирование деятельности НПО и государственных программ в социальной сфере.

В свою очередь, начальник Алматинского областного управления информации Кулимхан ЖАЙШИБЕКОВА сообщила, что на 2003-2005 годы предусмотрен ряд грантов, в конкурсе на получение которых могут принять участие НПО.

На встрече также состоялась презентация нового раунда программы "Каунтерпарт-Казахстан" "Здоровые сообщества". В ее рамках будет объявлен грантовый конкурс. НПО и организациям общинного типа будет предоставлена техническая помощь и консультации по подготовке проектных заявок, проведению мониторинга нужд и потребностей в сфере здравоохранения.

Как отметили организаторы, данная встреча стала первым шагом в развитии социального партнерства, началом полномасштабного и конструктивного сотрудничества между всеми секторами общества при решении социально значимых проблем, направленного на развитие общественного потенциала и создание равных возможностей для всех граждан.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ВИЗИТЫ.

После исчезновения "Талибана" Астана и Исламабад говорят о зоне сотрудничества и стабильности от Индии до Казахстана.

Официальная повестка состоявшегося на этой неделе двухдневного визита Президента Назарбаева в Пакистан включала переговоры с Президентом Мушаррафом, участие в бизнес-форуме и подписание нескольких соглашений на министерском и ведомственных уровнях.

Стороны, в частности, подписали традиционное соглашение о взаимном поощрении и защите инвестиций, национальные банки также договорились об условиях открытия дочерних банков и надзором за банковской деятельностью, кроме того, были заключены соглашения в сфере защиты окружающей среды и договоренности о сотрудничестве между ведущими языковыми университетами двух стран. Очевидно, непосредственно связано с визитом и улучшением политических отношений и открытие пакистанской авиакомпанией регулярного рейса Исламабад - Алматы. Через несколько дней министры транспорта двух стран вместе со своими китайским и киргизским коллегами официально откроют Каракорумское шоссе, принципиально улучшающее торговые возможности между двумя странами, поскольку товары из и в Алматы могут доставляться 5 дней. Достаточно старый проект, о близости осуществления которого и изменениях, которые последуют за ним, говорили еще десятилетие назад, осуществляется только сейчас. Основной темой переговоров стала экономика, которая пока представляет собой практически "чистый лист", поскольку объемы товарооборота за первые 9 месяцев года выглядят смешно, достигая лишь $1,3 млн. При этом г-н Назарбаев назвал в числе товаров, которые могли бы экспортироваться Казахстаном, "энергоносители, металлы, продукцию химической отрасли, сельхозтехнику и продовольствие, в свою очередь, покупаться могли бы хлопчатобумажные ткани, продукция легкой промышленности и медицинское оборудование. Выступая на бизнес-форуме, г-н Назарбаев обратил внимание на огромную емкость рынка страны с 150-миллионным населением и назвал "очень большим достижением" достигнутый 5%-ный рост. Президент призвал присутствовавших казахстанских бизнесменов смелее инвестировать в пакистанскую экономику, поскольку вложения при всех этих условиях могут быть очень эффективны. Планы строительства нефтепровода через территорию Пакистана выглядят пока все же фантастикой и вряд ли могут обсуждаться в конкретном ключе.

В политической сфере прогресс также очевиден, и Нурсултан Назарбаев даже назвал состоявшийся визит "поворотным пунктом в двусторонних отношениях". Очевидно, после исчезновения главного омрачающего момента в виде режима "Талибан" в Афганистане, осуществлявшего экспорт исламской революции в Центральную Азию, отношения не могли не улучшиться, и стороны говорят о зоне сотрудничества и стабильности от Индии до Казахстана, что не может не дать и позитивный экономический эффект. Президент Назарбаев презентовал в пакистанской столице свою книгу "Эпицентр мира". Отвечая на вопросы, связанные с весьма щекотливой, учитывая ядерные амбиции Пакистана, темой, г-н Назарбаев назвал двумя главными причинами, побудившими страну отказаться от советского ядерного наследства, то, что, только получив независимость, она не хотела, чтобы ее кто-то боялся, а кроме того, то, что Казахстан серьезно пострадал во время ядерных испытаний, так как на его территории был полигон.

Комментируя цели визита, Президент особо обратил внимание на доминирование в этом году азиатского направления, в то время как раньше доминировали контакты с Западом, прежде всего в целях привлечения иностранных инвестиций. Именно в Азии у новых экономик предлагается поискать ответа на то, каким образом развивать несырьевой сектор и заимствовать опыт Сингапура или Кореи, которые, не имея значительных ресурсов, тем не менее добились впечатляющих экономических успехов.

Первез Мушарраф принял приглашение посетить Казахстан с ответным визитом.

Дмитрий КАРПОВ.

(С использованием материалов информационных агентств).

ВИЗИТЫ.

Товарооборот между Казахстаном и Германией в текущем году может достичь примерно Eu2 млрд.

5 декабря в астанинской гостинице "Интерконтиненталь" состоялся бизнес-форум с участием германских и казахстанских предпринимателей. Его центральным эпизодом стали выступления Герхарда Шредера и Нурсултана Назарбаева.

Эмоциональным пиком форума, создавшим особый колорит, стала процедура награждения канцлера орденом "Алтын Кыран", фиксируемая многими из немецких гостей на видео. Указ о награждении был подписан, "учитывая заслуги г-на Шредера в укреплении отношений между двумя странами, как политических, так и экономических". Президент НАЗАРБАЕВ отметил, что канцлер во время всех их встреч выражал "убежденность в большом будущем казахстано-германских отношений". В свою очередь, Казахстан считает Германию "основным и очень важным партнером в Европе". Основным содержанием выступления г-на Назарбаева стало приглашение германским предпринимателям вкладывать деньги и привносить технологии в казахстанские несырьевые секторы. Президент, в частности, обратил внимание на возможности, связанные с новой инновационно-индустриальной стратегией, для которой созданы институты развития, по словам г-на Назарбаева, он рассчитывает, что участниками новой промышленной политики станут не только отечественные компании, но их зарубежные партнеры. От последних ожидаются не только инвестиции, но и "новые технологии и качественный менеджмент". В качестве стимула была названа существующая в отечественном налоговом законодательстве возможность освобождения от корпоративного и земельного налогов сроком на 5 лет. Глава государства отметил также в том, что касается налоговой сферы, снижение НДС с 20% до 16%, а социального налога - с 26% до 21%. Глава государства также обратил внимание на возможность инвестиций в специальные экономические зоны в Актау и Астане. Здесь будут создаваться зоны высоких технологий. Президент также обратил внимание на быстрое развитие в стране малого и среднего предпринимательства, где занято более миллиона человек, что "является очень хорошим показателем" для такой страны, как Казахстан. При этом доля малого и среднего бизнеса в казахстанском ВВП достигает примерно одной пятой. Президент обратил внимание на большое количество направлений для делового сотрудничества, учитывая традиционно развитые в Германии "автомобиле- и приборостроение, электротехнику, фармацевтику, металлургию, химию, транспорт, коммуникации, информационные технологии и, конечно же, финансовые услуги". Президент хотел бы особо приветствовать возможность делать бизнес именно в этих секторах. Немецкий опыт может быть также востребован в сфере поддержки малого и среднего бизнеса, вовлеченного в производство высокотехнологической продукции, развитии торгово-финансовой инфраструктуры, а также реализации программ продвижения экспорта в этих отраслях.

Г-н ШРЕДЕР в свою очередь также сказал очень приятные вещи, назвав Казахстан "ключевым государством в регионе" и "островком стабильности" после 11 сентября и событий в Афганистане. Развитие событий в Центральной Азии оказывает серьезное влияние и на ситуацию в Европе. При этом канцлер подчеркнул огромную важность развития регионального сотрудничества, инициатором которого обычно выступает Казахстан.

Немецкие инвестиции в регион не так велики, достигая 560 миллионов евро, из которых на долю Казахстана приходится 110 миллионов. При этом канцлер Шредер считает значимым вклад своей страны в формирование транспортно-торгового коридора и транспортной инфраструктуры, проходящей вдоль Великого Шелкового пути. ФРГ намерена также продолжать поддерживать Казахстан и соседей в правовых, демократических, экономических и социальных реформах и решении экологических проблем. Германский лидер также подчеркнул, вероятно, весьма важное для него лично совпадение подходов ко многим международным проблемам, и в частности, к тому, что "урегулированием ситуации в Ираке должна заниматься преимущественно ООН". Единственным намеком (причем весьма завуалированным) на казахстанские внутриполитические проблемы стала его похвала критикуемой у нас ОБСЕ, названной "положительным примером взаимодействия государств различных культур и общественного устройства". Германия намерена поддержать кандидатуру Казахстана на председательство в организации в 2009 году.

Что касается экономики, то оценки перспектив были весьма благоприятны. Товарооборот между двумя странами растет на 30% в последние годы и в текущем году может достичь примерно 2 миллиардов евро. Между тем задачей, о которой говорилось на переговорах, является удвоение торговли в течение 3 ближайших лет. Уже сейчас, по оценкам канцлера, более 5% нефти на германском рынке транспортируется из Казахстана. В то же время имеющийся в торговле значительный профицит в пользу Казахстана был охарактеризован как "нереализованный потенциал сотрудничества". Канцлер также отметил, что пока очень мало немецких предприятий воспользовались открывающимися в Казахстане инвестиционными возможностями. Похоже, они не готовы к новым правилам игры, Германия хотела бы, чтобы "международный экономический рейтинг Казахстана соответствовал действительности, тогда экспорт для предприятий ФРГ еще больше упростится". Крайне важным является также страхование экспортных поставок, которым занимается "Гермес". Этнические немцы, депортированные в Казахстан в годы Второй мировой войны, по словам г-на Шредера, создают своеобразный мост дружбы между двумя странами, канцлер считает, что, "опираясь на них, можно работать на благо двух народов".

Н. Д.

ПОСОЛЬСТВА.

Вступление Польши в ЕС будет способствовать развитию торгово-экономических отношений с Казахстаном.

Вчера Чрезвычайный и Полномочный Посол Польши в РК Здислав Новицки подвел итоги сотрудничества своей страны с Казахстаном в уходящем году.

По словам г-на НОВИЦКИ, продолжаются устойчивые долгосрочные тенденции развития польско-казахстанских политических и экономических отношений. Свидетельством тому являются регулярные контакты на высшем уровне. В начале года на экономическом форуме в Давосе встречались президенты двух стран, состоялся официальный визит Премьер-Министра Польши в РК. На следующий год запланированы визиты в нашу страну польского Президента Александра Квасневски, а в Польшу - Премьер-Министра РК Даниала Ахметова, министра иностранных дел Касымжомарта Токаева и председателя сената Оралбая Абдыкаримова.

Польша считает Казахстан своим основным стратегическим партнером среди стран Центральной Азии. Развитию отношений, по словам г-на Новицки, способствует отсутствие каких-либо спорных моментов. В большинстве международных вопросов позиции стран идентичны или близки. Это касается, например, проблемы борьбы с терроризмом. Политическое сотрудничество в этой области подкрепляется участием казахстанского военного контингента в польской зоне ответственности сил международной коалиции в Ираке.

Стабильно развиваются торгово-экономические отношения. Вступление Польши в Европейский союз 1 мая 2004 года, по словам посла, будет способствовать этой тенденции. С каждым годом возрастает внешнеторговый оборот между двумя государствами. Если в 1998 году он составлял $89 млн, то в 2002 году - порядка $400 млн, а в текущем году приблизится к отметке $500 млн. Это далеко не предел, считают в посольстве, а только начало широкого и взаимовыгодного сотрудничества. На сегодняшний день в нашей стране действуют 73 совместных компании. Польша экспортирует в РК очень широкий спектр номенклатуры товаров, начиная с медикаментов, мебели, товаров народного потребления, косметики и заканчивая оборудованием для горной промышленности и строительства дорог. Значительное место в структуре импорта в РК занимают фармацевтика и стройматериалы. В экспорте из Казахстана в Польшу преобладают нефть, газ и желтый фосфор, удельный вес которых составляет 98,7%.

По мнению торгового советника посольства Збигнева СВЕРЧИНЬСКИ, далеко не все сегменты казахстанского рынка освоены польским капиталом. Существует большой неиспользованный резерв, особенно в сфере развития инфраструктуры нефтедобывающих областей РК, поставок товаров, работ и услуг для предприятий добывающей отрасли, участия польских компаний в промышленном строительстве, возведении автодорог. Польша заинтересована в открытии новых СП, в участии в проектах по развитию газового комплекса, транспортного, телекоммуникационного и продовольственного секторов. В связи с этим торгово-экономическим отделом посольства принято решение о более активном содействии польскому бизнесу в данном направлении.

Среди граждан РК, подающих заявления на выдачу польской визы, доминируют лица, конечный пункт поездки которых приходится на страны Шенген-зоны, главным образом Германию. В то же время в текущем году наблюдается увеличение числа казахстанцев, направляющихся в саму Польшу, - около 20%. Со своей стороны посольство способствует поездкам, реализуемым в рамках сотрудничества, применяя соответствующую политику снижения оплаты за визы.

Активизирует свою деятельность и Союз поляков Казахстана. Польша оказывает весомую помощь в области обучения своих соотечественников в РК родному языку. В школах и университетах нашей страны работают около 20 педагогов из Польши. Нововведением стало предоставление стипендий для лиц польского происхождения, обучающихся в вузах Казахстана.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Комиссия постоянных представителей при ЕврАзЭС считает заканчивающийся год "очень насыщенным в интеграционном плане".

10-11 декабря в Алматы состоялось очередное, десятое в этом году, заседание Комиссии постоянных представителей при ЕврАзЭС.

Комментируя его итоги, председательствующий на заседании г-н ДЖИЕНБАЕВ (представляющий в комиссии Кыргызстан), выделил среди его итогов произошедшее согласование присоединения к договору об упрощенном принятии гражданства Таджикистана. Все остальные участники сообщества подписали договор в 1999 году, и Таджикистан после вступления в ЕврАзЭС несколько раз поднимал эту тему, и теперь условия присоединения согласованы. В них устанавливаются критерии, по которым переселенец из Таджикистана вправе рассчитывать в другой стране сообщества на упрощенный порядок получения гражданства. Заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС Серик ПРИМБЕТОВ считает также очень важным произошедшее согласование соглашения о "временной трудовой деятельности граждан государств, входящих в объединение, на территории друг друга". Г-н Примбетов считает, что соглашение позволит легализовать существующих трудовых мигрантов, которые сейчас бесправны, поскольку не пользуются никакими правами и получают зарплату по крайней мере в два раза ниже, чем у местных уроженцев. По мнению заместителя генерального секретаря, трудовые мигранты получат благодаря соглашению определенный правовой статус, и в частности, возможность получать на равных условиях с местными жителями медицинскую помощь и пользоваться социальными программами, "конечно, в рамках национального законодательства". Г-н Джиенгалиев считает, что соглашение, которое после комиссии постоянных представителей должен будет рассмотреть Интеграционный комитет, может быть окончательно утверждено уже в феврале на встрече премьеров.

Важными обсуждавшимися темами также были названы впервые планируемое совместное осуществление целевых программ, которыми может быть, например, совместное строительство электростанций (в привлечении денег в гидроэнергетику заинтересованы прежде всего Таджикистан и Кыргызстан). Комиссия также обратилась к правительствам всех стран рассмотреть вопросы, связанные с дополнительными сборами при транспортных перевозках, к которым относятся, например, местные налоги или санитарные сборы. Председательствующий на заседании назвал заканчивающийся год "очень насыщенным в интеграционном плане", очевидно, перспективы сообщества были серьезно осложнены появлением "четверки", но серьезные разногласия в ее рядах, вероятно, вновь могут сделать его главным интеграционным проектом на постсоветском пространстве. Чиновники сообщества, недавно воспринимавшегося практически "мертвецом", невозмутимо говорят о необходимости выполнять душанбинские договоренности, принятые на встрече президентов, и в частности, "основные направления развития ЕврАзЭС на 2003-2006 годы и создавать последовательно "Таможенный союз, зону свободной торговли с переходом в будущем к созданию единого экономического пространства".

Н. Д.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Сотрудничество Казахстана и НАТО по военной линии вышло на уровень "19+1 ".

Очередное трехдневное заседание Совета евроатлантического партнерства на уровне министров обороны завершилось на прошлой неделе в Брюсселе. Как сообщили Панораме в пресс-службе Министерства обороны РК, на встрече были обсуждены роль партнерства в области оборонных реформ, новые угрозы, потребности оперативной совместимости и трансформация НАТО.

В своем выступлении глава оборонного ведомства РК Мухтар Алтынбаев подчеркнул необходимость укрепления сотрудничества в рамках СЕАП в борьбе с терроризмом. В частности, СЕАП как трансрегиональная структура должна сыграть важную роль в объединении усилий государств, тем самым формируя климат доверия и стабильности во всем регионе.

Министр также отметил, что Казахстан является приверженцем демократии и гуманизма. Наглядным свидетельством тому являются такие инициативы, как Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), международная конференция мира и согласия, форум мировых и традиционно-национальных религий. Г-н Алтынбаев подтвердил готовность нашей страны активно развивать деятельность в рамках программ "Партнерство во имя мира" и "Процесс планирования и анализа" как основных инструментов сотрудничества, обеспечивающих оперативное взаимодействие вооруженных сил стран СЕАП. (Как известно, на сегодняшний день членами СЕАП являются 46 государств.).

Вопросы двустороннего военного сотрудничества и участия Минобороны РК в международных программах обсуждались также на встречах с министрами обороны Великобритании, Польши, России, США и генеральным секретарем НАТО. В пресс-службе подчеркнули, что отношения Казахстана с НАТО по военной линии вышли на уровень "19+1".

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Американцы делятся опытом проведения морских нефтегазовых операций.

На этой неделе в Астане прошел семинар на тему "Регулирование морских нефтяных операций в США: бурение, строительство, добыча, техника безопасности и международная стандартизация". Организатором его стала американская Программа по совершенствованию управления природными ресурсами, финансируемая Агентством США по международному развитию (ЮСАИД) вместе со Службой управления минеральными ресурсами (ММС).

Участниками семинара с казахстанской стороны стали сотрудники министерств, работающих в сфере регулирования нефтедобычи, Агентства по чрезвычайным операциям, компаний "КазТрансОйл" и "КазМунайТенгиз", преподаватели и студенты университета им. Сатпаева.

Организаторы мероприятия отметили, что видят его главной целью ознакомление казахстанских экспертов с опытом ММС по проведению морских нефтегазовых операций. Опыт этот, безусловно, будет интересен, так как ММС является единым органом в составе департамента внутренних ресурсов США, который отвечает за проведение морских операций по нефтегазодобыче внутри страны. Вероятно, могут найтись и примеры такой деятельности по регулированию, которые могут быть почти напрямую воспроизведены в казахстанской практике. Так, по замечанию одного из американских участников семинара, у побережья Аляски существует нефтяное месторождение, которое большую часть года покрыто льдом, разрабатывается с помощью искусственного острова. "Очень похоже на ваше", - заметил эксперт, имея в виду, вероятно, Кашаган.

Интересной оказалась характеристика моделей регулирования нефтяных операций, существующих в мире, вернее, отношение к этому в США. Как две полярные модели были названы норвежская и бывшая советская. Если первая оценивалась экспертами как сформулированная на целевых основах, вторая - на предписательных, то модель, существующая сегодня в США, определена в качестве "гибридной". Вполне логично предположить, что формирование будущей казахстанской модели пойдет по этому же пути.

В ходе семинара будут рассмотрены такие вопросы, как практика выдачи разрешений на бурение, разработка планов разведки, международные стандарты, размещение отходов нормы добычи углеводородов, определение типов скважин.

Я. Р.

из Астаны.

СОВЕЩАНИЯ.

Продвижение судебной реформы вызывает оптимистичные ожидания.

Вероятно, среди тем, обсуждавшихся в понедельник на заседании ПДС, наиболее оптимистичные ожидания могут быть связаны с дальнейшим продвижением судебной реформы. При всем обилии предлагаемых концепций, которые ПДС представили партия "Ак Жол", Союз судей, Верховный суд и Генпрокуратура, и довольно жесткой полемике между различными ведомствами, главный тезис, состоящий в том, что судебная власть нуждается в усилении контроля со стороны общества и в том, что степень доверия к судам низка, охотно поддерживался всеми участниками, в том числе теми, от кого зависят контуры предстоящей реформы.

Так, не вызывает большой полемики предлагаемая "Ак Жолом" активизация создания суда присяжных. "Камнем преткновения", по мнению скептиков, остается главным образом недостаток средств (правительства явно скупятся на выделение средств для этих целей при принятии бюджетов), а также то, что не во всех регионах и не во всех судах всегда может быть найдена возможность держать 7 присяжных, отобранных по процедурам, аналогичным западным. Союз судей и Верховный суд поддерживают также предложения об увеличении состязательности сторон и выравнивании прав прокуратуры и адвокатов. Судьи, в частности, не считают, что прокуратура должна иметь возможность приносить протесты на принимаемые судебные решения, если одной стороной в процессах не являются государство или недееспособные лица, которые сами не могут опротестовать судебное решение по определению. Наличие у прокурора такого права нарушает равенство сторон, потому что вышестоящий суд обязан рассмотреть его протест, в то время как иски адвокатов могут быть отклонены еще до стадии судебного рассмотрения. Судьи также согласны с тем, что сохранение в руках прокуратуры сразу 2 функций - контроля за следствием и возможности опротестовывать судебные решения - создают конфликт интересов. Они также согласны с "Ак Жолом" в том, что вопрос о предварительном заключении может решить только судья, а не прокурор. Эта позиция была также поддержана большинством политиков, лидер "Отана" Амангельды ЕРМЕГИЯЕВ, в частности, считает, "что вопрос о лишении человека свободы не должен решаться кем-то одним и решать его должен суд". Генпрокуратура не слишком активно полемизировала по существу предложений, направленных против нее, ее представитель ограничился утверждением, что не считает целесообразным обсуждение этих вопросов здесь, поскольку аналогичный запрос в ближайшее время может быть рассмотрен Конституционным советом. Практика показывает, что, как правило, когда он берется за дело, прокуроры могут себя чувствовать как за каменной стеной, имея также статью Конституции, обязывающую прокуратуру реагировать на любые нарушения законности. В то же время в Генпрокуратуре считают неправильной практику возвращения дел председателями Верховного суда и областных судов в нижестоящие инстанции, поскольку таким образом оказывается влияние на принятие решений, поскольку судьям трудно игнорировать мнения председателей.

Представитель Генпрокуратуры также не согласен со статистикой, согласно которой прокуроры допускают очень много ошибок, связанных с арестами, и назвал "совершенно невозможными цифры", согласно которым количество незаконнных арестов исчисляется "десятками процентов". Против решения о лишении прокуроров права опротестовывать решения судов высказался мажилисмен Валентин МАКАЛКИН, который считает, что суды не должны быть предоставлены сами себе и контроль со стороны прокуратуры является частью классической системы "сдержек и противовесов". Многие политики, причем даже центристской и провластной ориентации, считают также, что по крайней мере участковые судьи должны избираться населением. Эту точку зрения поддержали, в частности, г-н Ермегияев и мажилисмен Серик АБДРАХМАНОВ. На заседании весьма популярной точкой зрения было то, что если судья не избрался во второй раз на своем участке, то ему должны быть закрыты все дальнейшие карьерные ходы. По оценкам г-на Абдрахманова, российская практика выборного мирового судьи значительно сократила тяжесть наказания не по самым грубым нарушениям закона. Против выборности, однако, неожиданно выступил г-н СВОИК, который считает, что выборы не будут способствовать росту компетентности судей. Кроме того, если учитывать то, что, согласно конституционным нормам, судебные решения выносятся от имени всего народа Казахстана, то, продолжая эту логику, за каждого участкового судью должна голосовать вся страна. С этой точкой зрения согласен заместитель руководителя администрации Президента Игорь РОГОВ, который называет население в длинном списке субстанций, от которых должен быть независим судья (вместе с исполнительной властью, прокуратурой и собственным начальством). По мнению г-на Рогова, усиление контроля со стороны общественности, тем не менее, является объективной необходимостью. И он в общем благожелательно настроен по отношению к обсуждению кандидатур судей в общественных организациях юристов и к возможности опубликования фамилий возможных кандидатов на должности судей в СМИ до их назначения, чтобы дать возможность для их обсуждения. Г-н Рогов привел также слова главы государства о том, что контроль за судебной системой должен быть усилен, но так, чтобы это не привело к влиянию на конкретные решения, принимаемые судьями. Замруководителя администрации также уверен в том, что независимость судей очень важна и она недостижима без того, чтобы ограничить аттестации уже действующих судей, при том, что до их назначения они проходят жесткий многоступенчатый отбор. Г-н Рогов считает также возможным увеличение контроля над судами со стороны прессы при том, что, по его мнению, и сейчас "журналист при определенной квалификации" может эффективно комментировать судебные решения.

При этом представители Верховного суда и Союза судей в доказательство своей правоты привели довольно неожиданную статистику о большом количестве оправданных судами, вопреки позиции обвинения, а также о 80% дел, выигрываемых частными лицами у государства. (Это выглядит невероятным контрастом с мнением предпринимателей, которые убеждены в невозможности выиграть в суде какие-либо налоговые споры и ситуации, связанные с наложением санкций со стороны государства.) Представители судебной системы также обратили внимание на то, что из 2,5 тыс. судей уголовные дела были заведены в прошлом году лишь на семерых. С одной стороны, это свидетельство наличия коррупции, с другой (если сравнивать этот уровень с другими правоохранительными структурами), уровень нарушений не столь уж и велик.

Судьи также весьма напористо говорили о слабости материальной базы (упомянув, в частности, что были бы согласны, чтобы видеосъемка проводилась на каждом процессе, но жалуются на отсутствие видеокамер), а также говорили о том, что уровень коррумпированности потенциально может быть уменьшен введением более совершенного пенсионного обеспечения. Председатель Союза судей, однако, не уверен в необходимости публикации всех судебных решений, считая, что это может ущемить судей. Неоднозначное отношение вызвало также предложение "Ак Жола" включить представителей партий в Высший судебный совет и квалификационный совет юстиции.

Николай ДРОЗД.

ПРАВО.

Граждане РК продолжают подвергаться риску физического воздействия при задержании полицией.

МИД Великобритании и Международная ассоциация юристов провели в Алматы двухдневный семинар о роли судей и прокуроров в предотвращении пыток. Целями семинара являлось обсуждение применения и соблюдения положений о предотвращении пыток в местном, региональном и международном законодательстве, улучшении работы с пострадавшими от пыток, повышении уровня знаний в этой области.

Отмечалось, что "в наше время пытки продолжают иметь место, несмотря на их полное и безоговорочное запрещение как международным правом, так и большинством национальных правовых систем". При этом подчеркивалось, что решающая роль в борьбе с применением пыток принадлежит судьям и прокурорам, так как "прежде всего именно они являются стержневыми фигурами в деле поддержания верховенства закона". Борьба с пытками требует от судей и прокуроров использования соответствующих национальных и международных гарантий, направленных на защиту тех, кто находится "под законом", от применения к ним пыток и иного плохого обращения. Также перед судьями и прокурорами стоит задача контроля за привлечением к ответственности должностных лиц, виновных в плохом обращении с заключенными.

Что касается обращения с потерпевшими, то, как указывалось в выступлениях лекторов, "государство должно уважать достоинство и права пострадавших от пыток, обеспечить им и их семьям безопасность, неприкосновенность частной жизни". Более того, говорилось о необходимости принятия мер к тому, чтобы в процессе юридических или административных процедур, направленных на достижение справедливости и компенсации, потерпевшему не были нанесены очередные травмы.

Как показывает практика, наибольшему риску люди подвергаются при задержании, предварительном заключении или допросе. Самый большой риск связан с первой фазой ареста или задержания - до того, как задержанный получит доступ к адвокату или суду.

На семинаре констатировалось, что в РК достаточно распространенным явлением в наше время являются пытки и избиения граждан, в основном в органах полиции. При этом полицейские часто оправдывают применение насилия противоправным поведением граждан и их отказом подчиниться законным распоряжениям работников полиции. Особое беспокойство местных правозащитников вызывают факты пыток в полиции во время оперативных и следственных действий с целью получения необходимые признательные показаний.

В связи с этим, в частности, заместитель главы Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Жемис ТУРМАГАМБЕТОВА в комментарии Панораме назвала программу прошедшего семинара "не совсем корректной и актуальной", поскольку "его участникам - отечественному юридическому истеблишменту - были бы интересны, собственно, не лекции о термине пытки, а интерактивное общение о правоприминительной практике в этом направлении".

Другой участник семинара, вице-министр юстиции Сабыржан БЕКБОСУНОВ высказал Панораме прямо противоположное мнение о мероприятии. "Семинар собрал разную аудиторию - от известных практиков и теоретиков права до студентов юридических факультетов, поэтому всем участникам было полезно вспомнить так называемые "азы" международных стандартов в предотвращении пыток. Тем более что кроме Казахстана здесь были представлены юристы других стран СНГ",- сказал он. "Рассматриваемая тема очень актуальна как для РК, так и для всех стран мира. Пытки публично осуждаются, однако все еще нигде не изжиты. В нашей стране принят ряд мер, направленных на борьбу с пытками и другим насилием в отношении человека, среди которых главное - ратификация Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в 1998 году, а также в целом политическая воля к гуманизации уголовного и уголовно-исполнительного законодательства",- считает вице-министр. Так, по словам г-на Бекбосунова, при КУИС Минюста создан отдел соцзащиты, куда за 11 месяцев поступило 247 жалоб, по которым 26 сотрудников системы были привлечены к дисциплинарной ответственности". Он также отметил, что законодательная база будет далее совершенствоваться, назвав, в частности, возможное внесение в Закон "Об органах юстиции" нормы об общественном мониторинге тюрем либо разработку и принятие отдельного соответствующего законопроекта.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СОВЕЩАНИЯ.

На форуме деловых женщин прозвучало предложение не переходить на позиции радикального феминизма.

В среду в Алматы прошел Республиканский форум деловых женщин Казахстана, в котором приняли участие около 300 представительниц неправительственных и международных организаций, посольств и госструктур. Главной темой встречи стало более активное участие женщин в принятии государственных решений, установление конструктивного диалога деловых кругов, общества и власти и формирование системы поддержки женского предпринимательства. Открывая форум, заведующая секретариатом Национальной комиссии по делам женщин и семьи при Президенте Саида ИСКАКОВА отметила, что в последние годы в стране возрастает роль женщин в обществе, политике и бизнесе и форум должен способствовать повышению общественного статуса женщин.

Согласно статистике, количество женщин-предпринимателей в стране приближается к 50%. В 1998 году республика ратифицировала конвенцию "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин", и сегодня открытой дискриминации нет. Между тем, по словам делегатов, негласно предпочтение отдают мужчинам, их бизнес-планам. Гораздо меньше женщин в политике - два министра, всего одна была акимом города. Как правило, в основном женщины являются заместителями. По мнению директора социальных и маркетинговых исследований BISAM Central Asia, доктора социологических наук Леонида ГУРЕВИЧА, казахстанцы к решению этих вопросов все еще подходят со стереотипными представлениями:

- Добились, казалось бы, равенства, но неверное толкование этого понятия привело к тому, что женщин стали угнетать и эксплуатировать еще больше. У нас появился такой феномен, как женщина - кормилица семьи, лозунг "Женщины - везде!".

Поднимались на форуме вопросы о несправедливой разнице в зарплате, насилии. По данным ЮНИФЕМ, если в 1990 году были подвержены насилию 200 женщин, то в 2001-м в отношении них было совершено более 14 тыс. правонарушений, изнасилований и убийств. Директор регионального офиса Женского фонда развития ООН по странам СНГ Дамира САРТБАЕВА сказала, что если несколько лет тому назад говорили об укреплении положения женщин, усилении статуса, то сейчас необходимо добиваться гендерного равноправия. На что г-жа Искакова ответила, что правительство приняло концепцию гендерной политики, еще раз подчеркнув равенство полов.

Не забыли участники форума упомянуть о месте и роли мужчин. Было высказано мнение, что увеличение количества женщин в бизнесе, политике не означает, что всем станет лучше. Как среди мужчин есть недальновидные политики, так и среди женщин могут быть и профессионалы, и дилетанты. Директор Казахстанского бюро ООН "Гендер и развитие" Гулира МЫРЗАБАЕВА подчеркнула, что у нас много общих проблем, которые решать нужно вместе. Мужчины в Казахстане живут на одиннадцать лет меньше, а умирают в основном от сердечно-сосудистых заболеваний, более подвержены алкоголизму и наркомании, уходят на пенсию на пять лет позже, чем женщины. Очень важно в женском движении, по ее мнению, не перейти на позиции радикального феминизма.

Обсуждались вопросы о роли СМИ в формировании положительного образа женщины и освещении женской и мужской тематики в СМИ. Президент Академии журналистики Казахстана Сагымбай КОЗЫБАЕВ сказал, что роль СМИ в формировании общественного мнения огромна, в стране зарегистрировано 1 979 средств массовой информации, среди главных редакторов различных изданий числятся 573 женщины. В свою очередь, главный редактор шымкентского телеканала "Отрар" Валентина КУЛИКОВА сообщила, что, согласно опросу, на ее телеканале 48% мыльных опер смотрят мужчины.

На отдельной сессии рассматривались проблемы в развитии женского предпринимательства на селе, формирования системы поддержки и продвижения женского предпринимательства, приоритеты развития собственного бизнеса, взаимодействие государства и предпринимательства, вопросы выплаты пособий по беременности и родам в сфере малого бизнеса.

Участники форума поддержали предложение о постоянном конструктивном диалоге женщин c представителями государственной власти, общества и деловых кругов, о разработке и формировании системы поддержки женского предпринимательства. Все предложения, принятые форумом, будут направлены в правительство и парламент.

В рамках форума состоялось подведение итогов конкурса на соискание национальной премии общественного признания достижений женщин "Ажар". Экспертный совет мужчин - лидеров Казахстана выбирал лауреатов в 10 номинациях: политика и госуправление, неправительственные организации, СМИ, экономика, финансы и бизнес, наука и образование, медицина, культура и искусство.

Татьяна КОРОЛЕВА.

БАНКИ.

Правительство и АБР утвердили среднесрочную страновую стратегию и программу банка в Казахстане на 2004-2006 годы.

Об этом объявили 10 декабря в Казахстанском пресс-клубе директор постоянного представительства АБР в Казахстане Казухико Хигучи и министр финансов Ерболат Досаев, который также является управляющим от правительства в АБР.

В частности, как сообщил г-н ХИГУЧИ, приоритетными направлениями среднесрочной страновой стратегии и программы (ССП) АБР на ближайшие годы определены: развитие частного сектора; развитие человеческого капитала; устойчивое экологическое развитие. В рамках первого направления предусматривается: инвестиционная поддержка для развития региональной и сельской инфраструктуры и услуг. ССП предусматривает привлечение частных инвестиций, направленных на развитие малого и среднего бизнеса. В рамках второго направления ССП планируется: инвестиционная поддержка для улучшения доступа к чистой питьевой воде; техническая помощь при разработке стратегического планирования развития сектора образования; повышение организационного потенциала центральных и местных органов власти. Предусматривается разработка систем мониторинга и оценки эффективности госпрограмм развития. Реализация третьего блока ССП предусматривает инвестиционную поддержку для управления в целом водными ресурсами. В общей сложности данная программа АБР включает 13 проектов на общую сумму $6 млн. ССП также предусматривает 4 займа на общую сумму $190 млн.

В свою очередь, г-н ДОСАЕВ сказал, что отмеченные приоритетные направления деятельности АБР в целом соответствуют как среднесрочным, так и долгосрочным приоритетам правительства Казахстана, синхронизированы с текущим уровнем социально-экономического развития страны, а также прогнозными темпами ее развития в будущем.

- Принимая во внимание достаточно высокие темпы развития частного сектора республики и значительное снижение в этой связи доли рисков по его финансированию, а также проводимую в настоящее время правительством политику ограничения правительственного заимствования, нами предлагается обратить внимание АБР на работу в частном секторе напрямую, т.е. без предоставления государственных гарантий, - сказал глава Минфина.

Министр напомнил, что в настоящее время, в основном по инициативе АБР, ведется огромная работа по снижению бедности в регионе. Совместными усилиями разрабатывается 6 проектов региональной технической помощи в отраслях сельского водоснабжения, охраны окружающей среды, образования, развития финансового сектора, снижения бедности. Под эгидой АБР создан и успешно функционирует план развития стран региона Центральной Азии, в рамках которого в 2004 году в Астане планируется проведение 3-й конференции по экономическому сотрудничеству в регионе.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

БАНКИ.

Есть перспективы увеличения объема кредитной линии, предоставляемой правительством ФРГ для малого бизнеса РК.

Об этом сообщил Панораме заместитель председателя правления Банка ЦентрКредит Максат АЛЬЖАНОВ. По его мнению, на базе успешной реализации проекта по финансированию малого бизнеса в рамках заключенного межправительственного соглашения с Германией возможно расширение сотрудничества.

Как известно, проект, направленный на обеспечение малым предприятиям, в том числе начинающим, свободного доступа к кредитам, реализуется Банком ЦентрКредит и немецкой компанией ICON-Institut по поручению Немецкого общества по техническому сотрудничеству (GTZ). БЦК был выбран оператором по этому проекту в результате отбора среди банков второго уровня.

В рамках проекта банк на сегодняшний день предоставил малому и среднему бизнесу Павлодара 281 кредит на общую сумму EU451 тыс. Основной объем кредитов выделен предприятиям, работающим в сфере торговли - 59%, услуг - 27%, сельского хозяйства - 6%, производства - 21%. В числе выданных кредитов кредитование стартового бизнеса составляет 51%.

Клиенты кредитной линии, успешно реализовавшие свои идеи, переходят в другие программы кредитования (действующего бизнеса) с большей суммой кредита.

Соглашение о кредитовании малого и среднего бизнеса в Павлодаре между ОАО "Банк ЦентрКредит" и ICON-Institut было подписано в июне 2001 года.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

ЕБРР предоставил банкам ТуранАлем и ЦентрКредит по $10 млн на продолжение программы кредитования малого бизнеса.

6 декабря Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) подписал новое кредитное соглашение с двумя казахстанскими банками - Банком ТуранАлем (БТА) и Банком ЦентрКредит (БЦК) на реализацию второго этапа Программы финансирования малого бизнеса (ПМБ). В рамках соглашения каждому банку предоставлено по $10 млн.

Участвовавший в подписании президент ЕБРР Жан ЛЕМЬЕР высоко оценил эффективность ПМБ в целом, заявив, что впечатлен реализацией программы в течение пяти лет: 65 тыс. кредитов на сумму более $400 млн, низкий процент невозвратности, 130 тыс. рабочих мест. Кроме этого, ежемесячно выдается более 4 тыс. кредитов (в начале программы выдавалось только 100 кредитов в месяц) на сумму свыше $20 млн в 35 городах. Важно и то, считает глава ЕБРР, что в рамках программы в Казахстане было подготовлено более 1200 кредитных экспертов - более трети работающих в стране. Г-на Лемьера вдохновляет повышенный спрос на ПМБ-кредиты и темпы роста их выдачи. Так, если за весь 1998 год было выдано 842 кредита на $7,676 млн, то в прошлом году - 20,5 тыс. на $101,615 млн. В этом году ожидается, что данный показатель достигнет 40 тыс. кредитов на сумму $210 млн. 90% заемщиков никогда раньше не получали банковских кредитов, причем 8 из 10 клиентов обращаются за новыми кредитами повторно. Также г-н Лемьер сделал комплимент в адрес казахстанских банков - участников программы, отметив их надежность, квалификацию и уровень менеджмента. Это, кстати, позволило ЕБРР на этот раз открыть кредитную линию ($100 млн, включая $25 млн, предоставленных Международной финансовой корпорацией) казахстанским банкам напрямую - без государственной гарантии. Оценивая роль малого бизнеса в казахстанской экономике, г-н Лемьер заявил, что это, пожалуй, самый важный ее сектор, от которого зависит будущее страны, и именно поэтому ЕБРР поддерживает и продолжает ПМБ.

Как известно, значительный вклад в реализацию ПМБ вносят USAID, правительство Японии и Европейский союз в рамках программы TACIS, оказывая техническую помощь программе, финансируя и организуя различные семинары для кредитных экспертов и т.д. Так, USAID выделило $4 млн, Япония - $2 млн, ЕС - EU6,5 млн. Напомним, Банк ЦентрКредит по результатам этого года признан самым динамично развивающимся банком по данной программе. На сегодняшний день по линии ЕБРР этим банком уже выдано кредитов на общую сумму $18 млн. В 2004 году Банк ЦентрКредит планирует открыть сектора ПМБ во всех своих филиалах и нарастить объем ссудного портфеля свыше чем до $32 млн. Текущий портфель БТА по данной программе составляет сейчас более $33 млн, размещенных среди порядка 7,8 тыс. клиентов.

Оба банка не исключают, что подписанное соглашение позволит им снизить ставки по кредитам, выдаваемым малому и среднему бизнесу. Так, отвечая на вопрос Панорамы, председатель правления БЦК Владислав ЛИ предположил, что даже на фоне планируемого Нацбанком повышения ставок рефинансирования ставки по кредитам могут быть снижены.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

4 - 10 декабря.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Доллар США = 145,32 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 145,09 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 19,2% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 10 декабря и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 1,60 +1,01.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 1,59 +0,94.

8 дней KZT 7,00 +2,57.

14 дней KZT 4,70 +0,70.

26-28 дней KZT 5,63 +0,90.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,67 -0,83.

2 недели KZT 6,50 -0,75.

1 месяц KZT 7,33 -0,17.

2 месяца KZT 8,25 0.

3 месяца KZT 9,00 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 10 декабря и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 141,61 -3,61%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 153,97 +0,76%.

KASE_BC 123,44 +0,66%.

KASE_BY 7,63 -2,14%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 149,69 -0,02%.

KASE_EC 108,68 -0,25%.

KASE_EY 4,20 +1,79%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

4 декабря в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) состоялись специализированные торги по первичному размещению индексированных по уровню инфляции ипотечных облигаций ЗАО "Казахстанская Ипотечная Компания" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY10A986, KZIKb3; 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 01.12.03 - 01.04.14, полугодовой купон с плавающей ставкой, 30/360). Эмитент предложил участникам рынка облигации на сумму номинальной стоимости 500,0 млн тенге, что составляет 10% от зарегистрированного объема эмиссии. Предметом торга являлось значение фиксированной маржи. Этот параметр, с одной стороны, определял значение купонной ставки вознаграждения по облигациям, которая устанавливалась на данных торгах по первой заключенной при размещении сделке, а с другой - являлся ценовым параметром, так как использовался эмитентом при расчете цены каждой заявки по определенному значению купонной ставки. На торги принимались лимитированные (конкурентные в терминологии рынка ГЦБ) и рыночные (неконкурентные) заявки. Доля удовлетворения рыночных заявок - 70%. В торгах приняли участие 6 членов KASE, которые подали 29 лимитированных заявок от своего имени и от имени своих клиентов. На момент окончания времени подачи заявок в торговой системе были оставлены 18 ордеров на покупку 1 320 000 000 облигаций (1320,0 млн тенге по номинальной стоимости). Таким образом, суммарный спрос превысил предложение в 2,6 раза. В общем объеме спроса 11,4% контролировалось заявками пенсионных фондов Казахстана, 60,6% - заявками банков второго уровня, 28,0% - клиентов брокеров. Маржа в поданных заявках варьировала от 0,50% (что соответствует купонной ставке 7,80% годовых) до 3,00% (10,00% годовых). Средневзвешенная маржа по спросу составила 1,41%, что отвечает значению купонной ставки в размере 8,71% годовых. В качестве маржи отсечения эмитент использовал маржу в размере 1,00%, в результате чего значение купонной ставки вознаграждения по облигациям на первый год обращения определилось на уровне 8,30% годовых. По результатам торга эмитент удовлетворил 7 заявок, поданных двумя членами KASE от имени двух инвесторов, на покупку 500 000 000 облигаций, разместив тем самым весь запланированный объем. Удовлетворение неотсеченных заявок проведено на сумму 506 789 858,94 тенге. Чистые цены в этих заявках варьировали от 100,0160% (маржа - 1,00%; доходность покупателя к погашению - 8,3000% годовых) до 103,5156% (0,5%; 7,8000% годовых). Средневзвешенная цена составила 101,2781%, что соответствует прогнозной доходности облигаций к погашению для покупателя, рассчитанной по параметрам первого купонного периода, в размере 8,12% годовых. Таким образом, облигации были размещены с премией. По итогам торгов 60,0% облигаций были выкуплены банками второго уровня и 40,0% - клиентами брокерских компаний.

4 декабря в торговой системе KASE проведены специализированные торги по первичному размещению дисконтных облигаций ЗАО "Интергаз Центральная Азия" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY01A951; INCAb1, 100 тенге, 4 963 725,0 тыс. тенге, 01.12.03 - 01.12.04, act/act). Торги, на которых эмитент планировал предложить все зарегистрированные облигации (49 637 250 экземпляров), были проведены открытым методом, в ходе которых членами биржи была подана 51 заявка на покупку облигаций. Проанализировав параметры спроса, эмитент и его финансовый консультант признали размещение несостоявшимся "по причине неудовлетворительной ставки доходности и объемов заявок соответственно предложенным инвесторами". В результате заявки на продажу облигаций в течение торга поданы не были. В связи с этим на KASE поступило официальное заявление от финансового консультанта эмитента АО "Фондовый сервис" (Алматы) на проведение повторных специализированных торгов 5 декабря 2003 года.

5 декабря размещение проводилось с 11.30 до 13.00 алматинского времени. В ходе торга было подано 13 заявок на покупку облигаций. Цены в заявках варьировали от 93,1371% (7,4500% годовых) до 93,26600% (7,3000% годовых). По итогам торга уполномоченный продавец тремя встречными заявками удовлетворил спрос десяти инвесторов на покупку 49 637 250 облигаций на сумму 4 627 654 907,03 тенге, тем самым разместив весь зарегистрированный объем эмиссии. Цены в удовлетворенных заявках варьировали от 93,2229% (7,3501% годовых) до 93,2660% (7,3000% годовых). Средневзвешенная цена сделок составила 93,2295%, что соответствует доходности к погашению для покупателя в размере 7,3425% годовых при взвешивании через объем проведенных сделок. По итогам торга 88,7% облигаций было выкуплено за счет активов накопительных пенсионных фондов, 10,7% - казахстанскими банками, 0,5% - клиентами брокерско-дилерских компаний.

10 декабря в торговой системе KASE ЗАО "Казахстанская ипотечная компания" вновь предложило инвесторам свои облигации третьей эмиссии в объеме 500 млн экземпляров. Эти торги проводились по котировкам в грязных ценах с удовлетворением заявок по цене отсечения и использованием схемы расчетов Т+1. Доля удовлетворения рыночных заявок по-прежнему составляла 70%. В торгах приняли участие 5 членов KASE, которые подали 15 лимитированных заявок от своего имени и от имени своих клиентов. На момент окончания времени подачи заявок в торговой системе были оставлены 9 ордеров на покупку 926 300 000 облигаций на общую сумму 926 095 668,10 тенге. Таким образом, суммарный спрос превысил предложение в 1,9 раза. Цены облигаций в поданных заявках варьировали от 99,5636% (прогнозные 8,40% годовых к погашению для покупателя) до 100,3186% (8,29% годовых). Средневзвешенная цена спроса составила 99,9790%, что отвечает доходности 8,34% годовых (показатели взвешивались через сумму заявок в тенге). В общем объеме спроса 21,6% контролировалось заявками накопительных пенсионных фондов, 43,2% - банками второго уровня, 2,7% - брокерско-дилерскими компаниями, 32,5% - их клиентами. По результатам торга эмитент удовлетворил 4 заявки, поданные четырьмя членами KASE, на покупку 451 300 000 облигаций на сумму 452 340 246,50 тенге, разместив тем самым 90,3% от запланированного объема. Все заявки были удовлетворены по грязной цене 100,2305%, что отвечает прогнозной доходности облигаций к погашению для покупателя 8,3020% годовых. По итогам торгов 11,1% облигаций были выкуплены за счет пенсионных активов накопительных пенсионных фондов, 22,2% - банками второго уровня и 66,7% - клиентами брокерских компаний.

Сектор купли-продажи.

Здесь за исследуемый период на KASE заключено 65 сделок на сумму $35 355,9 тыс., или Т5 157,0 млн. По сравнению с предыдущим периодом (84 сделки, $90 462,7 тыс., или Т13 250,2 млн) оборот сектора снизился в 2,6 раза. В анализируемом периоде сделки провели 15 членов KASE по 28 инструментам, среди которых 21 являлся облигациями. При этом 20,3% брутто-оборота (20,8% по операциям покупки и 19,7% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. На прошлой неделе 18 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 32 ценные бумаги, в том числе 23 облигации. На долю пенсионных активов пришлось 12,1% брутто-оборота, в том числе 16,1% по операциям покупки и 8,1% по операциям продажи. Очевидно, что заметное снижение объема операций в секторе было вызвано оттоком денег инвесторов на рынок первичных размещений.

На рынке корпоративных облигаций ростом доходности на неделе характеризовались: ALKSb2 - с 10,05% до 10,10% годовых; ARNAb1 - с 12,00% до 12,50% годовых; BTASb3 - с 7,70% до 7,90% годовых; KZTKb1 - с 6,75% до 7,50% годовых; KZTOe1 - с 5,77% до 5,92% годовых; TXBNb1 - с 11,73% до 11,79% годовых. Падение доходности наблюдалось у следующих бумаг: BRKZe1 - с 5,81% до 5,66% годовых; BTASb2 - с 9,74% до 8,89% годовых; BTASe1 - с 5,07% до 3,58% годовых; BTASe2 - с 7,49% до 7,07% годовых; CSBNb2 - с 9,75% до 9,50% годовых; HSBKb3 - с 9,51% до 9,50% годовых; KZIKb2 - 7,45% до 7,37% годовых; KZTCb1 - с 9,50% до 8,00% годовых; RGBRb3 - с 10,50% до 10,20% годовых; SYRGb1 - с 8,00% до 7,50% годовых. Преимущественное падение доходности при росте цен облигаций было отражено и в поведении индексов серии KASE_B* (таблица в начале обзора). Особенностью недели стало растущее предложение международных облигаций со стороны субъектов пенсионного рынка. С одной стороны, это вызвано необходимостью продажи облигаций SVP "пенсионщиками" согласно указаниям Национального банка, с другой - падением курса доллара как в Казахстане, так и в мире. Фаворитом рынка облигаций на сей раз были BTASb3, недавно появившиеся на рынке. Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций выросла за 7 дней на $43,7 млн и на 10 декабря достигла $2434,3 млн. Основной причиной роста данного показателя явилось включение в торговые списки KASE облигаций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ TECHNOLOGY" первой эмиссии и несубординированных облигаций АО "АТФБанк" третьей эмиссии (см. ниже).

На рынке акций по-прежнему внимание брокеров привлекают KZMS. Объем трех прямых сделок, проведенных на неделе по ценам, близким к рыночным, достиг $12 755,5 тыс. В результате этих операций курс акции снизился на 12,9% до 4199,00 тенге, однако наиболее объемные сделки были проведены по 4821,40 тенге за бумагу. Снижением курса также характеризовались CCBN (на 2,4%) и ZERD (на 25% исключительно по прямым сделкам). Цена VTBNp подросла на 0,4%. Стоимость остальных акций осталась на прежнем уровне (см. таблицу ниже). Описанная динамика цен послужила причиной снижения капитализации рынка акций за неделю на $88,6 млн - до $2 388,1 млн.

Сектор репо-операций с НЦБ.

Здесь в течение описываемого периода заключено 53 сделки на общую сумму $11 401,6 тыс. (Т1657,1 млн). Из них 30 сделок (на сумму $6061,4 тыс.) касались открытия репо и 23 (на сумму $5340,2 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе достиг $18 492,7 тыс. (Т2709,9 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период (включая сектор первичного размещения и сектор репо) заключена 141 сделка на общую сумму $85 149,1 тыс. (Т12 400,9 млн). В предшествующем периоде соответствующий показатель составлял $113 864,2 тыс. (Т16 680,2 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением Биржевого совета KASE от 3 декабря облигации ТОО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ-СЕКЬЮРИТИ" (Караганда) первой эмиссии (KZ2PKY08A904, VTSKb1; 1 тенге, 1,0 млрд тенге; 30.10.03 - 30.10.11, годовой купон 10,0% годовых) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "В". Дата вступления в силу этого решения будет объявлена дополнительно после оплаты эмитентом вступительного и первого ежегодного листинговых сборов за данные ценные бумаги. О дате открытия торгов облигациями на KASE также будет сообщено дополнительно. Финансовым консультантом эмитента по данному выпуску является АО "Альянс Инвестмент Менеджмент" (Алматы).

Решением Биржевого совета KASE от 3 декабря облигации ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ ЗОЛОТО" (Караганда) первой эмиссии (KZ1CKY10A895, VTZLb1; 1 тенге, 2,5 млрд тенге; 29.10.03 - 29.10.13, годовой купон 10,0% годовых) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "В". Дата вступления в силу этого решения, как и дата открытия биржевых торгов облигациями, также будут сообщены дополнительно. Финансовым консультантом эмитента по данному выпуску является АО "Альянс Инвестмент Менеджмент".

Решением Биржевого совета KASE от 3 декабря облигации ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ TECHNOLOGY" (Караганда) первой эмиссии (KZ2CKY09A947, VTTHb1; 1 тенге, 1,0 млрд тенге; 06.11.03 - 06.11.12, годовой купон 10,0% годовых) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "В". Данное решение вступило в силу с 10 декабря. О дате открытия торгов облигациями на KASE также будет сообщено дополнительно. Финансовым консультантом выпуска является АО "Альянс Инвестмент Менеджмент".

Решением Биржевого совета KASE от 3 декабря простые акции ОАО "Бухтарминская цементная компания" (ВКО, Зыряновский р-н) первой эмиссии (KZ1C03832010, BHCK; 1000,00 тенге, 314 780,0 тыс. тенге) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "В". Данное решение вступило в силу с 9 декабря. О дате открытия торгов акциями на KASE также будет сообщено дополнительно.

Как сообщалось в предыдущем обзоре, решением Биржевого совета KASE от 3 декабря несубординированные облигации АО "АТФБанк" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY05A978, ATFBb3; 1 тенге, 4,5 млрд тенге; 01.12.03 - 01.12.08, полугодовой купон 8,5% годовых) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Данное решение вступило в силу с 5 декабря. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно.

Более подробная информация об эмитентах и их ценных бумагах размещена на веб-сайте KASE в сети Интернет по http: //www.kase.kz/emitters/.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 76 заключенных сделок достиг Т22 409,1 млн ($154 085,5 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т15 776,1 млн ($107 785,3 тыс.). Несмотря на активное участие инвесторов на первичном рынке корпоративного долга, возобновившуюся работу Министерства финансов по размещению своих бумаг на аукционах и падение доли биржевого оборота ГЦБ (см. ниже), данный сектор рынка KASE продолжает демонстрировать рост объема сделок практически по всем видам бумаг. Этот рост, с одной стороны, вызван очень высокой ликвидностью рынка по тенге, с другой - значительной реструктуризацией портфелей инвесторов в пользу негосударственных облигаций, которые в ряде случаев позволяют защитить доходы от растущей инфляции, да и доходность по ним выше. В течение анализируемого периода МЕКАМ и ноты продавались в основном по падающим ценам, что привело к увеличению их доходности для покупателя и было обусловлено превышением предложения над спросом. Результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, что среднесрочные ГЦБ продают в основном банки. Не исключено, что наиболее мобильный и квалифицированный институциональный инвестор республики таким образом реагирует на выросшие инфляционные ожидания. Контрастно очерченной группы продавцов нот выявить не удалось. В секторе торгов суверенными международными облигациями - по-прежнему кризис. Быстрое укрепление тенге к доллару делает невыгодным работу с этими инструментами.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 465 сделок на общую сумму Т66 116,9 млн. Из них 245 сделок (на сумму Т33 603,0 млн) касались открытия репо и 220 (на сумму Т32 514,0 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т66 746,8 млн. После закрытия торгов 10 декабря общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т16 012,6 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключена 541 сделка на общую сумму Т88 526,1 млн. В предшествующем периоде объем 569 сделок составил Т82 522,6 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 67,4%, на предшествующей - 95,2%.

Новости KASE.

Решениями правления KASE в течение описываемого периода на бирже в секторе вторичного рынка открыты торги следующими ценными бумагами:

l с 8 декабря - индексированными по уровню инфляции ипотечными облигациями ЗАО "Казахстанская ипотечная компания" третьей эмиссии (маркет-мейкер - АО "KIB ASSET MANAGEMENT", минимальный объем обязательной котировки - 1 700 000 облигаций);.

l с 8 декабря - индексированными по уровню девальвации тенге облигациями ОАО "Альянс Банк" (Алматы) второй эмиссии (KZ2CKY03A924, официальный список категории "А", ASBNb2; 1 тенге, 2,0 млрд тенге; 31.10.03 - 31.10.05, полугодовой купон 8,5% годовых, маркет-мейкер - АО "Альянс Инвестмент Менеджмент", минимальный объем обязательной котировки - 1 700 000 облигаций);.

l с 9 декабря - простыми акциями (KZ1C37561510; официальный список категории "В", DNBN; 1000,0 тенге; 1,0 млрд тенге) ОАО "ДАНАБАНК" (Павлодар);.

l с 9 декабря - облигациями с обеспечением ОАО "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ" (Усть-Каменогорск) первой эмиссии (KZ2CKY03A874; официальный список категории "А", UKTCb1; 1 тенге, 612,78 млн тенге; 21.10.03 - 21.10.06; полугодовой купон 9,0% годовых, маркет-мейкер - АО "Альянс Инвестмент Менеджмент", минимальный объем обязательной котировки - 1 700 000 облигаций.

l с 10 декабря - дисконтными облигациями ЗАО "Интергаз Центральная Азия" первой эмиссии (маркет-мейкер - АО "Фондовый сервис", минимальный объем обязательной котировки - 17 000 облигаций).

С 11 декабря 2003 года по 27 января 2004 года в торговой системе KASE ежедневно по рабочим дням будут проводиться специализированные торги по первичному доразмещению привилегированных акций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда). Общий объем выпущенных акций - 9 125 000 экземпляров, из которых эмитент намеревается разместить 6 250 000 бумаг (остальные акции уже размещены). Цена размещения акций объявлена ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" на уровне 270 тенге за акцию. Доразмещение будет проводиться методом открытых торгов по схеме расчетов Т+0 с 11 по 13 декабря 2003 года; с 18 по 19 декабря 2003 года; с 22 по 26 декабря 2003 года; с 29 по 30 декабря 2003 года; с 5 по 9 января 2004 года; с 12 по 16 января 2004 года; с 19 по 23 января 2004 года; с 26 по 27 января 2004 года. Эксклюзивным правом подачи заявок на продажу акций будет обладать ТОО "KG Securities" (Караганда). Заявки на покупку акций будут приниматься в торговой системе KASE с 11.30 до 13.00 алматинского времени в каждый из указанных дней. Метод удовлетворения заявок на покупку - по правилам, установленным для метода открытых торгов (аналогично торгам на вторичном рынке). Так как торги VTBNp на вторичном рынке давно открыты, на специализированных торгах данные бумаги будут торговаться под кодом VTBNpA.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; an@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

ДЕНЬГИ.

Участники страхового рынка с оптимизмом восприняли создание Фонда гарантирования страховых выплат.

На сегодня все страховщики уже стали участниками Фонда гарантирования страховых выплат (ФГСВ). Как сообщила Панораме генеральный директор фонда Гульбану МУСАЕВА, вступить в фонд страховые компании должны были до 30 ноября. Успели в этот срок 26 компаний из 32, занимающихся обязательными видами страхования. Остальные, немного опоздав, тем не менее были приняты. Таким образом, фактически с декабря состав участников ФГСВ сформирован. Начнет свою непосредственную деятельность фонд, как уже сообщалось (пожалуйста, Панорама №42), с начала следующего года.

Участие в фонде, напомним, - необходимое условие для получения лицензии на осуществление обязательного страхования. Хотя в ближайшей перспективе в Казахстане будет всего как минимум 10 видов такого страхования, включая недавно принятое парламентом страхование растениеводства, речь, как правило, идет о гражданско-правовой ответственности автовладельцев. Сейчас это самый распространенный вид обязательного страхования. Когда он вводился, то был воспринят автовладельцами, мягко говоря, без особого энтузиазма, и для многих был не более чем очередной налог или даже побор. Впрочем, такая же позиция была и у многих страховщиков, которые занимались элементарной выдачей "полисов для гаишников", а о собственно страховых выплатах никто особенно не беспокоился. Сейчас после ряда жестких мер и требований со стороны Нацбанка число страховщиков, занимающихся ГПО, значительно сократилось - с 89 до 32. Создание ФГСВ, в принципе, можно рассматривать как очередную меру, но уже внешне вполне рыночную и в меньшей степени административную. Хотя элемент обязательности все же присутствует. Однако страховщики с явным оптимизмом восприняли появление ФГСВ. Так, например, лидер рынка ГПО, страховая компания "БТА", кстати, заключившая договор номер один с фондом, относится к системе гарантирования страховых выплат весьма позитивно. Председатель правления "БТА" Оксана РАДЧЕНКО считает, что у ФГСВ есть все основания повторить успех Фонда гарантирования вкладов населения - при условии соответствующего промоушна. По ее мнению, создание ФГСВ благоприятно скажется на страховом рынке, так как поднимет авторитет компаний - участников фонда и вообще страхового бизнеса в глазах потребителей. Г-жа Радченко уверена, что нововведение, будучи государственной гарантией страховых выплат, является важным маркетинговым и психологическим фактором, так как способно убедить сомневающихся с помощью официальной гарантии страховой выплаты.

Председатель правления компании "Premier страхование" Еркен КОШКИНБАЕВ также возлагает большие надежды на ФГСВ - прежде всего в контексте становления страхового рынка и формирования страховой культуры. По мнению г-на Кошкинбаева, для добросовестных страховщиков наличие на рынке недобросовестных - не менее негативный фактор, чем для собственно населения, так как дискредитирует страховой бизнес. Наличие же ФГСВ, считает он, не только повысит авторитет участников фонда, но и поднимет общую планку ответственности для страховщиков. К тому же, считают многие страховщики, создание фонда - неотъемлемая часть нынешнего этапа развития страхового рынка страны, когда он после ряда болезненных процедур стал более цивилизованным, что требует закрепления.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ИНВЕСТИЦИИ.

ЕВРОБАК поддерживает идею транспарентности сырьевого сектора, но при этом не собирается вмешиваться в политику. У европейских инвесторов имеется серьезный интерес к индустриально-инновационной программе РК.

Такие заявления прозвучали в Казахстанском пресс-клубе на пресс-конференции, посвященной вопросам инвестиционных и торгово-экономических взаимоотношений между РК и Европой, а также итогам работы Европейской бизнес-ассоциации в Казахстане (ЕВРОБАК).

Отвечая на вопрос Панорамы относительно диверсификации инвестиций европейских компаний в РК и их интереса к индустриально-инновационной сфере, исполнительный директор ЕВРОБАК Юлия КУСИДИ заметила, что нефть и газ - не единственная привлекательная для бизнеса сфера. По ее словам, члены ЕВРОБАК солидно представлены в 30 секторах экономики страны: сельском хозяйстве, пищевой промышленности, инжиниринге, строительстве, услугах, банковском секторе, транспорте и др. Причем данные инвестиции охватывают и сферу малого и среднего бизнеса. Имеется, по данным г-жи Кусиди, и серьезный интерес к индустриально-инновационной программе: большая часть компаний, обратившихся с соответствующими запросами в правительство, - европейские. Хотя, призналась исполнительный директор ЕВРОБАК, большая часть инвестиций из Европы все же приходится на нефтегазовые проекты.

В целом же доля европейского капитала в казахстанской экономике постоянно растет и, как известно, в прошлом году впервые обогнала традиционно крупнейшего инвестора - США. Так, если с 1993 по 2001 год инвестиции со стороны основных стран ЕС в РК составляли 27% ($4575,1 млн) от общего объема, то в прошлом году они достигли уровня 40,7% ($1656, 5 млн), а в первом квартале текущего года - 42,3% ($417,7 млн). Доля американских инвестиций снизилась соответственно с 33,4% ($5668 млн) в период с 1993 по 2001 гг. до 24,7% ($1007,2 млн) в 2002 году и 30,2% ($298,2 млн) в первом квартале этого года. Наибольший вклад в экономику РК сделала Великобритания - 13,4% ($2280,7 млн) с 1993 по 2001 гг., 15,3% (622,1 млн) в 2002 году и 14% ($138,7 млн) - в первом квартале 2003 года. Порядка 10-11% в последние годы приходится на Италию. Инвестиции из Нидерландов растут наиболее внушительными темпами. Если с 1993 по 2001 гг. доля голландского капитала составляла только 3,5% ($592,3 млн), то в прошлом году - уже 9,9% ($401 млн), а в этом - 14,5% ($143,1 млн). Далее следуют Германия, Франция, Бельгия, Ирландия.

Ежегодно растет и товарооборот с Европой (порядка одной пятой от общего торгового оборота РК), второй после торговли с Россией. Так, объем импорта достиг $1,53 млрд в прошлом году (23,6% от общей стоимости) и $955 млн за первое полугодие текущего года (26%). Основной поставщик - Германия (9% от общего объема импорта), где Казахстан все активнее закупает оборудование и транспорт. За последние два года, правда, снизился объем экспорта в Европу - с 23% в 2001 году до 12,5% в первом полугодии этого года ($722 млн). В ЕВРОБАК это объясняют двумя причинами. С одной стороны - диверсификацией экспортных направлений казахстанского сырья, с другой - растущим использованием оффшорных зон для нефтепродаж (Бермудские и Виргинские острова - первые импортеры казахстанской продукции с 26,5% в этом году). Между тем, как правило, эта продукция ориентирована прежде всего именно на европейские рынки. Поэтому снижение экспорта в Европу весьма относительно.

Отвечая на вопрос Панорамы относительно набирающего силу мирового движения по усилению прозрачности сырьевых (главным образом нефтяных) контрактов, председатель ЕВРОБАК Майкл УИЛСОН заявил, что его организация в целом поддерживает данную идею. Однако при этом он отметил, что ЕВРОБАК - принципиально аполитичная организация, и поэтому не принимает участия в этом движении.

Напомним, ЕВРОБАК является некоммерческой организацией, объединяющей около 100 компаний из стран ЕС, работающих и осуществляющих инвестиции в Казахстане. В настоящее время представительства ассоциации действуют в Астане и Алматы. В 2004 году планируется открытие офиса в Атырау - учитывая большой интерес европейских бизнесменов к этому региону. Цель ЕВРОБАК - способствовать развитию деловых отношений между ЕС и Казахстаном, оказывать поддержку и предоставлять информацию европейским компаниям в РК. Так, в 2003 году эта организация провела ряд презентаций, выставок и других мероприятий как в Казахстане, так и за рубежом, а также начала два новых проекта - выпуск телепередачи "В фокусе - Евразия" и информационного бюллетеня.

По словам г-жи Кусиди, ЕВРОБАК будет расширять и активизировать свою деятельность в том же направлении. В ассоциации довольны итогами работы и восприятием ее значения со стороны властей. Так, представители ЕВРОБАК входят в рабочую группу по укреплению имиджа при Совете инвесторов, готовят комментарии и рекомендации для двусторонних встреч инвесторов с Президентом РК, а также включаются в официальные делегации Казахстана во время визитов главы государства за рубеж.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" в январе-ноябре увеличил выпуск товарной продукции до Т110,7 млрд.

ОАО "Корпорация Казахмыс" в январе-ноябре 2003 года произвело товарной продукции на общую сумму Т110 млрд 735,517 млн, тогда как за аналогичный период прошлого года данный показатель равнялся Т110 млрд 464,879 млн. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе компании.

По данным пресс-службы, за истекшие 11 месяцев корпорация выпустила 380 тонн рафинированной меди, что на 15,446 тыс. тонн меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Кроме того, в январе-ноябре текущего года в сравнении с тем же периодом прошлого года сократилось также производство золота в слитках - до 2614,26 килограмма, серебра в гранулах - до 555 731,79 кг. Несмотря на это, в пресс-службе указывают на тенденцию роста объема выпуска золота в ноябре в сравнении с тем же прошлогодним месяцем - до 227,54 кг с 223,64 кг соответственно.

Между тем, по информации пресс-службы, за январь-ноябрь 2003 года против аналогичного периода прошлого года в "Казахмысе" возросло до 72,854 тыс. тонн, или более чем на 8 тыс. тонн производство цинка в концентрате. Выпуск эмальпровода за 11 месяцев нынешнего года также увеличился до 1374,8 тонны с 106,7 тонны в прошлом году. Медной катанки за отчетный период было произведено в соответствии с планом 48 257,8 тонны.

Всего же в январе-ноябре 2003 года по корпорации было добыто 37 млн 180,414 тыс. тонн руды, что составило 98,3% к соответствующему показателю 2002 года. Объем добычи угля за истекший период превысил аналогичный прошлогодний показатель на 475 тыс. тонн, достигнув 9 млн 107,913 тыс. тонн. При этом угольный департамент "Борлы" добыл за 11 месяцев текущего года 7 млн 117,990 тыс. тонн угля, "Каражыра" - 1 млн 989,923 тыс. тонн.

Как сообщила пресс-служба, "Казахмыс" в январе-ноябре этого года произвел 4 млрд 906,232 млн кВт/ч электроэнергии, что на 6,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

Казахстан первым среди стран СНГ разработал классификатор связи, отвечающий международным стандартам.

Как стало известно на этой неделе, пройдя обсуждение в Совете операторов связи и Агентстве по информатизации и связи, официально был принят новый государственный классификатор телекоммуникационных услуг РК. Следует отметить, что Казахстан стал первой страной в СНГ, разработавшей и начавшей использование классификатора связи, соответствующего международным требованиям.

Созданием классификатора занимались специалисты научного центра Алматинского института энергетики и связи (АИЭиС). В своем комментарии Панораме проректор АИЭиС Евгений МАЛИШЕВСКИЙ отметил, что на данный момент стоит проблема унификации казахстанского статистического материала, а для ее решения требуются различные коды, то есть универсальная индексация услуг телекоммуникаций. Все услуги сейчас поделены по своему профилю, и каждая получила идентификационный код. По словам г-на Малишевского, в настоящее время часть предоставляемых услуг связи трактуется по одной и той же категории, и чтобы не было многозначия вводится четкое определение этих услуг. Кроме того, система кодировки унифицирована с европейскими правилами и отвечает требованиям статистической комиссии ООН и стандартам, разработанным Международным союзом электросвязи. Г-н Малишевский отметил, что создание новой версии классификатора направлено на полное покрытие классификацией услуг телекоммуникаций. Кроме того, при ее построении в структурную основу была заложена возможность совершенствования и дальнейшего эволюционного развития, позволяющая учитывать качественное и количественное расширение номенклатуры услуг. Это и будет являться гарантом возможности непрерывной классификации услуг в сфере телекоммуникаций.

В классификатор включены такие основные понятия, как телекоммуникации, присоединение одной сети телекоммуникаций к другой, входящий трафик, исходящий трафик, транзитный трафик и IP-телефония. Здесь следует отметить, что включение IP-телефонии в классификатор в какой-то степени ее "узаконило": к примеру, весной отраслевой орган регулирования пытался отозвать лицензии на IP-телефонию у всех операторов. Данным документом IP-телефония - технология, позволяющая использовать интернет или любую другую IP-сеть в качестве средства организации и ведения международных и междугородных телефонных разговоров и передачи факсов в режиме реального времени - как услуга связи, получила добро на существование в Казахстане.

Куат ИБРАЕВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Начал предоставлять услуги третий цифровой оператор сотовой связи в стандарте СDMA.

В минувший вторник в Алматы компания "Алтел" презентовала под торговым брэндом Dalacom новый стандарт сотовой связи третьего поколения (3G) CDMA2000 1Х. В настоящее время абонентами новой сети смогут стать жители 12 городов Казахстана, при этом "Алтел" планирует в следующем году расширить покрытие сети до 70 городов.

Открывая пресс-конференцию, президент "Алтел" Кайрат ОРАЗБЕКОВ в первую очередь заявил, что компания "осознает нужду отечественных пользователей сотовой связи в качественной связи, добавив: "Нас ждут трудности, но мы готовы к честной конкуренции". Относительно достоинств формата CDMA он отметил, что новый стандарт очень экологичен и не имеет побочного воздействия на окружающую среду, а, во-вторых, обеспечивает высокий уровень информационной безопасности. Другие плюсы CDMA касаются качества голосовой связи, большой пропускной способности системы, а также широкого диапазона услуг, таких как обмен текстовыми сообщениями, мультимедиа, передача данных на скорости 144 Кбит/с (что, по словам г-на Оразбекова, "в 16 раз выше, чем в GSM, и в 3 раза выше, чем предлагает GPRS"). Президент "Алтел" сказал, что все преимущества нового стандарта абоненты почувствуют в течение последующих 6-7 месяцев, так как "CDMA еще не успел набрать необходимую клиентскую базу".

Описывая текущую ситуацию в компании, г-н Оразбеков сообщил, что в настоящее время ее клиентская база составляет 30 тысяч абонентов, из которых 17 тысяч являются активными пользователями. Что касается тарифных планов, то 60% абонентов пользуются пре-пейд услугами. От комментария относительно планируемого количества абонентов в компании отказались, было сделано предположение, что к 2010 году более 3,5 млн казахстанцев будут пользоваться услугами сотовой связи, а Dalacom отойдет 35% рынка. Пока же число абонентов сотовой связи в РК составляет порядка 1,5 млн. По словам г-на Оразбекова, в течение 4 месяцев пост-пейд абонентов старой сети предполагается перевести в CDMA, а пре-пейд пакет "Тумар" продолжит существование до сентября следующего года. Традиционный пре-пейд пакет под брэндом Pathword предполагается ввести в первой половине 2004 года.

Что касается стоимости услуг связи, то "Алтел" предлагает несколько тарифных планов, при этом абонентская плата в Т1,5-3 тысячи включает в себя разговоры внутри пост-пейд сети Dalacom по всему Казахстану. Так, звонки внутри сети стоят Т17 (биллинг по 1 сек.) с терминала Dalacom на городской номер - Т36 (30 сек.), на GSM - Т42 (1 мин.), на "Алтел" или "Тумар" - Т36 (30 сек). Вначале отказавшись отвечать на вопрос относительно стоимости звонка с городского телефона на терминал, вице-президент "Алтел" Юлия КИМ затем сказала, что нацоператор связи установил тарифы, идентичные звонкам GSM операторам. К примеру, если ранее звонки с городского на "Алтел" стоили Т6,4, то в настоящее время будет применяться тариф Т47. Г-жа Ким оговорилась, что для абонентов "Алтел" тариф в Т6,4 останется неизменным, а новые тарифы будут касаться только абонентов CDMA. В дополнение к сказанному президент "Алтел" подчеркнул, что "тарифы в нашей сети рассчитаны таким образом, что самое выгодное - это когда вы звоните с Dalacom на Dalacom. Поэтому чем больше ваших знакомых перейдет на нашу сеть, тем выгоднее будет обслуживание". Более точный подсчет разговоров абонентов будет вести биллинговая система российской компании "Беркут".

Подчеркивая развитость сети, г-н Оразбеков отметил, что компания подписала около 100 роуминговых соглашений, в тех же странах, где сети попросту нет (Европа, СНГ), "Алтел" будет предоставлять "AMPS или GSM трубки". В дальнейшем компания предоставит клиентам полностью русифицированные сотовые терминалы.

Отвечая на вопросы относительно финансирования проекта CDMA в Казахстане, вице-президент "Алтел" Марат АЛЬМЕНБАЕВ отметил, что в августе текущего года был заключен контракт на поставку оборудования емкостью до 500 тысяч абонентов с компанией Ericsson на сумму $30 млн. Первая фаза проекта стоимостью $16 млн была профинансирована шведским подразделением ABN AMRO Bank по ставке LIBOR+0,5% годовых сроком на 7 лет. Вторая фаза строительства сети предусматривает финансирование китайским экспортно-импортным агентством под оборудование Ericsson. Г-н Альменбаев добавил, что "Алтел" рассчитывает получить кредит на схожих условиях, но со ставкой LIBOR+0,8% годовых. Общая программа инвестиций предполагает вложения в объеме $50 млн, при этом, по заверению г-на Альменбаева, "все структурные расходы будут более мягкими".

В целом можно сделать предположение, что появление сильного конкурента стандарту GSM в лице "Алтел" в обязательном порядке скажется на тарифах на услуги связи. Чтобы не терять своей клиентской базы, операторы как GSM, так CDMA в ближаешем будущем в разумных пределах будут снижать цены. Планируется, что в преддверии нового года Kar-Tel запустит услуги 2,5G - GPRS, доказательством чему, в частности, служит завершение всех монтажных работ нового оборудования Alcatel. К слову, относительно заботы "Алтел" о своих клиентах - компания планирует делать скидку в Т3 тысячи на терминалы за каждый год, проведенный с ней. Некоторое недоумение, однако, вызывает тариф на звонки с Dalacom на "Алтел" и "Тумар" в Т36 за минуту. Хотя один из сотрудников "Алтел" объяснил данную ситуацию необходимостью оплаты звонков согласно правилам взаимоподключения, установленным "Казахтелекомом".

Первые выводы о работе сети можно будет сделать по прошествии некоторого времени. А пока "Алтел" выбиться в лидеры изрядно мешают оба GSM-оператора, имеющие в активе развитые первичный и вторичный рынки недорогих в отличие от CDMA терминалов связи, а главное - роуминг в основных странах мира, посещаемых казахстанцами. В кулуарах мероприятия были высказаны предположения, что первая очередь клиентской базы Dalacom будет набрана за счет сотрудников аффилированных с "Алтел" компаний, а также прямым субсидированием сотовых терминалов, стоимость которых в сравнении GSM пока остается высокой.

Куат ИБРАЕВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Ericsson и K'Cell подписали контракт на $24 млн по поставке оборудования для расширения сети GSM в РК.

На этой неделе представительство компании Ericsson в Восточной Европе и Центральной Азии распространило сообщение о подписании контракта стоимостью $24 млн с казахстанским оператором мобильной связи K'Cell на поставку оборудования и профессиональных услуг для расширения существующей сети GSM в Казахстане. Первая стадия контракта, поставки по которой уже начались, предусматривает монтаж нового мобильного центра коммутации (Mobile Switching Center) и контроллера базовых станций (Base Stations Controller) в Астане, а также самих базовых станций и радиорелейного оборудования. Дополнительное оборудование будет также поставлено для контроллеров базовых станций в Атырау, Шымкенте и Уральске. Помимо этого, контракт предусматривает поставку мобильных коммутационных центров, которые будут установлены в Актау, Караганде и Актюбинске.

В заявлении говорится, что необходимость расширения сети K'Cell связана с увеличением абонентской базы оператора и возрастающими потребностями ее абонентов. Кроме увеличения зоны покрытия, благодаря расширению сети по данному контракту K'Cell сможет предложить своим абонентам услуги по передаче данных на более высоких скоростях, а также новые привлекательные приложения мобильного интернета. Поставки оборудования будут завершены до конца января 2004 года.

Следует отметить, что информация о подписании контракта была распространена 10 декабря, когда сеть крупнейшего оператора сотовой связи не функционировала более 6 часов. Официальной причиной сотовый оператор назвал отключение связи на участке между радиорелейной станцией компании в столице и междугородной АТС ГЦТ "Астанателеком".

К. И.

НЕФТЬ.

Жан ЛЕМЬЕР, президент ЕБРР: "Мы не опасаемся возникновения рисков при реализации проекта БТД в связи с изменением политической ситуации в Грузии".

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), недавно принявший решение выделить кредитные средства на строительство нефтяного экспортного трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), не разделяет мнения о том, что в связи с изменением политической ситуации в Грузии проект несет в себе определенные риски. Об этом президент ЕБРР Жан ЛЕМЬЕР заявил на совместной с главой РК Нурсултаном Назарбаевым пресс-конференции по итогам 10-го заседания Совета иностранных инвесторов, прошедшего в субботу в Алматы (пожалуйста, 2-я стр.).

"Мы прекрасно знаем ситуацию в Грузии. Мы осуществляем ее мониторинг",- сказал г-н Лемьер, отвечая на вопрос Панорамы, не опасается ли ЕБРР возникновения дополнительных финансовых рисков при реализации проекта в условиях смены власти в Грузии, являющейся в данном случае транзитной страной. Он выразил надежду, что грядущие в Грузии выборы ее нового лидера окажут только положительное влияние на осуществление международных проектов, включая БТД. Судя по информации, которой владеет г-н Лемьер, в данное время ничто не мешает строительству нефтепровода, идущему по графику. "Если проект будет продвигаться, то мы будем продолжать инвестировать. Я уверен, что проект будет реализован",- отметил он, напомнив, что ЕБРР принял решение выделить из собственных источников на строительство нефтепровода кредит в размере $125 млн и аналогичную сумму привлечь для реализации этого проекта в качестве синдицированного займа.

Несмотря на столь оптимистичные слова, президент ЕБРР был сдержан в своем комментарии. Оно и понятно - несмотря на то, что новый Президент Грузии уже практически известен, хотя и не выбран официально, сама политическая обстановка в этой стране все еще нестабильна. Ситуацию накаляют "сенсационные" сообщения британской "Гардиан" по поводу якобы готовящихся терактов на нефтепроводе БТД со стороны РФ. Россия, которая с самого начала не приветствовала сооружение этой трубы в обход своей территории (ей выгоднее развитие экспортного маршрута Баку - Новороссийск), пока никак не комментирует данные высказывания западных СМИ. Возможно, она предпочитает не раздувать из этого скандал, опасаясь обострения и без того сложных отношений с Грузией. Вероятнее же всего, очередная лондонская "утка", направленная на дискредитацию России, просто не воспринимается всерьез. Следует заметить, что за последний год это уже по крайней мере третья попытка британских газет обвинить Россию и ее спецслужбы в некоей злонамеренности.

Между тем Азербайджан уже успел заручиться военной поддержкой США, которые с самого начала приветствовали создание маршрута транспортировки азербайджанской и казахстанской нефти на мировые рынки через турецкий Джейхан, и даже выделяли небольшой правительственный грант РК на изучение технической возможности отправки углеводородов до Баку из Актау. Во время прошедших 3 декабря в Баку переговоров министра обороны США Дональда Рамсфелда с Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и министром обороны Сафаром Абиевым стороны договорились в будущем рассмотреть вопрос о размещении на азербайджанской территории американских военных баз. Такой шаг, по мнению азербайджанской стороны, положительно скажется на реализации проектов БТД и Баку - Тбилиси - Эрзерум. И если руководящие чиновники в Азербайджане более-менее осторожны в комментариях этого вопроса, то независимые аналитики, напротив, настроены решительно и агрессивно. Один из них в ответ на высказывания российских политиков о том, что появление американских военных не решит проблему, зато негативно повлияет на отношения Азербайджана с РФ и Ираном, заявил, что Баку не нуждается в подобных советах, указав на наличие военных баз России в Армении и Грузии.

На 15 декабря было намечено подписание общего кредитного соглашения между ЕБРР и Международной финансовой корпорацией (которая также выделит $250-миллионный кредит, включая синдицированные средства комбанков) с компанией ВТС Со, ведущей проект БТД от имени его акционеров, однако впоследствии оно было перенесено на начало января. Сама азербайджанская сторона объясняет перенос рождественскими и новогодними праздниками. Международные финансовые институты до этого долгое время колебались с решением о предоставлении денег для БТД и определились лишь после президентских выборов в Азербайджане и прихода к власти Ильхама Алиева. Изменение политической ситуации теперь уже в Грузии вновь заставило инвесторов внимательнее присмотреться к проекту, ведь даже если принимать во внимание экологический аспект, то прежде всего грузинская сторона выступала против прокладки нефтепровода через свои природно-чувствительные районы. Не исключено, что "новая" Грузия, которой выгоден транзит нефтяных потоков, потребует выполнения более жестких экологических требований при его строительстве и эксплуатации. Уже сейчас прошла информация о начале новой волны со стороны неправительственных организаций против строительства нефтепровода БТД. К слову, НПО в этом году уже удалось на полгода задержать принятие решения кредиторов о выделении средств для проекта.

Участниками последнего являются: BP (30,1%), Госнефтекомпания Азербайджана (25%), Unocal (8,9%), Statoil (8,71%), TPAO (6,53%), Eni (5%), Itochu (3,4%), ConocoPhillips(2,5%), Inpex (2,5%), Total (5%) и Amerada Hess (2,36%). Протяженность нефтепровода БТД составляет 1767 км, из них в Азербайджане - 443 км, Грузии - 248 км, Турции - 1076 км. Пропускная способность трубопровода - 50 млн тонн нефти в год. Строительные работы начались в апреле 2003 года и должны завершиться в конце следующего года.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Лукойл" определил размер возмещения Казахстаном российских затрат по разведке месторождения Хвалынское.

Нефтяная компания "Лукойл" определила сумму компенсации, которую Казахстан должен выплатить ей в счет так называемых исторических затрат, ранее вложенных российской стороной в разведку месторождения Хвалынское. Об этом президент ОАО "Лукойл" Вагит АЛЕКПЕРОВ заявил на пресс-конференции в Алматы в субботу, отвечая на соответствующий вопрос Панорамы. Как известно, это месторождение, находящееся под юрисдикцией РФ на шельфе Каспийского моря, "Лукойл" собирается осваивать совместно с казахстанской морской компанией "КазМунайТениз", выступающей уполномоченной организацией по этому проекту со стороны РК.

По словам г-на Алекперова, сумму компенсации российская сторона определила по результатам независимого аудита, проведенного одной из крупных международных компаний. В настоящее время вся технологическая и экономическая документация по Хвалынскому проекту передана на рассмотрение Казахстану. Сейчас обсуждаются варианты выплаты компенсации. "Хочу подчеркнуть, что мы не настаиваем на немедленной компенсации наличности наших исторических затрат. Это процесс переговорный. Затраты могут быть выплачены по мере реализации проекта, то есть на самых лучших условиях, которые будут приемлемы для наших казахстанских партнеров",- отметил г-н Алекперов, отвечая на вопрос о том, насколько совпадают позиции РФ и РК по сумме и механизму данных выплат.

Глава "Лукойла" не назвал конкретную цифру компенсации, предъявленную казахстанской компании, сославшись на преждевременность ее оглашения. В то же время он сообщил, что российская сторона уже вложила в разведку морской площади, где располагается Хвалынское, порядка $100-140 млн. Однако часть этих затрат, добавил он, можно отнести и к другим месторождениям, находящимся в непосредственной близости. "В этом суть проводимых с Казахстаном переговоров",- пояснил он.

Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз", в состав которой входит "КазМунайТениз", в марте этого года пыталась самостоятельно определить сумму вложенных "Лукойлом" средств в разведку Хвалынского. Однако объявленный тогда тендер на проведение аудита российских затрат, заявки на участие в котором подали несколько компаний, был признан не состоявшимся якобы из-за несоответствия его участников квалификационным требованиям. Определиться с цифрой по данным затратам "КазМунайТениз" пообещал до конца текущего года. В ближайшее время компании намерены сформировать консорциум для совместного освоения месторождения, разработать и утвердить в госорганах ТЭО проекта и в следующем году приступить к оформлению прав на недропользование на условиях Соглашения о разделе продукции (СРП).

Г-н Алекперов также проинформировал о намерении "Лукойла" вложить около $3 млрд в реализацию морского проекта "Достык", предусматривающего освоение ряда участков в казахстанском секторе Каспия. "Соглашение о принципах сотрудничества по разведке и добыче углеводородов в казахстанском секторе Каспийского моря", на основании которого стороны будут разрабатывать эти участки, было подписано в июне текущего года в Астане. По словам президента российской компании, уже подготовлен проект СРП с правительством РК, который подразумевает участие сторон на паритетной основе в качестве сооператоров. Причем все геологоразведочные риски "Лукойл" взял на себя. Напомним, в числе наших морских совместных проектов - российская структура Центральная, где задействован еще и "Газпром".

Работы в казахстанской части Каспия, по мнению г-на Алекперова, будут обходиться "Лукойлу" дороже в сравнении, к примеру, с азербайджанским шельфом, поскольку компания намерена во время бурения применять метод "нулевого сброса", утилизируя 100% всех отходов прямо на буровой платформе "Астра". "Ни на Сахалине, ни на шельфе Азербайджана данные работы не ведутся. Такие требования мы распространим на наши казахстанские проекты, поэтому они и будут требовать дополнительных затрат",- сказал г-н Алекперов, добавив, что "Лукойл" отдает себе отчет в том, "насколько ранимы и уникальны биоресурсы Каспийского моря".

Оценивая в целом инвестиционный климат в Казахстане, глава "Лукойла" назвал его "благоприятным". "Особенность РК - это стабильная законодательная база",- констатировал он.

ОАО "Лукойл" является одним из самых крупных российских инвесторов, работающих в Казахстане. На сегодня компания уже инвестировала в казахстанские проекты, связанные с освоением Карачаганакского, Кумкольского и Тенгизского месторождений, а также со строительством системы Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), $1,5 млрд. Недавно глава "Лукойла" г-н Алекперов в соответствии с Указом Президента РК был включен в состав Совета иностранных инвесторов, возглавляемого непосредственно Нурсултаном Назарбаевым.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

В производственных подразделениях PetroKazakhstan сменился руководитель.

Канадская PetroKazakhstan Inc. объявила на днях о смене руководителя нефтедобывающего и нефтеперерабатывающего подразделений в Казахстане. Как сообщается в распространенном пресс-релизе компании, исполнительный вице-президент и главный директор по производству Томас Марло вынужден оставить свои обязанности по причине здоровья на неопределенный срок. Вместо него президентом двух подразделений - PetroKazakhstan Kumkol Resources, ведущего разработку нефтегазовых месторождений в Южно-Тургайском бассейне (Кызылординская область), и Шымкентского НПЗ PetroKazakhstan Oil Products - назначен Томас Дворжак, который ранее занимал должность вице-президента по правовым вопросам и договорам.

В алматинском представительстве PetroKazakhstan Inc. Панораме сказали, что смена руководства не повлияет на производственные планы компании.

PetroKazakhstan Inc., работающая в Казахстане уже седьмой год, является одним из крупных зарубежных производителей нефти в стране. В прошлом году компания увеличила нефтедобычу до 49,6 млн баррелей с 36,8 млн баррелей в 2001 году. Переработка нефти в прошлом году в сравнении с 2001 годом выросла до 27,1 млн баррелей с 26,3 млн баррелей соответственно.

Акции компании торгуются на Нью-Йоркской фондовой бирже, бирже Торонто, Лондонской фондовой бирже и Франкфуртской бирже под символом PKZ.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

KPO откладывает на несколько месяцев экспорт нефти через систему КТК.

Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), разрабатывающий крупнейшее в мире Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение с запасами более 1,2 млрд тонн жидких углеводородов и 1,3 трлн кубометров газа, в этом году откладывает перекачку нефти до Атырау с целью ее дальнейшего экспорта по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). Как сообщил Панораме представитель компании BG (32,5% участия в проекте), причины этого связаны с вопросами технического характера.

KPO приступил к закачке нефти в 635-километровый трубопровод Карачаганак - Большой Чаган - Атырау, соединяющийся с КТК, еще летом текущего года. Тогда в торжественной обстановке, при участии Президента Назарбаева и многочисленных гостей на Карачаганаке были введены в строй сам нефтепровод, комплекс переработки жидких углеводородов (КПК) для дальнейшего экспорта по КТК, а также установка обратной закачки газа в пласт (ГП-2), благодаря которой консорциум рассчитывает существенно увеличить добычу. Однако спустя некоторое время KPO обнаружил, что нефть загрязнена каустической содой. После устранения данной проблемы в ходе непрерывных испытаний установок неожиданно была выявлена другая - на участке трубопровода, проходящего от КПК по территории месторождения, на сварных швах маленьких труб образовались трещины размером до 5 сантиметров. Представитель BG сказал, что появление трещин не связано с влиянием каустической соды, а стало следствием коррозии под напряжением. Он также заверил, что на всем протяжении нефтепровода, связывающего Карачаганак с Атырау, такой проблемы не существует.

По словам сотрудника BG, если в обычных условиях заварить отверстия возможно в течение двух-трех недель, то при неблагоприятной морозной погоде, которая сейчас установилась в Аксае, требуется установка специальных помещений или покрытий, что займет дополнительное количество времени. Еще некоторое время потребуется на испытания всех маленьких труб. В результате, как сообщили в BG, процесс перекачки нефти в экспортный трубопровод планируется возобновить во втором квартале 2004 года, с последующей реализацией в Новороссийске в том же квартале.

KPO ежегодно планировал экспортировать по системе КТК до 7 млн тонн нефти. Задержка повлияет на планы КТК, который за счет карачаганакской нефти рассчитывал увеличить общую ежемесячную транспортировку до 1,7 млн тонн с нынешних 1,3 млн тонн. Соответственно, KPO в ближайшее время вынужден будет сократить объем добычи, который ранее намеревался нарастить за счет экспорта. В то же время, как отметил представитель BG, объем поставки конденсата для переработки в Оренбург останется неизмененным (до 5 млн тонн в год).

В целом же, по данным BG, учитывая создавшиеся условия, в 2004 году на Карачаганаке планируется добыть порядка 35 млн баррелей нефти, что примерно на 4 млн баррелей меньше предыдущего плана, но на 12 млн баррелей больше, чем ожидалось в 2003 году (это только доля BG - 32,5% от общего объема). Ранее KPO заявлял о намерении увеличить с вводом новых производственных объектов на Карачаганаке добычу жидких углеводородов до более чем 10-10,5 млн тонн в год с 5,2 млн тонн в прошлом году, газа - до 10-13 млрд кубометров с 4,7 млрд кубометров в прошлом году.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Azimut Energy Services приступила к сейсморазведке одного из турецких блоков.

ОАО "Azimut Energy Services", крупнейшая в Казахстане геофизическая компания, проведет сейсмическую разведку 3D в районе Мармара (юго-восток Анатолии, Турция). Как сообщил Панораме начальник отдела координации и технологического развития этой компании Владимир СЕМЕНОВ, заказчиком данных работ выступила Турецкая государственная нефтяная компания (TPAO), которая выбрала Azimut Energy Services по результатам проведенного тендера. В нем помимо казахстанской компании приняли участие около 8 предприятий, в основном западных.

По словам собеседника, Azimut Energy Services проведет трехмерную сейсморазведку в районе Мармара на площади около 400 квадратных километров. С середины октября компания начала мобилизацию необходимого оборудование и подготовку лагеря, а со 2 декабря приступила непосредственно к производственным работам, которые продлятся в течение примерно четырех месяцев. Как сказал г-н Семенов, уже до конца этого года компания планирует выполнить сейсморазведку на большой площади.

По словам г-на Семенова, Azimut Energy Services намерена использовать при проведении сейсморазведки в Турции собственное оборудование, а также задействовать казахстанских инженеров и специалистов, за исключением рабочего персонала, в качестве которого по условиям турецкой стороны будут привлечены местные кадры.

Отвечая на вопрос о ходе работ на туркменском месторождении Небитдаг, которые компания проводит с начала осени, собеседник сказал, что трехмерная сейсморазведка здесь будет завершена ориентировочно в феврале следующего года. Как уже сообщалось, работы на Небитдаге казахстанская компания проводит на площади 12 на 35 километров. В этом проекте участвуют в общей сложности около 250 человек, в том числе около 90-100 человек из Казахстана. Проект полностью профинансирует заказчик работ - Burren Resources Petroleum Ltd.

ОАО "Azimut Energy Services" специализируется на выполнении наземных и морских сейсморазведочных работ при поисках месторождений углеводородов, комплексных геофизических исследований, планировании полевых систем наблюдения, инженерно-геологических изысканиях, геологической съемке, комплексной обработке и интерпретации геолого-геофизической информации, а также предоставлении других работ и услуг. Специалисты компании работали во многих странах, включая Алжир, Египет, Ливию, Иран, Йемен, государства СНГ.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Тенгизшевройл" в январе-ноябре допустил плановое снижение нефтедобычи.

СП "Тенгизшевройл" (ТШО) в январе-ноябре 2003 года добыло 11 млн 708,416 тыс. тонн нефти, тогда как за аналогичный период прошлого года этот показатель немногим превышал 12 млн тонн. Об этом Панораме сообщили в ТШО. Представитель пресс-службы компании, комментируя причины снижения объема добычи, сказал, что отставание является плановым. Это связано с тем, что в течение лета на предприятии без остановки основного производства проводились капитальные ремонты.

В этом году, как и в прошлом, СП планировало добыть 13 млн тонн нефти. Для сравнения, в 2001 году добыча в компании составила 12,48 млн тонн, в 2000 году - 10,5 млн тонн, а в 1993 году, когда это СП было создано, - всего 1,3 млн тонн.

По словам собеседника, в настоящее время растет экспорт тенгизской нефти по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). Так, по его данным, за 10 месяцев текущего года по нефтепроводу Тенгиз - Новороссийск на мировые рынки было транспортировано 10 млн 623,571 тыс. тонн нефти против 9 млн 152,396 тыс. тонн за январь-октябрь прошлого года. В то же время по системе Атырау - Самара ТШО направил всего 57,308 тыс. тонн, тогда как за десять месяцев в прошлом году - 722,562 тыс тонн. В пресс-службе сказали, что компания планомерно снижает объемы прокачки своей нефти в сторону Самары, направляя основные объемы в КТК. Как известно, сейчас ТШО, будучи одним из шести казахстанских поставщиков нефти в трубопровод Тенгиз - Новороссийск, является крупнейшим грузоотправителем.

В настоящее время участниками созданного 10 лет назад СП "ТШО" являются американские ChevronTexaco (50%), ExxonMobil (25%), американо-российская Lukarko (5%) и национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" (20%). Проект освоения Тенгиза, рассчитанный на 40 лет, потребует вложения $20 млрд инвестиций.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазТрансГаз Дистрибьюшн" ввел в эксплуатацию ветку газопровода стоимостью около Т35 млн.

АО "КазТрансГаз Дистрибьюшн" вчера ввело в эксплуатацию подводящий газопровод высокого давления протяженностью 12 км, который соединил поселок Кайнар со станцией Бадам в Южно-Казахстанской области. По информации отдела по связям с общественностью "КазТрансГаз Дистрибьюшн", строительство газопровода диаметром 119 мм, осуществлявшееся с апреля по декабрь текущего года, обошлось в Т34,8 млн. Компания надеется окупить стоимость проекта при существующих тарифах за 15-20 лет.

Как сказал Панораме представитель отдела, новая ветка подведена от газопровода, по которому газ из Бухарского газоносного района Узбекистана поступает для нужд южных регионов РК. Она позволит обеспечить природным газом население станции Бадам численностью 4,6 тыс. человек и прилегающих к ней сел. Через эту станцию, находящуюся западнее Шымкента, проходит железная дорога Алматы - Москва.

Несмотря на то, что Казахстан обладает огромными запасами голубого топлива, до сих пор не все районы имеют возможность пользоваться газом. Поэтому проект по комплексному проектированию и строительству газопровода высокого давления Кайнар - Бадам является не столько экономическим, сколько социальным, реализованным в рамках инвестиционной деятельности "КазТрансГаз Дистрибьюшн". Это долгосрочные инвестиции, которые принесут компании свою экономическую выгоду только через 20-40 лет, сказали в отделе.

АО "КазТрансГаз Дистрибьюшн" является основным поставщиком природного газа, снабжающим потребителей шести областей Казахстана. За неполные три года своего существования компания смогла занять более 60% рынка сбыта природного газа республики. Единственным акционером компании является ЗАО "КазТрансГаз", национальный оператор магистральных газопроводов.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В РК впервые прошли учения по спасению людей в случае аварии на шахтах угольной и горнодобывающей промышленности.

Вчера в Карагандинской области завершились республиканские командно-штабные учения по спасению людей в случае аварии на шахтах угольной и горнодобывающей промышленности.

Как известно, в последнее время на горнодобывающих предприятиях стран СНГ часто происходят крупные аварии с человеческими жертвами и значительным материальным ущербом. На высоком уровне, сообщили в республиканском АЧС, остается травматизм на предприятиях угольной и горнодобывающей промышленности РК. Поэтому целью учений явилась оценка готовности органов управления, комиссий по чрезвычайным ситуациям, сил и средств аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации аварий. Были отработаны планы взаимодействия министерств, ведомств, добывающих компаний, специализированных военизированных аварийно-спасательных служб, акиматов и областных управлений по ЧС.

В учениях приняли участие представители АЧС, министерств энергетики и минеральных ресурсов, индустрии и торговли, труда и социальной защиты населения, МВД, Центра медицины катастроф, а также противопожарные службы республики и горноспасательные части России. В АЧС отметили, что между Казахстаном и Россией достигнута договоренность о взаимной помощи в случае аварий на горнодобывающих предприятиях.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ТУРИЗМ.

Казахстан ежегодно недополучает $100 млн доходов от въездного туризма из-за административных барьеров.

Возможности, перспективы туристского сектора и административные барьеры, препятствующие его развитию, были обсуждены в прошлую пятницу на круглом столе, организованном Казахстанской туристической ассоциацией (КТА) и фондом "Евразия". Примечательно, что впервые в мероприятии приняли участие таможенники, пограничники, миграционная полиция - с одной стороны, руководство национальных парков - с другой, предприниматели и сотрудники зарубежных компаний - с третьей.

Как известно, современная индустрия туризма является одним из крупнейших, высокодоходных и динамично развивающихся сегментов международной торговли услугами. Доходы от туризма устойчиво занимают третье место - после экспорта нефти, нефтепродуктов и автомобилей. Сектор туризма - важная движущая сила развития малого и среднего бизнеса, источник доходов и средство для повышения занятости населения.

По мнению специалистов, одной из причин неразвитости индустрии туризма в Казахстане является то, что на государственном уровне ею не занимаются целенаправленно как отраслью экономики. Другой негативный фактор - непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны местных органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов от туризма поступает в местный бюджет. Так, по мнению специалиста по развитию устойчивого туризма VSO Нила ВАРЕНА, сельские сообщества в РК обладают непривлекательной и неразвитой инфраструктурой, приграничные зоны практикуют строгий въездной режим, постоянные проверки документов, обыски, регистрации и прочие административные барьеры, что, соответственно, не оставляют приятных впечатлений у иностранного туриста и даже нагоняет на него страх. В пример была приведена Киргизия, где туризм является одним из немаловажных источников пополнения доходной части бюджета государства, и многие туристы предпочитают отдыхать там за гораздо меньшие деньги.

Глава Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор ЯМБАЕВ назвал отечественный туризм "шлагбаумом с тремя бездельниками, собирающими мзду".

Бурю эмоций и негодования вызвал вопрос об отношениях между национальными парками и туристическим сообществом. Отсутствие у многих заповедников специальных счетов (деньги берут с туристов наличными, без оформления бумаг), неурегулированные вопросы землепользования - вот далеко не все проблемы, озвученные на встрече. Взять, к примеру, вопрос дискриминационной ценовой политики, когда для казахстанцев посещение нацпарка или других заповедных зон обходится по одной цене, а для иностранцев - в два, три, а то и в пять раз больше. Так, заместитель директора национального парка "Алтын Емель" Хамит АХМЕТОВ не стал скрывать, что с иностранцев за его посещение берется около $40, а за фотографирование - $50, объяснив это тем, что надо ремонтировать 300-километровую дорогу к заповеднику.

Представитель ОБСЕ Армандс ПУПОЛС рассказал, что за посещение Поющего бархана с него взяли необоснованно большие деньги - Т7 тыс., и добавил, что за 2,5 года его пребывания в Казахстане ситуация в сфере туризма не улучшилась.

Руководитель турфирмы "Жибек Жолы" Тимур КАЛИЕВ заметил, что уже пять лет поднимаются одни и те же вопросы, но до сих пор "в сознании государственных мужей не закрепилась мысль, что, по закону, туризм - такая же равноправная отрасль, как и все основные". Он высказал точку зрения, что паркам невыгодно принимать туристов, потому что контроль за ними обходится дороже. Вследствие этого и присутствуют завышенные цены, искусственное ограничение посещений. Для парка выгоднее всего принимать охотников, так как с ними рядом всегда находится егерь, и с одного стрелка можно получить больше денег, чем с какой-нибудь группы туристов. По словам г-на Калиева, парки в рынок входят медленно, так как для них создаются разного рода административные барьеры. Например, парк "Алтын Емель", которому ранее было передано 520 тыс. га, до сих пор не урегулировал вопрос землепользования, то есть многие земли официально входят в него, но фактически не принадлежат парку. Это вызывает многочисленные прокурорские проверки.

В настоящее время, согласно плану правительства, идет процесс формирования новых национальных парков. Принято решение о создании в зоне Чарынского каньона национального парка, но оно не подкреплено хорошими аналитическими выкладками.

- Прежде чем создавать зону, необходимо разработать стратегию, каким образом сделать каньон привлекательным для туристов и в то же время сохранить его первозданность. Сегодня за деньги машины проезжают по дну каньона и разрушают его,- сказал руководитель "Жибек Жолы".

В свою очередь, президент КТА Роза РАЕВА заметила, что каждый турист оставляет в стране пребывания в среднем $1 тыс. за одну поездку, создает 9 рабочих мест, доходы от путешествий достаются предприятиям 32 отраслей экономики. Воздвигая административные барьеры на пути туристов, усложняя процедуры регистрации, визовых формальностей и устанавливая высокие цены в нацпарках, Казахстан ежегодно недополучает около $100 млн. Еще одной из причин неразвитости индустрии туризма является слабый PR.

Участники встречи заключили, что в рамках круглого стола все вопросы не решить, и для выработки рекомендаций в данной сфере нужен постоянно действующий орган.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СДЕЛКИ.

Coсa-Cola выкупила казахстанский брэнд "Piko" за $600 тысяч.

В минувшую среду представители компании "FoodMaster" официально заявили о передаче сокового брэнда "Piko" казахстанскому представительству "Coca-Cola СНГ Сервисез Лтд." В частности, менеджер по общественным и правительственным связям "Coca-Cola СНГ Сервисез Лтд." Жанат РУСТЕМОВА сообщила, что "в апреле 2003 года был подписан контракт о покупке казахстанского брэнда "Piko" у компании "FoodMaster", а сами переговоры о сделке велись с декабря 2001 года". Стоимость контракта вместе с дополнительными инвестициями, по ее словам, составила более $600 тысяч.

Как полагают участники пресс-конференции, передача данной торговой марки Coca-Cola позволит оптимизировать затраты на управление брэндом. По словам г-жи Рустемовой, "прежде чем войти в сегмент соков, компания провела исследование рынка, по результатам которого было определено, что "Piko" входит в тройку сильнейших брэндов". Поэтому Coca-Cola посчитала, что здесь имеется огромный потенциал, и решила приобрести брэнд.

Согласно производственной программе, производственные линии Иссыкского завода, выпускающего продукцию "Pico", оснащены дополнительным оборудованием для повышения степени очистки воды, пастеризации и фильтрации сахарного сиропа, а также лабораторным оборудованием. Кроме того, некоторые изменения коснулись ингредиентов, используемых для изготовления соков и нектаров.

В настоящее время основным поставщиком сырья является немецкая компания "Доллер", кроме того, все поставки сырья и материалов утверждаются Coca-Cola. Компания планирует экспортировать сок "Piko" в Узбекистан и Россию, уже сейчас география продаж включает Кыргызстан и Таджикистан.

Подводя итоги встречи, генеральный директор "FoodMaster" Сакен СЕЙФУЛЛИН подчеркнул: "Впервые в истории мировой гигант покупает брэнд, который создан в Казахстане. И я горжусь, что это случилось".

Если отойти от эмоций, данное событие означает усиление позиций Coca-Cola на рынке прохладительных напитков и соков и, в свою очередь, концентрацию "FoodMaster" в нише молочных и кисломолочных продуктов. Возможно, к структурированию бизнеса "FoodMaster" подтолкнула обширная экспансия российского "Вимм-Биль-Дан", имеющего свои производства в Кыргызстане.

Куат ИБРАЕВ.

ТЕХНОЛОГИИ.

В Алматы прошла презентация Microsoft Office System.

На этой неделе в ГАТОБ им. Абая при поддержке Казахстанского пресс-клуба состоялась презентация системы работы с информацией Microsoft Office System и русской версии Microsoft Office 2003. В мероприятии приняли участие около 500 технических специалистов, директоров по информатизации, менеджеров по IT крупных организаций, а также представителей СМИ.

Встреча началась с выступления генерального директора офиса Microsoft в Казахстане и Центральной Азии Айдара ДАУЛЕТОВА, который, подчеркивая значимость события, отметил, что за 12 лет, прошедших с момента выпуска первой версии Microsoft Office, этот пакет превратился из набора разрозненных приложений для редактирования текстов и ведения несложных электронных таблиц в мощную интегрированную систему работы с информацией. Предлагаемые Microsoft Office System новые способы организации совместной работы, поиска и использования информации помогают повысить эффективность взаимодействия отдельных сотрудников, рабочих групп и организаций, а также экономическую отдачу от их труда.

Затем новые возможности продукта представили сотрудники трех сертифицированных учебных центров Microsoft в РК. В частности, представитель компании "Альфатех" Андрей ГРИГОРЬЕВ отметил, что Microsoft Office System представляет собой единый комплекс приложений, серверов, служб и решений, предназначенных для эффективного сбора и обработки информации. Специалист компании "High Tech For Human" Сергей МИЛЬЦЫН представил доклад "Outlook 2003 и Exchange Server 2003: Новая среда обмена информацией", а Виктор ДУБОВЦЕВ из "Алси" рассказал об организации коллективной работы в Microsoft Office System 2003. Специально прибывший из Москвы специалист по архитектуре информационных систем Дмитрий СТАРОСТИН поведал о новых возможностях в области интеграции и разработки приложений.

В ходе презентации желающим представилась возможность на практических лабораторных занятиях ознакомиться c Share Point Portal Server, который позволяет организовать централизованный доступ ко всей ключевой деловой информации и приложениям.

В состав Microsoft Office System входят новейшие версии приложений пакета Microsoft Office, обновленные версии программ для работы с информацией Microsoft Visio и Microsoft Project, а также четыре серверных приложения - Microsoft Project Server, Microsoft SharePoint Portal Server, Microsoft Office Live Communications Server 2003 и Microsoft Exchange Server 2003.

Куат ИБРАЕВ.

ТЕХНОЛОГИИ.

Oracle представила новую версию сервера приложений 10g.

Корпорация Oracle, крупнейший в мире производитель корпоративного программного обеспечения (ПО), презентовала новый продукт - Oracle Application Server 10g. Новая версия сервера приложений имеет около 600 новых функций, включая усовершенствования в области интеграции и инфраструктуры web-сервисов.

По заявлению представителей Oracle в РК, продукт очень устойчив к сбоям: приложение прошло более 11 тысяч часов бета-тестирования и 87 тысяч часов реальной эксплуатации. Oracle Database 10g предназначена для эффективного развертывания на базе различных типов оборудования, от небольших серверов до мощных симметричных многопроцессорных серверных систем. СУБД предоставляет возможность автоматической настройки и управления всеми данными предприятия - от обычных операций с бизнес-информацией до динамического многомерного анализа данных, операций с документами формата XML.

В своем комментарии Панораме региональный менеджер Oracle по странам Центральной Азии Андрей ДРАЧЕНКО отметил, что ежегодный объем продаж в Казахстане колеблется на уровне $5-6 млн с ежегодным увеличением на 20%. В то же время г-н Драченко оговорился, что рынок пока остается непредсказуемым, поэтому преждевременно говорить о стабильном коэффициенте роста в Казахстане и всей Центральной Азии. Он отметил, что 98% продаж в регионе приходится на нашу страну. Что касается остальных государств, то они рассматриваются как некая перспектива роста бизнеса. "Максимальную отдачу приносит Казахстан, остальные рынки региона менее прогнозируемы и стабильны",- резюмировал региональный директор Oracle.

В следующем году для повышения уровня казахстанского IT-сектора Oracle планирует предложить программу получения магистерского образования в области IT для молодых специалистов при условии их возвращения и применения полученных знаний в Казахстане.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В Алматы приехал известный педагог оперного вокала Марио Мелани.

В культурной жизни важное событие - в Казахстан приехал всемирно известный педагог оперного вокала Марио Мелани. Его визит продлится неделю - с 8 по 13 декабря. За это время казахстанские вокалисты получат возможность посетить его мастер-классы. По их окончании мастер бельканто Мелани определит двух лучших исполнителей оперной музыки, которые продолжат обучение в международной академии певческого искусства "Чита ди Пезаро" в Италии.

Г-н Мелани преподавал в разных странах и в настоящее время продолжает готовить будущих солистов и прим оперной сцены. Ученики Марио Мелани поют в лучших театрах мира, все они - победители престижных музыкальных конкурсов: Энцо Веккиарелли, Марчелло Моска, Луис Лима, Доменико Версаче, Оскар Грасси, Есус Чавати, Светлана Сидорова, Джованна Донадини, Андреа Кочетти, Нана Гордазе, Моника Минарелли, Инга Лепсая и др. Среди казахстанцев учениками маэстро стали Амангельды Ибраев, Джамиля Баспакова и Дарига Назарбаева.

У маэстро Мелани много различных наград за вклад в развитие мирового искусства. Три улицы в Аргентине, где он проработал более 20 лет, носят его имя.

В рамках своего визита в Алматы г-н Мелани презентовал собственную книгу (специально переведенную на русский язык в Казахстане) под названием "Поговорим немного о вокале". По откликам музыковедов, данное издание - уникальный исследовательский труд Мелани, основанный на его личном опыте.

Инициаторами визита Марио Мелани в Казахстан стали гуманитарный фонд "Дегдар", республиканское объединение "Асар" и лично Дарига Назарбаева.

Г. А.

ПРЕССА.

Подведены итоги конкурса среди журналистов, освещающих развитие добровольческих инициатив в Казахстане.

Ежегодно 5 декабря отмечается Международный день добровольцев, учрежденный в 1985 году Генеральной Ассамблеей ООН. Сегодня международное движение добровольцев охватывает различные стороны деятельности людей в социальной, экологической, образовательной областях, в сфере здравоохранения, культуры и защиты прав населения. В Казахстане волонтерство в общепринятом международном контексте стало развиваться в 1993 году, с приходом международных волонтерских организаций - таких, как программы Корпуса Мира, Добровольцев ООН, Красного Креста и Волонтерской службы за границей. С 1998 года начал работу Волонтерский дом, учрежденный фондом "Сорос-Казахстан". В минувшую пятницу представители этих организаций подвели итоги конкурса среди журналистов и СМИ, освещающих развитие добровольческих инициатив в нашей стране. Конкурс, в котором приняло участие около 100 журналистов, проводился при поддержке Министерства культуры и общественного согласия с целью повышения статуса волонтерских инициатив и укрепления доверия населения к развитию волонтерской деятельности через активизацию освещения деятельности волонтеров и волонтерских организаций. В номинациях конкурса "За активное освещение развития волонтерских инициатив" победителем была признана республиканская детская газета "Дружные ребята", "За лучший телевизионный материал, освещающий развитие волонтерских инициатив в Казахстане" - корреспондент телекомпании "НТК" Александра Томашевская. За лучшую публикацию призы получила корреспондент семипалатинской газеты "Арна" Екатерина Михеева и за материалы на казахском языке - журналисты газет "Арда" и "Акмешит акшамы".

Учредителями конкурса совместно с ДООН выступили ПРООН, Национальная ассоциация телерадиовещателей, Казахстанский и Национальный пресс-клубы, общественный фонд "Волонтерский дом", а генеральным спонсором - компания LG Electronics Kazakhstan.

Т. К.

ПРЕССА.

Объявлен конкурс среди СМИ по пропаганде ЗОЖ.

Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) и проект ЮСАИД "ЗдравПлюс" объявили среди журналистов и изданий, специализирующихся на медицинской тематике, конкурс "Здоровый образ жизни - выигрывает каждый". Его целями и задачами являются: активизация пропаганды здорового образа жизни через СМИ, повышение уровня информированности населения в вопросах охраны здоровья и профилактики заболеваний, привлечение журналистов к работе по распространению ЗОЖ среди населения.

По словам организаторов, на конкурс принимаются журналистские материалы на такие актуальные темы здравоохранения, как "Острые респираторные заболевания", "Туберкулез и его профилактика", "Планирование семьи - основа семейного здоровья", "Рациональное питание", "Проблемы курения и пути их решения", "Роль физической активности и закаливания в улучшении здоровья населения", "Проблема наркомании", "Гепатит и его профилактика", "Профилактика ВИЧ/СПИД и венерических заболеваний", "Проблема алкоголизма", а также "Роль профилактической медицины в деле укрепления здоровья населения".

Определены три номинации - "Лучшая редакция", "Лучший журналист" и "Лучшая статья". В комиссию конкурса, которая будет оценивать заявки и материалы, входят представители медицинской общественности и масс-медиа.

Конкурс проводится в период с января по август 2004 года. Однако его итоги будут подведены 1 октября и объявлены на пресс-конференции 6 октября следующего года.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

В Доме кино состоялся показ знаменитой экранизации "Тартюфа".

9-10 декабря в алматинском Доме кино состоялся показ немого художественного кинофильма "Тартюф" по одноименной пьесе знаменитого французского писателя Мольера. Организатором проекта является Гете-институт Алматы совместно с Посольством Франции. Данное событие приурочено к 10-летию подписания немецко-французского Елисейского договора о сотрудничестве.

"Тартюф" был снят немецким режиссером Фридрихом Вильгельмом Мурнау в 1925-1926 гг. и сегодня является шедевром мирового кино в своем жанре. Фильм снабжен титрами, которые будут представлены в переводе на русский язык, и сопровождается музыкальным оформлением. Звучат произведения Джузеппе Бечче в исполнении трио Пьера Озера из Германии (фортепиано, виолончель и кларнет).

Как известно, комедия Мольера рассказывает об обществе и нравах в Пруссии времен Фридриха I. Режиссер Мурнау дополняет известные события стилистически выделенным обрамляющим действием, благодаря чему возникает ощущение "фильма в фильме". Несомненно, помог ему в этом известный немецкий сценарист, драматург Карл Майер.

Премьера фильма "Тартюф" состоялась 25 января 1926 года в Германии. В его съемках были заняты актеры Эмиль Яннингс, Лиль Даговер, Вернер Краус, Люси Хефлих. Продолжительность картины - 52 минуты.

Г. А.

СПОРТ.

Сборная Казахстана поспорит за путевки на ЧМ-2006 с командами Турции, Дании, Греции, Украины, Грузии и Албании.

Футбол. По итогам жеребьевки отборочного цикла чемпионата мира по футболу 2006 года в Германии, сборная Казахстана сыграет гостевые и домашние матчи с командами Турции, Дании, Греции, Украины, Грузии и Албании. Как известно, 8 победителей групп и 2 лучшие команды, занявшие вторые места, выйдут напрямую в финальную стадию ЧМ. Еще 6 сборных, занявших вторые места, определят тройку лучших в стыковых матчах. 10 декабря 2005 года в Лейпциге состоится жеребьевка финального турнира ЧМ-2006.

Пятиборье. На прошлой неделе в Италии прошли Всемирные игры среди военнослужащих по современному пятиборью. Среди 16 сильнейших команд мира по результатам соревнований сборная Казахстана (обойдя фаворита в лице Беларуси) завоевала общекомандное 3-место, на втором - сборная России, а первое заняла команда КНР.

Баскетбол. Завершился второй тур чемпионата страны среди женских команд. По его итогам, победителем стала команда из Кокшетау, набравшая 9 очков. На втором месте - представительницы Туркестана, третья позиция - у павлодарок. Впереди еще два тура, после которых сильнейшие четыре команды сойдутся в борьбе за первое место в чемпионате, а остальные будут бороться за выживание в высшей лиге.

Что касается мужских команд, то, как стало известно, сроки проведения второго круга чемпионата Казахстана изменены. Данный этап соревнований, в течение которого все команды "южной зоны" проведут матчи внутри своей подгруппы, стартует уже в эту субботу. "Южную" группу представляют "Шымкент", алматинские ЦСКА и "Арай", атырауские "Барсы" и столичные "Тигры".

Кикбоксинг. 14-16 декабря в Астане состоится кубок РК по кикбоксингу на призы парламента, посвященный Дню независимости. Соревнования пройдут среди мужчин и женщин в лично-командном зачете по правилам Всемирной ассоциации организаций кикбоксинга (WAKO) в разделах фул-контакт и лоу-кик. В них примут участие победители и призеры чемпионатов мира, Европы и Азии.

Физкультура. 12-13 декабря проблемы и перспективы развития физической культуры и спорта в сельской местности планируется обсудить на семинаре, который состоится в Алматы. На нем будут затронуты вопросы законодательства в сфере физической культуры и спорта, контроля за учебно-тренировочным процессом детско-юношеских спортивных школ. Также в программу семинара включено ознакомление с работой Республиканского центра олимпийской подготовки, спортивными объектами южной столицы. По завершении семинара участникам представится возможность обменяться опытом, а также внести свои предложения.

К. И.