№ 44, 14 ноября 2003 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

ПРЕЗИДЕНТ.

6-10 ноября Нурсултан Назарбаев с официальным визитом находился в Республике Сингапур, где провел ряд встреч, а также подписал Соглашение о сотрудничестве между Министерством индустрии и торговли РК и Министерством торговли и индустрии Сингапура.

11 ноября Президент Назарбаев с официальным визитом находился на Филиппинах, где встретился с президентом Филиппин Глорией Арройо, с министром энергетики г-ном Пересом, президентом сената г-ном Дрилоном.

12-14 ноября глава государства с официальным визитом находился в Республике Корея, где провел ряд встреч с офциальными лицами, а также принял участие в бизнес-форуме "Казахстан - ваш торговый инвестиционный партнер" - пожалуйста, 2-я стр.

Правительство.

Правительство.

7 ноября Даниал Ахметов провел совещание, на котором рассматривались вопросы, касающиеся запуска первого национального геостационарного спутника связи и вещания (пожалуйста, 2-я стр.).

7 ноября Премьер-Министр принял министра обороны Индии Джорджа Фернандеса. В ходе встречи были рассмотрены направления военно-технического сотрудничества.

7 ноября глава правительства провел заседание комиссии, на котором был рассмотрен ход работ на левобережье Ишима.

10 ноября Даниал Ахметов провел совещание, на котором рассматривались вопросы дальнейшего развития жилищного строительства.

11 ноября Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором был рассмотрен ход исполнения нового Таможенного кодекса (пожалуйста, 2-я стр.).

11 ноября глава правительства провел совещание, на котором был обсужден ход работы по внесению изменений и дополнений в некоторые законы.

12 ноября Даниал Ахметов принял депутатов мажилиса Шаймердена Уразалиева, Сергея Дрожжина и Куаныша Алпысбекова. В ходе встречи были обсуждены вопросы, касающиеся проекта бюджета на 2004 год.

Парламент.

Парламент.

7 ноября председатель сената Оралбай Адбыкаримов встретился с членами парламентской делегации Англии. В ходе встречи были рассмотрены планы дальнейшего развития парламентских связей (пожалуйста, 5-я стр.).

7 ноября состоялось заседание бюро сената, на котором было решено на очередном пленарном заседании обсудить проекты законов "О республиканском бюджете на 2004 год", "О государственной правовой статистике и специальных учетах", "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента".

10 ноября прошло заседание комитета по законодательству и правовой реформе, на котором выступил вице-министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов.

11 ноября состоялось заседание комитета сената по международным делам, обороне и безопасности, на котором был обсужден законопроект "О республиканском бюджете на 2004 года".

12 ноября состоялось заседание комитета сената по вопросам регионального развития и местному управлению, на котором обсудили и рекомендовали внести на рассмотрение пленарного заседания палаты законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам регулирования земельных отношений".

БИЗНЕС.

Предприниматели выступили за создание кредитно-гарантийных обществ.

В минувшую среду под эгидой Форума предпринимателей Казахстана состоялся круглый стол на тему "Целесообразность и возможность создания системы гарантирования кредитования для малого и среднего бизнеса в Казахстане".

В качестве основного спикера выступил эксперт немецкого общества по техническому сотрудничеству Фридрих Шютт, который предложил использовать немецкий опыт создания в Казахстане кредитно-гарантийных обществ с участием госкапитала в уставном фонде. Сама модель предусматривает предоставление гарантии общества перед банком, что тем самым позволит предпринимателю получить необходимый объем средств под свой инвестпроект. В частности, эксперт отметил, что банкиры считают, что необходимости создания такого фонда нет, тогда как предприниматели, напротив, выступают за его создание. В качестве примера была приведена практика банков оценивать залоговое имущество предпринимателя, занижая его стоимость в несколько раз, что, в свою очередь, резко снижает количество возможных заемных средств.

Присутствующие представители коммерческих банков, в свою очередь, отметили несостоятельность данной организации, подчеркнув, что высокие риски подразумевают высокую цену за кредиты, в поддержку этих доводов была приведена практика зарубежных банков. Сидевшие в зале предприниматели выступили с критикой в адрес банков, "кредитующих залоги, а не инвестиционные проекты". Далее дискуссия развернулась в сторону возможной коррумпированности чиновников, дифференцированного подхода банков к заемщикам, инвестиционного климата в Казахстане и несовершенной работы фискальных органов и т.д.

В целом почти все присутствующие предприниматели выступили с одобрением создания подобных кредитно-гарантийных обществ, тогда как банкиры остались при своем мнении.

ВАЛЮТА.

Валютный рынок вряд ли в ближайшее время выйдет из горизонтального ценового канала последних двух месяцев.

Неделя началась с движения курса американской валюты вверх. Используя спрос, продавцам удавалось с переменным успехом вести продажу долларов по растущей цене. При этом наиболее крупные банки старались использовать растущие цены для удовлетворения заявок своих клиентов-экспортеров. Во вторник продавцам USD удалось открыть рынок высоко - на Т147,70/$1. Однако удержать курс на этом уровне не получилось. Формирование сопротивления на указанной ценовой отметке вызвало закрытие длинных позиций некоторыми трейдерами.

Вкупе с относительно высоким объемом предложения валютной выручки экспортерами это привело к развороту рынка и снижению курса доллара к концу сессии до Т147,65/$1. Иначе говоря, рынок оттестировал верхи и, наткнувшись на жесткий уровень сопротивления, стал падать. Однако спрос со стороны импортеров, заявленный на дополнительной сессии KASE, прервал падение доллара.

В середине недели валютный рынок был на редкость вялым - низкий объем торгов и небольшое количество банков, дилеры которых заключали сделки (12). При этом относительно небольшой объем предложения USD не позволил тенге укрепить свои позиции. Но и придать рынку импульс для дальнейшего движения вверх никто не захотел.

Вчера конъюнктура рынка сфомировалась в сторону укрепления тенге. Курс USD практически без задержки просел и стабилизировался лишь на отметке Т147,31/$1, "отработав" после обеда небольшое компенсационное движение вверх. По итогам дня складывается впечатление, что пока доллар падает на психологическом факторе, а не по причине большого объема его предложения. Сумма операций с USD снизилась. Рост ставок репо "овернайт" лишь наметился. Сами значения ставок отвечают нормальному уровню краткосрочной ликвидности банков.

Об этом же свидетельствует объемный спрос на ноты, размещенные вчера Нацбанком на первичном рынке. Обращает на себя внимание и соотношение показателей неудовлетворенного спроса и предложения в торговой системе KASE, которое складывается не в пользу тенге. Рынок остается стабильным в ценовом отношении и в ближайшее время не выйдет из горизонтального ценового канала, в котором он развивался на протяжении последних двух месяцев.

О серьезном тестировании поддержки на Т146,90/$1 пока речь не идет, считают аналитики "ИРБИС".

Юбилеи.

К 10-летию национальной валюты вышла в свет книга "Тенге".

Она была презентована вчера в Казахстанском пресс-клубе. Авторы книги художник-дизайнер, разработчик дизайна нацвалюты Хайрулла ГАБЖАЛЕЛОВ, писатель, журналист, соавтор и переводчик Бахытжан ТОБАЯКОВ, а также бывший председатель Национального банка РК, а ныне президент Ассоциации финансистов Даулет СЕМБАЕВ и другой экс-глава Нацбанка, депутат мажилиса Галым БАЙНАЗАРОВ рассказали прессе о событиях десятилетней давности - процессе введения тенге.

"Тенге" представляет собой красочное казахско-русское издание со множеством фотографий и иллюстраций из истории нацвалюты, в том числе набросков первых эскизов банкнот тенге.

Как оказалось, на одной из банкнот - номиналом в 50 тенге - планировалось даже разместить портрет Нурсултана Назарбаева.

Большой интерес вызывают также включенные в книгу статьи и воспоминания людей, имеющих непосредственное отношение к введению и функционированию тенге: первого председателя Верховного совета Серикболсына Абдильдина, экс-премьера Сергея Терещенко, бывшего помощника председателя правления Нацбанка Валентина Назарова, нынешнего главу Нацбанка Григория Марченко и многих других.

По словам г-на Сембаева, введение национальной валюты стало одним из важнейших моментов в истории страны - 15 ноября 1993 года Казахстан, по его мнению, обрел экономическую и финансовую независимость, получив один из главных атрибутов суверенного государства. Сегодня, считает г-н Сембаев, тенге стал одной из самых стабильных валют мира, а финансовый сектор РК - лидером в СНГ по реформам и успехам.

По просьбе СМИ он также оценил возможность введения единой валюты на пространстве СНГ, в рамках ЕврАзЭС или ЕЭП. Г-н Сембаев считает это очень отдаленной перспективой, зависящей от целого ряда причин, прежде всего гармонизации законодательств и макроэкономических показателей стран-участниц, их налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики.

Также, уверен он, в ближайшие годы угрозы стабильности национальной валюты не будет, даже при условии резкого снижения цен на углеводороды.

ПРЕЗИДЕНТ.

Сегодня заканчивается визит главы государства в Юго-Восточную Азию.

Президент Нурсултан Назарбаев заканчивает сегодня свой визит в Юго-Восточную Азию, последней точкой которого стала Южная Корея. Перед этим глава государства посетил "витрину" успехов региональной экономики Сингапур и остававшиеся для Казахстана во многом "террой инкогнито" Филиппины, с которыми двусторонние связи были до сих пор минимальными.

В Сингапуре г-н Назарбаев, помимо встреч с политиками и большой программы посещения промышленных предприятий и достопримечательностей, являющихся предметом гордости города-государства, выступил на бизнес-форуме, где изложил свое видение тех сфер, где сотрудничество могло бы быть наиболее перспективным. Традиционным лейтмотивом предложений г-на Назарбаева было приглашение инвесторам приходить в казахстанские обрабатывающие секторы, поскольку здесь имеются большие возможности, связанные с переработкой сырья, а также близостью к перспективным рынкам. По сообщению "Казахстанской правды", на сингапурских участников форума среди прочих экономических успехов, достигнутых Казахстаном за прошедшие с прошлого визита 7 лет, наибольшее впечатление произвело намерение достигнуть уровня развития финансовой системы в странах Центральной и Восточной Европы, а также удваивать свой ВВП каждые десять лет. Президент Назарбаев отметил также, что приветствовал бы создание венчурных компаний и участие сингапурского капитала в проектах, связанных с производством нефтедобывающего оборудования и нефтехимией. Компания "Казахстан Инжиниринг" подписала соглашение со своими сингапурскими визави, непосредственно касающееся этой тематики. Среди других упоминаемых интересных тем были возможности машиностроения и судостроения.

Президент Назарбаев призвал также предприятия весьма развитого строительного сектора Сингапура, находящегося на перепутье в связи с сокращениями объемов строительства у себя, осуществлять проекты, связанные с гостиницами и жильем в Казахстане. Президент пообещал поддержку той сингапурской компании, которая построит современную гостиницу в Астане и будет управлять ею. Серьезный интерес главы государства вызвало также развитие города в условиях ограниченного пространства и очень трудного рельефа, которое трудно напрямую сравнивать с Астаной, но дающего определенную пищу для размышлений. Сингапурский рецепт городского строительства основан на том, что государство развивает коммуникации и определяет основные направления, а частный бизнес осуществляет застройку.

Во время презентации своей книги "Критическое десятилетие" Нурсултан Назарбаев вновь отметил, что корни экстремизма связаны не с какой-либо религией, а с существованием бедности и неравенства, при котором 20 процентов самых богатых стран контролируют 80 процентов мирового богатства, а 800 миллионов человек в мире живут на 1 доллар в день и меньше.

После Сингапура президент отправился на Филиппины - в одну из самых нестабильных и небогатых стран региона, Президент которой Глория Арройо несколько месяцев назад едва не стала жертвой бунта военных. Страну также мучают межконфессиональные конфликты. И Президент Арройо, принимая главу мусульманского Казахстана, выразила восхищение принципиальной позицией, занятой по отношению к терроризму. Филиппинские политики подчеркивали, что Казахстан является прогрессивной страной с уникальной межконфессиональной и межнациональной терпимостью. Делегации двух стран подписали декларации "О дружбе и сотрудничестве", о сотрудничестве в области туризма, а также соглашение, дающее право на безвизовый въезд обладателям дипломатических и служебных паспортов. Были определены также кандидатуры послов в Маниле и Астане.

Двусторонний торговый оборот между странами более чем скромен, в прошлом году он составлял 2 миллиона долларов, за первые несколько месяцев этого года - 4,5 миллиона, из которых 4,3 млн составлял казахстанский экспорт. В ходе встреч филиппинцы, по сообщениям информационных агентств, подчеркивали свою заинтересованность в поставках из Казахстана нефти, угля и зерна, импортером которых являются Филиппины. Перспектива кажется не такой уж фантастической, как на первый взгляд, если учесть, что министр энергетики страны говорит о желании диверсифицировать поставки нефти, чтобы снизить зависимость от Ближнего Востока, а в этом году страна впервые стала покупать российскую нефть. Еще одной очень острой проблемой для Филиппин является избыточность трудовых ресурсов и высокая безработица, что означает, что филиппинцы хотели бы получить какое-то количество рабочих мест в Казахстане в будущем.

Важнейшей частью азиатского турне Нурсултана Назарбаева должен стать визит в Южную Корею и участие в бизнес-форуме. Очевидно, что корейские компании - уже состоявшиеся инвесторы в Казахстан, что предопределяет возможность более квалифицированного интереса с их стороны. Помимо металлургии и пока относительно небольших проектов, связанных с производством в несырьевых секторах, консорциум корейских компаний проявлял весьма настойчивый интерес к казахстанскому шельфу, и эта тема, вероятно, могла обсуждаться среди других в Сеуле.

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Ожидается передача ведения и публикации статистики внешней торговли таможенникам вместо статагентства.

Первым вопросом, рассмотренным на заседании правительства 11 ноября, стала возможность передачи ведения и публикации статистики внешней торговли самим таможенникам вместо Агентства по статистике.

По мнению заместителя главы таможни Алманияза БИРЖАНОВА, в международной практике в разных странах такая статистика в соответствии со сложившимися традициями ведется различными ведомствами. Таможенники, в частности, занимаются этим в России и некоторых других странах СНГ, а статистики - в Узбекистане и Кыргызстане. (В отдельных случаях эта традиция выглядит весьма причудливо, поскольку в США, по словам министра образования и науки Жаксыбека КУЛЕКЕЕВА, этим занимается Пентагон.) У нас с 1998 года, согласно законодательству, этим должны заниматься таможенники, но переходный период затянулся надолго. Одной из самых острых проблем остается то, что информация о статистике внешней торговли обрабатывается слишком долго и в результате становится известной с очень значительным, почти двухмесячным, опозданием. Поэтому необходимость ускорить обработку таможенных деклараций выглядит бесспорной. В то же время, по словам г-на Биржанова, департамент информационных технологий таможни, имеющий 35 сотрудников, и так чрезвычайно перегружен, и необходимым выглядит создание для ведения статистики отдельной структуры, скорей всего, в виде казенного предприятия. После заседания он говорил журналистам, что рассматривается возможность зарабатывания всех необходимых денег для своего содержания этой структурой самостоятельно, без каких-либо бюджетных дотаций.

Отсутствие этой темы в проекте бюджета на будущий год вообще вызвало настороженность на заседании прежде всего со стороны министра экономики и бюджетного планирования Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, который был поддержан Премьер-Министром. Г-н АХМЕТОВ, резюмируя обсуждения, потребовал "неукоснительных согласований" со всеми заинтересованными ведомствами, в том числе Министерством экономики. Другой мишенью для критических замечаний Премьера стали очень большие расхождения в статистике внешней торговли между данными Казахстана и соседей, в частности Китая. Причем г-н Ахметов не склонен доверять версии, согласно которой расхождения связаны с тем, что китайцы учитывают в своей статистике "челноков", поскольку все же это не может приносить расхождения в миллиарды долларов. Премьер-Министр также поинтересовался, почему таможенники только сейчас решили взять в свои руки статистику, имея соответствующий законодательный мандат еще с 1998 года. Вице-премьер Ахметжан ЕСИМОВ интересовался тем, существуют ли какие-либо объективные оценки размеров контрабанды и неучтенного экспорта (по мнению г-на Биржанова, такие оценки не только таможенников, а экспертов правоохранительных структур могут быть представлены правительству). Министр Кулекеев, возглавлявший несколько лет назад Агентство по статистике, не уверен в целесообразности передачи функций ведения внешнеторговой статистики таможенникам в принципе. Окончательное решение после устранения всех шероховатостей, связанных с финансами, вероятно, будет принято.

Правительство в тот же день в закрытом режиме обсудило еще 2 вопроса - подготовку правительственных законопроектов для парламента и некоторые подробности процесса делимитации российско-казахстанской границы. Их обсуждение заняло около часа.

Н. Д.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

До конца года правительство должно определиться с выбором партнера для запуска первого спутника.

До конца года правительство должно определиться с выбором партнера для разработки и запуска первого спутника. В настоящее время Казахстан арендует зарубежные спутники в интересах телевещания и связи, выплачивая порядка $30 млн ежегодно с перспективой роста арендных платежей в ближайшие годы в полтора раза. К настоящему моменту завершились презентации всех потенциальных партнеров, среди которых преобладают российские производители космической техники. Свои предложения представили РКК "Энергия", Центр имени Хруничева, НПО прикладной механики им. Решетнева, телекоммуникационная компания "Газком" и французская Alkatel Spase. На сегодняшний момент, похоже, нет сомнений, что запуск спутника, который будет работать 12-15 лет, оправдан экономически. Ранее пресс-служба правительства сообщала, что, например, срок окупаемости проекта, предлагаемого российским "Газкомом", может составить 8 лет. Эксперты отмечают, что предлагаемые варианты спутника связи и вещания имеют массу от 800 до1380 кг при полезной нагрузке от 100 до 350 кг. В основе технического решения всех предложений "лежит использование легких универсальных космических платформ для создания малых спутников различного назначения" и запуск спутника российскими ракетами-носителями. Полезная нагрузка, адаптированная к требованиям заказчика, формируется "в кооперации с ведущими мировыми производителями", среди которых уже упомянутый Alkatel Spase, а также итальянская, германская и японская компании. Ранее Премьер-Министр, комментируя "спутниковую" тему, говорил, что при выборе партнера, с которым предстоит сесть за стол переговоров в конце года, будет учитываться предлагаемая доля казахстанского участия и возможность оказания с его стороны помощи в подготовке национальных кадров. Кроме того, пожеланиями Премьера было изучение возможностей в исследованиях казахстанской части Каспия, изучении аграрных проблем, приграничных территорий и других сферах.

Про ценовые предложения российских компаний известно, что по ним существует "широкий разброс". Это связывается экспертами с нескольким факторами, в том числе с существенным влиянием на стоимость способа вывода на орбиту, в случае, если спутник выводится в результате группового запуска, это может стоить $25-30 млн, в случае его появления на орбите в качестве "попутного груза" при запуске более тяжелых космических аппаратов стоимость запуска может быть снижена до $10 млн. Кроме того, при оценке предложений соискателей, очевидно, должно учитываться то, каково будет "количество и типы транспондеров" - устройств, собственно, и позволяющих осуществлять телевещание и связь. Стоимость одного из них составляет от $1 млн до $3 млн. Очевидно, важным критерием для выбора партнера будет то, каким образом спутник может быть выведен на орбиту, поскольку выбор той или иной компании может означать и выбор соответствующей ракеты-носителя, что предопределяет изучение надежности и статистики предыдущих запусков.

Кроме того, определенной препоной для Казахстана как новичка, по мнению специалистов, может стать выделение Международным союзом электросвязи точки для казахстанского спутника. Эта процедура может занять от 2 до 5 лет, поэтому здесь также рассматриваются варианты применения влияния компаний-"старожилов", которые участвуют в конкурсе на запуск спутника.

Н. Д.

из Астаны.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

По мнению Продкорпорации, несмотря на дефицит зерна на внешних рынках и рост цен, вводить ограничения на экспорт еще рано.

На днях в Казахстанском пресс-клубе Астаны представители Государственной продовольственной контрактной корпорации и Минсельхоза описали СМИ ситуацию с рынком зерна в стране.

По словам вице-президента Продкорпорации Абая БИСЕМБАЕВА, с 1 июля, то есть с начала сельскохозяйственного года, Казахстан экспортировал 1,5 млн тонн зерна. При этом, "чтобы помочь в первую очередь соседям", РК сосредоточила главные экспортные направления в сторону партнеров по СНГ, отказавшись от экспорта зерна в Саудовскую Аравию, Иорданию, Турцию и другие страны дальнего зарубежья. На сегодня в Украину было поставлено 800 тыс. тонн зерна, в Россию и Азербайджан - по 200 тыс. тонн и мелкими объемами по другим государствам. В Украину планируется всего продать 1,5 млн тонн, а в Россию - до 3 млн тонн. В целом экспортный потенциал РК составляет от 5 до 6 млн тонн (при намолоченных 17,5 млн тонн зерна - на 1,3 млн тонн больше прошлогоднего уровня).

За 10 же месяцев (то есть вместе с прошлым урожаем) экспорт составил 4560 тыс. тонн, что уже больше показателя всего прошлого года (4,5 млн тонн) и более чем в три раза больше показателя аналогичного прошлогоднего периода (1,05 млн тонн). Это во многом связано с общей ситуацией на зерновых рынках мира, где наблюдается повышенный спрос. В этом году мировое производство зерна составит 557 млн тонн - самый низкий за последние семь лет показатель. Также пострадали и сами рынки - зерновой экспорт по миру, по оценкам экспертов, составит 96 млн тонн - такого низкого показателя не было с 1986 года. На 36 млн тонн снизилось производство в СНГ, где общий объем импорта ожидается на уровне 9 млн тонн. В условиях повышенного спроса и высоких цен на зерно в Казахстане возникает некоторая опасность неконтролируемого вывоза зерна за рубеж. По мнению г-на Бисембаева, сейчас трудно точно подсчитать, сколько зерна вывозится бесконтрольно. По данным Продкорпорации, только в третьем квартале эта цифра составила 412 тыс. тонн. Объясняет г-н Бисембаев это просто: на 14,9 млн человек населения казахстанцы должны съедать по нормам потребления - 207 кг на душу населения, то есть 3,233 млн зерна. Однако за последний квартал уже "съедено" 1,501 млн тонн - на 412 тыс. тонн зерна больше, соответственно это и есть объем неконтролируемого вывоза. При этом весьма красноречиво, по его мнению, выглядят потоки "КамАЗов" на севере - у границы с Россией (по некоторым данным, россияне закупают в РК зерно до $150 за тонну). Также, по его данным, на сегодня в Шымкенте не хватает 154 тыс. тонн, хотя в этом регионе был выращен неплохой урожай. Дефицит зерна ожидается также в Атырауской и Мангистауской областях.

При массовом вывозе и намечающемся в ряде регионов дефиците зерна, считает г-н Бисембаев, необходим жесткий мониторинг запасов со стороны Минсельхоза и Продкорпорации. Однако он исключает пока необходимость введения жестких административных мер типа ограничения вывоза. Такой метод он считает насильственным и нерыночным, так как ограничительные меры, квоты, лицензирование и т.п. фактически кормят чиновников, которые будут распределять, "кому сколько поставлять". Ограничение экспорта будет актуальным только в случае явного дефицита, и именно для этого нужен мониторинг, считает г-н Бисенбаев, а пока запланированный объем экспорта не угрожает ситуации: "Экспорт у нас идет, но он контролируется не чиновниками, а регулируется рынком".

При этом он напомнил, что из закупаемых Продкорпорацией 2,5 млн тонн до 1 млн тонн будет зарезервировано для реализации на внутреннем рынке в целях стабилизации цен на хлебобулочные изделия. В 2003 году правительство поручило Продкорпорации закупить из урожая нынешнего года 2,5 млн тонн зерна на сумму Т37,3 млрд, в том числе около 368 тыс. тонн для обновления госрезерва. На сегодня Продкорпорация закупила 1,51 млн тонн зерна урожая 2003 года, в том числе за счет средств госбюджета - 136 тыс. тонн. По программе коммерческого закупа было закуплено 1,374 млн тонн.

В связи с этим г-н Бисембаев, комментируя рост цен на хлеб, опроверг мнение, что это происходит из-за повышения Продкорпорацией закупочных цен - до $125-130 за тонну. По его словам, цена на хлеб была примерно такой же, когда закупочные цены составляли $65 за тонну, но хлебокомбинаты не пользовались ситуацией для модернизации производственных процессов и до сих пор месят тесто по старинке вручную.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Для реализации Стратегии индустриально-инновационного развития необходима поддержка властей на местах.

Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы почти полгода обсуждается на различных уровнях.

Основные упреки, адресуемые разработчикам стратегии, касались надуманной глобальной условности документа, его излишней наукообразности и оторванности его от реальных проблем отечественных промышленных предприятий. В то же время никто не подвергал сомнению необходимость такой программы: рано или поздно, но республике все равно придется вырастать из коротких штанишек государства, ориентированного в основном на экспорт сырьевых ресурсов. Но, чтобы встать вровень с ведущими державами в области новейших технологий, необходимо сделать несколько обязательных вещей.

Первое - это подготовить кадры. Владельцы крупнейших предприятий любят подчеркивать, что у них работают специалисты едва ли не мирового уровня. Однако если где и появляется что-нибудь новое в отечественном производстве, то выясняется, что либо ноу-хау куплено по лицензии, либо это простое усовершенствование на базе рационализаторского предложения, либо попросту "заимствованная" технология. Как заметил один из отечественных ученых, сумевший реализовать несколько своих теоретических разработок, "специалисты у нас, разумеется, имеются. Но далеко не все из них готовы сегодня совершать революционные открытия, предлагать глобальные идеи и формулировать стратегии поиска в "горячем" направлении. В силу того, что не обучены этой науке". Кроме того, теоретики "страшно далеки" от практиков. Очевидно, именно поэтому при планировании своей работы они упускают очень многие аспекты, реализовать которые в жизни бывает попросту невозможно. Это относится не только к слабому маркетингу и неважному знанию отечественного и зарубежного рынков, но и к нехватке средств: руководители казахстанских промышленных предприятий и банков редко рискуют выделять деньги на исследования и изыскания. Кроме того, далеко не всегда авторы проектов могут доступно изложить свою идею возможному спонсору. Яркий пример тому - едва не прописавшийся за пределами Казахстана антираковый препарат арглабин. Отсюда вытекает второе: казахстанские олигархи и банки не верят в то, что наши ученые способны создать нечто, способное стать мировым брэндом.

Между тем на последнем расширенном заседании правительства руководитель рабочей группы по реализации задач индустриально-инновационной стратегии и министр индустрии Адильбек Джаксыбеков заметил, что всего за несколько месяцев ему пришлось ознакомиться с большим количеством различных проектов, направленных на создание новых производств и внедрение различных инноваций. По словам г-на Джаксыбекова, "реализация частных инициатив часто не бывает успешной также по причине отсутствия доступной информации по проектам и для государственных и негосударственных организаций, готовых финансировать такие исследования". Между тем по результатам работы этой группы было отобрано 85 различных региональных инвестиционных проектов на $3,2 млрд. При этом треть составили проекты, стоимость которых не превышала $5 млн, еще почти столько же - от $5 млн до $25 млн, еще несколько - более $100 млн. Среди них такие масштабные, как разработка и создание композиционной ветроэлектрогенераторной установки, производство высоковольтных кабелей, проводов, организация производства стальной запорной арматуры, строительство заводов по производству нержавеющей стали, кальцинированной соды, цемента и многого другого. Но чтобы реализовать задуманное, необходима также поддержка властей на местах, а это очень часто становится трудноразрешимой проблемой. Только в шести областях разработаны и утверждены программы индустриально-инновационного развития, правда, не во всех из них учтены основные принципы новой индустриальной политики - такие как экспортоориентированность продукции, введение международных стандартов качества, технологическая модернизация, поддержка инноваций и многое другое. Отсюда вполне понятными выглядят скептические оценки критиков стратегии: сегодня они подтверждаются явно запаздывающим законодательством, отсутствием информации и инертностью госорганов на местах.

К слову, критикуя программу, сами промышленники, как выяснилось на недавнем форуме предпринимателей, плохо знакомы с основными положениями Стратегии индустриально-инновационного развития, а встречались и такие, которые вообще не видели этого документа и не стеснялись в этом признаться. Однако многие говорили об одном - чтобы средства для реализации собственных проектов выделяло государство. Между тем в стратегии сказано, что государство берет на себя только функции координатора инвестиций и развития делового сотрудничества. Финансовая поддержка может быть оказана только на принципах долевого участия через институты развития. При этом частный сектор, включая банки второго уровня, должен брать на себя все основные риски: рыночные отношения подразумевают именно такой подход к решению проблем. Но следует заметить, что далеко не всегда наши предприниматели могут реализовать задуманное в силу различных обстоятельств, одно из которых - оторванность их от задач, которые ставит правительство. Может быть, поэтому было предложено создать координационный совет по реализации стратегии под руководством Премьер-Министра, в состав которого должны войти руководители соответствующих госорганов и институтов развития. В результате должна образоваться цепочка: предприниматель (предприятие) - акимат - рабочая группа - координационный совет, которая и станет полноценной структурой по реализации стратегии. При этом первичным звеном на уровне регионов должны стать инновационные центры, бизнес-инкубаторы и региональные технопарки.

Николай ХОТИНОВ.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ.

Правительство предлагает ввести рентный налог на экспортируемую нефть.

Как ранее сообщалось, мажилис в настоящее время рассматривает правительственные поправки в налоговое законодательство.

Пожалуй, одним из основных изменений, предлагаемых правительством в Налоговый кодекс, является введение рентного налога на экспортируемую нефть (РНЭН). Данное новшество, как утверждают специалисты Минэкономики, необходимо ввести для получения государством дополнительного дохода от нефтяных операций и увеличения налоговой нагрузки на нефтегазовый сектор. Рентный налог на экспортируемую нефть призван обеспечить стабильный доход в бюджет государства, простоту налогового администрирования, решение проблемы трансфертного ценообразования.

В частности, правительство предлагает осуществить налогообложение недропользователей по 2 моделям: на лицензионной основе и на соглашении о разделе продукции. Первая модель будет основываться на действующем контракте, при этом не предполагается налоговой экспертизы контрактов. Для первой модели предполагается установить размеры ставок роялти на нефть. Ранее в действующем законодательстве эта норма устанавливалось в контракте путем переговоров. Ставки роялти по нефти, установленные по скользящей шкале, будут зависеть от объема накопленной добычи нефти за каждый календарный год деятельность компании - от 2% до 6%. По первой модели, начиная с новых лицензионных контрактов, будет вводиться новый рентный налог на экспортируемую сырую нефть. Базой исчисления РНЭН будет являться стоимость экспортируемой сырой нефти, исходя из фактически реализуемого на экспорт объема сырой нефти и рыночной цены, за вычетом расходов по реализации качественных характеристик сырой нефти. Сегодня цена рыночной нефти составляет $25 за баррель. Если экспортируемая нефть будет в пределах, допустим, $20 за баррель, то соответствующий рентный налог берется с $25, т.е. с рыночной цены. Ставки рентного налога устанавливаются по скользящей шкале, начиная с 1% при $19 за баррель и 33% при $40 и выше.

Вторая модель (СРП) предполагает стабильность условий налогообложения. Изменения в контракт о разделе продукции могут вноситься только по соглашению сторон. При этом понятие налоговой экспертизы, которая включает в себя анализ и оценку проекта, носит обязательный характер для соглашения о разделе продукции. Доля Казахстана определяется как суммарная стоимость прибыльной продукции, которая подлежит разделу между Казахстаном и недропользователем, за вычетом доли недропользователя в прибыльной продукции для возмещения затрат на выполнение работ по контракту.

По расчетам правительства, при введении РНЭН и изменении ставок по роялти при рыночной цене совокупные доходы за 40 лет разработки крупного месторождения ориентировочно увеличатся: при $20 за баррель в среднем на 18% (ставка РНЭН - 4%); при $25 за баррель соответственно на 48% (ставка РНЭН -16 %).

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ.

Минэкономики не поддерживает снижения налогового бремени для сельхозпереработчиков.

12 ноября в рамках заседания рабочей группы депутаты и представители Минэкономики рассмотрели предстоящие поправки в Налоговый кодекс.

Парламентская фракция Аграрной партии и комитет мажилиса по аграрным вопросам предлагают ввести налоговые льготы или снизить ставку НДС для переработчиков сельскохозяйственной продукции, которую они напрямую покупают у сельхозтоваропроизводителей. Сегодня отечественные предприятия перерабатывающей промышленности скупают сырье у крестьян. Последние освобождены от уплаты НДС. В то же время сами переработчики платят 16% НДС и 30% на прибыль с готовой продукции. Предлагаемая мера, как утверждают депутаты, должна способствовать исключению посредников-перекупщиков, которые стоят между сельхозтоваропроизводителями и потребителями продукции. Более того, эта мера позволит повысить эффективность производства и в определенной мере удешевить стоимость готовой продукции.

Министерство экономики и бюджетного планирования не поддержало данное предложение, т. к. это может значительно сократить объемы поступления в доходную часть бюджета. Но депутаты намерены отстаивать свою позицию на предстоящем пленарном заседании мажилиса.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис подвел предварительные итоги своей работы с начала V сессии.

Как сообщила 11 ноября пресс-служба аппарата мажилиса, на последний день октября в законодательном портфеле палаты находилось 99 законопроектов, из которых 57 инициированы правительством, 42 - депутатами парламента. В период со 2 сентября по 31 октября депутаты мажилиса рассмотрели и направили в сенат 16 законопроектов.

За это время главой государства подписано 6 законов, в числе которых законы, вносящие изменения и дополнения в нормативные правовые акты. Они касаются вопросов борьбы с коррупцией, экспортного контроля, предпринимательства, определения особенностей правового положения акционерных обществ и др. В числе подписанных законов - инициированый депутатами парламента закон "О профилактике йододефицитных заболеваний".

В октябре в мажилисе прошли парламентские слушания на тему "Законодательное обеспечение охраны материнства и детства в Республике Казахстан". В рамках правительственного часа в палате состоялись встречи с министрами образования и науки Жаксылыком Кулекеевым и индустрии и торговли Адильбеком Джаксыбековым, которые проинформировали депутатов о состоянии и перспективах развития образования в Казахстане и о стратегии индустриально-инновационного развития страны на 2003-2015 годы.

С начала сессии депутаты инициировали 137 запросов и 5 обращений. Для сравнения: за сентябрь-октябрь 2001 года было оглашено 46 запросов, а за эти же месяцы III и IVсессий - 118 и 122 соответственно.

Всего в ходе работы сессии в мажилис поступило 39 законопроектов, инициированных правительством и депутатами. 60 законопроектов поступило на рассмотрение с предыдущей IV сессии.

Со 2 сентября по 24 октября в мажилис поступило 2066 обращений граждан: 68 - предложения по законопроектам, 28 - по экономической реформе, 1466 - по социальным вопросам, 132 - жалобы на работу правоохранительных органов, 44 касаются вопросов науки и образования, 28 - здравоохранения, 14 - экологии и рационального использования природных ресурсов.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Согласительная комиссия мажилиса и сената пришла к единому мнению по законопроектам, касающимся регулирования рынка рекламы.

11 ноября согласительная комиссия по преодолению разногласий мажилиса и сената по двум законопроектам, касающимся регулирования рынка рекламы, пришла к единому мнению.

Напомним, что мнения депутатов разошлись по 13-й статье, которая предусматривает запрещение рекламы любых видов табака и алкоголя, в тот числе и пива. В начальном варианте законопроекта, принятом мажилисом, реклама табака и алкоголя запрещалась только на телевидении и на радио, на первых и последних страницах печатных изданий и на обложках журналов, за исключением специализированной периодики. Мажилисмены также предлагали запретить наружную рекламу всех спиртных напитков, кроме пива. Сенат настаивал на полном запрете любых видов рекламы алкогольной и табачной продукции. Как сообщила пресс-служба аппарата мажилиса, в совместной редакции проекта закона "О рекламе" депутаты решили запретить рекламу: алкогольной продукции, искусственного заменителя материнского молока, товаров (работ и услуг), подлежащих обязательной сертификации, но не прошедших ее в Казахстане.

По второму законопроекту "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам рекламы" депутаты палат предлагают запретить с 1 января 2004 года трансляцию в эфире теле-, радиопередач и рекламных роликов, пропагандирующих алкогольную продукцию. Реклама табака и табачных изделий будет регулироваться законодательством о профилактике и ограничении табакокурения и о рекламе.

Поддержит ли эти предложения согласительной комиссии мажилис на пленарном заседании?.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Каковы принципы работы Государственной страховой корпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.

Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций является одним из институтов развития Республики Казахстан, основная цель которого - содействие в реализации Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы. Для обеспечения устойчивой деятельности корпорации сформирован уставный капитал в размере Т7,7 млрд. Единственным акционером общества является государство.

В Казахстане страховые организации не участвуют в обеспечении страховой защиты инвестиций за рубежом и экспортных кредитов от рисков неплатежа. В этой связи, учитывая опережающие темпы роста экспортных возможностей республики над темпами роста капитализации частных страховых организаций, создание и функционирование специализированной корпорации в области защиты отечественных инвесторов и экспортеров от внешних рисков является весьма своевременным. Основное направление деятельности корпорации - это обеспечение страховой защиты от убытков, связанных с несостоятельностью покупателей и внешними политическими, регулятивными рисками. Корпорация будет осуществлять страхование (перестрахование) экспортных кредитов и инвестиций, производить страховые выплаты и получать возмещение от контрагентов. В своей деятельности корпорация планирует также предоставлять предприятиям и организациям, осуществляющим внешнеэкономические операции, консультационные, маркетинговые и информационные услуги по вопросам, связанным со страхованием экспортных кредитов и инвестиций. Например, оказание консультационных услуг инвесторам, связанных с изучением инвестиционного и политического климата в предполагаемой стране - реципиенте инвестиций.

В круг рисков, страхование которых планирует корпорация, входят следующие: несостоятельность покупателя; решения, действия (бездействия) дискриминационного характера в отношении экспортера или инвестора со стороны властей страны импортера (реципиента) или третьей страны, участвующей в выполнении контракта, которые делают невозможным либо ограничивают выполнение контракта (например, ограничение либо запрет на импорт продукции и т.п.); введение властями страны импортера (реципиента) ограничений на осуществление операций с иностранной валютой, конвертацию валюты; экспроприация, национализация, конфискация; революции, общественные беспорядки, войны и т.п. Согласно статистическим данным, в 2002 году объем товарного экспорта Казахстана составил $9,7 млрд, из которых $3,8 млрд - товары, не относящиеся к группе "Минеральные продукты". Экспорт услуг в 2002 году составил $1,6 млрд. Поток прямых инвестиций за рубеж в 2002 году составил с учетом погашения $0,4 млрд. По данным банков второго уровня, за период 1999-2002 гг. ими было выдано свыше Т11 млрд и более $2 млрд экспортных кредитов, при этом ни один кредит и ни одна экспортная операция не были застрахованы. Данные экспортеры и инвесторы могут стать клиентами корпорации.

Корпорация, являясь страховой организацией, обязана действовать в соответствии с Законом "О страховой деятельности". В связи с этим максимальный объем обязательств страховой (перестраховочной) организации по отдельному договору страхования или перестрахования составляет 10% от суммы собственного капитала и страховых резервов, что на настоящее время для корпорации составляет Т770 млн. С целью увеличения потенциала объемов, принимаемых корпорацией на страхование рисков, а также для предотвращения риска неплатежеспособности при событиях катастрофического характера, будет осуществляться практика частичного перестрахования рисков в ведущих международных перестраховочных организациях.

Алихан СМАИЛОВ,

председатель правления АО "Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций".

(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.).

МНЕНИЕ.

Казахстан и Россия: мухи в котлетах.

Все последние годы у нас было очень популярно сравнивать экономические реформы в Казахстане и в России. Это, в общем, было вполне обоснованно, учитывая схожесть экономик двух стран, в первую очередь - высокую, даже определяющую значимость сырьевого экспорта. В основном речь при этом шла о темпе реформ - кто скорее принял некие законы, кто быстрее и выше получил международный финансовый рейтинг, кто раньше приступил к осуществлению тех или иных реформ. Ответ, как известно, в большинстве случаев был в пользу Казахстана. Главные же различия, на наш взгляд, были не во всех перечисленных моментах, а, по сути, в одном, но очень важном: вопросе контроля за минерально-сырьевыми ресурсами и самым главным из них - нефтью. Именно здесь до сих пор было единственное по-настоящему важное различие казахстанского и российского опыта.

Казахстан, как известно, почти сразу после получения независимости пошел по пути широкого привлечения в нефтедобывающую сферу иностранного капитала, причем через передачу под его контроль стратегических ресурсов, мало того - их лучшей с точки зрения экономики части. Тогда, в начале и середине 1990-х, бытовало мнение, активно поддерживаемое понятно с какой целью, что иначе быть не может - сами с разработкой своих же месторождений не справимся. Почему это должно быть так, при разведанных еще в советскую пору запасах и налаженной инфраструктуре, объяснять толком никто не старался. В итоге опыт с Тенгизом, где привлечение иностранных капиталов и технологий был однозначно оправданным, был распространен самым широким образом. Настолько широким, что в последние годы на долю национальной нефтедобывающей компании приходится 16-17% от всего объема выкачанного "черного золота" в Казахстане, остальное по большей части принадлежит иностранным компаниям.

У некоторых отечественных экспертов бытует мнение, что в мотивации этой политики было больше политических же соображений, чем экономических, - попытаться через присутствие в стране западных интересов гарантировать суверенитет республики. Если это так, то не ясно, стоила ли гипотетическая угроза суверенитету того, что государство само выпустило из рук важнейший экономический рычаг своего развития? Так или иначе, факт прихода в Казахстан иностранных компаний считался одним из самых значимых достижений в экономических реформах, о чем постоянно говорилось у нас в 1990-х. Пока в 1999 году не начался беспримерный в последние десятилетия рост цен на нефть.

Тогда оценки начали несколько меняться - "спасителями" и "благодетелями" иностранные компании уже не были, стала появляться мысль о сверхдоходах и необходимости ими делиться. Естественно, понимания у компаний и правительств стран, откуда те пришли, это не нашло. Все перипетии этой истории, еще далеко не закончившейся, достаточно хорошо известны отечественной публике.

В России с самого начала был избран другой путь. Нефтяные ресурсы были переданы своим бизнесменам, которые благодаря им быстро превратились в олигархов. Когда же олигархи вознамерились сделать то, что в Казахстане сделало правительство, то есть передать под контроль западных компаний нефтяные ресурсы (естественно, далеко не бесплатно), началось то, вокруг чего последние месяцы развивается главная внутриполитическая интрига в России, связанная с делом "ЮКОСА". Не очень замеченным остался факт, что проблемы у компании начались вскоре после заявления Михаила Ходорковского в конце апреля в Париже на нефтяном саммите, что скоро значительная часть российской нефтяной промышленности перейдет в руки западных нефтяных гигантов: "Через пять лет независимыми останутся одна или две крупнейшие российские компании, остальные будут куплены западными нефтяными компаниями", "этот процесс уже начался". Но произошло то, что произошло через три месяца после интервью.

Минусом российского пути являются большие сложности с привлечением ино-странных инвестиций в этот сектор экономики. Но, скорее всего, это будет решено: слишком важна для Запада российская нефть. Тем более если государство сможет показать бизнесу, что оно не только сохраняет фактический контроль над ресурсным потенциалом страны, но готово искать взаимоприемлемые формы сотрудничества. Казахстану же придется вырабатывать свой путь влияния на ситуацию, более сложный, учитывая, что с чужими бизнесменами не поступишь так, как со своими олигархами. И именно поэтому не факт, что такой путь будет найден.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Третий съезд "Ак Жола" показал активный критический настрой партии.

9 ноября в Алматы прошел очередной, уже третий по счету, съезд демократической партии "Ак Жол".

Хотя мероприятие это было плановым, прошло оно достаточно бурно и, безусловно, стало очень важным событием для политической жизни Казахстана. Можно сказать, что подобного по звучанию не было в стране по крайней мере два года. Во-первых, на съезде подтвердились, притом с лихвой, ходившие в последнее время слухи о возможности вступления в партию ряда известных лиц - общественность и журналисты увидели среди участников съезда не только бывшего посла в России Алтынбека Сарсенбаева, но и нынешнего в Иране - Тулегена Жукеева. Во-вторых, заявления, звучавшие в официальных выступлениях, были достаточно радикальны, чтобы не обратить на себя внимание.

Начался съезд с оглашения приветствий от зарубежных друзей партии. Первым было послание Владимира Лукина, заместителя председателя Госдумы России: "Демократизация является важнейшим условием развития наших стран". Прислали поздравления с началом работы съезда также заместитель руководителя фракции Социал-демократической правящей партии Германии в рейхстаге г-н Эйлер ("Вам предоставляется возможность выполнить выдающуюся роль в развитии Казахстана и преобразовании его в демократическую и прогрессивную страну"), известный украинский политик Виктор Ющенко, одна из политических партий Киргизии. В зале же можно было видеть представителей, кажется, практически всех существующих в республике партий и многих общественных движений.

Уже первые же выступления показали, что и количество граждан, желающих связать свое имя с партией "Ак Жол", и социальный статус новых ее членов заметно растут. Было зачитано обращение деятелей культуры, искусства, науки. Главная идея обращения звучала так: "Творческая интеллигенция осознает свою ответственность перед обществом и государством и готова, "засучив рукава", отдавать свою энергию и таланты на упрочение независимости Казахстана". Но куда больше внимания в зале и "на подступах" к нему, где была размещена пресса, привлекло обращение ряда известных в стране лиц, зачитанное Алтынбеком САРСЕНБАЕВЫМ. Стилистика обращения заслуживает того, чтобы привести ряд цитат из него.

"Страна переживает сложное время; казалось бы, что все тяжелое позади, наиболее болезненные точки на пути революционных преобразований преодолены, экономические свободы начали приносить результаты. Но тем не менее в стране накапливаются проблемы нового свойства, они связаны со следующим этапом реформации - политическим. Не только в общественно-политическом поле, но и во властных структурах ясно обозначилась линия размежевания между сторонниками консервации ситуации и дальнейшей политической либерализации. По сути, развернулась борьба за определение будущего политического устройства государства. Парадокс ситуации в том, что озвученная Президентом в парламенте программа политических реформ торпедируется конкретными лицами и группами в самих властных структурах. Их надежда - молчаливое большинство, которое олицетворяет стабильность, переходящую в стагнацию".

Подписались под обращением и тем самым вступили в партию весьма известные лица, в том числе Амалбек Тшанов, Арыстан Есентугелов, Тулеген Жукеев. Позже в своем собственном выступлении г-н Сарсенбаев говорил, что задача сегодня - "крепко укоренить хотя бы одну демократическую партию в обществе". При этом, несмотря на достаточно жесткий тон, сама идея выступления была вполне политически выдержанной - речь шла о необходимости "договариваться со всеми, в том числе и с властью".

- Вы спросите, как можно сотрудничать с властью, которая незаконным путем отстранила многих из вас в ходе прошедших выборов? Вопрос очень серьезный. Но и власть неоднородна и не всесильна и в центре и на местах. И мы видим, что и глава государства окончательно не определился по темпам политической модернизации страны. Поэтому мы должны вести диалог с теми, кто желает политического оздоровления нашего общества, и активно продвигать своих людей во властные структуры для выполнения наших задач, помогать нашим людям, которые сегодня работают в экономическом блоке правительства. Мы заинтересованы в укреплении реформаторского крыла власти. Другая задача - консолидировать демократически ориентированные партии и вести конструктивный диалог с властью. Для этого надо добиться принятия нового закона о выборах, при этом мы не должны просить, а должны требовать передать до нового года закон в парламент, в противном случае с нового года требовать отставки правительства Ахметова.

Сопредседатель партии Алихан БАЙМЕНОВ начал свое выступление с самого значимого события последнего времени - итогов выборов в маслихаты. Позиция и оценки их "Ак Жолом" известны:

- Мы с сожалением должны констатировать, что власти не выдержали испытание выборами - они прошли с грубейшими массовыми нарушениями. Выборы в таком виде, как они проводились, это угроза национальной безопасности страны, но они еще раз убедили нас в нашей правоте, в актуальности программы политических реформ, предложенных нашей партией.

Прозвучала и другая тема, ставшая одним из основных идеологических моментов в публичных выступлениях лидеров партии: оторванность "идеологов от власти" от жизни страны. Они, как заметил г-н Байменов, редко выезжают за пределы Алматы и Астаны. Здесь коллегу прервал с места Булат АБИЛОВ: "Они на гольф-поля часто выезжают!" Г-н Байменов сразу использовал эту тему, заметив, что, "к сожалению, наши гольф-поля - не Гайд-парки".

- Эти идеологи хотят всем внушить мысль, что демократия - это охлократия, и таким образом приравнивают свой собственный народ к толпе. Наш народ готов к демократии, и мы это доказали в самое сложное время - вспомните, какие были полномочия у представительных органов власти и Верховного совета в начале 1990-х годов, и может ли кто-то вспомнить, чтобы политические баталии тогда привели к конфликтам? Нет, потому что наш народ толерантен. Наш народ готов к демократии, - заявил г-н Байменов.

Очевидно, желая загодя ответить на неизбежный вопрос о возможных взаимоотношениях с вновь возникающими партиями, он напомнил, что "Ак Жол" - "за конкуренцию в политике, мы приветствуем появление новых политических партий в Казахстане, мы готовы конкурировать с ними, но мы исходим из того, что и они готовы к этому". Политик призвал все партии вместе работать над тем, чтобы законодательно обеспечить условия честной конкуренции. Здесь вновь была упомянута власть: в ней, по словам г-на Байменова, сегодня сильны позиции тех, кто не хотел бы честной конкуренции. Примером этого, в частности, стало постановление правительства, согласно которому системы электронного голосования для Казахстана решено закупить в Белоруссии, причем без тендера.

- Неужели мы дошли до того, что Белоруссия стала для нас примером демократизации? Мы призываем правительство отменить это решение и объявить тендер, - заявил сопредседатель "Ак Жола".

Обратила на себя внимания и та часть выступления, где было упомянуто о членстве более 10% взрослого населения страны в тех или иных политических партиях. Но на все эти партии, как известно, согласно Конституции, в мажилисе отведено всего десять мест. Г-н Байменов заявил, что этого недостаточно, нужно, чтобы хотя бы половина палаты формировалась по партийным спискам.

Очень эмоционально и образно начал свое выступление другой сопредседатель партии - Булат Абилов:

- Сегодня нас снова потчуют разговорами о "светлом будущем", мы снова ощущаем себя в состоянии застоя. К сожалению, Казахстан не пережил своей "бархатной революции", его независимость не стала результатом духовной борьбы миллионов. И, наверное, этим объясняется наше, иногда наплевательское, отношение к нашим правам и свободам, когда мы не можем добиться даже элементарного - проведения честных и свободных выборов.

После этого вступления г-н Абилов перешел к критике власти. Она была обвинена, в частности, в нежелании обращать внимание на состояние аулов. Здесь политик использовал пример тяжелой жизни в тех из них, что расположены рядом с Байконуром: "Люди живут, как жили их предки в XIX-XX веках. Почему наша власть, желая посмотреть на себя из космоса, не посмотрела, как живут люди в аулах и городах?" Дальше власть критиковалась за стремление все контролировать на примере организации Форума предпринимателей и за то, что на самом форуме "говорилось то же самое, что и всегда".

Некоторые высказывания г-на Абилова, похоже, удивили многих, другие были вполне ожидаемыми. Так, правительство вновь было обвинено в отсутствии явных идей по структурным реформам экономики, в уповании на высокие цены на нефть. Вновь была поднята тема закрытости контрактов на недропользование - "мы добьемся, чтобы контракты стали прозрачными". Под конец выступления г-н Абилов заявил, что партия выходит из процесса Постоянно действующего совещания (ПДС): "В "Бауржан-шоу" мы больше не участвуем!".

Выступление третьего сопредседателя партии - Ураза ДЖАНДОСОВА, видимо, должно было стать чем-то средним как по уровню эмоциональности, так и по оценке ситуации в целом. Начав с замечаний, что "на самом деле ведь непонятно, изменится закон о выборах или нет", а "по политическим реформам прогресса нет, скорее за последние полтора года наблюдается определенный регресс", г-н Джандосов дальше заметил, что "по многим экономическим, правовым, экологическим, социальным движение прогресс идет".

- Вспомним, что мы начинали работать, когда руководил правительством человек, который говорил, что реформы вообще не нужны. Вчера мы подняли вопрос о развитии села, сегодня - плохая или хорошая - программа принята. То же можно сказать и о ядерных отходах, о суде присяжных. Косвенное воздействие мы оказываем, и это заслуга ваша, - обратился он к товарищам по партии.

Главное ощущение от съезда можно было выразить словами "обилие энтузиазма и энергии". Во всяком случае, в последнее время подобного в политической жизни страны было видно не много. Некоторые наблюдатели, правда, в кулуарах и позже на дневной пресс-конференции в ходе съезда пытались трактовать эту "энергию" как радикализацию и связывать с недавно образовавшейся партией "Асар". Но лидеры "Ак Жола" такую трактовку отвергли. Г-н Джандосов заметил, что об "Асаре" "трудно судить, пока нет программы. но, видимо, она собирается "играть" на том поле, где уже играет ряд партий, но не "Ак Жол".

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

В партии "Ак Жол" считают, что ситуация с ГСМ используется для дискредитации ее сопредседателя.

Об этом, отвечая на вопрос Панорамы, сообщил сопредседатель партии "Ак Жол" Алихан БАЙМЕНОВ на пресс-конференции, посвященной итогам третьего съезда партии. По его мнению, нынешний глава Антимонопольного агентства, являющийся также сопредседателем партии, г-н Джандосов, наоборот, предпринимает эффективные меры по исправлению ситуации с дефицитом нефтепродуктов и ростом цен на них. При этом г-н Байменов напомнил, что еще ранее акжоловцы предлагали целый ряд шагов, направленных на стабилизацию внутреннего рынка энергоносителей. "Необходим комплекс мер рыночного характера", - сказал политик. Его соратник Булат АБИЛОВ оформил идею предложением о полной либерализации цен на рынке, заметив, что многие развитые страны уже неизбежно прошли данный этап. Полномочия государства при этом, по его мнению, могли бы ограничиться дотациями малообеспеченных слоев населения. Сейчас же, считают сопредседатели "Ак Жола", есть силы, которые пользуются ситуацией, чтобы всю вину переложить "с больной головы на здоровую". Судя по всему, защита здоровой головы г-на Джандосова от черного пиара и фирменно-конструктивные предложения от "Ак Жола" станут "стержнем" готовящегося президиумом партии обращения к правительству по данному поводу. Кстати, данное обращение стало поручением съезда партии, прошедшего 9 ноября. Президиуму "Ак Жола" также поручено подготовить обращение (скорее всего, на имя главы государства) по ситуации с Галымжаном Жакияновым. "Галымжан должен быть на свободе", - таково вкратце описание г-ном Байменовым позиции партии, утвержденной на съезде. По мнению г-на Абилова, нахождение лидера ДВК в заключении вредит как самой власти, так и имиджу страны в целом.

В уже принятом на съезде обращении партия призывает все политические силы присоединиться к общенациональной акции "Новый закон - новые избиркомы - честные выборы", инициированной "Ак Жолом". Цель данной акции - способствовать скорейшему адекватному (т.е. с учетом предложений и рекомендаций ПДС, ОБСЕ и др.) обновлению выборного законодательства до конца года. В качестве примера г-да Байменов и Абилов при этом привели партию "Аул", уже поддержавшую данную акцию и присоединившуюся к "Ак Жолу", Партии патриотов и Коммунистической партии Казахстана. В связи с этим акжоловцы также призывают поддержать их предложение о необходимости присоединения Казахстана к Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках СНГ. А также увеличить число депутатов мажилиса, избираемых по партийным спискам, до 67 человек, чтобы они составили такую же долю в нижней палате парламента, что и одномандатники.

Также партия предлагает отменить постановление правительства о закупе автоматизированной системы подсчета голосов "Сайлау" в Беларуси и провести соответствующий тендер. Г-д Байменова и Абилова смущает, что данная система закупается без тендера и к тому же далеко не в самой демократичной стране. Отвечая на вопрос Панорамы о планах партии относительно предстоящих выборов в мажилис, г-н Байменов оптимистично заявил, что целью "Ак жола" является получение большинства в нижней палате парламента. К этому партия намерена активно готовиться. Другим заметным предложением "Ак Жола" на съезде стало заявление о необходимости принятия нового закона "О СМИ", который "должен обеспечить права и свободы журналистов, открытость и демонополизацию" медийного рынка.

На съезде была утверждена новая структура управления партии: число сопредседателей партии было увеличено с 3 до 5 человек. Соответственно, двумя новыми стали экс-посол РК в России Алтынбек Сарсенбаев и соучредитель партии Людмила Жуланова, первый заместитель генерального директора Госцентра по выплате пенсий. Главой созданного съездом политического исполкома президиума партии стал Алихан Байменов. Булат Абилов был избран председателем президиума центрального совета партии.

Согласно предоставленной прессе информации, в рядах "Ак Жола" уже более 120 тысяч членов, 160 из которых (из 800 выдвигавшихся) сумели пройти в маслихаты всех уровней. В работе съезда участвовали 253 делегата из всех областей.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВЫБОРЫ.

Наблюдатели предлагают формировать избиркомы из представителей различных партий.

11 ноября состоялся круглый стол "Итоги выборов в маслихаты РК", организованный ассоциацией "Республиканская сеть независимых наблюдателей" (РСНН). Последняя представила свои выводы по результатам долгосрочного мониторинга этих выборов.

По словам президента РСНН Доса КОШИМА и исполнительного директора ассоциации Данилы БЕКТУРГАНОВА, характерной чертой выборов стал беспрецедентный интерес к ним со стороны общественности - никогда ранее выборы в местные представительные органы не привлекали такого внимания. По мнению г-на Бектурганова, это объясняется возросшим интересом общества к выборам как к демократическому институту, а значит, и пониманием необходимости демократических преобразований.

Тем не менее данный факт не сподвигнул значительную часть населения к голосованию, что, как считают некоторые участники круглого стола, было следствием неверия в честность выборов. В связи с этим заслуживают внимания данные, приведенные в отчете, который представили наблюдатели РСНН. Здесь описаны многочисленные случаи нарушения выборного законодательства, а также выявленные тенденции. Так, оказалось, что на 70% участков были дополнительные списки избирателей, и, соответственно, кандидатами использовались некорректные политтехнологии по типу "карусели". Такая ситуация стала возможной "благодаря" главному, по мнению РСНН, недостатку деятельности избиркомов - неточности и недостоверности списков избирателей. Как констатировали наблюдатели, в выборном законодательстве нечетко отражена ответственность за это, и практически невозможно определить, кто виноват - акиматы, предоставлявшие данные, или избиркомы, их использовавшие. Также, по данным РСНН, на 53% участков в первом туре и на 62% во втором была зафиксирована выдача нескольких бюллетеней одному человеку. На 80% участков отмечено досрочное голосование (в первом туре - на 46%). При этом более чем на половине участков не проводилась проверка соответствия количества конвертов с бюллетенями досрочно проголосовавших граждан отметкам в списках избирателей.

Интересна была реакция участвовавшего в круглом столе мажилисмена Валентина МАКАЛКИНА. Под впечатлением от приведенной в отчете цифры - "40% испорченных бюллетеней", - он сардонически предположил, что "у нас - дебилизация населения".

Г-н Макалкин и его коллега Гани КАСЫМОВ заверили, что постараются учесть все эти нюансы в новом законе о выборах. Экс-кандидат в Президенты г-н Касымов при этом заявил: "Никогда у нас не было честных выборов". Он также высказался за скорейшее принятие новой редакции закона, чтобы следующие выборы проходили по другим правилам игры.

Говоря о главных тенденциях, выявленных наблюдателями, г-н Бектурганов отметил, что основными нарушениями остаются: использование административного ресурса и вертикальное подчинение в составах избиркомов; применение черного пиара. Последнее было особенно заметно во втором туре выборов.

Со своей стороны РСНН разработала ряд рекомендаций. В целом они сводятся к двум стратегическим моментам. Прежде всего, считает г-н Бектурганов, необходимо полностью скоординировать новое выборное законодательство с собственно электоральным процессом, чтобы территориальные избиркомы "не занимались вынужденным нормотворчеством". Четко прописанные в инструкциях нормы, полномочия, нарушения, наказания и т. д. могут изначально разрешить сотни конфликтов. В частности, это касается предвыборной агитации, выборной документации, прав наблюдателей и журналистов на выборах. Не менее важным г-н Бектурганов считает введение нового порядка формирования избиркомов. РСНН считает, что необходимо полностью исключить любое подчинение членов избиркомов друг другу по основной деятельности. Более того, ассоциация предлагает освоить международный опыт - формирование избирательных комиссий из представителей различных партий.

На фоне обильной критики многого ждали от выступления представителя ЦИК Владимира Фооса. Однако в условиях превосходящих сил оппонентов он избрал тактику компромиссного дистанцирования. Так, г-н ФООС сожалением констатировал, что все тренинги и телеуроки, проведенные Центризбиркомом, не дошли до низшего звена избирательных комиссий. Также он признал, что недоработок и нарушений избежать не удалось, но ЦИК ждет, помимо критики, конструктивных предложений. Впрочем, один из представителей оппозиции в ответ описал случаи, когда не только низшие звенья, но и руководители избиркомов, включая главу ЦИК Загипу Балиеву, предоставляли кандидатам неверную информацию или нарушали закон. Так, по его словам, г-жа Балиева в свое время сообщила кандидату, что он не имеет права проводить агитационную работу в общежитиях КазГНУ, так как там действует внутренний распорядок. Позже, в суде, оппозиционер добился этого права.

Президент Ассоциации социологов и политологов (АСиП) Бахытжамал БЕКТУРГАНОВА ознакомила присутствующих с некоторыми результатами сравнительного анализа, проведенного АсиП по методу exit poll. По ее данным, официальная статистика относительно явки избирателей на выборы (Алматы - 25,5%, Астана - 31,1% и т. д.) завышена в 1,3-3 раза. Также ассоциация выявила, что только 16,9% избирателей нашли итоги выборов совпадающими с их личным голосованием.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

"АДСЕ-Казахстан" будет лоббировать интересы промышленников на рынках стран - участниц ЕврАзЭС.

11 ноября в Алматы состоялась учредительная конференция ассоциации "Деловой совет ЕврАзЭС-Казахстан" (АДСЕ-Казахстан), в состав которой вошли более 20 представителей промышленных предприятий, банков и общественных объединений.

Само мероприятие началось с вступительного слова экс-премьера Сергея ТЕРЕЩЕНКО, который вкратце объяснил причину создания подобной организации. В частности, заметил он, за время распада Советского Союза между Казахстаном и Россией было подписано более 1500 различных договоров и соглашений, тогда как "на деле нашли свое применение всего лишь два десятка". "Чего мы хотим? - задался вопросом г-н Терещенко, и сам же ответил.- Хотим хороших правил, чтобы рынок был как можно больше и открыт для всех, хотим недорогих денег для развития производства, кооперационных связей. Прежде всего это борьба за рынки". Почти все экспортеры испытывают определенные трудности с транзитом своей продукции через территорию России "из-за непомерных тарифов на перевозку". В качестве примера был представлен опыт "Испат-Кармета", который в течение продолжительного времени "в одиночку решал проблему повышения тарифов". Под конец экс-премьер выдвинул лозунг: "Российские тарифы - для ЕврАзЭС".

Председатель Координационного совета АДСЕ Олег СОСКОВЕЦ отметил, что главной задачей создаваемой организаций станет "активизация экономической деятельности внутри ЕврАзЭС, что позволит восстановить разрушенные хозяйственные связи". Далее он предложил "добавить критики" в дискуссию, на что часть присутствовавших общественных организаций не преминули выразить сомнение в необходимости существования такой организации, указав, что она "как минимум дублирует" работу других интеграционных структур. Возникший было спор был, однако, прерван г-ном Терещенко, который шутливо заметил, что "это же не Компартия и не "Отан", давайте поддержим", на что собравшиеся послушно ответили согласием, проголосовав положительно.

В кратком брифинге после подписания документа г-н Сосковец подчеркнул, что "АДСЕ-Казахстан" создан в рамках "Делового совета ЕврАзЭС", учрежденного Российской торгово-промышленной палатой, Российским союзом промышленников и предпринимателей и Ассоциацией финансово-промышленных групп. Цели и задачи этой организации предусматривают развитие деловых и партнерских отношений в рамках 5 государств - участников ЕврАзЭС. Она займется практическим внедрением и реализацией тех законодательных инициатив и основ, которые были приняты в рамках межгоссовета между президентами и премьер-министрами России, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. Поэтому в рамках ассоциации создано самостоятельное подразделение, имеющее собственные полномочия". Комментируя принципы работы новорожденной организации, г-н Сосковец отметил, что "на практике она будет действовать как лоббистская, проводя в жизнь решения, связанные с унификацией продвижения товаров, услуг, созданием предпосылок для универсальных тарифов, в первую очередь транспортных", то есть будет преодолевать проблемы, с которыми сегодня сталкиваются те, кто занимается реальной экономикой. В ответ на замечание о дублировании функций уже существующих организаций г-н Сосковец отрезал: "Таких объединений нет". По его мнению, "АДСЕ-Казахстан" является "еще одной попыткой объединить интересы государства и бизнеса, потому что в течение 10 лет достаточно много было различных центробежных тенденций, безусловно связанных с формированием государственности, госполитики, экономических принципов". Этот болезненный период, считает г-н Сосковец, прошел, и тенденции к интеграции сегодня превалируют на территории бывшего Союза.

Межгосударственная ассоциация "Деловой совет ЕврАзЭС" была создана в апреле 2002 года, объединив 54 предприятия из 5 стран - членов ЕврАзЭС. По словам организаторов, ассоциация призвана оказывать организационную, консультативную и информационную поддержку конкретным представителям бизнеса. Приоритетным направлением в этой деятельности будет поддержка предпринимателей в поиске партнеров по сбыту продукции, в создании условий для производственной кооперации, в организации финансирования совместных программ, лизинговых, концессионных и других проектов. Ассоциация также намерена активно участвовать в разработке и экспертизе государственных программ и мероприятий по совершенствованию законодательств и механизмов регулирования экономики, существующих сейчас в государствах - участниках Сообщества.

В планах руководителей АДСЕ и "АДСЕ-Казахстан" - проведение нескольких бизнес-форумов.

Куат ИБРАЕВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Спецслужбы СНГ вырабатывают меры совместной борьбы с международным терроризмом.

10-11 ноября в Алматы по инициативе КНБ РК прошла научно-практическая конференция по проблемам борьбы с терроризмом в современных условиях. В ней приняли участие руководящие работники, эксперты и специалисты Антитеррористического центра стран (АТЦ) СНГ, спецслужб Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана, России и Украины. От казахстанской стороны помимо указанных ведомств присутствовали представители Совета безопасности, службы охраны Президента, вузов КНБ и МВД, а также политологи, занимающиеся проблемами борьбы с терроризмом.

В ходе конференции его участниками обсуждались вопросы совокупности причин и факторов, влияющих на рост терроризма, теории и практики проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, причастных к международным террористическим и экстремистским организациям, расследования уголовных дел, возбужденных в их отношении. Состоялся обмен опытом по обеспечению безопасности стратегических и иных важных объектов, предприятий повышенной опасности, совершенствованию работы по созданию действенных административных и оперативных мер по противодействию проникновению международного терроризма на территорию СНГ, тесному взаимодействию спецслужб в рамках АТЦ, а также ряд других проблем, представляющих взаимный интерес.

На пресс-конференции в связи с началом научно-практической конференции его участники дали положительную в целом оценку совместной работы ведомств стран Содружества в борьбе с терроризмом. По их словам, за последнее время органы госбезопасности СНГ значительно активизировали свое взаимодействие как по конкретным уголовным делам, так и в рамках конкретных оперативных мероприятий. "Взаимопонимание и сотрудничество в этом вопросе растут, есть на то политическая воля, сформирована достаточно большая законодательная база. Немалую роль в этом сыграла также нацеленность и добрая воля руководителей спецслужб стран СНГ", - отметил, в частности, первый заместитель председателя КНБ РК Владимир БОЖКО. В качестве примера успешной совместной работы г-н Божко привел недавний арест в Алматы члена террористической организации, действующей в регионе ЦА и Турции, работу по поимке которого проводили спецслужбы РК совместно с кыргызской стороной. Также на территории РК сотрудники КНБ совместно с коллегами из России задержали братьев-террористов Малаевых и представителей организации, ведущей боевые действия на Кавказе.

Давая оценку готовности Казахстана противостоять террористическим проявлениям, г-н Божко отметил: "У нас есть отработанные схемы противодействия терактам по всем серьезным объектам страны - нефтяным, атомным и иным государственно важным инфраструктурам, а также по пресечению терроризма в местах скопления населения и в зрелищных учреждениях". "Такая работа ведется каждый день, каждый час, и на это тратятся большие силы. Следовательно, в условиях роста экономики страны правительство выделяет на эту работу значительные финансовые средства", - продолжил заместитель главы КНБ.

В ходе пресс-конференции г-н Божко также сообщил журналистам, что в настоящее время в Казахстане проводится работа по составлению и утверждению списка организаций, чья деятельность официально запрещена на территории РК. В решении этих вопросов КНБ тесно сотрудничает с Министерством юстиции, Генеральной прокуратурой и Верховным судом республики. Отвечая на вопрос журналистов по поводу судьбы троих граждан РК, захваченных в Афганистане вооруженными силами США и обвиняемых в участии в движении "Талибан", содержащихся на военной базе в Гуантанамо на Кубе, г-н Божко сказал, что "КНБ намерен добиться их экстрадиции на родину".

Из выступления другого участника конференции, главы Антитеррористического центра (АТЦ) СНГ Бексултана САРСЕКОВА, следует, что АТЦ содействует Межпарламентской ассамблее СНГ по унификации законодательства стран Содружества в сфере борьбы с международным терроризмом. Как отметил г-н Сарсеков, "сегодня терроризм трактуется практиками и теоретиками по-разному. В связи с этим одной из задач в этом направлении станет создание общего понятийного аппарата, определяющего террор как явление". АТЦ работает три года. Основными задачами его, по словам г-на Сарсекова, были и останутся координация усилий спецслужб правоохранительных органов в области противодействия терроризму, анализ складывающейся обстановки на территории СНГ и в мире, налаживание контактов с Контртеррористическим комитетом Совета безопасности ООН (сейчас идет в реальном режиме времени обмен информацией), использование опыта ведущих государств в области борьбы с международным терорризмом и его распространением в СНГ, содействие в подготовке специалистов спецслужб и правоохранительных органов стран Содружества на базе Центра специального назначения ФСБ РФ.

С момента своего создания АТЦ провел в ЦА ряд командно-штабных учений "Юг-Антитеррор". Летом текущего года с участием спецслужб Казахстана, России и Украины завершились учения и спецоперация под кодовым названием "Азов-Антитеррор-2003".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПОСОЛЬСТВА.

В ОБСЕ удивлены тем, что Казахстан, намеревающийся председательствовать в этой организации, резко критикует ее деятельность.

11 ноября Антон Рупник, посол, глава Центра ОБСЕ в Алматы, провел пресс-конференцию, посвященную текущей деятельности центра. Подобные встречи с журналистами стали традиционными, но от этого не менее значимыми.

Г-н РУПНИК начал с рассказа обо всех событиях, к которым Центр ОБСЕ был так или иначе причастен в минувшем месяце. На первом месте, как и ожидалось, был упомянут визит в РК бывшего Президента Финляндии, а ныне личного посланника по центральноазиатским государствам Марти Ахтисаари. В ходе этой поездки, напомнил посол, было отмечено, что "Казахстану необходимо соблюдать свои обязательства в рамках ОБСЕ не только на словах, но и на деле". Упомянул г-н Рупник и "многочисленные нарушения" в ходе выборов в маслихаты.

Вообще октябрь оказался весьма насыщенным событиями для Центра ОБСЕ: он принял участие в презентации законопроекта о СМИ в мажилисе, наблюдал за судебным процессом против Амиржана Косанова, по которому составил отчет для делегации ОБСЕ. Отслеживался и судебный процесс в отношении Ермурата Бапи, редактора газеты "Солдат".

Среди текущих проектов центра был назвал семинар для сотрудников мест предварительной изоляции - он стал первой попыткой по внедрению нового практикума о правовом положении подозреваемых и обвиняемых, разработанного департаментом предварительной изоляции МВД совместно с БДИПЧ/ОБСЕ. Кроме того, в этом году Центр ОБСЕ вместе с МВД РК начинает проект "Создание основы оперативно-информационной аналитической системы в казахстанской полиции", в ходе первого этапа которого предусматриваются поездки сотрудников полиции в Москву и Мадрид для обмена опытом. "Наша деятельность растет", - заметил с удовлетворением посол.

Комментируя по настойчивым просьбам журналистов недавнюю информацию о неких проблемах, возникших у самого г-на Рупника при пересечении им казахстанской границы, дипломат тем не менее не стал вдаваться в подробности, заметив лишь, что все это не имело отношения ни к Центру ОБСЕ, ни к его собственной деятельности.

Армандс ПУПОЛС, заведующий отделом по экономическим и экологическим вопросам Центра ОБСЕ, отвечая на вопрос о возможности контроля со стороны Казахстана за соблюдением природоохранного законодательства при нефтяных операциях иностранных компаний на Каспийском шельфе, заметил, что эти компании работают с начала 1990-х годов "по очень разным условиям, при очень индивидуальных договорах по инвестициям". Даже областные управления по экологии, которые напрямую должны контролировать соблюдение законов в данной сфере, порой имеют с этим проблемы, заметил эксперт. Но Центр ОБСЕ предполагает осуществить некоторые проекты для областных экологических подразделений, которые должны помочь им в работе.

Относительно процесса над бывшем редактором газеты "Солдат" г-ном Бапи дипломат заявил, что, пока нет окончательного решения суда, делать заявления рано, однако все же заметил следующее:

- ОБСЕ уже несколько раз выразила свою озабоченность практикой казахстанских властей, когда под теми или иными административно-финансовыми причинами или предлогами закрываются оппозиционные газеты.

По поводу недавно обнародованного в штаб-квартире ОБСЕ в Вене обращения ряда стран СНГ, в том числе Казахстана, о деятельности данной организации г-н Рупник заметил, что официально этот документ еще не обсуждался, тем не менее многие "были удивлены фактом, что Республика Казахстан поддержала документ, который очень критично относится к настоящей практике работы ОБСЕ":

- Казахстан в этом году заявил о своем желании в 2009 году стать председателем в ОБСЕ, и нам трудно понять, как страна, с одной стороны заявляющая об этом, с другой присоединяется к достаточно резкой критике организации. Если весь порядок работы ОБСЕ в РК был определен консенсусом четыре-пять лет назад, и все согласились с таким мандатом, то почему сегодня он ставится под вопрос?.

Хотя тут же посол, следуя дипломатической практике, подчеркнул, что в повестку дня ОБСЕ эта история еще не попала, а значит, и официально комментировать ее рано.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Помощники госсекретаря США считают, что казахстанские СМИ достаточно ответственны, чтобы быть свободными.

12 ноября сразу два помощника госсекретаря США - Элизабет Джонс и Лорн Крейнер - прокомментировали в только что появившемся представительстве Посольства США в Астане свои впечатления от состоявшихся переговоров.

Собеседниками американцев в Астане были руководитель администрации Президента и министры иностранных дел, юстиции и информации, а накануне в Алматы - "представители гражданского общества". Помимо Казахстана, помощники госсекретаря в ходе поездки, которая началась с Узбекистана, побывают еще в Киргизии и Таджикистане. Причем, по словам г-жи ДЖОНС, везде они говорят "примерно об одинаковых вещах" - реформировании экономики и появлении гражданского общества.

Говоря о своих впечатлениях с тех пор, как она оставила пост посла в Казахстане, г-жа Джонс отметила, что в тот момент она была обнадежена тем, как проходят реформы. С тех пор "гражданское общество стало больше и решает больше", и одной из задач, решаемых в ходе переговоров, стало убедить собеседников, что население Казахстана "достаточно образованно" и готово к продолжению преобразований. В связи с этим г-жа Джонс отметила, в частности, что одной из тем было положение с казахстанскими СМИ, которые на этом этапе уже достаточно ответственны, "чтобы быть свободными". Помимо Закона о СМИ, в ходе переговоров обсуждался также новый закон о выборах, причем г-жа Джонс отметила, что очень довольна позицией Центризбиркома, отметив, что изменения в закон вносятся с учетом мнения международных экспертов, так, чтобы он соответствовал международным стандартам. Еще одна встреча с экспертами по этому поводу состоится 25 ноября. Визитеры воздержались от каких-то слишком обширных комплиментов в адрес Казахстана в связи с гражданскими правами, ограничившись упоминанием о том, что именно наша страна может стать первой в регионе, отвечающей всем международным стандартам в этой области. Еще одним законопроектом, об обсуждении которого упомянула г-жа Джонс, был проект, направленный на борьбу с трафиком людей. Причем обсуждались как сам закон, так и практика его применения.

Среди других обсуждаемых вопросов были упомянуты переданная благодарность руководства США в вопросах борьбы с терроризмом и действий в Ираке. Также обсуждались двусторонние отношения в экономике и, в частности, предстоящее вступление Казахстана в ВТО. Помощники госсекретаря, отвечая на вопросы журналистов, также с определенным оптимизмом отозвались о ситуации в Афганистане, нормализация внутри которого будет способствовать улучшению ситуации в регионе. Г-н КРЕЙНЕР привел в связи с этим аргумент своих центральноазиатских собеседников, которые считают, что по мере ослабления экстремизма появляется возможность в большей степени "открывать" страны. Что касается войны в Ираке, достаточно очевидно снизившей популярность США и американских идей в регионе, то г-жа Джонс признала, что она не пользуется единодушной поддержкой, и "существует достаточно широкое мнение в Европе" о том, что в этой войне не было необходимости. При этом, по ее словам, необходимо помнить два обстоятельства, одно из которых состоит в том, что борьба с оружием массового уничтожения была безусловным приоритетом, а второе - в том, что большинство европейских стран - члены коалиции, и абсолютно все, в том числе и руководство центральноазиатских стран, поддерживают американскую позицию о том, что в Ираке должна быть построена демократия.

Н. Д.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Развивается сотрудничество военных полиций РК и США.

В прошлую пятницу завершился официальный визит делегации военной полиции армии США в Казахстан, которую возглавлял полковник Кеннет Прендергаст.

Как сообщили Панораме в Военной полиции Вооруженных сил РК, в ходе переговоров были обсуждены пятилетний план сотрудничества, вопросы повышения квалификации военнослужащих военной полиции ВС РК в военно-учебных заведениях США, оказания содействия в совершенствовании материально-технического обеспечения и нормативной базы деятельности казахстанской Военной полиции. Итогом встречи также стала договоренность о визите делегации Военной полиции ВС РК в конце года в Соединенные Штаты.

Т. К.

ПОСОЛЬСТВА.

Польский посол отмечает "огромный" прогресс в отношениях с Казахстаном.

11 ноября Польша отметила День независимости. По этому случаю в среду в Алматы состоялся прием, где Чрезвычайный и Полномочный Посол Польши в РК Здислав НОВИЦКИ рассказал об истории образования своего государства, его экономических и социальных достижениях.

Отвечая на вопрос Панорамы о казахстанско-польском сотрудничестве и перспективах его дальнейшего расширения, г-н Новицки отметил, что в последние годы прогресс в отношениях двух государств "огромный". Для Польши Казахстан является важным политическим и экономическим партнером в Центральной Азии. Страны являются союзниками в борьбе с международным терроризмом и активными членами международной антитеррористической коалиции. Согласно статистике, торговый оборот между двумя государствами возрос с $63 млн в 1996 году более чем до $500 млн в 2003 году. Сегодня Польша активно импортирует казахстанскую нефть, металлы и желтый фосфор. На казахстанский рынок поступают польские фармацевтические товары, продукты, мебель и косметика.

Вместе с тем потенциал во взаимной торговле далеко не исчерпан, и одной из причин этого, считает г-н Новицки, является "нехватка информации".

- Экономические возможности и Казахстана и Польши велики, но необходимо, чтобы наши бизнесмены больше знали друг о друге. А в целом две страны хорошо понимают друг друга, и у них нет политических проблем,- сказал посол.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ООН.

В Минюсте полагают, что присоединение к международным пактам о гражданских правах не потребует революции в национальном законодательстве.

10 ноября в Астане открылась международная научно-практическая конференция "Международные пакты ООН: система, методология и практика защиты прав человека в Республике Казахстан ".

На конференции обсуждались перспективы, связанные с возможностью присоединения Казахстана к основополагающим договорам Объединенных Наций - "Международному пакту о гражданских и политических правах" и " Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах". По словам вице-министра юстиции Жакипа АСАНОВА, в начале ноября в администрацию Президента был представлен проект указа, позволяющего присоединение к этим пактам. Согласно оценкам вице-министра, казахстанское законодательство уже практически соответствует стандартам, задаваемым этими пактами, и присоединение к ним не потребует каких-то "революций" в национальном законодательстве. Вице-министр привел несколько примеров того, в каких случаях законодательство должно измениться. Это введение отсутствующей уголовной ответственности за использование наемного труда детей, которого не было до сих пор в казахстанских законах, а также предоставление более широких возможностей для получения образования заключенных. Еще один пример и вовсе выглядит курьезом: пакты требуют, чтобы любой родившийся ребенок немедленно получал регистрацию и имя, в то время как в Казахстане на это отводится 2 месяца (противоречие, если пакты будут ратифицированы, должно решаться в пользу их верховенства). Вице-министр также отметил происходящую гуманизацию системы наказаний, происходящую после передачи мест заключения Минюсту, и сокращение количества заключенных за несколько месяцев с 65 до 53 тыс. Улучшение экономических показателей, по которым Казахстан вышел на второе место в СНГ, позволяет изменить ситуацию в местах заключения, на что ассигновано $70 млн. Количество выносимых смертных приговоров уменьшилось в три раза, а мораторий на смертную казнь требует в ближайшее время принятия поправок в законодательство, вводящих пожизненное заключение, с начала будущего года.

По словам Уполномоченного по правам человека Болата БАЙКАДАМОВА, отстаивающего весьма умеренную точку зрения, нет смысла тратить время на обсуждение того, нужно ли Казахстану присоединяться к этим актам, поскольку, с точки зрения ценностей, они абсолютно соответствуют тому, к чему должен стремиться Казахстан. В то же время омбудсмен осуждающе отозвался о предложениях записать в проект резолюции, что "Казахстан отстал от своих центральноазиатских соседей в присоединении к этим актам". По его мнению, в том, что акты не были ратифицированы несколько лет назад, присутствовал некий системный подход, поскольку важна не только подпись под документом, но и реальное ответственное отношение к своим обязательствам. Присоединение к актам означает довольно серьезную отчетность перед ооновскими структурами. Одним из главных плюсов внедрения стандартов, связанных с актами, может, по его мнению, быть более массированный мониторинг соблюдения прав, который важен еще и потому, что способен дать правозащитникам "дополнительную аргументацию" при их обращениях в государственные структуры. Кроме того, важненйшим вопросом остается совершенствование процедур государственного управления (г-н Байкадамов сослался при этом на изучаемый им опыт "финского омбудсмена", который львиную часть своего времени уделяет именно этой проблеме). Коме того, принятие международных стандартов, по его мнению, может стать все же серьезным стимулом для позитивных изменений в законодательстве.

Н. Д.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Сергей МЕДВЕДЕВ, военный и военно-воздушный атташе при Посольстве РФ в РК: "Казахстан проявляет крайнюю заинтересованность в развитии военных и военно-технических связей с Россией".

На вопросы Панорамы о военном и военно-техническом сотрудничестве России и Казахстана отвечает военный и военно-воздушный атташе при Посольстве РФ в РК Сергей МЕДВЕДЕВ.

- Как вы оцениваете уровень двустороннего военного и военно-технического сотрудничества между нашими странами?.

- Россия рассматривает Казахстан в качестве основного стратегического партнера в Центральноазиатском регионе, и, насколько я могу судить из контактов с руководством Минобороны РК, это мнение обоюдно. Казахстанская сторона проявляла и проявляет крайнюю заинтересованность в развитии военных и военно-технических связей с Россией.

Основой наших отношений являются Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 1992 года и Договор о военном сотрудничестве от 1994 года. К настоящему времени между странами заключено 53 договора и соглашения в военной области. Из них 16 - межгосударственные, 25 - межправительственные и 12 - межведомственные. Сейчас около 5 подобных соглашений находятся в стадии проработки и в ближайшее время будут рассмотрены к подписанию.

В рамках реализации соглашений по выводу военной техники из Казахстана после распада СССР Россия полностью выполнила свои обязательства, в результате чего ваша страна получила современные комплексы, боевые самолеты, зенитно-ракетные установки, в том числе С-300.

В настоящее время военно-техническое сотрудничество двух государств направлено на обеспечение обоюдной военной безопасности и развивается по следующим основным направлениям. Во-первых, это формирование региональной системы коллективной безопасности в рамках ДКБ. Во-вторых, проведение согласованной военно-технической политики по производству, закупке и поставке Национальным вооруженным силам военного имущества. В-третьих, подготовка казахстанских военнослужащих в военно-учебных заведениях Минобороны РФ. В-четвертых, реализация возможностей по унификации существующей военно-технической и производственной базы обоих государств в интересах безопасности сторон. В пятых, совместная боевая подготовка, в частности проведение учений, тренировок. И последнее - создание льготного режима военно-технического сотрудничества России и Казахстана.

По всем этим направлениям ведется интенсивная работа как в ходе рабочих встреч, так и на высоком уровне. Так, в июне состоялся визит российского министра обороны в РК, в начале следующего года предстоит ответный визит, в ходе которого будет обсуждаться план совместной деятельности на 2004 год.

- В последнее время между странами активно развивается сотрудничество по подготовке военных кадров.

- Более того, принято решение увеличить квоту для казахстанских военнослужащих, проходящих подготовку в вузах МО РФ, и принимать их по льготным тарифам. В этом году в российские военные вузы поступило более 250 человек из РК. Всего же обучается около 1500 военнослужащих, в том числе высший офицерский состав (в Академии генерального штаба). Претензий по уровню подготовки у Минобороны РК не имеется.

- Каковы перспективы военно-технического сотрудничества в рамках создания единой системы противовоздушной обороны СНГ?.

- Это одна из самых действенных структур с момента ее образования. Здесь наблюдается очень тесное взаимодействие систем ПВО России и Казахстана. Проводятся сов-местные учения с боевой стрельбой, причем как на территории РФ в Ашулуке, так и на казахстанском полигоне Сарышаган.

- Насколько активно между нашими странами развивается сотрудничество по производству оборонной продукции, которое осуществляется в соответствии с межправительственным соглашением о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности от 1994 года?.

- Одно из направлений нашего партнерства - использование научно-технической, производственной базы, персонала, который в советское время был задействован на предприятиях оборонной промышленности, для осуществления совместных проектов. Недавно в России находилась делегация компании "Казахстан инижиниринг", которая решала с нашими специалистами именно вопросы кооперации в оборонной сфере. В основном предприятия Казахстана были рассчитаны на обеспечение ВС Советского Союза, и до сих пор их продукция востребована, в том числе в России. Это уникальное производство торпед, различного глубоководного оборудования. Сейчас изучается вопрос, как привести в соответствие с реалиями времени возможности военно-промышленного комплекса РК. Возможно, это - размещение российских заказов на ваших оборонных предприятиях, совместные научные разработки. По результатам визита делегации подписан протокол, но говорить о конкретных проектах пока рано.

- Достаточно давно обсуждается тема аренды российской стороной полигонов Казахстана. Арендная плата по-прежнему будет осуществляться в счет долга Минобороны РК за обучение военнослужащих в военных заведениях России?.

- В связи с тем, что мы сократили количество арендуемых у Казахстана полигонов, сейчас готовятся протоколы к соответствующим соглашениям. Договора будут пересматриваться, так как ранее арендная плата рассчитывалась из общей площади, арендованной еще 10 лет назад. Многие объекты уже переданы Казахстану, и территория возвращена. На полигоне Эмба осталась небольшая группа военнослужащих. Сейчас создана совместная рабочая группа, которая оценит выведенные земельные участки и т. д. Когда документы будут готовы и подписаны, тогда и будет осуществляться обычная оплата на денежной основе. Пока же решается вопрос, как будет производиться плата за аренду других полигонов. Часть ее Россия уже выплатила, часть пойдет в зачет за обучение казахстанских военнослужащих.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Пограничники решили сблизить национальные законодательства стран Содружества.

49-е заседание Совета командующих пограничными войсками (СКПВ) стран СНГ на прошлой неделе состоялось в Алматы. Руководители погранведомств обсудили свыше десяти вопросов и рассмотрели проект плана работы на 2004 год, проекты положения о единой системе учета въезда на территорию стран СНГ иностранных граждан и лиц без гражданства и порядка организации взаимодействия пограничных и других ведомств по оказанию помощи при возникновении кризисных ситуаций на границах. В своем выступлении секретарь Совета безопасности Казахстана Булат УТЕМУРАТОВ отметил, что у каждого государства Содружества имеются свои интересы, которые "могут не совпадать с интересами других государств, но необходимо находить баланс интересов и принимать согласованные политические и военные решения в контексте охраны границ СНГ". На его взгляд, совместная деятельность погранслужб Содружества должна развиваться по 5 основным направлениям: СКПВ должен выработать стратегический курс сотрудничества на перспективу; гармонизировать договорно-правовую базу сотрудничества в рамках СНГ - в частности, найти единые подходы и сблизить национальные законодательства по пограничным вопросам; проводить совместные с другими силовыми структурами мероприятия по предупреждению и пресечению терактов, нелегальной миграции, контрабанды оружия и наркотиков. А также осуществлять активное сотрудничество в военно-технической сфере, в части взаимных поставок оружия, военной техники, спецоборудования и подготовки высококвалифицированных кадров.

В свою очередь председатель КНБ Казахстана Нартай ДУТБАЕВ сказал, что сложность складывающейся обстановки в ряде регионов, прилегающих к границам СНГ, обусловлена угрозой распространения международного терроризма, наркобизнеса и деятельностью транснациональной организованной преступности. Наиболее серьезная угроза, по словам главы КНБ РК, исходит со стороны международных террористических организаций, которые продолжают активную деятельность и все в большей степени угрожают безопасности стран СНГ. "Вместе с тем имеющиеся организационные возможности Совета командующих погранвойсками СНГ позволяют на основе взаимопонимания решать любые сложные вопросы", - заключил г-н Дутбаев.

Также было высказано мнение, что работе силовых структур мешают существующие правовые системы стран СНГ. Так, по словам председателя координационной службы Совета командующих пограничными войсками СНГ Виталия ГРИЦАНА, национальные законы препятствуют действиям силовых структур при возникновении кризисных ситуаций, и сейчас идет попытка внести изменения в национальные законодательства государств. Тем более что в последнее время увеличился поток наркотиков и взрывчатых веществ, активизировалась контрабанда оружием, не решена проблема незаконной миграции. Проблемными в этом отношении по-прежнему остаются границы с Афганистаном, Китаем и Таджикистаном. В будущем Совет командующих погранвойсками СНГ будет заниматься решением проблем и на внутренних границах.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРАВО.

Акимы различных уровней "лидируют" в статданных Генпрокуратуры как подозреваемые в коррупции.

12 ноября в МВД состоялась пресс-конференция, посвященная итогам работы за 9 месяцев текущего года.

Как сообщил заместитель начальника управления по борьбе с коррупцией МВД РК Кайрат КАИРБЕКОВ, за отчетный период правоохранительными органами выявлено 1652 преступления коррупционной направленности, в том числе органами внутренних дел - 1125.

По данным комитета по правовой статистике Генпрокуратуры РК, за 9 месяцев 2003 года органами внутренних дел за совершение коррупционных преступлений к уголовной ответственности привлечен 421 госслужащий, по 354 из них уголовные дела направлены в суд. В числе подозреваемых в совершении коррупционных преступлений: 2 судьи, 3 сотрудника пограничной службы, 4 - финансовой полиции, 10 - противопожарной службы, 12 - Вооруженных сил Министерства обороны, 14 - таможенных органов, 14 - юстиции, 16 работников налоговой службы, 17 судебных исполнителей и 32 акима различных уровней.

Наибольшее количество коррупционных преступлений выявляется органами внутренних дел - 65%. На долю Агентства финансовой полиции приходится 25,8% всех выявленных коррупционных преступлений, Комитета национальной безопасности - 8,4%, Агентства таможенного контроля - 0,8%.

По данным МВД, за период с января по сентябрь зарегистрировано 4509 преступлений в сфере экономики.

Т. И.,

Астана.

ПРАВО.

Минюст открыл в областных центрах телефоны доверия.

По сообщению пресс-службы Минюста, во всех областных территориальных органах юстиции страны начали действовать телефоны доверия. Данная акция была осуществлена по приказу министра юстиции Оналсына Жумабекова.

Создание телефона доверия направлено на реализацию конституционных прав граждан свободно получать информацию, на повышение правосознания и правовой осведомленности, защиту прав и свобод юридических и физических лиц, своевременное выявление фактов коррупционных правонарушений.

Номер телефона доверия запоминается легко - "119". Отныне в любом областном центре, набрав его, каждый гражданин сможет получить информацию по вопросам действия и применения законодательства РК, регистрации нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов (применения незарегистрированных нормативных правовых актов, нарушения порядка их опубликования), обеспечения охраны прав интеллектуальной собственности (регистрации авторских и смежных прав, объектов промышленной собственности, средств индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ и услуг). По данному телефону также можно проконсультироваться по вопросам организации юридических услуг, деятельности регистрационной службы (регистрации юридических лиц, прав на недвижимое имущество и сделок с ним, залога движимого имущества), деятельности уголовно-исполнительной системы, судебной экспертизы, оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, этики сотрудников органов юстиции.

Кроме того, у граждан страны появилась возможность по номеру "119" вносить предложения по совершенствованию законодательства и сообщать о правонарушениях, совершенных работниками органов юстиции.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

Возможно, предельно допустимая скорость на автодорогах между населенными пунктами составит 120 км в час для легковых машин.

13 ноября начальник департамента дорожной полиции МВД Омурзак Тусумов сообщил о некоторых изменениях, которые его департамент намерен предложить в части совершенствования законодательства и нормативной базы, касающейся дорожных инспекторов.

Самой яркой из предлагаемых новаций выглядит возможное увеличение предельно допустимой скорости на дорогах между населенными пунктами до 120 км в час для легковых машин и 110 км для автобусов. По оценкам полковника ТУСУМОВА, нововведение, с одной стороны, позволит избавить водителей от возможностей придирок со стороны полицейских и с другой - просто приведет правила, которые утверждаются правительством, в соответствие с реальностью, поскольку "ездить по 90 километров на иномарках по новым дорогам просто невозможно". Как ни парадоксально, если раньше причиной аварийности часто были слишком плохие дороги, то теперь ею становятся "слишком хорошие". В качестве примера была приведена трасса Алматы - Астана - Боровое, которая оказывается "слишком узкой" для уложенного на ней прекрасного полотна. Предметом обеспокоенности департамента также является резкое снижение выплат штрафов, налагаемых за нарушения на дорогах, по сравнению с прежним Административным кодексом процент снизился с 88 до 38 с половиной. Предлагается ужесточить практику и вынесение наказаний злостным нарушителям, а также возвращение к прежней системе "отрывных талонов" за нарушения, существовавшей в 80-е годы. Система, когда права практически не изымаются, а вместо них сразу же выдаются новые, не оправдала себя, поскольку имеется статистика, от "которой становится жутко", так как "одни и те же лица совершают по 25-30 грубых нарушений в год". Г-н Тусумов сказал также, что министр внутренних дел утвердил этические правила для сотрудников дорожной полиции, содержащие помимо прочего "требования к культуре, речи, письму и жестикуляции". Обосновывая существовавшие претензии к жестикуляции, г-н полковник сказал, что неприятно, "когда нарушитель стоит по стойке смирно, а постовой слишком активно жестикулирует, либо оба ведут себя так, как будто бы они на ринге". Он также подчеркнул, что сотрудник дорожной полиции теперь вправе потребовать выхода водителя из автомашины лишь в трех случаях: если произошло ДТП, если имеются серьезные подозрения, что водитель пьян, или если необходимо осуществить какие-либо процессуальные действия или от водителя требуется помощь другим водителям.

Общий же дух комментариев сводился, пожалуй, к тому, что с "проклятым прошлым" покончено навсегда и если и есть еще где-нибудь недостатки, то они исходят исключительно от местного полицейского начальства, которое не хочет перемен. Г-н Тусумов упомянул, в частности, о серьезном давлении, оказываемом с мест, в связи с сокращением постов "Рубеж", эффективность многих из которых близка к нулю, поскольку никто не нарушает правила вблизи стационарных постов. Начальник департамента посвятил значительную часть пресс-конференции полемике со статьей в одной из газет, в которой резкий рост аварийности в Жамбылской области связывался именно со снятием стационарных постов. По данным г-на Тусумова, однако, на дорогах республиканского значения, где находятся посты, как раз и не происходило аварий в отличие от областных дорог. Сотрудники со стационарных постов вовсе не сокращены, а занимаются теперь "автопатрулированием", причем на областных дорогах. За последнее время стационарные посты раскрыли лишь 2 дела, связанные с транспортировкой наркотиков, хотя весь наркотический транзит, по идее, как раз и происходит через юг. Кроме того, имелось огромное количество жалоб от международных и внутренних автоперевозчиков, согласно которым посты вовсе не помогают движению транспорта, а мешают ему, что противоречит государственной политике на развитие перевозок.

Отвечая на вопросы журналистов, связанные с не слишком добропорядочной ездой на астанинских улицах машин с сериями AV, KZ и другими и автомашин "новых казахов", полковник отметил, что созданы специальные группы из особо подготовленных сотрудников, которые отслеживают нарушения машин с государственными номерами, информация о чем доводится до администрации Президента. При этом во многих случаях водители этих машин лишаются премии, которая, "оказывается, у них не маленькая". По мнению полковника, во многих случаях удается привлечь к ответственности также "сынков" и отвечать иногда приходится их родителям. В качестве примера было приведено наложение крупных штрафов на более чем 20 алматинских рокеров, которые считали "модным" ездить на мотоциклах плотной группой от аль-Фараби до Медео, занимая всю полосу.

По признанию г-на Тусумова, зарплата дорожных полицейских по-прежнему остается небольшой, составляя в среднем Т15-18 тыс., но "министр изыскивает возможность ее повысить за счет экономии", помимо 50-процентного повышения, которое состоится в начале следующего года для всех госслужащих.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

СОДРУЖЕСТВО.

Повысился статус Совета по пограничным вопросам стран - участниц ЕврАзЭС.

Проекты документов, регламентирующих деятельность Совета по пограничным вопросам как вспомогательного органа Евразийского экономического сообщества, были рассмотрены на прошлой неделе в Алматы. Как отметил советник департамента по таможенному делу и пограничным вопросам секретариата Интеграционного комитета ЕврАзЭС Алимухан АБУГАЛИЕВ, с поднятием своего статуса Совет по пограничной политике обрел право самостоятельно принимать согласованные решения по охране внешних границ. При этом г-н Абугалиев подчеркнул, что вопросы пограничного сотрудничества стран ЕврАз-ЭС необходимо решать сейчас, чтобы завершить формирование единого Таможенного союза, который начнет действовать уже в конце 2006 года.

В ходе 9-го заседания совета стороны рассмотрели также вопросы по формированию и проведению согласованной пограничной политики, информатизационному обеспечению пограничных ведомств в рамках сообщества, совместной научно-технической работе, обеспечению пограничной безопасности. Было отмечено, что в настоящее время разработаны и реализуются мероприятия по борьбе с организованной трансграничной преступностью, незаконной миграцией, контрабандой оружия и наркотиков. Подписано и действует соглашение об информационном взаимодействии по пограничным вопросам. По итогам встречи командующие погранвойск утвердили проект соглашения о взаимодействии пограничных ведомств государств - участников ЕврАзЭС при возникновении кризисных ситуаций на внешних границах.

Принятие и практическая реализация документов, резюмировали участники заседания, позволят обеспечить нерушимость территориальной целостности государств сообщества и будут способствовать успешной деятельности по охране госграниц.

Следующее заседание Совета по пограничным вопросам государств - членов ЕврАзЭС, куда входят Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан, пройдет в Москве весной 2004 года. Председателем совета на следующий срок вторично избран директор Пограничной службы КНБ РК Болат Закиев.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Таможенные органы стран ЕврАзЭС намерены создать единую систему управления рисками.

Об этом было заявлено на региональном семинаре-совещании "Эффективный таможенный контроль на основе оценки и управления рисками", который проходит с 12 по 14 ноября в Алматы. В его работе принимают участие представители таможенных служб государств Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) - Белоруссии, Киргизии, России, Таджикистана и Казахстана. В качестве наблюдателей приглашены специалисты таможенных служб Туркмении, Узбекистана и эксперты от международных организаций.

Представители российской таможни поделились своим опытом в управлении рисками. Сегодня редакция Таможенного кодекса России предусматривает, что таможенный контроль должен осуществляться на основе системы анализа и управления рисками, то есть выборочно по тем товарам и грузам, которые сопряжены с рисками для экономики, безопасности государства, здоровья граждан. Что, в свою очередь, позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля, и освобождает большинство участников внешнеэкономической деятельности от излишнего бюрократического контроля.

Применение этой системы, отмечают эксперты, дает положительные результаты как для бизнеса, так и для государственного бюджета. Внедрение системы анализа и управления рисками в работу таможенных органов в полном объеме позволит сократить таможенные досмотры ввозимых и вывозимых грузов, так как процедуры позволяют контролировать производство таможенного оформления на участках, где существует наибольший риск. При этом основная масса товаров и физических лиц сравнительно свободно проходит через таможню. Перенять опыт России и перейти от тотальных проверок к системе посттаможенного контроля намерено Агентство РК по таможенному контролю.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ТАМОЖНЯ.

По мнению таможенных брокеров, ставить вопрос о немедленном прекращении деятельности "Ай-Си-Эс" в Казахстане было бы неправильным решением.

Итоги прошедшего Форума предпринимателей в отношении участников внешнеэкономической деятельности комментирует Панораме председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Геннадий ШЕСТАКОВ.

- Известно, что в последние два года таможенные брокеры были одним из наиболее активных сегментов отечественного предпринимательства: участие в работе над Таможенным кодексом, административным, налоговым законодательством. Как на фоне этого опыта расцениваются итоги форума в вашей сфере?.

- Начать надо с вещей, значимых для всей казахстанской экономики. Президентом на форуме была сказана жесткая фраза по отношению к государственным чиновникам: что бизнес - "это не дойная, а священная корова". Акценты расставлены до конца.

Что касается развития внешнеэкономической деятельности (ВЭД), то глава государства затронул основные проблемы, которые сегодня ему препятствуют. Это сертификация, таможенные тарифы и деятельность компании "Ай-Си-Эс".

- Последний вопрос - один из самых насыщенных конфликтами в сфере ВЭД за последние год-полтора. Каково сейчас его состояние?.

- Президентом было отмечено, что американской компании было доверено проводить ценовое исследование импортируемых товаров - к сожалению, монопольное. Таким образом, главой государства правильно понята позиция, которую мы в последнее время озвучивали.

Во-первых, на рынке должно быть несколько компаний, производящих таможенную оценку. Второе - они должны иметь общественное объединение на территории Казахстана. При правительстве или Агентстве таможенного контроля должна быть создана комиссия в форме третейского суда. То есть сначала надо создать условия, которые бы позволяли уравновесить систему претензий как государства, так и трейдеров к системе таможенной оценки товаров, чтобы это не было только административным ресурсом и у трейдеров была возможность нормальной защиты себя в данной ситуации. Сама методика, которую использует компания для определения стоимости ввозимых в страну товаров, - это лишь часть общей программы их таможенной оценки. Условиями Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) все эти действия так или иначе определены, что должно способствовать нормальной таможенной оценке товаров. То, каким образом производит ее "Ай-Си-Эс", не вписывается в нормы ГАТТ, потому что стоимость сделки, которая записана на листе и подлежит оплате, и таможенная стоимость товара - это разные категории. Также необходимо сказать, что компания не является членом Международной федерации инспекционных агентств, что не дает ей доступа к информационным таможенным ресурсам стран-экспортеров при отсутствии межправительственных соглашений.

На сегодня компания взыскала в бюджет около Т1,5 млрд предварительно взысканных налогов и пошлин. Так или иначе, участники ВЭД эти налоги перечислили бы в госбюджет в течение отчетного периода, то есть квартала. Говорить о приращении бюджета благодаря компании не приходится. Но при этом "Ай-Си-Эс" получает 30% от взысканных сумм за свои действия. То есть квартальная кредитная ставка для компании получается в 30%! Это в то время, когда правительство бьется за получение на международных финансовых рынках кредитов под несколько процентов годовых!.

- Радикальных изменений отношения компании и отечественных участников ВЭД, судя по всему, не претерпели. Что теперь будет предлагать ваша сторона, как правильно выйти из этой проблемы?.

- Сейчас ставить вопрос о прекращении деятельности компании в Казахстане было бы очень простым и неправильным решением. Во-первых, в нашем сотрудничестве с ней, как ни относись к самому его факту, есть и позитивные моменты. Во-вторых, мы не знаем до конца договора с "Ай-Си-Эс", но, вероятно, есть определенные обязательства государства перед компанией и нельзя повторять историю 1995 года, когда "SGS", занимавшаяся аналогичной деятельностью, ушла из РК и государство вынуждено было выплатить ей солидную неустойку. Надо выстраивать дальнейшее сотрудничество, но используя всю методику определения таможенной стоимости товаров, потому что нам так или иначе - вступать в ВТО, принимать международные правила.

- До того, как появилась проблема отношений с "Ай-Си-Эс", со стороны ваших коллег больше всего критиковалась таможенно-тарифная политика. И сейчас она вряд ли устраивает отечественных импортеров?.

- Что касается существующей таможенно-тарифной политики, то Президентом на форуме были затронуты самые серьезные и наболевшие вопросы, нерешаемость которых до сих пор отнимает время и средства у участников ВЭД. Когда товары стоят на таможне по 15-20 дней, это не что иное, как вывод из оборота порядка 10% оборотных средств как частного бизнеса, так и бюджетных. По таможенным сборам правительством была предложена ставка 50 евро за основной лист таможенной декларации и 20 евро за дополнительный. Это те деньги, которые должны идти на затраты таможни. Ставки в целом нормальные, но мы предлагали сделать их дифференцированными. К сожалению, наши предложения не прошли. Также многих важных позиций в постановлении правительства по этому вопросу нет. Президент на форуме отметил, что существующие сегодня таможенные ставки не очень понятны. Вероятно, сейчас наступил момент, когда появилась возможность снова обсудить наше предложение. Мы понимаем, что аппарат таможни достаточно большой и требует немалых затрат. Каждый из участников ВЭД должен нести свое бремя по содержанию данного государственного органа. Но, вновь повторюсь, это должно происходить дифференцированно. Кроме того, оправдано ли установление ставки в иностранной валюте? Надо привязать ее к национальной валюте или к минимальному расчетному показателю.

- Последний вопрос в перечне претензий бизнеса к правительству в сфере регулирования ВЭД - сертификация импортируемых товаров. Вы выступаете против ее проведения таможней, но когда это положение вводилось, его обосновывали вполне ясными целями - защитой внутреннего рынка от недоброкачественных товаров.

- Сертификация - это очень наболевший вопрос. У нас на таможню взвалена масса функций, которые ей не свойственны в принципе, нигде в развитых странах таможенные органы ими не занимаются. Речь, в частности, идет о валютном контроле, отслеживании сертификации импортно-экспортных грузов. Проверять сертификаты таможня должна только у тех товаров, которые изначально представляют некую опасность: взрывчатые и ядовитые вещества, оружие. И раньше в нашей практике эти вопросы не составляли проблем, пока кто-то не "вытянул" эти позиции вперед таможенного оформления. Сразу появилась масса сертификационных контор, которые решают эти вопросы за $30-50 с выдачей сертификата в течение 30 минут, даже не видя товар, не говоря уж о каких-то исследованиях. Таким образом, благая идея обезопасить казахстанский рынок от плохих товаров оказалась дискредитированной. Очевидно, что надо вернуться к старой системе, когда вопросы сертификации решали уже после таможенного оформления сами участники ВЭД.

Ярослав РАЗУМОВ.

ЭТНОСЫ.

В 2004 году Казахстан примет 10 тысяч семей оралманов.

В 2004 году Казахстан примет 10 тысяч семей оралманов: из Ирана - 40, Пакистана - 20, Афганистана - 50, Китая - 666, Монголии - 620, Турции - 50, России - 1445, Туркмении - 781, Узбекистана - 6216, Кыргызстана - 78, а также еще 34 семьи из других стран СНГ.

В следующем году, как и в этом, по квоте переселятся только многодетные этнические казахи. В своем комментарии Панораме советник председателя Агентства РК по миграции и демографии Садуакас АНСАТОВ отметил, что основная масса репатриантов будет расселена по северным областям, и только 20% семей от общей квоты (из Узбекистана) смогут выбрать местом жительства Южно-Казахстанскую или Жамбылскую области. Агентство РК по миграции и демографии заложило в республиканском бюджете на следующий год Т4,5 млрд (Т2,14 в 2003 году) на приобретение жилья оралманам. Однако, по признанию г-на Ансатова, данная сумма при все растущих ценах на жилье покроет только 60% расходов или вынудит приезжающих выбирать местом жительства сельскую местность. В настоящее время на каждого члена семьи выделяется 100 МРП, что позволяет особенно многодетным семьям приобрести просторное жилье. Комментируя Панораме методику выбора оралманов, г-н Ансатов отметил, что агентством были подготовлены определенные правила, согласно которым отбирались бы образованные, материально обеспеченные репатрианты, также в документе ставка делалась на привлечение технических специалистов. Однако Минюст РК забраковал данную схему как ущемляющую права остальных зарубежных казахов, оставив пункт относительно привлечения многодетных семей.

По словам г-на Ансатова, определение сумм на приобретение жилья основывалось на данных, предоставленных областными департаментами жилья, а также статистической информации региональных центров недвижимости. Целевые трансферты корректируются с учетом коэффициента семейности оралманов, к примеру, для семей из Узбекистана и Турции он составляет 5-6 человек, России и Китая - 3-4. Кроме того, оралманам будут оплачены транспортные расходы в объеме до 10 МРП (Т872) на члена семьи, помимо этого выделено единовременное пособие: глава семьи - 15 МРП, остальные члены семьи по 10 МРП. Кстати, в 2003 году при расселении оралманов впервые учитывалось их желание по выбору будущего места проживания. В целях поддержки детей оралманов предусмотрено выделение 2% от грантов и кредитов, предусмотренных для получения высшего образования. По официальным данным, около 35% оралманов, приехавших в Казахстан, не имеют постоянного заработка. Большинство из них не владеет русским языком, не имеет специальной квалификации и довольствуется общественными работами.

В настоящее время за пределами Казахстана в 40 странах мира к казахам себя относят 5 млн человек, в том числе 1,5 млн из них проживают в Узбекистане, 1,3 млн - в Китае, 900 тыс. - в России. По данным Агентства по миграции и демографии, в республику за 10 лет вернулось 40267 семей оралманов (175225 человек).

Куат ИБРАЕВ.

БАНКИ.

Страны ЕврАзЭС планируют расширить использование нацвалют во взаимной торговле.

Об этом вчера заявили руководители центробанков стран Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) на брифинге, посвященном итогам состоявшегося в тот же день 8-го заседания Совета глав центральных банков.

По словам председателя Национального банка РК Григория МАРЧЕНКО, стороны договорились до первого квартала 2005 года подготовить, согласовать и внести изменения в валютные национальные законодательства стран - участниц ЕврАзЭС. Изменения должны существенно активизировать процесс финансовой интеграции в cообществе. Так, заявил г-н Марченко, страны "пятерки" добились существенного прогресса в дедолларизации своих экономик и стабилизировали свои национальные валюты. Между тем большая часть расчетов во внешней торговле осуществляется в долларах и евро. В связи с этим закономерным, считают главы центробанков, выглядит расширение сферы взаимных расчетов в нацвалютах. При этом стороны согласны активнее использовать Межгосударственный банк. В перспективе также есть несколько вариантов валютной унификации в торговле - использование российского рубля, создание наднациональной валюты. Идею последнего центробанки стран ЕврАзЭС не оставляют, хотя, по признанию г-на Марченко, это очень сложный и длительный процесс, требующий целого ряда шагов - гармонизации законодательств, согласования, а затем выполнения макроэкономических критериев и др. Пока даже не стоит вопрос о том, как будет называться эта валюта и когда будет введена. По словам главы Нацбанка РК, это прежде всего политический вопрос, не входящий в сферу полномочий центробанков, которые уже сейчас при наличии политической воли и соответствующих решений готовы приступить к технической части работы - "не самого трудного в этом деле".

По мнению заместителя председателя Центробанка России Олега МОЖАЙСКОВА, нужно максимально использовать исключительно рыночные рычаги, избегая насилия со стороны государства над участниками внешнеэкономической деятельности, которые "сами должны выбирать те условия расчетов и ту валюту, которая им в данный момент удобна". Впрочем, более рельефно позиция представителя РФ очертилась в констатации им факта наибольшей среди валют СНГ популярности российского рубля. По его словам, естественный рыночный спрос на кыргызский сом вряд ли превысит спрос на рубль, учитывая хотя бы объемы российской торговли.

Следующее заседание Совета глав центробанков стран ЕврАзЭС состоится в конце февраля в Минске.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

6 - 12 ноября.

Доллар США = 147,70 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 147,56 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 1,6% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 12 ноября и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 1,42 -1,47.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 1,74 -1,16.

7 дней KZT 3,73 0.

14 дней KZT 3,85 -0,85.

28 дней KZT 5,63 +0,61.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 6,00 -1,00.

2 недели KZT 7,00 -0,50.

1 месяц KZT 7,00 -1,00.

2 месяца KZT 8,00 -0,50.

3 месяца KZT 9,00 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 12 ноября и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 131,73 +0,06%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 148,70 +0,08%.

KASE_BC 121,89 -0,01%.

KASE_BY 7,41 +0,40%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 151,80 -0,04%.

KASE_EC 111,60 -0,27%.

KASE_EY 3,14 +1,97%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

12 ноября 2003 года в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) состоялись специализированные торги по первичному размещению индексированных по уровню девальвации тенге облигаций ОАО "KazTransCom" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY07A834, официальный список KASE категории "А", KZTCb1; 3000,0 млн тенге, 1 тенге, 25.07.03 - 25.07.10, полугодовой купон 8,0% годовых, 30/360). Эмитент предложил к размещению 1 500 000 000 облигаций, что составляет по номинальной стоимости 1,5 млрд тенге, или 50% от зарегистрированного объема эмиссии. В торгах приняло участие 7 членов KASE, которые подали 16 лимитированных заявок от своего имени и от имени своих клиентов. На момент окончания времени подачи заявок в торговой системе были оставлены 15 ордеров на покупку 1 558 860 000 облигаций на общую сумму 1 473 834 015,18 тенге. Таким образом, суммарный спрос на торгах составил 103,9% от объявленного объема размещения. Чистые цены облигаций в поданных заявках варьировали от 88,1566% (10,5000% годовых) до 99,9811% (8,0000% годовых). Средневзвешенная цена спроса составила 91,5333%, что отвечает доходности 9,7486% годовых. В общем объеме спроса 47,4% контролировалось заявками пенсионных фондов Казахстана, 33,4% - клиентов брокерско-дилерских компаний, 19,2% - банков второго уровня. По результатам торга эмитент удовлетворил 11 заявок, поданных шестью членами KASE, на покупку 1 069 860 000 облигаций на общую сумму 1 019 932 333,14 тенге при цене отсечения 91,5105% от индексированной номинальной стоимости облигации, что отвечает доходности 9,7500% годовых. Максимальная цена размещения составила 99,9811% (8,0000% годовых), средневзвешенная - 92,2955% (9,5802% годовых). По итогам торгов 47,2% облигаций были выкуплены за счет пенсионных активов накопительных пенсионных фондов, 48,1% - клиентами брокерских компаний, 4,7% - банками второго уровня, а ОАО "KazTransCom" разместило 71,3% от объявленного объема размещения, или 35,7% от зарегистрированного объема эмиссии облигаций.

В секторе купли-продажи за исследуемый период на KASE заключено 47 сделок на сумму $11 865,7 тыс., или Т1750,9 млн. По сравнению с предыдущим периодом (59 сделок, $12 646,6 тыс., или Т1870,5 млн) объем сектора сократился на 6,2%. В анализируемом периоде сделки провели 14 членов KASE по 19 инструментам, среди которых 15 являлись облигациями. При этом 18,6% брутто-оборота (24,7% по операциям покупки и 12,5% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. На прошлой неделе 14 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовали 23 ценные бумаги, в том числе 16 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 11,2% брутто-оборота, в том числе 5,8% по операциям покупки, 16,6% - по операциям продажи.

Относительно высокий объем торгов НЦБ поддерживается в последние две недели избыточной ликвидностью по тенге на финансовом рынке и ослаблением интереса банковских трейдеров к спекуляциям на рынке доллара США ввиду стабильности его курса. Кроме того, на дворе - пора выплат купонных вознаграждений. Их объем только по бумагам корпоративных казахстанских эмитентов в первой декаде ноября оценивается "ИРБИС" в 10,7 млн долларов.

На рынке корпоративных облигаций существенных изменений не наблюдается. По заключенным на бирже сделкам число бумаг, торговавшихся со снижением доходности для покупателя, оказалось равно количеству облигаций с обратной динамикой этого показателя. Снижением доходности на неделе характеризовались:

l ALKSb2 - с 10,50% до 10,10% годовых,

l ARNAb1 - с 12,50% до 11,56% годовых,

l KZTOe1 - с 6,05% до 5,93% годовых,

l RGBRb3 - с 10,50% до 9,00% годовых,

l VTBNb1 - с 10,52% до 10,50% годовых.

За то же время доходность выросла у:

l BRKZb1 - с 6,20% до 6,29% годовых,

l CSBNb2 - с 9,71% до 9,72% годовых,

l KZIKb1 - с 6,90% до 8,00% годовых,

l TXBNb1 - с 11,50% до 11,69%,

l VITAb3 - с 14,00% до 18,00%.

Доходность ASFIb2, CCBNb2, HSBKb3, KZIKb2, TEBNb3 не изменилась. В индексном выражении (KASE_BY) доходность индексированных по уровню девальвации тенге к доллару и долларовых облигаций с учетом значений котировок маркет-мейкеров продолжает оставаться постоянной и на протяжении последних двух месяцев находится около отметки 7,40% годовых.

К характерным признакам данного сегмента рынка следует, как и ранее, отнести: изменчивость его фаворитов (на этой неделе - VITAb3 и ALKSb2, на прошлой - ASBNb1 и KKGBb2); индифферентное отношение брокеров к международным облигациям (сделки по ним - редкость); несколько повышенный интерес к индексированным по уровню инфляции облигациям (KZIKb1 и KZIKb2); отсутствие выраженной зависимости динамики цен от типа бумаги (валюты номинала и принципа индексации) и ее эмитента.

Капитализация сектора корпоративных облигаций выросла за 7 дней на $50,7 млн и на 12 ноября достигла $2187,1 млн. Причиной роста данного показателя явилось включение в торговые списки KASE субординированных облигаций АО "Банк ТуранАлем" (Алматы) третьей эмиссии (см. ниже).

На рынке акций, как и на прошлой неделе, курс инструментов, вовлеченных в сделки, не менялся. Исключение составляют KZMS, цена которых снизилась на 1,0%. Это отразилось на капитализации рынка акций, которая за неделю упала на $2,3 млн и составила к 12 ноября $2272,9 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 44 сделки на общую сумму $6600,1 тыс. (Т973,8 млн). Из них 28 сделок (на сумму $4149,8 тыс.) касались открытия репо и 16 (на сумму $2450,3 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе достиг $8374,1 тыс. (Т1238,0 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период (включая сектор первичного размещения и сектор репо) заключено 102 сделки на общую сумму $25 377,8 тыс. (Т3744,6 млн). В предшествующем периоде объем 96 сделок составлял $21 020,7 тыс. (Т3108,5 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением Правления KASE от 6 ноября 2003 года именные субординированные индексированные по уровню инфляции облигации АО "Банк ТуранАлем" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY10A887, 15 000 тенге, 7 500,0 млн тенге, 06.11.03 - 06.11.13, полугодовой купон 8,0% годовых в первый год обращения, начиная со второго года - плавающий) признаны включенными в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Решение принято в соответствии с упрощенной процедурой листинга, установленной статьей 19-1 Листинговых правил, и вступило в силу с 6 ноября 2003 года. На KASE бумагам присвоен торговый код BTASb3. Точность котирования в торговой системе KASE установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Статус маркет-мейкера BTASb3 на KASE присвоен АО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки установлен в размере 120 облигаций. Торги облигациями открыты на KASE 12 ноября.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 49 заключенных сделок составил Т3719,8 млн ($25 231,9 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т6203,5 млн ($41 938,8 тыс.).

Сектор переживает не лучшие времена, несмотря на большой объем свободных тенге на рынке. По мнению специалистов "ИРБИС" причины данного явления кроются в следующем. Благодаря высокой эмиссионной активности Министерства финансов рынок насыщен МЕОКАМ, причем спрос на аукционах заметно превышает предложение. Попытки трейдеров перепродавать бумаги на вторичном рынке по более высоким ценам, как правило, успеха не имеют (иначе их продавать сейчас просто незачем). Судя по параметрам, приведенным в таблице, биржевые сделки на неделе шли только по доходности, превышающей аукционную. При этом предложение МЕОКАМ в торговой системе KASE присутствует постоянно. В результате основной спрос на бумаги удовлетворяется на первичном рынке, а на вторичном сделки идут лишь с понижением цены ввиду незначительного спроса. Более короткие облигации, напротив, несколько выросли в цене, так как на рынке ощущается их дефицит. Эмитенты такие бумаги не выпускают, и спрос на них превышает предложение.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 463 сделки на общую сумму Т72 377,9 млн. Из них 219 сделок (на сумму Т35 373,7 млн) касались открытия репо и 244 (на сумму Т37 004,2 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т75 526,8 млн. После закрытия торгов 12 ноября общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т21 750,8 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 512 сделок на общую сумму Т76 097,7 млн. В предшествующем периоде объем 610 сделок составил Т81 730,4 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 97,4%, на предшествующей - 91,9%.

Нормативная база KASE.

Как сообщалось ранее, решением Биржевого совета KASE от 10 октября 2003 года утверждены поправки во внутренние документы KASE "Биржевые сборы на рынке ценных бумаг" и "Правила деятельности маркет-мейкеров". Внесенные поправки согласованы с Национальным банком Республики Казахстан 10 ноября и введены в действие с 11 ноября 2003 года. Поправки, вносимые в документ "Биржевые сборы на рынке ценных бумаг", устанавливают ссылку на Правила деятельности маркет-мейкеров, поскольку отдельные льготы по уплате комиссионного сбора и поощрения для специалистов и маркет-мейкеров по ценным бумагам, которые должны учитываться при исчислении размера комиссионного сбора, установлены Правилами деятельности маркет-мейкеров. В свою очередь, в Правилах деятельности маркет-мейкеров (Правила) уточнен порядок применения льгот по оплате комиссионных сборов специалистами и маркет-мейкерами по негосударственным эмиссионным ценным бумагам (НЦБ) и выплате вознаграждения специалистам по НЦБ. В соответствии с внесенными поправками льготы по оплате комиссионных сборов теперь не распространяются на: сделки с государственными пакетами акций приватизируемых организаций; сделки, относящиеся к операциям репо с ценными бумагами; сделки купли-продажи ценных бумаг, заключенные методом прямых сделок. Правилами также установлены случаи, когда KASE не выплачивает специалисту поощрение в виде половины комиссионного сбора, начисленного по сделке на ее другую сторону. Помимо указанного, в новой редакции Правил установлено, что если специалист по НЦБ выполнял свои обязанности менее 90 дней, он обязан полностью вернуть сумму поощрения, выплаченного ему KASE в период выполнения им обязанностей специалиста. Новый текст документов опубликован на сайте KASE по http: //www.kase.kz/geninfo/normbase/.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; an@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

БАНКИ.

Всемирный банк обращает внимание Казахстана на опасность финансирования инвестфондами неконкурентоспособных отраслей.

Об этом 11 ноября на пресс-конференции заявил глава регионального представительства Всемирного банка (ВБ) в Центральной Азии Деннис ДЕ ТРЭЙ.

Г-н де Трэй напомнил, что аналогичную позицию имеет Международный валютный фонд, также обеспокоенный числом созданных в РК инвестиционных фондов и недостаточной степенью прозрачности в их управлении. При этом он посоветовал Казахстану обратиться к опыту других стран, где также создавались инвестфонды и банки развития. По словам г-на Трэя, в истории много случаев, когда такие структуры финансировали отрасли и направления, которые в итоге оказывались неконкурентоспособными. А это, считает он, весьма чревато, учитывая, что Казахстан находится на пороге вступления во Всемирную торговую организацию. Поэтому, посоветовал представитель ВБ, нужно обеспечить максимальную транспарентность в использовании ресурсов государственных инвестиционных структур и создать четкие правила игры.

Между тем, оценивая страновой портфель ВБ в Казахстане, г-н де Трэй отметил его успешность и эффективность. С июля 1992 года банк предоставил РК 22 займа на $1,9 млрд, из которых $1,4 млрд освоены (займы предоставляются на 20 лет с 5-летним льготным периодом). Большая часть средств (66%) была инвестирована в три основных сектора: госуправление, энергетику и управление финансами. Структурные займы составили более 50% от общего портфеля.

Вначале приоритет отдавался проектам в области финансового и частного сектора, а с 1997 года акцент сменился на реформирование системы госслужбы и структуры управления госресурсами, разработку целевой политики в области социального обеспечения и социальной защиты населения.

В текущем портфеле ВБ в Казахстане девять проектов на $566,2 млн, в основном в области экологии, сельского хозяйства и инфраструктуры. Так, банком финансируется реализуемый с 1996 по 2003 год проект по усовершенствованию ирригационных и дренажных систем ($80 млн). На этот же период рассчитан проект по реабилитации Узеньского нефтяного месторождения стоимостью $109 млн. С 1998 по 2003 год реализуется первая фаза проекта постприватизационной поддержки сельского хозяйства (вторая фаза уже находится в стадии разработки). Кроме того, ВБ финансировал пилотный проект, направленный на укрепление водоснабжения и канализации, а также улучшение качества воды в Атырау.

Наиболее крупным проектом ВБ в РК стал "Реабилитации сетей электропередачи" (1999-2005 годы, $140 млн), предполагающий поддержку KEGOC в повышении надежности и качества энергоснабжения и содействие в создании конкурентного рынка электроэнергии. $100 млн банк выделял также на совершенствование дорожной отрасли (1998-2004 годы), $64,5 млн - на реализацию проекта по контролю дельты реки Сырдарьи и северной части Аральского моря (2001-2007 годы).

По словам г-на де Трэя, сейчас Казахстан с его экономическим ростом гораздо меньше нуждается во внешних заимствованиях. С учетом этого ВБ смещает акцент сотрудничества на "политический диалог и передачу знаний". Совместно с правительством РК банк разрабатывает новый документ - Соглашение о партнерстве, где будет определена концепция сотрудничества в целом, а не конкретные инвестиционные операции. При этом документ не будет иметь четко обозначенной конечной даты, но, как предполагается, первоначально охватит ближайшие 3-5 лет. Соглашение предполагает более гибкое реагирование "на быстро меняющуюся природу казахстанской экономики и ее институциональных потребностей". Новая политика ВБ предполагает, что приоритеты в проектах и объем финансирования будут вырабатываться ежегодно совместно с правительством РК. Кстати, Кабмин уже принял решение о прекращении заимствования на структурные преобразования и техническую помощь. Он предложил банку программу (стоимостью $3 млн) совместных исследований на пять основных тем: Бюджетный кодекс; стратегия экономического развития; управление природными ресурсами; разработка системы социального страхования и пенсионной реформы; здравоохранение.

По словам постоянного представителя ВБ в РК Лу БРЕФОРА, в связи с тем, что Казахстан теперь "страна со средними доходами", мало нуждающаяся в кредитах, новая стратегия предусматривает оказание нашей стороне консалтинговой помощи, особенно в наиболее важных в контексте вступления в ВТО для экономики сферах. Кстати, для себя ВБ определил ключевые в Казахстане сферы для долгосрочного сотрудничества: водный сектор, восстановление лесов, охрана окружающей среды и сельское хозяйство. Так, среди готовящихся проектов представители ВБ указали: очистку реки Нуры (улучшение качества воды); восстановление систем водоснабжения Караганды, Темиртау и Кокшетау; повышение конкурентоспособности сельхозпродукции, борьбу с пожарами и репродукцию лесов; строителство хвостохранилища и предотвращение загрязнения подземных вод в Усть-Каменогорске.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Страновой портфель ЕБРР в РК намного превосходит объемы присутствия банка в других центральноазиатских государствах ЕБРР планирует начать кредитовать нефтегазовый сектор РК.

Страновой портфель ЕБРР в Казахстане намного превосходит объемы присутствия этого банка в других центральноазиатских государствах. Об этом сообщил директор Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) по Казахстану, Кыргызстану и Таджикистану Майкл ДЕЙВИ. По его данным, портфель ЕБРР в РК составляет Eu1 млрд, из которых Eu400 млн - в финансовом секторе (из Eu455 млн на весь Центральноазиатский регион). Узбекские проекты ЕБРР стоят Eu400 млн, и совершенно не сопоставимы с казахстанскими объемы в финансовом секторе - Eu20 млн. На третьем месте стоит портфель банка в Кыргызстане - Eu130 млн и Eu24 млн соответственно. Значительно уступают в этом плане портфели ЕБРР в Таджикистане (Eu50 млн и Eu3 млн) и Туркменистане (Eu50 млн и Eu8 млн).

ЕБРР также планирует расширить спектр кредитования в Казахстане, включив в кредитный порфель проекты в ранее игнорировавшемся им нефтегазовом секторе. Так, планируется до конца года предоставить кредит на сумму $7 млн компании Caspian Offshore Construction, субподрядчику консорциума AgipKCO, сооружающему искусственные острова, предназначенные для будущих буровых работ.

Возможно, ЕБРР предоставит также крупный кредит под инициируемый "КазТрансГазом" проект расширения мощности газопровода, соединяющего через территорию РК Туркменистан и Россию. Сам проект оценивается в около $1,5 млрд, а объем финансирования со стороны ЕБРР может составить в целом около $200 млн.

Одним из вероятных заемщиков может стать также "КазМунайГаз" (подписание соответствующего соглашения ожидается на следующей неделе).

Напомним, недавно ЕБРР решил выделить $60 млн ($30 млн из собственных средств и еще $30 млн в виде синдицированного займа) на проект разработки месторождений Азери - Чыраг - Гюнешли в Азербайджане.

Кроме того, как известно, на днях правление ЕБРР утвердило предоставление $250 млн на проект Баку - Тбилиси - Джейхан.

(Продолжение темы,

пожалуйста, 9-я стр.).

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Кыргызский Инэксимбанк, вдохновленный соучастием в своем капитале ЕБРР и Темирбанка, намерен стать лидером в КР.

Кыргызский Инэксимбанк, занимающий сейчас 6-е место в банковском секторе КР по большинству показателей, планирует в ближайшие два года стать лидером этого сектора. Об этом сообщил председатель правления Темирбанка Олег КОНОНЕНКО. Судя по всему, главу Инэксимбанка Данияра Усенова вдохновило участие в капитале и инвестиции со стороны казахстанского Темирбанка и ЕБРР. Напомним, недавно ЕБРР приобрел 25% кыргызского банка за $1,4 млн (пожалуйста, предыдущий номер).

До этого в начале июня Темирбанк выкупил 46% акций Инэксимбанка за $3,1 млн. Также, по словам г-на Кононенко, "четко выраженный интерес поучаствовать в капитале" кыргызского банка проявляет и другой наш банк - ТуранАлем, а также российский "Диалог-Оптим" и латвийский "Траста Коммерцбанка". Как известно, последние два банка вместе с Темирбанком и Инэксимбанком составили недавно межбанковский альянс, согласно которому приобретут доли друг друга.

Однако пока, сообщил глава Темирбанка, сегодняшние акционеры кыргызского банка предпочитают поработать какое-то время в нынешнем составе, о расширении которого будет известно ближе к концу следующего года.

Отвечая на вопрос Панорамы о планируемом объеме инвестиций в Инэксимбанк со стороны новых акционеров, директор ЕБРР по Казахстану, Кыргызстану и Таджикистану Майкл ДЕЙВИ сообщил, что ЕБРР намерен вложить в кыргызский банк $4 млн. Еще $7 млн будет вложено Темирбанком (помимо инвестиций в капитал Инэксимбанка).

По мнению г-на Дейви, приобретение ЕБРР доли в кыргызском банке подтверждает полную уверенность этого финансового института "в больших способностях руководства Инэксимбанка и в управленческих талантах и стратегии казахстанского Темирбанка". Также г-н Дейви уверен, что "участие Темирбанка в данном проекте является хорошим примером и образцом того, как, на наш взгляд, должно развиваться сотрудничество в регионе". Представитель ЕБРР высоко оценил достижения казахстанского банковского сектора ("самого продвинутого в СНГ") и его вклад в развитие кыргызского финансового сектора. Последний г-н Дейви считает весьма перспективным для инвесторов.

Между тем, известно, что, в частности, в кыргызском парламенте регулярно раздаются голоса, недовольные экспансией казахстанских банков в финансовом секторе страны. Напомним, до этого Казкоммерцбанк приобрел Кыргызавтобанк, а АТФбанк заявил об интересе еще к одному кыргызскому банку.

Инэксмибанк был основан в 1996 году, и его капитал на конец 2002 года достигал $2,2 млн, активы - $8,2 млн.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

"Вольво" определяет казахстанский рынок как достаточно перспективный для своей строительной техники.

8 ноября официально было объявлено об открытии в Казахстане филиала компании "Вольво Строительная техника" и регистрации компании "Вольво Центральная Азия", созданной в Швеции для работы по региону.

На пресс-конференции, прошедшей по этому поводу в Казахстанском пресс-клубе и больше напоминавшей презентацию, было заявлено, что причиной, по которой известнейшая западная компания решила прийти в Центральную Азию, стал экономический рост в Казахстане. "Вольво Строительная техника" (в английской аббревиатуре - VCE) производит самую различную строительную, дорожную технику, машины для горнодобывающих предприятий, погрузчики, экскаваторы, различные типы двигателей. Несколько десятков машин компании уже работают на горнорудных предприятиях РК. Лишь пассажирские автомобили данная фирма уже не выпускает - это направление было продано "Форду".

"Вольво" сегодня является одним из трех мировых лидеров на своем рынке, причем (хотя основные продажи осуществляются в Европе) значительная часть производственных мощностей, в частности выпуск экскаваторов, перенесены в Китай и Южную Корею. Только строительного оборудования компания производит более ста различных моделей. Продажа и аренда продукции "Вольво" осуществляется более чем в 200 странах, то есть фактически по всему миру. По словам президента компании Рюне ЛУНДБЕРГА, объем продаж в прошлом году превысил $2 млрд. При этом около $129 млн ежегодно вкладывается в новые разработки, что позволяет постоянно развивать модельный ряд.

Открытие филиала "Вольво" в Алматы было объяснено тем, что только таким образом "можно быть востребованным" здесь. При этом г-н Лундберг дал очень высокую оценку бизнес-климату в Казахстане. Тем не менее, как и следовало ожидать, открывать сборочные производства в республике компания не собирается, пока надо определиться с объемом продаж.

- Когда мы изучали ваш рынок, нам трудно было получить точную статистику. Но существует большой ввоз в РК техники такого плана из России и Украины,- заметил шведский бизнесмен.

Исходя из этого, компания определяет казахстанский рынок как достаточно перспективный.

Я. Р.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Златоустовский завод металлоконструкций создает СП с актюбинским партнером.

13 ноября в Международном пресс-центре Астаны руководители российского Златоустовского завода металлоконструкций сообщили о большой вероятности того, что в ближайшее время их компания создаст совместное предприятие в Казахстане с Актюбинским заводом металлоконструкций.

Контакты по этому поводу происходят последние 2 месяца, и, судя по всему, менеджеры российской компании приняли окончательное решение. Главным мотивом инвестирования в Казахстан компании, которая является одной из ведущих в российской отрасли металлоконструкций, явлются, по словам ее генерального директора Сергея ПИМЕНОВА, очень быстрые темпы строительства в стране. При этом в Казахстане "хороший инвестиционный климат", причем не только для притока денег, которые есть и в собственной финансовой системе. По словам директора по маркетингу Владимира ГОММЕРА, уральская компания намерена продвигать на казахстанский рынок не столько свой товар, сколько технологии и создание производства в Казахстане, что позволит эффективнее действовать в условиях, когда "каждый стремится защитить свой внутренний рынок и создавать новые рабочие места внутри страны. Г-н Гоммер, отвечая на вопрос Панорамы, оценил нынешнюю долю казахстанских контрактов в портфеле предприятия в 10-12%. С помощью создания СП россияне рассчитывают увеличить ее до 28-32%, очевидно, попадая "под крыло" программы импортозамещения. Перечень уже подписанных и возможных контрактов Златоустовской компании включал поставку 30 сооружений (компания специализируется на поставке и сдаче производственных и социальных металлоконструкций). Кроме того, среди казахстанских клиентов были "Каракундукмунай", на стадии предТЭО находится контракт с "Аджипом". Среди других настоящих и будущих клиентов был назван также один из главных подрядчиков карачаганакского проекта "Сайпем".

В России компания является одним из крупнейших поставщиков металлоконструкций для нефтегазового сектора, работая обычно "дальше Сургута". Г-н Гоммер видит в опыте работы в экстремальных условиях и в отрыве от дорог плюс и для Казахстана, где регионы, в "которых происходит развитие", очень похожи на Сибирь. Председатель совета директоров компании Александр КУЛАПОВ говорит также о том, что в дальнейшем, при удачном развитии проекта, будет рассматриваться возможность импорта продукции с актюбинского предприятия.

Н. Д.

из Астаны.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" в январе-октябре произвел около 344 тыс. тонн меди.

ОАО "Корпорация Казахмыс" в январе-октябре 2003 года незначительно сократила производство рафинированной меди, выпустив 343,8 тыс. тонн в сравнении с 359,1 тыс. тонн за аналогичный период прошлого года. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе корпорации. По данным пресс-службы, в октябре производство меди увеличилось до 37,6 тыс. тонн, тогда как в этом же месяце прошлого года данный показатель составлял 36,3 тыс. тонн.

За истекшие десять месяцев "Казахмыс" получил хорошие результаты в производстве цинка в концентрате - 67,4 тыс. тонн (за тот же период прошлого года - 58 тыс. тонн) и эмальпровода - 1351,7 тонны (103,9 тонны соответственно). В то же время за январь-октябрь текущего года в корпорации до 43,3 тыс. тонн с 49,9 тыс. тонн упал выпуск медной катанки, до 2419,6 кг с 3328,6 кг - золота в слитках, до 505 735,58 кг с 553 563,16 кг - серебра в гранулах.

В пресс-службе также сообщили, что за январь-октябрь текущего года в корпорации было добыто 34 млн 186 тонн руды, что на 150,4 тыс. тонн меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Добыча угля за истекшие десять месяцев превысила 8 млн тонн, при этом по угольному департаменту "Борлы" этот показатель составил 6 млн 576,5 тыс. тонн (за тот же период прошлого года - чуть более 6 млн тонн), а по "Каражыре" - 1 млн 442,9 тыс. тонн. Представитель пресс-службы отметил возросший объем выработки электроэнергии, который, по итогам января-октября текущего года, составил 4 млрд 439,6 млн квт/ч, тогда как прошлогодний показатель был немного меньше - 4 млрд 187,7 млн квт/ч.

Общий объем производства товарной продукции за десять месяцев этого года достиг почти Т99,6 млрд против Т100,5 млрд за тот же период прошлого года.

Елена БУТЫРИНА.

РЕГИОНЫ.

После семилетнего простоя запущена самая мощная в мире линия электропередачи Экибастуз - Барнаул.

12 ноября, после пятимесячных ремонтно-восстановительных работ, введена в эксплуатацию линия электропередачи Экибастуз - Барнаул (Л-1104), являющаяся частью трансконтинентальной линии Барнаул - Экибастуз - Кокшетау - Костанай - Челябинск, рассчитанной на 1150 тыс. вольт. Эта линия, по своей мощности не имеющая аналогов в мире, была построена в 1988 году для передачи избыточной электроэнергии из Западной Сибири на Урал.

Общая протяженность Л-1104 составляет 696,3 км, в том числе по территории Казахстана - 325,25 км, России - 371,05 км. В 1996 году при переводе энергосистем обеих стран на режим раздельного функционирования линия была выведена из работы и разграблена.

В текущем году ОАО "КЕГОК", на балансе которого Л-1104 находится с 1998 года, совместно с РАО "ЕЭС России" приняла решение о восстановлении линии. На реконструкцию своего участка казахстанская сторона потратила $6 млн, российская - $1 млн.

Как сообщил Панораме технический директор компании "Интер РАО ЕЭС" Николай СТЕПАНОВ, помимо повышения надежности параллельной работы энергосистем двух стран, пуск второй транзитной линии (до этого действовала только ВЛ-500 кВ Барнаул - Рубцовск - Аксу) увеличивает допустимый переток электроэнергии через Казахстан с 600 до 1200 МВт. Это, по словам г-на Степанова, произошло очень кстати, поскольку в последнее время действующая линия работала на пределе мощности. В частности, он сообщил, что в октябре в Россию из Казахстана было поставлено 654 млн квт/ч, из которых 280 млн квт/ч - из Кыргызстана, и 374 млн квт/ч - с экибастузской ГРЭС-2. На ноябрь, помимо этого, заключен договор с "АЕS Экибастуз" на поставку 105 млн квт/ч. Кроме того, включение Л-1104 предваряет ввод новых энергетических мощностей в Сибири, ожидается завершение строительства Бурейской и Нижневартовской гидроэлектростанций общей мощностью около 1 млн кВт.

Как сообщил во время торжественного пуска линии президент ОАО "КЕГОК" Канат БОЗУМБАЕВ, помимо восстановления Л-1104 компания приступила к модернизации национальной электрической сети, в результате которой будет заменено высоковольтное оборудование (выключатели, разъединители, трансформаторы тока и напряжения, разрядники) на 43 подстанциях из 72, находящихся на ее балансе. При этом уже к концу текущего года будет модернизировано оборудование на 23 из них. На всех подстанциях будут установлены комплексные микропроцессорные устройства релейной защиты, внедрена автоматизированная система мониторинга и управления, автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии и мощности. Кроме того, будет усовершенствована корпоративная телекоммуникационная сеть.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казатомпром" ввел в строй аффинажный завод.

Национальная атомная компания (НАК) "Казатомпром" в прошлую пятницу ввела в строй на территории Центрального рудоуправления Южно-Казахстанской области новый аффинажный завод, строительство которого велось с прошлого года. По сообщению пресс-службы компании, в течение месяца на предприятии будут вестись пусконаладочные работы, а к концу года планируется выпустить первую партию продукции. Новый объект первоначально планировалось сдать в первом квартале следующего года, но строительные работы были завершены досрочно.

Первоначальная мощность завода составит 1700 тонн урана в год, а в дальнейшем она будет доведена до ежегодной плановой мощности в 2000 тонн. "Казатомпром" инвестировал в его строительство $4,5 млн собственных средств. Как сообщили в пресс-службе, новый завод позволит обеспечить выработку закиси-окиси урана (U3O8) непосредственно на рудоуправлении, с последующим экспортом продукции более высокого технологического передела. Аффинажный завод в Центральном рудоуправлении будет перерабатывать половину добываемого на сегодняшний день урана, остальной объем будет отправляться для переработки на Ульбинский металлургический завод (УМЗ), входящий в состав НАК.

По информации пресс-службы, согласно стратегии компании, заключающейся в увеличении объемов добычи урана методом скважинно-подземного выщелачивания, планируется строительство еще одного аффинажного завода на базе Рудоуправления №6 в Кызылординской области. На сегодняшний день по нему готовится технико-экономическое обоснование.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

СП "Васильковское золото" в январе-октябре перевыполнило план по выпуску золота.

ОАО "СП "Васильковское золото" в январе-октябре 2003 года произвело 789,665 кг катодного золота при плане 780 кг. Как сообщил Панораме председатель правления СП Гани САГИЕВ, план по выпуску золота за истекшие десять месяцев перевыполнен на 1,2%.

По его словам, в январе-октябре текущего года средняя фактическая цена на катодное золото составила Т1666,42 за 1 грамм. Стоимость в сравнении с ценой за соответствующий период прошлого года возросла на Т211,25 за 1 грамм, или на 14,5%. Тенденция к повышению цен наблюдалась на Лондонской бирже цветных металлов в течение всего истекшего периода. Продукция отгружалась в течение первого полугодия итальянской компании Chimet S.p.A., а со второго полугодия ОАО "Васильковский ГОК", являющееся дочерней компанией СП, осуществляло поставки на условиях предоплаты непосредственно "Васильковскому золоту".

Между тем, по данным собеседника, за десять месяцев текущего года компания увеличила производство катодного золота до 39,587 кг с 34,394 кг за аналогичный период прошлого года. Щебня за январь-октябрь 2003 года выпущено в объеме 15 524 кубометров против 19 759 кубометров соответственно. В денежном выражении за 10 месяцев выпущено продукции на общую сумму Т1,343 млрд (с учетом выработки теплоэнергии), в том числе золотосодержащей продукции - более чем на Т1,303 млрд, щебня - на Т11 млн. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года дополнительно получено основной продукции на Т156,2 млн, при этом 99% данной суммы получено за счет роста цен на катодное золото и щебень и 1% - за счет увеличения объемов производства по щебню.

Что касается горных работ, то, как сказал г-н Сагиев, за истекшие десять месяцев в сравнении с тем же периодом прошлого года план по добыче фабричной руды выполнен на 106,9%, по добыче кучной руды - на 133,1%, по вскрыше - на 99,6%, по формированию рудного штабеля - на 104,7%, по дроблению руды - на 84%. По основным видам горных работ достигнут рост к прошлому году (за исключением добычи фабричной руды) - 91,6%. Содержание металлов в фабричной руде составило 3,21 г/т при плане 3,04 г/т, в кучной - 1,09 г/т при плане 1,14 г/т.

За девять месяцев этого года получен доход до налогообложения в размере более Т235 млн. Чистый доход составил Т180 млн. Средняя заработная плата персонала возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года почти на 40% и составила Т32 тыс.

Как отметил г-н Сагиев, до недавних пор конечный технологический цикл получения катодного золота, а именно - регенерация золотонасыщенной смолы, электролиз металла и получение готовой продукции, производился на опытно-промышленной золотоизвлекательной фабрике (ОПЗИФ), которая находилась в отдалении от промышленной площадки УКВ. В результате предпринятых менеджментом Васильковского комбината мер катодное золото и серебро производится в реконструированном цехе гидрометаллургии на территории УКВ. Исключение затрат на автотранспорт, коммунальные услуги, электроэнергию позволило значительно снизить себестоимость продукции.

Кроме того, с начала года для повышения эффективности работы комбината введены в эксплуатацию центральные ремонтно-механические мастерские на руднике открытых горных работ. До этого ремонт крупногабаритных автосамосвалов "БелАЗ" и другого вспомогательного горного оборудования производился в неудовлетворительных условиях, особенно в холодный период времени года, что снижало производительность труда на руднике, увеличивало число случаев простудных заболеваний рабочих. Также был смонтирован и введен в эксплуатацию доставленный из Германии экскаватор "ДЕМАГ" производства фирмы "Комацу". Он отличается высокой производительностью и маневренностью, улучшенными условиями эксплуатации и имеет годовую производительность 2 480 тыс. тонн, что при сопоставимых технологических условиях равно производительности двух экскаваторов ЭКГ-5, которые обеспечивали до сих пор основной объем производства. Помимо этого, с целью повышения производительности труда и степени извлечения металла из куч недавно был запущен в работу штабелеукладчик на УКВ. В начале ноября введен в строй новый административно-бытовой корпус на промплощадке комбината, улучшивший санитарно-бытовые условия для работающих.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Мировые финансовые институты профинансируют строительство нефтепровода БТД.

Международная финансовая корпорация (МФК) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) приняли решение профинансировать крупнейший экспортный проект Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), предназначенный для транспортировки каспийской нефти на мировые рынки. Как сообщил Панораме начальник пресс-центра Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР) Мамед МИРЗОЕВ, эти два финансовых института предоставят на строительство БТД в общей сложности $500 млн. При этом МФК и ЕБРР выделят для этого проекта по $125 млн собственных средств, еще по $125 млн каждая из сторон привлечет в качестве синдицированных кредитов коммерческих банков. По словам г-на Мирзоева, соответствующие решения советы директоров МФК и ЕБРР приняли в ходе своих заседаний 4 и 11 ноября соответственно.

МФК и ЕБРР говорили о возможности предоставления средств для реализации данного экспортного проекта около полутора лет. Они определились с выделением кредита после проведения почти четырехмесячного изучения экологической составляющей проекта.

Общая стоимость строительства нефтепровода составляет $2,95 млрд, 30% которой должны профинансировать компании - участницы проекта за счет своего акционерного капитала, а 70% составят заемные средства. Участниками проекта БТД являются: BP (30,1%), ГНКАР (25%), Unocal (8,9%), Statoil (8,71%), TPAO (6,53%), Eni (5%), Itochu (3,4%), ConocoPhillips (2,5%), INPEX (2,5%), Total (5%) и Amerada Hess (2,36%).

Ожидается, сказал г-н Мирзоев, что необходимые для строительства нефтепровода деньги МФК и ЕБРР предоставят до конца текущего года. "Даже если произойдет задержка с выделением кредитов, текущее строительство будет пока финансироваться из средств учредителей проекта БТД",- добавил он. Собеседник также сказал, что компания "Статойл" выразила согласие выделить кредит для этого проекта.

Протяженность нефтепровода БТД мощностью 50 млн тонн нефти в год составляет 1767 км, из них в Азербайджане - 443 км, Грузии - 248 км, Турции - 1076 км. Завозимые в Азербайджан трубы должны быть распределены по пяти строительным лагерям - в Мугани, Кюрдамире, Евлахе, Самухе и Пойлу. На территории Грузии лагеря для строительства нефтепровода БТД будут действовать в Марнеули (он уже начал свою работу), Тетрицкаро, Цалка и Ахалцихе.

Казахстан и Азербайджан планируют в скором времени подписать межправительственное соглашение по поставкам казахстанской нефти по этому маршруту. Республика обещает в будущем ежегодно прокачивать по этой системе от 10 млн до 20 млн тонн нефти.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Казахстан и Украина будут сотрудничать в области поставок оборудования для газового хозяйства.

Представители дипломатических и деловых кругов Украины в ходе недавнего официального визита в Астану обсудили с руководством газотранспортного ЗАО "Интергаз Центральная Азия", дочерней компании ЗАО "КазТрансГаз", вопросы участия украинских предприятий в поставке товаров и предоставлении работ и услуг по ремонту газовых объектов Казахстана. В частности, как сообщается в распространенном пресс-релизе "КазТрансГаза", была рассмотрена возможность реализации ряда двусторонних и многосторонних проектов, направленных на сотрудничество в области поставок газового оборудования на рынок РК украинскими предприятиями - Харцызским трубопрокатным заводом, ОАО "ЛАЗ", консорциумом "Укриндустрия".

Заместитель директора департамента централизованных закупок "КазТрансГаза" Юрий РОГОВ сказал Панораме, комментируя итоги этой встречи, что на сей раз стороны не подписывали никаких документов о взаимодействии.

Вместе с тем он добавил, что сейчас планируется сотрудничество по поставкам в республику запасных частей для передвижных электростанций с харьковского завода им. Малышева. Ведутся переговоры с рядом украинских предприятий о покупке трубной продукции. Интерес для "КазТрансГаза" представляет, в частности, Харцызский завод, который выпускает трубы большого диаметра (1420 мм) с трехслойным антикоррозийным покрытием (в СНГ помимо него такую продукцию производит лишь Волжский завод в РФ).

Кроме того, по словам г-на Рогова, Казахстан уже заключил небольшой контракт с АО "Киевгума" на поставку резиновых запорных шаров, используемых при ремонте магистральных газопроводов. Если раньше аналогичная продукция производилась только в России, то сейчас у отечественных газотранспортников появилась альтернатива их приобретения. Преимущества украинской продукции, как отметил г-н Рогов, в длительности гарантийного срока ее эксплуатации - два года по сравнению с одним годом у российской. Большой интерес нашей стороны вызывают и выпускающиеся "Харьковнефтемашем" приборы для размагничивания труб, которые до сих пор поставлялись в РК только из России.

Говоря об уже имеющемся сотрудничестве Казахстана и Украины по поставке товаров и предоставлению работ и услуг по ремонту газовых объектов, г-н Рогов сказал, что в 2003 году при участии "КазТрансГаза" казахстанский завод "Металлист" и запорожское предприятие "МоторСич" заключили соглашение по ремонту авиационных двигателей. Имеется опыт взаимодействия с НПО "Зоря" (Николаев) по ремонту судовых двигателей и с НПО им. Фрунзе (Сумы) по ремонту газоперекачивающих агрегатов.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Подписание прикаспийскими странами конвенции по защите морской среды готовит почву для определения правового статуса Каспия.

В Тегеране полномочные представители четырех прикаспийских государств подписали рамочную конвенцию по защите морской среды Каспия. Это первый официальный документ, подписанный Азербайджаном, Казахстаном, Россией и Ираном с момента распада Советского Союза.

Как сообщили Панораме в пресс-службе Министерства охраны окружающей среды РК, региональная конвенция определяет основные направления регулирования антропогенного воздействия на морскую среду Каспия, охраны и воспроизводства биологических и других коммерческих ресурсов моря. Тегеранская конвенция содержит 37 статей и 9 глав, в соответствии с которыми прикаспийские государства должны самостоятельно или совместно с другими странами предпринимать меры по предотвращению, снижению и контролю загрязнения Каспийского моря; упорядочить деятельность хозяйствующих субъектов в прибрежной зоне в целях предупреждения нанесения ущерба экологии. Кроме того, прикаспийские страны обязуются предпринять меры по возрождению экологии Каспия, рациональному использованию его ресурсов и предупреждению угрозы для состояния морской окружающей среды, связанной с колебанием уровня моря.

Стороны полагают, что подписание данного документа готовит условия для определения правового статуса Каспийского моря. Туркменистан обещает присоединиться к конвенции в течение года.

На тегеранской встрече также были обсуждены перспективы дальнейшей реализации Каспийской экологической программы, первая фаза которой завершается в этом году. Принято решение, что Казахстану на три года будет выделено $13 млн для проведения работ по мониторингу загрязнения Каспийского моря и сохранению биоразнообразия.

Татьяна КОРОЛЕВА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" увеличивает производственные показатели благодаря капвложениям в строительство и оптимизации систем разработки месторождений.

Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" в январе-октябре 2003 года добыла около 6,6 млн тонн нефти и газового конденсата, что превысило план на 2,6%, а аналогичный прошлогодний показатель - на 6,6%.

По сообщению пресс-службы нацкомпании, за истекшие десять месяцев ОАО "Озенмунайгаз", дочернее предприятие "КазМунайГаза", добыло более 4,4 млн тонн нефти и газоконденсата, перевыполнив план на 3,3%, или на 142 тыс. тонн. Между тем другое дочернее предприятие - ОАО "Эмбамунайгаз" - добыло в январе-октябре текущего года порядка 2,2 млн тонн (на 1,2% выше плана), при этом дополнительный объем добычи составил 26,2 тыс. тонн нефти. Добыча природного газа составила 969,1 млн кубометров, что на 0,8% больше запланированного.

Как отметили в нацкомпании, рост производственных показателей нефтедобывающих предприятий "КазМунайГаза" стал возможен благодаря значительным и целенаправленным капиталовложениям в производственное строительство и мероприятия по восстановлению и оптимизации систем разработки месторождений.

По информации пресс-службы, в январе-октябре этого года нацкомпания внесла налогов и платежей на общую сумму Т61 млрд 465 млн при плане Т55 млрд 963 млн.

За отчетный период поставка нефти достигла 6,475 млн тонн, что на 5,2% больше, чем за десять месяцев прошлого года. В январе-октябре текущего года Атырауским НПЗ, входящим в состав нацкомпании, переработано 1,944 млн тонн нефти, в том числе из ресурсов "КазМунайГаза" - 1,541 млн тонн, что на 4,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Заводом за десять месяцев этого года произведено 258 тыс. тонн бензина, 589 тыс. тонн дизельного топлива, 697 тыс. тонн мазута.

По данным пресс-службы, общий объем транспортировки нефти по системе госкомпании "КазТрансОйл", также входящей в состав "КазМунайГаза", за отчетный период составил почти 28,2 млн тонн, что на 1,9% больше плана и на 13,8% больше, чем за аналогичный период 2002 года. В то же время общий объем транспортировки газа по магистральным газопроводам еще одного подразделения нацкомпании - ЗАО "Интергаз Центральная Азия" - за январь-октябрь этого года достиг 96,92 млрд кубометров, что выше аналогичного прошлогоднего уровня на 6,2%. Внутренняя транспортировка составила 3 млрд 617 млн кубометров, международный транзит - 88 млрд 470 млн кубометров, транспортировка газа на экспорт - 4 млрд 834 млн кубометров.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

Формируются концептуальные подходы к проведению конверсии радиочастотного спектра.

На этой неделе в нижнюю палату парламента поступил столь ожидаемый участниками рынка законопроект "О связи", более подробно регламентирующий работу операторов после демонополизации телекоммуникационной отрасли.

В отличие от ныне действующего закона от 18 мая 1999 года, в документе появились такие новые понятия, как доминирующий и магистральный операторы связи, универсальные услуги связи и т. д., а также впервые были прописаны подходы по конверсии радиочастотного спектра (РЧС) - расширению использования РЧС радиоэлектронными средствами (РЭС) гражданского назначения. В предложенном проекте можно выделить несколько основных моментов, регламентирующих использование РЧС. В частности, в статье 9-й указывается, что выработка предложений по реализации госполитики в области распределения РЧС в интересах государства будет осуществляться Межведомственной комиссией по радиочастотам (МКРЧ) с участием представителей объединений операторов связи и потребителей, использующих радиочастотный спектр. Это будет означать, что основные гражданские пользователи РЧС - сотовые операторы, операторы транкинговой связи - получат возможность выражать свое мнение относительно использования РЧС и содействовать более продуктивному использованию данного природного ресурса. Во-вторых, в документе указано, что конверсия РЧС будет проводиться "с возмещением расходов на данное мероприятие", или операторы сами должны будут проводить ее. Также в законопроекте заложена норма, согласно которой плата за использование РЧС осуществляется в виде налогового платежа.

В целом объем РЧС напрямую сказывается для многих пользователей сотовых телефонов на качестве связи. К примеру, при звонке на мобильный могут слышаться короткие гудки, тогда как оказывается, что вызываемый абонент в тот момент телефоном не пользовался. Бывает, при разговоре вдруг возникает странное "бульканье", многим пользователям приходится перемещаться по помещению в поиске лучшего сигнала. Потребители грешат на качество телефонов и работу операторов, а также другие причины, однако основной проблемой качества связи является нехватка выделенного объема РЧС для сотовых операторов. В диапазоне 900 МГц, используемом в стандарте GSM, работают обычные радиотелефоны, радиомодемы, различные несертифицированные радиоудлинители. К тому же в Казахстане большинство частот выдано сотовым компаниям на вторичной основе, то есть операторы могут на них работать, если не мешают военным и другим правительственным сигналам: к примеру, в диапазоне 900 МГц действуют военные радиосистемы ближней навигации ВВС. Чтобы не вклиниваться в военный сектор и не создавать помех, сотовые компании повсеместно уменьшают мощность излучения антенн своих базовых станций, что, в свою очередь, сказывается на качестве связи. В принципе, согласно теории, для обеспечения хорошего покрытия необходимо установить базовые станции с таким условием, чтобы на границах зон обслуживания уровень сигнала был достаточно высок. Однако здесь и заложена частотная проблема. Каждая базовая станция работает на своей частоте, и в зависимости от региона и рельефа местности у каждого оператора GSM есть от 16 до 50 радиоканалов в диапазоне 900 МГц. В Алматы, по данным Агентства РК по информатизации и связи, оба оператора - "GSM-Kazakhstan" и "Kar-Tel" - имеют каждый по 25 радиоканалов шириной в 200 Кгц. Для покрытия такого мегаполиса, как Алматы, операторы вынуждены устанавливать в сети более 150 базовых станций, работающих в одной частоте. При этом станции должны быть установлены так, чтобы мобильный телефон каждого абонента ловил сигнал только одной из них. Если телефон ловит сигнал сразу двух станций, то в трубке у него возникают большие помехи, неразборчивость речи. Проблема нехватки радиочастот ограничивает развитие операторов, так как большие финансовые издержки на дополнительное оборудование не приносят ощутимого результата. В настоящее время оба сотовых оператора стандарта GSM для обеспечения связи используют выделенные в 1998 году Минтранскомом по 5 МГц из оговоренных 7,5 МГц, при том что приобретали лицензии на предоставление услуг сотовой связи в стандарте GSM по цене $67,5 млн за каждую.

Радиочастотный спектр является ограниченным природным ресурсом, посредством которого эксплуатируются системы радиосвязи, включая телевидение и радиовещание. Разрабатываемые при этом новые радиотехнологии - главным образом в интересах коммерческой связи, информатизации, теле- и радиовещания - вызывают необходимость выделения под них определенных диапазонов РЧС. Однако темпы освоения новых диапазонов частот не столь велики, чтобы обеспечить потребности новых коммерческих радиосистем. Общепринятой мировой практикой является исключительное право государства на регулирование использования РЧС. Однако сам процесс регулирования существенно различается в разных странах. Государства с развитой рыночной экономикой широко используют рыночные механизмы конкурентной продажи радиочастот вплоть до передачи права владения отдельными диапазонами и полосами спектра в частные руки. Согласно информации Казахстанского центра институционального обеспечения развития информационно-коммуникационных технологий (ЦИОРИКТ), иная ситуация складывается в РК, где основными пользователями РСЧ признаются госорганы, в резерве которых находится от 80% до 95% всего РЧС (МО, КНБ, МВД, правительственная связь), включая диапазоны радиочастот так называемого совместного использования. Поэтому проблема для коммерческих пользователей ресурса главным образом решается за счет передачи им определенных полос радиочастот из этого резерва. От того, насколько эффективно проводится в государстве такая конверсия РЧС, в решающей мере зависит развитие отрасли информатизации и связи, экономики государства в целом.

В частности, в экспертной оценке нового законопроекта специалисты ЦИОРИКТ подчеркнули, что конкретная реализация политики в области регулирования использования радиочастот обеспечивается специальными рабочими органами в виде постоянно действующих МКРЧ. В состав последних, помимо министерств, регулирующих телекоммуникации и деятельность силовых структур, входят основные министерства, обеспечивающие экономико-финансовую, торговую, юридическую, энергетическую, информационную области экономики страны. Однако полномочия таких комиссий в разных странах устанавливаются на разных уровнях. В России, например, законодательно установлено, что регулирование использования РЧС осуществляется Госкомиссией по радиочастотам, обладающей всей полнотой полномочий в области регулирования РЧС. В Казахстане проектом нового закона о связи за такой комиссией оставляется лишь право выработки предложений по реализации госполитики в области распределения и эффективного использования РЧС. Практические же вопросы распределения, выделения и присвоения полос частот уполномочены осуществлять так называемые радиочастотные органы, к которым отнесены Агентство по информатизации и связи и Министерство обороны (в/ч 19033).

Первая попытка существенной конверсии радиочастот в Казахстане была предпринята в 1998 году. Решениями МКРЧ, постановлениями правительства и распоряжениями Премьера предписывалось полное высвобождение диапазонов частот для внедрения на территории республики стандартов подвижной связи GSM-900 и CDMA. Однако до настоящего времени эти решения выполнены основными пользователями РЧС лишь частично. Более того, дальнейшие попытки Минтранскома обеспечить радиочастотные диапазоны для новых радиотехнологий и расширить полосы частот для уже работающих в Казахстане стандартов оказались безрезультатными. При таком подходе оказывается незадействованным один из ключевых механизмов конверсии, а именно - заинтересованность самих силовых структур в высвобождении отдельных полос и диапазонов спектра. Заинтересованность военных ведомств прежде всего заключается в том, что при высвобождении частот им будут предоставлены права и возможности модернизации вооружения и полного перевооружения современными системами радиосвязи. Однако практика проведения тендеров на использование радиочастот и существующий порядок сбора платы за использование РЧС в бюджет государства исключают такую возможность в Казахстане.

Другим немаловажным обстоятельством, мешающим эффективному процессу конверсии радиочастот, является техническая и организационная неподготовленность самих военных ведомств. По данным ЦИОРИКТ, отсутствие какой-либо научно-аналитической базы (все военные НИИ и проектно-конструкторские центры остались в России) не позволяет силовым структурам РК грамотно спрогнозировать развитие и потребности в современных радиотехнологиях как по составу, так и по количеству. Примером этому может служить выставленное Минобороны необоснованное требование выделения финансирования в размере $800 млн на модернизацию радионавигационной аппаратуры только в диапазоне частот 900 МГц. Для сравнения: аналогичную сумму выставило оборонное ведомство России, при том что масштабы вооружений двух стран явно несопоставимы.

Как один из вариантов решения вопросов по использованию РСЧ эксперты ЦИОРИКТ предлагают изменение существующего статуса платы за использование радиочастот с целью накопления и использования средств для конверсии спектра, перевооружения силовых структур современными радиотехнологиями связи. На данный момент Казахстан является одной из немногих стран и единственной в СНГ, где плата за использование РЧС взимается в бюджет государства. Такой подход исключает возможность коммерческого инвестирования конверсии радиочастот. Поэтому в целях повышения роли экономических подходов в процессе конверсии радиочастотного спектра стратегически важной является задача отмены налогового статуса указанного вида платежей. Проблема даже не в том, чтобы уже существующие выплаты направить на решение проблем конверсии и модернизации военного оборудования связи, а в запуске в полной мере механизма экономической заинтересованности участников процесса конверсии радиочастот, и в особенности - основных пользователей РЧС. Вторым предложением является передача Межведомственной комиссии по радиочастотам всех полномочий в области госрегулирования использования радиочастот. Пока, как уже говорилось, полномочия МКРЧ сведены к совещательно-рекомендательным функциям. Практика же показала, что на заседания МГКРЧ являются второстепенные представители, а ее решения зачастую просто игнорируются.

Напоследок необходимо отметить, что в своем комментарии Панораме председатель Агентства РК по информатизации и связи Биржан КАНЕШЕВ сказал: "Конверсия радиочастотного спектра в целом будет проводиться, сейчас формируются концептуальные подходы, как все это организовывать. Понятно, что есть резервы, и они будут предоставляться операторам мобильной связи, сферы телевидения и радиовещания на конкурсной основе. Новый состав госкомиссии по радиочастотам согласован и утвержден, и до конца года будет принято решение".

Куат ИБРАЕВ.

АВИАЦИЯ.

Камиль КАМАЛЕТДИНОВ, "Казавиамет": "К сожалению, ученых, способных выполнять разработки по прогнозированию опасных для авиации метеоявлений, сейчас нет".

О состоянии и перспективах развития авиационной метеослужбы рассказал Панораме генеральный директор республиканского государственного предприятия "Казавиамет" Камиль КАМАЛЕТДИНОВ.

- Сегодня в составе "Казавиамета" имеется 18 специализированных авиаметеорологических станций (АМСГ), осуществляющих сбор метеорологической информации и составление прогнозов погоды по аэродрому и маршрутам полетов воздушных судов в целях содействия регулярности и обеспечения безопасности. С развалом СССР и спадом экономики количество обслуживаемых вылетов резко сократилось, но начиная со второй половины 1999 года начал отмечаться постепенный рост. Увеличились темпы прироста полетов воздушных судов иностранных компаний, включая страны СНГ, и отечественных авиаперевозчиков, в том числе малой авиации. В 2002 году количество обслуженных вылетов составило 36 921, что на 14,9% больше, чем в 2001 году, а за 9 месяцев этого года - 28 760.

Самый большой объем полетов приходится на аэропорты Алматы и Астаны. В них метеорологические приборы соответствуют мировым стандартам. Так, аэропортом Алматы были приобретены и переданы в лизинг Алматинскому авиаметцентру специальные приборы для определения видимости на сумму около $220 тыс. В самую сложную погоду, в тумане, эта техника дает максимально действительную видимость, на основании которой экипажем воздушного судна принимается решение на посадку.

В аэропорту Астаны 14 ноября состоится презентация приборов, которые поставил один из мировых производителей метеорологического оборудования - финская компания "Вайсала". Это ветроизмерительные приборы, приборы для измерения высоты облаков и видимости, датчики температуры, давления и влажности, новейшие светосигнальные системы, которые значительно упростят посадку в сложных погодных условиях. Презентация имеет и другой смысл, так как в ней будут участвовать руководители планируемых к открытию международных аэропортов в Шымкенте, Актау, Атырау и Актобе для обеспечения приема самолетов по 1-й и 2-й категориям ИКАО.

- Что происходит с проектом создания взлетно-посадочной полосы 1-2-й категории ИКАО в Атырау?.

- При его разработке "Казаэропроектом" был упущен раздел метеорологии, то есть в нем не предусмотрели приобретение нового метеорологического оборудования, позволяющего принимать воздушные суда по метеоминимумам 1-й и 2-й категорий ИКАО. Какими бы современными радиотехническими средствами ни был оснащен аэропорт, при отсутствии соответствующего метеоборудования ему не будет присвоена категория Международной организации гражданской авиации. "Казавиамет" обращался в Комитет гражданской авиации, областной акимат и аэропорт Атырау с письмами о допущенном промахе и необходимости приобретения данного оборудования. Решение этого вопроса требует, по-видимому, вмешательства государства. Метеорологическое оборудование стоит немалых средств, и "Казавиамет" не располагает ими. В основном дорогостоящее метеооборудование для аэропортов Алматы, Астаны и в свое время для Атырау приобреталось за счет средств заинтересованных организаций и было передано нам на долгосрочной основе.

Существуют и другие проблемы, с которыми сталкивается "Казавиамет", но мы их решаем самостоятельно. В настоящее время на АМСГ используется электронная связь, интернет-технологии для получения синоптических карт из Вашингтона, Брекнелла, кольцевых карт погоды из РГП "Казгидромет".

В ближайшие годы в ряде АМСГ фактически отработают свои технические ресурсы метеорологические приборы. Так как средства у "Казавиамета" на замену старого оборудования ограничены, мы ищем другие пути решения вопроса: приобретаем приборы за счет средств от прибыли на развитие производства, через заинтересованные организации. Например, в Атырау через "Каспийшельф" было поставлено финское метеооборудование на сумму около $100 тыс. Погасить задолженность мы планируем в этом году. В Астане через "Казаэронавигацию" была приобретена комплексная радиотехническая автоматическая метеостанция стоимостью $120 тыс.

Кроме того, в соответствии с дополнительными положениями Главной геофизической обсерватории и рекомендациями руководителей заседания межгосударственного Совета по гидрометеорологии стран СНГ, реанимируются старые приборы, ресурс которых может продлиться.

В текущем году в аэропорту Астаны был восстановлен метеорологический локатор МРЛ-5, к нему приобретена приставка "Метеоячейка", позволяющая в автоматическом и цветном изображении получать картину облачности в радиусе до 250 км. В следующем году с учетом имеющихся МРЛ в Алматы, Павлодаре и Караганде "Казавиамет" планирует приступить к составлению стыкованных карт по облачности для Центрального, Восточного и Юго-Восточного Казахстана, которые существенно помогут инженеру-синоптику анализировать погоду по этим районам. Это, в свою очередь, должно существенно повысить качество метеорологического обеспечения авиации.

А вот что касается работ по научным исследованиям и применению различных научных методик для прогнозирования опасных для авиации метеорологических явлений, к сожалению, ученых, способных выполнять такие разработки, в настоящее время нет. Аналогичная ситуация наблюдается в странах СНГ. Здесь сказывается недостаток информационной базы, метеорологических и аэрологических станций, многие из которых из-за ограничения средств на их содержание были сокращены. Но полагаем, что в будущем эта работа возобновится, так как в архивах "Казавиамета" достаточно материалов для проведения научных исследований. Как выход из сложившегося положения с 1 января в составе Алматинского авиаметцентра была создана научно-методическая группа из числа наиболее опытных специалистов. Конечно, вести научные разработки группе сложно, те исследования, которые они проводят, в какой-то степени носят рекомендательный характер и помогают в работе авиационного инженера-синоптика.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Проведение единого национального тестирования обойдется в Т385 млн.

В минувшую пятницу в Алматы директора алматинских школ и представители Минобразования обсуждали вопросы организации и проведения единого национального тестирования (ЕНТ) в июне 2004 года.

На совещании были обсуждены подробно проблемы введения единого национального тестирования (ЕНТ), которое предусматривает единый госэкзамен для выпускников школ, по итогам которого будет проводиться зачисление в вузы. В частности, директор департамента общего среднего образования Серик ИРСАЛИЕВ отметил, что для проведения ЕНТ в пунктах тестирования будут созданы госкомиссии, в состав которых войдут представители акимата, местных департаментов образования, общественности, СМИ, правоохранительных органов, руководители организаций, на базе которых созданы пункты тестирования. Реформа предусматривает совмещение итоговой аттестации выпускников школ и вступительных экзаменов в вузы и колледжи. Результаты ЕНТ, согласно приказу Минобразования, будут в обязательном порядке признаваться школами в качестве результатов госаттестации, а вузами - в качестве результатов вступительных экзаменов. В целях разрешения спорных вопросов, возникающих при оценке экзаменационных работ в рамках ЕНТ и защиты прав выпускников и поступающих, будет создана апелляционная комиссия. В обязанности последней вменяется принятие решений о соответствии выставленной отметки, информирование выпускника или поступающего, подавшего апелляцию, или его родителей о принятом решении. В целях выполнения своих функций апелляционная комиссия вправе запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе листы ответов выпускников и поступающих, сведения о лицах, присутствовавших на ЕНТ, о соблюдении процедуры ЕНТ. На совещании было отмечено, что к сдаче ЕНТ будут допускаться выпускники школ, желающие в текущем учебном году поступать в вузы, остальные выпускники, которые не желают продолжать обучение, могут просто сдать итоговую аттестацию за курс средней школы. Выпускники прошлых лет, не проходившие ЕНТ, имеют право поступления на втором потоке на платной основе в июле. Сам единый экзамен будет проводиться по 4 предметам: трем обязательным (родной язык, математика, история Казахстана) и одному по выбору (казахская литература, русская литература, физика, химия, биология, география, иностранные языки, всеобщая история). Содержание контрольно-измерительных материалов (КИМ) будет определяться на основе госстандартов образования и не будет выходить за их пределы. Экзаменационные работы в рамках ЕНТ будут оцениваться по 120-балльной системе и отметками по пятибалльной системе.

ЕНТ как метод проверки и определения уровня знаний школьника считается самым прогрессивным и применяется более чем в 80% стран мира. По оценке Минобразования, ЕНТ позволит резко сократить расходы родителей учащихся при сдаче экзаменов в вузы, так как больше не будет необходимости, к примеру, школьнику из глубинки ехать в город для сдачи тестов. По республике планируется создание более чем 100 региональных центров тестирования, при этом расходы на доставку учеников до центров будут осуществляться за счет местных акиматов. Реформа также поставит крест на такой традиционной для весны-лета профессии, как репетитор. Со следующего года впервые за все годы проверке знаний будут подвергаться обладатели аттестата с отличием и аттестата особого образца и знака "Алтын белгi", в случае неподтверждения своих знаний они будут лишены "золотых медалей".

По данным Минобразования, общие затраты на проведение ЕНТ оцениваются в Т385 млн, при этом ожидается, что экономический эффект от реформы в несколько раз превысит расходы на нее. На выделенные средства буду подготовлены новые тестовые задания, создана база данных по всем ученикам школ. В настоящее время во всех регионах началась разъяснительная работа с учителями школ, учениками и их родителями, а со 2-й по 4-ю четверть выпускники будут готовиться к сдаче тестовых заданий.

Куат ИБРАЕВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Форум стран ЦА по охране здоровья матери и ребенка стал действенным механизмом улучшения положения в данной сфере.

В Алматы прошел VII ежегодный форум стран Центральной Азии по охране здоровья матери и ребенка (ОЗМиР). Основными вопросами, которые обсуждали его участники, стали анализ причин детской смертности, доступность и качество первичной медико-санитарной помощи (ПМСП), расходы государства в сфере здравоохранения. Также в ходе мероприятия поднималась проблема развития и реализации программ по предотвращению передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку.

Делегаты форума делились друг с другом информацией о достигнутых результатах и опытом своих стран в выполнении рекомендаций прошлогодней аналогичной встречи, среди которых были разработка новых стратегий по снижению младенческой, детской и материнской смертности, а также усиление мероприятий по профилактике йододефицита и железодефицитной анемии.

В частности, заместитель министра здравоохранения РК Александр БЕЛОНОГ отметил, что в республике в последние годы ситуации по ОЗМиР уделяется особое внимание со стороны государства. Так, разработаны проект программы "По улучшению перинатальной помощи на 2004-2010 гг.", правила по реализации заменителей грудного молока, начата работа руководства ВОЗ по адаптации и внедрению ПМСП детям. В рамках реализации программы по безопасной иммунизации 95% населения были охвачены вакцинацией. В ряду достижений страны в указанном направлении г-н Белоног назвал и ее сертификацию ВОЗ как территории, свободной от полиомиелита. Принимаются меры по искоренению к 2007 году кори и краснухи.

"Кроме того, в РК завершается разработка Стратегии профилактики вертикальной трансмиссии ВИЧ/СПИД от матери к ребенку, лекарственные препараты для профилактического лечения беременных и новорожденных приобретаются из средств местных бюджетов",- подчеркнул г-н Белоног. Он сообщил также, что в стране начата подготовка к разрабокте Национальной программы по профилактике патологических состояний, связанных с дефицитом витамина А. В рамках Закона "О профилактике йододефицитных заболеваний путем обязательного йодирования пищевой и кормовой соли" установлено оборудование по фортификации муки и закуплен премикс для 15 крупных мельниц республики с целью обеспечения потребностей 33% населения йодированными продуктами.

На протяжении семи лет форум по охране здоровья матери и ребенка является постоянно действующим органом, деятельность которого нацелена на улучшение здоровья целевой аудитории в регионе путем разработки и продвижения политик, программ и сотрудничества между странами ЦА. Заседания форума проходят при финансовой поддержке Детского фонда ООН, с привлечением других международных организаций.

"Благодаря деятельности форума и его рабочих групп в регионе успешно внедряются практика безопасного материнства, новые концепции по неонатальному уходу, национальные программы иммунизации, проект ВОЗ/ЮНИСЕФ "Больницы дружелюбного отношения к ребенку" и много других полезных начинаний. Форум стал влиятельным инструментом в изменении политик правительств в области охраны здоровья матери и ребенка",- отметила на пресс-конференции руководитель программ здравоохранения и питания Детского фонда ООН в республиках ЦА Нуне МАНГАСАРЯН.

Кроме того, по словам организаторов, "инициировав множество исследований, форум явился платформой для обсуждений странами общенациональных вопросов".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

На каждые 10 тысяч человек населения в Казахстане приходится 50 медсестер.

В Алматы состоялся пятидневный семинар-тренинг для медицинских сестер на тему "Роль медицинской сестры в семейном и общественном здравоохранении". Главными организаторами мероприятия выступили Диабетическая ассоциация РК (ДАРК) и Израильский центр МАШАВ при спонсорской помощи Центра поддержки семьи "Аист". Целью его является дальнейшее совершенствование сестринского дела в Казахстане.

Слушателями семинара стали 35 человек со всех регионов республики. Его работа проходила по семи секциям на темы: стратегия охраны здоровья; особенности профессиональной деятельности медсестер, работающих в структуре общественного здравоохранения; система продвижения здоровья населения, подготовка "агентов здоровья" среди различных его групп; охрана здоровья детей в общественном здравоохранении; профилактика инфекционных заболеваний; стрессовые ситуации в развитии семьи и др.

Проведение данного семинара-тренинга продемонстрировало тот факт, что отечественные медсестры, подобно их коллегам во всем мире, хотят добиться полноценного признания своего вклада в систему здравоохранения, уважительного отношения к своей профессии, оценки экономической и социальной значимости своего труда. "Быть сестрой милосердия - это искусство облегчить боль человека добрым словом, вниманием и улыбкой. Добиться таких качеств - вот главная задача современных медицинских сестер",- подчеркивали лекторы.

Это третий подобный семинар на данную тему. Участие в предыдущих мероприятиях приняли около 60 медсестер.

По данным Министерства здравоохранения, численность среднего медицинского персонала в республике составляет более 110 тыс. человек, в том числе 30 тыс. - на селе. На каждые 10 тыс. человек населения приходится 50 медицинских сестер. В отечественных больницах одна сестра милосердия обслуживает за смену 18-20 и более больных.

Г. А.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Представители СМИ критикуют Закон "О профилактике и ограничении табакокурения", называя его "неработающим документом".

В Алматы прошел двухдневный семинар для журналистов по освещению вопросов медицинской профилактики в СМИ, организованный Национальным центром проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) и проектом ЗдравПлюс/ЮСАИД. Целью данного мероприятия явилось повышение уровня компетентности журналистов, специализирующихся на медицинской тематике, и привлечение внимания широкой аудитории к проблемам здравоохранения.

На семинаре в целом были освещены проблемы взаимодействия СМИ с органами здравоохранения, значение масс-медиа в популяризации новых технологий медицинской науки. Участники встречи проанализировали нынешнее состояние политики ЗОЖ в стране и определили дальнейшие направления по ее пропаганде. Также они обсудили приоритетные направления национальных программ по здравоохранению, результативность кампаний по ЗОЖ, проводимых НПО и международными организациями.

В частности, внимание представителей прессы было сфокусировано на темах социальной журналистики, профилактики табакокурения, борьбы с распространением ВИЧ/СПИД, проблемах роста наркомании и др.

В ходе семинара представители СМИ критически высказались по поводу Закона "О профилактике и ограничении табакокурения", назвав его "неработающим документом". Обсуждая механизмы его успешной реализации, журналисты определили ряд задач в этом плане. Одной из наиболее важных они назвали активизацию населения в контроле над табакокурением посредством интересных широкомасштабных кампаний. Как положительный пример приводился опыт Соединенных Штатов по ограничению табакокурения и его снижению среди населения.

Семинар вели эксперты из Казахстана, Украины и США. Организаторы решили сделать такого рода встречи традиционными.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Началась антидискриминационная кампания в отношении ВИЧ-инфицированных.

Организованная Обществом Красного Полумесяца Казахстана, Национальным центром проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) и организацией "Молодежь за здоровый образ жизни", акция проходит в 40 университетах республики.

По словам начальника отдела по работе с молодежью и медицинским программам ОКП РК Шолпан РАМАЗАНОВОЙ, девиз марафона "Живи и дай жить другим" подразумевает собой антидискриминационную кампанию в отношении ВИЧ-инфицированных. На сегодняшний день в РК зарегистрировано 3600 случаев заболевания, "лидируют" по-прежнему Карагандинская и Павлодарская области. Большинству ВИЧ-инфицированных - от 15 до 35 лет.

В течение месяца студенты будут участвовать в театрализованных представлениях, викторинах и конкурсах. На протяжении всей кампании из города в город будет передаваться, как эстафетная палочка, видеокассета с записями всех этих событий. В заключительный день марафона, 30 ноября, во Дворце студентов КазНУ им. Аль-Фараби силами студентов будет поставлена хореографическая композиция, символизирующая борьбу добра со злом.

Т. К.

ВЫСТАВКИ.

В Центральном госмузее открылась экспозиция корейской культуры.

В ЦГМ РК работает экспозиция "Корейская национальная культура", организаторами которой являются Национальный народный музей Кореи и посольство Республики Корея в Казахстане. Выставка приурочена к визиту Президента РК Нурсултана Назарбаева в Республику Корея.

Здесь широко представлены предметы эпохи древнего корейского королевства Шилла - гальванокопии с золотой короны и золотой статуи Будды, фарфоровые и лакированные изделия, макет корейской деревни, национальные костюмы и другие виды народного творчества. Кроме того, у посетителей экспозиции есть возможность ознакомиться с азами корейского алфавита "хангыль" и особенностями корейской кухни, национальных праздников Кореи.

Согасно официальным данным, в РК на сегодня проживают представители 130 национальностей. Ранее в ЦГМ были представлены быт и культура немцев, русских, курдов, турок, уйгуров и других диаспор, проживающих на территории республики.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

В арт-центре "Алма-Ата" проходит совместная выставка работ Дулата Алиева и Аскара Есенбаева.

В арт-центре "Алма-Ата" компании "Астана-Моторс" проводится ретроспективная выставка работ художника Дулата Алиева и скульптора Аскара Есенбаева под названием "Дорогу осилит идущий". Всего здесь экспонируются 60 живописных полотен, 4 пастели и 20 графических работ Дулата Алиева, представляющих собой пять периодов творческих поисков и находок художника, и более 30 скульптурных произведений Аскара Есенбаева - результат четырех периодов его творчества, датируемых с 1979-го по 2003 год.

Основная тема творчества Алиева - это человек, его взаимодействие с городом, чистота и неповторимость детских образов в портретах. "На моих холстах одна или две фигуры, но еще больше я люблю многофигурные композиции",- говорит о своем творчестве художник. Он старается "оберегать свою живопись от вторжения суетности, декоративизма, этнографичности и конъюнктуры в любых проявлениях". Давая характеристику своим работам, Алиев добавляет, что "был не зависим от общих тенденций в искусстве Казахстана".

Творчеству же Есенбаева присуще тяготение к снятию оппозиции духовного и телесного, сознательного и инстинктивного. По мнению знатоков, "лучшие его работы дают ощущение микрокосмоса".

Для Аскара Есенбаева данная выставка - это повод для себя и других поразмышлять над его творчеством, над временем, в котором он живет. "Несмотря на то, что мы с Дулатом абсолютно разные, цели и задачи у нас одни, и свидетельство тому то, что данная выставка - уже вторая с ним совместная работа",- говорит скульптор.

Г. А.

СКАНДАЛЫ.

Минкультуры запретило премьеру сиквела популярного спектакля.

У Республиканского немецкого драматического театра сорвалась премьера спектакля "БайкаNUR 2" знаменитого немецкого автора Алексея Шипенко, запланированная на 19-20 ноября текущего года. Следствием тому послужило письмо Министерства культуры РК о запрете данной театральной постановки до неопределенного срока, а точнее - "до решения специальной комиссии". При этом коллективу театра неизвестны официальные причины таких мер со стороны министерства.

Представители Минкультуры напрямую не связывались с коллективом театра. Через "третьи лица" работники последнего узнали, что якобы "спектакль ущемляет достоинства казахского народа и затрагивает его культуру и традиции в самом неприглядном виде". Возможно, чиновников от культуры не устроили политические шутки, ненормативная лексика, игра актеров "ню", имеющие место в спектакле.

Как отмечает автор постановки "БайкаNUR 2" известная немецкая писательница и режиссер Анна ЛАНГХОФФ, "текст пьесы данного спектакля ни в коем случае не направлен против Казахстана, а присутствующий в нем критический взгляд - это взгляд в целом на наше время". "БайкаNUR 2", по ее словам, современный театральный спектакль с присущими ему авангардными мотивами - это спектакль-фантасмагория. "Имеющаяся ненормативная лексика является, с одной стороны, средством юмора, с другой, имеет цель показать зрителям, что негативные аспекты переходного времени (упадок обычаев, потеря традиций и важных нравственных ценостей) рассматриваются сегодня с критической точки зрения",- говорит г-жа Лангхофф.

"Беря за основу наших спектаклей историю и людей Казахстана, мы тем самым меняем в целом концепцию нашего театра, расширяем свою аудиторию за счет казахстанского зрителя, а не как было ранее - выступая только для немецкой диаспоры и популяризуя немецкую культуру",- говорит главный режиссер театра Виктор НЕМЧЕНКО. Он считает, что через такие современные авангардные постановки мир узнает в целом о стране, ее людях, прогрессивном развитии их культуры. "В основе пьесы лежат выдуманные истории, о чем говорит ее название. Так, "байка" - это выдуманный рассказ, "nur" с немецкого означает слово "только",- разъясняет г-н Немченко.

Как известно, специально для написания серии пьес о Казахстане, по просьбе Немецкого театра, автор "БайкаNURa" Алексей Шипенко, более 10 лет живущий и работающий в Германии, два месяца провел в нашей стране. Первой его работой стал спектакль "БайкаNUR 1", который имел большой успех здесь. Зрителям понравилась сказка о казахском парне-поэте по имени Новый год, его русском брате Наурызбае, названных так потому, что родились в один день - 22 марта, и о девушке, немецкой космонавтке, случайно попавшей в один из аулов в казахской степи и оставшейся там жить насовсем. Тогда тоже на сцене были любовь, критика, смех, слезы и даже секс, как и во второй части "БайкаNURа ". "БайкаNUR 2" - тоже сказка, где действие происходит уже в загробной жизни, и которая затрагивает философские вопросы.

Своими сатирическими произведениями автор хотел показать, что смех освобождает от призраков, страхов и заблуждений, через искусство можно изменить мир к лучшему, и остался не понят, считают в Немецком театре.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СКАНДАЛЫ.

В ЮКО имам мечети наказан за дискриминацию по половому признаку.

Т15 тыс. штрафа должен выплатить по решению Сайрамского районного суда ЮКО имам мечети села Карабулак за "дискриминацию по признаку пола". Уголовное дело на имама было возбуждено по статье 141 ч.1 УК РК - "нарушение равноправия граждан по признакам принадлежности пола, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо руководителем общественного объединения". Это прецедент такого рода в области.

Новый имам мечети Ашбулак села Карабулак уволил женщину бухгалтера, которая проработала там более двух лет. Приказ он мотивировал тем, что женщина не должна работать среди мужчин.

Бухгалтер восстановилась на работе через суд с выплатой всех вынужденных прогулов, а потом обратилась в полицию с заявлением о попрании ее конституционных прав. Делу был дан ход только после вмешательства прокуратуры.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

СПОРТ.

"Кайрат" выиграл Кубок Казахстана.

Футбол. В очередной раз алматинский "Кайрат" стал обладателем Кубка Казахстана. В финальном матче футболисты из южной столицы сумели одержать победу над серебряным призером чемпионата - костанайским "Тоболом" со счетом 3: 1. Следует отметить, что первые три мяча в матче были забиты с пенальти. На 7-й минуте ворота "Тобола" поразил ударный форвард кайратовцев Арсен Тлехугов, но затем российский плеймейкер гостей Алексей Косолапов восстановил равновесие. Снова на 11-метровой отметке Тлехугов, и Валерий Шантолосов вновь капитулирует. Во второй половине матча Арсен оформил хет-трик, чем заслужил звание лучшего футболиста встречи.

Завершающими играми футбольного сезона стали стыковые матчи за право выступать в суперлиге. Алматинская "Цесна", как серебряный призер первой лиги, дерзала в противостоянии с корифеями из Экибастуза и добилась успеха. После победы на выезде со счетом 2: 1 такой же результат был зафиксирован в Алматы. Первыми забили гости в результате прохода Андрея Гузенко. Однако хозяева сумели собраться, и, отметившись дважды эффектными ударами с лету, победу "Цесне" принес Сергей Остапенко. Во второй паре Хромтау "Восток" уступил местному "Горняку" - 0: 1. Но, имея в запасе три мяча, засчитанные за неявку "Горняка" на первый поединок, устькаменогорцы по сумме двух матчей удержались в главном дивизионе.

Победа во втором по значимости официальном турнире ФСК обеспечила "Кайрату" участие в следующем розыгрыше Кубка УЕФА.

Победив в последнем туре первенства страны, павлодарский "Иртыш" стал пятикратным чемпионом РК и обеспечил себе место в отборочном турнире Лиги Чемпионов.

Таэквондо. С 15 по 16 ноября в Алматы состоится международный турнир по таэквондо, посвященный памяти Мустафы Озтюрка. В нем примут участие спортсмены из Испании, России, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Казахстана. Соревнования пройдут в 10 весовых категориях.

Бокс. С 18 по 22 ноября в Астане пройдет чемпионат Казахстана, который определит окончательный состав национальной команды на чемпионате Азии в Маниле (для выступивших успешно он станет пропуском на Олимпиаду-2004). Во многих весах ожидается острая конкуренция - это 60 кг, 69 кг, 91 и свыше 91 кг.

Борьба. С 21 по 23 ноября в южной столице состоится турнир по казакша курес на приз Президента РК. В соревнованиях примут участие спортсмены из Монголии, Китая, Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана, Туркменистана, Казахстана, России. Состязания пройдут по 3-м весовым категориям: 60 кг, 74 кг, свыше 74 кг.

К. И.