№ 43, 7 ноября 2003 г.

Президент.

Президент.

31 октября Президент Назарбаев издал Указ "О квоте иммиграции оралманов на 2004 год".

31 октября глава государства принял участие в Форуме предпринимателей (пожалуйста, 2-я стр.).

31 октября Нурсултан Назарбаев дал интервью Дмитрию Киселеву, ведущему программы "Авторитет" телевизионного канала "Россия".

3 ноября Президент Назарбаев принял преподавателя Евразийского университета им. Л. Гумилева, поэта Несипбека Айтулы. В ходе встречи были обсуждены роль и значение национальной интеллигенции в развитии Казахстана.

3 ноября глава государства принял председателя Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Ораза Жандосова. На встрече были рассмотрены меры, которые предпринимаются в целях защиты конкуренции.

4 ноября Нурсултан Назарбаев издал распоряжение о созыве десятой сессии Ассамблеи народов Казахстана, которая состоится 12 декабря 2003 года.

4 ноября Президент Назарбаев принял министра иностранных дел Украины Константина Грищенко. В ходе встречи были обсуждены вопросы, касающиеся двустороннего экономического сотрудничества (пожалуйста, 5-я стр.).

4 ноября глава государства встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом России Владимиром Бабичевым. Речь шла о создании единого экономического пространства.

4 ноября Нурсултан Назарбаев принял председателя правления ОАО "Народный сберегательный банк РК" Кайрата Сатылганова. В ходе встречи были обсуждены вопросы развития финансового сектора, банковской политики, кредитования малого и среднего бизнеса.

6 ноября Президент Назарбаев подписал два закона, ратифицирующих международные договоры с Японией по водоснабжению Астаны.

6 ноября началась поездка главы государства по странам Юго-Восточной Азии (пожалуйста, 5-я стр.).

Правительство.

Правительство.

5 ноября Даниал Ахметов встретился с руководителями совместного предприятия "Ер Сай" - генеральным директором Джузеппе Казелли и председателем совета директоров Нурланом Каппаровым. В ходе встречи обсуждались планы по строительству завода металлоконструкций в перспективной зоне Курык на побережье Каспийского моря.

6 ноября Премьер-Министр провел заседание Республиканской бюджетной комиссии.

Парламент.

31октября состоялось заседание бюро мажилиса, на котором были приняты в производство депутатские законопроекты "О государственной собственности и национальных компаниях" и "О внесении изменений и дополнений в Закон "О браке и семье".

3 ноября состоялось заседание комитета мажилиса по экономической реформе и развитию по проекту закона "О республиканском бюджете на 2004 год".

4 ноября прошло заседание рабочей группы мажилиса, на котором был обсужден постатейно проект закона "О средствах массовой информации".

5 ноября состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором был рассмотрен и направлен в сенат проект закона "О республиканском бюджете на 2004 год" (пожалуйста, 3-я стр.).

5 ноября мажилис одобрил поправки в Закон о конкуренции и ограничении деятельности монополистов (пожалуйста, 3-я стр.).

СОДРУЖЕСТВО.

Спецслужбы Кыргызстана предотвратили теракт на авиабазе сил антитеррористической коалиции.

5 ноября сотрудники следственного управления Службы национальной безопасности Кыргызстана заявили о том, что им удалось предотвратить террористический акт на авиабазе имени Ганси сил антитеррористической коалиции, расположенной рядом с международным аэропортом Манас, в 30 км от Бишкека. По версии спецслужб, трое жителей Таласской области КР (фамилии их в интересах следствия не называются, обнародованы лишь имена - Давлет, Кадырбек и Равиль), являющихся боевиками исламского экстремистского движения "Хизб-ут-Тахрир", в начале осени вернулись на родину, пройдя курс обучения в боевых лагерях в Афганистане и Пакистане. Не догадываясь о том, что за ними ведется наблюдение, молодые люди сняли квартиру в Бишкеке, купили автомашину и начали подготовку к теракту. Арестовали их на съемной квартире. Там же во время обыска были найдены гранаты, обрез, патроны к автомату Калашникова и большое количество алюминиевого порошка, который, как известно, используется при создании самодельных взрывных устройств. Нашли и схему создания подобной бомбы. Однако других составляющих этого устройства, в частности детонатора, при обыске спецслужбы не обнаружили.

На допросах в СНБ необходимость тер-акта боевики объяснили просто: "Всевышний потребовал объявить антиамериканскую войну". Авиабаза, которая находится под командованием офицеров США и где, помимо военных других стран, расквартировано несколько сотен военнослужащих США, была для них идеальной мишенью. Впрочем, до сих пор непонятно, как боевики собирались осуществить задуманное, поскольку на авиабазе действует строжайший режим допуска посторонних на территорию, проверяются все грузы. Существует мнение, что террористы хотели взорвать блок-пост при въезде на базу, что привело бы к гибели нескольких человек. Сейчас арестованные содержатся в следственном изоляторе Службы нацбезопасности Кыргызстана.

ВАЛЮТА.

Пока трудно определить возможную глубину падения курса доллара.

В начале недели наблюдался объективно-равновесный рынок в ценовом коридоре Т147,82-147,85/$1. Ни продавцам, ни покупателям не удавалось перехватить инициативу и придать изменению курса доллара тенденциозный характер.

Во вторник рынок нашел свое дно и проявил первые симптомы к движению вверх. Увеличение объема неудовлетворенного спроса после закрытия утренней сессии значительно превышало аналогичный показатель по предложению. В результате после обеда объем предложения долларов на KASE оказался меньше объема заявок на покупку. Длительная позиционная игра так и не позволила покупателям перехватить инициативу и заставила их в заключительной фазе торга покупать доллар по быстрорастущей цене. Последние биржевые сделки были проведены по максимальным ценам дня, но вне биржи рынок выше так и не пошел.

В среду торги показали, что объем предложения валютной выручки экспортеров (в том числе и экспортеров зерна) заметно возрос. Об этом можно судить по тому, что основными поставщиками доллара на KASE выступали банки, обслуживающие данную категорию клиентов. В первой половине сессии продавцам удавалось удерживать рынок около Т147,80/$1. Но постепенный рост объема заявок на продажу доллара привел во второй половине сессии к ускоряющемуся падению его цены. Лишь на последних пяти минутах рынок консолидировался у Т147,65/$1. В итоге казахстанский рынок USD уверенно развернулся вниз. Лагерь нетто-продавцов формировался в основном из крупных банков, обслуживающих экспортеров. Их трейдеры работали и на покупку, и на продажу USD, отдавая предпочтение продаже. В лагере нетто-покупателей, представленном по итогам дня 15-ю финансовыми институтами, трейдеры в подавляющем большинстве работали только на покупку американской валюты. Продавцы USD на дневной сессии KASE пытались остановить падение доллара и не соглашались с котировками покупателей в течение почти всего времени сессии. Но необходимость выполнения заявок своих клиентов именно в этот день заставила их резко увеличить объем продаж на последнем часе торгов, что привело к падению рынка с Т147,65 до 147,53/$1. День вне биржи закрылся еще ниже.

Вчера на рынке не было ничего неожиданного. Банки, обслуживающие экспортеров, увеличили объем заявок на продажу американской валюты, что привело к преобладанию предложения над спросом и очередному снижению курса USD. Рынок временно стабилизировался в заключительной фазе торга у Т147,51/$1 благодаря сформированной на этом уровне поддержке. Аналитики затрудняются пока определить глубину возможного падения курса доллара.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В Мангистауской области возрождается химкомплекс.

После 10-летнего простоя на предприятии ТОО "Aktal LTD" (бывший Актауский азотно-туковой завод - АТЗ) состоялся запуск печи аммиака. Это событие должно стать толчком к возрождению важнейшей отрасли региональной промышленности - химической.

"С пуском комплекса по производству аммиака планируется запустить весь химический комплекс. С запуском печи цеха по производству аммиака начнется внедрение технологии производства минеральных удобрений по всему химкомплексу. Также это даст возможность запустить цех по производству азотной кислоты ", - сообщил Панораме директор ТОО Александр ЗЫКОВ.

Следующий этап - процесс восстановления на заводе цеха по производству серной кислоты. Таким образом, планируется полностью возобновить производство азотных и фосфатных удобрений.

Г-н Зыков отметил, что за годы простоя коллектив завода сохранил производственную базу и оборудование. Дополнительно разработано и смонтировано оборудование для выпуска новых видов химикатов - триполифосфата и особо чистой эксФтракционной фосфорной кислоты.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: "Я порой удивляюсь, как бизнес еще растет и развивается в этих условиях".

Глава государства предложил ряд радикальных мер, направленных на усиление роли предпринимательства.

31 октября в столице состоялся очередной Форум предпринимателей, центральным событием которого, как всегда, оказалось выступление главы государства.

Традиционный уже "разнос", который в последнее время устраивает Президент на расширенных заседаниях правительства, совещаниях правоохранительных органов и тому подобных мероприятиях, был перенесен и на предпринимательский фон. Бизнесмены стали свидетелями публичного "избиения" целого ряда государственных топ-менеджеров. Следует отметить, что в целом привычная критика со стороны главы государства на сей раз была беспрецедентно жесткой и, судя по всему, имела целью продемонстрировать информированность Президента о проблемах отечественного бизнеса и решительность его настроя в нескольких принципиальных моментах данной сферы. Это, кстати, отразилось и на структуре выступления. Руководитель страны постарался свести к минимуму старомодные мажорные ноты о достижениях, сосредоточившись на четкой постановке проблем и конкретных поручениях. Фактически им были поставлены 13 основных задач, изложение которых и составило спич.

Так, считает г-н НАЗАРБАЕВ, всем госорганам, особенно правоохранительным, "надо в корне изменить отношение к предпринимательству, к частной собственности". Последняя была названа им "священной, а не дойной коровой ", и на обеспечение этого постулата "должны быть максимально направлены все ресурсы государства". При этом, по мнению Президента, пора четко разграничить государственное и частное финансирование. Здесь он привел примеры, когда социальные и иные затраты включаются в себестоимость, цену и тариф, что заведомо снижает конкурентоспособность предпринимательской продукции. Так, готовятся законы, согласно которым стимулирование дружинников, оплату до- и послеродового отпуска, финансирование мобилизационной подготовки и пр. "пробуют "повесить" на частника. В связи с этим правительству было поручено "вычистить" все законы, постановления и т. д. на предмет снятия с бизнеса несвойственных ему затрат, просмотреть госфункции, определить - какие можно прекратить финансировать и передать в частный сектор. Особое внимание глава государства попросил уделить госпредприятиям, которым "не надо вторгаться в конкурентный рынок". А спонсорство, по его мнению, нужно четко регламентировать и поощрять бизнес при несвойственных ему затратах. С другой стороны, глава государства попросил и бизнес относиться к этому делу с пониманием и помогать стране.

В очередной раз г-н Назарбаев подверг критике избыточное количество контролирующих органов, "а точнее людей, которые постоянно крутятся вокруг предпринимательских структур и делают на них свой "черный" бизнес". По данным Президента, за последние три года, несмотря на его жесткие указания, численность госаппарата возросла примерно на 20%, причем растут именно контрольно-проверяющие и силовые органы. Глава государства отметил, что высокая "сопротивляемость" чиновного сословия к сокращениям и новшествам натолкнула его на мысль, что "надо бороться не с чиновником как таковым, а со сложившейся системой, которая стимулирует конкретное должностное лицо вымогать такую "ренту". Проблема, считает он, не в избытке чиновников - на тысячу населения у нас более чем в три раза меньше служащих, чем в США и Европе, и наполовину меньше, чем в России. Однако в Европе львиная доля служащих сидит в госинститутах, обслуживающих рынок, социальных структурах, ведомствах, занятых защитой прав граждан и потребителей. А у нас наблюдается колоссальный крен в сторону разрешительных и надзорных функций. При этом Президент сделал весьма многообещающее для бизнеса предложение - фактически самим решать вопросы, связанные с допуском в бизнес, контролем за качеством и безопасностью товаров, работ и услуг. Г-н Назарбаев считает, что "мы уже доросли до такого уровня, когда можем переложить это с государства на различные гражданско-правовые институты", например, профессиональные объединения и ассоциации самих предпринимателей. Государство же в этом случае будет методически обеспечивать и контролировать деятельность этих союзов, а не "давить" на бизнес.

Вообще в спиче одной из главных была тема предоставления своеобразного карт-бланша бизнесу, в том числе на объединение его усилий с правительством. Именно задачи системного характера, считает Президент, Кабмин должен решать совместно с предпринимателями. В целом, по его мнению, необходимо ревизовать вместе с бизнесменами законы, правила, контракты и двигаться к равноправию сторон. Поэтому нужно одно общественное объединение, отражающее интересы всех предпринимателей и отраслевых ассоциаций, которое будет взаимодействовать с правительством, парламентом, судами. Есть необходимость также создания отраслевых объединений, куда в основном отойдут вопросы стандартизации и сертификации, технологической отраслевой политики, разработка отраслевых программ. Соответственно, будут созданы региональные структуры, взаимодействующие с акимами, и при принятии решения глава региона, ведомства или правительства обязательно должен будет знать позицию бизнеса по этому вопросу. Такие бизнес-ассоциации, полагает глава государства, должны быть вне политики, и "всякие политические партии не должны допускаться прежде всего в руководящий состав". Кто будет стоять во главе этой системы - Торгово-промышленная палата, Конгресс промышленников и предпринимателей, Конфедерация работодателей - пока неизвестно. Тем не менее в любом случае, считает г-н Назарбаев, необходимо "наконец создать нормальную торгово-промышленную палату", изучив опыт Германии или Австрии, где весь бизнес регистрируется именно в палате. Последняя, по замыслу Президента, станет связующим звеном между правительством и бизнесом. Поэтому "надо изменить законы и наделить палату полномочиями, избрать авторитетного руководителя, решить вопросы финансирования". Необходимость в создании такого органа назрела ввиду целого ряда нерешаемых или неэффективно решаемых вопросов. Так, "золотым дном для взяточников" стала крайне запутанная система разного рода технических норм, правил, стандартов в сферах производства и торговли. Все это невозможно решить только административным распоряжением сверху. Впрочем, собственно административные меры полностью не исключаются: правительству было поручено в трехмесячный срок внести конкретные предложения, выработанные с участием всех заинтересованных сторон, по сокращению численности контролирующих органов. В эффективности данного сокращения Президент уже успел убедиться: новый министр внутренних дел сократил посты на дорогах - число жалоб на гаишников сократилось. Коснувшись темы проверок, он высказал и мнение о моратории, вокруг которого "целая эпопея разыгралась". Мораторий на проверки, по словам г-на Назарбаева - мера временная и чрезвычайная и с нового года будет прекращена: "честный предприниматель не должен бояться проверок, нужно выходить из "тени" и начинать честно работать".

Еще одной проблемой, затронутой главой государства, стало "перешедшее все разумные рамки количество лицензионно-регистрационных процедур". Ведомства и акимы практически бесконтрольно устанавливают цены на свои услуги и услуги своих РГП, повышая инфляцию при попустительстве со стороны правительства. В качестве примера был приведен патентный институт, ставший РГП, в результате чего цены на его услуги подскочили в 20 раз. Ничего не изменилось с Центром регистрации недвижимости, который Президент уже критиковал. Министру юстиции, в ведении которого находятся эти структуры, было поручено через месяц доложить об исправлении ситуации.

Особое оживление вызвала у аудитории поднятая главой государства тема "своих людей" и "новых министров". Так, с приходом нового министра или Премьер-Министра меняется и директор Центра стандартизации и сертификации: "Что это за должность такая интересная, что обязательно надо своего туда поставить?" Также, по словам г-на Назарбаева, в бизнесе есть примета: "новый министр - жди роста цен в сфере его влияния". В связи с этим, как он заметил, новый министр индустрии и торговли Адильбек Джаксыбеков "не обманул ожиданий" - обновленный центр сертификации в Алматы сразу поднял цены за услуги, некоторые в те же самые 20 раз. "Казахстан темир жолы" ввела так называемые центры транспортного сервиса - сразу возникли платежи за каждый вагон, за каждый тупик. Досталось в связи с этим и таможне. При этом Президент использовал такие расчеты: товар в среднем лежит на таможне 10-15 дней. При 250 рабочих днях такой простой равносилен 4% ВВП. При 10% роста ВВП только из-за такой "работы" таможни страна недополучает 0,4%. Глава государства также критически отозвался о введенной предотгрузочной инспекции с участием американской компании "АйСиЭс". В традиционно болезненном для предпринимателей "таможенном разделе" объема президентской критики хватило и на долю Премьер-Министра Даниала Ахметова, который "не успел прийти и разобраться, как подмахнул в июле постановление №669 по ставкам таможенных сборов". Мало того, что расценки там крайне высоки - 50 евро за основной лист таможенной декларации и 25 евро за каждый добавочный, они еще и в инвалюте. Жестко отозвался г-н Назарбаев о введенных главой Таможенного комитета сертификационных центрах на таможне и "случайно" закравшемся в закон термине "сертификат безопасности", в результате чего выросли доходы сертификационных центров. При этом глава государства задался вопросом: чего больше в "достижениях" таможни - улучшения таможенного администрирования, как докладывают, или примитивного повышения ставок?.

"Такого расцвета бумаготворчества не знала даже советская система в эпоху самого матерого бюрократизма!" - так описал Президент резко увеличившуюся после принятия нового Налогового кодекса отчетность, из-за чего бизнесмен вынужден увеличивать число бухгалтеров, "чтобы они успевали заполнять все эти разноцветные бланки". В связи с этим г-н Назарбаев коснулся одной из возникающих проблем - строительства. В соответствии с действующими правилами, чтобы получить землю и что-нибудь построить, надо заполнить такое количество бумаг и потратить столько нервов, "сколько не компенсирует никакое лечение". В результате бумажная волокита будет тормозить реализацию новой программы жилищного строительства.

В целом же, констатировал Президент, всего не перечислишь - "слишком уж мрачная картина получается". Поэтому он предложил либеральную стратегическую линию, направленную на уменьшение разрешений и запретов. Правительству дано шесть месяцев, чтобы в 5-10 раз сократить количество всякого рода лицензий, разрешений. Еще одним радикальным предложением главы государства стало: "единовременным актом обнулить все цены на услуги всякого рода РГП, монополистов, госучреждений, нацкомпаний". До этого в течение трех месяцев в совместном правительственном и предпринимательском органе нужно будет зарегистрировать платные функции этих структур, "а кто не зарегистрировался или не доказал надобность своей функции, должен быть ликвидирован". Кстати, по тому же принципу должны быть перерегистрированы все ведомственные и региональные документы.

Таким образом, Президент рядом высказанных на форуме идей фактически объявил системную перестройку. Во всяком случае если данные идеи будут реализованы в должной форме, это, пожалуй, станет по масштабу и значимости в ряд наиболее заметных структурных реформ в стране.

Довольно жестко глава государства отозвался о другой важной составляющей частного предпринимательства - кредитных ресурсах. Несмотря на неоднократные поручения, ни правительство, ни Нацбанк не смогли решить, считает он, проблему дороговизны кредитов. Это проблема номер один для бизнеса. Выдача кредитов под 20-22% при инфляции в 6% может объясняться, по его мнению, двумя вещами: банковским сговором или тем, что банки умышленно подрывают политику Президента. Привилегии финансовому сектору, напомнил глава государства, были даны, чтобы банки потом подняли другую часть экономики, а они "заламывают такую огромную маржу, которую предприниматель еще и не может полностью отнести на вычеты". При этом вознаграждение, выплачиваемое бизнесменами банкам, не облагается корпоративным подоходным налогом у источника выплат, а сами банки за последние пять лет по налогам "никто толком и не проверял", хотя коэффициент их налоговой нагрузки "просто смешной", по крайней мере - не сопоставимый с промышленным бизнесом, считает глава государства. Надо, по его мнению, что-то решать и с нормативами: бизнесмены жалуются, что их ежегодно заставляют переоформлять кредиты, чтобы банки выдерживали коэффициенты по возвратности, риску и так далее. К тому же Президенту известно, что иногда в банках за кредит требуют часть бизнеса - "это банковский рэкет, относящийся к компетенции прокуратуры". Нацбанку и правительству дан месяц на внесение предложения по этим проблемам.

Также г-н Назарбаев поднял тему несоответствий в сфере налогов и пошлин, которые играют не в пользу отечественного бизнеса.

- Ввели, скажем, против какой-либо нашей отрасли со стороны какой-то страны пошлины или иные заграждающие меры - адекватно отвечайте. Почему защитные меры против зарубежных товаров до сих пор действуют против нас? Когда будет порядок с НДС по импорту? Нужно защитить наш бизнес за рубежом,- заявил он.

Наш бизнес, по словам Президента, становится настолько популярным и известным, что началась подделка его товарных знаков, в том числе и за рубежом. Комитет по авторским правам и другие органы борются с "пиратством", но своих защищают в последнюю очередь.

На пороге вступления в ВТО, полагает глава государства, правительству надо облегчить для новой техники и технологий всю налоговую, таможенную, финансовую, лизинговую, амортизационную и любую другую политику. На это должны работать и все институты развития. С 2005 года страна должна работать на тотальное перевооружение отраслей и создание новых. Предприниматели, по мнению г-на Назарбаева, должны усилить свою роль в вопросах экономического роста и индустриализации страны, а государство, в свою очередь, начнет пересмотр законов и правил, неадекватно ужесточающих ответственность предпринимателя.

Здесь Президент коснулся и темы защищенности предпринимателя в трудовых отношениях, а также его стимулирования в деле подготовки кадров.

- Права бизнесмена в ряде мест пока невелики, а работника - напротив, неадекватно широки. Предпринимателю невыгодно обучать кадры в стране и за рубежом, он не защищен от того, что работник после этого уйдет к другому,- заметил глава государства.

При этом Президент не считает нормальным, что в РК 40% населения живет на селе: "такого нет нигде в мире. может остаться 15-20%, и мы должны быть готовы к этому. урбанизация будет происходить, надо обучать кадры из села". Таким образом, считает Президент, можно решить проблему с безработицей. Необходимо строить развернутую сеть бизнес-инкубаторов и центров подготовки предпринимателей по стране, систему мирокредитования на селе. Нужна осмысленная сеть средних специальных учебных заведений для подготовки рабочего класса, сельских специалистов.

В целом же, считает Президент, "мы сейчас вполне способны поставить перед собой амбициозную, но вполне выполнимую задачу, чтобы именно малый и средний бизнес создавал в ближайшей перспективе львиную долю ВВП - 50-70%", что станет "гарантией стабильности экономики, ее диверсификации, отхода от сырьевой направленности". Соответствующие меры должно предпринять правительство. Сейчас доля малого и среднего бизнеса в формировании ВВП составляет порядка 20%.

В конце выступления глава государства поручил Премьер-Министру пересмотреть, с учетом высказанного, уже было готовую к подписанию Государственную программу развития и поддержки предпринимательства на ближайшие три года.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минфин считает целесообразным доработать существующую информационную систему казначейства, а не разрабатывать новую.

3 ноября в рамках правительственного часа в мажилисе министр финансов Ерболат Досаев проинформировал депутатов о состоянии и перспективах развития информационных систем ведомства.

Как известно, сегодня во всех подразделениях Минфина имеются различные информационные системы. Например, в Комитете государственного имущества и приватизации - реестр госсобственности, в департаменте государственного долга и кредитования - "Комплексная система управления и ведения государственного долга", в департаменте организации и исполнения государственного бюджета - "Мониторинг бюджетного процесса" и так далее. Но наиболее крупными и значимыми с точки зрения государственной важности являются 2 базовые информационные системы, которые работают в казначействе и налоговом комитете.

Министр вкратце рассказал депутатам об истории модернизации системы казначейства и некоторых проблемах, с которыми она сегодня столкнулась. В 1996 году была введена в действие банковская автоматизированная система казначейства "БАСК". В течение 1997-1998 годов на модернизацию данной системы были выделены средства в размере $0,5 млн, кроме того, на $1,2 млн было закуплено компьютерное оборудование. На укрепление материально-технической базы казначейства и бывшего Бюджетного банка в общей сложности было израсходовано Т781 млн. В 1996 году со Всемирным банком было подписано и ратифицировано соглашение о займе, в рамках которого начал реализовываться новый проект модернизации казначейства совместно с компаниями "Хьюлет Паккард" и "Оракл". Соответствующий контракт был заключен 19 мая 1997 года.

В 2001 году в органах казначейства началось пилотное внедрение новой интегрированной информационной системы ИИСК. Как ранее сообщалось, уже тогда при ее эксплуатации возникли первые проблемные вопросы, но, несмотря на это, в декабре 2001 года система была принята Минфином. В начале 2002 года тиражирование данной системы было приостановлено в связи с тем, что проводились мероприятия по закупке компьютерного оборудования и установке, монтажу локальных вычислительных сетей, тестирование спутниковой связи, осуществлялась модернизация серверного оборудования по увеличению производительности системы. По мере внедрения новых регионов и эксплуатации системы проблемы, которые были связаны как с аппаратной частью, так и с пропускной способностью каналов связи, увеличились и до сих пор не решены полностью. В апреле 2003 года тиражирование новой системы казначейства продолжилось. На сегодня по этой системе работают только 7 территориальных органов казначейства. В 9 территориальных подразделениях работают старые системы "БАСК-М". Общая сумма затрат на реализацию проекта модернизации казначейства составила $22 млн 350 тыс.

- Если говорить де-факто о нынешней ситуации, казначейство вынуждено эксплуатировать 2 информационные системы, что создает технологические трудности в выполнении контрольных и отчетных функций. Следует отметить, что низкий уровень администрирования в условиях длительной эксплуатации двух систем, когда работают обе системы (причем одна заметно устарела и, наверное, не соответствует требованиям, которые необходимы сегодня в рамках реализации различных бюджетных процедур, а новая не доработана), понятно, оказал влияние на возможность совершения тех самых хищений, которые получили большой резонанс. Наверное, после этого не только Министерство финансов, но и все остальные госорганы начали внимательно относиться к своим информационным системам и мерам безопасности, - сказал г-н ДОСАЕВ.

В настоящий момент контрольные проверки в 9 территориальных органах казначейства, работающих в старой информационной системе, практически завершены. Управлениями казначейства Астаны и Алматинской области выявлены еще 2 факта хищения в общей сумме свыше Т3 млн. По ним проводятся дополнительные проверки, в том числе с участием правоохранительных органов. Факты хищений свидетельствуют, что обе действующие информационные системы слабо защищены от несанкционированных действий отдельных работников органов казначейства, имеются отдельные недостатки в прикладном программном обеспечении, которые отражаются как на уровне контроля платежей, так и на производительности информационной системы, считает министр.

Как сообщил г-н Досаев, сегодня с участием Всемирного банка создана специальная рабочая группа, объявлен конкурс на проведение технической экспертизы всей системы. Министерством финансов принято решение по развитию централизованной и технической архитектуры казначейской системы. В частности, решено оставить и доработать централизованную систему. По словам министра, расходы на реализацию этого решения будут гораздо меньшие, чем при создании новой очередной казначейской системы.

- Это я обсуждал с главой государства в сентябре, получил его одобрение. Поэтому все действия Министерства финансов и казначейства будут направлены на то, чтобы существующую систему довести до ума и эксплуатировать ее полностью по всей стране, т.е. тиражирование завершить в остальных 9 областях. Мы надеемся, что в 2004 году мы уже получим полную картину, - сказал г-н Досаев.

Г-н Досаев также рассказал депутатам о проделанной самим министерством работе по недопущению хищений бюджетных средств. В частности, издана группа приказов, которыми усилен режим работы с финансовыми документами, приняты меры по ограничению доступа посторонних лиц в служебные помещения, ужесточены требования к подбору кадров. Также приняты меры по ужесточению организационного уровня защиты информационных систем. Издан специальный приказ, по которому введена дополнительная процедура контроля платежей. В частности, платежные документы с суммой оплаты свыше Т5 млн теперь визируются лично первым руководителем территориального органа казначейства. Проводится работа по введению дополнительных программных и технических мер по пресечению несанкционированных операций.

С участием Всемирного банка проведен первый раунд переговоров с разработчиками ИИСМ. Как уже сообщала Панорама, по результатам переговоров компания "Хьюлет Паккард" приняла на себя обязательства устранить отдельные замечания за свой счет и продлила гарантийное обслуживание новой казначейской системы еще на 1 год - до 25 декабря 2004 года. "Хьюлет Паккард" планирует поставить новый сервер с техническими характеристиками, согласованными с Министерством финансов, для замены используемого до 1 декабря 2003 года.

- Сегодня де-факто мы вынуждены признать, что у нас работает всего лишь 1 сервер, нет у нас резервного сервера, нет так называемого прогонного сервера, на котором можно "обкатать" все поставленные задачи. В новой системе казначейства стоит всего лишь 1 сервер, мощностей которого не хватает, чтобы обработать объем информации, которая поступает из 7 областей, поэтому тиражирование по остальным 9 областям было прекращено, - сообщил г-н Досаев.

В соответствии с поручением главы государства Минфином совместно с Нацбанком сегодня проводится работа по выработке комплексных мер, позволяющих предотвращать хищения в банковской сфере в части платежей из госбюджета. 27 октября в качестве неотложной меры было принято соответствующее постановление правления Нацбанка. Вскоре также планируется разработать и реализовать дополнительные меры по безопасности платежей, в том числе путем контроля ограничений по выдаче банками 2-го уровня наличных средств.

Как сообщил г-н Досаев, для повышения надежности и устойчивости системы и ее защиты от несанкционированных действий Минфин намерен осуществить ряд мероприятий: будет проведен независимый экспертный анализ проекта модернизации казначейства. Средства, необходимые для этих целей, в размере Т10 млн были одобрены и поддержаны республиканской бюджетной комиссией; определить возможности масштабирования одноуровневой системы казначейства; после диагностики, проведенной разработчиками, сформировать новое техническое задание по доработке программного обеспечения; осуществить мероприятия по усилению безопасности платежей на стадии отправки платежей путем доработки терминала или его замены.

В целом в проекте бюджета на 2004 год в рамках инвестиционной бюджетной программы "Создание информационной системы казначейства" определена сумма в размере Т546 млн. Для сопровождения информационных систем казначейства предусматривается Т212 млн.

Во второй части выступления г-н Досаев проинформировал парламентариев о налоговых информационных системах Минфина. Всего в настоящий момент в налоговом комитете министерства работают 15 информационных систем, из которых 10 связаны с автоматизацией налогового администрирования.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ККА намерено активизировать свою деятельность по контролю за увеличением местного содержания в контрактах иностранных инвесторов.

На прошлой неделе представители ряда промышленных предприятий Алматы стали участниками совещания "О дальнейшем повышении конкурентоспособности казахстанских производителей. Роль ЗАО "Казахстанское контрактное агентство" в продвижении казахстанских товаров, работ и услуг в проектах недропользования". За этим несколько громоздким и выдержанным в стиле позднего "застоя" названием на самом деле скрывалось достаточно важное для отечественной промышленности событие. В определенной мере даже веховое.

Центральным на совещании стало выступление президента ЗАО "Казахстанское контрактное агентство" (ККА) Нурлыбека ИМАНБАЕВА. Хотя эта структура создана еще на рубеже прошлого и нынешнего годов, выступление ее руководителя участники встречи расценили как фактически презентацию агентства для отечественных производителей.

В официальном проспекте об агентстве сказано, что оно является "государственным партнером в содействии развитию казахстанского производства и максимальному использованию местных ресурсов". Объектами работы ККА должны стать отечественные производители с одной стороны и иностранные инвесторы с другой, а полем деятельности - налаживание производственного сотрудничества первых и вторых. "Через компромисс к согласию интересов - вот основной принцип пересечения интересов казахстанских производителей и инвесторов, который пропагандирует в своей деятельности "Казахстанское контрактное агентство", - обозначил цели этой структуры один из участников совещания.

В неофициальной же форме некоторые представители отечественного бизнеса характеризовали функции агентства как контроль за увеличением доли местного содержания иностранными инвесторами в нефтяных операциях в РК. ККА является стопроцентно государственным, 50% его акций находятся в распоряжении Министерства индустрии и торговли, еще 50% - у "КазМунайГаза", так как КМГ регулирует и отслеживает все проекты, которые реализуются иностранными инвесторами в нефтегазовом секторе.

Хотя политика по стимулированию иностранных компаний, работающих в минерально-сырьевой сфере, по использованию максимально больших объемов казахстанских товаров, материалов и услуг провозглашена правительством уже несколько лет назад, трудно сказать, что в этом достигнуты значительные успехи. Согласно звучавшим на совещании оценкам, несмотря на то, что иностранные инвесторы порой отчитываются, что казахстанская доля в их контрактах уже приближается к 40%, реально этот показатель составляет не более 5% (!). Например, некоторые наши производители отмечают, что зарубежные компании в долю использования казахстанских товаров, материалов и услуг включают порой, например, закупку горюче-смазочных материалов, билетов на самолеты для иностранного же персонала, проживание в местных гостиницах и другие подобные статьи. Кроме того, к местным товарам относятся поставки казахстанских представительств и филиалов иностранных компаний, зарегистрированных в республике. При этом товары на самом деле произведены за границей. В связи с этим отечественные эксперты давно говорят о том, что необходимо разделить понятия "казахстанский поставщик" и "казахстанский производитель". В силу этого актуальность создания и активизации агентства весьма высока, причем похоже, что год от года проблем, которые оно призвано решать, не становится меньше.

Поэтому вполне объяснимо то внимание, с которым отнеслось алматинское бизнес-сообщество к совещанию. В мероприятии, проходившем в здании СП "Белкамит", приняли участие около 150 представителей производственных фирм - от машиностроительных до пищевых и швейных.

Присутствие, в частности, последних объясняется тем, что ККА намерено контролировать контракты иностранных инвесторов не только с отечественными машиностроительными или строительными предприятиями, но и, например, по покупке продуктов питания, технологической одежды, мебели и т. п.

Механизм осуществления контроля и при необходимости давления на иностранных инвесторов в части увеличения доли местного содержания начнет работать со стадии утверждения ежегодного бюджета иностранных добывающих компаний, которое происходит в КМГ. В бюджетах заявляются в том числе размеры инвестиций с их расшифровкой, и уже на этом этапе можно будет контролировать, какой процент от объема инвестиций компании готовы отдать местным производителям. Правда, по замечанию некоторых отечественных экспертов, здесь актуален вопрос - на основании какого документа будет осуществляться "убеждение" компаний-инвесторов повысить казахстанскую составляющую? В принципе, можно брать за основу утвержденные правительством Правила приобретения товаров, работ и услуг при проведении нефтяных операций, но они вступают в силу только на стадии тендера, который проводится уже после утверждения бюджета. Таким образом, в этом вопросе если не правовой вакуум, то непроработанность сегодня имеет место. Тем не менее это, разумеется, не отменяет важность работы с инвесторами при утверждении их бюджетов.

Интересным моментом на совещании стало замечание г-на Иманбаева о необходимости казахстанским машиностроительным предприятиям осваивать сервисное обслуживание продукции - производство, конечно, дело хорошее, но отечественный рынок объективно мал и быстро насытится.

Естественно, отечественные эксперты и бизнесмены оценивают готовность ККА к активизации работы с инвесторами весьма позитивно.

- Очевидно, что происходит становление структуры агентства, его кадровое наполнение. Налицо и стремление продемонстрировать нашему бизнес-сообществу активную деятельность, к примеру, в части создания единого регистра отечественных производителей и иностранных инвесторов,- заметил Олег ГОНЧАРОВ, исполнительный директор Ассоциации производителей оборудования и услуг для недропользователей РК.

Однако другие участники совещания в кулуарах высказывали предположение, что по мере попыток реализации идеи в части увеличения местного содержания на практике надо ожидать серьезного противодействия со стороны инвесторов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил проект республиканского бюджета на 2004 год.

5 ноября на пленарном заседании мажилисмены рассмотрели проект республиканского бюджета на следующий год.

Согласно заключению комитета мажилиса по финансам и бюджету, данный проект сформирован на основе Индикативного плана социально-экономического развития РК на 2004-2006 годы, бюджетных положений послания Президента народу Казахстана об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2004 год. Проект закона составлен на основе анализа итогов развития экономики за прошлый год, ее состояния в текущем году и "в достаточной степени учитывает внешние факторы, оказывающие влияние на казахстанскую экономику".

Объем поступлений в республиканский бюджет 2004 года предусматривается в сумме Т862 млрд 176 млн 737 тыс., или с ростом по сравнению с уточненным планом 2003 года на 21,4% (на Т152 млрд). Основным источником поступлений, как и в предыдущие годы, являются налоговые поступления, которые по сравнению с 2003 годом предусматривают рост на Т135,9 млрд (на 23,4%). Поступления от официальных трансфертов предполагаются в сумме Т66 млрд 908 млн 685 тыс., или с ростом по сравнению с 2003 годом на 16,1%.

Плановый дефицит республиканского бюджета определен в сумме Т92 млрд 663 млн, или 1,9% к прогнозируемому уровню ВВП.

Общий объем расходов запланирован в размере Т954 млрд 839 млн 737 тыс., или с ростом на 20,4% против уточненного бюджета 2003 года (на Т161,8 млрд). В целом, как считает комитет, проект бюджета достаточно хорошо проработан. Значительные объемы средств предусмотрены на развитие социальной инфраструктуры и дальнейшее развитие агропромышленного комплекса. Существенно возросли объемы средств на социальную сферу, образование и здравоохранение.

Вместе с тем комитет отмечает, что, несмотря на то, что в проекте бюджета расходы на образование увеличены против уточненного бюджета 2003 года на 48,7%, или на Т11,4 млрд, значительную долю в них (Т4,5 млрд, или 39,5%) занимают целевые трансферты местным бюджетам. То же самое можно сказать и по расходам на здравоохранение. В проекте бюджета средства на содержание республиканских учреждений здравоохранения планируются в объеме Т21,8 млрд, или с ростом против уточненного бюджета 2003 года на 14,8%. При этом трансферты составляют Т4,5 млрд, или 20% от общего объема затрат по этой функциональной группе. Несмотря на увеличение затрат по утвержденным бюджетам на социальное обеспечение, культуру, спорт, здравоохранение и образование, их доля в общем объеме затрат из года в год снижается. Комитет считает, что именно по этой причине большинство предложений депутатов, отраженных в сравнительной таблице, касаются увеличения затрат по этой функциональной группе - в общей сложности на более чем Т37 млрд.

В заключениях комитетов мажилиса отмечается необходимость внесения отдельных поправок в законопроект.

Комитет по международным делам, обороне и безопасности считает нецелесообразным выделение расходов по отдельным программам Минюста, Минфина, Агентства таможенного контроля и Генпрокуратуры. В то же время комитетом предлагается предусмотреть выделение средств для установления пособия гражданам предпенсионного возраста, не имеющим работы и средств к существованию. Всего комитетом предлагается увеличить доходную часть бюджета на Т48,7 млрд.

Комитет по социально-культурному развитию совместно с комитетом по вопросам экологии и природопользованию предлагает предусмотреть новую программу на установление ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года в размере 3 расчетных месячных показателей. Кроме того, с учетом индексации предлагается в проекте закона отдельной статьей отразить показатель минимальной пенсии в размере Т5797. Всего комитетом предлагается увеличить расходную часть проекта бюджета на Т10,8 млрд.

Комитет по аграрным вопросам предлагает увеличить доходную часть республиканского бюджета на Т32 млрд за счет сбора налогов и акцизов. Помимо этого, комитет поддерживает предложение ряда депутатов об установлении пособий в размере 80% от средней пенсии для безработных граждан предпенсионного возраста.

Комитет по вопросам экологии и природопользования предлагает увеличить долю поступлений до 21% к ВВП, или до Т1 трлн 024 млрд 170 млн, а также учесть в доходах республиканского бюджета поступления от легализации имущества в размере Т3,8 млрд. Тем самым предлагается сформировать бездефицитный бюджет. По расходной части проекта бюджета комитет предлагает увеличить ряд программ на общую сумму Т7,7 млрд. Сумму кредитов, выделяемых для сельских товаропроизводителей, предлагается увеличить до Т3 млрд.

Комитет по экономической реформе и региональному развитию считает, что необходимо увеличить доходную часть бюджета минимум на Т24 млрд за счет увеличения поступлений от национальных компаний, приватизации госимущества в горнодобывающей и обрабатывающей отраслях, а также корпоративного подоходного налога. Расходную часть бюджета, по мнению комитета, необходимо увеличить на Т20,5 млрд и направить эти средства на финансирование образования, здравоохранения, социальную помощь, обеспечение деятельности парламента, дальнейшее развитие республиканских автомобильных дорог.

Всего комитетами и депутатами мажилиса внесено 180 предложений и замечаний по проекту закона.

В связи с вышеизложенным комитет по финансам и бюджету считает необходимым рассмотреть вопрос о перераспределении затрат в расходной части бюджета. Кроме того, как утверждают депутаты, поступления доходов республиканского бюджета за 9 месяцев текущего года показывают, что в проекте бюджета использованы не все резервы увеличения доходной части бюджета по отдельным видам поступлений.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил поправки в Закон о конкуренции и ограничении деятельности монополистов.

5 ноября на очередном пленарном заседании мажилис одобрил поправки в Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности".

Законопроект предусматривает ряд изменений и дополнений: введение под юрисдикцию указанного закона рынка финансовых услуг; установление государственного контроля за объединениями субъектов рынка, координирующими деятельности физических и юридических лиц, в результате которого ограничивается либо может быть ограничена конкуренция; признание субъекта рынка, занимающего доминирующее (монопольное) положение, по количественному и качественному признакам; усиление контроля и регулирования деятельности субъектов рынка, включенных в реестр Антимонопольного агентства.

Как известно, ежегодные скачки цен на горюче-смазочные материалы постепенно превращаются в своего рода головную боль антимонопольщиков. Как утверждают депутаты, рынок ГСМ в последние месяцы стал практически неуправляемым. Как сообщается в заключении комитета мажилиса по экономической реформе и региональному развитию (головного по законопроекту), в ходе обсуждения поправок депутаты поставили перед разработчиками законопроекта вопрос о возможности контроля и регулирования подобных явлений на рынке ценообразования. Разработчиками была сделана попытка, как видно из законопроекта, провести анализ и контроль за аффилированными между собой физическими и юридическими лицами, но, как считают депутаты, дано только аморфное понятие о "группе лиц". В этой части рабочей группой было предложено выделить данный вопрос в самостоятельную статью "Группа лиц" и расписать все существующие отношения, которые могут влиять на ограничение конкуренции на определенном товарном рынке. В данном случае группа лиц подразумевается как единый субъект рынка.

По мнению депутатов, государственное или административное регулирование не должно быть слишком жестким по отношению к добросовестным субъектам рынка.

Согласно статье 16 действующего закона, одним из критериев признания субъекта рынка занимающим доминирующее (монопольное) положение было превышение так называемой "предельной величины", ежегодно устанавливаемой антимонопольным органом. Практика применения данной нормы показала, что фактически устанавливалась "классическая" величина, превышающая 35% рынка, используемая в международной практике, а нижняя планка величины не предусматривалась в подзаконных актах антимонопольного ведомства. Кроме того, отсутствует методика определения и расчета такой величины, в связи с чем депутатами было предложено данное положение исключить.

Более того, как утверждают депутаты, в противоречии с законом велся реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на определенном товарном рынке. В данном случае все субъекты рынка формально вводились в реестр по доле, т. е. без анализа его положения. В случае злоупотребления ими своим положением применялись меры антимонопольного реагирования. Более того, представленный законопроект обязывает всех субъектов рынка, включенных реестр, согласовывать изменение цены на монопольные товары, реализовывать товары на основании публичных договоров, согласованных с антимонопольным органом.

Для исключения вольного толкования и применения положений закона депутаты предложили провести четкую границу между потенциальным субъектом рынка, который может влиять на общие условия обращения товара на определенном товарном рынке, имея долю на рынке, превышающую 35%, но в то же время не занимает доминирующего (монопольного) положения на определенном товарном рынке, и субъектом рынка, который злоупотребляет своим доминирующим (монопольным) положением на определенном товарном рынке. Для этого в целях ведения общего надзора за субъектами рынка, имеющими 35%-ную долю, было предложено выделить их в отдельную статью "Обязанности субъектов рынка, включенных в реестр". Таким образом, за этими субъектами будет вестись детальный надзор как за потенциальными доминантами рынка.

Отдельный подход в законопроекте предложен в отношении субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на определенном товарном рынке. Как считают депутаты, само доминирование по сути чаще всего подразумевает злоупотребление. Согласно действующему закону, положение субъекта рынка обязательно должно быть признано доминирующим через вышеуказанный реестр и только после уведомления о включении в этот документ. Это создает определенные препятствия в части оперативности принятия мер антимонопольного реагирования по тем субъектам, которые не включены в реестр, но их положение доминирования выявлено и ими уже совершены антиконкурентные действия. Новая концепция этой нормы закона дает возможность применять моментальные меры реагирования при выявлении таких фактов. Реестр не будет являться основополагающим документом признания субъекта рынка занимающим доминирующее (монопольное) положение на определенном товарном рынке. Выявление злоупотребления доминирующим (монопольным) положением и есть признание субъекта доминантом на рынке. Данные положения отражены в отдельных статьях законопроекта.

В общей сложности по данному законопроекту состоялось 21 заседание рабочей группы. В итоговую сравнительную таблицу вошло порядка 150 поправок.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Налоговые поправки объявлены срочными.

В комитете мажилиса по финансам и бюджету создана рабочая группа по рассмотрению налоговых поправок. В связи с объявлением главой государства налоговых поправок срочными рабочая группа будет работать ежедневно до 14 ноября включительно, сообщил председатель комитета Каратай ТУРЫСОВ. Об этом 6 ноября сообщила пресс-служба аппарата мажилиса.

Данный законопроект разработан для получения государством дополнительного дохода от нефтяных операций и увеличения налоговой нагрузки на нефтегазовый сектор путем внесения изменений в Налоговый кодекс в части налогообложения нефтяных операций. Предусматривается введение рентного налога на экспортируемую нефть. С целью изъятия сверхдоходов недропользователей законопроектом предлагается усовершенствовать механизм исчисления налога на сверхприбыль.

Т. И.,

Астана.

МНЕНИЕ.

Вечером - стулья, утром - деньги.

Поправки, предлагаемые в Закон "О трансфертных ценах" несколькими мажилисменами, по общему мнению, означают концептуальные изменения в законодательстве и возникновение, скорее, идеологических, нежели технических разногласий в связи с проектом.

Инициатива изменения закона, исходящая от мажилисменов, представляющих Гражданскую партию, может к тому же восприниматься как попытка финансово-промышленных групп, связанных с ГПК, использовать наконец свой "пакет влияния" в законодательном корпусе. Вероятно, однако, попытка депутатов будет обречена на провал без по крайней мере благожелательного нейтралитета правительства и администрации Президента.

Очевидно, главным аргументом сторонников поправок остается то, что закон в его нынешнем виде оказывается просто не работающим и к тому же дает слишком большие возможности контролирующим структурам "покарать" практически любые компании добывающего сектора и приводит к излишней концентрации административных возможностей в руках упомянутых структур. В этом смысле закон является своеобразным "близнецом-братом" Закона о государственных закупках, также слишком сурово регламентирующего национальные компании и "убивающего" многие из премуществ, связанные с тем, что это все-таки компании, а не министерства. В действующем варианте Закона о трансфертных ценах санкции могут быть применены к компаниям даже в том случае, если речь идет не о поставках на экспорт, а о продажах внутри страны, к тому же отслеживаются не слишком крупные отступления от международных цен. Специалисты в сфере металлургии говорили к тому же несколько лет назад о полной нереалистичности попыток регулировать казахстанские компании, сравнивая их с ценами Лондонской биржи металлов, поскольку долгосрочные контракты осуществляются на этом рынке совсем по другим ценам.

При этом невозможно игнорировать действующие обстоятельства, которые привели к появлению этих законов, направленных, в общем, на борьбу со следствием, а не причиной. Скандал, связанный с трансфертными ценами, по которым продавал продукцию казахстанских предприятий "ТрансВорлд", до сих пор воспринимается свежо. Аргументы, примененные при последовавшем изгнании компании, впрочем, не были восприняты международным арбитражным судом. А казахстанские металлургические компании в целом мало прибавили в прозрачности, диверсификации акционеров (как правило, даже приватизируемые государственные пакеты достаются основным акционерам), хотя в наших условиях такая линия поведения, возможно, оказывается эффективной.

Внося изменения в закон и говоря "а", необходимо сказать, какая перспектива ждет компании и что может сыграть роль альтернативы контролю за трансфертными ценами со стороны "налоговиков". (Именно последнее обстоятельство особенно не устраивает авторов законопроекта). В противном случае любые либеральные поправки в закон всегда будут находиться под угрозой ревизии, которая может происходить при изменении соотношения сил в правительстве или парламенте. Если же ситуация внутри компаний будет оставаться неизменной, то, может быть, меньшим злом будет сохранение действующего закона.

Николай ДРОЗД.

КОНФЕРЕНЦИИ.

На круглом столе о взаимоотношениях государства и НПО было замечено, что обе стороны сегодня в равной степени удалены от общества.

Круглый стол "Перспективы партнерского взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти", прошедший на этой неделе в Национальной библиотеке, как и следовало ожидать, собрал очень широкий круг участников. Что-что, а любая тема, в которой есть словосочетание "гражданское общество", всегда находит немалое число желающих высказаться (при этом традиционная шутка в кулуарах таких мероприятий: "а есть ли оно, это общество?").

Открывая встречу, Максут НАРИКБАЕВ обратился к участникам с призывом "стремиться избегать навешивания ярлыков на государство и не рассматривать органы государственной власти как антиподов, как нечто априори злобное".

- Современное государство в нашей стране - это при всех своих недостатках не мифический дракон Левиафан,- заметил г-н Нарикбаев.

Однако, продолжил он далее, и одностороннее усиление роли государственных исполнительных органов, "не сбалансированное общественными организациями, пагубно как для общества, так и для государства".

Петр СВОИК, один из организаторов круглого стола, в традиционной для себя образной и основательной речи поставил вопрос о характере взаимоотношений власти и НПО, о необходимости "подготовки той площадки, на которой они могут общаться на правовой основе".

- Надо определить, что они симметричные партнеры, никто ни старше и ни младше, и само государственное законодательство должно прописать принципы этого партнерства. Например, из конституционного принципа о том, что единственным источником государственной власти является народ, вытекает, что для формирования государственной власти гражданское общество первично. Тогда должны быть четко прописаны, в том числе и в конституционном законе, конкретные права и механизмы для того, чтобы народ был этим самым источником власти. Но и власть, коль скоро ее создал народ, имеет право диктовать обязательные для всех законы и исполнительные акты, и все должны им подчиняться. Однако тогда она должна взять на себя поименно названные обязательства, которые не может исполнять без взаимодействия с гражданским обществом,- так видит проблему г-н Своик.

Не могла быть обойденной на таком мероприятии и тема выборности акимов. Г-н Своик подошел к ней своеобразно, порекомендовав взять программы политических партий Казахстана, "нарезать" на тематические "куски", смешать и попробовать потом определить, какой "кусок" из программы какой партии. "Самый продвинутый политолог не определит исходник", - заметил он. Практически все программы - об одном и том же, и делит их на провластные и оппозиционные только вопрос об избрании акимов всех уровней.

Рустем КАДЫРЖАНОВ, известный политолог, дал интересный анализ отношения политических элит в стране, центральной и региональных, к процессам децентрализации. Региональные на сегодня не проявили себя сколько-нибудь заметно в этих вопросах - "институциональный дизайн местного самоуправления еще находится в стадии формирования". Центральная же элита объективно заинтересована в эффективном проведении процессов децентрализации, но она неоднородна в отношении к самому этому процессу - есть группы, которые не желают признавать за региональными и будущими местными элитами ряд важных полномочий, в частности функции по различным лицензированиям и разрешениям.

Возможно, в Казахстане будет повторена российская ситуация, где, несмотря на декларирование политики расширения муниципального самоуправления, государство фактически не стремится передавать свои полномочия.

Валентина СИВРЮКОВА, представлявшая Конфедерацию НПО РК, отметив в своем выступлении важность этого сектора ("где-то более 200 видов деятельности реализуют сегодня неправительственные организации"), заметила, что его работа привела к очень серьезным результатам, которые позволили провести гражданский форум.

- Это наша общая заслуга, что и для политической власти стало понятно, что с этим сектором нужно строить отношения на основе взаимодействия,- считает г-жа Сиврюкова.

После этого одной из главных тем дискуссии стали вопросы финансирования НПО, в частности т. н. социального заказа. Гульжан ИРГАЛИЕВА, представлявшая ДВК, очень критически оценив прошедший гражданский форум, предостерегла НПО от того, чтобы не попасть под контроль власти: "Нельзя идти на сырой, неподготовленный контакт с властью; ясно, чем закончатся обещания по финансированию - будет идти жесткий торг и будут поддерживаться только те НПО, что не представляют угрозы для власти".

В целом, почти все участники дискуссии высказывались вполне ожидаемо. Образно говоря, провести черту между ними по отношению к власти, процессу развития НПО и гражданского общества не составляло труда. Исключением стало выступление Софии ИСЕНОВОЙ, представителя "Интерньюс Казахстан", которая, обращаясь к коллегам по НПО, заметила, что уж коль скоро вопрос ставится о партнерстве и паритетном отношении к этому сектору со стороны государства, то надо и на себя принимать четкие обязательства.

- Если брать за пример американскую систему, то надо сказать, что в любой неправительственной организации США есть система наблюдательных советов, которые состоят из людей независимых и которые могут давать свою авторитетную оценку деятельности НПО. К сожалению, у нас такого нет, и к НПО сегодня можно предъявить те же претензии, что и к государству, о неподотчетности и непрозрачности. НПО так же удалены от общества, как и государство,- заметила г-жа Исенова.

Что же до взаимоотношений власти, бизнеса и НПО, то неправильной и несправедливой, по ее мнению, является ситуация, при которой третьего участника этой схемы допускают только до тех проблем, где первые два не могут нормально справиться. НПО должны быть допущены до различных вопросов, причем "от начала и до конца по всему процессу принятия решений, а не тогда, когда кто-то не хочет чем-то заниматься".

- Возьмем пример приватизации "Казахтелекома". Конечно, частный бизнес и государство могут решить этот вопрос сами, но мы, как представители третьего сектора, хотели бы знать, почему и как будет проходить приватизация, в чьи карманы уйдут акции и насколько прозрачным будет этот процесс,- заявила г-жа Исенова.

Ярослав РАЗУМОВ.

МНЕНИЯ.

Использование механизма природной ренты могло бы пополнить доходы государственного бюджета как минимум на четверть.

Около года назад в отечественном экономическом экспертном сообществе начала звучать тема целесообразности использования в Казахстане механизма природной ренты.

Идея эта давно теоретически проработана классиками экономической науки. Суть ее, как известно, заключается в том, что тот, кто пользуется лучшими земельными участками или залежами полезных ископаемых, платит их владельцам, то есть государству, некие платежи именно за то, что распоряжается наиболее продуктивными ресурсами, получая за это сверхприбыль, созданную не им, а, по сути, самой природой. В применении к казахстанским условиям, где около 80-85% природного богатства приходится на природно-ресурсный потенциал, определяющими характеристиками для начисления ренты должны стать такие различающиеся в разных случаях показатели, как глубина залегания минеральных ресурсов, сложность добычи, качество сырья, близость месторождений к потребителям, степень развитости инфраструктуры, инженерная обустроенность территории. По подсчетам Каната БЕРЕНТАЕВА, заместителя директора Центра анализа общественных проблем (PPRC), использование механизма природной ренты могло бы пополнить доходы государственного бюджета как минимум на четверть.

В прошлом году идея введения механизма природной ренты не нашла широкого отклика в стране. Причин этого, очевидно, много: это и новизна ее для политиков, многих экспертов, общественности, и явная незаинтересованность могущественного сырьевого лобби.

О необходимости изъятия в пользу общества природной ренты давно ведется дискуссия в России. Академиком Львовым разработана новая концепция национального имущества, депутатами Государственной думы подготовлен законопроект "О природной ренте". Все это подтверждает универсальность идеи изъятия природной ренты в странах с сильной зависимостью от экспорта сырья. Введение механизма изъятия природной ренты становится важной темой в предвыборной борьбе в России, в частности он является одним из центральных моментов предвыборной кампании известного экономиста и политика Сергея Глазьева. Очевидно, не избежать реанимации и даже активизации дискуссий о ренте и в Казахстане.

Но причиной этого является не только пример повышенного интереса к ренте в России. По мнению г-на Берентаева, первым в республике озвучившим данную идею, есть и более важные причины, в частности стабильность Национального фонда как части всей бюджетной системы республики.

- Несмотря на то что средства Национального фонда растут быстро, вызывает серьезные сомнения устойчивость его формирования. Успешное наполнение фонда во многом связано с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, с длительным периодом высоких цен на нефть,- заметил в интервью Панораме г-н Берентаев.

Согласно Бюджетному кодексу, источниками пополнения Национального фонда являются трансферты из республиканского бюджета - 10% от планируемых поступлений в бюджет от доходов с сырьевых отраслей, а также объем превышения фактических поступлений от сырьевого сектора над запланированными. Также в фонд предполагается передавать средства от приватизации государственной собственности, относящейся к горнодобывающей и обрабатывающей промышленности. Казалось бы, источников формирования фонда достаточно, но это, по мнению г-на Берентаева, не гарантирует стабильного его пополнения.

- По официальным данным, за прошлый год инвестиционные доходы Национального фонда оказались очень низкими, в то время как страна привлекала зарубежные инвестиции и кредиты по более высоким процентам. Инвестиционные доходы фонда не могут рассматриваться как устойчивый источник поступлений в него. Что касается такого источника, как трансферты из госбюджета, то они могут заметно сократиться при длительном периоде снижения цен на нефть и металлы, о возможности чего следует помнить. В этом случае, наоборот, придется компенсировать потери бюджета из средств Нацфонда. Доходы же от приватизации государственной собственности и бонусы являются разовыми, устойчивым источником формирования фонда их тоже назвать нельзя,- считает г-н Берентаев.

По мнению эксперта, именно природная рента должна стать основным источником доходов фонда. Причем ее изъятие не является повышением налогового бремени на предприятия добывающего сектора: изъятие природной ренты выравнивает условия деятельности предприятий с различными горно-геологическими условиями.

Изъятие природной ренты могло бы не только заметно пополнить доходы государства вне зависимости от мировой ценовой конъюнктуры, но и выравнять условия работы для казахстанских добывающих и иностранных компаний, работающих в республике, как правило, на лучших месторождениях.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

По мнению министра информации, его слова о том, что СМИ не являются четвертой властью, восприняли "чуть ли не как посягательство на миссию СМИ в обществе".

Такое заявление сделал министр информации Сауытбек АБДРАХМАНОВ на заседании комитета мажилиса по международным делам, обороне и безопасности 30 октября во время презентации проекта закона о СМИ. В частности, он сказал, что его слова относительно понятия "четвертая власть" вызвали в прессе довольно неоднозначную реакцию. Поэтому министр решил "расширить комментарий по этому поводу".

- Очевидно, что "четвертая власть" - это образное выражение, свидетельствующее о громадной значимости СМИ как института гражданского общества, но отнюдь не юридическое понятие. Именно это я и имел в виду, говоря, что государственная власть одна (ст. 3 Конституции гласит, что власть делится на законодательную, исполнительную и судебную ветви). В то же время понятие "власть" априори предполагает борьбу за нее и посредством ее. Относительно СМИ это означает неизбежную борьбу за них и через них. В этом ли миссия СМИ? - сказал г-н Абдрахманов.

По словам министра, существует выражение, что хорошая газета - это "нация, разговаривающая сама с собой". По его мнению, сегодня анализ ситуации в СМИ показывает, что обычно затрагиваются только две стороны - сами масс-медиа, претендующие на независимость, и государство, определяющее пределы этой независимости. И, как правило, отсутствует третья сторона - читатель, слушатель, зритель - тот самый, ради которого существуют СМИ. В результате за 12 лет мы довели людей до того, что СМИ уже откровенно не верят или не очень верят, сделал очередное заявление г-н Абдрахманов.

По результатам социологического исследования, проведенного Центром анализа Министерства информации, которыми оперировал г-н Абдрахманов, казахстанцы выделили следующие недостатки в развитии казахстанских СМИ: необоснованно большое количество рекламы - 45,6 %; невнимание к настоящим проблемам общества и государства, подмена их интересами своего собственника - 31,8%; зависимость СМИ от органов власти - 29,7%; распространение необъективной информации - 26,3%.

Т. И.,

Астана.

ГЕОПОЛИТИКА.

Эксперты полагают, что западное военное присутствие в Центральной Азии "достаточно ограниченное и носящее неясную перспективу".

На конференции "НАТО и Центральная Азия: региональная и национальная безопасность и стратегическое сотрудничество" (пожалуйста, предыдующий номер), прошедшей на днях в Алматы, организаторами которой стали Министерство образования и науки Казахстана, МИД, Казахский национальный университет им. Аль-Фараби и Департамент по общественным связям НАТО, эксперты осветили ряд важных для региона вопросов. В частности, одной из наиболее актуальных для Центральной Азии и в то же время не очень широко рассматриваемой является проблема взаимодействия в регионе НАТО и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

Известно, что многие эксперты, характеризуя современные тенденции в регионе, прибегают к сравнению с "большой игрой" - этим термином у историков называется соперничество в Центральной Азии Российской и Британской империй в конце XIX - начале XX века. Сейчас, по мнению многих, оправдано использование этой метафоры, но в отличие от XIX и большей части ХХ века, теперь определяющими факторами этой "игры" выступают не чисто геополитические соображения, а факторы геоэкономического характера - а именно борьба за ресурсы. "В этой связи наличие углеводородного сырья мирового значения и планы его освоения создают предпосылки для превращения Центральноазиатского региона в один из нервных узлов мировой политики в ближайшие годы", - заметил в своем выступлении представитель журнала "Центральная Азия и Кавказ" в Узбекистане, известный узбекский эксперт Фархад ХАМРАЕВ. Одними из наиболее важных факторов перспективного развертывания ситуации в Центральной Азии являются НАТО и ШОС. Г-н Хамраев дал интересный анализ взаимоотношений этих двух структур:

- Преобразование "Шанхайской пятерки" в ШОС было воспринято в НАТО достаточно негативно, а именно как антинатовское. Эта оценка основывалась на следующих выводах: лидерство в ШОС России и Китая, их недовольстве американской гегемонией и стремлении продвигать идею многополярного мира. При этом ряд западных аналитиков считали, что республики региона присоединились к ШОС под прессингом двух региональных держав, пообещавших им помощь и поддержку. Основанием для такого утверждения было вступление в ШОС Узбекистана, традиционно воздерживавшегося от участия в различных многосторонних объединениях военно-политической ориентации. Однако угроза со стороны международного терроризма подтолкнула Ташкент к участию в ШОС, гарантировавшей республике поддержку Москвы и Пекина в этом вопросе. Кроме того, на тот момент политика США в Центральной Азии характеризовалась непоследовательностью и некоторой сдержанностью. Отсутствие реальной альтернативы вынудило страны региона искать пути сближения с Россией и Китаем.

Другим насторожившим США моментом стало появление в повестке дня ШОС военно-политической составляющей: хотя при создании ШОС основными целями были объявлены расширение сотрудничества в сфере торговли, инвестиций и транспорта, НАТО обратила особое внимание на планы создания Антитеррористического центра в Бишкеке и развертывания там сил быстрого реагирования, состоящих главных образом из сил России и Китая.

Г-н Хамраев отмечает, что с начала антитеррористической операции "Несокрушимая свобода" значение ШОС в международной и региональной политике несколько снизилось. Появление в Центральной Азии вооруженных сил НАТО и коренное изменение баланса сил в регионе привело к тому, что Россия и Китай вынуждены были искать пути адаптации организации в новых исторических условиях. Эта задача в целом выполняется достаточно успешно, влияние России и Китая в регионе растет. Тем не менее ШОС не станет региональной альтернативой НАТО, так как организация, как и НАТО сегодня, в первую очередь ставит задачей борьбу с международным терроризмом, "а для этого нужно не противостояние, а конструктивное и взаимовыгодное сотрудничество".

Что же касается роли НАТО и США в Афганистане, то узбекский эксперт считает, что они фактически забыли об этой стране; острейшие ее проблемы, в частности производство и экспорт наркотиков, не только не решены, но и усиливаются.

РУСТАМ БУРНАШЕВ, директор Центральноазиатского семинара по исследованиям безопасности, анализируя типы и степень эффективности сотрудничества НАТО и стран Центральной Азии, отметил, что существуют сильные сомнения в эффективности данных мероприятий.

- Критике подвергается схема прямых военных контактов, зачастую приобретающих форму "военного туризма". Реже критикуется расширение взаимодействия, включающее совместные учения и помощь в модернизации снаряжения вооруженных сил стран Центральной Азии. Важным компонентом деятельности НАТО является помощь государствам региона в модернизации вооружений, и особенно коммуникаций. Однако помощь в этом направлении ограничивается слишком высокой ценой модернизации и коррупционными скандалами, а также тем, что программы модернизации зачастую становятся источником внутренней конкуренции между странами НАТО, каждая из которых старается помочь собственной оборонной промышленности, - считает г-н Бурнашев.

Западное военное присутствие в Центральной Азии характеризуется экспертом как "достаточно ограниченное и носящее неясную перспективу". Тем не менее оно вызвало внешнюю и внутреннюю перерасстановку сил в Центральной Азии, однако при этом "остается неопределенным ряд позиций", в частности направленность этой перерасстановки сил:

- Например, будет ли вовлеченность НАТО способствовать укреплению репрессивных режимов или она будет подталкивать их к проведению более эффективных реформ? - заметил казахстанский эксперт.

Действительно, этот вопрос до сих пор не только не имеет сколько-нибудь ясного предположительного ответа, но и не анализируется большинством экспертов. Между тем именно способность или, наоборот, неспособность, региональных режимов к нормальной эволюции является главным залогом стабильности в регионе. Во всяком случае, значимость ее для будущего Центральной Азии не меньшая, чем пока еще в целом гипотетический для региона международный терроризм.

Ярослав РАЗУМОВ.

ГЕОПОЛИТИКА.

Дмитрий ДАНИЛОВ, эксперт: "Традиционная система обеспечения безопасности становится менее устойчивой, и это проблема для всех".

В предыдущем номере мы предложили вниманию читателей интервью с экспертом-политологом из Германии Аугусто Прадетто по вопросам безопасности в Центральноазиатском регионе. Темой беседы с другим экспертом, сотрудником Института Европы, профессором из России Дмитрием ДАНИЛОВЫМ, стало НАТО - его нынешнее состояние, возможность расширения на восток и влияние этих процессов на Центральную Азию.

- Тенденции сегодня таковы, что фактов присутствия НАТО в Центральной Азии становится больше - через экспертные конференции, программу "Партнерство во имя мира", поставки вооружений из армий стран - членов альянса. Как воспринимаются эти процессы в России?.

- Когда мы говорим, что в регионе "становится больше НАТО", следует иметь в виду - все же речь пока идет о том, что увеличивается присутствие стран, входящих в альянс, а не его самого как такового. А это совершенно иной аспект. Сегодня налицо тенденции, когда институционально НАТО относительно ослабевает, и это само по себе является серьезным и дестабилизирующим фактором. Безопасность все чаще обеспечивается временными коалициями, группами по интересам, двусторонними системами партнерств. Это проблема для всех, поскольку традиционная система обеспечения безопасности становится менее устойчивой.

Если же говорить о западном присутствии в Центральной Азии, то это, конечно, вопрос, который имеет для России очень серьезное значение. Мы заинтересованы в том, чтобы была обеспечена стабильность наших соседей по ДКБ и СНГ, безопасность границ. Но в то же время речь идет и о том, каким целям отвечает военное присутствие США и государств НАТО в регионе. Иногда говорят, что Россия согласилась на это присутствие после 11 сентября, но это не так. Россия не согласилась, а поддержала его. Это совершенно разные формулировки. Наша страна поддержала действия США в Афганистане, а военное присутствие здесь необходимо для обеспечения этих действий. Произошло это потому, что сама Россия и ее партнеры по ДКБ не обладали тогда достаточными возможностями, в тот момент это было оправданно. Но теперь вопрос стоит иначе: насколько оправданным будет это военное присутствие в дальнейшем и не идет ли речь о том, что одновременно будет происходить "выдавливание" России из региона и ущемление ее интересов, как это было до сентября 2001 года.

- И как же склонно отвечать на этот вопрос российское экспертное сообщество?.

- Сегодня речь идет о том, чтобы взвесить две тенденции. Тенденцию прошлого, когда по любым вопросам отношения между Россией и Западом строились по принципу "перетягивания каната" - то есть чем больше Запада, тем меньше России, и наоборот. И новую тенденцию, возникшую после 11 сентября 2001 года, согласно которой мы совместно решаем проблемы и достигаем стратегических целей. Пока не ясно, какая из них победит. Если мы в дальнейшем сформулируем общие стратегические цели стабилизации региона и ответы на новые вызовы, тогда можно будет говорить категориями разделения ответственности. И вот здесь возникает следующий вопрос - если мы определили общую политическую цель, то надо решать, какими средствами она будет достигаться. Возможно, в данном случае военное присутствие США окажется крайне необходимо, а может, наоборот, оно должно быть поэтапно свернуто и присутствовать на низком уровне, а основная военная и военно-политическая ответственность будет принадлежать России и ее региональным партнерам. Пока ответа на этот вопрос нет. На официальном уровне Россия четко сформулировала подход к нему: мы говорим, что военное присутствие наших партнеров по антитеррористической коалиции в регионе связано с решением конкретных задач, для чего это присутствие и было установлено. Но поскольку перспектива решения афганской проблемы сложна и неясна, то четкого ответа на вопросы, когда уйдут США из региона, произойдет ли это вообще, пока нет. Россия настаивает на том, что мы поддерживали конкретную акцию, и если речь идет о расширении военно-политических и стратегических целей, то тогда нужно вести новые переговоры, вырабатывать новые подходы.

- Вам наверняка известно, что некоторые эксперты в России подозревают западных союзников по антитеррорристической операции в "нечестной" игре в Афганистане; мол, целью их там является не стабилизация, а долгосрочное присутствие, в том числе и путем постоянного "умиротворения" местных подрывных элементов.

- Да, такая точка зрения в России существует. Во многом, конечно, в ее основе лежит анализ событий в бывшей Югославии, когда стратегические интересы США проводились через призму конфликтов. Но Афганистан - это совершенно другая история. С одной стороны, несомненно, напряженность в этой стране позволяет Соединенным Штатам решать ряд стратегических проблем, но эти мотивы не доминируют. Мне представляется, что США и их партнеры заинтересованы в реальной стабилизации в Афганистане, чтобы не дать расползтись деструктивным силам в регионе. Помимо всего прочего, США должны смотреть в будущее с точки зрения глобального лидера. Не диктатора, а именно лидера, за которым будут готовы пойти партнеры. И для этого США очень важно показать эффективность своих действий. А Афганистан как раз тот случай, где это можно продемонстрировать.

- Судя по развитию дел в Афганистане, и особенно в Ираке, эти задачи оказались более сложными, чем представлялись еще недавно.

- Вообще-то многие аналитики считают, что стратегия Соединенных Штатов оказалась очень трудно выполнимой, а если прямо говорить, то совершенно нереалистичной уже на первом этапе. Явно виден разрыв между заявленными политическими целями и эффективностью военной операции. Да, операция была проведена успешно, но сразу выяснилось, что не было продумано на два хода вперед - что делать после ее завершения? Все расчеты были совершенно иными.

В Ираке со свержением тоталитарного режима оказалась ликвидирована не только власть Саддама, а вообще какая бы то ни было государственная система. Что мы сейчас наблюдаем в этой стране? Фактически там идет война всех против всех. Конечно, необходимо международное присутствие, нужны деньги, новая политика по ликвидации безработицы - все это очевидные вещи. Но в целом американцы оказались в ситуации замкнутого круга. С одной стороны, чтобы ситуация не вышла из-под контроля окончательно, нужно скорее создавать национальные органы власти и уходить из страны. Но в то же время очевидно, что в положении войны всех против всех эти органы будут нуждаться в иностранной военной поддержке. Как эту задачу удастся решить, сейчас, кажется, никто не представляет.

- Все чаще в последнее время звучит тема возможного членства в НАТО Украины. Нет нужды объяснять, к каким геополитическим изменениям на территории бывшего СССР это может привести. Как относятся к этому в России и насколько, на ваш взгляд, это вообще реально?.

- Сегодня много говорится о политике "открытых дверей" в НАТО, и альянс будет постоянно подтверждать это направление. Но при этом возникает ряд неопределенностей. Каким образом эта политика будет реализовываться? Первый вариант: когда она станет практически реализовываться, начнутся переговоры о расширении НАТО, и количество желающих резко увеличится, в том числе за счет стран СНГ (Грузии, Молдовы, Украины, при определенных обстоятельствах и Беларуси). Но этот процесс исключает Россию, и рано или поздно наступит ситуация, о которой российская дипломатия долго говорила - произойдет реальный раскол Европы. В данном случае возникнет масса проблем, политических в том числе, и НАТО вряд ли захочет на таких условиях, например, принять Украину. А если да, то возникнут серьезные противоречия с Россией.

Второй вариант: когда вопрос о членстве новых государств в НАТО, при декларировании альянсом политики "открытых дверей", все же будет находиться в подвешенном состоянии. Другими словами, потенциальным кандидатам все время будет указываться на ряд проблем политического, экономического, военного характера, которые в данный момент не позволяют говорить о принятии того или иного государства в НАТО. Тогда возникает очень серьезная неопределенность в системе европейских и международных отношений. При стечении определенных обстоятельств можно даже ожидать политически негативных эффектов со стороны стран-кандидатов для того, чтобы доказать, что процесс субрегиональной стабилизации может идти лишь через их членство в НАТО.

Третий вариант: когда политика "открытых дверей" будет не ограничена российскими границами и будет сказано, что и Россия может вступить в альянс. Но тогда НАТО перестает существовать как таковое, происходит преобразование его в коллективную систему безопасности, которая, в отличие от ОБСЕ, будет обладать сильным военным компонентом. При этом будет необходимо менять существующий механизм принятия решений, всю военную инфраструктуру и т. д. От НАТО останется только "бирка".

Все эти три варианта являются принципиально возможными, но какому будет отдано предпочтение, даже в самом альянсе сейчас не обсуждается.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

В ходе визитов Нурсултана Назарбаева в Сингапур и Южную Корею там состоятся представительные бизнес-форумы.

Пресс-служба "Казинвеста" распространила информацию о бизнес-форумах, которые пройдут на следующей неделе в рамках визитов Президента Нурсултана Назарбаева в Сингапур и Южную Корею. Как ожидается, сингапурский форум состоится в последний день визита - 10 ноября. Его программой предусмотрены приветственные слова Президента Назарбаева и министра индустрии и торговли Сингапура Джорджа Ео. Доклады на форуме должны сделать министр индустрии и торговли Адильбек Джаксыбеков, председатель Национального банка Григорий Марченко, управляющий директор центра аналитических исследований "КазМунайГаза" и другие ответственные лица. С казахстанской стороны в состав делегации входят также руководители Инвестиционного фонда, "КазМунайГаза", "Казахстан инжиниринга" и "Казкоммерцбанка". Как отмечается в пресс-релизе, за этот год в казахстано-сингапурских экономических отношениях произошло несколько событий, в том числе визит министра Ео в Казахстан и прошедший в феврале бизнес-семинар, посвященный возможностям инвестиций в Казахстан. Среди возможных совместных инвестиционных проектов называется производство оборудования для нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, а также проекты в оборонной промышленности и транспортной инфраструктуре (среди перечисляемых возможностей - строительство морского порта, ремонт судов и другие проекты).

Что касается южнокорейского визита, то форум там планируется 13 ноября и докладчиком, помимо г-на Джаксыбекова, как ожидается, будет министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов. Президента будет сопровождать большое количество официальных лиц и представителей казахстанского бизнеса, среди которых в пресс-релизе перечислены министр иностранных дел, аким Карагандинской области, председатель правления "Казкоммерцбанка", председатель совета директоров " Казахмыса", руководители компаний "Астана-финанс", "Альфа-банк", "Астана-моторс" и другие. Объем торговли между Казахстаном и Южной Кореей достиг $247 млн и в этому году, как обещается, "будет самым высоким за 10 лет существования двусторонних деловых отношений".

Н. Д.

(По материалам пресс-службы ЗАО "Казинвест").

ВИЗИТЫ.

Украина выразила признательность Казахстану за поставки зерна.

Об этом сообщил министр иностранных дел Украины Константин ГРИЩЕНКО после встречи с Нурсултаном Назарбаевым. По словам министра, украинская сторона благодарна Казахстану за поставку зерновых в этот сложный для сельского хозяйства Украины год.

Напомним, в этом году в Украину из Казахстана экспортировано уже 800 тыс. тонн зерна. Всего же с января по август текущего года товарооборот между РК и Украиной по сравнению с прошлым годом увеличился на 18,3% и составил $381,8 млн, в том числе экспорт - $212,6 млн, а импорт - $169,2 млн. Между тем, по данным МИД РК, одним из основных препятствий росту взаимного товарооборота двух стран остаются высокие тарифы на транспортные перевозки. Общие транспортные расходы в торговле между Казахстаном и Украиной составляют от 15 до 30% от стоимости товаров. Причем значительная доля транспортных расходов по экспортно-импортным операциям между странами приходится на транзит по российской территории.

В беседе главы РК и г-на Грищенко данная тема, судя по всему, также поднималась. Во всяком случае, глава внешнеполитического ведомства Украины дипломатично описал это как обмен мнениями по вопросам обеспечения "надежных путей" транспортировки товаров из Казахстана в Украину и в обратном направлении.

На встрече также был обсужден ряд вопросов двустороннего экономического сотрудничеств, а также "многосторонних проектов, направленных на развитие экономик двух стран". По словам г-на Грищенко, Президент РК выразил уверенность в том, что Казахстан и Украина имеют колоссальные перспективы сотрудничества и есть все возможности для их реализации. Так, глава Казахстана отметил как перспективное сотрудничество в сфере поставки энергоресурсов из нашей республики в Украину, а также их транспортировки по украинским трубопроводам в страны Европы.

Во время встречи г-н Грищенко передал г-ну Назарбаеву приглашение от Президента Леонида Кучмы посетить Украину.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Между ЮКО и Кемеровской областью заключено соглашение о сотрудничестве.

Данный документ был подписан в ходе визита в Кемеровскую область делегации ЮКО во главе с акимом Болатом Жылкышиевым. С российской стороны его завизировал исполняющий обязанности губернатора Валентин Мазикин (Аман Тулеев в связи с выборами в Госдуму в настоящее время не руководит областью).

Соглашение предусматривает развитие долговременных отношений данных регионов РК и РФ как в экономической, так и в культурной сферах. Согласно документу, стороны будут обеспечивать на своих территориях "благоприятные условия для деятельности промышленных структур, непосредственно участвующих в реализации настоящего соглашения". Области обязались продвигать на своих рынках товары друг друга.

В целом в рамках соглашения планируются самые разные формы сотрудничества - обмен информацией, совместные инвестиционные проекты и создание "коммуникационной связи" между областями. Сюда же входят стажировка врачей, сотрудничество в сфере культуры, спорта и туризма.

"Внешнеторговый оборот Кузбасса с Казахстаном составил в текущем году $90 млн, но пока торговля идет в основном с северными областями РК. Теперь появилась возможность установления хороших торговых связей с югом страны",- сообщил на пресс-конференции после подписания соглашения г-н МАЗИКИН. Он отметил также, что до сих пор столь представительных делегаций из Казахстана в Кузбасс не приезжало.

По словам г-на ЖЫЛКЫШИЕВА, кемеровчане заинтересованы в хлопке и производимых из него вате и марле. Для ЮКО большой интерес представляют сельхозмашины, выпускаемые в Кемерово по американской лицензии.

"Трактор "Конкорд" со специальным оборудованием производит до 14 операций. В американском исполнении он стоит $90 тыс., в кемеровском - $60 тыс. Мы будем закупать для области партию таких машин",- сообщил Панораме аким.

Г-н Жылкышиев был награжден юбилейной медалью "60 лет Кузбасса".

В ходе визита в Кемеровскую область делегация ЮКО, в которую входили бизнесмены и журналисты, посетила ряд промышленных объектов региона.

Ранее соглашение о взаимном сотрудничестве было заключено между ЮКО и Пензенской областью. С российской стороны его подписал советник губернатора Пензенской области Олег Желтиков (бывший в свое время министром торговли Казахстана). Интерес к ЮКО Пензенская область проявила на выставке, посвященной Дням Казахстана в Москве.

В декабре делегация ЮКО посетит Пензенскую область, а в следующем году в Шымкент прибудут кемеровчане.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРАВОПОРЯДОК.

Создание фирм-однодневок с целью получения кредитов, ссуд или снятия наличных с последующим "исчезновением" хозяев - наиболее "популярное" преступление в экономике страны.

Особенно много таких лжефирм создается в Астане и Алматы. Об этом заявил 5 ноября на пресс-конференции заместитель Генерального прокурора РК Абдрашит ЖУКЕНОВ, ссылаясь на результаты масштабной проверки соблюдения законности при расследовании экономических преступлений, озвученные на прошедшем в тот же день заседании коллегии Генпрокуратуры. По словам г-на Жукенова, такие преступления почти на 90% остаются латентными.

Так же мало раскрытий по таким делам, как незаконные сделки в валюте и ценностях, деятельность организованных преступных групп, в том числе международных, занимающихся контрабандным экспортом и импортом товаров через таможенную границу. В целом, по словам заместителя Генпрокурора, правоохранительные органы раскрывают меньшую часть совершаемых преступлений. За 9 месяцев количество выявленных преступлений в сфере экономики и финансов снизилось на 11%. Всего правоохранительными органами было выявлено 10 418 экономических преступлений, при этом дела, возбужденные в отношении 5137 человек, были доведены до суда. Возмещенный государству ущерб составил Т99 млн. Однако чаще выявляются мелкие нарушения. При крупных виновных и украденные деньги обычно не находят.

Причина низкой эффективности в расследовании экономических преступлений - сложности, возникающие, в свою очередь, из-за пробелов в законодательстве, а также инертность и безынициативность правоохранительных органов, старомодные методы их работы. Нередко, даже обладая достаточными сведениями о совершенных либо совершаемых преступлениях, уполномоченные органы не принимают мер. Все это негативно влияет на состояние законности в экономической и финансовой сферах и "подтверждает справедливость критики главы государства".

В частности, несмотря на принимаемые надзорным ведомством меры, продолжают иметь место факты укрытия от учета преступлений. Только с начала года прокурорами выявлено и поставлено на учет 1672 преступления, а в суд направлены уголовные дела по 947 преступлениям. По представлениям и постановлениям прокуроров 1953 работника органов уголовного преследования наказаны в дисциплинарном порядке за нарушение учетно-регистрационной дисциплины. В целом же по всем выявленным прокуратурой нарушениям законности к дисциплинарной ответственности привлечено 5200 сотрудников правоохранительных органов. Все еще много фактов коррупции, хотя, констатировали в Генпрокуратуре, отмечается некоторая тенденция к снижению таких преступлений. За 9 месяцев правоохранительные органы зарегистрировали 1651 коррупционное преступление, что на 2,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Более половины коррупционных преступлений выявлены органами внутренних дел, 19% - Финансовой полиции, 5% - национальной безопасности. Сотрудниками органов прокуратуры выявлено 338 фактов коррупции, или каждое пятое преступление.

По итогам коллегии прокуратуры создана межведомственная комиссия, которая разработает рекомендации по внесению в закон необходимых дополнений.

По просьбе Панорамы представители Генеральной прокуратуры прокомментировали предполагаемое наделение Агентства по регулированию естественных монополий дополнительными полномочиями. Напомним, в мажилис внесены предложения в проект правительственных поправок в Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности". С учетом депутатских поправок, в проекте уточнены функции и полномочия антимонопольного органа. Так, по словам руководителя рабочей группы, мажилисмена Серикбая АЛИБАЕВА, в случае принятия законопроекта антимонопольные органы превратятся в своего рода экономическую прокуратуру.

Представители Генпрокуратуры считают, что, в принципе, усиление полномочий Антимонопольного агентства оправданно. По их словам, антимонопольщики сталкиваются с рядом проблем регулирования монополистов, и без соответствующих поправок в закон эту проблему решить трудно. Прокуроры, знакомые с данным законопроектом, также не видят в Антимонопольном ведомстве конкурентов и исключают возникновение дублирования функций.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПРАВО.

IT-компании подписали декларацию о соблюдении авторских прав.

4 ноября в столичном отеле "Интерконтиненталь" состоялся круглый стол "Права интеллектуальной собственности в индустрии информационных технологий Казахстана. Текущий момент и перспективы", организованный Комитетом по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции. Его участниками стали представители комитета и IT-компаний.

На мероприятии было отмечено, что уровень "пиратства" в Казахстане, в том числе в индустрии информационных технологий, остается очень высоким - более 80%. По этому показателю РК, наряду с другими странами СНГ, уступает только Китаю, где в прошлом году он составил 92%.

Участники круглого стола напомнили, что недавно ряд ведущих отечественных IT-компаний выступили с инициативой принятия и подписания совместной декларации о соблюдении авторских прав производителей программного обеспечения. Принятие декларации, которую уже подписали ведущие участники рынка, специалисты считают новым отсчетом развития IT-индустрии в Казахстане. По их словам, эта индустрия будет переживать новый бурный рост в ближайшее время, и компании, работающие по рыночным законам и соблюдающие права интеллектуальной собственности, будут иметь неоспоримые конкурентные преимущества.

Подписанты взяли на себя обязательства придерживаться всех условий лицензионных соглашений на программное обеспечение, которое продается клиентам; соблюдать все правила, регулирующие продажу и распространение программных продуктов; обеспечивать наличие необходимых лицензий на все программное обеспечение, ни при каких обстоятельствах не изготавливать и не распространять незаконные копии программ, не способствовать совершению таких действий; обеспечить эффективные меры по соблюдению этих обязательств всеми сотрудниками компаний.

По данным Ассоциации производителей программного обеспечения, в разных странах мира снижение уровня компьютерного пиратства приводит к значительному развитию IT-индустрии. При оценке роста мирового IT-сектора на 34% в течение 2001-2006 годов снижение уровня "пиратства" на 10 пунктов позволит увеличить рост до 49%.

Как известно, в наибольшей степени от "пиратства" на IT-рынке страдает корпорация Microsoft с ее самой распространенной в мире операционной системой Windows. Отвечая на вопрос Панорамы, генеральный директор казахстанского представительства этой компании Айдар ДАУЛЕТОВ сообщил, что доля "пиратских" Windows по странам СНГ колеблется в районе 88%. Из-за этого только в Казахстане корпорация теряет миллионы долларов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

АРМИЯ.

Состоялось первое заседание Военного консультативного совета.

В понедельник впервые в истории Вооруженных сил РК прошло заседание Военного консультативного совета, который был создан в августе с целью координации деятельности государственных органов по вопросам военной безопасности и обороны страны. В его работе приняли участие руководители силовых министерств и ведомств, руководящий состав ВС, других войск и воинских формирований.

Как сообщила пресс-служба Министерства обороны, объединение усилий силовых министерств и ведомств необходимо для общегосударственных интересов. В связи с этим создание Военного консультативного совета позволит более эффективно осуществлять планирование применения Вооруженных сил, наладить скоординированный и целенаправленный процесс совместной оперативной и боевой подготовки, максимально использовать существующую военную инфраструктуру.

Заседание Военного консультативного совета, председателем которого является первый вице-министр обороны Болат Дарбеков, запланировано проводить не менее двух раз в год, где будет составляться годовой план применения ВС, других войск и воинских формирований страны.

Т. К.

БАНКИ.

ЕБРР приобрел 25% акций кыргызского Инэксимбанка, пакетом которого владеет и Темирбанк.

Соглашение о приобретении акций подписали председатель правления Инэксимбанка Марат Кунакунов и представитель ЕБРР Карл Гайгер.

По словам г-на ГАЙГЕРА, укрепление капитализации Инэксимбанка "обеспечит рост и развитие его кредитной деятельности, а также будет способствовать дальнейшему региональному сотрудничеству кыргызских и казахских банков".

Акции приобретены путем инвестирования $1,4 млн для оказания содействия шестому по величине кыргызскому банку в том, чтобы "стать стабильным кредитным учреждением, нацеленным на поддержание кредитования среднего бизнеса, которое будет ориентироваться на малые предприятия и индивидуальные кредиты".

Как было отмечено, приобретение акций ЕБРР осуществляется наряду с инвестициями со стороны казахстанского Темирбанка, доля акций которого в Инэксимбанке достигла 46%. Это является вторым примером регионального сотрудничества между кыргызскими и казахстанскими коммерческими банками после приобретения Кыргызавтобанка Казкоммерцбанком в прошлом году.

Инэксимбанк был основан в 1996 году, и его капитал к концу прошлого года составлял $2,2 млн, активы достигали $8,2 млн. Новые инвестиции включают увеличение капитала приблизительно до $5,0 млн.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ЭНЕРГЕТИКА.

Главной темой конференции Power Kazakhstan 2003 стало предстоящее реформирование РЭКов.

Одной из центральных тем в рамках международной конференции Power Kazakhstan 2003, проходившей 4-5 ноября в отеле "Риджент Алматы", стало, вероятно, уже скорое начало реформирования региональных энергокомпаний (РЭКов). Основной задачей реформирования должно стать создание конкурентного розничного рынка электроэнергии, плодами которого на сей раз смогут воспользоваться, как считается, рядовые потребители, а не 100 крупнейших промышленных компаний, имеющих сейчас доступ к оптовому рынку.

Президент национального оператора электрических сетей, компании KEGOC, Канат БОЗУМБАЕВ отметил наличие "очень жестких поручений" по поводу запуска розничного рынка. По словам советника Премьер-Министра Кенжемурата ДУКЕНБАЕВА, одним из главных содержательных моментов, который подчеркивает глава правительства, остается приоритет интересов потребителя.

Дискуссия на конференции не выявила серьезных программных разногласий в связи с выбором модели реформирования РЭКов, хотя, вероятно, по этому поводу существуют более и менее консервативные подходы. Главным принципом в ходе реформ станет разграничение монопольного и конкурентного секторов РЭКов, что будет означать разделение передачи электроэнергии по сетям и ее продажи. Вероятно, на первом этапе в большинстве регионов будет по одному "продавцу" электроэнергии - структуре, "отпочковавшейся" от нынешних РЭКов, но постепенно будет создаваться почва для доступа к этой деятельности других компаний. Очевидно, примерно половина РЭКов, остающихся еще в государственной собственности, будут приватизированы в ближайшем будущем, а приватизации должна предшествовать реструктуризация, отделяющая сети от торговли энергией. По словам вице-министра энергетики и минеральных ресурсов Берлика ОРАЗБАЕВА, в государственной собственности надолго останутся лишь национальные сети, объединенные в КЕГОК. Что касается генерирующих мощностей, то на сегодняшний день приватизировано примерно 80% из них.

По оценкам г-на Бозумбаева, реформированию должны подвергнуться и вертикально интегрированные компании, которых в Казахстане всего две, где объединены электростанции и сети. На сегодняшний момент станции национального значения все же ограничены в возможностях конкурировать в "вертикально интегрированных" регионах. Одной из проблем, которые предстоит решать в ходе реструктуризации, - это то, каким образом в новую систему будут вписываться региональные ТЭЦ, вырабатывающие вместе с электроэнергией и тепло. Для их более дорогой электроэнергии должны быть установлены квоты.

Вместе с тем одной их задач, о которых говорил г-н Бозумбаев, является ликвидация системы перекрестного субсидирования, когда за счет удорожания электроэнергии дотируется производство и потребление тепла. Введение розничного рынка электроэнергии потребует, по оценкам главы КЕГОК, и довольно крупных инвестиций, связанных с оборудованием для точного измерения потребления электроэнергии. Суммарно они могут составить примерно $50-60 млн.

Г-н Бозумбаев также считает одним из возможных путей создания розничного рынка постепенное снижение требований к участникам оптового рынка. Сейчас правом выхода на оптовый рынок обладают примерно 100 потребителей, "съедающих" 5 и более МВт. Г-н Дукенбаев, однако, считает, что такой подход чреват "появлением проблем и предлагает создание областных рынков, доступом на которые будет потребление начиная от 0,5 МВт. Для того, чтобы выйти на рынок, могут кооперироваться "несколько ферм", небольшие городские районы или поселки. (Интересно сравнение с Россией, где правительство вынуждено было резко ограничить список промышленных предприятий, обладающих правом выхода на более дешевый оптовый рынок, опасаясь, что население и мелкие потребители в противном случае будут вынуждены нести все издержки, связанные с содержанием региональных сетей.).

В роли "скептика-практика" в отношении реформы, связанной с созданием розничного рынка, выступил глава "Кокшетауэнерго" Талгат ЖАМУХАНОВ. По его мнению, потребителям "не стоит ждать от розничного рынка мгновенного эффекта, сопоставимого с тем, который был получен при создании оптового" (там снижение цен практически сразу было налицо). Ссылаясь на международный опыт, он предположил, что на розничном рынке происходят даже всплески цен. Сегодняшние РЭКи объединяют в себе несколько функций: помимо транспортировки электроэнергии, они занимаются продажей и сбором платежей. Кроме того, создание розничного рынка, вероятно, потребует появления независимых компаний - регистраторов потребления энергии, которые уже создаются в некоторых регионах. Г-н Жамуханов считает, что, возможно, все эти функции в компаниях следует разделить сначала только в плане финансов, чтобы "посмотреть, сколько что будет стоить". Также важным условием успешности преобразований является определение минимального размера сетевой компании, чтобы избежать хаоса, когда кто-то купил 2 километра линий и считается "сетевиком".

Подобная точка зрения, однако, выглядит не бесспорной, учитывая, что именно транспортировка электроэнергии останется единственным видом деятельности, регулируемым антимонопольным законодательством. Если действительно будет создан конкурентный рынок, вопрос о том, кто управляет тем или иным участком, должен стать чисто техническим.

Н. Д.

ЭНЕРГЕТИКА.

Казахстан при формировании электроэнергетического рынка на постсоветском пространстве считает нужным обеспечивать недискриминационный доступ к транзиту.

5 ноября в рамках конференции Power Kazakhstan 2003 прошел круглый стол, одной из тем которого стало создание международного электроэнергетического рынка. Начальник Департамента электроэнергетики Министерства энергетики и минеральных ресурсов Кабдулла АЛИАКПАР сформулировал казахстанские подходы к формированию электроэнергетического рынка на постсоветском пространстве, главным из которых является недискриминационный доступ к транзиту по электрическим сетям друг друга на условиях не хуже, чем имеют национальные производители. Маршрут транзита определяется компанией - национальным оператором сетей по согласованию с оператором страны, где вырабатывается электроэнергия. Казахстан уже подтвердил свою приверженность этим принципам на деле, разрешив экспорт кыргызской электроэнергии на российский рынок (речь идет о 12 млн кВт/ч), несмотря на соображения, связанные с конкуренцией. Другим возможным клиентом в части осуществления транзита является Таджикистан с его гидроресурсами. По оценкам представителя "Кыргызэнерго" г-на ТОХЛУКОВА, компания начиная с середины этого года осуществляет экспорт благодаря достигнутому пониманию с РАО "ЕЭС" и КЕГОК, кроме договоренностей на национальном уровне часть экспорта осуществляется благодаря прямым договорам с хозяйствующими субъектами. В состав компании входят и гидроэлектростанции, в том числе знаменитая Тохтогульская ГЭС, имеющая межгосударственное значение. По словам г-на Тохлукова, шансы на дорогостоящее строительство каскада Камбаратинских ГЭС также велики (эти планы летом вызвали серьезные возражения экспертов КЕГОК из-за их экономической нереалистичности). Несмотря на то что при нынешних тарифах окупаемость этих вложений сомнительна, они могут быть осуществлены благодаря тому, что паралелльно будет решаться много межгосударственных проблем, в частности связанных с необходимыми для агросектора объемами воды.

По оценкам специалистов казахстанского Министерства энергетики, в этом году производство электроэнергии возрастет на 9%, а ее потребление внутри страны - на 7%, экспорт электроэнергии может приблизиться к 4 млрд кВт/ч. Интересно, что, согласно министерским прогнозам, до 2015 года предусматривающего довольно значительное увеличение производства электроэнергии - до 85 млрд кВт/ч с нынешних 63, размер экспорта прогнозируется довольно скромно - в районе 4 млрд кВт/ч. Фактически, согласно этим прогнозам, воздействие на внутренний рынок значительного расширения возможностей экспорта электроэнергии оценивается не слишком высоко. Между тем, возможно, в случае, если доступ на российский рынок будет действительно либерализован, внутренний рынок будет переживать дефицит, сопоставимый с дефицитом сырой нефти, который испытывали казахстанские НПЗ после того, как возросли экспортные возможности нефтяников (хотя, конечно, разница в ценах на российском и казахстанском электроэнергетических рынках не может длительно существовать, как в случае с нефтью).

Еще одной из важных тем, обсужденных на конференции, стало положение в теплоэнергетике. По словам одного из крупнейших казахстанских специалистов в этой области, исполнительного директора КТЖ академика АЛИЯРОВА, теплоэнергетики "с завистью" могут смотреть на состояние дел у производителей электроэнергии, которые обогнали производителей тепла на десятилетие. Одной из главных методологических проблем остается правильное определение тарифа для "тепловиков", введение приборов учета, даже переносных, что сопряжено с серьезными трудностями. Между тем, по оценкам г-на Алиярова, даже одинаковые типы старых и новых домов на практике потребляют совершенно разное количество тепла. Проблемой остается также корректное определение коммерческих и технических потерь в теплосетях. Академик также считает возможным, учитывая серьезность проблем, связанных с износом теплосетей, выделение значительных бюджетных дотаций, что тем более вероятно, что, в отличие от других сфер энергетики, теплоэнергетика все еще почти целиком находится в муниципальной собственности.

Н. Д.

ЭНЕРГЕТИКА.

Глава представительства AES считает, что компания "слишком рано" пришла в Казахстан с точки зрения окупаемости инвестиций.

В конференции, проходившей в рамках Второй казахстанской международной выставки по электроэнергетике, принял участие новый глава представительства корпорации AES по Казахстану Дейл Перри. Он работал в РК в 1997-1998 годах, после чего возглавлял одну из сетевых компаний, принадлежащих АЕS в Латинской Америке.

Говоря в интервью Панораме об изменениях, произошедших в республике, г-н ПЕРРИ отметил, что прогресс и экономический рост очевидны с точки зрения инвесторов. Что касается энергетической отрасли, то уровень понимания того, что уже достигнуто и чего еще необходимо добиться, значительно вырос. В 1997-1998 гг. количество избыточных генерирующих мощностей было критическим, сейчас спрос весьма явно увеличился.

Относительно того, как скоро корпорация сможет окупить свои вложения в Казахстан, страновой менеджер сказал, что, возможно, AES слишком рано пришла сюда. В первый же год инвестиции составили $100 млн, а суммарно они достигли $300 млн. При этом на Экибастузской ГРЭС-1 после прихода американской компании "операционные линии были увеличены в 6 раз, а надежность - сразу в 10 раз", в чем не было необходимости и теперь создало "очень сложную" ситуацию с точки зрения окупаемости инвестиций. С другой стороны, если говорить о перспективах, то корпорация, имея семилетний опыт работы в республике и понимание всех технических аспектов, вероятно, сможет сделать эффективным инвестирование в процесс значительного повышения мощности Экибастузской ГРЭС - до 4000 МВт. Что касается энергетических мощностей на востоке Казахстана, то для окупаемости вложений в них, возможно, потребуется еще около 20 лет. При этом для восточноказахстанского "куста" AES достаточно важным является тарифное регулирование, а для Экибастузской станции, не регулируемой антимонопольщиками, - дополнительные рынки и в определенной степени доступ на российский рынок. В числе проблем г-н Перри отметил некоторую непредсказуемость, связанную с тем, что характерной чертой мировой электроэнергетики являются долгосрочные договоры, которые заключаются на 5 или 10 лет, а не на месяц, как это происходит у нас. Пока Экибазстузская станция имеет 15-18 крупных потребителей.

Руководитель представительства также считает неизбежным рост тарифов, связанный с необходимостью ввода новых мощностей, и согласен с оценками экспертов, согласно которым это повышение до 2008 года может составить 60 процентов. В тарифах должна быть инвестиционная составляющая, по мнению менеджера, их необходимо начать увеличивать задолго до 2008 года, чтобы повышение не было одномоментным. При этом и после повышения, если оно произойдет, "казахстанская электроэнергия останется самой дешевой в мире".

Говоря о договоре о концессии, согласно которому в управление корпорации переданы иртышские ГЭС, и о критике, связанной с перепродажей гидроэнергии, г-н Перри отметил, что вышеупомянутый документ является частью общих договоренностей, и сейчас компания работает вместе с правительством над тем, что необходимо сделать, "чтобы выполнить все условия". Он также считает примененный компанией метод перепродаж "вполне юридически обоснованным", а с вводом новых правил схема станет более прозрачной и понятной. В то же время, даже если рассматривать гидростанции в отрыве от других генерирующих мощностей в Восточном Казахстане, инвестиции, о возможности которых говорится в договоре о концессии, не будут окупаемыми экономически.

Касаясь перспектив выхода на российский рынок, г-н Перри отметил, что возможность продажи примерно 400-500 дополнительных МВт была бы, конечно, очень кстати для станции, даже если учитывать, что продажи возросли до 800 мВт с 300 мВт, которые потреблялись на пике кризиса. При этом, если цены на электроэнергию будут выше в России, то компания будет стремиться продавать ее туда, и необходимо, чтобы другие участники рынка и правительство понимали важность производства на станции большего количества энергии. Относительно сегодняшних сложностей с выходом на российский рынок г-н Перри сказал, что компании "непонятно", является ли это каким-либо административным ограничением. Когда эта тема поднимается на уровне представителей двух правительств, российская сторона утверждает, что у нее "нет возможностей" покупать электроэнергию "AES".

Н. Д.

НЕФТЬ.

"КазТрансГаз Дистрибьюшн" считает прорывом в области газоснабжения низкую цену продажи амангельдинского газа на фоне растущих тарифов на энергоносители.

Жители Жамбылской области с 1 ноября начали получать газ с введенного недавно в эксплуатацию Амангельдинского месторождения (пожалуйста, Панорама №№41, 42, 2003 г.). Как заверили Панораму в отделе по связям с общественностью компании "КазТрансГаз Дистрибьюшн", являющейся оператором по продажам газа в коммунальной сфере газоснабжения и оптовых поставках, качество амангельдинского газа соответствует всем требованиям ГОСТа. Цена его для населения на 30% дешевле узбекского газа, которым до сих пор пользовались все категории абонентов юга страны. Если раньше газ населению доставался по Т10,6, то сейчас тариф для физических лиц составляет Т7,42.

"На фоне всевозрастающих тарифов на энергоносители подобное снижение является бесспорным прорывом в области энергоснабжения", считают в компании.

В условиях роста расходов населения по коммунальным платежам в отопительный сезон такое снижение стоимости газа имеет немалое значение для большинства абонентов, особенно для жителей частного сектора, отапливающегося газом. Решение о первоочередных поставках газа населению связано с социальными проблемами, которые особенно остро стоят на юге республики, где жизненный уровень ниже, чем в других регионах. Так что приоритетность выбора категории потребителей продиктована социальной направленностью самого проекта. Хотя, с точки зрения бизнеса, осуществлять поставки выгоднее промышленным предприятиям, связанным жесткими условиями договоров и обеспеченным финансовыми и основными средствами.

Как сообщили в отделе по связям с общественностью, в последнее время всю Жамбылскую область обеспечивает природным газом ТОО "Таразское управление газового хозяйства", которому, по сообщению "КазТрансГаз Дистрибьюшн", за время своей деятельности удалось наладить бесперебойные поставки и сбор платежей. В настоящее время предприятием проводятся интенсивные работы по развитию газовых сетей и подключению к газоснабжению населенных пунктов по Жамбылской области.

Введенный в строй первый пусковой комплекс по добыче и поставкам газа с Амангельдинского месторождения включает в себя магистральный газопровод протяженностью 193 км и подачу природного газа с пяти скважин. Первоначальный этап добычи в 500-700 тыс. кубометров в сутки позволяет обеспечить потребность населения Жамбылской области, а с выходом на проектную мощность в 1 930 тыс. кубометров в сутки газ будет поступать и на нужды промышленности региона. С завершением работ по вводу первого комплекса амангельдинский газ получат теплоэнергетические предприятия, от которых зависит энергоснабжение Жамбылской области. Второй пусковой комплекс включает в себя эксплуатацию остальных 12 скважин и завершение строительства объектов инфраструктуры, сейчас продолжаются интенсивные работы по его освоению.

Специалисты оценивают запасы Амангельдинской группы месторождений в 25 млрд кубометров. В течение 20 лет здесь планируется добывать ежегодно от 600 млн до 1 млрд кубометров, что должно обеспечить потребности южных регионов страны. Вместе с тем понятно, что объемы месторождения не могут обеспечить полную независимость юга от поставок газа из Узбекистана. Сейчас его потребности составляют порядка 1,3-1,5 млрд кубометров газа в год.

В целом же, по информации отдела по связям с общественностью, в январе-сентябре текущего года компания "КазТрансГаз Дистрибьюшн" поставила потребителям республики 2047,086 млн кубометров природного газа. В том числе крупным промышленным предприятиям Актюбинской области за девять месяцев этого года было реализовано 617,439 млн кубометров газа, потребителям Алматинской области - 219,521 млн, Жамбылской - 187,490 млн кубометров, Южно-Казахстанской - 117,856 млн кубометров. Общий объем оптовых поставок газа в Костанайскую область за январь-сентябрь текущего года составил 543,297 млн кубометров, а реализация газа для Западно-Казахстанской области - 361,483 млн кубометров. В текущем году компания планирует довести совокупный объем продажи газа более чем до 3 млрд кубометров против 2,2 млрд кубометров в 2002 году. По итогам трех кварталов чистый доход АО "КазТрансГаз Дистрибьюшн" составил Т134,311 млн, при этом в доход государства выплачено Т21,453 млн корпоративного подоходного налога.

В течение этого года компания работала над совершенствованием региональной сбытовой и технической инфраструктуры. В рамках единой организационной структуры произведено объединение бизнес-процедур транспортировки и реализации газа, поставка и монтаж оборудования для 30 замерных узлов природного газа в промышленном секторе Актобе, Тараза, Шымкента и другие работы. Сейчас проводится монтаж 219 отводов от газопроводов для последующего монтажа счетчиков газа в Шымкенте и его пригородах. В Актюбинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областях проведены работы по реконструкции и замене ветхих газопроводов, ремонту газовых колодцев и изоляции подземных газопроводов, восстановлению катодных станций и другие. Полностью выполнен план работ по подготовке к работе в осенне-зимний период 2003-2004 годов.

Компания "КазТрансГаз Дистрибьюшн", дочернее предприятие национального оператора магистральных газопроводов ЗАО "КазТрансГаз", работает более трех лет. В задачи "КазТрансГаз Дистрибьюшн" входит реанимирование газоснабжения регионов Казахстана, обеспечение бесперебойного газоснабжения областей, решение проблемы неплатежей. В ее состав входят Алматинский производственный филиал, Южно-Казахстанское, Таразское и Актюбинское управления газового хозяйства, представительство в Астане, а также Костанайский и Западно-Казахстанский производственные филиалы.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

PetroKazakhstan Inc. в этом году экспортировала рекордный объем нефти.

Канадская нефтяная компания PetroKazakhstan Inc., владеющая на юге Казахстана через свои дочерние предприятия добывающими и перерабатывающими мощностями, по итогам деятельности в январе-сентябре 2003 года получила чистый доход в размере $227,2 млн, что на 93,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как сообщили Панораме в алматинском офисе компании, за девять месяцев текущего года поток денежных средств достиг $288,4 млн, превысив аналогичный прошлогодний показатель на 79,8%.

При этом, по данным PetroKazakhstan Inc, только за третий квартал 2003 года чистая прибыль компании составила $90,7 млн, что на 49,9% выше соответствующего показателя третьего квартала 2002 года. Поток денежных средств за третий квартал текущего года достиг $108,5 млн, что на 37,2% выше показателя третьего квартала 2002 года. В компании назвали рекордным уровень прибыли и потока денежных средств на протяжении всех трех кварталов.

Дочернее предприятие PetroKazakhstan Kumkol Resources, ведущее разработку нефтегазовых месторождений в Южно-Тургайском бассейне (Кызылординская область), в течение третьего квартала этого года добыло 14,2 млн баррелей, или в среднем 154,7 тыс. баррелей нефти в день ("бнд"). Данная цифра на 8,1% превышает объем добычи по сравнению с третьим кварталом прошлого года, когда среднесуточная добыча достигла 143,2 тыс. бнд, и на 6,6% выше уровня добычи второго квартала 2003 года, который составил более 145 бнд. Компания ожидает, что среднегодовой уровень добычи будет в пределах 155 тыс. бнд. Среднесуточный показатель добычи за неделю по состоянию на 30 октября текущего года равнялся приблизительно 167 тыс. бнд.

В PetroKazakhstan также отметили отличные результаты программы разведки на месторождении Северный Нуралы, где в течение третьего квартала продолжались оценочные работы. За этот период были пробурены три скважины. Причем показатели первоначального притока вселили оптимизм в компанию. Так, одна скважина прошла пробную эксплуатацию с показателями 1313 бнд и 2361 бнд по двум зонам, еще на одной зоне будут проведены исследования. До конца года планируется пробурить еще две скважины. Данные оценочные работы позволят компании до конца декабря определить коммерчески ценные запасы и приступить к разработке месторождения.

Компания проинформировала о том, что в октябре она завершила покупку лицензии №952 на территорию площадью 160 668 акров, расположенную к северу от месторождения Кызылкия. На этой территории до конца текущего года планируется пробурить, по крайней мере, одну скважину, бурение второй скважины и проведение сейсмических исследований 3D запланированы на начало 2004 года. В истекшем октябре на месторождении Арыскум также была пробурена одна оценочная скважина. С ее помощью ожидается перевести возможные запасы в категорию подтвержденных и прогнозируемых, а также подтвердить качество коллектора на крыле структуры, интерпретированного по данным анализа амплитудных аномалий сейсмики 3D. До конца года здесь планируется пробурить еще одну или две дополнительные оценочные скважины.

Говоря о развитии инфраструктуры месторождений Кумколь, в PetroKazakhstan сообщили, что здесь завершено строительство установки предварительного сброса воды (УПСВ), идет ее ввод в промышленную эксплуатацию. Это позволит улучшить пропускную способность жидкостей на месторождении, так как приток воды при добыче постепенно растет. На скважинах месторождений Кумколь Южный и Южный Кумколь также установлены дополнительные глубинные насосы, что привело к увеличению объема добычи. На месторождении Кумколь Северный продолжается реализация буровой программы на 2003 год, которая предусматривает бурение 27 скважин, 22 из которых уже были пробурены на конец сентября. Ведутся работы по строительству установки по закачке воды, приемка которой запланирована на четвертый квартал. В это же время планируется запустить новую УПСВ. На Кумколе компания уже завершила строительство завода по утилизации попутного газа мощностью 55 мегаватт, который будет введен в эксплуатацию в 4-м квартале этого года. Завод по утилизации газа в равной степени принадлежит компаниям PetroKazakhstan и ЗАО "Тургай Петролеум".

Как сообщили в компании, развитие новых направлений, расширение базы клиентов и применение новых нефтеналивных терминалов обеспечило увеличение мощностей, сокращение транспортных расходов и увеличило гибкость деятельности. За три квартала был достигнут рекордный уровень экспорта нефти. Так, транспортировка по трубопроводу Кызылкия - Арыскум - Майбулак (КАМ) и через нефтеналивной терминал на Джусалы, обеспечивающий самый быстрый в Казахстане налив в цистерны, составила 45,9% от общего объема отгрузки в третьем квартале. Пропускная способность нефтепровода, который сократил транспортный путь на 1300 км, составляет 140 тыс. бнд. Этот проект сократил расходы на транспортировку нефти компании в регионе на $2 за баррель. Кроме того, по информации компании, поставки в Китай через терминал Атасу, снизившие транспортные расходы при отправке продукции в этом направлении, составили 19,4% от общего объема отгрузок в третьем квартале, по сравнению с 4,8% во втором квартале этого года. Отгрузки на Ферганский нефтеперерабатывающий завод в Узбекистане возросли на 29,1% по сравнению с предыдущим периодом. Также СП "Тургай Петролеум", в котором равные доли принадлежат PetroKazakhstan и российскому "Лукойлу", начало транспортировку своей нефти по системе КТК. Как следствие таких событий, уменьшилась зависимость экспорта компании от терминала Текесу, отгрузка с которого в третьем квартале составила 31,3% против 94,6% во втором квартале этого года, и 100% в предыдущие периоды. Говоря о планируемом сотрудничестве с Ираном, в компании сообщили, что сейчас модификация, проводимая Национальной Иранской нефтяной компанией (НИНК) и Иранскими железными дорогами на терминале Рэй в Тегеране, близится к завершению. Несмотря на то, что у НИНК возникали проблемы с закупкой некоторых видов оборудования, тем не менее отгрузка по схеме SWAP с Ираном должна начаться в четвертом квартале.

В целом же, по данным PetroKazakhstan, в третьем квартале 2003 года объем продаж сырой нефти возрос на 22,2% по сравнению с предыдущим кварталом и на 14% по сравнению с аналогичным периодом 2002 года. В результате чистый доход от продаж за вычетом транспортных расходов увеличился на $3,14 за баррель по сравнению со вторым кварталом 2003 года.

Информируя об объеме переработки на нефтеперерабатывающем заводе PetroKazakhstan Oil Products в Шымкенте, в компании сказали, что в третьем квартале этот показатель возрос на 10% - до 8,29 млн баррелей, тогда как в предыдущем квартале он составлял 7,52 млн баррелей. В настоящее время на заводе близятся к завершению модернизация вакуумно-дистилляционной установки и установка нового экономичного бойлера, которые планируется ввести в эксплуатацию к концу четвертого квартала.

В распространенном на этой неделе пресс-релизе PetroKazakhstan также сообщила о назначении членом совета директоров компании Нурлана Каппарова, ранее являвшегося руководителем госкомпаний "КазТрансОйл" (1997-1998 гг.), "КазахОйл" (1998-1999 гг.), а также вице-министром энергетики и минеральных ресурсов (1999-2001 гг.). Два года назад постановлением правительства он был освобожден от должности вице-министра и уехал на учебу за рубеж. Недавно г-н Каппаров получил степень магистра госуправления в Школе государственного управления им. Кеннеди при Гарвардском университете.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Михаил ГОНЧАР, глава аппарата спецуполномоченного Украины по вопросам ЕАНТК: "Интерес Казахстана к проекту "Одесса - Броды" помог Украине выстоять против российского прессинга относительно реверса этого нефтепровода".

В вопросе лоббирования реверсного использования украинской нефтетранспортной системы Одесса - Броды Россия, кажется, понемногу начала сдаваться. На днях глава российской компании "Транснефть" Семен Вайншток не исключил, что проект "Броды - Одесса" может не осуществиться и что его судьба находится только в руках Украины. "Если украинская сторона решит, что есть необходимость в том, чтобы проект "Броды - Одесса" был осуществлен, то он будет иметь все перспективы для завершения",- сказал он на пресс-конференции во вторник. Скорее всего, говоря об этом проекте, г-н Вайншток имел в виду именно реверсное использование Россией нефтепровода, а никак не прямое. Вместе с тем он прозрачно намекнул, что Россия в ближайшее время сумеет перетянуть на себя некоторые транспортные нефтяные потоки в западном направлении, обеспечив таким образом конкуренцию простаивающей в настоящее время украинской трубе. В частности, г-н Вайншток напомнил, что к весне следующего года "Транснефть" намерена повысить мощность Балтийской трубопроводной системы до 42 млн тонн. С будущего года планируется увеличить и поставки нефти через Польшу на 5 млн тонн, о чем уже имеются договоренности с белорусской и польской сторонами. Однако Украину, которая рассчитывает именно на транзит каспийской нефти, думается, это сегодня мало заботит.

В своем комментарии Панораме руководитель аппарата специального уполномоченного Украины по вопросам Евроазиатского нефтетранспортного коридора (ЕАНТК), частью которого является система Одесса - Броды, Михаил ГОНЧАР сказал, что, похоже, Украина смогла выстоять против агрессивного прессинга со стороны российских компаний относительно требования реверса нефтепровода Одесса - Броды. Свидетельством тому он назвал приведенное выше заявление руководителя "Транснефти" о том, что настойчивое лоббирование россиянами реверса, скорее всего, не осуществится. "Не последнюю роль в поддержке стратегического объекта Украины сыграла позиция Казахстана, который устами своих официальных представителей не раз заявлял о намерении участвовать в проекте строительства и заполнения нефтепровода Одесса - Броды",- отметил г-н Гончар. В частности, по его словам, данные заявления Казахстана подтверждены соответствующими украинско-казахстанскими соглашениями, а также коммерческими договоренностями.

Как сообщили Панораме в пресс-службе госкомпании "Укртранснафта" со ссылкой на спецуполномоченного Украины по вопросам ЕАНТК Александра Тодийчука, в настоящее время украинская сторона уже имеет два подписанных контракта на транспортировку 12,5 млн тонн каспийской нефти по нефтепроводу Одесса - Броды. Первый контракт заключен на поставку 9 млн тонн нефти, второй - на 3,5 млн тонн. Представитель пресс-службы не стал афишировать названия компаний - будущих поставщиков, сославшись на коммерческую тайну. Он также не уточнил принадлежность этих компаний к Казахстану или Азербайджану, который, как известно, ранее также заявлял о своем интересе к данному проекту. При этом собеседник подчеркнул, что речь идет именно о коммерческих соглашениях, а не предварительных протоколах. Можно предположить, что в Казахстане такими поставщиками являются нацкомпания "КазМунайГаз" и американская ChevronTexaco, эксплуатирующая крупное Тенгизское месторождение в Атырауской области, которые давно ведут соответствующие переговоры с "Укртранснафтой".

Предпочтение казахстанской нефти Украина отдает не только из-за ее сравнительно неплохого качества по сравнению с российской Urals. Все тот же г-н Гончар назвал недавно предъявленные условия контракта со стороны ТНК-ВР по заполнению нефтепровода Одесса - Броды технологической нефтью "кабальными" для Украины.

Вообще, в последнее время Украина и Казахстан заметно продвинулись в вопросах транспортировки каспийской нефти по системе Одесса - Броды. В июле этого года, по истечении полутора лет после презентации данного проекта в Алматы, нацкомпания "КазМунайГаз" заявила о готовности принять участие в достройке нефтепровода Одесса - Броды до польского города Плоцк. Тогда стороны договорились обеспечить строительство параллельного участка нефтепровода Одесса - Броды к нефтетерминалу "Южный" протяженностью 52 км и построить на нем второй причал для поставок казахстанской нефти в объеме до 8 млн тонн в год в направлении Черного моря. Строительство параллельной трубы позволит не задействовать существующий участок в реверсном режиме. По заверению "Укртранснафты", некоторые европейские и украинские потребители уже ждут поставок легкой каспийской нефти. К примеру, еще весной этого года "Нафтохимик Прикарпаття" направил в адрес "Укртранснафты" письмо за подписью технического директора с ориентировочным графиком поставки каспийской нефти на завод по нефтепроводу Одесса - Броды в объеме 1-1,5 млн тонн в 2004 году, 2-2,5 млн тонн - в 2005-м и по 2,5 млн тонн - в 2006-2010 годах.

С началом поставок каспийской нефти через Броды в сторону Европы, по некоторым данным, произойдет снижение примерно на 350-400 тыс. тонн объемов нефтеперевалки через Одесский морпорт, поскольку грузопотоки будут переключены на нефтетерминал "Южный".

Что же касается реверса, вопрос этот пока еще не исчерпан - и в Украине, и в России все еще имеются сторонники этого проекта, которые намерены дождаться результатов технико-экономического обоснования работы нефтепровода Одесса - Броды, которое с октября готовит американская компания Energy Solution.

Елена БУТЫРИНА.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

30 октября - 5 ноября.

Доллар США = 148,08 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 147,76 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 11,1% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 5 ноября и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,90 -0,48.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 2,90 -0,43.

5-7 дней KZT 3,73 -0,92.

14 дней KZT 4,70 +0,20.

28 дней KZT 5,02 +0,22.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,00 +0,50.

2 недели KZT 7,50 +0,25.

1 месяц KZT 8,00 0.

2 месяца KZT 8,50 -0,25.

3 месяца KZT 9,00 -0,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 5 ноября и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 131,66 -1,82%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 148,59 +0,07%.

KASE_BC 121,90 +0,05%.

KASE_BY 7,38 +0,01%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 151,87 +1,50%.

KASE_EC 111,90 +1,81%.

KASE_EY 3,08 -22,48%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период на Казахстанской фондовой бирже (KASE) заключено 59 сделок на сумму $12 646,6 тыс., или Т1870,5 млн. По сравнению с предыдущим периодом (39 сделок, $12 424,8 тыс., или Т1839,4 млн) объем сектора вырос на 1,8%. В анализируемом периоде сделки провели 14 членов KASE по 23 инструментам, среди которых 16 являлись облигациями. При этом 11,2% брутто-оборота (5,8% по операциям покупки и 16,6% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. На прошлой неделе 11 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 17 ценных бумаг, в том числе 9 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 13,8% брутто-оборота, в том числе 14,1% по операциям покупки, 13,5% - по операциям продажи.

Приведенные данные свидетельствуют о заметном расширении спектра инструментов, вовлеченных в сделки, и более активном участии в торгах членов биржи, но не более. Во всем остальном анализируемый период был практически идентичен предыдущему.

На рынке корпоративных облигаций ничего принципиально нового не происходит. Сектор характеризуется разнонаправленным и незначительным изменением доходности обязательств по котировкам маркет-мейкеров и заключенным сделкам. За 7 дней в индексном выражении этот показатель практически не изменился, а по заключенным сделкам доходность преимущественно снижалась. Понижением доходности характеризовались: ATFBb2 (с 8,99% до 7,40% годовых), BTASb1 (с 9,58% до 9,00% годовых), KKGBb2 (с 8,00% до 7,46% годовых), RGBRb3 (с 10,54% до 10,50% годовых), TXBNb1 (с 11,67% до 11,50% годовых), VITAb3 (с 21,36% до 14,00% годовых). За то же время доходность ARNAb1 выросла с 12,00% до 12,50% годовых, BTASb2 - с 9,00% до 9,50% годовых, CSBNb2 - с 9,70% до 9,71% годовых, VTBNb1 - 10,46% до 10,52% годовых. Неизменной доходность осталась у ASBNb1, ASFIb2, CCBNb2, HSBKb3 и KZIKb2. По TEBNb3 заключена первая сделка (9,00% годовых к погашению для покупателя). Рынок, как и раньше, легко сменил своих фаворитов. Если на протяжении трех предыдущих недель по объему проведенных операций заметно выделялись KZIKb2, то ныне в рейтинге торгуемости они занимают восьмую позицию, а вперед выдвинулись ASBNb1 и KKGBb2. Какой-либо зависимости динамики цен от типа облигаций (индексированные, валютные и пр.), равно как и их эмитентов, выявить по-прежнему не удается. Капитализация сектора выросла за 7 дней на $3,4 млн и на 5 ноября составила $2136,4 млн.

Рынок акций по-прежнему находится в состоянии спокойствия. Сделки заключались по привычным фаворитам. При этом изменение курса наблюдалось лишь по одному инструменту - ALKSp. Его цена снизилась на 32,4%, но это не отразилось на капитализации рынка акций, которая за неделю выросла на $5,1 млн и достигла к 5 ноября $2275,3 млн. Причиной роста капитализации стало изменение рыночного курса тенге к доллару. По остальным акциям, торгуемым на площадке, курс за неделю не изменился (см. табл.).

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 37 сделок на общую сумму $8374,1 тыс. (Т1 238,0 млн). Из них 17 сделок (на сумму $4025,7 тыс.) касались открытия репо и 20 (на сумму $4348,4 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе не превысил $4710,1 тыс. (Т697,4 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 96 сделок на общую сумму $21 020,7 тыс. (Т3108,5 млн). В предшествующем периоде объем 65 сделок составлял $17 134,8 тыс. (Т2536,8 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 54 заключенных сделок составил Т6203,5 млн ($41 938,8 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т4926,6 млн ($33 263,0 тыс.). Объем операций растет на избыточной краткосрочной ликвидности банков, которые активнее, чем раньше, работают на данной площадке. Для самых коротких бумаг было характерно падение цен, сопровождающееся незначительным ростом доходности. Доходность среднесрочных ГЦБ менялась разнонаправленно (см. таблицу). Свободные деньги инвесторов использовались в основном при работе с МЕОКАМ, что привело к значительному увеличению их доли в биржевом обороте. Ликвидность на рынке еврооблигаций суверенного долга по-прежнему отсутствует.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 556 сделок на общую сумму Т75 526,8 млн. Из них 273 сделки (на сумму Т36 728,4 млн) касались открытия репо и 283 (на сумму Т38 798,5 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т60 123,8 млн. После закрытия торгов 5 ноября общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т23 342,1 млн. Следует отметить, что в данном секторе рынка наметилась устойчивая тенденция роста суммы открытого репо. На протяжении последнего месяца этот показатель неизменно увеличивается, тогда как раньше он долгое время находился на уровне 15 млрд тенге.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 610 сделок на общую сумму Т81 730,4 млн. В предшествующем периоде объем 526 сделок составил Т65 050,4 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 91,9%, на предшествующей - 91,8%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; an@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

КОММУНИКАЦИИ.

В бюджете 2004 года заложено Т2 млрд 511 млн для компенсации убытков операторов услуг связи на селе.

На прошлой неделе закончила свою работу региональная конференция под эгидой ЕБРР "Развитие телекоммуникационной отрасли в Центральной Азии", на которой руководители телекоммуникационных ведомств стран Центральноазиатского региона рассматривали проблемы либерализации сектора связи, приватизации национальных телекомов, формирования структуры тарифов, методики подсчета стоимости услуг связи и т.д. Каждая из стран-участниц представила свои доклады относительно ситуации в телекоммуникационной сфере и намечаемых на будущее реформ. В частности, представители ЕБРР сообщили о намечаемой приватизации "Кыргызтелекома" и участии банка в подготовке приватизационной документации, перевода бухгалтерии нацоператора на международные стандарты. Представители Казахстана делали упор на предстоящую либерализацию рынка телекоммуникаций, введение повременного учета разговоров, досрочную отмену монопольного права "Казахтелекома" на международные и междугородные звонки. Отдельно был поднят вопрос о перспективах развития связи в сельской местности, в настоящее время дотируемой за счет международного трафика. В своем выступлении зампредседателя Агентства по информатизации и связи Дулат ОРАЗАЛИНОВ отметил, телекоммуникационный сектор Казахстана развивается быстрыми темпами, однако в отличие от других отраслей почти не был затронут реформами. В частности, г-н Оразалинов выразил мнение, что при либерализации отечественного телекома необходимо учитывать как внутренние, так и внешние факторы. К внутренним факторам он отнес необходимость перехода от регулирования оператора в режиме естественной монополии к регулированию в режиме доминирующего оператора на рынке телекоммуникаций, а также выравнивание тарифов для разных категорий пользователей и поддержку государством универсальных общедоступных услуг. К внешним факторам г-н Оразалинов отнес требования ВТО в части развития конкуренции, объема услуг связи, предоставляемых населению, доступа на рынок зарубежных операторов связи, приватизации существующего доминирующего на рынке нацоператора.

Описывая текущее состояние отрасли, г-н Оразалинов отметил, что услуги международной и междугородной связи в сети телекоммуникаций общего пользования по решению правительства монопольно закреплены за нацоператором "Казахтелекомом" до 2011 года. Рынок услуг местной телефонной связи на сетях общего пользования определен как естественная монополия. На ее сохранение в настоящее время оказывают большое влияние и традиционно сложившаяся практика регулирования тарифов на социально значимые услуги, и использование в отрасли перекрестного субсидирования как между услугами, так и между категориями пользователей. В силу ряда причин и недостаточности нормативной базы, регулирующей операторов связи, "Казахтелеком" является единственным оператором, осуществляющим развитие сети и предоставление услуг на селе. Сегодня на территории республики, по проведенным исследованиям, из 7660 сельских населенных пунктов не телефонизировано 1840, в том числе порядка 799 из них отнесены к депрессивным населенным пунктам.

Г-н Оразалинов отметил, что в ходе либерализации рынка предполагается устранить непрозрачное кросс-субсидирование и создать экономические стимулы развития конкуренции в каждом секторе телекоммуникаций. Основными мероприятиями либерализации отрасли телекоммуникаций в Казахстане станет досрочная отмена эксклюзивного права нацоператора на услуги междугородной и международной связи и соответствующая ее компенсация и ребалансирование тарифов для потребителей. Для реализации планов в первом квартале следующего года планируется выбрать нескольких операторов на конкурсной основе с последующей передачей им права оказания услуг на рынке дальней связи. Г-н Оразалинов подчеркнул, что будет проводиться тендер на право оказания услуг междугородной и международной связи, куда будут допускаться операторы, соответствующие требованиям, которые в настоящее время разработаны и вступят в силу с новым законом "О связи".

На прозвучавшие в зале сомнения относительно прихода операторов на село при его убыточности г-н Оразалинов ответил, что в настоящее время создан фонд универсальных услуг при республиканском бюджете, из которого будут компенсироваться затраты операторов, которые будут работать на селе или в городе. В бюджете 2004 года заложена сумма в Т959 млн для помощи малоимущим абонентам, а также Т2 млрд 511 млн для компенсации убытков операторов, предоставляющих услуги связи на селе. В качестве оператора, по словам г-на Оразалинова, могут выступить как "Казахтелеком", так и другие альтернативные операторы. Защита интересов малообеспеченных слоев населения предусматривает выплату в каждом областном маслихате через механизм выплат жилищных пособий. Г-н Оразалинов пояснил, что данный механизм отработан и "буквально пофамильно каждому человеку будет выплачиваться в денежном выражении сумма, которую он потерял в результате того, что повысился тариф на абонентскую плату".

На прозвучавший вопрос относительно судьбы нацоператора "Казахтелекома" г-н Оразалинов сказал следующее: "В условиях либерализации рынка сегодня "Казахтелеком" работает в режиме естественной монополии. Основные социально значимые тарифы регулируются, и поэтому они являются убыточными для него. Нерегулируемые тарифы очень высокие, проходит внутреннее кросс-субсидирование. После либерализации рынка, на мой взгляд, регулирование "Казахтелекома" из режима естественной монополии перейдет в режим доминирующего оператора, то есть будет регулироваться согласно антимонопольному законодательству, и тем не менее он будет оставаться большим, и поэтому будет доминирующим".

Свое видение состояния и перспектив развития сельской телефонной сети высказал вице-президент ОАО "Казахтелеком" Хайрат КАРИБЖАНОВ, который подчеркнул, что в настоящее время компания является практически единственным оператором сельской телефонной связи. При этом тарифы компании для жителей села покрывают только 54% от себестоимости, что делает данный сегмент рынка инвестиционно непривлекательным. Сельская сеть нацоператора представляет собой 2,3 тыс. АТС, которые обслуживают 14 тыс. (44%) персонала компании. В то же время доходы от их услуг за прошлый год составили всего Т1,2 млрд, или 2% всех доходов от услуг. Убытки покрываются за счет перекрестного финансирования. По словам г-на Карибжанова, на селе преобладает морально устаревшее аналоговое оборудование, при этом из 2308 сельских АТС лишь 4,8% являются цифровыми, более 80% АТС эксплуатируются 20 и более лет. Другим непривлекательным моментом является большой удельный вес - 52,5% воздушных линий связи, наличие которых не позволяет цифровизировать местную сеть.

Для выправления данной ситуации, по словам г-на Карибжанова, в 2000 году "Казахтелеком" инвестировал в сельскую связь Т278 млн, в 2001 году - Т325 млн, в 2002 году - Т584 млн, план на 2003 год составляет Т1,1 млрд. За последние 3 года произведена замена 95 координатных станций на цифровые. Для модернизации аналоговых АТС эти станции дооборудуются цифровыми устройствами автоматического определителя номеров с одновременной заменой механических узлов на электронные. Это дает возможность абонентам пользоваться междугородной связью. Сегодня 85% сельских абонентов имеют выход на междугородную сеть. На участках райцентр - село осуществляется цифровизация соединительных линий. На зоновых сегментах к волоконно-оптической линии связи Национальной информационной супермагистрали (НИСМ) подключено 46 райцентров и 16 сел республики. В срок до 2005 года к НИСМ будут подключены еще 35 райцентров и 5 сел. В области новых технологий широко применяются устройства абонентского уплотнения РСМ (Pulse-Code Modulation), позволяющие без дополнительного строительства линейно-кабельного хозяйства телефонизировать население по существующим линиям. Посредством РСМ в сельской местности на начало четвертого квартала текущего года было установлено 26,5 тыс. телефонов. Продолжается строительство спутниковой сети связи для отдаленных труднодоступных районов по технологии DAMA с подключением к основным сетям. Общая емкость спутниковой сети составляет 257 станций, из них в удаленных сельских пунктах - 222. Г-н Карибжанов отметил, что по состоянию на начало года из общего количества 7660 сельских населенных пунктов с численностью свыше 50 человек - 1761 (23%) был не телефонизирован. За 9 месяцев этого года было телефонизировано 379 сел. Таким образом, на сентябрь 2003 года количество нетелефонизированных сел составило 1382 (18%). При этом надо иметь в виду, что в стране 397 нетелефонизированных населенных пунктов с числом жителей до 50 человек.

Комментируя дальнейшие планы развития нацкомпании, г-н Карибжанов отметил, что в настоящее время правительство планирует провести инвестиционный конкурс в стандарте CDMA в диапазоне частоты 450 мГц, в котором компания намеревается принять участие. Получение лицензии в данном стандарте позволило бы резко расширить возможности применения технологии радиодоступа и мобильной радиосвязи для развития сельской телефонной связи.

В целом можно сделать выводы, что демонополизация "Казахтелекома" с устранением непрозрачного кросс-субсидирования и создания стимулов развития конкуренции в каждом секторе телекоммуникаций не приведет к ожидаемому падению тарифов. Перестанет существовать иждивенческая форма деления тарифов для юридических и физических лиц, резко снизятся цены на международный и междугородный трафик, в настоящее время настойчиво обходимый альтернативными операторами посредством IP-телефонии. Однозначных выводов не делается, однако для конечного потребителя либерализация рынка однозначно обернется повышением расходов на местную связь. Более точные выводы относительно перспектив отрасли можно будет сделать после принятия нового закона "О связи" и ряда нормативных документов, которые будут регулировать деятельность альтернативных операторов.

Куат ИБРАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы начнется строительство центра олимпийской подготовки.

С 6 по 8 ноября в Алматы в выставочном центре "Атакент" проходит 1-я центральноазиатская международная выставка "Sport Expo-Central Asia 2003". По заявлению организаторов в лице Iteca, в выставке принимают участие около 45 компаний из 9 стран - Германии, Казахстана, Кыргызстана, Литвы, России, Турции, Украины, Финляндии и Японии.

Участники мероприятия представляют свои экспозиции по нескольким разделам. В частности, в разделе "Спортивное оборудование" экспонируются оборудование для подготовки соревнований, искусственные покрытия, туристическое оборудование и снаряжение, одежда и оборудование для бодибилдинга и фитнеса, оборудование для спортсооружений, кемпинговое оборудование, снаряжение для альпинизма. В разделе "Аксессуары для спорта" посетители могут увидеть скутеры, мотороллеры, мотовездеходы, ролики, мячи, скейтборды, шлемы, спортивную одежду и обувь. Также выставка разделена на "Ракеточные", "Плавательные", "Зимние" и другие виды спорта и отдыха (велосипедный спорт, охота, рыболовство, бильярд, боулинг). На выставке также представлены последние разработки в области питания для спортсменов. В целом среди стендов участников наиболее красочной и привлекательной можно назвать экспозицию фирмы "Евразия", демонстрирующую дельтапланы, снегоходы, лодочные моторы мощностью до 125 л с.

Выступая на пресс-конференции, посвященной проведению выставки, первый заместитель председателя Агентства по туризму и спорту РК Бахытбек ТАЖИБАЙ отметил, что благодаря государственной поддержке в республике отмечается заметный прогресс в строительстве новых спортивных объектов, в расширении сети спортивной базы. В качестве примера он привел построенный в Астане дворец спорта "Казахстан", а также другие подобные сооружения, открывшиеся в Уральске, Костанае, Шымкенте, Караганде. В частности, в Алматы решен вопрос с отводом земли под строительство Республиканского центра олимпийской подготовки, который будет включать в себя более 12 наименований спортивных сооружений, таких как крытые залы для спортивных игр, гимнастический зал, залы бокса, борьбы, тяжелой атлетики, бассейн, стрельбище, а также восстановительный медицинский центр. Среди наиболее вероятных планов г-н Тажибай назвал возведение 50-метрового бассейна с прыжковой ямой в южной столице, велотрека в Астане и лыжной базы в районе Щучинско-Боровской зоны.

По словам зампреда агентства, в республике культивируются 123 вида спорта, 49 из них - олимпийские. В прошлом году было проведено 8271 спортивно-массовое мероприятие. За год число занимающихся физкультурой и спортом в стране возросло примерно на 24,1%.

Сейчас в Казахстане имеются 26019 спортивных сооружений, в том числе 261 стадион, 15 627 спортивных плоскостных сооружений, 6044 спортивных зала, 1300 стрелковых тиров, 126 лыжных баз, 148 плавательных бассейнов, 130 теннисных кортов, 2444 встроенных приспособленных помещения, 323 спортивные школы, 6 школ высшего спортивного мастерства, 2 колледжа спорта. Открыто 11 школ-интернатов для одаренных детей, 5 областных центров олимпийской подготовки и Республиканский центр олимпийской подготовки в Алматы. Общее число занимающихся в них составляет более 173 тысяч человек.

Куат ИБРАЕВ.

АВИАЦИЯ.

"Эйр Астана" начала выполнение регулярных рейсов Алматы - Стамбул.

30 октября в международном аэропорту Стамбула состоялась торжественная церемония встречи первого регулярного рейса Алматы - Стамбул авиакомпании "Эйр Астана".

Как отметил вице-президент по коммерции Ибрагим ДЖАНЛИЭЛ, "Эйр Астана" значительно расширяет географию полетов. С сегодняшнего дня самолеты авиакомпании будут летать по маршруту Алматы - Стамбул 3 раза в неделю - по понедельникам, четвергам и субботам. Кроме того, открылись рейсы Алматы - Бангкок, Алматы - Астана - Ганновер, Алматы - Атырау, Алматы - Уральск. С 15 декабря начнут действовать маршруты Алматы - Сеул, Алматы - Лондон, Алматы - Астана - Франкфурт, Алматы - Атырау - Амстердам, Алматы - Уральск - Амстердам.

В авиапарке "Эйр Астана" сейчас имеются три "Боинга 737-700\800" и один "Боинг 757-200". Все воздушные суда оснащены в соответствии с последними разработками в области авиастроения. "Боинги 737-700\800" укомплектованы 20 местами бизнес-класса и 94\136 местами эконом-класса соответственно. "Боинги 737-700\800" New Generation снабжены более мощными двигателями и имеют новую конструкцию крыла, что позволяет им летать выше и быстрее аналогичных моделей. Самолеты оснащены сверхмощными двигателями CFM56-7, произведенными CFMI, совместным предприятием Snecma (Франция) и General Electric (США). Вместимость Боинга 757-200 составляет 36 мест Premium-класса и 156 мест эконом-класса. Двигатели произведены Rolls Royce. Максимальная взлетная масса - 115 666 кг, грузовая вместимость - 43 куб. м.

В декабре 2003 года авиапарк "Эйр Астаны" будет пополнен еще одним "Боингом 757-200".

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ,

фото автора.

ЭКОЛОГИЯ.

Ситуация с водоснабжением как на селе, так и в стране в целом ухудшилась.

Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦ ЦА) совместно с университетом штата Флорида провел 4-5 ноября международный семинар в рамках проекта NATO/CCMS "Воздействие качества воды и санитарии на здоровье сельского населения в Центральной Азии".

Особое внимание эксперты уделили проблемам водоснабжения. Были отмечены низкая обеспеченность водопроводных сетей и сооружений обеззараживающими средствами и реагентами, не отвечающие санитарным нормам водопроводы, большинство из которых введено в эксплуатацию около 20-25 лет назад.

По словам главного врача республиканской СЭС Кенеса ОСПАНОВА, ситуация с водоснабжением как на селе, так и в стране в целом ухудшилась. Так, 20,6% населения республики по-прежнему используют воду не из централизованных водоисточников, 3,3% пользуются привозной водой негарантированного качества, более 2,4% пьют воду из открытых водоемов.

Нестабильной остается ситуация по острым кишечным заболеваниям. За последние 10 лет в 11 областях республики было зарегистрировано порядка 50 вспышек инфекционных заболеваний, передающихся водным путем. Большое количество людей переболели паратифом "В", в Шымкенте 20 больным был поставлен диагноз "брюшной тиф". Самыми неблагополучными в этом плане считаются Южно-Казахстанская, Кызылординская и Жамбылская области.

Санэпидемиологи также акцентировали внимание участников семинара из центральноазиатских республик на проблеме загрязнения трансграничных рек различными промышленными сбросами и сточными водами. Как известно, крупнейшие реки нашей республики - Иртыш, Урал, Сырдарья, Или - формируются в сопредельных странах, и в Казахстан их воды уже поступают сильно загрязненными. Например, только в Иртыш ежегодно сбрасывается около 120 млн кубометров загрязненных сточных вод.

- Хотим еще раз обратить внимание наших соседей на то, что водные ресурсы надо беречь. Хотелось бы узнать, что они делают с целью улучшения состояния трансграничных рек на уровне правительства, санитарных служб,- сказал г-н Оспанов.

Кроме того, ученые и эксперты ознакомились с процессом принятия решений на всех уровнях управления государством относительно внедрения инновационных подходов к вопросам водоснабжения и санитарии в сельских местностях.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СЕЛЬХОЗ.

ФМК запустила новый завод по переработке табачного листа.

В минувшую пятницу в Алматинской области в рамках празднования 10-летнего юбилея деятельности в республике компании "Филип Моррис Казахстан" (ФМК) состоялось открытие нового завода по переработке зеленого табачного листа стоимостью $14 млн. Новое производство, по признанию руководителей ФМК, позволит компании улучшить качество местных сортов табака, таких как "Талгарский-28", что позволит расширить его применение как в Казахстане, так и за его пределами.

На состоявшейся пресс-конференции управляющий директор ФМК Ил Ву Чонг отметил, что в 1993 году компания "Филип Моррис" подписала инвестиционное соглашение с правительством РК и получила первую лицензию иностранного инвестора. За десятилетний период ФМК инвестировала более $320 млн согласно инвестиционному соглашению, а отчисления в бюджет превысили сумму в Т32,5 млрд. Часть инвестиций была использована на приобретение акций "Алматинской табачной компании", которая в течение полутора лет возвела новый производственный комплекс в Илийском районе Алматинской области. Современная табачная фабрика производственной мощностью 25 млрд сигарет в год обеспечила работой 1200 человек. Как было заявлено на мероприятии, с начала своей деятельности в Казахстане компания затратила более $12,5 млн на обучение и развитие местных сотрудников. Сегодня 99% работников производственного и административного отделов, а также 83% управленцев высшего руководящего звена - казахстанские граждане. Комментируя развитие агрономического сектора, г-н ЧОНГ сказал, что ФМК работает со многими табаководами, и это дает возможность заработка более 20 тыс. человек, выращивающим табак, и новый завод является продолжением агрономической программы. В этом году ФМК подписала около 4,7 тыс. договоров с частными хозяйствами и фермерами. Компания, сама не занимаясь выращиванием табака, вкладывает средства в обучение казахстанских фермеров, а также обеспечивает их различными материалами для повышения урожайности - от семян до удобрений. Как результат, урожайность табака в фермерских хозяйствах выросла с 1,5 тыс. тонн в 1994 году до 10 тыс. тонн в 2002 году. Число фермерских хозяйств, имеющих контракты с компанией ФМК, также выросло с 28 в 1994 году до 4700 в нынешнем.

Куат ИБРАЕВ.

СПОРТ.

"Иртыш" стал победителем двенадцатого чемпионата Казахстана по футболу.

Футбол. На этой неделе завершился двенадцатый чемпионат страны по футболу среди команд суперлиги. Победив в последнем туре на своем поле кызылординский "Кайсар" со счетом 2: 1, павлодарский "Иртыш" стал пятикратным чемпионом Казахстана. Серебряные медали впервые достались костанайскому "Тоболу", бронзовые - столичному "Женису".

Суперлигу покидают кокшетауский "Есиль" и уральский "Батыс", места которых займут "Химик" (Степногорск) и "Яссы-Рахат" (Туркестан). Командам "Екибастузец" (Экибастуз) и "Восток" (Усть-Каменогорск) предстоит доказывать свое право остаться в суперлиге в переходных матчах с хромтауским "Горняком" и алматинской "Цесной".

Лучшим бомбардиром чемпионата с 18 забитыми голами стал нападающий карагандинского "Шахтера" Андрей Финонченко. Футбольный сезон 2003 года завершится 11 ноября в Алматы финальным матчем розыгрыша Кубка Казахстана.

Национальная сборная РК по футзалу стартовала в отборочном турнире чемпионата мира 2004 года. Игры четвертой отборочной группы, в которой выступают казахстанцы, проходят в Андорре. В одну группу с нашей сборной попала сильная украинская команда и хозяева. В среду наши спортсмены сыграли свой первый в истории матч отборочного турнира мирового первенства. Им противостояли украинцы, выставившие боевой состав. Казахстанской команде первой удалось открыть счет. На 18-й минуте усилиями Александра Бондарева они вышли вперед - 1: 0. Но затем сказался класс украинцев. Через 3 минуты Москвичев сравнял счет, а на 29-й минуте Коридзе вывел соперников вперед - 2: 1.

Сборная РК достойно выглядела на площадке и имела ряд неплохих возможностей пробить голкипера украинской команды. Но нашим игрокам этого сделать не удалось, а вот противники сумели закрепить свой успех и забить последний гол в этом матче. Неутомимый Москвичев оформил дубль и установил окончательный счет матча - 3: 1 в пользу Украины.

Борьба. С 21 по 23 ноября в Алматы во дворце спорта имени Балуана Шолака состоится турнир по казакша курес на приз Президента РК. В соревнованиях примут участие спортсмены из Монголии, Китая, Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана, Туркменистана, Казахстана, России. Состязания пройдут по 3 весовым категориям: 60 кг, 74 кг, свыше 74 кг. В качестве наград для победителей турнира будут разыграны три автомобиля российского производства. Организаторами соревнований выступили Федерация казакша курес, Агентство РК по туризму и спорту и акимат Алматы, который планирует сделать этот турнир ежегодным.

Волейбол. В Петропавловске стартовало республиканское осеннее первенство по волейболу среди юношей. Соревнования проводятся в двух возрастных категориях - среди юношей 1986-87 и 1988-89 годов рождения. Сюда приехали волейбольные команды Алматы, Астаны, Атырау, Усть-Каменогорска, Павлодара. Первенство проходит на базе детско-юношеской спортивной школы "Виктория".

Баскетбол. Вчера в Караганде состоялось открытие городского турнира по баскетболу среди юношей 16-18 лет. Целью данного мероприятия, по словам организаторов, является пропаганда здорового образа жизни и привлечение учащихся к активным занятиям спортом, а также обращение к проблеме подросткового досуга и воспитания. Призовой фонд турнира оценивается в сумму Т100 тыс. Победители получат также призы в виде спортивной формы и инвентаря.

Легкая атлетика. Лучшему казахстанскому спринтеру, серебряному призеру чемпионата Азии в Маниле Геннадию Черноволу не удалось занять место в тройке призеров на дистанции 100 метров на Афро-Азиатских играх в Хайдарабаде. Со временем 10,46 секунды Геннадий финишировал четвертым.

К. И.

ТЕХНОЛОГИИ.

Производители ПО и компьютеров объединяются в единую Ассоциацию IT-компаний.

Как стало известно на этой неделе, крупнейшие отечественные и мировые компании в области программного обеспечения, производства компьютерного оборудования, ведущие отечественные дистрибьюторы, системные интеграторы и разработчики заявили о своем стремлении создать казахстанскую IT (информационные технологии) ассоциацию. По составу участников ассоциация должна быть самым представительным некоммерческим объединением IT-отрасли в Казахстане.

На состоявшемся в конце прошлого месяца в Алматы совещании по вопросу создания ассоциации свое желание быть представленными выразили более 30 компаний, из них 25 отечественных и 6 иностранных. По заявлению организаторов, казахстанский рынок IT на сегодняшний день находится на стадии развития. На нем сформированы успешные компании по производству и внедрению IT, появляются новые. Инициатива создания подобной ассоциации принадлежит компаниям в сфере информационных технологий, действующих на территории Казахстана. Данная инициатива была поддержана представителями государственной власти. В частности, в Астане в рамках проведения международной выставки "Астана-Кител-03" состоялось совещание под руководством председателя Агентства РК по информатизации и связи Биржана Канешева с участием представителей IT-компаний, на котором обсуждался вопрос необходимости создания Ассоциации IT-компаний и определения ее целей и задач. В целом было принято решение, что новая ассоциация будет "противодействовать монополизму и недобросовестной конкуренции в области IT, содействовать развитию компаний, работающих в области информационных технологий, построению цивилизованных рыночных отношений в Казахстане, а также осуществлять поддержку мероприятий, направленных на рост подготовки кадров IT-специалистов, проведение кампании по интеграции образования и информационных технологий, включающую информирование о мерах спонсирования и поддержки образования со стороны IT-компаний".

Куат ИБРАЕВ.