№ 39, 10 октября 2003 г.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

3 октября Премьер-Министр провел совещание по вопросам организации розничного рынка электрической энергии и услуг (пожалуйста, 2-я стр.).

3 октября Даниал Ахметов встретился с исполнительным директором Детского фонда ООН ЮНИСЕФ Кэрол Беллами. В ходе беседы были рассмотрены вопросы, касающиеся преобразований в области здравоохранения и образования, а также совершенствования законодательства в сфере охраны материнства и детства.

4 октября глава правительства провел заседание рабочей группы по изучению передового международного опыта индустриально-инновационного развития.

6 октября Премьер-Министр провел 22-е заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором были рассмотрены бюджеты развития регионов на 2004 год.

8 октября Даниал Ахметов провел совещание правительства, на котором были обсуждены вопросы, касающиеся проекта создания в стране кремниевого производства (пожалуйста, 2-я стр.).

8 октября глава правительства провел 23-е заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором было решено выработать методики ранжирования регионов, с тем чтобы производить расчеты бюджетных средств, необходимых на развитие социальной сферы.

9 октября Премьер-Министр провел совещания по проблемам ипотечного кредитования.

9 октября Даниал Ахметов встретился с министром иностранных дел Словении Димитрием Рупелом (пожалуйста, 5-я стр.).

ПАРЛАМЕНТ.

ПАРЛАМЕНТ.

7 октября состоялось заседание комитета мажилиса по экономической реформе и региональному развитию, на котором было решено внести дополнения в законопроект "О специальных экономических зонах в РК".

8 октября председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел пленарное заседание, на котором было решено утвердить Соглашение между Казахстаном, Азербайджаном и Россией о точке стыка линий разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря.

В ближайшие несколько месяцев внешне-политическая деятельность главы государства будет очень напряженной.

Об этом сообщил 9 октября на пресс-конференции министр иностранных дел Касымжомарт ТОКАЕВ.

В начале ноября Нурсултан Назарбаев планирует принять участие в работе Азиатского экономического форума в городе Боа в КНР. Далее запланированы официальные визиты Президента РК в Сингапур, Филиппины и Южную Корею. В конце ноября он посетит Австрию и Словакию, где пройдут переговоры об углублении сотрудничества. В Австрии глава государства также выступит в ОБСЕ и встретится с руководителями международных организаций.

Глава Нацбанка предполагает в октябре тенденцию укрепления тенге.

Об этом председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО заявил на этой неделе, мотивировав свой прогноз главным образом двумя факторами. Решение ОПЕК о сокращении объемов добычи нефти на 900 тыс. баррелей, ситуация в Ираке, забастовки в Нигерии - все это подняло цены на нефть до $29 за баррель. Также в связи с предстоящими выплатами в бюджет ожидается повышение спроса на тенге. Однако, по мнению главы Нацбанка, продолжительность тенденции укрепления тенге будет зависеть от изменения цен на нефть и объемов ее экспорта и, соответственно, объемов выручки экспортеров и реализации ими выручки на внутреннем рынке.

Г-н Марченко напомнил, что в течение первого полугодия происходила стабильная ревальвация тенге - курс со 156 тенге за $1 доходил до Т146. Лишь затем доллар стал вновь медленно укрепляться, достигнув отметки Т149/$1, а тенге девальвировал в сентябре на 1,02%. С начала года номинальное укрепление нацвалюты к доллару составило 4,4%, реальное - 6,5%. На конец сентября биржевой курс тенге составил 148,97 за $1.

В общей сложности за сентябрь Нацбанк продал $52 млн.

С начала года объем биржевых операций составил $4,3 млрд. На внебиржевом валютном рынке объем операций увеличился на 14,3%, до $603,8 млн (по сравнению с сентябрем 2002 года - в 1,5 раза). С начала года объем операций на межбанковском валютном рынке достиг $4,7 млрд.

За 9 месяцев уровень инфляции составил 2,8% (за 9 месяцев 2002 года - 3,5%), при этом цены на продовольственные товары повысились на 1,8%, на непродовольственные товары - на 4,7%, на платные услуги населению - на 3%.

Чистые международные резервы НБРК в текущих ценах выросли на 7,7% (или $349,9 млн), до $4,9 млрд. Операции Нацбанка на внутреннем валютном рынке и поступления валюты на счета Минфина способствовали увеличению чистых валютных запасов на $323,1 млн, до $4,3 млрд. Активы в золоте выросли на $26,8 млн, до $659,9 млн, в результате проведенных операций НБРК и увеличения его цены на мировых рынках на 3,6%. Международные резервы страны в целом, то есть включая деньги Нацфонда (по предварительным данным - $2,8 млрд), увеличились за сентябрь на 6% и составили $7,7 млрд. Рост чистых международных резервов Нацбанка в сентябре обусловил расширение денежной базы на 13,3%, до Т294,4 млрд (с начала года - расширение на 41,4%).

ВАЛЮТА.

Едва ли падение доллара будет глубоким.

С начала недели нарастал объем предложения USD, что связано с бюджетными платежами и вызванной ими реализацией на бирже валютной выручки экспортеров. Во вторник на казахстанском рынке доллара стало заметно нарастающее влияние на конъюнктуру объемов валютной выручки экспортеров, продаваемой на бирже. Особенно остро это ощущалось на дневной сессии KASE, объем которой был рекордно высоким за всю историю проведения этих торгов. Доллары здесь продавали сразу несколько банков. В отличие от торгов текущей недели объем сделок резко вырос и нередко достигал $1 млн. Столь большими лотами трейдеры обычно продают только валюту клиентов, причем по срочным заявкам.

Однако резкий рост объема предложения не уронил рынок, так как встретил адекватный спрос со стороны банков второго уровня. Причем некоторые из них поменяли свою позицию на противоположную и оказали решающую поддержку доллару. Произошедшее подтвердило высокие девальвационные ожидания банков.

Устойчивости курса доллара способствовало отсутствие дефицита тенге на рынке. Среда стала переломным днем. Больше месяца рынок смотрел вверх. Относительно небольшой объем реализации на KASE валютной выручки экспортеров в сентябре свидетельствовал, скорее всего, о том, что предприятия придерживали доллары в надежде на рост курса USD к тенге до конца года. В среду же эти надежды были развеяны. Судя по всему, толчком для резкого роста объема предложения долларов на бирже послужили высказывания главы Нацбанка, который не исключил укрепления тенге в октябре. Практика показывает, что рынок в Казахстане чутко, а порою даже утрированно реагирует на подобного рода сигналы. Практически все крупнейшие операторы рынка доллара оказались в лагере нетто-продавцов USD.

Вчера рынок изменился в сторону укрепления тенге и роста его потенциала. Доллар торговался в среднем на уровне Т148,5/$1.

Первоначальная цель рынка на этом направлении просматривается на Т147,40. Однако едва ли падение доллара будет глубоким. Рынок в целом нейтрален и готов к движению в обе стороны. "ИРБИС" предполагает падение курса доллара в начале будущей недели.

ВАЛЮТА.

10-летие национальной валюты будет отмечено уникальным по представительности банковским саммитом.

Как известно, 15 ноября исполнится ровно десять лет со дня введения в Казахстане национальной валюты.

Эту дату страна намерена отметить максимально солидно. Два дня подряд - с 13 по 14 ноября - в финансовой столице, Алматы, будут проходить два авторитетных банковских саммита. Сначала главы центральных банков стран ЕврАзЭС соберутся для обсуждения вопросов сотрудничества, а на следующий день сюда приедут представители более чем 30 центральных банков СНГ, Европы и Азии. Об этом сообщил СМИ председатель Национального банка РК Григорий МАРЧЕНКО.

Он также высказал уверенность, что более половины банков будут представлены первыми руководителями. Это, по мнению главы Нацбанка, будет самая представительная по составу участников конференция на территории бывшего СССР. При этом г-н Марченко подчеркнул, что руководство Казахстана, а также Нацбанк придают предстоящему мероприятию очень большое значение.

ПРАВО.

Наибольшее число жалоб омбудсману касается пенсий, пособий, материальной помощи, компенсаций, социальных льгот, прав инвалидов.

7 октября состоялась пресс-конференция Уполномоченного по правам человека Болата Байкадамова, посвященная итогам деятельности Национального центра по правам человека за III квартал 2003 года.

Как сообщил г-н БАЙКАДАМОВ, за отчетный период на его имя поступило в общей сложности 390 обращений. Наибольшее число жалоб касается пенсий, пособий, материальной помощи, компенсаций, социальных льгот, прав инвалидов. На вопросы социального обеспечения приходится 19% от общего числа обращений; в 14,8% - указывается несогласие с решением суда; жалобы на действия и бездействие правоохранительных органов - 14,4% и др. Помимо анализа и реагирования на поступающие жалобы, работа Уполномоченного включает также посещение общественных и пенитенциарных учреждений, проверку соблюдения основных стандартов в данной области.

Казахстан имеет ряд международных обязательств в области прав человека. В рамках выполнения рекомендаций Комитетов ООН по правам ребенка и против пыток Уполномоченный посетил пенитенциарные учреждения Восточно-Казахстанской области и детские учреждения Северо-Казахстанской. По итогам посещений, сказал г-н Байкадамов, можно сделать вывод о постепенной и целенаправленной реализации принятых стандартов. Вместе с тем существуют проблемы, связанные с размещением большого количества осужденных в одном помещении, недостаточным материальным обеспечением, ограничением возможности предоставления работы осужденным. Кроме того, не решены социальные проблемы сотрудников данных учреждений, невысокая заработная плата отрицательно влияет на подбор квалифицированных кадров.

Также Уполномоченный по правам человека посетил Дом-интернат для ветеранов и инвалидов Астаны и Малотимофеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов Целиноградского района Акмолинской области. Посещение данных учреждений выявило ряд недостатков содержания опекаемых: отсутствуют специальные лифты, коляски, ортопедические средства, соответствующие особенностям инвалидов, не хватает бюджетных средств, большая текучесть кадров, особенно санитарных рабочих (заработная плата - Т6500).

Г-н Байкадамов сообщил, что для повышения правовой грамотности и информированности населения о деятельности института Уполномоченного по правам человека в Национальном центре завершается работа по созданию веб-сайта.

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Крупные хищения в казначействе Минфина стали предметом разбирательства закрытого заседания Кабмина.

7 октября состоялось очередное заседание правительства под председательством Премьера Ахметова, на котором рассматривались вопросы о ходе реализации закона "О языках" и о государственных материальных резервах.

По первому вопросу выступили акимы Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областей. Так, по словам акима ЗКО Крымбека Кушербаева, особое внимание в области уделяется расширению сферы употребления государственного языка в органах управления. С 2004 года к девяти районам области, в которых делопроизводство полностью должно быть переведено на казахский язык в 2004-2005 годы, будет присоединен Уральск, Зеленовский и Борлинский районы. Для госслужащих открыты специальные курсы, работают воскресные школы, где изучают языки дети. Однако местным и центральным органам власти, подчеркнул г-н КУШЕРБАЕВ, необходимо привести в порядок терминологию и решить проблемы с учебниками на казахском языке. Аким СКО Анатолий СМИРНОВ отметил, что почти во всех областных структурах решения коллегии, письменные заявления и официальные запросы принимаются на государственном языке. Вместе с тем он указал на необходимость усиления материально-технической базы областных и районных ведомств для перевода делопроизводства на казахский язык. Он также сообщил, что в СКО за последние несколько лет наметилась тенденция к увеличению количества детей, обучающихся на казахском языке.

За закрытыми дверями обсуждался второй вопрос, в частности последний инцидент, когда со счетов казначейства были похищены бюджетные средства. Об итогах заседания журналистам рассказал министр финансов Ерболат ДОСАЕВ. Он сообщил, что глава правительства одобрил проведение технической экспертизы всей казначейской системы по выявлению недостатков информационной безопасности. Минфин также намерен изменить кадровую структуру казначейства и усилить контроль над территориальными управлениями, где и произошли хищения.

- Мы должны структуру казначейства привести в соответствие с требованиями по безопасности, чтобы она смогла достаточно эффективно контролировать то, что происходит у нас в территориальных управлениях. Необходимо после всех обследований определиться и с кадровыми изменениями, - отметил г-н Досаев.

Премьер-министр также поручил Агентству по информатизации и связи и другим государственным органам рассмотреть вопросы безопасности в других информационных системах, которые существуют в госорганах.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минфин в ходе проверки в территориальных органах казначейства выявил факты крупных хищений бюджетных средств.

6 октября состоялся брифинг министра финансов Ерболата Досаева, в ходе которого он сообщил прессе о состоянии информационных систем казначейства и причинах, которые способствовали совершению крупных хищений бюджетных средств.

Министр напомнил представителям СМИ о том, что Главное управление казначейства было образовано в соответствии с указом Президента в 1994 году. С этого года началась работа по созданию программного обеспечения банковской автоматизированной системы казначейства (БАСК), которая завершилась в 1996 году. По словам г-на ДОСАЕВА, после ликвидации Бюджетного банка в 1998 году Минфин не обеспечил должного изменения технических требований в системе безопасности БАСК в связи с передачей казначейству функций выполнения некоторых видов банковских операций. В 1996 году с МБРР было подписано и ратифицировано соглашение о займе для реализации проекта модернизации казначейства. В рамках данного соглашения в 1999 году Минфин и компания Hewlett Packard подписали контракт по реализации проекта. Реализация проекта включала в себя ряд этапов, в том числе пилотное внедрение новой интегрированной информационной казначейской системы (ИИСК), которое началось в 2001 году в управлениях казначейства Астаны и Акмолинской области. Уже на этом этапе в системе возникли проблемы. Но, несмотря на это, в декабре 2001 года система была принята Министерством финансов. При этом в адрес разработчиков системы было инициировано более 180 замечаний.

Так называемая аппаратная часть системы (серверы, компьютеры и т.д.) рассчитывалась только на реализацию указанного пилотного проекта. Тиражирование системы началось без анализа возможностей центральных серверов и каналов связи. Устранение выявленных замечаний к программному обеспечению проводилось в процессе тиражирования. В сентябре 2002 года тиражирование было приостановлено руководством Минфина, т. к. сервер казначейства и каналы передачи данных не справились с передаваемыми объемами информации. Возвращаясь к предыстории проблемы, г-н Досаев сообщил, что при постановке задачи еще в 1996 году консалтинговой компанией Barents Group, участвовавшей в проекте по условиям МБРР, не были сформированы требования для пресечения несанкционированных платежей при наделении проектируемой системы распорядительными функциями по платежам. В итоге это привело к возможности хищения средств. (Как известно, 18 августа 2003 года сотрудником управления казначейства Астаны путем подделки "платежки" было совершено хищение в сумме Т187,4 млн).

20 августа текущего года на заседании коллегии руководство Минфина приняло решение провести широкомасштабные проверки в территориальных органах казначейства. Первые результаты данных проверок получены 27 сентября - обнаружен факт незаконного перевода бюджетных денег в сумме Т77,4 млн., произведенного еще 4 июля текущего года. Из этой суммы Т13 млн уже возвращены. Материалы по фактам выявленных хищений переданы в МВД.

В целом проблема усугубляется тем, что в свое время недоработанная информационная система ИИСК исчерпала возможности тиражирования. Сегодня по этой системе работают только 7 областей. В то же время параллельно работает и старая система БАСК - в 9 других регионах.

- В нашем казначействе существуют две системы, которые живут автономной жизнью. В обеих есть недоработки. Понятно, что по итогам расследования уголовных дел будут приняты соответствующие меры со стороны силовых органов. Со стороны Министерства финансов и правительства будут приняты соответствующие меры по тем фактам и ситуации, с которыми мы столкнулись сегодня, - сказал г-н Досаев.

Министерством финансов выработаны неотложные меры по повышению безопасности информационной системы казначейства. В первую очередь Минфин намерен провести независимый экспертный анализ всей информационной системы. Необходимые средства на его проведение в размере Т10 млн уже выделены.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство разрабатывает концепцию организации розничного рынка электроэнергии и услуг.

3 октября Премьер Ахметов провел совещание, на котором обсуждалась концепция организации розничного рынка электрической энергии и услуг. Глава правительства в целом положительно оценивает первые этапы реформирования отрасли. По его словам, на сегодня уже сделаны два основополагающих шага в данном направлении. Изменена форма собственности и структура энергетики в целом, в результате которой были созданы национальные сети. Выведены генерирующие мощности, которые сегодня находятся "в стадии активной реновации". Созданы региональные энергетические компании (РЭКи и РЭСы). Также создан, как считает г-н АХМЕТОВ, достаточно эффективно действующий так называемый оптовый рынок электроэнергии, который саккумулировал около 60% потребления. В результате тарифы на электроэнергию по стране в целом снизились.

- В целом это социальная проблема, поскольку касается каждого человека. Мы должны приблизить составляющую к каждому потребителю. Безусловно, создание розничного рынка электроэнергии - это серьезный шаг в подготовке к вступлению во Всемирную торговую организацию. Это и проблемы, связанные с паритетом цен между регионами и внутри каждой сетевой компании. Это также вопросы, связанные с эффективной организацией торгов электрической энергией. Потребитель, поставщик и товар должны работать в единой системе, - сказал Даниал АХМЕТОВ.

Как сообщил в своем докладе советник Премьер-Министра Кенжемурат ДУКЕНБАЕВ, в концепции предлагается разделить в розничной торговле электроэнергией продажу товара и продажу услуг. В частности, региональные энергетические компании будут скупать у трейдеров электроэнергию на оптовом рынке и продавать в розницу потребителям. Услуги РЭКов и РЭСов будут регулироваться государством в лице Антимонопольного агентства, а сам товар (электроэнергия) будет находиться на конкурентном рынке. Предлагается проводить розничную продажу электроэнергии через специальные сайты. Тем самым, как утверждают разработчики концепции, потребителю предоставляется возможность выбрать поставщика электроэнергии по выгодной ему цене.

- Карманы у людей - разные. Некоторым бы хотелось сегодня иметь альтернативу, поискать варианты удешевления. Ведь речь идет не о такой цене, к какой мы привыкли в течение круглого года. Летом цены могут упасть, - сказал г-н Дукенбаев.

По его словам, на первых порах предлагается продавать электроэнергию крупным потребителям (заводам, предприятиям и т. д.), которые способны купить сразу 500 и более кВт энергии.

- А что касается мелких потребителей, то они могут группироваться, ну, скажем, микрорайонами в городе. Или от имени всех потребителей села может выступить какой-то трейдер или их доверенное лицо - посредник, - заявил советник Премьера.

В свою очередь энергетики хотя и поддержали идею концепции, попросили правительство апробировать предлагаемую схему сначала в рамках отдельной области, а затем уже по итогам эксперимента вводить его по всей стране.

По итогам совещания глава правительства поручил рабочей группе до 1 ноября доработать концепцию, "чтобы правительство смогло инициировать в декабре соответствующее постановление". По планам Кабмина, розничной рынок электроэнергии должен заработать в уже в 2004 году.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин намерен стимулировать развитие в стране кремниевого производства.

8 октября в правительстве прошло совещание по вопросам реализации проекта по созданию кремниевого производства в Казахстане. В ходе обсуждений отмечалось, что проект перспективен, так как в республике имеются значительные кварцевые и кварцитовые месторождения, необходимые для производства кремния и производной высокотехнологичной продукции, а существующая промышленная база и инфраструктура позволяет его наладить без больших затрат на создание нового промышленного комплекса. Как сообщила пресс-служба Премьер-Министра, при обсуждении вопроса о финансировании проекта было отмечено, что на первоначальных этапах создания кремниевого производства предполагается использование бюджетных средств, в последующем же функции финансирования перейдут к различным институтам развития, в частности Инновационному фонду, Банку развития.

Вторым вопросом на совещании обсуждались перспективы создания в рамках уже действующего на сегодняшний день Центра инжиниринга и трансферта технологий, специального центра "Новые материалы". Первоначальная деятельность структуры будет связана с организацией и научно-техническим обеспечением процесса создания кремниевого производства в стране, а в последующем - с реализацией перспективных проектов отечественных ученых и оказанием научным организациям услуг в процессе разработки новых технологий и их непосредственного внедрения в производство. Создание подобной структуры, по мнению главы правительства, является оправданным и актуальным, с точки зрения реализации задач по инновационному развитию, тем более что "казахстанская наука уже сегодня располагает конкурентоспособными разработками".

Т. К.

из Астаны.

ДОКУМЕНТЫ.

Постановление правительства рекомендует местным властям переселять людей внутри городов для решения проблем теплоснабжения.

В целях решения проблем теплоснабжения Премьер Ахметов подписал 6 октября постановление правительства, утверждающее план мероприятий по решению проблем теплоснабжения некоторых городов.

В частности, акимам всех областей рекомендовано внедрить опыт Лисаковска по обеспечению оплаты населением коммунальных платежей и организации теплоснабжения в городе и предписано изыскать необходимые средства для проведения оптимизации жилищного фонда и переселения жителей внутри городов Аркалык, Жанатас, Каратау и Кентау. Планом предусматривается проведение инвентаризации имеющегося жилищного фонда, расположенного в неблагополучных районах городов, с целью определения жилья, пригодного для заселения. Министерству индустрии и торговли совместно с Министерством юстиции поручено до конца текущего года выработать предложения по целесообразности внесения изменений и дополнений в законодательство в части предоставления жилища в собственность гражданам в рамках оптимизации. Ведомства должны в первом квартале 2004 года выработать предложения относительно усовершенствования механизма обращения взыскания на недвижимость у недобросовестных собственников. В плане также предусматривается разработка до середины октября нормативного правового акта, определяющего субсидирование из госбюджета теплоснабжающих предприятий коммунальной собственности на приобретение топлива. Согласно плану, в трехдневный срок предполагается введение единой бюджетной классификации программы для финансирования мероприятий по подготовке теплоснабжающих предприятий к осенне-зимнему отопительному сезону. Акимам Кентау и Жамбылской области дано указание принять комплекс мер, направленных на обеспечение выплаты населению жилищных пособий. Учитывая текущее состояние источников теплоснабжения в Кентау, Жанатасе и Каратау, акимы Южно-Казахстанской и Жамбылской областей в IV квартале должны внести предложения по приемлемой системе организации теплоснабжения с перспективой ее распространения на другие города республики. Агентству по регулированию естественных монополий до конца года поручено рассмотреть возможность введения упрощенного порядка подачи заявок на утверждение тарифов на услуги субъектов естественных монополий по производству тепловой энергии с установленной мощностью до 50 гкал/час.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Урожай зерновых в Казахстане составил свыше 17 млн тонн.

На этой неделе Министерство сельского хозяйства подвело итоги уборки урожая зерновых культур. В этом году Казахстан собрал 17 млн 235,7 тыс. тонн зерна с площади 13,67 тыс. га. Урожайность составила 12,6 ц/га против прошлогоднего показателя в 12,9 ц/га.

В своем выступлении вице-министр сельского хозяйства Ахылбек КУРИШБАЕВ отметил, что бункерный вес пшеницы составил 13,6 млн тонн, а амбарный (в очищенном виде) - около 12 млн тонн. Три четверти урожая пшеницы, исходя из расчета по бункерному весу, составит продовольственная пшеница классом не ниже 3-го. Улучшились также качественные показатели зерна: если в 2002 году клейковина составляла в среднем 23-24%, то в текущем году - 25-26%.

По словам г-на Куришбаева, внутренние потребности Казахстана равняются 8,9 млн тонн зерна: 3,5 млн тонн продовольственной пшеницы, 3,1 млн тонн фуражного зерна и 2,3 млн тонн семенного материала.

По данным Минсельхоза, на весенне-полевые и уборочные работы в текущем году было направлено Т4,5 млрд. Из республиканского бюджета на развитие всей отрасли земледелия было выделено около Т26 млрд. Часть средств была направлена на 40%-ное удешевление стоимости оригинальных элитных семян, минеральных удобрений, гербицидов. Кроме того, по словам вице-министра, на площади в 4 млн га была проведена химическая обработка земель против 23 видов особо опасных и карантинных видов болезней, вредителей и сорняков. По расчетам Минсельхоза, эти мероприятия позволили сохранить не менее 20% урожая. В ходе текущего сельскохозяйственного года фермерами было приобретено 1249 комбайнов, в том числе 481 машина - посредством лизинга, организовано 6 государственных МТЗ.

Согласно итоговым данным о сборе урожая зерновых культур от 9 октября, в Акмолинской области было собрано 3,95 млн тонн при урожайности 11,6 ц/га, Актюбинской - 580 тыс. тонн при 9 ц/га, в Алматинской - 949 тыс. тонн при 22,1 ц/га, ВКО - 958,1 тыс. тонн при 11,8 ц/га, Жамбылской - 785,2 тыс. тонн при 20,9 ц/га, ЗКО - 631,7 тыс. тонн при 10,5 ц/га, Карагандинской - 697 тыс. тонн при 8,6 ц/га, Кызылординской - 241,1 тыс. тонн при 36,1 ц/га, Костанайской - 3 млн 973,1 тыс. тонн при 13 ц/га, Павлодарской - 354,6 тыс. тонн при 7 ц/га, СКО - 4 млн 17 тыс. тонн при 13,3 ц/га, ЮКО - 476,8 тыс. тонн при 21,4 ц/га.

Вице-президент "Продкорпорации" Абай БИСЕМБАЕВ отметил, что в этом году на госсредства будет приобретено около 2,5 млн тонн зерновых нового урожая, в том числе до 1 млн для внутреннего рынка. 400 тыс. тонн будет направлено в госрезерв, другая часть будет продана на экспорт. На данный момент из планируемых 2,5 млн тонн закуплено более 1 млн тонн. На закупку зерна из бюджета было выделено Т5,5 млрд, еще около $200 млн "Продкорпорация" привлекла в виде кредитов у коммерческих банков. Зерно закупается в зависимости от качества по цене от $100 до $125 за тонну.

По словам г-на Куришбаева, экспорт зерна в следующем году составит 5,5 млн тонн по сравнению с 4,4 млн тонн годом ранее. По его словам, уже в 2002 году география поставок зерна была значительно увеличена, количество стран, в которые поставлялась казахстанская пшеница, возросло с 23 до 40.

По данным Минсельхоза, на начало недели мягкая пшеница 3-го класса EXW (в хозяйствах) продавалась по цене от $98 в Костанайской области до $110 в ВКО, средняя цена составила около $100 за тонну. Элеваторная цена пшеницы варьировалась от $120 до $127 за тонну. Средняя цена ячменя в хозяйствах составила $50-60 за тонну, на элеваторах - $57-70, на биржах - от $79 плюс $2 за железнодорожный тариф.

В заключение необходимо отметить, что резкое подорожание зерна вызвало повсеместное повышение цен на хлебобулочные изделия. К примеру, если в Жамбылской области рост цен на хлеб прогнозировался на Т2-3, то с 1 октября производители подняли цены на Т10 (с Т15 до Т25).

Куат ИБРАЕВ.

ПРЕССА.

В законопроект о СМИ внесено примерно 50% предложений от Конгресса журналистов.

7 октября Министерство информации провело в Алматы круглый стол, посвященный обсуждению законопроекта "О средствах массовой информации". Дискуссия прошла на территории городского акимата и, видимо, стала стартом последней серии лоббистских усилий министерства, настаивающего на принятии закона в предлагаемой им редакции. По словам вице-министра Ардака ДОСЖАНА, предварительные обсуждения проекта парламентариями должны были начаться уже на следующий день, а руководителем рабочей группы, которая должна обобщать все поступающие от депутатов поправки, стал г-н Бакир.

Вице-министр также отметил, что подобные круглые столы пройдут во всех областных центрах, а министерство намерено распространить свои комментарии ко всем спорным формулировкам законопроекта, против которых возражает прежде всего руководство влиятельного Конгресса журналистов. Некоторая неопределенность в отношении законопроекта сохраняется прежде всего именно в связи с тем, что министерству не удалось достичь консолидированной позиции с журналистскими организациями, которая сделала бы обсуждение в парламенте скорей всего "делом техники". При этом возглавляющий рабочую группу конгресса Айдар ЖУМАБАЕВ, который не мог полноценно участвовать в работе круглого стола из-за самолетного рейса, коротко комментируя тематику круглого стола, не исключил возможность нахождения компромиссов в ходе дальнейших обсуждений. Г-н Жумабаев также отметил, что предложенный министерством проект "был подвергнут жестокой критике", он также оценил количество принятых с тех пор предложений конгресса "примерно в 50%". Остающиеся разногласия, однако, серьезны, г-н Жумабаев отмечает, что они прежде всего касаются процедуры закрытия СМИ, взаимоотношений учредителя и редакции, а также других проблем, которые выглядят концептуально. (В сентябре исполком Конгресса журналистов, возглавляемый Даригой Назарбаевой, принял обращение по поводу законопроекта, содержащее 9 пунктов, принятие которых сделало бы проект приемлемым для его главных пользователей - СМИ. Среди важнейших предложений конгресса - исключение требования для масс-медиа указывать источники информации для "любого заинтересованного лица", что на практике может означать то, что журналисты не смогут гарантировать своим собеседникам, сообщающим крайне важную и общественно значимую информацию, конфиденциальность, когда они этого хотят. Компромиссом, предлагаемым конгрессом в связи с нормой об обязательном 50%-ном вещании на государственном языке, "которое несет экономические потери и сказывается на качестве продукции" теле- и радиоканалов, стало, однако, лишь предложение, что 50%-ная норма должна соблюдаться не на каждом канале в отдельности, а на каналах, принадлежащих одному собственнику. Вероятно, эта норма в случае принятия ее в редакции конгресса имела бы смысл прежде всего для государственных СМИ и очень немногих собственников, которые обладают больше чем одним теле- или радиоканалом. Конгресс журналистов против перерегистрации СМИ в случае смены собственника, отмечая, что существуют СМИ, которые должны были бы перерегистрироваться уже 8 раз начиная с 1996 года, а также недовольны положением, согласно которому если выход СМИ прекращен, то его собственник не сможет зарегистрировать новое СМИ в течение года, что слабо соотносится с Гражданским кодексом. Возражения конгресса вызывают также предложения указывать источники финансирования при постановке на учет, что не требуется ни от каких других регистрирующихся хозяйствующих субъектов. Кроме того, в полномочия министерства, по мнению членов конгресса, не входят функции проверки финансовой информации. Другими возражениями руководителей конгресса являются оставление в законопроекте ответственности за никак не расшифровываемое "давление на суд", суровая ответственность за неправильные выходные данные и неоднократные нарушения технического характера - при определенной трактовке со стороны чиновников газета может быть закрыта "за то, что экземпляры дважды не будут отправлены в Национальную библиотеку", и отсутствие четких процедур оспоривания отказа в предоставлении информации.).

За исключением г-на Жумабаева, опаздывавшего на самолет, руководители других журналистских организаций не приняли участия в круглом столе, где у г-на Досжана не было принципиальных оппонентов. По словам вице-министра, одним из главных мотивов появления законопроекта стал очень значительный технологический рост, появление кабельного и спутникового телевидения, интернет-сайтов и появления необходимости в новой терминологии. Кроме того, вице-министр весьма активно апеллировал к необходимости ограничивать культ жестокости и насилия, и аморализм, появляющийся в основном в результате показа либо западных фильмов, либо "продукции некоторых наших соседей", негодующе упомянув сериалы, "идеализирующие преступников". Вице-министр, выступая в тот же день на другом мероприятии, также связанном со СМИ, высказал убеждение, что государство "не должно регулировать эти вопросы", но в то же время общественные организации, "к сожалению, не доросли до саморегулирования". Проект закона отводит эротике время с 12 ночи до 4 утра, в то же время, по словам г-на Досжана, разработчики закона ушли от прямых указаний того, в какое время транслировать программы на государственном языке и в какое - на других, ограничившись лишь введением нормы, что равные пропорции должны соблюдаться в разное время суток. Г-н Досжан критически отнесся к предложению конгресса относительно того, что 50%-ная квота должна соблюдаться не на каждом канале в отдельности, а на всех каналах, принадлежащих одному собственнику. В комментариях министерства обращается внимание на то, что "с практической точки зрения" (поскольку в стране не так много таких собственников) вне языкового регулирования могут остаться все собственники, имеющие в своем распоряжении только одну частоту. Кроме того, по мнению министерства, учитывая региональные различия и то, что в будущем вполне возможно появление собственников, имеющих частоты в разных областях, это может привести к тому, что появятся населенные пункты только с русским или казахским телерадиовещанием и будут ущемлены интересы меньшинства, проживающего в том или ином регионе. (Гибкость, позволяющая варьировать объемы вещания на том или ином языке в зависимости от потребностей населения, таким образом, не приветствуется). Отвечая на вопросы представителя общества "Казак тили", г-н Досжан не согласился с тем, что качество программ на государственном языке остается низким, отметив "прежде всего канал "Казахстан", который запустил несколько дискуссионных программ, где "высказываются разные точки зрения", вице-министр также смотрит много новостных программ, и, с его точки зрения, новости на казахском языке на многих каналах "по крайней мере не хуже" и нет никаких причин говорить об изначально низком рейтинге. В комментариях министерства говорится также об имеющейся подобной практике во многих постсоветских странах, а также значительном финансовом подспорье для региональных СМИ в виде введения бюджетной языковой программы "Проведение государственной языковой политики через электронные СМИ".

Ардак Досжан решительно не согласился с одним из мнений, что настоящим прогрессом для всего информационного рынка было бы принятие "акжоловского" закона.

По его мнению, этот законопроект "расширяет права журналистов, но ничего не говорит об их обязанностях". Кроме того, вице-министр обратил внимание, что преамбула и первая часть "министерского" законопроекта заимствована именно из предложений "Ак Жола". Среди других комментариев министерства к критическим замечаниям по отношению к законопроекту обращает на себя внимание то, что министерство не собирается самостоятельно принимать решения о приостановлении или отзыве лицензии без судебного решения, и принятие приказов министерства, о которых говорится в проекте, может происходить только после судебного решения и является "почти технической функцией министерства". Кроме того, Министерство информации считает требование о раскрытии журналистами источников информации "конституционной нормой", ссылаясь на одну из статей Конституции.

Н. Д.

ПАРЛАМЕНТ.

В парламенте началась подготовка к принятию закона о легализации имущества.

9 октября в комитете мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе с участием вице-министра юстиции Сабыржана Бекбосынова состоялось 1-е заседание рабочей группы по правительственному законопроекту "Об амнистии в связи с легализацией имущества". Предметом обсуждения стали 28 поправок профильных комитетов и депутатов мажилиса, включенных в сравнительную таблицу.

Как сообщила пресс-служба палаты, комитет мажилиса по финансам и бюджету считает, что норма законопроекта, которая дает право лицу, легализовавшему имущество, распоряжаться указанным имуществом по истечении одного месяца со дня окончания срока легализации, ограничивает права собственника на распоряжение имуществом. Аналогичное мнение у комитета и по пункту проекта закона, где говорится, что "в целях недопущения распоряжения легализованным имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, информация о таком имуществе предоставляется в регистрирующие органы".

Рабочая группа не поддержала предложения комитета об исключении указанных норм из проекта закона.

В комитете считают, что в проекте закона не указаны требования, предъявляемые для легализации имущества. Также неясно, подлежит ли легализации имущество, находящееся за рубежом. Рабочая группа также не поддержала утверждение комитета.

Свою позицию рабочая группа обосновала тем, что комитет не представил конкретную редакцию проекта статей. Вместе с тем была сделана оговорка, что авторы вправе на последующих заседаниях представить аргументы и конкретные предложения. В таком случае рабочая группа готова вновь рассмотреть их.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутаты намерены жестко спросить главу Минтруда об исполнении законодательства по перерасчету пенсий.

8 октября на пленарном заседании мажилис принял решение заслушать 22 октября отчет министра труда и социальной защиты населения Гульжаны Карагусовой об исполнении законодательства по перерасчету размеров пенсий.

Как ранее сообщалось, 21 апреля текущего года на правительственном часе в мажилисе г-жа Карагусова информировала депутатов о том, как будет осуществляться дифференцированное повышение пенсии. Предложенный Минтруда вариант повышения пенсий не нашел поддержки со стороны парламентариев. После правительственного часа депутаты направили Премьеру депутатские запросы, в которых рекомендовали свой вариант дифференцированного повышения пенсий. Предложения депутатов не были учтены. Правительство принимает постановление №564 от 11 июля 2003 года, которым утверждает правила повышения размеров пенсионных выплат с 1 июня 2003 года, предложенные Минтруда. С 1 июня был произведен перерасчет ранее назначенных пенсий, а с 1 июля - выплата пенсий, пересчитанных по утвержденным правительством правилам.

Как утверждают депутаты, в поступающих к ним обращениях пенсионеры выражают несогласие с произведенным перерасчетом, игнорирующим трудовой вклад. Анализ поступающих жалоб пенсионеров подтверждает серьезные недостатки принятого правительством механизма повышения пенсий. К такому выводу пришла рабочая группа во главе с депутатом Шаймерденом Уразалиновым, которая занималась изучением данной проблемы. Многие пенсионеры возмущены тем, что работали специалистами в одной отрасли, а при перерасчете их определили в другую. Например, телефонисты на шахтах получали зарплату как связисты, а их отнесли к угольной промышленности. Такая же картина - с ведомственными садиками, поликлиниками, наземными ремонтными службами в авиации и т. д. Это, как указывается в справке рабочей группы, лишний раз подтверждает то, что отраслевой принцип не учитывает категорию работников.

В период с 1992-го по 1995 год в стране была очень высокая инфляция, и у определенной части пенсионеров сложилась очень низкая заработная плата, необъективно отражающая их трудовой вклад. Специалисты должны были на годы инфляции предусмотреть особый механизм повышения пенсий. Допущена еще большая уравниловка пенсий в рамках максимальной пенсии (Т9810) и минимальной (Т5500). Работники по так называемому списку №1 (высококвалифицированные специалисты производства, руководители производственных объединений и предприятий, инженеры, учителя, врачи) уравнялись в своих пенсиях с работниками, имеющими более низкий трудовой вклад. Опять-таки, как утверждают депутаты, в ходе рассмотрения жалоб пенсионеров в регионах выявилась следующая картина: Министерство труда и социальной защиты населения проводило внедрение механизма повышения пенсий под грифом "секретно" только через выплатные центры, полностью изолировав собесы, куда обращаются пенсионеры. Разъяснительной работы на местах не проводилось.

Рабочая группа предварительно проанализировала состояние пенсионного обеспечения различных категорий пенсионеров в стране. В итоге группа пришла к выводу, что проблема пенсионного обеспечения отдельных категорий пенсионеров существует с 1994 года, когда был произведен перерасчет ранее назначенных пенсий с грубейшими нарушениями. Что скажет г-жа Карагусова? Узнаем 22 октября.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Готовится денонсация соглашений с Узбекистаном о транзитных перевозках пассажиров, грузов и багажа.

8 октября на пленарном заседании мажилиса профильным комитетам палаты поручено подготовить заключения по двум законопроектам: о денонсации соглашений между правительствами Казахстана и Узбекистана о транзитных перевозках пассажиров, грузов и багажа, обеспечении их сохранности и безопасности при следовании по автомобильным и железнодорожным магистралям и об использовании отдельных участков автомобильных дорог.

Данные соглашения были подписаны в 1998 году "для обеспечения нормального пассажирского и грузового сообщения Махтааральского района с остальной частью Южно-Казахстанской области". Для проезда транспортных средств из Махтааральского района в областной центр и другие регионы Казахстана использовалась единственная дорога: Жетысай - Шардара - Сарыагаш - Шымкент, пересекающая дважды государственную границу между Узбекистаном и Казахстаном.

Несмотря на многочисленные уступки с казахстанской стороны, как указано в пояснительной записке к законопроектам, Узбекистан в феврале 1999 года в одностороннем порядке ввел ограничения на осуществление пассажирских перевозок. В результате "прекратилось осуществление наземного сообщения с Махтааральским районом". Министерством транспорта и коммуникаций Казахстана неоднократно направлялись предложения в корпорацию "Узавтотранс" о согласовании регулярных пассажирских автобусных маршрутов. Но узбекская сторона под разными предлогами отказывалсь согласовывать регулярные маршруты. Таким образом, назрел вопрос о строительстве дороги, соединяющей территорию Махтааральского района с областным центром минуя территорию Узбекистана. В 1999 году было принято постановление правительства Казахстана "О строительстве автомобильной дороги Кызыласкер - Кировский в Южно-Казахстанской области", которая должна соединить Махтааральский район с Шымкентом с выходом в другие регионы нашей республики, исключая проезд по территории Узбекистана. В силу того, что объект был сдан в эксплуатацию в декабре 2001 года, необходимость в вышеуказанных соглашениях отпала. Расходы на строительство дороги Кызыласкер - Кировский протяженностью 53 км составили Т3216 млн.

Вышеуказанными соглашениями предусмотрен безразрешительный транзитный проезд в страны СНГ, т.е. без уплаты соответствующего сбора в размере 30 МРП за сверхпаритетный проезд (до 2002 года было 60 МРП).

Проехало транзитом в страны СНГ.

на безразрешительной основе.

Узбекские Казахстанские.

перевозчики перевозчики.

по территории по территории.

Казахстана Узбекистана.

В 1999 году 16800 1400.

В 2000 году 11975 49.

В 2001 году 9506 390.

В 2002 году 7509 66.

Проведенный анализ транзитных перевозок за 1999-2002 годы указывает на отсутствие паритетности и подчеркивает одностороннюю выгоду узбекской стороны. По подсчетам разработчиков законопроектов, в случае оплаты узбекскими перевозчиками соответствующего сбора за транзитный проезд по территории Казахстана бюджет пополнился бы в 1999 году на сумму свыше $4,6 млн, в 2000-м - на $3,5 млн, в 2001-м - на $2,8 млн, в 2002-м - на $1,2 млн. На основании изложенного, а также учитывая наличие экономических факторов, влияющих на развитие двусторонних отношений между республиками, правительство считает целесообразным денонсировать указанные соглашения.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЯ.

Сытые обычно ленивы.

Сохраняющаяся крайне благоприятная структура мировых цен на нефть означает продолжение для казахстанской зкономики периода определенной "сытости", когда приток нефтедолларов заменяет проведение структурных реформ. Переток денег из сырьевых секторов в другие отрасли промышленности происходит, безусловно, медленнее, чем это ожидалось, и во многих случаях для решения какой-то проблемы применяется подход, который сводится к тому, что "незачем ломать голову" - есть бюджет, институты развития, национальные компании, и новые "точки роста" в экономике можно создать, директивно направляя туда финансовые средства, а не привлекая частные инвестиции, для чего нужно действительно менять очень многое и расти содержательно.

Рискуя вызвать многочисленные возражения, тем не менее можно предположить, что рост странового инвестиционного рейтинга и рейтинга крупнейших казахстанских компаний и банков, приведший к гораздо более выгодным условиям заимствования на внешних рынках, связан главным образом с двумя факторами: автоматической платежеспособностью благодаря хорошей коньюнктуре цен на сырье и тем, что казахстанский финансовый сектор благодаря проведенным в нем реформам в свое время не провалился после российского и азиатского кризисов, не допустив ни одного дефолта. Безусловно позитивным моментом можно считать также создание Национального фонда, к чему Россия пришла с трехлетним запозданием. В то же время было бы большим преувеличением считать, что уровень рисков вложений в казахстанский реальный сектор, не связанный с добычей полезных ископаемых, соответствует инвестиционному рейтингу или хотя бы быстро снижается. Отсутствие острой необходимости в деньгах извне привело к тому, что целенаправленное улучшение инвестиционного климата, бывшее основой экономической политики в 90-х, буксует или даже поворачивается вспять. Возможно, климат не ухудшается для крупных нефтегазовых компаний, размеры которых сами по себе предопределяют стабильность, и властям даже удастся улучшить условия контрактов для страны, не напугав будущих инвесторов, но к "внутреннему" инвестиционному климату это имеет очень опосредованное отношение. Банковские ставки по кредитам снижаются очень медленно, вероятно, отражая реальный уровень рисков, существующий в экономике. Двумя возможными подходами в связи с этим являются либо дальнейшие попытки "сломать" банки, либо гораздо более сложная перспектива, связанная с терпеливым улучшением инвестиционной ситуации и необходимостью сокращения государственного влияния, появления судов или арбитража, которым по-настоящему доверяли бы участники рынка, и достижения настоящей открытости промышленных компаний, которые хотели бы получить деньги банков и пенсионных фондов, являющиеся на самом деле деньгами населения. Рост сырьевых цен в конце 90-х остановил этот процесс для крупнейших казахстанских компаний, которые перестали нуждаться в притоке капиталов извне. Как ни удивительно, несмотря на проведенную приватизацию без какой-либо аллергии на иностранный капитал, крупнейшие российские компании (для которых были созданы "теплицы", куда не могли попасть иностранцы) спустя несколько лет - намного впереди по степени раскрытия информации и готовности к привлечению новых партнеров, что предопределяет, в свою очередь, их гораздо более высокую капитализацию на единицу запасов или продукции. Казахстанские же промышленники в целом крайне настороженно относятся к привлечению средств как на внутреннем финансовом рынке, так и извне с помощью размещения акций.

Исключение составляют банкиры, для которых появление в числе акционеров иностранных партнеров или даже международных финансовых институтов - своеобразный страховой полис и фактор, работающий на большую стабильность.

Нынешнее правительство заслуживает упреков за "мини-застой" в казахстанской экономике в гораздо меньшей степени, чем 2 предыдущих. Более того, взятые на себя решения о реформировании некоторых естественных монополий вызывают уважение, так как решения могли бы оттягиваться еще долго и инерционный рост на железной дороге и в телекоммуникационном секторе происходил бы все равно. Самым острым вопросом в ходе предстоящих реструктуризаций остается, однако, то, в какой степени в ее ходе удастся избежать предпочтений в пользу каких-то структур и групповых интересов и будет ли создана в результате действительно свободная конкуренция в реформируемых секторах.

Николай ДРОЗД.

ПОСОЛЬСТВА.

Еврокомиссия заверяет, что предлагаемое ею введение новых виз не скажется на туристах.

Европейская комиссия (ЕК) приняла директиву "Об использовании биометрических элементов идентификации" в документах, регламентирующих въезд граждан третьих стран в государства Европейского союза, - визах и видах на жительство.

Директива предусматривает дактило-скопирование тех, кто желает въехать в страны ЕС, и, соответственно, введение виз с фото и отпечатками пальцев уже с 2005 года. Свое решение Еврокомиссия объясняет желанием поставить дополнительный барьер увеличивающемуся числу подделок виз.

Впрочем, решение Еврокомиссии должно пройти еще две довольно сложные инстанции - Совет министров стран ЕС и особенно Европарламент. Если все-таки эта директива будет утверждена соответствующим законом, во всех странах ЕС будут введены единые формы визовых бланков и порядок "биометрической идентификации".

Отвечая на вопрос Панорамы, не повлияет ли предлагаемое ЕК нововведение на туризм и сроки оформления виз, директор отдела Европейской комиссии по Восточной Европе, Кавказу, Центральной Азии и Монголии Юг МИНГАРЕЛЛИ заявил, что ЕС ни в коем случае не ставит целью ограничивать туристический поток. Поэтому, уверен он, если будут утверждены новые формы виз, будет сделано все, чтобы максимально упростить бюрократические процедуры, в том числе по срокам.

Не исключено, что европейцы могут еще больше усилить контроль, введя помимо дактилоскопирования идентификацию иностранцев по радужной оболочке глаза. Данный вопрос, по некоторым данным, Еврокомиссия также рассматривает, хотя первые опыты несколько дискредитировали данную идею (высокий процент ошибок - до 50%).

Как считают в Брюсселе, новые инициативы Еврокомиссии могут быть в равной степени приняты и отвергнуты. С одной стороны, как министрам, так и евродепутатам необходимо выглядеть либеральными в глазах избирателей, тем более что среди них растет число экс-эмигрантов и их детей. К тому же усиление контроля может серьезно сказаться на индустрии туризма.

С другой стороны, Европа подвергается в последние десятилетия небывалому в истории миграционному "нашествию". Беженцы из неблагополучных стран, нелегалы из СНГ и Африки ежедневно пробираются в страны ЕС тысячами путей, перекрыть которые правоохранительные органы и пограничные службы не в силах, тем более в условиях отсутствия границ внутри Евросоюза. В итоге в стабильной и благополучной Европе повышаются криминогенность и безработица. Значительная часть мигрантов ассимилирует очень медленно, как правило - во втором-третьем поколении. При этом на фоне общего старения коренных европейцев, снижающегося числа браков между ними и низкой рождаемости многодетность мигрантов выглядит для многих угрожающе.

Достаточно красноречивы в этом плане цифры, в том числе финансовые. Так, по словам представителя Генерального директората экономики и финансов Еврокомиссии Найджела НАГАРАЯНА, в трех основных валютных зонах - США, Европейском союзе и Японии - наблюдается следующая ситуация. Население стран ЕС составляет 302 млн (плюс порядка 80-85 млн с мая 2004 года), тогда как в США - 272 млн, а в Японии - 126 млн жителей. Между тем при меньшем количестве населения по объему ВВП лидируют Соединенные Штаты - $9,2 трлн. Страны ЕС производят продукции на $6,5 трлн, а Япония - на $4,3 трлн. Соответственно, в ЕС наблюдается самый низкий из трех зон доход на душу населения - $22,4 тыс. против $33,7 тыс. в США и $24,3 тыс. в Японии. Также в Европейском союзе наибольший процент безработицы - 8,3%, тогда как в США и Японии - порядка 5%.

Эксперты полагают, что ситуация на трудовом рынке может еще больше усложниться, когда в ЕС вступят сразу 10 стран Центральной и Восточной Европы, а также Средиземноморья - со своими экономическими проблемами и безработными. Вполне вероятно, что выход Европейский союз будет искать в корректировке монетарной и фискальной политики - стимулировании производства путем снижения курса евро и налогов. Такой путь г-н Нагараян не исключил, отметив, что Евросоюз постарается сделать все возможное, чтобы не вмешиваться в естественные рыночные процессы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ,

Брюссель - Алматы.

ОПЫТ.

Индийский опыт развития туристической индустрии может быть интересен для Казахстана.

Несмотря на явные успехи индийской экономики последних лет, в стране ищут новые направления ее развития, "точки роста", выражаясь традиционной терминологией экономистов постсоветского пространства. Вполне естественно, что внимание при этом обращается на развитие туристической индустрии. Вопреки древней культуре и разнообразной природе, то есть факторам, которые, казалось бы, предопределяют статус Индии как "великой туристической державы", пока потенциал страны в этом плане использован далеко не полностью.

В этой ситуации у Индии немало общего с Казахстаном, но дальше идут различия. Можно констатировать, что в Индии действительно существует как на общегосударственном уровне, так и на уровне штатов политика по развитию туризма, а не просто делающиеся время от времени заявления и декларации на этот счет.

Доходы от туризма остаются для Индии вторым (!) по значимости источником поступления иностранной валюты. Неудивительно, что правительство страны наделило туристические фирмы статусом экспортных организаций (в индийской экономике пока присутствует государственное регулирование). В 2001 году Индию посетило 2,54 млн иностранных туристов, в прошлом году их количество несколько снизилось, составив 2,36 млн человек. Интересно, что при этом наблюдался рост туризма самих индийских граждан в другие страны, который и так опережает туризм в Индию примерно в два раза. В прошлом году, к примеру, 4,62 млн индийцев побывало в других странах в качестве туристов. Естественно, это отражается на соотношении притока и оттока иностранной валюты в экономику. Обеспокоенные этими фактами, а также не считая существующий уровень иностранного туризма в Индию нормальным, власти начали принимать комплексные меры, одной из которых стало проведение в Дели выставки "Международные путешествия и рынок туристических услуг" (International travel and Tourism Mart - ITTM).

Выставка - пример того, как надо убедительно рекламировать собственные туристические возможности, а также зарабатывать на желании других стран прийти на ваш туристический рынок: государственные и частные туристические, транспортные и сервисные компании из более чем 20 государств Европы, Африки и Юго-Восточной Азии открыли на ITTM свои стенды. Довольно широко была представлена Россия. Можно в очередной раз пожалеть об отсутствии инициативы у отечественных предпринимателей и государственных структур, призванных работать в этом направлении. Казалось, не столь уж неподъемное дело открыть хотя бы одну национальную экспозицию, рассказывающую о туристическом и транзитном транспортном потенциале Казахстана. У индийцев же существует грамотная и последовательная программа рекламирования своих возможностей в этих направлениях. Причем традиционную международную выставку в Дели хотят сделать центральным мероприятием такого рода в Азии: например, авиакомпания "Индийские авиалинии" предоставляет 20%-ную скидку на билеты тем, кто был участником аналогичной выставки в предыдущие годы.

Год назад правительством Индии была провозглашена новая политика в области развития туризма. Одним из ее мотивов заявлено создание новых рабочих мест и сохранение окружающей среды. Казалось бы, экология и рост туризма плохо совместимы, но индийский опыт показывает обратное. Например, за пределы Агры, где расположен знаменитый Тадж-Махал, вынесены все промышленные предприятия, в отдельных районах запрещено движение автомобилей - чтобы выбросы не отражались на состоянии исторических памятников.

Среди мер поддержки туристической индустрии - серьезные налоговые и таможенные льготы. Например, 50% прибыли вообще не облагается налогом на прибыль, а еще 50% освобождаются от него, если инвестируются компанией в туристические проекты. Облегчен порядок участия иностранных партнеров в этом бизнесе. Отели освобождаются от выплаты налогов с трети своей прибыли в первые десять лет работы.

При более близком взгляде на возможности Индии становится жаль, что в Казахстане туризм в эту страну не развит. Возможности для рынка туристических услуг здесь универсальны: от экстремальных туров в горные штаты до пляжного отдыха в южном Гоа. И, естественно, колоссальное историко-культурное наследие Агры, Дели, Джайпура, многих других штатов. Один только Тадж-Махал или Красные форты в Агре и Дели способны вызвать эмоциональный шок своей архитектурной и культурно-исторической масштабностью.

Нельзя не отметить и то, что туристическая политика в стране одинаково внимательно относится к памятникам разных эпох индийской истории - индуистским, мусульманским, британским. Кстати, именно это уникальное пересечение разных культурных пластов создает самый мощный стимул для туризма в Индию. Наверное, не случайно, что география зарубежного туризма в страну очень широка; традиционно больше всего немцев и американцев, а по темпам роста лидируют в последние годы китайцы.

Другое направление интереса иностранцев, которое использует местный туристический бизнес - этнографический туризм. В Индии сочетание современности и архаики сильно как нигде, и это действительно очень интересно. Здесь в быту можно видеть самый простой крестьянский труд, древние обряды и такие специфические моменты, как соседствующие рядом магазин по продаже компьютеров и лавку, торгующую швейными машинками с ножным приводом.

Вероятно, одна из проблем, влияющая на развитие туризма в Индию, это определенные бытовые проблемы. С этим сталкивались отечественные туристы, бывавшие в Индии во времена СССР, и с тех пор сложился определенный образ индийских городов. Местные власти не закрывают на это глаза, и обустройство коммунального хозяйства идет, те граждане, кто часто бывает в Индии, это отмечают. И динамика этих процессов вполне позволяет говорить, что уже в скором времени туристическая индустрия станет еще более важной сферой индийской экономики.

Ярослав РАЗУМОВ,

Дели - Алматы.

ЭТНОСЫ.

Значительное место в мотивах эмиграции занимают проблемы, связанные с соблюдением прав человека и социальной справедливостью.

6 октября в алматинском "Доме Дружбы" состоялась международная конференция "Роль средств массовой информации в развитии межэтнической гармонии в Казахстане". Одним из самых интересных стал доклад на конференции заместителя заведующего отделом внутренней политики администрации Президента Серика Сейдуманова, посвященный "опыту, проблемам и перспективам" национальной политики.

Г-н Сейдуманов специально подчеркнул, что хотел бы, чтобы доклад воспринимался как "взгляд ученого", а не официальная точка зрения. Говоря о влиянии историков и политологов на уровень остроты межнациональных отношений, г-н СЕЙДУМАНОВ остроумно сравнил его с влиянием, которое оказывают на наркоманов те, "кто выращивает опий в Пакистане". Фактически оценки, которые делаются относительно прошлого, значительно влияют и на будущее.

Казахстан, по словам эксперта, достаточно пристально изучал зарубежный опыт, и понимание того, что многие аспекты и, в частности, теория "плавильного котла", "которая осуществлялась в СССР с "новой исторической общностью", и в значительной части в США", неприменимы в Казахстане, было достаточно ясным: следование подобной политике могло привести к серьезным внутренним трудностям. Среди других оценок, сделанных экспертом относительно этапов проводимой национальной политики, обращает на себя внимание характеристика этапа, который имел место примерно с 1997 по 2001 год, когда созданные институты, характерные для многонационального общества, существовали формально и не несли необходимого внутреннего содержания, затем произошел определенный перелом, хотя и на нынешнем этапе необходимы определенные усовершенствования. Г-н Сейдуманов также весьма подробно проанализировал ситуацию с эмиграцией и ее основными побудительными мотивами. Согласно данным, приведенным в его докладе, в настоящее время лишь 3,1% населения находятся в стадии принятия решения либо каких-то действий, связанных с отъездом из страны или сменой гражданства. Это может оцениваться как определенный позитив, поскольку исследования в предыдущие годы показывали, что количество таких людей было "по крайней мере в три раза выше". Основные причины эмиграции, происходящей главным образом в Россию, связаны с желанием улучшить свою экономическую ситуацию. Причем превалируют, по его словам, не столько казахстанские "минусы", сколько российские "плюсы", поскольку в общественном мнении доминируют оценки, согласно которым в России происходят значительные экономические и социальные изменения. В значительной степени подобные мнения основаны на "свидетельствах очевидцев", которые воспринимаются как имеющие высокую степень достоверности. В то же время достаточно общим мнением являются также оценки о том, что Казахстан является страной с относительно высоким уровнем жизни, уступающей, возможно, только России. Среди других выводов, озвученных в докладе, обращает на себя внимание тезис о том, что острота межнациональных отношений по месту жительства или на работе отошла на одно из последних мест в мотивации эмигрантов. Г-н Сейдуманов также отметил наличие данных, позволяющих сделать вывод о том, что отсутствие государственного статуса у русского языка не вызывает слишком большого напряжения и языковые озабоченности даже несколько выше у казахского населения. Зато значительное место в мотивах эмигрантов занимают проблемы, связанные с соблюдением прав человека и социальной справедливостью, ожидания и стандарты в отношении которых значительно выросли. Очень значимое место также отводится равному доступу к занятию должностей на государственной службе, поскольку к ней стремятся представители всех этнических групп. Причем г-н Сейдуманов считает этот фактор весьма значащим и даже требующим в соответствии с рекомендациями комиссара ОБСЕ "положительной дискриминации" в отношении национальных меньшинств. Отвечая на сомнения, связанные с тем, что "положительная дискриминация" может, напротив, закрепить неравенство, г-н Сейдуманов признал, что она может быть не постоянной, а вводиться на какой-то период времени. Причем некоторые практические рекомендации, высказанные им, все же вряд ли могут восприниматься только как тезисы ученого. Так, национальные меньшинства могли бы, по его мнению, получить некоторые преимущества при поступлении в вузы, проводящемся в Казахстане на строго конкурентной основе, преференции могли бы быть предоставлены в случае полного равенства конкурсных показателей. Кроме того, была упомянута возможность проведения особой политики при приеме на работу в правоохранительные структуры, а также присутствие представителей Ассамблеи народов Казахстана в составе различных министерств, и особенно Агентства по делам государственной службы. То, насколько эффективным может быть лечение диспропорций с помощью назначения "комиссаров", остается, конечно, весьма спорным вопросом.

Обратившиеся с приветствиями к участникам конференции послы ОБСЕ и Европейского союза Антон Рупник и Алан Ваддамс достаточно позитивно оценили ситуацию в Казахстане. Похвалы, в частности, удостоилось существование ассамблеи как института, представляющего интересы меньшинств и закрепляющего существование этнического многообразия. Любопытным также выглядит то, что г-н РУПНИК отметил стремление Казахстана к выполнению рекомендаций ОБСЕ, при этом, похоже, сам усомнившись в их универсализме. Казахстан стремится выполнять рекомендации, написанные для западных стран, и в то же время (что нравится послу) намерен предложить организации и свои рецепты, которые бы в большей степени учитывали специфику "восточных стран". Достаточно характерным моментом конференции стало преобладание традиционного для многих интеллектуалов некоторого традиционалистского пренебрежения по отношению к "западным ценностям в дурном смысле этого слова", "бездуховности", "культу насилия и жестокости", впрочем, обо всем этом также говорилось без особой убежденности, характерной для 90-х.

Н. Д.

КОРРУПЦИЯ.

Несмотря на ужесточение антикоррупционного законодательства, Казахстан становится все более коррумпированным.

"Транспаренси Интернешнл" опубликовала ежегодный "Индекс восприятия коррупции" (ИВК). Согласно проведенным исследованиям, в этом году Казахстан по уровню коррумпированности занимает 100-ое место среди 133 стран, сдав позиции на 12 пунктов в сравнении с прошлым годом. Об этом 7 октября на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе сообщил исполнительный директор "Транспаренси Казахстан" Сергей ЗЛОТНИКОВ. Данную позицию наша республика делит с Венесуэлой, Молдовой, Узбекистаном, Гватемалой и Вьетнамом.

Лучшие результаты по ситуации с коррупцией традиционно показывают Финляндия, Исландия, Дания, Новая Зеландия и Сингапур. Из стран бывшего Союза относительно благоприятная ситуация в этом плане в Эстонии (33-е место), Литве (41-е), Беларуси (53-е) и Латвии (57-е).

Значительным масштабом распространения коррупции характеризуются такие страны, как Бангладеш, Нигерия, Гаити, Парагвай, Мьянма, Камерун, Ангола, Таджикистан, Грузия, Азербайджан и Индонезия. Однако нынешнее издание ИВК демонстрирует тот факт, что коррупция процветает не только в бедных странах. Тревогу у руководства "Транспаренси Интернешнл" вызывает, в частности, высокий уровень коррупции в таких европейских странах, как Греция и Италия, а также в потенциально богатых нефтью государствах, среди которых называется и Казахстан.

Для радикального изменения ситуации с целью предоставления простым людям части богатства, приносимого в их страну нефтью, "Транспаренси Интернешнл" совместно с другими НПО развернула кампанию, направленную на обеспечение опубликования нефтяными компаниями данных об их выплатах правительствам и государственным нефтяным компаниям. По мнению руководства "Траспаренси Интернешнл", "это позволит гражданам и общественным организациям в "нефтяных" странах получить более полное представление о доходах государства, чтобы они смогли призвать свои правительства к ответственности в случаях, когда средства госбюджета будут использоваться не на улучшение жизни общества, а растрачиваться или перетекать на секретные счета политиков и должностных лиц в оффшорных банках". Так, в рамках даной кампании "Транспаренси Казахстан" планирует проведение 27 октября конференции на тему прозрачности компаний в нефтегазовом секторе. По завершении встречи организаторы предполагают подписание участниками конференции интегрити-пакта - так называемого договора о неподкупности. Как отметил г-н Злотников, "данный документ не будет иметь законодательной силы, но будет обладать большим моральным значением". Так, по его словам, в случае, если нефтяная компания, подписавшая документ, будет в дальнейшем замешана во взятках, ее имидж в обществе сильно пострадает.

В целом, оценивая ситуацию с коррупцией в РК, г-н Злотников отметил, что "какие бы акции в стране ни проводились, эффективнее повышения самосознания гражданского общества и его поддержки ничего нет". Тем более, подчеркнул он, ничего не дадут жесткие меры по борьбе с коррупцией, такие, например, как предусмотрены в Уголовном кодексе. "Это очень плохой инструмент в плане воздействия на коррупционеров и взяткодателей, наоборот, на этом фоне преступность становится более латентной",- подчеркнул он.

Г-н Злотников также отметил роль СМИ в борьбе с коррупцией и в связи с этим высказал мнение о необходимости проведения в областях и на республиканском уровне конкурса на лучший материал по освещению этой темы. В качестве примера он привел Россию и ряд европейских стран, где не первый год проводятся подобные конкурсы среди журналистов под названием "Чистые перья".

ИВК-2003 основан на 17 исследованиях, проведенных 13 независимыми организациями. При этом в индекс не включаются страны, по которым предоставляется менее трех экспертных оценок. Индекс восприятия коррупции в РК изучали 7 организаций.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Временная трудовая деятельность граждан государств - членов ЕврАзЭС на территории сообщества нуждается в легализации.

На прошлой неделе в Алматы прошло второе двухдневное заседание Совета по социальной политике при Интеграционном комитете Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Данный совет - один из самых молодых в составе сообщества структур, создан он был в апреле этого года на уровне министров труда и социальной защиты стран-участниц. Целью его провозглашена работа по формированию концептуальных основ единого социального пространства и основных направлений в социальной политике стран ЕврАзЭС. Судя по тону и характеру заявлений, прозвучавших на итоговой пресс-конференции, работает он достаточно активно. Российский министр Александр ПОЧИНОК, открывая встречу с журналистами, заявил, что в ходе заседания был практически согласован проект соглашения о временной трудовой деятельности граждан государств - членов ЕврАзЭС на территории сообщества. "Документ практически готов, надеемся, что Интеграционный комитет к нему хорошо отнесется", - подчеркнул он.

В плане работы совета, рассмотренном в Алматы, очень большое внимание уделено подготовке документа о согласованной социальной политике и сближении государственных социальных стандартов. Окончательного официального названия еще нет, но зато министры пяти стран Евр-АзЭС договорились о том, как определять эти социальные индикаторы. Подготовлен проект межгосударственной социальной программы Согласованной социальной политики государств - членов ЕврАзЭС. Г-н Починок считает, что в начале следующего года она будет принята. Российский министр отметил, что содержание документов, которые разрабатываются в рамках совета и посвящены трудовой миграции, не может вызвать неприятия у правоохранительных органов стран сообщества (такое опасение высказывали некоторые журналисты). Все эти меры не будут стимулировать незаконную, а наоборот - упорядочат легальную миграцию в рамках ЕврАзЭС.

- Законодательства всех наших стран предусматривают ответственность за эксплуатацию людей, за то, что человек оказывается на уровне раба, и естественно, что правоохранительным органам приходится выявлять такие случаи и это прибавляет им работы. Но это естественный процесс, надо бороться с теми, кто нелегально использует рабочую силу, как свою, так и из соседних государств. Другое дело, что надо применять такую налоговую систему, которая бы стимулировала работодателя работать "в белую". Последнее время все наши страны меняют свое законодательство так, чтобы и кнутом, и пряником объяснить работодателю, что выгодно нанимать рабочих легально. Надо сформировать соответствующую пенсионную систему. Но это дело не года-двух, это очень сложно, - заявил г-н Починок.

Министр труда и социальной защиты населения Казахстана Гульжана КАРАГУСОВА в ответ на вопрос Панорамы о том, нет ли некоего противоречия в упорядочении процессов трудовой миграции и политике по развитию собственного внутреннего рынка труда, отметила:

- Если бы все предложения на рынке труда покрыть всем тем спросом, который есть у нас на рабочую силу, то безработицы бы у нас вообще не было, а был бы дефицит. Вопрос в том, что качество, профессионализм в соотношении спроса и предложения на рынке труда у нас не совпадают. Мы, к сожалению, вынуждены ввозить работников с профессионально-техническим средним образованием, которых у нас не хватает. Поэтому у нас и разрабатывается программа восстановления профессионально-технического обучения.

Похожая ситуация и в России, которая, как и Казахстан, является среди стран Евр-АзЭС реципиентом трудовых ресурсов (на другом "полюсе", как известно, Киргизия и Таджикистан). Г-н Починок отметил, что в России очень серьезно смягчается законодательство в области трудовой миграции.

- У нас еще четыре года будет продолжаться прирост трудовых ресурсов. Сейчас в России самый большой уровень занятости за последние годы. После этого минимум 15-18 лет как в России, так и во всех странах СНГ, хотя и в разной степени, будет обратный процесс - будет сокращаться количество трудовых ресурсов. Что это такое в абсолютных цифрах? Сейчас в России работает 67 млн с лишним человек, через 20 лет, исходя из демографической ситуации, останется 50 млн работающих. Мы будем нуждаться в дополнительных трудовых ресурсах, и трудовую миграцию мы рассматриваем как дополнительную возможность роста национальных экономик. Скоро нам всем вместе в ЕврАзЭС не хватит трудовых ресурсов и будем смотреть, где же их еще взять, - заявил г-н Починок.

Ярослав РАЗУМОВ.

ТАМОЖНЯ.

На границах страны будут созданы КПП, действующие по принципу "единой остановки".

Уже в следующем году на казахстанской границе появится пять единых пропускных пунктов. А до конца 2006 года в планах Агентства таможенного контроля - завершить строительство еще двадцати единых постов. 15 будут построены на автомобильных и 10 - на железных приграничных дорогах. Стоимость каждого - около Т450-500 млн.

Всего по периметру границы расположено 176 контрольно-пропускных пунктов. Кроме таможенников здесь работают пограничная, ветеринарная, фитосанитарная и транспортная службы. Все они располагаются отдельно друг от друга, что усложняет пересечение границы. Идея заключается в объединении служб, что упростит прохождение процедур на границе. Создаваемые контрольно-пропускные пункты, сообщил в минувшую пятницу председатель Агентства таможенного контроля Бердибек САПАРБАЕВ, будут действовать по принципу "единой остановки", когда участники ВЭД, транспортно-экспедиционные компании и физические лица будут проходить необходимые пограничные процедуры в одном месте за максимально короткое время.

В настоящее время определен перечень пунктов пропуска, планируемых к первоочередному строительству и обустройству с учетом торгового потенциала, грузопассажирского оборота и других технических характеристик. До строительства единых КПП, по решению руководителей ведомств, все контролирующие органы будут находиться в здании таможенных органов.

Кроме того, наши таможенники уже ведут переговоры о создании совместных постов с российскими и киргизскими коллегами. В качестве пилотного проекта предполагается открытие совместных таможенных пунктов пропуска на казахстанско-кыргызской границе "Кордай" - "Акжол" и казахстанско-российском участке "Щербакты" - "Кулунда".

- Данный шаг должен привести к усовершенствованию таможенных процедур. Деятельность подобных постов позволит сократить простои на границе и обеспечить условия для реализации транзитного потенциала страны,- отметил г-н Сапарбаев.

Сегодня проект находится на стадии согласования с контролирующими органами, осуществляющими контроль на границе.

Следующим шагом, способствующим упрощению прохождения таможенных процедур на границе, станет применение при таможенном оформлении и транзите единых форм обеспечения и уплаты платежей и налогов, микропроцессорных карточных технологий.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстан в ближайшее время будет основным торговым партнером Швейцарии.

Об этом заявил в минувшую пятницу, подводя итоги заседания межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, заместитель руководителя государственного секретариата экономики Швейцарии Йорг Алоис РЕДИНГ.

Сегодня Казахстан для Швейцарии является вторым по значимости партнером среди стран СНГ после России. Товарооборот между странами за первое полугодие текущего года составил $677,7 млн, в том числе экспорт - $645 млн, импорт - $32,7 млн. Основными статьями казахстанского экспорта в Швейцарию являются нефть и нефтепродукты, медь, алюминий, цинк и изделия из них, а также черные металлы, удобрения, хлопок. В нашу республику поступают фармацевтическая, химическая и сельскохозяйственная продукция, техническое оборудование, продукты питания, транспортные средства.

Между государствами заключены четыре важных двусторонних соглашения: о торгово-экономическом сотрудничестве, о продвижении и защите инвестиций, об избежании двойного налогообложения и об упрощении прохождения различного вида транспорта.

- Для нас очень важно создать базу, которая позволит работать без всяких бюрократических проволочек. Казахстан является хорошим рынком, и мы намерены развивать с вашей страной более тесные экономические отношения. Швейцария заинтересована в скорейшем вступлении Казахстана во Всемирную торговую организацию,- сказал г-н Рединг.

Во время переговоров стороны обсудили вопросы развития торговых отношений, предстоящих поставок швейцарского электрооборудования, проекты в сфере туризма, сельского хозяйства и строительства завода по производству цемента в Западном Казахстане (швейцарцы не исключают возможности своего участия в последнем).

Казахстанская сторона, в свою очередь, рассчитывает договориться о более действенной помощи со стороны Швейцарии в развитии экспортных и импортных возможностей нашей страны. Так, по словам сопредседателя межправительственной комиссии, первого вице-министра иностранных дел Кайрата АБУСЕИТОВА, в последние годы отношения между странами развиваются особенно эффективно, но необходимо расширять сферу сотрудничества. Напомним, что два предыдущих заседания комиссии прошли в 1999 году в Астане и в октябре 2001 года в Берне. В рамках финансово-технической помощи в РК были осуществлены проекты в области здравоохранения и по предупреждению лавинной опасности.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ОПЫТ.

Казахстан изучает опыт индустриально-инновационного развития Сингапура.

В минувшую субботу в правительстве под председательством Премьер-Министра прошло заседание рабочей группы по изучению передового международного опыта индустриально-инновационного развития.

Глава правительства был проинформирован об итогах поездки рабочей группы в сентябре Сингапур, в ходе которой члены делегации ознакомились с различными аспектами реализации государственной индустриальной политики в одной из наиболее динамично развивающихся стран Юго-Восточной Азии. В частности, речь шла о позитивном опыте Сингапура в области передовых научных исследований, развитии индустриальной инфраструктуры, малого и среднего бизнеса, а также о применении опыта к условиям казахстанской экономики. Премьер-Министр выразил удовлетворение результатами проделанной работы и высказал мнение о необходимости продолжения изучения мировой практики с целью использования опыта в процессе реализации стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана.

Т. К.

из Астаны.

ПАРТИИ.

Словения поддержит кандидатуру РК на пост председателя в ОБСЕ.

Об этом вчера сообщил министр иностранных дел Словении Димитрий РУПЕЛ после переговоров с главой внешнеполитического ведомства РК Касымжомартом Токаевым. По его словам, стремление Казахстана председательствовать в ОБСЕ в 2009 году подтверждает готовность государства продвигать и укреплять свои демократические институты. Сотрудничество двух стран в рамках этой организации, отметил г-н Рупел, станет одним из приоритетных направлений двусторонних отношений. В настоящее время, подчеркнул он, хорошо складывается экономическое сотрудничество в сфере фармацевтической промышленности, телекоммуникаций и строительства. Но для дальнейшего его расширения и укрепления необходимо развивать нормативно-правовую базу двусторонних отношений.

В свою очередь, г-н ТОКАЕВ сообщил, что в ходе переговоров обсуждались вопросы взаимодействия Казахстана и Словении в рамках таких международных организаций, как ООН и ОБСЕ. По его словам, существует необходимость расширения экономического сотрудничества.

Сегодня товарооборот между Казахстаном и Словенией, по данным МИД РК, остается на низком уровне. В прошлом году он составил $11,4 млн, в первом полугодии 2003 года - $9 млн, где экспорт - $1 млн, импорт - $8 млн. Словения заинтересована в покупке казахстанских черных и цветных металлов, удобрений и зерна, а в нашу страну намерена поставлять электрооборудование и медикаменты. В настоящее время в Казахстане открыты представительства 3 словенских компаний - "Лек", "КРКА" и "Иксрател". В планах открытие совместного предприятия по производству лекарственных средств. Строительство фармацевтического завода в Алматы начнется после того, как будет получено заключение Министерства индустрии и торговли РК. Для его создания будут привлечены $20-25 млн инвестиций, доля которых будет поровну поделена между Казахстаном и компанией "КРКА". Проектная мощность завода составит 500 млн таблеток в год.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Глава МИДа провел ряд встреч.

Дипломатические встречи состоялись во вторник в Министерстве иностранных дел республики. Глава внешнеполитического ведомства Касымжомарт Токаев провел переговоры со специальным представителем Премьер-Министра, министром по развитию сельских местностей Малайзии Азми Халидом и заместителем генерального директора бюро по делам Европы МИД Японии Кензо Синодой.

Г-н Халид высоко оценил результаты визита Верховного Правителя Малайзии в Казахстан и передал личное послание Премьер-Министра своей страны Президенту Назарбаеву в связи с предстоящим 16-17 октября в Куала-Лумпуре десятым саммитом организации "Исламская конференция".

В ходе беседы с г-ном Синодой были рассмотрены вопросы развития двусторонних отношений, в частности, экономического и инвестиционного сотрудничества. Стороны сошлись во мнении о необходимости расширения присутствия японского бизнеса в Казахстане. Г-н Синода отметил, что предприниматели его страны заинтересованы в дальнейшем инвестировании ряда энергетических проектов здесь.

В этот же день министр иностранных дел РК принял посла США Ларри Нэппера. Обсудив текущие вопросы сотрудничества и актуальные международные проблемы, посол сказал, что высоко ценит профессионализм инженерно-саперного подразделения Вооруженных сил Казахстана, которое осуществляет миссию в Ираке.

Т. К.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Парламентарии участвуют в Римской конференции о свободе религии.

9 октября в Риме в рамках осенних мероприятий Парламентской ассамблеи ОБСЕ начала работу Конференция по свободе религии, в которой принимает участие официальная делегация парламента Казахстана во главе с председателем сената Оралбаем Абдыкаримовым.

Как сообщил отдел по связям со СМИ сената, в своем выступлении на конференции г-н АБДЫКАРИМОВ подчеркнул, что взвешенная внешняя политика нашего государства, направленная на обеспечение гражданского мира и согласия между представителями различных вероисповеданий, подтверждает реальную возможность взаимопонимания и доверия между конфессиями. Вместе с тем наше государство в строгом соответствии с действующим законодательством жестко пресекает проявления религиозной нетерпимости и экстремизма. В рамках конференции депутаты приняли участие в тематических заседаниях, на которых обсуждались вопросы права и политики, свободы религии, религиозного терпения в плюралистическом обществе.

Т. И.,

Астана.

ПОСОЛЬСТВА.

В Астане открылось представительство посольства США.

Первое постоянное американское дипломатическое представительство в столице будет решать вопросы политического и экономического характера. Выдавать американские визы и оказывать консульские услуги будет по-прежнему консульская служба посольства в Алматы. Об этом сообщил во вторник посол США в Казахстане Ларри НЭППЕР. Он отметил, что это первый шаг к переезду головного офиса из Алматы в Астану.

В новом офисе будут работать 3 американских дипломата и 35 казахстанских сотрудников. Его возглавит Джеймс Кенни, исполняющий обязанности главы представительства, бывший директор информационной службы в Алматы.

Закладка фундамента для нового здания посольства США в столице запланирована на весну 2004 года, а строительство намечено завершить за 2 года.

Т. К.

из Астаны.

ПОСОЛЬСТВА.

Антон РУПНИК, ОБСЕ: "Выборы с процедурной точки зрения и по проценту участия имеют проблематичный результат".

Г-н Дуванов заявил, что его права нарушаются, так как все его дневники и записи были конфискованы.

9 октября Центр ОБСЕ в Алматы подвел итоги деятельности за прошлый месяц. Глава представительства Антон Рупник начал пресс-конференцию с "наиболее важного события сентября" - выборов в маслихаты. По словам г-на РУПНИКА, Центр ОБСЕ в Алматы провел ряд рабочих встреч в августе-сентябре с председателем ЦИК Загипой Балиевой по обсуждению вопросов развития избирательной системы в Казахстане и, в частности, поправок в Закон "О выборах" и прошедшим выборам в маслихаты. БДИПЧ/ОБСЕ направило в Казахстан 2 экспертов, которые провели ряд встреч с кандидатами в депутаты, членами избиркомов, также присутствовали на избирательных участках в день голосования. В своем комментарии Панораме относительно оценки первого тура выборов в маслихаты г-н Рупник сказал следующее: "Как мы, ОБСЕ, будем удовлетворены, если большинство общественного мнения в вашей стране говорит о том, что выборы и по процедурной точке зрения, и по проценту участия в выборах имеют проблематичный результат? Что значит 25% в таком огромном городе, как Алматы? Эта проблема сама собой ставится".

Отвечая на вопрос относительно присутствия только двух экспертов на выборах, г-н Рупник отметил, что, "согласно директиве БДИПЧ/ОБСЕ в Варшаве, пока в стране, где проводятся выборы, законодательство еще не на уровне, чтобы учитывать хотя бы минимальные международные стандарты ОБСЕ, наблюдательская сеть не развертывается. Поскольку наблюдение имеет смысл в том, чтобы наблюдать, как закон применяется, а если закон не тот, то вопрос не ставится. Но, с другой стороны, как мы уже заявили, это вообще не значит, что мы отстраняемся, а, наоборот, мы регулярно информировали наши руководящие органы о предвыборной кампании. Поскольку выборы пока не закончены, экспертами подготовлены предварительные выводы. После выборов 12 октября будет дана новая оценка, однако уже сейчас можно прогнозировать, что повторятся многие замечания из предыдущих выборов".

Описывая выборы в маслихат, г-н Рупник подчеркнул, что повсеместно применялись технологии "черного пиара". Свое мнение о грязных технологиях глава ОБСЕ в Алматы высказал следующим образом: "Оскорбление гражданина в цивилизованных странах является наказуемым преступлением, а если это происходит во время выборной кампании, то несет в себе дополнительную тяжесть. Настолько знаю, в казахстанском Уголовном кодексе есть четкая статья. ЦИК передал в Генпрокуратуру дела по нарушениям во время выборов, и мы ожидаем результатов. Если их не будет, а все сомнения повиснут в воздухе, это будет плохо для обеих сторон".

Отойдя от темы выборов, г-н Рупник сообщил, что 17 сентября заведующий отделом по человеческому измерению Йорн Халверсон совершил визит в колонию, где содержится Сергей Дуванов, по поводу сообщений, распространяемым через Интернет, об его избиениях. По словам г-н Рупника, Сергей Дуванов заверил, что он не был подвергнут физическому насилию. Сотрудник ОБСЕ также не заметил признаков избиения. Однако г-н Дуванов заявил, что его права нарушаются, так как все его дневники и записи были конфискованы, а почта и письма не всегда до него доходят. Также никто из заключенных этой колонии не мог позвонить за день до визита из-за повреждения телефонной линии.

Куат ИБРАЕВ.

ПРАВО.

"Пиратство" может стать препятствием на пути вступления Казахстана в ВТО.

C 6 по 23 октября в стране проводится акция "Интеллект". Это первое крупное пропагандистское и профилактическое мероприятие в области охраны прав интеллектуальной собственности.

Акция должна способствовать дальнейшему развитию и совершенствованию национальной нормативной базы, приведению ее в соответствие с международными стандартами и акцентировать внимание общества на проблемах в сфере авторского права, что актуально в связи с подготовкой Казахстана к вступлению в ВТО.

- Наши граждане сознательностью не отличаются, так как покупают и продают "пиратские" видео и аудиокассеты, лекарства, затормаживая тем самым процесс вступления республики в ВТО. Необходимо выработать у населения нетерпимость к проявлениям "пиратства",- заявила на пресс-конференции в начале недели председатель Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Нургайша САХИПОВА.

В ходе акции в каждом областном центре уже начали действовать телефоны "горячей линии" - в Алматы и Актау - 073, в Астане и в других городах - 119, по которым можно обратиться в случае нарушения авторского и смежных прав, незаконного использования товарного знака. Организаторы отмечают, что это не карательная и не силовая акция, поэтому никаких рейдов и проверок не будет. В сформированном специальном штабе будут проводиться лекционные дни, заседания круглых столов, что должно способствовать уменьшению процента контрафактной продукции на рынках и обеспечить защиту интеллектуальной собственности.

В мероприятии принимают участие представители Министерства внутренних дел, Агентства финансовой полиции, а также международных и общественных организаций, владельцы авторских и смежных прав, патентные поверенные.

По словам полномочного представителя Международной коалиции по защите прав интеллектуальной собственности по Центральной Азии Толеша КАУДЫРОВА, производство контрафактной продукции в мире отнесено к преступлениям, аналогичным наркоторговле, торговле оружием и проституции. В нашей стране, отметил он, существует два вида "пиратства": европейское - со стороны России, и азиатское - со стороны Китая. Уже в этом году в республике было изъято пиратской продукции на Т20 млн, общая сумма штрафов в пользу бюджета составила Т1,5 млн. Г-н Каудыров также сообщил, что Казахстан второй год находится в приоритетном 301-м списке стран-"пиратов", принятом госдепартаментом США, и непринятие действенных мер повлечет за собой экономические санкции, в частности введение ограничения или лишение прав благоприятного режима в торговле с США.

По итогам акции ожидается подписание меморандума между государственными органами и общественными организациями.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ПРАВО.

Генпрокуратура предлагает принять единый закон, регламентирующий правоотношения в сфере контроля и надзора за бизнесом.

Органами прокуратуры выявлено 1042 факта нарушения госорганами требований моратория на проверки субъектов малого бизнеса. Напомним, что мораторий был введен постановлением правительства на период с 1 января по 1 октября текущего года.

По информации, озвученной вчера начальником департамента Генеральной прокуратуры по надзору за законностью в деятельности госорганов Андреем КРАВЧЕНКО, наибольшее количество нарушений выявлено в Астане - 217, Павлодарской области - 109, Алматинской - 107, Карагандинской - 84. Органами внутренних дел было допущено 166 нарушений моратория, Агентством по управлению земельными ресурсами - 108, Финансовой полицией - 105, территориальными органами Министерства индустрии и торговли - 138, Агентством по чрезвычайным ситуациям - 144. По выявленным фактам нарушения моратория к ответственности привлечено 258 должностных лиц.

Случаи незаконного вмешательства в деятельность предпринимателей допускали не только сотрудники правоохранительных, но и местных исполнительных органов. Проведенный мораторий, по мнению г-на Кравченко, оказал положительное влияние на упорядочение проверочных действий контролирующих и надзорных органов. Вместе с тем негативные стороны моратория ощутили прежде всего законопослушные граждане. Были выявлены факты открытия фиктивных предприятий с целью ухода от налогообложения.

- Мораторий - исключительная, вынужденная мера по наведению порядка, которая не может становиться правилом. Дальнейшую работу по защите субъектов малого предпринимательства необходимо проводить путем совершенствования действующего законодательства,- отметил начальник департамента.

В настоящее время Генпрокуратура предлагает принять вместо действующих четырех единый закон, регламентирующий правоотношения в сфере контроля и надзора за бизнесом. Закон должен "четко регламентировать права и обязанности госорганов и предпринимателей, основания и частоту проверок, определять ответственность за его нарушение".

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ПРАВОПОРЯДКИ.

МВД намерено повысить статус участковых.

Если ранее кадровый резерв номенклатуры МВД формировался исключительно на основе представлений начальников подразделений центрального аппарата и УВД, то теперь будут учитываться профессиональные качества кандидатов и рекомендации аттестационной комиссии, куда войдут вице-министр, сотрудники департаментов и ветераны органов внутренних дел. Об этом 7 октября на пресс-конференции сообщил пресс-секретарь министра внутренних дел Нуртай АГУБАЕВ.

В резерв будут зачисляться и сотрудники, прошедшие обучение на факультете подготовки руководящих кадров Академии МВД. Уже определены соответствующие специализации, уровни кадрового резерва. Все кандидаты будут проходить конкурсный отбор. Новые подходы к формированию кадрового состава, считают в МВД, базируются на принципах состязательности, приоритетности профессиональных качеств и открытости, и помогут избежать личных пристрастий и необъективности.

Следующим шагом станет аттестация всего личного состава МВД, который должен будет пройти через компьютерное тестирование и собеседование. Для тех, кто не выдержит испытание, есть альтернативы: понижение в должности или увольнение.

Еще одно нововведение в МВД - это создание дисциплинарных комиссий, на заседаниях которых будут рассматриваться все факты нарушений сотрудниками ОВД служебной дисциплины и этики.

МВД также намерено повысить статус и усилить роль участковых инспекторов полиции, которые станут самыми высокооплачиваемыми работниками в системе внутренних дел.

- Нынешний статус участкового инспектора не отвечает требованиям времени. Падение престижа данной службы привело к высокой текучести кадров и, как следствие, к заметному ухудшению криминогенной ситуации в целом. Им будет поднята зарплата за счет экономии собственных средств. Она будет зависеть от стажа работы в должности,- отметил Агубаев.

Участковым инспекторам будут возвращены прежние льготы - в частности, право бесплатного проезда в общественном транспорте. Они получат возможность приватизировать служебную квартиру при условии постоянной и добросовестной работы на вверенном участке. Кроме того, эти работники первыми наденут новую форму, которую сейчас разрабатывают для всех подразделений.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ПРАВОПОРЯДОК.

В Алматы будут девушки - инспектора дорожной полиции.

На состоявшейся 8 сентября пресс-конференции первые лица Управления дорожной полиции (УДП) ГУВД Алматы прокомментировали приказ министра МВД "О мерах по совершенствованию деятельности дорожной полиции и искоренению фактов поборов и вымогательств на автодорогах РК" (пожалуйста, Панорама, №38). В своем выступлении замначальника УДП ГУВД Алматы Владимир РОГАЧЕВ отметил, что контроль за исполнением данного приказа будет осуществлять служба внутренней безопасности ГУВД Алматы, а также 3 группы внутреннего контроля. Самим инспекторам предложено в случае непреднамеренного нарушения ПДД применять разъяснительные меры по отношению к водителям, а штрафы выписывать только в случаях явного нарушения ПДД. Комментируя будущую работу групп внутреннего контроля, г-н Рогачев отметил, что все жалобы на действия инспекторов будут проверяться в соответствии с поданными заявлениями. Пока в этом году было подтверждено только 2 случая мздоимства со стороны полиции. По словам г-на Рогачева, первой и основной причиной взяточничества среди инспекторов УДП является очень низкий оклад. По его мнению, зарплата в Т70-80 тысяч для инспекторов среднего звена полностью искоренила бы эту проблему.

Другой новостью, оглашенной на пресс-конференции, стало предложение УДП ГУВД Алматы акимату города об организации в следующем году женского взвода инспекторов дорожной полиции. По словам г-на Рогачева, всего планируется принять 25-30 девушек, которые призваны наладить более дружественные отношения между УДП и водителями. В настоящее время численность состава УДП составляет 570 человек, тогда как, по мнению г-на Рогачева, оптимальным было бы увеличение штата до 1,5 тысячи человек.

По данным Департамента дорожной полиции МВД РК, на дорогах республики колесят более 1,5 млн единиц транспорта. При этом ежегодно совершается около 40 тысяч ДТП, и более чем в 12 тысячах ДТП погибают либо получают ранения люди. Здесь необходимо пояснить, что дорожная полиция регистрирует ДТП только в случае получения пассажирами или пешеходами каких-либо увечий. В 2002 году за нарушение правил дорожного движения на водителей было составлено 1,5 млн административных протоколов.

Под занавес мероприятия дорожные полицейские призвали в случае вымогательства со стороны инспектора сообщать об этом в УДП и дали номера телефонов доверия (47-80-96) и прямые телефоны руководителя подразделения (92-49-17, 54-45-00).

Куат ИБРАЕВ.

БАНКИ.

Нацбанк намерен активизировать работу по выпуску монет из драгметаллов.

В качестве альтернативного инвалютам средства сбережения Нацбанк рекомендует населению коллекционные монеты из драгметаллов. Пока, по данным заместителя председателя Национального банка Болата ЖАМИШЕВА, в Казахстане спрос на такие монеты небольшой. Из 12 тыс. изготовленных золотых монет было реализовано около 40%, а из 65 тыс. серебряных монет - 67%. Всего было выпущено 6 серий золотых и 19 серий серебряных монет.

Между тем, считает он, с учетом того, что в РК производится золото, участие Нацбанка в организации рынка драгметаллов - "это важное направление деятельности". При этом в пример была приведена Австрия, где золото не производится, но тамошний центробанк эффективно реализует ежегодно несколько тонн монет.

Поэтому казахстанский Нацбанк намерен активизировать работу по выпуску монет из драгметаллов, начав со специального маркетингового исследования на предмет определения инвестиционного спроса среди населения. Также Нацбанк планирует систематизировать сотрудничество с нумизматами.

Также г-н Жамишев сообщил прессе о том, что 25 сентября указом Президента утверждена новая концепция дизайна банкнот и монет национальной валюты. По его словам, документ принят в целях определения основных принципов разработки дизайна банкнот и монет с установлением обязательных и допустимых элементов изображения.

Концепция также устанавливает основные требования к разработке дизайна циркуляционных, коллекционных и инвестиционных монет. При этом учитывается не только их эстетическое содержание, но и защищенность от подделок. Впрочем, по данным Нацбанка, сейчас тенге по совокупности элементов защиты, используемых технических приемов и сложности исполнения находится в одном ряду с ведущими мировыми валютами.

А. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

2 октября - 8 октября.

Доллар США - 148,46 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США - 148,21 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода. Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 15,6% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 8 октября и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,25 -0,55.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 2,28 -0,51.

7 дней KZT 4,50 0.

14 дней KZT 5,00 +0,83.

28 дней KZT 4,70 -3,58.

33 дня KZT 10,00 +5,90.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,00 0.

2 недели KZT 8,00 +0,50.

1 месяц KZT 8,00 0.

2 месяца KZT 8,50 0.

3 месяца KZT 9,00 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 8 октября и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 133,94 +0,33%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 148,19 +0,15%.

KASE_BC 121,91 +0,04%.

KASE_BY 7,42 -0,19%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 151,19 -0,07%.

KASE_EC 112,08 -0,29%.

KASE_EY 3,22 +2,07%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период на Казахстанской фондовой бирже (KASE) заключена 31 сделка на сумму $6 311,7, тыс., или Т937,0 млн. По сравнению с предыдущим периодом (66 сделок, $35 707,7 тыс., или Т5 314,4 млн) объем сектора сократился в 5,7 раза. Как и предполагалось аналитиками "ИРБИС", аномально высокий оборот данного сектора на прошлой неделе был в основном связан с окончанием месяца и квартала. Ныне рынок вернулся к своим привычным объемам.

В анализируемом периоде сделки провели 9 членов KASE по 12 инструментам, среди которых 6 являлись облигациями. При этом 11,6% брутто-оборота (17,1% по операциям покупки и 6,1% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. На прошлой неделе 13 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовались 25 ценными бумагами, в том числе 16 облигациями. На долю пенсионных активов пришлось 11,3% брутто-оборота, в том числе 7,0% по операциям покупки, 15,6% - по операциям продажи.

В секторе корпоративных облигаций каких-либо заметных перемен не произошло. Запрет на покупку международных евронот SPV за счет пенсионных активов и требование продать имеющиеся в портфелях пенсионщиков облигации в течение полугода пока никак не отразились на биржевом рынке. Судя по котировкам этих бумаг от ISMA, на мировых рынках в течение недели данные облигации даже подросли в цене, что способствовало снижению их доходности для покупателя. Та же тенденция продолжает оставаться актуальной и для местного рынка. Котировки маркет-мейкеров по корпоративным обязательствам на неделе преимущественно шли вверх. Эта закономерность наблюдалась по заключенным сделкам. За 7 дней доходность CSBNb2 для покупателя снизилась с 9,75% годовых до 9,64% годовых, KKGBe3 - с 7,31% до 7,18% годовых, VTBNb1- с 10,00% до 9,43% годовых. Ростом доходности характеризовались лишь ASFIb2 (с 10,00% годовых до 10,50% годовых) и CCBNb2 (с 8,87% до 10,87% годовых). Доходность ALKSb2 осталась на прежнем уровне (10,50% годовых). В результате преимущественного роста цен капитализация рынка корпоративных облигаций выросла за 7 дней на $0,5 млн и на 8 октября достигла $2 153,2 млн.

Сектор акций находился в своем привычном состоянии. Фаворитом рынка на неделе являлись CCBN, по которым объем шести заключенных сделок достиг $2,0 млн, что составляет более 60% оборота всего рынка акций. При этом курс данного инструмента остался прежним, что наблюдается уже пятую неделю подряд. Цены остальных акций по заключенным сделкам также не менялись. Исключение составляют лишь KZTKp и TEBN, курс которых вырос всего на 0,3% и 2,0% соответственно. Это нашло адекватное отражение в значении капитализации рынка акций. Данный индикатор увеличился за 7 дней на $6,2 млн и достиг на 8 октября $2 255,8 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 27 сделок на общую сумму $4 754,4 тыс. (Т705,7 млн). Из них 21 сделка (на сумму $3 896,5 тыс.) касались открытия репо и 6 (на сумму $857,8 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе достиг $7 446,1 тыс. (Т1 108,1 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 58 сделок на общую сумму $11 066,0 тыс. (Т1 642,7 млн). В предшествующем периоде объем 108 сделок составил $43 153,7 тыс. (Т6 422,5 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 81 заключенной сделки достиг Т14 444,0 млн ($97 332,0 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т8 939,3 млн ($60 065,2 тыс.). Сектор продолжает расти, причем за счет роста ликвидности внутренних облигаций. С одной стороны, это обусловлено появлением у банков на текущей неделе большего количества свободных денег, с другой - событиями на первичном рынке. А там активность, с которой Министерство финансов стало привлекать деньги путем размещения новых эмиссий МЕКАМ, удивила многих. Заинтересованный в привлечении крупных сумм тенге эмитент не только кардинально увеличил объемы заимствования, совершенно по-другому используя спрос, но и пошел на повышение доходности своих бумаг. Это нашло адекватное отражение на вторичном рынке, где доходность среднесрочных облигаций для покупателя стала расти, а объем сделок заметно увеличился на реструктуризации портфелей инвесторами.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 443 сделки на общую сумму Т60 504,8 млн. Из них 210 сделок (на сумму Т28 776,5 млн) касались открытия репо и 233 (на сумму Т31 728,2 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т48 848,7 млн. Причина расширения сектора кроется в отсутствии дефицита тенге на рынке, который сильно ощущался на предыдущей неделе. После закрытия торгов 8 октября общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т18 567,4 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 524 сделки на общую сумму Т74 948,8 млн. В предшествующем периоде объем 504 сделок не превысил Т57 788,0 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 84,2%, на предшествующей - 79,4%.

Результаты торгов облигациями со 2 октября по 8 октября.

(% годовых, если не указано иное).

Эмитент Код По послед- Объем, По- Про- облигации дней сделке тыс. USD купка дажа.

ОАО ДБ "Альфа-Банк" ALBNb1 8,9999 0 10,0022 7,0049.

ОАО "Алматы Кус" ALKSb2 10,5000 111,0 10,5000 10,5000.

ОАО "АРНА" ARNAb1 9,4953 0 12,0000 9,0000.

ОАО "Альянс-Банк" ASBNb1 11,4999 0 10,5000 8,5202.

ОАО "Астана-финанс" ASFIb2 *10,5000 1 572,6 10,2000 *10,5000.

ОАО "АТФБанк" ATFBb2 7,1965 0 8,9983 6,0033.

АО "Банк Развития Казахстана" BRKZb1 7,5000 0 8,9845 6,0128.

АО "Банк Развития Казахстана" BRKZe1 5,0843 0 6,9795 4,0026.

ОАО "Банк ТуранАлем" BTASb1 9,5796 0 10,0000 8,5000.

ОАО "Банк ТуранАлем" BTASb2 9,0000 0 10,4954 9,0028.

TuranAlem Finance B.V. BTASe1 6,4226 0 6,0837 4,9658.

TuranAlem Finance B.V. BTASe2 8,2954 0 7,9047 7,3042.

TuranAlem Finance B.V. BTASe3 0 9,0930 8,5724.

ОАО "Банк ЦентрКредит" CCBNb1 12,2713 0 9,9979 8,0042.

ОАО "Банк ЦентрКредит" CCBNb2 10,8663 1,0 10,8663 10,8663.

ОАО "Банк ЦентрКредит" CCBNb3 10,2052 0 10,5025 8,9979.

АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" CSBNb1 9,2992 0 10,4999 8,2001.

АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" CSBNb2 9,6402 30,4 9,6402 9,6402.

ОАО "Народный Банк Казахстана" HSBKb 8,4509 0 10,7868 7,9975.

ОАО "Народный Банк Казахстана" HSBKb2 *9,3049 0 9,6558 7,6115.

ОАО "Народный Банк Казахстана" HSBKb3 8,5018 0 9,5040 7,9990.

ОАО "Каражанбасмунай" KARMb1 6,4989 0 7,9984 5,0027.

ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" KKGBb2 8,0000 0 8,5046 7,5032.

ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" KKGBe2 7,0658 0 9,9952 7,0001.

Kazkommerts International B.V. KKGBe3 7,1797 566,8 7,1797 7,1797.

Kazkommerts International B.V. KKGBe4 8,7780 0 8,8651 8,4678.

НАК "Казатомпром" KZAPb1 8,0237 0 8,8046 5,9964.

АО ДАГОК "КустанайАсбест" KZASb1 10,1036 0 11,9955 9,0036.

ЗАО "Казахстанская Ипотечная Компания" KZIKb1 6,9000 0 7,9986 5,0022.

ЗАО "Казахстанская Ипотечная Компания" KZIKb2 *7,0001 0 7,7000 5,0024.

ОАО "Казпочта" KZPSb1 8,4991 0 8,8030 5,9044.

"Казахтелеком" KZTKb1 6,4954 0 7,4956 6,0041.

ЗАО "КазТрансОйл" KZTOe1 6,6926 0 6,0867 5,2012.

АООТ СБ "ЛАРИБА-БАНК" LARIb1 0 10,7486 7,7501.

ОАО "Нурбанк" NRBNb1 8,5000 0 8,9394 6,0260.

ОАО "Корпорация "Ордабасы" ORDBb1 10,0000 0 11,0000 10,0000.

ОАО "RG BRANDS" RGBRb3 10,4978 0 10,7000 10,2000.

АО "ПетроКазахстан Ойл Продактс" SYRGb1 6,4978 0 7,9964 5,9986.

ОАО "ТЕМИРБАНК" TEBNb 10,4996 0 9,0710 7,5807.

ОАО "ТЕМИРБАНК" TEBNb2 10,9983 0 11,0000 8,0000.

ОАО "ТЕМИРБАНК" TEBNb3 0 8,9976 8,5029.

ЗАО "НК "КТЖ" TMJLb2 7,4122 0 8,2900 5,3338.

ОАО "TEXAKABANK" TXBNb1 11,5971 0 14,5000 11,5000.

ОАО "TEXAKABANK" TXBNb2 11,0000 0 12,0000 11,0000.

ЗАО "УКПФ " UKPFb1 0 15,5000 14,0000.

ОАО "VITA" VITAb3 14,0042 0 15,8780 10,3041.

ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" VTBNb1 9,4276 683,9 9,4276 9,5610.

ИТОГО 48 2 965,7.

Результаты торгов акциями со 2 по 8 октября.

(в KZT за акцию, если не указано иное).

Эмитент Код Последняя Объем, Объем, По- Про- бумаги цена акций тыс.USD купка дажа.

ОАО "Алматы Кус" ALKS *10,00 0 0 10,00 15,00.

ОАО "Алматы Кус" ALKSp *14,80 0 0 10,00 15,00.

ОАО "Алматы Кус" ALKSp3 10,00 0 0 10,00 15,00.

ОАО "АТФБанк" ATFB *1 000,00 0 0 1 000,00 1 500,00.

ОАО "АТФБанк" ATFBp 999,00 0 0 1 000,00 1 500,00.

ОАО "АТФБанк" ATFBp8 0 0 1 000,00 1 500,00.

ОАО "Банк ТуранАлем" BTAS 15 373,19 0 0 13 373,10 20 008,35.

ОАО "Банк ЦентрКредит" CCBN 200,00 1 543 776 2 044,9 205,81 175,00.

АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" CSBN 171,00 0 0 171,00 256,50.

АО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" CSBNp 171,00 0 0 171,00 256,50.

ОАО "Народный Банк Казахстана" HSBK 120,00 0 0 160,00 170,00.

ОАО "Народный Банк Казахстана" HSBKp 150,00 0 0 160,00 180,00.

ОАО "Народный Банк Казахстана" HSBKp7 180,00 0 0 160,00 180,00.

ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" KKGB *65,79 0 0 65,38 97,82.

ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" KKGBp 103,49 0 0 74,30 111,16.

АО "Корпорация Казахмыс" KZMS *4 160,00 0 0 2 800,00 4 150,00.

"Казахтелеком" KZTK 3 566,88 0 0 2 971,80 4 446,30.

"Казахтелеком" KZTKp 1 486,00 59 0,6 1 486,00 1 485,00.

АО "Рахат" RAHT *80,00 810 0,4 *80,00 *80,00.

ОАО "ТЕМИРБАНК" TEBN 1 020,00 572 3,9 1 020,00 1 000,00.

ОАО "ТЕМИРБАНК" TEBNp 0 0 680,00 1 015,00.

ОАО "TEXAKABANK" TXBN 0 0 9 086,00 13 629,00.

ОАО "УКТМК" UTMK *6 147,00 0 0 4 160,52 6 224,82.

ОАО "УКТМК" UTMKp 3 000,00 0 0 2 500,00 3 750,00.

ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" VTBN *350,00 558 193 1 287,0 *350,00 320,00.

ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" VTBNp *450,00 3 043 9,2 *450,00 *450,00.

ИТОГО 26 2 106 453 3 346,0.

Примечания к таблицам: приводятся ценовые параметры спроса и предложения за период; в случае отсутствия сделок за отчетную неделю (объем = 0) указывается последняя цена результативных торгов; звездочкой помечены индикативные котировки в Котировочной торговой системе KASE в отличие от заявок, поданных в обычном торговом режиме, либо цена прямых сделок и показатели, полученные с ее использованием.

Новости KASE.

За первые девять месяцев 2003 года суммарный объем операций на KASE во всех секторах рынка достиг эквивалента 23 868,1 млн долларов США, или 3 581,0 млрд тенге. По сравнению с соответствующим периодом 2002 года объем операций вырос на 53,6% в долларовом и на 50,4% в тенговом эквиваленте. Относительно предшествующего девятимесячного периода (апрель-декабрь 2002 года) биржевой оборот увеличился на 22,0% в долларовом и 18,6% - в тенговом эквиваленте.

Основные тенденции года на биржевом рынке Казахстана:

рост денежного оборота во всех сегментах рынка;.

увеличение доли в обороте операций с иностранной валютой и валютными срочными контрактами как следствие большого объема предложения долларов экспортеров внутри страны, а также относительно высокого спекулятивного потенциала USD ввиду роста волатильности его курса;.

падение доли оборота государственных ценных бумаг (ГЦБ) ввиду низкой инвестиционной привлекательности данных облигаций (события сентября пока мало повлияли на результирующие показатели года);.

продолжающийся рост доли оборота негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ) как следствие неуклонного увеличения капитализации данного сегмента рынка за счет новых выпусков облигаций и роста числа эмиссий акций, прошедших процедуру листинга на KASE;.

постепенное снижение доли сектора репо, вызванное менее активным участием в нем основных поставщиков свободных денег - Национального банка и субъектов пенсионного рынка.

Параметры биржевых сделок купли-продажи ГЦБ со 2 по 8 октября.

(в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода).

Срок до Доходность к погашению для покупателя, % год Объем,

погашения, мини- макси- по послед- средне- млн тенге по Число.

дней мальная мальная ней сделке взвешенная дисконту сделок.

Дисконтные (KZT): МЕККАМ, ноты Национального банка 52,1% (53,9%) оборота сектора купли-продажи.

8 - 14 4,65 4,65 4,65 4,65 (5,00) 179,7 1.

15 - 28 4,12 5,40 5,40 4,80 (4,55) 1 583,3 11.

29 - 36 4,27 4,27 4,27 4,27 (6,45) 4,8 1.

37 - 42 4,83 5,40 5,40 5,17 (5,10) 1 910,4 6.

43 - 56 4,52 4,52 4,52 4,52 (6,23) 5,0 1.

57 - 63 4,95 4,95 4,95 4,95 (5,06) 347,3 1.

64 - 91 4,98 5,50 5,50 5,22 (5,36) 1 110,0 6.

92 - 181 4,95 5,99 5,82 5,74 (4,95) 2 145,6 21.

182 - 364 5,02 5,23 5,02 5,08 (5,01) 237,7 7.

Итого 7 523,6 (4 820,8) 55 (37).

Купонные (KZT): МЕОКАМ-24, 36, 48, 60 45,9% (42,9%) оборота сектора купли-продажи.

менее 730 5,80 6,11 5,80 6,08 (6,42) 212,3 4.

731 - 1095 6,10 6,11 6,10 6,10 (4,55) 2 601,0 9.

1096 - 1460 6,50 6,50 6,50 6,50 (6,50) 1,0 1.

1461 - 1825 6,20 6,50 6,20 6,38 (6,37) 3 811,6 8.

Итого 6 625,9 (3 835,5) 22 (25).

Евроноты Казахстана (USD) 2,0% (3,2%) оборота сектора купли-продажи.

*372 - 375 3,06 3,10 3,06 3,08 (3,43) 3,5 2.

*1293 3,25 3,30 3,25 3,28 (3,32) 291,0 2.

Итого 294,5 (283,0) 4 (4).

ВСЕГО 14 444,0 (8 939,3) 81 (66).

Примечания к таблице: по евронотам (* - третья эмиссия, ** - четвертая эмиссия) объем сделок рассчитан при учете средневзвешенного биржевого курса USD/KZT.

Основные параметры рынка автоматического репо по операциям открытия со 2 октября по 8 октября.

(в скобках - сопоставимые показатели предыдущего периода).

Инструмент Ставка, % годовых.

(валюта, по пер- мини- макси- по послед- средне- Объем, Число Доля,

срок репо) вой сделке мальная мальная ней сделке взвешенная млн тенге сделок %.

KZT_001 3,00 0,50 4,50 0,50 2,43 (3,63) 21 474,0 158 92,8 (75,9).

KZT_007 4,25 3,00 4,25 4,00 3,93 (5,46) 290,0 4 1,3 (6,5).

KZT_014 4,50 4,25 4,75 4,75 4,56 (5,34) 400,0 6 1,7 (9,6).

KZT_028 5,20 4,70 5,20 4,70 4,86 (5,72) 971,0 13 4,2 (7,2).

ИТОГО 23 135,0 (18 876,0) 181 (185) 100,0.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

БАНКИ.

Банкиры констатируют успех программы ЕБРР по кредитованию казахстанского малого бизнеса. За пять лет 60 тыс. заемщиков было освоено $350 млн.

6 октября в Казахстанском пресс-клубе было объявлено об успешности программы ЕБРР кредитования малого бизнеса. Реализация этой программы в Казахстане, считает директор группы по малому бизнесу ЕБРР Элизабет УОЛЛЕС, выглядит пока наиболее эффективной на фоне аналогичных программ, осуществляемых банком в других 26 странах. При этом заместитель вице-президента ЕБРР Девид ХЕКСТЕР сообщил ряд впечатляющих цифр. За пять лет более чем 60 тысяч заемщиков получили кредитов на сумму свыше $350 млн. Причем их возвратность довольно высока - из 27 тысяч кредитов только по 122 есть задолженности. То есть коэффициент погашения составляет более 99%. Более 70% всех кредитов были предоставлены на сумму менее $5 тыс. Интересно, что самый маленький по объему кредит составил всего $40.

Представители ЕБРР отметили также широкую географию и разнонаправленность выдаваемых кредитов, что, по их мнению, способствует диверсификации экономики РК. Так, более 84% из них выдается в регионах за пределами Астаны и Алматы. По данным г-жи Уоллес, в настоящее время ежемесячно кредитуются почти 4 тысячи заемщиков на сумму $20 млн. Спектр кредитуемых отраслей очень широк - "от продавцов рынка до компьютерных центров, от изготовителей одежды до животноводов". В итоге благодаря программе в РК было создано более 50 тысяч рабочих мест.

Банк настолько впечатлен такими темпами реализации программы, что намерен до конца следующего года удвоить количество пунктов кредитования до 300 - в основном за счет расширения системы экспресс-микрокредитов (до $2 тыс.), выдаваемых в течение 24 часов. Зампредседателя Нацбанка РК Анвар САЙДЕНОВ, оценивая программу, отметил еще один позитивный момент - подготовку большого количества кредитных специалистов в РК (1200 - более трети), а также внедрение международных стандартов в систему казахстанского кредитования.

Успешность деятельности ЕБРР в РК в последние годы была подчеркнута также цифрами. До конца года объем странового портфеля ЕБРР в Казахстане, по данным г-на Хекстера, достигнет 1,5 млрд евро. При этом общий объем инвестиций банка в экономику РК только за этот год составит 450 млн евро. Напомним, первоначально ЕБРР предоставил первые $72,5 млн в рамках программы под суверенную гарантию правительства РК, а затем занимал банкам уже на коммерческой основе.

В программе были задействованы Казкоммерцбанк, Народный банк Казахстана, АТФБ, банки ЦентрКредит и ТуранАлем, Темирбанк и Цеснабанк.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Позиция Нацбанка в отношении еврооблигаций SPV вызвала резкое неприятие у НПФ и эмитентов.

На этой неделе обострилась ситуация вокруг еврооблигаций SPV. Поводом, как известно, послужило постановление Нацбанка, касающееся принудительной реализации КУПА ценных бумаг, выпущенных через SPV (специализированные дочерние иностранные компании). Скептическое отношение Нацбанка к евронотам фактически нанесло удар по крупнейшим банкам страны - Казкоммерцбанку и Банку Туран-Алем (и их внешним займам), эмитентам, выпустившим облигации через дочерние компании - Kazkommerts International B.V. и TuranAlem Finance B.V.

В целом НПФ закупили облигаций таких компаний примерно на Т8 млрд. Теперь, по вступившим с 25 сентября в силу правилам Нацбанка, фонды должны продать эти бумаги в течение полугода. Естественно, в итоге "цены на облигации сразу существенно снизились ввиду ожидаемого выброса на рынок значительного объема бумаг и снижения их ликвидности", что констатировал Казкоммерцбанк. Решение Нацбанка "оказалось неожиданным для ККБ ввиду его очевидных негативных последствий для держателей еврооблигаций, в том числе казахстанских НПФ". ККБ "не считает облигации, выпущенные через SPV, более рискованными, чем облигации, выпущенные в РК. В качестве аргумента банк ссылается на держателей бумаг, среди которых есть "множество крупнейших институциональных инвесторов, включая пенсионные фонды из США и Западной Европы".

Ситуацию Панораме прокомментировала заместитель председателя правления банка ABN-AMRO Умут ШАЯХМЕТОВА, назвавшая абсурдом применение к евробондам понятия "более рискованные", так как "документация по ним намного более строгая и проработанная и имеет огромный процедурный и др. опыт в случае дефолта". К тому же, полагает она, компании, выпускающие евробонды, достаточно прозрачные и устойчивые, лучшие эмитенты.

Г-жа Шаяхметова назвала сразу несколько противоречий в позиции Нацбанка. Так, по ее мнению, есть намного более рискованные внутренние бумаги. И если евробонд считается рискованным для НПФ, то "внутренние бумаги, не говоря уже о депозитах, вообще должны быть запрещены". Указывает она и на разные подходы НБРК к одному и тому же эмитенту, имея в виду займы тех же ККБ или БТА на внутреннем рынке, тем более что по закону вопрос выбора инструмента эмиссии - дело самого эмитента. Нонсенсом г-жа Шаяхметова считает требование НБРК продать евробонды: "Закон обратной силы не имеет, - указывает она, - и раз уж мы купили, дайте возможность додержать в портфеле хотя бы до погашения".

К тому же "глава Нацбанка, с одной стороны, говорит о либерализации экономики, валютного контроля, с другой стороны - пытается регулировать рынок командно-административными мерами". Нацбанк, по ее мнению, должен был изначально наладить диалог - собрать участников рынка и обсудить с ними необходимость введения столь радикальных мер. Между тем позиция НБ РК может, считает г-жа Шаяхметова, спровоцировать конфронтацию. Со своей стороны она предлагает коллегам собраться в картель и проигнорировать требование НБ РК. У всех, уверена она, лицензии не отберут.

Судя по всему, такой сценарий вполне вероятен. Во всяком случае, глава Нацбанка на этой неделе подтвердил принципиальность своей позиции в данном вопросе, подлив "масла в огонь" резкой критикой облигаций SPV как неактуальных для НПФ инструментов, а также предстоящей эмиссии СП "Тенгизшевройл" - опять же в контексте интереса к ней со стороны пенсионных фондов. При этом аргументами Григория МАРЧЕНКО стали два - стабилизация национальной экономики и повышающиеся требования к прозрачности эмитентов. Так, он считает правильным "покупать инструменты, которые выпущены в РК организациями, которые здесь работают и здесь платят налоги". Схема же с SPV, по его мнению, была приемлема на каком-то этапе, но сейчас "нелогична". И все это на фоне дедолларизации экономики и отсутствия, по его мнению, дефицита инструментов для инвестирования средств НПФ внутри страны. По его мнению, здесь есть лишь дефицит высокодоходных инструментов. Впрочем, в этом он видит позитивное - нормализация ситуации в экономике и снижение рисков влекут за собой снижение доходности. Конечно, на фоне былого - до 28% годовых в инвалюте - нынешняя доходность внутренних инструментов кажется чрезмерно низкой. Но, напоминает г-н Марченко, все расчеты по накопительной пенсионной системе проводились из расчета 3% реальной доходности в год. Эмоциональный слой претензий со стороны критиков лучший, по версии "Евромани", банкир года "подтопил" фирменным жестким сарказмом, напомнив, что еще полгода назад предупреждал об этом, и теперь не стоит делать удивленные глаза.

Учитывая, что, по его данным, ТШО планирует выпустить свои облигации именно по схеме SPV, руководитель Нацбанка использовал против нефтяников "крупнокалиберные" аргументы "по всему фронту". Во-первых, если бы СП было не ТОО, а АО, считает он, и выпустило на внутреннем рынке часть своих акций, то могло бы стать полновесной "голубой фишкой", более транспарентной, чем сейчас. А так г-н Марченко "ни разу в жизни" не видел документов по финансовой отчетности ТШО, тогда как необходимо быть уверенным в сохранности пенсионных средств, а для этого - в прозрачности эмитента. Впрочем, сам глава Нацбанка сомневается в желании ТШО преобразоваться в АО.

У г-жи Шаяхметовой - противоположная позиция: ТШО имеет один из наиболее высоких рейтингов, с огромным уставным капиталом. Есть, считает она, объективные причины, почему ТШО - ТОО, а не АО. А прозрачности ТШО она предлагает добиваться через аудит, рейтинги, требования к капиталу и т.п. К тому же, по ее мнению, если ТШО выйдет на рынок ценных бумаг, это будет шаг к инвесторам, к прозрачности. Г-жа Шаяхметова призывает НБ РК не использовать НПФ в качестве инструмента регулирования и решения макроэкономических задач (дедолларизация и т.п.). Но самым главным аргументом противников инициативы Нацбанка стали, пожалуй, критерии - риски и доходность. Именно по ним рынок определился со своими симпатиями в сторону еврооблигаций. По данным г-жи Шаяхметовой, доходность по бумагам SPV составляет 7-8% - самая высокая на рынке. И ее соотношение с рисками - "оптимальное". На это же указывает ККБ, не соглашаясь с г-ном Марченко в части отсутствия дефицита инструментов на рынке. На фоне потерь, понесенных НПФ в связи с укреплением тенге, "еврооблигации ККБ и БТА являются одними из наиболее доходных и ликвидных на местном рынке". При этом банк указывает еще на одно обстоятельство: "для банков РК SPV всегда были удобными инструментами для привлечения иностранного капитала на местный рынок благодаря применению Конвенции об избежании двойного налогообложения с Нидерландами. То есть если эмитентом еврооблигаций будет сам казахстанский банк, будет необходимо провести чрезвычайный объем работы на применение конвенции об избежании двойного налогообложения с теми странами, с которыми данное соглашение отсутствует. Иначе неизбежно произойдет увеличение налоговой нагрузки". Как стало известно, Ассоциация финансистов Казахстана намерена обсудить этот вопрос с участниками рынка ценных бумаг и обратиться в НБ РК с просьбой выработать взаимоприемлемое решение. До завершения обсуждений ККБ не планирует заменять должника по еврооблигациям, менять структуру выпуска и пр. Окончательное решение будет принято после обсуждения с НБ РК.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" получил от ЕБРР синдицированный заем в $110 млн.

Соответствующее соглашение подписали вице-президент, главный финансовый директор ОАО "Казахтелеком" Канат Нуров и директор Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) по Казахстану, Киргизии и Таджикистану Майкл Дэви. Документ предполагает предоставление национальному оператору связи синдицированного займа на сумму $110 млн. ЕБРР выступил организатором займа, а соорганизатором - Standard Bank London.

По словам г-на ДЭВИ, ЕБРР предоставляет "Казахтелекому" $60 млн сроком на 7 лет, включая два года отсрочки по погашению основного долга. Еще $50 млн - на 5 лет - выдают пять иностранных банков. Так, доля в синдицированном займе Raiffeisen Zentralbank составляет $18 млн, Сitibank - $14 млн, Standard Bank London - $9 млн, а Credit Lyonnais и WestLB AG - по $4,5 млн. Заем выдается под ставку LIBOR+3,55% годовых, или менее 4,95%.

Г-н НУРОВ отметил, что это будет крупнейший кредит нацоператору, к тому же предоставленный без каких-либо гарантий со стороны правительства и финансовых институтов. Первый транш в размере $95 млн будет направлен на досрочное погашение предыдущих кредитов "Казахтелекома", в том числе предыдущий заем ($25 млн) ЕБРР, предоставленный в 1999 году на 5 лет со ставкой вознаграждения LIBOR+6%, или менее 10%. То есть частью нового кредита "Казахтелеком" погасит более дорогие старые. При этом компания сэкономит на выплате процентов порядка $2,2 млн. Причем первый транш, сообщил г-н Нуров, нацоператор намерен освоить уже в ноябре. По его мнению, новый заем принципиально меняет структуру обязательств "Казахтелекома" - от краткосрочных к долгосрочным, что значительно улучшает финансовое состояние компании и ее инвестиционный и кредитный рейтинги.

Оптимистично высказался он и по поводу соотношения обязательств компании и ее собственного капитала, составлявшего на 1 сентября текущего года Т57,541 млрд. Все обязательства "Казахтелекома" в целом составляют примерно 70% от этой суммы (долгосрочные - Т19,880 млрд, краткосрочные - Т19,923 млрд), а к концу года, по прогнозам экспертов "Казахтелекома", будут равняться не более 80%. Данный факт г-н Нуров считает весьма позитивным сигналом для инвесторов и кредиторов, как и новый заем, который еще больше улучшит финансовые показатели компании.

На пресс-конференции было высказано немало комплиментов в адрес менеджмента "Казахтелекома", особенно со стороны представителей банков-кредиторов. Так, отвечая на вопрос Панорамы, не опасаются ли они ухудшения рыночных позиций заемщика (в данном случае - нацоператора) в контексте либерализации телекоммуникационной отрасли, представители ЕБРР и Standard Bank London уверенно заявили, что взятый "Казахтелекомом" темп развития позволяет делать самые оптимистичные прогнозы, что особенно заметно на фоне таких операторов, как Deutsche Telecom и France Telecom.

Естественным образом возник вопрос об интересе ЕБРР и других банков к перспективе приобретения части госпакета акций "Казахтелекома" или, возможно, конвертации кредита в акции. Тем более что ЕБРР еще несколько лет назад высказывал намерение участвовать в приватизации казахстанского нацоператора (затем, с выходом компании на прибыльность, планы правительства изменились). Однако, отвечая на соответствующий вопрос Панорамы, представитель ЕБРР Азиз МУМИНОВ заявил, что конвертации однозначно не будет, хотя банк готов рассмотреть предложения по приобретению госпакета акций "Казахтелекома".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЭНЕРГЕТИКА.

AES намеревается продолжать свою деятельность в Казахстане и экспортировать электроэнергию в Россию.

2 октября компания AES в связи с 6-летием своего прихода в энергетику Восточного Казахстана ознакомила журналистов с ситуацией на принадлежащих ей в регионе генерирующих мощностях и сетях, а также со сценариями возможного развития.

При этом, возможно, самой важной информацией, сообщенной менеджерами компании, стало ее намерение остаться в Казахстане и других наиболее интересных странах СНГ после того, как самый трудный период, пришедшийся, очевидно, на 2001- 2002 годы, позади. Американской компании, ведущей масштабный энергетический бизнес во многих странах мира, пришлось продать свои грузинские активы РАО "ЕЭС" (по оценкам генерального директора ТОО "АлтайПауэр" Сергея ТАЗИНА, это связано во многом с большими возможностями РАО в части поставок дешевого газа для станций и экспорта электроэнергии), но она не намерена рассматривать такие предложения в отношении казахстанских активов. Президент компании, побывавший недавно в Казахстане, отметил также, что AES хотела бы присутствовать на российском рынке, где происходит реструктуризация, и осуществлять экспорт электроэнергии в Россию. Трудно сказать, означает ли уступка РАО грузинских активов (которая воспринималась во многом скорей как определенная политическая заслуга руководства компании в глазах Кремля и появление дополнительного рычага влияния на Грузию) достижение компромиссов на других рынках. По крайней мере, об экспорте в Россию электроэнергии из Восточного Казахстана и с Экибастузской ГРЭС-1 говорится пока в сослагательном наклонении. Косвенным признаком того, что отношения между AES и РАО по-прежнему не безмятежны, остается то, что американская компания не была включена в перечень крупнейших энергетических гигантов, которые вместе с российскими партнерами (которых им предстоит найти) могут быть допущены к инвестициям в Северо-Западную ТЭЦ - первому проекту в российском электроэнергетическом комплексе, к которому будут допущены иностранцы. Компания при этом явно превосходит параметры для инвесторов, установленные РАО, которые, по сообщениям российской печати, предусматривают годовой оборот не менее $5 млрд и управление определенными мощностями (хорошо известный "Трактебель", к примеру, приглашен к участию в тендере, между тем AES как раз считается структурой, способной идти на более высокий уровень рисков и "проблемные" рынки).

Дальнейшее приближение выборов в российский парламент и артикулирование г-ном Чубайсом идеи "либеральной империи", которую предполагается создать с помощью экспансии в энергетические системы стран-соседей, вероятно, будет укреплять позиции американской компании в Казахстане как определенный противовес возможности экспансии РАО или других российских бизнес-структур. Комментируя по просьбе журналистов планы главы РАО, связанные с энергосистемами других стран СНГ, г-н Тазин сказал, что, по его мнению, в них нет ничего негативного, если приобретение активов будет осуществляться в соответствии с казахстанским законодательством. В том, что касается экспорта, компания урегулировала все существовавшие проблемы с "КЕГОКом", в частности, связанные с выбором направления - Челябинск или Омск при экспорте из Экибастуза (последнее считается несколько более выгодным из-за тарифов), что касается ВКО, то оттуда электроэнергия может поставляться прежде всего по ЛЭП, идущей на Барнаул. Пока, однако, ситуация не дошла до заключения контрактов и решение зависит от "ИнтерРАО". Среди проблем, отмеченных Сергеем Тазиным, отсутствие в России транзитного тарифа, а также отсутствие ясности по некоторым другим вопросам. Очевидно, все три крупнейшие электростанции из Павлодарского региона ГРЭС-1 и ГРЭС-2 (воспринимаемая РАО уже почти как собственный актив), а также Аксуйская станция, принадлежащая Евразийской группе, хотели бы осуществлять поставки на Омск, и определенная конкуренция на этом направлении выглядит неизбежной.

Говоря о положении компании в целом, г-н Тазин назвал ошибочными сообщения прессы, "связанные, возможно, с недостатком информации", о возможности ее скорого банкротства, прибыль компании в целом за прошлый год составила почти $4,4 млрд, а котировка акций превышает $7 (на пике кризиса акции компании опускались до $0,92).

Несомненно, еще более важным фактором, позволяющим делать выводы о том, что присутствие AES "всерьез и надолго", выглядит улучшение отношений с казахстанскими государственными структурами, которые выглядели находящимися на абсолютном полюсе холода после критики компании Премьером Тасмагамбетовым. Помимо достижения договоренностей, касающихся транзита, с "КЕГОКом", г-н Тазин сказал о снятии всех озабоченностей, связанных с контрактами со стороны госимущества. Областной суд отклонил его иск, связанный с возможностью компании обращаться в международный арбитраж, сами контракты также, по мнению менеджера, не содержат каких-то положений, которые могут представлять неразрешимую проблему для AES в случае судебного разбирательства. Взятие на себя инвестиционных обязательств сопровождалось формулировками, что объемы вложений будут осуществлены, если инвестиции будут окупаемыми и обоснованными, что не слишком соответствует ситуации, так как компания не окупила пока уже сделанные вложения. Что касается соглашения, по которому AES получила в собственность восточно-казахстанские и семипалатинские сети, то она также выглядит юридически бесспорно, поскольку в противном случае государству пришлось бы компенсировать крупные суммы, связанные с обеспечением взятых на себя обязательств при приватизации экибастузской станции, покупать электроэнергию не дешевле, чем по $0,03 за кВт/ч.

Обосновывая интерес компании к Казахстану, г-н Тазин упомянул об улучшении налоговой ситуации в связи со снижением НДС и надеждах на улучшения, связанные с тарифообразованием. Глава "АлтайПауэр" считает, что новая методика, связанная со среднесрочным формированием тарифа, когда он может подниматься для того, чтобы осуществить ту или иную инвестиционную программу, а потом даже "возвращаться на место", возможно, открывает лучшие перспективы. В целом же в компании убеждены, что, возможно, более быстрый рост тарифов означал бы и лучшее развитие для казахстанской энергетики и мог бы снизить остроту ситуации, которая может возникнуть в будущем в связи с выбытием генерирующих мощностей и возможным дефицитом электроэнергии. По оценкам Сергея МАТВЕЕВА, возглавляющего группу экономики и финансов на Усть-Каменогорской ТЭЦ, ситуация с крайне низкими ценами на казахстанском оптовом рынке, являющаяся сейчас преимуществом, в то же время сдерживает инвестиционную привлекательность вложений в расширение мощностей. Цена электроэнергии, немногим превышающая на казахстанском оптовом рынке $0,01 за кВт/ч, значительно отличается даже от цен в России, где энергия стоит более $0,015, или Украины, где цена превышает $0,03. Высокая цена, однако, парадоксальным образом делает выгодным строительство новых электростанций, например, на Украине. И появление новых мощностей возможно только при довольно серьезном росте инвестиционной составляющей в тарифе. По оценкам, приводимым г-ном Матвеевым, ввод новых мощностей, связанных с газотурбинными станциями, стоит $350-400 за кВт новой мощности. Если представить, что строительство будет финасироваться с помощью банковского кредита на выглядящих достаточно стандартно условиях (ставка 14% в валюте, срок кредита 10 лет), это будет означать, что только инвестиционная составляющая в кВт/ч энергии может быть примерно $0,015. Что касается выбытия мощностей, то оно пока происходит со скоростью 2-3% в год, однако затем вырастет до 6-7%. Конец десятилетия, видимо, может быть рубежом явного дефицита мощностей, если цены на оптовом рынке не будут расти, причем, возможно, даже быстрей индикативных показателей. В ближайшее время энергетики собираются прибегнуть к заимствованиям, и г-н Тазин сообщил о получении ТЭЦ листинга на фондовой бирже. Станция намерена выпустить облигации и заимствовать $4 млн на строительство нового золоотвала.

Текущая ситуация выглядит вопреки всеобщим представлениям об убыточности энергетики не столь удручающей даже на ТЭЦ, не говоря о гидростанциях, также управляемых американской компанией, где себестоимость значительно ниже. Г-н Матвеев говорит о достижении рентабельности ТЭЦ, несмотря на то, что антимонопольное агентство закладывает в тарифы крайне низкий уровень рентабельности - примерно 2%. Компании не удается пока окупить инвестиции (суммарно вложения только в одну ТЭЦ составили за 6 лет примерно $20 млн), но удалось получить положительный финансовый результат. Причем снижение себестоимости было достигнуто главным образом за счет снижения топливной составляющей, которая теперь на станции менее 45%, путем перехода на более дешевые местные угли.

Н. Д.

(Окончание,

пожалуйста, в следующем номере).

НЕФТЬ.

Основные участники конференции КИОГЕ не нарушили традиции подчеркивать высокую значимость для страны нефтяной отрасли.

На этой неделе в Алматы в рамках традиционной выставки КИОГЕ прошла международная конференция, посвященная развитию нефтегазового комплекса Казахстана, организованная международной выставочной компанией ITE и ее партнером в Центральноазиатском регионе Iteca.

В целом можно говорить о том, что никто из основных участников конференции не нарушил сложившейся за прошедшие годы практики. Казахстанские официальные лица выступали с докладами о высокой значимости углеводородного потенциала страны, экономических успехах отрасли и всей республики, представители западных компаний технично подтверждали вышесказанное, но с многозначительными порой комментариями. В этом плане КИОГЕ заметно отличается от своей старшей сестры - аналогичной московской конференции МИОГЕ, там дискуссии, как правило, носят более острый, но зато и содержательный характер. Но это, конечно, вопрос не собственно конференции, а в большей мере политических традиций. Кстати, именно российское присутствие на КИОГЕ в лице замминистра иностранных дел Виктора Калюжного было весьма информативным.

Вице - министр энергетики и минеральных ресурсов Ляззат Киинов в основном докладе напомнил об экономическом росте в Казахстане, но отметил, что вместе с тем республика "сталкивается с необходимостью принятия стратегического решения: наряду с обеспечением экономического роста на основе развития сырьевой базы создать более сбалансированную структуру национальной экономики". Была затронута самая популярная тема в этом контексте - привлечение иностранных инвестиций, приток которых в нефтегазовый сектор увеличился с 1996 года по 2002 год с $0,9 до $4,8 млрд. Вниманию к казахстанским возможностям способствует ряд аспектов, в том числе то, что мировой спрос на энергоносители растет быстрее, чем открываются новые запасы. Подробно ознакомил аудиторию г-н КИИНОВ с госпрограммой освоения казахстанского сектора Каспийского моря и Планом мероприятий по ее реализации, разработанным министерством.

- По предварительным оценкам, добыча жидких углеводородов, нефти и конденсата составит к 2005 году до 1,2 млн баррелей в день; к 2010 - до 2,3 млн; к 2015 - до 3,5 млн баррелей в день, - заявил он.

Узакбай КАРАБАЛИН, президент "КазМунайГаза", остановился на некоторых показателях работы компании. В частности, он отметил, что сегодня в общем объеме добычи нефти и конденсата в Казахстане удельный вес КМГ по итогам 2002 года составил 16%. В этом видна определенная стабильность: двумя годами раньше на долю дочерних компаний тогдашнего "Казахойла" приходилось 17% добычи нефти, как об этом говорилось на КИОГЕ-2001. На внутреннем рынке компания реализовала 2 млн тонн нефти, экспортировала в ближнее и дальнее зарубежье 5,3 млн тонн. Компания в ближайшие годы намерена увеличить объем добычи нефти на 31%, транспортировку ее - на 27%, переработку нефти - на 37%. Это должно увеличить выплаты налогов на 5%. Очевидно, что основной рост добычи компании могут дать три крупнейших проекта, в которых КМГ участвует: разработка месторождений Тенгиз и Карачаганак и т.н. Северо-Каспийский проект.

- Главным ориентиром для компании на ближайшую перспективу является активное участие в разработке казахстанского сектора Каспия, что должно повысить долю компании в общем объеме добычи нефти в республике. Уже в течение ближайших пяти лет по программе освоения предполагается провести значительную работу по разведке и оценке перспективных структур на шельфе моря, - заявил г-н Карабалин. При этом было заявлено, что параллельно будет вестись и разработка экологической политики, направленной на ограничение антропогенных нагрузок на экосистему Каспия.

Виктор КАЛЮЖНЫЙ начал свое выступление с очень приятных для аудитории заявлений:

- Казахстан продолжает "набирать очки" в международной нефтегазовой "табели о рангах", и теперь уже мало кто сомневается, что его ожидает будущее одного из ведущих мировых производителей и экспортеров нефти.

Российское отношение к этим перспективам исключительно позитивно, как потому что топливно-энергетический комплекс остается важнейшей сферой сотрудничества двух стран, так и исходя из в целом дружеских отношений. Г-н Калюжный перечислил ряд совместных шагов по развитию сотрудничества, в частности, создание совместного предприятия "КазРосГаз".

Конечно, есть и проблемы, и затруднения в казахстанско-российском сотрудничестве, заметил чиновник, "в порядке самокритики" упомянув, что российская сторона затянула с назначением уполномоченной организации на структуру Центральная. Тут же последовал и упрек в адрес казахстанских партнеров: российская "Транснефть" пока "не получила от Казахстана долгосрочных гарантий поставок нефти, что необходимо для проработки новых маршрутов экспорта казахстанской нефти по Балтийской трубопроводной системе и интегрированной системе трубопроводов Дружба и Адрия". Затем г-н Калюжный попытался объединить казахстанскую и российскую позиции, заметив, что у обеих стран есть претензии к Каспийскому трубопроводному консорциуму, "деятельность которого пока не принесла ожидаемых экономических дивидендов странам-акционерам. Нуждается в пересмотре в сторону увеличения транзитный тариф КТК".

Сказав много обнадеживающего по поводу формирования в будущем единого энергетического пространства между Россией и Казахстаном и интеграции топливно-энергетических комплексов государств Центральной Азии и Закавказья, весомый вклад в который должны внести две наши страны, г-н Калюжный перешел к теме, которую многие сочли главной в его выступлении на КИОГЕ. Сутью ее стала критика проекта нефтепровода Баку - Джейхан.

- Прочную основу нашего взаимодействия в энергосфере составляет исторически сложившаяся в Прикаспии система магистральных нефтепроводов; мы не считаем ее некоей "священной коровой", она нуждается в совершенствовании. Между тем известны ситуации, когда под разговор о многовекторности вопреки экономике продвигаются проекты, преследующие вполне определенные политические цели. Причем делается это в ущерб давно сложившимся и оправдавшим себя хозяйственным связям. К тому же многовекторность эта однобокая, - заявил г-н Калюжный.

Далее он повторил уже не раз озвученную в последнее время позицию России по поводу несогласия с идеей прокладки подводного нефтепровода через Каспий, ссылаясь на экологические соображения - в первую очередь на замкнутость водоема, и на активную сейсмику в регионе. По поводу вопроса прохода судов прикаспийских стран через систему российских рек и каналов в Мировой океан и обратно он заявил, что Россия готова максимально облегчить этот процесс, но одновременно подчеркнул, что "Каспий - не море, а Волга - не международный водный путь", поэтому эти вопросы надо решать за рамками конвенции о статусе Каспия, "на ином переговорном треке".

Так же ясно высказался г-н Калюжный и по поводу идеи демилитаризации Каспия. Сама по себе она хороша, всем импонирует, но в условиях, когда в непосредственной близости от региона расположены очаги терроризма, а "внерегиональные силы стремятся утвердить там свои военные силы, ничего хорошего эта идея прикаспийским государствам не сулит".

- Природа пустоты не терпит, и образовавшийся вакуум будет заполнен с ущербом для общих интересов; убеждены - чтобы мир на Каспии был обеспечен, Россия должна располагать в регионе современными вооруженными силами, способными противостоять всем рискам и вызовам. Вместе с тем шагом, сдерживающим милитаризацию на Каспии, стало бы принятие нами принципа недопустимости присутствия там вооруженных сил третьих стран, - заявил замминистра иностранных дел России.

Ярослав РАЗУМОВ.

(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.).

НЕФТЬ.

Для Казахстана предпочтительнее разрабатывать каспийские месторождения на принципах СРП.

Казахстан в следующем году планирует активизировать работы по проектам, которые будут реализованы в соответствии с Соглашением между РК и РФ о разграничении дна северной части Каспийского моря. Как заявил в интервью Панораме генеральный директор ЗАО "Морская нефтяная компания "КазМунайТениз" Бакытжан ХАСАНОВ, речь идет о начале освоения структур Курмангазы, Хвалынское, Центральная, Тюб-Караган, Казахстан, Дархан, Нурсултан, Ракушечное-море и Улытау.

В частности, по его словам, в следующем году "КазМунайТениз", дочернее предприятие нацкомпании "КазМунайГаз", и "Роснефть" приступят к бурению первых двух разведочных скважин на структуре Курмангазы с прогнозируемыми извлекаемыми запасами нефти около 1 млрд тонн, расположенной в казахстанском секторе Каспия. Он отметил, что, несмотря на то, что ранее "Роснефть" планировала начать бурение в октябре текущего года, эти работы были перенесены на более поздний срок. "Бурение скважин начнется в начале мая будущего года, после ледостава. Более конкретные сроки будут зависеть от суровости зимы",- сказал он.

Говоря о причинах переноса сроков бурения, г-н Хасанов пояснил, что первоначально стороны рассчитывали до августа подписать с казахстанским правительством Соглашение о разделе продукции (СРП), на основании которого должна разрабатываться структура Курмангазы, и только после этого приступить к бурению. Однако в процессе переговоров возникало много вопросов, требующих длительного согласования. Как бы то ни было, добавил собеседник, около двух месяцев назад проект согласованного СРП был передан на рассмотрение правительства РК и сейчас проходит государственную экспертизу. "По самым оптимистичным ожиданиям, мы заключим СРП до конца года",- сказал г-н Хасанов, добавив, что подписание документа может немного задержаться в ожидании выхода в свет закона о СРП. "Работа по подписанию СРП по Курмангазы и принятию закона о СРП идет параллельно",- пояснил он.

Между тем, по словам гендиректора, казахстанская и российская стороны на сегодня уже завершили инженерно-геологическое изыскание проекта освоения Курмангазы, подготовили проект бурения, сделали оценку воздействия на окружающую среду (ОВОЗ), отдав при этом все соответствующие документы на рассмотрение госорганам. В скором времени будет проведен тендер по выбору бурового подрядчика. Г-н Хасанов напомнил, что в конкурсе намеревались принять участие российские "Лукойл-шельф ЛТД" и ЗАО "Дальневосточная морская компания", которые планируют использовать при бурении самоподъемную буровую установку "Астра" и буровую полупогружную установку "Исполин". Однако "КазМунайТениз" намерен привлечь буровых подрядчиков путем проведения тендера. В качестве еще одного претендента на эти работы собеседник назвал компанию "Паркер Дриллинг", обладающую установкой "Сункар", которая сейчас задействована на месторождении Кашаган в казахстанском секторе Каспия. Кроме того, скоро будут освобождены от бурения самоподъемные установки в азербайджанском секторе моря. "Мы будем приглашать всех, но выиграет тот, кто предложит самые лучшие технические и финансовые условия",- подчеркнул гендиректор.

В целом, по словам г-на Хасанова, разведка Курмангазы займет два года, три понадобятся для оценки и объявления коммерческого открытия на этой структуре, еще четыре-пять лет необходимо для обустройства месторождения и начальной добычи. Только после этого начнется коммерческая добыча углеводородов. Как сказал гендиректор, для выполнения на структуре Курмангазы минимальной программы, включающей бурение двух скважин, сейсмические работы 2D и оценку, требуется около $50-70 млн. Финансирование будет осуществляться партнерами на паритетной основе.

Кроме того, по словам г-на Хасанова, сейчас "КазМунайТениз" готов начать работы на российской структуре Центральная, которую собирается осваивать совместно с компаниями "Лукойл" и "Газпром", создавшими для этих целей консорциум "Центркаспнефтегаз". После принятия российским правительством постановления о назначении этого консорциума уполномоченной организацией со стороны РФ в данном проекте, а также после оформления прав на недропользование Казахстан сможет начать переговоры с потенциальными инвесторами, претендующими в нем на часть доли республики. Сейчас, как известно, такой партнер найден лишь на структуру Дархан. В частности, уже около года продолжаются переговоры с испанской компанией Repsol-YPF об участии в поисковых работах в обмен на выделение $80 млн на обустройство и освоение газового месторождения Амангельды в Жамбылской области.

Говоря об условиях привлечения инвесторов для участия в каспийских проектах, г-н Хасанов сказал, что партнер должен иметь опыт работы на море, особенно в мелководной части, владеть техническими и финансовыми ресурсами, взять на себя обязательства по финансированию казахстанской доли до момента коммерческого открытия, по выплате подписного и коммерческого бонусов и по финансированию соцпроектов. При этом, как заявил собеседник, в ходе проведения тендеров Казахстан будет определять первое, второе и третье места. В случае, если в процессе переговоров стороны не согласуют позиции с одной компанией, то они будут продолжены с другими наиболее вероятными претендентами.

Что касается российского месторождения Хвалынское, то, по словам г-на Хасанова, "КазМунайТениз" и "Лукойл" уже в этом году планируют завершить формирование консорциума для его совместного освоения. После этого будет разработано ТЭО проекта, который пройдет госэкспертизу, будет подана заявка в компетентный орган РФ, и в следующем году стороны должны приступить к оформлению прав на недропользование на условиях СРП. Использование этого вида контракта при разработке месторождения Хвалынское оговорено в подписанном в текущем году между "КазМунайГазом" и "Лукойлом" Соглашении о принципах (СОП). Учитывая, что это месторождение ранее было объявлено коммерческим открытием, здесь сразу начнется программа его освоения. Г-н Хасанов сказал, что до конца этого года казахстанская сторона проведет независимый аудит по историческим затратам, которые ранее были сделаны "Лукойлом" и которые Казахстану придется частично возместить. По некоторым данным, "Лукойл" вложил в этот проект около $150 млн.

Отвечая на вопрос относительно предпочтения Казахстаном того или иного вида контракта или форм сотрудничества при освоении углеводородных месторождений на шельфе Каспия, г-н Хасанов сказал, что "КазМунайТениз", в принципе, устроят все формы. Вместе с тем он заметил, что принцип СРП с точки зрения стабильности считается более предпочтительным как для государства, так и для подрядчика. С одной стороны, пояснил гендиректор, условия СРП позволят подрядчику получать приемлемую прибыль и возмещение ему инвестиций, с другой - республике будет передаваться основная доля генерируемых доходов.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Казахстан рассматривает возможность отсрочки начала нефтедобычи на Кашагане в обмен на выплату компенсации со стороны Eni.

Казахстан в настоящее время еще не принял окончательного решения по поводу отсрочки начала промышленной добычи нефти на месторождении Кашаган в казахстанском секторе Каспийского моря. Об этом президент национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" Узакбай КАРАБАЛИН заявил на web-брифинге в рамках международной конференции по нефти и газу, проходящей в Алматы.

"Мы рассматриваем такую возможность",- сказал он, отвечая на вопрос Панорамы относительно планов казахстанской стороны в этом вопросе. Г-н Карабалин добавил, что не может прокомментировать данный вопрос более подробно, сославшись на то, что соответствующие переговоры, которые ведутся в настоящее время с итальянской Eni, оператором консорциума Agip KCO, еще не завершены.

Ранее руководство Eni заявило о том, что добыча нефти на Кашагане может начаться в 2007 году, а не через два года, как указано в Соглашении о разделе продукции (СРП) по Северо-Каспийскому проекту, в рамках которого разрабатывается месторождение. Еще месяц назад, комментируя подобные высказывая итальянского оператора, представители правительства РК и "КазМунайГаза" говорили о том, что все работы на Кашагане будут осуществляться только в соответствии с СРП. Позже стало известно о том, что Казахстан может согласиться на отсрочку в обмен на компенсации. Руководители Eni недавно встречались с казахстанской стороной, однако переговоры пока не принесли конкретных результатов.

По данным Agip KCO, в настоящее время этот консорциум продолжает на Каспии бурение разведочных скважин Кашаган Юго-Западный-1, Актоты-1 и Кайран-1. Бурение пятой оценочной скважины на Восточном Кашагане-6 завершилось в сентябре текущего года, четвертой и третьей оценочных скважин соответственно на Восточном Кашагане-4 и Восточном Кашагане-5 - в марте текущего года. Первые две оценочные скважины на Восточном Кашагане-2 и Восточном Кашагане-3 были пробурены в октябре 2001-го и июле 2002 года. Представитель консорциума сказал Панораме, что в настоящее время объявлены тендеры в Милане и Гааге по строительству ориентировочно к 2008-2010 годам газоперерабатывающего завода в поселке Карабатан. Ранее сообщалось, что завод сможет ежегодно перерабатывать 2,9 млрд кубометров попутного газа, 2,1 млрд кубометров нейтрального газа, 900 тыс. тонн серы, а также сжиженного нефтяного газа. При этом сжигание газа на факелах будет допускаться только в исключительных случаях для уменьшения давления. Выбросы в атмосферу будут производиться от электрогенератора на заводе по очистке серы.

Как сообщил в интервью Панораме исполнительный вице-президент и управляющий директор BG Group в Восточном регионе Дэйв РОБЕРТС, в настоящее время эта британская компания еще не завершила сделку с акционерами Agip KCO по купле-продаже всей своей 16,7%-ной доли в Северо-Каспийском проекте. "Продажа активов идет так, как мы и запланировали. Мы думаем, что к концу этого или к началу следующего года сделка завершится официально. Нет никаких трудностей с правительством в этом вопросе",- сказал он.

В настоящее время участниками международного консорциума являются Eni (оператор проекта, имеет 16,67%), Total (16,67%), ExxonMobil (16,67%), Shell (16,67%), Inpex (8,33%), Phillips (8,33%), а также BG (16,67%). В мае 2003 года пять из шести компаний использовали свои преимущественные права на покупку акций BG. По завершении операции применения преимущественных прав, подлежащей одобрению правительством РК, новое долевое участие будет следующим: Eni (20,37%), ExxonMobil (20,37%), Inpex (8,33%), Phillips (10,19%), Shell (20,37%), Total (20,37%).

Извлекаемые запасы нефти месторождения Кашаган оцениваются как минимум в 7-9 млрд баррелей, а общие геологические запасы нефти этой нефтеносной структуры - в 38 млрд баррелей.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазТрансГаз" подготовил проект строительства газопровода в обход Кыргызстана.

Государственная газотранспортная компания "КазТрансГаз" в настоящее время уже подготовила проект по строительству обводного газопровода в обход территории Кыргызстана. Об этом в интервью Панораме заявил Павел КЛИМОВ, заместитель генерального директора по производству ЗАО "Интергаз Центральная Азия" (ИЦА), дочернего предприятия "КазТранс-Газа".

"Мы уже сделали полный проект - от технического решения до сметной документации",- сказал он в кулуарах проходящей в Алматы международной выставки по нефти и газу.

По словам г-на Климова, пропускная способность газопровода общей протяженностью 142 км составит 4 млрд кубометров. Он пройдет по территории Жамбылской области. Данный проект оценивается в Т14 млрд, строительство будет осуществляться за счет бюджетных средств. "Проект строительства газопровода в обход Кыргызстана абсолютно реален, мы будем его строить",- отметил собеседник.

Казахстан вынашивает идею возведения обводного газопровода уже давно. В конце 2001 года "КазТрансГаз" подписал с российским "Стройтрансгазом", дочерней компанией "Газпрома", протокол о намерении, предусматривающий строительство обводного трубопровода в обход кыргызской территории. Казахстанская сторона объясняла тогда желание построить такую трубу необходимостью предотвращения несанкционированного забора Кыргызстаном газа, предназначенного для РК. Напомним, что около двух лет назад незаконный отбор природного газа из трубопровода Бухарский газоносный район - Ташкент - Бишкек - Алматы (БГР-ТБА) на территории Кыргызстана особенно усилился, в связи с чем "КазТрансГаз" неоднократно обращался к правительству соседней страны с просьбой об урегулировании ситуации. Правда, тогда кыргызская сторона, опровергая соответствующие обвинения, настаивала на том, что потери газа происходят из-за неконтролируемой утечки из трубопроводов, непроведения ремонта газопровода, а также отсутствия приборов учета газа. Действительно, работавшая тогда совместная казахстанско-кыргызская комиссия по итогам обследований выявила крайне неудовлетворительное состояние кыргызского участка трубопровода, отметив, что он нуждается практически в полной переизоляции и частичной (не менее 30%) замене трубы.

Однако, несмотря на такую критическую оценку, кыргызская сторона пока не дала окончательного согласия на предложение "КазТрансГаза" о создании совместного предприятия, которое занялось бы восстановлением и эксплуатацией кыргызского участка газопровода БГР-ТБА, соединяющего Узбекистан через южные области Казахстана с Алматы и трижды на своем пути пересекающего территорию северных районов Кыргызстана. Совместные работы на этом участке газопровода позволили бы привлечь реальные инвестиции в газовую отрасль КР и обеспечить бесперебойную поставку газа в северные области Кыргызстана и южные области Казахстана.

Г-н Климов, комментируя вопрос создания СП, сказал, что "эта работа медленно, но все же ведется". По его словам, на сегодня проработаны технические стороны проекта, выявлены критичные участки газопровода, заключен договор на восстановление системы. "Вопрос о создании СП должно решать правительство Кыргызстана",- отметил он.

Отвечая на вопрос относительно развития газопроводной системы Средняя Азия - Центр (САЦ), предназначенной для доставки туркменского и узбекского газа через территорию Казахстана в европейскую часть России и далее в страны Западной Европы, г-н Климов сказал, что ее пропускная способность может быть увеличена до 80 млрд кубометров с 50-55 млрд кубометров в настоящее время. Однако, добавил собеседник, необходимо выработать единую долгосрочную программу транзита газа Туркменистана, Узбекистана, Казахстана, России и Украины.

По его словам, сейчас в РК разрабатывается обоснование инвестиций (ОИ) в комплексное развитие и модернизацию системы САЦ, которое будет готово ориентировочно к маю следующего года. Уже проведен соответствующий тендер, заключается договор с фирмой Batman и Казахским институтом нефти и газа. Модернизация системы на территории РК обойдется в $1,5 млрд. Причем г-н Климов обратил внимание на то, что "КазТрансГаз" намерен самостоятельно решать вопрос об инвестировании в проект на территории республики. "Это будут собственные средства "КазТрансГаза" и деньги, привлеченные непосредственно компанией",- сказал он. Напомним, что сейчас работы по составлению ОИ в модернизацию системы САЦ в России параллельно ведет и "Газпром", предварительно оценивающий расширение пропускной мощности газопровода и строительство объектов в РФ в $2 млрд. "Газпром", однако, пока не определился с источниками финансирования.

Елена БУТЫРИНА.

ЭКОЛОГИЯ.

МООС завершена подготовка к включению Коргалжынского и Наурзумского заповедников в список Всемирного культурного и природного наследия человечества.

Завершена работа по подготовке досье-номинации для включения в список Всемирного культурного и природного наследия человечества Коргалжынского и Наурзумского заповедников под единым названием "Степи и озера Северного Казахстана". Об этом сообщили участники круглого стола, который прошел во вторник в Министерстве охраны окружающей среды.

Досье, включающее в себя характеристику современного состояния памятников, карты почв, растительности, гидрогеологии, схемы ареалов флоры и фауны, аэрокосмические снимки заповедников, подготовлено в соответствии с форматом и требованиями ЮНЕСКО и представлено в Центр всемирного наследия в Париже. Статус объекта Всемирного наследия дает дополнительные гарантии сохранности и целостности уникальных природных комплексов, повышает престиж территорий, способствует популяризации объектов и развитию альтернативных видов природопользования.

Работа по включению ряда особо охраняемых территорий и объектов природно-заповедного фонда республики в список Всемирного культурного и природного наследия ведется МООС с 1998 года. С этой целью было подписано Соглашение о совместной деятельности с Союзом охраны природы Германии (NABU), аккредитованным при ЮНЕСКО, который оказывал консультативные услуги стране при подготовке досье-номинаций. В прошлом году эксперты ЮНЕСКО инспектировали территории обоих заповедников на предмет соответствия критериям Конвенции о культурном и природном наследии и отложили рассмотрение номинации "Сарыарка" на 2004 год, основываясь на том, что государственным органам необходимо выполнить свои обязательства, в частности по ряду вопросов о целостности. Речь идет о присоединении участков Терсек и Сыпсын к основному участку Наурзумского заповедника через создание экологических коридоров.

Включение двух заповедников в номинацию связано с тем, что они находятся в одной физико-географической зоне, в пределах одного миграционного пути водоплавающих птиц. Другими словами, представляют жизненное пространство для одних и тех же видов редких и исчезающих видов птиц. Кроме того, обе территории, представляющие самобытную сухую степь, которая за пределами Казахстана нигде больше не встречается, имеют схожие стратегические принципы защиты и управления. В целом заповедники представляют биоразнообразие казахского мелкосопочника, который по богатству флоры в пределах Причерноморско-Казахстанской степной подобласти уступает лишь степному Крыму. Территория не имеет себе равных и по численности отдельных представителей животного мира.

В будущем МООС намерено подать для включения в список Всемирного наследия такие природные объекты, как Иле-Алатауский, Баянаульский и Каркаралинский государственные национальные парки, Аксу-Джабаглинский и Устюртский природные заповедники.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

СТОЛИЦЫ.

В Алматы вновь запущены знаменитые городские часы.

5 октября, в День города, были торжественно запущены знаменитые городские часы, располагающиеся на здании бывшего Главпочтамта (теперь - Консерватории им. Курмангазы). Эти часы, которым в этом году исполняется 40 лет, особенно дороги горожанам старшего поколения. Как известно, несколько лет назад часы остановились (более чем за 30 лет механизм износился), хотя несколько десятилетий оставались для многих алматинцев неким романтическим ориентиром. Г-да СЕРКЕБАЕВ, Букенов вспомнили, что именно под этими часами чаще всего назначались свидания.

На церемонии запуска "алматинского Биг Бэна" присутствовали первый заместитель акима Алматы Кайрат Букенов, почетные граждане южной столицы Ермек Серкебаев и Бибигуль Тулегенова, а также ректор консерватории Жания Аубакирова. По словам г-на БУКЕНОВА, было много споров о том, кому принадлежат эти часы, однако в итоге "шефство" над ними взял Казкоммерцбанк. В Казкоммерцбанке решили подарить этот символ горожанам. Вложив Т4,5 млн, банк реставрировал часы, оснастив их австрийским электронным механизмом, весящим 47 кг.

Часы теперь будут автоматически переходить на режим летнего и зимнего времени и даже при отключении электропитания автоматически возобновят ход и откорректируют стрелки. Кроме того, часы отныне выдерживают климатическую нагрузку от 30 градусов мороза до 50 градусов жары.

Впрочем, данный символ будет приносить и материальную пользу, став своего рода посредником-меценатом. Казком-мерцбанк решил все доходы от рекламы (примерно $2 тыс. в месяц), которая будет размещаться на часах, в полном объеме отчислять на стипендии наиболее талантливым студентам консерватории.

Во время церемонии запуска Казкоммерцбанк также продемонстрировал выставку, посвященную истории городских часов, а также организовал для желающих осмотр часов с высоты 27 метров на воздушном шаре. Как известно, часы были установлены на здании Главпочтамта в 1963 году. Тогда они обошлись государству в 15 тысяч рублей.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СТОЛИЦЫ.

В Алматы резко возросло строительство торговых комплексов.

В прошлую субботу в южной столице состоялась презентация торгового центра "Promenade", расположенного между Дворцом спорта им. Б. Шолака и Центральным стадионом. Суммарное количество инвестиций, привлеченных для строительства объекта, составило около $9 млн. Общая площадь комплекса - более 14 тыс. кв. метров, само здание проектной сейсмоустойчивостью в 9 баллов выполнено из стекла и металлоконструкций. В "Promenade" расположились торговые залы с различными ТНП, бутики, салон красоты, химчистка, игровой салон, кафетерии. Возведение комплекса велось казахстанскими строителями и заняло более 15 месяцев.

Как известно, в прошлом году в Алматы был введен в строй самый крупный в Центральной Азии крытый торговый комплекс "Адем". В настоящее время проводятся работы по расширению гипермаркета до 130 тыс. кв. метров, включая складские помещения и места отдыха. По предварительной информации, второй комплекс "Адем" будет сдан в эксплуатацию к 22 марта. Также в 2002 году в коммерческую эксплуатацию были запущены торговые центры "Аль-Фараби", "Silk way" и "City Center".

Таким образом, просматривается политика городских властей по строительству современных торговых центров, которые должны в ближайшей перспективе полностью вытеснить контейнерные рынки. Проведению данной генеральной линии способствует высказывание главы государства о том, что "в южной столице к 2006 году не должно быть ни одной замороженной стройки", а также приказ мэра города о сдаче в эксплуатацию долгостроев и замороженных объектов.

В настоящее время в Алматы возводится несколько крупных торговых центров: "Рамстор" на Саина - Шаляпина, "Silk way city" на Наурызбай-батыра - Толе-би, ГУМ на Абая - Ауэзова, "Рахат гипермаркет Ltd" на Достык - Аль-Фараби, развлекательный центр "Меркур" на Раимбека - Суюнбая, гипермаркет "Gross" на Достык - Жибек-Жолы и т. д.

Торговая сфера в городе очень прибыльная, однако большой бизнес до 2000 года не обращал на нее внимания. Со временем избыток материальных ресурсов повернул финансовые группы на инвестирование в торговые центры. По данным администрации Алматы, доля рынков в розничном товарообороте непродовольственных товаров составляет более 70%. При этом годовой товарооборот 19 алматинских вещевых рынков приближается к Т140 млрд (данные Алматинского института экономики и статистики). Предполагается, что данная цифра за ближайшие 5 лет может возрасти в 2 раза вследствие стабильности и конкурентоспособности цены за аренду торговых площадей и создания благоприятных условий для торговли и развития бизнеса.

Куат ИБРАЕВ.

КОММУНИКАЦИИ.

С 1 октября "Казахтелеком" в 4,4 раза увеличил емкость своих каналов доступа в Интернет.

Как сообщили Панораме в пресс-службе "Казахтелекома", с 1 октября национальный оператор увеличил емкость каналов доступа в интернет с 46 Мбит/с до 201 Мбит/с.

Данная, беспрецедентная для Казахстана, емкость в несколько раз превышает возможности всех остальных казахстанских провайдеров, вместе взятых.

Новый канал доступа в интернет проходит по волоконно-оптическим линиям по маршруту Алматы - Тараз - Шымкент - Кызылорда - Актобе - Атырау - Астрахань - Москва. Протяженность его составляет порядка 4000 км.

Как известно, рынок интернет-услуг в Казахстане, один из наиболее конкурентных. И именно этим во многом объясняют в "Казахтелекоме" столь масштабный шаг. Кроме того, нацоператор ориентировался на рост потребностей клиентов - с учетом активного роста клиентской базы и повышающихся запросов имеющихся пользователей.

Собственно увеличение емкости интернет-каналов произошло благодаря контракту с российской компанией РТКОММ - одной из крупнейших и авторитетных в СНГ в области предоставления услуг доступа к сети интернет для операторов.

В "Казахтелекоме" заверили, что процесс отбора партнера, а также переговоров был предельно тщательным. В частности, были достигнуты определенные условия по качеству приобретаемого канала, проведено тестирование и осуществлен переход в эксплуатацию интернет-канала с пропускной способностью 155 Мбит/с.

Напомним, ранее нацоператор использовал два внешних наземных канала емкостью 12 Мбит/с и 34 Мбит/с.

Теперь, с наличием трех наземных каналов, "Казахтелеком" намерен не только организовать для потребителей максимальную скорость доступа, но и предоставлять широкие возможности для вторичных операторов в области перераспределения интернет-ресурсов конечным пользователям.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

АГУ им. Абая преобразован в Национальный педагогический университет.

В минувшую пятницу состоялись торжественные мероприятия, посвященные 75-летию Алматинского государственного университета имени Абая. Свой юбилей первая в истории Казахстана высшая школа встретила в статусе Национального педагогического университета, в соответствии с указом Президента РК от 26 сентября текущего года.

В университете работают 10 факультетов, ведется подготовка специалистов по 10 специальностям. Здесь обучаются 14 тысяч студентов, 650 аспирантов, докторантов и стажеров-исследователей. В вузе работает более 1100 преподавателей, среди них - 226 докторов наук.

По данным Минобразования, ежегодно в стране выпускается около 50 тысяч педагогов, но при этом специализированных вузов, готовящих учителей, практически не осталось. На августовском расширенном заседании правительства глава государства поставил задачу по созданию нескольких педагогических специализированных вузов. В сентябре Минобразования заявило о формировании 5 региональных педагогических университетов - в Уральске, Павлодаре, Таразе, Костанае и Атырау. В вышеперечисленных городах педагогические вузы были объединены с техническими, технологическими, архитектурными, медицинскими, искусствоведческими университетами в один региональный вуз.

На августовском педсовете министр образования и науки Жаксыбек Кулекеев отметил, что "в последние несколько лет сфера образования испытывала недостаток финансирования, но теперь, когда экономика страны - на подъеме, материально-техническое обеспечение школ и вузов резко улучшится. В ближайшие три года в Казахстане построят 600 новых школ. На это из республиканского бюджета будет выделено Т5 млрд и еще Т3 млрд - на капитальный ремонт уже имеющихся зданий. Нефинансовые проблемы образования тоже решатся в ближайшее время. Школьная программа будет пересмотрена с учетом потребностей сегодняшнего дня. Имеется в виду усиление преподавания иностранных языков, информатики и внедрение профильного образования".

Национальный педагогический университет им. Абая станет головным вузом, который будет координировать работу 5 региональных вузов, совместно вырабатывать программу обучения студентов, определять необходимый госзаказ на специальности и т. д.

В настоящее время в РК функционируют 9 высших школ с национальным статусом: Казахский национальный университет им. аль-Фараби, Казахский национальный технический университет им. Сатпаева, Национальный аграрный университет, Казахская академия музыки, Казахская национальная консерватория им. Курмангазы, Евразийский национальный университет им. Гумилева, Академия искусств им. Жургенова, Казахский национальный медицинский университет им. Асфендиарова, а также новоявленный Национальный педагогический университет им. Абая. Все национальные вузы подчиняются напрямую Президенту РК, преподавателям вы-плачивается заработная плата с повышающим коэффициентом 1,75.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Концепция развития системы образования до 2015 года:

Знания рассматриваются не только как культурная ценность, но и как способ увеличения прибыли.

В конце прошлой недели в Академии наук РК первый вице-министр образования Геннадий Гамарник представил на суд руководителей международных образовательных организаций "Программу развития образования на 2003-2006 годы", а также проект Концепции развития системы образования до 2015 года (пожалуйста, Панорама №№36-38, 2003 г.).

Основополагающим столпом концепции является полное изменение существующей системы образования, а сам документ станет основой для внесения изменений в законодательство, систему финансирования, содержания образования, кадровую и социальную политику. На первоначальном этапе одним из основных направлений работы Минобразования станет создание и внедрение национальной системы оценки качества образования (НСОКО), предусматривающей разработку и внедрение эффективных методов и показателей оценки качества образования учеников и преподавателей. В частности, вице-министр проинформировал о переходе высшей школы на общепринятую в развитых странах двух-уровневую бакалаврско-магистерскую модель подготовки специалистов по кредитной технологии обучения. Как одна из моделей высшего образования, бакалавриат и магистратура существуют в Казахстане с начала 90-х годов. До последнего времени они вполне мирно уживались с пустившим у нас корни "специалитетом" (подготовка специалиста за 5 лет). Как считают ректоры негосударственных высших школ, введение в их вузах двухступенчатой системы высшего образования больших результатов не принесло. Абитуриенты приняли нововведение настороженно и ряды бакалавров пополнять не спешили - срабатывали прежние стереотипы. В то же время активно поводится работа по присоединению Казахстана к Болонской декларации, подразумевающей организацию высшего образования по обязательной для всех схеме "бакалавриат и магистратура". Первая ступень со сроком обучения не менее трех лет "должна быть востребованной на европейском рынке труда как квалификация соответствующего уровня", вторая (1-2 года) предполагает магистратуру, а затем защиту степени доктора философии. Проблема заключается в том, что после вступления в Болонский процесс бакалавриат и магистратура будут навязаны любому вузу "сверху".

Далее мероприятие, больше походившее на круглый стол, перешло в формат общения "вопрос - ответ", а также мягких упреков со стороны зарубежных специалистов в адрес Минобра.

В частности, отвечая на вопрос относительно реформ в высшем образовании, г-н ГАМАРНИК отметил, что в 2005-2006 годах в Казахстане будут параллельно функционировать система защиты кандидатских и докторских диссертаций и западная система докторов философии. Также рассматривается предложение наряду с программой "Болашак", готовящей магистров за рубежом, открыть аналогичную программу для обучения докторов наук. Минобразования видит следующую модель: молодой человек едет на Запад, и проучившись 4-5 лет, пополнив багаж знаний, возвращается на родину, дабы положить начало своей школе молодых ученых. При этом рассматривается вопрос ежегодной отправки 20-30 человек. Данную идею приглашенные охарактеризовали действенной только в том случае, если будет выработана система возврата ученых и предоставления им условий, в том числе материальных, для продолжения исследований на родине.

Отвечая на вопросы относительно первоисточников реформ, г-н Гамарник отметил, что был собран большой пакет стандартов стран Европы и США, переведен на русский язык и далее отправлен в Академию образования РК для анализа. К этой работе был подключен и ряд вузов. Последние представили министерству несколько концепций, из которых, по словам г-на Гамарника, были выбраны оптимальные для Казахстана.

Представители одной американской образовательной программы заметили, что ни в программе реформ, ни в концепции не говорится о повышении материального благополучия учителей: "Качество образования связано с зарплатой, люди бросают работу, уезжают за рубеж, постоянно находятся в поиске дополнительных заработков в ущерб основной работе". Ответ вице-министра был несколько эмоциональным: "Вузы заработанные средства могут направлять на зарплату учителям. Сейчас штатные доценты, кандидаты наук получают Т30-35 тысяч, подрабатывая в частных вузах, где зарабатывают гораздо больше. В Казахстане есть 8 национальных университетов, где применяется поправочный коэффициент - 1,75. Ежегодно рост окладов учителей превышает 20%. По крайней мере, сейчас первый вице-министр, как это было в 1995-1996 годах, не выходит на площадь просить бастующих преподавателей и профессоров вернуться в аудитории. Они не получали зарплаты по полгода и приходили на площадь каждую неделю". Сейчас, подчеркнул г-н Гамарник, многое изменилось: "Если в 1996 году мне в Минфине приходилось ходить за директором департамента и просить выделить деньги на обучение в магистратуре, при этом получая отказ, то сейчас выделение денег - в порядке вещей".

Под конец вице-министр обратился к присутствующим с предложением помочь по возможности с методиками охвата детей дошкольным образованием в сельской местности, особенно в Алматинской, Жамбылской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областях, где испытывается острая нехватка детсадов при высокой плотности населения. Вторая просьба касалась создания альтернативных учебников, различных методических пособий и словарей, а также помощи молодежи с ограниченными возможностями. В частности, представители АКСЕЛС пообещали оказать поддержку во внедрении Единого национального тестирования выпускников школ.

Таким образом, главным тезисом Концепции образования является новое видение знаний - они относятся к основным двигателям экономического развития. Знания рассматриваются не только как культурная ценность, но и как способ увеличения прибыли. В то же время был сделан важный вывод о том, что знания сами по себе не трансформируют экономику. Для примера была приведена ситуация в самом Казахстане, где государство, вложив весьма значительные средства в формирование научно-технического потенциала, не получило серьезной экономической отдачи. Последняя же приходит лишь в том случае, если перемены в высшей школе используются в рамках национальной инновационной системы, стимулирующей, а не разрешительной нормативной базы.

Встреча проходила в непринужденной обстановке, что позволило чиновникам Минобразования получить практические консультации и надежду на финансовую помощь со стороны международных организаций.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

КИМЭПу - 10 лет.

В минувшие выходные свое десятилетие праздновал Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования (КИМЭП) при Президенте РК - единственный вуз в СНГ, который дает образование международного уровня на английском языке и гарантирует востребованность своих выпускников на рынке труда отечественными и международными организациями и компаниями.

В настоящее время в КИМЭПе обучается более 3,5 тыс. студентов. Треть преподавательского состава составляют зарубежные профессора и преподаватели. Первым в Центральноазиатском регионе КИМЭП начал подготовку магистров делового администрирования, внедрил систему бакалавриата, кредитную технологию оценки образования. Институт имеет партнерские отношения с 14 ведущими университетами мира, в число которых входят Йелль и Гарвард, международными организациями, иностранными компаниями.

К. И.

ВЫСТАВКА.

Глава Минэнерго подтверждает, что сроки начала добычи нефти на Кашагане переносятся на два года.

На этой неделе в Алматы открылась Казахстанская международная нефтегазовая выставка КИОГЕ-2003. Надо отдать должное организаторам мероприятия, международной выставочной группе ITE Group PLC (Великобритания) и ее партнеру в Каспийском регионе компании Iteca, за ту стабильность в организации и статусе, которую удалось обеспечить КИОГЕ. Выставка в этом году проводится уже в одиннадцатый раз. Для представителей крупнейших отечественных компаний, так или иначе связанных с нефтегазовой сферой, как и для желающих прийти на казахстанский рынок иностранных компаний и бизнес-групп, КИОГЕ стала событием, которое нельзя пропустить.

В нынешнем году на выставке представлено более 380 компаний более чем из тридцати стран. Причем, по словам Юлии РОМАНЕНКО, директора нефтегазовых проектов по Центральной Азии ITE Group., четверть нынешних участников выставки приезжают на КИОГЕ впервые.

Уже первые дни работы выставки показали рост умения отечественных компаний представлять себя. Лидером в этом, безусловно, был "КазМунайГаз", проведший в рамках КИОГЕ целую серию презентационных мероприятий. Из других новых событий стоит назвать как никогда ранее широкое присутствие на выставке национальных групп: свои экспозиции представили Великобритания, Канада, Румыния, Польша. Великобритания, к примеру, была представлена 30 компаниями, из которых четверть впервые участвуют в КИОГЕ. Характерным для выставки этого года стало и широкое присутствие компаний из Восточной Европы. Румынская группа, например, была представлена более чем 10 компаниями, в том числе и "Петромом", которому принадлежит первое за годы независимости Казахстана открытие нефти на суше.

Причину активизации международного интереса к казахстанскому нефтегазовому сектору в нынешнем году министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК видит в принятой недавно государственной программе по разработке Каспийского шельфа. Так было заявлено им на пресс-конференции по поводу открытия КИОГЕ. Там же министр обнародовал и прогнозы нефте- и газодобычи на ближайшую и среднесрочную перспективу, как всегда оптимистичные. В этом году Казахстан добудет более 52 млн нефти и газового конденсата, к 2015 году эта цифра достигнет более 150 млн тонн; газа к 2015 году будет добываться 60-70 млрд кубометров по стране - при возможностях продажи порядка 35 млрд кубометров в год.

Тем не менее общее впечатление от пресс-конференции г-на Школьника не оказалось однозначно оптимистичным. Комментируя вопрос о том, что сроки добычи нефти на Кашагане, по всей видимости, переносятся с 2005-го на 2007 год, он не стал опровергать это предположение в принципе (тем самым косвенно подтверждены прогнозы, делавшиеся Панорамой еще два года назад). Правда, г-н министр демонстрировал уверенность в неизбежности воплощения его прогнозов по объемам роста нефтедобычи и призвал не драматизировать ситуацию с задержкой разработки Кашагана, главной надежды нашей нефтегазовой отрасли.

Одним из наиболее интересных моментов пресс-конференции стал комментарий г-на Школьника к вопросу о коррупции в отрасли: он призвал журналистов говорить об этом предметно и заверил, что борьба с этим явлением велась и ведется. В частности, был упомянут механизм тендеров.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫСТАВКИ.

Выставка WorldFood представит достижения зарубежных и казахстанских пищевиков.

С 29 октября по 1 ноября в Алматы состоится 6-я центральноазиатская международная выставка "Пищевая промышленность" - "WorldFood Kazakhstan/WorldFoodTech-2003". Ее организаторами являются международная выставочная компания ITE Group PLC и ее партнер в странах Центральной Азии компания Iteca. Официальную поддержку им оказывают Министерство сельского хозяйства, Министерство индустрии и торговли, акимат Алматы.

На выставке будут продемонстрированы как новинки, так и существующие брэнды мирового и казахстанского продовольствия, а также отражены главные тенденции этого рынка. Их представят около 180 компаний более чем из 20 стран - Казахстана, России, Украины, Китая, Узбекистана, Израиля, Италии, Болгарии, Велико-британии, Нидерландов, Польши, Чехии и ряда других. Отдельно на "WorldFood Kazakhstan/WorldFoodTech" будут экспонированы стенды Австрии, Германии, Ассоциации экспортеров Кыргызстана. К примеру, у посетителей появится возможность ознакомиться с ассортиментом продукции таких крупнейших мировых производителей пищевой промышленности, как "Sholler" (Австрия), "Danfoss" (Дания), "Krown" (Германия) и др.

В рамках выставки состоится ряд интересных мероприятий по заявленной тематике, в том числе презентации и конкурсы.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

В первой выставке "Пресса-2004" приняло участие около 10 отечественных СМИ.

В рамках празднования 10-летия казахстанской почтовой системы, а также открытия подписного сезона 9-11 сентября в выставочном центре "КазЭкспоСервис" проходит первая международная выставка "Пресса-2004" с участием около 10 отечественных СМИ, а также почтовиков из Казахстана, России и Кыргызстана. По заявлению организаторов, основная цель выставки - "представление широкой общественности коллективного портрета обновленной прессы стран СНГ, установление деловых контактов, возрождение традиции подписки на периодические издания".

В частности, на мероприятии было отмечено, что распространение печати продолжает оставаться одной из важных сфер деятельности отечественной почты. Около 90% тиражей периодических изданий, распространяемых в республике по подписке, проходит через производственные объекты "Казпочты", несмотря на наличие альтернативных структур, которые работают в основном в Алматы и Астане. Насыщенность печатью на 1000 жителей составляет 124 экземпляра, что на 15 единиц изданий больше уровня 2002 года. В настоящее время 75% принятой подписки составляет краткосрочная - от 1 до 6 месяцев.

В целом проведение данной выставки, возможно, позволит выработать практические меры по улучшению распространения периодических изданий.

Куат ИБРАЕВ.

КУЛЬТУРА.

В Алматы вновь пришла "Ночь пожирателей рекламы".

3 октября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная началу очередного показа новых рекламных роликов из знаменитой коллекции француза Жана-Мари Бурсико "Ночь пожирателей рекламы-2003", занесенной в Книгу рекордов как уникальное событие мирового шоу-бизнеса.

Собранию шедевров рекламы г-на Бурсико - более 20 лет. Крупнейшие рекламные агентства мира почитают за честь попасть в его синема-коллекцию, ежегодно присылая порядка 25 тыс. рекламных роликов. Г-н Бурсико сам составляет программу "Ночи." продолжительностью в шесть часов. Затем она демонстрируется в крупнейших киноконцертных залах более чем 40 стран. В Казахстане синематеку Бурсико в третий раз представляет газета "a*DverTisiNg". Генеральным спонсором программы является сотовая связь Excess.

По мнению маэстро Бурсико, лучшую рекламу можно было увидеть в 50-е годы прошлого столетия: "Она обладала всеми качествами большого кино и заставляла людей мечтать, а яркие краски, сочные звуки делали мир немножко похожим на сбывающуюся мечту. По улицам неслись большие "кадиллаки" пастельных тонов, в которых куда-то ехали веселые компании молодых людей. Мир завоевывали винил, неон-рекламы, телевидение. Дансинги покорял рок-н-ролл".

В этом году поклонники синематеки Бурсико увидели американскую рекламу компьютерных игр, немецкую рекламу средств контрацепции, итальянские ролики, сочетающие реальные кинокадры послевоенной эпохи с изысканной стилизацией, видео-призывы австрийских защитников животных и множество других. В основном меню предлагалась панорама рекламных фильмов стран Европы, Среднего и Ближнего Востока.

Кроме того, зрители просмотрели целый ряд социальной рекламы, созданной специально по заказу государственных структур стран Западной Европы.

В рамках показа "Ночей." в Алматы прошел концерт восходящей звезды российской эстрады Малины. Также зрителям предлагалась обширная шоу-программа казахстанских исполнителей, танцевальных колективов, а также дискотека в стиле рок-н-ролл.

Известно, что ежегодное число зрителей шоу по всему миру достигает почти четверти миллиона.

Г. А.

КНИГИ.

Вышел в свет персидско-казахский словарь.

В издательстве "Зерде" вышел в свет персидско-казахский словарь. Инициатором его издания стало Культурное представительство Посольства Исламской Республики Иран в Казахстане.

Словарь включает в себя порядка 44 тыс. слов. Его пилотный тираж составил 800 экземпляров.

Авторы книги не сомневаются, что ее выход станет важным звеном в удовлетворении потребности в подобных изданиях среди преподавателей и студентов. В первую очередь пособие рассчитано на действующие кафедры иранистики в ряде казахстанских вузов, а также на преподавание фарси в качестве второго иностранного языка на факультетах востоковедения, истории и переводческого дела.

Согласно данным ученых-востоковедов, в казахском и персидском языках присутствует около 5 тыс. общеупотребительных слов.

Г. А.

КОММУНИКАЦИИ.

"Алма-ТВ" начала предоставлять доступ в интернет.

С октября текущего года в Алматы компания "Алма-ТВ" начала тестовое предоставление услуг доступа в интернет с использованием инфраструктуры кабельного телевидения. Сама технология была презентована еще более 3 лет назад, однако ее практическая реализация не состоялась.

По имеющейся информации (руководство компании пока отказывается от комментариев), "Алма-ТВ" получила лицензию на предоставление телекоммуникационных услуг. Планируется, что будут запущены проекты по IP-телефонии, электронной почте и интернету, созданы игровые серверы, различные справочные системы. По некоторым данным, после продолжительного изучения рынка "Алма-ТВ" остановилась на кабельных модемах Motorola (ранее планировались Cisco). Модемы используют частоты, не мешающие одновременному просмотру телевизионных программ. В настоящее время при пропускной способности линии в 1Мбит/с, компания предложила два пакета - по 32 Кбит/с и 64Кбит/с.

К. И.

СТИХИИ.

Ежегодно в РК отмечается до 50 тыс. ЧС.

8 октября в Алматы в рамках Международного дня по уменьшению опасности стихийных бедствий Общество Красного Полумесяца Казахстана (ОКП РК) совместно с ПРООН представили Доклад о глобальных катастрофах 2003 года. Данный документ издается с 1993 года и является единственным мировым изданием, которое полностью рассматривает процесс подготовленности и реагирования на ЧС в 178 странах мира. В этом году он посвящен изучению влияния гуманитарных операций на развитие потенциала в таких странах, как Ирак и Афганистан.

В целом, сказано в докладе, в 2002 году в мире произошло столько бедствий, сколько случилось за последние 10 лет. В то же время они унесли меньше человеческих жизней (24 500 погибших) по сравнению со среднегодовым показателем (62 000) за десятилетие. Однако прошлогодние стихийные бедствия имели более серьезные последствия, чем когда-либо ранее. Колоссальное число пострадавших (608 млн человек) оказалось в три раза выше, чем в среднем за год в период 1992-2001 гг. Только в результате засухи в Индии пострадало 300 млн человек.

В докладе отмечается, что бедствия продолжают выбирать беднейших и наименее развитых в мире. Так, из всех погибших в прошлом году только 6% проживали в странах с высоким индексом человеческого развития.

Что касается ситуации в Казахстане, то, по словам главы ОКП РК Еркебека АРГЫМБАЕВА, ежегодно в республике отмечается до 50 тыс. ЧС природного и техногенного характера. При этом число пострадавших составляет около 20 тыс. человек, погибших - превышает 5 тыс., а материальный ущерб достигает более $100 млн. Всего за последние 7 лет ОКП РК провело около полутора тысяч крупномасштабных операций помощи при стихийных бедствиях. Последний пример - помощь пострадавшим от землетрясения в Жамбылской области в размере Т5 млн.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СПОРТ.

25 октября состоится открытие ледового катка "Медео".

25 октября высокогорный каток "Медео" с обновленным ледовым полем откроет свои двери. Данное событие будет приурочено ко Дню Республики. После продолжительного ремонта впервые за 7 лет заработали установки искусственного льда. Расписание работы катка остается прежним: в будни - с 9.00 до 23.00, в выходные и праздничные дни - с 10.00 до 16.00 и с 17.00 до 23.00.

Футбол. В Швеции стартовали игры в девятой группе отборочного турнира чемпионата Европы 2003/04 года среди молодежных сборных (до 19 лет). Сборная Казахстана впервые в своей истории выступает в турнире такого ранга. По воле жребия первый матч нашей команде выпало играть со сборной Сербии. Счет был открыт уже на восьмой минуте после удара Мирослава Лечича. В итоге этот гол стал решающим в матче. Больше мячей забито не было, и игра завершилась победой соперников с минимальным счетом. Матч сборных Швеции и Австрии, которые тоже играют в нашей группе, завершился вничью 2: 2. Следующую игру молодежная сборная Казахстана проведет 10 октября с австрийцами.

Тяжелая атлетика. С 19 по 30 ноября в Ванкувере (Канада) состоится чемпионат мира по тяжелой атлетике. На нем будут разыграны путевки на Олимпийские игры в Афинах. Казахстан в Канаде представят мужская и женская команды, в состав которых входят известные спортсмены. В частности, у мужчин это Дмитрий Ломакин (69 кг), Александр Охременко, Сергей Филимонов, Геннадий Ермаков (77 кг), Акрам Холматов (85 кг), Бахыт Ахметов, Андрей Макаров (94 кг), Дмитрий Чурсин (свыше 95 кг), Дмитрий Фролов (до 105 кг). Женская команда представлена Камилей Балауддиновой, Ириной Власовой, Светланой Дандуковой, Людмилой Конуновой, Айзой Кужишевой, Ольгой Саблиной, Татьяной Хромовой и Александрой Аборневой.

Легкая атлетика. Казахстанский толкатель ядра Сергей Рубцов планирует подтвердить олимпийский норматив на предстоящих Центральноазиатских играх, которые начинаются 14 октября в столице Туркменистана. Напомним, что этот норматив он выполнил летом на соревнованиях в Бишкеке, толкнув ядро за 20 метров. Ни до, ни после ничего подобного Рубцов не показывал. К тому же получилось так, что никто из казахстанских специалистов сверхудачную попытку не видел. Сам Рубцов считает, что единственным серьезным соперником для него может стать лишь узбекский толкатель ядра, ветеран Сергей Кот. По его мнению, туркменская и таджикская сборные вряд ли смогут создать конкуренцию казахстанцам, а вот среди легкоатлетов Узбекистана есть очень сильные спортсмены.