№ 38, 3 октября 2003 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

ПРЕЗИДЕНТ.

26 сентября глава государства внес изменения в Закон об экспортном контроле.

С 29 сентября Президент находится в краткосрочном отпуске.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

29 сентября глава правительства встретился с руководством ЗАО "НК"КазМунайГаз" (пожалуйста, 9-я стр.).

29 сентября Даниал Ахметов провел совещание по вопросам вступления Казахстана в ВТО.

30 сентября Премьер-Министр провел совещание по итогам деятельности рабочей группы по продвижению инвестиционных и инновационных проектов.

30 сентября глава правительства посетил выставочный зал государственного предприятия "Астанагенплан", где ознакомился с эскизами ряда объектов, строительство которых планируется на левобережье столицы.

ПАРЛАМЕНТ.

ПАРЛАМЕНТ.

26 сентября председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел заседание бюро, на котором был рассмотрен проект поправок в некоторые законодательные акты.

1 октября состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен ряд международных соглашений (пожалуйста, 3-я стр.).

1 октября председатель мажилиса Жармахан Туякбай встретился с заместителем генерального директора Международной организации труда (МОТ), директором регионального бюро МОТ по Европе и Центральной Азии Фридрихом Буттлером(пожалуйста, 3-я стр.).

2 октября мажилис начал обсуждение проекта бюджета-2004.

***.

Глава государства назначил Мухтара Кул-Мухаммеда советником Президента; Козы-Корпеша Джанбурчина - вице-министром обороны по экономике и финансам, освободив от этой должности Госмана Амрина.

ВАЛЮТА.

В сентябре валютный оборот был рекордным за всю историю биржи.

За 9 месяцев объем валютных операций на KASE достиг эквивалента $4274,5 млн и вырос относительно соответствующего периода прошлого года на $2 76,6 млн, или в 2,4 раза. В сентябре объем операций составил эквивалент $643 371,9 тыс. (Т95 202,6 млн) и вырос относительно августа на $69 136,9 тыс. (Т10 929,8 млн), или на 12,04% (13,0%). Достигнутый оборот является рекордно высоким в данном секторе рынка KASE за всю историю существования биржи. Для сравнения: в сентябре прошлого года объем биржевых валютных операций был на $405 422,9 тыс. (Т58 431,8 млн), или в 2,7 раза (2,6 раза) меньше.

В качестве основной причины роста объема операций с долларом в сентябре "ИРБИС" считает небольшой объем предложения, а высокую волатильность курса доллара и соответствующий спекулятивный потенциал USD. Этот потенциал вызвал, с одной стороны, активизацию банков второго уровня на валютной площадке KASE, а с другой - заставил головной банк предпринимать адекватные действия по сглаживанию резких колебаний курса.

В начале недели высокие девальвационные ожидания вылились в рост объема спекулятивного спроса на USD. Спрос на доллар легко подвел рынок под Т149. Во вторник ставки репо "овернайт" снизились до рабочих значений, сигнализируя достаточность тенге на корсчетах БВУ. По мнению "ИРБИС", к закрытию длинных позиций на рынке доллара валютных трейдеров вынудили не проблемы с краткосрочной ликвидностью, а нежелание конфликтовать с Нацбанком. В результате рынок развернулся в сторону укрепления тенге, так как основные операторы предпочитали зафиксировать прибыль по достигнутой ценовой разнице и перейти к продаже долларов. В итоге диспозиция банков на валютной площадке сменилась относительно понедельника на противоположную. Лагерь нетто-продавцов USD расширился до 8 участников (в отличие от трех днем ранее), а лагерь нетто-покупателей потерял ровно половину (7 вместо 14). Половина трейдеров, участвующих в заключении биржевых сделок, работали и на покупку, и на продажу.

В среду трейдеры заняли выжидательную позицию после выступления главы Нацбанка по поводу спекуляций с долларом. Объем биржевых операций с этой валютой относительно вторника снизился почти в три раза. Падение курса доллара происходило вяло - на относительно небольших объемах предложения. Рынок проваливался на неуступчивости покупателей, которые однозначно владели инициативой. Попытки немногих банков поддержать рынок снизу спекулятивным спросом выглядели осторожными и не оказали существенного влияния на конъюнктуру.

Вчера на KASE продавцам доллара удалось перехватить инициативу в самом начале торга и придать рынку импульс для движения вверх. Этому в основном способствовал объемный спрос, заявленный одним из банков. Это позволило продавцам за последние 35 минут торга поднять курс USD на 30 пунктов. Последняя сделка была проведена по курсу 148,76. Доллар сохраняет высокий потенциал к росту, а трейдеры настроены на ослабление тенге. Хотя валютная выручка экспортеров может изменить эту тенденцию.

ВЛАСТЬ.

По прогнозам госсекретаря, до 2008 года все области должны завершить процесс перевода делопроизводства на казахский язык.

30 сентября Имангали Тасмагамбетов провел первое заседание в должности государственного секретаря, которое было посвящено вопросам развития языковой политики. В числе приоритетных задач в данном направлении, которые должны быть реализованы до 2010 года, г-н ТАСМАГАМБЕТОВ обозначил вопросы, связанные с ведением делопроизводства и разработкой учебников на государственном языке, а также увеличением казахских школ. Руководителям министерств и ведомств, национальных компаний, акимам и СМИ было предложено внести свои предложения по данным вопросам.

По официальным данным, сегодня языковая политика находится на 3-м этапе своего развития. В настоящее время уже 4 области (Атырауская, Жамбылская, Кызылординская и Южно-Казахстанская) перевели делопроизводство на государственный язык. На 25% увеличилось количество казахских школ.

По данным министра образования и науки Жаксыбека КУЛЕКЕЕВА, хотя в этом году казахскую школу закончили 112 тыс. детей, а русскую - 56 тыс., число казахских школ по республике составляет 46%. Статистика наглядно свидетельствует о росте спроса среди населения на образование на государственном языке и в то же время о нехватке учебных заведений. Особенно казахских школ не хватает в городах. Как сообщил министр, с каждым годом все больше казахскоязычных семей уезжает из сел, а в городе их дети вынуждены обучаться на русском языке. Другая, не менее серьезная проблема связана с острым дефицитом учебно-методических пособий на государственном языке по техническим специальностям. Сегодня в технических вузах только 20% студентов обучаются на казахском языке. В целом в вузах страны 32% студентов получают знания на государственном языке.

По итогам заседания с учетом озвученных предложений г-н Тасмагамбетов обозначил ряд конкретных задач. В частности, Министерству труда и социальной защиты поручено разработать список госслужащих, "которые действительно желают изучать государственный язык". Перед Министерством образования и науки поставлена задача разработать программу по переводу на государственный язык общеизвестных классических научных трудов и признанных в мировой практике учебных пособий. Г-н Тасмагамбетов считает необходимым Министерству культуры создать на местах департаменты по развитию государственного языка. По мнению г-на Тасмагамбетова, также необходимо принять меры по улучшению качества казахских текстов в сфере рекламы. Как считает госсекретарь, следует также активизировать работу терминологической комиссии.

- Работа комиссии в последнее время напоминает работу маслихатов. В ее составе очень много известных людей, а специалистов мало, - заявил г-н Тасмагамбетов.

Министерству информации поручено уделить особое внимание исполнению пресловутой программы по увеличению в электронных СМИ казахскоязычного эфирного времени до 50% от общей сетки вещания.

В целом, по прогнозам госсекретаря, до 2008 года все области страны должны завершить процесс перевода делопроизводства на государственный язык.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ВЛАСТЬ.

Совет по правовой политике считает, что назревает необходимость разработки законов, регулирующих положение юридических лиц, в уставном капитале которых имеется доля государства.

29 сентября под председательством заместителя руководителя Администрации Президента, заведующего государственно-правовым отделом Игоря Рогова прошло заседание Совета по правовой политике. Темой для обсуждения стало правовое положение юридических лиц, в уставном капитале которых имеется доля государства.

Открывая заседание, г-н РОГОВ отметил, что в концепции правовой политики сказано о необходимости в Гражданском кодексе и самостоятельном законе четко определить статус национальных компаний, разграничить сферы ответственности уполномоченного органа и государства. Что касается непосредственно нацкомпаний, их деятельность в настоящее время регулируется Законом "Об акционерных обществах", и, согласно Гражданскому кодексу, это предприятия с частной формой собственности. Однако, как отмечали на заседании юристы, если контрольным пакетом владеет государство, компания уже не может считаться частной. Так, доктор юридических наук, директор научно-исследовательского института частного права Майдан СУЛЕЙМЕНОВ, говоря о совершенствовании законодательства в отношении правового регулирования нацкомпаний, подчеркнул, что сегодня наблюдается тенденция смешения публичных и частных функций. Потому назрела необходимость четко разделить государственные, частные и общественные интересы. Он также заявил, что доля государства в нацкомпаниях должна составлять 100%. Отмечалась и необходимость детально регламентировать процедуру управления субъектами. По информации председателя Агентства финансовой полиции Болатбека БУЛГАКБАЕВА, регистрируются случаи, когда управляющие предприятиями наносят своей деятельностью ущерб государству. Уже по таким фактам заведено 21 уголовное дело. Другой выступающий, руководитель проекта "Немецкое общество по техническому сотрудничеству" Рольф КНИПЕР, рассказал присутствующим об участии государства в предпринимательской деятельности в странах Евросоюза. Он отметил, что "в случае, если государство принимает участие в акционерном обществе, то доля его участия должна быть такова, чтобы оно могло эффективно влиять на деятельность предприятия".

Относительно разграничений интересов государства и частных предпринимателей было высказано несколько точек зрения. Одни высказали мнение о необходимости разработать отдельный законодательный акт. Другие считают, что можно ограничиться внесением изменений и дополнений в Закон "Об акционерных обществах".

Подводя итоги обсуждения правового положения юридических лиц, в уставном капитале которых имеется доля государства, заместитель руководителя Администрации Президента сказал, что к единому мнению члены правового совета не пришли. Поэтому Министерству юстиции было поручено создать рабочую группу для выработки концепции законопроекта.

Вторым на заседании был рассмотрен вопрос о мерах по совершенствованию законодательства, направленного на профилактику преступности.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Стратегическая цель индикативного плана социально-экономического развития на 2004-2006 годы - обеспечить темпы экономического роста в 7-8%.

На рассмотрение профильных комитетов мажилиса поступил проект Индикативного плана социально-экономического развития Казахстана на 2004-2006 годы.

В качестве стратегической цели в индикативном плане определено обеспечение в 2004-2006 годах темпов экономического роста в 7-8%, который, по прогнозам правительства, должно позволить в 2010 году увеличить вдвое по сравнению с 2000 годом объем ВВП.

В соответствии с прогнозом (по состоянию на 1 августа 2003 г.) за 2001-2006 годы среднегодовой темп роста ВВП может составить 9%, тогда как для удвоения ВВП в 2001-2010 годах его среднегодовой темп роста должен составлять 7,2 %.

В рамках среднесрочных задач будет продолжена работа по созданию основ конкурентоспособной экономики. В этом направлении планируется решить ряд задач: обеспечить среднегодовой рост инфляции в размере 5,4 - 4,5 %; реализовать комплекс мероприятий, обеспечивающих либерализацию валютного режима и подготовку к переходу финансовой системы на международные стандарты; завершить подготовительные мероприятия по вступлению Казахстана во ВТО; создать законодательные и тарифные условия, стимулирующие внедрение энерго- и материалосберегающих технологий; продолжить работу по разграничению полномочий и финансовых ресурсов между центральными и местными органами управления; создать условия для повышения продуктивности сельскохозяйственного производства; улучшить уровень развития производственной и социальной инфраструктуры села; создать институты развития, обеспечивающие участие государства в реализации Стратегии индустриально-инновационного развития.

Прогноз макроэкономических показателей на 2004-2006 годы.

При разработке данного плана были разработаны сценарии прогноза развития экономики Казахстана на 2003-2006 годы. В соответствии с решением Республиканской бюджетной комиссии за основу при разработке Индикативного плана социально-экономического развития страны на 2004-2006 годы принят реалистичный сценарий развития.

При реалистичном сценарии прогноз мировой цены на нефть в 2003 году предполагается на уровне $26, который в последующие годы снизится и будет сохраняться в пределах $21,5-22 за баррель.

В соответствии с данным сценарием развитие производства товаров и услуг в Казахстане в 2003-2006 годах должно позволить обеспечить среднегодовые темпы роста ВВП в 7,8%. Цены на важнейшие продукты экспорта Казахстана также стабилизируются.

Будет укрепляться торговый баланс страны. Положительное сальдо в 2003 году составит, по оценке правительства, свыше $3 млрд.

Наибольший рост прогнозируется в нефтедобыче за счет освоения новых и интенсификации использования действующих месторождений нефти и газа. Рост добычи нефти в 2003 году прогнозируется на 12,5%, в 2006 году - на 26% к предыдущему году.

В реалистическом варианте прогноза не предполагается высокий рост производства металлургической отрасли (2,5-3%). Правительство связывает это с ухудшением конъюнктуры мирового рынка на черные металлы и ограниченными возможностями в цветной металлургии для роста производства меди, свинца, глинозема и титана.

Согласно этому сценарию, аккумулированный экономический рост за 2004-2006 годы составит 23,1%.

Пессимистический сценарий. Прогноз макроэкономических показателей на 2003-2006 годы.

Пессимистический сценарий предполагает снижение уровня мировых цен на нефть (Brent) в 2003 году до $23 за баррель против $25 в 2002 году. В последующие годы предполагается падение мировой цены до $15-12 за баррель.

Общее снижение объема ВВП может составить в 2006 году Т838 млрд, или более чем на 13% от ВВП по реалистическому сценарию. В нефтедобывающей промышленности по сравнению с реалистическим сценарием снижение добавленной стоимости в 2004 году может составить свыше Т130 млрд, в 2005-м - Т193 млрд и в 2006-м - Т295 млрд.

В целом для мировой экономики, и особенно для развитых стран, такое снижение цен на нефть даст положительный импульс развитию экономики. В Казахстане это вызовет повышение спроса на металлы и инвестиции. В результате этого казахстанские металлургические предприятия будут иметь шанс для увеличения производства продукции.

В условиях резкого ухудшения внешних факторов роста производства и экспорта действия правительства и Национального банка будут направлены на смягчение спада в экономике страны и недопущение перехода на существенное снижение уровня жизни населения и сокращение объемов производства ВВП против достигнутого уровня.

Монетарная и фискальная политики, по этому сценарию, будут умеренно-жесткими.

Среднегодовой рост ВВП, по пессимистическому сценарию, в 2004-2006 годах составит 4,4%, аккумулированный экономический рост за 2004-2006 годы - 13,9%.

Реалистичный сценарий прогноза макроэкономических показателей.

Республики Казахстан на 2003-2006 годы.

Отчет Прогноз.

2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

ВВП, млрд. тенге 3747 4387 4877 5485 6285.

Реальное изменение ВВП в %.

к предыдущему году 109,5 109 107 106,5 108.

Индекс потребительских цен,

в % в среднем за год 5,9 6,4 5,4 5,0 4,5.

Денежная масса, млрд тенге 765 993 1225 1450 1705.

Уровень монетизации экономики, % 20,4 22,6 25,1 26,4 27,1.

Официальная ставка рефинансирования.

Национального банка, % 7,5 7,0 6,0 6,0 5,5.

Золотовалютные резервы.

Национального банка, млн $ 3141,0 4852 5156 5679 6438.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство довольно динамикой развития "Эйр Астаны".

Вчера в правительстве состоялась встреча Премьера Ахметова и управляющего директора британской компании BAE Systems Рольфа Ру.

По сообщению пресс-службы главы правительства, в ходе встречи состоялся обмен мнениями относительно итогов деятельности и перспектив дальнейшего развития авиакомпании СП "Эйр Астана" (51% принадлежит правительству республики, 49% - BAE Systems Ltd.). Даниал АХМЕТОВ выразил удовлетворение динамикой развития "Эйр Астаны", отметив, что авиакомпания в настоящее время успешно справляется со своей основной задачей - обеспечением регулярных внутренних и международных авиаперевозок в соответствии с международными стандартами. В свою очередь, присутствовавшие на встрече руководители авиакомпании проинформировали главу казахстанского правительства о своих ближайших планах. В частности, речь шла о том, что в период предстоящей зимней навигации авиапарк компании пополнится двумя "Боингами 757-200", а к географии полетов "Эйр Астаны" добавятся новые внутренние и международные рейсы (подробности, пожалуйста, на 8-й стр.).

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Антимонопольное агентство установило нарушения в ценообразовании у трех крупных компаний, занимающихся торговлей нефтепродуктами.

Теперь оно намерено изъять в бюджет монопольный доход в размере Т1 млрд 35 млн.

Агентство по регулированию естественных монополий и защите конкуренции подвело итоги очередной тарифной кампании. Всего в антимонопольное ведомство было подано 7 заявок от монополистов, 6 из которых было отказано в повышении тарифов.

По информации первого заместителя председателя агентства Жаннат ЕРТЛЕСОВОЙ, среди субъектов естественных монополий, которые находятся в республиканском регистре, тарифы с 1 октября повышены только по ОАО "Казпочта" на общедоступные услуги связи. В частности, тарифы на пересылку простой почтовой карточки повысились на 7%, или на 2 тенге, письма - на 8,7%, бандероли - на 4%. Тогда как монополист подавал заявку на повышение тарифов на 15%, 15% и 40% соответственно. При утверждении тарифов на услуги "Казпочты" было учтено, отметила г-жа Ертлесова, что с 1 января 2003 года на 98% возросли расходы за пробег почтовых вагонов.

Из рассмотренных на местном уровне 253 тарифов были повышены 103, большинство из которых относятся к сфере коммунальных услуг. В 20 случаях стоимость коммунальных услуг стала меньше. Например, по ОАО "Костанайсбытэнерго" тарифы были снижены на 40%, в Карагандинской области - на 39%.

В целом диапазон повышения составил от 0,5% до 22%. Среди основных причин роста тарифов были названы повышение цен на электроэнергию, газ, утверждение новых нормативов по потерям товара, работ и услуг. Еще одной причиной повышения тарифов в некоторых регионах участники пресс-конференции назвали передачу бесхозных сетей на баланс предприятий-монополистов. Первый зампредседателя антимонопольного ведомства подчеркнула, что очень высокая изношенность основных фондов наблюдается в водохозяйственном секторе. Сегодня этой работой занимаются акимы. Они берут на баланс сети в селах, аулах, в далеких от областных центров регионах.

- Когда мы проверяли представленные многими субъектами материалы, то по ряду из них нормативные потери составляли около 30%, и столько же - сверхнормативные потери. То есть фактически свыше 50% воды уходит в почву. Это говорит о необходимости вложения очень больших средств в эту систему. Единственный выход, который мы видим, - это переход к среднесрочной тарифной методологии,- сказала г-жа Ертлесова.

Первый шаг в этом направлении уже сделан. Так, были утверждены ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов. На первом этапе на среднесрочную тарифную методологию будут переведены 30 субъектов естественной монополии в сфере водохозяйственной и канализационной систем, а также 31 субъект в энергетическом секторе. Сейчас антимонопольное агентство работает над тем, чтобы с 1 января 2004 года эти объекты, а также ОАО "КЕГОК", ТОО "Караганды-жылу", ОАО "Мангистауская РЭК" перешли на среднесрочную тарифную методологию.

Самим субъектам естественных монополий при переходе на среднесрочную тарифную методологию необходимо, по словам г-жи Ертлесовой, проделать большую работу по проведению раздельного учета затрат, независимой финансовой и технической экспертизы, соответствующих маркетинговых исследований.

В свою очередь, заместитель председателя агентства Бахытжан САГИНТАЕВ рассказал журналистам о результатах проверок 3 крупных предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке торговли нефтепродуктами. Это "Торговый дом "Казмунайгаз", акционерное общество "Петро Казахстан Ойл Продактс" и столичное ТОО "Меридиан П". В результате проверок были установлены нарушения ценообразования данными компаниями. Так, бывший ШНОС, после того как был включен в реестр, повысил цены по нефтепродуктам и незаконно ограничил доступ к продукции потенциальным продавцам. Он реализовывал продукцию на основе конкурса, который проходил таким образом, что, если предлагаемая цена покупателя была ниже средней цены рынка, конкурс считался недействительным. Антимонопольное ведомство направило предписание, чтобы компания отменила положение о проведении конкурса.

В "Петро Казахстан Ойл Продактс" были выявлены серьезные нарушения порядка ценообразования (о реакции компании на эти обвинения - пожалуйста стр. 9).

Что касается "Меридиан-П", то компания зарегистрирована как субъект малого бизнеса, однако, по результатам анализа финансовых документов, выявлено, что только за 2002 год она реализовала продукцию на сумму Т18 млрд, а обороты за 8 месяцев текущего года составили Т19 млрд. Кроме того, "Меридиан П" получила от "Мангистаумунайгаза" продукцию на Т5 млрд 600 млн без оплаты.

Общая сумма монопольного дохода, полученного предприятиями, составила Т1 млрд 35 млн. Согласно закону, эти деньги должны быть изъяты в бюджет по предписаниям антимонопольного ведомства.

Также на пресс-конференции было сообщено, что уже с 2005 года в Казахстане планируется начать прямое госсубсидирование железнодорожных пассажирских перевозок.

- Перевозки должны обеспечиваться не за счет грузов отправителей, это не их функция, а за счет государства,- заключил председатель агентства Ураз ДЖАНДОСОВ.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил Соглашение о предоставлении МБРР гранта на поддержку агросервисных служб.

Мажилис на пленарном заседании 1 октября одобрил проект закона "О ратификации Соглашения о предоставлении МБРР гранта РК на подготовку проекта "Поддержка агросервисных служб" и письма МБРР "О внесении изменений и дополнений в Соглашение о предоставлении МБРР гранта РК на подготовку проекта агросервисных служб".

Предполагаемая общая стоимость данного проекта составляет $20 млн: заем МБРР - $10 млн и софинансирование из республиканского бюджета - $10 млн. В рамках проекта ставится задача диверсификации производства и повышения экспортного потенциала продукции растениеводства и животноводства, внедрения мировых систем стандартизации и контроля качества сельхозпродукции, развития переработки сельхозпродукции, внедрения программы конкурсных грантов. Период реализации проекта - 2004-2007 годы.

Указанные мероприятия по развитию агросервисных служб осуществляются согласно Государственной агропродовольственной программе на 2003-2005 годы, утвержденной Указом Президента в июле 2002 года. В соответствии с данным документом в республике предусматривается формирование рациональной структуры агробизнеса, переход к маркетинговой стратегии сельхозпроизводства, а также импортозамещение на внутреннем рынке, активизация экспорта в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

МОТ предлагает обсудить вопросы оказания государственной адресной социальной помощи в РК.

1 октября состоялась встреча председателя мажилиса Жармахана Туякбая с заместителем Генерального директора Международной организации труда (МОТ) и директором регионального бюро МОТ по Европе и Центральной Азии Фридрихом Буттлером.

Как сообщила пресс-служба палаты, в ходе встречи г-н БУТТЛЕР подчеркнул "ключевую роль парламентаризма" в законодательном обеспечении занятости населения, охраны здоровья и решения социальных вопросов. По словам гостя, в этой связи очень важна ратификация парламентом Казахстана важнейших международных актов, нацеленных на борьбу с бедностью, безработицей, ущемлением прав трудящихся.

В свою очередь, г-н ТУЯКБАЙ сообщил, что социальные проблемы в стране постепенно находят свое решение, увеличивается уровень занятости населения, что в немалой степени обусловлено устойчивым экономическим ростом в республике. По словам спикера, "уже в близком будущем мы будем уделять повышенное внимание не только обеспечению занятости, но и созданию достойных условий труда". Он также рассказал собеседнику о социальном блоке законопроектов, рассматриваемых в парламенте, пригласив при этом экспертов МОТ принять активное участие в их обсуждении. Г-н Буттлер проинформировал спикера о планируемых МОТ в Казахстане семинарах и конференциях. В частности, предполагается обсуждение вопросов по государственной адресной социальной помощи.

- Но наши рекомендации не следует рассматривать как указание или рецепт. Мы лишь предлагаем варианты развития событий, - заключил г-н Буттлер.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутаты-эксперты заявили, что видеозапись с покаянием Галымжана Жакиянова подлинна.

1 октября на пленарном заседании мажилиса депутаты заслушали ответ министра юстиции Оналсына Жумабекова на депутатский запрос Толена Тохтасынова.

В своем запросе, озвученном еще в начале сентября, мажилисмен сообщил, что в августе текущего года депутатов не пустили на территорию исправительной колонии в поселке Кушмурун Костанайской области, где отбывает наказание павлодарский экс-аким Галымжан Жакиянов. Тогда руководство исправительного учреждения объяснило свое решение тем, что в тюрьме объявлен карантин.

- Никакого нарушения закона не было. В соответствии с Законом "О парламенте и статусе его депутатов" депутаты имеют право беспрепятственного входа в учреждение, где отбывают наказание заключенные. Но в данном случае 11 августа, в связи с подозрением относительно наличия у ряда заключенных инфекционного заболевания, начальником учреждения по предписанию санитарного врача был объявлен карантин. В период карантина категорически запрещается посещение учреждения кем-либо, - ответил г-н ЖУМАБЕКОВ.

Что касается видеозаписи, на которой адвокат Галымжана Жакиянова зачитывает прошение о помиловании, то, как сообщили депутаты мажилиса, которые были в составе экспертной комиссии, она является подлинной.

- Я очень внимательно просмотрел. Действительно, съемки были достоверными. Никакой фальши и монтирования. Поэтому я категорично заявляю, что эти записи были достоверны, - сказал депутат Жекен КАЛИУЛЫ.

- Ни у кого из присутствующих депутатов, а нас было 10 человек, представителей различных партий, взглядов, течений, у всех было единодушное мнение, что запись не имеет никакой подделки, - заявил депутат Мухтар ТИНИКЕЕВ.

По словам г-на Калиулы, во вторник в Генеральной прокуратуре членам комиссии были продемонстрированы 2 видеоматериала, снятых 2 видеокамерами, на которых г-н Жакиянов подтверждает, что направил письмо с просьбой о помиловании. Экс-аким говорит о том, что будет вести умеренную политическую деятельность.

Т. И.,

Астана.

МНЕНИЕ.

Званый гость лучше нелегала.

В последнее время во всем мире происходит, на первый взгляд, "визовая чехарда". Одни страны усиленно ограждаются, другие - наоборот. (Например, Греция приостановит свое участие в Шенгенском соглашении. Правда, только дней на 100 в следующем году - за два месяца до Олимпиады и во время нее. Оно и понятно: большое скопление народа - лакомая цель для террористов и желающих воспользоваться сутолокой, чтобы нелегально пробраться в Евросоюз.).

Кстати, ЕС, где главные налогоплательщики - коренные европейцы - все больше страдают от потока нелегалов, тоже усиливает меры. Возможно, через года полтора всех въезжающих туда будут дактилоскопировать или даже идентифицировать по радужной оболочке глаза. "Вышеградская четверка" - Чехия, Венгрия, Словакия и Польша - рвется в Шенген (и, судя по всему, их туда примут до 2006 года), но новоявленные европейцы не заинтересованы в сооружении лишних преград, так как прекрасно понимают, что могут лишиться части туристов и деловых контактов с Востока. Не случайно параллельно с усилением контроля в ЕС обсуждаются меры, наоборот, по либерализации въезда. Так, в Европарламенте предлагалось ввести новый тип виз - бесплатный - для граждан стран, граничащих с ЕС, то есть в том числе и для России, Украины и Беларуси. Более того, не так давно Романо Проди называл 2008 год как срок возможной отмены визового режима для россиян. Примечательно, что Япония выражает готовность упростить процедуру въезда в страну опять же для россиян, особенно бизнесменов и деятелей культуры. А Китай с 1 сентября отменил въездные визы для японцев. Кроме того, видимо, вскоре будет создан и арабский аналог Шенгена. Шесть стран - Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт, Катар, Бахрейн и Оман - позволят туристам въезжать с универсальной визой.

Иначе говоря, мировая миграционная политика сейчас формируется двумя тенденциями: дифференциация (стимулирование притока "званых гостей" и ограничение притока "незваных"), а также унификация миграционных процедур.

Что происходит у нас в этой части? Во-первых, Казахстан до сих пор очень малоизвестен в мире. Во-вторых, иностранцы продолжают жаловаться на дороговизну и бюрократичность процедуры выдачи казахстанских виз. Пока есть только робкие шажки навстречу к "званым" - граждане ряда благополучных стран могут оформлять визы по приезду сюда (хотя кто рискнет?). Вроде бы выдача виз приносит определенные деньги, но работают ли они реально на экономику и имидж страны? По данным МИДа, консульские сборы (порядка $16 млн) компенсируют лишь часть затрат на содержание посольств и дипмиссий РК за рубежом ($31 млн). То есть фактически средства, получаемые за выдачу виз, есть "мертвый круговорот спиралью вниз". А, пойдя, например, более радикальным путем, максимально снизив стоимость виз, можно было бы значительно больше выиграть за счет притока туристов. С другой стороны, можно сделать это и провести суперагитработу за рубежом.

Но после многочасового перелета иностранцы все равно будут недовольны, так как будут вынуждены заполнять непонятные миграционные карточки, таможенные декларации (во многих странах это необязательно), регистрироваться в полиции (не говоря уже об уровне сервиса этих процедур) и т.д. То есть дифференцированного подхода в политике привлечения туризма и борьбы с нелегалами в РК нет.

Нет и особого стремления к унификации, хотя многочисленные интеграционные процессы могли бы вылиться хотя бы в подобие Шенгена - чтобы туристы видели в посещении РК, Киргизии и др. хотя бы "оптовую выгоду".

Настолько же малоэффективно выглядит и миграционная политика в целом. Стоит ли, к примеру, зацикливаться на национальном критерии и зазыве только оралманов? В то время как вслед за Канадой и Австралией Германия и многие другие страны стремятся теперь отбирать новых граждан по принципу квалификации (и кадровой необходимости экономике) и наличия денег (потенциальных инвесторов и создателей рабочих мест). Здесь ведь тоже, по большому счету, все должно сводиться к прагматичной политике званых и незваных.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВЫБОРЫ.

По оценкам Центральноазиатского агентства политических исследований, ажиотаж вокруг выборов был во многом искусственным.

1 октября директор Центральноазиатского агентства политических исследований Ерлан Карин представил свой анализ, посвященный предварительным политическим итогам выборов в маслихаты.

Прошедшие выборы, по его мнению, значительно отличались от предыдущих избирательных кампаний, прежде всего более высокой конкурентностью. К тому же до сих пор выборы в маслихаты проводились одновременно с парламентскими и поэтому оказывались в их тени. Нынешним же выборам сопутствовал значительный ажиотаж, может быть потому, что они стали своеобразной пробой сил политических партий перед "большими выборами". По мнению г-на КАРИНА, ажиотаж был "во многом искусственным", поскольку у маслихатов на самом деле нет реальных рычагов влияния на местные власти, и прохождение кандидатов стоило не так много. Пожалуй, главным содержанием анализа агентства стало некоторое сожаление по поводу возможностей, упущенных властями в ходе избирательной кампании. По оценкам г-на Карина, позволив оппозиции провести определенное количество депутатов, власти могли бы показать "международной и внутренней аудитории" демократический характер выборной системы. Он обращает внимание на то, что оппозиция в ходе избирательной кампании была почти лояльна властям, ограничиваясь лишь локальными обвинениями, связанными с ходом выборов. Кроме того, сама оппозиция испытывала в ходе кампании своеобразный раскол (о чем свидетельствовала полемика между лидерами ДВК и РНПК). Кроме того, платформа "Алма-Ату - в чистые руки" весьма умеренно формулировала свои политические лозунги, фокусируясь во многом на решении социальных проблем. Проявив неуступчивость, власти отказались от возможности зафиксировать раскол в оппозиции, поскольку более умеренные оппозиционеры, возможно, испытали очередное разочарование, разуверившись в возможности достижения компромиссов. Не исключено, правда, что такое поведение оппозиции было в значительной степени обусловлено тем, что одновременно с выборной кампанией развивалась ситуация с прошением о помиловании Галымжана Жакиянова. Возможно, после выборов оппозиция и власть перейдут вновь к более жесткому противоборству. Что касается раскола в оппозиции, то она должна будет либо "приглушить" внутренние разногласия, либо нас ожидает появление новых альянсов.

Комментируя решение Атырауского областного суда, который запретил деятельность ДВК, политолог заметил, что в случае, если это централизованно принятое решение, то оно является не лучшим для властей, так как грозит радикализацией оппозиции и ее "перетеканием" в нелегальную сферу. Другим главным выводом, сделанным г-ном Кариным, является то, что, несмотря на количественные результаты выборов, нельзя говорить о "сокрушительной победе властей" и "отсутствии роста провластной электоральной базы". Директор агентства считает также "достаточно успешной" впервые широко примененную оппозицией тактику "троянского коня", при которой существуют "явные и темные" оппозиционные кандидаты, которые иногда заявляют о себе как о сторонниках провластных партий.

Г-н Карин обратил внимание на то, что данные Центризбиркома значительно расходятся, например, с данными "Ак Жола" о численности прошедших кандидатов от партии. ЦИК говорит о десятке кандидатов, в то время как данные партии (которые на самом деле, вероятно, ближе к действительности) говорят о 96 явных и скрытых акжоловцах в маслихатах. Возможно, в дальнейшем власти ждут другие неприятные сюрпризы. Также достаточно очевидно, что в регионах акиматы имели гораздо большее влияние на ход избирательной кампании, чем Центризбирком. Административный ресурс так или иначе использовался в ходе выборов. Г-н Карин также считает, что прошедшие выборы вряд ли можно назвать "более объективными". Правильнее было бы считать, что о них было больше информации, прежде всего со стороны Центризбиркома.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

Партия "Ак Жол" не назвала прошедшие выборы в маслихаты "честными, свободными и справедливыми".

30 сентября пресс-служба партии "Ак Жол" распространила пресс-релиз о проведении совещания сопредседателей партии с руководителями региональных филиалов. Темой совещания стали итоги прошедшего первого тура выборов в маслихаты.

По оценкам, приведенным на совещании, 96 "членов и сторонников партии" стали депутатами в первом туре; кроме того, 120 "членов и стронников партии" продолжат борьбу во втором туре. В конце июля руководители партии говорили примерно о 250 кандидатах, уже объявивших об участии в выборах, и примерно о 1000 кандидатах, разделяющих программные установки партии, которых планировалось выдвинуть в конечном итоге (пожалуйста, Панорама №28). В пресс-релизе приводится мнение участников совещания, согласно которому "власти на местах оказались не готовы к проведению честных, свободных и справедливых выборов", отвечающих общепризнанным демократическим стандартам. На кандидатов и сторонников партии оказывалось "сильнейшее административное давление", использовался так называемый "черный пиар". "Акжоловцы" при этом вновь повторили свой программный тезис о том, что власть неоднородна и в ней есть "множество людей, понимающих свою гражданскую и поколенческую ответственность". Другим важным выводом, сделанным на совещании, стала оправданность в сложившихся условиях тактики самовы-движения (вероятно, она все же будет неприемлема на парламентских выборах, которые пройдут в следующем году).

Н. Д.

(по материалам пресс-службы ДПК "Ак Жол").

ОППОЗИЦИЯ.

Депутат ТОХТАСЫНОВ: "Новые уголовные дела в отношении Жакиянова рассматривались еще полтора года назад, но потом их выкинули как неперспективные".

Как известно, комиссия по помилованию при Президенте Казахстана отложила рассмотрение ходатайства осужденного экс-акима Павлодарской области Галымжана Жакиянова (пожалуйста, Панорама №37), потому что Генеральная прокуратура аннулировала свое прежнее положительное заключение на ходатайство осужденного. Как сообщается в распространенной в прессе информации, такое решение связано "с открытием новых обстоятельств" в деле Жакиянова. Комиссия отложила рассмотрение ходатайства до завершения расследования.

Такой поворот событий в деле экс-акима стал поводом для проведения очередной пресс-конференции депутатов мажилиса Серикболсына Абдильдина и Толена Тохтасынова. Г-н АБДИЛЬДИН на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе 29 сентября в очередной раз заявил, что Жакиянов находится в заключении только по политическим мотивам. По его словам, если бы он не инициировал вопрос о выборности в системе местной исполнительной власти, то до сих пор работал бы акимом.

- Если бы он не создал "Демократический выбор Казахстана" и не ставил вопрос о демократизации общества и власти, то не попал бы в тюрьму. Если бы он не написал прошение на имя Президента, то 4 новых уголовных дела на него не были бы заведены. Решение этого вопроса зависит только от Президента. Срок рассмотрения комиссией по помилованию ходатайства может длиться бесконечно, если глава государства не даст поручения. Вопрос может быть решен только по воле Президента, - сказал лидер коммунистов.

В свою очередь, г-н ТОХТАСЫНОВ сообщил, что они вместе с Абдильдиным в прошлую пятницу посетили Жакиянова. Последний, по его словам, "просил передать, что все это - провокация спецслужб, и никаких заявлений о прекращении политической деятельности он не делал".

Объявленные новые уголовные дела в отношении Жакиянова, по словам г-на Тохтасынова, рассматривались еще полтора года назад, но потом "их выкинули как неперспективные".

По его мнению, видеозапись с заявлением необходимо представить независимым экспертам.

Что касается адвоката Жакиянова, то она, как сообщил г-н Тохтасынов, "дала подписку о неразглашении так называемых предследственных и следственных действий".

Т. И.,

Астана.

ПРЕССА.

"Репортеры без границ" отмечают ухудшение ситуации со свободой слова в РК.

Авторитетная международная общественная организация "Репортеры без границ" констатирует ухудшение ситуации со свободой слова в Казахстане. В опубликованном этой организацией отчете за 2003 год, где отслеживаются все случаи давления на прессу по всему миру, приводятся следующие данные. Два казахстанских журналиста убиты (Алексей Пугаев и Нури Муфтах), трое осуждены (Канат Тусупбеков, Сагынгали Капизов и Сергей Дуванов), двое были арестованы (Батырхан Даримбет и Бактыгуль Макимбай), трое подверглись физическому насилию (Сергей Дуванов, Ермурат Бапи и Артур Платонов). В отчете упоминается и гибель дочери Лиры Байсеитовой - Лейлы, нападение на съемочные группы телекомпаний "Тан" и "Ирбис" во время знаменитой "осады" Французского посольства, когда там находился Галымжан Жакиянов. Также описана часть событий вокруг шеф-редактора газеты "Республика" Ирины Петрушовой.

Значительная часть отчета по Казахстану отведена теме давления на оппозицию и оппозиционную прессу. Однако чаще других упоминается Сергей Дуванов, ставший для многих европейцев, знакомых с казахстанской действительностью, своего рода символом ущемления демократических свобод. Во всяком случае, представитель "Репортеров без границ" Каролин ЖИРО, выступившая перед казахстанскими журналистами на организованном Европейской комиссией брифинге, заявила, что случай с Дувановым и обстоятельства этого дела, описанные в отчете ОБСЕ, выглядят в глазах европейской общественности как провокация со стороны властей. Случай с газетой "СолДат", считает она, в целом довольно типичен для многих стран. На очень многие СМИ подаются огромные иски, неподъемные для редакций. Один такой случай был во Франции, однако там коллеги по цеху отстояли газету, которую в итоге поддержало и правительство.

Г-жа Жиро также высказалась на тему законопроекта "О СМИ". По ее мнению, Казахстану нужен более демократичный и эффективный документ. Но наиболее актуальной она считает активизацию гражданской позиции самих казахстанских журналистов. При этом г-жа Жиро критически отозвалась о практике тематического ориентирования СМИ со стороны главы РК (имелся в виду призыв Нурсултана Назарбаева к масс-медиа активнее освещать позитивное и не спекулировать "чернухой"). По ее словам, глава государства не должен указывать прессе, о чем писать, так как структурная роль СМИ состоит как раз в их некотором противопоставлении властям и освещении проблемных мест - с тем чтобы власти и общество могли оперативно и цивилизованно реагировать на это.

Между тем, по словам г-жи Жиро, ситуация со свободой слова ухудшается по всей Центральной Азии. Наиболее серьезная обстановка в этом плане в Туркменистане и Узбекистане. Хотя формально узбекской прессе цензура больше вроде бы не грозит, "ничего не изменилось".

Чуть лучше ситуация со свободой прессы в Таджикистане и Кыргызстане, еще недавно считавшемся чуть ли не "колыбелью демократии в Центральной Азии". По словам г-жи Жиро, условно в Казахстане условия для развития журнализма лучше, но в целом заметно, что политика властей в их отношении ужесточается.

Свои отчеты "Репортеры без границ" публикуют ежегодно в мае. Отчеты составляются на основе постоянного мониторинга и присылаемых специальными корреспондентами (их по всему миру более 100) материалов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ,

Брюссель - Алматы.

ОПЫТ.

Индийский опыт развития туристической индустрии может быть интересен для Казахстана.

На этой неделе в Дели завершилось масштабное мероприятие - четвертая международная выставка "Международные путешествия и рынок туристических услуг" (International Тravel and Tourism Mart - ITTM). По приглашению Министерства развития туризма и культуры Индии в освещении выставки приняла участие большая группа казахстанских журналистов. Предлагаем читателям материал нашего корреспондента с этого мероприятия.

Индийская сторона продемонстрировала действительно очень впечатляющее умение организовывать крупные выставки и конференции. Невозможно было не удивиться масштабу ITTM: более 400 выставочных стендов, более 500 официальных делегаций. Количество посетителей выставки и проходивших в ее рамках ряда тематических конференций организаторы ITTM оценивают не менее чем в 12 тыс. человек. И при всей приблизительности таких оценок можно говорить об очень значительном интересе к выставке - посетителей действительно было очень много. Соорганизаторами выставки стали три крупных индийских штата, чья экономика в значительной мере связана с туристической индустрией.

Здесь надо сказать, что ITTM - нечто большее, чем просто важное событие в туристическом бизнесе Индии. У выставки есть определенная подоплека и фон, которые показывают важные процессы, происходящие в этой стране. Если обозначать их коротко, то это - поиск новых путей интенсивного экономического развития. В качестве одного из важнейших направлений при этом рассматривается интенсификация туристической индустрии. И, на наш взгляд, к индийскому опыту в этом направлении в Казахстане стоит присмотреться внимательно. Как и в целом к сегодняшней Индии - не будет, пожалуй, большим преувеличением сказать, что у нас о ней знают не очень много, а опыт реформирования известен разве что немногим профессиональным экономистам.

Между тем он, этот опыт, может расцениваться как один из наиболее успешных не только в Азии, но и в мире за последние годы. В чем-то он даже перекликается с казахстанским, во всяком случае в стартовых позициях. Хотя индийская экономика в целом всегда была рыночной, но с большой спецификой. Так, существовали большие ограничения на импорт различных товаров и мощный государственный сектор. Индия начала широкие экономические реформы, как и Казахстан, в начале 1990-х годов и также пошла по пути либерализации экономики. Отказ от протекционистских мер, открытие внутреннего рынка через постепенное снижение таможенных барьеров, поощрение частных инвестиций в экономику (как национальных, так и иностранных) - все это было реализовано в Индии в прошлом десятилетии и развивается в нынешнем. Результаты этой политики появились достаточно быстро.

В этом году предполагаемый уровень роста индийской экономики составит 6,5%. Валютные резервы в Индии на середину сентября приближались к $90 млрд., увеличившись за три года в два с половиной раза (не за счет экспорта минерального сырья, заметим для более четкой дифференциации с аналогичными успехами ряда стран СНГ). Некоторые индийские эксперты отмечают, что такого уровня развития страны никто не прогнозировал. Хотя не совсем понятны истоки этих осторожных замечаний - индийская экономика достаточно стабильно развивается уже в течение длительного периода, темпы роста несколько лет держатся в районе 6%. Видимо, местные экономисты, в отличие от их коллег по странам СНГ, в принципе более осторожны и не строят очень позитивных прогнозов на основе уже достигнутого развития, предпочитая осторожный оптимизм. Тем более что база для него вполне обоснованна: уже в середине 1990-х годов Индия занимала пятое место в мире по объему ВВП (при пересчете этого показателя по методологии ООН - по паритету покупательной способности), а к началу 2000-х она поднялась в этом списке на одну ступень, уступая лишь США, Китаю и Японии. Финансовая система страны достаточно стабильна; объем бюджетного дефицита, размер инфляции не превышают нескольких процентов в год. Показательно, что курс рупии по отношению к доллару США уже в течение по меньшей мере четырех лет составляет 45-46 рупий за $1, с медленной тенденцией к укреплению.

То, что эти впечатляющие результаты экономических реформ не очень широко известны в Казахстане, достойно сожаления. Объясняется это, видимо, двумя главными причинами, причем обе более или менее субъективны. Первая - определенная транспортно-географическая удаленность Индии и Казахстана. Хотя эта удаленность потенциально решаема: от Дели до Алматы - три с небольшим часа лету на самолете, меньше, чем до Москвы или Пекина, и развитие пассажирских перевозок при наличии спроса - не большая проблема. Для грузовых перевозок, кстати сказать, большие перспективы открывает международный транспортный проект "Север - Юг", в качестве центрального звена в котором выступает Каспийское море. Вторая причина еще более субъективна - это дефицит информации о происходящих в Индии экономических процессах, в какой-то мере вызванный политической ситуацией в регионе, отодвигающей на второй план нашего внимания экономическое развитие Индии. Реальная же картина говорит о том, что в Азиатском регионе в достаточной близости от Казахстана существует не одна, а две стремительно развивающиеся национальные экономики, чье влияние на всю Азию, в том числе и на Центральную, будет только расти.

Впрочем, есть еще одна причина дефицита внимания к индийскому развитию в нашей стране, которая касается и туристической индустрии в частности. Но о ней следует сказать особо в дальнейшем.

Структура индийской экономики сегодня выглядит примерно так: 30% ВВП приходится на промышленность, 27% - на сельское хозяйство, остальное - на сферу услуг (хотя есть и несколько иные оценки, но радикально они не меняют картину). Большим успехом Индии можно считать достижение полного самообеспечения продовольствием. Особенно это впечатляет, если вспомнить, что население страны составляет сегодня, по официальным данным, без малого миллиард человек, свободных земель для развития сельского хозяйства в стране давно уже не осталось (Индия занимает второе место в мире по размерам орошаемого земледелия). Развиваются в стране электронная, автомобильная, химическая промышленности, наряду с традиционно хорошо известными в бывшем СССР фармацевтикой и текстильной индустрией. В индийском экспорте сегодня примерно 72% составляет продукция обрабатывающих отраслей, но успешно растет и экспорт новых позиций, например программных продуктов. Но для Казахстана экономическое сотрудничество с Индией могло бы потенциально быть интересным и в плане экспорта. Здесь стоит обратить внимание на следующий факт. Во второй половине 1990-х годов российская доля в поставках в Индию оборудования, машин, транспортных средств постоянно росла. До сих пор крупная индийская промышленность, во многом созданная во времена СССР с его помощью, остается потенциальным рынком для стран СНГ, в том числе, возможно, и для казахстанского машиностроительного сектора.

Ярослав РАЗУМОВ,

Дели - Алматы.

СОВЕЩАНИЯ.

Пока в качестве наиболее эффективного способа пресечения работорговли предлагается разъяснительная работа.

В минувшую пятницу под эгидой миссии Международной организации по миграции в Казахстане и Минюста в Астане состоялся круглый стол, на котором представители ОБСЕ, делегации Евросоюза, МВД, МИДа и ряда других заинтересованных министерств и ведомств обсудили проект национального плана действий по предотвращению и пресечению торговли людьми, рассчитанного на ближайшие 3 года.

По данным Минюста, данный вид нелегального бизнеса по сумме извлекаемого дохода стоит на 3-м месте после торговли оружием и наркотиками. От торговли людьми транснациональные преступные группировки ежегодно в среднем зарабатывают порядка $8 млрд. По данным экспертов, в Казахстане "ежегодно от 4000 до 7000 женщин подвергаются воздействию преступных группировок, которые занимаются их незаконным вывозом за рубеж для сексуальной и иной эксплуатации". Казахстанских женщин в основном вывозят в Грецию, Израиль, страны Персидского залива, Турцию, Южную Корею и Эмираты. Наиболее отработанными каналами вывоза являются лжетурфирмы, предлагающие трудоустройство за рубежом. Как утверждают участники круглого стола, желающие получить работу за рубежом часто оказываются в бессрочной кабале, иначе говоря, в рабстве. Сегодня в Казахстане действует более 70 лицензированных туристических фирм, а нелегальных - в несколько раз больше.

По словам вице-министра юстиции Жакыпа АСАНОВА, в последние годы эта проблема для международного сообщества стала очень актуальной, так же как и проблема терроризма, незаконная торговля оружием и наркотиками. Однако в казахстанской правовой практике, можно сказать, отсутствуют уголовные дела, заведенные по фактам торговли людьми. За 4 года по статье 128 Уголовного кодекса "Вербовка людей с целью сексуальной или иной эксплуатации" был осужден всего 1 человек.

- У нас действует презумпция невиновности, нужны доказательства. А для сбора доказательств часто необходимо собрать их в другой стране. И вот тут возникают сложности с оказанием правовой помощи, установлением соответствующих контактов между правоохранительными органами. Иногда возможен просто отказ со стороны правоохранительных органов другой страны, - сказала координатор проекта по предотвращению торговли людьми миссии Международной организации по миграции в РК Екатерина БАТИКОВА.

По мнению г-на Асанова, в национальный план прежде всего необходимо включить предложения о присоединении Казахстана к различным международным конвенциям, направленным на борьбу с торговлей и эксплуатацией людей, о создании совместно с международными организациями кризисных центров, а также о внесении соответствующих поправок в законодательство, регулирующее вопросы привлечения и вывоза рабочей силы. А пока в качестве наиболее эффективного способа пресечения работорговли предлагается разъяснительная работа.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ВИЗИТЫ.

Юг МИНГАРЕЛЛИ, Еврокомиссия: "Хотелось бы, чтобы правительство РК оставалось доступным и прислушивалось к мнению иностранных инвесторов".

Казахстан в 2009 году готовится председательствовать в ОБСЕ.

Вчера директор Управления Европейской комиссии по Восточной Европе, Кавказу, республикам Центральной Азии и Монголии Юг Мингарелли подвел итоги своего официального визита в Казахстан. Г-н МИНГАРЕЛЛИ сообщил, что в Астане состоялись его встречи с вице-премьером - министром сельского хозяйства Ахметжаном Есимовым, министром энергетики и минеральных ресурсов Владимиром Школьником и первым вице-министром иностранных дел Кайратом Абусеитовым, в ходе которых стороны обсудили сотрудничество Казахстана с Европой.

- Наше партнерство основывается на общих интересах, начиная с торговли - до инвестиций, сектора энергетики, борьбы с такими угрозами, как терроризм, трафик людей, наркотики, оружие и нелегальная миграция. Однако, проанализировав достигнутые успехи в политических отношениях, мы пришли к выводу, что весь их потенциал еще не использован,- отметил г-н Мингарелли.

В беседах также были затронуты вопросы демократии, соблюдения законности и прав человека. Казахстан за последние 12 лет достиг многого, подчеркнул г-н Мингарелли, но "некоторые улучшения все еще возможны". Он выразил уверенность, что правительство будет "достаточно мудрым для того, чтобы в своих собственных интересах прислушаться к мнению гражданского общества, международных организаций и ОБСЕ при написании законов о выборах, о СМИ и НПО". В свою очередь Европейский союз, со слов г-на Мингарелли, заявляет о наличии политического желания укреплять и развивать сотрудничество с Казахстаном посредством более эффективного выполнения Соглашения о партнерстве, которое вступило в силу в 1999 году. Уже со следующего месяца ЕС намерен увеличить свое содействие в вопросах управления таможенных служб и полиции.

В то же время, отметил директор Управления ЕК, существуют определенные препятствия для дальнейшего и более успешного развития инвестиций - такие, как необоснованные проверки налоговых органов, усложненные и не всегда понятные таможенные процедуры. Больше всего жалоб поступает от европейских инвесторов, задействованных в нефтяной и газовой отраслях.

- Мы признаем, что в последний год в республике сделано немало для устранения бюрократических препон. Было правильным шагом принятие в 2003 году нового Закона об инвестициях, но хотелось бы, чтобы правительство республики оставалось доступным и прислушивалось к мнению иностранных инвесторов,- заявил г-н Мингарелли.

В свою очередь вице-министр иностранных дел РК Алексей ВОЛКОВ напомнил журналистам, что в этом году отмечается десятилетие присутствия Европейской комиссии в нашей стране. И визит г-на Мингарелли рассматривается как хорошая возможность для дальнейшего развития отношений, тем более что Казахстан в 2009 году готовится председательствовать в ОБСЕ.

- Мы рассчитываем на значительное увеличение программ, которые будут реализовываться с помощью ЕС, на привлечение дополнительных финансовых средств, на расширение сотрудничества с европейскими странами, которые входят и войдут в ближайшие несколько лет в европейскую семью,- сказал г-н Волков.

Помимо Казахстана г-н Мингарелли посетит Кыргызстан.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Лейтмотивом пятого дня германской экономики стала тема импорта в РК немецких ноу-хау. В декабре планируется визит в Казахстан канцлера ФРГ Герхарда Шредера.

29-30 сентября в отеле The Regent Almaty состоялся 5-й день германской экономики в РК, организованный Посольством ФРГ, Клубом германской экономики и Представительством германской экономики.

На церемонии открытия посол ФРГ в РК Андреас КЕРТИНГ дал краткую оценку двусторонним экономическим отношениям. По его словам, в последние три года темпы роста объема товарооборота постоянно снижались. Так, в прошлом году объем германо-казахстанской торговли возрос лишь на 3,5% (в 2000-м - на 74,1%, в 2001-м - на 21,9%).

Однако г-н Кертинг все-таки сомневается, что это является тенденцией, так как потенциал экономических взаимоотношений, по его мнению, "еще далеко не исчерпан". Кроме того, констатировал посол, в первые пять месяцев текущего года объемы торговли возросли на 37,5%. При этом на основании "разговоров со многими представителями экономических кругов" у него сложилось впечатление, что "мы находимся перед большим рывком в наших двусторонних экономических отношениях".

Отметил посол и положительное сальдо Казахстана в торговом балансе с Германией. Причем, по его словам, "это очень редкий феномен": чаще ФРГ экспортирует больше. Казахстанский экспорт в Германию в последние четыре года был в среднем как минимум в два раза больше, чем импорт из этой страны: в 1999-м - Eu566 млн против Eu250 млн соответственно, в 2000-м - Eu1,045 млрд против Eu377 млн, в 2001-м - Eu1,1184 млрд против Eu551 млн, а в прошлом году - Eu1,165 млрд против Eu629 млн.

Разумеется, главная доля в структуре казахстанского экспорта принадлежит нефтяному сектору. К примеру, в прошлом году Германия импортировала из РК 5,5 млн тонн нефти, что составляет 5% от общего объема импорта нефти в ФРГ. С этим показателем Казахстан занимает 6-е место по поставкам нефти в эту страну.

При этом посол заверил, что Германия будет продолжать покупать казахстанскую нефть. Однако он выразил надежду, что реализация индустриально-инновационной программы (ИИП) позволит РК расширить ассортимент экспорта в ФРГ. Германия, по словам г-на Кертинга, "имеет более интенсивную торговлю с индустриально развитыми странами, чем с государствами, которые экспортируют исключительно сырье". Нефтедоллары, считает он, позволяют РК модернизировать производство.

Отметил посол и "великолепную позицию" Казахстана во внешней торговле Германии по сравнению со странами СНГ: второе место после России по экспорту в ФРГ и четвертое - после России, Украины и Беларуси - по импорту. В целом по объему товарооборота с Германией РК занимает третье место в СНГ.

Соответственно, в Центральной Азии Казахстан является лидером по двусторонним экономическим отношениям. Объем взаимной торговли составляет 77% товарооборота ФРГ с регионом (Узбекистан - 12%, Туркменистан - 8%, Кыргызстан - 2%, Таджикистан - 1%).

Затронул посол и проблему необходимости улучшения экономических отношений. По его словам, существует целый ряд торговых и инвестиционных препятствий, "бесконечная канитель в предшествующих дискуссиях, в том числе в Совете иностранных инвесторов". Для решения этих проблем со своей стороны, заверил г-н Кертинг, Германия "с удовольствием предоставит знания и технические ноу-хау" с целью способствовать скорейшей диверсификации казахстанской экономики. В рамках этой позиции, считает он, эффективным для реализации стратегического партнерства должен стать германо-казахстанский кооперационный совет, съезд которого состоится в декабре. Также в декабре, сообщил посол, планируется визит в РК канцлера ФРГ Герхарда Шредера, которого "несомненно, будет сопровождать делегация высокопоставленных предпринимателей". По мнению г-н Кертинга, есть несколько инструментов, которые могут активизировать интерес немецких инвесторов к РК: выставки, кооперационные биржи, поездки предпринимателей и др. В этом же ряду было названо предложение немецкой стороны открыть центр профессионального образования, обучать и стажировать местных менеджеров в Германии.

Тему стимулирования и активизации бизнес-контактов, а также привлечения инвестиций и передачи высоких технологий продолжил вице-министр индустрии и торговли РК Асет ИСЕКЕШЕВ. Пожалуй, главным в его спиче было обещание преференций со стороны государства иностранным инвесторам, создавшим в Казахстане совместные предприятия и передающим им свои наукоемкие технологии.

Все это, по словам вице-министра, предусматривает ИИП. Г-н Исекешев ознакомил присутствовавших немецких бизнесменов с основными положениями ИИП, призвав их активнее включаться в этот процесс. По его словам, Казахстан заинтересован в притоке конкурентоспособных германских технологий и развертывании производств.

Вице-министр также отметил инициативу немецкой стороны по подготовке и стажировке казахстанских предпринимателей и специалистов в учебных центрах и на предприятиях Германии. Продолжая тему "инструментов стимулирования", он предложил немецким инвесторам создавать СП в машиностроении, переработке сельхозпродукции, изготовлении стройматериалов и др.

В рамках Дня германской экономики состоялась также кооперационная контактная биржа для предпринимателей ФРГ и Казахстана с участием делегаций земель Баден-Вюртемберг и Саксония, а также объединения машиностроителей Германии (в него входят более 300 различных предприятий). Участие в бирже приняли более 70 немецких компаний, специализирующихся в области легкой промышленности, машиностроения, транспортных и телекоммуникационных услуг, производстве медицинского и научного оборудования, керамики.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Аким Алматы призвал немецких инвесторов совместно развивать местный туризм.

29 сентября аким Алматы Виктор Храпунов встретился с делегацией из Германии - представителями бизнес-кругов земель Баден-Вюртемберг и Саксония, а также Федерального объединения машиностроителей Германии.

Г-н ХРАПУНОВ акцентировал внимание гостей на реализации совместных проектов. По его словам, одной из приоритетных и перспективных сфер при этом может стать въездной туризм.

По данным акима, в городе уже работают около 200 предприятий с участием немецкого капитала. Торговый оборот Германии с южной столицей за семь месяцев составил $130 млн, что на 6% больше, чем за тот же период прошлого года.

Г-н Храпунов и генеральный директор департамента экономики и сотрудничества Саксонии Маркус ЛЕТЧ высказали надежду на дальнейшее развитие сотрудничества, процесса привлечения инвестиций и освоения казахстанским и, в частности, алматинским бизнесом немецких технологий. По словам г-на Летча, в Саксонии есть большой интерес к возможностям казахстанской экономики.

А. Д.

СОВЕЩАНИЯ.

ЮНИСЕФ поможет Казахстану в совершенствовании законодательства в области прав ребенка.

1 октября состоялась встреча Уполномоченного по правам человека Болата Байкадамова с координатором программ Детского фонда ООН, руководителем офиса ЮНИСЕФ в Астане Октавианом Биволом. Открывая встречу, г-н БИВОЛ сообщил, что в Казахстане с визитом находится исполнительный директор ЮНИСЕФ Кэрол Беллами с целью изучить возможность оказания дальнейшей помощи правительству страны по спектру вопросов, связанных с решением проблем детей.

Одной из проблем детей в республике, считает г-н Бивол, является улучшение условий их содержания в специализированных учреждениях. В связи с этим необходимо совершенствовать законодательство, и ЮНИСЕФ разработал проект "Ювенальная юстиция", в задачи которого входит интеграция в единый свод всех законодательных актов. Также ЮНИСЕФ подготовит при участии специалистов Национального центра по правам человека экспертную оценку "стыковки национальных норм на разных уровнях и между собой".

В свою очередь, Уполномоченный по правам человека в Казахстане отметил, что законодательство по детям следует унифицировать и привести в полное соответствие с международными стандартами. Он сообщил, что его офисом по фактам нарушения прав детей проводится мониторинг, по накопленному материалу требуется системная обработка экспертов. Немаловажную роль, по мнению г-на Байкадамова, играет профессионализм специалистов в области защиты прав ребенка, чего можно достичь через соответствующие тренинги и семинары в специализированных центрах. В целях расширения доступа к информации и законодательной базе в области прав ребенка институт Уполномоченного по правам человека разрабатывает интернет-сайт. В планах - издание собственного бюллетеня по правам человека.

В итоге стороны договорились о совместной работе в процессе совершенствования казахстанского законодательства по правам ребенка. Конкретные задачи и пути решения проблем, связанных с положением детей в республике, будут сформулированы в новой страновой программе на 2005-2009 годы, совместно разрабатываемой правительством нашей республики и ЮНИСЕФ.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

МНЕНИЯ.

Помимо вступления в ВТО Казахстану, чтобы улучшить инвестиционный климат, необходимо принять целый ряд мер.

Такое мнение высказал торговый координатор Еврокомиссии по странам Центральной Азии Кристофер ФОРД. По его словам, в РК необходимо более активно проводить реабилитацию инфраструктуры, усиливать менеджмент и реформировать законодательство. Последнее, считает г-н Форд, является во многом определяющим, так как в первую очередь инвесторам нужны правовые гарантии безопасности вложений. Хотя в целом, по его мнению, предполагаемое вступление РК в ВТО, конечно, улучшит инвестиционный имидж, но без структурных мер не позволит существенно увеличить приток инвестиций и активизировать внешний товарооборот.

Оценивая нынешнее состояние торгово-экономических отношений РК и ЕС, г-н Форд сообщил, что Казахстан в последние годы, как правило, имеет положительное сальдо во взаимном товарообороте. Так, в прошлом году объем казахстанского экспорта в страны ЕС составил Eu3,523 млрд. Из них большая часть - Eu2,754 млрд (78,2%) - энергоносители. Это 2% всех продаваемых в ЕС углеводородов.

Железа и стали наша страна экспортировала в ЕС на Eu176 млн (5% от объема казахстанского экспорта и 1,4% от общего объема закупаемой ЕС стали), агропродукции (в основном зерна) - на Eu69 млн, химикатов - на Eu44 млн.

Структура импорта является более ровной. Казахстан импортировал из стран ЕС продукции на Eu1,616 млрд. Причем больше всего было закуплено различного оборудования - главным образом силовых машин, генераторов и т. п. - на Eu392 млн (24,3%). На Eu255 млн было импортировано различных транспортных комплектующих и автомобилей, на Eu192 млн - химикатов, на Eu122 млн - офисной техники и телекоммуникационного оборудования.

Примечательно, что в этом году Казахстан импортирует из Европы больше, чем продает туда. Вероятно, это связано с тем, что в республике накоплен довольно большой объем валюты, который идет значительной частью на приобретение высокотехнологичного, качественного европейского оборудования. По данным, предоставленным Панораме Посольством РК в странах Бенелюкса, в первом полугодии 2003 года товарооборот между Казахстаном и странами ЕС составил $1 727,6 млн (удельный вес в структуре общего товарооборота Казахстана - 17,7%), что на 19,9% больше показателя аналогичного периода прошлого года ($1 441,2 млн и 20,1% соответственно). По мнению посольства, значительное увеличение товарооборота в первом полугодии обусловлено увеличением стоимостных объемов как экспорта, так и импорта. Экспорт в страны ЕС составил $772,4 млн, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 6%. А импорт из ЕС возрос на 34% - до $955,2 млн. Таким образом, сальдо Казахстана в торговле с Европой сложилось отрицательное - в размере $182,8 млн.

Минеральные продукты в структуре экспорта в ЕС составляют по-прежнему наибольший удельный вес - 60%, или $463,8 млн. Неблагородные металлы - порядка 23,5%, или $181,8 млн. 5,3% экспорта составляют драгоценные и полудрагоценные камни и металлы.

В структуре импорта из ЕС все так же наибольший удельный вес приходится на машины и оборудование - 43,3%, или $413,9 млн. Доля продукции химической отрасли составила 12,5% ($120 млн), транспортных средств - 15,4% ($147,3 млн), приборов и оптических приборов - 3,5% ($33,9 млн).

Также, по данным посольства, объем прямых иностранных инвестиций, поступивших с 1993-го по 2002 год из стран ЕС в РК, составил $6 343,7 млн (30% от всего объема инвестиций, 2-е место после США). В первом квартале объем прямых иностранных инвестиций из ЕС составил $418,1 млн, или 42,3% от всего объема инвестиций. Основными европейскими инвесторами остаются Великобритания, Италия, Нидерланды и Германия.

Как сообщили в посольстве, казахстанской стороной совместно с Еврокомиссией в настоящее время прорабатывается вопрос о возможности экспорта меда и мяса конины из РК в ЕС.

Адиль ДЖАЛИЛОВ,

Брюссель - Алматы.

КОНФЛИКТЫ.

События после инцидента на казахстано-узбекской границе объясняются, скорее всего, особенностями развития соседней страны.

Взаимные обвинения казахстанского МИДа и Посольства Узбекистана в нашей стране, связанные с интерпретацией инцидента на казахстано-узбекской границе, в результате которого огнестрельное ранение получил один из граждан Казакхстана, проживающий рядом с границей (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), получили развитие после появления нового заявления посольства. Крайне редкая в казахстано-узбекских отношениях публичная полемика (можно вспомнить недавний процесс делимитации границ, когда стороны выбирали максимально осторожные формулировки) к тому же ведется в достаточно жестком тоне, означающем, пожалуй, самое сильное охлаждение в двусторонних отношениях (и так характеризовавшихся соперничеством) за время существования независимых государств. В своем сообщении для СМИ посольство, комментируя заявление МИДа, "выражает удивление по поводу прозвучавших в нем неадекватных оценок, неоправданных и неконструктивных выводов, не присущих сложившейся практике взаимоотношений между двумя странами". По мнению посольства, оно использовало неотъемлемое право на изложение позиции узбекской стороны по вопросам двусторонних отношений "строго на документальной основе", чтобы внести ясность относительно инцидента, произошедшего 4 сентября на границе. Посольство также утверждает, что его комментарии "полностью соответствуют общемировой дипломатической практике" и никак не могут рассматриваться как "вмешательство во внутренние дела другой стороны".

Первоначально недовольство узбекской стороны было, как известно, связано с сообщениями казахстанских СМИ об инциденте, что, пожалуй, неудивительно, учитывая, что в самом Узбекистане граница между сообщениями в прессе и официальной точкой зрения весьма зыбка, и разделение позиций прессы и политиков с официальной точкой зрения часто считается излишней церемонией. Посольство также считает, что "непредубежденный человек обратил бы внимание и на то, что в упомянутом заявлении посольства не звучит выпадов в отношении государственных и общественных деятелей", "узбекская сторона также не ставит перед собой цель выдвинуть какие-либо претензии к казахстанской стороне, а призывает проявить взвешенный подход при оценке и освещении подобных случаев".

Изложение произошедших событий как нападение семи наездников с плетьми на безмятежный узбекский пограничный наряд, в результате которого случайным выстрелом была убита лошадь (о ранении человека не сообщалось ничего), в контексте произошедшего ранее убийства еще одного жителя нового приграничья и отказа от совместного расследования и разбирательства с казахстанской стороной, производит впечатление реагирования по принципу: "броня крепка, а танки наши быстры". Это, в сочетании с довольно демонстративным пренебрежением к человеческой жизни, ясно показывает, что речь идет совсем не об "австрийско-щвейцарской" границе. Между тем ряд аргументов казахстанской стороны о том, что граница появилась там, где ее никогда не было, и для жителей приграничной полосы должен определенное время существовать особый режим, и уж по крайней мере - неприменение оружия (казахстанские пограничники не сделали этого ни разу, несмотря примерно на тысячу нарушений границы), похоже, никак не воспринимаются в Узбекистане.

Очевидно, за дальнейшим развитием событий следует лишь следить, чтобы видеть, насколько спонтанным было произошедшее охлаждение. Лишившись с разгромом группировок ИДУ в Афганистане внешней угрозы, позволявшей консолидировать общество в условиях острого экономического кризиса, узбекское руководство, похоже, нуждается в постоянном "допинге" в виде какой-то внешней угрозы, вызывающей в ответ благородное негодование трудящихся. При этом у Узбекистана и так не существует безоблачных отношений ни с кем из соседей. Крайне остры отношения с Туркменией, которая обвиняет Узбекистан в участии в подготовке покушения на своего лидера и переселяет своих граждан, узбеков по происхождению, подальше от границы. Отношения с Таджикистаном, бывшие крайне острыми несколько лет назад, когда стороны обвиняли друг друга в том, что на их территории находятся группировки "вооруженной оппозиции" или полевых командиров, как это происходило в случае с г-ном Худойназаровым, по мнению многих экспертов, могут обостриться вновь, поскольку определенным фактором напряженности являются узбекские и таджикские национальные меньшинства в обеих странах. С Киргизией также происходили инциденты, похожие на те, что были на казахстанской границе (очевидно, также связанные с коварными "наездниками"), но при этом дополнительную остроту ситуации придавало то, что для этой страны, и особенно для ее юга, очень важен "узбекский фактор", и попытки разговаривать с "великодержавных" позиций воспринимаются намного острей.

Резкое отрицание своей вины или хотя бы поиска решений, которые исключили бы повторение подобных ситуаций в будущем, не очень вяжутся с намерением либерализации валютной системы Узбекистана и возможной либерализации экономики в целом. Достаточно очевидно, что Казахстан - важнейшая страна транзита для узбекской экономики, с которой до сих пор отношения были все же цивилизованными. Кроме того, это важный рынок для узбекских товаров и возможный инвестор в узбекскую экономику. Достаточно очевидно также (учитывая демографическую ситуацию), в каком направлении может происходить трудовая миграция. Поэтому при возобладании курса на либеральную экономику Узбекистан должен будет стараться минимизировать подобные инциденты на границе и, возможно, даже благосклоннее относиться к перспективам экономической интеграции. Сохранение же модели своеобразного "военного коммунизма" с мобилизационной экономикой делает вполне естественным внушение собственному населению представления "крепости во враждебном окружении".

Дмитрий КАРПОВ.

НАТО.

Смена руководства в НАТО не повлияет на политику этой организации в Центральной Азии.

Смена генерального секретаря НАТО не повлияет на отношение этой организации к региону Центральной Азии и Казахстану. Об этом на брифинге в штаб-квартире НАТО заявил, отвечая на вопрос Панорамы, представитель информационного отдела Хосе-Мария ЛОПЕЗ-НАВАРРО. По его словам, возросшая после 11 сентября 2001 г. значимость Центральной Азии формирует и стратегические приоритеты НАТО. Поэтому НАТО, уделяя большое внимание безопасности в данном регионе, будет и дальше развивать сотрудничество с Казахстаном и другими странами. При этом г-н Лопез-Наварро отметил прогресс в сотрудничестве и конструктивную позицию властей РК. Были также сказаны привычные комплименты за поддержку антитеррористической кампании. Правда, чиновник НАТО не смог уточнить, какие конкретно проекты будут реализовываться Организацией Североатлантического договора в Казахстане, вспомнив только о так называемой виртуальной шелковой магистрали, спонсором которой является Научная программа НАТО. Напомним, что данный проект направлен на облегчение создания компьютерных сетей и доступа в интернет для преподавателей и ученых восьми стран Южного Кавказа и Центральной Азии. Проект предполагает установление связи между учеными посредством общего спутникового радиолуча. Из средств гранта НАТО финансируются спутниковая широкополосная линия связи и установка девяти антенн, подключенных к центральной большой спутниковой антенне и операционному центру Института физики в Гамбурге.

Отвечая на вопрос Панорамы о перспективах вступления Казахстана в НАТО, г-н Лопез-Наварро сказал, что его организация является максимально открытой для новых членов структурой, но РК до сих пор не выразила желания вступить в Северо-атлантический блок.

Напомним также, что собственно смена генерального секретаря НАТО происходила в довольно напряженных условиях и являлась одной из главных интриг пост-иракского политического сезона - на фоне европейско-американских противоречий, обострившихся в связи с Ираком, и планов Евросоюза обзавестись собственной армией. Вместо уходящего в отставку лорда Джорджа Робертсона, как известно, НАТО возглавит почти компромиссная фигура - министр иностранных дел Нидерландов Яап де Хооп Схеффер. Де Хооп Схеффер практически неизвестен в НАТО (он работал там от голландской делегации в конце семидесятых), но сам факт, что он европеец, в определенной мере гарантирует некоторый "сдерживающий" стиль работы, что весьма актуально в контексте довольно агрессивной тактики американцев. Это также утешает самолюбие европейских оппонентов США. Хотя то, что известно о Де Хооп Схеффере, вряд ли можно назвать в данном случае проевропейской позицией. Во-первых, его кандидатура была выдвинута Великобританией - главной союзницей США в Ираке. Во-вторых, Голландия достаточно лояльно отнеслась к иракской войне. И, наконец, известно, что новый генсек накануне отбора имел продолжительную аудиенцию у Джорджа Буша, где наверняка получил определенные инструкции и дал соответствующие обещания. С другой стороны, в той же Бельгии не склонны заранее драматизировать ситуацию, тем более учитывая традиционно тесные связи и общий политический курс между странами Бенелюкса (Бельгия, Недерланды, Люксембург). Во всяком случае, считают многие как в Европейской комиссии, так и в штаб-квартире НАТО, голландец во главе Североатлантического блока лучше, чем итальянец. Имеется в виду кандидатура министра обороны Италии Антонио Мартино. После известных скандалов любой представитель правительства Сильвио Берлускони вызывает в Брюсселе плохо скрываемый скепсис. К тому же три итальянца во главе крупнейших западных структур (Романо Проди в Еврокомиссии и Берлускони, глава страны - председателя ЕС) - слишком радикально для Европы. Другой кандидат, еврокомиссар по вопросам юстиции и правопорядка Антониу Витторину, будучи португальцем и протеже Франции, Германии, Бельгии и Португалии, вызвал неприятие Соединенных Штатов. Они, в свою очередь, предлагали довольно "экзотические" для поста генсека НАТО кандидатуры - министра финансов Канады Джона Мэнли и министра обороны Норвегии Кристин Крон-Деволд. Однако не в пользу первого говорили его тесные связи с Европой, а у министра, наоборот, был слишком проамериканский имидж.

Яап де Хооп Схеффер, предполагают многие в Брюсселе, вряд ли отнесется с пониманием к идее создания Сил быстрого реагирования при ЕС. И поэтому его прихода ожидают с опаской, надеясь, впрочем, на некоторый дипломатический опыт будущего генсека. Напомним, до последнего времени (с июля прошлого года) он возглавлял внешнеполитическое ведомство своей страны.

Адиль ДЖАЛИЛОВ,

Брюссель - Алматы.

ПРАВО.

Сабыржан БЕКБОСУНОВ, вице-министр юстиции: "Акция по легализации имущества представляет собой шаг в построении взаимоотношений государства и общества с целью дальнейшего развития экономики".

В парламенте в очередной раз начались дискуссии по легализации собственности. На этот раз речь идет о проекте закона "Об амнистии в связи с легализацией имущества". На вопросы Панорамы, касающиеся данной проблематики, отвечает вице-министр юстиции Сабыржан БЕКБОСУНОВ.

- Проведение легализации многими гражданами воспринимается как признание бессилия государства в сборе налогов с лиц, укрывающих объекты налогообложения. Что вы можете сказать по этому поводу?.

- Акция по легализации представляет собой шаг в построении взаимоотношений государства и общества с целью дальнейшего развития экономики. Начало 90-х годов ХХ века стало и началом процессов разгосударствления и приватизации госимущества в республике. Крупные промышленные объекты (заводы, фабрики, тресты и т. п.) перешли в частную собственность акционерных обществ с долевым участием государства и трудовых коллективов, а позднее и в собственность отдельных частных лиц, аккумулировавших в своих руках контрольные пакеты акций. Это позволило им, пользуясь правом определять решения, принимаемые акционерным обществом, посредством различных сделок и действий получить имущество в свое личное владение и под свой контроль. Способствовали этому и нестабильная экономическая ситуация, и отсутствие соответствующей нормативной правовой базы, вследствие чего сегментация крупных объектов и неоднократная нерегулируемая смена собственников стали предпосылками к увеличению теневого сектора экономики и уклонению от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет. Затянувшийся экономический спад и ослабление роли государства в части надзора за легитимностью приобретения прав на имущество стали факторами этого негативного процесса.

На сегодняшний день, согласно данным, представленным госорганами, на территории страны находится около 1 070 000 объектов недвижимого имущества, права на которое не зарегистрированы в установленном законодательством порядке. Существующее положение приводит не только к значительному недополучению государственным бюджетом сумм налогов, но и не позволяет реальным собственникам в полной мере владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Данная проблема заставляет обратить внимание на необходимость законного возникновения прав собственности на имущество и принятия комплекса мер к легализации имущества, вовлеченного в теневой оборот.

В настоящее время в стране на фоне устойчивого развития экономики возникли предпосылки для создания дополнительных экономических стимулов и правовых возможностей для возврата имущества в легальный экономический оборот. С правовой точки зрения "теневая" экономика представляет собой отношения, строящиеся на незаконных сделках. На практике распространенными явлениями стали заключение мнимых и притворных сделок, несоблюдение письменной формы сделок, а также занижение действительной цены сделки, что имеет целью скрыть реальный оборот. Как следствие, имущество, приобретенное по таким сделкам, выпадает из легального экономического оборота.

Гражданский кодекс условием возникновения, изменения и прекращения прав на недвижимость ставит необходимость их государственной регистрации в Правовом кадастре. Однако у регистрирующих органов отсутствуют рычаги воздействия на лиц, приобретших имущество, но не зарегистрировавших право собственности в установленном порядке. Поскольку законодатель не установил ни срок, в течение которого лицо должно заявить о своем праве, ни санкций, применяемых к лицам, уклоняющимся от своевременной государственной регистрации, то регистрирующие органы вынуждены осуществлять не систематическую регистрацию с обязательным привлечением приобретателей имущества, а регистрацию в явочном порядке, зависящем от волеизъявления последних.

Вместе с тем недвижимое имущество является объектом обложения налогами, информацию о котором представляют регистрирующие органы. В наблюдающейся тенденции к увеличению количества лиц, пользующихся несовершенством действующего законодательства и намеренно уклоняющихся от государственной регистрации права собственности, складывается ситуация, при которой фискальные органы не имеют возможности взимать налоги на такое имущество.

Следует учитывать, что сложившееся положение дел вызвано не только субъективными причинами - нежеланием владельца стать законным собственником, намеренным несоблюдением норм законодательства о сделках и пр. Это связано и с объективными причинами, такими как отсутствие финансовых средств для надлежащего оформления документов, законных возможностей обращения в соответствующие органы (отсутствие документов, удостоверяющих личность, доверенностей) и т. д.

- Глава государства еще год назад в своем Послании народу Казахстана выступил за легализацию имущества граждан и юридических лиц. Однако проект закона готовился крайне долго и опоздал с поступлением в парламент на полгода. С чем это связано?.

- Подобная акция проводится впервые не только в Казахстане, но и в странах СНГ. Поэтому разработка соответствующего законопроекта заняла длительное время.

Министерство юстиции совместно с рядом заинтересованных министерств и ведомств при разработке законопроекта "Об амнистии в связи с легализацией имущества" тщательно изучило действующее законодательство с учетом сложившейся ситуации и мировой практики.

- Какова процедура легитимизации собственности, и вообще насколько это выгодно тем физическим и юридическим лицам, которые будут ее проходить?.

- Названный законопроект предоставляет возможность гражданам и юридическим лицам республики в результате проведения государством разовой акции возвратить из скрытого в легальный оборот движимое и недвижимое имущество. Закон позволит освободить лиц, легализующих имущество, от ответственности за совершение отдельных правонарушений, а также оформить свои права надлежащим образом, не опасаясь наступления негативных последствий. Например, каждый правообладатель в течение установленного законопроектом срока (6 месяцев по истечении 30 календарных дней со дня введения закона) должен обратиться в местные исполнительные органы с соответствующим заявлением, затем, после его рассмотрения - в органы юстиции для дальнейшей регистрации собственности, будь то движимое или недвижимое имущество, земельный участок или любой другой объект.

Легализующие имущество лица освобождаются от уголовной и административной ответственности, предусмотренной в законе. Так, они не будут привлечены к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство, лжепредпринимательство, за действия при ложном банкротстве, нарушение правил бухгалтерского учета, неуплату налогов юридическими лицами и гражданами. Также эти люди не будут нести административную ответственность в области экономических правонарушений, за правонарушения в налоговом и земельном законодательстве. Имущество, в отношении которого существует судебный спор в органах суда, а также добытое преступным путем или в результате коррупционных правонарушений, легализации не подлежит.

Таким образом, указанная акция положительно повлияет на развитие регистрируемого сектора экономики. Например, проведенная в Казахстане впервые среди стран СНГ акция по легализации денежных средств граждан республики оправдала себя, поскольку размер полученных в государственный бюджет денежных средств превысил ожидаемые результаты, что позволило вовлечь их в легальный экономический оборот и повысить финансовые возможности инвестиционного рынка.

Проведение легализации важно не только для населения страны, но и для государства в целом. В условиях ужесточения контроля над финансовыми операциями в мире требования прозрачности владения собственностью и финансовыми активами будут также возрастать.

Осуществляя акцию по легализации собственности, государство будет иметь возможность обеспечить контроль и прозрачность по многим финансовым операциям, то есть значительно возрастет роль государственного администрирования.

- Не получится ли так, что государство будет постоянно вмешиваться в финансовую деятельность лиц с целью контроля за деятельностью субъектов рынка?.

- Отнюдь, государство в данном случае будет владеть полной и точной информацией о наличии активов на его территории. Этому также будет способствовать и проведение всеобщей инвентаризации недвижимого имущества, которая проводится в настоящее время во всех регионах Казахстана на основании распоряжения Премьер-Министра от 25 ноября 2002 года за №183-р. Инвентаризация недвижимого имущества осуществляется с целью выявления и постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, что в дальнейшем поможет проведению акции по легализации собственности.

Основная идея легализации базируется на том, что необходимым условием для устойчивого экономического роста становится формирование эффективной правовой системы. Одним из важнейших шагов на этом пути является укрепление четких правил взаимодействия между государством и субъектами рынка. Конституцией РК закреплен принцип экономического развития на благо всего народа, то есть государство несет ответственность за экономическое развитие всего казахстанского общества.

Планируемая акция по легализации собственности позитивно повлияет на привлечение дополнительных инвестиций, как отечественных предпринимателей, так и иностранных, позволит значительно увеличить налогооблагаемую базу путем вовлечения лиц, легализовавших имущество.

Кроме того, проведение легализации будет способствовать ограничению предпосылок для организованной преступности и коррупции. Как известно, наличие "теневого" имущества предоставляет возможность для давления и манипулирования со стороны криминальных структур и коррумпированных чиновников на лиц, которые не смогут обратиться за защитой своих прав к государству.

Наоборот, легализация собственности показывает усиление государственной власти, повышение доверия к государству со стороны общества и укрепление правовой и экономической системы страны.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

Дорожной полиции запрещено останавливать и проверять международный и междугородный транспорт.

30 сентября руководство Департамента дорожной полиции МВД провело пресс-конференцию, где сообщило, что новый министр Заутбек Турисбеков ужесточил требования к дорожной полиции и подписал в минувший понедельник приказ об упорядочении надзора за дорожным движением. Основной целью приказа является создание бесперебойного передвижения транспортных средств, пассажиров и грузов по автодорогам, обеспечение развития транзитного потенциала республики, совершенствование надзора за дорожным движением и искоренение фактов поборов и вымогательств. Категорически запрещается останавливать и проверять автомобили, осуществляющие международные и междугородные грузовые и пассажирские перевозки по дорогам республиканского значения, за исключением случаев, когда поступает ориентировка на задержание конкретных транспортных средств и лиц, находящихся в них. Теперь только в случае, если водитель находится за рулем в нетрезвом состоянии, превысил скорость, гаишник вправе остановить автомобиль. А каждый случай беспричинной остановки, в том числе на постах "Рубеж", будет оцениваться как действия, дискредитирующие звание сотрудника ОВД, с вытекающими последствиями. "Нарушившего приказ министра ждет наказание вплоть до увольнения из полиции", - заявил начальник Департамента дорожной полиции МВД Омурзак ТУСУМОВ.

Кроме того, приказом предусмотрено сокращение стационарных контрольных постов дорожной полиции "Рубеж". Из 69 постов решено оставить лишь 30. Так, на автодороге Шымкент - Астана будут ликвидированы все 12 постов. На подступах к столице оставят лишь один "Рубеж", расположенный со стороны Караганды. Выставление нарядов в местах дислокации упраздненных постов будет осуществляться только особым распоряжением МВД. Сотрудники ликвидированных постов будут задействованы в патрулировании автодорог.

- Мы считаем, что инспектор дорожной полиции не должен стоять на одном месте. Его задача - контролировать свой маршрут. Для проверки их деятельности создаются специальные постоянно действующие оперативно-следственные группы, - отметил начальник Департамента дорожной полиции МВД.

Формированием положительного облика дорожной полиции займутся и женщины. Они более принципиальны, говорят в МВД, и не занимаются поборами и вымогательством, и жалоб на них не поступало. Теперь в столице будут трудиться 40 инспекторов-женщин. На примере Астаны руководство планирует создать женский взвод полицейских в Алматы и каждой области. Также начальник департамента сообщил, что на сегодняшний день разрабатываются правила этики поведения дорожных полицейских при непосредственном контакте с участниками дорожного движения и населением. Планируется издание и подписание ряда нормативных правовых актов, регламентирующих привлечение общественности к работе по контролю за деятельностью дорожной полиции. На сегодняшний день из числа сотрудников подразделений по борьбе с экономическими преступлениями, следственных служб, внутренней безопасности, кадровой работы и дорожной полиции создаются постоянно действующие оперативно-следственные группы, которые будут проверять деятельность всех сотрудников дорожной полиции. Кроме того, негласно будет осуществляться скрытое наблюдение за полицейскими. Уже за прошедшие выходные спецгруппа "вычислила" двух недобросовестных сотрудников в Астане, которые сразу были уволены. Мобильные группы будут негласно работать и на республиканских дорогах. В целом за 8 месяцев текущего года по республике к различной дисциплинарной ответственности было привлечено 735 сотрудников дорожной полиции, уволено 149 человек, возбуждены и расследуются уголовные дела в отношении 8 сотрудников.

Существенной поддержки департамент дорожной полиции ждет от самих водителей по "телефонам доверия". В настоящее время звонков практически нет. А за 2 года было всего 4 звонка с жалобами на неправомерные действия дорожных полицейских.

- Мы просим обязательно звонить по телефону доверия в МВД. Если нет уверенности, что сигнал будет принят во внимание, то всю информацию можно передать лично мне по прямому телефону 71-58-01. Я всегда готов выслушать и принять все необходимые меры, - отметил г-н Тусумов.

По мнению замначальника департамента Александра ПОЛОНСКОГО, дорожная полиция намерена "уйти от старых методов работы, попробовать новые, тем самым найти свое место в сфере отношений с обществом, как раз в том, чтобы уменьшить прессинг на водителей".

Отвечая на вопросы касательно передачи функции по регистрации транспортных средств в ведение Министерства юстиции, Омурзак Тусумов сказал, что МВД не возражает против такого шага и считает, что оперативности работы полиции это не должно помешать. Специальная комиссия прорабатывает данный вопрос, и предполагается, что передача этой структуры будет осуществлена в течение октября. Вместе с тем г-н Тусумов отметил, что МВД просит разработать и установить порядок оперативного пополнения базы данных учета транспортных средств дорожной полиции, для того чтобы иметь возможность быстро установить принадлежность транспортного средства.

Отметим, что накануне заместитель начальника ГУВД Астаны Александр Чаус, начальник управления миграционной полиции Серажиддин Султанов и заместитель начальника управления дорожной полиции Владимир Козак провели свою пресс-конференцию. Они сообщили об итогах оперативно-профилактического мероприятия "Правопорядок" и отметили, что четко будут следить за тем, чтобы дорожные инспектора останавливали автотранспорт только за грубые нарушения правил дорожного движения.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

АРМИЯ.

40 китайских внедорожников пополнили автомобильный парк Минобороны РК.

В минувшую пятницу в Алматы состоялась церемония передачи 40 автомобилей "Чероки" и "Супер-Чероки" Министерства обороны КНР Вооруженным силам нашей республики. Как сообщил Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в РК Чжоу Сяо Пэй, данная техника была передана как безвозмездная помощь в рамках соглашения о сотрудничестве, заключенного между оборонными ведомствами двух стран. Стоимость одной машины - от $13 тыс. до $18 тыс. По словам министра обороны Казахстана Мухтара АЛТЫНБАЕВА, новая техника будет применяться в войсках на всей территории республики. Автомобили будут переданы руководству ВС РК, в том числе заместителям министра обороны и командующим видами и родами войск. Часть техники пополнит автомобильный парк военной полиции Алматинского гарнизона и будет также передана в "гостевую группу" Минобороны, которая занимается обслуживанием гостей и партнеров МО РК.

Министерством обороны КНР в рамках соглашения работа по оказанию безвозмездной военной помощи Казахстану будет продолжена. На сегодняшний день, отметил министр Алтынбаев, КНР уже передала ВС техники, имущества и оборудования на сумму около 30 млн юаней, в том числе различные автомобили, оргтехнику, имущество тыла, комплекты оборудования для изучения китайского языка в Лингвистическом центре МО РК. Активно развивается сотрудничество между ВС двух стран по укреплению мер доверия в районе границ. Подтверждением служат недавно прошедшие совместные учения двух стран "Взаимодействие-2003".

Татьяна КОРОЛЕВА.

АРМИЯ.

Призывники получат военные билеты нового образца.

В республике начался осенний призыв граждан на срочную военную службу. Он проводится в соответствии с Законом "О всеобщей воинской обязанности и военной службе", указом Президента от 27 марта 2003 года, постановлением правительства от 4 апреля и приказом министра обороны от 27 марта текущего года.

По информации пресс-службы Минобороны, на срочную военную службу призываются юноши 1985-1976 годов рождения, не имеющие права на отсрочку или освобождение от призыва. В первую очередь призываются граждане: получившие подготовку по военным специальностям в военно-технической школе Минобороны; имеющие высшее образование; старших призывных возрастов, утратившие право на отсрочку.

Призыв будет проводиться по декабрь в соответствии с утвержденным министром обороны планом. Комплектование воинских частей будет осуществляться в основном по территориальному принципу.

Призывники получат военные билеты нового образца. Документ изготовлен в соответствии с требованиями законодательства на двух языках - казахском и русском. Билет будет оформляться на солдат срочной службы и в плановом порядке будет вручаться офицерам, сержантам и рядовым запаса с начала 2004 года.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ПРАВО.

Правозащитные организации ратуют за принятие закона о мониторинге пенитенциарной системы РК.

В Казахстане необходим закон об общественном контроле пенитенциарной системы. К такому выводу пришли участники круглого стола (представители администрации Президента, правительства, Генпрокуратуры, Минюста, МВД РК, международные эксперты, ученые, сотрудники пенитенциарных служб ЦА, а также правозащитных НПО) на тему "Общественный мониторинг пенитенциарных учреждений РК", организованного PRI, Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности, БДИПЧ/ОБСЕ и центром ОБСЕ в Алматы, уполномоченным по правам человека РК при финансовой поддержке Министерства иностранных дел и по делам Содружества Великобритании.

В ходе встречи специалисты рассматривали международный опыт общественного мониторинга пенитенциарных учреждений, практику проведения ОМ в РК и ряд других вопросов. Всеми присутствующими была признана важность независимого общественного мониторинга на национальном уровне как инструмента управления пенитенциарными учреждениями с позиции соблюдения прав человека. Выступающими отмечалось, что, в частности, Дополнительный протокол к Конвенции ООН против пыток рекомендует государствам-участникам поддерживать, назначать или создавать один или несколько независимых национальных механизмов по мониторингу. "Общественные комитеты мониторинга, консультативные советы по правам человека или же профессиональный гражданский мониторинг могут стать инструментами проведения наблюдения и сбора данных и, таким образом, будут способствовать четкому соблюдению международных стандартов", - говорилось в ходе круглого стола. Так, по мнению экспертов, "мониторинг со стороны гражданского общества не только является одним из гарантов соблюдения прав человека, но и укрепляет демократию, так как требует отчетности и "прозрачности" от всех госучреждений, включая места заключения". В частности, по словам заместителя главы Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Жемис ТУРМАГАМБЕТОВОЙ, "те предложения, которые выработают участники круглого стола, помогут создать нормальные условия содержания в тюрьмах". Более того, считает она, "мониторинг тюрем и мест лишения свободы со стороны гражданского общества должен стать неотъемлемой частью процесса демократизации".

За последние десять лет общественный мониторинг получил развитие во многих государствах. В Центральной и Восточной Европе работа комитетов мониторинга, действовавших наряду с традиционными госинститутами, значительно способствовала демилитаризации пенитенциарной системы и системы предварительного заключения, а также формированию общественного мнения относительно необходимости введения тюремного режима, свободного от пыток, с целью успешной демократизации государства.

Говоря о необходимости законодательного закрепления общественного контроля за пенитенциарной системой, эксперты предположили, что на реализацию этой задачи потребуется больше года.

Г. А.

БАНКИ.

Первым вкладчиком нового Жилстройсбербанка стал глава Нацбанка.

Об этом сам глава Нацбанка Григорий Марченко сообщил на пресс-конференции 29 сентября, посвященной началу деятельности Жилищного строительного сберегательного банка (ЖССБ). При этом он пояснил, что клиентом банка юридически является его 7-летний сын Ярослав, на которого оформлен договор и который через 11 лет получит возможность взять кредит и, добавив накопленную сумму, приобрести жилье. При этом г-н МАРЧЕНКО пояснил, что никоим образом не нарушает закон, так как, будучи сотрудником Нацбанка (не имеющим права брать кредит в банках второго уровня), будет только вносить вклады (в данном случае по Т5 тыс.), а кредит, соответственно, возьмет его сын.

Судя по всему, собственным примером г-н Марченко попытался сразу стимулировать интерес населения к ЖССБ и вообще вызвать определенное доверие к новой структуре. Впрочем, такой пусть даже "пиар ненароком" вполне оправдан. Как известно, именно глава Нацбанка является автором идеи создания такого банка. Он подчеркнул, что находится на пресс-конференции в трех ипостасях - как инициатор, как первый клиент и как руководитель надзорного органа. Роль же Нурбуби Наурызбаевой г-н Марченко обозначил эпохальными эпитетами - первый в истории нашей страны председатель Жилстройсбербанка. Банк начал свою деятельность на этой неделе со стопроцентным участием государства (акционерный капитал составляет Т1,5 млрд). Его бюджет на этот год составляет Т104 млн, предназначенные на обустройство и операционные расходы. Центральный офис ЖССБ находится в Алматы, а в регионах банк будет осуществлять свою деятельность через почтово-сберегательную систему компании "Казпочта".

Перед прессой ЖССБ был позиционирован как "одна из самых долгосрочных программ, которая должна решить проблему приобретения жилья и помочь тем, у кого есть стабильный заработок, но нет достаточной суммы на покупку новой квартиры". При этом банк был противопоставлен ипотеке, которая смогла охватить "лишь небольшую часть граждан". Главными отличиями ЖССБ стали "социальные задачи" и принцип предварительного накопления средств на счетах банка. Если ипотечный кредит требует наличия суммы, достаточной для оплаты стартовых 30% стоимости жилья, то система жилищных сбережений существенно расширяет охват клиентской базы: возможность купить жилье появляется, по словам г-на Марченко, даже у тех, кто получает Т10 тыс. Г-жа НАУРЫЗБАЕВА вообще считает, что размер дохода потенциального клиента ЖССБ не имеет значения. В принципе, это действительно так: клиент ежемесячно вносит определенную сумму на свой счет. Ставки вознаграждения по вкладам зависят от выбранного клиентом тарифа. Если клиент вносит деньги на долгий срок - соответственно, вознаграждение выше. Кроме этого, ежегодно государство будет поощрять вклады, начисляя премию в размере 20% от суммы вклада, правда, не превышающей 60 МРП (хотя, по словам г-на Марченко, обсуждается вопрос об увеличении премии). Если размер вклада превышает этот уровень, оставшаяся непоощренной сумма будет учитываться при начислении в следующем году. Вознаграждение и премии будут направляться на увеличение основной суммы вклада. При этом клиент должен накапливать средства в ЖССБ не менее трех лет. Затем, когда будет накоплена минимальная сумма в размере не менее 50% от суммы, необходимой для приобретения или ремонта жилья, банк выдает жилищный заем в размере разницы между договорной суммой и объемом накопленных сбережений, то есть половину стоимости жилья. Кредиты будут выдаваться на срок до 15 лет в зависимости от сроков накопления. При этом максимальная процентная ставка по жилищному займу составит 6,5%, а законодательно закрепленная банковская маржа - максимум 3%. Здесь также играет роль выбранная клиентом тарифная программа - чем ниже процентная ставка по депозиту, тем ниже и по кредиту.

Г-жа Наурызбаева заверила, что в ЖССБ будет система контроля, предполагающая изъятие у клиента средств в случае нецелевого использования кредита.

Описывая вводимую систему жилстройсбережений в целом, г-н Марченко объяснил, что она основывается на опыте других стран, в частности Германии, где так называемые Bausparkassen основаны еще в 1924 году. Естественно, там услугами аналогов ЖССБ пользуются многие граждане - порядка 35%. В Казахстане же, по оценкам г-жи Наурызбаевой, участниками системы стройсбережений могут стать более 2 млн человек - часть экономически активного городского населения с доходом от Т10 до Т70 тыс. А в течение ближайших пяти лет, по ее прогнозам, клиентами ЖССБ будут 7-8% населения страны. Хотя даже эти весьма оптимистичные оценки г-н Марченко считает консервативным, разумным минимумом для банка, так как международный опыт доказывает, что эта цифра может достигать 20%, как в Чехии или Словакии. Многое, считает глава Нацбанка, зависит от "грамотного информирования населения об этой системе".

Между тем, безусловно, главными вопросами при введении системы жилищно-строительного сбережения являются два - сохранность вкладов и воздействие на стоимость жилья. В первом г-н Марченко уверен - госучастие и инвестирование активов в ГЦБ гарантирует банку и, соответственно, вкладчикам сохранность. Ассоциации журналистов, вспомнивших 1993 год, когда инициировалась подобная ЖССБ структура, были "разбиты" им довольно жестко. Руководитель Нацбанка предложил "не путать божий дар с яичницей" - нынешнее макроэкономическое благополучие и 2000% инфляции тех времен. К тому же, заявил он, ЖССБ создается на принципиально другой законодательной основе. Во втором, то есть во влиянии жилстройсбережений на цены рынка недвижимости, председатель Нацбанка гарантировать ничего не может. Хотя он предполагает, что в течение первой фазы накоплений - трех лет - особого воздействия ЖССБ на данный рынок не будет (при этом было вскользь упомянуто, что обсуждается сокращение этой фазы до двух лет). Здесь г-н Марченко затронул, пожалуй, самое главное проблемное место системы жилстройсбережений - банк не будет заказчиком строительства недорогого жилья, хотя в той же Словакии подобный опыт имеется. То есть в Казахстане, можно сказать, вводится пока скорее система жилсбережений, но не стройсбережений. Предположить, что за 3-5 лет можно скопить на счетах ЖССБ достаточно для постройки дома, трудно. И, скорее всего, вкладчики, во всяком случае в течение ближайших нескольких лет, будут иметь возможность приобретать в лучшем случае жилье, построенное в советское время. При этом г-н Марченко совершенно справедливо заметил, что развитие только ипотеки и ЖССБ увеличит спрос, что при том же объеме предложения вызовет рост цен. Поэтому, считает он, необходимо стимулировать это предложение, снижать стоимость строящегося жилья, искать инструменты участия того же ЖССБ в этом, а значит, и корректировать законодательство. Соответствующие предложения, сообщил г-н Марченко, при создании банка были, но данный вопрос еще не отработан. Впрочем, г-жа Наурызбаева заверила прессу, что правительство занимается разработкой программы строительства недорогого жилья, и, надеется она, развитие спроса будет происходить параллельно развитию предложения на жилищном рынке.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Euromoney признал председателя Нацбанка РК лучшим в мире главой центробанка.

Авторитетная издательская группа Euromoney назвала председателя Национального банка Казахстана Григория Марченко "Лучшим руководителем Центрального банка в мире в 2003 году". Это традиционная награда, которую журнал вручает ежегодно наиболее выдающимся в финансовом мире персонам.

Награждение состоялось в Дубае, где прошло ежегодное собрание группы Всемирного банка и Международного валютного фонда.

Euromoney отметил г-на Марченко за взвешенную финансовую политику в трудных условиях (большой приток валюты в страну и т. д.) и впечатляющие темпы реформ в банковском секторе.

Сам г-н Марченко считает данный факт признанием устойчивости и прогресса Национального банка, а также эффективности реформ в финансовом секторе Казахстана. Также глава Нацбанка отметил важность этого события для привлечения инвестиций и в целом промоушна страны.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

25 сентября - 1 октября.

Доллар США = 148,97 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 148,58 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 1,2% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 1 октября и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,80 -4,21.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 2,79 -4,11.

7 дней KZT 4,50 -.

14 дней KZT 4,17 -1,52.

29-30 дней KZT 8,28 -1,02.

33 дня KZT 4,10 -.

183 дня KZT 8,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,00 0.

2 недели KZT 7,50 0.

1 месяц KZT 8,00 0.

2 месяца KZT 8,50 0.

3 месяца KZT 9,00 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 1 октября и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 133,50 -3,88%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 147,98 +0,19%.

KASE_BC 121,86 -0,01%.

KASE_BY 7,44 -0,04%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 151,29 +0,49%.

KASE_EC 112,41 +0,47%.

KASE_EY 3,16 -7,30%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период на Казахстанской фондовой бирже (KASE) заключено 66 сделок на сумму $35 707,7 тыс., или Т5314,4 млн. По сравнению с предыдущим периодом (18 сделок, $3705,0 тыс., или Т549,2 млн) объем сектора вырос в 9,6 раза. В анализируемом периоде сделки провели 13 членов KASE по 25 инструментам, среди которых 16 являлись облигациями. При этом 11,3% брутто-оборота (7,0% по операциям покупки и 15,6% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. На прошлой неделе 10 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 11 ценных бумаг, в том числе 3 облигации. На долю пенсионных активов пришлось 13,2% брутто-оборота, в том числе 7,8% по операциям покупки, 18,6% - по операциям продажи.

Приведенные данные свидетельствуют о резком росте биржевого оборота в данном секторе рынка за счет активизации брокеров, увеличения количества и объема сделок, а также расширения спектра торгуемых инструментов. При этом основной объем операций был проведен в последний день месяца и квартала. Это обстоятельство, как и особенности отдельных крупнообъемных сделок, заставляют увязать активизацию рынка с заключительными квартальными оборотами и формированием участниками отчетности по итогам квартала. Те же мысли вызывает острый дефицит тенге, ощущавшийся на финансовом рынке в конце сентября. Как правило, стесненность банков в свободных средствах в момент формирования квартальной отчетности приводит к значительному и временному перераспределению ценных бумаг между участниками. Нерыночную природу отмеченной активизации подчеркивает очень большой объем ($17,6 млн) четырех прямых сделок с акциями ОАО "Корпорация Казахмыс". Деньги перемещались здесь между счетами инвесторов, находящихся в основном в управлении одной брокерско-дилерской компании.

Другие факторы оказали незначительное влияние на рынок НЦБ и по своему воздействию сильно уступали описанному.

В сегменте корпоративных облигаций отмечается кардинальное расширение спектра инструментов, вовлеченных в сделки. Но основная тенденция, наглядно иллюстрируемая динамикой индексов серии KASE_В* - дальнейшее и постепенное падение доходности на росте цен - остается актуальной. За неделю по заключенным сделкам доходность ALKSb2 снизилась с 12,85% годовых до 10,05% годовых, ARNAb1 - с 12,98% до 9,50%, ASFIb2 - с 10,20% до 10,00%, HSBKb3 - с 8,98% до 8,50%, ORDBb1 - с 10,93% до 10,00%, TXBNb1 - с 12,20% до 11,60%, VTBNb1 - с 10,65% до 10,00%. Ростом доходности для покупателя к погашению характеризовались: BTASb1 (с 8,50% годовых до 9,58% годовых), CCBNb3 (с 10,00% до 10,21%), KZTOe1 (с 5,87% до 6,69%), NRBNb1 (6,91% до 8,50%). По KZIKb2 заключены первые две сделки, доходность для покупателя по последней из них составила 7,00% годовых. По остальным облигациям доходность не менялась (см. табл.). Изменение котировок маркет-мейкеров демонстрировало на неделе интересную закономерность. Котировки спроса на наиболее доходные бумаги падали, увеличивая их привлекательность для покупателя, а наименее доходных - росли, приводя к еще большему снижению их доходности.

В результате преимущественного роста цен корпоративных облигаций, а также включения в список KASE новых бумаг (см. ниже), капитализация данного сегмента рынка выросла за 7 дней на $17,6 млн и на 1 октября достигла $2152,6 млн.

В сегменте акций, как уже было указано выше, обратили на себя внимание KZMS, курс которых вырос на 6,7%, а объем сделок контролировал половину оборота биржевого рынка НЦБ и 72% оборота рынка акций. Наиболее объемные сделки по этим бумагам были прямыми. Курс привычного фаворита, активно торговавшегося прямыми сделками, также вырос - на 9,4%, VTBNp - на 28,6%. За неделю BTAS упали на 24,8%, KTTH - на 83,8%. По остальным бумагам курс не изменился. Капитализация рынка акций выросла за 7 дней на $32,5 млн и составила на 1 октября $2249,6 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 42 сделки на общую сумму $7446,1 тыс. (Т1108,1 млн). Из них 24 сделки (на сумму $4350,9 тыс.) касались открытия репо и 18 (на сумму $3095,1 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе не превысил $3583,3 тыс. (Т530,4 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 108 сделок на общую сумму $43 153,7 тыс. (Т6422,5 млн). В предшествующем периоде (включая первичное доразмещение и сектор репо) объем 37 сделок не превысил $8829,5 тыс. (Т1308,3 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Как сообщалось ранее, решением биржевого совета KASE от 22 сентября 2003 года именные индексированные облигации ОАО "KazTransCom" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY07A834, KZTCb1; 1 тенге, 3,0 млрд тенге; 25.07.03 - 25.07.10; полугодовой купон 8,0% годовых от индексированной номинальной стоимости, 30/360) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Данное решение вступило в силу с 26 сентября 2003 года, так как эмитент оплатил KASE вступительный и первый ежегодный листинговые сборы по данным ценным бумагам и заключил договор о листинге. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 66 заключенных сделок достиг Т8939,3 млн ($60 065,2 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т6207,8 млн ($41 913,8 тыс.). Принципиальных изменений здесь в течение недели не произошло. Расширение сегмента сдерживал дефицит тенге у банков и отвлечение их денег на работу с долларом США. В то же время именно это обстоятельство способствовало трехкратному росту объема сделок с нотами. Отдельные участники рынка продавали данные облигации, а вырученные деньги размещали в секторе репо под высокий процент. Доходность облигаций для покупателя менялась несущественно и разнонаправленно для облигаций различных типов и сроков.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 438 сделок на общую сумму Т48 848,7 млн. Из них 216 сделок (на сумму Т25 495,2 млн) касались открытия репо и 222 (на сумму Т23 353,5 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т48 590,9 млн.

После закрытия торгов 1 октября общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т21 503,5 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 504 сделки на общую сумму Т57 788,0 млн. В предшествующем периоде объем 537 сделок составил Т54 798,7 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 79,4%, на предшествующей - 56,3%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

ЭНЕРГЕТИКА.

"Алтайэнерго" не исключает возможность выхода со своей электроэнергией на российский и китайский рынки.

Главной новостью, которая стала известна на проведенной вчера пресс-конференции руководства компании "Алтайэнерго", стала сообщенная генеральным директором Сергеем ТАЗИНЫМ информация о том, что Госимущество сняло все претензии в связи с контрактом на приватизацию энергосистемы.

Г-н Тазин также сообщил, что Восточноказахстанский областной суд отказал Госимуществу в его иске, оспаривающем возможность для компании обращаться в Лондонский арбитраж.

По мнению генерального директора, это было крайне невыгодно для обеих сторон, которые "работали бы только на юристов". Он также опроверг информацию о возможной продаже компанией казахстанских активов, отметив, что АЕС считает рынок достаточно перспективным, хотя и неидеальным, благодаря продвижению в налоговом и тарифном секторах, а также общему экономическому росту.

Г-н Тазин также сказал, что, несмотря на то, что РАО "ЕЭС" сделало предложение о покупке станции, компания не намерена его рассматривать. Генеральный директор отметил возможность выхода со своей электроэнергией на российский рынок и внес предложение относительно экспорта в Китай, которое может быть осуществлено, несмотря на имеющиеся сложности.

Николай ДРОЗД.

из Усть-Каменогорска.

АВИАЦИЯ.

"Air Astana" с октября по декабрь расширит географию полетов.

На состоявшейся 30 сентября пресс-конференции президент "Air Astana" Ллойд ПАКСТОН сообщил о значительном расширении географии полетов авиакомпании в период с октября по декабрь текущего года. Увеличение частоты полетов стало возможным по результатам тендера, проведенного Комитетом гражданской авиации 15 сентября текущего года, а также за счет приобретения двух самолетов Boeing 757-200. С 26 октября будут открыты новые маршруты из Алматы в Атырау, Уральск, Стамбул, Бангкок, Ганновер и Будапешт. Кроме того, с 8 декабря самолеты "Air Astana" будут летать в Сеул, Лондон, Франкфурт и Амстердам. Следует отметить, что по маршруту Алматы - Лондон будет осуществляться единственный беспосадочный рейс 2 раза неделю с посадкой в аэропорту Хитроу. До этого авиакомпания уже освоила регулярное сообщение между Астаной, Алматы, Актау, Актобе, а также международные направления в Москву, Дубай, Пекин и Анталью.

В своем выступлении г-н Пакстон отметил, что в ближайшее время авиапарк "Air Astana" пополнится двумя Boeing 757-200, на 170 посадочных мест каждый: первый поступит до конца октября, второй - в декабре. Оба самолета до приобретения в лизинг летали в Европе, выполняя чартерные рейсы, при этом возраст каждого судна не превышает 10 лет. Ведутся переговоры о приобретении третьего самолета Boeing 757-200.

Кроме того, г-н Пакстон заявил, что для увеличения интенсивности полетов внутри Казахстана компанией прорабатывается вопрос покупки 5 турбовинтовых самолетов вместимостью по 50 человек. В настоящее время "Air Astana" рассматривает 22 вида судов, среди которых будут выбраны наиболее экономически и технически выгодные для компании. На данный момент парк самолетов "Air Astana" состоит из 3 воздушных судов: 2 новых самолетов Boeing 737-700, на 114 посадочных мест каждый, и одного 156-местного Boeing 737-800.

По словам г-на Пакстона, в данное время каждый Boeing 737 летает 300-310 часов в месяц, с расширением карты полетов налет увеличится до 326 часов с дальнейшим ростом до 375 часов. Что касается планов использования двух самолетов Boeing 757, то их максимальный налет составит 408 часов. В случае приобретения третьего Boeing 757 он также будет эксплуатироваться порядка 400 часов в месяц. График налетов турбовинтовых самолетов для местных линий составит 200 часов.

Г-н Пакстон заявил, что на внутренних рейсах "Air Astana" занимает 40% рынка пассажироперевозок. С начала активной деятельности авиакомпании этот рынок вырос на 20%.

В комментарии Панораме относительно сервисных работ с воздушными судами г-н Пакстон сказал, что "Air Astana" имеет инженерную базу в Астане, но в данное время основной является база в Алматы.

- На сегодня мы делаем все "А check" процедуры. Что касается более сложной формы обслуживания "C check", то она выполняется в Амстердаме авиакомпанией KLM. В ближайшее время мы получим международный сертификат стандарта "JAR-145", дающий право проводить техническое обслуживание воздушных судов западного производства. Данный сертификат позволяет производить сложное специализированное техническое обслуживание, которое включает в себя бороскопическую инспекцию, тестирование проникновения магнитных частиц, текущего турбулентного движения, ультразвуковое и рентгеновское тестирование,- сказал г-н Пакстон.

Куат ИБРАЕВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Казахстан, Россия и Кыргызстан начинают совместный проект по освоению уранового месторождения Заречное.

Казахстан, Россия и Кыргызстан в следующем году планируют начать масштабные работы по реализации совместного проекта по добыче урана на месторождении Заречное (Южно-Казахстанская область) с запасами 19 тыс. тонн. Президент национальной атомной компании (НАК) "Казатомпром" Мухтар ДЖАКИШЕВ сказал на пресс-конференции в Шымкенте в среду, что освоение месторождения начнется в 2004 году со строительства рудника по добыче урана. Учредительные компании со стороны Казахстана, России и Кыргызстана на этой неделе забили символичный колышек на месторождении, где будет построен рудник.

Как известно, учредителями СП "Заречное", зарегистрированного в конце 2001 года, являются НАК "Казатомпром" (45% акций), ОАО "Атомредметзолото" (10%) и ОАО "Карабалтинский горнорудный комбинат" (10%), а также ОАО "ТВЭЛ" (25%) и ОАО "Техснабэкспорт" (15%). Последние вошли в состав учредителей в январе текущего года, получив акции от "Атомредметзолота", владевшего сначала 45%-ной долей.

По словам г-на Джакишева, объем инвестиций в проект, по которому контракт на право недропользования с компетентным органом РК заключен в мае этого года, составит порядка $14,5 млн, которые предоставит российская сторона. Промышленная добыча начнется предположительно к концу 2005 года с выведением рудника на проектную мощность, составляющую 500 тонн урана в год в виде химконцентрата, называемого "желтый кек".

Отработка месторождения Заречное предусматривается методом сернокислотного скважинного подземного выщелачивания (ПВ). Далее урановый концентрат будет доставляться для переработки в закись-окись на Карабалтинский горнорудный комбинат (Кыргызстан), испытывающий нехватку собственного сырья. Полученный здесь U3O8 будет направляться в Россию для нужд Министерства атомной промышленности.

По мнению гендиректора "Атомредметзолота" Вячеслава КРОТКОВА, Казахстану в каком-то смысле повезло с наличием таких месторождений, как Заречное, при разработке которых применим метод скважинного ПВ, являющийся наиболее рентабельным и экологически чистым по сравнению с другими способами добычи урана. Несмотря на то, что в России на сегодняшний день нет подобных месторождений, зато имеется солидная база данных по запасам всех урановых месторождений, созданием которой еще в советские времена занималась компания "Атомредметзолото".

По словам г-на Джакишева, при разработке проекта освоения месторождений Моинкум и Инкай для СП "КАТКО" и СП "Инкай" специалистами "Казатомпрома" было составлено их ТЭО. Между тем при реализации месторождения Заречное было принято решение отказаться от осуществления опытно-промышленных работ, поскольку метод ПВ доказал свою рентабельность и низкую себестоимость добываемого урана. Таким образом, предприятие сразу выйдет на промышленную добычу.

Г-н Джакишев сказал, что примерно через месяц "Казатомпром" досрочно введет в строй на Центральном рудоуправлении аффинажный завод мощностью переработки 3 тыс. тонн концентрата в год, запуск которого ранее планировался на начало следующего года. Таким образом, НАК рассчитывает наладить переработку производимого уранового концентрата до диоксида урана на собственном заводе. В прошлом году переработка осуществлялась на Ульбинском металлургическом заводе (Восточно-Казахстанская область), в Степногорске (Акмолинская область) и Карабалтинском комбинате. Однако в этом году кыргызское предприятие проиграло тендер и теперь будет перерабатывать урановый концентрат только в рамках СП "Заречное".

Генеральный директор ОАО "Техснабэкспорт" Владимир СМИРНОВ, в свою очередь, выразил восхищение состоянием урановых предприятий "Казатомпрома", отметив "удивительную чистоту" на объектах. По его словам, численность персонала рудника предположительно составит 200-220 человек, в большей степени из местных кадров. Однако с учетом привлечения сервисных компаний количество занятых на руднике значительно увеличится.

В целом, как отметили все участники пресс-конференции, данный проект является важным этапом в рамках консолидации и кооперации производственных и технологических мощностей предприятий атомно-энергетического комплекса и результатом политики интеграции стран СНГ. С его реализацией, считают они, удалось достигнуть главной цели - замкнуть топливно-энергетический цикл, к чему долгое время стремились страны - участницы проекта.

Как уже сообщалось, в настоящее время "Казатомпром" кроме проекта "Заречное" участвует в таких СП, как "Инкай", "Катко", а также в украинско-казахстанско-российском совместном предприятии по производству тепловыделяющих сборок для атомных станций Украины. В состав НАК входят филиалы Степное, Центральное, Шестое рудоуправления, дочерние структуры ОАО "УМЗ" (90%), ОАО "Волковгеология" (90%), ТОО "МАЭК-Казатомпром" (100%), ТОО "Институт высоких технологий" (50%). Общая численность работающих составляет 15 000 человек.

Елена БУТЫРИНА.

ИНИЦИАТИВЫ.

Форум предпринимателей предлагает государству сделать "5 шагов во имя дальнейшего процветания Казахстана".

30 октября ожидается проведение 11-го Форума предпринимателей Казахстана (ФПК) с участием главы государства. Председатель Совета ФПК Раимбек Баталов и руководитель аналитического центра ФПК Каирбек Арыстанбеков считают, что "если государство реагирует и принимает эффективные меры относительно накопившихся проблем и нужд собственных предпринимателей (налогоплательщиков и работодателей) - это признак ответственного отношения. Если оно не реагирует и не принимает мер - это признак безответственного отношения, а если реагирует, но не принимает меры - это признак популистского отношения". Организаторы форума ожидают, что предстоящая встреча предпринимателей должна стать переломной во взаимоотношениях государства и предпринимателей. В частности, для достижения этой цели ими предлагается сделать "5 шагов" со стороны государства в пользу предпринимателей.

Шаг №1.

Сохраняется правовая коллизия и противоречие между многими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере предпринимательства. Некоторые устарели, другие нуждаются в совершенствовании. В законодательстве существует свыше 1000 видов лицензирования, тогда как в зарубежных странах - не более 30-50. За незначительное нарушение Административным кодексом предусмотрены большие штрафы, которые не соответствуют естественному уровню экономической санкции (оценки) и логике юридической ответственности. Иначе говоря, в кодексе могут быть уже заложены предпосылки распространения коррупции.

В прерогативе законодательной власти - создание законотворческой совместной рабочей группы с обязательным участием представителей бизнес-ассоциаций, ревизия и внесение изменений и дополнений в действующее законодательство; экспертиза нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательства, на предмет их соответствия интересам экономической безопасности.

Шаг №2.

Ныне существующая практика и процедура разработки отраслевых и региональных программ министерствами без участия самих исполнителей (предпринимателей) не отвечает интересам страны. Как следствие, некоторые отраслевые программы были выполнены наполовину или попросту сорваны. В силах экономической власти - в корне изменить ныне существующую практику разработки, составления и их исполнения. Нужно ввести в практику маркетинговые исследования, активное привлечение представителей бизнес-науки, создание экспертных групп по разработке отраслевых и региональных программ развития с участием представителей Форума предпринимателей и бизнес-ассоциаций Казахстана.

Шаг №3.

Условия (чрезмерно высокие залоговые требования) и процедура кредитования субъектов малого и среднего бизнеса при снижении ставки рефинансирования до 7-7,5% не обеспечили роста обрабатывающей промышленности страны. В Казахстане продолжают превалировать экономические и конституционно-правовые интересы финансового сектора. Если в 1995-1998 гг. доля финансовой деятельности (в том числе банковская деятельность) в ВВП составляла менее 1%, то сейчас ее доля в ВВП достигла свыше 3,5%. Безусловно, стремительный рост необходимо приветствовать, однако это должно происходить не в ущерб реальному сектору экономики.

Правительство и исполнительная власть должны создать условия роста доли обрабатывающей промышленности в ВВП. В частности, за счет рыночных инструментов оказать содействие в уменьшении коэффициента спрэда (разброса) между ставкой рефинансирования (7-7,5%) Нацбанка и значениями кредитных ставок (16% в иностранной валюте, от 16% до 24% - в национальной) коммерческих банков страны.

Шаг №4.

В 1992-2002 гг. экономическая политика правительства РК по либерализации импорта существенно опередила политику обеспечения конкурентоспособности отечественных производителей. Прямым результатом стал низкий рост количества предприятий обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства. В этих условиях ускоренное вступление Казахстана в ВТО до 2005 года может привести к дальнейшему усилению сырьевой направленности нашей экономики.

С точки зрения обеспечения продовольственной и экономической безопасности страны, условия, процедура и дата вступления в ВТО должны быть четко увязаны с результатами экономической политики правительства, когда доля отечественных товаропроизводителей по многим товарным и потенциально конкурентным позициям достигнет хотя бы 25-30%. После достижения 30%-ного порога национальная экономика может гармонично вступить в BTО. Это признак ответственной экономической политики.

Шаг №5.

В условиях привлечения иностранных инвестиций повышается значение информационных технологий с точки зрения формирования эффективных стратегий освоения рынков сбыта, источников сырья и пр. Изучение мировой практики показало, что доминирование иностранных и транснациональных компаний неизбежно ведет к усилению отрицательного сальдо баланса доходов (около $1 млрд ежегодно), с одной стороны, и беспрецедентному увеличению размера межфирменной задолженности (МФЗ около $14-16 млрд) дочерних предприятий в отношении материнских компаний за рубежом.

Касаясь вопроса привлечения инвестиций, можно отметить, что в 2002 году общий объем инвестиций Казахстана составил Т1,99 трлн. Из них 15%, или Т300 млрд, - доля иностранных, а оставшиеся 85% - вклад отечественных предпринимателей. Как видим, макроэкономический эффект от вложения казахстанских предпринимателей и компаний значительно выше, чем иностранных.

Е. Р.

НЕФТЬ.

Развитие проектов на Каспийском шельфе может потребовать увеличения экспортных мощностей Казахстана до 120-160 млн тонн нефти.

Развитие нефтегазовых проектов на шельфе Каспия может потребовать увеличения экспортных мощностей Казахстана до 120-160 млн тонн нефти в год. Как сообщил департамент по связям с общественностью "КазМунайГаза", об этом шла речь на прошедшей в понедельник встрече Премьер-Министра Даниала Ахметова с топ-менеджментом нацкомпании.

Президент "КазМунайГаза" Узакбай Карабалин, информируя главу правительства о планах компании, сказал, что в связи с этим рассматривается несколько наиболее вероятных путей выхода казахстанских углеводородов на мировые рынки сбыта. В рамках развития западного направления, по его словам, республика скоро присоединится к Транскаспийскому маршруту Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан. В восточном направлении будет проложен казахстанско-китайский нефтепровод, в южном - трубопровод Казахстан - Туркменистан - Иран. Отмечая важность скорейшей реализации Государственной программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря, г-н Карабалин сообщил, что "КазМунайГаз" планирует провести разведку и оценку высокоперспективных структур, включая Курмангазы, Южный Жамбай, Дархан, Нурсултан, Улытау, Ракушечное Море, Абай, Исатай и другие. В соответствии с действующим законодательством, компания намерена участвовать в данных проектах с долевым участием не менее 50%, что в перспективе значительно укрепит ее ресурсный потенциал. Согласно предварительным оценкам, суммарные извлекаемые запасы по данным проектам составят около 2 млрд тонн, что позволит к 2015 году выйти на уровень добычи 55-60 млн тонн и удерживать этот показатель в течение 10-12 лет.

В числе других важных проектов "КазМунайГаза" г-н Карабалин назвал реконструкцию Атырауского НПЗ, освоение Амангельдинского газового месторождения, строительство магистрального газопровода-обвода Кыргызстана, развитие ЗАО "Региональные газотранспортные сети", строительство трех танкеров. По предварительным данным, суммарные капитальные вложения до 2030 года составят более $27,7 млрд.

Общая сумма капвложений за счет всех источников финансирования только в текущем году в сравнении с прошлым годом будет увеличена вдвое - до Т153,1 млрд с Т75,4 млрд соответственно. На период 2004-2006 годов капвложения составят Т313 млрд.

Предоставляя подробную информацию по крупным проектам, которые "КазМунайГаз" предполагает реализовать в ближайшие годы, г-н Карабалин сказал, что в 2004-2006 годах намечена реконструкция и модернизация системы магистральных нефтепроводов, а также реконструкция первой нитки нефтепровода Узень - Атырау - Самара на участке Узень - Атырау и строительство нефтепровода Жетыбай - Курык. Одной из первоочередных задач для Казахстана в области транзита газа он назвал расширение пропускной способности магистрального газопровода Средняя Азия - Центр до 100 млрд кубометров природного газа в год.

По словам г-на Карабалина, к 2006 году нацкомпания планирует довести нефтедобычу до 9,7 млн тонн, переработку нефти - до 3,1 млн тонн, транспортировку нефти - до 42,7 млн тонн, а газа - до137,9 млн кубометров. Суммарные доходы компании, составившие в прошлом году Т382,4 млрд, в этом году ожидаются на уровне Т387,5 млрд, в 2004 году - Т413,8 млрд, в 2005 году - Т461,5 млрд, а в 2006 году - Т492,9 млрд. При этом, если в прошлом году общий объем выплат налогов в целом по компании составил Т67,9 млрд, то уже в 2003 году этот показатель планируется на уровне Т67,4 млрд, в том числе Т6,3 млрд составят налоговые обязательства за предыдущие периоды.

Глава "КазМунайГаза" сказал, что в настоящее время компания сталкивается с факторами, увеличивающими себестоимость добываемой нефти, в частности изношенностью основных средств, ухудшением геолого-технических условий разработки "старых" месторождений, эксплуатируемых компанией. Тем не менее, в противовес удорожающим факторам, компания планирует стабилизацию уровня себестоимости производства единицы продукции путем совершенствования процедур бюджетирования, жесткого нормирования материальных затрат, использования тендерного метода закупок товарно-материальных ценностей и услуг, как фактора снижения закупочных цен. В результате этих мер себестоимость добычи 1 тонны нефти останется в 2006 году на уровне 2003 года, а себестоимость транспортировки нефти и газа будет снижена. За планируемый период компания должна произвести оптимизацию административных расходов, удерживая их уровень в рамках прогнозного уровня инфляции.

Г-н Карабалин также обозначил ряд проблемных вопросов, требующих вмешательства правительства, относительно реализации проектов СП "Тенгизшевройл" ("КазМунайГаз" владеет 20% доли в нем), а также Карачаганаского и Северокаспийского проектов (в них нацкомпания является полномочным органом по представлению и защите интересов государства). В то же время он отметил "определенное улучшение отношения" к казахстанским товарам и услугам со стороны крупных проектов с иностранным участием. Так, по его данным, по Карачаганакскому проекту в 2002 году закуп отечественных товаров и услуг составил $452,1 млн, и казахстанское участие в нем в этом году превысило 40%. Впрочем, как отметил г-н Карабалин, казахстанское содержание в Карачаганакском проекте в перспективе до 2009 года сократится. Это связано прежде всего с тем, что его развитие переходит от фазы полномасштабных строительных работ, связанных с большими капвложениями, к фазе эксплуатации. В "Тенгизшевройле" закуп местных услуг возрос со $127 млн в 1998 году до $366 млн в 2002 году, в 2003 году эта цифра составит $450 млн, в 2004 году - $645 млн. Планируемые объемы закупок казахстанских товаров и услуг по Северокаспийскому проекту возрастут с $251 млн в 2003 году до $1 358 млн в 2009 году.

Что касается закупок отечественной машиностроительной продукции предприятиями "КазМунайГаза", то, по словам г-на Карабалина, еще в 1998 году они составляли $1 750 тыс., в 2001 году - уже $27,4 млн, а за январь-август текущего года - $65,1 млн. К концу 2003 года этот показатель ожидается на уровне $100 млн, а в 2004 году - $110 млн. В целом на текущий год объем казахстанского участия по собственным проектам нацкомпании превысит $373 млн.

Г-н Карабалин заявил, что ЗАО "КазМунайГаз" собирается развивать совместную деятельность с машиностроительными заводами по выпуску нефтепромыслового и бурового оборудования. К примеру, в 2004-2006 годах компания планирует начать выпуск 15 новых видов оборудования. Конечной целью является полный переход на продукцию отечественного машиностроения. К 2006 году казахстанские производители обеспечат 100% потребности нацкомпании в штанговых глубинных насосах, станках-качалках, поршневых насосах, запорной арматуре, более чем 90% - по электрооборудованию, спецтехнике, фонтанной арматуре. Сейчас по заказу "КазМунайГаза" на Петропавловском заводе тяжелого машиностроения совместно с германской фирмой Bentec освоен выпуск мобильных буровых установок грузоподъемностью 125 тонн. В целях повышения эффективности производственных процессов и снижения эксплуатационных затрат нацкомпания планирует широкое внедрение стеклопластиковых труб.

Говоря о необходимости развития морской прибрежной инфраструктуры, глава нацкомпании рассказал о работе по созданию соответствующей единой программы и генерального плана. Премьер-Министр внимательно ознакомился с приоритетами деятельности "КазМунайГаза" и в целом одобрил их, высказав некоторые замечания, которые, как заверили в департаменте по связям с общественностью, будут учтены.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Казахстанский и китайский институты начали работу над обоснованием инвестиций в строительство нефтепровода Атасу - Алашанькоу.

"Казахский институт нефти и газа" (КИНГ) и "Китайский институт нефтяного инжиниринга и проектирования" начали совместную разработку обоснования инвестиций (ОИ), необходимых для строительства нефтепровода Атасу - Алашанькоу. При этом, как стало известно Панораме, основную часть работ возьмет на себя КИНГ.

В ходе работы над ОИ будет рассчитана укрупненная модель всего проекта строительства экспортного нефтепровода Западный Казахстан - Западный Китай, одним из отрезков которого и является Атасу - Алашанькоу. Результаты ОИ позволят очертить предварительные организационно-правовые, технико-экономические аспекты строительства нефтепровода. В нем будут определены объемы заказов необходимого оборудования, его потенциальные производители и, не исключено, скорректирована стоимость строительных работ, ранее оцененная ориентировочно в $850 млн. В процессе разработки ОИ будут учитываться результаты технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта "Западный Казахстан - Китай", составленного еще в 1999 году. Тогда ТЭО показало экономическую эффективность нефтепровода при наличии не менее 20 млн тонн нефти в год и необходимость инвестирования в его строительство примерно $2,5 млрд.

КИНГ и Китайский институт нефтяного инжиниринга и проектирования до конца текущего года должны будут доложить о результатах ОИ правительствам двух стран. После одобрения этого документа казахстанская и китайская стороны приступят к разработке уже окончательного ТЭО проекта.

Согласно ранее звучавшим прогнозам, нефтепровод Западный Казахстан - Западный Китай может быть построен в течение двух лет. Первый участок этого проекта Атырау - Кенкияк был сдан в эксплуатацию весной текущего года. Еще один участок, который соединит месторождения Кумколь и Кенкияк через Аральск, в настоящее время находится в стадии разработки. Отрезок Атасу - Алашанькоу станет, таким образом, третьим звеном экспортного трубопровода.

Казахстан и Китай, давно намеревавшиеся построить экспортный нефтепровод, значительно активизировали работы в этом направлении в 2003 году. Китайская национальная нефтяная корпорация владеет в РК контрольным пакетом акций в предприятии "CNPC-Актобемунайгаз", ежегодно добывающем порядка 5 млн тонн нефти, 100-процентной долей в месторождении Северные Бузачи (Мангистауская область), пока находящемся в режиме пробной эксплуатации, а также участвует в малоизвестном проекте "Лиман" (Атырауская область). Между тем с освоением казахстанских углеводородных ресурсов на шельфе Каспийского моря китайская сторона рассчитывает увеличить свое присутствие в республике. Впрочем, интерес к транспортировке нефти в направлении Китая проявляют и другие нефтедобывающие компании, в частности российские, работающие в Сибири. Для этого, напомним, нужно лишь задействовать неиспользованные мощности нефтепровода Омск - Павлодар - Шымкент - Чарджоу.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Восемь компаний Украины, Чехии и Польши готовы купить 5-6 млн тонн каспийской нефти в рамках проекта "Одесса - Броды".

Украина рассматривает несколько проектов контрактов о транзите по ее территории 9 млн тонн каспийской нефти в год, сообщила Панораме пресс-служба ОАО "Укртранснафта" со ссылкой на руководителя компании Александра Тодийчука. В частности, по его информации, восемь компаний Украины, Чехии и Польши уже подтвердили свою заинтересованность в покупке 5-6 млн тонн каспийской нефти, которая может быть доставлена им с использованием нефтетранспортной системы Одесса - Броды. Однако, добавил г-н Тодийчук, контракты с потенциальными покупателями пока не подписаны.

Такие заверения со стороны главы "Укртранснафты" выглядят обнадеживающими на фоне прозвучавших во вторник сомнений Президента Украины Леонида Кучмы относительно желания центральноазиатских и каспийских компаний поставлять свою нефть по системе Одесса - Броды и наличия покупателей их углеводородов в Европе.

Изначально этот нефтепровод был ориентирован на поставку в европейские страны нефти из Каспийского региона. Для этого предполагалось перекачивать казахстанское сырье по нефтепроводам Тенгиз - Новороссийск или Баку - Супса, а далее танкерами по Черному морю к построенному в Одессе терминалу Южный. Сейчас рассматривается вариант реверсного использования нефтепровода в направлении Броды - Одесса для прокачки нефти из магистрального нефтепровода "Дружба" до терминала в Одессе с последующей транспортировкой танкерами до пункта назначения. В этом, в частности, заинтересован ряд российских компаний. Между тем, по мнению украинского лидера, решение о направлении прокачки нефти по нефтепроводу Одесса - Броды необходимо обосновать экономически, а не политически. Как известно, против реверсного использования трубопровода высказываются США и Германия, отмечая, что принятие Украиной соответствующего предложения России будет означать отказ от транспортировки нефти в европейском направлении.

По информации пресс-службы "Укртранснафты", начать немедленную эксплуатацию нефтепровода Одесса - Броды позволит его заполнение технологической нефтью. По оценкам украинской стороны, для окончания заполнения трубопровода необходимо не более 500 тыс. тонн "легкой" каспийской нефти, которые, как рассчитывает "Укртранснафта", предоставят крупные компании, работающие в Каспийском регионе. Ранее украинская сторона называла такой компанией американскую ChevronTexaco, участвующую в разработке Тенгизского месторождения.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В Евросоюзе рассматривается вопрос об увеличении казахстанской квоты на экспорт стали.

Об этом 30 сентября на пресс-конференции сообщил директор отдела Европейской комиссии по Восточной Европе, Кавказу, Центральной Азии и Монголии Юг МИНГАРЕЛЛИ (пожалуйста, 5-я стр.).

По его словам, нынешняя квота составляет 120 тыс. тонн, но объемы казахстанского экспорта не достигают этой цифры. Тем не менее в Европе склонны увеличить квоту, учитывая прогресс в выполнении Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, а также в торгово-экономических взаимоотношениях в целом.

А. Д.

НЕФТЬ.

В Казахстане может быть построен новый газопровод в рамках проекта САЦ.

В Казахстане может быть построен новый газопровод в рамках проекта расширения мощности газотранспортной системы Средняя Азия - Центр (САЦ), по которой туркменский и узбекский газ доставляется через территорию республики в европейскую часть России и далее в страны Западной Европы. Соответствующую возможность обсудили на встрече в Москве в минувшую пятницу председатель правления ОАО "Газпром" Алексей Миллер и первый вице-президент нацкомпании "КазМунайГаз" Тимур Кулибаев, сообщило управление по работе со СМИ российского газового монополиста.

Возведение нового газопровода в первую очередь увеличит казахстанские газотранспортные мощности, которые в ближайшие годы могут не справиться с растущим из года в год объемом транзита среднеазиатского газа. Впрочем, по сообщению управления, строительство газопровода на сегодня - не единственный вариант расширения пропускной способности системы САЦ. Помимо него рассматривается еще и возможность реконструкции и модернизации действующей газотранспортной системы. Эти работы на территории Казахстана, по замыслу двух компаний, могут быть осуществлены созданным летом прошлого года совместным предприятием "КазРосГаз", в котором "Газпром" и "КазМунайГаз" имеют равные доли участия. Объем таких работ немалый - по территории республики проходит 3939 км газопровода САЦ (общая протяженность сети магистральных газопроводов в РК - 9155 км). На него приходится 42 млрд кубометров газа более чем из 50 млрд кубометров общей транзитной пропускной способности газопроводов республики. Причем практически все трубопроводы эксплуатируются более 20 лет и требуют ремонта и модернизации. "Газпром" уже подсчитал, что для увеличения мощности системы САЦ вдвое в него необходимо инвестировать $2 млрд.

Казахстану увеличение транзита газа соседних среднеазиатских стран выгодно, во-первых, из-за роста объема выплат за пользование его транспортными сетями, а во-вторых, в связи с ожидаемым значительным увеличением добычи и экспорта газа. Как сообщили в управлении, рассматривая вопросы сотрудничества в газовой отрасли, г-да Миллер и Кулибаев также обсудили возможность участия "КазРосГаза" в проекте модернизации Оренбургского ГПЗ, что позволит увеличить перерабатывающие мощности завода до 10-15 млрд кубометров в год.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

PetroKazakhstan опровергает обвинения со стороны Антимонопольного агентства в недобросовестной конкуренции.

Канадская нефтяная компания PetroKazakhstan, имеющая добывающий и перерабатывающий бизнес в Казахстане, опровергла обвинения в ее адрес о недобросовестной конкуренции, прозвучавшие со стороны антимонопольного ведомства (пожалуйста, 2-я стр.). В частности, в распространенном вчера сообщении компания выразила недоумение по поводу выступления заместителя председателя Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Бахытжана Сагинтаева, который заявил о намерении его ведомства изъять в счет госбюджета монопольно полученный доход ряда компаний, включая PetroKazakhstan. В частности, на пресс-конференции в Астане в среду он сказал, что этот доход был получен путем повышения цен на реализуемые нефтепродукты без согласования с Антимонопольным агентством.

Между тем в сообщении компании говорится, что PetroKazakhstan до сих пор не получила никакого официального уведомления от Антимонопольного агентства в связи с заявлением его представителя. "Компания осуществляет свою деятельность в высококонкурентной среде и не располагает какими-либо фактами, подтверждающими вышеуказанное заявление", - подчеркивается в сообщении. Кроме того, компания указала на предыдущий опыт, когда аналогичные заявления впоследствии опровергались в казахстанских судах.

Как бы то ни было, по информации PetroKazakhstan, соответствующие обвинения отрицательно сказались на стоимости ее акций на бирже Торонто.

Компания заявила, что рассмотрит сложившуюся ситуацию и предпримет соответствующие действия.

Подразделениями канадской компании в Казахстане являются добывающее предприятие PetroKazakhstan Kumkol Resources, разрабатывающее нефтегазовые месторождения в Южно-Тургайском бассейне в Кызылординской области, и нефтеперерабатывающий завод PetroKazakhstan Oil Products в Южно-Казахстанской области. Акции PetroKazakhstan Inc. торгуются на биржах Нью-Йорка, Торонто и Франкфурта.

Елена БУТЫРИНА.

ЭКОЛОГИЯ.

МООС считает необходимым рассмотреть инвестиционные программы по реконструкции и строительству очистных сооружений.

Одним из наиболее распространенных источников загрязнения водоемов в республике являются сточные воды предприятий. Учет сброса сточных вод в основном производится расчетным методом, только на некоторых предприятиях имеются приборы учета воды на сбросе, но из-за их недостаточного технического уровня количество учтенных стоков не соответствует фактическому. Как сообщили Панораме в пресс-службе Министерства охраны окружающей среды, из-за отсутствия постоянного лабораторного контроля сложно провести оценку влияния сбрасываемых сточных вод на окружающую среду. Кроме промышленных, горнодобывающих и перерабатывающих предприятий загрязнителями воды также являются городские застройки, оросительные земледельческие поля, различного рода отстойники, хранилища твердых, жидких отходов и нефтепродуктов.

В связи с тем, что длительное время без реконструкции эксплуатируются очистные сооружения, по-прежнему стоит серьезная проблема по ООС от не прошедших достаточной очистки сточных вод от коммунальных объектов. Многие из них устарели, требуют ремонта, очистка стоков не соответствует проектным данным. В некоторых областях сброс сточных вод в накопители осуществляется без предварительной очистки. Так, в Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Карагандинской и Алматинской областях сточные воды, неочищенные или недостаточно очищенные, без систем накопления и отстаивания в прудах отводятся на поля фильтрации, орошения, рельефы местности. В результате бесхозяйственной и бесконтрольной практики водопользования в областях сформированы крупные очаги загрязнения подземных вод, почвенных горизонтов, снижена биологическая продуктивность сельхозпродукции, в ряде регионов возрастает заболеваемость животных и населения.

Острота и масштабность проблем городских и промышленных сточных вод в Казахстане не снижается, и вызвана она, считают специалисты, в первую очередь следующими причинами. Низкий технологический уровень очистки на локальных сооружениях не позволяет эффективно использовать системы оборотного использования сточных вод, утилизировать стоки и образуемые твердые отходы. Неудовлетворительный уровень системы мониторинга практически на всех участках водопользования приводит к большим потерям и нерациональному использованию пресной, технологической и сточной воды. Создание прудов-накопителей неочищенных общегородских сточных вод привело к появлению целой системы искусственных водоемов, каждый из которых классифицируется сегодня как объект экологического бедствия.

Вместе с тем в текущем году МООС проведена инвентаризация сточных вод на предприятиях, представляющая собой систематизацию сведений о распределении источников загрязнения водных объектов по территориям предприятий, количестве и составе сбросов загрязняющих веществ в водный объект, на рельеф местности, в хвостохранилища, отстойники-накопители. В Алматинской области в целях отсечения мелководий, защиты пахотных земель и участка автодороги Алматы - Караганда возведены две высокосейсмичные плотины с дренажными устройствами и насосными станциями перекачки стока. Дамбы позволяют удерживать в накопителе около 900 млн кубометров стоков. В весенне-осенний период часть воды для разгрузки накопителя сбрасывается в Правобережный Сорбулакский канал. В Астане очистные сооружения сегодня находятся в удовлетворительном состоянии. Однако существует проблема со складированием и сушкой ила, поэтому есть необходимость в строительстве цеха по обезвоживанию сброшенного осадка. В городе предусматривается и строительство цеха механического обезвоживания ила производительностью 118,0 куб.м/сут. для обработки и утилизации донного осадка накопителя. Также рассматривается вопрос о строительстве станции глубокой доочистки стоков до нормативов сброса их в водоемы рыбохозяйственного назначения. Сброс доочищенных вод предлагается осуществить в реку Нура через организованную буферную емкость. Предусматривается последующая рекультивация территории накопителя и включение ее в состав лесопарковой зоны города.

В регионах с большими запасами земельных ресурсов и дефицитом воды стратегическим направлением вовлечения в хозяйственный оборот сточных вод является использование очищенных вод для орошения сельскохозяйственных и технических культур. На сегодняшний день, отметили в пресс-службе, необходимо рассмотреть инвестиционные программы по реконструкции и строительству новых очистных сооружений.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В Казахстане выпуск инженеров в 6 раз превышает подготовку рабочих.

В республике последние 8-9 лет наблюдается беспрецедентно высокая доля высшего образования за счет почти полного вытеснения начального и среднего профессионального. С 1994-1995 годов численность студентов выросла на 270%, даже при ежегодном сокращении количества выпускников школ. По данным статистического ведомства, в стране на 10 тыс. населения приходится 492 студента (всего - 590 тыс. человек) высших учебных заведений (в США и Европе - около 120-150 студентов на 10 тыс. населения). Между тем в профшколах этот показатель составляет 61 человек (всего - 89 тыс. учащихся). То есть подготовка дипломированных специалистов-инженеров, за вычетом гуманитариев, в республике в 6 раз (!) превышает подготовку квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена. Рынок труда заполняется огромным потоком выпускников вузов, из которых только максимум 20% находят работу, остальные же пополняют ряды безработных. В то же время трудовая занятость среди выпускников профшкол и колледжей стабильно превышает 80%.

По оценке ряда специалистов, казахстанский рынок образования - один из самых неповоротливых, рыночные реалии почти не затронули его. Ажиотажный спрос на экономистов, юристов, менеджеров в начале 1990-х спровоцировал вал предложений от вузов, при этом не обеспеченный ни соответствующими кадрами, ни маттехбазой. И сейчас десятки тысяч никому не нужных экономистов и юристов продолжают покидать стены альма-матер. Между тем, к примеру, занятость в сфере услуг составляет около 60%, при этом подготовка специалистов для данной отрасли не превышает 19%. Отечественная система образования, как догоняющий весь состав вагон, с опозданием на 6-8 лет реагирует на потребности экономики. В то же время справедливости ради необходимо отметить, что проблема ПТУ и техникумов появилась в 1970-е годы, когда наиболее проблемный контингент учащихся концентрировался именно там, а работодатели опасались принимать их на работу по причине "потенциальной опасности для общества".

По данным Министерства образования и науки РК, за период с 1996-го по 1998 год сеть профтехшкол (бывшие училища) и колледжей (бывшие техникумы) уменьшилась на 32%, контингент учащихся - на 59%, а выпуск специалистов - на 65,5%. Между тем начальное и среднее профобразование является более доступным как по содержанию учебных программ, так и по стоимости обучения. На сегодня стоимость обучения в колледжах колеблется в размере Т36-61 тыс., в профшколах - Т25-41 тыс., тогда как в вузах минимальная оплата начинается со Т100 тыс. На начало текущего года в Казахстане было зарегистрировано 694 учебных заведения, в том числе 312 профшкол (271 государственная, 41 частная), 382 колледжа (180 государственных, 202 частных) и 146 профтехнических учебных центров с общим контингентом учащихся более 297 тыс. Здесь необходимо отметить, что в 202 частных колледжах, указанных выше, обучение проводится только по гуманитарным специальностям, аналогичная ситуация и с учебными центрами.

В своем комментарии Панораме директор Департамента начального и среднего профобразования Минобразования РК Куандык ЛЕКЕР подтвердил существовании проблемы переизбытка высших кадров и нехватки рабочих по многим техническим профессиям. По его словам, данная проблема больше заложена в менталитете населения, любой ценой стремящегося дать ребенку высшее образование. Даже в школах учеников готовят к поступлению в вузы, а не к получению конкретной профессии. Позиция Минобразования такова: 60% 9-классников должны поступать в профшколы, а в 10-11-м классах должны оставаться только ученики, которые в дальнейшем смогут успешно освоить программы вузов.

По мнению г-на Лекера, необходимо осуществлять подготовку кадров с учетом перспективного развития экономики. Сейчас в основном потребность в кадрах просчитывается на основе взаимных договоров профшкол с предприятиями, организациями, после чего формируется план приема на бюджетной основе, а аким выделяет деньги. Но здесь заложена одна проблема: зачастую госзаказ на подготовку специалистов формируется исходя из имеющейся материальной базы и необходимости комплектования групп с наполняемостью 20-25 человек на основе личных договоренностей между руководителем предприятия и директором лицея. Также остро стоит вопрос корректировки госзаказа со стороны акиматов, так как план приема утверждается с учетом финансовых возможностей каждого региона.

Таким образом, в целом можно констатировать, что проблема удовлетворения спроса на спецов в республике не просчитывается. Недавно Минобразования совместно с Минтруда разработали методику мониторинга и прогнозирования подготовки квалифицированных специалистов среднего звена, которая была утверждена в качестве рекомендации. В октябре методика прогнозирования потребностей и подготовки кадров будет направлена в правительство, и в случае ее утверждения в стране появится госмеханизм определения точного количества рабочих рук на перспективу.

По словам г-на Лекера, профобразование в первую очередь выступает стабилизатором общества, позволяет малообеспеченным слоям населения пробиться в средний класс. Ежегодно 50-60 тыс. и более выпускников школ остаются не занятыми ни трудом, ни учебой. Важнейшей из проблем является обеспечение доступности профобразования для большинства детей и подростков, особенно из малообеспеченных и многодетных семей.

Согласно статистическим данным, из числа выпускников, окончивших 9 классов в 2002 году, в профшколах обучаются лишь 20,5%. Основными причинами такого положения является то, что на сегодня в 43 районных центрах, малых и средних городах республики нет профшкол. Кроме того, в 2002 году 6 учебных заведений начального профобразования в Акмолинской, Алматинской, Актюбинской, Жамбылской и Кызылординской областях были закрыты, а здания переданы другим структурам без согласования с Минобразования. В Астане с 1997 года сеть профшкол и колледжей сократилась на 50%, а 12 учебных корпусов были переданы другим структурам. Причиной данного сокращения стало недостаточное финансирование: к примеру, на 1 июня текущего года бюджет составил Т122,3 млрд, в том числе на содержание профшкол - Т4,9 млрд, колледжей - Т2,9 млрд, что составляет 6,3% от общего объема финансирования образования.

Проблема инвестиций в профобразование заложена в Конституции, где говорится о бесплатном среднем образовании. Местным бюджетам не хватает средств на финансирование общеобразовательных школ, поэтому приходится по остаточному принципу финансировать профессиональные школы. Сеть профшкол не развивается, частные инвестиции не приходят, следовательно, необходимо продумать дополнительные механизмы стимулирования развития этой системы. Одним из наиболее реалистичных вариантов финансирования является социальное партнерство, то есть работа с крупными компаниями.

По словам г-на Лекера, с введением 12-классного образования все ученики будут получать профильное образование по 3 направлениям с учетом специфики региона. Должно быть так, чтобы с 5-го по 10-й класс учителя в школах развивали способности каждого ученика. К 9-10-му классу каждый ученик должен будет решить - остаться ли ему в школе или пойти в профшколу, колледж.

Одним словом, чтобы Казахстан развивался по пути широко декларируемого инновационно-индустриального развития, обществу необходимо пересмотреть свои взгляды на труд рабочих. В профобразовании заложен механизм снижения безработицы, в то же время у нас почему-то данная модель не работает. Безработица, в отличие от других стран, не стимулирует граждан к получению новой профессии. В обществе продолжает доминировать мнение о недостойности ручного труда как ремесла неполноценного человека, в то время как растущая экономика, столкнувшись с нехваткой кадров, начала их импорт из-за рубежа. В наиболее динамично развивающихся отраслях экономики, таких как строительство, доминируют выходцы из Узбекистана, Киргизии, Таджикистана, в нефтегазовой - вахтовики из России. Казахстанских же рабочих по-прежнему не хватает.

Куат ИБРАЕВ.

ЗДРАООХРАНЕНИЕ.

Организаторы "Часа физической активности" считают, что эта акция достойна включения в Книгу рекордов Гиннесса.

27 сентября с 11.00 по астанинскому времени около 4 млн казахстанцев приняли участие в "Часе физической активности", прошедшем в рамках Фестиваля здоровья-2003, посвященного 6-й годовщине Стратегии развития страны. Организатором проекта выступил Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) и его филиалы на местах.

В этот день на площадях и стадионах, дворовых и школьных спортивных площадках страны одномоментно было проведено занятие физкультурой с участием детей, молодежи, взрослых, профессиональных спортсменов и всех желающих. "Час физической активности" прошел по единому, специально разработанному комплексу упражнений. По его завершении участникам и зрителям разминки были предложены культурно-спортивные программы - выступления мастеров искусств, самодеятельных художественных коллективов и т. п.

В частности, в Алматы участие в "Часе физической активности" приняли около 40% горожан. Кроме того, в южной столице с 1 сентября по 1 октября текущего года в дошкольных учреждениях, учебных заведениях, общеобразовательных школах, ПТШ, вузах, в дворовых клубах, организациях, на производствах, по месту жительства граждан прошел Месячник здоровья. Задачами Месячника и Фестиваля здоровья являются вовлечение детей, подростков, молодежи, взрослого населения, людей старшего поколения, организованных детских и трудовых коллективов в активные занятия физической культурой и спортом, способствование укреплению здоровья граждан, искоренению вредных привычек - табакокурения, алкоголизма, наркомании, пропаганда различных комплексов упражнений, методик оздоровления, научно-популярной литературы по вопросам физкультуры, ЗОЖ и многое другое.

Что касается "Часа физической активности", то, по словам организаторов, по своему масштабу и колоссальному охвату граждан акция не имет аналогов нигде в мире. Устроители этой акции уверены, что информация о ней должна быть зафиксирована в Книге рекордов Гиннесса как беспрецедентный факт популяризации физкультуры, спорта и здорового образа жизни.

Г. А.

ТЕХНОЛОГИИ.

В 2003 году объем продаж Microsoft в Центральной Азии вырос на 137,5%.

В первый день октября Центральноазиатское представительство компании Microsoft подвело итоги деятельности в странах СНГ, Казахстане и Центральной Азии в 2003 финансовом году.

Если обратиться к цифрам, то общий объем продаж Microsoft в мире составил $32,19 млрд, что на 13% превышает объем продаж прошлого финансового года ($28,37 млрд). Чистый доход достиг $9,99 млрд, тогда как прошлогодний показатель был равен $7,83 млрд. Общий объем продаж Microsoft на территории стран СНГ вырос на 55% по сравнению с объемом продаж предыдущего финансового года, что позволило представительству корпорации в СНГ занять 2-е место среди всех представительств по странам Европы, Ближнего Востока и Африки по темпам роста. При этом наиболее высокие показатели роста продемонстрировали Центральная Азия - 137,5%, и Украина - 81%.

- Мы серьезно относимся к роли лидера на рынке и поэтому всегда открыто и прозрачно предоставляем все свои финансовые результаты. Говоря о бизнесе Microsoft на территории Казахстана и СНГ, в первую очередь стоит отметить стабильное развитие всех направлений деятельности. Открытие офиса в РК в конце 2002 года позволило нам существенно активизировать свое присутствие в регионе Центральной Азии. Прошедший финансовый год также ознаменовался значительным расширением партнерской сети Microsoft в РК. Общее число партнеров выросло более чем в два раза и составило 62 компании. На сегодняшний день Microsoft имеет 8 сертифицированных партнеров по Центральной Азии, из них 6 - по Казахстану ,- отметил генеральный директор офиса Microsoft в Центральной Азии Айдар ДАУЛЕТОВ.

Среди "осязаемых" показателей можно отметить высокие темпы роста объема продаж серверных (число проданных лицензий Windows Server выросло на 50%) и настольных операционных систем (рост продаж Windows XP Home составил 425%), чему очень способствовало сотрудничество Microsoft с производителями персональных компьютеров (OEM-компаниями). Комментируя продажи Microsoft в РК по категориям продуктов, г-н Даулетов отметил, что 61% продаж был проведен в сегменте настольных операционных систем, 36% - в корпоративном программном обеспечении (ПО), 2% заняли устройства и игры, и 1% - решения для бизнеса. Касательно распределения объема продаж в странах Центральной Азии, г-н Даулетов отметил, что наша страна уверенно удерживает лидирующие позиции с 88%, тогда как в Кыргызстане данный показатель равен 2%, в Турменистане - 4%, в Узбекистане - 6%, а в Таджикистане вообще не было продано ни одной копии.

Кроме того, на встрече было сообщено, что Microsoft в рамках стратегии построения защищенных систем объявила Government Security Program (GSP) - программу предоставления доступа к исходному коду Windows для правительств и международных организаций. Россия стала первой страной, где было подписано соглашение в рамках программы GSP.

В своем комментарии Панораме относительно планов Microsoft по предоставлению исходных кодов правительству Казахстана г-н Даулетов отметил, что "такой просьбы от правительства не поступало, но мы будем со своей стороны двигаться в этом направлении и через которое время найдем взаимопонимание".

На мероприятии было оглашено, что доля пиратской продукции на рынке программного обеспечения в Казахстане на сегодняшний день превышает 90%. При этом г-н Даулетов отметил, что основные усилия компании направлены сегодня на профилактику использования нелегального ПО, информирование пользователей и пропаганду лицензионного ПО.

Напоследок остается сообщить, что в ближайшее время на рынок будет выпущена версия Microsoft Office 2003 для учащихся и преподавателей - по ориентировочной розничной цене $100.

Куат ИБРАЕВ.

СЕЛЬХОЗ.

Три года подряд cтрана собирает по миллиарду пудов зерна.

В Казахстане зерно собрано с 98% уборочных площадей. По данным Минсельхоза, на 2 октября бункерный вес намолоченного зерна составил 16 млн 794,1 тыс. тонн, что на 270,7 тыс. тонн больше, чем в прошлом году. Урожайность в этом году составила 12,5 ц/га, что на 10 пунктов выше прошлогоднего показателя. Основные зерносеющие регионы - СКО, Костанайская, Акмолинская, Северо-Казахстанская области - полностью закончили жатву хлеба, немного с опозданиями работают хлеборобы южных областей. В Минсельхозе подчеркнули, что в этом году зерносеющие хозяйства в своем большинстве повысили качество товарного зерна в отличие от прошлогоднего урожая, когда из-за низкого качества были потеряны традиционные рынки cбыта.

В прошлом году сбор урожая зерновых культур составил 16,2 млн тонн в весе после доработки, превысив рекордный урожай 2001 года в 15,9 млн тонн. Бункерный вес составил 18 млн 264 тысячи тонны. В то же время крестьяне не смогли достичь прошлогодних показателей по сбору урожая, когда в трех традиционно зерносеющих регионах (Акмолинский, Костанайский, СКО) собрано по 4 млн тонн зерна, по миллиону тонн собрали в Алматинской и Восточно-Казахстанской областях. В этом году три зерносеющих области собрали в среднем по 3,5 млн тонн, из южных областей только Алматинская приблизилась к отметке в 1 млн тонн.

Основной вопрос касается качества зерна, хотя, по мнению ученных, в течение вегетации в основных зерносеющих регионах выпало больше нормы атмосферных осадков, что обусловило формирование высокой урожайности с несколько сниженным качеством. Несколько лучше складывалась по сравнению с прошлым годом ситуация с семенным материалом. К примеру, если для Акмолинской области госкомиссией по сортоиспытанию утверждено 19 сортов районированной пшеницы, то в прошлом году в производстве находилось около 30 сортов. Аналогичная ситуация складывалась в Костанайской, Северо-Казахстанской областях, где использовали сорта омской селекции, делая ставку на среднепоздние и поздноспелые сорта, которые по биологическим особенностям более урожайные. В свою очередь, использование нерайонированных, плохо обработанных семян ежегодно приводит к потере до 2,5 млн тонн зерна. В этом году в рамках агропродовольственной программы впервые за 10 лет крестьяне получили возможность с 50%-ной скидкой покупать элитные семена, а почти повсеместное их использование позволило превысить пессимистичные прогнозы Минсельхоза относительно урожая в этом году. Напомним, в феврале этого года министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов официально заявил об урожайности в 12,5 млн тонн при намечавшихся 13,5 млн тонн. Однако ближе к лету в прогнозах опять начала фигурировать цифра в 13,5 млн тонн, к осени округлившаяся до 14 млн тонн. Здесь речь идет о весе зерна после доработки, то есть очищенном от всяких примесей.

Для большей объективности необходимо рассмотреть уборку урожая в разрезе зерновых культур. Площадь уборки пшеницы составила 11 млн 267,2 тыс. га, при этом всего скошено 98,8% от планируемого. Валовой сбор составил 13 млн 424,8 тыс. тонн, урожайность с круга - 12,1 ц/га. Ячмень сеяли на площади 1 млн 900,9 тыс. га, на эту дату убрано 96,2%. Бункерный вес составил 2 млн 377,3 тыс. тонн, урожайность - 13 ц/га. Что касается остальных зерновых культур (рис, кукуруза на зерно, гречиха, овес), то их сбор пока не превысил 50%-ного барьера. Хозяйства торопятся собрать самое ценное - пшеницу. Этому способствовали также интервенции со стороны "Продкорпорации", закупавшей зерно по $125, тогда как в прошлом году цена не поднималась выше $55-60. Даже при, казалось бы, высокой цене, предлагаемой сельхозпредприятиями, последние не спешат расставаться с урожаем. Все наслышаны, что зерна в России и Украине собрано мало, значит, будет спрос. Кстати, последние две страны на данный момент стали основными потребителями казахстанской пшеницы. С 1 января по 1 октября текущего года было экспортировано 4 млн 57 тыс. тонн зерна, при этом в августе на экспорт было направлено 240,3 тыс. тонн, в сентябре - 299 тыс. тонн. Средняя экспортная цена зерновых раздельно по культурам за указанный отрезок времени составила: пшеница - $83,7, рожь - $80,9, ячмень - $55,2, овес - $60,9, кукуруза - $105,2, рис - $100,1, гречиха - $243,3, просо - $68 за тонну. Согласно информации Минсельхоза, с 1 января по 31 декабря 2002 года Казахстан экспортировал 4 млн 209 тыс. тонн зерна в 37 стран.

Куат ИБРАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

"КазЭкспоСервис" закрыл выставочный сезон сразу четырьмя выставками.

Свой выставочный сезон текущего года компания "КазЭкспоСервис" решила закрыть сразу четырьмя выставками: "Фермер Казахстана", "Ландшафтная архитектура и дизайн", "Приусадебное хозяйство" и "КазХимЭкспо", проходящими с 30 сентября по 3 октября. В выставках принимают участие 88 компаний из 13 стран (Голландии, России, ОАЭ, Испании, Украины, Израиля, Беларуси, Ирана, Польши, Италии, Бельгии, Иордании и Казахстана).

Выставка "Фермер Казахстана-2003", по заявлению организаторов, "поможет сконцентрировать внимание правительственных и деловых кругов на вопросах возрождения села и развития фермерского хозяйства". Тематические разделы представлены сельскохозяйственной техникой для полей и ферм чешской компании Sineko, местными дистрибьюторами российских и белорусских заводов сельхозмашиностроения. Также отдельно экспонируются разделы "Оборудование и технологии хранения и первичной переработки сельхозпродукции", "Семеноводство, семена, саженцы, рассада", "Кормовые добавки и ветеринарные препараты", "Минеральные удобрения, средства борьбы с вредителями". Здесь следует отметить, что впервые о себе заявили такие крупные отечественные агроцентры, как НПЦ зернового хозяйства им. Бараева, НПЦ земледелия и растениеводства, Центр рыбного хозяйства.

Проведение первой выставки "Ландшафтная архитектура и дизайн-2003", считают организаторы, будет способствовать улучшению качества жизни населения, пробудит интерес к обустройству среды обитания. В частности, на состоявшейся в преддверии открытия мероприятия пресс-конференции начальник отдела организации выставок "КазЭкспоСервис" Наталья ДОСАНОВА отметила, что в канун 150-летнего юбилея Алматы проведение данной выставки приобретает особую значимость. Так как вопрос процветания, благоустройства и озеленения южной столицы, обретения ею всеобщего признания как "города-сада" волнует не только госструктуры, но и самих жителей. На выставке представлены разнообразные экспозиции таких мегаполисов, как Москва, Астана, Алматы, а также проводятся семинары по обсуждению ландшафтного планирования и озеленения городов. Активно проявляют себя здесь местные фирмы, занимающиеся развитием садово-паркового ландшафта. Oсобенно много предлагается технологий благоустройства и озеленения территорий, создания разных типов газонов, оранжерей, зимних садов, цветников.

Директор департамента малого и среднего бизнеса акимата Алматы Серик ТУРЖАНОВ отметил, что администрация города уделяет особое внимание проведению данной выставки, которая стала первой в плане дизайна и стиля южной столицы. Особенностью мероприятия является также то, что появилась возможность увидеть взаимосвязь развития субъектов малого бизнеса с изменением дизайна зданий и окружающей территории. По словам г-на Туржанова, за 3 года на реконструкцию первых этажей зданий под офисы и магазины было инвестировано более $300 млн, или порядка двух бюджетов города. Сейчас акиматом строится объездная дорога в 52 км, которая позволит вывести за пределы Алматы около 70 тысяч единиц транзитного транспорта. В этом году выделено 40 зон для предпринимателей, которые хотели бы благоустроить ту или иную местность и в целом "увековечить свое присутствие в нашем городе".

Отвечая на вопросы журналистов относительно вырубки деревьев, г-н Туржанов сказал, что на сегодня определены 27 зеленых зон, где вырубка полностью запрещена. В то же время он отметил нехватку средств на озеленение города. Данная проблема, по мнению главы департамента, складывается из бюджета Алматы в Т27 млрд, который не меняется с 1998 года, хотя налогов пять лет назад собирали в объеме Т76 млрд, тогда как в 2002 году данный показатель превысил Т150 млрд, а в текущем планируется собрать Т185 млрд. Г-н Туржанов констатировал, что все деньги уходят в бюджет республики, а бюджет города остается прежним. Возможно, данную проблему решит готовящийся законопроект "Об особом статусе Алматы", где предусматривается оставлять южной столице 40% собираемых средств.

Куат ИБРАЕВ.

КУЛЬТУРА.

Кинофестиваль "Звезды Шакена" пополнит коллекцию наград отечественных фильмов.

1 октября в Алматы открыл работу I казахстанский кинофестиваль "Звезды Шакена". Он приурочен к 90-летию со дня рождения режиссера Шакена Айманова. По замыслу организаторов - продюсерского центра "Звезды Шакена", НК "Казахфильм" и акимата Алматы - форум направлен на сохранение и развитие творческих традиций казахстанского кинематографа и поддержание его международного престижа. Одна из главных задач - подведение итогов работы отечественных кинематографистов за последние 5 лет и определение перспектив киноискусства в РК.

В конкурсной программе участвуют только казахстанские фильмы - 19 игровых картин, снятых в период с 1998-го по 2002 год. Среди них призеры международных кинофестивалей: "Киллер" Дарежана Омирбаева, "Три брата" Серика Апрымова, "Фара" Абая Карпыкова, "Жылама" Амира Каракулова и др. Однако, как отмечают организаторы, парадокс, что ни одна из этих картин не удостаивалась отечественных премий. В связи с этим нынешний кинофестиваль намерен пополнить актив наград казахстанских режиссеров.

В рамках форума зрители увидят также ретроспективу фильмов, снятых Шакеном Аймановым ("Ангел в тюбетейке", "Наш милый доктор", "Алдар Косе" и др.). Кроме того, у алматинцев и гостей южной столицы появится возможность в рамках программы "Актерский звездопад" встретиться с популярными артистами отечественного и зарубежного кино - Натальей Аринбасаровой, Светланой Тома, Ириной Лачиной, Игорем Бочкиным, "звездой" трилогии "Кочевники" Марком Дакаскосом и др.

В списке фестивальных мероприятий значится и проведение творческих научно-практических конференций, круглых столов и семинаров по таким темам, как "Кино Казахстана на стыке тысячелетий: итоги и перспективы развития", "Вечер памяти Ш. Айманова", "Люди и роли: гендерный формат".

Г. А.

КНИГИ.

Вышла в свет книга-фотоальбом "Мадьярское племя Тургая".

Ее автор - венгерский исследователь, историк Михай Бенке - еще раз подтвердил древние родственные связи мадьяр и казахов. В книгу вошли материалы, собранные г-ном Бенке в прошлом году, во время его рабочей поездки в Тургай. Считается, что именно в этом регионе Казахстана проживают современные потомки мадьяров, оставшихся здесь после поселения венгров в Европе в XIII веке. По некоторым данным, их количество сегодня составляет около 400-600 человек.

Выступая на презентации своей книги 30 сентября в посольстве Венгрии в РК, г-н БЕНКЕ отметил, что темой кочевников и их связей с венграми он занимается уже более 25 лет. "Тургайские мадьяры" - это уже третья работа автора о казахах. Ранее были изданы научно-исследовательские труды "По следам монаха Юлиана" (2001 г.) и "Кочевники Средней Азии" (1998 г.), а также ряд переводов на венгерский язык, среди которых книга Нурсултана Назарбаева "На пороге XXI века".

Книга "Тургайские мадьяры" издана в Будапеште на четырех языках - казахском, венгерском, русском и английском. В нее, помимо собственно исторических сведений, вошли фотографии живописных мест Казахстана. Также в книге опубликован материал Миржакипа Дулатова о мадьярах. Оказывается, родословная известного казахского поэта и писателя имеет венгерские корни. Его дочь Гульнара ДУЛАТОВА на презентации книги выразила глубокую благодарность г-ну Бенке за проделанную работу и пожелала успешного ее завершения.

Интерес к своим восточным корням у венгров был всегда, но серьезные исследования в этой области начались только в 18 веке. Одним из первых, кто начал изучать этот вопрос, был знаменитый ученый Шандор Кереши Чома, автор первого словаря тибетского языка. Его последователями стали востоковед Уйфалви, графы Сечени и Алмаши, ученый Иштван Конгур и др. Однако первым, кто обнаружил селение мадьяр в Казахстане, стал Тибор Тот, в 1965 году начавший изучать их быт и традиции. Однако по ряду причин его работа не была закончена и долгое время ее никто не продолжал. Г-н Бенке развил данное исследование. Большую помощь в этом ему оказал сотрудник Центрального Государственного музея Казахстана и Института востоковедения Академии наук Кинаят Бабакумар.

Общеизвестно, что с XIII века на территории современной Венгрии живут потомки древних тюрков - кипчаки.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СПОРТ.

В Алматы проходит чемпионат Азии по шахматам среди инвалидов.

С 1 по 10 октября в Алматы проходит I-ый Азиатский чемпионат по шахматам среди клубных команд инвалидов по слуху, организованный Общественным благотворительным фондом помощи спортсменам-инвалидам. Спонсорскую поддержку соревнованию оказывают компания "Экссон Мобил Казахстан инк.", ОАО "Сияние" и фирма "Полиар-Казахстан".

Участие в чемпионате принимают 9 команд из стран СНГ и Азии. От Казахстана выступают две команды из Алматы и Тараза.

Шахматисты Казахстана занимали призовые места на многих международных соревнованиях. Так, среди них есть серебряные и бронзовые призеры чемпионатов мира в Люцерне (1998 г.) и Вильнюсе (2002 г.), чемпионатов Европы в Москве (1996 г.) и Будапеште (1999 г.).

Казахстанская школа среди инвалидов по слуху была развита в 1975 году ветераном и маэстро шахмат Геннадием Пушкаревым. В этом году г-н Пушкарев отмечает 70-летний юбилей. В честь этой даты в Алматы проводится блиц-турнир, учстие в котором могут принять все желающие.

Г. А.

СПОРТ.

Александр Винокуров занимает 6-е место в рейтинге Международного союза велосипедистов.

Велоспорт. Во вторник Международный союз велосипедистов обнародовал новый рейтинг гонщиков-профессионалов. По сравнению с августом казахстанец Александр Винокуров поднялся вверх на одно место - с седьмого на шестое. В главном рейтинге учитываются очки, набранные за последние 12 месяцев. Всего в опубликованной табели о рангах - 2 тысячи фамилий. Шестерка сильнейших выглядит так: 1. Паоло Беттини (Италия) - 2096,75; 2. Эрик Цабель (Германия) - 1993,75; 3. Алессандро Петакки (Италия) - 1856; 4. Дэвиде Ребеллин (Италия) - 1774; 5. Джильберто Симони (Италия) - 1752; 6. Александр Винокуров (Казахстан) - 1693. В то же время победитель самой престижной многодневки "Тур де Франс" 32-летний американец Лэнс Армстронг занимает седьмое место, проигрывая Винокурову более полутора сотен очков. Кстати, в числе 100 лучших профессионалов всего шесть представителей постсоветских республик: эстонец Яан Кирсипуу из французского клуба "Превоянс" - 22-й, украинец Сергей Гончар - 39-й, его соотечественник Ярослав Попович - 41-й, россиянин Владислав Екимов из команды Лэнса Армстронга "Юэс Постал" - 53-й, еще один велосипедист из России Сергей Иванов (итальянский "Фасса Бортоло") снова пробился в первую сотню и сейчас 89-й.

Волейбол. Вчера в Алматы стартовал розыгрыш Кубка РК по волейболу среди мужских команд. В соревнованиях примут участие 12 клубов из крупных городов республики. Алматы представят две команды - "Рахат-ЦСКА-1" и "Рахат-ЦСКА-2" (молодежная). На соревнованиях будут разыграны три комплекта медалей, победителю вручат переходящий кубок, специально изготовленный в Москве.

С 27 октября по 2 ноября пройдет розыгрыш кубка РК среди женских команд. В этом турнире примут участие 10 коллективов из Казахстана и одна команда из Кыргызстана. Участники соревнований будут также оспаривать три комплекта медалей и переходящий кубок.

Борьба. Сборная Казахстана по греко-римской борьбе вылетела во Францию на чемпионат мира. Семь ведущих спортсменов страны будут бороться за олимпийские лицензии и медали первенства мира. Надежды на успех тренеры связывают с атлетами самой легкой и самой тяжелой весовых категорий. В Азии нет равных 22-летнему астанчанину Асету Иманбаеву, чемпиону Азиатских игр в Бусане в весе 55 кг. В июне 2003 года в Индии он выиграл "золото" чемпионата континента. Сегодня на чемпионате мира прошла жеребьевка в легком весе, завтра Иманбаев выйдет на ковер. Другой победитель Азиатских игр супертяжеловес Георгий Цурцумия на предыдущем мировом первенстве занял шестое место. Самым опытным в нашей команде является Мхитар Манукян, выступающий в весе 66 кг. Он дважды выигрывал звание чемпиона мира. Путевки в Афины получат спортсмены, занявшие с 1-го по 10-е места.

Баскетбол. В первый день октября на финишировавшем в китайском Харбине 22-м чемпионате Азии по баскетболу сборная Казахстана провела свой последний, седьмой, матч - с командой Индии. В борьбе за седьмое-восьмое место наши игроки одержали победу. Встреча закончилась с минимальным преимуществом казахстанцев - 84: 82. На этот раз у нашей команды больше всего очков набрал самый молодой игрок 17-летний разыгрывающий Роман Муравьев - 21. Также помог своей сборной центровой Александр Емельянов, на счету которого 12 очков. Лидер казахстанской сборной нападающий Евгений Исаков набрал 11 очков.

К. И.

СПОРТ.

На 6-м чемпионате стран СНГ по гольфу победила казахстанская команда.

27-28 сентября в гольф-клубе "Нуртау" состоялся шестой Открытый чемпионат стран СНГ по гольфу Seimar Open 2003. Всего в турнире участвовали 52 спортсмена из Казахстана, Кореи, Японии, Узбекистана, России и ряда европейских стран. Весомость соревнованиям традиционно придавало участие высокопоставленных лиц (Нуртай Абыкаев, Ахметжан Есимов, Владимир Школьник, Зейнулла Какимжанов, Сауат Мынбаев и др.) и бизнесменов (Маргулан Сейсембаев, Еркин Калиев и др.), многие из которых, кстати, входят в сборную Казахстана (капитан - г-н Абыкаев).

Стоит отметить прогресс в игре казахстанских гольфистов. В общекомандном зачете они выиграли турнир с 476 очками. На втором месте - сборная европейских стран (488 очков), на третьем - Корея (507). Впрочем, третье командное место корейских спортсменов говорит, скорее, о неровности состава. Во всяком случае, в индивидуальном зачете (Stroke Play) четвертый год подряд первенствовал корейский профессионал Сим Джаэ Донг (Sim Jae Dong), завоевавший в итоге гран-при турнира - переходящий кубок "Большое яйцо". Следующие три места достались казахстанским гольфистам - Ахметжану Есимову, Аскару Салыкбаеву и Нурлану Бизакову.

На этот раз организаторы Seimar Open постарались придать турниру максимум азартности и зрелищности. Впервые был проведен тотализатор. Зафиксировано целых три Hole-in-one (наиболее удачный удар в гольфе, когда игрок сразу попадает в лунку), где игроки могли одним ударом выиграть автомобиль, часы и годовой членский взнос клуба. В итоге даже не очень удачная для гольфа погода в первый день турнира не помешала празднику.

К. И.