№ 37, 26 сентября 2003 г.

Президент.

Президент.

19 сентября Нурсултан Назарбаев принял участие в саммите СНГ, на котором было подписано соглашение о формировании единого экономического пространства.

20 сентября глава государства участвовал в голосовании по выборам депутатов в маслихаты (пожалуйста, 2-я стр.).

22 сентября Президент Назарбаев принял верительные грамоты у посла КНР Чжоу Сяопэя и посла Грузии Нугзара Дучидзе.

23-24 сентября Нурсултан Назарбаев председательствовал на Международном съезде мировых и традиционно-национальных религий (пожалуйста, 2-я стр.).

25 сентября глава государства встретился с Президентом Болгарии Георгием Пырвановым (пожалуйста, 5-я стр.).

25 сентября Президент Назарбаев принял герцога Йоркского принца Эндрю (пожалуйста, 5-я стр.).

25 сентября Нурсултан Назарбаев подписал закон, призванный повысить эффективность законодательства по борьбе с коррупцией (пожалуйста, 6-я стр.).

Правительство.

Правительство.

22-24 сентября Даниал Ахметов находился в Пекине, где принял участие во встрече глав правительств стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества, встретился с советом директоров Казахстанско-китайского информационно-консалтингового центра и посетил парк высоких технологий Хайдянь.

Парламент.

22 сентября в мажилисе состоялся правительственный час, на котором с докладом "О состоянии и перспективах развития системы образования" выступил министр образования и науки Жаксыбек Кулекеев (пожалуйста, 3-я стр.).

25 сентября сенат проголосовал за внесение поправок в Закон "О зерне".

ВАЛЮТА.

Скорее всего, на будущей неделе трейдеры будут пытаться вывести доллар на Т149,00.

Вчерашний день на казахстанском рынке доллара США прошел в поиске уровня равновесия и в целом продемонстрировал неглубокое компенсационное движение цен USD вниз после быстрого роста. Движение это было начато еще до обеда на закрытии банками длинных позиций, к чему вынуждал дефицит тенге, и было продолжено затем. Однако поступление на рынок очередной порции денег по погашению ГЦБ привело к резкому снижению ставок репо "овернайт" (на KASE - до 2,00% годовых), и падение курса доллара прекратилось. Заключительная, и наиболее активная, фаза дневного биржевого торга консолидировала рынок у отметки 148,40, а вне биржи продавцам USD удалось поднять цены к закрытию дня еще выше.

Итоги дня, по мнению аналитиков "Ирбиса", говорят о том, что валютные дилеры по-прежнему настроены на рост курса доллара. Наблюдавшаяся стабилизация являлась вынужденной и была вызвана острой нехваткой тенге. Диспозиция банков на KASE демонстрировала двукратное преобладание числа нетто-покупателей доллара над количеством нетто-продавцов. При этом большинство банков работали "в обе стороны". Рынок по-прежнему остается во многом спекулятивным и очень сильно зависит от состояния краткосрочной ликвидности банковского сектора. Судя по динамике цен самых коротких денег, тенге на корсчетах БВУ становится все больше. Это позволилот аналитикам "ИРБИС" ожидать в пятницу высокого открытия рынка и торговли около отметки Т148,55. Скорее всего, на будущей неделе трейдеры будут тестировать более высокие ценовые уровни и пытаться вывести доллар на Т149,00.

Начало же недели на рынке доллара было отмечено тем, что проблемы с тенге у отдельных банков по-прежнему существовали. Все события проходили на фоне рекордно высоких для текущего года котировок и ставок репо "овернайт".

По мнению аналитиков "ИРБИС", столь заметный дефицит тенге, в целом не характерный для текущего года, главным образом возник благодаря относительно небольшим объемам реализации в сентябре на внутреннем рынке валютной выручки экспортеров. При больших объемах ее продаж, как это было в конце зимы и весной, банкам без труда удавалось поддерживать свою краткосрочную ликвидность на избыточном уровне даже во время налоговых платежей клиентов. Ныне им приходится решать свои проблемы другими путями.

Немаловажной особенностью текущего момента является то, что головной банк, в недавнем прошлом размещавший тенге по приемлемым ставкам на биржевом рынке репо в случае возникновения проблем у банков, несколько дней не участвовал в торгах. В результате банки вынуждены были принимать условия негосударственных продавцов денег, а условия эти очень жесткие. Субъектам пенсионного рынка размещаться на сутки невыгодно. Они предпочитают более длинные сроки. Поэтому самые короткие деньги на репо размещают в основном те немногие банки, у которых эти деньги сейчас есть. Отсюда и высокие ставки. Не исключено, что своей пассивностью на рынке репо Национальный банк пытается нейтрализовать спекулятивные настроения валютных трейдеров "поиграть вверх на долларе", используя относительно небольшой объем его предложения. Лишив банки доступа к дешевым тенговым ресурсам, Нацбанк ограничивает объем спекулятивного спроса на USD.

Дальнейшее стремление рынка вверх превысило ожидания начала недели аналитиков "ИРБИС". Из 20 банков, принимавших участие в заключении сделок, лишь три выступили в качестве нетто-продавцов USD, причем все они работали и на покупку долларов. Степень монополизации предложения была исключительно высокой. Лагерь нетто-покупателей USD выглядел представительно.

(Окончание, пожалуйста, на 2-й стр.).

В нем оказались практически все основные операторы валютного рынка, а подавляющее количество банков здесь работало только на покупку. Степень монополизации спроса была относительно небольшой. Вкупе со значительным объемом торгов все это позволяет говорить о массированном спросе на американскую валюту и однозначном развороте рынка вверх.

Дальнейшее развитие событий предполагает различные возможности. По результатам одних из последних торгов складывается впечатление, что пока рынок однозначно не открыт вверх. Возможно, продавцам USD удастся ненадолго удержать рынок на достигнутых уровнях. Однако незначительное укрепление тенге на росте объема предложения долларов выглядит вполне реальным. Средневзвешенный курс составил 148,55 тенге за единицу при объеме сессии 11,140 млн USD.

СОВЕЩАНИЯ.

Участники межконфессионального форума объявили Астану столицей религий.

С 23 по 24 сентября в Астане состоялся Съезд мировых и традиционно-национальных религий. В столицу Казахстана для участия в форуме прибыло 17 делегаций из разных стран, представляющих в том числе ислам, христианство, иудаизм, буддизм, синтоизм и даосизм.

Работа мероприятия началась на фоне первых осенних заморозков, которые для некоторых делегатов стали полной неожиданностью. В течение короткого времени даже прошел редкий снежок, принятый некоторыми за знамение свыше.

Торжественное открытие форума состоялось в Доме приемов "Салтанат Сарайы", где после избрания председателем съезда Президент Нурсултан Назарбаев выступил с приветственной речью. В частности, глава государства сообщил, что подготовка к данному съезду натолкнула его на мысль о строительстве в Астане Дворца наций, в котором будут располагаться мечеть, церковь, синагога, буддийский храм. Здесь же разместятся Ассамблея народов Казахстана и все национально-культурные центры. Президент подчеркнул, что Ассамблея народов стала для страны уникальным институтом гражданского общества, помогающим эффективно проводить государственную национальную политику. Он отметил, что республика первой из всех государств добровольно отказалась от четвертого в мире по мощности арсенала ядерного оружия и навсегда закрыла крупнейший в мире ядерный испытательный полигон. Казахстан стал инициатором созыва Совещания по мерам доверия и безопасности в Азии, в феврале этого года провел Конференцию мира и согласия. В ней участвовали многие видные религиозные деятели, представители разных конфессий.

Далее г-н Назарбаев выразил свое видение некоторых проблем современности: "Во-первых, считаю несостоятельными бытующие в последние годы рассуждения на темы "конфликта цивилизаций" и "кризиса религий". Наоборот, на фоне происходящих радикальных изменений в мироустройстве, трудностей адаптации миллиардов людей во всем мире к технологическим новациям, жестким требованиям глобального рынка произошел массовый возврат человечества к поиску ответов в религиозных истинах. По своему нравственно-этическому потенциалу они не могут быть сравнимы ни с чем. Во-вторых, cейчас более уместно говорить не о "конфликте", а о "встрече цивилизаций". Никакого "конца истории" не предвидится по той простой причине, что человечество на данный исторический момент (думаю, это будет и в перспективе) не располагает той единственной и универсальной цивилизационной моделью культурно-религиозного устройства, которую мировое сообщество приняло бы в качестве единственной основы своего существования".

По мнению Президента, все это - навеянные "снами разума" мифы и абсолютно ложные целеустремления. И это должен четко осознавать каждый здравомыслящий политик, каждый государственный и религиозный деятель. Однако ценность постоянного диалога состоит в том, что, несмотря на существующие разногласия, сохраняется сам смысл и процесс поиска некоей "золотой середины". И главное - диалог создает территорию мира и согласия, время гармонии и ясности. И в этом г-н Назарбаев видит несомненную ценность религиозного диалога.

На последовавшем далее пленарном заседании первого дня съезда главы конфессий представили ряд интересных и содержательных выступлений. Как бы обобщая прозвучавшие мнения, Президент выразил надежду, что результаты этого заседания станут благодатной темой для общения и встреч участников.

Во второй половине дня глава государства в своей резиденции встретился с духовными лидерами различных конфессий, принимающих участие в работе съезда. В частности, во время встречи с Президентом главный раввин Израиля Йона МЕЦГЕР выразил мнение о необходимости проведения встреч глав религий на постоянной основе, а также подчеркнул актуальность создания организации, объединяющей глав религий.

Свою лепту в продвижение идеи межконфессионального диалога внесло размещение гостей форума в единственном пятизвездочном отеле Астаны - "Окан Интерконтиненталь", где главы делегаций общались довольно тесно. Было занимательно наблюдать буддистских монахов, толкующих с католиками, и отдыхающих рядом раввинов.

Второй день форума также прошел за круглым столом, в ходе работы которого главы делегаций обсуждали проблемы противостояния религий, искаженного представления ислама, осудили террористические акты и т. д.

В своем заключительном слове Президент кратко подвел итоги форума: "Результаты наших бесед и дискуссий со всей убедительностью продемонстрировали - идея сотрудничества во имя будущего, во имя мирной и достойной жизни людей разных религий и национальностей имеет право на жизнь. Многообразие - не есть недостаток, наоборот, это неоценимый дар Божий, благодаря которому происходит настоящее взаимообогащение, подлинное развитие. Каждый народ обладает неповторимыми, присущими только ему традициями, историей, складом мышления. Каждый вносит свою особую мелодию в полифонию духовной культуры человечества. Хочу заострить ваше внимание и на такой проблеме, как рост числа и влияния всяких псевдорелигиозных объединений. Они есть практически в каждой стране и в основном паразитируют на существующих в современном мире трудностях. Многие из них под модными личинами проповедуют далеко не безобидные идеи, творят далеко не благие дела, итогом которых может быть подрыв устоев не только веры, гражданского общества, но и государства. Мы должны противостоять подобным организациям, пресекать их деятельность, ограждая наших граждан от любого негативного влияния. Для всех нас становится все более очевидной непреходящая актуальность тех нравственных постулатов, которые являются общими для мировых, традиционно-национальных религий".

По словам г-на Назарбаева, "все мы хотим, чтобы наши дети, внуки и правнуки жили мирно, в здоровой среде, в согласии с другими народами и конфессиями, не знали войн и лишений. Я надеюсь, что наша деятельность, наши молитвы и сочувствие помогут приближению того светлого времени, когда прекратятся страдания миллионов людей в горячих точках планеты, в зонах различных конфликтов. Для всех нас будет счастьем и благом, когда наконец наступит долгожданный мир на Ближнем Востоке, спадет напряженность на Балканах, в отдельных регионах южной Азии, Африканского континента и других местах Земли".

На форуме были приняты итоговые документы: Декларация участников и решения съезда. Президент отметил, что в декларации воплощены идеи уважения и толерантности, мира и справедливости.

Во второй половине следующего дня работы съезда участники поднялись на вершину местной достопримечательности - комплекса "Байтерек". На высоте птичьего полета гости по очереди приложили руку к бронзовому отпечатку ладони. В зале царила непринужденная обстановка, Президент даже заметил на чистом английском: "That`s my hand". Спустившись вниз, представители 17 конфессий провели каждый свое богослужение в 17 белых юртах. Главы религий благословили Казахстан и его Президента.

После завершения церемонии г-н Назарбаев поблагодарил всех, поддержавших идею форума религий. "Я не говорю "прощайте", а говорю "до свидания", ведь через три года в Казахстане назначена новая встреча глав религий",- сказал он. По решению участников съезда, Астана теперь стала столицей религий.

Таким образом, несмотря на скептические замечания о целесообразности проведения форума, он состоялся. Кроме того, было принято решение проводить его на постоянной основе. Понятно, что никто не ожидал от съезда скоропалительных решений споров между религиями, длящихся веками, тысячелетиями. В то же время в течение двух дней работы форума новостные ленты мировых СМИ были полны сообщений как о нем самом, так и о Казахстане, его географическом и экономическом положении. Окончание "стан", подразумевающее сугубо исламское государство, впервые выступило в качестве символа государства светского. Мир узнал, что в стране, находящейся в центре Евразии, живут люди 120 национальностей, принадлежащие 40 конфессиям.

Тем не менее приходится констатировать, что беспристрастное и разностороннее освещение форума СМИ было немного скомкано тем, что журналисты вынуждены были наблюдать за всем происходящим через объективы телекамер агентства "Хабар", показывавших только определенные моменты.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

На 25 сентября намолочено около 15,2 млн тонн зерна.

По информации, предоставленной Минсельхозом, на 25 сентября в Казахстане общий бункерный вес намолоченного зерна составил 15 млн 184,5 тыс. тонн зерна. В настоящее время уборка зерновых культур произведена на площади 12 млн 390 тыс. га (90,2%). Средняя урожайность составляет 12,3 ц/га, немного превышая прошлогодний показатель в 11,8 ц/га на аналогичный период времени. Общая площадь земель, занятых под зерновые, в текущем году составляет 13 млн 739,6 тыс. га.

На юге республики закончила уборку Жамбылская область, где намолочено 754 тыс. тонн зерна со средней урожайностью 20,5 ц/га. Аналогичная урожайность в Алматинской области, где скошено 81,2% (388,5 тыс. га) от уборочной площади, сбор остального урожая продвигается медленно. Также сбор зерна завершила Южно-Казахстанская область, где урожайность составила 20,9 ц/га. Зерновые собраны на площади 212,4 тыс. га, или 95,3% от ранее запланированной.

Традиционно одной из первых сбор зерновых закончила Западно-Казахстанская область со средней урожайностью 10,5 ц/га. В Акмолинской области собрано зерно с площади 2 млн 930,8 тыс. га, намолочено 3 млн 160,9 тыс. тонн. На Костанайщине уборка завершена на площади 2 млн 710,1 тыс. га (90,4% от запланированной), в среднем за день собирают зерно со 100 тыс. га, урожайность на уровне 13 ц/га. Другая житница страны - Северо-Казахстанская область завершила уборку на площади 97,9% от запланированного, средняя урожайность - 13,1 ц/га, за день убирается 37 тыс. га.

По данным Минсельхоза, тарифы на хранение зерна колеблются от $0,37 за тонну в Карагандинской области до $0,89 за тонну в Восточно-Казахстанской. Что касается основных зерносеющих регионов, то средние тарифы колеблются в размере $0,75 за тонну.

На 25 сентября цены на мягкую пшеницу 3-го класса на биржах при поставках EXW (в хозяйствах) колеблются от $85 в Кокшетау до $95 в ВКО. Поставки пшеницы на условиях FOB (элеватор) в Костанае составляют $95,7 за тонну, в Кокшетау - $100-110, в Павлодаре - $106,8 (с клейковиной 28%), в Караганде - $97 за тонну.

К. И.

из Астаны.

ВЫБОРЫ.

Итоги выборов: из 7026 кандидатов было избрано 2679 депутатов.

На состоявшейся 23 сентября пресс-конференции в астанинском Казахстанском пресс-клубе председатель Центризбиркома Загипа Балиева подвела предварительные итоги выборов в районные и областные маслихаты. По данным на 23 сентября, по республике в 3322 округах из 7026 кандидатов было избрано 2679 депутатов. Из них 1696 выступали по спискам политических партий. Наибольшее количество сторонников набрала партия "Отан" с 1477 депутатами, второй идет Аграрная партия Казахстана, от которой было выбрано 109 человек, Гражданская получила 87 мест, "Ауыл" - 18, "Ак Жол" - всего 5. От общественных объединений в общем прошли 58 человек.

11 и 19 октября в 554 округах будет проведено повторное голосование, в 89 округах пройдут повторные выборы. Всего ко дню завершения предвыборной агитации в областные маслихаты баллотировалось 1635 человек, из них 178 сняли свои кандидатуры добровольно, 2 были сняты по решению местных избиркомов, восстановлены по решению избиркомов и судов 4 человека. Свое решение избираться в районные маслихаты изъявили 3478 человек, однако позже 203 из них сняли свои кандидатуры, избиркомы удалили еще двоих, однако судами было восстановлено 9 кандидатов. Для участия в выборах в городские маслихаты свои заявки подали 1913 человека, из них 162 сняли свои кандидатуры по личному заявлению, 5 из них позже были восстановлены.

По состоянию на время закрытия избирательных участков из 8139225 избирателей, включенных в списки, проголосовали 4590896 человек, или 56,4%. Из них: по Акмолинской области - 294736 (64,6%), Актюбинской - 254413 (74%), Алматинской - 613865 (75,2%), Атырауской - 135418 (54,9%), Восточно-Казахстанской - 464541 (52 %), Жамбылской - 293016 (61,6 %), Западно-Казахстанской - 214680 (60,8%), Карагандинской - 353870 (46,6%), Кызылординской - 203615 (62,3%), Костанайской - 327493 (60,8%), Мангистауской - 81826 (46,4%), Павлодарской - 199541 (46,6%), Северо-Казахстанской - 284218 (68,2%), Южно-Казахстанской - 632331 (62,5%), Астана - 66302 (32,9%) и Алматы - 171031 (24,6%) человек.

В частности, г-жа Балиева подчеркнула, что основная масса нарушений, отмеченных в ходе избирательной кампании, была связанна с незнанием или неправильным использованием норм избирательного права, а также сознательным их игнорированием со стороны участников избирательного процесса. Во время предвыборной агитации кандидаты в депутаты, забыв об избирателях, основное внимание уделили борьбе с конкурентами, зачастую прибегая к использованию "грязных" политических технологий. В качестве примера была приведена южная столица, где кандидаты распространяли листовки с критикой в адрес оппонентов, "фальшивые" призывы от известных деятелей республики. В ходе встреч со СМИ чиновники из Центризбиркома подробно остановились на случаях нарушения предвыборного законодательства, поступавших заявок, некоторых несогласованных действий со стороны местных избиркомов по требованию различных подтверждений, таких как справки о месте жительства или отсутствии психического расстройства.

К. И.

из Астаны.

(Продолжение темы,

пожалуйста, на 4-й стр.).

ВЫБОРЫ.

Глава государства надеется, что в маслихаты изберут тех, кто поддерживает реформы в стране.

20 сентября в стране прошли выборы в местные представительные органы - маслихаты.

Глава государства и его супруга голосовали на 2-м избирательном участке Астаны. По данным ЦИК, в данном округе баллотировались 7 кандидатов в депутаты маслихатов. В целом по столице 169 человек изъявили желание побороться за 25 мест в маслихатах разных уровней.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил "очень большую активность" желающих стать депутатами в представительных органах, роль которых в политической и экономической жизни будет возрастать.

- Маслихаты утверждают местные бюджеты, решают проблемы местной власти, а мы сейчас находимся накануне принятия закона о разграничении полномочий местных органов, о местном самоуправлении, и значение маслихатов районов, городов, областей будет возрастать. Если учесть, что маслихаты избирают сенаторов, то их значение очень большое, - сказал г-н Назарбаев.

Президент выразил надежду, что выборы пройдут без нарушений законов и "будет обеспечено свободное волеизлияние людей".

- Изберут достойных, которые поддержат реформы, проводящиеся в стране, рост экономики, обеспечение уровня жизни населения. Люди разберутся, где популизм, где настоящее стремление к улучшению жизни людей, - сказал глава государства.

Т. И.,

Астана.

ВЫБОРЫ.

Попытки улучшения выборного законодательства очень слабо влияют на ситуацию на местах.

Состоявшиеся в минувшую субботу выборы в маслихаты стали очередным разочарованием, поскольку не продемонстрировали значительного движения вперед и не привели к формированию местных представительных органов власти, пользующихся уважением избирателей, отражающих многообразие мнений в казахстанском обществе и способных ограничивать акимов хотя бы в вопросах, связанных с формированием бюджета и расходованием бюджетных денег. Попытки улучшения законодательства (измененный закон "О выборах" находится практически на выходе) и попытки Центризбиркома провести хотя бы косметические улучшения очень слабо влияют на реальную ситуацию на местах, где местная власть сохраняет, похоже, полную "свободу рук" в формировании удобного депутатского корпуса. Низкие показатели явки избирателей (самая низкая оказалась в безусловно самом политизированном регионе страны - Алматы) почти буквально совпадают с тем, насколько сильно удается задействовать административный ресурс в том или ином регионе, а в Актюбинской области (где не будет никаких вторых туров или тем более повторных выборов и где во всех округах было либо по одному, либо по 2 кандидата в депутаты) местным властям, похоже, недолго осталось до достижения совершенства, свойственного временам побед "нерушимого блока коммунистов и беспартийных".

Намерения отслеживать и бороться с "черным пиаром", сформулированные как один из главных выводов прошедших выборов, также не внушают оптимизма, поскольку всенародная борьба с "черным пиаром" грозит вырасти в куда более существенную проблему, чем сам пиар, учитывая то, что разница между "эротикой и порнографией" будет определяться в каждом регионе самостоятельно по разумению областных начальников.

Единственным регионом, где выборы несли какое-то политическое содержание, вероятно, можно признать только все тот же Алматы. Главной отличительной особенностью наряду с поражением оппозиционной платформы "Алма-Ату - в чистые руки", которое выглядит объективным, поскольку основано не только на данных избирательных комиссий, но и более или менее соответствует данным опросов социологов на избирательных участках, стал приход в городской маслихат промышленного директората. Директора и президенты "Рахата", "Бахуса" "Асем Ай" и других промышленных структур будут, безусловно, лояльными депутатами, но все проявления самостоятельности и каких-либо инициатив, связанных с улучшением городских финансов, логичнее ждать от людей, которые платят налоги, чем от "бюджетников", из которых состоит большинство маслихатов. Если выборы в Алматинский маслихат являются репетицией выборов в мажилис, то логично ожидать, что на них власть должны будут представлять все менее номинальные фигуры, что в любом случае будет означать некоторый прогресс казахстанского парламентаризма, хотя и крайне медленный. Организаторов кампании можно поздравить с тем, что на сей раз им удалось в основном избежать немотивированного снятия кандидатов с дистанции (за исключением загадочного отказа алматинским предпринимателям в начале кампании), что позволило избежать скандалов на самых высоких нотах и даже одержать победу над оппозицией, которая хотела бы заставить власть применить административный ресурс в гораздо большей степени, что заметно бы осложнило и перспективы парламентских выборов. Сама оппозиция, однако, совсем не признает такую победу "чистой" и в заявлении, напечатанном газетой "СОЗ", заявила, что "более грязных, нечестных и незаконных выборов" в Казахстане еще не было".

Важнейшим индикатором того, насколько власти готовы менять что-либо, сохраняя репутацию страны и ожидания избирателей, может стать "работа над ошибками", выявленными наблюдателями и касающимися необъяснимых разногласий, связанных с явкой, а также нарушениями процесса нормального наблюдения на довольно большом проценте участков.

Дмитрий КАРПОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр КУЛЕКЕЕВ: "Развитие сферы образования в определенной мере отстает от темпов реформирования социальной сферы".

Состояние и перспективы развития образования и науки обсуждали на этой неделе в рамках правительственного часа парламентарии. Буквально с первой минуты своего доклада профильный министр Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ заявил, что развитие сферы образования в определенной мере отстает от темпов реформирования социальной сферы. Качество образования на всех уровнях в стране снижается.

- Есть проблемы с качеством образования в средних школах, с подготовкой квалифицированных рабочих кадров, специалистов с высшим образованием, кандидатов, докторов наук, - сказал он.

Плачевное состояние данной сферы министр объяснил объективными причинами, прежде всего низкой зарплатой учителей и дефицитом средств для укрепления материально-технической базы всех (!) объектов образования. Этим проблемам министерство намерено уделять больше внимания по мере укрепления экономики страны. Невосприимчивость многих средних школ и вузов к нововведениям г-н Кулекеев отнес к субъективным факторам, негативно отражающимся на качестве образования. Проблема связана с неориентированностью системы на подготовку кадров, соответствующих современным требованиям. Как признался министр, "система не стала отторгать плохих преподавателей и учителей", наоборот, тенденция последних лет свидетельствует, что особенно в вузах "беспринципных преподавателей становится больше". Поскольку студент превратился в источник дополнительного дохода, руководство вузов старается правдами и неправдами сохранить каждого.

- Поскольку вузов очень много, студентов тоже много, но их не хватает всем, они считают своим долгом в первую очередь выгнать принципиального преподавателя, чем избавиться от плохого студента, - сказал по этому поводу г-н Кулекеев.

В такой достаточно сложной ситуации новоиспеченный министр намерен превратить казахстанскую систему образования в "эффективно функционирующую". Для воплощения сказанного в реальность предлагается решить несколько конкретных задач.

Для того чтобы снизить влияние субъективных факторов на конечную оценку качества образования, министерство намерено на всех уровнях системы образования внедрить национальную систему оценки качества образования. Планируется подвергнуть независимому контролю каждый этап образования: после окончания начальных классов, базовой школы (9-й класс), 11 классов, 2-го курса обучения в колледже или вузе, при их окончании. То есть национальная система оценки качества образования предполагает внедрение "многоэтапных независимых инструментов контроля".

Чтобы искоренить субъективную оценку качества образования в школах, в следующем году министерство собирается внедрить единое национальное тестирование. Выпускники школ только один раз будут сдавать экзамены в Национальном центре тестирования. Как пояснил г-н Кулекеев, таким образом, не школы будут оценивать знания учащихся, а государство. Во многих странах мира это практикуется.

Согласно предлагаемой системе, школьники после окончания школы должны получить 2 документа: на основе средней успеваемости - аттестат зрелости и сертификат с количеством набранных в ходе тестирования баллов. На основе этого сертификата они могут поступить в университеты на очное и заочное отделения, т. е. больше не будут сдавать вступительные экзамены. По мнению г-на Кулекеева, поскольку все казахстанские школы будут подвергаться независимой оценке по единому критерию, можно выявить реальный рейтинг каждой школы.

- Через это мы сумеем оценить деятельность учителей, особенно по отдельным предметам. В результате деятельность каждой школы становится как бы прозрачной, - считает министр.

Это же относится и к вузам. По результатам промежуточного контроля можно будет оценить средний уровень подготовки студентов в высших учебных заведениях и определить рейтинг каждого вуза.

- Когда мы определим рейтинг каждого вуза, многие родители сами определят, давать своего ребенка тому университету, который находится рядом с домом, либо направлять их туда, где они реально могут получить образование. Таким образом мы собираемся бороться с количеством высших учебных заведений. Административными мерами мы не можем сократить количество вузов. Это долгая процедура, - сказал г-н Кулекеев.

В проекте бюджета текущего года затраты на проведение единого национального тестирования уже заложены в размере Т385 млн. В то же время министерские чиновники не считают нужным форсировать процесс, т. к. школы должны подготовиться к очередной волне реформ. Поэтому тестирование будет проводиться не во всех школах. В целом по Казахстану планируется создать 100 центров тестирования (сегодня 48). Правда, пока не совсем понятен механизм сбора детей в центрах. Государство собирается выделить определенные средства для их перевозки. Тем не менее трудно не согласиться с тем, что у родителей появится еще один вид головной боли.

Еще один момент из той же серии о расстановке в нужном порядке повозки и лошади. Минобразования сегодня, с одной стороны, заявляет о национальной системе тестирования, с другой стороны, в действующем Законе "Об образовании" нет понятия "единый национальный тест". Только в течение октября министерство намеревается внести соответствующий законопроект с поправками в парламент. Видимо, министр уверен в том, что депутаты проникнутся ответственностью и оперативно примут поправки.

Другой достаточно большой пласт проблем, который затронул г-н Кулекеев, связан с обеспечением развития индивидуальных способностей детей. Как утверждает министр, недостаток системы образования заключается в том, что "мы всех детей с 1-го класса по 11-й за уши тащим и стараемся всем давать академические знания по всем предметам".

- Безусловно, такая система ничего хорошего не даст. У всех детей по всем предметам хороших знаний быть не может в природе. Это скорее всего исключение, чем норма, - заявил глава Минобразования.

Во многих странах для решения данной проблемы внедрили 12-летнее образование. В Казахстане формально 12-летнее образование существует, т. к. сегодня 70% детей проходят предшкольную подготовку (то же самое, что нулевой класс) и плюс 11 лет обучения в школе. Г-н Кулекеев предлагает программу обучения в "12-летке" разделить на общеобразовательную (до 10-го класса) и узкопрофилированную (10-11 классы) по 3 направлениям: техническое, научное и гуманитарное.

- Какая позиция у правительства по данному вопросу? Когда я огласил позицию нашего министерства, нам дали срок до нового года определиться с переходом на 12-летнее образование. Мы обязаны переходить, поскольку в 1997 году, когда мы присоединились к Лиссабонской конвенции, мы взяли обязательство, что по содержанию и продолжительности среднего образования наша система будет соответствовать европейским стандартам. Теперь осталось узаконить это дело, - сказал г-н Кулекеев.

Следующая проблема - это обеспечение признаваемости казахстанских дипломов на международном уровне. Министр сообщил, что сегодня разрабатывается концепция развития элитного образования. По мнению г-на Кулекеева, административными методами элитное образование невозможно обеспечить. Народ сам должен признать, что образование в том или ином университете является элитным в Казахстане. Элитным может быть только тот вуз, который по отдельным направлениям образовательной программы обеспечивает подготовку в соответствии с международными квалификационными требованиями, т. е. он должен пройти международную аккредитацию.

Кроме высокого рейтинга и международной аккредитации, вуз, претендующий на звание элитного, должен иметь магистерские и докторские программы, соответствующие международным квалификационным требованиям.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил законопроект "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента".

24 сентября на пленарном заседании мажилис одобрил проект закона "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента".

Данный законопроект направлен на реализацию положений Гражданского кодекса, а также Закона "О страховой деятельности". Последним устанавливается, что туроператор и турагент обязаны застраховать свою гражданско-правовую ответственность по обязательствам, возникающим исходя из заключенных договоров на оказание туристских услуг. Для получения лицензии туроператорам и турагентам необходимо заключить договор страхования гражданско-правовой ответственности.

В настоящее время указанный вид обязательного страхования не осуществляется в связи с отсутствием соответствующего законодательного акта. Представленный законопроект устраняет данный пробел.

Основной целью рассматриваемого вида обязательного страхования является обеспечение защиты имущественных или иных интересов туриста, которому причинен вред в результате осуществления турагентами и туроператорами своей профессиональной деятельности.

Законопроект получил положительные заключения всех комитетов и отдела законодательства мажилиса. С учетом их заключений документ был содержательно доработан. В частности, он дополнен такими понятиями, как "страховая выплата", "страховая премия" и "страховой случай". В целом в законопроект было внесено 78 поправок, из которых приняты 73.

В заключении комитета мажилиса по социально-культурному развитию (головного по законопроекту) отмечено, что нормы почти всех статей законопроекта конкретизированы и их редакции улучшены. В документ внесены положения, усиливающие ответственность страховщика и страхователя. Дополнительно введены нормы, позволяющие более полно защитить имущественные или иные интересы туриста.

Кроме того, по предложению депутатов, были проведены актуарные расчеты, в результате чего предложено изменить размеры страховых сумм, установив: для туроператора - в пределах от 4000 до 10 000 месячных расчетных показателей; для турагента - от 2000 до 5000 МРП.

В соответствии с данными расчетами предлагается внести поправки в Закон "О туристской деятельности в Республике Казахстан", где размер страховой суммы установлен в размере не менее 10 000 МРП.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Национальная ассоциация телерадиовещателей начала лоббировать поправки в законопроект "О СМИ".

25 сентября в Министерстве транспорта и коммуникаций состоялся круглый стол на тему "Закон РК "О средствах массовой информации" как основной регулятор деятельности рынка масс-медиа в Казахстане". Организатором данного мероприятия выступила Национальная ассоциация телерадиовещателей Казахстана (НАТ). В работе круглого стола приняли участие депутаты парламента, представители Фонда защиты свободы слова "Адил соз", "Интерньюс Казахстан", руководители электронных СМИ.

Напомним, что сегодня мажилис начал рассматривать правительственный законопроект о СМИ. По словам инициаторов круглого стола, отдельные положения данного проекта закона сегодня нуждаются в совершенствовании. В частности, представители телерадиокомпаний предлагают внести ряд поправок в этот законопроект. По словам президента НАТ и "31 канала" Арманжана БАЙТАСОВА, норма, заложенная в статье 6 (п.2) проекта закона, которая гласит о том, что распределение передач на государственном языке в суточной сетке вещания должно осуществляться равномерно в течение всего периода их выхода в эфир, по сути является вмешательством во внутренние дела СМИ. "НАТовцев" также не устраивает статья 22, где говорится, что в целях обеспечения высокого качества теле- и радиосигналов размещение передающих антенных систем допускается только на специально спроектированных опорах (мачтах, башнях), предназначенных для этих целей.

- Мы прекрасно понимаем, о чем здесь идет речь, хотя об этом напрямую не сказано - об организации "Казтелерадио", которая обладает всеми этими мачтами и башнями и является по сути монополистом на медиа-рынке, - заявил г-н Байтасов.

За использование своих антенных мачт "Казтелерадио", по словам г-на Байтасова, будет выставлять такие цены, которые ей заблагорассудятся, что она и делает сегодня.

- А что делать с городами и населенными пунктами, где нет этих специализированных опор для антенн? Получается, что там запрещается организация теле- или радиостудии, - заключил г-н Байтасов.

Предлагается поправка в статью 33, регламентирующую права журналиста. Согласно пункту 11 статьи, журналист вправе "использовать изображение лиц без их согласия, без умаления их чести, достоинства и деловой репутации, если изображенное лицо занимает публичную должность, изображено при проведении публичных мероприятий или позировало за плату". Телерадиовещатели считают необходимым дополнить этот пункт словами "использовать изображение лица без дополнительного разрешения, если он участвовал или является неотъемлемой частью произошедших событий и фактов".

Г-н Байтасов также сообщил, что при обсуждении законопроекта стороны так и не смогли предельно ясно установить, кто такой учредитель и собственник СМИ.

Для отстаивания своих позиций теперь уже в стенах мажилиса НАТ предлагает включить своих представителей в рабочую группу, которая будет рассматривать законопроект.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутат Тиникеев потребовал экспертизы видеопленки с Галымжаном Жакияновым, обнародованной КНБ.

24 сентября на очередном пленарном заседании мажилиса депутат Мухтар Тиникеев выступил с запросом в адрес Генерального прокурора Рашида Тусупбекова.

По словам депутата, после пресс-конференции заместителя председателя КНБ Карбузова по поводу заявления Галымжана Жакиянова (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы) в СМИ и в интернете публикуются статьи, в которых утверждается, что видеозапись с его заявлением об отказе от политической деятельности является подделкой. Если этот факт действительно имел место, то, как полагает г-н ТИНИКЕЕВ, требуется вмешательство Генеральной прокуратуры, осуществляющей надзор за деятельностью спецслужб и правоохранительных органов. На основании изложенного депутат попросил Генерального прокурора разобраться в данном вопросе, провести экспертизу видеозаписи с заявлением Жакиянова на предмет его подлинности.

***.

Как сообщили вчера некоторые СМИ, комиссия по помилованию при Президенте РК не стала рассматривать прошение Галымжана Жакиянова о помиловании в связи со вновь открывшимися обстоятельствами.

Т. И.,

Астана.

МНЕНИЕ.

СССР, СНГ, ТС, ЕврАзЭС, ЕЭП - что дальше?.

Новая организация с несколько пространным в смысловом плане названием "Единое экономическое пространство", как известно, состоялась. Вопреки некоторым осторожным ожиданиям накануне ялтинского саммита, связанным в первую очередь с позицией Украины, во вторую - с очень уж быстрыми темпами ее формирования. И хотя аббревиатура ЕЭП еще пока режет слух, тем не менее обозначаемое ею явление стало реальностью. СНГ, кстати, тоже сначала звучало как какая-то ересь, памятна вызвавшая большой отклик в обществе шутка на КВН в 1992 году о сборной команде бывших республик Союза, выступающей на Олимпиаде "с флагом СНГ на палочке". Ничего, пошло второе десятилетие, как эта аббревиатура живет с нами (или по крайней мере существует). Привыкнем и к ЕЭП. Вопрос в наполнении, которое будет в нем.

Что, собственно, вызывает осторожное отношение к новой структуре? Наверное, несколько вопросов, разной степени сложности и глубины. Во-первых, непривычно быстро создано ЕЭП. Если исходить из любимого сравнения всех интеграционных процессов на постсоветском пространстве с формированием единой Европы, то это просто сверхскорое рождение. Но даже если смотреть на ЕврАз-ЭС, то ЕЭП народился очень быстро (исходя из тезиса, что ЕврАзЭС вырос из Таможенного союза). Может быть, твердая воля в политике и способна активизировать интеграционные процессы с большой скоростью, но такого до сих пор в СНГ не было. Отсюда и некоторая растерянность. Кстати, говорят, что в нормативном базисе, закладываемом сейчас в ЕЭП, очень много от ЕврАзЭС.

Вызывает осторожность и политико-географическая конфигурация нового объединения. В целом тот же ЕврАзЭС, только с Украиной - но без Киргизии. Вроде бы понятно - экономический потенциал двух этих стран несопоставим, и приоритетность одного из них в качестве союзника для нового объединения очевидна. Но в том то и проблема, что хорошо известно очень непростое отношение к новой идее на Украине. Некоторые казахстанские эксперты в частных беседах считают, что пересилила негативное отношение к ЕЭП на Украине только потенциальная возможность с его помощью успешнее решать широко известные проблемы с Россией по поводу пользования ее газом и нефтью. Но если эта точка зрения справедлива, то можно ли говорить о прочности новой структуры? А если несправедлива, то неизбежен другой вопрос - что же тогда заставило Киев, традиционно очень осторожно относившийся к любой интеграции восточнее Донбасса, вдруг вступить в ЕЭП? Не намерение же закупать зерно в Казахстане - это и на двустороннем уровне вполне решаемо.

Вопрос украинских мотивов в ЕЭП - один из самых неясных до сих пор. Кроме самых общих фраз, пока ничего слышно не было.

Интересно, что и восприятие рождения новой структуры в обществе и в СМИ пока довольно вялое. Во всяком случае, не соответствующее официально заявленным масштабам и целям. Например, ведущие электронные СМИ России в последние три дня больше времени уделяли российско-киргизским договоренностям. Бишкек явно очень рад урегулированию важной для него проблемы с трудовыми мигрантами-киргизами в России. Неясно, стало ли это подарком от Москвы к недавнему юбилею государственности или своего рода компенсацией за неучастие Бишкека в ЕЭП. Или еще проще - за военную базу. Вот такие отношения и такое сотрудничество вопросов не вызывают, здесь все ясно.

С единым же пространством есть еще одно замечание. На сентябрьском заседании правительства Казахстана по поводу ЕЭП было замечено, что целями нового межгосударственного объединения декларируются создание условий для развития торговли и инвестиций между государствами-участниками, развитие предпринимательской деятельности, интеграция и наращивание экономического потенциала государств-участников; в рамках ЕЭП предполагается осуществление "четырех свобод": передвижения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов. Все это замечательно, но все те же цели лежат в основе идеологии Евр-АзЭС. Так в чем же разница? В новом составе участников? Круг вопросов замкнулся.

Президент Путин, выступая перед членами российского правительства по поводу нового соглашения, отметил, что оно подразумевает "новый механизм принятия решений". Поскольку участникам соглашения необходимо координировать деятельность в области энергетики, транспорта и тарифов, все "были уверены, что сделать это можно, создав единый регулирующий орган". Но создание межгосударственного органа для этого в момент, когда в странах - его членах еще далеко не завершены внутренние реформы в этих сферах, выглядит несколько поспешным.

ВЫБОРЫ.

АСиП заявляет о достаточно серьезных расхождениях с официальной статистикой по поводу явки избирателей.

23 сентября президент Ассоциации социологов и политологов Бахытжамал Бектурганова и эксперты ассоциации ознакомили журналистов с результатами своего опроса по методике exit-poll в нескольких алматинских и астанинских избирательных округах на выборах в маслихаты.

Говоря о причинах того, почему на сей раз АСиП отказалась от своего обыкновения обнародовать результаты своего наблюдения после оглашения итогов избирательными комиссиями, г-жа БЕКТУРГАНОВА высказала предположение, что "это дисциплинирует Центризбирком", затягивающий оглашение результатов подсчета голосов. (Центризбирком, однако, огласил некоторые результаты в тот же день и без какой-либо оглядки на результаты опроса.) Президент ассоциации также весьма высоко оценивает значимость собственных опросов, считая, что во многом именно с ними связаны предложения в избирательное законодательство, предусматривающие запрет на обнародование результатов социологических опросов за 5 дней до выборов и в день выборов, а также финансирование наблюдения за выборами и социологических исследований, связанных с выборами, из-за рубежа. Политическая же репутация страны такова, что, по мнению г-жи Бектургановой, для международных организаций критически важны расхождения между официальными итогами выборов и результатами "экзит полла", которые представляют собой определенный "вердикт".

Пожалуй, самым главным результатом, сообщенным социологами, выглядят достаточно серьезные расхождения с официальной статистикой по поводу явки избирателей. По словам г-жи Бектургановой, АСиП и Центризбирком остаются в этом вопросе как "два берега реки, которым никак не сойтись". По данным Центризбиркома, в Алматы проголосовало 24,6% избирателей, по подсчетам в ходе "экзит полла" "засветилось на участках примерно 19% избирателей. Что касается Астаны, то разрыв данных и оценки выглядел еще более впечатляющим - 32,9% и 10,1%. В значительной степени расхождения объясняются тем, что если Центризбирком пользуется переписными данными акиматов, то социологи "отталкиваются от расчетных данных Нацстатагентства о численном составе населения избирательного возраста". Г-жа Бектурганова с сарказмом отметила факт расхождений в цифрах двух госструктур, а также то, что если брать на веру подписные данные астанинского акимата, то окажется, что избирателями должны быть примерно 40% населения города. Если бы это было так и остальное население составляли дети до 18 лет, можно было бы говорить о фантастическом демографическом взрыве. По оценкам социологов, из списков избирателей выключаются "целые дома и кварталы", причем в случаях, когда речь идет о внутренних мигрантах, не исключено, что это делается в тех или иных избирательных видах. Даже расхождения в базе избирателей, однако, вряд ли могут объяснить более чем трехкратное расхождение в оценке явки избирателей в Астане. Еще одной очень большой странностью выглядит то, что Центризбирком зафиксировал пик электоральной активности вечером в день голосования, в то время как, по выглядящим более достоверно данным АСиП, он был как обычно - с 10 утра до часу дня. Наибольшую активность при голосовании проявляли пенсионеры, активность избирателей до 40 лет была крайне низкой.

Говоря о предыдущих подсчетах голосов, г-жа Бектурганова отметила, что обычно данные опросов социологов отличаются от данных избиркомов тогда, когда речь идет о представителях крайнего политического спектра, и близки, когда касаются всех остальных кандидатов. На сей раз, однако, даже АСиП не говорит о крупных успехах оппозиции. В Алматы кандидатам от платформы "Алма-Ату - в чистые руки" не удалось нигде набрать больше 30% голосов, обычно же уровень поддержки был значительно ниже. Самый известный политик из оппозиционеров, участвовавших в выборах, Петр Своик, набрал, по данным опроса, чуть более 32% голосов. "Экзит полл", видимо, не случайно проводившийся в тех округах, где были яркие оппозиционеры, показывает, что лишь одному из руководителей предвыборного штаба оппозиции Асылбеку Кожахметову и лидеру движения "Поколение" Ирине Савостиной удалось бы пройти во второй тур, если бы голоса были также посчитаны избирательной комиссией. В реальности, согласно предварительным данным, участником второго тура оказался лишь г-н Кожахметов, впрочем, и по данным АСиП, соперник г-жи Савостиной набрал около 49% голосов и был близок к проходному уровню в 50% в первом туре. Фаворитами и победителями, как по данным избирательных комиссий, так и по оценкам социологов, в Алматы в значительной степени стал директорат промышленных предприятий и компаний. Очевидно, данные социологов дают серьезный повод усомниться в том, что либерализация процесса выборов легко "сломает" существующую политическую систему и приведет к хаосу. Возможно, часть оппозиционеров все же получила бы больше своих 15-20% или 30% голосов, если бы активность избирателей возросла вместе с либерализацией процесса выборов.

Г-жа Бектурганова считает одной из главных проблем, связанных с последними выборами, на которые должен обратить внимание Президент как гарант Конституции, это "опасное возрастание абсентеизма". Социологи также привели несколько красноречивых примеров противодействия проведению опросов со стороны групп поддержки некоторых кандидатов и низовых избирательных комиссий. В то же время президент АсиП довольна взаимодействием с Центризбиркомом, вмешательство которого, собственно, и позволило провести опрос на некоторых участках. ЦИК идею "экзит полла" воспринимает "горячо и тепло".

Комментируя по просьбе журналистов легитимность избранных маслихатов, г-жа Бектурганова ушла от слишком категоричных формулировок, сказав лишь, что, по ее мнению, "избирательные права регламентировались организаторами выборов".

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

В отчете РСНН по наблюдению за выборами в маслихаты фигурирует много столетних избирателей и один иностранец.

24 сентября Республиканская сеть независимых наблюдателей (РСНН) презентовала в Казахстанском пресс-клубе свой отчет по наблюдению за выборами в маслихаты.

Общим сделанным выводом можно считать то, что в процессе выборов вновь было отмечено много нарушений и не произошло кардинальных улучшений по сравнению с выборами 1999 и 2002 годов. Исполнительный директор РСНН Данила БЕКТУРГАНОВ отмечает также усиление давления на наблюдателей, что на предыдущих выборах было все же единичными случаями. При этом, несмотря на обилие негативных примеров, отчет РСНН производит все же впечатление конструктивного документа, направленного на сотрудничество с избирательными комиссиями и совершенствование процедур, связанных с выборами. При этом перечень нарушений, выявленных наблюдателями, достаточно традиционен - это "семейное голосование", несовершенство списков избирателей (в некоторых округах ситуация была близка к курьезной, так как в Актау в списках было значительное количество избирателей с 1899 годом рождения, а в Алматы наблюдатели обнаружили человека с киргизским паспортом, которому, однако, спокойно дали проголосовать на том основании, что он присутствует в списках, и даже осадили наблюдателей, "мешающих волеизъявлению"). Гораздо менее забавно, однако, выглядят высказанные на презентации сомнения, связанные с реальностью официальных цифр, связанных с явкой избирателей. По мнению г-на Бектурганова, не исключено, что эти цифры могут быть скорректированы, а также то, что на многих участках наблюдатели были отстранены от подсчета бюллетеней перед началом голосования и опечатывания урн. На нескольких алматинских участках наблюдатели сначала не признавались якобы из-за имевшегося у них несоответствия аккредитации утвержденным образцам и были допущены к наблюдению только через некоторое время, когда важные этапы голосования уже прошли.

РСНН считает также ненормальным безальтернативное голосование, которое существовало в 48% округов, а также большой процент голосования "против всех", особенно в тех округах, где был лишь один кандидат.

Что касается нарушений, связанных с процедурой подсчета голосов, то, по данным сети, на 12% участков не вывешивался на всеобщее обозрение протокол об итогах голосования, на 5% участков наблюдатели не могли следить нормально за подсчетом голосов (по словам президента РСНН Доса КОШИМА, наблюдатели на одном из участков не догадались взять бинокль, но зато захватили рулетку и обнаружили, что находятся в 15 метрах от членов комиссии и в 22 метрах от урны для голосования), на 16% участков не производился контрольный показ бюллетеней из пачек, что делает фикцией присутствие наблюдателей. Кроме того, не везде производился подсчет избирателей, включая дополнительные списки и подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней.

Рекомендации РСНН, связанные прежде всего с совершенствованием законодательства, сводятся к гораздо большей детализации закона, куда должны быть включены инструкции Центризбиркома, кроме того, отдельный раздел должен быть посвящен избирательной документации, где должно содержаться ее исчерпывающее описание. По мнению г-на Бектурганова, не так страшно, если закон будет "пухлым", зато удастся избежать различных интерпретаций его членами комиссий. РСНН считает правильным установить в законе дни проведения выборов (каноническим примером выглядит американский вторник после второго понедельника ноября), описать подробно процедуру разрешения избирательных споров, а также установить, в каких случаях речь должна идти об административном, а в каких об уголовном наказании в случае нарушений в ходе выборов, так как существующий "кондуит" весьма аморфен. Наблюдатели также хотели бы добиться исключения влияния органов власти на формирование избирательных комиссий. По их мнению, правильным было бы, если бы вышестоящие комиссии формировали нижестоящие из кандидатур, предложенных политическими партиями.

Достаточно острая ситуация, сложившаяся вокруг выборов, к сожалению, дает не так много шансов на то, что Центризбирком среагирует на конкретные нарушения, выявленные РСНН. Между тем нормальной реакцией в отношении тех 5% комиссий, которые не дали наблюдателям смотреть за подсчетом голосов, или тех 12%, которые не вывесили протокол об итогах голосования, было по меньшей мере их полное обновление.

Н. Д.

НПО.

Представители региональных НПО обсуждают возможности вовлечения граждан в процесс управления развитием территорий.

23 сентября в Алматы начал свою работу 5-дневный установочный семинар-тренинг "Создание возможностей для вовлечения граждан в процесс управления развитием территорий". Проект охватывает четыре региона Казахстана и реализуется при финансовой поддержке Фонда "Сорос-Казахстан" партнерскими организациями в Усть-Каменогорске, Костанае, Павлодаре и Петропавловске. Социально-экономическое развитие городов страны строится на данный момент на основе программ, которые формируются местными исполнительными органами власти и утверждаются решением маслихата. От качества этих программ, считают организаторы семинара, зависит развитие не только отдельного города и области, но и республики в целом. В настоящее время жители городов имеют возможность получить информацию о том, как происходит процесс управления городскими программами: открыты сайты, организован доступ к нормативно-правовым документам, НПО привлекаются к обсуждению законопроектов. Однако, отмечалось на встрече, до тех пор, пока в разработке программ не будут участвовать все заинтересованные стороны, ответственность за результаты будет перекладываться исключительно на государственные структуры. Уже сейчас это порождает потребительское отношение населения к решению собственных проблем. Так, по мнению директора усть-каменогорского социального корпоративного фонда "Зубр" Виталия КУЛИКА, сегодня большая часть населения относится к решению своих проблем потребительски и не желает брать на себя ответственность за развитие городов и сел, в которых они живут. Причинами такого поведения общества, считает он, является то, что власть, с одной стороны, традиционно заботилась об обеспечении населения минимальным уровнем благосостояния, с другой - общество не верит в свою способность влиять на органы госвласти.

Одним из результатов проекта станет анализ процесса разработки и утверждения социальных программ в городах и выработка рекомендаций по привлечению к участию в нем населения, НПО и органов местного самоуправления. На основе результатов исследования будет построена целая программа обучающих семинаров и стажировок по республике для организаций и структур, вовлеченных в процесс госуправления и местного самоуправления. Все это станет подготовительным этапом для проведения республиканского конкурса на лучший городской проект, созданный и осуществленный силами самих жителей. Также предполагается выработка свода правил формирования, экспертизы и утверждения проектов развития городов в рамках крупных социальных программ.

Возможно, уже через год, считают участники семинара, местное самоуправление многими будет пониматься, как и в других развитых странах, "не как лишняя головная боль для власти, а как реальный способ улучшить качество социальных услуг населению, привлечь местные ресурсы к развитию родной территории и вовлечь жителей в решение собственных проблем".

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Прикаспийским странам удается сохранить хорошие контакты и систему согласований интересов в вопросах экологии и проблематике, связанной с разведением осетровых.

Прошедшая на прошлой неделе Международная журналистская экспедиция "Каспий: партнерство во имя будущего", основная часть которой проходила в Астрахани, первоначально была приурочена ко встрече президентов Путина и Назарбаева и саммиту нефтяников двух стран, который планировался там в эти же сроки.

После того как выяснилось, что президенты не смогут встретиться в середине сентября (во многом из-за проведения встречи глав СНГ в Ялте), перед организаторами экспедиции стояла дилемма: проводить ее или нет в этом случае. Сомнения были разрешены в пользу проведения и, по словам одного из организаторов - руководителя информационно-аналитического центра "Контур" Константина ВОРОБЬЕВА, в "отсутствии большого количества официоза" были найдены даже некоторые плюсы.

Большой группе российских и казахстанских журналистов, ставших участниками обсуждения, в результате была предложена не слишком традиционная система приоритетов, поскольку обычно центральной темой всех "каспийских" дискуссий остается возможное направление транспортировки углеводородов и определение статуса Каспия и проведение границ на шельфе. На сей раз нефтяная геополитика занимала очень скромное место, вероятно, в связи с сохраняющейся "жгучестью" (за неделю до этого российский спецпредставитель по Каспию Виктор Калюжный заявил, что Россия по-прежнему против строительства нефтепровода по дну Каспийского моря, а казахстанский вице-министр энергетики Ляззат Киинов говорил в Баку о различных вариантах, связанных с ним). По мнению казахстанского эксперта, доктора политических наук Константина СЫРОЕЖКИНА, прикаспийские страны за прошедшие десятилетие так и не смогли прийти к консолидированной позиции. Г-н Сыроежкин, очевидно, с определенным скепсисом относится к возможности того, что подобные точки соприкосновения могут быть найдены в ближайшем будущем. Роль "третьей силы" выглядит достаточно очевидно, и не считаться с точкой зрения крупнейших западных компаний, ведущих в регионе добычу, невозможно. Эксперт также с сожалением отметил, что все, происходящее на Каспии, рассматривается исключительно сквозь призму геополитики, что затрудняет решение других важнейших проблем, значение которых очень велико.

Центральными темами в ходе обсуждения стали экология и проблематика, связанная с разведением осетровых, где уровень взаимопонимания оказался неожиданно высок, и прикаспиийским странам в значительной степени удается сохранить очень хорошие контакты и систему согласований интересов. При этом экология, вероятно, - одна из наиболее беспроигрышных тем в смысле противопоставления интересов "компаний-варягов" и прибрежных стран, кровно заинтересованных в самых жестких экологических стандартах. По словам руководителя экологического подразделения компании "Лукойл Оверсиз" Натальи ЖМУР, компания жестко придерживается концепции "нулевого сброса" при бурении скважин на Каспии. Благодаря применяемой технологии в воду не попадают не только нефть и растворы для бурения, но и другие отходы деятельности. При этом, по словам эколога, применяемая технология представляет собой едва ли не революцию, поскольку многие крупнейшие западные компании отказываютя от "нулевого сброса", пытаясь лишь минимизировать последствия бурения. По оценкам г-жи Жмур, не назвавшей, впрочем, ни одной цифры, "нулевой сброс" кардинально влияет на себестоимость добычи, которая значительно возрастает, что приводит к сомнениям западных компаний. "КазМунайГаз" намерен также следовать тропой "Лукойла", объявив на общественных слушаниях о намерениях также вести разработку исключительно на условиях "нулевого сброса". По словам директора департамента по связям с общественностью "КазМунайТениз" Марата МУХАМЕТСАЛИЕВА, в программе освоения Каспийского шельфа, которая является "библией для нефтяников", также предусмотрено именно такое решение экологических проблем. Г-н Мухаметсалиев не стал комментитровать степень влияния "нулевого сброса" на себестоимость добычи. Очевидно, однако, что появление такого положения в шельфовой концепции означает его обязательность и для всех иностранных партнеров "КазМунайГаза", приходящих на шельф. Вероятно, общая экономика проектов должна быть очень хороша, чтобы выдержать и "нулевой сброс".

При этом интересно, что впервые в мире концепция нулевого сброса была разработана азербайджанскими учеными, но, по словам г-жи Жмур, им ее не удалось осуществить ни во времена Союза, ни собственными силами. Экологическая ситуация на бакинском побережье, где морские промыслы существуют давно, также стала предметом короткой дискуссии. Одна точка зрения сводилась к тому, что уже существующая экологическая ситуация на море "катастрофическая" и, чтобы искупаться в Баку, "нужно доехать чуть ли не до иранской границы" (адепты этого подхода вспомнили также реакцию азербайджанских нефтяников, которые недавно побывали в Актау и не могли скрыть удивления по поводу того, "какое чистое у вас море"). Другой подход сводится к тому, что на Каспии до сих пор не произошло ничего страшного и более современные технологии добычи смогут минимизировать будущие риски. Участвующие в экспедиции сотрудники нефтяных компаний демонстрировали достаточно высокий уровень креативности, г-н Мухаметсалиев вспомнил, например, историю с гибелью каспийских котиков, когда также грешили на нефтяников, а в результате остались лишь 2 версии, связанные с инфекционным заболеванием и промышленными сбросами ненефтяного происхождения. По данным, приводимым экспертами Каспийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства, степень загрязненности моря по результатам мониторинга составляет 3 уровня ПДК, при этом самым загрязненным остается азербайджанский сектор, а наиболее чистым - казахстанский. Г-жа Жмур, однако, обратила внимание на суровость существующих советских стандартов ПДК, которые практически в 100 раз превышают другие стандарты. Фактически столь суровый уровень ПДК был направлен не столько на то, чтобы предотвратить гибель рыбы, сколько чтобы она не пахла нефтью. В то же время специалисты института считают, что действующий уровень загрязнения способен при определенных условиях способствовать гибели осетровых мальков.

Директор института Марк КАРПЮК с некоторым опасением ожидает начала разработок на казахстанском шельфе, так как основные кормовые объекты молоди осетровых чувствительны к нефтяному загрязнению. Кроме того, ожидается, что наша нефть будет высокотоксична, поскольку осетроводы, ссылаясь на данные Интернета, считают, что она может содержать до 25% сероводорода. Кроме того, север Каспия считается самой продуктивной частью моря и местом концентрации рыб, а также самой масштабной и самой благоприятной зоной откорма и созревания каспийских осетровых. По оценкам института, биологический потенциал моря даже в денежном выражении сопоставим с тем, что может быть получено в результате извлечения нефти и газа. Рыбный потенциал российской части, например, оценивается почти в $37 млрд. Г-н Карпюк, однако, остается реалистом и считает, что нефть так или иначе будет добываться, поскольку если природные богатства есть, они должны быть извлечены и вопрос состоит лишь в том, как добиться максимально эффективного экологического контроля. Несмотря на огромное падение добычи осетровых, российские эксперты в общем позитивно оценивают дальнейшие перспективы, основываясь прежде всего на росте производста мальков на заводах, вспоминая, в частности, ситуацию 60-х, когда в период падениния добычи государство дальновидно отказалось от строительства дополнительных гидроэлектростанций на Волге и от морских промыслов осетровых, несмотря на огромные социальные издержки, связанные с этим, разрешив ловлю осетровых только в реках, крупнейшими из которых остаются Волга, Урал и Кура. Несмотря на то что осетровые выглядят историческим раритетом, оставаясь одними из очень немногих живых ровесников мамонтов, эта рыба, по мнению экспертов, обладает огромным запасом приспособляемости и потенциалом для развития.

Как ни странно, российские специалисты довольны уровнем взаимодействия со своим коллегами из других постсоветских каспийских стран (где работают в основном экс-филиалы астраханского или московского институтов), несмотря на то, что львиная часть заводов по искусственному выращиванию мальков действует именно в России. В частности, позитивные оценки вызвало решение Казахстана добровольно ограничить свою квоту, основанное на мониторинге запасов рыбы, Туркменистан вообще не имеет заводов по искусственному выращиванию, но и не ловит рыбы. Тем не менее его квота существует, так как страна имеет определенный вклад благодаря тому, что именно в ее водах проходит определенная часть цикла существования осетровых. Туркменская квота в результате вылавливается в российских реках, частично то же самое происходило до недавнего времени и с Азербайджаном, который не может самостоятельно выловить часть своей квоты в Куре. Некоторое недовольство связано лишь с Ираном, который продолжает ловить осетровых в море, а не в реках, несмотря на доказательства того, что это неэффективно. Иран также не воспроизводит мальков, раньше его неоспоримой заслугой считалось отсутствие браконьеров, но г-н Карпюк после мониторинга иранской части Каспия уверен в обратном. Он считает браконьерство серьезной проблемой, но находит бездоказательными делаемые оценки о том, что нелегальный вылов осетровых в 9-12 раз превосходит официальный.

Первоначальной программой экспедиции предполагалось, что одним из ключевых ее моментов будет посещение лукойловской буровой платформы "Астра", которая может работать в интересах любой компании, осуществляющей бурение на шельфе (в документах, розданных журналистам, отмечается успешный опыт работы на нескольких структурах, и в том числе на Хвалынском, а также "базовый принцип - безусловное сохранение коммерческой тайны заказчика"). Посещение платформы, однако, не состоялось из-за "форс мажора" - отзыва лицензии у единственной вертолетной компании в регионе, с которой сотрудничает "Лукойл". Альтернативой платформе для журналистов стало посещение других объектов "лукойловской" инфраструктуры в Астрахани, которая является все же больше "газовым", а не нефтяным регионом. Однако и с нефтью связаны достаточно крупные проекты. Похоже, что резкое увеличение поставок нефти в Иран по своповским схемам значительно ускоряет развитие инфраструктуры. Участникам экспедиции демонстрировалась, в частности, совершенно новая железнодорожная эстакада, имеющая мало аналогов в России, ориентированная на перевалку западносибирской, поволжской и калмыцкой нефти на речные суда. Эстакада с ориентировочной стоимостью в $15 млн, по консервативным оценкам, окупится в течение 3-4 лет и дает возможность одновременно разгружаться 50 вагонам с сырой нефтью.

По словам специалистов, у них нет полной ясности, с чем связан огромный рост покупок нефти Ираном (нечто аналогичное происходит и в Казахстане, которому также предлагается резко увеличить объемы поставок по СВОПу), статистика, однако, показывает очень значительный рост перевалки нефти и нефтепродуктов по сравнению с прошлым годом. Ожидается, что перевалка только через Астраханский регион сырой нефти составит доконца года миллион тонн, что, правда, не связано целиком с Ираном. Руководитель местного подразделения "Лукойла" по сбыту нефтепродуктов Владимир СТАРКОВ не уверен, что рост цен на них в регионе связан с появлением иранского направления, тем не менее, по его мнению, ситуация с "внешними ценами такова, что их рост на внутреннем рынке прекратится не в сентябре, как это бывает в Астрахани ежегодно, а может продлиться до конца октября.

Николай ДРОЗД,

Астрахань - Алматы.

ОППОЗИЦИЯ.

Руководители незарегистрированной РНПК заявляют о политической мотивации возбужденных против них уголовных дел.

Председатель исполкома не прошедшей перерегистрацию, в соответствии с новым Законом о партиях, РНПК Амиржан Косанов и главный редактор закрытой этим летом газеты "СолДат" Ермурат Бапи прокомментировали в Национальном пресс-клубе ход возбужденных против них уголовных дел, связанных с обвинениями в неуплате налогов.

В понедельник Медеуский суд Алматы начинает рассматривать дело г-на Косанова, и именно с этим, возможно, связано завершение довольно длительной паузы, взятой в комментировании дел. Так или иначе, процесс неизбежно станет очередным разбирательством в значительной степени с политическим содержанием. Сами г-да БАПИ и КОСАНОВ связывают дела исключительно с политикой и попыткой "приручить" "наиболее принципиальную оппозицию". В доказательство своей точки зрения г-н Косанов сказал о своей встрече в Астане с кем-то, с кем "существуют джентльменские договоренности о нераскрытии имен", который предлагал г-ну Косанову "смягчить формулировки", пойти на работу в государственные структуры и "принять участие в имитации реформ". Как было сказано г-ну Косанову, по его словам, в противном случае "мы используем то, что у нас есть на тебя". Г-н Косанов вновь не слишком охотно комментировал подробности своего дела, не желая раскрывать аргументы до суда, выразив, впрочем, удивление, что несколько лет подряд его декларации и проверки налоговиков не вызывали ни малейших нареканий, а также то, что столь серьезное внимание приковано к выплате налогов с международных грантов, по использованию которых у грантодателей не возникало каких-либо замечаний. Г-ну Бапи инкриминируется более крупная сумма - Т17 млн, не уплаченная с проданных газет. Главный редактор считает эти обвинения совершенно натянутыми.

Прогнозируя по просьбе журналистов возможный исход процессов, г-н Бапи предположил, что если в Астане "осталась хоть одна светлая голова", то наиболее вероятным итогом будет вынесение условного наказания, денежных штрафов и возмещения убытков. Настоящей целью дела, по его мнению, является желание испортить политическую репутацию оппонентов. Г-н Бапи, однако, не исключает и приговора, предусматривающего тюремное заключение. Учитывая опыт некоторых предыдущих судебных заседаний, в этом случае ему должны дать несколько больший срок, чем г-ну Косанову, так как ему вменяются большие суммы уклонений от налогов.

Н. Д.

ВИЗИТЫ.

Принц ЭНДРЮ: "Великобритания остается приверженцем сотрудничества с Казахстаном и будет помогать в дальнейшем развитии этой страны".

25 сентября Нурсултан Назарбаев встретился в Астане с герцогом Йоркским Эндрю Виндзором. После продолжительной беседы представитель королевской семьи дал краткий брифинг для журналистов.

Герцог выразил удовлетворение своим первым визитом в качестве специального представителя Великобритании по вопросам внешней торговли и инвестиций. В частности, он сказал, что встреча с главой Казахстана была очень успешной и теплой.

- Мы затрагивали тему телефонного разговора вашего Президента и нашего Премьер-Министра. Обсудили многие темы, которые представляют взаимный интерес. В особенности то, что Великобритания остается приверженцем сотрудничества с Казахстаном и будет помогать в дальнейшем развитии этой страны. Это касается не только дальнейшего инвестирования в экономику РК, но и подготовки молодых казахстанцев, предоставления им возможностей получения образования на международном уровне для того, чтобы в будущем они могли сами обучать высококвалифицированных специалистов для работы в различных отраслях. В подтверждение наших долгосрочных договоренностей с Казахстаном вчера мы открыли торгово-инвестиционное представительство Великобритании в Атырау. Кроме того, мы собираемся открыть представительство посольства в Астане, а в скором времени перебазировать его сюда,- сказал высокий гость.

Принц Эндрю поведал, что в ознаменование отношений между двумя странами, Президент Назарбаев и он согласились стать соучредителями Британо-Казахстанского общества.

- Это общество поможет не только укреплению взаимоотношений между нашими странами, но также тому, чтобы в Великобритании знали больше о Казахстане и чтобы люди могли общаться между собой на разных уровнях,- отметил он.

В первой половине дня герцог Йоркский встретился в Астане также с министром энергетики Владимиром Школьником, посетил Президентский центр культуры, мемориал жертвам политических репрессий. Он принял участие в презентации отчета о выбросах парниковых газов в Казахстане, подготовленного в результате совместного казахстано-британского проекта по изменению климата. Этот проект на протяжении двух лет финансировался британскими компаниями BG, Shell и BP совместно с посольством Великобритании.

Основными темами визита принца Эндрю, как специального представителя Великобритании по вопросам торговли и индустрии, стали расширение сотрудничества в сфере торговли и инвестиций, в частности в нефтегазовый сектор, продвижение британо-казахстанских отношений и укрепление связей в образовательной сфере.

Герцог Йоркский - второй сын и третий ребенок королевы и герцога Эдинбургского. Он родился 19 февраля 1960 года. Его полное имя Эндрю Альберт Кристиан Эдвард. До своей женитьбы он был известен как принц Эндрю, а затем королева пожаловала ему титул герцога Йоркского.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Казахстан и Болгария намерены развивать дружественные отношения.

25 сентября вечером в Астану с официальным визитом прибыл Президент Болгарии Георги Пырванов. Сразу после прилета высокий гость встретился с Нурсултаном Назарбаевым в столичной резиденции. Далее переговоры прошли в расширенном составе. По их завершении состоялась церемония подписания Совместного заявления о дальнейшем развитии дружественных отношений и укреплении сотрудничества между Казахстаном и Болгарией.

Кроме того, в ходе встречи министры внутренних дел двух стран Заутбек Турисбеков и Роман Стоилов подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, терроризмом и другими опасными видами преступлений. Вице-министры здравоохранения Анатолий Белоног и Любомир Куманов скрепили подписями межправительственное соглашение о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки. Министры юстиции Оналсын Жумабеков и Антон Станков заключили меморандум о сотрудничестве между своими ведомствами.

Г-н НАЗАРБАЕВ заметил, что "ранее были подписаны 16 межправительственных договоров, сегодня - еще четыре". "Договорная база нормальная, мы хотим иметь с Болгарией добрые, тесные, братские отношения",- сказал он.

После официальных мероприятий оба президента ответили на вопросы журналистов. В частности, глава Казахстана отметил, что наша республика сейчас входит в десятку крупнейших стран по запасам нефти и газа и в ближайшее десятилетие производство углеводородного сырья увеличится до 150 млн тонн. Нам понадобятся разные маршруты транспортировки энергоресурсов на мировые рынки. Сегодня это Север Каспия - Новороссийск, Север Каспия - Балтика, Север Каспия - Баку - Джейхан - Средиземное море, Западный Казахстан - Западный Китай. Работаем сейчас и в направлении Иран - Средиземное море, то есть на Персидский залив. Президент отметил, что Россией рассматривается вопрос строительства нефтепровода Бургас - Александруполис. Российская сторона пригласила компанию "КазМунайГаз" участвовать в этом проекте. Сейчас данный вопрос рассматривается. Речь, в частности, идет о том, что наша компания должна стать акционером этого нефтепровода, если он будет построен.

Г-н Назарбаев отметил, что болгарские компании "имеют хорошую репутацию", предложив открыть совместные предприятия в стройиндустрии, производстве строительных материалов. Кроме того, можно применить их опыт в развитии инфрастуктуры: автомобильных и железных дорог, аэропортов, морского порта Актау.

В свою очередь, г-н ПЫРВАНОВ подчеркнул, что "между нашими странами существует договорно-правовая база, которая непрестанно обновляется; налицо готовность Болгарии к сотрудничеству с Казахстаном на всех уровнях, в том числе парламентском, а также на уровне структур местного самоуправления".

Сегодня Президент Болгарии встретится с председателями палат парламента РК, планируется посещение им Евразийского Национального университета им. Гумилева и встреча с болгарской диаспорой. 27 сентября официальный визит болгарского руководителя продолжится в Алматы, где он примет участие в бизнес-форуме.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ПОСОЛЬСТВА.

Представители ОБСЕ считают возможным председательство Казахстана в организации при условии выполнения всех обязательств перед ней.

23 сентября глава Представительства США при ОБСЕ Стефен Миникес прокомментировал для журналистов итоги своих встреч с казахстанскими официальными лицами и представителями неправительственного сектора. Американский дипломат встретился с министром юстиции, вице-министрами иностранных дел и информации (планировавшаяся встреча с главой МИДа Токаевым не состоялась, так как он улетел в Нью-Йорк на сессию Генассамблеи ООН) и с председателем Центризбиркома Загипой Балиевой, а также контактировал с широким кругом НПО. Обсуждаемыми в ходе визита проблемами стали положение с правами человека, развитие экономики, ситуация в юридической системе и со свободой слова.

Г-н МИНИКЕС не видит ничего особенного в том, что информация от правительства и общественности достаточно сильно расходится, разность в оценках чиновников и представителей НПО существует практически во всех странах. Кроме того, любому человеку свойственно "несколько приукрашивать себя и свои достижения". Формальным поводом для визита стало обсуждение возможности казахстанского председательства в ОБСЕ, которое могло бы состояться в 2009 году. Оценивая шансы на это, дипломат отметил, что к такой перспективе относятся "довольно серьезно" и Казахстан может стать одним из первых председателей из СНГ, однако для этого необходимо, чтобы страна выполнила все взятые на себя обязательства, связанные с членством в ОБСЕ, и соответствовала критериям организации. Возможно, даже к стране-председателю должны применяться более жесткие требования, связанные с ее лидерством. Казахстану же необходимо добиться прогресса "абсолютно по всем" пунктам обязательств перед ОБСЕ. Посол считает вероятным проведение в следующем году нескольких встреч в Луизиане, на которых может обсуждаться будущее председательство, и в частности реальные действия, а не только красивые слова в том, что касается соответствия стандартам. Г-н Миникес, как опытный "эквилибрист", отвечая на вопросы журналистов, однако, не стал приводить каких-либо иллюстраций расхождения слов и дел, сказав лишь, что не имел в виду никакой конкретики. Говоря о степени продвинутости реформ в нашей стране, американский дипломат вспомнил пессимиста, который говорит, что стакан наполовину пуст, и оптимиста, который говорит, что стакан наполовину полон, отметив, что сам он как реалист считает, что стакан наполовину полон и наполовину пуст.

Дипломат не склонен говорить о каком-то давлении на Казахстан в сфере прав человека, но в то же время сказал, что "если бы все было, как хотелось бы", и ситуация была бы очень хороша, то не было бы необходимости в таких визитах. В то же время повышение результативности рекомендаций ОБСЕ было связано им не только со встречами с высокопоставленными казахстанскими представителями, но и с присутствием прессы, которая может информировать общество об этих рекомендациях. Глава представительства также сообщил о предстоящем в ближайшее время визите в Казахстан высокопоставленного американского представителя, а также о том, что представители ОБСЕ недавно посетили Сергея Дуванова в колонии.

Перспективы того, насколько результативными могут быть дальнейшие попытки международного влияния на Казахстан в вопросах, связанных с политическими правами, остаются неясными, как и то, возможно ли в ближайшее время достижение не каких-либо тактических компромиссов, а реальный прогресс в обсуждавшихся вопросах.

Н. Д.

СОДРУЖЕСТВО.

МИДы Казахстана и Узбекистана обменялись резкими зявлениями.

Казахстанский МИД выражает недоумение в связи с заявлением посольства Узбекистана по поводу инцидента, случившегося на казахстанско-узбекской границе. Напомним, что 4 сентября в районе села Багыс Южно-Казахстанской области узбекские пограничники ранили чабана. Посол Узбекистана в Казахстане Турдыкул Бутояров в своем заявлении фактически оправдал эти действия пограничников.

Так, посол Бутояров заявил, что "казахстанская сторона признала факт группового вторжения на лошадях граждан РК с целью хищения личного имущества и сельхозпродуктов у сезонных рабочих, а также попыток избиения узбекского пограничного наряда плетьми. Кроме того, поддержала правильные действия пограничного наряда РУ". Узбекская сторона выразила недоумение по поводу позиции официальных органов РК, продолжающих проявлять пассивность в доведении до общественности объективной информации. "Тревожным выглядит и то, как отдельные лица в Казахстане пытаются использовать подобные инциденты в своих популистских или других узкополитических интересах, создавая тем самым ненужную напряженность в двусторонних отношениях, а также провоцируя антиузбекские настроения среди населения".

Как заявил на пресс-конференции 23 сентября вице-министр иностранных дел, председатель Комитета по делам СНГ Нурлан ОНЖАНОВ, МИД РК рассматривает указанное заявление посольства Узбекистана как безответственное, не соответствующее общемировой дипломатической практике и расценивает его как вмешательство во внутренние дела страны. А действия пограничников Узбекистана противоречат договору о вечной дружбе между странами. МИД Казахстана считает, что в указанном заявлении узбекской стороны содержатся необоснованные выпады в отношении государственных и общественных деятелей республики. Узбекский дипломат фактически обвинил спикера мажилиса Жармахана Туякбая в политическом популизме. Напомним, что по данному вопросу спикер выступил с депутатским запросом в адрес Премьера (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

Как сообщил г-н Онжанов, казахстанская сторона в настоящее время ведет работу по дипломатическим каналам. В частности, после произошедшего случая состоялся телефонный разговор между министрами иностранных дел Казахстана и Узбекистана. Главе узбекского внешнеполитического ведомства было указано на неадекватные меры узбекских пограничников в отношении казахстанских граждан. МИД Казахстана также направил официальную ноту с требованием принятия соответствующих мер для пресечения и предупреждения подобных действий.

МИД Казахстана с сожалением констатирует, что подобные действия принимают системный характер. По словам г-на Онжанова, только за текущий год со стороны Узбекистана было зафиксировано 1127 случаев нарушения границы. При этом казахстанские пограничники ни разу не применили оружие. Узбекские пограничники с прошлого года 5 раз применяли огнестрельное оружие, в результате чего один гражданин Казахстана был убит, другой - ранен. При этом правоохранительные органы Узбекистана подтверждают правильность действий своих военных.

По словам вице-министра, чтобы впредь избежать подобных инцидентов, необходимо сесть за стол переговоров, однако узбекская сторона пока игнорирует предложения Казахстана.

Т. И.,

Астана.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстан намерен присоединиться к Дополнительному протоколу ДНЯО.

Дополнительный протокол к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) был утвержден Международным агентством по атомной энергии пять лет назад. Его разработка началась сразу после того, как Ирак был заподозрен в производстве оружия массового поражения. Сегодня протокол одобрили 78 государств, но в основном это страны, не имеющие атомной энергетики и предприятий ядерного топливного цикла. Для таких же государств, как Казахстан, Узбекистан и Таджикистан, которые имеют атомную промышленность или ее элементы и активно занимаются разработкой программ мирного использования ядерных материалов, присоединение к протоколу необходимо. Об этом было сообщено 22 сентября в Алматы во время работы международного семинара по экспортному контролю ядерных передач в Центральной Азии.

Как сообщил глава Алматинского представительства МИД РК Расул ЖУМАЛЫ, Казахстан изъявил свое принципиальное согласие подключиться к данному протоколу и взять на себя соответствующие обязательства летом 2003 года. Сейчас идет процесс по формальному подключению к данному документу. Присоединение к Дополнительному протоколу позволит государствам - участникам ДНЯО укрепить международный режим нераспространения ядерного оружия, а МАГАТЭ - лучше контролировать возможное существование незаявленных и использование имеющихся ядерных материалов исключительно в мирных целях на территории страны, подписавшей этот документ.

До сих пор МАГАТЭ вело контроль за тем, действительно ли в конкретных емкостях находится заявленное страной количество ядерных материалов. Теперь же агентство планирует для контроля за ядерными материалами использовать информацию и от других государств. Кроме того, под контроль берутся научный комплекс и технологии.

Как пояснил заместитель председателя Комитета по атомной энергии Казахстана Александр КИМ, если в настоящее время инспекторы МАГАТЭ регулярно проверяют Ульбинский металлургический комбинат, "МАЭК-Казатопром" и исследовательский реактор Национального ядерного центра, то после подписания протокола предполагается расширение списка проверяемых объектов за счет других предприятий НАК "Казатомпром" и НЯЦ.

В ходе семинара были обсуждены вопросы реализации обязательств по ДП государствами - участниками ДНЯО и утверждены основные правила взаимодействия специалистов МАГАТЭ и атомной промышленности.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

КСБР будут увеличены в ближайшие два-три года.

Об этом было объявлено на командно-штабных учениях Коллективных сил быстрого развертывания (КСБР) стран - участниц Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), которые проходят в Бишкеке с 23 по 27 сентября. Как сообщили Панораме в Министерстве обороны РК, в учениях принимают участие военнослужащие национальных формирований России, Армении, Кыргызстана, Беларуси, Таджикистана, Казахстана и сотрудники Антитеррористического центра СНГ. В них также задействованы все виды войск и военная авиация. Руководит маневрами командующий силами быстрого развертывания РФ Сергей Черномордин. Представители силовых структур отработают методы взаимодействия при проведении антитеррористических акций.

Такие штабные тренировки проводятся каждый год на территориях всех стран - участниц ОДКБ.

Т. К.

СОТРДУНИЧЕСТВО.

Казахстанские и китайские железнодорожники намереваются активно развивать переход на станции Дружба.

На этой неделе в Алматы завершило работу 12-е очередное совещание смешанных комиссий пограничных железных дорог Казахстана и Китая. Главная цель мероприятия - развитие сотрудничества в перевозках грузов и пассажиров через станцию Дружба - Алашанькоу. Основных вопросов на данном совещании было три: обсудить возможности перевозки грузов на следующий год в размере не менее 8 млн тонн; решить вопрос об ускорении движения пассажирских поездов через станцию (сейчас они стоят на переходе 6 часов); обсудить перспективы развития Дружбы - Алашанькоу на ближайшие годы.

Хотя подобные совещания проводятся китайскими и казахстанскими железнодорожниками регулярно, их масштаб и форма проведения впечатляют. Совещание длилось неделю, за это время китайские гости увидели Астану, Боровое и даже местные достопримечательности вокруг Алматы, которые и для многих казахстанцев до сих пор в диковинку. Все это, вероятно, будет способствовать упрочению двустороннего сотрудничества.

Казахстанская сторона уделяет развитию пограничного железнодорожного перехода большое внимание. Как известно, недавно этот вопрос обсуждался на уровне главы правительства. Ожидается, что в ближайшие два года, до 2005 года включительно, в развитие станции Дружба "Казахстан темир жолы" вложит более Т10 млрд, в том числе и на развитие социальной инфраструктуры - строительство жилья, школы, поликлиники. Столь крупных вложений в подобные объекты не выделялось на протяжении многих лет.

Налицо и отдача от инвестирования в станцию в виде роста объемов перевозок. В этом году ожидается достигнуть 7,2 - 7,5 млн тонн. Большинство отечественных железнодорожников предпочитают первую цифру в качестве уже практически неизбежной, но с большой вероятностью говорят и о второй. Первый вице-президент КТЖ Калтай САМБЕТОВ заметил, что "пожелание наше, чтобы 7,5 млн тонн в этом году перевезли, и по результатам восьми месяцев видно, что 7,3 млн тонн наверняка будет".

При первом взгляде на эти прогнозы можно порадоваться за столь интенсивный рост торгово-транспортного сотрудничества с соседней страной, если не смотреть на соотношение импорта и экспорта. По словам наших железнодорожников, 90% грузов идет из Казахстана в Китай. И хотя структура перевозок грузов через Дружбу - Алашанькоу становится более разнообразной, фактически она говорит о сохраняющейся и даже усиливающейся общеэкономической тенденции: росте вывоза сырья из Казахстана. Сегодня структура всех перевозок через Дружбу - Алашанькоу в обоих направлениях выглядит так: металлолом - 27%, черные металлы - 26%, нефть - 15%, цветные металлы - 9%, окатыши - 9%, химикаты - 1%, лес - 2%, товары народного потребления - 5%, удобрения - 4%.

Понятно, что самые значимые по объему позиции в основном вывозятся из Казахстана, а не наоборот. Г-н Самбетов, комментируя эту ситуацию, заметил, что "надо лучше работать нашим предпринимателям, использовать рынок Китая. Объем грузопотока с той стороны за последние 2-3 года и так вырос почти на 30-40%".

Очевидно, что пока, при всех потенциальных возможностях, которые представляет Дружба для развития трансконтинентальных железнодорожных перевозок, фактически она служит в основном воротами для экспорта сырья из страны. Это, конечно, не проблема казахстанских железнодорожников, чья функция - обеспечение развития коридора - в целом выполняется нормально.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Таиландские предприниматели знакомятся с условиями ведения бизнеса в Казахстане.

22 сентября в Алматы прошел бизнес-форум, участниками которого стали казахстанские и таиландские предприниматели, прибывшие в Казахстан в составе официальной делегации.

Строго говоря, "бизнес-форум" стало не совсем правильным названием для этого мероприятия. Таиландские бизнесмены, очевидно, очень приблизительно до сих пор представляли себе Казахстан и его экономические возможности, что явно было видно из задававшихся ими вопросов. Скорее уж прошедшее в городском акимате мероприятие было ознакомительной встречей, имевшей и свою отраслевую специфику - тайский бизнес, как частный, так и государственный, был представлен бизнесменами, работающими в сфере производства продуктов питания. Казахстанская сторона была не очень многочисленна, но зато представительна - участие в форуме приняли кроме первого заместителя акима Алматы Кайрата Букенова руководители крупнейших отечественных компаний, работающих в этой сфере экономики.

Гости, как можно было судить из задававшихся ими вопросов, потенциально заинтересованы во всех направлениях сотрудничества - импорте, экспорте и совместном производстве продуктов питания. Интересовали их самые разные вопросы: какие существуют в Казахстане общие правила и особенности для импорта товаров; по какому транспортному пути лучше всего осуществлять поставки товаров между Таиландом и Казахстаном; что может посоветовать в направлении создания совместных предприятий в пищевой отрасли казахстанская сторона; какие продовольственные товары экспортирует республика; можно ли наладить бартерные поставки продуктов из Таиланда и пищевой жести из Казахстана?.

Г-н БУКЕНОВ заметил, что при импорте товаров в республику необходимо знать таможенные законы и правила пребывания в Казахстане иностранных граждан, все остальное не составляет большой проблемы. "Таиланд - одна из наиболее посещаемых казахстанскими туристами стран, многие наши бизнесмены побывали в Таиланде и не понаслышке знают ваши законы. У нас же понятные и демократичные законы", - заметил чиновник.

По ходу встречи гостей ознакомили с успехами в развитии перерабатывающей промышленности в республике в целом и в Алматы в частности в последние годы. Но казахстанская сторона не скрывала, что ни по одному из направлений пищевых товаров, кроме хлеба, полностью не закрыты внутренние потребности. В отношении возможных совместных предприятий г-н Букенов высказал предположение, что их сферой могли бы стать поставки морепродуктов в Алматы для широко развитой в городе сети ресторанов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВО.

Изменения и дополнения в законы, касающиеся борьбы с коррупцией, ужесточили наказания за эти преступления.

25 сентября замруководителя администрации Президента Игорь РОГОВ выступил с разъяснениями по подписанным главой государства изменениям и дополнениям в законодательные акты по вопросам борьбы с коррупцией.

В частности, были внесены изменения и дополнения в следующие законодательные акты: "О борьбе с коррупцией", "О государственной службе", "О труде", Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы и в Кодекс об административных правонарушениях. В своем комментарии к закону г-н Рогов подчеркнул, что Казахстан первым на территории СНГ принял Закон "О борьбе с коррупцией", практика применения которого "выявила ряд узких мест", которые необходимо было исправить. По ряду позиций были внесены изменения, предусматривающие усиление борьбы с коррупцией.

Г-н Рогов отметил, что в законе нет прямого или жесткого усиления именно санкций за конституционные преступления и правонарушения. Главное внимание уделяется профилактическому аспекту. Устанавливается ряд положений, которые усиливают правовые последствия совершения коррупционных правонарушений. Законом установлен 3-месячный срок для возможности наложения административного или дисциплинарного взыскания за совершение коррупционного правонарушения. Для других правонарушений действует месячный срок. Изменениями, внесенными в Закон "О госслужбе", до 2 лет вместо действовавшего 1 года увеличены сроки ограничения возможности поступления на госслужбу лиц, которые до поступления привлекались к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного преступления. Г-н Рогов пояснил, что "при разработке этого законопроекта были и более радикальные предложения. Предлагалось вообще установить, как говорится, "волчий билет", и всех коррупционеров, которые когда-либо были "засвечены", впредь не допускать на госслужбу. Но поскольку такие предложения не соответствовали общим принципам прав человека, которые гарантированы Конституцией, то законодатель пошел по пути продления сроков невозможности привлечения лица к госслужбе после совершения коррупционного правонарушения".

Касательно изменений в Уголовный кодекс г-н Рогов отметил, что установлен исчерпывающий перечень составов преступлений, отнесенных к коррупционным, то есть выделена специальная глава, которая предусматривает ответственность за коррупционные преступления. Усилена уголовная ответственность за них. В частности, в Уголовном кодексе определено, что лицу, признанному виновным в совершении какого-либо преступления, по отбытии наказания запрещается заниматься определенной деятельностью. Г-н Рогов пояснил, что "для коррупционных правонарушений это - занимать должности, связанные с исполнением госфункций. По действовавшему доныне положению, срок этого наказания был 3 года в качестве дополнительного вида наказания и 5 лет - в качестве основного, теперь - от 3 до 10 лет в качестве основного вида наказания и от 1 до 7 лет - в качестве дополнительного. То есть взяточник по отбытии наказания еще в течение от 1 до 7 лет не может заниматься деятельностью, связанной с исполнением госфункций".

Законом также расширено понятие коррупции, сказал г-н Рогов. "Если сегодня под коррупцией понимается не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими госфункции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, равно как и подкуп данных лиц путем противоправного предоставления физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ, то теперь любое получение материальной выгоды с использованием этих полномочий будет считаться коррупцией. То есть дается более широкое понятие ".

В Уголовном кодексе предусмотрена ответственность лица, уполномоченного на выполнение госфункций либо приравненному к нему. По словам г-на Рогова, "это новое понятие для уголовного права". Отныне руководители нацкомпаний или других коммерческих структур, где доля государства превышает 35%, будут нести ответственность на равных основаниях с госслужащими".

Ужесточены меры к виртуальным руководителям местных органов самоуправления. Г-н Рогов коротко описал это так: "Приравненным к лицам, выполняющим госфункции, относятся лица, избранные в органы местного самоуправления", воодушевленно добавив: "У нас местного самоуправления пока еще нет, но на будущее, если таковое появится, то собственно ответственность за коррупционное преступление уже предусмотрена".

Также с этого дня граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты парламента и маслихата, а также члены выборных органов местного самоуправления будут привлекаться к отвественности за коррупционные преступления. Г-н Рогов с прискорбием заметил, что "эта ответственность достаточно высокая. Санкция уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за злоупотребление этими полномочиями, предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком от 5 до 10 лет с конфискацией имущества. И лишением занимать государственные должности и заниматься определенной деятельностью на срок до 7 лет".

Наряду с усилением ответственности за коррупционные преступления в законе дается ряд гарантий для предотвращения возможности злоупотребления со стороны лиц, желающих скомпрометировать то или иное должностное лицо. Так, усилена уголовная ответственность за клевету. Данная поправка, по мнению г-на Рогова, была вызвана тем, что усиление борьбы с коррупцией стало стимулом для некоторых недобросовестных граждан для необоснованных обвинений и клеветы в отношении должностных лиц. За счет увеличения сроков лишения свободы ужесточена уголовная ответственность за заведомо ложный донос, за дачу заведомо ложных показаний, заключение эксперта или неправильный перевод, подкуп или принуждение к даче ложных показаний или уклонение от дачи показаний по делу, связанному с обвинением в совершении коррупционного преступления.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ПРАВО.

Прокуратура Алматы отмечает пассивность представителей малого и среднего бизнеса в акции "Чиновник и предприниматель".

25 сентября в Алматы завершилась акция "Чиновник и предприниматель", проведенная прокуратурой города совместно с Дисциплинарным советом, Департаментом малого бизнеса и общественными организациями по защите прав предпринимателей с 25 августа.

Подобный проект реализуется во всех городах страны по поручению Генпрокуратуры не первый год. Основная цель акции - изучение причин, мешающих развитию предпринимательства, и внесение соответствующих предложений в правительство.

За этот период во всех зданиях прокуратуры и акимата Алматы был организован ежедневный прием обращений предпринимателей по поводу любых фактов незаконного вмешательства со стороны государственных контролирующих органов, в том числе по телефонам доверия, опубликованным в СМИ. В городе проводилась проверка деятельности госорганов, осуществляющих контрольно-надзорные функции по соблюдению моратория на проверки субъектов малого предпринимательства, объявленного с 1 января по 1 октября текущего года главой государства. Кроме того, в рамках акции изучались отдельные нормы административного законодательства, препятствующего развитию деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, а также организаций, осуществляющих оценку импортируемых товаров; анализировалась деятельность госорганов, дублирующих контрольно-надзорные функции. По результатам этих мер предполагается внести ряд предложений по совершенствованию законодательства, направленного на защиту прав предпринимателей, в том числе и по дублирующим контрольным надзорным функциям госорганов. К последним, в частности, горпрокуратура относит Ветеринарную полицию ОВД и органов санитарно-эпидемиологического надзора, органов архитектуры и строительства (только в Алматы функционируют две такие госструктуры - Департамент ГАСК по Алматы и Территориальное управление ГАСК Министерства индустрии и торговли РК). По сведениям горпрокуратуры, на сегодня имеется ряд судебных прецедентов, где акты, принятые вышеназванным департаментом, признаются нелегитимными. Прокуратура также отмечает слабую заинтересованность самих предпринимателей в участии в акции и предпринимаемых мерах.

Так, со дня начала акции в прокуратуру города поступило лишь 4 обращения предпринимателей по поводу действий контролирующих органов. В какой-то мере организаторы акции связывают это с предвыборной кампанией в маслихат. Тем не менее результаты прокурорских проверок деятельности госорганов свидетельствуют о наличии фактов ущемления прав предпринимателей, по которым прокуратурой южной столицы принимаются соответствующие меры.

Что касается моратория, то, как стало известно, в органах правовой статистики на сегодняшний день зарегистрировано около 7 тыс. актов о назначении проверок деятельности субъектов малого предпринимательства. Выявлено 214 нарушений требований Правил регистрации актов, из них 91 проверка проведена без соответствующей регистраци, 91 - без акта о назначении проверки, 25 фактов несвоевременного предоставления талонов на закрытие проверок. Наибольшее количество нарушений выявлено в деятельности органов внутренних дел - 79, Налогового комитета - 42, Санитарно-эпидемиологической службы - 28, Управления транспортного контроля - 10, органов Финполиции - 13. За нарушение порядка проведения проверок к административной ответственности привлечено 13 должностных лиц.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВО.

Завершилась серия тренингов по правам человека среди НПО стран ЦА.

Центр ОБСЕ в Алматы, Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), а также польский Хельсинкский фонд по правам человека провели итоговую конференцию, которая завершает серию тренингов в области прав человека. Участие в ней приняли более 150 представителей неправительственных организаций и государственных органов четырех центральноазиатских стран - Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана, большинство из которых в течение 2001-2003 гг. проходили совместные учебные курсы и семинары по навыкам мониторинга и международным стандартам в рамках специальной программы, разработанной вышеуказанными организациями.

Конференция была проведена с целью укрепления связей как между самими неправительственными организациями ЦА, так и между НПО и госорганами этих стран. Кроме того, встреча была призвана способствовать усилению координации в области правозащитной деятельности и предоставить участникам возможность обменяться опытом и информацией о своей деятельности, определить пути совместных действий в правозащитной области.

Так, в ходе конференции говорилось, что "подавляющее большинство государств в мире включили гарантии прав человека в свои основополагающие законы, однако не всегда соблюдают их". В связи с этим отмечалось, что объективный и беспристрастный мониторинг по ситуации с правами человека в стране, проводимый неправительственными структурами, способствует реализации государством вышеуказанных положений, в частности уважению им соответствующих международных норм и стандартов.

В то же время было сказано, что основной целью мониторингов является не осуждение нарушения прав человека и не критика правительств, а начало конкретного улучшения ситуации в этом направлении. К примеру, как констатировалось на конференции, в рамках реализации проектов мониторинга представители госорганов и НПО обсудили определенные вопросы и вместе нашли решение тех или иных проблем. Были изменены некоторые законодательные акты и т. д.

В частности, касательно РК: отчеты затрагивают широкий круг тем - таких, как религиозная свобода в ЮКО, условия работы полицейских участков в Таразе, соблюдение полицией прав человека в течение первых 24 часов после задержания, права заключенных, ненарушение принципа презумпции невиновности средствами массовой информации и правоохранительными органами, а также ряд других.

Г. А.

НАРКОТИКИ.

Центр судебной экспертизы получил современное оборудование для анализа наркотических веществ.

Посольство США презентовало Национальной лаборатории по исследованию наркотических средств и психотропных веществ Центра судебной экспертизы Министерства юстиции РК газовый хромотограф последней модели американского производства стоимостью $85 тыс. Приобретенное оборудование точно определяет состав наркотических веществ. Оно может исследовать все известные наркотики - растительные, синтетические и полусинтетические. Аппарат проводит глубокий анализ, разделяя вещество на составляющие. А подробно изучив состав, можно узнать, где произведен наркотик, и перекрыть канал его поставки.

"Правительство Соединенных Штатов надеется, что этот шаг станет началом долгосрочных и плодотворных отношений между Бюро Госдепартамента по международной борьбе с наркотиками и соблюдению законости (INL) и Национальной лабораторией Центра судебной экспертизы РК, поскольку обе структуры имеют общие задачи",- отметил на церемонии передачи техники заместитель посла США в РК Марк АСКВИНО.

Вышеуказанная лаборатория играет важную роль в идентификации наркотиков, ввозимых в Казахстан из Афганистана и Европы. Эта работа обеспечивает эффективное преследование преступников и определение источников наркотрафика.

INL отвечает за развитие и применение проектов, защищающих национальную безопасность, и способствует становлению стабильного демократического законодательства, касающегося деятельности правоохранительных органов за рубежом. INL провела ряд тренингов и в Казахстане, в том числе для сотрудников Центра судебной экспертизы.

Данный центр на сегодня проводит свыше 40 различных экспертиз, которые востребованы по категориям судебных дел.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ТАМОЖНЯ.

Таможенное управление по Алматинской области сотрудничает с бизнесменами.

В Таможенном управлении по Алматинской области состоялась встреча с предпринимателями. Начиная мероприятие, новый начальник ТУ области Ырыскельды ДЖАНДАРБЕКОВ отметил, что приоритетной задачей возглавляемого им ведомства по-прежнему остается дальнейшее совершенствование таможенного администрирования и упрощение процедур таможенного оформления. "Введенный в действие весной этого года Таможенный кодекс вызывает массу вопросов как у предпринимателей, так и у таможенных брокеров. В настоящее время эта тема является основой на наших семинарах-совещаниях и заседаниях круглых столов с представителями бизнеса. Думаем и впредь проводить такие встречи как можно чаще. Это, безусловно, поможет нам сообща самим разобраться в сложившихся проблемах", - подчеркнул в своем выступлении г-н Джандарбеков. По его словам, его ведомство нацелено на дальнейшее применение новых методов таможенного контроля, реализацию положений Таможенного кодекса, усиление борьбы с контрабандой, выявление и проведение профилактики коррупционных правонарушений в собственных рядах.

За 8 месяцев текущего года таможенники Алматинской области перечислили в бюджет Т10,5 млн. Ими возбуждено 19 уголовных дел по преступлениям в таможенной сфере, изъято 46 кг наркосредств.

Г. А.

КОММУНИКАЦИИ.

Скоростной поезд "Тулпар" поднял уровень сервиса пассажирских перевозок до европейских стандартов.

В конце минувшей недели "Казахстан темир жолы" организовала для алматинских журналистов пресс-тур по маршруту Алматы - Астана - Алматы. Целью его было ознакомление со скоростным поездом "Тулпар". Этот вид сообщения со столицей был торжественно открыт 13 сентября при участии Президента Назарбаева (пожалуйста, предыдущий номер).

В течение последних двух лет в Казахстане были успешно завершены демонстрационные испытания пассажирских вагонов производства испанской компании "Patentes Talgo S.A.". А уже в сентябре 2002 года скоростной поезд из 6 вагонов начал курсировать между двумя столицами с периодичностью два раза в неделю. Проведенные маркетинговые исследования показали высокую конкурентоспособность скоростного железнодорожного сообщения на участке Астана - Алматы по сравнению с автомобильными и авиационными перевозками, с учетом финансовых возможностей населения и удобным графиком отправления и прибытия состава.

В середине 2003 года в республику были доставлены 44 вагона "Talgo", прошедшие адаптацию к казахстанским условиям и готовые к постоянной эксплуатации. Из них были сформированы два скоростных железнодорожных состава - каждый по 22 вагона различного уровня: класс "Турист" (4-местные купе), "Бизнес" (2-местные купе), "Гранд" (2-местные купе с душевыми кабинами).

Для поездной бригады экспресса была сшита современная форма темно-синего цвета с использованием нового логотипа национального перевозчика. В перспективе в новую форму будут одеты проводники и начальники всех фирменных и международных поездов.

За время подготовки к открытию скоростного сообщения ЗАО "Национальная компания "Казахстан темир жолы" была проведена поэтапная работа по созданию эффективной технической базы для пропуска поездов и обслуживания вагонов. В частности, произведена модернизация вагона-путеизмерителя, компьютерная система которого теперь способна выявлять отклонения от допустимых параметров пути и скорости движения. Приобретен и запущен в работу комплекс машин по текущему содержанию пути, реконструировано более 500 км железной дороги Астана - Алматы. Заменены сотни стрелочных переводов, модернизированы системы сигнализации и связи на пути следования.

Новый маршрут позволил сократить время следования поезда между двумя столицами с 22 часов до 13 часов 44 минут.

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Представительство ООН в РК проводит учебно-практический семинар для журналистов по целям развития тысячелетия.

С 24 по 25 сентября в Алматы проходит учебно-практический семинар для журналистов республиканских изданий по целям развития тысячелетия и освещению их выполнения в средствах массовой информации. Целью семинара является предоставление представителям масс-медиа информации о теоретических аспектах бедности, статистических оценок ее масштабов в нашей стране, о детской и материнской смертности, вопросах охраны окружающей среды, образования и здравоохранения, обучение журналистов применению концепции человеческого развития. Программа семинара также включает лекции специалистов и индивидуальные практические занятия. Организатором мероприятия выступило представительство ООН в Казахстане.

Т. К.

БАНКИ.

В Караганде проходит международный экономический конгресс.

Сегодня в Караганде заканчивает работу двухдневный международный конгресс "Актуальные проблемы экономики и финансов Республики Казахстан". Организаторами мероприятия выступили Ассоциация экономистов Казахстана, Международная экономическая академия Евразии, Институт регионального развития, Казахстанский финансово-экономический университет и финансово-промышленная ассоциация "Валют-Транзит".

В Караганду, один из основных промышленных центров республики, по приглашению конгресса прибыли представители центральных и местных органов государственного управления, международных и иностранных экономических организаций; профессиональные участники финансового рынка и специалисты промышленного сектора. Со своими знаниями аудиторию познакомили ученые-экономисты из Казахстана, России, Узбекистана, Китая, США и Нигерии. На открытии выступила президент Ассоциации экономистов Казахстана, советник председателя сената Нуриля Кучукова.

Конгресс по-своему уникален. Наиболее значимые форумы, затрагивающие аспекты функционирования реального сектора экономики, традиционно проводятся либо в Алматы, либо в Астане. Дальше этих городов инициатива не простирается. Здесь же на региональном уровне были подняты вопросы вступления в ВТО, участия Казахстана в интеграционной "четверке" ЕЭП, глобализации и т. д.

О необходимости переноса акцентов на места говорил президент финансово-промышленной ассоциации "Валют-Транзит" Андрей БЕЛЯЕВ.

- Достаточно долгое время в столицах нашей страны - сначала в южной, затем в северной - сосредотачивались все научные мысли,- отметил он.- Мы хотим показать актуальность и новизну решения региональных проблем казахстанской экономики. Сегодня вся сила и мощь Алматы и Астаны будет произрастать за счет регионов. Различные субъекты финансового рынка должны находить какое-то присутствие во всех уголках Казахстана. Поэтому посредством карагандинского конгресса мы хотим обратить внимание всей ученой общественности и правительства на решение задач в региональном аспекте.

Вчера работа конгресса прошла по пяти секциям: "Экономическая интеграция в условиях глобализации: опыт, проблемы, пути решения"; "Индустриально-инновационное развитие и экономическое стимулирование модернизации, диверсификации в целях подъема аграрного сектора и повышения конкурентоспособности казахстанской экономики"; "Социальная политика государства в условиях рыночной экономики"; "Проблемы и перспективы развития финансово-кредитной системы и межбюджетных отношений в Республике Казахстан. Развитие финансового рынка Казахстана и региональной инфраструктуры"; "Проблемы развития малого и среднего бизнеса и пути их решения. Антимонопольная политика и конкуренция".

Сегодня на заключительном заседании делегаты конгресса намерены принять резолюцию, целью которой является совершенствование экономических процессов в Казахстане и дальнейшая интеграция страны в мировую экономику.

Олег ХЕ.

из Караганды.

БАНКИ.

Состоялось внеочередное собрание акционеров Народного банка.

Народный банк распространил вчера пресс-релиз о внеочередном собрании акционеров, состоявшемся накануне в Алматы. В собрании участвовал 41 акционер, в совокупности владеющий 97,58% голосующих акций общества.

Среди решенных вопросов - небольшие изменения в названии банка, предусматривающие, что банк, в соответствии с новым законодательством, теперь будет называться АО, а не ОАО. Акционеры также утвердили новую редакцию и новый кодекс корпоративного управления банком, а также утвердили крупные сделки. В частности, приобретение на первичном рынке ценных бумаг простых именных акций ЗАО "Казахинстрах" в количестве 79500 штук, а также отчуждение в пользу ЗАО "ХалыкЛизинг" и ЗАО "Компания Народного банка Казахстан по управлению пенсионными активами" субординированных купонных облигаций банка третьего выпуска. Шестым вопросом собрание приняло изменения и дополнения в правила выкупа размещенных акций и методику определения стоимости выкупаемых акций путем утверждения правил в новой редакции.

В собрании, естественно, не участвовало подавляющее большинство из 32 тысяч "физических" акционеров банка, интересы которых так или иначе затрагиваются новой редакцией.

Н. Д.

(по информации пресс-службы Народного банка).

РЫНКИ.

По данным KBS Garant, общий объем продаж на страховом рынке РК составляет порядка Т22 млрд.

Накануне своего семилетия страховая компания KBS Garant объявила с 19 сентября по 15 декабря конкурс для журналистов на лучшее освещение отечественного страхового рынка. Свою инициативу компания объяснила желанием способствовать развитию профессиональных связей участников страхового рынка со средствами массовой информации, активизировать интерес прессы к проблемам страхового бизнеса в стране. В конкурсе будут участвовать телесюжеты, статьи в газетах и интернете. Организаторы учредили три номинации: за лучшее освещение страхового рынка Казахстана; самая информационно открытая страховая компания; лучший журналист. Победители конкурса получат от Т75 тыс. до 300 тыс. В составе жюри - представители некоторых СМИ, сами страховщики.

Организаторы в качестве критериев при определении лучших материалов назвали качество и "вскрытие экономических, юридических и структурно-социальных механизмов страхового рынка", анализ проблем и т. д.

По словам председателя правления ОАО "KBS Garant" Гаухар КАСЫМКАНОВОЙ, на конкурс не принимаются рекламные материалы, однако грамотный и актуальный PR, поднимающий, опять же, социально значимые вопросы, жюри приветствует.

Оценивая по просьбе Панорамы нынешнее состояние страхования в РК, г-жа Касымканова сообщила, что государство в целом сумело создать неплохие правила игры на рынке, который развивается быстрыми темпами - от 30 до 50% в год. Сейчас общий объем продаж составляет порядка Т22 млрд, компании укрупняются, хотя их количество уменьшилось за 3 последних года с 80 до 33 (слабые отсеялись). Правда, в отличие от западных страховщиков, казахстанские пока не стали крупными инвесторами, но готовятся к этой роли в будущем. В частности, если фондовый рынок предложит хорошие финансовые инструменты.

Председатель правления компании "Династия" Серик ТЕМИРГАЛИЕВ также сообщил, что в ближайшее время будет создана Ассоциация профессиональных участников страхового рынка Казахстана. Известный до сих пор как профессиональное общественное объединение Союз страховщиков, по его словам, существует сейчас формально.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

18 - 24 сентября.

Доллар США = 148,05 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 148,39 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 21,8% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 24 сентября и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 7,02 +0,71.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 6,90 -0,11.

14 дней KZT 5,69 +0,04.

28 дней KZT 4,29 -1,73.

30 дней KZT 9,30 -2,70.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,00 +0,50.

2 недели KZT 7,50 +0,25.

1 месяц KZT 8,00 0.

2 месяца KZT 8,50 -0,25.

3 месяца KZT 9,00 -0,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 24 сентября и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 138,89 +0,001%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 147,70 +0,20%.

KASE_BC 121,88 +0,06%.

KASE_BY 7,44 -0,27%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 150,56 +0,26%.

KASE_EC 111,88 +0,15%.

KASE_EY 3,41 -3,48%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе первичных размещений 24 сентября 2003 года в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) состоялись специализированные торги по доразмещению индексированных по уровню девальвации тенге субординированных облигаций ОАО "Нурбанк" (Атырау) второй эмиссии (KZ2CKY08A774, официальный список KASE категории "А", NRBNb2; 4 000,0 млн тенге, 16 000 тенге, 12.06.03 - 12.06.11, полугодовой купон 9,0% годовых, 30/360). На торгах эмитент планировал разместить 13 975 облигаций, что составляет по номинальной стоимости 223,6 млн тенге, или 5,6% от зарегистрированного объема эмиссии. В торгах принял участие один член KASE, подавший три лимитированных заявки от имени трех инвесторов на покупку 14 700 облигаций на общую сумму 240 269 720,85 тенге. Таким образом, суммарный спрос на торгах составил 105,2% от объявленного объема размещения. Чистые цены облигаций в поданных заявках варьировали от 97,3000% (9,4967% годовых) до 100,0000% (8,9956% годовых). Средневзвешенная цена спроса составила 99,87703%, что отвечает доходности облигаций к погашению для покупателя в размере 9,0184% годовых. По результатам торга эмитент удовлетворил единственную заявку на покупку 13 975 облигаций по чистой цене 100,0000% от индексированной номинальной стоимости на сумму 228 700 726,59 тенге, тем самым разместив запланированный объем бумаг по доходности к погашению для покупателя 8,9956% годовых. Все облигации были выкуплены за счет активов накопительных пенсионных фондов.

В секторе купли-продажи за исследуемый период заключено 18 сделок на сумму $3 705,0 тыс., или Т549,2 млн. По сравнению с предыдущим периодом (31 сделка, $3303,8 тыс., или Т487,3 млн) объем сектора возрос на 12,1%. В анализируемом периоде сделки провели 10 членов KASE по 11 инструментам, среди которых 3 являлись облигациями. При этом 13,2% брутто-оборота (7,8% по операциям покупки и 18,6% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. На прошлой неделе 13 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 13 ценных бумаг, в том числе 6 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 23,5% брутто-оборота, в том числе 3,3% по операциям покупки, 43,8% - по операциям продажи.

По мнению специалистов "ИРБИС", низкая активность рынка корпоративных ценных бумаг обусловлена рядом причин. Выход Министерства финансов на рынок с новыми длинными МЕОКАМ привел к некоторому оттоку средств инвесторов в сектор ГЦБ. В течение всего анализируемого периода банки испытывали недостаток краткосрочной ликвидности и сконцентрировали свои интересы на рынке доллара и коротких денег. Кроме того, влияние переоценки пенсионных активов по текущей рыночной стоимости инструментов практически себя исчерпало, так как потенциал корпоративных ценных бумаг в этом аспекте был полностью выбран пенсионными фондами и управляющими их активами. Последнее привело к сокращению объема и количества "операций переоценки", проводимых брокерами на KASE не так давно в больших объемах и по широкому спектру инструментов.

Рынок корпоративных облигаций на анализируемой неделе выглядел абсолютно спокойным. Спектр бумаг, вовлеченных в сделки, снизился до минимума: операции проводились лишь по трем облигациям. Доходность BRKZb1 при этом снизилась с 9,00% годовых до 7,50% годовых, а у CSBNb2 и TXBNb1 осталась на прежнем уровне (пожалуйста, таблица). В результате капитализация данного сегмента рынка снизилась за 7 дней на $1,2 млн и на 24 сентября составила $2135,1 млн. Общая тенденция снижения доходности корпоративных облигаций при росте их котировок продолжает оставаться актуальной, что в полной мере иллюстрируется поведением индексов серии KASE_В* (таблица в начале обзора).

На рынке акций активность участников остается прежней. Единственным моментом, заслуживающим внимания, является поведение индекса KASE_Shares, который демонстрировал крайнюю стабильность (таблица в начале обзора). Динамика котировок спроса на акции официального списка категории "А" была разнонаправленной, но результирующее влияние на индекс оказалось близко к нулю. Основная тенденция недели в данном сегменте - падение цен по заключенным сделкам. Курс TEBN снизился за 7 дней на 1,5%, VTBN - на 8,6%, VTBNp - на 22,2%. Лишь цена VTZL возросла на 3%. По остальным привычным фаворитам рынка изменений не наблюдалось (пожалуйста, таблица). В результате падения стоимости вышеуказанных бумаг капитализация рынка акций снизилась на $14,7 млн и составила на 24 сентября $2217,1 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 18 сделок на общую сумму $3583,3 тыс. (Т530,4 млн). Из них 7 сделок (на сумму $1284,3 тыс.) касались открытия репо и 11 (на сумму $2299,0 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе составил $3906,1 тыс. (Т576,1 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период (включая первичное доразмещение и сектор репо) заключено 37 сделок на общую сумму $8829,5 тыс. (Т1308,3 млн). В предшествующем периоде объем 61 сделки не превысил $7209,9 тыс. (Т1063,4 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением Биржевого совета KASE от 22 сентября 2003 года именные купонные индексированные облигации ОАО "KazTransCom" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY07A834; 1 тенге, 3,0 млрд тенге; 25.07.03 - 25.07.10; полугодовой купон 8,0% годовых от индексированной номинальной стоимости) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". На KASE облигациям присвоен торговый код KZTCb1. Точность котирования в торговой системе биржи установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Дата вступления в силу указанного решения Биржевого совета (дата, с которой облигации будут включены в список ценных бумаг KASE) будет объявлена дополнительно после оплаты эмитентом вступительного и первого ежегодного листинговых сборов за данные ценные бумаги (Договор о листинге между KASE и ОАО "KazTransCom" уже заключен). О дате открытия торгов облигациями на KASE будет сообщено дополнительно. Статус маркет-мейкера KZTCb1 на KASE на основании поданного заявления присвоен ТОО "Альянс Инвестмент Менеджмент" (Алматы).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 63 заключенных сделок не превысил Т6 207,8 млн ($41 913,8 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т11 299,1 млн ($76 598,9 тыс.). Значительное снижение оборота в данном секторе биржевого рынка было обусловлено на неделе тремя факторами: отвлечением денег банков в сектор валютного обращения, значительным дефицитом тенге на рынке и резким снижением доли биржевого оборота (см. ниже). Структура оборота ГЦБ на KASE при этом претерпела минимальные изменения.

Повышенный объем предложения бумаг банками, спровоцированный дефицитом тенге, вызвал падение их цен, что привело к заметному росту доходности облигаций по заключенным сделкам. Исключение составляли евроноты суверенного долга, динамика цен которых отслеживала ситуацию на мировом рынке.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 474 сделки на общую сумму Т48 590,9 млн. Из них 266 сделок (на сумму Т24 115,2 млн) касались открытия репо и 208 (на сумму Т24 475,7 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т74 784,8 млн. После закрытия торгов 24 сентября общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т19 347,7 млн. Заметное падение оборота в данном сегменте объясняется в основном пассивностью Национального банка при размещении денег и, как следствие, очень высокими ставками репо "овернайт", оказавшимися для многих неприемлемыми.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 537 сделок на общую сумму Т54 798,7 млн. В предшествующем периоде объем 672 сделок составил Т86 083,9 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 56,3%, на предшествующей - 77,7%.

Подготовлено информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Раимбек БАТАЛОВ, Форум предпринимателей: "Мы надеемся, что будут выработаны некие механизмы и инструменты взаимоотношений и влияния бизнеса на экономические процессы".

Как известно, в конце октября ожидается проведение 11-го Форума предпринимателей Казахстана (ФПК). И хотя до его начала еще немало времени, наиболее активная и организованная часть бизнесменов уже начали подготовку к данному событию, причем на уровне публичных мероприятий. 23 сентября в Национальном пресс-клубе руководство форума провело встречу с журналистами.

Глава ФПК Раимбек БАТАЛОВ заявил, что приближающееся мероприятие должно стать новым этапом во взаимоотношениях бизнеса и государства, для этого настало время. Сегодняшний уровень понимания экономических и социальных проблем бизнесом уже совершенно иной, чем было ранее. "Самое главное - есть представление о том, как эти проблемы решать, и умение это четко сформулировать", - заявил г-н Баталов.

Сегодня доля малого и среднего бизнеса (МСБ) в ВВП РК составляет порядка 12%, и она будет расти. При этом г-н Баталов сделал интересное замечание, что, в принципе, если вдаваться в детализацию вопроса о критериях малого и среднего бизнеса, то, за исключением нефтегазового, металлургического, химического секторов и трех-четырех банков, "все остальные компании попадают в малый бизнес с перспективой перехода в средний".

По его мнению, государство, в свою очередь, делает немало для развития отечественного предпринимательства: здесь было упомянуто принятие новых Таможенного и Налогового кодексов и ряда законов, которые расширяют почву для становления предпринимательства. Однако, не углубляясь в эту тему, г-н Баталов заметил, что эффект мог бы быть и большим, если бы эти шаги государством делались вместе с теми, ради кого они и затеяны, то есть с бизнесом.

- Мы надеемся, что будут выработаны некие механизмы и инструменты взаимоотношений и влияния бизнеса на экономические процессы. Без них дальнейшие наши предложения не доходят до логического конца, и те шаги, которые инициированы государством, не так эффективны, как планируется,- заметил бизнесмен.

Таким образом, в весьма корректной форме, но был поставлен старый вопрос: бизнес желает быть услышанным властью всерьез и воспринят ею как серьезный партнер. И хотя никто из отечественных предпринимателей этого вслух не скажет, но, судя по регулярности, с которой этот вопрос звучит в той или иной форме, добиться желаемого в полной мере им пока не удается.

На форуме бизнесмены планируют обсудить три блока вопросов: правовые, экономические и финансовые. Первый блок включает в себя как своего рода "внешний круг" - выработку законов и принятие нормативно-правовых документов в ведомствах, которые порой тормозят развитие бизнеса, так и "внутренний" - здесь речь идет о каждодневных препонах, затрагивающих предпринимателей. Инициирование ревизии и оптимизации этих нюансов может привести даже к "бурному развитию бизнеса", как считают участники пресс-конференции. Второй блок, экономический, касается отраслевых программ, качество которых бизнесменов не удовлетворяет. С последним трудно не согласиться, если вспомнить судьбу многих подобных документов последних лет, либо в итоге "поставленных на утрату", либо вообще забытых. Г-н Баталов пообещал, что на форуме его коллеги представят две пилотные отраслевые программы, которые сейчас разрабатываются совместно специалистами Минсельхоза, предпринимательской общественности и экспертами Европейского и Всемирного банков. Эти два проекта касаются развития молочной и лесной промышленности страны. Г-н Баталов заявил, что данные программы показывают сегодняшнее состояние и проблемы отрасли не только на основе государственной статистики (недоверие к ней бизнеса хорошо известно), но и маркетинговых данных, подготовленных по заказу ФПК. Третий блок вопросов, как и следовало ожидать, затрагивает в основном кредитную политику банков. Денег в финансовой сфере страны вроде бы много, но доступность их для бизнеса не стала больше - процентная ставка снижается, а проблемы залогового обеспечения по-прежнему стоят остро. "Мы хотели бы еще раз обсудить эти вопросы", - заметил г-н Баталов.

Другим моментом, который предприниматели намерены рассмотреть на форуме, является ревизия существующих нормативно-правовых актов, причем проходить она должна с участием общественных объединений бизнесменов. Комментируя по просьбе Панорамы этот вопрос, г-н Баталов заметил, что таких актов сегодня достаточно много в различных министерствах и ведомствах, особенно в тех, с кем бизнесмены соприкасаются постоянно.

Исполнительный директор Форума предпринимателей Тимур НАЗХАНОВ, в свою очередь, заявил, что "легче сказать, в чем не надо проводить реформы".

- Практически девяносто девять процентов нормативных актов не согласовываются с предпринимателями, а зачастую и с правительством. Это примеры ведомственного нормотворчества в своих интересах,- сказал он.

Заинтересованы предприниматели и в формировании комплекса защитных и стимулирующих мер. Г-н Баталов заметил, что помимо вступления в будущем в ВТО республика входит в Единое экономическое пространство и "важно поддерживать отечественных производителей". Хотя глава форума тут же подчеркнул, что речь идет лишь о тех мерах, которые имеют место в международной практике и "являются цивилизованными".

Вероятно, этот вопрос, хотя и не освещенный на пресс-конференции в числе приоритетных, на самом деле является таковым для многих предпринимателей и целых сфер производства. Можно вспомнить тот энтузиазм, с которым в 1999 году казахстанское бизнес-сообщество восприняло введение государством ограничительных мер на экспорт ряда товаров из России. И хотя сегодня ситуация сильно изменилась и отечественный бизнес действительно окреп, но в частных беседах нет-нет да и приходится слышать ностальгические нотки о тех временах, видимо, не в последнюю очередь подогреваемые процессами сближения в рамках ЕврАзЭС и ЕЭП.

Между тем исполнительный директор Форума предпринимателей София АЙСАГАЛИЕВА заметила, что введение подобных мер сложно и требует больших обоснований. Несколько лет назад государство этот инструмент очень активно использовало, но "после того, как наши соседи по ЕврАзЭС ярко выразили свое недовольство, защитные и стимулирующие меры в принципе сошли на нет".

- Тем не менее отказываться от этого инструмента нельзя,- считает г-жа Айсагалиева.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Объем контрактов между "Казатомпромом" и Grundfos достиг Eu5 млн.

Общий объем заключенных между национальной атомной компанией (НАК) "Казатомпром" и датской Grundfos контрактов в настоящее время уже достиг порядка Eu5 млн. Как сообщила пресс-служба "Казатомпрома", на днях компании отметили пятилетие своего сотрудничества. В ознаменование этой даты представители Grundfos передали вице-президенту "Казатомпрома" Виктору Язикову именной кубок о признании НАК "Партнером года" в номинации "Экспорт".

По информации пресс-службы, ежегодно казахстанская атомная компания затрачивает порядка Eu1 млн на покупку у датского партнера погружных насосов, используемых на рудниках для закачки выщелачивающих растворов и откачки продуктивных растворов при добыче урана методом скважинно-подземного выщелачивания. Соответствующее оборудование необходимо как на давно разрабатываемых рудниках, так и на новых урановых месторождениях "Казатомпрома".

В пресс-службе Панораме сказали, что насосы компании Grundfos, являющейся мировым лидером в их производстве, наиболее экономичны в эксплуатации. В частности, они потребляют меньше электроэнергии и имеют более долгий срок службы в сравнении с другими подобными насосами.

Президент Grundfos Нильс Ду Енсен в своем письме в адрес "Казатомпрома" отметил "успешное развитие и творческий характер деловых и партнерских отношений" с НАК. "Мы с большим оптимизмом смотрим в будущее и уверены в расширении и укреплении наших деловых отношений", процитировали его в пресс-службе. В самой НАК "Казатомпром" удовлетворены такими отзывами. "Столь высокая оценка таких мировых лидеров, как Grundfos, является признанием успешности компании в сотрудничестве с мировыми производителями", отметили в пресс-службе.

Как известно, НАК "Казатомпром" является национальным оператором по импорту-экспорту урана и других материалов двойного назначения. В ее состав входят филиалы "Степное", "Центральное", Шестое рудоуправления, дочерние структуры ОАО "Ульбинский метзавод" (90%), ОАО "Волковгеология" (90%), ТОО "МАЭК-Казатомпром" (100%), ТОО "Институт высоких технологий" (50%), совместные предприятия "Инкай", "Катко", "Заречное", "Украинско-казахстанско-российское совместное предприятие по производству тепловыделяющих сборок". "Казатомпром" занимает 4-е место по добыче урана среди мировых уранодобывающих предприятий.

Елена БУТЫРИНА.

ИНВЕСТИЦИИ.

Представленные на презентации "Казинвеста" инвестпроекты производят хорошее впечатление благодаря своей высокой прозрачности.

25 сентября в алматинской гостинице "Хайатт" состоялась вторая презентация инвестиционных проектов, организованная Казахстанским центром содействия инвестициям "Казинвест". Предваряя презентацию, вице-президент "Казинвеста" Игорь ГРИГОРУК отметил успешность первой подобной акции, прошедшей в июне: в настоящее время из 13 презентованных тогда проектов 10 находятся в стадии рассмотрения получения банковских кредитов, а еще в одном проекте завершается создание совместного предприятия.

Представленные на этот раз проекты также производят хорошее впечатление прежде всего благодаря достаточно высокой прозрачности в том, что касается производственной деятельности, ожиданий от инвестора и возможностей, предоставляемых ему в части прямых инвестиций или заимствований (многие компании называли ставку, по которой готовы взять кредит, или долю участия, которую мог бы получить в проекте новый партнер). Очевидно, многие ожидания связаны с казахстанским банковским сектором, который испытывает дефицит проектов для кредитования. В то же время многие компании, презентовавшие свою деятельность, вряд ли могут рассчитывать на самостоятельный выход на биржевой рынок, осуществляя заимствования в размере $2-3 млн там, где речь идет о потребительском рынке. В то же время золотодобывающая компания "Казахалтын" оценивает свои инвестиционные потребности в $120 млн.

Необходимость привлечения средств для многих компаний диктуется очень быстрым ростом внутреннего рынка, определяющим необходимость появления новых производственных активов. Например, по данным компании "Асем Ай", производящей минеральную воду "Сарыагаш", потребление минеральной воды будет в ближайшие годы рости со скоростью 10-15% в год, на рынке будет происходить поглощение слабых компаний и компаний, имеющих брэнды, популярные в рамках только одного региона. Увеличение объемов производства воды компанией, контролирующей в настоящее время примерно 12,5% рынка в Казахстане, будет приводить к снижению ее себестоимости. Совокупная стоимость проекта, конечной целью которого является реализация 32 миллионов условных стеклобутылок в пятый год, составляет $5,1 млн, половина из которых должна приходиться на инвестора, приемлемой организационной формой "Асем Ай" считает продажу 50% акций (в настоящее время собственниками компании являются ее менеджеры). Планируемый срок окупаемости должен составить 45 месяцев. Еще одной презентованной той же компанией возможностью стало предложение инвесторам вложиться в расширение производства углекислого газа, которое пока потребляется в основном "Асем Ай", однако в случае расширения может быть рассчитано как на иных производителей шипучих напитков, так и на другие рынки. Инвестору предлагается вложить $350 тыс. и получить 45% акций производства или дать кредит на ту же сумму на 5 лет под 14% годовых. Очевидно, что над проектом работали с тем, чтобы он произвел впечатление, поскольку среди рисков, которые устранимы, с одной стороны, называются возможности перебоев с электричеством, которые устраняются посредством имеющегося генератора, а с другой - использование механизмов страхования валютных рисков, включая "хеджирование" и закрытие открытой валютной позиции").

Одним из аргументов в пользу вложений в шымкетский "Химфарм" является крайне низкая доля казахстанских производителей на собственном рынке лекарств, не превышающая 9%, необходимость импорта значительно удорожает лекарства, и то, что инвестиции в фармацевтическую отрасль будут делаться, считается достаточно очевидным фактом. Прямыми конкурентами предприятия являются заводы других постсоветских стран и Индии, работающие в дешевом ценовом сегменте, в то время как западные фармацевтические компании относятся к конкурентам косвенным. Целями инвестиционного проекта, который оценивается в $8 млн, остается выведение уровня продаж инфузионных растворов и таблеток до уровня $4 млн в год (причем значительную часть растворов предлагается экспортировать), уровня мазей и свечей - до $3,5 млн, а порошков - до $2,5 млн в год.

Как и на первой презентации, значительное место занимала золотодобывающая промышленность. При этом "Казахалтын", имевший 2 года назад уровень сбыта в $2 млн с небольшим и нарастивший его в прошлом году до уровня в $10,3 млн, считает, что способен окупить инвестиции в $120 млн за 5,5 года. При этом закладываемая в планы цена тройской унции золота определена в $320, а внутреняя рентабельность проекта оценивается чуть выше 20%.

Еще одним предлагаемым проектом в этой области остается освоение золоторудного месторождения Тохтазан, причем тут предпочтительной формой, согласно материалам презентации, является кредит в размере $12 млн с периодом окупаемости 45 месяцев, компания хотела бы получить его под 10% годовых со значительными отсрочками по выплатам основного долга и процентов. Предлагаемым обеспечением кредита является право недропользования на месторождении.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Казахстан за счет применения новых методов извлечения золота рассчитывает увеличить его производство.

Казахстан, занимающий 9-е место в мире по разведанным запасам золота, намерен в ближайшем будущем значительно нарастить его производство. Об этом начальник управления базовых отраслей Министерства индустрии и торговли РК Тулеген МУХАНОВ заявил на Центральноазиатской международной конференции "Горное дело, добыча, горное оборудование" в Алматы в прошлую пятницу (пожалуйста, Панорама, №№35,36, 2003 г.). По его словам, если еще несколько лет назад золотодобывающая отрасль пребывала в тяжелом положении ввиду падения цен на золото, недостаточного инвестирования, разрыва производственных связей, роста тарифов на услуги монополистов и отмены действующих до 1995 года льгот по налогообложению для старательский добычи, то в последнее время ситуация улучшилась. Производство золота в 2002 году выросло почти до 17 тонн с 10,6 тонны в 1992 году.

Как сказал г-н Муханов, в республике запасы золота сосредоточены в 199 месторождениях, причем основу сырьевой базы составляют запасы непосредственно золоторудных месторождений (68%), треть запасов содержится в комплексных месторождениях. Наиболее крупными месторождениями являются Васильковское (запасы - 360 тонн), Бакырчик (277 тонн), а также Акбакайское, Суздальское и Мизек. Золотодобывающие компании обеспечивают около одной трети всего производства золота, остальная часть приходится на предприятия свинцово-цинковой и медной подотрасли. Бывший флагман золоторудной отрасли "Казахалтын", который в советское время производил до 8 тонн золота в год, а также компания "АБС-Балхаш", имеющая лицензии на разработку нескольких рудников, из-за финансовых проблем дают незначительные объемы продукции.

Г-н Муханов назвал одной из проблем отрасли высокую стоимость переработки золотосодержащего сырья в республике, в результате чего многие предприятия осуществляют переработку за границей. Сейчас мощности по аффинажу в АО "Казцинк" составляют 50 тонн золота и 1 тыс. тонн серебра, в ОАО "Корпорация Казахмыс" - 10 тонн и 1 тыс. тонн соответственно. При этом из-за высокой стоимости переработки они загружены всего на треть. Во многом решить проблему может создание собственных аффинажных производств. В качестве примера г-н Муханов привел СП "Васильковское золото", которое намерено построить золотоизвлекательную фабрику, что позволит увеличить выпуск золота с нынешних 900 кг до 6-7 тонн в год. Положителен опыт и британской Celtic Resources, владельца ОАО "Финансово-инвестиционная корпорация (ФИК) "Алел", разрабатывающего месторождения Суздальское и Жерек в Восточном Казахстане и являющегося лидером среди компаний, применяющих метод кучного выщелачивания.

Как сообщил на конференции исполнительный директор ОАО "ФИК "Алел" Булат МЕРГЕНОВ, эта компания впервые в Казахстане при активном содействии инжениринговой компании Kappes&Cassiday применила полный цикл кучного выщелачивания. ФИК "Алел", получившая Суздаль в 1994 году, приступила к работам на месторождении через пять лет (в течение этого времени происходили баталии по поводу права собственности на объект), начав строительство нового завода, выдавшего в декабре 1999 года первый золотой слиток. Через два года после запуска перерабатывающего комплекса его мощность достигла 300 тыс. тонн руды в год, произведено почти 4 тонны золота в виде сплава Доре. Для сравнения, "Алтайзолото", работавшее на месторождении до прихода "Алела", за 9 лет произвело 5,2 тонны (в руде, т. е. без всякого передела). По словам г-на Мергенова, сейчас средний коэффициент извлечения золота из руд составляет 90%, что необычно велико для Казахстана (раньше этот параметр не превышал по стране 55-60%). Разработка окисленных руд планировалась на 4 года. Первоначальные инвестиции в строительство до стадии запуска составили более $4 млн.

Сейчас ФИК "Алел" получила предложения быть оператором на тех проектах по кучному выщелачиванию, по которым предоставляются банковские кредиты. В октябре прошлого года Сeltic Resources получила предложение от Банка ЦентрКредит заняться освоением законсервированного месторождения Жерек, лицензия на разработку которого находилось в залоге в этом банке. Уже через полгода после подписания соглашения на новом объекте были запущены мощности на 300 тыс. тонн руды в год. При этом размер первоначальных инвестиций составил всего $1,5 млн.

Компания "Алел" также помогла практически полностью воспроизвести свой технологический цикл на месторождении Мизек (на востоке), разрабатываемом с прошлого года казахстанским ТОО "Данк". По словам технического директора этой компании Алексея КАЙСИНА, работавшие до этого на месторождении иностранцы затратили немалые деньги на геологоразведку, но получение золота так и не было налажено. Сейчас на Мизеке достигнут 80%-й показатель по извлечению золота, компания ведет детальную геологоразведку по другим месторождениям и ищет партнера по работе с первичными сульфидными рудами. Кстати, "Алел" параллельно с продолжающейся разработкой окисленных руд с июня текущего года приступила к проекту переработки глубоко залегающих первичных сульфидных руд. Уже выбраны основные подрядчики, которые приступили сейчас к строительству завода и подготовке к проходке подземных горных выработок. Предполагается, что новый завод проектной мощностью по переработке 350 тыс. тонн сульфидной руды в год будет запущен в середине следующего года. Для этого надо освоить инвестиции в сумме $21 млн. В настоящее время открыта кредитная линия в Народном банке. Работа по переработке сульфидных руд Суздаля, относящихся к разряду упорных и содержащих вредные примеси (мышьяк), рассчитана на 13 лет. Программа их технологического испытания была начата 1,5 года назад с помощью исследовательских подразделений Gold Fields SA., одной из наиболее авторитетных компаний в применении технологии биовыщелачивания.

Впрочем, некоторые отечественные золотодобытчики, в частности компания "Алтын-Аймак", утверждают, что смогут наладить технологию извлечения золота из таких упорных руд, не прибегая к помощи иностранных фирм, пусть даже с мировым именем. Как заявил на конференции первый вице-президент "Алтын-Аймака" Кенесхан ИРГЕБАЕВ, компании уже удалось в течение двух лет возвести собственными силами гидрометаллургический цех мощностью 100 тыс. тонн руды и 10 тыс. тонн концентрата в год. При помощи метода биовыщелачивания это позволяет ежегодно выпускать 600 кг золота. Сейчас в компании разработано технико-экономическое обоснование проекта доведения мощности до 200 тыс. тонн руды и выпуска 1200 кг золота в год.

В Министерстве индустрии и торговли РК считают, что внедрение в стране новой технологии биовыщелачивания позволит ввести в строй не отрабатываемые месторождения упорных руд, такие как Бакырчик. Компания Central Asia Mining Ltd, владелец этого месторождения, простаивающего с 1996-го по 2001 год, сейчас рассматривает несколько вариантов технологий извлечения золота из углеродистых золотосодержащих сульфидных бакырчикских руд. После определения конкретного варианта компания приступит к работам в 2004 году.

Как сообщил г-н Муханов, для дальнейшего развития золоторудной отрасли Мининдустрии предлагает создать Казахстанскую ассоциацию золотодобытчиков, однако предприятия пока не воспринимают всерьез это предложение.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

БАК к 2015 году полностью завершит техническое перевооружение.

ТОО "Богатырь Аксес Комир" (БАК), разрабатывающее угольные разрезы "Богатырь" и "Северный" в Экибастузском бассейне, к 2015 году намерено полностью завершить техническое перевооружение и перейти на поставку усредненного угля потребителям. Об этом генеральный директор ТОО "БАК" Дэнис ПРАЙС сообщил на Центральноазиатской международной конференции "Горное дело, добыча, горное оборудование" в прошлую пятницу.

По его словам, компания начала переход к новой для нее технологии добычи и усреднения угля еще два года назад и будет осуществлять эту долгосрочную программу в три этапа. В частности, в рамках первого из них, рассчитанного на 2001-2005 годы, основным техническим мероприятием по проблеме усреднения угля является реконструкция действующего на разрезе "Богатырь" конвейерно-железнодорожного комплекса усреднения и погрузки угля с увеличением его производительности до 14 млн тонн усредненного угля в год. В этом случае усреднение колебания зольности угля в вагонах снижается в 2-2,5 раза. Объем поставок усредненного угля в 2004 году ожидается на уровне 3 млн тонн и до 14 млн тонн в последующие годы, что составит более 40% годовых объемов производства. Реконструкцию комплекса планируется завершить в третьем квартале 2004 года.

Как сообщил г-н Прайс, второй этап, охватывающий период с 2006-го по 2008 год, предусматривает внедрение технологии с применением гидравлических экскаваторов, большегрузных самосвалов, а также конвейерно-железнодорожной технологии по усреднению угля. Он отметил, что введение данной технологии является промежуточным этапом перехода на циклично-поточную технологию добычи и погрузки угля. Эта технология предусматривает замену роторных экскаваторов в забоях на одноковшовые гидравлические. Колебания зольности в вагонах при этом прогнозируется в пределах 3-4% от среднего значения. Важно отметить, что с реализацией второго этапа программы удельный вес поставок усредненного по качеству угля в период 2008-2014 годов составит 94% от общей добычи и полностью исключит поставку углей II группы качества.

В ходе третьего, заключительного, этапа программы, который продлится с 2010-го по 2014 год, будет осуществлен полный переход на циклично-поточную технологию добычи с усреднением всего объема добываемого на разрезе "Богатырь" угля. За этот период на разрезе будут построены магистральные конвейеры с пунктами перегрузки угля с автомобильного на конвейерный транспорт, мощный подъемный конвейер для транспортировки угля из разреза, а также усреднительный погрузочный комплекс (УПК) мощностью 40 млн тонн угля в год. В рамках третьего этапа будет завершена замена роторных экскаваторов в забоях на одноковшовые гидравлические и доукомплектован парк большегрузных автосамосвалов с расчетом на соответствующую производственную мощность.

По словам г-на Прайса, общий объем инвестиций, запланированный на период с 2010-го по 2014 год, оценивается в $220 млн. На этом этапе компания полностью исключает традиционный железнодорожный транспорт на добычном комплексе и гарантирует обеспечить всех своих потребителей качественным углем только I группы. Сейчас, как известно, выделяются две группы качества экибастузкого угля: I группа с зольностью до 43% (с низшей теплотой сгорания 4000 ккал/кг) и II группа с зольностью до 47% (3500 ккал/кг).

Сегодня Россия, разрешающая поставки каменных углей исключительно в соответствии с введенным с 1 января 2002 года ГОСТом Р51591-2000, является одним из основных потребителей экибастузского угля. Ежегодно на электростанции Урала из Экибастуза поставляется около 20 млн тонн угля. В этом году ТОО "БАК" планирует добыть 30 млн тонн угля против 28,6 млн тонн в прошлом году. При этом в текущем году 13 млн тонн планируется отгрузить казахстанским потребителям, а остальные 17 млн тонн отправить в Россию.

ТОО "БАК" является дочерней структурой американской компании Access Industries Inc, вступившей во владение имущественным комплексом разреза "Богатырь" по результатам открытого тендера в ноябре 1996 года. На протяжении нескольких лет компания по договоренности с РАО "ЕЭС России" управляет разрезом "Северный", а также полем №9 разреза "Богатырь", принадлежащими российской стороне.

Елена БУТЫРИНА.

ЭНЕРГЕТИКА.

ОАО "Станция ГРЭС-2" увеличивает поставку электроэнергии в Россию.

ОАО "Станция ГРЭС-2" с 1 октября, согласно пятилетнему контракту купли-продажи, увеличивает поставку электроэнергии в Россию до 700 МВт, а в ноябре планирует увеличить ее до 750 МВт.

Как сообщил Панораме председатель правления ОАО Сергей СЫСКОВ, согласно контракту, заключенному в августе текущего года, Россия готова забрать всю электроэнергию, которую выработает станция. При этом он уточнил, что мощность двух блоков станции равняется 930 МВт. Сегодня ГРЭС-2 продает в РФ 375 МВт.

Как уже сообщалось, первые поставки электроэнергии в Россию с Экибастузской ГРЭС-2 начались 1 января 2003 г. Благодаря им, по словам г-на Сыскова, впервые за все время независимости Казахстана станция окончила первое полугодие с прибылью в Т290 млн. До этого ГРЭС-2 стабильно давала от Т7 млн до 10 млн убытков в год, продавая электроэнергию по цене ниже ее себестоимости. Так, в конце прошлого года, казахстанские потребители, использую ситуацию со сменой на ГРЭС-2 хозяина и незаключением в связи с этим договоров, соглашались покупать электроэнергию по цене не выше 0,85 тенге за кВт/час. На сегодняшний день в Россию и казахстанским потребителям она продается по 1,15 тенге, оплата производится только в денежном эквиваленте. К концу года, по информации председателя правления, ожидаемая прибыль с учетом проводимых ремонтных работ должна составить $1,5 млн. Всего ОАО "Станция ГРЭС-2" за два года прланирует инвестировать в ремонтные работы не менее $25 млн.

Вместе с тем, как сообщил Сергей Сысков, на сегодня контракт с Россией находится под угрозой срыва. Понижающий коэффициент к тарифу за транзит по сетям KEGOC, обеспечивающий конкурентоспособность казахстанской электроэнергии на рынке РФ, устанавливается на полгода, и его предоставление оговорено массой различных условий, таких как обеспечение заявленного объема электроэнергии, подекадная оплата за транзит и т. д. В любой момент он может быть отменен, что приведет к срыву контрактных поставок в Россию и полной остановке станции. Кроме того, остро стоит вопрос замещения временно выбывших мощностей. Так как на ГРЭС-2 всего два блока, в случае аварийного останова одного из них невозможно осуществлять контрактные поставки в РФ от других генерирующих источников Казахстана, поскольку понижающий коэффициент к тарифу за транзит по сетям KEGOC применяется только для передачи произведенной станцией электроэнергии.

Что касается создания на базе ГРЭС-2 российско-казахстанского СП, то, по словам г-на Сыскова, возникают проблемы в разработке финансовой схемы проведения взаиморасчета в связи с тем, что он осуществляется не наличными деньгами. К примеру, если оформлять сделку традиционным путем, РАО "ЕЭС России" должно заплатить в доход государства РФ в виде налогов около $100 млн. Тем не менее председатель правления напомнил, что практическая реализация создания СП началась в августе прошлого года, когда были сформированы органы управления ОАО "Станция ГРЭС-2". Хозяйственную деятельность ОАО осуществляет на станции с 1 марта 2003 г. "Я надеюсь,- сказал г-н Сысков,- что 26 ноября, на пятилетие подписания первого протокола создания СП, оно будет создано.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

НЕФТЬ.

Казахстан со временем рассчитывает существенно увеличить свою долю в мировой нефтедобыче.

Казахстан, приступивший в этом году к реализации Государственной программы освоения углеводородных месторождений на шельфе Каспийского моря, уже через несколько лет рассчитывает увеличить свою долю в мировой нефтедобыче до 4-5% с 1,2% в настоящее время. Об этом заявил журналистам президент национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" Узакбай КАРАБАЛИН. Таким образом, по его словам, республика, добывающая пока более 50 млн тонн нефти в год, через 10-15 лет сможет занять свою нишу на мировом рынке, экспортируя значительные объемы и так или иначе влияя на формирование цен на углеводороды.

Г-н Карабалин сказал, что, согласно постановлению правительства, "КазМунайГаз" имеет право на получение не менее 50% доли во всех новых морских проектах. Кроме того, в соответствии с законодательством нацкомпания обладает привилегиями, заключающимися в возможности получения права на разведку каспийских месторождений без участия в конкурсе, на основе подачи соответствующей заявки и проведения прямых переговоров с правительством. "Вопрос в том, стоит ли нам получать более половины доли во всех месторождениях или в каждом случае пользоваться данными нам привилегиями. Это нюанс больше коммерческий, экономический. Мы должны соразмерно подходить к своим возможностям, включая финансовые",- заявил г-н Карабалин.

Отвечая на вопрос относительно источников инвестирования для освоения казахстанских углеводородов на шельфе Каспия, глава "КазМунайГаза" отметил, что на определенные объемы финансирования нацкомпания может пойти самостоятельно, в том числе путем выпуска и реализации ценных бумаг недропользователей, обеспечиваемых будущими поступлениями от нефтегазовых операций. В данном случае покупателями ценных бумаг могут стать различные отечественные фонды, коммерческие банки или частные лица. Крупные и отчасти средние объекты производственной инфраструктуры предполагается финансировать на основе долевого участия нескольких заинтересованных недропользователей и нацкомпании. Средства также будут привлекаться из ресурсов других финансовых институтов. Помимо этого, законодательная база разрешает отдавать месторождения в залог. Тендерными условиями на получение права недропользования на отдельных перспективных блоках могут быть предусмотрены дополнительные инвестиции в разведку и освоение малоперспективных отдаленных структур на суше. При этом г-н Карабалин убежден, что инвестор обязан принимать на себя все риски разведки с последующим возмещением этих затрат в случае обнаружения запасов углеводородов. По его словам, из общего объема инвестиций, предусмотренных программой освоения казахстанского сектора Каспия, до 5% может пойти на геологоразведку. Казахстан уже подсчитал, что в результате освоения морских месторождений на своем шельфе и реализации производственных и инфраструктурных проектов в 2003-2005 годах ему потребуется в виде инвестиций $6 млрд, в 2006-2010 годах - $10,3 млрд, а в 2011-2015 годах - $15,6 млрд.

По словам собеседника, в соответствии с действующим законодательством переговоры с потенциальными инвесторами по предоставлению права недропользования на отдельных каспийских структурах от имени правительства ведет Министерство энергетики и минеральных ресурсов. Оно же уполномочено подписывать контракты на недропользование.

"КазМунайГаз" получает предложения о сотрудничестве от различных компаний. Несмотря на большое количество уже представленных предложений, по понятным причинам претенденты не называются. Известно лишь, что в данный момент рассматривается возможность совместной реализации проекта освоения двух перспективных блоков "КазМунайГазом" и компанией Oman Oil. Кроме того, г-н Карабалин подтвердил, что французская Total рассматривается в качестве главного претендента на часть казахстанской доли в проекте освоения совместно с "Роснефтью" структуры Курмангазы, расположенной на срединной линии Каспия, но находящейся под юрисдикцией Казахстана. Как известно, два года назад Total, победившая пять компаний в тендере на участие в проекте освоения Курмангазы, и бывшая нацкомпания "КазахОйл" договорились о совместной разработке этой нефтеносной структуры. Совместные работы предполагали выполнение в течение 2001-2005 годов минимальной рабочей программы, включавшей в себя проведение экологических исследований, 2D сейсмических исследований для уточнения геологического строения структуры и определения места заложения разведочных скважин, бурение двух разведочных скважин для изучения меловых и юрских горизонтов. Однако по ряду причин тогда обсуждение данного проекта было отложено и возобновлено только после определения между Казахстаном и Россией срединной линии на Каспии и назначения "КазМунайГаза" и "Роснефти" уполномоченными организациями по проекту Курмангазы.

Говоря о запланированных на этой структуре работах, г-н Карабалин сообщил, что намеченное предварительно на октябрь текущего года бурение первой скважины будет, скорее всего, отложено на весну. Он пояснил, что хотя в начале сентября получено сообщение, что "Роснефть" завершила переоборудование кранового судна "Исполин" под буровую установку для проведения буровых работ на Курмангазы, перед началом бурения предстоит выполнить еще ряд работ в рамках этого проекта. В этой связи глава нацкомпании напомнил, что в настоящее время на согласовании казахстанского правительства находится проект Соглашения о разделе продукции (СРП) по этому проекту.

Г-н Карабалин подчеркнул, что Казахстан может в соответствии с действующим законодательством осваивать каспийские месторождения, применяя две модели налогообложения недропользователей, первая из которых предусматривает уплату недропользователем, помимо подписного бонуса и бонуса коммерческого обнаружения, всех налогов, существующих на дату заключения контракта, и роялти по скользящей шкале в зависимости от добытого объема, а вторая модель основана на СРП. Каждый из этих видов контрактов, по его мнению, имеет свои положительные или отрицательные стороны, в зависимости от размеров структур. Заключать СРП, считает он, выгоднее при реализации тяжелых и больших проектов, таких как Кашаган, требующий около $20-25 млрд капвложений. В утвержденной Госпрограмме освоения казахстанского сектора Каспия предусматриваются меры по совершенствованию существующих моделей налогового режима.

По словам г-на Карабалина, до сих пор раздел продукции между инвесторами и государством в республике осуществлялся на основе имеющегося типового контракта и переговорного процесса. СРП как один из видов контрактов упоминался в законах о нефти и недропользовании, а также в Налоговом кодексе. Принятие же закона о СРП определит четкие рамки для партнеров Казахстана и, кроме того, дополнит необходимую законодательную базу, связанную с недропользованием.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Украина выберет независимого эксперта для проведения ТЭО работы нефтепровода Одесса - Броды.

Министерство топлива и энергетики Украины ближе к середине октября текущего года рассмотрит предложения независимых экспертов по работе нефтепровода Одесса - Броды, построенного украинской стороной для транспортировки нефти Каспийского региона в страны Европы. Тендер по выбору такого эксперта для проведения технико-экономического обоснования (ТЭО) работы нефтепровода в направлении терминала "Южный" в увязке с работой нефтетранспортной системы Украины был объявлен еще в августе.

Судя по тендерным документам, которыми располагает Панорама, Минтоплива Украины предъявляет к потенциальным исполнителям работ весьма жесткие требования. В частности, предпочтение будет отдано компаниям, имеющим не менее 10 лет опыта стратегического консультирования в разных отраслях экономики в международном масштабе, в том числе в нефтегазовой отрасли и инфраструктурных проектах. Кроме того, украинское министерство требует, чтобы не менее 80% доходов компаний - участников тендера за 2002 год были сформированы за счет консультационных услуг. Между тем, что интересно, вовсе исключается предыдущий опыт по работам, связанным с нефтепроводом Одесса - Броды или терминалом "Южный".

Претенденты на составление ТЭО должны представить в Минтоплива Украины баланс по странам СНГ (с перспективой по годам) добычи нефти, ее первичной переработки на НПЗ, показатели по экспортным ресурсам, грузопотокам по направлениям. Для потенциального исполнителя ставится задача определения спроса на рынках Европы на дополнительные 9 млн тонн российской нефти, которые будут прокачаны по маршруту Броды - "Южный". Помимо этого, должен быть определен диапазон допустимых тарифов на прокачку и перевалку, при которых маршрут Броды - "Южный" сможет эффективно конкурировать с альтернативными маршрутами экспорта российской нефти (Одесса, Новороссийск, Приморск и другие существующие и планируемые направления). В зависимости от уровня загрузки будут установлены затраты на эксплуатацию нефтепровода и терминала.

Как сообщили Панораме в пресс-службе госкомпании "Укртранснафта", тендер проводится для того, чтобы Кабмин Украины смог после полученных исследовательских результатов решить, в каком направлении потечет нефть: Одесса - Броды или Броды - Одесса. Как известно, российская сторона в настоящее время использует в реверсном режиме 52-километровый участок Одесса - Броды и настаивает на реверсе всего нефтепровода, чему активно противится Украина. Украинский министр топлива и энергетики Сергей Ермилов неоднократно заявлял о имеющихся "четких директивах" Премьера и Президента страны по поводу использования системы Одесса - Броды только по прямому маршруту. Летом текущего года Украина и Казахстан договорились обеспечить строительство параллельного участка нефтепровода Одесса - Броды к терминалу "Южный" протяженностью 52 км и построить на нем второй причал для поставок казахстанской нефти в объеме до 8 млн тонн в год в направлении Черного моря. Строительство параллельной трубы позволит не задействовать существующий участок в реверсном режиме, как это делается сегодня для транзита российской нефти. Подписание межправительственного соглашения о транспортировке казахстанской нефти по данному маршруту ожидается этой осенью. Казахстан на первом этапе собирается использовать существующие маршруты по поставкам нефти к Одессе по Черному морю. В будущем не исключается вариант ее прокачки по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) до Тихорецка, а оттуда в направлении Лисичанска, Кременчуга с подключением к системе Одесса - Броды.

Для этого, напомним, необходимо соорудить межсистемную перемычку, которая соединяла бы КТК с украинской системой магистральных трубопроводов. Уже сейчас, пока каспийская нефть еще не начала транспортироваться по этому маршруту, НПЗ Словакии, Польши, Чехии и Германии выражают заинтересованность в таких поставках, которые в конечном итоге повысят качество выпускаемых нефтепродуктов.

Пропускная способность первой очереди системы Одесса - Броды, которая была сдана в эксплуатацию в мае 2002 года, составляет 9-14,5 млн тонн нефти в год с резервуарным парком 200 тыс. кубометров. Морской нефтяной терминал "Южный" способен принимать танкеры дедвейтом до 100 тыс. тонн. Предусматривается расширение мощности нефтепровода до 40-45 млн тонн в год с резервуарным парком 600 тыс. кубометров.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

British Petroleum готова выделить $500 млн кредита на строительство нефтепровода БТД.

Компания British Petroleum (BP) выразила готовность выделить кредит в размере $500 млн на строительство нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), предназначенного для транспортировки каспийской нефти на мировые рынки через территории Грузии и Турции. В пресс-центре Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР) Панораме подтвердили, что эти средства ВР, которая имеет самую большую, 30-процентную, долю в консорциуме ВТС Со, осуществляющем строительство нефтепровода, намерена предоставить в виде кредита, сверх финансирования ее доли в этом проекте. Причем кредитные средства британская компания готова выделить на тех же условиях, что и коммерческие банки.

В августе текущего года Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Международная финансовая корпорация (МФК) также заявили о возможности выделения на строительство БТД в общей сложности порядка $500 млн, добавив, что половину этого объема могут составить собственные средства ЕБРР и МФК, а остальные 50% - привлечены в качестве синдицированного займа.

Ранее ГНКАР рассчитывала, что ее долю в БТД до тех пор, пока не начнется кредитование со стороны международных финансовых институтов, профинансируют иностранные участники данного проекта. По некоторым данным, до этого времени на реализацию проекта потребуется до $800 млн, из которых доля ГНКАР составит около $200 млн. Тем не менее, Eni, TotalFinaElf и ConocoPhillips отказали азербайджанской стороне в предоставлении займа для финансирования части ее доли в проекте БТД.

Елена БУТЫРИНА.

ДОКУМЕНТЫ.

Введен временный запрет на экспорт мазута.

Правительство издало постановление, запрещающее до 1 марта 2004 года экспорт мазута. В документе, подписанном Премьер-Министром Даниалом Ахметовым, говорится, что введение запрета связано с необходимостью создания достаточных запасов мазута для нужд экономики республики. Агентству таможенного контроля поручено принять необходимые меры по выполнению постановления. Министерство иностранных дел должно уведомить о введении запрета на вывоз мазута Интеграционный комитет Евразийского экономического сообщества.

Как известно, правительство ежегодно вводит запрет на экспорт отдельных видов нефтепродуктов, с тем чтобы предупредить их дефицит. В последний раз республика запретила вывоз мазута осенью и сняла его с наступлением весны. К этому времени произошло насыщение мазутом внутреннего рынка, в связи с чем могло произойти затоваривание резервуарных парков нефтеперерабатывающих заводов.

Производством нефтепродуктов в РК занимаются Атырауский НПЗ, Павлодарский нефтехимический завод и PetroKazakhstan Oil Products суммарной проектной мощностью переработки до 15 млн тонн нефти в год. По данным Национального статистического агентства, в январе-августе текущего года в стране произведено 2 млн 122 тыс. тонн топочного мазута (без учета мазута для мартеновских печей), что на 18% больше, чем за аналогичный период прошлого года. За весь прошлый год отечественные заводы произвели 2 млн 794,1 тыс. тонн мазута, увеличив его выпуск на 2,1%.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Госбюджет и "КазМунайГаз" до конца 2005 года получат дополнительно к текущим налоговым выплатам ТШО более $1 млрд.

Государственный бюджет Казахстана и национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" получат до конца 2005 года свыше $1 млрд в дополнение к текущим налоговым выплатам СП "Тенгизшевройл" (ТШО). Об этом Панораме сообщил компетентный источник, близкий к cовету партнерства ТШО. По его словам, уже в 2003 году из этой суммы должны поступить $550 млн. Соответствующая договоренность была достигнута во время очередного заседания cовета партнерства ТОО "ТШО" в минувшую пятницу в Алматы.

В ходе этого заседания министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник, первый вице-президент ЗАО "НК "КазМунайГаз" Тимур Кулибаев, президент и первый вице-президент Lukarko Виктор Пажин и Найджел Полар, управляющий директор Евразийского подразделения ChevronTexaco Гай Холлинг Суворт, вице-президент ChevronTexaco Overseas Блэйк Кок, генеральный директор ТОО "ТШО" Александр Корнелиус и вице-президент ExxonMobil Джим Тейлор подписали соглашение о реализации, которое юридически оформило ранее достигнутые договоренности с правительством РК в отношении платежей за активы Тенгиза и налоговых выплат ТШО. Данный документ предусматривает реализацию двух крупных проектов по расширению производственных мощностей на Тенгизе - закачки сырого газа и завода второго поколения (ЗСГ/ПВП) - и увеличение добычи нефти в два раза - до 22 млн тонн с 13 млн тонн в 2002 году. Осуществление этих проектов уже началось на месторождении и потребует вложения порядка $3,5 млрд. Как подчеркнул после заседания г-н Школьник, над документами работали лучшие юристы и специалисты в области нефти и газа.

Кроме того, было принято решение о распределении $400 млн между партнерами в связи с изменением схемы финансирования проектов расширения производства ТШО. Источник пояснил, из чего складываются столь значительные поступления. Во-первых, в апреле 2003 года компания ChevronTexaco оплатила правительству $210 млн в связи с покупкой активов Тенгиза в 1993 году. Согласно условиям инвестиционного контракта ТШО, данная сумма подлежала оплате после запуска экспортного трубопровода Тенгиз - Новороссийск Каспийского трубопроводного консорциума. Тем не менее в 2002 году ChevronTexaco отказалась произвести выплату, настаивая на своей интерпретации инвестиционного контракта. В результате длительных переговоров правительства и "КазМунайГаза" с ChevronTexaco американский инвестор произвел выплату в апреле текущего года. В дополнение к этому подписанное соглашение о реализации закрепило обязательства ТШО по дополнительным выплатам роялти в сумме $600 млн сверх текущих налоговых платежей в 2003-2005 годах, то есть по $200 млн ежегодно. Кроме этого, распределение $400 млн партнерам позволит государственному бюджету получить $77 млн в виде налога у источника выплат, а "КазМунайГазу" - $64 млн за свою 20%-ную долю в распределении доходов ТШО.

По словам источника, распределение денежных средств ТШО партнерам связано с тем, что последние согласились на предложения "КазМунайГаза" изменить схему финансирования проектов расширения производства ТШО. Как известно, в прошлом году нацкомпания предложила профинансировать проекты расширения за счет привлечения займов, а собственные средства ТШО направить на распределение. Это привело бы к увеличению налоговых выплат за счет налогов у источника, а также к ускорению получения доходов на 20%-ную долю "КазМунайГаза" в ТШО. Однако иностранные партнеры тогда не согласились на предложенную казахстанской стороной схему финансирования, что привело к временной приостановке проектов расширения в прошлом году. В ходе переговоров разногласия были преодолены, и реализация проектов расширения возобновилась в январе текущего года. После того, как ТШО получит займы в начале-середине следующего года, распределение собственных средств ТШО будет продолжено и госбюджет получит дополнительные выплаты налогов у источника, а "КазМунайГаз" - свою долю в распределении.

По мнению источника, успех казахстанской стороны в отстаивании своих интересов был во многом определен слаженностью действий правительства и "КазМунайГаза". "Пример ТШО также наглядно продемонстрировал, насколько важным является наличие у казахстанской стороны блокирующего пакета акций в совместном предприятии. Способность НК "КазМунайГаз" влиять на принимаемые ТШО решения во многом определила успех переговоров правительства с иностранными акционерами ТШО", подчеркнул источник.

В ходе встречи партнеры поблагодарили теперь уже бывшего генерального директора ТОО "ТШО" Тома Уинтертона за большие заслуги в ходе пятилетнего периода работы в Казахстане. Вместо него руководителем назначен Александр Корнелиус, также до этого работавший в ТШО.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Акционеры КТК хотят расширить мощности своей системы.

Акционеры Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) приняли решение объявить тендер по выбору подрядчика, который подготовит технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта расширения данной экспортной системы. Об этом генеральный директор КТК Йен Макдональд сообщил на энергетическом саммите "США - Россия" в Санкт-Петербурге. По его словам, итоги тендера будут подведены до конца текущего года.

Представитель пресс-службы КТК сказал Панораме, комментируя соответствующее решение, что акционеры консорциума утвердят проект расширения системы только после разработки ТЭО и определения его сметной стоимости.

Как известно, нефтепровод Тенгиз - Новороссийск, пущенный в строй в 2001 году, в настоящее время способен ежегодно поставлять на экспорт 21,7 млн тонн нефти из Казахстана. Между тем при соединении КТК с системой "Транснефти", существует возможность дополнительной прокачки по ней еще и российской нефти. Таким образом, первоначальная пропускная способность нефтепровода может составить 28 млн тонн в год.

По словам представителя пресс-службы, на данном этапе речь идет о наращивании пропускной способности нефтепровода до 40-45 млн тонн, для чего потребуется построить пять нефтеперекачивающих станций и несколько накопительных резервуаров в порту. Впоследствии мощность системы может возрасти до 67 млн тонн в год. Возможность увеличения пропускной способности KTK была заложена еще на стадии проектирования системы. План расширения основывается на прогнозах компаний-поставщиков углеводородного сырья. Понятно, что увеличение мощности КТК приведет к росту доходов как государств - основателей консорциума, так и его частных акционеров.

Сейчас по трубопроводу КТК транспортируется из РК нефть пяти грузоотправителей, включая ОАО "CNPC-Актобемунайгаз", СП "Тенгизшевройл", СП "Арман", ТОО "Торговый Дом "КазМунайГаз" и ТОО "Казахойл-Актобе". В середине июля началась закачка первой нефти Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения в трубопровод Карачаганак - Большой Чаган - Атырау для последующей ее прокачки по системе КТК. Однако, по сообщению пресс-службы КТК, до сих пор карачаганакское сырье не поступило в нефтепровод Тенгиз - Новороссийск.

Британская BG, владеющая в Карачаганакском проекте 32,5%, распространила в среду сообщение, в котором объяснила причины временной отсрочки транспортировки карачаганакского сырья по КТК. По информации компании, это произошло из-за того, что при вводе в эксплуатацию объектов Фазы 2 проекта освоения Карачаганака поступившая в экспортный трубопровод нефть была загрязнена каустической содой. Как известно, тогда был введен в строй крупный перерабатывающий комплекс и началась обратная закачка газа в пласт. Карачаганакская нефть начнет транспортироваться по трубопроводу Тенгиз - Новороссийск в четвертом квартале этого года. По мнению представителей британской компании, такая отсрочка не окажет существенного влияния на осуществление проекта и отклонение от плана составит не более 2%. Прокачка по КТК карачаганакского сырья позволит вывести эту экспортную систему на первую проектную мощность.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГазу" передаются 50% госпакета акций "Казахстанского контрактного агентства".

Правительство приняло решение о передаче в уставный капитал национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" 50% государственного пакета акций ЗАО "Казахстанское контрактное агентство". Соответствующее постановление подписал на днях Премьер-Министр Даниал Ахметов.

Передачу половины госпакета акций, в соответствии с постановлением, обеспечит Минфин. Кроме того, министерства финансов, индустрии и торговли, а также энергетики и минеральных ресурсов должны принять все необходимые для этого меры.

ЗАО "Казахстанское контрактное агентство", созданное в конце прошлого года со 100-процентным участием государства в его уставном капитале, нацелено на привлечение отечественных производителей к операциям по недропользованию и в сфере нефти. В частности, в его обязанности входит обеспечение соблюдения интересов казахстанских производителей в конкурсах на приобретение товаров, работ и услуг при проведении нефтяных операций в республике. Кроме того, ЗАО призвано оказывать содействие отечественным предприятиям и организациям в создании новых производств с привлечением передовых технологий, а также осуществлять соответствующий мониторинг и оказывать консультационные услуги центральным и местным исполнительным госорганам.

Передача "КазМунайГазу" 50% госпакета акций агентства обусловлена началом освоения казахстанского шельфа Каспия. Как известно, первые тендеры по морским проектам планируется провести уже в следующем году.

Елена БУТЫРИНА.

МНЕНИЕ.

Абельгази КУСАИНОВ, Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации: "Действующая система стандартов тормозит развитие национальной экономики в условиях формирования глобального рынка".

На 28-м ежегодном собрании совета управляющих Исламского банка развития глава государства отметил, что в целях эффективного вхождения Казахстана в мировые процессы требуется переход на международные стандарты качества в отраслях экономики и управления. Политика повышения конкурентоспособности и экспортной ориентации казахстанской продукции внесла соответствующие коррективы в план действий государства в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством. Более подробно о данной проблематике рассказал Панораме председатель Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации (КСМС) Абельгази КУСАИНОВ.

История вопроса связана с принятием в 1999-2000 годах в новой редакции законов "О стандартизации", "О сертификации", "Об обеспечении единства измерений", положения которых были приближены к международным требованиям. В настоящее время на стадии завершения находится 1-й этап реформирования государственных систем стандартизации, обеспечения единства измерений и сертификации. Пересмотрен ряд основополагающих стандартов. Часть направлений по стандартизации и сертификации, таких как разработка и экспертиза стандартов, сертификация, оказание услуг по подготовке к аккредитации, поверка средств измерений, передана государством в конкурентную среду.

Ключевым органом в работе по гармонизации стандартов и создании системы технических регламентов Госстандарт видит технические комитеты (ТК) и считает, что ведущая роль в разработке и пересмотре нормативных документов по стандартизации, метрологии и сертификации должна оставаться за ними. Всего в республике зарегистрированы 49 технических комитетов. Большинство из них были созданы на базе научно-исследовательских организаций и институтов, отдельные - органов по сертификации. На совещании руководителей ТК по стандартизации было отмечено, что многие бездействовавшие ранее комитеты возобновили свою работу. Обсуждались вопросы о переводе ГОСТов в СТ РК во избежание технических барьеров, а также о дальнейших действиях в рамках межгосударственных технических комитетов. Подробно говорилось о недостатках в работе отдельных технических комитетов, в частности, в определении приоритетных направлений развития стандартизации по закрепленным объектам и видам деятельности. Не практикуется вовлечение ими в эту работу заинтересованных организаций как с целью технического совершенствования стандартов, так и привлечения внебюджетных средств. Разработка госстандартов осуществляется в основном за счет средств республиканского бюджета. В то же время, как показывает мировая практика, основные расходы на разработку стандартов исходят от заинтересованных производителей, потребителей и общественных объединений.

Деятельность технических комитетов, действующих сегодня в республике, требует тщательного анализа, пересмотра их структур. Целесообразно участие отечественных ТК в работе международных технических комитетов по приоритетным для республики экспортным видам продукции, - строительные материалы, ферросплавы, зерновые культуры, нефтегазовая продукция. Г-н Кусаинов отметил отдельные технические комитеты, которые активизировали свою работу: "Продукция легкой промышленности", "Уголь и угольная продукция", "Недропользование", "Продукция мясомолочной отрасли", "Аккредитация", "Метрология".

Как сообщил г-н Кусаинов, в целях достижения гармонизации правил и процедур государственных систем стандартизации, метрологии и сертификации с рекомендациями международных организаций совершенствуются формы участия в их работе. В частности, Казахстан сегодня является полноправным членом Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ), Международного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), Евроазиатского сотрудничества метрологических учреждений (КООМЕТ), Международной организации стандартов (ИСО) и Межрегиональной ассоциации по стандартизации (МАС).

- Таким образом, мы располагаем возможностью участвовать в разработке международных стандартов, тем самым в определенной степени реализовывать интересы государства, - подчеркнул г-н Кусаинов.

- В современных условиях, когда в мире идет формирование глобального рынка, действующая система стандартов тормозит развитие национальной экономики. По-прежнему действует множество обязательных документов, параметры которых в отдельных случаях дублируют друг друга. Не всегда четко разграничены обязательные нормы по безопасности от других показателей продукции и услуг. Стандарты должны разрабатываться с опережающими требованиями. Такова мировая практика, - заявил г-н Кусаинов.

По его мнению, казахстанская система технического регулирования на нынешнем этапе не учитывает условий рыночной экономики, где нормы безопасности устанавливает государство, а качество регулирует рынок. И потому эта сфера требует коренного реформирования и перехода на международную модель. В настоящее время специалистами КСМС изучаются национальные системы стран, имеющих достаточный опыт в области технического регулирования, в частности, стран Европейского союза. В ближайшее время предстоит изучение систем технического регулирования Бельгии, Чехии и Словакии.

В законодательной сфере сегодня разрабатывается законопроект "О техническом регулировании". По словам г-на Кусаинова, данный проект закона призван решить вопросы безопасности, охраны здоровья и жизни населения, окружающей среды.

Затрагивая вопрос о перспективах развития стандартизации, г-н Кусаинов отметил, что необходимо осуществить реформирование государственной системы стандартизации, а именно перевести принцип ее функционирования на добровольную основу. На сегодняшний день пересмотрены основополагающие стандарты, определяющие основные положения и порядок проведения работ с учетом международных требований и принципов ВТО.

Казахстан не имеет достаточного количества экспертов-аудиторов по аккредитации, прошедших обучение на международном уровне, а также испытательных лабораторий, аккредитованных по международным требованиям. По этой причине затягивается признание международными организациями аккредитующего органа республики - Госстандарта, что, в свою очередь, сдерживает процесс признания сертификатов соответствия отечественных предпринимателей в зарубежных странах. Данная проблема найдет свое решение, на взгляд г-на Кусаинова, в случае вступления Казахстана в Международную электротехническую комиссию и международные организации по аккредитации ИАФ и ИЛАК. На сегодняшний день ведутся подготовительные работы, направленные на решение этих проблем.

Предстоящее вступление республики во ВТО требует также принятия мер по трансформированию уже сложившейся национальной системы обеспечения единства измерений. Для приведения норм и процедур в соответствие с международной практикой необходимо провести работу по гармонизации законодательных актов в области метрологии. Однако существует проблема по международному признанию государственных эталонов Казахстана. Для подтверждения или изучения метрологических характеристик государственных эталонов должны проводиться их сличения с принятыми международными эталонами или национальными эталонами других стран. Для решения этой задачи необходимо присоединение Казахстана к Метрической конвенции. Сегодня готовится соответствующий законопроект.

В целом, подытоживая разговор о проблемах и перспективах развития Госстандарта, г-н Кусаинов сказал, что пути совершенствования многогранны и только новые подходы обеспечат их реализацию.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СТИХИИ.

Китайские сейсмологи делятся опытом прогнозирования землетрясений.

24 сентября в Институте сейсмологии начался казахстанско-китайский семинар "Современная геодинамика и сейсмический риск Центральной Азии".

Институт известен своими международными связями - не так давно подобное мероприятие проводилось с японскими сейсмологами. Но с китайскими коллегами связи, пожалуй, наиболее прочные - нынешний семинар уже пятый по счету. Это объясняется общностью сейсмических проблем региона, расположенного, как известно, частично и на территории Китая (в КНР ежегодно только сильных землетрясений происходит до 20). Как заметил один из участников семинара, землетрясения не признают государственных границ, не должно их быть и для ученых-сейсмологов.

Взаимодействие казахстанских и китайских ученых осуществляется на основе договора о научно-техническом сотрудничестве в области изучения землетрясений между Министерством образования и науки Казахстана и Государственным сейсмологическим бюро Китая. Есть аналогичное соглашение у казахстанского института и с региональным бюро Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР. Китайская сторона в предыдущие годы оказала техническую помощь для развития отечественной сейсмологии на сумму в 1 млн юаней. Среди отечественных сейсмологов и чиновников Агентства по чрезвычайным ситуациям распространено мнение, что в Китае существует убедительный опыт кратко- и долгосрочных прогнозов землетрясений, который можно использовать. Все это обусловливает значительный интерес к семинару. Надо отметить, что Институт сейсмологии традиционно демонстрирует открытость для СМИ - его директор Ергали НУСИПОВ объясняет это важностью проблемы сейсмопрогноза и порой наличием в СМИ непрофессиональных прогнозов.

Отвечая на вопрос о сейсмическом будущем Алматинского региона, он заметил, что во второй половине этого года крупных землетрясений здесь не ожидается. По поводу же Луговского землетрясения в Жамбылской области, оказавшегося неожиданным, директор института заметил, что для прогнозирования средне- и краткосрочного необходима широкая наблюдательная сеть, которой в том регионе не было.

Я. Р.

ЭКОЛОГИЯ.

$82 млн спонсорской помощи было субсидировано за десять лет в Аральский регион.

24 сентября представители правительства, ПРООН и международных организаций подвели итоги десятилетней донорской деятельности в Аральском регионе.

В 1992 году правительство выбрало Кызылординскую область в качестве пилотной для осуществления мероприятий по борьбе с бедностью и разработки стратегии управления окружающей средой. За прошедшее десятилетие донорами региону было предоставлено помощи в виде грантов и займов на сумму более $80 млн. При этом основные средства предоставлены частным сектором (44%) и двусторонними донорами (30%). Реализация финансируемых программ в таких сферах, как охрана окружающей среды, питьевое водоснабжение, здравоохранение, государственное управление и поддержка гражданского общества, позволила несколько повысить уровень жизни населения.

Как сообщил аким Кызылординской области Серикбай НУРГИСАЕВ, в последнее время быстрыми тепами растет объем инвестиций, привлеченных в экономику. Если в 2001 году инвестиции в основной капитал составили Т20,6 млрд, то в 2002 г. - Т28 млрд. Соответственно увеличились денежные доходы населения, и зарплата стала такой же, как в среднем по республике - Т19,5 тыс. Анализ социально-экономического положения показывает, что за последние 5 лет идет постоянный прирост промышленного и сельскохозяйственного производства. В 1999 году объем валовой продукции сельского хозяйства составил Т6,7 млрд, в 2002 г. - уже Т16,8 млрд. Продолжается работа по созданию новых производств. В 1999-2003 годах в области открыты 18 новых предприятий: нефтепровод с терминалом "Петро Казахстан Кумколь Ресорсис", нефтеналивные терминалы "Куатмлонмунай" и "Айден Мунай", рисоочистительные заводы. Сегодня, по мнению акима, Аральский регион способен производить конкурентоспособную продукцию, в частности, пищевой промышленности. Проблема заключается в ее реализации, так как у региона "имидж зоны экологического бедствия". Не только областные власти, но и международные организации признали тот факт, что сегодня населению нужна не гуманитарная помощь, а, скорее, поддержка в производстве и выводе местных производителей на международный рынок.

В настоящее время акиматом подготовлен перечень проектных предложений на получение грантовой помощи в общем объеме $100 млн. Эти проекты направлены на создание новых рабочих мест в системе переработки, хранения сельхоз- и рыбной продукции. Однако главной проблемой для большинства жителей Аральского региона остается отсутствие чистой питьевой воды. Загрязнение низовьев Сырдарьи возвратно-сточными и коллекторно-дренажными водами усложнило экологическую обстановку в регионе, ухудшило санитарные условия жизни и здоровья людей. Поэтому в первую очередь будут реализованы проекты по водоснабжению сельских населенных пунктов области, по регулированию русла реки и сохранению северной части Аральского моря - общей стоимостью $86 млн. Проекты, не принятые к финансированию донорами, отметил аким, будут финансироваться из местного и республиканского бюджета и банками второго уровня.

Согласно проведенному анализу итогов десятилетней работы, основными препятствиями к более эффективной реализации проектов, направленных на развитие Аральского региона, были недостаточная координация и согласованность деятельности госорганов и доноров в определении типа проекта и в процессе его исполнения; спад активности получателей грантов после того, как финансирование проекта было осуществлено. В будущем, отметили представители ПРООН, необходимо развитие более тесного партнерства. Больше внимание посоветовали они уделять процессуальным вопросам и собственности, а также привлечению компетентных руководителей для исполнения проектов и обеспечения результатов.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

7-9 октября в Баку пройдет семинар по ОВОС в Каспийском регионе.

Проект руководства по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) в трансграничных условиях в Каспийском регионе обсуждался 24 сентября на национальном семинаре в Астане руководителями ряда министерств и нефтегазовых компаний. Конвенция ОВОС была учреждена в 1991 году в Финляндии и вступила в силу в 1997 году. На сегодня 40 государств мира являются ее сторонами. Из прикаспийских стран Россия подписала, а Казахстан и Азербайджан ратифицировали документ. Целями ОВОС являются разработка нормативов предельно допустимых выбросов в окружающую среду, размещения отходов, а также воздействия на экологию, обоснование лимитов природопользования.

В настоящее время существует целый ряд потенциальных проектов с возможным трансграничным воздействием на регион, включая проекты по нефтедобыче в морских условиях. Предложение по разработке серии согласованных процедур по ОВОС в трансграничных условиях продолжает получать все большую поддержку. Отсутствие таковых вызывает проблемы как при рассмотрении вопроса охраны экосистемы, так и при привлечении спонсоров.

В своем докладе директор департамента экспертизы и лицензирования Министерства охраны окружающей среды Жамбул БЕКЖАНОВ отметил, что трансграничные оценки могут смягчить некоторую напряженность среди населения прикаспийских стран, так как людям предоставляются информация о воздействии на окружающую среду и возможность высказать свое мнение о реализации конкретных проектов. В то же время в прикаспийских странах процедуры по ОВОС отличаются по структуре и в законодательном плане. Возникает необходимость поиска единых требований и подходов, разработки единых правил и процедур проведения ОВОС. Поэтому участники семинара приняли решение рассмотреть вопрос о возмещении ущерба при трансграничном воздействии, установить предельные нормативы последнего (территориальные, временные, по интенсивности) и определить на встрече в Баку с 7 по 9 октября при участии экспертов всех прикаспийских государств единые сроки выполнения и правила процедур по ОВОС.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

В Алматы проходит тренинг по компьютерным технологиям для сотрудников департамента труда, занятости и соцзащиты.

С 20 по 27 сентября Программа по совершенствованию управления природными ресурсами (NRMP), финансируемая Агентством США по международному развитию (USAID), проводит очередной учебный курс по компьютерным технологиям для сотрудников департамента труда, занятости и социальной защиты населения Алматы. Участники семинара ознакомятся с современными компьютерными технологиями и программами, а также приобретут необходимые навыки работы в сети.

Ранее NRMP предоставила департаменту и его шести районным центрам в южной столице компьютеры, принтеры, факсы и сканеры. К ноябрю-декабрю текущего года департамент планирует установить единую сеть для более свободного и оперативного обмена информацией.

По мнению начальника департамента Амангельды НУРЛАНОВА, благодаря предоставленному оборудованию процесс оформления и выдачи жилищной помощи пенсионерам и другим социально незащищенным слоям населения ускорится, станет адресным и более совершенным. А проведенные тренинги, такие, например, как разработка и создание веб-сайтов, помогут улучшить качество предоставляемых услуг.

Т. К.

НПО.

VSO намерена в ближайшие три года активизировать свою деятельность в Казахстане.

Вчера представители Волонтерской службы за границей (VSO) презентовали стратегический план своей деятельности в Казахстане до 2006 года. Главной целью VSO является расширение возможностей и улучшение управления НПО и государственных организаций, предоставляющих социальные услуги и возможности для получения средств к существованию социально незащищенным группам населения, особенно женщинам, детям и людям с ограниченными возможностями.

Служба начала свою деятельность в нашей республике в 1999 году. Сегодня здесь работают 15 волонтеров из Канады, Великобритании, Кении, Филиппин и Голландии. Директор программы VSO в РК Шеймас БЕННЕТТ отметил, что VSO намерена в ближайшие три года активизировать свою деятельность в регионе. К марту 2004 года число волонтеров планируется увеличить до двадцати. Пять из них, так называемые бизнес-волонтеры, имеющие опыт руководства деятельностью предприятий малого и среднего бизнеса или микрокредитования, будут задействованы непосредственно в сфере развития предпринимательства. Работа будет вестись и по таким направлением, как организация центров по борьбе и профилактике ВИЧ/СПИД, помощь инвалидам, развитие экотуризма в Астане, Алматинской и Южно-Казахстанской областях. Также будут разработаны социальные проекты.

Сегодня, отметили представители VSO, несмотря на то, что государство пытается решить проблемы социального и экономического неблагополучия, существует острая необходимость активного участия гражданского общества в решении проблем и в стимулировании со стороны государства увеличения объема работ в этом направлении. В настоящее время причинами социального неблагополучия в РК, по их мнению, являются "недостаток информации, отсутствие возможностей для получения постоянных средств к существованию и затрудненность того, чтобы быть услышанными в обществе".

Татьяна КОРОЛЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы проходит выставка китайского бытового и промышленного оборудования.

С 23 по 26 сентября в алматинском Дворце спорта им. Балуана Шолака проходит выставка электротехнической продукции, оборудования и машин КНР. Ее организаторы - Министерство коммерции Китая, производственно-строительная корпорация "Синь Цзян" (СУАР КНР) при поддержке Союза торгово-промышленных палат РК.

В выставке принимают участие 142 компании из всех регионов КНР. Они представляют казахстанцам свои бытовую технику (кондиционеры, холодильники, стиральные машины, микроволновые печи, телевизоры и пр.), оборудование для производства пищевой продукции, упаковок, цветного печатания, нефтяной промышленности, горнодобывающей и ряда других сфер, а также телекоммуникационное оборудование, сельскохозяйственную и медицинскуую технику.

Как отметили организаторы, проведение выставки является важной мерой по дальнейшему расширению и углублению торговых отношений между Китаем и странами ЦА, в особенности с Казахстаном. На сегодняшний день в РК действуют 20 представительств крупных компаний КНР и 250 СП. В минувшем году товарооборот между двумя странами составил $1,950 млрд (0,2% от общего объема товарооборота КНР). В частности, импорт и экспорт электротехнической продукции достиг $160 млн (8,2% от общего объема торговли между РК и КНР). В целом же объем импорта и экспорта данного вида продукции КНР составил за 2002 год $500 млрд (50% от общей суммы внешней торговли Китая).

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В следующем году выставка "Красота" станет центральноазиатской и расширит тематику.

С 24 по 26 сентября в отеле "Риджент Алматы" проходит I казахстанская международная выставка "Красота" - "Beauty Professional-2003". Мероприятие проводится компаниями ITE Group PLC и Iteca при официальной поддержке Казахстанской ассоциации эстетической медицины. Целью специализированной выставки является развитие индустрии красоты в Казахстане и других странах Центральной Азии, увеличение количества совместных СП в этой сфере, расширение рынка сбыта и ассортимента продукции высокого качества.

Экспозиция представляет около 30 компаний из Казахстана, России, Израиля, Украины, Германии, Словении. Среди участников - компании и салоны "Ак-Ерке", Iskra Medical, "Руки-Ноги", Best Trading, "Пластек", Star Nails и др. В рамках выставки они демонстрируют не только новинки в области индустрии профессионального ухода за лицом и телом, но и проводят мастер-классы, конкурсные показы, презентации.

Организаторы ожидают присутствия на выставке более 7 тыс. посетителей - специалистов в области косметологии и пластической хирургии, парфюмерии, парикмахерского искусства, макияжа, профессиональных имиджмейкеров и их потенциальных клиентов.

В целом выставка имеет несколько направлений - "Косметика и парфюмерия", "Оборудование для салонов красоты, парикмахерских", "Ногтевой сервис", "Косметология и пластическая хирургия", "Космецевтика", "SPA-салоны". В следующем году, по словам организаторов, выставка станет центральноазиатской и будет включать новые тематические секции - "Ювелирные изделия, украшения" и "Часы". II центральноазиатская выставка "Beauty Central Asia-2004" пройдет в Алматы в выставочном комплексе "Атакент" параллельно с экспозицией "Мода Казахстан - 2004".

Г. А.

РЕГИОНЫ.

Население ЮКО в поисках мнимого золота уничтожает археологические объекты.

Жители района "Старый город", прилегающего к средневековому городищу Шымкент, мешают археологам вести раскопки и наносят урон археологическому объекту. Этому способствовал распространившийся среди населения слух о том, что якобы археологи заняты на городище поиском золота.

"Ночью с фонариками люди приходят на место раскопок, пытаясь найти золотые слитки или золотые изделия. В результате археологическому объекту наносится невосполнимый урон. Уже уничтожен большой хум, сосуд для хранения зерна, который мы оставили в раскопе на ночь. Сами раскопы разрушаются",- рассказал Панораме главный специалист областного управления культуры Александр ГРИЩЕНКО.

Как бороться с ночными копателями - археологи не знают.

Между тем на средневековом городище Шымкент в ходе масштабных раскопок найдена прекрасно сохранившаяся бронзовая печать-подвеска со стихом Корана. Такие печати служили их владельцам как обереги и их же прикладывали к документам. Относится она к периоду кокандского господства, который продолжался с конца 20-х до середины 60-х годов XIX века. К тому же времени относятся и сохранившиеся на двухметровой глубине основания крепостных стен и башен.

В более ранних слоях обнаружены круглая бронзовая подвеска и еще одна, уже третья по счету монета, предположительно тюргешского времени, которое относится к VII-VIII векам. По словам археологов, они скоро выйдут на слои первой половины первого тысячелетия нашей эры.

В целом на программу научных изысканий по установлению точного возраста Шымкента выделено из городского бюджета Т2,9 млн. Из них Т1,4 млн освоят археологи. Остаток денег будет использован историками для архивных изысканий.

До сих пор такие работы не проводились ни в одном городе страны. На сегодняшний день возраст Шымкента определяют достаточно условно - или по первому письменному упоминанию о городе, относящемуся к 1386 году, или по далеко неполным археологическим данным, датирующим его XII веком.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

РАЗНОЕ.

В Брюсселе прошел традиционный Carfree Day.

21 сентября в Брюсселе прошел так называемый Carfree Day - День, свободный от машин. Практически все автовладельцы запарковали авто и целый день передвигались пешком, на велосипедах, скейтах, роликах и даже лошадях. Исключение составили лишь часть такси, общественного и грузового транспорта. Нарушители карались штрафом в размере около Eu50.

Как сообщил Панораме представитель управления внешних связей Еврокомиссии Клод БОШУ, принципиальными противниками Carfree Day в Брюсселе являются около тысячи человек. Остальные с энтузиазмом поддержали эту инициативу нескольких НПО, поддержанную Европейской комиссией в 1998 году (тогда президент ЕК демонстративно пересел в этот день на велосипед).

Ежегодно число сторонников Carfree Day растет - его уже проводят порядка 1000 городов в 30 странах мира, причем и за пределами Европы. В частности, в Канаде, Колумбии, Аргентине. Проводить или не проводить этот день - добровольное дело каждого города в отдельности. Стоит отметить, что в большинстве стран Carfree Day отмечается, как правило, 22 сентября, но Брюссель, где сосредоточено очень много важных чиновничьих структур, решил провести его в воскресенье.

Дню без машин предшествовала Mobility Week - Неделя подвижности, когда в течение недели проводились подготовительные мероприятия - агитация, информирование населения о работающих маршрутах, марафоны, забеги, велозаезды и т. п.

Carfree Day обычно проводится с утра до 19.00. Примечательно, что в Брюсселе уже в пять минут восьмого вечера улицы вновь были заполнены частным транспортом.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Брюсселя.

СПОРТ.

Ватерполисты Казахстана завоевали путевку на Олимпийские игры в Афинах.

Водное поло. 25 сентября в Алматы в рамках азиатского олимпийского отборочного турнира сборная Казахстана по водному поло одержала победу над командой Японии и завоевала путевку на Олимпийские игры в Афинах. Уже на третьей минуте первого периода японцы открыли счет в матче. Броски же наших бомбардиров чаще находили штангу, да и хорошо играл вратарь соперников. Лишь в начале второго периода Александр Шидловский наконец сравнял счет - 1: 1. Правда, через минуту японцы ответили нам вторым мячом, а затем в ворота голкипера сборной Казахстана влетел и третий. Под занавес второй семиминутки снова счастливым для нас оказался бросок Шидловского (это был явно его день), а в третьем периоде он сравнял счет. Но японцы снова ответили голом - 4: 3, зато реализовать пенальти в наши ворота гостям не удалось. Юрий Смоловый наказывает за это "самураев" - 4: 4. В заключительном периоде Александр Гайдуков впервые в матче вывел сборную Казахстана вперед. А через несколько минут уже Евгений Жиляев огорчил вратаря гостей. Японцы пробовали отыграться, им удалось забить еще один гол, но точку в матче поставил Жиляев - 7: 5.

Футбол. 25 сентября состоялись первые полуфинальные матчи Кубка Казахстана по футболу. Его обладатель получает право выступать в Кубке УЕФА. Наверняка каждый из футболистов, выходивших в среду на поле, помнил об этом. В Петропавловске костанайский "Тобол" одержал волевую победу над "Есилем-Богатырем" со счетом 2: 1. Хозяева первыми на 42-й минуте открыли счет. Сделал это Игорь Швыдько. Костанайцы отыгрались во втором тайме. Нападающий сборной Казахстана Валерий Гаркуша с паса бывшего капитана московского "Локомотива" Алексея Косолапова на 58-й минуте сравнял счет - 1: 1. За три минуты до конца встречи гости забили победный гол - вновь отличился Гаркуша. "Тобол" обеспечил себе хороший задел перед ответной встречей дома. В Семипалатинске алматинскому "Кайрату" победу обеспечил гол Али Алиева на 61-й минуте. Примечательно, что спустя семь минут после пропущенного мяча хозяева остались вдесятером. За вторую желтую карточку удалили Мурата Искакова. Ответные встречи полуфинала Кубка Казахстана пройдут в Костанае и Алматы 7 ноября.

Молодежная сборная РК, в которой выступают футболисты до 19 лет, начинает подготовку к отборочному турниру чемпионата Европы 2003/2004 года. Казахстанская команда, ведомая Владимиром Фомичевым, попала в 9-ю отборочную группу вместе с Австрией, Швецией, Сербией и Черногорией. Сам турнир пройдет в Швеции. 28 сентября подопечные Фомичева начнут подготовку к европейскому турниру в Алматы. Затем 30 сентября у нашей "молодежки" запланирована поездка на учебно-тренировочные сборы в Санкт-Петербург, и уже оттуда она планирует выехать в Швецию. 8 октября молодежная сборная Казахстана проведет свой первый матч отборочного турнира с командой Сербии и Черногории.

Самбо. В минувшие выходные в Уральске прошел чемпионат мира среди юношей и молодежи. В турнире приняли участие спортсмены из 24 стран, в том числе Венесуэлы, Малайзии, Эстонии, Латвии. Всего в Уральск съехалось 650 самбистов. Сборную Казахстана представляли 20 спортсменов. В результате в активе нашей команды 5 наград высшей пробы. В командном зачете победу одержали российские самбисты, на втором месте сборная Казахстана, на третьем - Армении.

Хоккей. Мужская сборная РК по хоккею с шайбой подтвердила свое участие в кубке "Нагано" в Японии. Напомним, что федерация хоккея этой страны пригласила казахстанских хоккеистов на ежегодный турнир. Интерес к нашей сборной вызван недавним успехом на турнире "Евровызов" в Латвии, где казахстанцы в своей группе заняли первое место, обыграв сборные Белоруссии и Латвии. В этом году в соревнованиях помимо нашей команды примут участие команда Канады, хозяева турнира и "Амур" из Хабаровска, выступающий суперлиге чемпионата России. Турнир пройдет с 6 по 9 февраля.

К. И.