№ 35, 12 сентября 2003 г.

Президент.

Президент.

5 сентября Нурсултан Назарбаев в ходе своего визита в Акмолинскую область посетил реконструированный Казахский музыкальный драматический театр им. Ш. Кусаинова, ряд сельхозпредприятий, курортные зоны, а также встретился с представителями национальных культурных центров, ветеранами, районными и поселковыми акимами.

7 сентября Президент Назарбаев принял участие в турнире по гольфу.

8 сентября глава государства принял председателя совета директоров компании "Сингапур Технолоджис" Питера Сиа Лим Хуата. На встрече были рассмотрены вопросы, касающиеся совместного участия в реализации ряда гражданских, оборонных и экспортных проектов на базе предприятий "Казахстан инжиниринг".

9 сентября Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Румынии Ионом Илиеску (пожалуйста, 5-я стр.).

10 сентября Президент Назарбаев выступил на совещании по вопросам правопорядка и соблюдения законности (пожалуйста, 2-я стр.).

11 сентября глава государства принял министра финансов Ерболата Досаева (пожалуйста, 2-я стр.).

Правительство.

9 сентября Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором были одобрены проект бюджета на 2004 год и программа развития таможенной службы на 2004-2006 годы (пожалуйста, 2-я стр.).

Парламент.

8 сентября в сенате выступил заместитель Премьер-Министра - министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов (пожалуйста, 3-я стр.).

10 сентября спикер мажилиса провел заседание в связи с депутатским запросом относительно обеспечения ГСМ хлебоуборки (пожалуйста, 3-я стр.).

ВАЛЮТА.

Рынок доллара на KASE временно развернулся вверх на снижении объема продаж USD.

Курс открытия основной сессии в понедельник соответствовал состоянию рынка. Торги отработали в направлении коррекционного отката цен от сложившегося уровня сопротивления 148,50. Сформированный в течение выходных дней спрос не мог конкурировать с емким предложением, поступившим на рынок со стороны нескольких участников, что существенным образом повлияло на резкое падение курса американской валюты. Серия объемных сделок первоначально укрепила тенге к отметке 148,20 и способствовала дальнейшей попытке закрепиться доллару ниже нулей (148,00). В целом сессия определила укрепление тенге в прогнозируемом ценовом коридоре. Однако о дальнейшем развитии этой тенденции говорить было рано, так как пробития ключевых уровней не произошло. Широкий коридор консолидации не исключал и фактор спекуляции на рынке. Технический уровень максимально возможной коррекции находился немного ниже (147,85).

Падение рынка доллара и значительный объем проведенных валютных операций в понедельник охладили пыл трейдеров, что повлияло на начальную фазу торга во вторник, отмеченную большой амплитудой колебания курса. Чтобы достичь ценового компромисса на отметке 147,65, трейдерам понадобилось 13 минут. После этого, как и в предыдущий день, на площадке началась активная работа, в процессе которой предложение долларов со стороны банков второго уровня превышало аналогичный по происхождению спрос. Удерживать рынок около отметки первого ценового компромисса и закрытия предыдущего дня удавалось до 30-й минуты. Затем рынок стал сползать вниз, достигнув к закрытию торга отметки 147,53.

В среду конъюнктура рынка изменилась мало и демонстрировала высокий потенциал тенге к укреплению, несмотря на избыточную тенговую ликвидность банковского сектора. Конъюнктуру по-прежнему формировали объемные продажи валютной выручки экспортерами и стремление банков укоротить свои валютные позиции на фоне слабеющего доллара. Данные обстоятельства заставили трейдеров приступить к продаже USD в больших объемах сразу после открытия торга, в результате чего начальная фаза сессии оказалась наиболее активной. Несмотря на значительный спрос, заявленный банками второго уровня, он уступал предложению, и головному банку пришлось оказать заметное стабилизирующее влияние на рынок. В основном благодаря этому влиянию, а также выполнению банками клиентских заявок на покупку USD в заключительной фазе торга в течение сессии динамика цен была минимальной. В активной фазе торга рынок работал в интервале 147,25-147,31 и на закрытии стабилизировался на 147,29. Рост курса доллара на заключительной стадии сессии, вызванный повышенным спросом со стороны БВУ, позволял предполагать, что рынок близок к промежуточному дну и до конца дня может как продолжить падение (но с меньшей скоростью), так и немного подрасти.

Вчерашняя сессия в очередной раз показала, что внутренний рынок доллара в Казахстане подвержен традициям. Заметная перепроданность американской валюты в течение первой "налоговой недели" сентября вылилась, как и в августе, в компенсационное движение рынка вверх, которое, по всей видимости, сохранится на протяжении нескольких дней. Это движение началось еще в среду на послеобеденном рынке, когда некоторые трейдеры стали фиксировать прибыль по ранее открытым коротким позициям.

Обзор подготовлен по материалам агентства "ИРБИС".

ВЫБОРЫ.

Сегодня в Алматы будут обсуждаться жалобы, обращения и нарушения, касающиеся избирательного законодательства.

Сегодня состоится расширенное заседание территориальной избирательной комиссии Алматы с участием председателя Центральной избирательной комиссии, представителей СМИ, общественных объединений, кандидатов в депутаты маслихатов и членов избиркомов всех уровней.

Заседание посвящено работе по рассмотрению обращений, заявлений и жалоб, поступающих в избирательные комиссии, а также наиболее распространенным нарушениям избирательного законодательства и мерам по их устранению и недопущению.

По данным ЦИК, по состоянию на 11 сентября поступило 207 заявлений и обращений граждан. 34 из них - из Алматы, 24 - из Южно-Казахстанской области, 23 - из Астаны, по 18 - из Актюбинской и Карагандинской областей. До сих пор рассмотрено и заявителям дан мотивированный ответ на 186 из них. На рассмотрении Центризбиркома находится 21 обращение.

Наиболее часто затрагиваемыми в обращениях проблемами являются вопросы, связанные с условиями проведения предвыборной агитации, финансированием избирательной кампании, а также нарушениями избирательного законодательства как со стороны избирательных комиссий и исполнительных органов власти на местах, так и со стороны самих кандидатов, их доверенных лиц и членов избирательных штабов.

По данным Центризбиркома, увеличилось количество жалоб на использование "грязных" избирательных технологий в ходе предвыборной агитации. При этом основная масса жалоб подобного рода поступает из Алматы, где отмечены случаи распространения анонимных агитационных материалов, дискредитирующих кандидатов в депутаты городского маслихата. В связи с этим ЦИК обратилась в Генеральную прокуратуру и МВД с просьбой о выявлении лиц, ответственных за подобные акции.

В период предвыборной агитации также увеличилось количество жалоб кандидатов на своих конкурентов, которые содержат обвинения в нарушении правил предвыборной агитации. В этом отношении, по мнению ЦИК, показателен пример с рядом жалоб, направленных в комиссию кандидатами в депутаты маслихата Экибастуза. По ним областной Павлодарской территориальной избирательной комиссии было поручено провести проверку с выездом на место. Однако на расширенном заседании избиркома Экибастуза "большинство указанных в заявлениях фактов, входящих в компетенцию избирательных комиссий, не подтвердились". Все обращения, не касающиеся вопросов подготовки и проведения выборов, были направлены прокурору области.

Также Центризбирком продолжает работу по рассмотрению дел, связанных с решениями окружных комиссий об отказе в регистрации или отмене решения о регистрации кандидатов в депутаты.

С приближением дня выборов, по данным комиссии, стало расти количество обращений с просьбой разъяснить нормы, регулирующие деятельность наблюдателей и членов участковых избирательных комиссий непосредственно в день голосования. В связи с этим ЦИК активизировала работу по доведению до сведения территориальных, окружных и участковых избиркомов ее постановлений, инструкций и рекомендаций по оснащению помещений для голосования, порядку голосования, составлению протоколов.

Как заверяют в Центризбиркоме, будет ужесточен контроль за неукоснительным исполнением на всех избирательных участках республики нормативных актов, выпускаемых ЦИК.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства подверг резкой критике работу правоохранительных органов и предложил в этой связи ряд структурных преобразований.

10 сентября Президент Назарбаев выступил на расширенном совещании руководства силовых и правоохранительных структур. Само совещание проходило за закрытыми дверями, пресса о его ходе была проинформирована позже, на пресс-конференции Игоря Рогова, заместителя руководителя администрации Президента, заведующего государственно-правовым отделом администрации.

По словам г-на РОГОВА, глава государства отметил положительные подвижки по улучшению ситуации в сфере соблюдения правопорядка и законности: в стране наращивается потенциал противодействия криминальному насилию, достигнута некоторая стабилизация преступности. Г-н Назарбаев отметил, что этому способствовало и улучшение социально-экономической ситуации в стране, повышение уровня жизни, занятости населения, проведение серьезных правовых реформ, в том числе демократические изменения в уголовном законодательстве. Тем не менее усилия правоохранительных органов для борьбы с преступностью недостаточны, а отчеты их руководителей "в своей массе не отличаются глубоким анализом и самокритичностью".

- Нашим правоохранительным органам все еще пока не по зубам такие сложные преступления, как связанные с ложным банкротством, - излагая выступление Президента, заметил г-н Рогов.

Президент отметил, что недостаточно активно выполняется его поручение о прекращении необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность. Анализируя итоги моратория на проверки хозяйствующих субъектов, он дал поручение: заимствуя опыт ряда зарубежных стран, в частности России, разработать закон, который предусматривал бы порядок проведения контрольных мероприятий, права и обязанности сторон.

Большое внимание на совещании было уделено, как и следовало ожидать, проблеме наркотиков. Речь шла о весьма низкой эффективности противодействия их проникновению в Казахстан из сопредельных государств со стороны пограничной, таможенной служб, транспортных подразделений органов внутренних дел. Нарастающая актуальность проблемы была продемонстрирована такими цифрами: по оценкам экспертов ООН, ожидаемый урожай текущего года в Афганистане может составлять порядка четырех тысяч тонн опия, что значительно больше прошлогодних рекордных показателей. Самому же Афганистану, по утверждению его властей, для установления контроля над наркотиками потребуется по меньшей мере 20 лет. Все это создает реальную угрозу безопасности государства. На таком фоне Президент подверг критике деятельность Комитета по контролю за наркотиками, который действует в системе Минюста. Здесь г-н Рогов отметил, что "собственно этот комитет и не может нормально работать в силу его малозначительности и весьма слабой компетенции". Нурсултан Назарбаев поручил проработать вопрос о необходимости переподчинения этого комитета другому ведомству либо создания самостоятельной правоохранительной структуры, которая полностью бы отвечала за состояние борьбы с наркобизнесом и могла бы эффективно организовать работу в этом направлении.

Также главой государства было обращено внимание на такие проблемы, как незаконный вывоз и торговля людьми с целью их сексуальной, трудовой и иной эксплуатации, а также на необходимость активизации борьбы с международным терроризмом и экстремизмом. "Органам нац-безопасности в рамках создаваемого антитеррористического центра указано на необходимость усиления борьбы с подобными проявлениями, обеспечение выработки адекватных и превентивных мер, организацию межведомственного взаимодействия, проведение комплексных профилактических и оперативных мероприятий", - заметил г-н Рогов.

Другим вопросом, рассмотренным на совещании, стала ситуация, которая складывается на автодорогах, особенно в плане борьбы с поборами дорожной полиции и транспортными контрольными органами. Были приведены конкретные примеры, когда работники правоохранительных органов не только не противодействуют совершению преступлений, а и сами становятся их участниками. Президент Назарбаев весьма жестко отозвался о ряде недавних уголовных дел, где фигурантами стали отставные и действующие сотрудники правоохранительных органов.

- Глава государства заявил, что если руководители правоохранительных органов не примут достаточно жестких мер в отношении этих лиц, лиц, запятнавших себя сотрудничеством с криминальными элементами, не избавятся от предателей в своих рядах, то будут сделаны соответствующие выводы об их компетентности и возможности руководить подчиненными, - заметил г-н Рогов.

Одним из самых значимых вопросов, звучавших на совещании, стала идея введения уголовной ответственности юридических лиц, в частности за экономические, экологические и коррупционные преступления. Президент считает, что этого требует объективная реальность. Здесь г-н Рогов остановился на подробном разъяснении. Согласно Уголовному кодексу, субъектами преступления могут быть только физические лица, что касается юридических, то до сих пор отечественное законодательство не имело мер привлечения их к уголовному законодательству. В то время как опыт других стран, как США, так и европейских, свидетельствует, по словам замглавы администрации Президента, о достаточно большой эффективности этих мер. К юрлицу могут быть применены такие меры, как ликвидация, конфискация имущества, штраф.

- Есть случаи, когда привлекается к ответственности только руководитель предприятия, нередко подставное лицо, как в известном примере из "Золотого теленка". Сейчас наши предприниматели довольно успешно используют этот старый классический опыт, нередко уводя от ответственности свои капиталы. С введением уголовную ответственности для юрлиц это будет пресекаться, - заявил г-н Рогов. - Это соответствует и международным требованиям - согласно Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, ее государства-участники должны обеспечить ответственность юрлиц за совершение экономических преступлений, связанных с организованными преступными группами. Казахстан ее подписал, но пока не ратифицировал, думаю, что в соответствующий срок такая ратификация будет.

Особо было отмечено, что Президент дал указание, в соответствии с рекомендациями ООН, ввести уголовную ответственность за подкуп должностных лиц иностранных государств.

Кадровая политика, судя по озвученным г-ном Роговым моментам, остается очень проблемной сферой функционирования правоохранительных органов. Глава государства сказал, что непродуманные реорганизации, субъективизм при подборе и расстановке кадров, слабая система их обучения привели к вымыванию профессионального ядра и неоправданной сменяемости личного состава. Были названы конкретные правоохранительные органы, где есть существенные недостатки в проведении кадровой политики, дано указание о необходимости ужесточения требований к образовательным стандартам во всех юридических вузах страны, предложено создать компетентную комиссию и проверить все факультеты, готовящие специалистов для правоохранительной системы.

Президент упрекнул исполнительные органы в том, что до сих пор не исполнено его поручение о сокращении так называемых генеральских должностей. На днях он подпишет указ, в соответствии с которым дается поручение правительству совместно с администрацией Президента разработать проекты законодательных актов, предусматривающих сохранение воинских и специальных званий с правом ношения форменной одежды с погонами только за военнослужащими и сотрудниками силовых и правоохранительных органов, выполняющих основные задачи и функции. Это значит, что в силовых структурах не все сотрудники будут носить форму и погоны. Большие изменения ждут органы прокуратуры, таможню, а также суды. В них будут упразднены классные чины, специальные звания и классификационные классы. Президент заявил, что в суде прокурор должен быть в мантии, а не в мундире. Возможно, такое право будет предоставлено и адвокатам.

- Таким внешним атрибутом, завил глава государства, мы еще раз обеспечим провозглашенное равенство адвокатов с прокурором. При этом, для того, чтобы не посеять панику в рядах наших правоохранительных органах и силовых структур, я бы хотел объяснить следующее: Президент дал поручение тем лицам, которые снимают обмундирование и переходят в режим гражданской службы, установить должностные оклады не ниже имевшихся с учетом ранее установленных надбавок и льгот при выходе на пенсию. То есть в материальном плане они ничего не потеряют, - особо подчеркнул г-н Рогов.

В Казахстане пора внедрить опыт некоторых стран, где во главе правоохранительных органов и силовых стоят гражданские лица, которые, по мнению Президента, способны видеть не только профессиональные, но и финансовые проблемы этих органов, так как они не "зашорены" генеральскими погонами. Это решение должно привести к существенной демилитаризации наших правоохранительных органов, чья излишняя военизация - элемент социалистического прошлого, как было подчеркнуто на пресс-конференции.

- Чем объясняется этот шаг? Он лежит в общем русле нашего движения к демократическому обществу и построению правового государства, будет способствовать гуманизации в целом всей нашей правовой политики. Даже если исходить из чисто прагматических соображений - зачем прокурору форма? Гипотетически для чего она? Если сказать по-житейски - чтобы в толпе чиновника узнавали и знали, что это представитель власти. Если это полицейский, то он должен быть в форме - его и граждане, и преступники должны узнавать. Если это таможенники - тоже. Им предполагается сохранение формы, но без погон. А многим другим категориям госслужащих форма не нужна, - так прокомментировал г-н Рогов этот вопрос.

По поводу работы прокуратуры Президент отметил, что чрезмерное расширение ее полномочий ведет к неоправданному вмешательству государства в экономику, это негативно отражается на имидже Казахстана, его привлекательности для инвесторов. Сколько бы мы ни говорили о некачественной работе следственных органов, эти недостатки в равной степени и на совести прокуроров, поэтому Президент поручил в сжатые сроки завершить процесс передачи санкционирования ареста как меры пресечения в компетенцию судов с сохранением за прокурорами права санкционирования в предусмотренных законом случаях ареста на краткие сроки.

Тема смертной казни не могла быть обойденной на таком мероприятии. Глава государства отметил, что наше общество считает преждевременным отменять ее в отношении террористов и убийц. Он призвал внимательно отнестись к этим мнениям и продолжить разъяснение нашей позиции по этому вопросу, которая состоит в том, что Казахстан рано или поздно придет к этому, но для этого должны быть созданы соответствующие материальные, идеологические условия. Если говорить о материальных, то речь идет в первую очередь об обеспечении условий для применения такой меры наказания, как пожизненное лишение свободы. Президент потребовал от правительства принять скорейшие меры для строительства колонии, где осужденные к пожизненному лишению свободы отбывали бы наказание. Минюстом подготовлен законопроект, предусматривающий введение пожизненного лишения свободы с 2004 года.

В той части совещания, что была посвящена суду, Президент говорил об участившихся случаях давления на суд. "Действительно, нередко в СМИ появляются в том числе и заказные материалы по отдельным делам, а вот нормы, которые предусматривают ответственность за воспрепятствование осуществлению правосудия и проявление неуважения к суду, не работают; глава государства потребовал обеспечить независимость судов и в этом отношении", - заметил г-н Рогов.

Многие недостатки в работе органов внутренних дел связаны с их чрезмерной перегруженностью выполнением функций, не связанных напрямую с сохранением правопорядка. Например, выдача удостоверений личности и паспортов является элементом актов гражданского состояния, и было бы логично передать эти функции из МВД в органы юстиции. То же и в отношении регистрации автотранспорта.

- В заключение глава государства обратил внимание, что все правоохранительные органы должны четко следовать утвержденной им концепции правовой политики. Он заявил, что мы должны построить государство с непререкаемым авторитетом закона, обеспечивающим не только соблюдение индивидуальных прав каждого, но и соблюдение равенства всех перед законом, создание режима общественной безопасности, основ стабильности и поступательного развития государства, - заявил г-н Рогов.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин одобрил проекты бюджета-2004, документов, регламентирующих создание Единого экономического пространства и программы развития таможни.

Среди вопросов, вынесенных на заседание правительства, прошедшего в минувший вторник, были проект бюджета на следующий год, вопросы формирования Единого экономического пространства и проект программы развития таможенной службы. С докладом по первому вопросу выступил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов. После недолгой дискуссии проект бюджета был одобрен.

Доклад по вопросу подписания проекта соглашений и концепции формирования Единого экономического пространства Белоруссии, Украины, Казахстана и России был сделан вице-министром индустрии и торговли Булатом Смагуловым. Он напомнил что данный проект должен быть подготовлен к сентябрю межгосударственной группой высокого уровня. Было проведено 7 заседаний группы, совещания экспертов. Итогом их работы стала подготовка проектов ряда документов, в частности заявления президентов четырех государств; соглашения и концепции формирования Единого экономического пространства (ЕЭП), комплекса основных мер по его формированию. Согласно проекту заявления президентов, продлевается мандат группы высокого уровня (ГВУ). Группа наделяется новыми полномочиями, в том числе по проведению анализа экономической политики стран - участниц ЕЭП, обеспечению взаимного информирования государств ЕЭП об изменениях в национальном законодательстве, созданию рабочих групп для проведения переговоров по секторальным соглашениям, которые в будущем будут разрабатываться в рамках ЕЭП.

Данные проекты документов еще, конечно, нельзя назвать детальными - они определяют основные рамочные направления формирования Единого экономического пространства. Обращает внимание, что г-н СМАГУЛОВ дал определение ЕЭП, чего до сих пор явно не хватало:

- Под ЕЭП понимается экономическое пространство, объединяющее таможенные территории государств-участников, на котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы и проводится единая внешнеторговая и согласованная налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика в той мере и в том объеме, в каких это необходимо для обеспечения равноправной конкуренции и поддержания макроэкономической стабильности.

Может быть, наиболее важный момент доклада касался упоминания о включенном в проект документов принципа разноуровневой и разноскоростной интеграции стран-участниц, что обусловлено различными степенями их экономического развития. До сих пор определенный скепсис насчет ЕЭП у некоторых экспертов связывался именно с этим моментом. То, что он не только не игнорируется при формировании ЕЭП, но и особо оговаривается, делает, во всяком случае, теоретически, эту идею более реалистичной. Предполагается, что проект соглашения о формировании ЕЭП будет подписан уже в текущем месяце в Ялте в период заседания Совета глав государств. Учитывая сжатые сроки, оставшиеся до этого события, г-н Смагулов обратился к Премьеру с просьбой дать поручения заинтересованным министерствам провести процедуры согласования проектов документов в кратчайшие сроки. Даниал АХМЕТОВ отметил, что необходимость этих документов не вызывает сомнений и высоко оценил подготовительную работу по ним.

- Я надеюсь, что в середине месяца в Ялте руководители государств подпишут эти документы, - заметил он.

Председатель Агентства таможенного контроля (АТК) Бердыбек САПАРБАЕВ подчеркнул эффективность исполнения агентством его экономических функций: если в 2001 году таможенники собрали Т102 млрд, то за восемь месяцев этого года их работа оценивается уже в Т124 млрд.

- Если сравнивать с прошлым годом, то рост за восемь месяцев - на 30%, это около Т30 млрд, - заявил г-н Сапарбаев. - Думаю, что прогноз на этот год будет перевыполнен.

Основное выполнение доходной части бюджета осуществляется на основе таможенных сборов при проведении импортных операций. Импорт в среднем, по данным статслужбы, растет на 5-7%, рост таможенных доходов - на 20-30%. Но, по словам г-на Сапарбаева, несмотря на такую работу таможни, выделение финансовых средств на нее саму из госбюджета сокращается. В 2001 году таможня получила Т4,5 млрд, в 2003-м - пока лишь Т3,3 млрд.

- На сегодняшний день в целом оснащенность системы составляет 52%, не говоря уж обо всем остальном, отсутствует даже элементарное, например, в Хоргосе нет весов, - заметил г-н Сапарбаев.

На таком фоне главный таможенник страны перешел к представлению программы развития таможенной службы на 2004-2006 годы. Она предусматривает развитие нормативной базы в области таможенного дела и приближение ее к международным стандартам, повышение эффективности методов таможенного контроля, развитие таможенной статистики внешней торговли, укрепление взаимодействия с таможенными службами других государств. По ходу г-н Сапарбаев довольно высоко оценил уровень сотрудничества с коллегами из России, Китая, Киргизии и Узбекистана.

Интересной выглядит статистика уголовных дел, возбужденных в сфере таможенного дела. За 8 месяцев было возбуждено 467 уголовных дел, изъято товаров и валюты на сумму Т480 млн, наркотиков изъято в объеме 2,5 тонны - на 50% больше, чем в 2002 году. Совершенствуется кадровая политика в ведомстве: с этого года прием в АТК начат на конкурсной основе. На основании аттестации было уволено 215 человек. Среди мер по техническому совершенствованию работы таможни ее начальник особо отметил внедрение практики пластиковых карточек при уплате таможенных платежей. Сейчас в виде эксперимента эта система работает в ряде областей, до конца года это будет внедрено во всех регионах. Уже есть соответствующий договор с Народным банком.

Планируется построить на границе Казахстана с сопредельными странами 25 пропускных пунктов, в том числе 15 автомобильных и 10 железнодорожных. Первые пять будут построены в следующем году. Предполагается и закупка более современного, чем используется сейчас, оборудования для контроля за радиационным фоном импортно-экспортных грузов. На реализацию всех этих мероприятий предполагается затратить из госбюджета Т12 млрд 300 млн, в том числе Т3,5 млрд в 2004 году. Столь масштабные вложения должны соответственно окупиться: по прогнозам АТК, за три года реализации этой программы планируется привлечь дополнительно в бюджет порядка Т100 млрд.

По итогам обсуждения проект программы развития таможенных органов на 2004-2006 годы был одобрен правительством.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Компания "Сименс" намеревается работать над созданием технопарка в Алматы. 10 сентября Премьер Ахметов и ряд членов правительства встретились в Астане с членом центрального правления компании "Сименс АГ" д-ром Фолькером Юнгом.

Комментируя для прессы эти переговоры, г-н ЮНГ начал с весьма комплементарных оценок экономической ситуации в Казахстане - "имеются очень хорошие темпы роста как ВВП, так и экспорта. Убежден, что Казахстан абсолютно правильно расставил приоритеты". Сейчас для республики, по мнению немецкого гостя, важно подобрать себе "подходящих партнеров, которые смогут вместе со страной обеспечить ее будущее". Партнеры также должны быть заинтересованы не в быстрых прибылях, но иметь готовность передавать в Казахстане ноу-хау и новые технологии.

В ходе встречи с Премьером обсуждались проекты в области информационных и коммуникационных технологий, энергетики, железнодорожного транспорта, медицинской техники и нефтегазового сектора. Во всех этих областях, по мнению г-на Юнга, имеются хорошие возможности для сотрудничества.

- Мы договорились о том, что к визиту федерального канцлера Германии в Казахстан, который намечен на декабрь, мы уже сделаем все первые необходимые шаги для того, чтобы эти проекты приобрели больше конкретности. "Сименс" очень заинтересован принять участие в дальнейшем развитии Казахстана, и, если будет предоставлена эта возможность, мы это сделаем, - заметил г-н Юнг.

Выяснилось, что компания работает в нашем регионе уже около ста лет. Отношения же с независимым Казахстаном насчитывают без малого десять лет. Одним из направлений в работе компании в республике станет участие в реализации проекта технопарка в Алматы. "Там проработки уже значительно продвинулись", - заметил представитель компании. От ответа на вопрос о конкретной цене тех или иных проектов г-н Юнг ушел. Комментируя же вопрос о том, каков общий объем инвестиций, сделанный компанией в Казахстане за десять лет, он заявил:

- Смотря как определять понятие "инвестиции". Если под ним подразумевать все то, что мы вложили в наши здания, обучение специалистов и подобное, тогда, наверное, можно говорить о сумме в сто миллионов евро. Если же смотреть на все те ноу-хау, что мы передали, то стоимость существенно возрастает. Но если оценить все оборудование, которое фирма "Сименс" установила во всех областях у вас в стране, то эта сумма еще на несколько порядков увеличится.

Я. Р.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Согласно проекту бюджета на следующий год, бюджетный дефицит составит 1,9% к ВВП.

Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов в среду сразу по завершении заседания правительства, на котором в том числе рассматривался проект бюджета на следующий год, в целом одобренный, сразу провел по этому вопросу пресс-конференцию.

Первое, на что министр обратил внимание журналистов, что проект главного финансового документа страны принимался на основе индикативного плана.

- Второй год у нас закрепляется практика, когда три вида планирования - стратегическое, индикативное и бюджетное - объединены и подготовка любого программного документа в правительстве исходит из этих трех точек зрения,- отметил г-н КЕЛИМБЕТОВ.

В основу подготовки проекта бюджета легли реализация Стратегии развития страны до 2030 года и ряд документов, принятых в ее рамках. Этот факт министр отметил особо, дав понять, что теперь должна исчезнуть практика принятия различных программ, не подкрепленных бюджетным финансированием.

- Получалось, что выходит программа о чем-то, в бюджете этого не предусмотрено; поиски того, кто виноват, ничем конструктивным не заканчиваются. Теперь вынесение проектов программ на рассмотрение правительства происходит только после того, как соответствующие мероприятия обоснованы на Республиканской бюджетной комиссии, - заявил г-н Келимбетов.

В этом году подход к заявкам на финансирование был "как никогда жестким": ни одного проекта без соответствующей документации в проект бюджета включено не было. При этом министр заметил, что при обсуждении проекта бюджета в парламенте, где "наверняка будут какие-то конкретные предложения депутатов, которые мы всегда обязаны рассмотреть", тем не менее подход будет сохраняться тот же - сначала обосновывающие документы, потом рассмотрение проектов.

Основные показатели в проекте бюджета выглядят так. Объем ВВП составит Т4 877 млрд, что превышает оценочный итог текущего года на 7%; индекс потребительских цен в среднем за год составит 5,4%, курс тенге к доллару США в среднем за год - 153,3. Прогнозируемый объем поступлений в бюджет составит в 2004 году Т862,2 млрд, что равно 17,7% к ВВП. Расходы республиканского бюджета предполагаются в объеме Т954,8 млрд, что превышает плановые показатели текущего года на Т161,8 млрд. Соответственно бюджетный дефицит составит 1,9% к ВВП. В реальном выражении это Т92,7 млрд.

Среди наиболее крупных расходных статей проекта бюджета на следующий год - расходы на развитие села в рамках реализации Государственной программы по развитию сельских территорий, определенные в Т15 млрд; финансирование республиканских инвестиционных проектов в размере Т133,1 млрд; создание новых и укрепление уже существующих государственных институтов развития - Т20 млрд.

Объем выплат солидарных пенсий составит Т170,5 млрд (на Т22,6 млрд больше, чем в этом году), на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и государственных служащих предполагается предусмотреть Т66,4 млрд, из них Т24,9 млрд - из республиканского бюджета.

- Важное значение состоит и в том, что в проекте бюджета нашел отражение принцип разграничения полномочий между центральными и местными органами управления,- подчеркнул министр.

Предваряя вопросы о влиянии колебаний цены на нефть на исполнение бюджета, г-н Келимбетов заметил, что по Национальному фонду предусматривается перечень организаций сырьевого сектора, который зафиксирован в проекте бюджета, по которым предполагается цена нефти смеси Бренд в $19 за 1 баррель. По другому варианту прогнозирования, мировая цена нефти предполагается в 2004 году в размере $22 за 1 баррель. "Соответственно экспортная цена казахстанских сортов нефти будет уже $16,5 за 1 баррель, эти показатели позволяют нам утверждать что рост ВВП в этом году у нас будет 9%, в следующем - 7%. Влияние нефтяного сектора на прирост ВВП в целом составляет порядка 47%", - заметил г-н Келимбетов.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

В мажилис поступил правительственный проект закона "О средствах массовой информации".

Как сказано в пояснительной записке, данный законопроект разработан "в связи с острой необходимостью дальнейшего совершенствования законодательной базы в сфере деятельности средств массовой информации с целью дальнейшего обеспечения конституционных прав граждан на свободу слова, получение информации, а также правового регулирования информационной безопасности личности, общества, государства".

В законопроекте нашли свое отражение: проблема законодательного урегулирования правовых основ деятельности электронных СМИ, вопросы трансграничного вещания и ретрансляции программ, деятельности иностранных масс-медиа на территории страны, четко определены "отличительные признаки телепрограмм".

Проект, как утверждают его разработчики, также определяет новые подходы к вопросам собственности на средства массовой информации, взаимоотношения между учредителями, владельцами, издателями и коллективами редакций СМИ, определяет новые правовые подходы к использованию законных методов работы при сборе, и особенно интерпретации фактов, недопущению интерпретации фактов, ответственности за фальсификацию либо распространение сообщений и материалов, не соответствующих действительности, нарушающих Конституцию и законодательство республики.

Новая редакция законопроекта "О средствах массовой информации" представляет собой концептуально новый подход к СМИ, рассматривает их как средство обслуживания интересов всего общества, устраняет имеющиеся пробелы действующего на данный момент законодательства в этой сфере, поднимая роль и значение СМИ до того уровня, который отведен им Конституцией нашего государства, сказано в записке.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных финансовых расходов.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Спикер мажилиса пригласил сотрудников ОБСЕ на обсуждение законопроектов, касающихся прав и свобод граждан.

11 сентября состоялась встреча председателя мажилиса Жармахана Туякбая с послом, главой Центра ОБСЕ в Алматы Антоном Рупником.

Как сообщила пресс-служба нижней палаты, г-н Рупник высоко оценил взаимодействие Казахстана с ОБСЕ по всем основным направлениям деятельности этой международной организации. По просьбе собеседника, спикер подробно рассказал о законодательной работе парламента. В частности, г-н Туякбай подчеркнул особое значение, которое будет иметь для демократизации казахстанского общества принятие эффективных законов "О выборах" и "О средствах массовой информации". Для обсуждения этих и подобных законопроектов спикер пригласил сотрудников Центра ОБСЕ участвовать в заседаниях комитетов и рабочих групп мажилиса, присутствовать на пленарных заседаниях палаты.

- Двери парламента всегда открыты для рекомендаций и пожеланий. Мы крайне заинтересованы в многообразии точек зрения,- заявил спикер.

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минфин констатирует, что ни один из администраторов бюджетных программ не имеет 100% освоения средств.

9 сентября на очередном рабочем заседании правительства министр финансов Ерболат Досаев представил предварительный отчет об исполнении республиканского бюджета за январь-август 2003 года.

Так, по данным главы Минфина, по состоянию на 1 сентября поступления в республиканский бюджет составили Т498 425 млн и исполнены на 104,2% к плану отчетного периода (на 70,2% к уточненному бюджету на год). В том числе доходы бюджета составили Т447 693 млн, превысив на 32,9% аналогичный показатель 2002 года.

Данный показатель исполнен на 103,4% к плану отчетного периода и на 70,2% - к годовому.

Г-н ДОСАЕВ сообщил, что в связи с увеличением авансовых платежей по корпоративному подоходному налогу, поступлений роялти и доли Казахстана по разделу продукции от организаций сырьевого сектора годовой план по данным налогам выполнен в августе, а не в сентябре, как планировалось ранее. В соответствии с Законом "О бюджетной системе" до конца текущего года все сверхплановые поступления по этим доходным источникам будут зачисляться в Национальный фонд, а не в бюджет.

В августе в Национальный фонд уже было перечислено Т6 218,8 млн. В связи с этим сумма в Т11,3 млрд, запланированная по этим налогам на сентябрь, была переведены в план августа. По этой причине в августе при плане Т63 891 млн в республиканский бюджет поступило Т44 158 млн, исполнение составило 69,9%.

Усиление администрирования повлияло на рост поступлений корпоративного подоходного налога в июле-августе. В июле поступления этого налога увеличились по сравнению с июнем на Т3,5 млрд, в августе рост по сравнению с июлем составил Т2,6 млрд.

Исполнение расходов республиканского бюджета за январь-август составило Т502 278 млн, или 89,8% к плану отчетного периода и 63,3% - к годовому плану.

В целом сумма недоосвоения средств республиканского бюджета по состоянию на 1 сентября составила Т57 355 млн.

Министр констатировал, что ни один из администраторов программ не имеет 100% освоения средств. Исходя из ежемесячного анализа исполнения расходов республиканского бюджета, г-н Досаев выделил администраторов программ, имеющих в абсолютном выражении наибольшие суммы недоосвоения.

По Министерству обороны по-прежнему остро стоит проблема с освоением бюджетных средств. На протяжении 8 месяцев ежемесячно показатель освоения составляет не более 70%.

По Министерству транспорта и коммуникаций освоено Т39 739 млн, или 64,2% от уточненного бюджета на год. Сумма недоосвоенных средств составила при этом Т2 278 млн. До конца года предстоит освоить Т22 164 млн.

Рост суммы недоосвоения наблюдается по следующим бюджетным программам: "Строительство и реконструкция автомобильных дорог республиканского значения", "Реконструкция автодорог Западного Казахстана", "Строительство железнодорожной линии Алтынсарино - Хромтау", "Средний ремонт автодорог республиканского значения" и "Реабилитация автодороги Алматы - Астана".

Основные причины недоосвоения бюджетных денег - невыполнение обязательств исполнителями работ (Т1 011 млн) и несвоевременное представление актов выполненных работ заказчику (Т463 млн). Неосвоение средств по программам, связанным с информатизацией, вследствие незавершения процедур передачи бюджетных программ вновь организованному Агентству по информатизации и связи, составило Т428 млн. По программам, связанным с внешними займами, недоосвоение равняется Т153 млн.

По Министерству труда и социальной защиты населения, по данным на 1 апреля, в целом недоисполнение составляло Т2 223 млн, а на 1 сентября эта сумма возросла в 2 раза и достигла Т4 801 млн.

По данным Минфина, из месяца в месяц остаются недоосвоенными средства, направленные на выплату пенсий, пособий, единовременной денежной компенсации реабилитированным гражданам - жертвам массовых политических репрессий. Причиной недоосвоения является снижение фактической потребности средств на социальные выплаты по сравнению с прогнозной.

По прогнозным данным ожидается, что сумма недоосвоения за 2003 год по вышеуказанным программам составит Т6 393 млн, в том числе Т3 361 млн - по пенсионной программе.

По Министерству внутренних дел недоосвоено Т1 725 млн. По Министерству индустрии и торговли сумма неосвоенных денег за I полугодие составляла Т527 млн, по состоянию на 1 сентября она уже достигла Т9 900 млн, из которых недоосвоение Т7 740 млн объясняется поздним представлением реквизитов АО "Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" и Т1 373 млн - задержкой с перечислением целевых инвестиционных трансфертов в бюджет Астаны.

Общая сумма недоосвоенных бюджетных средств по Министерству финансов составила Т7 074 млн.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Вице-премьер ЕСИМОВ: "Правительство не собирается поднимать закупочную цену на зерно в связи с ажиотажным спросом на казахстанское зерно".

8 сентября в рамках правительственного часа вице-премьер - министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов проинформировал сенаторов о ходе исполнения Земельного кодекса и ситуации на рынке зерна.

В частности, г-н ЕСИМОВ сообщил, что сегодня правительство принимает меры для реализации данного документа. Разрабатываются 15 нормативно-правовых актов, которые должны быть приняты до ноября. Только после этого Земельный кодекс начнет функционировать полномасштабно. По словам вице-премьера, частная собственность на земельные участки будет находиться в довольно жестких рамках, установленных законом. Для усиления контроля за соблюдением требований земельного законодательства будут укреплены территориальные подразделения Агентства по управлению земельными ресурсами. В полномочия работников агентства будет входить государственное земельное инспектирование.

Отвечая на вопрос сенатора Леонида БУРЛАКОВА о необходимости создания электронного земельного кадастра, г-н Есимов сказал, что эту проблему за счет республиканского бюджета полностью не решить. Вместе с тем, по его словам, местные бюджеты сейчас очень заинтересованы для оперативности работы перевести кадастры с бумажных носителей на электронные. Государство не ставит задачи быстро распродать 90 млн га земли, поэтому кадастры областей будут перенесены на электронные носители в течение 3-4 лет.

По расчетам специалистов Минсельхоза, в течение 10 лет будет распродано только порядка 40% земли. В настоящее время 28% сельхозугодий находится в субаренде, которая, как известно, будет отменена в 2005 году.

Сегодня правительство рассматривает вопросы, связанные с установлением предельных размеров земельных наделов, которые будут переданы в частную собственность. Также правительство планирует утвердить размер льготной цены продажи земельных участков. Предполагается, что ее стоимость составит 25% от рыночной.

Сенатор Бурлаков также поинтересовался мнением главы Минсельхоза по поводу "безобразий, которые творятся на рынке ГСМ".

- Я вам скажу, что правительством были приняты достаточно непопулярные меры, с тем чтобы с $230 (за тонну дизельного топлива) снизить цену до $185. Очень непопулярные меры по отношению к этим заводам (НПЗ). Других каких-либо изменений по цене ГСМ не будет, но держать $185 мы будем стремиться, - ответил г-н Есимов.

В этом вопросе и депутаты, и правительство сошлись во мнении, что причины резкого роста цены на ГСМ в основном кроются в недоработке принятого не так давно Закона "Об обороте некоторых видов нефтепродуктов". По мнению г-на Есимова, закон хороший, но он, оказывается, не дает определенных прав Антимонопольному агентству вмешиваться и регулировать цены на рынке ГСМ. Правда, правительство пока не проявляет большого желания корректировать закон, т. к., по словам вице-премьера, документ только вступил в силу и должен начать работать.

Что касается ситуации на зерновом рынке, то, как сообщил Ахметжан Есимов, в связи с засухой на Украине, в России и Европе (Франция недобирает 30% урожая, Германия и Испания - по 20%), правительство 2 недели назад пересмотрело первоначальную цену, которая была установлена весной для госзакупа в $65 за тонну. И сейчас она составляет $90.

По данным Минсельхоза, Россия в этом году соберет на 20 млн тонн меньше урожая, чем в прошлом году (86 млн тонн в 2002 г.). Украина в прошлом году собрала 20 млн тонн пшеницы, в этом году ожидается порядка 6 млн. В связи с этим, конечно, наблюдается большой ажиотажный спрос на казахстанское зерно, заявил г-н Есимов. Но правительство не собирается выше поднимать закупочную цену.

- Раздаются, конечно, возгласы о том, чтобы поднять цену еще больше, но мы считаем, что этого довольно, и пересматривать эту цену пока не собираемся, - заявил г-н Есимов.

По такой же цене ($90) казахстанское зерно планируется экспортировать. Объем экспорта оставит более 5 млн тонн. По сообщению главы Минсельхоза, в прошлом году Казахстан смог освоить зерновые рынки в 40 странах и постарается в этом году их не терять.

Продкорпорация планирует, как и в прошлом году, в госрезерв закупить 0,5 млн тонн зерна по цене $90 за тонну.

- Зерновые компании четко реагируют на то, какую цену объявляет государство. Поэтому если мы объявили $90, то другие должны покупать по цене не меньше чем $90. Естественно, государство вправе ожидать, что товаропроизводители отнесутся к этому с пониманием и продадут по $90, - сказал г-н Есимов.

В целом, как заверил вице-премьер - министр сельского хозяйства, уборочная кампания идет успешно. Хлеборобы убрали 40% площадей. По прогнозам министерства, Казахстан в этом году соберет более чем 14 млн тонн зерна.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Причиной систематического осеннего роста цен на ГСМ правительство видит сговор нефтедобытчиков.

Тема, связанная с ростом цен на ГСМ, озвученная на прошлой неделе депутатом Серикбаем Бисетаевым и фракцией Аграрной партии, нашла свое продолжение на пленарном заседании мажилиса 10 сентября (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). Держать ответ перед депутатами пришли вице-премьер Сауат Мынбаев, министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник, председатель Антимонопольного агентства Ораз Жандосов.

Г-н МЫНБАЕВ сообщил депутатам, что потребность на уборку по дизельному топливу в стране составляет 248 тыс. тонн. Сейчас в наличии у сельхозпроизводителей 223 тыс. тонн, или порядка 90% потребности. Наименьший объем обеспеченности в Кызылорде - 65%, в Восточно-Казахстанской области - 72% и Акмолинской - 84%. 101 тыс. тонн из этих 223 тыс. должна реализовываться как удешевленное топливо. Весной текущего года правительство выделило через акимов Т4,5 млрд кредитных ресурсов, из которых на Т3,5 млрд было закуплено порядка 128 тыс. тонн ГСМ. Этот объем был израсходован на весенне-полевые работы. В счет осенних объемов поставлена уже 101 тыс. тонн, предстоит поставить еще 88 тыс. тонн, сообщил вице-премьер.

Г-н Мынбаев попытался объяснить, почему происходит рост цен на ГСМ. Хотя избранникам народа, тем более простым крестьянам, это давно неинтересно. Их больше волнует, почему это происходит именно во время уборки урожая. Так, по схеме вице-премьера, порядка 20% от добытого нефтепроизводителями углеводородного сырья, согласно квоте Минэнерго, распределяются по НПЗ. Последние, не являясь собственниками этой нефти, только перерабатывают ее. Эти услуги НПЗ регулируются Антимонопольным агентством, которое устанавливает маржу на тарифы завода. Далее владельцы нефти, уплатив за процессинг НПЗ, становятся владельцами нефтепродуктов. Они создают аффилированные торговые дома, которые реализуют нефтепродукты. В этом процессе, по словам г-на Мынбаева, нефтепроизводители пытаются добрать ту маржу, которую они не получили от того, что эти объемы не пошли на экспорт.

- То есть они пытаются монопольно контролировать этот рынок нефтепродуктов. У меня нет доказательств о сговоре, но координация здесь возможна. Эффективность координации зависит от экспортно-импортных операций. Как только дешевая российская нефть перестает поступать на ПНПЗ, владельцы сырой нефти, перерабатывая ее, каким-то образом координируя свои действия, влияют на осенний скачок цен на нефтепродукты, - заявил вице-премьер.

Г-н Мынбаев признал ряд упущений со стороны правительства в сфере регулирования рынка ГСМ. В частности, по его словам, порядок реализации нефтепродуктов операторами ГСМ на сегодня правительством не регламентирован, не отслежен.

- Нам не удалось, ввиду чуть поздней реакции, добиться полного объема обеспечения уборочных работ удешевленными ГСМ. Не хватает порядка 40 тыс. тонн. Кроме того, мы, наверное, чуть запоздало приняли ограничения на экспорт мазута, поскольку они были введены только в июле. Откровенно говоря, до тех пор, пока будет такая схема, когда назначенный оператор должен довести некий объем удешевленного топлива до каждого сельхозпроизводителя, а их много, и особенно мелких, я считаю, мы всегда не сможем в полной мере регламентировать этот процесс, всегда будут элементы коррупции, злоупотребления. И поэтому решение может быть только системным, - констатировал вице-премьер.

Один из вариантов системного решения, на взгляд г-на Мынбаева, заключается в том, чтобы в бюджете 2004 года заложить порядка Т3,5 млрд на покупку ГСМ в период, когда цены не столь значительны (февраль). Если в этот период Госматрезерв закупит по цене $190 за тонну порядка 120 тыс. тонн ГСМ (сюда же добавить еще 160 тыс. тонн, которые закупаются по линии акимов), то, по прогнозам г-на Мынбаева, в период уборки или посевной правительство смогло бы на рынке дизтоплива заниматься интервенцией и закрывать 35-40% от потребляемого объема. Предлагаемый механизм, как считает вице-премьер, позволил бы избежать хитрых конструкций с операторами, маржей, административными мерами и выровнять реализационную цену на ГСМ.

В свою очередь г-н ДЖАНДОСОВ сообщил, что сейчас Антимонопольное агентство проводит проверку на 3 НПЗ с целью собрать доказательные материалы, "на основании которых можно сделать или не сделать умозаключение, а потом и юридическое заключение о наличии ценового сговора". Он вынужден был констатировать, что у агентства нет рычагов предварительного воздействия на рынок ГСМ, оно может работать только "по следам".

- Если к концу сентября эта работа приведет к обращению в суд и принятию соответствующих решений, то она завершится достаточно крупными штрафами. Это может послужить уроком на последующий период, - заявил г-н Джандосов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Сценарий несчастливого романа (Методическое пособие).

Едва ли не главными новостями начавшейся предвыборной кампании в России стало участие кандидатов, выдвинутых ЮКОСом в федеральных списках сразу нескольких диаметрально противоположных политических сил, очевидно, отражающее спонсорские подвиги компании. Два юкосовских менеджера присутствуют в списках компартии, 4 - в списках "Яблока"; кроме того, компания, превратившаяся в "знамя демократии", оказывает влияние и на другого крупнейшего игрока на российском правом фланге - СПС. Дальнейшие усилия российских правоохранительных органов разобраться с ЮКОСом, вероятно, могут способствовать тому, что политическая ситуация будет становиться все более непредсказуемой.

Взаимоотношения бизнеса и власти в странах СНГ, при всех различиях, представляют собой все же определенные "топики", которые повторяются с завидной периодичностью и с похожими результатами. "Роман с властью" и получение собственности по заниженной цене с помощью той или иной разновидности залоговых аукционов и желание поддержать стабильность, необходимую для проведения реформ, сменяются после того, как бизнес становится все более состоявшимся, желанием получить какие-то гарантии стабильности, не зависящие от властных персоналий, которые способна дать только более или менее либеральная политическая система. Стремление к демократии становится для крупного бизнеса инстинктом при том, что бизнес невозможно заподозрить в идеализме. Невозможность "дозвониться генеральному прокурору" и смешное для любого человека с постсоветского пространства объяснение проблемы наименее лояльных бизнес-групп принципиальностью силовиков и нежеланием "давить" на суды приносят успех в разрешении каких-то ситуаций, но явно не могут быть основой для выстраивания отношений с бизнесом в целом, который заинтересован в долгосрочной стабильности. При этом "спусковым крючком" многих конфликтов является использование политических рычагов для перераспределения собственности. Желание получить "правильного собственника" (лучше всего - преданного лично) и исправить приватизационные грехи обычно приносит власти тактические успехи, но и служит мощным катализатором политизации остального бизнес-сообщества. Вероятно, и в России, и в Казахстане процесс, связанный с вовлечением капитала в политику, мог бы "тлеть" очень долго, по крайней мере, до тех пор, пока не сменилось поколение "залоговых аукционов", если бы не угроза передела собственности. Передел, который может быть даже популярен и сочетаться с лозунгами социальной справедливости и защиты национальных интересов, однако, в реальности отбрасывает экономическое развитие стран далеко назад, руша все достижения, связанные с инвестиционным климатом и развитием рыночных институтов. Единственный способ для властей в постсоветских странах сохранять общенациональное лидерство и дееспособную авторитарную модель на самом деле, вероятно, состоит в том, чтобы опережать на полшага преобладающие настроения, связанные с демократизацией и гарантиями для бизнеса, который не меньше, чем власти, способные осуществлять без особых сомнений переделы, боится хаоса.

Несмотря на "пирровы победы", перед властями всегда будут маячить призраки кризисов, связанных с новыми ЮКОСами, если не поступиться своим влиянием на суды, выигрыш в которых значимых дел против государства означал бы на самом деле настоящий прорыв, связанный с инвестиционным климатом. Кроме того, российский (и, видимо, казахстанский) бизнес постепенно разочаровывается в подковерном лоббизме и все более заинтересован в политической системе, которой невозможно манипулировать, и независимых парламенте и СМИ.

Российская политическая система, в которой одним из гарантов существования самостоятельного капитала может оказаться сильная компартия, которая в то же время не отказывается от лозунгов экспроприации экспроприаторов и национализации природных ресурсов, выглядит иллюстрацией того, что происходит, если нормальный деловой климат и гарантии стабильности не связываются с властями. Очевидно, такой способ построения экономической и политических систем далеко не оптимален.

Николай ДРОЗД.

ОБЪЕДИНЕНИЯ.

Ассоциация экономистов будет способствовать проведению структурных и институциональных реформ в экономике.

11 сентября в Астане в Национальном пресс-клубе было объявлено о создании новой некоммерческой общественной организации - общественного фонда "Ассоциация экономистов Казахстана". Хотя зарегистрировано в Минюсте оно было еще в мае этого года, публично обнародовать факт появления ассоциации ее основатели решили только сейчас.

Президентом ассоциации стала доктор экономических наук Жаннат Ертлесова, председателем попечительского совета - обладающий аналогичной ученой степенью Арыстан Есентугелов. Среди других известных имен в новой организации - Ураз Джандосов, Анвар Сайденов, Серик Аханов.

Причин создания фонда, как заявила на пресс-конференции г-жа ЕРТЛЕСОВА, несколько, и первая из них - наличие большого опыта практической и теоретической работы у людей, инициировавших и возглавивших фонд. Вторая причина состоит в том, что все эти персоны участвуют в работе различных общественных фондов и в силу этого понимают, как можно добиться хороших результатов общими усилиями. Есть и причина более глобального характера: г-жа Ертлесова обозначила ее как понимание основателями ассоциации того, что "в долгосрочном плане нельзя добиться устойчивых темпов экономического роста без проведения структурных, институциональных реформ; сырьевые ресурсы заканчиваются, и если страна не проводит указанные реформы, то у нее - печальное будущее". Возможно, что констатация этого факта, в принципе, вполне очевидного, но как-то отходящего на периферию общественного внимания в последнее время на фоне постоянных речей о беспримерном росте ВВП, вызовет внимание и позитивное отношение общественности к идее ассоциации. Тем более что одним из направлений деятельности этой организации станет информирование населения о проблемах национальной экономики - в этом ощущается явный дефицит. Обеспокоенность уровнем подготовки специалистов и проведения экономических исследований стала еще одним мотивом создания ассоциации.

Переходя к конкретным проблемам экономики страны, г-жа Ертлесова высказала мнение, что необходимо проведение структурных реформ в здравоохранении и образовании - "здесь реформы очень сильно отстали, нет концепции". Мало, по ее мнению, решается и проблема снижения высоких административных барьеров. Предыдущие правительства не смогли в полной мере воспользоваться преимуществами длительного периода высоких цен на нефть, но политика нынешнего Кабмина г-же Ертлесовой очень импонирует, в частности это касается практики еженедельных совещаний по реструктуризации в сфере естественных монополий. Однако пути развития отечественной экономики ее тем не менее не устраивают, в частности в сравнении с Россией. Например, в казахстанском ВВП доля услуг ниже, чем в российском, на 6%, доля чистых налогов в структуре ВВП меньше в два раза. Последний факт, по мнению г-жи Ертлесовой, говорит о худшей собираемости налогов в Казахстане. Доля нефтегазового сектора в ВВП РК, напротив, с 1998 года по 2002-й возросла в 2,5 раза - "это очень плохо".

Г-н ЕСЕНТУГЕЛОВ начал свое выступление со сравнения развития экономической науки и дискуссий по путям развития в России и Казахстане, причем не в пользу последнего.

- В этом отношении отечественные экономисты очень отстают, и нам бы хотелось инициировать через ассоциацию организацию дискуссий по актуальным проблемам экономического развития Казахстана, а проблем таких очень много,- заметил г-н Есентугелов.

Комментируя по просьбе Панорамы вопрос об уровне и качестве экономического образования (на фоне той критики, что раздается в последнее время в адрес другого популярного направления образования - юридического) в республике, г-н Есентугелов заметил, что "в экономическом образовании ситуация нисколько не лучше, если не хуже":

- Здесь фактически продолжается застой. Очень многие преподаватели не подготовлены к преподаванию рыночной экономики. На нее смотрят как на общественно-экономическую науку, сохранилась прежняя система. В вузах много старых преподавателей, остающихся в плену прежних представлений, либо молодых, которые были подготовлены этими людьми. Крутятся вокруг трех-четырех проблем, все одно и то же - малый бизнес, маркетинг, в котором я очень туманно представляю науку, как и в бухгалтерском учете. Однако же по этим темам защищается очень много докторских и кандидатских диссертаций.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ВЫБОРЫ.

ЦИК гарантирует ОБСЕ отсутствие препятствий на выборах.

Глава ЦИК заверила экспертов ОБСЕ в возможности осуществления ими наблюдения выборов "на всех без исключения участках без каких-либо препятствий и ограничений".

9 сентября в Алматы председатель Центральной избирательной комиссии Загипа Балиева встретилась с главой Центра ОБСЕ в Алматы Антоном Рупником. Во встрече приняли участие также эксперты, прибывшие в Казахстан для наблюдения за предстоящими выборами.

По данным ЦИК, основной темой беседы была нормативно-правовая база, регулирующая деятельность наблюдателей. Г-жа БАЛИЕВА заверила, что эксперты ОБСЕ могут осуществлять наблюдение на всех без исключения участках в день голосования без каких-либо препятствий и ограничений, кроме напрямую установленных законодательством. Глава Центризбиркома также сообщила, что "до сведения всех без исключения избирательных комиссий республики доведены инструкции и рекомендации ЦИК, касающиеся организации процедуры голосования на избирательном участке".

Согласно распространенной информации, "представители ОБСЕ дали положительную оценку деятельности ЦИК, направленной на обеспечение равных условий для кандидатов в депутаты маслихатов". В связи с этим "особо был отмечен положительный эффект организованной Центризбиркомом акции по презентации кандидатов в депутаты маслихата города Алматы на телеканале "Южная столица"".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВЫБОРЫ.

Центризбирком и "Хабар" проведут телеурок по выборам.

17-18 сентября в эфире "Хабара" будет показан телевизионный урок по выборам. Данный обучающий проект, адресованный всем участникам избирательного процесса, готовится Центральной избирательной комиссией совместно с телеканалом "Хабар" в течение трех недель.

Телеурок станет наглядной демонстрацией того, какие процедуры и каким образом должны быть проведены непосредственно в день голосования на избирательном участке или пункте голосования. Это, по мнению ЦИК, позволит "не только повысить уровень знания избирателями их основных прав и обязанностей, но и обеспечит общественный контроль за действиями как членов избирательных комиссий, так и наблюдателей". А это, в свою очередь, "в значительной степени повысит прозрачность и открытость предстоящих выборов".

В ЦИК считают, что телеурок будет небезынтересным и для представителей средств массовой информации, общественных объединений, политических партий, кандидатов в депутаты маслихатов, их доверенных лиц и "просто интересующихся основами организации избирательного процесса в нашей стране".

Проект, наряду с серией ранее проведенных во всех регионах Казахстана тренингов, является составной частью реализуемой в настоящее время программы по обучению участников избирательного процесса их основным правам и обязанностям.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПАРТИИ.

Гражданская партия намерена реформироваться, а не объединяться с кем-либо.

8 сентября первый секретарь Гражданской партии Азат Перуашев и депутаты мажилиса от партии объявили в Национальном пресс-клубе о завершении формирования общественных приемных в регионах.

Приемные появились у кадого мажилисмена в округе, а в тех регионах, где у Гражданской партии нет своих кандидатов, прием осуществляют депутаты, избранные по партийному списку, а также депутаты маслихатов, очевидно, симпатизирующие "гражданцам". По мнению г-на ПЕРУАШЕВА, нормальный парламентаризм предполагает, что у депутатов помимо общенационального офиса должны быть офисы в регионах. Гражданская партия, взявшись содержать их, берет на себя часть функций государства. Приближение к избирателям в регионах, а также внутренняя демократизация в партии, включающая прямые выборы лидера, были охарактеризованы как реформирование партии. При этом г-н Перуашев пожал плечами, отвечая на вопрос Панорамы о возможности слияний среди пропрезидентских партий или появления на этом поле новых политических сил, сказав, что у его партии нет таких планов, а если они есть у других лидеров, то должны вынашиваться и обсуждаться в обстановке конфиденциальности. Первый секретарь повторил, что партия намерена реформироваться, а не объединяться с кем-либо. Он также не стал полностью исключать мотивы, связанные с приближением выборов, в принятии решения об организации общественных приемных, но отметил, что помимо этого существует и реальное желание помочь избирателям, а кроме того, "далеко не все" депутаты, осуществляющие прием избирателей, намерены баллотироваться в следующем году. По оценкам работавших в приемных в последние недели депутатов мажилиса Сании КАЛДЫГУЛОВОЙ и Алимпиады ЧЕРКАШИНОЙ, наибольшее количество обращений граждан было связано с неудовлетворенностью итогами пересчетов пенсий. При этом депутатам удалось во многих случаях оказать содействие пенсионерам. В Актюбинске проверка обращений принесла вообще весьма впечатляющий результат, поскольку оказалось, что пенсии были посчитаны неправильно в 10 из 60 случаев. Депутаты отмечают, однако, не только арифмитические ошибки в перерасчете, но и не согласны с методологией, при которой решающим фактором в определении величины пенсий стала не профессия, а отрасль, где работал пенсионер.

Гражданская партия, как и другие парламентские объединения, очевидно, была бы не против "пожать плоды", связанные с восстановлением справедливости и внесением корректировок в принятое решение. "Партийцы" пригласили на заседание своей фракции социального министра Гульжану Карагусову. Г-н Перуашев и некоторые из депутатов, однако, предположили, что немедленная встреча вряд ли возможна, а по мнению мажилисмена Виктора ИВАНОВА, ей должна предшествовать совместная работа, которая может способствовать принятию конструктивных решений.

Говоря о приоритетах партии, связанных с бюджетом на будущий год, депутаты акцентировали внимание также в основном на социальных проблемах. В частности, они считают крайне важным повышение минимальной зарплаты бюджетникам, которое должно состояться в рамках бюджета, а также начало хотя бы частичной выплаты "детских" пособий. Г-н Иванов также отмечает, что крайне важным является отслеживание результатов снижения налогов и ввода в действие Бюджетного кодекса. По этим вопросам выводы можно будет делать, очевидно, после получения результатов первого полугодия в следующем году.

Н. Д.

ВЫБОРЫ.

Молодежная информационная служба Казахстана иногда будет выполнять работу Центризбиркома.

7 сентября в Казахстанском пресс-клубе было объявлено о начале реализации национального проекта "Лига молодых избирателей". Сделали это представители Молодежной информационной службы Казахстана (МИСК) и Центральной избирательной комиссии.

Осуществлять проект будет МИСК при спонсорской помощи Национального демократического института США и информационной поддержке отечественного Центризбиркома. Главной причиной, инициировавшей возникновение проекта, его координатор Ирина Васильченко назвала пассивность молодежи на выборах.

- Согласно данным Агентства по статистике, сегодня три миллиона граждан страны - это молодежь от восемнадцати до двадцати девяти лет. Из них более 500 тысяч учатся в вузах. Однако, как показывают данные по выборам, молодежь - это пласт пассивности. Нас заинтересовала проблема - почему это так? - заметила г-жа ВАСИЛЬЧЕНКО.

Заинтересовавшись причинами этого явления, представители МИСК провели определенные исследования и, по их же словам, ужаснулись - оказывается, молодые казахстанцы не знают процедуры выборов, их даты и даже не представляют себе, как проходит голосование. "Они не понимают, просто не осознают, что значит их голос на выборах, что это, по сути, их управление государством!" - довольно эмоционально заметила представитель Молодежной информационной службы Казахстана. Выходом из этого должна стать программа "Лига молодых избирателей". Бросалось в глаза, что среди доноров МИСК практически нет казахстанских организаций. Г-жа Васильченко объяснила это отсутствием в республике закона о государственном социальном заказе, что не дает возможности МИСК, как общественной организации, получать финансирование от государственных органов.

Как же конкретно будут решаться проблемы самоотрешенности молодежи от важнейшего элемента и атрибута демократической системы? В рамках программ "Лиги", которые будут проводиться практически во всех крупных городах и окрестных селах, пройдут лекции и тренинги, на которых молодых ознакомят с основами выборного законодательства и процедурой выборов. В городах будут также созданы сети информационных пунктов, где будут раздаваться листовки с объяснением, что такое выборы.

- Благодаря этому тысячи молодых граждан получат основные знания, - с уверенностью заявила координатор проекта. По мнению г-жи Васильченко, именно отсутствие этих знаний есть главная причина политической пассивности молодежи.

Присутствовавшие на пресс-конференции представители Центризбиркома, во-первых, также констатировали наличие этой проблемы (хотя и считают, что сейчас наблюдается "резкий подъем интереса молодежи к избирательному процессу"), а во-вторых, очень активно поддержали проект МИСК. МИСК фактически местами будет делать за Центризбирком его работу, заметил Григорий КУЛЕШ, заведующий аналитическим отделом ЦИК, и поэтому достоин полной поддержки.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ВЫБОРЫ.

Оппозиционные кандидаты в депутаты Алматинского маслихата заявили, что не имеют отношения к распространяемым от их имени листовкам.

9 сентября кандидаты в депутаты Алматинского маслихата от оппозиции прокомментировали ход избирательной кампании. Одной из главных тем пресс-конференции стало распространение анонимных листовок от имени оппозиционных кандидатов с идеями, которые очень далеки от их настоящих политических взглядов.

Наиболее показательным в этом смысле выглядит приписывание кандидату Маржан Аспандияровой идей радикального ислама, и в том числе, как было сообщено под смех аудитории, "многоженства". По мнению оппозиции, настораживающим фактором является масштаб распространения листовок и количество потраченных средств и задействованных людей. Оппозиционеры предполагают, что за всем этим могут стоять сами власти. Опровергнуть эти предположения они могли бы, найдя реальных изготовителей листовок, что не так сложно. По словам Асылбека КОЖАХМЕТОВА, следователь, ведущий дело о распространении листовок от его имени, ушел в отпуск, и правоохранительные органы в общем не проявляют особого рвения. Оппозиции приходится педалировать тему, связанную с листовками, поскольку пока власть "не фолит" явно, не снимая с дистанции зарегистрированных кандидатов, как это было в прошлом декабре, и демонстрируя готовность к улучшению избирательного законодательства и практики. Все это заставило Петра СВОИКА заговорить о "самодеятельности на местах" со стороны акимов и выразить опасение, что действия Центризбиркома окажутся "лишь риторической завесой", и система "манипуляций и фальсификаций" будет сохранена. Ключевым днем, по которому можно оценивать итоги предвыборной кампании, однако, станет несомненно 20 сентября, и если властям удастся избежать явных скандалов, их предвыборные технологии можно считать успешными.

На последнем "круглом столе" оппозиция сделала несколько предложений, которые не противоречат действующему закондательству и вызвали благосклонную реакцию руководителя Алматинской избирательной комиссии. Предлагается осуществлять сверку явки избирателей каждые 2 часа, дать возможность наблюдателям находиться, "как это делается на Западе", примерно в метре за спинами членов комиссий, чтобы избежать злоупотреблений, а также выдать копии протоколов с результатами голосования. Очевидно, найти аргументы "против", не вызывая подозрения в содействии подтасовкам, не так просто. Участники пресс-конференции также отрицали свое участие в том, что город заполонен плакатами "Алма-Ату - в чистые руки". Создание этой платформы было делом трех человек - Нурбулата Масанова, Александра Скрыля и Андрея Свиридова. К платформе мог присоединиться любой кандидат, и плакаты, таким образом, являются лишь частной инициативой "тройки".

Н. Д.

ВЫБОРЫ.

Оппозиция утверждает, что к изготовлению фальшивых листовок спецслужбы, городские власти и полиция непричастны.

Вчера тема, связанная с листовками, распространяемыми от имени оппозиции, но не принадлежащими ей, получила свое развитие. Пресс-конференция в офисе ДВК была анонсирована как "Сенсация. Рассказ и показ". В качестве новой сенсации журналистам была предложена листовка, выполненная как копия несуществующей статьи Петра Своика в газете "Соз".

Сам г-н СВОИК оценивает работу "вражеских" политтехнологов как весьма профессиональную и нацеленную на определенные результаты. Статья представляет собой "шаржированное " изложение взглядов оппозиционера с гораздо более резкими формулировками, чем он позволяет себе в публичных дискуссиях. Анкета, помещенная на оборотной стороне статьи, вы-глядит почти безобидно, за исключением 2 пунктов. Они выглядят слишком грубой фальшивкой: получателям анкеты предлагается сообщить в ДВК адрес и фамилию соседей, "не доверяющих Партии" (почему-то ДВК обозначен в листовке именно так). По словам г-на Своика, оппозиции благодаря ее связям удалось получить листовку прежде, чем она была распространена благодаря неким "честным людям", которых много и "которые понимают, что происходит". Они, однако, пока "не готовы сесть рядом" с г-ном Своиком на пресс-конференции, но информация, полученная от них, позволила сделать выводы, что к листовкам, скорей всего, не имеют отношения спецслужбы, городские власти и полиция, но структура, стоящая за ними, также очень серьезна и внимательна. Г-н Своик пообещал сообщить о своих предположениях по этому поводу присутствовавшим представителям полиции, но, ко всеобщему разочарованию, только после общей пресс-конференции. Основным мотивом нежелания г-на Своика сделать пресс-конференцию действительно сенсационной стали опасения, связанные с нежеланием выдвигать публичные обвинения практически в уголовных преступлениях (выдвижение гипотезы вместо утверждений, возможно, могло бы решить эту проблему). Кроме того, г-н Своик ссылался на нежелание подставлять тех, кто предоставил информацию, но от него и не требовалось говорить об источниках. Присутствовавший на пресс-конференции полковник УВД г-н БЕКТАСОВ также требовал от оппозиционеров конкретики и едва ли не "адресов и явок". По словам г-на Бектасова, фальшивые листовки, вопреки утверждениям оппозиции, распространяются не столь уж массово, и полиция имеет лишь единичные экземпляры некоторых из них. Он также признал, что последняя листовка представляет собой фальшивку, но самому ему трудно было бы отличить ее от настоящих высказываний г-на Своика, за исключением последних пунктов анкеты, где предлагалось сообщать о политических взглядах соседей. Тем более это трудно было бы сделать "нашему сержанту или лейтенанту".

Все стороны сильно нервничают в складывающейся ситуации, и именно этим, возможно, обусловлена откровенность полковника, который заявил, что "ему известны все или почти все распространители со стороны ДВК", но он не может прекратить гораздо более массовое распространение листовок с этой стороны, так как не знает, когда наступает час "X", а у полиции нет ресурсов, чтобы поставить сержанта у каждого подъезда. Недавно за ночь было распространено полторы тысячи листовок. Кроме того, полковник неодобрительно отозвался о дискредитации в листовках "одного из крупных государственных чиновников". Г-н Бектасов также подтвердил, что последние листовки направлены не только против оппозиционеров, но и некоторых депутатов от провластных партий, причем с несколько большим тиражом, но не стал никак интерпретировать этот факт. Полковник, отчаявшись добиться от г-на Своика конкретной информации на пресс-конференции, пообещал, что, как только изготовители фальшивок будут обнаружены, полиция предаст это огласке.

Возможно, искусственно вызываемая или естественная нестабильность станет аргументом в пользу ужесточения контроля над политической ситуацией. Оппозиция также продолжает жаловаться на предвзятость избирательных комиссий, выносящих замечания ее кандидатам по материалам в частных СМИ, но не обращающих внимания на такие же выступления, к примеру, представителей Гражданской партии.

Н. Д.

СЕМИНАРЫ.

ФСК объявил грантовый конкурс проектов, направленных на развитие основ местного самоуправления.

11-14 сентября фонд "Сорос-Казахстан" (ФСК) и Московский общественный научный фонд проводят в Алматы проектный семинар "Инструменты проектирования учебных программ для сферы местного самоуправления (МСУ)". Целью проекта является разработка силами казахстанских региональных центров обучения и повышения квалификации, которые были созданы по инициативе Агентства по делам госслужбы, серии учебных программ по подготовке кадров для местного самоуправления.

В настоящее время, по мнению организаторов семинара, в Казахстане практически нет условий для организации институтов МСУ. Но, исходя из требований руководства страны, их формирование начнется в ближайшем будущем, а после принятия закона "О местном самоуправлении" появится запрос на создание и развитие новых управленческих структур.

Участники семинара, по словам координатора программы "Местное самоуправление" ФСК Гаухар МУХАМБЕТОВОЙ, ознакомятся с базовым представлением о местном самоуправление, его развитии и будут подготовлены по методическому направлению. Конечным результатом проекта станет подготовка резерва педагогов, которые разработают свои собственные авторские программы для органов (пока еще виртуальных) МСУ. Таким образом фонд пытается создать своего рода очаги гражданской активности на местах. Это связано с тем, отметила г-жа Мухамбетова, что сегодня население позиционирует себя в качестве объекта для деятельности власти, а со стороны государства нет посыла к созданию органов МСУ, отсутствуют соответствующая законодательная база, источники финансирования, необходимые кадры и эксперты.

В рамках программы "Местное самоуправление" фонд "Сорос-Казахстан" объявил открытый грантовый конкурс на финансирование проектов по поддержке гражданских инициатив, направленных на развитие основ местного самоуправления. Он должен содействовать процессам демократизации общества путем вовлечения граждан в решение общественно значимых проблем, в процессы социального развития территории, на которой они проживают. Следующим шагом будет обучение акимов сельских округов.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ВИЗИТЫ.

Президент Казахстана надеется, что в перспективе Евразийский и Европейский союзы могли бы объединиться.

В начале этой недели Казахстан с официальным визитом посетил Президент Румынии Ион Илиеску. Визит начался с Астаны, где 9 сентября прошли переговоры лидеров двух стран.

На итоговой пресс-конференции Нурсултан НАЗАРБАЕВ назвал их "очень доверительными". В целом уровень отношений двух государств был охарактеризован весьма высоко: Румыния является страной, которая признала независимость РК одной из первых в Европе; за прошедшие годы наблюдалась большая динамика встреч на высшем уровне, контактов между министерствами и ведомствами. В международной политике Казахстан и Румыния придерживаются идентичных позиций и всегда поддерживают друг друга, отметил г-н Назарбаев. Нет проблем, которые мешали бы нашему сотрудничеству.

- Мы обратили внимание на торгово-экономические отношения - товарооборот составляет около $300 млн. Это неплохо. Вместе с г-ном Илиеску прибыла группа румынских бизнесменов, которые примут участие в бизнес-форуме (пожалуйста, 5-я стр.), думаю, что эти контакты дадут результаты. Также мы помним, что Румыния - одно из первых государств, которое начало добывать нефть и имеющее большой опыт в этой сфере. Нам важны и транспортные транзитные возможности Румынии по продвижению наших товаров в Европу,- отметил глава Казахстана.

Г-н ИЛИЕСКУ считает, что в казахстанско-румынских отношениях "существует взаимный интерес для развития во всех направлениях". Он также упомянул об идентичности международных позиций двух стран, в частности в рамках борьбы против международного терроризма, наркотиков, преступности.

- Мы полны решимости расширять сотрудничество и в других областях - образовании, науке, культуре, искусстве, в частности через обмен преподавательским составом и студентами. Что касается наших экономических отношений, то в них существует позитивная тенденция последних трех лет, которую мы намерены поддерживать,- заявил румынский Президент.

Между тем в ходе переговоров было отмечено несоответствие уровня взаимной торговли ее потенциальным возможностям. Стороны считают необходимым развивать диверсификацию направлений торгового и экономического сотрудничества. Очевидно, преобладающей темой в этом отношении может стать взаимодействие в нефтяной сфере. Это исходит как из структуры казахстанского экспорта и технических и промышленных возможностей Румынии, так и из уже относительно развитых контактов здесь. В Казахстане в сфере нефтеразведки и производства нефтегазового оборудования уже работает ряд румынских фирм, в частности "Петром". Очевидно, что румынская сторона весьма заинтересована и в развитии так называемого Трансевразийского коридора №8 для транспортировки каспийской нефти по маршруту Актау - Супса - Констанца и далее в Европу. Согласно звучавшим в ходе визита оценкам, это направление транзита позволит заметно - до $3,5 - сократить стоимость транспортировки 1 барреля сырой нефти.

Президент Назарбаев прокомментировал данный вопрос так:

- Конечно, это очень интересный аспект нашего сотрудничества. Мы говорим об этом как о перспективе - она зависит от объема добываемой нефти. Сегодня Казахстан производит 50 млн тонн, через десять лет должен выйти на 100-150 млн тонн в год. В прошлом году было завершено строительство нефтепровода Северный Каспий - Новороссийск общей мощностью 67 млн тонн, и он пока еще не используется полностью. Увеличение добычи нефти в Казахстане и России создаст возможности для использования порта Констанца как перевалочной базы для нефти.

В ходе пресс-конференции казахстанскому лидеру был также задан вопрос о перспективах отношений республики с Европейским союзом, учитывая, что и Румыния недавно стала его членом. Г-н Назарбаев ответил, что Казахстан имеет торговое соглашение с ЕС, и это наш второй торговый партнер. "Но сегодня мы хотим развить Евразийский союз, Единое экономическое пространство. Развитие этого объединения может привести к тому, что оно станет интересным для ЕС, тогда в перспективе два союза могут объединиться", - заметил Президент РК.

В ходе переговоров лидеры двух стран подписали декларацию о партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и Румынией. На межправительственном уровне были заключены соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии и в сфере борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, терроризмом и иными опасными преступлениями.

За значительный вклад в развитие казахстанско-румынских отношений и содействие в установлении многосторонних связей между двумя государствами Нурсултан Назарбаев вручил Иону Илиеску орден "Достык" I степени.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Глава Румынии считает, что казахстанский капитал может закрепиться на рынке Евросоюза, инвестируя уже сейчас в румынскую экономику.

10 сентября в акимате Алматы состоялся бизнес-форум с участием Президента Румынии Иона Илиеску, акима южной столицы Виктора Храпунова и представителей деловых кругов двух стран.

Румынский бизнес был представлен 27 компаниями, специализирующимися в сферах добычи нефти и газа, строительства, медицинского оборудования, торговли и др. Между тем в настоящее время в РК работают только 6 румынских компаний.

Открывая форум, г-н ИЛИЕСКУ заявил, что Румыния рассматривает Казахстан как основного партнера в Центральной Азии. Гость также сообщил, что, учитывая наработанный опыт, потенциал во взаимоотношениях и предстоящие перспективы вступления Румынии в Европейский союз, его страна намерена активизировать двустороннее сотрудничество с РК в экономической сфере. Он подчеркнул, что сегодняшние инвестиции казахстанского капитала в румынскую экономику позволят нашим бизнесменам закрепиться на общеевропейском рынке - порядка 70% румынского экспорта уже сейчас составляет торговля со странами ЕС.

Глава Румынии видит потенциал в развитии совместных проектов в самых различных областях: добычи, транспортировки и переработки нефти и газа, производства оборудования для нефтедобычи, нефтехимии, энергетике, агропромышленном секторе, строительстве, в том числе дорожном и промышленном. Также г-н Илиеску считает возможным использование в сотрудничестве традиций румынской деревообработки и производства медицинского оборудования. При этом он напомнил о достигнутой договоренности с казахстанской стороной о строительстве в РК завода по производству одноразовых шприцев.

По данным румынской стороны, товарооборот с Казахстаном на сегодня составляет $365 млн. Данные же нашей стороны, как правило, на порядок меньше, что типично для торговых отношений РК со многими европейскими странами, "благодаря" оффшорному экспорту.

А. Д.

СОДРУЖЕСТВО.

МИД отмечает изменение характера незаконной миграции в Казахстан.

На этой неделе в Астане прошло очередное, 14-е по счету, заседание Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств - участников СНГ. Не присутствовали на совещании лишь представители Туркмении и Азербайджана. По итогам его 10 сентября директор Консульского департамента МИД Казахстана Валихан Конурбаев провел пресс-конференцию.

Заседанию предшествовали двусторонние российско-казахстанские консультации, на которых, в частности, был поднят вопрос о случаях непредоставления гражданам Казахстана при въезде на территорию России миграционных карт, но требования их пограничной службой при выезде. По этому поводу российской стороне было сделано официальное заявление. Г-н КОНУРБАЕВ отметил, что такие случаи не имеют массового характера (некоторые отечественные электронные СМИ представили ситуацию совершенно иначе).

В ходе заседания рассматривался вопрос о внесении изменений в действующие соглашения о взаимных поездках граждан. Речь в том числе идет о правилах, регламентирующих поездки с несовершеннолетними детьми. Как известно, раньше эти поездки совершались при наличии свидетельства о рождении.

- Может быть, таких громких фактов и нет, но известно, что любого ребенка можно вывезти по чужому свидетельству - ведь фотографии в нем нет, - заявил г-н Конурбаев.

Свидетельство о рождении будет исключаться из перечня документов, используемых при пересечении границ. Теперь несовершеннолетних детей можно будет вывозить за рубеж либо по паспорту родителей, куда будут вклеиваться их фотографии, либо по заграничному паспорту самого ребенка, который может быть выдан буквально сразу после рождения. Также нельзя будет ездить за рубеж по внутреннему удостоверению граждан Казахстана - на него технически нельзя поставить печать, удостоверяющую подлинность.

Комментируя проблему незаконной миграции, г-н Конурбаев отметил изменение ее характера. Если в 90-х годах Казахстан в основном использовался как транзитный коридор для миграции в Европу выходцами из Юго-Восточной Азии, то теперь эта проблема утратила актуальность благодаря мерам, принятым МИД и компетентными органами; зато сама республика стала привлекательной для мигрантов из соседних южных стран.

Другая проблема - организация выезда казахстанских гражданок за рубеж - тоже была озвучена на пресс-конференции. Г-н Конурбаев заметил, что влиять на эти процессы напрямую, когда все осуществляется легально, государственные органы не могут. Только через разъяснительную работу, но она не всегда бывает эффективной из-за наивности девушек. "Каждой кажется, что все беды именно ее не коснутся", - заметил дипломат.

Ситуация с казахстанской гражданкой, обвиняемой в США в соучастии в убийстве и похищении людей, также была прокомментирована на пресс-конференции. МИД изыскивает возможности использования частного адвоката, обратился в ряд американских официальных органов, в том числе к губернатору Техаса, с просьбой отнестись к ней гуманно, учитывая молодой возраст и наличие двух детей. По вопросу четверых граждан Казахстана, захваченных американцами в Афганистане в ходе операции против талибов и содержащихся сегодня на базе Гуантанамо, дипломат заявил, что пока суда над ними не было и степень вины не определена.

- Вопрос стоит у нас на контроле, ведется активная работа, - заметил г-н Конурбаев.

Он также рассказал и о прошедших недавно казахстанско-российско-монгольских консульских консультациях. В Казахстане сегодня проживает более 60 тыс. бывших граждан Монголии, и для них большое значение имеет принятое решение об открытии пограничного пункта пропуска на российско-монгольской границе для казахстанских граждан.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПОСОЛЬСТВА.

Центр ОБСЕ в Алматы запрашивает около $700 тыс. на проекты в Казахстане.

Об этом, отвечая на вопрос Панорамы, сообщил заведующий отделом по экологии и экономике данного центра Армандс ПУПОЛС. По его словам, это на порядок больше, чем тратится на реализацию проектов в текущем году ($400 тыс.).

При этом г-н Пуполс уточнил, что речь идет о бюджетных средствах, которые ОБСЕ предоставляет своим представительствам. Кроме этих денег, проекты финансируются различными донорами - международными, благотворительными организациями, посольствами. Напомним, что до 2003 года проекты ОБСЕ в РК финансировались исключительно внебюджетными деньгами (донорами). С этого года помимо операционных средств ОБСЕ предоставляет центру в Алматы возможность самостоятельно финансировать местные проекты.

Г-н Пуполс также сообщил Панораме, что средняя стоимость каждого проекта из реализуемых ОБСЕ в Казахстане составляет $10-15 тыс. (максимум - $40 тыс.). Соответственно, центр, по всей видимости, предполагает реализовать в следующем году порядка 40 проектов. При этом назвать точное число и описать направленность планируемых проектов в Центре ОБСЕ отказались, мотивируя это преждевременностью такой информации. Однако стоит отметить, что сумму и список предложенных центром проектов прошлого года ОБСЕ утвердил практически полностью.

В течение 2003 года центр планирует провести еще ряд конференций - центральноазиатскую, посвященную мониторингу соблюдения прав человека, а также по проблемам наркотрафика; тренинги - совместно с НАТО для пограничников, для экономических журналистов и др. Одними из ближайших мероприятий, организуемых центром, станут тренинг "Усиление участия женщин-оралманок в малом и среднем бизнесе", а также проект по развитию экологического туризма на Балхаше.

Касаясь темы предстоящих выборов в маслихаты, представители Центра ОБСЕ сообщили о прибытии двух представителей Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Они приехали на этой неделе для того, чтобы отслеживать ход выборов и подготовить соответствующий отчет. Заведующая отделом по политическим вопросам и СМИ центра Беата МАРТИН-РОЗУМИЛОВИЧ сообщила, что эксперты планируют провести здесь встречи с местными исполнительными органами, представителями НПО и международных организаций.

Глава центра Антон РУПНИК заверил прессу в принципиальности позиции организации - международные стандарты избирательного права должны соблюдаться. По его мнению, данная сфера в Казахстане проблематична: законодательство несовершенно, но даже оно не всегда соблюдается.

Как известно, это достаточно традиционная формулировка в адрес нашей республики, особенно со стороны ОБСЕ. Зачастую принципиальное и даже жесткое отношение этой организации к политике властей РК было причиной некоторого обострения в их взаимоотношениях. Можно вспомнить, например, как глава Казахстана на фоне натовских бомбардировок Югославии обвинил ОБСЕ в использовании двойных стандартов. С тех пор пост главы Центра ОБСЕ в Алматы стал одним из самых ротируемых среди диппредставительств. Примерно за три года в центре сменилось порядка пяти руководителей. По некоторым данным, казахстанские власти весьма придирчиво изучают предлагаемые Веной кандидатуры. В связи с этим довольно актуальным было узнать позицию нового посла. Месяц назад он говорил о том, что только изучает ситуацию и осматривается. Однако времени для этого прошло достаточно. Поэтому Панорама попросила г-на Рупника описать вкратце его кредо, политическую, стратегическую линии в должности главного представителя ОБСЕ в Казахстане. Из длинного и витиевато-осторожного (что, в общем-то, свойственно дипломатам) ответа вырисовалось примерно следующее: новый посол является сторонником компромиссов и совершенствования методов сотрудничества с властями. Однако слово "компромисс" он предложил понимать не как "уступка", а скорее как "конструктивное решение". Стоит отметить, что г-н Рупник выглядит пока одним из наиболее осторожных в ряду последних глав центра. Говоря об отношении к щепетильным политическим вопросам типа выборов или дела Дуванова, он ссылается главным образом на дипломатические рамки, ограничивающие пространство для комментариев, и на соответствующие отчеты ОБСЕ (то есть в некоторой степени дистанцируется). При этом посол несколько раз в комплиментарном тоне отозвался о местных государственных структурах за готовность к сотрудничеству, но заявил о своем принципиальном отношении к соблюдению Казахстаном стандартов ОБСЕ.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Квалифицированные иностранные специалисты, в том числе из Казахстана, помогут Чехии решить проблему демографического старения.

Министерство труда и социальных дел Чешской Республики начало реализацию пилотного проекта по привлечению рабочей силы "Активный отбор квалифицированных иностранных рабочих". Суть программы заключается в том, чтобы привлечь квалифицированных специалистов до 35 лет. Об этом сообщила поверенный в делах Посольства Чехии в Казахстане Яна ЦЫМБОЛИНЦОВА 8 сентября на пресс-конференции в Алматы.

В настоящее время Чехия переживает общеевропейскую тенденцию старения собственного населения, в связи с чем страна испытывает нехватку в квалифицированных рабочих. Согласно демографическим исследованиям, проведенным чешским Министерством труда, к 2030 году дефицит на рынке труда этой страны составит около 420 тыс. человек.

Проект рассчитан на 5 лет. До конца года по программе будет отобрано 150 человек - пока только из Болгарии, Казахстана и Хорватии. В дальнейшем география и количество ее участников будут расширены до 1400 человек. Основными условиями для участия в проекте со стороны заявителя являются аттестат о среднем образовании, договоренность о работе в Чехии и наличие визы с правом пребывания в стране свыше 90 дней. По истечении 2,5 года работы заявитель будет иметь право оформить вид на постоянное место жительства вместо стандартных 10 лет пребывания. Отбор кандидатов будет производиться по балльной системе, при этом заявитель сможет получить дополнительные баллы за образование, стаж работы, знание языка, опыт проживания в Чехии, наличие семьи. Первые 11 граждан Казахстана, проживающие в Чехии, уже подали заявления на участие в проекте. Всего, по данным посольства, в этой стране проживает 2,1 тыс. казахстанцев.

По информации заместителя начальника Департамента труда, занятости и социальной защиты населения Алматы Анастасии КУРАСОВОЙ, сегодня уровень безработицы в Алматы составляет 1,9% от активного населения, в среднем по республике - 3%.

- Для Казахстана участие в данном проекте имеет принципиальное значение, так как граждане республики получают возможность найти работу за рубежом легально и реализовать себя и свои знания, которые, возможно, не были по достоинству оценены на родине. Думаю, что часть казахстанцев, которые будут участвовать в проекте, все-таки вернутся домой и смогут передать накопленный опыт,- отметила г-жа Курасова.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Начался конкурс на участие в образовательных программах правительства США.

На состоявшейся 10 сентября пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе представители Посольства США объявили о начале открытого конкурса по образовательным программам, спонсируемым американским правительством, на 2004/05 учебный год. В частности, предлагается ряд программ: Фулбрайт (для ученых), Американо-казахстанский конкурс преподавателей английского языка и страноведения США, повышение квалификации молодых преподавателей, "Акт в поддержку свободы (для студентов 1-3 курсов), программа обмена для будущих лидеров (для старшеклассников), программа послевузовского образования имени Эдмунда Маски (магистратура), программа "Стипендии по современным проблемам". Всего, по итогам конкурса, около 130 граждан РК станут стипендиатами перечисленных образовательных программ в 2004/05 учебном году.

Атташе по культуре Посольства США в РК Стивен ГАЙС отметил, что данные программы способствуют улучшению взаимопонимания между США и Казахстаном, позволяют гражданам РК получить достойное образование и, вернувшись обратно, посвятить себя работе на благо родины, а также побольше узнать об американцах, их стиле жизни и т. д.

Было отмечено, что по количеству грантов, предоставляемых всему СНГ, Казахстан занимает твердое второе место после России. К примеру, по программам для детей с ограниченными возможностями ежегодно предоставляются 4 гранта, и всего с 1992 года США посетили 17 детей-инвалидов из РК.

В пресс-конференции приняли участие и предыдущие участники американских образовательных программ. Так, выпускница программы послевузовского обучения Жанар МЕНДЕБАЕВА заметила, что это один из реальных вариантов получения образования за рубежом при минимальных финансовых затратах со стороны студента. Конкурс, по ее словам, проходит честно, кандидаты отбираются в соответствии с их знанием предметов, английского языка.

Куат ИБРАЕВ.

ТЕРРОРИЗМ.

Эксперты подсказывают правила выживания в условиях городского терроризма.

9 сентября в Казахстанском пресс-клубе были презентованы "Правила выживания в условиях городского терроризма" - плод совместных усилий экспертов из Группы оценки рисков и союза участников локальных войн "Боевое братство", а также профинансировавшего пособие Посольства Германии в Казахстане.

По словам директора группы оценки рисков Досыма САТПАЕВА, пособие во многом представляет собой "ликбез для простых людей", которые плохо представляют себе угрозы, связанные с терроризмом, и то, чем он обусловлен. Г-н Сатпаев также подчеркнул, что не хотел бы, чтобы появление этой работы привело к панике среди населения или слишком большому напряжению властей (президент "Боевого братства" Сергей ПАШЕВИЧ обратил внимание на то, что, к примеру, городские власти оказались глухи к проблематике пособия, и она неожиданно оказалась интересней Посольству Германии). При этом по данным, приведенным г-ном Сатпаевым, 65% опрошенных экспертов оценивают как "среднюю" угрозу террористических актов, существующую в Алматы. 35% из них думают, что теракты могут произойти в течение ближайших 5 лет. Наибольшая угроза в оценках экспертов исходит от организаций уйгурских сепаратистов. Очевидно, на эти оценки повлияли события, которые уже происходили в Алматы, хотя, по оценкам г-на Сатпаева, эксперты не уверены в том, что участники событий на самом деле - члены сепаратистских группировок. Далее в порядке вероятности следуют "Хизб-ут-Тахрир", "ИДУ", организации чеченских боевиков, место внизу террористического рейтинга заняла "Аль Каида". Г-н Сатпаев считает внешний фактор и выбор Казахстана и Алматы в качестве мишеней извне весьма вероятным. В то же время среди внутренних предпосылок, увеличивающих вероятность терроризма, были названы социальная ситуация и "идеологический вакуум". Тем не менее в оценках политолога угроза терроризма в Казахстане на несколько ступеней ниже, чем в России и Китае, окрашенных на карте рисков, связанных с терроризмом, в экстремальный красный цвет. Ступенью ниже находится Таджикистан, еще одной - Кыргызстан и Узбекистан, и лишь затем следуют окрашенные в относительно нейтральные цвета Казахстан и Туркменистан.

Н. Д.

ПРЕССА.

Общественный совет по СМИ при Президенте обратился к главе государства с просьбой продлить срок действия налоговых льгот.

Вчера в Национальном пресс-клубе члены Общественного совета по СМИ при Президенте выступили с заявлением в адрес главы государства с просьбой продлить налоговые льготы для печатных и электронных CМИ до 1 января 2010 года. По словам председателя Союза журналистов РК Сейтказы МАТАЕВА, глава государства - это последняя инстанция, способная решить столь важный для казахстанской прессы вопрос.

По существующему законодательству, срок нынешних льгот заканчивается 31 декабря. Нулевая ставка НДС в РК для СМИ, в которых реклама не превышает 2/3 от общего объема, действует с 1995 года. С нового года, если льготы не продлят, СМИ будут платить 16% НДС, и это, считают члены совета, ударит по финансовому состоянию и уровню казахстанской прессы. Отмена льгот, по мнению г-н Матаева, особенно негативно скажется на региональной прессе. По его подсчетам, сумма НДС еженедельника республиканского масштаба составляет порядка $200 тыс. в год, а в отношении телеканалов можно уже говорить о миллионах долларов.

Между тем генеральный директор газеты "Экспресс К" Александр ГУБЕРТ указал на то, что создание любого медийного продукта - очень финансово емкое производство. Большинство составляющих этого продукта, как правило, импортные: бумага, типографская краска, пластины и др. Для того чтобы этот продукт был качественным, самая важная его составляющая - информация, содержание - также не имеют права быть дешевыми. Поэтому, считает г-н Губерт, если СМИ лишат налоговых льгот, многие из них не выживут.

Несмотря на то, что в правительстве уже подсчитывают бюджет с учетом отмены этих льгот и, как предполагает г-н Матаев, считают, что СМИ уже встали на ноги, сам он настроен весьма решительно отстаивать привилегии для прессы. Особенно радует его при этом поддержка со стороны Министерства культуры, информации и общественного согласия (МКИОС).

Он намерен в оставшиеся 3,5 месяца активно работать в этом направлении. Хотя, отвечая на вопрос СМИ о методах этой работы, глава Союза журналистов скептически отозвался о митингах и акциях протеста. Подобные меры он не исключает в отношении законопроекта о СМИ, разработанного МКИОС.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Статья о защите чести, достоинства и возмещении морального ущерба продолжает оставаться наиболее "популярной" в исках к СМИ.

8-9 сентября фонд "Сорос-Казахстан" и Международный фонд защиты свободы слова "Адил Соз" провели семинар "Этические стандарты и правовые основы в деятельности СМИ". На семинаре обсуждались одни из наиболее актуальных в отечественной журналистике проблем - профессиональная этика, правовая грамотность работников СМИ.

Довольно интересный ракурс на эти проблемы предложил эксперт из Москвы - руководитель экспертного Центра правовой поддержки реформ Борис ПАНТЕЛЕЕВ. По его словам, основные международные стандарты в области этики были разработаны и начали внедряться после Второй мировой войны, когда создавалась ООН и начали приниматься конвенции по правам человека. В отличие от всего мира на территории бывшего соцлагеря об этих стандартах узнали лишь после перестройки. Именно с тех пор этические нормы новейшего времени начали входить в общественную жизнь постсоветского социума. Соответственно, от журналистики тех же стран СНГ пока рано требовать полного соответствия международным стандартам в области профессиональной этики. И именно поэтому, особенно в первые постперестроечные годы, журналистика могла опираться либо на советские как правовые, так и этические нормы, либо отталкиваться от них, оставаясь как бы вне морали. Обратился г-н Пантелеев и к теме соотношения морали и права (тоже несколько болезненная тема для многих наших чиновников, особенно обвиняющих СМИ в безнравственности и отсутствии правовых рычагов). Московский эксперт, ссылаясь на авторитетные исследования, сообщил, что только в тоталитарном обществе понятия и сферы этики и права идентичны. В демократичных обществах люди осознают, что далеко не всегда и не все явления в жизни можно адекватно подвести под закон. Соответственно, там находят системы поиска инструментов разрешения конфликтных ситуаций со СМИ. К примеру, в Дании любая жалоба на СМИ сначала проходит через специальный совет, членами которого являются глава журналистского общественного объединения, главный редактор и журналист (последние регулярно меняются), а также судья в отставке. Если этот совет не согласится с иском к СМИ, то данный иск не будет рассматривать ни один суд. В США ответственность журналиста повышается следующим правилом: если он соглашается опровергнуть свою же статью, то он теряет соответствующую лицензию на журналистскую деятельность. С другой стороны, по мнению г-на Пантелеева, стоит обратить внимание на то, что опять же в СНГ кодексы журналистской этики не всегда синхронизированы с кодексами этики судейской. Эксперт, кстати, сам в прошлом судья, привел в пример несколько ситуаций, когда очень трудно ориентироваться на закон и в силу вступают личные моральные убеждения, а также кодекс судейской этики. В то же время журналист, являясь, к примеру, ответчиком, будучи морально правым, также отталкивался от своих убеждений и своего профессионального кодекса. Г-н Пантелеев призвал журналистов бороться с несправедливостью системы и законов. По его словам, "нельзя тупо следовать логике неграмотного законодателя", "нужно обсуждать это с судьей с точки зрения морали".

Оценивая законодательную систему Казахстана в области СМИ, г-н Пантелеев критически отозвался о градации в законодательстве, касающейся оскорблений различных категорий людей. Так, он считает неэтичным и не соответствующим новейшим мировым стандартам обособление статьи "за оскорбление Президента". Это, уверен эксперт, отбрасывает нас в дореволюционное время, когда население и в правовом плане делилось на классы. Юрист "Адил Соз" Ганна КРАСИЛЬНИКОВА заметила, что в Казахстане часто не могут провести черты между сведениями и мнением. Нередко, когда журналист выражает свое мнение или предположение, гарантированное в Конституции, истцы и суды обвиняют его в ложности распространяемых сведений. Бывают даже достаточно курьезные случаи. Например, в Актюбинске одна судья была оскорблена статьей, где журналист иронически назвал ее решение "соломоновым", заметив, что "отныне ее имя будет вписано в историю правосудия отнюдь не золотыми буквами" и др. Судья обвинила газету в распространении сведений, не соответствующих действительности, потребовав опровержения и возмещения морального вреда. Самое интересное, что суд удовлетворил ее требование, обязав газету выплатить в качестве компенсации Т2 млн. Между тем юристы "Адил Соз" привели на суде железный аргумент: в "оскорбительных" фразах нет сведений, которые можно опровергнуть. Разве что написать о том, что имя этой судьи "будет вписано в историю золотыми буквами", несмотря на ее "не соломоново решение". В итоге суд отменил опровержение и снизил сумму ущерба до Т1 млн, что, впрочем, газета также продолжает оспаривать.

По словам г-жи Красильниковой, наиболее "популярной" статьей в отношении журналистов остается 143 ГК - "Защита чести, достоинства, деловой репутации и взыскание морального вреда". К примеру, в прошлом году, по данным фонда, к журналистам был подан 31 такой иск (из 40 по гражданским делам) с заявленными суммами возмещения Т446,82 млн. При этом чаще всего подавали иски чиновники. Уголовных дел в отношении журналистов в прошлом году было возбуждено 16. Из них больше всего - 4 - по 318 статье УК - "Посягательство на честь и достоинство Президента". В первом полугодии этого года было уже 36 исков о защите чести и достоинства. При этом заявленные суммы возмещения морального вреда составляют Т57,745 млн.

Также "Адил Соз" зафиксировал ряд нарушений свободы слова: 3 нападения на работников СМИ (все - в регионах), 5 случаев угроз и похищений, 20 фактов воспрепятствования профессиональной деятельности, 144 отказа и ограничения в предоставлении общественно значимой информации. Кстати, по словам г-на Пантелеева, в той же Дании борьба с подобными отказами доведена почти до абсолюта. Электронный почтовый ящик Премьер-Министра этой страны доступен любому гражданину, при этом любой журналист вправе прочитать любое письмо, адресованное главе правительства, в том числе невскрытое.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Адвокаты Сергея Дуванова опровергают информацию о "ежедневных избиениях" их подопечного.

Но странно, что у осужденного за изнасилование несовершеннолетней изымают дневники и рукописи книги.

10 сентября адвокаты Сергея Дуванова Виталий Воронов и Мария Пульман и руководитель общественного фонда "Журналисты в беде" Розлана Таукина прокомментировали в Национальном прессс-клубе дела своего подопечного.

В настоящее время протест адвокатов изучается Верховным судом, который затребовал дело г-на Дуванова к себе. В ближайшие недели Верховный суд, согласно процессуальным нормам, должен будет принять какое-либо решение, и перед адвокатами стоит достаточно сложная задача - продолжать удерживать ситуацию с г-ном Дувановым в центре общественного внимания и оказывать давление и, с другой стороны, не обострять ситуацию до той степени, когда положительный вердикт становится невозможным как проявление слабости. По словам г-на ВОРОНОВА, заключение двух голландских экспертов, изучавших дело по поручению европейских структур, приобщено к протесту и его рассмотрение так или иначе становится реакцией на заключение европейских экспертов. Главными темами стали опровержение информации о "ежедневных избиениях" г-на Дуванова, появившейся в интернете, и перечисление нарушений его прав в колонии. Г-н Воронов, побывавший недавно у осужденного, опроверг с его слов информацию об избиениях, визуально у Сергея Дуванова также нет никаких телесных повреждений, по словам адвоката, не соответствует действительности также информация о том, что на осужденного постоянно оказывается давление, с тем чтобы он написал прошение о помиловании. Единственное предложение такого рода делалось администрацией пару месяцев назад в присутствии другого адвоката - Евгения Жовтиса, и г-н Дуванов ответил отказом. По словам Виталия Воронова, его подзащитный обеспокоен в большей степени "не бытовыми проблемами и не состоянием здоровья", а "нарушением своих прав". В качестве одного из таких нарушений адвокат привел изъятие в отсутствие Дуванова, находившегося на свидании, дневника и рукописи книги без соблюдения формальностей, содержащихся в ведомственных инструкциях. Логика действий тюремщиков выглядит довольно странно, если учитывать обвинение, по которому осужден г-н Дуванов. Кроме того, заключенный лишен возможности получать писчую бумагу, которую свободно передают всем другим обитателям колонии, а большая часть его корреспонденции не доходит до адресатов. Адвокаты также недовольны дисциплинарным наказанием, вынесенным их подопечному за "перебор свиданий", куда решили включить и все посещения со стороны адвокатов и депутатов. Г-жа ТАУКИНА также говорит о нарушении прав на свидания г-на Дуванова, так как помимо жены к нему не допускаются другие родственники.

Н. Д.

АКЦИИ.

Студенты выступают за отмену смертной казни.

6 сентября в Алматы на площади Фемиды студенты КазНУ им. Аль-Фараби и КазГЮА провели молодежную акцию в поддержку идеи введения 1 января 2004 года моратория на смертную казнь и ее последующую отмену в РК. В мероприятии приняли также участие известные правозащитники, представители посольств, международных и республиканских общественных организаций. Цель данной акции - попытка изменить общественное мнение относительно применения смертной казни как исключительной меры наказания, привлечение внимания будущих юристов, а также молодежи в целом к этой проблеме.

Участникам акции раздавались буклеты с информацией о зарубежном опыте по отмене смертной казни и введению моратория на применение этого вида уголовного наказания. Перед собравшимися выступили посол ОБСЕ Антон Рупник, заместитель главы Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Жемис Турмагамбетова, ректор КазГЮА Максут Нарикбаев, представитель PRI Светлана Пак и ряд других общественных и политических деятелей.

В завершение акции его участниками были запущены в небо сотни воздушных шаров с призывом отменить смертную казнь.

Организаторами мероприятия выступили Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, представительство PRI в ЦА при содействии ОБСЕ и при финансовой поддержке Посольства Франции в РК. Активное участие в проведении акции приняло РГД "За правовой Казахстан".

Последние данные "Международной амнистии" свидетельствуют о том, что 104 страны мира отказались от высшей меры наказания de jure или de facto, в то время как 91 страна сохраняет и практикует смертную казнь. На днях из сообщений российских информагентств стало известно о решении парламента Армении отменить смертную казнь в стране.

Г. А.

ТАМОЖНЯ.

Таможенники предлагают меры по борьбе с коррупцией.

53 коррупционных преступления и 44 правонарушения выявлено за семь месяцев этого года в таможенных службах страны. Такие цифры были озвучены на международной конференции "Стратегия партнерства и сотрудничества в борьбе за честность", которая прошла в Алматы 8-9 сентября. В ней приняли участие представители государственных органов республики, Европейской комиссии, Департамента торговли США, Всемирной таможенной организации и таможенных служб стран - членов ЕврАзЭС.

По словам старшего офицера Управления модернизации таможни ВТО Жерара Джона МакЛИНДЕНА, таможенные службы во всем мире предпринимают шаги по борьбе с коррупцией. Международный опыт предлагает разные пути решения проблемы: жесткий отбор сотрудников, поддержка государства и четко налаженная система управления.

Заместитель председателя Агентства таможенного контроля республики Аманияз ЕРЖАНОВ считает, что в Казахстане первые шаги уже сделаны. Еще в 2000 году на генеральной сессии Всемирной таможенной организации обсуждался вопрос гармонизации и упрощения таможенных процедур. Семинары и совещания, подобные нынешней конференции, АТК проводит во всех регионах Казахстана. С мая этого года действует новый Таможенный кодекс, который регулирует вопросы, связанные с коррупцией.

Сотрудники Таможенного управления по Северо-Казахстанской области предложили несколько направлений для успешной разработки антикоррупционной стратегии: смена должностных лиц, занимающихся госдеятельностью; видоизменение стимулов для должностных лиц и граждан; сбор информации в целях увеличения вероятности раскрытия случаев коррупции и их наказание; увеличение социальных последствий коррумпированности. В самом ТУ по СКО ведется специальный учет должностных лиц, склонных к совершению дисциплинарных коррупционных проступков и правонарушений. Кроме того, ТУ по СКО ведется активная работа по тесному сотрудничеству с подразделениями внутренней безопасности таможенных органов России.

Татьяна КОРОЛЕВА.

БАНКИ.

Трудно принимавшийся Закон "Об акционерных обществах" пока не вызывает очевидных препятствий в исполнении.

10 сентября в Алматы состоялся круглый стол, организованный Конфедерацией работодателей, на котором представители промышленных компаний получили возможность обсудить перспективы и проблемы, связанные с недавним вводом в действие Закона "Об акционерных обществах" с большой группой экспертов Нацбанка.

По оценкам директора департамента финансового надзора Нацбанка Елены БАХМУТОВОЙ, одной из основных посылок при принятии закона была необходимость привести в соответствие реальность и организационно-правовые формы, в которых работали компании. Закон устранил прежнее разделение акционерных обществ на ЗАО и ОАО. 33% существовавших акционерных обществ по состоянию на 1 сентября были закрытыми, и их акции размещались среди определенного круга лиц и не попадали на вторичный рынок. Права акционеров по распоряжению акциями ограничивались действовавшим ранее порядком, а система управления в ЗАО не слишком отличалась от системы ТОО. Еще одной предпосылкой обновления законодательства, по мнению г-жи Бахмутовой, можно считать огромные расхождения числа АО, зарегистрированных в органах юстиции, и обществ, реально работающих на фондовом рынке. Только 60% акционерных обществ из зарегистрированных 5 тыс. имеют действующий проспект эмиссии. Если же говорить о числе тех компаний, акции которых продаются на фондовой бирже, то контраст выглядит еще более разительным, торгуются акции только 107 эмитентов, или 3,3% обществ с действующими проспектами. Главный рецепт оздоровления рынка связан с укрупнением размера минимального уставного капитала до 50 тыс. минимальных расчетных показателей - как считается, такой размер уставного капитала является оптимальным, кроме того, укрупнение, как ожидается, будет способствовать прозрачности акционерных обществ, облегчению доступа к информации и принятие инвесторами квалифицированных решений и привлечению не только внутренних, но и внешних инвестиций акционерными обществами. Еще одним положительным моментом закона г-жа Бахмутова считает исключение различных способов размещения акций - закрытый, частный, открытый, отмечая, что до сих пор только 43% всех ОАО размещали свои акции открытым способом, допуская, таким образом, к участию в капитале и постороннюю публику.

Изменение концепции произошло и по отношению к народным акционерным обществам - компаниям с определенным уставным капиталом и не менее чем 500 акционерами. Среди множества других строгостей народные акционерные общества должны будут производить все сделки только на организованном биржевом рынке. Другими важными новшествами является введение платежного агента для дивидендов и исключение ведения реестра самими акционерными обществами. Закон детализирует нормы корпоративного управления, устанавливает особенности управления общества с участием государства в уставном капитале. Кроме того, по словам г-жи Бахмутовой, учитывая практический опыт, решено снизить количество независимых директоров в АО с 50 до 30% от общего числа членов совета директоров.

Против ожиданий закон, который принимался очень трудно, пока, очевидно, не создает слишком острых коллизий. Даже негативные вопросы и оценки представителей промышленных компаний "второго эшелона", участвующих в обсуждении, походили скорей на ворчание, а не на полноценные протесты. Объективно существующей проблемой выглядит прежде всего будущее привилегированных акционеров (в основном пенсионеров и работников предприятий, получавших фиксированные дивиденды) в случае, если нынешние АО примут решение преобразовываться в ТОО, не желая увеличивать уставный капитал. В Нацбанке считают, что от риска при вложениях в акционерный капитал не свободен никто и фиксированные дивиденды не были бы гарантированы ни при каком развитии событий. Кроме того, привилегированные акционеры вправе потребовать выкупа своих акций, если они не согласны с решениями акционерного собрания. Ожидаемого вала жалоб, который мог бы быть связан с организационными сложностями, связанными с перерегистрацией в связи с принятием закона, пока нет, может быть, потому, что после его принятия прошло не так много времени. Глава компании "Рахат" Анатолий ПОПЕЛЮШКО не слишком доволен некоторыми положениями, которые "Рахат" должен будет выполнять как народное акционерное общество. В частности, "связывающей" является та норма, согласно которой на собрании акционеров должны будут утверждаться все сделки с объемом более 10% уставного капитала как "рисковые". Эксперты Нацбанка считают это оправданным, так как речь идет об очень больших компаниях (в обычных АО границей становится превышение 25% в ходе сделки) и большом количестве мелких акционеров. Защитой интересов миноритариев объясняется и повышение порога квалифицированного большинства до трех четвертей голосов с двух третей. Г-н Попелюшко отмечает, что компании просто ни разу не удалось собрать столько акционеров на собрание, специалисты Нацбанка считают это скорей проблемой компании, поскольку пенсионеры-акционеры - самые ответственные люди, если речь идет об их правах, кроме того, можно провести заочное голосование. Глава компании также считает не очень правильным осуществление всех сделок только через биржу - Нацбанк считает, что это не столь уж сложно, если компания имеет своего брокера. Эксперты также отрицают возможность увеличения уставного капитала за счет переоценки стоимости активов, о чем говорили некоторые директора, считающие, что оценки начала 90-х, когда были другие задачи, устарели. Главным препятствием служит инструкция о бухгалтерском учете, разработанная Минфином (консерватизм в отношении переоценки выглядит вполне оправданным, так как способен исключить различные "фокусы" с уставным капиталом) - путем, рекомендуемым директорам, остается все же переоценка активов, получение прибылей за счет большей амортизации и увеличения уставного капитала из прибыли.

Отвечая на вопросы участников круглого стола, заместитель директора департамента финансового надзора Нацбанка Галина ШАЛГИМБАЕВА с симпатией отозвалась об идее избежания двойного налогообложения при выплате дивидендов с физических и юридических лиц. Очень важной остается позиция Минфина, у которого свои резоны, но г-жа Шалгимбаева говорила о ситуации с определенным оптимизмом, отмечая минимизацию налогов в разработанном законопроекте "Об инвестиционных фондах" и то, что общей тенденцией по сравнению с 90-ми, когда на рынке ЦБ было очень много налогов, остается снижение их числа. Специалисты Нацбанка также не уверены, что в ближайшее время рынку нужна альтернатива фондовой бирже, поскольку на ней могут торговаться гораздо большие объемы, чем сейчас, и появление новых площадок приведет к увеличению издержек.

Николай ДРОЗД.

ВАЛЮТА.

Узбекистан приступил к реализации мер по снятию оставшихся ограничений на валютном рынке.

Кабинет министров РУ принял постановление "О мерах по дальнейшей либерализации внутреннего валютного рынка", в котором внесены изменения и дополнения в ряд нормативных актов и документов в сфере валютного регулирования.

В частности, отменен запрет на покупку иностранной валюты торгово-посредническими организациями, а также положения валютного регулирования, которые не позволяли хозяйствующим субъектам приобретать иностранную валюту при наличии свободных валютных средств или задолженности перед бюджетом. Как сообщил Панораме источник в Кабинете министров РУ, теперь операции по покупке и продаже иностранной валюты будут осуществляться всеми юридическими лицами через уполномоченные банки на внебиржевом валютном рынке.

В отношении текущих международных операций правительство РУ отменило ограничения на авансовые платежи по импортным контрактам, а также требования по предоставлению гарантии иностранного банка и депонированию в национальной валюте суммы, пропорциональной размеру авансового платежа. Ранее авансовые платежи по импортным контрактам допускались в пределах, не превышающих 15% от стоимости контракта, но не более суммы, эквивалентной $100 тыс. На рынке наличной валюты отменены все оставшиеся ограничения по продаже наличной валюты через обменные пункты. До настоящего момента общий разовый лимит составлял $3 тыс. в квартал.

Источник также заявил, что правительство рекомендовало Центральному банку РУ внести соответствующие изменения в действующий порядок ведения банками счетов в иностранной валюте, предусматривающие осуществление платежей и переводов неторгового характера в рамках требования статьи 8 устава МВФ.

В начале июля правительство РУ обнародовало план действий, согласно которому предполагается к началу октября отменить остающиеся ограничения на валютном рынке и до конца нынешнего года принять обязательства по введению конвертируемости национальной валюты.

Помимо уже реализованных мер разработанный план предусматривает отмену процедуры предварительной регистрации импортных контрактов в Агентстве внешних экономических связей для предприятий с долей государства менее 50% и введение вместо этого системы таможенного мониторинга. Кроме того, предполагается отменить ограничения, связанные с запретом авансовых платежей в оффшорные зоны, и введение системы мониторинга за нелегальным вывозом капитала.

Одновременно с этим по согласованию с МВФ разрабатывается проект новой редакции Закона "О валютном регулировании", который будет направлен на рассмотрение парламента (олий мажлиса) в декабре этого года.

Тимофей ЖУКОВ,

Ташкент.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

4 - 10 сентября.

Доллар США = 147,56 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 147,28 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 37,4% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 10 сентября и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 1,99 -0,29.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 1,99 -0,25.

6 дней KZT 3,40 -0,14.

14 дней KZT 4,00 +0,16.

28 дней KZT 4,30 -1,64.

30 дней KZT 9,13 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 6,00 -1,00.

2 недели KZT 7,00 -0,75.

1 месяц KZT 8,00 -0,50.

2 месяца KZT 8,75 -0,50.

3 месяца KZT 9,50 -0,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 10 сентября и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 141,57 -5,67%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 146,91 +0,60%.

KASE_BC 121,57 +0,49%.

KASE_BY 7,52 -1,97%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 150,02 -0,14%.

KASE_EC 111,75 -0,43%.

KASE_EY 3,58 +3,88%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период заключено 38 сделок на сумму $10 221,2 тыс., или Т1510,9 млн. По сравнению с предыдущим периодом (53 сделки, $16 605,7 тыс., или Т2449,6 млн) объем сектора сократился на 38,4%. В анализируемом периоде сделки провели 12 членов KASE по 20 инструментам, среди которых 12 являлись облигациями. При этом 11,2% брутто-оборота (11,6% по операциям покупки и 10,7% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. На прошлой неделе 18 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 26 ценных бумаг, в том числе 15 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 23,4% брутто-оборота, в том числе 13,2% по операциям покупки, 33,6% - по операциям продажи.

Особенностью недели является трехкратное (судя по объему сделок) сжатие рынка корпоративных облигаций, что аналитики "ИРБИС" связывают в основном с динамикой курса тенге к доллару. Банки предпочитали использовать свободные деньги на валютном рынке, сулившем при работе с долларом на коротких позициях хорошую прибыль. Определенную роль сыграла и пассивность субъектов пенсионного рынка, деньги которых, по всей видимости, ушли на рынок ГЦБ.

Тенденция снижения доходности обязательств корпоративных эмитентов за счет роста их цен по-прежнему является актуальной и фиксируется как по проведенным операциям, так и по динамике индексов серии KASE_B*. За семь дней доходность ATFBb2 снизилась с 7,98% годовых до 7,20% годовых, BTASb1 - с 9,10% до 8,50% годовых, KARMb1 - с 7,61% до 6,50% годовых, KZTKb1 - с 7,32% до 6,50% годовых, RGBRb3 - с 10,79% до 10,50% годовых, SYRGb1 - с 7,20% до 6,50% годовых, TXBNb1 - с 14,25% до 12,00% годовых. Ростом доходности характеризовались лишь ASFIb2 (с 10,00% годовых до 10,20% годовых) и VTBNb1 (с 10,00% до 10,65% годовых). Доходность HSBKb3, KKGBb2 и TXBNb2 по итогам периода не изменилась. Интересным является полное отсутствие сделок по евронотам корпоративного долга. Благодаря преимущественному росту цен капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций увеличилась за неделю на $3,4 млн до $2 135,1 млн.

Расширение рынка акций частично скомпенсировало падение объема сделок по облигациям. О каких-то принципиальных изменениях здесь говорить не приходится, так как 80% оборота контролировалось CCBN, все без исключения сделки с которыми были прямыми. За семь дней курс ATFB упал на 33,3%, KZMS - на 4,9%, KZTKp - на 15,5%, VTBNp - на 26,7%. Ростом курса характеризовались VTBN (с 350,00 тенге до 350,03 тенге), CCBN (на 11,1%), SAYA (на 49,3%), TEBN (на 2,0%). Капитализация биржевого рынка акций, которая на 10 сентября составила $2233,9 млн, снизилась за неделю на $37,4 млн. Причиной данного снижения на этот раз стало падение цен ATFB, KZMS, KZTKp и VTBNp.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключена 21 сделка на общую сумму $3845,6 тыс. (Т568,9 млн). Из них 11 сделок (на сумму $1948,5 тыс.) касались открытия репо и 10 (на сумму $1897,1 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе составил $5980,1 тыс. (Т882,4 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 59 сделок на общую сумму $14 066,8 тыс. (Т2079,8 млн). В предшествующем периоде (включая сектор первичного размещения и сектор репо) объем 87 сделок достиг $25 990,7 тыс. (Т3833,8 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 71 заключенной сделки достиг Т7712,3 млн ($52 035,1 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т1815,3 млн ($12 308,8 тыс.). После локального сжатия на прошлой неделе данный сектор биржевого рынка почти восстановился. Как видно из представленной таблицы, произошло это в основном за счет более активной торговли нотами Национального банка, основными поставщиками которых на KASE выступили банки второго уровня. Их контрагентами по сделкам были преимущественно брокеры, выполняющие заявки пенсионных фондов. Повышенный объем предложения нот - явление традиционное, и на анализируемой неделе оно не привело к заметному снижению цен. Доходность нот для покупателя менялась на неделе разнонаправленно. Эта же закономерность была характерна для более длинных внутренних ГЦБ. На биржевом рынке евронот суверенного долга, как и раньше, ликвидности не было. За семь дней на KASE по ним была проведена всего одна сделка.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключена 481 сделка на общую сумму Т74 401,2 млн. Из них 223 сделки (на сумму Т36 298,4 млн) касались открытия репо и 258 (на сумму Т38 102,8 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т45 840,9 млн. После закрытия торгов 10 сентября общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т18 474,1 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 552 сделки на общую сумму Т82 113,5 млн.

В предшествующем периоде объем 495 сделок составил Т47 656,1 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 80,5%, на предшествующей - 94,2%.

Новости KASE.

Решением правления KASE с 8 сентября 2003 года ТОО "General Asset management" (Алматы) лишено статуса специалиста по простым именным акциям (KZ1C44930010; официальный список KASE категории "А", торговый код KZMS; 600,0 тенге) ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган). Основанием для принятого решения послужило заявление ТОО "General Asset management" от 8 сентября 2003 года об отказе от статуса специалиста названных ценных бумаг. В соответствии с правилами деятельности маркет-мейкеров, с названного товарищества будет взыскан штраф в размере 200 месячных расчетных показателей. В этих правилах оговорено, что при добровольном отказе от статуса маркет-мейкера минимальный срок продолжения выполнения обязанностей маркет-мейкера составляет десять торговых дней со дня регистрации на KASE заявления о добровольном отказе, но общий непрерывный срок работы члена KASE в качестве маркет-мейкера не может быть менее тридцати торговых дней. Статус специалиста по простым именным акциям ОАО "Корпорация Казахмыс" был присвоен ТОО "General Asset management" с 19 августа 2003 года.

Подготовлено информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

КОММУНИКАЦИИ.

Акмолинский и Крюковский вагоностроительные заводы намерены создать СП для освоения центральноазиатского рынка.

9 сентября в Астане прошла двойная презентация - украинского концерна "Крюковский вагоностроительный завод" и казахстанско-английско-украинского ТОО "Казморсервис".

"Казморсервис", созданный в апреле этого года, является международной транспортно-экспедиторской компанией. С казахстанской стороны ее учредителем выступает ОАО "Акмолинский вагоноремонтный завод". Оно же собирается создать еще одно совместное предприятие с партнером в лице Крюковского завода, на этот раз уже в производственной сфере. Предполагается наладить производство на Акмолинском заводе вагонов-зерновозов с использованием технологий и ноу-хау украинского предприятия.

Планировалось участие в мероприятии ряда высоких персон, вплоть до членов правительства. Прогнозировалось даже, что тот или иной высокий гость может сказать по поводу темы презентации. В итоге этого не случилось, однако мероприятие благополучно состоялось.

По словам Владимира ПРИХОДЬКО, президента концерна "Крюковский вагоностроительный завод", расположенного в городе Кременчуг на Украине, это "мировое старейшее предприятие" (оно существует с 1874 года). Сегодня годовой оборот концерна превышает $140 млн, и ожидается, что в следующем году он выйдет на оборот в размере около $200 млн и выпуск 6 тысяч вагонов. На заводе производится широкая номенклатура вагонов, разрабатываются и новые модели. Пассажирские вагоны завода ходят по Украине с максимальной скоростью 160 километров в час и средней порядка 110 км/ч (насколько это высокий показатель, можно оценить, если учесть, что один из самых быстрых поездов на участке Алматы - Астана идет со средней скоростью 60 км/ч). Сейчас идет разработка нового поезда для скоростей до 200 км/ч.

- Мы - единственное предприятие, которое одновременно делает пассажирские, грузовые вагоны и осваивает вагоны для метрополитена. Завод входит в тройку крупнейших профильных производств бывшего Союза. Значительная часть продукции, в том числе контейнерной, идет на экспорт в Западную Европу. Завод сертифицирован по системе ИСО-9001 и по американской системе стандартов,- заявил г-н Приходько.

"Первой ласточкой" сотрудничества с Казахстаном он назвал партию из 200 вагонов, произведенных концерном и закупленных одной из частных компаний.

Как подчеркнул Руслан НАБИЕВ, директор компании "Казморсервис", 130 вагонов из этой партии уже поставлены в республику с помощью возглавляемого им СП. Следующая партия, поставки которой уже оговорены, также составит 200 вагонов. Потом, возможно, будет подписано соглашение о закупке на Крюковском заводе партии из 2000 вагонов.

По словам г-на Приходько, интерес к организации СП с казахстанским партнером для его концерна состоит в том, что это может позволить украинским вагонам выйти на рынки центральноазиатских стран: из Казахстана это сделать проще, чем с Украины.

- Задача совместного предприятия с Акмолинским заводом - выпускать вагоны с использованием украинского потенциала, а если удастся, то и с использованием продукции сопредельных государств. В качестве вклада нашего завода предоставим ноу-хау в технологии строительства вагонов и оказании технической помощи в организации самого производства. Предусматриваем и совместные маркетинговые исследования для расширения географии рынка. Надеемся, что вместе с Акмолинским заводом мы сделаем прорыв в производстве вагонов в Казахстане. Одним ремонтом старых вагонов проблему их дефицита не решить, надо налаживать свое производство,- заявил г-н Приходько.

Крайняя актуальность этой проблемы для РК широко известна. Она была вновь подтверждена Маратом НАБИЕВЫМ, президентом Акмолинского завода. Он отметил, что "за последние 10-12 лет никто, по большому счету, новые вагоны не приобретал, ремонтом тоже занимались мало, большое количество вагонов было списано, порезано на металлолом и отправлено в сторону Китая, что, с точки зрения государственных интересов, было неправильно". Сейчас ежемесячная нехватка только цистерн составляет 2-2,5 тысячи штук.

Выпуск вагонов-зерновозов в Астане по украинской технологии должен удешевить их стоимость для казахстанских покупателей. Г-н Набиев оценил необходимые инвестиции в $3-5 млн, "в зависимости от того, как мы обсудим техническую сторону с Крюковским заводом".

- Ни у государства, ни у банков мы не будем просить никаких инвестиций,- подчеркнул он.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

АЗТМ получил два международных сертификата качества.

8 сентября крупнейший казахстанский машиностроительный завод АЗТМ получил два международных сертификата качества, подтверждающих соответствие международным стандартом ИСО 9001: 2000, что, как считается, может улучшить конкурентные позиции предприятия при осуществлении экспорта и проведении тендеров крупнейшими иностранными нефтегазовыми компаниями, для которых соответствие стандартам качества предприятий часто определяет выбор - работать с предприятием как с потенциальным поставщиком или вежливо предложить "занесение в базу данных". По словам менеджеров АЗТМ, их предприятие стало вторым в отрасли, получившим подобный сертификат. Стоимость сертификации не раскрывается, согласно условиям контракта, однако руководитель управляющей компании АЗТМ "ТемирКом"Александр ШИРЯЕВ считает, что премущества от проведении сертификации значительно перекроют все сделанные затраты. Завод, впрочем, и до сертификации демонстрировал в последнее время рост, правда, связанный в значительной степени с импортозамещением и "дрожжами" в виде заказов со стороны нефтяников. Ожидаемый оборот завода в этом году, по оценкам маркетологов АЗТМ, $12 млн, планируемые объемы 2004 года - $27 млн, в то время как в прошлом году оборот составлял примерно $5 млн. Присутствоваший на вручении главный специалист "КазМунайГаза" Мухит АБДРАХМАНОВ с удовольствием вспомнил, что именно национальная нефтяная компания "лет 5 назад", задумавшись о том, кто мог бы производить оборудование для отрасли, предложила это алматинскому заводу. Нефтяники в общем довольны сделанным выбором, считая, что "качалки" АЗТМ не хуже российских. "КазМунайГаз", правда, ставит в пример американские и румынские качалки, "отличающиеся исключительной надежностью". Нефтяники также хотели бы видеть освоение предприятием новых видов продукции и, в частности, более сложных технологических насосов. Причем, проводя аналогию с Россией, г-н Абдрахманов отметил, что потребности российского нефтяного сектора в качалках гораздо выше. Ему требуется примерно 400 качалок против 20 или 25 единиц для "КазМунайГгаза", но при этом в России временами возникает эффект слишком сильной конкуренции, так как на заказы претендуют сразу 11 заводов. КМГ не допускает подобной ситуации в Казахстане (слишком острая конкуренция способна сделать производство невыгодным), хотя и работает "со всеми крупными заводами". Главный специалист также похвалил АЗТМ за происходящее обновление технологического оборудования.

Отвечая на вопрос Панорамы, нужен ли казахстанскому машиностроению активный государственный лоббизм при закупках оборудования крупными западными нефтегазовыми компаниями, работающими в стране, или правильнее говорить о создании равных рыночных условий, г-н Ширяев сказал, что "лоббизм затрудняет прогресс" и может означать даже "застой". И, хотя "ничего не бывает много" и все ожидания трудно удовлетворить, менеджер неожиданно заключил, что для отрасли созданы "очень благоприятные условия". Две важные проблемы, связанные со снижением налогового бремени и удешевлением кредитных ресурсов, должны быть решены в рамках правительственных программ. Несмотря на все планы, связанные с увеличением экспорта, основная ставка делается все же на казахстанский рынок, причем не только на нефтяников, но и на "старинных партнеров-металлургов". Причем, по оценкам маркетологов АЗТМ, компания имеет весьма хорошие объемы фактически со всеми крупнейшими казахстанскими металлургическими компаниями, за исключением "Казцинка", поскольку "у них (на востоке) есть свои хорошие заводы". Несмотря на рост последних лет, ностальгия по огромному советскому и "СЭВовскому" рынку все еще очевидно ощущается. Г-н Ширяев с удовольствием рассказал, что марка АЗТМ высоко котируется, например, на огромном "ЗапСибе", металлургическом комбинате, внутри которого от проходной ходят трамваи. Завод постоянно получает запросы об условиях поставки с комбинатов в России, Украине и Узбекистане.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"БАК" обеспокоен срывами в поставках железнодорожных полувагонов для транспортировки угля.

Компания "Богатырь Аксес Комир" (БАК), разрабатывающая угольные разрезы "Богатырь" и "Северный" в Экибастузском угольном бассейне, в понедельник распространила сообщение, в котором выразила обеспокоенность срывами в поставках железнодорожных полувагонов для транспортировки угля потребителям. Пресс-служба ТОО "БАК", в частности, заявила, что из-за невыполнения со стороны национального железнодорожного перевозчика ЗАО "Казахстан темир жолы" взятых на себя обязательств в последнее время наблюдается снижение объема отгрузок угля как по Казахстану, так и по России. Поскольку не подаются сетевые полувагоны, соответственно, не выполняется план перевозок угля для потребителей коммунально-бытового топлива.

По данным пресс-службы, в январе-августе текущего года ТОО "БАК" отгрузило своим потребителям около 20 млн тонн угля, что более чем на 3 млн тонн выше показателей аналогичного периода прошлого года. Однако в августе темпы отгрузки угля в компании сократились. На электростанции, потребляющие богатырский уголь, в минувшем месяце было отправлено 2,3 млн тонн угля, что на 18,6%, или на 500 тыс. тонн, меньше, чем за тот же месяц прошлого года. Среднесуточная отгрузка угля за август составила 16,5 маршрута против 20,3 маршрута в августе 2002 года.

Руководство ТОО "БАК" обеспокоено такой ситуацией, поскольку в преддверии отопительного сезона снижение объемов отгрузки угля может привести к срыву в обеспечении бюджетных организаций и предприятий топливом.

Подобная ситуация уже возникала в компании приблизительно в середине прошлого года, когда из-за недопоставок полувагонов "БАК" недовыполнил контрактные обязательства по поставкам угля. Тогда "Казахстан темир жолы" обвинила во всем российскую сторону, не возвращающую полувагоны обратно в Казахстан.

В этом году ТОО "БАК" запланировало добыть 30 млн тонн угля. В прошлом году добыча составила 28,7 млн тонн, в 2001 году - 33,8 млн тонн, в 2000 году - 35,8 млн тонн, а в 1999 году - 29 млн тонн.

ТОО "БАК" является дочерней структурой американской компании Access Industries Inc, вступившей во владение имущественным комплексом экибастузского угольного разреза "Богатырь" по результатам открытого тендера в ноябре 1996 года. На протяжении нескольких лет компания по договоренности с РАО "ЕЭС России" управляет разрезом "Северный", а также полем №9 разреза "Богатырь", принадлежащих российской стороне.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Качарское рудоуправление ССГПО к 2007 году увеличит добычу.

Качарское рудоуправление, входящее в состав ОАО "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение" (ССГПО), основного производителя железорудной продукции в Казахстане, в 2003 году планирует добыть 11,5 млн тонн руды. Как сообщили Панораме в информационном центре ССГПО, в прошлом году этот показатель составлял 9,5 млн тонн.

По данным информцентра, согласно бизнес-плану, к 2007 году Качарское рудоуправление должно увеличить добычу руды до 15 млн тонн в год. Вообще же в последнее время, благодаря принятой инвестиционной программе, Качарское рудоуправление втрое увеличило объем добываемой руды по сравнению с 1987 годом. В этом году инвестиционная программа по комбинату запланирована на уровне $39,5 млн, тогда как в прошлом году она была выполнена в объеме $29,3 млн.

Качарское рудоуправление - одно из крупных подразделений ССГПО. В Качарском карьере сейчас работает около 2,8 тыс. человек. Ежегодно рудоуправление поставляет на комбинат более трети добываемой руды. По оценке специалистов ССГПО, качарская руда выдерживает конкуренцию с аналогичной продукцией российских горнодобывающих предприятий. Как известно, в настоящее время потребителями ССГПО являются крупнейший в РК сталелитейный комбинат ОАО "Испат-Кармет" и Магнитогорский металлургический комбинат в РФ, а также потребители в КНР.

ОАО "ССГПО" входит в состав Евразийской промышленной ассоциации (ЕПА), которая также объединяет предприятия ОАО "Транснациональная компания (ТНК) "Казхром", ОАО "Алюминий Казахстана", ОАО "Евроазиатская энергетическая корпорация". В 2003 году объединение планирует увеличить производство товарной руды до 14,6 млн тонн, окатышей - до 8,7 млн тонн. В прошлом году в ССГПО произведено 13 138 тыс. тонн товарной руды, из которых реализовано 12 810 тыс. тонн, в том числе окатышей - 7 230 тыс. тонн.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" в январе-августе произвел 274,4 тыс. тонн меди.

ОАО "Корпорация Казахмыс" в январе-августе 2003 года произвело 274,350 тыс. тонн рафинированной меди против 286,552 тыс. тонн за аналогичный период прошлого года. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе корпорации.

По данным пресс-службы, производство медной катанки за истекшие восемь месяцев составило 35 793,93 тонны, тогда как за тот же период прошлого года - 39 896,38 тонн. Попутно за январь-август текущего года "Казахмыс" выпустил 1941,64 кг золота в слитках и 397 658,58 кг серебра в гранулах. Производство цинка в концентрате за указанный период составило 54 633 тонны, что на 10 412 тонн больше, чем за соответствующий период 2002 года. Кроме того, в течение восьми месяцев этого года корпорация выпустила 1306,5 тонны эмальпровода, тогда как за тот же период прошлого года данный показатель равнялся всего 78,4 тонны.

Пресс-служба также сообщила, что в январе-августе текущего года в корпорации было добыто 27 млн 524,3 тыс. тонн руды, тем самым аналогичный прошлогодний показатель был превышен на 180 тыс. тонн. Добыча угля за истекшие восемь месяцев составила 5 млн 839,4 тыс. тонн, что более чем на 1 млн тонн больше, чем в январе-августе прошлого года. Причем, как отметили в пресс-службе, наибольший объем добычи угля - 5 млн 226,9 тыс. тонн - пришелся на разрез "Борлы", остальные 612,527 тыс. тонн - на Кара-жыра.

В пресс-службе также отметили рост объема производства электроэнергии, который, по итогам восьми месяцев, составил 3 млрд 525,991 тыс. кВт/ч, что на 177 млн 235 тыс. кВт/ч больше, чем за такой же период прошлого года.

ОАО "Корпорация Казахмыс" объединяет объекты Жезказганской промышленной площадки, Балхашский горно-металлургический комбинат (БГМК), предприятия "ВостокКазмеди", угольные предприятия и другие объекты. В 2003 году корпорация планирует произвести 430 тыс. тонн рафинированной меди, 100 тыс. тонн цинка в концентрате, 60 тыс. тонн медной катанки, 600 тонн серебра, 1,5 тонны золота в слитках, а также добыть 11 млн тонн энергетического угля. Основанная в 1928 году компания на сегодня является основным производителем меди в Казахстане. В корпорации работают более 67 тыс. человек, а ее активы превышают $1 млрд.

Елена БУТЫРИНА.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

ФМК закупит табак у 4700 крестьян.

В минувшую пятницу состоялся пресс-тур по Алматинской области, организованный компанией "Филип Моррис Казахстан" (ФМК), в ходе которого журналистам были представлены семеноводческая база, приемные цеха ФМК, организованы встречи с местными властями и фермерами. В частности, выступая перед собравшимися, главный агроном компании ФМК Павел КОВАНОВ отметил, что в рамках реализации своей агропрограммы ФМК подписала около 4,7 тыс. договоров с частными хозяйствами и фермерами. При этом табак выращивается фермерами, а вклад ФМК ограничивается предоставлением семян, удобрений, сопутствующих материалов. А также гарантированным закупом урожая по цене от Т85 до Т231 за килограмм, в зависимости от сорта табака.

На мероприятии также было отмечено, что ФМК в рамках реализации инвестиционной программы начал строительство нового завода по переработке табачного сырья общей стоимостью в $14 млн. Данный проект позволит применить новые технологии в переработке табачного сырья, а также улучшить характеристики местного сорта "Талгарский-28", что позволит применять его в международных марках сигарет.

Один из первых фермеров в Чиликском районе Жамай СУРТАЕВ отметил, что, уйдя в сельское хозяйство из торговли еще в 1989 году, занялся культивированием овощей, фруктов, зерновых. Однако 6 лет назад впервые занялся табаком. По его словам, наибольшим преимуществом табаководства является его гарантированный сбыт, тогда как овощи, поспевая в одно время, продаются за бесценок. К примеру, Жамай Суртаев привел данные, что, он живя в 100 км от Алматы, продает перекупщикам помидоры по Т5, тонну пшеницы 3-го класса сдает по Т10 тыс.

К. И.

НЕФТЬ.

Прикаспийские государства намерены соблюдать баланс экологических и экономических интересов при проведении морских нефтяных операций.

11-12 сентября в оздоровительном центре нефтяников "Кендырли" в Мангистауской области проходит первая международная конференция по экологии Каспийского региона "Caspian Ecology". В ее работе принимают участие представители экологических министерств прикаспийских государств - Казахстана, России, Ирана и Азербайджана.

Выступая на конференции, министр охраны окружающей среды РК Айткуль САМАКОВА назвала символическим проведение первого столь крупного и важного мероприятия по данной тематике имено в Казахстане. Обсуждение экологических вопросов становится особенно актуальным в свете того, что республика ведет подготовку к началу разведочных буровых работ на месторождениях, расположеных в казахстанском секторе Каспийского моря. При этом г-жа Самакова подчеркнула приверженность страны идеям экологической безопасности.

Она обратила внимание присутствующих, в числе которых - представители экологических и сервисных организаций, на неудовлетворительное техническое состояние затопленных нефтяных скважин месторождений Юго-Западный Тажигали и Прибрежное, где в 2001 году и в мае текущего года произошли разливы нефти. Министр напомнила и о случаях разлива при транспортировке нефти танкерами "Ислам Сафарли" и "Виктор Кибенок", при загрузке танкера "Гафур Мамедов". В октябре прошлого года вблизи Баку потерпел крушение и затонул азербайджанский паром "Меркурий-2" с 18 цистернами нефти на борту. Тогда погибло 45 человек, а площадь разлитой нефти составила 15 квадратных километров. Четыре раза фиксировались разливы нефти при испытаниях сквжин "Западный Кашаган-1", "Восточный Кашаган-3" и "Каламкас-1", аварийные разливы нефти имели место и в морском порту Актау. По мнению г-жи Самаковой, большую опасность представляет и строительство трубопровода по дну Каспийского моря. В апреле-мае 2001 года произошло подводное землетрясение, которое сопровождалось выбросом из недр химических веществ и резким повышением температуры воды, что привело к массовой гибели кильки.

По словам министра, в настоящее время нефтяными компаниями, работающими в Каспийском регионе, предпринимаются определенные усилия по недопущению загрязнения территорий при проведении нефтяных операций. Так, сказала она, СП "Тенгизшевройл", разрабатывающее крупнейшее Тенгизское нефтегазовое месторождение в Атырауской области, сократило годовые выбросы вредных веществ в атмосферу на 17 млн тонн, или на 22%. В будущем эта компания рассчитывает прекратить сжигание газа на факелах, полностью закачивая его обратно в пласт для поддержани давления. Кроме того, международный консорциум Agip KCO, ведущий нефтеразведку на гигантском месторождении Кашагана на казахстанском шельфе Каспия, предпринимает опеределенные меры по ликвидации утечек нефти из старых скважин, расположенных на территориях, не относящихся к контрактным. Всего компании, работающие на Каспии, на строительство очистных установок, утилизацию токсичных веществ и другие природоохранные мероприятия ежегодно направляют более $100 млн.

В связи с этим, по мнению г-жи Самаковой, при проведении морских нефтяных операций на Каспии необходимо соблюдать баланс экологических и экономических интересов.

Она сообщила, что в настоящее время Казахстан начал работу по созданию сети экологических постов, в том числе в районе специальной экономической зоны морпорта Актау. Одну из задач своего министерства г-жа Самакова видит в том, чтобы не только решать экологические проблемы, но и своевременно их прогнозировать и предупреждать. По ее словам, скоро на рассмотрение в правительство будет внесен разработанный проект нового закона об обязательном экологическом страховании.

Министр дала положительную оценку работы неправительственых экологических организаций, которых сегодня в Казахстане насчитывается порядка 300 и многие из которых связаны с крупными международными экологическими программами.

Как заявил на конференции министр энергетики и минеральных ресурсов РК Владимир ШКОЛЬНИК, вопрос безопасности экологии Каспийского моря в условиях проведения нефтяных операций в этом регионе является на сегодня ключевым. По его словам, согласно утвержденному правительством плану мероприятий на 2003-2005 годы по реализации 1-го этапа программы освоения казахстанского сектора Каспия, в первую очередь будут осуществлены консервация и ликвидация затопленных нефтяных и гидрогеологических скважин государственного фонда, пробуренных еще в 1930-1980 годы в прибрежной зоне. Наибольшую опасность здесь представляют собой скважины, находящиеся в зоне затопления Каспия. По срокам реализации эти мероприятия относятся к долгосрочным. В частности, как сказал министр, в 2003-2005 годах предполагается осуществить обследование нефтяных скважин, находящихся под водой, ликвидацию и консервацию скважин на суше и в зоне затопления, гидрогеологических скважин, содержащих в воде радионуклеиды, высокодебитных скважин, изливающих пресные воды. С этой целью, по словам г-на Школьника, казахстанскими специалистами будет создана специализированная буровая передвижная установка. Он также сообщил, что планом мероприятий к Программе освоения казахстанского сектора Каспия предусмотрено провести перед масштабными разведочными и добычными работами функциональное зонирование зоны северной части моря. Эти работы, в частности, включают в себя экологическое картирование района работ с проведением фоновых исследований и выявление особо чувствительных зон, включая оценку воздействия на окружающую среду.

Предусматривается также исследование состояния животного и растительного мира моря и его прибрежной зоны для ведения государственного учета, мониторинга и кадастра с обязательным проведением научной и научно-технической экспертизы. Также планируется создание региональной единой автоматизированной системы экологического мониторинга и прогнозирования. Будет разработан проекта закона, ужесточающего экологические требования к санитарно-гигиеническим условиям труда и здоровью работников, занятых в морских операциях, а также нормативы размера вреда, причиняемого среде обитания животного мира нефтяными операциями.

По словам заместителя председателя Рыбного комитета Министерства сельского хозяйства РК Рафика СУЛЕЙМАНОВА, за последние несколько лет на Каспии все чаще фиксируются случаи гибели тюленей. Так, подобные факты были зафиксированы в 1997-1999 годах в районе Азербайджана, в 2000 году - у казахстанского побережья. Г-н Сулейманов считает необходимым развивать исследовательскую базу на региональном и национальном уровнях, объединив при этом усилия всех прикаспийских государств. Основными направлениями работ по сохранению уникального биоразнообразия Каспия должны стать разработка законодательной базы, экономических рычагов региональной экологической стратегии, создание банка данных по биоразнообразию, а также прогнозирование возможных последствий от нефтегазовых проектов. Г-н Сулейманов согласился на предложение специального представителя Президента России по вопросам Каспийского региона Виктора КАЛЮЖНОГО относительно совместного управления биоресурсами Каспия.

На конференции разгорелась дискуссия, начатая министром экологии Азербайджана Гусейгулу БАГИРОВЫМ, не согласным с тем, что Иран продолжает вылов осетровых в районе своего побережья, несмотря на договоренности, согласно которым вылов этого вида рыб разрешен лишь в устьях рек, впадающих в Каспий, но не в самом море. В ответ на такое довольно резкое замечание азербайджанской стороны г-н Калюжный выступил в защиту Ирана. Он заявил, что "Азербайджан немного непоследователен в этом вопросе", хотя и стоит на позиции "сложившейся практики", поскольку в советские времена он один вел добычу на Каспии. Спецпредставитель Президента РФ считает, что прикаспийские государства должны уважать решения Ирана. Когда речь идет о системе совместного управления биоресурсами моря, такая позиция Азербайджана "может нам всем навредить". "Не надо работать по принципу запрещений",- заявил г-н Калюжный, заметив, что, в отличие от остальных каспийских стран, Иран не занимается браконьерством.

Елена БУТЫРИНА.

из Мангистауской области (продолжение темы, пожалуйства, в следующем номере).

НЕФТЬ.

ЕБРР И МФК могут предоставить около полумиллиарда долларов на реализацию проекта БТД.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Международная финансовая корпорация (МФК) рассмотрят вопрос о предоставлении в общей сложности от $400 млн до $600 млн на реализацию проекта строительства нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД). На днях представители этих крупных международных финансовых организаций заявили в ходе общественных слушаний по данному проекту в Баку, что 50% от указанного объема могут составить собственные средства ЕБРР и МФК, а остальные 50% будут привлечены в качестве синдицированного займа.

Окончательно вопрос о предоставлении со стороны ЕБРР и МФК денег на строительство нефтепровода будет решен в октябре после проведения заседаний советов директоров этих двух финансовых институтов.

В Баку, похоже, не сомневаются в том, что соответствующий вопрос решится положительно. Ранее руководители Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики (ГНКАР) заявляли, что в случае отказа ЕБРР и МФК профинансировать строительство нефтепровода компания сумеет самостоятельно найти необходимые для проекта средства.

Как известно, стоимость проекта БТД оценивается в $2,95 млрд. С самого начала реализации этого проекта планировалось, что для строительства нефтепровода до 70% заемных средств предоставят ЕБРР, МФК и коммерческие банки. Остальные 30% средств в проект планируется привлечь за счет средств компаний, участвующих в проекте. В настоящее время акционерами проекта являются: BP - 30,1%, ГНКАР - 25%, Unocal - 8,9%, Statoil - 8,71%, ТРАО - 6,53%, ENI - 5%, TotalFinaElf - 5%, Itochu - 3,4%, INPEX - 2,5%, ConocoPhilips - 2,5% и Amerada Нess - 2,36%.

Между тем ЕБРР, который еще весной 2002 года впервые заявил о намерении выделить для осуществления строительных работ по БТД $300 млн, позже высказал решение о предоставлении средств только после того, как будет проведена дополнительная оценка экологической безопасности этого проекта. Соответствующее решение ЕБРР принял после получения официального письма от группы экологических и правозащитных организаций, в числе которых Friends of the Earth и Corner House, Kurdish Human Rights Projects и Greens Movement of Georgia. Последние выразили опасение по поводу того, что реализация проекта БТД может привести к утечке нефти и загрязнению окружающей среды. Тогда некоторые эксперты предсказывали, что ЕБРР по указанным причинам не сможет принять участие в финансировании проекта строительства нефтепровода. В июне текущего года ЕБРР и МФК выставили на общественные слушания документы по проекту, которые должны завершиться в октябре, по истечении 120 дней с момента начала их обсуждения.

Как известно, в настоящее время Баку и Астана рассматривают возможность строительства нефтепровода по дну Каспийского моря от Актау до столицы Азербайджана для транспортировки казахстанской нефти по маршруту БТД. В связи с этим многие эксперты также не исключают, что прокачка нефти из Казахстана таким способом может нанести существенный ущерб экологии Каспия.

В целом же эксплуатация нефтепровода БТД начнется в октябре-ноябре следующего года, на заполнение его нефтью понадобится примерно пять месяцев. Планируется, что первый танкер с азербайджанской нефтью уйдет на мировые рынки из порта Джейхан приблизительно в конце первого или начале второго квартала 2005 года.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

"GSM Казахстан" наконец запустила GPRS.

Обещаемый годами сотовыми операторами призрачный GPRS наконец появился. 9 сентября на пресс-конференции в гостинице "Рахат Палас" топ-менеджеры компании "GSM Казахстан" заявили о коммерческом запуске услуг, основанных на технологии GPRS - беспроводной передачи данных в сетях GSM посредством мобильного телефона на больших скоростях.

Технология GPRS активно используется в самых различных областях: доступ к сети интернет, передача данных, чтение и отправка электронной почты, доступ к корпоративным сетям. Особенностями "казахстанского" GPRS при использовании ресурсов мобильной сети является плата только за фактический принятый/переданный объем данных. Также будет предоставляться услуга WAP - доступ к специальным ресурсам сети интернет, адаптированным для отображения на экранах мобильных телефонов. Тарификация за услугу WAP также будет взиматься за объем полученной информации, а не за время нахождения в интернете. Другая услуга - MMS - позволит передавать и принимать цветные картинки и фотографии, составлять видео- или графические изображения.

В своем выступлении менеджер по развитию бизнеса Нурлан САРГАСКАЕВ отметил, что ввод стандарта передачи данных GPRS в мобильные сети второго поколения GSM является логичным этапом развития по пути к сетям связи третьего поколения (3G). Требования, предъявляемые к сетям, постоянно расширяются. Теперь недостаточно лишь предоставления услуг голосовой связи, и это связано с вхождением интернета в жизнь людей и общества в целом. Сотовая связь становится универсальным инструментом, во многом благодаря постоянному совершенствованию технологий GSM. Существует принятый Международным союзом по электросвязи, поддерживаемый операторами сотовой связи в рамках GSM-ассоциации, путь перехода от оператора GSM к стандарту связи 3G. Этим путем и является GPRS.

До конца сентября "GSM Казахстан" для абонентов K'cell предоставит бесплатный доступ к GPRS, WAP, MMS. Основные подписчики сети (70%) - абоненты Activ - будут довольствоваться только услугой MMS. Сервис будет предоставляться во всех местах, где присутствует покрытие K'cell. В Актау и Атырау обслуживание началось 10 и 11 сентября соответственно.

В своем комментарии Панораме главный исполнительный директор "GSM Казахстан" Халюк ЕГЕ отметил, что доступ в интернет будет производиться через двух доступных операторов - "Казахтелеком" и "Нурсат". Общие инвестиции для запуска GPRS составили $4 млн.

Куат ИБРАЕВ.

НЕФТЬ.

Инвестиции "Лукойла" в казахстанские нефтегазовые проекты достигли $1,5 млрд.

"Лукойл" за шесть лет инвестировал в нефтегазовые проекты в Казахстане $1,5 млрд, сообщила пресс-служба этой компании. "Лукойл", являющийся одним из крупнейших инвесторов в РК, в течение последних лет ежегодно направлял на развитие казахстанских проектов $200-250 млн. Основной объем инвестиций приходится на Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение, где "Лукойлу" принадлежит 15% участия.

Как отметила пресс-служба, разработка Карачаганакского месторождения, участниками которого также являются Eni, British Gas (по 32,5%) и ChevronTexaco (20%), на сегодня является одним из приоритетных международных проектов ОАО "Лукойл". Только в первом полугодии текущего года Lukoil Overseas Ltd., оператор зарубежных проектов "Лукойла", привлек из международных финансовых институтов и освоил на Карачаганаке $150-миллионный кредит. Эти средства были направлены компанией на завершение строительства крупнейших производственных объектов, запуск которых позволил значительно увеличить добычу конденсата и газа на месторождении, а также обеспечить экспорт жидких углеводородов на мировые рынки через систему Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). Напомним, что Карачаганакский перерабатывающий комплекс и трубопровод Карачаганак - Большой Чаган - Атырау были открыты Президентом Назарбаевым 1 августа текущего года. В целом же все инвесторы Карачаганакского проекта с конца 1997 года направили в него порядка $4,3 млрд.

На Карачаганаке в 2003 году планируется добыть порядка 5 млрд кубометров газа, из которых доля российской компании составит 656 млн кубометров. По данным пресс-службы, в будущем году этот проект впервые должен обеспечить положительный поток наличности.

Кроме того, "Лукойл" и нацкомпания "КазМунайГаз" рассчитывают в скором времени начать совместное освоение каспийских месторождений Хвалынское и Центральное, находящихся под юрисдикцией России. Также "Лукойл" подготовит проекты освоения блоков Казахстан и Тюб-Караган в казахстанском секторе Каспия.

Как сообщила пресс-служба, за последние три года "Лукойл" обеспечивает ежегодный 30-процентный прирост добычи и уровень операционных затрат в пределах $1,5 за 1 баррель. Прирост добычи в международных проектах в 2003 году должен составить четверть общего прироста добычи ОАО "Лукойл".

Елена БУТЫРИНА.

АВИАЦИЯ.

Минтранском знакомит СМИ с ходом реконструкции взлетно-посадочной полосы и столичного аэропорта.

8 сентября Министерство транспорта и коммуникаций ознакомило СМИ с ходом реконструкции взлетно-посадочной полосы и международного аэропорта Астаны.

Как сообщил вице-министр транспорта и коммуникаций Нурлан НИГМАТУЛИН, сегодня завершены все асфальтобетонные работы, доводится до конца монтаж светосигнального оборудования, которое позволит принимать воздушные суда в очень сложных погодных условиях. В назначенные сроки, 29 сентября, данная полоса после аэродинамического контроля, облета, фотографирования будет сдана государственной комиссии.

По его словам, сегодня ежесуточно над Астаной пролетают порядка 24-25 воздушных судов, выполняющих рейсы в направлении Юго-Восточной Азии и Европы, которые потенциально могли бы обслуживаться в столичном аэропорту. Реализация данного проекта - это исполнение первого этапа поручений главы государства по повышению транзитного потенциала не только Астаны, но и всего Казахстана, подчеркнул он.

Основная часть полосы была построена в 1963 году, и в последующие годы (1975 и 1997) она была удлинена на 1000 м и усилена. Обследования, проведенные в 2001-2002 годах, выявили ряд дефектов поверхности полосы, которые сказывались на комфортабельности перевозок пассажиров, безопасности взлетов и посадок воздушных судов.

Проектом реконструкции предусматривалось выравнивание взлетно-посадочной полосы с последующей укладкой двойного слоя усиления из высококачественных асфальтобетонных смесей с добавками полимерных материалов. Для повышения прочности и стойкости против трещин асфальтобетонных слоев применялись армированные синтетические сетки. В результате этих работ индекс прочности искусственного покрытия (PCN) увеличился, что должно позволить полосе принимать все типы воздушных судов без ограничений в весе.

На полосе также дополнительно устанавливаются, помимо светосигнального оборудования, соответствующего требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО), системы автоматизированного метеорологического контроля, точной посадки воздушных судов, орнитологического обеспечения и раннего оповещения обледенения полосы. Кроме того, идет строительство основной магистральной и дополнительных рулежных дорожек, усиление и расширение существующего перрона в 3 раза. Все вышеперечисленные требования входят в комплекс мер, необходимых для предстоящей обязательной сертификации аэродрома специалистами ИКАО.

Как отметил г-н Нигматулин, особенность данного проекта состоит в том, что все работы по реконструкции взлетно-посадочной полосы ведутся с сохранением регулярности рейсов. Общая стоимость проекта реконструкции взлетно-посадочной полосы составляет Т1 млрд 515,6 млн. Финансирование ведется за счет средств республиканского бюджета. Генеральным подрядчиком выступает отечественная компания ОАО "К-Дорстрой".

Проект реконструкции международного аэропорта Астаны предусмотрен перечнем приоритетных инвестиционных программ и проектов, предлагаемых к финансированию за счет привлечения займа международных финансовых организаций. Как известно, кредитором проекта выступил Японский банк международного сотрудничества (JBIC - Japan Bank for International Cooperation). Сумма займа была определена в размере 22 млрд 122 млн японских иен. Согласно решению правительства, исполнительным агентством (конечный заемщик) по данному проекту определено ЗАО "Международный аэропорт Астана", а надзорным агентством - Министерство транспорта и коммуникации. Также решено 20% привлеченных средств займа предоставить ЗАО "Международный аэропорт Астана" в качестве кредита, а 80% - на безвозмездной основе.

Генеральным подрядчиком проекта выступает консорциум в составе следующих компаний: Siemens (Германия), Marubeni Corp. (Япония), John Laing (Великобритания) и Alarko (Турция). Период реализации проекта рассчитан на 32 месяца. Торжественная церемония начала реконструкции состоялась с участием Президента 17 сентября 2002 года. По прогнозам руководства аэропорта, все строительные и монтажные работы планируется завершить досрочно, к декабрю 2004 года.

Проект реконструкции включает не только строительство нового пассажирского и грузового терминалов, но и целый комплекс работ, связанных с трансформацией аэропорта в современный международный узел воздушных сообщений. Прежде всего ведется модернизация устаревшей инфраструктуры, обновление которой не производилось с 1964 года. Особое внимание уделяется развитию грузовых перевозок. В этих целях осуществляется строительство специализированного грузового терминала и грузового перрона.

Значительный объем работ включает реконструкция аэродромной части: строительство основной магистральной и дополнительных рулежных дорожек, усиление и расширение существующего перрона. Также будет произведена замена светотехнического, метеорологического и навигационного оборудования, резервного источника электроснабжения. Кроме того, предусматривается строительство ряда объектов жизнеобеспечения аэропорта: нового здания управления воздушного движения, склада и лаборатории ГСМ и т.д.

Сегодня генеральным подрядчиком уже смонтированы каркасы основных зданий, ведутся работы по строительству внешних и внутренних коммуникационных линий, прокладываются инженерные сети внутри зданий. К началу зимнего сезона запланировано приступить к внутренней отделке помещений.

Международным аэропортом Астаны за 3 года обслужено 1,2 млн пассажиров (рост 57%); принято и отправлено около 19 тыс. рейсов (рост - 57%); объем доходов - порядка Т6 млрд (рост - 62%); инвестировано в основной капитал Т18 млрд; уставный капитал увеличен с Т7 млн до Т4 млрд; персонал увеличился на 3% и составляет 785 человек.

В 2000 году в среднем в сутки аэропортом обслуживались 21 рейс и 655 пассажиров, в настоящее время эти показатели соответствуют 33 и 1000.

Ожидается, что с введением в эксплуатацию в 2005 году нового современного аэропортового комплекса пропускная способность аэропорта увеличится в 3 раза. Прогнозируется увеличение авиаперевозок через аэропорт почти на 30%. Ориентировочно проект реконструкции должен окупиться к 2015 году.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ЭКОЛОГИЯ.

Ученые рассматривают возможности эффективного использования земельных и водных ресурсов путем математического моделирования.

Решению проблем эффективного использования земельных и водных ресурсов страны путем математического моделирования посвящена международная конференция, проходящая в эти дни в Алматы. В ней принимают участие ученые-математики из России, Чехии, Бельгии, Японии, Украины, Киргизии и Казахстана.

Экологическая система нашей планеты, адаптированная к естественным условиям эволюции биосферы, оказалась под угрозой полной деградации в результате антропогенных воздействий. В связи с этим, по словам собравшихся, возникает вопрос, может ли человечество реализовать переход биосферы к качественно новому состоянию - ноосфере. Последняя представляет собой наличие все той же биосферы плюс разумное человеческое общество.

В настоящее время наглядными примерами неустойчивого развития в Казахстане являются Аральский бассейн, территория бывшего Семипалатинского ядерного полигона. Незавидное будущее, отмечают ученые, может ожидать и Каспийское море. Поэтому решение проблем охраны окружающей среды с использованием современных достижений науки и информационных технологий является актуальным.

- Развивая экономику, человечество наносит вред окружающей среде. Мы осваиваем огромный шельф Каспийского моря с целью добычи нефти. Да, нефть дает нам сегодня нефтедоллары, обеспечивает подъем экономики. Однако, если ненаучно подойти к этому вопросу, может случиться катастрофа. Разработка шельфа Каспия должна вестись при научной поддержке,- заявил директор Института космических исследований, академик НАН РК Умирзак СУЛТАНГАЗИН.

Очень важно, по его словам, уделять сегодня внимание научному обеспечению вопросов устойчивого развития. Должна быть научная и информационная поддержка решений, которые принимаются со стороны правительства.

Комментируя вопрос относительно строительства атомной электростанции на Балхаше, г-н Султангазин сказал, что в настоящее время продолжается обсуждение проекта в Национальной академии наук и в ближайшее время ученые придут к выводу.

- Любую атомную электростанцию нельзя назвать безопасной, все зависит от модели. Есть российские, американские проекты, и нам сейчас нужно выбрать тот, который наиболее безопасен и подходит к нашим условиям,- сказал г-н Султангазин.

По мнению директора Научного центра космических информационных схем и технологий наблюдения Григория ЧЕРНЯВСКОГО, Институт космических исследований Казахстана - "один из наиболее продвинутых в области космических информационных технологий на пространстве Россия - Казахстан". Он использует данные американских спутников, космического аппарата "Метеор". Кроме каспийской тематики Институт занялся исследованием аномальной термальной зоны на территории бывшего Семипалатинского полигона, проблем Аральского моря, оптимального распределения водных ресурсов Амударьи и Сырдарьи, геоинформационными системами. Существует собственная программа экспериментов на борту орбитальных станций.

Как отметил летчик-космонавт, генерал-майор Талгат МУСАБАЕВ, Казахстану необходимо сохранить все пять блоков, которые входят в международные космические программы. Это биотехнология, биомедицина, физико-технические эксперименты, технологические эксперименты, геофизические и астрофизические исследования. Также с помощью информации и снимков, полученных с орбитальных спутников, в республике начали определять площади наркотических плантаций. Такая работа уже широко проводится в России, Афганистане.

Математическим моделированием в глобальном масштабе занимается Международная ассоциация применения математики и компьютеров в моделировании (IMACS), штаб-квартира которой находится в Брюсселе. Сотрудничество Казахстана с IMACS, считает ее генеральный секретарь Роберт БОВЕН, позволит значительно улучшить работу наших ученых.

В рамках конференции, которая сегодня заканчивает свою работу, были также рассмотрены вопросы построения геоинформационных систем и геоинформационного моделирования; моделирования задач физики атмосферы; моделирования ресурсов подземных и поверхностных вод; моделирования воздействия техногенных систем, в том числе интенсивной космической деятельности, на окружающую среду и проблемы математического моделирования в гидродинамике.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Минобразования заявило о приостановлении приватизации вузов.

Смена первого руководителя главы Министерства образования и науки повлекло за собой не только кадровые перестановки, но и нетипичные для данного ведомства изменения общего курса. К примеру, если предшественница Жаксыбека Кулекеева предлагала погашать кредиты на обучение студентов, направляя их на работу в села, то новый глава ведомства настроен в этом отношении крайне скептично. В частности, г-н КУЛЕКЕЕВ выразил мысль, что кредиты на обучение должны погашаться студентами, отвергнув идею покрытия затрат из бюджета.

В ответ на критику Президента, прозвучавшую на этой неделе, г-н Кулекеев официально заявил о намерении приостановить процесс приватизации вузов в стране. По словам министра, уже приостановлено акционирование Алматинского (государственного) университета имени Абая, на базе которого будет создан Национальный педагогический университет, призванный стать головным вузом в Казахстане по подготовке учителей. В настоящее время в республике из педагогических вузов остался только Женский пединститут, остальные были реорганизованы в общепрофильные университеты, частично подготовка учителей была прекращена.

Напомним, что в середине июня Минобразования заявило о выставлении на торги акций 12 крупнейших вузов, которые прошли процедуру акционирования еще в 2001 году. В частности, планировалось реализовать акции Казахстанской академии транспорта и коммуникаций (бывший АлИИТ), Экономического университета имени Т. Рыскулова (бывший Нархоз) и др. В настоящее время в 12 вузах государству в лице Минобразования принадлежит 80% акций, остальные 20% были распределены среди коллективов. В случае продажи акций 35% обязательно остались бы за государством.

Бывшая глава Минобразования в числе наиболее удачных примеров отмечала опыт приватизации в 1998 году Алматинского технологического университета, где частные инвесторы провели капитальный ремонт помещений, увеличили количество производственных специальностей, а главное - наладили тесные контакты с будущими работодателями студентов - перерабатывающими предприятиями. Также в качестве показательного примера отмечался процесс разгосударствления Карагандинского металлургического института, акции которого выкупили 3 крупных предприятия: "Испат-Кармет", "Аксуский завод ферросплавов", "Казахмыс".

Согласно программе реформирования Минобразования, из всех вузов страны государственными должны остаться 18 региональных и 8 национальных. Что касается остальных, то у ряда вузов теперь, возможно, будет измена схема приватизации - за государством останется контрольный (51%) пакет акций.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

КазГАСА перешла на кредитную систему оценки образования.

С текущего учебного года Казахская головная архитектурно-строительная академия (КазГАСА) перешла на кредитно-часовую технологию оценки образовательных программ и уровня их усвоения студентами, согласно международным стандартам. В минувший понедельник состоялась ее официальная презентация, на которой присутствовал министр образования и науки Жаксыбек Кулекеев.

Новая технология предоставит учащимся свободу в выборе как лекций, так и преподавателей. Помимо списка обязательных занятий появится перечень предметов для свободного посещения. Студенты будут посещать 3 лекции в день длительностью по 50 минут. Остальной багаж знаний будет пополняться в библиотеке: к примеру, в КазГАСА имеется 4 читальных зала по 350 мест, оборудовано несколько компьютерных классов.

Программа обучения оценивается конкретным числом кредитов, и для того, чтобы получить образование, студентам необходимо получить определенное количество таких кредитов. Знания будут оцениваться не по привычной упрощенной пятибалльной шкале, а по общепринятым мировым стандартам (буквенная многобалльная оценка A, В, C, D, F, система GPA), обеспечивающим, по мнению руководства вуза, более дифференцированную количественную и качественную оценку уровня подготовки студентов. Из программы обучения будут исключены все описательные, рецептурные курсы. Организация учебных занятий и методика их ведения будут ориентированы на переход от тезиса "образование на всю жизнь" к принципу "обучение в течение всей жизни". В этой связи, в соответствии с международными образовательными стандартами, изменится и "удельный вес" самостоятельной работы студентов, на которую придется основная учебная нагрузка - до 60% общего учебного времени. Усилится практическая профессиональная направленность всего процесса обучения, не исключающая фундаментальную подготовку, которая обеспечит востребованность знаний выпускников. Усовершенствуется и языковая подготовка - к примеру, студенты старших курсов будут обучаться на английском языке. Преподавание языка международного общения начнется уже с первого года обучения и продолжится до выпуска готового специалиста. Будут усиливаться прямые связи с ведущими зарубежными вузами, более интенсивной станет мобильность наших студентов и преподавателей, академический обмен будет совершаться на качественном уровне по общепринятым международным схемам.

Выступая на импровизированном брифинге, г-н КУЛЕКЕЕВ отметил, что внедрение новой образовательной технологии в КазГАСА позволит удовлетворять потребности строительной отрасли республики в более квалифицированных кадрах. Ежегодные капиталовложения в эту отрасль увеличиваются на 30-35%, то есть каждые 3 года удваиваются объемы инвестиций в строительство; возводится новая столица, стране нужны свои строители и архитекторы.

В 1994 году в Казахстане было принято решение о введении двухуровневой системы подготовки специалистов с высшим образованием. Однако никакого конкретного содержания оно долгое время не получало. Одним из первых шагов стало внедрение кредитной технологии в учебный процесс, уже давно практикуемой в развитых странах. В целях безболезненного перехода от советской системы образования к западной с прошлого года были предприняты первые шаги по ее адаптации для магистратуры и далее для бакалавриата. Все учебные дисциплины были распределены на несколько кредитов, студенты получили возможность сдавать их по мере своей подготовленности, то есть было положено начало искоренению практики учебы от сессии до сессии и взимания взяток со студентов. Исчезло также понятие сессии, так как студенты отныне могут закончить университет за 3 года или растянуть свое обучение на 15 лет. Кроме того, студенты вправе выбирать преподавателей. К примеру, если в течение года на лекции преподавателя не будет записано минимальное количество студентов, на следующий год педагог будет отправлен на курсы повышения квалификации.

Кредитная технология была перенята с англосаксонский системы образования и означает очко, начисляемое за прослушивание какого-либо курса (за один курс может быть начислено несколько очков). Студент обязан набрать в каждый год обучения такое число курсов, чтобы число очков за них было не ниже определенного значения.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В КБТУ состоялся День знаний.

В Казахстанско-Британском техническом университете (КБТУ) состоялись торжественные мероприятия, посвященные открытию нового учебного года. Специально на открытие осеннего семестра прибыли личный представитель Премьера-Министра Великобритании лорд Леви и замначальника Восточного управления МИД Великобритании г-н Шредер. В ходе проведения Дня знаний собравшиеся посетили учебные аудитории, лаборатории, компьютерные классы, библиотеку, ознакомились с методиками обучения.

Ректор КБТУ Адиль АХМЕТОВ отметил, что со времени открытия вуза было создано три факультета: энергетики и нефтегазовой индустрии, информационных технологий и финансово-экономический. В этом году был осуществлен набор студентов по 15 специальностям, производится набор в магистратуру по 4 направлениям и международной магистратуру по 3 магистерским программам британских университетов: нефтяное дело, управление производственными активами, управление человеческими ресурсами. Приказом Высшего аттестационного комитета РК при КБТУ был открыт объединенный диссертационный совет по защите диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук по приоритетным специальностям нефтегазовой отрасли. По словам г-на Ахметова, корпорацией Landmark Graphics КБТУ был предоставлен грант на сумму $2,3 млн на поставку уникальных обучающих программных средств в области нефтегазового дела, не имеющих аналогов в СНГ. Компанией Schlumberger оборудован специальный класс, оснащенный современными компьютерами Sun Microsystems, и предоставлены программные средства по геофизическим методам исследования нефтегазовых месторождений на сумму $1,2 млн. За счет спонсорской поддержки компании ВР была создана современная автоматизированная библиотечная система с программным обеспечением и заложен фонд учебно-научной литературы на английском языке, который будет постоянно пополняться за счет ежегодной финансовой помощи компании. В КБТУ функционируют 4 компьютерных класса, имеются 3 сервера, около 100 рабочих станций, подключенных в единую локальную сеть.

К. И.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Медработников обучают новейшим методикам профилактики и лечения йододефицита и анемии.

9 сентября в Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) начался трехдневный семинар-тренинг для представителей медицинских академий, колледжей и специалистов службы здорового образа жизни по профилактике микронутриентной недостаточности - йододефицитных нарушений и железодефицитной анемии.

49 тренеров из Астаны, Алматы, Тараза, Атырау, Актюбинска, Семипалатинска, Костаная, Караганды, Талдыкоргана, Павлодара и Кызылорды обучаются новейшим методикам лечения и профилактики йододефицита и анемии. Впоследствии примерно в 1000 различных медучреждений они будут обучать своих коллег - в основном специалистов в этой сфере (эндокринологов и терапевтов), преподавателей медицинских колледжей, университетов и академий, институтов повышения квалификации врачей.

Как сообщила Панораме директор профилактических программ и проектов ЮНИСЕФ центра Тамара ГЕРМАНЮК, данный проект реализуется совместно Министерством здравоохранения РК (в лице НЦ ПФЗОЖ), ЮНИСЕФ и Азиатским банком развития (АБР).

Проект предполагает серию подобных семинаров, а также содействие совершенствованию соответствующей законодательной базы, регулирующей процесс обязательного йодирования пищи и выпуска фортифицированных продуктов питания (йодированной соли и железосодержащей муки). АБР обеспечивает производителей соли и муки оборудованием и ингредиентами.

Также в рамках проекта, по словам г-жи Германюк, тренеры, медработники, овладевшие освоенными методами и применяющие их, будут получать надбавку к заработной плате - порядка $70 в месяц. Причем для некоторых из них это чуть ли не двукратное увеличение месячного дохода, что, считает г-жа Германюк, является неплохим материальным стимулом к внедрению в практику новейших в данной сфере методик.

По ее словам, проект очень актуален для Казахстана, где от йододефицита страдает более 30% населения, а в некоторых регионах - до 70%. Причем, по данным г-жи Германюк, наблюдается тенденция к усилению йододефицита даже в Прикаспийских регионах, где раньше такой проблемы не было. Анемией в республике страдают до 90% беременных женщин. В итоге снижаются интеллектуальный потенциал, иммунитет населения, повышаются материнская и детская смертность.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В РК необходимо расширять практику внедрения хосписов.

По мнению ряда отечественных медиков, в республике необходимо расширять практику внедрения хосписов (система организации и координации работы по междисциплинарной поддержке и обслуживанию - форма внимания к смертельно больным людям со стороны общества). К такому выводу, в частности, пришли участники прошедшего 8 сентября в Алматы круглого стола на тему "Паллиативная помощь в Казахстане".

Хоспис - сравнительно новое понятие в нашей системе зравоохранения, поэтому в обществе о нем существует смутное и зачастую превратное представление. В частности, многие связывают это понятие исключительно с христианской религией. По словам директора Алматинского хосписа (одного из первых в РК) Гульшары УРМУРЗИНОЙ, такие представления крайне неверны: "В современном мире задача хосписов состоит в обеспечении поддержки и заботы о людях в последний период смертельного заболевания, чтобы они смогли прожить его настолько полноценно и комфортно, насколько это возможно". "Неважно, как дома паллиативной помощи будут называться, главное - они в Казахстане нужны",- подчеркнула она.

Как отмечалось в ходе встречи, паллиативная помощь в республике находится сейчас на стадии становления.

Развиваться она стала в начале 90-х годов прошлого столетия с организации хосписов в Алматы, Караганде, Усть-Каменогорске, Павлодаре и Семипалатинске. Однако, констатировали эксперты, у этих учреждений до сих пор нет общей координации деятельности, единой образовательной программы по паллиативу для медицинских, социальных работников, добровольцев.

В Казахстане, как и в любом обществе, существует группа людей, находящихся на грани жизни и смерти. Это больные, страдающие онкологическими и другими неизлечимыми заболеваниями. Однако, сколько таких людей сегодня, специалисты сказать затрудняются. Оценка потребностей (структура и рост смертности, демографические показатели и пр.) - это одна из немаловажных задач развития паллиатива в стране. В числе других проблем - перевод хосписов из разряда государственно-казенных в разряд государственно-благотворительных учреждений, обеспечение их специальным оборудованием (колясками, кроватями-трансформерами, биотуалетами и пр.), новые штатные нормативы, прием персонала на конкурсной основе и т. д. Кроме того, казахстанские холсписы нуждаются в создании попечительских советов, состоящих из представителей органов власти, известных людей, бизнесменов, священнослужителей и др.

Зарубежный эксперт Ян СТИЕНСВОРД уверен, что в РК паллиативная помощь займет свое достойное месо в общественном здравоохранении. "Казахстанские хосписы демонстрируют отличный опыт работы с момента своего создания. Кроме того, гарантией этому являются стабилизационные процессы в экономике страны, ускоренное развитие бизнеса, формирование жизненной позиции у большинства населения. Думается, что глубокое обсуждение актуальных проблем паллиативной помощи будет основой для разработки долгосрочной програмы развития данного вопроса",- отметил г-н Стиенсворд. Со своей стороны, он выразил готовность обменяться опытом в сфере разработки и реализации такого документа.

Английское слово "хоспис" буквально означает "дом приема странников". Еще во времена крестовых походов существовали такие монастырские заведения для заболевших пилигримов, шедших в Святую Землю на поклонение. Философия помощи умирающим людям существовала и в советские годы. Даже был создан попечительский совет по созданию хосписов в СССР, председателем которого являлся академик Дмитрий Лихачев.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В "Астана КИТЕЛ 2003" примут участие более 50 компаний.

На этой неделе в Астане начала работу пятая Казахстанская международная выставка по телекоммуникациям и компьютерным технологиям "Астана КИТЕЛ 2003". Официальную поддержку мероприятию оказывают Минтранском, Агентство по информатизации и коммуникациям, ОАО "Казахтелеком", акимат столицы. Организаторами же традиционно выступили международная выставочная компания ITE Group Plc и ее эксклюзивный партнер в Казахстане, Центральной Азии и на Кавказе компания Iteca.

Александр ДЕМИДОВ, начальник департамента внешних связей акимата Астаны, выступая на пресс-конференции по поводу открытия выставки, сообщил, что участие в ней примут более 50 компаний. Организаторы "Астана КИТЕЛ 2003" отмечают, что на первой выставке в 1999 году были представлены 40 компаний. Сегодня КИТЕЛ является единственной специализированной выставкой в РК, широко представляющей передовые информационные технологии и современные телекоммуникации.

- КИТЕЛ дает очень много полезного для строящейся молодой столицы,- заметил г-н Демидов.

Дулат ОРАЗАЛИНОВ, заместитель председателя Агентства по информатизации и связи, считает, что выставке принадлежит большая роль в открытии казахстанского телекоммуникационного рынка - если на первой КИТЕЛ "только налаживались партнерские взаимоотношения и завязывались связи между поставщиками и потребителями оборудования, то сегодня в Казахстане уже можно констатировать наличие определенного конкурентного рынка информационных и телекоммуникационных услуг".

Я. Р.

из Астаны.

ВЫСТАВКИ.

В "КазЭкспоСервисе" открылась выставка индийских товаров INTEX-Almaty-2003.

В выставочном центре фирмы "КазЭкспоСервис" с 9 по 12 сентября проходит выставка товаров народного потребления из Индии INTEX-Almaty-2003. Ее организаторами являются фирма ARCADIA и Союз торгово-промышленных палат РК. Участие в выставке принимают более 30 компаний Индии: "Antarctica ltd.", "BSL ltd.", "Chirton refrеgеration Co.", "K.P.Rubber", "Marine Chemicals", "Toms pipes" и другие.

По словам организаторов, второй день работы выставки продемонстрировал большой интерес посетителей к таким видам представленной продукции, как чай различных марок, препараты аюрведической медицины, специи. Кроме того, здесь экспонируются текстиль, бытовое оборудование, косметика и парфюмерия, хирургическое оснащение и др.

Современная история казахстанско-индийских отношений берет свой отсчет с 1992 года, когда состоялся первый официальный визит Президента Назарбаева в Индию. Согласно выводам экспертов, существующий уровень торгово-экономических отношений наших стран (торговый оборот, к примеру, в 2001 году достигал $51 млн) не отвечает их реальному потенциалу. Перспективы развития в первую очередь основываются на решении таких вопросов, как сотрудничество в нефтегазовом секторе, расширение объемов торговли, поиск наиболее приемлемых транспортных схем, увеличение товаропотока и создание соответствующей инфраструктуры (банковские механизмы, информационное обслуживание).

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы пройдет конная выставка "Тайбурыл-2003".

12-14 сентября во Дворце спорта и культуры им Б. Шолака при поддержке Министерствf сельского хозяйства РК и компании "Тайбурыл уарис" состоится специализированная конная выставка "Тайбурыл-2003". В выставке, проводимой в целях содействия развитию животноводства Казахстана, примут участие представители официальных структур, казахстанские и российские конные заводы, организации, работающие в сфере животноводства, конного спорта, ветеринарии и других.

В рамках мероприятия также пройдет первая научно-практическая конференция, посвященная вопросам коневодства и ветеринарии, в которой примут участие ученые и практики Казахстана, России и Франции.

Работа раздела "Специализированное обеспечение животноводства" выставки будет направлена на содействие выполнению агропродовольственной программы на 2003-2005 годы по развитию животноводства, где большое внимание уделяется новым подходам к развитию высокопродуктивных пород сельскохозяйственных животных. Для реализации генетического потенциала большинства пород сельскохозяйственных животных необходимо улучшение качества предлагаемых для развития животноводства продукции и услуг. Поэтому раздел представит организации, занимающиеся племенной работой, производством и реализацией кормов, витаминно-минеральных добавок, ветпрепаратов, изготовлением и продажей спецтехники для нужд животноводческих хозяйств.

К. И.

ВЫСТАВКИ.

В арт-центре "Алма-Ата" открылась выставка "Лица.".

В арт-центре "Алма-Ата", расположенном на территории "Тойота Центр Алматы", проходит выставка "Лица.". На ней представлено 30 графических работ, 28 живописных произведений и 6 скульптурных композиций. Большая часть экспонатов - собственность компании "Астана Моторс", остальные (5 полотен) принадлежат частному коллекционеру Ричарду Спунеру.

В соответствии с названием выставки, большинство представленных работ - портреты и автопортреты. Однако организаторы решили не ограничиваться только этим видом жанра и включили в экспозицию картины, далекие от портрета, но одинаково характеризующие типы и индивидуальности людей. По словам представителя галереи "Алма-Ата", цель выставки заключается в том, чтобы проследить за тем, как разные художники трактуют и понимают характер своих современников и время, в которое они жили.

Так, зрители смогут увидеть уникальные произведения известных казахстанских мастеров изобразительного искусства - Павла Зальцмана, Сергея Калмыкова, Евгения Сидоркина, Шаймардана Сариева, Михаила Махова, Салихитдина Айтбаева, Сэрэнжаба Балдано, Сабура Мамбеева, Дулата Алиева, Алмагуль Менлибаевой и других.

Арт-центр "Алма-Ата" был открыт 4 апреля этого года. В его планах - поддержка мастеров искусства, обогащение и расширение культурной жизни южной столицы, помощь в интегрировании отечественного искусства в мировой художественный процесс, развитие связей между творческой интеллигенцией и обществом в целом.

Г. А.

ЭКОЛОГИЯ.

РЭЦ ЦА создает экологическую электронную библиотеку.

Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦ ЦА) начинает работу по созданию и размещению на своем сервере экологической электронной библиотеки. Инициаторы проекта считают, что сегодня необходимо повысить экологическое сознание общества в целом. Прежде всего требуется ввести в школах и вузах новые дисциплины по вопросам интегрированного управления водными ресурсами и охраны окружающей среды.

По-прежнему остаются актуальными поиск и сбор достоверной информации в данной сфере. Необходимы новые материалы по методикам и путям решения экологических проблем. Кроме того, большинство существующих ресурсов находятся на бумажном носителе, что крайне неудобно при современном уровне развития информационных технологий.

Проект направлен на создание и укрепление партнерства между сетью библиотечно-информационных центров стран Центральной Азии и Кавказа, формирование информационной базы по вопросам интегрированного управления водными ресурсами и экологической тематике. Финансовую поддержку ему оказывает секретариат Глобального водного партнерства.

Т. К.

ЭКОЛОГИЯ.

Ученые называют причиной большинства случаев опухолей мозга повседневное пользование мобильными телефонами. По их словам, рынок сотовых телефонов в РК завален продукцией, не соответствующей международным санитарно-гигиеническим нормам.

В РК создалась негативная ситуация в сфере влияния электромагнитных полей. В то же время население неадекватно информировано о степени опасности источников ЭМП, которые находят широкое применение в жизнедеятельности человека. Об этом заявили казахстанские и зарубежные ученые - участники международной конференции "Электромагнитные поля и здоровье человека", состоявшейся в минувший понедельник. По их словам, электромагнитный фон окружающей среды резко увеличился в целом по всему миру, а каждый человек подвергнут влиянию ЭМП различных частот в диапазоне 0-300 ГГц. Этого уровня излучения вполне достаточно, чтобы заболеть раком, болезнями Паркинсона и Альцгеймера, центральной нервной и сердечно-сосудистой систем, нарушились репродуктивные и другие функции организма. Так, у работающих с ЭМП людей наблюдаются существенные изменения в окислительно-восстановительных процессах, в углеводном и липидном обмене. Поэтому ВОЗ определила ЭМП в число наиболее значимых экологических проблем.

Основными источниками ЭМП ученые называют электростанции, процессы использования, передачи и распределения электроэнергии, телекоммуникационное оборудование и связанные с ним устройства (например, мобильные телефоны), медицинскую и промышленную аппаратуру, радары, радио- и телепередающие антенны, а также иные электро- и радиотехнические средства. На фоне повсеместной работы компьютерных классов и клубов ученые считают эту проблему особо актуальной для подрастающего поколения. Фактически, по данным органов госэпиднадзора, 16,7% обследованных классов в республике не соответствует санитарным нормам - главным образом из-за превышения ПДУ по физическим факторам, включая ЭМП.

Много говорилось на конференции и о вреде сотовых телефонов, в частности об их отрицательном влиянии на мозг человека. Ученые в очередной раз назвали причиной большинства случаев опухолей мозга повседневное пользование мобильными телефонами. Последние излучают электромагнитную энергию, уровень которой, в зависимости от типа аппарата, колеблется от 20 до 1000 мкВт/кв.см. При этом отдельными органами тела человека, и главным образом головным мозгом, поглощается от 10,8% до 98% излучаемой мощности. Со слов ученых, рынок мобильных телефонов в республике завален продукцией, не соответствующей международным нормам по санитарно-гигиеническим требованиям. В связи с этим, отметили докладчики, вопрос о безопасных уровнях воздействия электромагнитных полей в РК продолжает оставаться дискуссионным. В стране до сих пор отсутствуют научные исследования и, соответственно, оценки ситуации в этом направлении, не проведено картографирование территории по уровням ЭМП, а главное - нет комплексной национальной программы по решению проблем ЭМП.

Обсудив прозвучавшие выступления, участники конференции приняли итоговую резолюцию, в которой определили пробелы в проводимых работах и задачи по устранению неблагоприятных факторов.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СПОРТ.

Впервые в казахстанском баскетбольном клубе появился американец.

Тайский бокс. Как известно, в Алматы проводился чемпионат мира по муай-тай, самой популярной разновидности тайского бокса. Особенность этого турнира заключалась в том, что он впервые проводился за пределами Королевства Таиланд. Однако родоначальники муай-тай даже вдали от своей страны доказали свое преимущество, завоевав наибольшее число наград чемпионата. В их активе 6 золотых медалей в различных весовых категориях, главным образом - в легких. Самым тяжелым тайским чемпионом стал 71-килограммовый Метта Кетнок. Среди тяжеловесов же первенствовали преимущественно представители СНГ. Так, в категории свыше 91 кг чемпионом стал Сергей Архипов из Украины. Кроме него еще два украинца завоевали в Алматы золото - Богдан Люкин (60 кг) и Владимир Тодоров (81 кг). Отметим, что эти две сборные в целом доминировали на турнире. В частности, в финалы вышли по восемь тайбоксеров из этих стран.

Из трех казахстанцев-финалистов чемпионами стали двое - Данияр Аргумбаев (51 кг) и Ринат Бейсебаев (86 кг). Тохтасын Куншибаев (63,5 кг) уступил в финале тайцу Криенсаку Анандо. Отметим, что Аргумбаеву также противостоял тайский боксер Сикао Дамронг. Однако последний ничего не смог поделать с серебряным призером Кубка мира прошлого года и чемпионом Европы нынешнего. В итоге, кстати, Аргумбаев был признан самым техничным боксером чемпионата. Чуть менее титулованный ("бронза" чемпионата Европы и "золото" чемпионата Азии-2001) тяжеловес Бейсебаев встречался с австралийцем Блейером Хайндсом. В финале он победил не просто убедительно, но и эффектно.

Кроме этого, еще семеро казахстанских тайбоксеров завоевали золотые награды в классе "В". Благодаря этому сборной Казахстана, готовившейся к чемпионату в Таиланде, досталось первое общекомандное место. На втором месте - команда Таиланда, на третьем - Украина.

Хоккей. Сборная Казахстана, составленная из игроков "Казцинк-Торпедо", выиграла турнир на Кубок "Евровызова", проходивший в Латвии. Казахстанцы обыграли сборные Беларуси - 3: 2, Латвии - 4: 2 и уступили французам - 2: 4. Однако в итоге наша команда, набрав 4 очка, заняла первое место. Второе место поделили беларусы и французы (по три очка). Последними стали хозяева с двумя очками.

Отметим, что данный турнир был лишь частью Кубка "Евровызова", который организован для национальных команд, не входящих в число восьми элитных в мировом хоккее (Чехия, Россия, США, Канада, Финляндия, Швейцария, Словакия, Швеция). Как правило, Кубок "Евровызова" разыгрывается в 4 этапа. На каждом состав групп меняется, причем некоторые команды участвуют не на всех этапах, а в конце сезона в общей таблице подводятся итоги выступления команд и происходит окончательное распределение мест.

Волейбол. Мужская сборная Казахстана, выступающая в эти дни на чемпионате Азии, выбыла из борьбы за медали, проиграв сборной Пакистана - 0: 3. Перед этим казахстанцы уступили и австралийам - 2: 3, и теперь будут биться только за пятое место - с индусами, японцами и опять же пакистанцами. До этого сборная РК вышла из группы (Китай, Саудовская Аравия), попав в восьмерку лучших команд континента.

Напомним, и японцам, и индусам казахстанская команда проиграла последние матчи. Однако нашей сборной обязательно нужно занять хотя бы пятое место, так как оно дает право дальнейшей борьбы за олимпийскую путевку. Первые четыре места на чемпионате распределят между собой команды Австралии, Китая, Кореи и Ирана.

Бокс. Тяжеловес Рустам Ргебаев из Алматы выиграл международный турнир в Дагестане. В финале он победил бронзового призера Олимпийских игр в Сиднее грузина Владимира Чантурия.

Участниками турнира в Махачкале стали более 100 боксеров из России, Грузии, Узбекистана, Украины, Белоруссии, Азербайджана, Дагестана и Казахстана.

Еще трое казахстанцев, выступавших здесь, завоевали третьи места - Миржан Жаксылыков (54 кг), Максат Бактыбазаров (75 кг) и Евгений Гавриленеко (81 кг).

Баскетбол. В алматинском "Отраре" будет играть американский баскетболист - Дэмиан Лонг. Он прибыл в южную столицу для подписания контракта. Лонг имеет опыт игры за студенческую команду Гарвардского университета, а также в чемпионате Франции.

Р. И.