№ 32, 22 августа 2003 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

ПРЕЗИДЕНТ.

15 августа глава государства издал Указ о награждении орденом "Достык" I степени cенатора конгресса США Ричарда Лугара и бывшего сенатора конгресса США Сэма Нанна (пожалуйста, 5-я стр.).

15 августа Президент Назарбаев принял глав делегаций, прибывших на заседание Группы высокого уровня по формированию единого экономического пространства Беларуси, Казахстана, России и Украины (пожалуйста, 5-я стр.).

15 августа Нурсултан Назарбаев принял ветерана труда, почетного гражданина Караганды Султана Досмагамбетова. На встрече речь шла о положении дел в Карагандинской области.

18 августа глава государства принял министра транспорта и коммуникаций Кажмурата Нагманова, который доложил о ходе развития транспортно-коммуникационного комплекса страны. В этот же день Президент принял председателя совета директоров агентства "Хабар" Даригу Назарбаеву.

19 августа Нурсултан Назарбаев принял председателя Верховного суда Кайрата Мами. На встрече речь шла об итогах деятельности судов за первое полугодие.

19 августа глава государства осмотрел несколько строящихся объектов в новом административном центре.

19 августа Президент Назарбаев принял известных деятелей культуры и вручил им ключи от новых квартир (пожалуйста, 2-я стр.).

20 августа Нурсултан Назарбаев направил телеграмму генеральному секретарю Организации Объединенных Наций Кофи Аннану, в которой выразил глубокое соболезнование семьям погибших в результате террористического акта в Багдаде.

20 августа Президент Назарбаев провел совещание по вопросам деятельности Ассамблеи народов Казахстана.

21 августа глава государства встретился с представителями общественности (пожалуйста, 2-я стр.).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

18 августа Даниал Ахметов провел очередное, девятнадцатое заседание республиканской бюджетной комиссии.

19 августа Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором были рассмотрены вопросы о мерах по дальнейшему реформированию уголовно-исправительной системы, о ходе реализации программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом, о результатах работы акимов по стабилизации цен на важнейшие продовольственные продукты и другие вопросы (пожалуйста, 2-я стр.).

19 августа глава правительства принял участие в посещении строящихся объектов в новом административном центре.

20 августа Даниал Ахметов провел совещание по вопросам ипотечного кредитования и жилстройсбережений, на котором была поставлена задача в ближайшее время разработать механизм ипотечного рынка, рассчитанного на самые широкие круги населения.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Средняя урожайность зерновых составляет 16,8 ц/га.

По данным Минсельхоза РК, по состоянию на 20 августа уборка хлеба произведена на площади более 1 млн га (7,7%). В настоящее время намолочено 1,77 млн тонн зерна. Средняя урожайность составляет 16,8 ц/га. Общая площадь земель, занятых под зерновыми, в нынешнем году составляет 13,81 млн га.

На севере республики сельхозпроизводители закончили уборку ржи и овса, постепенно переводя технику на уборку пшеницы. Так, по данным департамента сельского хозяйства Павлодарской области, прогнозируемая урожайность зерновых текущего года будет колебаться в пределах 6-6,5 ц/га. Уборка зерновых, начатая в начале августа, показала, что в этом году урожайность ниже прошлогодней, так как, несмотря на дождливую погоду, посевы зерновых, площадь которых составляет 573 тыс. га, пострадали от засухи. В ЗКО в нынешнем году предполагается собрать не менее 600 тыс. тонн зерна. По данным областного департамента сельского хозяйства, из собранного урожая 320 тыс. тонн планируется использовать на внутренние потребности области.

Далее 88 тыс. тонн - на семена под урожай следующего года, 131 тыс. тонн - на продовольственные цели, фураж и прочее, 80 тыс. тонн - для возврата долгов товаропроизводителей государству и 200 тыс. тонн - для реализации на экспорт. В Акмолинской области уборка начнется в конце первой недели сентября, а ожидаемый урожай оценивается в 5 - 30 ц/га в зависимости от района. По предварительным прогнозам областного управления сельского хозяйства, средняя урожайность в этом году в Карагандинской области составит 7 ц/га, валовый сбор зерновых - 570 тыс. тонн.

Что касается юга республики, то зерноуборочные работы близятся к завершению в Жамбылской и Южно-Казахстанской областях. Так, в Жамбылской области уборка зерновых проведена на территории в 321,3 тыс. га (83,5%) из определенных 384,6 тыс. По данным облсельхозуправления, средняя урожайность по области составила 19,6 ц/га. Хлеборобы ЮКО собрали урожай на 159,4 тыс. га (71,5%) из 222,8 тыс. га намеченных. В среднем с каждого гектара в регионе собирают по 18,8 ц/га.

К. И.

ВАЛЮТА.

Доллар США на KASE продолжает свой рост на фоне устойчивого спроса.

Основная сессия в понедельник попыталась продолжить дальнейшее укрепление тенге. Однако спрос, сформированный участниками валютного рынка в течение выходных дней, не позволил вновь обвалить доллар. Объем предложения существенно снизился и формировался одним участником, что не смогло существенным образом повлиять на рынок. Торги прошли в очень узком ценовом диапазоне (146,01 - 146,03) без выраженных тенденций. В начальной фазе торга благодаря низкой цене открытия курс доллара удалось приподнять на уровень 146,05, но дальнейшего развития подъем не получил. Судя по поведению рынка, его участники на основной сессии заняли выжидательную позицию. В начале новой торговой недели банки не спешили покупать или продавать доллар на биржевой площадке. Однако количественный состав покупателей преобладал над количеством банков, предлагавших доллар.

Во вторник утренние торги долларом развивались довольно интенсивно с момента открытия сессии. Объем его предложения на KASE значительно вырос и исходил в основном от 3 банков второго уровня, доля одного из них составила 62%. Спрос поддерживался 6 участниками, благодаря которым рынок быстро поднялся в первой половине сессии практически до своих максимумов. Используя спрос и нарастание объема предложения, участники успешно протестировали верхние и нижние уровни рынка, что и определило высокую амплитуду колебания курса на широком спрэде в начальной фазе торга. Низкая цена открытия и стабильность спроса позволили продавцам вести рынок вверх. Рост курса USD происходил с временными откатами вниз, но во второй половине сессии после отскока от уровня 146,12 под давлением все нарастающего спроса курс доллара устремился вверх. Причем рост был поддержан резким увеличением объема операций. Первый ценовой компромисс рынком был достигнут только на отметке 146,30, где рынок практически и закрыл сессию (146,32). По итогам сессии агентство "ИРБИС" заключило, что на рынке развивается более глубокое коррекционное движение. Судя по внебиржевым котировкам, такая же тенденция наблюдается и на межбанковском рынке.

Конъюнктура рынка в среду не изменилась. Низкая цена открытия внесла элемент неопределенности в начальной фазе торга, переместив основные позиционные торги на более высокие ценовые уровни 146,67-146,70, прошедшие во второй половине сессии. Кратковременный отскок цен на 146,57 способствовал повышению объема спроса на доллар со стороны БВУ. Дальнейший торг на постоянном приоритете спроса укрепил курс доллара на 146,70. Активная фаза сессии прошла в выраженном восходящем канале с незначительным локальным снижением курса в пределах одного пункта, не меняя минимальных уровней. По своей сути данное укрепление существенно не изменило состояния рынка, рынок по-прежнему спекулятивен и открыт вверх. Основной объем предложения пришелся на одного участника, покупавшего доллары. К лагерю покупателей присоединились крупные поставщики доллара, и их совокупный объем составил 41% от всего объема.

Вчера на дневной сессии по доллару США в ходе торга заключено было 24 сделки на сумму $4,165 млн по цене 146,40 - 146,47 тенге за доллар. Последняя сделка проведена по курсу 146,47 тенге за доллар. Лучшие котировки на закрытие сессии - 146,47/49 тенге за доллар.

ПРЕЗИДЕНТ.

По мнению Президента, "чернуха" в СМИ вызывает у населения негодование.

Такое мнение глава государства высказал во время встречи с представителями малого и среднего бизнеса, которая состоялась 21 августа. Тема о роли СМИ в становлении независимого государства была затронута во время разговора Президента с главным редактором одной из частных телекомпаний Семипалатинска.

- Задача СМИ заключается в объективной передаче факта. Причем на суд читателей нужно представлять обе его стороны: и положительную, и отрицательную. Наши журналисты иногда допускают "отсебятину", начинают давать оценки, делать выводы, тем самым влиять и нажимать на общественное мнение. Это не цель журналистики. Задача СМИ - консолидировать общество, - сказал г-н НАЗАРБАЕВ.

Президент не согласен с таким мнением, что чем больше в прессе "черного", тем она популярнее. Г-н Назарбаев считает, что основная масса казахстанского народа сегодня полностью поддерживают проводимые реформы. И эта "чернота" в СМИ, по его словам, вызывает у населения негодование.

- Если бы в 1993-1994 годах, когда была эйфория независимости, свободы слова, отпустили бы полностью - что хотите, то делайте - мы пришли бы к анархии. А когда устанавливается анархия, народ требует установить порядок. После анархии приходит диктатура. Это ли нужно Казахстану?. Я бы хотел и дальше поддерживать свободу СМИ. В то же время хочу еще раз напомнить об ответственности, - заявил г-н Назарбаев.

Т. И.,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

Государство поддержало деятелей культуры квартирами в Астане.

19 августа Президент Нурсултан Назарбаев вручил известным деятелям культуры, внесшим вклад в духовно-культурное развитие страны, ключи от новых квартир в Астане.

Владельцами квартир стали: главный балетмейстер ансамбля "Наз" государственной филармонии Астаны Кадиша Агимбаева, заслуженный артист РК, директор ГКП "Столичный цирк" Балтабек Жумагулов, народный писатель, член Союза писателей Казахстана Сакен Жунусов, заслуженный деятель РК, член Союза кинематографистов, киносценарист Бахыт Каирбеков, главный балетмейстер Национального театра оперы и балета им. Куляш Байсеитовой Турсынбек Нуркалиев, народный артист СССР, композитор Еркегали Рахмадиев и Марал Хабдулина, вдова профессора Кемаля Акишева, заведовавшего кафедрой в Евразийском государственном университете.

В своей приветственной речи Президент подчеркнул, что государство, несмотря на трудности экономических преобразований, всегда уделяет особое внимание духовной жизни общества, старается по мере возможности поддерживать деятелей культуры и искусства. Г-н НАЗАРБАЕВ отметил, что новая столица не будет полноценной без своей культуры и храмов искусства. За прошедший период в этом направлении проделана достаточно большая работа. В Астане отремонтировано здание Казахского театра оперы и балета им. Куляш Байсеитовой. На левобережье планируется строительство многопрофильного киноконцертного зала на 3000 посадочных мест. В настоящее время идет строительство нового культурного объекта - государственного цирка, который, как сообщил Президент, должен быть сдан в эксплуатацию в следующем году. В ближайшее время в столице планируется открытие киностудии.

По поручению главы государства, правительство сегодня разрабатывает масштабную программу "Культурное наследие". По мнению г-на Назарбаева, необходимо также выпустить 100-томную серию книг известных казахских писателей и энциклопедию о выдающихся представителях казахского народа.

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство пока только ищет механизмы по стимулированию предложения в условиях высокого спроса на овощи и фрукты.

Одной из обсуждавшихся на прошедшем во вторник заседании правительства тем стала ситуация с ценами на продукты питания. Фактически правительство вновь обсуждало "овощную" проблематику, так как она по-прежнему портит всю ситуацию с инфляцией.

Овощи и фрукты, составляя всего несколько процентов в потребительской корзине (по оценкам министра индустрии и торговли Адильбека ДЖАКСЫБЕКОВА, они "весят" всего 3-4% в корзине), больше чем наполовину определяют инфляцию, приводя в отчаяние Нацбанк. По мнению Премьера АХМЕТОВА, ситуация обсуждается далеко не в первый раз и, предваряя это обсуждение, он предложил делать акцент не на использовании "административного ресурса" (хотя все возможности не исчерпаны и еще можно говорить о действиях транспортного контроля или поборах полиции), а на поисках системных подходов, которые бы могли изменить ситуацию. При этом сама дискуссия, несмотря на то что все возможные рецепты известны достаточно хорошо, получилась лишенной какого-либо академизма и оживленной. Бывший основным докладчиком г-н Джаксыбеков не хотел бы драматизировать ситуацию, считая, что очевидным фактором является рост спроса вследствие увеличения доходов населения, которые растут быстрей, чем цены. По мнению г-на Джаксыбекова, доступность овощей и фруктов выглядит высокой, учитывая, что средняя стоимость продуктовой корзины превышает Т5 тыс., а среднедушевой доход по стране больше Т9 тыс. При этом в Астане он, например, превышает Т16 тыс., а в Алматы - Т19 тыс. Самый быстрый рост цен на овощи и фрукты при этом происходит в Алматы, где они традиционно были очень дешевы, но при том не приблизились к уровню цен, который существует в северных городах. Кроме того, министр с определенным скепсисом относится к данным статистиков, считая, что они следуют определенным стереотипам и не включают в исследования новые торговые центры и рынки, что, возможно, показало бы даже меньшее подорожание продуктов, чем отмечаемые 5%. Предположение, что "Нацбанку следует поработать со статистиками", вызвало оживленные возражения его представителя, как и утверждение о том, что цены на овощи не могут слишком значительно влиять на инфляцию в целом.

Кроме того, г-н Джаксыбеков отметил ряд возможных мер, которые могли бы стимулировать как развитие производства в сельском хозяйстве, так и рост конкуренции. Часть из них связана с традиционными стимулами для агросектора, например, с доступностью сельскохозяйственной техники в лизинг, семян и удешевлением ГСМ, другая половина связана с созданием оптовых организаций и различными экономическими стимулами, например, со снижением импортных таможенных пошлин (которое могло бы происходить в определенные сезоны, НДС для физических лиц, продающих овощи или налога за землю, которая находится под рынками). Министр также не убежден, что создание коммунальных рынков может иметь долгосрочный эффект, зато оно потребует довольно значительных средств. Уже подсчитано, что появление повсеместно коммунальных рынков может обойтись местным бюджетам в Т2,5 млрд, при этом они, возможно, будут проигрывать в конкурентоспособности частным рынкам. Эту точку зрения в значительной степени поддерживает и министр финансов Ерболат ДОСАЕВ, который считает, что строительство коммунальных рынков будет означать большие затраты в местных бюджетах, и что строительство нескольких таких объектов было правильным шагом, в дальнейшем же, однако, гораздо более важным является правильное администрирование на имеющихся базарах. Аким Северо-Казахстанской области, активно развивающей коммунальные рынки, Анатолий СМИРНОВ, уверен в обратном, считая, что их появление сдерживает рост цен, а региональные власти должны вкладывать деньги не только в сеть рынков, но и хранилища овощей. По мнению сменившего г-на Джаксыбекова на месте акима Астаны Темирхана ДОСМУХАМБЕТОВА, караваны с овощами, организуемые в северные регионы в последнее время, могут быть эффективны лишь в какие-то определенные периоды, например, консервирования овощей или закладки на хранение. В ближайшее время акимат Астаны, если задуманное удастся, организует еще один такой караван - на сей раз из Узбекистана во взаимодействии с управлением делами Президента Узбекистана. Но все время поддерживать рынок такими товарными интервенциями неэффективно.

Сложности на границе с Узбекистаном, по оценкам участников заседания, сказываются на ситуации, но влияние выглядит против ожиданий не столь уж сильным, поскольку даже лук, который импортируется в наибольших количествах, все же более чем на 90% производится в Казахстане.

Наиболее резким сторонником изменений, связанных с регулированием торговли овощами и фруктами, выглядит, пожалуй, вице-премьер Ахметжан Есимов. Г-н ЕСИМОВ сказал, что согласен с теми рецептами, влияющими на рост производства, которые привел министр индустрии, и все это делается. Все то, что записано в программе развития агропромышленного комплекса, выполнено на 100% как в финансовом, так и в фактическом отношении. Производство овощей выросло за последние 2 года на 20%, а с 90-го года - вдвое. Тем не менее, по словам г-на Есимова, анализ показывает, что его подопечные имеют лишь четвертую или третью часть от конечной цены продукции, закупочные цены у крестьян растут на "нормальные" 6-7% в год, в то время как все другие части цепочки увеличивают цены быстрей. Г-н Есимов также сказал, что, возможно, проблема заключается в том, что "если мы захотим встретиться с настоящими хозяевами рынков, среди них окажется слишком много хорошо знакомых нам лиц".

Небезразлично воспринявший последний аргумент г-н Джаксыбеков предложил не делать из посредников классовых врагов и не формировать какой-то "алчный образ". Посредники - такие же предприниматели, как и другие, и без них экономика невозможна. Кроме того, по оценкам министра индустрии и торговли, примерно половину в цене овощей занимают транспортные издержки, и после уплаты налогов посреднику остается "не так уж много". По мнению г-на Джаксыбекова, возможно, самой важной задачей как раз и является появление новых оптовых компаний, которые работали бы в легальном режиме и платили налоги.

Подводя итоги дискуссии, Даниал Ахметов констатировал, что решение о стабильности продовольственных цен "не выполняется" и это вина "прежде всего местных властей". Правительство, судя по всему, не склонно осуществлять какие-то чрезвычайные меры. Г-н Ахметов большую часть своего резюме говорил о необходимости нахождения механизмов по стимулированию предложения в условиях высокого спроса, а также о необходимости развития конкуренции.

Вероятно, если бы правительство приняло решение о больших объемах государственного вмешательства, решившись разобраться с посредниками и, например, ужесточить лицензирование рынков, то возможно, это имело бы какой-то краткосрочный эффект, но вряд ли способствовало приходу новых частных денег в торговлю и закупку овощей и фруктов. Между тем только их приход, а не караваны акимов и коммунальные рынки способны ограничить существующие монополии.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин не принял программу дальнейшего развития уголовно-исправительной системы из-за высоких финансовых запросов.

На заседании правительства 19 августа были рассмотрены меры по дальнейшему развитию уголовно-исправительной системы, а также о ходе реализации программы борьбы с наркоманией и новой программе на следующие 2 года.

По словам министра юстиции Оналсына ЖУМАБЕКОВА, благодаря гуманизации законодательства и большему применению процедур, связанных с условно-досрочным освобождением, количество заключенных снизилось менее чем до 55 тыс. человек. Министр прогнозирует, что в дальнейшем количество содержащихся в тюрьмах "стабилизируется на уровне 53-55 тыс человек". Министерством пересмотрены некоторые излишние запреты в части возможности приобретения заключенными некоторых продуктов и вещей. В то же время 70% содержащихся в тюрьмах людей осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления. Большинство проблем, озвученных министром, касались сложностей с материальным обеспечением. Одной из важнейших из них выглядит значительно меньшая численность сотрудников колоний. По оценкам, приведенным г-ном Жумабековым, в настоящее время численность контролеров, даже после сокращения заключенных до 55 тыс. человек, составляет 3,6% по отношению к их численности, в то время как необходимым минимумом считается 6%-ное соотношение. На практике это означает, что в некоторых колониях один контролер остается на ночь с двумястами заключенными. Кроме того, увеличение численности диктуется переходом системы наказания от МВД к Минюсту, поскольку переход функций от солдат-срочников к вольнонаемным служащим приводит к необходимости замены одного "срочника" сразу 4 гражданскими сотрудниками. Кроме того, увеличение численности необходимо и уголовно-исполнительным инспекциям, которые следят за исполнениям наказаний, не связанных с лишением свободы, и на инспекции, по мнению министра, должно быть возложено наблюдение за поведением лиц, осужденных условно. Серьезной проблемой остается также обветшание зданий в колониях, одно из них недавно развалилось, и жертв не было лишь потому, что люди были заблаговременно выведены из него, при том, что сами здания в основном "барачного типа". Достаточно сложной остается ситуация с туберкулезом, которым заражаются не только заключенные (в прошлом году заболели 25 сотрудников охраны), болезнь обусловливает и социальную ситуацию во многих поселках, где расположены колонии и нет нормальных бытовых условий и другой работы для членов семей сотрудников.

Г-н Жумабеков считает очень важным также обеспечение возможности получения школьного образования заключенными, отмечая, что это показывало бы им, что "они нужны стране". 90% заключенных были безработными на момент совершения преступлений. Занятость же в колониях составляет примерно 30%, и значительная часть предложений в проекте программы была связана с государственными вливаниями в производственные активы колоний, очищение их от долгов и обеспечение конкурентоспособности. Кроме того, достаточно значительные финансовые резервы, вероятно, потребуются в связи с введением моратория на смертную казнь. Появление пожизненных заключенных потребует строительства специальной тюрьмы, которая будет размещаться на территории одного из прежде существовавших павлодарских заводов. Во время строительства функции такого учреждения может выполнять после переоборудования одна из костанайских колоний.

Сумма, запрашиваемая Минюстом, - Т16 млрд на 3 ближайших года - вызвала активные возражения Премьер-Министра, который посчитал ее явно чрезмерной. По словам г-на АХМЕТОВА, есть много сфер, где Казахстану необходимо приближаться к международному уровню, но эти потребности "должны соотноситься с уровнем экономического развития страны". Премьера не смягчили слова г-на Жумабекова о том, что речь совсем не идет о приближении к "среднеевропейскому уровню", а о "минимальных международных стандартах" и о том, что программа предусматривает значительную экономию путем отказа от строительства "арестных домов". Премьер-Министр решил, очевидно, преподать урок всем ведомствам, которые бы хотели перераспределить в свою пользу "бюджетный пирог", сказав о необходимости реалистичности бюджетных запросов и о том, что рост расходов должен соответствовать росту государственных доходов. Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ отметил, что бюджетная комиссия решила удовлетворить некоторые из предложений Минюста, касающиеся борьбы с туберкулезом, увеличения штатной численности и разработки ТЭО для строительства тюрьмы для пожизненного заключения. Однако общая сумма утвержденных предложений составляет около Т2 млрд на следующий год. По мнению министра финансов Ерболата ДОСАЕВА, приобретение производственных активов за счет государственных средств вызывает большие сомнения с позиции будущей возвратности. Опыт, связанный с покупкой за счет иностранных кредитов технологических линий, связанных с обработкой камня, подтверждает это. По мнению Премьера, отсутствие рентабельности производств, расположенных в колониях, и всего-навсего 30%-ная занятость (по оценкам г-на Жумабекова, если бы предложения Минюста были приняты, вероятно, удалось бы осуществлять "трудотерапию" в отношении больше чем половины заключенных), способны вызвать недоуменные вопросы. Представляющий на обсуждении администрацию Президента Игорь РОГОВ возразил, что "рентабельным был ГУЛАГ". Возможно, рентабельность достигалась в рамках прежней системы за счет бесплатных ресурсов и бесплатной рабочей силы. Везде же в развитых странах подобные производства нерентабельны, так как очень дороги охрана и содержание заключенных. Единственным путем снижения расходов, по оценкам г-на Рогова, является снижение уровня преступности, которое зависит от снижения рецидивной преступности и, значит, от содержания осужденных в колониях, что замыкает круг.

Премьер-Министр отметил, что каждая реорганизация почему-то ведет к увеличению штатов, и, когда обсуждалась замена МВД на Минюст в управлении системой наказаний, "никто не говорил, что контрактников потребуется намного больше, чем срочников". Правительство не приняло программу и предложило Минюсту привести ее в соответствие с возможностями финансирования.

Предложения Минюста по поводу новой программы борьбы с наркоманией не вызвали каких-либо серьезных возражений и были приняты в целом. Все участники обсуждения согласны с тем, что официальная статистика, основанная на постановке употребляющих наркотики на учет, слабо отражает ситуацию. По данным, приведенным Оналсыном Жумабековым, анонимное обследование 500 студентов показало, что 10% из них употребляют наркотики, при этом ни один из опрашиваемых студентов не находился на учете. По оценкам первого заместителя секретаря Совета Безопасности Берика ИМАШЕВА, изымаемое количество наркотиков несопоставимо по масштабам с экспертными оценками относительно возможной емкости казахстанского рынка. С начала года было изъято 150 кг героина и более 300 кг опия, в то время как в стране, возможно, потребляется около 20 т сильных наркотиков.

Одной из обсуждаемых на заседании тем стала возможность новых организационных пертурбаций в борьбе с наркотиками. По мнению г-на Жумабекова, сохранение Комитета по борьбе с наркотиками в составе Минюста, возможно, является неправильным, так как Минюст не обладает правом ведения оперативной деятельности, и, возможно, следует обратить внимание на опыт России и Узбекистана, где комитеты выделены в отдельные структуры. Комитет, не имеющий территориальных подразделений со штатом в 19 сотрудников, не может в полной степени справиться даже с координацией этой деятельности. Г-н Рогов также считает неправильным произошедшее снижение статуса комитета, но воссоздание сразу самостоятельной структуры вряд ли возможно. Лучшим выходом, по его мнению, является перевод его в МВД, где комитет мог бы составить вместе с департаментом по борьбе с наркотиками новый комитет по борьбе с наркотиками, который впоследствии, при новых реорганизациях, мог бы отпочковаться от МВД.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Коллегия Минфина обсудила вопросы исполнения госбюджета на II полугодие.

20 августа Министерство финансов провело расширенную коллегию, на которой были рассмотрены основные направления и задачи министерства по исполнению государственного бюджета на II полугодие 2003 года. Данное мероприятие проходило в рамках реализации поручений главы государства, которые были озвучены 7 августа на расширенном заседании правительства. В работе коллегии приняли участие руководители центрального аппарата и территориальных органов министерства, представители акиматов.

В ходе работы коллегии были подведены итоги деятельности структурных подразделений Министерства финансов за 7 месяцев 2003 года и определены задачи министерства на II полугодие. Особое внимание было уделено проблемам, связанным с повышением эффективности работы территориальных финансовых органов.

Были рассмотрены вопросы по внесению изменений и дополнений в налоговое законодательство в связи с вступлением в силу Земельного, Лесного кодексов и других законодательных актов.

Руководством министерства отмечалась необходимость налоговым комитетам совместно с местными исполнительными органами отработать механизм контроля за движением транспортных и сопроводительных накладных на алкогольную продукцию, новые формы которых были разработаны в целях улучшения администрирования и увеличения поступления акцизов в бюджет.

Также была поставлена задача о необходимости принятия мер по погашению задолженности местных органов перед республиканским бюджетом. (По состоянию на 1 июля 2003 года портфель долговых обязательств местных бюджетов составляет Т45 205,5 млн.).

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

При Мининдустрии и торговли создана рабочая группа по отбору и продвижению инвестиционных проектов.

Как сообщил Панораме вице-министр индустрии и торговли РК и руководитель созданной рабочей группы Асет ИСЕКЕШЕВ, разработан план мероприятий по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы. На подготовительном этапе, реализация которого завершится в 2005 году, правительство планирует провести масштабные исследования по определению инновационного и инвестиционного потенциала страны, оценить и выявить наиболее перспективные отрасли и виды производств, в которых Казахстан может успешно конкурировать на международном рынке в производстве товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью. Кроме того, будет подготовлена соответствующая нормативная база и внесены необходимые изменения в налоговое и таможенное законодательство республики.

По результатам первого этапа определятся отрасли и производства, на развитии которых сконцентрируется внимание государства. Рыночными инструментами реализации стратегии станут государственные институты развития. Инновационный фонд должен охватить стадию научно-прикладных исследований, результатом которых должны стать коммерциализированные инновационные проекты. Наращивание объемов производства и полное становление предприятий возьмет на себя Инвестиционный фонд, а к расширению и модернизации производства подключится Банк развития. По мнению г-на Есекешева, эффективная координация деятельности институтов развития будет являться залогом успешной реализации стратегии.

8 августа 2003 года распоряжением Премьер-Министра создана рабочая группа по отбору и продвижению инвестиционных проектов. В ее состав вошли представители всех государственных институтов развития, Фонда развития малого бизнеса, канцелярии Премьер-Министра, министерств индустрии и торговли, экономики и бюджетного планирования и финансов и представители предпринимательской среды. Рабочая группа призвана стать аналитическим центром, осуществляющим анализ инвестиционных проектов на соответствие приоритетам, заложенным в стратегии. При соответствии проекта приоритетам, изложенным в стратегии, рабочей группой будет осуществляться поиск заинтересованных инвесторов. Окончательное решение по целесообразности финансирования проекта будет приниматься непосредственно заинтересованным инвестором (государственные институты развития или частные инвесторы) после тщательного проектного анализа. Для реализации своей цели рабочая группа должна будет наладить активные контакты с внешней средой. Первоочередными целевыми направлениями деятельности рабочей группы станут частные финансовые организации, различные отраслевые, региональные, республиканские ассоциации и форумы предпринимателей, промышленников и т.д. Уже налажен канал взаимодействия с местными исполнительными органами, которые располагают значительной информацией по наличию инвестиционных проектов в своих регионах.

В стратегии отмечено, что основным двигателем всех проводимых реформ должны стать инициативы частного сектора. Г-н Исекешев сообщил, что уже сейчас существует значительное количество проектов, направленных на создание производства продукции с высокой добавленной стоимостью, но они не проработаны в достаточной мере. "Такие проекты банками второго уровня могут реализовываться совместно с государственными институтами развития, которые обладают более долгосрочной ресурсной базой. Так, Инвестиционный фонд напрямую участвует в уставном капитале предприятий, и если инвестиционный проект недостаточно капитализирован, то за счет участия названных фондов в уставном капитале проекта возможно снизить кредитные и иные риски для банков второго уровня. Банк развития за счет более дешевой ресурсной базы мог бы удешевлять общую стоимость кредитных ресурсов по инвестиционным проектам при совместном кредитовании проектов, которые по доходности не удовлетворяют требованиям банков. Несомненно, каждый проект требует отдельного рассмотрения, однако при наличии качественного канала взаимодействия, каковым может стать рабочая группа, возможно будет найти оптимальную для всех схему реализации инвестиционных проектов. "Я приглашаю банки второго уровня направлять нам все проекты, в реализации которых они заинтересованы, но которым было отказано в предоставлении кредитов, с предложениями по возможным схемам совместной с государственными институтами развития реализации подобных проектов", - сказал Асет Исекешев.

"Мы направили запросы во все областные акиматы с предложением представить на рассмотрение рабочей группы инвестиционные проекты. Всего было представлено более 200 проектов, из которых рабочей группой после предварительного анализа было отобрано 146. Мы будем проводить заседания с участием представителей акиматов областей, а также предпринимателей, чьи проекты нас заинтересовали, затем направлять проекты в институты развития для проектного анализа. Работа по поступившим проектам завершится к концу сентября. Каждый проект обязательно будет рассмотрен и по нему будет принято адекватное решение", - добавил он.

Асет Исекешев отметил, что деятельность рабочей группы будет абсолютно прозрачной и транспарентной. По итогам работы рабочей группы будут созданы базы данных, обновляемые за счет связей с бизнес-средой. Доступ к этим базам данных будет полностью открытым для всех инвесторов.

К. К.

ВЫБОРЫ.

Большая часть кандидатов в депутаты маслихатов - работники госорганизаций и бизнесмены.

Центральная избирательная комиссия проанализировала состав зарегистрированных кандидатов в маслихаты на предстоящих в сентябре выборах.

Всего был зарегистрирован 7441 человек.

Подавляющее большинство стремящихся в местную власть составляют мужчины - 80,3%, женщины - меньше одной пятой - 19,7%. Причем более активно женщины почему-то баллотируются в гормаслихаты - 26%.

Также среди кандидатов доминируют представители титульной нации - 69,4%. Интересно, что статистика показывает: казахов больше среди кандидатов в областные и районные маслихаты (67,7% и 78,8% соответственно). В гормаслихатах их доля заметно меньше - 54,4%. Кандидатов-русских, наоборот, больше в городах - 31,3% при общей цифре 18,96%, а меньше они баллотируются в раймаслихаты - 11,8%. Представители других национальностей представлены среди кандидатов гораздо в меньшей степени - в основном меньше полутора процентов от общего числа. Лишь доля украинцев составляет 3,13%.

Значительная часть кандидатов - от 35 до 55 лет. Так, баллотирующихся в возрасте до 45 лет - 34,9%, а до 55 лет - 38,8%. Остальные возрастные категории представлены явно меньше. Пока трудно говорить об избирательских предпочтениях, но уже сейчас угадывается некоторая тенденция омоложения состава кандидатов в депутаты: "аксакалов", которым более 65 лет, - только 1,4%, в то время как молодых кандидатов (до 30 лет) - 6,1%, что для центральноазиатской страны не так уж мало.

Интересно также, что далеко не все кандидаты имеют высшее образование - только 83,3%. А из тех, кто закончил вузы, преобладают по образованию инженеры (26,7%) и педагоги (21%). Примечательно, что окончивших юрфаки среди баллотирующихся - всего лишь 3,8%, что вряд ли говорит в пользу качественного состава кандидатов.

С точки зрения зависимости от исполнительной власти и бюджета не выглядит позитивным и преобладание среди кандидатов работников государственных предприятий, учреждений и организаций - 35,8%. Несколько меньше здесь работников коммерческих структур (с некоторых пор - больная тема) - 35,2%.

10,3% кандидатов - нынешние депутаты маслихатов, видимо, не рискующие доверять ответственные должности новым людям и решившие и дальше осваивать данную ниву. Примечательно, что в составе кандидатов и 3% пенсионеров (вообще порой политически более активных, чем молодежь) и еще больше - 3,4% - временно неработающих.

Довольно предсказуемо сложился и "партийный расклад". По принадлежности к партиям доминируют "отановцы" - 28,7%. Причем, судя по всему, данная цифра визуально занижена. На самом деле доля представителей "Отана" - вероятно, много больше, так как баллотировавшихся от партий вообще - 37,1%, и именно эта цифра получается, если сложить доли всех принявших участие в регистрации кандидатов от партий. С заметным отставанием после "Отана" идут Аграрная (3,12%) и Гражданская (3%) партии. Коммунисты составляют только 1,1%, а "акжоловцы" - 0,6%. Впрочем, стоит отметить, что, предоставляя данную статистику, ЦИК обращает внимание, что эти данные "не являются окончательными, так как статья 19 Конституции закрепляет за гражданами право определять и указывать или не указывать свою партийную принадлежность".

Большая часть зарегистрированных кандидатов в маслихаты - самовыдвиженцы - 60,2%, и только 6,3% составляют представители общественных объединений, из которых больше всего профсоюзных работников (2,7%, то есть почти половина).

Больше всего зарегистрировано кандидатов в облмаслихаты (при общем количестве 1779 человек) в Алматы (247 человек), Карагандинской (201), Южно-Казахстанской (177) области и Астане (175). Меньше всего - в Атырауской области - 35 и Актюбинской - 43. При этом 32 человека по стране сняли свои кандидатуры уже после регистрации (больше всего - в ЮКО - 9). При этом восстановлено по решению избиркомов трое кандидатов: двое в Алматы и один - в Карагандинской области.

В районные маслихаты зарегистрировано 3634 кандидата. Наиболее активно выдвигались они в ЮКО - 559 человек, Жамбылской области (363) и ВКО (358). Меньше всего - в Мангистауской области - 74. По личному заявлению сняли свои кандидатуры 42 человека. Опять же в основном - в ЮКО (9), а также в Атырауской области - семеро. Такое же количество кандидатов восстановлено избиркомами. Из них 5 - в Карагандинской и по одному - в Алматинской и Павлодарской областях.

В гормаслихаты зарегистрировано 2028 человек. Наибольшее число кандидатов в Карагандинской области - 460 и ЮКО - 308 человек. И лишь 29 - в Актюбинской, 30 - в Атырауской области. При этом 45 кандидатов были сняты по личным заявлениям (9 - в Костанайской, 7 - в ЮКО и ЗКО, 6 - в Карагандинской области). Лишь трое кандидатов были восстановлены судами и избиркомами (по одному - в ВКО, Карагандинской и Костанайской областях).

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВЫБОРЫ.

ЦИК рассмотрела жалобы незарегистрированных кандидатов в депутаты.

18 августа в Астане прошло заседание Центральной избирательной комиссии, на котором в числе других вопросов были рассмотрены итоги проверок жалоб на незаконный отказ в регистрации кандидатами в депутаты, а также других обращений в Центризбирком.

Предваряя заседание, председатель ЦИКа Загипа БАЛИЕВА назвала неверной информацию СМИ "об отказе международных организаций наблюдать за выборами в Казахстане". По оценкам г-жи Балиевой, в международной практике вообще крайне редки случаи, когда подобные миссии отправляются на региональные выборы. Исключения представляют лишь явно конфликтные ситуации, в качестве примера которой было приведено югославское Косово. Отправка миссий связана с большими затратами и сложностями, и в данном случае было заранее известно, что ОБСЕ на сей раз действительно не будет следить детально за ходом выборов. Г-жа Балиева довольна, однако, что выборы будут анализироваться двумя консультантами, выделенными организацией. Если же какая-то из международных структур все же решит осуществлять наблюдение, то, согласно существующим процедурам, они должны будут обратиться в казахстанский МИД, а затем документы поступят в Центризбирком.

Рассматривая проблематику, связанную с незарегистрированными кандидатами, ЦИК принял решение удовлетворить жалобы 12 из них. (Всего предметом рассмотрения были 142 таких ситуации.) В большинстве случаев, когда Центризбирком счел возможным вмешаться, региональные комиссии допустили слишком явные нарушения, связанные, например, с тем, что к регистрации не допускались кандидаты, имевшие административные наказания, не входящие в перечень тех, которые, согласно законодательству, делают невозможным участие в избирательных кампаниях. Многие из этих взысканий наложены не судами, а санэпидемстанцией. Еще в одном случае, связанном с кандидатом от оппозиции в одном из алматинских округов, Нурланом Бакирлановым, было отменено решение избирательной комиссии об отказе в регистрации в связи с тем, что к концу срока регистрации истекал годичный срок давности по административному наказанию, вынесенному г-ну Бакирланову. Особенно негативно на заседании, однако, был воспринят инцидент в ВКО, где одному из кандидатов было предложено предоставить справку с работы, что является серьезным нарушением инструкций Центризбиркома. Г-жа Балиева демонстративно настояла на том, что, помимо восстановления кандидатов, в отношении всех комиссий, допустивших нарушения, были вынесены предупреждения, при их повторении грозящие потерей членства в комиссии. Центризбирком отметил как особо тяжелое нарушение именно требование от кандидатов дополнительных справок. Некоторые участники обсуждения считали, что в случаях, когда речь шла о нерегистрации из-за применения не тех статей УК, можно и не выносить предупреждения, тем более что смягчающим обстоятельством является то, что члены комиссии "работают на общественных началах и не являются юристами". По мнению г-жи Балиевой, они, однако, "всегда могли проконсультироваться с управлениями юстиции". Трудно сказать, в какой степени демонстративная твердость стала реакцией на беспрецедентно резкую критику, которой подвергается выборный процесс с самого его начала, и сможет ли это решение Центризбиркома каким-то образом снизить применение административного ресурса, согласно жалобам оппозиции, используемого чаще против нее. (В информации, прозвучавшей на заседании, упоминались спорные ситуации, связанные с 2 секретарями областных организаций компартии и представителя "Поколения".) Пока жалобы на представителей исполнительной власти в основном не находят своего подтверждения, 3 жалобы на акима Махтааральского района ЮКО находятся в стадии рассмотрения, подтверждается информация на одного из областных руководителей среднего звена, который, возможно, агитировал в пользу действующего депутата, являющегося секретарем одного из областных маслихатов. Заместитель г-жи Балиевой Владимир ФОСС тем не менее высказался в пользу того, чтобы все материалы на чиновников были переданы в администрацию Президента, которая могла бы проверить их по своим каналам.

Комментируя по просьбе Панорамы наиболее критические фрагменты последних пресс-конференций, посвященных выборам (пожалуйста, №30 и №31), г-жа Балиева не подтвердила, однако, ни одного факта. В частности, говоря об утверждениях независимых наблюдателей о том, что аким одного из алматинских районов провел совещание, на котором предрешил судьбу регистрации кандидатов (пожалуйста, ниже), председатель ЦИКа сказала, что ей "ничего не известно об этом". Акимы не должны заниматься подобными вещами. В то же время проведение совещания в связи с организационными аспектами выборов, например, "телефонизацией", не только не возбраняется, но и желательно. Г-жа Балиева также заявила, что "не может отвечать за психиатров и количество задаваемых ими вопросов" применительно к ситуации с обследованием одного из оппозиционеров, который по специальности сам является врачом-психиатром, отметив лишь, что подобная справка требуется по закону. Что касается 27 кандидатов от Алматинской ассоциации независимых предпринимателей, у которых, по их словам, потребовали "справку с работы об отсутствии коррупционных правонарушений", то суд, рассматривающий ситуацию, подтвердил правильность в отказе в регистрации, хотя г-жа Балиева повторила, что требование каких-либо дополнительных справок является незаконным.

Н. Д.

из Астаны.

ВЫБОРЫ.

Аким Алмалинского района Алматы не согласен с выводами РСНН.

"15 августа, 2003 года газета "Панорама", в №31, в статье "РСНН выявила ряд нарушений на выборах в маслихаты" без проверки напечатала информацию о том что: ".РСНН обнаружила случаи, когда список кандидатов составлялся и утверждался районными акиматами. Так, в пятом округе Алматы кандидатуры были отобраны на совещании в райакимате, что, по выражению представителей РСНН, "не укладывается ни в какие законные рамки".

Изложенная информация не соответствует действительности. В акимате Алмалинского района совещания по отбору кандидатур в пятом округе Алматы, ни по другим округам не проводились, списки не составлялись и не утверждались.

Выдвижение кандидатов в депутаты маслихата на основании п.1 ст. 103 Конституционного Закона Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан" производится республиканскими или местными общественными объединениями, зарегистрированными в установленном порядке, а также гражданами - путем самовыдвижения. На основании п. 1 ст. 104 закона регистрация кандидатов в депутаты осуществляется окружными избирательными комиссиями".

Т. АСАНОВ,

аким Алмалинского района Алматы.

МНЕНИЕ.

Бензин-то нынче - не укупишь.

Традиционно случившийся этим летом кризис на рынке нефтепродуктов, связанный с ростом цен, был менее ожидаем, чем обычно. Более того, вероятно, можно говорить о несколько иной структуре кризиса по сравнению с предыдущими годами.

Значительный рост переработки нефти на трех казахстанских НПЗ по сравнению с прошлым годом, отмечавшийся статистиками, при том, что переработка росла все время, начиная с "дна" кризиса в 2000 году, делают ссылки на то, что внутренний рынок "неинтересен" в условиях высоких мировых цен на нефть и нефтепереработчикам просто нечего перерабатывать, не слишком убедительными. Система поставок сырой нефти на НПЗ вроде бы была выстроена полурыночными-полуадминистративными методами благодаря поглощениям нефтеперегонщиков добывающими компаниями и принятию определенных обязательств, не слишком больших и не строго сформулированных, со стороны других нефтедобывающих компаний. Можно говорить и о довольно значительном возрастании инвестиций на техническое перевооружение НПЗ, особенно если учесть масштабную реконструкцию Атырауского завода, на которую не без колебаний, связанных с возможностью окупаемости, решился "КазМунайгаз". Таким образом, кризис этого года может разрешаться не столько попытками надавить на нефтяные компании, чтобы они увеличили поставки на НПЗ, сколько антикартельным регулированием в отношении самих НПЗ. При этом конкуренция между тремя казахстанскими НПЗ на сегодняшний день присутствует скорей номинально, поскольку сферы влияния достаточно прочны и основаны не только на географии. Конечно, мощным конкурентным фактором могло бы стать открытие казахстанского рынка для внешних поставщиков, но такое развитие событий выглядит не слишком вероятным, учитывая способности казахстанских переработчиков лоббировать закрытие рынка в собственных интересах и сводить чуть ли не все проблемы к "бензиновой контрабанде".

Единственным выходом, который мог бы изменить ситуацию принципиально, стало бы увеличение числа конкурирующих структур на казахстанском рынке и ослабление влияния НПЗ на оптовый сбыт. Нечто подобное обсуждалось в момент попытки введения экспортных квот. Министр энергетики Владимир Школьник говорил тогда, что конкуренция только между НПЗ в казахстанских условиях бессмысленна и упоминал о возможности создания своеобразного вторичного рынка для тех объемов, которые компании должны были бы поставлять внутрь страны. Эти объемы могли бы продаваться и перерабатываться по твердо установленным ставкам, а затем поступать на рынок, создавая основы для конкуренции. Вместе с неудачной идеей экспортных квот в "мусорную корзину" попала и эта идея. Ограничение возможностей НПЗ в оптовой сфере и установление предельных уровней такого влияния выглядят также крайне труднореализуемо, поскольку невозможно отследить, в какой степени те или иные оптовики аффилированы с НПЗ. Поэтому наиболее прогнозируемым исходом нового бензинового кризиса выглядит достижение новых тактических компромиссов, возможно, некоторое снижение цен для аграриев на время уборки урожая, после чего все вернется на круги своя. Централизованное установление цен на выходе из НПЗ и их изменение только антимонопольщиками все же также выглядит анахронизмом, учитывая степень рыночных свобод и колебания цен на нефть на мировых рынках.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

Пять кандидатов от Независимой ассоциации предпринимателей отказались от участия в выборах.

19 августа в Казахстанском пресс-клубе пять кандидатов в депутаты маслихата Алматы от Независимой ассоциации предпринимателей (НАП) объявили об отказе от дальнейшего участия в предвыборной борьбе и назвали предстоящие выборы нелегитимными. Кандидаты сняли свои кандидатуры в знак солидарности с другими 26 членами НАП, не допущенными к выборам. Они демонстративно сложили свои кандидатские удостоверения в конверт и направили его председателю Центральной избирательной комиссии. Глава НАП Талгат АКУОВ выразил сожаление, что предприниматели (всего ассоциация выдвигала 31 кандидата), отменные хозяйственники, имеющие "громадный опыт работы в бизнесе", сходят с дистанции и не смогут усилить маслихат. Говоря о других кандидатах, г-н Акуов заметил, что многие из них "слабые", так как работают в бюджетной сфере, а значит, полностью зависят от исполнительной власти.

Судя по всему, окончательно принять такое радикальное решение предпринимателей вынудило решение Алматинского городского суда, который не принял во внимание все доводы НАП по поводу незаконности недопуска ее кандидатов. Г-н Акуов подчеркнул, что за семь лет судебной практики юристы ассоциации "впервые столкнулись с таким циничным и незаконным решением судьи". Глава НАП пояснил, что в суде предприниматели оспаривали главным образом форму документа, полученного теми, кому окружные избиркомы прислали отказы в регистрации. По мнению НАП, данный документ (названный на пресс-конференции "писулькой"), вопреки всем нормам, не содержал ни подписей (кроме глав комиссий, хотя должны подписывать все члены), ни дат, ни регистрационного номера, а значит, не мог быть законным. Однако г-н Акуов признает, что если бы судья вынес решение в пользу предпринимателей, то следовало бы немедленно уволить председателей избиркомов. Впрочем, с юридической точки зрения глава НАП считает резонным и увольнение судьи, вынесшего "стопроцентно незаконное решение".

Г-н Акуов напомнил, что НАП решила выдвинуть 31 кандидата на общем собрании 2 июля. Интересная деталь: чтобы подстраховаться, ассоциация оформила выписки из протокола собрания абсолютно идентично выпискам партии "Отан". Однако городской избирком зарегистрировал только 5 человек от НАП. А 4 августа, то есть через 14 дней после регистрации заявлений, окружные избиркомы приняли решения об отказе в регистрации 26 кандидатов от НАП. Хотя, как подчеркнул глава ассоциации, по закону, избиркомы должны были установить соответствие кандидата предъявляемым требованиям в течение трех дней после подачи документов на регистрацию.

Отказы избиркомы мотивировали тем, что кандидаты от НАП "якобы нарушили один из пунктов Закона "О выборах", согласно которому решение объединения направляется в комиссию в течение трех дней.

Однако члены НАП считают, что повод для отказа в данном случае сфабрикован избиркомами, так как кандидаты от ассоциации подавали в избирательные участки заявления и выписки из решения общего собрания именно в определенный законом срок. Однако документы были возвращены выдвиженцам от НАП из-за того, что "якобы выписки из протоколов общего собрания были составлены неправильно". Это весьма удивило предпринимателей, так как в Законе "О выборах" нигде не указана какая-либо стандартная форма выписки. Но в любом случае кандидаты вынуждены были повторно оформлять эти выписки и подать документы в более поздние сроки, что и послужило официальным поводом для отказа, а для предпринимателей - объяснять происходящее преднамеренными действиями избиркомов.

Впрочем, на суде НАПовцы предпочли точечную тактику - "юридическое несоответствие документов". Помимо того что там нет подписей всех членов комиссий, регистрационного номеров, даты и места принятия решения, в отказах, по словам г-на Акуова, отсутствовали наименование правового акта и заголовок, обозначающий предмет. Все это, по его мнению, приведшего в доказательство целый ряд статей законодательства, является грубейшим нарушением, а отказы должны признаваться судом недопустимыми и не имеющими юридической силы. Однако суд не принял всего этого во внимание, что позволило некоторым представителям НАП предполагать, что и в дальнейшей предвыборной борьбе "бюрократия бы их съела". Это, а также то, что они - "одна команда", а "выборы - нелегитимны" - вынудило предпринимателей от НАП снять свои пять оставшихся кандидатур. При этом не прозвучало убедительного ответа на вопрос Панорамы: можно ли считать такую позицию конструктивной - ведь у НАП была возможность провести в маслихаты хотя бы пятерых (а дальше, возможно, кого-то и в сенат) и, будучи там, более действенно и эффективно влиять на власть и "правила игры"? Однако предприниматели предпочли "осудить и отойти". Пусть и с обещанием "вернуться" - это пообещал г-н Акуов: "Пойдем на следующие выборы более окрепшими".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Редактора газеты "Соз" оштрафовали за несоответствие материалов тематике, заявленной при регистрации.

На минувшей неделе Межрайонный экономический суд Алматы признал главного редактора газеты "Соз" Шарипа Куракбаева виновным в нарушении 342-й статьи Административного кодекса и решил подвергнуть его штрафу в размере 20 месячных расчетных показателей (Т17440) с конфискацией тиражей двух номеров газеты - №24 от 7 мая и №26 от 14 мая.

Об этом Панораме сообщили в фонде защиты свободы слова "Адиль соз". Судебный процесс по этому делу проходил в течение полутора месяцев. За это время городская прокуратура Алматы, а также привлеченные Алматинским городским управлением культуры, информации и общественного согласия (АГКИОС) эксперты проводили анализ газеты "Соз" на предмет жанра и тематической принадлежности.

Дело в том, что АГКИОС посчитало тематику материалов газеты "Соз" несоответствующей заявленной при регистрации. Тогда "Соз" позиционировался как "информационно-познавательная" газета. В результате проверки эксперты, преподаватели КазНУ, признали, что газета является все-таки общественно-политической.

Впрочем, г-н Куракбаев не намерен сдаваться и будет обращаться с апелляционной жалобой в вышестоящий суд.

А.Д.

ПРЕССА.

Райсуд обязал журналиста и редакции газет выплатить одному из руководителей Духовного управления мусульман РК Т330 тыс.

На минувшей неделе судья Жетысуйского районного суда Алматы Бакытжан Тулегенов объявил свое решение по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации руководителя администрации Духовного управления мусульман Казахстана Советбека Салыкбаева. Об этом Панораме сообщили в фонде защиты свободы слова "Адиль соз", как известно, занимающемся мониторингом подобных процессов и защитой представителей СМИ.

Г-н Салыкбаев предъявлял гражданский иск независимому журналисту Бактыбаю Айнабекову за статью "Если имам безнравственен.", а также редакциям газет "Алтын Орда" и "Казах ели", опубликовавшим данную статью. В итоге суд постановил взыскать с журналиста компенсацию имущественного вреда в размере Т30 тыс, а также компенсацию морального вреда со всех трех соответчиков - по Т100 тыс. Впрочем, г-н Айнабеков намерен опротестовать данное решение.

Напомним, еще в конце марта Алмалинским районным судом Алматы по той же публикации журналист был признан виновным в клевете и приговорен к выплате штрафа в размере 200 расчетных показателей (около $1150). Однако к г-ну Айнабекову была применена амнистия. Журналист также подавал апелляцию, но Алматинский горсуд оставил его апелляционную жалобу без удовлетворения.

Таким образом, второй судебный процесс над журналистом стал тем достаточно редким случаем, когда по одному и тому же преступлению или нарушению человек осуждается дважды.

По казахстанскому законодательству, такие случаи допускаются, так как журналисту вначале инкриминировалось уголовное преступление - клевета, а затем - по Гражданскому кодексу - взыскивались моральный и имущественный вред.

А. Д.

КНИГИ.

Экс-кандидат в президенты РК выпустил книгу.

21 августа Жаксыбай Базильбаев, один из самых экстравагантных казахстанских общественных деятелей, провел презентацию своей книги. Труд получил название "Политический путь" и охватывает период с 1997 до 2002 года. Именно в это время широкая публика узнала имя г-на Базильбаева, благодаря двум его весьма неожиданным шагам: выставлению своей кандидатуры на выборах президента республики и лидерству в так называемой "Русской партии Казахстана", впоследствии переименованной в партию "Соотечественник".

В целом, людям, давно наблюдающим г-на Базильбаева в качестве публичной фигуры, презентация книги вряд ли открыла что-то новое. Самым неожиданным в этом мероприятии стал почти полный зал. Кажется, стены Дома демократии давно, по крайней мере со времен "раннего" "Азамата", не видели столь многочисленного собрания политически активных личностей (повод для анализа социо-психологам). Г-н Базильбаев расценил это как свидетельство поддержки его людьми. Начал он презентацию своей книги с напоминания о собственном политическом пути и заслугах перед народом: сотнях земельных участков и квартир, выданных им (?) людям. Затем очень эмоционально высказал обиду: оказывается, на презентацию были приглашены первые лица государства, но никто из них не пришел. Этот факт, как и невнимание телевидения к своей персоне, были расценены как препятствование г-ну Базильбаеву в его общественно-политической деятельности.

Что же до самой книги, то в ней, видимо, сделана попытка объять необъятное - коснуться едва ли не всех сфер политической истории страны. Там есть, например, характеристика всех премьеров независимого Казахстана, критика последней земельной реформы, анализ межэтнических отношений в республике. Последнее сделано, если верить автору, впервые со времен Сталина. Причем подход г-на Базильбаева достаточно радикален. Так, он призвал русских Казахстана радоваться: "Считайте это вашим днем рождения - я вас как четвертый жуз включаю в эту книгу".

В похожем стиле были выдержаны и другие подходы г-на Базильбаева к различным темам политической жизни страны. Время от времени в зале раздавались аплодисменты.

Я. Р.

ВЫБОРЫ.

ЦИК объяснила ситуацию вокруг кандидатов от НАП.

14 августа Центральная избирательная комиссия распространила свой комментарий ситуации вокруг регистрации кандидатов в депутаты маслихата Алматы от Независимой ассоциации предпринимателей (НАП) "в связи с повышенным интересом со стороны СМИ и представителей общественности".

ЦИК сообщила, что 8 августа получила обращение председателя НАП Талгата АКУОВА с жалобой на действия окружных избирательных комиссий, отказавших в регистрации 26 кандидатам от данной ассоциации. Но ранее, подчеркнуто в комментарии, в ЦИК за разъяснениями по тому же вопросу с заявлением обратилась территориальная Алматинская городская избирательная комиссия, к которому прилагалось разъяснение горпрокуратуры. В нем содержалась правовая оценка "сложившейся ситуации".

ЦИК совместно с представителями Генпрокуратуры провела проверку. В итоге, как указано в сообщении, было установлено, что "кандидатами в депутаты от ОО "Независимая ассоциации предпринимателей" не было соблюдено требование пункта 3 статьи 103 Закона "О выборах". А именно: решение высшего органа общественного объединения о выдвижении кандидатов в депутаты маслихатов не позднее чем в трехдневный срок доводится до сведения выдвинутофго кандидата и вместе с заявлением кандидата о согласии баллотироваться направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию.

По данным же, представленным окружными избиркомами, несмотря на то, что общее собрание НАП состоялось 2 июля, выписки из протоколов были представлены кандидатами через семь, девять и даже 17 дней. "Именно это нарушение норм избирательного законодательства и послужило основанием для отказа в регистрации кандидатов от НАП", сказано в сообщении. Сторону избиркомов поддержал и суд. 13 августа Алматинский горсуд отказал в полном объеме НАП по иску о признании решений окружных избиркомов незаконными и об обязывании их зарегистрировать в качестве кандидатов в депутаты маслихата членов НАП.

Однако, отмечено в сообщении ЦИК, данное решение горсуда НАП вправе обжаловать в Верховном суде. Это несколько противоречит словам г-на Акуова, который, отвечая на вопрос Панорамы, сообщил, что указанное судебное решение "обжалованию не подлежит".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

По мнению ААП, новый Административный кодекс препятствует развитию предпринимательства и способствует коррупции.

Предпринимательские круги и общественные организации провели в минувшую среду пресс-конференцию, подняв на ней проблему административных барьеров. По мнению организаторов - Алматинской ассоциации предпринимателей (ААП) - новый Административный кодекс, принятый в начале 2001 года, препятствует развитию предпринимательского движения в стране. Согласно статистическим данным, на которые ссылается ассоциация, не уменьшается, а наоборот увеличивается количество ликвидированных предприятий. Особенно этот откат заметен в секторе малого предпринимательства.

О недоработках в Административном кодексе предприниматели заговорили чуть ли не с самого момента выхода документа. Сейчас обсуждение активизировалось в преддверии форума предпринимателей Казахстана, проведение которого запланировано на 30 октября 2003 года в Астане. Предполагается, что в его работе примет участие глава государства. Именно на форуме будет лоббироваться продвижение поправок в кодекс.

Рабочая группа, в которую вошли представители общественных и международных организаций, государственных органов, юристы, уже начала юридическую экспертизу Административного кодекса. Первые ее результаты будут обсуждены 16 сентября 2003 года в Алматы. Но уже сейчас юрист Алматинской ассоциации предпринимателей Нуржан МУРЗАГАЛИЕВ утверждает, что принятый два года назад кодекс не только сдерживает развитие предпринимательства, но и дал сильный толчок росту коррупции. К примеру, по его словам, в особенной части кодекса административные санкции содержат довольно широкий разброс между минимальным и максимальным штрафами. Так, согласно пункту 3 статьи 206, непредставление либо отказ в представлении налогоплательщиком документов, необходимых для проведения мониторинга, влечет штраф для юридических лиц в размере от 200 до 500 месячных расчетных показателей (МРП). А это приблизительно составляет от $1000 до $3000. При этом налагать административные взыскания вправе должностные лица, то есть размер штрафа чиновник определяет по своему усмотрению.

Кроме того, действующий Административный кодекс, по словам г-на Мурзагалиева, содержит нормы, противоречащие положениям Конституции. Согласно статье 12, презумпция невиновности распространяется исключительно на физических лиц, что нарушает принцип равенства всех перед законом.

Причину такого опрометчивого законотворчества директор департамента малого бизнеса акимата Алматы Серик ТУРЖАНОВ видит в том, что "ни один кодекс не был согласован с общественными организациями: государственные ведомства сами их рожают, утверждают и применяют". На его взгляд, курс, предложенный главой государства, на поддержку предпринимательского движения, по сути бойкотируется правительством.

Созданная рабочая группа намерена провести анализ международной практики в сфере административного законодательства и на его основе взяться за усовершенствование отдельных норм казахстанского законодательства. Вместе с тем ассоциация проводит анкетирование среди представителей частных, международных и неправительственных организаций. Целями данного исследования являются: выявление административных барьеров, наиболее часто встречающихся на пути предпринимательства; определение норм Административного кодекса, которые необходимо усовершенствовать с учетом современного положения в секторе частного предпринимательства.

Олег ХЕ.

СОДРУЖЕСТВО.

Подготовлены к подписанию три документа, регулирующих создание единого экономического пространства Беларуси, Казахстана, России и Украины.

15 августа в Астане состоялось 7-е, заключительное, заседание группы высокого уровня (ГВУ). Данная группа, как известно, была учреждена в Москве 23 февраля этого года президентами Беларуси, Казахстана, России и Украины для разработки концепций и соглашений по созданию единого экономического пространства (ЕЭП) между странами.

Как сообщил после заседания на брифинге Президент Казахстана Нурсултан НАЗАРБАЕВ, эксперты проделали огромную работу, в итоге которой были подготовлены несколько документов, касающихся вопросов создания единого экономического пространства. Соответствующие соглашения стороны планируют подписать 18 сентября в Ялте.

Глава государства отметил как "огромное достижение и большой прогресс" 3 важнейших документа, которые были разработаны в ходе заседаний ГВУ: соглашения о создании ЕЭП, концепция ЕЭП и комплекс мер по ее реализации. В целом, оценивая работу ГВУ, г-н Назарбаев сказал, что "это важнейшая попытка еще раз создать нормальное интеграционное объединение на нашем пространстве".

- Мы знаем, как спотыкается СНГ, потому что многие вопросы не решаются; там свободный вход, свободный выход, свободное подписание документов. Здесь же речь идет, самое главное, о том, что будет комиссия по торговле и тарифам, которая будет работать самостоятельно и независимо в интересах государств, - завершил Президент.

В свою очередь, заместитель главы правительства Российской Федерации Виктор ХРИСТЕНКО добавил, что при разработке документов эксперты придерживались главной цели - учитывать все взаимные интересы, чтобы никто не пострадал от создания нового союза.

- Мы уже сегодня проговаривали: при принятии решений, которые наносят существенный ущерб, будут предусмотрены компенсационные механизмы, позволяющие сбалансировать интересы, - сообщил г-н Христенко. Как он заявил, набор инструментов в документах вполне достаточен "для соблюдения интересов друг друга, минимизации общих потерь и умножения суммарных результатов".

По словам вице-премьера - министра экономики Беларуси Андрея КОБЯКОВА, в свое время белорусская сторона высказывала определенную озабоченность тем, что в проектах концепции и соглашения по ЕЭП была заложена возможность разноуровневой интеграции, которая уже реализовывалась на пространстве СНГ. "Не хотелось бы, чтобы снова получилась такая ситуация, когда мы собираемся в клуб по интересам", - сказал он.

- Мы сегодня рассчитываем на то, что создадим достаточно целостную жесткую конструкцию, которая действительно позволит нам с учетом взаимных интересов принимать принципиальные решения, которые будут действовать. И они будут обязательными, - заявил г-н Кобяков.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Инженерно-саперное подразделение батальона "Казбат" направилось в Ирак.

Первая группа из 14 человек казахстанского миротворческого батальона вылетела во вторник вечером из Алматинского аэропорта. В среду еще один военный борт с 13 миротворцами взял курс на Кувейт. Всего в состав контингента входят 27 человек - это восемь офицеров, три переводчика и контрактники "Казбата". Все они имеют высшее и среднеспециальное образование, длительное время готовились к выполнению миротворческой миссии за рубежом, знают языки и прошли необходимую вакцинацию. "Казбат" оснащен грузовыми автомобилями ЗИЛ-131, специальным оборудованием.

Подразделение, сформированное на добровольной основе, будет работать в Ираке в составе стабилизационных сил международной коалиции. По словам министра обороны Мухтара АЛТЫНБАЕВА, контингент будет задействован в исключительно гуманитарных целях - по разминированию объектов и минных полей, по добыче и очистке воды. Предполагается, что после недельного инструктажа "Казбат" будет переброшен на юго-восток Ирака.

- Мы будем работать в районе действий польской дивизии, рядом с нами также будет украинская бригада, наша команда выдвинется из Кувейта в район предназначения на своей технике, - отметил глава оборонного ведомства.

Министр также сообщил, что внесены дополнения в Закон "О статусе военнослужащих и социальной защите военнослужащих и членов их семей" и в Указ Президента "О единой системе оплаты труда работников органов РК, содержащихся за счет госбюджета", в части оплаты труда военно-служащих-миротворцев. В частности, зар-плата наших военных-контрактников будет равна трем должностным окладам. Им будет выплачиваться утроенное денежное довольствие, а также командировочные расходы в размере $40 в сутки. Таким образом, зарплата составит до $1,5 тыс в месяц. Расходы по проживанию и питанию берут на себя американцы. В случае начала боевых действий в районе дислокации отряда денежное довольствие утроится, а при возникновении экстренных ситуаций, в частности, необходимости эвакуации пострадавших миротворцев, предусмотрен план их эвакуации в Казахстан. В случае гибели военно-служащего в Ираке семье будет выплачена компенсация в размере $2 тыс.

Предполагается, что казахстанские миротворцы пробудут в Ираке ближайшие шесть месяцев. Затем предусмотрена смена батальона.

Напомним, что парламент дал согласие на использование подразделений Вооруженных сил республики в восстановлении Ирака в конце мая.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

На полигоне Сарышаган проходят учения с боевыми стрельбами.

С 15 по 20 августа в Карагандинской области проходил очередной этап учений войск противовоздушной обороны СНГ с боевыми стрельбами "Боевое содружество-2003". По информации, предоставленной пресс-службой Министерства обороны РК, учения организованы в соответствии с планом совершенствования взаимодействия дежурных сил в Объединенной системе ПВО государств-участников СНГ.

Военнослужащие отрабатывали вопросы подготовки и ведения боевых действий группировки войск ПВО в регионах коллективной безопасности при антитеррористических действиях в локальных вооруженных конфликтах. Главной их целью было совершенствование навыков экипажей и боевых расчетов сил воздушной обороны по защите воздушных границ СНГ и отработка взаимодействия сил и средств ПВО СНГ при совместном несении боевого дежурства.

В учениях принимали участие экипажи авиационных частей СВО РК, боевые расчеты зенитно-ракетных частей ЗРК С-200, С-75, С-175. Последние будут передислоцированы в Каспийский регион, где встанут на постоянное дежурство. Также в учениях приняли участие молодые летчики на самолетах МИГ-29 и МИГ-31.

Одним из отличий учений "Боевое содружество-2003" являлась многоэтапность их проведения. Боевые стрельбы проходили не только на одном из военных полигонов Казахстана. Первый этап состоялся с 15 июня по 4 июля на полигоне в Калининградской области РФ, а в начале сентября на полигоне "Ашулук" в Астраханской области России пройдет заключительный этап. В маневрах, по предварительным данным, будут задействованы около тысячи военнослужащих из Белоруссии, России, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана и более 20 единиц авиации. С воздушными мишенями "Стриж" и "М-6" будут бороться зенитные ракетные системы и комплексы С-300, С-125, "Оса".

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В новом учебном году 254 казахстанских военнослужащих будут обучаться в России на квотной основе.

Соответствующее дополнение к контракту "О приеме на обучение в военно-учебные заведения Министерства обороны России военнослужащих Казахстана" от 7 апреля 2000 года было подписано 16 августа в Алматы МО двух стран. Казахстанскую сторону представлял заместитель начальника Лингвистического центра полковник Райхель, а российскую - начальник группы стран СНГ главного управления военного сотрудничества полковник Степанов.

Согласно документу казахстанские курсанты, поступившие в этом году в военные вузы России на квотной основе, будут обучаться бесплатно. В свою очередь Министерство обороны республики взяло на себя обязательства оплачивать расходы, связанные с их содержанием, в том числе денежное довольствие, транспорт, медицинское страхование, питание, обмундирование и жилье.

В целом между нашими странами заключено более 50 различных двусторонних документов по военной линии, охватывающих широкий спектр вопросов обеспечения совместной безопасности. Наиболее значительным шагом в развитии российско-казахстанских отношений в военной сфере явились подписанные в Москве в марте 1994 года Договор о военном сотрудничестве и Соглашение об аренде космодрома Байконур. Развивается партнерство по производству оборонной продукции, в частности, решены вопросы поставки вооружения и военной техники в Казахстан по внутренним ценам России.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ВИЗИТЫ.

США выделят $20 млн на борьбу с инфекционными заболеваниями в РК.

На этой неделе в Казахстане побывал американский сенатор Ричард Лугар. В самих Соединенных Штатах он известен как наиболее долго продержавшийся на своем посту сенатор от штата Индиана - впервые он был избран аж в 1976 (!) году. За пределами США г-н Лугар более известен своей деятельностью по созданию так называемой программы Нанна - Лугара, направленной, как отмечено в пресс-релизе американского посольства, на "ограничение международной угрозы ядерного, химического и биологического оружия", а также "помощь США странам бывшего Советского Союза в сфере нераспространения".

Г-н Лугар посетил нашу республику в рамках большого турне, в ходе которого он также побывает в России, Турции, Германии и Узбекистане. На итоговой, очень краткой, пресс-конференции, пребывание в Казахстане г-н ЛУГАР назвал "замечательным". Во время телефонного разговора с Президентом Назарбаевым, по словам сенатора, собеседники вспомнили десять лет "прекрасного сотрудничества", ту работу, которая проводилась в рамках совместных усилий по уменьшению ядерной угрозы, и действия, продолжающиеся в рамках этой же программы, по борьбе с инфекционными заболеваниями.

Г-н Лугар также сообщил, что министр энергетики и природных ресурсов Владимир Школьник представил отчет о проделанной работе и пообещал, что следующие десять лет станут такими же плодотворными и сотрудничество будет продолжено. Американская сторона в течение ближайшего года вложит в это сотрудничество $20 млн, которые будут направлены на ремонт лаборатории античумного центра Казахстана. После того, как данная работа будет выполнена, в следующем году США выделят еще дополнительно аналогичную сумму на мониторинг состояния дел с особо опасными инфекциями, такими, как чума, сибирская язва и холера.

Всего же, по словам сенатора, за почти одиннадцать лет сотрудничества в рамках программы Нанна - Лугара США выделили РК $200 млн. Между тем, согласно распространенному на пресс-конференции пресс-релизу американского посольства, с 1992 года "Казахстан получил свыше $185 млн согласно программе Нанна - Лугара и другим программам помощи США по нераспространению". К сожалению, прояснить ситуацию с этими расхождениями по суммам и каналам их выделения журналисты не смогли из-за крайне ограниченного времени пресс-конференции. По этой же причине неясным остался вопрос о сотрудничестве США и Узбекистана по борьбе с особо опасными инфекциями - ведь без одновременного проведения таких мероприятий у соседей, работы у нас заметно потеряют в своей эффективности.

В ходе визита в Алматы сенатор был награжден орденом "Достык".

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Эксперты стран СНГ обсудили вопросы ответственности за ущерб, причиненный ЧС.

19 - 21 августа в Минске прошло очередное заседание полномочных представителей и экспертов государств-участников СНГ по сотрудничеству в области чрезвычайных ситуаций. Об этом Панораме сообщили в отделе международного сотрудничества республиканского Агентства по чрезвычайным ситуациям.

Участники совещания согласовали проекты договоров о взаимной ответственности стран СНГ за ущерб, причиненный в результате ЧС. А также рассмотрели вопросы регулирования деятельности аварийно-спасательных сил на территории государств СНГ, определения статуса спасателя и порядка возмещения затрат, произведенных при оказании помощи в ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

Т. К.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол ВЕРМА: "Индийские деловые круги начинают осознавать экономический потенциал Казахстана".

На вопросы Панорамы отвечает Чрезвычайный и Полномочный посол Индии в Республике Казахстан Видья Сагар ВЕРМА.

- Как бы вы охарактеризовали нынешний уровень двусторонних отношений наших стран и их вероятную динамику в будущем?.

- Индия и Казахстан имеют отличные отношения, перспективы их расширения вполне оптимистичные. Визит Президента Назарбаева в феврале 2002 года обозначил новые направления развития этих связей как на двустороннем, так и на многостороннем уровне. Во время визита нашего Премьер-Министра в июне 2002 года было подписано соглашение о сотрудничестве в области туризма, создана совместная Рабочая группа по борьбе с международным терроризмом, заключен меморандум о взаимопонимании в военно-технической сфере.

Индия и Казахстан являются странами, где существует разнообразие языков, религий и народностей. Оба государства чтут идеалы секуляризма, демократии, мира и процветания; предпринимают согласованные действия в борьбе против международного терроризма на двусторонних и многосторонних форумах.

- В Азиатском регионе активно развивается взаимодействие стран в рамках новых межгосударственных структур, в частности СВМДА. Основанием для этого, как известно, являются вопросы безопасности. Как вам видится их будущее? Некоторое время назад ряд экспертов высказывали предположение, что Индия может в перспективе присоединиться к ШОС. Как вы оцениваете такую возможность?.

- СВМДА и другие структуры по построению доверия являются полезными инструментами для обеспечения безопасности в регионе.

Что касается ШОС, Индия желает вступить в эту организацию. Все государства-члены ШОС высказываются в пользу членства Индии. Вероятно, мы сможем предпринять данный шаг после выработки процедуры членства и решения других организационных вопросов.

- Казахстан и Индия активно сотрудничают в политической сфере, но не являются крупными экономическими партнерами. Объемы взаимной торговли невелики, инвестиционное взаимодействие тоже. Какова причина этого?.

- Действительно, экономические связи между двумя странами не соответствуют существующему потенциалу. Среднегодовой товарооборот составляет свыше $60 - 70 млн, и это мало, если учесть сферу возможностей для увеличения торговли и инвестиций. Экономики обеих государств являются взаимодополняющими, но не конкурентными. Индия, крупный импортер энергоресурсов, может стать прибыльным рынком для быстро растущей нефтегазовой промышленности Казахстана. Точно так же она может стать пользователем большого количества полезных ископаемых, таких, как медь, цинк, золото и т. д. С другой стороны, наша страна способна выступить источником качественной продукции высоких технологий и услуг в таких отраслях, как машиностроение, фармацевтическая промышленность, биотехнология, информационная технология, консультирование, строительная индустрия и т. д.

Правительства Индии и Казахстана стараются ускорить процесс информирования и привлечения интереса деловых кругов. После вышеупомянутых визитов глав наших государств экономические связи получили новый толчок, результатом которого явилось увеличение общего объема торговли на 84,31% в течение первого полугодия 2003 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Общий объем торговли за это время составил $44,99 млн (в 2002 г. - $22,68 млн). Основная продукция, экспортируемая из Индии в РК - медикаменты, чай, оборудование и т. д.

Индийские деловые круги начинают осознавать экономический потенциал Казахстана, многие наши компании уже начали работать здесь. В частности, "NEPC Индия Лимитед" совместно с "Туркестан-энерго" начинают демонстрационный проект строительства 500-киловаттной установки для использования энергии ветра в Кентау. Ожидается, что к концу сентября текущего года он будет завершен. Успех этого проекта может привести к крупномасштабному использованию ветряных установок в Казахстане.

Компания "Пундж Ллойд" успешно завершила проект по строительству 177-километрового трубопровода стоимостью более $20 млн для транспортировки сырой нефти из Южного Кумколя до Жусалинского терминала. Проект выполнялся с применением современной технологии и максимальным использованием местных персонала, техники и материалов.

Индийские компании, поставляющие чай и медикаменты, также вносят большой вклад в увеличение торговли между двумя странами.

Мероприятия, планируемые на будущее, включают визит делегации наших ведущих строительных компаний в начале сентября. Она побывает в Астане и посетит выставку "Казстроительство". Индийские компании исследуют рынок и, надеюсь, будут работать в быстро растущем строительном секторе Казахстана, особенно в столице.

Кроме того, предусматривается проведение выставки ИНТЕКС с участием индийских компаний в Алматы.

- Некоторое время назад Индия проявляла интерес к участию в разработке нефтегазовых ресурсов в казахстанской части Каспийского шельфа. Пока нет новостей о каких-то больших контрактах в этом отношении.

- В настоящее время Индия импортирует 70% своих потребностей в сырой нефти (69 млн метрических тонн), и эти запросы в будущем возрастут благодаря темпам индустриализации. В этом десятилетии Индия станет четвертым крупнейшим потребителем энергии в мире. В качестве долгосрочной стратегии обеспечения энергетической безопасности страна объявила о новой лицензионной политике освоения, направленной на привлечение иностранного капитала в разведывание обширных осадочных акваторий, включая глубокие водные оффшорные зоны. Значительные объемы газа были найдены в бассейне Кришна Годаври в штате Андра Прадеш.

Индия также стремится приобрести акции нефтеносных месторождений за рубежом. "ONGC Видеш Лимитед" инвестировала около $1,8 млрд на Сахалине, а также приобрела долю в нефтяных меторождениях в Судане, Вьетнаме и Мьянме.

Казахстан имеет огромные доказанные резервы углеводородов, и у нас имеется интерес к сотрудничеству в освоении новых участков на каспийском шельфе. Любой прогресс в этом вопросе будет полезен.

- В мировой прессе, а также среди экспертов широко обсуждается транспортный проект "Север - Юг" с использованием Каспийского моря в качестве центрального звена. Индия должна стать стартовой точкой на юге этого проекта. Как вы оцениваете ход его реализации и будущие перспективы?.

- Соглашение о транспортном коридоре Север - Юг вступило в силу 16 мая 2002 года и изначально ратифицировано Индией, Ираном и Российской Федерацией. Затем к нему проявили интерес Армения, Болгария, Азербайджан и Беларусь, а также Казахстан. Маршрут соединяет порт Мумбаи с иранской узловой станцией Бандарабаз морским транспортом, порты Каспийского моря Бандар Анзали и Бандар Амерабад посредством шоссе и железной дороги, а заканчивается в Петербурге через Астрахань. Эта дорога поможет сократить доставку товара на 10-12 дней по сравнению с маршрутами через Средиземное море и Суэцкий канал, которые требуют 35 дней. Также сокращаются операционные расходы - на 20% за каждый контейнер. Во время испытаний в 2001- 2002 годах по маршруту было перевезено около 8000 контейнеров. Ожидается, что коридор станет пропускать 15 - 20 млн тонн грузов ежегодно при товарообороте в $10 млрд.

Маршрут позволяет Индии достичь богатых ресурсами центральноазиатских республик. Он будет служить мостом в другие страны для Армении, Азербайджана и Грузии, благодаря будущей железной дороге. По коридору также можно отправлять индийские товары в Скандинавию и Балтийские страны через Ригу и Петербург.

Мы надеемся на успех и верим, что коридор сможет значительно оживить торговлю между странами, став новым Южным Шелковым путем.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВО.

Омбудсмен знакомится с ситуацией в местах заключения и в детских учреждениях страны.

Уполномоченный по правам человека РК Болат Байкадамов совершает поездку по колониям и детским учреждениям СКО. Данный визит, как и предыдущий (в Восточно-Казахстанскую область в июле этого года), осуществляется при поддержке двух подразделений ООН - ЮНИФЕМ и ЮНИСЕФ. Основная цель этой инициативы - проверка на местах исполнения законодательства РК в области защиты и соблюдения прав человека, развития правового просвещения, выполнения минимальных стандартных правил обращения с осужденными, рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка и т.п.

В программу нынешней поездки входит посещение омбудсменом Дома юношества, детской деревни семейного типа, Дома ребенка, областных школ-интернатов для детей-сирот и для детей-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, детской воспитательной колонии ЕС-164/6 в Петропавловске. Также г-н Байкадамов проведет прием граждан по личным вопросам. В поездке омбудсмена сопровождают руководитель Национального центра по правам человека Вячеслав Калюжный, завотделом гражданских и политических прав центра Елена Савельева, зампредседателя КУИС Министерства юстиции РК Тихонович.

Месяц назад в ходе поездки в ВКО г-н Байкадамов посетил две колонии - женскую и воспитательную, встретился с личным составом учреждений, ознакомился с условиями содержания заключенных, соблюдением их прав, а также принял жителей Усть-Каменогорска и Восточно-Казахстанской области.

Г. А.

ДОКУМЕНТЫ.

Утверждены Правила определения размеров ущерба, наносимого нацбезопасности.

Правительство утвердило Правила определения размеров ущерба, который нанесен или может быть нанесен национальной безопасности страны. Данными правилами определяются также ущерб, наносимый интересам государственных органов и организаций вследствие разглашения или утраты сведений, составляющих госсекреты, а также ущерб, наносимый собственнику носителей сведений в результате их засекречивания.

Согласно постановлению, определение размеров ущерба проводится постоянно действующей комиссией по защите государственных секретов (ПДК). Методики определения размеров ущерба разрабатываются госорганами с учетом специфики их деятельности. Также в организации, в которой были утрачены или разглашены сведения, возможно создание специальной экспертной комиссии - приказом руководителя.

Интересен предварительный расчет разработчиков относительно размеров ущерба. Если размер ущерба определить невозможно, то используются заранее данные "ориентиры". К примеру, в случае утраты или разглашения сведений с грифом секретности "Особой важности", ущерб будет оценен в более 20 тыс. месячных расчетных показателей (МРП). От одной до 20 тыс. МРП "стоит" утрата или разглашение сведений с грифом секретности "Совершенно секретно". А просто "Секретно" оценивается в размере от 100 до 1000 МРП.

Впрочем, собственник носителей сведений, составляющих госсекреты, вправе представить на рассмотрение ПДК или экспертной комиссии собственные расчеты размеров ущерба либо расчеты, полученные с привлечением независимых экспертов.

В целом же при определении размера ущерба в стоимостном выражении учитываются такие показатели, как: стоимость непроизведенной продукции; непосредственный материальный ущерб; затраты на ликвидацию последствий нанесенного ущерба; стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; отрицательный эффект от невнедрения; возможные цены и объемы продажи изделий РК на внешнем рынке и др.

А. Д.

КРИМИНАЛ.

К розыску председателя правления Комирбанка финполиция подключает Интерпол.

Департамент финансовой полиции по г. Алматы возбудил уголовные дела в отношении руководителей ОАО "Комирбанк" и нескольких фирм-заемщиков. Об этом вчера сообщил журналистам начальник следственного управления ДФП Айболат ШАМАХАНОВ. По его словам, уже арестован К.К., в бывшем заместитель председателя правления банка. С.С., возглавлявший правление, находится в розыске. По данным финансовой полиции, беглец не покидал пределов Казахстана, тем не менее казахстанская сторона обратилась в Интерпол за помощью в поимке преступника. И тому, и другому грозит до 10 лет тюремного заключения.

Все началось почти два года назад. В сентябре головной офис Комирбанка переехал из Экибастуза в Алматы. Но дела в финансовом центре республики у него не пошли. Негативно сказался выход из состава акционеров американской Access Industries, разрабатывающей два крупнейших угольных разреза на севере страны. Ранее компания через третьи фирмы владела контрольным пакетом акций Комирбанка. Более 50% акций отошли под контроль менеджеров банка, оставшийся пакет был размыт среди мелких акционеров. Вслед за этим в адрес Нацбанка стали поступать жалобы от клиентов Комирбанка на ненадлежащее исполнение коммерческим банком своих договорных обязательств по платежным и договорным операциям. Сам виновник жалоб на тот момент пребывал в плачевном состоянии: у него появились проблемы с текущей ликвидностью, которая была вызвана временным разрывом между обязательствами и активами банка. Однако все от него отвернулись, и спасение в виде межбанковских кредитов на погашение обязательств не пришло. Нацбанк со своей стороны не мог оказать Комирбанку никакой финансовой поддержки, поскольку тот не являлся в банковском секторе системообразующим, занимая на тот момент среди банков 13-е место.

Введенная Национальным банком в Комирбанк временная администрация не смогла убедить инвесторов спасти "тонущий корабль". Заинтересованность в покупке Комирбанка проявляли четыре инвестора: один российский, один арабский и два казахстанских. Тем не менее все они от своих намерений отказались после того, как поближе ознакомились с тем, как в Комирбанке обстоят дела. Его отрицательный капитал превышал Т1 млрд. То есть для того, чтобы довести капитализацию банка до нормативного минимума, потребовалось бы как минимум Т15 млрд.

Тогда-то временная администрация и выявила ряд нарушений. Оказалось, что Комирбанк в последнее время не оплачивал платежные поручения клиентов. Он умудрялся заниматься сомнительными операциями даже в период консервации. В сентябре 2001 года банк получил кредит, заложив несколько своих зданий, и не предупредил о совершенной сделке Национальный банк и временную администрацию. Кроме того, обнаружена выдача Комирбанком кредита на сумму Т29 млн компании, специально созданной по подложным документам. И, наконец, банком учитывались векселя, выпущенные аффилированными с ним лицами на сумму около $6 млн, при этом эмитенты не имели в наличии собственных активов.

По данным фактам Национальный банк передал материалы в финансовую полицию для возбуждения уголовного дела. Спустя два года информация о деятельности руководства Комирбанка предстала перед журналистами во всех деталях. Комирбанк, как выяснила финансовая полиция, в марте 2001 года предоставил гарантии казахстанскому Эксимбанку, который, в свою очередь, дал поручительство по векселям ряда фирм, аффилированных с Комирбанком. К примеру, одно из ТОО управлялось г-ном К.К., он же организовал выпуск двух простых векселей на общую сумму $2,5 млн. Всего же фирмы, контролируемые С.С. и К.К., выпустили векселей на $10 млн, и все эти "фантики" получили поручительство Эксимбанка под гарантию Комирбанка. Естественно, по истечении сроков оплаты по векселям Эксимбанк вынужден был за счет собственных средств полностью погасить обязательства перед держателями векселей.

В отношении руководителей четырех фирм возбуждены уголовные дела, но до ареста дело еще не дошло. В то же время возникают вопросы, хотя финполиция о них упомянула вскользь, к самому Эксимбанку. Банк потерял на векселях в целом $18,4 млн, учитывая авалирование не только тех четырех компаний, созданных под "крышей" Комирбанка, но других своих клиентов - двух ТОО (векселя на общую сумму $8,4 млн). По состоянию на 9 февраля 2001 года Эксимбанк вложил в необеспеченные активами векселя 39% собственного капитала. Правление Эксимбанка, по данным финполиции, пошло на сделки самостоятельно, тогда как по Закону "Об акционерных обществах" и исходя из положения устава банка принятие решения об увеличении обязательств акционерного общества на сумму, составляющую 25 и более процентов от размера собственного капитала АО, относится к исключительной компетенции общего собрания акционеров.

Олег ХЕ.

РЕГИОНЫ.

В ВКО участились факты сбыта фальшивых денег.

Если за первое полугодие 2003 года было возбуждено 7 уголовных дел по ст. 206 Уголовного кодекса РК "Изготовление или сбыт поддельных денег", то только в июле уже выявлено 4 таких факта. Причем подделываются и доллары, и тенге. Чаще всего среди фальшивок обнаруживаются купюры достоинством $100, казахстанская валюта подделывается в большом разнообразии - от Т100 до Т5 тыс. Сбыт поддельных денег обнаруживается на всей территории области - в магазинах, на рынках и даже в обменных пунктах.

Как сообщила пресс-группа департамента финансовой полиции по ВКО, последний случай сбыта поддельной купюры достоинством Т5 тыс. выявлен в Аягозе, когда житель этого города приобрел в магазине на нее товары, но вскоре был уличен. Сейчас против него возбуждено уголовное дело по факту сбыта поддельных денег.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

КРИМИНАЛ.

Спецслужбы пресекли незаконное проникновение в телефонные сети.

Комитет национальной безопасности распространил информацию об успешном пресечении незаконного проникновения в телекоммуникационные сети ОАО "Казахтелеком".

Сотрудники департамента КНБ по Северо-Казахстанской области обнаружили и изъяли на чердаке многоквартирного жилого дома в центре Петропавловска самодельное устройство, изготовленное кустарным способом на базе телефона "Русь-25" и электрического будильника, параллельно подключенное к таксофону с карточной системой оплаты.

Дело в том, что, как известно, компания "КаР-Тел" проводила рекламную акцию, гарантировав абонентам карточной системы EXCESS начисление бесплатных единиц за входящие звонки. Предприимчивый житель Петропавловска с помощью изобретенного устройства по ночам незаконно входил в телефонную сеть с таксофона без использования смарт-карты, звоня на свой же мобильный телефон и автоматически получая бесплатные единицы. Данный гражданин был установлен сотрудниками ДКНБ.

Впрочем, исследовав технические возможности изъятого устройства, в КНБ установили, что оно не позволяет прослушивать телефонные переговоры и получать служебную информацию.

Однако в любом случае спецслужбы проинформировали руководство "Казахтелекома" о выявленном способе проникновения в телефонные сети. В ответ ДКНБ по СКО получил письмо с изложением принятых мер технической защиты телекоммуникационных сетей и "благодарностью за своевременное обнаружение данного технического устройства, длительное применение которого могло нанести значительный материальный ущерб Северо-Казахстанской областной дирекции телекоммуникаций".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КРИМИНАЛ.

Коллеги сбитых инспектором дорожной полиции пешеходов чуть не устроили самосуд.

Сразу несколько довольно громких преступлений было зарегистрировано в республике за последнее время. Так, в Алматы инспектор дорожной полиции, находясь в нетрезвом состоянии, сбил на своем автомобиле сразу трех человек, двое из которых погибли, а один госпитализирован в тяжелом состоянии. Случилось это ранним утром у входа в популярный развлекательный центр. Работники данного центра после ночной смены вышли из здания, и в их группу врезался автомобиль Mitsubishi Gallant, за рулем которого находился 28-летний сержант дорожной полиции. Очевидцы утверждают, что коллеги пострадавших чуть не устроили самосуд на месте происшествия, но водителя спас прибывший наряд полицейских. В итоге инспектор также был госпитализирован. Против него возбуждено уголовное дело.

В другом ДТП, опять же в Алматы (для южной столицы это стало неприятной тенденцией вследствие увеличения числа автотранспорта), водитель сбил трех пешеходов. Однако погиб при этом 20-летний пассажир, находившийся в автомобиле. Пешеходы же попали в реанимацию.

3,118 килограмма героина изъяли на этой неделе сотрудники Управления криминальной полиции ГУВД Алматы в одном из домов на улице Сатпаева. При попытке сбыта наркотиков (на роль покупателя был отправлен сотрудник полиции) был задержан 30-летний хозяин квартиры. Также в южной столице был задержан житель Шуского района Жамбылской области - уже с 73 кг марихуаны. 38-летний гость города приехал с целью продажи этой партии, но сотрудники Управления по борьбе с наркобизнесом ГУВД быстро вышли на него и задержали. Оказалось, что наркоторговец уже был трижды судим. Около 6 кг марихуаны было изъято у 47-летнего жителя города, который держал наркотики у себя в автомобиле. Преступления, связанные с наркотическими веществами, остаются одним из самых распространенных видов криминала в целом по стране.

А. Д.

КРИМИНАЛ.

Таможенниками ЮКО задержан гражданин Узбекистана, перевозивший героин.

Недалеко от таможенного поста Абай таможенниками ЮКО был задержан мужчина, пытавшийся в обход пропускного пункта проникнуть на территорию Казахстана. В ходе досмотра его вещей в белой капроновой сумке был обнаружен обернутый желтым скотчем целлофановый пакет с 839 граммами героина. Задержанный, гражданин Узбекистана, пояснил, что по поручению неизвестных ему людей за 20 тысяч узбекских сомов он согласился провезти пакет через границу.

В настоящее время по данному факту возбуждено уголовное дело.

Всего за семь месяцев текущего года таможенниками ЮКО изъято около 65 килограммов наркотиков, из них 15 кг 200 гр героина.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

КОММУНИКАЦИИ.

"Алтел" и "Жаршы" стали обладателями цифрового стандарта сотовой связи CDMA.

В отличие от двух GSM-операторов, купивших лицензии по $67 млн за каждую, "Алтел" и "Жаршы" получили их бесплатно.

14 августа войдет в современную историю телекоммуникаций Казахстана днем рождения двух "новых-старых" цифровых операторов сотовой связи в стандарте CDMA 2000 1x. Напомним, 1 июля 2003 года Агентство по информатизации и связи РК объявило о начале приема заявок на конкурс по получению лицензии на профессиональную деятельность по оказанию услуг сотовой связи стандарта CDMA 800. Дата проведения конкурса была назначена на 8 августа. Здесь следует отметить, что государство в лице вышеупомянутого агентства в тендерной документации особо подчеркнуло, что "к конкурсу допускаются частные и юридические лица, отвечающие требованиям законодательства РК и имеющие разрешение, выданное в соответствии с законодательством РК, на использование частот 824-849 МГц и 869-894 МГц". Победителем конкурса должен был быть объявлен участник, предложивший в ходе аукциона, проводимого в его рамках, самую высокую цену. Между тем компаний, отвечающих вышеупомянутым требованиям, в Казахстане оказалось всего две: АОЗТ "Алтел" и ОАО "Телеком-Сервис" с торговой маркой "Жаршы".

Далее события развивались примерно по такому сценарию: незадолго до проведения тендера, по информации пресс-службы "Жаршы", компания "Телеком-Сервис" обратилась в суд города Астаны с иском к Агентству РК по информатизации и связи о признании незаконным приказа председателя агентства "О внедрении сотовой связи стандарта CDMA" и дальнейших действий по проведению конкурса на получение лицензии. Определением суда конкурс был приостановлен и судебным решением впоследствии признан незаконным. Исковые требования ОАО "Телеком-Сервис" были полностью удовлетворены, конкурсная документация была признана незаконной, так как компания "Телеком-Сервис" получила лицензию без обозначения стандарта сотовой связи. Исковые требования "Телеком-Сервис" основывались на том, что необходимые частоты за компанией закреплены предыдущей лицензией, а проведение конкурса на стандарт сотовой связи противоречит законодательству РК. Следует отметить, что основным доводом компании "Жаршы" было то, что в Законе "О лицензировании" нет понятия лицензии на сотовую сеть AMPS, поэтому проведение тендера незаконно, поскольку лицензии у них уже имеются, частоты тоже, так что достаточно просто убрать незаконное ограничение на использование только стандарта AMPS.

В своем комментарии Панораме руководство компании "Алтел" отметило, что "проведение конкурса, о котором идет речь, сначала было приостановлено, а затем признано незаконным и отменено согласно исковым требованиям ОАО "Телеком-Сервис". По информации собеседников, судебные разбирательства ОАО "Телеком-Сервис", связанные с лицензированием предпринимательской деятельности по предоставлению услуг сотовой связи, имеют достаточно продолжительную историю, и в связи с этим был принят ряд судебных решений и определений, одним из которых является вышеназванное решение суда. Кроме того, одним из решений суда было признание не соответствующим законодательству указания в лицензии на стандарт, используемый при предоставлении услуг сотовой связи. В результате созданного судебного прецедента право оказывать услуги сотовой связи в стандарте CDMA было предоставлено и компании "Алтел". 14 августа 2003 года Агентством по информатизации и связи по заявлению "Алтел" была выдана генеральная бессрочная государственная лицензия на занятие предпринимательской деятельностью по предоставлению услуг сотовой связи на территории Республики Казахстан. Указанная лицензия, по словам руководства "Алтел", дает компании возможность предоставлять услуги в любом стандарте сотовой связи, в том числе и CDMA, при условии соблюдения требований законодательства.

По информации, предоставленной маркетинговым отделом "Алтел", поставщиком оборудования выступает компания Ericsson. В настоящее время практически завершены работы по монтажу сети CDMA 2000 1x в Алматы. В других городах Казахстана инсталляция оборудования начнется в самое ближайшее время. На первом этапе развития CDMA в РК "Алтел" планирует одновременный запуск новой сети осенью 2003 года в 14 городах, в настоящее время входящих в зону покрытия компании (Алматы, Астана, Караганда, Темиртау, Усть-Каменогорск, Павлодар, Костанай, Актобе, Атырау, Петропавловск, Шымкент, Кызылорда, Тараз, Капшагай). В марте следующего года "Алтел" планирует существенно расширить покрытие по Казахстану, увеличив количество городов и населенных пунктов до 30. В маркетинговом отделе отметили, что сеть CDMA является стандартом третьего поколения и позволит абонентам "Алтел" использовать самые современные достижения в телекоммуникациях, поскольку по сравнению с другими технологиями беспроводной связи CDMA обеспечивает более высокое качество голосовой связи, высокую пропускную способность системы, а также предоставляет широкий диапазон передовых услуг, таких как обмен текстовыми сообщениями, использование мультимедиа, высокоскоростная передача данных, электронная почта и доступ в интернет.

По некоторым данным, "Алтел" смонтировал почти весь свитч, поставив около 7 баз. На этой неделе также прибыло 2 группы монтажников из Москвы.

"Жаршы" в настоящее время рассматривает варианты установки оборудования трех ведущих производителей оборудования систем CDMA - Samsung, Ericsson и ZTE. В зависимости от выбора поставщика оборудования будут установлены и базовые станции: на первом этапе - 15 станций в Алматы. В пресс-службе "Жаршы" подчеркнули, что в компании разрабатываются проекты по открытию филиалов на территории Казахстана. В свете того, что поддержка системы со стороны фирмы-производителя остается достаточно дорогостоящим процессом, есть возможность установить в разных городах оборудование разных фирм, это может стать рычагом в снижении цен при дальнейшем развитии сети. После коммерческого запуска системы CDMA "Жаршы" планирует предложить абонентам все высокотехнологичные услуги, присущие этому стандарту. Такие как передача данных, SMS и MMS сообщений со скоростью до 154 kbps, а также различные контент-услуги, такие как игры, "мобильный офис", определение местоположения абонента с точностью от 5 до 50 метров и т. д.

Что касается видов оплаты за предоставляемые услуги, абонентам "Алтел" будут доступны все наиболее востребованные формы оплаты: post-paid (кредитная схема) и pre-paid (по карточкам). "Жаршы" рассматривает предоставление услуг сотовой связи по системе пост-пейд.

В обеих компаниях также прокомментировали дальнейшую судьбу существующего стандарта AMPS/DAMPS. По информации "Алтел", "сеть AMPS будет существовать ориентировочно в течение одного года и поддерживаться параллельно с новой цифорвой сетью CDMA 2000 1x". В "Жаршы" считают, что используемый ими "стандарт AMPS будет существовать в том виде, в каком существует сейчас, и продолжительность работы этой системы будет определяться наличием клиентов, желающих им пользоваться". Как показывает опыт США, стран Латинской Америки и Африки, при появлении новых более технологичных стандартов сотовой связи остается значительная часть абонентов, желающих оставаться пользователями "старой" системы. Так как "Жаршы" в настоящий момент использует в AMPS далеко не весь выделенный диапазон частот, то проблем с параллельным существованием новой системы не возникнет.

В Москве же переход аналоговых операторов на стандарт GSM повлек за собой появление новых малых операторов, которые просто арендовали часть траффика и оказывали услуги недорогой сотовой связи. Пойдут ли казахстанские операторы на это - неизвестно.

Какие бы догадки ни витали в кулуарах относительно справедливости распределения прав на цифровой стандарт CDMA, ясно одно: "Алтел" еще с начала года был уверен в своей победе, так же как компания "Жаршы". Еще до победы в тендере они начали монтаж оборудования, разработали маркетинговую и рекламную политику, названия post-paid и pre-paid пакетов.

Проведенный тендер также явил свету забытую многими компанию "Жаршы", которая из аутсайдера рынка превратилась в одно из наиболее привлекательных предприятий (не обремененное долгами) для привлечения инвестиций. Отныне лицензии "Алтел" и "Жаршы" равны. Рыночная стоимость "Жаршы", ранее весьма скромная, резко возросла. История не заканчивается - она повторяется. Как и в 1994 году "Бесет", ныне "Алтел" и "Жаршы" начнут свою борьбу за рынок с самого начала.

Что касается стандарта CDMA 450 (сельская связь), то, по неподтвержденным данным, его развитием займется "Казахтелеком", который проводит проверку оборудования в Кокшетау и Щучинске.

Самый главный вопрос: как появление "новых-старых" операторов отразится на потребителях? Недавно компания "КаР-Тел" под маркой K-mobile заявила о привлечении кредита в $30 млн на замену передатчиков. В начале года о получении кредита в $50 млн заявило ТОО "GSM Kazakhstan", или Kcell. Возможно, сотовые компании пойдут на снижение тарифов и начнут реально конкурировать между собой не в ущерб качеству предоставляемых услуг.

Куат ИБРАЕВ.

БАНКИ.

В сентябре Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана начнет работу с клиентами.

Решение о создании банка стройсбережений со 100%-ным участием государства в уставном капитале банка было принято правительством 16 апреля 2003 года. В июле акционерное общество зарегистрировалось в Минюсте. Первое заседание совета директоров, состоявшееся 6 августа, утвердило председателя и членов правления банка, а также ряд внутренних документов.

Центральный офис АО "ЖССБК" располагается в Алматы, свою деятельность в других крупных городах республики он будет осуществлять через почтово-сберегательную систему ОАО "Казпочта". Основная функция банка сводится к тому, чтобы открывать депозиты для населения на строительные цели и предоставлять вкладчикам займы, в том числе промежуточные, на улучшение жилищных условий. Ставки вознаграждения по вкладам и за пользование жилищным займом устанавливаются в момент заключения договора и остаются постоянными в течение всего срока действия договора. В офисе банка пока не говорят, какие процентные ставки будут действовать, объясняя это тем, что в настоящее время тарифная политика только разрабатывается. Известно только, что ставка вознаграждения по жилищному займу превышает ставку вознаграждения по вкладам в жилищные строительные сбережения не более, чем на 3% годовых. Если говорить о ставке по депозиту, то когда банк стройсбережений был только в проекте, предполагалось, что на вклады будет начисляться 3% годовых. Вряд ли планы с тех пор сильно изменились. Таким образом, граждане будут откладывать деньги в банке по ставке 3% годовых, что очень мало, зато по окончании накопления половины от необходимой суммы они смогут получить кредит в размере остальной половины максимум по ставке 6%. Одно дополнительное условие - накапливаться деньги должны не менее 3 лет.

Наряду с начислением вознаграждения по вкладам в жилищные строительные сбережения вкладчикам банка обещается государственная премия по ставке 20% от суммы вклада (с учетом начисленного вознаграждения). Ежегодно поощряемая премией сумма вклада составляет 60 месячных расчетных показателей. Если сумма вклада превышает 60 месячных расчетных показателей, то оставшаяся не поощренной сумма вклада должна быть учтена при начислении премии в следующем году.

Под улучшением жилищных условий банком подразумевается: приобретение или обмен жилища; строительство, ремонт и модернизация жилища (включая приобретение строительных материалов, земельного участка, оплату подрядных работ). На первый взгляд возникает ощущение, что банк стройсбережений государству ни к чему. Создана Казахстанская ипотечная компания (тоже 100%-ное государственное участие), которая кредитует население под те же цели. Однако банк и КИК рассчитаны на разные категории заемщиков. Одни граждане готовы согласиться с более высокой процентной ставкой по кредиту, лишь бы сразу получить деньги в банке, для них - КИК. Другим доход не позволяет выплачивать большие комиссионные банку, возможно, даже кредит им недоступен при нынешнем размере оклада, в таком случае они могут прибегнуть к помощи банка стройсбережений, правда, кредита придется ждать в лучшем случае три года. По расчетам Нацбанка, потенциальная клиентура банка стройсбережений будет даже больше, чем у ипотечной компании. Исходя из расчетов центрального банка, в настоящее время порядка 5% населения Казахстана из числа обеспеченных граждан уже решили или решают свой жилищный вопрос самостоятельно. Ипотечным кредитованием может воспользоваться максимум 10% казахстанцев. У большей же части населения просто нет денег на первоначальный взнос либо возможности погашать кредит по процентной ставке, действующей на рынке. Именно для тех, у кого есть устойчивая работа, но нет накоплений, должна действовать другая модель - система строительных сбережений. Ею могут воспользоваться 25-30 % граждан.

Жилищный банк, как ожидается, будет работать с низкими рисками невозврата строительных ссуд. Высокая доля финансового участия клиента в схеме (50%) является показателем его платежеспособности и серьезных намерений. И, в общем-то, мировая практика говорит о финансовой устойчивости строительно-сберегательной системы. Механизм стройсбережений, внедряемый в Казахстане, заимствован из германской модели. После первой мировой войны Германия испытывала острый недостаток в жилье. По некоторым данным, около 800 тыс. семей в то время нуждались в жилищном обустройстве. Однако ни у простых граждан, ни у государства не было средств на строительство. В связи с этим в 1924 году в Германии был создан первый строительно-сберегательный банк. Его работа с населением выстраивалась следующим образом: заемщик накапливал 50% от стоимости квартиры на депозите, на остальные 50% банк выдавал ссуду под низкие проценты. Система стройсбережений прошла испытание временем и полностью себя оправдала. С годами национальные привычки осуществлять накопления через легальную финансовую систему позволили жителям ФРГ максимально быстро преодолеть разрушительные последствия второй мировой войны.

По последним данным, более 35% населения Германии копят деньги на специальных стройсберегательных счетах в банках. За счет этих средств финансируется около 43% строящегося в стране жилья. Несмотря на показательный пример, в других странах Европы система стройсбережений начала широко внедряться лишь в начале 90-х годов. Она получила распространение во Франции, Люксембурге, Чехии, Словакии, Венгрии, Польше. Только в Чехии и Словакии сейчас действуют в общей сложности около 2 млн договоров на строительные сбережения.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

14 - 20 августа.

Доллар США = 146,28 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 146,67 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 19,6% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 20 августа и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 5,87 +4,06.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 5,83 +4,03.

5-7 дней KZT 4,99 +1,45.

9 дней KZT 6,03 -.

14 дней KZT 5,03 +0,80.

28 дней KZT 5,20 +1,00.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,25 -0,75.

2 недели KZT 7,67 -1,08.

1 месяц KZT 8,33 -1,17.

2 месяца KZT 9,00 -1,25.

3 месяца KZT 9,67 -1,33.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 20 августа и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 149,41 +10,70%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 146,41 +1,56%.

KASE_BC 121,64 +1,42%.

KASE_BY 7,51 -5,11%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 150,51 +2,64%.

KASE_EC 112,97 +3,38%.

KASE_EY 3,29 -31,52%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период заключено 37 сделок на сумму $9963,0 тыс., или Т1457,5 млн. По сравнению с предыдущим периодом (54 сделки, $15 093,1 тыс., или Т2219,0 млн) объем сектора сократился на 34,0%. В анализируемом периоде сделки провели 18 членов KASE по 17 инструментам, среди которых 9 являлись облигациями. При этом 30,2% брутто-оборота (3,2% по операциям покупки и 57,3% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. На прошлой неделе 16 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 23 ценные бумаги, в том числе 13 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 13,3% брутто-оборота, в том числе 19,9% по операциям покупки, 6,6% - по операциям продажи.

В секторе корпоративных облигаций на анализируемой неделе рынок выглядел менее активным, чем в предыдущий период. Цены облигаций в подавляющем большинстве снижались, а их доходность для покупателя росла. Доходность ALKSb2 выросла с 10,05% до 12,00% годовых, BRKZb1 - с 6,79% до 6,87% годовых, KKGBb2 - с 7,92% до 8,00% годовых, KZASb1 - с 7,01% до 10,10% годовых, TEBNb - с 10,49% до 10,50% годовых. Снижением доходности для покупателя на неделе характеризовалось ограниченное число облигаций. Доходность KARMb1 снизилась с 9,00% до 6,70% годовых, KZTOe1 - с 6,67% до 6,57% годовых, ORDBb1 - с 11,33% до 10,93% годовых. По ASFIb2 доходность не изменилась (см. таблицу). Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций снизилась за неделю на $1,5 млн до $2 125,9 млн в основном по причине падения курса большинства торговавшихся облигаций.

Рынок акций на прошедшей неделе выглядел спокойным. Спектр инструментов, вовлеченных в торги, а также объем операций в данном секторе, практически не меняются. Что касается изменения цены акций, то она в течение недели преимущественно снижалась. Так, курс KKGB снизился на 9,9%, KZTKp - на 0,1%, VTBN - на 9,2%, а VTBNp - на 2,2%. Ростом цены характеризовались CCBN (на 2,6%) и KZMS (на 28,6%), при этом изменение курса всего лишь этих двух инструментов значительно отразилось на капитализации биржевого рынка акций, которая на 20 августа составила $2 268,3 млн и выросла за неделю на $148,4 млн. По остальным бумагам курс остался прежним (см. таблицу).

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 19 сделок на общую сумму $3047,7 тыс. (Т445,2 млн). Из них 6 сделок (на сумму $557,6 тыс.) касались открытия репо и 13 (на сумму $2490,1 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе составил $9131,3 тыс. (Т1341,5 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 56 сделок на общую сумму $13 010,7 тыс. (Т1902,7 млн). В предшествующем периоде (включая первичное размещение и сектор репо) объем 99 сделок достиг $27 993,6 тыс. (Т4115,5 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 70 заключенных сделок составил Т4559,5 млн ($31 153,5 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т5505,7 млн ($37 513,2 тыс.).

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 604 сделки на общую сумму Т80 345,7 млн. Из них 326 сделок (на сумму Т41 930,1 млн) касалось открытия репо и 278 (на сумму Т38 415,6 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т79 765,5 млн. После закрытия торгов 20 августа общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т21 993,8 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 674 сделки на общую сумму Т84 905,2 млн. В предшествующем периоде объем 629 сделок достиг Т85 471,2 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 85,7%, на предшествующей - 96,3%.

Новости KASE.

Решением Правления KASE с 19 августа 2003 года ТОО "General Asset management" (Алматы) присвоен статус специалиста простых именных акций (KZ1C44930010; официальный список KASE категории "А", торговый код KZMS; 600,0 тенге) ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган). Минимальный объем обязательной котировки для специалиста установлен в размере 10 000 месячных расчетных показателей. В настоящее время на KASE работает маркет-мейкер названных акций - ОАО "Казахстанская финансовая компания" (Алматы).

Решением Правления KASE на основании заявления АО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы) с 21 августа 2003 года на KASE будут открыты торги среднесрочными нотами главного необеспеченного долга TuranAlem Finance B.V. (Роттердам) третьей эмиссии (XS0168848801, $225 млн, 02.06.03 - 02.06.10, полугодовой купон 7,875% годовых, 30/360), выпущенными под полную гарантию ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы).

На KASE ценным бумагам присвоен торговый код BTASe3. Точность котирования в торговой системе KASE установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигаций, выраженной в процентах от номинальной стоимости долга.

Статус специалиста BTASe3 на KASE на основании поданного заявления присвоен АО "ТуранАлем Секьюритис". Минимальный объем обязательной котировки установлен в размере 60 000 долларов США в номинальном выражении долга.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" продемонстрировал москвичам новейшие телекоммуникационные технологии и услуги, внедряемые в РК.

Как известно, на минувшей неделе во Всероссийском выставочном центре в Москве прошла Национальная выставка Казахстана (пожалуйста, предыдущий номер) в рамках Года Казахстана в России.

В ходе выставки у стенда компании "Казахтелеком" состоялась видеоконференция "Астана - Москва", в которой принял участие Премьер-Министр РК Даниал Ахметов, побеседовавший с сотрудниками компании. Видеосвязь была организована по волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС) так называемого северного стыка сетей "Казахтелекома" и "Ростелекома" (Петропавловск - Омск). Скорость прохождения сигнала по этой линии составила 768 Кбит/с. Протяженность маршрута, по которому состоялась видеосвязь, равнялась около 3,5 тыс. км, связав Москву, Омск, Петропавловск, Кокшетау и Астану.

Как сообщили Панораме в "Казахтелекоме", одним из приоритетных направлений совместной деятельности телекоммуникационных операторов Казахстана и России является организация транзита трафика по маршруту Юго-Восточная Азия - Европа. В настоящее время стыки магистральных цифровых сетей "Казахтелекома" организованы со всеми сопредельными государствами - Россией, Китаем, Узбекистаном и Кыргызстаном.

Напомним, ВОЛС Хоргос (граница с КНР) - Алматы - Тараз - Шымкент - Кызылорда - Актобе - Атырау - Астрахань, функционирующая с прошлого года, является кратчайшим телекоммуникационным направлением из Европы в Азию.

Завершение же в этом году строительства ВОЛС по маршруту Петропавловск - Кокшетау - Астана - Павлодар - Семипалатинск - Усть-Каменогорск - Талдыкорган, с учетом уже существующего "северного" цифрового соединения с "Ростелекомом", позволит организовать оптимальный транзит телекоммуникационного трафика из СНГ и Европы альтернативным маршрутом в Китай, Японию, Юго-Восточную и Центральную Азию.

Напомним также, что к 2005 году "Казахтелеком" планирует завершить проект Национальной информационной супермагистрали (НИСМ), который предполагает соединение цифровой связью с использованием волоконно-оптического кабеля всех областных центров, крупных городов и большей части районных центров Казахстана. К тому времени "Казахтелеком" планирует выделить под международный транзит до 1,2 Гбит/с емкости цифровой сети.

Таким образом, Казахстан к 2005 году должен стать крупным транзитным центром между Европой и Азией в области телекоммуникаций.

Помимо видеоконференции, нацоператор Казахстана представил посетителям выставки в Москве информацию о развитии услуг Национальной сети передачи данных и интеллектуальных сетей, созданных "Казахтелекомом" в последние годы.

Как известно, Национальная сеть передачи данных РК имеет два независимых оптоволоконных магистральных канала для доступа в интернет. Суммарная емкость внешних интернет-каналов составляет 46 Мбит/с, а общая пропускная способность сети по республике - 350 Мбит/с.

В пресс-службе "Казахтелекома" также сообщили, что накануне выставки компания достигла соглашения с крупнейшими российскими операторами "Ростелеком" и "РТКом" об увеличении канала доступа в российский сегмент сети Интернет до 155 Мбит/с.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Международный арбитражный трибунал обязал правительство КР выплатить $1,14 млн австрийской "Райффейзен Инвестмент АГ".

20 августа в Бишкеке представители Министерства финансов Кыргызстана заявили о том, что этому ведомству поручено выплатить долг Госкомитета КР по управлению госимуществом и привлечению прямых инвестиций перед компанией "Райффейзен Инвестмент АГ" в сумме $1,14 млн. Такое решение, по данным информационного агентства "АКИпресс", было принято правительством КР для выполнения обязательств, определенных решением Международного арбитражного трибунала Международной торговой палаты от 12 июля 2002 года.

В 1999-2000 годах правительство Кыргызстана проводило тендер по продаже пакета акций АО "Кыргызтелеком". Однако тендер был признан несостоявшимся. По условиям на продажу выставлялось до 40% акций "КТ" при стартовой цене $150 млн и обязательстве со стороны покупателя вложить в течение нескольких лет $400 млн в модернизацию АО "Кыргызтелеком". В тендере приняли участие четыре телекоммуникационные компании. Однако ни одно из предложенных условий не устроило тендерную комиссию. Как заявил в то время инвестиционный консультант АО "Кыргызтелеком" австрийская компания Raiffaisen, правительство Кыргызстана предложило неприемлемые условия для инвесторов и установило завышенную цену пакета акций, не отражающую ее реальной стоимости. В итоге компании "Райффайзен" не были оплачены ее услуги в виде процента от суммы сделки, после чего она подала иск в арбитражный суд, требуя возмещения расходов и компенсации коммерческих потерь на общую сумму в $16,5 млн. Согласно решению Международного арбитражного трибунала, компания "Райффайзен Инвестмент АГ" проиграла во всех требованиях, кроме возмещения прямых затрат в сумме $1,25 млн. С учетом процентов, начисленных в течение двух лет пока шло судебное разбирательство, эта сумма составила $1,499 млн. Ранее Госкомитет Кыргызстана по управлению госимуществом взял ссуду в размере $700 тыс. у АО "Международный аэропорт "Манас" для выплаты денег "Райффейзен Инвестмент АГ". После завершения повторного тендера по продаже 51% акций АО "Кыргызтелеком" руководство Госкомимущества приняло решение погасить задолженность перед "Райффейзен Инвестмент АГ" и АО "Международный аэропорт "Манас".

В июне 2002 года правительство Кыргызстана объявило тендер по продаже пакета в 51% акций от уставного капитала АО "Кыргызтелеком" плюс лицензии на предоставление услуг сотовой связи стандарта GSМ. Основными критериями отбора участников были названы менеджерский потенциал в секторе связи и коммуникаций, ежегодный оборот компании-претендента в размере не менее $100,0 млн, предложенная цена за пакет акций. Стратегическим консультантом по продаже контрольного пакета акций АО "Кыргызтелеком" стал консорциум, состоящий из консалтинговой компании Deloit&Touche и компании Central Asia Consulting.

15 июня 2003 года победителем первого этапа тендера признана шведская компания Swedtel AB, которая предложила за контрольный пакет $15,6 млн. За право обладания контрольным пакетом акций национального оператора связи Кыргызстана боролись 6 участников тендера. Это компаниz Detecon в консорциуме с Apextech (Германия), которая предложила $10,5 млн, "Казахтелеком" - $5,250 млн, Kazkommerts Sec. (оба - Казахстан) -$9,0 млн, "Ростелеком" (Россия) - $15,287 млн, Global Communication Network (Турция) в консорциуме с ЕБРР - $12,5 млн и Swedtel AB (Швеция) в консорциуме с PricewaterhouseCoopers - $15,6 млн. Как уточнили в пресс-службе Госкомимущества, Swedtel AB признана победителем как компания, предложившая наибольшую цену за контрольный пакет акций АО "Киргизтелеком" и выгодные условия по модернизации и расширению деятельности оператора связи.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ДЕНЬГИ.

Впервые частный пенсионный фонд будет самостоятельно управлять пенсионными активами.

Вслед за Государственным накопительным пенсионным фондом (ГНПФ) лицензию на осуществление деятельности по инвестиционному управлению пенсионными активами получил пенсионный фонд Народного банка. Это первый частный фонд, взявший на себя функции КУПА, что стало возможным после внесения поправок в пенсионное законодательство в начале текущего года.

Объединение КУПА и фонда Народного банка произойдет в начале сентября. Об этом сообщил в интервью Панораме первый заместитель председателя правления НПФ Народного банка Нуржан АЛИМУХАМБЕТОВ. По его словам, слияние приведет к существенному улучшению финансовых показателей фонда: более Т600 млн - уставный капитал, свыше Т1,3 млрд - собственный капитал. Тогда как принципиально стратегия инвестирования активов в фонде не изменится. Другое преимущество г-н Алимухамбетов видит в исключении такой ситуации, когда отдельные пенсионные фонды, получившие отрицательную доходность, начинают обвинять компании по управлению пенсионными активами в неправильном инвестировании средств. Кроме того, безусловно, предстоит сокращение расходов за счет экономии на содержании дублирующих структур.

Все операции, которые разрешены КУПА, будут позволены и пенсионному фонду, обладающему соответствующей лицензией. Это важный аргумент для того, чтобы стремиться к получению последней. С другой стороны, когда накопительная пенсионная система создавалась, институт КУПА, как и банка-кастодиана, был введен с целью разделения рисков между участниками рынка. Подобная диверсификация всегда служила обоснованием надежности накопительной системы. Теперь ее, возможно, не будет. По некоторым данным, есть и другие негосударственные фонды, заинтересованные в том, чтобы самостоятельно управлять своими активами. Однако для получения лицензии фонду предстоит соблюсти все требования, предъявляемые к КУПА, в том числе по пруденциальным нормативам. "Мы, чтобы получить лицензию, готовились несколько месяцев, то есть не все так быстро получается", - отметил г-н Алимухамбетов.

Олег ХЕ.

ДЕНЬГИ.

Введены новые правила выплаты пенсий.

Постановлением правительства утверждены новые правила выплаты пенсий из накопительных пенсионных фондов и методы расчета их размера. Правила распространяются как на обязательные пенсионные взносы, так и на добровольные профессиональные отчисления. По информации пресс-службы Министерства труда и социальной защиты населения, с учетом того, что в ближайшие годы объем пенсионных накоплений у вкладчиков, достигающих пенсионного возраста, не позволит активно использовать действенные схемы распределения накоплений в виде выплат по графику и аннуитетов, предусмотрены упрощенные схемы ежемесячных пенсионных и единовременных выплат.

Так, граждане, имеющие общую сумму денежных накоплений в накопительном пенсионном фонде (НПФ) в размере менее Т100 тыс., или менее 12-кратного размера минимальной пенсии, установленной законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, могут получить всю сумму сразу, независимо от размера пенсии, выплачиваемой Государственным центром по выплате пенсий. В пресс-службе отметили, что расчеты за первые пять месяцев этого года будут производиться исходя из Т5 тыс. (так как до 1 июня размер минимальной пенсии составлял Т5тыс.), а далее - из Т5,5 тыс. По достижении пенсионного возраста при назначенной государственной пенсии в размере 8 тыс. и пенсионных накоплениях в Т240 тыс. гражданин может при обращении за пенсионной выплатой из НПФ в 2003 году сразу получить Т100 тыс. Аналогичный расчет будет произведен и на следующий год.

В настоящее время имеются граждане, чей размер пенсий ниже размера минимальной пенсии, установленной законом. Для данной категории лиц также вводятся определенные условия. Например, при пенсии в Т3,5 тыс. и сумме накоплений в НПФ в размере Т500 тыс., годовая величина пенсионных выплат, рассчитанная с применением коэффициента текущей стоимости, составит Т34 270.

Для расчета годового размера пенсионных выплат принимается календарный год с 1 января по 31 декабря. Граждане имеют право на получение годовой суммы пенсионных выплат в полном объеме в любое время в течение указанного периода. Периодичность получения годовой суммы пенсионных выплат (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно) определяется по выбору получателя в дополнительном соглашении, которое НПФ разрабатывает и представляет на рассмотрение получателю. Оно также включает график пенсионных выплат. Для рассмотрения всех условий соглашения, согласно новым правилам, НПФ отводятся 15 дней с момента подачи получателем всех необходимых документов для выдачи годовой суммы.

Что касается выплаты пенсионных накоплений за счет добровольных профессиональных взносов, то годовая сумма выплат за их счет устанавливается по соглашению получателя и НПФ.

Представленный порядок осуществления пенсионных выплат, по информации пресс-службы МТиСЗ, принят на среднесрочный период, исходя из практической реализации накопительной пенсионной системы. В будущем планируются совершенствование новой пенсионной системы и разработка других схем пенсионных выплат.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Зыряновский ГОК начал производство меди с использованием уникальной технологии.

Зыряновский горно-обогатительный комплекс (ЗГОК, Восточно-Казахстанская область), входящий в состав АО "Казцинк", в августе начал производство меди первой марки М1К по уникальной технологии. Как сообщила Панораме пресс-служба "Казцинка", технология получения катодной меди электровиннингом, используемая на ЗГОКе, освоена впервые в СНГ. Данный проект был выполнен инженерами Усть-Каменогорского металлургического комплекса АО "Казцинк".

Выпуск продукции налажен на участке по производству меди обогатительной фабрики, который был реконструирован более чем за год. В результате здесь было создано 45 новых рабочих мест. Раньше на месте нового цеха стоял участок по частичной очистке стоков обогатительного производства. Однако несколько лет назад инженеры-технологи обогатительной фабрики разработали технологию бихроматной переработки руды, которая не дает грязных стоков. В результате отпала необходимость в очистке, участок законсервировали. Его обустройство начали только год назад. По данным пресс-службы, всего на реконструкцию и приобретение нового оборудования "Казцинк" затратил более $1,5 млн.

Как сообщила пресс-служба, получаемый здесь медный купорос используется в качестве реагента для переработки руды на обогатительной фабрике. Запустив собственное производство медного купороса, ЗГОК полностью отказался от его приобретения, вдвое экономя на этом средства.

Сейчас на ЗГОКе создана собственная экспресс-лаборатория, где круглосуточно производится анализ электролиза и состава медного купороса. Электролизная установка по производству меди экологически безопасна, поскольку технологический цикл замкнут, сбросов растворов не происходит.

Таким образом, реализация данного проекта решила не только производственные и социальные, но и экологические задачи. Так, при использовании в качестве сырья медных кеков металлургического производства территория Усть-Каменогорского комплекса освобождается от отходов. Раньше, когда на Зыряновской фабрике действовала цианидная технология, сбросы шли в реку Бухтарму, причиняя ущерб природе.

По информации пресс-службы, уже сейчас медная продукция ЗГОКа пользуется спросом. Планируется, что данный проект окупится в течение 2,5 - 3 лет.

В настоящее время АО "Казцинк" является крупным интегрированным производителем цинка с большой долей сопутствующего выпуска меди, драгоценных металлов и свинца. Так, в 2002 году АО "Казцинк" произвел 268 886 тонн цинка, 101 104 тонны свинца, 65 139 тонн меди в товарных продуктах, 5702 кг золота и 175 561 кг серебра.

Сейчас в горной, обогатительной и металлургической отраслях, а также в выработке электроэнергии и машиностроительном производстве компании занято более 21 тыс. человек. Владельцем контрольного пакета акций АО "Казцинк" является фирма "Казастур Цинк", всесторонне поддерживаемая "Гленкор Интернэшнл". С 1997 года инвестиционные затраты составили $284,5 млн, тогда как в момент приобретения акций инвестором необходимость в инвестициях на шесть лет оценивалась в $179 млн.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

СП "Васильковское золото" обеспечивает охраной свои производственные объекты.

ОАО СП "Васильковское золото" заключило в среду с компанией "Глобус" генеральное соглашение по оказанию охранных услуг на своих производственных объектах.

Как сообщил во время подписания данного соглашения председатель правления СП "Васильковское золото" Гани САГИЕВ, эта компания была выбрана по результатам соответствующего конкурса, в котором участвовало пять охранных организаций, в том числе управление специализированной службы охраны Акмолинской области МВД РК, правопреемник РГП "Кузет", а также ЗАО "Груп-4 СК".

Г-н Сагиев отметил, что все фирмы, подавшие заявки для участия в конкурсе, имеют значительный опыт работы на рынке охранных услуг, соответствующие лицензии и оснащение, но наиболее предпочтительные условия предложила именно компания "Глобус". Важным фактором при этом явилось соответствие качества предоставляемых услуг международным стандартам. Теперь, в течение 15 дней с момента заключения генерального соглашения, стороны намерены подписать контракт на выполнение услуг, а с 1 октября текущего года передать ТОО "Глобус" все посты, включая объекты производства, энергетики и связи.

По словам г-на Сагиева, охрана производственных объектов на Васильковском месторождении необходима в связи с возрастающими объемами производства и поступлением на комбинат большого количества товарно-материальных ценностей. На сегодня СП инвестировало в покупку дорогостоящего технологического оборудования, а также на пополнение оборотных средств $2 млн. Обеспечение безопасности объектов месторождения предусмотрено также в заключенном в июле текущего года с Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК контракте на недропользование.

Как сообщил председатель правления СП, вопрос с охраной товарно-материальных ценностей в СП возникал еще год назад. Так, по данным СП, проведенная в июле этого года комплексная проверка выявила ряд грубых нарушений, которые могли повлечь большой материальный ущерб. Как сообщили Панораме в СП "Васильковское золото", только за последние полгода было зафиксировано несколько попыток хищения товарно-материальных ценностей с производственных объектов компании. К примеру, в январе местные жители пытались вывезти с промплощадки более 1 тыс. литров дизельного топлива, а в июне были задержаны лица, намеревавшиеся похитить 240 и 320 литров дизтоплива.

По словам г-на Сагиева, СП "Васильковское золото" на начальном этапе ежемесячно будет направлять в охранные мероприятия порядка $5 тыс.

ОАО "Васильковский ГОК", подразделение СП, ведет добычу золотосодержащей руды на одноименном месторождении с запасами золота в объеме около 360 тонн. Учредителями СП "Васильковское золото" являются государство в лице Комитета госимущества и приватизации Минфина РК (40%) и компания Floodgate Holding B.V. (60%), зарегистрированная по законодательству государства Нидерланды.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Россия вновь может ограничить импорт оцинкованного проката из Казахстана.

Правительство РФ вновь может принять решение о применении ограничительных мер в отношении импорта оцинкованного проката из РК. В последнее время участились разговоры на эту тему в российском правительстве. В частности, об усилении мер по защите российского внутреннего рынка черных металлов заявил на днях председатель правительства Михаил Касьянов. Об этом же шла речь в Москве в ходе казахстанско-российских переговоров в конце июля, а также во время встречи министра индустрии и торговли РК Адильбека Джаксыбекова и министра промышленности, науки и торговли РФ Ильи Клебанова в середине августа. В этих переговорах принимал участие и крупнейший в Казахстане производитель металлопродукции ОАО "Испат-Кармет", входящий в группу LNM.

По сообщению российских источников, Россия в ближайшее время намерена подписать с Казахстаном ограничительное соглашение о поставках на ее территорию оцинкованного проката. В настоящее время стороны договорились провести дополнительные консультации с руководством соответствующих ведомств и предприятий для получения более полной информации.

Россия ранее уже вводила антидемпинговые пошлины на ввоз оцинкованного проката из ряда стран, в том числе из Казахстана. Так, введенные весной прошлого года соответствующие торговые ограничения в отношении РК прекратили свое действие 6 декабря 2002 года. Тогда Министерство экономразвития и торговли РФ продолжило расследование, и до конца прошлого года пошлины на казахстанский прокат не распространялись. Правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике под председательством министра экономического развития и торговли РФ Германа Грефа 30 декабря прошлого года приняла решение снизить установленную ранее пошлину на ввоз казахстанского оцинкованного проката с 36,9% до 13,6%.

Введение Россией новых ограничений на импорт казахстанского оцинкованного проката может отразиться на "Испат-Кармете", который ежегодно увеличивает производство. Так, по данным комбината, в прошлом году выпуск готового проката здесь составил 3886 тыс. тонн (в 2001 году - 3685 тыс. тонн). Кроме того, в 2002 году это предприятие произвело 4804 тыс. тонн стали в слитках (4646 тыс. тонн в 2001 году), 4007 тыс. тонн чугуна (3906 тыс. тонн соответственно), 2625 тыс. тонн кокса (2619 тыс. тонн), 554,2 тыс. тонн оцинкованного листа (403,4 тыс. тонн), 235,5 тыс. тонн белой жести (210,2 тыс. тонн). В прошлом году был также отмечен значительный рост производства проката с алюмоцинковым покрытием, в общей сложности было выпущено 558 тыс. тонн, тогда как в предыдущем году этот показатель составлял 408 тыс. тонн. В прошлом году незначительно сократился лишь выпуск агломерата - до 6005 тыс. тонн с 6057 тыс. тонн в 2001 году.

ОАО "Испат-Кармет" экспортирует свою продукцию в более чем 60 стран мира, при этом в Казахстане потребляется всего около 6% выпускаемой продукции.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

Отечественные эксперты говорят о необходимости строительства широтной и меридианальной магистрали.

Казахстан, как известно, не имеет прямого выхода на океанские просторы, что сужает его возможности установления тесных транспортно-экономических связей со многими странами. В таком положении находятся ряд стран, их "закрытость" сказывается и на экономике государств, находящихся на побережье океана или имеющих прямой выход на океан. Для решения проблемы могут быть предложены различные варианты создания сквозных трансконтинентальных магистральных, железных и автомобильных дорог в широтном и меридианальном направлениях. Выбор того или иного варианта должен осуществляться на основе согласия всех стран континента, которых касается сооружение этой магистрали. При создании трансконтинентальных магистралей они непременно пройдут и по территории Казахстана, он станет одним из участников этого строительства. В этой связи представляет интерес один из практически возможных вариантов строительства широтной и меридианальной магистрали.

Строительство железной дороги Аксу - Конечная протяженностью 176 км позволило значительно сократить путь из Восточного Казахстана в Центральный и Северный регионы. В настоящее время ведется строительство железной дороги Алтынсарино - Хромтау длиной 403 км. Новая дорога значительно сократит расстояния между западом, севером и центром Казахстана, позволит отказаться от выхода на железнодорожные сети соседнего государства. Скоро предстоит начать строительство железнодорожной ветки Защита - Чарск, что позволит выйти из Усть-Каменогорска на Турксиб без выхода на железнодорожную сеть России. Приобретя определенный опыт, Казахстан может приступить к созданию транзитных дорог для пропуска грузопассажирских составов через свою территорию и экспорта товаров собственного производства. В этом плане представляет интерес создание широтной и меридианальной магистрали.

Для создания широтной Центрально-Казахстанской магистрали (ЦКМ) необходимо построить железную дорогу от Жезказгана до станции Кандыгаш, реконструировать дороги от станции Дружба до города Жезказгана (с выпрямлением ее на участке от Атасу - Моинты и от Кандыгаша до Озинки), а также создать терминал на станции Дружба с постепенным увеличением его пропускной способности до 15 млн тонн грузов в год.

Таким образом, ЦКМ станет составной частью сквозной трансконтинентальной магистрали (ТКМ) Евразийского континента, берущей начало на берегах Тихого океана и проходящей по территории Китая, Казахстана, России, Украины и Белоруссии, Польши и целого ряда других европейских государств и оканчивающейся на берегах Атлантики. Общая протяженность этой магистрали составит около 13 тыс км, из которых порядка 2800 км будет проходить по территории Казахстана. Большая часть ТКМ будет проходить по равнинной, а на территории СУАР и Казахстана к тому же малозаселенной местности, которую не пересекают крупные водные или иные преграды, что позволяет строить скоростную электрифицированную магистраль. По ориентировочным расчетам, на строительство дороги Жезказган - Кандыгаш протяженностью 770 км потребуется порядка Т56,5 млрд. Капитальные вложения на реконструкцию участков дорог можно будет определить после проверки технического их состояния.

Магистраль в районе Кандагаша будет иметь разветвления, позволяющие поставлять грузы на Кавказ и в Закавказье, в Центральный и Северо-Западные регионы России. Центральная часть продолжается через Актюбе - Уральск с выходом на Саратов и далее через Центральную Россию на Белоруссию или Украину, в центральные европейские государства и выход к берегам Атлантики. ЦКМ на территории Казахстана будут пересекать действующие меридианальные железные дороги Оренбург - Ташкент, Петропавловск - Шу и Турксиб, а в перспективе ранее предложенные к строительству Аркалык - Жезказган - Кызылорда и Александров Гай - Макат.

Конечно, у магистрали могут быть конкуренты, в частности, Транссибирская магистраль и железная дорога, которую собираются строить с СУАР через территорию Киргизии до соединения ее с железными дорогами государств Средней и Передней Азии, с выходом через Турцию в европейские страны.

Транссибирская магистраль построена более века тому назад, работа на ней хорошо налажена и может загружаться грузами в порту Находка. Но в настоящее время она мало загружена, поскольку Япония - один из крупных азиатских экспортеров - пользуется морским транспортом для доставки грузов в Европу. Для доставки грузов с портов Южной Кореи по железной дороге через КНДР с последующей перевалкой на Транссиб и далее в европейские страны грузоотправители не могут воспользоваться существующей линией из-за того, что не налажены дипломатические отношения между Южной Корей и КНДР. Пока неизвестно, когда будут преодолены эти помехи. По предварительным данным, предусматривается ускоренное развитие производительных сил Сибири, Дальнего Востока и Сахалина. Следовательно, увеличатся грузопотоки на Транссиб, но насколько - неизвестно. Все это не позволяет определить, когда и какая конкуренция может быть между Транссибирской магистралью и ЦКМ, тем более что ЦКМ предназначается для перевозки грузов с Юго-Восточных, Центральных и Северо-Западных регионов Китая. Что касается магистрали, которую собираются строить из СУАР через территорию Киргизии, то считать ее серьезным конкурентом ЦКМ нельзя, так как не только в Киргизии, но и на других участках дорога будет проходить по горной местности и поэтому не может быть скоростной и обладать большой пропускной способностью.

Создание ЦКМ может осуществляться поэтапно: вначале следует реконструировать терминал на станции Дружба и участок дороги от этой станции до Жезказгана, затем от станции Кандыгаш до Озинки. На следующем этапе - начать строительство двухколейной электрифицированной железной дороги от Жезказгана до Кандыгаша и присоединить ее к действующим дорогам.

Идея о целесообразности строительства железной дороги Аркалык - Жезказган - Кызылорда была выдвинута НИЭИПиН при Госплане Казахской ССР еще в середине 70-х годов прошлого века. Однако ее практическое воплощение было отложено на более поздний срок. В программе "Индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003 - 2015 годы" предусматривается опережающее развитие Западного, Северного и Южного регионов страны. Создание новых транспортных путей будет играть стимулирующую роль в развитии отраслей обрабатывающей промышленности. Поэтому представляется целесообразным вернуться к рассмотрению идеи строительства железной дороги Аркалык - Жезказган - Кызылорда, которая станет составной частью меридианальной магистрали Челябинск - Костанай - Тобол - Есиль - Аркалык - Жезказган - Кызылорда с продолжением ее до Нукуса и далее с выходом к берегу Каспия в районе Туркменбаши и оттуда вдоль берега моря на территорию Ирана и соединение с действующими в этом районе железными дорогами.

Эта магистраль предназначается для вывоза экспортной продукцииs из Урала, Западной Сибири и областей Северного, Центрального и Южного Казахстана в страны Средней и Передней Азии, а также импорта продукции из этих государств. Если в программу внести некоторые дополнения, то темпы развития этих областей и экономики республики в целом будут еще большими, в результате чего необходимость приближения сроков строительства дороги Аркалык - Жезказган - Кызылорда будет более очевидным. Трасса дороги будет пролегать по Торгайской впадине, где был открыт целый ряд месторождений различных полезных ископаемых. Наличие железной дороги не только облегчит освоение этих месторождений, но и приблизит сроки ввода их в эксплуатацию. Протяженность дороги Аркалык - Жезказган - Кызылорда составляет около 650 км. На ее строительство требуется Т47,8 млрд.

Халиллула СУЛЕЙМЕНОВ,

зав. сектором Института экономических исследований МЭ и БП, к.э.н.,

Манен БАЙБОСЫНОВ,

зам. зав. отделом "ИТЭК" Института экономических исследований МЭ и БП.

НЕФТЬ.

СРП по проекту "Курмангазы" передано на рассмотрение правительства РК.

"КазМунайГаз" и "Роснефть" согласовали и передали на рассмотрение правительства РК проект cоглашения о разделе продукции (СРП), на основании которого стороны в этом году планируют начать освоение находящейся под юрисдикцией Казахстана нефтегазовой структуры Курмангазы (Кулалинская) на шельфе Каспийского моря. Об этом Панораме сообщил представитель пресс-службы "Роснефти".

Он сказал, что первоначально стороны договорились начать буровые работы на этой структуре, не дожидаясь подписания СРП, однако позже было принято решение не торопиться со сроками проведения работ.

По словам собеседника, разработкой структуры Курмангазы в качестве уполномоченной организации с российской стороны займется ООО "РН-Казахстан", дочерняя компания "Роснефти", недавно назначенная на эту роль распоряжением председателя правительства России Михаила Касьянова. "В практике "Роснефти" образовывать дочерние предприятия для осуществления различных проектов", - пояснил он.

Напомним, что ранее сроки начала бурения первых двух разведочных скважин на структуре Курмангазы были намечены на лето, но позже были перенесены ориентировочно на 1 октября текущего года. И "КазМунайГаз", и "Роснефть" вместе с тем не исключают, что в случае неготовности буровых установок эти работы могут быть перенесены на 2004 год. Тогда осенью текущего года будут проведены профильные сейсморазведочные исследования в объеме до 1000 погонных км с целью детального изучения геологического строения структуры.

Первые две скважины глубиной 2 тыс. и 1,3 тыс. метров планируется пробурить за 78 и 65 суток соответственно. Их бурением займутся российские "Лукойл-шельф ЛТД" и ЗАО "Дальневосточная морская компания", имеющие большой опыт морских буровых работ, которые намерены задействовать самоподъемную буровую установку "Астра" и полупогружную установку "Исполин".

По словам представителя пресс-службы, "Роснефть" в течение года на астраханском судостроительном заводе "Красные баррикады" реконструировала принадлежащее ей судно "Исполин". В работы по переоборудованию его из кранового в буровое компания инвестировала около $60 млн. Представитель российской компании подтвердил информацию о том, что "Роснефть" планирует спустить судно на воду уже 4 сентября этого года.

Как известно, освоение Курмангазы будет осуществляться согласно протоколу к соглашению между РК и РФ по разграничению дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование, подписанному 13 мая 2002 года главами двух государств. "Роснефти" в этом совместном проекте принадлежат 25% доли участия, "КазМунайГазу" - 50%, а остальные 25% получила возможность выкупить по опциону другая российская компания - "Зарубежнефть".

Суммарные запасы нефти на лицензионной площади оцениваются в 240 млн тонн. На первом этапе планируется добывать 100 тыс. тонн нефти в год, а через 6-7 лет увеличить объем добычи нефти до 10 млн тонн в год. Проект рассчитан на 30 лет, срок окупаемости 7-10 лет. Предварительно на этапе поисково-разведочных работ планируется инвестировать $100-120 млн. Общая же стоимость проекта освоения участка составит порядка $1,5 млрд.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

CNPC намерена стать 100-процентным владельцем месторождения Северные Бузачи.

Китайская национальная нефтяная корпорация (CNPC), рассчитывая расширить нефтедобывающие мощности в Казахстане, намерена приобрести 100% доли в СП "Texaco North Buzachi Inc.", разрабатывающем месторождение Северные Бузачи в Мангистауской области на восточном побережье Каспийского моря. Извлекаемые запасы углеводородов этого месторождения оцениваются приблизительно в 300-500 млн баррелей сырой нефти. Потенциальные же запасы могут составлять 1 млрд баррелей нефти.

Как сообщил Панораме представитель алматинского офиса CNPC, китайская сторона уже приобрела у компании Nimir Petroleum Ltd. (Саудовская Аравия) 35-процентную долю в этом проекте. Фактически его участником стало дочернее предприятие китайской нацкомпании ОАО "CNPC-Актобемунайгаз", владеющее добывающими и газоперерабатывающими мощностями в Актюбинской области. Подробности данной сделки собеседник не раскрыл. Он также затруднился ответить на вопрос о том, намерена ли CNPC выкупить оставшиеся 65% в СП "Texaco North Buzachi Inc." у второго его участника - американской компании ChevronTexaco. Ранее информационное агентство Рейтер сообщило о намерении руководства CNPC приобрести у американского инвестора всю его долю в проекте "Северные Бузачи".

В настоящее время вопрос возможной продажи американским инвестором своей доли в этом проекте не комментируют ни в самом СП, ни в ChevronTexaco. В казахстанском представительстве ChevronTexaco Панораме сказали, что в многолетней практике этой компании не комментировать любые сделки по купле-продаже своих активов. Вместе с тем, если на самом деле имеет место желание этого нефтяного гиганта избавиться от столь незначительного для его масштабов проекта, то оно вполне понятно. ChevronTexaco пришла на Северные Бузачи в 1998 году. До этого, с мая 1997 года, право на разработку месторождения, в соответствии с подписанным с правительством контрактом, принадлежало компании Nimir Petroleum, которая присматривалась к нефтяным проектам в Казахстане еще с начала 1990 годов. Уже в сентябре 1998 года саудовская компания заключила договор о переуступке доли на это месторождение компании Texaco, на тот момент имевшей большой опыт по разработке месторождений с тяжелой нефтью. При этом Nimir оставила за собой лишь 35% доли в этом проекте.

По согласованию с госорганами, в прошлом году ожидалось утверждение со стороны казахстанского правительства проекта полномасштабной разработки (ППР) месторождения Северные Бузачи. Однако по каким-то причинам его разработка до сих пор ведется в режиме опытной эксплуатации, а объемы добычи нефти при этом остаются минимальными. Сначала ожидалось, что данный проект будет подписан летом прошлого года, затем его утверждение было отложено еще на неопределенное время. Теперь встал вопрос о продаже долей двух участников этого СП китайской стороне.

Ранее руководство "Texaco North Buzachi Inc." говорило, что намерено инвестировать в развитие проекта в 2003 году $26 млн, а в случае утверждения ППР в этом году увеличить объем инвестиций еще на $10 млн. Теперь инвестирование проекта, скорее всего, полностью возьмет на себя китайская компания.

Сейчас Китай во что бы то ни стало стремится расширить свой нефтебизнес в Казахстане. Компания CNPC, начавшая свою деятельность в республике в 1997 году с приобретением 60,3% акций в ОАО "Актобемунайгаз", уже в конце мая этого года выкупила на торгах Казахстанской фондовой биржи 25-процентный госпакет акций этого предприятия за $150 млн. Извлекаемые запасы разрабатываемых компанией месторождений Кенкияк и Жанажол в Актюбинской области составляют 121 млн тонн. В прошлом году она добыла более 4,3 млн тонн нефти, а в текущем году планирует увеличить объем добычи до 5,2 млн тонн.

В этом году Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) подписал с ОАО "CNPC-Актобемунайгаз"договор о транспортировке нефти по своей системе. Кроме того, до конца года "КазМунайГаз" и CNPC договорились разработать технико-экономическое обоснование проекта строительства нефтепровода для экспорта казахстанской нефти в Западный Китай. Стороны намерены заключить Соглашение о совместной разработке обоснования инвестиций (ОИ), необходимых для реализации проекта строительства нефтепровода Атасу - Алашанькоу стоимостью $850 млн. Этот отрезок является частью нефтепровода Западный Казахстан - Китай и может быть построен в течение двух лет. Первый участок данного проекта, Атырау - Кенкияк, был сдан в эксплуатацию весной этого года. Второй участок, который соединит месторождения Кумколь и Кенкияк через Аральск, в настоящее время находится в стадии разработки.

Напомним, что в начале 2003 года две китайские компании рассчитывали выкупить у BG Group всю ее долю в Северо-Каспийском проекте. Однако позже акционеры международного консорциума Agip KCO, разрабатывающего в рамках этого проекта гигантское месторождение Кашаган в казахстанском секторе Каспия с запасами в 7-8 млрд баррелей нефти, предъявили свои права на долю британской компании, пожелавшей покинуть проект.

Вероятно, Китай захочет принять участие в разработке морских структур на шельфе Каспия, которые Казахстан вскоре намерен выставить на конкурс.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазТрансГаз Дистрибьюшн" в 2003 году планирует увеличить объем продаж газа до 3 млрд кубометров.

ЗАО "КазТрансГаз Дистрибьюшн", занимающееся транспортировкой природного газа внутри Казахстана, в 2003 году планирует довести совокупный объем его продаж до 3 млрд 60,054 млн кубометров. Как сообщили Панораме в отделе по связям с общественностью этой компании, в прошлом году данный показатель равнялся 2 млрд 217 млн кубометров.

По информации отдела, ЗАО "КазТрансГаз Дистрибьюшн" в январе-июне текущего года получило чистый доход в размере Т321,994 млн. При этом в доход государства за этот период было выплачено Т15,774 млн корпоративного подоходного налога.

В течение первого полугодия этого года компания транспортировала потребителям в общей сложности 1 млрд 675,755 млн кубометров газа. При этом были обеспечены прямые поставки крупным промышленным предприятиям Актюбинской области, которым было реализовано в общей сложности 532,131 млн кубометров природного газа. Потребителям Алматинской области за указанный период было продано 162,606 млн кубометров газа, из них 84,4% поставлено компании "Алматы Пауэр Консолидейтед". Общий объем оптовых поставок газа в Костанайскую область за первое полугодие составил 436,237 млн кубометров. В Западно-Казахстанскую область в январе-июне текущего года было поставлено 320,418 млн кубометров, в Жамбылскую - 134,555 млн кубометров, в Южно-Казахстанскую - 89,808 млн кубометров природного газа.

Говоря о проведенных на сегодня работах, представитель отдела по связям с общественностью сказал, что в компании продолжается работа по совершенствованию региональной сбытовой и технической инфраструктуры. В рамках единой организационной структуры произведено объединение бизнес-процедур транспортировки и реализации газа, проведена подготовительная работа по различным инвестиционным проектам, осуществлен проект по комплексному проектированию и строительству подводящего газопровода высокого давления от поселка Кайнар до станции Бадам (ЮКО) протяженностью 12 километров. Кроме того, был реализован проект по монтажу 219 замерных узлов природного газа на действующих сетях городского газового хозяйства Шымкента, закуплены бытовые газовые счетчики нового поколения со смарт-картами ЛИС-1-04 в Актобе для проведения эксплуатационных испытаний.

Оценивая внедрение компанией новых методов работы по сбору платежей, в отделе отметили, что благодаря этому за последнее время удалось значительно снизить задолженность населения Южно-Казахстанской и Жамбылской областей. В Актюбинской области долг населения составил Т8,1 млн, тогда как на тот же период прошлого года долги граждан прежнему поставщику ЗАО "Актобегаз" достигли Т130 млн.

На сегодня также проведены работы в части реструктуризации задолженности предприятий топливно-энергетического комплекса за потребленный газ.

По информации отдела, осенью этого года планируется завершить работы по подготовке к отопительному сезону с определением схемы снижения рисков неплатежей, в первую очередь крупных социально значимых потребителей. Также компания намерена завершить реструктуризацию задолженности за отопительный сезон 2002-2003 годов, снизить дебиторскую задолженность мелких потребителей из числа населения и коммунально-бытовых предприятий.

Компания "КазТрансГаз Дистрибьюшн" была создана три года назад в форме ОАО, а затем, в апреле прошлого года, была преобразована в ЗАО. Ее единственным акционером является ЗАО "КазТрансГаз", национальный оператор магистральных газопроводов. В задачи "КазТрансГаз Дистрибьюшн" входят реанимирование газоснабжения регионов Казахстана, обеспечение бесперебойного газоснабжения областей, решение проблемы неплатежей. В ее состав входят Алматинский производственный филиал, Южно-Казахстанское, Таразское и Актюбинское управления газового хозяйства, представительство в Астане, а также Костанайский и Западно-Казахстанский производственные филиалы.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

Первые казахстанские тепловозы будут собираться в Таразе.

Сборка первых отечественных локомотивов из импортных комплектующих начнется на базе тепловозоремонтного депо "Жамбыл" станции Шу. Основным партнером "НК "Казахстан темир жолы" выступила крупнейшая китайская компания DongFang Electric Corporation. По информации КТЖ, собственно вся программа рассчитана на 6 лет, в течение которых будет произведено 150 локомотивов усиленной мощности, 2 локомотива поступят в собранном виде.

Проект "Поставка локомотивов, компонентов и сборка новых тепловозов в Казахстане" оценивается в $190 млн. В рамках этого проекта 23 июля 2002 г. был проведен тендер, в котором участвовали крупнейшие компании США, Китая, России, Украины. По итогам тендера, подведенным 18 октября, право на реализацию проекта получила DongFang Electric Corporation, предложившая локомотивы по приемлемой цене. Заинтересованность в кредитовании проекта проявил "Эксим Банк Китая". Согласно условиям контракта, китайская компания будет поставлять в Казахстан локомотивы, компоненты производства Даляньского локомотивостроительного завода. Подписанным соглашением предусмотрен комплексный подход к решению задачи, включающей в себя не только график поставки компонентов и материалов, необходимых для сборки машин, но и приобретение оборудования, проведение обучения рабочих и инженерно-технического персонала. Программа обучения предусматривает подготовку в течение месяца 75 рабочих и 15 инженеров непосредственно на заводе компании DongFang.

По данным КТЖ, казахстанские железнодорожники не приобретали новых локомотивов уже более 10 лет, а их парк изношен почти на 80%.

Согласно информации Министерства внешней торговли и экономического сотрудничества КНР, данная сделка является крупнейшей не только в казахстанской истории, но и в китайской - за все время Китай поставил за границу 123 локомотива.

Не так давно КТЖ презентовала первую партию новых путевых машин производства ведущих производителей - компаний "L. Geismar" и "Plasser & Theurer", закупаемых по кредиту Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). До конца 2003 года планируется получить 20 путевых машин и 2 комплекса по замене шпал для Сороковинской машинизированной дистанции пути (ПЧМ), а также 4 единицы стационарного оборудования для Курорт-Боровского рельсосварочного предприятия (РСП-1). Более 80 машинистов ПЧМ Сороковая прошли обучение за рубежом на право эксплуатации машин. Полученная техника представляет собой комплексы современных высокопроизводительных путевых машин, предназначенных для производства капитального и текущего ремонтов пути, обеспечивающих снижение доли ручного труда, уменьшение эксплуатационных затрат, экономию 60% щебня и увеличение межремонтных сроков.

В будущем году планируется приобретение дополнительно 18 единиц путевой техники и 1 единицы стационарного оборудования.

Что касается компании Dongfang, то она зарекомендовала себя самым крупным в мире производителем оборудования для атомных станций, больших тепловых и гидроэлектростанций.

К. И.

ЭКОЛОГИЯ.

Началась разработка национального рамочного документа по биобезопасности.

Проект Глобального экологического фонда для Казахстана по разработке национального рамочного документа по биобезопасности начал работу в конце минувшей недели с участием представителей ряда министерств и научных институтов.

Как пояснила начальник управления земледелия департамента науки Министерства сельского хозяйства Баян АЛИМГАЗИНОВА, практически каждый житель страны сталкивается с модифицированными продуктами, которые входят в качестве добавок в готовые пищевые продукты. Актуальность проекта для нашей страны продиктована неудовлетворительным положением дел по регулированию и контролю за использованием и перемещением генетически измененных организмов. Ранее вопросы обеспечения биобезопасности в республике не рассматривались как самостоятельные. Сегодня ими в разной степени занимаются различные ведомства. При Минсельхозе существует департамент защиты и карантина растений, в компетенцию которого входит выдача разрешительных документов на ввоз генетически измененных организмов. Однако такие документы за последние годы не выдавались, данные по ввозу ГМО и их использованию отсутствуют, поскольку нет четких процедур по учету трансграничного перемещения этих организмов.

Всего, по данным министерства, около 40% продуктов растительного происхождения в мире изготовлены из ГМО. Только в США модифицировано 80% хлопка, 50% сои и 30% кукурузы. Как известно, около 75% ввозимой в нашу страну сои добавляется во многие колбасные продукты, детское питание, молоко для детей. В большинстве своем модифицированы картофель, крахмал и томаты, завезенные из США, Китая и Европы. При этом на маркировке таких продуктов не указывается, что при их изготовлении использовались модифицированные растения. Также проблемой, отмечают эксперты, является отсутствие точных научных доказательств безвредности модифицированных продуктов питания.

Напомним, что рамочный документ специалисты намерены подготовить и передать в правительство весной следующего года.

Т. К.

ЭКОЛОГИЯ.

Вопросы сохранения экосистемы Каспийского бассейна будут обсуждены на международной конференции Caspian Ecology 2003.

11-12 сентября в Актау пройдет первая международная экологическая конференция Caspian Ecology 2003. Среди делегатов и спикеров мероприятия - министры охраны окружающей среды, представители государственных структур пяти прикаспийских стран - Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана, международных организаций и компаний, ведущих работы в Прикаспийском регионе. Как сообщили Панораме в пресс-службе МООС РК, в центре внимания двухдневной конференции будет экологическая безопасность при освоении нефтяных запасов шельфа Каспия.

Цель форума - обсудить вопросы экологических основ устойчивого развития, государственные природоохранные программы, выработать план совместных мероприятий стран Каспийского бассейна по улучшению экологии региона, способствовать установлению долгосрочного сотрудничества между научными, государственными организациями, работающими в области управления и защиты окружающей среды, компаниями, осуществляющими деятельность в Каспийском регионе. Также будут подняты вопросы безопасности при транспортировке углеводородного сырья через Каспий, изучения и прогнозирования экологических рисков при строительстве подводных трубопроводов.

Планируется, что конференция будет проводиться ежегодно. Вторая международная каспийская конференция, скорее всего, пройдет в октябре следующего года в Стамбуле. Выбор Турции здесь неслучаен, поскольку в программу будущего мероприятия включен широкий круг вопросов охраны окружающей среды стран Черноморского и Каспийского бассейнов.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СЕЛЬХОЗ.

Минсельхоз закупил приборы по определению коровьего бешенства.

По информации, распространенной пресс-службой Минсельхоза, Республиканская ветеринарная лаборатория по программе Министерства сельского хозяйства РК приобрела у французской фирмы "Биорат" приборы и освоила методику диагностики губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота. Это было сделано с учетом того, что коровье бешенство передается людям, вызывая тяжелое невралгическое заболевание - болезнь Крейтцфельда-Якоба. С нынешнего года последнее вошло в список госпрограммы профилактики заболеваний. Кроме того, одним из условий вступления в ВТО является благополучие страны по особо опасным инфекциям.

На сегодняшний день общеизвестна обстановка в мире по губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота. Наиболее остро стоит эта проблема в странах Европы. Возникнув в 1986 году в Великобритании в виде небольшой эпизоотии, инфекция приобрела колоссальные масштабы распространенности. В частности, кроме Англии и Бельгии заболевание регистрировалось во Франции, Испании, Швейцарии, Ирландии, Нидерландах, Люксембурге.

К. И.

СЕЛЬХОЗ.

Казахстан будет определять качество зерна по новым методикам.

По информации Минсельхоза, с 1 января 2004 года вступят в силу новые госстандарты, согласно которым определение количества и качества клейковины в пшенице будет проводиться с использованием специальных приборов.

Основным нововведением является исключение ручного метода отмывки клейковины и переход на приборы "МОК" и "Глютимик". Изменение госстандартов СТ РК 1046-2001 "Пшеница. Технические условия" и СТ РК 1054-2002 "Метод определения количества и качества клейковины в пшенице с использованием механизированных средств" утверждены приказом Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации.

По словам начальника отдела зерновой инспекции и лицензирования Минсельхоза Ляззат КУПАНОВОЙ, переход на новые стандарты планировался до начала уборки урожая этого года, однако при обращении к заинтересованным сторонам это вызвало протест в первую очередь хлебоприемных пунктов, которые не обладают специальным оборудованием по определению качества зерна. Применяемая сейчас технология очень примитивна (зерно моют в тазиках, затем высчитывают клейковину) и очень выгодна для владельцев элеваторов, так как позволяет, к примеру, принять зерно 3-го класса по категории 4-го или отнести его к фуражному.

Куат ИБРАЕВ.

СОЦИУМ.

"КазТрансГаз" затратил около Т280 млн на ликвидацию последствий землетрясения в Жамбылской области.

Государственная газотранспортная компания "КазТрансГаз", участвующая в работах по ликвидации последствий произошедшего летом этого года землетрясения в Жамбылской области, на сегодня уже затратила порядка Т280 млн на ремонтно-восстановительные работы объектов в селе Кулан. Об этом Панораме сообщили в управлении по связям с общественностью этой компании. Всего, по данным управления, "КазТрансГаз" планирует направить на эти цели Т350 млн, из них Т300 млн - на строительно-монтажные работы, а Т50 млн - на приобретение школьного оборудования.

В настоящее время компания осуществляет финансирование работ по сейсмоусилению и капитальному ремонту трех школ районного центра Кулан Рыскуловского района - школы №2, рассчитанной на 1170 мест, школы-лицея №1 на 680 мест и школы им. Ш.Уалиханова на 400 мест.

Генеральным подрядчиком строительно-монтажных работ является "Корпорация Айсель-Казахстан", а подрядчиком по проведению ремонтно-строительных и восстановительных работ выступил головной институт сейсмостойкого строительства "КазНИИССА". На сегодняшний день по двум школам полностью завершены работы по сейсмоусилению, ведутся отделочные работы. По информации управления, в процессе работ ведется строительство двух новых котельных, реконструкция и расширение актовых и спортивных залов, обновляются учебные классы и кабинеты.

ЗАО "КазТрансГаз" приняло решение оборудовать все школы новым оборудованием, спортивным инвентарем, учебно-методическими пособиями, кухнями для школьных столовых. В каждой школе появятся компьютерные классы с новейшей техникой. Подрядными организациями взяты обязательства по сдаче школ в эксплуатацию к 1 сентября текущего года.

Елена БУТЫРИНА.

РЫНКИ.

Страдая от дешевого импорта, отечественные кондитерские предприятия не могут преодолеть внутренние разногласия. После продолжительного простоя на Актюбинской кондитерской фабрике запущен шоколадный цех.

На этой неделе на Актюбинской кондитерской фабрике был запущен шоколадный цех, простаивавший с 1996 года. Инвесторами выступили отечественные предприниматели, в общей сложности вложившие более $3 млн. В настоящее время на предприятии производится около 500 тонн продукции в месяц.

Первый этап реанимации фабрики был начат в декабре 2001 года с пуском линии по производству печенья и вафель. Второй этап условно состоял из восстановления карамельной линии, запуска производства фасованной продукции.

По словам генерального директора Актюбинской кондитерской фабрики Халиулы САГЫНДЫКОВА, на момент прихода инвестора предприятие представляло собой заброшенные корпуса, оборудование было разграблено на металлолом или пришло в негодность. Недостающие компоненты линий закупались в России, часть изготовлялась местными инженерами. Наиболее сложными были поиск и возвращение специалистов, которые в течение 7-летнего простоя полностью поменяли профиль работы, выехали за пределы республики.

Как рассказал г-н Сагындыков, после запуска производства был отлажен процесс поставок компонентов и упаковочного материала. В октябре текущего года будет приобретено новое оборудование по производству плиточного шоколада. Также с осени предприятие перейдет на переработку какао-бобов на своем оборудовании, пока же какао-масло и порошок закупаются в России.

Согласно официальным статданным и оценкам специалистов, продукция отечественных кондитеров занимает от 30 до 45% местного рынка. Вместе с тем они испытывают все более сильное давление со стороны украинского и российского экспорта, особенно по карамели. Между тем специалисты подчеркивают, что при производстве, к примеру, карамели в Украине используют в основном заменители, тогда как казахстанские производители делают ставку на натуральные компоненты. Если прежде в структуре импорта преобладала продукция российских производителей, которая была дешевле отечественной примерно на 10-15%, то сейчас стремительными темпами растет именно украинский импорт, разница в ценах с которым у местных изделий доходит до 90%.

Другой проблемой, по словам г-на Сагындыкова, стало патентование со стороны компании "Рахат" наиболее известных кондитерских товарных знаков и запрет на их использование другими казахстанскими предприятиями. В настоящее время соответствующее дело находится в прокуратуре, где рассматривается правомерность регистрации таких брендов, как "Мишка на Cевере", "Красная шапочка" и т. д.

Следует отметить, что среди отечественных кондитерских предприятий - "Рахат", "Баян-Сулу", "Конфеты Караганды" и "Актюбинская кондитерская фабрика" - наблюдаются глубокие разногласия, что не позволяет им, по примеру российских фабрик "Красный Октябрь" и "Рот-Фронт", наладить единый процесс доставки и обработки сырья, а также координацию ассортимента и цен. Предприятия демпингуют между собой. По утверждению руководства одной из фабрик, к разрушению и вывозу ее оборудования был напрямую причастен конкурент. Такая разобщенность не позволяет кондитерам в рамках ассоциации защищать свои права на государственном уровне, как это делают производители алкогольной продукции, табака, риса, птицы, нефтяного оборудования.

В настоящее время эта отрасль состоит более чем из 160 предприятий различного масштаба, частично или полностью ориентированных на выпуск кондитерских изделий. При этом основной объем производства в стране - более 85% - обеспечивают 5 компаний: "Рахат", "Баян-Сулу", "Актюбинская кондитерская фабрика", "Конфеты Караганды", "Хамле" и "Султан". Первые четыре представляют собой ту часть из 6 имевшихся в советское время специализированных кондитерских промышленных предприятий, которые смогли выстоять в кризисный переходный период, нарастить объемы производства и продаж своей продукции. Что касается остальных двух, то Шымкентская кондитерская фабрика (линии карамели и ириса) вошла в состав "Рахата", а Уральская кондитерская фабрика, производившая только карамель, продолжает простаивать.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

С нового учебного года вводятся новые стандарты медицинского образования.

Министерство здравоохранения огласило результаты пересмотра существующих государственных стандартов образования по медицинским и фармацевтическим специальностям. Новые стандарты будут введены повсеместно во всех вузах республики. По информации Минздрава, из десяти действующих стандартов только стандарты специальностей "Ортопедическая стоматология", "Медицинская оптика", "Монтаж и техническое оснащение медоборудования" остались без изменения. Также вводятся новые правила преподавания в медвузах. К примеру, по специальности "Стоматология" продолжительность обучения составит 6 лет вместо 5 лет, как было ранее. По специальности "Медико-биологическое дело" продолжительность обучения составит 5 лет вместо 6. Заочная форма обучения отменена по специальности "Фармация".

Отныне для учащихся медицинских вузов обучение будет состоять из трех уровней. Первый уровень образования, состоящий из 3 лет, по всем специальностям, кроме стоматологии, заканчивается госэкзаменом и получением диплома о среднем медицинском образовании. На втором уровне, предусматривающем 4-й, 5-й, 6-й курсы, пройдет госэкзамен, и студентам будет присвоена соответствующая квалификация, а также выдан диплом о высшем медицинском образовании. Однако выпускники факультетов лечебного дела, педиатрии, стоматологии, восточной медицины даже при получении диплома не будут иметь права заниматься клинической практикой. По данным Минздрава, для получения разрешения заниматься клинической практикой этим выпускникам нужно пройти третий уровень обучения, то есть еще один год. По окончании его проводится итоговая аттестация по специальности. Кроме того, в стандарты высшего образования введены предметы сестринского дела.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В РК растет спрос на немецкоязычных специалистов.

18-29 августа в Казахстанско-Немецком университете (КНУ) проходит Международный летний университет "Германия и Европа: интеграция и трансформация", организованный при поддержке Немецкой службы академического обмена (DAAD), а также Фонда имени Фридриха Эберта, компаний Siemens, Mittweida Rosswein Hochschule и Центра обучения для Германии и Европы (ZDES).

Международный летний университет при КНУ проходит уже третий год. Как сообщила Панораме президент КНУ Инес БЕРГЕР, в этом году на нем присутствуют 75 слушателей из 5 стран. Большинство участников - 50 человек - студенты, преподаватели и молодые ученые практически из всех областей Казахстана (в том числе лишь 8 - из Алматы). Кроме них сюда приехали 16 слушателей из Узбекистана, 3 - из Кыргызстана, 2 - из России, 4 - из Германии. В качестве лекторов КНУ пригласил известных немецких ученых.

Тематика летнего университета разнообразна. К примеру, довольно интригующе звучит название модуля "Интернет и демократия". Также лекции посвящены Европейскому союзу, межкультурному обмену, стратегическому менеджменту.

Кроме того, в рамках летнего университета проходят круглые столы "Демократия и свобода прессы", "Интеграционные концепции в Европе и Центральной Азии", участие в которых принимают представители международных организаций, посольств, журналисты, политологи, ученые.

Большая часть мероприятий летнего университета проходит на немецком языке, что, считает г-жа Бергер, является весьма полезным для тех студентов и ученых, кто планирует продолжать обучение или исследования в Германии. Свидетельством чему является тот факт, что многие бывшие слушатели летнего университета при КНУ уже выиграли различные стипендии на учебу в ФРГ.

Оценивая, по просьбе Панорамы, практические перспективы и применимость немецкого языка в Казахстане, г-жа Бергер отметила, что с каждым годом, с притоком сюда инвесторов из немецкоязычных стран, постоянно растет спрос на менеджеров, экономистов и других специалистов, владеющих этим языком. Между тем своего рода образовательным стандартом в РК считается, как правило, только английский язык, хотя в Европе, отметила она, нормой является владение как минимум двумя иностранными языками. В итоге в КНУ, внедривший в свою программу два языка как обязательные, все чаще обращаются иностранные компании, нуждающиеся именно в двуязычных специалистах.

По словам г-жи Бергер, летние университеты - достаточно распространенная практика в западном образовании, в основном для наиболее "продвинутых" студентов и ученых, которые пытаются максимально использовать даже период летнего отдыха.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В Казахстане вводится новая форма медицинских карт - пластиковая.

Она разработана как альтернатива существующим в обиходе простым тетрадным медицинским карточкам. Первыми обладателями новых медкарт станут 490 тысяч столичных жителей. Именно в таком количестве выпущена на сегодня пробная партия карт. Их можно будет получить бесплатно в больницах и поликлиниках по месту жительства.

Это нововведение станет началом создания в РК единой информационной системы здравоохранения. То есть карточка имеет персональный номер, внесенный в базу данных Минздрава. Отныне на главном сервере министерства будут храниться все данные на каждого пациента. Здесь будет зафиксировано каждое посещение врача, диагноз, метод лечения. Кроме того, это позволит пациенту узнать, какую сумму потратило на него государство в ходе лечения в рамках тех медуслуг, которые входят в объем гарантированной бесплатной медицинской помощи.

Стоимость данного проекта составляет около Т20 млн.

Г. А.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В РК отмечается рост болезней нервной системы у детей.

Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) совместно с департаментом образования Алматы разработали программу "Школьная психология в процессе формирования психического здоровья детей и подростков". Скоро в алматинских школах, где с 2003 года введены должности психологов и социальных педагогов, пройдет апробация данной программы. С 2004-го по 2005 учебный год программа психологической помощи школьникам будет внедряться в других регионах страны. Об этом на пресс-конференции 18 августа журналистам рассказали представители указанных ведомств.

В частности, по словам главы НЦ ПФЗОЖ Айкана АКАНОВА, к созданию такого проекта его авторы пришли, изучив ситуацию, сложившуюся в этой сфере, и выявив ряд проблем. Так, заболеваниями и расстройствами нервной системы и психики в Казахстане страдают около 300 тыс. детей, то есть каждый 14-й ребенок в возрасте до 15 лет. Распространенность болезней нервной системы увеличилась на 2,3%.

Кроме того, ежегодно в республике регистрируется до 11 тысяч детей с впервые установленными психическими и поведенческими расстройствами. Первичная заболеваемость среди детей в результате употребления психоактивных веществ в 2002 году выросла почти в 3 раза (по сравнению с данными 2000 года). Растет и число детей с нарушениями психики и поведения вследствие употребления алкоголя. В 2000 году, например, таких детей было зарегистрировано 224, в 2002-м - 756. Одна треть этого показателя приходится на Алматы, в связи с чем вышеуказанная программа начнет реализовываться сначала в южной столице.

Отмечен значительный рост больных психическими и поведенческими расстройствами в результате употребления психоактивных веществ среди подростков (51,5%). Первичная заболеваемость психическими и поведенческими расстройствами у этой возрастной категории выросла на 37%. Увеличивается число самоубийств среди детей и подростков. У мальчиков этот показатель составил 10,4 на 100 тысяч населения (в 1999 году - 2,7), у девочек - 3,7 (2,7 соответственно). Основная причина суицида, по словам специалистов, связана с психическими и поведенческими проблемами, в основном вследствие употребления психоактивных веществ.

По данным Агентства по статистике, на 1 января текущего года численность детей в возрасте до 15 лет в РК составляла 4 268,7 тыс. (28,7% от населения), в том числе в городах проживают 2 136,4 тыс., в селах - 2132,3 тыс. человек. Численность подростков в возрасте 15-18 лет равнялась 822,4 тыс., или 5,5% от общего числа жителей республики, в том числе в городах проживают 451,6 тыс., в селах - 370,8 тыс. человек. В 8063 школах страны обучаются около 3 156 тыс. учащихся, в 295 вузах - 445 тыс. студентов.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

В Алматы проходит Международная летняя академия музыки "Восходящие звезды-2003".

Об этом на пресс-конференции 20 августа в Казахстанском пресс-клубе проинформировали организаторы проекта - представители Казахской национальной консерватории им. Курмангазы, посольства Франции в РК, а также Парижской высшей консерватории музыки и танца. Поддержку реализации проекта оказывают МИДы Казахстана и Франции, акиматы Алматы и областей республики.

Данный проект нацелен на выявление музыкально одаренных учащихся из разных стран, их дополнительное обучение по специальным программам, на поддержку и продвижение наиболее талантливых музыкантов до мирового уровня. Учебу в летней академии пройдут студенты музыкальных колледжей Узбекистана, России и Казахстана. В рамках программы "Восходящие звезды" ее участники имеют возможность консультироваться, получать индивидуальные занятия у известных педагогов и музыкантов Казахстана и приглашенных зарубежных специалистов, участвовать в различных музыкальных конкурсах, приобретать знания по теории музыки, эстетике, сценическому поведению и пр. В этом году в ходе данного проекта пройдут мастер-классы профессоров Московской государственной консерватории им. Чайковского - Тростянского (скрипка), Мартынова (фортепьяно), Шаповалова (виолончель), профессора из Германии Рыбакова (кларнет). Музыканты дадут концерт, в котором примет участие и ректор Казахской нациольной консерватории им. Курмангазы Жания Аубакирова. На заключительном этапе программы - гала-концерте - выступит симфонический молодежный оркестр под управлением дирижера Парижской высшей консерватории музыки и танца Николая Крюгера.

Программа "Восходящие звезды" работает около двух лет. За этот период ее авторы внесли значительный вклад как в развитие классического музыкального искусства в РК, так и в международное культурное сотрудничество в целом.

Г. А.

СПОРТ.

Сборная Казахстана уступила "звездным" португальцам с минимальным счетом.

Футбол. Безусловно, главной спортивной новостью недели стал состоявшийся в португальском городе Шавише матч сборных Португалии и Казахстана. Эта игра давно ожидалась болельщиками, так как впервые наша национальная команда встречалась со столь "звездным" соперником. Однако, к сожалению, даже главный канал страны не смог организовать трансляцию матча, который гарантированно смотрели бы миллионы зрителей.

Тем более что сборная Казахстана показала достойную игру. Разумеется, преимущество хозяев было подавляющим, и казахстанцы играли от обороны. Один только Паулета мог сделать счет крупным. Его регулярно снабжали передачами Фигу, Деку, Руи Кошта и другие мастера. Весьма эффектно играл также новобранец "Манчестер Юнайтед" Криштиану Роналду. Футбольный вундеркинд, вышедший на замену и в отличие от партнеров имевший серьезную мотивацию - закрепиться в составе, измотал наших защитников и заметно активизировал игру своей команды. Кстати, Роналду с успехом заменил "ветерана правой бровки" Сержиу Консейсау, которого тренер хозяев Сколари так и не выпустил на поле.

Однако стоит отметить, что и казахстанцы могли забить исторический гол. Кайратовец Алибек Булешев, на которого, в отсутствие травмированного Евгения Тарасова, сделал ставку тренер нашей сборной Леонид Пахомов, мог дважды поразить ворота хозяев. Фактически оба раза он выходил один на один с голкипером. Но в первом случае (на 30-й минуте) после ошибки защитника Коштиньи пробил слабо, и вратарь Рикарду поймал мяч. А во второй раз (на последней минуте первого тайма) обыграл сразу двух защитников и пробил в дальний угол, но Рикарду вновь сумел отразить его удар.

Португальцы все-таки победили, но забили лишь один гол, причем даже он получился курьезным. На 64-й минуте Игорь Солошенко пытался прервать передачу Элдера Поштиги и попал мячом в экс-барселонца (ныне игрока "Бенфики") Симао Саброзу, от которого-то мяч, перелетев через Новикова, и влетел в ворота сборной Казахстана.

Португальские болельщики наградили в итоге казахстанцев аплодисментами, а вот своих любимцев освистали. После матча Луис Фелиппе Сколари признался, что не ожидал столь уверенной игры команды гостей. Сколари особенно понравились в составе казахстанцев Булешев и полузащитник "Иртыша" Кайрат Нурдаулетов. Также лестных оценок местных специалистов удостоился павлодарский вратарь Новиков.

При этом стоит отметить, что в сборной РК отсутствовал один из лидеров (а по оценкам многих специалистов, сильнейший на сегодня казахстанский футболист) Руслан Балтиев. В недавнем матче российской премьер-лиги "Динамо" - "Спартак" Балтиев получил сотрясение, перелом носа, а также звание "Лучшего игрока встречи". Кроме него и Тарасова, не смогли сыграть в матче с португальцами Максим Шевченко, Олег Мусин, Данияр Муканов и Игорь Авдеев - тоже ведущие игроки сборной. Единственным утешением для тренера стал долгожданный дебют в национальной команде защитника ярославского "Шинника" Рената Дубинского, которого Пахомов, как известно, настойчиво приглашал. Помимо него в сборной дебютировали Андрей Шкурин из "Тобола"и Юрий Аксенов из "Жениса". Также первым в сборной этот матч стал для Владимира Муханова, тренирующего "Тобол" (который наделал в Европе столько шума). Российский специалист, как известно, недавно был назначен помощником Пахомова.

Волейбол. Вчера команда "Рахат" фактически выиграла Кубок Президента РК. На проходящем в столичном Дворце спорта "Казахстан" турнире алматинки в упорной борьбе одержали верх над сильнейшими соперницами - китайской "Джиганг" - 3: 2, которая за день до этого с таким же счетом одолела хозяек. Сегодня "Рахат" встречается с "Астана Канаты" - это будет последний матч турнира. До сих пор алматинки не потеряли ни одного очка и, судя по всему, "возьмут" Кубок с абсолютным результатом.

Примерно такое же положение в мужском турнире у "Конденсата" из Уральска. В последнем туре уральцы играют с "Атырау".

Напомним, десятый международный турнир на Кубок Президента стартовал 17 августа. В нем принимают участие 6 мужских и 6 женских клубных команд из Кореи, Китая, Индонезии, Украины, России и Казахстана. Согласно традиции, команды играют по круговой системе. Призовой фонд турнира составляет $100 тыс.

Тайский бокс. С 1 по 9 сентября в Алматы пройдет чемпионат мира по муай-тай - самой известной разновидности тайского бокса. Участвовать в соревнованиях, как ожидается, будут боксеры 40 стран, причем наиболее именитые. Южная столица РК выиграла право организации чемпионата в борьбе с французами и голландцами.

Вольная борьба. Более 300 спортсменов из 35 стран приняли участие в 12-м чемпионате мира по вольной борьбе среди ветеранов в Будапеште. Среди пятерых спортсменов, представлявших Казахстан, был сотрудник компании "Казахтелеком" Евгений Лим, который в итоге завоевал золотую медаль.

Баскетбол. Студенческая сборная Казахстана по всем статьям уступила в первом матче баскетбольного турнира Универсиады в корейском Дэгу. Китайская команда разгромила казахстанцев - 92: 60. При этом лидер китайцев Сюй Юань (212 см) набрал 22 очка. В составе сборной РК наиболее результативным был Сергей Фирсов (13 очков).

Наша студенческая команда впервые участвует в Универсиаде и при этом попала в очень сильную группу. Следующими соперниками казахстанцев будут Турция и Испания.

Р. И.