№ 25, 27 июня 2003 г.

Президент.

Президент.

20 июня глава государства подписал Земельный кодекс.

20 июня глава государства подписал Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О бюджетной системе".

20 июня Президент Назарбаев принял президента Национального демократического института г-на Кенета Уоллока. На встрече были обсуждены процессы, направленные на демократизацию общества в Казахстане.

20 июня Нурсултан Назарбаев встретился с президентом всемирно известного косметического концерна "Estee Lauder" Рональдом Лаудером. В ходе встречи рассматривались возможные проекты сотрудничества.

20 июня Президент Назарбаев принял Чрезвычайного и Полномочного Посла РФ в Казахстане Юрия Мерзлякова в связи с окончанием дипломатической миссии.

21 июня Нурсултан Назарбаев в Алматы принял участие в торжественной церемонии выпуска лейтенантов военных учебных заведений (пожалуйста, 2-я стр.).

С 23 июня Президент находился с официальным визитом в Канаде.

Правительство.

Правительство.

21 июня Даниал Ахметов побывал с однодневным рабочим визитом в Жамбылской области, где ознакомился с ходом проведения работ по ликвидации последствий землетрясения.

24 июня Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором обсуждался проект программы действий вновь сформированного Кабинета.

24 июня глава правительства провел заседание Совета по экономической политике, на котором рассматривались Концепция развития территорий и вопросы фискальной политики.

25 июня Даниал Ахметов провел заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором были рассмотрены бюджетные заявки администраторов бюджетных программ на 2004 год.

Парламент.

Парламент.

23 июня председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел слушания по вопросу разработки программы развития сельских территорий (пожалуйста, 2-я стр.).

24 июня в комитете мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе обсуждались законопроект "Об оказании помощи и услуг инвалидам в РК", а также поправки в Закон "О специальном государственном пособии в РК".

24 июня состоялось заседание комитета сената по вопросам регионального развития и местного самоуправления, на котором депутаты обсудили и рекомендовали внести на пленарное заседание палаты рассмотрение Водного кодекса.

25 июня председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел пленарное заседание, на котором были рассмотрены ратификация казахстанско-китайского межправительственного Протокола о демаркации линии государственной границы, поправки в некоторые законодательные акты по вопросам предпринимательства, а также изменения и дополнения, внесенные сенатом в проект Лесного кодекса.

***.

Постановлениями правительства назначены: Кабидолла Сарекенов - председателем Агентства по государственным материальным резервам; Абдукалык Налибаев - председателем Агентства по государственным закупкам; Бакыт Оспанов - председателем Агентства по управлению земельными ресурсами; Кали Авдиев - председателем Агентства по статистике; Даулет Турлыханов - председателем Агентства по туризму и спорту; Заманбек Нуркадилов - председателем Агентства по чрезвычайным ситуациям; Болатбек Булгакбаев - председателем Агентства финансовой полиции; Бердибек Сапарбаев - председателем Агентства таможенного контроля.

ПРЕССА.

Два казахстанца стали лауреатами международного медиаконкурса "Золотой глагол".

Подведены итоги первого международного конкурса журналистов "Золотой глагол".

Первую премию в одной из номинаций - "Мы - соседи" получил репортер агентства "Хабар" Сергей Пономарев. В представленном им на конкурс сюжете "Русские в Казахстане" в репортажной форме рассказано о взаимовлиянии русской и казахской культур. Автор показал жизнь и любовь казаха и русской женщины, судьбу русского драмтеатра, уроки русского языка в детском саду. Вторым призером в другой номинации - "Великий и могучий" - стала также казахстанка, журналист канала КТК Инна Рудакова с серией сюжетов под названием "Время покажет". В увлекательной форме журналистского расследования она раскрыла подробности жизни Достоевского в Казахстане и рассказала о судьбах ссыльных писателей и ученых.

По словам представителя "МедиаСоюза" (Россия) - главного организатора "Золотого глагола" Александра ЩИПКОВА, всего на конкурс было прислано более 500 заявок. Из них 100 - журналистские материалы из Казахстана, представленные во всех трех номинациях конкурса ("О России с любовью", "Мы - соседи", "Время покажет"). Работы конкурсантов оценивало компетентное жюри, в составе которого были известные российские деятели - президент "МедиаСоюза" Александр Любимов, обозреватель РТР Николай Сванидзе, главный редактор журнала "Эксперт" Валерий Фадеев, директор радио "Маяк" Ирина Герасимова и другие. Главной целью конкурса "Золотой глагол" является активизация освещения жизни России в зарубежных СМИ, сотрудничество журналистов из разных стран и т.п. По словам организаторов, конкурс станет ежегодным. Помимо того, в планах "МедиаСоюза" - создание школы журналистики по повышению квалификации представителей СМИ из стран СНГ и Балтии с мастер-классами лучших деятелей медиаиндустрии РФ. Пользуясь случаем, г-н Щипков поинтересовался у казахстанских коллег о состоятельности этой затеи и ее актуальности, на что получил ответ о "необходимости подобных "мастерских" с условием, если в них "не будут учить элементарным вещам в журналистике". Г-н Щипков выразил согласие с таким мнением и далее, к слову, заметил, что "казахстанская журналистика - профессиональна и разительно прогрессивна, в отличие от темпа развития СМИ некоторых стран бывшего Союза". Организаторам "Золотого глагола" также импонирует полноценность и высокий уровень в РК русскоязычной прессы.

ПРЕССА.

В Алматы проходит один из этапов конкурса "Эмми".

Сегодня в Алматы состоится азиатско-тихоокеанский полуфинал международной престижной премии "Эмми", присуждаеой за достижения в области телевидения и радио (телевизионный аналог знаменитого "Оскара") в номинации "Сюжет новостей".

Премия была основана Международной академией телевизионных искусств и наук (IATAS) в 1947 году. Среди ее обладателей очень много легендарных личностей, известных программ, сериалов, звезд кино и шоу-бизнеса. Это Опра Уинфри, Барбра Стрэйзанд, Дженнифер Анистон, Том Хэнкс, мультсериал о семье Симпсонов и другие. Возможность быть номинированным на премию "Эмми", и даже, может быть, ее лауреатом появилась теперь у казахстанских телевизионщиков, в частности у телекомпании "Хабар", кстати, члена совета директоров IATAS.

Именно это агентство является одним из четырех конкурсантов в вышеуказанной номинации помимо двух малайзийских участников и телекомпании из Гонконга. По итогам работы 12 членов жюри (представители Малайзии, Швейцарии, России, США, Казахстана, Кыргызстана) будут отобраны два победителя, которые получат право участия в финале 55-й ежегодной церемонии "Эмми" в Нью-Йорке осенью этого года.

По словам исполнительного директора "Эмми" Джорджеса ЛЕКЛЕРА, обязательными условиями участия в конкурсе являлось то, чтобы представленные сюжеты не были показаны на других каналах, были не запланированы, то есть события, описанные в них, произошли в течение суток, и пр. Кроме того, сюжеты должны были выйти в эфир в период с 1 мая по 30 апреля 2003 года. Сюжеты не на английском языке должны быть с переводом или с субтитрами.

Кроме указанной номинации, премия "Эмми" вручается по таким категориям, как "Драматический сериал", "Документальный фильм" и др.

Г. А.

ВАЛЮТА.

На казахстанском рынке доллара США - без перемен.

Новая неделя продолжила укрепление тенге, не изменив конъюнктуры рынка. Влияние на поведение его участников в понедельник, по всей видимости, оказали изменения в регламенте торгов. Рынок доллара нельзя было назвать активным. Участники ограничились малообъемными сделками. Во вторник рынок открылся очень высоко. Первый реальный ценовой компромисс на площадке был достигнут на 148,70, и на малообъемных операциях продавцам удалось вывести курс на 148,74. Однако потом на площадке наступила пауза. В результате длительной позиционной игры в заключительной фазе торга, в течение которой был проведен основной объем операций, доллар торговался по 148,66.

По мнению специалистов "ИРБИС", на поведение трейдеров оказывает влияние два фактора: отсутствие крупных заявок на продажу долларов (валютной выручки пока нет, спрос на тенге очень низкий) и начавшееся выраженное укрепление доллара к евро на мировом рынке. Последний фактор не позволяет банкам сейчас развивать тенденцию укрепления тенге, оперируя с собственными валютными запасами, что и является причиной вялости рынка. Трейдеры наблюдают за ситуацией и работают по клиентским заявкам. Вопреки прогнозам, в среду рынок не воспользовался своей открытостью вверх. По итогам торга доллару не удалось удержать своих позиций даже на относительно небольшом объеме предложения. Причиной тому явилась неуступчивость покупателей, которые по-прежнему не верят в доллар.

На казахстанском рынке доллара США конъюнктура постепенно меняется в сторону преобладания предложения доллара над спросом. Вчера во второй половине дня значительный рост предложения долларов со стороны сразу нескольких трейдеров потребовал от Нацбанка включиться в рынок, чтобы предотвратить слишком сильное укрепление тенге. По итогам дня можно сказать, что казахстанскими дилерами полностью игнорируется выраженное падение доллара к евро на FOREX (на 19: 30 алматинского времени евро торговался по 1,1428/31 USD). На внутреннем рынке конъюнктура формируется под воздействием эндогенных факторов.

По мнению специалистов "ИРБИС", к таким факторам следует отнести наметившийся локальный дефицит тенговой ликвидности у отдельных банков, связанный, по всей видимости, с участием в первичных размещениях облигаций Астаны 6-й эмиссии и ОАО "Народный банк Казахстана" 3-й эмиссии, а также с формированием квартальных показателей деятельности. Ставки репо "овернайт" продолжают расти. Большой спрос был заявлен и при размещении Минфином МЕОКАМ-36. Хотя основной объем его удовлетворен не был. Значительно активизировался и рынок НЦБ. Реструктуризация портфелей инвесторами, вызванная предложением новых облигаций, привела вчера к росту биржевого оборота НЦБ до $8,2 млн. Другими словами, на рынке сейчас покупается все, кроме доллара США. А его поступление на биржевую площадку обеспечивается в основном крупными банками, обслуживающими экспортеров. И если в начале недели доллар умеренно падал на небольшом объеме операций, то в четверг объем сделок на KASE относительно среды вырос вдвое, и вырос благодаря предложению.

ПРЕЗИДЕНТ.

Назначен новый посол России в Казахстане. Глава государства провел ряд рабочих встреч.

Президент Нурсултан Назарбаев 20 июня провел ряд рабочих встреч. В частности, глава государства принял в своей резиденции в Астане бывшего посла России в РК Юрия Мерзлякова, проработавшего в этой должности с 1998 года.

Как сообщил г-н МЕРЗЛЯКОВ журналистам после прощальной встречи с главой государства, Президент наградил его почетной грамотой за вклад в развитие российско-казахстанских отношений. Дипломат сказал, что г-н Назарбаев при этом дал очень высокую оценку состоянию отношений между двумя странами. Г-н Мерзляков также сообщил, что передал казахстанскому лидеру два последних послания Президента РФ Владимира Путина, пришедших накануне этой встречи. В одном из них российский Президент поблагодарил Казахстан за участие в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга.

По словам г-на Мерзлякова, новым послом России в Казахстане назначен Владимир Бабичев, возглавлявший аппарат правительства Виктора Черномырдина в ранге федерального министра.

В тот же день Президент провел встречу с главой Национального демократического института (НДИ) Кенетом Уоллоком, в ходе которой стороны обсудили процессы, направленные на демократизацию общества в Казахстане. Комментируя результаты этой встречи, г-н УОЛЛОК сказал журналистам, что Нурсултан Назарбаев продемонстрировал "сильную приверженность программам политической и экономической реформ". Это особенно актуально, считает глава НДИ, в преддверии выборов в местные маслихаты и затем в парламент страны. В связи с этим он выразил уверенность, что новый Закон РК "О выборах" будет адаптирован по отношению к НПО и СМИ.

Кроме того, в прошлую пятницу состоялась беседа г-на Назарбаева с президентом всемирно известного косметического концерна Estee Lauder Рональдом Лаудером. Глава компании сообщил журналистам после этой встречи, что целью его визита стало рассмотрение возможных проектов. Впрочем, заметил он, никакие конкретные проекты пока затронуты не были, речь шла о республике в целом. Г-н Лаудер назвал Казахстан страной с богатыми культурными традициями, где одновременно сосуществуют представители разных национальностей и религий. Он подчеркнул, что женщины здесь очень красивы. "Я даже не знаю, нужна ли им косметика",- сказал гость.

Елена БУТЫРИНА.

из Астаны.

ПРЕЗИДЕНТ.

Минобороны намерено реорганизовать военные вузы по видовому принципу подчинения.

21 июня на площади Республики состоялся очередной выпуск молодых лейтенантов, окончивших военно-учебные заведения Алматы. В торжественной церемонии принял участие Президент страны Нурсултан Назарбаев. Выступая перед молодыми офицерами, глава государства определил приоритеты дальнейшего развития Вооруженных сил, отметив, что именно молодым офицерам предстоит проводить реальное реформирование в ВС.

Сегодня особое внимание уделяется совершенствованию отечественного военного образования, способного в перспективе полностью обеспечить потребности армии в высококвалифицированных кадрах. В этом году дипломы командиров инженерно-саперных, мотострелковых, танковых, артиллерийских, мобильных войск и противовоздушной обороны получили 270 лейтенантов Высшего военного училища и Военного института радиоэлектроники и связи. 20 выпускников окончили училища с отличием. Им были вручены дипломы особого образца.

- С целью повышения боеспособности наших войск, готовности к защите, целостности территорий, независимости нашего государства мы создали 4 военных округа: Юг, Север, Запад, Восток, где придется вам служить. Все это делается, прежде всего чтобы граждане жили в стабильной, мирной стране, были защищены от внешних и внутренних угроз, - сказал Верховный главнокомандующий.

Также торжественные мероприятия, посвященные выпускам слушателей и курсантов, прошли 21-22 июня в Военной академии ВС, Актюбинском высшем военном авиационном училище, Кадетском корпусе Министерства обороны и республиканской школе "Жас улан" имени генерала армии Нурмагамбетова.

В ближайшее время Министерство обороны намерено реорганизовать военные вузы по видовому принципу подчинения. Так, в Щучинске предполагается создать Национальный университет обороны на базе Военной академии Вооруженных сил с подчинением непосредственно министру обороны. Реорганизованный на базе Алматинского высшего военного училища Институт сухопутных войск будет подчиняться Силам общего назначения, Институт Сил воздушной обороны на базе Актюбинского высшего авиационного училища - Силам воздушной обороны, а Институт Военно-морских сил - Военно-Морскому флоту Казахстана. Тем самым будет осуществлен непрерывный образовательный процесс, который будет включать в себя взаимосвязанные уровни и ступени военного образования: тактический, оперативно-тактический и оперативно-стратегический.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер положительно оценил ход работ на Амангельдинском газовом месторождении.

Премьер-Министр Даниал Ахметов в рамках своей рабочей поездки в Жамбылскую область в минувшую субботу ознакомился с ходом работ на Амангельдинском газовом месторождении. Как сообщили Панораме в управлении по связям с общественностью ЗАО "КазТрансГаз", реализующего данный проект, глава правительства дал положительную оценку работам, проводимым на этом месторождении. Он, в частности, отметил работу ОАО ""КазБурГаз", проводящего здесь разведочное бурение.

По словам г-на Ахметова, "предположения наших ученых в целом подтвердились; мы считаем, что утвержденный запас газа тут на самом деле существует". Ранее сообщалось, что утвержденные запасы газа на Амангельдинском месторождении составляют порядка 20 млрд кубометров.

ЗАО "КазТрансГаз" в настоящее время готовится к запуску в эксплуатацию этого месторождения. На сегодня осталось проложить 43 км из 193-километрового газопровода из Амангельды в Тараз. Необходимая для этого трубная продукция имеется в достаточном количестве. Планируется, что ежемесячно с месторождения в областной центр будет транспортироваться до 15 млн кубометров газа.

Проектом опытно-промышленной эксплуатации Амангельды, открытого еще в 1975 году, предусматриваются сбор и подготовка газа на месторождении, его транспортировка по магистральному газопроводу с целью реализации потребителям. Для обеспечения своевременного ввода месторождения в опытно-промышленную эксплуатацию весь объем работ разделен на два пусковых комплекса. Первый из них включает ввод в эксплуатацию пяти газовых скважин, пуск основной технологической линии УКПГ и строительство магистрального газопровода. Второй - ввод в строй двенадцати газовых скважин, завершение строительства объектов инфраструктуры. Всего стоимость проекта по освоению Амангельдинского месторождения составляет $132 млн.

Как известно, во время своей поездки в Жамбылскую область Премьер также ознакомился с ходом строительства жилья для людей, пострадавших от землетрясения.

Елена БУТЫРИНА.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство до 2006 года прогнозирует среднегодовой рост объема ВВП в размере 7,5%, инфляции - 5,5%, промпроизводства - 9,5%.

Во вторник в Астане под руководством Премьера Даниала Ахметова прошло заседание Кабинета министров, на котором был представлен проект доклада о программе правительства. Как известно, в соответствии с Конституцией, Премьер-Министр в течение месяца после своего назначения должен представить парламенту доклад о программе правительства. Для его подготовки по распоряжению г-на Ахметова была создана рабочая группа, которую возглавил его первый заместитель Александр Павлов. В ее состав вошли представители практически всех государственных органов, а в качестве рабочего органа группы выступило Министерство экономики и бюджетного планирования. Стоит отметить, что подобный доклад впервые был сформирован правительством в столь сжатые сроки, что связано с графиком работы парламента. Основные положения проекта разработаны на основе стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 года и направлены на дальнейшую реализацию Стратегии развития государства до 2030 года.

Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ сказал на заседании, комментируя суть доклада, что в нем подтверждаются преемственность основных положений социально-экономической политики и намерение продолжить реализацию программных документов, принятых за последние полтора года. В частности, в рамках программы правительство в ближайшие три года организует работу по реализации принятых главой государства стратегических программных документов: агропродовольственной программы, стратегии индустриально-инновационного развития, снижения бедности, развития казахстанского сектора Каспийского моря и других. Одновременно будут решаться задачи, экономический и социальный эффект от которых можно получить уже в самое ближайшее время. В связи с этим правительство намерено обеспечить качественное улучшение работы на всех направлениях своей деятельности. В 2003-2006 годах приоритетными направлениями его действий также должны стать обеспечение качественного улучшения условий жизни на селе, создание современной и эффективной системы развития науки, образования и профессиональной квалификации населения. Кроме того, будут осуществляться меры, обеспечивающие развитие малого и среднего предпринимательства, а также дальнейшее совершенствование пенсионного и социального обеспечения населения, повышение заработной платы работникам бюджетных организаций, госслужащим.

По словам г-на Келимбетова, в качестве нового приоритетного направления определен комплекс мер, направленных на обеспечение поступательного и сбалансированного социально-экономического развития регионов. В 2003 году будут приняты государственная программа развития сельских территорий и программа развития малых городов. Они в первую очередь направлены на снижение уровня бедности в этих районах.

Определен приоритет строительства жилья и развития жилищно-коммунального хозяйства. Министр отметил, что для более активного решения жилищных проблем необходимо наращивание объема ввода жилья в комплексе со снижением стоимости его строительства, обеспечение доступности, в первую очередь для граждан с низким уровнем доходов. В 2003 году будет разработана программа развития жилищного строительства.

Достижение целей и среднесрочных приоритетов требует от правительства решения задач, направленных на создание экономических, фискальных и законодательных условий, обеспечивающих макроэкономическую сбалансированность и устойчивость финансовой и бюджетной систем страны, легализацию финансовой сферы и торгового режима, повышение внутреннего спроса за счет роста уровня жизни населения, борьбы с бедностью и безработицей. По словам г-на Келимбетова, также необходимо создание благоприятного инвестиционного климата, повышение продуктивности сельского хозяйства и развитие конкурентоспособных производств по переработке сельскохозяйственной продукции, увеличение госдоходов за счет снижения налоговой нагрузки и расширения налогооблагаемой базы. Немаловажным, на его взгляд, является и эффективное использование госресурсов, направляемых на развитие инфраструктуры и совершенствование производственной структуры экономики, углубление и расширение экономической интеграции в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ШОС.

Министр сказал, что на 2003-2006 годы прогнозируется обеспечить среднегодовой реальный прирост ВВП в размере 7-7,5%, среднегодовой рост инфляции в пределах 4,5-5,5%, среднегодовой прирост промышленного производства в 9-9,5%. Кроме того, ожидается снижение до 20% доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.

Как заявил на заседании г-н АХМЕТОВ, правительство нынешнего состава приступает к работе в период продолжающегося экономического роста и должно мобилизовать свои силы для выхода страны на более высокую ступень развития. "На мой взгляд, мы должны придерживаться того, чтобы правительство было в роли катализатора, в поиске нового оно должно вдохновлять, подталкивать частный бизнес к созданию новых конкурентоспособных и экспортоориентированных производств. Это главное, что должно быть в деятельности правительства. Все остальные вещи - производные",- отметил он. По словам Премьера, после принятия соответствующего доклада правительство уже в ближайшее время должно приступить к конкретным мерам реализации программы.

Г-н Ахметов еще раз подчеркнул, что Кабмин не будет пересматривать ранее принятые обязательства, в том числе по контрактам в сфере недропользования, особенно связанным с нефтяными операциями. "Это аксиома, вокруг которой не должно быть разговоров. Я не понимаю, о каком пересмотре контрактов мы должны говорить? Это закрытая страница нашей истории, мы должны понимать, что это было сделано во благо нашего государства. И никогда ни одна страна, которая хочет создать благоприятный инвестиционный климат, не должна пересматривать ранее принятые обязательства",- заявил Премьер.

Елена БУТЫРИНА.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Производство в Казахстане растет практически во всех отраслях промышленности.

В Казахстане за январь-май 2003 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года рост объема производства промышленной продукции составил 9,5%.

Как сообщила пресс-служба Министерства энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР) со ссылкой на статданные, при этом добыча сырой нефти и попутного газа выросла на 11,8%, угля и лигнита - на 29%, природного газа - на 13%, производство нефтепродуктов - на 22,9%, производство и распределение электроэнергии - на 10,8%.

Рост объемов производства в течение пяти месяцев этого года наблюдался почти во всех отраслях промышленности, кроме химической (97,5%), производства цветных металлов (91,2%), сбора и распределения воды (93,3%), производства табачных изделий и обработки древесины (около 86%).

Пресс-служба сообщила, что, по оперативным данным, в январе-мае текущего года нефтегазовыми компаниями добыто 20 854,2 тыс. тонн нефти и газового конденсата, что на 12,6% больше, чем за тот же период прошлого года (в январе-мае 2002 года объем добычи составил 18 522,5 тыс. тонн). За указанный период по нефтепроводу Атырау - Самара было экспортировано 5,6 млн тонн нефти, по системе Каспийского трубопроводного консорциума - 5,4 млн тонн, через порт Актау - 2,2 млн тонн.

Как отметила пресс-служба, поставки нефти на НПЗ осуществлялись в полном объеме. Так, объем переработки за пять месяцев этого года составил 3870 тыс. тонн и превысил аналогичный период 2002 года на 29,9%. При этом компания "ПетроКазахстан Ойл Продактс" увеличила объем переработки на 18%, Атырауский НПЗ - на 40%, а Павлодарский нефтехимический завод - на 43,9%.

Пресс-служба также проинформировала о том, что, согласно подписанной в середине мая Президентом РК Государственной программе освоения казахстанского сектора Каспийского моря, будут продолжены все работы по освоению месторождения Кашаган.

В газовой отрасли в январе-мае текущего года по сравнению с тем же периодом прошлого года добыча газа возросла на 20,8%. Рост объема добычи газа обеспечили такие крупные компании, как СП "Тенгизшевройл", "Карачаганакская интегрированная организация" и другие. Всего за пять месяцев текущего года областями республики потреблено 2929,3 млн кубометров природного газа, или 118,7% к аналогичному периоду 2002 года. По состоянию на 1 июня 2003 года в наличии во всех подземных хранилищах находилось 903,0 млн кубометров природного газа. За январь-май текущего года в целом по республике выработано 435,8 тыс. тонн сжиженного газа, что на 115,5% больше, чем за соответствующий период прошлого года.

Пресс-служба также отметила, что в угольной промышленности, по оперативным данным, за январь-май 2003 года объем добычи угля составил 34,8 млн тонн, что почти на 8 млн тонн, или 29,7%, больше соответствующего показателя 2002 года. При этом общий объем поставок угля за истекшие пять месяцев достиг 33,7 млн тонн, в том числе на экспорт - почти 12 млн тонн, из которых 10,7 млн тонн поставлены в Россию, 800 тыс. тонн - в дальнее зарубежье (Румыния, Чехия, Польша). Предприятиям электроэнергетики Казахстана отгружено 21,5 млн тонн. В первом полугодии текущего года в республике планируется добыть 40,5 млн тонн угля против 31,9 млн тонн за соответствующий период 2002 года. В целом за 2003 год объем добычи запланирован на уровне не менее 74,7 млн тонн.

Рост выработки электроэнергии за январь-май текущего года МЭМР объяснил активизацией экономической деятельности субъектов внутреннего рынка, а также увеличением экспорта электроэнергии в Россию крупными станциями Павлодарской области. По республике наибольший рост потребления электроэнергии в течение первых пяти месяцев этого года наблюдался в Западно-Казахстанской области (на 18%), Кызылординской (на 17%), Акмолинской (14%), Павлодарской (на 14%). Так, по данным пресс-службы, в Павлодарской области станция "AES-Экибастуз" увеличила объем выработки на 14%, ОАО "Станция ЭГРЭС-2" - на 18%, ОАО "Евроазиатская энергетическая корпорация" - на 44%. В целом же за пять месяцев этого года в сравнении с тем же периодом прошлого года импорт электроэнергии снизился на 12%, экспорт увеличился на 70%. Прогнозируется, что за весь 2003 год отечественные энергопредприятия выработают 63,1 млрд кВт/ч электроэнергии, в том числе во II квартале - 14,258 млрд кВт/ч, в III квартале - 13,365 млрд кВт/ч, в IV квартале - 17,478 млрд кВт/ч. В 2004 году прогнозный объем выработки электроэнергии по республике составит 66 млрд кВт/ч.

В урановой промышленности объем добычи урана за январь-май текущего года на 7,8% превысил плановые показатели, производство закиси-окиси увеличилось на 27% по сравнению с тем же периодом 2002 года, производство таблеток для российского рынка выполнено на 100,3%.

В области недропользования за пять месяцев этого года компетентным органом заключено 24 контракта на сумму заявленных инвестиций $121,6 млн. В том числе по твердым полезным ископаемым (ТПИ) заключено 7 контрактов ($13,5 млн), углеводородному сырью (УВС) - 6 ($102,2 млн), подземным водам - 11 ($5,9 млн). Подписано 59 дополнений к существующим контрактам. Что касается инвестиций в недропользование, то, по данным пресс-службы, по итогам I квартала 2003 года их объем достиг $1108,4 млн. При этом 40,6% инвестиций были направлены на развитие основного капитала, 57,7% - на производство материальных активов, в том числе затраты на добычу, переработку; нематериальные активы составили 1,7%. За I квартал 70% от объема инвестиций в минерально-сырьевой комплекс составили $795,1 млн инвестиций на разведку и добычу УВС, в том числе затраты на добычу - 93%. Кроме того, в первом квартале текущего года затраты на геологоразведочные работы составили $60 975,2 тыс. и произведены преимущественно (93%) на разведку углеводородного сырья. Затраты на разведку подземных вод составили $1153,6 тыс. (2%), 1% составляют затраты на разведку твердых полезных ископаемых.

Как сообщила пресс-служба, в настоящее время МЭМР разрабатывает отраслевую программу "Развитие нефтехимической отрасли промышленности Республики Казахстан на 2004-2010 годы (I этап - 2004-2005 годы)", которая будет представлена на утверждение уже в третьем квартале этого года. Она предусматривает реализацию нескольких инвестиционных проектов по созданию отечественной базы сырьевых ресурсов для нефтехимических предприятий, в том числе с их участием (ТОО "Завод полипропилен" и ТОО "Завод пластических масс"). Одновременно ведутся работы по модернизации, технологическому обновлению и расширению этих производств, запуску новых установок, расширению номенклатуры выпускаемой продукции и улучшению ее качества в соответствии с международными стандартами ISO.

Елена БУТЫРИНА.

из Астаны.

(по материалам пресс-службы МЭМР).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство разработало госпрограмму развития сельских территорий на 2004-2010 гг.

23 июня в мажилисе прошли парламентские слушания по проблемам реализации госпрограммы развития сельских территорий на 2004-2010 годы, инициатором которых выступил комитет палаты по аграрным вопросам.

В своей вступительной речи спикер мажилиса Жармахан ТУЯКБАЙ отметил актуальность данной проблемы. По его словам, экономика села остается сферой с высокими рисками и низкой прибылью даже в самые климатически благоприятные годы. По данным статистики, на которые сослался спикер, доля аграрного сектора в объеме ВВП не превышает 8,5%. По мнению г-на Туякбая, как эти цифры, так и условия, в которых существует наше сельское хозяйство, могут и должны изменяться в лучшую сторону. Одной из основ этих процессов призвана стать государственная программа развития сельских территорий на ближайшие 7 лет.

В настоящее время свыше 5,5 тыс. сельских населенных пунктов, или почти 3/4 всех сел не имеют водопроводной системы. Более 500 населенных пунктов не имеют надежного автомобильного сообщения в зимнее время, оказываясь полностью отрезанными от райцентров. 265 сел лишены энергоснабжения. Почти 3000 населенных пунктов не обеспечены телефонной связью. Наконец, в 1370 селах не функционируют медучреждения. В связи с этим, по словам г-на Туякбая, вполне закономерно выглядит миграция, точнее бегство сельского населения в города. За минувшие 7 лет свои дома покинули более 700 тыс. сельчан.

- В последнее время четко обозначилась решимость государства бросить вызов этим масштабным проблемам, в течение трех лет на нужды села предстоит выделить Т150 млрд, - заявил спикер.

На основе экономического анализа разработчикам программы предстоит распределить на условные группы более 7000 сельских населенных пунктов. При этом необходимо будет учитывать самые различные факторы: уровень производства в том или ином селе, степень его удаленности от рынков сбыта, количество пастбищ, состояние дорог, наличие школ и больниц, водо- и газоснабжения, электрификации и коммуникаций.

Как известно, в дальнейшем государственные инвестиции должны направляться только на развитие сел, имеющих экономический потенциал. Для жителей бесперспективных в этом отношении аулов будет предусмотрен комплекс мер по их стимулированию к переселению.

- В связи с этим необходимо помнить главное - именно сельское население является генетическим олицетворением любой нации, хранителем ее исконной психологии, быта и традиций. Именно население аулов более всего стремится к преемственности, стабильности и здоровому эволюционному развитию. Вот почему в процессах реформирования села необходимо чрезвычайно бережно относиться к этим понятиям, соизмерять с ними любые шаги и действия. Сохранение этой ценности - залог здорового и полноценного развития всего нашего общества и государства, - сказал в заключение г-н Туякбай.

Вице-премьер - министр сельского хозяйства Ахметжан ЕСИМОВ сообщил, что сегодня объем валового производства сельского хозяйства составляет Т55 млрд, что в пересчете на одного сельского жителя в месяц приходится Т7000. Из них 57%, или Т4000 приходятся на долю личного потребления, что почти в 2 раза меньше среднереспубликанского душевого дохода.

Правительство предлагает 3 варианта решения проблемы. Первый - сохранить существующий статус-кво размещения производительных сил на селе и, соответственно, сложившийся порядок в расселении сельского населения за счет государственных субсидий. Второй - обеспечить почти 2-кратное увеличение объемов производства и сельхозпродукции силами сегодняшнего количества сельских жителей. Третий - оптимизировать расселение сельского населения по экономически перспективным регионам страны с использованием "разумного механизма внутренней миграции и с учетом процесса урбанизации".

Г-н Есимов сразу же заявил, что для реализации 1-го варианта государство не располагает необходимыми средствами. К тому же это иждивенческий путь, считает он. Задача 2-кратного увеличения объемов производства продукции сельского хозяйства в ближайшей перспективе при нынешнем уровне ее конкурентоспособности и сегодняшних реалиях емкости рынков трудновыполнима. Значит, и 2-й вариант также является нереальным. Наиболее приемлемым и реальным для правительства является 3-й вариант, т. е. вариант оптимизации численности сельского населения путем его расселения с учетом экономической перспективности регионов в сочетании с первыми двумя вариантами.

Поддерживая 3-й вариант, г-н Есимов сослался на мировой опыт расселения сельского населения. По его словам, практически во всех странах с развитой рыночной экономикой удельный вес сельского населения, занятого в аграрном секторе, составляет в пределах 5-9%, а в Казахстане этот показатель равен 27%.

Г-н Есимов остановился на этапах реализации программы. Так, на 1-м этапе (2004-2006 годы) планируется провести паспортизацию и классификацию сельских населенных пунктов, разработать и утвердить необходимую нормативную базу и выработать меры по развитию экономики, социальной, инженерной инфраструктуры. На 2-м этапе (2007-2010 годы) намечается реализация программы стимулирования переселения сельских жителей и разработка модели эффективного их расселения.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СТОЛИЦЫ.

Новый аким Астаны намерен снизить цены на овощи и фрукты.

24 июня Темирхан Досмуханбетов провел первую пресс-конференцию в качестве нового акима столицы, в ходе которой рассказал журналистам о предварительных планах по дальнейшему развитию Астаны.

Из конкретных мероприятий акиматом в текущем году запланировано строительство 4 школ и полное благоустройство 5 микрорайонов.

В числе приоритетных направлений работы акимата г-н ДОСМУХАНБЕТОВ обозначил снижение цен на городских рынках путем поддержки развития конкуренции. Акимат разрабатывает программу поставки в столицу свежих и дешевых фруктов и овощей из южных регионов.

Он также сообщил, что получил от главы государства задание начать в городе строительство недорогого жилья. По мнению акима, квартиры должны делиться на несколько категорий. Для молодых специалистов, которые приехали в Астану, нужны квартиры, стоимость квадратного метра в которых не превышала бы $200-300, считает г-н Досмуханбетов.

Т. И.,

Астана.

СТОЛИЦЫ.

В Алматы прошла презентация Model House.

26 июня в Алматы в рамках проекта развития рынка в области строительства и услуг состоялась презентация демонстрационного зала Model House компании "ЖСК".

Уникальность зала заключается в том, что по желанию заказчика архитектор смоделирует планировку квартиры, дизайнер подберет отделку, сантехнику, мебель и другие аксессуары, а риэлтор заключит договор и при необходимости оформит ипотечный кредит. Кроме того, в Model House представлены 2- и 3-комнатные квартиры в натуральную величину, которые предлагаются в строящемся микрорайоне на улице Тимирязева между улицами Байтурсынова и Желтоксан. Здесь же можно увидеть и макет будущего микрорайона, состоящего из жилых домов, развлекательных и спортивных центров, офисов и других объектов различного назначения.

Выступая перед журналистами, директор ТОО "Жилищно-строительная компания" Климентий ХОН отметил, что средняя стоимость квадратного метра жилья будет колебаться от $600 до $750. Первая очередь зданий вступит в строй в декабре текущего года, полностью же комплекс будет закончен к 2005 году.

К. И.

СТОЛИЦЫ.

В 2004 году планируется начать строительство железной дороги, соединяющей Алматы и озеро Иссык-Куль.

На этой неделе в акимате Алматы мэр города Виктор Храпунов заявил о начале строительства с 2004 года железной дороги протяженностью около 80 км между городом Алматы и побережьем озера Иссык-Куль.

Казахстанский участок дороги будет начинаться в Алма-Арасанском ущелье и пролегать частично на высоте 3500-4000 тысячи км на уровнем моря с конечной станцией недалеко от озера. Планируется также строительство курортных баз на промежуточных станциях за счет частных инвестиций. Сбором средств и разработкой проекта будет заниматься недавно созданный международный фонд "Алматы-Иссык-Куль", учредителями которого выступили акимат города Алматы, администрация Президента Кыргызстана и Ассоциация жилищного и гражданского строительства Швейцарии. По заявлению организаторов, фонд, недавно зарегистрированный в Швейцарии, "призван обеспечить глобальный подход к туризму для Казахстана и Кыргызстана через различные исследования и проекты, базирующиеся на швейцарском опыте в области туризма".

Г-н ХРАПУНОВ в своем выступлении привел положительный опыт создания курортных зон в Швейцарии, в том числе положительную динамику роста налоговых и иных поступлений в бюджеты местных администраций, занятость местного населения. Более эмоционально о строительстве дороги поведал помощник Президента Кыргызской Республики Ташкул КЕРЕКСИЗОВ, который сказал, что "данный проект является необычным, так как много людей не верят в возможность строительства железной дороги в горах. На самом деле речь идет о 200 млн туристах из Китая, России, Казахстана, Узбекистана, которые могут отдыхать на Иссык-Куле. К сведению, в прошлом году на Иссык-Куле побывало более одного миллиона человек, которые в неорганизованном порядке добирались до курорта". На вопрос журналистов об аргументах для столь оптимистичных прогнозов г-н Керексизов ответил, что "это не голословные заявления, а экономический расчет". Мэр Алматы отметил, что строительство горной железной дороги будет закончено максимум в 5-летний срок. Предположительная стоимость дороги оценивается в $200 млн с окупаемостью в 10-12 лет. Средняя скорость поезда составит 40-45 км в час. Комментируя источник инвестиций, г-н Керексизов сказал, что основными инвесторами выступят ряд компаний Казахстана и России.

В заключение мероприятия, отвечая на вопросы журналистов относительно строительства горнолыжных курортов в Алматы, г-н Храпунов ответил, что компании, которая собирается строить горнолыжные базы, уже отведена земля, пока же идет работа по созданию проекта баз. Напомним, в декабре минувшего года указом главы государства были изменены границы города Алматы. В черту города была включена часть земель Карасайского и Талгарского районов Алматинской области общей площадью 3723 га. Под новый год чиновники акимата говорили, что присоединение 1075 га земель Каскеленского района и 2658 га Талгарского было сделано с целью создания горнолыжного курорта "Заилийский Алатау" и "превращения Алматы в горнолыжную Мекку". На юго-восточном пересечении проспекта Аль-Фараби и дороги в Ремизовское ущелье будет построен лыжный вокзал с паркингом на 5 тысяч автомашин. Тем самым прекратится доступ авто в горную местность, за исключением спецтехники. Далее отдыхающие будут перемещаться по канатной дороге Лыжный вокзал - санаторий "Ак-каин" - гора Мохнатка - Медео - Чимбулак. По распределительному узлу часть туристов по выбору сможет добраться до турбазы "Алматау" или ущелья Бутаковское, Кокжайлау-1, -2,-3, где будут построены горнолыжные трассы. В частности, в своем комментарии Панораме главный архитектор Алматы Султан БАЙМАГАМБЕТОВ подчеркивал, что после завершения строительства на горных склонах Зайлийского Алатау смогут кататься на лыжах одновременно до 50 тысяч человек.

Куат ИБРАЕВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Президент поставил точку в споре вокруг Земельного кодекса.

В минувшую пятницу на совместном заседании палат парламента депутаты рассмотрели возражения Президента по отдельным статьям проекта Земельного кодекса. В частности, глава государства выразил свое несогласие по двум концептуальным нормам законопроекта: отмена субаренды и установление ограничения максимальной площади выкупаемой земли.

Президент считает необходимым продлить срок действия института субаренды не до 2007-го, как предлагалось ранее мажилисом, а до 1 января 2005 года (статья 170). Напомним, что правительство экс-премьера Тасмагамбетова предлагало отменить субаренду на земли сельхозназначения с 1 января 2004 года. По мнению главы государства, как указано в заключении комитета мажилиса по аграрным вопросам, "установление годичного срока действия институтов субаренды земельного участка и аренды права на условную земельную долю является недостаточным для выполнения огромного технического объема работ по их переоформлению. Это может привести к потере прав на земельные участки арендодателей и обладателей прав на условные земельные доли по независящим от них причинам".

По второму концептуальному вопросу Нурсултан Назарбаев также предложил третий компромиссный вариант. Если бывшее правительство предлагало ограничить предельный размер земельного участка для негосударственных юридических лиц 10% от общей площади каждого вида сельхозугодий административного района, а мажилис - уменьшить его до 5%, то глава государства посчитал целесообразным предоставить решение этого вопроса акимам.

Некоторые депутаты вначале попытались вынести президентские возражения на обсуждение. Спикер палаты Жармахан ТУЯКБАЙ пояснил, что автоматически по Конституции закон считается принятым, т. к. парламент не смог преодолеть вотум недоверия правительства. Сегодня Президент вносит соответствующие поправки и предложения в конкретные статьи этого закона, принятого парламентом. Следовательно, парламент может обсуждать только те вопросы, которые вносятся, а другие не имеет права рассматривать.

Сенатор СИМАМБАЕВ предложил не "толкать телегу, которая и без того поедет", а прекратить прения и проголосовать.

Другого мнения придерживался мажилисмен Гани КАСЫМОВ, который фактически обвинил спикера в "режиссировании" сценария заседания таким образом, "что только "Отан" и Аграрная партия выступают по заготовленным текстам".

- Следует столько обсуждать, сколько надо. И не надо всем депутатам затыкать рот. Пусть другие выскажутся,- заявил г-н Касымов.

Спикер мажилиса попросил парламентария подбирать выражения.

Следует отметить, что г-н Касымов, частенько не вписывавшийся в жесткие рамки всевозможных регламентных и процедурных правил работы парламента, на сей раз задал довольно-таки интересный вопрос: если депутаты фактически приняли Земельный кодекс в редакции правительства, которым руководил Имангали Тасмагамбетов, тогда зачем его отправили в отставку?.

Здесь также уместно сказать, что Президент выступил категорически против безвозмездной раздачи земли в собственность. Напомним, что первым условием мажилиса, при котором можно будет вводить частную собственность на земли сельхозназначения, выдвигалось предложение о безвозмездном предоставлении земельных долей и паев людям, живущим в сельской местности и работающим на земле.

В итоге голосования 32 сенатора и 54 мажилисмена поддержали возражения Президента.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

А я иду, шагаю по Москве.

Год Казахстана в России, в который мы все сейчас живем, задумывался, видимо, с целью напомнить лишний раз гражданам двух стран об их близости друг другу, близости исторической, культурной и даже ментальной. Той же цели будет посвящен и предстоящий год России в Казахстане - лишний раз убедительно показать всем нам, что, несмотря на глобализацию, неизбежность вступления в ВТО, популярность голливудских фильмов и прочие примеры "дрейфа" в сторону друг от друга, две страны по-прежнему союзны и дружественны, имеют много общего. Цель, безусловно, важная и благородная. А при нынешней сложной геополитической ситуации в Азии еще и очень полезная. Но для того чтобы ощутить эту близость между двумя странами, не обязательно принимать участие в комплексе мероприятий российско-казахстанского года. Достаточно бегло пройти-прошагать по Москве, предварительно проделав то же в Алматы. Или с обратной последовательностью - суть не меняется.

Если московская масштабность, как и раньше, несопоставима с алматинской, несмотря на определенный рост последней в предшествующие годы, то по "начинке" грань очень призрачна. Те же биллборды и рекламные слоганы, тот же выбор продуктов в магазинах (например, пиво "Балтика" и молочные изделия "Вимм-Биль-Данн"). Естественно, что те же автомобили раскатывают по улицам - от "Мерседесов" до "Тик" узбекской сборки (вот это - действительно постсоветский феномен). Инфраструктура отдыха и развлечений в Москве и Алматы - просто зеркальное отражение друг друга, разве что в первом случае все же несколько более изощренная.

Подобную одинаковость внешней стороны жизни общества известный американский политолог Фрэнсис Фукуяма когда-то в своей знаменитой статье "Конец истории?" трактовал как свидетельство окончания политического развития человечества через установление единообразия. В нашем же российско-казахстанском случае можно, на наш взгляд, смотреть на это иначе - как на продолжение развития общей истории, не прерванной полностью с распадом Союза. Причем обоснованно можно говорить, что в самые последние годы общего становится больше, чем было в начале 90-х годов. Дело даже не в глобальных интеграционных проектах, там-то как раз вопросов и сложностей очень много. Речь о той схожести, что проистекает из психологической, ментальной близости.

Например, борьба с наркотиками. К традиционным ее методам в последние пару лет прибавились крупные публичные мероприятия вроде "Молодежь против наркотиков" или "Конгресс антинаркотических сил", призванные по идее воздействовать на сознание молодежи в правильном направлении. То, что подобные методы работы с сознанием давно устарели и, соответственно, эффективность мероприятий заранее можно определить как стремящуюся к нулю, как-то не замечается.

Другой пример общего направления развития общества, всех его уровней в России и Казахстане - это настроения людей, тех, кого принято в обеих странах относить к среднему слою. Несмотря на определенное улучшение жизни, поверить, что это всерьез и надолго, похоже, особо обыватели не спешат. Тут, конечно, оппоненты могут начать приводить данные социологических опросов, говорящих обратное, но на это есть и другие опросы и непосредственные наблюдения. Мера социального оптимизма и в России, и в Казахстане, похоже, достаточно мала. Причем даже вероятные причины этого показывают нашу близость и похожесть: понимание обывателями прямой зависимости жизненного уровня от цен на нефть в мире. И подобно тому, как экономики наших стран за прошедшее десятилетие не смогли избавиться от экспортно-сырьевого характера, оставаясь по-прежнему очень неустойчивыми, так же и общество по сути не смогло выйти на какой-то новый уровень ощущения себя, сохранив пороки и комплексы советской поры и обретя новые.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис надеется, что отношения законодательной и исполнительной властей будут освобождаться от сиюминутных интересов.

25 июня на последнем пленарном заседании мажилиса спикер палаты Жармахан Туякбай подвел итоги работы IV сессии парламента.

- Наверное, вы со мной согласитесь - самый главный для себя вывод все мы сделали в период работы над проектом Земельного кодекса и в ходе последующих событий. Мы сполна осознали, что депутаты парламента не только вправе, но и обязаны иметь свои убеждения, твердо и принципиально их отстаивать. Как следствие, все мы убедились, какую роль способна сыграть наша единая позиция, сплоченные и последовательные действия, - заявил г-н ТУЯКБАЙ.

Уникальность прошедшей сессии, по его мнению, заключается также в объеме проделанной законодательной работы. В частности, за минувшие месяцы палата рассмотрела сразу 4 фундаментальных кодекса - Таможенный, Земельный, Водный и Лесной. В каждый из них внесено в среднем по несколько сотен изменений и дополнений.

Всего же за время работы IV сессии в мажилис поступило 170 проектов законов. Кроме того, в законодательном портфеле палаты оставались с предыдущих сессий 52 законопроекта. За этот период депутаты палаты рассмотрели и направили в сенат 136 проектов законов. После принятия сенатом и подписания Президентом 94 проекта обрели силу законов и пополнили правовую базу страны. Из них: 21 - основные законы, 45 - вносящие изменения и дополнения в существующее законодательство, 27 - ратификации. Эти показатели в целом соответствуют статистическим итогам предыдущих сессий, что, по словам спикера, позволяет говорить о стабильном ритме законодательного процесса в стране.

Г-н Туякбай также отметил законотворческую инициативу депутатов, которая играет "заметную роль в государственном законодательном процессе". В течение сессии мажилисмены инициировали 29 проектов законов, 9 из них подписано главой государства. В целом за время работы нынешнего созыва депутаты инициировали 129 проектов закона, 41 из них обрели статус законов.

Спикер вынужден был с сожалением констатировать, что на практике дальнейшая судьба инициированных депутатами проектов далеко не всегда определяется их злободневностью и другими достоинствами. Многое традиционно зависит от позиции правительства.

- При этом мы стали уже наблюдать случаи, когда отклоненный депутатский законопроект возвращается в палату уже под маркой правительственного, что говорит о косвенном признании актуальности и качества законодательных идей депутатов. Надеюсь, в будущем исполнительная власть будет признавать это прямо и открыто, - сказал г-н Туякбай.

Спикер также остановился на примерах, которые "красноречиво говорят" о необходимости эффективного использования депутатами своих конституционных полномочий. Например, по мнению г-на Туякбая, нельзя признать полностью удовлетворительной ситуацию с парламентскими слушаниями. Ответы исполнительной власти на запросы депутатов также получили неудовлетворительную оценку председателя мажилиса.

Что касается перспектив взаимоотношений парламента и правительства, то спикер не стал сводить заявления нового Премьера о необходимости продуктивного сотрудничества с законодательной властью только к конкретным урокам противостояния вокруг Земельного кодекса.

- По-видимому, процессы развития нашей страны постепенно приводят к ясному пониманию роли и значения парламента в жизни любого государства, стремящегося строить эффективную экономику и демократическое общество. Все это внушает надежду, что отношения законодательной и исполнительной властей будут освобождаться от сиюминутных интересов и тактических соображений ведомственной психологии. А обретут характер целостной, стабильной и эффективной системы, основанной на нашем общем желании видеть Казахстан процветающим и демократическим государством, - сказал Жармахан Туякбай.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ОППОЗИЦИЯ.

Сопредседатель общественного комитета по поддержке референдума о земле сообщил о поджоге своего автомобиля.

Сопредседатель общественного комитета по поддержке референдума о земле Балташ Турсумбаев сообщил вчера о поджоге своего автомобиля, произошедшем ночью.

Комментируя ситуацию в Национальном пресс-клубе, г-н ТУРСУМБАЕВ связал ее с попыткой оказания давления на него с целью недопущения проведения референдума. Автомобиль, поставленный на автостоянку вечером, сгорел в 5 утра, причем г-н Турсумбаев уверен в том, что это был целенаправленный поджог. В доказательство этого оппозиция предъявила нечто, квалифицированное ею как "остатки взрывного устройства" или "фрагменты бикфордова шнура", причем не найденные полицией при осмотре места происшествия. По словам г-на Турсумбаева, ему не было смысла обращаться в полицию, так как сразу после взрыва на место прибыли Криминальная и Дорожная полиция, а также пожарные. Тем не менее "после пресс-конференции" он намерен отправиться в прокуратуру, чтобы подать официальное заявление.

Н. Д.

ОППОЗИЦИЯ.

Несмотря на разрешение земельного кризиса, оппозиция пытается до конца использовать шансы на проявление политической активности.

23 июня представители комитета по проведению референдума о частной собственности на землю, созданного оппозицией, провели пресс-конференцию, на которой сообщили о незаконных, по их мнению, проверках реальности участия граждан в референдуме.

Несмотря на разрешение политического кризиса, связанного с землей, оппозиция пытается до конца использовать шансы на проявление политической активности. Шансы добиться чего-то реального не столь велики, хотя член политсовета ДВК Петр СВОИК считает, что на сей раз оппозиция хорошо подготовилась к процессу доказательства подлинности участия необходимого количества людей в собрании. Его участники, по его мнению, "хорошо проверенные люди" - никто из них не откажется от своих намерений. Кроме того, оппозиция имеет фотоснимки каждой из областных делегаций и копии документов участников, что является доказательством, которое трудно игнорировать. Поэтому, по мнению г-на Своика, правильным выходом для Центризбиркома было бы разрешить сбор подписей, что является следующим этапом в проведении референдума. Лидер коммунистов Серикболсын АБДИЛЬДИН порицающе отметил, что не разделяет подобного оптимизма и что после отказа Центризбиркома есть еще и суд, на позитивное решение которого, однако, у оппозиционера нет особых надежд. Возможно, проверки, которые, по словам участников пресс-конференции, проводятся людьми, неохотно представляющимися сотрудниками полиции, в вечернее время, и являются именно тем, чего хотела добиться оппозиция, опять громко заговорившая о недемократизме и давлении властей. (Процедура с посещением квартиры была проделана даже в отношении самого г-на Своика.) Масштабный сбор подписей, необходимых для референдума, вероятно, был бы для оппозиции крайне сложным делом, не говоря уж о реальной конкуренции с властями в случае проведения референдума.

Председатель оргкомитета Балташ ТУРСУМБАЕВ посвятил свое время пресс-конференции главным образом полемике с чрезмерно "ангажированными СМИ". Явно испытывающий подъем в связи с вниманием прессы, г-н Турсумбаев заявил, что его неправильно считают "агентом Москвы". Он не сторонник введения русского языка в качестве второго государственного, а также не считает, что в Казахстан должны вернуться все эмигранты 90-х - в условиях, когда государство не может поддержать оралманов. Г-н Турсунбаев, видимо, не без ностальгии вспоминая свое пребывание на должности посла в Саудовской Аравии и секретаря Совета безопасности, сказал, что, находясь на этой должности, он так и не смог получить информации, какова совокупная численность сотрудников спецслужб в Казахстане.

Николай ДРОЗД.

МНЕНИЕ.

Мировой опыт земельной реформы.

Сразу после принятия Земельного кодекса встают вопросы о том, насколько соответствует ожиданиям выбранная модель реформирования сельского хозяйства, будет ли она эффективна и даст ли толчок развитию сельскохозяйственного производства. И вообще, каков мировой опыт реформирования земельных отношений и соответствует ли отечественная конструкция земельного строя и вектор ее развития общемировым тенденциям.

В Казахстане земельный вопрос всегда отличался особой проблематичностью. И триста лет назад, когда при хане Тауке Казахское ханство остро нуждалось в дополнительных пастбищных угодьях и не находило свободных земель, и при хане Касыме, когда активно шел процесс "собирания земель", и в 1861 году, когда было отменено крепостное право, и в период столыпинских реформ, и тем более во время Октябрьской революции 1917 года. Острота земельного вопроса отмечались не только в дореволюционные и советские периоды, она заявляет о себе и в настоящее время. Именно земельная реформа взбудоражила общественное мнение и в конечном итоге проявилась в усилении политической активности граждан.

Осуществление земельной реформы представляет собой сложный и противоречивый процесс, успешная реализация которого возможна лишь при комплексном подходе, учитывающем как мировой опыт, так и преемственность отечественной земельно-правовой науки. Конечно, правовой опыт рыночно ориентированных зарубежных стран нуждается в серьезной адаптации к конкретным казахстанским условиям. При этом необходимо и важно не допускать как идеализации, так и излишнего скептицизма. В современной практике и правовой доктрине зарубежных стран сложились три основные юридические модели реформирования сельского хозяйства.

Первая - это восточноевропейская модель. Изменение сельского хозяйства здесь прошло под знаком радикальной перестройки аграрных отношений, основу которой составляют законы, обеспечивающие ликвидацию монополии госсобственности на землю, перераспределение земли, существенное изменение социально-экономической структуры сельского хозяйства. Краткий обзор опыта проведения аграрной реформы в указанных странах показывает, что, несмотря на определенные правовые различия в этом вопросе, в целом и концептуально это произошло главным образом за счет введения института частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Особо следует отметить, что стратегия и политика перехода к свободной рыночной аграрной экономике с эффективно действующими рыночными институтами открывает возможности для усиления интеграционных процессов в рамках европейского экономического пространства, создает предпосылки для возможного присоединения в будущем стран Восточной Европы к общему рынку. Важно и другое обстоятельство. В процессе реализации земельной и аграрной реформ Россия и другие страны СНГ, государства Восточной Европы сталкиваются с одинаковыми трудностями и препятствиями.

Во-первых, основная часть земель и имущества госсельхозкооперативов и предприятий распределяется только между их членами; во-вторых, удовлетворение претензий бывших собственников затруднено их множественностью и нечеткостью организационно-правовых механизмов приватизации; в-третьих, при передаче сельскохозяйственных земель в частную собственность не всегда соблюдались принципы последовательности, эволюционности процесса реформирования земельных отношений, что вызвало социальную напряженность на селе и серьезные нарушения производительного процесса в сельском хозяйстве. Именно с этих позиций правовой опыт земельной и аграрной реформ в восточноевропейских странах является не только ориентиром для создания действенного механизма регулирования земельной и аграрной реформ в Казахстане, особенно в свете принятия нового Земельного кодекса, но и позволяет избежать многих ошибок и просчетов при моделировании и прогнозировании развития процессов по переводу сельского хозяйства на рыночную основу.

Вторая юридическая модель реформирования земельных отношений нашла отражение в земельном законодательстве Китая, Вьетнама, Лаоса и других стран Юго-Восточной Азии. Особая ценность правового опыта вышеназванных стран состоит в достаточно позитивных наработках в области публично-правового регулирования земельных отношений, обусловленного прежде всего особым влиянием государственного управления земельными ресурсами.

Главный акцент в проводимой земельной политике Китая опирался на правовой механизм, обеспечивающий переход от собственности коммун к собственности бригад, от них - к собственности малых бригад, которые рассматривались в 80-х годах в качестве основной хозрасчетной единицы. В соответствии с законом КНР от 25 июня 1986 г. "Об управлении землей", основу земельных отношений составляет социалистическая собственность в форме государственной и коллективной собственности. В качестве объекта госсобственности законодатель признает земли городов, особо охраняемые природные территории, а также земли, занятые предприятиями и учреждениями государственной формы собственности. Земли в селах и природных зонах относятся к коллективной собственности, и подавляющая ее часть обрабатывается на условиях подряда крестьянскими дворами сроком на 18 лет. Эволюция земельных отношений в Китае за последние 10 лет свидетельствует о ее либерализации и возможности передачи крестьянам земельных участков за плату. Закон КНР, принятый в июне 1993 года, "О сельском хозяйстве" прямо предусматривает возможность возмездного отчуждения права землепользования, продления срока аренды на землю и другие, рыночно ориентированные правовые механизмы. Однако основным принципом земельного законодательства Китая является все же принцип госуправления землей.

Аналогичным образом построены земельно-правовые отношения во Вьетнаме, Лаосе и других странах Юго-Восточной Азии. Общее, что объединяет эти страны, выбравшие вторую юридическую модель реформирования сельского хозяйства, - это скудость земельных ресурсов при избыточности населения страны. Вместе с тем анализ развития земельных отношений показывает, что эти страны последовательно ищут наиболее эффективные с точки зрения введения земли в оборот правовые и экономические инструменты.

Третья юридическая модель земельного реформирования, связанного с изменением форм собственности и коммерческого хозяйствования на земле, характерна для законодательства стран Латинской Америки.

Ее правовую основу составляет специальное законодательство о земельных реформах, развивающееся во взаимосвязи с гражданским законодательством, устанавливающим частноправовой режим земельной собственности, пределы вмешательства в регулирование деятельности земельного собственника, закрепляющие иные относящиеся к земле нормы об экспроприации недвижимости, о сельскохозяйственной аренде и др. Принятая в 1961 г. Межамериканским экономическим и социальным советом Уругвайская декларация провозгласила намерение 19 государств проводить политику "поощрения, в соответствии с особенностями страны, проведения программы всеобъемлющих земельных реформ".

Б. АБДРАИМОВ,

доктор юридических наук, руководитель представительства Президента в парламенте Республики Казахстан.

СОВЕЩАНИЯ.

Эксперты советуют кандидатам на вступление в ВТО создавать новые брэнды высокого качества.

20 июня в Институте экономических исследований прошел семинар на рему "Развитие Казахстана в условиях глобализации", организованный под эгидой Экономической и социальной комиссии по Азии и Тихоокеанскому региону (ЭСКАТО) ООН.

Генеральный директор института Азамат НУРСЕИТОВ, открывая семинар, заметил, что само понятие "глобализация" вошло в научный обиход недавно, и "каждый ученый по-прежнему по-своему понимает этот термин. На сегодня мы не располагаем однозначным общепринятым понятием глобализации".

- На наш взгляд, один из главных вопросов состоит в том, сможет ли Казахстан воспользоваться преимуществами глобализации, новыми возможностями для обеспечения устойчивого экономического развития. Какой должна быть экономическая политика в условиях глобализации, в чем заключаются функции государства в новых условиях хозяйствования? Перечень этих вопросов можно продолжать. Цель семинара - обсуждение путей развития Казахстана в условиях глобализации для максимального использования предоставляемых ею возможностей, - заявил г-н Нурсеитов.

Не раз в ходе семинара в различных выступлениях упоминалось и негативное отношение к процессам глобализации. Может быть поэтому эксперт ЭСКАТО Нга Ванг Лэм, выступавший с основным докладом, начал с замечания, что глобализация - не цель, а средство.

- Цель должна определяться правительствами и обществом. Глобализация - это просто способ, который влияет на такие вещи, как мобильность труда, инвестиции и ряд других, - заметил г-н ЛЭМ.

Опыт вхождения в глобальные экономические процессы он рассматривал на примере стран Юго-Восточной Азии как наиболее успешном. Эксперт привел любопытное сопоставление этих государств и стран Африки, где 20-30 лет назад "были очень хорошие торговые условия, но они проиграли в конкуренции с Юго-Восточной Азией". Даже такой продукт, как пальмовое масло, сейчас в основном экспортируют на мировой рынок из Малайзии, а вывоз кофе из Вьетнама превышает его вывоз с традиционных рынков. Этот пример, по словам г-на Лэма, показывает главное - необходимо создавать в своей стране "новые возможности не с точки зрения спроса, а с точки зрения предложения". Причем предложения эффективного, своевременного и качественного.

- Тогда вы со своими товарами можете смело выходить на рынок, независимо от того, входите вы в ВТО или нет. Но если вам не удается обеспечить какое-то предложение, то, независимо от льгот и предложений, на рынке работать вам будет невозможно, - заметил г-н Лэм.

При этом из его выступления следовало, что путем к формированию того, что эксперт называет "предложением", является в первую очередь эффективность и интенсивность труда: "Человек должен работать как машина. Это должен быть поток и дисциплина, чтобы производить то, что будет покупать рынок".

Из выступления г-на Лэма следовал вывод, что ситуация эта не универсальна, и, хотя он призывает учиться у определенных стран, но сам не очень верит в абсолютность их опыта. Во всяком случае, так можно было истолковать приведенный им рассказ, как африканские бизнесмены, приглашенные самим г-ном Лэмом для изучения опыта стран Юго-Восточной Азии в Индонезию, заявили, что подобную работу они организовать не могут. Здесь г-н Лэм приблизился к очень интересной и важной, но, похоже, игнорируемой в отечественной науке теме - качеству наших трудовых ресурсов. Причем качеству, рассматриваемому не с точки зрения уровня образования, а психологии труда. Во всяком случае, ни об одной крупной работе, изданной в Казахстане на эту тему и на отечественном материале, не известно. А ведь крайне важно было бы определить хотя бы нынешний (будем считать, что стартовый для нас) уровень между двумя обозначенными полюсами - Африкой и Юго-Восточной Азией.

Другим моментом, затронутым в выступлении г-на Лэма и заслуживающим самого пристального внимания, стало рассмотрение отношения макро- и микроуровня в экономике. "Все мы - макроэкономисты - всегда очень узко мыслим; микросектор очень важен, все решается на уровне предприятия. Например, в Китае это сейчас очень хорошо понимают". Г-н Лэм, очевидно, сам того не подозревая (а может быть, как раз наоборот), затронул очень важную для Казахстана проблему, позволяющую понять, почему при декларируемой, кажется, с 1995 года макроэкономической стабильности и трехлетнем росте ВВП, самом большом в СНГ, в стране существует ряд хронически кризисных экономических направлений.

Из других моментов выступления эксперта заслуживает упоминание о строительном буме и связанных с ним спекуляциях, начавшихся в странах Юго-Восточной Азии со времени роста их экономик и приведших в итоге к кризису 1998 года, последствия которого до сих пор не изжиты. Г-н Лэм связывает это в том числе и с не до конца правильной политикой правительства или даже ее отсутствием в нужный момент. Нетрудно усмотреть определенные параллели с сегодняшней казахстанской действительностью. Для молодых стран, стремящихся найти свое место на мировом рынке, г-н Лэм рекомендует сразу создавать некие новые продукты, брэнды, причем с очень высоким качеством, ориентируясь, например, на "Самсунг". Это пожелание эксперта, конечно, можно оставить без комментариев.

Представлявший на семинаре Министерство экономики и бюджетного планирования Шамиль ДАУРАНОВ в своем докладе отметил, что сырьевая направленность казахстанской экономики с каждым годом возрастает, основные инвестиции продолжают идти в нефтяной сектор. Задачей является обеспечить рост и конкурентоспособность экономики во всех областях. Уверенность в том, что за десять лет удастся удвоить свой ВВП, у отечественных экспертов есть, при этом в большей мере, по словам г-на Дауранова, будет учитываться опыт азиатских стран - именно там есть примеры быстрого роста экономик. Много внимания в выступлении эксперта было уделено состоянию и перспективам Национального фонда. Сегодня в нем аккумулировано $2 млрд, к началу 2005 года ожидается $ 4 млрд. К проблемным вопросам было отнесено наличие дефицитного бюджета и достаточно большого внешнего долга - около 20% ВВП.

- После того как в фонде будет накоплено $4 млрд, мы года три будем заниматься вопросами перехода на бездефицитный бюджет и сокращением правительственного долга где-то на уровень 10% от ВВП. В этом случае года на три мы будем застрахованы от любых финансовых катаклизмов, - заявил г-н Дауранов.

Объясняя, откуда взялась сумма именно в $4 млрд, он напомнил, что бюджет страны на 25% в своей доходной части основан на экспорте нефти, а при возможных мировых ценах на нее в $10-12 за 1 баррель многие казахстанские нефтедобывающие компании окажутся просто убыточными. Прямые потери в этом случае составят порядка $750 млн.

- Страны ОПЕК для захвата рынка могут сбить цены на нефть и держать их низкими сколь угодно долго. Ведь у них себестоимость добычи нефти составляет $2-3 за баррель, а у нас - $7-8. В связи с этим мы подсчитали, что надо иметь именно такой запас, в $4 млрд, ведь кризис может длиться не один год, а три. Наши расчеты с расчетами Нацбанка по этому вопросу примерно совпали, - заявил г-н Дауранов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Для организованного "Отаном" мероприятия критика, посвященная становлению в стране среднего класса, выглядела слишком острой.

20 июня в Алматинском государственном университете состоялась организованная партией "Отан" научно-практическая конференция, посвященная становлению в Казахстане среднего класса.

Практически все участники конференции затруднялись с оценками того, какую долю в структуре казахстанского бизнеса занимает средний класс и каковы четкие критерии, позволяющие судить о принадлежности к среднему классу. Ученые сошлись на том, что средний класс не может выполнять роль "основоположника" нового общества без появления в его составе наряду с предпринимателями интеллигенции, которая серьезно обеднела за последнее десятилетие. В общем, "научная" часть конференции была гораздо более тусклой, чем "практическая", где представители структур, лоббирующих интересы малого и среднего бизнеса, весьма темпераментно говорили о проблемах во взаимоотношениях своих подопечных с государственными структурами, которые даже несколько усугубляются. При этом, по мнению общественников от предпринимательства, возможно, более типичным "мидлом" выглядит не предприниматель, а чиновник, который часто владеет дорогой иномаркой и жильем стоимостью в несколько десятков тысяч долларов при официальной зарплате в несколько тысяч тенге. По мнению лидера одной из предпринимательских организаций Виктора ЯНБАЕВА, выполнение всех требований казахстанского налогового законодательства малым и средним бизнесом трудноосуществимо, и это создает ситуацию изначальной виновности каждого предпринимателя перед госструктурами. Г-н Янбаев считает также явно чрезмерным количество проверяющих структур, многие из которых являются "хищниками", приводя в пример переоборудованные по почину госструктур первые этажи зданий, которые, как выясняется, фактически целиком не соответствуют требованиям ГОСТов, что держит всех обладателей этих апартаментов в "подвешенном состоянии". Г-н Янбаев также считает очень серьезной проблему РГП, которые закрывают доступ во многие сферы для частного бизнеса, а также разницу в некоторых видах налогообложения и размерах коммунальных платежей для юридических и физических лиц (последнее обстоятельство вызвало удивление участвующей в конференции депутата Татьяны Квятковской).

Критика ситуации предпринимателями выглядела, возможно, слишком острой для мероприятия, организованного "Отаном", и представители партии охотнее всего поддерживали упреки, адресованные "компрадорскому" банковскому сектору и Нацбанку, который сдерживает позывы "построить банкиров" административно. Оптимизм руководства Нацбанка вызывал на конференции явное раздражение и упреки в пренебрежении интересами реального сектора, в результате которого процветают только банки. Наиболее содержательное и программное выступление в этом духе сделал руководитель Алматинского департамента поддержки малого и среднего бизнеса Серик ТУРЖАНОВ, который считает, что ситуация в финансовом секторе на самом деле неконтролируема и большое значение в реальности играют "теневые" банки, осуществляющие кредитование бизнеса, находящегося в "тени", по ставке, часто превышающей 20%. При этом предприниматели предпочитают такие кредиты более низким ставкам банков, не желая платить налоги. Полная налоговая нагрузка, учитывая НДС, налогообложение прибыли, социальный налог, налог на имущество, превышает 70%, что делает значительную часть бизнеса "серым".

Поэтому директор департамента является сторонником радикальной налоговой либерализации, которая, по его мнению, могла бы дать разительный экономический эффект. Интересно, что цифры, приводимые г-ном Туржановым относительно развития малого и среднего бизнеса в Алматы, вроде бы не дают поводов для столь резких оценок. (В 8,5 тыс. квартир на первых этажах было вложено 300 миллионов долларов. Налоговые поступления от алматинского малого и среднего бизнеса позволили компенсировать переезд национальных компаний в Астану и составляют, по грубым оценкам, 120 миллиардов тенге, в то время как вся налоговая база Алматинской области - 19 миллиардов, и большую половину налогов платят две табачные компании.) Г-н Туржанов был последователен в критике банкиров, отметив, что даже крайне дешевые ресурсы международных финансовых организаций в результате посредничества Минфина и банков стоят для конечных потребителей 13-15% годовых. Кроме того, то, что зарубежные производители имеют доступ к крайне дешевым деньгам, в то время как ставки кредитования для отечественного бизнеса снижаются медленно, приводит к неконкурентоспособности отечественных производителей.

Г-жа КВЯТКОВСКАЯ предложила быть максимально конструктивными и представить оценки того, насколько налоговая база могла бы возрасти в результате снижения налогов и легализации бизнеса, желая получить аргументацию для представителей правительства, основным аргументом которых при обсуждении является обычно вопрос: а чем будут заполнены бюджетные "дырки"? Г-жа Квятковская также обратила внимание на то, что ни один из предпринимателей, которые пострадали от слишком жестких правил сертификации, не попытался обратиться к ней или другим мажилисменам. По словам депутата, "вилки" в наказаниях предпринимателям, выбор в рамках которых предоставляется чиновникам, вызывали сомнения у депутатов в момент обсуждения законопроектов. Их необходимость, однако, объяснялась тем, что ситуации бывают "разными" и нельзя все предусмотреть заранее.

Николай ДРОЗД.

СОВЕЩАНИЯ.

В Алматы прошла международная конференция, посвященная вызовам региональной безопасности.

23 июня в Алматы открылась международная конференция "Вызовы региональной безопасности в Центральной Азии". В конференции приняла участие высокопоставленная делегация НАТО во главе с помошником генерального секретаря Г. Альтенбургом.

В своем обращении к участникам конференции Президент Назарбаев отметил, что Казахстан стоит на твердых позициях строительства стабильного и безопасного миропорядка, и в первую очередь в регионе Центральной Азии. По оценкам Президента, "для создания надежной системы безопасности необходима политическая воля всех государств и международных объединений, их конструктивная позиция и учет баланса национальных, региональных и глобальных приоритетов". Среди угроз, требующих совместных мер противодействия, Президентом были названы международный терроризм, религиозный экстремизм, наркобизнес и транснациональная преступность. Президент также отметил большой опыт и значительное влияние НАТО, которая может сыграть значительную роль в объединении усилий. Новый секретарь Совета безопасности Булат УТЕМУРАТОВ, для которого выступление на конференции стало одним из первых появлений на публике после нового назначения, отметил важность обсуждаемых тем и готовность Казахстана противостоять деструктивным силам международного экстремизма. Г-н АЛЬТЕНБУРГ в свою очередь отметил, что последняя подобная встреча происходила в Праге в 2001 году, буквально за несколько дней до 11 сентября, и тогда на ней было принято прозорливое решение о создании сил быстрого реагирования. Помощник генерального секретаря также упомянул в негативном плане "Аль Каиду" и "Талибан", а также отметил, что, хотя угрозы, возникшие перед регионом, велики, совместные возможности противодействовать им также значительны.

Дискуссии экспертов были закрыты для прессы. В программе конференции их темами обозначены "Современные вызовы безопасности", "Внутренние экономические вызовы безопасности", "Развитие ситуации в Афганистане", "Наркотрафик", "Казахстан в системе многосторонних и региональных структур безопасности". Похоже, главной информацией, которую хотели довести организаторы до прессы, стал сам факт проведения конференции с участием делегации НАТО, а также подготовка в регион визита генерального секретаря организации Джорджа Робертсона, что свидетельствует о сохранении достаточно тесных контактов в сфере безопасности.

Н. Д.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстан стал членом Швейцарского избирательного округа ГЭФ.

Вчера министр охраны окружающей среды РК Айткуль Самакова и государственный секретарь Швейцарского агентства по окружающей среде, лесам и ландшафтам, член Совета Глобального экологического фонда (ГЭФ) Филипп Рош подписали в Алматы соглашение о вступлении нашей страны в Швейцарский избирательный округ ГЭФ. Это позволит Казахстану получить доступ к финансовым ресурсам фонда и предоставит возможность влиять на принятие решений по выделению дополнительных ресурсов на осуществление крупных экологических и трансграничных региональных программ. Сегодня в Швейцарский избирательный округ ГЭФ входят Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан.

По словам г-жи САМАКОВОЙ, сегодня общая сумма средств, затрачиваемых на реализацию экологических проектов в республике, составляет $35,9 млн. Первый транш, полученный Казахстаном от ГЭФ, составил $8,7 млн. Он предназначен для реализации проектов по сохранению экосистем устья Алаколя, Балхаша, реки Урал и редкой популяции птиц в окрестностях Астаны.

По словам г-на РОША, вступление РК в Швейцарский избирательный округ Совета ГЭФ, куда входят страны с переходной экономикой, позволит привлечь не только средства самого фонда, но и донорскую финансовую помощь других международных организаций. В настоящее время уже выделяются и решаются вопросы о выделении "нескольких миллионов долларов" на реализацию программ по сохранению биологического разнообразия, контролю за изменением климата, вопросам энергетики, управлению водными ресурсами и контролю за химическими веществами. Среди приоритетных также были названы проекты по борьбе с опустыниванием земель в нашей стране.

Кроме того, стороны обсудили вопросы по реализации Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

На казахстанско-российской границе будет реализован проект МОМ по укреплению ключевых пограничных постов.

Международная организация по миграции (МОМ) начала реализацию многокомпонентной программы "Диалог и укрепление технического потенциала в управлении миграционными процессами в странах Центральной Азии, России, Казахстане, Афганистане и Пакистане". Она финансируется Европейским Союзом и рассчитана на полтора года. Одним из ее компонентов предусмотрено осуществление проекта по укреплению иммиграционной инспекции и пограничного контроля на границе Казахстана и России на участке Астрахань - Атырау, где проходят основные транспортные и железнодорожные магистрали из Центральной Азии в Европу.

Как сообщил Панораме координатор программ миссии МОМ в РК Василий ЮЖАНИН, основная цель проекта - оказать техническое и методологическое содействие государственным органам обеих стран для создания эффективной системы управления иммиграционным и пограничным контролем, при котором, с одной стороны, должны быть обеспечены ясные и максимально упрощенные процедуры пересечения границы законопослушными гражданами. С другой - предусмотрены эффективные механизмы предотвращения незаконной миграции, торговли людьми и контрабанды мигрантов.

Для обсуждения основных направлений реализации проекта на прошлой неделе в Астрахани прошла встреча представителей пограничных служб двух стран. Казахстанскую делегацию возглавлял начальник регионального управления "Багыс" погран-службы КНБ Назым Муздубаев. В ходе переговоров стороны пришли к заключению, что для укрепления иммиграционной инспекции и пограничного контроля пограничные службы России и Казахстана должны быть обеспечены средствами связи, оборудованием, техническими и транспортными средствами для осуществления пограничного контроля, а также необходимо наладить механизмы взаимодействия и сотрудничества для более эффективного использования имеющегося потенциала.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Началась подготовка к празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.

26 июня открылся 1-й пленум Центрального совета Союза оборонных спортивно-технических организаций (ОСТО) СНГ. Его инициатором выступило республиканское общественное объединение "Отан" - правопреемник ДОСААФ Казахской ССР. В повестке дня - подведение итогов деятельности союза, укрепление сотрудничества и взаимодействия оборонных спортивно-технических организаций стран СНГ в связи с подготовкой к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне. Также были рассмотрены вопросы консолидации бюджета Союза и утверждена его символика.

Деятельность Союза по выполнению государственных и уставных задач, сообщил председатель Центрального совета Союза ОСТО СНГ генерал-полковник российской армии Алексей АНОХИН, поддерживается главами всех входящих в него государств: Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Армении, Беларуси, Кыргызстана, Казахстана, России и Украины. Сегодня ключевые направления работы союза, связанные с подготовкой граждан к военной службе, развитием авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, юридически закреплены законодательными актами. В прошлом году в учебных и авиационных организациях ОСТО СНГ было подготовлено более 170 тысяч специалистов по различным военно-учетным специальностям для министерств обороны и других силовых структур СНГ.

На предстоящей летом встрече глав государств СНГ в Ялте будет рассмотрен вопрос подготовки к 60-летию Победы, участие оборонных организаций стран Содружества в военно-патриотическом воспитании молодежи. Союз ОСТО был создан на базе ДОСААФ СССР в 1993 году.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В Алматы открылась летняя школа для военных преподавателей английского языка из Центральной и Восточной Европы.

Летняя школа организована администрацией международного проекта "Английский для военных", Министерством обороны РК и Британским советом для молодых военных преподавателей английского языка, имеющих опыт работы менее двух лет. Учиться в ней приехали представители министерств обороны из Болгарии, Узбекистана, Сербии, Таджикистана, Украины и Польши. Всего здесь побывают 12 военных преподавателей из зарубежья и 16 - из МО РК. Продолжительность курса - 10 дней.

По словам менеджера проекта "Английский для миротворческих операций" в 24 странах мира Пола ВУДСА, общий язык помогает взаимодействию в антитеррористической коалиции и в борьбе с наркоторговлей, а сотрудничество министерств обороны способствует установлению стабильности и мира в регионе. Акцент на молодежь сделан не случайно - "именно они свободны от устаревших методов, и именно они обучают офицеров XXI века".

Т. К.

ПОСОЛЬСТВА.

Перед разграничением Каспия Тегеран предлагает договориться о термине "срединная линия". Посол Ирана заявляет, что у его страны нет намерений создавать ядерное оружие.

24 июня Чрезвычайный и Полномочный Посол Ирана Муртазо Саффари провел пресс-конференцию, на которой опроверг некоторые утверждения, исходящие от американских официальных лиц и прессы.

Посол, в частности, заявил о том, что у Ирана нет планов создания ядерного оружия. Страна является членом МАГАТЭ, и эксперты этой организации, недавно проводившие инспекцию, не выразили никакой обеспокоенности в связи с иранской атомной программой, и, по выражению посла, "США, несмотря на оказываемое давление, так и не удалось добиться осуждающих резолюций". При этом Иран, несмотря на все опасности, похоже, считает делом чести продолжение программ, связанных с "мирным атомом". Г-н САФФАРИ считает, что фактом является то, что "иранские ученые достаточно далеко продвинулись в своих исследованиях. Амбиции страны также простираются дальше появления одной атомной электростанции - возможно, для достижения планируемых мощностей понадобится 2, 3 или 4 электростанции, и Иран обратился с призывом о сотрудничестве ко всем странам, обладающим подобными технологиями. Обоснованием роста интереса к энергетике становится то, что нефть и газ "не вечны", и Иран в дальнейшем хотел бы экспортировать продукты их более глубокой переработки, для чего нужна дешевая электроэнергия.

Не менее эмоциональные опровержения были связаны также с недавними беспорядками в Иране. Студенческие выступления были, с одной стороны, охарактеризованы как некое доказательство существования в Иране демократии, поскольку рано или поздно демонстрации происходят в любой демократической стране. К тому же смягчающим обстоятельством были слухи о том, что несколько университетов будут приватизированы, и со студентов будут брать плату. Затем иранский министр науки и образования опроверг эти слухи. После этого, согласно беглому классовому анализу ситуации, произведенному послом, в беспорядках уже не участвовал "ни один студент". Сами же дальнейшие события объясняются в основном тлетворным "внешним влиянием". Правительство должно было быть сурово к их участникам, как всегда в тех случаях, когда протесты выходят за цивилизованные рамки и бьются окна машин. О каких-либо глубоких идеологических мотивах в связи с событиями не говорилось, хотя противоречия между ортодоксами и либералами в Иране являются общеизвестными. По оценкам г-на Саффари, несмотря на разногласия между различными политическими течениями, все они едины в отношении США, и внутрииранские противоречия не удастся использовать, как это бывало раньше. (Посол привел пример 50-летней давности, когда "народное правительство" вынуждено было уйти в результате противоречий, которые были инспирированы извне). Он также считает, что давление США не приведет к формированию в стране политической модели, похожей на турецкую, отмечая в связи с этим "20 выборов", прошедших за последние десятилетия в Иране, на которых народ выражал свою волю и сформировал нынешнюю политическую реальность.

Комментируя ситуацию, связанную с разграничением Каспия, дипломат не согласился с тем, что процесс сдерживается только Ираном, обратив внимание на то, что разграничение произошло только на севере моря. Кроме того, Иран, по его словам, никогда не выступал против проведения границ по срединной линии, но саму срединную линию можно провести 14 или 16 способами. Предложение же отвести Ирану 20% территории моря также не случайно, а основано на заключениях экспертов, которые считают, что эта доля должна быть именно такой. Вопреки представлениям о том, что южная часть Каспийского шельфа наименее богата нефтью, иранцы в настоящее время ведут разведку и, вероятно, скоро начнут бурить первые скважины. Возможно, это означает определенную смену вех в иранской каспийской политике и стремление не "заморозить" каспийские нефтегазовые ресурсы, как это было раньше, а в максимальной степени сориентировать их на себя. Говоря об обмене нефтью на "своповских" принципах, г-н Саффари отметил, что первые подобные договоренности были заключены с Казахстаном. Затем они некоторое время не осуществлялись по техническим причинам, потом обмен восстановился, но был ограничен возможностями нефтепровода из иранского каспийского порта до Тегерана 20 тысячами баррелей в день. Сейчас мощность нефтепровода "нарастили" до 120 тысяч баррелей, при этом в качестве крупного поставщика была названа Туркмения (известно также о крупных поставках по подобной схеме со стороны "Лукойла").

При этом, по словам г-на Саффари, мощность нефтепровода в ближайшее время может быть расширена до 500 тысяч баррелей в день. Если эти планы будут осуществлены, то о новом направлении можно будет говорить как о сопоставимом по масштабам с КТК или Баку - Джейханом.

Н. Д.

ПОСОЛЬСТВА.

Европейская комиссия активно интересуется ходом правовой реформы в РК.

На этой неделе министр юстиции Оналсын Жумабеков встретился с главой Департамента Европейской комиссии по связям со странами Центральной Азии и Кавказа Куртом Юлем, впервые посетившим Астану. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе Минюста.

В ходе встречи обсуждалось проведение правовой реформы в Казахстане. В частности, Еврокомиссию интересуют: перевод пенитенциарной системы в ведение Мин-юста; усовершенствование СИЗО; введение института пожизненного заключения и возможная отмена смертной казни; борьба с наркоманией и наркобизнесом, а также проблема трафика людей. Г-н Жумабеков подробно ознакомил гостя с последними преобразованиями в системе юстиции страны.

Стороны выразили готовность прилагать все усилия для дальнейшего укрепления сотрудничества и успешной реализации проектов по технической помощи.

Напомним, сотрудничество между Евросоюзом и РК регулируется главным образом Соглашением о партнерстве и сотрудничестве, подписанным в начале 1995 года. В рамках данного документа Еврокомиссия оказывает Министерству юстиции техническую помощь по нескольким проектам - в рамках программы ТАСИС по нотариальной деятельности, в рамках КАДАП и НАДИН - в сфере борьбы с наркоманией и наркобизнесом. Также Комитет по правам интеллектуальной собственности тесно сотрудничает с Европейским патентным ведомством в рамках Парижской конвенции по охране промышленной собственности и Договора о патентной кооперации.

А. Д.

ПРАВО.

Минфин намерен бороться с умышленным банкротством.

24 июня в Минфине состоялось с участием различных госорганов совещание по вопросам умышленного банкротства.

Как утверждают специалисты комитета Минфина по работе с несостоятельными должниками, в настоящее время имеют место факты применения процедур банкротства с целью неисполнения гражданско-правовых обязательств, уклонения от ответственности и незаконного получения имущества. Анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что практически во всех областях республики наблюдается тенденция увеличения фактов преднамеренного банкротства. Широко распространена практика, когда активы основной организации передаются собственниками во вновь образованное юридическое лицо без адекватного правопреемства по обязательствам, а основная организация преднамеренно подводится к банкротству.

Участники совещания обсудили ряд проблем выявления умышленного банкротства и возврата незаконно отчужденного имущества. При расследовании фактов умышленного банкротства усилия в основном прилагаются к привлечению руководителя должника к уголовной ответственности, в то же время возможность применения административно- или гражданско-правовых мер не рассматривается.

В настоящее время возросла тенденция непредставления бывшими руководителями предприятий-банкротов конкурсным управляющим бухгалтерских, финансовых документов и печати предприятия, что затрудняет составление реестра требований кредиторов и анализ причин несостоятельности должника. Остро стоит проблема розыска руководителей, учредителей, главных бухгалтеров, выбывших за пределы региона, или вследствие ложности юридического адреса должника. При этом правоохранительными органами ввиду отсутствия должностных лиц расследования по уголовным делам прекращаются.

В итоге совещания были выработаны рекомендации. В частности, принято решение создать постоянно действующие территориальные межведомственные комиссии для рассмотрения проблемных вопросов правоприменительной практики по предупреждению, выявлению и пресечению умышленного банкротства.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВО.

Чаще всего преступления в отношении предпринимателей совершают должностные лица.

Сегодня в Астане под председательством министра внутренних дел Каирбека Сулейменова состоится очередное заседание Экспертного совета по вопросам взаимодействия с малым и средним бизнесом - с участием представителей Комитета по поддержке малого бизнеса и предпринимательских ассоциаций Астаны и Алматы. Об этом Панораме сообщил заместитель руководителя пресс-центра МВД Галымжан ХАСЕНОВ.

Ключевыми вопросами заседания станут: анализ преступности в отношении предпринимателей, результаты проверок хозяйствующих объектов, занятых в сфере оборота наркотических средств, и деятельность ОВД по соблюдению моратория на проверки. Напомним, действие 9-месячного моратория (1 января - 1 октября) не распространяется на предприятия лицензионно-разрешительной системы и медико-фармацевтические учреждения, связанные с наркооборотом.

По словам г-на Хасенова, наиболее распространенными преступлениями против предпринимателей остаются коррупция и т. п., допускаемые должностными лицами контролирующих органов. Меньше всего в отношении бизнеса преступают закон работники самих предприятий. С начала года было выявлено около 300 преступлений, совершенных в отношении субъектов МБ, из них примерно сто преступлений носят коррупционный характер.

Предполагается, что по итогам заседания будут приняты конкретные решения, направленные на активизацию усилий ОВД по защите субъектов малого и среднего бизнеса, укрепление взаимоотношений между полицией и предпринимателями.

А. Д.

ПРАВО.

Система пожизненного заключения в Казахстане будет введена после 2006 года.

Хотя в Казахстане в настоящее время нет осужденных, приговоренных к пожизненному заключению и отбывающих его, 16 статьями УК, принятого в 1998 году, предусматривается возможность замены смертной казни на пожизненное лишение свободы. Ввиду того, что последняя мера остается основной предпосылкой реализации инициатив по отмене смертной казни в республике, этой теме была посвящена отдельная крупная конференция, прошедшая на днях в Алматы. На данном мероприятии были обсуждены различные аспекты введения пожизненного лишения свободы в РК, в частности необходимые изменения в действующее законодательство, индивидуальный подход к лицам, осужденным к длительным срокам лишения свободы, практика обращения с осужденными к пожизненному заключению, международные стандарты в этой сфере.

В настоящее время Казахстан сталкивается с несколькими поблемами, связанными с обращением с осужденными на длительный срок. Как и в других странах бывшего СССР, суды в РК часто определяют не только продолжительность срока лишения свободы, но и условия содержания осужденного. Для преступников, совершивших тяжкое убийство, суд, как правило, назначает очень строгий режим, который практически сводится к одиночному заключению в течение длительного периода. Сложившаяся в республике практика содержания всех приговореных к длительным срокам лишения свободы в условиях неограниченной одиночной изоляции не соответствует Рекомендациям ООН относительно пожизненного заключения. Еще одна проблема сводится к отсутствию органа, который осуществлял бы надзор за приговоренными к пожизненному лишению свободы в случае их освобождения. При этом, несмотря на то что в Казахстане пока еще нет инфраструктуры для идеального обращения с указываемой категорией осужденных и существует масса других связанных с этим проблем, ряд правозащитных международных организаций, в частности Международная тюремная реформа (PRI), в своем информационном материале для правительства РК отмечает наличие в стране хороших возможностей заложить основы новой стратегии в этой области. Вместе с тем PRI рекомендует избегать слишком широкого использования пожизненного заключения, как это случилось в ряде зарубежных стран. Организация также обратила внимание тюремных служб республики на некоторые практические шаги и сложности введения и исполнения наказания в виде пожизненного заключения. Эту же тему поднимал в своем докладе председатель Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Петр ПОСМАКОВ. По словам главы КУИС, минимумом требований к условиям отбывания срока пожизненно заключенными является их содержание отдельно от других категорий осужденных в исправительной колонии особого режима с помещениями камерного типа небольшого размера, отдельным блоком для рабочих камер, отвечающими уровню безопасности, который исключал бы побеги и противоправные действия в отношении других осужденных и персонала. С этой же целью, считает г-н Посмаков, необходимо наличие душевых кабинок в камере у каждого такого осужденного.

Сегодня уголовно-исполнительная система имеет три колонии особого режима с общим лимитом наполнения в 2290 человек, где отбывают наказание 2098 осужденных. Ежегодно к смертной казни приговариваются не более 50 человек. В колониях особого режима отбывают наказание за совершение убийств 676 осужденных, за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 94, изнасилование - 78, разбой - 282. Между тем, затрагивая вопрос о состоянии морально и физически устаревших колоний, не отвечающих специальным требованиям, г-н Посмаков подчеркнул необходимость строительства нового такого учреждения особого режима, что, по его словам, финансово рентабельнее перереконструкции старых. Более того, сообщил он, в целях снижения затрат в настоящее время решен вопрос о передаче на баланс управлению КУИС по Павлодарской области двух пустующих производственных корпусов ОАО "Химпром" в Павлодаре для проведения демонтажа их под исправительную колонию особого режима. Если проект будет подтвержден окончательно, к его реализации приступят в 2005 году. Кроме того, в настоящее время в колонии особого режима в Костанае выделен блок на 200 мест для содержания пожизненно заключенных и ведется активная работа по его реконструкции.

На взгляд г-на Посмакова, не стоит излишне драматизировать возможность освобождения пожизненно осужденных. Так, глава КУИС считает, что законодательно нужно предоставить этой категории лиц право на условно-досрочное освобождение после отбытия не менее чем 25 лет. "Мировоззрение осужденного на момент совершения преступления и через указанный срок отбытия наказания вряд ли будут одинаковы, а если оно не изменится в лучшую сторону, значит, человек болен и его надо будет лечить",- сказал он, добавив, что для ресоциализации таких осужденных предполагается применение к ним в местах отбывания наказания комплекса мер медико-психологического и психиатрического характера с целью предупреждения новых преступлений. Для этого необходимо наличие как минимум одного психолога на 50 заключенных. Совместно с психиатром они должны разрабатывать программы индивидуальной коррекции личности, их мнение должно быть решающим при определении степени общественной опасности осужденного. Г-н Посмаков признал, что существующая сейчас отрядная система, предполагающая в основном проведение воспитательной работы в групповых формах, не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к работе с пожизненно лишенными свободы. Реформаторами тюремной системы также не исключается возможность дистанционного получения образования осужденными.

На конференции поднимался вопрос о сроках введения пожизненного заключения. Так, из официального заявления министра юстиции Оналсына ЖУМАБЕКОВА стало известно, что система пожизненного заключения в Казахстане будет введена после 2006 года.

Гульмира АРБАБАЕВА.

НАРКОТИКИ.

Республиканским бюджетом в 2003 году предусмотрено выделение Т1,1 млрд на борьбу с наркоманией.

По состоянию на конец первого квартала текущего года в Казахстане официально зарегистрировано 47 959 наркозависимых лиц, среди которых 1665 - несовершеннолетние и порядка 5000 - женщины. Об этом заместитель председателя Комитета по борьбе с наркоманией и наркобизнесом Министерства юстиции Ерлан САПАРОВ сообщил на пресс-конференции в Астане во вторник. По его словам, число наркозависимых растет из года в год. Так, за последние несколько лет общая численность таких людей выросла более чем в четыре раза. В наркоманию на сегодня втянуты люди из всех слоев населения.

Как сообщил г-н Сапаров, в последнее время выросло и количество наркотиков, изымаемых правоохранительными органами. Если в 2001 году, по его данным, в республике было выявлено и изъято более 19 тонн наркотических средств и психотропных веществ, то в прошлом году - уже более 56 тонн.

Основной причиной роста наркомании, по его словам, является географическое расположение республики, оказавшейся на пути наркотрафика, следующего из Афганистана в Россию и далее в Европу.

Г-н Сапаров сказал Панораме, что в настоящее время в Казахстане лидерами по количеству употребления наркотиков являются Карагандинская область и Алматы. Он также сообщил, что в 2002 году из местных бюджетов регионов на борьбу с наркоманией было выделено Т905 млн, из которых 98% освоено. В этом году в республиканском бюджете на эти цели заложено выделение Т1,1 млрд, а в 2004 году реализация программы борьбы с наркоманией оценивается в Т1,140 млрд.

Комитет по борьбе с наркоманией и наркобизнесом и все заинтересованные органы в течение месяца проводили различные мероприятия, посвященные отмечаемому 26 июня Международному дню борьбы с наркоманией. Проведенная в четверг в Астане акция "Будущее без наркотиков" стала кульминационным мероприятием месячника. Подобные акции проводятся ежегодно на республиканском и местном уровнях заинтересованными госорганами. Юридическим основанием для этого является Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в РК на 2002-2003 годы, утвержденная постановлением правительства от 8 июля 2002 года. Основными организаторами мероприятия выступили Комитет по борьбе с наркоманией и наркобизнесом Минюста, Агентство по туризму и спорту, акимат Астаны, Конгресс молодежи Казахстана и другие. Проводя подобные акции, организаторы стараются привлечь внимание общественности к данной проблеме.

Елена БУТЫРИНА.

из Астаны.

НАЛОГИ.

Евгений ПОРОХОВ, ОАО "Налоговый эксперт": "Количество налоговых споров увеличивается ежегодно в полтора-два раза".

20 июня в Алматы прошла конференция "Администрирование налогообложения. Налоговые споры. Ответственность за налоговые правонарушения". Приглашены были судьи, представители налоговых органов, ученые-правоведы, ведущие специалисты в области налогообложения и налогового права, а также бизнесмены. Организаторами мероприятия выступили аудиторская компания "Делойт и Туш" и ОАО "Налоговый эксперт".

По окончании конференции председатель совета директоров ОАО "Налоговый эксперт" Евгений ПОРОХОВ ответил на вопросы Панорамы.

- Становится ли налоговых споров в стране больше?.

- Их количество резко увеличивается. В различных областях и регионах, в зависимости от экономической развитости, цифры отличаются. Но если говорить о динамике, то ежегодно число налоговых споров возрастает в полтора-два раза. Причем, по сравнению с прочими спорами экономического характера, налоговые превышают все остальные. Сейчас все судьи жалуются на то, что идет вал налоговых споров, многие из которых носят сложный характер.

- С чем это связано?.

- В 2001 году был принят КоАП, который регламентирует вопросы ответственности за нарушения налогового законодательства, а с 2002 года действует Налоговый кодекс. Соответственно в этих новых актах очень много новаций по вопросам налогообложения, а там, где много новаций, не апробированных на практике, всегда возникает множество споров. Разные подходы к толкованию, пониманию. Возникают разночтения, сомнения, противоречия. Они не видны, когда законопроекты пишутся, но на практике быстро выявляются.

- Много конструктивных вопросов было поднято на конференции?.

- В результате общения налогоплательщиков с представителями судебной власти были прояснены позиции по многим проблемным вопросам. Более того, с подачи налогоплательщиков даны рекомендации судам - как нижестоящим, так и Верховному. Многие предложения касаются тех действий и усилий, которые необходимо предпринимать для улучшения качества налогового администрирования, сокращения количества налоговых споров и избежания ошибок при судебном разбирательстве, с тем чтобы не привлекаться к ответственности за налоговые правонарушения. Стороны единодушно сошлись во мнении о том, что налоговое законодательство, несмотря на предпринимаемые налогоплательщиками, судами и налоговыми органами усилия, остается несовершенным. Есть очень много моментов в Налоговом кодексе и Кодексе об административных правонарушениях, которые нуждаются в коренной доработке. Явно чувствуются нестыковки, отсутствие системности к построению отдельных норм. К примеру, много обсуждений было вокруг статьи 209 КоАП, где, по сути, налогоплательщики привлекаются к ответственности за то, что выполняют требования налогового законодательства. Имеется в виду ответственность за превышение суммы фактически начисленных налогов по декларации над суммой авансовых платежей. В начале года налогоплательщик не может предвидеть результаты своей деятельности, а только прогнозирует их, тогда как в конце года несоответствие с конечным результатом выявляется. За это налогоплательщик наказывается.

- Участники конференции обобщили предложения, а есть ли эффективный механизм отслеживания того, насколько прислушаются к ним власти?.

- Сложно сказать. Многое зависит от авторитета институтов общественности и политической расстановки сил. Не секрет, что законопроектная работа в большинстве случаев ведется органами исполнительной власти, а не законодательной. Правительство формирует пакет законопроектных работ на перспективу и разрабатывает их. Поэтому подключение к законопроектному процессу общественности, авторитетных общественных организаций или движений в такой форме, как проведение конференций, мы считаем, должно вызвать интерес у депутатов и исполнительной власти. Согласитесь, было бы неправильно не считаться с мнением, которое складывается у практиков, а не в кулуарах кабинетов чиновников.

Олег ХЕ.

ПРАВО.

Состоялся финал первого республиканского конкурса красоты среди женщин-заключенных.

В минувшую среду в исправительном учреждении ЛА-155/4 в поселке Жаугашты Алматинской области состоялся финал первого республиканского конкурса красоты среди женщин, осужденных к лишению свободы "Мисс Очарование-2003". Такое мероприятие в уголовно-исполнительной системе РК проводится впервые. Основной целью конкурса является принцип: "через идею признания красоты вернуть к нормальной жизни женщин-заключенных".

По словам представителей ряда международных организаций, "проведение конкурса красоты еще раз доказывает приверженность отечественной УИС идеям гуманизма, развития, приближения содержания осужденных к международным стандартам".

В финал конкурса вышли победившие ранее в полуфиналах 15 красавиц, представляющих исправительные учреждения для женщин Алматинской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей. Они соревновались на лучшее знание истории и культуры народов Казахстана, лучший национальный костюм народов мира, умение держаться перед фото- и видеокамерами. Оценивались кулинарные способности, танцевальные, вокально-исполнительские, умение играть на музыкальных инструментах и т. д. Независимо от результата конкурса, всем девушкам были вручены подарочные наборы - косметическая продукция фирмы "Кристиан Диор", предоставленная сетью бутиков "Beauty Planet".

Предполагается, что этот конкурс красоты станет традиционным.

На сегодняшний день в женских колониях республики содержатся более 3 тыс. человек.

Г. А.

БАНКИ.

Финансовый рынок Киргизии радует казахстанских банкиров, открывших "дочки" в Бишкеке. Высокие кредитные ставки и быстрый рост депозитов обещают головным банкам приличную маржу.

В мае-июне два казахстанских банка - Казкоммерцбанк и Темiрбанк - завершили презентацию своих дочерних структур в Киргизии. Они стали первыми, вышедшими на финансовый рынок соседней республики. ККБ выкупил 75% акций Кыргызавтобанка (переименован в "Казкоммерцбанк Кыргызстан"), затратив 74,4 млн сомов, или $1,6 млн. Планирует инвестировать еще $50 млн, в том числе на кредитование юридических и физических лиц, а также на развитие карточного бизнеса. Темiрбанк, в свою очередь, приобрел 46% акций Инэксимбанка.

Сумма сделки не разглашается. Однако известно, что уставный капитал Инэксимбанка в результате прихода Темiрбанка увеличится с $2,38 млн до $5,5 млн. Вероятно, за акции киргизского банка было выложено более $3 млн. Как сообщила Панораме Ардак КУЖАНОВА, управляющий директор Темiрбанка, в сделке фигурирует другой стратегический инвестор. При этом она предпочла сохранить в тайне информацию о нем.

Чем притягивает соседский сад, уже давно известно: там яблоки кажутся слаще. Отечественные банки пошли в Киргизию, основательно изучив ситуацию и переждав экономический кризис, перенесенный соседом год-полтора назад.

Оценив, сколько можно заработать на конкуренции со слабыми киргизскими банками, решили: пора! Кредитные ставки, которые устанавливают "дочки", прописавшиеся в Бишкеке, выше казахстанских, но по киргизским меркам - даже ниже средних.

"Процентные ставки киргизских банков по валютным кредитам составляют 18-27% годовых, по кредитам в национальной валюте - 20-28%, преобладают краткосрочные ссуды (от 3 до 12 месяцев). В Казахстане прослеживается другая тенденция - снижение ставок и увеличение сроков кредитования",- отметила г-жа Кужанова.

ОАО "Казкоммерцбанк Кыргызстан" выдает сейчас кредиты на следующих условиях: в долларах США - на инвестиционные цели под 16% годовых сроком до 3 лет, на пополнение оборотного капитала - 18-22% годовых сроком до 12 месяцев; в кыргызских сомах - на пополнение оборотных средств под 22-26% годовых сроком до одного года.

Тогда как в Казахстане, по данным центрального банка, средневзвешенная ставка вознаграждения по кредитам в национальной валюте корпоративным клиентам значительно ниже: в мае она составляла 15%.

Но что не менее важно, удельный вес средне- и долгосрочных кредитов в ссудных портфелях казахстанских банков превышает на сегодня 50 процентов. Вот два преимущества, на которых строится борьба "дочек" за киргизский рынок.

Но что любопытно, оба банка будут конкурировать еще и между собой. В Темiрбанке говорят, что Инэксимбанк будет расширять присутствие на рынке внутренних финансовых ресурсов, особенно вкладов физических лиц, поскольку депозиты растут очень быстро.

В качестве приоритетного направления кредитных вложений определены ипотечные и потребительские займы. И, безусловно, финансирование малого и среднего бизнеса.

В частности, лизинг для предпринимателей в сельскохозяйственной отрасли. В той же нише собирается работать "Казкоммерцбанк Кыргызстан" за счет кредитной линии ЕБРР по обслуживанию проектов мелких предприятий.

И, судя по всему, казахстанских инвесторов не слишком смущают остаточные явления после "болезни", перенесенной киргизской экономикой. В 2001 году Киргизия сильно пострадала в результате упадка золотодобывающей промышленности, но до сих пор сохранился значительный внешний долг (по последним данным, госдолг составляет порядка $1,7 млрд, что равняется 95% объема ВВП).

В пресс-службе ККБ ответили, что у банка есть четкая методология управления рисками, которая будет применена в Киргизии. "Мы ничего нового изобретать не будем",- отметили в пресс-службе, подчеркнув, что первоочередной задачей является создание базы из крупных корпоративных клиентов.

Что касается Темiрбанка, то там уверены, что, несмотря на серьезные экономические проблемы - политическую нестабильность, напряженные отношения с Узбекистаном по вопросам общей границы и использования ресурсов, рисков стало меньше. "Национальный банк Кыргызстана - независимая, самостоятельная организация, ведущая строгую денежную политику, что сыграло ключевую роль во время быстрого выхода из инфляции 2001-2002 годов",- пояснила Ардак Кужанова.

По ее словам, на фоне спада мировой экономики в целом, уменьшения темпов роста ВНП в России прогнозируется увеличение цен на золото, что для Киргизии является позитивным моментом. Официальный Бишкек ожидает в текущем году рост ВНП на 5% в связи с увеличением объемов добычи на Кумторском золотом месторождении. "Золотовалютных резервов сейчас достаточно для покрытия товаров и услуг в течение 5 месяцев, что позволит Национальному банку защитить сом от инфляции",- добавила г-жа Кужанова.

Оптимизма казахстанским банкирам добавляют еще несколько факторов: предполагаемый рост цен и объемов производства в сельскохозяйственном секторе, в котором занято большинство населения; сокращение энергозависимости Киргизии от Казахстана и других стран (этому способствует увеличение объемов добычи электроэнергии, а также разработка программы добычи угля на месторождении Кара Кече). К тому же экспорт киргизских товаров в Китай, Россию, Таджикистан за прошедший год возрос более чем в два раза.

Благодаря многовекторной политике правительства Киргизии республика может рассчитывать на увеличение экономической помощи со стороны США. Достигнуты договоренности с Россией, в частности о сотрудничестве в области энергетики, о продлении срока выплаты внешнего долга на 20 лет.

"Большая часть того, что Киргизия задолжала России, вероятно, будет списана в обмен на использование российскими военными авиабаз возле Бишкека",- считает г-жа Кужанова, по словам которой, Всемирный банк объявил, что планирует в 2003-2005 годах внести в экономику Кыргызстана $700 млн в виде грантов и кредитов.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

19 - 25 июня.

Доллар США = 148,66 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 148,45 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

За исследуемый период стоимость доллара в Казахстане, судя по биржевому курсу, не изменилась.

Индикаторы денежного рынка на 25 июня и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 3,20 -1,17.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 3,14 -1,34.

7 дней KZT 4,79 -0,68.

12-14 дней KZT 5,89 +0,79.

28 дней KZT 10,85 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,50 -0,50.

2 недели KZT 8,25 -0,50.

1 месяц KZT 9,00 -0,50.

2 месяца KZT 9,75 -0,50.

3 месяца KZT 10,50 -0,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 25 июня и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 99,11 +0,48%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 142,47 +0,87%.

KASE_BC 119,82 +0,74%.

KASE_BY 7,94 -2,53%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 141,55 -4,96%.

KASE_EC 105,80 -6,71%.

KASE_EY 6,50 +87,26%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период заключено 59 сделок на сумму $11 053,7 тыс., или Т1 641,3 млн. По сравнению с предыдущим периодом (52 сделки, $5 256,1 тыс., или Т781,2 млн) объем сектора вырос в 2,1 раза. В анализируемом периоде сделки провели 16 членов KASE по 23 инструментам, среди которых 8 являлись облигациями, в предыдущем - 14 брокеров заинтересовало 19 ценных бумаг, в том числе 7 облигаций.

На рынке корпоративных облигаций в течение анализируемого периода интересных событий не было. Участники по-прежнему ожидают появления новых инструментов. Судя по поведению индексов серии KASE_B* (таблица в начале обзора), доходность бумаг устремилась вниз после незначительного роста в первой половине июня. Облигации растут на избыточной тенговой ликвидности и желании продавцов сыграть на курсовой разнице. За 7 дней по заключенным сделкам доходность BRKZe1 снизилась с 6,40% годовых до 5,92% годовых, CCBNb2 - с 9,87% до 9,50% годовых, SYRGb1 - с 8,44% до 8,37% годовых, VITAb3 - с 14,00% до 11,03% годовых. Одновременно доходность ASBNb1 выросла с 9,00% до 11,54% годовых, KZTKb1 - с 6,81% до 7,22% годовых, ORDBb1 - с 9,24% до 10,29% годовых. Доходность к погашению KZPSb1 не изменилась (8,50% годовых). Привычные фавориты рынка, за счет которых в недавнем прошлом обеспечивалась ликвидность на рынке НЦБ, по-прежнему не участвуют в сделках, так как их котировки слишком высоки.

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций увеличилась за неделю на $29,2 млн до $1 319,9 млн на 25 июня в основном благодаря включению в список ценных бумаг KASE субординированных облигаций ОАО "Народный банк Казахстана" третьей эмиссии (см. ниже).

Рынок акций продолжает расти без видимых причин. Это касается как объема операций, так и спектра торгуемых инструментов. Основной объем сделок на неделе пришелся на CCBN ($4 095,4 тыс., 11 сделок) - 60,7% от общего объема рынка акций. При этом цена бумаг выросла на 7,1%. Интересным моментом недели является тот факт, что по некоторым акциям сделки заключались лишь в количестве одной бумаги (UTMKp, KZTK, KZTKp, DGRC). В целом же рынок не имел выраженной тенденции изменения цен. Ростом курса, кроме CCBN, характеризовались KZMS (на 49,9%), KZTKp (на 49,4%), TEBN (в 1,5 раза) и UTMKp (в 1,5 раза). Падение цен наблюдалось у ALKS (на 4,8%), KTTH (в 6,4 раза), KZTK (на 2,1%), RAHT (в 3,1 раза), ZERD (на 41,2%). Как и прежде, цены HSBKp и VTBNp остались на том же уровне (150,00 тенге и 450,00 тенге за бумагу соответственно). К этому списку на неделе присоединились HSBKp7 (150,00 тенге за акцию) и VTBN (350,00 тенге за акцию). По DGRC заключена первая сделка по цене 938,10 тенге за бумагу. Доля прямых операций на неделе несколько снизилась, однако по-прежнему остается достаточно высокой (58,7% в объемном выражении и 53,5% - в количественном).

Несмотря на падение цен ALKS, KZTK и ZERD, а также делистинг простых и привилегированных акций ОАО "Жылуэнергия" (см. ниже), капитализация биржевого рынка акций выросла за семь дней на $91,5 млн - до $1 717,8 млн. Это произошло в основном благодаря включению в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" простых акций ОАО "АТФБанк" шестой, седьмой и восьмой эмиссий, привилегированных акций этого же банка восьмой эмиссии, простых и привилегированных акций ОАО "Цеснабанк" (см. ниже).

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 58 сделок на общую сумму $9 080,0 тыс. (Т1 348,3 млн). Из них 32 сделки (на сумму $5 146,8 тыс.) касались открытия репо и 26 (на сумму $3 933,3 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе составил $3 806,0 тыс. (Т566,0 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 117 сделок на общую сумму $20 133,7 тыс. (Т2 989,6 млн). В предшествующем периоде объем 75 сделок достиг $9 062,0 тыс. (Т1 347,3 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением Биржевого совета KASE от 20 июня 2003 года простые именные (KZ1C19170014, официальный список KASE категории "В", ZHEN, 100 тенге, 4,9 млрд тенге) и привилегированные именные с правом голоса (KZ1V19170411, официальный список KASE категории "В", ZHENp, 100 тенге, 100,0 тыс. тенге) акции ОАО "Жылуэнергия" (Актобе), подвергнуты делистингу с 23 июня 2003 года. Основания делистинга подробно изложены в заключении Листинговой комиссии KASE от 10 июня 2003 года, которое размещено на сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/scan/zhen/zhen_del.pdf. Ранее сообщалось, что решением правления KASE с 7 мая 2003 года и до очередного заседания Биржевого совета торги на бирже вышеуказанными ценными бумагами были приостановлены в связи с невыполнением эмитентом требований по раскрытию информации, других обязательств, установленных листинговыми правилами и договором о листинге, а также в связи с неоплатой листинговых сборов.

Решением биржевого совета KASE от 20 июня 2003 года простые именные акции ОАО "АТФБанк" (Алматы) шестой, седьмой и восьмой эмиссий (KZ1C35970017; 1 000,00 тенге; 4 339 523 000,00 тенге) и привилегированные именные акции этого же банка восьмой эмиссии (KZ1P35970816; 1 000,00 тенге; 1 500 000 000,00 тенге) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". На KASE акциям присвоены торговые коды ATFB и ATFBp8 соответственно. Точность котирования бумаг в торговой системе KASE установлена до второго знака после запятой цены, выраженной в казахстанских тенге. Данное решение вступило в силу с 24 июня 2003 года. Функции маркет-мейкера акций ОАО "АТФБанк" на KASE будет исполнять ТОО "KIB ASSET MANAGEMENT Ltd" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1000 месячных расчетных показателей. Торги ATFBp8 открыты на KASE с 25 июня 2003 года. О дате открытия торгов ATFB будет объявлено дополнительно.

Решением биржевого совета KASE от 20 июня 2003 года простые (KZ1C33820016) и привилегированные акции (KZ1P33820914) ОАО "Цеснабанк" (Астана) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". На KASE акциям присвоены торговые коды TSBN и TSBNp соответственно. Данное решение вступило в силу с 24 июня 2003 года. О дате открытия торгов акциями на KASE будет сообщено позднее. Обязанности маркет-мейкера по акциям ОАО "Цеснабанк" будет исполнять ЗАО "RBNT Securities" (Алматы).

Решением биржевого совета KASE от 20 июня 2003 года именные субординированные облигации ОАО "Народный Банк Казахстана" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY06A760; 4 500,0 млн тенге, 1 тенге, полугодовой купон 9,0% годовых) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". На KASE облигациям присвоен торговый код HSBKb3. Данное решение вступило в силу с 25 июня 2003 года. Специализированные торги по первичному размещению облигаций на KASE назначены на 26 июня 2003 года. Об открытии торгов облигациями на KASE в рамках вторичного обращения будет объявлено дополнительно. Функции маркет-мейкера HSBKb3 на KASE будет исполнять ТОО "KIB ASSET MANAGEMENT Ltd" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1 700 000 облигаций.

С 23 июня 2003 года решением правления KASE на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по первому уровню допущены простые именные акции (KZ1С40521014) ОАО "Чайка" (Караганда). На KASE акциям присвоен торговый код CHKA. Объявленный уставный капитал компании составляет 51 402 316,00 тенге, оплаченный - 51 402 000,00 тенге. 27 декабря 1999 года Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам зарегистрирована единственная эмиссия акций компании, в рамках которой были выпущены 51 402 простые именные акции номинальной стоимостью 1000 тенге каждая. Акции выпущены в бездокументарной форме. Эмиссия внесена в Государственный реестр ценных бумаг за номером А4052. Ведение реестра держателей акций компании осуществляет ТОО "PROFIT-LINE LTD" (Караганда). Единственным собственником акций ОАО "Чайка" на 1 апреля 2003 года являлось ТОО "ALAN-групп" (Караганда). Согласно уставу компании и проспекту эмиссии ее акций, размер дивидендов устанавливается советом директоров и утверждается общим собранием акционеров компании. Выплата дивидендов производится ежеквартально и по итогам года. За время существования компании дивиденды по простым акциям не выплачивались.

Более подробная информация о включенных ценных бумагах и их эмитентах опубликована на сайте KASE в сети интернет (www.kase.kz).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе первичного рынка 25 июня 2003 года в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по первичному размещению купонных индексированных по девальвации тенге муниципальных облигаций города Астаны шестой эмиссии (KZZ4KY040062, AST048.006; 100 тенге, 1,3 млрд тенге, 25.06.03 - 24.06.07). Облигации были допущены к обращению на KASE решением биржевого совета, которое вступило в силу 24 июня 2003 года, и размещались эмитентом по номинальной стоимости. Предметом торга являлась фиксированная ставка купонного вознаграждения, которое будет выплачиваться держателям облигаций два раза в год. На торги принимались только лимитированные (конкурентные) заявки. К размещению эмитент предложил весь объявленный объем эмиссии - 13 млн облигаций.

В торгах приняло участие 5 членов KASE категории "К", которые подали 11 заявок на покупку 13 050 000 облигаций на сумму номинальной стоимости 1 305 000 000,00 тенге, что составляет 100,4% от объявленного объема размещения. Ставка вознаграждения в поданных заявках варьировала от 8,0% до 10,50% годовых и в средневзвешенном выражении по спросу составила 8,6330% годовых. Из всего объема спроса 76,6% пришлось на долю банков, 23,4% - на долю их клиентов. Инвесторы других категорий в размещении не участвовали. После проведения эмитентом процедуры отсечения и определения тем самым ставки купонного вознаграждения в размере 8,50% годовых было удовлетворено семь заявок пяти членов биржи на сумму номинальной стоимости 955 000 000,00 тенге (9 550 000 облигаций). При этом 68,1% размещенных облигаций выкупили коммерческие банки, 31,9% - их клиенты. По итогам специализированных торгов эмитент разместил 73,5% от запланированного объема. Доразмещение облигаций будет проходить на бирже 27 июня.

Номинальная стоимость облигаций индексируется по изменению курса тенге к доллару США и исчисляется как произведение номинальной стоимости облигации (в тенге) и коэффициента темпа девальвации/ревальвации тенге (Kd), который рассчитывается как отношение курса доллара США, установленного Национальным банком Республики Казахстан к тенге (Xt) на текущую дату, к аналогичному курсу (Xo) на дату начала обращения облигаций (Kd=Xt/Xo).

Юридический консультант эмиссии и эмитента - ТОО "KAZAKHSTAN LEGAL GROUP". Финансовый агент эмитента - KASE. Ведение реестра по облигациям осуществляется ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (Алматы). Статус маркет-мейкера облигаций на KASE согласно поданному заявлению присвоен финансовому консультанту эмитента - ЗАО "Фондовый сервис" (Алматы), который приступит к выполнению своих обязанностей на бирже с 30 июня 2003 года - даты открытия торгов в рамках вторичного обращения.

Согласно постановлению правительства Республики Казахстан "О местном инвестиционном проекте и заимствовании местным исполнительным органом города Астаны на 2003 год" от 9 июня 2003 года №537 и решению маслихата г. Астаны от 8 апреля 2003 года №222/42-II, деньги, которые могут быть получены от размещения облигаций шестого выпуска, будут использованы на финансирование местного инвестиционного проекта "Строительство первой очереди водно-зеленого бульвара нового административного центра города Астаны". Работы по строительству этого бульвара были начаты в 2002 году на средства, привлеченные путем размещения облигаций эмитента пятого выпуска в сумме 967,0 млн тенге.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 37 заключенных сделок не превысил Т1789,8 млн ($12 049,7 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т4028,8 млн ($27 097,8 тыс.). Приведенные данные свидетельствуют о том, что вторичный рынок ГЦБ на неделе сжался до минимума. По мнению специалистов "ИРБИС", деньги отсюда частично ушли на первичный рынок (в том числе и на покупку облигаций Астаны), но в основном - на рынок НЦБ. Как видно из представленной таблицы, структура оборота ГЦБ претерпела минимальные изменения, равно как и доходность облигаций к погашению для покупателя. В целом нужно заметить, что данный сектор рынка в последнее время выглядит малоинтересным.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 417 сделок на общую сумму Т59 847,1 млн. Из них 220 сделок (на сумму Т32 556,4 млн) касались открытия репо и 197 (на сумму Т27 290,7 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т68 853,1 млн. После закрытия торгов 25 июня общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т17 087,7 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 454 сделки на общую сумму Т61 637,0 млн. В предшествующем периоде объем 565 сделок достиг Т72 881,9 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 96,4%, на предшествующей она не превышала 69,1%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк вышел из состава акционеров компаний ABN AMRO.

На текущей неделе Казкоммерцбанк официально, подписав документы, покинул состав акционеров "ABN AMRO Банк Казахстан" и КУПА "ABN AMRO Asset Management". Акции в этих структурах (29% в банке и 28% в КУПА) ККБ продал нидерландскому ABN AMRO N.V., которому теперь принадлежат в дочернем банке 80%, а остальные 20%, как и прежде, остаются в собственности Международной финансовой корпорации (США). В Компании по управлению пенсионными активами в результате данной сделки структура акционеров стала выглядеть следующим образом: "ABN AMRO Банк Казахстан" принадлежат 72%, ABN AMRO N.V. - 28%.

Сумма сделки не разглашается. Исходя из размера собственного капитала "ABN AMRO Банк Казахстан", бывшую долю ККБ в этом банке можно оценить в $13,3 млн. Но это очень грубый подсчет, поскольку на окончательную стоимость выкупленных акций могло повлиять много условий, оговариваемых сторонами. Впрочем, руководители двух банков остались довольны друг другом и, кажется, собою тоже.

Говоря о причине разрыва акционерных отношений, управляющий директор ККБ Магжан АУЭЗОВ сообщил, что данное решение позволит переориентировать капитал, который был размещен в ABN AMRO, на новые проекты в Казахстане. Очевидно, что банк аккумулирует финансовые ресурсы для того, чтобы укрепить свои и без того сильные позиции на внутреннем рынке. Этой весной, удачно разместив еврооблигации, ККБ занял на внешнем рынке $500 млн, затем в июне продал свои простые акции Европейскому банку реконструкции и развития (ЕБРР) за $30,6 млн. Кроме того, он планирует выпустить на внутреннем рынке облигации примерно на $50 млн, и вот теперь выводит деньги из капитала структур ABN AMRO.

По словам г-на Ауэзова, Казкоммерцбанк намерен расширить розничный бизнес, в частности экспресс-кредитование. Вместе с тем руководство банка говорит об увеличении размеров и сроков кредитования корпоративных клиентов, расширении предоставления банковских услуг. Необходимо учитывать и то, что у ККБ возросли расходы на зарубежные проекты, так как он уже имеет "дочку" в Киргизии и готовится к покупке российского Москоммерцбанка. По последним данным, активы ККБ составляют $2,45 млрд, размер собственного капитала - $203 млн. По данным на 1 июня, рассчитанным по казахстанским стандартам бухучета, прибыль банка возросла на 3,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила $20,8 млн.

Но и "ABN AMRO Банк Казахстан" не намерен стоять на месте. Он, в свою очередь, собирается расширять финансирование малого и среднего бизнеса, в перспективе - выходить на рынок потребительского кредитования. Активы банка превышают $200 млн; собственный капитал и ссудный портфель равны $47,7 млн и $133 млн соответственно.

Очень точно сделку охарактеризовал председатель правления "ABN AMRO Банк Казахстан" Ян Виллем ВАН ДЕН БОС: "На сегодня оба банка выросли настолько, чтобы развивать свою деятельность самостоятельно". Его, кстати, с 1 июля сменяет Дуглас Кеннеди, до последнего времени работавший в Париже. Тогда как г-н Ван ден Бос после завершения миссии в Казахстане возглавит филиал ABN AMRO в Дубаи.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Доля столичного акимата в учредительном капитале "Астана-Финанс" будет снижаться.

20 июня в алматинском отеле "Анкара" потенциальным инвесторам были презентованы облигации ОАО "Астана-Финанс", котирующиеся в категории "А" Казахстанской фондовой биржи.

Как сообщил аудитории Александр САВЧУК, заместитель председателя правления "Астана-Финанс", компания намерена увеличивать кредитование малого и среднего бизнеса, в частности лизинг техники и оборудования. По данным на начало года, совокупный объем ее ссудного портфеля превысил Т9 млрд, и рост объемов кредитов за 2002 год составил 33,35%. Удельный вес стандартных кредитов, по информации на 1 июня 2003 года, достигает 78,76% в совокупном портфеле ссуд. По оценке компании "Туран Алем Секьюритис", исполняющей роль финансового консультанта, на текущий момент не имеется достаточных оснований считать, что кредитная политика "Астана-Финанс" каким-либо существенным образом отличается от той, которую проводят банки второго уровня. Вместе с тем консультант дал понять, что менеджмент "Астана-Финанс" должен уделять особое внимание управлению рисками, в первую очередь кредитными.

В настоящее время столичная компания стремится к расширению своего присутствия в регионах. Стратегия "Астана-Финанс" основана на создании и концентрации бизнеса вокруг преимущественно городской инфраструктуры в городах с наибольшими перспективами роста и одновременным снижением риска зависимости от рынка Астаны. На данный момент помимо столицы компания начала операции в Атырау, Уральске, а также стремится выйти на рынок Алматы. "На примере "Астана-Финанс мы доказали, что не все, что создается акиматами, плохо",- пошутил председатель правления компании Кинталь ИСЛАМОВ.

В дальнейшем доля столичного акимата в учредительном капитале "Астана-Финанс" должна снижаться. На сегодня она составляет 36,1%. Как считает "Туран Алем Секьюритис", структура группы компаний "Астана-Финанс" нуждается в оптимизации. "Ситуация во многом обусловлена взаимоотношениями с муниципальными органами г. Астана, а именно - совместными проектами, которые не во всех случаях имеют чисто коммерческие цели и направлены на развитие новой столицы", говорится в презентационном издании.

Олег ХЕ.

ИТОГИ.

Итоги пяти месяцев свидетельствуют о высокой зависимости экономики от нескольких предприятий и отраслей, сориентированных на экспорт.

Агентство по статистике распространило данные, иллюстрирующие экономическую ситуацию за первые 5 месяцев этого года. Рост объемов промышленного производства в целом по стране составил 9,5% (в январе-апреле рост по отношению к прошлому году был 9,8%).

При этом рост был крайне неравномерным: если в Кызылординской области он превысил 22%, то в Жамбылской составил 0,4% - вероятно, из-за сложностей предприятий фосфорной отрасли. А некоторый спад на предприятиях "Казахмыса" привел к тому, что и Карагандинская область демонстрирует скорее символический промышленный рост в размере 0,7%. Все это подтверждает представление о высокой зависимости экономики от нескольких предприятий и отраслей, сориентированных на экспорт. В то же время темпы физического роста в "нефтегазовых" Атырауской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областях не слишком отличались от среднестрановых, составляя 8,5, 10,1 и 10,4% соответственно, соотносимо с ростом темпов добычи нефти в стране. Интересно, что месяц назад статистические показатели областей были существенно другими: Атырауская область "росла" на 6,2%, а Западно-Казахстанская - на целых 15,8%. Объемы инвестиций возросли в целом по стране на 11,6% (месяц назад зафиксированный рост по сравнению с тем же периодом прошлого года был 9,4%). Самый высокий рост инвестиций зафиксирован в Кызылорде - 204%. Спад инвестиций в основной капитал по сравнению с началом прошлого года, причем довольно значительный, отмечается в том числе в Магистауской и Западно-Казахстанской областях. Астане удалось добиться очень небольшого плюса в показателях инвестиций по сравнению с прошлым годом. Между тем месяц назад экс-премьер Имангали Тасмагамбетов говорил, что понимает причины спада инвестиций в некоторых областях, но не знает, как можно допускать 17%-ный спад в Астане. Среди других регионов, где инвестиционный спад не обоснован, тогда им назывались также Мангистауская и Павлодарская области.

Статагентство также приводит расклад с денежными доходами населения, среднедушевой размер которых составляет, по его оценке, 9201 тенге. Дифференциация по регионам выглядит еще более резкой: самые высокие доходы в 2,4 раза выше средних отмечаются в Атырауской области; они почти в 5 раз выше, чем доходы в Южно-Казахстанской области, где они немногим превышали в начале года 4,5 тысячи тенге. Прошлогодняя тенденция, когда вслед за Атырауской областью последующие места занимали Мангистауская область, Астана и Алматы, в общем сохраняется. Область, однако, несколько увеличивает дистанцию по сравнению с "преследователями": если по итогам прошлого года отрыв от Мангистауской области составлял 14%, то теперь 21. Прошлогодний отрыв от Астаны и Алматы на четверть среднедушевых доходов теперь в области больше в 1,45 и 1,36 раза соответственно. В начале этого года южная столица зарабатывала, в отличие от прошлого года, чуть лучше, чем Астана. Более высокие доходы населения в западных регионах уравновешиваются значительно более высоким уровнем потребительских цен.

Дмитрий КАРПОВ.

ИТОГИ.

Результаты мониторинга говорят об удовлетворительной работе нацкомпаний.

Согласно принятому в феврале 2001 года правительственному постановлению, Комитет государственного имущества и приватизации осуществляет мониторинг финансово-хозяйственной деятельности национальных компаний. Кроме того, в целях обеспечения прозрачнисти деятельности национальных компании предусмотерна своевременная публикация их годовой аудированной отчетности и квартальных отчетов в Казахстанских СМИ. В целом результаты мониторинга свидетельствуют об удовлетворительной работе национальных компаний и их дочерних и зависимых организаций.

Так, общая сумма чистого дохода, полученного нацкомпаниями с учетом дочерних и зависимых организаций (за исключением результатов деятельности дочерних и зависимых организаций ЗАО "НК "КазМунайГаз"), по итогам 2002 года составила Т32 568,3 млн. При этом наибольшие значения размера чистого дохода были получены ОАО "Казахтелеком" (Т12 147,2 млн - с учетом зависимых организаций), ЗАО "НК "Казахстан темир жолы" (Т8 842,7 млн - с учетом дочерних организаций), ЗАО "НАК "Казатомпром" (Т4 625,8 млн - с учетом дочерних и зависимых организаций), ЗАО "НК "КазМунайГаз" (Т3 116,8 млн - предварительные данные, без учета дочерних и зависимых организаций).

На финансовые результаты нацкомпаний во многом оказывают влияние результаты деятельности их дочерних и зависимых организаций. Так, например, дочерними организациями ЗАО "НАК "Казатомпром" - ОАО "Ульбинский металлургический завод" и ОАО "Волковгеология" - за 2002 год получен чистый доход в сумме Т3 817,3 млн и Т39,3 млн соответственно. На размер чистого дохода ОАО "Казахтелеком" за 2002 год оказал влияние доход от долевого участия в других организациях в сумме Т3 395,1 млн, который сложился в основном благодаря чистому доходу, полученному ТОО "GSM Казахстан" в сумме Т6 621,2 млн. Среди дочерних организаций ЗАО "НК "КазМунайГаз" за 2002 год наибольшие размеры чистого дохода получены ОАО "Узеньмунайгаз" (Т18 023,2 млн), ЗАО "КазТрансОйл" (Т13 737,6 млн), ЗАО "Интергаз Центральная Азия" (Т12 730, 6 млн), ЗАО "КазТрансГаз" (Т11 124,9 млн) и ОАО "Эмбамунайгаз" (Т6 830,1 млн).

Следует отметить, что постановлением правительства от 15 марта 2002 года образовано ЗАО "НК "Казахстан темир жолы" со 100%-ным участием государства в уставном капитале путем слияния РГП "Казахстан темир жолы" и его дочерних предприятий, а также путем передачи в уставный капитал акций некоторых акционерных обществ. По состоянию на 1 июня 2003 года, в состав ЗАО "НК "Казахстан темир жолы" входят 12 дочерних акционерных обществ, среди которых, по итогам 2002 года, наибольший размер чистого дохода получен ОАО "Транстелеком" (Т364,4 млн), ОАО "Жол жондеушi" (Т188,5 млн), ЗАО "Кедентранссервис" (Т125,7 млн).

Также следует отметить превышение фактически сложившегося размера чистого дохода нацкомпаний над их плановыми показателями. Так, например, размер чистого дохода за 2002 год по ЗАО "Продовольственная контрактная корпорация" составил 366,8 млн при плане Т1,6 млн, чистый доход ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд" почти в 2 раза превысил плановый показатель (на Т237,5 млн), ОАО "KEGOC" - на 52%, или на Т117,2 млн, ОАО "Казахтелеком" - почти на 41%, или на Т3 523,4 млн, ЗАО "НК "Казахстан темир жолы" - почти на 25%, или на Т1 747,2 млн.

По итогам 2002 года по сравнению с 2001 годом произошло увеличение доходов, полученных от реализации товаров (работ, услуг) нацкомпаний. Так, в ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд" они увеличились на 22%, или на Т216,2 млн, при этом рентабельность основной деятельности составила 137% против 127% в 2001 году. По ЗАО "НАК "Казатомпром" рентабельность основной деятельности увеличилась в 1,5 раза по сравнению с 2001 годом, что обусловлено уменьшением себестоимости реализованных товаров (работ, услуг) на 26%, или на Т5 943,5 млн. Кроме того, увеличение доходов от основной деятельности наблюдается по ЗАО "Эйр Казахстан" на 29%, или на Т4 078,3 млн, ОАО "Казахтелеком" - на 24%, или на Т10 924,7 млн, ОАО "KEGOC" - на 12%, или на Т1 312,2 млн, РГП "Казаэронавигация" - на 18%, или на Т1 210,1 млн, ОАО "Казпочта" - на 18%, или на Т610,0 млн, ЗАО "Международный аэропорт Астана" - на 8%, или на Т109,1 млн. Также можно отметить, что рентабельность текущей деятельности дочерних организаций ЗАО "НК "КазМунайГаз" за 2002 год составила, соответственно: по ЗАО "КазТрансГаз" - 41%, ЗАО "Интергаз Центральная Азия" - 30%, ОАО "Узеньмунайгаз" - 20%, ОАО "Эмбамунайгаз" - 18% и ЗАО "КазТрансОйл" - 17%.

Немаловажным фактором, обуславливающим рост чистого дохода, является сокращение расходов нацкомпаний, в том числе общих и административных расходов. Так, за 2002 год общие и административные расходы национальных компаний составили сумму Т35 478,3 млн, что на 9% меньше по сравнению с 2001 годом. Среди национальных компаний наибольшее снижение общих и административных расходов наблюдается в РГП "Казаэронавигация" - на Т30,7 млн, ЗАО "Международный аэропорт Астана" - на Т15,9 млн, ОАО "KEGOC" - на Т233,4 млн.

Кроме того, за 2002 год фактически допущенные общие и административные расходы по РГП "Казаэронавигация" оказались на 6%, или на Т88,9 млн, меньше по сравнению с плановыми показателями, ОАО "KEGOC" - на 4%, или на Т85,8 млн, ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд" - на 8%, или на Т42,3 млн.

Николай КАДЮКОВ,

заместитель председателя Комитета государственного имущества.

и приватизации МФ РК.

ЭНЕРГЕТИКА.

Энергетики готовятся включить в работу меж-государственную линию электропередачи Экибастуз - Барнаул.

На этой неделе пресс-служба компании "KEGOC" сообщила о достигнутых на совещании в Алматы договоренностях о включении в работу межгосударственной линии электропередачи Экибастуз - Барнаул.

Как отмечается в пресс-релизе, включение под рабочее напряжение ЛЭП, "сроки которого согласованы" и которое, скорей всего, состоится осенью, позволит увеличить переток электроэнергии из Сибири на Урал. Транспортировку из энергоизбыточного российского региона в энергодефицитный осуществит "КЕГОК". Введение в эксплуатацию высоковольтной линии позволит обеспечить надежность электроснабжения потребителей и устойчивость параллельной работы единой энергосистемы Казахстана и России. Помимо вопросов реконструкции высоковольтной линии и ввода ее в действие, на совещании обсуждалась организация каналов связи между российскими и казахстанскими диспетчерскими службами и другие вопросы. В пресс-релизе также сообщается о создании в будущем совместной рабочей комиссии, которая займется несовпадением балансовой принадлежности ЛЭП с государственной границей. Это несовпадение приводит к значительным проблемам при проведении ремонтно-эксплуатационных работ в связи с пограничным и таможенным досмотром и оплатой таможенных пошлин. До окончательного размежевания предложено заключать договора по разграничению эксплуатационной ответственности на межгосударственных ЛЭП по государственной границе между РК и РФ.

В начале недели российская газета "Ведомости" сообщила о консолидации 35% пакета акций "Омскэнерго" в руках одного собственника, которым предположительно является группа МДМ. Сообщение интересно тем, что ранее одной из предполагаемых возможностей была интеграция "Омскэнерго" с казахстанской "Евроазиатской энергетической корпорацией". Контрольным пакетом "Омскэнерго", правда, по-прежнему владеет РАО ЕЭС, но, очевидно, МДМ не допустит прихода другого крупного частного собственника в будущем. Сложность заключается еще и в том, что МДМ является одним из крупнейших владельцев российских угольных активов в Красноярском крае и Кузбассе и может проповедовать импортозамещение, которое коснется экибастузского угля.

Н. Д.

КОММУНИКАЦИИ.

В 2003 году общий объем инвестиций "Казахтелекома" в модернизацию и развитие сети телекоммуникаций ЗКО составит Т483 млн.

"Казахтелеком" продолжает цифровизацию областных центров республики. В Уральске национальный оператор связи ввел в эксплуатацию новую цифровую телефонную станцию АТС-21/22 общей емкостью 15 360 номеров.

Как сообщила пресс-служба компании, в результате ввода данной станции общая монтированная емкость цифровых АТС Уральска увеличилась до 32 640 номеров, а уровень цифровизации сети возрос с 47,4% до 64%.

Также сообщается, что для организации высококачественной межстанционной связи всех АТС в городе введена на основе системы передачи SDH и волоконно-оптической линии связи транспортная телекоммуникационная сеть общей протяженностью 32,14 км. Благодаря данной сети также обеспечивается возможность передачи всех видов информации.

Новая технология организации городских магистральных каналов позволяет специализированному центру технической эксплуатации осуществлять круглосуточный мониторинг функционирования всей телефонной сети города и оперативно реагировать в случае возникновения технических неисправностей.

Кроме того, в Уральске введена единая 6-значная телефонная нумерация.

Национальный оператор также продолжает работу по модернизации сельских АТС. За последние 3 года в ЗКО установлены 4 цифровые сельские станции общей емкостью 2352 номера.

В рамках проекта развития национальной сети спутниковой связи для обеспечения связью удаленных и труднодоступных населенных пунктов в области в настоящее время действует 29 спутниковых станций DAMA. До конца текущего года планируется установить еще 2 спутниковых станции.

Постепенно расширяется сеть универсальных таксофонов. По данным на 1 января 2003 года, в области действуют 223 универсальных таксофона, из них 203 - в Уральске.

В целом телефонная плотность в ЗКО составляет в среднем 11,2 телефона на 100 жителей: по городу - 18,6, по селу - 4,9 соответственно.

Общий объем инвестиций "Казахтелекома" в модернизацию и развитие сети телекоммуникаций ЗКО в 2002 году составил Т268 млн. В текущем году объем инвестиций, по данным пресс-службы компании, составит Т483 млн, из которых Т102 млн будут направлены на модернизацию сельских телефонных станций.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" и "Лукойл Оверсиз Холдинг" определили принципы сотрудничества по проектам в казахстанском секторе Каспия.

Первый вице-президент ЗАО "Национальная компания "КазМунайГаз" Тимур Кулибаев и президент "Лукойл Оверсиз Холдинг Лтд." Андрей Кузяев подписали Соглашение о принципах сотрудничества по разведке и добыче углеводородов в казахстанском секторе Каспийского моря. Как сообщается в совместном пресс-релизе "КазМунайГаза" и "Лукойла", соответствующий документ подготовлен на основе Меморандума о взаимопонимании в области сотрудничества по разведке и добыче углеводородов в казахстанском и российском секторах Каспийского моря, подписанного двумя компаниями еще в феврале этого года в Алматы. Основой для сотрудничества стороны определили перспективные морские участки территориального шельфа двух государств. "КазМунайГаз" и "Лукойл" обменялись имеющейся у них геологической информацией и провели собственную предварительную оценку этих участков.

После подписания нынешнего соглашения стороны должны подготовить технико-экономический анализ участков "Тюб-Караган" и "Казахстан", в первую очередь с точки зрения совместной геолого-технической оценки имеющейся на сегодня геологической информации, а также оценки техногенного воздействия на окружающую среду и технико-экономического обоснования проектов. По результатам этой работы в соответствии с казахстанским законодательством будет создано совместное предприятие, которое получит статус национального недропользователя и оператора проекта.

Затем будет разработана рабочая программа, которая обеспечит проведение двухмерных сейсмических исследований, охватывающих контрактную территорию участков, и бурение двух разведочных скважин. При этом общие затраты в разведочный период составят около $90 млн. Финансирование геологоразведочного этапа работ по договоренности сторон будет осуществлять "Лукойл Оверсиз". Помимо этого "Лукойл" передаст для реализации проекта необходимые технологии и "ноу-хау", в том числе коммерческие лицензии, относящиеся, в частности, к геологическим рабочим станциям, пакетам моделирования, экономической оценке и т. д. По оценкам участников, данное соглашение является важнейшим документом, определяющим принципы реализации совместного проекта, получившего символическое название "Достык" - "Дружба".

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"ПетроКазахстан" начала экспортировать нефть с использованием нового трубопровода.

Нефтедобывающая компания "ПетроКазахстан Инк.", работающая в Южно-Тургайском бассейне (Кызылординская область), завершила строительство трубопровода, соединившего месторождения Кызылкия - Арыскум - Майбулак (КАМ), а также нефтеналивного терминала Джусалы. По сообщению компании, оборудование уже прошло испытания и введено в эксплуатацию. Первые 22 100 баррелей нефти были загружены в 49 вагоноцистерн для немедленной отправки в Атырау, откуда нефть через Самару должна пойти на экспорт в Европу.

Как пояснил Панораме представитель "ПетроКазахстан Инк.", компания и ранее транспортировала свою нефть через Атырау, однако запуск в эксплуатацию нового трубопровода и нефтеналивного терминала сокращает транспортный путь на 1300 км в западном экспортном направлении.

В целом же первоначальная пропускная способность трубопровода КАМ диаметром 16 дюймов и протяженностью 177 км составит 100 000 баррелей нефти в день (бнд). Это первый в Казахстане трубопровод высокого давления. На строительство обоих объектов было выделено $77 млн.

СП "Тургай Петролеум", в котором по 50% принадлежат компаниям "ПетроКазахстан Инк" и "Лукойл", является участником трубопровода КАМ и будет использовать его для транспортировки нефти с месторождения Кумколь Северный в западном экспортном направлении.

В "ПетроКазахстан" также сообщили, что в конце мая компания начала отгрузку нефти в Китай с терминала Атасу, который принадлежит государственной нефтетранспортной компании "КазТрансОйл". Использование терминала Атасу сокращает путь по железной дороге до китайской границы приблизительно на 435 км по сравнению с транспортировкой в южном направлении через терминал компании на станции Текесу.

Как известно, компания "ПетроКазахстан Инк" работает седьмой год, занимаясь разведкой и добычей нефти и газа, нефтепереработкой, а также продажей нефти и нефтепродуктов. Акции компании торгуются на Нью-Йоркской фондовой бирже, бирже Торонто и Франкфуртской бирже.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Российский нефтегазовый конгресс показал схожесть условий развития экономик России и Казахстана.

На этой неделе в Москве открылся 1-й Российский нефтегазовый конгресс, объединенный с Московской международной выставкой и конференцией по нефти и газу (MIOGE), "старшей сестрой" казахстанской KIOGE. Организаторами обоих мероприятий, является международная выставочная компания ITE и ее местные партнеры.

Конгресс привлек заметное внимание российского профессионального и экспертного сообщества. Свое официальное приветствие участникам мероприятия направил Президент России Владимир Путин. Все это лишний раз подтверждает значимость нефтегазового комплекса для всей российской экономики. Сегодня эта отрасль производит более двух третей энергетических ресурсов соседней страны, обеспечивает 3% занятости на рынке труда, остается традиционно главным источником поступлений в консолидированный бюджет, обеспечивает 40% валютных поступлений России. И хотя все говорят о необходимости ослабления зависимости экономики от одной ее сферы, но не считаться со сложившейся ситуацией невозможно. Именно с развитием нефтегазового комплекса связываются надежды на развитие, а порой и реанимацию других отраслей экономики, особенно промышленности, вплоть до приборостроения.

Все это, конечно, не является чем-то неведомым и для казахстанской экономики, развивающейся в очень похожих условиях, в силу чего опыт российского нефтегазового комплекса очень важен для нашей республики. Хотя специфика в топливно-энергетическом комплексе РФ весьма велика, и не в последнюю очередь она объясняется преобладанием в нефтегазодобыче страны отечественных компаний, в отличие от Казахстана. Тем не менее основные проблемы отношений государства с добывающими компаниями одинаковы - это вопросы обеспечения надлежащего инвестиционного климата и проблема налогообложения. Практически на всех конференциях MIOGE представители нефтегазового бизнеса традиционно жаловались на высокие ставки налогообложения - до 47% от выручки. В результате проблематичным было инвестирование в перспективное развитие компаний. Однако длительный период высоких цен на нефть в последние годы ослабил эту проблему, хотя и не решил остальные вопросы развития российского нефтегазового комплекса.

- Анализ показывает, что необходимо кардинально изменить сложившуюся ситуацию, прежде всего - улучшить инвестиционный климат,- заявил Владимир СТАНЕВ, заместитель министра энергетики РФ.- При этом надо оптимально обеспечить интересы всех вовлеченных сторон - государства, добывающих компаний, компаний смежных отраслей и финансового сообщества.

(Продолжение темы, пожалуйста,

в следующем номере.).

Ярослав РАЗУМОВ.

из Москвы.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Агромашхолдинг" намерен реализовать весьма амбициозные проекты в сфере сельхозмашиностроения.

На вопросы Панорамы ответил президент одного из крупнейших в России машиностроительных объединений "СибмашХолдинг" и недавно созданной компании с казахстанскими партнерами "Агромашхолдинг" (пожалуйста, Панорама №20) Юрий КОРОПАЧИНСКИЙ. Как предполагается, новый холдинг будет реализовывать амбициозные проекты в сфере сельхозмашиностроения.

- Каковы основные причины вашего прихода в Казахстан?.

- Первоначальный мотив был достаточно банален - это рынок, потому что красноярские комбайны занимают большинство парка в Казахстане, и мы занимаем 65-70% объемов продаж на местном рынке. Вторым обстоятельством были традиционные связи "АлтайДизеля", входящего в нашу группу. Все павлодарские трактора традиционно оснащались алтайскими двигателями, комбайны - и наши, и ростовские - также с этими двигателями, что позволяет говорить об этих двигателях как об основных в Казахстане. Это, однако, лишь первоначальный и поверхностный интерес. Затем, когда мы более плотно стали работать с казахским рынком, мы поняли, что он очень сильно отличается от рынков стран СНГ, в частности от России и Украины, тем более - от Белоруссии. Были очень сильные впечатления от существования в Казахстане зерновых компаний, потому что, хотя в России и есть агрохолдинги, существование чего-то похожего мне неизвестно. Поскольку именно большие компании, специализирующиеся на зерновом производстве и имеющие большой экспорт и доверие западных трейдеров, крупных банков, являются очень привлекательными потребителями. Потом мы выяснили, что и финансовый рынок Казахстана очень сильно отличается от того, что мы видели и понимали в России. И нам стало понятно, что Казахстан - это единственная страна СНГ, где возможны, в полном смысле этого слова, инвестиционные проекты. То есть такие проекты, когда вы считаете окупаемость не за счет разницы между кредитной ставкой и маржей при купле-продаже чего-либо (неважно - товара или акций), а когда вы можете цивилизованно на финансовом рынке привлечь средства, вложить их в идею, получить продукт, продукту дать рынок и тем самым окупить первоначальные инвестиции. Такого у нас в постсоветском пространстве пока еще ни в одной стране не существует: в России, при огромных масштабах ее экономики, все огромные средства, которые вращаются на фондовом рынке, носят либо спекулятивный характер, то есть люди покупают и быстро продают с большим подъемом (неважно, что - предприятия, заводы, акции), либо покупают акции в целях поглощения каких-либо компаний. Поэтому для себя, скажем, еще год назад мы сформулировали (я даже вспоминаю, как это звучало), что следующий год для нашей компании будет "годом Казахстана". Мы ничего не знали о годе в России в национальном масштабе, это случайное совпадение. А придя в Казахстан не как продавцы, а начав заниматься рынком, финансовыми, промышленными институтами, теперь мы приходим к пониманию, что нам предстоит не "год Казахстана", а огромный этап в жизни, и трудно сказать, насколько длинный. Сейчас и я, и огромное количество моих партнеров просто проводим здесь свое основное рабочее время.

- Какую долю сейчас занимает казахстанский рынок в продукции вашего холдинга?.

- Если мы говорим про комбайны, то сбыт в Казахстан занимает 40-45%. Если говорим в целом про холдинг, то эта доля несколько меньше, поскольку волгоградские тракторы не поставлялись в Казахстан, т.к. производились на павлодарском заводе. Про двигатели говорить трудно, их сегодня мало, поскольку стоит Павлодарский тракторный. Когда-то, когда он производил в год 35 тыс. тракторов, это был самый крупный потребитель. Сегодня это маленькая доля. Но мы намерены увеличивать свое присутствие в Казахстане. Скажу скромно, что мы видим его на уровне 85% рынка сельхозтехники, и в этом нет ничего плохого. Если мы посмотрим на североамериканский рынок, то там 65% занимает одна-единственная фирма, которая называется "Джон Дир". И почему-то это вполне соответствует интересам американской экономики и гораздо более строгому антимонопольному законодательству. Сейчас мы приступаем к программе восстановления Костанайского моторного завода, с осуществлением которой половина прибавочной стоимости в моторостроении будет производиться в Казахстане. А если мы можем взять высоту и запустить в производство новое семейство двигателей (о чем мы мечтаем), на что может понадобиться 6-7 лет, то тогда это просто будет основной машиностроительный завод нашей группы.

- Насколько остра для вас проблема конкуренции с "Ростсельмашем" в Казахстане?.

- Вообще она стоит в полный рост, поскольку мы с ростовским заводом представляем собой, пожалуй, хрестоматийный пример конкуренции. Мы конкурируем буквально на всех рынках, и наша конкуренция, слава богу, носит почти цивилизованный характер и напоминает пример из учебника, то есть мы действительно боремся на рынке свойствами техники и профессионализмом наших менеджеров. Что касается Казахстана, то рынок очень специфичен, т.к. потребители очень консервативны, и огромное значение имеет состав парка техники. Когда вы приходите на рынок, очень важно, какую долю вы занимали до сих пор. В самых главных казахстанских зерносеющих регионах наше присутствие весьма сильно, и мы достаточно легко имеем там подавляющий объем перепродаж. Нашим конкурентам придется предпринимать совершенно невероятные финансовые и маркетинговые усилия, чтобы потеснить нас там. В то же время как в Казахстане есть относительно малосеющие регионы - такие, как Актюбинск, Павлодар или Караганда, где доля красноярской техники низка или даже очень низка, меньше 5%, в этих регионах нам конкурировать сложнее, но не по свойствам техники. Я могу аргументированно доказать, что наша техника имеет свои преимущества. Проблемой является скорее недостаточное знание ее пользователями, от которых зависит принятие решения о покупке. Сейчас мы в этом плане делаем ставку на полномасштабное присутствие, в частности на появление представительств во всех регионах. Мы будем продавать свою технику не из Красноярска, Барнаула или Волгограда, а так, чтобы ее можно было пощупать руками. Это недешевое удовольствие, но я глубоко убежден, что оно в перспективе себя окупит. Тем более что объемы будут расти неминуемо, и можно ожидать в 2006-2007 годы кратного увеличения объемов по сравнению с этим годом. Это справедливо и для других постсоветских рынков, поскольку как в компьютерной технике существовала проблема "2000", так и в сельскохозяйственной существует проблема "2006". В 2006-м и 2007 году, по оценкам экспертов, наступит момент, когда сумасшедшая часть парка, появившегося до массового падения производства в 1993 году, достигнет предела физической амортизации, причем независимо от того, работала машина или нет. И эти машины фактически невозможно будет чинить, потому что за одной починкой будут следовать 2 поломки. Объем такой техники в Казахстане составляет 20 тыс. комбайнов и 40 тыс. тракторов. Представьте себе, что к уборочной 2006 года из строя выйдут одновременно 12 тыс. комбайнов и условно 25 тыс. тракторов. Единовременно купить объем такой техники (неважно, кто и какой объем средств выделит) будет просто физически невозможно. Во-первых, это колоссальная сумма; во вторых, это просто нереально, поскольку никто не закладывает таких объемов производства, не имея гарантий продаж. Весь западноевропейский рынок, например, - это 8 тыс., а североамериканский - еще 8 тыс., если мы говорим о зерноуборочных комбайнах, поэтому 15 тыс. купить нереально. То же самое, если говорить о тракторах и всем остальном.

- Ваше отношение к возможности осуществления планов строительства в Краснодаре производства, на котором может производиться сборка западной техники?.

- Бред полный. Таких проектов была тьма: они были на Украине, были в России, но ни один такой проект не имел успеха. Если мы будем на 100% завозить материалы, комплектацию и оборудование и все это собирать в России с нашим уровнем производительности труда, налоговой нагрузкой и стоимостью энергоресурсов, то комбайны при такой серийности будут стоить дороже, чем западные. А если мы хотим их сделать дешевле, то тогда нам существенную часть комплектации надо производить в России. Но если вы разберете немецкий комбайн по деталям, то обнаружите, что ничего подходящего для такого комбайна у нас не производится, начиная от требований к листу. У нас другие ГОСТы, и так - что ни возьми. Поэтому если вы хотите получить комбайновое производство, то вам потребуется не один завод, а целая пирамида, заканчивая сборкой. Самый лидирующий западный завод, осуществляющий сборку, производит 25% прибавочной стоимости, остальные 75 приходятся на производителей комплектующих. Вторая причина, по которой я не верю в успех западной техники и по которой занимаюсь этой отраслью, а мои партнеры считают возможным это инвестировать, состоит в том, что комбайны, тракторы, двигатели для сельскохозяйственной техники и грузовиков - суть средства производства, а не потребительский товар. Любые аналогии, например, с легковыми автомобилями и рассуждения на тему "Запорожца" и "Мерседеса" глубоко ошибочны, поскольку комбайн - это совсем не легковая машина, похожая на шоколадку: "нравится - ем, не нравится - нет". Комбайн - это станок, где главный параметр - экономическая эффективность. Знаете, есть такая поговорка: "Стрелять из пушки по воробьям", так вот, использовать комбайн "Джон Дир" при урожайности 15 центнеров и ниже - занятие не то что глупое, а просто неэффективное. Я конечно, не хочу делать абсолютно жестких утверждений. Есть отдельные случаи, культуры и поля, где появление западной техники может быть оправданно, но экспертная оценка таких площадей - 5-7% от всех угодий. На юге Краснодарского края урожайность подсолнечника - за100 центнеров, а пшеницы - 65, поэтому вопросов нет. Я даже не говорю, что наши комбайны там лучше. Но на 85% территорий наших стран можно абсолютно не бояться конкуренции с Западом, поскольку они абсолютно неконкурентоспособны по экономическим показателям. Кстати, продвигаются они и на рынках Казахстана и России, и особенно Украины нерыночными методами, лоббируя свои интересы. В целом в СНГ у западной техники достаточно большая доля в деньгах - по разным оценкам, она составляет 35-50% всех денег, которые выделяются, например, на зерноуборочные комбайны. При этом в количестве это ничтожная величина, если учитывать, что западные комбайны дороже в 5 раз. Но доля их падает, поскольку реальный опыт их эксплуатации доказал, что это бессмысленно - эта техника не окупает себя. Вы можете купить "Джон Дир" или "Клаас", убирать им 10 лет, отдавать за это все зерно - и остаться должны за комбайн, который к тому времени уже сломается по причине физического износа.

- Почему вы выбрали в качестве партнера в Казахстане именно банк?.

- И в Казахстане, и России - на всем пространстве с единой ментальностью - сначала мы выбираем людей, которым мы доверяем, а потом делаем с ними бизнес, иначе это кончается плачевно. Председатель правления банка "Каспийский" Игорь Ким - мой однокурсник по экономическому факультету Новосибирского университета, мы знакомы 20 лет. Первоначально работа с "Каспийским" для нас была обусловлена именно этим, а теперь осуществляем серьезные совместные проекты.

- Во сколько оценивается объем инвестиций, необходимый Костанайскому дизельному заводу?.

- Это гигантские объемы, если мы говорим про суперпрограмму, которой я называю постановку на производство двигателей нового семейства, двигателей, которые будут наилучшим образом применяться в сельскохозяйственной, дорожной и автомобильной технике. Для того чтобы создать завод семейства двигателей и подмять под себя рынок СНГ, а возможно, выйти на Запад, потребуется, вероятно, порядка $100 млн в течение 5-7 лет. Этот проект, конечно, очень амбициозен, хотя мировой опыт создания новых семейств двигателей говорит, что это стоит от $200 млн до $400 млн. Я думаю, что мы можем сделать это дешевле, и причина очень проста - мы имем в составе холдинга Алтайский завод дизелей и имущественный комплекс Костанайского завода. И если вы отнимете от тех 200 млн 100, это означает, что 100 у нас уже есть в виде основных фондов и оборудования, конструкторских бюро, технологий, и то, что мы начинаем не с нуля. Мы собираемся эту амбициозную программу защищать и осуществлять, хотя здесь, видимо, не обойтись без господдержки и самоопределения Казахстана в этом вопросе. Если говорить о прямой окупаемости вложений, то она произойдет, но не будет быстрой. Невозможно создавать технологию с такой претензией и окупиться за три года - это не овощная лавка и не казино. По большому счету, однако, нет другого выхода. Если мы будем в дальнейшем использовать импортные двигатели, то такой двигатель будет стоить столько же, сколько весь наш комбайн, и процентов на 20 дороже, чем трактор. Поэтому, если мы будем ставить такие двигатели, то будем просто неконкурентоспособны, создавая новое поколение комбайнов и тракторов. Мы обязаны создать и новое поколение двигателей. Мировых производств дизелей - не более десятка, и такое современное производство по карману только технологически развитым странам. Дизелестроение - это высшая лига, и ее можно сравнить со строительством двигателей для самолетов и ракет. Говоря о рынке, мы претендуем не только на свои тракторы и комбайны, хотя считаем, что у нас устойчивое внутреннее потребление может доходить до 20 тыс. штук в год, но на потенциальный рынок в 50-70 тыс. автомобилей, начиная от городских автобусов, грузовиков среднего класса. Вся эта гамма машин так или иначе будет производиться в России, Украине и Белоруссии. Будет производится и в Казахстане, ситуация к этому придет. Я не очень верю в легковой автопром, но технологический транспорт - "другая песня".

- Какая схема финансирования вам кажется оптимальной?.

- Я себе грубо представляю это так: в течение ближайших 2 лет мы, не прибегая к помощи государства, самостоятельно, на свои деньги, или на деньги, позаимствованные на финансовых рынках, под обеспечение наших компаний восстанавливаем инфраструктуру и технологическое оборудование Костанайского моторного завода, налаживаем производство комплектующих, прежде всего для Алтайского моторостроительного производства, восстанавливаем конвейер и открываем сборку двигателей в Казахстане. Причем двигатели могут собираться как для техники, которая будет сюда экспортироваться, так и для модернизации парка, учитывая то, что говорилось о проблеме 2006. Она отчасти может решаться путем частичной модернизации техники уже сейчас. Эта фаза будет стоить до $40 млн, на ней завод будет выведен в состояние операционной безубыточности. Затем нам необходимо найти либо стратегического, либо институционального инвестора. Это может быть, например, открытая эмиссия акций. Не обязательно брать деньги у правительства Казахстана - инвесторами могут быть пенсионные фонды, банки, частные лица, а могут быть какие-то фонды. Создан сегодня Инвестиционный фонд - почему бы и нет? К тому же финансовая инфраструктура в Казахстане так быстро развивается, что через 2 года могут существовать механизмы, о которых мы пока ничего не знаем. Надеемся использовать все институты, создаваемые казахстанским государством, в том числе и созданный Инновационный фонд. Конечно, предложения надо будет защищать, но, на мой взгляд, проект абсолютно соответствует идее Инновационного фонда, поскольку новый двигатель - это "хай тек", причем больший "хай тек", чем сотовый телефон или компьютер.

- С чем, по-вашему, связаны основные риски инвестирования в Казахстан?.

- Я больше боюсь, что мы чего-то не сможем сделать, мы или наши партнеры в Казахстане. Мы привыкли работать в России, но еще не так далеко разошлись "по жизни", и нам понятно все, что происходит в Казахстане, хотя здесь есть свои особенности. И, по моим оценкам, существующие инвестиционные риски в Казахстане ниже. Это не только мое мнение, можно посмотреть и выводы рейтинговых агентств. Результаты выглядят однозначно. Боюсь, что не хватит времени. Боюсь, что мои менеджеры окажутся не так хороши, как мы о них думаем. Но пока все происходит нормально, и надеюсь, что так же будет в дальнейшем.

Н. Д.

ЭКОЛОГИЯ.

В октябре МООС представит в парламент законопроект об обязательном экологическом страховании.

Об этом 25 июня в Алматы на семинаре по совершенствованию природоохранного законодательства и внедрению интегрированной системы менеджмента качества и управления окружающей средой сообщила вице-министр охраны окружающей среды Енлик НУРГАЛИЕВА. В первую очередь законопроект будет касаться промышленных предприятий, чья деятельность потенциально опасна для окружающей среды. До сих пор ни один законодательный акт не регулировал механизм этого вида страхования.

По мнению специалистов, экологическое страхование должно быть обязательным, так как промышленность республики основана на добыче и первичной переработке ресурсов на химических и металлургических предприятиях. Сегодня действующее законодательство предусматривает "неадекватное возмещение ущерба, наносимого промышленными выбросами природопользователей", отсутствует положение о возмещении ущерба, нанесенного жителям пострадавших районов.

В настоящее время в министерстве составляется перечень экологически опасных производств. В зависимости от степени риска экологической катастрофы будет определяться сумма страхового взноса. Методика определения страховых выплат проходит согласование с Национальным банком. При этом размер страховых выплат будет изменяться в зависимости от потенциальной опасности данного предприятия и используемой природоохранной технологии.

- Предприятия и организации, наносящие ущерб экологии, должны страховать свою ответственность за возможные аварии на суммы, компенсирующие убытки, что позволит государству не только сократить расходы на ликвидацию последствий аварии, но и качественно повысить уровень экологической безопасности,- сказала г-жа Нургалиева.

Согласно законопроекту, с 2005 года в отдельных регионах страны будет вводиться практика страхования ущерба, нанесенного аварийными выбросами природопользователей. В будущем после обобщения и уточнения трехлетней практики обязательного экологического страхования действие закона будет распространено на все области республики. По мнению экспертов, принятие такого закона будет способствовать усилению контроля за деятельностью опасных производств со стороны государства и страховых компаний, а также переходу предприятий на новые наукоемкие и эффективные технологии. По словам вице-министра, законопроект поступит в парламент с опережением графика.

В семинаре приняли участие представители 16 областных территориальных управлений охраны окружающей среды, ЮСАИД, компаний ExxonMobil Kazakhstan, "Алматы Пауэр Консолидэйтед", "Казхром", Казахского агентства прикладной экологии.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Минобразования заявило о намерении выставить на торги акции крупнейших вузов.

На этой неделе Минобразования и науки официально заявило о намерении выставить на торги акции 12 крупнейших вузов Казахстана, которые прошли процедуру акционирования еще в 2001 году. Этим летом будут выставлены на торги акции Казахстанской академии транспорта и коммуникаций (бывший АлИИТ), Экономического университета имени Т. Рыскулова (бывший Нархоз) и других вузов. Законность процедуры будет отслеживаться Госкомимуществом Минфина.

По информации Минобразования, первый этап разгосударствления состоял из создания закрытых акционерных обществ на базе вузов; второй этап после выхода нового Закона "Об акционерных обществах" подразумевает перерегистрацию их в открытые акционерные общества с последующей продажей акций на аукционах. В своем комментарии Панораме директор Департамента высшего и послевузовского профессионального образования Минобразования Болатбек АБДРАСИЛОВ отметил, что идеологи приватизации предполагают, что акционирование и продажа акций вузов будут стимулировать активность участников образовательного процесса. Так, если у преподавателя будет доля собственности в вузе, он будет лучше работать, заинтересован в повышении качества преподавания, что увеличит рейтинг учебного заведения. Последнее же, в свою очередь, привлечет больше студентов. "Этот процесс у нас идет, и будем ожидать результатов",- сказал г-н Абдрасилов.

По его словам, на сегодняшний день в 12 вузах государству в лице Минобразования принадлежат 80% акций, остальные 20% были распределены среди коллективов. В случае продажи акций 35% обязательно останутся за государством, а 65% перейдут к частным лицам. Госпакет позволит блокировать отрицательные для вуза решения, такие, например, как передача его площадей в аренду под офисные и складские помещения или их продажа. Минобразования также сможет корректировать учебный процесс, вносить изменения в учебные планы, специальности и, главное, сохранять профильность вуза.

Как наиболее удачный пример, г-н Абдрасилов отметил опыт приватизации в 1998 году Алматинского технологического университета, где частные инвесторы провели капитальный ремонт помещений, увеличили количество производственных специальностей, наладили тесные контакты с будущими работодателями студентов - перерабатывающими предприятиями. Также в качестве показательного примера был отмечен процесс разгосударствления Карагандинского металлургического института, акции которого выкупили 3 крупных предприятия: "Испат-Кармет", "Аксуский завод ферросплавов", "Казахмыс". После приватизации акционеры привлекли крупные инвестиции.

Г-н Абдрасилов подчеркнул, что при приватизации Минобразования будет отдавать предпочтение наиболее крупным корпорациям, которые являются в первую очередь работодателями, заинтересованными в качестве подготовки специалистов.

В заключение он сказал, что "из всего количества вузов государственными останутся 18 региональных и 8 национальных. Они не будут подвергаться процессу разгосударствления. Что касается остальных, то у ряда вузов, возможно, будет изменена схема приватизации - за государством останется контрольный (51%) пакет акций. Эти предложения находятся на стадии обсуждения, и в ближайшем будущем будут приняты соответствующие меры".

По данным Минобразования, с января 2002 года по апрель 2003 года были проведены проверки на соответствие квалификационным требованиям 166 вузов и их филиалов. По итогам аттестации и проверок приказами Минобразования закрыты 12 негосударственных вузов и 32 филиала; отозваны лицензии по 170 специальностям высшего профессионального образования у 42 вузов и 4 филиалов; приостановлено действие лицензий на различные сроки у 75 вузов и 64 филиалов. Если на 1 января 2002 года в Казахстане функционировал 181 вуз (государственных - 34, ЗАО - 13, негражданских - 11, негосударственных - 123), то на середину мая 2003 года свою работу осуществляли 173 вуза (государственных - 36, ЗАО - 14, негражданских - 12, негосударственных - 111). К сведению, на 1991 год в республике было только 47 вузов.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Создан центр по подготовке менеджеров вузов.

В Алматы 25 июня в Международной академии бизнеса (МАБ) состоялась торжественная церемония подписания соглашения об открытии Казахстанско-Европейского центра по стратегическому управлению университетами.

Он будет заниматься повышением квалификации и переподготовкой топ-менеджмента вузов, а также внедрять новые технологии стратегического управления в различного рода учебных заведениях.

Выступая на открытии центра, директор департамента высшего и послевузовского профессионального образования Минобразования Болатбек АБДРАСИЛОВ выразил надежду, что "центр будет своего рода мостиком между университетами и системами высшего образования европейских стран и Казахстана, через который мы сможем перенять технологию европейских университетов по построению современной системы управления высшим образованием, реализовать наши планы по управлению качеством образования, а также повысить квалификацию ректоров казахстанских вузов".

Г-н Абдрасилов отметил, что опыт прошлых лет показал несостоятельность применения силовых методов в реформировании высшего образования, поэтому было принято решение о внедрении обязательного аудита образовательной деятельности всех вузов страны. В рамках внедрения новых технологий в этом году были пересмотрены экономические специальности, а также подготовлен пакет поправок в Закон "Об образовании".

В дополнение президент Центрально-азиатского фонда развития менеджмента Асылбек КОЖАХМЕТОВ сказал, что камнем преткновения в реформировании вузов является качество управления последними, а не акцент на академическое качество. Создание центра подразумевает переход реформ с макроэкономики на микроэкономический уровень, то есть преобразования будут проводиться в каждом отдельном университете.

Учредителями центра выступили Минобразования и науки РК, Европейский центр по стратегическому управлению университетами, Европейский фонд развития менеджмента, Ассоциация вузов Казахстана, Ассоциация организаций профессионального образования РК, Центральноазиатский фонд развития менеджмента, Международная академия бизнеса.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В РК сложилась диспропорция в подготовке кадров аграрного сектора между начальным, средним и высшим образованием.

С 23 по 26 июня в Алматы ректоры аграрных учебных заведений стран СНГ и дальнего зарубежья обсуждали развитие профильной отрасли и вопросы подготовки кадров для сельского хозяйства с учетом интеграционных преобразований в странах бывшего СССР.

В частности, на мероприятии было отмечено, что в Казахстане сложилась диспропорция в подготовке кадров аграрного сектора между начальным, средним и высшим профессиональным образованием. В своем выступлении ректор Казахского Национального аграрного университета Тлектес ЕСПОЛОВ отметил, что по сравнению с 1990 годом сеть профессионально-технических школ, готовящих специалистов с начальным профессиональным образованием, сократилась почти в два раза - с 276 до 153. Годовое количество их выпускников уменьшилось в 5 раз - с 70 тыс. до 14 тыс., число профессий и специальностей для сельскохозяйственного производства, сельского строительства и переработки сельхозпродукции снизилось со 150 до 23, или в 6,5 раза. Число средних специальных учебных заведений аграрного профиля сократилось на 40%, а количество выпускников - в 8 раз, составив в 2002 году чуть больше одной тысячи человек, тогда как в 1990 году их было 8 тысяч.

Г-н Есполов заметил, что значительные изменения - структурные и качественные - произошли также в системе высшего аграрного образования. Сегодня кадры для села готовят 30 вузов, из которых 17 - государственные, остальные - частные. Аграрным специальностям обучаются 43,5 тыс. студентов, или 7,3% от их общего числа. Из 9 аграрных вузов, существовавших ранее, остались всего три - КазНАУ в Алматы, Казахский аграрный университет в Астане и Западно-Казахстанский аграрно-технический университет в Уральске. В целом они готовят кадры по 35 специальностям. По 10 специальностям, необходимым сегодня аграрному сектору, обучение не ведется вообще. В 2002 году выпуск специалистов с высшим сельскохозяйственным образованием составил около 9 тыс. человек.

Также на встрече поднимался вопрос введения частной собственности на землю.

К. И.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Лингвисты обсуждают проблемы оценки качества языковых услуг.

С 23 по 27 июля в Алматы на базе Soros Language School при поддержке Британского cовета проходит международная конференция "Управление качеством в языковом обучении". На ней лингвисты рассматривают инструменты измерения качества и критериев оценки языковых услуг, а также возможности адаптации и органичного внедрения европейского опыта в казахстанский контекст.

В частности, на конференции было отмечено, что понятие качества языковых услуг требует дифференцированного подхода - с точки зрения обучающегося и с точки зрения обучающего, при этом в образовательный процесс должно обязательно включаться понятие гарантии качества.

Согласно исследованиям Soros Language School, около 70% казахстанцев, начинающих изучение, изучавших и закончивших изучение английского языка на языковых курсах и в школах, так и не овладели способностью говорить на нем. Новые правила образовательного процесса обращают внимание на два главных момента: инновационные технологии и практику.

По заявлению организаторов, внедрение западных методик в Казахстане возможно лишь при участии местных преподавателей с их опытом и навыками, поэтому сегодняшняя задача - унифицировать опыт профессионалов, привести его в соответствие с международными стандартами и требованиями заинтересованных сторон, распространить этот опыт на всех, кто задействован в процессе обучения.

К. И.

РЕГИОНЫ.

В Актау начато строительство первой очереди завода по опреснению морской воды.

В Актау началось строительство первой очереди завода по опреснению морской воды. Федеральное государственное унитарное предприятие "Исследовательский центр имени М.В.Келдыша" (Москва) разработало по заказу "Мангистаумунайгаза" проект завода по опреснению воды Каспийского моря.

Об этом сообщил директор будущего завода Жаксыбек СУНДЕТОВ. По его словам, в общей сложности ежесуточно завод будет вырабатывать 40 тыс. кубометров воды. Мощность первой очереди составит 20 тысяч кубометров в сутки. Строительство будет закончено в конце текущего года. Вторую очередь завода строители намерены сдать в следующем году. Как ранее сообщал заместитель директора предприятия "Исследовательский центр им. М.В.Келдыша" Андрей ДЕСЯТОВ, стороны заключили договор по реализации данного проекта, который будет финансировать индонезийская фирма Central Asia Petroleum Ltd., основной акционер "Мангистаумунайгаза".

Строительство объекта ведет "Алматымонолитстрой". Уже возведены каркасы многих корпусов, а в одном уже началась установка оборудования - 45 фильтров и 7 мощных насосов. За основу опреснения морской воды взят самый экологически чистый метод.

На установке вода очищается от радиоактивных частиц, бактерий, вирусов и других примесей, сохраняя при этом природные соли и минералы. При строительстве этого завода будут использованы новейшие российские технологии, а также мировые. В составе опреснительного завода первое время предполагается использовать 10 опреснительных установок, каждая из которых имеет производительную мощность порядка 2 тыс. кубометров в сутки.

В дальнейшем станция будет укомплектована еще десятью такими установками. Российский центр обеспечивает комплексную поставку технологического оборудования, а также будет обеспечивать авторский надзор над проведением монтажных и пусконаладочных работ с обучением местного персонала.

В первое время технологический персонал завода составит порядка 50-60 человек, непрерывная работа будет обеспечена в три смены. Предварительные расчеты показывают, что с вводом нового завода затраты потребителей на холодную воду снизятся на 10-15%.

В Мангистауской области по программе "Питьевая вода" предусматривается также реконструкция водопровода Астрахань - Мангистау. Будет начато строительство нового водопровода Фетисово - Жанаозен, который обеспечит подачу 50 тыс. кубометров питьевой воды в сутки. Всего же, по оценкам специалистов, для полного решения проблемы пресной воды в Мангистауской области потребуется затратить 22 млрд 812 млн тенге.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

СПОРТ.

В Алматы состоялось экстрим-шоу Nokia Totally Board.

21 июня в Алматы на старой площади компания Nokia npu поддержке горакимата провела экстрим-шоу Nokia Totally Board. Соревнования экстремалов с таким же названием уже проводились в Манчестере, Марселе, Варшаве и Москве.

Площадь специально оборудовали для проведения соревнований непривычными глазу сооружениями, на которых совершались немыслимые прыжки и пируэты. Мероприятие заключалось в чередовании показательных выступлений профессионалов (в основном из Германии и Москвы) и соревнований по таким стрит-дисциплинам, как ВМХ, ролики и скейтборд. Закончилось все раздачей сотовых телефонов Nokia в качестве призов победителям соревнований и концертом российской группы "Мультфильмы".

Д. П.

ВЫСТАВКИ.

В арт-центре "Алма-Ата" проводится выставка "Казахстанская скульптура-2003".

В минувшую пятницу арт-центр "Алма-Ата" и компания "Астана-Моторс" презентовали широкой публике выставку "Казахстанская скульптура-2003". Теперь у алматинцев и гостей южной столицы появилась уникальная возможность - увидеть в одном месте работы всех лучших современных отечественных скульпторов. Вниманию посетителей представлены произведения около 40 мастеров разных поколений, работающих с деревом, бронзой, камнем, керамикой и рядом других материалов.

Подобная экспозиция, полностью посвященная одному из самых сложных и в буквальном смысле слова "тяжелых" видов искусства, проводится впервые за несколько лет. Последним большим мероприятием по скульптуре была "Первая республиканская выставка скульптуры", состоявшаяся в 1986 году.

Достоинства нынешней выставки, по словам искусствоведов, "по многим параметрам значительны". Во-первых, она демонстрирует весь спектр стилистических, образных позиций нынешнего времени, что подвигает посетителей оценить в целом опыт национальной школы, сумевшей освободиться от идеологических лозунгов. Во-вторых, на выставке раскрылись все грани и нюансы мастерства, владения различными материалами. Интересна также одновременность участия в одной выставке учеников старой школы, начинавших свой творческий путь еще в 50-е годы прошлого столетия (Бека Тулекова, Николая Журавлева) и молодых художников (Даурена Досмагамбетова, Максима Астахова, Ауезхана Нусипова и др.). Список участников выставки включает такие известные имена казахстанской скульптуры, как Аскар Есдаулетов, Еркин Мергенов, Балдано Сэранжаб, Эдуард Казарян и др.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

В Павлодарском художественном музее после открытия выставки обвалился потолок.

В прошлую пятницу во второй половине дня 40 ведущих художников и скульпторов Казахстана и Центральной Азии собрались в Павлодарском художественном музее на торжественное открытие выставки заслуженного деятеля искусств РК Хасена Абаева. Она по замыслу организаторов должна была открыть международный пленэр по живописи и симпозиум по скульптуре, посвященные 65-летию Павлодарской области. Как сообщил собравшимся в своем приветственном слове аким области Кайрат НУРПЕИСОВ, идею пригласить в Павлодар деятелей искусства впервые высказал на торжественном открытии музея после капремонта полгода назад экс-аким Даниал Ахметов. В течение месяца, что продлится акция, гости должны исполнить от 40 до 60 живописных произведений и 15 скульптур в камне, все они будут затем переданы в дар Павлодару. К сожалению, мероприятие было омрачено уже в день открытия - поздно вечером в большом зале художественного музея обвалился навесной гипсокартонный потолок, пострадало несколько картин павлодарских художников, выставку Абаева пришлось срочно свернуть. На пресс-конференции и. о. акима города Оразалы ШАЯХМЕТОВ сообщил, что виноват проектировщик - ЧП "Павлецова", предложившее "удешевленный" проект. Художественный музей был отремонтирован за Т9,5 млн, гипсокартонный потолок в большом зале, обошедшийся в Т400 тыс., выполнили сплошной поверхностью, используя вместо специальных креплений пластмассовые "чопы". Такие же потолки сделаны и в других залах музея, где сейчас работает специально созданная комиссия. При этом г-н Шаяхметов пояснил, что у заказчика работ были связаны руки из-за несовершенства Закона "О госзакупках", по которому тендеры выигрывают предприятия, предложившие минимальную сумму расходов. По его словам, все последние конкурсы в Павлодаре выигрывают частные фирмы, которые предлагают удешевленные проекты. Заказчик вынужден заключать с ними договоры, поскольку итоги тендеров постоянно проверяются прокуратурой.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

КУЛЬТУРА.

Осенью в южной столице пройдет I казахстанский кинофестиваль "Звезды Шакена".

С 1 по 5 октября текущего года в Алматы планируется проведение I казахстанского кинофестиваля "Звезды Шакена". Форум будет приурочен к 90-летнему юбилею мастера отечественного кинематографа Шакена Айманова и нацелен на возрождение кино РК, поддержание его международного престижа.

Как отметила генеральный директор кинофестиваля Венера НИГМАТУЛЛИНА, одними из главных задач предстоящего фестиваля являются: подведение итогов творчества наших кинематографистов за последние 5 лет, определение перспектив развития киноискусства в стране, привлечение интереса широкой зрительской аудитории.

В конкурсной программе кинофестиваля предполагается участие более 15 полнометражных игровых фильмов, снятых за период с 1998 по 2002 год. Среди них "Киллер" Дарежана Омирбаева, "Три брата" Серика Апрымова, "Фара" Абая Карпыкова, "Жылама" Амира Каракулова и ряд других. Почти все представленные картины - призеры престижнейших зарубежных кинофестивалей - Каннского, Токийского, Московского и др. Отдельная программа посвящена кинодокументалистике. Здесь особое внимание привлечет программа короткометражных лент и видео-арта. Предполагается также, что в рамках кинофестиваля пройдет ретроспективный показ лучших фильмов Шакена Айманова - "Земля отцов", "Наш милый доктор", "Конец атамана", "Алдар-косе", а также многих других, составляющих "золотой фонд" национального кино. Информационно-гостевую программу будут представлять работы знаменитых режиссеров СНГ и Балтии - "Дом дураков" Андрея Кончаловского, "Давай сделаем это по-быстрому" Сергея Бодрова-старшего, "Колдун" Октая Миркасимова и другие.

Значатся в повестке форума и встречи зрителей с любимыми актерами отечественного и зарубежного кино. Организаторы пока не открывают конкретные имена "звезд", поскольку, по их словам, на сегодняшний день переговоры с предполагаемыми гостями еще продолжаются. Примечательно также, что в ходе кинофорума будет проведено несколько масштабных конференций на темы "Гендерная коллекция: образ женщины на постсоветском пространстве", "Кино Казахстана на стыке тысячелетий: итоги и перспективы развития" и встреча, посвященная творчеству Шакена Айманова.

Гран-при фестиваля составляет $5 тыс. Общий призовой фонд - $20 тыс. Кроме того, победителям будут вручены специальные призы - статуэтки-символы "Звезды Шакена".

Проект организован продюсерским центром "Звезды Шакена", НК "Казахфильм" им. Ш. Айманова, Союзом кинематографистов РК пр поддержке МКИОС и акимата Алматы. Генеральным спонсором фестиваля является Народный банк Казахстана.

Г. А.

СПОРТ.

Казахстанские футболисты одержали первую крупную победу в Европе. Александр Винокуров называется одним из фаворитов Тур де Франс.

Футбол. Костанайский "Тобол" преподнес сюрприз болельщикам и специалистам, выиграв, причем в гостях, у довольно сильного варшавского клуба "Полония" - 3: 0. Это был первый матч первого раунда Кубка Интертото. У поймавших в этот день кураж костанайцев выделялся Нуркен Мазбаев, забивший два мяча (на 23-й и 72-й минутах) и ставший героем матча. Интересно, что один из голов он забил с центра поля. Автором третьего гола (на 50-й минуте) стал Андрей Шкурин. Отметим, что крупный выигрыш у польского клуба стал своего рода реваншем за недавнее поражение казахстанской национальной сборной от польской с таким же счетом.

Павлодарскому "Иртышу" предстоят встречи в Лиге чемпионов с самым именитым кипрским клубом - "Омонией" из Никосии - 16 и 23 июля. "Атырау" в Кубке УЕФА встретится с софийским "Левски". "Женису" в соперники досталась чешская "Виктория" из Жижкова. Первые матчи этого этапа Кубка УЕФА состоятся 14 августа, вторые - 28-го.

ФИФА опубликовала очередной рейтинг национальных сборных ФИФА. Сборная Казахстана опустилась в рейтинге на два пункта и находится теперь на 124-м месте. Из стран бывшего СССР ниже Казахстана только Туркменистан (142), Кыргызстан (170) и Таджикистан (175). Возглавляет рейтинг по-прежнему Бразилия. Затем идут: Франция, Испания, Аргентина, Нидерланды, Германия, Турция, Англия, США и Чехия. Сборная России - на 30-м месте.

Велоспорт. Очередной подарок своим болельщикам сделал велогонщик Александр Винокуров. На днях он выиграл престижную многодневку Тур Швейцарии. Единственным конкурентом устькаменогорца был Франческо Касагранде, однако на последнем этапе итальянец не вышел на старт из-за проблем со здоровьем. Стоит отметить, что в отсутствие Яна Ульриха команда "Телеком" делает ставку именно на Винокурова. Во время Тура Швейцарии телекомовцы помогли казахстанцу нагнать пелетон после того, как он упал. И теперь в преддверии главного велотурнира года - Тур де Франс - Винокуров называется зарубежными СМИ и экспертами одним из главных фаворитов - конкурентом легендарного Лэнса Армстронга.

Р. И.

СПОРТ.

У подножия пика Хан-Тенгри пройдет 1-й Международный cлет спасателей и 2-й фестиваль альпинистов "Хан-Тенгри 2003".

С 17 июля по 7 августа в самом сердце Центрального Тянь-Шаня, у подножия пика Хан-Тенгри, пройдет 2-й международный фестиваль альпинистов "Хан-Тенгри 2003". Он проводится под эгидой Агентства по чрезвычайным ситуациям, акимата Алматы, городской Службы спасения и Центрального спортивного клуба армии Минобороны.

Как сообщили Панораме в пресс-центре Службы спасения, участники фестиваля увидят уникальный прыжок на параплане с вершины пика Хан-Тенгри, смогут принять участие в высотном забеге спортсменов со всего мира из базового лагеря, находящегося на высоте 4200 м, на вершину пика Хан-Тенгри (7010 м). Желающие смогут подняться на горные пики Акколь, Мраморная стена (6400м) и Хан-Тенгри, спуститься по реке Баянкол, встретиться с известными альпинистами, покататься на горных велосипедах, а также совершить прогулки на лошадях, пешие походы, вертолетные прогулки и полеты на воздушном шаре.

В целях развития и укрепления международных связей между спасательными службами, обмена опытом проведения поисково-спасательных работ и оказания помощи в горной местности в рамках фестиваля состоится 1-й Международный слет спасателей. В нем примут участие профессионалы из 20 стран. Среди гостей ожидаются министр ЧС России Сергей Шойгу, представители министерств обороны и чрезвычайных ситуаций Украины, Грузии, Армении, Киргизии, Молдовы, Белоруссии, Таджикистана и Узбекистана, президент Международной ассоциации альпинистов Симоне Моро.

В развлекательной программе фестиваля запланирован концерт национальных творческих коллективов и бардов, просмотр видеофильмов и слайд-шоу всемирно известных альпинистов, казахские национальные состязания "кокпар" и "кыз куу". Завершится фестиваль, который в будущем будет проводиться каждые 3 года, награждением лучших спасательных команд и спортсменов. В рамках мероприятия намечаются съемки двух американских телепередач и российских документальных фильмов.

Татьяна КОРОЛЕВА.